Справа № 761/8063/19
Провадження № 1-кс/761/5863/2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2019 року м. Київ

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши в режимі відеоконференції у приміщенні Шевченківського районного суду м.Києва скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИЛА:
25 лютого 2019 року ОСОБА_3 звернувся до Шевченківського районного суду м.Києва зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просив зобов`язати уповноважену особу Державного бюро розслідувань виконати вимоги ст.214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості викладені у його заяві/повідомленні від 21.01.2019 року про кримінальне правопорушення.

Як на підставу звернення до суду зі скаргою заявник посилається на положення ст.303 КПК України та обґрунтовує її тим, що 21 січня 2019 року він звернувся до директора Національного антикорупційного бюро України з заявою/повідомленням про кримінальне правопорушення (Звернення №14), а саме вчиненням депутатом Верховної Ради України ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.364, 382 КК України.

01.02.2019 року уповноваженою особою Державного бюро розслідувань, а саме: слідчим третього слідчого відділу другого управління організації досудових розслідувань ОСОБА_5 на адресу ОСОБА_3 було направлено лист №Ц-621/23-19, про відсутність підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та неможливість встановити наявність в діях народного депутата ОСОБА_4 ознак кримінальних правопорушень.

Отже, наведене свідчить про те, що відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення вчиненням депутатом Верховної Ради України ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою особою Державного бюро розслідувань так і не внесені, досудове слідство не розпочато, що свідчить про порушення вимог КПК України.

Крім того, заявником до скарги долучено клопотання про поновлення строку на звернення з скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки повідомлення від уповноваженої особи Державного бюро розслідувань про відмову виконати вимоги ст.214 КПК України він отримав лише 13 лютого 2019 року, а тому такий строк був пропущений ним з поважних причин.

Заявник в судовому засіданні зазначив про те, що дана скарга на бездіяльність Державного бюро розслідувань повинна розглядатися Шевченківським районним судом м.Києва, оскільки Державне бюро розслідувань розташоване за адресою: м.Київ, вул.С.Петлюри, 15, що територіально знаходиться в Шевченківському районі м.Києва, а тому скарга підлягає розгляду в Шевченківському районному суді м.Києва

Крім того, заявник скаргу підтримав та просив її задовольнити з підстав викладених у ній. Зазначив про те, що його звернення про вчинення кримінального правопорушення, яке було адресоване директору НАБУ, було спрямовано для розгляду до Державного бюро розслідувань, однак директор Бюро відмовився вносити відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Заявник повідомив слідчого суддю про те, що станом на 01 березня 2019 року витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою особою Державного бюро розслідувань йому не надано, відомості до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато.

Враховуючи наведене, заявник просив слідчого суддю зобов`язати уповноважену особу Державного бюро розслідувань виконати вимоги ст.214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у його заяві/повідомленні (Звернення №14) від 21.01.2019 року про кримінальне правопорушення.

Уповноважена особа Державного бюро розслідувань, бездіяльність якої оскаржується, будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду скарги, у судове засідання не з`явилася.

Разом з цим, відсутність у судовому засіданні особи, бездіяльність якої оскаржується, не перешкоджає розгляду скарги.

Заслухавши пояснення заявника, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Так, слідчий суддя вважає за необхідне поновити заявнику ОСОБА_3 строк звернення до суду з зазначеною скаргою, оскільки він був пропущений з поважних причин.

При розгляді даної скарги слідчий суддя вважає за необхідне першочергово розглянути питання щодо підсудності даної скарги Шевченківському районному суду м.Києва.

Відповідно до Закону України «Про державне бюро розслідувань», Державне бюро розслідувань є центральним органом виконавчої влади, що здійснює правоохоронну діяльність з метою запобігання, виявлення, припинення, розкриття та розслідування злочинів, віднесених до його компетенції.

Згідно інформації, наявної у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Державне бюро розслідувань зареєстроване за адресою: 01008 м. Київ, вул. Грушевського, 12/2.

Разом з тим, на офіційному сайті Державного бюро розслідувань зазначена адреса місця розташування вказаного органу за адресою: м.Київ, вул. Петлюри 15, така ж адреса зазначена і для листування, а також звернення громадян.

Крім того, як зазначено на офіційному сайті Державного бюро розслідувань, керівництво веде особистий прийом громадян також за адресою: м.Київ, вул. Петлюри 15.

Виходячи з того, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст.201, ч. 3 ст. 244), то, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, вірним є застосування зазначеного правила й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (зокрема ч. 1 ст. 306 КПК України).

Отже, скарги на рішення, дії або бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Аналогічна правова позиція викладена у інформаційному листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №223-538/0/4-13 від 5 квітня 2013 року «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження», згідно якого судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Отже, правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду інших клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом, у тому числі й скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування.

Отже, враховуючи наведене, слідчий суддя не вбачає підстав для висновку про непідсудність скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, Шевченківському районному суду м.Києва та вважає за можливе розглядати вказану скаргу по суті.

Як вбачається зі змісту скарги, 21.01.2019 року ОСОБА_3 звернувся до директора Національного антикорупційного бюро України з заявою/повідомленням про кримінальне правопорушення №14, а саме вчиненням депутатом Верховної Ради України ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.364, 382 КК України.

01.02.2019 року уповноваженою особою Державного бюро розслідувань, а саме: слідчим третього слідчого відділу другого управління організації досудових розслідувань ОСОБА_5 на адресу ОСОБА_3 було направлено лист №Ц-621/23-19, про відсутність підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та неможливість встановити наявність в діях народного депутата ОСОБА_4 ознак кримінальних правопорушень.

Наведене свідчить про те, що станом на день розгляду скарги відомості про вчинене кримінальне правопорушення не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове слідство не розпочато.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 5 ст. 214 КПК України визначено, зокрема, що достатнім для початку досудового розслідування є повідомлення даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Дана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Державного бюро розслідувань внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Згідно з п. 1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає, зокрема, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Враховуючи те, що після звернення ОСОБА_3 21 січня 2019 року з заявою про вчинення кримінального правопорушення, відповідні відомості про кримінальне правопорушення не були внесені уповноваженою особою Державного бюро розслідувань до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є порушенням вимог КПК України, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИЛА :
Поновити заявнику ОСОБА_3 строк на оскарження бездіяльності уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Державного бюро розслідувань виконати вимоги ч.1 ст.214 КПК України та невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, викладені у «Заяві/повідомленні про кримінальне правопорушення Звернення №14» ОСОБА_3 від 21.01.2019 року, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголосити 05 березня 2019 року о 17 год. 00 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1