Дата документу 23.01.2018 Справа № 554/7575/17
Єдиний унікальний номер: 554/7575/17
Провадження № 1-КС/554/880/2018
УХВАЛА

Іменем України

23 січня 2018 року м.Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , начальник відділу СУ ГУ НП в Полтавській області - ОСОБА_3 , розглянувши клопотання начальника відділу СУ ГУ НП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів та їх вилучення, -

встановила:

23.01.2018 року до суду надійшло зазначене клопотання, мотивоване наступним.

21.02.2014 року між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в особі директора філії « ІНФОРМАЦІЯ_2 » державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 і ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) ОСОБА_5 укладено договір № 21/02 про спільний обробіток земельної ділянки площею 4 821 га, що знаходиться на території Дібрівської сільської ради Миргородського району Полтавської області.

Вказаний договір укладено з порушенням вимог ст. 5 Закону України «Про управління об`єктами державної власності» від 21.09.2006 № 185 V, відповідно до якої Кабінет Міністрів України є суб`єктом управління, що визначає об`єкти управління державної власності, стосовно яких виконує функції з управління, а також об`єкти управління державної власності, повноваження з управління якими передаються іншим суб`єктам, визначеним цим законом. Здійснюючи управління суб`єктами державної власності, КМУ визначає порядок укладення державними підприємствами, установами, організаціями, а також господарськими товариствами, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50% договорів про спільну діяльність, договорів комісії, доручення та управління майном (підпункт «л» пункт 18 вказаної частини 5 Закону). Тобто, в Законі України «Про управління об`єктами державної власності» передбачено виключний перелік договорів, які можуть укладати підприємства зазначеної категорії.

Разом з тим, поняття такого договору, як спільний обробіток земельної ділянки у вищевказаному Законі відсутнє, що є суттєвим порушенням з боку службових осіб філії « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Крім того, до вищевказаного договору долучений лист від 25.02.2014 № 37-27-3-13/2340 Міністерства аграрної політики та продовольства України за підписом в.о. Міністра ОСОБА_6 про погодження укладання договору про спільний обробіток земельної ділянки. Легітимність походження даного листа ставиться слідством під сумнів, у зв`язку з тим, що лист повністю протирічить вимогам постанови КМУ від 11.04.2014 № 296 «Про затвердження порядку укладення державними підприємствами, установами, організаціями, а також господарськими товариствами, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 %, договорів про спільну діяльність, договорів комісії, доручення та управління майном».

Проаналізувавши договір від 21.02.2014 № 21/02, укладений між філією « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про спільний обробіток земельної ділянки площею 4 821 га, що знаходиться на території Дібрівської сільської ради Миргородського району Полтавської області та лист від 25.02.2014 № 37-27-3-13/2340 ІНФОРМАЦІЯ_4 за підписом в.о. міністра ОСОБА_6 про погодження укладання договору про спільний обробіток земельної ділянки, слідством встановлено порушення вимог чинного законодавства з боку керівника філії « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) ОСОБА_5 , які всупереч інтересам служби, при укладанні вказаного договору вчинили незаконні дії, в тому числі і такі, що суперечать цілям і завданням, заради яких функціонує апарат управління відповідних органів, підприємств, установ та організацій і для виконання яких службові особи цих підприємств наділяються певними повноваженнями і використовуючи їх в своїх корисливих цілях ОСОБА_4 та ОСОБА_5 зловживали ними.

Так, в договорі від 21.02.2014 № 21/02 укладеному між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в особі директора філії « ІНФОРМАЦІЯ_2 » державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » відсутні погодження з ІНФОРМАЦІЯ_4 , Мінекономрозвитку, Мінфіном, ІНФОРМАЦІЯ_5 , тобто укладення цього договору без відповідних погоджень є грубим порушенням Закону України «Про управління об`єктами державної власності» і реальним виразом незаконності дій службових осіб, які його укладали.

Відповідно до п. 6.1.3 зазначеного договору, нормативна грошова оцінка земельних ділянок, доступ до яких надається у якості внеску у спільний обробіток, згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_6 від 13.02.2013 № 550 становить 124 072 966,74 грн.

Водночас, за домовленістю сторін, відповідно до п. 6.1.4 цього договору, вартість внеску у спільний обробіток філії « ІНФОРМАЦІЯ_2 » державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » визначено в розмірі лише 15% від нормативної грошової оцінки, яка складає 18 610 944 гривень. Частки сторін у спільному обробітку земельної ділянки визначено у розмірі 50%.

З метою встановлення обставин кримінального правопорушення, а саме підтвердження факту неправомірних дій з боку службових осіб філії « ІНФОРМАЦІЯ_7 » або спростування такого, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів в ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо належного оформлення земельних ділянок площею 4 821, 00 Га, які розташовані на території Миргородського району Полтавської області та якими користується відокремлений підрозділ філія « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Беручи до уваги, що у матеріалах кримінального провадження є достатні дані та підстави вважати, що дані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному проваджені, у т.ч. для проведення ряду експертиз, які призначені по кримінальному провадженню, їх отримати можливо лише у приміщенні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 шляхом тимчасового доступу, і будь-яким іншим шляхом отримати неможливо.

Начальник відділу СУ ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_3 у судовому засіданні клопотання підтримала та прохала його задовольнити.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаних документів, розгляд даного клопотання проводиться відповідно до ч.2 ст. 163 КПК України без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Згідно до ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 4, ч. 5, ч. 7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Ураховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання.

Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалила:

Надати начальнику відділу СУ ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_3 , заступнику начальника відділу УЗЕ в Полтавській області ДЗЕ НП України ОСОБА_7 , старшому оперуповноваженому в ОВС УЗЕ в Полтавській області ДЗЕ НП України ОСОБА_8 , старшому оперуповноваженому УЗЕ в Полтавській області ДЗЕ НП України ОСОБА_9 на тимчасовий доступ в ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 до оригіналів документів щодо належного оформлення земельних ділянок площею 4 821, 00 Га, які розташовані на території Миргородського району Полтавської області та якими користується відокремлений підрозділ філія « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », у тому числі:

-проект землеустрою земельних ділянок: пояснювальні записки, завдання на виконання робіт, заяви на надання дозволу на складання проектів, накази Держземагенств, накази Держземагенств про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, обмеження щодо використання земельних ділянок, кадастрові плани, відомості координат меж земельних ділянок з усіма додатками, акти прийомів передачі межових знаків з додатками, акти перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності з усіма додатками, списки межових знаків, схеми прив`язки,

-матеріали геодезичних вишукувань: абриси, журнали геодизичної зйомки, акти перенесення меж земельних ділянок в натуру, висновки за результатами обстеження земельних ділянок, відповіді повідомлення, довідки з органів державної влади по земельним ділянкам, довідки з державної статистичної звітності форми 6-зем, висновки про якісну характеристику земельних ділянок, викопіювання з карт;

-матеріали погодження проектів землеустрою: висновки ІНФОРМАЦІЯ_8 , накази про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у користування, акти про право власності, свідоцтва;

-документи, які були підставою для проведення оцінки земель, у т.ч. рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, у разі наявності договір, який укладався заінтересованими особами в порядку, встановленому законом, а також рішення суду; документів бонітування ґрунтів, а також до документації юридичних осіб, які проводили бонітування ґрунтів; документів юридичних осіб, які проводили нормативно-грошову оцінку земельних ділянок (суб`єктів оціночної діяльності у сфері оцінки земель); документації капіталізації чистого операційного або рентного доходу від використання земельних ділянок; зіставлення цін продажу подібних земельних ділянок; врахування витрат на земельні поліпшення; технічної документації, звіту, за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок; витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (дані про нормативну грошову оцінку земельної ділянки); документації про підтвердження передання копій розробниками технічної документації з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, а також звітів про проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок у Державний фонд документації із землеустрою; документи рецензування звіту з експертної грошової оцінки земельних ділянок (документи, які стали підставою рецензування звіту); документації про затвердження районною радою або органом місцевого самоврядування технічної документації з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, документів, щодо проведення фінансування робіт з оцінки земельних ділянок; документів, які підтверджує узагальнення даних про результати експертної грошової оцінки та ціну земельних ділянок,

- щодо погодження укладання договору про спільну діяльність за № 21/02 від 21.02.2014 про спільний обробіток земельної ділянки площею 4 821 га, що знаходиться на території Дібрівської сільської ради Миргородського району Полтавської області, укладений між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (засновник ІНФОРМАЦІЯ_4 ) в особі директора філії « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), у т.ч. погодження істотних умов договору, захисту майнових інтересів держави, унеможливлення відчуження державного майна, розміру часток учасників, строку дії договору та порядку розподілу прибутку, який повинен був надійти від органу управління ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- про прийняте та реалізоване управлінське рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 стосовно укладання договору про спільну діяльність за № 21/02 від 21.02.2014 про спільний обробіток земельної ділянки площею 4 821 га, що знаходиться на території Дібрівської сільської ради Миргородського району Полтавської області, укладений між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (засновник ІНФОРМАЦІЯ_4 ), в особі директора філії « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 );

- щоквартальної інформації за затвердженою формою про виконання договору про спільну діяльність за № 21/02 від 21.02.2014 про спільний обробіток земельної ділянки площею 4 821 га, що знаходиться на території Дібрівської сільської ради Миргородського району Полтавської області, укладений між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (засновник ІНФОРМАЦІЯ_4 ), в особі директора філії « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) для проведення моніторингу, а саме ефективності управління, результатів щорічних аудиторських перевірок, надходження інформації щодо майнового стану активів, надходження фінансових планів, спрямування частини чистого прибутку до Державного бюджету та інших соціально-економічних показників;

- лист від 25.02.2014 №37-27-3-13/2340 Міністерства аграрної політики та продовольства України за підписом в.о. Міністра ОСОБА_6 та документів, які стали підставою підготовки та видачі даного листа, зокрема: звернення щодо погодження укладення договору від 21.02.2014 № 21/02 між філією « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), попередньо погоджений сторонами проект вказаного договору, засвідчені копії статутів (положень) суб`єкта господарювання та сторони, з якою передбачається укласти договір; документи про суб`єкта господарювання, а саме про: виробничі потужності, обсяг і основну номенклатуру продукції, у тому числі експортної; кількість робочих місць; рівень прибутковості за останні три роки, розмір дебіторської та кредиторської заборгованості, у тому числі простроченої; державну реєстрацію прав власності або користування будинками (спорудами) та земельними ділянками, які передбачається використовувати за договором; перебування майна, яке передбачається використовувати за договором, в заставі, податковій заставі, оренді, лізингу, бізнес-план з визначенням етапів, строків, шляхів і засобів виконання договору, джерел його фінансування, впливу результатів укладення договору на фінансовий план суб`єкта господарювання; документацію про сторону, з якою передбачається укласти договір, а саме: повне найменування сторони; документи про її державну реєстрацію; документи, що підтверджують здатність сторони забезпечити належне виконання своїх договірних зобов`язань, зокрема фінансову та професійну спроможність; звіт про оцінку майна, що передбачається використовувати за договором, з висновком про його вартість, визначену на підставі незалежної експертної оцінки із застосуванням бази оцінки, що відповідає ринковій вартості, рецензією, що містить позитивний висновок щодо його відповідності вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна або за наявності незначних недоліків, що не вплинули на достовірність оцінки, про відповідність в цілому таким нормативно-правовим актам; документи, щодо обґрунтування способу використання державного майна з відповідними розрахунками
із можливістю ознайомитись з ними та вилучити їх оригінали.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали 1 місяць.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1