Провадження № 11-сс/824/2833/2019 Доповідач: ОСОБА_2
Категорія: ст.422 КПК України
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2019 року. Колегія суддів судової палати у кримінальних справах Київського апеляційного суду в складі:

головуючого судді ОСОБА_2
суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4
при секретарі ОСОБА_5

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Києві провадження за апеляційною скаргою представника ФГ «Червона калина» ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 05.04.2019 року, якою скаргу адвоката ОСОБА_6 в інтересах ФГ «Червона Калина» на бездіяльність слідчого Шевченківського УП ГУНП у м. Києві, яка полягає у нерозгляді клопотання від 15.03.2019 року у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР №0001191, в порядку ст.220 КПК України повернуто та надіслано з усіма доданими до неї матеріалами особі, яка її подала.

Зазначене рішення мотивоване тим, що скарга адвоката ОСОБА_6 представника ФГ «Червона Калина» містить вимогу зобов`язати слідчого у кримінальному провадженні №0001191 розглянути клопотання від 15.03.2019 року про проведення слідчих (розшукових) дій. У матеріалах, долучених до скарги, міститься клопотання адвоката ОСОБА_6 в інтересах фізичної особи голови ФГ «Червона Калина» ОСОБА_7 від 15.03.2019 року до слідчого Шевченківського УП ГУНП в м. Києві, із проханням провести слідчі (розшукові) дії у кримінальному провадженні №0001191. Однак, до скарги не долучено документів на підтвердження процесуального статусу ФГ «Червона Калина» або його голови ОСОБА_7 у кримінальному провадженні №0001191, не викладені обставини та їх обґрунтування щодо процесуального статусу заявника. Із огляду на це, вони не є особами, які згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України наділені правом оскаржити вказану бездіяльність слідчого.

Не погоджуючись із вказаним рішенням представником ФГ «Червона калина» ОСОБА_6 подано апеляційну скаргу, у якій він просить ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 05.04.2019 року скасувати та постановити нову ухвалу, якою задовольнити скаргу адвоката ОСОБА_6 в інтересах ФГ «Червона калина» на бездіяльність слідчого Шевченківського УП ГУНП у м. Києві, що полягає у не розгляді клопотання, поданого у порядку ст.220 КПК України 15.03.2019 року у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0001191.

В обґрунтування своїх вимог зазначає, що голова ФГ «Червона калина» ОСОБА_7 є заявником у кримінальному провадженні №0001191, що можливо було встановити безпосередньо під час розгляду скарги, шляхом витребування матеріалів кримінального провадження з Шевченківського УП ГУНП у м. Києві та допиту скаржника.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали провадження за скаргою та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

У відповідності до ч.6 ст.304 КПК України ухвала про повернення скарги або відмову у відкритті провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Згідно з ч.1 ст.370 КПК України судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим.

Із матеріалів провадження вбачається, що адвокат ОСОБА_6 звернувся до Шевченківського УП ГУНП в м. Києва в інтересах ФГ «Червона Калина» з клопотанням про проведення слідчих та оперативно-розшукових дій.

У зв`язку з відсутністю відомостей про розгляд вказаного клопотання, 03.04.2019 року до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_6 , який діє в інтересах ФГ «Червона Калина», на бездіяльність слідчого Шевченківського УП ГУНП в м. Києві у кримінальному провадженні №0001191 по розгляду клопотання про проведення слідчих, розшукових дій, в порядку та в строк, визначені ст.220 КПК України, від 15.03.2019 року.

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 05.04.2019 року скаргу адвоката ОСОБА_6 в інтересах ФГ «Червона Калина» на бездіяльність слідчого Шевченківського УП ГУНП у м. Києві, яка полягає у нерозгляді клопотання від 15.03.2019 року у кримінальному провадженні №0001191 у порядку ст.220 КПК України, повернуто з усіма доданими до неї матеріалами особі, яка її подала.

Однак, із таким рішенням колегія суддів не може погодитися із огляду на те, що слідчий суддя повертаючи скаргу прийшов до висновків, які не відповідають фактичним обставинам провадження, допустив неповноту судового розгляду та істотні порушення вимог кримінального процесуального закону, що перешкодили ухвалити законне та обґрунтоване судове рішення.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені в тому числі бездіяльність слідчого у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

Згідно з ст.93 КПК України, ініціювання стороною захисту, потерпілим проведення слідчих дій здійснюється шляхом подання слідчому, прокурору відповідних клопотань, які розглядаються в порядку, передбаченому ст.220 цього Кодексу. Постанова слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних (розшукових) дій може бути оскаржена слідчому судді.

Повертаючи скаргу слідчий суддя зазначив, що до матеріалів скарги не долучено документів на підтвердження процесуального статусу ФГ «Червона Калина» або його голови ОСОБА_7 у кримінальному провадженні №0001191, не викладені обставини та їх обґрунтування щодо процесуального статусу заявника. Із огляду на це, вони не є особами, які згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України наділені правом оскаржити вказану бездіяльність слідчого.

Проте, із клопотання адвоката ОСОБА_6 , поданого до Шевченківського УП ГУНП в м. Києві в інтересах ФГ «Червона Калина», про проведення слідчих та оперативно-розшукових дій, вбачається, що він просив серед іншого визнати ОСОБА_7 , яка є головою ФГ «Червона Калина», потерпілою та допитати її у кримінальному провадженні №0001191. Тобто заявник оскаржував бездіяльність слідчого Шевченківського УП ГУНП в м. Києві щодо вирішення питання про надання голові ФГ «Червона Калина» ОСОБА_7 процесуального статусу потерпілої.

Бездіяльність має місце у ситуації, коли дотримання прав та інтересів учасників кримінального провадження передбачає необхідність вчинення посадовою особою певної дії або прийняття конкретного рішення, однак ця особа не діє, а в результаті рішення, яке повинно прийматися, не приймається, процесуальна дія не вчиняється. КПК України регламентує оскарження на досудовому провадженні потерпілим та іншими особами бездіяльності слідчого, вичерпний перелік якої наведено в ч.1 ст.303 КПК України, в тому числі бездіяльності слідчого, прокурора, що полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, оскільки при цьому істотно зачіпаються права й інтереси особи в кримінальному провадженні.

Оскільки не розгляд клопотання адвоката ОСОБА_6 до Шевченківського УП ГУНП в м. Києві в інтересах ФГ «Червона Калина» про проведення слідчих та оперативно-розшукових дій істотно зачіпає права й інтереси особи в кримінальному провадженні, слідчий суддя прийшов до передчасного висновку про необхідність повернення скарги на підставі п.1 ч.2 ст. 304 КПК України.

Крім того, скаргу подано адвокатом ОСОБА_6 в інтересах ФГ «Червона Калина» та до неї додано докази на підтвердження повноважень скаржника.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає обґрунтованими доводи апеляційної скарги адвоката ОСОБА_6 та приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, оскільки скарга на бездіяльність слідчого не була предметом розгляду слідчого судді, ухвалу слідчого судді скасувати з постановленням нової ухвали, якою матеріали за скаргою повернути до Шевченківського районного суду м. Києва для розгляду по суті в порядку ст.ст.304-307 КПК України в іншому складі суду.

Керуючись ст.ст. 404, 405, 407, 419 КПК України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_6 , який діє в інтересах ФГ «Червона Калина», задовольнити частково.

Ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 05 квітня 2019 року, якою скаргу адвоката ОСОБА_6 в інтересах ФГ «Червона Калина» на бездіяльність слідчого Шевченківського УП ГУНП у м. Києві, що полягає у нерозгляді клопотання від 15 березня 2019 року у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0001191, в порядку ст.220 КПК України, повернуто з усіма доданими до неї матеріалами особі, яка її подала, скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою матеріали за скаргою адвоката ОСОБА_6 в інтересах ФГ «Червона Калина» на бездіяльність слідчого Шевченківського УП ГУНП у м. Києві, яка полягає у нерозгляді клопотання від 15 березня 2019 року у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0001191, повернути до Шевченківського районного суду м. Києва для розгляду по суті в порядку ст.ст.304-307 КПК України в іншому складі суду.

Головуючий :

Судді :