Справа № 756/6656/21
Номер провадження № 1-кс/756/1066/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2021 року місто Київ

Оболонський районний суд міста Києва у складі слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань № 5 Оболонського районного суду міста Києва скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 щодо бездіяльності Оболонського УП ГУНП в м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

УСТАНОВИВ:
28.04.2021 до Оболонського районного суду міста Києва скарга ОСОБА_3 та ОСОБА_4 щодо бездіяльності Оболонського УП ГУНП в м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги зазначено, що заявник ОСОБА_3 , 26.04.2021 звернулась з заявою про вчинення кримінального правопорушення до Оболонського УП ГУНП в м. Києві, однак відповідальна особа - слідчий, як того вимагає ст. 214 КПК України, після отримання 26.04.2021 вказаної заяви, не внесла відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та про прийняття свого рішення не повідомила вчасно заявника. Такі дії заявник вважає бездіяльністю уповноваженої посадової особи слідчого Оболонського УП ГУНП в м. Києві та просить зобов`язати останнього виконати вимоги ст. 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 підтримала подану нею скаргу та просила задовольнити.

Представник Оболонського УП ГУНП в м. Києві та Оболонської окружної прокуратури м. Києва у судове засідання не з`явились, про час, дату та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, однак від Оболонської окружної прокуратури м. Києва надійшла заява про розгляд справи за відсутності їх представника, в якій також представник просив відмовити у задоволенні скарги.

Вислухавши заявника, дослідивши матеріали скарги, суд дійшов наступних висновків.

Як установлено у судовому засіданні, ОСОБА_3 звернулась 26.04.2021 до Оболонського УП ГУНП у місті Києві де в неї було прийнято заяву та зареєстровано її. Як видно з копії заяви, ОСОБА_3 просить внести відомості до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст. 372 КК України. При цьому, зі змісту заяви вбачається, що кримінальне правопорушення вчинено працівниками Оболонського УП ГУНП в місті Києві та Київської місцевої прокуратури № 5.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до частин 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Відповідно до ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Згідно з ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Аналізуючи наведені положення, слідчого, прокурора дійсно законом зобов`язано невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. При цьому, закон не допускає розсуду слідчого та прокурора щодо підслідності до моменту внесення відомостей до ЄРДР. Оскільки такий розсуд визначено вже на стаді досудового розслідування при вивченні заяви слідчим, у провадженні якого вона перебуває.

Однак слід узяти до уваги, що заяву про вчинення кримінального правопорушення подано до органу досудового розслідування якому це кримінальне провадженні не підслідне, бо зі змісту заяви вбачається, що заявник убачає наявність протиправних дій в діях працівників правоохоронних органів - Оболонського УП ГУНП в місті Києві та Київської місцевої прокуратури № 5. Отже, підслідність за тими обставинами, які вказані заявником у заяві, віднесено законом відповідно до ст. 216 КПК України за Державним бюро розслідувань.

Слід узяти до уваги, що орган досудового розслідування, на думку суду, не має права вносити відомості щодо вчинення кримінального правопорушення щодо посадових осіб цього органу, як і здійснювати досудове розслідування за такими обставинами. Тим більше, не може здійснювати і процесуальне керівництво прокурорами, щодо яких йдеться про вчинення кримінальних правопорушень в заяві особи.

Ці висновки суду гуртуються на принципі законності, а саме, що зобов`язання наведеного органу досудового розслідування внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, буде мати наслідком порушення інших нормативно правових актів, зокрема Закону України «Про запобіганню корупції». При цьому наведені судом розбіжності не регульовані Кримінальним процесуальним кодексом, а отже не можуть бути і усуненими.

Ураховуючи викладене, на думку суду, у задоволенні скарги слід відмовити, але роз`яснити заявникові, що вона має право звернутися з цією заявою саме до Державного бюро розслідувань.

Керуючись статтями 7, 22, 110, 220, 303-309, 369-372, 376 КПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_4 щодо бездіяльності Оболонського УП ГУНП в м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Роз`яснити заявникові, що вона має право звернутися з цією заявою саме до Державного бюро розслідувань.

Копію ухвали надати заявнику, а також надіслати Оболонському УП ГУНП в м. Києві та Оболонській окружній прокуратурі м. Києва.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її отримання, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Київського апеляційного суду

Слідчий суддя ОСОБА_1