Справа № 216/675/19
провадження 1-кс/216/1099/20
УХВАЛА
іменем України
про продовження строку досудового розслідування

15 квітня 2020 року місто Кривий Ріг

Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СВ Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000011 від 24.01.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

в с т а н о в и в:
Слідчим відділом Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000011 від 24.01.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України за наступними фактичними обставинами: до Криворізької місцевої прокуратури №3 надійшли матеріали з Управління захисту економіки в Дніпропетровській області ДЗЕ Національної поліції України відносно службових осіб департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради, внаслідок службової недбалості яких завдано істотної шкоди інтересам держави у вигляді збитків місцевому бюджету під час фінансування капітальних та поточних ремонтів освітніх закладів на території м. Кривого Рогу.

24.01.2019 року Криворізькою місцевою прокуратурою №3 внесені відомості до ЄРДР за №0000011 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 ч.1 КК України.

Проведення досудового розслідування доручено слідчому СВ Криворізького ВП ОСОБА_3 .

Досудовим розслідуванням встановлено, що протягом 2018 року службові особи департаменту освіти і науки Криворізької міської ради уклали з ТОВ «Донпромпроект» 25 договорів на проведення робіт з поточного ремонту по встановленню металопластикових вікон в освітніх закладах, розташованих на території м. Кривого Рогу. Загальна сума укладених договорів склала 4 819 687 грн.

Відповідно до п. 5.5 ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013 «Настанова щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва» поточні ціни на матеріальні ресурси на стадії інвесторської кошторисної документації приймаються за даними замовника за обґрунтованою (як правило, найменшою при всіх рівних характеристиках) цінною матеріальних ресурсів на підставі проведеного аналізу поточних цін на ринку будівельних матеріалів, виробів та конструкцій у регіоні.

Службовими особами департаменту (раніше управління) освіти і науки виконкому Криворізької міської ради в порушення норм п. 5.5 ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013 «Настанова щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва затверджено кошторисну документацію на проведення вищевказаних робіт, в яку було внесено завищені ціни на матеріальні ресурсі, затверджено договірні ціни до вищезазначених договорів, в які внесено завищені ціни на основні матеріальні ресурси, що використовувались в ході виконання робіт. Різниця між цінами на основні матеріальні ресурси що містяться в кошторисній документації та середньо ринковими цінами на ті ж самі ресурсі складає приблизно 30%.

Протягом 2018 року на розрахунковий рахунок підрядника ТОВ «Донпромпроект» було перераховано бюджетні кошти, згідно актів виконаних робіт форми КБ-2, які було внесено завищені ціни на матеріальні ресурси.

На теперішній час підприємство ТОВ «Донпромпроект» документально не підтвердило вартість матеріалів, що були використані під час проведення робіт з поточного ремонту по встановленню металопластикових вікон в освітніх закладах, розташованих на території м. Кривого Рогу.

Проведеним слідчими діями встановлено, що на об`єктах будівництва використано віконні блоки з полівінілхлоридних профілів ТМ «PRIMEPLAST», або ТМ « WDS», або їх аналогів.

Встановлено ТОВ «ВКФ «Нікс-М» протягом 2018 року реалізовувало металопластикові вироби на адресу ТОВ «Донпромпроект» за ціною що є суттєво вищою в порівнянні з середньо ринковою ціною в регіоні на той період часу.

За результатами судової товарознавчої експертизи встановлено ринкову вартість одного квадратного метру блоків віконних з полівінілхлоридних профілів ТМ «PRIMEPLAST», або ТМ « WDS», або їх аналогів, без врахування ПДВ, ціни доставки, вартості відливу та підвіконника станом на 14.11.2018: загальною кількістю постачання 72,164 м2; станом на 22.10.2018: загальною кількістю постачання 117,23468 м2; станом на 08.10.2018: загальною кількістю постачання 216,7894 м2; станом на 25.07.2018: загальною кількістю постачання 61,67 м2; станом на 13.06.2018: загальною кількістю постачання 385,8748 м2; станом на 12.06.2018: загальною кількістю постачання 263,543 м2; станом на 19.04.2018: загальною кількістю постачання 359,1455 м2.

За результатами висновку №37/19 експертного будівельно-технічного дослідження встановлено різницю між фактичною вартістю виконаних робіт, з урахуванням ринкової вартості одного метру блоків металопластикових та вартістю зазначених в актах, складених ТОВ «Донпромпроект».

До Дніпропетровського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС 18.09.2019 із супровідним листом від 30.08.2019 № 76/4707 вих-19 із Криворізької місцевої прокуратури №3 Прокуратури Дніпропетровської області надійшла ухвала про призначення судової будівельно-технічної експертизи від 30.08.2019, винесена слідчим суддею Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 за клопотанням прокурора Криворізької місцевої прокуратури №3 ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000011 від 24.01.2019.

08.10.2019 року на адресу органу, який призначив судову експертизу, направлено клопотання від 04.10.2019 №17/10.06/142 про надання додаткових матеріалів.

05.12.2019 року за вхідним №17/10.6/142 отримано повідомлення про неможливість проведення судової експертизи.

10.01.2020 року слідчим за погодженням з прокурором скеровано клопотання про продовження строку досудового розслідування до Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу.

11.01.2020 слідчим суддею Центрально Міським районного суду міста Кривого Рогу винесено ухвалу про продовження строку до 24.04.2020 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

З метою повного, об?єктивного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, надання йому належної правової оцінки, що має суттєве значення для подальшого судового розгляду необхідно виконати наступне:

- здійснити тимчасовий доступ до документів щодо цін на металопластикові вікна, які реалізовувались заводом-виробником ТОВ «ВКФ «Нікс-М»;

- провести судову будівельну-технічну експертизу;

- провести судову економічну експертизу;

- провести інші невідкладні слідчі дії, необхідність в яких може виникнути в ході досудового розслідування.

Виконання всіх вищевказаних слідчих дій дозволить з`ясувати всі обставини вчинених правопорушень. Зазначені слідчі дії не можуть бути проведені у строк до дванадцяти місяців. Раніше їх не проведено у зв`язку з великим обсягом слідчих дій.

Без проведення вказаних процесуальних дій неможливий судовий розгляд кримінального провадження.

Проведення вказаних процесуальних дій дозволить отримати докази, які в своїй сукупності або окремо матимуть вагоме значення для доказування вини підозрюваних у вчиненні інкримінованих останнім злочинів.

У зв`язку з вищевикладеним, органу досудового розслідування необхідно понад дванадцять місяців встановленого строку досудового розслідування для виконання зазначених слідчих та процесуальних дій та зокрема завершення досудового розслідування.

В судове засідання слідчий не з`явився, надав суду заяву в якій просив суд продовжити строк досудового розслідування №0000011 від 24.01.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України до трьох місяців, тобто до 24 липня 2020 року.

Слідчий суддя, дослідивши подане клопотання та надані слідчим матеріали, якими обґрунтовується клопотання, дійшов висновку про те, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до пункту 2 абзацу другого частини першої статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.219 КПК України загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості.

Відповідно до ч.1 ст.295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Також, ч.ч. 4, 5 ст.295-1 КПК України передбачено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості. Крім підстав, передбачених частиною четвертою цієї статті, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, якщо слідчий не доведе, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, або для проведення чи завершення проведення експертизи, за умови що ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин, а також якщо досліджені під час вирішення цього питання обставини свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру, та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.

У клопотанні слідчий посилається на те, що дванадцятимісячний строк досудового розслідування, закінчуется 24 квітня 2020 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не виявляється можливим, у зв`язку з необхідністю проведення ряду слідчих та процесуальних дій.

Так, в рамках досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000011 дійсно існує необхідність провести великий обсяг слідчих дій, але на теперішній час дії не виконані з об`єктивних обставин.

Слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого за змістом та обґрунтуванням відповідає вимогам, передбаченим ст.295-1 КПК України, слідчим доведена необхідність продовження строку досудового розслідування до трьох місяців, оскільки додатковий строк необхідний для проведення всього комплексу слідчих та процесуальних дій, зазначених слідчим у клопотанні, та такі дії відповідають завданням кримінального провадження, докази отримані внаслідок їх проведення можуть бути використанні під час судового розгляду, а результат здійснення процесуальних дій сприяє повноті досудового розслідування, та перелічені у клопотанні дії не могли бути здійснені чи завершені раніше через їх обсяг та тривалий період часу, викликаний механізмом їх реалізації.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню та строк досудового розслідування необхідно продовжити до трьох місяців , тобто до 24 липня 2020 року.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 372, 376 КПК України,

п о с т а н о в и в:

Клопотання слідчого СВ Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових №0000011 від 24.01.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000011 від 24.01.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, на три місяці, тобто до 24 липня 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1