Справа № 639/5962/18
Провадження №1-кс/639/2663/18

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 листопада 2018 року м. Харків
Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника ДУ «Харківський слідчий ізолятор» ОСОБА_4 , особи, якою подано скаргу ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_5 , 1982 року народження, яка подана в порядку ст. 206 КПК України, щодо порушення прав ув`язненої особи на листування, -
До слідчого судді звернулась ув`язнена ОСОБА_5 , яка утримується у ДУ «Качанівська виправна колонія № 54» зі скаргою на дії та бездіяльність адміністрації ХУВП №27, які порушують її право на листування, в якій просить визнати дії адміністрації ХУВП № 27 такими, що порушують її права на листування та відправку її кореспонденції адресатам відповідно до Закону України «Про звернення громадян», а саме щодо незаконної, на її думку, відмови представників адміністрації надавати їй конверти для відправки кореспонденції та фактичну її перлюстрацію.
В судовому засіданні ОСОБА_5 підтримала свою скаргу та просила її задовольнити.
Представник ДУ «Харківський слідчий ізолятор» в судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги ОСОБА_5 , посилаючись на відсутність в установі конвертів та коштів на їх придбання.
Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Згідно вимог ч.1 ст.206 КПК України, кожен слідчий суддя, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться особа, яка тримається під вартою, має право постановити ухвалу, якою зобовязати будь який орган державної влади чи службову особу забезпечити додержання прав такої особи.
Згідно матеріалів особової справи ОСОБА_2 обвинувачується у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 117, п.п. 6, 12 ч. 2 ст. 115 КК України, перебуває в умовах слідчого ізолятору ДУ «Качанівська виправна колонія № 54» та перерахована за Комінтернівським районним судом м. Харкова. Для забезпечення її участі в судових засіданнях до суду ОСОБА_5 етапується через ДУ «Харківський слідчий ізолятор».
Відповідно до ст.13 Закону України від 30.03.1993 року «Про попереднє увязнення» особи, взяті під варту, можуть листуватися з родичами та іншими громадянами, а також підприємствами, установами, організаціями з письмового дозволу особи або органу, які здійснюють кримінальне провадження. Після набрання вироком законної сили листування здійснюється відповідно до закону.
Скарги, заяви, клопотання і листи (кореспонденція) осіб, взятих під варту, переглядає адміністрація місця попереднього ув`язнення, за винятком випадків, передбачених ст.13 Закону України «Про попереднє ув`язнення».
Скарги, заяви, клопотання і листи, пов`язані з кримінальним провадженням, не пізніше трьох діб із часу їх подачі надсилаються адміністрацією місця попереднього ув`язнення особі або органу, які здійснюють кримінальне провадження. Ця особа або орган розглядають їх у встановленому законом порядку. Скарги, заяви і листи, що містять відомості, розголошення яких може перешкодити кримінальному провадженню, за належністю не надсилаються, а передаються на розгляд особі або органу, які здійснюють кримінальне провадження, про що сповіщаються особа, яка перебуває під вартою, та прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів при проведенні досудового розслідування.
Листування осіб взятих під варту та порядок направлення скарг, заяв і повідомлень визначаються Законом України «Про попереднє ув`язнення» та Правилами внутрішнього розпорядку слідчих ізоляторів Державної кримінально-виконавчої служби України (затверджені наказом Міністерства юстиції України №460/5 від 18.03.2017 року).
Відповідно до вимог п.п.3.14. п.3 p.VII Правил скарги, заяви і клопотання, викладені письмово, адресовані адміністрації СІЗО, реєструються в журналі прийому ув`язнених і засуджених з особистих питань і доповідаються начальнику СІЗО, який вживає заходів щодо їх розгляду та перевірки або надання роз`яснень по суті. Відповідь на письмову скаргу ув`язненого чи засудженого надається у письмовому вигляді у десятиденний строк та оголошується цим особам під розписку, яка долучається до їх особових справ.
Правилами внутрішнього розпорядку слідчих ізоляторів передбачено, що реєстрація кореспонденції ув`язнених і засуджених визначається чинним законодавством. Адміністрація СІЗО забезпечує виконання вимог Закону України «Про звернення громадян». Згідно з Законом України «Про звернення громадян», постановою КМУ «Про затвердження Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об`єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації» та наказом Міністерства юстиції України від 23.07.2013 року №1475/5 «Про затвердження Порядку розгляду звернень громадян у Державній кримінально-виконавчій службі України» на вимогу громадянина, який подав звернення до органу (установи) ДКВС України, на першому аркуші копії звернення проставляється реєстраційний штамп із зазначенням реєстраційного індексу цього звернення та дати його надходження. Така копія повертається громадянинові.
Таким чином, якщо особа, яка перебуває під вартою, звертається зі скаргою, заявою або клопотанням до адміністрації СІЗО, така скарга, заява або клопотання реєструються в журналі прийому ув`язнених і засуджених з особистих питань та за її вимогою проставляється відмітка про прийняття на другому екземплярі.
Згідно з наказом МЮУ №578/5 від 12.04.2012 року «Про затвердження Переліку типових документів, що створюються під час діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням строків зберігання документів» скарги, заяви або клопотання, адресовані не адміністрації СІЗО, реєструються в журналі обліку пропозицій, заяв, скарг громадян.
Відповідно до статті 13 Закону України «Про попереднє ув`язнення» та п.п. 3.1. п.3 р.VІІ Правил ув`язнені можуть листуватися з родичами та іншими громадянами, а також з підприємствами, установами, організаціями з письмового дозволу особи або органу, які здійснюють кримінальне провадження.
Статтею 13 Закону України «Про попереднє ув`язнення» передбачено, що скарги, заяви, клопотання і листи (кореспонденція) осіб, взятих під варту, переглядає адміністрація місця попереднього ув`язнення, за винятком випадків, передбачених цією статтею. Кореспонденція, яку особи, взяті під варту, адресують Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини, Європейському суду з прав людини, а також іншим відповідним органам міжнародних організацій, членом або учасником яких є Україна, уповноваженим особам таких міжнародних організацій та прокуророві, перегляду не підлягає і надсилається за адресою протягом доби з часу її подачі. Кореспонденція, яку особи, взяті під варту, одержують від зазначених органів та осіб, перегляду не підлягає. Кореспонденція, яку особи, взяті під варту, адресують захиснику у кримінальному провадженні, що здійснює свої повноваження відповідно до положень КПК України, перегляду не підлягає і надсилається за адресою протягом доби з часу її подачі. Кореспонденція, яку особи, взяті під варту, одержують від такого захисника, перегляду не підлягає.
Інші скарги, заяви, клопотання і листи, пов`язані з кримінальним провадженням, не пізніше трьох діб із часу їх подачі надсилаються адміністрацією місця попереднього ув`язнення особі або органу, які здійснюють кримінальне провадження. Ця особа або орган розглядають їх у встановленому законом порядку.
Скарги, заяви і листи з питань, не пов`язаних з кримінальним провадженням, розглядаються адміністрацією місця попереднього ув`язнення або надсилаються за належністю в порядку, встановленому законом. З відповідями на заяви, скарги та листи адміністрація ознайомлює осіб, взятих під варту, під розписки, які додаються до їх особистих справ.
Якщо порушені у зверненні питання виходять за межі повноважень адресата, але увязнений (засуджений) наполягає на його відправці, таке звернення надсилається у порядку, встановленому статтею 13 Закону України «Про попереднє ув`язнення». До таких звернень адміністрація СІЗО долучає лист (довідку), у якому дає пояснення по суті порушених питань і вжитих заходів для їх вирішення.
Усі відповіді на заяви, скарги, клопотання та листи ув`язнених і засуджених реєструються, оголошуються під розписку та долучаються до їх особових справ. У разі відмови ув`язненого чи засудженого надати розписку в отриманні кореспонденції адміністрацією СІЗО складається акт яро відмову отримати (надати розписку про отримання) кореспонденцію за формою згідно з додатком 15 до цих Правил, який долучається до особової справи.
Згідно з п. 3. 1 Правил внутрішнього розпорядку СІЗО ДКВСУ, відповідно до статті 13 Закону України "Про попереднє ув`язнення" ув`язнені можуть листуватися з родичами та іншими громадянами, а також з підприємствами, установами, організаціями з письмового дозволу особи або органу, які здійснюють кримінальне провадження. Відправлення листів здійснюється через адміністрацію СІЗО за рахунок особистих коштів ув`язнених і засуджених.
Оплата витрат за пересилку кореспонденції (за винятком апеляційних та касаційних скарг) здійснюється за рахунок відправника. У разі відсутності в ув`язненого чи засудженого коштів на придбання марки і конверта вони видаються йому за рахунок СІЗО.
В судовому засіданні встановлені факти порушення адміністрацією ДУ «ХУВП №27» вимог «Правил внутрішнього розпорядку слідчих ізоляторів Державної кримінально-виконавчої служби України» щодо ненадання ОСОБА_5 марок та конвертів для направлення кореспонденції, що свідчить про обґрунтованість скарги в цій частині.
На підставі викладеного, керуючись ст. 206 КПК України, слідчий суддя,
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_5 задовольнити частково.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1