Справа № 159/3445/16-к
Провадження № 1-кс/159/203/17
УХВАЛА
21 лютого 2017 року м. Ковель

Слідчий суддя суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого Ковельського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 , прокурора Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , розглянувши клопотання слідчого Ковельського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 про проведення позапланової перевірки дотримання вимог екологічного законодавства в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000392 від 01 березня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 246 КК України, -

в с т а н о в и в :

Слідчим СВ Ковельського ВП ГУНП у Волинській області внесено клопотання про проведення позапланової перевірки дотримання вимог екологічного законодавства. Внесене клопотання обґрунтоване тим, що 29.02.2016 року, при обстеженні захисних лісових насаджень начальником дільниці ОСОБА_5 по напрямку Ковель -Камінь-Каширський Львівської залізниці, а саме правої сторони залізничної колії 8 км+900м - 9+250 м було виявлено незаконну порубку дерев порід вільха, дуб звичайний, осика, береза різних діаметрів в загальній кількості 178 штук, чим заподіяно шкоду ВП «Львівська дистанція захисних лісонасаджень» ПАТ «Укрзалізниця» на загальну суму 424172 грн.

Відомості про кримінальне правопорушення 01 березня 2016 року внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000392, правова кваліфікація правопорушення ст. 246 КК України.

З показань свідків працівників ВП «Львівська дистанція захисних лісонасаджень» ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , працівника філії ПАТ «Волиньобленерго» ОСОБА_8 та лісничого СЛАТ «Тур» ОСОБА_9 встановлено, що 29.02.2016 року начальником дільниці ВП «Львівська дистанція захисних лісоанасаджень» ОСОБА_5 по напрямку Ковель-Камінь-Каширський Львівської залізниці, а саме правої сторони залізничної колії 8 км+900м - 9+250 м було виявлено незаконну порубку дерев порід вільха, дуб звичайний, осика, береза різних діаметрів в загальній кількості 178 штук, належні ВП «Львівська дистанція захисних лісонасаджень» ПАТ «Укрзалізниця».

З показань працівника ПАТ «Волиньобленерго» ОСОБА_8 встановлено, що дерева були зрізані за проханням ПАТ «Волиньобленерго» працівниками СЛАТ «Тур» як такі, які несли загрозу пошкодження та знищення повітряних ліній електропередач від м. Ковель до с. Тойкут Ковельського району на підставі лісорубного квитка серії 02ЛКБ № 475398, виданого 01.02.2016 року.

Пунктом 2 Постанови КМУ № 408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» із мінами внесеними від 01.10.2014 року встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Слідчий зазначає, що без проведення позапланової перевірки спеціалістами Державної екологічної інспекції у Волинській області, які мають спеціальні знання у сфері природоохоронного законодавства, сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази.

Зважаючи на те, що єдиною підставою для проведення позапланової перевірки на даний час може бути лише рішення суду, слідчий звернувся до слідчого судді з відповідним клопотанням.

Відповідно до ч.1 ст. 107 КПК України, рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування, в тому числі під час розгляду питань слідчим суддею, приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. За клопотанням учасників процесуальної дії застосування технічних засобів фіксування є обов`язковим.

Оскільки від учасників процесуальної дії клопотання про застосування технічних засобів фіксування не надійшло, тому фіксування судового процесу не проводиться та у відповідності до ст. 108 КПК України ведеться журнал судового засідання.

Заслухавши слідчого, перевіривши надані матеріали клопотання, вислухавши думку прокурора, вважаю, що внесене слідчим клопотання підлягає до задоволення.

Кримінальне провадження № 0000392 зареєстровано в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 01 березня 2016 року, правова кваліфікація правопорушення - ст. 246 КК України.

Як на правову підставу клопотання слідчий посилається на положення Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», якою передбачено, що дозвіл на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами надається Кабінетом Міністрів України або за рішенням суду та на Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 454/2011.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно вимог КПК України, одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких, відповідно до п. 4 ч.2 ст. 99 КПК України віднесено і акти перевірок.

Разом із тим, на даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Відтак, єдиним можливим процесуальним шляхом для призначення перевірки дотримання вимог екологічного законодавства під час кримінального провадження є отримання судового рішення (ухвали слідчого судді) про призначення такої перевірки.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Так, сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що для з`ясування обставин, які відповідно до ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність у проведенні комплексної позапланової перевірки дотримання вимог екологічного законодавства, тому для забезпечення повного і об`єктивного досудового розслідування вказаного кримінального провадження слід надати дозвіл на проведення комплексної перевірки.

Керуючись ст. ст. 40, 93, 110 КПК України,слідчий суддя, -
у х в а л и в :
Надати дозвіл на проведення позапланової комплексної перевірки Державній екологічній інспекції у Волинській області з питань дотримання вимог чинного екологічного та природоохоронного законодавства ВП «Львівська дистанція захисних лісонасаджень» РФ «Львівська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця», ПАТ «Волиньобленерго» СЛАТ «Тур» по факту здійснення самовільної порубки захисних лісових насаджень - дерев порід вільха, дуб звичайний, осика, береза різних діаметрів в загальній кількості 178 штук в ділянці лісу 154 кв. вид.42, правої сторони залізничної колії 8 км+900 м - 9 км + 250 м по напрямку Ковель - Камінь Каширський.

Проведення перевірки доручити працівникам Державної екологічної інспекції у Волинській області.

В ході проведення перевірки з`ясувати наступне:

- встановити розмір шкоди, завданої внаслідок самовільної порубки вказаних дерев;

- чи були знищені певні види дерев у тій чи іншій місцевості ?

- чи відносилася територія, де були зрізані дерева, до земель лісового фонду, заповідників, об`єктів ПЗФ та інших цінних лісів ?

- на якій підставі працівники СЛАТ «Тур» здійснювали порубку дерев в лісовому масиві ділянці лісу 154 кв. вид. 42, правої сторони залізничної колії 8 км+900 м - 9 км + 250 м по напрямку Ковель Камінь Каширський ?

- чи звертались працівники ПАТ «Волиньобленерго» до працівників ВП «Львівська дистанція захисних лісонасаджень» і чи повинні були звертатися з проханням про вирубку лісу у вказаній ділянці з метою усунення подальшого пошкодження ліній електропередач ?

- чи правомірно працівники СЛАТ «Тур» здійснювали дану вирубку, чим це підтверджено (наявний лісорубний квиток, правомірність чи неправомірність його видачі) ?

- чи дотримано при цьому норми законодавства у сфері охорони навколишнього середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів ?

- якщо ні, то які норми чинного законодавства порушено ?

- чи були зрубані дерева аварійними та такими, що могли загрожувати пошкодженню повітряним лініям, належним ПАТ «Волиньобленерго» ?

До проведення перевірки залучити представників ПАТ «Волиньобленерго», ВП «Львівська дистанція захисних лісонасаджень» РФ «Львівська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» та СЛАТ «Тур».

Тривалість позапланової перевірки встановити терміном 15 робочих днів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя
ОСОБА_1