печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2020 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суді в м. Києві скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на постанову прокурора відділу управління з розслідування злочинів проти основ національної безпеки України, безпеки людства, миру міжнародного правопорядку Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 24.10.2018 року та постанову від 21.02.2020 про зупинення досудового розслідування кримінального провадження № 0000502,
ВСТАНОВИВ:

В провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 в порядку п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України, на постанову прокурора відділу управління з розслідування злочинів проти основ національної безпеки України, безпеки людства, миру міжнародного правопорядку Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 24.10.2018 року про зупинення досудового розслідування кримінального провадження № 0000502.
У вимогах даної скарги адвокат ОСОБА_3 просить визнати незаконною та скасувати постанову від 24.10.2018 року прокурора відділу Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_6 про зупинення досудового розслідування кримінального провадження № 0000502 від 22.08.2013; визнати незаконною та скасувати постанову від 21 лютого 2020 року про зупинення досудового розслідування кримінального провадження № 0000502 від 22.08.2013.
Обґрунтовуючи доводи скарги адвокат вказує на незаконність оскаржуваної постанови, безпідставність та ухвалення її виключно з метою збереження строків досудового розслідування, бо протягом значного проміжку часу неодноразово зупинялось досудове розслідування, ніякі реальні міжнародно-правові заходи в рамках вказаного кримінального провадження не здійснюються та не ініціюються.
Окрім цього, оскаржувана постанова, всупереч вимогам ч. 5 ст. 110 КПК України, не містить належного обґрунтування з посиланням на положення цього Кодексу, оскільки в ній не зазначено мотиви необхідності проведення таких процесуальних дій за кордоном, що стали підставою для такого рішення, які саме процесуальні дії необхідно там провести, як такі дії узгоджуються із завданням кримінального провадження, що орган досудового розслідування має отримати в результаті таких дій, а також яким чином запитувана допомога може підтвердити існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.
Просить скаргу задовольнити, а оскаржувану постанову скасувати.
У судове засідання особа, яка подала скаргу, не з`явився, про розгляд скарги повідомлений належним чином.
Правило неможливості розгляду скарг в порядку ст. 303 КПК України передбачає обов`язкову участь такої особи, разом з тим, враховуючи заяву адвоката ОСОБА_3 про розгляд скарги за його відсутності, слідчий суддя з урахуванням скорочених строків розгляду даної категорії скарг, дійшов висновку про розгляд скарги за відсутності особи, яка її подала.
Прокурор у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином.
Згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Зважаючи на ці положення закону та враховуючи, що прокурор не з`явився в судове засідання, будучи повідомленим про час та місце розгляду справи, а відтак слідчий суддя визнав за можливе прийняти рішення по суті скарги без його участі.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, заперечення прокурора з долученими до них додатками, приходить до наступного висновку.
Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Як вбачається із матеріалів скарги, Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування виділеного кримінального провадження № 0000502 від 22.08.2013 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 372, ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 146 КК України.
Постановою прокурора відділу управління з розслідування злочинів проти основ національної безпеки України, безпеки людства, миру та міжнародного правопорядку Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 24.10.2018 зупинено кримінальне провадження № 0000502 на підставі п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України.
Під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Критерії для визначення розумності строків кримінального провадження визначені ч. 3 ст. 28 КПК України, однак він має бути об`єктивно необхідним для прийняття процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.
Згідно ч. 1 ст. 40 КПК України, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.
Стаття 280 КПК України, передбачає підстави та порядок зупинення досудового розслідування по кримінальному провадженню і вказує на те, що однією з підстав зупинення досудового розслідування може бути зупинено після повідомлення особі про підозру у разі, якщо наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.
Постанова про зупинення кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній мають бути викладені всі підстави, які обумовлюють її зупинення, що є однією із гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників кримінального провадження, а також виконання завдань кримінального провадження.
Так, підстави для зупинення кримінального провадження визначені ст. 280 КПК України.
Відповідно до п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 280 КПК України досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, за умови підтвердження цього відповідним медичним висновком; оголошено розшук підозрюваного, наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.
Обґрунтовуючи оскаржувану постанову від 24.10.2018 року прокурор вказує, що під час досудового розслідування виникла необхідність у межах міжнародного співробітництва, у зв`язку із чим органом досудового розслідування до компетентних органів Швейцарської Конфедерації, Литовської республіки, Республіки Кіпр, Канади та Белізу запити про міжнародно-правову допомогу, проведення процесуальних дій, що стосується підозрюваного. Окрім того, зазначає, що не на усі запити про міжнародну правову допомогу, отримано відповіді.
Поряд з цим, у постанові відсутні відомості, які підтверджують спрямування відповідних запитів до компетентних органів іноземних держав в рамках міжнародного співробітництва, в результаті спрямування яких слідчим винесено зазначену постанову, не зазначено про обсяг правової допомоги, яку орган досудового розслідування має на меті отримати від компетентних органів іноземних держав, не вказує на те, які процесуальні дії передбачені законодавством України необхідно здійснити компетентними органами іноземних держав.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про невмотивованість оскаржуваної постанови, що передбачено ч. 4 ст. 280 КПК України, а рішення слідчого про зупинення досудового розслідування необґрунтовано та не доведено.
Положення статті 280 КПК України, з урахуванням принципу законності кримінального провадження, встановленого ч.2. ст. 9 КПК України, передбачає повне та всебічне дослідження на дату зупинення провадження у справі всіх обставин кримінального провадження, виявлення обставин, які викривають, чи виправдовують підозрюваного, встановлення належними та допустимими доказами факту заподіяння збитків від вчинення дій службовою особою, їх розмір.
Згідно з положеннями ст. 282 КПК України зупинене досудове розслідування відновлюється постановою слідчого, прокурора, якщо підстави для його зупинення перестали існувати (підозрюваний видужав, його місцезнаходження встановлено, завершено проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва), а також у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій. Зупинене досудове розслідування також відновлюється у разі скасування слідчим суддею постанови про зупинення досудового розслідування. Відомості про відновлення досудового розслідування вносяться слідчим, прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Вимогами ч.5 ст. 110 КПК України, передбачено, що мотивувальна частина рішення прокурора, викладеного у формі постанови повинна містити відомості про мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу, однак прокурором за вищевикладених обставин та норм Закону при винесенні постанови вказані вимоги не дотримано, так як вона винесена без всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження.
За викладених обставин, в силу принципу змагальності сторін, стороною обвинувачення не надано належних та допустимих доказів та в судовому засіданні не встановлено таких, які б давали підстави слідчому судді прийти до висновку про законність та вмотивованість рішення прокурора, а відтак слідчий суддя дійшов до висновку, що постанова від 24.10.2018 підлягає скасуванню.
Поряд з цим, орган досудового розслідування про розгляд скарги повідомлений у встановлений кримінально процесуальним законодавством порядок, при цьому, в судове засідання слідчий та/або прокурор не з`явився та не довів підстав законності та обґрунтованості оскаржуваних постанов, а саме від 24.10.2018 та від 21.02.2020, а відтак доводи сторони захисту є обґрунтованими та мотивованими.
Зважаючи на викладене, слідчий суддя приходить до висновку про необґрунтованість та невмотивованість постанов від 24.10.2018 та від 21.02.2020 року, в зв`язку з чим такі постанови підлягають скасуванню.
Разом з тим, вимоги скарги про визнання незаконними рішення прокурора про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000577 не підлягає задоволенню, оскільки відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 307 КПК України, не входить до компетенції слідчого судді.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 9, 110, 280, 303, 304, 306 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на постанову прокурора відділу управління з розслідування злочинів проти основ національної безпеки України, безпеки людства, миру міжнародного правопорядку Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 24.10.2018 року та постанову від 21.02.2020 про зупинення досудового розслідування кримінального провадження № 0000502 задовольнити частково.

Скасувати постанову прокурора відділу управління з розслідування злочинів проти основ національної безпеки України, безпеки людства, миру міжнародного правопорядку Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 24.10.2018 року про зупинення досудового розслідування кримінального провадження № 0000502.

Скасувати постанову від 21.02.2020 року про зупинення досудового розслідування кримінального провадження № 0000502.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1