Ковпаківський районний суд м.Сум
Справа № 1806/1-229/11
ВИРОК

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2011 року місто Суми

Ковпаківський районний суд міста Суми в складі:

головуючого - судді Черних О.М.

при секретарі - Мяус І.Я.

з участю прокурора - Христенко В. А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Суми кримінальну справу по обвинуваченню

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_3, розлученої, ІНФОРМАЦІЯ_4, працюючої головним бухгалтером ДП «Центр державного земельного кадастру» Сумська регіональна філія , раніше не судимої

в скоєнні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з наказом начальника Сумської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» № 37-к від 04.06.2009 року, підсудна ОСОБА_1 призначена на посаду головного бухгалтера зазначеного підприємства, на якій вона перебуває до теперішнього часу.

До службових обов'язків ОСОБА_1, як головного бухгалтера Сумської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру», входить ведення бухгалтерського обліку; організація контролю за відображенням на рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських операцій; складання на основі даних бухгалтерського обліку фінансової звітності підприємства, підписанні її та подання в установлені терміни користувачам; здійснення заходів щодо надання повної, правдивої та неупередженої інформації про фінансовий стан, результати діяльності та рух коштів підприємства; керування фахівцями бухгалтерського обліку та розподіл між ними функціональних обовязків та ін.

Таким чином, у зв'язку із здійсненням зазначених адміністративно-господарських та організаційно-розпорядчих функцій, ОСОБА_1, працюючи в Сумській регіональній філії «Центр Державного земельного кадастру» на посаді головного бухгалтера, являється службовою особою даного підприємства.

20 січня 2010 року ОСОБА_1, будучи службовою особою, перебуваючи в своєму службовому кабінеті, в адміністративній будівлі Сумської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» за адресою м. Суми, проспект Курський, 6, склала офіційні документи : «Звіт про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду (форми № 4-Зд, ; 4-Зм) за 2009рік» та «Звіт про заборгованість за бюджетними коштами (форма № 7д, форма №7м) за 2009 рік», до яких внесла завідомо неправдиві відомості. Цього ж дня ОСОБА_1 надала вищевказані звіти, до Головного Управління Державного казначейства України в Сумській області.

При складанні вказаних офіційних документів ОСОБА_1, діючи з прямим умислом, зазначила в «Звіті про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду (форми № 4-Зд, ; 4-Зм) за 2009рік», що касові видатки за бюджетними коштами, виділеними за КПКВ 2408060 «Безоплатні оформлення та видача громадянам України актів на право власності на земельні ділянки», склали 4172752 грн., тобто використані за призначенням в повному обсязі, в «Звіті про заборгованість за бюджетними коштами (форма № 7д, форма №7м) за 2009 рік», що за результатами 2009 року за КПКВ 2408060 «Безоплатні оформлення та видача громадянам України актів на право власності на земельні ділянки» відсутня дебіторська та кредиторська заборгованість.

При цьому, протягом 2009 року Головним управлінням Держкомзему у Сумській області Сумській регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру» перераховано 4172752 грн. для виконання робіт по розробці технічної документації із землеустрою, фактично ж виконано, а Головним Управлінням Держкомзему у Сумській області прийнято до оплати лише роботи на суму 1174865,54 грн., а решта бюджетних коштів в сумі 2997886, 46 грн. не відображено у дебіторській заборгованості Сумської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру.

Отже, при складанні вищевказаних офіційних документів ОСОБА_1 було достовірно відомо, що викладена в них інформація є неправдивою.

Підсудна ОСОБА_1 свою вину у скоєному при вказаних вище обставинах визнала повністю та суду пояснила, що дійсно з 04.06.2009 року, вона призначена на посаду головного бухгалтера Сумської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру», на якій вона перебуває до теперішнього часу. До її службових обов'язків входить і ведення бухгалтерського обліку, і організація контролю за відображенням на рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських операцій, і складання на основі даних бухгалтерського обліку фінансової звітності підприємства, підписанні її та подання в установлені терміни користувачам та ін. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 р. № 844 у 2009 році Сумська регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру» отримала 4 млн. 172 тис. 752 грн. Протягом жовтня - грудня 2009 року філією було виконано робіт з розробки технічних документацій на суму 1 млн. 174 тис. 865 грн. Станом на 30.12.2009 року було фактично заактовано виконаних робіт по виготовленню технічних документацій на суму 1 млн. 73 тис., а по реєстрації державних актів 101 тис. 865 грн. 30.12.2009 року філією було перераховано кошти із бюджетного рахунку на позабюджетний рахунок в сумі 2 млн. 997 тис. 886 грн. 46 коп. В «Звіті про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду (форми № 4-Зд, ; 4-Зм) за 2009рік» зазначила, що касові видатки за бюджетними коштами, виділеними за КПКВ 2408060 «Безоплатні оформлення та видача громадянам України актів на право власності на земельні ділянки», склали 4172752 гри., тобто використані за призначенням в повному обсязі, а в «Звіті про заборгованість за бюджетними коштами (форма № 7д, форма №7м) за 2009 рік» вказала, що за результатами 2009 року за КПКВ 2408060 «Безоплатні оформлення та видача громадянам України актів на право власності на земельні ділянки»/ відсутня дебіторська та кредиторська заборгованість.

При складанні вищевказаних офіційних документів вона усвідомлювала, що викладена в них інформація є неправдивою, про що щиро розкаюється.

Факт вчинення ОСОБА_1 злочину при зазначених вище обставинах, повністю підтверджується дослідженими по справі доказами.

Зокрема, свідок ОСОБА_2 суду пояснив, що він працює начальником Сумської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» з 2003 року Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 844 їхньою філією за рахунок бюджетних коштів виконувались роботи по виготовленню та видачі громадянам державних актів на право власності на земельні ділянки. В 2009 році на ці потреби до Сумської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» надійшло трохи більше 4 млн. грн.. Протягом жовтня - грудня 2009 року було виконано частина робіт з розробки технічної документації на суму 1 млн. 174 тис. 865 грн.

За результатами 2009 бюджетного року, відповідно до встановленого Порядку складання місячної та квартальної звітності у 2009 році головним бухгалтером ОСОБА_1 було складено та надано до Головного управління державного казначейства у Сумській області «Звіт про заборгованість за бюджетними коштами (форма № 7д, форма №7м) за 2009 рік», де не було відображено дебіторська та кредиторська заборгованість за бюджетними коштами.

Під час досудового слідства свідок ОСОБА_3 дала покази (а.с.246-250), які були оголошені в судовому засіданні, з яких вбачається, що вона з 01.09.2008 року працює на посаді начальника відділу попереднього та поточного контролю підтвердних документів Державного бюджету Головного управління Державного казначейства України у Сумській області. Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.12.2009 № 1511 -р «Про здійснення попередньої оплати робіт з безоплатних оформлень та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельну ділянку» було доручено Державному казначейству здійснити попередню оплату робіт з розроблення технічної документації із землеустрою щодо складення документів, що посвідчують право на земельну ділянку, проведення державної реєстрі державних актів на право власності на земельну ділянку, в тому числі заповнення бланків таких актів, що виконуватимуться одержувачами бюджетних коштів, зокрема, у 2010 році. Необхідність виконання цієї постанови та механізм проведення операції по перерахуванню попередньої оплати був доведений на відео конференції 30.12.2009 першим заступником Голови Державного казначейства України ОСОБА_4 Враховуючи вказівки заступника Голови Державного казначейства України ОСОБА_4 щодо механізму проведення попередньої оплати, нею, на підставі Реєстру зобов'язань № 12 від

Реєстру фінансових зобов'язань № 11 від 30.12.2009 та Розрахунку попередньої оплати № 1 від 30. 12.2009 , Розрахунку попередньої оплати № 2 від

здійснювалися 30.12.2009 реєстрація зобов'язань та реєстрація фінансових зобов'язань Сумської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру». Про необхідність виконання цього розпорядження вона дізналася лише 30.12.2009 зі слів ОСОБА_4, а до того часу ніхто з одержувачів бюджетних коштів,-в' тому числі і Сумська регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру», з питань проведення цієї попередньої оплати до Головного управління державного казначейства у Сумській області не звертався. До 30.12.2009 офіційно розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.12.2009 № 1511-р до неї на виконання не надходило. У зв'язку з тим, що вимоги про виконання цього розпорядження були доведені 30.12.2009, з контрольним строком виконання до кінця операційного дня 30.12.2009, вона прийняла розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.12.2009 № 1511-р до виконання. Щодо безпосереднього перерахування Сумською регіональною філією ДП «Центр державного земельного кадастру» попередньої оплати пояснити нічого не змогла, оскільки платіжні доручення до виконання нею не приймались, а 30.12.2009 лише реєструвались зобов'язання та фінансові зобов'язання Сумської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру». Щодо виникнення кредиторської або дебіторської заборгованості у Сумської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» також пояснити нічого не змогла. При цьому зазначила, що 30.12.2009 нею були зареєстровані та взяті на облік Реєстр зобов'язань № 12 від 30.12.2009 та Реєстр фінансових зобов'язань № 11 від

на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.12.2009 № 1511-р на підставі розрахунків попередньої оплати від 30.12.2009 № 1 та № 2. Враховуючи вимоги Інструкції про облік коштів, розрахунків та інших активів бюджетних установ, затвердженої наказом ДКУ від 26.12.2003 № 242, дебіторська заборгованість виникає внаслідок договірних відносин між двома юридичними особами серед яких одна, що є власником активу після настання відповідних умов угоди має право на отримання платежів, товарів, робіт та послуг. Вказана операція не відображена в обліку бази даних АС «Казна-видатки» як попередня оплата. Під час реєстрації вказаних зобов'язань та фінансових зобов'язань вона керувалася розпорядженням Кабінету Міністрів України від

№ 1511-р «Про здійснення попередньої оплати робіт з безоплатних оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельну ділянку», наказом ДКУ від 09.08.2004 № 136 «Про затвердження Порядку обліку зобов'язань розпорядників бюджетних коштів в органах Державного казначейства України» (зі змінами), наказом ДКУ № 242 від 26.12.2003 «Про затвердження Інструкції про облік коштів, розрахунків та інших активів бюджетних установ», службове Розпорядження ДКУ від 27.03.2007 № 9 «Про затвердження роз'яснень щодо переліку підтвердних документів, що надаються розпорядниками, одержувачами на стадії реєстрації зобов'язань та оплати рахунків». Враховуючи вимоги вказаних вище нормативно-правових документів, використання в якості підтвердних документів Розрахунку попередньої оплати № 1 від 30.12.2009 та Розрахунок попередньої оплати № 2 від 30.12.2009 для реєстрації зобов'язань та реєстрації фінансових зобов'язань.

Крім того, вина підсудної підтверджується іншими доказами зібраними в ході досудового слідства, а саме:

Звітом «Про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду (форми № 4-Зд, ; 4-Зм) за 2009рік» , в якому зазначено, що касові видатки за бюджетними коштами, виділеними за КПКВ 2408060 «Безоплатні оформлення та видача громадянам України актів на право власності на земельні ділянки», склали 4172752 гри., тобто використані за призначенням в повному обсязі (а.с. 194-196),

Звітом «Про заборгованість за бюджетними коштами (форма № 7д, форма №7м) за 2009 рік», згідно якого за результатами 2009 року за КПКВ 2408060 «Безоплатні оформлення та видача громадянам України актів на право власності на земельні ділянки» відсутня дебіторська та кредиторська заборгованість (197-199).

Підстав не довіряти зазначеним вище доказам у суду не має, оскільки вони будь-яких сумнівів у їх належності (стосовності), допустимості, достовірності і достатності не викликають, а також у своїй сукупності відповідають фактичним обставинам справи.

Таким чином, суд вважає, що вина підсудної повністю доведена, а її дії суд кваліфікує за ч. 1 ст. 366 КК України, так як вона внесла до офіційних документів завідомо неправдиві відомості.

Призначаючи підсудній ОСОБА_1 покарання, суд враховує ступінь тяжкості вчиненого злочину, особу винної та обставини, що помякшують та обтяжують покарання.

Так, підсудна вчинила злочини невеликої тяжкості, вину в скоєнні злочину визнала повністю, за місцем роботи характеризується позитивно .

Обставинами, що помякшує покарання, є щире каяття підсудної у вчиненні злочину, усунення заподіяної шкоди.

Обставин, що обтяжують покарання судом не встановлено.

Таким чином суд приходить до переконання, що для виправлення та попередження нових злочинів необхідно і достатньо призначити підсудній основне покарання у виді штрафу.

Враховуючи наявність декількох обставин, що помякшують покарання та істотно знижують ступінь тяжкості вчиненого підсудною ОСОБА_1 злочину, а також наведені дані про її особу, з урахуванням того, що підсудна на даний час не має іншої професії, суд вважає за необхідне при призначені покарання за ч. 1 ст. 366 КК України застосувати вимоги ст. 69 КК України та не призначати їй додаткове покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 323, 324 КПК України, суд

ЗАСУДИВ:

ОСОБА_1 визнати винною в скоєнні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України та призначити їй покарання з застосуванням ст. 69 КК України у виді штрафу в сумі 850 гривень без позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю.

Запобіжний захід засудженій ОСОБА_1 до вступу вироку в законну силу залишити - підписка про невиїзд.

Речові докази, які містяться в матеріалах справи (а.с. 194-209, 213-215) зберігати в матеріалах справи.

Вирок може бути оскаржений до апеляційного суду Сумської області через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом п'ятнадцяти діб з моменту його проголошення, а засудженою ОСОБА_1 в той же строк з моменту вручення їй копії вироку.

Суддя О.М.Черних