УХВАЛА
Іменем України
23.07.2021 Справа №607/12817/21 Провадження № 1-кс/607/4199/2021

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника АТ «Державний експортно-імпортний банк України» (АТ «Укрексімбанк») ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області скаргу ОСОБА_4 , який діє в інтересах Акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» (АТ «Укрексімбанк»), на бездіяльність слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

УСТАНОВИВ:
21.07.2021 ОСОБА_4 в інтересах АТ «Державний експортно-імпортний банк України» (АТ «Укрексімбанк») звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із вказаною скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважену службову особу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі за текстом ЄРДР) відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 23.06.2021.

Скарга мотивована тим, що 02.07.2021 ОСОБА_4 в інтересах АТ «Державний експортно-імпортний банк України» (АТ «Укрексімбанк») направив засобами поштового зв`язку до СУ ГУНП в Тернопільській області заяву від 23.06.2021 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 388 КК України. Поштове відправлення було вручене адресату 06.07.2021, що підтверджується роздруківкою з офіційного сайту Укрпошти. 14.07.2021 на адресу АТ «Укрексімбанк» надійшов лист за вих. № 10681/9/04/1-2021 від СУ ГУНП в Тернопільській області, з якого вбачається, що вказана заява скерована до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області для прийняття відповідного рішення в порядку ст. 214 КПК України. Однак відомості про кримінальне правопорушення за заявою від 23.06.2021 до ЄРДР внесені не були, а відтак відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України ОСОБА_4 , діючи в інтересах АТ «Укрексімбанк», звернувся до слідчого судді з даною скаргою.

У судовому засіданні представник АТ «Державний експортно-імпортний банк України» (АТ «Укрексімбанк») ОСОБА_3 скаргу підтримав з викладених у ній підстав та просив скаргу задовольнити.

У судове засідання уповноважений слідчий Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, не з`явився без повідомлення про причини неприбуття.
Вказане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши зміст скарги та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020. Зокрема, в даній нормі зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.
Як вбачається з доданих до клопотання документів, 02.07.2021 ОСОБА_4 , діючи в інтересах Акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» (АТ «Укрексімбанк»), засобами поштового зв`язку направив до СУ ГУНП в Тернопільській області заяву від 23.06.2021 про вчинення кримінального правопорушення. Поштове відправлення з такою заявою було вручене адресату 06.07.2021, що підтверджується роздруківкою з офіційного сайту Укрпошти.
Зі змісту заяви ОСОБА_4 вбачається, що останній виклав обставини можливого вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 388 КК України, та просив внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування, надати документ, що підтверджує факт прийняття і реєстрації заяви, та визнати АТ «Укрексімбанк» потерпілим.

Слідчий суддя встановив, що відомості за заявою ОСОБА_4 від 23.06.2021 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 388 КК України, до ЄРДР до цього часу не внесені.
Вказане підтверджується листом СУ ГУНП в Тернопільській області за вих. № 10681/9/04/1-2021 від 07.07.2021, зі змісту якого вбачається, що заява ОСОБА_4 від 23.06.2021 передана до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області для прийняття відповідного рішення в порядку ст. 214 КПК України.При цьому доказів внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявою слідчому судді надано не було.

Відтак слідчий суддя встановив, що відомості за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 23.06.2021 до ЄРДР до цього часу не внесені. Доказів зворотного уповноваженою службовою особою Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області слідчому судді не надано.

Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З урахуванням викладеного доводи скаржника про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинене кримінальне правопорушення, про які зазначено у заяві ОСОБА_4 , до ЄРДР не внесені.

За таких підстав слідчий суддя доходить висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню. При цьому, зважаючи, що заява ОСОБА_4 була скерована до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати внести відомості до ЄРДР за такою заявою уповноваженого слідчого саме Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області.
Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз`яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_4 , який діє в інтересах Акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» (АТ «Укрексімбанк»), на бездіяльність слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, задовольнити повністю.

Зобов`язати уповноваженого слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 , який діє в інтересах Акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» (АТ «Укрексімбанк»), від 23.06.2021, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1