УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15.08.2019 Справа №607/19127/19

провадження № 1кс/607/10919/2019

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши в судовому засіданні, в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб прокуратури Тернопільської області і зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на бездіяльність службових осіб прокуратури Тернопільської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення злочину.

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначив, що 07 серпня 2019 року він звернувся до прокурора Тернопільської області ОСОБА_5 з заявою за № 1137 про вчинення службового кримінального злочину за попередньою змовою службовими особами, а саме слідчим ТУ ДБР у м. Львів ОСОБА_6 і процесуальним керівником у кримінальному провадженні за № 0000007 від 09 січня 2019 року.

Однак, всупереч вимогам ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України, його заява не була внесена до ЄРДР.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав з мотивів у ній викладених та просить її задовольнити. Крім цього зазначив, що ст. 214 КПК України не вимагає від слідчого або прокурора оцінки цими суб`єктами поданої заяви на предмет наявності ознак складу злочину, а зобов`язує вчинити обов`язкову процесуальну дію, яка полягає у внесенні відповідних відомостей до ЄРДР.

Прокурор відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_7 заперечив з приводу задоволення скарги ОСОБА_3 та вказав, що відомості за його заявою про вчинення на його думку слідчим Територіального управління державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові ОСОБА_8 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 367 КК України, яка надійшла в прокуратуру області 07 серпня 2019 року та зареєстрована за №1137, до ЄРДР не внесені, оскільки в такій заяві не містилося відомостей, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Заслухавши доводи заявника, прокурора, перевіривши матеріали скарги та долучені до неї документи, слідчий суддя вважає, що у задоволенні скарги слід відмовити з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

07 серпня 2019 року в прокуратурі Тернопільської області зареєстровано заяву ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення. Відповідно до цієї заяви ОСОБА_3 вказує, що із-за систематичного зловживання службовим становищем та наданими повноваженнями слідчого - слідчий Територіального Управління ДБР у м. Львові ОСОБА_9 у попередній змові з процесуальним керівником вчинили кримінальне правопорушення, передбачене за ст. ст. 364, 367 КК України під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000007 від 09 січня 2019 року, а саме:

- відсутні висновки слідчого по зазначених у заяві ОСОБА_3 від 12 листопада 2018 року за № 1871 порушеннях, які підпадають під ознаки різних статей кримінального закону, щодо відсутності вини осіб у вчиненні кожного з них;

- слідчим не зазначено, які саме процесуальні і слідчі дії були проведені під час досудового розслідування, які матеріали оглядались та які саме докази були зібрані ним під час досудового розслідування, на які посилається слідчий у постанові про закриття;

- слідчим в постанові не зазначено конкретно в діях кого саме відсутні ознаки кримінального правопорушення та посилання, які саме: об`єктивна чи суб`єктивна сторони складу кримінального правопорушення відсутня;

- не виконання вимог КПК України, а саме ст.ст.8, 9, 10, 11, 40, 91, 92, 93 та інших.

Слідчим Е.Гордон досудове розслідування не проводилось, а упереджено, безкарно приховано кримінальні правопорушення вчинені посадовими особами за попередньою змовою з корисливих мотивів, відсутнє процесуальне керівництво та контроль зі сторони прокуратури.

Як вбачається із відповіді прокурора відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_7 №15/4-1090 вих.19 від 08 серпня 2019 року відомості за заявою ОСОБА_3 від 07 серпня 2019 року до ЄРДР не внесені, оскільки така заява не містить відомостей, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

Такий обов`язок слідчого і прокурора визначено ч. 1 ст. 2 КК України, оскільки підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Водночас, як зазначено вище, що стосується законодавчої процедури розгляду таких заяв правоохоронними органами, то після отримання відповідної заяви, відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання такої заяви, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Обов`язку слідчого або прокурора щодо внесення заяви чи повідомлення до ЄРДР кореспондується обов`язок суб`єкта звернення викласти обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06 квітня 2016 року №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, норми чинного КПК України не передбачають жодної гарантії для захисту своїх прав особою, щодо якої кримінальне провадження може бути розпочате безпідставно.

З поданої ОСОБА_3 зави від 07 серпня 2019 року, адресованої прокурору Тернопільської області ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення вбачається, що заявник не погоджуються із прийнятим слідчим Територіального управління ДБР, розташованого у м. Львові ОСОБА_10 процесуального рішення, а саме постанови про закриття кримінального провадження № 0000007.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені: рішення слідчого про закриття кримінального провадження.

Разом з тим ОСОБА_3 своїм правом на оскарження процесуального рішення слідчого не скористався, а звернувся із заявою про кримінальне правопорушення, в якій зазначив обставини, з яких він вбачає вказану постанову незаконною, що зводяться до незгоди із цим рішенням та не містять відомостей, які б вказували про вчинення кримінального правопорушення.

Тому правові підстави для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення слідчим Територіального управління ДБР, розташованого у м. Львові ОСОБА_10 за заявою ОСОБА_3 від 07 серпня 2019 року - відсутні.

За вказаних обставин, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги ОСОБА_3 , оскільки у його заяві від 07 серпня 2019 року відсутні відомості про фактичні обставини кримінального правопорушення, які можуть бути підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст.ст.214, 303, 307, 309, 371, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб прокуратури Тернопільської області і зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1