Справа №201/967/21
Провадження № 1-кс/201/306/2021
УХВАЛА
Іменем України

25 лютого 2021 року м. Дніпро

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчої СВ Соборного ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , потерпілої ОСОБА_4 , розглянувши клопотання слідчого СВ Соборного ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 , погоджене з прокурором відділу Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_6 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001035 від 30.04.2018 року, розпочатого за ознаками ч. 1 ст. 140 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

27.01.2021 року слідчий СВ Соборного ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 звернулася до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0001035 від 30.04.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначила, що до Соборного ВП ДВП надійшла заява від ОСОБА_4 , в якій остання просить вжити заходів до лікаря ОКЛ ім. Мечникова, який неналежно виконав свої професійні обов`язки внаслідок недбалого до них ставлення, що спричинило смерть доньки заявниці.

Заданим фактом 30.04.2018 року до ЄРДР за №0001035 були внесені відомості та порушено кримінальне провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КК України.

В ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження було встановлено, що до Соборного ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області надійшла ухвала слідчого судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_7 щодо зобов`язання продовження строку досудового розслідування.

Станом на теперішній час строки проведення кримінального провадження закінчені.

Тому слідчий просила продовжити строк досудового розслідування терміном на 6 місяців, оскільки наявна потреба у проведенні додаткових слідчих (розшукових) дій у проведені всебічного досудового розслідування.

Справа призначалась слідчим суддею на 27.01.21р., 03.02.21р., 16.02.21р., але слідчий у судове засідання без поважних причин не прибув.

17.02.21р. відбулось судове засідання за участю слідчої та потерпілої. Оголошена перерва.

24.02.21р. слідчий у судове засідання без поважних причин не прибув. Розгляд справи відкладений.

25.02.21р. відбулось судове засідання за участю слідчої та потерпілої.

Слідчий СВ Соборного ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 та потерпіла ОСОБА_4 клопотання підтримали і просили його задовольнити. Крім того, слідчий акцентував увагу на тому, що станом на дату подання клопотання, строк досудового розслідування закінчився і поновленню не підлягає. Про сплив строків досудового розслідування слідчий вказав в своєму клопотанні.

Відповідно до ст. 107 КПК України здійснювалося повне фіксування кримінального провадження за допомогою технічного засобу.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання та додані до нього документи, дослідивши матеріали кримінального провадження, приходить до наступних висновків.

Як встановлено, слідчим СУ СВ Соборного ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001035, внесене до ЄРДР 30.04.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КК України, при цьому в рамках згаданого кримінального провадження жодній особі не повідомлялось про підозру.

По даному кримінальному провадженню слідчими багаторазово приймалися рішення про закриття кримінального провадження, які слідчими суддями були скасовані.

В останній раз постанову слідчого від 13.08.2020 року про закриття кримінального провадження скасовано ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 21.12.2020 року.

В мотивувальній частині вказаної ухвали слідчий суддя вказав про необхідність вирішити питання про продовження строків досудового розслідування та проведення експертизи причин смерті ОСОБА_8 .

Тому 27.01.2021 року слідчий звернулася до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні.

При вирішенні питання про продовження строку досудового розслідування слідчий суддя враховує наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 12 КК України, злочини, передбачені ч.1 ст.140 КК України, відносяться до категорії нетяжких злочинів, загальний строк досудового розслідування по яких з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України становить дванадцять місяців.
З інформації з ЄРДР, наданої слідчим, вбачається наступне.
Дане кримінальне провадження розслідується з 30.04.2018 року.
19.06.2018 року кримінальне провадження закрито.

Строк досудового слідства з 30.04.2018 по 19.06.2018 р. становить 1 місяць 20 днів.
17.08.2018 року кримінальне провадження відновлено.

26.06.2019 року кримінальне провадження закрито.

Строк досудового слідства з 17.08.2018 по 26.06.2019 р. становить 10 місяців 9 днів.
28.05.2020 року кримінальне провадження відновлено.

30.05.2020 року кримінальне провадження закрито.

Строк досудового слідства з 28.05.2020 по 30.05.2020 р. становить 2 дні.
26.06.2020 року кримінальне провадження відновлено і в цей же день закрито.

17.07.2020 року кримінальне провадження відновлено.

20.07.2020 року кримінальне провадження закрито.

Строк досудового слідства з 17.07.2020 по 20.07.2020 року становить 3 дні.
20.07.2020 року кримінальне провадження відновлено і в цей же день закрито.

10.08.2020 року кримінальне провадження відновлено.

13.08.2020 року кримінальне провадження закрито.

Строк досудового слідства з 10.08.2020 по 13.08.2020 року становить 3 дні.
30.12.2020 кримінальне провадження відновлено.

04.01.2021 року кримінальне провадження закрито.

Строк досудового слідства з 30.12.2020 по 04.01.2021 року становить 5 днів.
25.01.2021 року кримінальне провадження відновлено.

27.01.2021 року слідчий звернулася до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування.

Строк досудового слідства з 25.01.2021 по 27.01.2021 року становить 2 дні.
Отже станом на 27.01.2021 року (на дату подання клопотання) строк досудового розслідування становить 12 місяців 13 днів.
Із вказаного вбачається, що строк досудового розслідування, встановлений п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України (дванадцять місяців), закінчився 14.01.2021 року.
Відповідно до ч.1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

При цьому, згідно з ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Як вбачається з матеріалів клопотання, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001035 від 30.04.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.140 КК України, закінчився 14.01.2021 року, а клопотання про продовження строку досудового розслідування подане до суду лише 27.01.2021 року, тобто не те, що пізніше, ніж за п`ять днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 КПК України, а вже після закінчення строку досудового розслідування.

Слідчий суддя звертає увагу, що останній день на подання клопотання про продовження строку досудового розслідування є 09.01.2021 року.

Враховуючи вищенаведене, оскільки строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає, клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001035 надійшло вже після закінчення строку досудового розслідування (а саме 27.01.2021 року), а тому слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання задоволенню не підлягає, оскільки слідчий суддя взагалі позбавлений можливості вирішувати поставлені слідчим питання поза межами строку досудового розслідування.

Крім того, щодо розслідування органом досудового слідства цього кримінального провадження слідчий суддя зазначає наступне.

Статтею 28 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Відповідно до статті 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно ч.3 ст.295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

У відповідності до стандарту доказування «поза розумним сумнівом» (рішення у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства»), який застосовується при оцінці доказів, докази можуть «випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту» (рішення у справі «Коробов проти України»).

Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).

Крім того, слідчий суддя приймає до уваги п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 р. у справі «Михалкова та інші проти України» в якому зазначено, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:

1) найменування (номер) кримінального провадження;

2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;

3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;

4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;

5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Необхідність продовження строку досудового розслідування вказаного кримінального провадження слідчий обґрунтовує необхідністю проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, проведення всебічного досудового розслідування.

В мотивувальній частині вказаної ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 21.12.2020 року слідчий суддя вказав про необхідність вирішити питання про продовження строків досудового розслідування та проведення експертизи причин смерті ОСОБА_8 .

Втім у клопотанні не наведено обставин, що перешкоджали слідчому здійснити процесуальні дії в межах досудового розслідування кримінального провадження.

Продовження строку досудового розслідування до шести місяців у клопотанні не обґрунтоване.

У клопотанні не наведено будь-яких конкретних обставин, які б могли вплинути на ефективність досудового розслідування. Зазначені слідчим підстави для продовження строку досудового розслідування мають формальний характер. Продовження строку досудового розслідування у клопотанні зовсім не обґрунтоване.

Дотримання розумних строків є основоположним завданням оперативного розслідування будь-якого злочину, закріпленим у ст. 2 КПК України, що відображає вимоги ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

У рішенні ЄСПЛ «Фридлендер (Frydlender) проти Франції» зазначено, що «розумність» строку провадження по справі повинна оцінюватися в світлі обставин справи і з посиланням на наступні критерії: складність справи, дії заявника і відповідних державних органів, а також значущості спору для заявника.

Відповідно до позиції ЄСПЛ, у кримінальних справах «розумний строк», про який йдеться у ч. 1 ст. 6, може починати відлік не тільки з моменту висунення офіційного обвинувачення. Це може відбутися раніше, ніж справа потрапить до суду (справа «Девеєр проти Бельгії» від 27.02.1980); з дня, коли виписано ордер на арешт; з дати, коли зацікавлену особу було офіційно повідомлено, що проти неї порушено кримінальну справу; з дати, коли було почато досудове слідство (справи «Вемхов проти ФРН» від 25.06.1968, «Ноймастер проти Австрії» від 27.06.1968 р., «Рингейзен проти Австрії» від 16.07.1971).

Відповідно до практики ЄСПЛ обчислення строку провадження у кримінальній справі може розпочинається навіть з моменту допиту особи як свідка, якщо з протоколу допиту вбачається, що на момент допиту слідчий вже підозрював допитуваного у причетності до конкретного злочину, залежно від того, яка із зазначених подій сталася раніше, і закінчується винесенням остаточного рішення у кримінальній справі. У п. 253 рішення ЄСПЛ від 21.04.2011 у справі «Нечипорук і Йонкало проти України» зазначено, що «момент, з якого ст. 6 Конвенції починає застосовуватись до «кримінальних» питань, залежить від обставин справи. Провідне місце, яке займає в демократичному суспільстві право на справедливий судовий розгляд, спонукає Суд віддавати перевагу «сутнісній», а не «формальній» концепції «обвинувачення», про яке йдеться у п. 1 ст. 6» (п. 62 рішення ЄСПЛ від 18.01.2007 у справі «Шубінський проти Словенії» Subinski v. Slovenia)).

У рішенні по справі ЄСПЛ «Меріт проти України» (Merit v. Ukraine) ЄСПЛ зазначив, що стаття 13 гарантує ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі в разі порушення положень статті 6 параграфа 1 щодо розгляду справи упродовж розумного строку (див. рішення у справі «Кудла проти Польщі» [ВП], № 30210/96, з 156, ECHR 2000-XI). Суд повторює, що засіб є «ефективним», якщо він може бути використаний або для прискорення винесення судом рішення у справі, або для забезпечення заявника відповідним відшкодуванням за затримку, яка вже допущена (див. вказане вище рішення у справі «Кудла проти Польщі», параграфи 157-159).

За викладених обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що дії сторони обвинувачення при здійсненні досудового розслідування кримінального провадження мають бути спрямовані на забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, що відповідає завданню кримінального провадження.

Згідно ч.4 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Частиною першою ст. 40 КПК України визначено, що слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Слідчий поліції не надав обґрунтованого пояснення про причини непризначення та непроведення експертизи причин смерті ОСОБА_8 з моменту внесення відомостей до ЄРДР, а саме з 30.04.2018 р.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження, серед іншого, є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування.

З вищевикладеного можливо зробити висновок, що органом досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні не здійснювалось швидке, повне та неупереджене розслідування кримінального провадження, що не відповідає завданню кримінального провадження.

З урахуванням зазначеного слідчий суддя вважає, що в даному випадку відсутня доцільність продовження строку досудового розслідування, оскільки слідчим не доведено обґрунтованість заявленого клопотання та можливість вчинення ефективних слідчих дій.

Слідчий суддя констатує, що органом досудового розслідування дане кримінальне провадження розслідувалось неналежно, втім слідчий суддя позбавлений можливості задовольнити клопотання про продовження строку досудового розслідування поза межами строку досудового розслідування, який закінчився 14.01.2021 року, а клопотання про продовження строку досудового розслідування подане до суду не за п`ять днів до вказаної дати, а вже після вказаної дати, а саме 27.01.2021 року.

Частинами 6, 9 ст. 295-1 КПК України передбачено, що про відмову у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування слідчим суддею постановляється вмотивована ухвала. Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Згідно ч.7 ст. 295-1 КПК України у разі відмови слідчим суддею у продовженні строку досудового розслідування прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, зобов`язаний протягом п`яти днів здійснити одну з дій, передбачених частиною другою статті 283 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання слідчого СВ Соборного ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001035 від 30.04.2018 року, розпочатого за ознаками ч. 1 ст. 140 КК України, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1