Провадження №1-кс/127/3834/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 травня 2016 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про призначення позапланової виїзної перевірки, за відсутністю клопотання учасників процесуальної дії про застосування технічних засобів, -
в с т а н о в и в:
Слідчий звернувся до суду з клопотанням про призначення позапланової виїзної перевірки, мотивуючи свої вимоги тим, що у нього в провадженні знаходяться матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000100 від 25.04.2016 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 197-1, ч.3 ст. 197-1, ч.2 ст. 364 КК України.
Досудовим слідством встановлено, що військове містечко № НОМЕР_1 (військова частина НОМЕР_2 ) дислокується за адресою: АДРЕСА_1 , знаходиться на балансі КЕВ м. Вінниця, а замельна ділянка загальною площею 28,03 га на якій розташоване зазначене військове містечко, належить до сфери управління Міністерства оборони України. Відповідно до акту на право користування землею виконавчого комітету Вінницької міської ради трудящих від 1975 року вищевказана земельна ділянка знаходиться у постійному користуванні КЕВ м. Вінниця. Згідно акту обстеження самовільно зайнятої та частково забудованої земельної ділянки військового містечка № НОМЕР_1 АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , закріпленої за військовою частиною НОМЕР_2 , громадянин ОСОБА_4 самовільно захопив земельну ділянку на території військового містечка № НОМЕР_1 (військова частина НОМЕР_2 ) загальною площею 37775,3 м2, з яких на 2037, 6 м2 проведено самовільне будівництво капітальних та тимчасових будівель і споруд, а на 1738 м.2 останнім побудовано стоянку та розміщається автомобільна, спеціальна техніка і різного роду будівельні матеріали. Разом із тим, начальником КЕВ м. Вінниця працівником Збройних Сил України ОСОБА_5 укладено договір з ОСОБА_4 №168 від 21.04.2015 «Про компенсацію земельного податку» згідно умов якого останній зобов`язаний не пізніше 25 числи поточного місяця вносити компенсацію земельного податку відповідно до розрахунку плати земельного податку на земельну ділянку, що використовується ОСОБА_4 (Додаток 2 до договору №168 від 21.04.2015) на земельну ділянку що вказана у Додатку №1 до договору №168 від 21.04.2015 загальною площею 4400 м2 на рахунки КЕВ м. Вінниця відповідно до наданих рахунків та до 5-го числа поточного місяця ОСОБА_4 проводить попередню оплату у розмірі 50% нарахованої за попередній місяць суми. Окрім цього, зазначеним договором фактично надається право безперешкодно користуватись земельною ділянкою, що розташована під належними ОСОБА_4 будівлями та спорудами та прибудинковою територією, необхідною для обслуговування та експлуатації будівель без чіткої вказівки на розмір вказаної прибудинкової території, необхідної для обслуговування та експлуатації будівель. Зазначене тлумачення п.п. 3.2.1 договору №168 від 21.04.2015 містить в собі ознаки правовідносин оренди земельної ділянки загальною площею 4400м2. Згідно із Додатком 1 до договору №168 від 21.04.2015 схематичне зображення зайнятої земельної ділянки ОСОБА_4 , щодо якої останній здійснює компенсацію земельного податку, відповідно до договору №168 від 21.04.2015 співпадає із Схемою самовільно зайнятої та частково забудованої земельної ділянки військового містечка № НОМЕР_1 м. Вінниця, закріпленої за військовою частиною НОМЕР_2 до Акту обстеження посадовими особами КЕВ м. Вінниця та Управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства у Вінницькій області, самовільно зайнятої та частково забудованої земельної ділянки військового містечка № НОМЕР_1 АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , закріпленої за військовою частиною НОМЕР_2 від 27.02.2014. Відповідно до Витягу з технічної документації із нормативної грошової оцінки земель м. Вінниця, виконаної державним підприємством «Український державний науково дослідний інститут проектування міст «ДНІПРОМІСТО» ім. Ю.М. Білоконя» м. Київ, затвердженої рішенням Вінницької місткової ради №1332 від 21.06.2013 середня вартість земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , користувачем якої є КЕВ м. Вінниця, становить 290,8 грн/м2. А, враховуючи те, що ОСОБА_4 самовільно захопив земельну ділянку на території військового містечка № НОМЕР_1 (військова частина НОМЕР_2 ) загальною площею 3775,3 м2, то загальна сума збитків становить 1097857, 24 грн..Таким чином, слідчий вважає, що у діях громадянина ОСОБА_4 та посадових осіб КЕВ м. Вінниця вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 197-1, ч.3 ст. 197-1, ч.2 ст. 364 КК України, тобто самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику, самовільне будівництво будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці та зловживання владою або службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки.
Зважаючи на вищевикладене, встановлено, що призначення позапланової ви`їздної перевірки дотримання фізичною особою підприємцем ОСОБА_4 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) вимог земельного та іншого законодавства при використані земель Міністерства оборони України на території військового містечка № НОМЕР_1 військової частини НОМЕР_2 що за адресою: АДРЕСА_1 , є необхідним для з`ясування усіх обставин вказаного кримінального правопорушення, всебічного, повного та об`єктивного досудового розслідування.
Тому, керуючись Указом Президента України від 13 квітня 2011 року№459/2011 «Про затвердження Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 23.12.2011 № 770 «Про затвердження Положення про державну інспекцію сільського господарства в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі», Постанови Кабінету Міністрів України «Про ліквідацію територіальних органів Державної інспекції сільського господарства» від 30.06.2015 №447, слідчий звернувся до суду з відповідним клопотанням.
В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав.
Суд, вислухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали кримінального провадження, клопотання слідчого, дійшов висновку, що клопотання є обґрунтованим, а тому підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.
Згідно з ч. 2 ст. 94 КПК України одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких пунктом 4 частини другої статті 99 КПК України віднесено і акти перевірок.
Підпунктом 20.1.4 статті 20 Податкового кодексу України (далі ПК України) контролюючі органи наділені правом проводити відповідно до законодавства перевірки платників податків.
Відповідно до пп. 78.1.11 ПК України документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин: отримано судове рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.
Як вбачається з Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, Держсільгоспінспекція України відповідно до покладених на неї завдань: організовує та здійснює державний нагляд у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за дотриманням вимог земельного законодавства при набутті права власності на земельні ділянки за договорами купівлі продажу, міни, дарування, застави та іншими цівільно правовими угодами; дотримання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; розміщенням, проектуванням, будівництвом та введенням в дію об`єктів, які негативно вливають або можуть вплинути на стан земель; дотримання строків своєчасного повернення тимчасово зайнятих земельних ділянок та обов`язкового виконання заходів щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням; дотримання вимог земельного законодавства органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування з питань передачі земель у власність та надання у користування, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах.
На даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.
Приймаючи до уваги викладене, зважаючи на те, що слідчим в судовому засіданні доведено необхідність проведення перевірки, суд вважає, що є достатні підстави для надання дозволу на документальну перевірку з питань дотримання вимог ОСОБА_4 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) вимог земельного та іншого законодавства.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 93,94,309, 372 КПК України, ст. 20, 36, 40 Податкового кодексу України, слідчий суддя,-
у х в а л и в:
Клопотання задовольнити.
Призначити в кримінальному проваджені №0000100 позапланову ви`їздну перевірку дотримання фізичною особою підприємцем ОСОБА_4 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) вимог земельного та іншого законодавства при використані земель Міністерства оборони України на території військового містечка № НОМЕР_1 військової частини НОМЕР_2 що за адресою: АДРЕСА_1 , з обов`язковим відображенням наступних питань:
чи допущено ФОП ОСОБА_4 самовільне зайняття земель Міністерства оборони України на території військового містечка № НОМЕР_1 військової частини НОМЕР_2 що за адресою: АДРЕСА_1 , якщо так в якому обсязі, період самовільного зайняття земель;
у разі виявлення самовільного зайняття земель - шкода завдана самовільним зайняттям ФОП ОСОБА_4 земель Міністерства оборони України на території військового містечка № НОМЕР_1 військової частини НОМЕР_2 що за адресою: АДРЕСА_1 ;
дотримання вимог земельного законодавства України КЕВ м. Вінниці ( АДРЕСА_3 ) при наданні ФОП ОСОБА_4 права безперешкодного користування земельною, що розташована під належними ФОП ОСОБА_4 будівлях та спорудами та прибудинковою територією, необхідною для обслуговування та експлуатації будівель відповідно до Договору про компенсацію земельного податку №168 від 21.04.2015 укладеного між КЕВ м. Вінниці та ФОП ОСОБА_4 ;
інші виявлення порушення.
Проведення перевірки доручити працівникам Державної інспекції сільського господарства у Вінницькій області.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: