233 № 233/6872/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2021 року слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Костянтинівської окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000067 від 27 квітня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України,-

В С Т А Н О В И В:
До слідчого судді надійшло клопотання слідчого СВ ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Костянтинівської окружної Донецької області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000067 від 27 квітня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що між Департаментом житлово-комунального господарства Донецької ОДА та ФОП ОСОБА_5 , ПП Енергомир, ТОВ «Спецтехресурс» укладені договори на проведення робіт з реконструкції зовнішнього освітлення вулиць м. Костянтинівка. Проведеними заходами встановлено, що посадові особи ФОП ОСОБА_5 , ПП «Енергомир», ТОВ «Спецтехресурс» завищили обсяги виконаних робіт при проведенні реконструкції зовнішнього освітлення вулиць м. Костянтинівка, чим спричинили збитки місцевому бюджету. Незважаючи на вищевикладене, посадові особи Департаменту житлово-комунального господарства Донецької ОДА здійснили розтрату бюджетних коштів шляхом оплати робіт. В свою чергу, посадові особи ФОП ОСОБА_5 , ПП Енергомир, ТОВ «Спецтехресурс» безпідставно зависили обсяги та вартість робіт, внаслідок чого останніми було незаконно отримано бюджетні грошові кошти.

Так, ФОП ОСОБА_5 здійснював роботи із реконструкції зовнішнього освітлення по Договору підряду № 128 від 20 березня 2017 року по проекту «Реконструкція зовнішнього освітлення пр. Ломоносова (від перетину з вул.Ємельянова до перетину з вул.Леваневського ) в м. Костянтинівка. За вказаним договором та додатками до нього, відповідно до актів №1 та №2 приймання виконаних будівельних робіт за липень 2017 року підрядною організацією встановлювалися 59 світильників із світлодіодними лампами Cobra LED 80 Вт вартістю по 4514 гривень 55 копійок кожний; ТОВ «Спецтехресурс» здійснювало роботи із реконструкції зовнішнього освітлення по Договору підряду № 149 від 30 березня 2017 року по проекту «Реконструкція зовнішнього освітлення по вул.Леніна (до перетину з вул.Бутилочною) в м. Костянтинівка (загальні обсяги робіт)». За вказаним договором та додатками до нього, відповідно до акту №1 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2017 року підрядною організацією встановлювалися 77 світильників (з них 46 СТЕЛС ПСКС 50) вартістю по 3470 гривень 00 копійок кожний та 31 світильник «60 W Led світлодіоди Cree USDK 60» вартістю 3760 гривень 00 копійок кожний); ПП «Енергомир» здійснювало роботи із реконструкції зовнішнього освітлення:

- по Договору підряду № 150 від 30 березня 2017 року по проекту «Реконструкція зовнішнього освітлення пр.Ломоносова (від перетину з вул.Героїв праці до перетину з вул.Мірошниченко) та вул.Мірошниченко в м. Костянтинівка». За вказаним договором та додатками до нього, відповідно до актів №1 та №2 приймання виконаних будівельних робіт за травень та червень 2017 року підрядною організацією встановили 111 світильників світлодіодних 50 W LED IP 65 вартістю по 3206 гривень 51 копійки кожний;

- по Договору підряду № 151 від 30.03.2017 року по проекту «Реконструкція зовнішнього освітлення пр.Ломоносова (від перетину з вул. Леваневського до перетину з вул.Героїв праці) у м. Костянтинівка». За вказаним договором та додатками до нього, відповідно до актів №1 та №2 приймання виконаних будівельних робіт за травень та червень 2017 року підрядною організацією встановлювалися 102 світильників світлодіодних 50 W LED IP 65 вартістю по 3206 гривень 51 копійка кожний.

15 листопада 2018 року проведено огляд у Донецькій області, м. Костянтинівка, по вул. О. Тихого, від буд.№512 до перехрестя з вул.Бутилочна (де проводила роботи підрядна організація ТОВ «Спецтехресурс») та встановлено невідповідність фактично проведених робіт актам приймання виконаних будівельних робіт.

15 листопада 2018 року проведено огляд у Донецькій області, м. Костянтинівка, по пр. Ломоносова від перехрестя з вул. Ємельянова до перехрестя з вул.Леваневського (де проводила роботи підрядна організація ФОП ОСОБА_5 ) та встановлено невідповідність фактично проведених робіт актам приймання виконаних будівельних робіт.

15 листопада 2018 року проведено огляд у Донецькій області, м. Костянтинівка, по пр.Ломоносова від перехрестя з вул.Леваневського до перехрестя з вул.Героїв праці (де проводила роботи підрядна організація ПП «Енергомир») та встановлено невідповідність фактично проведених робіт актам приймання виконаних будівельних робіт.

15 листопада 2018 року проведено огляд у Донецькій області, м. Костянтинівка, по пр.Ломоносова від перехрестя з вул.Героїв праці до перехрестя з вул.Мірошниченко та по вул.Мірошниченко (де проводила роботи підрядна організація ПП «Енергомир») та встановлено невідповідність фактично проведених робіт актам приймання виконаних будівельних робіт.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення ч.2 ст.191 КК України - розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою своїх службовим становищем.

Під час досудового розслідування жодній особі не було повідомлено про підозру.

В ході досудового розслідування кримінального провадження проведено наступні слідчі (розшукові) / процесуальні дії:

26 листопада 2018 року направлено запит до ГУ ДФС у м. Києві з метою отримання документів по ТОВ «Спецтехресурс» та встановлення місця придбання світильників. 17 січня 2019 року отримано відповідь з додатками. Встановлено, що світильники були придбані у ТОВ «Лед-Іс».
13 грудня 2018 року матеріали кримінального провадження направлено до слідчого управління.

06 лютого 2019 року направлено запити до підприємств, у яких ТОВ «Спецтехресурс» придбало матеріали для реконструкції зовнішнього освітлення. Отримано відповіді. Запит до ТОВ «Лед-Іс» не вручено, оскільки за адресою реєстрації зазначене ТОВ відсутнє.

27 грудня 2018 року підготовлено та направлено клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів в ТОВ «Спецтехресурс». 02 січня 2019 року отримано ухвалу слідчого судді Костянтинівського міськрайонного суду, яку вручено директору ТОВ «Спецтехресурс» (останній повідомив, що вказаних документів в них немає, оскільки їх було втрачено).

27 грудня 2018 року підготовлено та направлено клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів у ФОП ОСОБА_5 02 січня 2019 року отримано ухвалу слідчого судді Костянтинівського міськрайонного суду, яку вручено ОСОБА_5 та здійснено тимчасовий доступ до документів.

27 грудня 2018 року підготовлено та направлено клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів в ПП Енергомир. 02 січня 2019 року отримано ухвалу слідчого судді Костянтинівського міськрайонного суду. Відповідно доручення, о/у УЗЕ ОСОБА_6 намагався вручити ухвалу слідчого судді Костянтинівського міськрайонного суду ОСОБА_7 , проте останній відмовився отримувати ухвалу суду. Однак, ухвалу слідчого судді Костянтинівського міськрайонного суду було зачитано та в подальшому в присутності понятих залишено в приміщенні, де знаходився ОСОБА_8 та ОСОБА_9 (Понятих допитано з даного факту). Пізніше ОСОБА_9 викликав поліцію Ізюмського ВП, повідомивши про неналежне місце направлення ухвали.

26 грудня 2018 року підготовлено та направлено клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів в Департаментів ЖКГ Донецької ОДА. 29 грудня 2018 року отримано ухвалу слідчого судці Костянтинівського міськрайонного суду. 29 січня 2019 року здійснено тимчасовий доступ до речей і документів в приміщення Департаменту ДКГ.

18 лютого 2019 року за участю спеціаліста проведено огляд по вул. О.Тихого від буд.№512 до перехрестя з вул. Бутилочною (де проводила роботи підрядна організація ТОВ «Спецтехресурс») під час якого зафіксовано маркування на встановлених світильниках «ZOAOZA-3050 LEDPOWERSUPPLYNPUTAC 90-265V 50/60 HZ» та встановлено фактичну максимальну потужність люмінесцентної установи 43,2 Вт.

18 лютого 2019 року за участю спеціаліста проведено огляд по пр.Ломоносова від перехрестя з вул. Леваневського до перехрестя з вул. Героїв праці (де проводила роботи підрядна організація ПП «Енергомир») під час якого зафіксовано маркування на встановлених світильниках «Optima LED Driver COB 50 V 1500 mA».

18 лютого 2019 року за участю спеціаліста проведено огляд по пр. Ломоносова від перехрестя з вул. Героїв праці до перехрестя з вул. Мірошниченко та по вул. Мірошниченко (де проводила роботи підрядна організація ПП «Енергомир») під час якого зафіксовано маркування на встановлених світильниках «Optima LED Driver COB 50 V 1500 mA».

21 жовтня 2019 року призначено судово-товарознавчу експертизу. Експертом повернуто матеріали, за недостатністю вихідних даних для проведення експертизи.

25 вересня 2020 року слідчим винесено постанову про закриття кримінального провадження в порядку п.1ч.1 ст.284 КПК України.

01 липня 2021 року постановою прокурора скасовано постанову слідчого про закриття кримінального провадження.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні не можливо закінчити у строк до 02 серпня 2021 року, оскільки на даний час необхідно: провести ряд слідчих та процесуальних дій; призначити судово-товарознавчу експертизу, для встановлення обставин вчиненого кримінального правопорушення, з метою проведення повного, об`єктивного та неупередженого розслідування. З огляду на що, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні до шести місяців.
Слідчий та прокурор до суду не з`явилися, будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду клопотання, надали заяви, в яких просили розглянути клопотання у їх відсутність на підставі поданих письмових доказів, у зв`язку з не можливістю бути присутніми у судовому засіданні внаслідок великої завантаженості. Вимоги, викладені у клопотанні, підтримали у повному обсязі.
Перевіривши клопотання і дослідивши матеріали, додані до клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Як вбачається з наявного у матеріалах клопотання витягу з ЄРДР за №0000067, кримінальне провадження було розпочато 27 квітня 2018 року. Жодній особі повідомлення про підозру не вручалось.
Ухвалами слідчих суддів Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області тричі було продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні. Останній раз ухвалою слідчого судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 23 квітня 2020 року строк досудового розслідування продовжено до 27 жовтня 2020 року.
25 вересня 2020 року кримінальне провадження було закрито постановою слідчого СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області майора поліції ОСОБА_3 .

Постановою заступника керівника Донецької обласної прокуратури від 01 липня 2021 року постанова слідчого про закриття кримінального провадження скасована.

Отже строк досудового розслідування у даному кримінального провадженні складає до 02 серпня 2021 року.

Згідно ч.4 ст.38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Відповідно до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Відповідно до ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3)вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці 2 ч.1 ст.219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 ч. 2 ст. 219 цього Кодексу.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні спливає, провести повне, всебічне і об`єктивне досудове розслідування до закінчення строку не можливо, виходячи з завдань кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, а строк досудового розслідування продовженню на 6 місяців, тобто до 02 лютого 2022 року.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 372 КПК України, слідчий суддя ,-

П О С Т А Н О В И В :
Клопотання слідчого СВ ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Костянтинівської окружної Донецької області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000067 від 27 квітня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000067 від 27 квітня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України до 6 (шести) місяців, тобто до 02 лютого 2022 року.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1