Справа № 495/4943/19
№ провадження 1-кс/495/919/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2021 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Білгород-Дністровському клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП України в Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування №0000856 від 24.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, -
В С Т А Н О В И В:
15 квітня 2021 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надійшло клопотання в рамках кримінального провадження відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000856 від 24.04.2019 року за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.
Виклад обставин, зазначених у клопотанні.
23.04.2019 Білгород-Дністровським ВП ГУНП в Одеській області зареєстровано заяву ОСОБА_4 про те, що голова Мологівської об`єднаної територіальної громади, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, в інтересах третіх осіб, з метою особистого збагачення, здійснює зловживання своїм службовим становищем, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам.
Згідно до ст. 214 КПК України, відомості по даному факту внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000856 від 24.04.2019 за ст.364 ч.1 КК України та розпочато досудове розслідування щодо зловживання владою або службовим становищем.
В ході досудового розслідування встановлено, що 06.09.2018 між Мологівським сільським головою (Мологівська об`єднана територіальна громада) ОСОБА_5 та директором товариства із обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) «Компанія Сіті Буд Груп» ОСОБА_6 укладено договір підряду №19 щодо проведення капітального ремонту в приміщенні будинку культури в с.Молога Білгород-Дністровського району Одеської області, за класифікатором ДК України 021:2015-45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація».
По завершенню вказаних будівельних робіт складено відповідний акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2018 року (форма №КБ-2в) та проведено перерахування грошових коштів в сумі 272 524,8 гривень.
В подальшому, 09.10.2018 між Мологівським сільським головою (Мологівська об`єднана територіальна громада) ОСОБА_5 та директором товариства із обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) «Компанія Сіті Буд Груп» ОСОБА_6 укладено договір підряду №10 щодо проведення поточного ремонту приміщення будинку культури в с.Молога Білгород-Дністровського району Одеської області, за класифікатором ДК України 021:2015-45453000-6 «Інші завершальні будівельні роботи».
По завершенню вказаних будівельних робіт складено відповідний акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2018 року (форма №КБ-2в) та проведено перерахування грошових коштів в сумі 107 635,2 гривень.
Згодом, 03.04.2019 між Мологівським сільським головою (Мологівська об`єднана територіальна громада) ОСОБА_5 та директором товариства із обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) «Компанія Сіті Буд Груп» ОСОБА_6 укладено договір підряду №2 щодо проведення капітального ремонту фасаду будинку культури в с.Молога Білгород-Дністровського району Одеської області, за класифікатором ДК України 021:2015-45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація».
По завершенню вказаних будівельних робіт складено відповідний акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за квітень 2019 року (форма №КБ-2в) та проведено перерахування грошових коштів в сумі 810 650 гривень.
Також, 22.11.2018 між Мологівським сільським головою (Мологівська об`єднана територіальна громада) ОСОБА_5 та директором товариства із обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) «Компанія Сіті Буд Груп» ОСОБА_6 укладено договір підряду №6 щодо проведення капітального ремонту покриття проїжджої частини вул.Турлацька в с.Випасне Білгород-Дністровського району Одеської області, за класифікатором ДК України 021:2015-45 233000-9 «Будівництво, облаштування фундаменту та покриття шосе, доріг».
Для проведення капітального ремонту покриття проїжджої частини, проведено розроблення кошторисної документації, яка перевірена експертом та 14.11.2018 затверджена директором ТОВ «Експерт Проект Груп».
В грудні 2019 року підрядником ТОВ «Компанія Сіті Буд Груп» проведено капітальний ремонт проїжджої частини вул.Турлацька в с. Випасне Білгород-Дністровського району Одеської області.
По завершенню вказаних будівельних робіт складено відповідний акт№1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року (форма №КБ-2в) та проведено перерахування грошових коштів в сумі 1 461 905 гривень.
Під час проведення досудового розслідування встановлено, що у відповідності до ч.1 ст.837 Цивільного кодексу зазначено, що за договором підряду підрядник зобов`язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням замовника, а замовник зобов`язується прийняти та оплатити виконані роботи. Передача виконаних робіт (об`єкта будівництва) оформляється актом виконаних робіт (п.91 Загальних положень укладення і виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ від 01.08.05 р. № 668).
При проведенні перевірки встановлено, що відповідно до п.5 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 р. № 903, проведено перевірку: наявність документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта; технічних паспортів, сертифікатів, документів, що відображають результати проведено роботи; відповідність виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів; відповідність обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації; виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду.
За результатами перевірки дотримання положень укладення і виконання договорів підряду в капітальному будівництві зазначених об`єктів, службових зловживань та привласнення та розтрати коштів, посадовими особами Мологівської сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області та не виявлено.
Стосовно проведення перевірки інших стверджень ОСОБА_7 , які зазначені у заяві встановлено, що Мологівський сільський голова ОСОБА_5 , не здійснює ні підприємницьку, ні господарську діяльність та не входить до складу засновників інших підприємств, чим не порушує антикорупційне законодавство України та користується тим майном, яке зазначено у декларації.
При проведенні досудового розслідування, в порядку ст. 40 КПК України, оперативному підрозділу Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, надано доручення щодо проведення слідчих дій щодо встановлення обставин кримінального провадження, для проведення допиту свідків посадових осіб, але на даний час доручення не виконано.
Також, з метою проведення перевірки відомостей, які зазначені у матеріалах перевірки, необхідно проведення судової будівельно-технічної експертизи за експертною спеціальністю 10.6 (Дослідження нерухомості будівельних матеріалів, конструкцій та відповідних документів), тому в установлений термін досудового розслідування до 19.04.2021 неможливо завершити проведення досудового розслідування.
В ході досудового розслідування не встановлено підстав для повідомлення особі підозри у скоєнні злочину, так як необхідно додаткове проведення слідчо-процесуальних дій.
Слідчий зазначає, що для виконання зазначених слідчих та процесуальних дій необхідний термін не більше шести мсяців. У півторарічний термін досудового розслідування, строк якого закінчується 19.04.2021, провести зазначені слідчі та процесуальні дії, не виявилося можливим у зв`язку з великим обсягом роботи по збору та оцінці доказів.
На підставі того, що завершити досудове розслідування до вказаного строку не можливо з об`єктивних причин слідчий просить клопотання задовольнити.
Доводи сторін.
В судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися, надали заяву у якій просять дане клопотання розглядати за відсутності слідчого та прокурора, клопотання підтримують.
Мотивація суду
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП України в Одеській області перебуває кримінальне провадження № 000856 від 24.04.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.
Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого ст.219 КПК України. Враховуючи, що строк досудового розслідування спливає 19.04.2021, слідчий суддя вважає, що строк звернення до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування не пропущено.
Згідно з ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Дослідивши доводи викладені слідчим в клопотанні, перевіривши додані до клопотання матеріали кримінального провадження, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого було подано клопотання, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.
Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Досудове розслідування повинно бути закінчено:
1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину (ч. 1 ст. 219 КПК України).
Санкцією ч.1 ст.364 КК України, щодо якої надано клопотання про продовження строку досудового розслідування в межах кримінального провадження №000856 від 24.04.2019 року, передбачене застосування покарання у вигляді арешту на строк до шести місяців або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Слідчий в клопотанні зазначає, що розслідуване кримінальне правопорушення, згідно з положеннями ст.12 КК України є тяжким злочином.
Статтею 219 КПК України встановлено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить: вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину.
Продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000856 слідчий обґрунтовує тим, що необхідно провести процесуальні дії, проведення або завершення яких потребує додаткового часу, а саме:
- проведення судової будівельно-технічної експертизи за експертною спеціальністю 10.6 (Дослідження нерухомості будівельних матеріалів, конструкцій та відповідних документів);
- за результатами роботи оперативного підрозділу Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, відповідно до наданого доручення щодо проведення слідчих дій направлених на встановлення обставин кримінального провадження, здійснення проведення допиту свідків, посадових осіб отримати відповідні процесуальні документи.
Відповідно до ч.3 ст.28 КПК України критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.
Відповідно до параграфу 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на розгляд його справи у розумний строк, що необхідно для того, щоби особа не перебувала під тягарем обвинувачення, обґрунтованість якого має бути доведена. Розумний строк визначається відповідно до обставин справи, що вимагає оцінки в цілому. Хоча окремі стадії провадження можуть провадитись з прийнятною тривалістю, загальна тривалість процесу може, однак, перевищити «розумний строк». Критеріями оцінки розумності строку можуть бути, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також відповідних органів.
Слідчий суддя враховує те, що у слідчого є обов`язок всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження.
Слідчий суддя керується загальними засадами кримінального провадження, а саме принципами законності та верховенства права (п.п. 1,2, ч.1 ст.7 КПК України). Окрім того, судове рішення повинно бути обґрунтованим і вмотивованим (ч.1 ст.370 КПК України). Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до правил оцінки доказів (ч.3 ст.370 КПК України). Відповідно до усталеної практики Європейського суду з прав людини, суд повинен виносити вмотивовані рішення (наприклад, Рішення Великої Палати у справі Moreira Ferreira проти Португалії (no. 2) від 11 липня 2007 року, Заява № 19867/12, параграф 84). Вмотивованість вимагає від суду чітко вказати на підстави тієї чи іншої аргументації. При вирішенні питання про продовження строку досудового розслідування, таким чином, необхідно навести чіткі підстави.
В цілому, слідчий суддя не вбачає затягування досудового розслідування з боку органу досудового розслідування, та приходить до висновку, що проведені слідчі (розшукові) дії було вчинено оперативно.
В продовженні строку досудового розслідування слідчий суддя вбачає можливість досягнення всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування та проведення слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування.
Дослідивши клопотання та додані матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення клопотання слідчого.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП України в Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 0000856 від 24.04.2019 до шести місяців, тобто до 19.10.2021.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1