У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2018 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу захисника підозрюваного ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність Генерального прокурора, що полягає у неналежному розгляді клопотання та зобов`язання вчинити дії -

в с т а н о в и в :
до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва звернувся захисник підозрюваного ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_3 із скаргою на бездіяльність Генерального прокурора, що полягає у неналежному розгляді клопотання щодо визначення підслідності у кримінальному провадженні.

В обґрунтування скарги зазначає, що Головним слідчим управлінням Служби безпеки України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000804 від 04.04.2018 року за підозрою ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України. 24.10.2018 року ним подано на адресу Генерального прокурора клопотання про визначення підслідності у кримінальному провадженні за слідчими Національної поліції. Вказує, що зазначене клопотання не розглянуто у передбаченому законом порядку, на клопотання надана формальна відповідь, якою констатовано, що досудове розслідування кримінального провадження здійснюється слідчими ГСУ СБ України, клопотання по суті не вирішено. Як наслідок, просить зобов`язати Генерального прокурора розглянути заявлене клопотання з урахуванням положень ст. 216 та п. 5 ч. 4 ст. 36 КПК України.

В судовому засіданні скаржник вимоги скарги підтримав, просить таку задовольнити, надав пояснення аналогічні її доводам.

Прокурор в судовому засіданні щодо вимог скарги заперечив, вважає таку безпідставною, а тому просить в її задоволенні відмовити. Пояснив, що Генеральною прокуратурою отримано вказану скаргу від 24.10.2018 року, а скаржнику надано належну відповідь, з дотриманням строків, що передбачені КПК України.

Заслухавши пояснення скаржника та прокурора, ознайомившись із доводами скарги, дослідивши додані до скарги матеріали, слідчим суддею встановлено наступне.

Головним слідчим управлінням Служби безпеки України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000804 від 04.04.2018 року за підозрою ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

24.10.2018 року захисник ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_5 , звернувся до Генерального прокурора із клопотанням про визначення підслідності у кримінальному провадженні за слідчими Національної поліції.

Факт подання даної скарги підтверджується відповідним штампом канцелярії про реєстрацію вхідного документу.

Як вбачається із листа Генеральної прокуратури України від 01.11.2018 року, процесуальним керівником у кримінальному провадженні прокурором Генеральної прокуратури України ОСОБА_7 інформовано скаржника про те, що досудове розслідування у кримінальному провадженні доручено Головному слідчому управлінню Служби безпеки України. При цьому, із тексту листа не вбачається, що прокурором було вирішено клопотання по суті, останнім лише констатовано, що досудове розслідування кримінального провадження здійснюється слідчими ГСУ СБ України

Вирішуючи питання щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення клопотання, а також здійснюючи судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, слідчий суддя виходить із наступного.

За приписами ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ст. 7 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на засадах, в тому числі, верховенства права, згідно якої людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, законності, згідно якої під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає, в тому числі, у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Відповідно до ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Право підозрюваного та його захисника звертатись до слідчого та/або прокурора із клопотаннями, передбачене ст. 42, 45 КПК України.

За положеннями ч. 5 ст. 36 КПК України, Генеральний прокурор, керівник регіональної прокуратури, їх перші заступники та заступники своєю вмотивованою постановою мають право доручити здійснення досудового розслідування будь-якого кримінального правопорушення іншому органу досудового розслідування, у тому числі слідчому підрозділу вищого рівня в межах одного органу, у разі неефективного досудового розслідування. Забороняється доручати здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення, віднесеного до підслідності Національного антикорупційного бюро України, іншому органу досудового розслідування.
Враховуючи, що процесуальне керівництво у кримінальному провадженні здійснюють прокурори Генеральної прокуратури, відтак питання підслідності у вказаному кримінальному провадженні віднесено саме до компетенції Генерального прокурора, його першого заступника та/або заступників.
Зважаючи на вказані положення закону, клопотання захисника ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_5 , від 24.10.2018 року про визначення підслідності у кримінальному провадженні за слідчими Національної поліції, повинно було б бути розглянутим та вирішеним саме вказаними посадовими особами, а по суті клопотання повинна бути прийнята відповідна постанова, в залежності від ухваленого рішення - або про задоволення клопотання, або ж про відмову у ньому.

З огляду на те, що вказані дії вчиненими не були, клопотання фактично по суті уповноваженою особою не розглянуто, відтак, слідчий суддя приходить до висновку, що заявлена скарга є підставною та підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 2, 7, 36, 110, 220, 303, 306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :
скаргу захисника підозрюваного ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність Генерального прокурора, що полягає у неналежному розгляді клопотання та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Зобов`язати Генерального прокурора та/або його першого чи інших заступників вчинити дії у порядку встановленому ст.220 КПК України за клопотанням захисника підозрюваного ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_3 від 24.10.2018 року щодо визначення підслідності у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000804.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1