Справа № 342/509/18
Провадження № 1-кс/353/120/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2018 року місто Тлумач

Слідчий суддя Тлумацького районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Городенківського відділення поліції Коломийського відділу поліції Головного Управління Національної поліції України в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та на нездійснення досудових процесуальних слідчий дій згідно приписів КПК України, -

в с т а н о в и в:

До Тлумацького районного суду Івано-Франківської області за підсудністю з Апеляційного суду Івано-Франківської області надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій він просив визнати протиправною бездіяльність органу досудового слідства Городенківського ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей в ЄРДР із його заяви від 08.05.2018 року, зобов`язати уповноважену особу органу досудового слідства Городенківського ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до ЄРДР відповідні дані із його заяви від 08.05.2018 року про вчинення злочину шахрайства з відповідною частиною ст. 190 КК України та зобов`язати розпочати досудове розслідування по цій заяві згідно приписів КПК України, а також зобов`язати направити йому повідомлення про відкриття кримінального провадження.

Скаргу обгрунтовує тим, що 08.05.2018 року він звернувся до Городенківського ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про скоєння злочину шахрайства, вказав, що підозрюваними у його скоєнні слід вважати ОСОБА_4 , особу, яка користується тел. НОМЕР_1 та називалась ОСОБА_5 , особу, яка користується тел. НОМЕР_2 та називалась ОСОБА_6 , а також ще двоє осіб чоловічої статі, відомості про яких не зафіксовано. Зазначає, що дані особи здійснили йому продаж ліків на суму 4580,0 грн., в телефонному режимі надавали йому консультації по лікуванню, а також вимагали у нього кошти в розмірі 8000,0 грн. за відправлені йому нові ліки, які він не забирав з відділення «Нова пошта». До цього, йому стало відомо, що такої особи як ФОП ОСОБА_7 , який здійснив йому продаж ліків через сайт http://skin-center.top, не існує, та наявність відділення клініки ОСОБА_8 -Сураски (Ізраїль) в Україні не підтверджено.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав з підстав наведених у ній, просив її задовольнити.

Прокурор начальник Городенківського відділу Тисменицької місцевої прокуратури ОСОБА_9 в судове засідання не з`явилась, однак до суду подала письмове клопотання в якому вказала, що вважає скаргу безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню, оскільки реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Просила розгляд скарги провести без участі прокурора, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Представник Городенківського ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився, причин неявки суду не повідомив, хоча був належним чином повівдомлений про дату, час та місце розгляду скарги.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши особу, яка подала скаргу, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (надалі - «КПК України»).

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 08.05.2018 року подав до Городенківського ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області заяву про вчинення злочину шахрайства (реєстр, індекс К-5), та просив внести в ЄРДР відомості за попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 190 КК України, вказав, що підозрюваними у його скоєнні слід вважати ОСОБА_4 , особу, яка користується тел. НОМЕР_1 та називалась ОСОБА_5 , особу, яка користується тел. НОМЕР_2 та називалась ОСОБА_6 , а також ще двоє осіб чоловічої статі, відомості про яких не зафіксовано, приступити до його розслідування, в т.ч. призначити судові експертизи доданих до цієї заяви письмових та речових доказів, які вважати доказами, що мають значення для правильного вирішення кримінального провадження, а також просив вилучити з Городенківського відділення «Нова пошта» відправлення № 6155, яке також визнати речовим доказом у кримінальному провадженні. Зазначав, що дані особи здійснили йому продаж ліків на суму 4580,0 грн., в телефонному режимі надавали йому консультації по лікуванню, а також вимагали у нього кошти в розмірі 8000,0 грн. за відправлені йому нові ліки, які він не забирав з відділення «Нова пошта». До цього ж, йому стало відомо, що такої особи як ФОП ОСОБА_7 , який здійснив йому продаж ліків через сайт http://skin-center.top, не існує, та наявність відділення клініки ОСОБА_8 -Сураски (Ізраїль) в Україні не підтверджено (а.с. 3-7).

07.06.2018 року оперуповноваженим СКП Городенківського ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області лейтенантом поліції ОСОБА_10 , за результатами розгляду матеріалів зареєстрованих в журналі ЄО від 08.05.2018 року № 814 по повідомленню ОСОБА_3 про вчинення злочину шахрайства, було складено висновок, відповідно до якого було встановлено відсутність фактів, які б підтверджували наявність в діях ОСОБА_4 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12 ознак шахрайства, та відсутність складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України (а.с. 47-48).

Відповідно ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Невнесення до ЄРДР відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, або внесення до ЄРДР відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, які не відповідають короткому викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим чи заявником, є невнесенням належних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За змістом п. 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань до реєстру за заявами, повідомленнями вносяться такі відомості про кримінальне правопорушення, які містять відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення, тобто мають містити хоча б мінімальні відомості про об`єктивну сторону злочину, який заявник вважає вчиненим особою, на яку він вказує.

Згідно з частиною 1 статті 2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Так, у поданій заяві ОСОБА_3 від 08.05.2018 року та додатків до неї міститься достатній перелік обставин, які могли б свідчити про вчинення кримінального правопорушення саме за ч. 1 ст. 190 КК України, зокрема шахрайство, а тому є підстави для внесення відомостей до ЄРДР.

За таких обставин скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Городенківського ВП Коломийського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та на нездійснення досудових процесуальних слідчий дій згідно приписів КПК України, є підставною і підлягає задоволенню.

Згідно з частиною 3 статтею 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 303,305,306,307,309,372,376 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Городенківського відділення поліції Коломийського відділу поліції Головного Управління Національної поліції України в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та на нездійснення досудових процесуальних слідчий дій згідно приписів Кримінального процесуального кодексу України - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність органу досудового розслідування Городенківського відділення поліції Коломийського відділу поліції Головного Управління Національної поліції України в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 08.05.2018 року та зобов`язати уповноважену особу досудового розслідування Городенківського відділення поліції Коломийського відділу поліції Головного Управління Національної поліції України в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, на підставі заяви ОСОБА_3 від 08.05.2018 року, відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, та розпочати досудове розслідування.

Зобов`язати Городенківське відділення поліції Коломийського відділу поліції Головного Управління Національної поліції України в Івано-Франківській області направити ОСОБА_3 повідомлення про відкриття кримінального провадження.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Тлумацького районного суду ОСОБА_1