Справа № 939/64/20
УХВАЛА

Іменем України

05 березня 2020 рокусмт Бородянка

Слідчий суддя Бородянського районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Ірпінського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Бородянського відділу Фастівської місцевої прокуратури про арешт майна, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000771 від 12 грудня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду із вказаним клопотанням, мотивуючи його тим, що слідчим відділенням Бородянського ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000771 від 12 грудня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України. Досудовим слідством досліджуються обставини викладені в заяві ОСОБА_4 , з якої вбачається, що в березні 2018 року службові особи Бородянської селищної ради, всупереч положень земельного законодавства, з метою одержання неправомірної вигоди для ПП "Індастріалбуд" (), шляхом використання влади, всупереч інтересам служби прийняли рішення про передачу в оренду вказаному підприємству земельної ділянки з кадастровим номером :03:004:0020 та зменшення розміру орендної плати за користування нею, внаслідок чого земельна ділянка вибула з користування територіальної громади, зменшились надходження до місцевого бюджету, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом громадським інтересам. Рішенням Бородянської селищної ради від 29 березня 2018 року вирішено укласти договір оренди землі з Приватним підприємством "Індастріалбуд" на земельну ділянку площею 1,9917 га під нерухомим майном майновим комплексом " ІНФОРМАЦІЯ_1 " по АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства терміном на 1 рік та встановити відсоткову ставку від нормативної грошової оцінки землі 12%; встановити обтяження (обмеження) у використанні вказаної земельної ділянки, а саме: заборонити використання земельної ділянки під галузь хімічної промисловості (лакофарбові та порошкові заводи). Рішенням Бородянської селищної ради від 17 травня 2018 року вирішено, переглянути та встановити ставку орендної плати від нормативної грошової оцінки землі Приватному підприємству "Індастріалбуд" згідно договору оренди землі №230/18 від 27 квітня 2018 року, на земельну ділянку площею 1,9917 га під нерухомим майном майновим комплексом "Насіннєвий комплекс" по вул. Центральна, 224/16, для ведення особистого селянського господарства 3% терміном до 31 грудня 2018 року; переглянути та встановити строк дії договору оренди землі №230/18 від 27 квітня 2018 року (кадастровий номер :03:004:0020) терміном на 7 років; внести зміни до пп.3.1 п.3, пп.4.1 п.4 договору оренди землі №230/18 від 27 квітня 2018 року та Приватному підприємству "Індастріалбуд" укласти додаткову угоду до договору оренди землі №230/18 від 27 квітня 2018 року про перегляд орендної плати, строку дії договору і провести її державну реєстрацію. Законодавством передбачено особливий правовий режим земель сільськогосподарського призначення, що виражається у особливому порядку використання земель сільськогосподарського призначення, а саме: землі для ведення особистого селянського господарства надаються виключно для громадян.

Рішенням Бородянської селищної ради №713-32-VІІ від 29 березня 2018 року, в порушення норм ЗК України земельна ділянка надана для ведення особистого селянського господарства в користування юридичній особі, а саме ПП "Індастріалбуд".

26 квітня 2018 року відбулось засідання постійної комісії Бородянської селищної ради з регулювання земельних відносин (Протокол №4) на якому розглянуте звернення Приватного підприємства "Індастріалбуд" про зміну % ставки на земельну ділянку та прийняте рішення про зміну ставки орендної плати з 12% до 3%, та складено проект Рішення від 17 травня 2018 року, відповідно до якого пропонується переглянути та встановити ставку орендної плати від нормативної грошової оцінки землі ПП "Індастріалбуд" на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства 3%. ПП "Індастріалбуд" укласти додаткову угоду до договору оренди землі про перегляд орендної плати та провести її державну реєстрацію. Тобто на засіданні постійної комісії Бородянської селищної ради з регулювання земельних відносин 26 квітня 2018 року внесення змін до договору оренди від 27 квітня 2018 року, питання про збільшення терміну оренди земельної ділянки з 1 року до 7 років не розглядались та не погоджувались. Також в проекті рішення від 26 квітня 2018 року відсутнє питання щодо збільшення терміну оренди земельної ділянки з 1 року до 7 років.

Свідки ОСОБА_5 , ОСОБА_4 показали, що земельна ділянка по АДРЕСА_1 належить до категорії особливо цінних земель. На даний час на ній здійснюється будівництво бетонного заводу, зняття та переміщення родючого шару ґрунту. Оскільки ПП "Індастріалбуд" сільськогосподарським виробництвом не займається, підсобного селянського господарства не веде, то вказана земельна ділянка передана в оренду незаконно. Крім цього ПП "Індастріалбуд" встановило огорожу в межах охоронної зони газорозподільної станції високого тиску та магістрального газопроводу високого тиску ПАТ "Укртрансгаз" внаслідок чого створена небезпека для оточуючих об`єктів та порушені вимоги ЗУ "Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів". Вказані обставини підтверджуються показаннями керівника групи з ОЗ МГ ЛЕС Боярського ЛВУМГ ТОВ "Оператор газорозподільної системи України" ОСОБА_6 , який зазначив, що представникам ПП "Індастріалбуд" видане попередження про зупинку виконання будь-яких будівельно-монтажних та інших робіт так як їх виконання здійснювалось без відповідного письмового дозволу експлуатуючої організації.

Проведення на зазначеній земельній ділянці будівельно-технічних робіт не пов`язаних з веденням підсобного господарства, зняття верхнього шару ґрунту та наявність на ній будівельної несільськогосподарської техніки зафіксовано під час огляду місця події 11 грудня 2019 року.

Постановою слідчого від 25 лютого 2020 року земельна ділянка визнана речовим доказом у кримінальному провадженні.

З метою забезпечення збереження речових доказів та спеціальної конфіскації слідчий просив накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :03:004:0020 площею 1,9917 га, розташована за адресою: Київська область, смт Бородянка, вул. Центральна, 224/16, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, шляхом тимчасового позбавлення права на відчуження, розпорядження та користування майном.

Слідчий ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав, посилаючись на викладені в ньому доводи.

Представник Бородянської селищної ради ОСОБА_7 проти клопотання заперечував, мотивуючи тим, що селищна рада діяла в межах наданих повноважень. Земельна ділянка передана в оренду власнику нерухомого майна, що розміщене на ній. Земельна ділянка перебуває в комунальній власності, вона не може бути доказом злочину, не може підлягати спеціальній конфіскації. Підстав вважати, що земельна ділянка може вибути з комунальної власності немає. Просив в клопотанні відмовити.

Представник ТОВ "Планета РС Київ" адвокат ОСОБА_8 проти клопотання заперечував. Підтримав позицію представника селищної ради. Зазначив, що заборона користуватися земельною ділянкою, що перебуває в оренді товариства обмежить право товариства користуватися належним йому нерухомим майном, що перебуває на цій земельній ділянці. На земельній ділянці не відбувається будівництво. Будь-яка діяльність на земельній ділянці припинена і не ведеться. Клопотання вважав необґрунтованим.

Відповідно до ч.1 ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально- протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з ч.1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Пунктами 1, 2 частини 2 статті 170 КПК України, передбачено, що арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів, спеціальної конфіскації.

У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 КПК України, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу (ч.3 ст.170 КПК України).

У випадку, передбаченому пунктом 2 частини другої статті 170 КПК України, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або третьої особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно підлягатиме спеціальній конфіскації у випадках, передбачених Кримінальним кодексом України.

З матеріалів наданих учасниками провадження, вбачається, що слідчим визнано речовим доказом земельну ділянку з кадастровим номером :03:004:0020 площею 1,9917 га, що розташована за адресою: Київська область, смт Бородянка, вул. Центральна, 224/16, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства. Зазначена земельна ділянка перебуває в оренді ТОВ "Планета РС Київ", яке являється власником майнового комплексу, що розташований на вказаній земельній ділянці.

Відповідно до ст. 131 КПК України арешт майна являється одним із заходів забезпечення кримінального провадження. Заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Частиною 3 статті 132 КПК України передбачено, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Виходячи з викладеного слідчий повинен довести, крім іншого, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права власника нерухомого майна, щодо обмеження його права користування майном.

У вказаному кримінальному провадженні, підлягають з`ясуванню обставини, що стосуються умисного, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

Отже обставини, що підлягають з`ясуванню у вказаному кримінальному провадженні не пов`язані безпосередньо з необхідністю заборони використання земельної ділянки.

Таким чином слідчим не доведено що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права власника нерухомого майна, яким обмежується право користування належним йому на праві власності майном.

Також слідчим не доведено наявність підстав вважати, що існує ризик відчуження зазначеної земельної ділянки.

Відповідно до ч. 1 ст. 96-1 КК України, спеціальна конфіскація полягає у примусовому безоплатному вилученні за рішенням суду у власність держави грошей, цінностей та іншого майна у випадках, визначених цим Кодексом, за умови вчинення умисного злочину або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого Особливою частиною цього Кодексу, за які передбачено основне покарання у виді позбавлення волі або штрафу понад три тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а так само передбаченого частиною першою статті 150, статтею 154, частинами другою і третьою статті 159-1, частиною першою статті 190, статтею 192, частиною першою статей 204, 209-1, 210, частинами першою і другою статей 212, 212-1, частиною першою статей 222, 229, 239-1, 239-2, частиною другою статті 244, частиною першою статей 248, 249, частинами першою і другою статті 300, частиною першою статей 301, 302, 310, 311, 313, 318, 319, 362, статтею 363, частиною першою статей 363-1, 364-1, 365-2 цього Кодексу.

Відповідно до ч.5 ст. 96-2 КК України, спеціальна конфіскація не застосовується до грошей, цінностей та іншого майна, зазначених у цій статті, які згідно із законом підлягають поверненню власнику (законному володільцю) або призначені для відшкодування шкоди, завданої злочином.

Враховуючи, що ставиться питання про арешт земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності, то відповідно до вказаної ч.5 ст. 96-2 КК України, до зазначеної земельної ділянки не може бути застосована спеціальна конфіскація.

За вказаних обставин підстав для задоволення клопотання не вбачається.

Керуючись ст.131,132, 170,173, 309 КПК України,

УХВАЛИВ:

В клопотанні слідчого СВ Ірпінського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 про арешт майна відмовити.

Слідчий суддяОСОБА_9