справа №622/709/18
провадження №1-кс/619/1165/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2020 року м. Дергачі
Дергачівський районний суд Харківської області
у складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
захисника ОСОБА_4 ,
підозрюваного ОСОБА_5 ,

розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_6 про відсторонення від посади у кримінальному провадженні №0000088 від 15.05.2018, про відсторонення від посади
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Староюр`єво, Староюр`євського району, Тамбовської області, громадянина України, раніше не судимого, працюючого заступником голови Золочівської селищної ради, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,
підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
Так, до Дергачівського районного суду Харківської області надійшло клопотання старшого слідчого СВ Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_6 , погодженого з першим заступником керівника Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_3 про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади заступника Золочівської селищної ради в межах строку досудового розслідування.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що ОСОБА_5 , відповідно до розпорядження голови Золочівської районної державної адміністрації №87-к від 28 липня 2014 року, з 29 липня 2014 року призначений на посаду заступника голови Золочівської районної державної адміністрації, із присвоєнням 10 рангу державного службовця. ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді заступника голови Золочівської районної державної адміністрації, здійснюючи функції представника місцевого органу виконавчої влади та обіймаючи посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, будучи службовою особою відповідно до пунктів 12, 47 статті 2 Бюджетного кодексу України, є розпорядником бюджетних коштів.
ОСОБА_5 діючи в інтересах третіх осіб директора ТОВ «Енерготепло» ОСОБА_7 , достовірно знаючи про те, що роботи з реконструкції очисних споруд по вул. Комарова в смт. Золочів, Золочівського району, Харківської області, згідно договору №06-17/16 від 21.07.2017 укладеним між ТОВ «Енерготепло» в особі директора ОСОБА_7 (підрядник) та Золочівською районною державною адміністрацією Харківської області в особі голови ОСОБА_8 (замовник), на виконання робіт з реконструкції очисних споруд по вул. Комарова в смт. Золочів, Золочівський район, Харківська область (коригування) на суму 4 398 929 гривень 00 коп., у повному обсязі не виконані, зловживаючи своїм службовим становищем, в порушення своїх функціональних обов`язків, пункту 7 частини 5 статті 11 частини 1 статті 49 Бюджетного кодексу України щодо забезпечення ефективного, результативного та цільового використання бюджетних коштів, оплати робіт після їх виконання, знаходячись у своєму службовому кабінеті, розташованому за адресою: Харківська область, Золочівський район, смт Золочів, площа Слобожанська, 5, підписав акт приймання виконаних будівельних робіт №2 форми КБ-2в від 29.09.2017 на загальну суму 2 755 164 грн.
02 жовтня 2017 року ОСОБА_5 будучи службовою особою, яка виконує організаційно - розпорядчі та адміністративно - господарські обов`язки, продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, спрямованого на розтрату чужого майнам, продовжуючи діяти з корисливих мотивів, у інтересах третіх осіб, достовірно знаючи про те, що роботи з реконструкції очисних споруд, фактично, були виконані не в повному обсязі, а об`єм вказаних робіт не відповідає відомостям, наявним у формі № КБ-2в - акті приймання виконаних будівельних робіт № 2 від 29.09.2017 в результаті їх завищення, в ході виконання умов договору № 06-17/16 від 21.07.2017 надав зазначений акт приймання виконаних будівельних робіт №2 форми КБ-2В до відділу бухгалтерії Золочівської районної державної адміністрації для здійснення виплати бюджетних коштів в розмірі 1 879 951 грн. 30 коп.
В подальшому на підставі наданих заступником голови Золочівської районної державної адміністрації ОСОБА_5 документів, які містять у собі завідомо неправдиві відомості, а саме акту приймання виконаних будівельних робіт № 2 від 29.09.2017 форми КБ-2в, згідно платіжного доручення № 30 від 02.10.2017 з розрахункового рахунку Золочівської РДА №5138 відкритого в управлінні Державної казначейської служби України у Харківської області, відповідно до постанови КМУ № 117 «Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт та послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» від 23.04.2014 на розрахунковий рахунок ТОВ «Енерготепло» № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Райффайзен банк Аваль» у м. Києві, були перераховані бюджетні кошти в сумі 1 879 951,30 грн. за реконструкцію очисних споруд по вул. Комарова смт Золочів, Золочівський район, Харківської області.
Слідчий в клопотанні вказує, що з урахуванням того, що ОСОБА_5 підозрюється у чиненні тяжкого, корисливого, корупційного злочину, який вчинено з використанням службового становища, а санкція ч.4 ст.191 КК України передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до восьми років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, без застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади заступника Золочівської селищної ради ОСОБА_5 , неможливо у даному кримінальному провадженні забезпечити швидке, повне та неупереджене досудове розслідування.
Прокурор в судовому засіданні підтримав подане клопотання, просив його задовольнити та відсторонити ОСОБА_5 від посади заступника голови Золочівської селищної ради до 24.12.2020.
Захисник ОСОБА_9 та підозрюваний ОСОБА_5 в судовому засіданні просили в задоволенні клопотання слідчого відмовити в повному обсязі.
Слідчий суддя, вислухавши думку учасників кримінального провадження, та дослідивши надані матеріали, встановив наступне.
Дергачівським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000088 від 15.05.2018.
24.09.2020 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, а саме розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем у великих розмірах.
Слідчим суддею з наданих даних достовірно встановлено, що ОСОБА_5 працює на посаді заступника голови Золочівської селищної ради.
Згідно практики Європейського суду з прав людини, суд своїм рішенням повинен забезпечити не тільки права обвинуваченого, а й високі стандарти охорони загальносуспільних прав та інтересів. Забезпечення таких стандартів, як підкреслює Європейський суд з прав людини, вимагає від суду більшої суворості в оцінці порушень цінностей суспільства.
Відповідно до ст.154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і не залежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців, в межах строку досудового розслідування.
Стаття 43 Конституції України передбачає, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, в тому числі і відсторонення від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватись виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.
Згідно ч.1 ст.157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного або обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Слід зазначити, що застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, з метою запобігання вищевказаним ризикам, передбачає доведення в сукупності фактів, які свідчать про існування таких ризиків та наявності у підозрюваного можливості здійснення протиправних дій шляхом використання займаної посади.
При прийняті рішення про відсторонення підозрюваної особи від займаної посади судом повинні належним чином досліджуватись мотиви, наведені в клопотанні, правова підстава, а також оцінюватись ефективність застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження поряд із наслідками такого застосування для інших осіб.
Однак, як вбачається з клопотання слідчого про відсторонення від посади наведених вимог закону не дотримано.
Згідно клопотання та матеріалів кримінального провадження, доводи про наявність існування ризиків, а саме, що підозрюваний використовуючи своє службове становище може знищити сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення та здійснювати вплив на свідків, в більшій мірі ґрунтуються на припущеннях, що є, на думку суду, неприпустимим.
Будь-яких доказів на користь існування зазначених вище ризиків, як вважає суд, стороною обвинувачення не надано.
Крім того, суд приймає до уваги, що оригінали і копії документів, які мають статус доказів у кримінальному провадженні були вилучені стороною обвинувачення та на сьогодні повністю перебувають у володінні цієї сторони, а тому ризик про можливість знищення або підроблення доказів взагалі є безпідставним та необґрунтованим.
Що стосується доводів клопотання про існування ризику про здійснення впливу на свідків, слідчий суддя зазначає, що з матеріалів справи вбачається, що досудове розслідування за вказаним кримінальним провадженням проводиться більше року, а саме з 15.05.2018, тобто на протязі цього часу ОСОБА_5 вже міг вплинути на свідків, проте даних про такі факти слідчим не надано.
Більше того, ризики, на які посилається слідчий, можуть бути задоволені за рахунок покладених на підозрюваного обов`язків, передбачених ст.194 КПК України, а не шляхом відсторонення від займаної посади.
Таким чином, із врахуванням викладеного суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні клопотання слідчого про відсторонення ОСОБА_5 від посади заступника Золочівської селищної ради.
Всі інші питання - фактичні обставини кримінального провадження, питання винності чи не винності в скоєні кримінального правопорушення, а також питання відносності та допустимості доказів вирішуються під час іншої стадії кримінального процесу - судового провадження під час розгляду справи по суті в суді першої інстанції. Встановлення того, вчинила чи не вчинила особа кримінальне правопорушення, є завданням подальшого провадження, сприяти якому й покликаний запобіжний захід, що обирався.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131, 132, 154, 155, 156, 157, 309 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
Відмовити в задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_6 , погодженого з першим заступником керівника Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000088 від 15.05.2018, про відсторонення від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1