Справа № 736/509/19
Номер провадження 1-кс/736/163/19
У Х В А Л А

28 березня 2019 року м. Корюківка

Слідчий суддя Корюківського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1

за участю: секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

скаржника ОСОБА_4 ,

слідчого СВ Корюківського ВП ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Корюківка у приміщенні суду справу за скаргою ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Корюківського відділення Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області про невнесення до ЄРДР відповідних даних про повідомлення про кримінальне правопорушення передбачене ст. 162 КК України, -

в с т а н о в и в:

Скаржник 25 березня 2019 року звернувся до суду із скаргою, в якій посилаючись на звернення до Корюківського відділення Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області із заявою про вчинення злочину, відсутність повідомлень про внесення відповідних даних до ЄРДР просить: зобов`язати Корюківське відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області здійснити внесення повідомлення від 01.09.2018 року про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР; визнати дії слідчого Корюківського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання його заяви незаконними.

Заявник ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримує та просить її задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні просить відмовити у задоволенні скарги.

Слідчий в судовому засіданні скаргу не підтримав і просить відмовити у її задоволенні.

Вивчивши заяву скаржника, та надані матеріали, вирішуючи вимоги заяви, вважю за необхідне прийняти до уваги наступне.

Як вбачається з наявних матеріалів 01.09.2018 року заявник звернувсь до Корюківського відділення Менського відділу поліції ГУ НП в Чернігівській області із заявою (повідомленням) про вчинення кримінального правопорушення громадянкою ОСОБА_6 , яке передбачене ст.. 162 КК України. До цього дня, слідчим Корюківського відділення Менського відділу поліції ГУ НП в Чернігівській області, не внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Лише 16.03.2019 року він отримав лист за вих. №1800/124/45.2-2019 від 13.03.2019 року з Корюківського відділення поліції, в якому його повідомлено, що при перевірці заяви ознаки кримінального правопорушення відсутні, про які він повідомляв до поліції, а тому подальшу перевірку його заяви припинено.

Від ОСОБА_7 01.09.2018 року до Корюківського відділення поліції надійшла заява про вчинення кримінального правопорушення, а тому відповідальним особам Корюківського ВП необхідно було внести вказану вище інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що не було зроблено, а дані повідомлення були проігноровані і розглянуті згідно Закону України «Про звернення громадян», що суперечить вимогам кримінально-процесуального законодавства.

Висновок Корюківського ВП № 1599 від 26.09.2018 року не свідчить про проведення розслідування за наведеними у заяві відомостями і не є відмовою у внесенні зазначених відомостей до ЄРДР та не свідчать про проведення перевірки.

Заява про вчинення кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачає ст.162 КК України, відповідно до ст.214 КПК України та Наказу Генеральної прокуратури України «Про єдиний реєстр досудового розслідування» від 17 серпня 2012 року за № 69 підлягає реєстрації та подальшому розгляду в порядку кримінально-процесуального законодавства України.

Всупереч положенням ст.214 КПК України, даних про те, що зазначена заява внесена до ЄРДР на адресу скаржника не надходило.

Бездіяльність Корюківського ВП не відповідає вимогам ст.214 КПК та призводить до того, що по заяві про злочин не почато досудове розслідування, чим було порушено процесуальні права скаржника, передбачені КПК України.

У відповідності до ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інші службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяви і повідомлень про кримінальні правопорушення , зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як передбачено ч.1 ст.214 КПК України, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування та розпочати розслідування.

Досудове розслідування, відповідно до ч.2 ст.214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, згідно із положенням п.п.1.1.,1.4. Розділу II Наказу Генеральної прокуратури України «Про єдиний реєстр досудових розслідувань» від 17 серпня 2012 року за № 69, формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором, відповідних відомостей про кримінальних правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення.

Також п.2.2. Розділу II Наказу Генеральної прокуратури України « Про єдиний реєстр досудових розслідувань» передбачено, що у випадку вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування розпочинається невідкладно. За умови встановлення обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, проводиться досудове розслідування відповідно до вимог статті 214 КПК України.

Враховуючи вказані норми права, відомості щодо вчинення злочину, відповідальність за яке передбачена ст.162 Кримінального кодексу України - підлягають невідкладному включенню до Єдиного реєстру досудового розслідувань та є підставною для початку проведення досудового розслідування, у кримінальному провадженні.

Нормами ст.12 Закону України « Про звернення громадян» визначено обмеження, а саме дія Закону не поширюється на порядок розгляду заяви і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним законодавством.

Відповідно до п.2 Інформаційного листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» від 9 листопада 2012 року за № 1640/0/4-12, у статті 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Отже, внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, є підставою для проведення слідчим досудового розслідування, вчинення процесуальних дій і прийняття процесуальних рішень з метою подальшого притягнення такої особи до кримінальної відповідальності.

Пунктом 1 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Згідно ч.1 ст.8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Таким чином, з поданих матеріалів вбачається порушення прав скаржника, які підлягають відновленню у судовому порядку.

За таких обставин, скаржником строк на оскарження бездіяльності слідчого не пропущено, тому скарга заявника підлягає задоволенню.

Оскільки по заяві скаржника винесено висновок про перевірку, але не проводилась будь-яка перевірка вказаних у заяві фактів, тому перевірка проведена неналежна і висновок підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-9, 303- 307 КПК України, -

у х в а л и в:
Скаргу задовольнити.

Скасувати висновок Корюківського відділення поліції Менського ВП ГУНП в Чернігівській області №1599 від 26 вересня 2018 року по факту письмової заяви ОСОБА_4 від 01.09.2018 про скоєння кримінального правопорушення гр. ОСОБА_6 , яке передбачене ст. 162 КК України.

Зобов`язати Корюківське відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області здійснити внесення повідомлення від 01.09.2018 року про вчинення кримінального правопорушення гр. ОСОБА_6 , до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 про злочин передбачений ст.162 Кримінального кодексу України відносно ОСОБА_6 , як передбачає ст.214 КПК України та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1