Справа № 305/545/19
Номер провадження 1-кс/305/22/20
УХВАЛА

24.01.2020. Слідчий суддя Рахівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора Рахівського відділу Тячівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів які містять охоронювану законом таємницю,-

ВСТАНОВИВ:
Прокурор Рахівського відділу Тячівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 звернулася до суду із клопотанням від 23 січня 2020 року в рамках досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.03.2018 за №0000010 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.358 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів які містять охоронювану законом таємницю.
Клопотання мотивовано тим, що упровадженні СВ Рахівського відділення поліції Тячівського відділу Головного управління Національної поліції в Закарпатській області перебуває кримінальне провадження № 0000010, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.03.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України.

Проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні з 09.07.2019 доручено слідчому СВ Рахівського ВП Тячівського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_5 .

Здійснення процесуального керівництва у зазначеному кримінальному провадженні доручено групі прокурорів Рахівського відділу Тячівської місцевої прокуратури у складі прокурорів відділу, ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 . Старшим групи прокурорів у кримінальному провадженні визначено прокурора ОСОБА_4 .

Відповідно до фактичних обставин кримінального провадження, предметом його розслідування є факт неналежного виконання службових обов`язків посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , внаслідок чого державним інтересам заподіяно істотної шкоди.

У ході досудового розслідування встановлено, що рішенням Рахівського районного суду від 17.05.2017, задоволено позов ОСОБА_9 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та визнано за ОСОБА_9 право власності на самочинно збудоване нерухоме майно - реконструкцію нижньої станції канатно-буксирувального пристрою під готель із закладом громадського харчування, розташовану на полонині «Драгобрат» в смт. Ясіня, Рахівського району, Закарпатської області, на земельній ділянці, площею 0,8 га, кадастровий номер: :08:001:0132, цільове призначення якої будівництво та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування. Однак, встановлено, що земельна ділянка площею 0,8 га надавалась позивачу, з метою благоустрою лижної траси біля канатно-буксирувального пристрою, а для встановлення нижньої станції канатно-буксирувального пристрою було надано у власність іншу земельну ділянку площею 0,1 га згідно державного акту від 31.05.2004. Крім того, у матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що самовільним будівництвом не порушено права та інтереси інших осіб, будівля відповідає архітектурним, санітарним, протипожежним нормам, а також вимогам надійної і безпечної експлуатації. За таких обставин, у даному випадку вбачаються ознаки використання підроблених документів.

У зв`язку з наведеним, з метою перевірки технічної документації із землеустрою щодо виготовлення на замовлення ОСОБА_9 та на які саме ділянки згідно вимогам чинного законодавства, у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні її копії, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі - Відділу).

З огляду на те, що відомості, які містяться у зазначених вище документах мають важливе значення для об`єктивного встановлення всіх обставин кримінального провадження у органу досудового розслідування виникла необхідність у зверненні до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, а саме в отриманні від ІНФОРМАЦІЯ_3 копій документів, які є важливими для об`єктивного встановлення всіх обставин кримінального провадження.

Документи, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, оскільки містять відомості про місцезнаходження земельних ділянок, проекти забудови земельних ділянок, а до відповідних заяв долучено також копії документів, на підставі яких органом місцевого самоврядування приймались рішення про передачу зазначених земельних ділянок в оренду.

Зазначені обставини мають суттєве значення для кримінального провадження. Без їх отримання неможливо всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, встановити всіх осіб, причетних до вчинення вказаного злочину, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних процесуальних рішень.

Ухвалою слідчого судді ОСОБА_1 від 25.03.2019 за клопотання прокурора у кримінальному провадженні було надано тимчасовий доступ до зазначених вище матеріалів технічної документації.

На виконання ухвали слідчого судді ОСОБА_1 , 05.04.2019 слідчим Рахівського відділення поліції, за дорученням прокурора ОСОБА_4 , пред`явлено оригінал ухвали суду від 25.03.2019. Проте, на час подання ухвали суду працівниками ІНФОРМАЦІЯ_4 відмовлено у наданні матеріалів, поданих в ухвалі суду, з підстав повідомлення вищестоящого органу.

26.04.2019 у наданні матеріалів та документів згідно ували суду відмовлено, з підстав закінчення строку виконання ухвали.

Таким чином, працівниками ІНФОРМАЦІЯ_4 перевищено повноваження, які полягали у несвоєчасному наданні слідчому ОСОБА_10 , який звернувся до відділу з метою проведення слідчої дії - надання тимчасового доступу до матеріалів технічної документації щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_9 , у строк дії ухвали суду. Затягуванні у пред`явленні слідчому документів та матеріалів при пред`явленні ухвали, а в подальшому відмові від їх надання, у зв`язку зі спливом строку.

Документи, тимчасовий доступ до яких планується здійснити, містять охоронювану законом таємницю. При цьому, вказані документи містять відомості, які можуть бути використані як доказ фактів та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, а тому вони мають значення речових доказів. Водночас, сторона обвинувачення вважає неможливим іншими способами довести обставини, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, ніж за допомогою згаданих вище документів.
З огляду на викладене, сторона обвинувачення звертається до слідчого судді з клопотанням про надання тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю, а саме персональні дані та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Таким чином, виникає необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме: технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,8 га громадянина ОСОБА_9 , мешканця АДРЕСА_1 .

Сторона обвинувачення, звертаючись з клопотанням, вважає, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, у зв`язку з чим, вважає за необхідне розглянути клопотання без виклику осіб, у володінні яких знаходяться документи, до яких планується отримати тимчасовий доступ.

Беручи до уваги викладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а іншими способами їх довести неможливо, необхідно отримати тимчасовий доступ до вищевказаних документів, та отримати можливість вилучення їх копій.

На підставі викладеного, просила надати прокурору Рахівського відділу Тячівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 та слідчому СВ Рахівського відділення Тячівського відділу Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_5 , а також за їх дорученням в порядку ч.6 ст.218 КПК України, тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 (адреса місця знаходження: АДРЕСА_2 ), із можливістю вилучення їх копій в паперовому та/або електронному вигляді.

Прокурор ОСОБА_3 , в судовому засіданні клопотання підтримав, з підстав наведених у клопотанні.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_3 , в судове засідання не з`явився. Про час і місце розгляду клопотання були повідомлені належним чином електронним повідомленням на електронну адресу: ІНФОРМАЦІЯ_5 , що стверджується витягjми про доставку електроннjuj повідомленнz: ЕП-53/2020-Вих від 24.01.2020. Про причини неявки суд не повідомили.
Заслухавши прокурора, вивчивши матеріали клопотання, дослідивши матеріали досудового розслідування, слідчий суддя, приходить до наступного висновку.

З витягу з кримінального провадження вбачається, що слідчий здійснює досудове розслідування, кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000010 від 02.03.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України.

В межах зазначеного кримінального провадження прокурор Рахівського відділу Тячівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 звернулася у суд із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до вимог ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі та предмети, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку), та здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

У відповідності до положень ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Слідчий суддя виходить з того, що клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів відповідає вимогам ст.160 КПК України, зазначенні у клопотанні речі і документи не є речами, до яких заборонено доступ (відповідно до ст.161 КПК), самі по собі та в своїй сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні.

Згідно ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

У відповідності до п.8 ч.1 ст.162 КПК України, документи, тимчасовий доступ до яких планується здійснити, містять охоронювану законом таємницю. При цьому, вказані документи містять відомості, які можуть бути використані як доказ фактів та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, тому вони мають значення речових доказів. Водночас сторона обвинувачення довела неможливість іншими способами довести обставини, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, ніж за допомогою згаданих вище документів.
Згідно ч.7 ст.163 КПК України, слідчий суддя, в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміна або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що прокурором доведено, що зазначені документи, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, адже є речовими доказами вчинення кримінального правопорушення, за яким проводиться досудове розслідування у вказаному провадженні, тому виникла необхідність в отриманні тимчасовому доступі до них з можливістю їх вилучити (здійснити виїмку), оскільки інших шляхів встановити обставини, які передбачаються довести за допомогою цих речей і документів є вичерпні, може сприяти розкриттю кримінального правопорушення, встановленню всіх співучасників кримінального правопорушення, свідків та мати доказове значення у справі.
Відповідно до визначення у п.19 ч.1 ст.3 КПК України стороною кримінального провадження з боку обвинувачення є, зокрема, слідчий, керівник органу досудового розслідування. З контекстного аналізу ст. ст. 40, 41 КПК України вбачається, що до повноважень слідчого відноситься доручення проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам, яке останнім надається у письмовому вигляді та є обовязковими для виконання оперативним підрозділом. При цьому, під час виконання доручень слідчого, прокурора співробітник оперативного підрозділу користується повноваженнями слідчого. Оскільки, тимчасовий доступ до документів є заходом забезпечення кримінального провадження, а не слідчою дією, передбаченою главами 20, 21 розділу ІІІ КПК України, клопотання в частині права передоручення іншій службовій особі задоволенню не підлягає.

Отже, з урахуванням вказаних обставин, клопотання підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-164, 309, 371, 372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей і документів які містять охоронювану законом таємницю - задовольнити частково.
Надати прокурору Рахівського відділу Тячівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 та слідчому СВ Рахівського відділення Тячівського відділу Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_5 , тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 (адреса місця знаходження: АДРЕСА_2 ), а саме до наступних документів із можливістю вилучення їх копій в паперовому та/або електронному вигляді, а саме:

-технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_9 для індивідуального дачного будівництва, розташованої на території Ясінянської селищної ради, полонина Драгобрат (кадастровий номер :08:001:0441);

-технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_9 для індивідуального дачного будівництва, розташованої на території Ясінянської селищної ради, полонина Драгобрат (кадастровий номер :08:001:0116, :08:001:0431);

-проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_9 , для індивідуального садівництва, розташованої на території Ясінянської селищної ради, полонина Драгобрат (кадастровий номер :08:001:0598);

-проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_9 для благоустрою лижної траси біля канатно-буксирувального пристрою на території Ясінянської селищної ради, полонина Драгобрат (кадастровий номер :08:001:0132).

Ухвала про надання тимчасового доступу діє до 28 січня 2020 року.
Роз`яснити службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_3 , що відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя Рахівського районного суду: ОСОБА_1