пр. № 1-кс/759/2431/16
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 серпня 2016 року слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Києві клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 8 м. Києва ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення перевірки в рамках кримінального провадження № 0000928 від 27.01.2016року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, -
В С Т А Н О В И В

Прокурор Київської місцевої прокуратури № 8 ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про проведення перевірки дотримання вимог Земельного законодавства України, під час здійснення господарської діяльності ФО-П ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на земельній ділянці з кадастровим номером 75:032:015 площею 0,4121 га на перетині вул. Робітничої та АДРЕСА_1 , та здійснити відповідний розрахунок розміру завданої шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, проведення будівельних робіт, використанням земельної ділянки не за цільовим призначенням, заподіяної внаслідок зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, окремо по кожному із зазначених правопорушень. Здійснення перевірки доручити Державній інспекції сільського господарства України у 30-ти денний термін. Результати проведення перевірки направити у максимально стислі строки до Київської місцевої прокуратури № 8 прокурору ОСОБА_3 .

В обґрунтування вказаного клопотання прокурор зазначає, що слідчим відділом Святошинського управління поліції у м. Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000928 від 27.01.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 ч. 1 КК України, щодо самовільного зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що згідно листа Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) № 3 від 15.06.2016 встановлено, що згідно з даними міського земельного кадастру земельна ділянка (код ділянки: 75:032:015)площею 0.4121 га на перетині АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 обліковується, як землі не надані у власність чи користування.

За поданням Департаменту земельних ресурсів рішення щодо передачі зазначеної земельної ділянки у користування (власність) Київська міська рада не приймала. Дану земельну ділянку самовільно займає та використовує ФО-П ОСОБА_4 .

Також згідно показів ОСОБА_4 , та копій документів встановлено, що останній заключав договір № 06540-15/4 від 09.12.2015 щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою (місце розташування м. Київ, вул. Рахманінова, на розі з вул. Робітнича), на території якого розташована тимчасова споруда (шиномонтаж площею 19.8 кв.м.), але термін дії даного договору діяв до 31.12.2015 року і на теперішній час не продовжений.

Вищевказана земельна ділянка самовільно обнесена дерев`яним парканом, на самій території пошкоджено верхній шар грунту.

Згідно ч. 1 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив його задовольнити.
Вислухавши пояснення прокурора, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить на наступного висновку.
З положень п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України вбачається, що до компетенції слідчого судді віднесено судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному проводженні.
Судом встановлено, що слідчим відділом Святошинського управління поліції у м. Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000928 від 27.01.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 ч. 1 КК України, щодо самовільного зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.

В ході досудового розслідування виникла необхідність в проведенні позапланової перевірки з дотримання вимог Земельного законодавства України під час здійснення господарської діяльності ФО-П ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на земельній ділянці з кадастровим номером 75:032:015 площею 0,4121 га на перетині вул. Робітничої та АДРЕСА_1 .
Згідно ч. 2 ст. 91 КПК України доказування у кримінальному провадженні полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, покладається на слідчого, прокурора.
Виходячи з наданих слідчому судді матеріалів, доказуванню підлягають події кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 197-1 КК України.
Відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», встановлено, що надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами здійснюється шляхом прийняття відповідного розпорядження.
Згідно п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 року, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Державний нагляд (контроль) з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства здійснюється Державною інспекцію сільського господарства України та її територіальними органами відповідно до статей 152 та 188 Земельного кодексу України, статей 5, 6, 9, 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», статей 181 та 19 Закону України «Про охорону земель», пунктів 4, 5 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України (далі - Положення), затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 № 459/2011, пунктів 4, 6 Положення про державну інспекцію сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства аграрної політки та продовольства України від 23.12.2011 № 770, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.01.2012 за № 34/20347.
Відповідно до п. 4 Положення Держсільгоспінспекція України розраховує розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, та вживає заходів до її відшкодування в установленому законодавством порядку.
Відповідно до п. 5 Положення Держсільгоспінспекція України та її посадові особи в межах своїх повноважень мають право складати акти перевірок, протоколи про адміністративні правопорушення та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, давати обов`язкові для виконання приписи (розпорядження), а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок для притягнення винних осіб до відповідальності, та передавати до органів прокуратури, органів дізнання та досудового слідства акти перевірок та інші матеріали про діяння, в яких вбачаються ознаки злочину.
Згідно п. 3.5 Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 25.02.2013 року за № 132, вбачається, що строк здійснення позапланового заходу відповідно до вимог Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" не може перевищувати десяти робочих днів, а щодо суб`єктів малого підприємництва - двох робочих днів, якщо інше не передбачено законом. Продовження строку здійснення позапланового заходу не допускається.
Таким чином, з метою перевірки самовільного зайняття земельної ділянки, використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, заподіяної внаслідок зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, на земельній ділянці з кадастровим номером 75:032:015 площею 0,4121 га на перетині вул. Робітничої та вул. Рахманінова у Святошинському районі м. Києва, необхідно надати дозвіл на проведення перевірки, оскільки фактичні дані, які можуть бути отримані в результаті перевірки з наведених питань, з урахуванням даних, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань, можуть бути використані для встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, в якому планується проведення перевірки, а також для забезпечення розслідування в кримінальному провадженні та збирання доказів, встановлення розміру ймовірної шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, у зв`язку з чим слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання про надання дозволу на проведення перевірки в строк, встановлений Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 40, 107, 110, 309 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :

Клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 8 м. Києва ОСОБА_3 про проведення перевірки з дотримання вимог дотримання вимог Земельного законодавства України під час здійснення господарської діяльності ФО-П ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на земельній ділянці з кадастровим номером 75:032:015 площею 0,4121 га на перетині вул. Робітничої та АДРЕСА_1 в рамках кримінального провадження №0015938 від 19 жовтня 2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України - задовольнити частково.
Надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог Земельного законодавства України, під час здійснення господарської діяльності ФО-П ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )на земельній ділянці з кадастровим номером75:032:015)площею 0.4121 га на перетині вул. Робітничої та АДРЕСА_1 , та здійснити відповідний розрахунок розміру завданої шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, проведення будівельних робіт, використанням земельної ділянки не за цільовим призначенням, заподіяної внаслідок зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, окремо по кожному із зазначених правопорушень.

Здійснення перевірки доручити Державній інспекції сільського господарства України у 2-х денний термін з моменту отримання ухвали слідчого судді.
Результати проведення перевірки направити у максимально стислі строки до Київської місцевої прокуратури № 8 прокурору ОСОБА_3 .
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя