печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 червня 2017 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю сторони кримінального провадження слідчого слідчої групи Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання прокурора першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної перевірки;-

В С Т А Н О В И В:
02.06.2017 року до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло клопотання прокурора першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної перевірки.

Згідно норми ч. 1 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Обґрунтовуючи внесене клопотання сторона кримінального провадження вказує, що Управлінням з розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000069 від 02.09.2016 за фактом зловживання службовим становищем службовими особами Житомирського обласного управління лісового та мисливського господарства під час організації та проведення квартальних аукціонів з реалізації необробленої деревини за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом привласнення майна в особливо великих розмірах шляхом зловживання службовим становищем службовими особами державного підприємства «Лісогосподарський інноваційно-аналітичний центр» за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України та за фактом зловживання службовим становищем та службового підроблення під час проведення заготівлі необробленої деревини службовими особами державного підприємства «Свалявське лісове господарство» за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України.

Під час досудового розслідування отримано інформацію про те, що службові особи державного підприємства «Свалявське лісове господарство» спільно з суб`єктами підприємницької діяльності, які надають послуги по лісозаготівлі деревини та здійснюють її експорт, зловживаючи своїм службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для себе, організували протиправну схему реалізації ввіреного майна (заготовленої деревини) без внесення до бухгалтерської звітності та без товарно-супровідних документів.

Так, в порушення вимог ст. ст. 70, 71 Лісового кодексу України, «Правил рубок головного користування в гірських лісах Карпат» затверджених Постановою КМУ № 929 від 22.10.2008 та «Правил поліпшення якісного складу лісів» затверджених Постановою КМУ № 724 від 12.05.2007, службовими особами ДП «Свалявське ЛГ» при відведенні ділянок призначених для проведення рубок головного користування та санітарних рубок, вносяться недостовірні відомості до лісовпорядної документації, актів обстеження ділянок та лісорубних квитків щодо наявного запасу кубомаси деревини на відповідних ділянках, а також її якісних характеристик.

Зокрема, при відведенні відповідних ділянок для проведення запланованих рубок, до лісовпорядної документації вноситься значно занижена кількість наявної на ділянці деревини відповідних порід, а також кількість ділової деревини, замінюючи її на техсировину низьких сортів або взагалі на дров`яну деревину.

Окрім цього, відведені площі рубок на відповідних лісосіках не відповідають площам вказаним у картах-схемах та даних зазначених у лісорубних квитках, які фактично є значно більшими від офіційно вказаних у лісовпорядній документації.

Під час проведення рубок, деревина, яка не облікована у відповідних дозвільних документах, незаконно вирубується та реалізовується службовими особами ДП «Свалявське ЛГ» за готівку по заниженим цінам для приватних деревообробних підприємств без відпуску товарно-супровідних документів, не обліковуючи її по бухгалтерським облікам підприємства та відповідно без внесення коштів на рахунки підприємства.

У подальшому, приватні підприємства, які придбали незаконно вирубану деревину, шляхом підроблення товарно-супровідних документів отримують сертифікати про її законне походження та реалізовують її на експорт, надаючи їй вигляду законно придбаної.

У слідства є підстави вважати, що службові особи ДП «Свалявське ЛГ» можуть бути причетними до незаконної заготівлі та подальшого продажу необлікованої деревини, у зв`язку з чим, для з`ясування указаних обставин виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної документальної перевірки дотримання вимог чинного законодавства щодо володіння, користування та розпоряджання лісами, а також забезпечення охорони, відтворення та стале використання лісових ресурсів з урахуванням екологічних, економічних, соціальних та інших інтересів суспільства у діяльності відокремленого підрозділу Держлісагентства України державне підприємство «Свалявське лісове господарство».

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед інших, шляхом витребування та отримання від органів державної влади висновків ревізій та актів перевірок.

Згідно із Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», до заходів державного нагляду (контролю) відносяться планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 29-2 Лісового кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері лісових відносин здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням вимог природоохоронного законодавства у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів.

Положенням «Про державну екологічну інспекцію України», яке затверджено Указом Президента України № 454/2011 від 13 квітня 2011 року визначено, що Державна екологічна інспекція України є центральним органом виконавчої влади, який входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

У зв`язку з викладеним, з метою повного та неупередженого розслідування всіх обставин кримінального провадження, необхідно дослідити ряд питань дотримання вимог чинного законодавства щодо володіння, користування та розпоряджання лісами, а також забезпечення охорони, відтворення та стале використання лісових ресурсів з урахуванням екологічних, економічних, соціальних та інших інтересів суспільства службовими особами ДП «Свалявське ЛГ» за період з 01.01.2016 по 01.06.2017.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення сторони кримінального провадження по суті внесеного клопотання, вивчивши надані матеріали, що стосуються розгляду клопотання, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання та надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної перевірки.

На підставі викладеного та враховуючи п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», керуючись ст.ст.93, 132, 309, 369, 372 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
Клопотання - задовольнити.

Призначити у кримінальному провадженні № 0000069 від 02.09.2016 позапланову виїзну документальну перевірку з питань дотримання вимог чинного законодавства щодо володіння, користування та розпоряджання лісами, а також забезпечення охорони, відтворення та стале використання лісових ресурсів з урахуванням екологічних, економічних, соціальних та інших інтересів суспільства під час здійснення господарської діяльності службовими особами державного підприємства «Свалявське лісове господарство», юридична адреса: Закарпатська область, м. Свалява, вул. Шевченка, 59 (код за ), за період з 01.01.2016 по 01.06.2017, проведення якої доручити Державній екологічні інспекції України та її територіальним підрозділам.

На вирішення інспекторам Державної екологічної інспекції України поставити наступні запитання:

- Яка площа земель лісогосподарського призначення відведена та перебувала у користуванні в ДП «Свалявське ЛГ» у період з 01.01.2016 по 01.06.2017 (встановити відведену площу для кожного лісництва, кварталу, виділу окремо)? Чи виявлено порушення під час відведення земель у користування та під час самого користування?

- На якій площі земель лісогосподарського призначення відведеній для ДП «Свалявське ЛГ» у період з 01.01.2016 по 01.06.2017 здійснювалась заготівля продукції лісового господарства (зазначити конкретні лісництва з відповідними кварталами та виділами)?

- Які обсяги продукції лісового господарства заготовлено ДП «Свалявське ЛГ» у період з 01.01.2016 по 01.06.2017 (зазначити кількість та вид продукції)?

- На підставі яких дозвільних документів у період з 01.01.2016 по 01.06.2017 ДП «Свалявське ЛГ» проводило заготівлю деревини?

- Чи відповідають обсяги заготовленої деревини виданим дозвільним документам на її заготівлю?

- Чи відповідають обсяги реалізованої деревини виданим дозвільним документам на її заготівлю?

- Яка кількість та підстави проведення санітарних рубок у період з 01.01.2016 по 01.06.2017 на території земель відведених для користування ДП «Свалявське ЛГ»? Які об`єми продукції лісового господарства вирублено під час проведення санітарних рубок та чи наявні порушення під час проведення указаних робіт?

- Чи відповідає кількість ділової деревини наявної на всіх виділених ділянках для проведення санітарних рубок та рубок головного користування на землях ДП «Свалявське ЛГ» у період з 01.01.2016 по 01.06.2017, відомостям, які зазначено у дозвільних документах на проведення відповідних рубок? Якщо існують розбіжності, зазначити хто безпосередньо несе відповідальність за внесення неправдивих відомостей до дозвільних документів?

- Чи виявлено факти незаконних рубок у ході проведення перевірки? Чи виявлено факти незаконних рубок в результаті внесення недостовірних відомостей до дозвільних документів на проведення рубок, які стосуються невнесення відповідної кількості ділової деревини? Яку кількість ділової деревини незаконно вирубано у такий спосіб?

- Чи відповідають площі земельних ділянок ДП «Свалявське ЛГ» на яких проводились (проводяться) рубки тим площам, які зазначено у дозвільних документах на проведення рубок у період з 01.01.2016 по 01.06.2017? Якщо ні, встановити, яку кількість деревини вирубано на площах, які виходять за межі виділених відповідно до дозвільних документів?

- Вразі встановлення порушень при проведенні рубок на землях ДП «Свалявське ЛГ» вирахувати матеріальні збитки та зазначити службових осіб, діями яких завдано збитки.

Надати можливість інспекторам Державної екологічної інспекції України під час проведення позапланової виїзної перевірки та зустрічних звірок ознайомлюватися з оригіналами та копіями нормативних, фінансово-господарських, бухгалтерських та інших документів, у тому числі з необхідними матеріалами кримінального провадження № 0000069 від 02.09.2016, робити з них копії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Печерського

районного суду міста Києва ОСОБА_1