Провадження № 1-кс/686/6037/21
У Х В А Л А
10 червня 2021 року м. Хмельницький
Скарга обґрунтовується тим, що постанова винесена передчасно, досудове слідство здійснювалось упереджено та не об`єктивно. Слідчий не оцінив належним чином письмові докази і показання допитаних осіб, не врахував норми трудового законодавства, не здійснив достатні процесуальні дії, після чого прийшов до помилкового висновку про відсутність складу кримінального правопорушення.
Скаржник в судовому засіданні підтримав вимоги поданої скарги і просив скасувати рішення слідчого.
Слідчий в судове засідання не з`явився, що не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши ОСОБА_3 , дослідивши матеріали кримінального провадження, приходжу до наступних висновків.
Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Ст. 22 КПК України передбачає, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Статтею 91 КПК України визначені обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, а ст. 92 даного кодексу обов`язок доказування покладається на слідчого, прокурора. На виконання даних вимог сторона обвинувачення в силу ст. 93 КПК України здійснює збирання доказів. Згідно з вимогами ст. 110 КПК України, мотивувальна частина постанови слідчого повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставою для прийняття постанови, мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення КПК України.
31.03.2021 року старшим слідчим Першого СВ (з дислокацією у місті Хмельницькому) ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому ОСОБА_5 винесено постанову про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю в діях службових осіб Деражнянського РВ УМВСУ в Хмельницькій області ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , а також у діях службових осіб УМВСУ та ГУНП в Хмельницькій області складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172 КК України.
Постанова мотивована тим, що в ході досудового розслідування не здобуто доказів наявності в діях вказаних службових осіб об`єктивної та суб`єктивної сторони даного кримінального правопорушення, так як звільнення ОСОБА_4 з органів внутрішніх справ відбулося відповідно до п. 8 розділу ХІ ЗУ «Про національну поліцію» та п. 1 ст. 40 КЗпП України, у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, скорочення чисельності або штату працівників (наказ УМВСУ в Хмельницькій області від 06.11.2015 № 310 о/с).

При цьому, слідчий не здійснив всі процесуальні дії, спрямовані на повне з`ясування обставин, які мають значення для даного кримінального провадження.

Так, під час досудового розслідування слідчим СУ ТУ ДБР у м.Хмельницькому № 19270/14-01-02-20 від 05.10.2020 року надано доручення оперативним підрозділам Хмельницького управління ДВБ Національної поліції України, зокрема допитати працівників кадрової служби УМВС України в Хмельницькій області, ГУНП в Хмельницькій області з приводу обставин звільнення ОСОБА_4 , викладених в заяві та протоколі допиту потерпілої ОСОБА_4 .

Окрім того, згідно вказівок прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих ТУ ДБР Хмельницької обласної прокуратури № 31/1-1769-20 від 19.11.2020 року, зокрема необхідно долучити до кримінального провадження копію рішення Деражнянського районного суду Хмельницької області від 08.06.2016 року у цивільній справі № 673/544/16-ц про скасування наказу № 310 о/с від 16.11.2015 року про звільнення ОСОБА_4 та поновлення її на роботі, а також копії судів апеляційної та касаційної інстанцій по вказаній справі. Також слід встановити чи оскаржувався ОСОБА_4 наказ № 6 о/с від 23.04.2018 про її звільнення та до матеріалів кримінального провадження долучити копії відповідних рішень суду, і допитати в якості свідка ОСОБА_8 . Після цього слідчим надане відповідне доручення оперативним підрозділам Хмельницького управління ДВБ Національної поліції України за № 22839/14-01-02-20 від 26.11.2020 року.

Як слідує з матеріалів кримінального провадження, такі дії вчинені не були.

Враховуючи наведене, визнати досудове розслідування ефективним, а прийняте за його результатами рішення законним та обґрунтованим не видається за можливе, у зв`язку з чим оскаржувана постанова підлягає скасуванню.

Під час нового розслідування необхідно виконати усі процесуальні дії, спрямовані на з`ясування обставин події, і в залежності від встановленого прийняти законне та обґрунтоване рішення, яке в будь-якому випадку має бути належним чином обґрунтованим, з всебічним аналізом фактичних обставин провадження та доводів потерпілої.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 303-309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову слідчого Першого СВ (з дислокацією у м. Хмельницькому) ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому від 31.03.2021 року про закриття кримінального провадження № 0000414, - скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 14.06.2021 року.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду