Справа № 487/132/20
Провадження № 1-кс/487/5766/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.09.2020 року м.Миколаїв
Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві клопотання слідчого Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві ОСОБА_6 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному в ЄРДР за №0000141 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України,-
ВСТАНОВИВ:
22.09.2020 року слідчий Другого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві ОСОБА_6 за погодженням із керівником Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_7 , звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000141 від 17.12.2019 рокудо шести місяців, а саме до 01.02.2021 року.

У клопотанні слідчий зазначив, що у проваджені Другого Слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві перебуває кримінальне провадження №0000141 від 17.12.2020 рокуза підозрою ОСОБА_8 у скоєнні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.367 КК України а саме в службовій недбалості, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, що завдало тяжких наслідків охоронюваним законом державним інтересам..

В ході досудового слідства установлено, що ОСОБА_4 , відповідно до наказу Міністерства юстиції України № 2115/к від 24.07.2019 призначений з 25.07.2019 на посаду начальника державної установи «Кропивницький слідчий ізолятор» - начальника арештного дому.

Державна установа «Кропивницький слідчий ізолятор» є державною установою яка входить до складу Державної кримінально-виконавчої служби.

Таким чином, на підставі ст. 364 КК України, ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» начальник державної установи «Кропивницький слідчий ізолятор» - начальник арештного дому ОСОБА_4 є службовою особою правоохоронного органу.

Згідно до статей 8 і 19 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ст. 1 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» (далі Закон), На Державну кримінально-виконавчу службу України покладається завдання щодо здійснення державної політики у сфері виконання кримінальних покарань.

Правовою основою діяльності Державної кримінально-виконавчої служби України є Конституція України, цей та інші закони України, акти Президента України і Кабінету Міністрів України, чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також видані відповідно до них нормативно-правові акти Міністерства юстиції України. (ст. 3 Закону).

Відповідно до ст. 14 Закону до персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України належать особи рядового і начальницького складу (далі - особи рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби), спеціалісти, які не мають спеціальних звань, та інші працівники, які працюють за трудовими договорами в Державній кримінально-виконавчій службі України (далі - працівники кримінально-виконавчої служби).

Служба в Державній кримінально-виконавчій службі України є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України. Час проходження служби в Державній кримінально-виконавчій службі України зараховується до страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а

Відповідно до ст. 24 Закону фінансування діяльності Державної кримінально-виконавчої служби України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України та інших джерел, передбачених законом.

Так, ОСОБА_4 , з 25.07.2019 по теперішній час, перебуваючи на посаді начальника державної установи «Кропивницький слідчий ізолятор» - начальника арештного дому, являючись полковником внутрішньої служби, будучи службовою особою, що постійно здійснює функції представника органу виконавчої влади, обіймаючи постійно посаду пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов`язків, у відповідності до ст.19 Конституції України, ст.18 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України», п.9 Положення про державну установу «Кропивницький слідчий ізолятор», затвердженого наказом Міністерства юстиції України №2087/5 від 27.06.2018, мав наступні права та обов`язки:

здійснювати керівництво та організовувати роботу слідчого ізолятора, персонально відповідати за виконання покладених на слідчий ізолятор завдань і функцій, дотримання штатної та фінансової дисципліни;

діяти без довіреності від імені слідчого ізолятора, представляти його в усіх державних органах, підприємствах, установах та організаціях, а також у судах України;

визначати пріоритетні напрямки діяльності слідчого ізолятора, відповідно до своєї компетенції підписувати накази слідчого ізолятора; розробляти та подавати на затвердження до управління план роботи слідчого ізолятора, розглядати та затверджувати плани роботи його структурних підрозділів;

розподіляти функції і повноваження своїх заступників та начальників структурних підрозділів слідчого ізолятора; затверджувати склад атестаційної комісії слідчого ізолятора;

організовувати і контролювати проведення у слідчому ізоляторі заходів, спрямованих на виконання вимог нормативно-правових актів щодо порядку та умов тримання осіб, узятих під варту, і засуджених;

організовувати і здійснювати оперативно-розшукову діяльність у слідчому ізоляторі з метою забезпечення безпеки осіб, узятих під варту, засуджених, персоналу та інших осіб, які перебувають на території слідчого ізолятора; попередження і виявлення злочинів, вчинених у слідчому ізоляторі, а також порушення вимог режиму тримання і встановленого порядку відбування покарання; вивчення причин та умов, що сприяють вчиненню злочинів та інших правопорушень;

організовувати і контролювати виконання розпорядку дня слідчого ізолятора;

здійснювати постійний контроль за станом оперативної обстановки; прогнозувати та аналізувати стан оперативно-службової, фінансово-господарської діяльності слідчого ізолятора, а також розвитку його соціальної сфери; підбивати підсумки діяльності слідчого ізолятора, розглядати матеріали перевірок стану його роботи та вживати відповідних заходів реагування;

контролювати ефективне застосування сил та засобів, що залучаються для охорони та нагляду за особами, які тримаються у слідчому ізоляторі, особисто ставити конкретні завдання персоналу чергових змін та відділу режиму і охорони під час проведення інструктажу, перевіряти його екіпіровку, забезпеченість спеціальними засобами захисту та активної оборони; забезпечувати належні умови для несення служби та відпочинку;

-організовувати та здійснювати перевірки діяльності персоналу слідчого ізолятору; вимагати належного виконання своїх функціональних обов`язків, дотримання службової дисципліни та законності, вживати відповідних заходів реагування;

у встановленому порядку здійснювати контроль за своєчасним проведенням технічних оглядів, обшуків приміщень, камер, особистих обшуків осіб узятих під варту, і засуджених, а також огляду території слідчого ізолятора, організовувати проведення контрольних обшуків;

у встановленому порядку за участю персоналу слідчого ізолятора, який відповідає за стан інженерно-технічних засобів охорони, сигналізації та зв`язку, систематично здійснювати огляди їх стану, організовувати та контролювати проведення заходів з їх технічного обслуговування та ремонту;

у встановленому порядку призначати на посади, переміщувати та звільняти персонал слідчого ізолятору з посад, що належать до номенклатури посад слідчого ізолятора;

-заохочувати персонал слідчого ізолятора, а також накладати на нього стягнення за порушення службової дисципліни, у встановленому порядку;

забезпечувати ефективне, результативне та цільове використання бюджетних коштів, тощо.

При цьому, ОСОБА_4 , являючись начальником державної установи «Кропивницький слідчий ізолятор» - начальником арештного дому, вчинив службову недбалість, тобто неналежне виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало тяжких наслідків охоронюваним законом державним інтересам, при наступних обставинах.

Згідно ст. 5 Закону України «Про попереднє ув`язнення», забезпечення порядку тримання під вартою осіб у місцях попереднього ув`язнення покладається на їх адміністрацію.

У продовж липня листопада 2019 року прокуратурою Кіровоградської області неодноразово проводились перевірки щодо додержання вимог чинного законодавства в діяльності Державної установи «Кропивницький слідчий ізолятор».

За результатами вказаних перевірок на адресу Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України, а також безпосередньо на адресу Міністерства юстиції України прокуратурою Кіровоградської області направлялись вказівки щодо усунення порушень вимог Закону України «Про попереднє ув`язнення» у діяльності Державної установи «Кропивницький слідчий ізолятор».

Зокрема в ході вказаних перевірок було встановлено, що всупереч вимог Правил внутрішнього розпорядку слідчих ізоляторів Державної кримінально-виконавчої служби України, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 14 червня 2019 року № 1769/5, у багатьох камерах зберігалися ножі заводського та кустарного виготовлення, які постійно виявляються під час прокурорських обходів Установи.

Двері всіх камер першого режимного корпусу слідчого ізолятора не мали обмежувачів. В окремих камерах не працювали замки на дверях.

Більшість дверей камер в режимному корпусі № 1 ДУ «Кропивницький слідчий ізолятор» постійно перебували у відчиненому стані, ув`язнені вільно пересувалися з камери в камеру, з одного поверху на інший.

Однак начальник ДУ «Кропивницький слідчий ізолятор» - начальник арештного дому ОСОБА_4 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, всупереч вимог ст.5 Закону України «Про попереднє ув`язнення», п.9 Положення про державну установу «Кропивницький слідчий ізолятор», затвердженого наказом Міністерства юстиції України №2087/5 від 27.06.2018, відповідно до яких він як начальник ДУ «Кропивницький слідчий ізолятор» був зобов`язаний: вживати заходи для забезпечення порядку тримання під вартою осіб у місцях попереднього ув`язнення, організовувати і контролювати проведення у слідчому ізоляторі заходів, спрямованих на виконання вимог нормативно-правових актів щодо порядку та умов тримання осіб, узятих під варту, і засуджених, організовувати і здійснювати оперативно-розшукову діяльність у слідчому ізоляторі з метою забезпечення безпеки осіб, узятих під варту, засуджених, персоналу та інших осіб, які перебувають на території слідчого ізолятора; попередження і виявлення злочинів, вчинених у слідчому ізоляторі, а також порушення вимог режиму тримання і встановленого порядку відбування покарання; вивчення причин та умов, що сприяють вчиненню злочинів та інших правопорушень, не вживав будь-яких дій до забезпечення порядку тримання під вартою осіб та усунення виявлених, в ході проведення прокуратурою Кіровоградської області перевірок, порушень.

Вказані порушення та дії начальника ДУ «Кропивницький слідчий ізолятор» ОСОБА_4 стали причиною того, що 16.12.2019 ОСОБА_9 користуючись споглядацькою позицією працівників ДУ «Кропивницький слідчий ізолятор» і безпосередньо начальника ОСОБА_4 , самовільно залишивши камеру у якій утримувався, прийшов до кабінету психолога та завдав їй декілька ударів в область обличчя, погрожуючи фізичною розправою їй та її родичам. (За вказаним фактом зареєстровано кримінальне провадження за ч.2 ст.345 КК України.)

Жодних заходів реагування до ОСОБА_9 з боку адміністрації слідчого ізолятора, зокрема з боку начальника ДУ «Кропивницький слідчий ізолятор» ОСОБА_4 , всупереч вимог ст.5 Закону України «Про попереднє ув`язнення», п.9 Положення про державну установу «Кропивницький слідчий ізолятор», затвердженого наказом Міністерства юстиції України №2087/5 від 27.06.2018, вжито не було, ОСОБА_9 , відповідно до положень ст. 15 Закону України «Про попереднє ув`язнення» та ст. 54, 132, 134 КВК не затримано і не ізольовано від інших ув`язнених.

У подальшому, повернувшись до режимних корпусів слідчого ізолятора ОСОБА_9 організував масові заворушення ув`язнених, які виразилися у заволодінні ключами від камер та відчиненні дверей. У подальшому ув`язнені вийшли з камер та почали пошкоджувати майно ДУ «Кропивницький слідчий ізолятор».

З метою проведення спеціальних заходів на території Державної установи «Кропивницький слідчий ізолятор», спрямованих на запобігання та припинення дій, що дезорганізують роботу установи, масових заворушень, проявів групової непокори засуджених і осіб, узятих під варту, та ліквідації їх наслідків, участі у заходах щодо забезпечення режиму та його основних вимог в установі, тощо, на підставі наказу Адміністрації державної кримінально-виконавчої служби України від 16.12.2019 №336/ОД-19 до державної установи «Кропивницький слідчий ізолятор» було відряджено персонал воєнізованих формувань Центрального та Південно-Східного міжрегіональних управлінь з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України у кількості по 20 осіб, а з воєнізованих формувань Західного та Центрально-Західного міжрегіональних управлінь з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України у кількості по 10 осіб, із відповідним спорядженням, спецзасобами, зброєю та боєкомплектом, який необхідний для виконання спеціальних заходів.

На виконання наказу Адміністрації державної кримінально-виконавчої служби України від 16.12.2019 №336/ОД-19 наказом Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції від 16.12.2019 №205/ОС/ВД-19 до державної установи «Кропивницький слідчий ізолятор» відряджено особовий склад підрозділу воєнізованого формування «Циклон - Захід» з 16 грудня 2019 року до особливого розпорядження.

Відповідно до листа Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань №20/1543 від 03.07.2020 згідно авансових звітів від 19.12.2019 загальна сума понесених витрат під час відрядження співробітників штурмового взводу воєнізованого формування «Циклон-Захід» до державної установи «Кропивницький слідчий ізолятор» склала 12 390, 21 грн. ( в тому числі 2 445, 01 грн. витрати на придбання пального, 2 400 грн. добові витрати, 7545, 20 грн. витрати на придбання проїзних квитків).

На виконання наказу Адміністрації державної кримінально-виконавчої служби України від 16.12.2019 №336/ОД-19 наказом Центрально - Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції від 16.12.2019 №397/ОС/ВД-19 до державної установи «Кропивницький слідчий ізолятор» відряджено особовий склад підрозділу воєнізованого формування «Циклон - Поділля» з 16 грудня 2019 року до особливого розпорядження.

Відповідно до листа Центрально - Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань №5.2/5036 від 26.06.2020 загальна сума понесених витрат під час відрядження співробітників штурмового взводу воєнізованого формування «Циклон-Поділля» до державної установи «Кропивницький слідчий ізолятор» у період з 16.12.2019 до 24.12.2019 склала 1968, 68 грн. витрати на придбання пального).

Крім того, на виконання вимог листа Адміністрації Державної кримінально-виконавчої служби України Міністерства юстиції від 16.12.2019 №11947/Кр та у зв`язку з можливим погіршенням оперативної обстановки у державній установі «Кропивницький слідчий ізолятор», а саме можливих дій з боку засуджених та ув`язнених, які можуть дезорганізувати роботу установи та спричинити тяжкі наслідки, наказом Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України від 16.12.2019 №348/ОС-ВД до державної установи «Кропивницький слідчий ізолятор» відряджено особовий склад підрозділу воєнізованого формування «Циклон - Південь» з 16 грудня 2019 року до особливого розпорядження.

Відповідно до листа Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України №2.1/7501/Явт від 29.07.2020 Південним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України було витрачено кошти в сумі 376 514 грн. 80 коп. (з них: добові витрати на відрядження 20 280, 00 грн., грошове забезпечення військовослужбовців 356 234,80 грн.), що пов`язані з перебуванням особового складу воєнізованого формування «Циклон - Південь» у місті Кропивницькому під час проведення заходів спрямованих на припинення протиправних дій ув`язнених під час масових актів непокори, які відбувались у Державній установі «Кропивницький слідчий ізолятор» у продовж 16.12.2019 18.12.2019.

Таким чином, враховуючи що відповідно до ст. 24 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» - фінансування діяльності Державної кримінально-виконавчої служби України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України та інших джерел, передбачених законом, внаслідок проведення спеціальних заходів на території Державної установи «Кропивницький слідчий ізолятор», спрямованих на запобігання та припинення дій, що дезорганізують роботу установи, масових заворушень, проявів групової непокори засуджених і осіб, узятих під варту, та ліквідації їх наслідків, участі у заходах щодо забезпечення режиму та його основних вимог в установі, на виконання наказу Адміністрації державної кримінально-виконавчої служби України від 16.12.2019 №336/ОД-19, наказу Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції від 16.12.2019 №205/ОС/ВД-19, наказу Центрально - Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції від 16.12.2019 №397/ОС/ВД-19 щодо відрядження до державної установи «Кропивницький слідчий ізолятор» персоналу воєнізованих формувань Західного та Центрально-Західного міжрегіональних управлінь з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України - особового складу воєнізованих формувань «Циклон Захід» та «Циклон - Поділля», а також наказу Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 16.12.2019 №348/ОС-ВД, щодо відрядження до державної установи «Кропивницький слідчий ізолятор» особового складу воєнізованого формування «Циклон-Південь», з Державного бюджету витрачено кошти на загальну суму 390 873, 69 грн.

Таким чином, внаслідок неналежного виконання, у період з 25.07.2019 по 16.12.2019 своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, начальником Державної установи «Кропивницький слідчий ізолятор» - начальником арештного дому ОСОБА_4 , завдано збитків Державному бюджету на загальну суму 390 873, 69 гривень, чим заподіяно тяжких наслідків охоронюваним законом державним інтересам.

01.08.2020 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

При цьому слідчий зазначає, що у ході досудового розслідування необхідно виконати наступні дії:одержати висновки судово-економічних експертиз, щодо визначення сум завданих збитків ДУ «Кропивницький слідчий ізолятор»; вилучити додаткові матеріали з метою проведення зазначених судово-економічних експертиз; допитати в якості свідка ОСОБА_10 психолога ДУ «Кропивницький слідчий ізолятор»; зібрати в повному обсязі характеризуючи дані на підозрюваного; повідомити про кінцеву підозру ОСОБА_4 , а також допитати його в якості підозрюваного; виконати вимоги ст.ст.290-291 КПК України з підозрюваним, захисником та надати їм достатній час для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження; здійснити інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, спрямовані на встановлення істини у кримінальному провадженні.
Результати вищевказаних процесуальних дій мають значення для отримання доказів, які будуть використанні під час судового розгляду, а також для проведення процесуальних дій, необхідних для закінчення досудового розслідування.
Закінчення досудового розслідування в межах строків, визначених п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, виявлялося неможливим враховуючи складність кримінального правопорушення, тривалість проведення експертиз, значна відстань розташування органу досудового розслідування до місця вчинення кримінального правопорушення.
Двохмісячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000141 від 17.12.2019 рокуспливає 01.10.2020 року, але для проведення вищезазначених слідчих та процесуальних дій потрібен додатковий час - чотири місяці, на який слідчий і просив продовжити строк досудового розслідування.

У судовому засіданні прокурор, заявлене клопотання підтримав.

У судовому засіданні захисник ОСОБА_5 , заперечував проти задоволення клопотання, зазначив, що під час здійснення досудового розслідування слідчим не здобуто належних та допустимих доказів на обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчинені вказаного кримінального правопорушення (злочину), через наявність обставин, які свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення.
Крім того, зазначив, що органу досудового розслідування було надано достатньо часу для завершення досудового розслідування, в результаті дій які необхідно виконати під час досудового розслідування, на які посилається слідчий та прокурор, не будуть зібрані докази, які мають значення для кримінального провадження. Також слідчим не доведено що вказані слідчі дії не було здійснено з дійсно об`єктивних причин.

У судовому засіданні підозрюваний ОСОБА_4 підтримав думку свого захисника.

Заслухавши думку сторін кримінального провадження, дослідивши копії матеріалів, якими слідчий та прокурор обґрунтовують клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

У провадженні Другого Слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві перебуває кримінальне провадження №0000141 від 17.12.2020 рокуза підозрою ОСОБА_8 у скоєнні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

01.08.2020 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме в службовій недбалості, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, що завдало тяжких наслідків охоронюваним законом державним інтересам..

Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України підтверджується: протоколом допиту свідка ОСОБА_11 від 17.01.2020, протоколом допиту свідка ОСОБА_12 від 29.01.2020, протоколом допиту свідка ОСОБА_13 від 27.01.2020, протоколом допиту свідка ОСОБА_14 від 28.01.2020, протоколом допиту свідка ОСОБА_15 від 30.01.2020, Положенням про ДУ «Кропивницький слідчий ізолятор», Довідкою Південно-західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерствам юстиції України від 25.06.2020 року Довідкою начальника управління головного бухгалтера управління бухгалтерського обліку та фінансового забезпечення Південно-західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України.

Слідчий суддя критично оцінює доводи сторони захисту про необґрунтованість підозри ОСОБА_4 , оскільки оцінка достатності доказів на обґрунтування підозри особи у вчиненні злочину на стадії досудового розслідування має менший стандарт доведеності у порівнянні з доведеністю винуватості особи у вчиненні злочину поза розумним сумнівом за результатами судового розгляду.
Так, у рішенні Європейського суду з прав людини «Мюррей проти Сполученого Королівства» 14310/88, 28 жовтня 1994 р. наголошено « … Метою допитів під час тримання під вартою відповідно до пункту (с) частини 1 статті 5 … є сприяння кримінальному розслідуванню шляхом підтвердження чи розвіювання конкретної підозри, яка послужила причиною арешту. Тому факти, які є причиною виникнення підозри не повинні бути такими ж переконливими, як ті, що є необхідними для обґрунтування обвинувального вироку чи й просто висунення обвинувачення, черга якого надходить на наступній стадії процесу кримінального розслідування».
Європейський суд з прав людини у рішенні «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» 12244/86; 12245/86; 12383/86, 30 серпня 1990 р. зазначив «…наявність «обґрунтованої підозри» передбачає наявність фактів або інформації, які могли б переконати об`єктивного спостерігача в тому, що відповідна особа могла таки вчинити злочин».
Закінчити досудове розслідування у передбачений ст. 219 КПК України строк, протягом двох місяців з дня повідомлення ОСОБА_4 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.367 КК України, не представляється можливим, оскільки для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати наступне - одержати висновки судово-економічних експертиз, щодо визначення сум завданих збитків з вилученням додаткових матеріалів з метою проведення зазначених судово-економічних експертиз; допитати в якості свідка ОСОБА_10 психолога ДУ «Кропивницький слідчий ізолятор»; зібрати в повному обсязі характеризуючи дані на підозрюваного; повідомити про кінцеву підозру ОСОБА_4 , а також допитати його в якості підозрюваного.

Відповідно до ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу; 2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім; 3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу; 4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч.1 ст.295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. Відповідно до ч. 3 ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу: 1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора; 2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим із Генеральним прокурором чи його заступниками.)
На підставі вищевикладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що на даний час у слідчого залишаються незавершеними в ході досудового розслідування дії, результати яких можуть бути використанні під час судового розгляду, з урахуванням обсягу матеріалів та обставин кримінального провадження, є необхідність продовжити строк досудового розслідування до п`яти місяців до 01.01.2021 року.

При цьому слідчий суддя вважає необґрунтованими доводи захисника у тій частині, що клопотання слідчого не відповідає вимогам ст..295-1 ч.1 КПК України, не містить обґрунтування того, що саме в результаті вчинення зазначених у клопотанні слідчих дій, будуть здобуті докази, які можуть бути використані під час судового розгляду, з урахуванням підозри пред`явленої ОСОБА_4 . Та не містить викладення об`єктивних причин, з яких вказані дії не було вчинено раніше, оскільки, як слідує з матеріалів клопотання, ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчинені вказаного кримінального правопорушення, та сторона обвинувачення виходячи з засад змагальності кримінального провадження, як рівно, і сторона захисту, наділена правом на обстоювання своєї правової позиції шляхом збирання доказів, які в подальшому будуть використанні під час судового розгляду.

У клопотанні, слідчим зазначено обґрунтовані причини, за яких вказані дії не було здійснено за чого розслідування, а саме складність кримінального провадження, тривале виконання судових експертиз, що виключило можливість органам досудового у повному обсязі виконати усі необхідні дії для завершення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

Керуючись, ст.ст. 294, 295-1 КПК Украї

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000141 від 17.12.2019 року до п`яти місяців, тобто до 01.01.2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1