Єдиний унікальний номер 728/1881/20
Номер провадження 1-кс/728/458/20
У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження
19 жовтня 2020 року Слідчий суддя Бахмацького районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , ознайомившись із заявою ОСОБА_2 щодо порушення карної справи та з`ясування питань щодо допиту свідків слідчим Бахмацького ВП, -
В С Т А Н О В И Л А :
До слідчого судді Бахмацького районного суду Чернігівської області надійшла заява ОСОБА_2 , у якій він просить слідчого суддю «порушити карну справу проти корупціонерів, які вчинили злочинні дії», за його заявами від 10.02.2020, 17.08.2020, 20.07.2020, 09.06.2020, адресованими до прокуратури району та області, Голови Бахмацької РДА, Голови Чернігівської ОДА, СБУ, Президента України та ДБР, а також з`ясувати чи опитував слідчий ОСОБА_3 вказаних ОСОБА_2 громадян, в якості свідків.
Згідно з положеннями п.18 ч.1 ст.3 КПК України, до повноважень слідчого судді належить здійснення, у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Виходячи із диспозитивності, як загальної засади кримінального провадження, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом (ч.3 ст. 26 КПК України).
Згідно з положеннями ст.303 КПК України на досудовому провадженні мажуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;
11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Таким чином, законодавець передбачив право певних суб`єктів у строки, визначені ч.1 ст.304 КПК України, звернутися до слідчого судді із скаргою на дії (бездіяльність) слідчого, дізнвача, прокурора відповідно до положень ст.303 КПК України.
Крім того, аналіз положень ст.303 КПК України, в сукупності положеннями ст.307 КПК України вказує на те, що чинним КПК визначено не тільки вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого та прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, а і способи такого оскарження, а саме: рішення слідчого можуть бути оскарженні шляхом їх скасування, дії шляхом зобов`язання їх припинити, бездіяльність шляхом зобов`язання вчинити певну дію.
У свою чергу ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді із заявою, у якій, окрім іншого, просить «порушити карну справу» за його заявами, із якими він звертався до відповідних державних органів та посадових осіб.
Однак діючий КПК України не наділяє слідчого суддю повноваженнями розпочинати кримінальне провадження.
При цьому слідчий суддя звертає увагу, що відповідно до ч. 1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У разі невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, особа, яка звернулася із відповідною заявою, має право оскаржити вказану бездіяльність до слідчого судді відповідно до положень п.1 ч.1 ст.303 КПК України.
Також, виходячи з аналізу вищевказаних норм процесуального законодавства, до повноважень слідчого судді не входить з`ясування обставин допиту слідчим свідків у кримінальному провадженні.
Таким чином, вимоги заяви ОСОБА_2 не узгоджується з положеннями ст.303 КПК України, а тому провадження за його заявою не може бути відкрито, виходячи з вимог вищевказаної статті та положень ч.4 ст.304 КПК України.
На підставі викладеного та керуючись ст.303-304 КПК України слідчий суддя,-
У відкритті провадження за заявою ОСОБА_2 щодо порушення карної справи та з`ясування питань щодо допиту свідків слідчим Бахмацького ВП відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.
Слідчий суддя Бахмацького районного суду ОСОБА_1