Справа № 712/4262/20
Провадження № 1-кс/712/2184/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2020 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3
скаржника ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на постанову від 02.10.2019 року слідчого СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 вернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на постанову від 02.10.2019 року слідчого СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження, посилаючись на те, що 06 червня 2017 року на адресу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Черкаській області в порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України була направлена заява про вчинення кримінального правопорушення (лист було вручено уповноваженій особі Управління 09.06.2017 року об`єктом поштового зв`язку Черкаси 1 з індексом 18001 о 13 годині 50 хвилин).

Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 14.07.2017 року у справі № 711/5117/17 було задоволено частково мою скаргу. Зобов`язано слідче управління Головного управління Національної поліції у Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_4 від 06.06.2017 року.

Листом від 18.08.2017 року № 8559/02/24/5-17 було повідомлено про те, що на виконання ухвали, за його заявою були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0006672.

Листом від 29.01.2020 року № 1388/46-2019 Черкаський відділ поліції повідомив про те, що 02.10.2019 року слідчим було закрито кримінальне провадження № 0006672 від 17.08.2017 року на підставі ч. 1 п. 2 cт. 284 КПК України.

23 квітня 2020 року ним було отримано від Черкаського відділу поліції лист від 21.04.2020 року № 5249/46-2020 до якого було додано копію постанови від 02.10.2019 року про закриття кримінального провадження (відправлено 22.04.2020 року, згідно штемпеля на конверті).

Копію постанови про закриття кримінального провадження від 02.10.2019 року було отримано 23.04.2020 року.

Таким чином, строк на оскарження постанови слідчого в порядку ст. 304 КПК України складає період з 24.04.2020 по 04.05.2020 року.

Винесена 02.10.2020 року слідчим СВ Черкаського ВП ГУ НП у Черкаській області ОСОБА_6 постанова про закриття кримінального провадження є незаконною і підлягає до скасування.

Слідчим було проведено не в повному обсязі перевірку фактів викладених в заяві в рамках кримінального провадження № 0006672 від 17.08.2017.

Ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_7 від 14.07.2017 року № 711/1905/17 було задоволено скаргу ОСОБА_4 та зобов`язано слідче управління ГУ НП у Черкаській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_4 від 06.06.2017 року.

Листом від 18.08.2017 року № 8559/02/24/5-17 слідче управління ГУ НП у Черкаській області повідомило з приводу того, що на виконання ухвали слідчого судді внесено відомості до ЄРДР за № 0006672 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 190 КК України.

Разом з цим, звертає увагу на те, що в заяві про вчинення кримінального правопорушення були викладені факти щодо привласнення належного йому майна, що підпадає під ознаки кримінального правопорушення передбаченого ст. 191 Кримінального кодексу України.

Вказана стаття КК України не була визначена як попередня правова кваліфікація при внесенні відомостей до ЄРДР, а відтак повідомлені ним факти в заяві в розрізі даної статті слідчим не перевірялись.

Зі змісту постанови, вбачається, що слідчим при проведенні досудового розслідування, взагалі не були перевірені факти повідомлені заявником на предмет наявності в них ознак кримінального правопорушення передбачених в ст.191 Кримінального кодексу України.

Зі змісту постанови не вбачається, що слідчим проведені слідчі дії направлені загалом на перевірку будь яких фактів по заяві.

Виходячи як зі змісту постанови, і загалом, відсутні будь які відомості, що слідчим були проведені в повному обсязі слідчі дії щодо, зокрема, допиту службових осіб ТОВ Торговий Дім «Черкасириба», перевірки повідомлених фактів з приводу перебування належного йому майна на території даного підприємства за повідомленою ним адресою, допиту в якості свідка арбітражного керуючого ОСОБА_8 , перевірки причин та обставин, з якими пов`язано не передачу належного йому майна, тощо.

Зміст постанови взагалі не містить посилання на будь які проведені слідчі дії та заходи, встановлені слідчим обставини, обґрунтування висновків відсутності складу кримінального правопорушення в діяннях описаних в його заяві.

Як зазначалось вище, листом від 24.07.2019 року № 24/К-222 слідче управління ГУ НП у Черкаській області повідомило про те, що 28.07.2018 року слідчим ОСОБА_9 було прийнято постанову про закриття кримінального провадження.

Також, вказаним листом було повідомлено про те, що до Черкаської місцевої прокуратури було направлено лист про перевірку законності прийнятого рішення по кримінальному провадженню.

Разом з цим, листом від 29.08.2019 року № 16-921-19 Черкаська місцева прокуратура повідомила про те, що прокуратурою проведено перевірку матеріалів кримінального провадження та процесуальним керівником скасовано постанову про закриття кримінального провадження, а також надані вказівки в порядку ст. 36 КПК України.

В той же час, оскаржувана постанова від 02.10.2019 року не містить інформації про виконання слідчим при проведенні досудового розслідування письмових вказівок наданих процесуальним керівником в порядку ст. 36 КПК України (про що повідомлено було в листі від 29.08.2019 № 16-921-19).

Також, відсутня загалом інформація та документи (посилання на документи) про виконання вказаних письмових вказівок слідчим при проведенні досудового розслідування кримінального провадження № 0006672 після скасування постанови від 28.07.2018 року прокуратурою.

Вищенаведені доводи підтверджують твердження про те, що досудове розслідування кримінального провадження № 0006672 було проведено не повно й не об`єктивно, а рішення про закриття кримінального провадження ґрунтувалось не неправомірних висновках слідчого.

Просить постанову слідчого слідчого відділу Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження від 02.10.2019 року № 0006672 скасувати. Зобов`язати слідчий відділ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Черкаській області продовжити досудове розслідування кримінального провадження № 0006672.

В судовому засіданні скаржник скаргу підтримав в повному обсязі та просив суд її задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги.

Заслухавши учасників процесу, перевіривши надані матеріали скарги, вивчивши матеріали кримінального провадження та дослідивши додані докази, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

В судовому засіданні встановлено, що 06 червня 2017 року на адресу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Черкаській області в порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України ОСОБА_4 була направлена заява про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 14.07.2017 року у справі № 711/5117/17 було задоволено частково скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого управління Головного управління Національної поліції в Черкаській області в порядку ст. 303 КПК України. Зобов`язано слідче управління Головного управління Національної поліції у Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_4 від 06.06.2017 року.

Листом від 18.08.2017 року № 8559/02/24/5-17 слідчого управління ГУ НП в Черкаській області було повідомлено про те, що 17.08.2017 року СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області на підставі ухвали Придніпровського районного суду м. Черкаси внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0006672 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

Листом від 24.07.2019 року № 24/К-222 слідчого управління ГУНП в Черкаській області 29.01.2020 року № 1388/46-2019 повідомлено, що розслідування кримінального провадження № 0006672 від 17.08.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України здійснювалось слідчим відділом Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, слідчим ОСОБА_9 .

28.07.2018 слідчим ОСОБА_9 по кримінальному провадженню з урахуванням проведеного досудового розслідування. прийнято рішення про закриття на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Крім цього, в зв`язку з надходженням звернення ОСОБА_10 , до Черкаської місцевої прокуратури направлено лист про перевірку законності прийнятого рішення по кримінальному провадженню.

Листом від 29.08.2019 року № 16-921-19 Черкаська місцева прокуратура повідомила про те, що прокуратурою проведено перевірку матеріалів кримінального провадження та процесуальним керівником скасовано постанову про закриття кримінального провадження, а також надані вказівки в порядку ст. 36 КПК України.

Черкаський відділ поліції ГУ НП в Черкаській області листом від 29.01.2020 року № 1388/46-2019 повідомив про те, що 02.10.2019 року слідчим СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 винесена постанова про закриття кримінального провадження № 0006672 від 17.08.2017 року на підставі ч. 1 п. 2 cт. 284 КПК України.

Надаючи оцінку діям слідчого та правомірності винесеного ним рішення, слідчий суддя виходить з наступного.

Про закриття кримінального провадження слідчий, прокурор приймають постанову, яка складається згідно з ч. 5 ст. 110 КПК України. Постанова про закриття кримінального провадження, прийнята слідчим, може бути оскаржена заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Відповідно до ч. 5 ст. 110 КПК України постанова слідчого, прокурора складається з:

1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову;

2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу;

3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.

Згідно ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Слідчий вправі самостійно приймати рішення в рамках кримінального провадження, засновані на його внутрішньому переконанні у відповідності до вимог закону за всебічного врахування обставин справи.

Проте, всупереч вищевказаній нормі оскаржувана постанова не відповідає вимогам ст. 110 КПК України, оскільки мотивувальна частина не містить відомостей про мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування, а доводи скарги про неповноту досудового розслідування та передчасність рішень про закриття кримінального провадження є обґрунтованими.

Постанова не містить необхідних відомостей про зміст обставин, які було встановлено слідчим під час здійснення досудового розслідування, не зазначено яка стала підстава для прийняття постанови, мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування.

Частиною 2 статті 9 КПК України передбачено, що керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні визначені у ч. 1 ст. 91 КПК. Частиною другою цієї статті КПК передбачено, що доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

За змістом положень ст.ст. 283, 284 КПК закінчення досудового розслідування це завершальний етап стадії досудового розслідування, у межах якого підбиваються підсумки роботи слідчого і прокурора щодо вирішення завдань кримінального провадження, аналізуються всі зібранні докази та приймається підсумкове рішення у справі на стадії досудового розслідування.

Після виконання вимог ст. 91 КПК, а саме встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, досудове розслідування визнається закінченим, тобто, якщо немає необхідності у проведенні ще будь-яких слідчих (розшукових) дій або негласних слідчих (розшукових) дій, спрямованих на збирання, перевірку та оцінку доказів, коли жодна з версій, які виникли, не залишилась не перевіреною.

Закриття кримінального провадження - це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності, а прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.

Перевіривши матеріали кримінального провадження не можливо погодитись з висновками слідчого про необхідність закриття кримінального провадження, оскільки слідчим не вжито заходів щодо встановлення осіб, які можуть бути вірогідно причетними до вчинення вищезазначеного кримінального правопорушення, не проведено слідчі дії з метою встановлення ознак кримінального правопорушення (призначення експертиз, допит свідків), не допитано потерпілого.

Стаття 307 КПК України визначає, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, зважаючи на вищевикладене, постанова від 02.10.2019 року про закриття кримінального провадження прийнята слідчим без дотримання вимог КПК, без всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин, а досудове розслідування проведено не повно, а тому підлягає до скасування.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Слідчий суддя вважає, що скаржником не порушено строк на оскарження постанови про закриття кримінального провадження, оскільки копію оскаржуваної постанови ним отримано 23 квітня 2020 року.

Таким чином, строк на оскарження постанови слідчого в порядку ст. 304 КПК України складає період з 24.04.2020 по 04.05.2020 року.

До суду скаржником подано скаргу через поштове відділення 04.05.2020 року, тобто в межах строку.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.ст. 303-309, 369, 372, 376 КПК України,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 на постанову від 02.10.2019 року слідчого СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження задовольнити.

Скасувати постанову слідчого слідчого відділу Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_6 від 02.10.2019 року про закриття кримінального провадження № 0006672, внесеного до ЄРДР 17.08.2017 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України та направити для подальшого досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1