Провадження №1-кс/760/5598/19
УхВАЛА
і м е н е м У к р а ї н и

30 травня 2019 року м. Київ

Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 29.03.2019 р. про вчинення кримінального правопорушення, -
В С Т А Н О В И В:
В провадження слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 29.03.2019 р. про вчинення кримінального правопорушення.
Заявник зазначає, що 29.03.2019 р. ним надіслано рекомендованим листом до Національного антикорупційного бюро України заяву про злочин від 29.03.2019 р., в якій просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань з приводу вчинення службових злочинів, передбачених ст. ст. 364, 368 КК України та розпочати досудове розслідування.
Заяву про злочин вручено Національному антикорупційному бюро України 01.04.2019 р., згідно інформації офіційного сайту УДП поштового зв`язку «Укрпошта» про вручення поштового відправлення.
Однак, зважаючи на положення ст. 214 КПК України, відомості про вчинені кримінальні правопорушення, які викладені в заяві від 29.03.2019 р. про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені.
Тому, заявник просив зобов`язати уповноважену службову особу Національного антикорупційного бюро України внести відомості до єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про злочин від 29.03.2019 р., поданою ОСОБА_3 щодо вчинення службових злочинів, зокрема передбачених ст. ст. 364, 368 КК України.
Заявник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, про розгляд скарги повідомлявся належним чином, подав до суду заяву про розгляд скарги за його відсутності, скаргу підтримує та просить задовольнити.
Представник НАБУ в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлявся належним чином, подав до суду письмові пояснення.
У відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розглядати скаргу без представника НАБУ, оскільки це не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши заявника, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Як вбачається з матеріалів скарги, 29.03.2019 р. ОСОБА_3 надіслано рекомендованим листом до Національного антикорупційного бюро України заяву про злочин від 29.03.2019 р., в якій просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань з приводу вчинення службових злочинів, передбачених ст. ст. 364, 368 КК України та розпочати досудове розслідування.
Заява про злочин від 29.03.2019 р. отримана Національним антикорупційним бюро України 01.04.2019р., що підтверджується інформацією з офіційного сайту УДП поштового зв`язку «Укрпошта» про вручення поштового відправлення.
Проте, відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже, відомості про кримінальні правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Аналогічна правова позиція міститься в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17 (далі - Узагальнення).
Як зазначається в Узагальненні, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні, уповноваженою посадовою особою Національного антикорупційного бюро України, в порушення вищенаведених вимог закону, відомості про вчинення кримінальних правопорушень, згідно заяви ОСОБА_3 від 29.03.2019 р. не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, дії уповноважених посадових осіб Національного антикорупційного бюро України суперечать нормам ч. 1 ст. 214 КПК України і згідно з правилами ст. 303 КПК України така бездіяльність може бути оскаржена під час досудового розслідування.
За таких обставин, зважаючи на те, що є підстави для її задоволення, вважає за необхідне зобов`язати уповноважену службову особу Національного антикорупційного бюро України, до компетенції якої входить внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 29.03.2019 р., про вчинення кримінального правопорушення, яка надійшла до НАБУ (вх. № Н-3762) від 01.04.2019 р. та надати заявнику відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 307, 309, 369-372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя,
У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати службову особу Національного антикорупційного бюро України, до компетенції якої входить внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 29.03.2019 р. про вчинення кримінальних правопорушень, яка надійшла до Національного антикорупційного бюро України (вх. № Н-3762) від 01.04.2019 р. та надати заявнику відповідні витяги з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В решті скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1