Справа №487/3760/19
Провадження №1-кс/487/4141/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05.07.2019 року м.Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника - ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Миколаєва клопотання слідчого Першого СВ СУ ТУ ДБР у м. Миколаєві ОСОБА_6 про відсторонення ОСОБА_4 від посади виконуючого обов`язки директора КП "Парки Одеси" Одеської міської ради,-,-
встановив:
23.05.2019 року слідчий Першого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_6 за погодженням з прокурором військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України ОСОБА_7 звернувся до слідчого судді з клопотанням, в якому просив відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від виконуючого обов`язки директора Комунального підприємства «Парки Одеси» Одеської міської ради строком на два місяці.
В клопотанні слідчий зазначає, що Першим слідчим відділом Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000161 від 13.05.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
15.05.2019 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.
Підставою для внесення клопотання стало ОСОБА_4 , будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування виконуючим обов`язки директора Комунального підприємства «Парки Одеси» Одеської міської ради, завдяки вказаному службовому становищу за родом своєї діяльності може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей, що мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на свідків, експертів, спеціалістів у цьому кримінальному провадженні; перешкоджати проведенню досудового розслідування іншим чином; вчинити інше кримінальне правопорушення.
У судовому засіданні прокурор підтримав дане клопотання та просив про його задоволення.
Захисник підозрюваного ОСОБА_4 - ОСОБА_5 заперечував проти задоволення клопотання прокурора.
Підозрюваний ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечував, посилаючись на недоведеність стороною обвинувачення ризиків. Просив звернути увагу на колективний лист працівників КП «Парки Одеси» та на те, що він позитивно характеризується за місцем роботи.
Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши доводи учасників процесу, оцінивши всі обставини кримінального провадження в сукупності, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
З матеріалів клопотання встановлено, що Першим слідчим відділом Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000161 від 13.05.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 09.04.2019 розпорядженням міського голови м. Одеси № 485к ОСОБА_4 призначено виконуючим обов`язки директора комунального підприємства «Парки Одеси» Одеської міської ради.
В той же час, 15.03.2017 рішенням Одеської міської ради № 1811-VII затверджено статут комунального підприємства «Парки Одеси».
Так, відповідно до п. 3.3 статуту вищевказаного комунального підприємства директор підприємства відповідно до компетенції: подає на затвердження уповноваженому органу проекти програм і планів, передбачених цим статутом, а також звіти про їх виконання; без доручення (довіреності) діє від імені підприємства, представляє його інтереси у відносинах з вітчизняними та іноземними підприємствами і організаціями, установами, органами державної влади і місцевого самоврядування, здійснює добір працівників підприємства в порядку, визначеному законодавством України; видає довіреності, відкриває у банківських установах рахунки; укладає контракти, договори, у тому числі трудові; за погодженням з уповноваженим органом затверджує штатний розпис; видає накази, обов`язкові для всіх працівників Підприємства; приймає і звільняє робітників відповідно до штатного розпису; вживає заходи заохочення і накладає дисциплінарне стягнення відповідно до правил внутрішнього розпорядку; вчиняє будь-які інші дії, необхідні для здійснення господарської діяльності Підприємства, за винятком тих, що відповідно до цього статуту повинні бути узгоджені засновником.
Крім того, з загальних положень статуту визначено, що окрім інших парків, в сферу відповідальності комунального підприємства «Парки Одеси» входить і центральний парк культури та відпочинку ім. Т.Г. Шевченка.
Таким чином, ОСОБА_4 , як виконуючий обов`язки директора комунального підприємства «Парки Одеси», наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, а тому, відповідно до Примітки 1 ст. 364 КК України, є службовою особою органу місцевого самоврядування.
Відповідно до п.п. «в» п. 2 ч. 1 ст. 3, ст. 22, ч. 1 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_4 є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та зобов`язаний як посадова особа місцевого самоврядування дотримуватись вимог вищевзканого закону.
Відтак, ОСОБА_4 знав та розумів, що вказаними вимогами Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що посадові особи місцевого самоврядування є суб`єктами відповідальності за корупційні правопорушення та їм заборонено використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах. Зазначені особи зобов`язані вживати невідкладно заходи щодо запобігання одержанню неправомірної вигоди визначені ст. 24 вказаного Закону.
Проте, ОСОБА_4 будучи службовою особою, на яку покладено здійснення та адміністративно-господарських обов`язків при виконанні службових завдань за посадою,, вчинив корупційний злочин, а саме вимагав та одержав неправомірну вигоду, а також висловлював прохання надати таку вигоду від голови громадської організації «Рада Миру» () ОСОБА_8 , за нижче наведених обставин.
Так, голова громадської організації «Рада Миру» ОСОБА_8 в жовтні 2018 року звернулась до Комунального підприємства «Парки Одеси» () про включення до плану заходів на 2019 рік Всеукраїнського фестивалю-ярмарку «Лавка Майстрів», який планувався до проведення вказаною громадською організацією упродовж: 8-10 березня, 9-12 травня, 21-23 червня, 19-21 липня, 30-31 серпня 1-2 вересня, 11-13 жовтня, 15-17 листопада на території Центрального парку культури та відпочинку імені Т.Г. Шевченко у м. Одесі.
На вказаний запит культурно-масовий захід фестиваль-ярмарок «Лавка Майстрів» було включено до плану КП «Парки Одеси» на 2019 рік.
Будучи обізнаним про вищевказані культурно-масовий захід фестиваль-ярмарок «Лавка Майстрів» ОСОБА_4 , як виконуючий обов`язки директора вищевказаного комунального підприємства КП «Парки Одеси», 05.05.2019, близько 14 год. 00 хв. у службовому кабінеті КП «Парки Одеси», за адресою: вул. Маразліївська, 1/4, м. Одеса, реалізуючи свій злочинний намір незаконного збагачення, звернувся до голови Громадської організації «Рада Миру» ОСОБА_8 , якій у ході розмови висунув вимогу передачі йому грошових коштів в якості неправомірної вигоди у сумі 60 000 гривень за продовження дії наданого ГО «Рада Миру» дозволу на проведення Всеукраїнського фестивалю-ярмарку «Лавка Майстрів» на території Центрального парку культури та відпочинку імені Т.Г. Шевченко у м. Одесі та нестворення штучних перешкод під час його проведення.
11.05.2019 громадянка ОСОБА_8 розуміючи протиправність вимог виконуючого обов`язки директора вищевказаного комунального підприємства КП «Парки Одеси» ОСОБА_4 звернувся до правоохоронних органів.
14.05.2019, близько 12 год. 00 хв., під час зустрічі з ОСОБА_8 , реалізуючи свій умисел на незаконне збагачення, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів, використовуючи своє службове становище, перебуваючи в службовому кабінеті КП «Парки Одеси», за адресою: вул. Маразліївська, 1/4, м. Одеса, одержав від ОСОБА_8 першу частину неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів у сумі 20 000 грн. за продовження дії дозволу на проведення Всеукраїнського фестивалю-ярмарку «Лавка Майстрів» та не створення штучних перешкод під час його проведення, одночасно самостійно зменшивши загальний розмір неправомірної вигоди матеріального характеру до 50 000 грн., другу частину якої ОСОБА_4 вказав передати йому того ж дня до 17 год. 00 хв.
Надалі ОСОБА_4 , продовжуючи свою протиправну діяльність, переслідуючи єдиний умисел на незаконне збагачення за рахунок інших осіб, 14.05.2019, близько 17 год. 30 хв. під час зустрічі із ОСОБА_8 у належному йому автомобілі «Nissan Rogue», реєстраційний номер НОМЕР_1 , за адресою: м. Одеса, вул. Рішельєвська буд. 33, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів одержав від ОСОБА_8 другу частину неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів у сумі 30 000 грн. за продовження дії наданого ГО «Рада Миру» дозволу на проведення Всеукраїнського фестивалю-ярмарку «Лавка Майстрів» на території Центрального парку культури та відпочинку імені Т.Г. Шевченко у м. Одесі та нестворення штучних перешкод під час його проведення.
Після цього ОСОБА_4 був затриманий працівниками правоохоронних органів в порядку ст. 208 КПК України, а його злочинну діяльність було припинено.
15.05.2019 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.
Відповідно до вимог ст. ст. 154,157 КПК України,відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. При розгляді клопотання про відсторонення від посади слідчий чи прокурор зобов`язаний довести достатність підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі, документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Згідно з ч.2 ст.157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Частиною 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» за № 1700-VІІ від 14.10.2014 року встановлено, що особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
За таких обставин, враховуючи викладене, наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_4 в інкримінованому йому злочину, з метою запобігти спробам останнього протиправно перешкоджати кримінальному провадженню, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання прокурора про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 задовольнити.
Суд критично ставиться до посилання підозрюваного та захисника на позитивну характеристику ОСОБА_4 з місце роботи та колективний лист працівників КП «Парки Одеси», в якому колектив просив не усувати підозрюваного від займаної посади, як на підставу для відмови у задоволенні клопотання, оскільки зазначене є документами, що хоча і характеризують особу підозрюваного, проте не доводять відсутність ризиків, зазначених слідчим та прокурором.
Керуючись ст.ст.131, 132, 154,156,157 КПК України, -
ухвалив:
Клопотання слідчого Першого СВ СУ ТУ ДБР у м. Миколаєві ОСОБА_6 про відсторонення ОСОБА_4 від посади виконуючого обов`язки директора КП "Парки Одеси" Одеської міської ради задовольнити.
Відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади виконуючого обов`язки директора КП "Парки Одеси" Одеської міської ради строком до 15.08.2019 року.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Суддя Заводського
районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1