Справа №766/923/16-к
н/п 1-кс/766/1547/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про надання тимчасового доступу до речей та документів
12.05.2016 року м. Херсон
Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів,
в с т а н о в и в :
Старший слідчий СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 , звернувся до суду з клопотанням в якому просив: задовольнити клопотання. Винести ухвалу про надання дозволу старшому слідчому слідчого відділу Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області майору поліції ОСОБА_2 , прокурору Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , та/або іншому працівнику Національної поліції за дорученням старшого слідчого ОСОБА_2 по кримінальному провадженню № 0000038 на тимчасовий доступ до документів та їх вилучення, які перебувають у володінні у ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яке розташовано за адресою: АДРЕСА_2 , та в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою:

АДРЕСА_1 , а саме: Документацію конкурсних торгів щодо проведення процедури закупівлі продуктів харчування та послуг їдалень (послуг з організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів та в пришкільних і позашкільних оздоровчих таборах) протягом 2015-2016 років; Річний план державних закупівель на 2015 рік, на 2016 рік; Штатний розпис на 2015-2016 роки ІНФОРМАЦІЯ_2 ; Наказ про затвердження складу тендерного комітету; Особова справа, лист ознайомлення з ЗУ «Про запобігання корупції» голови тендерного комітету ОСОБА_4 , інша кадрова документація щодо ОСОБА_4 ; Оголошення про проведення процедури закупівлі та реєстр отриманих конкурсних пропозицій по кожній процедурі конкурсних торгів окремо; Повідомлення про акцепт пропозиції вказаних конкурсних торгів по кожній процедурі конкурсних торгів окремо; Протоколи розкриття, розгляду, оцінки, відхилення тендерних пропозицій по кожній процедурі конкурсних торгів окремо; Цінові пропозиції конкурсних торгів всіх учасників вказаних процедур закупівель; Договори про закупівлю по кожній процедурі конкурсних торгів окремо; Накладні, акти прийому-передачі, акти виконаних робіт (надання послуг), платіжні доручення щодо оплати що підтверджують факт виконання договорів , по кожній процедурі конкурсних торгів окремо; Калькуляції вартості та сертифікати відповідності; Та інші документи, які мають відношення до кримінального провадження.

Вказане клопотання мотивував тим, що в провадженні СВ ХВП ГУНП в Херсонській області знаходяться матеріали досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000038 від 02.03.2016 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, за фактом того, що члени комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_2 шляхом зловживання службовим становищем протягом 2015-2016 років проводили конкурсні торги на закупівлю продуктів харчування та послуг їдалень (послуг з організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів та в пришкільних і позашкільних оздоровчих таборах) з явним порушенням Закону України «Про здійснення державних закупівель».

В ході досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом 2015-2016 років проведено конкурсні торги на закупівлю продуктів харчування та послуг їдалень (послуг з організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів та в пришкільних і позашкільних оздоровчих таборах). Комітетом конкурсних торгів затверджено Документацію конкурсних торгів, де викривлено норму ст. 16 ЗУ «Про здійснення державних закупівель», а саме визначено один з кваліфікаційних критеріїв - наявність документального підтвердження досвіду роботи (надання аналогічних договорів), однак, всупереч зазначеному було викривлено вказану норму, а саме п. 3 підрозділу 6 розділу 3 ДКТ, де зазначено, що «учасник може надати довідку про відсутність вказаного досвіду».

Цінові пропозиції по вказаним конкурсним торгам було подано Міським комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_4 », Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_5 », Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_6 », Товариством з обмеженою відповідальністю фірма « ІНФОРМАЦІЯ_7 », Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».

Переможцем конкурсних торгів на закупівлю послуг їдалень (послуги з організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів та в пришкільних оздоровчих таборах) визнано найбільш економічно вигідну пропозицію конкурсних торгів, а саме Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_8 ».

Також, ІНФОРМАЦІЯ_10 проведено інші аналогічні державні закупівлі за наступними оголошеннями про проведення закупівель: № 205722. « ІНФОРМАЦІЯ_11 » 347(30.09.2015) від 30.09.2015: № 205712, « ІНФОРМАЦІЯ_11 » 347(30.09.2015) від 30.09.2015: -№ 205718, « ІНФОРМАЦІЯ_11 » 347(30.09.2015) від 30.09.2015; № 204953, « ІНФОРМАЦІЯ_11 » 346(29.09.2015) від 29.09.2015; № 204964, « ІНФОРМАЦІЯ_11 » 346(29.09.2015) від 29.09.2015; № 204938, « ІНФОРМАЦІЯ_11 » 346(29.09.2015) від 29.09.2015; № 204945, « ІНФОРМАЦІЯ_11 » 346(29.09.2015) від 29.09.2015; № 204973, « ІНФОРМАЦІЯ_11 » 346(29,09.2015) від 29,09.2015; № 204985, « ІНФОРМАЦІЯ_11 » 346(29.09.2015) від 29.09.2015; № 205003, « ІНФОРМАЦІЯ_11 » 346(29.09.2015) від 29.09.2015; № 205012, « ІНФОРМАЦІЯ_11 » 346(29.09.2015) від 29.09.2015; № 204032, « ІНФОРМАЦІЯ_11 » 345(28.09.2015) від 28.09.2015; № 204022, « ІНФОРМАЦІЯ_11 » 345(28,09.2015) від 28.09.2015; № 204039, « ІНФОРМАЦІЯ_11 » 345(28.09.2015) від 28,09.2015; № 204051, « ІНФОРМАЦІЯ_11 » 345(28.09.2015) від 28.09.2015; № 204061, « ІНФОРМАЦІЯ_11 » 345(28.09.2015) від 28.09.2015; № 204070, « ІНФОРМАЦІЯ_11 » 345(28.09.2015) від 28.09.2015; № 204080, « ІНФОРМАЦІЯ_11 » 345(28.09.2015) від 28.09.2015; № 204089, « ІНФОРМАЦІЯ_11 » 345(28.09.2015) від 28,09.2015; №- 203287. « ІНФОРМАЦІЯ_11 » 344(25,09.2015) від 25.09.2015; № 203304, « ІНФОРМАЦІЯ_11 » 344(25,09.2015) від 25.09.2015; № 203228, « ІНФОРМАЦІЯ_11 » 344(25.09.2015) від 25.09.2015; № 203236, « ІНФОРМАЦІЯ_11 » 344(25.09.2015) від 25.09.2015; № 203244, « ІНФОРМАЦІЯ_11 » 344(25.09.2015) від 25.09.2015; № 203265, « ІНФОРМАЦІЯ_11 » 344(25.09.2015) від 25.09.2015; № 203260, « ІНФОРМАЦІЯ_11 » 344(25.09.2015) від 25.09.2015; № 203275, « ІНФОРМАЦІЯ_11 » 344(25.09.2015) від 25.09.2015; № 161381, « ІНФОРМАЦІЯ_11 » 290(10.07.2015) від 10.07.2015, де до участі у торгах допущено та в багатьох випадках визначено переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».

При цьому державну реєстрацію юридичної особи вказаного учасника проведено 15.09.2015, тобто за 10 днів до розміщення оголошення про здійснення закупівель, що свідчить про відсутність у нього досвіду виконання

аналогічних договорів та є порушенням вимог ЗУ «Про здійснення державних закупівель» та умов документації конкурсних торгів.

Разом з цим, перевірити законність проведення державних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 не надається можливим, у зв`язку з тим, що на запити правоохоронних органів ІНФОРМАЦІЯ_12 відмовляється надавати для ознайомлення документацію вказаних конкурсних торгів, що підтверджується відповідями ІНФОРМАЦІЯ_13 на запити правоохоронних органів.

На даний час з метою встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні, а саме факту попередження, виявлення та припинення злочинів у ході використання бюджетних коштів на потреби освітніх закладів міста, виникла необхідність у тимчасовому доступі та вилученні оригіналів наступних документів, а саме: документації конкурсних торгів щодо проведення процедури закупівлі продуктів харчування та послуг їдалень (послуг з організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів та в пришкільних і позашкільних оздоровчих таборах) протягом 2015-2016 років; річного плану державних закупівель на 2015 рік, на 2016 рік; штатного розпису на 2015-2016 роки ІНФОРМАЦІЯ_2 ; наказу про затвердження складу комітету з конкурсних торгів; особової справи та листа ознайомлення з ЗУ «Про запобігання корупції» голови тендерного комітету ОСОБА_4 , інша кадрова документація щодо ОСОБА_4 ; Оголошення про проведення процедури закупівлі та реєстр отриманих конкурсних пропозицій по вказаним державним закупівлям; повідомлення про акцепт пропозиції вказаних конкурсних торгів; протоколи розкриття, розгляду, оцінки, відхилення тендерних пропозицій по кожній процедурі конкурсних торгів окремо; конкурсні пропозиції всіх учасників вказаних процедур закупівель; договори про закупівлю по кожній процедурі конкурсних торгів окремо; накладні, акти прийому-передачі, акти виконаних робіт (надання послуг), платіжні доручення, що підтверджують факт виконання договорів; калькуляції вартості та сертифікати відповідності.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме факту попередження, виявлення та припинення злочинів в ході використання бюджетних коштів на потреби освітніх закладів міста, необхідно отримати тимчасовий доступ до вищевказаних документів та вилучити їх оригінали.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаних документів, розгляд вказаного клопотання прошу провести без участі представника установи в якій вони знаходяться, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_13 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 , яке розташовано за адресою: АДРЕСА_2 , в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 .

14.04.2016 слідчим суддею Херсонського міського суду Херсонської області задоволене вказане клопотання та винесена ухвали про тимчасовий доступ, ухвала направлена для організації виконання.

28.04.2016 ІНФОРМАЦІЯ_13 відмовився виконувати ухвалу слідчого судді, вказав причини невиконання: місцезнаходження документів у ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 .

Слідчий в судовому засіданні подане клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_13 до суду не викликався на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.
Вивчивши матеріали клопотання, заслухавши слідчого, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на таке.
Згідно з п. 2, 3 ч. 3 та ч. 4 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:
2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;
3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
4. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 5-7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
6. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.
Слідчим суддею встановлено, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані слідчим документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме факту попередження, виявлення та припинення злочинів в ході використання бюджетних коштів на потреби освітніх закладів міста, необхідно надати тимчасовий доступ до вищевказаних документів з правом вилучення їх оригіналів.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 131, 132, 159-166, 369372, 395 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и в :
Клопотання старшого слідчого СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому слідчого відділу Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області майору поліції ОСОБА_2 , прокурору Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , та/або іншому працівнику Національної поліції за дорученням старшого слідчого ОСОБА_2 по кримінальному провадженню № 0000038 на тимчасовий доступ до документів та їх вилучення, які перебувають у володінні у ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яке розташовано за адресою: АДРЕСА_2 , та в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-Документацію конкурсних торгів щодо проведення процедури закупівлі продуктів харчування та послуг їдалень (послуг з організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів та в пришкільних і позашкільних оздоровчих таборах) протягом 2015-2016 років; -

-Річний план державних закупівель на 2015 рік, на 2016 рік;

-Штатний розпис на 2015-2016 роки ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

-Наказ про затвердження складу тендерного комітету;

-Особова справа, лист ознайомлення з ЗУ «Про запобігання корупції» голови тендерного комітету ОСОБА_4 , інша кадрова документація щодо ОСОБА_4 ;

-Оголошення про проведення процедури закупівлі та реєстр отриманих конкурсних пропозицій по кожній процедурі конкурсних торгів окремо;

-Повідомлення про акцепт пропозиції вказаних конкурсних торгів по кожній процедурі конкурсних торгів окремо;

-Протоколи розкриття, розгляду, оцінки, відхилення тендерних пропозицій по кожній процедурі конкурсних торгів окремо;

-Цінові пропозиції конкурсних торгів всіх учасників вказаних процедур закупівель;

-Договори про закупівлю по кожній процедурі конкурсних торгів окремо;

-Накладні, акти прийому-передачі, акти виконаних робіт (надання послуг), платіжні доручення щодо оплати що підтверджують факт виконання договорів, по кожній процедурі конкурсних торгів окремо;

-Калькуляції вартості та сертифікати відповідності.

Встановити строк дії ухвали строком до 12.06.2016 року.

Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1