Провадження № 1-кс/344/3403/16
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2016 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скарги Всеукраїнського об`єднання обласних організацій роботодавців підприємств житлово-комунальної галузі «Федерація роботодавців ЖКГ України» щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Всеукраїнське об`єднання обласних організацій роботодавців підприємств житлово-комунальної галузі «Федерація роботодавців ЖКГ України» в особі голови Федерації ОСОБА_4 звернулося до Івано-Франківського міського суду із скаргою щодо невнесення слідчими ГУНП в Івано-Франківській області відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення.

У судове засідання 17.08.2016 року скаржник, слідчий та прокурор не з`явилися, тому для повного і всебічного розгляду скарги судове засідання було відкладено на 18.08.2016 року.

У поданій скарзі скаржник просив розглядати скаргу за відсутності представників скаржника.

Прокурор у судовому засіданні 18.08.2016 року заперечив проти задоволення скарги, зазначивши, що слідчим ГУНП в Івано-Франківській області не внесено заяву про злочин до ЄРДР, так як у заяві про вчинення кримінального правопорушення відсутні обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, окрім того вбачається можливість оскаржень рішення колегіального органу в порядку цивільно-правових відносин, визначених ЦПК чи КАС України.

Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали скарги, вважаю наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.

Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя встановила, що 02.08.2016 року скаржник надіслав поштою до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення та просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень за фактами вчинення міським головою м. Бурштин ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбачене ст..211 та 364 КК України, яке полягає у бездіяльності міського голови м.Бурштин ОСОБА_5 в зупиненні рішення виконавчого комітету міської ради про встановлення тарифу, незалежно від того чи брав він участь при прийнятті такого рішення, та розпочати досудове розслідування.

У судовому засіданні прокурор зазначив, що заява про вчинення злочину скаржника була зареєстрована ГУНП в Івано-Франківській області та в ЖЕО заяв та на даний час відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР.

Також прокурор звернув увагу суду на те, що ст.. 364 КК України передбачає наявність умислу у вчиненні дій, а не бездіяльність посадової особи - ОСОБА_5 , яка на думку скаржника була протиправною.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення та інші обставини.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені саме слідчий, прокурор.

Системний аналіз вищезазначених положень закону, дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину, а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Слідчий суддя погоджується з доводами прокурора, що заява скаржника від 02.08.2016 року про вчинення кримінального правопорушення не містить достатніх даних про вчинення злочину, оскільки затвердження тарифів на житлово-комунальні послуги є рішенням колегіального органу, яке може оскаржуватися у судовому порядку і після визначення незаконним такого рішення колегіального органу, обставини завищення витрат з бюджету за пільгами та субсидіями, які є навчими на час звернення зі скаргою, на думку скаржника, були обєктивними даними, які свідчать про ознаки кримінального правопорушення за ст..211 КК України.

Частина 3 статті 307 КПК України передбачає, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

З огляду на вищезазначене, слідчий суддя не вбачає підстави для задоволення скарги Всеукраїнського об`єднання обласних організацій роботодавців підприємств житлово-комунальної галузі «Федерація роботодавців ЖКГ України» і відповідно до ст.ст. 214, 303, 306-307, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В :
В задоволенні скарги Всеукраїнського об`єднання обласних організацій роботодавців підприємств житлово-комунальної галузі «Федерація роботодавців ЖКГ України», в особі Голови Федерації ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1