Справа № 405/9038/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Кропивницький 13 березня 2019 року

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді в порядку ст.303 КПК України зі скаргою, в якій просить зобов`язати посадових осіб прокуратури Кіровоградської області, внести відомості про кримінальне правопорушення за його заявою про злочин від 06.11.2018.

В обґрунтування скарги послався на те, що він звернувся до прокуратури Кіровоградської області з заявою про вчинення відносно нього злочину, зокрема щодо незаконного його тримання під вартою працівниками ДУ «Кропивницький слідчий ізолятор», оскільки його мали звільнити 28.10.2018, однак цього зроблено не було. Таким чином, в повідомленні містився опис обставин справи з посиланням на конкретні факти протиправної поведінки, які б мали бути перевірені правоохоронними органами під час досудового розслідування, проте дій в порядку ст. 214 КПК України по внесенню відомостей до ЄРДР не здійснено, досудове розслідування не проводиться.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив її задовольнити, зважаючи на підстави, викладені в ній.

Прокурор в судовому засіданні вказав, що заява ОСОБА_3 від 06.11.2018 не містить достатніх об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, по суті заява зводилась до незгоди з діями працівників слідчого ізолятора. За заявою ОСОБА_3 галузевим відділом прокуратури Кіровоградської області проведена перевірка та встановлено, що строк дії ухвали Кіровського районного суду м.Кіровограда, якою обрано ОСОБА_3 запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, визначено до 23:59 год. 29.10.2018. На заяву ОСОБА_3 надано відповідь. Крім того, вказана заява відповідно до ст. 216 КПК України віднесена до компетентного органу Державного бюро досудових розслідувань, а саме до територіального управління ДБР у місті Миколаєві, тому прокуратура Кіровоградської області позбавлена здійснювати досудове розслідування за даною заявою; просив відмовити в задоволенні скарги.

Вислухавши пояснення учасників судового провадження, вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.

Встановлено, що 06.11.2018 ОСОБА_3 до прокуратури Кіровоградської області подана заява про притягнення до кримінальної відповідальності за ч.2 ст.271 КК України працівників ДУ «Кропивницький слідчий ізолятор». У заяві ОСОБА_3 виклав обставини, за якими вважає за необхідне внести відомості до ЄРДР відносно працівників ДУ «Кропивницький слідчий ізолятор», які незаконно його утримували під вартою, проте відомості про вчинення кримінального правопорушення за його заявою прокуратура Кіровоградської області не внесла до ЄРДР.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Статтею 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з Кримінальним Кодексом України який визначає, які суспільно небезпечні діяння є злочинами та які покарання застосовуються до осіб, що їх вчинили. Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України, і саме тому у заяві про кримінальне правопорушення повинні бути зазначені обставини, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, що є критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається зі змісту скарги ОСОБА_3 в заяві про вчинення кримінального правопорушення, останній просить зобов`язати службових осіб прокуратури Кіровоградської області внести відомості до ЄРДР відносно посадових осіб ДУ «Кропивницький слідчий ізолятор», в діях яких, на думку заявника, є склад кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.271 КК України.

При цьому, слідчим суддею зауважується, що в газеті Урядовий кур`єр №221 (6337) директором Державного бюро розслідувань розміщено оголошення про те, що 27 листопада 2018 року є початком діяльності Державного бюро розслідувань.

Згідно з ч. 4 ст. 216 КПК України слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування злочинів які вчинені, зокрема працівником правоохоронного органу.

Враховуючи, що ОСОБА_3 в заяві про вчинення злочину викладає факти порушень, допущених посадовими особами ДУ «Кропивницький слідчий ізолятор», які є працівниками правоохоронного органу, а прокуратура Кіровоградської області не має повноважень на досудове розслідування таких злочинів, тому відсутні підстави для задоволення скарги.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» для забезпечення виконання завдань Державного бюро розслідувань утворюються такі його територіальні управління: територіальне управління, розташоване у місті Миколаєві, що поширює свою діяльність на Кіровоградську, Миколаївську, Одеську області.

При цьому, скарги на рішення, дії чи бездіяльність розглядаються за правилами глави 26 КПК України 2012 року слідчим суддею того місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог ст.ст. 32, 33 КПК України щодо територіальної та інстанційної підсудності.

Таким чином, ОСОБА_3 має право звернутись з заявою про вчинення кримінального правопорушення до відповідного територіального управління Державного бюро розслідувань, зокрема, територіальне управління, що поширює свою діяльність на Кіровоградську область, розташоване у м. Миколаєві.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 369-372 КПК України,

постановив:
в задоволенні скарги скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_5