Справа № 487/8273/19
Провадження № 1-кс/487/8720/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.11.2019 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 , розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві скаргу ліквідатора Приватного акціонерного товариства «ЗАНГС-НГС» арбітражного керуючого ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань

ВСТАНОВИВ:
07.11.2019 року до Заводського районного суду міста Миколаєва надійшла скарга ліквідатора Приватного акціонерного товариства «ЗАНГС-НГС» арбітражного керуючого ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги зазначив, що його як арбітражного керуючого було призначено ліквідатором Приватного акціонерного товариства «ЗАНГС-НГС». 29.10.2019 року ним шляхом поштового відправлення було направлено до Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області заяву про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України, у зв`язку із зникненням цінного великотоннажного рухомого майна та технологічних транспортних засобів які належать ПАТ «ЗАНГС-НГС».

Відповідно до інформації з офіційного сайту «Укрпошта» зазначена заява була отримання уповноваженою особою Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області 31.10.2019 року, проте будь-яких даних щодо внесення відомостей до ЄРДР ним отримано не було. Таким чином вважає, що зазначені дії з боку посадових осіб Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області, що суперечать вимогам ст. 214 КК України, на підставі звернувся до слідчого судді із зазначеною скаргою.

В судовому засіданні представник заявника адвокат ОСОБА_3 просив вимоги скарги задовольнити з підстав зазначених у скарзі.

Уповноважені особи Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області до судового засідання не з`явились, про час та місце розгляду скарги були повідомлені належним чином, про причини неявки не повідомили.

В порядку ч.3 ст.306 КПК України, скаргу було розглянуто за відсутності представника суб`єкта оскарження.

Вислухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, встановлений главою 26 КПК України.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

Зокрема, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.ч. 1,2,4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України,Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело,з якого виявлені обставини,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я,по батькові та посада службової особи,яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини,передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Таким чином, КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч.2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, а виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.

Згідно з положеннями ч.3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

У судовому засіданні встановлено, що ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 27.03.2019 року, арбітражного керуючого ОСОБА_4 було призначено ліквідатором Приватного акціонерного товариства «ЗАНГС-НГС».

29.10.2019 року ліквідатора Приватного акціонерного товариства «ЗАНГС-НГС» ОСОБА_4 шляхом поштового відправлення направив до Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області заяву про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України, у зв`язку із зникненням цінного великотоннажного рухомого майна та технологічних транспортних засобів які належать ПАТ «ЗАНГС-НГС».

Із вказаної заяви про вчинення кримінального правопорушення вбачається, що вона містить виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тобто містить відомості, достатні для внесення до ЄРДР (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Окрім того, відповідно до інформації яка міститься на офіційному сайті «Укрпошта» зазначена заява була отримання уповноваженою особою Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області 31.10.2019 року, однак дані щодо внесення відомостей до ЄРДР в матеріалах скарги відсутні.

Разом з тим, будь-яких відомостей, щодо розгляду вказаної заяви, чи пояснень стосовно зазначеної скарги від уповноважених осіб Заводського ВП ГУ НП в Миколаївській області до суду не надано. У зв`язку із чим слідчий суддя позбавлений можливості перевірити чи було уповноваженими особами належним чином виконано вимоги ст. 214 КПК України.

Приймаючи до уваги викладені обставини, слідчий суддя вважає необхідним скаргу ліквідатора Приватного акціонерного товариства «ЗАНГС-НГС» арбітражного керуючого ОСОБА_4 задовольнити.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Скаргу ліквідатора Приватного акціонерного товариства «ЗАНГС-НГС» арбітражного керуючого ОСОБА_4 задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості викладені у заяві ліквідатора Приватного акціонерного товариства «ЗАНГС-НГС» арбітражного керуючого ОСОБА_4 від 29.10.2019 року про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч.4 ст.185 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1