Центральний районний суд м. Миколаєва
н/п 1-кс/490/1558/2017
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 квітня 2017 року слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб прокуратури Миколаївської області, -
ВСТАНОВИВ:
21 березня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Центрального районного суду м. Миколаєва зі скаргою на бездіяльність посадових осіб прокуратури Миколаївської області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, викладених в його заяві від 16.03.2017 року.
В обґрунтування скарги вказав, що 16.03.2017 року він подав прокурору Миколаївської області ОСОБА_5 заяву про вчинене кримінальне правопорушення. У вказаній заяві просив притягнути до кримінальної відповідальності начальника Державної податкової інспекції у Центральному районі м. Миколаєва ГУ ДФС у Миколаївській області ОСОБА_6 , який, використовуючи своє службове становище, вчинив перешкоди до здійснення ним, як адвокатом та представником ТОВ Росток Агро, правомірної діяльності з надання правової допомоги та порушує встановлені законом гарантії його діяльності, передбачені ст.ст. 20, 23, 24 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність. Зокрема, перешкоди створюються шляхом безпідставної відмови у наданні ОСОБА_3 на адвокатський запит необхідних для виконання повноважень документів та іншої інформації, яка міститься та яку можливо отримати лише в Державній податковій інспекції в Центральному районі м. Миколаєва, саме ця інформація необхідна для вжиття заходів щодо захисту прав та інтересів його клієнта - ТОВ Росток Агро.
Зазначив, що станом на 21.03.2017 року йому не вручено документ, який би засвідчував факт внесення заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а усно в прокуратурі Миколаївської області йому повідомили, що дані у заяві не були внесені до реєстру. За такого, оскільки прокурором Миколаївської області було допущено бездіяльність, ОСОБА_3 і звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просив зобов`язати останнього внести відомості, викладені у його заяві, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав та додав, що станом на сьогодні він отримав відповідь з прокуратури Миколаївської області, датовану 28.03.2017 року, з якої вбачається, що підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вбачається.
Слідчий просив відмовити у задоволенні скарги, посилаючись на те, що підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань немає, оскільки в заяві ОСОБА_3 відсутні об`єктивні та достатні дані щодо скоєння начальником Державної податкової інспекції у Центральному районі м. Миколаєва ГУ ДФС у Миколаївській області ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 397 КК України, а йде мова про порушення п`ятиденного строку надання відповіді на адвокатський запит, який передбачено ч. 2 ст. 24 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність.
Заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали скарги та наглядового провадження, вважаю необхідним у її задоволенні відмовити, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 1-2 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Як було встановлено, 16.03.2017 року прокуратурою Миколаївської області від ОСОБА_3 була прийнята заява про вчинення начальником Державної податкової інспекції у Центральному районі м. Миколаєва ГУ ДФС у Миколаївській області ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 397 КК України.
Відповідно до листа начальника слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Миколаївської області ОСОБА_7 від 28.03.2017 року, вказане звернення ОСОБА_3 було розглянуто. За результатами розгляду встановлено, що в ньому відсутні об`єктивні та достатні дані щодо скоєння працівниками правоохоронних органів кримінальних правопорушень, а йде мова про порушення п`ятиденного строку надання відповіді на адвокатський запит, який передбачено ч. 2 ст. 24 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність. Враховуючи зазначене, підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Подана заява ОСОБА_3 за своїм змістом та суттю не є повідомленням про вчинення злочину, оскільки не містить даних, що підтверджують реальність конкретної події злочину. В зв`язку з цим відсутні підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 16.03.2017 року.
З урахуванням викладеного, вважаю, що подана скарга не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали оголошено 14 квітня 2017 року о 16 год. 00 хв.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_8