ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2020 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Чернівецького апеляційного суду у складі:

Головуючого ОСОБА_1

суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3

секретаря ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні за участю потерпілого ОСОБА_5 , прокурора ОСОБА_6 апеляційну скаргу потерпілого ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Чернівці від 18 вересня 2020 року,

В С Т А Н О В И Л А :

Ухвалою слідчого судді відмовлено у відкритті провадження за скаргою потерпілого ОСОБА_5 на бездіяльність ГУНП України в Чернівецькій області у кримінальному провадженні №0001495 від 18.05.2017 року

Слідчий суддя посилався на те, що бездіяльність, на яку подана скарга, не підлягає оскарженню в порядку ст.303 КПК України.

В апеляційній скарзі апелянт просить скасувати ухвалу слідчого судді та направити його скаргу на новий розгляд у суд першої інстанції.

Вважає,що посадовими особами ГУПФУ в Чернівецькій області при нарахуванні йому розміру пенсії та доплат були порушені вимоги законодавства,яке регулює ці правовідносини.Твердить,що досудове розслідування кримінального провадження проводиться не повно та базується тільки на показах однієї особи, що є неприпустимим.

Заслухавши доповідь судді, доводи потерпілого ОСОБА_5 , який підтримав апеляційну скаргу, доводи прокурора про відсутність підстав для скасування судового рішення,дослідивши матеріали провадження та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Провадження №11-сс/822/225/20 Головуючий у І інстанції: ОСОБА_7
Категорія ст.303 КПК України Суддя-доповідач: ОСОБА_1 .

Із матеріалів провадження встановлено,що 18 вересня 2020 року потерпілий ОСОБА_5 звернувся зі скаргою до слідчого судді на бездіяльність Головного Управління Національної поліції в Чернівецькій області з питань досудового розслідування кримінального провадження №0001495.

У скарзі просив зупинити посадове свавілля слідчих,оперуповноважених ГУНПУ в Чернівецькій області,які складають нікчемні довідки,скасувати рішення лейтенанта ОСОБА_8 полковника ОСОБА_9 ,надати правову оцінку діям керівників ГУНПУ в Чернівецькій області та їх підлеглих офіцерів,зобов`язати їх виконувати доручення керівництва згідно Закону України та розпочати професійне досудове слідство.

Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою у разі,якщо скарга подана на рішення,дію чи бездіяльність слідчого,дізнавача чи прокурора ,що не підлягає оскарженню.

Приймаючи рішення про відмову у відкритті провадження,слідчий суддя виходив із того,що перелік рішень,дій чи бездіяльність слідчого,дізнавача чи прокурора,які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування,встановлений ч.1 ст.303 КПК України та такий перелік є вичерпним.

Бездіяльність слідчого,дізнавача,прокурора,яка підлягає оскарженню (п.1.ч.1 ст.303 КПК України) під час досудового розслідування, може полягати у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Перелік рішень та дій слідчого,дізнавача,прокурора,що оскаржуються під час досудового розслідування,встановлений п.2-11 ч.1 ст.303 КПК України,і це рішення про:п.2)зупинення досудового розслідування; п.3)п.4)закриття кримінального провадження;5) відмову у визнанні потерпілим;6)рішення при застосуванні заходів безпеки;7) про відмову у задоволенні клопотання про проведення слідчих(розшукових),негласних слідчих(розшукових) дій;8) зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами,передбаченими гл.39 цього Кодексу; 9-1)про відмову у задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим,дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування;10)повідомлення слідчого,дізнавача,прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку та двох місяців-у вчиненні злочину;11)відмова… у задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав,визначених п.9-1 ч.1 ст.284 цього Кодексу.

Законом(ч.2 ст.304 КПК України) також встановлено,що скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами ст.314-316 КПК України.

Із наданих матеріалів вбачається, що Шевченківським ВП Чернівецького ВП ГУНП в Чернівецькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001495 від 18.05.2017 року за ст.367 ч.1 КК України,відомості про яке внесені на підставі ухвали слідчого судді за зверненням ОСОБА_5 за фактом того,що «службові особи ГУ ПФУ в Чернівецькій області, неналежно виконуючи свої службові обов`язки,допустили порушення законодавства,внаслідок чого спричинили істотну шкоду ОСОБА_5 шляхом ненарахування та нарахування пенсійного забезпечення»

29 березня 2019 року ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Чернівці скасовано постанову слідчого від 26.11.2018 року про закриття кримінального провадження №0001495 та повернуто матеріали кримінального провадження для організації досудового розслідування.

Наразі досудове розслідування цього кримінального провадження не закінчене.

За змістом ст.303 КПК України,оскарженню під час досудового розслідування кримінального провадження підлягають лише рішення,дії чи бездіяльність суб`єктів,визначених законом,а саме- слідчого, дізнавача, прокурора у цьому провадженні.

Звертаючись зі скаргою до районного суду у кримінальному провадженні №0001495, апелянт не зазначив, яка бездіяльність із переліку,що встановлений п.1 ч.1 ст.303 КПК України, допущена,на його думку,слідчим,що здійснює досудове розслідування кримінального провадження №0001495,а чи прокурором та коли саме.

Також не вказав, які конкретно дії чи рішення(із тих,що підлягають оскарженню-п.п.2-11 ч.1 ст.303 КПК України) вчинені чи прийняті слідчим,а чи прокурором із порушенням норм КПК України.

Вимоги потерпілого у скарзі до суду зупинити посадове свавілля слідчих,оперуповноважених ГУНПУ в Чернівецькій області,які складають нікчемні довідки, скасувати рішення лейтенанта ОСОБА_8 полковника ОСОБА_9 (які не є суб`єктами,бездіяльність яких може бути оскаржена до слідчого судді в порядку ст.303 КПК України),надати правову оцінку діям керівників ГУНПУ в Чернівецькій області та їх підлеглих офіцерів(без конкретизації),зобов`язати їх виконувати доручення керівництва згідно Закону України та розпочати професійне досудове слідство є загальними за змістом та у контексті положень ст.303 КПК України не входять до переліку рішень,дій чи бездіяльності слідчого,дізнавача,прокурора,які,згідно Закону, можуть бути оскаржені під час досудового розслідування

Отже, слідчий суддя обгрунтовано відмовив у відкритті провадження за скаргою потерпілого ОСОБА_5 , а тому підстав для скасування ухвали та задоволення апеляційної скарги судова колегія не вбачає.

Якщо потерпілий вважає,що під час досудового розслідування має місце недотримання слідчим розумних строків,то процедура оскарження чітко визначена ст.308 КПК України і полягає у поданні скарги на таку бездіяльність заінтересованою особою прокурору вищого рівня, який зобов`язаний таку скаргу розглянути протягом 3 днів.

Відтак, відмова прокурора у задоволенні скарги на недотримання слідчим розумних строків під час досудового розслідування може бути оскаржена відповідно до п.9-1 ч.1 ст.303 КПК України.

Керуючись ст.ст.303,309,404,405,407,418,419,422 КПК України, колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Чернівецького апеляційного суду, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу потерпілого ОСОБА_5 залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Чернівці від 18 вересня 2020 року без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: ОСОБА_1

Судді: ОСОБА_2

ОСОБА_3