Справа № 727/3553/20
Провадження № 1-кс/727/980/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2020 року м.Чернівці
Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:
слідчого судді - ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2
розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів (матеріали кримінального провадження №0000349 від 15 квітня 2020 року),

ВСТАНОВИВ:
Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до документів. Дане клопотання погоджене із прокурором відділу прокуратури Чернівецької області ОСОБА_4 .

Вказує, що на початку січня 2020 року розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_1 винесено розпорядження про призначення лікаря гінекологічного відділення ОКНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 тимчасово виконуючим обов`язки генерального директора зазначеного підприємства.

20 січня 2020 року головою ІНФОРМАЦІЯ_1 було винесено розпорядження №35 «Про оголошення конкурсу та початок формування конкурсної комісії на заміщення вакантної посади генерального директора Обласного комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

29 січня 2020 року т.в.о. генерального директора ОКНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 видано наказ №15-К, яким лікаря хірургічного відділення ОСОБА_6 , призначено виконуючим обов`язки завідуючого хірургічного відділення зазначеного підприємства.

07 лютого 2020 року першим заступником голови ІНФОРМАЦІЯ_1 винесено розпорядження №95 «Про утворення конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора ОКНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », - головою якої призначено ОСОБА_6 , який на той час був призначений виконуючим обов`язки завідувача хірургічного відділення ОКНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Пунктом №2 зазначеного розпорядження комісії доручено в своїй роботі керуватися Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 року № 1094 "Про затвердження Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я".

У відповідності до ст. 16 Закону України «Про Основи законодавства України про охорону здоров`я» керівником закладу охорони здоров`я незалежно від форми власності може бути призначено лише особу, яка відповідає єдиним кваліфікаційним вимогам, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я.

Згідно п.1 «Положення про Міністерство охорони здоров`я», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2015 №267, - Міністерство охорони здоров`я є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я.

У відповідності до п.п. 24, 27 «Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 року №1094 конкурсна комісія встановлює вимоги до претендентів з урахуванням встановлених законодавством вимог та оприлюднює їх на Оголошенні на проведення конкурсу.

Так, в оголошенні конкурсної комісії на заміщення посади генерального директора ОКНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до претендентів було зазначено вимоги, серед яких «відповідність єдиним кваліфікаційним вимогам, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я».

В свою чергу, єдині кваліфікаційні вимоги визначені в Довіднику кваліфікаційних характеристик професій працівників (Випуск №78), затверджених Наказом Міністерства охорони здоров`я від 29 березня 2002 року.

Зокрема, для претендента на заміщення посади керівника закладу охорони здоров`я обласного рівня встановлена кваліфікаційна вимога наявність стажу роботи на керівних посадах 7 років.

Із змісту заяви та показань в якості свідка керівника відділення хірургії судин ОКНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та претендента на заміщення посади генерального директора зазначеного підприємства ОСОБА_7 встановлено, що оскільки зазначене підприємство відноситься до установ охорони здоров`я обласного рівня у зв`язку з цим у претендента за заміщення посади генерального директора повинен бути стаж роботи на керівних посадах 7 років. При цьому, у претендента ОСОБА_5 не було такого стажу у зв`язку з чим не відповідав кваліфікаційним вимогам та не міг бути допущений до участі в конкурсі, визнаний переможцем конкурсу та призначений відповідно на вказану посаду. Однак, за результатами проведення вказаного конкурсу, незважаючи на невідповідність його кандидатури «єдиним кваліфікаційним вимогам, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я», саме ОСОБА_5 визнано переможцем конкурсу та призначено на посаду генерального директора ОКНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Також, ОСОБА_7 повідомив, що голова комісії з проведення конкурсу ОСОБА_6 , зловживав своїм службовим становищем в інтересах ОСОБА_5 , оскільки повідомив членам конкурсної комісії що «єдині кваліфікаційні вимоги що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я» не є обов`язковими для комісії та носять рекомендаційний характер.

Крім того, у ОСОБА_6 був наявний «конфлікт інтересів», оскільки на той час фактично перебував в прямому підпорядкуванні ОСОБА_5 та мав намір одержати за це неправомірну вигоду в подальшому у якості призначення його на посаду завідуючого хірургічним відділенням, у випадку призначення генеральним директором ОСОБА_5 , у зв`язку з чим ним фактично сфальсифіковані результати конкурсу.

Таким чином, під час досудового розслідування кримінального правопорушення, яке передбачене ч.1 ст. 364 КК України, виникла необхідність в тимчасовому доступі до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме до документів, які стосуються призначення та проведення конкурсу на заміщення посади генерального директора Обласного комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 », згідно розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 №35 від 20 січня 2020 року. Тому просить надати групі слідчих дозвіл на тимчасовий доступ до вищевказаних документів, з можливістю отримання їх завірених копій.

Також слідчий просить розглянути подане клопотання про надання тимчасового доступу до документів без виклику представників особи, у володінні якої вони знаходяться, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення документів.
Враховуючи підстави і мотиви клопотання, слідчий суддя вважає за необхідне розглядати клопотання про надання тимчасового доступу до документів в порядку частини 2 ст.163 КПК України без виклику представників особи, у володінні якої знаходяться такі документи, оскільки є достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, тимчасовий доступ до яких має намір отримати орган досудового розслідування.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, приходжу до наступних висновків.
Встановлено, що вищевказані документи мають суттєве значення для встановлення об`єктивних обставин у кримінальному провадженні. Вони перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ). Без доступу до цих документів та їх подальшого огляду неможливо прийняти швидке, повне та неупереджене рішення у кримінальному провадженні. Іншими способами встановити інформацію яка має доказове значення неможливо. Тому слід надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, з можливістю ознайомитися з ними, зробити їх копії.
Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Керуючись ст.ст.159, 163-165, 370-371 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.

Надати групі слідчих СУ ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), з можливістю ознайомитися з ними, зробити їх копії, а саме до документів, які стосуються призначення та проведення конкурсу на заміщення посади генерального директора Обласного комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 », згідно розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 №35 від 20 січня 2020 року, зокрема:

1) Розпоряджень, щодо оголошення конкурсу, формування конкурсної комісії, а також розпоряджень про призначення ОСОБА_5 т.в.о. головного лікаря ОКУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та т.в.о. генерального директора ОКНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

2) Документів щодо діяльності конкурсної комісії пов`язаних із:

- оприлюднення оголошення із проведення конкурсу та результатів його проведення;

- встановлення вимог до претендентів з урахуванням установлених законодавством вимог, а також вимог до конкурсних пропозицій;

- перевірки документів поданих претендентами щодо відповідності встановлених вимог;

- прийняття рішень про допуск претендентів до конкурсу або відхилення їх кандидатур;

- відібрання кандидатури на посаду генерального директора підприємства, а також внесення подання керівникові органу управління щодо призначення кандидата на посаду генерального директора підприємства;

- повідомлень голови, членів конкурсної комісії, а також претендентів на посаду генерального директора підприємства про наявність (відсутність) «конфлікту інтересів», пов`язаних із роботою в комісії та участі в конкурсі відповідно;

3) Документів поданих претендентами на зайняття посади, визначених п.28 «Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я», затвердженого Постановою КМУ від 27.12.2017 №1094.

4) Відеозаписів засідань конкурсної комісії.

5) Матеріалів розгляду заяв, повідомлень та скарг щодо умов проведення конкурсу та результатів визначення його переможця.

6) Особової справи генерального директора Обласного комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 .
Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

Роз`яснити, що у разі невиконання даної ухвали, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1