Справа № 594/1163/19
Провадження №1-кс/594/547/2019
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2019 року м.Борщів

Слідчий суддя Борщівського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2
з участю:
скаржника ОСОБА_3
начальника СВ Борщівського ВП ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Борщеві справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Скарга надійшла до Борщівського районного суду 11 вересня 2019 року.
В обґрунтування такої ОСОБА_3 посилається на те, що 05 вересня 2019 року звернулася до Борщівського відділення поліції Чортківського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області із письмовою заявою про кримінальне правопорушення за ознаками ч. 2 ст. 382 КК України. У якій зазначила про те, що службова особа Борщівської РДА не виконує рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 23 травня 2019 року про визнання протиправним та скасування пункту 2 частини 2 розпорядження голови Борщівської районної державної адміністрації від 23.01.2019 року №14-од «Про структуру районної державної адміністрації та граничну чисельність працівників» (рішення набрало законної сили 09.07.2019 року). Таке діяння містить склад злочину, за який відповідно до частини 2 статті 382 КК України передбачена кримінальна відповідальність. 05.09.2019 року Борщівським ВП Чортківського ВП ГУНПУ у Тернопільської області отримано вищевказану заяву, проте жодних дій, спрямованих на внесення наданих нею відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства органом досудового слідства не вчинялося.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу, з підстав наведених у такій, підтримала повністю. При цьому, додатково пояснила, що в результаті невиконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду порушується її право на працю, оскільки не може поновитися на роботі.
Начальник СВ Борщівського ВП ОСОБА_4 в судовому засіданні щодо задоволення скарги заперечив, посилаючись на те, що у поданій ОСОБА_3 заяві від 05.09.2019 відсутні дані, які б вказували на ознаки складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, а тому з цих підстав відомості до ЄРДР внесено не було, її заява передана на розгляд ДОП ОСОБА_5 .
Заслухавши сторони, дослідивши доводи скарги, документи надані суду, приходжу до висновку, що подана ОСОБА_3 скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як встановлено судом, 05 вересня 2019 року ОСОБА_3 звернулася із письмовою заявою до Борщівського відділення поліції Чортківського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області про кримінальне правопорушення, за ознаками ч. 2 ст. 382 КК України, яка була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» ( журнал єдиного обліку) Борщівського відділення поліції Чортківського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області 05.09.2019р., що підтверджується копією даної заяви з відміткою про реєстрацію. Дана заява була подана стосовно службових осіб Борщівської РДА щодо не виконання останніми рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 23 травня 2019 року у справі №500/664/19, яке набрало законної сили 09.07.2019 року, чим порушено право скаржниці на працю, оскільки вона не може приступити до роботи, так як ліквідовано посаду, яку вона займала.
Доказів, які б стверджували ті обставини, що відомості з заяви ОСОБА_3 від 05 вересня 2019 року, про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 382 КК України, були внесені до ЄРДР суду надані не були. Не здобуто таких і в ході судового розгляду.
Чинне кримінально-процесуальне законодавство не передбачає порядку та підстав для відмови у внесенні відомостей до ЄРДР. Норми кримінального процесуального законодавства також не передбачають здійснення слідчим оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а встановлюють лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження. Відсутність ознак кримінального правопорушення за обставин, на які вказує заявник є підставою для закриття кримінального провадження, після проведення відповідних процесуальних дій. Надання особами, що є уповноваженими на внесення відомостей до ЄРДР, невідкладного висновку про наявність чи відсутність ознак кримінального правопорушення за заявою про вчинення кримінального правопорушення та у зв`язку з цим відмовою у внесенні відомостей до ЄРДР не встановлено жодним законодавчим актом.

Як слідує із письмової заяви ОСОБА_3 , поданої до Борщівського відділення поліції Чортківського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області 05 вересня 2019 року, остання повідомила про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України.

А отже, заява, що містить відомості про вчинення кримінальне правопорушення, на що вказує скаржник, у відповідності до вимог чинного законодавства підлягає обов`язковій реєстрації у визначеному порядку та безумовному внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з наведеного вище, приходжу до висновку, що відомості, що містяться в заяві ОСОБА_3 підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати відповідальну особу слідчого відділення Борщівського відділення поліції Чортківського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 05 вересня 2019 року, у відповідності до вимог статті 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: