У Х В А Л А

"24" липня 2020 р. Справа153/1021/20

Провадження1-кс/153/175/20-к

у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань у приміщенні Ямпільського районного суду Вінницької області у місті Ямпіль Вінницької області

Ямпільський районний суд Вінницької області

у складі головуючого слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

учасник процесу: скаржник ОСОБА_3 , захисник ОСОБА_4 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В :

Скаржник звернувся до слідчого судді із даною скаргою. Вказав, що 06 липня 2020 року він звернувся із письмовою заявою до Ямпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області про вчинення кримінального правопорушення за фактом шахрайства ОСОБА_5 за ст.190 КК України. 22 липня 2020 року в канцелярії Ямпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області він отримав листа за вих..№3823/227/01-2020 від 10.07.2020 в якому зокрема зазначено, що відповідно до вимог статті 214 КПК України керівником органу досудового розслідування, за результатами попереднього розгляду було встановлено, що ознаки кримінального правопорушення в даному випадку відсутні, а вбачаються ознаки цивільно-правових відносин, у зв`язку із чим підстави для внесення вказаної події до ЄРДР не має, а розгляд його заяви відбувався у порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян». Тобто, в порушення приписів ст.214 КПК України керівник органу досудового розслідування Ямпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області до компетенції якого входить внесення відомостей до ЄРДР, не вніс відомості про вчинення вищевказаного злочину за ст.190 КПК України. Таким чином, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст.214 КПК України внесені не були, то у нього, як заявника, є процесуальне право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст.303 КПК України.
У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Захисник ОСОБА_4 , який діє на підставі Ордеру серії ВН №142175 від 24.07.2020 у судовому засідання суду пояснив, що ОСОБА_5 пообіцяв скаржнику, що знайде власника і переоформить автомобіль, але цього не зробив, і на даний час взагалі відмовляється переоформляти автомобіль. Окрім того, ОСОБА_5 взагалі не мав права продавати автомобіль будь-кому та отримувати за це кошти, так як він не є власником даного автомобіля. На їх думку в діях ОСОБА_5 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України. Вважає, що керівник органу досудового розслідування зобов`язаний був внести відомості в ЄРДР і розпочати досудове розслідування, проте всупереч цьому не виконав вимоги ст.214 КПК України. Зазначив, що спосіб захисту скаржника полягає саме в тому, що повинно бути проведено повне досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 . Просив скаргу задовольнити і зобов`язати керівника органу досудового розслідування внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 06.07.2020.

Представник Ямпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області у судове засідання не з`явився. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги

Заслухавши пояснення скаржника та його захисника ОСОБА_4 , дослідивши матеріали скарги, зокрема лист т.в.о. начальника Ямпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_6 від 10.07.2020 вих.№3823/227/01-2020, а також матеріали перевірки по заяві ОСОБА_3 ЄО №1433 від 06.07.2020, а саме: протокол прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення (або таке, що готується) від 06.07.2020, письмові пояснення від 06.07.2020, суд приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318 - 380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Згідно з ч.1, 2 ст.22 КПК кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

В ч.1 ст.303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження. Так, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Судом встановлено, що 06 липня 2020 року скаржник ОСОБА_3 звернувся до Ямпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення за фактом шахрайства ОСОБА_5 за ст.190 КК України.
Дана заява отримана Ямпільським ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області 06.07.2020. Проте, т.в.о. начальника Ямпільського ВП 10.07.2020 за вих..№3823/227/01-2020 повідомило скаржника ОСОБА_3 про те, що під час проведення перевірки по даному факту було встановлено, що в даній події ознаки адміністративного та кримінального правопорушення відсутні, у зв`язку із чим підстав для внесення вказаної події до ЄРДР не має.
Відповідно до ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань встановлений Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 №139, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.05.2016 за №680/28810.
Пунктом 1 глави 3 Положення встановлено, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, установлений ч.1 ст.214 КПК України.
Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини, як джерело права.

Відповідно до рішення ЄСПЛ у справі «Стабровська проти України» від 14 січня 2016 року (заява №65055/12) якщо органи влади перевіряють твердження заявника лише шляхом «дослідних» перевірок, не порушуючи кримінальної справи, то така слідча процедура не відповідає ефективному способу захисту.

Статтею 307 КПК України визначено: за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.
Враховуючи встановлені обставини та наведені вимоги закону, суд дійшов висновку, що скарга ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає до задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 303-307 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати начальника СВ Ямпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 06.07.2020 про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України, та розпочати досудове розслідування, про що повідомити його як заявника у передбачений КПК України строк та спосіб.
Копію ухвали направити до СВ Ямпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області для виконання.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Головуючий слідчий суддя ОСОБА_1