Справа № 442/5757/21
Провадження № 1-кс/442/1126/2021
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2021 року cлідчий суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу начальника Головного управління Держпраці у Львівській області - ОСОБА_3 на бездіяльність Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області, -
в с т а н о в и в :

Начальник Головного управління Держпраці у Львівській області - ОСОБА_3 звернулася до суду із даною скаргою на бездіяльність Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР.
Скарга вмотивована тим, що на підставі наказу від 27.04.2021 №0581-П та направлення від 27.04.2021 №0568 Головним управлінням Держпраці у Львівській області в період з 28.04.2021 по 14.05.2021 на підставі звернення ОСОБА_4 від 13.04.2021 № Л-510 проведено інспекційне відвідування у Комунальному некомерційному підприємстві «Дрогобицький міський пологовий будинок» Дрогобицької міської ради на предмет додержання вимог законодавства про працю в частині оформлення трудових відносин, оплати праці.
Головним державним інспектором, в ході проведення інспекційного відвідування встановлено, що в КНП «Дрогобицький міський пологовий будинок» Дрогобицької міської ради має місце порушення вимог частин першої та третьої статті 24 Кодексу законів про працю України в частині неналежного оформлення трудових відносин.
В ході проведення інспекційного відвідування виявлено ряд порушень законодавства про працю в частині оплати праці, а саме частин першої та другої статті 115 Кодексу законів про працю України, частини першої статті 24 Закону України «Про оплату праці».
Так, виплата заробітної плати проводиться з порушенням строків виплати заробітної плати, що призвело до формування заборгованості, що станом на день проведення інспекційного відвідування (14.05.2021) становила 965,1 тис. грн. та включає невиплачену заробітну плату за березень 2021 року перед 155 працівниками.
При вивченні довідки про використання коштів, наданої Підприємством за період з 01.03.2021 по 11.05.2021 встановлено, що на Підприємстві має місце порушення вимог ч. 5 статті 97 КЗпП України та ч. З статті 15 Закону України «Про оплату праці», оскільки на рахунки та в касу Підприємства надійшли кошти в загальній сумі 2783,1 тис. грн. з врахуванням залишкового сальдо станом на 01.03.2021 в розмірі - 1142,7 тис. грн., тобто на розрахунковому рахунку Підприємства були наявні кошти в сумі - 3925,8 тис. грн. (59,7%), а решта коштів було спрямовано на :
- сплату податків та інших обов`язкових платежів - 1413,2 тис. грн. (36,0%);
- використано на придбання сировини та матеріалів для основного виробництва (робіт, послуг) - 158,7 тис. грн. (4,1%);
- використано на оплату послуг банківським установам (кредитним) та на погашення кредитів - 0,2 тис. грн. (0,005%);
-інші видатки (повернення коштів згідно Претензії від 15.10.2020 № 02-1774/20 - 9,6 тис. грн. (0,2%).
Вищенаведене свідчить про порушення директором КНП «Дрогобицький міський пологовий будинок» Дрогобицької міської ради ОСОБА_5 вимог законодавства про працю в частині оплати праці, у зв`язку з чим такі дії слід кваліфікувати за статтею 175 Кримінального кодексу України.
У зв`язку з вищевикладеним Головним управлінням Держпраці у Львівській області на адресу Дрогобицького районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, відповідно до вимог статті 214 Кримінального процесуального кодексу України скеровано лист від 24.05.2021 №7936/4/04.4-11, в якому Управління повідомляє про необхідність надання юридичної оцінки матеріалам інспекційного відвідування стосовно директора ОСОБА_5 , в діях якого можливі ознаки кримінального правопорушення, яке передбачено статтею 175 КК України.
12.07.2021 на адресу Головного управління Держпраці у Львівській області надійшов лист Дрогобицького районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області (зх.№01-11/17535) у якому повідомляється про те, що Дрогобицьким районним ВП ГУНП у Львівській області розглянуто звернення за результатами інспекційного відвідування з питань додержання вимог законодавства про працю у КНП «Дрогобицький міський пологовий будинок» Дрогобицької міської ради, однак, у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_5 ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого статтею 175 КК України, відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.
За таких обставин, представник скаржника вважає, що така бездіяльність суперечить вимогам КПК України.
Представник скаржника в судове засідання не з`явився, подав суду заяву про проведення судового засідання без його участі, вимоги скарги підтримує в повному обсязі.
На день розгляду даної скарги представник Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області в судове засідання не з`явився, не повідомивши про причини неявки, хоча належним чином повідомлялися про час та місце розгляду скарги.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України регламентовано, що фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється

Відповідно до ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Розглянувши скаргу, перевіривши матеріали по скарзі, приходжу до наступного висновку.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

У відповідності відповідно до ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Як вбачається з матеріалів скарги, Головним управлінням Держпраці у Львівській області на адресу Дрогобицького районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, відповідно до вимог статті 214 Кримінального процесуального кодексу України скеровано лист від 24.05.2021 №7936/4/04.4-11, в якому Управління повідомляє про необхідність надання юридичної оцінки матеріалам інспекційного відвідування стосовно директора ОСОБА_5 , в діях якого можливі ознаки кримінального правопорушення, яке передбачено статтею 175 КК України, однак до сьогоднішнього дня відомості про вчинення злочину в ЄРДР не внесено.
Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана не обґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Виходячи зі змісту ч.1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, і полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої, до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

До початку розгляду даної скарги, суб`єктом оскарження Дрогобицьким РВП ГУНП у Львівській області, не надано слідчому судді будь-яких аргументованих заперечень з приводу поданої скаржником скарги.

Оскільки, скаржник звернувся до Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, в порушення ст.214 КПК України, рішення щодо розгляду заяви про злочин прийнято не було, вважаю, що відомості, на які посилається скаржник в заяві, підлягають внесенню до ЄРДР, оскільки потребують перевірки та прийняття відповідного процесуального рішення.

З в рахуванням викладеного, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення поданої скарги.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 22, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в:

Скаргу задоволити.
Зобов?язати Дрогобицький РВП ГУ НП у Львівській області внести до ЄРДР відомості за заявою Головного управління Держпраці у Львівській області від 24.05.2021 №7936/4/04.4-11 про вчинення директором КНП «Дрогобицький міський пологовий будинок» Дрогобицької міської ради - ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 175 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала виготовлена в нарадчій кімнаті.

Слідчий суддя ОСОБА_1