Справа №766/8181/17
н/п 1-кс/766/4989/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01.06.2017 року м. Херсон Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 за участю ОСОБА_3 , ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність керівника прокуратури Херсонської області, керівника Херсонської місцевої прокуратури, керівника СУ ГУНП в Херсонській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:
Скаржники звернули ся до Херсонського міського суду Херсонської області на бездіяльність керівників прокуратури Херсонської області, Херсонської місцевої прокуратури, СУ ГУНП в Херсонській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за їхньою заявою. Вказану скаргу мотивовано тим, що 03.05.2017 року вх. № 346 скаржники звернулися до Херсонської обласної прокуратури з заявою про вчинення слідчим СВ Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області лейтенантом поліції ОСОБА_5 кримінального правопорушення та скаргою на бездіяльність процесуального керівника досудового розслідування прокурора Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області ОСОБА_6 , в рамках кримінального провадження № 001505 від 18.04.2016 року, які на їхню думку свідомо не проводять досудове розслідування по вказаному кримінальному провадженню. Зазначають, що неодноразово зверталися до правоохоронних органів, прокуратури з заявами про порушення їхніх прав, а саме:

21.11.2016 року вх. № 660 зверталися з заявою до керівника СУ ГУНП в Херсонської області з заявою про неефективне досудове розслідування за № 0001505 від 18.04.2016 року слідчим СВ Дніпровського ВП ГУ поліції в Херсонській області ОСОБА_5 . По суті заяви відповіді не отримали.

02.08.2016 року скаржники зверталися з заявою до керівника Херсонської місцевої прокуратури зареєстрованої за вх. № 63/1538-16 про вчинення злочину слідчим органу досудового розслідування ОСОБА_5 . Відповіді не отримали.

30.08.2016 року ОСОБА_3 звертався до керівника Дніпровського ВП ХВП в Херсонській області з заявою про проведення службового розслідування щодо порушень слідчим прав потерпілих в рамках зазначеного досудового розслідування. В результаті чого 14.09.2016 року був допитаний прокурором Херсонської місцевої прокуратури та визнаний потерпілим по даному кримінальному провадженні.

23.09.2016 року ОСОБА_3 повторно звертався до керівника Херсонської місцевої прокуратури з письмовою заявою, зареєстрованої за № 63/1930-16. Лише після вказаного звернення процесуальний керівник кримінального провадження ОСОБА_6 надав слідчому письмові вказівки по кримінальному провадженню зі строком виконання до 30.10.2016 року.

20.02.2017 року при ознайомленні з матеріалами справи потерпілий ОСОБА_3 виявив, що вказівки процесуального керівника слідчим не виконано, процесуальний керівник жодним чином не відреагував на невиконання вказівок.

У зв`язку з викладеним обставинами скаржники звернулися до прокуратури Херсонської області про порушення кримінального провадження за ч.1 ст. 364 , ст. ст. 366, 367, 381-1 КК України 12.05.2017 року скаржниками отримано листа від 04.05.2017 року за № 04/2/2-455-16 першого заступника прокурора області, з якого нам стало відомо, шо заяву про кримінальне правопорушення передано до Херсонської місцевої прокуратури для розгляду по суті та прийняття необхідних заходів. Вважають, що діями прокурора фактично порушені їхні права як потерпілих та невнесення відомостей до ЄДРДР суперечить положенням кримінально-процесуального законодавства. Просять суд зобов`язати прокуратуру Херсонської області невідкладно внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою про вчинення дій слідчим СВ Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області лейтенантом поліції ОСОБА_5 , до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що має ознаки складу злочину передбаченого ч. 1 ст. 364, ст. ст. 366, 367, 381-1 КК України та направити відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров`я України N 397 від 08.10.2001 для призначення та проведення судово-психіатричної експертизи з приводу психічного стану ОСОБА_7 , що проживає за адресом АДРЕСА_1 .
Скаржники в судовому засіданні вимоги скарги підтримав в повному обсязі, просив її задовольнити. Представник прокуратури Херсонської області в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлений своєчасно, належним чином.
Заслухавши скаржників, дослідивши наявні матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела. Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Слідчим суддею встановлено, що 03.05.2017 року вх. № 346 скаржники звернулися до Херсонської обласної прокуратури з заявою про кримінальні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 364 , ст.ст. 366, 367, 381-1 з боку слідчого СВ Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області лейтенанта поліції ОСОБА_5 , в рамках кримінального провадження № 001505 від 18.04.2016 року, відомості за вказаною заявою не були внесені до ЄРДР. Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підставою для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.
Слідчий суддя вважає, що скарга в частині внесення відомостей до ЄДРДР є обґрунтованою. Разом з тим слідчий суддя зважає, що ст. 381-1 КК України виключена на підставі Закону України №1697-VII від 14.10.2014, відповідно за цією статтею не можуть бути внесені відомості до ЄРДР.
Клопотання направити відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров`я України N 397 від 08.10.2001 для призначення та проведення судово-психіатричної експертизи з приводу психічного стану ОСОБА_7 , що проживає за адресом АДРЕСА_1 , підозрюваного по кримінальному провадженню № 001505 від 18.04.2016 року задоволенню не підлягає, оскільки не входить до повноважень слідчого судді при розгляді скарги на бездіяльність органів досудового розслідування, слідчий суддя не розглядає інші вимоги, визначені в клопотанні, оскільки КПК України не передбачає уточнення скарги.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги щодо зобов`язання відповідальної особи прокуратури Херсонської області внести у відповідності до ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 03.05.2017 р. про вчинення кримінального правопорушення.
Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-
у х в а л и в :
Скаргу - задовольнити частково. Зобов`язати відповідальну особу прокуратури Херсонської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення про яке вказано в заяві ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 03.05.2017 року за ст.ст 364, 366, 367 КК України.

В іншій частині скарги відмовити.

Повний текст ухвали оголошено 06.06.2017 р. о 16 год. 40 хв. Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1