1Справа № 335/4560/20 1-кс/335/2494/2020
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2020 року м. Запоріжжя

Cлідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши матеріали клопотання старшого слідчого СУГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному проваджену, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000051 від 29.02.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СУГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 , звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

В обґрунтовування поданого клопотання зазначивши, що в проваджені СУ ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000051 від 29.02.2020 року за фактом зловживання посадовими особами КУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької обласної ради своїм службовим становищем під час закупівлі витратних матеріалів гемодіалізу, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Підставою для внесення відомостей до ЄРДР стало повідомлення про вчинення кримінального правопорушення за підписом керівника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 , щодо можливих порушень під час проведення процедур державних закупівель та з інших питань.
В клопотанні слідчий посилається на те, що службові особи комунальної установи, зловживаючи службовим становищем, з метою одержання будь - якої неправомірної вигоди, діючи всупереч інтересам служби, шляхом укладання договорів на придбання товару по завищеним цінам заволоділи грошовими коштами, чим спричинили тяжкі наслідки.
Так, слідчий зазнає про те, що протягом 2019 року Комунальна установа « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької обласної ради (далі - КУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЗОР) проведено закупівлі витратних матеріалів для проведення процедур гемодіалізу хворим на хронічну ниркову недостатність на суму понад 121 млн. грн. Основними переможцями у вказаних торгах були ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »
На думку слідчого, відповідальні службові особи КУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », зловживаючи своїм службовим становищем та, вступивши у попередню змову з представниками ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », тим самим лобіюючи їх інтереси під час проведення торгів, з метою заволодіння частиною бюджетних коштів, виділених для проведення вищевказаних закупивель, внесли до тендерної документації вимоги виключно для витратних матеріалів, які було представлено в торгах вказаними комерційними структурами. Вказані дії службових осіб КУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » призвели до проведення закупівель витратних матеріалів для гемодіалізу за цінами на 25-30% вище ринкових.
З урахуванням зазначеного, слідчий просить надати тимчасовий доступ до оригіналів документів та можливості їх вилучення, які зберігаються в КУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької обласної ради ( АДРЕСА_1 ), а саме:
- оригіналів документації щодо проведення процедури закупівель послуг за державні кошти - витратних матеріалів для гемодіалізу, протоколів засідань комісій, документації конкурсних торгів, пропозиції учасників (комерційна і технічна частина), звіту, договорів про закупівлю за державні кошти (зі всіма додатками, специфікаціями тощо) та додаткових угод до нього, документів фінансово-господарської діяльності стосовно здійснення державних закупівель КУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької обласної ради витратних матеріалів для гемодіалізу - актів виконаних робіт (приймання-передачі) за договорами, накладних, товарно-транспортних накладних, сертифікатів на витратні матеріали та інші документи, що підтверджують якість матеріалів, банківські документи, що підтверджують здійснені розрахунки за договором, банківські виписки та платіжні доручення на перерахування коштів, технічної документації на витратні матеріали;
- оригіналів договорів укладених між КУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЗОР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » зі всіма додатками та специфікаціями, додатковими угодами, актами приймання-передачі, податковими накладними, платіжними дорученнями, товарно-транспортними накладними;
- оригіналів договорів укладених між КУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЗОР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » зі всіма додатками та специфікаціями, додатковими угодами, актами приймання-передачі, податковими накладними, платіжними дорученнями, товарно- транспортними накладними;
- оригіналів посадових інструкцій працівників КУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЗОР та наказів про прийняття на роботу в КУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЗОР за період с 2014 року по теперішній час, а саме: головного лікаря та його заступників; завідувача господарством господарсько-обслуговуючого персоналу, юрисконсульта адміністративно управлінського персоналу; завідуючої лабораторією хронічного гемодіалізу та старшої медичної сестри вказаного від ділення та інших старших медичних сестер вказаного відділення; працівників фармацевтичного відділення; головного бухгалтера та її заступників; начальника планово-економічного відділу - заступника головного лікаря з економічних питань, а також її заступників;
- оригіналів наступних документів: статуту КУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЗОР, положення про фармацевтичний відділ КУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЗОР, положення про лабораторію хронічного гемодіалізу КУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЗОР, посадові обов`язки провізорів КУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЗОР, головної медичної сестри КУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та інші працівників лікарні, відповідальних за приймання, передачу виробів медичного призначення;
- оригіналів внутрішніх накладних на переміщення витратних матеріалів для процедури гемодіалізу по КУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЗОР;
- оригіналів звітів на списання витратних матеріалів для процедури гемодіалізу по КУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЗОР;
- оригіналів відомостей бухгалтерського обліку позабалансового рахунку відносно оприбуткування витрат на витратні матеріали для проведення процедури гемодіалізу КУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЗОР за період з 23.03.2016 року по теперішній час;
- оригіналів відомостей бухгалтерського обліку балансового рахунку відносно оприбуткування витрат на витратні матеріали для проведення процедури гемодіалізу КУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЗОР;
- оригіналів документів щодо надходження гуманітарної або благодійної допомоги у вигляді витратних матеріалів для проведення процедури гемодіалізу КУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЗОР;
- оригіналів медичних карт пацієнтів, які проходять процедуру гемодіалізу в КУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЗОР;
- банківських документів: журналу реєстрації платіжних доручень, журналу реєстрації надходжень на поточний рахунок, витягів з поточного рахунку, платіжних вимог і доручень тощо; та іншої документації, що стосується закупівлі витратних матеріалів для проведення процедури гемодіалізу, які мають безпосереднє значення для встановлення істини у справі та можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні.
Слідчий також зазначає про те, що вказані документи у разі надання тимчасового доступу до речей і документів з можливістю їх вилучення будуть використані як доказ обставин правопорушення, які є неможливим довести іншим способом. Оригінали зазначених документів впливають на встановлення об`єктивних обставин у кримінальному проваджені, повноту та всебічність під час досудового розслідування, а тому саме оригінали зазначених документів нададуть можливість органу досудового розслідування, в подальшому провести відповідні експертизи, які допоможуть встановити істину у справі та проведення повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування.
З урахуванням зазначеного та виходячи з того, що іншим чином неможливо отримати відомості що мають значення для досудового розслідування, а без їх отримання неможливо встановити всі обставини, що мають значення для досудового розслідування, слідчий просить надати доступ до оригіналів вищезазначених документів із можливістю їх вилучення.
Слідчий, будучи належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, в судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомив.

КУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЗОР будучи належним чином повідомлена про дату, час і місце судового засідання, в судове засідання не з`явилася. причини неявки не повідомила.

Фіксування процесу технічними засобами не здійснювалось у відповідності до положень ст. 107 КПК України.
Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши надані докази, слідчий суддя вважає за необхідне в задоволенні клопотання відмовити, з наступних підстав.
Згідно ч. 1, п.5 ч.2 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходами забезпечення кримінального провадження є у тому числі і тимчасовий доступ до речей і документів.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
У клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Слідчим суддею встановлено, що слідчий, звертаючись з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, не надав жодних доказів та не навів достатніх підстав вважати, що оригінали документів з можливістю їх вилучення, про тимчасовий доступ до яких він просить, самі по собі або у сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Таким чином, вирішуючи вимоги клопотання на засадах диспозитивності кримінального судочинства, враховуючи те, що під час розгляду клопотання слідчого не було доведено наявність правових підстав для надання тимчасового доступу, вказаних в ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя вважає, що підстави для задоволення даного клопотання відсутні.
Керуючись ст.ст. 107, 160, 162-164, 166, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання старшого слідчого СУГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні КУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 ?- відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1