Справа № 147/369/21
Провадження № 1-кс/147/167/21
УХВАЛА

20 квітня 2021 року смт. Тростянець

Слідчий суддя Тростянецького районного суду Вінницької області
ОСОБА_1 ,
із секретарем ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу заступника начальника Управління начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, -
встановив:
У квітні 2021 року в провадження суду надійшла скарга заступника начальника Управління - начальника відділу примусового виконання рішень ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.
Автор скарги вказує, що на примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області перебуває зведене виконавче провадження №48538374 про стягнення коштів з ДП «Ладижинський завод «Екстра» ПАТ «Укрмедпром», до складу яких входить 11 виконавчих проваджень на загальну суму 2112974,20 грн., з них 5 виконавчих проваджень на суму 242352,24 грн. щодо стягнення заборгованості по заробітній платі та інших вимог, пов`язаних з трудових правовідносин. 19.02.2021 р. до відділення поліції було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами ДП «Ладижинський завод «Екстра» ПАТ «Укрмедпром», в якій просив внести відомості до ЄРДР та притягнути до кримінальної відповідальності керівника установи. Зазначив, що письмове повідомлення про вчинення кримінального правопорушення розглянуто Відділенням поліції №2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області 24.03.2021 р. відповідно до ЗУ «Про звернення громадян».
Вважає, що процесуальне рішення про внесення чи відмову у внесенні відомостей до ЄРДР повинно бути прийняте за нормою ч. 1 ст. 214 КПК, слідчим невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про кримінальне правопорушення з обов`язковим внесенням відомостей до ЄРДР та розпочато розслідування. Таке рішення уповноваженої особи відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області відсутнє, що свідчить про його бездіяльність.
Заявник просив зобов`язати Відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області прийняти та невідкладно зареєструвати подане 19.02.2021 р. повідомлення про вчинення кримінального правопорушення та внести до ЄРДР відомості щодо фактів викладених у його заяві.
В судове засідання заступник начальника Управління - начальник відділу примусового виконання рішень ОСОБА_4 не з`явилася, подав заяву про розгляд скарги без представника відділу. Просив задовольнити скаргу в повному обсязі.
Начальник СВ відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУ НП у Вінницькій області ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд скарги без його участі. Проти задоволення скарги заперечив, остільки вона не відповідає вимогам ст.214 КПК України.
З урахуванням положень ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя визнав можливим прийняти рішення по суті скарги за відсутності в судовому засіданні заявника та представника відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУ НП у Вінницькій області, на підставі наявних в провадженні матеріалів.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов наступного висновку.
Встановлено, що 19.02.2021 р. за вих. №2511/02.1-25/5 заступник начальника Управління начальник відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області ОСОБА_6 подав до Ладижинського ВП повідомлення про вчинення кримінального правопорушення керівником ДП «Ладижинський завод «Екстра» ПАТ «Укрмедпром» ОСОБА_7 .
Заява зареєстрована в Журналі єдиного обліку в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» 05.03.2021 р. за вх. №1177 та розглянута начальником ВП №2 24.03.2021 р. відповідно до ЗУ «Про звернення громадян» та Наказу МВС №930 від 15.11.2016 р. «Про затвердження порядку розгляду звернень та організацій проведення особистого прийому в органах та підрозділах Національної поліції України».
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).
Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
У Листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 1640/0/4-12 від 09.11.2012, а саме у п. 2 вказано, що у ст. 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Так, у повідомленні заступника начальника Управління начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області від 19.02.2021р. про злочин зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, особу, яка може бути причетна вчинення злочину, тобто зазначені підстави, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до ЄРДР (ст. 214 ч. 5 КПК України).
Станом на момент розгляду скарги інформації щодо внесення відомостей до ЄРДР за поданою заявою від 19.02.2021 р. за №2511/02.1-25/5 про вчинення кримінального правопорушення, суду не надано.
За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноважена службова особа відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України не внесла відомості за заявою заступника начальника Управління начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області від 19.02.2021р.
Згідно ст. 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. Привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускається.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Зважаючи на вищевикладене, та неналежну перевірку обставин вчинення правопорушень, зазначених у повідомленні про злочини від 19.02.2021 року, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга є обґрунтованою, а тому підлягає задоволенню.
Разом з тим, суд вважає за необхідно зобов`язати службову особу відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, уповноважену на реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо фактів викладених у повідомленні заступника начальника Управління начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області від 19.02.2021р., оскільки протилежне може утруднити виконання даної ухвали (перебування конкретної особи у відпустці, відсутність у зв`язку із хворобою тощо).
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 214, 303 307, 309 КПК України, слідчий суддя -
постановив:
Скаргу заступника начальника Управління начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, - задовольнити.
Зобов`язати службову особу відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, уповноважену на реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо фактів викладених у повідомленні заступника начальника Управління начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області від 19.02.2021р. №2511/02.1-25/5 про вчинення кримінального правопорушення та яке зареєстрована в Журналі єдиного обліку в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» 05.03.2021 р. за вх. №1177.
Повернути до Відділення поліції №2 Гайсинського районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області матеріали перевірки за заявою ОСОБА_8 від 19.02.2021р. про вчинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована в ІТС ІПНП ЖЄО ВП №2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області 05.03.2021 р. за №1177.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1