Справа № 646/1804/21
№ провадження 1-кс/646/719/2021
УХВАЛА
30.03.2021 м.Харків

Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора, -

ВСТАНОВИВ:

29.03.2021 в провадження слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора щодо розгляду його заяви від 11.03.2021, в якій він просить: визнати протиправною бездіяльність прокурора Харківської обласної прокуратури щодо не ознайомлення його з правами та обов`язками потерпілого після подачі заяви про скоєння кримінального правопорушення та додаткової заяви; зобов`язати прокурора Харківської обласної прокуратури повторно розглянути та задовольнити його заяву від 11.03.2021.

До скарги було додано копію заяви ОСОБА_2 на адресу заступника керівника Харківської обласної прокуратури ОСОБА_3 від 11.03.2021 про виконання процесуальних дій.

Вивчивши скаргу та обґрунтування порушення прав та інтересів скаржника, вважаю необхідним повернути скаргу з таких підстав.
Як убачається з матеріалів скарги, заява ОСОБА_2 на адресу заступника керівника Харківської обласної прокуратури ОСОБА_3 була подана ним в рамках кримінального провадження № 0000086 від 23.02.2021, досудове розслідування якого здійснюється слідчими ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві.

Зі змісту ст. 303 КПК України слідує, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора.
Відповідно до ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень Глави 26 КПК України.
З аналізу статей глави 26 КПК України вбачається, що територіальна підсудність скарг не визначена, однак, відповідно до норм КПК України клопотання, заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчій суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування як юридична особа.
Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.
Згідно з пунктом 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (надалі - Конвенція) «кожен при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на розгляд судом, встановленим законом». А відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.
За допомогою правил про підсудність забезпечується також рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК України). Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.
З наявних у слідчого судді матеріалів убачається, що досудове розслідування кримінального провадження № 0000086 від 23.02.2021 здійснюється слідчими ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві.

При цьому, згідно з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходженням юридичної особи - Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, є вул. Соборності, буд. 37, м. Полтава, 36014.
Таким чином, слідче управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, як орган досудового розслідування, перебуває в межах територіальної юрисдикції Октябрського районного суду м. Полтави та поширює свою діяльність на Дніпропетровську, Полтавську, Сумську, Харківську області.
Згідно положень ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування або процесуальних керівників прокурорів, - а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.
Статтею 1 КПК передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.
Частиною 6 ст. 9 КПК визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.
Таким чином, територіальна підсудність за скаргами на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
Отже, скарга має розглядатися за місцезнаходженням Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, яке знаходиться за адресою: м. Полтава, вул. Соборності, буд. 37, - Октябрським районним судом м. Полтави.
Такий висновок узгоджується з практикою Верховного Суду неодноразово висловленою в його рішеннях (ухвала № 607/16332/20 від 13.10.2020).
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил підсудності.
За вказаних обставин, скарга підлягає поверненню, оскільки вона не підсудна Червонозаводському районному суду м. Харкова.

Разом з цим, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити скаржнику ОСОБА_2 його право на звернення з даною скаргою на бездіяльність прокурора до Октябрського районного суду м. Полтави, за адресою: 36002, м. Полтава, вул. Навроцького, 5.

Крім того, вважаю за необхідне вказати, що скарга ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора щодо розгляду його заяви від 11.03.2021 вже поверталась скаржнику з тих самих підстав ухвалою слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова від 22.03.2021 (справа № 646/1804/21, провадження № 1-кс/646/662/2021), проте ОСОБА_2 повторно звернувся до Червонозаводського районного суду м. Харкова з тією самою скаргою.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Повернути ОСОБА_2 його скаргу на бездіяльність прокурора.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1