Справа №710/1056/20
Номер провадження 1-кс/710/220/20
УХВАЛА

іменем України

02.09.2020 м. Шпола

Слідчий суддя Шполянського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,
за участі:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3 ,
прокурора ОСОБА_4 ,
розглянувши скаргу ПВКП «Торговий Дім Київська Русь» в особі керівника ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, слідчого Шполянського ВП ГУНП під час досудового розслідування №0000334 від 07 серпня 2020,,

ВСТАНОВИВ:
31.08.2020 до Шполянського районного суду Черкаської області надійшла скарга ПВКП «Торговий Дім Київська Русь» в особі керівника ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, слідчого Шполянського ВП ГУНП під час досудового розслідування №0000334 від 07 серпня 2020 року, в якій просить визнати протиправною бездіяльність процесуального прокурора, під час досудового розслідування №0000334 від 07 серпня 2020 року, що полягає в не розгляді скарги на бездіяльність (недотримання розумних строків) від 21 серпня 2020 року слідчих Шполянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 . Скаржник просить зобов`язати відповідних процесуальних керівників, які входять до складу групи прокурорів у досудовому розслідуванні кримінального провадження №0000334 від 07 серпня 2020, Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури, розглянути скаргу представника ОСОБА_3 від 21 серпня 2020 року та прийняти відповідне процесуальне рішення; визнати протиправною бездіяльність слідчих Шполянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 в досудовому розслідуванні №0000334 від 07 серпня 2020 року, що полягає в не розгляді клопотання від 10 серпня 2020 року та прийнятті відповідного процесуального рішення.
В обґрунтування скарги зазначено, що 07 серпня 2020 року, за клопотанням ПВКП «Торговий Дім Київська Русь» в особі керівника ОСОБА_3 , про внесення відомостей до ЄРДР та виділення з матеріалів досудового розслідування, зареєстровано кримінальне провадження №0000334 від 07 серпня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України. Досудове розслідування кримінального провадження здійснюється слідчими ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 10 серпня 2020 року представником було подано заяву про залучення до провадження як потерпілого, в порядку ст. 55 КПК України, що зареєстрованна канцелярією Шполянського відділу поліції за №64/00-157. В своїй заяві представник ПВКП «Торговий Дім Київська Русь» просив опитати представника потерпілого, надати пам`ятку про ознайомлення з правами у якості потерпілого, про прийняте рішення повідомити письмово (копію на електронну адресу) у формі передбаченій законом, яка в визначений нормами КПК строк розглянута не була. На зазначену бездіяльність 21 серпня 2020 року було подано скаргу до Шполянського відділу прокуратури, яка у визначений строк не розглянута, процесуальне рішення по ній не прийнято.
Скаржник у судове засідання з`явився, скаргу підтримав. Зазначив, що процесуальним законодавством не визначений строк розгляду скарг на дії та бездіяльнисть слідчого до прокурора, вважає, що даний строк повиннен бути розумним.
Представник Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, надав суду заяву про розгляд справи без його участі.
Прокурор Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури у судове засідання з`явився проти скарги заперечував, зазначив, що в прокуратурі перебуває на розгляді скарга ПВКП «Торговий Дім Київська Русь» в особі керівника ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого. За результатами розгляду скарги, скаржника буде повідомлено в найкоротший термін.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.
04.08.2020 до Шполянського ВП ГУНП в Черкаській області надійшла заява від ПВКП «Торговий Дім Київська Русь» в особі керівника ОСОБА_3 про внесення відомостей до ЄРДР за ознаками злочину передбаченого ч. 2 ст.191 КК України, виділення з матеріалів досудового розслідування окремого кримінального провадження, надання витягу з ЄРДР, яка зареєстрованна канцелярією Шполянського відділу поліції за №64/м-151 (а.с.6).
10.08.2020 до Шполянського ВП ГУНП в Черкаській області надійшла заява від ПВКП «Торговий Дім Київська Русь» в особі керівника ОСОБА_3 , яка зареєстрованна канцелярією Шполянського відділу поліції за №64/00-157 та в якій ОСОБА_3 просив залучити ПВКП «Торговий Дім Київська Русь» в особі керівника ОСОБА_3 до провадження, внесеного до ЄРДР №0000334 від 07 серпня 2020, як потерпілого; перед прийняттям процесуального рішення, опитати представника потерпілого; надати пам`ятку про ознайомлення з правами у якості потерпілого по кримінальному провадженню; про прийняте рішення повідомити письмово (копію на електронну адресу) у формі передбаченій законом (а.с.5).
21.08.2020 до Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури надійшла скарга на бездіяльність (недотримання розумних строків) від ПВКП «Торговий Дім Київська Русь» в особі керівника ОСОБА_3 в якій скаржник просив доручити процесуальному прокурору, що здійснює процесуальне керівництво у досудовому розслідуванні кримінального провадження №0000334 від 07 серпня 2020 надати письмову вказівку, слідчому (слідчим) Шполянського ВП ГУНП в Черкаській області допитати представника підприємства ОСОБА_3 , як потерпілого, розглянути клопотання про залучення до провадження як потерпілого, видати пам`ятку про права та обов`язки потерпілого (а.с.4).
Згідно Витягу з ЄРДР від 06.08.2020 зареєстровано кримінальне провадження №0000334 за ч. 2 ст. 191 КК України стосовно ОСОБА_8 за заявою ОСОБА_3 (а.с.8).
Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до ст.2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно з ч.ч.1, 2 ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 56 КПК України під час досудового розслідування потерпілий має право: брати участь у слідчих (розшукових) та інших процесуальних діях, під час проведення яких ставити запитання, подавати свої зауваження та заперечення щодо порядку проведення дії, що заносяться до протоколу, а також знайомитися з протоколами слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, виконаних за його участі.
Згідно з ч. 1 ст.220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Згідно з п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Відповідно до ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
В підпункті 3 п.2 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09.11.2012 №164/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», зазначено, що оскаржуючи бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК строк, слід зазначити про наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.
В п.7 висновків викладених в Узагальненнях про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, що містяться у листі Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, від 12.01.2017 року №9-49/0/4-17, зазначено, що бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.
Отже за результатами розгляду клопотання, згідно вимого ст. 220 КПК України слідчий, прокурор може задовольнити клопотання, або повністю чи частково відмовити в його задоволенні. Лише у випадку відмови в задоволенні клопотання виноситься відповідна постанова. Оскільки цією статтею визначено і строк розгляду клопотання, то в такому разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора може здійснюватися в порядку, передбаченому п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.
Оскільки вимоги, зазначені в клопотанні заявника по суті в порядку визначеному ст. 220 КПК України слідчим не вирішено, що вбачається із оглянутого в ході розгляду справи кримінального провадження на досудовому розслідуванні, а тому скарга ПВКП «Торговий Дім Київська Русь» в особі керівника ОСОБА_3 є обґрунтованою і її слід задовольнити.
Враховуючи викладене, керуючись, ст.ст. 220, 303, 304, 372, 376, КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати процесуальних керівників, які входять до складу групи прокурорів у досудовому розслідуванні кримінального провадження №0000334 від 07 серпня 2020, Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури розглянути скаргу ПВКП «Торговий Дім Київська Русь» в особі керівника ОСОБА_3 від 21.08.2020 року в межах розумних строків.
Визнати протиправною бездіяльність слідчих Шполянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , у досудовому розслідуванні №0000334 від 07 серпня 2020, що полягає в не розгляді клопотання ПВКП «Торговий Дім Київська Русь» в особі керівника ОСОБА_3 від 10.08.2020 року.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1