Справа 688/3427/19
№ 1-кс/688/1362/19
У Х В А Л А

24 вересня 2019 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , слідчого ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м.Шепетівці скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Шепетівського ВП ГУ НП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви про кримінальне правопорушення від 27 серпня 2019 року,

встановив:

ОСОБА_4 звернулась до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність посадових осіб Шепетівського ВП ГУ НП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей в ЄРДР за фактами перешкоджання її адвокатській діяльності, знищення інформації, яка містить адвокатську таємницю та особисті данні, а також спричинення їй тілесних ушкоджень під час професійної діяльності. В обґрунтування скарги посилається на те, що працівниками поліції внесено відомості до ЄРДР за ч.1 ст.125 КК України, а по іншим фактам її звернення не розглянуто, не виконано приписи ч.1 ст.214 КПК України, що призвело до невнесення відомостей до ЄРДР за заявою від 27 серпня 2019 року. Вважає таку бездіяльність посадових осіб Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області такою, що не відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства, тобто протиправною. Просить зобов`язати уповноважену особу Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості в ЄРДР на підставі її заяви від 27 серпня 2019 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.397, ч.1 т.398 КК України.
Скаржник ОСОБА_4 у судовому засіданні скаргу підтримала, покликаючись на мотиви такої, яку просить задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 та слідчий ОСОБА_5 заперечили щодо задоволення скарги, посилаючись на те, що за фактом спричинення ОСОБА_4 тілесних ушкоджень внесено відомості в ЄРДР за ч.1 ст.125 КК України. Зазначили, що за фактом заволодіння мобільним телефоном ОСОБА_4 , його пошкодження та знищення інформації у ньому, у т.ч., яка може містити адвокатську таємницю, відомості в ЄРДР не вносились, однак такі факти перевіряються у межах діючого кримінального провадження.

Заслухавши доводи скаржника та дослідивши матеріали скарги, матеріали перевірки за скаргою, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що відповідно до витягу з ЄРДР за №0000832 від 25 серпня 2019 року внесено відомості за фактом спричинення ОСОБА_4 тілесних ушкоджень за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.125 КК України.

30 серпня 2019 року на адресу Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області надійшла заява ОСОБА_4 від 27 серпня 2019 року про внесення відомостей до ЄРДР за фатами перешкоджання здійсненню адвокатської діяльності, висловлювання погроз на її адресу, пошкодження мобільного телефону та знищення інформації, що містилась у ньому, у т.ч. яка містить адвокатську таємницю, за ознаками злочинів, передбачених ч.1 ст.397, ч.1 ст.398 КК України.

На момент розгляду скарги за даними фактами відомості до ЄРДР не внесені, а заява ОСОБА_4 долучена до кримінального провадження №0000832 за ч.1 ст.125 КК України і рішення по ній не прийнято.

Відповідно до ст.2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Системний аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що слугувати підставою внесення до ЄРДР та початку досудового розслідування можуть не будь-які заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Слід також зазначити, що відповідно до п.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст.7 КПК України в якості загальної засади кримінального провадження проголошено змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Скаржник вказала на те, що на її думку зазначені в заяві від 27 серпня 2019 року дії підлягають кваліфікації за ч.1 ст.397, ч.1 ст.398 КК України.

Однак, відповідно до п. 29 рішення Європейського суду з прав людини в справі Павлюлінець проти України (Заява № 70767/01) від 6 вересня 2005 року право на порушення кримінальної справи проти третьої особи як таке не гарантується Конвенцією (Kubiszyn v. Poland, ухвала від 21 вересня 1999 року, заява N 37437/97).

Відповідно до ст.214 КПК України відомості про особу та попередню кваліфікацію її дій вносяться до ЄРДР слідчим або прокурором. Отже, скаржнику не належить право на реєстрацію повідомлення про злочин за бажаною ним кваліфікацією дій особи за диспозицією КК України, оскільки право на кримінально-правове переслідування конкретної третьої особи із обраною самостійно кваліфікацією скаржнику не гарантується положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод людини. Кримінально-правова кваліфікація обставин вчинення злочину особою є підставою для оголошення про підозру і здійснюється виключно в порядку ст.22 КПК України.

Виходячи з наведеного, внесенню відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР підлягають лише відомості зазначені у заяві скаржника від 27 серпня 2019 року, без зазначення правової кваліфікації, оскільки право визначати кваліфікацію злочину, відповідно до ст.214 КПК України, належить слідчому або прокурору.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:

Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області забезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 27 серпня 2019 року, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала в силу ст.309 КПК України оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Повний текст виготовлено 25 вересня 2019 року.

Слідчий суддя: /