Провадження № 1-кс/168/69/17
Справа № 168/252/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13.04.2017 р. смт. Стара Вижівка

Слідчий суддя Старовижівського районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання про надання дозволу на проведення перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства, слідчого СВ Старовижівського ВП Ратнівського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 , яке погоджено начальником Старовижівського відділу Ковельської місцевої прокуратури в кримінальному провадженні 0000025 від 16.03.2017 року,

в с т а н о в и в:
До суду надійшло клопотання, в якому зазначається, що ОСОБА_4 , жителька с. Седлище Старовижівського району не змінюючи цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером №:01:002:0207, у порушення вимог ст. 89 Водного кодексу України, самовільно зайняла земельну ділянку та здійснила будівництво будинку у межах стометрової прибережної смуги озера Пісочне Кримненської сільської ради Старовижівського району.
На підставі виявленого прокурором кримінального правопорушення внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000025 за ознаками вчинення злочину передбаченого ч.4 ст.197-1 КК України.
У ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_4 не змінила цільове призначення земельної ділянки та здійснила будівництво будинку, а тому виникла необхідність у здійсненні перевірки дотримання законодавства у сфері виготовлення проектної документації, будівельних норм, державних стандартів та правил ОСОБА_4 під час використання земельної ділянки з кадастровим номером №:01:002:0207 у АДРЕСА_1 поруч з оз.Пісочне, і виникла необхідність в призначенні перевірки Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області.
У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 підтримав клопотання, дав пояснення аналогічні наведеним.
Заслухавши слідчого, дослідивши матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, копії матеріалів, якими обґрунтовуються доводи клопотання, приходжу до переконання, що клопотання задоволенню не підлягає з таких підстав.
Відповідно до ст. 4 КПК України, кримінальне провадження на території України здійснюється з підстав та в порядку, передбаченому цим кодексом, незалежно від місця вчинення кримінального правопорушення.
У відповідності до ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватись вимог Конституції України, цього кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Закони та інші нормативно-правові акти України, положення яких стосуються кримінального провадження, повинні відповідати цьому Кодексу. При здійсненні кримінального провадження не може застосовуватись закон, який суперечить цьому кодексу.
Крім того, згідно з п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. За приписами ч.3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Відповідно до п.2 постанови КМУ «Про Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 року надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
Повноваження слідчого призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом в межах кримінального провадження станом на час вирішення справи відсутні, оскільки відповідно до пп. "б" п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінально процесуальному кодексі України виключено положення п. 6 ч. 2 ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом. Відповідно до пп. "в" п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 р. №1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.
Таким чином КПК України не передбачає повноважень прокурора, слідчого подавати клопотання про надання дозволу на проведення перевірок, а також повноважень слідчого судді надавати подібні дозволи.
Посилання у клопотанні на ст.ст. 93, 132 КПК України не можуть бути прийняті до уваги, оскільки вказані норми не передбачають правового врегулювання питань перевірок у межах кримінального провадження. Зазначена у клопотанні перевірка не відноситься до слідчих дій чи заходів забезпечення кримінального провадження, оскільки не передбачена в ст. 131 КПК та главі 20 КПК України.
Посилання в клопотанні на п.2 Постанови КМУ «Про Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 року не заслуговує на увагу, оскільки вказана постанова регулює порядок проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців, а доказів того, що ОСОБА_4 є фізичною особою підприємцем не надано.
Згідно з ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Слідчий не навів підстав для надання дозволу на проведення перевірки. З матеріалів, долучених до клопотання, жодним чином не вбачається підставність задоволення клопотання.
На підставі вищевикладеного, відповідно до ст.ст. 3,7,8,9,40, 370-372 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:
У задоволенні клопотання про надання дозволу на проведення в межах кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000025 від 16 березня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.197-1 КК України перевірки додержання вимог законодавства у сфері будівництва, виготовлення проектної документації, будівельних норм, державних стандартів та правил ОСОБА_4 під час використання земельної ділянки з кадастровим номером №:01:002:0207 АДРЕСА_1 поруч з оз. Пісочне відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1