Справа № 539/3938/19
Провадження № 1-кс/539/1572/2019
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
8 жовтня 2019 року м. Лубни

Слідчий суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в залі суду в м. Лубни клопотання слідчого Лубенського ВП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_3 про призначення будівельно-технічної експертизи в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000044 від 20.03.2019 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч.4 ст.197-1 КК України ,-

ВСТАНОВИВ:
Слідчий Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 звернувся в суд з клопотанням про призначення будівельно-технічної експертизи в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000044 від 20.03.2019 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч.4 ст.197-1 КК України .

Клопотання мотивовано тим, що Невідомими особами самовільно, всупереч установленому законом порядку, в порушення вимог Водного кодексу України,Земельного кодексу України, архітектурних правил та норм здійснено будівництво будівель та споруд у прибережній смузі водного об`єкту ставка загальнодержавного значення площею 18 га, розташованого на землях Вищебулатецької сільської ради Лубенського району
У ході проведення досудового розслідування встановлено, що 22.12.2010 ОСОБА_4 придбав у приватну власність садовий будинок АДРЕСА_1 , що знаходиться на території Вищебулатецької сільської ради в садово-городному товаристві «Ягідка», що розташований на приватизованій земельній ділянці 0,11 га кадастровий номер земельної ділянки :07:001:0210. На час придбання даної земельної ділянки на її території було збудовано наступні споруди: незавершене будівництво будинку площею 49,3 кв.м, погріб, вбиральня, два сараї та вигрібна яма. В подальшому ОСОБА_4 продовжив будівництво та на даний час ним вже добудовано будинок та збудовані інші господарські споруди.

Дана земельна ділянка згідно даних Публічної кадастрової карти розташована в межах прибережної захисної смуги водних об`єктів на території Вищебулатецької сільської ради Лубенського району Полтавської області.

Відповідно до пункту «а» частини першої статті 58 Земельного кодексу України та статті 4 Водного кодексу України до земель водного фонду належать землі, зайняті морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об`єктами, болотами, а також островами. Крім того, до земель водного фонду України відносяться землі, на яких хоча і не розташований водний фонд, але за своїм призначенням вони сприяють функціонуванню водного фонду.

Так, за положеннями статті 4 Водного кодексу України, статті 58 Земельного кодексу України до таких земель відносяться землі зайняті прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів.

Отже, прибережна захисна смуга є частиною водоохоронної зони відповідної ширини вздовж річки, моря, навколо водойм, на якій з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення, засмічення та збереження їх водності встановлено більш суворий режим господарської діяльності, ніж на решті території водоохоронної зони (статті 1, 88, 90 Водного кодексу України, статті 60, 61 Земельного кодексу України).

Відповідно до ст. 60 Земельного кодексу України вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності встановлюються прибережні захисні смуги. Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною - для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад 3 гектари - 50 метрів.

Згідно ст.89 Водного кодексу України прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних), миття та обслуговування транспортних засобів і техніки.

Землі водного фонду (в т.ч. прибережна захисна смуга) можуть перебувати лише в державній чи комунальній власності та використовуватися лише відповідно до її цільового призначення з урахуванням законодавчих обмежень щодо ведення господарської діяльності. Тобто, передача земель водного фонду для будівництва не передбачено приписами законодавства та наявна імперативна заборона використання вказаної категорії земель в інших цілях ніж визначено законом.

Громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, а також озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо (частина четверта статті 59 Земельного кодексу України).

Враховуючи, що потрібно з`ясувати відомості, що мають значення для встановлення обставин кримінального провадження, а саме встановлення чи здійснено незаконне самочинне будівництво, чи відповідає будівництво земельному законодавстві та чи нанесені збитки бюджету держави, для чого необхідні спеціальні знання, відповідно до ст.101 КПК України доказом у кримінальному провадженні може бути висновок експерта, та у зв`язку з тим, що експертиза у кримінальному провадженні проводиться виключно за ухвалою слідчого судді, винесеною за клопотанням сторони кримінального провадження, виникла необхідність призначення будівельно-технічної експертизи.

Слідчий в судове засідання не з`явився, але у відповідності до ч.3 ст.244 КПК України, його неявка не перешкоджає розгляду клопотання.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов наступного висновку.

Згідно вимог ч .1, 2 ст. 244 КПК України, у разі якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.

Відповідно до ч. 1, 5 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

За фактом самовільного будівництва на самовільно зайнятій земельній ділянці зареєстровано кримінальне провадження в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000044 яке попередньо кваліфіковано за ч.4 ст.197-1 КК України.

Для встановлення обставин у кримінальному провадженні, необхідно застосування спеціальних знань, тому, відповідно до вимог ст. 244 КПК України необхідне проведення будівельно-технічної експертизи.

Таким чином слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання обґрунтоване та підлягає до задоволення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст.242, 244, 369, 372,395 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого Лубенського ВП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_3 про призначення будівельно-технічної експертизи в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000044 від 20.03.2019 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч.4 ст.197-1 КК України - задовольнити.

Призначити у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000044 від 20.03.2019 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч.4 ст.197-1 КК України будівельно-технічну експертизу.

На вирішення експерта поставити наступні запитання:

1) Чи здійснено незаконне самочинне будівництво будівель та споруд на земельній ділянці за кадастровим номером :07:001:0210, площею 0,11 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Вищебулатецької сільської ради Лубенського району Полтавської області та перебуває у власності ОСОБА_4 .?

2) Чи відповідає будівництво будівель та споруд земельному законодавству та будівельним нормам на земельній ділянці за кадастровим номером :07:001:0210, площею 0,11 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Вищебулатецької сільської ради Лубенського району Полтавської області та перебуває у власності ОСОБА_4 .?

3) Яка група капітальності будівель та споруд, що розташовані на земельній ділянці за кадастровим номером :07:001:0210, площею 0,11 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Вищебулатецької сільської ради Лубенського району Полтавської області та перебуває у власності ОСОБА_4 .?

4) Чи нанесені збитки бюджету держави ОСОБА_4 внаслідок будівництва споруд та будівель на земельній ділянці за кадастровим номером :07:001:0210, площею 0,11 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Вищебулатецької сільської ради Лубенського району Полтавської області? Якщо так, то на яку загальну суму (з урахуванням відповіді на інші питання)?

Виконання експертизи доручити експертам Полтавського НДЕКЦ МВС України, що за адресою: 36000, м. Полтава, пров. Рибальський, 8.

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за ст.ст.384-385 КК України.

В разі необхідності надати експерту матеріали кримінального провадження.

Копію ухвали направити експертам Полтавського НДЕКЦ МВС України, що за адресою: 36000, м. Полтава, пров. Рибальський, 8 для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1