Справа№751/4438/21
Провадження №1-кс/751/1355/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 червня 2021 року місто Чернігів

Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1

при секретарі судового засідання ОСОБА_2

за участю заявника ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Чернігівської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою, згідно якої просить скасувати рішення заступника керівника обласної прокуратури ОСОБА_5 від 08.06.2021 в повному обсязі; зобов`язати керівника Чернігівської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати досудове розслідування за ч.2 ст.365 КК України відносно заступника начальника Новгород-Сіверського РВП ГУНП в Чернігівській області майора поліції ОСОБА_6 .

Вимоги скарги обґрунтовує тим, що відповідно до вимог ст. 214 КПК України 05.06.2021 він звернувся до керівника Чернігівської обласної прокуратури з заявою про вчинення злочину заступником начальника Новгород-Сіверського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_6 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України, в якій виклав обставини вчинення кримінального правопорушення. Дана заява не внесена до ЄРДР у відповідності до вимог КПК України. 09.06.2021 він отримав листа за підписом заступника керівника обласної прокуратури ОСОБА_7 , у якому він повідомляє, що за результатом розгляду заяви даних, що можуть свідчити про вчинення будь-якого кримінального правопорушення працівником правоохоронного органу не встановлено, підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні.

Скаржник вважає зміст вищевказаного листа Чернігівської обласної прокуратури свідченням протиправної бездіяльності прокурора, оскільки прокурор Чернігівської області в порушення вимог ст. 214 КПК України не вніс відомостей, викладених у заяві від 05.06.2021 до ЄРДР та не розпочав розслідування.

Скаржник у судовому засіданні скаргу підтримав, просив задовольнити, в обґрунтування заявлених вимог посилався на доводи, викладені у скарзі.

Прокурор у судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, оскільки вона є необґрунтованою.

Вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали скарги, слідчим суддею встановлено наступне.

05.06.2021 ОСОБА_3 направив на адресу Чернігівської обласної прокуратури заяву в порядку ч. 1 ст. 214 КПК України про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 365 КК України та розпочати розслідування щодо протиправних дій заступника начальника Новгород-Сіверського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_6 .

Листом від 08.06.2021 за № 31-2412-20 звернення ОСОБА_3 розглянуто. За результатом розгляду заяви даних, що можуть свідчити про вчинення будь-якого кримінального правопорушення працівником правоохоронного органу не встановлено. Підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, обєднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також не належить розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК України, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

З досліджених матеріалів скарги убачається, що заявник порушував перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК.

Згідно чинного законодавства кожен громадянин України має право на звернення до правоохоронних органів із заявою про повідомлення щодо вчиненого, на його думку, кримінального правопорушення. Посадові особи після отримання такої заяви зобов`язані її зареєструвати та внести дані відомості до ЄРДР.

Отримавши заяву ОСОБА_3 про вчинення злочину, уповноважені особи Чернігівської обласної прокуратури всупереч вимогам ст. 214 КПК України не внесли такі відповідні відомості до ЄРДР. Отже, скарга в цій частині підлягає задоволенню.

Лист № 31-2412-20 від 08.06.2021 заступника керівника обласної прокуратури ОСОБА_8 не є процесуальним рішенням відповідно до норм ст. 110 КПК України, а тому скарга в частині скасування рішення задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Чернігівської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Чернігівської обласної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 05 червня 2021 року та виконати вимоги, передбачені ч. 7 ст. 214 КПК України.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий cуддя ОСОБА_1