У Х В А Л А
Справа № 126/3566/18

Провадження № 1-кс/126/22/2020

16 січня 2020 року м. Бершадь

Слідчий суддя Бершадського районного суду Вінницької області ОСОБА_1

із секретарем ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бершадь скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 при проведенні досудового розслідування кримінального провадження №0000059, -

ВСТАНОВИВ :
ОСОБА_3 , як представник ПСП "Війтівське" звернувся до суду зі скаргою, в якій просить визнати факт бездіяльності слідчого ВП ГУНП ОСОБА_4 під час досудового розслідування кримінального провадження №0000059. Згідно даної скарги слідчим не було виконано вказівки прокурора відповідно до ухвали слідчого судді від 09.09.2019 року.

В судове засідання сторони не з`явились.

ОСОБА_3 через канцелярію суду подав письмову заяву про розгляд скарги без його участі та просив скаргу задовольнити.

Дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

10.10.2018 року на підставі заяви ОСОБА_3 до ЄРДР за №0000059 було внесено відомості про злочин за попередньою кваліфікацією за ч. 1 ст. 364 КК України, який полягає у тому, що посадові особи Бершадської міської ради, зловживаючи своїм службовим становищем 23.05.2018 року прийняли незаконне рішення про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою.

На підставі зібраних доказів та показів свідка - ОСОБА_5 , який являється міським головою м. Бершадь, 11.01.2019 року заступником начальника СВ Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області було прийнято постанову про закриття кримінального провадження. Однак, ухвалою слідчого судді від 05.04.2019 року дану постанову скасовано та матеріали направлено для продовження досудового розслідування.

28.07.2019 року прокурором Бершадської місцевої прокуратури в рамках даного кримінального провадження, було надано вказівки заступнику начальника слідчого відділення Бершадського ВП щодо проведення ряду слідчих дій, зокрема: допитати посадових осіб Бершадської міської ради щодо обставин та правових підстав надання дозволу ОСОБА_6 на виготовлення проекту щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 ; повторно допитати міського голову та провести одночасні допити потерпілого та свідків.

Аналогічні вказівки прокурором Бершадської місцевої прокуратури було надано 16.08.2019 року.

Ухвалою слідчого судді від 09.09.2019 року було частково задоволено скаргу ОСОБА_3 та зобов`язано заступника начальника СВ Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області виконати вказівки прокурора.

17.09.2019 року прокурором Бершадської місцевої прокуратури заступнику начальника СВ Бершадського ВП надано вказівки у даному кримінальному провадженні та повторно наголошено на необхідності проведення ряду слідчих дій, зокрема: допитати посадових осіб Бершадської міської ради щодо обставин та правових підстав надання дозволу ОСОБА_6 на виготовлення проекту щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 ; повторно допитати міського голову та провести одночасні допити потерпілого та свідків.

На виконання даних вказівок слідчим 10.10.2019 року було проведено одночасний допит ОСОБА_3 та Бершадського міського голови - ОСОБА_5 . Крім того, 18.09.2019 року було направлено лист до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо проведення позапланової виїзної перевірки дотримання вимог земельного законодавства при винесенні рішення №293 від 23.05.2018 року щодо надання дозволу ОСОБА_6 на виготовлення проекту щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 .

Ухвалою слідчого судді від 17.10.2019 року було частково задоволено скаргу ОСОБА_3 та зобов`язано заступника начальника СВ Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області виконати вказівки прокурора.

04.12.2019 року прокурор Бершадської місцевої прокуратури ОСОБА_7 вніс подання начальнику СВ Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області про відсторонення заступника начальника СВ Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000059 від 10.10.2018 та призначити іншого слідчого для здійснення подальшого досудового розслідування. Подання обґрунтоване тим, що заступником начальника СВ Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 не виконано у повній мірі письмові вказівки прокурора та ухвали слідчого судді, що призводить у свою чергу до затягування строків досудового розслідування, неповноти дослідження обставин вчинення кримінального правопорушення, не прийняття кінцевого рішення протягом розумних строків, а також численних скарг від потерпілого у наведеному кримінальному провадженні, що вказує на його фактичне самоусунення від виконання покладених, відповідно до ст. 40 КПК України, обов`язків.

Постановою начальника СВ Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 від 08.01.2020 року відсторонено заступника начальника СВ Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000059 від 10.10.2018 та призначено іншого слідчого.

Вказане свідчить про бездіяльність заступника начальника СВ Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 , яка полягає у не проведенні слідчих дій у кримінальному провадженні та невиконанні вказівок прокурора.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування визначено Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та якими особами.

Встановлений ч.1 ст.303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.

Пунктом 1 частини 1 ст.303 КПК України встановлено, що на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Відповідно до змісту п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя здійснює судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Разом з тим, слідчий суддя звертає увагу на те, що ч. 2 ст. 9 КПК України встановлено обов`язок слідчого всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

ОСОБА_3 у своїх численних скаргах просив визнати бездіяльність слідчого. зобов`язати слідчого провести слідчі дії та виконати вказівки прокурора в рамках вищевказаного кримінального провадження. Як вбачається з матеріалів кримінального провадження підставою для відсторонення заступника начальника СВ Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000059 від 10.10.2018 стало те, що ним, як слідчим у даному кримінальному провадженні, не виконано у повній мірі письмові вказівки прокурора та ухвали слідчого судді, що призводить у свою чергу до затягування строків досудового розслідування, неповноти дослідження обставин вчинення кримінального правопорушення, не прийняття кінцевого рішення протягом розумних строків, а також численних скарг від потерпілого у наведеному кримінальному провадженні, що вказує на його фактичне самоусунення від виконання покладених, відповідно до ст. 40 КПК України, обов`язків.

Відповідно до ч. 4 ст. 40 КПК України слідчий зобов`язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі.

Враховуючи викладене, суд вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність заступника начальника СВ Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 283,290, 303,305, 306, 307, 309 КПК України,-

УХВАЛИВ :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Бершадського ВП ГУНП у вінницькій області ОСОБА_4 при проведенні досудового розслідування кримінального провадження №0000059 - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність заступника начальника СВ Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000059 від 10.10.2018.

Відповідно до ч.3 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, заперечення щодо неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1