Провадження № 1-кс/761/8182/2018
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 квітня 2018 року cлідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого,

у с т а н о в и в:
До Шевченківського районного суду м. Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Шевченківського УП ГУНП у м. Києві щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) відомостей про кримінальні правопорушення та нерозгляду клопотання.

На обґрунтування скарги заявник зазначив, що 18.12.2017 ОСОБА_3 звернулась до Подільського УП ГУНП у м. Києві із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована органом досудового розслідування за № 56891.

У подальшому - 20.12.2017 заява ОСОБА_3 направлена до Шевченківського УП ГУНП у м. Києві за підслідністю.

Керуючись вказаною інформацією, представник ОСОБА_3 05.03.2018 звернувся до Шевченківського УП ГУНП у м. Києві з клопотанням, у якому просив надати заявнику витяг з ЄРДР та матеріали досудового розслідування на ознайомлення. Вказане клопотання отримане органом досудового розслідування 14.03.2018, однак у передбачений ст. 220 КПК України строк слідчим не розглянуте.

Викладене, на думку заявника, свідчить про бездіяльність слідчого Шевченківського УП ГУНП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та нерозгляді клопотання представника заявника.

У зв`язку з викладеним заявник просив зобов`язати слідчого вказаного вище органу досудового розслідування внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення та розглянути його клопотання від 05.03.2018

Слідчий суддя, вивчивши скаргу, долучені до неї документи, дійшов висновку про таке.

Згідно з положеннями п.1 ч.1 ст.303 КПК заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Скарга на зазначену бездіяльність згідно з ч.1 ст.304 КПК подається упродовж десяти днів з моменту бездіяльності.

У силу ч.1 ст.214 КПК слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР.

Пунктом 8 Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (затв. наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 № 139) передбачено, що внесення відомостей здійснюється реєстраторами, якими є прокурор, керівник прокуратури, слідчий та керівник органу досудового розслідування.

Вказане свідчить, що заява про кримінальне правопорушення у передбачений кримінальним процесуальним законодавством 24-годинний строк має вноситись до ЄРДР слідчим або прокурором того органу, на розгляд якого вона надійшла.

Як вбачається з долучених до скарги документів, гр. ОСОБА_3 18.12.2017 звернулась до Подільського УП ГУНП у м. Києві з заявою про вчинення кримінальних правопорушень.

Таким чином, враховуючи положення ст. 214 КПК, внесення відомостей до ЄРДР вказаним органом поліції мало бути здійснено не пізніше 19.12.2017.

У той же час, скарга направлена до суду лише 28.03.2018, тобто із суттєвим порушенням 10-денного строку на оскарження.

Крім того, обставини, які б об`єктивно перешкоджали заявнику вчасно дізнатися про наслідки розгляду її заяви про вчинене кримінальне правопорушення або у десятиденний строк направити скаргу слідчому судді, тобто були б підставою для поновлення строку на оскарження, заявником не наведені.

У силу ч.2 ст.304 КПК скарга повертається, якщо вона подана після закінчення 10-денного строку на оскарження і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку.

Враховуючи, що заявником клопотання щодо поновлення строку на оскарження бездіяльності не заявлене, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність повернення скарги у цій частині.

Вирішуючи питання щодо нерозгляду слідчим клопотання представника заявника від 05.03.2018, у якому останній просив слідчого надати витяг з ЄРДР та матеріали кримінального провадження на ознайомлення, слідчий суддя дійшов висновку про таке.

Частиною 1 статті 303 КПК визначено, що бездіяльність слідчого, яка полягає, серед іншого, у нездійсненні інших процесуальних дій, які слідчий зобов`язаний вчинити у визначений КПК строк, може бути оскаржена до слідчого судді.

У силу статті 220 КПК, на яку посилається заявник, слідчий під час досудового розслідування кримінального провадження зобов`язаний розглянути клопотання сторони захисту (обвинуваченого та його захисника чи законного представника), потерпілого, його представника, представника юридичної особи щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій у строк не більше трьох днів з моменту подання.

З наведеної вище норми витікає, що зазначений обов`язок у слідчого виникає за наявності двох умов, перша з яких здійснення досудового розслідування у певному кримінальному провадженні, і друга умова передбачає подання клопотання обмеженим колом осіб, тобто які мають відповідний процесуальний статус.

Пунктом 5 частини 1 статті 3 КПК визначено, що досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Частина 3 статті 214 КПК передбачає заборону здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення.

Отже, здійснення органом досудового розслідування будь-яких процесуальних дій у порядку, встановленому КПК, можливо тільки у рамках конкретного кримінального провадження, тобто після внесення відомостей про злочин до ЄРДР.

У той же час, з наведеного представником у скарзі вбачається, що відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням ОСОБА_3 до ЄРДР не внесені, що свідчить про відсутність кримінального провадження, що унеможливлює звернення до слідчого з клопотанням про проведення процесуальних дій.

Отже, вказані обставини виключають можливість оскарження до слідчого судді бездіяльності слідчого щодо нездійснення ним процесуальних дій у визначених КПК часових межах.

Враховуючи, що клопотання адвоката ОСОБА_2 подане до Шевченківського УП ГУНП у м. Києві не в межах конкретного кримінального провадження, бездіяльність посадових осіб вказаного органу відсутня і оскаржена бути не може.

Наведене свідчить, що оскаржується бездіяльність, яка оскарженню не підлягає.

Згідно з ч.4 ст.304 КПК у разі, якщо скарга подана на бездіяльність, яка не підлягає оскарженню, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження.

На підставі зазначеного, керуючись ст. 3, 9, 26, 214, 303, 304, 306 КПК України слідчий суддя

у х в а л и в :
Скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 в частині оскарження бездіяльність уповноважених осіб Шевченківського УП ГУНП у м. Києві щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення повернути заявнику.

У відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 в частині оскарження бездіяльності слідчого Шевченківського УП ГУНП у м. Києва, яка полягає у нерозгляді клопотання від 05.03.2018 відмовити.

Повернення скарги не позбавляє особу права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

Ухвала може бути оскаржена упродовж п`яти днів з дня її прийняття шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного суду м. Києва.

Якщо ухвалу постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання такою особою копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1