Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/2729/18
У Х В А Л А
06 квітня 2018 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 під час підготовки до судового розгляду клопотання прокурора відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_2 , внесене у кримінальному провадженні № 0000273 від 26.07.2017 року, за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про відсторонення від посади підозрюваної ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

В С Т А Н О В И В:

05.04.2018 року прокурор відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_2 , звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням внесеним у кримінальному провадженні № 0000273 від 26.07.2017 року, за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про відсторонення від посади підозрюваної ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування клопотання вказує, що ОСОБА_3 будучи згідно наказу Відділу народної освіти Лисянського райвиконкому №76-к від 18.03.1991, призначена на посаду директора районного Будинку піонерів, на базі якого, відповідно до рішення Лисянської районної ради №15-8/V від 19.03.2008, створено окрему юридичну особу ІНФОРМАЦІЯ_2 , безпосередньо та через адміністрацію здійснюючи поточне управління (керівництво) зазначеною установою, будучи в силу своєї посади наділеною правомочністю, через інших осіб, управляти та розпоряджатися коштами установи, діючи умисно, усвідомлюючи протиправність власних дій, шляхом зловживання своїм службовим становищем, в період часу з березня 2014 року до серпня 2017 року заволоділа бюджетними коштами при наступних обставинах.

Так, Лисянський районний будинок дитячої та юнацької творчості (код. 36777369) зареєстрований та розташований за адресою: АДРЕСА_1 , у зазначений вище період часу діяв на підставі Статуту, затвердженого начальником відділу освіти Лисянської районної державної адміністрації та зареєстрованого державним реєстратором Лисянської районної ради за №0000487 від 14.06.2011.

Відповідно до зазначеного статуту, Лисянський районішй будинок дитячої та юнацької творчості заснований Лисянським відділом освіти.

Головною метою навчального закладу є забезпечення реалізації права громадян на здобуття позашкільної освіти (п.1.5 статуту).

Пунктом 1.6. Статуту передбачено, що головними завданнями позашкільного закладу є: забезпечення реалізації права громадян на позашкільну освіту; виховання громадянина України; виховання шанобливого ставлення до родини, поваги до народних традицій і звичаїв, державної та рідної мови, національних цінностей українського народу та інших народів і націй; формування та розвиток соціально зрілої, творчої особистосгі з усвідомленою громадянською позицією, почуттям національної самосвідомості, особистості, підготовленою до професійного самовизначення; виховання в вихованців поваги до Конституції України, державних символів України, прав і свобод людини і громадянина, почуття власної гідності, відповідальності перед законом за свої дії, свідомого ставлення до обов`язків людини і громадянина; розвиток особистості учня, його здібностей і обдарувань, наукового світогляду; реалізація права вихованців на вільне формування політичних і світоглядних переконань; виховання свідомого ставлення до свого здоров`я та здоров`я інших громадян як найвищої соціальної цінності, формування засад здорового способу життя, збереження і зміцнення фізичного та психічного здоров`я вихованців; створення умов для оволодіння системою наукових знань про природу, людину і суспільство.

Навчальний заклад в своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України «Про освіту», «Про позашкільну освіту». Положення про позашкільний заклад. Затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2001 року №433, іншими нормативно-правовими актами, власним статутом.

Лисянський районний будинок дитячої та юнацької творчості являється юридичною особою, фінансування якого, відповідно до розділу 5 Статуту, здійснюється за рахунок коштів відповідних бюджетів. Фінансування позашкільного навчального закладу може здійснюватися також за рахунок додаткових джерел фінансування, не заборонених законодавством.

Відповідно до п. 5.5. Статуту, ведення діловодства, бухгалтерського обліку та звітності у позашкільному навчальному закладі здійснюється у порядку, визначеному нормативно-правовими актами.

Розділом 4 Статуту передбачено, що керівництво Лисянським будинком дитячої та юнацької творчості здійснює його директор, яким може бути тільки громадянин України, стаж педагогічної роботи не менше як три роки, успішно пройшов підготовку та атестацію керівних кадрів освіти в порядку, встановленому МОН.

Так, керівник позашкільного навчального закладу: здійснює керівництво колективом. Забезпечує раціональний добір і розстановку кадрів, створює належні умови для підвищення фахового рівня працівників; організовує навчально-виховний процес; забезпечує контроль за виконанням навчальних планів і програм, якістю знань, умінь та навичок вихованців, учнів і слухачів; створює належні умови для здобуття вихованцями, учнями і слухачами позашкільної освіти; забезпечує дотримання вимог щодо охорони дитинства, санітарно-гігієнічних та протипожежних норм, техніки безпеки; розпоряджається в установленому порядку майном і коштами навчального закладу; організовує виконання кошторису доходів і видатків навчального закладу, укладає угоди з юридичними та фізичними особами, в установленому порядку відкриває рахунки в установах банків або органах Державного казначейства; установлює надбавки, доплати, премії та надає матеріальну допомогу працівникам навчального закладу відповідно до законодавства; представляє навчальний заклад в усіх підприємствах, установах та організаціях і відповідає перед засновником (власником) за результати діяльності закладу; дає дозвіл на участь діячів науки, культури, членів творчих спілок, працівників культурно-освітніх закладів, підприємств, установ та організацій, інших юридичних або фізичних осіб у навчально-виховному процесі; забезпечує право вихованців, учнів і слухачів на захист від будь-яких форм фізичного або психічного насильства; видає в межах своєї компетенції накази та розпорядження і контролює їх виконання; застосовує заходи заохочення та дисциплінарні стягнення до працівників навчального закладу; затверджує посадові обов`язки працівників зазначеного закладу.

Відповідно до посадової інструкції директора Лисянський районний будинок дитячої та юнацької творчості, затвердженої 01.01.2016 начальником відділу освіти райдержадміністрації ОСОБА_4 , ОСОБА_3 в своїй роботі керується Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Положенням про позашкільний навчальний заклад та своїм Статутом, наказами Міністерства освіти і науки.

Відповідно розділу 2 зазначеної посадової інструкції, директор районного Будинку дитячої та юнацької творчості: здійснює керівництво колективом, забезпечує раціональний добір і розстановку кадрів, створює належні умови для підвищення фахового рівня працівників; організовує навчально-виховний процес, інформаційно-методичну, організаційно-масову, навчально-тренувальну роботу; керує роботою педагогічної ради; забезпечує контроль за виконанням навчальних планів та програм, якістю знань, умінь і навичок вихованців; забезпечує контроль за виконанням навчальних планів та програм, якістю знань, умінь і навичок вихованців; забезпечує дотримання вимог щодо охорони дитинства, санітарно-гігієнічних та протипожежних норм, техніки безпеки; створює належні умови для здобуття вихованцями позашкільної освіти; розпоряджається в установленому порядку майном і копітами навчального закладу; організовує виконання кошторису доходів і видатків навчального закладу, укладає угоди з юридичними та фізичними особами; установлює надбавки, доплати, премії та надає матеріальну допомогу працівникам навчального закладу відповідно до законодавства; представляє навчальний заклад в усіх підприємствах, установах, організаціях і відповідає перед засновником за результати діяльності закладу; видає у межах своєї компетентності накази і контролює їх виконання; застосовує заходи заохочення та дисциплінарні стягнення до працівників навчального закладу; затверджує посадові обов`язки працівників закладу; бере участь і проводить районні масові заходи відповідно до річного плану БДЮТ; надає статистичні дані про роботу закладу до інстанцій вищого рівня; веде непохідну ділову документацію; керує туристсько-краєзнавчою роботою в закладах освіти.

Тобто, в силу пункту 1 примітки до ст. 364 КК України, ОСОБА_3 являється службовою особою, так як постійно обіймає в установі посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов`язків.

Так ОСОБА_3 , будучи відповідно до посадової інструкції директора Лисянський районний будинок дитячої та юнацької творчості, наділеною правомочністю здійснювати керівництво колективом, забезпечувати раціональний добір і розстановку кадрів, організовувати навчально-виховний процес, забезпечувати контроль за виконанням навчальних планів та програм, розпоряджатися майном і коштами навчального закладу; укладати угоди з фізичними особами; установлювати надбавки, доплати, премії та надавати матеріальну допомогу працівникам навчального закладу; видавати у межах своєї компетентності накази і контролювати їх виконання, з метою особистого збагачення, в березні 2014 року прийняла на посаду керівника гуртка Лисянський районний будинок дитячої та юнацької творчості свою знайому ОСОБА_5 , достовірно знаючи, що остання працює за кордоном і не зможе виконувати обов`язки, покладені на неї посадовою інструкцією.

В подальшому, з метою заволодіння бюджетними коштами, які передбачені для виплати заробітної плати працівникам ІНФОРМАЦІЯ_3 , в період часу з березня 2014 до серпня 2017 року, кожного місяця ОСОБА_3 , завідомо знаючи, що вносить завідомо неправдиві відомості до офіційного документу, виготовляла табелі обліку робочого часу працівників ІНФОРМАЦІЯ_3 , в які вносила інформацію про відпрацьований час, що не відповідає дійсності, з відмітками напроти прізвища ОСОБА_5 про використання робочого часу протягом облікового періоду, хоча достеменно знала, що ОСОБА_5 не виконує покладені на неї посадовою інструкцією обов`язки керівника гуртка ІНФОРМАЦІЯ_3 , після чого, як директор навчального закладу, підписувала їх та завіряла печаткою ІНФОРМАЦІЯ_3 , таким чином надавши їм вигляд офіційних документів, які містять зафіксовані на матеріальних носіях (папері) інформацію, яка підтверджує та посвідчує певні факти, які здатні породити наслідки правового характеру та можуть бути використані як документи, що складаються, видаються та посвідчуються повноважними особами, що складені з дотриманням визначених законом форм та містять передбачені законом реквізити та які мають юридичне значення для вирішення питання про перерахування коштів (заробітної плати) з розрахункового рахунку Головного управління державної казначейської служби у Черкаській області на розрахунковий рахунок ОСОБА_5 , відкритий в ГО ПАТ КБ «ПриватБанк».

Після чого, достовірно знаючи, що виготовлені нею в період часу з березня 2014 року по серпень 2017 року табелі обліку робочого часу працівників Лисянського районного будинку дитячої та юнацької творчості містять інформацію, яка не відповідає дійсності, з метою заволодіння бюджетними коштами, подавала вказані документи до централізованої бухгалтерії відділу освіти Лисянської державної районної адміністрації, де на підставі зазначених вище табелів складалися розрахунково-платіжні відомості, на підставі яких на карткові рахунки № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 , відкриті в ГО ПАТ КБ «ПриватБанк» на ім`я ОСОБА_5 перераховувалися грошові кошти (заробітна плата), які в подальшому ОСОБА_3 , маючи вільний та безперешкодний доступ до платіжних карток виданих на ім`я ОСОБА_5 , використовувала на власний розсуд, а саме: зняття готівки у банкоматах смт. Лисянка Черкаської області - 75 500,00 гривень; поповнення мобільного телефону № НОМЕР_3 - 92,00 гривень; поповнення мобільного телефону № НОМЕР_4 - 235,00 гривень; переказ на карту № НОМЕР_5 ОСОБА_3 - 6 102,00 гривень; переказ на карту № НОМЕР_6 ОСОБА_6 - 1 002,00 гривень; сплата платежів у терміналі смт. Лисянка Черкаської області - 2 008,00 гривень; покупка товарів - 376,02 гривень..

Так, відповідно висновку судово-економічної експертизи №СЕ2017/092 від 13.02.2018, на карткові рахунки ОСОБА_5 № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 , відкриті у ПАТ КБ «Приватбанк» за період з березня 2014 року по 15 серпня 2017 року зарахована заробітна плата у загальній сумі 81 873,54 гривень.

Таким чином ОСОБА_3 , зловживаючи службовим становищем, використовуючи офіційно надані їй за посадою службові повноваження, умисно, з корисливих спонукань, шляхом внесення недостовірних даних до офіційних документів, в період часу з березня 2014 року по серпень 2017 року, заволоділа бюджетними коштами відділу освіти Лисянської районної державної адміністрації в сумі 81 873,54 грн., що в 106 рази перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на час вчинення кримінального правопорушення, обернувши їх на користь фізичної особи ОСОБА_5 та в подальшому використавши їх на власний розсуд, тим самим завдала зазначеній установі шкоду на вказану суму.

Письмове повідомлення про підозру вручено ОСОБА_3 27.02.2018.

Вина ОСОБА_3 в інкримінованому їй кримінальному правопорушенні підтверджується зібраними по провадженню доказами, а саме: лист №0.64-26994/0,15-17 від 23.08.2017 Головного центру обробки спеціальної інформації щодо перетинання державного кордону України гр-кою ОСОБА_5 ; документами, вилученими 22.08.2017 під час проведення тимчасового доступу до документів відділу освіти Лисянської РДА; документами, вилученими 22.08.2017 під час проведення тимчасового доступу до документів Лисянського районного будинку дитячої та юнацької творчості; протоколом допиту свідка ОСОБА_4 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_7 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_8 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_9 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_10 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_11 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_12 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_13 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_14 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_15 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_16 ; документами, вилученими 28.11.2017 під час проведення тимчасового доступу до документів Черкаського ГРУ КБ «ПриватБанк»; матеріалами та висновком судово-економічної експертизи №СЕ2017/092 від 13.02.2018;

іншими матеріалами кримінального провадження.

Враховуючи, що усвідомлюючи ступінь тяжкості вчиненого нею кримінального правопорушення і наступного покарання, підозрювана ОСОБА_3 продовжуючи перебувати на посаді директора Лисянського районного будинку дитячої та юнацької творчості, має реальну можливість особисто або через інших осіб незаконно впливати на свідків, осіб, які можливо заявлять про вчинення нею кримінального правопорушення, а також, використовуючи свої зв`язки в відділі освіти Лисянської районної державної адміністрації чи користуючись своїм авторитетом серед підлеглих Лисянського районного будинку дитячої та юнацької творчості, зможе знищити, сховати або спотворити будь-які із речей і документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, чим перешкоджатиме встановленню істини по справі або перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином, а тому просить відсторонити ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади директора Лисянського районного будинку дитячої та юнацької творчості строком на один місяці.

Дослідивши матеріали клопотання та додатки до них слідчий судя зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину-щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовженим відповідно до вимог ст. 158 КПК України.

Відсторонення від посади є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується на підставі ухвали слідчого судді або суду. Застосування такого заходу допускається, якщо слідчий, прокурор доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для відсторонення від посади; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться у клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертаються із клопотанням.

Згідно ст.155 КПК України прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування або суду під час судового провадження із клопотанням про відсторонення особи від посади. Із клопотанням про відсторонення особи від посади до органів державної влади, зазначених у частині третій статті 154 цього Кодексу, має право звернутися прокурор.
2. У клопотанні зазначаються:
1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;
2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
3) виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини;
4) посада, яку обіймає особа;
5) виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення;
6) виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином;
7) перелік свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання.
До клопотання також додаються:
1) копії матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання;
2) документи, які підтверджують надання підозрюваному, обвинуваченому копій клопотання та матеріалів, що обґрунтовують клопотання.
У відповідності до ч.2 ст.156 КПК України Слідчий суддя, суд, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог статті 155 цього Кодексу, повертає його прокурору, про що постановляє ухвалу.
Як вбачається з матеріалів клопотання прокурором не в повній мірі виконані вимоги ст.155 КПК України, а саме: до матеріалів клопотання не додано доказів надання підозрюваній копії клопотання та матеріалів, що обґрунтовують клопотання та доданих до нього доказів, а тому клопотання підлягає поверненню прокурору для усунення вищезазначених недоліків.
На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст.ст. 3, 110, 131, 132, 154, 155, 156, 157, 309, 372, 395КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Повернути прокурору Черкаської області клопотання прокурора відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_2 , внесене у кримінальному провадженні № 0000273 від 26.07.2017 року, за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про відсторонення від посади підозрюваної ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1