У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14.09.2018 Справа №607/16452/18

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , прокурора відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні досудового розслідування та підтриманням державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 про зобов`язання прокурора Тернопільської області розглянути скаргу,-
ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області звернувся адвокат ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_5 із скаргою від 22.08.2018р. на бездіяльність прокурора Тернопільської області про зобов`язання в порядку ст.308 КПК України прокурора Тернопільської області розглянути скаргу адвоката ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_5 на недотримання розумних строків під час досудового розслідування кримінального провадження №000021. В поданій скарзі скаржник просить суд зобов`язати прокурора Тернопільської області розглянути скаргу від 17 липня 2018 року подану на недотримання розумних строків під час досудового розслідування кримінального провадження №0000213 розглянути в порядку ст. 308 КПК України, посилаючись на те, що вказана скарга прокурором Тернопільської області неправомірно не розглянута та неправомірно скерована для організації її розгляду керівнику Чортківської місцевої прокуратури.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_6 подану скаргу підтримав та просить її задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечує, посилаючись на те, що СВ Чортківського ВП ГУНП у Тернопільській області розслідується кримінальне провадження №0000213 від 28.04.2016р., процесуальне керівництво у якому здійснюється Чортківською місцевою прокуратурою. Згідно вимог ч.2 ст.308 КПК України прокурору вищого рівня надано право надавати обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень відповідному прокурору (процесуальному керівнику), тобто прокурор Тернопільської області не вправі давати вказівки процесуальному керівнику, який перебуває в підпорядкуванні керівники нижчого рівня, а саме Чортківської місцевої прокуратури. Відтак, скарга адвоката ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_5 підлягала розгляду керівником місцевої прокуратури чи його першим заступником або заступником відповідно до розподілу обов`язків, у зв`язку з чим 17.07.2018р. відділом організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів її надіслано за належністю керівнику Чортківської місцевої прокуратури, про що повідомлено заявника листом за вих. № 19/р-18, а прокурор області не вправі надавати слідчому у кримінальному провадженні вказівки, оскільки особою, уповноваженою давати вказівки органу досудового розслідування є прокурор, що здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва, у зв`язку із чим просить відмовити у задоволені скарги адвоката ОСОБА_7 .

Дослідивши матеріали скарги, встановлено наступні обставини.

СВ Чортківського ВП ГУНП у Тернопільській області розслідується кримінальне провадження внесене в ЄРДР за №0000213 від 28.04.2016р. за фактами вибуху газу 21.10.2015р. та 16.01.2016р. в домогосподарстві ОСОБА_5 в с.Білобожниця, Чортківського району Тернопільської області, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, процесуальне керівництво у якому здійснюється Чортківською місцевою прокуратурою.

Як вбачається із матеріалів скарги, 17.07.20118 року адвокат ОСОБА_6 в порядку ст. 308 КПК України звернувся до прокурора Тернопільської області із скаргою, в якій просить прокурора дати слідчому обов`язкові вказівки в кримінальному провадженні №0000213 для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень із зазначенням строків виконання.

Скарга адвоката ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_5 була розглянута прокуратурою Тернопільської області та 17.07.2018р. відділом організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів її надіслано за належністю керівнику Чортківської місцевої прокуратури, про що повідомлено заявника листом за вих. № 19/р-18.

Згідно ст. 308 КПК України передбачено, що підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

Згідно вимог ч.2 ст.308 КПК України прокурору вищого рівня надано право надавати обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень відповідному прокурору (процесуальному керівнику).

Згідно ч.2 ст.36 КПК України, прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений: доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом.

У відповідності до вимог ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Згідно вимог п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідство у кримінальному провадженні № 0000213 від 28.04.2016 року проводиться слідчим ОСОБА_8 , процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється прокурорами Чортківської місцевої прокуратури ОСОБА_9 та ОСОБА_10 .

Відповідно до положень ч.3 ст.17 Закону України «Про Прокуратуру», прокурором вищого рівня для прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні є керівник Чортківської місцевої прокуратури, а тому прокурор Тернопільської області, відповідно до положень ст. 308 КПК України не вправі давати вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень відповідному прокурору (процесуальному керівнику).

За таких обставин, вимоги скарги адвоката ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_5 щодо зобов`язання прокурора Тернопільської області розглянути скаргу від 17.07.2018 року подану на недотримання розумних строків під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000213 від 28.04.2016 року є безпідставними, оскільки процесуальне керівництво в даному провадженні здійснюється Чортківською місцевою прокуратурою, скарга підлягає розгляду керівником місцевої прокуратури чи його першим заступником або заступником відповідно до розподілу обов`язків, у зв`язку з чим вона була пере направлена за належністю керівнику Чортківської місцевої прокуратури, про що було повідомлено заявника. Також, згідно ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючі свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 110, 284, 303-307, 309, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 про зобов`язання прокурора Тернопільської області розглянути скаргу від 17.07.2018 року подану на недотримання розумних строків під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000213 від 28.04.2016 року відмовити.
Повний текст ухвали буде складений і оголошений учасникам судового провадження 19 вересня 2018 року о 17 годині 30 хвилин.
Слідчий суддяОСОБА_1