Справа № 562/2237/21
У Х В А Л А

30.07.2021 року слідчий суддя Здолбунівського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора Здолбунівської окружної прокуратури Рівненської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, -
в с т а н о в и в:
Прокурор Здолбунівської окружної прокуратури Рівненської області ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження №0000031 від 27.05.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, звернувся до слідчого судді із клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .

Як зазначено у клопотанні, що у період часу 2019 2020 років посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , в супереч Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», безпідставно нарахували та виплатили премію посадовим особам та окремим працівникам ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Так, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», умови оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування визначаються органом місцевого самоврядування виходячи з умов оплати праці, встановленою цією постановою, і схем посадових окладів. Конкурентні умови, порядок та розмір преміювання працівників визначаються у положенні про преміювання відповідного органу.

Також, відповідно до другого абзацу, пункту 6 зазначеної вище постанови, преміювання голів обласних, районних і районних у містах рад, їх заступників, сільських, селищних і міських голів, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги, здійснюється у порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.

Однак, відповідно до пункту 2 рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 сьомого скликання від 05.11.2015 № 4 «Про встановлення надбавки, порядку преміювання та надання матеріальних допомог міському голові» сесією вирішено проводити преміювання міського голови щомісячно у межах фонду преміювання та фонду економії заробітної плати, створеного на місяць. При цьому, вказаним рішенням сесії відсоток (розмір) преміювання для Здолбунівського міського голови фактично не визначений.

Незважаючи на вищевикладене, в період часу 2019-2020 років, Здолбунівський міський голова Рівненської області, спільно з працівниками бухгалтерії та іншими службовими особами вказаної міської ради, заволоділи бюджетними коштами у вигляді виплати щомісячних премій міському голові, що нараховувалися на підставі щомісячних розпоряджень Здолбунівського міського голови «Про преміювання працівників апарату управління міської ради», відповідно до яких розмір преміювання працівників апарату управління міської ради визначений фактично не був. У тому числі міському голові, у подальшому, на підставі вищевказаних розпоряджень, працівниками бухгалтерії у зазначений період було незаконно нараховано та виплачено щомісячні премії на загальну суму 264 784, 48 грн.

Документи, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , у яких міститься наступна інформація: колективний договір; кошторис видатків на 2019-2020; розрахунки, які обґрунтовують показники видатків по заробітній платі (оплата праці і нарахування на заробітну плату); план асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2019-2020; план спеціального фонду бюджету на 2019-2020; помісячний план використання бюджетних коштів на 2019-2020; звіт про надходження та використання коштів загального фонду за 2019, 2020 роки; звіт про надходження та використання коштів з спеціального фонду за 2019, 2020 роки; регламент ІНФОРМАЦІЯ_2 ; положення про порядок встановлення надбавки (доплати) працівникам апарату ради та виконавчого комітету за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи; особові рахунки за 2019 та 2020 роки; розрахунки до щомісячної премії в розрізі працівників за 2019-2020 роки, пропозиції надані секретарем ради, заступником міського голови та керуючою справами виконкому щодо розміру премії працівникам; відомості перерахування коштів (заробітна плата) на банк за 2019 та 2020 рік; рішення або інші документи сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 про затвердження розпоряджень по міській раді щодо преміювання міського голови, встановлення надбавки за високі досягнення у праці; статистичні звіти форми 1-пв поквартально за 2019 та 2020 роки; рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 про затвердження рішення голови міської ради щодо преміювання за період 2019-2002 років.

У судове засідання прокурор не з`явився, подав до суду заяву в якій просив розглянути клопотання без його участі, вимоги клопотання підтримав у повному обсязі.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання може бути розглянуто без виклику особи, у володінні якої знаходиться документи та приходить до наступного висновку.
Частиною 1 ст.131 КПК України встановлено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Пунктом 5 ч.2 ст.131 КПК України передбачено, що заходами забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.
Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку) ч.1 ст.159 КПК України.
Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Вказані документи, до яких планується проведення тимчасового доступу мають істотне значення у даному кримінальному провадженні, та є джерелом доказів, які слугуватимуть підтвердженням або спростуванням факту вчинення кримінального правопорушення, а у разі підтвердження факту вчинення кримінального правопорушення, також слугуватимуть для встановлення осіб, які його вчинили.

Керуючись ст.ст.131, 132, 159-166, 309 КПК України, слідчий суддя -
у х в а л и в:
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл на тимчасовий доступ прокурору Здолбунівської окружної прокуратури Рівненської області ОСОБА_3 та/або, за його дорученням, оперативним працівникам Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: колективний договір; кошторис видатків на 2019-2020; розрахунки, які обґрунтовують показники видатків по заробітній платі (оплата праці і нарахування на заробітну плату); план асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2019-2020; план спеціального фонду бюджету на 2019-2020; помісячний план використання бюджетних коштів на 2019-2020; звіт про надходження та використання коштів загального фонду за 2019, 2020 роки; звіт про надходження та використання коштів з спеціального фонду за 2019, 2020 роки; регламент ІНФОРМАЦІЯ_2 ; положення про порядок встановлення надбавки (доплати) працівникам апарату ради та виконавчого комітету за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи; особові рахунки за 2019 та 2020 роки; розрахунки до щомісячної премії в розрізі працівників за 2019-2020 роки, пропозиції надані секретарем ради, заступником міського голови та керуючою справами виконкому щодо розміру премії працівникам; відомості перерахування коштів (заробітна плата) на банк за 2019 та 2020 рік; рішення або інші документи сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 про затвердження розпоряджень по міській раді щодо преміювання міського голови, встановлення надбавки за високі досягнення у праці; статистичні звіти форми 1-пв поквартально за 2019 та 2020 роки; рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 про затвердження рішення голови міської ради щодо преміювання за період 2019-2002 років - із можливістю ознайомитися з ними та вилучити оригінали вказаних документів.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Строк дії ухвали встановити по 20 серпня 2021 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_4