Дата документу 18.05.2021 Справа № 554/4001/21
Провадження № 1-кс/554/7621/2021
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2021 року слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого та на постанову слідчого ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві ОСОБА_4 від 19.03.2021 року про відмову у визнанні потерпілими по кримінальному провадженню № 0002010 від 30.12.2020 року, -
в с т а н о в и в:
До Октябрського районного суду м.Полтави надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , в якій остання прохала визнати протиправною бездіяльність слідчого другого слідчого відділу ТУ ДБР, розташованого у м.Полтаві ОСОБА_4 щодо не ознайомлення адвоката ОСОБА_3 з правами та обов`язками потерпілого після подачі заяви про скоєння відносно адвоката ОСОБА_3 кримінального правопорушення, скасувати постанову слідчого ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві ОСОБА_4 від 19.03.2021 року про відмову у визнанні потерпілими по кримінальному провадженню № 0002010 від 30.12.2020 року .
В скарзі зазначає, що у провадженні другого слідчого відділу ТУ ДБР, розташованого у м.Полтаві перебувають матеріали кримінального провадження № 0002010 від 30.12.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.397 КК України, вчиненого відносно адвоката ОСОБА_3 . Вказала, що є потерпілою у відповідності до ст.55 КПК України, так як є особою, що подала заяву про вчинення злочину. Однак слідчим не виконано вимоги кримінально-процесуального закону та не вручено їй пам`ятку про права та обов`язки потерпілого. Тому, 05.03.2021 року нею було подано заяву про визнання потерпілою у кримінальному провадженні № 0002010 від 30.12.2020 року. 14.04.2021 отримано постанову слідчого другого слідчого відділу ТУ ДБР, розташованого у м.Полтаві ОСОБА_4 від 19.03.2021 про відмову у визнанні потерпілою. Вважає, що слідчим не встановлено жодних очевидних та достатніх підстав, що їй не завдано шкоду, тому постанова є не обґрунтованою та підлягає скасуванню.
У судове засідання адвокат ОСОБА_3 не з`явилася, надіслала до суду заяву, у якій прохала проводити судове засідання без її участі, скаргу підтримала (а.с.33).
Слідчий ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві. у судове засідання не з`явився, надіслав до суду заяву, в якій повідомив, що у зв`язку із зміною структурного поділу ТУ ДБР, розташованого у м.Полтаві, органом досудового розслідування по кримінальному провадженні № 0002010 від 30.12.2020 є Другий слідчий відділ (з дислокацією у місті Харкові), що підтвердив витягом з ЄРДР, у зв`язку з чим, прохав скаргу залишити без розгляду (а.с.36-37).
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає поверненню з наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні Другого слідчого відділу (з дислокацією у м.Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0002010 від 30.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 397, ч.2 ст. 382 КК України.

Згідно п.18 ч.1 ст. 3 КПК України слідує, що слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні,

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318- 380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Водночас нормами Розділу ІІІ КПК України визначено, що повноваження слідчого судді місцевого суду здійснюються ним лише щодо органів досудового розслідування та дізнання, які знаходяться в межах територіальної юрисдикції даного суду.

При цьому, ні положеннями § 1 Глави 26 КПК України, який регламентує оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, ні іншими положеннями Глави 26 КПК України не визначено територіальної підсудності розгляду скарг, які подаються в порядку § 1 Глави 26 КПК України.

Для вирішення цього питання суд вважає за необхідне, за аналогією закону застосувати ті норми КПК України, які регулюють подібні правовідносини.

Відповідно до норм КПК України, зокрема ч.7 ст.100, ч.2 ст. 132, ч.1 ст.184, ч.1 ст.192 КПК України, клопотання, заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил підсудності.

Таким чином, з урахуванням положень ч.6 ст. 9 КПК України, зазначене правило слід застосовувати і до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність, щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.

Згідно з положеннями ст. 38 КПК органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Статтею 1 КПК передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Аналогічну позицію щодо застосування аналогії закону виклав Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних та кримінальних справ у листі від 16.06.2016 року № 223/1650/0/4-16. Також в цьому листі вказано, що органом досудового розслідування, враховуючи системний аналіз положень п. 8 ч. 1 ст. 3 КПК та ч. 1 ст. 38 КПК, є: 1) слідчі підрозділи (Головне слідче управління, слідче управління, відділ, відділення) органів Національної поліції України, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України. Іншими словами, органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ (Національна поліція України, Служба безпеки України, Національне антикорупційне бюро України), а його підрозділ (управління, відділ), визначений у ч. 1 ст. 38 КПК.

З витягу із ЄРДР по кримінальному провадженні № 0002010 від 30.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 397, ч.2 ст. 382 КК України, вбачається, що органом досудового розслідування у даному кримінальному провадженні являється Другий слідчий відділ (з дислокацією у м.Харкові) Територіального управління ДБР, розташованого у місті Полтаві.

Відповідно до наказу в.о.Директора полковника Державного бюро розслідувань ОСОБА_5 від 15.10.2020 року № 581, затверджено структуру та штатну чисельність територіальних управлінь Державного бюро розслідувань .

Згідно листа в.о.Директора Державного бюро розслідувань ОСОБА_6 адресованого Верховному Суду Касаційний кримінальний суд № 153/0/157-21 від 13.04.2021 року слідує, що відповідно до статті 9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» Державне бюро розслідувань є юридичною особою публічного права та здійснює свої повноваження безпосередньо і через територіальні управління. З метою ефективного виконання покладених на ДБР завдань з 1 березня цього року у територіальних управліннях почали діяти слідчі підрозділи із дислокацією у всіх областях України. Інформація щодо назв підрозділів, місця дислокації, контактних даних, місцевих та апеляційних судів, під територіальною юрисдикцією якого знаходиться слідчий відділ додана.

Із листа Голови Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду ОСОБА_7 за вих. № 292/0/158-21 від 15.04.2021 року слідує, що клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться слідчий відділ територіального управління Державного бюро розслідувань.

Враховуючи, що орган досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, а саме Другий слідчий відділ (з дислокацією у м.Харкові) Територіального управління ДБР, розташованого у місті Полтаві (місце розташування: 61052, м. Харків, вул. Євгена Котляра,7) не перебуває під територіальною юрисдикцією Октябрського районного суду м.Полтави, дана скарга повинно подаватись до суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а саме Ленінського районного суду м.Харкова.

Враховуючи, що скарга не підлягає розгляду в Октябрському районному суді м. Полтави, оскільки орган досудового розслідування не знаходиться в межах територіальної юрисдикції даного суду, слідчий суддя приходить до висновку про повернення скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.3,9,38, 304, 306 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого та на постанову слідчого ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві ОСОБА_4 від 19.03.2021 року про відмову у визнанні потерпілими по кримінальному провадженню № 0002010 від 30.12.2020 року повернути.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду

протягом п`яти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1