У х в а л а
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 серпня 2016 року

Слідчий суддя Підволочиського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1
за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2
представника скаржника адвоката ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань смт. Підволочиськ скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність (начальника) слідчого СВ Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області,-
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_4 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність слідчого (начальника) СВ Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги ОСОБА_4 посилається на те, що 09 серпня 2016 року він звернувся до Підволочиського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області із заявою про кримінальне правопорушення, яка була зареєстрована в журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 1236.
У своїй заяві він вказував, що з початку липня 2016 року працівники ФГ «Щедра Нива» вивезли на землі кругом с. Городниця Підволочиського району Тернопільської області відходи та інші матеріали, шкідливі для життя і здоров`я людей, що призвело до забруднення та псування даних земель та створило небезпеку для життя і здоров`я людей. Зокрема на початку серпня 2016 року до медичних закладів (реанімації) у важкому стані почали потрапляти діти, які гралися біля цих відходів, а саме діти із сім`ї ОСОБА_5 .
На підтвердження викладених ним в заяві обставин він долучив фотознімки з місць забруднення.
Вказані обставини, на його думку, свідчили про наявність ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 239 КК України (забруднення або псування земель, що спричинило тяжкі наслідки), тому він звернувся до Підволочиського ВП.
Однак, незважаючи на те, що він у своєму повідомлені детально вказав про обставини вчинення та наявність усіх ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 239 КК України, вказав осіб, які безпосередньо вчинили вказане правопорушення, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 239 КК України, всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України, на протязі 24 годин після його повідомлення внесені не були.
На його неодноразові усні звернення (останній раз 12.08.2016 року) до працівників Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області (оперативних чергових) з приводу отримання інформації про прийняте по його заяві рішення, кожного разу його повідомляли, що матеріали за його зверненням ще перевіряються і рішення за результатом їх розгляду ще не прийнято.
Вказане, на його, скаржника, думку, свідчить про бездіяльність слідчого (начальника) СВ Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області, якими не внесено відомості про дане кримінальне правопорушення до ЄРДР на протязі 24 годин після отримання його повідомлення.
Тому, просить суд визнати незаконною бездіяльність слідчого (начальника) СВ Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області пов`язану із невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 239 КК України до ЄРДР на протязі 24 годин після отримання його заяви про кримінальне правопорушення від 09.08.2016 року.
А також просить зобов`язати начальника СВ Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області внести відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 239 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви від 09.08.2016 року та негайно розпочати розслідування.
У судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримав, дав пояснення аналогічні викладеним в ній. При цьому доповнив, що він являється депутатом Підволочиської районної ради від села Городниця та членом постійної комісії з питань агропромислового розвитку, земельних відносин, планування територій та охорони довкілля.
Після неодноразово вивезення на землі навколо села Городниця Підволочиського району працівниками ФГ «Щедра Нива» шкідливих відходів життєдіяльності: курей, біовідходів, протухлих курячих яєць, мертвих і навіть живих, але хворих курей, від яких йде нестерпний запах, що призводить до значного погіршення стану здоров`я людей: різь в очах, болі в шлунку, нудоту, а на початку серпня в реанімацію потрапили двоє дітей з сім`ї жителя села ОСОБА_6 , до нього, як до депутата, почали звертатися жителі села із скаргами і він 9 та 10 серпня звернувся з заявами про вчинене кримінальне правопорушення в різні інстанції: відділ поліції Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області, до голови Тернопільської обласної державної адміністрації, головного санітарного лікаря Тернопільської області, начальника Державної екологічної інспекції в Тернопільській області, прокурора Тернопільської області.
Однак по даний час жодних слідчих дій працівниками ВП Підволочиського ВП Головного управління Національної поліції в Тернопільській області не проводиться, відомості про вчинене кримінальне правопорушення не внесені до ЄРДР, що свідчить про бездіяльність слідчих органів, а тому просить задовольнити його скаргу в повному обсязі.
Старший слідчий СВ Підволочиського ВП ГУНП України в Тернопільській області ОСОБА_7 скаргу не визнав і пояснив, що 09 серпня 2016 року дійсно звернувся ОСОБА_4 з заявою про порушення кримінального провадження за ч. 2 ст. 239 КК України забруднення навколишнього природного середовища. Заява була зареєстрована у встановленому законом порядку в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, однак, оскільки для прийняття рішення про наявність (відсутність) складу кримінального правопорушення необхідно провести ряд перевірок, відомості не були внесені в ЄРДР, а перевірка проводиться в порядку розгляду заяв і звернень громадян. На даний час перевірка ще не завершена.
Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді, полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
У відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому, фактичні дані, які вказують на ознаки злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань .
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину, є наявність в таких заявах чи повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано «Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події», затвердженою наказом МВС України № 1050 від 19.11.2012 року та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України № 2095/22407 від 17.12.2012 року, не зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходять до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
Заслухавши учасників процесу, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя встановила:
Відповідно до штампу Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області заява ОСОБА_4 подана ним особисто 09 серпня 2016 року, реєстраційний індекс Д 67. У заяві скаржник зазначив, що з початку липня 2016 року працівники ФГ «Щедра Нива» вивезли на землі кругом с. Городниця Підволочиського району відходи та інші матеріали, шкідливі для життя і здоров`я людей. Адже до медичних закладів (реанімації) на початку серпня 2016 року у важкому стані почали потрапляти діти, які гралися біля цих відходів, а саме діти із сім`ї ОСОБА_5 . Тому просив відкрити кримінальне провадження за ч. 2 ст. 239 КК України за фактом забруднення земель, що спричинило тяжкі наслідки.
Дана заява зареєстрована черговим Підволочиського ВП ГУНП України в Тернопільській області лейтенантом поліції ОСОБА_8 09.08.2016 року за № 1236.
Жодних інших дій по розслідуванню даного кримінального правопорушення працівниками поліції від 09.08.2016 року і до сьогоднішнього дня не вчиняли, що свідчить про порушення вимог КПК України.
Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Пунктом 18 ч. 1 ст. 3 КПК України передбачено, що слідчий суддя суддя суду першої інстанції до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Враховуючи наведене, аналізуючи скаргу ОСОБА_4 , подані скаржником докази, слідчий суддя прийшла до висновку, що обставини, про злочин, викладені скаржником у заяві від 09 серпня 2016 року, є такими, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, однак слідчим не внесено відомості про це в ЄРДР а слідчий суддя не може встановити чи проведено слідчим відділом всі необхідні процесуальні дії для з`ясування обставин вчиненого діяння і осіб причетних до нього та здобуття доказів, скарга на бездіяльність слідчого (начальника) СВ є підставною і підлягає до задоволення.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307 КПК України слідчий суддя, -
УХВАЛИЛА:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Підволочиського ВП ГУНП щодо невнесення відомостей в ЄРДР задовольнити.

Зобов`язати начальника СВ Підволочиського ВП ГУНП України в Тернопільській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, згідно його заяви щодо вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 239 КК України від 09.08.2016 року та негайно розпочати досудове розслідування.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя підпис
З оригіналом згідно:
Слідчий суддя ОСОБА_1