Справа № 159/1711/17
Провадження № 1-кс/159/437/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 травня 2017 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , за участю:
секретаря ОСОБА_2
слідчого ОСОБА_3
розглянувши клопотання слідчого Ковельського відділу поліції ГУ Національної поліції у Волинській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000032 від 19 квітня 2017 року про призначення позапланової перевірки з дотримання вимог законодавства про працю керівництвом Ковельської філії ДП «Укрветсанзавод» за адресою: вул. Грабовського, 55 м. Ковель Волинської області.
в с т а н о в и в :
10 травня 2017 року до суду надійшло клопотання слідчого Ковельського відділу поліції ГУ Національної поліції у Волинській області ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства про працю керівництвом Ковельської філії ДП «Укрветсанзавод» за адресою: вул. Грабовського, 55 м. Ковель Волинської області в якому просить призначити у кримінальному провадженні № 0000032, розпочатому 19 квітня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України, позапланову перевірку дотримання вимог законодавства про працю керівництвом Ковельської філії ДП «Укрветсанзавод» за адресою: вул. Грабовського, 55 м. Ковель Волинської області. Проведення перевірки доручити спеціалістам Управління Держпраці у Волинській області (43026, м. Луцьк Волинська область, вул. Кравчука, 22-В).

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив його задовольнити. Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст.107 КПК України.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши матріали справи, з метою забезпечення всебічного, повного та об`єктивного досудового розслідування, приходжу до висновку про задоволення клопотання.

Під час досудового розслідування установлено, що ОСОБА_4 у період з червня 2014 року по 12 грудня 2016 року працював на посаді сторожа у Ковельській філії ДП «Укрветсанзавод» (), яке зареєстроване за адресою: м. Ковель, вул. Грабовського, 55. Заробітна плата ОСОБА_5 становила близько 1900 грн. на місяць, та виплачувалась частинами декілька разів на місяць бухгалтером підприємства, а пізніше отримувалась у банкоматі за допомогою банківської картки.
Починаючи з березня 2016 року по червень 2016 року гр. ОСОБА_4 заробітна плата не виплачувалась, та станом на червень 2016 року борг підприємства з виплати заробітної плати становить 6115 грн.
Враховуючи вищевказане, в ході досудового розслідування з метою забезпечення відновлення прав ОСОБА_4 на отримання заробітної плати відповідно вимог чинного трудового законодавства, виникла необхідність в призначенні позапланової перевірки дотримання вимог трудового законодавства, у тому числі вимог Закону України «Про оплату праці» у Ковельській філії ДП «Укрветсанзавод» за період з 01.01.2016 по 31.12.2016.
Таким чином, для з`ясування питання дотримання вимог законодавства про працю під час трудових відносин між Ковельською філією ДП «Укрветсанзавод» та працівником даного підприємства ОСОБА_4 , а також з іншими працівниками під час проведення позапланової перевірки спеціалістами Управління Держпраці у Волинській області можуть мати доказове значення і забезпечувати виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування.

Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Приписами ст.40 КПК України регламентовано,що слідчий уповноважений проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі дії (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Отже, перевірка в кримінальному провадженні не є заходом забезпечення кримінального провадження, в розумінні визначеному в розділі ІІ КПК, а є законним способом збирання стороною обвинувачення доказів, відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», яка є чинної станом на день розгляду вказаного клопотання, встановлено, що для проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами за переліком згідно з додатком, в тому числі і Держпраці, потрібен дозвіл Кабінету Міністрів України, який оформлюється шляхом прийняття відповідного розпорядження. Надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу.
Відповідно до наказу Мінсоцполітики України № 390 від 02.07.2012 року «Про затвердження Порядку проведення перевірок посадовими особами Державної інспекції України з питань праці та її територіальних органів», право проведення перевірок додержання законодавства з питань праці мають посадові особи Держпраці України та її територіальних органів, які відповідно до своїх посадових обов`язків мають повноваження державного інспектора з питань праці. Інспектор може проводити планові та позапланові перевірки, які можуть здійснюватися за місцем провадження господарської діяльності суб`єкта господарювання або його відокремлених підрозділів або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності". Планові перевірки проводяться з періодичністю, яка визначається відповідно до Критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності суб`єктами господарювання у частині додержання вимог законодавства про працю та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю), наведених у додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2010 року N 1059. Позапланова перевірка проводиться незалежно від кількості раніше проведених перевірок за наявності підстав, визначених Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".
Згідно ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.
Відповідно до ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 КПК України.
Аналізуючи викладене, призначення та проведення позапланової перевірки можливе виключно на підставі судового рішення.

На підставі викладеного слід призначити у кримінальному провадженні № 0000032, розпочатому 19 квітня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України, позапланову перевірку дотримання вимог законодавства про працю керівництвом Ковельської філії ДП «Укрветсанзавод» за адресою: вул. Грабовського, 55 м. Ковель Волинської області.
Проведення перевірки доручити спеціалістам Управління Держпраці у Волинській області (43026, м. Луцьк Волинська область, вул. Кравчука, 22-В). Зобов`язати ДП «Укрветсанзавод» та Ковельську філію ДП «Укрветсанзавод» допустити працівників Управління Держпраці у Волинській області та за необхідності інших залучених спеціалістів до всіх приміщень та надати на їх вимогу будь-яку документацію необхідну для проведення перевірки.
Керуючись ст.ст.40, 107, 131, 309 КПК України, підставі викладеного, постанови КМУ «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 № 408, Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 96 від 11.02.2015, Порядку проведення перевірок посадовими особами Державної інспекції України з питань праці та її територіальних органів, затвердженого Наказом Міністерства соціальної політики України № 390 від 02.07.2012, слідчий суддя,
У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого Ковельського відділу поліції ГУ Національної поліції у Волинській області ОСОБА_3 про призначення у кримінальному провадженні № 0000032, розпочатому 19 квітня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України, позапланової перевірки дотримання вимог законодавства про працю керівництвом Ковельської філії ДП «Укрветсанзавод» за адресою: вул. Грабовського, 55 м. Ковель Волинської області - задовольнити.

Призначити у кримінальному провадженні №0000032, розпочатому 19 квітня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України, позапланову перевірку дотримання вимог законодавства про працю керівництвом Ковельської філії ДП «Укрветсанзавод» за адресою: вул. Грабовського, 55 м. Ковель Волинської області.

Зобов`язати ДП «Укрветсанзавод» та Ковельську філію ДП «Укрветсанзавод» допустити працівників Управління Держпраці у Волинській області та за необхідності інших залучених спеціалістів до всіх приміщень та надати на їх вимогу будь-яку документацію необхідну для проведення перевірки.

На вирішення перевірки поставити наступні питання:
- Чи дотримані службовими особами Ковельської філії ДП «Укрветсанзавод» вимоги законодавства про працю у частині нарахування та виплати заробітної плати працівникам Ковельської філії ДП «Укрветсанзавод» за період часу з 01.01.2016 по 31.12.2016? Якщо ні, то які норми чинного законодавства порушені і ким із службових осіб установи?
- Яка сума заборгованості із заробітної плати невиплачена службовими особами підлеглим працівникам за період часу з 01.01.2016 по 31.12.2016, зокрема кожному (помісячний розрахунок)?
- Чи проводилось Ковельською філією ДП «Укрветсанзавод» виплата заробітної плати підлеглим працівникам у період часу з 01.01.2016 по 31.12.2016?
- Чи мала Ковельська філія ДП «Укрветсанзавод» фінансову можливість виконувати свої зобов`язання у частині виплати заробітної плати працівникам у період часу з 01.01.2016 по 31.12.2016.

Проведення перевірки доручити спеціалістам Управління Держпраці у Волинській області (43026, м. Луцьк Волинська область, вул. Кравчука, 22-В).
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1