Справа № 392/436/20
Провадження № 1-кс/392/63/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2020 року м. Мала Виска

Слідчий суддя Маловисківського районного суду Кіровоградської області Березій Ю.А., при секретарі Красній Г.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області,
В С Т А Н О В И В :

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеною скаргою, в якій просив визнати протиправною бездіяльність Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 11 квітня 2020 року та зобов`язати уповноважених осіб Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням заявника від 11 квітня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 197-1 КК України (самовільне зайняття земельної ділянки) і розпочати досудове розслідування.
Скарга мотивована тим, що заявник 11 квітня 2020 року звернувся до Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 197-1 КК України, проте жодних дій, спрямованих на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового розслідування, не було здійснено.
13 квітня 2020 року заявник звернувся до Маловисківського ВП ГУНП в Кіровоградській області для отримання інформації щодо внесення відомостей про зазначену вище подію до Єдиного реєстру досудових розслідувань, однак отримав усну відповідь, що відомості про дану подію до ЄРДР не внесено, тому, що проводиться додаткова перевірка, про результати розгляду якої його буде повідомлено через 7 днів.
Заявник вважає, що посадовими особами Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області було порушено вимоги статті 214 КПК України.
Заявник ОСОБА_1 надіслав до суду заяву про розгляд справи в його відсутність у зв`язку із запровадженим карантину щодо запобігання поширення на території України коронавірусу COVID-19 та просив скаргу задовольнити.
Старший слідчий слідчого відділення Маловисківського ВП ГУНП в Кіровоградській області Яловенко Т.О. надіслала заяву про розгляд справи в її відсутність, в якій просила відмовити у задоволенні скарги.
Скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 статті 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до частини 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Слідчим суддею встановлено, що 11 квітня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 197-1 КК України (а.с. 24-29).
Як вбачається з матеріалів, які надані у розпорядження слідчого судді, заява громадянина ОСОБА_1 зареєстрована уповноваженою службовою особою Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області та розглянута в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян».
Оцінюючи в сукупності докази, слідчим суддею встановлено порушення вимог статті 19 Конституції України та частин 1, 4 статті 214 КПК України у виді бездіяльності службових осіб Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання відповідного повідомлення від громадянина ОСОБА_1 .
Аналіз положень статті 214 КПК України дає підстави для висновку про те, що процесуальний порядок не вимагає від слідчого на стадії прийняття і реєстрації заяви чи повідомлення про злочин оцінки такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Зазначений висновок підтверджується імперативними положеннями частини 4 статті 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Слідчий суддя зазначає, що проведення перевірки поданих заяв чи повідомлень про вчинене кримінальне правопорушення із застосуванням положень Закону України «Про звернення громадян» є неприпустимим.
Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення слід розглядати лише відповідно до положень, які визначені статтею 214 КПК України.
Відповідно до вимог частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Таким чином, для покладання обов`язку на службових осіб Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви (повідомлення) ОСОБА_1 від 11 квітня 2020 року є законні підстави.
Між тим, відповідно до частини 2 статті 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Тобто, відповідно до приписів зазначеного закону до компетенції слідчого судді не входить питання визнання незаконною бездіяльності службових осіб у даному виді провадження.

Керуючись статтями 303, 306, 307 КПК України,

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати службових осіб Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви (повідомлення) ОСОБА_1 від 11 квітня 2020 року про кримінальне правопорушення, передбачене статтею 197-1 Кримінального кодексу України.
У задоволенні іншої частини скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя