УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2020 року м. Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , ознайомившись зі скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність та дії прокурора, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку ст.303 КПК України, на бездіяльність заступників Генерального прокурора ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та дії заступника начальника відділу офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 щодо неналежного розгляду скарги ОСОБА_2 від 21.01.2020р. та 15.06.2020р.

В обґрунтування своїх доводів, ОСОБА_2 зазначає, що ним 21.01.2020р. до офісу Генерального прокурора надано скаргу на рішення прокурора Одеської області від 09.01.2020р. про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_2 з приводу тривалого кримінального переслідування у кримінальному провадженні №0006897 від 30.07.2014 р. за ч.1 ст. 122 КК України, та незаконного втручання в діяльність прокурора.

Проте, як зазначає ОСОБА_2 27.01.2020р. заступник начальника відділу офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 направив скаргу ОСОБА_2 від 21.01.2020р. на рішення прокурора Одеської області від 09.01.2020р. для розгляду до прокурора Одеської області.

15.06.2020р. до заступників Генерального прокурора України ОСОБА_3 та ОСОБА_4 надано скаргу ОСОБА_2 на рішення прокурора Одеської області від 09.01.2020р. про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_2 з приводу тривалого кримінального переслідування у кримінальному провадженні №0006897 від 30.07.2014 р. за ч.1 ст. 122 КК України, та незаконного втручання в діяльність прокурора.

Проте, як зазначає ОСОБА_2 , 15.06.2020р. заступник начальника відділу офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 направив скаргу ОСОБА_2 від 15.06.2020р. на рішення прокурора Одеської області від 09.01.2020р. для розгляду до прокурора Одеської області.

Ознайомившись зі скаргою ОСОБА_2 приходжу до висновку, що скарга підлягає поверненню особі, яка її подала, з наступних підстав.

Згідно із частиною 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд к кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень КПК України.

Територіальну підсудність скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора главою 26 розділу ІІІ КПК України не визначено.

За урахуванням цього слід застосовувати аналогію закону на підставі ст. 7 КПК України і враховувати положення ч. 1 ст. 21 КПК України про те, що кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом , створеним на підставі закону.

Так у більшості випадків КПК України визначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції, якого знаходиться орган досудового розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч.2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КК України). Таким чином, зазначене право має застосовуватись й до розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, тобто слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування чи інших суб`єкт оскарження (прокурор) з урахуванням вимог територіальної та інстаційної підсудності.

Встановлено, що процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному проваджені №0006897 здійснюється Одеською місцевою прокуратурою №3.

Проте, ОСОБА_2 оскаржується бездіяльність та дії заступників Генерального прокурора ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та заступника начальника відділу офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 щодо неналежного розгляду скарги ОСОБА_2 від 21.01.2020р. та 15.06.2020р.

Відповідно до ст. 32 КПК України кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення прокурора у тому числі рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій.

27.01.2020р. заступник начальника відділу офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 направив скаргу ОСОБА_2 від 21.01.2020р. на рішення прокурора Одеської області від 09.01.2020р. для розгляду до прокурора Одеської області.

15.06.2020р. до заступників Генерального прокурора України ОСОБА_3 та ОСОБА_4 надано скаргу ОСОБА_2 на рішення прокурора Одеської області від 09.01.2020р. про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_2 з приводу тривалого кримінального переслідування у кримінальному провадженні №0006897 від 30.07.2014 р. за ч.1 ст. 122 КК України, та незаконного втручання в діяльність прокурора.

Проте, як зазначає ОСОБА_2 , 15.06.2020р. заступник начальника відділу офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 направив скаргу ОСОБА_2 від 15.06.2020р. на рішення прокурора Одеської області від 09.01.2020р. для розгляду до прокурора Одеської області.

Не погоджуючись з вказаною бездіяльністю та діями прокурорів, ОСОБА_2 звернувся із скаргою до Приморського районного суду м. Одеси.

Згідно з інформацією, розміщеною на офіційному сайті офісу Генерального прокурора, установа, у якій працюють прокурори, бездіяльність та дії яких оскаржуються, розташована на вул. Різницькій, 13/15 в місті Києві. Вказана адреса згадується на офіційних бланках, документах, поштових повідомленнях установи, будівля за цією адресою офіційно закріплена за офісом Генерального прокурора, у ній розміщені робочі місця та службові кабінети працівників офісу Генерального прокурора.

За таких обставин, враховуючи той факт, що офіс Генерального прокурора, бездіяльність та дії посадової особи якої оскаржується, знаходиться в м. Києві, тобто поза межами територіальної юрисдикції Приморського районного суду м. Одеси, суд приходить до висновку про необхідність розгляду скарги ОСОБА_2 слідчим суддею Печерського районного суду м. Києва.

Зазначене також відповідає висновкам Одеського апеляційного суду, сформульованими у рішеннях від 25.02.2020р. №522/2019/20р. та від 22.01.2019р. №522/22521/18.

Тому слідчий суддя, вивчивши матеріали скарги, приходить до висновку, що подана скарга не підлягає розгляду в межах територіальної юрисдикції Приморського районного суду м. Одеси та підлягає поверненню.

Відповідно до ст.304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді. Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого суді.

Керуючись ст. ст. 32, 33, 303 - 307 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність та дії прокурора, повернути особі, яка її подала, на підставі п.2 ч.2 ст. 304 КПК України.

Копію ухвали разом зі скаргою та усіма додатками до неї невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу.

Ухвала протягом п`яти днів може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Одеської області.

Слідчий суддя Приморського районного
суду м. Одеси ОСОБА_1
15.07.2020