Придніпровський районний суд м.Черкаси
УХВАЛА
Номер провадження 1-кс/711/3615/17

Справа № 711/10364/17

26 грудня 2017 року

Слідчий суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси ОСОБА_1 , за участю:
секретар ОСОБА_2 , прокурор ОСОБА_3 , заявники ОСОБА_4 , ОСОБА_5

розглянувши скаргу ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на бездіяльність прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:
Заявники звернулись до суду зі скаргою, в якій просили зобов`язати відповідного прокурора прокуратури Черкаської області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі викладених заявниками обставин в їх заяві від 10.11.2017р. про вчинення головою Придніпровського районного суду міста Черкаси ОСОБА_6 злочинів, передбачених ст.ст.364, 365, 374, 375, 382, 396 КК України.

В обґрунтування скарги зазначено, що всупереч вимог ст.214 КПК України прокурором не внесено до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, про що вони повідомляли у своїй заяві.

В судовому засіданні заявники підтримали вимоги скарги та просили її задовольнити.

Прокурор заперечувала проти задоволення скарги та пояснила, що з огляду на гарантії незалежності суддів доводи, викладені в заяві заявників від 10.11.2017р., не є свідченням про вчинення злочину. Отже за своїм змістом така заява не містить відомостей про реальність кримінально-караного діяння, а тому не є повідомленням про злочин, про що заявників було повідомлено відповідним листом. Просила відмовити у задоволенні скарги.

Заслухавши пояснення учасників судового провадження, дослідивши надані письмові документи, вважаю що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 10.11.2017р. заявники подали до прокуратури Черкаської області заяву про злочин, в якій повідомили, що голова Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_6 , зловживаючи своїм посадовим становищем, перевищуючи свої повноваження, не виконує рішень судів, виносить завідомо неправосудні рішення, позбавив права на захист інваліда дитинства, а також погрожував знищенням цієї особи. Тому вони просили внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, оскільки такі діяння містять ознаки злочинів, передбачених ст.ст.364, 365, 374, 375, 382, 396 КК України.

Листом від 14.11.2017р. за підписом прокурора прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 заявників було повідомлено про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР.

До теперішнього часу до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 10.11.2017р. не внесені, тому вони звернулись до слідчого судді з зазначеною скаргою.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положення ч.1 ст.214 КПК та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України №700 від 14.08.2012р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести до ЄРДР відповідні відомості та розпочати розслідування.

Положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

З заяви ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 10.11.2017р. вбачається, що її зміст відповідає вищезгаданим вимогам кримінально-процесуального законодавства, оскільки містить дані про місце, спосіб, наслідки вчинення кримінального правопорушення, а тому підстави для невнесення прокурором зазначених відомостей до ЄРДР відсутні.

Варто звернути увагу, що доводи прокурора щодо гарантій незалежності суддів є обґрунтованими. Натомість у своїй заяві заявники зазначили про порушення права на захист, висловлення суддею погроз та наявність обставин, які свідчать про вплив на суддю інших осіб. Зазначені обставини не можуть залишатись без реагування і потребують перевірки у встановлений законом спосіб. Проте, перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР, оскільки іншого способу діючим законодавством не передбачено. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Окремо слід звернути увагу, що діючий механізм реєстрації заяв та повідомлень про злочин, на підставі яких починається досудове розслідування, ґрунтується на належній правосвідомості учасників суспільних відносин, які подають такі заяви свідомо, внаслідок чого можуть бути притягнуті до відповідальності передбаченої законом за завідомо неправдиве повідомлення про кримінальне правопорушення. Такий порядок сприяє запобігання зловживанням особами своїм правом на ініціювання кримінального провадження і має враховуватись прокурором при вирішенні питань щодо внесення відомостей до ЄРДР.

За таких обставин вважаю, що скарга є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_4 та ОСОБА_5 задовольнити.

Зобов`язати відповідного прокурора прокуратури Черкаської області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі викладених ОСОБА_4 та ОСОБА_5 обставин в їх заяві від 10 листопада 2017 року з приводу вчинення суддею Придніпровського районного суду міста Черкаси ОСОБА_6 діянь, які містять ознаки злочинів у сфері службової діяльності та злочинів проти правосуддя.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошений 29 грудня 2017 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1