У Х В А Л А
15 листопада 2016 року Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро Експерт" на бездіяльність органу досудового розслідування, що полягає у невнесенні за заявою про злочин відомостей до ЄРДР

У С Т А Н О В И В :
До Білоцерківського міськрайонного суду надійшла скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро Експерт" на бездіяльність органу досудового розслідування, що полягає у невнесенні за заявою про злочин відомостей до ЄРДР, мотивована тим, що до ГУ ДВС Київської області була подана заява про кримінальне правопорушення проти колишнього генерального директора ТОВ «Агро-Богуславщина» ОСОБА_3 , який в теперішній час є депутатом Київської обласної ради та колишнього головного бухгалтера ТОВ «Агро-Богуславщина» та одночасно директора ПП «Нікатранс» ОСОБА_4 відповідно до ст.ст. 212,219 КК України. Листом від 28.10.2016 року СВ ФР Білоцерківської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області повідомило, що заяву про скоєння противоправних порушень генеральним директором ТОВ «Агро-Богуславщина» ОСОБА_3 та ОСОБА_4 направлено до Богуславського відділення поліції ГУ НП у Київській області для приєднання до матеріалів за справою № 0000012 від 24.12.2014 року. Вважає, що бездіяльність СВ ФР Білоцерківської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області щодо невнесення заяви до ЄРДР та передачі заяви є протизаконною, безпідставно та порушенням ст. 214 КПК України, оскільки відомості за заявою про злочин не внесені до ЄРДР. Просить зобов`язати СВ ФР Білоцерківської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області внести за заявою ТОВ «Агро Експерт» про злочин, відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування.

Представник скаржника в судове засідання не з`явився, у своїй заяві просить провести розгляд скарги без його участі.

Слідчий, прокурор будучи належним чином повідомленими про розгляд скарги у судове засідання не з`явилися, що відповідно до ст. 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, оголосивши скаргу та додані до неї документи, прийшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 303 ч.1 п.1, ст. 214 ч. 1, 4, 6, ст. 303 ч.2 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті. Заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим. Заявник має право: отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 3) зобов`язання вчинити певну дію.

У скарзі зазначено, що ТОВ «Агро Експерт» подало до СВ ФР Білоцерківської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області заяву про вчинений злочин: про виведення генеральним директором ТОВ «Агро-Богуславщина» ОСОБА_3 та головним директором ОСОБА_4 майна ТОВ «Агро-Богуславщина» на пов`язаних з ними осіб, на загальну суму понад 1 млн грн., чим скоєні дії щодо неможливості ТОВ «Агро-Богуславщина» розрахуватися з ПАТ АКБ «Київ» що потягло за собою порушення справи про банкрутство, чим спричинено шкоду ТОВ «Агро-Богуславщина» та його кредиторам на суму 1 млн. грн., що є злочином, передбаченим ст. 219 КК України. Також цими діями спричинено шкоду державі в особі Миронівської МРДПІ Київської області.

Слідчий суддя вважає, що в заяві про злочин уповноваженої особи ТОВ «Агро Експерт», надісланої до СВ ФР Білоцерківської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, яка отримана начальником СВ ФР Білоцерківської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області ОСОБА_5 , вказані відомості/обставини, передбачені ч.5 ст. 214 КПК України, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з п. 4,5 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня кваліфікація кримінального правопорушення.

Слідчий суддя зазначає, що відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

КПК України не передбачено право слідчого, прокурора відмовити у прийнятті та реєстрації у ЄРДР заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у т.ч. у зв`язку із відсутністю доказів вчинення кримінального правопорушення, відсутністю події чи складу правопорушення тощо. Не передбачено також повернення чи направлення заяви про злочин іншому правоохоронному для приєднання та розгляду в рамках іншого кримінального провадження.

Однак, всупереч вимог ст. 214 КПК України начальником СВ ФР Білоцерківської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області ОСОБА_5 вказана заява директора ТОВ «Агро Експерт» ОСОБА_6 про злочин направлена до Богуславського відділення поліції ГУ НП в Київській області для приєднання та розгляду в рамках кримінального провадження № 000012 від 24.12.2014 р.

Відповідно до ст.216 КПК України слідчі органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями … 219 Кримінального Кодексу України.

Статтями 91-93, п.19 ч.2 ст. 3 КПК України передбачено: доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження. Обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу покладається на слідчого … Збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження… Сторони кримінального провадження з боку обвинувачення: слідчий, керівник органу досудового розслідування, прокурор …

Відповідно до ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно до п.18 ч.1 ст.3 КПК України слідчий суддя суддя першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотримання прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному прровадженні.

Слідчий суддя зазначає, що згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 371 ч.3 КПК України у випадках, передбачених цим Кодексом, ухвала постановляється в нарадчій кімнаті складом суду, який здійснював судовий розгляд.

На підставі викладеного, ст. 19 Конституції України, керуючись ст.ст. 3,26,214,303,306,307,371 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати начальника СВ ФР Білоцерківської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області ОСОБА_5 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості що містяться у заяві директора ТОВ «Агро Експерт» про злочин вчинений посадовими особами ТОВ «Агро- Богуславщина» та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Білоцерківського міськрайонного суду

Київської області