ОЧАКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 483/554/20
Провадження № 1-кс/483/140/2020
У Х В А Л А
Іменем України
20 травня 2020 року м. Очаків

Слідчий суддя Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , погоджене з начальником Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю,

В С Т А Н О В И Л А :

18 травня 2020 року слідчий СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 звернувся до Очаківського міськрайонного суду Миколаївській області із клопотанням, погодженим з начальником Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, обґрунтовуючи своє клопотання тим, що в провадженні СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області перебувають матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000960, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, вчиненого за наступних обставин.

Черговою частиною Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області зареєстровано постанову про виділення з матеріалів кримінального провадження № 0000040 матеріалів за фактом підробки офіційних документів невстановленими особами, які мають право видавати інші особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про фермерське господарство» (у редакції на момент виникнення спірних правовідносин) Право на створення селянського (фермерського) господарства має кожний дієздатний громадянин України, який досяг 18-річного віку і виявив до цього бажання. Переважним правом на створення селянського (фермерського) господарства користуються громадяни, які проживають в сільській місцевості і мають необхідну кваліфікацію або досвід роботи в сільському господарстві.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» (у редакції на момент виникнення спірних правовідносин) головою селянського (фермерського) господарства є його засновник або особа, яка є його правонаступником. Членами селянського (фермерського) господарства можуть бути подружжя, їх батьки, діти, які досягли 16-річного віку, та інші родичі, які об`єдналися для роботи в цьому господарстві. Членами селянського (фермерського) господарства не можуть бути особи, в тому числі родичі, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом, угодою). Селянське (фермерське) господарство може бути створено однією особою.

22 січня 1993 року ОСОБА_5 , використовуючи право, надане йому Конституцією України та Законом України «Про селянське (фермерське) господарство» на зайняття господарською діяльністю, звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із метою здійснення реєстрації статуту фермерського господарства « ОСОБА_6 » (далі ФГ « ОСОБА_6 »).

22 січня 1993 року державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстровано статут ФГ « ОСОБА_6 », присвоєно реєстраційний номер 28, відповідно до п.1 Розділу II якого засновником та єдиним членом підприємства є ОСОБА_5 .

Відповідно до рішення Очаківської районної ради народних депутатів № 7 від 19 травня 1995 року ОСОБА_5 видано державний акт серії ІІІ-МК № 005668 від 13 грудня 1995 року на право постійного користування земельною ділянкою площею 16,5 га ріллі із земель запасу державної власності в межах території Рівненської сільської ради Очаківського району Миколаївської області для ведення селянського (фермерського) господарства.

Очаківською районною державною адміністрацією 14 лютого 1995 року було зареєстровано ФГ « ОСОБА_6 », головою якого став ОСОБА_5 .

Приблизно в 2001 році, більш точної дати в ході досудового розслідування не встановлено, голова ФГ « ОСОБА_6 » ОСОБА_5 через особисті, невстановлені в ході досудового розслідування причини, не мав змоги займатись господарською діяльністю і використовувати вищезазначену земельну ділянку розміром 16,5 га державної форми власності, у зв`язку із чим передав її на правах оренди ОСОБА_7 , яка займалася аналогічним видом господарської діяльності в межах Рівненської сільської ради Очаківського району Миколаївської області, за що отримував від останньої грошові кошти в якості орендної плати.

01 вересня 2005 року голова ФГ « ОСОБА_6 » ОСОБА_5 помер, про що зроблено актовий запис в книзі реєстрації смертей № 27 від 02 вересня 2005 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою не є правом володіння й користування земельною ділянкою, яка перебуває в державній або комунальній власності, без встановленого строку.

Таким чином, право користування земельною ділянкою, що виникло у голови ФГ « ОСОБА_6 » ОСОБА_5 на підставі державного акта № ІІІ-МК № 005668 на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 16,5 га державної форми власності в межах Рівненської сільської ради Очаківського району Миколаївської області, без укладення договору про право користування земельною ділянкою із власником землі, тобто Державою, припиняється зі смертю.

У відповідності до вищезазначених вимог діючого законодавства, 22 березня 2007 року на адресу голови ІНФОРМАЦІЯ_2 від заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 за вих. № 3203/9/29-101 надійшов лист про вжиття заходів щодо переоформлення земельної ділянки у зв`язку із смертю ОСОБА_5 .

В подальшому, ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , подали заяви на виготовлення проектів землеустроїв з земель колишнього ФГ « ОСОБА_6 ».

06 грудня 2007 року Очаківською райдержадміністрацією зареєстровано нову редакцію статуту ФГ « ОСОБА_6 », відповідно до якої головою фермерського господарства стала ОСОБА_8 , а членами ОСОБА_11 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 .

В подальшому, розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_4 № 725 від 27 грудня 2007 року надано дозвіл членам ФГ « ОСОБА_6 » ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 16,5 га у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що була надана у постійне користування колишньому голові фермерського господарства ОСОБА_5 .

На підставі зазначеного розпорядження виготовлено проект землеустрою, відповідно до якого ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 відведено земельні ділянки площею по 5,5 га кожній з кадастровими номерами :02:000:2620, :02:000:2621, :02:000:2622 відповідно.

22 лютого 2008 року до статуту внесено зміни, відповідно до яких із членів господарства виключено ОСОБА_11 .

Розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_4 № 384 від 30 вересня 2008 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність вищезазначеним громадянам.

Разом з тим, відповідно до ст. 1 Закону України «Про фермерське господарство» (у редакції на момент виникнення спірних правовідносин) фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону. Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім`ї, відповідно до закону.

Частинами 1, 2 статті 3 Закону України «Про фермерське господарство» (у редакції на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що членами фермерського господарства можуть бути подружжя, їх батьки, діти, які досягли 14-річного віку, інші члени сім`ї, родичі, які об`єдналися для спільного ведення фермерського господарства, визнають і дотримуються положень Статуту фермерського господарства. Членами фермерського господарства не можуть бути особи, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом).

При створенні фермерського господарства одним із членів сім`ї інші члени сім`ї, а також родичі можуть стати членами цього фермерського господарства після внесення змін до його Статуту.

Відповідно до листа від 05 квітня 2019 року № 292/15.23-4.7 ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_8 не є родичем та членом сім`ї ОСОБА_12 , а ОСОБА_9 та ОСОБА_10 не мають жодних родинних зв`язків з ОСОБА_8 , у зв`язку з чим не відносяться до кола осіб, які можуть бути членами ФГ « ОСОБА_6 », а отже отримувати безоплатно у приватну власність земельні ділянки, надані у користування фермерському господарству.

В ході досудового розслідування встановлено, що заяви від імені ОСОБА_9 та ОСОБА_10 виконані не почерком вказаних осіб, а почерком невстановлених в ході досудового розслідування осіб.

У ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000040 були отримані відповіді з ІНФОРМАЦІЯ_6 , про те, що оригінали документів: розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_7 від 30 вересня 2008 року № 384 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність членам ФГ « ОСОБА_6 »» із додатками та розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_7 № 725 від 27 грудня 2007 року «Про надання дозволу членам ФГ « ОСОБА_6 » на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність» із додатками, відповідно до діючого законодавства України стосовно збереження нормативних документів органів виконавчої влади, зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_7 .

07 травня 2019 року у рамках кримінального провадження № 0000040 було проведено тимчасовий доступ, у ході якого в ІНФОРМАЦІЯ_7 були вилучені оригінали вищевказаних документів та долучені до матеріалів вказаного кримінального провадження, яке на даний час перебуває в ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Посилаючись на те, що для забезпечення проведення якісного досудового розслідування, необхідно отримати докази в рамках кримінального провадження № 0000960 та, що ІНФОРМАЦІЯ_8 , на запит слідчого в порядку ст. 93 КПК України, у надані вказаних документів відмовлено та повідомлено, що вони будуть надані в порядку ст. ст. 159-165 КПК України, слідчий ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_3 просив надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю з можливістю вилучення їх оригіналів, які зберігаються в матеріалах кримінального провадження № 0000040, що перебуває в ІНФОРМАЦІЯ_8 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30 вересня 2008 року № 384 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність членам ФГ « ОСОБА_6 »» із додатками та розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 № 725 від 27 грудня 2007 року «Про надання дозволу членам ФГ « ОСОБА_6 » на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність» із додатками (заявами, копіями паспортів, аркушами погоджень райдержадміністрації, висновками, довідками, іншими додатками).

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України розгляд клопотання слідчий просив провести без участі представника ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Слідчий, будучи належним чином повідомлений про місце і час розгляду клопотання, в судове засідання не з`явився, причин неявки суду не повідомив.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 163 КПК України слідчий суддя розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Не прибуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

З аналізу наведеної норми слідує, що розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів допускається лише за відсутності особи, у володінні якої знаходяться речі і документи. Щодо сторони кримінального провадження, яка звернулася до слідчого судді з таким клопотанням, її участі в його розгляді є обов`язковою, оскільки відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя вправі постановити ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що мають місце обставини, передбачені п. п. 1, 2, 3 ч. 5 ст. 163 цього Кодексу.

Згідно роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014, викладених в Узагальненні судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, неявка без поважної причини сторони кримінального провадження, якою подане клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, свідчить про фактичне не підтримання поданого клопотання та не доведення згаданих обставин, що має оцінюватись як підстава для відмови в задоволенні такого клопотання. Такий підхід слід застосовувати незалежно від того, яка із сторін кримінального провадження (обвинувачення чи захисту) звернулась до слідчого судді із відповідним клопотанням.

Враховуючи, що слідчий не повідомив причини неявки, що розцінюється як неявка без поважної причини сторони кримінального провадження, якою подане клопотання про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, що свідчить про фактичне не підтримання поданого клопотання та не доведення обставин, передбачених п.п. 1, 2, 3 ч. 5 ст. 163 КПК України, що є підставою для відмови в задоволенні поданого клопотання.

Керуючись ст.ст. 159-164, ст. 372 КПК України,

У Х В А Л И Л А :

У задоволенні клопотання слідчого СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , погоджене з начальником Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: