Справа № 303/7735/18
№ 1-кс/303/2815/18
У Х В А Л А

14 грудня 2018 року м. Мукачево

Слідчий суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2
за участю: представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , заступника начальника СВ Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області, ОСОБА_4
розглянув скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність першого заступника начальника СВ Мукачівського МВ ГУНП в Закарпатській області,

в с т а н о в и в:

На розгляд слідчого судді Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області, 12 грудня 2018 року надійшла скарга ОСОБА_5 на бездіяльність першого заступника начальника СВ Мукачівського МВ ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, у відповідності до його заяви про злочин від 05.12.2018 року
Скарга мотивована тим, що він 05.12.2018 року звернувся з заявою про кримінальне правопорушення (злочин), передбачений ч.2 ст.189 та ч.2 ст.364 КК України, яка була прийнята черговою частиною про що, йому було видано талон повідомлення № 1394. У заяві про кримінальне правопорушення він повідомляв про зловживання службовим становищем (ч.2 ст.364 КК України) начальником відділу реалізації ТОВ «Закарпатгаз Збут», ОСОБА_6 з метою отримання неправомірної вигоди та вимагання (ч.2 ст.189 КК України) ОСОБА_6 передачі грошей з погрозою насильства над потерпілим, тобто ним ОСОБА_5 . Скаржник просить: зобов`язати першого заступника начальника СВ Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області, внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за ч.2 ст. 189 та ч.2 ст.364 КК України відносно ОСОБА_6 .
Скаржник ОСОБА_5 у судове засідання на розгляд його скарги не з`явився, про причини не повідомив.
Представник скаржника ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав вимоги скаржника мотивуючи їх тим, що на адресу його довірителя з Мукачівського відділу реалізації ТОВ «Закарпатгаз Збут» прийшов рекомендований лист за підписом начальника відділу ОСОБА_6 , з вимогою сплатити заборгованість за спожитий газ, погрозами застосування сили у випадку несплати та звинувачує його у несплаті боргу. При цьому він являється сумлінним платником комунальних послуг. Вважає, що цей факт потребує ретельної перевірки слідчими органами поліції. Однак, заяву про злочин не внесено до ЄРДР.
Заступник начальника СВ Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області, ОСОБА_4 , у судовому засіданні повідомив, що заява громадянина ОСОБА_5 від 05.12.2018 року зареєстрована в порядку Закону України «Про звернення громадян» та розглянута 12.12.2018 року. Зі скарги ОСОБА_5 вбачається, що у нього є спірні питання з приводу оплати за спожитий газ та виставлення ТОВ «Закарпатгаз Збут» необґрунтовано високих рахунків за оплату послуг з газопостачання. За результатами розгляду скарги ОСОБА_5 підготована обґрунтована відповідь, яка буде направлена на адресу скаржника.
Розглянувши скаргу, матеріали заяви, заслухавши пояснення учасників судового засідання, приходжу до наступного висновку:
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, визначено виключне коло суб`єктів, які мають право на досудовому провадженні оскаржити рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Положення ч. 1 ст. 214 КПК 2012 р. та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Висновок Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України щодо питання про початок кримінального провадження стосовно суддів, яке пов`язане зі здійсненням ними судочинства від 01.07.2013 р., містить роз`яснення щодо порядку прийняття та реєстрації заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення:
Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Визначення приводів і підстав як підстав для початку досудового розслідування також наведено і в постанові Пленуму Верховного Суду України від 4 червня 2010 р. № 6 "Про деякі питання, що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи".
Згаданою Інструкцією № 1050 врегульовано, зокрема, також порядок вирішення заяв і повідомлень, що надійшли до чергової частини ОВС і в яких відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Так, після реєстрації їх в журналі єдиного обліку про відомості у них доповідається начальник органу ВС для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян" або КУпАП (п. 3.5 Інструкції № 1050) і такі заяви й повідомлення не вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З оглянутих в судовому засіданні матеріалів вбачається, що повідомлення про вчинення кримінального правопорушення не містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, та об`єктивні дані, які свідчать про ознаки злочину, а тому службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийнято рішення про реєстрацію звернення в порядку Закону України «Про звернення громадян».
З пояснень представника скаржника та самої заяви про кримінальне правопорушення вбачається, що мають місце цивільно-правові відносини між газопостачальником та споживачем таких послуг, щодо незгоди споживача газу ОСОБА_5 з виставленими рахунками по сплаті послуг газопостачання, які належить вирішувати у порядку цивільного судочинства.
За таких обставин, приходжу до висновку, що скарга ОСОБА_5 на бездіяльність заступника начальника СВ Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у відповідності до його заяви про злочин від 05.12.2018 року, не підлягає до задоволення.
Керуючись ст. 303, 306, 307 КПК України , слідчий суддя -

у х в а л и в:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність першого заступника начальника СВ Мукачівського МВ ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, у відповідності до його заяви про злочин від 05.12.2018 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Мукачівського міськрайонного суду ОСОБА_1