Провадження № 1-кс/712/4994/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2018 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , потерпілої ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах потерпілої в кримінальному провадженні № 0005884 від 11.07.2016 року ОСОБА_5 на бездіяльність Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ
03.09.2018 року адвокат ОСОБА_4 в інтересах потерпілої ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування скарги посилається на те, що в СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області знаходиться кримінальне провадження № 0005884 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1, ч. 2 ст. 125 КК України щодо нанесення тілесних ушкоджень ОСОБА_5 та ОСОБА_6 під час конфлікту з сусідами ОСОБА_7 та ОСОБА_8 від 23.03.2016 року. ОСОБА_5 та її матір визнано потерпілими в даному провадженні.

Проте, всупереч вимогам кримінального процесуального законодавства, що передбачає розслідування злочинів в максимально короткий (розумний) термін та притягнення винних до відповідальності, після подачі ОСОБА_5 заяви про вчинення злочину минуло вже 2 роки і 5 місяців.

Неодноразові скарги потерпілих ОСОБА_5 та ОСОБА_6 з приводу затягування досудового розслідування зазначеного кримінального провадження до вищестоящих органів не принесли жодних результатів. Незважаючи на численні вказівки Черкаської обласної прокуратури, місцевої прокуратури м. Черкаси та ГУНП у Черкаській області стосовно активізації розслідування даної справи (містяться в додатках), фактично досудове слідство не проводиться.

Так, згідно відповіді ГУНП в Черкаській області від 07.09.2017 р. №24/ Д 199-Кц слідчого, що проводить досудове розслідування, зобов`язано, з урахуванням зібраних в матеріалах доказів, підготувати та направити для погодження до Черкаської місцевої прокуратури повідомлення про підозру винним у скоєному особам.

Однак, станом на сьогоднішній день дана вказівка не виконана.

Черкаською місцевою прокуратурою (відповідь від 24.04.2018 року № 176- 4126-13) встановлено недодержання розумних строків досудового розслідування кримінального провадження № 0005884 СВ Черкаського відділу поліції ГУНП у Черкаській області та з цього приводу ініційовано проведення службового розслідування стосовно посадових та службових осіб Черкаського відділу поліції ГУНП у Черкаській області за допущені порушення вимог КПК України.

Окрім того, ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 04.07.2018 року частково задоволено скаргу на бездіяльність органу досудового розслідування та зобов`язано слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області у розумний строк прийняти у кримінальному провадженні № 0005884 одне з рішень, встановлених ч.2 ст. 283 КПК України та закінчити досудове розслідування.

На час подання скарги, ухвала слідчого судді не виконана.

Вищевказані факти свідчать про продовження бездіяльності органу досудового розслідування, права потерпілої незаконно порушуються, а тому у потерпілої ОСОБА_5 виникає право звернутися до суду з даною скаргою.

Просить слідчого суддю визнати бездіяльність слідчого Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області при проведенні досудового розслідування по кримінальному провадженні № 0005884, та зобов`язати орган досудового розслідування провести слідчий експеримент за участю свідків події та прийняти процесуальні рішення по справі, встановивши для цього процесуальний строк 10 днів з моменту набрання ухвалою законної сили; зобов`язати орган досудового розслідування невідкладно підготувати та направити для погодження до Черкаської місцевої прокуратури повідомлення про підозру винним у скоєному особам.

Потерпіла ОСОБА_5 та її адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримали скаргу з підстав викладених у ній та просили задовольнити заявлені вимоги.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги.

Перевіривши надані матеріали скарги, та дослідивши матеріали кримінального провадження, заслухавши думку учасників процесу, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, що полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

З матеріалів скарги вбачається, що в провадженні СВ Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області, перебуває кримінальне провадження № 0005884 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1, ч. 2 ст. 125 КК України щодо нанесення тілесних ушкоджень ОСОБА_5 та ОСОБА_6 під час конфлікту з сусідами ОСОБА_7 та ОСОБА_8 від 23.03.2016 року.

В ході розгляду скарги встановлено, що у зазначеному кримінальному провадженні, органом досудового розслідування допущено безпідставну тяганину, не вжито заходів щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, порушені строки проведення необхідних процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Протягом тривалого часу не проведено слідчих (розшукових дій), з метою встановлення ознак кримінального правопорушення та прийняття кінцевого рішення.

Так, досудове слідство по даному кримінальному провадженню триває більш ніж два роки, всупереч вимогам кримінального процесуального законодавства, що передбачає розслідування злочинів в максимально короткий (розумний) термін та притягнення винних осіб до відповідальності.

Зазначені обставини також підтверджуються ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 04.07.2018 року, якою скаргу адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність органу досудового розслідування та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Зобов`язано слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області у розумний строк прийняти у кримінальному провадженні № 0005884 одне з рішень, встановлених ч. 2 ст. 283 КПК України та закінчити досудове розслідування.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Враховуючи те, що вищевказані норми законодавства не були дотримані органом досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0005884, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга адвоката ОСОБА_4 в інтересах потерпілої ОСОБА_5 в частині зобов`язання СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області прийняти у кримінальному провадженні № 0005884 від 11.07.2016 року відповідне рішення згідно вимог ч. 2 ст. 283 КПК України та закінчити досудове розслідування у найкоротший строк підлягає до задоволення.

Натомість, варто звернути увагу, що відповідно до ст.40 КПК саме слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. З огляду на зазначене, саме слідчий зобов`язаний забезпечити належне здійснення досудового розслідування та сприяти недопущенню невиправданих простоїв під час досудового розслідування.

Статтею 308 КПК закріплений спеціальний порядок оскарження дій слідчого у випадку недотримання ним розумності строків під час досудового розслідування, який передбачає право потерпілого оскаржити такі дії слідчого прокурору вищого рівня.

Таким чином, надання оцінки заявленим у скарзі вимогам щодо встановлення процесуального строку для проведення слідчих дій не входить до компетенції слідчого судді, а тому з огляду на положення ст.307 КПК, якою визначений перелік рішень, що можуть бути постановлені слідчим суддею за наслідками розгляду скарг, скарга в частині зобов`язання органу досудового розслідування провести слідчий експеримент за участю свідків події та прийняти процесуальні рішення по справі, встановивши для цього процесуальний строк 10 днів з моменту набрання ухвалою законної сили та зобов`язання органу досудового розслідування невідкладно підготувати та направити для погодження до Черкаської місцевої прокуратури повідомлення про підозру винним у скоєному особам не підлягає до задоволення.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.ст.303-307, 369, 372 КПК України,

У Х В А Л И В:
Скаргу адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах потерпілої в кримінальному провадженні ОСОБА_5 на бездіяльність Черкаського відділу поліції Головного управління національної поліції в Черкаській області та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Зобов`язати СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області прийняти у кримінальному провадженні № 0005884 від 11.07.2016 року відповідне рішення згідно вимог ч. 2 ст. 283 КПК України та закінчити досудове розслідування у найкоротший строк.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1