Провадження № 1-кс/537/571/2019
Справа № 537/1080/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.03.2019 року слідчий суддя Крюківського районного суду міста Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

встановив:

До суду звернулась ОСОБА_3 зі скаргою відповідно до якої, просить зобов`язати працівника Кременчуцької місцевої прокуратури зареєструвати подану нею заяву до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань від 06.04.2016 року за № 139 у 24 годинний термін, передбачений ст. 214 КПК України, вказавши що по заяві, повідомлення депутата Кременчуцької міської ради ОСОБА_3 від 05.03.2019 року за вих. № 117/221 вх. 19, яка полягає у бездіяльності щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 351 КК України до ОСОБА_4 міського голови Кременчуцької міської ради в м. Кременчук.
В обґрунтування скарги зазначено, що 05.03.2019 року скаржник звернулась до Кременчуцької міської прокуратури з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України міським головою ОСОБА_4 про перешкоджання депутатській діяльності, яка полягає у ненаданні відповіді на депутатське звернення від 21.11.2018 року за № 68. Проте, Кременчуцька місцева прокуратура у передбачений КПК України строк відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесла, в зв`язку з чим вона звернулась до слідчого судді з даною скаргою.
Скаржник в судовому засіданні скаргу підтримала в повному обсязі, просила її задовольнити.
Представник Кременчуцької місцевої прокуратури в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином. Прокурор Кременчуцької місцевої прокуратури ОСОБА_5 надіслав клопотання, згідно якого просить скаргу розглядати без його участі. Також, в клопотанні вказано, що відомості за заявою ОСОБА_3 внесено до ЄРДР за № 0000011, попередня правова кваліфікація ст. 356 КК України.
Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, вислухавши доводи скаржника, дослідивши скаргу та представлені матеріали, приходить до наступних висновків.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Слідчим суддею в судовому засіданні встановлено, що 21.11.2018 року скаржник ОСОБА_3 звернулась з депутатським зверненням до виконавчого комітету Кременчуцької міської ради з приводу збільшення маршрутів міського транспорту для пільгової категорії громадян.
Листом від 06.12.2018 року за вих. № 01-18/10004 міський голова ОСОБА_4 надав відповідь на депутатське звернення скаржника.
Не погодившись з даною відповіддю 05.03.2019 року скаржник ОСОБА_3 звернулась до Кременчуцької місцевої прокуратури з заявою про скоєння злочину, передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України органом місцевого самоврядування виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради щодо перешкоджання депутатської діяльності.
Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України не внесені.
З клопотання прокурора та витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000011 вбачається, що відомості внесені за заявою ОСОБА_3 , правова кваліфікація кримінального правопорушення ст. 356 КК України.
Частиною 1 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення.
Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.
Наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діях особи може бути встановлено лише в ході проведення досудового розслідування згідно розділу ІІІ КПК України.
Згідно з п. 1 глави 2 розділу І наказу Генерального прокурора України від 06.04.2016 року № 139 «Про затвердження положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань» до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги пояснення скаржника, наявні матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що Кременчуцькою місцевою прокуратурою безпідставно не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 , чим порушено положення ст. 214 КПК України, в зв`язку з чим слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати Кременчуцьку місцеву прокуратуру Полтавської області вирішити питання щодо внесення відомостей, викладених в заяві ОСОБА_3 від 05.03.2019 року з приводу ненадання посадовими особами виконавчого комітету Кременчуцької міської ради інформації на депутатське звернення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Повний текст ухвали слідчого судді оголошено 29.03.2019 року.