Справа № 590/1069/18
Провадження № 1-кс/590/256/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
4 вересня 2018 року Ямпільський районний суд

Сумської області

Слідчий суддя ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

заступника начальника СВ Ямпільського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4

особи, яка подала скаргу ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ямпіль Сумської області скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність Ямпільського ВП ГУНП в Сумській області та Ямпільського відділення Шосткінської місцевої прокуратури, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_5 звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність Ямпільського ВП ГУНП в Сумській області та Ямпільського відділення Шосткинської місцевої прокуратури, в якій просить зобов`язати уповноважену особу Ямпільського ВП ГУНП в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги посилається на те, що з кінця 2017 року звертається до Ямпільського ВП ГУНП в Сумській області та Ямпільського відділення Шосткинської місцевої прокуратури з заявою про перевірку законності реєстрації (прописки) громадянки ОСОБА_6 за адресою: АДРЕСА_1 .

Підставою звернення стало те, що їй стало відомо про реєстрацію громадянки ОСОБА_6 на підставі довіреності, яка не дає ніяких законних підстав для здійснення реєстрації та вбачає в діях працівників паспортного столу склад злочину, передбачений ст.365 КК України перевищення влади або службових повноважень, ст.358 КК України підроблення документів або інших статей кримінального кодексу.

При зверненні 20.10.2017 року та 13.03.2018 року до Ямпільського відділення поліції Шосткинського ВПГУНП в Сумській області з заявою про перевірку законності реєстрації (прописки) громадянки ОСОБА_6 їй зовсім не надали ніякої відповіді, а усно повідомили, що громадянка ОСОБА_6 зареєстрована законно на підставі довіреності, останню відповідь Ямпільського ВП Шосткинського ВП ГУНП в Сумській області отримана заявницею 27.08.2018 року. Відомості за заявою внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були, чим порушено ст.214 КПК України.

В судовому засіданні ОСОБА_5 скаргу підтримала, просила її задовольнити.

Заступник начальника слідчого відділу Ямпільського ВП ГУНП в Сумській області вважав, що дана скарга задоволенню не підлягає, так як заявником не наведено жодних фактичних даних щодо вказаних злочинів.

Прокурор в судовому засіданні вважав, що скарга є необґрунтованою, надуманою та такою, що не підлягає до задоволення.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку про відмову у задоволенні скарги з таких підстав.

Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Судом встановлено, що 03.09.2018 року до Ямпільсько районного суду надійшла скарга ОСОБА_5 про вчинення працівниками паспортного столу кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 358. 365 КК України.

Заявником в судовому засіданні та у скарзі не наведено жодних конкретних фактів щодо вчинення вказаних злочинів, не зазначено час, місце, обстановка вчинення злочину.

Відповідно до ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР, та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України. Відповідно до її положень, до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Отже, з урахуванням положень ст.214 КПК України, заява (повідомлення) повинна містити відомості саме про вчинення злочину, зокрема, обставини, які можуть свідчити про його вчинення.

Злочин за ст.11 КК України - це передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Наведене у ч.1 ст.11 КК України поняття злочину містить вказівку на такі обов`язкові ознаки злочину: злочином є лише діяння (дія або бездіяльність); це діяння має бути вчинене суб`єктом злочину; воно має бути винним; вказане діяння має бути суспільно небезпечним; відповідне діяння повинно бути передбачене чинним Кримінальним кодексом України. Відсутність хоча б однієї із цих ознак вказує на відсутність злочину. Відтак, не є злочином вчинене суб`єктом злочину винне діяння, для якого характерна фактична суспільна небезпека, на що навіть може існувати пряма вказівка в іншому законі України, але яке не передбачене чинним кримінальним кодексом.

Згідно з ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона.

Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюється, не є злочином.

Системний аналіз зазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11.12.2003 року: громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Батьки або інші законні представники зобов`язані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання.

У разі якщо особа не може самостійно звернутися до органу реєстрації, реєстрація може бути здійснена за зверненням її законного представника або представника на підставі довіреності, посвідченої в установленому законом порядку (далі - представник).

Враховуючи наведене, суд вважає, що у скарзі не наведено жодних об`єктивних даних, які дійсно свідчать про вчинення злочину, а також відсутність в діях Ямпільського ВП ГУНП в Сумській області та Ямпільського відділення Шосткинської місцевої прокуратури в Сумській області бездіяльності.

Керуючись ст.ст.303, 307, 376 КПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність Ямпільського ВП ГУНП в Сумській області та Ямпільського відділення Шосткинської місцевої прокуратури в Сумській області про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 04.09.2018 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1