Справа № 583/131/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"15" лютого 2018 р. Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі :
слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №1 в м. Охтирка клопотання прокурора Охтирської місцевої прокуратури юриста 1 класу ОСОБА_3 про проведення перевірки у кримінальному провадженні, -
ВСТАНОВИВ:

06.02.2018 до суду надійшло клопотання прокурора Охтирської місцевої прокуратури юриста 1 класу ОСОБА_3 про проведення перевірки за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000024 від 11.01.2017 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, а саме позапланової перевірки щодо: 1) дотримання процедури замовлення, розробки, затвердження та внесення змін до проектної документації «капітальний ремонт дороги по вул. Батюка м. Охтирка (коригування)» в частині зливової каналізації; замовник Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради Сумської області, виконавець Сумський відділ комплексного проектування ДП Український державний інститут з проектування об`єктів дорожнього господарства «Укрдіпродор»; 2) дотримання процедури замовлення, розробки, затвердження та внесення змін до проектної документації «капітальний ремонт зливової каналізації по відведенню талих та дощових вод по вул. Батюка вул. Мішечкіна в м. Охтирка Сумської області»; замовник Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради Сумської області, виконавець ПБ МП «Будівельник»; 3) виконання будівельних робіт «капітальний ремонт зливової каналізації по відведенню талих та дощових вод по вул. Батюка вул. Мішечкіна в м. Охтирка Сумської області, замовник Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради Сумської області, виконавець ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» щодо відповідності виконаних робіт та якості використаних матеріалів проектної документації, правильності ведення виконавчої документації; 4) порядку здійснення авторського нагляду по проекту «капітальний ремонт дороги по вул. Батюка м. Охтирка (коригування)» в частині зливової каналізації з боку Сумського відділу комплексного проектування ДП Український державний інститут з проектування об`єктів дорожнього господарства «Укрдіпродор»; 5) правомірності відсутності авторського нагляду за виконанням проекту «капітальний ремонт зливової каналізації по відведенню талих та дощових вод по вул. Батюка вул. Мішечкіна в м. Охтирка Сумської області», замовник Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради Сумської області; порядку здійснення технічного нагляду за виконанням будівельних робіт «капітальний ремонт дороги по вул. Батюка в м. Охтирка (коригування)» в частині зливової каналізації ФОП ОСОБА_4 ; 7) порядку здійснення технічного нагляду за виконанням будівельних робіт «капітальний ремонт зливової каналізації по відведенню талих та дощових вод по вул. Батюка вул. Мішечкіна в м. Охтирка Сумської області» ФОП ОСОБА_4 . Проведення перевірки доручити відділу державного архітектурно-будівельного контролю Охтирської міської ради.

Клопотання мотивоване тим, що ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» 31.01.2001 зареєстроване виконавчим комітетом Охтирської міської ради Сумської області за юридичною адресою: Сумська область, м. Охтирка, вул. Київська, 34, і зазначеному товариству присвоєно ідентифікаційний номер юридичної особи 31021319, засновниками якого виступають: ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , які користуються та розпоряджаються всіма корпоративними правами на вказане товариство в якості його власників.

Відповідно до статутних документів предметом діяльності ТОВ ВБП «ОХТИРБУД», серед іншого, є виготовлення виробів із бетону; знесення; електромонтажні роботи; штукатурні та покрівельні роботи; будівництво житлових і нежитлових будівель. Вказане виробничо-будівельне підприємство не має відособлених виробничих структурних підрозділів.

Відповідно до протоколу №4 від 15.11.2001 засідання засновників ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» та наказу по ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» №66 від 15.11.2001 ОСОБА_6 з 15.11.2001 прийнятий на посаду директора вказаного будівельного підприємства, та перебуває на зазначеній посаді до цього часу.

Згідно з посадовою інструкцією директора ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» від 01.01.2016, директор підприємства, серед іншого: керує відповідно до чинного законодавства господарською та фінансово-економічною діяльністю будівельного підприємства; веде справи від імені власників товариства; без довіреності діє від імені будівельного підприємства та представляє його інтереси; приймає та звільняє працівників; затверджує правила внутрішнього трудового розпорядку; посадові інструкції та інші організаційно-правові документи на підприємстві; контролює і забезпечує дотримання законності в діяльності підприємства; здійснює контроль за раціональним витрачанням матеріальних, технічних, трудових ресурсів підприємства, підвищенням якості будівельних робіт; дотриманням правил і норм охорони праці та техніки безпеки; видає накази і розпорядження за всіма напрямками роботи підприємства; має право розпоряджатися фінансовими коштами і майном товариства в межах визначених статутом та чинним законодавством; несе відповідальність за не виконання чи неналежне виконання своїх посадових обов`язків передбачених посадовою інструкцією.

Таким чином, ОСОБА_6 , займаючи посаду директора ТОВ ВБП «ОХТИРБУД», наділений повноваженнями, пов`язаними із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто відповідно до ст. 18 КК України є службовою особою юридичної особи приватного права.

Досудовим розслідування встановлено, що 26.08.2016 між Управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради Сумської області (замовник) та Приватним підприємством «Харківспецбудмеханізація -7» (генпідрядник) укладено договір на капітальний ремонт дороги по вул. Батюка в м. Охтирка Сумської області, відповідно до проекту розробленого у 2013 році Сумським ВКП ДП «Укрдіпродор», згідно з яким здійснення ремонту чи улаштування зливової каналізації не передбачалось. Загальна вартість робіт за вказаним договором складала 4,7 млн. гривень.

Після початку виконання робіт ПП «Харківспецбудмеханізація 7» по проекту капітального ремонту дороги по вул. Батюка в м. Охтирка у вересні 2016 року виникло питання щодо необхідності влаштування по вул. Батюка зливової каналізації.

За замовленням Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради Сумської області будівництво зливової каналізації в м. Охтирка оформлюється шляхом виготовлення двох окремих проектів, а саме: «Капітальний ремонт дороги по вул. Батюка в м. Охтирка (коригування), виготовленого Сумським ВКП ДП «Укрдіпродор» згідно з договором про виконання проектно-вишукувальних робіт №150/233 від 12.12.2016, та «Капітальний ремонт зливової каналізації для відведення талих та дощових вод по вул. Батюка вул. Мішечкіна в м. Охтирка Сумської області», виготовленого ПБ МП «Будівельник» згідно з договором на розробку проектно-кошторисної документації №246 від 16.12.2016.

Таким чином, факт здійснення ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» будівництва зливової каналізації по пров. Тельмана та вул. Мішечкіна в м. Охтирка документально оформлюється в рамках проекту «Капітальний ремонт зливової каналізації для відведення талих та дощових вод по вул. Батюка вул. Мішечкіна в м. Охтирка Сумської області», виготовленого ПБ МП «Будівельник», шляхом наступного укладення договору про виконання робіт № 253 від 23.12.2016 між Управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради Сумської області (замовник) та ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» (підрядник), вартість якого складає 916 тис. грн.

Досудовим розслідуванням встановлено, що виконання підрядних будівельних робіт по капітальному ремонту зливової каналізації по відведенню талих та дощових вод по вул. Батюка вул. Мішечкіна за замовленням Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради Сумської області, організовував директор ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» ОСОБА_7 , який, використовуючи своє службове становище керівника будівельної організації та пов`язані з цим службові повноваження, особисто здійснював безпосереднє керівництво процесом виконання будівельних робіт по пров. Тельмана та вул. Мішечкіна в м. Охтирка Сумської області, надаючи необхідні вказівки підлеглим працівникам ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» щодо часу, порядку та обсягу виконання будівельних робіт, використання при цьому будівельних матеріалів, зокрема і щодо підвезення піску, його використання на об`єкті будівництва для улаштування основи трубопроводу зливової каналізації.

Таким чином, директор ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» ОСОБА_6 володів достовірними даними щодо об`ємів виконаних будівельних робіт по улаштуванню основи трубопроводу зливової каналізації та об`ємів піску природного, рядового, що поставлявся та використовувався працівниками ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» за його безпосередніми вказівками в ході виконання даного виду будівельних робіт.

У ході керівництва будівельними роботами по капітальному ремонту зливової каналізації по відведенню талих та дощових вод по вул. Батюка вул. Мішечкіна, у ОСОБА_6 виник намір на протиправне заволодіння бюджетними коштами шляхом завищення об`ємів та вартості фактично виконаних будівельних робіт.

Переслідуючи мету заволодіння бюджетними коштами, усвідомлюючи протиправний та суспільно небезпечний характер своїх дій та настання від них суспільно небезпечних наслідків у вигляді завдання Управлінню капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради Сумської області матеріальної шкоди, та бажаючи їх настання, тобто діючи з прямим умислом на протиправне заволодіння чужим майном, з корисливих мотивів, в інтересах юридичної особи приватного права - ТОВ ВБП «ОХТИРБУД», співзасновником та керівником якої він є, ОСОБА_6 , використовуючи своє службове становище керівника підрядної будівельної організації та пов`язані з цим службові повноваження, маючи до того всі виробничі можливості, умисно не здійснив улаштування піщаної основи під трубопровід зливової каналізації в об`ємах, передбачених проектно-кошторисною документацією. Разом з цим, ОСОБА_6 , переслідуючи вищевказану протиправну мету, 26.12.2016, перебуваючи у невстановленому слідством місці в м. Охтирка Сумської області, при складанні акту №1 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2016 року, умисно зазначив в ньому завідомо неправдиві відомості про об`єми виконаних ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» робіт по улаштуванню основи трубопроводу зливової каналізації та використаного при цьому піску природного, рядового в розмірах, визначених проектно-кошторисною документацією, а не про дійсні об`єми фактично виконаних робіт по улаштуванню основи трубопроводу та використаного при цьому піску природного, рядового, таким чином, завищивши об`єми та вартість фактично виконаних будівельних робіт та пов`язаних з цим витрат.

Так, встановлено, що при виконанні улаштування основи трубопроводу зливової каналізації фактично не застосовано 87,5% піску зазначеного в акті приймання виконаних будівельних робіт №1 форми КБ-2в за грудень 2016 року, що дорівнює 424,376 м3 піску з 485,001 м3, зазначеного у відомості ресурсів до вказаного акту. У зв`язку з цим, до акту виконаних будівельних робіт №1 форми КБ-2в за грудень 2016 року безпідставно включено наступні невиконані роботи та застосовані ресурси необхідні для їх виконання: 424,376 м3 улаштування піщаної основи під трубопровід, 466,1125 м3 розробки (навантаження) ґрунту в траншеях та котлованах екскаваторами місткістю ковша 0,25 м3 з навантаженням на автомобілі-самоскиди, група ґрунту 2, перевезення 769,09 т ґрунту (не заміщеного піщаною підсипкою), виконання 465,5 м3 робіт на відвалі, група ґрунту 2-3 (враховуючи відсутність піску, що замістив ґрунт), використання 50,503 маш-год. екскаваторів одноковшових дизельних на пневмоколісному ходу, місткістю ковша 0,25 м3 (поправка на невиконані роботи з кількості піску), 134,964375 маш-год. навантажувачів одноковшових, вантажопідйомністю 1 т (поправка роботи навантажувача, що компенсує відсутність ґрунту, отриманого заміщенням піщаною підсипкою).

Крім того, ОСОБА_6 , маючи значний досвід керівної роботи на посаді директора будівельної організації та достовірно знаючи про факт відсутності у ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» відособлених виробничих структурних підрозділів, перебуваючи у невстановленому місці в м. Охтирка Сумської області, при складанні 26.12.2016 актів №1 та №2 приймання виконаних ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» будівельних робіт за грудень 2016 року, діючи з метою протиправного заволодіння бюджетними коштами шляхом завищення вартості робіт, усупереч вимогам п. 4.3.1 ДСТУ Н Б Д.1.1-1:2013 умисно не провів уточнення усереднених показників при визначенні витрат підприємства, шляхом застосування до показників понижуючих коефіцієнтів: при розрахунку блоку загальновиробничих витрат до показників графи 3, що враховує зменшення витрат на заробітну плату працівників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельного виробництва; при розрахунку ІІІ блоку загальновиробничих витрат до показників графи 4, що враховує зменшення інших витрат загальновиробничих витрат на величенну, що відноситься до утримання та обслуговування апарату управління відособлених виробничих структурних підрозділів будівельної організації.

Відповідно до висновку судової будівельно-технічної експертизи Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса №22147 від 20.12.2017 вартість фактично виконаних будівельних робіт виконаних ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» за договором підряду №253 від 23.12.2016 на капітальний ремонт зливової каналізації для відведення талих та дощових вод по вул. Батюка вул. Мішечкіна в м. Охтирка Сумської області (акти приймання виконаних будівельних робіт: №1 від 26.12.2016 на 805438,33 грн, акт №2 від 26.12.2016 на 44238,53 грн) завищена на 258267, 86 грн, оскільки вартість фактично виконаних будівельних робіт за актом №1 від 26.12.2016 на суму 805438,33 грн складає 547867 грн, а вартість фактично виконаних будівельних робіт за актом №2 від 26.12.2016 на суму 44238,53 грн, складає 43542 грн.

Відповідно до п. 1.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №293 від 05.07.2013, акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в є обов`язковим при визначенні вартості будівництва об`єктів, які споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних та комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Примірна форма акта приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в затверджена додатком «Т» вищевказаного ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», тобто складені за встановленою формою акти форми КБ-2в мають значення офіційного документу.

У подальшому, з метою доведення до кінця свого злочинного умислу, спрямованого на заволодіння бюджетними коштами, ОСОБА_6 в якості директора ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» 26.12.2016 подав до Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради Сумської області на підпис представнику замовника для проведення оплати складені ним 26.12.2016 акти приймання виконаних будівельних робіт №1 та №2 форми КБ-2в за грудень 2016 року та рахунки за ними №379 та №380 від 26.12.2016, з завідомо неправдивими відомостями про обсяги та вартість виконаних ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» будівельних робіт, за якими Управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради Сумської області відповідно до договору про виконання робіт №253 від 23.12.2016 платіжними дорученнями №663 та №664 від 26.12.2016 здійснено перерахування у безготівковому вигляді на користь ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» грошових коштів на суму, відповідно, 805438,33 грн та 44238,53 грн, на загальну суму 849676,86 грн, здійснивши, таким чином, оплату ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» за завищену вартість робіт на суму 258267,86 грн.

Після надходження вказаних коштів 29.12.2016 на рахунок ТОВ ВБП «ОХТИРБУД», ОСОБА_6 в якості директора та співзасновника цього товариства отримав можливість розпорядитися протиправно отриманими коштами на свій власний розсуд.

22.01.2018 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366 КК України складання та видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, що спричинило тяжкі наслідки, та ч. 4 ст. 191 КК України заволодіння чужим майном шляхом зловживання своїм службовим становищем, вчинене у великих розмірах.

Крім того, досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_8 прийнятий на посаду виконроба ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» відповідно до наказу по підприємству №28к від 01.03.2005 та здійснює свої повноваження відповідно до посадової інструкції виконавця робіт (виконроба) від 01.01.2016.

Зокрема, вказаною посадовою інструкцією визначено, що виконроб ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» являється керівником і організатором будівельних робіт на дорученій ділянці та підпорядковується старшому виконавцю робіт або керівнику підприємства, а також: контролює дотримання підлеглими майстрами завдань по виробництву; веде журнали робіт і складає необхідні технічні документи та акти по прийому, акти на скриті роботи, особисто перевіряє якість виконаних робіт перед їх здачею і своєчасно ліквідовує їх недоліки.

Таким чином, ОСОБА_8 в якості виконроба ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» виконує на підприємстві адміністративно-господарські та організаційно-розпорядчі функції, у зв`язку з чим є службовою особою.

Відповідно до наказу №36В від 23.12.2016 «Про призначення відповідального за виконання робіт з підвищеної небезпеки» виконроба ОСОБА_8 призначено відповідальним за забезпечення виконання робіт з підвищеної небезпеки, монтажних робіт, земляних робіт, експлуатацію та зберігання обладнання підвищеної небезпеки, експлуатації транспортних засобів та оформлення наряд допусків, проведення інструктажів на робочому місці на об`єкті «Капітальний ремонт зливової каналізації для відведення талих та дощових вод по вул. Батюка-Мішечкіна».

Встановлено, що ОСОБА_8 , діючи в якості виконроба ТОВ ВБП «ОХТИРБУД», під час виконання підрядних будівельних робіт по проекту капітального ремонту зливової каналізації по відведенню талих та дощових вод по вул. Батюка вул. Мішечкіна в м. Охтирка Сумської області за договором про виконання робіт №253 від 23.12.2016 між Управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради Сумської області та ТОВ ВБП «ОХТИРБУД», маючи на меті уникнути можливої відповідальності за недотримання під час виконання будівельних робіт вимог містобудівного законодавства, щоб забезпечити документальну відповідність виконаних робіт умовам проектно-кошторисної документації та Державних будівельних норм України та приховати факт їх порушення, достовірно знаючи про те, що підпорядкованими робітниками ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» улаштування піщаної основи під трубопровід здійснювалося не по всій довжині залягання трубопроводу зливової каналізації, як того вимагали умови проекту, перебуваючи в м. Охтирка Сумської області у грудні 2016 року склав акт огляду прихованих робіт (без зазначення в ньому дати складення), до змісту якого умисно вніс завідомо неправдиві відомості: про здійснення згідно вимог проектно-кошторисної документації улаштування працівниками ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» піщаної основи під трубопровід зливової каналізації товщиною 10 см та завідомо неправдиві відомості про час початку робіт, а саме вказавши дату «16.12.2016» - згідно з датою подання Управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради Сумської області декларації про початок виконання будівельних робіт, хоча вказані роботи по проекту капітального ремонту зливової каналізації фактично були розпочаті раніше вказаної дати, після чого надав їх на підпис ОСОБА_4 , який здійснював технічний нагляд за виконанням робіт як члену комісії по огляду прихованих робіт.

Відповідно до п. 9.8.1 Державних будівельних норм України «Організація будівельного виробництва» - ДБН А.3.1-4-2009, затверджених наказом Мінрегіонбуду України №689 від 25.12.2009, №334 від 31.08.2010, №53 від 25.05.2011, які діяли в Україні з 01.10.2012 по 01.01.2017 включно, приймання прихованих робіт здійснюється безпосередньо перед виконанням наступних робіт, які їх закривають, про що складається акт. Приймання здійснюється комісією з представників будівельно-монтажної організації, технічного нагляду та авторського нагляду.

Таким чином, складений виконробом ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» ОСОБА_8 підроблений акт огляду прихованих робіт є офіційним документом, який посвідчує факт виконання прихованого виду робіт.

Складання та видача ОСОБА_8 вказаного акту у подальшому потягло завдання Управлінню капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради Сумської області матеріальної шкоди на суму 258267,86 грн.

Таким чином, ОСОБА_8 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України.

Оскільки встановлені в ході розслідування відомості в сукупності вказують на існування порушень щодо відповідності та обсягу виконаних робіт та використаних матеріалів проектно-кошторисній документації, щодо експлуатації об`єкта реконструкції без прийняття в експлуатацію, а також щодо розробки, затвердження та внесення змін до проектно-кошторисної документації, порядку складення та ведення виконавчої документації, прокурор звернувся з даним клопотанням.

Прокурор в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання у його відсутність, наполягає на задоволені клопотання.

Враховуючи відсутність всіх учасників, фіксування провадження за допомогою технічних засобів не здійснюється, відповідно до положень ч. 4 ст. 107 КПК України.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання, дослідив додані до клопотання документи, дійшов наступного висновку.

Встановлено, що Охтирським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000024 від 11.01.2017 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України.

Згідно витягу з зазначеного кримінального провадження, службові особи ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» здійснили підроблення актів №1 та №2 про приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2016 року та рахунків за ними №379 та №380 від 26.12.2016 за договором про виконання робіт №253 від 23.12.2016, укладеному між Управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради Сумської області та ТОВ ВБП «ОХТИРБУД», з зазначеними в них завідомо неправдивими відомостями про обсяги та вартість виконаних будівельних робіт та використаних при цьому ресурсів, шляхом їх завищення на суму 258267,86 грн, та у заволодінні чужим майном у великих розмірах, а саме бюджетними коштами в сумі 258267,86 грн, шляхом зловживання своїм службовим становищем в якості директора ТОВ ВБП «ОХТИРБУД», у спосіб подання вказаних підроблених офіційних документів до Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради Сумської області та отримання ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» оплати за ними, внаслідок чого Управлінню капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради Сумської області, що є розпорядником цих коштів, спричинено матеріальної шкоди на вказану суму, яка у 250 разів перевищує розмір неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, що є тяжкими наслідками. Правова кваліфікація: ч. 2 ст. 366 КК України.

Також, внаслідок завищення обсягів та вартості робіт по капітальному ремонту зливної каналізації для відведення талих та дощових вод по вул. Батюка вул. Мішечкіна в м. Охтирка Сумської області у 2016 році, посадовими особами ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» привласнено бюджетні кошти у великих розмірах. Правова кваліфікація: ч. 4 ст. 191 КК України.

Крім того, в ході здійснення процесуального керівництва досудовим розслідуванням у даному кримінальному провадженні було виявлено ознаки іншого кримінального правопорушення за фактом службового підроблення виконробом ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» ОСОБА_8 акту огляду прихованих робіт при здійсненні будівельних робіт з улаштування зливної каналізації по відведенню талих та дощових вод по вул. Батюка вул. Мішечкіна в м. Охтирка. Правова кваліфікація: ч. 2 ст. 366 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

Згідно положень п. 10 ч. 1 ст. 3 КПК України кримінальне провадження - досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого Законом України про кримінальну відповідальність.

Пунктом 18 ч. 1 ст. 3 КПК України визначено, що слідчий суддя - це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Положення КПК України не відносять до компетенції слідчого судді вирішення питання щодо призначення проведення перевірки, ст. 132 КПК України не передбачає такого заходу кримінального провадження, не регламентує порядок розгляду таких клопотань слідчого, прокурора, обсяг доказування при розгляді такого клопотання, критерії, за якими слідчий суддя повинен визначати достатність підстав для надання дозволу на проведення перевірки.

Крім того, вирішення заявленого клопотання по суті являтиметься порушенням диспозитивності як загальної засади кримінального провадження.

З огляду на викладене, враховуючи, що положеннями КПК України не передбачено повноважень слідчого судді призначати перевірку, внесене прокурором клопотання про проведення перевірки задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 3, 7, 26 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Відмовити у задоволенні клопотання прокурора Охтирської місцевої прокуратури юриста 1 класу ОСОБА_3 про проведення перевірки.

Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення на неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Охтирського міськрайсуду

Сумської області ОСОБА_1