Провадження1-кс/991/1605/19
У Х В А Л А
02 грудня 2019 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність повноважних посадових осіб Національного антикорупційного бюро України (далі НАБУ), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ВСТАНОВИВ:
На підставі ухвали слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 27.09.2019 до Вищого антикорупційного суду надійшли матеріали скарги ОСОБА_3 , на бездіяльність повноважних посадових осіб НАБУ, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Свою скаргу заявник обґрунтовує тим, що 12.08.2019 (дата фактичного відправлення 13.08.2019) ним було направлено до НАБУ заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України. Зазначену заяву НАБУ отримало 15.08.2019. Втім станом на 19.08.2019, за твердженням заявника, відомості до ЄРДР не внесені, а за інформацією канцелярії звернення було розглянуто в порядку розгляду звернень громадян.
Зазначені дії повноважних посадових осіб НАБУ, на думку заявника, суперечать положенням ч. 1 ст. 214 КПК України, яка закріплює обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Враховуючи наведене, особа, яка подала скаргу, просить слідчого суддю зобов`язати повноважних посадових осіб НАБУ невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання копії ухвали слідчого судді, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в заяві Голови «Народ прои корупції» від 13.0812019 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.
До початку судового засідання заявник через канцелярію Вищого антикорупційного суду подав заяву, в якій просив розгляд скарги, призначений на 02.12.2019, здійснити без його участі у зв`язку із перебуванням заявника у відрядженні. Доводи скарги підтримав у повному обсязі.
Уповноважена особа НАБУ ОСОБА_4 до судового засідання з розгляду скарги ОСОБА_3 надіслав пояснення у справі №760/24047/19 де зазначив, що відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України та п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне правопорушення. У заяві ОСОБА_3 не було наведено достатніх об`єктивних даних та конкретних фактів, що можуть свідчити про вчинення кримінального корупційного правопорушення, здійснення досудового розслідування якого віднесено до підслідності детективів НАБУ.
З огляду на ці обставини Головним підрозділом детективів НАБУ не було встановлено підстав для внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.
У зв`язку з цим вказану заяву листом НАБУ від 20.08.2019 №111-192/28043 скеровано для організації розгляду в межах компетенції до Головного управління Національної поліції в Київській області, про що автора було повідомлено та надано відповідне роз`яснення листом з аналогічними реквізитами.
З огляду на викладені обставини уповноважена особа НАБУ ОСОБА_4 просить у задоволенні скарги відмовити повністю та розглянути її без участі представника НАБУ. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого або прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги слідчий суддя вважає, що скарга голови ГО «Народ проти корупції» ОСОБА_3 підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зокрема, п.1 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження у досудовому провадженні бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Так, у відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 р. № 69 слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як вбачається з матеріалів скарги заява голови ГО «Народ проти корупції» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України, була отримана НАБУ 15.08.2019. Про вказане свідчить роздруківка з електронного сервісу відстеження поштових відправлень АТ «Укрпошта».
Отже, з огляду на приписи ч. 1 ст. 214 КПК України термін виконання обов`язку з внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в цьому випадку становить до 16.08.2019 року включно. На момент судового розгляду представники НАБУ не надали слідчому судді доказів виконання зазначеного обов`язку та внесення відомостей за вказаною вище заявою до ЄРДР у встановлений строк.
Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути постановлена про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноважені особи НАБУ не виконали обов`язку, передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України, а тому наявні підстави для зобов`язання уповноважених осіб НАБУ внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви голови ГО «Народ проти корупції» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.
З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ :

Скаргу голови ГО «Народ проти корупції» ОСОБА_3 , на бездіяльність повноважних посадових осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви голови ГО «Народ проти корупції» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України задовольнити.
Зобов`язати посадових осіб НАБУ, уповноважених на внесення відомостей за заявами, повідомленнями про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести відомості за заявою голови ГО «Народ проти корупції» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1