Справа № 761/8326/20
Провадження № 1-кс/761/5398/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 квітня 2020 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання адвоката ОСОБА_3 про встановлення процесуальних строків по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001587 від 25.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.27, ч.3; ст.190 ч.4 КК України, -

в с т а н о в и в :

адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва із клопотанням про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 27, ч. 4 ст. 190 КК України.

Клопотання обґрунтовується тим, що Генеральною прокуратурою України здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002973 від 08.11.2014, в рамках якого 01.07.2019 складено повідомлення про підозру відносно ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 27, частиною 4 статті 190 КК України. На даний час Офісом Генерального прокурора здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019 відносно ОСОБА_4 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 27, частиною 4 статті 190 КК України, матеріали якого виділено з кримінального провадження №0002973 від 08.11.2014.

Зазначено, що постановою першого заступника Генерального прокурора від 18.11.2019 досудове розслідування вказаного кримінального провадження доручено здійснювати Центральному апарату Державного бюро розслідувань.

Сторона захисту вважає за необхідне встановити розумні строки досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019, виходячи з наступного.

Ініціатор клопотання зазначає, що 16.07.2019 матеріали досудового розслідування кримінального провадження № 0002973 від 08.11.2014, в рамках якого відносно ОСОБА_4 складено повідомлення про підозру, було об`єднано з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження № 0000240 від 27.12.2016 за єдиним номером № 0002973.

Крім того, вказує що 21.07.2017 в рамках досудового розслідування кримінального провадження № 0000240 від 27.12.2016 на підставі ухвали слідчого судді Червоназаводського районного суду м. Харкова від 27.06.2017 у справі №646/1059/17 було проведено обшук за місцем реєстрації ОСОБА_4 , а саме за адресою: АДРЕСА_1 , в ході якого було вилучено майно, на яке згодом було накладено арешт. З урахуванням викладених обставин, в розумінні практики Європейського суду з прав людини, ОСОБА_4 з 27.06.2017 (з моменту проведення обшуку за місцем його реєстрації) є особою, яка обвинувачується (підозрюється) у вчиненні кримінального правопорушення. Тобто, фактично досудове розслідування відносно ОСОБА_4 розпочалось ще в червні 2017 року та розслідується проти нього вже 2 роки 8 місяців.
Постановою від 25.07.2019 із кримінального провадження № 0002973 від 08.11.2014 виділено матеріали досудового розслідування у нове кримінальне провадження №0001587 від 25.07.2019 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 27 та частиною 4 статті 190 КК України.

Постановою від 26.07.2019 досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019 зупинено на підставі пункту 2 частини 1 статті 280 КПК України, у зв`язку із розшуком підозрюваного.

Отже, сторона захисту вказує, що досудове розслідування з моменту складення повідомлення про підозру ОСОБА_4 до його зупинення тривало 25 днів.

Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 11.11.2019 у справі № 757/42185/19-к скаргу сторони захисту задоволено та скасовано постанову про зупинення досудового розслідування від 26.07.2019.

Адвокат зазначає, що скасовуючи постанову від 26.07.2019, слідчий суддя дійшов до висновку, що в ній відсутні відомості, що підтверджують необхідність такого зупинення, не зазначено процесуальні дії, які вчинено органом досудового розслідування для встановлення місцезнаходження ОСОБА_4 . Тобто, слідчим суддею встановлено обставини, які свідчать про безпідставність оголошення в розшук ОСОБА_4 та подальше зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019. З моменту складення повідомлення про підозру ОСОБА_4 (01.07.2019) до винесення постанови про зупинення досудового розслідування (26.07.2019) досудове розслідування здійснювалось 25 днів, після скасування судом постанови про зупинення досудового розслідування (11.11.2019), у сторони обвинувачення залишалось 37 днів для закінчення досудового розслідування в межах двомісячного строку. Таким чином, двомісячний строк досудового розслідування закінчився 18.12.2019, однак прокурор, слідчий не ініціювали продовження строків досудового розслідування, а також не здійснили жодних процесуальних дій, передбачених частиною 2 статті 283 КПК.
Враховуючи наведене, захисник вражає за необхідне встановити стороні обвинувачення процесуальний строк для проведення досудового розслідування та прийняття процесуального рішення про закінчення досудового розслідування, в одній із форм, передбачених частиною 2 статті 283 КПК.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 заявлене клопотання підтримав, просив його задовольнити з підстав, викладених у клопотанні.
Представник ДБР в судове засідання не з`явився, про день, час і місце розгляду слопотання повідомлений належним чином, причину неявки суду не повідомив.
Вирішуючи питання про наявність чи відсутність підстав для задоволення клопотання, здійснюючи судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, слідчий суддя дійшов наступного.

Як вбачається з матеріалів клопотання Генеральною прокуратурою України здійснювалося досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0002973 від 08.11.2014, в рамках якого 01.07.2019 складено повідомлення про підозру відносно ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 27, частиною 4 статті 190 КК України.

Як встановлено ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 11.11.2019 (справа №757/42185/19-к), 25.07.2019 із кримінального провадження №0002973 від 08.11.2014 виділено матеріали досудового розслідування кримінального провадження №№ 0001587 від 25.07.2019 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.27 та ч.4 ст.190 КК України. При цьому, досудове розслідування по вказаному провадженню здійснюється слідчим центрального апарату ДБР.

Згідно з ч. 2 ст. 28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Статтею 113 КПК України визначено, що процесуальними строками є встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Частиною 1 ст. 114 КПК України передбачено, що для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Положення глави 19 КПК України визначають форму та регламентують порядок проведення досудового розслідування, під час якого слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог КПК України, є самостійним у своїй професійній діяльності і несе відповідальність відповідно до ч. 1 ст. 40 КПК України за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій, водночас прокурор, здійснюючи свої повноваження у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений, як про це зазначено в п. 4 ч. 2 ст. 36 КПК України, доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений ним строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Статтею 26 КПК України встановлено засади диспозитивності кримінального провадження. Так, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1, 6 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 30.01.2003 року щодо розумності строків досудового слідства зазначив, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідності проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчено у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляді права на ефективний засіб захисту, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини та основних свобод.

Як прямо передбачено ч. 2 ст. 28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, а слідчий суддя лише в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції.

Нормами КПК України передбачена можливість оскарження недотримання розумних строків на стадії досудового розслідування прокурору вищого рівня у спосіб та порядок, що визначений ст. 308 КПК України, відповідно до якої підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду. Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.

Тобто захистити права особи, яка звернулась із клопотання, можливо шляхом оскарження до прокурора вищого рівня в порядку передбаченому ст.308 КПК України.

Разом з цим, матеріали клопотання не містить доказів, які підтверджували б оскарження прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим.

З огляду на все вищенаведене, встановлення слідчим суддею строків проведення слідчим процесуальних дій, за вказаних у клопотанні підстав, суперечить зазначеним вище нормам кримінального процесуального закону, а тому слідчий суддя на час розгляду вказаного клопотання не знаходить правових підстав для його задоволення.

Керуючись статтями 22, 26, 28, 113, 114, 308, 392, 393, 395, 532 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :
В задоволені клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: