Провадження № 1-кс/537/408/2016
Справа № 537/2423/16-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29.04.2016 року слідчий суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , представників скаржника ТОВ «Геарон» ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кременчуці Полтавської області скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Геарон» на бездіяльність Кременчуцької місцевої прокуратури , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
ТОВ «Геарон» звернулося до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Кременчуцької місцевої прокуратури , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, відповідно до якої просить зобов`язати Кременчуцьку місцеву прокуратуру внести відомості про вчинений начальником другого відділу кримінальних розслідувань слідчого управління фінансових розслідувань Кременчуцької ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області капітаном податкової міліції ОСОБА_6 злочин, передбачений ст.366 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
В судовому засіданні представники скаржника скаргу підтримали, пояснили, що 15.04.2016 року ТОВ «Геарон» звернулося до Кременчуцької місцевої прокуратури з заявою про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст.366 КК України, начальником другого відділу кримінальних розслідувань слідчого управління фінансових розслідувань Кременчуцької ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області капітаном податкової міліції ОСОБА_6 , а саме, в клопотанні до суду про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів начальник другого відділу кримінальних розслідувань слідчого управління фінансових розслідувань Кременчуцької ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області капітан податкової міліції ОСОБА_6 зробив висновки про те, що ТОВ «Геарон» має ознаки фіктивності та було задіяно в схемі ухилення від сплати податків з метою штучного завищення ціни придбання товарів для зменшення податкових зобов`язань, що є надуманим та не відповідає дійсності, адже ТОВ «Геарон» є діючим підприємством, що здійснює свою господарську діяльність, жодного рішення суду про визнання ТОВ «Геарон» фіктивним підприємством не існує. Також при перевірці підприємства податковою жодних порушень податкового законодавства зі сторони підприємства виявлено не було, всі товари реально придбавались та продавались підприємством, кошти сплачувались, податкові зобов`язання погашені в повному обсязі, що підтверджується довідкою «Про результати позапланової виїзної перевірки ТОВ «Геарон» з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість за квітень 2013 року, довідкою «Про результати позапланової виїзної перевірки ТОВ «Геарон» з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість за серпень 2014 року, та з питань взаємовідносин з ТОВ «Інфокс» за червень-липень 2014 року. Отже, слідчим ОСОБА_6 внесено до офіційного документу неправдиві відомості щодо ТОВ «Геарон». Відповідно до ст.214 КПК України прокурор зобов`язаний внести відповідні відомості за заявою товариства до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Чинний КПК України не передбачає на цьому етапі досудового розслідування прийняття слідчим або прокурором рішення про початок цього розслідування шляхом винесення відповідної постанови, а регламентує лише обов`язок цих осіб повідомити заявникові-потерпілому про початок досудового розслідування. Частина 2 ст.60 КПК України закріплює за заявником право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію, яким слід розуміти копію витягу з ЄРДР у порядку, передбаченому ст.214 КПК України. Ця стаття не містить визначення строків, у які заявник повинен отримати від органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, документ, що підтверджує його реєстрацію, а тому у даному випадку слід керуватися ст.28 КПК України, яка передбачає проведення процесуальних дій у розумні строки. 22.04.2016 року на адресу підприємства надійшов лист Кременчуцької місцевої прокуратури про відмову в реєстрації заяви в Єдиному реєстрі досудових розслідувань в зв`язку з тим, що заява за змістом і суттю не є заявою про вчинення кримінального правопорушення. Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України відмова у прийнятті реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Прохають суд зобов`язати Кременчуцьку місцеву прокуратуру внести відомості про вчинений начальником другого відділу кримінальних розслідувань слідчого управління фінансових розслідувань Кременчуцької ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області капітаном податкової міліції ОСОБА_6 злочин, передбачений ст.366 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Прокурор Кременчуцької місцевої прокуратури ОСОБА_3 прохав суд в задоволенні скарги ТОВ «Геарон» відмовити, оскільки відповідно до заяви скаржника достатніх підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було. В клопотанні не зазначалось про те, що підприємство ТОВ «Геарон» є фіктивним, йшла мова про те, що має ознаки фіктивності.
Вислухавши пояснення представників скаржника, прокурора, дослідивши додані до скарги матеріали та матеріали, отримані в ході судового засідання, слідчий суддя встановив наступне.
Згідно ст..303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
15.04.2016 року ТОВ «Геарон» звернулося до Кременчуцької місцевої прокуратури з заявою про вчинене начальником другого відділу кримінальних розслідувань слідчого управління фінансових розслідувань Кременчуцької ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області капітаном податкової міліції ОСОБА_6 кримінальне правопорушення, передбачене ст.366 КК України.
22.04.2016 року на адресу підприємства надійшов лист Кременчуцької місцевої прокуратури про відмову в реєстрації заяви в Єдиному реєстрі досудових розслідувань в зв`язку з тим, що заява за змістом і суттю не є заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до п.3.1 розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, яке затверджено Наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також надання відомостей з нього визначає Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджене наказом Генерального прокурора України 17.08.2012 року за № 69 з наступними змінами та доповненнями.
Відповідно до п.1.2 Розділу ІІ зазначеного Положення відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Пунктом 1.4 Розділу ІІ Положення передбачено, що заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність ( за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження, тощо).
Згідно ч.5 ст.214 КПК України та п.2.1 розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема про дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Таким чином, обов`язок слідчого або прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування існує тільки відносно такої заяви або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Такий обов`язок слідчого або прокурора визначено ч.1 ст.2 КК України, оскільки підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України.
Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність) які оцінюються, не є злочином.
Системний аналіз зазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудового розслідування підлягають не будь-які заяви, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах та повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час,місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних не має, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитись досудове розслідування.
Із пояснень прокурора в судовому засіданні вбачається, що відповідно до відомостей, внесених до ЄРДР, про наявність у підприємства ТОВ «Геарон» та інших підприємств ознак фіктивності, слідчим управлінням фінансових розслідувань Кременчуцької ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області проводиться досудове розслідування.
Отже, начальник другого відділу кримінальних розслідувань капітан податкової міліції ОСОБА_6 , який входить до групи слідчих слідчого управління фінансових розслідувань Кременчуцької ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області, проводять досудове розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до ЄРДР, в тому числі, застосовують заходи забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до речей і документів.
В ст. 160 КПК України зазначено, що у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів зазначаються, в тому числі, короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання.
Приймаючи до уваги зміст заяви ТОВ «Геарон», поданої до Кременчуцької місцевої прокуратури, вважаю, що в поданій заяві не зазначено об`єктивних даних, які свідчать про ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.
Аналізуючи наведені вище норми чинного законодавства, що регламентують порядок внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про злочин, слідчий суддя приходить до висновку, що до реєстру повинні вноситися відомості, які дійсно вказують, що мало місце кримінальне правопорушення, а оскільки заява ТОВ «Геарон» за своїм змістом даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, не містить, то підстав вносити його до Єдиного реєстру досудових розслідувань у суб`єкта оскарження не було.
Враховуючи вищевикладене, вважаю за необхідне в задоволенні скарги на бездіяльність Кременчуцької місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, ТОВ «Геарон» відмовити.
Керуючись ст..ст. 303, 307 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні скарги на бездіяльність Кременчуцької місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, Товариству з обмеженою відповідальністю «Геарон» відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: