Дата документу 16.03.2021 Справа № 554/6287/20
Провадження № 1-кс/554/4804/2021
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2021 року Октябрський районний суд м.Полтави у складі:
слідчого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в приміщенні Октябрського районного суду м. Полтави клопотання слідчого групи слідчих у кримінальному провадженні - слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Полтавського РУП ГУ НП в Полтавської області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 0000111 від 23.03.2020, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст.240 КК України,-
В С Т А Н О В И В:
15 березня 2021 року до Октябрського районного суду м.Полтави надійшло клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000111 від 23.03.2020 року до 6 місяців.
На обґрунтування клопотання слідчий вказує, що СУ ГУ НП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000111 від 23.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України.

За матеріалами кримінального провадження працівниками УСБУ в Полтавській області встановлено, що службовими особами суб`єктів господарської діяльності налагоджено протиправну схему використання корисних копалин без отримання спецдозволу на користування надрами та сплати відповідних рентних платежів до місцевого та Державного бюджетів України.

За вказаним фактом в рамках кримінального провадження встановлено та підтверджено довідкою Державної екологічної інспекції Центрального округу від 03.12.2020, що Кобеляцьке комунальне підприємство «Водоканал Плюс» (код 41678708, адреса Полтавська область, м. Кобеляки буд. 43А) в період часу з 01.10.2017 по 31.08.2020 під час здійснення підприємством централізованого водопостачання населенню та відповідно забору води із 12 підземних закільцьованих свердловин в кількості більше ніж 300 м. куб. на добу без спеціального дозволу на користування надрами і підприємством видобуто 1314712 м. куб. внаслідок чого допущено самовільне використання водних ресурсів за відсутності дозвільних документів (спеціального дозволу на користування надрами), що є порушенням статті 23 Кодексу України про Надра.

Відповідно загальна сума збитків за забір води з підземних водних свердловин, що використовується вказаним підприємством за відсутності спеціального дозволу на користуванням надрами (підземними водами) в період часу з 01.10.2017 по 31.08.2020 становить 1382419 грн. 67 коп.

Окрім цього встановлено та підтверджено довідкою Державної екологічної інспекції Центрального округу від 16.11.2020, що КП « Житлово -експлуатаційна організація» Терешківської сільської ради (код 31728762, адреса Полтавська область, Полтавський район, с. Терешки, вул. Шевчеенка, 12/1) в період часу з 17.07.2018 по 31.08.2020 здійснило забір води із підземної свердловини 500-В в кількості більше ніж 300 м. куб. на добу без спеціального дозволу на користування надрами і підприємством видобуто 266300 м. куб. внаслідок чого допущено самовільне використання водних ресурсів за відсутності дозвільних документів (спеціального дозволу на користування надрами), що є порушенням статті 23 Кодексу України про Надра.

Відповідно загальна сума збитків за забір води з підземних водних свердловин, що використовується вказаним підприємством за відсутності спеціального дозволу на користуванням надрами (підземними водами) в період часу з 17.07.2018 по 31.08.2020 становить 280 014 грн. 45 коп.

Окрім цього, встановлено та підтверджено довідкою Державної екологічної інспекції Центрального округу від 22.12.2020, що ПАТ «Полтавська птахофабрика» (код 00845743, адреса Полтавська область, Диканський район, рис. Стасі, вул. Фабрична, 4) в період часу з 03.03.2020 по 19.05.2020 здійснило забір води із закільцьованих підземних свердловин № 6 та № 7 в кількості більше ніж 300 м. куб. на добу без спеціального дозволу на користування надрами і підприємством видобуто 13827 м. куб. внаслідок чого допущено самовільне використання водних ресурсів за відсутності дозвільних документів (спеціального дозволу на користування надрами), що є порушенням статті 23 Кодексу України про Надра.

Відповідно загальна сума збитків за забір води з підземних водних свердловин, що використовується вказаним підприємством за відсутності спеціального дозволу на користуванням надрами (підземними водами) в період часу з 03.03.2020 по 19.05.2020 становить 48463 грн. 64 коп.

В ході досудового розслідування було отримано ухвали слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтава про надання дозволів на проведення оглядів територій КП «Комунсервіс», КП «Бутенківське», ПП «Білоцерківська агропромислова група», підприємства комунальної служби «Старт», госпрозрахункового комунального підприємства «Переволочанське» з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, проведення огляду лічильників, підводу комунікацій водопостачання, свердловин, водовідведення, також проведення оглядів журналів в яких зазначені відомості стосовно річного ліміту забору води з водних об`єктів, у тому числі підземних вод, кількість днів роботи водокористувача, що звітує середня кількість годин роботи за добу, потужність очисних споруд, після очищення якими зворотні (стічні) води скидаються у водні об`єкти, об`єм води забраної із водного об`єкта, що врахований засобами вимірювальної техніки первинних водокористувачів. Термін дії вищевказаних ухвал до 02.03.2021 року. Після проведення вказаних слідчих дій, отримані матеріали необхідно направити до Державної екологічної інспекції Центрального округу з метою встановлення можливих збитків за забір води з підземних водних свердловин, що використовувалися вищевказаними підприємствами за відсутності спеціального дозволу на користування надрами.
Окрім цього, для всебічного, повного та об`єктивного досудового розслідування в подальшому необхідно провести огляди територій наступних суб`єктів господарювання: ПАТ «Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів», СКП «Сяйво», КП «Господар» Руденківської сільської ради, Комбінат комунальних підприємств,КП «Лохвиця Сервіс» Лохвицької міської ради Полтавської області,КП «Джерело» Новосанжарської селищної ради, ТОВ «Інвестиційно-промислова компанія «Полтавазернопродукт»,ВП Полтавське територіальне управління філії Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд ПАТ «Українська залізниця» з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, проведення огляду лічильників, підводу комунікацій водопостачання, свердловин, водовідведення, також проведення оглядів журналів в яких зазначені відомості стосовно річного ліміту забору води з водних об`єктів, у тому числі підземних вод, кількість днів роботи водокористувача, що звітує середня кількість годин роботи за добу, потужність очисних споруд, після очищення якими зворотні (стічні) води скидаються у водні об`єкти, об`єм води забраної із водного об`єкта, що врахований засобами вимірювальної техніки первинних водокористувачів. Після проведення вказаних слідчих дій, отримані матеріали необхідно направити до Державної екологічної інспекції Центрального округу з метою встановлення можливих збитків за забір води з підземних водних свердловин, що використовувалися вищевказаними підприємствами за відсутності спеціального дозволу на користування надрами.
Також, з метою встановлення осіб, причетних до вчинення правопорушення, необхідно провести допити керівників вищевказаних підприємств, а також осіб, відповідальних за ведення звітності.
Отримані результати вказаних слідчих дій матимуть у подальшому роль доказів у кримінальному провадженні для установлення обставин кримінального правопорушення, усунення суперечностей та доведення наявності підстав для повідомлення підозри.
У вказаному кримінальному провадженні відповідно до ст. 219 КПК України строк досудового розслідування закінчується 23.03.2021 року.
Провести вищевказані слідчі (розшукові) дії у передбачений законом строк не представилось можливим у зв`язку із складністю кримінального провадження, та не встановленні осіб, які можуть бути причетними до вищевказаного кримінального правопорушення, у зв`язку з чим слідчий звернувся до суду з даним клопотанням.

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, надіслав до суду заяву, у якій прохав проводити розгляд клопотання без його участі.
Відповідно до ч.4 ст. 107 ЦПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, дослідивши надані матеріали, встановив наступне.
У провадженні СУ ГУ НП в Полтавській області перебуває кримінальному провадженні № 0000111 від 23.03.2020, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст.240 КК України.

Предметом досудового розслідування в даному провадженні є використання корисних копалин без отримання спецдозволу на користування надрами та сплати відповідних рентних платежів до місцевого та Державного бюджетів України службовими особами суб`єктів господарської діяльності.

На даний час, за відсутності достатніх доказів, жодній особі про підозру у вчиненні злочину в цьому провадженні не повідомлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст. 294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

З п.п. 2 і 3 ч.4 ст. 219 КПК України слідує, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не повинен перевищувати: 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцять місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо-тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30.01.2003 вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).
На даний час завершити досудове розслідування не представляється можливим, у зв`язку з тим, що необхідно провести огляди територій наступних суб`єктів господарювання: ПАТ «Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів», СКП «Сяйво», КП «Господар» Руденківської сільської ради, Комбінат комунальних підприємств,КП «Лохвиця Сервіс» Лохвицької міської ради Полтавської області,КП «Джерело» Новосанжарської селищної ради, ТОВ «Інвестиційно-промислова компанія «Полтавазернопродукт»,ВП Полтавське територіальне управління філії Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд ПАТ «Українська залізниця» з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, проведення огляду лічильників, підводу комунікацій водопостачання, свердловин, водовідведення, також проведення оглядів журналів в яких зазначені відомості стосовно річного ліміту забору води з водних об`єктів, у тому числі підземних вод, кількість днів роботи водокористувача, що звітує середня кількість годин роботи за добу, потужність очисних споруд, після очищення якими зворотні (стічні) води скидаються у водні об`єкти, об`єм води забраної із водного об`єкта, що врахований засобами вимірювальної техніки первинних водокористувачів. Після проведення вказаних слідчих дій, отримані матеріали необхідно направити до Державної екологічної інспекції Центрального округу з метою встановлення можливих збитків за забір води з підземних водних свердловин, що використовувалися вищевказаними підприємствами за відсутності спеціального дозволу на користування надрами.
Тобто, на даний час існують об`єктивні причини, через які досудове розслідування не може бути завершене в терміни, передбачені п.1 ч.2 ст. 219 КПК України, а проведення вказаних слідчих та процесуальних дій необхідно для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування.

Враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000111 від 23.03.2020 року, за ч. 2 ст. 240 КК України, спливає 23.03.2021 року, але для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування необхідно виконати вказаний вище обсяг процесуальних та слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, встановленого п.1 ч.2 ст.219 КПК України, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання слідчого в частині визначення строку до шести місяців є обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню, а тому вважає необхідним визначити строк досудового розслідування до шести місяців, тобто до 23.09.2021 року.

Керуючись ст. ст.219, 294,295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:
Клопотання слідчого групи слідчих у кримінальному провадженні - слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Полтавського РУП ГУ НП в Полтавської області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 0000111 від 23.03.2020, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст.240 КК України задовольнити .
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000111 від 23.03.2020, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст.240 КК України, до 6 (шести) місяців, тобто до 23 вересня 2021 року.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1