У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2020 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000323, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.06.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області капітан поліції ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів в межах кримінального провадження №0000323, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.06.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.191 КК України, у якому просить надати стороні кримінального провадження №0000323 від 26.06.2020 - слідчим слідчої групи, а саме: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_3 , ОСОБА_12 - тимчасовий доступ з вилученням документів, які перебувають у володінні (розпорядженні) ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: - АДРЕСА_1 ), та стосуються проведення тендеру з приводу: виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок та проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування під автодорогою загального користування державного значення М-06 Київ - Чоп км 702 - 333 - км-831 + 711 в межах Закарпатської області ДК 021:2015: 71250000 -5 - архітектурні, інженерні та геодезичні послуги номер закупівлі UA-2020-04-15- 003752-а; та виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення відновлення) меж земельних ділянок та проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування під автодорогою загального користування державного значення Н-13 Львів - Самбір - Ужгород км 146 + 204 - хм - 233 + 197 в межах Закарпатської області ДК 021:2015:71250000 -5 - архітектурні, інженерні та геодезичні послуги номер закупівлі UA-2020-04-16-002948-a, зокрема: - належним чином завірених копій всіх документів про проведення тендерної процедури по вказаних вище об`єктах, наказів про призначення тендерного комітету, проектної документації по вказаних об`єктах, тендерні пропозиції учасників, реєстр обліку отриманих тендерних пропозицій, протоколи засідань тендерного комітету протоколи вибору процедури закупівлі, розкриття тендерних пропозицій оцінки та акцепту тендерних (цінових) пропозицій, звіти про результати проведень тендеру та іншу тендерну документацію по вказаних об`єктах; положення про тендерний комітет ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , юридична адреса - АДРЕСА_1 ).

В обґрунтування клопотання слідчий вказує, що органу досудового розслідування необхідно вивчити та дослідити всю без винятку документацію, яка стосується проведення тендерів з приводу: виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок та проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування під автодорогою загального користування державного значення М-06 Київ - Чоп км 702 - 333 - км-831 + 711 в межах Закарпатської області ДК 021:2015: 71250000 -5 - архітектурні, інженерні та геодезичні послуги номер закупівлі UA-2020-04-15- 003752-а; та виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення відновлення) меж земельних ділянок та проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування під автодорогою загального користування державного значення Н-13 Львів - Самбір - Ужгород км 146 + 204 - хм - 233 + 197 в межах Закарпатської області ДК 021:2015:71250000 -5 - архітектурні, інженерні та геодезичні послуги номер закупівлі UA-2020-04-16-002948-a, зокрема: документів про проведення тендерної процедури по вказаних об`єктах, наказів про призначення тендерного комітету, положення про тендерний комітет, проектної документації, тендерні пропозиції учасників, реєстр обліку отриманих тендерних пропозицій, протоколи засідань тендерного комітету (протоколи вибору процедури закупівлі, розкриття тендерних пропозицій оцінки та акцепту тендерних (цінових) пропозицій, звіти про результати проведень тендеру та іншу тендерну документацію по вказаних об`єктах, з метою встановлення та дослідження правомірності дій службових осіб при проведенні процедури закупівель та використанні бюджетних коштів. Окрім цього, вказані документи можуть мати значення речових доказів, оскільки містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. ( ст. 98 КГЖ України).

Слідчий в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, подав через канцелярію суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник особи, у володінні якої знаходяться вказані у клопотанні речі та документи в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчить складене слідчим повідомлення про час та дату розгляду клопотання.

Дослідивши матеріали поданого клопотання, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.

Порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України (ст. 1 КПК України).

Зокрема, питання застосування заходів забезпечення кримінального провадження, до яких відносяться і тимчасовий доступ до речей і документів регламентовані Главою 10 - заходи забезпечення кримінального провадження і підстави їх застосування та Главою 15 - тимчасовий доступ до речей і документів Кримінального процесуального Кодексу України(надалі - КПК України).

Відповідно ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч. 3 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

На підставі ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

За змістом положень ч. 5, ч. 6 та ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання доступу до речей і документів з розпорядженням про можливість їх вилучення за умови, що сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, та можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а без вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Подане слідчим в межах кримінального провадження №0000323, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.06.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.191 КК України, клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів не відповідає вимогам ст. 160 КПК України.

Слідчим суддею з доданого до матеріалів клопотання витягу ЄРДР №0000323 від 26.06.2020 року встановлено, що на даний час Головним управлінням Національної поліції в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000323 від 26.06.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.191 КК України.

Із вказаного витягу слідує, що досудове розслідування розпочато за ознаками вчинення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 . Зокрема, за змістом витягу вказано, що «Надійшли матеріали з ДСР НП України про вчинення кримінального правопорушення за фактом розкрадання грошових коштів службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Підставою внесення вказаних відомостей до ЄРДР згідно наданого витягу вказано «Матеріали правоохоронних та контролюючих державних органів про виявлення фактів вчинення чи підготовки до вчинення кримінальних правопорушень», тобто фактично ознаки злочину встановлено на підставі особистого пошуку відділом розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області. В той же час, за текстом клопотання слідчий посилається на те, що обставини, які свідчать про можливе вчинення кримінального правопорушення встановлено із заяви представника ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", яке було учасником вказаних у клопотанні тендерних закупівель. Вказані відомості мають суперечливий характер та логічно не узгоджуються між собою.

В порушення вимог п. 2 ч. 2 ст. 160 КПК України в поданому клопотанні слідчий зазначив лише статтю закону України про кримінальну відповідальність, а не правову кваліфікацію кримінального правопорушення при здійсненні досудового розслідування якого порушується питання про тимчасовий доступ до речей і документів.

В порушення вимог п. 7 ч. 2 ст. 160 КПК України слідчим не наведено обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Та, в силу положень частин 3 та 5 ст. 132 КПК України передбачено, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, в тому числі щодо надання тимчасового доступу (п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України), сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються, а не просто вказати їх.

Долучені до матеріалів клопотання слідчим копії документів, в тому числі витяг з ЄРДР, не засвідчені, що позбавляє слідчого суддю можливості пересвідчитися в ідентичності цих документів, в той час, як інформація, що в них міститься, має суттєве значення під час розгляду клопотання цієї категорії та може істотно вплинути на висновки слідчого судді.

На відміну від закріпленого у КПК порядку розгляду клопотання про тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом, відсторонення від посади, арешт майна, при регламентації порядку розгляду клопотання про тимчасовий доступ законодавець не закріпив повноваження слідчого судді повертати таке клопотання у разі його невідповідності встановленим вимогам на доопрацювання. На переконання слідчого судді, формальне обґрунтування даного клопотання та невідповідність вимогам ст. 160 КПК України свідчить про необґрунтованість заявлених у ньому вимог.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора.

Згідно з ч. 4 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Під час розгляду вказаного клопотання слідчим по-перше, не доведено, що речі та документи, до яких заявлено клопотання про тимчасовий доступ перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , по-друге, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні №0000323 від 26.06.2020 року. Окрім того, стороною кримінального провадження не надано доказів неможливості отримати речі і документи, про які йдеться в клопотанні, в інший спосіб, аніж через застосування заходу забезпечення кримінального провадження. Необхідність вилучення оригіналів вищевказаних документів стороною кримінального провадження не обґрунтована, зокрема не доведено наявності достатніх підстав вважати, що без їх вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів, докази щодо призначення у кримінальному провадженні експертиз суду не надані, а такий ступінь втручання у права і свободи ІНФОРМАЦІЯ_1 як вилучення оригіналів вказаних документів, за викладених вище обставин, слідчий суддя вважає невиправданим.

Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку, що у задоволенні клопотання слідчого слід відмовити.

З наведених міркувань та керуючись ст.ст. 159, 162-164, 166, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000323, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.06.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1