У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 183/1975/20

№ 1-кс/183/232/21

02 березня 2021 року м. Новомосковськ

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , погоджене прокурором Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 02.03.2020 року за № 0000022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИЛА:

В провадження слідчого судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області в порядку ст.. 219, 294-2951 КПК України надійшло клопотання слідчого Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування, у кримінальному провадженні.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що досудовим розслідуванням встановлено, що прокурором Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області за результатами моніторингу використанні публічних коштів за допомогою електронного сервісу «E-Data» встановлено, що службові особи Управління житлово-комунального господарства та капітального будівництва Новомосковської міської ради та ФОП ОСОБА_4 протягом 2019 року уклали 43 договори на загальну суму понад 4 млн. грн. на виконання робіт та надання послуг без проведення процедури публічних торгів.
Крім того, службові особи Управління житлово-комунального господарства та капітального будівництва Новомосковської міської ради та ТОВ «БК «Містобудівник» (), директором та єдиним засновником якого є ОСОБА_4 , протягом 2019 року уклали 8 договорів на загальну суму понад 1,8 млн. грн. на виконання робіт та надання послуг без проведення процедури публічних торгів.
В подальшому проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що 25 липня 2019 року між ФОП ОСОБА_4 та Управлінням житлово-комунального господарства та капітального будівництва Новомосковської міської ради в особі заступника начальника ОСОБА_5 укладено договір № 54 про виконання робіт по виготовленню проектно-кошторисної документації робочого проекту по об`єкту «Капітальний ремонт внутрішньої системи опалення ЗДО № 6 «Калинка» вул. Мітягіна, 21а, м. Новомосковськ Дніпропетровської області». Вартість робіт за вказаним договором становить 198.570 гривень 06 копійок та змінена згідно додаткової угоди № 1 від 23 вересня 2019 року до 101.742 грн. 08 коп.
Разом з тим, 27 вересня 2019 року між ТОВ «БК «Містобудівник» в особі директора ОСОБА_4 та Управлінням житлово-комунального господарства та капітального будівництва Новомосковської міської ради в особі начальника ОСОБА_6 укладено договір № 64 про виконання робіт на об`єкті «Капітальний ремонт внутрішньої системи опалення ЗДО № 6 «Калинка» АДРЕСА_1 », вартість яких складає 610837 грн. 90 коп.
Крім того встановлено, що 23 серпня 2019 року між ФОП ОСОБА_4 та Управлінням житлово-комунального господарства та капітального будівництва Новомосковської міської ради в особі начальника ОСОБА_6 укладено договір № 58 про виконання робіт по виготовленню проектно-кошторисної документації робочого проекту по об`єкту «Капітальний ремонт. Заміна вікон хірургічного відділення комунального закладу «Новомосковська центральна міська лікарня» за адресою: вул. Сучкова, 40, м. Новомосковськ Дніпропетровська область». Вартість робіт за вказаним договором становить 99.172 грн. 29 коп. та змінена згідно додаткової угоди від 04.12.2019 до 97.997 грн. 26 коп.
Разом з тим, 06 грудня 2019 року між ТОВ «БК «Містобудівник» в особі директора ОСОБА_4 та Управлінням житлово-комунального господарства та капітального будівництва Новомосковської міської ради в особі начальника ОСОБА_6 укладено договір № 70 про виконання робіт на об`єкті «Капітальний ремонт. Заміна вікон та улаштування вимощення навколо хірургічного відділення комунального закладу «Новомосковська центральна міська лікарня» за адресою: вул. Сучкова, 40, м. Новомосковськ Дніпропетровська область», вартість яких складає 701.133 грн. 24 коп.
Також досудовим розслідуванням встановлено, що 22 березня 2019 року між ФОП ОСОБА_4 та Управлінням житлово-комунального господарства та капітального будівництва Новомосковської міської ради в особі начальника ОСОБА_6 укладено договір № 14 про виконання робіт по виготовленню проектно-кошторисної документації робочого проекту по об`єкту «Капітальний ремонт (утеплення) фасадів амбулаторії № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_2 . Коригування», вартість яких становить 35.592 грн. 98 коп.
Разом з тим, 05 квітня 2019 року між ФОП ОСОБА_4 та Управлінням житлово-комунального господарства та капітального будівництва Новомосковської міської ради в особі начальника ОСОБА_6 укладено договір № 20 про виконання робіт на вищевказаному об`єкті, вартість яких становить 1.076.443 грн. 09 коп.
Крім того встановлено, що між ФОП ОСОБА_4 та Управлінням житлово-комунального господарства та капітального будівництва Новомосковської міської ради протягом 2019 року укладено договори про виконання робіт по виготовленню проектно-кошторисної документації робочого проекту по наступним об`єктам: «Капітальний ремонт системи каналізації в підвалі житлового будинку по АДРЕСА_3 »; «Капітальний ремонт водостічної системи житлового будинку АДРЕСА_4 »; «Капітальний ремонт покрівлі РАГСУ по вул. Українська в м. Новомосковськ Дніпропетровської області», роботи на яких також згідно договорів виконувала ФОП ОСОБА_4 .
Тобто, фактично однією особою була розроблена проектно-кошторисна документація об`єктів та проведені роботи на них, що може свідчити про умисне завищення вартості робіт та послуг.
Оплата за вищевказаними договорами здійснена за рахунок бюджетних коштів Управлінням Державної казначейської служби України у м. Новомосковську Дніпропетровської області на банківські рахунки ФОП ОСОБА_4 розрахункові рахунки № НОМЕР_2 та № НОМЕР_3 та ТОВ «БК «Містобудівник» - розрахунковий рахунок № НОМЕР_4 , які відкриті в АТ «Райфайзен Банк Аваль», МФО 300335, юридична адреса: вул. Лєскова, буд. 9, м. Київ.
Крім того, згідно абз. 5 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов`язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону. Однак, на веб-порталі центрального орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері публічних закупівель prozorro.gov.ua відсутні звіти про вищезазначені договори, укладені Управлінням житлово-комунального господарства та капітального будівництва Новомосковської міської ради з ФОП ОСОБА_4 та ТОВ «БК «Містобудівник».
В ході досудового розслідування проведено необхідні слідчі (розшукові), а саме: здійснено тимчасовий доступ до проектно-кошторисної та виконавчої документації по вищезазначеним об`єктам у замовника Управління житлово-комунального господарства та капітального будівництва Новомосковської міської ради, та виконавців - ФОП ОСОБА_4 та ТОВ «БК «Містобудівник»; призначено судові будівельно-технічні експертизи щодо встановлення фактичної вартості виконаних робіт, проведення яких доручено експертам Дніпропетровського НДЕКЦ МВС України. Станом на 25 лютого 2021 року висновки по призначеним експертизам до слідчого відділу Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області не надійшли.
Для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні необхідно провести слідчі (розшукові) дії:

- отримати висновки судових будівельно-технічних експертиз щодо встановлення фактичної вартості виконаних робіт;
- за результатами аналізу висновків судових експертиз виконати інші слідчі дії, в яких виникне необхідність.

Враховуючи об`єктивні причини а саме те, що у провадженні слідчого перебуває велика кількість кримінальних правопорушень різної категорії злочинів та тяжкості, а також з причини того, що наразі не встановлена особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, провести вчасно всі необхідні слідчі (розшукові) дії не виявляється можливим.

Строк, необхідний для виконання вказаного об`єму слідчих дій, враховуючи завантаженість слідчого, становить не менше дванадцять місяців.

Враховуючи те, що відомості про кримінальне правопорушення внесені до ЄРДР 02 березня 2020 року за № 0000022, строк досудового розслідування у даному провадженні закінчується відповідно 02 березня 2021 року.

На підставі викладеного та беручи до уваги, що для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, а також те, що вказані дії не могли бути здійснені та завершенні раніше з об`єктивних причин, слідчий звернувся до слідчого судді з клопотання про продовження строків досудового розслідування.

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися, надавши заяву про розгляд клопотання в їх відсутність.
Розглянувши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшла до таких висновків.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Відповідно до витягу з реєстру досудових розслідувань, відомості про кримінальне правопорушення внесені 10.08.2018 року за № 0001600. Таким чином, строк досудового розслідування спливає 10.02.2021 року.

Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 КПК України, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 КПК України.
Як вбачається з клопотання слідчого, досудове розслідування не проведено в строки, зазначені в КПК України з об`єктивних причин.
Таким чином слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого обґрунтоване та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 219, 294 - 2951 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Клопотання слідчого Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , погоджене прокурором Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 02.03.2020 року за № 0000022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 02.03.2020 року за № 0000022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 02.03.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1