Справа № 643/7822/20
Провадження № 1-кс/643/2612/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21.05.2020 слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові клопотання слідчого Московського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором, про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0006154 від 15.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
З представлених суду матеріалів вбачається, що слідчим відділом СВ Московського ВП здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню №0006154 від 15.11.2019 року за ч.1 ст.364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 14.11.2019 до Московського ВП ГУ НП в Харківській області надійшла ухвала слідчого судді Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_4 , про зобов`язання внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою, яка надійшла до Московського ВП ГУ НП в Харківській області 31.10.2019 від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а саме про вчинення посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України стосовно земельної ділянки кадастровий номер :02:043:0048, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 .

В ході досудового розслідування було зроблено аналіз рішень сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 , в ході якого встановлено:

- Згідно підпункту 3.5 пункту 3 додатку 1 до рішення 39 сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 6 скликання від 25.02.2015 №1848/15 «Про надання земельних ділянок для будівництва об`єктів» ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було надано в оренду земельну ділянку із земель територіальної громади м. Харкова площею 4,6890 га (кадастровий номер :02:043:0048) за рахунок земель житлової та громадської забудови для будівництва торговельно-сервісного комплексу з реконструкцією існуючих будівель по АДРЕСА_2 ( АДРЕСА_1 ).

- рішенням 12 сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 7 скликання від 19.04.2017 №605/17 «Про внесення змін до рішень ІНФОРМАЦІЯ_4 » внесено зміни до вищевказаного рішення та надано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в оренду до 01.05.2021 земельну ділянку із земель територіальної громади м. Харкова площею 4,6890 га (кадастровий номер :02:043:0048) за рахунок земель житлової та громадської забудови для будівництва торговельно-сервісного комплексу з реконструкцією існуючих будівель по АДРЕСА_1 (колишній АДРЕСА_2 ). Тобто, зміст попереднього рішення змінено, викладено в новій та самостійній редакції, конкретизовано положення рішення відповідно до об`єкта оренди та строку.

- рішенням 18 сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 7 скликання від 21.02.2018 №985/18 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою для будівництва, експлуатації та обслуговування об`єктів» ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення земельної ділянки площею 4,6890 га (кадастровий номер :02:043:0048) із земель територіальної громади м. Харкова для будівництва торговельного центру з гіпермаркетом, підземним паркінгом по АДРЕСА_1 .

Крім того, в ході досудового розслідування було допитано представника потерпілого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 , який зазначив, що з боку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » виконано всі вимоги, передбачені чинним законодавством, та надано всі документи, які були витребувані ІНФОРМАЦІЯ_2 необхідні для укладення договору Оренди спірної земельної ділянки. Також, зазначив, що на вказаній земельній ділянці з кадастровим номером :02:043:0048 знаходиться нерухоме майно ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - нежитлові будівлі літ. «А-4», літ. «К-1», літ. Л-1», літ. «И-1», літ. «Р-1», літ. «З-1», літ. «Б-2», літ. «Д-2», літ. «В-1», літ. «Г-3». Незважаючи на вищевикладені обставини, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , зловживаючи своїм службовим становищем всупереч інтересам служби, достовірно знаючи про наявність вищевказаних рішень ІНФОРМАЦІЯ_2 , діючи умисно рішенням 30 сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 7 скликання від 16.10.2019 №1752/19 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою для будівництва, експлуатації та обслуговування об`єктів» незаконно надали територіальній громаді м. Харкова дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки (кадастровий номер :02:043:0048) площею 4,6890 га із земель територіальної громади м. Харкова для будівництва торговельно-сервісного комплексу з реконструкцією існуючих будівель по АДРЕСА_1 . Рішенням 30 сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 7 скликання від 16.10.2019 № 1757 «Про внесення змін до рішень ІНФОРМАЦІЯ_2 з містобудівних питань», а саме п. 2. Додатка до зазначеного рішення, вирішено: «Підпункт 3.5. пункту 3 додатка 1 до рішення 39 сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 6 скликання від 25.02.2015 № 1848/15 «Про надання земельних ділянок для будівництва об`єктів»: «3.5. Надати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в оренду земельну ділянку із земель територіальної громади м. Харкова площею 4,6890 га (кадастровий номер :02:043:0048 ) за рахунок земель житлової та громадської забудови для будівництва торговельно-сервісного комплексу з реконструкцією існуючих будівель по АДРЕСА_2 » скасувати, згідно протоколу засідання постійно діючої комісії з питань землекористування ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.10.019 №2.

При цьому ОСОБА_5 звернув увагу на те, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи їх припинення.

Ураховуючи той факт, що рішення 39 сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 6 скликання в частині п. 3.5. додатка 1 до зазначеного рішення є ненормативним актом одноразового застосування, яке вичерпало свою дію фактом його виконання, а саме було отримано та погоджено розрахунок орендної плати за вищезазначену земельну ділянку, отримано витяг з ДЗК, виготовлено необхідні фото місцевості, отримано у ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовлений проект договору оренди та погоджено і підписано його з боку Орендаря, надано на підпис Орендодавця ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) вищезазначений проект та ін., тобто ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » реалізовував своє право, в результаті чого між ІНФОРМАЦІЯ_5 як органом місцевого самоврядування та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » виникли певні правовідносини, пов`язані з реалізацією суб`єктивного права на отримання в оренду земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :02:043:0048 ). ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » звертався з вимогою про підписання договору оренди з боку Орендодавця, тобто виявляв активну поведінку, направлену на укладення зазначеного договору. ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » належним чином виконуються вимоги закону щодо сплати за землю, а саме здійснюється сплата податку за землю, що підтверджується податковими деклараціями та бухгалтерською довідкою. Продовжуючи свої незаконні та протиправні дії стосовно вищевказаної земельної ділянки ІНФОРМАЦІЯ_6 на підставі рішення № 1830/19 від 27.11.2019 прийнятої на 31-ї сесії 7 скликання «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою для будівництва, експлуатації та обслуговування об`єктів» здійснила дії по поділу земельної ділянки площею 4,6890 га (кадастровий номер :02:043:0048) за адресою АДРЕСА_1 , на 4 земельних ділянки, а саме:

- Земельна ділянка площею 0.0143 га (кадастровий номер :02:043:0076);

- Земельна ділянка площею 2.3029 га (кадастровий номер :02:043:0079);

- Земельна ділянка площею 0.0474 га (кадастровий номер :02:043:0078);

- Земельна ділянка площею 2.3244 га (кадастровий номер :02:043:0077);

- Земельна ділянка площею 2.3244 га (кадастровий номер :02:043:0077).

На підставі викладеного слідчий звернувся до суду з клопотанням, зазначивши, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначені вище документи мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, тому необхідно отримати тимчасовий доступ до них. У інший спосіб, інакше як отримати тимчасовий доступ до цих документів, неможливо встановити осіб причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення або яким відомі обставини досліджуваного злочину, вилучення документів, що є речовими доказами у кримінальному провадженні. Крім того, у разі не отримання тимчасового доступу до документів, які є предметом злочину, призначити та провести по ним судові експертизи буде неможливо.

Беручи до уваги вищевикладене, є достатні підстави вважати, що зазначені документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, тобто можуть мати значення речових доказів та необхідні для досягнення мети кримінального провадження.

Крім того, слідчий просить розгляд даного клопотання проводити без виклику та участі володільця зазначених документів у зв`язку з тим, що існують ризики їх зміни або знищення.

В судове засідання від слідчого та прокурора надійшли заяви, відповідно яких вони просили клопотання задовільнити та розглянути його у свою відсутність.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження дійшов наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 163 КПК України після отримання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд здійснює судовий виклик особи, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, за винятком випадку, встановленого частиною другою цієї статті.

Слідчим в клопотанні доведені ризики, передбачені ч. 2 ст. 163 КПК України, тому розгляд клопотання проводиться без виклику у судове засідання особи, яка володіє відповідною інформацією, речами та документами.

Слідчим в клопотанні доведена необхідність надання тимчасового доступу до документації, на підставі яких прийняті відповідні рішення сесій ІНФОРМАЦІЯ_2 та подальшої передачі у оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » земельної ділянки з кадастровим номером :02:043:0048, оскільки вони самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно наданих слідчим матеріалів, наявні достатні підстави вважати, що документи до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Також слідчим доведена можливість використання як доказів відомостей, що містяться в даних документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за їх допомогою.

Отже клопотання слідчого повинно бути задоволено.

Керуючись ст.ст. 163-166 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати слідчому Московського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю вилучення належним чином завірених копій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_3 , а саме до документів на підставі яких прийняті наступні рішення сесій ІНФОРМАЦІЯ_2 :

-Пункту 3 підпункту 3.9 додатку 1 до рішення 39 сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 6 скликання від 25.02.2015 № 1848/15 «Про надання земельних ділянок для будівництва об`єктів»;

-Пункту 2 підпункту 2.1 додатку до рішення 12 сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 7 скликання від 19.04.2017 № 605/17 «Про внесення змін до рішень ІНФОРМАЦІЯ_2 з містобудівельних питань»;

-Пункту 2 додатку до рішення 30 сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 7 скликання від 16.10.2019 № 1757/19 «Про внесення змін до рішень ІНФОРМАЦІЯ_2 з містобудівельних питань»;

-Пункту 2 підпункту 2.2 додатку 4 до рішення 31 сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 7 скликання від 27.11.2019 № 1848/19 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою для будівництва, експлуатації та обслуговування об`єктів»;

-Документів щодо вищевказаних рішень сесії в тому числі звернень осіб щодо яких прийняті рішення з усіма додатками до цих звернень; рішень відповідних підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо розгляду цих звернень на всіх етапах такого розгляду, а також всіх документів, які складались в ході такого розгляду (протоколів засідань та рішень комісій, службових записок, розрахунків орендної плати, висновків про оцінку ділянок, графічні матеріали місця розташування земельної ділянки тощо);

-листа №7294/0/225-19 від 30.09.2019 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з усіма додатками та документів відносно його розгляду.

Строк дії ухвали до 21.06.2020.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1