Справа № 603/372/19
Провадження № 1-кс/603/115/2019
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" червня 2019 р. м.Монастириська
Слідчий суддя Монастириського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1
за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4
на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань; поновлення строку для подання скарги
за участю:
представника особи, яка звернулась зі скаргою адвоката ОСОБА_4
представника Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ;

ВСТАНОВИВ:

Представник ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Монастириського районного суду Тернопільської області зі скаргою в якій просить зобов`язати слідчого Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, відповідального за внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення викладене у його заяві в інтересах ОСОБА_3 від 27.05.2019 року, яка зареєстрована 28.05.2019 року за фактом пошкодження майна шляхом підпалу, також просить поновити строк для подання вказаної скарги.
В обґрунтування поданої скарги посилається на те, що 28.05.2019 року ним було подано до Монастириського відділення Теребовлянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області в інтересах ОСОБА_3 заяву (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 194 КК України по факту пошкодження майна шляхом підпалу.
Також, в скарзі зазначив, що 25.04.2019 року біля 23 год. загорілись господарські будівлі біля житлового будинку по АДРЕСА_1 та будівля по сусідстві в якій проживає ОСОБА_3 при цьому вказавши, що на передодні пожежі мав конфлікт із знайомим, який у нецензурній формі погрожував йому та обіцяв знищити, а тому вважає, що пожежа могла виникнути через умисний підпал.
В зв`язку з цим, просив внести відомості до ЄРДР за фактом вчинення вказаного кримінального правопорушення.
Втім, його заява всупереч положенням ст. 214 КПК України задоволена не була та відомості за вказаним фактом не були внесені до ЄРДР, що стало підставою для звернення до слідчого судді з відповідною скаргою.
Також, в скарзі зазначає, що ним 30.05.2019 року на адресу Монастириського ВП було направлено запит у якому він просив надати інформацію про те чи внесені відомості по даній заяві в ЄРДР.
Листом від 04.06.2019 року Монастириським ВП його було повідомлено про те, що відомості, на підставі його заяви, яка подана 28.05.2019 року до Монастириського ВП, до ЄРДР не вносилися.
В зв`язку з наведеним вважає зазначене рішення неправомірним і таким, що не відповідає вимогам КПК України.
Представник ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав в повному обсязі, надавши пояснення аналогічні тим, що вказані в скарзі.
Представники Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області в судовому засіданні заперечували проти задоволення скарги, вважаючи її необґрунтованою та безпідставною.
Вивчивши матеріали скарги, заслухавши доводи представника особи, яка звернулася зі скаргою, слідчого, слідчий суддя встановив наступне.
27.05.2019 року представник ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 звернувся в Монастириське відділення Теребовлянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області з заявою, яку Монастириським ВП було отримано 28.05.2019 року, про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 194 КК України.
Згідно з ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до п. 1 ч. 3 Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 року №139 унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Згідно п. 1, 2 ч. 2 Розділу ІІ вищевказаного положення, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених частиною п`ятою статті 214 КПК України. Керівник прокуратури, органу досудового розслідування після перевірки внесених до Реєстру відомостей реєструє кримінальне провадження.
У відповідності до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність, зокрема, слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
З системного аналізу вищевказаної статті вбачається, що у разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Як зазначено в листі Монастириського відділенні поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області від 04.06.2019 року №2522/111/01-2019 направленого на ім`я адвоката ОСОБА_4 відомості до ЄРДР на підставі його заяви, яка подана 28.05.2019 року в інтересах ОСОБА_3 за фактом пошкодження майна шляхом підпалу, не вносились.
Окрім цього, як пояснив у судовому засіданні слідчий, відомості до ЄРДР не вносилися, оскільки, на його думку, в діянні про яке вказується в заяві, відсутні ознаки злочину.
Натомість, такі доводи Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області не узгоджуються із вимогами процесуального законодавства, оскільки обов`язок щодо внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не вимагає оцінки слідчим, (чи іншим уповноваженим суб`єктом) такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак злочину. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже слідчий суддя дійшов висновку, що коли зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування слідчим суддею може бути прийнято рішення про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмова у задоволенні скарги.
Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя вважає, що не має підстав, які б давали право слідчому не вносити заяву про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, а тому скарга підлягає до задоволення.
Щодо вирішення питання про поновлення строку для подання скарги слідчий суддя зазначає наступне.
Згідно ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Частиною 1 ст. 304 встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Як встановлено в судовому засіданні про бездіяльність посадових осіб Монастириського ВП щодо поданої заяви про вчинення кримінального правопорушення по факту пошкодження майна шляхом підпалу ОСОБА_3 та його представник дізналися після отримання листа з Монастириського відділенні поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області за №2522/111/01-2019 від 04.06.2019 року направленого на ім`я адвоката ОСОБА_4 , а тому строк звернення зі скаргою пропущено з поважних причин, а тому підлягає поновленню.
Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення; поновлення строку для подання скарги задовольнити.
Поновити представнику ОСОБА_3 адвокату ОСОБА_4 строк для подання скарги на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, до суду.
Зобов`язати слідчого Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, відповідального за внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення викладене у заяві представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 від 27.05.2019 року, яка зареєстрована 28.05.2019 року за фактом пошкодження майна шляхом підпалу.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1