Справа №463/5982/17
Провадження №1-кс/463/1299/17
У Х В А Л А
04 грудня 2017 року Личаківський районний суд м. Львова

Cлідчий суддя ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Львівської місцевої прокуратури № 1 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Львівської місцевої прокуратури № 1щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Скаргу мотивує тим, що 22.11.2017р. звернувся до Львівської місцевої прокуратури № 1 з заявою про вчинення відносно нього слідчим Галицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 127, ч. 1 ст. 135, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 382, ч. 2 ст. 384 КК України. Вказана заява була прийнята, але всупереч вимогам закону відомості в ЄРДР не внесені.
В судовому засіданні скаржник підтримав вимоги скарги, пояснив, що в заяві про вчинення кримінальних правопорушень навів достатньо даних, однак відомості до ЄРДР не внесені.

Представник Львівської місцевої прокуратури № 1 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином. В силу ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги вважаю, що така не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до поданої скаржником копії заяви, останній 22.11.2017р. звернувся до Львівської місцевої прокуратури № 1 з заявою про вчинення слідчим Галицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 127, ч. 1 ст. 135, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 382, ч. 2 ст. 384 КК України. Інформація про внесення відомостей до ЄРДР на підставі такої заяви в матеріалах справи відсутня.

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано «Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення», затвердженої наказом МВС України від 06 листопада 2015 р. № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
Положення ч. 1 ст. 214 КПК України та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги ч. ч. 3, 4 та 5 ст. 214 КПК України, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.
Положення ст. 214 КПК України, перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Про правильність таких висновків свідчить той факт, що Інструкцією № 1377 (п. 5 Розділ ІІІ), також передбачено порядок розгляду ОВС заяв і повідомлень, в яких відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Такі заяви після реєстрації в журналі ЄО доповідаються оперативним черговим начальникові органу внутрішніх справ або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Крім того, згідно п. 2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016р. № 139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відтак, не будь-яка заява є підставою для внесення відомостей до ЄРДР, а лише та заява, яка містить фактичні дані які підтверджують факт вчинення кримінального правопорушення. Всі інші заяви, після їх надходження до ОВС, підлягають розгляду останнім згідно із Законом, яким не є Закон про кримінальну відповідальність.
Зі змісту скарги вбачається що по суті, скаржник фактично покликається на бездіяльність слідчого при проведенні досудового розслідування та у зв`язку з цим вважає, що відносно нього вчинено ряд злочинів, про які зазначено в заяві. Такі обставини не можуть вважатись фактичними даними, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, оскільки не несуть в собі відомостей про мотив чи зацікавленість слідчого. Разом з тим, слід звернути увагу на необґрунтоване затягування проведення слідчих дій, оскільки доказів протилежного прокурором не надано.
Крім цього, по факту вчинення таких злочинів відносно працівників ВАТ «Львівгаз» та ТОВ «ЛьвівгазЗбут», де потерпілим є ОСОБА_3 , ухвалою слідчого судді від 09.11.2017 року зобов`язано прокурора внести відомості в ЄРДР, і саме в ході проведення досудового розслідування належить встановити осіб причетних до вчинення злочину.
З врахуванням наведеного, приходжу до висновку, що на підставі заяви скаржника від 22.11.2017р. у прокурора Львівської місцевої прокуратури № 1 не виникало обов`язку внесення відомостей до ЄРДР. Відтак, скаргу слід визнати необґрунтованою і в її задоволенні відмовити.
На підставі наведеного, керуючись вимогами статей 214, 303, 306, 307, 372 КПК України, -

у х в а л и в:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Львівської місцевої прокуратури № 1 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1