Справа № 146/1034/16-к
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" серпня 2016 р. слідчий суддя Томашпільського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника скаржниці, адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в смт. Томашпіль кримінальне провадження за скаргою заявника у кримінальному провадженні ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого,
ВСТАНОВИВ:
18.08.2016 року ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді Томашпільського районного суду зі скаргою на бездіяльність слідчого Томашпільського ВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення за її заявою, яка була адресована відділенню поліції 11.08.2016 року. Не дивлячись на те, що з часу звернення до відділення поліції із заявою минуло більше 24 годин, слідчий в порушення вимог ст. 214 КПК України відомостей в ЄРДР не вніс, досудове розслідування не розпочав, що є правовими підставами для звернення із скаргою до слідчого судді, якого просить ухвалити рішення про зобов`язання слідчого СВ Томашпільського ВП ГУНП у Вінницькій області внести до ЄРДР відомості за її ( ОСОБА_4 ) заявою про злочин, вчинений ОСОБА_5 і розпочати досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України.

В судовому засіданні представник скаржниці, адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав із наведених у ній підстав, просить її задовольнити.

Начальник Томашпільського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 в судове зсідання не з`явився, надіслав до суду матеріали за наслідками розгляду заяви ОСОБА_4 від 11.08.2016 року, що не перешкоджає розгляду скарги по суті.

Заслухавши пояснення представника скаржниці, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

За змістом ч. 1 ст. 303 КПК України під час досудового розслідування може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий або прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п. 4, 5 ч.5 ст. 214 КПК України).

Підставою кримінальної відповідальності згідно ч. 1 ст. 2 КК України є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбачений цим Кодексом.

Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідність дають підстави для висновку про те, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

До того ж підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). Якщо у заявах чи повідомленнях зазначених даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Разом з тим, Інструкція про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах Національної поліції України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затверджена наказом МВС України від 06.11.2015 року №1377(далі Інструкція) встановлює додаткові, порівняно з КПК процедури, які стосуються руху заяви чи повідомлення про злочин в органах внутрішніх справ.

Відповідно до п. 1 Розділу Ш «Реєстрація заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події» Інструкції заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події реєструються цілодобово в чергових частинах органів поліції уповноваженими працівниками відразу після їх надходження, вносяться до журналу ЄО та інтегрованої інформаційно-пошукової системи з усіма відомостями з журналу ЄО.

У п.5 Розділу Ш Інструкції зазначено, що про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.

Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Як убачається з матеріалів справи, 11.08.2016 року ОСОБА_4 звернулася в чергову частину Томашпільського ВП ГУНП у Вінницькій області з письмовим повідомленням, яке зареєстровано в ЄО за №1755 від 11.08.2016 року, у якому зазначала, що в січні 2013 року вона досягла домовленості з ОСОБА_7 щодо купівлі-продажу належного останній на праві власності будинку розташованого в АДРЕСА_1 . На виконання умов договору Єгорова 01.02.2013 року через ОСОБА_8 передала ОСОБА_9 11 000 грн. про що ОСОБА_10 написала письмову розписку. 18.03.2014 року ОСОБА_11 на виконання умов договору уже особисто ОСОБА_9 передала ще 6000 грн. про що остання написала письмову розписку та передала ключі від будинку. Цього же дня ОСОБА_11 була зареєстрована у вказаному будинку. Проте в подальшому ОСОБА_9 стала уникати зустрічей з заявницею, відмовилася укласти угоду купівлі-продажу в нотаріальному порядку, в зв`язку з чим ОСОБА_11 була вимушена звертатися до суду з позовом про визнання права власності на спірне домоволодіння, однак судом в задоволенні позову було відмовлено з тих підстав, що законодавством не передбачено судового порядку визнання права власності на нерухоме майно у випадку ухилення однієї із сторін від укладення угоди. Тому вважає, що в діях ОСОБА_9 щодо неї ( ОСОБА_11 ) мається склад злочину, передбачений ст. 190 КК України.

Вважаючи заяву ОСОБА_11 такою, що не містить відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, начальник Томашпільського ВП ГУНП у Вінницькій області скерував її для подальшого розгляду в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян».

Не дивлячись на те, що заяву, котра подана 11.08.2016 року до Томашпільського ВП ГУНП у Вінницькій області, ОСОБА_4 вважає заявою про вчинене кримінальне правопорушення, вона не є таким повідомленням, оскільки у ній викладені обставини про виникнення між сторонами ( ОСОБА_11 і ОСОБА_9 ) цивільно-правових відносин, які повинні вирішуватися в порядку цивільного судочинства шляхом пред`явлення позову про це, обравши при цьому, передбачений ст. 16 ЦК України спосіб захисту цивільних прав.

Та обставина, що між ОСОБА_11 і ОСОБА_9 виник саме цивільно-правовий спір, стверджується і поясненнями самої ОСОБА_11 , які вона дала працівникам поліції при розгляді її заяви від 11.08.2016 року, з якого вбачається, що підставою для звернення її ( ОСОБА_11 ) із заявою про вчинення кримінального правопорушення стало саме уникнення Матюшиної від нотаріального посвідчення договору купівлі-продажу житлового будинку.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що заява ОСОБА_4 від 11.08.2016 року, з огляду на її зміст, в даному випадку не є підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а тому в задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою від 11.08.2016 року, слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 303-309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
В задоволенні скарги заявника у кримінальному провадженні ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Томашпільського ВП ГУНП у Вінницькій області, відмовити, як поданій безпідставно.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складений і оголошений учасникам судового провадження 01 вересня 2016 р. о 15-00 год.

Суддя:ОСОБА_1