Справа № 301/2431/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" серпня 2020 р. слідчий суддя Іршавського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 ,

за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
заступника начальника відділення начальника СВ Іршавського відділення поліції Хустського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Іршава клопотання слідчого СВ Іршавського ВП Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001069 від 09.11.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 364 КК України,-
ВСТАНОВИВ:

03 серпня 2020 року слідчий СВ Іршавського відділення поліції Хустського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області старший лейтенант поліції ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовдження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню №001069 від 09.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення , передбаченого ч.1 ст.366, ч.2 ст.364 КК України, погодженим прокурором Іршавського відділу Хустської місцевої прокуратури ОСОБА_5 .
Клопотання мотивовано тим, що 09.11.2018 до Іршавського ВП Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області надійшла заява ОСОБА_6 , мешканця АДРЕСА_1 , голови правління ГФ "Прайт-Закарпаття" про те, що до нього звернулись мешканці с.Вільхівка, Іршавського району з приводу того, що протягом 2016-2018 років посадові особи Вільхівської сільської ради Іршавського району незаконно передали у приватну власність громадянам земельні ділянки, які підлягали розпаюванню колишнього КСГП «Світанок».
09.11.2018 відомості по даному факту внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001069 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.
Досудовим розслідуванням та оперативним шляхом встановлено, що на протязі 2016-2018 років, посадові особи Вільхівської сільської ради незаконно передали у приватну власність громадянам земельні ділянки, які підлягали розпаюванню колишнього КСГП «Світанок», а також посадові особи відділу в Іршавському району Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області надали неправдиві відомості до проектів землеустрою щодо земель за рахунок яких відводились земельні ділянки, наступними кадастровими номерами:
:08:001:0061
:08:001:0065
:08:001:0066
:08:001:0060
:08:001:0062
:08:001:0037
:08:001:0038
:06:001:0199
:06:001:0198
:06:001:0197
:06:001:0200
:06:001:0183
:06:001:0184
:06:001:0224
:06:001:0226
:03:001:0018
Крім того, 27 лютого 2019 року, до Іршавського відділення поліції Хустського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, надійшли матеріали УСБУ в Закарпатській області про те, що на протязі 2016-2018 років, посадові особи Вільхівської сільської ради, відділу в Іршавському району Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, зловживаючи службовим становищем, шляхом внесення неправдивих відомостей до проектів землеустрою щодо земель за рахунок яких відводились земельні ділянки колишнього КСГП «Світанок».
27.02.2019 відомості по даному факту внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000196 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.
Досудовим розслідуванням та оперативним шляхом встановлено, що на протязі 2016-2018 років, посадові особи Вільхівської сільської ради та відділу в Іршавському району Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, зловживаючи службовим становищем, діючи умисно, з корисливих мотивів діючи в інтересах третіх осіб, шляхом використання службового становища, шляхом внесення неправдивих відомостей до проектів землеустрою щодо земель за рахунок яких відводились земельні ділянки колишнього КСГП «Світанок» Іршавського району Закарпатської області, за наступними кадастровими номерами:
:06:001:0400:09:001:0400:06:001:0400:06:001:0401:03:001:0401:03:001:0401:03:001:0400:08:001:0026
:08:001:0020,
внаслідок чого державним інтересам, була спричинено тяжкі наслідки.
12.04.2019 матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001069 від 09.11.2018 по факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України та №0000196 від 27.02.2019, по факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, начальником Іршавського відділу Хустської місцевої прокуратури ОСОБА_5 об`єднано в одне кримінальне провадження за №0001069.
Крім того в ході розслідування кримінального провадження та моніторингу публічної кадастрової карти України в інтернет мережі встановлено, що крім вказаних земельних ділянок за вище вказаними кадастровими номерами відводились земельні ділянки колишнього КСГП «Світанок» Іршавського району Закарпатської області, за наступними кадастровими номерами:
:04:001:0401:04:001:0401:03:001:0401:03:001:0401:03:001:0400:04:001:0003
Крім того підприємством Закарпатської регіональної філії ДП "Центр Державного земельного кадастру" проведено прив`язку у систему координат СК-63 картографічний матеріал Схема розподілу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСГП «Світанок» Іршавського району Закарпатської області та нанесено межі зазначених земельних ділянок. Земельні ділянки було пронумеровано від 1 до 31 та проведено відповідний список у співвідношенні з кадастровими номерами.
Так згідно висновку експерта земельно-технічної експертизи №15/41 від 17.10.2019 року, земельні ділянки, які є об`єктами дослідження за кадастровими номерами
:08:001:0061
:08:001:0065
:08:001:0066
:08:001:0060
:08:001:0062
:08:001:0037
:08:001:0038
:06:001:0199
:06:001:0198
:06:001:0197
:06:001:0200
:06:001:0183
:06:001:0184
:06:001:0224
:06:001:0226
:06:001:0217
:06:001:0144
:06:001:0133
:03:001:0016
:03:001:0020
:03:001:0015
:04:001:0005
:04:001:0007
:03:001:0017
:03:001:0014
:03:001:0019
:04:001:0003
:03:001:0018
розташовані на території Вільхівської сільської ради Іршавського району Закарпатської області відповідно до наданих матеріалів обмінного файлу нанесеним на «Схему розподілу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСГП «Світанок», на яку в свою чергу проведено прив`язку у системі координат СК - 63 перебувають в межах земель визначених схемою поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСГП «Світанок» та на вказані земельні ділянки згідно ухвали від 11.11.2019 слідчого судді Іршавського районного суду ОСОБА_7 накладено арешт.
В ході досудового розслідування проведені слідчі дії, зокрема такі як: допитано в якості свідка ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 проведено обшуки в приміщенні Вільхівської сільської ради Іршавського району Закарпатської області та приміщенні відділу в Іршавському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, отримано тимчасовий доступ до речей та документів, накладено арешт на майно, призначено та проведено земельно-технічну експертизу.
25.02.2020 слідчим СВ Іршавського відділення поліції Хустського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області по всіх земельних ділянках призначено судово оціночно-земельні експертизи виконання яких доручено експертам Вінницького НДЕКЦ та згідно повідомлення яке надійшло з Вінницького НДЕКЦ строк виконання яких буде тривати понад 3 місяці, та на даний час вказані експертизи не виконано.
Враховуючи, що експертизи знаходяться на виконанню, і на даний час не виконані, а тому виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування по кримінальному провадженні №0001069 від 09.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 364 КК України, терміном до 6 місяців, тобто до 09 лютого 2021 року.
Начальник СВ Іршавського ВП Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області капітан поліції ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав, просив його задовольнити.
Вивчивши клопотання, дослідивши копії матеріалів кримінального провадження, надані із клопотанням, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання частково з таких підстав.
Із клопотання вбачається, що СВ Іршавського ВП Хустського ВП ГУПН в Закарпатській області проводилось досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001069 від 09.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України та кримінальному провадженні №0000196 від 27.02.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України. Згідно постанови начальника Іршавського відділу Хустської місцевої прокуратури ОСОБА_5 про об`єднання матеріалів досудового розслідування від 12 квітня 2019 року матеріали вказаних досудових розслідувань об`єднанні в одне кримінальне провадження за № 0001069, а досудове розслідування в об`єднаному кримінальному провадженні доручено СВ Іршавського ВП Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області.
В ході досудового розслідування за твердженням начальника СВ проведено ряд слідчих дій.
25.02.2020 року постановою слідчого СВ Іршавського ВП Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 призначено судову оціночно-земельну експертизу, яка станом на 05.08.2020 року не виконана.
На час розгляду клопотання по кримінальному провадженню повідомлення про підозру жодній особі не вручено.
Відповідно до п. 1 ч. 6 ст. 219 КПК України загальний строк досудового розслідування при об`єднанні кримінальних проваджень у порядку, передбаченому статтею 217 цього Кодексу, визначається у провадженнях, які розслідувалися в один проміжок часу, - шляхом поглинання меншого строку більшим.
Тобто строк досудового розслідування даного кримінального провадження необхідно рахувати з моменту внесення 27 лютого 2019 року відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 2 ст. 364 КК України.
Згідно ст. 12 КК України злочин, передбачений ч. 2 ст. 364 КК України, відноситься до тяжких злочинів.
Пунктом 2 абзацу 2 ч. 1 ст.219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину, тобто до 27.08.2020 року.
Як встановлено ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Частиною 1 ст.294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у зазначений строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу , тобто на строк до дванадцяти місяців щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Так, зважаючи, що злочин, передбачений ст. 364 ч.2 КК України є відноситься до категорії тяжкого злочину, строк на який можливо продовжити досудове розслідування становить 12 місяців. Разом з тим ч.4 ст. 294 КПК України визначено при вирішенні продовження строку досудового розслідування з`ясування складності провадження. Зокрема, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців -внаслідок виняткової складності провадження.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Статтею 28 КПК України однією з засад кримінального провадження визначено дотримання розумних строків його здійснення.
Так, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 28 КПК України одним із критеріїв визначення розумних строків є складність кримінальних проваджень, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.
В клопотанні слідчий зазначає, що в ході досудового розслідування проведено ряд слідчих дій, зокрема такі як: допит свідків, обшуки, отримано тимчасовий доступ до речей та документів, накладено арешт на майно, призначено та проведено земельно-технічну експертизу але досудове розслідування по кримінальному провадженню у встановлені строки не закінчено з незалежних від органу досудового розслідування причин, а саме не виконання у встановлені законодавством строки постанови слідчого СВ Іршавського ВП Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 про призначення судової оціночно-земельної експертизи від 25.02.2020 року, для проведення якої необхідний значний період часу, а також неможливості проведення ряду інших процесуальних дій без висновку зазначеної експертизи та завершення вже розпочатих вищезазначених процесуальних дій, у зв`язку з їх об`ємністю та складністю потребує додаткового часу.
Відповідно до листа-відповіді Вінницького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України від 16.03.2020 року № 19/102/24/4077 на запит слідчого щодо строків проведення експертизи встановлено, що постанова слідчого про призначення експертизи надійшла до Центру 06.03.2020 року. У зв`язку із великим поточним навантаженням по виконання експертиз за даним напрямом, зазначена експертиза може бути виконана у термін понад три місяці.
26.03.2020 року Вих. № 3295/106/28/2-2020 слідчим СВ Іршавського ВП Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 надано згоду Вінницькому НДЕКЦ МВС України на виконання вказаних експертиз у термін понад три місяці.
Будьяких даних про тривалість проведення призначеної експертизи та не отримання висновку експерта у визначений строк належними доказами не обґрунтовано.
Також матеріали клопотання не містять даних про неможливість проведення експертизи до закінчення строку досудового розслідування.
З матеріалів долучених до клопотання про продовження строку досудового розслідування та обставин з`ясованих в ході розгляду клопотання вбачається, що обсяг тих слідчих (розшукових) та процесуальних дій, які зазначені в клопотанні та які необхідно вчинити не викликають особливої чи виняткової складності.
Враховуючи те, що вісімнадцяти місячний строк встановлений ст.219 КПК України для досудового розслідування злочину слід починати рахувати з 27 лютого 2019 року, та спливає 27 серпня 2020 року вважаю, що продовження строку досудового розслідування на три місяці буде достатньо для виконання органом досудового розслідування ряду слідчих (розшукових) та процесуальних дій, про які зазначено в клопотанні про продовження строку досудового розслідування, а отже клопотання може бути задоволено частково.
Керуючись ст.ст. 219, 294-295-1, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Іршавського ВП Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001069 від 09.11.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 364 КК України на три місяці, тобто до 27 листопада 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя
Іршавського районного суду : ОСОБА_1