Справа № 152/689/21
03 червня 2021 року м. Шаргород
Справа №152/689/21
Провадження №1-кс/152/105/21
Слідчий суддя Шаргородського
районного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,
секретаря судового
засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши в залі суду клопотання старшого слідчого СВ відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів,
01.06.2021 року старший слідчий СВ відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 за погодженням із прокурором Шаргородського відділу Жмеринської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Шаргородського районного суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, з можливістю їх вилучення, які знаходяться у володіння ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Також, старший слідчий СВ ВП №2 Жмеринського РВП ОСОБА_3 в клопотанні зазначає, що під час досудового розслідування встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 , в порушення вимог чинного земельного законодавства, розпорядилися земельними ділянками померлих власників, а саме передали у платне користування різним суб`єктам господарювання на підставі договорів оренди (тимчасових) не переоформлені земельні ділянки, власники яких померли, тобто порушили вимоги ст.ст.1277, 1283 ЦК України.
У зв`язку з наведеним та з метою доказування або спростування вказаного факту, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, що стосуються діяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 при укладенні вказаних вище договорів, з можливістю їх вилучення, а саме: до рішень III сесії VIII скликання від 29.01.2021 року №171 про передачу землі в оренду ОСОБА_5 , від 29.01.2021 року №172 про передачу землі в оренду ПП « ОСОБА_6 », від 29.01.2021 року №173 про передачу землі в оренду ПП « ОСОБА_7 »; рішень IV сесії VIII скликання від 10.03.2021 року №264 про передачу землі в оренду ПП « ОСОБА_8 », від 10.03.2021 року №265 про продовження терміну дії договорів оренди із СТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »; до документів, що містять інформацію щодо померлих осіб, земельні частки (паї) яких передано вказаними вище рішеннями сільської ради в оренду ОСОБА_5 , ПП « ОСОБА_6 », ПП « ОСОБА_7 », ПП « ОСОБА_8 », СТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » із зазначенням прізвища, імені, по-батькові, дати народження, дати смерті та адреси проживання померлої особи, відомості стосовно наявної спадщини померлої особи (земельної ділянки, земельної частки (пай), будинку і т.д.), місце розташування, загальну площу, документи, що підтверджують право власності; договори оренди землі, розрахунки про отримання плати за оренду землі та інші документи, що стосуються передачі земельних часток (паїв), власники яких померли, в оренду, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .
У судове засідання старший слідчий СВ відділення поліції №2 Жмеринського РВП ОСОБА_3 не прибув, про місце та час його розгляду повідомлений належним чином (а.п.10).
При цьому, старший слідчий СВ відділення поліції №2 Жмеринського РВП ОСОБА_3 подав заяву про розгляд клопотання у його відсутності у зв`язку із введенням на території України карантину та обмеженням участі у судових засіданнях (а.п.13).
Представник ІНФОРМАЦІЯ_3 для розгляду клопотання не прибув, про дату, час та місце розгляду повідомлений належним чином шляхом здійснення виклику телефонограмою (а.п.12), про причини неприбуття не повідомив.
Відповідно до вимог ч.4 ст.163 КПК України, слідчий суддя розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин, або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.
Оскільки особа, у володінні якої знаходяться документи, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_3 , повідомлена належним чином про дату, час та місце розгляду клопотання, про причини неприбуття представника слідчого суддю не повідомила, а старший слідчий СВ відділення поліції №2 Жмеринського РВП ОСОБА_3 подав заяву про розгляд клопотання у його відсутності, зазначивши, що клопотання підтримує у повному обсязі та просить його задовольнити з підстав, які наведені в ньому, то перешкод для розгляду клопотання слідчий суддя не вбачає.
Відповідно до ч.5 ст.27 КПК України, під час судового розгляду та у випадках, передбачених цим Кодексом, під час досудового розслідування забезпечується повне фіксування судового засідання та процесуальних дій за допомогою звуко- та відеозаписувальних технічних засобів…
Частиною 4 ст.107 КПК України встановлено, що фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Оскільки в судовий розгляд слідчим суддею клопотання про тимчасовий доступ до документів не прибув ст. слідчий СВ ВП №2 ОСОБА_3 та представник ІНФОРМАЦІЯ_1 , а слідчий суддя не вбачає перешкод для розгляду клопотання та вважає можливим судове провадження здійснювати судом за відсутності останніх, то, відповідно до вимог ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали кримінального провадження за клопотанням слідчого, прийшов до наступного висновку.
Згідно із ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до ч.1 ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Частиною 5 ст.163 КПК України встановлено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Пунктом 6 ч.2 ст.160 КПК України встановлено, що у клопотанні зазначаються: можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
До охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться в її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних (п.п.4, 8 ч.1 ст.162 КПК України).
Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом…
Слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів (ч.7 ст.163 КПК України).
Відповідно до ст.1 ЗУ «Про інформацію», документ матеріальний носій, що містить інформацію, основними функціями якого є її збереження та передавання у часі та просторі; захист інформації сукупність правових, адміністративних, організаційних, технічних та інших заходів, що забезпечують збереження, цілісність інформації та належний порядок доступу до неї; інформація будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді.
Статтею 4 ЗУ «Про інформацію» встановлено, що суб`єктами інформаційних відносин є фізичні особи; юридичні особи; об`єднання громадян; суб`єкти владних повноважень. Об`єктом інформаційних відносин є інформація.
Відповідно до ст.20 ЗУ «Про інформацію», за порядком доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом. Будь-яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом.
Згідно зі статтею 32 Конституції України не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.
Відповідно до ч.ч.1, 2 статті 11 Закону України «Про інформацію», інформація про фізичну особу (персональні дані) відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров`я, а також адреса, дата і місце народження.
Частинами 1-3 ст.21 ЗУ «Про інформацію» встановлено, що інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. Конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом. Відносини, пов`язані з правовим режимом конфіденційної інформації, регулюються законом. Порядок віднесення інформації до таємної або службової, а також порядок доступу до неї регулюються законами.
Вище зазначений факт підтверджується рапортом чергового ВП №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницької області від 31.05.2021 року (а.п.4); рапортом прокурора Жмеринської окружної прокуратури ОСОБА_14 керівнику Жмеринської окружної прокуратури ОСОБА_15 , з якого вбачається, що при опрацюванні інформації, наданої ІНФОРМАЦІЯ_5 з метою встановлення підстав для представництва інтересів держави встановлено, що у діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 можуть вбачатися ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України внаслідок порушення вимог ЗК України та ЦК України при наданні у платне користування різним суб`єктам господарювання на підставі договорів оренди землі не переоформлених земельних ділянок, власники яких померли (а.п.5-6); повідомленням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 18.05.2021 року на лист прокуратури Вінницької області щодо померлих осіб, земельні частки (паї) яких передано в оренду (а.п.7).
Відтак, враховуючи, що старшим слідчим СВ відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, які перебувають у володінні юридичної особи ІНФОРМАЦІЯ_3 , самі по собі та в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме з метою встановлення або спростування фактів зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , вважаю, що є достатні підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, що містять інформацію про надання у платне користування суб`єктам господарювання на підставі договорів оренди не переоформлених земельних ділянок на території ІНФОРМАЦІЯ_1 , власники яких померли.
Проаналізувавши наведене вище законодавство та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя встановив, що інформація, про тимчасовий доступ до якої просить слідчий ОСОБА_3 , щодо померлих осіб, земельні частки (паї) яких передано рішеннями ІНФОРМАЦІЯ_1 в оренду підприємствам району із зазначенням прізвища, імені, по-батькові, дати народження, дати смерті, адреси проживання померлих осіб, розміру та місця розташування належних їм земельних ділянок та земельних паїв, відомості про спадкоємців померлих власників паїв, містить інформацію про фізичну особу (персональні дані), тому є конфіденційною, тобто інформацією з обмеженим доступом.
Разом з тим, слідчим, який є ініціатором клопотання, та прокурором, який погоджував клопотання, в порушення вимог п.3 ч.5 та ч.6 ст.163 КПК України, не зазначено, що вказані документи містять персональні дані фізичних осіб, тобто охоронювану законом таємницю, та не доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться у вказаних документах про фізичних осіб, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.
Більше того, слідчий ОСОБА_3 за погодженням з прокурором ОСОБА_4 навіть не обґрунтовує клопотання нормами КПК України, які регулюють порядок тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Крім того, слідчий суддя зауважує, що слідчим ОСОБА_3 у клопотанні, в порушення вимог ч.7 ст.163 КПК України, не обґрунтовано необхідності надання розпорядження щодо можливості вилучення оригіналів документів, що містять інформацію про надання у платне користування суб`єктам господарювання на підставі договорів оренди не переоформлених земельних ділянок на території ІНФОРМАЦІЯ_1 , власники яких померли.
Відтак, слідчий суддя не вбачає підстав для надання розпорядження про вилучення оригіналів документів, що містять інформацію про надання у платне користування суб`єктам господарювання на підставі договорів оренди не переоформлених земельних ділянок на території ІНФОРМАЦІЯ_1 , власники яких померли, а в силу вимог п.7 ст.160 КПК України, вбачає наявність підстав для надання розпорядження про вилучення їх належно засвідчених копій.
Таким чином, клопотання старшого слідчого СВ відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню.
Зокрема, не підлягає задоволенню клопотання слідчого в частині вилучення оригіналів рішень сільської ради, в частині отримання дозволу на тимчасовий доступ до документів, що містять інформацію щодо померлих осіб, земельні частки (паї) яких передано рішеннями сільської ради в оренду ОСОБА_5 , ПП « ОСОБА_6 », ПП « ОСОБА_7 », ПП « ОСОБА_8 », СТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » із зазначенням прізвища, ім`я, по батькові померлої особи, дати її народження, дати смерті та адреси проживання, відомостей стосовно наявної спадщини померлої особи (земельної ділянки, земельної частки (пай), будинку тощо), місця розташування, загальної площі; документів, що підтверджують право власності.
Також, не підлягає задоволенню клопотання слідчого в частині надання дозволу на доступ до інших документів, що стосуються передачі земельних часток (паїв), власники яких померли, в оренду, оскільки слідчий не вказує назви цих документів, що позбавляє слідчого суддю можливості їх ідентифікувати, відтак, така ухвала слідчого судді без ідентифікації документів при наданні дозволу на тимчасовий доступ до них, не може бути виконана.
Керуючись ст.ст.159-164, 166, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,
Клопотання старшого слідчого СВ відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів задовольнити частково.
Надати старшому слідчому СВ відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою: АДРЕСА_1 , та можливість вилучити засвідчені копії документів у ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме: до рішення III сесії VIII скликання від 29.01.2021 року за №171 про передачі землі в оренду ОСОБА_5 ; рішення III сесії VIII скликання від 29.01.2021 року №172 про передачу землі в оренду ПП « ОСОБА_6 »; рішення III сесії VIII скликання від 29.01.2021 року №173 про передачу землі в оренду ПП « ОСОБА_7 »; рішення IV сесії VIII скликання від 10.03.2021 року №264 про передачу землі в оренду ПП « ОСОБА_8 »; рішення IV сесії VIII скликання від 10.03.2021 року №265 про продовження терміну дії договорів оренди із СТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »; договорів оренди землі, укладених на підставі вказаних рішень з ОСОБА_5 , ПП « ОСОБА_6 », ПП « ОСОБА_7 », ПП « ОСОБА_8 », СТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »; розрахунків сільської ради та орендарів про отримання плати за оренду землі.
ІНФОРМАЦІЯ_6 надати (забезпечити) старшому слідчому СВ відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів та можливість вилучити засвідчені копії документів, а саме: до рішення III сесії VIII скликання від 29.01.2021 року за №171 про передачі землі в оренду ОСОБА_5 ; рішення III сесії VIII скликання від 29.01.2021 року №172 про передачу землі в оренду ПП « ОСОБА_6 »; рішення III сесії VIII скликання від 29.01.2021 року №173 про передачу землі в оренду ПП « ОСОБА_7 »; рішення IV сесії VIII скликання від 10.03.2021 року №264 про передачу землі в оренду ПП « ОСОБА_8 »; рішення IV сесії VIII скликання від 10.03.2021 року №265 про продовження терміну дії договорів оренди із СТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »; договорів оренди землі, укладених на підставі вказаних рішень з ОСОБА_5 , ПП « ОСОБА_6 », ПП « ОСОБА_7 », ПП « ОСОБА_8 », СТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »; розрахунків сільської ради та орендарів про отримання плати за оренду землі.
В іншій частині клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Строк дії ухвали протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Слідчий суддя: ОСОБА_1