Справа № 681/304/21
УХВАЛА
про повернення скарги

"17" березня 2021 р.

Слідчий суддя Полонського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1
розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність працівників відділу поліцейської дільниці №3 Шепетівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

встановив:

16 березня 2021 року ОСОБА_2 звернулася до слідчого судді Полонського районного суду Хмельницької області зі скаргою на бездіяльність працівників відділу поліцейської дільниці №3 Шепетівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області

До початку розгляду скарги встановлено, що її подано з порушенням правил підсудності, скарга не підлягає розгляду в Полонському районному суді Хмельницької області.
Так, зі змісту скарги, вбачається, що 27.02.2021 року ОСОБА_2 звернулася до Полонського відділення поліції Шепетіського відділу поліції Хмельницької області з заявою про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 за фактом ухилення від сплати аліментів на дитину, однак відомості по вказаній заяві до ЄДРСР не були внесені.
Заположеннями ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Так, ст.32 КПК України визначено порядок розгляду кримінального провадження, відповідно до якої за загальним правилом кримінальне провадження (розгляд справи по суті) здійснює суд, в межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення.
Слідчий суддя, слідчий та прокурор мають керуватися виключно положеннями КПК України та нормативно-правовими актами, які йому не суперечать.

Підстави та порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача та прокурора під час досудового розслідування врегульовано главою 26 КПК України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст. 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Положеннями Кримінально-процесуального кодексу України чітко не визначена підсудність скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора.

Однак, згідно ст.9 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. У випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Виходячи з положень ст. 306 КПК України та загальних засад кримінального процесуального законодавства, судовий контроль за дотриманням прав, свобод і інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування покладено на слідчого суддю суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Зокрема, відповідно до вимог ч. 2 ст. 132 КПК України клопотання про застосування заходів кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

За змістом ст. 38 КПК України органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання.

Суб`єктом оскарження відповідно до скарги визначено відділ поліцейської дільниці №3 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області.

Разом з цим, у відповідності до наказу Національної поліції України № 995 від 18.12.2020 року, у складі відділу поліцейської діяльності № 3 (м. Полонне) Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, не передбачено органу досудового розслідування та підрозділу дізнання.

Одночасно наказом Національної поліції України №995 від 18.12.2020 року створено слідчий відділ та підрозділ дізнання при Шепетівському районному управлінні поліції ГУНП в Хмельницькій області із місцем розташування по вул. Валі Котика, 3, що в м. Шепетівка Хмельницької області.

Таким чином, територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ/підрозділ дізнання.
Оскільки Полонське відділення поліції Шепетівського ВП ГУ НП в Хмельницькій області реорганізовано, а в складі новоствореного Відділу поліцейської діяльності № 3 Шепетівського районного управління поліції ГУ НП в Хмельницькій області, відсутній орган досудового розслідування та підрозділ дізнання, тому слідчий суддя приходить до висновку про те, що розгляд даної скарги не належить до підсудності слідчого судді Полонського районного суду Хмельницької області та його необхідно подавати до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області.
Вказані обставини є підставою для повернення клопотання.
Керуючись наведеним, ст.ст.132, 174, 395 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність працівників відділу поліцейської дільниці №3 Шепетівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повернути заявнику.
Копію ухвали разом із скаргою та доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати заявнику.
Роз`яснити заявнику право повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1