Справа № 405/5145/19
ВИРОК
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2019 року Ленінський районний суд м.Кіровограда в складі:

головуючого судді: ОСОБА_1

при секретарі: ОСОБА_2

за участю прокурора: ОСОБА_3

адвоката: ОСОБА_4

обвинуваченого: ОСОБА_5

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в м. Кропивницький угоду про визнання винуватості в кримінальному провадженні № 0000059 від 13.03.2019 р. за обвинуваченням ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Кіровограда, українця, гр. України, з вищою освітою, не працюючого, пенсіонера, одруженого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 вчинив службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди державним інтересам, за наступних обставин.

Досудовим розслідуванням встановлено, що на підставі наказу від 16.05.2016 року № 23-ОД управління капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації (далі - УКБ Кіровоградської ОДА, Управління) ОСОБА_5 прийнято на посаду старшого інспектора технічно-виробничого відділу УКБ Кіровоградської ОДА.

Відповідно до п. п. 22 п. 4 Положення, затвердженого розпорядженням голови Кіровоградської облдержадміністрації від 08.07.2016 № 285-р «Про затвердження Положення про управління капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації», УКБ Кіровоградської ОДА здійснює у визначеному чинним законодавством порядку технічний нагляд за будівництвом, контроль за відповідністю обсягів та якості виконаних робіт проектам, технічним умовам, стандартам та проектно-кошторисній документації та інші передбачені законом повноваження.

Згідно посадової інструкції старшого інспектора технічно-виробничого відділу УКБ Кіровоградської ОДА ОСОБА_5 , затвердженої 04.05.2016 року начальником Управління та особисто підписаною ОСОБА_5 в той же день (далі - Посадова інструкція), передбачено, що оформлює та передає будівельним організаціям дозвільні документи на право виконання будівельних робіт, проведення земляних робіт, контролює оформлення актів на закриття прихованих робіт (п. 2.9.); перевіряє наявність паспортів, сертифікаті, актів, лабораторних випробувань матеріалів та виробів на об`єктах (п. 2.10.); контролює і здійснює належне ведення загального і спеціального журналів виконаних робіт (п. 2.11.); здійснює технічний нагляд за виконанням будівельних, монтажних та спеціальних робіт, відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації, будівельних норм, правил і технічних умов на виконання та прийняття цих робіт (п. 2.13.); перевіряє та візує акти виконаних робіт на здійснення технічного нагляду за якістю виконуваних будівельно-монтажних робіт (п. 2.14.); перевіряє та візує договори про надання послуг з технічного нагляду (п. 2.15.).

05.10.2017 року між Комунальним закладом «Новомиргородський центр первинної медико-санітарної допомоги» (далі - КЗ «Новомиргородський ЦПМСД», Замовник), в особі начальника - ОСОБА_6 , та приватним підприємством «ЕТАЛОН І Я» (далі - Підрядник, ПП «ЕТАЛОН І Я»), в особі директора - ОСОБА_7 , укладений договір підряду № 231 (далі - Договір від 05.10.2017 № 231).

Відповідно до умов Договору від 05.10.2017 № 231, за дорученням Замовника, Підрядник зобов`язується на власний ризик виконати будівельні роботи з реконструкції покрівлі окремої споруди по вул. Соборності, 92 у м. Новомиргород, Кіровоградської області, а Замовник зобов`язується прийняти та оплатити її (п. 1.1.); Склад та обсяги робіт, що доручаються до виконання Підряднику, визначені проектно-кошторисною документацією «Реконструкція покрівлі КЗ «Новомиргородський ІДПМСД» по вул. Соборності, 92 у м. Новомиргород Кіровоградської області» (п.1.3.); Договірна ціна робіт визначається на основі твердого кошторису, що є невід`ємною частиною Договору і складає 1 035 356,40 грн., в тому числі податок на додану вартість - 172 559,40 грн. (п. 3.1.); Підставою для здійснення розрахунків є підписані сторонами Акт прийняття виконаних підрядних робіт (типова форма № КБ-2в) та Довідка про вартість виконаних підрядних робіт (типова форма № КБ-3), які складаються Підрядником (п. 9.5.); Договір набуває чинності з моменту його укладення та діє до 31 грудня 2017 року (п. 14.2.).

На виконання умов Договору від 05.10.2017 № 231 та складених і підписаних підрядником Актів прийняття виконаних підрядних робіт (типова форма № КБ-2в) за листопад 2017 року № 2 та за грудень 2017 року № 2, 3, 4 та Довідок про вартість виконаних підрядних робіт (типова форма № КБ-3) за листопад та грудень 2017 року, КЗ «Новомиргородський ЦПМСД» на рахунок ПП «ЕТАЛОН І Я» № НОМЕР_1 , відкритий в ПАТ «КРЕДОБАНК», МФО 325365, здійснено перерахування бюджетних коштів у сумі 1 035 356,40 грн., що підтверджується платіжними дорученнями від 27.10.2017 № 634 на суму 3 10 606,92 грн., від 20.11.2017 № 772 на суму 265 336,68 грн., від 11.12.2017 № 874 на суму 166 192,80 грн., від 20.12.2017 № 911 на суму 209 175,60 грн. та від 21.12.2017 року № 920 на суму 84 044,40 грн.

Також, 06.10.2017 між КЗ «Новомиргородський ЦПМСД» (далі - Замовник), в особі начальника ОСОБА_6 , та УКБ Кіровоградської ОДА (далі - Виконавець), в особі заступника начальника управління - начальника відділу планування, аналізу та інвестицій ОСОБА_8 , укладений договір підряду № 233 (далі - Договір від 05.10.2017 № 233).

Відповідно до умов Договору від 05.10.2017 № 233, Замовник доручає, а Виконавець приймає на себе зобов`язання по виконанню функцій технічного нагляду по об`єкту «Реконструкція покрівлі КЗ «Новомиргородський ЦПМСД» по вул. Соборності, 92 у м. Новомиргород, Кіровоградської області» (п. 1.1.); Вартість послуг, які надаються Виконавцем Замовнику, визначається на підставі проектно-кошторисної документації і складає 1,01% від загального кошторису по сумі глав 1-9, яка нараховує 813 400,00 грн. Кошторисна вартість складає - 1 082 328,00 грн., технічний нагляд - 8 208,00 грн. (п. 2.1.); Виконавець зобов`язується: призначити особу, відповідальну за технічний нагляд по об`єкту та здійснювати технічний нагляд за будівництвом, якісно та у встановлені сторонами терміни виконувати дії, передбачені п. 1.1. цього Договору, забезпечити контроль якості і об`ємів робіт на об`єкті будівництва, брати участь в контрольних обмірах, що проводяться, в перевірках органами державного нагляду, відомчими інспекціями, представляти для цього необхідні документи, а також самостійно проводити контрольні обміри виконаних робіт, Виконавець зобов`язаний також виконувати інші зобов`язання, які у відповідності з цим Договором або законодавством покладаються на Виконавця (п.3.1.); Приймання наданих послуг відбувається шляхом підписання Сторонами Акту наданих послуг. Виконавець складає та направляє Замовнику належним чином ним підписаний та завірений печаткою Акт наданих послуг (п. 4.1.); Замовник зобов`язаний в 3-денний термін з моменту отримання від Виконавця Акту наданих Послуг, розглянути цей Акт, і, в разі відсутності зауважень (заперечень), підписати Акт наданих послуг, і один примірник повернути Виконавцю або скласти і надіслати на адресу Виконавця мотивовану відмову від підписання Акту наданих послуг (п. 4.2.); Даний договір вступає в силу з моменту підписання його Сторонами і діє до 31 грудня 2017 року, а за невиконання зобов`язаннями - до їх повного виконання (п. 5.1.).

Згідно наказу УКБ Кіровоградської ОДА від 06.10.2017 № 87-ОД «Про закріплення об`єкта будівництва» (далі - Наказ від 06.10.2017 № 87-ОД) за старшим інспектором технічно-виробничого відділу Управління ОСОБА_5 закріплений об`єкт: «Реконструкція покрівлі КЗ «Новомиргородський ЦПМСД» по вул. Соборності, 92 у м. Новомиргород, Кіровоградської області».

Відповідно до п. 2 Наказу від 06.10.2017 № 87-ОД «Про закріплення об`єкта будівництва» старший інспектор технічно-виробничого відділу УКБ Кіровоградської ОДА ОСОБА_5 повинен перевіряти не менше 2-х разів на місяць хід будівництва об`єкту з обов`язковим записом в журналі проведення робіт підсумків перевірок; здійснювати технічний нагляд та моніторинг виконання робіт кожного етапу будівництва, монтажу обладнання тощо; забезпечувати контроль відповідності обсягів та якості виконаних будівельних робіт затвердженій документації та внесеним, у ході виконання робіт, змінам, технології виконання робіт, вимогам державних стандартів, будівельним нормам і правилам, технічним умовам, екологічним нормам та іншим нормативним документам; проводити огляд та оцінку результатів виконаних робіт, зокрема прихованих і конструктивних елементів та контролювати якість та обсяг виконаних будівельних робіт, перевіряти своєчасність усунення дефектів, зазначених в актах, виданих відповідними органами за результатами перевірок, запобігати появі дефектів у подальшому.

Також, згідно з пунктами 5, 6 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об`єкта архітектури», особи, що здійснюють технічний нагляд: 1) проводять перевірку: наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта, - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо; відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів; відповідності обсягів та якості виконаних будівельно- монтажних робіт проектно-кошторисній документації; виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду; 2) ведуть облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками; 3) проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів; 4) повідомляють підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів; 5) оформляють акти робіт, виконаних з недоліками; 6) беруть участь у проведенні перевірки: робочою комісією якості окремих конструкцій і вузлів, будівельно-монтажних робіт усіх видів, відповідності змонтованого спецобладнання, устаткування і механізмів технічним умовам; органами державного нагляду та архітектурно-будівельного контролю; 7) виконують інші функції, пов`язані з технічним наглядом на відповідному об`єкті.

Особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника: 1) виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт; 2) зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів; 3) проведення лабораторних випробувань матеріалів і конструкцій щодо їх відповідності сертифікатам якості, а обладнання - технічним (технологічним) паспортам та своєчасного повідомлення їм про такі випробування; 4) усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду; 5) зупинення виконання: робіт до оформлення актів огляду прихованих робіт; будівельно-монтажних робіт у разі виявлення понаднормативної деформації об`єкта або загрози обвалу конструкцій та вжиття невідкладних заходів для запобігання виникненню аварії.

Таким чином, старший інспектор технічно-виробничого відділу УКБ Кіровоградської ОДА ОСОБА_5 , на час вчинення кримінального правопорушення, був наділений повноважними особами вказаного управління, в особі заступника начальника управління - начальника відділу планування, аналізу, програм та інвестицій ОСОБА_8 , організаційно - розпорядчими функціями при здійсненні технічного нагляду за об`єктом будівництва: «Реконструкція покрівлі КЗ «Новомиргородський ЦПМСД» по вул. Соборності, 92 у м. Новомиргород, Кіровоградської області».

В подальшому, на підставі акту приймання-передачі наданих послуг від 21.12.2017 року № 1 для утримання УКБ Кіровоградської ОДА відповідно до Договору від 06.10.2017 № 233 на здійснення технічного нагляду за якістю виконуваних будівельно-монтажних робіт за грудень 2017 року, замовником робіт - КЗ «Новомиргородський ЦПМСД» здійснено перерахування коштів за надані послуги в сумі 8 208,00 грн., що підтверджується випискою по рахунку № НОМЕР_2 за 26.12.2017, належному Управлінню.

Проведеною в ході досудового розслідування судовою будівельно- технічною експертизою № 3510/3511/18-27 встановлено, що вартість фактично виконаних робіт по об`єкту «Реконструкція покрівлі КЗ «Новомиргородський ЦПМСД» по вул. Соборності, 92 у м. Новомиргород Кіровоградської області» не відповідають обсягам та вартості, визначеним первинною документацією з будівництва (актам приймання виконаних будівельних робіт (типова форма № КБ-2в)), що призвело до завищення вартості фактично виконаних робіт на загальну суму 141 170,00 грн. Невідповідність виникла внаслідок внесення до звітної документації завідомо неправдивих даних в частині кількості використаних матеріалів та обсягів фактично виконаних робіт.

Таким чином, внаслідок неналежного виконання старшим інспектором технічно-виробничого відділу УКБ Кіровоградської ОДА ОСОБА_5 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, передбачених п. 2.13, 2.14 Посадової інструкції, п. 3.1 Договору від 05.10.2017 № 233, п. 2 наказу від 06.10.2017 № 87-ОД «Про закріплення об`єкта будівництва» та п. 5, 6 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об`єкта архітектури», під час виконання в 2017 році обов`язків з технічного нагляду за виконанням ПП «ЕТАЛОНІЯ» робіт по об`єкту: «Реконструкція покрівлі КЗ «Новомиргородський ЦПМСД» по вул. Соборності, 92 у м. Новомиргород Кіровоградської області», який не перевіривши обсяги та вартість фактично виконаних робіт, підписав та засвідчив печаткою акти виконаних будівельних робіт (типова форма № КБ-2в), за яким здійснено перерахування бюджетних коштів, що спричинило тяжкі наслідки інтересам держави у розмірі 141 170,00 грн.

Дії ОСОБА_5 кваліфіковано вірно за ч.1 ст. 367 КК України, як неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди державним інтересам.

01 липня 2019 року між заступником начальника відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальних провадженнях прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 та обвинуваченим ОСОБА_5 на підставі ст.ст. 468, 469, 472 КПК України укладено угоду про визнання винуватості, за змістом якої ОСОБА_5 зобов`язується беззастережно визнати свою вину у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, сторони узгодили міру покарання ОСОБА_5 за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, у виді штрафу у розмірі 250 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 4 250 (чотири тисячі двісті п`ятдесят гривень) з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 1 року.

В угоді передбачені наслідки укладання та затвердження угоди про визнання винуватості, встановлені ст.473 КПК України та наслідки її невиконання, передбачені ст.476 КПК України.

Заслухавши учасників судового провадження, перевіривши угоду на відповідність вимогам КПК України та закону, суд прийшов до висновку, що угода підлягає затвердженню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.468 КПК України у кримінальному провадженні може бути укладена угода між прокурором та підозрюваним чи обвинуваченим про визнання винуватості.

Відповідно до положень частин 2 та 4 ст.469 КПК України угода про визнання винуватості може бути укладена за ініціативою прокурора або підозрюваного чи обвинуваченого. Угода про визнання винуватості між прокурором та підозрюваним чи обвинуваченим може бути укладена у провадженні щодо кримінальних проступків, злочинів невеликої чи середньої тяжкості, тяжких злочинів, внаслідок яких шкода завдана лише державним чи суспільним інтересам. Укладення угоди про визнання винуватості у кримінальному провадженні, в якому бере участь потерпілий, не допускається.

Згідно з ч.5 ст. 469 КПК України передбачено, що укладення угоди про визнання винуватості може ініціюватися в будь-який момент після повідомлення особі про підозру до виходу суду до нарадчої кімнати для ухвалення вироку.

Судом встановлено, що кримінальне правопорушення у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_5 за ч. 1 ст. 367 КК України відповідно до ст.12 КК України є злочином невеликої тяжкості, правову кваліфікацію кримінального правопорушення органом досудового розслідування здійснено правильно, угоду про визнання винуватості укладено після повідомлення ОСОБА_5 про підозру, потерпілих у даному кримінальному провадженні немає, узгоджена сторонами міра покарання, у виді штрафу у розмірі 250 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 4 250 (чотири тисячі двісті п`ятдесят гривень) з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 1 року відповідає вимогам Кримінального кодексу України. Зміст угоди про визнання винуватості відповідає вимогам ст.472 КПК України та її умови не суперечать іншим вимогам закону, не порушують права, свободи чи інтереси сторін або інших осіб.

Також судом з`ясовано, що обвинувачений ОСОБА_5 цілком розуміє права, визначені п.1 ч.4 ст.474 КПК України, наслідки укладення та затвердження угоди про визнання винуватості, передбачені ч.2 ст.473 КПК України, характер обвинувачення, щодо якого він визнає себе винним, вид покарання, а також інші заходи, які будуть застосовані до нього у разі затвердження угоди судом, а також те, що умисне невиконання угоди є підставою для притягнення його до кримінальної відповідальності за ст. 389 I КК України.

Обґрунтованих і достатніх підстав вважати, що укладення угоди між сторонами не було добровільним, тобто є наслідком застосування насильства, примусу, погроз або наслідком обіцянок чи дій будь-яких інших обставин, ніж ті, що передбачені в угоді, а також, що обвинувачений не має можливості виконати взяті на себе за угодою зобов`язання, судом не встановлено.

Умови даної угоди відповідають вимогам Кримінально процесуального Кодексу України та Кримінального Кодексу України.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку про наявність, передбачених законом підстав для затвердження угоди про визнання винуватості від 01 липня 2019 року і призначення узгодженої сторонами міри покарання.

Керуючись ст.ст.374, 472-475 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

Затвердити угоду від 01 липня 2019 року про визнання винуватості укладену між заступником начальника відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальних провадженнях прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 та обвинуваченим ОСОБА_5 .

ОСОБА_5 визнати винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України та призначити узгоджене сторонами покарання, у виді штрафу у розмірі 250 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 4 250 (чотири тисячі двісті п`ятдесят гривень) з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 1 року.

Запобіжний захід ОСОБА_5 не обирався.

Витрати на залучення експерта відсутні.

На вирок може бути подана апеляційна скарга до Кропивницького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда протягом тридцяти днів з дня його проголошення, з урахуванням особливостей, передбачених ст.394 КПК України.

Вирок набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги за відсутності такої скарги, а при оскарженні вироку після постановлення ухвали апеляційним судом.

Копію вироку вручити обвинуваченому, прокурору.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда ОСОБА_9 Тьор