Провадження № 1-кс/638/3322/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 липня 2019 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №1 юриста 1 класу ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001106 від 16.03.2018 за ч.1 ст.190 КК України, -

в с т а н о в и в:
Прокурор Харківської місцевої прокуратури №1 юриста 1 класу ОСОБА_3 звернулась до суду із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001106 від 16.03.2018 за ч.1 ст.190 КК України.
В обґрунтування клопотання прокурор зазначає, що у провадженні Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області перебували матеріали кримінальних проваджень №0001106 за ч.1 ст.190 КК України, №0002392 за ч.1 ст.190 КК України, №0002121 за ч.1 ст.190 КК України внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі ухвал слідчого судді Дзержинського районного суду м. Харкова за фактом заволодіння посадовими особами Харківській загальноосвітньої школи №131 коштами учнів за харчування.

Процесуальним керівником 27.12.2018, на підставі ст.217 КПК України, матеріали досудового розслідування у вказаних кримінальних провадженнях об`єднано в одне провадження за №0001106.

Крім цього, 20.02.2019, на підставі ст.217 КПК України, матеріали досудового розслідування №0000496 об`єднані в одне провадження з матеріалами досудового розслідування №0001106.

В ході досудового розслідування у якості свідка допитано ОСОБА_4 , яка вказала, що з листопада 2013 року вона працює вихователем продовженого дня в Харківській загальноосвітній школі № 131. З 11.09.2017 їй стало відомо, що посадові особи ХЗОШ №131, шляхом обману заволоділи коштами, які призначались на харчування учнів групи продовженого дня. Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 14.02.2018 №54 встановлено розмір харчування учнів, який складає 13 гривень 50 копійок, проте посадові особи ХЗОШ №131 незаконно збирали з батьків учнів початкових класів додаткові кошти на харчування під час перебування у групі продовженого дня у розмірі 15 гривень.

Крім цього, ОСОБА_4 вказала, що посадові особи ХЗОШ №131 незаконно здають в оренду приміщення школи для дитячих секцій.

Допитаний у якості свідка ОСОБА_5 , який є директором ХЗОШ №131, щодо розміру харчування учнів початкових класів групи продовженого дня показав, що сума за харчування обговорювалась батьками учнів на перших батьківських зборах та у зв`язку із цим видано наказ «Про організацію харчування учнів 1-4 класів» № 173 від 31.08.2017, яким встановлено суму у розмірі 18 гривень за один день, після цього батьки вирішили зменшити суму до 15 гривень у зв`язку із чим прийнято рішення про зменшення розміру суми на харчування.

Крім цього, стосовно оренди приміщення школи для секцій вказав, що 01.04.2013 між Управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради та Харківською обласною громадською організацією «Танцювально-спортивний клуб «Кураж» укладено договір оренди нежитлового приміщення №5140, копію якого долучено до матеріалів кримінального провадження.

Допитані в якості свідків, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , є батьками учнів ХЗОШ № 131, щодо вартості харчування учнів вказали, що рішення про збільшення розміру витрат на харчування приймалось на загальних батьківських зборах, як у кожному класі так і на загальних зборах батьків, тим самим підтверджуючи показання директора школи ОСОБА_5 .

Крім цього, всі батьки зазначили, що ОСОБА_4 , поводиться з учнями не професійно та не етично, внаслідок чого від них подано численні скарги директору школи. Будь-яких претензій до працівників ХЗОШ №131 стосовно вартості харчування не мали та не мають.

Допитані у якості свідків ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , які є вчителем початкових класів ХЗОШ №131 та в повному обсязі підтвердили показання раніше допитаних свідків.

Слідчим до матеріалів кримінального провадження долучено копії наказів та скарг батьків учнів відносно ОСОБА_4 щодо непрофесійної поведінки по відношенню до учнів ХЗОШ №131.

Прокурор зазначає, що в ході досудового розслідування встановлено, що розмір вартості за харчування учнів початкових класів групи продовженого дня, складав більше ніж передбачено рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 04.02.2018, а надання батьками додаткових коштів на харчування під час перебування у групі продовженого вирішено на батьківських загальних зборах, що не суперечить постанові Кабінету міністрів України від 22.11.2004 №1591 «Про затвердження норм харчування у навчальних та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» та Рішенню виконавчого комітету Харківської міської ради від 14.02.2017 № 54 «Про організацію харчування учнів та вихованців закладів освіти м. Харкова у 2018 році».

Також прокурор вказує на те, що слідчим, 24.09.2018, 29.12.2018, 12.03.2019, 03.05.2019 приймались рішення про закриття вказаного кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, які в подальшому процесуальним керівником скасовувались.

У зв`язку з неналежним досудовим розслідуванням кримінального провадження №0001106 за ч.1 ст.190 КК України, за клопотанням процесуального керівника, слідчого ОСОБА_13 відсторонено від проведення досудового розслідування, яке з 09.04.2019 доручено слідчому ОСОБА_14 .
Крім цього, 08.07.2019 в якості свідка допитано ОСОБА_15 , яка є матір`ю учениці загальноосвітньої школи №131 у м. Харкові. В ході допиту вказала, що ОСОБА_4 неодноразово вказувала на те, що остання їй винна 15 грн., нібито за харчування її доньки. Однак ОСОБА_15 під час допиту заперечувала цей факт і вказала, що будь-яких коштів ОСОБА_4 не винна, а за харчування доньки вона повністю розрахувалась.

Враховуючи те, що ОСОБА_15 не є співробітником навчальних класів загальноосвітньої школи №131 м. Харкова, у зв`язку з цим 08.07.2019 матеріали за даним фактом, на підставі ст.217 КПК України, виділенні в окреме провадження за №0002647 за ч.1 ст.190 КК України.

Прокурор зазначає, що жодній особі повідомлення про підозру не вручалось.

Незважаючи на те, що на даний час у кримінальному провадженні виконано вказаний обсяг слідчих дій, однак, для закінчення досудового розслідування необхідно допитати у якості свідків ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 .

Також прокурор звертає увагу, що вищевказані слідчі та процесуальні дії не могли бути виконані та завершені раніше з об`єктивних причин, оскільки вказані особи перебувають за межами міста Харкова.

Результати проведення вказаних слідчих дій мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, однак їх отримання потребує додаткового часу строком не менш ніж 6 місяців.

Прокурор зазначає, що строк досудового розслідування закінчується 23 липня 2019 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим.

На підставі викладеного та враховуючи не встановлення особи, яка вчинила правопорушення необхідно провести ряд слідчих дій, для проведення яких необхідний значний проміжок часу, прокурор просить продовжити строк досудового розслідування до шести місяців.

Прокурор в судове засідання не з`явилась, надала заяву, в якій просила розглянути клопотання у її відсутності, клопотання підтримала та просила задовольнити.
Слідчий суддя, дослідивши надані матеріали, встановив наступне.
У провадженні СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області перебуває об`єднане криімнальне провадження № 0001106 від 26.03.2018 за ч.1 ст.190 КК України.
Органом досудового розслідування було проведено ряд слідчих дій, але обставини вчинення кримінального правопорушення досліджені не повно та не всебічно, жодній особі повідомлення про підозру не вручалось, для закінчення досудового розслідування необхідно провести ряд слідчих дій: необхідно допитати у якості свідків ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , тощо.

Строк досудового розслідування закінчується 23 липня 2019 року, однак, як зазначає прокурор, завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим.
Відповідно до ст. 295-1 ч. 1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно ст. 294 ч. 3, 4 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу:
1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора;
2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;
3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.
Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).
На даний час завершити досудове розслідування не представляється можливим, у зв`язку з тим, що необхідно провести ряд слідчих та інших процесуальних дій.
При цьому, слідчий суддя зауважує, що вимоги щодо проведення розслідування не є обов`язком досягнення результату, але обов`язком вжиття заходів. Іншими словами, державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, серед іншого, висновки судових експертиз та інше.
З огляду на викладене, враховуючи ступінь складності злочину, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженні №0001106 від 26.03.2018 за ч.1 ст.190 КК України до шести місяців, тобто до 23.01.2020 року.
На підставі наведеного, керуючись ст. 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:
Клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури № юриста 1 класу ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001106 від 26.03.2018 за ч.1 ст.190 КК України - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001106 від 26.03.2018 до шести місяців, тобто до 23.01.2020 року включно.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .