Справа № 308/1461/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 квітня 2019 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Ужгороді скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого слідчого управління ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за поданою заявою,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області зі скаргою на бездіяльність слідчого слідчого управління ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за поданою заявою.

Скаргу мотивовано тим, що 21 січня 2019 року ОСОБА_4 звернувся до Головного управління Національної поліції в Закарпатській області з заявою про кримінальне правопорушення, у якій він повідомив про факт вчинення службовими особами Берегівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 289 Кримінального кодексу України (незаконне заволодіння транспортним засобом). В скарзі вказано, що 15 січня 2019 року під час перетину ним державного кордону України в пункті пропуску через державний кордон України з Угорщиною «Лужанка» працівники Берегівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області протиправно вилучили у нього належний йому на праві власності транспортний засіб - автомобіль марки «VOLKSWAGEN» моделі «Transporter», 2006 року випуску, номер кузова: НОМЕР_1 , реєстраційний номерний знак Угорщини: НОМЕР_2 , який вони на місці віддали громадянину України - ОСОБА_5 . При цьому, працівники Берегівського РВ ДВС ГТУЮ у Закарпатській області не надали йому ніяких документів про те, що вони вилучили у нього автомобіль. Разом із тим у скарзі вказано, що вказаний автомобіль скаржник придбав в Угорщині 02 січня 2019 року і такий належить йому на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_3 від 10 січня 2019 року, виданого Міністерством внутрішніх справ Угорщини.

Заявник вказує, що на даний час договір передачі права власності від 02 січня 2019 року, на підставі якого він набув у власність вилучений автомобіль, не визнаний судом недійсним. ОСОБА_4 вважає що в діях службових осіб Берегівського РВ ДВС ГТУЮ у Закарпатській області наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 289 КК України. Ним було надіслано поштою заяву про кримінальне правопорушення Головному управлінню Національної поліції в Закарпатській області 21 січня 2019 року, що підтверджується експрес-накладною № 5687 від 21 січня 2019 року. Заявник вказує, що згідно наявної інформації на офіційному веб-сайті ТОВ «Нова Пошта» про посилку за експрес-накладною № 5687 від 21 січня 2019 року Головне управління Національної поліції в Закарпатській області отримало вищевказану заяву про кримінальне правопорушення ще 23 січня 2019 року, однак відомості про вказане в ній кримінальне правопорушення, як зазначає ОСОБА_4 на час звернення до суду із даною скаргою не внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З огляду на викладене просить: зобов`язати слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які містяться у заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 21 січня 2019 року, про вчинення службовими особами Берегівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 289 Кримінального кодексу України.

В судове засідання заявник не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. На адресу суду надійшла заява ОСОБА_4 в якій просив подану скаргу розглядати за його відсутності у зв`язку з віддаленістю місця його проживання та роботи з місцем знаходженням суду, викладене в ній підтримує.

Слідчий, прокурор в судове засідання не з`явились, повідомлялись належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи не надходило. Їх неявка не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів скарги, заявником було надіслано поштою заяву про кримінальне правопорушення, а саме про те, що в діях службових осіб Берегівського РВ ДВС ГТУЮ у Закарпатській області наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 289 КК України до Головного управління Національної поліції в Закарпатській області 21 січня 2019 року.

Згідно доданої роздруківки з офіційного веб-сайту ТОВ «Нова Пошта» направлення за експрес-накладною № 5687 від 21 січня 2019 року Головне управління Національної поліції в Закарпатській області отримало подану заяву 23 січня 2019 року.

Станом на час розгляду скарги відомості про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаним повідомленням відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.

Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Таким чином, положення зазначеної статті зобов`язують внести відомості до ЄРДР невідкладно після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення. Застереження щодо «обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення» стосується не заяви чи повідомлення, а самостійного виявлення слідчим чи прокурором таких обставин з будь-якого іншого джерела, а ніж заява чи повідомлення.

З огляду на викладене, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, враховуючи те, що доказів внесення відомостей за заявою до ЄРДР суду не надано, вважаю, що особа, яка прийняла зазначену вище заяву про кримінальне правопорушення не виконала вимоги частини 1 статті 214 КПК України, оскільки зробити висновок щодо наявності обставин та ознак кримінального правопорушення можливо лише в ході проведення досудового розслідування за результатами здійснення певних слідчих дій.

Згідно ч.4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Відповідно до ч. 7 ст. 214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підставою для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

При вирішені питання по вимозі скарги, слідчий суддя враховує, що заявником не наведено, а у слідчого судді відсутні дані, який конкретно слідчий, прокурор мав здійснити відповідну дію та не здійснив.

За таких обставин, вважаю наявними підстави для зобов`язання уповноважених осіб слідчого управління Головного управління Національної поліції Закарпатської області розглянути заяву ОСОБА_3 від 21.01.2019 року щодо можливого вчинення злочинів, та внесення відомостей за такою заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України. Таким чином приходжу до висновку про необхідність задоволення скарги в цій частині.

В іншій частині вимог слідчий суддя відмовляє за безпідставністю, оскільки вимогами ст. 307 КПК України, визначено перелік рішень, що можуть прийматися слідчим суддею за результатами розгляду скарги в порядку ст. 303 КПК України, та кримінальний процесуальний кодекс не регламентує процедури вирішення слідчим суддею питання кваліфікації дій осіб у кримінальному провадженні.

Частиною 2. ст.307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

За таких обставин враховуючи вищенаведене, приходжу до висновку, що скарга підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307 КПК України, слідчий суддя-

постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого слідчого управління ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за поданою заявою задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу слідчого управління Головного Управління Національної Поліції Закарпатської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 поданої 21.01.2019 року, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1