Справа № 509/3745/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 серпня 2018 року слідчий суддя Овідіопольського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення у кримінальному провадженні позапланової ревізії додержання вимог законодавства, подане в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000006 від 26.01.2018 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:
До Овідіопольського районного суду Одеської області надійшло клопотання прокурора Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення у кримінальному провадженні позапланової ревізії додержання вимог законодавства, подане в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000006 від 26.01.2018 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191 КК України.

Подане клопотання обґрунтовується тим, щощо тендерним комітетом Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області у складі відповідно до розпорядження Великодолинського селищного голови №100 від 01.08.2016 у 2017 році проводилися конкурсні торги за предметом закупівлі за бюджетні кошти: ДК 021:2015, 16720000-8 - «Трактори, що були у використанні (Екскаватор «JCB 3 СX або «еквівалент»)» на суму 1 356 500 гривень.

В ході проведення тендерної процедури до тендерного комітету надійшли та розглянуті наступні пропозиції від суб`єктів господарської діяльності:

- ФОП ОСОБА_4 (державна реєстрація 23.08.2017, ІПН НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) з ціновою пропозицією 1 298 999 гривень;

- ТОВ «Констракшн машинері» (державна реєстрація 29.12.2003, , місцезнаходження: 04086, м. Київ, вул. Петропавлівська, буд. 54-А) з ціновою пропозицією 1 299 000 гривень;

- ТОВ «Спецкомтранс» (державна реєстрація 09.12.2014, код ЄДРПОУ 3953867, місцезнаходження: 02166, м. Київ, просп. Лісовий, буд. 17-Б, оф. 208) з ціновою пропозицією 1 343 000 гривень;

- ТОВ «Лемберг трейд» (державна реєстрація 09.12.2016, , місцезнаходження: 77300, Івано-Франківська обл, м. Калуш, вул. Каракая, буд. 34).

Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету №4 від 15.12.2017 переможцем закупівлі визнано учасника ФОП ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , утвореного незадовго до проведення відповідного конкурсу, чия пропозиція визнана найбільш економічно вигідною, порівняно з іншими учасниками, зокрема з профільним ТОВ «Констракшн машинері» різниця склала одну гривню.

26.12.2017 між Великодолинською селищною радою, в особі в.о. голови ОСОБА_5 як замовником та ФОП ОСОБА_4 як виконавцем укладено договір №205, відповідно до умов якого «виконавець зобов`язується до 31 грудня 2017 року, протягом 10-ти днів з дати підписання договору поставити Замовникові товар відповідно до ДК 021:2015, 16720000-8 - «Трактори, що були у використанні (Екскаватор «JCB 3 СX або «еквівалент»)», а замовник прийняти згідно підписаної специфікації і оплатити товар.

Великодолинською селищною радою за вищезазначеним договором на користь ФОП ОСОБА_4 перераховано кошти на придбання екскаватору до його поставки, що підтверджується платіжними дорученнями №7 від 27 грудня 2017 року на суму 1 286 000 грн. та №27 від 27 грудня 2017 року на суму 12 999 гривень.

При цьому, предмет закупівлі - екскаватор-навантажувач JCB 3 СX, 2006 року випуску, заводський номер НОМЕР_2 який на час укладення договору був зареєстрований на третю особу ( ОСОБА_6 , 21.12.2017), на ФОП ОСОБА_4 зареєстровано лише 17.01.2018, а на КП «Великодолинське» Великодолинської селищної ради - 06.02.2018.

Дослідивши матеріали клопотання та додані до нього додатки, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, відповідно до пункту 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України, слідчим суддею в межах його компетенції, на етапі досудового розслідування, розглядаються клопотання слідчого (прокурора) про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.

Прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, відповідно до ст. 36 КПК України наділений рядом повноважень, а слідчий, несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій, та відповідно до ст. 40 КПК України також наділений відповідними повноваженнями.

Проте, у вказаних переліках, відсутнє повноваження прокурора та слідчого «призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом», оскільки підпунктом 12 пункту 5 Розділу XII «Прикінцеві положення» Закону України «Про прокуратуру» з переліку повноважень прокурора (у статті 36 КПК України) і слідчого (у статті 40 КПК України) це повноваження було виключено.

Враховуючи вказане, а також ту обставину, що повноваження слідчого та прокурора на проведення перевірок, виключені з КПК України, а призначення перевірки не є, ні слідчою (розшуковою) дією, ні негласною слідчою (розшуковою) дією, ні заходом забезпечення кримінального провадження, з клопотаннями про проведення яких вправі звертатись слідчий, прокурор до слідчого судді, тому, відповідно до вимог КПК України, слідчий суддя не наділений повноваженнями вирішувати такі клопотання та надавати дозвіл на призначення перевірки.

Крім того, до аналогічного висновку дійшов і Верховний Суд (Рішення від 06.03.2018р., справа № 243/6674/17-к, провадження № 51-499км17).

За таких обставин, слідчий суддя вважає необхідним відмовити в задоволенні клопотання прокурора.

Керуючись статтями 3, 36, 40, 131-275, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
У задоволенні прокурора Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення у кримінальному провадженні позапланової ревізії додержання вимог законодавства, подане в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000006 від 26.01.2018 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1