Провадження 1-кс/760/6569/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2020 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Управління протидії кіберзлочинам в м. Києві Департаменту кіберполіції Національної поліції України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Управління протидії кіберзлочинам в м. Києві Департаменту кіберполіції Національної поліції України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Свої вимоги заявник мотивує тим, що 07.08.2020 ОСОБА_4 було надіслано до Управління протидії кіберзлочинам в м. Києві Департаменту кіберполіції Національної поліції України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення заяву про кримінальне правопорушення, в порядку ст. 214 КПК України.

Вказує, що дану заяву отримано органом досудового розслідування 27.08.2020 року, проте уповноваженими особами Управління протидії кіберзлочинам в м. Києві Департаменту кіберполіції Національної поліції України правопорушення протягом 24 годин так і не внесено до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення, викладених у заяві.

Заявник вважає, що має місце бездіяльність уповноважених осіб Управління протидії кіберзлочинам в м. Києві Департаменту кіберполіції Національної поліції України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення у строки, передбачені ч.1 ст. 214 КПК України.

Заявник у судове засідання не з`явився, про дату, час і місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, про причини неявки суд до відома не поставив.
Особа, бездіяльність якої оскаржується, у судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлялася належним чином, подано до суду письмові пояснення на скаргу у яких просили у задоволенні скарги відмовити.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.
Слідчий суддя, врахувавши доводи заявника, викладені у скарзі, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного висновку.

Встановлено, що 07.08.2020 року ОСОБА_4 було надіслано до Управління протидії кіберзлочинам в м. Києві Департаменту кіберполіції Національної поліції України заяву про кримінального правопорушення, в порядку ст. 214 КПК України, яку було отримано 27.08.2020 року.
У п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину.

Згідно з п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчим є службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу Державного бюро розслідувань, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Частиною 1 ст. 38 КПК України передбачено, що органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Відповідно до Положення про органи досудового розслідування Національної поліції України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.07.2017р. № 570, органами досудового розслідування є: 1) Головне слідче управління Національної поліції; 2) слідчі управління головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, областях та місті Києві; 3) слідчі відділи (відділення) територіальних (відокремлених) підрозділів поліції.
Враховуючи вказане, слідчий суддя приходить до висновку, що органом досудового розслідування є слідчі Головного слідчого управління Національної поліції, в тому числі управління головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, областях та місті Києві та слідчих відділів (відділень) територіальних (відокремлених) підрозділів поліції. Міжрегіональні територіальні органи, що входять до структури Національної поліції України, зокрема, такі як Департамент кіберполіції Національної поліції України, не є окремим відокремленим територіальним підрозділом поліції, уповноваженим на здійснення досудового розслідування.

Відповідно до п. 1 Положення про Департамент кіберполіції Національної поліції України (затверджене наказом Національної поліції України від 07.11.2019 № 1136) Департамент кіберполіції Національної поліції України є міжрегіональним територіальним органом Національної поліції України у складі кримінальної поліції та згідно із законодавством України здійснює оперативно-розшукову діяльність.

Таким чином вбачається, що поліцейські Управління протидії кіберзлочинам в м. Києві Департаменту кіберполіції Національної поліції України уповноважені вчиняти дії під час здійснення оперативно-розшукової діяльності та не можуть вносити відомості до ЄРДР за заявами про вчинення кримінальних правопорушень.

Крім того, відповідно до листа начальника Департаменту кіберполіції управління протидії злочинам у м. Києві ОСОБА_5 від 05.11.2020 року вбачається, що заяву ОСОБА_4 від 07.08.2020 року направлено до Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області для внесення відомостей до ЄРДР.

Відповідно до довідки про реєстрацію та прийняття рішення за заявою Володіна, Ірпінським ВП ГУ НП в Київській області відомості із заяви ОСОБА_4 від 07.08.2020 року були внесені до ЄРДР 03.12.2020 року за № 0000963 за ч. 1 ст. 190 КК України.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про відмову у задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , оскільки до компетенції уповноважених осіб Управління протидії кіберзлочинам в м. Києві Департаменту кіберполіції Національної поліції України не покладено обов`язок внесення відомостей до ЄРДР за заявоми про вчинення кримінальних правопорушень.
Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , поданої в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Управління протидії кіберзлочинам в м. Києві Департаменту кіберполіції Національної поліції України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Київського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1