УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2018 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорожпроект», в інтересах якого діє представник ОСОБА_3 , на бездіяльність прокурора прокуратури Запорізької області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за відсутності учасників справи, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Запорожпроект», в інтересах якого діє представник ОСОБА_3 , звернулося до суду із вищевказаною скаргою, в якій просить визнати бездіяльність відповідальних службових осіб Прокуратури Запорізької області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР; зобов`язати уповноважену службову особу Прокуратури Запорізької області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР викладені у заяві ТОВ «Запорожпроект» про вчинення злочину вих.№1710/18-51 від 17.10.2018 року (зареєстрована за вх.№1277 від 17.10.2018 року), і розпочати досудове розслідування за ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України; надіслати заявнику витяг з ЄРДР, постанову про залучення до кримінального провадження у якості потерпілої особи та пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого. Скарга обґрунтована тим, що ТОВ «Запорожпроект» звернулось до Прокуратури Запорізької області із вказаною заявою, по факту службового підроблення, зловживання владою та службовим становищем заступником начальника Головного управління ДФС у Запорізькій області ОСОБА_4 під час складання наказу від 11.04.2018 року № 1093 «Про внесення змін до наказу ГУ ДФС у Запорізькій області від 16.02.2017 року № 348», направлень на перевірку від 12.04.2018 року № 825 та № 826. Заява була прийнята, про що зроблено відмітку, проте не було розглянуто у відповідності до ст.214 КПК України, уповноваженою особою Прокуратури Запорізької області відомості про вчинене правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені та ніякого процесуального рішення не прийнято. Вищевказану бездіяльність прокурора вважає протиправною, у зв`язку з чим просить скаргу задовольнити.

Особа, яка подала скаргу та прокурор в судове засідання не з`явилися, подали заяви про розгляд скарги за їх відсутності. Прокурор заперечив проти доводів скаржника, просив скаргу залишити без задоволення, оскільки за даним фактом вже розпочато досудове розслідування, додав до заяви витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000387 від 22.10.2018 року про внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 , за ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 22.10.2018 року, якою зобов`язано внести відомості до ЄРДР за заявою директора ТОВ «Запорожпроект» на дії працівників ГУ ДФС в Запорізькій області, за фактом вчинення злочину передбаченого ч.1 ст.365 КК України. Скаржник подав письмові пояснення в яких повідомив, що кримінальне провадження № 0000387 від 22.10.2018 року було відкрито за його заявою про вчинення злочину вих.№1710/18-52 від 17.10.2018 року (зареєстрована за вх.№1278 від 17.10.2018 року) і стосується інших протиправних дій працівників ГУ ДФС в Запорізькій області.

Враховуючи скорочені строки розгляду скарги на бездіяльність прокурора та з метою захисту прав заявника, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності особи, яка подала скаргу та прокурора.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги, виходячи з наступного.

Положеннями ст.303 КПК України встановлено певний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження. Так, у порядку ст.303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України передбачено, що слідчий невідкладно, не пізніш 24 години після подачі заяви, повідомлення про скоєне кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань та почати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчим суддею встановлено, що ТОВ «Запорожпроект» звернулось до прокурора Запорізької області ОСОБА_5 із трьома заявами про вчинення злочинів працівниками ГУ ДФС в Запорізькій області, а саме: заява про вчинення злочину вих.№1710/18-50 від 17.10.2018 року, яка зареєстрована прокуратурою Запорізької області за вх.№1276 від 17.10.2018 року, заява про вчинення злочину вих.№1710/18-51 від 17.10.2018 року, яка зареєстрована прокуратурою Запорізької області за вх.№1277 від 17.10.2018 року, заява про вчинення злочину вих.№1710/18-52 від 17.10.2018 року, яка зареєстрована прокуратурою Запорізької області за вх.№1278 від 17.10.2018 року.

Предметом оскарження в цьому провадженні є бездіяльність службових осіб Прокуратури Запорізької області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР за заявою про вчинення злочину вих.№1710/18-51 від 17.10.2018 року, яка зареєстрована прокуратурою Запорізької області за вх.№1277 від 17.10.2018 року, в той час кримінальне провадження № 0000387 від 22.10.2018 року було відкрито за ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 22.10.2018 року, яка стосується бездіяльності службових осіб Прокуратури Запорізької області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР за заявою про вчинення злочину вих.№1710/18-52 від 17.10.2018 року, яка зареєстрована прокуратурою Запорізької області за вх.№1278 від 17.10.2018 року та відносно інших протиправних дій працівників ГУ ДФС в Запорізькій області.

Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно ст. 214 ч. 7 КПК України якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Вище наведені норми права зобов`язують прокурора внести передбачені законом відомості до ЄРДР, а у разі недотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Попри визначений кримінальним процесуальним законом обов`язок розпочати досудове розслідування, у ході якого прийняти заходи до виявлення усіх необхідних складових кримінального правопорушення, прокурор вищевказану заяву про вчинення злочину проігнорував, що є недопустимим.

Враховуючи, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення є суттєвим порушенням прокурором вимог закону, слідчий суддя, приходить до висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення скарги.

Разом з цим, вимога щодо визнання протиправною бездіяльності службових осіб Прокуратури Запорізької області щодо невнесення відомостей в ЄРДР виходить за межі повноважень слідчого судді передбачених ст.307 КПК України, а тому задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303, 306-307, 309, 372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорожпроект», в інтересах якого діє представник ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати службову особу прокуратури Запорізької області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорожпроект» про вчинення кримінального правопорушення від 17.10.2018 року вих.№1710/18-51 (зареєстрована за вх.№1277 від 17.10.2018 року) у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, про що повідомити заявника шляхом надання витягу з ЄРДР.

В задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1