Справа № 991/8061/20
Провадження1-кс/991/8282/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2020 року м.Київ

Слідча суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність детектива Національного антикорупційного бюро України (НАБУ), що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР),

ВСТАНОВИЛА

28.09.2020 року до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_2 (далі скаржника), у якій скаржник просить про таке:
1.визнати причину пропуску ОСОБА_2 строку звернення зі скаргою поважною та поновити строк на оскарження бездіяльності уповноваженої особи Національного антикорупційного бюро України.
2.прийняти дану скаргу на бездіяльність слідчого до розгляду;
3.зобов`язати уповноважену особу Національного антикорупційного бюро України невідкладно внести відомості- до Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладені в заяві ОСОБА_2 від 21.08.2020 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 Кримінального кодексу України;
4.зобов`язати уповноважену особу Національного антикорупційного бюро України розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за фактами, викладеними в заяві ОСОБА_2 від 21.08.2020 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 Кримінального кодексу України;
5.повідомити ОСОБА_2 , про дату і час розгляду даної скарги на бездіяльність слідчого, надіславши повідомлення на моб. тел.: НОМЕР_1 .
З матеріалів скарги вбачається, що 21 серпня 2020 року скаржник звернувся з заявою про вчинення кримінального правопорушення до НАБУ, яку було вручено та отримано уповноваженою особою НАБУ( дата отримання з матеріалів скарги не відома). Директор Харківського територіального управління НАБУ ОСОБА_3 листом від 11.09.2020 повідомив скаржника (лист направлений 15.09.2020) про результати розгляду його заяви , в якому зазначив , що в заяві не викладено об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності НАБУ. Вважає, що уповноваженою особою НАБУ, всупереч положень статті 214 КПК України було допущено бездіяльність у вигляді невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення.
25.09.2020 року скаржник звернувся зі скаргою до Вищого антикорупційного суду (отримана судом 28.09.2020 року).

Слідча суддя розглянула матеріали скарги та документи, що її обґрунтовують.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 Кримінального процесуального кодексу України (КПК України), параграфом 1, ст. 303-308 КПК України.

Слідча суддя встановлює, чи скарга відповідає вимогам процесуального закону. Для цього необхідно встановити, чи 1) скарга була подана особою, що має право подавати скаргу, 2) скарга підлягає розгляду у Вищому антикорупційному суді (підсудна цьому суду), 3) подана в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України, а також 4) оскаржується рішення, дія чи бездіяльність слідчого, яка підлягає оскарженню (тобто, належить до зазначених у ч. 1 ст. 303 КПК України).

Чи скарга була подана особою, що має право подавати скаргу

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України заявник, потерпілий, його представник чи законний представник, підозрюваний, його захисник чи законний представник, володілець тимчасово вилученого майна може оскаржити на досудовому провадженні бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у, зокрема, нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Скарга була подана ОСОБА_2 , який 21.08.2020 року подав до НАБУ заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 191 Кримінального кодексу України. Таким чином, він є заявником, а тому слідча суддя приходить до висновку, що скарга подана особою, що має право подавати скаргу.

Чи скарга підлягає розгляду у Вищому антикорупційному суді (підсудна цьому суду)

Відповідно до вимог ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду розглядаються слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу. Скарга має бути розглянута не пізніше сімдесяти двох годин з моменту її надходження.

Відповідно до положень ст. 33-1 Кримінального процесуального кодексу України Вищому антикорупційному суду підсудні кримінальні провадження стосовно корупційних злочинів, передбачених в примітці статті 45 Кримінального кодексу України, статтями 206-2, 209, 211, 366-1 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 Кримінального процесуального кодексу України. Примітка статті 45 КК України деталізує перелік антикорупційних злочинів, до яких входять злочини, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також злочини, передбачені статтями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368 369-2 КК України. Пункти 1-3 частини п`ятої статті 216 КПК України встановлюють вимоги до спеціального суб`єкта кримінального правопорушення та розміру шкоди, предмету злочину. У переліку спеціальних суб`єктів зазначені працівники правоохоронних органів.

Скаржник подав скаргу на бездіяльність уповноважених осіб НАБУ, оскільки, як він вважає, вони не здійснили відповідне процесуальне реагування на його повідомлення про вчинення злочину, передбаченого статтею ч.5 ст.191 КК України. Цей злочин в контексті заяви про вчинення кримінального правопорушення належить до предметної підсудності Вищого антикорупційного суду. Таким чином, слідча суддя приходить до висновку, що така справа підлягає розгляду у Вищому антикорупційному суді.

Чи скарга подана в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України

Скарга на рішення, дію чи бездіяльність прокурора, передбачена ч. 1 ст. 303 КПК України, може бути подана особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. (ч. 1 ст. 304 КПК України)

Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення був зобов`язаний, серед іншого, внести відповідні відомості до ЄРДР (ч. 1 ст. 214 КПК України).

З матеріалів скарги вбачається, що заява про вчинення кримінального правопорушення була подана до НАБУ 21.08.2020 року. Коли саме уповноважені особи НАБУ отримали заяву, скаржнику не відомо.. Зі скарги вбачається , що 11.09.2020 року зазначена заява вже була розглянута НАБУ і лист було направлено на адресу заявника 15.09.2020. Скаржник отримав зазначений лист тільки 22.09.2020. Скарга була подана 25.09.2020 року й отримана судом 28.09.2020 року.

Скаржник у клопотанні просить про поновлення строку, бо вважає, що дізнався про невнесення до ЄРДР відомостей за його заявою лише 22.09.2020 року з вищезазначеного листа, проте за нею не було внесено відомостей до ЄРДР.

Втім, слідча суддя зазначає, що скаржник знав або мав знати про невнесення до ЄРДР з моменту вчинення бездіяльності слідчим, прокурором, тобто коли сплив 24-годинний строк з моменту, коли детектив отримав заяву про вчинення кримінального правопорушення. Саме з цього моменту необхідно відраховувати момент вчинення бездіяльності, але скаржник не знав за момент отримання його заяви. Тому, з метою захисту інтересів скаржника, оцінюючи формальні вимоги до скарги, слідча суддя приходить до висновку, що вона була подана у встановлений законом строк.У разі встановлення зворотнього факту при розгляді скарги по суті, таке провадження буде закрито.

Отже, скарга ОСОБА_2 відповідає вимогам ст. 303 КПК України, подана з дотриманням правил підсудності та у встановлений законом строк, а тому підстав для відмови у відкритті провадження немає.
Керуючись ст. ст. 331, 303, 304, 306 КПК України, слідча суддя
ПОСТАНОВИЛА
Відкрити провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність уповноваженої особи Національного антикорупційного бюро України що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР),
Призначити розгляд скарги у відкритому судовому засіданні, яке відбудеться у приміщенні Вищого антикорупційного суду (01601, м. Київ, вул. Хрещатик, 42-а) 01 жовтня 2020 року о 13 годині 30 хвилин.
Повідомити скаржника, уповноваженого детектива НАБУ про дату, час та місце судового засідання.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідча суддя ОСОБА_1