Провадження №1-кс/712/7545/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2019 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , особи яка подала скаргу ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого,
В С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 звернувся в до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого та зобов`язання вчинити дію, в порядку ст. 303 КПК України.
Скаргу мотивував тим, що у провадженні слідчого Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_7 перебувало кримінальне провадження за №0005287, яке внесено колишнім Соснівським РВ УМВС України в Черкаській області до ЄРДР 19.02. 2013 по ст. 190 ч. З КК України стосовно ОСОБА_8 . Процесуальне керівництво було покладено на прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_9 .

Вважають що досудове розслідування фактично не проводиться, строки слідства не дотримуються, не проводяться необхідні слідчі дії, що є порушенням прав потерпілої.

26.06.2019 ОСОБА_10 подала до прокурора Черкаської області скаргу на бездіяльність слідчого, процесуального прокурора за неефективне більш як п`ять років досудове розслідування, яке було зареєстровано прокуратурою Черкаської області.

ОСОБА_10 неодноразово просила слідчого виконати ухвали апеляційного суду Черкаської області від 05.06. 2018 та зобов`язати слідчого і прокурора допитати всіх осіб, вказаних в скарзі. Зобов`язати слідчого витребувати (вилучити) листи в Департаменті соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, які стосуються заборони виникнення у працівника та/або робітника соціальної сфери права на спадщину за заповітом та оформлення договорів довічного утримання.

Однак ці клопотання в розумні строки відповідно до вимог ст. ст. 220, ч.3 ст. 110 КПК України не розглянуті і про результати його розгляду встановленим порядком не повідомлено.

Вважає, що слідчим вчинено бездіяльність, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний був вчинити у визначений КПК України строк.

Просить суд поновити визначений ст. 304 КПК України строк оскарження скарги, направленої до регіональної прокуратури Черкаської області.

Визнати бездіяльність процесуального прокурора і слідчого.

На виконання ухвали апеляційного суду Черкаської області від 05.06. 2018 зобов`язати слідчого і прокурора допитати всіх осіб, вказаних в скарзі. Зобов`язати слідчого витребувати (вилучити) листи в Департаменті соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, які стосуються заборони виникнення у працівника та/або робітника соціальної сфери права на спадщину за заповітом та оформлення договорів довічного утримання, встановити слідчому строк досудового розслідування терміном у два місяці.

В судовому засідання адвокат ОСОБА_11 та ОСОБА_10 вимоги скарги підтримали та просили суд задоволити її з підстав викладених в ній..

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги.

Представник Черкаського відділу поліції Черкаського ВП ГУНП в Черкаській областідо судового засідання не з`явився, причина неявки суду не відома, про день та час розгляду справи повідомлявся слідчим суддею у відповідності до ст. 135 КПК України.

Суд, на підставі ч.3 ст.306 КПК України, визнав можливим розгляд скарги за відсутності представника Черкаського районного відділення поліції Черкаського відділу поліції ГУНП.
Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали скарги та додані до неї документи, матеріали кримінального провадження №0005287, приходить до наступного.

Відповідно до п. ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

В судовому засіданні встановлено, що у провадженні Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області перебуває кримінальне провадження за №0005287, яке внесено Соснівським РВ УМВС України в Черкаській області до ЄРДР 19.02. 2013 по ст. 190 ч. З КК України .

Слідчим та процесуальним керівником проводиться досудове розслідування в даному кримінальному провадженні, вчиняються необхідні процесуальні дії передбачені КПК України.

В судовому засіданні також достеменно встановлено, що скаржник ОСОБА_10 26.06.2019 року звернулась із скаргою-клопотанням про проведення окремих слідчих (розшукових) дій. Дана скарга скаржником була адресована прокурору Черкаської області.

Факт та дата направлення зазначеного клопотаня підтверджується штампом її реєстрації в прокуратурі Черкаської області.

29.07.2019 року на ім`я ОСОБА_10 скеровано лист Черкаської місцевої прокуратури з змісту якого вбачається, що скаржника ОСОБА_10 проінформували, що на даний час у вищевказаному кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру, підстав передбачених чинним законодавством для відводу процесуального керівника у зазначеному кримінальному провадженні, не вбачається, проте у зв`язку з надходженням численних звернень з проханням про зміну прокурора, прийнято рішення про зміну групи процесуальних керівників у вказаному кримінальному провадженні.

Однак клопотання яке було скеровано скаржником ОСОБА_10 від 26.06.2019року слідчим відповідно до вимог ст. ст. 220, ч.3 ст. 110 КПК України не розглянуто і про результати його розгляду скаржника і його представника не повідомлено.

Положеннями ст. 9 КПК України визначено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до положень ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу. Процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки (ст.116 КПК України).

Відповідно до вимог ст. 220 КПК України, передбачено, що клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

У відповідності до ст. 220 КПК України клопотання потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
В порушення вказаних вимог закону слідчим про результат розгляду клопотання. від 26.06.2019року ні скаржника ОСОБА_10 , ні її адвоката ОСОБА_11 не повідомлено, жодної вмотивованої постанови про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання слідчим не винесено.

Таким чином, суддя слідчий приходить до висновку, що скарга є обґрунтованою в цій частині та такою, що підлягає до задоволення, а саме до зобов`язати старшого слідчого Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_12 в кримінальному провадженні № 0005287 від 19.12.2013 року, розглянути відповідно до вимог ст. 220 КПК України клопотання (про проведення окремих слідчих (розшукових) дій) ОСОБА_6 від 26 червня 2019 року яке було направлено до прокурора Черкаської області.
Однак, інші вимоги ОСОБА_10 , викладені у скарзі, щодо визнання бездіяльності процесуального прокурора і слідчого, зобов`язання слідчого витребувати (вилучити) листи в Департаменті соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, які стосуються даного кримінального провадження та встановлення слідчому строку досудового розслідування терміном у два місяці, розгляду не підлягають, оскільки вказані питання, не відносяться до компетенції слідчого судді відповідно до вимог ст.303, 307 КПК.

Крім того, враховуючи зазначені скаржником в клопотанні обставини пропуску процесуальних строків передбачених для подання скарги, слідчий суддя вважає, що строк пропущений з поважних та об`єктивних причин, а тому підлягає поновленню.

Керуючись ст.ст.303-309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Зобов`язати старшого слідчого Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_12 в кримінальному провадженні № 0005287 від 19.12.2013 року, розглянути відповідно до вимог ст. 220 КПК України клопотання (про проведення окремих слідчих (розшукових) дій) ОСОБА_6 від 26 червня 2019 року яке було направлено до прокурора Черкаської області.
В решті скарги відмовити.
Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_13 .
Повний текст ухвали проголошено 11 листопада 2019 року.