У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2018 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , детектива ОСОБА_4 , захисників ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , підозрюваних ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання детектива Національного бюро Другого відділу детективів Третього підрозділу детективів Головного підрозділу детективів ОСОБА_4 , погодженого прокурором четвертого відділу Управління Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000856 від 06.09.2018,

В С Т А Н О В И В:

14.11.2018 р. року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшло клопотання детектива Національного бюро Другого відділу детективів Третього підрозділу детективів Головного підрозділу детективів ОСОБА_4 , погодженого прокурором четвертого відділу Управління Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000856 від 06.09.2018.
Клопотання обґрунтовується тим, що слідчою групою детективів Національного антикорупційного бюро України закінчено досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000856 від 06.09.2018 за підозрою ОСОБА_11 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 3 ст. 27 ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 27 ч. 3 ст. 28 ч. 2 ст. 366 ч. 3 ст. 27 ч. 3 ст. 209, ОСОБА_10 , ОСОБА_12 та ОСОБА_9 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 28 ч. 2 ст. 366 та ОСОБА_8 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 5 ст. 27 ч. 5 ст. 191, ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 209 та ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 28 ч. 2 ст. 366 КК України, яке 06.09.2018 виділено відносно вищезазначених осіб з кримінального провадження №0000243 від 22.06.2016.

Так, в ході досудового розслідування 16.01.2018 ОСОБА_11 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 та ОСОБА_12 (останньому 19.01.2018) повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27 ч. 5 ст. 191, ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 209 та ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 28 ч. 2 ст. 366 КК України, а 10.09.2018 вказаним особам повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні вказаних вище злочинів.

Постановою заступника Генерального прокурора України керівника САП ГПУ ОСОБА_13 від 03.07.2018 строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні продовжено до 8 місяців до 16.09.2018.

10.09.2018 детективом Національного бюро за дорученням процесуального керівника у кримінальному провадженні повідомлено підозрюваним та їх захисникам про відкриття матеріалів досудового розслідування.

Детектив в клопотанні зазначає, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 290 КПК України, з 10.09.2018 детективом надано стороні захисту ОСОБА_11 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 та ОСОБА_12 доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в розпорядженні органу досудового розслідування, а саме до 239 томів матеріалів, аудіо-, відео- записів та речових доказів, з можливістю робити їх копії або відображення.

Підозрювані ОСОБА_11 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 ОСОБА_12 та їх захисники ОСОБА_5 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 та ОСОБА_6 розпочали процес ознайомлення з матеріалами досудового розслідування 10.09.2018 та продовжили ознайомлення 19.09.2018, 20.09.2018, 24.09.2018, 08.10.2018, 11.10.2018, 17.10.2018, 26.10.2018, 29.10.2018, 30.10.2018, 05.11.2018, 12.11.2018 та 13.11.2018, ознайомившись за вказаний період максимум з 16 (шістнадцятьма) томами кримінального провадження, а саме 1 16 томами цих матеріалів. При цьому, ОСОБА_11 фактично приступив до ознайомлення лише 11.10.2018, тобто по спливу більше місяця після відкриття йому матеріалів досудового розслідування і, станом на момент подання зазначеного клопотання, ознайомився лише з 7 томами матеріалів. ОСОБА_10 фактично приступив до ознайомлення лише 22.10.2018, тобто по спливу майже двох місяців після відкриття йому матеріалів досудового розслідування і, станом на момент подання зазначеного клопотання, ознайомився лише з 10 томами матеріалів. ОСОБА_9 фактично приступив до ознайомлення лише 07.11.2018, тобто по спливу майже двох місяців після відкриття йому матеріалів досудового розслідування і, станом на момент подання зазначеного клопотання, ознайомився лише з 6 томами матеріалів, а сам ОСОБА_9 фактично ознайомився лише з одним томом матеріалів. ОСОБА_8 фактично приступив до ознайомлення лише 29.10.2018, тобто по спливу більше півтора місяця після відкриття йому матеріалів досудового розслідування і, станом на момент подання зазначеного клопотання, ознайомився лише з 16 томами матеріалів. ОСОБА_12 фактично приступив до ознайомлення лише 08.10.2018, тобто по спливу місяця після відкриття йому матеріалів досудового розслідування, і станом на момент подання зазначеного клопотання, ознайомився лише з 14 томами матеріалів.

Проте, відповідно до відомостей, зазначених у протоколах про надання доступу до матеріалів досудового розслідування, підозрюваним ОСОБА_11 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 , ОСОБА_12 ОСОБА_8 та їх захисникам для ознайомлення з одним томом матеріалів фактично необхідно від 30 хвилин до однієї години 30 хвилин робочого часу. Тому, підозрювані у кримінальному провадженні та їх захисники об`єктивно можуть ознайомлюватися мінімум з 5 томами матеріалів досудового розслідування протягом робочого дня.

Отже, враховуючи особливу складність провадження, наявність значної кількості матеріалів досудового розслідування, з якими орган досудового розслідування зобов`язаний ознайомити підозрюваних ОСОБА_11 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 , ОСОБА_12 . ОСОБА_8 та їх захисників, обрану ними лінію захисту, яка знайшла свій прояв у зволіканні при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, виявляється необхідною реалізація стороною обвинувачення положень ч. 10 ст. 290 КПК України.

Також детектив зазначає, що зволікання стороною захисту підозрюваними ОСОБА_11 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 , ОСОБА_12 ОСОБА_8 та їх захисниками при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування перешкоджає реалізації принципу розумності строків у кримінальному провадженні та основних засад, визначених нормами зазначеної Європейської конвенції та Кримінального процесуального кодексу України.

Таким чином, орган досудового розслідування на підставі вищевикладених обставин вважає доведеним факт зволікання стороною захисту при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування, а тому встановлення строку для такого ознайомлення є виправданим і правомірним обмеженням у праві, передбаченому п. 3 ст. 6 Європейської конвенції, згідно з яким кожен обвинувачений має право мати час і можливість для підготовки свого захисту.

Отже, сторона захисту зловживає своїми процесуальними правами та нехтує покладеними на неї законодавцем обов`язками, умисно затягує процес ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, здійснивши ознайомлення максимум з 16 (шістнадцятьма) томами матеріалів досудового розслідування, не з`являючись до органу досудового розслідування з цією метою частіше (зокрема, у будь-який можливий робочий день), свідомо не бажає виконувати належним чином вимоги ст. 290 КПК України для затягування строків розгляду кримінального провадження.

Враховуючи, що стороні захисту необхідно ознайомитись з доволі великим обсягом матеріалів досудового розслідування з наданням їй належних умов для ознайомлення, орган досудового розслідування вважає, що розумним та адекватним строком, протягом якого сторона захисту матиме реальну можливість ознайомитися з матеріалами досудового розслідування, а також адекватно їх оцінити і розробити свою стратегію захисту (з урахуванням наведеної вище можливості ознайомлюватися з 5 томами матеріалів протягом робочого дня), є тримісячний строк, тобто до 15 лютого 2019 року включно (фактично підозрюваним ОСОБА_11 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 , ОСОБА_12 , ОСОБА_8 та їх захисниками буде надано можливість, з урахуванням новорічних та різдвяних святкових та неробочих днів, ознайомлюватися впродовж більше 55 робочих днів).

У судовому засіданні прокурор та детектив підтримали клопотання, просили його задовольнити, з підстав наведених в ньому.
Підозрюваний ОСОБА_10 в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання та пояснив, що ознайомився з 40-ка томами.
Підозрюваний ОСОБА_8 в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання та пояснив, що на місяць приїздив 3-4 рази. Умов для ознайомлення не має. Також зазначив, що може знайомитись 4 год. на добу, оскільки є інвалід по зору. Всього ознайомився з 40 ка томами.
Підозрюваний ОСОБА_9 в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання та пояснив, що не має змоги їздити до Києва, приїздив 2-3 рази. Адвокат надає копії для ознайомлення, ознайомився з 32 томами.
Підозрюваний ОСОБА_16 в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання та пояснив, що ознайомився вже з 30 ма томами.
Підозрюваний ОСОБА_12 в судове засіданння не з`явився, про розгляд справи повідомлявся належним чином.
Адвокат ОСОБА_7 в судовому засіданні подала до суду письмові заперечення та зазначила, що факт зволікання стороною захисту не доведений. Самі детективи не давали стороні захисту можливості для ознайомлення з матеріалами справи. 1 том видали для ознайомлення лише 26.10.2018 р. Протягом 26.10.2018 р. 11.12.2018 р. стороні захисту надано лише скан-копії 50 томів матеріалів кримінального провадження без надання доступу до СD-дисків з аудіо та/або відео-записами. Тобто, протягом фактично півтора місяця сторона захисту ознайомилась з документальними матеріалами кримінального провадження, викладеними в 40-ти томах, що відповідає усталеній практиці Європейського суду з прав людини та принципам розумності строків. Чинним КПК України та національним законодавством не передбачено чіткого визначення розумності строків. Також зазначила, що до 15.02.2019 р. буде недостатньо часу для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.
Адвокати ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в судовому засіданні просили відмовити в задоволенні клопотання, посилаючись на те, що факт зволікання при ознайомленні з матеріалами кримінального провадження, органом досудового розслідування не доведений.
Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, вивчивши клопотання та докази, якими обґрунтовано клопотання, дійшов до наступного висновку.
Відповідно ч. 1 ст. 290 КПК України визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.
Згідно з ч. 10 цієї статті сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів. Клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, не пізніше п`яти днів з дня його надходження до суду з повідомленням сторін кримінального провадження. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про місце та час проведення судового засідання, не перешкоджає розглядові клопотання.
Виходячи з вищезазначених положень кримінального процесуального закону України, обмеження в ознайомленні з матеріалами кримінального провадження може мати місце виключно у випадку умисного зволікання, допущеного стороною кримінального провадження при ознайомленні з вказаними матеріалами.
В ході судового розгляду встановлено, що слідчою групою детективів Національного антикорупційного бюро України закінчено досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000856 від 06.09.2018 за підозрою ОСОБА_11 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 3 ст. 27 ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 27 ч. 3 ст. 28 ч. 2 ст. 366 ч. 3 ст. 27 ч. 3 ст. 209, ОСОБА_10 , ОСОБА_12 та ОСОБА_9 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 28 ч. 2 ст. 366 та ОСОБА_8 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 5 ст. 27 ч. 5 ст. 191, ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 209 та ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 28 ч. 2 ст. 366 КК України, яке 06.09.2018 виділено відносно вищезазначених осіб з кримінального провадження №0000243 від 22.06.2016.

16.01.2018 ОСОБА_11 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 та ОСОБА_12 (останньому 19.01.2018) повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27 ч. 5 ст. 191, ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 209 та ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 28 ч. 2 ст. 366 КК України, а 10.09.2018 вказаним особам повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні вказаних вище злочинів.

Постановою заступника Генерального прокурора України керівника САП ГПУ ОСОБА_13 від 03.07.2018 строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні продовжено до 8 місяців до 16.09.2018.

10.09.2018 детективом Національного бюро за дорученням процесуального керівника у кримінальному провадженні повідомлено підозрюваним та їх захисникам про відкриття матеріалів досудового розслідування.

Таким чином, відповідно до вимог ч. 2 ст. 290 КПК України, з 10.09.2018 детективом надано стороні захисту ОСОБА_11 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 та ОСОБА_12 доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в розпорядженні органу досудового розслідування, а саме до 239 томів матеріалів, аудіо-, відео- записів та речових доказів, з можливістю робити їх копії або відображення.

Частиною 3 ст. 219 КПК України передбачено, що строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки досудового розслідування.

Відповідно до положень ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування та судового розгляду.

Пунктом 21 ст. 7 КПК України передбачено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам, до яких, зокрема, відносяться розумність строків.

У відповідності до приписів частин 1, 3 статті 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Критерієм для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку належним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Згідно ч. 5 ст. 28 КПК України кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

Зволікання стороною захисту при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування перешкоджає реалізації принципу розумності строків у кримінальному провадженні та основних засад, визначених нормами Європейської конвенції та Кримінального процесуального кодексу України.

В судовому засіданні встановлено, що підозрювані ОСОБА_11 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 ОСОБА_12 та їх захисники ОСОБА_5 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 та ОСОБА_6 розпочали процес ознайомлення з матеріалами досудового розслідування 10.09.2018 та продовжили ознайомлення.

За період з 10.09.2018 р. по 11.12.2018 р. підозрювані та їх захисники ознайомилися із 40-ка томами, що свідчить про факт зволікання стороною захисту із матеріалами кримінального провадження.
За таких обставин, слідчий суддя вважає, що встановлення строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження є виправданим і правомірним обмеженням сторони захисту у праві, передбаченому п. 3 ст. 6 Європейської конвенції, згідно з яким кожен обвинувачений має право мати час і можливість для підготовки свого захисту.

В справі «Іглін проти України» (заява № 39908/05) Суд зазначає, що підпункт «b» п. 3 ст. 6 Конвенції гарантує обвинуваченому «адекватний час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту», а отже ця гарантія означає, що підготовка захисту по суті головних обвинувачень може включати проведення з його боку всіх «необхідних заходів».

Враховуючи викладене, а також з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них, слідчий суддя вважає необхідним встановити підозрюваним ОСОБА_11 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 , ОСОБА_8 , ОСОБА_12 та їх захисникам строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000856 від 06.09.2018 р. до 29 березня 2019 року включно, який, на думку слідчого судді, буде достатній для реалізації стороною захисту своїх прав та законних інтересів, передбачених законом.

З огляду на наведене, клопотання підлягає частковому задоволенню.
Керуючись статтями 9, 290, 309, 376, 380, 396 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити частково.
Встановити підозрюваним ОСОБА_11 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 , ОСОБА_8 , ОСОБА_12 та їх захисникам строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000856 від 06.09.2018 р. до 29 березня 2019 року включно, після спливу якого сторона захисту буде вважатись такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів вказаного кримінального провадження.
В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1