Придніпровський районний суд м.Черкаси
УХВАЛА
Номер провадження 1-кс/711/1443/17

Справа № 711/3821/17

29 травня 2017 року

Слідчий суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси ОСОБА_1 , за участю:
секретар судових засідань ОСОБА_2 , заявник ОСОБА_3
розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:
Заявник звернувся до суду 17.05.2017р. зі скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважених осіб прокуратури Черкаської області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР на підставі його заяви від 24.04.2017р.

В судовому засіданні заявник пояснив, що 24.04.2017р. ним направлено до прокуратури Черкаської області заяву про вчинення слідчим прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 злочинів, передбачених ст.ст.364, 382, 396 КК України. До теперішнього часу його не повідомлено про наслідки розгляду заяви у зв`язку з чим він вважає, що відповідні відомості до ЄРДР не внесені. Просив задовольнити скаргу в повному обсязі.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, але відповідно до ч.3 ст.306 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК) його неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали скарги та надані письмові докази, вважаю що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 24.04.2017р. заявник направив поштою до прокуратури Черкаської області заяву про вчинення кримінальних правопорушень, в якій повідомив, що слідчий прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 умисно проігнорувала вимоги ухвали слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 01.02.2017р., якою її зобов`язано провести одночасний допит ОСОБА_3 з ОСОБА_5 і ОСОБА_6 , та з ОСОБА_6 і ОСОБА_7 в рамках кримінального провадження №0000881, та 30.03.2017р. винесла постанову про закриття цього кримінального провадження без здійснення таких слідчих дій. Тому просив розпочати досудове розслідування за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.364, 382, 396 КК України.

До теперішнього часу ОСОБА_3 не повідомлено про те, що було розпочато досудове розслідування, що свідчить про бездіяльність прокурора Черкаської області, у зв`язку з чим заявник звернувся до суду зі скаргою.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положення ч.1 ст.214 КПК та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України №700 від 14.08.2012р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до ЄРДР та розпочати розслідування по заявах або повідомленнях про кримінальне правопорушення.

Окрім КПК, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, прийнятим на виконання вимог КПК.

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення. За таких обставин за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення відповідні відомості мають бути внесені до ЄРДР та розпочато досудове розслідування.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставин необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Аналіз змісту заяви ОСОБА_3 свідчить, що вона містить в собі відомості про вчинення кримінальних правопорушень, тобто зловживання службовим становищем та умисне невиконання судового рішення, які за попередньою правовою кваліфікацію мають ознаки злочинів, передбачених ст.364, 382 КК України. Проте посилання заявника на ст.396 КК України є необґрунтованим, оскільки в його заяві не міститься відомостей про приховування якого злочину іде мова. Натомість в цьому контексті слід враховувати, що при внесенні відомостей до ЄРДР вносяться дані про попередню правову кваліфікацію обставин, викладених в заяві про вчинення злочину, яка в подальшому в будь-який момент може бути змінена прокурором або слідчим в залежності від наслідків досудового розслідування. Тож визначені заявником норми закону про кримінальну відповідальність не мають вирішального значення для прийняття рішення про внесення відомостей до ЄРДР.

Викладені в заяві ОСОБА_3 обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.1 ч.2 ст.60 КПК заявника не повідомлено про реєстрацію його заяви у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей викладених в його заяві від 24.04.2017р. до ЄРДР всупереч вимог ст.214 КПК. До того ж всупереч вимог ст.22 КПК слідчим не надано підтвердження виконання вимог ст.214 КПК і слідчому судді. Таким чином слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 24.04.2017р..

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.303, 306, 307 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати відповідного належно уповноваженого прокурора прокуратури Черкаської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 24 квітня 2017року за обставинами вчинення слідчим прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 протиправних дій, а саме зловживання службовим становищем та умисне невиконання ухвали слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 01.02.2017р. при здійсненні досудового розслідування в рамках кримінального провадження №0000881.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1