УХВАЛА

"13" липня 2021 р. Справа № 596/862/21

Провадження № 1-кс/596/166/2021

Слідчий суддя Гусятинського районного суду Тернопільської області Лисюк І.О., за участю секретаря судового засідання Федорів О.П., представника адвоката Вербіцької М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Гусятин в режимі відеоконференції під час трансляції з приміщення господарського суду Тернопільської області скаргу адвоката Вербіцької М.В. в інтересах ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 . На бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:

До Гусятинського районного суду Тернопільської області звернулася адвокат Вербіцька М.В. в інтересах ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_13 із скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування в порядку ст. 303 КПК України. В обґрунтування скарги посилається на те, що 04.06.2021 року жителі села Котівка, зокрема: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_13 подали заяву про вчинення дій ОСОБА_14 , що містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст.236, ч.1 ст. 239 КК України. Дану заяву Гусятинським відділом поліції отримано 04.06.2021. Зі змісту поданої заяви вбачається, що ОСОБА_15 у ході своєї підприємницької діяльності перевищує дозволені обсяги викидів забруднюючих речовин у атмосферне повітря, свідчення чого є жахливий запах у селі, можливо, також забруднює та псує землі. Однак відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, а правоохоронний орган не вчинив жодної дії передбаченої КПК України, що є грубим порушенням вимог норм діючого законодавства.

Просить зобов`язати відділення поліції №3 (м.Гусятин) Чортківського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_14 , відповідальність за які передбачені ст.236, ч. 1 ст.239 КК України, відповідно до заяви про вчинення злочину від 04.06.2021 року, розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства та надати заявникам витяг з ЄРДР на підтвердження внесення відомостей.

В судовому представник заявників адвокат Вербіцька В.М. додатково уточнила подану скаргу, посилаючись на те, що у звязку з тим, що перевірка заяви проводилась Чортківським районним відділом поліції ГУНП в Тернопільській області слід зобовязати відповідних посадових осіб Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області відповідно до частини 1 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_16 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_13 від 04.06.2021 року та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства та надати заявникам витяг з ЄРДР на підтвердження внесення відомостей.

Інші учасники справи в судове засідання не з`явилися, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи.

Вислухавши представника заявників адвоката Вербіцьку В.М., яка подала скаргу, дослідивши матеріали скарги та матеріали зареєстровані в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні праволпорушення та інші події (ЄО) Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області за № 3607 від 16.06.2021 року про розгляд заяви вважаю, що доводи скарги знайшли своє підтвердження, а тому скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Згідно статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п.1 ч.1ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вивченням матеріалів скарги встановлено, що 04.06.2021 року в відділення поліції №3 (смт. Гусятин) Чортківського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області поштою надійшла письмова заява ОСОБА_16 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_13 в порядку ст. 214 КПК України про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_14 , передбаченого ст.236 «Порушення правил екологічної безпеки», ст. 239 «Забруднення та псування земель» Кримінального кодексу України та внесення до ЄРДР відомостей про вчинення вказаною особою кримінального правопорушення. В заяві особа посилається на те, що уже тривалий час жителі села Котівка потерпають від підприємницької діяльності ОСОБА_17 , а саме - розведення свиней.

У приміщеннях свиноферми утримується велика кількість свиней, а відходи від їх утримання не утилізуються належним чином, відсутні будь-які ємності для їх складування, у зв`язку з чим гній та гноївка, розтікаються по землі, створюючи нестерпний цілодобовий сморід.

Мешканці села страждають від постійного неприємного запаху. Підприємець неодноразово використовував паї окремих жителів села для видалення гною свиноферм, що забруднюють грунти відходами та спричиняє викиди і неприємний запах. Через функціонування свинарників люди влітку потерпають від надмірної кїлькості комарів, мух. Котівська сільська рада отримувала неодноразові скарги щодо впливу господарської діяльності ОСОБА_14 на стан здоров`я жителів села, на їхній життєвий уклад, а також на стан довкілля.

На думку заявників, кількість поголів`я свиней перевищує дозволені обсяги, передбачені проектною документацією. Розмір санітарно-захисної зони не відповідає річному обороту на свинофермі. Не встановлені підприємцем і проектні заходи зменшення впливу свиноферми на довкілля та належного поводження з відходами. ОСОБА_14 у ході своєї підприємницької діяльності перевищує дозволені обсяги викидів забруднюючих речовин у атмосферне повітря, свідченням чого є жахливий запах у селі.

Як вбачається із матеріалів ЄО№ 3607, заява ОСОБА_16 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_13 зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (ЄО) Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області за № 3607 від 16.06.2021 року. Чортківським РВ ГУНП в Тернопільській області проводилась перевірка за вказаним зверненням відповідно до Закону України «Про звернення громадян.

Як встановлено у преамбулі Закону України «Про звернення громадян», він стосується питань практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією права вносити до органів державної влади, об`єднань громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Згідно положень ст.12 Закону України «Про звернення громадян», дія цього закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством.

Відповідно до статті 2 Кримінального процесуального кодексу України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з пунктом 4, 10 частини першої статті 3 КПК України, кримінальне провадження - це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність, дізнання - форма досудового розслідування, в якій здійснюється розслідування кримінальних проступків.

Отже, судове провадження неможливе без досудового розслідування.

На думку суду, невнесення відомостей до ЄРДР суперечать як принципу законності, так і положенням ч.5 ст.214 КПК, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Як встановлено, в порушення наведених норм КПК України, уповноваженими особами поліції, не виконано дій, передбачених ст. 214 КПК України, відомості про кримінальне правопорушення не були внесені до ЄРДР та не було розпочато досудового розслідування.

Виходячи з аналізу наведених норм Закону, встановлених обставин справи, слідчий суддя приходить до висновку, що вимоги скаржника ґрунтуються на нормах чинного законодавства, є обґрунтованими, а тому підлягають до задоволення.

Керуючись ст. ст. 303-307, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу адвоката Вербіцької М.В., поданої в інтересах ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_13 на бездіяльність органу досудового розслідування, задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Чорківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області відповідно до частини 1 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_13 від 04.06.2021 року та розпочати за цією заявою досудове розслідування відповідно до положень ст. 215 КПК України.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Гусятинського районного суду

Тернопільської області І.О.Лисюк