Справа № 524/4335/17
Провадження №1-кс/524/1145/17
Слідчий СВ Кременчуцького районного відділення поліції Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області майор поліції ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді із клопотанням, погодженим з прокурором Кременчуцької місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства.
Клопотання мотивоване тим, що 25.05.2017 Кременчуцькою місцевою прокуратурою внесено відомості до ЄРДР, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, за фактом здійснення самовільного зайняття, шляхом розорення та використання невідомими особами земель сільськогосподарського призначення(сіножатей), площею 10,47га на території Демидівської сільської ради Кременчуцького району, внаслідок чого державі завдано значної шкоди. Згідно листів міськрайонного управління у Кременчуцькому районі та м.Кременчуці, горішніх Плавнях Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на виробничій нараді Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 03.11.2016 виявлені факти незаконного використання земель невідомими особами на території Кременчуцького району, зокрема на території Демидівської сільської ради.
З метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. фактів, які б свідчили про порушення вимог земельного законодавства, а також інших обставин, що мають значення для кримінального провадження, кола осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, спеціалістам Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області необхідно провести перевірку законності користування землями, тому виникла необхідність в отриманні дозволу на проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства.
Фіксування процесу технічними засобами відповідно до положень статті 107 КПК України не здійснювалось.
Заслухавши слідчого, який підтримав клопотання, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.
Згідно до ч.1 ст.1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.
Кримінальне провадження - досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого Законом України про кримінальну відповідальність(п.10 ч.1 ст.3 КПК України).
Відповідно до п.18 ч.1 ст.3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Згідно до ч.2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України.
В п.5 ч.2 ст.40 КПК України вказано, що слідчий уповноважений: звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.
Відповідно до ч.1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Заходами забезпечення кримінального провадження є: 1) виклик слідчим, прокурором, судовий виклик і привід; 2) накладення грошового стягнення; 3) тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом; 4) відсторонення від посади; 5) тимчасовий доступ до речей і документів; 6) тимчасове вилучення майна; 7) арешт майна; 8) затримання особи; 9) запобіжні заходи(ч.2 ст. 131 КПК України).
На думку слідчого судді, проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства не є ані слідчою (розшуковою) дією, ані негласною слідчою (розшуковою) дією, ані заходом забезпечення кримінального провадження, з клопотаннями про проведення яких вправі звертатись слідчий за погодженням з прокурором до слідчого судді.
Положення КПК України не відносять до компетенції слідчого судді вирішення питання щодо призначення позапланових перевірок, а ст.132 КПК України не передбачає такого заходу кримінального провадження, не регламентує порядок розгляду таких клопотань, обсяг доказування при розгляді такого клопотання, критерії, за якими слідчий суддя повинен визначати достатність підстав для призначення позапланової перевірки.
Слідчий звертаючись до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення перевірки, належним чином не обґрунтував необхідність призначення позапланової перевірки саме на підставі ухвали слідчого судді та не зазначив правові норми, які відносять до компетенції слідчого судді вирішення зазначеного питання.
Відтак, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого СВ Кременчуцького районного відділення поліції Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області майора поліції ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 1, 3, 93, 131, 132, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1