Справа № 686/4632/18

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 березня 2018 року м.Хмельницький
21.03.2018 року слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором відділу прокуратури Хмельницької області, про тимчасовий доступ та вилучення документів, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ).
В обгрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що у червні 2017 року службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зловживаючи службовим становищем, в порушення вимог ст.ст. 25, 116, ч. 5 ст. 118, п. 8 розділу 10 Земельного кодексу України, ст. 50 Законів України «Про землеустрій», ст.ст. 7, 9, 24-26 «Про Державний земельний кадастр», інших актів законодавства, достовірно знаючи, що земельні ділянки державної власності загальною площею 1942 га, відповідно до рішень органів влади Української РСР з 23.04.1957 перебувають у постійному користуванні державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 », діючи всупереч інтересам служби, з метою неправомірного отримання невстановленими фізичними особами у приватну власність земельних ділянок, внесли недостовірні дані до офіційних документів щодо не перебування зазначених земельних ділянок у власності чи користуванні, надали згоду на розроблення проектів землеустрою щодо відведення цих земельних ділянок у приватну власність для ведення особистого селянського господарства, здійснили реєстрацію у Державному земельному кадастрі близько 300 земельних ділянок з числа вказаних земель. В результаті зазначених вище дій державне підприємство втратило можливість використання земельних ділянок, чим йому завдано тяжких наслідків, які у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян, а також створено умови для порушення гарантованого ст. 25, п. 8 розділу 10 Земельного кодексу України права працівників державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 », державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, розташованих на території Староушицької селищної ради, а також пенсіонерам з їх числа на приватизацію зазначених земельних ділянок.
У червні 2017 року службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в порушення вимог ст.ст. 25, 116, ч. 5 ст. 118, п. 8 розділу 10 Земельного кодексу України, ст. 50 Законів України «Про землеустрій», ст.ст. 7, 9, 24-26 «Про Державний земельний кадастр», інших актів законодавства, достовірно знаючи, що земельні ділянки державної власності загальною площею 1942 га, відповідно до рішень органів влади Української РСР з 23.04.1957 перебувають у постійному користуванні державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 », внесли недостовірні дані до офіційних документів щодо неперебування зазначених земельних ділянок у власності чи користуванні. В результаті зазначених вище дій надано згоду на розроблення проектів землеустрою щодо відведення цих земельних ділянок у приватну власність для ведення особистого селянського господарства, здійснено реєстрацію у Державному земельному кадастрі близько 300 земельних ділянок з числа вказаних земель, а державне підприємство втратило можливість використання земельних ділянок, чим йому завдано тяжких наслідків, які у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян, а також створено умови для порушення гарантованого ст. 25, п. 8 розділу 10 Земельного кодексу України права працівників державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 », державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, розташованих на території Староушицької селищної ради, а також пенсіонерам з їх числа на приватизацію зазначених земельних ділянок.
В 2015 році службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зловживаючи службовим становищем, в порушення вимог ст.ст. 25, 116, ч. 5 ст. 118, п. 8 розділу 10 Земельного кодексу України, ст. 50 Законів України «Про землеустрій», ст.ст. 7, 9, 24-26 «Про Державний земельний кадастр»,інших актів законодавства, достовірно знаючи, що земельні ділянки державної власності загальною площею 1907,45, у тому числі ріллі 1397, 20 га, відповідно до рішень органів влади Української РСР з 23.04.1957 перебувають у постійному користуванні державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 », діючи всупереч інтересам служби, з метою неправомірного отримання невстановленими фізичними особами у приватну власність земельних ділянок, внесли недостовірні дані до офіційних документів щодо не перебування зазначених земельних ділянок у власності чи користуванні, надали згоду на розроблення проектів землеустрою щодо відведення цих земельних ділянок у приватну власність для ведення особистого селянського господарства, здійснили реєстрацію у Державному земельному кадастрі близько 150 земельних ділянок з числа вказаних земель. В результаті зазначених вище дій державне підприємство втратило можливість використання земельних ділянок, чим йому завдано тяжких наслідків, які у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян, а також створено умови для порушення гарантованого ст. 25, п. 8 розділу 10 Земельного кодексу України права працівників державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 », державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, розташованих на території Староушицької селищної ради, а також пенсіонерам з їх числа на приватизацію зазначених земельних ділянок.
Відповідно до Постанови № 132/20 від 04 березня 1957 року «Про організацію нового лікарського совхозу ім. Орджонікідзе Міністерства охорони здоров`я СРСР» на базі колгоспів Староушицького району було організовано новий лікарський совхоз ім. Орджонікідзе Міністерства охорони здоров`я в системі Державного трасту по вирощуванню і заготівлі лікарсько-рослинної сировини «Лікрослинтрест» із загальною площею землі 9 973 га. Дане рішення було затверджене Постановою ЦК КП України і Ради Міністрів Української РСР від 23 квітня 1957 року № 360.
Згідно рішення № 125 Засідання виконкому Староушицької районної Ради депутатів трудящих Хмельницької області Української УРСР від 07 травня 1957 року «Про перехід колгоспів в радгосп лікарських рослин ім. Орджонікідзе» діяльність колгоспів на території Староушицького району було ліквідовано та створено радгосп ім. Орджонікідзе з передачею всіх активів, в тому числі і земельних ділянок.
Відповідно до Технічного звіту по коректуванню матеріалів крупно масштабного дослідження ґрунту совхоза ім. Орджонікідзе за межами населених пунктів смт. Стара Ушиця Кам`янець-Подільського району Хмельницької області станом на 1 листопада 1987 року за вказаним суб`єктом господарювання було зареєстровано ріллі, площею 4155,1 га.
В подальшому радгосп ім. Орджонікідзе було реорганізовано в державні підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та « ІНФОРМАЦІЯ_7 », які відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України № 466 від 21.07.1992 є спеціалізованими радгоспами по вирощуванню лікарських рослин консорціуму « ІНФОРМАЦІЯ_8 », та віднесено до агропромислового комплексу республіки із збереженням функцій і прав, передбачених їх Статутами.
Так, відповідно до п. 1.1 Розділу І «Загальні положення» Статуту Державного спеціалізованого сільськогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_7 » Хмельницької області (скорочена назва Держспецгосп « ІНФОРМАЦІЯ_7 »), затвердженого Українським державним консорціумом « ІНФОРМАЦІЯ_8 » від 07 квітня 2006 року та наказу № 36 від 19.04.2002 Держспецгосп « ІНФОРМАЦІЯ_7 » є правонаступником радгоспу « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».
Відповідно до Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель державної власності на території Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, розробленої на замовлення ІНФОРМАЦІЯ_9 від 2005 року, на підставі Договору № 24 від 08 грудня 2005 року, одним із землекористувачів на території Староушицької селищної ради за межами населених пунктів Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, є Державне спеціалізоване сільськогосподарське підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_7 », яке має в користуванні 4620,0 га земель.
Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_1 № 13-22-0.6-8492/2-17 від 20.09.2017 встановлено, що в червні 2017 року в ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшло понад 300 заяв громадян про надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.
Проте, як вказано із заяв представника ДП « ІНФОРМАЦІЯ_12 » та ДП радгосп « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ОСОБА_5 про вчинення кримінальних правопорушень, вищевказані заяви надійшли до органів Дергеокадастру в Хмельницькій області в один день та до припинення прав усіх діючих користувачів.
В подальшому, ІНФОРМАЦІЯ_1 прийнято накази про затвердження документації із землеустрою по земельних ділянках, які розташовані за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району та за межами населених пунктів Колодіївської сільської ради (на даний час Китайгородської сільської ради) Кам`янець-Подільського району.
В той же час, вищевказані земельні ділянки належать на праві постійного користування державному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та державному підприємству радгосп « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».
Окрім того, станом на 01.01.2006 за даними ІНФОРМАЦІЯ_13 на обліку згідно ф. 6-зем за ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » обліковувались землі загальною площею 1945 га, в тому числі рілля - 1351 га, переданих в результаті реструктуризації з радгоспу ім. С.Орджонікідзе до ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».
Право користування ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на земельну ділянку на території Староушицької селищної ради підтверджується Постановою ІНФОРМАЦІЯ_14 від 04.03.1957 №132/20, Постановою ІНФОРМАЦІЯ_15 від 23.04.1957 №391, Технічним звітом щодо коригування матеріалів крупномаштабного обстеження ґрунтів від 1989 року.
В порушення зазначеної статті також було надіслано на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомлення № 1286/419-17 від 19 вересня 2017 року повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_16 , що призвело до подальшого видання наказів про надання дозволів на розробку документації фізичним особам та незаконне відчуження земельних ділянок.
Відповідно до Правового аналізу документів, наданих ІНФОРМАЦІЯ_2 та заявником ІНФОРМАЦІЯ_17 щодо надання дозволів на розроблення проектів землеустрою у червні-липні 2017 року на території Староушицької селищної ради, що проведений ІНФОРМАЦІЯ_18 від 28.09.2017 виявлено ряд порушень чинного законодавства. Так, в порушення ст. 118 Земельного кодексу України громадянами ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , та іншими заявниками на отримання ними у власність земельних ділянок не додавалося до заяви погодження землекористувача, в даному випадку це був ОСОБА_4 .
Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_1 надано копію заяв ОСОБА_4 щодо згоди на вилучення орендованої землі та надання дозволів на розробку проектів землеустрою на користь громадян України, що виявили бажання та мають на це законне право. Однак, Земельний кодекс України чітко вимагає, що таке погодження має надаватись кожним заявником окремо разом з його заявою, але дана вимога Закону не була дотримана в даному випадку, так як ОСОБА_4 зазначив всі кадастрові номери земельних ділянок, що перебували в його користуванні, в одній нотаріально посвідченій заяві від 06 червня 2017 року.
Справжність підпису ОСОБА_4 на означеній заяві, засвідчена приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_8 від 06.06.2017.
Листом від 20 вересня 2017 року № 13-22-0.6-8492/2-17 ІНФОРМАЦІЯ_19 повідомила, що вказана заява ОСОБА_4 надійшла на його адресу.
Проте, як вбачається із Правового аналізу ІНФОРМАЦІЯ_20 від 28.09.2017, на копії заяви ОСОБА_4 відсутній реєстраційний номер вхідного документа. Це свідчить про те, що документ всупереч вимогам чинного законодавства про ведення діловодства в органах виконавчої влади, не був зареєстрований, як вхідна корисподенція в ІНФОРМАЦІЯ_21 . І тому вказаний документ не міг вважатись достатньою та законною підставою для прийняття рішення про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою.
Також, в порушення Постанови Кабінету міністрів України від 07.06.2017
№ 413 «Про питання удосконалення управління у сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними», якою затверджена Стратегія удосконалення механізму управління у сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення та розпорядження ними, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_21 при прийнятті відповідних наказів про надання дозволу на розробку документації із землеустрою ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та іншим фізичним особам не врахувало позицію ІНФОРМАЦІЯ_22 та ІНФОРМАЦІЯ_23 , підтвердженням чого є звернення із відповідними запереченнями вказаної селищної ради від 05.12.2016 і 04.09.2017.
Згідно інформаційної довідки № 103709619 від 14.11.2017 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_25 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за вказаним суб`єктом господарювання протягом 20.10.2017-14.11.2017, зареєстровано протягом право власності на всі зазначені вище земельні ділянки за межами населених пунктів на території Староушицької селищної ради і Китайгородської (Колодіївської) сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області з вказаними кадастровими номерами.
Слід звернути увагу, що всупереч ст. 125 Земельного Кодексу України, відповідно до інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна, а саме за кадастровими номерами земельних ділянок, державну реєстрацію прав власності на вказані земельні ділянки за ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_25 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) проведено без попередньої державної реєстрації цього права за першими власниками цих земельних ділянок, тобто фізичними особами, яким згідно відповідних наказів ІНФОРМАЦІЯ_21 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», було передано дані земельні ділянки у власність.
В ході досудового розслідування проведено ряд слідчих дій, якими було частково підтверджено обставини кримінального провадження та склад кримінальних правопорушень, за ознаками яких відкрито дане кримінальне провадження. Проте, на даному етапі досудового виникла необхідність у повному та всебічному дослідженні обставин передачі земельних ділянок державної власності, громадянам України, які перебували у постійному користуванні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ДП радгосп « ІНФОРМАЦІЯ_29 », призначення та проведення земельно-технічної та інших експертиз, що не можливо без надання оцінки ряду документів.
Зокрема, з метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню згідно ст. 91 КПК України, здобуття доказів і встановлення фактів, що мають значення для повного швидкого, та неупередженого розслідування даного кримінального провадження відповідно до ст. 2 КПК України, і дослідження фактів зміни можливих власників та користувачів земельних ділянок, які перебували у постійному користуванні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ДП радгосп « ІНФОРМАЦІЯ_29 » та прийняття з даного приводу процесуальних рішень, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до оригіналів наступних документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) - із правом їх подальшого вилучення, оскільки вказані документи можуть мати суттєве доказове значення для встановлення обставин вказаного кримінального провадження та можуть бути використані як докази на підставі подальшого безпосереднього дослідження яких, залежить прийняття кінцевого рішення у вказаному провадженні. Крім того, вказані документи можуть свідчити про факти незаконного вилучення з фондів державної власності та постійного користування діючих державних підприємств, майна у вигляді земельних ресурсів з подальшою їх передачею у приватну власність конкретним громадянам України, встановлення яких без проведення вищевказаних тимчасових доступів до документів без уникнення ризиків їх знищення, втрати чи зміни є не можливим.
Разом з тим, без отримання дозволу на тимчасовий доступ до документів не можливе подальше призначення та проведення земельно-технічної та інших видів експертиз, проведення допитів свідків та інших процесуальних дій у вказаному кримінальному провадженні, а долучення їх копій чи оригіналів шляхом направлення інформаційних запитів з огляду на тяжкість злочинів за ознаками яких відкриті кримінальні провадження, строки надання відповідей володільцями інформації, можуть призвести до знищення чи несанкціонованого внесення змін до оригіналів документів особами, які мають до них доступ та, які можуть бути причетними до вчинення злочинів.
Слідчий в судовому засіданні просить задоволити клопотаня.
Вивчивши надані матеріали, заслухавши слідчого, який підтримав клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Слідчим наведено підстави, передбачені ч.2, 5 ст. 163 КПК України, зокрема, що документи, доступ до яких просить надати слідчий, в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні, існує загроза знищення вказаних документів, тому слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи.
Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, в зв`язку з чим клопотання слідчого підлягає задоволенню, оскільки іншими способами встановити обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.
Керуючись ст. ст. 163, 164 КПК України,
Надати дозвіл слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області капітану поліції ОСОБА_3 ; слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області капітану поліції; слідчому СВ Кам`янець-Подільського відділення поліції Кам`янець-Подільського відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області рядовому поліції ОСОБА_19 ; слідчому СВ Кам`янець-Подільського відділення поліції Кам`янець-Подільського відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області лейтенанту поліції ОСОБА_20 ; слідчому СВ Кам`янець-Подільського відділення поліції Кам`янець-Подільського відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області капітану поліції ОСОБА_21 ; старшому слідчому СВ Кам`янець-Подільського відділення поліції Кам`янець-Подільського відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_22 ; старшому слідчому СВ Кам`янець-Подільського відділення поліції Кам`янець-Подільського відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області капітану поліції ОСОБА_23 ; заступнику начальника відділу протидії злочинам у галузях економіки, житлово-комунальному господарстві, аграрному секторі, лісовій галузі, сфері ІНФОРМАЦІЯ_30 ДЗЕ НП України підполковнику поліції ОСОБА_24 ; старшому оперуповноваженому міжрайонного відділу № 2 (м. Кам`янець-Подільський) УЗЕ в Хмельницькій області ДЗЕ НП України майору поліції ОСОБА_25 ; старшому оперуповноваженому міжрайонного відділу № 2 (м. Кам`янець-Подільський) відділу УЗЕ в Хмельницькій області ДЗЕ НП України майору поліції ОСОБА_26 ; оперуповноваженому міжрайонного відділа № 2 (м. Кам`янець-Подільський) відділу УЗЕ в Хмельницькій області ДЗЕ НП України капітану поліції ОСОБА_27 ; оперуповноваженму міжрайонного відділу № 2 (м. Кам`янець-Подільський) відділу УЗЕ в Хмельницькій області ДЗЕ НП України капітану поліції ОСОБА_28 , або за його дорученням особі, уповноваженій на здійснення тимчасового доступу на підставі доручення слідчого, на тимчасовий доступ до документів з можливістю ознайомитися, та вилучити оригінали (здійснити виїмку) наступних документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ):
- заяв громадян України, поданих до ІНФОРМАЦІЯ_21 в порядку ст. 116, 118 Земельного кодексу України разом з відповідними додатками до них про надання дозволу на розроблення проектної документації щодо відведення земельної ділянки у приватну власність в порядку безкоштовної приватизації вказаних вище земельних ділянок;
- заяв громадян України, поданих до ІНФОРМАЦІЯ_21 в порядку ст. 116, 118 Земельного кодексу України разом з відповідними додатками до них про затвердження проектної документації щодо відведення земельної ділянки у приватну власність в порядку безкоштовної приватизації;
- проектної документації із землеустрою (технічної документації щодо поділу та об`єднання) разом з відповідними додатками та зауваженнями до них (поземельних книг, електронних, обмінних файлів, матеріали геодезичної зйомки, координати поворотних точок, тощо) вказаних вище земельних ділянок;
- проектної документації із землеустрою (технічної документації) щодо відведення вказаних земельних ділянок за межами населених пунктів на території Староушицької селищної ради і Китайгородської (Колодіївської) селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області з новими кадастровими номерами, які утворилися в результаті об`єднання (поділу) земельних ділянок із зазначеними кадастровими номерами, відомостей про їх площу, власників, місце розташування; документів, які стали підставою для поділу даних земельних ділянок, користувачів, Поземельних книг і витягів з Державного земельного кадастру на вказані вище земельні ділянки, а також на земельні ділянки, які утворені внаслідок поділу (об`єднання) зазначених вище.
Службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), забезпечити тимчасовий доступ та надати можливість вилучити вищезазначені документи.
Ухвала діє по 20 квітня 2018 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, згідно з положеннями цього Кодексу, з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя