Справа № 645/6492/19
Провадження № 1-кс/645/305/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2020 року Слідчий суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , розглянувши в приміщенні Фрунзенського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:
До слідчого судді Фрунзенського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга обґрунтована тим, що 24.09.2019 року він направив до Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України повідомлення про кримінальні правопорушення, передбачені ст. ст. 364, 367, 375, 400-1 КК України. У зазначеному повідомленні ОСОБА_2 детально описано події, які відбулися протягом 2017 2019 років, а саме як під час здійснення провадження у судовій справі № 820/63/17 за апеляційною скаргою скаржника на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 05.01.2017 року по справі № 820/63/17 про відмову в задоволенні клопотання про вжиття заходів забезпечення позову та апеляційною скаргою на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.10.2017 року по цій справі, з боку суддів Другого апеляційного адміністративного суду ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 було допущено дії, що мають ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 364, 367, 375, 400-1 КК України. Очевидність наявності у діях зазначених осіб ознак кримінального правопорушення була доведена скаржником та підтверджена відповідними доказами, доданими до повідомлення. 25.09.2019 року повідомлення з додатками було отримано Харківським територіальним управлінням Національного антикорупційного бюро України.

Дослідивши подану скаргу, слідчий суддя дійшов висновку про повернення скарги з наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що згідно ухвали Фрунзенського районного суду м. Харкова від 21.10.2019 року скаргу ОСОБА_2 задоволено. Визнано незаконною бездіяльність уповноважених осіб Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ст. ст. 364, 367, 375, 400-1 КК України, які вказані у повідомленні ОСОБА_2 від 24.09.2019 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань протягом встановленого законом строку. Зобов`язано В.о. Директора Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України не пізніше 24 годин з дня набрання законної сили ухвали слідчого судді організувати внесення за заявою ОСОБА_2 від 24.09.2019 року відомостей в Єдиний реєстр досудових розслідувань про кримінальні правопорушення, передбачені ст. ст. 364, 367, 375, 400-1 КК України, та розпочати слідство. Зобов`язано службових осіб Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати ОСОБА_2 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвалою Харківського апеляційного суду від 17.02.2020 року ухвалу слідчого судді Фрунзенського районного суду м. Харкова від 21.10.2019 року було скасовано, а матеріали повернуто до суду першої інстанції для вирішення питання про можливість прийняття скарги до розгляду.

Як передбачено ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З 05.09.2019 р. почав роботу Вищий антикорупційний суд.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» Вищий антикорупційний суд здійснює правосуддя як суд першої та апеляційної інстанцій у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до його юрисдикції (підсудності) процесуальним законом, а також шляхом здійснення у випадках та порядку, визначених процесуальним законом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у таких кримінальних провадженнях.

Відповідно до ст.33-1 КПК України - Вищому антикорупційному суду підсудні кримінальні провадження стосовно корупційних злочинів, передбачених в примітці статті 45 Кримінального кодексу України, статтями 206-2, 209, 211, 366-1 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 Кримінального процесуального кодексу України.

Приміткою до ст. 45 КК України встановлено, що корупційними злочинами відповідно до цього Кодексу вважаються злочини, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також злочини, передбачені статтями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 366-1, 368-369-2 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до п. 20-2 розділу XІ Перехідних положень КПК України з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо початку роботи Вищого антикорупційного суду" у кримінальних провадженнях, досудове розслідування яких здійснюється Національним антикорупційним бюро України або досудове розслідування яких здійснювалося Національним антикорупційним бюро України та закінчено прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури: слідчі судді (крім слідчих суддів Вищого антикорупційного суду) припиняють приймати до розгляду клопотання та скарги у кримінальних провадженнях, а суди першої інстанції (крім Вищого антикорупційного суду) - обвинувальні акти, клопотання про застосування примусових заходів медичного характеру та про звільнення від кримінальної відповідальності у таких кримінальних провадженнях.Такі клопотання та обвинувальні акти подаються в установленому порядку відповідно до слідчих суддів Вищого антикорупційного суду, Вищого антикорупційного суду.

Таким чином, слідчі судді Фрунзенського районного суду м. Харкова на час надходження скарги ОСОБА_2 , не мають повноважень розглядати скарги на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування в кримінальних провадженнях, підсудних Вищому антикорупційному суду.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

На підставі викладеного слідчий суддя доходить висновку про повернення скарги ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

На підставі викладеного та керуючись ст.19 Конституції України, стст. 331, 304, 309, п.202 Розділу XІ Перехідні положення КПК України, ст. 4 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - повернути особі, яка її подала.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1