ЄУН №389/1107/18
Провадження №1-кс/389/172/18

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2018 року місто Знам`янка

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Знам`янка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Знам`янського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить визнати бездіяльність посадових осіб Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення після отримання його заяви, незаконною та зобов`язати Знам`янський ВП ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення посадовими особами регіональної філії «Одеської залізниці» ПАТ «Укрзалізниця», а саме Локомотивного депо ст.Знам`янка (ТЧ-7), та ТОВ «Спец Експерт» кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.191, 364, 366 КК України, за його заявою від 10.04.2018.

Зазначив, що 10.04.2018 він звернувся до Управління захисту економіки в Кіровоградській області Національної поліції України із заявою про вчинення посадовими особами регіональної філії «Одеської залізниці» ПАТ «Укрзалізниця», а саме Локомотивного депо ст.Знам`янка (ТЧ-7), та ТОВ «Спец Експерт» кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.191, 364, 366 КК України, де отримав листа за №Г-99/39/110/02-18 про те, що його заява направлена до Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області для внесення до журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, а також прийняття рішення згідно з чинним законодавством України. 11.04.2018 його заява була зареєстрована Знам`янським ВП ГУНП в Кіровоградській області у журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень за №2859, але в подальшому нібито була направлена для проведення перевірки та прийняття рішення до Управління захисту економіки в Кіровоградській області Національної поліції України.

Лише 24.04.2018 він дізнався про те, що відомості про вчинення кримінального правопорушення за його заявою від 10.04.2018 слідчим Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області 11.04.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, тому вважає, що Знам`янським ВП ГУНП в Кіровоградській області були грубо порушені вимоги ст.214 КПК України щодо внесення не пізніше 24 годин відомостей про вчинення злочинних дій до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаржник в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги за його відсутності, у якій вимоги скарги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, причину неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї матеріали слідчий суддя встановив наступне.

З матеріалів скарги встановлено, що ОСОБА_3 10.04.2018 звернувся до Управління захисту економіки в Кіровоградській області Національної поліції України із заявою про вчинення посадовими особами регіональної філії «Одеської залізниці» ПАТ «Укрзалізниця», а саме Локомотивного депо ст.Знам`янка (ТЧ-7), та ТОВ «Спец Експерт» кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.191, 364, 366 КК України.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_3 від 10.04.2018, Управління захисту економіки в Кіровоградській області Національної поліції України листом за №Г-99/39/110/02-18 повідомило його про те, що заява направлена до Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області для внесення до Журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, а також прийняття рішення згідно з чинним законодавством України.

11.04.2018 заява ОСОБА_3 від 10.04.2018 була зареєстрована Знам`янським ВП ГУНП в Кіровоградській області в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень за №2859 та направлена для проведення перевірки та прийняття рішення до Управління захисту економіки в Кіровоградській області Національної поліції України.

При цьому, Знам`янським ВП ГУНП в Кіровоградській області не було повідомлено ОСОБА_3 про результати розгляду його заяви від 10.04.2018, відомості про вчинення кримінального правопорушення за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.2 ст.9 КПК України слідчий, керівник органу досудового розслідування та прокурор зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Частиною 1 статті 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затверджено наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016.

Згідно з п.7 глави 2 розділу ІІ Положення до ЄРДР підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.1 глави 1 розділу ІІ Положення формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

З урахуванням вищевикладеного, слідчий суддя дійшов висновку, що під час розгляду заяви ОСОБА_3 від 10.04.2018 посадові особи Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області порушили вимоги ст. 214 КПК України та допустили бездіяльність, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, тому скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 24, 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати відповідних посадових осіб Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 10 квітня 2018 року, яка зареєстрована в Журналі єдиного обліку 11 квітня 2018 року за №2859 та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1