Справа № 592/3903/16-к
Провадження № 1-кс/592/1586/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 квітня 2016 року м.Суми Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, розглянувши клопотання прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами фіскальної служби прокуратури області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки у кримінальному провадженні №0001025, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.12.2015 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 241 КК України,

в с т а н о в и в :
У провадженні слідчого управління ГУ ДФС у Сумській області перебуває кримінальне провадження №0001025 від 22.12.2015 за фактами ухилення від сплати податків службовими особами ТОВ «Укрбіоресурси» та забруднення атмосферного повітря за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 212 та ч.1 ст. 241 КК України.

20.04.2016 р. до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової перевірки звернувся прокурор відділу нагляду за додержанням законів органами фіскальної служби прокуратури області ОСОБА_3 . Клопотання мотивовано тим, що до матеріалів провадження службові особи ТОВ «Укрбіоресурси» (, м. Тростянець, вул. Червоноармійська, буд.40, кв.2, керівник ОСОБА_4 рнокпп НОМЕР_1 , засновник ОСОБА_5 рнокпп НОМЕР_2 ) під час виробництва деревного вугілля, використовуючи спеціально обладнані виробництва деревного вугілля, які розміщені на території Сумської області, а саме за адресами: АДРЕСА_1 , земельна ділянка кадастровий номер :00:001:0913; Сумська обл., Охтирський район, Староіванівська сільська рада, земельна ділянка кадастровий номер :01:001:5791; Сумська обл., Охтирський район, Олешнянська сільська рада, земельна ділянка кадастровий номер :01:002:5273; АДРЕСА_2 , земельна ділянка кадастровий номер :01:001:0061; протягом 2015-2016 років вчинили забруднення атмосферного повітря.

Досудовим розслідуванням встановлено, що за адресою: Охтирський район, Олешнянська сільська рада, земельна ділянка кадастровий номер :01:002:5273, поблизу с.Комарівка розмішені печі-реторт для випалювання деревного вугілля у кількості 13 штук.

Відповідно до інформації Департаменту екології, природних ресурсів та паливно-енергетичного комплексу Сумської обласної державної адміністрації ФОП ОСОБА_6 отримала дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами 08.07.2015 за №-1, розміщеними за вказаною адресою.

Відповідно до інформації Державної інспекції сільського господарства в Сумській області вказана земельна ділянка надана для ведення особистого селянського господарства у власність громадянину ОСОБА_7 . Договорів суборенди він ні з ким не укладав.

Склад кримінального правопорушення, передбаченого ст.241 КК України передбачає відповідальність за забруднення атмосферного повітря внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоров`я людей чи для довкілля.

Посилаючись на ст.91 КПК України, п.4 та п.7 Положення Держсанепідслужба України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №400/2011 просить надати дозвіл на проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) за додержанням вимог санітарно-епідеміологічного законодавства ФОП ОСОБА_6 за адресою: Охтирський район, Олешнянська сільська рада, земельна ділянка кадастровий номер :01:002:5273, поблизу с.Комарівка.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав.

Слідчий суддя, вислухавши думку прокурора, перевіривши надані матеріали клопотання, приходить до висновку, що клопотання задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 4 КПК України, кримінальне провадження на території України здійснюється з підстав та в порядку, передбаченому цим кодексом, незалежно від місця вчинення кримінального правопорушення.

Згідно ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватись вимог Конституції України, цього кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Закони та інші нормативно-правові акти України, положення яких стосуються кримінального провадження, повинні відповідати цьому Кодексу. При здійсненні кримінального провадження не може застосовуватись закон, який суперечить цьому кодексу.

Відповідно вимого КПК України, слідчим суддею в межах його компетенції, на стадії досудового розслідування розглядаються, клопотання слідчого (прокурора) по застосуванню заходів забезпечення кримінального провадження, повний перелік видів яких визначений ст. 131 КПК України, клопотання про проведення слідчих дії, визначених у главі 20 КПК України.

Стаття 131 КПК України передбачає види заходів забезпечення кримінального провадження, якими є: виклик слідчим, прокурором, судовий виклик і привід; накладення грошового стягнення; тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом; відсторонення від посади; тимчасовий доступ до речей і документів; тимчасове вилучення майна; арешт майна; затримання особи та запобіжні заходи. Відповідно до ч. 1 ст. 132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Тобто чинним КПК України встановлений вичерпний перелік заходів забезпечення кримінального провадження, дозвіл на проведення яких надається на підставі ухвали слідчого судді.

З огляду на викладене, надання слідчим суддею дозволу на проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) за додержанням вимог санітарно-епідеміологічного законодавства чинним КПК України не передбачено.

В клопотанні також відсутні посилання слідчого на діючу норму КПК України, яка б передбачала процедуру надання слідчим суддею дозволу на проведення такого позапланового заходу.

Оскільки КПК України не передбачена така слідча дія, як проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) за додержанням вимог санітарно-епідеміологічного законодавства, тому і повноваження слідчого судді на її призначення - відсутні.

З урахуванням викладеного, клопотання про надання дозволу на проведення позапланової перевірки задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 4, 9, 131, 223 - 266, 309, 310 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в :
Клопотання прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами фіскальної служби прокуратури області ОСОБА_3 на проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) за додержанням вимог санітарно-епідеміологічного законодавства ФОП ОСОБА_6 за адресою: Охтирський район, Олешнянська сільська рада, земельна ділянка кадастровий номер :01:002:5273, поблизу с. Комарівка залишити без задоволення.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1