Справа № 710/334/20
Провадження № 1-кс/710/29/20
УХВАЛА

26.03.2020 м. Шпола

Слідчий суддя Шполянського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,

за участі:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржників ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

23.03.2020 до Шполянського районного суду Черкаської області надійшла скарга ОСОБА_3 ОСОБА_4 на бездіяльність Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій скаржник просить зобов`язати Шполянське ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області негайно внести відомості до ЄРДР відносно ОСОБА_5 за ч. 2 ст. 115 КК України.

Дану скаргу представник скаржника мотивує тим, що 12.03.2020 за дорученням ОСОБА_4 він звернувся до Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області про внесення відомостей до ЄРДР відносно ОСОБА_5 . Вказана заява була прийнята Шполянським ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області і після цього жодних дій, спрямованих на внесення наданих скаржником відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства вказаним органом досудового слідства не вчинено.

23.03.2020 до Шполянського районного суду Черкаської області надійшла скарга від ОСОБА_3 , на бездіяльність Шполянського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР, в якій просить визнати бездіяльність Шполянського ВП ГУНП в Черкаській області яка полягає у порушенні ст. 214 КПК України, та зобов`язати Шполянське відділення поліції Смілянського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо вчинення злочину передбаченого ч.4 ст.190 КК України громадянкою Молдови ОСОБА_6 .

В обґрунтування скарги зазначено, що ОСОБА_3 діючи за довіреністю від гр. ОСОБА_4 12.03.2020 подала заяву до Шполянського відділення поліції Смілянського відділу поліції ГУНП в Черкаській області із повідомленням про те, що гр. ОСОБА_7 підробила документи на гр. ОСОБА_8 . Та вимагає від гр. ОСОБА_4 щоб та відмовилась від онука.

Скаржник вважає, що відомості викладені в заяві повинні були бути внесеними, не пізніше 24 годин після подання заяви, до ЄРДР. Оскільки цього зроблено не було, тому посадовими особами Шполянського ВП допущена бездіяльність.

Скаржники у судове засідання з`явилися, просили задовольнити скаргу.

Представник Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області не з`явився, про час, дату та місце розгляду скарги був належним чином повідомлений, причини неявки не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Слідчим суддею встановлено, що відповідно до талону-повідомлення єдиного обліку №884 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію від 12.03.2020 заяву ОСОБА_3 за фактом того, що, на її думку, ОСОБА_9 не дозволяв ОСОБА_10 отримувати лікування по онко-захворюванню та має намір заволодіти її сином, було зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі» Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) (а.с. 8).

12.03.2020 на адресу Шполянського відділу поліції Смілянського ВП ГУНП у Черкаській області, від ОСОБА_3 надійшла заява, про те, що на її думку гр. ОСОБА_11 підробила документи на гр. ОСОБА_12 та вимагає від гр. ОСОБА_4 щоб та відмовилась від онука.

Згідно талону повідомлення Єдиного обліку № 885 про прийняття і реєстрацію заяви(повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію заяву від ОСОБА_3 від 12.03.2020 зареєстровано в інформаційно телекомунікаційній системі «Інформаційний портал» Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Шполянське відділення поліції Смілянського відділу ГУНП в Черкаській області за № 885. (а.с.8).

Згідно з п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,- заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Так, вчинення бездіяльності, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, відбулося 13.03.2020, так як 12.03.2020 до Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області надійшли заяви ОСОБА_3 щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скарги на дії Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області надійшли до Шполянського районного суду Черкаської області 23.03.2020. За таких обставин, скаржник дотримався вимог кримінального процесуального законодавства щодо звернення зі скаргою на дії прокурора.

Щодо суті скарги слідчий суддя вважає наступне.

Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Статтею 216 КПК України передбачено, що слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 218 КК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.

За змістом ч.ч.1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

При не підтвердженні під час перевірки обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до пунктів першого або другого частини першої статті 284 КПК України приймається постанова про закриття кримінального провадження.

Предметом даної скарги є те, що уповноважені особи Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області у встановлений законодавством строк не внесли відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами ОСОБА_3 .

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1ст. 214 КПК України.

Згідно з п. 2.1. Положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до пп.2 п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.

Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

Відповідно до п.1.1 розділу 1 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №9-49/0/4-17 від 12.01.2017 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Системний аналіз положень статей 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

В зв`язку з цим, невнесення працівниками Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяв від 12.03.2020 року від ОСОБА_3 суперечить вимогам ст.214 КПК України.

Згідно ст.13 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Враховуючи наведене вище, слідчий суддя прийшов до висновку, що уповноваженою особою органу досудового розслідування Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області не здійснено процесуальних дій, які він повинен вчинити у визначений КПК України строк, а відтак скарга щодо зобов`язання уповноваженої особи Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області внесення до Єдиного реєстру досудового розслідування відомостей про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до заяв ОСОБА_3 від 12.03.2020 є обґрунтована та підлягає до задоволення.

Враховуючи викладене, керуючись, ст.ст. 24, 214, 216, 218, 284, 303 - 307, 309, 532, КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Визнати незаконною бездіяльність Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до заяв ОСОБА_3 від 12.03.2020, зареєстровані в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №884 та №885.

Зобов`язати Шполянське ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до заяв ОСОБА_3 від 12.03.2020, зареєстровані в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №884 та №885.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1