н/п 1-кс/766/7204/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.07.2021 року Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого у кримінальному провадженні - заступника начальника СВ ВП № 1 ХРУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Херсонської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування,

в с т а н о в и в :

Слідчий звернувся до суду з клопотанням в якому просив: продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000045 від 29.09.2018 до дванадцяти місяців, тобто до 31.07.2022 включно.

В обґрунтування клопотання посилався на те, що завершити досудове розслідування по вказаному кримінальному провадженню та провести в повному обсязі всі необхідні слідчі та процесуальні дії можливо лише у разі продовження строку досудового розслідування.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися. Слідчий надав заяву про розгляд клопотання у його відсутності.

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на таке.

Згідно ч. 1-4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

З дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене:

1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу;

2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім;

3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу;

4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Слідчим суддею встановлено, що Слідчим відділенням ВП № 1 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000045 від 29.09.2018 за ч. 3 ст.191 КК України за фактом можливої розтрати посадовими особами бюджетних коштів, які призначені для проведення капітального ремонту покрівлі ЗОШ №21 по вул. Центральній (Будьоного), 2 в смт Антонівка, м. Херсон.

Під час досудового розслідування встановлено, що Управлінням капітального будівництва Херсонської міської ради здійснено закупівлю робіт по капітальному ремонту покрівлі ЗОШ №21 по вул. Центральній (Будьоного), 2 в смт Антонівка, м. Херсон на суму 1 433 474,00 грн., про що укладено договір № 01 від 12.06.2017 (номер закупівлі UA-2017-06-19-000708-b).

Згідно п.3.1. Договору вартість робіт, які доручаються Підряднику у 2017 році становить 908 000,00 грн., з урахуванням єдиного податку 5%.

Відповідно по календарного плану робіт (додаток №1 до Договору), який є невід`ємною частиною Договору, кінцевим терміном будівництва є грудень 2018 року.

При цьому, відповідно до п.4.1. Договору розрахунок проводиться шляхом:

-попередньої оплати Замовником, після, пред`явлення підрядником рахунка на аванс для придбання матеріалів в розмірі 30% від обсягу договореної ціни 2017 року, в сумі 272 400,00 грн., з урахуванням єдиного податку 5% (проведено 27.06.2017);

-подальшої поетапної оплати Замовником виконаних робіт на підставі підписаних сторонами актів виконаних робіт за формами КБ-2в, КБ-3.

Підрядник протягом трьох місяців з дня надходження коштів як попередньої оплати підтверджує їх використання згідно з катом виконаних робіт про використання коштів за призначенням.

Водночас, вивченням інформації на офіційному порталі публічних фінансів України «Є data» встановлено, що оплату за вказаним договором за виконання робіт, які доручено у 2017 році здійснено у повному обсязі, зокрема:

208 699,00 грн. від 16.08.2017 - акт №1 від 11.08.2017 (договір №01 від 19.06.2017);

272 132,00 грн. від 03.10.2017 - акт №3 від 02.10.2017 (договір №01 від 19.06.2017);

58 493,00 грн. від 24.11.2017 - акт №4 від 21.11.2017 (договір №01 від 19.06.2017);

417 667,00 грн. від 28.12.2017 - акт №5 від 27.12.2017 (д/у №1 від 27.12.2017 до договору №01 від 19.06.2017);

При цьому, загальна сума, яка сплачена підряднику у 2017 році, з урахуванням 272 400,00 грн. для придбання матеріалів складає 1 229 391,00 грн.

З листа УКБ ХМР від 07.05.2018 №01-10-449 встановлено, що у зв`язку з із виділенням додаткового фінансування у 2017 році на виконання робіт з ФОП укладено додаткову угоду №1 від 27.12.2017 до договору від 19.06.2017 №01, збільшивши вартість робіт, які доручаються Підряднику у 2017 році на 321 391, 00 грн. та внесено зміни в пункт 3.1 Договору.

Станом на 31.12.2017 підрядною організацією, в частині договірних зобов`язань щодо виконання робіт 2017 року, виконано в повному обсязі.

При цьому, на порталі «Prozorro» відсутня додаткова угода №1 від 27.12.2017 до договору від 19.06.2017 №01, якою збільшено вартість робіт, які доручаються Підряднику у 2017 році на 321 391, 00 грн. та внесено зміни в пункт 3.1 Договору.

Крім того, листом УКБ ХМР від 07.09.2018 №01-10-781 відмовлено у данні копії вищевказаної додаткової угоди та актів виконаних робіт.

Таким чином, відсутня можливість перевірити повноту та якість виконаних робіт, що може свідчити про можливі неправомірні дії під час укладення договору №01 від 12.06.2017, додаткової угоди №1 від 27.12.2017 до нього, та під час безпосереднього виконання робіт по капітальному ремонту покрівлі ЗОШ №21 по вул. Центральній (Будьоного), 2 в смт Антонівка, м. Херсон.

При цьому за результатами досудового розслідування слідчим СВ Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_5 18.10.2019 кримінальне провадження закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Зазначена постанова 18.02.2021 Херсонською місцевою прокуратурою скасована у зв`язку з необґрунтованістю.

Під час подальшого досудового розслідування 18.02.2020 слідчим у кримінальному провадженні - заступником начальника СВ ВП № 1 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області підполковником поліції ОСОБА_3 призначено судову будівельно-технічну експертизу, виконання якої доручено експертам Херсонського відділення ОНДІСЕ Міністерства юстиції України.

На цей час експертиза триває та може бути виконана не раніше першого кварталу 2023 року, у зв`язку з великим завантаженням експертів.

Станом на теперішній час є доцільне проведення подальшого досудового розслідування, оскільки є необхідність у подальшому проведенні додаткових слідчих та процесуальних дій, а саме:

- Отримати висновок судової будівельно-технічної експертизи;

- Призначити та провести судову економічну експертизу з метою встановлення суми збитків;

- При необхідності виконати інші слідчі дії.

Беручи до уваги, що для виконання запланованого обсягу слідчих дій необхідний час, а строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, з урахування періоду закриття кримінального провадження, спливає 31.07.2021, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування до дванадцяти місяців, а саме до 31.07.2022 включно.

Виконання запланованих слідчих дій дасть можливість встановити осіб, які причетні до вчинення даного кримінального правопорушення, та встановити об`єктивну істину у кримінальному провадженні та отримати докази, які будуть підтверджувати або спростовувати вчинення досліджуваного злочину.

Відповідно до ст. 295-1 КПК України, обставини, що перешкоджали здійснити необхідні процесуальні дії раніше:

- через велике завантаження експертів, зокрема через знаходження у експертів на виконанні понад десяти експертиз, у тому числі комісійних та комплексних;

- складність проведення допитів свідків, так як місцезнаходження останніх на даному етапі досудового розслідування не встановлено;

- у зв`язку з вжиттям заходів з запобігання виникненню та поширенню гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, беручи до уваги Постанову Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», що ускладнювало проведення допитів свідків, оскільки свідки відмовлялись прибувати на виклик слідчого.

Таким чином встановити всі обставини кримінального правопорушення у визначені законодавством строки не надалося можливим та на даний час жодній особі не повідомлено про підозру.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000045 від 29.09.2018 року на дванадцять місяців, тобто до 31.07.2022 включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1