н/п 1-кс/766/6883/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2021 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ ХРУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Херсоської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, у кримінальному провадженні №0000002,

в с т а н о в и л а :

20 липня 2021 року слідчий за погодженням з прокурором звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000002 від 22.01.2020 року, на шість місяців, тобто до 22 січня 2022 року.

Обґрунтування клопотання:

У провадженні СВ Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000002 від 22.01.2020, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Херсонської філії ДП «Адміністарція морських портів України» за попередньою змовою у період часу 2019 по теперішній час заволоділи майном підприємства - пальним, яке було придбане у ТОВ «Євростандарт» на суму близько 100000 гривень.

22.01.2020 Херсонською місцевою прокуратурою Херсонської області за вказаним фактом внесено відомості до ЄРДР за № 0000002 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 22.07.2021 року.

На даному етапі досудового розслідування кримінального провадження проведені наступні слідчі дії :

-допитано в якості свідка начальника служби морської безпеки Херсонської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» ОСОБА_5 ;

-допитано в якості свідка завідуючого складом ПММ Херсонської філії державного підприємства «Адміністрації морських портів України» ОСОБА_6 ;

-долучено до матеріалів провадження копію договору оренди транспортних засобів № 26/12-2019 від 26.12.2019;

-долучено до матеріалів провадження копію договору оренди транспортних засобів № 21/05-2020 від 21.05.2020;

-на підставі ухвали слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області у відділенні ПАТ «УКРГАЗБАНК» проведено виїмку документів ДП «Адміністрація морських портів України», які місять охоронювану законом банківську таємницю;

-на підставі ухвали слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області у Акціонерний банк «Південний» проведено виїмку документів ДП «Адміністрація морських портів України», які місять охоронювану законом банківську таємницю;

-до матеріалів провадження долучено копію договору поставки № 3-в від 03.01.2019, копії додатків та специфікацію до нього;

-до матеріалів провадження долучено договір поставки № 13- в від 18.02.2019, копії додатків до нього та специфікації;

-до матеріалів провадження долучено копію договору поставки № 19 - В від 04.03.2019, копії додатків до нього та специфікацію;

-до матеріалів провадження долучено копію договору № 26-В від 14.03.2019 копії додатків до нього та специфікацію.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 22 липня 2021 року, а завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки на даний час у кримінальному провадженні не проведено всіх слідчих дій, а саме залишається виконати:

- допитати в якості свідка директора та головного бухгалтера ТОВ «Єростандарт» з приводу реєстрації підприємства, ведення фінансово -госпаодарськоїх діяльності, виконання адміністративно - розпорядчих функцій, відображення проведених взаєморозрахунків з контрагентами в бухгалтерських та податкових документах, у тому числі з обставин реалізації протягом 2019-2020 років паливо-мастильних матеріалів в адресу Херсонської філії ДП «Адміністрація морських портів України»;

- встановити працівників ТОВ «Єростандарт», які протягом 2019-2020 років були задіяні в заключенні договорів з ДП «Адмінстрація морських портів України» відпуску та обліку, продукції (палива), транспортуванні та передачі товарно-матеріальних цінностей в адресу Херсонської філії ДП «Адміністрація морських портів України» яких допитати в якості свідків по вказаним обставинам;

- витребувати відповідно до вимоги в порядку ст.93 КПК України первинні бухгалтерські та податкові документи ТОВ «Єростандарт» по фінансового-господарським операціям, пов`язаним з реалізацією в адресу Херсонської філії ДП «Адміністрація морських портів України» товарно-матеріальних цінностей протягом 2019-2020 років.

- встановити працівників Херсонської філії ДП «Адміністарція морських портів України», які протягом 2019-2020 років були задіяні в отриманні, обліку продукції (палива), постачальником якої є ТОВ «Єростандарт», його подальшого завантаження на судно «Механік Воробйов» та транспортування до судна «Princess Nicole», яких допитати в якості свідків по вказаним обставинам;

- встановити власників та екіпажі суден «Princess Nicole» та «Механік Воробйов», які протягом 2019-2020 років були задіяні в отриманні, використанні, обліку продукції (палива), постачальником якої є ТОВ «Єростандарт», яких допитати в якості свідків по вказаним обставинам.

Об`єктивним строком для проведення вищезазначених слідчих (розшукових) дій є шість місяців.

Під час досудового розслідування у зв`язку з пандемією COVID - 19 та введенням карантинного режиму на території України у кримінальному провадженні, певні обмеження та заборони пересуватись та знаходитись в громадських місцях не давало можливості провести вказані необхідні слідчі та процесуальні дії, а саме:допитати в якості свідка директора та головного бухгалтера ТОВ «Єростандарт» з приводу реєстрації підприємства, ведення фінансово - господарської діяльності, виконання адміністративно - розпорядчих функцій, відображення проведених взаєморозрахунків з контрагентами в бухгалтерських та податкових документах, у тому числі з обставин реалізації протягом 2019-2020 років паливо-мастильних матеріалів в адресу Херсонської філії ДП «Адміністрація морських портів України»; встановити працівників ТОВ «Єростандарт», які протягом 2019-2020 років були задіяні в заключенні договорів з ДП «Адмінстрація морських портів України» відпуску та обліку, продукції (палива), транспортуванні та передачі товарно-матеріальних цінностей в адресу Херсонської філії ДП «Адміністрація морських портів України» яких допитати в якості свідків по вказаним обставинам; витребувати відповідно до вимоги в порядку ст. 93 КПК України первинні бухгалтерські та податкові документи ТОВ «Єростандарт» по фінансового-господарським операціям, пов`язаним з реалізацією в адресу Херсонської філії ДП «Адміністрація морських портів України» товарно-матеріальних цінностей протягом 2019-2020 років; встановити працівників Херсонської філії ДП «Адмінгістарція морських портів України», які протягом 2019-2020 років були задіяні в отриманні, обліку продукції (палива), постачальником якої є ТОВ «Єростандарт», його подальшого завантаження на судно «Механік Воробйов» та транспортування до судна «Princess Nicole», яких допитати в якості свідків по вказаним обставинам; встановити власників та екіпажі суден «Princess Nicole» та «Механік Воробйов», які протягом 2019-2020 років були задіяні в отриманні, використанні, обліку продукції (палива), постачальником якої є ТОВ «Єростандарт», яких допитати в якості свідків по вказаним обставинам.

З оглядну на викладене вищевказані слідчі дії з об`єктивних причин не були проведені.

На даний час проведеними в рамках зазначеного кримінального провадження слідчими діями не встановлено осіб, причетних до скоєння кримінального правопорушення, поряд з цим виникла необхідність проведення ряду слідчих дій.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву в якій клопотання підтримав просив розглянути у його відсутність.

Згідно положень ч.4 ст.107 КПК України фіксування розгляду за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Мотивація суду:

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1,2,4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

2. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

4. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Злочин за ч. 3 ст.191 КК України, розслідування якого здійснюється у кримінальному провадженні, відповідно до ст.12КК України є тяжким злочином.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 22.07.2021 року.

Слідчий суддя зазначає, що досудове розслідування ведеться неефективно. В основному всі слідчі дії, про вчинення яких слідчий зазначає у клопотанні, були виконані у 2019році, тобто після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. А протягом 2020року слідчий тільки долучив до матеріалів кримінального провадження копію договору оренди транспортних засобів. За майже 7 місяців 2021року не вчинено жодної слідчої дії.

Як на поважність причин не вчинення слідчих дій слідчий посилається на карантинні заходи із запобігання виникненню та поширенню гострих респіраторних захворювань та корона вірусу, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб.

Проте карантинні заходи постановою Кабіненету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» були введені тільки з 13 березня 2020року, але до цього часу з грудня 2019року не було вчинено жодної слідчої чи процесуальної дії. При цьому, слідчий не зазначив перешкодою вчинення яких саме слідчих(розшукових) дій стали карантинні заходи.

Крім того, вказаною постановою КМ досудові розслідування не зупинялися.

Строки подання клопотання до суду грубо порушені.

Відповідно до ч.5 ст.294КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219цього Кодексу. Строк досудового розслідування спливає 22 липня 2021року, а до суду клопотання подано 20 липня 2021року.

Строк досудового розслідування має бути продовжено, оскільки повинні бути виконані завдання, визначені ст.2 КПК України. Слідчий суддя звертає увагу слідчого та процесуального керівника на те, що досудове розслідування повинно бути ефективним.

Практика Європейського Суду з Прав Людини щодо проведення ефективного офіційного розслідування кримінальних справ є сталою та вказує на те, що згідно з мінімальними критеріями ефективності, які Суд визначив у своїй практиці, таке розслідування має бути незалежним, безстороннім і підлягати громадському контролю, а компетентні органи повинні діяти зі зразковою ретельністю та оперативністю. Розслідування … має бути ретельним. Це означає, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, зокрема, показання свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь-який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини … або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту (рішення у справі «Мута проти України», «Карабет та інші проти України»).

Оскільки відомості до ЄРДР внесено за ч.3 ст.191 КК України, що є тяжким злочином, згідно вимог ст. 219 КПК України слідчий суддя вважає, що строк досудового розслідування доцільно продовжити на три місяці.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1 КПК України слідчий суддя,

постановила:

Клопотання слідчого - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000002 від 22.01.2020 року, на три місяці, тобто до 22 жовтня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1