Ухвала

Іменем України

Справа № 712/9490/19

Провадження № 1-кс/712/5423/19

23 липня 2019 року м.Черкаси
Слідчий суддя Соснівського районного суду м.Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 в інтерасах ОСОБА_5 , керівника ФГ "Калінчук" ОСОБА_6 , розглянувши клопотання слідчого СВ Черкаського РВП Черкаського ВП Головного Управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_7 , погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про накладення арешту у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №0000108 від 11.07.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 298 КК України,-

в с т а н о в и в:

17 липня 2019 року до слідчого судді з вказаним клопотанням звернувся слідчий за погодженням з прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 .

Клопотання обґрунтовано тим, що в провадженні СВ Черкаського районного відділення поліції ЧВП ГУНП в Черкаській області перебувають матеріали кримінального провадження № 000108 від 11.07.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 298 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що під час використання земельної ділянки за кадастровим номером :01:006:0002, розташованої в адміністративних межах Вергунівської сільської ради Черкаського району, за межами населеного пункту, загальною площею 54,3690 га, в порушення ст. ст. 53, 54 Земельного кодексу України, ч. 3 ст. 25 Закону України «Про охорону культурної спадщини» проведено земляні роботи шляхом розорювання, чим завдано шкоди наявним на зазначеній земельній ділянці об`єктам культурної спадщини пам`ятки археології (курганна група).

Так, ДП«Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» розроблено проект землеустрою щодо відведення у користування ОСОБА_5 земельної ділянки за кадастровим номером :01:006:0002 для ведення фермерського господарства, площею 54,3690 га, розташовану в адміністративних межах Вергунівської сільської ради, за межами населеного пункту.

Згідно вказаної землевпорядної документації встановлено, що на земельній ділянці, яка підлягала відводу знаходиться курганна група із 15 насипів - «Лесеві могили», загальною площею 1,5 га. Згідно методики облаштування охоронних зон навколо пам`яток історії, розмір охоронної зони для пам`яток місцевого значення визначено на рівні 50 метрів, що і відображено у відповідній землевпорядній документації.

Вказані пам`ятки історії та культури - «Лесеві могили» перебувають на державному обліку, як пам`ятки археології місцевого значення, відповідно до розпорядження голови Черкаської ОДА № 129 від 12.03.1996. Державний реєстраційний номер пам`ятки - 4216.

Вказані обставини також підтверджуються протоколом допиту начальника відділу охорони культурної спадщини та релігій Департаменту культури та взаємозв`язків з громадськістю Черкаської ОДА ОСОБА_8 від 12.11.2018.

Так, управлінням культури Черкаської ОДА було надано висновок про погодження проекту № 542 від 12.05.2018 на відведення у користування для зазначених потреб ОСОБА_5 земельної ділянки за кадастровим номером :01:006:0002.Даним висновком встановлено заборону використання земельних ділянок шляхом розорювання, зайнятих безпосередньо курганами, площа яких становить 1,5 га, та яку у подальшому виключено із загальної площі земельної ділянки 55,8690 га.

Сільськогосподарському обробітку дозволено лише охоронні зони навколо курганів та землі, не зайняті курганною групою 54,3690 га.

Перед початком використання відведеної земельної ділянки, орендар повинен провести залуження території курганів, шляхом дискування та засівання дикорослими травами.

У подальшому на підставі наказу № 23-1360/14-18-СГ від 19.03.2018, між Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області та ОСОБА_5 укладено договір оренди № 140/57-18-ДО від 19.03.2018, предметом якого є земельна ділянка за кадастровим номером :01:006:0002, площею 54,3690 га, яка розташована в адміністративних межах Вергунівської сільської ради Черкаського району, за межами населеного пункту.
В ході проведеного 20.06.2019 огляду місця події із залученим в порядку ст. 71 КПК України інженером Черкаської філії ДП «Центр ДЗК» встановлено, що на земельній ділянці за кадастровим номером :01:006:0002 відведена ОСОБА_5 для ведення фермерського господарства, площею 54,3690 га, розташована в адміністративних межах Вергунівської сільської ради, за межами населеного пункту маються ознаки здійснення сільськогосподарської діяльності, у вигляді засівання та збору сільськогосподарської культури ззовні схожої на овес.
Межові знаки, які визначають кургани в натурі (на місцевості) відсутні, а заборона здійснення сільськогосподарської діяльності на території самих курганів порушена.
Кургани, повторно винесені в натуру (на місцевості) під час проведення слідчої дії 20.06.2019, перебувають у обробітку та на них наявні ознаки здійснення сільськогосподарської діяльності, у вигляді вирощування сільськогосподарських культур, із їх залишками на них у сухому вигляді.
Згідно довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 173648432 від 12.07.2019, земельна ділянка за кадастровим номером :01:006:0002, площею 54,369 га перебуває в користуванні ОСОБА_5 на підставі договору оренди № 140/57-18-ДО від 19.03.2018.
Постановою слідчого СВ Черкаського РВП Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області від 16.07.2019, земельну ділянку за кадастровим номером :01:006:0002 визнано речовим доказом у кримінальному провадженні.
З урахуванням викладеного, з метою забезпечення збереження речових доказів вчинення кримінального правопорушення, встановлення особи правопорушника, повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин вчинення кримінального правопорушення, встановлення завданих збитків, з метою недопущення збору незаконних посівів сільськогосподарських культур на вказаних земельних ділянках, зібранню доказів злочинної діяльності правопорушників та подальшого доказування вищевикладених фактів виникла необхідність в арешті земельної ділянки державної форми власності, загальною площею 54,369 га за кадастровим номером :01:006:0002, яка розташована в адміністративних межах Вергунівської сільської радиЧеркаського району Черкаської області, у зв"язку з чим слідчий просить накласти арешт на вказану земельну ділянку.

У судовому засіданні прокурор клопотання повністю підтримав та просив його задоволити.

Адвокат ОСОБА_4 в інтерасах ОСОБА_5 , керівник ФГ "Калінчук" ОСОБА_6 просили відмовити у клопотанні за необгрунтованістю. Вказали, що на земельній ділянці з кадастровим номером :01:006:0002 площею 54,369 га, яка розташована в адміністративних межах Вергунівської сільської радиЧеркаського району, яка виділена у користування ОСОБА_5 для ведення фермерського господарства відсутня курганна група із 15 насипів - «Лесеві могили», загальною площею 1,5 га, оскільки вказана курганна група, яка є пам`яткої археології, розташована на ділянці, яка межує з земельною ділянкою :01:006:0002 та сукупна площа вказаних ділянок складає 55,8690 га. Умовою виділення у користування ОСОБА_5 для ведення фермерського господарства земельної ділянкою :01:006:0002 було здійснення залуження території під курганами шляхом насадження та вимежування їх із площі земельної ділянки :01:006:0002, що виконується.
Заслухавши думку учасників судового засідання, дослідивши додані до клопотання матеріали та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Статтею 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження визначено арешт майна.

Загальні засади застосування заходів забезпечення кримінального провадження передбачені у статті 133 КПК України, часиною третьої якої визначено, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів, 2) спеціальної конфіскації, 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи, 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно до ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно до ч. 11 ст. 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Відповідно до положень ч.1 ст.173 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.

Згідно ч.1 ст.170 КПК арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Варто звернути увагу, що однією із загальних засад кримінального провадження визначено змагальність сторін (ст. 22 КПК), яка передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, а суд лише створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків. Таким чином, саме учасник кримінального провадження, за клопотанням якого накладається арешт на майно в рамках кримінального провадження, зобов`язаний подати докази на підтвердження обґрунтованості обставин для застосування такого заходу забезпечення.

Стосовно доводів клопотання про необхідність застосування арешту майна на підставі п.1 ч.2 ст.170 КПК України, то слід враховувати наступне.

Відповідно до ч.10 ст.170 КПК України не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів. Аналіз зазначеної норми в контексті положень ст.98 та змісту мети і завдань арешту майна свідчить, що метою застосування арешту в такому випадку є необхідність збереження ознак речового доказу, які можуть бути використані для доведення обставин, які підлягають доказуванню в кримінальному провадженні, і втрата яких унеможливить в подальшому безпосереднє їх дослідження судом, що позбавить суд можливості здійснити належну оцінку таких доказів, а сторона кримінального провадження втратить можливість довести обставини, на які посилається в обґрунтування своєї позиції.

Згідно ст.173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя повинен врахувати, зокрема, можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні, розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, наслідки арешту майна для третіх осіб.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження підставою для внесення відомостей у кримінальному провадженні № 0000108 від 11.07.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 298 КК України було встановлення факту використання земельної ділянки в адміністративних межах Вергунівської сільської ради площею 55,8690 га в порушення законодавства шляхом розорювання пам`ятки археології - курганної групи.

Постановою слідчого від 16.07.2019 року визнано речовим доказом у кри мінальному провадженні земельну ділянку з кадастровим номером :01:006:0002 площею 54,369 га, яка розташована в адміністративних межах Вергунівської сільської радиЧеркаського району, за межами населеного пункту, право власності на яку зареєстровано за Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області () та яка виділена у користування ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого по АДРЕСА_1 ) для ведення фермерського господарства.

Разом з тим, у постанові про визнання майна речовими доказами будь-яким чином не обгрунтовано, яким критеріям ст.98 КПК України відповідає земельна ділянка з кадастровим номером :01:006:0002 площею 54,369 га, щодо арешту якого подане клопотання, та які конкретно ознаки такого майна можуть бути використані для доведення конкретних обставин, які підлягають доказуванню в кримінальному провадженні № 0000108 від 11.07.2017 року.

Як вбачається з доданого до клопотання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 54,369 га ОСОБА_5 для ведення фермерського господарства, а саме з пояснювальної записки, відповідно до висновку управління культури Черкаської облдержадміністрації від 12.06.2017р. № 542 на земельній ділянці площею 55,8690 га розташовано 15 курганів загальною площею 1,5 га. В зв`язку з вищевикладеним необхідною умовою відведення дівлянки є залуження території під курганами та вимежування їх з площі земельної ділянки, тому площа ділянки зменшена і складає 54,3690 га.
Отже, з вказаного проекту землеустрою вбачається, що вказана курганна група, яка є пам`яткої археології, розташована на ділянці 1,50 га, яка межує з земельною ділянкою :01:006:0002, разом з тим ділянка 1,50 га не визнана речовим доказом і не є предметом клопотання.
Таким чином, беручи до уваги обставини кримінального провадження, застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як арешт земельної ділянки з кадастровим номером :01:006:0002є необґрунтованим, оскільки стороною обвинувачення не надано достатніх підстав для висновку, що потреби досудового розслідування не виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, а мета кримінального провадження може бути досягнута і без застосування таких процесуальних заходів.

Наведене свідчить про відсутність будь-яких законних підстав накладення арешту, які би відповідали меті та завданням арешту майна як заходу забезпечення кримінального провадження.

При цьому, необхідно звернути увагу на те, що накладення арешт на майно на підставі наведених у клопотанні підстав порушить «справедливий баланс» між вимогами загального інтересу суспільства та вимогами захисту основних прав людини та юридичної особи.

Оцінюючи дотримання права на мирне володіння майном землекористувача ФК "Калінчук", слідчий суддя зважає на те, що суспільний інтерес у даному кримінальному провадженні не є виправданим, оскільки накладення арешту на майно фактично призведе до обмеження у здійсненні господарської діяльності без достатніх підстав, передбачених законом. При застосуванні заходів забезпечення кримінального провадження слідчий суддя повинен діяти у відповідності до вимог КПК України та судовою процедурою гарантувати дотримання прав, свобод та законних інтересів осіб; умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню.

З огляду на викладене, клопотання про накладення арешту на земельну ділянку за кадастровим номером :01:006:0002 площею 54,369 га, яка розташована в адміністративних межах Вергунівської сільської радиЧеркаського району, за межами населеного пункту, право власності на яку зареєстровано за Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області () та яка перебуває в користуванні ОСОБА_5 , не підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст.98, 132, 170, 171, 173 КПК України, ч.2 ст.376 КПК України, слідчий судя,

постановив:

Відмовити у задоволенні клопотання слідчого СВ Черкаського РВП Черкаського ВП Головного Управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_7 про накладення арешту на земельну ділянку за кадастровим номером :01:006:0002 площею 54,369 га, яка розташована в адміністративних межах Вергунівської сільської радиЧеркаського району, за межами населеного пункту, право власності на яку зареєстровано за Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області () та яка виділена у користування ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого по АДРЕСА_1 ) для ведення фермерського господарства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Черкаської області протягом 5 днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Повний текст ухвали проголошений 24.07.2019р. о 14 год. 00 хв.