Справа № 461/2425/19
Провадження № 1-кс/461/2923/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.04.2019 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , за участю ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Львові скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на постанову прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури прокуратури Львівської області ОСОБА_5 від 29 березня 2019 року про відмову у задоволенні клопотання, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 , ОСОБА_4 звернулися до суду зі скаргою, в якій просять скасувати постанову прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури прокуратури Львівської області ОСОБА_5 від 29 березня 2019 року про відмову у задоволенні клопотання ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про визнання їх потерпілими у кримінальному провадженні № 0000072 та зобов`язати прокурора задовольнити вказану заяву. Скарга вмотивована тим, що 09.01.2019 року заявниками була подана заява до слідчого в ОВС СВ УСБУ у Львівській області ОСОБА_6 про визнання їх потерпілими. За результатами розгляду заяви у даному кримінальному провадженні слідчим двічі приймалось рішення про відмову у визнанні заявників потерпілими, які в подальшому ухвалами слідчих суддів скасовані. 27.03.2019 р. заявниками була подана слідчому чергова заява про визнання потерпілими, однак постановою від 29.03.2019 року у задоволенні такого клопотання було відмовлено. ОСОБА_3 та ОСОБА_4 вказану постанову вважають такою, що винесена без дотримання вимог кримінального процесуального закону. Постанова не містить жодного посилання на конкретні матеріали кримінального провадження, а отже не є вмотивованою.

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у судовому засіданні скаргу підтримали, просять слідчого суддю скасувати постанову та зобов`язати прокурора залучити їх в якості потерпілих.

Прокурор ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги; вважає постанову вмотивованою.

Заслухавши пояснення учасників, дослідивши наявні матеріали скарги, вважаю, що скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнений до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Управління СБ України у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000072 від 30.10.2018 року, за ознаками кримінально правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Відповідно до ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

27.03.2019 р. в межах кримінального провадження №0000072 від 30.10.2018 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулись до слідчого із клопотанням про визнання останніх потерпілими; копія заяви скерована Прокурору Львівської області для реагування.

За результатами розгляду заяви 29 березня 2019 року прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури прокуратури Львівської області ОСОБА_5 винесено постанову про відмову у визнанні потерпілим.

Прокурором у оскаржуваній постанові зазначено, що у клопотанні ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не наведено жодних об`єктивних відомостей про завдання їм кримінальним правопорушенням моральної, фізичної або майнової шкоди, не надано органу досудового розслідування жодних підтверджуючих вказану шкоду документів.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 5 ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди; права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого; потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення; за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

З огляду на зазначену процесуальну норму, прокурор у випадку відмови у визнанні потерпілим, виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим.

Дослідивши постанову про відмову у визнанні потерпілим від 29.03.2019 року на предмет її обґрунтованості, слідчий суддя приходить до висновку, що окрім посилання на положення ч.1 ст. 55 КПК України, прокурором зроблено загальне посилання на відсутність у матеріалах провадження даних, які б свідчили про те, що заявникам було завдано шкоди. Однак, на підтвердження такого свого висновку не навів та не послався, які саме матеріали досудового розслідування дають підстави прийти до такого висновку, які слідчі дії були ним проведені, та у сукупності свідчать про те, що заявникам не було завдано шкоди.

Слідчий суддя вважає, що вказана постанова не відповідає вимогам ст. 110 КПК України, оскільки прийняте рішення не вмотивовано.

Таким чином, розглядаючи клопотання ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про залучення до кримінального провадження в якості потерпілого, прокурор був зобов`язаний винести вмотивовану постанову, а не обмежуватись формальним викладом процесуального рішення.

Прокурору або слідчому, в провадженні якого перебуватиме кримінальне провадження належить виконати необхідні слідчі дії щодо з`ясування обставин про наявність чи відсутність завданої кримінальним правопорушенням фізичній особі моральної, фізичної або майнової шкоди. В залежності від встановленого прийняти законне та обґрунтоване рішення щодо подальшого провадження у справі, яке у будь-якому випадку має бути належним чином обґрунтованим з всебічним аналізом фактичних обставин справи і доводів заявників.

Щодо вимоги скарги в частині зобов`язання повноважного прокурора задовольнити заяву про залучення заявників в якості потерпілих зазначаю, що законодавцем не надано права слідчому судді на визнання особи потерпілою, оскільки це є втручанням суду в діяльність органів досудового розслідування та суперечить ст. 19 Конституції України.

Слідчий суддя в межах своїх повноважень, може лише розглянути скаргу на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування. В даному випадку на рішення прокурора про відмову у задоволені клопотання, та, за результатами розгляду якої винести одну із ухвал, зокрема про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Даний перелік є вичерпним, а відтак, оскільки суд не може виходити за межі повноважень, визначених КПК України, вимога щодо зобов`язання прокурора визнати ОСОБА_3 , ОСОБА_4 потерпілими задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 220, 303, 304, 306, 318-380 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

скаргу задовольнити частково.

Скасувати постанову прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури прокуратури Львівської області ОСОБА_5 від 29 березня 2019 року про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні № 0000072 від 30.10.2018 р.

Зобов`язати прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури прокуратури Львівської області ОСОБА_5 або слідчого, в провадженні якого перебуватиме кримінальне провадження об`єктивно і всебічно розглянути клопотання ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 29 березня 2019 року про визнання потерпілими.

В задоволені частини вимог скарги щодо зобов`язання слідчого визнати ОСОБА_3 , ОСОБА_4 потерпілими відмовити.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .