Справа №613/955/16-к Провадження № 1-кс/613/223/16

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 вересня 2016 року

Слідчий суддя Богодухівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Богодухівського ВП Валківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , про проведення позапланової перевірки та надання тимчасового доступу до речей і документів по кримінальному провадженню №0000043 від 09 червня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
21 вересня 2016 року до Богодухівського районного суду Харківської області надійшло клопотання слідчого СВ Богодухівського ВП Валківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Богодухівського відділу Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки діяльності фізичної особи-підприємця « ОСОБА_5 », код РНОКПП НОМЕР_1 , індекс 62140, мешкає: АДРЕСА_1 з 2015 року по теперішній час, котра використовує земельні ділянки, що перебувають в АДРЕСА_2 , а саме 14,18 га із 80,00 га та 1,55 га із 38, 00 га., та в с. Пісочин біля вул. Пісочинській, а саме 4,45 га із 40,00 га. на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області, за межами населеного пункту, в частині дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель з наступних питань: наявності документів, що посвідчують право власності чи право користування земельними ділянками державної власності, розташованих на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області; наявності самовільно зайнятих земель; заподіяння шкоди державі внаслідок самовільного зайняття цієї земельної ділянки; надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, в частині дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель, а саме: документів, що посвідчують право власності, право користування земельними ділянками державної власності в АДРЕСА_2 , а саме 14,18 га із 80,00 га та 1,55 га із 38, 00 га., та в АДРЕСА_2 , а саме 4,45 га із 40,00 га, які розташовані на території Кленівської сільської ради (договори оренди землі що були укладені між ФОП « ОСОБА_5 » та особами зазначеними в клопотанні; акту прийому-передачі вказаних земельних ділянок), а також декларацій з плати за землю за 2015-2016 років; декларацій з фіксованого податку за 2015 р., декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2016 р., які знаходяться у фізичної особи-підприємця « ОСОБА_5 », код РНОКПП НОМЕР_1 , індекс 62140, мешкає: АДРЕСА_1 , та можливість їх вилучення слідчому СВ Богодухівського ВП Валківського ВП ГУНП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_4 чи прокурору Богодухівського відділу Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області юристу 3 класу ОСОБА_3 ; проведення перевірки доручити Державній екологічній інспекції в Харківській області, яка знаходиться за адресою: 61022, майдан Свободи, 5, Держпром, 1 під`їзд, 2 поверх, м. Харків; зобов`язати фізичну особу-підприємця « ОСОБА_5 », код РНОКПП НОМЕР_1 , індекс 62140, мешкає: АДРЕСА_1 , котра займає зазначені земельні ділянки, допустити до проведення перевірки інспектора Державної екологічної інспекції в Харківській області; термін проведення перевірки встановити на один місяць.
На обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що земельною комісією Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області з земельних питань при здійсненні діяльності направленої на контроль за додержанням земельного законодавства, використання і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, встановлено, що на території сел Мерло та Пісочин, що перебувають на території сільської ради, є землі запасу, частина яких була самовільно зайнята і використовуються незаконно. Встановлено, що в с. Мерло дві земельних ділянки запасу, що перебувають біля вулиці Північна, за межами населеного пункту Кленівської сільської ради, розмір яких, складає близько 80,00 га та 38,00 га, оброблені та засіяні сільськогосподарськими культурами повним масивом.

В с. Пісочин одна земельна ділянка запасу, що перебуває біля вулиці Пісочінська, за межами населеного пункту Кленівської сільської ради, розмір якої, складає близько 40,00 га, оброблена та засіяна сільськогосподарськими культурами повним масивом.

Було встановлено, що частина користувачів вищевказаних земельних ділянок, яким у 1993 році на підставі актів на право постійного користування надані земельні ділянки у користування, померли, у зв`язку з чим інші особи позбавлені права використовувати дані земельні ділянки, але незважаючи на це, частина земельних ділянок запасу, що перебувають в с.Мерло біля вулиці Північна, а саме 14,18 га із 80,00 га та 1,55 га із 38, 00 га., та в с. Пісочин біля вул. Пісочинській, а саме 4,45 га із 40,00 га, були самовільно зайняті і використовуються незаконно, оскільки були оброблені та використовуються для вирощування сільськогосподарських культур. Усі земельні ділянки знаходяться за межами населеного пункту с. Кленове Богодухівського району Харківської області.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, просив його задовольнити. Пояснив, що для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідне проведення позапланової виїзної перевірки діяльності фізичної особи-підприємця « ОСОБА_5 » з 2015 року по теперішній час, яка використовує земельні ділянки, які перебувають в с. Мерло біля вул. Північна та в с. Пісочин біля вул. Пісочинській на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області, за межами населеного пункту в частині дотримання вимог законодавства про використання земель та надання тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають в ФОТ «Ярошенко Ольга Геннадіївна».

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулась з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

СВ Богодухівського ВП Валківського ВП ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000043 від 09 червня 2016 року за фактам самовільного зайняття земельних ділянок запасу на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області.
В ході досудового розслідування було оглянуто земельні ділянки, що відносяться до категорії земель запасу, які знаходяться за межами населеного пункту Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області та перебувають біля вулиці Пісочинська с. Пісочин Богодухівського району Харківської області та біля АДРЕСА_2 .
Відповідно до копії протоколу огляду місця події від 05 липня 2016 року, було встановлено, що на земельній ділянці, що відноситься до категорії земель запасу, яка знаходяться за межами населеного пункту Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області та перебуває біля АДРЕСА_3 , площею близько 40 га., здійснено оброблення земель, на яких вирощуються сільськогосподарські культури (кукурудза), що вирощується єдиним масивом по всій земельній ділянці. На даній земельній ділянці відсутні окремі частини земель, які не оброблені та на яких не вирощують соняшник. Дана земельна ділянка була надана громадянам на праві постійного користування на підставі рішення органу місцевого самоврядування від 29 березня 1993 року.
Згідно копії протоколу огляду місця події від 05 липня 2016 року встановлено, що земельна ділянка , що відноситься до категорії земель запасу, яка знаходиться за межами населеного пункту Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області та перебуває біля вулиці північна с. Мерло Богодухівського району Харківської області, територією близько 38 га. оброблена та використовується для вирощування сільськогосподарських культур (соняшник), яка вирощується єдиним масивом.
Відповідно до копії протоколу огляду місця події від 05 липня 2016 року, встановлено, що з правого боку земельна ділянка, що відносяться до категорії земель запасу, яка знаходяться за межами населеного пункту Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області та перебуває біля вулиці Північна с. Мерло Богодухівського району Харківської області, оброблена та використовується для вирощування сільськогосподарських культур (пшениці), яка вирощується єдиним масивом по всій частині земельної ділянки. Оглядом лівої частини території земельної ділянки з боку АДРЕСА_2 встановлено, що на даній частині земельна ділянка оброблена та використовується для вирощування сільськогосподарських культур (соняшник та кукурудза), яка вирощується єдиним масивом. Ліва та права сторона земельної ділянки були надані громадянам на праві постійного користування, на підставі рішення органу місцевого самоврядування від 29 березня 1993 року.
Ухвалою слідчого судді Богодухівського районного суду Харківської області від 21 липня 2016 року клопотання прокурора Богодухівського відділу Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_3 задоволено та накладено арешт на сільськогосподарські культури, а саме:

пшеницю, що перебуває біля вул. Північна в с. Мерло, за межами населеного пункту Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області, яка знаходиться на земельних ділянках, які на підставі державних актів на право постійного користування землею були надані в користування ОСОБА_6 (розмір зем. діл. 1,65 га) , ОСОБА_7 (розмір зем. діл. 1,05 га), ОСОБА_8 (розмір зем. діл. 1,02 га), ОСОБА_9 (розмір зем. діл. 1,45 га), ОСОБА_10 (розмір зем. діл. 1,45 га), ОСОБА_11 (розмір зем. діл. 1,50 га) та зареєстровані в книзі записів державних актів на право постійного користування землею №№ 368, 372, 383, 386, акти на ім`я ОСОБА_8 , ОСОБА_11 (зареєстровані без номерів); соняшник та кукурудзу, що перебувають біля АДРЕСА_2 , за межами населеного пункту Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області, які знаходяться на земельних ділянках, які на підставі державних актів на право постійного користування землею були надані в користування ОСОБА_12 (розмір зем. діл. 0,11 га), ОСОБА_13 (розмір зем. діл. 1,25 га), ОСОБА_14 (розмір зем. діл. 1,35 га), ОСОБА_15 (розмір зем. діл. 1,50 га), ОСОБА_16 (розмір зем. діл. 0,12 га), ОСОБА_17 (розмір зем. діл. 1,55 га) та зареєстровані в книзі записів державних актів на право постійного користування землею №№ 351, 355, 360, 363, акти на ім`я ОСОБА_18 , ОСОБА_19 (зареєстровані без номерів); соняшник, що перебуває біля АДРЕСА_2 , за межами населеного пункту Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області, який знаходиться на земельних ділянках, які на підставі державних актів на право постійного користування землею були надані в користування ОСОБА_20 (розмір зем. діл. 0,11 га), ОСОБА_21 (розмір зем. діл. 0,11 га), ОСОБА_22 (розмір зем. діл. 0,11 га), ОСОБА_23 (розмір зем. діл. 0,11 га), ОСОБА_24 (розмір зем. діл. 0,11 га), ОСОБА_25 (розмір зем. діл. 0,12 га), ОСОБА_26 (розмір зем. діл. 0,86 га) та в книзі записів державних актів на право постійного користування землею №№ 255, 257, 261, 264, 265, 274, 325; кукурудзу, що перебуває біля АДРЕСА_1 , яка знаходиться на земельних ділянках, які на підставі державних актів на право постійного користування землею були надані в користування ОСОБА_27 (розмір зем. діл. 0,25 га), ОСОБА_28 (розмір зем. діл. 1,00 га), ОСОБА_10 (розмір зем. діл. 1,00 га), ОСОБА_29 (розмір зем. діл. 0,50 га), ОСОБА_30 (розмір зем. діл. 1,70 га) та в книзі записів державних актів на право постійного користування землею №№ 136, 127, 132, 150, акт на ім`я ОСОБА_27 (зареєстровано без номеру).
Ухвалою слідчого судді Богодухівського районного суду Харківської області від 11 серпня 2016 року клопотання прокурора Богодухівського відділу Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_31 задоволено та накладено арешт на сільськогосподарські культури, а саме: пшеницю, що перебуває біля вул. Північна в с. Мерло, за межами населеного пункту Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області, яка знаходиться на земельних ділянках, які на підставі державних актів на право постійного користування землею були надані в користування ОСОБА_32 (розмір зем. діл. 1,40 га), ОСОБА_33 (розмір зем. діл. 1,45 га), ОСОБА_34 (розмір зем. діл. 1,40 га), та зареєстровані в книзі записів державних актів на право постійного користування землею №№ 357, 387, 380; соняшник, що перебуває біля АДРЕСА_2 , за межами населеного пункту Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області, які знаходяться на земельних ділянках, які на підставі державних актів на право постійного користування землею були надані в користування ОСОБА_35 (розмір зем. діл. 1,00 га) та ОСОБА_36 (розмір зем. діл. 1,65 га), ОСОБА_37 (розмір зем. діл. 0,17 га), ОСОБА_38 (розмір зем. діл. 1,00 га), ОСОБА_39 (розмір зем. діл. 1,30 га), ОСОБА_40 (розмір зем. діл. 0,11 га), ОСОБА_41 (розмір зем. діл. 0,12 га), та зареєстровані в книзі записів державних актів на право постійного користування землею №№ 349, 367, 260, 310, 171, 275, акт на ім`я ОСОБА_42 (зареєстровано без номеру); кукурудзу, що перебуває біля АДРЕСА_1 , яка знаходиться на земельних ділянках, які на підставі державних актів на право постійного користування землею були надані в користування ОСОБА_43 (розмір зем. діл. 0,16 га), ОСОБА_44 (розмір зем. діл. 1,50 га), та в книзі записів державних актів на право постійного користування землею №№ 145, акт на ім`я ОСОБА_45 (зареєстровано без номеру).
Відповідно до копії постанови прокурора Богодухівського відділу Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_46 від 18 серпня 2016 року, визнано речовими доказами у кримінальному провадженні №0000043 зразок сільськогосподарської культури пшениці (вагою близько 5, 5 кг.), вилучену в ході огляду місця збереження арештованої пшениці.

Як вбачається з протоколу допиту свідка ОСОБА_47 від 22 серпня 2016 року, належний йому комбайн марки CLAAS модель LEXION 570, 2007 року виробництва номер (шасі рами) НОМЕР_2 , 22 серпня 2016 року знаходився на полі розташованому на території Кленівської сільської ради за межами населеного пункту поблизу села Мерло. Даний комбайн він передав для використання колишній дружині ОСОБА_5 . Стосовно знаходження комбайну на вищевказаному полі пояснити нічого не зміг, оскільки фактично комбайн перебуває в розпорядженні ОСОБА_5 .

Відповідно до протоколу допиту свідка ОСОБА_48 від 22 серпня 2016 року, встановлено, що останній працює механізатором в ФОВ « ОСОБА_5 ». 22 серпня 2016 року близько 14.00 год. він приїхав до комбайну « ІНФОРМАЦІЯ_1 », який як йому відомо, придбав ОСОБА_47 , колишній чоловік ОСОБА_5 . Даний комбайн знаходився на території бази в с. Мерло. Близько 15.00 год. ОСОБА_5 повідомила йому про те, що необхідно збирати урожай пшениці на полях біля АДРЕСА_2 , а саме на тих частинах земельних ділянок, з власниками яких у нею укладено відповідні договори. ОСОБА_5 вказала на карті на конкретні земельні ділянки, на яких необхідно збирати урожай. Скільки тон пшениці було зібрано йому не відомо, оскільки збираючи урожай з третього земельного участку на поле приїхали працівники поліції.
Згідно протоколу допиту свідка ОСОБА_5 від 28 липня 2016 року вбачається, що остання з 08 грудня 2015 року є ФОП « ОСОБА_5 » та надає сільськогосподарські послуги. У січні 2016 року до неї звернулись громадяни щодо надання усіх сільськогосподарських послуг (від посіву до збору урожаю) на території с. Мерло, точну кількість громадян зазначити не змогла.
Відповідно до копій договорів про надання послуг по обробці земельної ділянки від 02 березня 2016 року, між ФОП « ОСОБА_5 » та ОСОБА_49 , ОСОБА_50 та ОСОБА_51 було укладено договір про надання послуг по обробці земельної ділянки в с. Мерло Богодухівського району Харківської області строком до 29 грудня 2021 року.
Згідно ч. 2 ст. 84 КПК України, одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України віднесено і акти перевірок.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених Кодексом.
Згідно ст. 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» №877-V від 05 квітня 2007 року, заходами державного нагляду (контролю) є планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.
З приписів вимог чинного законодавства, а саме ст. 20-1 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Постанови КМУ від 13 серпня 2014 року № 408 та Прикінцевих положень Закону України «про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28 грудня 2014 року, перевірки проводяться за рішенням суду у випадках, передбачених КПК України, а на Державну екологічну інспекцію України покладено обов`язок здійснення нагляду за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства про використання та охорону земель.
Слідчий суддя, вислухавши думку прокурора, вивчивши документи та матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, дослідивши Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, надані докази, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню, оскільки сторона обвинувачення довела необхідність у визначенні шкоди державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та її незаконного використання, що неможливо встановити без залучення відповідних спеціалістів Державної екологічної інспекції в Харківській області шляхом проведення позапланової виїзної перевірки в частині дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель , що є доцільним та відповідає завданням кримінального провадження, крім того, сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що речі або документи (документи, що посвідчують право власності, право користування земельними ділянками, акти прийому-передач земельних ділянок, декларації з плати за землю за 2015-2016 років, декларація з фіксованого податку за 2015 рік, декларація платника єдиного додатку четвертої групи за 2016 рік, які знаходяться у ФОП « ОСОБА_5 », самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

відомості, що містяться в цих речах і документах, можуть бути використані як докази; іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 84, 91, 93, 107, 159, 160, 163, 166, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,
УХВЛИВ:
Клопотання слідчого СВ Богодухівського ВП Валківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , про проведення позапланової перевірки та надання тимчасового доступу до речей і документів по кримінальному провадженню №0000043 від 09 червня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України задовольнити.
Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки діяльності фізичної особи-підприємця « ОСОБА_5 », код РНОКПП НОМЕР_1 , індекс НОМЕР_3 , мешкає: АДРЕСА_1 з 2015 року по 22 вересня 2016 року, котра використовує земельні ділянки, що перебувають в АДРЕСА_2 , а саме 14,18 га із 80,00 га та 1,55 га із 38, 00 га., та в с. Пісочин біля вул. Пісочинській, а саме 4,45 га із 40,00 га, на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області, за межами населеного пункту, в частині дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель.
Проведення перевірки доручити Державній екологічній інспекції у Харківській області, яка знаходиться за адресою: 61022, майдан Свободи 5,Держпром, 1 під`їзд, 2 поверх, м. Харків.
На вирішення перевірки поставити наступні питання:
- наявність документів, що посвідчують право власності чи право користування земельними ділянками державної власності, розташованих на території Кленівської сільської ради Богодухівського району, Харківської області;
- наявності самовільно зайнятих земель;
- заподіяння шкоди державі внаслідок самовільного зайняття цієї земельної ділянки.
Зобов`язати фізичну особу-підприємця « ОСОБА_5 », код РНОКПП НОМЕР_1 , індекс НОМЕР_3 , мешкає: АДРЕСА_1 , котра займає зазначені земельні ділянки, допустити до проведення перевірки інспектора Державної екологічної інспекції в Харківській області.
Надати тимчасовий доступ до речей і документів, в частині дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель, а саме :

- документів, що посвідчують право власності, право користування земельними ділянками державної власності в АДРЕСА_2 , а саме 14,18 га із 80,00 га та 1,55 га із 38, 00 га., та в АДРЕСА_2 , а саме 4,45 га із 40,00 га, які розташовані на території Кленівської сільської ради (договори оренди землі що були укладені між ФОП « ОСОБА_5 » та особами зазначеними в клопотанні; акту прийому-передачі вказаних земельних ділянок), а також декларацій з плати за землю за 2015-2016 років; декларацій з фіксованого податку за 2015 р., декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2016 р., які знаходяться у фізичної особи-підприємця « ОСОБА_5 », код РНОКПП НОМЕР_1 , індекс 62140, мешкає: АДРЕСА_1 та можливість їх вилучення слідчому СВ Богодухівського ВП Валківського ВП ГУНП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_4 чи прокурору Богодухівського відділу Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області юристу 3 класу ОСОБА_3 .

Роз`яснити ФОП « ОСОБА_5 », що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Встановити строк дії цієї ухвали до 21 жовтня 2016 року.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1