У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23.04.2021 Справа №607/7205/21
провадження № 1-кс/607/2369/2021

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі клопотання прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000172 від 11 жовтня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про продовження строку досудового розслідування,

встановила:

прокурор звернулась до слідчого судді з вказаним клопотанням, у якому просить продовжити строк досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні до дванадцяти місяців.
У клопотанні посилається на те, що розпорядженням голови Чортківської районної державної адміністрації від 10 березня 2010 року № 157 «Про надання дозволу ОСОБА_4 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Білівської сільської ради», надано дозвіл ОСОБА_4 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, за межами населеного пункту, орієнтовною площею 2,00 га, за рахунок земель запасу Білівської сільської ради. Між ОСОБА_4 та СМП «Геодезія» укладено Договір на розроблення проекту землеустрою № 236-10 від 12 березня 2010 року та останніми виготовлено проект землеустрою, який, відповідно до розпорядження голови Чортківської районної державної адміністрації від 22 березня 2010 року № 189, затверджено та надану у власність ОСОБА_4 земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:1754 для ведення особистого підсобного господарства, садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби. Крім цього, розпорядженням голови Чортківської районної державної адміністрації від 10 березня 2010 року № 158 «Про надання дозволу гр. ОСОБА_5 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Білівської сільської ради», надано дозвіл ОСОБА_4 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, за межами населеного пункту, орієнтовною площею 2,00 га, за рахунок земель запасу Білівської сільської ради. Між ОСОБА_5 та СМП «Геодезія» укладено Договір на розроблення проекту землеустрою № 237-10 від 12 березня 2010 року та останніми виготовлено проект землеустрою, який, відповідно до розпорядження голови Чортківської районної державної адміністрації від 22 березня 2010 року № 188, затверджено та надану у власність ОСОБА_4 земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:1752 для ведення особистого підсобного господарства, садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби. Також, розпорядженням голови Чортківської районної державної адміністрації від 10 березня 2010 року № 159 «Про надання дозволу гр. ОСОБА_6 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Білівської сільської ради», надано дозвіл ОСОБА_4 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, за межами населеного пункту, орієнтовною площею 2,00 га, за рахунок земель запасу Білівської сільської ради. Між ОСОБА_5 та СМП «Геодезія» укладено Договір на розроблення проекту землеустрою №238-10 від 12 березня 2010 року та останніми виготовлено проект землеустрою, який, відповідно до розпорядження голови Чортківської районної державної адміністрації від 22 березня 2010 року № 190, затверджено та надану у власність ОСОБА_4 земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:1753 для ведення особистого підсобного господарства, садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби.
Разом з тим з`ясовано, що слідчим управлінням ГУНП в Тернопільській області здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000081. В рамках вказаного кримінального провадження 27 січня 2016 року проведено земельно-технічну експертизу та з`ясовано, що вищевказані проекти землеустрою не відповідають вимогам земельного законодавства та іншим нормативно-правовим документам з питань землеустрою та землекористування, оскільки за формою 6-ЗЕМ вказані земельні ділянки є землями за угіддями - рілля та накладаються на земельну ділянку урочища «Малинова гора», яка є сільськогосподарськими угіддями - рілля і використовувалась, згідно спеціального дозволу на користування надрами від 27 серпня 2009 року № 441 ТзОВ «Аурум Плюс». Під час досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні допитано як свідка ОСОБА_7 , який складав вказані проекти землеустрою. Допитуваний вказав, що вказані проекти землеустрою виготовлені ним відповідно до вимог земельного законодавства та вказані проекти погоджені усіма контролюючими органами. За результатами досудового розслідування 24 липня 2020 року слідчим слідчого відділення Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 винесено постанову про закриття даного кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1. ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю у діях посадових осіб СМП «Геодезія» складу кримінального правопорушення. Однак, під час досудового розслідування не отримано тимчасовий доступ до проектів землеустрою щодо виділення ОСОБА_6 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 спірних земельних ділянок, а також усіх документів, які стали підставою для їх розроблення; рішень Чортківської районної державної адміністрації про затвердження вищевказаної технічної документації, а також усіх документів, які стали підставою для їх прийняття; не отримано довідку 6-ЗЕМ з Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області стосовно вищевказаних земельних ділянок; з залученням спеціаліста не оглянуто вказані спірні земельні ділянки; не встановлено та не допитано як свідків ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 стосовно обставин виділення останнім вказаних земельних ділянок; не допитати як свідка ОСОБА_9 про відомі йому обставини вчинення даного кримінального правопорушення. Враховуючи наведене, 04 серпня 2020 року постанову слідчого СВ Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 від 24 липня 2020 року про закриття кримінального провадження № 0000172 від 09 жовтня 2019 року, за ознаками злочину передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України скасовано, з огляду на необхідність проведення вищевказаних слідчих дій.
Строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000172 завершується 25 квітня 2021 року, однак завершити у ньому досудове розслідування до вказаного строку неможливо внаслідок необхідності призначення у кримінальному провадженні судової земельно-технічної експертизи, а також проведення низки слідчих дій, зокрема: отримати тимчасовий доступ до проектів землеустрою щодо виділення ОСОБА_6 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 спірних земельних ділянок, а також усіх документів, які стали підставою для їх розроблення; рішень Чортківської районної державної адміністрації про затвердження вищевказаної технічної документації, а також усіх документів, які стали підставою для їх прийняття; отримати довідку 6-ЗЕМ з Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області стосовно вищевказаних земельних ділянок; з залученням спеціаліста оглянути вказані спірні земельні ділянки; встановити та допитати як свідків ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 стосовно обставин виділення останнім вказаних земельних ділянок; допитати як свідка ОСОБА_9 про відомі йому обставини вчинення даного кримінального правопорушення. Виконання зазначених слідчих /розшукових/ та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, а також для збирання додаткових доказів. Слідчі /розшукові/ та процесуальні дії, які потрібно провести, необхідні для повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження та матимуть важливе значення для судового розгляду справи. Зазначені процесуальні дії не було проведено раніше внаслідок відсутності інформації, яка зумовила необхідність у їх проведенні, вказує прокурор.
Прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні клопотання підтримала з підстав, наведених у ньому, та просила його задовольнити.
Заслухавши пояснення, дослідивши копії матеріалів кримінального провадження, якими обґрунтовано клопотання, слідчий суддя прийшла до переконання, що воно є безпідставним, з огляду на наступне:
слідчими Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області здійснювалось досудове розслідування у об`єднаному кримінальному провадженні № 0000172 від 11 жовтня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, який є тяжким злочином, відповідно до ст. 12 КК України /далі Кримінальне провадження/.
В межах Кримінального провадження нікому про підозру не повідомлено.
Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого та особливо тяжкого злочину.
При цьому, частиною 5 ст. 219 КПК України встановлено, що не включається у строки, передбачені цією статтею строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу. Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею.

З комплексного аналізу цих норм права вбачається, що при обчисленні строку досудового розслідування слід брати до уваги декілька моментів. Перший, це, максимальну тривалість такого строку щодо конкретного злочину. Другий, це те, з якого моменту починається його обрахунок та коли він закінчується. І третій, чи мали місце періоди, які не зараховуються до цього строку.
У даній справі строк досудового розслідування складав 18 місяців.
Почав він обраховуватись 11 жовтня 2019 року і закінчився 11 квітня 2020 року, включно.
В межах цього строку, провадження не зупинялось та не мало місце ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 КПК України, тобто відсутні періоди, які б не враховувались до строку досудового розслідування.
З клопотанням про продовження строку досудового розслідування у Кримінальному провадженні прокурор звернулась до слідчого судді уже після того як він закінчився, а саме 23 квітня 2021 року, про що свідчить відповідна відмітка на штампі вхідної кореспонденції, проставленому у канцелярії Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області.
Така обставина виключає можливість продовження строку досудового розслідування.
Не може він бути і поновленим, оскільки на це існує пряма заборона закону, визначена у абз. 2 ч. 5 ст. 294 КПК України.
КПК України не передбачає можливості відновлення пропущеного чи встановлення нового строку досудового розслідування.
Посилання слідчого на те, що строк досудового розслідування у Кримінальному провадженні закінчується 25 квітня 2021 року не відповідають фактичним обставинам справи, а тому до уваги не беруться.
З огляду на викладене та керуючись ст.ст. 219, 294, 2951 КПК України, слідчий суддя,
постановила:
у задоволенні клопотання прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000172 від 11 жовтня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про продовження строку досудового розслідування, відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1