Справа №295/9569/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28.07.2021 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду міста Житомира ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про продовження строку досудового розслідування подане прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 в кримінальному провадженні №0000739від 03.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся до суду з указаним клопотанням, в якому вказано, що у провадженні СВ Житомирського РУП ГУ НП в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного 03.07.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000739 з приводу можливого вчинення кримінального правопорушення службовими особами Департаменту містобудування архітектури будівництва та житлово-комунального підприємства Житомирської ОДА.

14.06.2019 року від Державного бюро розслідувань територіального управління державного бюро розслідувань розташованого у місті Хмельницькому до надійшов лист до ГУНП в Житомирській області щодо звернення ОСОБА_4 , про можливе вчинення кримінального правопорушення службовими особами департаменту містобудування архітектури будівництва та житлово-комунального підприємства житомирської ода

Досудовим розслідуванням встановлено, що проведеною перевіркою інформації викладеної на сайті prozorro.gov.ua з`ясовано наступне: генеральним проектувальником робочого проекту капітальний ремонт будівлі (термомодернізація) Гришковецької гімназії смт. Гришківці Бердичівського району, Житомирської області, що за адресою: Житомирська область, Бердичівський район, смт. Гришківці, вул.Червоний промінь, 3 та проектно-кошторисної документації ТОВ «БТК центр комплект» далі (Проектувальник) відомості щодо проекту і його вартості відсутні.

Департаментом містобудування архітектури будівництва та житлово-комунального господарства житомирської обласної державної адміністрації оголошення про проведення відкритих торгів по предмету закупівлі капітальний ремонт будівлі (термомодернізація) гімназії Гришковецької гімназії смт. Гришківці Бердичівського району, Житомирської області, що за адресою Житомирська область, Бердичівський район, смт. Гришківці, вул.Червоний промінь 3.

До участі у відкритих торгах долучається Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгово-промислова компанія центр комплект» з тендерною пропозицією 8 136 016,49 грн.

За результатами торгів, вказаним товариством висунуто ціну пропозиції 6 780 000,00 грн., що визначило його переможцем.

Однак, 28.12.2016 між Департаментом містобудування архітектури будівництва та житлово-комунального господарства Житомирської обласної державної адміністрації (далі Департамент) в особі ОСОБА_5 та ТОВ «Торгово-промислова компанія комплект» в особі директора ОСОБА_6 укладено договір підряду номер 65 по виконання будівельних робіт відповідно до умов договору та проектно-кошторисної документації по об`єкту капітальний ремонт будівлі (термомодернізація) Гришковецької гімназії, смт. Гришківці Бердичівського району, Житомирської області, що за адресою: Житомирська область, Бердичівський район, смт. Гришківці, вул.Червоний промінь, 3 за ціною 8 136 016,49 грн.

У період з грудня 2016 по листопад 2017 року за роботи по вказаному договору оплачено 16 транзакцій на суму 6 780 000 грн. з підстав їх фактичного виконання. Однак, підрядником фактично роботи по об`єкту - капітальний ремонт будівлі (термомодернізація) Гришковецької гімназії, смт. Гришківці Бердичівського району, Житомирської області, що за адресою: Житомирська область, Бердичівський район, смт. Гришківці, вул.Червоний промінь, 3 залишаються невиконаними.

Крім того, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 №461-р про внесення змін до переліку інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку що можуть реалізовуватися у 2017 році за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку в тому числі тих, що фінансуються з метою погашення кредиторської заборгованості зареєстрованої органом державної казначейської служби станом на 1 січня 2017 року Гришковецька гімназія по вулиці Червоний промінь, 3 у смт. Гришківці, Бердичівського району Житомирської області включена до відповідної програми з обсягом фінансування 6 832,4 тис. за інвестиційною програмою (Проект регіонального розвитку) капітальний ремонт (термомодернізація).

Надалі Департаментом в особі ОСОБА_5 та Проектувальником в особі ОСОБА_7 укладають договір №5п від 19.12.2017 вартістю 320064 грн, щодо виконання роботи по виготовленню проектно-кошторисної документації на об`єкт капітальний ремонт будівлі (термомодернізація) Гришковецької гімназії, смт. Гришківці Бердичівського району, Житомирської області, що за адресою: Житомирська область, Бердичівський район, смт. Гришківці, вул.Червоний промінь, 3 (коригування) тобто коригування основного проекту який був укладений цим же проектувальником і який пройшов відповідну експертизу щодо його належності.

Роботи по виготовленню проекту виконано в триденний термін (АКТ №ТЦ00-010463 від 22.12.2017) та оплачені 26.12.2017.

Згідно експертного звіту від 04.07.2018 №V-0260-18/ПРОЕКСП щодо розгляду проектної документації по робочому проекту «Капітальний ремонт будівлі (термомодернізація) Гришковецької гімназії, смт. Гришківці Бердичівського району, Житомирської області, що за адресою: Житомирська область, Бердичівський район, смт. Гришківці, вул.Червоний промінь, 3, такий може бути затверджений.

При цьому, із змісту експертного звіту встановлено виконання робіт на суму 1 250 000 грн., при тому, що оплачені вони були повністю.

27.12.2017 між Замовником та Підрядником укладено договір №78 про виконання будівельних робіт відповідно до умов договору та проектно-кошторисної документації будівельні роботи по об`єкту «Капітальний ремонт будівлі (термомодернізація) Гришковецької гімназії, смт. Гришківці Бердичівського району, Житомирської області, що за адресою: Житомирська область, Бердичівський район, смт Гришківці, вул.Червоний промінь, 3, а саме додаткові роботи вартістю 1 491 1691,5 грн.

На указаний об`єкт робіт проектно-кошторисна документація проектувальником не складалась, а питання походження додаткових робіт не підтверджується. Згідно з календарним графіком вказані роботи завершено в грудні 2017 року, який відповідно до довідки про вартість виконання будівельних робіт та витрати КБ-3 виконано та проведено їх оплату 28.12.2018 двома транзакціями. Таким чином, службовими особами департаменту допущено розтрату бюджетних коштів на вказану суму.

Надалі головою тендерного комітету ОСОБА_8 сформовано повідомлення про намір укладення договору під час застосування переговорної процедури за ціною пропозиції 23 463 905,00 грн.

У мотивуючій частині йдеться про технічний та економічний зв`язок із договором підряду №65 від 28.12.2016, як основним та проектно-кошторисною документацією виготовленою ТОВ «БТК Центр комплект» із внесеними коригуванням, яка отримала позитивний експертний звіт №V-0260-18.

Після проведення переговорів тендерного комітету, укладено договір підряду №27 від 03.09.2018 про виконання умов договору та проектно-кошторисної документації будівельні роботи по об`єкту «Капітальний ремонт будівлі (термомодернізація) Гришковецької гімназії, смт. Гришківці Бердичівського району, Житомирської області, що за адресою: Житомирська область, Бердичівський район, смт. Гришківці, вул.Червоний промінь, 3, коригування з договірною ціною 23 463 904,53 грн., визначивши строк виконання 01.09.2018.

03.09.18 замовником здійснено оплату виконаних робіт за цим договором на суму 323 032,08 грн.

В послідуючому, між замовником та підрядником укладено угоду № 1 до договору підряду №27 від 03.09.2018 якою визначено строк до 31.12. 2019 року, по якому здійснено фінансової платіж на суму 156774, 64 грн.

Цей договір суперечить вимогам пункту 6 статті 35 ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки ціна первинного основного договору 8 136 016, 49 грн.

26.03.2021 в порядку ст.40 КПК України направлено до Управління стратегічного розслідувань в Житомирській області ДСР НПУ доручення, з метою встановлення місцезнаходження посадових осіб ТОВ «БТК Центр комплект» та ТОВ «Торгово-промислова компанія комплект», які здійснювали виконання договору підряд, а саме проводили будівельні роботи по об`єкту «Капітальний ремонт будівлі (термомодернізація) Гришковецької гімназії, смт. Гришківці Бердичівського району, Житомирської області, що за адресою: Житомирська область, Бердичівський район, смт Гришківці, вул.Червоний промінь, 3, та здійснювали розроблення проектно-кошторисної документації. Встановлення колишніх керівників Департаменту регіонального розвитку ЖОДА, а саме: ОСОБА_5 та ОСОБА_8 та з`ясувати всі обставини проведення процедури підписання договорів підряду, які стосувались «Капітального ремонту будівлі (термомодернізація) Гришковецької гімназії, смт. Гришківці Бердичівського району, Житомирської області, що за адресою: Житомирська область, Бердичівський район, смт. Гришківці, вул.Червоний промінь, 3. На даний час доручення не виконане.

За результатами досудового розслідування слідчим Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області необґрунтовано повторно 01.06.2021 прийнято рішення про закриття кримінального провадження відповідно до п.2 ч. 1 ст.284 КПК України, яке 23.07.2021 скасоване прокурором Житомирської окружної прокуратури.

Завершити досудове розслідування не представляється можливим, оскільки на даний час у кримінальному провадженні необхідно виконати ряд слідчих дій, та прийняти процесуальні рішення, а саме: допитати посадових осіб ТОВ «БТК Центр комплект» та ТОВ «Торгово-промислова компанія комплект»; допитати посадових осіб Департаменту регіонального розвитку ЖОДА; після допитів вищевказаних посадових осіб, провести тимчасовий доступ до речей та документів з можливістю вилучення документів, що стосуються проведення будівельних робіт по об`єкту - «Капітальний ремонт будівлі (термомодернізація) Гришковецької гімназії, смт. Гришківці Бердичівського району, Житомирської області, що за адресою: Житомирська область, Бердичівський район, смт. Гришківці, вул.Червоний промінь, 3; призначити комплексну судову будівельно-технічну та економічну експертизи, за результатами якої можливо буде повно дослідити, перевірити всі обставини вчинення злочину, надати їм належну правову оцінку, проаналізувати документи, та на їх основі вирішити питання про необхідність проведення подальших слідчих (розшукових) дій.

Провести зазначені процесуальні дії у передбачений законом строк не представилось можливим, у зв`язку з тим, що їх проведення потребує більше часу, а також через неналежне виконання слідчими своїх службових обов`язків та відсутністю відомчого контролю за роботою підлеглих зі сторони керівництва слідчого відділу та районного управління поліції.

З огляду на викладене, з метою всебічного повного і об`єктивного розслідування кримінального провадження, виконання вимог ст.290 КПК України, необхідно продовжити строк досудового розслідування на шість місяців до 06.12.2021.

Прокурор в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, в якій просив проводити розгляд справи без його участі, клопотання підтримав в повному обсязі.
Згідно вимог ст. 107 КПК України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.
Слідчий суддя, дослідивши додані до клопотання матеріали, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як визначено у ч.ч. 1, 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно із ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у виняткових випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Із матеріалів клопотання вбачається, що у кримінальному провадженні №0000739 від 03.07.2019 жодній особі не було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Згідно із ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до положень ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора.
З огляду на те, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину становить вісімнадцять місяців, а ч. 1 ст. 294 КПК України передбачена можливість продовження строку досудового розслідування слідчим суддею за відповідним клопотанням прокурора або слідчого до дванадцяти місяців у разі якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, з урахуванням викладеного, а також з метою повного, всебічного і об`єктивного досудового розслідування, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для продовження строку досудового розслідування.
Поряд з тим, з огляду на попередню тривалість досудового розслідування, обсяг слідчих та процесуальних дії, які заплановано здійснити в рамках кримінального провадження, слідчий суддя вважає за доцільне продовжити строк досудового розслідування на шість місяців.
Зважаючи на встановлені в судовому засіданні обставини, наведені підстави для продовження строку досудового розслідування, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000739 від 03.07.2019 від 29.07.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України на шість місяців, тобто до 06.12.2021.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1