Справа № 686/2166/19
Провадження № 1-кс/686/7308/19
У Х В А Л А
28 травня 2019 року м. Хмельницький

28.05.2019 року старший слідчий СВ Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області старший лейтенант юстиції ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про призначення експертизи в сфері державної таємниці.
В обґрунтування даного клопотання зазначено, що Невстановлені особи з числа військовослужбовців оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗС України, всупереч вимогам «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939, не присвоїли гриф секретності «Витягу з оперативно-стратегічної потреби у виконанні заходів з підготовки території держави до оборони (уточненої)», що містить відомості військового характеру, які становлять державну таємницю та передали особам, що не мають допуску до державної таємниці, чим вчинили її розголошення.
З матеріалів кримінального провадження слідує, що 05.11.2018 за супровідним листом №304/5/58т з грифом обмеження доступу «Таємно» з Генерального штабу Збройних сил України на адресу Управління оперативного командування «Захід» ЗС України (далі ОК «Захід») надійшов документ: «Оперативно-стратегічна потреба у виконанні заходів з підготовки території держави до оборони (уточнена)».
27.12.2018 невстановленими особами з числа військовослужбовців ОК «Захід», з вказаного вище документу виготовлено та зареєстровано за №501/9435дск новий документ - «Витяг з оперативно-стратегічної потреби у виконанні заходів з підготовки території держави до оборони (уточненої)» (далі - Витяг), якому, всупереч вимогам «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою КМУ від 18.12.2013 № 939, занижено гриф таємності та надано гриф обмеження доступу «Для службового користування».
Цього ж дня, невстановленими особами з числа військовослужбовців ОК «Захід», з використанням апаратно-програмного комплексу криптографічного захисту інформації «Кокон-М» (АС класу «1», комплект №10480193), який дозволяє обробляти інформацію з найвищим грифом обмеження доступу «Для службового користування», даний Витяг було надіслано на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 , де його було роздруковано та зареєстровано за вхідним №591-к від 27.12.2018.
02.01.2018 службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 вказаний Витяг направлено на адресу Хмельницької обласної державної адміністрації.
При надходженні в Хмельницьку обласну державну адміністрацію вказаний документ було поставлено на облік в загальному відділі за вхідним №290/дск від 28.12.2018, а 03.01.2019 перереєстровано в РСО Хмельницької обласної державної адміністрації за №1/дск.
Під час знаходження витягу в ІНФОРМАЦІЯ_3 та Хмельницькій обласній державній адміністрації з ним ознайомлювались посадові особи вказаних установ ( ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ), у яких відсутній допуск до державної таємниці.
З матеріалів досудового розслідування слідує, що відомості щодо стану підготовки виконання завдання територіальної оборони та про дислокацію запасних пунктів управління обласних державних адміністрацій восьми областей західного регіону, які містяться у вищевказаному документі - «Витяг з оперативно-стратегічної потреби у виконанні заходів з підготовки території держави до оборони (уточненої)», можуть бути віднесені до державної таємниці військового характеру у сфері оборони і підпадати під дію ст.ст. 1.12.2, 1.12.7. ЗВДТ із грифом обмеження доступу «Цілком таємно».
04.02.2019 під час тимчасового доступу до речей та документів в Хмельницькій обласній державній адміністрації виявлено та вилучено:
- супровідний лист №6/1112 дск від 28.12.2018, на 1 аркуші, з грифом обмеження доступу «Для службового користування (Без додатків відкрита інформація)», Прим. № 1. На документі містяться штампи Хмельницької ОДА, що свідчать про реєстрацію (облік) даного документу як вхідного, а саме за №1 дск від 03.01.2019 та за № 290 дск від 28.12.2018;
- «Витяг з Оперативно-стратегічної потреби у виконанні заходів з підготовки держави до оборони (уточненої)» на 82 арк., з грифом обмеження доступу «Для службового користування», Прим №1. На документі містяться штампи Хмельницької ОДА, що свідчать про реєстрацію (облік) даного документу як вхідного, а саме за №1 дск від 03.01.2019 та за №290 дск від 28.12.2018;
- інформація щодо проведених першочергових заходів по підготовці території області до оборони в особливий період (додаток 2) на 1 аркуші. На документі містяться штампи Хмельницької ОДА, що свідчать про реєстрацію (облік) даного документу як вхідного, а саме за №1 дск від 03.01.2019 та за №290 дск від 28.12.2018.
06.02.2019 під час тимчасового доступу до речей та документів в ІНФОРМАЦІЯ_3 виявлено та вилучено:
- супровідний лист в/ч НОМЕР_1 вих. №501/9435 дск від 27.12.2018, на 1 арк, з грифом обмеження доступу «Для службового користування», Прим. №1. На даному документі містяться штампи Хмельницького ОВК, що свідчать про реєстрацію (облік) даного документу як вхідного, а саме за №518дск від 27.12.2018 та за №2 дск від 02.01.2019;
- «Витяг з Оперативно-стратегічної потреби у виконанні заходів з підготовки держави до оборони (уточненої)», вх. №2 дск.
Відповідно до ст. 9 Закону України від 21.01.1994 № 3855-XII «Про державну таємницю», віднесення інформації до державної таємниці здійснює державний експерт з питань таємниць.
Згідно Переліку посадових осіб, на яких покладається виконання функцій державного експерта з питань таємниць, затвердженого Указом Президента України №987/2009 від 01.12.2009, функції державного експерта з питань таємниць у сфері Збройних Сил України покладаються на Першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України.
09.02.2019 рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області призначено експертизу у сфері державної таємниці та доручено її проведення державному експерту з питань таємниць Першому заступнику начальника Генерального штабу Збройних Сил України.
Відповідно до висновку вих. №319/39/1532 від 10.04.2019 експертизи в сфері державної таємниці Першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України в вищезазначених документах наявні відомості, щол становлять державну таємницю, а саме відомості, що містяться у «Витягу з Оперативно-стратегічної потреби у виконанні заходів з підготовки держави до оборони (уточненої)» відповідають категоріям і вимогам, передбаченим ст. 8 Закону України «Про державну таємницю» у сфері оборони та відповідають статті 1.1.9 Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом Служби безпеки України № 440 (зі змінами) від 12.08.2005, зі ступенем секретності «Таємно».
Відповідно до висновку вих. №319/39/1532 від 10.04.2019 експертизи в сфері державної таємниці Першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України, відомості, що зазначені у вищевказаних документах даної експертизи відносяться до сфери оборони, проте питання щодо віднесення інформації до відомостей військового характеру не врегульовано жодним нормативно-правовим актом України.
Для вирішення суттєвих питань у даному кримінальному провадженні необхідні спеціальні знання, а тому виникає необхідність у залученні експерта для проведення експертизи в сфері державної таємниці.
Слідчий, будучи належним чином повідомленим про дату та час розгляду клопотання у судове засідання не з`явився, що відповідно до ст. 244 ч.3 КПК України не є перешкодою для розгляду даного клопотання.
Перевіривши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, в зв`язку з наступним.
Відповідно до ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.
При цьому, слідчим доведено, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта.
Керуючись ст.ст.242-244 КПК України, слідчий суддя
Клопотання задовольнити.
На вирішення державним експертам з питань таємниць, поставити такі питання:
- чи наявні в наступних документах:
·супровідний лист №6/1112 дск від 28.12.2018, на 1 аркуші, з грифом обмеження доступу «Для службового користування (Без додатків відкрита інформація)», Прим. № 1. На документі містяться штампи Хмельницької ОДА, що свідчать про реєстрацію (облік) даного документу як вхідного, а саме за №1 дск від 03.01.2019 та за № 290 дск від 28.12.2018;
·«Витяг з Оперативно-стратегічної потреби у виконанні заходів з підготовки держави до оборони (уточненої)» на 82 арк., з грифом обмеження доступу «Для службового користування», Прим №1. На документі містяться штампи Хмельницької ОДА, що свідчать про реєстрацію (облік) даного документу як вхідного, а саме за №1 дск від 03.01.2019 та за №290 дск від 28.12.2018;
·інформація щодо проведених першочергових заходів по підготовці території області до оборони в особливий період (додаток 2) на 1 аркуші. На документі містяться штампи Хмельницької ОДА, що свідчать про реєстрацію (облік) даного документу як вхідного, а саме за №1 дск від 03.01.2019 та за №290 дск від 28.12.2018;
·супровідний лист вих. в/ч НОМЕР_1 №501/9435 дск від 27.12.2018, на 1 арк, з грифом обмеження доступу «Для службового користування», Прим. №1. На даному документі містяться штампи Хмельницького ОВК, що свідчать про реєстрацію (облік) даного документу як вхідного, а саме за №518дск від 27.12.2018 та за №2 дск від 02.01.2019;
·«Витяг з Оперативно-стратегічної потреби у виконанні заходів з підготовки держави до оборони (уточненої)», вх. №2 дск - відомості військового характеру?
- чи наявні в наступних документах:
·супровідний лист №6/1112 дск від 28.12.2018, на 1 аркуші, з грифом обмеження доступу «Для службового користування (Без додатків відкрита інформація)», Прим. № 1. На документі містяться штампи Хмельницької ОДА, що свідчать про реєстрацію (облік) даного документу як вхідного, а саме за №1 дск від 03.01.2019 та за № 290 дск від 28.12.2018;
·«Витяг з Оперативно-стратегічної потреби у виконанні заходів з підготовки держави до оборони (уточненої)» на 82 арк., з грифом обмеження доступу «Для службового користування», Прим №1. На документі містяться штампи Хмельницької ОДА, що свідчать про реєстрацію (облік) даного документу як вхідного, а саме за №1 дск від 03.01.2019 та за №290 дск від 28.12.2018;
·інформація щодо проведених першочергових заходів по підготовці території області до оборони в особливий період (додаток 2) на 1 аркуші. На документі містяться штампи Хмельницької ОДА, що свідчать про реєстрацію (облік) даного документу як вхідного, а саме за №1 дск від 03.01.2019 та за №290 дск від 28.12.2018;
·супровідний лист вих. в/ч НОМЕР_1 №501/9435 дск від 27.12.2018, на 1 арк, з грифом обмеження доступу «Для службового користування», Прим. №1. На даному документі містяться штампи Хмельницького ОВК, що свідчать про реєстрацію (облік) даного документу як вхідного, а саме за №518дск від 27.12.2018 та за №2 дск від 02.01.2019;
·«Витяг з Оперативно-стратегічної потреби у виконанні заходів з підготовки держави до оборони (уточненої)», вх. №2 дск - відомості, що становлять державну таємницю, якщо так, то які саме, яким статтям, категоріям і вимогам, передбаченим ст. 8 Закону України від 21.01.1994 № 3855-XII «Про державну таємницю» і Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого Наказом СБ України № 440 від 12.08.2005 (станом на листопад-грудень 2018 року та станом на даний момент) відповідають ці відомості? Який ступінь секретності даної інформації?
- чи спричинила передача наступних документів:
·супровідний лист №6/1112 дск від 28.12.2018, на 1 аркуші, з грифом обмеження доступу «Для службового користування (Без додатків відкрита інформація)», Прим. № 1. На документі містяться штампи Хмельницької ОДА, що свідчать про реєстрацію (облік) даного документу як вхідного, а саме за №1 дск від 03.01.2019 та за № 290 дск від 28.12.2018;
·«Витяг з Оперативно-стратегічної потреби у виконанні заходів з підготовки держави до оборони (уточненої)» на 82 арк., з грифом обмеження доступу «Для службового користування», Прим №1. На документі містяться штампи Хмельницької ОДА, що свідчать про реєстрацію (облік) даного документу як вхідного, а саме за №1 дск від 03.01.2019 та за №290 дск від 28.12.2018;
·інформація щодо проведених першочергових заходів по підготовці території області до оборони в особливий період (додаток 2) на 1 аркуші. На документі містяться штампи Хмельницької ОДА, що свідчать про реєстрацію (облік) даного документу як вхідного, а саме за №1 дск від 03.01.2019 та за №290 дск від 28.12.2018;
·супровідний лист вих. в/ч НОМЕР_1 №501/9435 дск від 27.12.2018, на 1 арк, з грифом обмеження доступу «Для службового користування», Прим. №1. На даному документі містяться штампи Хмельницького ОВК, що свідчать про реєстрацію (облік) даного документу як вхідного, а саме за №518дск від 27.12.2018 та за №2 дск від 02.01.2019;
·«Витяг з Оперативно-стратегічної потреби у виконанні заходів з підготовки держави до оборони (уточненої)», вх. №2 дск - особам, які не мають допуску та доступу до державної таємниці, розголошення відомостей військового характеру, що містять державну таємницю?
- чи спричинило розголошення відомостей, що містяться в наступних документах:
·супровідний лист №6/1112 дск від 28.12.2018, на 1 аркуші, з грифом обмеження доступу «Для службового користування (Без додатків відкрита інформація)», Прим. № 1. На документі містяться штампи Хмельницької ОДА, що свідчать про реєстрацію (облік) даного документу як вхідного, а саме за №1 дск від 03.01.2019 та за № 290 дск від 28.12.2018;
·«Витяг з Оперативно-стратегічної потреби у виконанні заходів з підготовки держави до оборони (уточненої)» на 82 арк., з грифом обмеження доступу «Для службового користування», Прим №1. На документі містяться штампи Хмельницької ОДА, що свідчать про реєстрацію (облік) даного документу як вхідного, а саме за №1 дск від 03.01.2019 та за №290 дск від 28.12.2018;
·інформація щодо проведених першочергових заходів по підготовці території області до оборони в особливий період (додаток 2) на 1 аркуші. На документі містяться штампи Хмельницької ОДА, що свідчать про реєстрацію (облік) даного документу як вхідного, а саме за №1 дск від 03.01.2019 та за №290 дск від 28.12.2018;
·супровідний лист вих. в/ч НОМЕР_1 №501/9435 дск від 27.12.2018, на 1 арк, з грифом обмеження доступу «Для службового користування», Прим. №1. На даному документі містяться штампи Хмельницького ОВК, що свідчать про реєстрацію (облік) даного документу як вхідного, а саме за №518дск від 27.12.2018 та за №2 дск від 02.01.2019;
·«Витяг з Оперативно-стратегічної потреби у виконанні заходів з підготовки держави до оборони (уточненої)», вх. №2 дск- тяжкі наслідки?
- яка шкода і яким національним інтересам України завдана або може бути завдана внаслідок розголошення відомостей, які містяться в цих документах?
Для проведення експертизи надати державному експерту з питань таємниць об`єкти дослідження, а саме:
·супровідний лист №6/1112 дск від 28.12.2018, на 1 аркуші, з грифом обмеження доступу «Для службового користування (Без додатків відкрита інформація)», Прим. № 1. На документі містяться штампи Хмельницької ОДА, що свідчать про реєстрацію (облік) даного документу як вхідного, а саме за №1 дск від 03.01.2019 та за № 290 дск від 28.12.2018;
·«Витяг з Оперативно-стратегічної потреби у виконанні заходів з підготовки держави до оборони (уточненої)» на 82 арк., з грифом обмеження доступу «Для службового користування», Прим №1. На документі містяться штампи Хмельницької ОДА, що свідчать про реєстрацію (облік) даного документу як вхідного, а саме за №1 дск від 03.01.2019 та за №290 дск від 28.12.2018;
·інформація щодо проведених першочергових заходів по підготовці території області до оборони в особливий період (додаток 2) на 1 аркуші. На документі містяться штампи Хмельницької ОДА, що свідчать про реєстрацію (облік) даного документу як вхідного, а саме за №1 дск від 03.01.2019 та за №290 дск від 28.12.2018;
·супровідний лист вих. в/ч НОМЕР_1 №501/9435 дск від 27.12.2018, на 1 арк, з грифом обмеження доступу «Для службового користування», Прим. №1. На даному документі містяться штампи Хмельницького ОВК, що свідчать про реєстрацію (облік) даного документу як вхідного, а саме за №518дск від 27.12.2018 та за №2 дск від 02.01.2019;
·«Витяг з Оперативно-стратегічної потреби у виконанні заходів з підготовки держави до оборони (уточненої)», вх. №2 дск.
Експертів попередити про кримінальну відповідальність за ст.ст. 384, 385, 387 КК України.
Висновок експертизи та всі матеріали (зокрема секретні) видати начальнику 2 відділення СВ УСБУ у Хмельницькій області майору юстиції ОСОБА_9 , старшому слідчому в ОВС СВ УСБУ у Хмельницькій області майору юстиції ОСОБА_10 , старшому слідчому СВ УСБУ у Хмельницькій області старшому лейтенанту юстиції ОСОБА_3 , старшому слідчому СВ УСБУ у Хмельницькій області капітану юстиції ОСОБА_11 , слідчому СВ УСБУ у Хмельницькій області старшому лейтенанту юстиції ОСОБА_12 , слідчому СВ УСБУ у Хмельницькій області лейтенанту юстиції ОСОБА_13 , слідчому СВ УСБУ у Хмельницькій області молодшому лейтенанту ОСОБА_14 , або направити спеціальною поштою (фельд`єгерським зв`язком).
Ухвала оскарженю не підлягає.

Слідчий суддя