Справа № 946/5297/20
Провадження № 1-кс/946/1778/20
У Х В А Л А

Іменем України

31 серпня 2020 року м. Ізмаїл

Слідча суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И Л А:

І. Суть скарги

1.1. 27.08.2020 року ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

1.2. Скарга мотивована тим, що 19.08.2020 року ОСОБА_4 звернувся до Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області із заявою про скоєння кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.161, ч.2 ст.194 КК України. Станом на 27.08.2020 року інформацію про внесення вказаних відомостей до ЄРДР йому не надано.

ІІ. Процедура та позиції учасників

2.1. Відповідно до протоколу автоматичного розподілу справ між суддями від 27.08.2020 року, справа №946/5297/20 передана на розгляд судді ОСОБА_1 (а.с.6).

2.2. Ухвалю слідчої судді від 28.08.2020 року відкрито провадження за скаргою (а.с.7).

2.3. Під час розгляду скарги здійснювалося повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів.
2.4. У судовому засіданні заявник скаргу підтримав та наполягав на її задоволенні на підставі викладених у ній доводів.

2.5. Слідчий просив відмовити у задоволенні скарги, посилаючись на те, що після подання ОСОБА_4 заяви про вчинення кримінальних правопорушень, 19.08.2020 року було проведено огляд місця події, а також відібрані пояснення у останнього. На підставі забраних доказів, в тому числі даних акту про пожежу від 14.08.2020 року, було зроблено висновок про відсутність підстав вважати, що були вчинені кримінальні правопорушення. А відтак, немає підстав для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

ІІІ. Релевантне законодавство

3.1. Кримінальний процесуальний кодекс України (КПК України)
Стаття 2. Завдання кримінального провадження

Завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Стаття 25. Публічність

Прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Стаття 214. Початок досудового розслідування

1. Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань […].

3. Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду) […].

4. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Стаття 303. Рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження
1. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення […].

Стаття 307. Рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування
[…] 2. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
[…] 2) зобов`язання вчинити певну дію […];
4) відмову у задоволенні скарги.

3.2. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затверджене наказом Генерального прокурора за №298 від 30.06.2020 року (Положення №298).

Розділ І. Основні засади ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань

3. Строки внесення відомостей до Реєстру

1. Унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України

4. Надання відомостей з Реєстру

1. Відомості з Реєстру надаються у вигляді витягу в порядку, встановленому КПК України, за формою згідно з додатком 6 до цього Положення.

ІV. Оцінка та висновки слідчої судді

4.1. Вислухавши учасників кримінального провадження, дослідивши матеріали скарги, слідча суддя дійшла такого висновку.

4.2. В ході розгляду скарги встановлено, що 19.08.2020 року ОСОБА_4 звернувся до Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області із заявою про скоєння кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.161, ч.2 ст.194 КК України (а.с.4).

4.3. Станом на час розгляду скарги відомості, викладені в заяві ОСОБА_4 про кримінальні правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вповноваженою особою Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області не внесені.

4.4. Враховуючи вищевикладене, слідча суддя дійшла висновку, що уповноважені особи Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області не виконали обов`язку, передбаченого ч.1 ст.214 КПК України, а тому наявні підстави для їх зобов`язання внести до ЄРДР відомості на підставі повідомлення ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень від 19.08.2020 року та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
4.5. Доводи слідчого, на думку слідчої судді, є необґрунтованими, оскільки КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування.
Одночасно слідча суддя вважає за необхідне звернути увагу, що згідно з положеннями частини третьої статті 214 КПК України здійснення досудового розслідування без внесення відомостей до ЄРДР не допускається. Невідкладних випадків для проведення огляду місця події через п`ять днів після пожежі та вчинення інших дій для з`ясування відповідних обставин, слідча суддя не вбачає.
4.6. Також слід зазначити, що слідча суддя не оцінює фактичні обставини, зазначені у заяві заявника щодо наявності в діянні ознак складу певного кримінального правопорушення, з огляду на стадію кримінального провадження.

Керуючись 100, 167, 169, 214, 303-307, 309 КПК України,-

У Х В А Л И Л А:

1. Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, - задовольнити.

2. Зобов`язати посадову особу Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 про кримінальні правопорушення від 19.08.2020 року, та у строк, передбачений частиною першою статті 214 КПК України, надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до апеляційного суду Одеської області протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідча суддя:ОСОБА_1