Справа № 737/386/19
Провадження № 1-кс/737/19/20
У Х В А Л А

13 лютого 2020 року смт Куликівка

Слідчий суддя Куликівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1
секретар ОСОБА_2
за участі скаржника ОСОБА_3
прокурора ОСОБА_4
розглянувши скаргу ОСОБА_3 на постанову начальника слідчого відділу Куликівського ВП Чернігівського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 про відмову у визнанні його потерпілим від 05 лютого 2020 року у кримінальному провадженні № 0000342 від 03.11.2017 року, -

ВСТАНОВИВ:

10 лютого 2020 року до Куликівського районного суду Чернігівської області звернувся ОСОБА_3 зі скаргою на постанову начальника слідчого відділу Куликівського ВП Чернігівського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 про відмову у визнанні його потерпілим у кримінальному провадженні № 0000342 від 03.11.2017 року, винесену 05 лютого 2020 року.
Скаржник посилається на те, що постанова не відповідає вимогам ст. 110 ч. 3 КПК України, не є вмотивованою. Слідчий у постанові зазначає, що предметом розслідування у даному кримінальному провадженні є заволодіння грошовими коштами з місцевого бюджету Горбівської сільської ради, а не коштами ОСОБА_3 , що йому безпосередньо не завдано фізичної або майнової шкоди. При цьому слідчий не звернув уваги на те, що органи та посадові особи органів місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальними громадами. ОСОБА_3 також не вбачає підстав для повторного розгляду його заяв про визнання його потерпілим після скасування слідчим суддею попередніх постанов про відмову у визнанні його потерпілим у даному кримінальному провадженні, при й цьому мотивувальні частини всіх постанов однакові.
В судовому засіданні ОСОБА_6 скаргу підтримав, посилаючись на те, що він є платником податків до місцевого бюджету, кошти якого використовувались незаконно, тому має бути визнаним потерпілим.
Прокурор та слідчий ОСОБА_5 проти задоволення скарги заперечували посилаючись на те, що він не вбачає підстав для визнання ОСОБА_3 потерпілим. Оскільки кримінальне провадження стосується нецільового використання коштів місцевого бюджету на заробітну плату та премії працівникам сільської ради, орган досудового слідства вважає за необхідне визнати потерпілим правонаступника Горбівської сільської ради Куликівську селищну раду, з цього приводу 06 лютого 2020 року слідчим винесена відповідна постанова.
Згідно з оскаржуваною постановою, 03.11.2017 до чергової частини Куликівського ВП ЧВП ГУНП в Чернігівській області надійшла заява ОСОБА_3 , мешканця АДРЕСА_1 , в якій просить провести перевірку за фактом нецільового використання бюджетних коштів Горбівською сільською радою протягом 2015-2017 років. Відомості за даним фактом внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000342 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України. 02.08.2018, 06.12.2018, 18.01.2019, 25.03.2019 та 25.10.2019 ОСОБА_3 надавав заяви в кримінальному провадженні № 0000342 про визнання його потерпілим. Постанови про відмову у визнанні ОСОБА_3 потерпілим скасовані слідчим суддею. Вважаючи необхідним розгляду зазначені вище заяви, слідчий дійшов висновку, що вони не підлягають задоволенню, оскільки предметом розслідування є нецільове використання коштів місцевого бюджету, а не фізичних осіб, зокрема ОСОБА_3 . Оскільки безпосередньо ОСОБА_3 майнової та фізичної шкоди не завдано, він не може бути визнаний потерпілим.
Передбачений ст. 304 КПК України строк звернення до суду зі скаргою на зазначену постанову ОСОБА_3 не пропущений.
Дослідивши надані заявником документи, матеріали кримінального провадження № 0000342 від 03.11.2017 року, вислухавши учасників судового розгляду, доходжу висновку, що скарга підлягає задоволенню.
Відомості про кримінальне провадження внесені до ЄДРДР 03.11.2017.
Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
ОСОБА_3 звертається до слідчого судді зі скаргами на постанови про відмову у визнанні його потерпілим систематично.
Задовольняючи скарги ОСОБА_3 суд неодноразово зазначив, що у кримінальному провадженні про безпідставну виплату службовим особам Горбівської сільської ради у період з 2015 по 2017 рік заробітної плати та премій у оскаржуваній постанові та попередніх постановах відсутні відомості про встановлений органом досудового слідства розмір та структура заподіяних збитків, що позбавляє слідчого суддю можливості оцінити, чи завдано конкретній фізичній особі даним кримінальним правопорушенням моральної або майнової шкоди. Оскаржувані постанови не є достатнім чином вмотивованими та не ґрунтуються на матеріалах кримінального провадження, відповідно, вона не відповідає вимогам ч. 5 ст. 110 КПК України.

Відповідно до ч.5 ст. 110 КПК України постанова слідчого, прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу.
Оскаржувана постанова від 05.02.2020 таким вимогам не відповідає та не може залишатися чинною. Відмовляючи особі, яка заявила про злочин та вважає себе потерпілою, у наданні їй процесуального статусу потерпілого, орган досудового слідства зобов`язаний вмотивувати свою постанову. Оскільки досудове слідство триває два роки, орган досудового слідства має повідомити заявника, яким чином у кримінальному провадженні будуть захищені його інтереси як платника податків.
З приводу наданої прокурором постанови від 06.02.2020 про залучення головного спеціаліста Куликівської селищної ради як представника юридичної особи, яка є потерпілою, вважаю за необхідне зазначити, що наявність такої постанови не звільняє слідчого від обов`язку вмотивувати постанову про відмову у визнання потерпілою фізичної особи та встановити розмір шкоди, порядок формування бюджету та факт порушення прав ОСОБА_3 у результаті вчинення злочину, якщо він буде доведений.
В подальшому, при вирішенні питання про визнання особи потерпілою чи відмові слідчий зобов`язаний керуватися законом.
Керуючись ч. 5 ст. 55, ст. 110, 303, 306, 307, 376 КПК України, -

УХВАЛИВ :
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову старшого слідчого СВ Куликівського ВП Чернігівського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 від 05 лютого 2020 року про відмову у визнанні ОСОБА_3 потерпілим у кримінальному провадженні № 0000342 від 03.11.2017 - скасувати.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1