Справа № 405/6179/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" вересня 2018 р. м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС ВР ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про призначення позапланової виїзної ревізії у кримінальному провадженні № 0000160, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.11.2017,-
ВСТАНОВИВ:
слідчий за погодженням з прокурором звернувся до суду з клопотанням про призначення призначення у кримінальному провадженні №0000160 від 17.11.2017 року позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 , ( АДРЕСА_1 ), яка є об`єктом контролю управління Східного офісу Державної аудиторської служби України в Кіровоградській області, в частині наявності порушень чинного законодавства при укладанні та виконанні ТОВ Дніпропетровське спеціалізоване протипожежне підприємство договорів №7-3/2017/37 від 23.03.2017 року, №7-4/2017/75 від 13.05.2017 року та №7-55/2017/136/17 від 23.10.2017 року, предметом якого було надання послуг по вогнезахисній обробці дерев`яних конструкцій діючих сховищ.

На обґрунтування клопотання зазначив, що в провадженні СУ ГУ НП в Кіровоградській області перебуває кримінальне провадження №0000160 від 17.11.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що 23.03.2017 року військовою частиною НОМЕР_1 , ( АДРЕСА_1 ), в особі командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 , укладений договір №7-3/2017/37 про надання послуг по вогнезахисній обробці дерев`яних конструкцій діючих сховищ на суму 96998,00 грн. з товариством з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) «Дніпропетровське спеціалізоване протипожежне підприємство», (м. Дніпропетровськ вул. Енергетична, 18), в особі директора ОСОБА_5 . В подальшому, 13.10.2017 року в/ч НОМЕР_1 та ТОВ «Дніпропетровське спеціалізоване протипожежне підприємство» укладено додаткову угоду №1/128/17 до договору 7-3/2017/37 від 23.03.2017, якою зменшено загальну суму договору про надання послуг на 29191,05 грн. і встановлено її в розмірі 67806,95 грн.

Крім того, 13.05.2017 року військовою частиною НОМЕР_1 , ( АДРЕСА_1 ), в особі командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 , укладений договір №7-4/2017/75 про надання послуг по вогнезахисній обробці дерев`яних конструкцій діючих сховищ на суму 102000,00 грн. з товариством з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) «Дніпропетровське спеціалізоване протипожежне підприємство», (м. Дніпропетровськ вул. Енергетична, 18), в особі директора ОСОБА_5 . В подальшому. 13.10.2017 року в/ч НОМЕР_1 та ТОВ «Дніпропетровське спеціалізоване протипожежне підприємство» укладено додаткову угоду №1/129/17 до договору 7-4/2017/75 від 13.05.2017, якою зменшено загальну суму договору про надання послуг на 38057,40 грн. і встановлено її в розмірі 63942,60 грн.

Також, 23.10.2017 року військовою частиною НОМЕР_1 , ( АДРЕСА_1 ), в особі командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 , укладений договір №7-55/2017/136/17 про надання послуг по вогнезахисній обробці дерев`яних конструкцій діючих сховищ на суму 67250,45 грн. з товариством з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) «Дніпропетровське спеціалізоване протипожежне підприємство», (м. Дніпропетровськ вул. Енергетична, 18), в особі директора ОСОБА_6 .

Відповідно додатку №1 до договору №7-3/2017/37 від 23.03.2017 року п.4 Найменування об`єкта: сховища №№ 9, 10, 18, 45, 49, 50. Відповідно додатку №3 зазначеного договору Договірна ціна на вогнезахисну обробку дерев`яних конструкцій діючих сховищ передбачено найменування робіт, локальний кошторис 2-1-1 на вогнезахисну обробку дерев`яних конструкцій діючих сховищ, а саме: вогнезахист дерев`яних конструкцій лат під покрівлю, покриттів та настилів по фермах, просочувальна суміш ДСА-1 для поверхневої вогнебіозахисної обробки дерев`яних елементів горищних покриттів (крокви, лапи), антисептування водними сумішами покриттів по фермах, просочувальна суміш ДСА-1 для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревяних елементів горищних покриттів (крокви, лати).

На підставі актів приймання виконаних будівельних робіт, форми №КБ-2в, складених та підписаних замовником представником військової частини НОМЕР_1 та генпідрядником (підрядником) представником ТОВ «ДСПП» на підставі доручень було перераховано грошові кошти, як оплата за фактично виконані послуги по вогнезахисній обробці дерев`яних конструкцій діючих сховищ.

В той же час, за отриманими даними, зазначені роботи по вогнезахисній обробці дерев`яних конструкцій діючих сховищ у військовій частині НОМЕР_1 виконані ТОВ «Дніпропетровське спеціалізоване протипожежне підприємство» неякісно та не в повному обсязі і не відповідають відомостям, зазначених в актах приймання виконаних будівельних робіт, форми №КБ-2в.

У даному кримінальному провадженні, з метою встановлення фактів порушень законодавства, розміру матеріальної шкоди (збитків), посадових (службових) осіб, внаслідок дій або бездіяльності яких допущено порушення законодавства та завдано матеріальну шкоду (збитки), виникла необхідність в проведенні позапланової виїзної ревізії щодо перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), яка є об`єктом контролю управління Східного офісу Державної аудиторської служби України в Кіровоградській області, в частині наявності порушень чинного законодавства при укладанні та виконанні ТОВ Дніпропетровське спеціалізоване протипожежне підприємство договорів №7-3/2017/37 від 23.03.2017 року, №7-4/2017/75 від 13.05.2017 року та №7-55/2017/136/17 від 23.10.2017 року, предметом якого було надання послуг по вогнезахисній обробці дерев`яних конструкцій діючих сховищ.

Слідчий на розгляд клопотання не з`явився, заяв про розгляд без участі не надав.
Дослідивши надані стороною кримінального провадження матеріали клопотання слідчий суддя дійшов до наступних висновків.
Встановлено, що СУ ГУ НП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000160 від 17.11.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
Згідно з ч. 1 ст. 1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України.
У відповідності до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Заходами забезпечення кримінального провадження є: 1) виклик слідчим, прокурором, судовий виклик і привід; 2) накладення грошового стягнення; 3) тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом; 4) відсторонення від посади; 5) тимчасовий доступ до речей і документів; 6) тимчасове вилучення майна; 7) арешт майна; 8) затримання особи; 9) запобіжні заходи (ч. 2 ст. 131 КПК України).
Крім того, главою 20 КПК України визначено вичерпний перелік слідчих (розшукових) дій, з дозволом на проведення яких слідчий за погодженням з прокурором або прокурор можуть звернутись до слідчого судді.
При цьому, клопотання про призначення документальної позапланової перевірки не входить до переліку слідчих (розшукових) дій, які визначені в главі 20 КПК України.
Так, призначення позапланової виїзної ревізії не є ні слідчою (розшуковою) дією, ні заходом забезпечення кримінального провадження, з клопотаннями про проведення яких вправі звертатись слідчий за погодженням з прокурором або прокурор до слідчого судді.
Отже, положення КПК України не відносять до компетенції слідчого судді вирішення питання щодо призначення документальної позапланової перевірки, а ст. 132 КПК України та розділ 20 КПК України не передбачає такого заходу забезпечення кримінального провадження та слідчої (розшукової) дії, не регламентує порядок розгляду таких клопотань, обсяг доказування при розгляді такого клопотання, критерії, за якими слідчий суддя повинен визначати достатність підстав для призначення документальної позапланової перевірки.
Слідчий звертаючись до слідчого судді з клопотанням про призначення позапланової виїзної ревізії не зазначив правові норми КПК України, які відносять до компетенції слідчого судді вирішення зазначеного питання.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, враховуючи, що Кримінальний процесуальний кодекс України містить вичерпний перелік слідчих і процесуальних дій, дозвіл на проведення яких надається слідчим суддею у передбаченому ним порядку, і в цьому переліку не закріплено повноважень слідчого судді на призначення позапланових ревізій перевірок суб`єктів фінансово-господарської діяльності, тому слідчий суддя вважає за необхідне в задоволенні клопотання відмовити.
На підставі наведеного, та керуючись ст.ст. 22, 93, 309, 372 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:
в задоволенні клопотання старшого слідчого в ОВС ВР ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про призначення позапланової виїзної ревізії у кримінальному провадженні № 0000160, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.11.2017 відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає

Слідчий суддя Ленінського
районного суду м. Кіровограда ОСОБА_7 Загреба