Справа № 509/713/21
УХВАЛА
17 лютого 2021 року смт Овідіополь
Слідчий суддя Овідіопольського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в приміщенні суду клопотання слідчого СВ поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурорам Іллічівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про арешт тимчасово вилученого майна, в рамках кримінального провадження № 0000272 від 18.02.2020 року, за ознаками за ознаками складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 3 та ч. 4 ст. 358 КК України, -
ВСТАНОВИВ:

Слідчим відділення поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області на підставі заяви секретаря селищної ради т.в.о. Таїровського селищного голови ОСОБА_5 проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000272, відомості про яке 18.03.2020 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 3 та ч. 4 ст. 358 КК України.
Відповідно до заяви ОСОБА_5 вбачається що групою осіб вчинено низку протиправних дій, пов`язаних із заволодінням земельних ділянок площею 0,9931 га з кадастровим :01:002:3590 та земельної ділянки площею 0,0883 га з кадастровим номером :01:002:3561, які належить Таїровській селищній раді шляхом надання до державного реєстратора документів, які не відповідають дійсності, чим спричинено збитки громаді у великих розмірах.
Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 року № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» Державній службі України з питань геодезії, картографії та кадастру починаючи з 1 лютого 2018 року необхідно було забезпечити формування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах, визначених перспективним планом формування територій громад, шляхом проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності з подальшою передачею зазначених земельних ділянок у комунальну власність відповідних об`єднаних територіальних громад згідно із статтею 117 Земельного кодексу України.
Відповідно до діючого законодавства, підставою для розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок є наступні документи: розпорядження Кабінету Міністрів України «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» від 16.09.2015 № 939-р (із змінами, внесеними згідно з розпорядженням Кабінет) України від 23.08.2017 №578-р, 07.02.2018 №81-р); наказ Держгеокадастру «Про проведення інвентаризації землі сільськогосподарського призначення державної власності» від 15.03.2018 № 45.
Відповідно до пункту «є-1» частини 1 статті 15- 1, частини 4 статті 122 частини 13 статті 186 Земельного кодексу України, Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів з проведення земельної реформи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.20Н № 219, розпорядження Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 року № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад», Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15 прийнято наказом від 15.03.2018 № 45, яким вирішено питання щодо проведення інвентаризації, території об`єднаних територіальних громад, несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, крім земель, які знаходяться в постійному користуванні державних підприємств, установ та організацій, керуючись статтями 151, 117, 122 Земельного кодексу України Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області прийнято наказ від 17.06.2019 № 15-3145/13-19-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність».
На підставі вказаного наказу земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 3,8161 га, які розташовані на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, передані у власність за актом приймання-передачі Таїровській селищній раді.
До складу земельних ділянок, які Головне управління передало згідно акту приймання-передачі, увійшла земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:3651 площею 0,0883 га.
Так, ОСОБА_6 , достовірно знаючи, що неодноразові відмови ГУ Держгеокадастру в Одеській області, надані йому за заявами про затвердження документації із землеустрою щодо надання останньому у власність земельної ділянки площею 0,0883 га без зміни цільового призначення, маючи намір, спрямований на її заволодіння, у невстановлений слідством час та місці, вступив у попередню змову з невстановленими слідством особами.
Реалізуючи свої злочинні наміри, спрямовані на заволодіння земельною ділянкою площею 0,0883 га. з кадастровим номером :01:002:3651, яка належить Таїровській селищній раді, у невстановлений час, знаходячись у невстановленому місці, розуміючи, що подальша реалізація його наміру без виготовлення завідомо підробленого документу, який надавав би йому право на безкоштовне отримання земельної ділянки, а саме наказу ГУ Держгеокадастру в Одеській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення, неможлива, передав невстановленій особі свої анкетні данні та відомості, які містили інформацію про адресу розташування земельної ділянки, площу, кадастровий номер, підстави набуття права власності.
Протягом липня 2019 року, у невстановлений слідством день та час, невстановлена особа передала ОСОБА_6 підроблений наказ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, до якого внесені завідомо недостовірні відомості, а саме: дата його видання 31.07.2019, реєстраційний номер 15-3939/13-19-СГ, підстави його видання, а саме: рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.07.2019 року у справі № 420/3040/18 та інші недостовірні відомості, відповідно до якого затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, надання ОСОБА_6 у власність земельну ділянку площею 0,0883 га, в тому числі: пасовищ- 0,0883 га (кадастровий номер :01:002:3651) із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення садівництва (землі сільськогосподарського призначення), розташовану на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населеного пункту).

В дійсності 31.07.2019 ГУ Держгеокадастру в Одеській області наказ від № 15-3939/13-19-СГ не виносився та не реєструвався, за таким номером 19.07.2019 зареєстрований наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення», відповідно до якого затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_7 земельної ділянки площею - 1,000 га з кадастровим номером :01:001:0829 із земель сільськогосподарського призначення розташованої на території Чернеченської сільської ради Балтського району Одеської області.
Крім того, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.07.2019 року у справі № 420/3040/18 було оскаржено ГУ Держгеокадастру в Одеській області та станом на 31.07.2019 не набрало чинності, оскільки 17 жовтня 2019 року П`ятим Апеляційним адміністративним судом у справі № 420/3040/18 постановлено нове рішення, яким визнано протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру в Одеській області стосовно нерозгляду у передбачений законодавством спосіб заяви ОСОБА_6 від 10.04.2019р. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,0883 га, яка розташована на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, кадастровий номер :01:002:3651 та зобов`язано Головне управління Держгеокадастру в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_6 від 10.04.2019 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,0883 га, та прийняти відповідне рішення організаційно - розпорядчого характеру з урахуванням висновків, викладених у даній постанові.

Відповідно до положень ч. 8 та ч. 14 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація права власності та інших речових прав, проводиться на підставі державного акту на право приватної власності на землю, державного акту на право власності на землю, державного акту на право власності на земельну ділянку виданих органом місцевого самоврядування до 01.01.2013 та інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

Таким чином Наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення» - це документ, виданий уповноваженим державним органом, який має право видавати такий документ, що підтверджує набуття права власності громадянина чи юридичної особи на земельну ділянку. Містить інформацію про власника земельної ділянки; підстави набуття права власності на земельну ділянку; місце розташування, площу, кадастровий номер земельної ділянки, який надає права, зокрема, на реєстрацію права власності та звільняє від обов`язків.
В подальшому, ОСОБА_6 , продовжуючи свої злочинні дії та реалізуючи злочинний умисел, спрямований на досягнення корисливої мети по заволодінню земельною ділянкою з кадастровим номером :01:002:3651, яка належить Таїровській селищній раді Овідіопольського району Одеської області, надаючи своїм злочинним діям ніби -то законного характеру, 23.08.2019 року о 16 годині 31 хв. прибув до державного реєстратора комунального підприємства «Агенція реєстраційних послуг» Руськоіванівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області за адресою: м. Одеса, Адміральський проспект 33а, та надав останньому підроблений наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 31.07.2019 № 15-3939/13-19-СГ як підставу для вчинення реєстраційних дій щодо права власності.
Відповідно до положень ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат, та інші обставини.
Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.
12.02.2021 у кримінальному провадженні на виконання ухвали Овідіопольського районного суду Одеської області від 14.01.2020 (справа № 509/171/21) проведено тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходились у розпорядженні Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, а саме до наказу № 15-3939/13-19 СГ від 19.07.2019 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення», який відповідно опису документів складаються з 1 найменування, який був вилучений.
Приймаючи до уваги, що вилучений під час проведення тимчасового доступу до речей і документів документ має ознаки тимчасово вилученого мана, є предметом кримінального правопорушення, а також для запобігання існуючих ризиків переховувати їх від органів досудового розслідування або суду, знищити, сховати його, який має істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, та з метою необхідності у призначення та проведення почеркознавчої експертизи.
Дослідивши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
П. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України зазначено, що арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.
Відповідно до ч. 3ст. 170 КПК України встановлено, що випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 КПК України.
Відповідно до ч. 11 ст. 170 КПК України, заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.
Згідно ч.1ст.98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Керуючись ст. ст. 131-132, 170-173, 376 КПК України
ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.
Накласти арешт на документ, який знаходився у розпорядженні Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, зазначений у протоколі тимчасового доступу до речей і документів від 12 лютого 2021 року, який був вилучений на підставі ухвали слідчого судді Овідіопольського районного суду Одеської області від 14 січня 2021 року (справа № 509/171/21), а саме: наказ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, а саме до наказу № 15-3939/13-19 СГ від 19.07.2019 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення».
Ухвала про арешт майна виконується слідчим, прокурором негайно.

Копію ухвали надіслати слідчому, прокурору та власнику майна не пізніше наступного робочого дня після її постановлення.

Роз`яснити володільцям майна про їх право звернутися з клопотанням до слідчого судді про скасування арешту майна у відповідності до вимог ст.174 КПК України.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1