Провадження № 1-кс/712/5182/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у продовженні строку досудового розслідування

23 жовтня 2020 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси внесене у кримінальному провадженні № 0000055 від 23 квітня 2019 року старшим слідчим СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 клопотання про продовження строку досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 за погодженням з прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_6 звернувся до суду з клопотання про продовження строку досудового розслідування у рамках кримінального провадження № 0000055 від 23 квітня 2019 року.

Клопотання обґрунтовується тим, що Слідчим відділом Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000055, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що службовими особами Черкаської обласної державної адміністрації за виготовлення проектно-кошторисної документації, яка вже була розроблена у 2013 році, по об`єкту „Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Черкаської обласної ради по вул. Корольова, 15 у м. Черкаси - будівництво, з обласного бюджету зайво сплачено більше 1 млн. грн..

Так, у 2013 році на замовлення комунальної установи «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Черкаської обласної ради» приватним підприємством «ДІ Проект» виготовлено проектно-кошторисну документацію по вище зазначеному Об`єкту, на загальну кошторисну вартість будівництва 42 230,021 тис. грн..

Згідно наданої Черкаською обласною державною адміністрацією інформації, протягом 2013 - 2017 років відбулося зростання цін на матеріали та устаткування, що пов`язане з інфляційними процесами у будівництві та отримання нових технічних умов на водопостачання та водовідведення, електропостачання, теплопостачання, зауважень експертизи та нового технічного завдання з урахуванням нових вимог КЗ «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Черкаської обласної ради» у 2017 року між департаментом містобудування, архітектури, будівництва та житлово- комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 укладено договір про виготовлення проектно- кошторисної документації по об`єкту (далі по тексту - Договір), вартість якої склала 571,578 тис. грн..

Відповідно до акту прийому-передачі кошти за розроблення проектно-кошторисної документації сплачено в повному обсязі.

Разом з тим, вказаний проект вчергове не відповідав вимогам комунальної установи «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Черкаської обласної ради» у зв`язку з чим, Черкаською обласною державною адміністрацією прийнято розпорядження № 83 від 01.03.2018 «Про передачу та коригування проектно-кошторисної документації по об`єкту «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Черкаської обласної ради» по вул. Корольова, 15 у м. Черкаси - будівництво» та виділено додаткові кошти на її доопрацювання. Водночас, згідно п.п. 4.2, 4.3 Договору, в разі виявлення недоліків вищезазначеної документації Виконавець зобов`язаний безоплатно переробити цю документацію. Виконавець гарантує повноту і якість виконаних робіт, відповідно до ДБН, інших нормативних актів і несе за це відповідальність за законодавством України та Договором.

Таким чином, в порушення п.п. 4.2, 4.3 Договору ФОП ОСОБА_7 не усунуто безоплатно недоліки проектно-кошторисної документації. Натомість, 14.03.2018 між ФОП ОСОБА_7 та КЗ «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Черкаської обласної ради» укладено договір підряду №27022018 про коригування проектно-кошторисної документації та отримання експертного висновку вартістю 450 тис. грн., що свідчить про вчинення службовими особами Черкаської обласної державної адміністрації кримінального правопорушення.

В ході досудового розслідування проведено наступні слідчі дії:

- 01.07.2019 отримано акт ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КЗ «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Черкаської обласної ради» за період з 01.01.2016 по 31.03.2018;

- 22.07.2019 проведено тимчасовий доступ до проектно-кошторисних документів КЗ «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Черкаської обласної ради»;

- 17.09.2019 проведено тимчасовий доступ до проектно-кошторисних документів Черкаської обласної державної адміністрації;

- 24.07.2020 надано доручення на встановлення та допит осіб, котрі причетні до вчинення даного кримінального правопорушення.

На теперішній час з метою повного та всебічного розслідування кримінального провадження та прийняття кінцевого рішення у справі необхідно виконати наступне:

- допитати в якості свідка ФОП ОСОБА_7 ;

- допитати в якості свідка директора Департаменту містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської державної адміністрації ОСОБА_8 ;

- отримати ухвалу про тимчасовий доступ до матеріалів проектно-кошторисної документації, виготовленої «ДІ Проект» у 2013 році по об`єкту «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Черкаської обласної ради» по вул. Корольова, 15 у м. Черкаси - будівництво»;

- з врахуванням вилучених документів призначити судову будівельно-технічну експертизу за матеріалами кримінального провадження № 0000055 від 23.04.2019;

- за результатами отриманих у ході досудового розслідування доказів, визначитись із кінцевою кваліфікацією дій особам, причетним до вчинення вказаного злочину,

- за наявності підстав повідомити про підозру особам, причетним до вчинення вказаного злочину,

- скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування;

- у разі необхідності провести інші слідчі та процесуальні дії, в яких виникне необхідність.

Слідчий у клопотанні зазначає, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000055 від 23.04.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, закінчується 23.10.2020, проте по провадженню необхідно виконати значний обсяг слідчих (розшукових) дій, а саме: допитати в якості свідка ФОП ОСОБА_7 ; допитати в якості свідка директора Департаменту містобудування, архітектури, будівництва та житлово- комунального господарства Черкаської державної адміністрації ОСОБА_8 ; отримати ухвалу про тимчасовий доступ до матеріалів проектно-кошторисної документації, виготовленої «ДІ Проект» у 2013 році по об`єкту «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Черкаської обласної ради» по вул. Корольова, 15 у м. Черкаси - будівництво»; з врахуванням вилучених документів призначити судову будівельно-технічну експертизу за матеріалами кримінального провадження №0000055 від 23.04.2019; за результатами отриманих у ході досудового розслідування доказів, визначитись із кінцевою кваліфікацією дій особам, причетним до вчинення вказаного злочину; за наявності підстав повідомити про підозру особам, причетним до вчинення вказаного злочину; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування; у разі необхідності провести інші слідчі та процесуальні дії, в яких виникне необхідність.

Просить суд продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000055 від 23.04.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, до шести місяців.

Слідчий та прокурор до судового засідання не з`явилися, причини неявки суду не повідомили, із заявами та клопотаннями до слідчого судді не зверталися.

Слідчий суддя, вивчивши додані документи та матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, дійшов наступного висновку.
Відповідно до частин 1, 2 статті 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до частини 1 статті 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Положеннями ст.295-1 КПК України передбачено, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

У відповідності до ч.5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

З матеріалів клопотання убачається, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000055 спливає 23 жовтня 2020 року, однак з клопотанням про продовження строку досудового розслідування слідчий звернувся до слідчого судді лише 22 жовтня 2020 року, тобто після спливу п`ятиденного строку, передбаченого ч.5 ст. 294 КПК України. В судове засідання слідчий не з`явився, що у свою чергу позбавляє слідчого суддю можливості повно та всебічно з`ясувати обставини, які перешкоджали слідчому звернутися з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в термін, передбачений ч.5 ст. 294 КПК України.

Також слідчий суддя вважає, що неявка без поважної причини сторони кримінального провадження свідчить про непідтримання вказаного клопотання та недоведення зазначених в ньому обставин , що мають оцінюватись як підстава для відмови у задоволенні такого клопотання.

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого, про продовження строку досудового розслідування задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 , погодженого прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_6 про продовження строку досудового розслідування - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1