Справа № 712/397/21
Провадження 1-кс/712/293/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2021 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Долина-Центр», щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:
ТОВ «Долина-Центр» звернулося до Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР.

Вказану скаргу мотивує тим, що 19 листопада 2020 року ТОВ «Долина-Центр» подало заяву про вчинення кримінального правопорушення з боку ОСОБА_3 . Дана заява не була зареєстрована в ЄРДР, чим порушено норми діючого законодавства України.

ТОВ «Долина-Центр» при зверненні до Черкаського районного ВП НП у Черкаській області чітко виклала весь перелік документів та детально описала ситуацію, яка на думку заявника свідчить про вчинення кримінального правопорушення. Проте, станом на дату звернення з даною скаргою не отримано інформації про внесення відомостей в ЄРДР.

Невнесення відомостей до ЄРДР за заявою директора ТОВ «Долина-Центр» ОСОБА_4 порушує його права, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою Черкаського районного ВП НП у Черкаській області не виконано положення КПК України, а відомості, які містяться в заяві директора ТОВ «Долина-Центр» від 19.11.2020 року безпідставно не внесені до ЄРДР, слід дійти об`єктивного висновку, що вимога про зобов`язання уповноваженої особи Черкаського районного ВП НП у Черкаській області внести відповідні відомості до ЄРДР є такою, що підлягає задоволенню.

23 листопада 2020 року ТОВ «Долина-Центр» (в межах строку звернення, передбаченого КПК України) звернулось до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області із скаргою, в якій просила визнати незаконною бездіяльність службових осіб Черкаського районного ВП НП у Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України, з боку ОСОБА_3 . Крім того, просив зобов`язати відповідних працівників внести відомості до ЄРДР за вказаною заявою та розпочати досудове розслідування. Сама заява про вчинення кримінального правопорушення було подано 19.11.2020 року та отримано 23.11.2020 року (про що свідчать дані сайту Укрпошта). В зв`язку з тим, що скаржником було порушено правила територіальної юрисдикції, слідчим суддею було прийнято ухвалу 01 грудня 2020 року про повернення скаржнику скарги (фактично отримана 18.12.2020 року, 19 грудня та 20 грудня 2020 року вихідні). Разом з тим скаржнику роз`яснено, що повернення скарги не позбавляє його на звернення з такою скаргою повторно.

21 грудня 2020 року ТОВ «Долина-Центр» звернулось до Придніпровського районного суду м. Черкаси. Як стало відомо 11 січня 2021 року з реєстру судових рішень - Придніпровським районним судом м. Черкаси винесено ухвалу, відповідно до якої повернуто ТОВ «Долина-Центр» скаргу на незаконні дії, що виявились в невнесенні відомостей до ЄРДР в зв`язку з тим, що дана скарга мала бути подана в Соснівський районний суд м. Черкаси.

Одночасно, зазначеною вище ухвалою вказано право ТОВ «Долина-Центр» на звернення до Соснівського районного суду Черкаської області.

Відразу ж після того, як отримано інформацію про повернення скарги ТОВ «Долина-Центр», останнє звернулось до Соснівського районного суду м. Черкаси з даною скаргою.

На думку ТОВ «Долина-Центр» вбачаються підстави для поновлення заявнику строку звернення зі скаргою відповідно до положень ст. 117 КПК України, як такого, що пропущений з поважних причин, тому строк звернення зі скаргою до суду як такий, що пропущений з поважних причин, підлягає поновленню.

Просять визнати поважними причини пропуску строку для звернення зі скаргою та поновити строк на прийняття скарги щодо визнання незаконною бездіяльності службових осіб Черкаського районного ВП НП у Черкаської області, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ТОВ «Долина-Центр» про вчинення кримінального правопорушення з боку ОСОБА_3 злочину, передбаченого ст. 191 К України.

Визнати незаконною бездіяльність службових осіб Черкаського районного ВП НП у Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ТОВ «Долина-Центр» про вчинення кримінального правопорушення вчинення з боку ОСОБА_3 злочину, передбаченого ст. 191 КК України незаконною.

Зобов`язати службових осіб Черкаського районного ВП НП у Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ТОВ «Долина-Центр» про вчинення кримінального правопорушення з боку ОСОБА_3 злочину, передбаченого ст. 191 КК України та провести повний та всебічний розгляд заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.

Скаржник в судове засідання не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд скарги у його відсутність, скаргу підтримує та просить її задоволити з підстав викладених у скарзі.

Прокурор в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, з заявами та клопотаннями до суду не звертався.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.
В судовому засіданні встановлено, що 19 листопада 2020 року ТОВ «Долина-Центр» подало заяву до Черкаського районного відділення поліції Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області про вчинення кримінального правопорушення з боку ОСОБА_3 .

Станом на дату розгляду скарги не отримано інформації про внесення відомостей в ЄРДР.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від скаржника до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

23 листопада 2020 року ТОВ «Долина-Центр» (в межах строку звернення, передбаченого КПК України) звернулось до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області із скаргою, в якій просила визнати незаконною бездіяльність службових осіб Черкаського районного ВП НП у Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України, з боку ОСОБА_3 . Крім того, просив зобов`язати відповідних працівників внести відомості до ЄРДР за вказаною заявою та розпочати досудове розслідування. Сама заява про вчинення кримінального правопорушення було подано 19.11.2020 року та отримано 23.11.2020 року (про що свідчать дані сайту Укрпошта).

В зв`язку з тим, що скаржником було порушено правила територіальної юрисдикції, слідчим суддею було прийнято ухвалу 01 грудня 2020 року про повернення скаржнику скарги. Разом з тим скаржнику роз`яснено, що повернення скарги не позбавляє його на звернення з такою скаргою повторно.

21 грудня 2020 року ТОВ «Долина-Центр» звернулось до Придніпровського районного суду м. Черкаси. Як стало відомо 11 січня 2021 року з реєстру судових рішень - Придніпровським районним судом м. Черкаси винесено ухвалу, відповідно до якої повернуто ТОВ «Долина-Центр» скаргу на незаконні дії, що виявились у невнесенні відомостей до ЄРДР в зв`язку з тим, що дана скарга мала бути подана в Соснівський районний суд м. Черкаси.

11.01.2021 року ТОВ «Долина-Центр», через Укрпошта Експрес, направлено на адресу Соснівського районного суду м. Черкаси зазначену скаргу.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що скаргу подано в межах строку звернення до суду.

На даний час Черкаське районне відділення поліції Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області змінило назву на Черкаське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Долина-Центр», щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР, задоволити.

Визнати незаконною бездіяльність службових осіб Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ТОВ «Долина-Центр» про вчинення кримінального правопорушення вчинення з боку ОСОБА_3 злочину, передбаченого ст. 191 КК України незаконною.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ТОВ «Долина-Центр» від 19.11.2020 року про вчинення кримінального правопорушення з боку ОСОБА_3 злочину, передбаченого ст. 191 КК України та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1