Провадження № 1-кс/686/6064/20
УХВАЛА
Іменем України

07 травня 2020 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні №0000223 від 04.05.2020 року,

ВСТАНОВИВ:

07.05.2020 року старший слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області лейтенант поліції ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим з прокурором відділу прокуратури Хмельницької області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 », місцезнаходження якої АДРЕСА_1 .

В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що до СУ ГУНП в Хмельницькій області з Національного агенства з питань запобігання корупції надійшов висновок з матеріалами перевірки за фактом умисного неподання колишнім працівником ДУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " декларації після звільнення за 2018 рік суб`єкта декларування, який припинив діяльність пов`язану з виконанням функції держави.

В ході досудового розслідування встановлено, що згідно з матеріалами обґрунтованого висновку №47-06/56/20, наказом державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 01.08.2017 № 42 о/с ОСОБА_7 з 03.08.2017 призначено на посаду молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Наказом державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 01.08.2018 №28/ОС - 18 молодшого сержанта внутрішньої служби ОСОБА_7 з 08.06.2018 звільнено зі служби з посади молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
В переліку найменувань органів, установ виконання покарань, слідчих ізоляторів Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженому наказом Міністерства юстиції України від 10.05.2017 № 1519/5, визначено, що державна установа « ІНФОРМАЦІЯ_1 » належить до структури ІНФОРМАЦІЯ_2 , як передбачено частиною першою статті 6 Закону України "Про державну кримінально- виконавчу службу України".
Відповідно до підпункту "д" пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) ОСОБА_7 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, та відповідно до частини другої статті 45 Закону, примітки до статті 366і Кримінального кодексу України є суб єктом декларування та суб`єктом злочину.
ОСОБА_7 допустив порушення вимог Закону щодо необхідності подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, з огляду на те, що абзацом другим частини другої статті 45 Закону визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Відповідно до підпункту 3 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 від 10.06.2016 № 3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089 (зі змінами), декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.
Частиною першою Правил заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування, шляхом заповнення відповідної електронної форми у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Таким чином, ОСОБА_7 зобов`язаний був до 01.04.2019 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік шляхом заповнення відповідної форми на веб- сайті ІНФОРМАЦІЯ_4 .
У зв`язку з цим Національне агентство направило ОСОБА_7 повідомлення про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік (лист від 11.05.2019 №44-01/38678/19) з вимогою подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік протягом десяти днів з дня отримання повідомлення, згідно з вимогами статті 49 Закону.
Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (трек номер: 01 8) лист Національного агентства, яким повідомлено ОСОБА_7 про необхідність подання декларації, отримано ним 27.05.2019. Крім цього, останній ознайомлений з вимогами Закону 31.07.2017 під підпис.
Проте, станом на 08.04.2020, згідно з відомостями з Реєстру, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік ОСОБА_7 не подав, хоча зареєструвався у Реєстрі 02.08.2017 о 08:51:09.
Таким чином, в бездіяльності ОСОБА_7 вбачаються ознаки пов`язаного з корупцією правопорушення, за яке передбачено кримінальну відповідальність, визначену статтею 366-1 Кримінального кодексу України.
Відповідальність за ст. 366-1 КК України настає за умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З метою повного, всебічного розслідування вказаного вище кримінального правопорушення, перевірки наявності в бездіяльності ОСОБА_7 умислу щодо неподання декларації або відсутності такого, а також призначення почеркознавчої експертизи, виникла необхідність у вилученні та опрацюванні документів та інформації стосовно ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , а саме:

- наказу про призначення ОСОБА_7 на посаду молодшого інспектора відділу нагляду;

- наказу про звільнення ОСОБА_7 з посади молодшого інспектора відділу нагляду;

- інформації про те, яким чином та хто здійснював роз`яснювальну роботу працівникам « ІНФОРМАЦІЯ_6 » з приводу положень антикорупційного законодавства України (в тому числі подання електронних декларацій) у період з 2017-2019 роки.

- письмових попереджень та ознайомлень ОСОБА_7 про зобов`язання подання декларації та положень антикорупційного законодавства.

Інформація та документи, до яких необхідно отримати доступ, перебуває у володінні « ІНФОРМАЦІЯ_7 », місцезнаходження якої АДРЕСА_1 .

Слідчий в судове засідання не з`явився, проте зазначив, що просить розглянути клопотання за його відсутності та задоволити його вимоги.

Вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим наведено підстави, передбачені ч.2, 5 ст.163 КПК України, зокрема, що документи, доступ до яких просить надати слідчий, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні, існує загроза знищення вказаних документів, тому слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, в зв`язку з чим клопотання слідчого підлягає задоволенню, оскільки іншими способами встановити та довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України,
ПОСТАНОВИВ:

Надати старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області лейтенанту поліції ОСОБА_8 , старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області майору поліції ОСОБА_9 та слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області лейтенанту поліції ОСОБА_10 дозвіл на тимчасовий доступ у кримінальному провадженні №0000223 від 04.05.2020 року до документів та інформації стосовно ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а саме:

- наказу про призначення ОСОБА_7 на посаду молодшого інспектора відділу нагляду;

- наказу про звільнення ОСОБА_7 з посади молодшого інспектора відділу нагляду;

- інформації про те, яким чином та хто здійснював роз`яснювальну роботу працівникам « ІНФОРМАЦІЯ_6 » з приводу положень антикорупційного законодавства України (в тому числі подання електронних декларацій) у період з 2017-2019 роки.

- письмових попереджень та ознайомлень ОСОБА_7 про зобов`язання подання декларації та положень антикорупційного законодавства.

Посадовим особам Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 », місцезнаходження якої АДРЕСА_1 забезпечити тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх копій.

Ухвала діє по 07 червня 2020 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя