провадження № 1-кс/166/275/17
про надання дозволу на проведення перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства
смт. Ратне 07 серпня 2017 року
Слідчий суддя Ратнівського районного суду Волинської області Лях В.І., за участю секретаря Омелько Н.І.,
прокурора Кошелюк Я.В.,
07.08.2017 року до суду надійшло клопотання прокурора Кошелюк Я.В., яке відповідає вимогам ст.160 КПК України.
З клопотання слідує, що в урочищі "Осік" Гутянської сільської ради, самовільно зайняті землі запасу комунальної власності сільськогосподарського призначення площею 20,4 га, що знаходяться в межах с. Гута Заболоттівської селищної ради, шляхом посіву вівса, чим завдано значної шкоди інтересам держави.
В ході досудового розслідування встановлено, що невстановлені досудовим слідством особи самовільно, без укладання відповідних договорів оренди, у порушення вимог ст. 124 Земельного кодексу України, самовільно зайняли землі запасу комунальної власності в урочищі "Осік" с. Гута Заболоттівської селищної ради площею 20,4 га, шляхом посіву сільськогосподарської культури вівса.
Приймаючи до уваги вищевказане просить надати дозвіл на проведення позапланової перевірки дотримання вимог чинного земельного законодавства під час самовільного зайняття земель запасу комунальної власності площею 20,4 га, розташованих в урочищі "Осік" с. Гута Заболоттівської селищної ради Ратнівського району Волинської області.
Заслухавши доводи прокурора, яка підтримала клопотання, дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.
Частиною першою статті 197-1 КК України передбачена кримінальна відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.
Статтею 91 КПК України передбачено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню обставини, у тому числі: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид та розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.
Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Згідно з ч.1 ст.94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв'язку для прийняття відповідного процесуального рішення.
За приписами ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об'єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. До документів, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.
Відповідно до п. 75.1. ст. 75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.
Згідно із п. 2 ч. 1 Постанови КМУ "Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами" № 408 від 13.08.2014 року, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Відповідно Постанови КМУ від 14.01.2015 року №15 "Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру" держаний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності здійснюється у повному обсязі Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру, та її територіальними органами.
Згідно до вимог п. 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою КМУ № 15 від 14.01.2015 (далі - Положення) Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.
Відповідно до п.п. 25-1 п. 4 Положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за: веденням державного обліку і реєстрацією земель, достовірністю інформації про наявність та використання земель; дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення; дотриманням органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зокрема в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах.
Беручи до викладене, зважаючи на те, що прокурором у судовому засіданні доведено необхідність проведення перевірки, суд вважає, що є достатні підстави для надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог чинного земельного законодавства щодо самовільного зайняття земель запасу комунальної власності, розташованих в урочищі "Осік" с. Гута Заболоттівської селищної ради Ратнівського району Волинської області.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст.71,93,110 КПК України, Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408 "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами",
Клопотання задовольнити.
На вирішення спеціалістам Головного управління Держгеокадастру у Волинській області поставити наступні питання:
1. Чи порушені норми земельного законодавства під час використання земель запасу комунальної власності в урочищі "Осік" с. Гута Заболоттівської селищної ради Ратнівського району Волинської області, якщо так то які саме?
2. Які наслідки спричинені порушенням норм земельного законодавства під час використання землі комунальної власності в урочищі "Осік" с. Гута Заболоттівської селищної ради Ратнівського району Волинської області, яка шкода заподіяна та в якому розмірі?
3. Перевірку провести до 07 вересня 2017 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя В.І. Лях