Справа № 288/173/21
Провадження № 1-кс/288/35/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2021 року . смт. Попільня

Слідчий суддя Попільнянського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,особи в інтересах якої розглядається скарга - ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Попільня Житомирської області скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:
До Попільнянського районного суду Житомирської області надійшла скарга ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На обґрунтування скарги вказує, що ОСОБА_4 30.12.2020 з мобільного телефону НОМЕР_1 за допомогою телефонної лінії звернувся до оператора 102 національної поліції про виявлення злочину, пов`язаного з незаконною порубкою невстановленими особами дерев у лісі, перевезені незаконно зрубаних дерев на автомобілях, у тому числі ГАЗ 53, д.н.з. НОМЕР_2 , що вчинені за попередньою змовою групою осіб, що мало місце 30.12.2020 о 10 годині у лісі, який межує з будинком родини ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 .
На місце події приїздила слідчо-оперативна група Попільнянського відділення поліції Коростишівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області, якою проводились першочергові слідчі дії - огляд місця події, опитування заявника та осіб, які фактично скоїли злочин, передбачений ст. 246 КК України.
Окрім цього, 31.12.2020 ОСОБА_4 надіслав на адресу Головного управління національної поліції в Житомирській області через офіційну електрону адресу вказаного правоохоронного органу в порядку ст. 214, ч. 4 ст. 216 КПК України заяву про злочин, передбачений ч. 2 ст. 246 КК України.
Поряд із цим, працівники поліції не вжили заходів щодо вилучення предметів і знарядь злочину, за допомогою яких здійснювалась незаконна порубка лісу, не вилучено транспортний засіб, за допомогою якого вивозились речові докази, а саме незаконно зрубаний ліс, не затримано та не доставлено до відділення поліції всіх осіб, потенційно причетних до вчиненого злочину.
Вважає, що організатором незаконної порубки лісу є особа, що приїздила на місце вчиненого злочину на автомобілі марки БМВ х5, д.р.з. НОМЕР_3 , та в діях всіх осіб, причетних до незаконної вирубки лісу вбачаються ознаки злочину, передбаченого ч. 2 ст. 246 КК України».
Окрім цього, у своїй заяві ОСОБА_4 просив уповноважених службових осіб національної поліції прийняти його заяву (повідомлення) про злочин та невідкладно в порядку, встановленому чинним законодавством України, забезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 246 КК України, та невідкладно надати йому відповідний витяг із ЄРДР.
Про результати розгляду вказаної заяви про злочину просив йому повідомити у строки, передбачені ст. 214 КПК України, на засобами електронного зв`язку.
Не отримавши відповіді на його телефонне повідомлення про злочин та подану заяву, представник ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_3 у телефонному режимі з`ясував, що Головним управлінням НП в Житомирській області заяву ОСОБА_4 про злочин (вхідний номер Б-3668ЕП від 31.12.2020) надіслано для розгляду до Попільнянського відділення поліції Коростишівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області 04.01.2021 і у цей же день її отримано працівниками зазначеного територіального правоохоронного органу з контролем виконання до 27.01.2021.

Після спілкування з працівником Попільнянського відділення поліції адвокатом ОСОБА_3 було встановлено, що нібито 04.01.2021 за вих. № 54/217/01-2021 і 26.01.2021 № Б-258/217/01-1011 на адресу ОСОБА_4 надіслано відповіді, в яких вказано, що за результатами перевірки за його заявою щодо незаконної порубки деревини (ЄО за № 4787 від 30.12.2020) і аналогічною заявою ЄО за № 51 від 05.01.2021 в діях встановлених осіб відсутні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 246 КК України, а тому перевірку завершено.
На прохання адвоката працівник Попільнянського відділення поліції надіслав 29.01.2021 засобами електронного зв`язку вказані відповіді за підписом начальника Попільнянського ВП ОСОБА_6 ..
Уповноваженою особою Попільнянського відділення поліції Коростишівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області за заявою ОСОБА_4 про скоєння кримінального правопорушення не прийнято рішення у порядку ст. 214 КПК України, що свідчить про те, що дії службових осіб органу досудового розслідування наведеного правоохоронного органу не відповідають вимогам чинного кримінального процесуального законодавства України, оскільки встановлено, що із заявою про кримінальне правопорушення заявник звернувся саме до органу, уповноваженого розпочати досудове розслідування.
Адвокату ОСОБА_3 та ОСОБА_4 стало відомо про невнесення слідчим Попільнянського відділення поліції Коростишівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області відомостей за заявою ОСОБА_4 від 30.12.2020 і 31.12.2020 про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань лише 29.01.2021 після телефонної розмови з працівником Попільнянського відділення поліції Коростишівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області і отримання 29.01.2021 засобами електронного зв`язку відповідей від 04.01.2021 за вих. №54/217/01-2021 і від 26.01.2021 № Б-258/217/01-1011, а тому вважає, що строк на оскарження вказаної бездіяльності уповноважених осіб Попільнянського відділення поліції Коростишівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області не пропущений.
Таким чином, невнесення Попільнянським відділенням поліції Коростишівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області до ЄРДР інформації по заяві ОСОБА_4 від 30 і 31.12.2020 про злочин порушує регламентований нормами КПК України порядок проведення перевірки викладених у ній фактів щодо вчинення кримінальних правопорушень та вказує на допущення незаконної бездіяльності.
Органом досудового розслідування, яким не внесено до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_4 про скоєння злочину, є Попільнянське відділення поліції Коростишівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області, розташоване за адресою: вул. Фомічова, 6, м. Попільня, Попільнянського району, Житомирської області, тобто перебуває під територіальною юрисдикцією Попільнянського районного суду Житомирської області.
В поданій до суду скарзі просить: 1. Прийняти до розгляду скаргу вих. № 81-С.21 від 29.01.2021 на бездіяльність уповноважених службових осіб Попільнянського відділення поліції Коростишівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_4 від 30 і 31.12.2020 про кримінальне правопорушення;
2. Повідомити про день, час і місце розгляду скарги. Надсилати судову повістку в електронній формі за допомогою СМС-повідомлення за номером оператора мобільного зв`язку НОМЕР_4 чи підсистеми «Елетронний суд»;
3. Скаргу на бездіяльність уповноважених службових осіб Попільнянського відділення поліції Коростишівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_4 від 30 і 31.12.2020 про кримінальне правопорушення - задовольнити;
4. Зобов`язати уповноважених службових осіб Попільнянського відділення поліції Коростишівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області за заявою ОСОБА_4 від 30.12.2020 і 31.12.2020 про скоєння стосовно злочину, передбаченого ч. 2 ст. 246 КК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику ОСОБА_4 відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, їх неявка, відповідно до частини третьої статті 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду справи.
Особа, яка подала скаргу та особа в інтересах якої розглядається скарга в судовому засіданні свої заявлені вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити.

Слідчий суддя, вислухавши особу, яка подала скаргу та особу в інтересах якої розглядається скарга вивчивши та дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, оцінивши докази окремо та в сукупності, приходить до наступного висновку.
Судом досліджено матеріали ЄО за № 4787 та № 51 по зверненню ОСОБА_4 та встановолено, що 30 грудня 2020 року ОСОБА_4 з мобільного телефону НОМЕР_1 за допомогою телефонної лінії звернувся до оператора 102 національної поліції про виявлення злочину, пов`язаного з незаконною порубкою невстановленими особами дерев у лісі, перевезені незаконно зрубаних дерев на автомобілях, у тому числі ГАЗ 53, д.н.з. НОМЕР_2 , що вчинені за попередньою змовою групою осіб, що мало місце 30.12.2020 о 10 годині у лісі, який межує з будинком родини ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 .
Також, 31 грудня 2020 року ОСОБА_4 надіслав на адресу Головного управління національної поліції в Житомирській області через офіційну електрону адресу вказаного правоохоронного органу в порядку ст. 214, ч. 4 ст. 216 КПК України заяву про злочин, передбачений ч. 2 ст. 246 КК України.
Головним управлінням НП в Житомирській області заяву ОСОБА_4 про злочин (вхідний номер Б-3668ЕП від 31.12.2020) надіслано для розгляду до Попільнянського відділення поліції Коростишівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області 04 січня 2021 року і у цей же день її отримано працівниками зазначеного територіального правоохоронного органу з контролем виконання до 27 січня 2021 року.
26.01.2021 № Б-258/217/01-1011 на адресу ОСОБА_4 надіслано відповідь, в якій вказано, що за результатами перевірки за його заявою щодо незаконної порубки деревини (ЄО за № 4787 від 30.12.2020) і аналогічною заявою ЄО за № 51 від 05.01.2021 в діях встановлених осіб відсутні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 246 КК України, а тому перевірку закінчено.
Звернення отримані Попільнянським ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області та зареєстроване в інформаційно технологічній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за №4787 та № 51, що підтверджується рапортом помічника оперативного - чергового Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області від 30 грудня 2020 року та 05 січня 2021 року, як інша подія.
Однак відомості про них до ЄРДР внесено не було, згідно наданих Попільнянським ВП матеріалів зареєстрованих в ІТС ІПНП (журналі ЄО) Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області 30 грудня 2020 року за № 4787 та 05 січня 2021 року № 51, рішення за заявами не прийнято.
Таким чином, в порушення вимог статті 214 КПК України, слідчим відомості відповідно до заяви про вчинення кримінального правопорушення невідкладно не пізніше 24 годин не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато розслідування.

Бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі: ЄРДР) у визначений КПК України строк, є видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК.
Статтею 214 КПК України закріплено обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Відповідно до частини 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Обов`язок слідчого або прокурора внесення заяви (повідомлення) до ЄРДР не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, однак подана заява має містити виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» (лист від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17), під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст. 2 КК, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.
Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016року №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Аналіз положень частини 5 статті 214 КПК України, яка зазначає зміст відомостей, що вносяться до ЄРДР, дає можливість дійти висновку про те, що особа, яка звернулась з відповідною заявою, зобов`язана викласти в ній обставини таким чином, щоб орган, до якого надійшла така заява, мав можливість переконатись в тому, що дійсно було вчинено кримінальне правопорушення і вчинено саме кримінальне правопорушення, а не лише таке існує в уяві особи, яка звернулась з повідомленням.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.
Пунктом 3.1. «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06 квітня 2016 року № 139 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 року за № 680/28810, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Зазначені вище обставини свідчать, що скарга ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов`язати уповноважкену особу відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області відповідно до вимог статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою (повідомленням) ОСОБА_4 , зареєстрованого в ІТС ІПНП (журналі ЄО) Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області 30 грудня 2020 року за № 4787, та аналогічною заявою (повідомленням) від 05 січня 2021 року № 51, та розпочати досудове розслідування.
Ухвалу для виконання направити до СВ відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області.
Копію ухвали для відома направити прокурору Коростишівської місцевої прокуратури.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Попільнянського

районного суду ОСОБА_1