Провадження № 1-кс/537/176/2019
Справа № 537/6035/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.02.2019 року слідчий суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника ПП « ОСОБА_4 » - адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у судовому засіданні в м. Кременчуці клопотання прокурора Кременчуцької місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів,

встановив:

Прокурор Кременчуцької місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із клопотанням, про надання доступу до оригіналів документів, а саме проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для зміни цільового призначення ПП « ОСОБА_6 » із цільового призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств (код КВЦПЗ J 11.03) на цільове призначення для іншої житлової забудови (код КВЦПЗ В 02.07) по АДРЕСА_1 , розроблений ФОП ОСОБА_7 у 2016 році; висновків щодо погодження вказаного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для зміни цільового призначення ПП « ОСОБА_6 »; документів, які подавались ПП « ОСОБА_6 » у 2016 році до ІНФОРМАЦІЯ_1 для отримання витягів з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки, які знаходяться в розпорядженні ПП « ОСОБА_6 » за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій.
На обґрунтування вказаного вище клопотання його ініціатором вказано про те, що в провадженні СВ ВП №1 Кременчуцького відділу поліції ГУ Національної поліції в Полтавській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за № 0000054 від 24.05.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. Так, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 передали земельну ділянку площею 70441 м2 для будівництва житлового кварталу « ІНФОРМАЦІЯ_3 », розташовану за адресою АДРЕСА_1 з порушенням вимог чинного законодавства. Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням 13 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 від 30.08.2016 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 6.8133 га по АДРЕСА_1 , для зміни цільового призначення та передано її в оренду для експлуатації та обслуговування будівель та споруд. 02.09.2016 року між ІНФОРМАЦІЯ_4 та вказаним підприємством укладено договір оренди земельної ділянки площею 6.8133 га по АДРЕСА_1 для експлуатації та обслуговування будівель та споруд. Відповідно до вказаного договору нормативно-грошова оцінка вказаної земельної ділянки становить 64618018 грн. 53 коп. Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 27.09.2016 року внесено зміни в п. 7 рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 30.08.2016 року «Про зміну цільового призначення земельних ділянок в м. Кременчуці» щодо зміни цільового призначення земельної ділянки та передачі вказаному підприємству в оренду земельної ділянки для експлуатації та обслуговування будівель та споруд по АДРЕСА_1 , відповідно до якого «по всьому тексту рішення замість слів «для експлуатації та обслуговування будівель та споруд» читати «для будівництва житлового комплексу». 18.10.2016 року між ІНФОРМАЦІЯ_4 та вказаним підприємством укладено додаткову угоду до вказаного договору оренди земельної ділянки від 02.09.2016 року відповідно до якої, поряд з іншими змінами, змінено нормативно грошову оцінку земельної ділянки з 64618018 грн. 53 коп. на 32308668 грн. 60 коп., та відповідно орендну плату змінено з 1938540,56 грн. на 969260,06 грн. Відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_5 №1477/122-17 зазначено, що у витязі з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки по АДРЕСА_1 від 11.10.2016 року за №15/86-16 було помилково застосовано коефіцієнт КФ із значенням 0.5 замість 1.0. Проте, відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_6 № 23122 від 31.10.2018 року ПП « ОСОБА_6 » нараховано наступні суми орендної плати за користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 : 2018 рік 616446, 94 грн., 2017 рік - 1082013, 54 грн., проте підприємством сплачено у 2017 році 1030642,98 грн., у 2018 році 513705,78 грн. Таким чином, вказане підприємство сплачує орендну плати за користування земельною ділянкою на підставі додаткової угоди від 18.10.2016 року, яку укладено, в тому числі, на підставі витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки по АДРЕСА_1 від 11.10.2016 за №15/86-16, в якому помилково застосовано коефіцієнт КФ із значенням 0.5 замість 1.0, в результаті чого змінено нормативно грошову оцінку земельної ділянки з 64618018 грн. 53 коп. на 32308668 грн. 60 коп., та відповідно орендну плату змінено з 1938540,56 грн. на 969260,06 грн. Проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки площею 6.8133 га по АДРЕСА_1 для вказаного підприємства розроблявся ФОП ОСОБА_7 з порушенням вимог чинного законодавства. Так, не проведено обов`язкову державну експертизу проекту землеустрою відповідно до положень ст. 9 ЗУ «Про державну експертизу землевпорядної документації». Відповідно до Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 04.08.2017 року, користувачами земельної ділянки площею 68133 м2 по АДРЕСА_1 протягом 1996-2017 р.р. були різні юридичні особи. Перевіркою встановлено порушення вимог чинного законодавства при наданні у користування, оренду та зміну цільового призначення вказаної земельної ділянки. Згідно Акту планової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 01.03.2014 року по 30.06.2017 рік №08-21/49 від 22.09.2017 року Інформація ІНФОРМАЦІЯ_7 від 18.08.2017 №1223/22-17 про нормативно грошову оцінку земельної ділянки по АДРЕСА_1 з кадастровим номером №:08:001:0108 оформлена: не у відповідності до ЗУ «Про оцінку земель» (відсутні витяги з нормативно грошової оцінки земельної ділянки); без урахування чинного до 01.01.2017 року Порядку нормативної грошової оцінки земель с/г призначення та населених пунктів, затвердженого Наказом Держкомзему України від 27.01.2006 року №18/15/21/11 (застосований новий Порядок нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затверджений Наказом №489 Міністерства аграрної політики та продовольства України, який був не діючий у 2016 році); є неповною (без врахування виданого витягу з нормативної грошової оцінки земельної ділянки №15/86-16 від 11.10.2016). Крім того, згідно висновку ІНФОРМАЦІЯ_8 № 188 про погодження проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки, зазначено обмеження: «Будівництво розпочати після затвердження проекту землеустрою щодо організації та встановлення меж водоохоронної зони та прибережної захисної смуги р. Дніпро в межах м. Кременчука Полтавської області. ПП « ОСОБА_6 » зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 . Під час досудового розслідування виникла необхідність в отриманні проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки площею 6.8133 га по АДРЕСА_1 розробленого ФОП ОСОБА_7 для ПП « ОСОБА_6 », документів щодо його розроблення, погодження та затвердження. Враховуючи дані обставини та те, що вказані документи в подальшому будуть використані як докази по кримінальному провадженню (оскільки містять дані про факти вчинення кримінального правопорушення) та враховуючи, що іншими способами неможливо підтвердити чи спростувати факти викладені в матеріалах перевірки ІНФОРМАЦІЯ_9 , акту планової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 01.03.2014 року по 30.06.2017 рік №08-21/49 від 22.09.2017 року виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні ПП « ОСОБА_6 », в зв`язку з чим прокурор звернувся до слідчого судді з даним клопотанням.
Прокурор в судовому засіданні, клопотання та його мотиви підтримав в повному обсязі, посилаючись на викладені у ньому обставини.
Представник ПП « ОСОБА_6 » в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечував. Подав письмове клопотання, де зазначив, що зазначені в клопотанні документи вже в добровільному порядку надавались правоохоронним органам. Також зазначив, що документи ПП « ОСОБА_6 » у 2016 році до ІНФОРМАЦІЯ_1 для отримання витягів з технічної документації подавався в одному екземплярі, в копіях через ІНФОРМАЦІЯ_10 , і у ПП « ОСОБА_6 » не залишилось опису щодо прийняття документів. В подальшому документи, які подавались для отримання нормативно грошової оцінки були оброблені ІНФОРМАЦІЯ_9 та підприємству виданий витяг з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки, який також був наданий прокуратурі листом ПП « ОСОБА_6 » за вих. №135 від 16.11.2018 року.
Вислухавши учасників розгляду клопотання, вивчивши представлені в суд матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Слідчим суддею, зокрема з наявного в матеріалах клопотання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000054 в сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, долученими до клопотання, встановлено, що СВ ВП №1 Кременчуцького відділу поліції ГУ Національної поліції в Полтавській області здійснює досудове розслідування кримінального провадження за вказаним номером, відомості про яке внесено до ЄРДР 24.05.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
З витягу вбачається, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 передали земельну ділянку площею 70441 м2 для будівництва житлового кварталу « ІНФОРМАЦІЯ_3 », розташовану за адресою АДРЕСА_1 , з порушенням вимог чинного законодавства.
На час розгляду клопотання письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення за описаним вище фактом будь-якій визначеній фізичній особі не вручено.
З матеріалів поданих в обґрунтування клопотання вбачається, що листом №131 від 29.10.2018 року « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в особі директора ОСОБА_8 надано слідчому СВ Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області документи, а саме копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП « ОСОБА_6 ».
Також листом №135 від 16.11.2018 року ПП « ОСОБА_6 » на запит прокурора надано висновки щодо погодження вказаного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП « ОСОБА_6 », а саме копію висновку №188 ІНФОРМАЦІЯ_11 від 05.08.2016 року; копію відповіді на звернення ІНФОРМАЦІЯ_11 від 04.08.2018 року №28-40/0329; копію викопіювання з плану Кременчука М1:2000 земельної ділянки по АДРЕСА_1 , копію висновку ІНФОРМАЦІЯ_9 від 09.08.2016 року №116/41-16; копію Управління культури від 15.08.2016 року №02-1781342.
Згідно положень ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий суддя, беручи до уваги доводи прокурора та представника ПП « ОСОБА_6 », матеріали подані в обґрунтування клопотання, вважає, що прокурор не довів достатніх підстав вважати, що зазначені в клопотанні документи, знаходяться у ПП « ОСОБА_6 » за адресою: АДРЕСА_1 .
Також, в судовому засіданні доводи представника ПП « ОСОБА_6 » щодо надання досудовому слідству зазначених в клопотанні документів прокурором не спростовано.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що в задоволенні клопотання прокурора Кременчуцької місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів ПП « ОСОБА_6 » слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 159, 160, 163, 164, 376 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:

В задоволенні клопотання прокурора Кременчуцької місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Повний текст ухвали слідчого судді оголошено 12.02.2019 року.