У Х В А Л А

13 жовтня 2016 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області

в особі слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

з участю прокурора ОСОБА_3 ,

підозрюваного ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, заступника начальника відділу нагляду за додержанням законів у сфері протидії корупції та процесуального керівництва у кримінальних провадженнях про корупційні правопорушення прокуратури Рівненської області радника юстиції ОСОБА_3 , про продовження строку відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , громадянина України, Зорянського сільського голови, Рівненського району, Рівненської області, підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України,-
в с т а н о в и в:
Прокурор ОСОБА_3 звернувся в суд із клопотанням про продовження строку відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 .

З клопотання вбачається, що СУ ГУНП в Рівненській області провадиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000065 від 01.09.2015, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України за фактом вимагання посадовою особою органу місцевого самоврядування, за сприяння у вирішенні земельних питань, неправомірної вигоди за вчинення дій з використанням наданої влади.

17.08.2016 у вказаному кримінальному провадженні повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України, Зорянському сільському голові, Рівненського району, Рівненської області ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженцю с. Накваша, Бродівського району, Львівської області, мешканцю АДРЕСА_1 , громадянину України.

Встановлено, що ОСОБА_4 , працюючи, згідно рішення сесії Зорянської сільської ради сьомого скликання № 1 від 06.11.2015 на посаді Зорянського сільського голови, яка згідно вимог ст. 14 ч.1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» відноситься до 4 категорії посад органів місцевого самоврядування, маючи 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування, будучи службовою особою, яка здійснює організаційно-розпорядчі функції та функції представника влади і як керівник органу місцевого самоврядування займає відповідальне становище, до повноважень якого згідно вимог ст. 42 ч. 4 п.п.2, 3, 8, 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» входить відповідно: організація роботи сільської ради та її виконавчого комітету; підписання рішень сільської ради та її виконавчого комітету; скликання сесій сільської ради, внесення пропозицій, формування порядку денного сесій ради та головування на пленарних засіданнях сільської ради; забезпечення виконання рішень Зорянської сільської ради та її виконавчого комітету, 16.08.2016, перебуваючи на території автомобільного майданчику, що поблизу Рівненської обласної державної адміністрації за адресою: майдан Просвіти, 1, м. Рівне, Рівненської області, одержав від ОСОБА_6 неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів в сумі 500 000 (п`ятсот тисяч) гривень, яка більш ніж у п`ятсот і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та є неправомірною вигодою у особливо великому розмірі, за виконання в його інтересах дій з використанням наданої йому влади, за наступних обставин.

Так, ОСОБА_4 , діючи умисно, з корисливих мотивів та з метою протиправного особистого збагачення, поєднуючи із вимаганням, 16.08.2016 приблизно о 14 год. 50 хв. перебуваючи на території автомобільного майданчику, що поблизу Рівненської обласної державної адміністрації за адресою: майдан Просвіти, 1, м. Рівне, Рівненської області, одержав від ОСОБА_6 неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів в сумі 500 000 (п`ятсот тисяч) гривень, яка є неправомірною вигодою у особливо великому розмірі за виконання в інтересах останнього дій з використанням наданої йому влади, а саме за включення питання про розгляд заяв ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та інших невстановлених на даний час досудовим слідством осіб, про відведення у власність земельних ділянок по 0,15 га кожна на території с. Олишва Рівненського району Рівненської області, для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд за рахунок земель запасу Зорянської сільської ради, сприянні у затвердженні Генерального плану села, винесенні рішення про його затвердження та передачу земельних ділянок у власність, підписання рішення сільським головою та його видачу ОСОБА_6

16.08.2016р. о 14 год. 55 хв. ОСОБА_4 затримано у порядку, передбаченому ст. 208 КПК України.

Інкримінований ОСОБА_4 злочин, передбачений ч. 4 ст. 368 КК України відповідно до ч. 5 ст. 12 КК України класифікується як особливо тяжкий за який передбачене основне покарання у виді позбавлення волі на строк від восьми до дванадцяти років.

Винність ОСОБА_4 підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, які дають підстави обґрунтовано підозрювати його у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, а саме: протоколом вручення заздалегідь ідентифікованих (помічених) засобів - грошових коштів від 16.08.2016, протоколом огляду від 16.06.2016, протоколом освідування ОСОБА_4 від 16.08.2016, протоколом допиту свідка ОСОБА_6 від 18.08.2016.

ОСОБА_4 обіймає посаду Зорянського сільського голови, яка згідно вимог ст. 14 ч.1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» відноситься до 4 категорії посад органів місцевого самоврядування, маючи 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Відповідно до ухвали слідчого судді Рівненського міського суду від 18.08.2016 ОСОБА_4 відсторонено від посади Зорянського сільського голови Рівненського району, строком до 16.10.2016.

В ході досудового розслідування обставини, які стали підставою для відсторонення від посади ОСОБА_4 , продовжують існувати та сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.

Прокурор вказує, що відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 155 КПК України є наявні обставини, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного ОСОБА_4 сприяло вчиненню кримінального правопорушення, оскільки останній згідно наявних доказів у кримінальному провадженні, використовуючи надану владу, одержав від одержав від ОСОБА_6 неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів в сумі 500 000 (п`ятсот тисяч) гривень за виконання в його інтересах дій з використанням наданої йому влади.

Крім того, підозрюваний ОСОБА_4 перебуваючи на посаді, може незаконно впливати на свідків, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування та протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином (п.6 ч.2 ст. 155 КПК України). Зокрема, ОСОБА_4 перебуваючи на посаді зможе незаконно впливати на свідків, а саме на свідка ОСОБА_6 , а також інших свідків, а саме: заступника сільського голови з питань діяльності виконкому Зорянської сільської ради ОСОБА_11 , спеціалістів-землевпорядників Зорянської сільської ради ОСОБА_12 та ОСОБА_13 , на депутатів сільської ради. По кримінальному провадженню не допитані усі свідки з об`єктивних причин, тобто у зв`язку із оперативним документування даного злочину і можуть надати показання щодо оформлення, видачі, та прийому документів стосовно виділення земельних ділянок громадянам та виготовлення Генерального плану села, а також інших документів, які мають значення для кримінального провадження. Зокрема ОСОБА_4 перебуваючи на посаді може вчинити дії щодо знищення чи спотворення документів, які, на даний час, не вилучені органом досудового розслідування, а саме, слідством на даний час не знайдені усі заяви громадян та копії долучених до них документів про виділення земельних ділянок по 0,15 га кожна на території с. Олишва Рівненського району Рівненської області, які також можуть бути знищені ОСОБА_4 перебуваючи на посаді.

Також вказує, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні особливо тяжкого злочину з використанням наданої йому влади, в ході досудового розслідування встановлено достатньо підстав вважати, що такий захід необхідний для запобігання його протиправній поведінці, а відсторонення від займаної посади не спричинить негативних наслідків для інших осіб, тому просить клопотання задовольнити.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, посилаючись на викладені у ньому обставини. Просив суд продовжити строк відсторонення від посади ОСОБА_4 в межах строку досудового розслідування, тобто до 16.11.2016р.

Підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні не заперечили щодо задоволення клопотання.

Заслухавши думку учасників процессу в судовому засіданні, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що у провадженні СУ ГУНП в Рівненській області перебуває кримінальне провадження № 0000065 від 01.09.2015, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України.

16.08.2016р. о 14 год. 55 хв. ОСОБА_4 затримано у порядку, передбаченому ст. 208 КПК України.

17.08.2016р. ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України.

18.08.2016р. ОСОБА_4 відсторонено від посади Зорянського сільського голови Рівненського району, строком до 16.10.2016р.

Завершити досудове слідство до вказаного строку неможливо у зв`язку із особливою складністю провадження, оскільки додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, для проведення і завершення проведення експертиз, оскільки ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин.

11.10.2016р. постановою заступника прокурора Рівненської області ОСОБА_14 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні до 3 місяців, тобто до 16.11.2016р.

Згідно ч. 1 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

У відповідності до ч. 2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади, слідчий суддя зобов`язаний врахувати наявність правової підстави для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення, наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 158 КПК України слідчий суддя відмовляє у продовженні строку відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе,що обставини,які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати; сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади,іншими способами протягом попередньої ухвали.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 22 Закону України Про засади запобігання та протидії корупції, особа, щодо якої винесено постанову про притягнення як обвинуваченої у вчиненні злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом, до розгляду справи судом.

Крім того, вимогами ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Прокурор, звертаючись з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, довів про наявність достатніх даних, що заявлений ризик вчинення ОСОБА_15 кримінального правопорушення не зменшився, наявні підстави, які перешкоджають завершенню досудового розслідування.

Продовжити строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади необхідно, оскільки, у зв`язку із особливою складністю провадження, оскільки додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, для проведення і завершення проведення експертиз, оскільки ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин, тому 11.10.2016р. постановою заступника прокурора Рівненської області ОСОБА_14 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні до 3 місяців, тобто до 16.11.2016р.

Слідчий суддя вважає, що кримінальне правопорушення по якому ОСОБА_4 повідомлено про підозру пов`язане із його службовою діяльністю, останній працює на посаді Зорянського сільського голови, Рівненського району, Рівненської області, є службовою особою. На даний час, ОСОБА_4 із займаної посади не звільнений, може незаконно впливати на свідків, також продовжити вчиняти аналогічні злочини, вчинений злочин відноситься до тяжких злочинів, тому слідчий суддя дійшов висновку про задоволення клопотання.

Продовження строків відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади не спричинить негативних наслідків для інших осіб, а лише сприятиме дієвості кримінального провадження.

Відповідно строк відсторонення ОСОБА_4 від посади слід продовжити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131, 132, 154 - 158, 309 КПК України, суд
у х в а л и в:
Клопотання задовольнити.

Продовжити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканцю АДРЕСА_1 , громадянину України, підозрюваному у вчиненні кримінального правопорушення за ч. 4 ст. 368 КК України, строк відсторонення від посади Зорянського сільського голови, Рівненського району, Рівненської області, в межах строку досудового розслідування, тобто до 16 листопада 2016 року.
Копію ухвали для виконання надіслати до Зорянської сільської ради, Рівненського району, Рівненської області та прокурору, який здійснює процесуальне керівництво для контролю.
Ухвала підлягає негайному виконанню.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Рівненської області протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1