Дата документу 19.05.2020 Справа № 554/2027/20
Провадження №1-кс/554/3313/2020
У Х В А Л А
іменем України

19 травня 2020 року місто Полтава
Слідчий суддя Октябрського районного суду міста Полтави ОСОБА_1

розглянувши скаргу директора ОСОБА_2 Полтавського обласного центру зайнятості в особі Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості на бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР ,-

в с т а н о в и л а :
10.03.2020 року заявник звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

Прохав зобов`язати слідчого Полтавського відділу поліції ГУ НП в Полтавській області внести до ЄРДР відомості за заявою директора Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості від 21.01.2020 року за №16/46/454-0 про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги вказав, що згідно повідомлення про вручення поштового відправлення 26.02.2020 р. ПВ ГУНП в Полтавській області було отримано заяву Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості за №16/46/454-0 Полтавська міськрайонна філія Полтавського обласного центру зайнятості щодо наявності в діях гр. ОСОБА_3 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України. В ході телефонної розмови було з`ясовано, що заява зареєстрована за номером №5858, та встановлено що відомості по ній не внесено до ЄРДР.

Уповноваженою особою, на час звернення до суду відомості по заяві до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато, що і стало підставою для звернення до суду.

Заявник в судове засідання не з`явилася, подавши заяву про розгляд скарги за його відсутності, вимоги скарги підтримав та прохав їх задовольнити.

Слідчий до суду не з`явилися. Відповідно до ст.306 КПК України, їх неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Вивчивши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку.

Судом встановлено, що згідно повідомлення про вручення поштового відправлення 26.02.2020 р. ПВ ГУНП в Полтавській області було отримано заяву Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості за №16/46/454-0 Полтавська міськрайонна філія Полтавського обласного центру зайнятості щодо наявності в діях гр. ОСОБА_3 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України.

В заяві про вчинення кримінального правопорушення заявник вказав, що 03.07.2018 року гр. ОСОБА_3 був зареєстрований в Полтавській міськрайонній філії Полтавського обласного центру зайнятості, як такий що шукає роботу та на підставі цього йому було надано статус безробітнього. З 10.07.2017 року ОСОБА_3 було призначено виплату допомоги по безробіттю. 23.04.2019 року гр. ОСОБА_3 відмовився від послуг служби зайнятості, шляхом подання відповідної заяви. При опрацюванні памятки було встановлено перебування ОСОБА_3 в цивільно правових відносинах. 12.08.2019 року Полтавською міськрайонною філією Полтавського обласного центру зайнятості було видано наказ №45 про повернення допомоги по безробіттю гр. ОСОБА_3 в сумі 447.34 грн. Копію даного наказу направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Даний лист повернувся у зв`язку з закінченням терміну зберігання та в телефонному режимі відмовився повертати кошти.

Про результати розгляду заявника не повідомлено, відомості до ЄРДР по заяві про вчинення кримінального правопорушення не внесено.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п. 2.3 розділу ІІ Положення).

Як вбачається з матеріалів справи, заявником було подано заяву від 21.02.2020 року до ГУ НП в Полтавській області про вчинення кримінального правопорушення, відомості викладені в заяві підлягають внесенню в ЄРДР та перевірці під час проведення досудового розслідування.
На час розгляду скарги відомостей про внесення заяви до ЄРДР ні суду, ні заявнику не надано та в порушення вимог ст. 214 КПК України уповноваженими особами не внесено відомості по заяві до ЄРДР.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.303 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: зобов`язання вчинити певну дію.
За заявою про вчинення злочину правоохоронні органи не внесли відомості та не розпочали досудове розслідування, в порушення вимог встановлених кримінально процесуальним законодавством.

Керуючись ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

ухвалила,-

Скаргу директора ОСОБА_2 Полтавського обласного центру зайнятості в особі Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості на бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР задовольнити.
Зобов`язати слідчого Полтавського відділу поліції ГУ НП в Полтавській області внести до ЄРДР відомості за заявою директора Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості від 21.01.2020 року за №16/46/454-0 про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1