Провадження № 1-кс/761/7147/2017
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2017 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Києві клопотання слідчого СУ ГУНП в Київській області майора поліції ОСОБА_3 , внесене по кримінальному провадженню за №0000169, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.05.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про проведення позапланової перевірки,

В С Т А Н О В И В :
Слідчий СУ ГУНП в Київській області майор поліції ОСОБА_3 , по кримінальному провадженню за №0000169, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.05.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за погодженням із прокурором відділу прокуратури Київської області ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про проведення позапланової перевірки.
Клопотання обґрунтовується тим, що відповідно до розпорядження Ради Міністрів УРСР від 17.07.1985 № 422-р Академії наук УРСР (в подальшому перейменована на Національну академію наук України) надано в постійне користування земельну ділянку площею 6,5 га для розширення піонерського табору «Ясний».
На виконання вказаного розпорядження Київським відділенням Республіканського проектного інституту по землеустрою Укрземпроект 15.08.1985 було здійснено відвід земельної ділянки в натурі у постійне користування Академії наук УРСР під будівництво піонерського табору «Ясний» площею 6,5 га із земель землекористування Київського лісгоспу Обухівського району Київської області смт. Козин. Межі земельної ділянки було закріплено межовими знаками встановленого зразка у відповідності з доданою схемою-креслення, про що було складено акт від 15.08.1985 за участі членів комісії.
Виконавчим комітетом Обухівської районної Ради народних депутатів у 1985 році видано Державний акт серії Б №086094 на право користування землею, яким за Академією наук УРСР закріплено в безстрокове і безоплатне користування земельну ділянку площею 6,5 га для розширення та реконструкції піонерського табору в межах згідно з планом землекористування. Державний акт серії Б №086094 на право користування землею зареєстровано в Книзі записів державних актів на право користування землею за №67.
Тобто, з моменту отримання акту на право постійного користування землею НАН України є належним користувачем земельної ділянки площею 6,5 га, наданої їй у постійне користування у встановлених межах в АДРЕСА_1 .
Рішенням Господарського суду Київської області від 05.03.2014 у справі № 911/4590/13, що набрало законної сили, позов НАН України до Козинської селищної ради Обухівського району Київської області задоволено повністю, визнано незаконним та скасовано рішення Козинської селищної ради Обухівського р-ну Київської обл. від 27.12.2008 №5/3 «Про надання земельної ділянки дитячому оздоровчо-лікувальному комплексу санаторного типу «Ясний» та визнано недійсним виданий Дитячому оздоровчо-лікувальному комплексу санаторного типу «Ясний» Державний акт на право постійного користування землею І-КВ №001313 від 08.02.2002, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №416.
Вказаним рішенням суду встановлено законність перебування у постійному користуванні НАН України земельної ділянки, площею 6,5 га в смт. Козин Обухівського району Київської області.
Разом з тим встановлено, що Козинською селищною радою Обухівського району Київської області були прийняті рішення від 16 грудня 2009 року № 12 «Про припинення права постійного користування земельними ділянками АТЗТ «ЛК Феофанія» та надання дозволу гр. ОСОБА_5 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою на правах оренди», від 31 серпня 2010 року №22/68 «Про надання дозволу гр. ОСОБА_5 на викуп земельної ділянки та виготовлення звіту по експертній грошовій оцінці земельної ділянки з метою її подальшого викупу», від 26 жовтня 2010 року № 10/25 «Про викуп земельної ділянки гр. ОСОБА_5 » та укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки від 05 листопада 2010 року між Козинською селищною радою Київської області та громадянином ОСОБА_5 , посвідчений приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу ОСОБА_6 та зареєстрований в реєстрі за номером 4140.
Зазначеними вище рішеннями та договором купівлі-продажу порушено цивільні права і обов`язки НАН України як законного землекористувача, оскільки земельну ділянку, яка закріплена за НАН України на праві постійного користування для розміщення піонерського табору «Ясний» Лікувально-профілактичного комплексу «Феофанія» АН УРСР, передано в користування іншому землекористувачу із порушенням положень Земельного кодексу України та інших нормативно-правових актів України без припинення права постійного користування вказаною землею НАН України.
Оскільки на момент прийняття Козинською селищною радою спірних рішень, земельна ділянка 6,5 га в смт. Козин Обухівського району Київської області належала до земель державної власності, переданих НАН України в безстрокове використання і без права зміни форми її власності, то відповідно до пункту «ґ» ч.3 та пункту «е» ч.4 ст.84 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент прийняття спірних рішень) така земельна ділянка не могла передаватись ні в приватну, ні в комунальну власність.
Отже, як доведено вище, спірні рішення Козинської селищної ради Обухівського району Київської області прийняті з порушенням компетенції, суперечать чинному законодавству та порушують права НАН України на користування земельною ділянкою, що є підставою для визнання їх незаконними і скасування.
З метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні, зібрання доказів які б свідчили про порушення вимог земельного законодавства, а також обставин, що мають значення для кримінального провадження, кола осіб, причетних до вказаного кримінального правопорпушення, необхідно спеціалістам Головного управління Держгеокадастру у Київській області провести позапланову перевірку законності відведення у приватну власність та використання земельної ділянки з наступним кадастровим номером :05:019:0006, розташованоi в АДРЕСА_1 .
У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив задовольнити.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення слідчого, який підтримав клопотання, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання слідчого на даний час підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Порядок та підстави проведення перевірок врегульовані Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 № 877-V. Згідно норм даного закону орган державного нагляду (контролю) здійснює контролюючі функції шляхом проведення планових та позапланових заходів.
Згідно п. 2 Постанови КМУ № 442 від 10.09.2014 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" ліквідовано Державну інспекцію сільського господарства, поклавши функції із здійснення державного нагляду (контролю) в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, родючості ґрунтів - на Державну службу з питань геодезії, картографії та кадастру.
Відповідно до вимог п. 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою КМУ № 15 від 14.01.2015 (далі - Положення) Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.
Поряд з цим, згідно п.п. 25-1 п. 4 Положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за: веденням державного обліку і реєстрацією земель, достовірністю інформації про наявність та використання земель; дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення; дотриманням органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зокрема в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі якщо такі перевірки проводяться за рішення суду.
Так, долученими до клопотання слідчого документами підтверджується, що результати позапланової перевірки є необхідними для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування факту дотримання вимог земельного законодавства України при погодженні передачі у приватну власність земельної ділянки в рамках кримінального провадження № 0000169, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.05.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Таким чином з урахуванням викладених слідчим обставин, встановлених під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження №0000169, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.05.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, слідчий суддя приходить до висновку, що акт позапланової перевірки, дозвіл на проведення якої просить надати слідчий у клопотанні, може бути доказом у справі під час судового розгляду, а тому клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 93, 132, 309 КПК України, Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» , слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :
Клопотання слідчого СУ ГУНП в Київській області майора поліції ОСОБА_3 , внесене по кримінальному провадженню за №0000169, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.05.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про проведення позапланової перевірки, задовольнити.

Надати спеціалістам Головного управління Держгеокадастру у Київській області дозвіл в рамках кримінального провадження №0000169, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.05.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України на проведення позапланової перевірки, з дотримання вимог земельного законодавства України при погодженні передачі у приватну власність земельної ділянки з наступним кадастровим номером :05:019:0006, розташованоi в смт Козин по вул. Соловяненка.
Питання, які необхідно дослідити у ході проведення позапланової виїзної перевірки з метою повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування визначити спільно з спеціалістами Головного управління Держгеокадастру у Київській області.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту їх оголошення.

Слідчий суддя: