Справа № 487/5176/20
Провадження № 1-кс/487/5582/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15.09.2020 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Миколаєві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення,-
ВСТАНОВИВ:
11.09.2020 року до Заводського районного суду м. Миколаєва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташованого м. Миколаєві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій він просив визнати протиправною бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання його заяви про вчинення кримінального правопорушення від 03.09.2020 року; зобов`язати уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення за ст.382 КК України за заявою ОСОБА_3 від 03.09.2020 року, визнавши його потерпілим у вказаному кримінальному провадженні; надати протягом 24 годин витяг з ЄРДР, відкритий за його заявою від 03.09.2020 року.
Вимоги скарги обґрунтовував тим, що 03.09.2020 року він звернувся до ТУ ДБР у м. Миколаєві із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України, проте уповноважена особа ДБР відомості до ЄРДР за його заявою не внесла, чим порушила його процесуальні права, передбачені КПК України.
Скаржник у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, вимоги скарги просив задовольнити.
Слідчий ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_4 до судового засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд скарги у її відсутність. Крім того, зазначила, що заперечує проти задоволення скарги, враховуючи те, що за аналогічними відомостями, викладеними у заяві ОСОБА_3 від 03.09.2020 року, Першим СВ СУ ТУ ДБР у м. Миколаєві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000924 від 14.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.382 КК України.
Суд, дослідивши матеріали скарги, прийшов до наступного.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.
Зокрема, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У судовому засіданні встановлено, що 03.09.2020 року ОСОБА_3 направив на електронну адресу ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України.
Згідно листа слідчого Першого СВ СУ ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_5 відомості за заявою ОСОБА_3 від 03.09.2020 року не внесені до ЄРДР з тих підстав, що за аналогічними даними, внесено відомості до ЄРДР за №0000924 від 14.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.382 КК України та за вказаним аналогічним фактом здійснюється досудове розслідування, у зв`язку з чим заяву від 03.09.2020 року долучено до матеріалів кримінального провадження №0000924.
Відповідно до ч.ч. 1,2,4 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України,Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело,з якого виявлені обставини,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я,по батькові та посада службової особи,яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини,передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Таким чином, КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.
Нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч.2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, а, виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.

Згідно з положеннями ч.3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.
На підставі викладеного, слідчий суддя вважає необхідним зобов`язати уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 03.09.2020 року.
Крім того, заперечення слідчого проти задоволення скарги слідчий суддя вважає неспроможними, оскільки відомості, що були внесені до ЄРДР від 14.05.2020, не стосуються невиконання уповноваженими особами ухвали слідчого судді від 20.08.2020 року, про бездіяльність яких зазначено в заяві про вчинення кримінального правопорушення від 03.09.2020 року.
При цьому, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у задоволенні скарги в іншій частині, оскільки вимоги щодо визнання скаржника потерпілим є передчасними, а вимоги про визнання протиправною бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви ОСОБА_3 та зобов`язання надати йому витяг з ЄРДР не ґрунтуються на положеннях чинного закону та не можуть бути предметом розгляду слідчим суддею у порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, передбаченого п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.
Керуючись ст.ст.214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення задовольнити частково.
Зобов`язати посадових осіб Територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві внести до ЄРДР відомості викладені в заяві ОСОБА_3 від 03.09.2020 року вх. №2212-пз.
В задоволенні іншої частини скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1