Справа № 581/78/19
Провадження № 1-кс/581/75/19
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и

13 березня 2019 року сел.Липова Долина

Слідчий суддя Липоводолинського районного суду Сумської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу начальника Недригайлівського міжрайонного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Сумській області ОСОБА_3 про зобов`язання Липоводолинського ВП ГУНП в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Сутність поданої скарги

У березні 2019 року начальник Недригайлівського міжрайонного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Сумській області ОСОБА_3 звернулася до суду із вищевказаної скаргою, в якій зазначала про те, що 09 липня 2018 року відділом державної виконавчої служби подала до місцевого відділення поліції заяву про вчинення кримінального правопорушення за фактом умисного невиконання Колядинецькою сільською радою Липоводолинського району Сумської області рішення Липоводолинського районного суду Сумської області від 01 червня 2016 року, що набрали законної сили. Зазначає, що на виконанні в очолюваному нею відділі перебуває виконавче провадження АСВП № 51745263 по виконавчому листу Липоводолинського райсуду Сумської області №581/872/15-а від 01 червня 2016 року про зобов`язання Колядинецьку сільську ради Липоводолинського району Сумської області, за участі сторін земельного спору та із залученням юридичної або фізичної особи, яка отримала ліцензію на про ведення робіт із землеустрою та топографо-геодезичних робіт, встановити межі земельних ділянок на місцевості, закріпити їх межовими знаками та вирішити земельний спір по суті. Зазначене виконавче провадження перебуває на виконанні тривалий час, рішення боржником фактично не виконано, державним виконавцем проведено ряд виконавчих дій, спрямованих на виконання рішення суду. В отриманій у грудні 2018 року державним виконавцем від Липоводолинського відділення поліції отримано копію висновку про припинення перевірки за фактом події, що не містять ознак кримінального правопорушення від 09 липня 2018 року. Просила суд зобов`язати відповідну посадову особу Липоводолинського ВП ГУНП в Сумській області внести відомості до ЄРДР за повідомленням Недригайлівського міжрайонного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 09 липня 2018 року.

Позиція скаржника по даній справі, представника місцевого підрозділу поліції

Уповноважена особа від Недригайлівського міжрайонного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Сумській області в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду даної скарги була належним чином повідомлена, проте її неявка з поважної причини не перешкоджає розгляду даної скарги.

Старша слідча Липоводолинського ВП ГУНП ОСОБА_4 уважала подану скаргу необґрунтованою, оскільки у поданій заяві керівником Недригайдівського МДВС не наводилось достатніх даних для внесення відомостей до ЄРДР, а також до повідомлення про вчинення злочину не додано доказів умисного невиконання певними особами рішення місцевого суду у земельному спорі.

Установлені судом обставини справи

На виконанні у Недригайлівському міжрайонному ВДВС Головного територіального управління юстиції у Сумській області перебуває виконавче провадження АСВП № 51745263 на виконання виконавчого листа Липоводолинського райсуду Сумської області №581/872/15-а від 01 червня 2016 року про зобов`язання Колядинецької сільської ради, за участі сторін земельного спору, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , та із залученням юридичної або фізичної особи, яка отримала ліцензію на про ведення робіт із землеустрою та топографо-геодезичних робіт, встановити межі земельних ділянок на місцевості, що розташовані в АДРЕСА_1 та в АДРЕСА_2 , які перебувають у користуванні ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , закріпити їх межовими знаками та вирішити земельний спір по суті.

31 липня 2018 року на адресу Липоводолинського ВП ГУНП в Сумській області від скаржника надійшло повідомлення про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Колядинецької сільської ради Липоводолинського району Сумської області від 09 липня 2018 року № 4525/14.9-35, в якому викладене хронологічне проведення виконавчих дій та ознаки бездіяльності службових осіб зазначеної ради.

16 серпня 2018 року від Липоводолинського ВП ГУНП в Сумській області відділ ДВС отримав відповідь № 4322/64/01-18 від 09 серпня 2018 року із зазначенням, що повідомлення від 09 липня 2018 року зареєстровано в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Липоводолинського ВП ГУНП в Сумській області за №1443 від 31 липня 2018 року й за результатами перевірки обставин, що могли б свідчити про вчинення кримінального правопорушення не встановлено.

Начальник Недригайлівського міжрайонного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Сумській області ОСОБА_3 неодноразово зверталася до Липоводолинського ВП ГУНП, шляхом направлення відповідних звернень поштою, зокрема, 20 серпня 2018 року, 24 жовтня 2018 року та 23 листопада 2018 року, з клопотанням надати висновок щодо проведення перевірки відносно їхнього повідомлення про вчинення кримінального правопорушення. Лише 28 грудня 2018 року копія даного висновку отримана відділом державної виконавчої служби.

Норми права, які підлягають застосуванню при розгляд даної справи

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється, зокрема, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.

У силу ч.1 ст.9 КПК на слідчого, керівника органу досудового розслідування, прокурора покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

За змістом вимог ст.214 ч.1 КПК України, Розділу 1,2 п.1 п.п.1.1, 1.2, 1.10, 2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий органу внутрішніх справ зобов`язаний внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, тобто формування Реєстру розпочинається із внесення до нього вказаною особою відповідних відомостей про кримінальне правопорушення. При цьому, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Підпунктом 2.2 п.1 Розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань визначено те, що до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення. Факт внесення цих відомостей відображається у Реєстрі та вони є доступними для перегляду іншим повноважним користувачам.

Відповідно до підпункту 2.6 п.1 Розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань облік кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, проводиться за територіальним принципом його вчинення (юрисдикцією місця вчинення кримінального правопорушення) або за визначенням прокурора відповідного рівня згідно з вимогами ст. 218 КПК України. Бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути оскаржена заявником, потерпілим, що передбачено ст. 303 ч. 1 п. 1 КПК України.

Висновки суду

З вищевикладених норм права випливає висновок про обов`язковість внесення уповноваженою на це особою відповідного підрозділу поліції до ЄРДР відомостей, які можуть свідчити виключно про вчинення кримінального правопорушення.

Системний аналіз вищезазначених положень закону, дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

З урахуванням викладеного вище, слідчий суддя вважає, що у заяві начальника Недригайлівського міжрайонного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Сумській області ОСОБА_3 , наведено достатньо відомостей щодо обставин, які можуть свідчити про те, що протягом тривалого часу службові особи Колядинецької сільської ради Липоводолинського району Сумської області не виконують рішення Липоводолинського районного суду Сумської області від 01 червня 2016 року, що набрало законної сили, а тому така бездіяльність містить ознаки кримінально-каранного діяння передбаченого ст. 382 КК України, наведені конкретні факти ймовірного вчинення кримінального правопорушення, яке підлягає перевірці під час проведення досудового розслідування по зазначеним фактам.

Виходячи із викладеного уважаю, що службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Липоводолинського ВП ГУНП, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, не виконано дії, про які зазначені у наведеній нормі процесуального закону, а відомості за повідомленням начальника Недригайлівського міжрайонного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Сумській області ОСОБА_3 про злочин від 09 липня 2018 року помилково не внесено до ЄРДР.

Нинічинним КПК України, зокрема, ст. 214 КПК України, не пов`язує подачу повідомлення про вчинення кримінального правопорушення із обов`язком заявника подавати відразу і докази цьому, а тому достатньо у відповідній заяві навести відповідні факти та посилання на докази, які можуть бути перевірені та здобуті (зафіксовані) вже на стадії досудового розслідування.

З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст. 214, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Задовольнити скаргу начальника Недригайлівського міжрайонного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Сумській області ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Липоводолинського відділення поліції Роменського відділення поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області про зобов`язання внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зобов`язати відповідну посадову особу Липоводолинського відділення поліції Роменського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення за повідомленням начальника Недригайлівського міжрайонного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Сумській області ОСОБА_3 від 09 липня 2018 року.

Ухвала суду в апеляційному порядку не оскаржується.

Слідчий суддя ОСОБА_1