УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 квітня 2020 року м.Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , представника заявника - адвоката ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Запоріжжі скаргу ОСОБА_4 на постанову від 03.04.2020 про закриття кримінального провадження № 0000647 від 18.03.2019 року,

В С Т А Н О В И В:
16.04.2020 року ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді із скаргою на постанову слідчого Вознесенівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області від 03.04.2020 про закриття кримінального провадження № 0000647 від 18.03.2019 року.

В обґрунтування поданої скарги вказала, що в провадженні Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області перебувало кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000647 від 18.03.2019 року за заявою ОСОБА_4 . Досудове розслідування розпочато за правовою кваліфікацією, передбаченою ч.1 ст.190 КК України. Постановою слідчого Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області від 03.04.2020 року кримінальне провадження закрито у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування. Заявник вважає вказану постанову незаконною та передчасною з тих підстав, що при поданні заяви про злочин нею було заявлено клопотання про проведення посмертної почеркознавчої експертизи, однак клопотання слідчим в ході досудового розслідування розглянуто так і не було, експертиза не була проведена, як і не було відмовлено у її проведенні. Слідчий закрила кримінальне провадження замість того, щоб продовжити строк досудового розслідування. З урахуванням викладених обставин, просить постанову слідчого Вознесенівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області лейтенанта ОСОБА_5 від 03.04.2020 року про закриття кримінального 16 жовтня 2019 року про закриття кримінального провадження № 0000647 від 18.03.2019 року у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування неправомірною та скасувати. Визнати бездіяльність слідчого Вознесенівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 з приводу не призначення посмертної судової почеркознавчої експертизи незаконною та зобов`язати Вознесенівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області призначити і провести судову почеркознавчу експертизу.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_6 та представник ОСОБА_6 - адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримали, просили її задовольнити у повному обсязі.

Представник Вознесенівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області, слідчий ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, про поважність причини своєї неявки суд не повідомив та слідчим суддею визнано можливим розглянути скаргу у його відсутності, відповідно до положень ч. 3 ст. 306 КПК України. Слідчому судді надіслано матеріали кримінального провадження № 0000647 від 18.03.2019 для огляду в судовому засіданні.

Заслухавши пояснення заявника та її представника, дослідивши матеріали скарги, ознайомившись із матеріалами кримінального провадження № 0000647 від 18.03.2019, приходжу до наступного висновку.

Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні Вознесенівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області перебувало кримінальне провадження за № 0000647 , відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18 березня 2019 року за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

У судовому засіданні встановлено, що постановою слідчого Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області лейтенантом поліції ОСОБА_7 від 03.04.2020 року закрито провадження за № 0000647, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.03.2019 року, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України.

Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, який набрав чинності 15.12.2017 частину 1 статті 219 КПК України викладено в такій редакції: «Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину».

Згідно із п. 4 § 2 Прикінцевих положень вищевказаного Закону №2147-VIII, підпункти 11-27, 45 пункту 7 § 1 цього розділу вводяться в дію через три місці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, щодо яких відомості про кримінальне правопорушення внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін, тобто, п. 10 ч. 1 ст.284 КПК України вступив в дію 16 березня 2018 року.

З аналізу вищенаведених норм законодавства вбачається, що п. 10 ч. 1 ст.284 КПК України застосовується до справ, щодо яких відомості про кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань після введення в дію вищевказаних змін, тобто після 16 березня 2018 року.

Слідчим суддею встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.190 КК України були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.03.2019 року, а тому положення КПК України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII стосуються зазначеного кримінального провадження.

Згідно частини 2 ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.190 КК України, є злочином невеликої тяжкості.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить 12 місяців у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої тяжкості.

Відповідно до ч.1 ст.284 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Дана норма КПК України щодо закриття кримінального провадження є імперативною нормою.

Враховуючи, що строк досудового розслідування за даним кримінальним провадженням, який відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, складає 12 місяців з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, сплинув 18 березня 2020 року та жодній особі не було повідомлено про підозру, закріплена у ч.1 ст.284 КПК України норма, з огляду на форму її викладення, є імперативною, а відтак після закінчення строків досудового розслідування, визначених ст. 219 КПК України, слідчий мав підстави і зобов`язаний був закрити кримінальне провадження на підставі ч.1 ст. 284 КПК України.

Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Можливість проведення досудового розслідування за межами строку досудового розслідування, передбаченого ст.219 КПК України, діючим КПК України не передбачена, незалежно від кваліфікації злочину, наслідків, повноти досудового розслідування.

Окрім того, в частині 8 статті 223 КПК України передбачено, що слідчі (розшукові) дії не можуть проводитися після закінчення строків досудового розслідування, крім їх проведення за дорученням суду у випадках, передбачених частиною третьою статті 333 цього Кодексу. Будь-які слідчі (розшукові)або негласні слідчі (розшукові)дії, проведені з порушенням цього правила, є недійсними, а встановлені внаслідок них докази -недопустимими.

Відповідно до ст. 40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Враховуючи, що визначений у ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування закінчився 18.03.2020 року та жодній особі не повідомлено про підозру, а тому слідчий законно прийняв рішення про закриття кримінального провадження у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування.

Отже, слідчий суддя вважає, що оскаржувана постанова від 03.04.2020 року, якою закрито провадження за № 0000647, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18 березня 2019 року за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, прийнята слідчим у відповідності до вищевказаних положень кримінального процесуального законодавства та не підлягає скасуванню, а тому в частині цих вимог слідчий суддя відмовляє.

Разом з тим, слідчий суддя констатує порушення слідчим у кримінальному провадженні вимог ч. 2 ст. 9 КПК України щодо зобов`язання всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Окрім того, відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:1)скасування рішення слідчого чи прокурора;1-1) скасування повідомлення про підозру;2)зобов`язання припинити дію;3)зобов`язання вчинити певну дію;4)відмову у задоволенні скарги.

Статтею 307 КПК України передбачено вичерпний перелік ухвал слідчого судді, які він має право постановляти за результатами розгляду скарг та цей перелік не передбачає компетенції слідчого судді постановлювати ухвалу про визнання постанови слідчого та/або бездіяльності слідчого незаконними.

Статтею 303 КПК України також не передбачено право слідчого судді визнавати бездіяльність слідчого незаконною, як про це просить у скарзі заявник. Такі повноваження не відносяться до компетенції слідчого судді.

З огляду на наведене, вимоги ОСОБА_6 про визнання постанови слідчого від 03.04.2020 року неправомірною, визнання бездіяльності слідчого з приводу призначення посмертної почеркознавчої експертизи незаконною, задоволенню не підлягають.

У задоволенні вимоги скарги про зобов`язання Вознесенівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області до вчинення певних дій в рамках розслідування кримінального провадження № № 0000647 від 18.03.2019 р. необхідно відмовити з таких підстав.

За змістом Розділу ІІІ «Досудове розслідування» КПК України слідчі (розшукові) дії можуть бути вчинені в межах строку досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості становить 12 місяців.

Відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені 18.03.2019 р.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні щодо злочину невеликої тяжкості закінчився 18.03.2020 р.

Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає, а клопотання про продовження строку досудового розслідування може бути подане не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Тобто, у даному кримінальному провадженні можливість продовження строку досудового розслідування втрачена і цей строк поновленню не підлягає.

Тому слідчий суддя не має повноважень зобов`язати Вознесенівський ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області будь-які слідчі (розшукові) дії (у тому числі і призначення і проведення посмертної почеркознавчої експертизи) в рамках кримінального провадження № 0000647 від 18.03.2019 р., строк досудового розслідування в якому сплив.

Більш того, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, які не поновлені, проводити подальші слідчі дії буде суперечити вимогам ч. 8 ст.223 КПК України.
Незважаючи на неповноту досудового розслідування, в силу положень ст. 219 КПК України, яка не передбачає можливість продовження строку досудового розслідування після його спливу у кримінальному провадженні, в якому жодній особі не повідомлено про підозру, що, як наслідок, виключає можливість проведення подальшого досудового розслідування та виконання у кримінальному провадженні будь-яких слідчих та процесуальних дій, скарга ОСОБА_6 на постанову про закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України не може бути задоволена.

Разом із тим, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити заявнику, що він не позбавлений права на повторне звернення із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючисьст.ст.303, 304,306, 307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:
Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_4 на постанову від 03.04.2020 про закриття кримінального провадження № 0000647 від 18.03.2019 року.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1