27.04.2017

Провадження № 1-кс/744/37/2017
Єдиний унікальний номер 744/374/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2017 року слідчий суддя Семенівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю:

представника заявника ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

слідчого ОСОБА_5 ,

розглянувши у судовому засіданні в місті Семенівка Чернігівської області скаргу заявника ОСОБА_6 на рішення слідчого слідчого відділення Семенівського відділення поліції Новгород-Сіверського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження № 0000037 від 17 лютого 2016 року (в порядку п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України), -

В С Т А Н О В И В:

Потерпіла, ОСОБА_6 , подала до Семенівського районного суду Чернігівської області скаргу на вищезазначену постанову слідчого, в якій просила: скасувати постанову від 31 березня 2017 року слідчого Семенівського відділення поліції Новгород Сіверського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000037 за заявою ОСОБА_6 .

В обґрунтування зазначених вище вимог у скарзі зазначено про те, що 17 лютого 2016 року вона звернулась до Семенівського відділення поліції Новгород - Сіверського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області з заявою про незаконне нарахування виплат колишньому секретарю Тимоновицької сільської ради ОСОБА_7 . Інформація була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000037 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Суть порушення зводилась до того, що сільський голова ОСОБА_8 розпорядженням № 11-0 від 26 листопада 2015 року «Про збереження середньої заробітної плати за ОСОБА_7 » відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та на підставі особистої заяви ОСОБА_7 від 26 листопада 2015 року, витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців залишив забезпечення за ОСОБА_7 на період її працевлаштування (але не більше шести місяців) середньої заробітної плати, яку вона одержувала на посаді секретаря Тимоновицької сільської ради. Таким чином, ОСОБА_7 було виплачені грошові кошти в сумі 8196,22 гривень.

Дане розпорядження сільського голови до депутатів ради не доводилось, зберігалось сільським головою в таємниці і про відповідні витрати з місцевого бюджету на забезпечення колишнього секретаря ради стало відомо в січні поточного року під час прийняття місцевого бюджету. Копії відповідних документів були отримані тільки після письмового звернення до сільського голови ОСОБА_8 , але і документи були надані не в повному обсязі. Зокрема, сільський голова ОСОБА_8 не надав інформацію про те, на якій підставі було розірвано трудовий договір з ОСОБА_7 за попереднім місцем роботи.

Вважаючи, що розпорядження сільського голови села Тимоновичі Семенівського району Чернігівської області ОСОБА_8 № 11-0 від 26 листопада 2015 року «Про збереження середньої заробітної плати за ОСОБА_7 » є протиправним заявник оскаржила його до суду і рішенням Семенівського районного суду дане розпорядження було визнане протиправним.

Таким чином, сільський голова ОСОБА_8 за змовою з колишнім секретарем ради ОСОБА_7 та бухгалтером ОСОБА_9 здійснили шляхом зловживання своїм службовим становищем розкрадання бюджетних коштів внаслідок чого постраждалою є громада села Тимоновичі Семенівського району. Те, що між цими особами відбулась змова підтверджується тим, що гроші ОСОБА_7 спочатку взагалі передавались без будь-якого рішення, навіть протиправного розпорядження, а тільки після того, як депутати підняли питання, то з`явилось сфальсифіковане розпорядження.

Однак незважаючи на те, що є судове рішення, яким підтверджено порушення Закону з боку ОСОБА_8 , ОСОБА_7 та ОСОБА_9 слідчий Семенівського відділення поліції Новгород-Сіверського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_5 31 березня 2017 року приймає рішення про закриття кримінального провадження за відсутністю в діях ОСОБА_8 складу кримінального правопорушення. Постанову заявник отримала 11 квітня 2017 року.

Рішення про закриття кримінального правопорушення прийняте на підставі п.2 ч. 1 ст.284 КПК України, тобто за відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення та мотивоване тим, що у діях ОСОБА_8 відсутня суб`єктивна сторона злочину, а саме відсутній умисел.

З рішенням слідчого про закриття кримінального провадження заявник не згодна, вважає, що рішення є незаконним, оскільки слідчим неповно проведено досудове розслідування, невірно оцінені зібрані докази, що призвело до невірних висновків про відсутність події кримінального правопорушення.

Та обставина, що розпорядження скасоване, а гроші в бюджет повернуті трактується слідчими, як відсутність в діях сільського голови складу кримінального правопорушення. Однак заявник вважає що сільський голова за змовою з колишнім секретарем умисно вчинили дії направлені на крадіжку бюджетних коштів. Те, що вони діяли зі злим умислом може підтвердити той факт, що розпорядження були написані тільки в січні 2016 року, а до цього взагалі будь-яких рішень про видачу коштів ОСОБА_7 не було. В заяві про вчинене кримінальне правопорушення з метою з`ясування обставин фальсифікації розпорядження сільського голови села Тимоновичі Семенівського району Чернігівської області ОСОБА_8 № 11-0 від 26 листопада 2015 року «Про збереження середньої заробітної плати за ОСОБА_7 » було заявлено клопотання про проведення комп`ютеро - технічної експертизи для вирішення питання про дату та час створення та друк цього розпорядження.

Експертиза була проведена, однак експерти не змогли відповісти на запитання чи знищувалась інформація з диску, оскільки в Чернігівському НДЕКЦ МВС України відсутнє спеціальне обладнання.

До іншої експертної установи де є це спеціальне обладнання слідчий так і не звертався.

Крім того, незважаючи на те, що порушення Закону з боку ОСОБА_8 були доведені в судовому порядку, слідчій взагалі не робить навіть дати правову оцінку цим порушенням, зокрема про вчинення ОСОБА_8 дій які містять ознаки корупційних.

Таким чином, рішення про закриття кримінального провадження є незаконним і підлягає скасуванню.

У судове засідання заявник ОСОБА_6 на з`явилася, доручила представляти свої інтереси представнику адвокату ОСОБА_3 .

Представник заявника ОСОБА_3 у судовому засіданні вимоги скарги підтримав та просив її задовольнити з підстав, зазначених у ній.

Прокурор ОСОБА_4 та слідчий слідчого відділення Семенівського відділення поліції Новгород-Сіверського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 у судовому засіданні вимоги скарги не визнали, вважають оскаржувану постанову законною та просили відмовити у задоволенні скарги.

Заслухавши учасників судового розгляду та вивчивши обставини викладені у скарзі та додані до неї матеріали, а також матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Оскаржувана постанова слідчого слідчого відділення Семенівського відділення поліції Новгород Сіверського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 від 31 березня 2017 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000037 від 17 лютого 2016 року, в порушення вимог ч. 1 ст. 94 Кримінального процесуального кодексу України взагалі не містить правової оцінки зібраних під час досудового розслідування доказів з точки зору належності, допустимості, достовірності, що викликає сумнів щодо всебічності, повноти й неупередженості дослідження всіх обставин кримінального провадження.

У постанові про закриття кримінального провадження лише описуються зібрані під час досудового розслідування докази, деякі з яких, зокрема показання свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_8 , суперечать одне одному, без будь-яких правових висновків щодо їх належності, допустимості та достовірності.

В ході досудового слідства не було проведено комп`ютерно-технічну експертизу з питання чи знищувалась інформація з диску комп`ютера Тимоновицької сільської ради Семенівського району Чернігівської області.

При винесенні постанови про закриття кримінального провадження слідчим не було взято до уваги рішення Семенівского районного суду Чернігівської області, яким було визнано протиправним та скасовано розпорядження Тимоновицького сільського голови Семенівського району Чернігівської області ОСОБА_8 № 11-0 від 26 листопада 2015 року «Про збереження середньої заробітної плати за ОСОБА_7 ». та не було надано правову оцінку діям ОСОБА_8 з врахуванням цього рішення, у тому числі щодо можливої наявності в діях ОСОБА_8 складу інших правопорушень.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що оскаржувана постанова про закриття кримінального провадження прийнята з порушенням вимог чинного кримінального процесуального законодавства, у зв`язку з чим підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 306, 307 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Скаргу заявника ОСОБА_6 на рішення слідчого слідчого відділення Семенівського відділення поліції Новгород-Сіверського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_5 від 31 березня 2017 року про закриття кримінального провадження № 0000037 від 17 лютого 2016 року, задовольнити повністю.

Постанову слідчого слідчого відділення Семенівського відділення поліції Новгород-Сіверського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_5 від 31 березня 2017 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000037 від 17 лютого 2016 року, - скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1