Дата документу 19.02.2018 Справа № 554/9593/17
Провадження № 1-кс/554/1047/2018
19 лютого 2018 року м. Полтава
Октябрський районний суд м. Полтави в складі:
Слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
за участю скаржника ОСОБА_3 ,
адвоката скаржника ОСОБА_4 ,
прокурора ОСОБА_5 ,
розглянувши в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Полтавської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 10.11.2017 року про кримінальне правопорушення, -
01.12.2018 року скаржник ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаною скаргою в порядку ч. 1 ст. 303 КПК України на бездіяльність прокуратури Полтавської області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) за заявою ОСОБА_3 від 10.11.2017 року про кримінальне правопорушення, відповідно до якої скаржник прохав суд поновити йому строк для звернення до суду з вказаною скаргою та зобов`язати уповноважену особу прокуратури Полтавської області внести відомості в ЄРДР за його заявою від 10.11.2017 року про кримінальне правопорушення.
11.12.2017 року до суду надійшло письмове доповнення скаржника до скарги, відповідно до якого скаржник обґрунтовував скаргу посиланням на п.п. 4 п. 21 наказу Генерального прокурора України від 17.08.2012 року № 69 «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань» та на п. 1.1, п. 2.2, п. 2.6 розділу ІІ вказаного наказу, а також на узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування». Скаржник зазначав, що на підставі вказаних норм прокурор повинен був внести відомості до ЄРДР за його заявою.
В обґрунтування клопотання про поновлення строку для подання до суду скарги зазначено, що 24.11.2017 року ним було отримано лист прокурора відділу прокуратури Полтавської областів. Мішуровського за вих. № 17/1-1045-04 від 22.11.2017 р., відповідно до якого скаржника було повідомлено про розгляд його заяви від 10.11.2017 року про кримінальне правопорушення та про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР. Скаржник вважає, що з урахуванням дати отримання вказаного листа 24.11.2017 р., ним було дотримано десятиденний строк на оскарження бездіяльності прокурора в порядку ч. 1 ст. 303 КПК України.
В обґрунтування скарги скаржником зазначено, що прокуратурою Полтавської області допущено бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення за його заявою від 10.11.2017 р.
Ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 від 13.12.2017 року розглянута заява скаржника ОСОБА_3 про відвід прокурора ОСОБА_5 по вказаній скарзі, якою відмовлено в задоволенні заяви.
Ухвалою судді Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_6 від 24.01.2018 року за результатом розгляду заяви ОСОБА_3 про відвід слідчому судді ОСОБА_1 по вказаній скарзі, - відмовлено в задоволенні заяви.
Розгляд скарги продовжено слідчим суддею ОСОБА_1 в режимі відео конференції.
Скаржник, адвокат скаржника у судовому засіданні скаргу підтримали, прохали суд її задовольнити та поновити строк на її подачу до суду.
Прокурор, проти задоволення скарги заперечував в повному обсязі, прохав відмовити в її задоволені за безпідставністю.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення скаржника, адвоката скаржника та прокурора, дослідивши матеріали скарги, встановив наступне.
10.11.2017 р. скаржником до прокуратури Полтавської області була направлена заява, в порядку ст. 214 КПК України, про кримінальне правопорушення з вимогою внесення до ЄРДР відомостей про вчинення старшим слідчим першого слідчого відділу прокуратури Полтавської області ОСОБА_7 та прокурором відділу процесуального керівництва прокуратури Полтавської області ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 382 КПК України, які полягають в умисному невиконанні ухвал суду, які набрали законної сили.
Згідно з листом прокуратури Полтавської області за вих. № 17/1-1045-04 від 22.11.2017 р. ОСОБА_3 повідомлено про розгляд його заяви від 10.11.2017 р. та відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР.
Скаржник вважає, що прокуратурою Полтавської області допущено бездіяльність при розгляді його заяви про кримінальне правопорушення від 10.11.2017 р., що і стало підставою звернення до суду з вказаною скаргою.
Щодо заявленного скаржником клопотання про поновлення строку для звернення до суду з вказаною скаргою, слідчий суддя виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Таким чином строк, передбачений ст. 304 КПК України, на оскарження бездіяльності в порядку ч. 1 ст. 303 КПК України щодо невнесення відомостей до ЄРДР починається з наступного дня після закінчення 24 годин, передбачених ст. 214 КПК України з дати подання особою заяви про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст. 116 КПК України процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки. Строк не вважається пропущеним, якщо скаргу або інший документ здано до закінчення строку на пошту або передано особі, уповноваженій їх прийняти, а для осіб, які тримаються під вартою або перебувають у медичному чи психіатричному стаціонарі, спеціальній навчально-виховній установі, - якщо скаргу або інший документ подано службовій особі відповідної установи до закінчення строку.
Статтею 117 КПК України передбачено, що пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.
При вирішенні питання про поновлення строку суд враховує завдання кримінального провадження, передбачені ст. 2 КПК України, та вважає за необхідне поновити строк на оскарження.
Щодо розгляду скарги по суті суд виходить з наступного.
Відповідно ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до матеріалів скарги, слідчим суддею встановлено, що заяву ОСОБА_3 від 10.11.2017 р. прийнято та зареєстровано Прокуратурою Полтавської області.
В силу вимог ст. 214 КПК України, наказу Генерального прокурора України від 17.08.2012 року № 69 «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», а також узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення (злочин). Підставами вважати заяву такою, що містить відомості про злочин, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.
За результатом розгляду Прокуратурою Полтавської області заяви ОСОБА_3 від 10.11.2017 р. було встановлено, що в ній не міститься достатніх відомостей про кримінальне правопорушення (злочин), а саме об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.
У заяві ОСОБА_3 від 10.11.2017 р. фактично міститься його незгода із можливою бездіяльністю слідчого та прокурора у зазначених ним кримінальних провадженнях.
Керуючись ч. 1 ст. 55 Конституції України, ст. ст. 116-117, 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя -
Клопотання скаржника про поновлення строку звернення до суду зі скаргою - задовольнити.
Строк для подачі до суду скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Полтавської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 10.11.2017 року про кримінальне правопорушення поновити.
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Полтавської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 10.11.2017 року про кримінальне правопорушення відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено та оголошено 03.03.2018 року.
Слідчий суддя ОСОБА_1