ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/4354/20
провадження № 1-кс/753/3348/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"20" жовтня 2020 р. слідчий суддя Дарницького районного суду м. Києва ОСОБА_1 з секретарем судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 про визнання протиправними дій начальника слідчого відділу Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_4 , слідчих ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до Дарницького районного суду м. Києва зі скаргою на неправомірні дії начальника слідчого відділу Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_4 та слідчих ОСОБА_5 , ОСОБА_6 щодо не розгляду його клопотання про надання йому для ознайомлення матеріалів кримінального провадження. Також у скарзі просить суд зобов`язати начальника слідчого відділу Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_4 забезпечити належний доступ для ознайомлення з матеріалами справи та дотримуватись вимог КПК України в контролі за роботою підлеглих.

Скаржник в засідання не з`явився, до початку розгляду скарги подав заяву про розгляд скарги у його відсутність.

Слідчий та прокурор в засідання також не з`явились.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що у задоволенні скарги необхідно відмовити з наступних підстав.
Так, згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Тобто діючим Кримінальним процесуальним кодексом України передбачено право оскарження бездіяльності слідчого або прокурора, яка полягає, зокрема, у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Частиною 1 статті 24 КПК України встановлено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду.
Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує правового регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.
Так, подання скарги на рішення чи бездіяльність слідчого, прокурора під час досудового розслідування, має відбуватись з дотриманням певних умов.
Згідно із положеннями ч. 1 ст. 1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, задля чіткого та імперативного визначення процедур та запобігання свавільного використання владними органами своїх повноважень та забезпечення умов справедливого судочинства.
Права та свободи людини і громадянина, у відповідності до ст. 55 Конституції України, захищаються судом, при цьому кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Згідно з положеннями ст. 24 КПК України, які узгоджуються з приписами ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.
Разом з цим, специфіка кримінальної процесуальної діяльності визначає особливу процедуру оскарження дій (бездіяльності ) і рішень осіб, які її здійснюють, водночас право на оскарження у кримінальному процесі забезпечується встановленням у нормах КПК порядку і строків подання (у деяких випадках і розгляду ) скарг на дії (бездіяльність ) і рішення суду, слідчого судді, прокурора, слідчого.
Відповідно до положень ст. 7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» кожному гарантується захист його прав, свобод та інтересів у розумні строки незалежним, безстороннім і справедливим судом, утвореним законом. Доступність правосуддя для кожної особи забезпечується відповідно до Конституції України та в порядку, встановленому законами України.
Конституція України, як Закон прямої дії, має найвищу юридичну силу, а офіційне тлумачення конституційних положень здійснюється Конституційним Судом України, який у цілій низці своїх рішень висловив правову позицію щодо права на оскарження судових рішень та доступу до правосуддя, згідно з якою кожному гарантується захист прав і свобод у судовому порядку.
В рішенні від 11 березня 2011 року у справі № 2 - рп / 2011 Конституційний Суд України зробив висновок про те, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого саме в порядку, передбаченому кримінальним процесуальним законодавством.
Відповідно до ч. 1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Главою 26 КПК України і передбачений інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності на стадії досудового розслідування, який служить вихідною гарантією захисту прав учасників кримінального провадження і є однією із засад кримінального провадження.
Стаття 303 КПК України наводить вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на їх оскарження.
Відповідно до ч. 1 ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Зважаючи на доводи скарги, встановлено, що у відповідності до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим відділом Дарницького УП ГУ НП в місті Києві здійснюється досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 296 КК України, у кримінальному провадженні № 0000645.
З матеріалів поданої скарги, слідчим суддею встановлено, що ухвалою слідчого судді ОСОБА_7 від 10 лютого 2020 року у справі №753/2212/20 скаргу ОСОБА_3 задоволено та зобов`язано Дарницьке УП ГУ НП в місті Києві надати матеріали кримінального провадження № 0000645 скаржнику для ознайомлення.
Згідно ч. 10 ст. 290 КПК України сторонам кримінального провадження, потерпілому надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.
Таким чином, з урахуванням того факту, що ухвалою слідчого судді ОСОБА_7 від 10 лютого 2020 року у справі № 753/2212/20 скаргу ОСОБА_3 було задоволено та зобов`язано Дарницьке УП ГУ НП в місті Києві надати матеріали кримінального провадження №0000645 скаржнику для ознайомлення, а бездіяльність та/або дії, які полягають у невиконанні рішення слідчого судді законодавець не відніс до бездіяльності або дій, які можуть бути оскаржені слідчому судді під час досудового розслідування, і таке звернення по суті суперечить засадам законності та правової визначеності, скаржником фактично подано скаргу на бездіяльність та дії, які не підлягають оскарженню, слідчий суддя дійшов висновку про відмову у задоволенні скарги.
На підставі викладеного та керуючись стст. 214, 216, 303 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
У задоволенні ОСОБА_3 про визнання протиправними дій начальника слідчого відділу Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_4 , слідчих ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та зобов`язання до вчинення дій відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом п`яти днів з моменту отримання її копії.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_8