У Х В А Л А
Справа № 184/1199/17
Номер провадження 1-кс/184/307/17

02.08.2017м. Покров

Слідчий суддя Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржників ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_5 та ОСОБА_4 на бездіяльність керівника слідчого відділу Покровського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ВСТАНОВИВ:
31 липня 2017 року ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулися до Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області з вище вказаною скаргою.
Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області від 01 серпня 2017 року скаргу призначено до розгляду у судовому засіданні на 02 серпня 2017 року.
Відповідно до змісту скарги потерпілі ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 просять суд зобов`язати керівника слідчого відділу Покровського ВП Нікопольського ВП ГУНП України у Дніпропетровській області вжити заходи щодо реєстрації повноважним слідчим в Єдиному реєстрі досудових розслідувань (далі ЄРДР) відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 30.07.2017 року про вчинення кримінального правопорушення за кожною статтею окремо.
В скарзі посилаються на те, що в ніч з 20 на 21 липня 2017 року невідомими особами було скоєно кримінальне правопорушення шляхом крадіжки тимчасових споруд торговельних кіосків з товаром, торговельним та іншим обладнанням, грошовими коштами, які знаходились за адресами: АДРЕСА_1 , місто Покров, вул. Центральна, 54, АДРЕСА_2 . 21 липня 2017 року орієнтовно о 9 годині ОСОБА_5 телефонним дзвінком на гарячу лінію 102 повідомив про крадіжку кіосків Покровське відділення поліції. Того ж дня, орієнтовно о 10 годині вказані кіоски були виявлені ОСОБА_3 по вул. Гагаріна на території, що належить МКП «ЖЕО», про що було повідомлено на гарячу лінію 102. Через деякий час після повідомлення про виявлення вкрадених кіосків Покровського відділення поліції, на територію МКП «ЖЕО» прибула слідчо оперативна група, якою було складені протокол огляду тимчасових споруд торговельних кіосків та протокол прийняття заяви про вчинення кримінального правопорушення або таке, що готується, ОСОБА_3 була вручена «Пам`ятка про процесуальні права та обов`язки потерпілого». 30 липня 2017 року ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 до Покровського ВП НВП ГУНП в Дніпропетровській області була подана заява про вчинення кримінального правопорушення. 26 липня 2017 року ОСОБА_3 було отримано лист №49.3/5231 від 25.07.2017 року зі змісту якого зрозуміло, що їх заява про вчинення кримінального правопорушення (ЄО №3347) не зареєстрована у Єдиному реєстрі досудових розслідувань. Вказана бездіяльність стали підставою для звернення до суду для відновлення їхніх прав та свобод.
В судовому засіданні з скаржники ОСОБА_3 та ОСОБА_4 скаргу підтримали у повному обсязі з посиланням на матеріали справи.
ОСОБА_5 у судове засідання не з`явився, був повідомлений про дату та час розгляду заяви. Враховуючи думку присутніх у судовому засіданні скаржників ОСОБА_3 та ОСОБА_4 щодо можливості здійснення розгляду скарги без участі ОСОБА_5 та про не порушення в такому випадку його прав та інтересів, слідчий суддя, враховуючи імперативні вимоги ч.2 ст. 306 КПК України щодо розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування не пізніше 72 годин з моменту надходження відповідної скарги, та те, що скарга була подана спільно трьома скаржниками, приходить до висновку про можливість розгляду скарги без участі ОСОБА_5 , у зв`язку з чим слідчим суддею постановлена ухвала від 02.08.2017 р. без виходу у нарадчу кімнату.
Уповноважений представник слідчого відділу Покровського ВП Нікопольського ВП ГУНП України у Дніпропетровській області у судове засідання не з`явився, був належним чином повідомлений про дату та час розгляду заяви. Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора при розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування не є перешкодою для розгляду скарги, у зв`язку з чим слідчим суддею постановлена ухвала від 02.08.2017 р. без виходу у нарадчу кімнату.
Слідчий суддя, вислухавши скаржників та дослідивши матеріалами справи, приходить до наступного висновку.
Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_3 21.07.2017 р. була подана заява до Покровського ВП Нікопольського ВП ГУНП України у Дніпропетровській області про вчинення кримінального правопорушення за фактом того, що в період часу з 22 год. 00 хв. 20.07.2017 р. по 08 год. 00 хв. 21.07.2017 р. невідомими особами було скоєно крадіжку тимчасових споруд, які належала заявнику та членам його родини, які були розташовані за адресами: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_2 , та майна, яке знаходилось в них, що належить журналісту та членам родини.
30.07.2017 року скаржники звернулися до Покровського ВП Нікопольського ВП ГУНП України у Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення за ст.ст.28, 170, 171, 185, ч.2 ст.191, ч.1 ст.194, ст.ст.345-1, 347-1, 356, 364 Кримінального кодексу України та про внесення відомостей до ЄРДР за фактом скоєння кримінального правопорушення шляхом крадіжки тимчасових споруд торговельних кіосків з товаром, торговельним та іншим обладнанням, грошовими коштами, які знаходились за адресами: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_2 ..
Таким чином фактичні обставини кримінального правопорушення, про яке було повідомлено ОСОБА_3 21.07.2017 р. та скаржниками 30.07.2017 р. є ідентичними.
26 липня 2017 року ОСОБА_3 було отримано від начальника Покровського ВП Нікопольського ВП ГУНП України у Дніпропетровській області лист за №49.3/5231 від 25.07.2017 року, яким повідомлялось про відсутність складу кримінального чи адміністративного правопорушення за повідомленим фактом крадіжки тимчасових споруд.
Відомості про внесення відомостей до ЄРДР за заявою від 30.07.2017 р. відсутні.
Вказана бездіяльність стали підставою для звернення до суду для відновлення прав скаржників.

Відповідно до вимог ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Таким чином, враховуючи встановлений обов`язок слідчого чи прокурора щодо внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення із визначеним обмеженим процесуальним строком для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлень про кримінальне правопорушення, визначним питанням при внесення до ЄРДР, є оцінка наявності чи відсутності у поданій заяві, повідомленні обставин, що можуть свідчити про вчинення саме кримінального правопорушення.
Пунктом 5 розділу III «Реєстрація заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події» Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 р. за №1377 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2015 р. за№1498/27943 визначено, що про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.

Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян" або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.

Разом з тим, противагою зловживанню правом звернення до правоохоронних органів із заявами, повідомленнями про кримінальні правопорушення, якому кореспондує обов`язок слідчого, прокурора прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення у ЄРДР, є встановлена ст. 383 Кримінального кодексу України відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину.
У поданій до Покровського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області заяви про вчинення кримінального правопорушення скаржниками стверджується, що в ніч з 20 на 21 липня 2017 року невідомими особами було скоєно кримінальне правопорушення шляхом крадіжки тимчасових споруд торговельних кіосків з товаром, торговельним та іншим обладнанням, грошовими коштами, які знаходились за адресами: АДРЕСА_1 , місто Покров, вул. Центральна, 54, АДРЕСА_2 .
Враховуючи те, що чинним кримінальним процесуальним законодавством при здійсненні слідчим суддею розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, не надано останньому права оцінювати подану заяву про вчинення кримінального правопорушення на наявність або відсутність ознак складу злочину чи вчиняти будь-які інші дії, спрямовані на встановлення наявності або відсутності діяння, передбаченого Кримінальним Кодексом України, а наведені скаржниками обґрунтування формально містять обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення поданої скарги.
Разом з тим, слідчий суддя наголошує на обов`язку слідчого, прокурора, встановленому ст. 214 КПК України, щодо невідкладного, але не пізніше 24 годин після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 383 Кримінального кодексу України, внесення відповідних відомостей до ЄРДР та розпочати розслідування.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя
П О С Т А Н О В И В :
Скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_5 та ОСОБА_4 на бездіяльність керівника слідчого відділу Покровського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області задовольнити.
Зобов`язати керівника слідчого відділу Покровського ВП Нікопольського ВП ГУНП України у Дніпропетровській області вжити заходи щодо реєстрації повноважним слідчим в Єдиному реєстрі досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення від 30.07.2017 року відповідно до вимог Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 №139, та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 №69.

Ухвала слідчого судді відповідно до ст. 307 КПК України оскарженню не підлягає.

Суддя Орджонікідзевського міського суду ОСОБА_1