Справа № 635/4648/19
Провадження № 1-кс/635/3362/2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 жовтня 2019 року селище Покотилівка
Харківський районний суд Харківської області в складі:
слідчий суддя ОСОБА_1
секретар судового засідання ОСОБА_2
прокурор ОСОБА_3
розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури № 6 ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні № 0000153 від 03 червня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,
ВСТАНОВИВ:
прокурор звернувся до суду з клопотанням та просить накласти арешт на нерухоме майно, шляхом встановлення заборони відчуження його власниками на земельні ділянки за наступними кадастровими номерами: :31:036:0029, площею 0,1353 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , що перебуває у власності Товариства з обмеженою відповідальністю агропромислова фірма «Світлана», (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме: 112); :26:054:0005, площею 0,588 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , що перебуває у власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Люботинський Хлібозавод», (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме: 112); :31:055:0539, площею 0,0539 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , що перебуває у спільній частковій власності ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 ) та ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_2 ) по (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме: 112); :26:003:0045, площею 0,0292 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 , що перебуває у власності ОСОБА_6 , ІПН НОМЕР_3 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме: 112); :29:006:0001, площею 0,0164 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 , що перебуває у власності ОСОБА_7 , ІПН НОМЕР_4 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме: 112); :31:055:0548, площею 0,016 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , що перебуває у власності ОСОБА_8 , ІПН НОМЕР_5 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме: 112); :31:013:0055, площею 0,01 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_5 , земельна ділянка 2а/1, АДРЕСА_4 , що перебуває у власності ОСОБА_9 , ІПН НОМЕР_6 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме: 112); :31:025:0025, площею 0,0093 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_6 , що перебуває у власності ОСОБА_7 , ІПН НОМЕР_4 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме: 112).
В обґрунтування клопотання посилається на те, що Харківською місцевою прокуратурою № 6 здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000153 від 03 червня 2019 року, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. Під час досудового розслідування встановлено, що службовими особами Люботинської міської ради упродовж 2016-2018 років умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для самих себе, використовуючи владу та службове становище всупереч інтересам служби та вимогам чинного законодавства України продано земельні ділянки несільськогосподарського призначення, що мають кадастрові номери :31:036:0029, :26:054:0005, :31:055:0539, :26:003:0045, :29:006:0001, :31:055:0548, :31:013:0055, :31:025:0025, за ціну, яка значно нижча, ніж їх нормативна грошова оцінка, чим завдано шкоди інтересам територіальної громади на суму 5391635,67 грн. Так, згідно рішення Люботинської міської ради № 203 від 27 квітня 2016 року «Про продаж земельної ділянки ТОВ АПФ «Світлана» для обслуговування кафе (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі)» продано земельну ділянку житлової та громадської забудови з кадастровим номером :31:036:0029, загальною площею 0,1353 га, за адресою: АДРЕСА_1 , для обслуговування кафе (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі) за ціну 154458 грн. Водночас, згідно витягу з технічної документації з грошової нормативної оцінки земельної ділянки № 678 від 31 липня 2015 року станом на 01 січня 2015 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :31:036:0029 складає 1210989,12 грн. Згідно із загальнодоступною інформацією Державної служби України і питань геодезії, картографії та кадастру коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель даної категорії на 2015 рік становить 1,433. Таким чином, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :31:036:0029 станом на 01 січня 2016 року складала 1735347,4 грн. Не зважаючи на те, що експертом визначено ринкову вартість земельної ділянки, яка підлягає продажу, значно дешевше ніж її нормативна грошова оцінка, 24 лютого 2017 року Люботинською міською радою укладено з ТОВ АПФ «Світлана» договір купівлі-продажу цієї земельної ділянки. Таким чином, службовими особами міської ради здійснено продаж земельної ділянки з кадастровим номером :31:036:0029 на 1580889,41 грн. дешевше, ніж її нормативна грошова оцінка, чим завдано шкоди інтересам держави на вказану суму. Також, згідно рішення Люботинської міської ради № 457 від 25 жовтня 2016 року «Про продаж земельної ділянки ПАТ «Люботинський хлібзавод» для обслуговування адміністративно-виробничих будівель хлібзаводу» продано земельну ділянку промислового призначення з кадастровим номером :26:054:0005, загальною площею 0,588 га, за адресою: м. Люботин, вул. Деповська, 127, для обслуговування адміністративно-виробничих будівель хлібзаводу з розстрочкою платежу на 1 рік за ціну 297293 грн. Водночас, згідно витягу з технічної документації з грошової нормативної оцінки земельної ділянки № 301 від 07 квітня 2016 року станом на 01 січня 2016 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :26:054:0005 складає 3232824 грн. Не зважаючи на те, що експертом визначено ринкову вартість земельної ділянки, яка підлягає продажу, значно дешевше ніж її нормативна грошова оцінка, 13.03.2017 року Люботинською міською радою укладено з ПАТ «Люботинський хлібзавод» договір купівлі-продажу цієї земельної ділянки. Отже, службовими особами міської ради здійснено продаж земельної ділянки з кадастровим номером :26:054:0005 на 2935531 грн. дешевше, ніж її нормативна грошова оцінка, чим завдано шкоди інтересам держави на вказану суму. Також, згідно рішення Люботинської міської ради № 569 від 27 грудня 2016 року «Про продаж земельної ділянки ОСОБА_5 для обслуговування нежитлової будівлі» продано земельну ділянку житлової та громадської забудови з кадастровим номером :31:055:0539, загальною площею 0,0169 га, за адресою: АДРЕСА_7 , для обслуговування нежитлової будівлі за ціною 24295 грн. Водночас, згідно витягу з технічної документації з грошової нормативної оцінки земельної ділянки № 392 від 14.07.2016 року станом на 01.01.2016 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :31:055:0539 складає 216749,26 грн. Не зважаючи на те, що експертом визначено ринкову вартість земельної ділянки, яка підлягає продажу, значно дешевше ніж її нормативна грошова оцінка, 16 січня 2017 року Люботинською міською радою укладено з ОСОБА_5 договір купівлі-продажу цієї земельної ділянки. Отже, службовими особами міської ради здійснено продаж земельної ділянки з кадастровим номером :31:055:0539 на 192454,26 грн. дешевше, ніж її нормативна грошова оцінка, чим завдано шкоди інтересам держави на вказану суму. Також, згідно рішення Люботинської міської ради № 172 від 25 квітня 2017 року «Про продаж земельної ділянки ОСОБА_6 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (магазину)» продано земельну ділянку житлової та громадської забудови з кадастровим номером :26:003:0045, загальною площею 0,0292 га, за адресою: АДРЕСА_3 , для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (магазину) за ціною 51266 грн. Водночас, згідно витягу з технічної документації з грошової нормативної оцінки земельної ділянки за № 109 від 11.02.2016 року станом на 01.01.2016 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровим номером :26:003:0045 складає 347824,56 грн. Не зважаючи на те, що експертом визначено ринкову вартість земельної ділянки, яка підлягає продажу, значно дешевше ніж її нормативна грошова оцінка, 16.01.2018 року Люботинською міською радою укладено з ОСОБА_6 договір купівлі-продажу цієї земельної ділянки. Таким чином, службовими особами міської ради здійснено продаж земельної ділянки кадастровим номером :26:003:0045 на 96588,56 грн. дешевше, ніж її нормативна грошова оцінка, чим завдано шкоди інтересам держави на вказану суму. Також, згідно рішення Люботинської міської ради № 173 від 25 квітня 2017 року «Про продаж земельної ділянки ОСОБА_7 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (магазину)» продано земельну ділянку житлової та громадської забудови з кадастровим номером :29:006:0001, загальною площею 0,0164 га, за адресою: АДРЕСА_4 , для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (магазину) за ціною 18507 грн. Водночас, згідно витягу з технічної документації з грошової нормативної оцінки земельної ділянки № 486 від 30.09.2016 року станом на 01.01.2016 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :29:006:0001 складає 105502,55 грн. Не зважаючи на те, що експертом визначено ринкову вартість земельної ділянки, яка підлягає продажу, значно дешевше ніж її нормативна грошова оцінка, 30.06.2017 року Люботинською міською радою укладено з ОСОБА_7 договір купівлі-продажу цієї земельної ділянки. Отже, службовими особами міської ради здійснено продаж земельної ділянки з кадастровим номером :29:006:0001 на 86995,55 грн. дешевше, ніж її нормативна грошова оцінка, чим завдано шкоди інтересам держави на вказану суму. Також, згідно рішення Люботинської міської ради № 363 від 05 вересня 2017 року «Про продаж земельної ділянки ОСОБА_8 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (для обслуговування нежитлової будівлі)» продано земельну ділянку житлової та громадської забудови з кадастровим номером :31:055:0548, загальною площею 0,0160 га, за адресою: АДРЕСА_8 , для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (магазину) за ціною 27098 грн. Водночас, згідно витягу з технічної документації з грошової нормативної оцінки земельної ділянки № 481 від 22.09.2016 року станом на 01.01.2016 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :31:055:0548 складає 205206,4 грн. Згідно із загальнодоступною інформацією Державної служби України і питань геодезії, картографії та кадастру коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель даної категорії на 2016 рік становить 1,06. Таким чином, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :31:055:0548 станом на 01.01.2017 року складала 217518,78 грн. Не зважаючи на те, що експертом визначено ринкову вартість земельної ділянки, яка підлягає продажу, значно дешевше ніж її нормативна грошова оцінка, 19.10.2017 року Люботинською міською радою укладено з ОСОБА_8 договір купівлі-продажу цієї земельної ділянки. Отже, службовими особами міської ради здійснено продаж земельної ділянки з кадастровим номером :31:055:0548 на 190420,78 грн. дешевше, ніж її нормативна грошова оцінка, чим завдано шкоди інтересам держави на вказану суму. Також, згідно рішення Люботинської міської ради № 500 від 28 листопада 2017 року «Про продаж земельної ділянки ОСОБА_9 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (для обслуговування торгівельного павільйону)» продано земельну ділянку житлової та громадської забудови з кадастровим номером :31:013:0055, загальною площею 0,01 га, за адресою: АДРЕСА_5 , для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (для обслуговування торгівельного павільйону з літнім майданчиком) за ціною 15200 грн. Водночас, згідно витягу з технічної документації з грошової нормативної оцінки земельної ділянки № 290 від 17.03.2017 року станом на 01.01.2017 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровим номером :31:013:0055 складає 34662 грн. Не зважаючи на те, що експертом визначено ринкову вартість земельної ділянки, яка підлягає продажу, значно дешевше ніж її нормативна грошова оцінка, 16.01.2018 року Люботинською міською радою укладено з ОСОБА_9 договір купівлі-продажу цієї земельної ділянки. Таким чином, службовими особами міської ради здійснено продаж земельної ділянки з кадастровим номером :31:013:0055 на 19462 грн. дешевше, ніж її нормативна грошова оцінка, чим завдано шкоди інтересам держави на вказану суму. Також, згідно рішення Люботинської міської ради № 194 від 24 квітня 2018 року «Про продаж земельної ділянки ОСОБА_7 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (нежитлової будівлі)» продано земельну ділянку житлової та громадської забудови з кадастровим номером :31:025:0025, загальною площею 0,0093 га, за адресою: АДРЕСА_6 , для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (нежитлової будівлі) за ціною 14510 грн. Водночас, згідно витягу з технічної документації з грошової нормативної оцінки земельної ділянки № 196 від 30.11.2017 року станом на 01.01.2017 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровим номером :31:025:0025 складає 103804,11 грн. Не зважаючи на те, що експертом визначено ринкову вартість земельної ділянки, яка підлягає продажу, значно дешевше ніж її нормативна грошова оцінка, 30.05.2018 року Люботинською міською радою укладено з ОСОБА_9 договір купівлі-продажу цієї земельної ділянки. Таким чином, службовими особами міської ради здійснено продаж земельної ділянки з кадастровим номером :31:025:0025 на 89294,11 грн. дешевше, ніж її нормативна грошова оцінка, чим завдано шкоди інтересам держави на вказану суму. Експертну оцінку вартості вищезазначених земельних ділянок здійснено ТОВ «КАПІТАЛ-ПРОЕКТ». Правові підстави укладання Люботинською міською радою договорів про виконання експертної грошової оцінки вищезазначених земельних ділянок саме з ТОВ «КАПІТАЛ-ПРОЕКТ» не встановлено. Публікацій у ЗМІ щодо відбору суб`єктів оціночної діяльності для проведення експертної грошової оцінки вищезазначених земельних ділянок не встановлено. Крім того, згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 170201344 від 12 червня 2019 року вбачається, що земельна ділянка за кадастровим номером :31:025:0025 на час її відчуження Люботинською міською радою на користь ОСОБА_7 перебувала в користуванні (оренді) іншої особи ОСОБА_10 , що суперечить вимогам чинного законодавства України, зокрема, порушення прав її користувача на отримання на викуп, а також продаж її на конкурентних засадах. У зв`язку з чим, вищезазначені рішення органу місцевого самоврядування не погоджуються з вимогами чинного законодавства України. Так, процедуру конкурсного відбору суб`єктів оціночної діяльності у сфері оцінки земель, визнаних такими згідно із Законом України «Про оцінку земель», встановлює Положення про конкурсний відбір суб`єктів оціночної діяльності, зареєстроване в Міністерстві юстиції України за № 60/28190 15 січня 2016 року; для проведення експертної грошової оцінки застосовується Порядок проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок, зареєстрований в Міністерстві юстиції України за № 396/7717 23 травня 2003 року. Рішенням Люботинської міської ради № 600 від 28 вересня 2010 року затверджено та введено в дію з 01 січня 2011 року Положення про порядок викупу земельних ділянок під об`єктами нерухомого майна на території Люботинської міської ради та Положення про конкурсний відбір суб`єктів оціночної діяльності у сфері оцінки земель. Згідно п. 2 вказаного Положення конкурс по відбору суб`єктів оціночної діяльності для проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок здійснюється комісією з проведення конкурсного відбору суб`єктів оціночної діяльності у сфері оцінки земель. У разі прийняття рішення про проведення конкурсу, інформація стосовно його терміну проведення, а також інформація про об`єкт оцінки опубліковується в газеті «Люботинський вісник» або інших засобах масової інформації не пізніше ніж за 10 днів до оголошення дати проведення конкурсу. Конкурс з відбору суб`єктів оціночної діяльності проводиться за наявності не менше двох учасників конкурсу. Протокол Комісії є підставою оголошення переможця конкурсу та укладання договору про проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок. Після подання переможцем конкурсу звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки начальник відділу підписує акт прийому-передачі робіт з експертної грошової оцінки земельної ділянки. Однак, вищезазначені вимоги було проігноровано та продано земельні ділянки значно дешевше ніж їх нормативна грошова оцінка. При цьому, з метою приховування кримінального правопорушення та уникнення цивільно-правової відповідальності ОСОБА_5 після укладання з Люботинською міською радою договору купівлі-продажу земельної ділянки за кадастровим номером :31:055:0539 здійснено відчуження її частини ОСОБА_4 . За викладених обставин, з метою захисту інтересів суспільства та держави від кримінального правопорушення, забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування у кримінальному провадженні, досягнення дієвості кримінального провадження, недопущення перетворення та відчуження (продажу, передачі) земель іншим особам, забезпечення подальшого повернення державі матеріальних збитків, шляхом вжиття відповідних заходів цивільно-правового характеру (цивільного позову у кримінальному провадженні), виникла необхідність у накладенні арешту на вищевказані земельні ділянки. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження, шляхом накладення арешту на земельні ділянки, також обумовлено запобіганням можливості їх перетворення, шляхом поділу в порядку, передбачено Земельним кодексом України, законом України «Про землеустрій» та подальшого відчуження. За вказаних обставин прокурор подав до суду клопотання.
Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання, просив його задовольнити з підстав, що викладені в ньому.

Слідчий суддя, заслухавши доводи прокурора, дослідивши клопотання з додатками, приходить до висновку, що клопотання про арешт майна в кримінальному провадженні № 0000153 від 03 червня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 170 КПК України, завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Частиною третьою статті 170 КПК України передбачено, що у випадку коли арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів (пункт 1 частини другої ст. 170 КПК України), арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 173 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 173 КПК України, відмова у задоволенні або часткове задоволення клопотання про арешт майна тягне за собою негайне повернення особі відповідно всього або частини тимчасово вилученого майна.

Суд, системно аналізуючи норми діючого кримінального процесуального законодавства при вирішенні питання про арешт майна, зважаючи на викладені доводи обґрунтування його необхідності, приходить до висновку, що прокурором не доведено необхідність арешту земельних ділянок несільськогосподарського призначення з кадастровими номерами: :31:036:0029, :26:054:0005, :31:055:0539, :26:003:0045, :29:006:0001, :31:055:0548, :31:013:0055, :31:025:0025, оскільки даних які б свідчили, що вказані речі відповідають критеріям ст. 98 КПК України і можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються в кримінальному провадженні щодо вчинення злочину передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, а лише міститься посилання на ст. 2 КПК України та вказано, що арешт необхідно застосувати з метою захисту інтересів суспільства та держави від кримінального правопорушення, забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування у кримінальному провадженні, досягнення дієвості кримінального провадження. Крім того, прокурором не зазначено жодної обставини яка б вказувала на наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу щодо вказаного майна.

За викладених обставин, слідчий суддя відмовляє в задоволенні клопотання прокурора про накладення арешту на майно.

На підставі викладеного і керуючись статтями 170, 171, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури № 6 ОСОБА_3 про арешт майна в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000153 від 03 червня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку у п`ятиденний строк з моменту її проголошення, а особами що не були присутні у судовому засіданні в той самий строк з моменту вручення копії ухвали.
Слідчий суддя: ОСОБА_1