Справа № 369/8666/17
Провадження № 1-кс/369/2407/17
УХВАЛА
Іменем України
14.08.2017 року м. Київ
Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання прокурора Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 , за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000196 від 03.04.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.364 КК України, -

В С Т А Н О В И В:
Прокурор Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Свої вимоги мотивує тим, що службовими особами тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Крюківщинської сільської ради з метою одержання третіми особами неправомірної вигоди, зловживаючи владою та своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби та в порушення вимог ст.ст. 3, 10, 16, 17, 28, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», не відхилено тендерну пропозицію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яка не відповідає вимогам тендерної документації, не прийнято рішення про відміну торгів, та як наслідок 17.02.2017 укладено із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » договір підряду № 1-17 на суму 5 297 000,0 грн., чим завдано істотної шкоди охоронюваним державним інтересам та вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України.

У той же час, у ході досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі у приміщенні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Крюківщинської сільської ради за адресою: АДРЕСА_1 , до документів: 1) документація про тендерний комітет КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Крюківщинської сільської ради (положення про тендерний комітет, протокол, яким його затверджено тощо); 2) протоколи про затвердження річного плану закупівель та про внесення змін до нього, які стосуються публічної закупівлі по капітальному ремонту об`єкта благоустрою парку імені Андрія Григоровича Шевченка на розі вулиць Одеської та Парникової в с. Крюківщина Києво-Святошинського району Київської області; 3) тендерна документація по капітальному ремонту об`єкта благоустрою парку імені Андрія Григоровича Шевченка на розі вулиць Одеської та Парникової в с. Крюківщина Києво-Святошинського району Київської області, у тому числі протокол тендерного комітету про її затвердження; 4) протокол засідання тендерного комітету з питань розгляду тендерної пропозиції від 03.02.2017 року, яким визнано переможцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; 5) договір підряду №1-17 від 17.02.2017 року, укладений між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Крюківщинської сільської ради; 6) довідка про працівників відповідної категорії, які мають необхідні знання та досвід ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (без дати); 7) довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (без дати), - з можливістю вилучення усіх вказаних документів в оригіналі.

Зазначені документи можуть знаходитися у КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Крюківщинської сільської ради за адресою: АДРЕСА_1 . Це обґрунтовується, зокрема тим, що вказане підприємство є замовником вищевказаного тендеру. Допитана як свідок секретар тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 повідомила, що приблизно з середини 2016 року в КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » функціонує тендерний комітет, до складу якого входять: Голова - ОСОБА_5 , секретар - ОСОБА_4 , член тендерного комітету - ОСОБА_6 . У період між 03.02.2017 року та 17.02.2017 року особисто директор ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_7 приїхав до КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яке розташовано в АДРЕСА_1 , в приміщенні сільської ради та надав особисто їй, як секретарю тендерного комітету, документи, які він до цього розмістив в системі « ІНФОРМАЦІЯ_4 », в оригіналі, а саме: усі довідки, які були в тендерній документації, у тому числі довідки про наявність обладнання, про кількість працівників, які мають відповідні знання та досвід тощо, банківську гарантію, довідку з банківської установи про відсутність боргових зобов`язань, а також копії установчих документів, наказу про призначення керівника, фінансового звіту тощо. Усі ці документи зберігаються у Комунальному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за вказаною адресою.

Указані документи мають значення для встановлення обставин події кримінального правопорушення у даному кримінальному провадженні. Так, за допомогою вказаних документів можна підтвердити чи спростувати факти створення та функціонування тендерного комітету, організації конкретної публічної закупівлі (тендеру), прийняття відповідних рішень тендерним комітетом, подання зазначених документів в оригіналі до тендерного комітету безпосередньо після завершення торгів, вчинення правочинів тощо.

Вищезазначені документи необхідно вилучити для перевірки достовірності вказаних у них відомостей насамперед експертним шляхом, а також для використання їх як доказів.

Крім того, 14.08.2017 у даному кримінальному провадженні призначено почеркознавчу експертизу.

При цьому, відповідно до п. 1.1. розділу І «Криміналістичні експертизи» Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Мін`юсту від 08.10.98 № 53/5 для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.

Іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, не видається можливим.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 99 КПК України сторона кримінального провадження, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, зобов`язані надати суду оригінал документа. Оригіналом документа є сам документ, а оригіналом електронного документа - його відображення, якому надається таке ж значення, як документу.

Частиною 5 вказаної статті передбачено, що для підтвердження змісту документа можуть бути визнані допустимими й інші відомості, якщо : 1) оригінал документа втрачений або знищений, крім випадків, якщо він втрачений або знищений з вини потерпілого або сторони, яка його надає; 2) оригінал документа не може бути отриманий за допомогою доступних правових процедур; 3) оригінал документа знаходиться у володінні однієї зі сторін кримінального провадження, а вона не надає його на запит іншої сторони.

Разом з тим, у даному випадку оригінал документа може бути отриманий за допомогою доступної правової процедури тимчасового доступу до речей та документів, яка передбачена положеннями статтей 159-166 КПК України.

При цьому, вважаю, що розгляд даного клопотання слід здійснити без виклику володільця вказаних документів представників Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Крюківщинської сільської ради, оскільки це може зашкодити кримінальному провадженню, зокрема, шляхом повідомлення ними зацікавлених у результатах кримінального провадження осіб, знищення чи приховування вказаних документів.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані речі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів та можливість вилучити їх копії.

Тому прокурор просив надати тимчасовий доступ у приміщенні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Крюківщинської сільської ради за адресою: АДРЕСА_1 , до таких документів: 1) документація про тендерний комітет КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Крюківщинської сільської ради (положення про тендерний комітет, протокол, яким його затверджено тощо); 2) протоколи про затвердження річного плану закупівель та про внесення змін до нього, які стосуються публічної закупівлі по капітальному ремонту об`єкта благоустрою парку імені Андрія Григоровича Шевченка на розі вулиць Одеської та Парникової в с. Крюківщина Києво-Святошинського району Київської області; 3) тендерна документація по капітальному ремонту об`єкта благоустрою парку імені Андрія Григоровича Шевченка на розі вулиць Одеської та Парникової в с. Крюківщина Києво-Святошинського району Київської області, у тому числі протокол тендерного комітету про її затвердження; 4) протокол засідання тендерного комітету з питань розгляду тендерної пропозиції від 03.02.2017 року, яким визнано переможцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; 5) договір підряду №1-17 від 17.02.2017 року, укладений між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Крюківщинської сільської ради; 6) довідка про працівників відповідної категорії, які мають необхідні знання та досвід ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (без дати); 7) довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (без дати), з можливістю вилучення усіх вказаних документів в оригіналі.

Клопотань, щодо фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування від учасників не надходило.

Враховуючи припис ст. 107 КПК України, суд вважає за можливе розглянути вказане клопотання без фіксації технічними засобами.

В силу ст. 131 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України) заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, а заходами забезпечення кримінального провадження є в тому числі тимчасовий доступ до речей, документів.

Згідно до вимог ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Клопотання розглядається у відсутність представників володільця документів з метою унеможливлення завчасного знищення або переховування вищезазначених документів.

Беручи до уваги вищенаведене та враховуючи, що у клопотанні та доданих до нього матеріалів кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи та речі (матеріальні носії), мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає, що є підстави для задоволення клопотання слідчого про тимчасовий доступ до цих документів та речей, з метою фіксації відомостей про обставини вчиненого правопорушення, а також повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального провадження, з можливістю вилучення їх оригіналів.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 159-163, 166, 309 КПК України , слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.

Надати прокурору Києво-Святошинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 або уповноваженій особі за його дорученням, тимчасовий доступ у приміщенні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Крюківщинської сільської ради за адресою: АДРЕСА_1 , до таких документів: 1) документація про тендерний комітет КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Крюківщинської сільської ради (положення про тендерний комітет, протокол, яким його затверджено тощо); 2) протоколи про затвердження річного плану закупівель та про внесення змін до нього, які стосуються публічної закупівлі по капітальному ремонту об`єкта благоустрою парку імені Андрія Григоровича Шевченка на розі вулиць Одеської та Парникової в с. Крюківщина Києво-Святошинського району Київської області; 3) тендерна документація по капітальному ремонту об`єкта благоустрою парку імені Андрія Григоровича Шевченка на розі вулиць Одеської та Парникової в с. Крюківщина Києво-Святошинського району Київської області, у тому числі протокол тендерного комітету про її затвердження; 4) протокол засідання тендерного комітету з питань розгляду тендерної пропозиції від 03.02.2017 року, яким визнано переможцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; 5) договір підряду №1-17 від 17.02.2017 року, укладений між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Крюківщинської сільської ради; 6) довідка про працівників відповідної категорії, які мають необхідні знання та досвід ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (без дати); 7) довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (без дати), з можливістю вилучення усіх вказаних документів в оригіналі.

У випадку, якщо дані документи були витребувані чи проводилось їх вилучення раніше, надати належним чином завірені їх копії та документи на підставі яких було витребувано чи вилучено дані документи.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала залишається в силі протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1