У Х В А Л А

Справа № 183/70/16

№ 1-кс/183/189/16

25 лютого 2016 року м. Новомосковськ

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Новомосковського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про проведення у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, відомості про вчинення якого внесено 24.12.2015 року до ЄРДР за № 0002999, позапланової документальної виїзної ревізії, -

ВСТАНОВИЛА:
24.02.2016 року до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшло клопотання старшого слідчого СВ Новомосковського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області ОСОБА_2 про проведення у кримінальному провадженні позапланової документальної виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти Новомосковської районної державної адміністрації (), юридична адреса: вул. Радянська, 12, м. Новомосковськ, Дніпропетровська область за період з 01.11.2015 року по теперішній час з питань законності використання бюджетних коштів при виконанні робіт з поточного ремонту віконних прорізів (встановлення металопластикових енергозберігаючих вікон) в ЗОШ Новомосковського району. Проведення позапланової виїзної ревізії доручити Державній фінансовій інспекції в Дніпропетровській області, зобов`язавши провести позапланову виїзну ревізію в період з 29 лютого 2016 року по 18 березня 2016 року, тобто в строк, встановлений ст. 11 Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні».

Слідчий своє клопотання мотивує тим, що вона здійснює досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002999 від 24.12.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем службовими особами відділу освіти Новомосковської районної державної адміністрації. Слідчий під час розгляду даного клопотання зазначила, що 24 грудня 2015 року до чергової частини Новомосковського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області надійшов рапорт від працівника міжрайонного відділу № 6 УЗЕ в Дніпропетровській області, відповідно до якого встановлено, що посадовими особами відділу освіти Новомосковської районної державної адміністрації, які наприкінці листопада 2015 року, в порушення вимог ст. 2 п. 1 Закону України «Про здійснення державних закупівель», без проведення конкурсних торгів, уклали договори на заміну вікон в 33-х школах Новомосковського району на загальну суму 3 063 292,87 грн. з наступними підприємствами: ТОВ «СК «Стройінвест», код 39086059, заміна вікон в 9-ти ЗОШ на загальну суму 865 613,66 грн.; ТОВ «Всебуд 4», код 36839566, заміна вікон в 10-ти ЗОШ на загальну суму 1 176 000 грн.; ТОВ «Дніпроенергосінтез», код 25535200, заміна вікон в 14-ти ЗОШ на загальну суму 1 021 679 грн.

Предметом вказаних договорів є виконання робіт з поточного ремонту віконних прорізів (встановлення металопластикових енергозберігаючих вікон), що є порушенням п.п. 2.8.1., 2.8.2. Наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 10.08.2004 року № 150 «Про затвердження Примірного переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд», згідно яких заміна віконних рам та заміна новими віконних та дверних коробок відносяться до капітального ремонту.

Також було встановлено, що середня ціна одного вікна, площею близько 5 м2 складає 12 000 грн., що майже у двічі перевищує ринкову вартість.

Тому слідчий, з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, просить провести позапланову виїзну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти Новомосковської районної державної адміністрації.

Слідчий в судове засідання не з`явилась, надавши заяву про розгляд клопотання без її участі, клопотання підтримала, просила його задовольнити.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, у зв`язку із здійсненням судового провадження за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Дослідивши клопотання та надані письмові докази, слідчий суддя вважає, що дане клопотання про проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти Новомосковської районної державної адміністрації підлягає задоволенню.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Враховуючи те, що з набранням чинності Закону України «Про прокуратуру», виключено із переліку функцій прокуратури здійснення перевірок, та дані функції не визначені ніяким іншим законодавчим актом України, а також нормами КПК України не визначено певного порядку надання дозволу на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців, однак дане питання чітко регулюється п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 року.

Під час розгляду клопотання слідчий довела наявність достатніх підстав вважати, що з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження необхідно провести ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти Новомосковської районної державної адміністрації, проведення якої доручити Державній фінансовій інспекції в Дніпропетровській області.
На підставі викладеного та керуючись ст. 110 КПК України, Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя -

УХВАЛИЛА:
Клопотання задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ Новомосковського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області ОСОБА_2 дозвіл на проведення у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, відомості про вчинення якого внесено 24.12.2015 року до ЄРДР за № 0002999, документальної позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти Новомосковської районної державної адміністрації (), юридична адреса: вул.. Радянська, 12, м. Новомосковськ Дніпропетровської області, за період з 01.11.2015 року по теперішній час з питань законності використання бюджетних коштів при виконанні робіт з поточного ремонту віконних прорізів (встановлення металопластикових енергозберігаючих вікон) в ЗОШ Новомосковського району.

Проведення позапланової виїзної ревізії доручити Державній фінансовій інспекції в Дніпропетровській області, зобов`язавши провести ревізію в період з 29 лютого 2016 року по 18 березня 2016 року, тобто в строк, передбачений ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні».

Ухвала діє з 29.02.2016 року по 18.03.2016 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1