Справа № 675/2090/18
Провадження № 1-кс/675/460/2018
У Х В А Л А

"15" серпня 2018 р. м. Ізяслав
Слідчий суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізяслав у режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Шепетівської місцевої прокуратури,
в с т а н о в и в :
До слідчого судді Ізяславського районного суду Хмельницької області надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність Шепетівської місцевої прокуратури.
У судовому засіданні ОСОБА_4 зазначив, що він неодноразово звертався до Шепетівської місцевої прокуратури з повідомленнями, в яких вказував на вчинення посадовими особами Державної установи «Замкова виправна колонія (№ 58) злочинних діянь. Однак, у порушення вимог чинного кримінального процесуального законодавства відомості про зазначені в його повідомленнях кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Зазначену бездіяльність органу прокуратури ОСОБА_4 оскаржив до суду. Ухвалою слідчого судді Ізяславського районного суду Хмельницької області від 26 вересня 2017 року його скаргу задоволено та зобов`язано Шепетівську місцеву прокуратуру внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в поданих ОСОБА_4 заявах від 30 січня 2017 року, 21 лютого 2017 року, 03 березня 2017 року, 27 березня 2017 року, 23 травня 2017 року, 24 травня 2017 року та 25 травня 2017 року.
На виконання зазначеного судового рішення 27 вересня 2017 року зареєстроване кримінальне провадження 0000049, однак з витягу з ЄРДР вбачається, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені відомості про усі вказані в його повідомленнях злочини.
Вважаючи таку бездіяльність Шепетівської місцевої прокуратури незаконною, ОСОБА_4 звернувся з цією скаргою до слідчого судді.
Також скаржник зазначає про необхідність притягнення посадових осіб Шепетівської місцевої прокуратури до дисциплінарної, адміністративної та кримінальної відповідальності у зв`язку з вищевказаною бездіяльністю та вжиття передбачених КПК України заходів забезпечення кримінального провадження.
Прокурор ОСОБА_3 заперечив проти задоволення скарги, посилаючись на її безпідставність. Вказав, що у випадку задоволення скарги ОСОБА_4 слідчий суддя повинен зазначити статті (частини статей) закону України про кримінальну відповідальність, за якими слід кваліфікувати кримінальні правопорушення при внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу, прокурора, дослідивши письмові матеріали, приходить до переконання, що скарга підлягає задоволенню.

Слідчим суддею встановлено, що протягом січня-травня 2017 року до Шепетівської місцевої прокуратури неодноразово надходили заяви та скарги ОСОБА_4 , в яких він вказував на вчинення посадовими особами Державної установи «Замкова виправна колонія (№ 58) кримінальних правопорушень та просив вчинити дії, передбачені ст. 214 КПК України. До Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, зазначені у повідомленнях ОСОБА_4 , внесені не були.

Надалі, ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність органу прокуратури. Ухвалою слідчого судді Ізяславського районного суду Хмельницької області від 26 вересня 2017 року його скаргу задоволено та зобов`язано Шепетівську місцеву прокуратуру внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в поданих ОСОБА_4 заявах від 30 січня 2017 року, 21 лютого 2017 року, 03 березня 2017 року, 27 березня 2017 року, 23 травня 2017 року, 24 травня 2017 року та 25 травня 2017 року.

У відповідності до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, долученого до матеріалів провадження, 27 вересня 2017 року внесені відомості до ЄРДР за № 0000049 з правовою кваліфікацією вчиненого правопорушення ч. 1 ст. 367 КК України, де зазначено, що 27 вересня 2017 року на адресу Шепетівської місцевої прокуратури за місцем дислокації в м. Ізяслав надійшла ухвала Ізяславського районного суду Хмельницької області від 26 вересня 2017 року у справі № 675/1371/17, згідно з якою Шепетівську місцеву прокуратуру зобов`язано внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявами ОСОБА_4 , що відбуває покарання у Державній установі «Замкова виправна колонія (№ 58), що розташована у м. Ізяслав по вул. Гагаріна, 2 Хмельницької області, щодо службової недбалості працівників зазначеної установи.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з положеннями ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Проте, як вбачається з вищенаведеного витягу з ЄРДР у кримінальному провадженні № 0000049, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено усі передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України відомості згідно семи повідомлень ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень, зазначених в ухвалі Ізяславського районного суду Хмельницької області від 26 вересня 2017 року, зокрема, щодо дати надходження повідомлень, короткого викладу наведеним заявником обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, правової кваліфікації кримінальних правопорушень з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Таким чином, оскільки відомості про кримінальні правопорушення, викладені в заявах ОСОБА_4 від 30 січня 2017 року, 21 лютого 2017 року, 03 березня 2017 року, 27 березня 2017 року, 23 травня 2017 року, 24 травня 2017 року та 25 травня 2017 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань належним чином не внесені, приходжу до висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги та зобов`язання Шепетівської місцевої прокуратури здійснити такі дії з дотриманням вимог ч. 5 ст. 214 КПК України.

При цьому, слідчий суддя не погоджується з наведеними у судовому засіданні доводами ОСОБА_4 щодо необхідності вирішити питання у даному провадженні про притягнення посадових осіб Шепетівської місцевої прокуратури до дисциплінарної, адміністративної та кримінальної відповідальності та вжиття відповідних заходів забезпечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Тому належним способом захисту прав особи, яка звернулась із даною скаргою, буде зобов`язання органу прокуратури вчинити дії щодо внесення відповідних відомостей за заявами ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань з дотриманням вимог ч. 5 ст. 214 КПК України.

Також слідчий суддя вважає безпідставними доводи прокурора щодо наявності у суду при розгляді даної скарги обов`язку зазначити статті (частини статей) закону України про кримінальну відповідальність, за якими слід кваліфікувати кримінальні правопорушення при внесенні відомостей за заявами ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки такі дії виходять за межі повноважень слідчого судді при розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, визначених у ст.ст. 303-308 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307, 371, 372 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В и в :
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Шепетівської місцевої прокуратури задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Шепетівської місцевої прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в поданих ОСОБА_4 заявах від 30 січня 2017 року, 21 лютого 2017 року, 03 березня 2017 року, 27 березня 2017 року, 23 травня 2017 року, 24 травня 2017 року та 25 травня 2017 року, з дотриманням вимог, передбачених ч. 5 ст. 214 КПК України, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1