У Х В А Л А
Іменем України

"24" травня 2021 р. Справа153/783/21

Провадження1-кс/153/162/21-к

Слідчий суддя Ямпільського районного суду Вінницької області ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ямпільського районного суду Вінницької області у місті Ямпіль Вінницької області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи відділення поліції №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_3 звернулася до суду із вказаною скаргою. Зазначила, що 13 травня 2021 року вона звернулася до відділення поліції №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області з заявою про кримінальні правопорушення, передбачені ч.1 ст.183, ст.364, ст.161 КК України, ст.ст.127, 173-4 КУпАП. Вказана заява була зареєстрована за №1306 від 13.05.2021. Скаржниця зазначила, що в своїй заяві вона просила зареєструвати її в ЄРДР, почати досудове розслідування, вручити їй пам`ятку про процесуальні права і обов`язки потерпілого, надати їй можливість подавати додаткові свідчення, повідомити її письмово у встановленому законом порядку і строки про початок кримінального провадження та здійснення досудового розслідування. Однак, всупереч вимогам ст.214 КПК України відомості, викладені нею у заяві, не були внесені до ЄРДР. Скаржниця просить суд зобов`язати уповноважену особу відділення поліції №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області, прийняти та невідкладно зареєструвати вказану заяву №1306 від 13.05.2021 в ЄРДР та розпочати за цією заявою досудове розслідування.

ОСОБА_3 надала до суду заяву, в якій просила розглянути скаргу без її участі. У зв`язку із чим, враховуючи положення ч. 6 ст. 9 КПК України, слідчий суддя вважає за необхідне застосувати загальні засади кримінального провадження, передбачені ст. 28 КПК України та розглянути дану скаргу без участі скаржника з метою прийняття процесуального рішення в розумні строки.

Представник відділення поліції №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, про дату, місце та час судового засідання був повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження, не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям у судове засідання осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Дослідивши скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Як випливає з положень принципу публічності, закріпленого у ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до положень ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення. Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях.

Зі змісту скарги вбачається, що ОСОБА_3 звернулася до відділення поліції №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області з заявою щодо вчинення відносно її дітей протиправних дій та порушила перед органом досудового розслідування питання про внесення відомостей до ЄРДР внаслідок вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.183, ст.364, ст.161 КК України, ст.ст.127, 173-4 КУпАП та ініціювала здійснення дій, визначених КПК України.

Однак, всупереч вимогам ч.1 ст.214 КПК України зазначені відомості за заявою ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Суд зазначає, що навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження, відповідно до ст.284 КПК України. Органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

Згідно з п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України в ЄРДР вноситься, крім іншого, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Слідчий суддя звертає увагу, що зобов`язання уповноваженої особи внести відомості до ЄРДР за конкретною кваліфікацією не входить до компетенції слідчого судді, оскільки відомості до ЄРДР вносяться за обставинами, викладеними в заяві про кримінальне правопорушення, визначення ж попередньої кваліфікації при внесенні відомостей до ЄРДР відноситься виключно до компетенції уповноваженої особи (реєстратора), який є самостійним у своїй діяльності і при внесенні відомостей до ЄРДР діє на підставі КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Оскільки початок досудового розслідування є наслідком внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, підстави для задоволення скарги в частині зобов`язання розпочати досудове розслідування відсутні.

Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноважена особа відділення поліції №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області не виконала обов`язок, передбачений ст. 214 КПК України, тому наявні підстави для зобов`язання зазначеної особи внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення на підставі заяви скаржника.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 214, 303, 305-307, 309, 372, 376 КПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи відділення поліції №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу відділення поліції №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень, за заявою ОСОБА_3 від 13.05.2021.

В задоволенні решти вимог скарги - відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Вінницького апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1