ЧЕРКАСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 грудня 2020 року Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Черкаського апеляційного суду в складі:

головуючого суддів за участю: при секретарі ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ОСОБА_4 ОСОБА_5
прокурора апелянта ОСОБА_6 ОСОБА_7

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Черкаси матеріали справи за апеляційною скаргою ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 23.10.2020 р., якою матеріали скарги ОСОБА_7 на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, Головного управління Національної поліції України в Черкаській області, Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення - повернути заявнику, колегія суддів, -

в с т а н о в и л а :

20.10.2020 ОСОБА_7 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, Головного управління Національної поліції України в Черкаській області, Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення, в якій просить визнати бездіяльність Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, Головного управління НП України в Черкаській області та Черкаської місцевої прокуратури; зобов`язати внести відомості за заявою від 02.10.2020 до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за ст. ст. 122,127 КК України відносно ОСОБА_8 та невідомих осіб.

Ухвалою слідчого суді Соснівського районного суду м. Черкаси від 23.10.2020 року матеріали скарги ОСОБА_7 на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, Головного управління Національної поліції України в Черкаській області, Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення - повернути заявнику.

Не погоджуючись із даною ухвалою слідчого судді, ОСОБА_7 , в апеляційні скарзі ставить питання про її скасування ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 23 жовтня 2020 року та направити справу для розгляду в суд першої інстанції у новому складі суду.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що оскаржувана ухвала слідчого судді постановлена з порушенням норм процесуального права та неповним з`ясуванням всіх обставин справи.

Заслухавши доповідача, пояснення ОСОБА_7 , який підтримав подану ним апеляційну скаргу, думку прокурора, про відмову в задоволенні апеляційної скарги, та перевіривши матеріали справи і обміркувавши над доводами апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора в тому числі і рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів встановила, що 20.10.2020 ОСОБА_7 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, Головного управління Національної поліції України в Черкаській області, Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення, в якій просить визнати бездіяльність Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, Головного управління НП України в Черкаській області та Черкаської місцевої прокуратури; зобов`язати внести відомості за заявою від 02.10.2020 до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за ст. ст. 122,127 КК України відносно ОСОБА_8 та невідомих осіб.

Відповідно до ст. 303 КПК України встановлено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена, у тому числі, бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Статтею 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 годин з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви про кримінальне правопорушення не допускається.

Вищенаведені норми КПК України не передбачають повноваження керівника органу досудового розслідування та/або прокурора щодо прийняття рішення про внесення або не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, відповідно до пункту 1.3. розділу 1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 17.08.2012 № 69, (далі - Положення) Реєстр утворено та ведеться відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України з метою забезпечення, у тому числі, єдиного обліку кримінальних правопорушень та прийнятих під час досудового розслідування рішень, осіб, які їх учинили, та результатів судового провадження.

Відповідно до пункту 1.1. розділу 2 Положення формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела.

Пунктом 2.1. розділу 2 Положення встановлено, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України. Після внесення та перевірки цих даних керівником прокуратури або органу досудового розслідування у Реєстрі автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Крім того, в судовому засіданні встановлено, що слідчий суддя суду першої інстанції прийняв не вірне рішення, щодо повернення заявникові матеріалів скарги ОСОБА_7 на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, Головного управління Національної поліції України в Черкаській області, Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення.

Так, фабула ухвали слідчого судді містить інформацію про те, що скаржник звертаючись до слідчого судді з указаною скаргою, ОСОБА_7 фактично продубльовано зміст ухвали Соснівського районного суду м. Черкаси від 15 жовтня 2020 року, відповідно до якої матеріали скарги ОСОБА_7 на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення повернуто заявнику.

Відповідно до ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо 1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу; 2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді; 3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Колегія суддів вважає, що мотиви слідчого судді протирічать нормам ст.. 304 КПК України, і як наслідок висновки слідчого судді не відповідають реальним обставинам справи, та прямо порушують вимоги ст.. 304 КПК України.

Так, застосовуючи положення ст.. 304 КПК України, суд першої інстанції не вказав конкретну підставу для повернення скарги ОСОБА_7 , при цьому ч. 2 ст. 304 КПК України передбачає виключний перелік для повернення скаги.

Враховуючи норми КПК України та надані докази, які підтверджують мотиви викладені в апеляційній скарзі, колегія суддів вважає, що слідчий суддя прийняв не вірне рішення щодо повернення скарги ОСОБА_7 , а тому рішення районного суду підлягає до скасування.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 307, ч.2 ст. 376 КПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_7 задовольнити частково.

Ухвалу слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 23.10.2020 р., якою матеріали скарги ОСОБА_7 на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення - повернути заявнику скасувати та направити матеріали в суд першої інстанції для розгляду заяви ОСОБА_7 по суті заявлених вимог щодо невнесення відомостей до ЄРДР.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий :

Судді :