Провадження №1- кс/712/5701/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей та документів

28 вересня 2018 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про здійснення тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000141 від 23 серпня 2018 року за ч. 1 ст. 351, ч.2 ст. 366, ч.2 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернулася слідчий СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Клопотання мотивує тим, що Слідчим відділом Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000141 від 23.08.2018 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст.351, ч.2 ст. 366, ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що за результатами опрацювання Інтернет видань та засобів масової інформації виявлено факт штучного створення перешкод в роботі депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягало в несвоєчасному повідомленні про час та місце проведення 57 позачергового пленарного засідання 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Також встановлено, що за результатами опрацювання Інтернет видань та засобів масової інформації виявлено факт складання та видачі службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 завідомо неправдивих офіційних документів, а саме розпорядження міського голови м. Черкаси № 108-0402-12 від 22.08.2018 про скликання 57 позачергове пленарне засідання 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 , 27 рішень прийнятих на сесії ЧМР.

За результатами опрацювання Інтернет видань та засобів масової інформації виявлено факт зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 при прийнятті 27 рішень під час проведення 57 позачергового пленарного засідання 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 , що може завдати шкоди охоронюваним законом громадським інтересам.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 22.08.2018 року о 15 год. 54 хв. на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_1 було розміщено оголошення про те, що 22 серпня 2018 о 15.00 в АДРЕСА_1 ) скликається п`ятдесят сьоме позачергове пленарне засідання другої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 з розгляду галузевих та земельних питань.

Разом з тим, в роботі ради з правом ухвального голосу взяли участь 5 депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ), повноваження яких на момент проведення сесії дострокового припинені внаслідок їх відкликання виборцями (п. 1 ч.1 ст. 5, ч. 7 с. 41 ЗУ « Про статус депутатів місцевих рад»).

Ухвалою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 22.08.2018 справа №823/2368/18 враховувати голоси вказаних депутатів заборонено.

Відповідно до ч. 12 ст. 46 ЗУ «Про місцеве самоврядування», сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.
Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос ( ч. 2 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування»).

Таким чином, в роботі 57 позачергового пленарного засідання 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 взяли участь лише 17 депутатів та міський голова, що менше 22 депутатів від загальної кількості депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 ( загальний склад ради 42 депутата).

Одночасно, на 57 позачерговому пленарному засіданні 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 депутати та міський голови неповноважним складом ІНФОРМАЦІЯ_1 ухвалили ряд рішень, в тому числі про передачу землі міста у приватну власність, розпорядження бюджетними коштами на суму більше ніж 200 млн. грн. (які планується отримати за рахунок розпродажу землі міста).

Крім того встановлено, що відповідно до інформації, розміщеної в інтернет мережі «Facebook» начальником відділу з питань роботи ради ОСОБА_10 , надано пояснення одному з депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо розпорядження міського голови м. Черкаси №108-0402-12 від 22.08.2018 про скликання 57 позачергове пленарне засідання 2-х сесії ЧМР, яка вказала, що ІНФОРМАЦІЯ_3 голова ОСОБА_11 видав розпорядження, перебуваючи у м. Канів, після чого остання переслала сканкопію розпорядження своїм підлеглим для направлення депутатам міської ради.

Разом з тим, на оприлюдненій на сайті міської ради копії розпорядження, міститься печатка ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебуває в м. Черкаси, номер розпорядження, який надається в м. Черкаси.

Крім того, розпорядження видано на офіційному бланку ІНФОРМАЦІЯ_1 , що також перебуває у м. Черкаси.

Встановлено, що 22.08.2018 року о 15 год. 54 хв. на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_1 було розміщено оголошення про те, що 22 серпня 2018 року о 15.00 в АДРЕСА_1 ) скликається п`ятдесят сьоме позачергове пленарне засідання другої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 з розгляду галузевих та земельних питань.

Рішення про скликання сесії ради відповідно до ч.4, 6, 8 ст. 46 ЗУ «Про місцеве самоврядування» доводиться до відома депутатів і населення не пізніше як за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках не пізніше як за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд ради.

Разом з тим, про проведення 57 позачергового пленарного засідання 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 було офіційно повідомлено громаду міста о 15 год. 54 хв. В той час, як початок самої сесії був запланований на 15 год. 00 хв.

Одночасно з цим, у повідомленні опублікованому на сайті ІНФОРМАЦІЯ_4 , місцем проведення сесії визначено місто Канів, що знаходиться на відстані 78 км. від міста Черкаси.

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні почеркознавчої експертизи, для призначення якої відповідно до п. 1 науково методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, що затверджені Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5, необхідно надати для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів оригінали документів.

Приймаючи до уваги те, що проведення експертизи у даному випадку є обов`язковим, а також у зв`язку з необхідністю встановити ким підписувалося та завірялося розпорядження міського голови м. Черкаси ОСОБА_11 №108-0402-12 від 22.08.2018 про скликання 57 позачергового пленарного засідання 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 та чи підписували дійсно депутати ІНФОРМАЦІЯ_1 заяви депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.08.2018 адресованої міському голові м. Черкаси ОСОБА_11 про скликання пленарного засідання ІНФОРМАЦІЯ_1 ,у слідства виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, а саме до: розпорядження міського голови м. Черкаси ОСОБА_11 №108-0402-12 від 22.08.2018 про скликання 57 позачергового пленарного засідання 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також заяви депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.08.2018 адресованої міському голові м. Черкаси ОСОБА_11 про скликання пленарного засідання Черкаської

У судове засідання слідчий не з`явилася, проте скерувала до суду заяву про розгляд клопотання без її участі.

Згідно із ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.
Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревіізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний встановити, що без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні, неможливо.
Дослідивши матеріали клопотання, матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що здійснення тимчасового доступу до розпорядження міського голови м. Черкаси ОСОБА_11 №108-0402-12 від 22.08.2018 про скликання 57 позачергового пленарного засідання 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також заяви депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.08.2018 адресованої міському голові м. Черкаси ОСОБА_11 про скликання пленарного засідання ІНФОРМАЦІЯ_1 має суттєве значення для встановлення обставин події кримінального правопорушення, оскільки вищезазначені документи можуть підтвердити або спростувати зазначені обставини, і довести їх в інший спосіб не вбачається можливим. За таких обставин, потреби досудового розслідування виправдовують необхідність у здійсненні тимчасового доступу.

Разом з тим, слідчим до матеріалів клопотання не надано доказів призначення судово-почеркознавчої експертизи, що виправдовує вилучення вказаного документу в оригіналі, а відтак, клопотання слідчого підлягає до часткового задоволення.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 159-165, 309, 369-372, 395 КПК України,-

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити частково.
Надати групі слідчих СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, яким доручено здійснювати досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000141 від 23.08.2018 чи за їх дорученням оперативним працівникам Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області тимчасовий доступ до документів, які знаходиться в службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 , а саме до: розпорядження міського голови м. Черкаси ОСОБА_11 №108-0402-12 від 22.08.2018 про скликання 57 позачергового пленарного засідання 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також заяви депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.08.2018 адресованої міському голові м. Черкаси ОСОБА_11 про скликання пленарного засідання ІНФОРМАЦІЯ_1 можливістю вилучення їх копій без вилучення оригіналів.

Строк дії ухвали до 28 жовтня 2018 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1