Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/6712/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 серпня 2019 року Придніпровський районний суд м. Черкаси у складі слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу Директора Золотоніського колективного підприємства по аграрно-промисловому будівництву «Райагрошляхбуд» ОСОБА_4 на бездіяльність Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 06.05.2019 року, -

ВСТАНОВИВ:
Золотоніське колективне підприємство по аграрно-промисловому будівництву «Райагрошляхбуд» (далі КП «Райагрошляхбуд») звернулося до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо невнесення відомостей в ЄРДР по їхній заяві від 06.05.2019 року. Свої вимоги мотивують тим, що 06.05.2019 року КП «Райагрошляхбуд» звернулося до ГУНП в Черкаській області із заявою про обставини, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, за ст. 364, 365, 206 КК України. Вказану заяву було зареєстровано ГУНП в Черкаській області за № 11/П-1480 від 06.05.2019.

Ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 17.07.2019 року в справі №711/5453/19 (провадження №1-кс/711/2261/19) було задоволено скаргу КП «Райагрошляхбуд» від 05.07.19 на бездіяльність ГУНП в Черкаській області.

Вказана ухвала суду було отримана прокуратурою Черкаської області 23.07.2019 за вхідним №23279-19.

Не отримавши повідомлення про результати розгляду заяви від 06.05.2019, КП «Райагрошляхбуд» додатково надіслало ухвалу слідчого судді від 17.07.2019, яку ГУНП в Черкаській області отримало 01.08.2019 за вхідним №11/П-2754.

07.08.2019 року КП «Райагрошляхбуд» отримало від слідчого ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 витяг з ЄРДР від 03.08.2019.

Однак, як вказує скаржник, в даному витягу була відсутня інформація про потерпілого (найменування юридичної особи та код ЄДР); була вказана правова кваліфікація кримінального правопорушення за ст. 364-1 ч. 1 КК України, хоча в ухвалі суду зазначено ст. 364, 365, 206 КК України; незрозуміло вказано короткий виклад обставин, а саме незрозуміло які обставини стали причиною правопорушення службовими особами ПАТ «Черкасиобленерго»; відсутні відомості про особу, якій повідомлено про підозру; відсутні відомості про найменування та код ЄДР юридичної особи щодо якої здійснюється провадження; відсутні відомості в розділі наслідок розслідування кримінального провадження правопорушення; відсутні відомості про прокурора, що здійснює процесуальне керівництво, та про старшого слідчого.

Від ГУНП в Черкаській області та прокуратури Черкаської області не надходило звернень до КП «Райагрошляхбуд» щодо надання пояснень по заяві від 06.05.2019 року.

На підставі викладеного КП «Райагрошляхбуд» просило слідчого суддю:

-зобов`язати уповноважену особу Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, номер кримінального провадження - 0000221 від 03.08.2019, всі відомості відповідно до вимог п. 5 ст. 214 КПК України;

-зобов`язати ГУНП в Черкаській області відповідно до вимог ст. 237 КПК України виконати огляд та отримати роз`яснення від КП «Райагрошляхбуд»;

-зобов`язати ГУНП в Черкаській області відповідно до ст. 243 КПК України залучити представників для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, та мають необхідні спеціальні знання відповідно до ст. 9 ЗУ «Про ринок електроенергії»;

-зобов`язати ГУНП в Черкаській області відповідно до вимог ст. 154, п. 1, ст. 156, унеможливити втручання посадових осіб ПАТ «Черкасиобленерго», які можливо причетні в скоєнні неправомірних дій щодо КП «Райагрошляхбуд», в проведенні досудового розслідування, за кримінальним провадженням №0000221 від 03.08.2019.

В судовому засіданні директор КП «Райагрошляхбуд» ОСОБА_4 та представник скаржника ОСОБА_5 просили суд скаргу задовольнити з викладених в ній підстав.

В судовому засіданні прокурор заперечував проти задоволення скарги, оскільки за заявою КП «Райагрошляхбуд» від 06.05.2019 року вже внесено відомості до ЄРДР.

Заслухавши пояснення директора КП «Райагрошляхбуд» ОСОБА_4 , представник скаржника ОСОБА_5 , заперечення прокурора, дослідивши письмові матеріали додані до скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, - слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч.2 ст. 214 КПК).

Слідчий, прокурор або інша службова особа уповноважена на прийняття й реєстрацію заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти й зареєструвати таку заяву або повідомлення. Відмова у прийняття та реєстрації заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст. 214 КПК).

Відповідно до Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17, - під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

В судовому засіданні встановлено, що 06.05.2019 року за вхідним №11/П-1480 ГУНП в Черкаській області було зареєстровано заяву директора Золотоніського колективного підприємства по аграрно-промисловому будівництву «Райагрошляхбуд» ОСОБА_4 про вчинення посадовими особами ПАТ «Черкасиобленерго» кримінального правопорушення.

За таких обставин уповноважений орган повинен був внести відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР, розпочати розслідування, а у випадку відсутності складу злочину закрити кримінальне провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 17.07.2019 було зобов`язано службових осіб ГУНП в Черкаській області, уповноважених на реєстрацію та прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до ЄРДР за заявою директора КП «Райагрошляхбуд» ОСОБА_4 від 06 травня 2019 року відомості про кримінальне правопорушення.

03.08.2019 було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо кримінального правопорушення вчиненого за ч. 1 ст. 364 КК України. В короткому викладі обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зазначено, - Ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 17.07.2019 ГУНП в Черкаській області зобов`язано внести відомості до ЄРДР за заявою директора КП «Райагрошляхбуд» ОСОБА_4 від 06.05.2019 про вчинення кримінального правопорушення службовими особами ПАТ «Черкасиобленерго».

На момент розгляду скарги в суді відомості про кримінальні правопорушення за заявою директора Золотоніського колективного підприємства по аграрно-промисловому будівництву «Райагрошляхбуд» ОСОБА_4 від 06.05.2019 року до ЄРДР не внесені.

Оскільки при розгляді заяви директора Золотоніського колективного підприємства по аграрно-промисловому будівництву «Райагрошляхбуд» ОСОБА_4 від 06.05.2019 року про кримінальне правопорушення не було дотримано вимог ст. 214 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задовольнити скаргу в цій частині.

В той же час не підлягає до задоволення скарга директора КП «Райагрошляхбуд» ОСОБА_4 в частині зобов`язання слідчого на проведення ряду слідчих дій, оскільки в ході проведення досудового розслідування потерпіла особа КП «Райагрошляхбуд» не позбавлена права в ході досудового слідства заявити слідчому відповідні клопотання про проведення будь-яких процесуальних дій, які підлягають розгляду в порядку ст. 220 КПК України, а також на оскарження дій (бездіяльності) слідчого або прокурора відповідно до ст. 303 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 214, 303-310, 372, 376 КПК, -

УХВАЛИВ:
Скаргу Директора Золотоніського колективного підприємства по аграрно-промисловому будівництву «Райагрошляхбуд`Панфілова О.Б - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Прокуратури Черкаської області після отримання копії ухвали, відповідно до вимог статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, які зазначені в заяві від 06.05.2019 року та подані Директором Золотоніського колективного підприємством по аграрно-промисловому будівництву «Райагрошляхбуд» ОСОБА_4 .

Решті клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 27.08.2019 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1