Справа № 456/1297/21
Провадження № 1-кс/456/262/2021
УХВАЛА

іменем України

"02" квітня 2021 р. слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши заяву ОСОБА_4 на бездіяльність Стрийського районного управління поліції ГУ НП у Львівській області, -

В С Т А Н О В И В:

23.03.2021р. ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді зі скаргою, у якій просить зобов`язати орган досудового розслідування Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області невідкладно зареєструвати подану нею заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги заявник посилається на те, що 15.11.2005р. між ОСОБА_5 і ОСОБА_6 з однієї сторони та МКП Стрийським міським центром науково-технічної творчості молоді в особі директора ОСОБА_7 , з іншої сторони, укладено договір оренди цілісного майнового комплексу, що розташований за адресою АДРЕСА_1 , вартість якого становила 421 677,60 коп.. Згідно з актом приймання - передачі цілісного майнового комплексу, орендарю передано об`єкти нерухомості (будівлі та споруди) на суму 372356,40 грн. і обладнання загальною вартістю 49321,20 грн.. Правонаступником МКП «Стрийський міський центр науково-технічної творчості молоді (МКП «СМЦ НТТМ») є КП «Спец Енерго Сервіс» зареєстроване, як юридична особа. Керівником КП «Спец Енерго Сервіс» являється ОСОБА_8 , житель АДРЕСА_2 .
Протягом п`ятнадцяти років за оренду будівель та обладнання сплачувалася орендна плата, і взаємовідносини між ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , та керівником МКП були нормальними - діловими. Однак, влітку 2020 року, з невідомих причин, було помічено небажання спілкуватися з боку керівника МКП, і тільки після проведення перевірки наявності майна, яке передано в оренду, стало зрозуміло причини погіршення взаємовідносин, оскільки на момент проведення перевірки наявності орендованого майна, було виявлено відсутність всього обладнання, що було передано в оренду МКП. Вони, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 нікому не надавали дозволу на продаж обладнання, переданого в оренду МКП. Такі дії керівництва МКП «СМЦ НТТМ» та КП «Спец Енерго Сервіс» підпадають під ознаки кримінального правопорушення передбаченого ст. 191 КК України - привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем та такі описані у заяві поданій нею 09.02.2021р. до Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області.
Обладнання було ввірено керівництву МКП «СМЦ НТТМ» та КП «Спец Енерго Сервіс» згідно Договору оренди та Акту приймання передачі. Тобто вони були наділені правомочністю по розпорядженню, управлінню, доставці та зберіганню майна. Розтрата полягає в незаконному відчуженні майна, яке керівництву МКП «СМЦ НТТМ» та КП «Спец Енерго Сервіс» було ввірено. Жодних коштів, від продажу вищевказаного обладнання, а ні вона, ОСОБА_5 , а ні ОСОБА_6 не отримували, і таке не відповідало їхній волі. Згідно отриманого нею листа від 15.03.2021р. із Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області вбачається, що її заяву про злочин, не було внесено до ЄРДР, як цього вимагає КПК України, зокрема не проведено жодної перевірки по даному факту, чим порушено її права передбачені чинним законодавством України. Відтак,

вважає, що органом досудового розслідування Стрийським РУП ГУНП у Львівській області, всупереч вимог ст. 214 КПК України, було допущено бездіяльність.
У судовому засіданні представник заявника ОСОБА_9 подану скаргу підтримав пославшись на обставини викладені у ній та просив таку задоволити.

Прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечив, щодо задоволення скарги, вказавши, що відсутні підстави для внесення відомостей в ЄРДР по вказаній заяві.

Заслухавши пояснення представника заявника, прокурора приходжу до наступного висновку.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

За приписами ст. 5 КПК України, процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

Відповідно до ч.1ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно ч. 2 ст. 8 та ч. 5 ст. 9 КПК України, принцип верховенства права у кримінальному провадженні та кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому слідстві може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 09.02.2021 року ОСОБА_4 до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області засобами поштового зв`язку направила письмову заяву в порядку ст. 214 КПК України по факту вчинення посадовими особами МКП Стрийським міським центром науково-технічної творчості молодіправопорушення, що має ознаки складу злочину передбаченого ст. 191 КК України.

Згідно листа за підписом начальника РУП ГУ НП у Львівській області № С-в/47/01/21 від 26.12.2021р., вбачається, що звернення ОСОБА_4 зареєстроване у інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаціного порталу Національної поліції України» Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області за №1546 від 11.02.2021 року. Проте наведені нею у зверненні відомості не підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв`язку з

відсутністю складу кримінального правопорушення, оскільки з моменту укладання договору оренди цілісного майнового комплексу, між співвласниками комплексу ОСОБА_5 і ОСОБА_6 та МКП Стрийським міським центром науково-технічної творчості молоді в особі директора ОСОБА_7 , і його правонаступником КП «Спец Енерго Сервіс» в особі керівника ОСОБА_8 виникли цивільно-правові відносини, які врегульовуються цивільно-правовим законодавством України та рекомендовано звернутися з цивільним позовом до суду. Також, вбачається, що протягом 2020 року працівниками Стрийського ВП розглядалося аналогічне за вказаним фактом та змістом звернення, за заявою ОСОБА_5 , тому відповідно до п.2 ст. 8 ЗУ «Про звернення громадян» від 02.10.1996 року, зазначено що повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання не розглядаються.
Проте, як встановлено у судовому засіданні ухвалою слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_10 від 07.12.2020р., відповідно до якої скаргу її померлого чоловіка ОСОБА_5 на бездіяльність працівників Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області щодо зобов`язання внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України, було залишено без розгляду, у зв`язку із смертю заявника. Тобто, по суті скарга ОСОБА_4 на бездіяльність Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до ЄДРДР про вчинення злочину не розглядалася.

Так, згідно Договору оренди цілісного майнового комплексу від 15.11.2005 року між ОСОБА_5 і ОСОБА_6 з одної сторони та МКП Стрийським міським центром науково-технічної творчості молоді в особі директора ОСОБА_7 з іншої сторони, укладено договір оренди цілісного майнового комплексу що за адресою АДРЕСА_1 , вартість якого становила - 421677,60 коп.. Відповідно до п.11.5 вказаного договору у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну цього договору після закінчення строку його чинності протягом одного місяця, договір вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах. Згідно з актом приймання - передачі цілісного майнового комплексу, орендарю передано об`єкти нерухомості (будівлі та споруди) на суму 372356,40 грн. і обладнання загальною вартістю 49321,20 грн.. Правонаступником МКП «Стрийський міський центр науково-технічної творчості молоді (МКП «СМЦ НТТМ») є КП «Спец Енерго Сервіс», керівником якого являється ОСОБА_8 .. Проте, згідно акту про проведення перевірки на наявність, стан та напрям використання майна, що передано в оренду за Договором від 15.09.2020 року, встановлено що майно, яке перелічене у Акті приймання - передачі цілісного майнового комплексу орендарю відсутнє.
На думку слідчого судді, подана ОСОБА_4 заява від 08.02.2021р., яка скерована засобами поштового зв`язку, відповідає за формою та змістом заяві про вчинення злочину та формально містить відомості про можливе кримінальне правопорушення.

Проте як встановлено, станом на дату звернення заявника до слідчого судді, посадовою особою Стрийського РУП ГУНП України в Львівській області не внесено відомості до ЄРДР за її повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення.

З врахуванням зазначеного, вважаю, що така бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР є безпідставною, оскільки виходячи із аналізу положень ст. 214 КПК України, після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, прокурор, слідчий зобов`язаний не пізніше 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР.

Разом з цим, системний аналіз положень п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України; п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 р. № 69, дає підстави для висновку, що прокурор вносить відомості до ЄРДР про попередню правову кваліфікацію повідомленого правопорушення з певною свободою розсуду, тобто може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважають найкращим за даних обставин. Відтак питання попередньої кваліфікації кримінального правопорушення є дискреційними повноваженнями останнього.

Також суд враховує, що відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування

може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Викладене свідчить, що вимоги ст. 214 КПК України при розгляді заяви заявника про вчинення злочину не було дотримано, відтак скарга є обґрунтованою та підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 110, 291, 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Скаргу задовольнити.
Зобов`язати орган досудового розслідування Стрийського районного управління поліції у Львівській області внести відомості у ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_4 від 08.02.2021 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвалу для виконання надіслати до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1