Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/3100/17
У Х В А Л А

30 травня 2017 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР,-

встановив:

ОСОБА_4 звернувся в суд із скаргою на бездіяльність прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

Скаргу обгрунтовує тим, що 3 квітня 2017 року він звернувся до першого заступника прокурора Черкаської області ОСОБА_5 , відповідно до ст. 214 КПК України з заявою про злочин, який вчинив ст. слідчий СВ ЧВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 , яка розслідуючи кримінальне провадження №0002115 від 20 червня 2015 року в якому його безпідставно звинуватили у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст. 122 КК України, якого він не вчиняв, вдалася до його фальсифікації.

Так, з порушенням норм КПК України, вона заднім числом виносила постанови про відмову в задоволенні його клопотань до яких свідомо вносила завідомо неправдиві відомості та не надавала йому дані постанови у строк, передбачений ст.220 КПК України, а частину клопотань взагалі залишила без розгляду. Вказане призвело до порушення його права на захист та тяжких для нього наслідків та є ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 366 КК та ст. 374 КК України.

Заява про вчинений злочин уповноваженими особами прокуратури Черкаської області не була розглянута у спосіб, передбачений чинним КПК України. Натомість, 11 квітня 2017 року він отримав лист прокуратури Черкаської області від 6 квітня 2017 року, в якому зазначено, що підстав для вжиття заходів прокурорського реагування на даний час не вбачається.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Просить суд визнати дії службової особи прокуратури Черкаської області бездіяльними та зобов`язати уповноважену особу прокуратури Черкаської області внести до ЄРДР відповідні відомості про злочин, який вчинила ст. слідчий СВ ЧВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 та ст. 374 КК України та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримав, просив її задовольнити повністю.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, посилаючись на її необгрунтованість.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 3 квітня 2017 року звернувся до 1 заступника прокурора Черкаської області ОСОБА_5 з заявою про злочин, в якій просив прийняти його заяву, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування щодо протиправних дій ст. слідчий СВ ЧВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 , яка вчинила службовий злочин при проведенні досудового розслідування кримінального провадження №0002115 від 20 червня 2015 року, вдалася до його фальсифікації.

Листом від 6 квітня 2017 року заступник прокурора області ОСОБА_7 повідомив ОСОБА_4 про те, що прокуратурою області розглянуті його звернення від 13 березня 2017 року та 3 квітня 2017 року з особистого прийому першого заступника прокурора Черкаської області щодо законності дій старшого слідчого СВ ЧВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 під час розслідування кримінального провадження та з інших питань.

Встановлено, що з аналогічних питань, 5 грудня 2016 року, 12 грудня 2016 року надходили його звернення до прокуратури області, за результатом розгляду яких 26 грудня 2016 року за №17/7-222 вих-16 та 28 грудня 2016 року №17-5300 вих-16 йому надано відповіді.

При цьому до Придніпровського районного суду м. Черкаси ним оскаржено в порядку ст.ст. 303.304 КПК України бездіяльність працівників прокуратури, яка, на його думку, полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за зверненням від 5 грудня 2016 року стосовно слідчого ОСОБА_6 , ухвалою якого від 7 лютого 2017 року в задоволенні його скарги відмовлено.

У подальшому 13 березня 2017 року він звернувся до прокуратури області з аналогічною заявою, та, не дочекавшись відповіді, оскаржив до суду бездіяльність прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР стосовно ОСОБА_6 . У задоволенні його скарги 23 березня 2017 року Придніпровським районним судом м. Черкаси відмовлено.

З огляду на наведене, підстав для вжиття заходів прокурорського реагування на даний час не вбачається.

Так, відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно п. 2.1. положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до п.1 розділу ІІ Положення, формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відповідно до пп.2 п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.

Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

Як вбачається з заяви ОСОБА_4 від 3 квітня 2017 року, він просить внести до ЄРДР відомості за ч.1 ст. 366 КК України (складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів) та за ст. 374 КК України ( недопущення чи ненадання своєчасно захисника, а також інше грубе порушення права підозрюваного, обвинуваченого на захист, вчинене слідчим, прокурором або суддею), при цьому в заяві вказує лише на порушення слідчим порядку та строків розгляду його клопотань під час проведення досудового розслідування кримінального провадження.

Заявником у скарзі наводяться власні міркування та припущення щодо вчинення, на його думку, кримінального правопорушення, які не є підставою для реєстрації заяви в ЄРДР. Ознак кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 366, 374 КК України, в заяві про вчинення кримінального правопорушення не зазначено.

Висновком від 15 червня 2016 року про результати розгляду звернень ОСОБА_4 щодо можливих неправомірних дій з боку працівників Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, встановлений факт порушень старшим слідчим СВ ЧВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 вимог ст. 220 КПК України під час розгляду клопотань ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0002115 від 20 червня 2015 року, що потягло за собою вжиття стосовно ОСОБА_6 заходів дисциплінарного впливу.

При цьому слідчий суддя враховує, що 27 квітня 2017 року Соснівським районним судом м. Черкаси, за результатами розгляду кримінального провадження №0002115 був ухвалений вирок, згідно з яким, ОСОБА_4 визнано винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 122 КК України та призначено йому покарання у вигляді 1 року позбавлення волі. Звільнено ОСОБА_4 від призначеного покарання за вказаною статтею в зв`язку із закінченням строків давності.

У зв`язку з цим приходжу до висновку, що доводи ОСОБА_4 , викладені в його скарзі були предметом розгляду Соснівським районним судом м. Черкаси під час розгляду кримінального провадження №0002115.

У зв`язку з цим, приходжу до висновку про те, що заява ОСОБА_4 за своїм змістом та суттю не є повідомленням про кримінальне правопорушення.

Таким чином, вважаю, що прокурором не порушено вимог кримінально-процесуального законодавства, що регламентують порядок розгляду заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, а тому скарга задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України,

ухвалив :

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР відмовити.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Повний текст ухвали суду виготовлено 2 червня 2017 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1