Справа №705/4844/19
1-кс/705/730/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2021 року м. Умань
Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання слідчого Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Уманської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000060 від 06.08.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:
30 липня 2021 року слідчий Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області з клопотанням, погодженим прокурором Уманської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000060 від 06.08.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Із клопотання вбачається, що Уманською місцевою прокуратурою в ході опрацювання системи публічних закупівель «Prozorro» та вивчення договорів про закупівлю товару (продуктів харчування) відділом освіти Уманської міської ради, додаткових угод та експертних висновків, на підставі яких було змінено ціну на продукти харчування, що в подальшому призвело до надлишкових витрат бюджетних коштів на суму близько 64 тис. грн. Так, за договором № 23 від 06.05.2019 про закупівлю м`яса: яловичини (тазостегнова частина 1 категорії без кістки) на загальну суму 880000 грн (ціна за 1 кг 110 грн) додатковою угодою № 1 від 03.06.2019 ціна збільшена до 121 грн за 1 кг; додатковою угодою № 2 від 22.07.2019 ціна збільшена до 132,25 грн на 1 кг. Згідно із даними динаміки цін (тарифів) на споживчому ринку, оприлюдненими на офіційному веб-сайті Державної служби статистики України збільшення ціни на такий товар у період травень-червень не відбулося. При цьому, індекс споживчих цін на вказаний товар зменшився. Крім того, в ході опрацювання системи публічних закупівель «Prozorro» та вивчення договорів про закупівлю товару (вугілля кам`яне) відділом освіти Уманської міської ради, додаткових угод та експертних висновків, на підставі яких було змінено строк поставки товару. Так, згідно з договором № 5 від 21.01.2019 між відділом освіти та ТОВ «Кіровоградвуглепостач» по закупівлі «вугілля кам`яне» на загальну суму 924 000, 00 грн в розмірі 290 т. Згідно з договором строк поставки товару визначений до 28.02.2019. У подальшому укладено додаткову угоду № 1 від 28.02.2019, строк поставки змінено до 01.04.2019, укладено додаткову угоду № 2 від 28.05.2019, строк поставки до 01.07.2019, укладено додаткову угоду № 3 від 27.06.2019, строк поставки до 01.08.2019. При цьому підстави зміни істотних умов договору не вказані. Таким чином, у діях посадових осіб відділу освіти Уманської міської ради вбачаються ознаки кримінального правопорушення.

06.08.2019 Уманської місцевою прокуратурою по даному факту внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером 0000060, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Правова кваліфікація вказаного кримінального правопорушення визначається як зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах або в інтересах третіх осіб, використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам, тобто кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України.

Відповідно до постанови заступника керівника Уманської місцевої прокуратури Черкаської області ОСОБА_5 про визначення територіальної підслідності від 06.08.2019 визначено підслідність у кримінальному провадженні № 000060 від 06.08.2019 за СВ Уманського ВП ГУНП в Черкаській області.

У ході досудового розслідування було проведено огляд веб-порталу «PROZORRO», під час якого було встановлено, що згідно з договором № 23 від 06.05.2019 про закупівлю товару, укладеним між відділом освіти Уманської міської ради в особі начальника відділу освіти ОСОБА_6 та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 , було передбачено закупівлю м`ясо: яловичини (тазостегнова частина 1 категорії без кістки) на загальну суму 880000 грн (ціна за 1 кг 110 грн.). Згідно із додатковою угодою до вказаного договору № 1 від 03.06.2019 ціна збільшена до 121 грн за 1 кг. Згідно з додатковою угодою № 2 від 22.07.2019 ціна збільшена до 132,25 грн за 1 кг.

Згідно з даними динаміки цін (тарифів) на споживчому ринку, оприлюдненими на офіційному веб-сайті Державної служби статистики України збільшення ціни на такий товар у період травень-червень не відбулося. При цьому, індекс споживчих цін на вказаний товар зменшився. Таким чином, в діях посадових осіб відділу освіти Уманської міської ради вбачаються ознаки кримінального правопорушення.

З метою встановлення середньої ринкової вартості м`яса: яловичини (тазостегнова частина 1 категорії без кістки) в період укладення додаткових угод про зміну ціни на продукцію у зв`язку із коливанням ринку 05.03.2020 призначено судову товарознавчу експертизу, за результатами проведення якої 22.05.2020 отримано висновок експерта № 8/236, згідно з яким установити середню ринкову вартість м`яса: яловичини (тазостегнова частина 1 категорії без кістки) не виявилося можливим.

У зв`язку з чим 08.06.2020 скеровано низку запитів до підприємств, установ та організацій, які здійснюють реалізацію м`яса, з метою встановлення середньої ринкової вартості, відповідь на які на даний час так і не отримано.

У подальшому вищевказану судову товарознавчу експертизу призначено до іншої експертної установи, а саме: Київського НДІСЕ, та отримано висновок експерта з визначенням ринкової оптової вартості товару.

26 січня 2021 року постановою прокурора Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_8 у зв`язку із реорганізацією органів Національної поліції України та створення нового слідчого підрозділу матеріали кримінального провадження № 00000060 від 06.08.2019 передані до відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Уманського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, та досудове розслідування вказаного кримінального провадження доручено слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_9 .
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000060 від 06.08.2019 закінчується 06.02.2021.

02.02.2021 слідчим суддею Уманського міськрайонного суду в Черкаській області продовжено строк досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженні до шести місяців, тобто до 06.08.2021.

На даний момент у кримінальному провадженні виникає необхідність у долученні до матеріалів провадження документів щодо виконання договорів та додаткових угод до них (накладні, акти прийому передачі та інші), відповідно до яких можливо буде встановити точну суму завданих збитків; залученні експерта для проведення експертного дослідження з метою встановлення роздрібної вартості товару; долученні до матеріалів провадження платіжних документів щодо виконання договорів та додаткових угод; проведенні допиту в якості свідків учасників тендерного комітету відділу освіти. Провести перелічені слідчі дії до закінчення строку досудового розслідування не виявляється можливим, тому слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000060 від 06.08.2019, на шість місяців.

Слідчий Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилася, подала заяву, в якій просила проводити розгляд клопотання без її участі, клопотання підтримала та просила задовольнити.
Відсутність слідчого не перешкоджає розгляду клопотання та зумовлює проведення судового засідання без фіксування за допомогою технічних засобів за правилами частини четвертої статті 107 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, дійшов такого висновку.
Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Слідчим суддею встановлено, що 06.08.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості про закупівлю відділом освіти Уманської міської ради товару (продуктів харчування) згідно з додатковими угодами до договорів та експертними висновками, на підставі яких була змінена ціна на продукти харчування, що в подальшому призвело до надлишкових витрат бюджетних коштів на суму близько 64 тис. грн. Крім того, відділом освіти Уманської міської ради при закупівлі «вугілля кам`яного» у ТОВ «Кіровоградвуглепостач» на загальну суму 924 000, 00 грн в об`ємі 290 т був змінений строк поставки товару. При цьому підстави зміни істотних умов договору не зазначені. За вказаними фактами у кримінальному провадженні № 0000060 від 06.08.2019 СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Таким чином, з 06.08.2019 розпочався строк досудового розслідування.
Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.
Згідно з вимогами частин 1, 4, 5 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження. Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Ухвалою Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 02.02.2021 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000060 від 06.08.2019 до шести місяців, тобто по 06.08.2021.
Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000060 від 06.08.2019 спливає 06.08.2021.
Враховуючи обставини справи, а також те, що строк досудового розслідування спливає 06.08.2021, однак всі слідчі та процесуальні дії у цей строк не проведено з незалежних від органу досудового розслідування причин, слідчий суддя дійшов висновку про можливість задоволення клопотання слідчого.
На підставі викладене, керуючись ст. ст. 219, 294, 295, 295-1, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000060 від 06.08.2019, на шість місяців з дня винесення даної ухвали, тобто до 03 лютого 2022 року.
Ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1