Справа № 211/1307/20
Провадження № 1-кс/211/252/20
У Х В А Л А
іменем України
04 березня 2020 року слідчий суддя Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Довгинцівського відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
До Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Довгинцівського ВП Криворізького ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В своїй скарзі заявник вказала, що вона звернулася до Довгинцівського ВП Криворізького ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про кримінальне правопорушення, але відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань посадовою особою Довгинцівського ВП Криворізького ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області не внесені, жодної відповіді на її заяву про злочин вона не отримала. Вважає бездіяльність співробітників Довгинцівського ВП Криворізького ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області такою, що суперечить вимогам статті 214 КПК України, чим порушені її процесуальні права як заявника, тому просить суд зобов`язати посадових осіб Довгинцівського ВП Криворізького ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення за своєю заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
У судове засідання заявник не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, представник заявника ОСОБА_4 надав заяву про розгляд справи за його відсутністю, на скарзі наполягає.
Заступник начальника СВ Довгинцівського ВП КВП ГУНП України в Дніпропетровській області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав письмові заперечення згідно яких вважає, що немає підстав вносити відомості до ЄРДР по заяві ОСОБА_3 , так як під час розгляду її звернення від 19.02.2020 керівництвом слідчого відділення Довгинцівського ВП Криворізького ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не встановлено, оскільки факти, викладені у зверненні ОСОБА_3 , потребували додаткової перевірки. Тому оскільки викладені у зверненні ОСОБА_3 інформація не містила відповідно до статті 11 КПК обов`язкових ознак суб`єктивної та об`єктивної сторони кримінального правопорушення та не підлягала відповідно до вимог ст. 214 КПК України внесенню до ЄРДР, подальший розгляд матеріалів за зверненням ОСОБА_3 доручено співробітникам СКП Довгинцівського ВП з метою проведення додаткової перевірки за викладеними у зверненні фактами. Також просив розглянути скаргу за його відсутності.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу задовольнити, виходячи з наступних мотивів.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, яка є нормою прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Одним із суб`єктів, які реалізують завдання кримінального судочинства, є слідчий, який у своїй професійній діяльності застосовує положення кримінального процесуального законодавства.
Згідно з частини 1 статті 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною 1 статті 303 цього Кодексу, в тому числі на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, можуть бути подані заявником, потерпілим чи його представником або законним представником протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності.
Статтею 116 КПК України визначено, що процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.
Відповідно до вимог статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Статтею 3 Закону України «Про звернення громадян» передбачено три види звернень: пропозиція (зауваження) - звернення громадян, де висловлюються порада, рекомендація щодо діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства; заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки - щодо поліпшення їх діяльності; клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо; скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, посадових осіб.
Заявник не зверталася до органів поліції із пропозицією (зауваженням), заявою (клопотанням) чи скаргою, а звернулася 21 лютого 2020 року із заявою про кримінальне правопорушення, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції Довгинцівського відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області.
В запереченнях на скаргу, поданих заступником начальника СВ Довгинцівського ВП КВП ГУНП України в Дніпропетровській області, про заяву ОСОБА_3 від 21.02.2020р. нічого не зазначено, хоча саме ця заява подана як заява про злочин з викладенням всіх обставин подій, що мали місце 14 та 18 лютого відносно заявниці.
Заявником подана до суду скарга стосовно саме цієї заяви.
Заява ОСОБА_3 не є скаргою (найбільш суміжний вид звернення громадянина по відношенню до заяви про злочин) в розумінні Закону України «Про звернення громадян», оскільки вона не просить поновити права чи захистити свої законні інтереси, а просить відкрити кримінальне провадження за фактом вимоги передачі чужого майна з погрозою над потерпілим чи його близькими родичами, вчинене за попередньою змовою групою осіб з погрозою вбивства чи заподіяння тяжких тілесних ушкоджень або з пошкодженням майна.
Відповідно до частини 4 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву та повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Заява ОСОБА_3 є заявою про вчинені кримінальні правопорушення, яка містить обставини, що можуть свідчить про вчинення кримінального правопорушення, а тому відповідно до частини 1 статті 214 КПК України невідкладно, але не пізніше 24 години після подання, слідчий зобов`язаний був внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Дані про виконання органом досудового розслідування, яким була отримана заява про кримінальне правопорушення, вимог статті 214 КПК України у суду відсутні.
Зважаючи на викладені обставини, керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Довгинцівського відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Довгинцівського ВП КВП ГУНП України в Дніпропетровській області виконати вимоги статей 39, 214 КПК, щодо розгляду заяви ОСОБА_3 від 21.02.2020 р.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1