Справа № 559/1213/21
Провадження № 1-кс/559/231/2021
УХВАЛА
10 червня 2021 року місто Дубно Рівненська область
Дубенський міськрайонний суд Рівненської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у судовому засіданні в м.Дубно скаргу ТзОВ "Західна агровиробнича компанія" ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -
ВСТАНОВИВ:
08.06.2021 до Дубенського міськрайонного суду Рівненської області надійшла скарга ТзОВ "Західна агровиробнича компанія" ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, за підписом директора ОСОБА_4 .
Як вбачається із матеріалів скарги, ТзОВ "Західна агровиробнича компанія» звернулося до Дубенського РВП ГУНП України із заявою-повідомленням про вчинення злочину передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України колишнім працівником Товариства ОСОБА_5 .

Дана заява була подана до Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області за вих.. №549 від 04.069.2021, що підтверджується талоном-повідомленням єдиного обліку №4367 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію та зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України». Станом на момент звернення до слідчого судді із даною скаргою відомості до ЄРДР внесені не були.

У своїй скарзі скаржник просить зобов`язати СВДубенського РВП ГУНП в Рівненській області, невідкладно внести до ЄРДР наступні відомості:

-Час та дату надходження скарги ТзОВ «Західна агровиробнича компанія» про вчинення злочину передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України громадянином ОСОБА_5 , який мешкає у АДРЕСА_1 ;

-Відомості про потерпілого Товариство з обмеженою відповідальністю «Західна агор виробнича компанія» (код ЄРДПОУ 41099127);

-Короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених в скарзі;

-Попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті 191 ч. 1 КК України;

-Прізвище, ім`я, по батькові та посаду слідчого, який вніс відомості до Реєстру та/або розпочав досудове розслідування..

В судове засідання представник ТзОВ «Західна агровиробнича компанія» не з`явився, подав заяву до суду, в які просив розгляд скарги проводити за його відсутності, скаргу підтримав, просив її задоволити.

В судове засідання прокурор та представник Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області не з`явились, хоча були належним чином повідомлені про час та місце розгляду скарги, про що є відомості в матеріалах справи, про причини неявки суд не повідомили, а тому, суд вважає за можливе, у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України, розглянути скаргу у їх відсутності.
Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши наявні матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.

Судом встановлено, що 04.06.2021скаржник звернувся до Дубенського РВП ГУНП України із заявою про вчинення кримінального правопорушення, у якому просив внести відомості до ЄРДР про вчинення злочину передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України колишнім працівником ТзОВ «Західна агровиробнича компанія» ОСОБА_5 . Відомості до ЄРДР по даній заяві не було внесено.
08..06.2021 скаржникзвернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність слідчого СВ Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Станом на 10.06.2021 відомості по заяві ТзОВ «Західна агровиробнича компанія» до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочато.
Відповідно до змісту ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Суд погоджується з доводами скаржника щодо того, що в разі подання заяви про вчинення злочину особою, ця норма зобов`язує слідчого чи прокурора внести відповідні відомості до ЄРДР і розпочати досудове розслідування.

Лише перевірка всіх фактів в процесі досудового розслідування може дати можливість зробити висновок про наявність чи відсутність в діях особи певного складу правопорушення чи факту такого правопорушення.

Ні стаття 214 КПК України, ні Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, не вказують на будь-який інший процесуальний вихід реагування на подання особою заяви про вчинення злочину.

Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п. 1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Оскільки відомості до ЄРДР, за заявою ТзОВ «Західна агровиробнича компанія» про вчинення кримінального правопорушення не внесені, тому скарга в цій частині підлягає задоволенню.

Що стосується вимог скарги в яких скаржник наводить перелік, які саме конкретні відомості слідчий суддя має зобов`язати слідчого внести до ЄРДР, в тому числі і зобов`язання слідчого внесення відомостей про кримінальне правопорушення за ознаками ст. 191 ч. 1 КК України до ЄРДР, то дані вимоги задоволенню не підлягають, оскільки не відносяться до компетенції слідчого судді виходячи із наступного.
Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Відповідно до ч.5 ст.214КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, крім іншого, про дату надходження заяви про кримінальне правопорушення, прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником та попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Вказані відомості також вносяться до ЄРДР на підставі «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, за п. 1.2 якого зазначено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, тобто мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
За змістом ч. 1, п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, правом визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення наділений реєстратор Реєстру, а не особисто заявник.
Таким чином, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, відомості про які вносяться до ЄРДР, а також визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення при внесенні відомостей до ЄРДР відноситься виключно до компетенції слідчого, який є самостійним учасником кримінального провадження і при внесення відомостей до ЄРДР діє на підставі Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином скарга підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст.214, 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Західна агровиробнича компанія" ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - задовольнити частково.
Зобов`язати Дубенський РВП ГУНП України в Рівненсьао з обмеженою відповідальністю "Західна агровиробнича компанія" від 04.06.2021 про вчинення кримінального правопорушення.

В решті вимог скарги - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Дубенського міськрайонного суду
Рівненської області ОСОБА_1