Справа № 712/7816/18
Провадження № 1-кс/712/3527/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2018 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3
скаржника ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб прокуратури м. Черкаси, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність службових осіб прокуратури м. Черкаси, посилаючись на те, що 04.07.2018 року ним до прокуратури була подана заява про вчинення відносно нього кримінального правопорушення.

В своїй заяві просив внести відомості про кримінальне правопорушення передбачене ст.. 382 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до ч. 1-4 статті 214 КПК України. Притягти до кримінальної відповідальності винних за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.. 382 КК України. Про результати розгляду заяви повідомити в термін, установлений чинним законодавством України.

06.07.2018 року від посадової особи прокуратури м. Черкаси дізнався про те, що відомості про кримінальне правопорушення, яке зазначене у його заяві, не були внесені до ЄРДР. Натомість 06.07.2018 рок вихідним № 176-12600-12 його заява була скерована до Черкаського міського відділу поліції.

Просить визнати бездіяльність службових осіб прокуратури м. Черкаси, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання його заяви про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, незаконною. Зобов`язати службових осіб прокуратури м. Черкаси внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР по його заяві про вчинення відносно нього кримінального правопорушення передбаченого ст. 382 КК України, яка полягає у невиконанні рішення Соснівського суду м. Черкаси та провести повний та всебічний розгляд його заяви у відповідності з КПК України.

Скаржник в судовому засіданні скаргу підтримав в повному обсязі та просив суд її задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги.

Слідчий суддя, заслухавши прокурора, скаржника, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 04.07.2018 року ОСОБА_4 до прокуратури була подана заява про вчинення відносно нього кримінального правопорушення.

В своїй заяві просив внести відомості про кримінальне правопорушення передбачене ст. 382 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до ч. 1-4 статті 214 КПК України. Притягти до кримінальної відповідальності винних за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України. Про результати розгляду заяви повідомити в термін, установлений чинним законодавством України.

06.07.2018 року від посадової особи прокуратури м. Черкаси скаржник дізнався про те, що відомості про кримінальне правопорушення, яке зазначене у його заяві, не були внесені до ЄРДР. Натомість 06.07.2018 рок вихідним № 176-12600-12 його заява була скерована до Черкаського міського відділу поліції.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате,не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч.2 ст.60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від 15.06.2018 року до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді. Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність службових осіб прокуратури м. Черкаси, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви заявника від 04.07.2018 року.

Однак враховуючи той факт, що Черкаською місцевою прокуратурою 06.07.2018 року за вихідним № 176-12600-12 заява ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення була скерована до Черкаського міського відділу поліції, тому слідчий суддя вважає зобов`язати відповідального слідчого Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області внести заяву ОСОБА_4 від 03.07.2018 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та провести досудове розслідування за вказаною заявою.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб прокуратури м. Черкаси задовольнити частково.
Визнати бездіяльність службових осіб прокуратури м. Черкаси, яка полягає у не внесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань незаконною.
Зобов`язати відповідального слідчого Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області внести заяву ОСОБА_4 від 03.07.2018 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та провести досудове розслідування за вказаною заявою.

Копію ухвали для виконання направити начальнику Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області для виконання, прокурору Черкаської місцевої прокуратури для відома та контролю за її виконанням.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1