УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.06.2021 м. Бар Вінницької області

Слідчий суддя Барського районного суду
Вінницької області ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2

за участю: автора скарги ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників поліції Відділення поліції №1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

УСТАНОВИЛА:
До суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність працівників поліції щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга мотивована тим, що 13.03.2021 ОСОБА_3 йшов додому по АДРЕСА_1 , що близько 50 метрів від його дому, не порушуючи громадський порядок. В цей час до нього під`їхав поліцейський автомобіль, з нього вийшли два працівники поліції та почали бити його, що бачили свідки. Після цього працівники поліції силоміць посадили його в службовий автомобіль та повезли до м. Бар, де без свідків склали на нього протоколи.

Зазначив, що звертався в поліцію та інші органи, щоб відкрили кримінальне провадження за протиправні незаконні дії працівників поліції, однак кримінальне провадження не відкрито, службову перевірку не проведено.Також повідомив, що 13.05.2021 звернувся до Уповноваженого з прав людини та Генерального прокурора, Департаменту національної поліції на протиправні дії працівників поліції.

На підставі викладеного просив зобов`язати компетентні органи відкрити кримінальну справу щодо працівників поліції, які побили ОСОБА_3 ; зобов`язати Внутрішню службу безпеки, що є при МВС та Національній поліції, внести у відповідний реєстр, щодо відкриття кримінальної справи до поліцейських, які побили ОСОБА_3 й почати слідчі та інші дії згідно КПК України; залучити Державне бюро розслідування й прокуратуру відкрити кримінальну справу на поліцейських, які здійснили побиття й катували; притягнути винних осіб до кримінальної відповідальності, в тому числі здійснити перевірку всього відділу і начальства, оскільки ОСОБА_3 звертався й ніякого реагування відповідних компетентних органів; відкрити окрему судову справу про стягнення з винних осіб витрати на лікування та моральної шкоди в розмірі 100000 грн; призначити ОСОБА_3 правозахисника, щоб представляв його інтереси в суді та інших органах; відкрити кримінальне провадження по даних особах; відкрити проти осіб кримінальну справу й звільнити усіх винних з національної поліції за дисциплінарним статутом; залучити свідків які бачили дану ситуацію; викликати начальника відділу, де працюють поліцейські; викликати поліцейських, які били ОСОБА_3 ; викликати лікаря швидкої допомоги, який приймав ОСОБА_3 побитого, коли він звернувся на швидку; викликати сімейного лікаря ОСОБА_3 й лікаря травматолога; витребувати із поліції всі протоколи та постанови, які на ОСОБА_3 незаконно склали поліцейські, які його побили.

У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав з викладених у ній підстав, і просив її задовольнити.

Заслухавши ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшла таких висновків.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Отже, слідчий не лише повинен внести відомості до ЄРДР не пізніше 24 годин після подання заяви, а й розпочати досудове розслідування.

Відповідно до частини 1 статті 5 ЗУ «Про державне бюро розслідувань», державне бюро розслідувань вирішує завдання із запобігання, виявлення, припинення, розкриття і розслідування: злочинів, вчинених службовими особами, які займають особливо відповідальне становище відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про державну службу», особами, посади яких віднесено до першої - третьої категорій посад державної служби, суддями та працівниками правоохоронних органів, крім випадків, коли ці злочини віднесено до підслідності детективів Національного антикорупційного бюро України.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 216 КПК України досудове розслідування кримінальних правопорушень , вчинених працівником правоохоронного органу, здійснюють слідчі органів державного бюро розслідувань.

Отже, досудове розслідування за фактами, описаними ОСОБА_3 у скарзі повинні здійснювати саме слідчі органів державного бюро розслідувань, а не поліції.

З Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області надійшли матеріалами перевірки №628 від 15.03.2021 (ЄО №788 від 14.03.2021). В матеріалах перевірки наявний супровідний лист № 1597/214/01-21 від 16.03.2021 на ім`я керівника Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Хмельницькому (далі Управління ДБР) ОСОБА_4 . За змістом листа начальник Відділення поліції № 1 повідомив керівника Управління ДБР, що до Відділення поліції №1 надійшло повідомлення, про те, що на приймальне відділення КНП «Жмеринська ЦРЛ» звернувся гр. ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , житель АДРЕСА_1 із скаргами на болі у грудній клітині. Зі слів ОСОБА_3 , тілесні ушкодження йому нанесли працівники поліції за місцем проживання, під час виконання ними своїх службових обов`язків. З посиланням на п. 1 розділу IV Порядку ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом МВС України від 08.02.2019 року №100, матеріали ЄО №722 від 07.03.2021 року надіслано до Управління ДБР для прийняття рішення відповідно до ст. 214 КПК України.

У судовому засіданні ОСОБА_3 повідомив, що на його адресу надійшов лист з Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Хмельницькому, однак він ще не встиг забрати його з пошти.

Отже, Відділення поліції № 1 16.03.2021, тобто через два дні після отримання повідомлення від лікаря на лінію 102, надіслало матеріали, які стосуються описаних у скарзі подій, до Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Хмельницькому, яке уповноважене здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронного органу.

Оскільки матеріали ЄО №722 від 07.03.2021 за заявою ОСОБА_3 , з ВП №1 Жмеринського РВП передано до територіального управління ДБР для прийняття рішення, то бездіяльність уповноважених осіб щодо невнесення відомостей до ЄРДР не можна вважати протиправною.

Виходячи з наведених мотивів, в задоволенні скарги ОСОБА_3 щодо бездіяльності працівників поліції Відділення поліції №1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань необхідно відмовити.

Щодо інших вимог ОСОБА_3 , а саме: зобов`язати Внутрішню службу безпеки, що є при МВС та Національній поліції, внести у відповідний реєстр щодо відкриття кримінальної справи й почати слідчі та інші дії згідно КПК України; залучити Державне бюро розслідування й прокуратуру відкрити кримінальну справу на поліцейських; притягнути винних осіб до кримінальної відповідальності, в тому числі здійснити перевірку всього відділу і начальства; відкрити окрему судову справу про стягнення з винних осіб витрат на лікування та моральної шкоди в розмірі 100000 грн; призначити правозахисника; відкрити кримінальне провадження по даних особах; відкрити проти осіб кримінальну справу й звільнити усіх винних з національної поліції за дисциплінарним статутом; залучити свідків, викликати начальника відділу поліції, викликати поліцейських, лікаря швидкої допомоги, сімейного лікаря й лікаря травматолога, то такі вимоги не є предметом судового контролю, який здійснює слідчий суддя в рамках розгляду скарги на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчим суддею під час розгляду скарги ОСОБА_3 було роз`яснено, що слідчий суддя не наділений повноваженнями розглядати скаргу за переліченими вимогами, а також роз`яснено порядок вирішення питань, порушених у скарзі.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність працівників поліції Відділення поліції №1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала, з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 17 червня 2020 року № 4-р(II)/2020, може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено 04.06.2021.

Слідчий суддя ОСОБА_1