Справа № 138/1217/21
Провадження №:1-кс/138/170/21
УХВАЛА
19 квітня 2021 року м.Могилів-Подільський
Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні доручено слідчому відділу Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області.
В ході досудового розслідування було встановлено, що ряд земельних ділянок надано у приватну власність за рішенням органу місцевого самоврядування Мурованокуриловецького району в порушення ст.122 Земельного Кодексу України, а саме:
1) за рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 кадастрові номера:
2) за рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 кадастрові номера:
3) за рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 кадастрові номера:
Відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_5 №0-2-0.6-3500/2-21 від 13.04.2021, вказані земельні ділянки знаходяться за межами населеного пункту, розпорядником земель згідно ст.122 Земельного Кодексу України, є ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Відповідно до ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ст.223 КПК України, слідчі дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.
У відповідності до ст.84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.
Відповідно до ст.86 КПК України доказ визнається допустимим, якщо він отриманий у порядку, встановленому цим Кодексом. Недопустимий доказ не може бути використаний при прийнятті процесуальних рішень, на нього не може посилатися суд при ухваленні судового рішення.
Згідно ст.87 КПК України недопустимими є докази, отримані внаслідок істотного порушення прав та свобод людини, гарантованих Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також будь-які інші докази, здобуті завдяки інформації, отриманій внаслідок істотного порушення прав та свобод людини.
Істотними порушеннями прав людини і основоположних свобод, зокрема, є здійснення процесуальних дій, які потребують попереднього дозволу суду, без такого дозволу або з порушенням його суттєвих умов.
Відповідно до ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та вилучити їх. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Пунктом 14 розділу I Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 № 1000/5 (далі-Правила), передбачено, що вилучення (виїмка) оригіналів службових документів із документаційного та архівного фондів установи має бути тимчасовим(ою) і лише у випадках, передбачених законом.
Тимчасовий доступ до документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду в порядку, визначеному Кримінальним процесуальним кодексом України. У разі вилучення (виїмки) оригіналів документів в установі обов`язково залишаються копії цих документів, засвідчені відповідно до пунктів 8, 9 глави 10 розділу II цих Правил, та опис вилучених документів. Вилучені документи надаються безпосередньо особі, визначеній в ухвалі слідчого судді, суду.
Документи, вилучені на підставі ухвали слідчого судді, суду, підлягають обов`язковому поверненню установі, але не пізніше ніж через один рік після закриття провадження або винесення судом рішення у справі.
Таким чином, для забезпечення повного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення, необхідно отримати первинні паперові документи, на підставі яких вищезазначені особи отримали право власності на земельні ділянки державної власності на підставі рішення органу місцевого самоврядування.
Пунктом 8 розділу ІІ Правил визначено, що хід обговорення питань і рішень, що приймаються на засіданнях колегіальних органів (колегіях, радах, зборах, нарадах), фіксується в протоколі. Протокол складається на підставі записів, зроблених під час засідання (стенограм, фонограм), та документів, підготовлених до засідання (текстів та тез доповідей і виступів, довідок, проектів постанов або рішень, порядку денного, списку запрошених тощо).
Пунктами 7, 8 підрозділу 2 розділу IV Правил передбачено, що документи засідань колегіальних органів групуються у дві справи: протоколи і документи до них (доповіді, довідки, проекти рішень тощо); документи з організації засідань (порядок денний, макет розміщення, список запрошених тощо).
Протоколи засідань колегіальних органів групуються у справи в хронологічному порядку і за номерами. Документи до засідань зазначених органів систематизуються за датами та номерами протоколів, а в межах групи документів, що стосуються одного протоколу, - за порядком денним засідання.
Пунктом 1 підрозділу 3 розділу IV Правил визначено, що документи з моменту створення чи надходження і до передавання на зберігання в архів установи зберігаються за місцем формування справ у службі діловодства чи інших структурних підрозділах установи відповідно до номенклатури справ.
Відповідно до п.2 рішення №6 2 сесії 8 скликання ІНФОРМАЦІЯ_6 від 18.12.2020 «Про реорганізацію сільських рад шляхом приєднання до ІНФОРМАЦІЯ_6 », ІНФОРМАЦІЯ_7 є правонаступником всього майна, прав та обов`язків сільських рад, зазначених у пункті 1 цього рішення, в тому числі ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_8 .
Відповідно до ст.223 КПК України, слідчі дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.
Відповідно до ч.1 ст.91 КПК України, у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема, вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат.
Згідно зі ст.127 КПК України, шкода, завдана кримінальним правопорушенням або іншим суспільно небезпечним діянням, може бути стягнута судовим рішенням за результатами розгляду цивільного позову в кримінальному провадженні.
Відповідно до ст.128 КПК України, особа, якій кримінальним правопорушенням або іншим суспільно небезпечним діянням завдано майнової та/або моральної шкоди, має право під час кримінального провадження до початку судового розгляду пред`явити цивільний позов до підозрюваного, обвинуваченого або до фізичної чи юридичної особи, яка за законом несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння. Цивільний позов в інтересах держави пред`являється прокурором.
Враховуючи те, що шкода завдана державним інтересам, яка полягає у незаконному відчуженні земельної ділянки державної форми власності на користь третіх осіб, для встановлення всіх обставин злочину та пред`явлення цивільного позову з метою відновлення права власності держави на земельну ділянку, яка є предметом злочину, виникла необхідність в отриманні документів, на підставі яких земельна ділянка вибула з державної власності, в тому числі відчужена на користь третіх осіб.
Відповідно до ч.3 ст.99 КПК України, сторона кримінального провадження, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, зобов`язані надати суду оригінал документа.
Таким чином, для забезпечення повного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення, необхідно отримати документи, на підставі яких вищезазначені земельні ділянки вибули з державної власності та відчужені на користь третіх осіб з метою пред`явленні цивільного позову з метою відшкодування завданої державним інтересам шкоди та відновлення становища, яке існувало до передачі земельної ділянки у приватну власність, а також притягнення до відповідальності винних осіб.
Враховуючи те, що вказані документи будуть слугувати доказами у кримінальному провадженні, тому можуть бути приховані, змінені або знищені, на підставі ч.2 ст.163 КПК України, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, а саме ІНФОРМАЦІЯ_6 .
Враховуючи те, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, а також для вжиття заходів щодо відшкодування шкоди та можливості використання як доказів відомостей, що містяться в документах, прокурор просить надати дозвіл на тимчасовий доступ (з можливістю вилучення оригіналів документів) до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 .
Прокурор ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, надавши суду заяву про проведення судового засідання за її відсутності, зазначивши, що клопотання підтримує та просить його задовольнити.
Дослідивши зміст клопотання з додатками, суд приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.
Так, клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів відповідає вимогам ст.160 КПК України.
Враховуючи викладене вище, а також неможливість отримати відомості в інший спосіб, і те, що існує реальна загроза підміни чи знищення документів та те, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення всіх обставин та причетних до вчинення даного кримінального правопорушення осіб, необхідно надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, що містять інформацію, яка знаходиться в ІНФОРМАЦІЯ_10 ( АДРЕСА_1 ), та/або за місцезнаходженням ІНФОРМАЦІЯ_11 , Курашовецького та ІНФОРМАЦІЯ_12 , з можливістю їх вилучення, клопотання слід задовольнити.
Керуючись ст.131, 132, 159-160,163-164 КПК України, слідчий суддя
Задовольнити клопотання та надати прокурорам Могилів-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 та/або слідчим Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 з можливістю вилучення оригіналів документів за місцезнаходженням ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_1 ), та/або місцезнаходженням ІНФОРМАЦІЯ_11 , Курашовецького та ІНФОРМАЦІЯ_12 , а саме:
І. По ІНФОРМАЦІЯ_13 :
1) журнал реєстрації вхідних документів
2) журнал реєстрації вихідних документів
3) журнал реєстрації звернень
4) всі заяви з додатками, які подавались ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , та всі рішення, що їх стосуються за результатами розгляду таких заяв.
6) протоколи засідань сесій ІНФОРМАЦІЯ_2 з додатками, на яких розглядались земельні питання відносно ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , проекти рішень, порядок денний.
- рішення №390, 392,388, 389, 387, 391 Рівненської сільської ради від 20.10.2020 з додатками та змінами;
8) заяви ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 про видачу рішень;
9) журнал реєстрації заяв про видачу рішень;
10) журнали, в яких реєструється та обліковуються прийняті рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 .
ІІ. По ІНФОРМАЦІЯ_14 :
1) журнал реєстрації вхідних документів
2) журнал реєстрації вихідних документів
3) журнал реєстрації звернень
4) всі заяви з додатками, які подавались ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_13 , ОСОБА_12 до ІНФОРМАЦІЯ_3 , та всі рішення, що їх стосуються за результатами розгляду таких заяв.
6)протоколи засідань сесій ІНФОРМАЦІЯ_3 з додатками, на яких розглядались земельні питання відносно ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_13 , ОСОБА_12 , проекти рішень, порядок денний.
- рішення №722, 714, 712, 711 Конищівської сільської ради від 20.10.2020 з додатками та змінами;
8) заяви ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_13 , ОСОБА_12 про видачу рішень;
9) журнал реєстрації заяв про видачу рішень;
10) журнали, в яких реєструється та обліковуються прийняті рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 .
ІІІ. По ІНФОРМАЦІЯ_15 :
1) журнал реєстрації вхідних документів
2) журнал реєстрації вихідних документів
3) журнал реєстрації звернень
4) всі заяви з додатками, які подавались ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 до Курашовецької сільської ради, та всі рішення, що їх стосуються за результатами розгляду таких заяв.
6) протоколи засідань сесій ІНФОРМАЦІЯ_4 з додатками, на яких розглядались земельні питання відносно ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_51 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , проекти рішень, порядок денний.
- рішення №715, 709, 713, 712, 711, 720, 710, 708, 707, 706, 705, 704, 703, 702, 701, 700, 699, 698, 719, 718, 717, 716,714 Курашовецької сільської ради від 21.10.2020 з додатками та змінами;
8) заяви ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 про видачу рішень;
9) журнал реєстрації заяв про видачу рішень;
10) журнали, в яких реєструється та обліковуються прийняті рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Дана ухвала діє до 10.05.2021.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1