справа № 361/6131/21
провадження № 1-кс/361/1186/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2021 року м. Бровари

Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , із участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого СВ Броварського РУП ГУ НП в Київській області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000078 від10 квітня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 358 Кримінального кодексу України, про продовження строку досудового розслідування, -

в с т а н о в и в:

До Броварського міськрайонного суду Київської області подано клопотання старшого слідчого СВ Броварського РУП ГУ НП в Київській області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000078 від10 квітня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 358 Кримінального кодексу України.
Клопотання обґрунтоване тим, що у провадженні слідчого відділу Броварського РУП ГУ НП в Київській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000078 від10 квітня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 358 Кримінального кодексу України.
У ході досудового розслідування встановлено, що в АДРЕСА_1 , на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:008:0130, :01:008:0129, :01:008:0131, :01:008:0132 з цільовим призначенням 02.01 - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) здійснюється будівництво багатоквартирного житлового будинку, що суперечить вимогам наказу Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 року № 548 «Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель», відповідно до якого будівництво багатоквартирних житлових будинків повинно здійснюватися на земельних ділянках з цільовим призначенням 02.03 для будівництва багатоквартирних житлових будинків.
Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:008:0129, :01:008:0130, :01:008:0131 та :01:008:0132 за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровано за ОСОБА_5 .
Крім того, установлено, що проведення будівельних робіт здійснюється на підставі повідомлень про початок будівельних робіт, які Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області у листопаді 2019 року зареєстровано за номерами: КС 90, КС 88, КС 84, КС 80.
Відповідно до Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 466, в повідомленні про початок будівельних робіт обов`язково зазначаються номер і дата видачі будівельного паспорта або містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, а також найменування органу, який їх видав.
В той же час, згідно з інформацію відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури Броварської райдержадміністрації від 07.07.2020 будівельний паспорт або містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки на об`єкт будівництва в с. Погреби Броварського району ОСОБА_5 упродовж 2019-2020 років не видавались.
З викладеного вбачається, що до повідомлень про початок будівельних робіт КС 90, КС 88,2 КС 84, КС 80 внесено недостовірні дані щодо номера і дати видачі будівельного паспорта або містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, а також найменування органу, який їх видав.
17 вересня 2020 року слідчим Броварського ВП ГУНП в Київській області було змінено правову кваліфікацію з частини 3 статті 197-1 КК України на статтю 356 КК України.
17 вересня 2020 року слідчим Броварського ВП ГУНП в Київській області було змінено правову кваліфікацію зі статті 356 КК України на частину 4 статті 358 КК України.
27 січня 2021 року слідчим Броварського ВП ГУНП в Київській області було змінено правову кваліфікацію з частини 4 статті 358 КК України на частину 3 статті 358 КК України.
01 квітня 2021 року прийнято рішення в порядку пункту 2 частини 1 статті 284 КПК України про закриття кримінального провадження, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000078 від 10.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України.
12 липня 2021 року у кримінальному провадженні, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000078 від 10.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 358 КК України відновлено досудове розслідування.
Як вбачається з клопотання, по провадженню необхідно виконати наступне:
1.Звернутись до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, а саме: оригіналів документів з можливістю їх вилучення, які зберігаються у Департаменті державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області ІНФОРМАЦІЯ_1 .
2. Відібрати у ОСОБА_5 зразки підпису та умовно-вільні зразки почерку.
3. Призначити почеркознавчу експертизу за вище вказаними документами.
4. Провести всі інші необхідні слідчі дії для встановлення винної особи та притягнення її до кримінальної відповідальності.
На переконання органу досудового розслідування, у зв`язку з тим, що відомості про вказане кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені 10 квітня 2020 року, також 01.04.2021 року прийнято рішення в порядку пункту 2 частини 1 статті 284 КПК України про закриття кримінального провадження, а 12.07.2021 року скасовано рішення про закриття кримінального провадження та відновлено досудове розслідування у кримінальному провадженні, строк досудового розслідування закінчується 21 липня 2021 року, проте завершити досудове розслідування до вказаного строку не можливо, без проведення вищевказаних слідчих дій.
У судове засідання слідчий не з`явився, про час і місце розгляду повідомлявся належним чином, до суду подав заяву про розгляд клопотання без його участі, в якій клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, слідчий суддя визнав можливим прийняти рішення по суті клопотання у відсутність не з`явившихся осіб, на підставі наданих доказів.

Суд, дослідивши матеріали клопотання та додані до нього матеріали, приходить до наступного висновку.

У ході судового розгляду, слідчим суддею встановлено, що 10 квітня 2020 року було зареєстровано кримінальне провадження № 0000078 від 10.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 358 КК України.

При цьому постановою слідчого СВ Броварського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_6 від 01.04.2021 року кримінальне провадження № 0000078 від 10.04.2020 року, було закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 358 КК України.
Постановою першого заступника керівника Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_7 від 12.07.2021 року збуло скасовано постанову про закриття кримінального провадження № 0000078 від 10.04.2020 року та відновлено досудове розслідування.
Згідно пункту 3 частини 2 статті 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.
Відповідно до санкції частини 3 статті 358 КК України, з урахуванням статті 12 КК України, даний вид кримінального правопорушення відноситься до категорії нетяжких злочинів.
Приписами частини 1 статті 294 КПК України встановлено, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до частини 4 статті 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину.
Станом на день звернення до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, у межах кримінального провадження № 0000078 від 10.04.2020 року, жодній особі про підозру не повідомлено.

Відповідно до частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Конституційний Суд України в рішенні №3-рп/2003 від 30.01.2003 (справа №1-12/2003) вказав наступне. Згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод 1950 року кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов`язків або при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчено у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини та основних свобод.

Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом з прав людини переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» від 25.03.1999 та «Філіс проти Греції» від 27.08.1991).

Слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого за змістом та обґрунтуванням відповідає вимогам, передбаченим статтею 295-1 КПК України, слідчим доведена необхідність продовження строку досудового розслідування, оскільки додатковий строк необхідний для проведення всього комплексу слідчих та процесуальних дій, спрямованих на встановлення особи, винної у вчиненні злочину, повідомлення підозри особі, яка вчинила дане кримінальне правопорушення, та відповідають завданням кримінального провадження, докази отриманні внаслідок їх проведення можуть бути використанні під час судового розгляду, а результат здійснення процесуальних дій сприятиме повноті досудового розслідування.

За таких обставин, з урахуванням складності кримінального провадження, обсягу проведених процесуальних дій, а також дій, які необхідно провести для прийняття процесуального рішення у кримінальному провадженні, слідчий суддя приходить висновку, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000078 від 10.04.2020 рокунеобхідно продовжити до трьох місяців, оскільки на думку слідчого судді саме такий термін буде достатнім для проведення необхідних слідчих дій у межах даного кримінального провадження.

На підставі викладеного, керуючись статтями 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя, -
п о с т а н о в и в:
Клопотання задовольнити, частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000078 від10 квітня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 358 Кримінального кодексу України на 3 (три) місяці, тобто до 21 жовтня 2021 року.

В задоволенні іншої частини вимог клопотання відмовити.
Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора у кримінальному провадженні.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1