Справа № 640/9848/19
н/п 1-кс/640/6251/19
"17" травня 2019 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
за участі скаржниці - ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Київського відділу поліції Головного Управління Національної Поліції в Харківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 14 травня 2019 року, -
15.05.2019 до Київського районного суду м. Харкова надійшла вищевказана скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Київського відділу поліції Головного Управління Національної Поліції в Харківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 14 травня 2019 року, у якій скаржник просить:
1. Визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Київського відділу поліції Головного Управління Національної Поліції в Харківській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення злочинів, передбачених ч.1 ст.397 та ч.1 ст.398 КК України;
2. Зобов`язати посадових осіб Київського відділу поліції Головного Управління Національної Поліції в Харківській області внести відповідні відомості до ЄРДР про вчинення злочину, передбаченого ч.1 ст.397 та ч.1 ст.398 КК України та розпочати досудове розслідування;
На обґрунтування скарги скаржник, зокрема, зазначила, що 14.05.2019 до Київського ВП ГУНП в Харківській області нею було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.397, ч.1 ст.398 КК України.
Вказані вище дії вважає незаконними, що змусило її звернутися до суду з вказаною скаргою.
У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала з підстав, викладених у скарзі.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за його відсутності.
Слідчий суддя, вилухавши пояснення скаржниці, дослідивши документи та оцінивши докази за скаргою, приходить до наступного.
В ч. 1 ст. 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
14.05.2019 ОСОБА_3 подала до Київського ВП ГУНП в Харківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.397, ч.1 ст.398 КК України (а.с.5-6).
За правилами ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий службова особа органу внутрішніх справ, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Частиною 2 ст. 214 КПК України визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
У п.п. 1, 6 ч. 2 ст. 39 КПК України передбачено, що керівник органу досудового розслідування уповноважений, зокрема, визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, а у випадках здійснення досудового розслідування слідчою групою - визначати старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих; здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 40 КПК України, саме слідчий уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.
Тобто, відповідною компетентною особою на внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 14.05.2019 є слідчий Київського ВП ГУ НП в Харківській області.
Даних про реєстрацію заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 14.05.2019 до ЄРДР, суду на час розгляду скарги не надано.
Отже, враховуючи факт звернення 14.05.2019 ОСОБА_3 до Київського ВП ГУНП в Харківській області з заявоюпро вчинення кримінального правопорушення та невнесення у встановлений законом строк та порядок відомостей до ЄРДР, слідчий суддя вбачає підстави до зобов`язання слідчого СВ Київського ВП ГУ НП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 14.05.2019.
З вищевказаних підстав, вимога ОСОБА_3 про зобов`язання посадових осіб Київського відділу поліції Головного Управління Національної Поліції в Харківській області внести відповідні відомості за заявою про вчинення злочину до ЄРДР не підлягає задоволенню, оскільки, як зазначено вище, відповідно до ч.1 ст.214 КПК України обов`язок внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань покладений саме на слідчого, прокурора.
Крім того, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги ОСОБА_3 в частині зобов`язання внести відомості до ЄРДР саме за ч.1 ст.397, ч.1 ст.398 КК України, при цьому виходить з наступного.
Згідно п.1.10. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012, реєстраторами єдиного реєстру досудових розслідувань є прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення).
Відповідно до п.2.3 вищевказаного Положення, внесення відомостей до Реєстру шляхом занесення інформації, зазначеної у п.2.1 Положення здійснюється реєстратором.
Отже, правом визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення, наділений орган досудового слідства.
Такожслідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги в частині визнання протиправною бездіяльності протиправною бездіяльність посадових осіб Київського відділу поліції Головного Управління Національної Поліції в Харківській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення злочинів, передбачених ч.1 ст.397 та ч.1 ст.398 КК України, оскільки виходячи з положень п.18 ч.1 ст.3, ст. ст..220, 303, 307 КПК України не передбачено такого способу захисту і відповідного рішення за наслідками розгляду скарги на бездіяльність слідчого.
Так, відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Керуючись ст.ст. 303-307, 309, 372, 376 ч.2 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
У задоволенні іншої частини скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1