Провадження № 1-кс/734/952/18 Справа № 734/2674/18
У х в а л а

іменем України

08 серпня 2018 року смт. Козелець

Слідчий суддя Козелецького районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , із участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб СВ Козелецького ВП Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинені кримінальні правопорушення (злочини),

в с т а н о в и в:

скаржник ОСОБА_4 звернувся у суд зі скаргою на бездіяльність посадових осіб СВ Козелецького ВП Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинені кримінальні правопорушення (злочини). Вимоги скарги обґрунтовані тим, що під час підготовки до судового розгляду цивільної справи № 734/1211/18 та безпосередньо в ході судового розгляду ним виявлені ознаки кримінальних правопорушень (злочинів), вчинених посадовими особами КП Остерське ВУЖКГ. Так, до січня 2018 року ОСОБА_5 працювала на посадах юристконсульта (0.5 ставки) та інспектора з кадрів (0.5 ставки) у Остерському ВУЖКГ. Там же, на посаді економіста працювала ОСОБА_6 . На посаді головного бухгалтера КП Остерське ВУЖКГ до березня 2018 року працювала ОСОБА_7 01 березня 2017 року начальником Остерського ВУЖКГ затверджений штатний розпис по підприємству, того ж дня погоджений головою Остерської міської ради. 29 грудня 2017 року юристконсульт ОСОБА_5 виготовила новий штатний розпис по підприємству Остерське ВУЖКГ та наказ № 86 про затвердження штатного розпису. Такі обставини ОСОБА_5 повідомила в судовому засіданні 09 липня 2018 року під час розгляду справи № 734/1211/18. Згідно з п. 6.5.5 Статуту КП Остерське ВУЖКГ виключно начальник підприємства має затверджувати та формувати штати з обов`язковим погодженням із засновником - Остерською міською радою (п. 1.3 Статуту). Всупереч вказаних вимог, штатний розпис не було подано на підпис начальнику ВУЖКГ, а підпис начальника ВУЖКГ у наказі № 86 виконаний іншою особою. При цьому штатний розпис не було подано на погодження засновнику - Остерській міській раді. Натомість його погодив голова профспілкової організації ОСОБА_8 , який не мав на те жодних повноважень. У штатному розписі Остерського ВУЖКГ з 01 січня 2018 року скасовані посади юристконсульта і економіста та введені посади провідного юристконсульта і провідного економіста, а відповідно і збільшені посадові оклади. 02 січня 2018 року від імені начальника Остерського ВУЖКГ виданий наказ № 03/02 про переведення ОСОБА_5 на посаду провідного юристконсульта. При цьому наказ, замість начальника підприємства, підписаний іншою особою, тобто підпис ОСОБА_9 на наказі є підробленим. Попри скасування посади економіста та введення посади провідного економіста, наказ про переведення ОСОБА_6 на нову посаду відсутній. У подальшому, головний бухгалтер КП Остерське ВУЖКГ ОСОБА_7 , на підставі штатного розпису, що не затверджений керівником підприємства та не погоджений засновником, нараховувала збільшені заробітні плати, що призвело до розтрати грошових коштів комунального підприємства. У тому числі ОСОБА_6 нараховувалася заробітна плата згідно окладу провідного економіста 8860.74 гривень, замість 4750.00 гривень окладу економіста, ОСОБА_5 нараховувалася зарплата 8004.45 гривень, замість 3520.00 гривень, а головному бухгалтеру ОСОБА_7 9069.23 гривень, замість 5440.00 гривень. На його думку, своїми діями, що полягають у розтраті, заволодінні чужим майном шляхом зловживання службовими особами своїм службовим становищем, вчинені повторно та за попередньою змовою групою осіб, у складанні, видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесенні до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, створенні злочинної організації з метою вчинення тяжкого злочину, участі у ній, участі у злочинах, вчинюваних такою організацією, розроблення планів і умов спільного вчинення злочинів, ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 вчинили кримінальні правопорушення (злочини), передбачені ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 255 КК України. 03 серпня 2018 року звернувся до Козелецького ВП Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області із заявою про вчинені кримінальні правопорушення (злочини). Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань від органу досудового розслідування не отримав і вважає бездіяльність слідчих СВ Козелецького ВП Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області протиправною. Скаржник ОСОБА_4 ставить вимогу про зобов`язання уповноваженої особи слідчого відділу Козелецького ВП Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в його заяві від 03 серпня 2018 року (вх. № 4458) про вчинення дій, які мають ознаки кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 191 і ч. 1 ст. 255 КК України.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 вимоги скарги підтримав. Прокурор ОСОБА_3 вважає, що вказана скарга не підлягає задоволенню, так як за заявою ОСОБА_4 про вчинений злочин 03 серпня 2018 року до ЄРДР внесені відомості про вчинений злочин із правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 358 КК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 і 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним із будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню, зокрема, й подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). Правовими нормами ст. 92 КПК України визначено, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу, покладається не на заявника, а на слідчого і прокурора.

Згідно зі ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

При цьому, необхідно враховувати практику Європейського суду з прав людини, висновки якого відображені, зокрема, в рішенні від 07 грудня 2006 року по справі «Іванов проти України» (Ivanov v. Ukraine), № 15007/02), відповідно до якого сумлінність за ініціювання слідчих дій або відмову у кримінально-правовому переслідуванні особи повністю покладається на державу.

Вислухавши позиції скаржника ОСОБА_4 і прокурора ОСОБА_3 , вивчивши надані докази, вважаю, що скарга ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб СВ Козелецького ВП Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинені кримінальні правопорушення (злочини) підлягає задоволенню.

Викладені заявником ОСОБА_4 у вказаній заяві відомості є обґрунтованими та підлягають розслідуванню у порядку, визначеному Кримінальним процесуальним кодексом України. Невнесення до ЄРДР відомостей за вказаною заявою про вчинені кримінальні правопорушення (злочини) не є законним. Тому, необхідно зобов`язати уповноважену особу СВ Козелецького ВП Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області внести відповідні відомості про відповідні кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви від 03 серпня 2018 року (вх. № 4458) ОСОБА_4 про вчинені кримінальні правопорушення (злочини), передбачені ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 191 і ч. 1 ст. 255 КК України.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 305, 306, 307 і 309 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:

скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб СВ Козелецького ВП Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинені кримінальні правопорушення (злочини) задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу СВ Козелецького ВП Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області внести відповідні відомості про відповідні кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви від 03 серпня 2018 року (вх. № 4458) ОСОБА_4 про вчинені кримінальні правопорушення (злочини), передбачені ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 191 і ч. 1 ст. 255 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя