Справа № 638/132/18
Провадження № 1-кс/638/301/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 січня 2018 року

Дзержинський районний суд м. Харкова в складі:
Головуючого - слідчого судді ОСОБА_1
секретаря ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого військової прокуратури Харківського гарнізону ОСОБА_3 , погоджене прокурором військової прокуратури Харківського гарнізону ОСОБА_4 , за матеріалами кримінального провадження №0000526, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23 листопада 2017 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 КК України про відсторонення від посади,
В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до суду з клопотанням за матеріалами кримінального провадження №0000526, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23 листопада 2017 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 КК України, про відстрочення особи від посади, в якому просить відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від займаної посади - начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба та від посади начальника Харківського гарнізону строком на 2 місяці.
В обґрунтування доводів клопотання зазначено, що Військовою прокуратурою Харківського гарнізону здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000526 від 23 листопада 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
17 листопада 2017 року старшим слідчим військової прокуратури Харківського гарнізону ОСОБА_6 за погодженням з військовим прокурором Харківського гарнізону полковником юстиції ОСОБА_7 , повідомлено: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця селища Ладва Прионезького району Карелія, громадянина України, з вищою освітою, який обіймає посаду начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 про те, що він підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
В подальшому 18 листопада 2017 року старшим слідчим військової прокуратури Харківського гарнізону ОСОБА_6 за погодженням з першим заступником військового прокурора Харківського гарнізону старшим лейтенантом юстиції ОСОБА_8 ОСОБА_5 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри від 17 листопада 2017 року у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 06 грудня 2013 року Указом Президента України «Про присвоєння військових звань» № 670/2013 ОСОБА_5 присвоєно військове звання генерал-майор.
Відповідно до наказу Міністра оборони України від 23 жовтня 2015 року №842 генерал-майора ОСОБА_5 призначено на посаду начальника Харківського університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба.
Надалі Указом Президента України «Про надання Харківському університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба статусу національного» № 270/2016 від 24 червня 2017 року Харківському університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба надано статус національного і постановлено надалі іменувати його - Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба.
Крім того, відповідно до наказу командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 13.04.2016 №426 генерал-майора ОСОБА_5 призначено начальником Харківського гарнізону.
Відповідно до ч. 1 ст. 63 Господарського кодексу України залежно від форм власності, передбачених законом, в Україні можуть діяти підприємства, зокрема, державні підприємства, що діють на основі державної власності.
Згідно з ч. з ст. 63 Господарського кодексу України залежно від способу утворення (заснування) та формування статутного капіталу в Україні діють підприємства унітарні та корпоративні.
Відповідно до ч. 4 ст. 63 Господарського кодексу України передбачено, що унітарне підприємство створюється одним засновником, який виділяє необхідне для того майно, формує відповідно до закону статутний капітал, не поділений на частки (паї), затверджує статут, розподіляє доходи, безпосередньо або через керівника, який ним призначається, керує підприємством і формує його трудовий колектив на засадах трудового найму, вирішує питання реорганізації та ліквідації підприємства. Унітарними є підприємства державні, комунальні, підприємства, засновані на власності об`єднання громадян, релігійної організації або на приватній власності засновника.
Організаційно - правовою формою Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба є: державна організація (установа, заклад).
Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба є вищим військовим навчальним закладом державної форми власності, що перебуває у сфері управління Міністерства оборони України та має статус юридичної особи, має реєстраційні рахунки, відкриті в Державній казначейській службі України і є розпорядником коштів нижчого рівня.
Згідно з п. 1 ст. 73 Господарського кодексу України державне унітарне підприємство утворюється компетентним органом державної влади в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини державної власності, як правило, без поділу її на частки, і входить до сфери його управління.
Згідно з п. 2 ст. 73 ГК України, орган державної влади, до сфери управління якого входить підприємство, є представником власника і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами.
Згідно з п. 2 ст. 73 ГК України, майно державного унітарного підприємства перебуває у державній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання чи праві оперативного управління.
Відповідно до п. 6 ст. 73 ГК України, органом управління державного унітарного підприємства є керівник підприємства, який призначається органом, до сфери управління якого входить підприємство, і є підзвітним цьому органові.
Відповідно до ч. 3 ст.18 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно- господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.
Таким чином, генерал-майор ОСОБА_5 , будучи начальником Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба являється службовою особою.
Крім того, генерал-майор ОСОБА_5 , відповідно до примітки до ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції» являється службовою особою, яка займає відповідальне становище як військова посадова особа вищого офіцерського складу.
Згідно з ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», корупція - це використання особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, наданих їй службових повноважень чи пов`язаних з ними можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття такої вигоди чи прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, зазначеній у частині першій статті 3 цього Закону, або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень чи пов`язаних з ними можливостей.
Згідно з ст. ст. 6, 20 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військові посадові особи - це військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків згідно із законодавством. На військових посадових осіб поширюються інші вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».
Тобто, відповідно до підпункту «г» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» на генерал-майора ОСОБА_5 поширюються дія цього Закону, як на військову посадову особу Збройних Сил України.
Так, відповідно до ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції» особам, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.
Згідно з ст. ст. 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, генерал- майор ОСОБА_5 під час проходження військової служби повинен свято та непорушно дотримуватись Конституції України і законів України, додержуватись правил військової ввічливості та поведінки, не допускати негідних вчинків, виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою.
Відповідно до вимог п. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ст.ст. 1,2 Закону Украйни «Про державну службу», генерал-майор ОСОБА_5 являється військовою посадовою особою - державним службовцем, який займається професійною діяльністю по практичному виконанню завдань та функцій держави, у зв`язку з чим зобов`язаний додержуватися спеціальних обмежень у відношенні державних службовців та інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави, направлених на попередження корупції, знати і неухильно додержуватись у своїй службовій діяльності вимог чинного законодавства України, служити прикладом для підлеглих у виконанні своїх службових обов`язків, військових статутів, наказів, положень та інструкцій.
Незважаючи на обізнаність з вимогами вищевказаного законодавства та обов`язок їх дотримуватися, генерал-майор ОСОБА_5 , будучи начальником Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба з заступником начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба полковником ОСОБА_9 , в період часу з 25 травня 2016 року по 16 грудня 2016 року, точної дати в ході досудового розслідування не встановлено, маючи єдиний спільний злочинний умисел, заздалегідь домовившись вчинити корупційний злочин, вчинили розтрату чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем вчиненому за попередньою змовою групою осіб в особливо великих розмірах.
Генерал-майор ОСОБА_5 , в період з 10 липня 2016 року по 23 грудня 2016 року, будучи начальником Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, який знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 77/79, являючись службовою особою, діючи умисно за попередньою змовою групою осіб з заступником начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба полковником ОСОБА_9 , маючи єдиний спільний злочинний умисел, шляхом зловживання службовим становищем, розуміючи протиправність своїх діянь, в порушення п. п. 2 п. 5 ст 40 Закону України від 10.04.2014 № 1197 «Про здійснення державних закупівель» п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України від 25.12.2015 № 922-VII «Про публічні закупівлі», », шляхом укладання додаткової угоди №2 від 10 липня 2016 року до договору поставки паливно-мастильних матеріалів від 25.05.2016 року №316, додаткової угоди №3 від 19 липня 2016 року до договору поставки паливно-мастильних матеріалів від 25.05.2016 №316, додаткової угоди №4 від 05 вересня 2016 року до договору поставки паливно-мастильних матеріалів від 25.05.2016 №316 та додаткової угоди №5 від 16 грудня 2016 року до договору поставки паливно- мастильних матеріалів від 25.05.2016 №316 вчинив розтрату грошових коштів Державного бюджету України в сумі 1 237 448,45 грн. на користь ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» та шляхом укладання додаткової угоди №2 від 06 липня 2016 року до договору поставки паливно-мастильних матеріалів від 25.05.2016 року №317 та додаткової угоди №3 від 01 листопада 2016 року до договору поставки паливно-мастильних матеріалів від 25.05.2016 року №317 вчинив розтрату грошових коштів Державного бюджету України в сумі 1 193 169,50 грн. на користь ТОВ «Мідас Оіл», внаслідок чого його умисними незаконними діями державі Україна завдано збитків на суму 2 430 657,95 грн, у зв`язку з чим підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, тобто в розтраті чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем вчиненому за попередньою змовою групою осіб в особливо великих розмірах, за що передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк до дванадцяти років.
Обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у вчиненні вказаного кримінального правопорушення, підтверджується зібраними, відповідно до вимог кримінального процесуального кодексу України в ході досудового розслідування належними, та допустимими доказами.
Слідчий зазначив, що ОСОБА_5 після вчинення вказаного кримінального правопорушення, відповідно до наказу Міністра оборони України від 23 жовтня 2015 року №842 продовжує обіймати посаду начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба та начальника Харківського гарнізону. Займаючи вказану посаду, має доступ до усіх службових приміщень, службових документів, а також речей які знаходяться у Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, а тому з метою уникнення кримінальної відповідальності ОСОБА_5 може знищити, приховати або спотворити будь-які речі чи документи, які мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні.
Займаючи вказану посаду є начальником для всіх військовослужбовців та працівників Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, а тому має змогу, шляхом надання незаконних наказів та вказівок впливати на свідків у кримінальному провадженні, які є військовослужбовцями та працівниками Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба.
Будучи начальником Харківського гарнізону відповідно до положень Закону України "Про Статут гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України" є прямим начальником з питань гарнізонної служби та служби гарнізонних варт для всіх військовослужбовців гарнізону, у тому числі командирів з`єднань і військових частин, які входять до складу гарнізону, а тому має змогу, шляхом надання незаконних наказів та вказівок впливати на свідків у кримінальному провадженні, які проходять військову службу в Харківському гарнізоні.
Необхідність відсторонення ОСОБА_5 від посади зумовлена передусім тим, що підозрюваний, вчинив кримінальне правопорушення, використовуючи своє службове становище.
Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Згідно ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Слідчий у клопотанні зазначив, що підозрюваний ОСОБА_5 перебуваючи на посаді та використовуючи своє службове становище може впливати на свідків у кримінальному провадженні, знищити, приховати або спотворити будь-які речі чи документи, які мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні чим перешкоджати кримінальному провадженню.
17.01.2018 р. прокурором військової прокуратури Харківського гарнізону до суду надано клопотання, яке сформоване 15.01.2018 року, про повернення на доопрацювання клопотання про відстрочення від посади підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з тим, що вказане клопотання слідчого є передчасним, оскільки на даний час ОСОБА_5 утримується під вартою та фактично не може приступити до виконання обов`язків за посадою.
Дослідивши матеріали клопотання про відсторонення від посади та клопотання про його повернення, слідчий суддя вважає, що клопотання про повернення підлягає задоволенню.
У відповідності до ч 1 ст.154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого або особливо тяжкого злочину , і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Згідно з ч.1 ст. 155 КПК України прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутись до слідчого судді під час досудового розслідування або суду під час судового провадження із клопотанням про відсторонення особи від посади.
Враховуючи, що прокурором подано клопотання про повернення на доопрацювання клопотання про відсторонення від посади ОСОБА_5 , слідчий суддя доходить висновку, що клопотання прокурора про відсторонення від посади є передчасним, тому клопотання про повернення клопотання на доопрацювання підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст 154- 156 КПК України, слідчий суддя -
У Х В А Л И В :

Клопотання прокурора військової прокуратури Харківського гарнізону про відстрочення від посади ОСОБА_5 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, - повернути на доопрацювання.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1