Провадження №1-кс/127/6719/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 квітня 2019 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Лівобережного відділення поліції Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженні № 0000061, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.04.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий слідчого відділення Лівобережного відділення поліції Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітан поліції ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням погодженим з прокурором ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування. Клопотання мотивовано тим, що СВ Лівобережного відділення поліції Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000061 від 27.04.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.
Досудове розслідування розпочате за повідомленням управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про те, що рядом громадян у 2017 році подано до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації неправдиві відомості в деклараціях про доходи з метою одержання субсидій.
Із даного повідомлення встановлено, що ОСОБА_5 , будучи обізнаним про персональну відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії або визначення її розміру, з корисливих мотивів, в порушення вимог п.п. 5 п. 5 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848, відповідно до якого субсидія не призначається, якщо будь-хто із зареєстрованих в житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають) яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії (призначення субсидії без звернення) здійснив купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатив послуги (одноразово) і будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв`язку, крім житлово-комунальних послуг у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами та медичних послуг, пов`язаних із забезпеченням життєдіяльності, на суму, яка на дату купівлі (оплати) перевищує 50 тис. грн., з метою незаконного отримання субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, на придбання скрапленого ту, з корисливих мотивів, маючи на меті протиправне збагачення, шляхом обману працівників управління праці та соціального захисту населення Вінницької райдержадміністрації, вніс неправдиві відомості в офіційний документ - декларацію від 17 березня 2016 року «Про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії», бланк якої затверджений постановою Кабінету Міністрів України №106 від 28.02.2015, не зазначивши у розділі ІІІ «Інформація про виграти на придбання майна, товарів або оплату послуг на суму, що перевищує 50 тис.грн., які здійснені протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії» та приховав інформацію про купівлю ним автомобіля на суму понад 50 тис. грн.
Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, 17.03.2016 ОСОБА_5 звернувся до управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації із заявою про призначення житлової субсидії, при цьому додавши до вказаної заяви завідомо підроблений офіційний документ - декларацію від 17 березня 2016 року «Про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії», бланк якої затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 28.02.2015, та приховавши інформацію про купівлю ним автомобіля на суму понад 50 тис.гри.
Так, внаслідок підроблення та використання офіційного документу, яким є декларація від 17 березня 2016 року «Про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії», ОСОБА_5 шляхом обману, незаконно заволодів грошовими коштами в сумі 8657,28 грн., які були незаконно нараховані та виплачені ОСОБА_6 з державного бюджету у вигляді житлової субсидії, чим спричинив державі, в особі управління соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації, матеріальні збитки на загальну суму 8657,28 грн.
За подібних обставин ОСОБА_7 шляхом обману незаконно заволоділа грошовими коштами в сумі 7402,72 грн., які були незаконно нараховані та виплачені їй з державного бюджету у вигляді житлової субсидії, чим спричинила державі, в особі управління соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації, матеріальні збитки на загальну суму 7402,72 гри.
За подібних обставин ОСОБА_8 шляхом обману незаконно заволоділа грошовими коштами в сучи 2945,80 грн., які були незаконно нараховані та виплачені їй з державного бюджету у вигляді житлової субсидії, чим спричинила державі, в особі управління соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації, матеріальні збитки на загальну суму 2945,80 гри.
За подібних обставин ОСОБА_9 шляхом обману незаконно заволодів грошовими коштами в сумі 1047,22 грн., які були незаконно нараховані та виплачені йому з державного бюджету у вигляді житлової субсидії, чим спричинив державі, в особі управління соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації, матеріальні збитки на загальну суму 1047,22 грн.
За подібних обставин ОСОБА_10 шляхом обману незаконно заволодів грошовими коштами в сумі 2052,59 грн., які були незаконно нараховані та виплачені йому з державного бюджету у вигляді житлової субсидії, чим спричинив державі, в особі управління соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації, матеріальні збитки на загальну суму 2052,59 грн.
За подібних обставин ОСОБА_11 шляхом обману незаконно заволодів грошовими коштами в сумі 6503, 82 грн., які були незаконно нараховані та виплачені йому з державного бюджету у вигляді житлової субсидії, чим спричинив державі, в особі управління соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації, матеріальні збитки на загальну суму 6503. 82 гри.
За подібних обставин ОСОБА_12 шляхом обману незаконно заволодів грошовими коштами в сумі 19407,24 грн., які були незаконно нараховані та виплачені йому з державного бюджету у вигляді житлової субсидії, чим спричинив державі, в особі управління соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації, матеріальні збитки на загальну суму 19407,24 гри.
За подібних обставин ОСОБА_13 шляхом обману незаконно заволоділа грошовими коштами в сумі 11774,50 грн., які були незаконно нараховані та виплачені їй з державного бюджету у вигляді житлової субсидії, чим спричинила державі, в особі управління соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації, матеріальні збитки на загальну суму 11774,50 грн.
Надання вищезазначеними громадянами недостовірних відомостей було виявлено Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області під час проведення ревізії використання коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот в управлінні праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації.
У вказаному кримінальному провадженні проведено необхідні слідчі дії, спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження, однак повідомити особі про підозру та закінчити досудове розслідування в передбачений річний строк, а саме до 27.04.2019, не представляється можливим, оскільки необхідно отримати ще ряд доказів, які можуть бути використані у подальшому під час судового розгляду, та перевірити вже отримані докази.

Зокрема, в рамках даного кримінального провадження необхідно провести наступні слідчі та процесуальні дії, що потребують додаткового часу: встановити місцезнаходження та опитати з приводу обставин кримінального провадження ОСОБА_7 ; встановити місцезнаходження та опитати з приводу обставин кримінального провадження ОСОБА_8 ; встановити місцезнаходження та опитати з приводу обставин кримінального провадження ОСОБА_13 та прийняти обґрунтоване та законне рішення з приводу дій ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_11 у рамках вказаного кримінального провадження.

Проведення вищевказаних процесуальних та слідчих дій має важливе значення для повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування даного кримінального провадження, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.

З урахуванням наведеного, а також враховуючи, що вищевказані дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, беручи до уваги ступінь тяжкості та характер вчиненого злочину і те, що строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000061 закінчується 27.04.2019, а для повного і неупередженого розслідування потрібно не менше шести місяців. На підставі викладеного слідчий просить клопотання задовольнити.
В судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явилася, однак надала до суду заяву в якій просила справу розглянути у її відсутність. Клопотання підтримала в повному обсязі та просила її задовольнити.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи те, що слідчий ОСОБА_3 не з`явилася в судове засідання, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Слідчий суддя, дослідивши вказане клопотання, ознайомившись із матеріалами кримінального провадження № 0000061, дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що в провадженні СВ Лівобережного відділення поліції Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області знаходиться кримінальне провадження внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000061 від 27.04.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 ч. 1 КК України.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Як вбачається із матеріалів клопотання відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по кримінальному провадження № 0000061 були внесенні 27.04.2018 року про що свідчить витяг з ЄРДР.
Станом на день звернення до суду із даним клопотанням по кримінальному провадженні № 0000061 підозри не було пред`явлено, а тому строк досудового розслідування закінчується 27.04.2019 року

Відповідно до ст. 295-1 ч. 1 КПК України продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення, у випадку, визначеному пунктом 1 частини третьої статті 294 цього Кодексу, здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування.
Згідно ст. 294 ч. 1 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 219 ч. 2 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Як вбачається із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000061, правова кваліфікація даного кримінального правопорушення визначена за ст. 190 ч. 1 КК України.

Санкція ст. 190 ч. 1 КК передбачає покарання у вигляді штрафу до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадські роботи на строк до двохсот сорока годин, або виправні роботи на строк до двох років, або обмеження волі на строк до трьох років.
Вищевказаний злочин відноситься до злочинів невеликою тяжкості, оскільки до категорії даних злочинів відносяться злочини, за які передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років, або інше, більш м`яке покарання за винятком основного покарання у виді штрафу в розмірі понад три тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян про що зазначено в ст. 12 ч. 2 КК України.
Наведене свідчить про те, що строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженні може бути продовжений до шести місяців.
На даний час завершити досудове розслідування не представляється можливим, у зв`язку з тим, що необхідно провести ряд слідчих дій, а саме: встановити місцезнаходження та опитати з приводу обставин кримінального провадження ОСОБА_7 ; встановити місцезнаходження та опитати з приводу обставин кримінального провадження ОСОБА_8 ; встановити місцезнаходження та опитати з приводу обставин кримінального провадження ОСОБА_13 та прийняти обґрунтоване та законне рішення з приводу дій ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_11 у рамках вказаного кримінального провадження.

Вищевказані слідчі дії є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Крім того, слідчим в клопотанні було доведено те, що вказані дії не могли бути виконанні в строк передбачений ст. 219 КПК України, оскільки встановити місце знаходження вищевказаних осіб не представилось за можливим.

З огляду на викладене, враховуючи ступінь тяжкості та складності злочину, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженні № 0000061 до шести місяців тобто до 27.10.2019 року.

На підставі наведеного, керуючись ст. 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Лівобережного відділення поліції Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_3 - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженні №0000061, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.04.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України до 6 (шести) місяців, тобто до 27.10.2019 року.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя