УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
5 жовтня 2017 року слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 51, скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора прокуратури Запорізької області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 1 серпня 2017 р.,
ВСТАНОВИВ:
До суду надійшла скарга ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора прокуратури Запорізької області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви від 01.08.2017.
В обґрунтування скарги заявник посилається на те, що ним до прокуратури Запорізької області було направлено заяву від 01.08.2017 про вчинення керівниками вищих органів державної влади України, а саме: президентами, прем`єр-міністрами, головами Верховної Ради і Верховного Суду України у період їх правління державою Україна з 24.08.1991 по даний час, кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 109, 111, 113, 185-198, 364-369, 375, 382 і іншими статтями злочинів КК України.
Проте прокурор Запорізької області відповідні відомості про вчинення кримінальних правопорушень, викладених в заяві заявника від 01.08.2017 до Єдиного реєстру досудових розслідування не вніс і досудове розслідування не розпочав. Тому ОСОБА_4 просив зобов`язати прокурора Запорізької області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочини на підставі його заяви від 01.08.2017 та розпочати досудове розслідування.
Крім того, ОСОБА_4 просив поновити процесуальний строк звернення до суду зі скаргою, який був ним пропущений з поважних причин.
В судове засідання заявник не з`явився, у скарзі ОСОБА_4 просить розглядати справу у його відсутність та вимоги скарги задовольнити.
Прокурор у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, просив в задоволенні скарги відмовити, мотивуючи свою позицію тим, що заяву ОСОБА_4 не можна визнати заявою про вчинення злочину, оскільки вона не містила обставин та об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення кримінальних правопорушень, а тому підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за викладеними у зверненні фактами були відсутні.
Заслухавши прокурора, дослідивши надані докази, слідчий суддя встановив наступне.
01.08.2017 ОСОБА_4 до прокуратури Запорізької області було направлено заяву про вчинення керівниками вищих органів державної влади України, а саме: президентами, прем`єр-міністрами, головами Верховної Ради і Верховного Суду України у період їх правління державою Україна з 24.08.1991 по даний час, кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 109, 111, 113, 185-198, 364-369, 375, 382 і статтями інших злочинів КК України.
Листом заступника начальника управління начальника відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_6 від 19.08.2017 за № 1712-1750-00 ОСОБА_4 повідомлено про розгляд його звернення від 01.08.2017 та зазначено, що підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні, оскільки заява не є повідомленням про злочин, та не містить обставин, що можуть свідчити про вчинення будь-якого кримінального правопорушення.
Таким чином, на заяву ОСОБА_4 була надана відповідь, що посвідчує відсутність бездіяльності з боку прокуратури Запорізької області з приводу розгляду його заяви. Отже, в даному випадку мова йде про не погодження заявника із результатом розгляду його заяви.
22.09.2017 заявник звернувся до суду з даною скаргою.
Клопотання ОСОБА_4 про поновлення пропущеного з поважних причин процесуального строку на звернення до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора прокуратури Запорізької областіпідлягає задоволенню, оскільки заявником строк на подання скарги пропущений з поважних причин (раніше він вже звертався до суду з аналогічною скаргою, яка була залишена без розгляду ухвалою слідчого судді від 21.08.2017).
Згідно вимог ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначений ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.
Згідно з п. 1.2 розділу II наказу Генерального прокурора України від 17.08.2012 № 69 «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Статтею 11 КК України визначено, що злочином є передбачене кримінальним кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія чи бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.
Чинним КК України визначено, які саме діяння є злочинами, в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таке звернення саме заявою чи повідомленням про злочин, і тільки за такими заявами та повідомленнями повинні прийматися передбачені законом процесуальні рішення.
Якщо ж у повідомленні чи заяві таких ознак немає, то вони не можуть вважатися такими, за якими обов`язково повинні прийматися ті чи інші процесуальні рішення.
У судовому засіданні встановлено, що заява ОСОБА_4 від 01.08.2017 не містила вищезазначених ознак, за яких можливо було б встановити наявність таких діянь, за які законом передбачено кримінальну відповідальність.
Слідчий суддя погоджується із такими висновками органу досудового розслідування, та вважає, що ті обставини, про які повідомляв ОСОБА_4 органу прокуратури у заяві про вчинення кримінальних правопорушень від 01.08.2017 за своїм змістом не є повідомленням про злочин, так як не містять відомостей, які характеризують кримінальні правопорушення за ознаками ст.ст. 109, 111, 113, 185-198, 364-369, 375, 382 або інших статей КК України.
При цьому, заявником в поданій заяві наводяться виключно власні міркування та припущення щодо вчинення, на його думку, злочинів керівниками вищих органів державної влади України, а саме: президентами, прем`єр-міністрами, головами Верховної Ради і Верховного Суду України у період їх правління державою Україна з 24.08.1991 по даний час.
Внесення відомостей про злочин до ЄРДР по заяві, в якій відсутні ознаки складу злочину є недопустимим, а тому слідчий суддя вважає, що відмова у внесенні відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 заступником начальника управління начальника відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_6 була винесена законно та обґрунтовано.
Підсумовуючи викладене, вимоги скарги ОСОБА_4 є такими, що задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307, 309, 372, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Поновити ОСОБА_4 процесуальний строк на звернення до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора прокуратури Запорізької області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 1 серпня 2017 р.
У задоволенні скарги ОСОБА_4 відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвалу прийнято у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 5 жовтня 2017 р.
Повний текст ухвали оголошено 10 жовтня 2017 р. о 09:10 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1