Справа № 308/6251/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2020 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Закарпатській області підполковника поліції ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів, які знаходяться у володінні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.01.2020 за № 0000045, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,
ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Закарпатській області підполковник поліції ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із клопотанням, погодженим прокурором відділу прокуратури Закарпатської області ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей та документів, які знаходяться у володінні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .
В обґрунтування клопотання слідчий вказав, що досудовим розслідуванням встановлено, що заступник начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 , зловживаючи владою та службовим становищем, діючи умисно, за попередньою змовою та у групі осіб із іншими особами, ймовірно отримав неправомірну вигоду для себе та інших осіб у вигляді земельної ділянки за кадастровим номером :33:001:0276 у АДРЕСА_2 площею 0,1 га, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за наступних обставин.
Так, як встановлено в ході досудового розслідування, невстановлені на даний час особи підробили державний акт на право власності на землю ЗК 015-00647 від 18.05.1995, відповідно до якого ОСОБА_6 (у державному акті зазначено ОСОБА_7 ) підставній особі ОСОБА_5 та його співучасників, ніби-то відведено у власність земельну ділянку в АДРЕСА_2 на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 22.03.1995 № 41. Водночас встановлено, що ні ІНФОРМАЦІЯ_4 , ні її виконавчим комітетом земельна ділянка ОСОБА_6 ніколи не відводилась. Крім цього, як вбачається з рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 22.03.1995 № 41, питання про надання у власність земельної ділянки ОСОБА_6 таким не вирішувалось.
Надалі, ОСОБА_5 через фізичну-особу підприємця ОСОБА_8 , який здійснює діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, виготовив технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки ОСОБА_9 .
ОСОБА_8 , будучи спеціалістом в сфері геодезії та інжирінгу, достовірно знав порядок виготовлення технічної документації по встановленню (відновленню) меж земельної ділянки в натурі на місцевості, не дивлячись на це ним було складено та скріплено підписами, а в подальшому цифровим електронним підписом, технічну документацію до якої умисно не внесено відомості про накладання земельної ділянки ОСОБА_6 на земельну ділянку за кадастровим номером :33:003:009 площею 0,35 га, яка перебуває у державній власності, землевласник ІНФОРМАЦІЯ_5 .
На підставі даної технічної документації та підробленого державного акта на право власності на землю ЗК 015-00647 від 18.05.1995, відповідно до якого ОСОБА_6 ніби-то відведено у власність земельну ділянку в АДРЕСА_2 на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 22.03.1995 № 41, ОСОБА_5 20.12.2019 зареєстрував у електронній системі Державний земельний кадастр земельну ділянку за кадастровим номером :33:001:0276 у АДРЕСА_2 площею 0,1 га.
Технічна документація виготовлена ОСОБА_8 всупереч вимогам законодавства не була здана до Державного фонду документації із землеустрою.
У кримінальному провадженні встановлено, що земельна ділянка за кадастровим номером :33:001:0276 повністю накладається на земельну ділянку за кадастровим номером :33:003:009 площею 0,35 га, яка перебуває у державній власності, землевласник ІНФОРМАЦІЯ_5 . Згідно відомостей реєстру, вказана ділянка на підставі державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серія та номер ЯЯ № 091493 від 29.05.2006 знаходиться у постійному користуванні ІНФОРМАЦІЯ_6 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , на даній ділянці розташовано адмінкорпус.
Державний земельний кадастр - це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення та обмеження у використанні. Кадастр містить дані про кількісну та якісну характеристику земель, їх оцінку, розподіл між власниками та користувачами.
Система Державного земельного кадастру дає можливість оперативно отримувати необхідну інформацію про земельні ділянки на всій території України. Відомості до цієї бази даних вносяться, перевіряються, систематизуються та впорядковуються за єдиними, чітко визначеними правилами. Завдяки використанню при адмініструванні Державного земельного кадастру сучасних інформаційних технологій, відомості про землі є доступними як фахівцям, що працюють в сфері земельних відносин, так і зовнішнім користувачам.
Документи в паперовій формі, які створюються під час ведення Державного земельного кадастру, витяги з Державного земельного кадастру про об`єкт Державного земельного кадастру, довідки, що містять узагальнену інформацію про землі (території), викопіювання з картографічної основи Державного земельного кадастру, кадастрової карти (плану), кадастрові плани земельних ділянок та інші документи створюються шляхом роздрукування їх електронної (цифрової) форми за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру.
Відомості Державного земельного кадастру є офіційними і вважаються об`єктивними та достовірними, якщо інше не доведено судом.
Кабінетом Міністрів України затверджено «Порядок ведення ІНФОРМАЦІЯ_1 », відповідно до якого, внесення змін в систему державного земельного кадастру можливе не тільки за згодою, за повідомленням власника або ж за рішенням суду, а також в разі її поділу чи об`єднання з іншою земельною ділянкою, у формі скасування державної реєстрації земельної ділянки шляхом закриття Поземельної книги із скасуванням кадастрового номера земельної ділянки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру.
Адміністратором Державного земельного кадастру забезпечується:
- безперебійне функціонування інженерної та технічної інфраструктури Деревного земельного кадастру;
- вдосконалення програмно-апаратного комплексу Національної кадастрової системи;
- надання електронних сервісів шляхом модернізації Публічної кадастрової карти.
Державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » визначено Адміністратором Державного земельного кадастру відповідно до частини третьої статті 6 Закону України «Про Державний земельний кадастр», абзацу третього пункту 4 Порядку ведення Державного земельного кадастру та відповідно до наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 28 січня 2016 року № 36 «Про визначення адміністратора ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташоване за адресою АДРЕСА_1 .
Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.
Як вказує слідчий, отримати вказані в клопотання відомості для потреб досудового розслідування без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження неможливо, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_1 не надає відомості, що містять персональні дані осіб без наявності ухвали слідчого судді.
Для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінального правопорушення, забезпечення встановлення осіб причетних до заволодіння земельною ділянкою державної власності та документування протиправних дій, вчинених у Державній кадастровій системі, слідчий просить слідчого суддю надати тимчасовий доступ до речей та документів в приміщеннях Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: до електронних інформаційних систем, шляхом зняття копії інформації, без вилучення самих систем, про наступне:
- за допомогою якого ключа (логіну), ір-адреси, із зазначенням часу та дати вчинення будь-яких змін, всіх інших можливих ідентифікаторів місця втручання, а також відомостей про те, кому саме з числа працівників присвоєно логін та надано ключ, яким здійснено зміни, документів на підставі, яких вчинялися дії у Державному земельному кадастрі із земельною ділянкою з кадастровим номером :33:001:0276;
- з якої ір-адреси, електронної пошти, із зазначенням часу та дати надходження, надійшла на реєстрацію технічна документація від ФОП ОСОБА_8 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :33:001:0276;
- усіх логів, пов`язаних з кадастровим номером :33:001:0276, в роздрукованому та електронному вигляді з Крептосервера;
- розшифровану додаткову інформацію по земельній ділянці з кадастровим номером :33:001:0276, з відображенням логів операції завантаження електронного документа та дати аналізу електронного документа;
- відомостей про всі кадастрові номери, що були присвоєні при формуванні земельних ділянок в Національній кадастровій системі (внесення відомостей до Державного земельного кадастру про новостворені земельні ділянки на підставі проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічних документацій по відновленню (встановленню) меж в натурі на місцевості), які виконані ключем доступу наданого державному кадастровому реєстратору м. Ужгорода та Ужгородського району ОСОБА_5 за період з 21.03.2019 по 23.12.2019.
Слідчий у судове засідання не з`явився, проте подав до суду заяву, у якій просив клопотання задовольнити та розглянути у його відсутності.
Особа, у володінні якої знаходяться зазначені у клопотанні речі у судове засідання не з`явилася, хоча про час і місце розгляду справи була повідомлена належним чином.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.
Витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 08.07.2020 року підтверджено, що Головним управлінням Національної поліції в Закарпатській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені 23.01.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000045, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, а саме: зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки.
У ході досудового розслідування було встановлено, що заступник начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 , зловживаючи владою та службовим становищем, діючи умисно, за попередньою змовою та у групі осіб із іншими особами, ймовірно отримав неправомірну вигоду для себе та інших осіб у вигляді земельної ділянки за кадастровим номером :33:001:0276 у АДРЕСА_2 площею 0,1 га, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Дана земельна ділянка повністю накладається на земельну ділянку за кадастровим номером :33:003:009 площею 0,35 га, яка перебуває у державній власності, землевласник ІНФОРМАЦІЯ_5 . Згідно відомостей реєстру, вказана ділянка на підставі державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серія та номер ЯЯ № 091493 від 29.05.2006 знаходиться у постійному користуванні ІНФОРМАЦІЯ_6 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , на даній ділянці розташовано адмінкорпус.
Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать, зокрема, відомості, які можуть становити конфіденційну інформацію, в тому числі, яка містить комерційну таємницю, а також персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних,
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 32 Конституції України ніхто не може зазнавати втручання в його особисте і сімейне життя, крім випадків, передбачених Конституцією України; не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Зазначені вимоги кореспондуються з вимогами ч. 2 ст. 14 Закону України "Про захист персональних даних".
За вимогами ч. 2 ст. 21 "Про інформацію" конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом, та за вимогами ч. 2 ст. 7 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядники інформації, які володіють конфіденційною інформацією, можуть поширювати її лише за згодою осіб, які обмежили доступ до інформації, а за відсутності такої згоди - лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.
Згідно ч.ч. 5, 6 ст. 163 КПК України, слідчий судя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою ст. 163 КПК України, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведене наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
На підставі вищенаведеного, беручи до уваги необхідність встановлення осіб, причетних до даного кримінального правопорушення, те, що вказана у клопотанні інформація, сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні і може бути використана як доказ, а також те, що слідчим доведено неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, слідчий суддя прийшов до висновку, що внесене клопотання є обґрунтованим, а тому підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159, 163-165 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити.

Надати прокурору відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, що поширює свою діяльність на Закарпатську область прокуратури Закарпатської області ОСОБА_4 , а також прокурорам групи прокурорів у даному кримінальному провадженні ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , слідчому у кримінальному провадженні № 0000045 ОСОБА_3 тимчасовий доступ до речей та документів в приміщеннях Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: до електронних інформаційних систем, шляхом зняття копії інформації, без вилучення самих систем, про наступне:
- за допомогою якого ключа (логіну), ір-адреси, із зазначенням часу та дати вчинення будь-яких змін, всіх інших можливих ідентифікаторів місця втручання, а також відомостей про те, кому саме з числа працівників присвоєно логін та надано ключ, яким здійснено зміни, документів на підставі, яких вчинялися дії у Державному земельному кадастрі із земельною ділянкою з кадастровим номером :33:001:0276;
- з якої ір-адреси, електронної пошти, із зазначенням часу та дати надходження, надійшла на реєстрацію технічна документація від ФОП ОСОБА_8 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :33:001:0276;
- усіх логів, пов`язаних з кадастровим номером :33:001:0276, в роздрукованому та електронному вигляді з ОСОБА_14 ;
- розшифровану додаткову інформацію по земельній ділянці з кадастровим номером :33:001:0276, з відображенням логів операції завантаження електронного документа та дати аналізу електронного документа;
- відомостей про всі кадастрові номери, що були присвоєні при формуванні земельних ділянок в Національній кадастровій системі (внесення відомостей до Державного земельного кадастру про новостворені земельні ділянки на підставі проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічних документацій по відновленню (встановленню) меж в натурі на місцевості), які виконані ключем доступу наданого державному кадастровому реєстратору м. Ужгорода та Ужгородського району ОСОБА_5 за період з 21.03.2019 по 23.12.2019.

Наслідки невиконання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів передбачені ст. 166 КПК України.

Строк дії ухвали становить один місяць з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1