Справа № 487/3001/21
Провадження № 1-кс/487/3530/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03.08.2021 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , представника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Миколаєві скарги ОСОБА_3 , ОСОБА_5 на бездіяльність посадових ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві, щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, -
встановив:
До Заводського районного суду м. Миколаєва 30.06.2021 надійшла скарга ОСОБА_3 , ОСОБА_5 на бездіяльність начальника Другого СВ СУ ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві (провадження 1-кс/487/3530/21).
Вимоги скарги обґрунтовані тим, що 14.06.2021 року ОСОБА_3 звернувся до начальника Другого СВ СУ ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві із заявою про вчинення кримінального правопорушення, проте заява до ЄРДР не внесена та не розпочато досудове розслідування, тим самим порушено порядок початку досудового розслідування, передбачений КПК України.
Крім того, цього ж дня до канцелярії суду надійшли скарги ОСОБА_3 , ОСОБА_5 на бездіяльність директора ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві, та начальника СУ ТУ ДБР, розташованого в м. Миколаєві (провадження 1-кс/487/3531/21 та 1-кс/487/3533/21 відповідно).
Вимоги скарг обґрунтовані тим, що 14.06.2021 року ОСОБА_3 звернувся до директора ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві, та начальника СУ ТУ ДБР, розташованого в м. Миколаєві із заявою про вчинення кримінального правопорушення, проте заява до ЄРДР не внесена та не розпочато досудове розслідування, тим самим порушено порядок початку досудового розслідування, передбачений КПК України.
Ухвалою слідчого судді від 05.07.2021 року зазначені вище скарги об`єднані для спільного розгляду в одне провадження з присвоєнням номеру справи 487/3001/21 та номеру провадження 1-кс/487/3530/21.
У судовому засіданні скаржник ОСОБА_6 та його представник адвокат ОСОБА_4 вимоги скарг підтримали, просили про їх задоволення.
Представники органів, бездіяльність яких оскаржується, у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду скарг повідомлялися вчасно та належним чином, про причини неявки суду не повідомили.
Заслухавши пояснення скаржника та його представника, дослідивши матеріали скарг, слідчий суддя прийшов до наступного.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.
Зокрема, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У судовому засіданні встановлено, що 14.06.2021 року через засоби поштового зв`язку ОСОБА_3 звернувся до начальника Другого СВ СУ ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві, директора ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві та начальника СУ ТУ ДБР, розташованого в м. Миколаєві із заявою вих. №6/ЛВЕ-137 від 12.06.2021 року про вчинення слідчим ОСОБА_7 та іншими особами кримінального правопорушення.
У відповідності до ч.1 ст. 214 КПК слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Законодавством передбачено, що бездіяльність слідчого, яка виразилась у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, заявник може оскаржити слідчому судді.
Разом з тим, ч. 1 ст. 214 КПК України передбачає надходження заяви (повідомлення) саме про кримінальне правопорушення, а не про діяння, яке містить ознаки чи елементи злочину (об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона).
Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою про злочин є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Окрім КПК України, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 N 298, прийнятим на виконання вимог КПК; Порядком ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08.02.2019 року № 100 (Далі Порядок).
Відповідно до п. 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, до Реєстру вносяться відомості зокрема про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Згідно з п.1 розділу ІІІ Порядку заяви (повідомлення), що надійшли до чергових служб центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції телефоном чи під час особистого звернення громадян, уповноважені службові особи реєструють в ІТС ІПНП (журналі ЄО) та невідкладно передають до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня, на території обслуговування яких сталася подія, із зазначенням в ІТС ІПНП (журналі ЄО) номера реєстрації в ЄО відповідного органу (підрозділу) поліції.
Відповідно до п.п.3-5 розділу ІІІ Порядку заяви і повідомлення про інші події, що надійшли до чергової служби центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, у яких немає відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, уповноважена службова особа після реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин передає керівнику відповідного органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Керівник головного управління Національної поліції та його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особа, яка виконує його обов`язки, у разі встановлення в отриманій(ому) від уповноваженої службової особи заяві (повідомленні) відомостей, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, невідкладно повертає її (його) до чергової служби для передавання до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Заяви або повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до чергової служби головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, уповноважена службова особа після їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації передає до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та інформує про це керівника головного управління Національної поліції чи його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особу, яка виконує його обов`язки.
Керівник органу досудового розслідування або органу дізнання центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції невідкладно, але не пізніше 24 годин із часу передання слідчому або дізнавачу для внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення інформує чергову службу про номер кримінального провадження, дату і час унесення відомостей до ЄРДР, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) Кримінального кодексу України, прізвища, імені, по батькові слідчого (слідчих) чи дізнавача (дізнавачів).
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Таким чином, враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до переконання, що посилання скаржників на вчинення слідчим ОСОБА_7 та іншими особами кримінального правопорушення ґрунтується лише на припущеннях та не підтверджується жодними обґрунтованими та допустимими доказами, у зв`язку з чим у задоволенні скарг слід відмовити.
Керуючись ст.ст.303-309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя -
ухвалив:
У задоволенні скарг ОСОБА_3 , ОСОБА_5 на бездіяльність посадових ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві, щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1