Справа № 133/294/20
Провадження №11-сс/801/404/2020
Головуючий у суді 1-ї інстанції: ОСОБА_1
ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2020 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний суд у складі:
головуючого-судді ОСОБА_2
суддів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
з участю секретаря судового засідання ОСОБА_5 ,
за участі учасників провадження:
представника Козятинської районної ради ОСОБА_6 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці апеляційну скаргу голови Козятинської районної ради Вінницької області ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 09 квітня 2020 року у кримінальному провадженні №0000340 від 17.04.2018,
якою відмовлено в задоволенні клопотання Козятинської районної ради Вінницької області про поновлення строку на оскарження постанови слідчого СВ Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта ОСОБА_8 від 23.04.2019 року про закриття кримінального провадження №0000340 від 17.04.2018 за ч.1 ст.185 КК України.

Зміст судового рішення та встановлені судом першої інстанції обставини

Голова Козятинської районної ради ОСОБА_7 05.02.2020 звернувся до суду із скаргою в якій просив поновити строк на оскарження постанови з 15.11.2019 р. та скасувати постанову від 10.01.2019, мотивуючи її тим, що постановою від 23.04.2019 слідчим СВ Козятинського ВП лейтенантом поліції ОСОБА_8 було закрито кримінальне провадження №0000340 від 17.04.2018. Про закриття кримінального провадження Козятинську районну раду повідомлено не було, а тільки 15.11.2019 на запит районної ради було надіслано копію постанови. Вважає, що оскаржувана постанова винесена передчасно, оскільки не було вчинено навіть мінімально необхідних дій для прийняття даного рішення.
Ухвалою слідчого судді Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 09 квітня 2020 року відмовлено в задоволенні клопотання про поновлення строку на оскарження постанови слідчого. Скаргу голови Козятинської районної ради на постанову від 23.04.2019, винесену слідчим СВ Козятинського відділення поліції Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 про закриття кримінального провадження № 0000340 від 17.04.2018 за ч.1 ст.185 КК України повернуто.

Приймаючи таке рішення слідчий суддя виходив з того, що голова Козятинської районної ради оскаржує постанову слідчого СВ Козятинського ВП лейтенанта поліції ОСОБА_8 від 23.04.2019, щодо закриття кримінального провадження №0000340 від 17.04.2018, яку він отримав 15.11.2019 на запит районної ради. Проте, до суду із скаргою на вищевказану постанову звернувся 05.02.2020 року, тобто з порушенням строку звернення зі скаргою. У скарзі не зазначено причини такого пропуску, скарга не мотивована, не вказано які процесуальні дії необхідно провести, що не були проведені слідчим на досудовому розслідуванні. Також в резолютивній частині скарги голова Козятинської районної ради просить скасувати постанову від 10.01.2019. Із наданих додатків до скарги слідчим суддею було встановлено, що постанова про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000340 від 17.04.2018, винесена слідчим СВ Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 23.04.2019, а 10.01.2019 слідчим ніяких постанов не приймалося.
12.11.2019, заступник керівника Калинівської місцевої прокуратури ОСОБА_9 , направив Голові Козятинської районної ради ОСОБА_7 , відповідь, якою було відмовлено в скасуванні постанови про закриття кримінального провадження №0000340 від 17.04.2018.
З 15.11.2019 по 05.02.2020 Голова Козятинської районної ради із скаргою на постанову слідчого про закриття кримінального провадження не звертався. Причин пропуску строку скаржником не наведено ні в скарзі, ні під час розгляду скарги.
Таким чином, слідчий суддя прийшов до висновку, що строк для звернення до суду в порядку ст.303 КПК України було пропущено без поважних причин і підстав для його поновлення немає.

Вимоги апеляційної скарги та узагальнені доводи особи, що її подала

В апеляційній скарзі голова Козятинської районної ради Вінницької області ОСОБА_7 просить поновити строк на апеляційне оскарження ухвали Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 09.04.2020 року, оскільки слідчим суддею було оголошено лише резолютивну частину, а повний текст ухвали було оголошено 13.04.2020 року, на слухання якої районну раду запрошено не було.
Просить ухвалу слідчого судді Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 09.04.2020 року про відмову в задоволенні клопотання про поновлення строку на оскарження постанови слідчого про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000340 від 17.04.2018 скасувати, постановити нову ухвалу, якою його скаргу задовольнити, постанову слідчого СВ Козятинського ВП ГУНП у Вінницькій області про закриття кримінального провадження від 17.04.2018 року скасувати, а матеріали кримінального провадження повернути для організації досудового розслідування.
Вважає оскаржувану ухвалу суду першої інстанції незаконною та необґрунтованою, такою, що не відповідає вимогам КПК України, мотивує апеляційну скаргу тим, що про закриття кримінального провадження Козятинську районну раду повідомлено не було, тільки 15.11.2019 року на запит районної ради від 11.11.2019 №660-01-08 було отримано копію постанови за підписом начальника слідчого відділення Козятинського ВП. Зазначив, що оскаржувана постанова слідчим ОСОБА_8 винесена передчасно, оскільки не було вчинено навіть мінімально необхідних дій для прийняття такого рішення. Надані суду листи Козятинської районної ради до Калинівської місцевої прокуратури в жовтні та листопаді 2019 року слідчим суддею враховані не були. Районна рада розраховувала на те, що прокуратурою буде скасована постанова слідчого, тому і пропустила строки звернення до суду.

Позиції учасників судового провадження

В судовому засіданні представник Козятинської районної ради Вінницької області ОСОБА_6 апеляційну скаргу підтримав, просив її задовольнити, посилаючись на викладені в ній доводи.
Відповідно до заперечення, яке надійшло на електрону адресу суду, прокурор Калинівської місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_10 просила розгляд клопотання Козятинської районної ради проводити у відсутності прокурора. Також просила у задоволенні клопотання Козятинської районної ради Вінницької області про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 09.04.2020 у кримінальному провадженні №0000340 від 17.04.2018 відмовити, а ухвалу слідчого судді від 09.04.2020 року залишити без змін.
Слідчий СВ Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 для розгляду в судове засідання не прибув, був повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду клопотання, про причини свого неприбуття суд не повідомив.
Представник Козятинської районної ради не заперечував щодо проведення судового розгляду у відсутність прокурора та слідчого ВП ОСОБА_8 , тому відповідно до ч.4 ст.405 КПК України апеляційний розгляд проведено за відсутності прокурора Калинівської місцевої прокуратури Вінницької області та слідчого СВ Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 .

Мотиви суду

Заслухавши доповідача, виступ представника скаржника, дослідивши матеріали провадження, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді підлягає до задоволення.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.395 КПК України, апеляційнаскарга на ухвалу слідчого судді може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення. Згідно ч.3 зазначеної статті якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.
У випадку необізнаності у заінтересованих осіб з мотивами прийнятого слідчим суддею рішення, вказане за їх клопотанням може бути визнано поважною причиною пропуску строку апеляційного оскарження та підставою для його поновлення в порядку, передбаченому ч.1 ст.117 КПК України.
Встановлено, що ухвалою Вінницького апеляційного суду від 28 квітня 2020 року апеляційна скарга голови Козятинської районної ради Вінницької області на ухвалу Козятинського районного суду Вінницької області від 09 квітня 2020 року була повернута особі, яка її подала з підстав пропущення строку на її апеляційне оскарження та відсутності клопотання про поновлення цього строку.
28 травня 2020 року на адресу Вінницького апеляційного суду вдруге надійшла апеляційна скарга голови Козятинської районної ради Вінницької області на ухвалу Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 09 квітня 2020 року із зазначенням в ній клопотання про поновлення строку та об`єктивними даними, які свідчать про наявність поважних причин для поновлення Козятинській районній раді Вінницької області строку на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді від 09.04.2020 року.
Разом з тим, дослідивши матеріали судового провадження, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що вказана апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Так, досудове розслідування злочинів здійснюється у формі досудового слідства у відповідності до вимог розділу ІІІ КПК України шляхом проведення слідчих (розшукових), негласних слідчих (розшукових) дій.
Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Згідно із ч.6 ст.284 КПК копія постанови слідчого про закриття кримінального провадження надсилається заявнику, потерпілому, прокурору.
Згідно п.3 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Частиною 1 ст.304 КПК України визначено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Пунктом 3 частини 2 ст.304 КПК України, як одну з підстав для повернення скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, визначено подання скарги після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Відповідно до ст.21 КПК України кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.
Як свідчить позиція Європейського суду з прав людини у багатьох справах, основною складовою права на суд є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутись до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитись правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.
Перевіряючи в апеляційному порядку ухвалу слідчого судді, судом апеляційної інстанції встановлено, що зазначені вимоги закону слідчим суддею були дотримані.

Встановлено, що постановою слідчого СВ Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_8 від 23 квітня 2019 року кримінальне провадження внесене до ЄРДР за №0000340 від 17.04.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України закрито, де жодній особі не було повідомлено про підозру. Відомості внесено до ЄРДР, копію постанови направлено зацікавленим особам, роз`яснено порядок та строк її оскарження.
14.11.2019 року начальником СВ Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_11 на адресу Козятинської районної ради Вінницької області на їхній запит №669-01-08 від 11.11.2019 направлено копію постанови про закриття кримінального провадження №0000340.
На запит Козятинської районної ради від 11.11.2019 №659-01-08 щодо законності закриття кримінальних проваджень Калинівською місцевою прокуратурою Вінницької області було повідомлено про відсутність підстав для скасування постанови про закриття кримінального провадження №0000340 та відновлення досудового розслідування не встановлено.
Відмовляючи в задоволенні клопотання про поновлення строку на оскарження постанови слідчого СВ Козятинського ВП лейтенанта поліції ОСОБА_8 від 23.04.2019, щодо закриття кримінального провадження №0000340 від 17.04.2018, що також знайшло своє підтвердження в ході судового розгляду в апеляційному суді, слідчий суддя суду першої інстанції прийшов до правильного висновку, що з вказаною скаргою до суду Козятинська районна рада звернулася з порушенням строку на її звернення. Ні в скарзі, ні під час її розгляду в суді представником скаржника не було наведено об`єктивних даних, які б свідчили про наявність поважних причин для поновлення строку.
Так як дізнавшись про порушення своїх прав Козятинська районна рада Вінницької області, як потерпіла особа, скориставшись своїм правом, передбаченим п.3 ч.1 ст.303 КПК України, звернулася зі скаргою до Козятинського міськрайонного суду Вінницької області про скасування постанови слідчого СВ Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_8 від 23 квітня 2019 року, якою кримінальне провадження за №0000340 від 17.04.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України закрито, лише 05 лютого 2020 року, тобто майже через три місяці з дня отримання копії постанови слідчого, а саме 15.11.2019 року.
Частиною 1 ст.304 КПК України визначено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Частиною 1 ст.117 КПК України передбачено, що строк виконання процесуальних дій поновлюється лише у тому випадку, якщо його пропущено з поважних причин. Отже, у клопотанні про поновлення строку, ініційованому учасником кримінального провадження, має бути наведено причини, через які цей строк пропущено.
Під поважними причинами слід розуміти лише ті обставини, які були об`єктивно непереборними, тобто не залежали від волевиявлення особи, були пов`язані дійсно з істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливлювали можливість своєчасного звернення до суду у вищезазначений законом строк.
З огляду на викладене, колегія суддів переконана, що слідчий суддя, розглядаючи клопотання про поновлення Козятинській районній раді Вінницької області строку на оскарження постанови слідчого СВ Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_8 від 23 квітня 2019 року про закриття кримінального провадження за №0000340 від 17.04.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України, прийшов до правильного та обґрунтованого висновку про відмову в його задоволенні та повернення скарги потерпілій особі.
Також колегія суддів апеляційного суду звертає увагу на те, що слідчим суддею суду першої інстанції скарга голови Козятинської районної ради Вінницької області по суті фактично не розглядалася, тому апеляційний суд позбавлений можливості прийняти своє рішення за поданою апеляційною скаргою в частині скасування постанови слідчого СВ Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП України у Вінницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_8 про закриття кримінального провадження №0000340 від 17.04.2018 за ч.1 ст.185 КК України.

Таким чином, суд апеляційної інстанції вважає постановлене судове рішення законним і обґрунтованим, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.
Істотних порушень норм КПК України, які могли б стати підставою для скасування ухвали слідчого судді у справі не вбачається.

Керуючись ст.ст.404, 405, 407, 422 КПК України, суд, -

у х в а л и в:

Клопотання Козятинської районної ради Вінницької області - задовольнити.
Поновити Козятинській районній раді Вінницької області строк на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 09 квітня 2020 року.

Апеляційну скаргу Козятинської районної ради Вінницької області - залишити без задоволення.

Ухвалу слідчого судді Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 09 квітня 2020 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з дня її проголошення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом трьох місяців.

Судді:

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4