Справа № 461/6710/20
Провадження № 1-кс/461/5626/20
УХВАЛА

21.08.2020 року м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Львівської місцевої прокуратури №1 у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідуванні №0000620 від 04.02.2020, щодо порушення порядку і термінів розгляду клопотання про вчинення процесуальних дій від 15.08.2020 року,-
в с т а н о в и в :

21 серпня 2020 року ОСОБА_2 звернулася до суду із скаргою в якій просить: визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб Львівської місцевої прокуратури №1, яка полягає у порушенні порядку і термінів, встановлених статтею 220 КПК України щодо розгляду клопотання №4-9 від 15.08.2020 року, клопотання №4-10 від 15.08.2020 року, поданих ОСОБА_2 в межах кримінального провадження, внесеного в ЄРДР за №0000620 від 04.02.2020 року, зобов`язати уповноважених осіб Львівської місцевої прокуратури №1 розглянути клопотання №4-9 від 15.08.2020 року, клопотання №4-10 від 15.08.2020 року ОСОБА_2 , поданих в межах кримінального провадження №0000620 від 04.02.2020, в порядку і терміни, передбачені ст.220 КПК України.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід повернути скаржнику, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318 - 380 цього Кодексу, з урахуванням положень глави 26 КПК України.

Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України регламентовано порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування.

При цьому, нормами Глави 26 КПК України не визначено підсудність скарг в порядку ст. 303 КПК України.

Виходячи з аналізу норм КПК України, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування, а тому, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, зазначене правило застосовується й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність яких прямо не визначена процесуальним законом (зокрема ч. 1 ст. 306 КПК України).

Таким чином, скарги на рішення, дії або бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Слідчим суддею встановлено, що 15.08.2020 року ОСОБА_2 звернулася до прокурора Львівської місцевої прокуратури №1 з клопотанням №4-9 від 15.08.2020 року, та клопотанням №4-10 від 15.08.2020 року в порядку ст. 220 КПК України, про виконання процесуальних дій, а саме: надати копію документу Львівської місцевої прокуратури №1, яким змінено підслідність порядку проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000620 від 04.02.2020 року, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст. 190 КПК України, та надати копію витягу з ЄРДР за №, після вжитих заходів усунення правопорушення, про яке повідомила ОСОБА_2 в заяві про злочин від 23.01.2020 року, а також усунення невідповідності внесеної інформації вимогам «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань»
Таким чином скаржник оскаржує бездіяльність прокурора Львівської місцевої прокуратури №1. Львівська місцева прокуратури №1 зареєстрована за адресою: 79008, м. Львів, вул. Академіка Богомольця, 9 у Личаківському районі м. Львова, тобто поза межами територіальної юрисдикції слідчого судці Галицького районного суду м. Львова.

Згідно статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року (далі - Конвенція), кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях вказує, що словосполучення

«встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів».

З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 409 КПК України та п. 6 ч. 2 ст. 412 КПК України, порушення правил підсудності є істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, що тягне за собою безумовне скасування судового рішення апеляційною інстанцією.

Зважаючи на обов`язок дотримання судом вимог КПК України щодо верховенства права та законності під час кримінального провадження, приймаючи до уваги той факт, що ОСОБА_2 оскаржує бездіяльність прокурора Львівської місцевої прокуратури №1, розташованого у місті Львові, а судовий контроль у кримінальному провадженні здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, вважаю, що скарга ОСОБА_2 не підсудна Галицькому районному суду м. Львова, а тому слідчий суддя вважає за необхідне скаргу повернути скаржнику, роз`яснивши право на звернення до слідчого судді в межах місця знаходження органу досудового розслідування.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Львівської місцевої прокуратури №1 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000620 від 04.02.2020, щодо порушення порядку і термінів розгляду клопотання про вчинення процесуальних дій від 15.08.2020 року - повернути скаржнику.
Роз`яснити ОСОБА_2 її право звернутись до слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова із вказаною скаргою.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1