Справа № 709/1123/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 листопада 2018 року смт. Чорнобай

Чорнобаївський районний суд Черкаської області у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участі секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Чорнобаївського районного суду Черкаської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , -
в с т а н о в и в:
ОСОБА_3 (далі - скаржник) звернулася до слідчого судді Чорнобаївського районного суду Черкаської області зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні
№ 0000192.
В обґрунтування вказаної скарги зазначалося, що скаржник звернулася до Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень працівниками ТОВ "Лєтол", на підставі якої Чорнобаївським ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області 26 березня 2018 року внесено відомості про відкриття кримінального провадження № 0000192. Водночас досудове розслідування тривалий час не проводиться, що стало причиною звернення скаржника 18 червня 2018 року до Чорнобаївського районного суду Черкаської області із скаргою на бездіяльність слідчого. Проте вказані дії скаржника не принесли ніякого результату, а саме органом досудового розслідування жодної слідчої дії не виконано, її порушені майнові права не відновлені, результати за наслідком розгляду її скарги судом не повідомлено. Скаржник вважає, що слідчий СВ Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 не виконує своїх обов`язків та ставиться до неї упереджено. У зв`язку з цим, посилаючись на п.п. 1, 5, 7 ч. 1
ст. 303, ст.ст. 214, 220, 223 КПК України, скаржник просила: зобов`язати слідчого СВ Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 визнати її потерпілою та допитати; зобов`язати слідчого СВ Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 внести відомості до ЄРДР щодо вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 2, 4 ст. 358, ч. 2 ст. 190 КК України, та перевірити на причетність до вчинення даних злочинів працівників і засновників ТОВ "Лєтол" та ТОВ "Зелена Нива 2013"; зобов`язати слідчого СВ Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 відібрати зразки почерку у неї та всіх працівників та засновників
ТОВ "Лєтол" та ТОВ "Зелена Нива 2013" і призначити почеркознавчу експертизу; зобов`язати слідчого СВ Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 перевірити на причетність до вчинення злочину державного реєстратора, який 19 травня 2017 року здійснив реєстрацію договору оренди землі; провести повне та неупереджене розслідування у кримінальному провадженні та притягнути винних осіб до кримінальної відповідальності.
У судове засідання сторони не з`явилися. Від скаржника надійшла заява, в якій вона просила розглянути справу без її участі за станом здоров`я (а.с. 39-40). Слічий СВ Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 про час, дату та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, що підтверджується копією реєстру на відправлення кур`єрської кореспонденції (а.с. 43), про причини неявки до суду неповідомляла.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, надані Чорнобаївським ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області на виконання ухвали суду, вивчивши скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя встановив таке.
28 березня 2018 року скаржник звернулася до Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до змісту якої, зокрема просила:
- невідкладно внести до ЄРДР відомості про вчинення працівниками ТОВ "Лєтол", відділу у Чорнобаївському районі ГУ Держгеокадастру у Черкаській області, умисних дій, які мають ознаки кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 358 КК України;
- невідкладно внести до ЄРДР відомості про вчинення працівниками ТОВ "Лєтол", відділу у Чорнобаївському районі ГУ Держгеокадастру у Черкаській області, умисних дій, які мають ознаки кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 4 ст. 358 КК України;
- невідкладно внести до ЄРДР відомості про вчинення працівниками ТОВ "Лєтол", відділу у Чорнобаївському районі ГУ Держгеокадастру у Черкаській області умисних дій, які мають ознаки кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 190 КК України;
- надати документ, що підтверджує прийняття цієї заяви та її реєстрації;
- залучити до кримінального провадження як потерпілу.
Слідчим СВ Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області

ОСОБА_4 відповідно до вказаної заяви 26 березня 2018 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та відкрито кримінальне провадження № 0000192за

ч. 1 ст. 358 КК України.

6 квітня 2018 року із Золотоніської місцевої прокуратури Черкаської обласі на адресу Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області надійшов лист з додатками від 2 квітня 2018 року № 108-р про необхідність розгляду звернення скаржника.

10 квітня 2018 року начальник СВ Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 направив повідомлення № 1519/68-01-2018 на адресу скаржника, у якому зазначив, що заява про вчинення кримінального правопорушення прийнята та 26 березня 2018 року зареєстрована в ЄРДР за№ 0000192,за яким розпочато досудове розслідування та повідомлено про необхідність прибуття до відділення поліції для визнання скаржника потерпілою.

12 квітня 2018 року скаржник звернулася до Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області із запитом, в якому просила надати їй витяг з ЄРДР та визнати її потерпілою.

У повідомленні від 20 квітня 2018 року № 1677/68-01-2018, адресованому скаржнику, начальник СВ Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 зазначив, що заява про вчинення кримінального правопорушення прийнята та 26 березня
2018 року зареєстрована в ЄРДР за№ 0000192,за яким розпочато досудове розслідування та повторно повідомлено про необхідність прибуття до відділення поліції для визнання скаржника потерпілою.

27 квітня 2018 року слідчим СВ Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 прийнято заяву скаржника про залучення до провадження як потерпілої, та в цей же день їй вручено пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого, а також проведено допит як потерпілої про, що складено відповідний протокол.

Перелік рішень, дій та бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, закріплений у ч. 1 ст. 303 КПК України, є вичерпним. Зокрема, знідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, з-поміж іншого, бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Згідно з узагальненням Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

За таких обставин викладені у скарзі вимоги в частині зобов`язання слідчого внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ч.ч. 2, 4 ст. 358, ч. 2 ст. 190КК України, як зазначено скаржником у її заяві про вчинення кримінальних правопорушень, підлягають до задоволення.
Водночас, як вбачається з матеріалів кримінального провадження слідчим ОСОБА_4 застосовані певні заходи забезпечення кримінального провадження, зокрема тимчасовий доступ до речей і документів. Крім того, проводиться досудове розслідування, а саме здійснюються слідчі (розшукові) дії (допитано свідка, відібрано зразки підпису у ОСОБА_3 для проведення експертизи), здійснюються інші процесуальні дії.
При цьому слідчий суддя враховує, що в силу приписів ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Слід також зазначити, що слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Таким чином, викладені в скарзі вимоги щодо зобов`язання слідчого СВ Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 перевірити на причетність до вчинення злочинів працівників і засновників ТОВ "Лєтол", ТОВ "Зелена
Нива 2013" та державного реєстратора, який здійснив реєстрацію договору оренди землі; проведення повного та неупередженого розслідування у кримінальному провадженні та притягненні винних осіб до кримінальної відповідальності, не віднесено до компетенції слідчого судді.
Згідно з ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
За таких обставин слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 309 КПК України, слідчий суддя -
у х в а л и в:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 - задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого СВ Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 внести відомості за поданою 26 березня 2018 року ОСОБА_3 зявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 2, 4 ст. 358,
ч. 2 ст. 190 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У задоволенні скарги ОСОБА_3 в іншій частині - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1