Провадження № 1-кс/761/7989/2020
У Х В А Л А
Іменем України
04 травня 2020 року
слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого 1 відділу 1 управління досудового розслідування Головного слідчого управління СБ України ОСОБА_3 , погоджене з начальником відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням щодо захисту суверенітету і територіальної цілісності України та підтримання обвинувачення Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000874 від 29.05.2018 за ознаками злочинів, передбачених ч. 2 ст. 245, ч. 4 ст. 246, ч. 1 ст. 255 КК України,-

В С Т А Н О В И В :
В провадженні слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва перебуває вищевказане клопотання.

В обґрунтування свого клопотання слідчий зазначає, що Головним слідчим управлінням СБ України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні у кримінальному провадженні № 0000874 від 29.05.2018 за ознаками злочинів, передбачених ч. 2 ст. 245, ч. 4 ст. 246, ч. 1 ст. 255 КК України.

Постановою першого заступника Генерального прокурора від 16.11.2018 здійснення досудового розслідування в даному кримінальному провадженні доручено слідчим Головного слідчого управління СБ України.

Постановою прокурора відділу Офісу Генерального прокурора від 08.01.2020 матеріали досудового розслідування кримінального провадження № 0000874 об`єднано з матеріалами кримінального провадження № 0002353 від 05.11.2019 за ознаками злочинів, передбачених ч. 4 ст. 246 та ч. 1 ст. 255 КК України.

За час досудового розслідування в даному кримінальному провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 25.11.2019 строк досудового розслідування продовжено на шість місяців, тобто до 29.05.2020.

В даному провадженні досліджуються обставини знищення та пошкодження вогнем лісових масивів у ДП «Олешківське ЛМГ» в період з 28.05.2018 до 02.06.2018 в Раденському лісництва та ОСОБА_5 лісництвах на території Олешківського та Голопристанського районів Херсонської області, що спричинило тяжкі наслідки.

Згідно з технічним висновком від 22.06.2018 дослідно-випробувальної лабораторії Управління державної служби з надзвичайних ситуацій у Херсонській області найбільш імовірною причиною виникнення пожежі, яка сталася 28.05.2018 на території кварталу 16 виділів 3 та 17 Раденського лісництва ДП «Олешківське ЛМГ» є підпал. Загальні збитки внаслідок пожежі становлять щонайменше 15 598 013, 43 гривень.

Також в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000874 від 29.05.2018 встановлено, що з початку 2017 року по теперішній час на території Херсонської області, а саме в Олешківському та Голопристанському районах, невстановлені особи з числа керівників та службових осіб державних органів влади, органів місцевого самоврядування, спеціалізованих державних лісогосподарських підприємств, інших державних підприємств, установ та організацій, у яких створено спеціалізовані лісогосподарські підрозділи, вступили між собою у злочинну змову, з метою вчинення ряду злочинів з корисливих мотивів.

З цією метою вказані особи розробили злочинний план на реалізацію виниклого у них корисливого умислу, який полягав у наступному:

-організація та вчинення підпалів у лісах, розташованих на території Олешківського та Голопристанського районів Херсонської області, з метою подальшої вирубки лісів під виглядом санітарних рубок;

-з метою приховання вказаного злочину, імітування знищення та пошкодження лісових масивів вогнем, зберігши при цьому властивості деревини;

-під виглядом санітарної вирубки, проведення рубок лісу, не проводячи при цьому обліку об`ємів вирубаних дерев, вартості такої деревини, а також приховуючи при цьому той факт, що дерева не були знищені пожежею;

-допущення до санітарних рубок попередньо визначеного, задіяного до злочинної діяльності, підконтрольного кола суб`єктів господарювання та ліцензіатів;

-проведення за рахунок державних бюджетних коштів фінансового та матеріально-технічного забезпечення таких незаконних рубок лісу, під виглядом суцільних санітарних рубок та усунення наслідків пожеж;

-проведення незаконних рубок лісів та зелених насаджень на території Олешківського та Голопристанського районів Херсонської області, з метою продажу отриманої від порубки деревини та отримання при цьому доходу;

-організація та здійснення обробки деревини, виготовлення пиломатеріалів та дерев`яної продукції за рахунок робітників з числа засуджених, що відбувають покарання в установах виконання покарань Державної кримінально-виконавчої служби України на території Херсонської області, без фіксування фактичних обсягів поставленої та виготовленої продукції;

-збут деревини, пиломатеріалів та дерев`яної продукції поза державними обліками та без звітності до контролюючих державних органів, або із спотворенням такої звітності на користь невстановлених фізичних та юридичних осіб, у тому числі таким, що розміщуються на непідконтрольній державній владі території Луганської та Донецької областей, а також в анексованому АР Крим.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що в ході організації виконання суцільних санітарних рубок, службовими особами ДП «Олешківське ЛМГ» на зазначених вище кварталах Раденського та Олешківського лісництв допущено ряд порушень норм чинного законодавства, а саме: порушення відведення та таксації лісосік, невідповідність ліквідності деревини, порушення та недотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі», ОСОБА_6 економічна діяльність та інші.

Зокрема, внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків щодо охорони лісу працівниками лісової охорони ДП «Олешківського ЛМГ» (головний лісничий, лісничий Раденського лісництва, майстер лісу відповідальний за 19 квартал), в кварталі 19 виділу 2 Раденського лісництва незаконно зрубано 503 дерева, чим заподіяно шкоду, яка у 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян 332928 грн. За вказаним фактом працівниками ДП «Олешківського ЛМГ» складено акт огляду місця вчинення правопорушення лісового законодавства від 13.09.2019.

Крім того, службові особи ДП «Олешківського ЛМГ» на території Дніпровського лісництва (квартал № 1 виділ 15) внаслідок зловживання/неналежного виконання своїх службових обов`язків при відведенні лісової ділянки в рубку невірно визначили місце розташування та межі ділянки (межі лісосіки не відповідають матеріалам лісовпорядкування), в результаті чого вчинено незаконну порубку 146 дерев хвойних порід, що призвело до тяжких наслідків, заподіяно шкоду, яка у 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян 1,4 млн. грн. Вказаний факт виявлено актом позапланової ревізії Дніпровського лісництва ДП «Олешківського ЛМГ» від 24.12.2019 проведеної Херсонським обласним управлінням лісового та мисливського господарства.

Поряд з цим, службові особи ДП «Олешківського ЛМГ» на території Раденського лісництва (квартал № 19 виділ 2/4, квартал 19 виділ 10) внаслідок зловживання/неналежного виконання своїх службових обов`язків з метою подальшого привласнення/розтрати при відведенні лісової ділянки в рубку умисно зазначили меншу кількість ліквідної деревини на 245, 716 м.куб. та 125,665 м.куб. відповідно, чим заподіяли істотну шкоду. Вказаний факт виявлено актом позапланової ревізії Раденського лісництва ДП «Олешківського ЛМГ» від 01.10.2019 проведеної ІНФОРМАЦІЯ_1 .

З метою встановлення об`єктивної істини, встановлення та притягнення винних до вчинення вказаного злочину осіб до кримінальної відповідальності, реалізуючи при цьому принцип невідворотності покарання, під час досудового розслідування, проведено такі слідчі (розшукові) та процесуальні дії:

-проведено огляд місця події;

-проведено допити як свідків 43 співробітників лісництв, які приймали участь в гасінні пожежі;

-проведено допити як свідків 160 працівників ДСНС України, які залучались до ліквідації лісової пожежі;

-проведено 70 допитів як свідків осіб з числа співробітників ІНФОРМАЦІЯ_2 , фізичних осіб-підприємців, які здійснюють лісозаготівлю (рубку лісу) та інших осіб, яким можуть бути відомі обставини підпалу лісу та фактів незаконних рубок;

-проведено допити членів комісії (співробітників Херсонського ОУЛМГ та лісництв), які здійснювали позапланову ревізію Раденського лісництва ДП «Олешківське ЛМГ» 01.10.2018;

-проведено огляд матеріалів кримінального провадження № 0000102 від 19.04.2019, в ході якого копії деяких матеріалів, що мають значення для встановлення об`єктивної істини, долучено до кримінального провадженні № 0000874;

-проведено огляд Інтернет ресурс «Прозорро. Публічні закупівлі» на предмет відповідності договірної діяльності службових осіб лісництв законодавству про державні публічні закупівлі;

-в порядку ст. 93 КПК України направлено лист Першому віце-прем`єр-міністру України Міністру економічного розвитку і торгівлі України щодо необхідності у проведенні центральними органами виконавчої влади перевірок дотримання вимог законодавства у сфері лісового господарства на території Херсонської області. За результатом розгляду листа, Державним агентством лісових ресурсів України проведено ряд перевірок лісогосподарських підприємств Херсонської області, у ході яких зафіксовані масові незаконні вирубки лісодеревини;

-в порядку ст. 93 КПК України від Держлісагентства України отримано копії листів Херсонської обласної ради та Херсонської облдержадміністрації щодо створення регіонального ландшафтного парку «Гілея»;

-в порядку ст. 93 КПК України додатково в Держлісагентство України направлено запити щодо встановлення збитків, завданих пожежею;

-в порядку ст. 93 КПК України на адреси 18-ти суб`єктів господарської діяльності направлені запити щодо отримання відомостей щодо придбання лісоматеріалів з місця, де відбулась пожежа, відповіді не надходили;

-в порядку ст. 93 КПК України в ГУ НП в Херсонській області направлено запит щодо надання відомостей про розслідування кримінальних проваджень за ознаками вчинення злочинів, передбачених ст. ст. 245 та 246 КК України;

-в порядку ст. 93 КПК України в ДП «Олешківське ЛМГ», «Цюрупинське ЛМГ», «Великокопанівське ЛМГ» отримано копії документів щодо санітарних рубок на територіях відповідних лісомисливських господарств, а також матеріали фіксування фактів незаконних вирубок;

-в порядку ст. 93 КПК України, на виконання клопотань експертів в рамках проведення призначених у провадженні експертиз, до державних органів, підприємств, установ організацій скеровано ряд запитів про отримання інформації та копій запитуваних експертами документів;

-генеральною прокуратурою України направлено доручення про проведення ряду слідчих (розшукових) дій, спрямованих на встановлення об`єктивної істини у справі, на даний час отримані матеріали його часткового виконання;

-в порядку ст. ст. 40, 41 КПК України направлено ряд доручень оперативним підрозділам, зокрема: ДОТЗ, ДКР СБ України, ВКЗЕ та ВБКОЗ УСБ України в Херсонській області;

-скеровано доручення до слідчого відділу УСБУ в Херсонській області щодо проведення огляду та вилучення фото/відеоматеріалів пожежі, що відбулася в період з 28.05.2018 по 02.06.2018 (на виконання клопотання експерта);

-призначено судову пожежно-технічну експертизу щодо обставин виникнення та перебігу пожежі, проведення якої доручено Черкаському відділенню КНДІСЕ;

-30.03.2020 призначено комплексну інженерно-екологічну та економічну експертизу щодо обрахування збитків, завданих незаконною рубкою, проведення якої доручено ІСТЕ СБ України;

-проведено 6 тимчасових доступів у операторів мобільного зв`язку, в ході яких вилучено відомості щодо телефонних з`єднань абонентів, які перебували в зонах вчинення підпалу лісу та можливих шляхах відходу злочинців;

-проведено тимчасові доступи у ДП «Олешківське ЛМГ» та ІНФОРМАЦІЯ_2 , в ході чого вилучено копії документів щодо законності відведення ділянки лісу в рубку та законності проведення рубки.

Строк досудового розслідування закінчується 29.05.2020, однак, завершити досудове розслідування у вказаний строк не видається за можливе, оскільки, на даний час, у рамках кримінального провадження необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій.

Беручи до уваги, що для виконання запланованого обсягу слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідний час, а строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні спливає 29.05.2020, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування на шість місяців, тобто до 29.11.2020.

В судовому засіданні слідчий просив слідчого суддю задовольнити клопотання та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню.

Слідчий суддя, вислухавши думку слідчого, дослідивши додані до клопотання матеріали, прийшов до наступного висновку.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

З клопотання вбачається, що Головним слідчим управлінням СБ України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні у кримінальному провадженні № 0000874 від 29.05.2018 за ознаками злочинів, передбачених ч. 2 ст. 245, ч. 4 ст. 246, ч. 1 ст. 255 КК України.

Як вбачається з матеріалів клопотання, для закінчення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, а саме:

Долучити висновок судової пожежно-технічної експертизи щодо обставин виникнення та перебігу пожежі, проведення якої доручено Черкаському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Долучити висновок комплексної інженерно-екологічної та економічної експертизи щодо обрахування збитків, завданих незаконною рубкою, проведення якої доручено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз.

Оглянути та проаналізувати відомості, отримані в ході проведення тимчасових доступів до речей і документів, що містяться у володінні операторів мобільного зв`язку, ДП «Олешківське ЛМГ» та ІНФОРМАЦІЯ_2 .

За результатами огляду встановити та допитати осіб, абонентські номери або мобільні термінали яких знаходилися в зоні дії базових станцій мобільних операторів ймовірних осередків підпалу лісу, та які можуть бути причетними або свідками вчинення злочину.

За результатами огляду встановити та допитати осіб, які невірно визначили місце розташування та межі ділянки, в результаті чого вчинено незаконну порубку дерев хвойних порід, чим заподіяно шкоду на 1,4 млн. грн.

На вимогу експертів провести огляди місцевості за участю спеціалістів, а саме ймовірних осередків підпалу та ділянки лісу в Дніпровському лісництві, що була виділена під суцільну санітарну рубку (квартал 1, виділ 15.1).

Ініціювати додаткову перевірку Держекоінспекцією дотримання вимог природоохоронного законодавства Херсонським обласним управлінням лісомисливського господарства.

Допитати як свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 щодо відомих обставин підпалу та подальших незаконних рубок лісу, а також щодо осіб які можуть бути причетні до вказаних незаконних дій.

Долучити фото та відеоматеріали перебігу пожежі та скерувати їх експерту для дослідження в рамках проведення пожежно-технічної експертизи.

Долучити відповіді оперативних підрозділів щодо аналізу відомостей, отриманих в результаті проведення тимчасових доступів у операторів мобільного зв`язку, з метою встановлення осіб, причетних до вчинення злочину, та осіб яким можуть бути відомі обставини, що мають значення для кримінального провадження.

Долучити матеріали, отримані від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб, запитувані в порядку ст. 93 КПК України.

Встановити повний перелік осіб, яким можуть бути відомі обставини вчинення кримінального правопорушення та допитати їх як свідків у вказаному кримінальному провадженні.

Прийняти процесуальні рішення стосовно осіб, причетних до вчинення вказаного злочину.

Виконати інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії в кримінальному провадженні, необхідність в яких виникне під час здійснення досудового розслідування.

Вказані дії дадуть змогу встановити всі об`єктивні обставини справи, що допоможе у встановленні та причетності осіб, які вчинили кримінальне правопорушення.

Слідчий суддя при вирішенні клопотання бере до уваги складність кримінального провадження, яка пов`язана з дослідження великого обсягу інформації та необхідністю проведення великої кількості слідчих дій, тривалістю проведення експертиз, а також необхідність проведення інших слідчих та процесуальних дій, необхідних для встановлення істини у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, також те, що строк досудового розслідування закінчується 29 травня 2020 року, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не надається за можливе з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 110, 219, 294, 295, 295-1, 376 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Клопотання слідчого 1 відділу 1 управління досудового розслідування Головного слідчого управління СБ України ОСОБА_3 , погоджене з начальником відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням щодо захисту суверенітету і територіальної цілісності України та підтримання обвинувачення Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000874 від 29.05.2018 за ознаками злочинів, передбачених ч. 2 ст. 245, ч. 4 ст. 246, ч. 1 ст. 255 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000874 від 29.05.2018 за ознаками злочинів, передбачених ч. 2 ст. 245, ч. 4 ст. 246, ч. 1 ст. 255 КК України, на шість місяців, тобто до 29 листопада 2020 року.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора у кримінальному провадженні.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1