Справа № 286/2786/21
У Х В А Л А

17 серпня 2021 року м. Овруч

Слідчий суддя Овруцького районного суду Житомирської області ОСОБА_1 ,

з секретарем ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання старшого слідчого слідчого відділення відділу поліції №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Овруцького відділу Коростенської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000006 від 18.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України , -

ВСТАНОВИВ :

Ст.слідчий СВ ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Овруцького відділу Коростенської окружної прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000006 від 18.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, та просить продовжити строк досудового розслідування у вказаному провадженні до дванадцяти місяців, мотивуючи тим, що слідчим відділенням відділу поліції №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області здійснюється досудове розслідування вказаного кримінального провадження №0000006 від 18.02.2020 по факту того, що службові особи Олевської та Овруцької територіальних громад, зловживаючи своїм службовим становищем, привласнили кошти, виділені на капітальний ремонт вуличного освітлення на території зазначених громад, чим спричинили охоронюваним суспільним відносинам матеріальну шкоду.

В ході здійснення досудового розслідування було встановлено, що 31.12.2018 між Олевською міською радою та Північною екологічною фінансовою корпорацією «НЕФКО» було укладено кредитний договір ESC № 13/18, відповідно до якого органом місцевого самоврядування було залучено 12500000 грн. для фінансування інвестиційного проекту «Капітальний ремонт мереж вуличного освітлення Олевської об`єднаної територіальної громади», а 6.12.2019 Олевською міською радою та ТОВ «Дорстрой Монтаж Київ» без попереднього проведення тендерних торгів, укладено контрактну угоду № OLEV-1 на виконання зазначених робіт на суму 11949300 грн..

На виконання умов договору, 3.12.2019 на рахунок ТОВ «Дорстрой Монтаж Київ» Олевською ОТГ було перераховано 3750000 грн., а 26.12.2019 сторонами було підписано акт виконаних робіт за грудень 2019, згідно якого підрядником було освоєно зазначену суму. При цьому у документах сторонами не зазначено достовірний вид товарів, та, відповідно до оперативно отриманих відомостей виконані роботи, завищено понад 550000 грн., що свідчить про розтрату та привласнення службовими особами бюджетних коштів.

На даний час фактично роботи по виконанню договору підрядником - ТОВ «Дорстрой Монтаж Київ» виконано, проведено роботи по встановленню освітлення та їх елементів, при цьому виникає необхідність в перевірці відомостей та даних, отриманих під час досудового розслідування, а саме визначити фактичні об`єми проведених робіт, чи відповідають вони відображеним в актах виконаних робіт об`ємам, виду та якості та чи виконано їх відповідно до проектно-кошторисної документації'.

За таких обставин, в кримінальному провадженні виникає необхідність у проведенні будівельно-технічної експертизи, яку було призначено 03.08.2020 та передано експертній установі на виконання Житомирське відділення КНДІСЕ. Одночасно в кримінальному провадженні призначено почеркознавчу експертизу з метою об`єктивності дослідження складених сторонами договору документів. Зазначені експертизи експертними установами на даний час ще не проведено в зв`язку значним навантаженням, а також неможливістю одночасного дослідження документів різними експертними установами, тому погоджено терміни виконання експертизи в строки понад три місяці.

Враховуючи вищевикладене, є необхідність у проведенні будівельно-технічної та почеркознавчої експертиз, без правового дослідження висновків яких неможливо прийняти законне процесуальне рішення

В ході досудового слідства повідомлення про підозру нікому вручено не було в зв`язку з неповнотою його проведення та необхідності отримання результатів експертизи. Строк досудового розслідування в кримінальному провадженні закінчується 18.08.2021.

Для повного, об`єктивного та всебічного досудового слідства у вказаному кримінальному провадженні необхідно продовжити строк досудового слідства, адже повнота та об`єктивність дослідження обставин кримінального правопорушення потребує певного часу. При цьому прийняти процесуальне рішення без отримання результатів проведення експертиз об`єктивно неможливо у зв`язку з чим слідчий просить клопотання задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явився, посилаючись на службову зайнятість, але надав заяву про розгляд справи без його участі.

Дослідивши матеріали, долучені до клопотання, слідчий суддя встановила наступне.

18.02.2020 відомості про те, що службові особи Олевської та Овруцької територіальних громад, зловживаючи своїм службовим становищем, привласнили кошти, виділені на капітальний ремонт вуличного освітлення на території зазначених громад, чим спричинили охоронюваним суспільним відносинам матеріальну шкоду, було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №0000006 від 18.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, що стверджується витягом з ЄРДР.

Відповідно до ч.1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

В ч. 4 ст. 219 КПК України законодавець закріпив, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ч. З ст. 191 КК України відноситься до тяжких злочинів.

При розгляді даного клопотання слідчий суддя враховує положення і ч. 4 ст. 295-1 КПК України, в якій законодавець передбачив, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30.01.2003 вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо.

Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення і Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).

Слідчим суддею встановлено, що кримінальне провадження триває, досудове розслідування не завершено, хоча і виконано певний обсяг роботи.

Копії супровідних листів на адресу Житомирського НДЕКЦ МВС від 22.02.2021, 29.03.2021 та 20.05.2021, постанови про призначення будівельно-технічної експертизи від 03.08.2020, долучені до клопотання, підтверджують посилання слідчого в частині призначення будівельно-технічної і почеркознавчої експертиз та неотримання відповідних висновків по причині значного навантаження в експертних установах, що перешкоджає прийняттю законного процесуального рішення.

При цьому, слідчий суддя приймає до уваги п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011у справі «Михалкова та інші проти України», в якому зазначено, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

За викладених обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що дії сторони обвинувачення при здійсненні досудового розслідування кримінального провадження №0000006 від 18.02.2020 спрямовані на забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і, щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, що відповідає завданню кримінального провадження.

Зважаючи, що в ході досудового слідства повідомлення про підозру нікому вручено не було, строк досудового розслідування спливає 18.08.2021, а провести запланові слідчі та розшукові заходи у передбачений законом строк не вдається за можливе з об`єктивних причин; враховуючи також тяжкість злочину та об`єм слідчих дій, думку слідчого, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність правових підстав для його задоволення.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295 - 1 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000006 від 18.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, до дванадцяти місяців, тобто до 18.08.2022.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1