Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/3222/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 квітня 2019 року слідчий суддя Подільського районного суду м. Києвi ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Київській області ОСОБА_3 про призначення судової експертизи, -

В С Т А Н О В И В :

Слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Київській області ОСОБА_3 по кримінальному провадженню за № 0002549 від 09.07.2016 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 197-1, ст. 236, ч. 1 ст. 239, ч. 1 ст. 241, ч. 1 ст. 242, ч. 1 ст. 253, ст. 356, ч. 1 ст. 367 КК України, звернувся до слідчого судді Подільського районного суду м. Києва з клопотанням про призначення судової експертизи.

Клопотання обґрунтовується тим, що за адресою: АДРЕСА_1 розміщений полігон твердих побутових відходів що перебуває на балансі Києво-Святошинського виробничого управління житлово-комунального господарства.

Згідно висновку судової інженерно-екологічної експертизи від 30.08.2017 за №509/660-662/17-23, на момент виявлення правопорушення на полігоні ТПВ Києво-Святошинського ВУЖКГ відсутній дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, що є порушенням вимог ч.5 ст.11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

За результатами досліджень атмосферного повітря, проведеного ДУ «Інститут громадського здоровя ім. О.М.Марзєєва НАМН України (ІГЗ НАМНУ)» медичних наук України, на території, яказнаходиться як в межах Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району, так і за її межами, що безпосередньо прилегла до полігону ТПВ Києво-Святошинського виробничого управління житлово-комунального господарства, виявлено наднормативне забруднення атмосферного повітря забруднюючими речовинами, специфічними для цього обєкту, що є порушенням вимог ст.10 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

Державною екологічною інспекцією у Київській області у період із 05.10.2016 по 11.10.2016 у ході планової перевірки встановлено самовільне користування земельною ділянкою 9,6641га під видалення відходів ТПВ, що є порушенням ст.ст.96, 125, 211 Земельного кодексу України.

Полігон ТПВ не забезпечено системою вилучення та знешкодження біогазу, що є порушенням вимог ст.35-1 Закону України «Про відходи», п.7.11 «Правил експлуатації полігонів твердих побутових відходів», затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 01.12.2010 за №435.

Під час планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства Києво-Святошинським ВУЖКГ (акт перевірки 05-11.10.2016, б/н), проведеної Державною екологічною інспекцією у Київській області, виявлено, що відходи ТПВ, привезені з Грибовичівського звалища, не ущільнені, що є порушенням ст.ст.17, 32, 33 Закону України «Про відходи», оскільки шари відходів за умови досягнення ними встановленої висоти мають бути перекриті та ущільнені ізолюючим шаром. Також перевіркою встановлено, що на полігоні ТПВ не здійснювалось сортування відходів для утилізації, чим порушено ст.ст.17, 32, 33 Закону України «Про відходи».

Обєкт накопичення ТПВ, розташований в межах Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області біля с.Крюківщина, відповідно до вимог чинного законодавства не може бути кваліфікований як інженерна споруда (полігон), оскільки не має ознак інженерної споруди, що порушує вимоги п.1 «Правил експлуатації полігонів твердих побутових відходів», затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 01.12.2010 за №435.

На момент експлуатації полігону ТПВ радіометричний контроль всіх відходів не проводився, що свідчить про систематичне порушення вимог пункту 2.7. «Правил експлуатації полігонів твердих побутових відходів».

Дослідження проб ґрунту, проведені фахівцями ДУ «Інститут громадського здоровя ім.О.М.Марзєєва НАМН України (ІГЗ НАМНУ)» медичних наук України, виявили наявність суттєвого точкового забруднення ґрунту сполуками важких металів (нікель, кадмій, ртуть, свинець, хром), що обумовлено поширенням забруднень із тіла полігону ТПВ аерогенним, водним або антропогенним шляхом, тобто якість ґрунтів не відповідає вимогам СанПіН 42-128-443-87. Наявність важких металів у ґрунті становить загрозу підземним водоносним горизонтам, а також може бути перешкодою для використання в перспективі цієї території під житлове будівництво, рекреаційні обєктита в якості сільгоспугідь.

Відповідно до «Результатів обстеження полігона твердих побутових відходів КП «Києво-Святошинське виробниче управління житлово-комунального господарства», розроблених «Науково-дослідним центром екологічної безпеки та природокористування» Міністерства екології та природних ресурсів України (Київ, 2016), полігон ТПВ розміщений на ділянці вклинення водоносних горизонтів ґрунтових вод, що призводить до розвантаження в озеро «Крючок» (біля с.Крюківщина) ґрунтових вод, забруднених небезпечними речовинами, утвореними в результаті експлуатації полігону ТПВ, чим порушуються вимоги п.2.1 СанПиН №2811-83 «Санитарные правила устройства и содержания полигонов твердых бытовых отходов», утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР №2811-83 от 16.05.1983.

Відповідно до звіту «Дослідження та гігієнічна оцінка впливу несанкціонованого полігону ТПВ (сміттєзвалища) Києво-Святошинського виробничого управління житлово-комунального господарства, розташованого в межах Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області біля с.Крюківщина, на умови проживання населення», розробленого ДУ «Інститут громадського здоровя ім.О.М.Марзєєва НАМН України (ІГЗ НАМНУ)» медичних наук України (Київ, 2016) в основі полігону ТПВ Києво-Святошинського ВУЖКГ відсутній шар ущільненого ґрунту (протифільтраційний екран), на виїзді з полігону відсутня заповнена дезінфекційним розчином контрольно-дезінфекційна установка, прилегла територія від полігону ТПВ до с.Крюківщина, яка надана мешканцям у користування під особисте селянське господарство, захаращена побутовими відходами, що є грубим порушенням вимог п.3.6, 4.7, 5.9 СанПиН №2811-83 «Санитарные правила устройства и содержания полигонов твердых бытовых отходов», утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР №2811-83 от 16.05.1983.

За результатами досліджень питної води, проведених Києво-Святошинським районним відділом лабораторних досліджень ДУ «КОЛЦ ДСЕУ», проби води, відібрані зі спостережливих свердловин та трубчастого колодязя на території полігону ТПВ, не відповідають вимогам СанПіН №4630-88.

За результатами санітарно-хімічних досліджень, проведених ДУ «Інститут громадського здоровя ім. О.М. Марзєєва НАМН України (ІГЗ НАМНУ)» медичних наук України, та Києво-Святошинським районним відділом лабораторних досліджень ДУ «КОЛЦ ДСЕУ», на території, яка знаходиться як в межах Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району, так і за її межами, що безпосередньо прилегла до полігону ТПВ (сміттєзвалища) Києво-Святошинського виробничого управління житлово-комунального господарства, розташованого в межах Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області біля с. Крюківщина має місце наднормативне забруднення ґрунтових та поверхневих вод важкими металами (нікель, кадмій, ртуть), що є порушенням вимог СанПіН №4630-88. Джерелом такого забруднення є фільтрат полігону ТПВ, який впливає на хімічний склад грунтових вод на прилеглій території. Рішенням Києво-Святошинської районної ради Київської області «Про заборону та припинення приймання твердих побутових відходів КП «Києво-Святошинське виробниче управління житлово-комунального господарства»» № 144-ІІ-VII від 07.07.2016 діяльність полігону ТПВ було зупинено та зобов`язано генерального директора ТПВ достроково розірвати договори.

В подальшому, під час проведення досудового розслідування було встановлено, що територію полігону ТПВ на регулярній основі завозились різного роду суміші які використовувались для рекультивації полігону.

01.02.2019 під час проведення огляду території полігону ТПВ, було виявлено вантажний автомобіль Daf після вигрузки в причепі якого було виявлено залишки схожі на відходи картонно-паперової діяльності.

В ході досудового розслідування виникла необхідність у призначенні судової інженерно екологічної експертизи, з метою встановлення чи має місце надзвичайна екологічна ситуація в зв`язку з діяльність полігону ТПВ, що має значення для кримінального провадження.

З огляду на викладене, слідчий просив клопотання задовольнити та призначити експертизу.

Відповідно до ч. 3 ст. 244 КПК України клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, не пізніше п`яти днів із дня його надходження до суду. Особа, яка подала клопотання, повідомляється про місце та час його розгляду, проте її неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання, крім випадків, коли її участь визнана слідчим суддею обов`язковою.

Слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Київській області ОСОБА_3 про місце та час його розгляду клопотання був повідомлений належним чином, у судове засідання не з`явився.

Неявка слідчого у судове засідання не перешкоджає розгляду клопотання, а тому приходжу до висновку про наявність правових підстав для розгляду клопотання за відсутності слідчого відповідно до ч. 3 ст. 244 КПК України.

Вивчивши клопотання та додані до нього докази приходжу до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Київській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002549 від 09.07.2016, за ознаками злочинів, передбачених ч. 1 ст. 197-1, ст. 236, ч. 1 ст. 239, ч. 1 ст. 241, ч. 1 ст. 242, ч. 1 ст. 253, ст. 356, ч. 1 ст. 367 КК України.

Як вбачається з доданих до клопотання документів, на території с. Тарасівка Києво-Святошинського району Київської області функціонував полігону ТПВ який рішенням Києво-Святошинської районної ради Київської області «Про заборону та припинення приймання твердих побутових відходів КП «Києво-Святошинське виробниче управління житлово-комунального господарства»» № 144-ІІ-VII від 07.07.2016 діяльність полігону ТПВ було зупинено та зобов`язано генерального директора ТПВ достроково розірвати договори.

В ході досудового розслідування представником потерпілого було надано довідку про вартість викрадених продуктів харчування від 13.05.2018, в якій вказано вартість викраденого, однак викладені відомості підлягають додатковій перевірці, шляхом проведення судово-товарознавчої експертизи.

Так, в подальшому, під час проведення досудового розслідування було встановлено, що територію полігону ТПВ на регулярній основі завозились різного роду суміші які використовувались для рекультивації полігону.

01.02.2019 під час проведення огляду території полігону ТПВ, було виявлено вантажний автомобіль Daf після вигрузки в причепі якого було виявлено залишки схожі на відходи картонно-паперової діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 242 КПК України, експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

Згідно ст. 243 КПК України, експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за доручення слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Відповідно до абз. 2 ч. 6 ст. 244 КПК України, слідчий суддя самостійно визначає експерта, якого необхідно залучити, або експертну установу, якій необхідно доручити проведення експертизи.

Висновок експерта у кримінальному провадженні має значення доказів.

Враховуючи, що призначення експертизи для даного кримінального провадження є необхідним, а також неможливість стороною кримінального провадження самостійно залучити експерта, слідчий суддя вважає наявними підставами згідно ст. 244 КПК Українидля призначення у кримінальному провадженні № 0002549 від 16.05.2018 у судову інженерно-екологічну експертизу з переліком запитань, які поставленні у даному клопотанні.

При цьому, проведення експертизи суд доручає експертам експертного закладу, який проводить такі експертизи,- Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (юридична адреса: 03057, м. Київ, вул. Смоленська, 6).

Керуючись ст. ст. 242, 243, 244 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Київській області ОСОБА_3 про проведення експертизи - задовольнити.

Призначити у кримінальній справі № 0002549 від 16.05.2018, за ознаками злочинів, передбачених ч. 1 ст. 197-1, ст. 236, ч. 1 ст. 239, ч. 1 ст. 241, ч. 1 ст. 242, ч. 1 ст. 253, ст. 356, ч. 1 ст. 367 КК України судову інженерно-екологічну експертизу.

Доручити проведення судової експертизи експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (юридична адреса: 03057, м. Київ, вул. Смоленська, 6).

На вирішення експертам поставити наступні питання:

- Чи має місце надзвичайна екологічна ситуації в зв`язку з діяльність полігону ТПВ, що розташований за адресою: Київська область, Києво-Святошинський р-н., с. Тарасівка, вул. Київська, 1а? Якщо так, то які причини виникнення і які обставини їх обумовили?

- Чи має місце надзвичайна екологічна ситуація в зв`язку з діяльність полігону ТПВ в період часу з 07.07.2016 (прийняття Рішенням Києво-Святошинської районної ради Київської області «Про заборону та припинення приймання твердих побутових відходів КП «Києво-Святошинське виробниче управління житлово-комунального господарства»» № 144-ІІ-VII) по час проведення дослідження, що розташований за адресою: Київська область, Києво-Святошинський р-н., с. Тарасівка, вул. Київська, 1а? Якщо так, то які причини виникнення і які обставини їх обумовили?

- Мала чи має місце надзвичайна екологічна ситуація в зв`язку витоком фільтрату у 2017, 2018 роках полігону ТПВ, що розташований за адресою: Київська область, Києво-Святошинський р-н., с. Тарасівка, вул. Київська, 1а?

- Недотримання вимог яких нормативних актів з охорони навколишнього середовища допущені в досліджуваному випадку надзвичайної екологічної ситуації в кожному окремому випадку?

- Дії яких осіб не відповідали вимогам нормативних актів з охорони навколишнього середовища в кожному окремому випадку?

- Дії (бездіяльність) яких осіб знаходяться з технічної точки зору в причинному зв`язку з настанням досліджуваної події в кожному окремому випадку?

При проведенні експертизи та досліджень надати дозвіл експертам на залучення інших спеціалістів в галузі спеціальних знань, необхідних для проведення експертного дослідження.

Для дослідження експертам направити необхідні матеріали кримінального провадження.

Дозволити експерту в разі необхідності повне або часткове знищення об`єктів дослідження, згідно методики дослідження.

За необхідності надання додаткових матеріалів, звертатися до ініціатора даного клопотання.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

СуддяОСОБА_4