Провадження № 1-кс/520/8076/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11.12.2018 року

Слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі клопотання т.в.о. старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000673 від 14.09.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.210 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До Київського районного суду м. Одеси надійшло клопотання слідчого, погоджене прокурором про тимчасовий доступ до речей та документів.

Як вбачається з клопотання, слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Одеській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000673 від 14.09.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.210 КК України за повідомленням Рахункової палати щодо вчинення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 кримінального правопорушення, а саме нецільового використання бюджетних коштів у сумі 6,48 млн. гривень.

В ході досудового розслідування встановлено, що 14.04.2017 року представниками ІНФОРМАЦІЯ_2 був складений акт про результати аудиту ефективності використання коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об`єднаних територіальних громад у ІНФОРМАЦІЯ_3 , згідно з яким: в 2016 році з Державного бюджету місцевим бюджетам об`єднаних територіальних громад на розвиток інфраструктури передбачено субвенцію у розмірі 1 млрд. гривень. Кошти субвенції розподіллено між об`єднаними територіальними громадами в залежності від кількості населення і площі об`єднаної територіальної громади. Фінансування проектів за рахунок цієї субвенції передбачено згідно з планом соціально-економічного розвитку об`єднаної територіальної громади.

Згідно розподілу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об`єднаних територіальних громад у 2016 році ІНФОРМАЦІЯ_4 за рахунок коштів державного бюджету було виділено 6850.3 тис гривень.

Відповідно до ЗУ «Про добровільне об`єднання територіальних громад»: до завершення періоду окремого виконання бюджетів територіальних громад, що об`єдналися, функції головних розпорядників, розпорядників бюджетних коштів територіальних громад, що об`єдналися, продовжують здійснювати відповідні бюджетні установи в особі сільського, селищного, міського голови, обраного об`єднаною територіальною громадою, інших керівників бюджетних установ.

Пунктом 4 Постанови №200 визначено, що Субвенція надається для створення, модернізації інфраструктури об`єднаної територіальної громади та може спрямовуватися на нове будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт об`єктів інфраструктури, що належать до комунальної Форми власності (у тому числі на виготовлення проектної та містобудівної документації), а саме: підвищення якості адміністративних послуг: створення центрів надання адміністративних послуг, сучасних систем організації управління громадою - комунікаційних мереж, баз даних, систем оповіщення населення; реконструкцію, переобладнання, перепрофілювання будівель бюджетних установ з метою їх використання відповідно до повноважень та потреб об`єднаних територіальних громад з обов`язковим застосуванням енергозберігаючих технологій; будівництво. реконструкцію. капітальний ремонт доріг, мостів, переходів комунальної форми власності, що поліпшують доступність жителів до об`єктів та установ, у яких надаються адміністративні, соціальні та інші послуги; закупівлю транспортних засобів для підвезення дітей до навчальних закладів, транспортних засобів спеціального призначення для комунальних підприємств, пожежної і спеціальної рятувальної техніки та пожежної і рятувального оснащення; будівництво водогонів, систем водовідведення. нових полігонів твердих побутових відходів та рекультивацію територій сміттєзвалищ тощо; будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт інших об`єктів, які є важливим для посилення спроможності та забезпечення територіальної згуртованості громади, належного рівня безпеки та цивільного захисту громади.

Але, в порушення вимог законодавства, у 2016 році, відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 від 05.04.2016 №126-VII кошти зазначеної Субвенції було розподілено на придбання будівельних матеріалів, а саме:

- Дорожнього бітуму у сумі 3800,0 тис грн.

- Щебню у сумі 2034,4 тис грн.

- Придбання водопровідної труби у сумі 1017,9 тис грн.

В загальному на закупівлю зазначених будівельних матеріалів ІНФОРМАЦІЯ_6 у 2016 році витрачено коштів Субвенції на загальну суму 6484,5 тис грн.

При цьому, у 2016 році ІНФОРМАЦІЯ_6 не забезпечено виконання робіт з капітального ремонту за проектами «Капітальний ремонт системи водопостачання сіл Великомарянівка, Долинівка, Широке Маразліївської сільської ради об`єднаної територіальної громади Білгород-Дністровського району Одеської області» та «Капітальний ремонт доріг комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_7 ».

Враховуючи викладене, ІНФОРМАЦІЯ_6 за рахунок коштів Субвенції здійснено закупівлю будівельних матеріалів на загальну суму 6484,5 тис гривень, що свідчить про недотримання вимог пункту 4 Постанови №200 Кабінету Міністрів України.

Недотримання ІНФОРМАЦІЯ_6 умов «Порядку надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об`єднаних територіальних громад», використання коштів Субвенції на проведення видатків з придбання будівельних матеріалів у сумі 6484,5 тис грн є свідченням порушення ІНФОРМАЦІЯ_6 вимог статей 7, 116 Бюджетного кодексу України щодо цільового використання бюджетних коштів у сумі 6484,5 тис гривень.

Відповідно до статті 119 Бюджетного кодексу України - нецільовим використанням бюджетних коштів є їх витрачання на цілі, що не відповідають напрямам використання бюджетних коштів, визначеним в порядку використання бюджетних коштів.

Крім того, в ході досудового розслідування було направлено ряд запитів ІНФОРМАЦІЯ_8 з метою отримання всієї необхідної інформації для повного, всебічного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення.

Було отримано відповідь з вищезазначеного органу, в якому стало відомо, що ІНФОРМАЦІЯ_9 знаходиться на обслуговуванні в ІНФОРМАЦІЯ_10 , яке і володіє всією необхідною інформацією та документами.

Слідчий зазначає, що в слідства виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до речей і документів, що зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_10 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до наступних документів щодо:

- надходження та використання розпорядником субвенції в розмірі 6,850,3 тис гривень ІНФОРМАЦІЯ_7 , котра була виділена з державних коштів у 2016 році, а саме:паспорт бюджетної програми, кошторис, план використання бюджетних коштів щодо виділеної субвенції, договори закупівлі послуг (товарів), платіжні доручення, видаткові накладні, ТТН, акти приймання виконання будівельних робіт, довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат, акти списання, декларації про початок робіт та декларації про закінчення робіт та інші наявні документи;

- особові справи, посадові інструкції співробітників, які здійснюють обслуговування ІНФОРМАЦІЯ_7 , та здійснюють контроль за використання бюджетних коштів, їх безпосереднього керівника на момент використання субвенції виділеної в 2016 році.

Своє клопотання слідчий обґрунтовує тим, що всі вищевказані документи і інформація, до яких планується отримати тимчасовий доступ мають суттєве, доказове значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, а саме:
1. документи зазначені попередньо в пункті «1.» - підтвердять або спростують факт надходження бюджетних коштів, в них буде відображені цільове призначення коштів (КВЕД), на підставі чого, як саме, та на що були використанні виділені кошти, правові підстави (законність) виконання (придбання) робіт (послуг).;
2. документи зазначені попередньо в пункті «2». містять, відповідно до пункту 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, персональні дані особи. Підставами для вилучення зазначених документів це встановлення осіб, що здійснювали контроль за використанням бюджетних коштів, коло їх обов`язків, їх причетності до вчиненого кримінального правопорушення, тобто проведення правової оцінки їх дій в рамках чинного кримінального законодавства.
Крім того, вищезазначені документи, до яких планується отримати тимчасовий доступ, а також відомості що містяться у них будуть використані як доказ у кримінальному провадженні.

В судове засідання слідчий не з`явився, надав заяву відповідно до якої просив провести розгляд клопотання в його відсутність.

Вивчивши клопотання та матеріали, якими обґрунтовуються доводи клопотання слідчий суддя приходить до наступного.

Згідно ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно приписів ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Таким чином викладене свідчить про можливість досягнення мети застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до речей та документів, з можливістю використання їх як доказів у кримінальному провадженні у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження.

З урахуванням викладеного, враховуючи, що інформація, яка міститься у володінні ІНФОРМАЦІЯ_10 за адресою: АДРЕСА_1 в інший спосіб отримана бути не може, відомості, які містяться в ній є необхідними для встановлення обставин кримінального правопорушення, в цілях забезпечення повноти, всебічності та неупередженості досудового розслідування, слідчий суддя приходить до переконання про можливість задоволення клопотання слідчого. З метою запобігання зміні або пошкодження речей та документів, вказане клопотання слід розглянути без виклику осіб, у володіння яких вони знаходяться.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 93, 132, 160, 163, 309 КПК України, слідчий суддя
Керуючись ст.ст. 160, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого т.в.о. старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_5 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні за №0000673 від 14.09.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 210 КК України задовольнити.
Зобов`язати представників (співробітників) ІНФОРМАЦІЯ_10 за адресою: АДРЕСА_1 , надати (забезпечити) т.в.о. старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , слідчим слідчої групи, прокурорам, які входять до складу групи прокурорів у кримінальному провадженні, або співробітникам УЗЕ в Одеській області ДЗЕ НП України за дорученням слідчого або прокурора, тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю вилучення (виїмки) їх копії, а саме до наступних документів:
- щодо надходження та використання розпорядником субвенції в розмірі 6,850,3 тис гривень ІНФОРМАЦІЯ_7 , котра була виділена з державних коштів у 2016 році, а саме:паспорт бюджетної програми, кошторис, план використання бюджетних коштів щодо виділеної субвенції, договори закупівлі послуг (товарів), платіжні доручення, видаткові накладні, ТТН, акти приймання виконання будівельних робіт, довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат, акти списання, декларації про початок робіт та декларації про закінчення робіт та інші наявні документи;
- особових справ, посадових інструкцій співробітників, які здійснювали обслуговування ІНФОРМАЦІЯ_7 , та здійснювали контроль за використання бюджетних коштів, їх безпосереднього керівника, на момент використання субвенції виділеної в 2016 році.
Строк дії ухвали встановити один місяць з дня її постановлення.

Попередити посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_10 , що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили після її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1