Справа № 442/8175/20
Провадження № 1-кс/442/1098/2021
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2021 року слідчий суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання cлідчого СВ Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Дрогобицької окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 , за погодженням з прокурором Дрогобицької окружної прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000353 від 25.02.2020.

В обґрунтування клопотання покликається на те, що 24.02.2020 в Дрогобицький ВП ГУ НП у Львівській області надійшла Ухвала Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області про зобов`язання СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області, відповідно до ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за результатами розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення, поданої 17.02.2020 Громадською організацією «Воля України» в особі заступника голови ГО «Воля України» ОСОБА_6 .

25.02.2020 вказані відомості внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000353 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 190, ч. 1 ст. 191, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. ст. 366 КК України.

Зі змісту заяви заступника голови ГО «Воля України» ОСОБА_6 від 17.02.2020 встановлено, що на базі ліцею №14 у м. Дрогобичі незаконно проводяться платні курси з підготовки для вступу у вказаний ліцей учнів шкіл міста Дрогобича та Дрогобицького району та інших міст Львівської області. Так, директором вказаного ліцею незаконно збираються грошові кошти у сумі 900 гривень з кожної особи та перераховуються на рахунок ЗКПО 22408109 (Дрогобицький ліцей Дрогобицької міської ради). МФО820172, розрахунковий рахунок: НОМЕР_1 (оплата курси).

Крім цього, на думку заступника голови ГО «Воля України» ОСОБА_6 вказані курси на базі ліцею №14 у м. Дрогобичі проводяться без ліцензії і відповідних дозволів, без угоди з відділом освіти Дрогобицької міської ради, без укладання договорів про надання зазначених послуг. Учні ліцею незаконно без нагляду вихователів і без укладання жодних договорів з іншими навчальними закладами проживають у гуртожитках інших навчальних закладів.

Таким чином, в діях директора ліцею №14 м. Дрогобич ОСОБА_7 на думку ТО «Воля України» наявний склад злочинів передбачених ст.ст. 190,191,364,365,366 КК України.

25.02.2020 керівником Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_8 у даному кримінальному провадженні визначено групу прокурорів у складі прокурорів ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та першого заступника Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_12 .

Допитана в якості свідка заступник голови ГО «Воля України» ОСОБА_6 показала, що на базі ліцею №14 у м. Дрогобичі незаконно проводяться платні курси з підготовки для вступу у вказаний ліцей учнів шкіл міста Дрогобича та Дрогобицького району та інших міст Львівської області. Так, директором вказаного ліцею незаконно збираються грошові кошти у сумі 900 гривень з кожної особи та перераховуються на рахунок ЗКПО 22408109 (Дрогобицький ліцей Дрогобицької міської ради). МФО820172, розрахунковий рахунок: НОМЕР_1 (оплата курси). Вказані курси на базі ліцею №14 у м. Дрогобичі на її думку проводяться без ліцензії і відповідних дозволів, без угоди з відділом освіти Дрогобицької міської ради, без укладання договорів про надання зазначених послуг. Учні ліцею незаконно без нагляду вихователів і без укладання жодних договорів з іншими навчальними закладами проживають у гуртожитках інших навчальних закладів.

Згідно рішення 54 сесії сьомого скликання від 06.08.2019 №1864 «Про реорганізацію Дрогобицької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №14 Дрогобицької міської ради Львівської області» припинено юридичну особу Дрогобицьку загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів №14 Дрогобицької міської ради у результаті реорганізації шляхом приєднання до Дрогобицького ліцею Дрогобицької міської ради, як правонаступником попереднього, із статусом структурного підрозділу Гімназія №14 Дрогобицького ліцею Дрогобицької міської ради без статусу юридичної особи 01.09.2019.

Також, вказаним рішенням начальнику відділу освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради ОСОБА_13 доручено створити комісію з реорганізації Дрогобицької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів.

Згідно рішення 54 сесії сьомого скликання від 06.08.2019 №1865 «Про реорганізацію Дрогобицької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №14 Дрогобицької міської ради Львівської області» виключено з числа засновників Дрогобицького ліцею Дрогобицької міської ради при ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Змінено назву Дрогобицького ліцею Дрогобицької міської ради при Дрогобицькому державному педагогічному університеті ім. Івана Франка на Дрогобицький ліцей Дрогобицької міської ради.

Змінено місцезнаходження Дрогобицького ліцею Дрогобицької міської ради за адресою: м. Дрогобич вул. М. Грушевського, 87. Також цим рішенням затверджено статут Дрогобицького ліцею та доручено його директору подати державному реєстратору документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Згідно Статуту Дрогобицького ліцею Дрогобицької міської ради Львівської області (нова редакція), який затверджено рішенням Дрогобицької міської ради №1865 від 06.08.2019. Вказаний статут складається з 12 розділів, кожен з яких має свої пункти. Згідно п.3.7. розділу 3 - Організація освітнього процесу, встановлено, що Дрогобицький ліцей може виконувати освітні програми і надавати платні послуги на договірній основі згідно з переліком, затвердженим КМУ. Згідно п.3.17. вказаного розділу крім різних форм обов`язкових навчальних занять, у Дрогобицькому ліцеї проводяться індивідуальні. Групові, факультативні заняття, консультації, позакласні заняття та заходи, передбачені розкладом позаурочної роботи і спрямовані на задоволення освітніх інтересів учнів.

Згідно п. 9.2 розділу 9 - Фінансово-господарська діяльність, встановлено, що одним із джерел формування кошторису Дрогобицького ліцею є кошти, отримані від надання Дрогобицьким ліцеєм додаткових освітніх послуг. Бухгалтерський облік здійснюється самостійно або через централізовану бухгалтерію.

В межах вказаного кримінального провадження скеровано відповідний лист в відділ освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради, щодо проведення перевірки згідно викладених фактів в заяві ОСОБА_6 .

Згідно отриманої інформації Відділу освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради встановлено, що курси на базі Дрогобицького ліцею Дрогобицької міської ради проводяться законно на підставі пп.3,13,14,15 п.1 Постанови КМУ від 27.08.2010 №796 «Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися закладами освіти, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної і комунальної форми власності».

Усі кошти за послуги зараховуються на відповідні рахунки, відкриті в органах Державного казначейства України та використовуються згідно із затвердженим кошторисом навчального закладу.

Отримано кошторис витрат на навчання слухачів курсів понад обсяги, встановлені навчальними планами, згідно якого визначено загальні витрати на навчання (107 991,58 грн.), вартість навчання одного слухача за весь період навчання (900,00 грн.) та вартість навчання одного слухача за 1 год. (10 грн.).

Скеровано запити в Дрогобицький механіко-технологічний коледж та Дрогобицький коледж нафти та газу на встановлення наявності щодо проживання у гуртожитках вказаних навчальних закладів учнів, які навчаються в Дрогобицькому ліцеї Дрогобицької міської ради.

Згідно отриманої інформації Дрогобицького механіко-технологічного коледжу та Дрогобицького коледжу нафти та газу встановлено, що учні, які навчаються в Дрогобицькому ліцеї Дрогобицької міської ради у гуртожитках вказаних навчальних закладів не проживають і не проживали.

Допитано в якості свідка директора Дрогобицького ліцею Дрогобицької міської ради - ОСОБА_7 , яка показала, що на базі ліцею проводяться платі курси - підготовчі курси для абітурієнтів ліцею з поглибленого вивчення профільних предметів. Курси проводяться в приміщенні ліцею за адресою м. Дрогобич, вул. Грушевського, 87. Правовою підставою для проведення курсів є: статут Дрогобицького ліцею Дрогобицької міської ради: п. 3.7. Дрогобицький ліцей може надавати платні послуги згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України; 9.2. Джерелами формування кошторису Дрогобицького ліцею є кошти, отримані від надання Дрогобицьким ліцеєм додаткових освітніх послуг; Перелік платних послуг, які можуть надаватися закладами освіти, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної та комунальної форми власності: 1.У сфері освітньої діяльності: 3) проведення спеціальних курсів, семінарів, тренінгів, стажування, підвищення професійної компетентності в іншій формі, що не потребує отримання відповідної ліцензії; 13) проведення лекцій, консультацій, занять іншої форми з питань науки; 14) проведення понад обсяги, встановлені навчальними планами, без видачі відповідних документів про освіту, курсів; 15) організація, проведення у поза навчальний час (у тому числі канікули, святкові та вихідні дні) заходів за освітнім напрямами;

Вартість курсів визначена згідно з кошторисом, в який входить заробітна плата, господарські витрати (оплата за електроенергію, воду і тепло), навчальні витрати, складає 900 грн. Оплата здійснюється на рахунок ліцею, відкритий в органах держказначейства. Банківські реквізити для оплати за навчання на підготовчих курсах для вступу до Дрогобицького ліцею (2019/2020 н.р.). Отримувач платежу: Дрогобицький ліцей Дрогобицької міської ради Львівської області.

19.07.2021 скеровано запит в Дрогобицький коледж нафти і газу та Вище професійне училище №19 про надання інформації з приводу проживання в гуртожитках учнів, які навчаються в Дрогобицькому ліцеї Дрогобицької міської ради.

19.07.2021 скеровано запит в Департамент освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації, та матеріали скеровано в Західний офіс державної аудиторської служби з метою проведення перевірки фінансово-господарської діяльності Дрогобицького ліцею Дрогобицької міської ради Львівської області.

В зв`язку з цим у даному кримінальному провадженні необхідно отримати відповіді з Департаменту освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації, Дрогобицького коледжу нафти і газу та Вищого професійного училища №19. Отримати акт перевірки західного офісу державної аудиторської служби. За результатами отриманої інформації провести інші слідчі (розшукові) дії.

Таким чином виникла необхідність у продовженні строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №000353 з метою проведення слідчих (розшукових) дій та процесуальних дій направлених на збір доказової бази та прийняття законного процесуального рішення.

Враховуючи те, що строк досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000353 спливає 27.07.2021, а тому для проведення та завершення слідчих (розшукових) дій та процесуальних дій потребується додатковий час, а саме, ще шість місяців, для їх проведення.

Слідчий в судове засідання не з`явився, у клопотанні просив проводити розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримав, просить таке задоволити.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України регламентовано, що фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що клопотання слід задоволити, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань здійснюється розслідування кримінального провадження № 0000353 від 25.02.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 190, ч. 1 ст. 191, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. ст. 366 КК України.
Згідно матеріалів клопотання, станом на даний час жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 190, ч. 1 ст. 191, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. ст. 366 КК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Згідно ч. ч. 2, 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого злочину. Загальний строк досудового розслідування при об`єднанні кримінальних проваджень у порядку, передбаченому статтею 217 цього Кодексу, визначається: у провадженнях, які розслідувалися в один проміжок часу, - шляхом поглинання меншого строку більшим; у провадженнях, які розслідувалися в різні проміжки часу, - шляхом додавання строків досудового розслідування по кожному із таких проваджень, які не пересікаються, в межах строків досудового розслідування злочину, який передбачає найбільш тривалий строк досудового розслідування з урахуванням можливості його продовження, передбаченої частиною другою цієї статті.

Як зазначено у ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Правова кваліфікація кримінальних правопорушеннь у провадженні № 0000353 від 25.02.2020 за ч. 1 ст. 190, ч. 1 ст. 191, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. ст. 366 КК України, ці злочини відповідно до ст. 12 КК України відносяться до нетяжких злочинів.
Cтрок досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні закінчується 27.07.2021.

З матеріалів кримінального провадження встановлено, що повідомлення про підозру не пред`явлено.

Частиною 1 статті 295-1 КПК України визначено, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до вимог ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу, тобто до шести місяців для нетяжких злочинів та дванадцяти місяців - у злочинах тяжкого та особливо тяжкого ступеня тяжкості.

Статтею 28 КПК України визначено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Крім цього, статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Враховуючи вищенаведене, вважаю, що слідчим доведено необхідність продовження строку досудового розслідування, а тому, клопотання слід задоволити частково.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 про продовження строку досудового розслідування - задоволити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 25.02.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000353 на 6 місяців, тобто до 27.01.2022.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1