Провадження № 1-кс/761/82/2019
У Х В А Л А
Іменем України
01 лютого 2019 року
слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Шевченківського районного суду м. Києва скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_3 від 19.12.2018 року про вчинення кримінального правопорушення,-

в с т а н о в и в:
В провадженні слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва перебуває вищевказана скарга.

Скаргу мотивовано тим, що 19.12.2018 року заявником до Державного бюро розслідувань була подана заява про вчинення кримінального правопорушення.

Заявник вказує, що в порушення положень ст. 214 КПК України відомості про вчинення кримінального правопорушення, станом на день подання скарги до суду, до ЄРДР не внесені.

Враховуючи викладене, заявник просить слідчого суддю зобов`язати слідчого Державного бюро розслідувань внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, на підставі заяви ОСОБА_3 від 19.12.2018 року про вчинення кримінального правопорушення.

В судовому засіданні скаржник скаргу підтримав, просив її задовольнити.

Слідчий проти задоволення скарги заперечив, зазначив, що вона не підсудна Шевченківському районному суду м. Києва, оскільки юридичною адресою ДБР є м. Київ, вул. М. Грушевського, а тому виключно слідчі судді Печерського районного суду м. Києва мають право розглядати скарги на дії ДБР в порядку ст. 303 КПК України. Також слідчий посилався на Узагальнення ВССУ про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 року та Висновок Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України щодо питання про початок кримінального провадження стосовно суддів, яке пов`язане зі здійсненням ними судочинства від 01.07.2013, в тій частині, що до ЄРДР підлягають внесенню тільки ті заяви, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

Заслухавши доводи учасників судового провадження, дослідивши доводи скарги, приходжу до висновку про наявність підстав для її задоволення, виходячи із наступного.

При розгляді скарги встановлено, що 19 грудня 2018 року заявником до Державного бюро розслідувань була подана заява про вчинення кримінального правопорушення.

Вказана заява зареєстрована в приймальні Державного бюро розслідувань 19.12.2018 року, про що свідчить відтиск штампу, з присвоєнням вхідного номеру С-370.

Станом на час розгляду скарги, даних про те, що відомості по вказаній заяві внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчому судді не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п.1. ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, як зокрема нездійснення інших процесуальних дій, які слідчий прокурор зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

За ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, може бути зокрема, про: - зобов`язання вчинити певну дію.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про можливість задоволення скарги ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_3 від 19.12.2018 року про вчинення кримінального правопорушення.

Доводи слідчого стосовно непідсудності даної скарги Шевченківському районному суду м. Києва не відповідають дійсності, оскільки КПК України не містить вимоги щодо подачі скарги за місцем юридичної реєстрації органу досудового розслідування, натомість КПК України у статті 132 КПК України, вказує, що клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого загального суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Вказане положення підлягає застосуванню при вирішенні підсудності скарг поданий в порядку ст. 303 КПК України.

Що стосується доводів слідчого стосовно того, що до ЄРДР підлягають внесенню тільки ті заяви, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші, слідчий суддя роз`яснює, що Висновок Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України щодо питання про початок кримінального провадження стосовно суддів, яке пов`язане зі здійсненням ними судочинства від 01.07.2013 має рекомендаційний характер, крім того положення статті 214 КПК України, не встановлюють жодних обмежень щодо внесення заяв, повідомлень та відомостей до ЄРДР.

Крім того в Узагальненнях ВССУ про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 р., які також мають рекомендаційних характер, зазначено, що «якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.».

Вищевикладене свідчить про те, що будь-яка заява, повідомлення чи відомості мають бути внесені до ЄРДР, та у випадку відсутності складу кримінального правопорушення провадження підлягає закриттю.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати слідчого Державного бюро розслідувань, уповноваженого вносити відомості до ЄРДР, внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, на підставі заяви ОСОБА_3 від 19.12.2018 року про вчинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована в ДБР за вх. № С-370.

Ухвала підлягає негайному виконанню та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1