Справа № 449/1288/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23.11.2017 м.Перемишляни

слідчий суддя Перемишлянського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 , з участю скаржника ОСОБА_3 прокурора ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Перемишляни скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Золочівської місцевої прокуратури Львівської області, щодо невнесення в ЄРДР відомостей про злочин згідно заяви від 01.11.2017 р., -

в с т а н о в и в :

Скаржник ОСОБА_3 звернулася до Перемишлянського районного суду Львівської області зі скаргою на бездіяльність працівників Золочівської місцевої прокуратури Львівської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить зобов`язати Золочівську місцеву прокуратуру Львівської області внести відомості в ЄРДР, заяву від 24.10.2017 року про вчинення кримінального правопорушення, що має ознаки злочину, передбаченого ст. 366 КК України та розпочати досудове слідство.

Скаржник покликається на те, що звернулась із заявою 24.10.2017 року до Прокуратури Львівської області про кримінальне правопорушення, що має ознаки злочину, передбаченого ст. 366 КК України (службове підроблення) з боку слідчого СВ Перемишлянського ВП ОСОБА_5 31.10.2017р. отримала відповідь, згідно якої її заява була скерована для розгляду керівнику Золочівської місцевої прокуратури. 15.11.2017р., згідно відповіді заступника керівника Золочівської місцевої прокуратури ОСОБА_6 її заява надійшла 30.10.2017р., але відомості в ЄРДР не вносилися. Звертає увагу суду на те, що їй не відомо, яким чином проводилася перевірка за її заявою, оскільки працівники прокуратури із нею не зв`язувалися. Покликається на вимоги ст. 214 КПК України та вважає що працівниками Золочівської місцевої прокуратури було допущено бездіяльність.

В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримала, надала пояснення аналогічні викладеним у скарзі, просила таку задоволити в повному обсязі. Пояснила, що при ознайомленні із матеріалами кримінального провадження №0000496 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.125 КК України виявила три рапорти слідчого ОСОБА_5 від: 03.07.2017р.,26.07.2017р.,10.08.2017р. про телефонні розмови із нею, потерпілою, в яких викладена неправдива інформація, що ніби-то вона відмовилась від проведення слідчого експерименту і стверджувала, що буде сама визначати, коли має були проведений слідчий експеримент. Викладена в рапортах інформація не відповідає дійсності, оскільки таких слів слідчому ОСОБА_5 вона не говорила, ні по телефону, ні при особистій зустрічі, навіть телефонних розмов в зазначені в рапортах дні не пригадує. Натомість, 27.07.2017р. звернулась із клопотанням про повідомлення її завчасно щодо дати проведення слідчого експерименту.

Прокурор в судовому засіданні скаргу заперечив, у задоволенні такої просив відмовити. Пояснив, що у поданій заяві ОСОБА_3 відсутні достатні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень. Окрім цього повідомив, що відповідно до постанови першого заступника прокурора Львівської області матеріали кримінального провадження №0000496 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.125 КК України, за фактом нанесення тілесних ушкоджень ОСОБА_3 передано в Головне управління національної поліції у Львівській області.

Заслухавши пояснення скаржника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого . самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Встановлено, що 24.10.2017 року ОСОБА_3 подано заяву до Прокуратури Львівської області про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбачених ст. 366 КК України. Дана заява скерована до Золочівської місцевої прокуратури Львівської області на розгляд. Листом від 01.11.2017 року першого заступник керівника Золочівської місцевої прокуратури ОСОБА_6 була надана відповідь заявнику в частині звернень, щодо неправомірних, на думку заявника, дій працівників Перемишлянського відділення поліції Золочівського відділу поліції ГУ НП у Львівській області. Проведеним керівником Золочівської місцевої прокуратури аналізом звернення, з`ясовано, що підстав внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України не встановлено.

Відповідно до наказу № 139 від 06.04.2016 р. «Про затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомлення об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Як вбачається із змісту заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення з боку працівників поліції за ознаками ст. 366 КК України, три рапорти слідчого ОСОБА_5 від: 03.07.2017р.,26.07.2017р.,10.08.2017р. про телефонні розмови із нею, потерпілою, в яких викладена неправдива інформація, що ніби-то вона відмовилась від проведення слідчого експерименту і стверджувала, що буде сама визначати, коли має були проведений слідчий експеримент. Викладена в рапортах інформація не відповідає дійсності, оскільки таких слів слідчому ОСОБА_5 вона не говорила, ні по телефону, ні при особистій зустрічі, навіть телефонних розмов в зазначені в рапортах дні не пригадує. Натомість, 27.07.2017р. звернулась із клопотанням про повідомлення її завчасно щодо дати проведення слідчого експерименту.

Обставинами, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, тобто підставою до початку досудового розслідування є ознаки кримінального правопорушення та ознаки складу самого кримінального правопорушення. Для початку досудового розслідування необхідна така мінімальна кількість ознак: суспільна небезпечність і правопорушення. Крім цього, підстави для початку досудового розслідування є оціночною категорією, оскільки визначаються слідчими чи прокурором в залежності від фактичних даних, що містяться у відповідних приводах до початку досудового розслідування, та ознак самого правопорушення та його складу. Зазначене питання вирішується в кожному конкретному випадку слідчим чи прокурором в залежності від характеру кримінального правопорушення, його особливостей та обставин вчинення.

Згідно з п. 1,2 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР в редакції від 06 квітня 2016 року №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень цієї глави.

Слідчий суддя, вважає, що обставини викладені скаржником у заяві про вчинення кримінального правопорушення відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення злочину, оскільки заявником не наведено об`єктивних даних, які б вказували на ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину.

Враховуючи наведене, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити, оскільки, в судовому засіданні встановлено, що у заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення відсутні достатні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, відсутні достатні дані, що вказують на наявність ознак складу вказаного кримінального правопорушення.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в :

у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Золочівської місцевої прокуратури Львівської області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, згідно заяви від 01.11.2017 р. відмовити.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя
Суддя ОСОБА_1