Справа № 359/8025/19
Провадження № 1-кс/359/2887/2019
У Х В А Л А
Іменем України
30 серпня 2019 року слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду без технічної фіксації скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Бориспільського ВП ГУ НП в Київські області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:
Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернулася до суду зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, в якій просила зобов`язати уповноважену особу Бориспільського ВП ГУ НП в Київські області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявами ОСОБА_4 від 09.05.2019 року та від 10.05.2019 року.

У скарзі Адвокат ОСОБА_3 зазначає, що у ніч з 9 на 10 травня 2019 року в будинок до ОСОБА_4 без її дозволу проникли сторонні особи. Це було 3 чи 4 чоловіка. В будинку окрім неї знаходилася її сестра, їх малолітні діти, та родичі. Вони дуже перелякалися. Нападники скористалися газовими балончиками. У відповідь вона почала запитувати, що їм потрібно. Вона вирішила, що це грабіжники і що вони хочуть їх пограбувати. Але чоловіки почали кричати, виражатися матірними словами. Один чоловік схватив за горло її сестру, в той час як її дитина знаходилася на її руках. Інший чоловік схватив її за волосся та почав тягати. При цьому він запитував «Де ОСОБА_5 ?». Жодного ОСОБА_5 вона не знає і не могла збагнути, що він від неї хоче. Один і чоловіків схопив її дитину і почав її таскати. Вона плакала, благала відпустити дитину. Дитина пошкодила ногу, вдарилася головою, потекла кров. Лише після цього чоловіки розвернулися і пішли геть. Таким чином, невідомі особи скоїли два кримінальні правопорушення, передбачені ст. 162 КК України - порушення недоторканності житла та ст. 126 КК України - побої та мордування.

Вона тричі зверталася до службових осіб Бориспільського ВП ГУНП в Київській області. Її заяви були зареєстровані в ЖЄО Бориспільського ВП ГУНП в Київській області № 10547 від 09.05.2019 року, № 10552 від 10.05.2019, № 10588 від 10.05.2019 року, проте до сьогоднішнього дня її заяви не внесені до ЄРДР.

Адвокат ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у судове засідання не з`явилися. Адвокат надала письмову заяву, в якій скаргу підтримала, просила її задовольнити та розглянути справа за їх відсутності.

Бориспільський ВП ГУ НП в Київській області про дату час та місце розгляду скарги повідомлявся. В судове засідання слідчий не з`явився. Його неявка не перешкоджає розгляду скарги, зважаючи на обмежені строки її розгляду.

Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів у відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України не здійснювалось у зв`язку із неявкою всіх учасників кримінального провадження.

Ознайомившись зі скаргою, дослідивши долучені до неї матеріали, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Так, згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділений слідчий, прокурор.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Закон України «Про звернення громадян» має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення. Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»).

Відповідно до роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, зазначених в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 9 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій бездіяльності під час досудового розслідування", зазначив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 124 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Статтею 39 КПК України визначено правосуб`єктність керівника органу досудового розслідування, як суб`єкта кримінального - процесуального провадження, якого не надано права відмовляти у внесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР чи зволікати із внесенням такого роду заяв та повідомлень до реєстру.

Відповідно до ч.2 ст. 119 Конституції України, орган державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачаються Конституцією та законами України.

За приписами ст. 303 КПК України заявник вправі оскаржити рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, яке полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (п.1, ч.1).

Невнесення посадовими особами Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Київській області відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань призвело до порушення зазначених норм КПК України, а саме: не розпочато досудове розслідування.

Як вбачається з поданої скарги, заява ОСОБА_4 № 10547 від 09.05.2019 року, № 10552 від 10.05.2019, № 10588 від 10.05.2019 року про вчинення кримінального правопорушення, містять об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак кримінальних правопорушень, передбачених ст.126, ст.162 КК України, тому мають бути внесені до ЄРДР, з огляду на що слідчий суддя подану скаргу задовольняє.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 214, 276, 303-308 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Бориспільського ВП ГУ НП в Київські області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заявам ОСОБА_4 № 10547 від 09.05.2019 року, № 10552 від 10.05.2019, № 10588 від 10.05.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.126, ст.162 КК України та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1