печерський районний суд міста києва
Справа № 757/1395/17-к
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 лютого 2017 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю адвоката ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві провадження за скаргою адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 , ОСОБА_7 на постанову старшого слідчого в особливо важливих справах другого слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень у сфері економіки Департаменту з розслідування особливо важливих справ у сфері економіки Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 від 29.12.2016 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002393 за фактом перешкоджання діяльності народного депутата України службовими особами ДФС України, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю в діях службових осіб ДФС України складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

10.01.2017 адвокат ОСОБА_5 в інтересах народних депутатів України ОСОБА_6 , ОСОБА_7 звернувся до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва зі скаргою в порядку п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, в якій просить скасувати постанову старшого слідчого в особливо важливих справах другого слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень у сфері економіки Департаменту з розслідування особливо важливих справ у сфері економіки Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 від 29.12.2016 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002393 за фактом перешкоджання діяльності народного депутата України службовими особами ДФС України, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю в діях службових осіб ДФС України складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України.

В обґрунтування доводів та вимог скарги посилається на неповноту та однобічність досудового розслідування, при цьому надає власну правову оцінку діям слідчого, стверджуючи про недотримання ним порядку збирання та оцінки доказів у кримінальному провадженні на виконання завдань кримінального судочинства.

Заслухавши пояснення адвоката ОСОБА_5 в обґрунтування скарги, слідчого, який заперечував проти її задоволення, вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, а також дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Судовим розглядом встановлено, що 12.09.2016 до Генеральної прокуратури України надійшла заява народних депутатів України ОСОБА_6 , ОСОБА_7 про притягнення до кримінальної відповідальності Голови Державної фіскальної служби України ОСОБА_8 за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України.

Відповідно до вказаної заяви, 19.01.2016, 29.02.2016 та 22.06.2016 народними депутатами України ОСОБА_6 , ОСОБА_7 направлені депутатські звернення на ім`я Голови Державної фіскальної служби України ОСОБА_8 щодо надання інформації про суми податкового боргу по сплаті рентної плати за користування надрами окремо за кожним об`єктом надр ПАТ «Укрнафта», на який товариству надано спеціальний дозвіл для видобування вуглеводної сировини. На вказані звернення отриманні відповіді. Проте, на думку заявників, ДФС України не здійснено систематизацію та не надано жодної запитуваної інформації і вказані обставини свідчать про систематичну і повну бездіяльність з боку Голови ДФС України ОСОБА_8 , що полягають у неодноразовому та безпідставному невиконанні законних вимог народних депутатів України та ненадання запитуваної інформації, яка необхідна для належного виконання народними депутатами України покладених на них обов`язків.

За вищевказаним фактом Генеральною прокуратурою України проводилось досудове розслідування в кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002393 за фактом перешкоджання діяльності народного депутата України службовими особами ДФС України, яке оскаржуваною постановою закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутність в діях службових осіб ДФС України складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язанні всебічно, повно і неупереджено дослідити усі обставини кримінального провадження. Лише за такої умови можливе виконання завдань кримінального судочинства. Усебічність дослідження обставин кримінального провадження означає, по-перше, висунення і дослідження всіх можливих версій щодо характеру події, що має ознаки кримінального правопорушення, винуватість особи; а-по друге, однаково ретельне встановлення і перевірку як обставин, що викривають, так і тих, що виправдовують особу. Повнота дослідження кримінального провадження означає встановлення всього кола фактичних обставин, що можуть суттєво вплинути на рішення у кримінальному провадженні; використання такої сукупності доказів, яка обґрунтовує зроблені висновки як такі, що не залишають місця сумнівам.

Закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження може бути закрито лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів (ст.ст. 2, 284 КПК України).

Постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту свої прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу (ст. 110 КПК України).

Матеріали кримінального провадження та зміст оскаржуваної постанови беззаперечно свідчать про недотримання органом досудового розслідування вищевказаних вимог закону щодо всебічного, повного і неупереджено дослідження усіх обставини кримінального провадження, а також належної обґрунтованості прийнятої постанови, яке б не викликало жодних сумнівів в правильності прийнятого рішення.

Постанова про закриття кримінального провадження мотивована тим, що в діянні службових осіб ДФС України відсутні обов`язкові ознаки об`єктивної та суб`єктивної сторін кримінального правопорушення, а саме невиконання службовою особою законних вимог депутата, створення перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, в кожному випадку вчиненні з прямим умислом.

Проте, як свідчать матеріали кримінального провадження, в ході досудового розслідування не допитано заявників народних депутатів України ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , а зміст оскаржуваної постанови не відповідає ст. 110 КПК України, оскільки не містить оцінки доводів заявників, що надані на їх запити відповіді про надання інформації щодо суми податкового боргу по сплаті рентної плати за користування надрами окремо за кожним об`єктом надр ПАТ «Укрнафта» є неповними.

За таких обставин визнати досудове розслідування ефективним, а прийняте за його результатами рішення законним та обґрунтованим не надається можливим, у зв`язку з чим оскаржувана постанова підлягає скасуванню, а скарга - задоволенню.

При новому розслідуванні належить виконати необхідні слідчі дії щодо з`ясування обставин про наявність чи відсутність складу (події) злочину, в достатньому для встановлення об`єктивної істини обсязі, і в залежності від встановленого прийняти законне та обґрунтоване рішення щодо подальшого провадження у справі, яке у будь-якому випадку має бути належним чином обґрунтованим з всебічним аналізом фактичних обставин справи та доводів заявників.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В :
Скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 , ОСОБА_7 задовольнити.

Постанову старшого слідчого в особливо важливих справах другого слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень у сфері економіки Департаменту з розслідування особливо важливих справ у сфері економіки Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 від 29.12.2016 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002393 за фактом перешкоджання діяльності народного депутата України службовими особами ДФС України, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутність в діях службових осіб ДФС України складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України, - скасувати, зобов`явши слідчого відновити досудове розслідування та провести досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1