Справа № 624/669/19
провадження № 1-кс/624/144/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2020 року Кегичівський районний суд Харківської області в складі: слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши в залі судових засідань в приміщенні суду клопотання заступника начальника ВП - начальника СВ Кегичівського ВП Сахновщинського ВП ГУ НП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000105 від 13.03.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України,

в с т а н о в и в:

Заступник начальника ВП - начальник СВ Кегичівського ВП Сахновщинського ВП ГУ НП в Харківській області капітан поліції ОСОБА_3 за погодженням начальника Кегичівського відділу Первомайської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000105 від 13.03.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України, до 18 місяців.

Клопотання вмотивовано тим, що 12.03.2019 до Сахновщинського ВП ГУНП в Харківській області надійшов рапорт від начальника Кегичівського ВП Сахновщинського ВП ГУНП в Харківській області полковника поліції ОСОБА_5 щодо виявлення фактів розкрадання чужого майна службовими особами Професійно-технічного училища №60 (далі ПТУ №60) смт. Кегичівка, шляхом зловживання службовим становищем, вчинено за попередньою змовою групою осіб, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

Відомості про кримінальне правопорушення, передбачені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до вимог ч.ч.1,4 ст. 214 КПК України внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.03.2019 за №0000105, попередня правова кваліфікація визначена за ч.3 ст.191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до державного акту на право постійного користування земельними ділянками серії 1-ХР №001095 від 19.07.2002 та витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого права, ПТУ №60 смт. Кегичівка, Харківської області користується земельними ділянками сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами: :04:000:171, загальною площею 27.33 га, :04:000:169 загальною площею 33.04 га. 632318400:04:000:0168, загальною площею 24.27 га та :05:000:0311, загальною площею 13.41 га.

Загальна площа земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які використовує ПТУ №60 в смт. Кегичівка, становить 98.05 га. Дані земельні ділянки розташовані на території Рояківської сільської ради.

Відповідно до листа ПТУ №60 від 20.08.2018 №372, в 2018 році були засіяні вищезазначені земельні ділянки, крім земельної ділянки загальною площею 24.27 га, яка зазначена як пар. Фінансування посівної компанії здійснювалось за рахунок обласного бюджету.

В ході досудового розслідування, 13.03.2019 проведено огляд земельних ділянок, під час якого встановлено, що на кожній з них маються сліди обробітку, що вказує на те, що в 2018 році всі 4 земельні ділянки були засіяні та оброблені. В тому числі земельна ділянка площею 24.27 га, яка зазначена за документами як пар та не оброблялась.

Також в ході досудового розслідування були допитані свідки ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 . З показань свідків встановлено, що зазначена земельна ділянка разом з іншими земельними ділянками в 2018 році була засіяна соняшником, обробіток земельних ділянок було проведено за допомогою сільськогосподарської техніки ПП «Андріївка». Ці ділянки виділені для дослідницьких цілей, але фактично учнів ПТУ №60 не залучали до посівної компанії. Посівна компанія відбувалась з порушенням агрономічних норм, оскільки посів та збір врожаю проводився не вчасно та засіяні соняшником як і в минулому році, що забороняється. При відсутності орендної плати за користування землею та виділенням з обласного бюджету на посівну компанію 2018 року 260000 грн., ці дії призвели до збитків держави. Також зі свідчень свідка встановлено, що учні ПТУ №60, які числяться в училищі, але фактично його не відвідують, хоча на них з обласного бюджету начисляються грошові кошти в сумі приблизно від 10 до 20 тисяч гривень в рік на одного учня та ці гроші отримує директор училища, також має місце підробка журналів груп навчання, куди незаконно вписують учнів, які не відвідують училище. Керівництво наживається на закупівлях продуктів харчування, на використанні паливно-мастильних матеріалах, та щодо інших зловживань посадовим становищем .

Враховуючи викладене, в органу досудового розслідування є підстави вважати, що посадові особи Кегичівського ПТУ №60, попередньо вступивши в злочинний зговір між собою, шляхом зловживання службовим становищем, за рахунок обласного бюджету, засіяли, обробили та зібрали врожай на земельній ділянці №:04:000:0168, загальною площею 24.27 га, яку згідно документації подали як пар, а також оформили на осіб, які числяться, але фактично не навчаються в Кегичівському ПТУ-60 платіжні картки для отримання стипендії та незаконно привласнюють грошові кошти з бюджету.

Для забезпечення мети досудового розслідування, встановлення істини у кримінальному провадженні, здобуття фактичних даних, на підставі яких можливо встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають суттєве значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, було проведено обшук: на території Кегичівського ПТУ №60 , на території домоволодінь та житлових будинків, що належить ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 . В ході обшуку на території ПТУ №60 було виявлено та вилучено гербіциди та хімікати, які станом на квітень 2019 року по документації училища на обліку не перебували, їх походження невідоме. 16 каністр з гербіцидом, вилучені під час обшуку, за документацією були вже списані, але фактично не використані. Також була вилучена документація щодо навчання учнів та допитані як свідки учні ПТУ №60, зі свідчень яких встановлено, що в кожній групі є учні, які ні на заняття, ні на складання іспитів не ходять.

Досудовим розслідуванням встановлено що 57 учнів, серед яких є і ті що мають вищу освіту, які числяться, але фактично на заняття до училища не ходять та не навчаються, отримуючи за це стипендію на навчання.

Згідно положення про порядок призначення і виплати стипендій, академічні стипендії можуть нараховуватись зокрема тим учням, які навчаються на денній формі навчання, не пропускають заняття та мають високі оцінки та не виплачується тим, хто вже здобув вищу освіту, тож в даному випадку вбачається розтрата державних коштів працівниками ПТУ №60.

Органом досудового розслідування також було отримано тимчасовий доступ до речей та документів ГУ ДКС України в Харківській області, щодо казначейських рахунків ПТУ №60, а також до особистих рахунків всіх працівників та учнів, які отримували та отримують стипендію, не ходячи на навчання в АТ ДБ «Приватбанк», ПАТ «Державний ощадний банк України» та ПАТ «Райффайзен Банк Аваль».

До Сахновщинського РС Харківської області було направлено клопотання про проведення позапланової ревізії ПТУ №60, але в задоволенні клопотання було відмовлено, тому зараз вирішується питання про проведення планової ревізії ПТУ №60 для з`ясування питань: перевірки інформації та нарахування збитків, завдані в результаті розтрати коштів, проведення інвентаризації та цільового використання земельних ділянок, списання добрив, надходження вирощених зернових культур, нарахування та виплати заробітної плати, стипендії, надходження та використання бюджетних коштів, експлуатації транспортних засобів, списання паливно-мастильних матеріалів, закупівлі та списання продуктів харчування, витрачання коштів на проведення ремонтних робі.

Під час досудового розслідування також були проведені судові-економічні експертизи, та ряд інших слідчий дій, в тому числі і НСРД у вигляді зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж щодо фігурантів справи.

Строк досудового розслідування закінчується 13.09.2020, однак завершити досудове розслідування в цей строк не представляється можливим.

У подальшому, під час досудового розслідування планується направлення клопотання про тимчасовий доступ до слідчого судді задля отримання ухвали про доступ до інформації про рух коштів кожного заявника для встановлення особи причетної до кримінального правопорушення. З метою розкриття злочину та проведення слідчих дій необхідно продовжити строк досудового розслідування строком не менш ніж 18 місяців.

Прокурор в судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомив.

Слідчий в судове засіданні не з`явився, але надав суду заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримав в повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Стаття 26 КПК України передбачає, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Відмова прокурора від підтримання державного обвинувачення тягне за собою закриття кримінального провадження, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

При цьому, ч.1 ст.28 КПК України встановлює, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Неявка в судове засідання слідчого та прокурора, на думку слідчого судді не є перешкодою для розгляду справи на підставі наявних у ній матеріалів, оскільки вказані особи були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання та на власний розсуд розпорядилася своїм правом прийняття участі в судовому розгляді.

Ознайомившись з матеріалами клопотання та дослідивши надані докази на його обґрунтування, слідчий суддя виходить з наступного.

Згідно ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до вимог частини 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до ч. 5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого ст. 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до ч.4 ст.295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Матеріали клопотання та додані документи свідчать про те, що 13.03.2019 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000105 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, за фактом розтрати чужого майна службовими особами ПТУ №60 смт. Кегичівка, шляхом зловживання службовим становищем, вчинено за попередньою змовою групою осіб.

Кримінальне правопорушення передбачене ч. 3 ст.191 КК України, відповідно до ст.12 КК України є тяжким злочином.

Положеннями ст. 219 КПК України встановлено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину становить вісімнадцять місяців.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000105 від 13.03.2019 за фактом вчинення злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, який згідно ст.12 КК України, віднесений до тяжкого злочину, становить вісімнадцять місяців, який обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до дня повідомлення особі про підозру, проте остаточно завершується днем звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

На час розгляду клопотання слідчого про продовження строків досудового розслідування жодній особі повідомлення про підозру по вказаному кримінальному провадженню не вручалося.

Клопотання про продовження строку досудового розслідування подане до суду 08 вересня 2020 року, що свідчить про дотримання строків передбачених ч.5 ст.294 КПК України, для звернення до суду з таким клопотанням.

Метою продовження строку досудового розслідування є повне, всебічне та неупереджене розслідування, у зв`язку з чим у слідчого виникає необхідність у проведенні ряду слідчих (розшукових) дій, що виявилося неможливим у межах загальних строків досудового розслідування.

Згідно ч. 4 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Вважаю, що слідчим доведено, що додані до клопотання матеріали свідчать про те, що було проведено певний обсяг слідчих та процесуальних дій, а для завершення досудового розслідування потрібен додатковий час, а тому клопотання в цій частині підлягає задоволенню.

Слідчим також доведено, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду.

Однак, слідчим не обґрунтовано необхідність продовження строку досудового розслідування на тривалий проміжок часу.

Заявлений строк до 18 місяців, не відповідає положенням ч.1 ст.294 та ч.4 ст.219 КПК України, відповідно до яких строк на який може бути продовжено досудове розслідування у кримінальному провадженні за тяжким злочином може бути продовжений до 12 місяців.

Відповідно до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

У контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003 р. (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що "поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину". Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи вказані слідчим обставини, які унеможливлюють закінчити досудове розслідування у вісімнадцяти місячний строк, складність кримінального провадження, яка обумовлена строками проведення слідчих та процесуальних дій в даному кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає необхідним продовжити строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні на шість місяців, а саме до 09 березня 2021 року, який на думку слідчого судді, є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 219, 294, 295-1, 309, 369, 372 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Клопотання заступника начальника ВП - начальника СВ Кегичівського ВП Сахновщинського ВП ГУ НП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000105 від 13.03.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000105 від 13.03.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України - на 6 (шість) місяців, а саме до 09 березня 2021 року, включно.

В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1