Номер провадження:1-кс/521/3282/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 вересня 2020 року м. Одеса

Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , за участю ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків за кримінальним провадженням, внесеним до ЄРДР за №0003754, -

В С Т А Н О В И В:

Зі скарги вбачається, що ОСОБА_3 звернулася до керівника Одеської місцевої прокуратури №2 зі скаргою на недотримання розумних строків, де вона просить притягнути до відповідальності слідчого ОСОБА_5 та прокурора ОСОБА_4 .

Рішенням від 25.06.2020 року у задоволенні скарги ОСОБА_3 на недотримання розумних строків за кримінальним провадженням, внесеним до ЄРДР за №0003754 було відмовлено.

ОСОБА_3 у судовому засіданні просила задовольнити скаргу, наводячи підстави на підтримку правової позиції, посилаючись на необізнаність заступника керівника ОМП № 2 ОСОБА_6 щодо матеріалів справи та відсутність належного контролю з боку процесуального керівника ОСОБА_4 за досудовим розслідуванням. Заявниця просила також встановити строк для завершення досудового розслідування протягом 1 місяця.

Прокурор у судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги посилаючись на відсутність повноважень керівника ОМП № 2 на притягнення слідчого ГУНП в Одеській області та прокурора до відповідальності. Також прокурор просив відмовити в задоволені скарги в частині встановлення строків досудового розслідування, так як заявниця не зазначає які саме слідчі або процесуальні дії необхідно зробити у зазначений проміжок часу.

Вивчивши скаргу та матеріали скарги, вислухавши думку учасників судового провадження, слідчий суддя вважає, що скаргу необхідно задовольнити з наступних підстав.

У своїй скарзі на недотримання розумних строків ОСОБА_3 , посилаючись на ч.3 ст. 308 КПК України, просить притягнути слідчого ОСОБА_5 та процесуального керівника прокурора ОСОБА_4 до встановленої законом відповідальності за недотримання розумних строків під час проведення досудового розслідування за кримінальним провадженням, внесеним до ЄРДР за №0003754.

Відповідно до ч.3 ст. 308 КПК України службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.

У постанові про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків від 25.06.2020 року, крім посилання на ч.1 та ч.2 ст. 308 КПК України, зазначено, що відповідно до ч.1 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог КПК, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Також, у постанові зазначено, що обставин, які підтверджують недотримання прокурором ОСОБА_4 розумних строків надання письмових вказівок слідчому, під час розгляду скарги не встановлено.

Як зазначено вище, у своїй скарзі ОСОБА_3 не ставить питання про недотримання розумних строків прокурором під час досудового розслідування для надання відповідних вказівок, як це передбачено ч.2 ст. 308 КПК України (хоча зазначила, що скарга подається на недотримання розумних строків), а просить притягнути слідчого ОСОБА_5 та прокурора ОСОБА_4 до встановленої законом відповідальності за недотримання розумних строків.

Необхідно зазначити, що відповідно до абз.2 ч.1 ст. 45 ЗУ «Про прокуратуру» якщо за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність прокурора в межах кримінального процесу встановлено факти порушення прокурором прав осіб або вимог закону, таке рішення може бути підставою для дисциплінарного провадження.

Відповідно до ст. 44 ЗУ «Про прокуратуру» дисциплінарне провадження щодо прокурора здійснюється відповідним органом, яким не є керівник місцевої прокуратури.

Таким чином вбачається, що заступник керівника Одеської місцевої прокуратури №2 повинна була розглянути скаргу відповідно до прохальної частини вирішити питання щодо притягнення слідчого та прокурора до дисциплінарної відповідальності в незалежності від того, як скарга озаглавлена.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Такими законами, в даному випадку, є кримінальний процесуальний закон та Закон України «Про прокуратуру».

Вказані обставини свідчать про те, що постанову про відмову в задоволенні скарги від 25.06.2020 року необхідно скасувати.

Разом з тим, слідчий суддя погоджується з зазначенням у рішенні заступника керівника Одеської місцевої прокуратури №2 про те, що відповідно до норм діючого законодавства прокурор не наділений повноваженнями, щодо притягнення слідчих органів досудового розслідування та прокурорів до встановленої законом відповідальності за недотримання розумних строків під час проведення досудового розслідування.

Слідчий суддя вважає, що строк проведення досудового розслідування за вказаним кримінальним провадженням вже не є розумним.

Відповідно до ч.1 ст. 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого КПК України, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Відповідно до ч.2 ст. 114 КПК України будь-які строки, що встановлюються слідчим суддею, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого КПК України, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Необхідно зазначити, що у судовому засіданні слідчий суддя пересвідчився, що заявник розуміє наслідки встановлення процесуального строку.

Таким чином, слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати слідчого та прокурора здійснювати досудове слідство і окремі процесуальні та слідчі дії у розумні строки, які не повинні бути більше 1 місяця.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 28, 114, 303, 305, 308 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків за кримінальним провадженням, внесеним до ЄРДР за №0003754 задовольнити.

Постанову про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків від 25.06.2020 року за кримінальним провадженням, внесеним до ЄРДР за №0003754 скасувати.

Зобов`язати слідчого СВ Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, який здійснює досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0003754 та прокурора Одеської місцевої прокуратури №2, який здійснює процесуальне керівництво досудового розслідування, здійснювати досудове слідство і окремі процесуальні та слідчі дії у розумні строки, які не повинні бути більше 1 місяця, тобто в строк до 10.10.2020 року.

Апеляційна скарга, на ухвалу слідчого судді, може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1