Справа № 712/3964/21
Провадження № 1-кс/712/2077/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2021 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо не внесення відомостей про злочин до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

Скаржник ОСОБА_3 12.04.2021 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо не внесення відомостей про злочин до ЄРДР.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 11.03.2021 вона звернулася до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області із заявою про прушення кримінльної справи за ст. ст. 364, 367, 382 КК України. 08.01.2020 року додатковим рішенням Придніпровського районного суд м. Черкаси по справі 711/467/19 на неї було накладено стягнення на користь ОСОБА_4 судових витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 5000 грн. 28.08.2020 року вона виявила, що її баківська картка заблокована на підставі постанови виконавчої служби про накладення арешту на рахунки. Документи виконавчого провадження їй не надсилались. Більш того, 01.02.2021 Придніпровським районним судом у справі 711/467/19 встановлено, що постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 62527092 від 09.07.2020 рку була фактично оформлена заднім числом 25.08.2020 року. В подальшому 31.08.2020 року вона зверталася зі скаргою на протиправні дії державного виконавця ОСОБА_5 та порушення Законодавства України. 07.12.2020 Верховний Суд ухвалив зупинити виконаня вищевказаного додаткового рішення до закінчення його перегляду в касаційному порядку. 22.12.2020 року звернулася до виконавчої служби, просила розблокувати банківську карку, зняти арешт з її майна, тбто скаувати всі винесені постанови виконавчої служби. Державний виконавець ОСОБА_5 повинен був винести постанову про зупинення вчинення виконавчих дій, однак, умисно порушуючи Законодавство України виніс постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, яку їй не було надіслано. Постановою Придініпровського районного суду м. Черкаси постанову державного виконавця від 28.08.2020 року ВП № 62527092 про арешт коштів боржника скасовано в частині накладення арешт на грошові кошти, а саме: пенсію. Зазначає, що неодноразово зверталася до державного виконавця ОСОБА_5 з заявою про повернення на пенсійний рахунок коштів, однак, ДВС ігнорує її вимоги. Навіть після звернення в поліцію держвний виконавець не повернув незаконно стягнуті кошти. Вважає, що підрозділ Черкаського відділу поліції м. Черкаси умисно не виконують КПК України та покривають злочини.
На даний час заява не внесена до ЄРДР, досудове розслідування за вказаною заявою не розпочато.

За вказаних обставин, скаржник просить зобов`язати Черкаський відділ поліції ГУНП в Черкаській області виконати вимоги ст. 214 КПК України та внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення державний виконавцем ОСОБА_5 .
В судове засідання скаржник не з`явилася, причини неявки суду не відомі, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином.
Прокурор в судове засідання не з`явився, надав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.
Вивчивши скаргу, долучені до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Скаржник в скарзі зазначає, що 11.03.2021 нею до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області була подана заява про вчинення старшим державним виконавцем Придніпровського відділу державної виконавчої у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) ОСОБА_5 кримінального правопорушення за ст. ст. 364, 367 382 КК України. Дана заява не була внесена до єдиного реєстру досудових розслідувань.

Так, відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини, необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п. 1 ч. 2 ст. 60 КПК України, заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за її зверненнями у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж, всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні дізнавачем, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді. Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі звернення заявника.

Керуючись ст.ст. 214, 303- 304, 309, 368 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відображене в заяві ОСОБА_3 від 11.03.2021 та розпочати досудове розслідування.
Копію ухвали для виконання направити начальнику Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області для відома та контролю за її виконанням.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1