Справа № 466/5775/16-к
У Х В А Л А
02 липня 2016 року м. Львів

Слідча суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , з участю прокурора ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора військової прокуратури Львівського гарнізону Західного регіону України ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії у Яворівській КЕЧ району за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000120 від 21.10.2015 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 425 КК У країни, -

в с т а н о в и л а :

30 червня 2016 року прокурор військової прокуратури Львівського гарнізону Західного регіону України ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії у Яворівській КЕЧ району за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000120 від 21.10.2015 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 425 КК У країни.

Клопотання мотивує тим, що внаслідок недбалого ставлення до військової служби службових осіб Яворівської КЕЧ району, було незаконно передано у довготривале користування ТОВ «Приватна охоронна фірма «Ірбіс» нерухоме майно - нежитлову будівлю № 5 площею 1177,3 кв. м., а також прилеглу до будівлі земельну ділянку площею 29,3 га. які знаходяться на території Міжнародного центру миротворчості та безпеки.

31.05.2012 між Яворівською квартирно-експлуатаційною частиною району (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Приватна охоронна фірма «Ірбіс» укладено договір оренди № 7. Згідно умов вказаного Договору Орендодавець передає, а Орендар приймає у строкове платне користування нерухоме військове майно - нежитлові приміщення, площею 1177,3 кв. м. у будівлі № 5 військового містечка № НОМЕР_1 , що знаходиться на балансі Яворівської КЕЧ району, розташоване за адресою: Яворівський навчальний центр, с. Верещиця (Майдан), Яворівський район, Львівська область. Вказане нерухоме майно Орендодавець передає Орендарю з метою розміщення рибних господарств терміном на 3 роки. Підпунктом 3.1. Договору, орендна плата за базовий місяць становить 3850 грн.

Згідно вимог п.п. 5.15 Договору, Орендар зобов`язаний щомісячно компенсувати Орендодавцю кошти у розмірі частини податку на землю пропорційно площі землі, яку займає здане в оренду нерухоме майно, а також прилегла до будівлі чи споруди земельна ділянка площею 29,3 га, на яку Орендарю відповідно до чинного законодавства надається право користування для досягнення мети оренди.

23.01.2015директор ТОВ «Приватна охоронна фірма «Ірбіс» звернувся із листом до начальника Яворівської КЕЧ району з пропозицією щодо продовження терміну оренди вищезазначеного нерухомого майна та укладення додаткового договору до договору оренди від 31.05.2012 № 7. У квітні 2015 року Яворівська КЕЧ району звернулася до Головного квартирно-експлуатаційного управління ЗСУ з проектом додаткового договору до договору від 31.05.2012 № 7 оренди нерухомого військового майна - нежитлових приміщень загальною площею 1177,3 кв. м. у будівлі № 5 військового містечка № 35 по АДРЕСА_1 , укладеного з ТОВ «Приватна охоронна фірма «Ірбіс», з метою продовження Яворівською КЕЧ району строку його дії.

За результатами розгляду вказаного клопотання та проекту додаткового договору, Головне квартирно-експлуатаційне управління ЗСУ надало відповідь, у якій зазначило, що п. 5.15 договору оренди вилучити та викласти у додатковому договорі у редакції: «5.15. Щомісячно компенсувати Орендодавцю кошти у розмірі частини податку на землю пропорційно площі землі, яку займає здане в оренду нерухоме майно, а також прилегла до будівлі чи споруди земельна ділянка площею, на яку Орендарю відповідно до чинкгго законодавства надається право користування для досягнення мети оренди». При цьому, відповідно до ст.ст. 796, 797 Цивільного кодексу України обов`язково зазначити обґрунтований показник розміру земельної ділянки, яка необхідна для досягнення мети оренди та за яку орендар компенсуватиме орендодавцю кошти у розмірі податку на землю, врахувавши, що користування такою земельною ділянкою з метою ведення орендарем господарської діяльності заборонено.

25.05.2015 між Яворівською квартирно-експлуатаційною частиною району та Товариством з обмеженою відповідальністю «Приватна охоронна фірма «Ірбіс» укладено додатковий договір № 1 до договору оренди від 31.05.2012 № 7, згідно умов якого, продовжено термін оренди вказаного нерухомого майна та а також прилеглу до будівлі земельну ділянку площею 29,3 га до 2018 року.

Однак, у вказаному додатковому договорі, не зазначено обґрунтований показник розміру земельної ділянки, яка необхідна для досягнення мети оренди та за яку орендар компенсуватиме орендодавцю кошти у розмірі податку на землю, врахувавши, що користування такою земельною ділянкою з метою ведення орендарем господарської діяльності заборонено.

Відтак, внаслідок недбалого ставлення до військової служби службових осіб Яворівської КЕЧ Яворівської КЕЧ району, ТОВ «Приватна охоронна фірма «Ірбіс» отримала можливість використовувати безоплатно землі оборони, загальною площею 29,3 га.

У зв`язк`у з викладеним в органу досудового розслідування виникла необхідність проведення екологічної перевірки.

Прокурор підтримав заявлене клопотання.

Слідчий суддя дослідивши подане клопотання з доданими до нього матеріалами, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч.2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Ревізія в кримінальному провадженні не захід забезпечення кримінального провадження, в розумінні визначеному в розділі ІІ КПК, а є законним способом збирання стороною обвинувачення доказів, відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК.

Відповідно до п. 1.11 ст. 78 Податкового кодексу України, документальна позапланова перевірка здійснюється, якщо отримано судове рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.

Таким чином, передбачено право прокурора або ж слідчого самостійно винести постанову про призначення перевірки.

Визначений ст. 40 КПК України, обсяг повноважень слідчого носить не вичерпний характер. Слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності (ч.5 ст. 40 КПК України).

Таким чином, передбачено право прокурора або ж слідчого самостійно винести постанову про призначення перевірки.

Звертаючись до слідчого судді з клопотанням про проведення позапланової ревізії, слідчий належним чином не обґрунтував необхідність проведення ревізії саме на підставі ухвали слідчого судді і в чому полягає неможливість проведення ревізії на підставі постанови слідчого або прокурора, адже збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, до числа яких п. 19 ч. 1 ст. 3 КПК України відносить слідчого і прокурора, а не слідчого суддю.

Згідно п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належать здійснення у порядку передбаченому, КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Як зазначено в Листі вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 05.04.2013 р. «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження», вирішуючи питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, у кожному випадку розгляду відповідних клопотань слідчі судді зобов`язані, зокрема, сумлінно і принципово здійснювати повноваження із судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, діяти у межах і відповідно до вимог закону (п.1).

У п.2 цього Листа вказано, що лише з дозволу та на підставі ухвали слідчого судді проводяться процесуальні дії, під час яких має місце суттєве тимчасове обмеження прав та інтересів осіб. До переліку таких дій, крім негласних слідчих (розшукових), належать окремі слідчі (розшукові) дії, більшість заходів забезпечення кримінального провадження й інші процесуальні дії тощо.

Чинним КПК України в переліку слідчих дій та серед заходів забезпечення кримінального провадження не передбачено надання слідчим суддею дозволу на проведення позапланової ревізії з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства.

Положення КПК України не передбачають повноважень слідчого судді призначати позапланову ревізію, не регламентує порядок розгляду таких клопотань слідчого, обсяг доказування при розгляді такого клопотання, критерії, за якими слідчий суддя повинен визначати достатність підстав для надання дозволу на проведення такої ревізії.

Подаючи вказане клопотання слідчий покликається на ст.ст. 40, 93, 110 КПК України, однак ці норми не передбачають порядок надання слідчим суддею дозволу на проведення позапланової документальної перевірки з питань дотримання вимог податкового іншого законодавства.

Враховуючи вищевикладене, приходжу до висновку, що у задоволенні даного клопотання слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 3, 40, 93, 110 КПК України, слідча суддя ,-

у х в а л и л а:

відмовити в задоволенні клопотання прокурора військової прокуратури Львівського гарнізону Західного регіону України ОСОБА_2 на проведення позапланової виїзної ревізії у Яворівській КЕЧ району за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000120 від 21.10.2015 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 425 КК У країни.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_4 -Шумська