Справа № 677/1026/21
Провадження № 1-кс/677/44/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2021 року м. Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області

у складі головуючого слідчого судді ОСОБА_1

секретаря судового засідання ОСОБА_2

представника скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу АТ «Про Кредит банк», на постанову старшого слідчого СВ Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області

ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження від 19.09.2020 в рамках кримінального провадження № 0000094 внесеного 18.03.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст.192, ч. 1 ст. 388 КК України,-

в с т а н о в и в:

До суду надійшла скарга АТ «Про Кредит банк», в якій скаржник просив постанову старшого слідчого СВ Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області

ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження від 19.09.2020 в рамках кримінального провадження № 0000094 внесеного 18.03.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст.192, ч. 1 ст. 388 КК України.

В обґрунтування скарги заявник зазначив, що 12.08.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань було внесено інформацію про вчинення посадовими особами ТОВ «ЛАМПКА АГРО» кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 388 КК України та відкрито кримінальне провадження № 0000274.

24.09.2019 року матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000094 від 18.03.2019 року та № 0000274 від 12.08.2019 року об`єднано в одне провадження, визначивши йому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань № 0000094.

19.09.2020 року старшим слідчим СВ Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області підполковником поліції ОСОБА_4 винесено постанову про закриття кримінального провадження №№ 0000094 внесеного 18.03.2019 року на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування.

Скаржник вважає постанову незаконною та такою, що суперечить нормам КПК України, у зв`язку з чим просив її скасувати.

Представник скаржника ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав, просив скасувати постанову про закриття кримінального провадження. Вважав, що строки досудового розслідування не скінчилися, .

Слідчий суддя, заслухавши доводи представника скаржника ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником. Відповідно до вимог ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Заявником копію постанови було отримано 04.06.2021 року, а 06.02.2021 року подано відповідну скаргу до суду, тобто строк на оскарження постанови не пропущений, заявник є суб`єктом оскарження.

Судом встановлено, що в провадженні старшого слідчого СВ Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 перебувало кримінальне провадження № 0000094 внесене 18.03.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст.192, ч. 1 ст. 388 КК України.

Як вбачається із досліджених матеріалів провадження в ході проведення досудового розслідування слідчим протягом 2019-2020 років виконано значний ряд процесуальних дій для встановлення підозрюваних по даному кримінальному провадженню, зокрема по справі допитано значну кількість свідків, отримано тимчасові доступу до документів, проведено експертизи та обшуку, вчинено інші слідчі дії для виконання вимог КПК України щодо встановлення винних осіб.

19.09.2020 року старшим слідчим СВ Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області підполковником поліції ОСОБА_4 винесено постанову про закриття кримінального провадження №№ 0000094 внесеного 18.03.2019 року на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування.

У статті 219 КПК України зазначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Досудове розслідування повинно бути закінчено: протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Параграф 4 глави 24 КПК України передбачає продовження строку досудового розслідування з тих підстав, якщо внаслідок складності провадження неможливо закінчити досудове розслідування кримінального проступку (дізнання) у строк, зазначений у пункті 1 частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строку, встановленого пунктом 1 частини другої статті 219 цього Кодексу, районним (міським) або іншим прирівняним до нього прокурором. Якщо досудове розслідування злочину (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу: до трьох місяців - районним (міським) або іншим прирівняним до нього прокурором; до шести місяців - прокурором Автономної Республіки Крим, прокурором області, міст Києва і Севастополя чи прирівняним до них прокурором або їх заступниками; до дванадцяти місяців - Генеральним прокурором України чи його заступниками. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
У випадках, передбачених статтею 294цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді,постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Матеріали кримінального провадження №000094 не містять даних щодо повідомлення будь-кому у даному провадженні про підозру.
Відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
При вирішенні питань щодо належності, допустимості, достовірності та достатності доказів для прийняття відповідного процесуального рішення під час досудового розслідування слідчий є цілком самостійним, що узгоджується з положеннями ч. 5 ст. 40, ст. 94 КПК України, за виключенням отримання доручень та вказівок прокурора, а також вказівок керівника органу досудового розслідування, що передбачено п. 3 ч. 2 ст. 39 та ч. 4 ст. 40 КПК України.
Прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог ст. 36 КПК України, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора. Здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, прокурор уповноважений, в числі інших, приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження та продовження строків досудового розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.
Згідно з частиною 3 статті 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя, за відсутності клопотання слідчого, прокурора, не наділений повноваженнями на прийняття рішення про продовження дії строку досудового розслідування та не вправі покладати на слідчого, прокурора обов`язок проводити досудове розслідування за межами визначеного законом строку.
Розглядаючи скаргу на постанову про закриття кримінального провадження, слідчий суддя повинен на підставі пояснень заявника, слідчого (прокурора) та матеріалів кримінального провадження встановити, чи вжив слідчий всіх передбачених законом заходів для всебічного, повного і об`єктивного дослідження як обставин зазначених в заяві про скоєння кримінального правопорушення, так і обставин встановлених ним в кримінальному провадженні,і чи наявні передбачені ст. 284 КПК України підстави для його закриття.
Відповідно до вимог ст.12 КК України, ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст.192, ч. 1 ст. 388 КК України віднесено до злочинів невеликої тяжкості та особливо тяжких. Відповідно до абзацу другого п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, яку викладено в новій редакції (чинна з 16.03.2018), слідчий, прокурор зобов`язані закрити провадження у разі, коли строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу закінчився, але жодній особі не було повідомлено про підозру. Можливість продовження досудового розслідування за межами цього строку законом не передбачена, незалежно від кваліфікації злочину, наслідків, повноти досудового розслідування.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення забезпечення дотримання прав учасників кримінального провадження та інших осіб правоохоронними органами під час здійснення досудового розслідування» від 18.09.2018 року № 2548- VIII дійсно було внесено зміни до статті 284 КПК України та зазначено, що у зв`язку із заміною абзацу одинадцятого частини першої двома абзацами відповідного змісту, абзаци дванадцятий і тринадцятий вважати відповідно абзацами тринадцяти і чотирнадцятим. Абзац 14 ч. 1 ст. 284 КПК України відповідає абзацу 2 пункту 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, та визначає саме підстави для закриття провадження у справі у разі, коли строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу закінчився, але жодній особі не було повідомлено про підозру.

Також не впливає на підстави для закриття кримінального провадження те, що слідчим в постанові було зазначено, що ухвалою слідчого судді було відмовлено в задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування.

Так, дійсно, слідчим було датовано відповідне клопотання 16.09.2020 року, за 2 дні до спливу строку досудового розслідування, тобто не було дотримано строк для подачі даного клопотання, внаслідок недотримання вимог ч. 2 ст. 295-1 КПК України судом відмовлено в задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування, відповідна ухвала не оскаржувалась.

18.09.2020 року строк визначений процесуальним законом.

Враховуючи, що визначений у ч. 1 ст. 219 КПК строк досудового розслідування закінчився 18.09.2020 року та жодній особі не повідомлено про підозру слідчий, безальтернативно, зобов`язаний прийняти рішення про закриття кримінального провадження у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування. За таких обставин, враховуючи правову підставу для закриття кримінального провадження, яка є імперативною нормою, слідчий суддя, за відсутності клопотання слідчого, прокурора, не наділений повноваженнями на прийняття рішення про продовження дії строку досудового розслідування та не вправі покладати на слідчого, прокурора обов`язок проводити досудове розслідування за межами визначеного законом строку, в тому числі повідомляти про підозру, а тому підстави для задоволення скарги відсутні. Постанова слідчого прийнята з дотриманням вимог ст. 284 КПК, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст. ст. 219, 284, 303-308 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги скарга АТ «Про Кредит банк» на постанову старшого слідчого СВ Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження від 19.09.2020 в рамках кримінального провадження № 0000094 внесеного 18.03.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст.192, ч. 1 ст. 388 КК України - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1