1Справа № 335/8052/21 1-кс/335/4204/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 липня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_3 , про арешт майна у кримінальному провадженні, відомості по якому внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.06.2021 за № 0000038 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про арешт майна, у якому просить накласти арешт на земельну ділянку площею 0,8827 га, яка розташована за адресою: Запорізька область, місто Запоріжжя, Прибережна автомагістраль, кадастровий номер :05:019:0093, та належить на праві комунальної власності Запорізькій міській раді, а також на всі об`єкти нерухомого майна, у тому числі на будівлі, підсобні, підвальні приміщення, які використовуються для процесу будівництва або підготовчих будівельних робіт та знаходяться на цій земельній ділянці із забороною їх відчуження, розпорядження та користування, у тому числі проведення будь-яких будівельних, земельних, шляхових та інших робіт.
В обґрунтування клопотання зазначив, що СД ВП №1 ЗРУП ГУНП України в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.06.2021 за № 0000038 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.
У ході досудового розслідування встановлено, що рішенням Запорізької міської ради № 55/25 від 25.01.2006, ТОВ «Славойл» передано в оренду, строком на 10 років, земельну ділянку (кадастровий номер :05:019:0093) площею 0,8827 га (землі зелених насаджень загального користування) для розташування культурно-оздоровчого центру по Прибережній магістралі в межах згідно з планом, що додається, за рахунок земель Запорізької міської ради.
У подальшому, на виконання вказаного рішення, ЗМР з ТОВ «Славойл» укладено договір оренди землі від 20.02.2006, строком на 10 років, з нормативно грошовою оцінкою земельної ділянки, станом на 2006 рік, Ї 3 786 165,11 грн. Зазначений договір зареєстровано у Запорізькій регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель зроблено запис № 30 від 27.02.2006.
29.12.2007 та 30.09.2011 Запорізькою міською радою укладено додаткові договори до вказаного договору оренди, якими внесено зміни щодо розміру орендної плати.
У ході досудового розслідування встановлено, що зміни щодо строку дії до договору оренди не вносились, додаткові угоди про продовження строку дії договору оренди не укладались.
Разом з тим, 24.02.2021 державним реєстратором виконавчого комітету Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_4 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості про продовження дії договору оренди до 27.02.2026.
Підставою для вказаної державної реєстрації зазначено договір оренди землі від 20.02.2006, додаткова угода від 29.12.2007, додатковий договір від 30.09.2011, листи ТОВ «Славойл» № 41 від 10.12.2015 та № 22-02/21 від 22.02.2021.
Як вбачається з листа ТОВ «Славойл» за вих. № 41 від 10.12.2015, який отримано Запорізькою міською радою 10.12.2015, товариство просило міського голову м. Запоріжжя продовжити термін дії договору оренди землі від 20.02.2006, який зареєстровано у державному земельному кадастрі за № 30 від 27.02.2006, на 10 років.
Згідно листа ТОВ «Славойл» за вих. № 22-02/21 від 22.02.2021, товариство повідомило всі компетентні органи про те, що договір оренди від 20.02.2006 поновлено ще на 10 років на підставі п. 30 вказаного договору, положень ч. 3 ст. 33, абз. 4 розділу ІХ Закону України «Про оренду землі», ст. 126 Земельного кодексу України, ст.ст. 2, 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», та він відповідно підлягає обов`язковій державній реєстрації шляхом внесення до Державного реєстру прав.
Відповідно до абз. 3 розділу ІХ Закону України «Про оренду землі» (в чинній редакції) правила, визначені статтею 126-1 Земельного кодексу України щодо поновлення договорів оренди землі, поширюються на договори оренди землі, укладені або змінені після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", а поновлення договорів оренди землі, укладених до набрання чинності зазначеним Законом, здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення.
Слід зазначити, що відповідно до п. 33 договору оренди від 20.02.2006, зареєстрованого 27.02.2006 у Державному реєстрі земель за № 30, дія договору припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.
Пунктом 34 зазначеного договору оренди визначено, що фактичне продовження користування майном після закінчення строку дії даного договору оренди землі не є підставою для поновлення договору.
Відповідно до п. 20 вищевказаного договору оренди, після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.
Таким чином, сторони договору, Запорізька міська рада та ТОВ «Славойл», укладаючи вказаний вище договір оренди землі визначили, що договір, після закінчення строку, на який його було укладено, припиняє свою дію, а фактичне продовження користування майном після закінчення строку дії даного договору оренди землі, не є підставою для його поновлення.
Вказані положення договору, відповідають положенням ст. 33 Закону України «Про оренду землі» (в редакції чинній станом на 10.12.2015), згідно яких по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).
Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.
До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.
Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі.
Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі, зокрема, укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката.
Крім того, слід звернути увагу, що згідно п. 14 вищезазначеного договору оренди, земельна ділянка передається в оренду для розташування культурно-оздоровчого центру.
Відповідно до п. 30 вказаного вище договору оренди, орендар зобов`язаний в термін двох років ввести об`єкт в експлуатацію згідно висновку головного управління архітектури та містобудування міської ради.
Згідно відомостей, які розміщено на «Порталі державної електронної системи у сфері будівництва» за посиланням https://e-construction.gov.ua/, встановлено, що декларації про документи, які засвідчують факт введення об`єкта, який знаходився б на земельній ділянці з кадастровим номером :05:019:0093, в експлуатацію відсутні.
Вказане також підтверджується відповіддю Департаменту архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області № 1008-1.15/924 від 15.06.2021.
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно власником земельної ділянки площею 0,8827 га за адресою: Запорізька область, місто Запоріжжя, Прибережна автомагістраль, кадастровий номер :05:019:0093 є територіальна громада міста Запоріжжя, в особі Запорізької міської ради ().
У ході огляду вказаної земельної ділянки встановлено, що земельна ділянка, яка знаходиться за адресою: Запорізька область, місто Запоріжжя, Прибережна автомагістраль, кадастровий номер :05:019:0093, огороджена металевим парканом висотою понад 2 метри, на земельній ділянці знаходиться недобудована споруда білого кольору з цегляного фасаду, поряд з якою знаходяться будівельні матеріали та будівельна техніка.
Прокурор зазначає, що земельну ділянку площею 0,8827 га за адресою: Запорізька область, місто Запоріжжя, Прибережна автомагістраль, кадастровий номер :05:019:0093, разом з будівлями та спорудами, що розташовані на ній, визнано речовими доказами у даному кримінальному провадженні, оскільки вони є об`єктами кримінально-протиправних дій та набуті внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Враховуючи викладене, з метою збереження речових доказів, запобігання можливості поділу, зміни призначення, відчуження та забудови вказаної земельної ділянки разом з будівлями та спорудами, що розташовані на ній, прокурор звернувся до слідчого судді із клопотанням про арешт.
Прокурор у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання без його участі, просив клопотання задовольнити у повному обсязі.
Розгляд клопотання проведено без повідомлення представника власника майна ЗМР та представника ТОВ «Славойл», у фактичному користуванні якого знаходиться майно, з метою забезпечення арешту майна, відповідно до положень ч. 2 ст. 172 КПК України.
Дослідивши матеріали клопотання, перевіривши надані докази в його обґрунтування, слідчий суддя дійшов таких висновків.
СД ВП №1 ЗРУП ГУНП України в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.06.2021 за № 0000038 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України щодо самовільного зайняття земельної ділянки площею 0,8827 га за адресою: Запорізька область, місто Запоріжжя, Прибережна автомагістраль, кадастровий номер :05:019:0093.
У ході проведення досудового розслідування встановлено, що земельна ділянка площею 0,8827 га за адресою: Запорізька область, місто Запоріжжя, Прибережна автомагістраль, кадастровий номер :05:019:0093, на підставі договору оренди землі від 25.01.2006 № 55/25, який укладено між ЗМР та ТОВ «Славойл», надавалась у платне користування, строком на 10 років, ТОВ «Славойл», для розташування культурно-оздоровчого центру.
Також, встановлено, що термін дії вказаного договору закінчився, однак 24.02.2021 державним реєстратором виконавчого комітету Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_4 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості про продовження дії договору оренди, до 27.02.2026, як зазначає прокурор, вказаний запис здійснено без укладення додаткових договорів про продовження строку дії оренди землі.
Відповідно до протоколу огляду місця події від 26.07.2021 встановлено, що земельна ділянка, яка знаходиться за адресою: Запорізька область, місто Запоріжжя, Прибережна автомагістраль, кадастровий номер :05:019:0093, огороджена металевим парканом висотою понад 2 метри, на земельній ділянці знаходиться недобудована споруда білого кольору з цегляного фасаду, поряд з якою будівельні матеріали та будівельна техніка.
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно земельна ділянка площею 0,8827 га за адресою: Запорізька область, місто Запоріжжя, Прибережна автомагістраль, кадастровий номер :05:019:0093 на праві власності належить територіальній громаді міста Запоріжжя, в особі Запорізької міської ради ().
Положеннями ст. ст. 2, 7 КПК України, визначені завдання кримінального судочинства, відповідно до яких, зміст і форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких зокрема відносяться: верховенство права, недоторканність права власності, забезпечення права на захист, доступ до правосуддя, забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності.
При застосуванні заходів забезпечення кримінального провадження, слідчий суддя повинен діяти у відповідності до вимог КПК України та судовою процедурою гарантувати дотримання прав, свобод та законних інтересів осіб; умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню.
Під час розгляду клопотання про накладення арешту на майно в порядку ст.ст. 170-173 КПК України, для прийняття законного, обґрунтованого та справедливого рішення, слідчий суддя повинен з`ясувати правову підставу для арешту майна, яка має бути викладена у клопотанні слідчого чи прокурора та відповідати вимогам закону.
Згідно з ч. 1 ст. 131 КПК України захід забезпечення кримінального провадження застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.
Згідно з положеннями ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.
Арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст.98 цього Кодексу.
Арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.
Відповідно до ч. 1 ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно ч. 2 ст. 171 КПК України, у клопотанні слідчого, прокурора про арешт майна повинно бути зазначено: 1) підстави і мету відповідно до положень статті 170 КПК України та відповідне обґрунтування необхідності арешту майна; 2) перелік і види майна, що належить арештувати; 3) документи, які підтверджують право власності на майно, що належить арештувати, або конкретні факти і докази, що свідчать про володіння, користування чи розпорядження підозрюваним, обвинуваченим, засудженим, третіми особами таким майном; 4) розмір шкоди, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, у разі подання клопотання відповідно до частини шостої статті 170 КПК України.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання.
Згідно ст. 173 ч. ч. 1, 2 п. 5 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.
При вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен врахувати розумність та співрозумність обмеження права власності завданням кримінального провадження.
У ході розгляду клопотання, слідчим суддею встановлено, що досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється з приводу самовільного зайняття земельної ділянки площею 0,8827 га, що розташована за адресою: Запорізька область, місто Запоріжжя, Прибережна автомагістраль, кадастровий номер :05:019:0093, яка належить на праві комунальної власності Запорізькій міській раді, тобто без дозвільних на це документів.

При цьому, у ході досудового розслідування встановлено, що вказана земельні ділянка огороджена парканом, та на ній знаходиться недобудована споруда, а також будівельна техніка та матеріали.

Постановою дізнавача від 26.07.2021, земельна ділянка площею 0,8827 га, що розташована за адресою: Запорізька область, місто Запоріжжя, Прибережна автомагістраль, кадастровий номер :05:019:0093, разом з будівлями та спорудами, що розташовані на ній, визнані речовими доказами.

Таким чином, враховуючи, що клопотання прокурора про арешт майна відповідає вимогам ст.171 КПК України, а також те, що у клопотанні та доданих до нього матеріалах, прокурором доведено, що земельна ділянка площею 0,8827 га, що розташована за адресою: Запорізька область, місто Запоріжжя, Прибережна автомагістраль, кадастровий номер :05:019:0093, та розташовані на ній будівлі та споруди є об`єктом ймовірно вчиненого кримінального правопорушення, по якому здійснюється досудове розслідування, слідчий суддя доходить до висновку, що клопотання прокурора про арешт майна підлягає задоволенню, оскільки майно, на яке прокурор просить накласти арешт, відповідає критеріям, передбаченим ст. 98 КПК України, та метою такого арешту є необхідність збереження речових доказів, а також запобігання ризикам його пошкодження, знищення, перетворення, яка визначена у п.1 ч.2 ст. 170 КПК України.

На переконання слідчого судді, на даному етапі досудового розслідування, такий захід забезпечення кримінального провадження, як арешт вказаної земельної ділянки та розташованих на ній споруд, є необхідним для збереження вказаної земельної ділянки у належному вигляді, недопущення завдання шкоди власнику, внаслідок її самовільного використання, а також задля з`ясування обставин у кримінальному провадженні, зокрема, щодо її самовільного зайняття.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.98, 131, 170-173 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_3 задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку площею 0,8827 га, що розташована за адресою: Запорізька область, місто Запоріжжя, Прибережна автомагістраль, кадастровий номер :05:019:0093, а також на всі об`єкти нерухомого майна, в тому числі на будівлі, підсобні, підвальні приміщення, які використовуються для процесу будівництва або підготовчих будівельних робіт та знаходяться на цій земельній ділянці із забороною їх відчуження, розпорядження та користування.

Ухвала підлягає негайному виконанню дізнавачем, прокурором.

Копію судового рішення, після його оголошення, негайно вручити прокурору.

Роз`яснити, що підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1