Справа № 495/4022/19
№ провадження 1-кс/495/2557/2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2019 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відповідальної особи Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
ВСТАНОВИВ:
11.05.2019 року ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області зі скаргою на бездіяльність відповідальної особи Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідальних осіб Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінальних правопорушень, про які йдеться у повідомлені ОСОБА_3 від 10.05.2019 року.
- зобов`язати відповідальних осіб Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень скоєних: відповідальними особами Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області, дії яких містять ознаки злочину, передбаченого ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 376-1, посадовими особами Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області, дії яких містять ознаки злочину, передбаченого ч. 1 ст. 356 КК України, начальником відділу ОСОБА_4 та посадовими особами відділу ДАКБ Білгород-Дністровської міської ради Клевець та Українським, дії яких містять ознаки злочинів, передбачених ст. 190 ч. 1, ст. 364 КК України, подружжям ОСОБА_5 , дії яких містять ознаки злочинів, передбачених ч. 1 ст.28, ч.1 ст. 190, ч. 2 ст. 197-1 КК України.
В обґрунтування скарги заявник ОСОБА_3 зазначає, що 10.05.2019 року у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, було подано повідомлення до ВП Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області про вчинення кримінальних правопорушень, скоєних: відповідальними особами Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області, дії яких містять ознаки злочину, передбаченого ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 376-1, посадовими особами Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області, дії яких містять ознаки злочину, передбаченого ч. 1 ст. 356 КК України, начальником відділу ОСОБА_4 та посадовими особами відділу ДАКБ Білгород-Дністровської міської ради ОСОБА_6 та Українським, дії яких містять ознаки злочинів, передбачених ст. 190 ч. 1, ст. 364 КК України, подружжям ОСОБА_5 , дії яких містять ознаки злочинів, передбачених ч. 1 ст.28, ч.1 ст. 190, ч. 2 ст. 197-1 КК України.
До часу подання скарги до суду, відомостей стосовно внесення до ЄРДР повідомлення ОСОБА_3 від 10.05.2019 року, з Білгород-Дністровського відділу поліції на її адресу не надходило.

Таким чином, після подання зазначеної заяви про вчинення кримінального правопорушення, співробітниками Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області не вчинено жодних процесуальних дій, в установлені кримінальним процесуальним законодавством строки, тобто протягом 24 годин, які спрямовані на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, та початку досудового розслідування за вказаним фактом.
У зв`язку з наведеним заявник ОСОБА_3 просить задовольнити її скаргу.
В судове засідання заявник та її представник ОСОБА_7 не з`явилися, надали заяву з проханням розглядати скаргу за їх відсутністю, доводи скарги підтримують, просили їх задовольнити.
Дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного.
Так в судовому засіданні встановлено, 10.05.2019 року ОСОБА_3 до Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області подала повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень, яке було прийнято та зареєстровано відповідальною особою ВП ГУНП в Одеській області, про що свідчить штамп на копії повідомлення від 10.05.2019 року.
На час розгляду скарги відомості про вчинення злочину за зверненням заявниці, до ЄРДР не внесені.
Відповідно до положень ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до положень статті 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.
Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Статтею 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Таким чином, враховуючи наведені вище норми КПК України, а також досліджені письмові матеріали скарги, вважаю, що відомості, які були викладені в заяві ОСОБА_3 від 10.05.2019 року, у разі наявності в них обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, повинні були бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань СВ ГУНП в Одеській області.
Разом з тим, звертаючись до слідчого судді, заявник просить зобов`язати уповноважених осіб СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення за її заявою, з попередньою правовою кваліфікацією за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 376-1, ст. 190 ч. 1, ст. 364, ч. 1 ст. 356, ст. 190 ч. 1, ст.28, ч.1 ст. 190, ч. 2 ст. 197-1 КК України, однак з такою позицією заявника погодитися не можна з огляду на наступне.
Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 року № 139 та частини 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Однією з складових відомостей, які слідчий (прокурор) вносять до ЄРДР є попередня кваліфікація. Тобто зважаючи на той факт, що відомості (фабула та кваліфікація) вносять до здійснення дій з досудового слідства, лише згодом стане зрозуміло чи була попередня кваліфікація, яку внесено до ЄРДР відповідною, або при внесенні було здійснено припущення, яке не знайшло свого підтвердження, або діяння має в іншу кваліфікацію. Таким чином, попередню правову кваліфікацію визначає саме прокурор, тому слідчий суддя не погоджується з довозами заявника щодо визначення змісту статей КК України, оскільки це є прерогативою органу досудового розслідування, і не може здійснюватися слідчим суддею.
Крім того, щодо вимог стосовно визнання протиправною бездіяльність відповідальних осіб Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вважаю необхідним відмовити у їх задоволенні з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, звертаючись до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області заявник просить вчинити дію, яка не передбачена в розумінні ст. 303 КПК України.

З огляду на викладене, вважаю, що скарга ОСОБА_3 в частині вимог щодо зобов`язання уповноважених осіб СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за її заявою підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 3,8 Конституції України, ст. ст. 2, 214 КПК України, -
У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відповідальної особи Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену службову особу Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області внести у відповідності до вимог статті 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушеннь від 10.05.2019 року.
В решті вимог відмовити у задоволенні.
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя