Справа № 131/458/18
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"11" квітня 2018 р.

Слідчий суддя Іллінецького районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника заявника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши в м. Іллінці скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність начальника СВ Іллінецького ВП Гайсинського ВП ГУНП України у Вінницькій області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_4 звернувся до суду із скаргою на бездіяльністьначальника СВ Іллінецького ВП Гайсинського ВП ГУНП України у Вінницькій області ОСОБА_5 , в якій вказав, що 28 березня 2018 року через канцелярію Іллінецького ВП Гайсиського ВП ГУНП у Вінницькій області ним подано письмове повідомлення, в порядку статті 214 КПК України, про вчинення кримінального правопорушення стосовно нього, в якому зазначалося про те, що 22 липня 2014 року між ФОП ОСОБА_4 та ПАТ «Вінницяобленерго» в особі директора СО «Іллінецькі електричні мережі» ОСОБА_6 укладено Договір про постачання електричної енергії №ІЛ-718800.

Для споживання електричної енергії ОСОБА_4 придбано та встановлено за власні кошти шість бетонних електричних опор та повітряний електричний кабель живлення.
25 жовтня 2017 року між ОСОБА_4 та ПАТ «Вінницяобленерго» СО «Іллінецькі ЕМ» в особі в.о. директора ОСОБА_7 укладено додаткову угодо до Договору про постачання електроенергії від 22 липня 2014 року № ІЛ - 718800, якою припинено користування споживачем електричною енергією. Водночас сторони дійшли згоди вважати основний Договір від 22 липня 2014 року розірваним з 25 жовтня 2017 року.
Разом з тим, незважаючи на припинення договірних зобов`язань між сторонами фактичне постачання електроенергії після лінії розмежування належної споживачу не припинено. Кабель живлення постійно перебуває під напругою, що унеможливлює демонтаж електричних опор, які є його особистою власністю. З`ясування вказаних обставин з представниками «СО Іллінецькі ЕМ» позитивного результату не дало, з посиланнями на відсутність у них відповідних повноважень як юридичної особи. А тому ОСОБА_4 звернувся з відповідною заявою до керівництва ПАТ «Вінницяобленерго».
Згідно повідомлення в.о. генерального директора ПАТ «Вінницяобленерго» від 02 березня 2018 року за № 40-2025, починаючи з 25 жовтня 2017 року відбулося фактичне від`єднання постачання електричної енергії належного йому обладнання від електричних мереж Товариства. Натомість зазначена інформація не відповідає дійсності в частині фактичного припинення постачання електроенергії та використання належного йому обладнання (майна). Повітряний електричний кабель СІП - 2 х 16 (L-120 м.), встановлений на шести бетонних опорах біля орендованого ним ставка, що в мікрорайоні «Варварівка» м. Іллінці, фактично привласнено без його на те згоди.
За його відомостями, посадові особи «СО Іллінецькі ЕМ» за домовленістю з представниками Іллінецької міської ради Вінницької області та керівництвом комунального підприємства «Добробут», що в м. Іллінці, незважаючи на юридичне оформлення та припинення договірних зобов`язань на постачання електроенергії, зловживаючи своїм службовим становищем фактично привласнили та використовують належне йому майно для своєї господарсько- фінансової діяльності і тим самим завдають йому шкоду в межах вартості майна.
Водночас, він просив, відомості про вчинення вказаного кримінального правопорушення внести до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, а його визнати потерпілим в кримінальному провадженні з усіма правами та обов`язками.
Станом на 04 квітня 2018 року відомості про вчинення кримінального правопорушення, зазначені в повідомленні до Єдиного реєстру досудових розслідувань суб`єктом оскарження внесені не були, досудове розслідування не розпочато, незважаючи на те, що повідомлення адресоване керівнику органу досудового розслідування.
Тому ОСОБА_4 просить визнати незаконною бездіяльність СВ Іллінецького ВП Гайсинського ВП ГУНП Вінницької області та зобов`язати уповноважену особу СВ Іллінецького ВП Гайсинського ВП ГУНП Вінницької області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування та повідомити його про початок розслідування.

Представник скаржника адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги, викладені в скарзі підтримав, просить їх задовольнити.
Начальник СВ Іллінецького ВП Гайсинського ВП ГУНП України у Вінницькій області ОСОБА_5 в судове засідання не з`явилася, натомість подала до суду заперечення на скаргу ОСОБА_4 , в яких просить суд розглядати скаргу за її відсутності та відмовити в її задоволенні.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, суд находить, що скарга ОСОБА_8 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, дослідивши матеріали скарги ОСОБА_4 судом встановлено, що останній 28 березня 2018 року через канцелярію Іллінецького ВП Гайсиського ВП ГУНП у Вінницькій області подав письмове повідомлення, в порядку ст. 214 КПК України. Однак, на момент розгляду даної скарги, відомості про вчинення кримінального правопорушення, зазначені в повідомленні до Єдиного реєстру досудових розслідувань суб`єктом оскарження внесені не були, досудове розслідування не розпочато. При цьому, судом встановлено, що заяву ОСОБА_4 28.03.2018 зареєстровано в Журналі Єдиного обліку заяв та повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події Іллінецького ВП за № 655 та проведено перевірку за результатами якої ОСОБА_4 направлено відповідь від 05.04.2018, в якій зазначено, що в діях посадових осіб КП «Добробут» відсутній склад будь-якого кримінального правопорушення.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

ВССУ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тому, суд вважає, що розглядаючи заяву скаржника суб`єкт оскарження всупереч вимог ст. 214 КПК України самостійно самоусунувся від необхідності на вчинення процесуальних дій допит свідків, вилучення певних документів, вчинення інших процесуальних дій, та прийняття рішення про те є чи ні склад кримінального правопорушення в діях певних осіб, які можливі лише за наслідком проведення досудового розслідування та допустимі лише після внесення заяви до ЄРДР.
На підставі наведеного, суд вважає за необхідне задоволити скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність СВ Іллінецького ВП Гайсинського ВП ГУНП Вінницької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань при розгляді заяви скаржника від 28.03.2018.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України,

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність СВ Іллінецького ВП Гайсинського ВП ГУНП Вінницької області.

Зобов`язати уповноважену особу СВ Іллінецького ВП Гайсинського ВП ГУНП Вінницької області вчинити вимоги, передбачені ст. 214 КПК України за заявою ОСОБА_4 від 28 березня 2018 року:

1.внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування;

2.повідомити заявника про початок розслідування.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: