Справа № 461/5220/18
Провадження № 1-кс/461/6007/18
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.07.2018 року м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,
за участі:
прокурора ОСОБА_3
слідчого - ОСОБА_4
захисників ОСОБА_5 , ОСОБА_6
підозрюваного ОСОБА_7

розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м.Львові погоджене з заступником начальника відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Львівської області ОСОБА_3 клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУ Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 про відсторонення від посади підозрюваного:

ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Сколе, Львівської області, українця, громадянина України, раніше не судимого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , одруженого, має на утриманні 3-х неповнолітніх дітей, обіймає виборну посаду Сколівського міського голови Львівської області,

В С Т А Н О В И В:

20.07.2018 року старший слідчий СУ ГУ Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 за погодженням із заступником начальника відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Львівської області ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
В обгрунтування внесеного клопотання покликається на те, щослідчим управлінням ГУ НП у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000087 від 02.02.2018, за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.
Слідчий зазначає, що ОСОБА_7 , обіймаючи виборну посаду Сколівського міського голови Львівської області, будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, яка уповноважена на здійснення організаційно-розпорядчих, адміністративно-господарських функцій та функції представника місцевого самоврядування, посада якого відповідно до ст.14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» належить до четвертої категорії посад в органах місцевого самоврядування, тобто будучи у відповідності до п.2 примітки до ст.368 КК України, службовою особою, яка займає відповідальне становище, одержав неправомірну вигоду для себе, поєднану з вимаганням.

16 травня 2018 року приблизно о 15.40 год. ОСОБА_7 , діючи всупереч інтересам служби, перебуваючи поблизу кафе-бару «Роксолана» по вул. Стрийській в м. Сколе, Сколівського району Львівської області, під час розмови із ОСОБА_8 , діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та незаконного збагачення, умисно висловив ОСОБА_8 протиправну вимогу про необхідність передачі йому, шляхом оформлення права приватної власності на його матір ОСОБА_9 , гаражного приміщення площею 14,1 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 , та земельної ділянки за вказаною адресою площею 0,0040 га кадастровий номер :01:004:0045, на якій знаходиться вказаний гараж, які належать на праві власності матері дружини ОСОБА_8 - ОСОБА_10 , а також здійснення оплати послуг нотаріуса, за оформлення права власності на вказані об`єкти, за сприяння щодо передачі у власність ОСОБА_8 земельної ділянки для індивідуального садівництва, площею 0,0578 га за адресою: АДРЕСА_2 .

В подальшому, продовжуючи свій злочинний умисел, спрямований на одержання неправомірної вигоди та незаконного збагачення, ОСОБА_7 неодноразово, а саме 06.06.2018, 07.06.2018, 12.07.2018 умисно повторно висловлював ОСОБА_8 протиправну вимогу про необхідність передачі йому, шляхом оформлення права приватної власності на його матір ОСОБА_9 , гаражного приміщення площею за адресою: АДРЕСА_1 , та земельної ділянки за вказаною адресою площею 0,0040 га кадастровий номер :01:004:0045, на якій знаходиться вказаний гараж, які належать на праві власності матері дружини ОСОБА_8 - ОСОБА_10 , а також здійснення оплати послуг нотаріуса, за сприяння щодо передачі у власність ОСОБА_8 земельної ділянки для індивідуального садівництва, площею 0,0578 га за адресою: АДРЕСА_2 . При цьому, ОСОБА_7 повідомив ОСОБА_8 про необхідність здійснення нотаріального посвідчення права власності на вказане гаражне приміщення та земельну ділянку в приватного нотаріуса Сколівського районного нотаріального округу Львівської області ОСОБА_11 .

ОСОБА_8 , вислухавши дану протиправну вимогу ОСОБА_7 , будучи поставленим в умисно створені нимумови щодо необхідності передачі йому, шляхом оформлення права приватної власності на його матір ОСОБА_9 , вказаного гаражного приміщення та земельної ділянки, які належать на праві власності матері дружини ОСОБА_8 - ОСОБА_10 , а також здійснення оплати за проведення оплати послуг нотаріуса за оформлення права власності на вказані об`єкти, з метою запобігання шкідливим наслідкам щодо своїх прав і законних інтересів, погодився на таку протиправну пропозицію ОСОБА_7 .
На виконання протиправної вимоги ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , попередньо здійснивши оплату послуг нотаріуса в загальній сумі 7260 грн.15 коп., діючи на підставі довіреності від імені ОСОБА_10 , 18.07.2018 приблизно о 17.15 год., перебуваючи в приміщенні офісу приватного нотаріуса Сколівського районного нотаріального округу Львівської області ОСОБА_11 , що за адресою: АДРЕСА_3 , уклав договір купівлі-продажу гаража та земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Сколівського районного нотаріального округу Львівської області ОСОБА_11 , зареєстрований в реєстрі за №965, згідно якого ОСОБА_9 набула право приватної власності на цілий гараж № НОМЕР_1 загальною площею 14,1 кв.м., зазначений в плані під літерою «А» та земельну ділянку площею 0,0040 га кадастровий номер :01:004:0045, на якій знаходиться вказаний гараж, надану для будівництва індивідуальних гаражів, без зміни її цільового призначення, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , загальною вартістю 67 000 грн., з яких вартість гаража становить 40 840 грн. та вартість земельної ділянки становить 25 670 грн., на підставі чого нотаріусом, шляхом створення в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відповідного розділу, в який внесено відомості про право приватної власності ОСОБА_9 , проведено державну реєстрацію права приватної власностіна вказані об`єкти нерухомого майна, після чого правоохоронними органами була припинена протиправна діяльність ОСОБА_7 , та документи щодо оформлення права власності та оплати послуг нотаріуса, вилучено.

19 липня 2018 року прокурором Львівської області здійснено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Допитаний як підозрюваний ОСОБА_7 , посилаючись на ст. 63 Конституції України, від надання будь-яких показань відмовився.

Обставини, які надали достатні підстави підозрювати ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, підтверджуються доказами, які містяться в матеріалах кримінального провадження, а саме:

-заявою ОСОБА_8 від 02.02.2018 про вчинення стосовно нього неправомірних дій Сколівським міським головою ОСОБА_7 ;

-показаннями свідка ОСОБА_8 щодо обставин вимагання та одержання у нього ОСОБА_7 неправомірної вигоди, а саме протоколами допитів свідка ОСОБА_8 від 05.02.2018, 29.05.2018, 12.07.2018;

-протоколом огляду грошових коштів від 16.07.2018, згідно з яким, ідентифіковано грошові кошти в сумі 7500 гривень, які у подальшому 18.07.2018 ОСОБА_8 оплатив приватному нотаріусу ОСОБА_11 за надання вказаним нотаріусом нотаріальних послуг;

-протоколом проведення обшуку від 18.07.2018 в приміщенні адміністративної будівлі Сколівської міської ради, яка розташована за адресою: Львівська область, м. Сколе, Майдан Незалежності, 1, в ході якого серед інших фактичних даних вилучено рішення XIX - сесії Сколівської міської ради VII го демократичного скликання №42 від 06.07.2018 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (адреса: вул. Братів Вільшинських, м. Сколе, Львівської обл.) та передачу у власність земельної ділянки (цільове призначення 01.05 для індивідуального садівництва) гр. ОСОБА_8 , та інші документи, які мають доказове значення у кримінальному провадженні;

-протоколом затримання особи, підозрюваної у вчиненні злочину, від 18.07.2018, згідно з яким, під час особистого обшуку ОСОБА_7 виявлено та вилучено належні йому мобільні телефони з сім картками оператора мобільного зв`язку, за допомогою яких останній неодноразово спілкувався з ОСОБА_8 , що підтверджує його наміри спрямовані отримання від ОСОБА_8 неправомірної вигоди;

-протоколом про результати здійснення негласних слідчих (розшукових) дій від 05.06.2018, які проводилися в порядку ст. 260 КПК України;

-речовими доказами а саме документами, грошовими коштами заздалегідь ідентифікованими від 16.07.2018, вилученими в приміщенні здійснення нотаріальної діяльності приватним нотаріусом ОСОБА_11 , а саме: АДРЕСА_3 , де безпосередньо і відбувалася передача неправомірної вигоди ОСОБА_7 .

ОСОБА_7 , обіймає відповідно до рішення про визнання повноважень обраних депутатів і міського голови Сколівської міської ради VІІ-го демократичного скликання№1 від 19.11.2015 посаду голови Сколівської міської ради.

На підтвердження того, що підозрюваний ОСОБА_7 може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, слідчий зазначає про те, що оскільки в ході досудового розслідування, в тому числі і в ході проведення обшуку в Сколівській міській раді, не встановлено проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_8 земельної ділянки за адресою: Львівська область, м.Сколе, вул.Братів Вільшинських, оригінали якого мають вагоме доказове значення для встановлення обставин даного кримінального провадження, останній з метою приховання важливих для кримінального провадження доказів своєї протиправної діяльності, може сховати, спотворити або знищити їх.

Крім того, на підтвердження того, що підозрюваний ОСОБА_7 може незаконно впливати на учасників кримінального провадження, слідчий зазначає, про те, що в ході досудового розслідування у даному кримінальному провадженні запланований допит як свідків осіб, які є підпорядкованими працівниками Сколівського міського голови, а саме секретаря Сколівської міської ради ОСОБА_12 та інженера-землевпорядника Сколівської міської ради ОСОБА_13 , а також депутатів Сколівської міської ради, а саме ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , Тренича, ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , які були присутні на сесії міської ради, предметом обговорення на якій було питання щодо надання ОСОБА_8 дозволу на розроблення технічної документації про відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 , а також на сесії, на якій предметом обговорення було питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_8 земельної ділянки за адресою: Львівська область, м.Сколе, вул.Братів Вільшинських. Незаконний можливий вплив ОСОБА_7 на вказаних осіб підтверджується матеріалами кримінального провадження, а саме протоколом про результати здійснення негласних слідчих (розшукових) дій від 05.06.2018, який розсекречено та долучено до матеріалів, та згідно якого ОСОБА_7 повідомляє, що спілкується з ОСОБА_12 (ар. протоколу 7-8) та ОСОБА_13 (ар. протоколу 14-15). Крім того, не допитано нотаріуса ОСОБА_11 , який перебуває в дружніх відносинах з ОСОБА_7 .

Також, перебування ОСОБА_7 на вказаній посаді безпосередньо сприяло вчиненню ним кримінального корупційного правопорушення, а його корисливий мотив дає підстави вважати, що перебуваючи на цій посаді, ОСОБА_7 зможе продовжити свою злочинну корисливу діяльність.

Крім цього, ОСОБА_7 , перебуваючи на займаній посаді може вчиняти протиправні дії щодо доведення злочинних намірів до кінця, що також підтверджується протоколом НСРД від 05.06.2018 (причетність ОСОБА_7 до іншого кримінального правопорушення перевіряється органом досудового розслідування).

За таких обставин, в матеріалах кримінального провадження наявні достатні ризики того, що ОСОБА_7 , перебуваючи у подальшому на посаді голови Сколівської міської ради, зможе перешкоджати кримінальному провадженню шляхом незаконного впливу на свідків, знищити чи підробити документи, які мають значення для досудового розслідування, та продовжити злочинну діяльність, пов`язану з одержанням неправомірної вигоди.

З урахуванням викладених ризиків та особи підозрюваного, обставин вчинення ним тяжкого злочинного корупційного діяння, слідчий просить відсторонити підозрюваного ОСОБА_7 від займаної посади терміном на 2 місяці.

Прокурор та слідчий у судовому засіданні просили задовольнити подане клопотання. Надали пояснення аналогічні викладеним у клопотанні.
Підозрюваний та його захисники проти задоволення клопотання заперечували.
Заслухавши думку прокурора та слідчого щодо поданого клопотання, пояснення підозрюваного, позицію захисника, дослідивши надані матеріали, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Встановлено, що 19.07.2018 р. ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, що є тяжким злочином у розумінні ст.12 КК України.

Поняття "обґрунтована підозра" визначена в рішенні Європейського суду з прав людини від 21 квітня 2011 року у справі "Нечипорук і Йонкало проти України", відповідно до якої цей термін означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення (рішення у справі "Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства" від 30 серпня 1990 року, п. 32, Series A, № 182). Мета затримання для допиту полягає в сприянні розслідуванню злочину через підтвердження або спростування підозр, які стали підставою для затримання (див. рішення у справі "Мюррей проти Сполученого Королівства" від 28 жовтня 1994 року, п. 55, Series A, № 300-A).
Обґрунтованість підозри ОСОБА_7 стверджується зібраними доказами, а саме:
-заявою ОСОБА_8 від 02.02.2018 про вчинення стосовно нього неправомірних дій Сколівським міським головою ОСОБА_7 ;

-показаннями свідка ОСОБА_8 щодо обставин вимагання та одержання у нього ОСОБА_7 неправомірної вигоди, а саме протоколами допитів свідка ОСОБА_8 від 05.02.2018, 29.05.2018, 12.07.2018;

-протоколом огляду грошових коштів від 16.07.2018, згідно з яким, ідентифіковано грошові кошти в сумі 7500 гривень, які у подальшому 18.07.2018 ОСОБА_8 оплатив приватному нотаріусу ОСОБА_11 за надання вказаним нотаріусом нотаріальних послуг;

-протоколом проведення обшуку від 18.07.2018в приміщенні адміністративної будівлі Сколівської міської ради, яка розташована за адресою: Львівська область, м. Сколе, Майдан Незалежності, 1;

-протоколом про результати здійснення негласних слідчих (розшукових) дій від 05.06.2018, які проводилися в порядку ст. 260 КПК України;

-речовими доказами а саме документами, грошовими коштами заздалегідь ідентифікованими від 16.07.2018, вилученими в приміщенні здійснення нотаріальної діяльності приватним нотаріусом ОСОБА_11 , а саме: АДРЕСА_3 , де безпосередньо і відбувалася передача неправомірної вигоди ОСОБА_7 .

Проаналізувавши та оцінивши досліджені докази, суд вважає, що всі вищезазначені докази є належними та допустимими. Вищевказані докази є достатніми для висновку суду про наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_7 . Питання щодо наявності чи відсутності в діях ОСОБА_7 складу кримінального правопорушення може бути більш ретельно досліджено в подальшому органами досудового розслідування та/або судом при розгляді кримінального провадження в судовому засіданні.
Згідно з ч. ч.1, 2 ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу; відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.
Відповідно до вимог ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Прокурор довів, що ОСОБА_7 працюючи на посаді Сколівського міського голови Львівської області може впливати на покази свідків, які ще не допитані, які є йому підпорядкованими, а саме: секретаря Сколівської міської ради ОСОБА_12 та інженера-землевпорядника Сколівської міської ради ОСОБА_13 .. А також на депутатів Сколівської міської ради, а саме ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , Тренича, ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , оскільки згідно з матеріалами негласних слідчих (розшукових) дій підозрюваний заявляв про те, що має вплив на відповідних депутатів.
Окрім цього, у вказаній установі, де працює ОСОБА_7 знаходяться документи, дослідження яких необхідне для встановлення об`єктивної істини у даному кримінальному провадженні, які можуть піддаватись змінам в разі втручання заінтересованих осіб.

Таким чином, перебування ОСОБА_7 на посаді голови Сколівської міської ради Львівської області безпосередньо сприяло вчиненню кримінального правопорушення, а його корисливий мотив дає підстави вважати, що перебуваючи на посаді, він може продовжити свою протиправну діяльність, знищити чи підробити документи, які мають значення для досудового розслідування. Є достатні підстави вважати, що ОСОБА_7 продовжуючи перебувати на вказаній посаді та використовуючи надані йому повноваження, може незаконними засобами впливати на свідків.
Відтак, на думку суду, клопотання підставне та підлягає до задоволення.
Керуючись вимогами ст. ст. 40, 131, 132, 154, 155, 369, 376, 392 - 393, 395 КПК України, суд, -
У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУ Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 задовольнити.
Відсторонити підозрюваного у кримінальному провадженні ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади голови Сколівської міської ради Львівської області, строком до 20.09.2018 р. включно.

Обов`язок по контролю за виконанням ухвали покласти на старшого слідчого відділу СУ ГУ Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 .
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Львівської області протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали.

Слідчий суддя: ОСОБА_1