БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний № 497/1097/16-к
Провадження № 1-кс/497/151/16
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23.06.2016 року м. Болград

Слідчий суддя Болградського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

прокурора ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Болград скаргу ОСОБА_3 на дії та бездіяльність слідчого СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області, ОСОБА_4 та прокурорів Ізмаїльської місцевої прокуратури Одеської області, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді 30.05.2016 року зі скаргою на дії та бездіяльність слідчого СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області, ОСОБА_4 та прокурорів Ізмаїльської місцевої прокуратури Одеської області та просить постановити рішення, яким:

- визнати протиправним бездіяльність слідчого ОСОБА_4 по факту невиконання вказівок суду таких як: - не встановлені результати розгляду прокуратурою виділених господарським судом матеріалів по факту підробки дати в даній заяві рішення господарського суду; - не допитаний ОСОБА_6 відносно обставин, що стосуються фінансово-господарської діяльності між заводом і заявником ОСОБА_3 , що відносяться до розрахунку заводу з ОСОБА_3 за сировину 2002 року, а саме кому в серпні 2002 року під час перебування ОСОБА_3 під вартою і відсутність довіреності від нього, були виплачені грошові кошти за зданий виноград; - не прийнято ніяких заходів, для встановлення наявності на довіреності і її фотокопії, виготовленої і засвідченої одним і тим же нотаріусом ОСОБА_7 , розбіжностей в змісті рукописного тексту, що не дало можливості слідчому судді перевірити і дати правову оцінку встановленому факту.

- визнати протиправним бездіяльність прокурора Ізмаїльської місцевої прокуратури, процесуального керівництва на досудовому слідстві по справі № 0000201 від 27.03.2013 року ОСОБА_5 по факту не прийняття вичерпних заходів і не забезпечення належної якості досудового розслідування, для прийняття законного, обґрунтованого і мотивованого рішення по даному кримінальному провадженню, в рамках даних йому повноважень з дотриманням вимог ст.28 КПК України, згідно ухвали Болградського районного суду від 28.04.2015 року по справі №497/773/15-к.

- визнати протиправною бездіяльність прокурора Ізмаїльської місцевої прокуратури, процесуального керівника на досудовому слідстві по справі № 0000201 від 27.03.2013 року ОСОБА_5 по факту невиконання вказівок вищестоящого прокурора від 11.06.2015 року про дотримання розумних строків розслідування і прийняття заключного процесуального рішення до 31.07.2015 року (на час не виконання ОСОБА_5 займав посаду прокурора прокуратури Болградського району).

- визнати дії прокурора Ізмаїльської місцевої прокуратури ОСОБА_8 по факту не прийняття заходів, за невиконання процесуальним керівником ОСОБА_5 вказівок вищестоящого прокурора, що були дані 11.06.2015 року в порядку ст.308 КПК України (на момент надання вказівок займав посаду прокурора Болградського району).

Свої доводи скаржник обґрунтовує тим, що СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню № 0000201 від 27.03.2013 року. В даному провадженні він є потерпілим.

Однак, досудове розслідування на думку заявника здійснюється тривалий час, та неналежним чином, на що він неодноразово скаржився, та за наслідками розгляду його скарг, і слідчі судді, і процесуальний керівник надавали вказівки щодо вчинення необхідних заходів для завершення досудового розслідування, скасовуючи постанови про закриття кримінального провадження. На даний час вбачається бездіяльність як слідчого, так і процесуального керівника ОСОБА_5 , оскільки ніяких заходів не застосовується, досудове розслідування не проводиться, усі надані вказівки ігноруються і не виконуються. Починаючи з 05.06.2016 року (в останнє було скасовано постанову слідчого про закриття кримінального провадження), жодної процесуальної дії не проведено.

На його скаргу подану на ім`я начальника ГУНП в Одеській області від 06.04.2016 року, Слідчим управлінням НП в Одеській області проведена перевірка та надані вказівки в порядку ст.39 КПК України на ім`я начальника СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 від 07.05.2016 року. Також було встановлено строк виконання до 07.06.2016 року.

Проте, і надалі має місце бездіяльність і слідчого, і процесуального керівника ОСОБА_5 .. З огляду на такі дії, заявник вважає, що дані особи зловживають наданим їм правами, так як слідчим не здійснено жодної процесуальної дії в рамках досудового розслідування по цьому кримінальному провадженню, а процесуальним керівником не здійснюється контроль за якістю досудового розслідування, що свідчить про бездіяльність цих осіб, яка є протиправною.

Судовий розгляд по даній скарзі був призначений на 02.06.2016 року. Однак на підставі клопотання начальника слідчого відділення Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області, ОСОБА_9 в зв`язку з тим, що слідчий ОСОБА_4 , дії якого є предметом розгляду даної скарги перебував у відпустці з 19.05.2016 року по 18.06.2016 року, судовий розгляд було відкладено на 23 червня 2016 року.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 наполягав на задоволенні його скарги, підтримав усі доводи викладені в скарзі та надав додаткові пояснення проте, що досудове розслідування по кримінальному провадженню, внесеному в ЄРДР за № 0000201 від 27.03.2013 року продовжується тривалий час. Жодних процесуальних дій не вчиняється, та досудове розслідування не здійснюється. Слідчий і прокурор допускають бездіяльність, порушуючи вимоги і КПК України, і Конституції, і Конвенції.

Слідчий ОСОБА_4 заперечував усі доводи заявника, стверджуючи, що усі слідчі дії проведені належним чином і в необхідному обсязі.

Прокурор просив в задоволенні скарги ОСОБА_3 відмовити, оскільки в діях слідчого не вбачається ніяких порушень вимог КПК під час досудового розслідування в даному кримінальному провадженні. Він, як процесуальний керівник, діяв в межах наданих йому повноважень. Крім того, досудове розслідування закінчено 23.06.2016 року шляхом винесення слідчим постанови про закриття кримінального провадження, а скарги на дії чи бездіяльність слідчого або прокурора можуть бути подані та розглянуті лише в межах досудового розслідування.

Заслухавши пояснення учасників процесу, перевіривши доводи викладені в скарзі, всебічно і повно розглянувши матеріали кримінального провадження та наявні в ньому докази, оцінивши їх у сукупності, приходжу до висновку, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

З метою перевірки доводів скаржника, слідчим суддею було витребувано матеріали кримінального провадження № 0000201 від 27.03.2013 року, які були досліджені в судовому засіданні.

Судовим розглядом встановлено, що відомості в ЄРДР внесені за № 0000201 27.03.2013 року за заявою ОСОБА_3 (а.п.1 т.1).

Постановою прокурора прокуратури Болградського району від 09.10.2013 року заявника ОСОБА_3 визнано потерпілим (а.п.185 т.1).

В останнє постанова слідчого про закриття названого кримінального провадження була скасована 05.06.2016 року слідчим суддею Болградського районного суду Одеської області (а.п.218-221 т.2).

Після цієї дати слідчим було проведено ряд заходів: - допитано свідків (т.2 а.п.237-240,243-246, 255-256, 295-298), - витребувано у ПАТ «Болградський виноробний завод» ряд документів (а.п.241 т.2), та на запит отримано відповідь (а.п.242 т.2), розглянуті клопотання заявника (а.п.250, 253, 267, 281, 294 т.2).

07 травня 2016 року листом № 4/Т-1351 Заступника начальника ГУНП Заступника начальника Слідчого управління ОСОБА_10 за наслідками розгляду скарги ОСОБА_3 було встановлено, що належна взаємодія між працівниками слідства та підрозділом кримінальної поліції відсутня. З метою відпрацювання запланованих версій слідчим СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області не виконані усі можливі необхідні слідчі (розшукові) дії … Поставлено вимогу в повному обсязі виконати вказівки прокуратури району та невідкладно вжити заходів, спрямованих на встановлення осіб, причетних до скоєння вказаних злочинів. Про проведені провадженні слідчі (розшукові) дії повідомити до слідчого управління до 07.06.2016 року з наданням детальної довідки (а.с.7, а.п.261 т.2).

23 червня 2016 року слідчим СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_11 постановлено рішення про закриття кримінального провадження з підстав відсутності складу кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.358 ч.1, 366 ч.1 КК України відповідно до п.2 ч.1 ст.284 КПК України (а.п.299-314 т.2).

Статтею 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження.

Тобто, частина 1 ст. 303 КПК України наводить вичерпний перелік випадків і суб`єктів оскарження рішень, дій чи бездіяльності сторони обвинувачення виключно на досудовому розслідуванні.

Відповідно до положень ст.3 ч.1 п.5 КПК України досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

З огляду на зазначені положення кримінального процесуального законодавства України, враховуючи наявність постанови слідчого СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області від 23.06.2016 року про закриття кримінального провадження №0000201 від 27.03.2013 року, то на думку слідчого судді не можливо вирішувати питання щодо дій, бездіяльності слідчого чи прокурора під час досудового розслідування при наявності чинної постанови.

За наслідками розгляду названої скарги заявника ОСОБА_3 в рамках діючого процесуального законодавства, слідчий суддя зобов`язаний постановити рішення, чітко визначені ст. 307 КПК України.

Слідчий суддя не приймає до уваги доводи заявника, про те, що скарга ним була подана 30.05.2016 року у період коли ще здійснювалось досудове розслідування, так як слідчий суддя не може в межах наданих йому КПК України повноважень прийняти рішення по суті скарги, поданої на дії (бездіяльність) слідчого і прокурора під час досудового розслідування при наявності чинної постанови про закінчення досудового розслідування.

З огляду на викладене, в задоволенні скарги ОСОБА_3 слід відмовити.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження (ст.307 ч.3 КПК України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303-307, 309 ч.2, 372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на дії та бездіяльність слідчого СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області, ОСОБА_4 та прокурорів Ізмаїльської місцевої прокуратури Одеської області відмовити.
За минуванням потреби матеріали кримінального провадження № 0000201 від 27.03.2013 року спрямувати до СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Повний тест ухвали оголошено 27.06.2016 року о 08:30 годині