Дата документу 01.04.2020 Справа № 554/2711/20
Провадження № 1кс/554/4236/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2020 року слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави - ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Полтава скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 17.03.2020 р.,-
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою, в якій прохала зобов`язати Полтавський ВП ГУ НП в Полтавській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР на підставі її заяви від 17 березня 2020 року та розпочати досудове розслідування..
Заявник посилається на те, що 17 березня 2020 року вона засобами поштового зв`язку «Укрпошта» направвила до Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області заяву у якій повідомила, що 23 лютого 2020 року ОСОБА_4 , спільно з його родичами було вчинено щодо неї протиправні дії, які можуть мати ознаки правопорушення, відповідальність за яке передбачене ст. 129 КК України. ОСОБА_3 зазначила, що за даним фактом нею були викликані працівники поліції, якими були складені відповідні процесуальні документи, які були додані до заяви про вчинення кримінального правопорушення. Заяву від 17.03.2020 року Полтавським ВП ГУ НП в Полтавській області було отримано 18.03.2020 року, однак відомості до ЄРДР не внесено, у зв`язку з чим звернувся до суду із скаргою.
У судове засідання ОСОБА_3 не з`явилася, надіслала до суду заяву, в якій прохала розглядати скаргу без її участі, скаргу підтримала з викладених у ній підстав, прохала її задовольнити (а.с.15-16).
Полтавський ВП ГУ НП в Полтавській області повідомлявся про місце та час розгляду скарги, однак в судове засідання свого представника не направив.
Вивчивши скаргу, долучені до неї матеріали, приходжу до наступного висновку.
Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Заявник ОСОБА_3 звернулася до Полтавського ВП ГУ НП в Полтавській області із заявою (повідомленням) про вчинення кримінального правопорушення, у якому виклала обставини події 23.02.2020 року та вважає, що в діях ОСОБА_4 , можуть бути ознаки правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 129 КК України (а.с.3-4). Як вбачається із доданих ОСОБА_3 до скарги документів, її звернення зафіксовано у протоколі прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 23.02.2020 року, у якому зазначено, що 23.02.2020 року до її квартири, де вона проживає зі своїм сином ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прийшов батько дитини зі своїми родичами та почали стукати в двері і погрожувати фізичною розправою, чим налякали дитину (а.с.7-8) .
Із заяви про вчинення кримінального правопорушення вбачається, що 23.02.2020 року близько 09 год. 45 хв. до квартири, де вона проживає разом зі своєю дитиною, прийшов чоловік, з яким вони не проживають разом з 14.10.2019 року, зі своїми родичами та вони почали гучно стукати в двері квартири, де знаходилась вона зі своїм сином, та погрожувати фізичною розправою. Це налякало її та її сина, після чого остання викликала поліцію. З приводу даного факту прохала притягти ОСОБА_4 до відповідальності (а.с.5-6)
Статтею 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. визначено, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з ч.5 ст.214 КПК України до ЄРДР має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Підставами вважати заяву такою, що містить відомості про злочин, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то обставини викладені в них не можуть вважатися такими, які мають бути обовязковими для внесення до ЄРДР.
Системний аналіз положень ст.ст.214,303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, і вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п.2.2 розділу ІІ положення).
Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення (злочин).
Отже, критерієм, що дає змогу вважати заяву про злочин такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про вчинення кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ст.7 КПК України в якості загальної засади кримінального провадження проголошено змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Заявник вказувала на те, що, на її думку, зазначені в заяві дії ОСОБА_4 вказують на вчинення ним кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст. 129 КК України..
Злочинність таких дій не підтверджується достатніми об`єктивними даними, а тому зазначене не може бути підставою для ініціювання кримінального провадження та проведення досудового розслідування.
В даному контексті варто враховувати, що основним складовим елементом об`єктивної сторони будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об`єктивними і суб`єктивними ознаками інших правопорушень (адміністративних, дисциплінарних та інших).
Таким чином, незважаючи на те, що заявник вважає заяву ( повідомлення ) від 17 березня 2020 року повідомленням про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, проте останнє за своїм змістом не містить фактичних даних, які вказують на ознаки складу злочину, а тому таке повідомлення, з огляду на його зміст, в даному випадку не є підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Отже, згідно наведених вище норм законодавства за таким повідомленням про внесення відомостей до ЄРДР Полтавським ВП ГУ НП в Полтавській області, не порушено вимог кримінального процесуального законодавства, що регламентують порядок розгляду заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення.
Згідно вимог ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого слідчим суддею постановляється ухвала про скасування рішення слідчого, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя дійшов до висновку про відсутність законодавчо визначених підстав для внесення заяви (повідомлення) ОСОБА_3 від 17 березня 2020 року до ЄРДР, а тому в задоволенні скарги на бездіяльність уповноважених осіб Полтавського ВП ГУ НП в Полтавській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань необхідно відмовити.
Керуючись статтями 306, 307 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 17.03.2020 р. відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1