Справа № 629/5410/18
Провадження № 1-кс/629/839/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2019 року слідчий суддя Лозівського міськрайонного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши в залі судових засідань в приміщенні суду клопотання слідчого Лозівського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000116 від 23.06.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України,
встановив:

Слідчий Лозівського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором Лозівської місцевої прокуратури, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000116 від 23.06.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, посилаючись на те, що невстановлені особи на території Шатівської сільської ради Лозівського району Харківської області здійснюють обробіток земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтованою площею 100 га, без правовстановлюючих документів. В ході досудового розслідування проведено слідчі дії: допитано голову Шатівської сільської ради Лозівського району Харківської області ОСОБА_5 , проведено огляд місця події земельної ділянки, надіслано запит та листи до Шатівської сільської ради Лозівського району Харківської області, Лозівської районної державної адміністрації Харківської області, , ФОП ОСОБА_6 , Міськрайонного Управління у Лозівському районі та м. Лозова Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, допитано у якості свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , залучено у якості спеціаліста інженера-геодезиста ОСОБА_12 , проведено судову економічну експертизу. Жодній особі повідомлення про підозру не вручалось. Незважаючи на те, що на даний час у кримінальному провадженні виконано вказаний обсяг слідчих дій, однак, для закінчення досудового розслідування необхідно додатково допитати у якості свідка ФОП « ОСОБА_6 », витребувати у ФОП « ОСОБА_6 » докази, допитати у якостті свідків 163 громадян с. Шатівка Лозівського району Харківської області, яким згідно розпорядження Лозівської РДА № 459 від 01.11.2012 року було надано дозвіл на виготовлення проектної документації щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства та з приводу підписання ними довіреностей на ім`я ОСОБА_13 . Строк досудового розслідування закінчується 23.06.2019 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим. Враховуючи вищевикладене, слідчий просив продовжити строк досудового розслідування вказаного кримінального провадження до шести місяців, тобто до 23.12. 2019 року.
У судовому засіданні прокурор підтримав клопотання з підстав викладених в ньому, просив його задовольнити, продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № № 0000116 від 23.06.2018 року до шести місяців, тобто до 23.12.2019 року.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку прокурора, який наполягав на задоволенні клопотання, слідчий суддя вважає клопотання таким, що підлягає частковому задоволенню, зважаючи на таке.

23.06.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено кримінальне провадження № 0000116, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.
Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 197-1 КК України відноситься до категорії невеликої тяжкості злочин, за яке передбачено покарання у виді штрафу від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців.
Слідчим у період загального строку досудового розслідування було проведено ряд слідчих дій, а саме: допитано голову Шатівської сільської ради Лозівського району Харківської області ОСОБА_5 , проведено огляд місця події земельної ділянки, надіслано запит та листи до Шатівської сільської ради Лозівського району Харківської області, Лозівської районної державної адміністрації Харківської області, , ФОП ОСОБА_6 , Міськрайонного Управління у Лозівському районі та м. Лозова Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, допитано у якості свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , залучено у якості спеціаліста інженера-геодезиста ОСОБА_12 , проведено судову економічну експертизу.
Як вбачається зі змісту клопотання, у даному кримінальному провадженні нікому не було повідомлено про підозру, у зв`язку з неможливістю встановити осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, а тому, відповідно до п. 2 абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України дванадцяти місячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000116 закінчується 23.06.2019 року.
Статтею 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч. 4 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, яке відповідає вимогам ст. 295-1 КПК України та у строк передбачений ч. 5 ст. 294 КПК України.
Метою продовження строку досудового розслідування є повне, всебічне та неупереджене розслідування, у зв`язку з чим у слідчого виникає необхідність у проведенні ряду слідчих (розшукових) дій, а саме: отримати висновок судово-товарознавчої експертизи та виконати інші слідчі дії, необхідні для прийняття остаточного рішення по справі, що виявилося неможливим у межах загальних строків досудового розслідування.
Згідно ч. 4 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Вважаю, що слідчим доведено, що додані до клопотання матеріали свідчать про те, що було проведено певний обсяг слідчих та процесуальних дій, а для завершення досудового розслідування потрібен додатковий час.
Відповідно до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
У контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003 р. (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що "поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину". Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Враховуючи вказані слідчим обставини, які унеможливлюють закінчити досудове розслідування у дванадцяти місячний строк, складність кримінального провадження, яка обумовлена строками проведення слідчих та процесуальних дій в даному кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає необхідним продовжити строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні до 23.09.2019 року, який на думку слідчого судді, є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 28, 219, 294, 295-1, 309, 376 КПК України,-

ухвалив:

Клопотання слідчого Лозівського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування - задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000116 від 23.06.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, до 23 вересня 2019 року, включно.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1