Справа №127/8295/18
Провадження №1-кс/127/4105/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 травня 2018 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , представника ВРП ВВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 , розглянувши в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність ВРП ВВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 23.03.2018 року, -
ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла скарга ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність Вінницького районного відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скарга мотивована тим, що 23 березня 2018 року скаржник подала через поштове відділення ПАТ «Укрпошта», що в м. Бровари, Київської області, до Вінницького районного відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області заяву про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 298 КК України незаконне заволодіння транспортним засобом, та просила внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування. Вказана заява уповноваженою особою Вінницького РВ Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області була отримана 28 березня 2018 року. Проте, станом на день подання нею скарги, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по її заяві про кримінальне правопорушення внесені не були, в зв`язку з чим вона вимушена була звернутися з даною скаргою до слідчого судді.
В судовому засіданні ОСОБА_3 та її захисник ОСОБА_4 , пославшись на обставини викладені вище, скаргу підтримали та просили її задоволити.
Представник ВРП ВВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 проти задоволення скарги заперечував, пославшись на те, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР за заявою скаржника не вбачається.
Заслухавши пояснення учасників судового провадження, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З досліджених матеріалів скарги вбачається, що 23 березня 2018 року ОСОБА_3 звернулася до Вінницького районного відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 289 КК України. 28 березня 2018 року заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення була отримана уповноваженою особою Вінницького районного відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 7). Однак, як було встановлено в судовому засіданні, Вінницьким районним відділенням поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області було грубо порушено вимоги ст. 214 КПК України, відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 23 березня 2018 року до ЄРДР внесені не були.
У силу ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_3 щодо вчинення відносно неї злочину, підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала органи досудового розслідування внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 23 березня 2018 року, задоволити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 107, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу ВРП ВВП ГУНП у Вінницькій області виконати вимоги ст.214 КПК України, шляхом починання досудового розслідування через внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань у відповідності до заяви ОСОБА_3 від 23.03.2018 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: