Справа № 379/850/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23.07.2019 року м.Тараща

Слідчий суддя Таращанського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,
за участю прокурора: ОСОБА_2 ,
захисника: ОСОБА_3 ,
секретаря судових засідань: ОСОБА_4 ,
слідчого СВ Таращанського ВП Миронівського ВП ГУ в Київській області: ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Тараща у залі судових засідань Таращанського районного суду скаргу ОСОБА_6 на постанову про закриття кримінального провадження №0000063 від 07.03.2019
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді Таращанського районного суду Київської області із скаргою, в якій просить скасувати постанову слідчого СВ Таращанського відділення поліції Миронівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_5 від 30.05.2019 року про закриття кримінального провадження №0000063 від 07.03.2019 його заявою притягнення винних посадових осіб Таращанського управління соціального захисту населення Таращанської РДА до відповідальності за позбавлення його статусу жертв нацистських переслідувань.
В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на те, що слідчим під час проведення досудового розслідування не виконано ряд слідчих дій для встановлення істини в справі.
Заявник вважає, що постанова про закриття кримінального провадження є передчасною та такою, що порушує права потерпілого по даному кримінальному провадженню.
В судовому засіданні заявник скаргу підтримав.
Захисник ОСОБА_3 в судовому засіданні просить скасувати постанову про закриття кримінального провадження, оскільки вона містить суперечливі відомості та не відповідає фактичним обставинам справи.
Прокурор вважає скаргу необґрунтованою.
Слідчий ОСОБА_5 в судовому засіданні показала, що під час досудового розслідування за заявою ОСОБА_6 про притягнення винних посадових осіб Таращанського управління соціального захисту населення Таращанської РДА до відповідальності за позбавлення його статусу жертв нацистських переслідувань було встановлено, що працівник УПСЗН Таращанської РДА ОСОБА_7 безпідставно видав ОСОБА_6 посвідчення, яке надавало йому статусу жертв нацистських переслідувань. За дане порушення щодо ОСОБА_7 було порушено дисциплінарне провадження та притягнуто останнього до відповідальності. Крім того, рішеннями судів України встановлено, що ОСОБА_6 не має права на отримання статусу особи жертв нацистських переслідувань. Просить відмовити в задоволенні скарги.
Дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження №0000063 від 07.03.2019, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Закриття кримінального провадження є одним із способів її остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів. Постанова слідчого має бути вмотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема, в ній має бути викладена суть заяви особи, яка звернулась з метою захисту своїх прав та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій прав та законних інтересів учасників процесу.
В оскаржуваній постанові закриття кримінального провадження слідчий поліції обґрунтував висновки тим, що в діях посадових осіб відділу Управління праці та соціального захисту населення Таращанської РДА відсутній склад кримінального правопорушення.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно положень ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Статтею 91 КПК України визначені обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, а згідно ст. 92 даного кодексу обовязок доказування покладається на слідчого, прокурора. На виконання даних вимог сторона обвинувачення в силу ст. 93 КПК України здійснює збирання доказів.
Згідно з вимогами ст. 110 КПК України, мотивувальна частина постанови слідчого повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставою для прийняття постанови, мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення КПК України.
Слід зазначити, що практика ЄСПЛ щодо проведення ефективного офіційного розслідування кримінальних прав є сталою та вказує на те, що згідно з мінімальними критеріями ефективності, які Суд визначив у своїй практиці, таке розслідування має бути незалежним, безстороннім і підлягати громадському контролю, а компетентні органи повинні діяти зі зразковою ретельністю та оперативністю. Розслідування … має бути ретельним. Це означає, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, зокрема, показання свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь-який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини … або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту (див. рішення у справі «Мута проти України», «Карабет та інші проти України»).
Відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 40 КПК України, прийняття процесуального рішення про закриття кримінального провадження за наявності підстав, передбачених статтею 284 цього Кодексу, це пряма прерогатива слідчого, як самостійної процесуальної особи, втручання в діяльність якої заборонено.
Згідно положень ч. 4 ст. 284 КПК України, слідчий приймає постанову про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9, 9-1 частини першої цієї статті, якщо в цьому кримінальному провадженні жодній особі не повідомлялося про підозру.
Виходячи з даних норм закону, закриття кримінального провадження за п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, можливе лише шляхом прийняття слідчим відповідної мотивованої постанови.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 9 КПК України слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Слідчий суддя відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, здійснює контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні та у разі надходження відповідної скарги перевіряє законність прийнятого рішення, за наслідками розгляду якої згідно вимог ст. 307 КПК України постановляє відповідну ухвалу.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскарженні такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого: рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Слідчим суддею встановлено, що перевірка обставин, на які посилається ОСОБА_6 слідчим поліції проведена, проте матеріали кримінального провадження фактично не містять доказів, на які посилається слідчий у своїй постанові.
Тому вважаю, що слідчий поліції в порушення вимог кримінального процесуального закону, не провів всього необхідного обсягу слідчих дій, необхідних для встановлення істини у справі, тим самим допустивши неповноту та однобічність, не дослідив обставини кримінального провадження в їх сукупності, не давши їм належної оцінки, для прийняття відповідного процесуального рішення.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
При цьому слідчий суддя, виходячи з положень ч. 5 ст. 40 КПК України, позбавлений змоги надати конкретні вказівки (зобов`язання) слідчому у провадженні на здійснення конкретних слідчих дій, оскільки останній є самостійним у своїй процесуальній діяльності, а слідчий суддя наділений лише правом судового контролю та оцінки зібраних слідством доказів на етапі розслідування, однак він не може переймати на себе функції слідства (п. 18 ч. 1 ст. 3, ч. 3 ст. 22 КПК України).
Однак, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити, що слідство зобов`язане провести у даному кримінальному провадженні такий комплекс дій, який би не залишав місце сумнівам, висновки не повинні ґрунтувались на припущеннях, а мають випливати з достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою доказів, які були зібрані під час досудового розслідування.
Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про необґрунтованість оскаржуваної постанови, невідповідність її вимогам ст.ст. 91, 92, 93, 94, ч. 5 ст. 110 КПК України, що має наслідком її скасування.
У Х В А Л И В:
Задовольнити скаргу ОСОБА_6 на постанову про закриття кримінального провадження №0000063 від 07.03.2019.
Скасувати постанову слідчого Таращанського ВП Миронівського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 від 30.05.2019 про закриття кримінального провадження №0000063 від 07.03.2019
Матеріали кримінального провадження №0000063 від 07.03.2019 повернути органу досудового розслідування Таращанського ВП Миронівського ВП ГУ НП в Київській області.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:ОСОБА_1