Провадження № 1-кс/760/42/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 січня 2018 року Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участю представника заявника - ОСОБА_3 , детектива ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_5 , подану в інтересах ОСОБА_6 , на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

17.10.2017 ОСОБА_5 звернувся зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, в якій просить слідчого суддю, зобов`язати уповноважених осіб НАБУ внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення за його заявою та негайно розпочати досудове розслідування зазначених у заяві обставин.

Дана скарга мотивована тим, що 05.10.2017 на особистому прийомі у детектива Національного антикорупційного бюро України повідомлення ним було подано заяву ОСОБА_6 , інтереси якого він представляє, про вчинене кримінальне правопорушення слідчим в ОВС ГСУ МВС України підполковником міліції ОСОБА_7 , начальником Головного слідчого Управління МВС України ОСОБА_8 і ОСОБА_9 , заступником Генерального прокурора України ОСОБА_10 і ОСОБА_11 , прокурорами ОСОБА_12 і ОСОБА_13 зловживання службовим становищем працівником правоохоронного органу та притягнення завідомо невинного до кримінальної відповідальності за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 364, ч. 2 ст. 372 КК України і суддею Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ ОСОБА_14 і суддею Апеляційного суду м. Києва ОСОБА_15 постановлення суддями завідомо неправосудних рішень, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 375 КК України.

Однак всупереч статті 214 КПК України відомості за вказаною ним заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань протягом 24 годин внесені не були.

З наведених підстав просить зобов`язати уповноважену особу Національного антикорупційного бюро України не пізніше 24 годин після отримання копії ухвали суду внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості та негайно розпочати досудове розслідування зазначених в заяві обставин.

В судовому засіданні представник заявника викладені в скарзі вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник Національного антикорупційного бюро України в судовому засіданні проти скарги заперечував.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Статтею 303 КПК України закріплено право на оскарження рішення, дії чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування, відповідно до встановленого цією статтею переліку рішень, дій чи бездіяльності, які можуть бути оскаржені.

У розумінні статті 3 КПК України, досудове розслідування, як стадія кримінального провадження, починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також надання відомостей з нього, визначається Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.05.2016 за № 680/28810.

Згідно пункту першого частини першої статті 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Статтею 214 КПК закріплено обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно з пунктом першим глави третьої розділу першого Положення № 139 унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

При цьому, виходячи з вимог пункту чотирнадцятого глави другої розділу другого Положення № 139, при внесенні до Реєстру фабули кримінального правопорушення в обов`язковому порядку відображаються дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридичну особу (осіб), яка (які) є потерпілими, дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості.

З наведеного вбачається, що кримінальне провадження може бути розпочато за наявності підстав суспільної небезпеки, протиправності та караності діяння, про яке надійшло повідомлення, та відсутності обставин, що перешкоджають прийняттю такого рішення, що відповідає загальним засадам та завданням кримінального провадження визначених статтями 2, 7 КПК України, а також положенням ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З огляду на викладене, приймаючи до уваги те, що відомості викладені у заяві ОСОБА_6 про вчинення кримінальних правопорушень не внесені уповноваженою особою Національного антикорупційного бюро України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в той же час, наведені у заяві фактичні дані можуть свідчити про вчинення протиправних діянь, які становлять реальну суспільну небезпеку, та про наявність у таких діяннях ознак складу злочину, передбаченого КК України віднесеного КПК до підслідності Національного антикорупційного бюро України, - доводи скарги про допущення уповноваженою особою бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, визнаються слідчим суддею прийнятними та обґрунтованими.

Разом з цим, статтею 303 КПК України передбачений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, будь-які виключення щодо розгляду таких скарг - не допускаються.
Статтею 307 КПК України також передбачений вичерпний перелік рішень слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, і рішення щодо зобов`язання уповноважену особу негайно розпочати досудове розслідування за заявою про вчинене кримінальне правопорушення. Отже, скарга ОСОБА_5 в цій частині задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :
Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати службову особу Національного антикорупційного бюро України, до компетенції якої входить внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не пізніше 24 годин після отримання копії ухвали внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, зазначені в заяві ОСОБА_6 від 05.10.2017, зареєстрованою НАБУ за вхідним № С-9252 від 09.10.2017.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1