Справа № 274/4195/20
Провадження № 1-кс/0274/902/20

У Х В А Л А
Іменем України 28.08.2020 року м. Бердичів
Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бердичеві Житомирської області скаргу ОСОБА_3 на рішення, дії чи бездіяльність начальника Бердичівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області, -
в с т а н о в и в :
ОСОБА_3 звернулася в суд із зазначеною скаргою, відповідно до якої просить зобов"язати начальника Бердичівського ВП ОСОБА_4 виконати вимоги, передбачені ст. 214 КПК України, а саме: внести її заяву про кримінальне правопорушення від 08.05.2020 р. до ЄРДР; надати заявнику у встановлений законом строк витяг з ЄРДР.
Скаргу мотивує тим, що ОСОБА_3 08.05.2020 р. звернулася на ім"я начальника Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України (крадіжка), яке було вчинено гр. ОСОБА_5 . Згідно поданої заяви, ОСОБА_5 , являючись працівником Бердичівського геріатричного пансіонату та здійснюючи догляд за хворою ОСОБА_6 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , взяла на зберігання 1500 доларів США, а також витратила не відомо на що значну суму грошей (7500 грн та 3800 грн), належних ОСОБА_6
18.06.2020 р. ОСОБА_3 була отримана відповідь за підписом начальника Бердичівського ВП, відповідно до якої було розглянуто її звернення з приводу прийняття мір до ОСОБА_5 , яка неналежним чином надавала послуги догляду за людиною похилого віку. Матеріали зареєстровані в ЄО Бердичівського ВП за № ЄО 5179 від 08.05.2020 р.
На підставі вищенаведеного, ОСОБА_3 просить суд зобов"язати начальника Бердичівського ВП внести відповідні відомості за її заявою про вчинення злочину до ЄРДР.
У судове засідання учасники кримінального провадження не з"явилися, про час та місце розгляду скарги повідомлялися у встановленому законом порядку.
Від скаржника ОСОБА_3 надійшла заява про розгляд справи у її відсутності, скаргу підтримує в повному обсязі.
Уповноважена особа Бердичівського ВП в судове засідання не з"явилася, причини неявки суду не повідомлено, що у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Так, ознайомившись зі змістом скарги, доданими до неї документами, матеріалами перевірки № 5179, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні, окрім іншого, можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Дослідивши матеріали скарги та матеріали перевірки № 5179, слідчим суддею встановлено, що 08.05.2020 р. ОСОБА_3 була подана до Бердичівського ВП заява про вчинення кримінального правопорушення гр. ОСОБА_5 , яка, здійснюючи догляд за ОСОБА_6 , заволоділа її грошовими коштами та витратила їх у невідомому напрямку.
05.06.2020 р. на адресу ОСОБА_3 була скерована відповідь за підписом заступника начальника Бердичівського ВП ОСОБА_7 , згідно якої вбачається, що її звернення з приводу прийняття мір до ОСОБА_5 , яка неналежним чином надавала послуги догляду за людиною похилого віку, розглянуто та зареєстровано в журналі ЄО за № 5179 від 08.05.2020 р. При проведенні перевірки за зазначеним зверненням не вдалося отримати підтверджуючих доказів щодо вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, викладеного у заяві ОСОБА_3 .
Заява ОСОБА_3 була розглянута відповідно до Закону України "Про звернення громадян".
Відповідно до преамбули Закону України "Про звернення громадян" він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об"єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз"яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.
У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справи даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України, щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до вимог ст. 284 КПК України.
Таким чином, в ході розгляду скарги встановлено, що заява ОСОБА_3 від 08.05.2020 р. на виконання вимог ст. 214 КПК України не внесена до ЄРДР, посилання про те, що повідомлені в ній відомості не містять ознак кримінального правопорушення є передчасними, оскільки такий висновок, у разі наявності достатніх підстав, має бути прийнятий в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.
Слідчим суддею в ході розгляду скарги не досліджувались обставини, зокрема, чи містить заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, вчинене ОСОБА_5 по факту заволодіння (крадіжки) нею грошовими коштами, належних ОСОБА_6 , склад злочину, передбачений ст. 185 КК України, оскільки ці обставини підлягають перевірці органом досудового розслідування, відповідно до вимог КПК України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-
п о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_3 на рішення, дії чи бездіяльність начальника Бердичівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області задовольнити.
Зобов"язати службових осіб Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області виконати вимоги ст. 214 КПК України, а саме: внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості згідно із заявою ОСОБА_3 від 08.05.2020 р. по факту заволодіння ОСОБА_5 грошовими коштами та розпочати досудове розслідування; через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1