Дата документу 29.03.2017 Справа № 554/2181/17
Провадження № 1-кс/554/2458/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 березня 2017 року м.Полтава
Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 :

при секретарі ОСОБА_2

за участю старшого слідчого ОСОБА_3

розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Полтавській області ОСОБА_3 про проведення позапланової ревізії по кримінальному провадженню внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000005 від 06 березня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, -

В С Т А Н О В И В :
29 березня 2017 року старший слідчий в ОВС СВ УСБУ в Полтавській області ОСОБА_3 звернувсь до суду з клопотанням про проведення позапланової ревізії, погоджене начальником відділу прокуратури Полтавської області радником юстиції ОСОБА_4 . В якому прохали: задовольнити клопотання та надати дозвіл на проведення позапланової ревізії фінансово господарської діяльності Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області(ідентифікаційний код 13955864), адреса: 38164, Полтавська область, смт. Опішня, вул. Перемоги, 3, період з 01.12.2016 по 27.03.2017, під час якої, за необхідності, провести зустрічну звірку на приватній фірмі «Корнет-2» (), адреса: 36015, м. Полтава, вул. Сакко, буд. 47, кв. 2. В ході ревізії дослідити питання правильності визначення вартості виконаних підрядних робіт у відповідності з вимогами ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості у будівництві», прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 №293, чинний з 01.01.2014 року (введений на заміну ДБН Д.1.1-1-2000), інших державних стандартів та норм у сфері будівництва, в тому числі:дослідити відповідність виконаних ремонтно-будівельних робіт проектно-кошторисній документації (у разі наявності останньої); провести контрольні обміри (огляди) фактично виконаних підрядних робіт; дослідити відповідність фактично виконаних підрядних робіт застосованим ресурсним елементним кошторисним нормам, включених до актів ф.КБ-2в, правильність їх застосування при визначенні вартості ремонтно-будівельних робіт; дослідити питання щодо розрахунків договірної ціни підрядниками, правильності застосування коефіцієнтів при визначенні адміністративних витрат та прибутку, визначення розміру загальновиробничих витрат, включених до актів виконаних підрядних робіт ф. КБ-2в, у відповідності до вимог діючих держаних стандартів у сфері будівництва; відповідність фактично понесених витрат підрядниками у співставленні з витратами, що включені до актів ф.КБ-2в; дослідити питання щодо залучення до проведення будівельних робіт технічного нагляду; визначити суму, що призвела до матеріальної шкоди (збитків), а також зазначити відповідальних осіб, дії яких призвели до вказаних порушень. Проведення ревізії доручити працівникам Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області протягом п`ятнадцяти робочих днів з 31.03.2017 по 21.04.2017.
У судовому засіданні старший слідчий клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст.107 КПК України.

Заслухавши пояснення старшого слідчого, дослідивши матеріали справи, з метою забезпечення всебічного, повного та об`єктивного досудового розслідування, підтвердження розтрати державних коштів, суми заподіяних збитків державі, приходжу до висновку про задоволення клопотання.

Встановлено, що СВ УСБУ в Полтавській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000005, внесеного до ЄРДР від 06.03.2017 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст.191 ч.5 КК України. В ході досудового розслідування було встановлено, що службовими особами Опішнянської селищної ради укладено договір №7 від 07.12.2016 з ПФ «Корнет-2» на виконання робіт об`єкту - «Будівництво каналізаційної насосної станції з напірним каналізаційним колектором діаметром 100 мм довжиною 950 м від масиву Нафтовиків до діючої КНС у смт. Опішня Зіньківського району Полтавської області ІІ етап» на загальну суму близько 2,6 млн. грн. Замовником вказаних робіт на підставі платіжного доручення №562 від 14.12.2016 перераховано ПФ «Корнет-2» грошові кошти в якості авансу на придбання будівельних матеріалів, необхідних для виконання робіт в сумі 0,8 млн. грн. Надалі, на підставі платіжного доручення №590 від 23.12.2016 та актів виконаних робіт форми КБ-2в, комерційній структурі перераховано бюджетні кошти за виконані роботи в сумі 1,8 млн. грн., тобто профінансовано роботи у повному обсязі. В той же час, встановлено, що службовими особами ПФ «Корнет-2» до актів виконаних робіт форми КБ-2в включено роботи, які фактично не виконувалися. У відповідності до розпорядження селищного голови Опішнянської селищної ради №08 від 24.02.2017, створеною комісією в складі представників замовника робіт та в присутності провідного державного аудитора Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області ОСОБА_5 зафіксовано факт невиконання ПФ «Корнет-2» окремих видів робіт, які безпідставно включені до актів форми КБ-2 в та оплачені замовником, що призвело до завищення вартості на загальну суму 463,8 тис. грн. Відповідальність за проведення технічного нагляду та контролю за роботою підрядника - ПФ «Корнет-2» на підставі договору №3 від 23.12.2016 Опішнянською селищною радою було покладено на ФОП ОСОБА_6 , який в інтересах ПФ «Корнет-2» засвідчив відповідність внесених до актів КБ-2в обсягів робіт їх фактичному виконанню та протиправно отримав за вказані послуги бюджетні кошти у сумі 72,4 тис. грн. Згідно довідки спеціаліста Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області про результати проведення перевірки від 01.03.2017 року, в результаті протиправних дій службових осіб ПФ «Корнет-2» Опішнянській селищній раді завдано збитки на загальну суму 463 845, 43 грн., а в результаті протиправних дій ФОП ОСОБА_6 Опішнянській селищній раді завдано збитки на загальну суму 72 473, 00 грн. Вказане підтверджується матеріалами кримінального провадження.

Відповідно до п.6 ч.5 ст.11 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підставі для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал (із змінами, внесеними згідно із Законом №3202-ІУ від 15 грудня 2005 року). Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форм власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадження (із змінами, внесеними згідно із Законом №4652-УІ від 13 квітня 2012, №1697-УП від 14 жовтня 2014 року).

На підставі викладеного, надати дозвіл на проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області(ідентифікаційний код 13955864), адреса: 38164, Полтавська область, смт. Опішня, вул. Перемоги, 3, за період з 01.12.2016 по 27.03.2017, під час якої, за необхідності, провести зустрічну звірку на приватній фірмі «Корнет-2» (), адреса: 36015, м. Полтава, вул. Сакко, будинок №47, квартира №2. В ході ревізії дослідити питання правильності визначення вартості виконаних підрядних робіт у відповідності з вимогами ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості у будівництві», прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 №293, чинний з 01.01.2014 року (введений на заміну ДБН Д.1.1-1-2000), інших державних стандартів та норм у сфері будівництва, в тому числі: дослідити відповідність виконаних ремонтно-будівельних робіт проектно-кошторисній документації (у разі наявності останньої); провести контрольні обміри (огляди) фактично виконаних підрядних робіт; дослідити відповідність фактично виконаних підрядних робіт застосованим ресурсним елементним кошторисним нормам, включених до актів ф.КБ-2в, правильність їх застосування при визначенні вартості ремонтно-будівельних робіт; дослідити питання щодо розрахунків договірної ціни підрядниками, правильності застосування коефіцієнтів при визначенні адміністративних витрат та прибутку, визначення розміру загальновиробничих витрат, включених до актів виконаних підрядних робіт ф. КБ-2в, у відповідності до вимог діючих держаних стандартів у сфері будівництва; відповідність фактично понесених витрат підрядниками у співставленні з витратами, що включені до актів ф.КБ-2в; дослідити питання щодо залучення до проведення будівельних робіт технічного нагляду; визначити суму, що призвела до матеріальної шкоди (збитків), а також зазначити відповідальних осіб, дії яких призвели до вказаних порушень. Проведення ревізії доручити працівникам Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області протягом п`ятнадцяти робочих днів з 31.03.2017 по 21.04.2015.
Керуючись ст.ст.40, 107, 131, 309 КПК України, ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»,-

У Х В А Л И В :

Клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Полтавській області ОСОБА_3 про проведення позапланової ревізії по кримінальному провадженню внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000005 від 06 березня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової ревізії фінансово господарської діяльності Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області(ідентифікаційний код 13955864), адреса: 38164, Полтавська область, смт. Опішня, вул. Перемоги, 3, період з 01 грудні 2016 року по 27 березня 2017 року, під час якої, за необхідності, провести зустрічну звірку на приватній фірмі «Корнет-2» (), адреса: 36015, м. Полтава, вул.Сакко, будинок №47, квартира №2.

В ході ревізії дослідити питання правильності визначення вартості виконаних підрядних робіт у відповідності з вимогами ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості у будівництві», прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року №293, чинний з 01 січня 2014 року (введений на заміну ДБН Д.1.1-1-2000), інших державних стандартів та норм у сфері будівництва, в тому числі:дослідити відповідність виконаних ремонтно-будівельних робіт проектно-кошторисній документації (у разі наявності останньої); провести контрольні обміри (огляди) фактично виконаних підрядних робіт; дослідити відповідність фактично виконаних підрядних робіт застосованим ресурсним елементним кошторисним нормам, включених до актів ф.КБ-2в, правильність їх застосування при визначенні вартості ремонтно-будівельних робіт; дослідити питання щодо розрахунків договірної ціни підрядниками, правильності застосування коефіцієнтів при визначенні адміністративних витрат та прибутку, визначення розміру загальновиробничих витрат, включених до актів виконаних підрядних робіт ф. КБ-2в, у відповідності до вимог діючих держаних стандартів у сфері будівництва; відповідність фактично понесених витрат підрядниками у співставленні з витратами, що включені до актів ф.КБ-2в; дослідити питання щодо залучення до проведення будівельних робіт технічного нагляду; визначити суму, що призвела до матеріальної шкоди (збитків), а також зазначити відповідальних осіб, дії яких призвели до вказаних порушень.

Проведення ревізії доручити працівникам Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області протягом 15 (п`ятнадцяти) робочих днів з 31 березня 2017 року по 21 квітня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1