Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/6596/19
УХВАЛА

19 серпня 2019 року Придніпровський районний суд м. Черкаси, у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3 ,

за участі адвоката ОСОБА_4 ,

потерпілого ОСОБА_5 ,

розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність службових осіб прокуратури Черкаської області,-

в с т а н о в и в:

Адвокат ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність службових осіб прокуратури Черкаської області. При цьому адвокат ОСОБА_4 пояснив, що слідчим відділом УСБ України в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000103 від 17.07.2018 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України. В даному кримінальному провадженні після смерті потерпілої ОСОБА_6 перекваліфіковано кримінальне правопорушення з ч. 1 ст. 286 КК України на ч. 2 ст. 286 КК України та потерпілим визнано її сина ОСОБА_5 .

Відповідно до постанови про зміну групи прокурорів від 20.07.2018, що винесена заступником прокурора Черкаської області старшим радником юстиції ОСОБА_7 , для забезпечення процесуального керівництва у цьому кримінальному провадженні визначено групу у складі 12 (дванадцяти) прокурорів, а старшим цієї групи визначено прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури ОСОБА_8 ..

На час внесення інформації про дане кримінальне провадження в ЄРДР 17.07.2018 о 10 год. 34 хв., на підставі повідомлення свідка ОСОБА_9 , та на початок здійснення в ньому розслідування слідчими Головного управління Національної поліції в Черкаській області було об`єктивно встановлено, що близько 08 год. 50 хв. на пішохода ОСОБА_6 , 1951 р.н., в зоні дії дорожніх знаків 5.35.1 та 5.35.2 (Пішохідний перехід) ПДР України на перехресті вулиць Грушевського та Маніжної в м. Городище Черкаської області вчинив наїзд водій ОСОБА_10 , який є інспектором патрульної поліції в місті Черкаси, тобто працівником правоохоронного органу, який прямував до місця служби і керував власним автомобілем «Мітсубіші Лансер» н.з. НОМЕР_1 .

Положеннями ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено право на ефективний засіб правового захисту, відповідно з якими кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Відповідно до положень ст. 3 Конституції України, що є нормами прямої дії, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Постановою про доручення здійснення досудового розслідування кримінального провадження від 08.11.2018, що винесена заступником прокурора Черкаської області ОСОБА_7 , здійснення досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні доручено слідчим СВ УСБ України в Черкаській області.

Начальником цього відділу проведення досудового розслідування доручено старшому слідчому СВ УСБУ в Черкаській області майору юстиції ОСОБА_11 , якого відповідно до постанови про призначення групи слідчих від 16.11.2018 визначено старшим групи у складі 10 співробітників СБУ, які здійснюватимуть досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективного досудового розслідування.

Положеннями ч.4 ст. 216 КПК України визначено, що розслідування злочинів, вчинених працівниками правоохоронних органів, є підслідністю слідчих органів Державного бюро розслідувань.

Відповідно до вимог ч.4 Розділу VI Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державне бюро розслідувань», що розпочало свою роботу з 27.11.2018 року, матеріали кримінального провадження, які на день набрання чинності цим Законом перебувають в іншому органі досудового розслідування на стадії досудового розслідування, але відповідно до цього Закону підслідні Державному бюро розслідувань, у тримісячний строк після початку здійснення Державним бюро розслідувань функції досудового розслідування передаються до відповідного підрозділу (органу) Державного бюро розслідувань для продовження провадження.

В свою чергу в положеннях ст. 87 КПК України, що кореспондуються з завданнями та загальними засадами кримінального провадження, законодавець визначив також, які саме докази є недопустимими, у тому числі ті, що були отримані після початку кримінального провадження шляхом реалізації органами досудового розслідування чи прокуратури своїх повноважень, не передбачених цим Кодексом, для забезпечення досудового розслідування кримінальних правопорушень (п.2 ч.3 ст. 78 КПК України).

Крім того визначено, що докази, передбачені цією статтею, повинні визнаватися судом недопустимими під час будь-якого судового розгляду, крім розгляду, якщо вирішується питання про відповідальність за вчинення зазначеного істотного порушення прав та свобод людини, внаслідок якого такі відомості були отримані.

Відповідно до вимог ст. 94 КПК України (оцінка доказів) слідчий, прокурор, слідчий суддя суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Однак при ознайомленні ОСОБА_4 13.08.2019 в порядку ст. 221 КПК України з матеріалами досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000103 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 286 КК України виявлено, що ефективного розслідування не забезпечено, а матеріали цього кримінального провадження, всупереч вимог ст. ст. 1, 2, 7, 84-85, 94, ч.4 ст. 216 КПК України, ч.4 Розділу VI Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державне бюро розслідувань», продовжують перебувати у неповноважного органу досудового розслідування - в слідчому відділі УСБ України в Черкаській області, на стадії досудового розслідування.

З цих причин всі докази, що після трьох місяців з початку здійснення Державним бюро розслідувань функції досудового розслідування (27.11.2018), тобто з 27.02.2019 зібрані і продовжують збиратись неповноважним органом досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні, в силу вимог ст. ст. 2, 7. 9, ч.4 ст. 87 КПК України повинні визнаватися судом недопустимими під час будь-якого судового розгляду.

Саме ця обставина унеможливлює і забезпечення прийняття законного процесуального рішення передбаченого ст. 283 КПК України як слідчим неповноважного органу досудового розслідування так і прокурором для закінчення досудового розслідування, а відповідно і захист та відновлення порушених прав та свобод ОСОБА_5 в національних органах, забезпечення безпеки на дорогах, а також запобігання злочинам, що є вимогами ст. 1 КК України.

З урахуванням вищезазначеного просив суд визнати бездіяльність прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури ОСОБА_8 , яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений кримінальним процесуальним кодексом строк, а саме у тримісячний строк після 27.11.2018 передати до відповідного підрозділу (органу) Державного бюро розслідувань для продовження провадження матеріали кримінального провадження № 0000103 внесеного в ЄРДР 17.07.2018 та зобов`язати повноважного прокурора передати дане кримінальне провадження до відповідного органу Державного бюро розслідувань для продовження провадження.

У судовому засіданні потерпілий ОСОБА_5 та його представник адвокат ОСОБА_4 підтримали доводи скарги та просили її задовольнити.

Прокурор заперечував проти задоволення скарги адвоката ОСОБА_4 вважаючи її необґрунтованою.

Слідчий суддя вислухавши доводи потерпілого ОСОБА_5 та його представника адвоката ОСОБА_4 , заперечення прокурора, виходить з наступного.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійснені інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Судом встановлено, що слідчим відділом УСБ України в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000103 від 17.07.2018 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України. В даному кримінальному провадженні після смерті потерпілої ОСОБА_6 перекваліфіковано кримінальне правопорушення з ч. 1 ст. 286 КК України на ч. 2 ст. 286 КК України та потерпілим визнано її сина ОСОБА_5 .

Під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000103 від 17.07.2018 слідчими Головного управління Національної поліції в Черкаській області було встановлено, що близько 08 год. 50 хв. на пішохода ОСОБА_6 , 1951 р.н., в зоні дії дорожніх знаків 5.35.1 та 5.35.2 (Пішохідний перехід) ПДР України на перехресті вулиць Грушевського та Маніжної в м. Городище Черкаської області вчинив наїзд водій ОСОБА_10 , який є інспектором патрульної поліції в місті Черкаси, тобто наїзд здійснений працівником правоохоронного органу, який прямував до місця служби і керував власним автомобілем «Мітсубіші Лансер» н.з. НОМЕР_1 .

Постановою заступника керівника Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_12 про призначення групи прокурорів у кримінальному провадженні від 17.07.2018 для здійснення процесуального керівництва досудовим розслідуванням у даному провадженні призначено групу прокурорів у складі двох прокурорів.

Відповідно до постанови заступника прокурора Черкаської області ОСОБА_7 про зміну прокурорів від 20.07.2018 для забезпечення процесуального керівництва у даному кримінальному провадженні визначено групу у складі 12 прокурорів.

Постановою заступника прокурора Черкаської області ОСОБА_7 про доручення здійснення досудового розслідування даного кримінального провадження від 08.11.2018 здійснення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні доручено слідчим СВ УСБ України в Черкаській області.

Начальником СВ УСБ України в Черкаській області проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000103 від 17.07.2018 доручено старшому слідчому даного відділу, якого відповідно до постанови про призначення групи слідчих від 16.11.2018 визначено старшим слідчим групи у складі 10 співробітників СБУ.

Положеннями ч.4 ст. 216 КПК України визначено, що розслідування злочинів, вчинених працівниками правоохоронних органів, є підслідністю слідчих органів Державного бюро розслідувань.

Відповідно до вимог ч.4 Розділу VI Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державне бюро розслідувань», що розпочало свою роботу з 27.11.2018 року, матеріали кримінального провадження, які на день набрання чинності цим Законом перебувають в іншому органі досудового розслідування на стадії досудового розслідування, але відповідно до цього Закону підслідні Державному бюро розслідувань, у тримісячний строк після початку здійснення Державним бюро розслідувань функції досудового розслідування передаються до відповідного підрозділу (органу) Державного бюро розслідувань для продовження провадження.

Як встановлено в судовому засіданні станом на день розгляду скарги матеріали кримінального провадження № 0000103 від 17.07.2018, всупереч вимог ст. ст. 1, 2, 7, 84-85, 94, ч.4 ст. 216 КПК України, ч.4 Розділу VI Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державне бюро розслідувань», продовжують перебувати у неповноважного органу досудового розслідування - в слідчому відділі УСБ України в Черкаській області, на стадії досудового розслідування.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення скарги та визнання бездіяльності прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури ОСОБА_8 , яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений кримінальним процесуальним кодексом строк, а саме у тримісячний строк після 27.11.2018 передати до відповідного підрозділу (органу) Державного бюро розслідувань для продовження провадження матеріали кримінального провадження № 0000103 внесеного в ЄРДР 17.07.2018, зобов`язавши повноважного прокурора передати дане кримінальне провадження до відповідного органу Державного бюро розслідувань для продовження провадження.

керуючись ст.ст. 3, 110, 303, 304, 376 ч. 2 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність службових осіб прокуратури Черкаської області задовольнити.

Визнати бездіяльність прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури ОСОБА_8 , яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений кримінальним процесуальним кодексом строк, а саме у тримісячний строк після 27.11.2018 передати до відповідного підрозділу (органу) Державного бюро розслідувань для продовження провадження матеріали кримінального провадження № 0000103 внесеного в ЄРДР 17.07.2018 та зобов`язати повноважного прокурора передати дане кримінальне провадження до відповідного органу Державного бюро розслідувань для продовження провадження.

Слідчий суддя: ОСОБА_1