Справа №766/8733/21
н/п 1-кс/766/5041/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.05.2021 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши в судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_6 у кримінальному провадженні №0000160 від 19.05.2021 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, про відсторонення від посади директора НКП «Генічеський центр первинної медико-санітарної допомоги Генічеської міської ради», підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,-

ВСТАНОВИВ :

Старший слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_6 , звернувся до слідчого судді з клопотанням у кримінальному провадженні №0000160 від 19.05.2021 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, про відсторонення від посади директора НКП «Генічеський центр первинної медико-санітарної допомоги Генічеської міської ради», підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на строк два місяці до 28.07.2021 включно.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що у провадженні слідчого управління ГУНП в Херсонській області перебувають матеріали кримінального провадження внесенні до ЄРДР за № 0000160 від 19.05.2021 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Слідчий вказує, що в ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_5 , будучи відповідно контракту від 03.06.2016 укладеного з головою Генічеської районної ради та додаткових договорів до контракту від 08.11.2018 та 18.12.2019, призначеним на посаду директора комунального некомерційного підприємства «Генічеський центр первинної медико-санітарної допомоги Генічеської міської ради», маючи відповідно до статуту КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Генічеської міської ради» та вищезазначеного контракту наступні права та обов`язки:

- здійснювати поточне управління закладом, ефективне використання і збереження закріпленого за закладом комунального майна;

- видавати доручення, в межах своєї компетенції видавати накази та інші акти, давати вказівки, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників закладу;

- забезпечити ефективне використання і збереження закріпленого за закладом майна з метою належного виконання покладених на нього завдань, задоволення соціально побутових потреб працівників закладу;

- укладати господарські та інші угоди, обіймаючи посаду пов`язану із виконанням організаційно - розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто відповідно до Примітки 1 до ст. 364 КК України, будучи службовою особою, не маючи відповідно до ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції», права використовувати службові повноваження та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе та інших осіб, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, використовуючи надане службове становище всупереч інтересам служби, з корисливих мотивів, з метою протиправного збагачення, з єдиним умислом, направленим на одержання неправомірної вигоди шляхом вчинення тотожних дій, вимагав та одержав неправомірну вигоду від ОСОБА_7 за наступних обставин.

14.05.2021 року представник фермерського господарства «Вікторія» ОСОБА_7 звернувся до комунального некомерційного підприємства «Генічеський центр первинної медико-санітарної допомоги Генічеської міської ради», що розташовано за адресою: Херсонська область, м. Генічеськ, проспект Миру, 130, з метою з`ясування питання отримання в оренду приміщень, що перебувають у оперативному управлінні та розташовані за адресою: АДРЕСА_1, для здійснення господарської діяльності зі зберігання елементів системи зрошення.

14.05.2021 року ОСОБА_5 знаходячись у службовому кабінеті за адресою: Херсонська область, м. Генічеськ, проспект Миру, 130, переслідуючи прямий умисел направлений на одержання неправомірної вигоди, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів, висунув вимогу ОСОБА_7 , щодо необхідності надання неправомірної вигоди загальною сумою 100 000 грн., за вирішення питання безперешкодного доступу та можливості користування протягом року ФГ «Вікторія» приміщеннями, що знаходяться в оперативному у правління та на балансі комунального некомерційного підприємства «Генічеський центр первинної медико-санітарної допомоги Генічеської міської ради» та розташовані за адресою: АДРЕСА_1, для здійснення господарської діяльності зі зберігання елементів системи зрошення.

ОСОБА_7 , з метою запобігання настанню шкідливих наслідків для своїх законних інтересів був вимушений прийняти вимогу ОСОБА_5 , щодо надання неправомірної вигоди.

24.05.2021 року ОСОБА_5 знаходячись у адміністративній будівлі комунального некомерційного підприємства «Генічеський центр первинної медико-санітарної допомоги Генічеської міської ради», що розташовано за адресою: Херсонська область, м. Генічеськ, проспект Миру, 130, використовуючи свої повноваження як директора щодо використання закріпленого за підприємством майна, реалізуючи злочинний умисел направлений на отримання неправомірної вигоди, під час розмови повторно повідомив ОСОБА_7 про необхідність надання неправомірної вигоди загальною сумою 100 000 грн., за вирішення питання безперешкодного доступу та можливості користування упродовж 2021 року ФГ «Вікторія» приміщеннями, що знаходяться в оперативному у правління та на балансі комунального некомерційного підприємства «Генічеський центр первинної медико-санітарної допомоги Генічеської міської ради» та розташовані за адресою: АДРЕСА_1.

25.05.2021 року ОСОБА_5 знаходячись у адміністративній будівлі КНП «Генічеський центр первинної медико-санітарної допомоги Генічеської міської ради», реалізуючи злочинний умисел направлений на одержання неправомірної вигоди вказав ОСОБА_7 про необхідність надання неправомірної вигоди загальною сумою 100 000 грн., особисто йому.

ОСОБА_5 з метою надання правових підстав ФГ «Вікторія» на на користування приміщеннями розташованими за адресою: АДРЕСА_1 , повідомив ОСОБА_7 на необхідність укладення договору щодо виконання послуг з поточного ремонту приміщень, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 , терміном з 20.05.2021 по 20.05.2022.

27.05.2021 року о 14.45 год., ОСОБА_5 знаходячись у службовому кабінеті КНП «Генічеський центр первинної медико-санітарної допомоги Генічеської міської ради», що розташовано за адресою: Херсонська область, м. Генічеськ, проспект Миру, 130, метою надання правових підстав ФГ «Вікторія» на користування приміщеннями розташованими за адресою: АДРЕСА_1, уклав з ФГ «Вікторія» в особі ОСОБА_7 , договір щодо виконання послуг з поточного ремонту приміщень, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 , терміном з 20.05.2021 по 20.05.2022.

27.05.2021 року о 15.00 год., ОСОБА_5 знаходячись у службовому кабінеті КНП «Генічеський центр первинної медико-санітарної допомоги Генічеської міської ради», що розташовано за адресою: Херсонська область, м. Генічеськ, проспект Миру, 130, реалізуючи прямий умисел направлений на одержання неправомірної вигоди, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів, отримав від ОСОБА_7 неправомірну вигоду загальною сумою 100 000 грн., за вирішення питання безперешкодного доступу та можливості користування у період з 20.05.2021 по 20.05.2022, ФГ «Вікторія», приміщеннями, що знаходяться в оперативному управлінні та на балансі КНП «Генічеський центр первинної медико-санітарної допомоги Генічеської міської ради» та розташовані за адресою: АДРЕСА_1.

У цей же день, після одержання вказаної неправомірної вигоди, злочинні дії ОСОБА_5 були виявлені та припинені співробітниками правоохоронних органів.

Слідчий вказує, що у вчиненні вказаного кримінального правопорушення підозрюється: ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українець, громадянин України, з вищою освітою, уродженець с. Догмарівка Генічеського р-ну Херсонської обл., зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 , директор НКП «Генічеський центр первинної медико-санітарної допомоги Генічеської міської ради».

27.05.2021 року ОСОБА_5 затримано в порядку ст. 208 КПК України за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, що передбачене ч. 3 ст.368 КК України.

28.05.2021 року з дотриманням вимог КПК України ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні тяжкого злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Слідчий зазначає, що наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_5 , інкримінованого правопорушення повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні належними та допустимими доказами, а саме:

- протоколом прийняття заяви ОСОБА_7 від 18.05.2021 про вчинене кримінальне правопорушення, зокрема вимагання у нього неправомірної вигоди директором НКП «Генічеський центр первинної медико-санітарної допомоги Генічеської міської ради»;

- протоколом огляду, ідентифікації і вручення грошових коштів від 27.05.2021, в ході якого оглянуто надані заявником грошові кошти в сумі 5000 грн. та 95 000 грн. імітаційних коштів, зроблено їх копії та вручено заявнику для подальшої передачі в якості неправомірної вигоди ОСОБА_5 ;

- протоколом допиту в якості свідка ОСОБА_7 від 19.05.2021, який показав, що він є представником ФГ «СФГ «Вікторія» за довіреністю. У підприємства виникла необхідність у зберіганні частин зрошувальної системи на території смт. Новоолексіївка, де знаходилися пустуючи гаражі колишньої амбулаторії. Далі він звернувся до директора НКП «Генічеський центр первинної медико-санітарної допомоги Генічеської міської ради» ОСОБА_5 з питанням отримання цих приміщень в оренду. На вказане ОСОБА_5 погодився, вказав, що ці відносини необхідно буде оформити якимось договором та за це він повинен сплатити особисто ОСОБА_5 кошти в сумі 100 000 грн.;

- протоколом допиту в якості свідка ОСОБА_7 від 27.05.2021, який показав, що 27.05.2021 року близько 9 год йому зателефонував ОСОБА_5 і повідомив, що сьогодні, після 13 години буде зроблено зазначений раніше договір, та що він його чекає. Близько 14 години 45 хвилин він приїхав до службового кабінету ОСОБА_5 . Останній відразу запросив юриста, яка надала йому на підпис договір на проведення поточного ремонту, і після підписання ним останнього, за проханням ОСОБА_5 вийшла з приміщення. ОСОБА_5 зателефонував своєму підлеглому та повідомив, що найближчим часом він до нього приїде аби оглянути приміщення, при цьому на клаптику паперу написав його дані « ОСОБА_9 НОМЕР_1 Завідувач Новоолексіївської сімейної амбулаторії» та пояснив, що останній на нього чекає і фактично надасть йому можливість розпоряджатись приміщеннями, зазначеними у договорі. Після цього, ОСОБА_5 пояснив, що тепер він має передати йому грошові кошти у сумі 100 000 гривень у якості неправомірної вигоди. Після цього, він пішов до автомобіля, де знаходились заздалегідь помічені та копійовані грошові кошти, наданні йому працівниками поліції у присутності понятих, у сумі 100 000 гривень, купюрами по 500 гривень кожна, та передав їх ОСОБА_10 в його особистому кабінеті.

- іншими матеріалами кримінального провадження в їх сукупності.

Так, підозрюваний ОСОБА_5 на даний час займає посаду директора НКП «Генічеський центр первинної медико-санітарної допомоги Генічеської міської ради».

Слідчий наголошує, що саме перебування ОСОБА_5 на вищевказаній посаді сприяло вчиненню інкримінованого йому злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, обставини вчинення якого описані в повідомленні про підозру та підтверджуються зібраними під час досудового розслідування доказами. Не займаючи вказану посаду, останній фактично не зміг його вчинити.

Таким чином, в ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні умисного тяжкого корупційного (у відповідності до примітки ст. 45 КК України) злочину, за який законом передбачено покарання виключно у виді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років, з конфіскацією майна, підозру обґрунтовано вагомими доказами, існують ризики, які дають підстави вважати, що підозрюваний може незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні, яких ще не допитано, насамперед працівників НКП «Генічеський центр первинної медико-санітарної допомоги Генічеської міської ради», яких ще не допитано, а також інших свідків, які підлягають допиту та іншим чином перешкоджати кримінальному провадженню.

Крім того, досудове розслідування зазначеного кримінального провадження перебуває на початковій стадії, тому під час розслідування зазначеного кримінального провадження будуть виникати об`єктивні підстави для отримання ряду документів, які перебувають у володінні НКП «Генічеський центр первинної медико-санітарної допомоги Генічеської міської ради», а підозрюваний, перебуваючи на займаній посаді, може перешкоджати їх отриманню, шляхом приховування або знищення.

Слідчий вказує, що на даний час ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні умисного тяжкого злочину і підозру обґрунтовано вагомими доказами, обіймає посаду директора НКП «Генічеський центр первинної медико-санітарної допомоги Генічеської міської ради», до теперішнього часу не звільнений та не відсторонений від посади в порядку визначеному законом.

Як зазначено у п. 1 розділу 2.4 Узагальнення судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 року, для застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження слідчий, прокурор зобов`язані довести наявність достатніх підстав вважати, що такий захід є необхідним для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, що мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Вважаю, що вході досудового розслідування в повній мірі доведенні зазначенні обставин та підтверджено їх конкретним доказами.

Відповідно до листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 511-550/0/4-13 від 04.04.2013 «Про деякі питання порядку застосування запобіжних заходів під час досудового розслідування та судового провадження відповідно до Кримінального процесуального кодексу України», слідчому судді, суду слід враховувати, що рішення про застосування одного із видів запобіжних заходів, який обмежує права і свободи підозрюваного, обвинуваченого, має відповідати характеру певного суспільного інтересу, що незважаючи на презумпцію невинуватості, превалює над принципом поваги до свободи особистості.

Посилаючись на практику Європейського суду з прав людини, слідчий вказує, що суд своїм рішенням повинен забезпечити не тільки права підозрюваного, а й високі стандарти охорони загальносуспільних прав та інтересів. Забезпечення таких стандартів, як підкреслює Європейський суд з прав людини, вимагає від суду більшої суворості в оцінці порушень цінностей суспільства.

Вказані докази, така суворість покарання беззаперечно є ризиком та може слугувати приводом до переховування від слідства та суду.

Відсторонення від займаної посади підозрюваного відповідає суспільному інтересу, так як кримінальне правопорушення створило в очах громадян негативне враження безладдя, безкарності та хабарництва у системі місцевого самоврядування, що є виключним випадком.

Відповідно до ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом. Таким чином, є достатні підстави для відсторонення ОСОБА_5 від вищевказаної посади.

Посилаючись на вищевикладені обставини, слідчий просить клопотання задовольнити.

Вивчивши клопотання, додані до нього матеріали, вислухавши пояснення прокурора, який клопотання підтримав та просив задовольнити.

Вислухавши пояснення підозрюваного та його захисника, які не заперечували проти задоволення клопотання, слідчий суддя дійшов до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Відповідно до ч. 2 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:

1) правову підставу для відсторонення від посади;

2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;

3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

28.05.2021 року, з дотриманням вимог КПК України ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні тяжкого кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

При вирішенні питання про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади слідчий суддя враховує наявність правових підстав для відсторонення підозрюваного від посади, обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, яка підтверджується, зокрема: протоколом прийняття заяви ОСОБА_7 від 18.05.2021 про вчинене кримінальне правопорушення; протоколом огляду, ідентифікації і вручення грошових коштів від 27.05.2021 року, в ході якого оглянуто надані заявником грошові кошти в сумі 5000 грн. та 95 000 грн. імітаційних коштів, зроблено їх копії та вручено заявнику для подальшої передачі в якості неправомірної вигоди ОСОБА_5 ; протоколом допиту в якості свідка ОСОБА_7 від 19.05.2021 року; протоколом допиту в якості свідка ОСОБА_7 від 27.05.2021 року; іншими матеріалами кримінального провадження в їх сукупності, враховує обставини вчинення кримінального правопорушення, враховуючи, що саме перебування ОСОБА_5 на посаді директора НКП «Генічеський центр первинної медико-санітарної допомоги Генічеської міської ради», сприяло вчиненню інкримінованого йому кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, враховує те, що підозрюваний, перебуваючи на займаній посаді, внаслідок наданих йому повноважень може вчинити інше (аналогічне) кримінальне правопорушення або незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні, підробити чи знищити документи що підтверджують вчинення ним протиправних дій, а отже за таких обставин відсторонення підозрюваного від посади є доцільним. Крім того, слідчий суддя також враховує думку підозрюваного та його захисника, які не заперечували проти задоволення клопотання слідчого.

Таким чином, потреби досудового розслідування, виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного ОСОБА_5 , як відсторонення його від посади, а негативні наслідки відсторонення від посади не перевищують необхідність та можливість досягнення завдань у даному кримінальному провадженні.

За вказаних обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню та вважає наявними всі законні підстави для відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від займаної посади на строк до 28.07.2021 року включно.

Керуючись ст.ст. 155-157, 309, 392, 394-395 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_6 - задовольнити.

Відсторонити ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади директора НКП «Генічеський центр первинної медико-санітарної допомоги Генічеської міської ради», строком до 28.07.2021 року включно.

Ухвала підлягає негайному виконанню в порядку, передбаченому для виконання судових рішень.

Контроль за виконанням даної ухвали покласти на старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_6 .

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів безпосередньо до Херсонського апеляційного суду.

Повний текст ухвали оголошений в приміщенні суду 02.06.2021 р. о 12 год. 40 хв.

Слідчий суддяОСОБА_1