Провадження №1-кс/359/3608/2019
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 листопада 2019 року м. Бориспіль
Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду без технічної фіксації скаргу громадської організації «Прозоро!» на бездіяльність Бориспільської місцевої прокуратури Київської області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про скоєння кримінального правопорушення, -

в с т а н о в и в:
08.11.2019 року голова ГО «Прозоро!» ОСОБА_3 звернувся до суду із зазначеною скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність Бориспільської місцевої прокуратури Київській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про скоєння кримінального правопорушення.
Скарга мотивована тим, що 30.10.2019 року головою ГО «Прозоро!» ОСОБА_3 було подано повідомлення до Бориспільської місцевої прокуратури Київській області про вчинення службовими особами Бориспільської міської ради Київської області та її виконавчих органів кримінального правопорушення, що містить ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364 або 367 КК України та ст. 366 КК України.
Проте, станом на 08.11.2019 року своїх обов`язків передбачених ч. 1 ст. 214 КПК України посадові особи Бориспільської місцевої прокуратури Київської області не виконали, а відповідні відомості про скоєння кримінального правопорушення згідно ст. 214 КПК України не внесені до ЄДРД.
У цьому зв`язку, голова ГО «Прозоро!» ОСОБА_3 просив скаргу задовольнити, визнати протиправною бездіяльність Бориспільської місцевої прокуратури Київської області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення на підставі повідомлення громадської організації «Прозоро!» від 30.10.2019 року за №10/10-19 про вчинення кримінального правопорушення та зобов`язати посадових осіб Бориспільської місцевої прокуратури Київської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про скоєння кримінального правопорушення на підставі заяви громадської організації «Прозоро!» від 30.10.2019 року за №10/10-19 про вчинення кримінального правопорушення та розпочати проведення досудового розслідування.
В судове засідання прокурор та представник заявника не з`явилися, повідомлені належним чином про час та місце розгляду скарги, причина неявки суду не відома.
До початку розгляду скарги, через канцелярію суду надійшла заява від голови ГО «Прозоро!» ОСОБА_3 про розгляд скарги у його відсутність, скаргу підтримує в повному обсязі та просить задовольнити.
Ознайомившись з матеріалами скарги та дослідивши матеріали скарги з додатками, слідчий суддя приходить до висновку про достатність підстав для задоволення скарги.

Так, згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділений слідчий, прокурор.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Відповідно до роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, зазначених в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 9 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій бездіяльності під час досудового розслідування», зазначив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 124 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Статтею 39 КІІК України визначено правосуб`єктність керівника органу досудового розслідування, як суб`єкта кримінального - процесуального провадження, якого не надано права відмовляти у внесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР чи зволікати із внесенням такого роду заяв та повідомлень до реєстру.

Відповідно до ч.2 ст. 119 Конституції України, орган державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачаються Конституцією та законами України.

За приписами ст. 303 КПК України заявник вправі оскаржити рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, яке полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (п.1, ч.1).

Невнесення посадовими особами Бориспільської місцевої прокуратури Київської області відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань призвело до порушення зазначених норм КПК України, а саме: не розпочато досудове розслідування.

Як вбачається з матеріалів скарги, повідомлення голови ГО «Прозоро!» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення містить об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак можливого злочину, тому відомості вчинення кримінального правопорушення мають бути внесені до ЄРДР.

В даному випадку указаних положень КПК України, посадовими особами Бориспільської місцевої прокуратури Київській області дотримано не було, а тому права заявника підлягають поновленню, шляхом задоволення скарги, визнання протиправною бездіяльність посадових осіб Бориспільської місцевої прокуратури Київської області та зобов`язання останніх вчинити певні дії.

З цього приводу, при оскарженні бездіяльності посадових осіб Бориспільської місцевої прокуратури Київській області, строк звернення до суду зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України, заявником не пропущено.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 214, 276, 303-309, 376 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :
Скаргу громадської організації «Прозоро!» на бездіяльність Бориспільської місцевої прокуратури Київської області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про скоєння кримінального правопорушення, - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Бориспільської місцевої прокуратури Київської області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення на підставі повідомлення громадської організації «Прозоро!» від 30.10.2019 року за №10/10-19 про вчинення кримінального правопорушення.

Зобов`язати посадових осіб Бориспільської місцевої прокуратури Київської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про скоєння кримінального правопорушення на підставі заяви громадської організації «Прозоро!» від 30.10.2019 року за №10/10-19 про вчинення кримінального правопорушення, та організувати досудове розслідування шляхом визначення підслідності.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає у відповідності до положень ст. 307 КПК України.

Оголошення повного тексту ухвали слідчого судді здійснено 18.11.2019 року.

Слідчий суддя : ОСОБА_1