УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 495/1354/20

Номер провадження 1-кс/495/549/2021

26 лютого 2021 рокум. Білгород-Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 ,
при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Білгород-Дністровському клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування № 0000041,

В С Т А Н О В И В:
26.02.2021 року слідчий СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області майор поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування номер №0000041.
Клопотання обґрунтовується тим, що 27.02.2020 Білгород-Дністровською місцевою прокуратурою Одеської області зареєстровано заяву голови садівничого кооперативу «Буревісник» ОСОБА_4 про те, що в 2017 році ймовірно, посадові особи Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області Одеської області, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди, всупереч інтересам служби, шляхом фіктивної видачі рішень сесій щодо передачі у приватну власність земельних ділянок, здійснили незаконне відчуження земельних ділянок у приватну власність на бульварі Золотий берег в смт Затока м. Білгород-Дністровський Одеської області, чим завдали істотну шкоду.
В порядку ст. 214 КПК України, відомості по даному факті, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000041 від 27.02.2020 за правовою кваліфікацією передбаченою ст. 364 ч. 1 КК України та розпочато досудове розслідування щодо зловживання владою або службовим становищем.
Під час досудового розслідування встановлено, що Затоківською селищною радою Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, 02.06.2017 прийняті рішення про відведення у власність земельних ділянок під індивідуальне дачне будівництво, що знаходяться у Лиманському районі смт. Затока м. Білгород-Дністровського Одеської області.
При проведенні перевірки встановлено, що 02.06.2017 на пленарній сесії Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, нижче зазначені рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність не розглядали та не приймались. В подальшому, на підставі фіктивних рішень про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, особами, незаконно приватизовано землі комунальної власності.
Так, рішенням Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області від 02.06.2017 № 330 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_1 . На підставі вказаного рішення селищної ради державним реєстратором комунального підприємства (далі КП) Новоселівської сільської ради «Регіональне бюро державної реєстрації» ОСОБА_6 , 29.06.2017 за № 21186818 проведено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,0484 га за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер: :02:013:0062.
Крім того, рішенням Затоківської селищної ради від 02.06.2017 № 333 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_7 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_2 . На підставі вказаного рішення селищної ради державним реєстратором КП Новоселівської сільської ради «Регіональне бюро державної реєстрації» ОСОБА_6 , 22.06.2017 за № 21095938 проведено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 0,075 га за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер: :02:013:0065.
Також, рішенням Затоківської селищної ради від 02.06.2017 № 334 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_8 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_3 . На підставі вказаного рішення селищної ради державним реєстратором КП Новоселівської сільської ради «Регіональне бюро державної реєстрації» ОСОБА_6 , 22.06.2017 за № 21094784 проведено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 0,07 га за адресою: АДРЕСА_3 , кадастровий номер: :02:013:0066.
Надалі, рішенням Затоківської селищної ради від 02.06.2017 № 335 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_9 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_4 . На підставі вказаного рішення селищної ради державним реєстратором КП Новоселівської сільської ради «Регіональне бюро державної реєстрації» ОСОБА_6 , 22.06.2017 за № 21094295 проведено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_9 на земельну ділянку площею 0,065 га за адресою: АДРЕСА_4 , кадастровий номер: :02:013:0067.
Тоді, рішенням Затоківської селищної ради від 02.06.2017 № 336 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_10 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_5 . На підставі вказаного рішення селищної ради державним реєстратором КП Новоселівської сільської ради «Регіональне бюро державної реєстрації» ОСОБА_6 , 22.06.2017 за № 21095237 проведено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_10 на земельну ділянку площею 0,065 га за адресою: АДРЕСА_5 , кадастровий номер: :02:013:0068.
Рішенням Затоківської селищної ради від 02.06.2017 № 337 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_11 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_6 . На підставі вказаного рішення селищної ради державним реєстратором КП Новоселівської сільської ради «Регіональне бюро державної реєстрації» ОСОБА_6 , 22.06.2017 за № 21121073 проведено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_11 на земельну ділянку площею 0,06 га за адресою: АДРЕСА_6 , кадастровий номер: :02:013:0069.
Далі, рішенням Затоківської селищної ради від 02.06.2017 № 340 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_12 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_7 . На підставі вказаного рішення селищної ради державним реєстратором КП Новоселівської сільської ради «Регіональне бюро державної реєстрації» ОСОБА_6 , 29.06.2017 за № 21193875 проведено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_12 на земельну ділянку площею 0,05 га за адресою: АДРЕСА_7 , кадастровий номер: :02:013:0072.
Крім того, рішенням Затоківської селищної ради від 02.06.2017 № 341 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_13 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_8 . На підставі вказаного рішення селищної ради реєстратором КП Новоселівської селищної ради «Регіональне бюро державної реєстрації» ОСОБА_6 , 01.08.2017 за № 36406189 проведено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_13 на земельну ділянку площею 0,04 га за адресою: АДРЕСА_8 , кадастровий номер: :02:013:0073.
Під час досудового розслідування виникла необхідність у детальному аналізу та подальшого направлення на експертне дослідження проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянам для індивідуального дачного будівництва за адресою та проведення реєстрації земельних ділянок за адресами: АДРЕСА_9 , які зберігаються в КП Новоселівської селищної ради «Регіональне бюро державної реєстрації».
При проведенні досудового розслідування, в порядку ст. 40 КПК України, оперативному підрозділу Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, надано доручення щодо проведення слідчих дій щодо встановлення обставин кримінального провадження, для проведення допиту свідків посадових осіб, але на даний час доручення не виконано.
В ході досудового розслідування не встановлено підстав для повідомлення особі підозри у скоєнні злочину, так як необхідно додаткове проведення слідчо-процесуальних дій.
В подальшому планується виконати слідчі дії, а саме: проведення почеркознавчих судових експертиз; проведення земельно-технічних судових експертиз; земельно-оціночних судових експертиз; виконати інші слідчі дії, які виникнуть під час досудового розслідування.
Статтею 219 КПК України встановлено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.
Частина 1 статті 366 Кримінального кодексу України передбачає відповідальність за службове підроблення карається штрафом від п`ятдесяти неоподаткований мінімумів доходів громадян або обмеження волі на строк до трьох років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, тому відповідно до ст. 12 КПК України, злочин передбачений ч. 1 ст. 366 КК України являється нетяжким злочином.
Закінчити досудове розслідування у передбачені ст. 219 КПК України строки не виявилось можливим, оскільки планується виконати слідчі дії, а саме: проведення почеркознавчих судових експертиз; проведення земельно-технічних судових експертиз; земельно-оціночних судових експертиз; виконати інші слідчі дії, які виникнуть під час досудового розслідування.
Для проведення вищевказаних слідчих розшукових та інших процесуальних дій необхідно продовжити строк на 6 (шість) місяців.
На підставі вищевикладеного, беручи до уваги, що для отримання доказів, які можуть бути використані під час досудового розгляду, потрібен додатковий час, а також те, що зазначені дії не могли бути здійснені і завершені раніше з об`єктивних причин, на підставі наведеного просить клопотання задовольнити.
В судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися, про день, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином. Причини неявки суду невідомі.
Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що воно підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1,2 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Якщо внаслідок складності провадження неможливо закінчити досудове розслідування з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку (дізнання) у строк, зазначений у пункті 1 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строку, встановленого пунктом 1 частини другої статті 219 цього Кодексу, районним (міським) або іншим прирівняним до нього прокурором.
Відповідно до вимог ч.ч. 1,2 ст. 295-1, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:
1) найменування (номер) кримінального провадження;
2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;
3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;
4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;
5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Згідно п.2 ч. 1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину становить вісімнадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ст. 12 КПК України, злочин передбачений ч. 1 ст. 366 КК України являється нетяжким злочином.
Відомості про кримінальне правопорушення за № 0000041 за ознаками кримінального правопорушеня, передбаченого ч.1 ст.364 КК внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.02.2020 року, спливає 27.02.2021 року.
Слідчий вказує, що закінчити досудове розслідування у передбачений ст. 219 КПК України строки не виявилось можливим, оскільки необхідно проведення почеркознавчих судових експертиз; проведення земельно-технічних судових експертиз; земельно-оціночних судових експертиз; виконати інші слідчі дії, які виникнуть під час досудового розслідування.
Враховуючи вищенаведене та те, що в клопотанні слідчим доведено, що досудове розслідування кримінального правопорушення до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначені в статті 219 КПК України, у зв`язку з необхідністю проведення ряду слідчих дій, для проведення яких необхідний значний проміжок часу, тому слідчий суддя приходить до висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування до 6 (шести) місяців, у зв`язку з чим клопотання слідчого є законним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування № 0000041 - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000041 від 27.02.2020 року за фактом скоєння кримінального правопорушеня, передбаченого ч.1 ст.364 КК України на 6 (шість) місяців, тобто до 27.08.2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1