Справа № 158/2092/17
Провадження № 1-кс/0158/583/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ківерці 22 серпня 2017 року

Слідчий суддя Ківерцівського районного суду Волинської області ОСОБА_1

з участю заступника керівника Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_2

при секретарі ОСОБА_3

розглянув клопотання заступника керівника Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення перевірки

Перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку заступника керівника Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_2 , який підтримав клопотання, слідчий суддя, -

в с т а н о в и в :

22.08.2017 року до Ківерцівського районного суду Волинської області звернувся заступник керівника Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_2 , на підставі матеріалів кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000013 від 03.05.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України, з клопотанням про надання дозволу на проведення перевірки, мотивуючи його тим, що в провадженні СВ Ківерцівського ВП ГУ НП у Волинській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000013 від 03.05.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України.

Процесуальне керівництво у даному провадженні здійснюється Ківерцівським відділом Маневицької місцевої прокуратури.

Службові особи Цуманської ВК-84 Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України та Державного підприємства «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України № 84» всупереч вимог ст.ст. 43, 45, 46 Конституції України, ст. 118 КВК України, грубо порушують законодавство про працю, використовують понад 70 засуджених, без укладання строкових трудових договорів.

В ході проведення досудового розслідування кримінального провадження стало відомо, що Верховною Радою України 07.09.2016 ухвалено Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення виконання кримінальних покарань та реалізації прав засуджених», який набрав чинності 08.10.2016.

Вказаним законом, серед іншого, внесено зміни до ч. 1 ст. 118 Кримінально-виконавчого кодексу України, згідно з якими засуджені залучаються до оплачуваної праці на підприємствах, у майстернях колонії, а також на державних або інших форм власності підприємствах за строковим трудовим договором між засудженим і виправною колонією (слідчим ізолятором).

Водночас проведеною місцевою прокуратурою із залученням спеціалістів Управління Держпраці у Волинській області вивченням стану додержання конституційних прав в`язнів у Цуманській ВК-84 Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України виявлено порушення згаданих норм.

Зокрема, встановлено, що службовими особами установи та її підприємства (ДП «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України № 84») після вступу в законну силу вказаних норм законодавства, всупереч їх, без укладання строкових трудових договорів, допускається залучення 70 засуджених до оплачуваної праці, внаслідок чого допущено грубе порушення законодавства України про працю.

В судовому засіданні заступник керівника Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_2 клопотання підтримав повністю, просив задовольнити клопотання на підставах, викладених у ньому.

Досудове розслідування злочинів здійснюється у формі досудового слідства (ст. 215 КПК України), яке у відповідності до ст. 38 КПК України здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.

Приписами ст. 40 КПК України регламентовано, що слідчий уповноважений проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі дії (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади,органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Отже, перевірка в кримінальному провадженні не захід забезпечення кримінального провадження, в розумінні визначеному в розділі ІІ КПК, а є законним способом збирання стороною обвинувачення доказів, відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Так, відповідно до пп. «б» п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінально процесуальному кодексі України виключено положення п. 6 ч. 2 ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до пп. «в» п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб-підприємців контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України) здійснюються протягом серпня-грудня 2014 року виключно з дозволу КМУ або за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки».

Крім того, на виконання ст. 31 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2014 рік» Кабінетом Міністрів України було затверджено Постанову «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 року № 408, відповідно до п. 2 якої надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Встановити законність використання службовими особами Цуманської ВК-84 Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України (, вул. Шевченка, 54 смт. Цумань Ківерцівського району) та Державного підприємства «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України № 84» (, вул. Шевченка, 54 смт. Цумань Ківерцівського району) праці понад 70 засуджених, без укладання строкових трудових договорів, можливо лише в ході проведення відповідної перевірки уповноваженим контролюючим органом Управління Держпраці у Волинській області.

Відповідно до п.3 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №96 від 11.02.2015 основним завданням даного державного органу є реалізація державної політики з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення.

В силу наданих завдань вказана Служба здійснює державний контроль за дотриманням законодавства про працю юридичними особами, у тому числі їх структурними та відокремленими підрозділами, які не є юридичними особами, та фізичними особами, які використовують найману працю.

Згідно п.7 згаданого Положення Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи, зокрема Управління Держпраці у Волинській області.

Таким чином, на цей час слідчий, прокурор позбавлені можливості призначити перевірку у кримінальному провадженні шляхом винесення відповідної постанови.

Заслухавши думку прокурора, беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані обставини мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, суд вважає за необхідне надати дозвіл на проведення працівниками Управління Держпраці у Волинській області перевірки додержання вимог трудового законодавства та вимог Кримінально-виконавчого кодексу України службовими особами Цуманської ВК-84 Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України () та Державного підприємства «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України № 84» (), що розташовані за адресою: смт. Цумань по вул. Шевченка, 54 Ківерцівського району Волинської області, поставивши необхідні для вирішення питання.

Керуючись ст.ст. 40, 132 КПК України, п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 № 408, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Надати дозвіл на проведення працівниками Управління Держпраці у Волинській області перевірки додержання вимог трудового законодавства та вимог Кримінально-виконавчого кодексу України службовими особами Цуманської ВК-84 Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України () та Державного підприємства «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України № 84» (), що розташовані за адресою: смт. Цумань по , вул. Шевченка, 54 Ківерцівського району Волинської області, поставивши необхідні для вирішення питання:

- чи дотримано службовими особами Цуманської ВК-84 Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України () та Державного підприємства «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України № 84» () вимоги Кримінально-виконавчого кодексу України та трудового законодавства під час залучення до праці засуджених, без укладання строкових трудових договорів, за період з жовтня 2016 по липень 2017 року?;

- дослідити при цьому, додержання вимог Кодексу України про працю під час нормування тривалості робочого часу, виконаної роботи та відпочинку засуджених?;

- дослідити при цьому, додержання вимог Кодексу України про працю, Закону України «Про оплату праці» при нарахуванні та виплати засудженим заробітної плати за виконану роботу, нарахування загальнообов`язкових платежів та додержання, встановлених державою, мінімальних гарантій на оплату найманої праці;

- у випадку виявлення порушень, з`ясувати вжиті службовими особами Цуманської ВК-84 Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України () та Державного підприємства «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України № 84» () заходи до їх усунення, їх своєчасність та повнота.

Ухвала підлягає виконанню протягом тридцяти днів з дня її винесення.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1