№ 1-кс/760/2905/16
№ 760/3782/16-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14. 03. 2016 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю детектива ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , захисника ОСОБА_6 , розглянувши клопотання старшого слідчої групи, старшого детектива Третього підрозділу (відділу) детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_3 , погоджене начальником відділу Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_7 - про обрання запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно підозрюваного
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець міста Кременчук Полтавської області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України,

на підставі матеріалів досудового розслідування за № 0000037 від 03.02.2016, за ознаками злочину, передбаченого частиною 1 статті 344 Кримінального Кодексу України,

В С Т А Н О В И В :
До Солом`янського районного суду м. Києва надійшло клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вивченням клопотання із долученими до нього додатками та заслуховуванням учасників судового розгляду встановлено, що третім підрозділом (відділом) детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000037 від 03.02.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 344 КК України.

В ході проведення досудового розслідування встановлено наступне: згідно із ч.ч.1,4 ст.114 Конституції України та ч.ч.1,2 ст.6 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» від 27.02.2014 № 794-VII, до складу Кабінету Міністрів України входять Прем`єр-міністр України, Перший віце-прем`єр-міністр України, віце-прем`єр-міністри та міністри України.

Посадовий склад (кількість та перелік посад) новосформованого Кабінету Міністрів України визначається Верховною Радою України за поданням Прем`єр- міністра України одночасно з призначенням персонального складу Кабінету Міністрів України у порядку, встановленому статтею 9 цього Закону.

Відповідно до ч.І ст.8 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011 № 3166-VI міністр як член Кабінету Міністрів України здійснює повноваження, визначені Законом України "Про Кабінет Міністрів України" ( 2591-17 ), в тому числі щодо спрямування та координації діяльності центральних органів виконавчої влади.

Айварас Абромавичус призначений на посаду Міністра економічного розвитку і торгівлі України Постановою Верховної Ради України від 02.12.2014 № 9-VIII «Про формування складу Кабінету Міністрів України» та відповідно до вказаних положень законодавства являється державним діячем - членом Кабінету Міністрів України.

Відповідно до положень ст.44 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» від 27.02.2014 № 794-VII, ч.2 ст.8 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011 № 3166-VI, до розділу 11 Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, затвердженого 20.08.2014 Постановою Кабінету Міністрів України № 459, ОСОБА_8 , як керівник міністерства:

- очолює міністерство, здійснює керівництво його діяльністю;

- визначає пріоритети роботи міністерства та шляхи виконання покладених на нього завдань, затверджує плани роботи міністерства, звіти про їх виконання;

- в межах компетенції організовує та контролює виконання апаратом міністерства і територіальними органами міністерства Конституції України, законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України;

- визначає обов`язки першого заступника, заступників та заступника Міністра - керівника апарату, розподіл повноважень Міністра між першим заступником та заступниками Міністра, які вони здійснюють за його відсутності;

- підписує накази Мінекономрозвитку;

- здійснює інші повноваження, визначені законом.

Таким чином, ОСОБА_8 , розпорядженням обіймаючи посаду Міністра економічного розвитку і торгівлі України, наділений рядом владних повноважень, у тому числі щодо кадрових питань, віднесених до його компетенції.

У зв`язку із звільненням, розпорядженням Кабміну № 25-р від 20.01.2016, ОСОБА_9 з посади заступника Міністра економічного розвитку і торгівлі України та наявністю вакансії на вищезазначену посаду, ОСОБА_5 , займаючи згідно наказу № 241-к від 01.09.2014 посаду директора виконавчого Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», що підпорядковується Міністерству економічного розвитку і торгівлі України, знаючи, що вказана посада пов`язана зі здійсненням відомчого контролю за діяльністю державних підприємств, які знаходяться у віданні Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, вирішив з метою отримання гарантій призначення на вакантну посаду здійснити незаконний вплив на відповідну особу - державного діяча, що в межах компетенції має право рекомендації щодо призначення.

У кінці січня 2016 року у ОСОБА_5 виник умисел на втручання у діяльність Міністра ОСОБА_10 , що посягає на авторитет органів державної влади, порушує права, свободи і законні інтереси інших громадян та негативно впливає на авторитет і ділову репутацію державного діяча, який при рекомендуванні особи на посаду повинен бути безстороннім та керуватися безпосередньо діловими та особистими характеристиками особистості, як професіонала та високоморальної людини.

Так, будучи особисто знайомим із Міністром ОСОБА_11 в силу займаної посади, ОСОБА_5 незаконно, в особистих інтересах, з метою зайняття вакантної посади заступника Міністра економічного розвитку і торгівлі України, намагався втрутитися в діяльність ОСОБА_10 як громадського діяча, що є неприпустимим та суперечить відповідним законам та підзаконним актам.

Зокрема, ОСОБА_5 було відомо, що згідно із п.4 ч.І ст.44 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» від 27.02.2014 № 794-VII Міністр України вносить Прем`єр-міністру України пропозиції щодо призначення на посаду та звільнення з посади керівників центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується міністром, першого заступника та заступників міністра, а також перших заступників і заступників керівників центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується міністром.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.8 ч.І ст.8 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011 № 3166-VI міністр як керівник міністерства вносить Прем`єр-міністрові України пропозиції щодо призначення на посади першого заступника міністра, заступника міністра, заступника міністра - керівника апарату.

Згідно із абзацу 2 ч.І ст.9 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» перший заступник та заступник міністра міністра призначаються на посади та звільняються з посад Кабінетом Міністрів України за поданням Прем`єр-міністра України відповідно до пропозицій відповідного міністра.

Таким чином, виключно до компетенції ОСОБА_10 , як Міністра економічного розвитку і торгівлі України, належало ініціювати питання про призначення заступника міністра.

Реалізовуючи свій злочинний умисел, ОСОБА_5 25.01.2016, за допомогою мобільного програмного додатку «Viber», зі свого абонентського номеру мобільного зв`язку НОМЕР_1 на абонентський номер мобільного зв`язку НОМЕР_2 , яким користується Міністр ОСОБА_8 , направив текстове повідомлення, в якому заявив про свій намір працювати на посаді заступника Міністра. При цьому, ОСОБА_5 усвідомлюючи незаконність своїх дій, мав на меті вчинити тиск на державного діяча- члена Кабінету Міністрів України.

Не отримавши позитивної відповіді на вказане повідомлення, ОСОБА_5 29.01.2016, продовжуючи реалізацію злочинного умислу, усвідомлюючи, що своїми діями вчиняє тиск та втручається у службову діяльність ОСОБА_10 , із застосуванням вищезазначених засобів зв`язку направив Міністру ОСОБА_12 текстове повідомлення про те, що ним підготовлено повний пакет документів для призначення на посаду заступника Міністра найближчим часом.

При цьому ОСОБА_5 діяв в супереч вимогу закону, чинячи незаконний вплив на суб`єкта владних повноважень, вживаючи заходів для його вмовляння у прийнятті рішення всупереч нормам чинного законодавства.

Продовжуючи реалізацію злочинного умислу ОСОБА_5 , не отримавши згоди, маючи на меті у будь-який спосіб домогтися внесення Міністром ОСОБА_11 усупереч його волі пропозиції Прем`єр-міністрові України щодо кандидатури його, ОСОБА_5 , для призначення на посаду заступника Міністра, усвідомлюючи незаконність своїх дій і необхідності діяти відповідно до закону, продовжив незаконне втручання у діяльність члена Кабінету Міністрів України- Міністра ОСОБА_10 .

На виконання злочинного задуму ОСОБА_5 31.01.2016 в період між 21 та 22 годиною, маючи на меті вплинути на дії уповноваженої особи, усвідомлюючи відсутність успіху у своїх попередніх незаконних діях, продовжуючи незаконний вплив шляхом переконання та можливого залякування потерпілої особи - державного діяча, вказуючи на його підтримку з боку осіб, що займають посади в державі та від яких ОСОБА_8 має безпосередню службову залежність, використовуючи ті ж самі засоби зв`язку, надіслав Міністру ОСОБА_12 текстові повідомлення, де зазначив завідомо неправдиві відомості про те, що пропозиція про призначення на посаду заступника Міністра надійшла йому від команди Президента України, а саме, від заступника голови депутатської фракції «Блок Петра Порошенка», народного депутата України ОСОБА_13 , який погодив це з Прем`єр-Міністром України. Таким чином, ОСОБА_5 намагаючись вплинути на Міністра ОСОБА_10 , переконуючи його у необхідності вчинення незаконних дій.

Надалі, не отримавши згоди, ОСОБА_5 , продовжуючи реалізовувати свій злочинний умисел, 01.02.2016 приблизно о 20 годині передав до приймальні Міністра ОСОБА_10 документи, необхідні для долучення до пропозиції Прем`єр-міністрові України щодо кандидатури для призначення на посаду заступника Міністра, із заявою від 01.02.2016 про призначення його, ОСОБА_5 , на посаду заступника Міністра.

При цьому, ОСОБА_5 , усвідомлював, що своїми діями допускає порушення вимог Порядку розгляду питань, пов`язаних з підготовкою і внесенням подань щодо осіб, призначення на посаду та звільнення з посади яких здійснюється Верховною Радою України, Президентом України або Кабінетом Міністрів України чи погоджується з Кабінетом Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2012 №298.

Так, зазначений порядок чітко визначає, що:

- пропозиції Прем`єр-міністрові України щодо кандидатур для призначення на посаду та звільнення з посади першого заступника та заступника міністра, заступника міністра - керівника апарату міністерства вносить міністр;

- опрацювання подання щодо призначення на посаду і документів, що додаються до нього, здійснюється за дорученням Міністра Кабінету Міністрів України структурним підрозділом з питань кадрового забезпечення Секретаріату Кабінету Міністрів України - стосовно перших заступників та заступників міністрів, разом з необхідними документами подання готується та вноситься в одному примірнику Секретаріатові Кабінету Міністрів України.

- подання щодо призначення на посаду та звільнення з посади або погодження призначення на посаду (звільнення з посади) вноситься Прем`єр-міністром України Кабінетові Міністрів України.

Також, у поданні щодо призначення на посаду або погодження призначення на посаду зазначаються прізвище, ім`я та по батькові, дата народження претендента на посаду, громадянство, найменування займаної ним посади, посади, на яку він рекомендується, її функціональний напрям, рівень фахової і професійної підготовки, відомості про перебування в кадровому резерві, відповідність посаді, на яку він рекомендується, ділові та моральні якості, відсутність судимості або факту здійснення стосовно нього кримінального провадження

У разі коли претендент на посаду не перебуває у кадровому резерві на відповідну посаду, в поданні зазначаються причини, з яких не рекомендується особа, зарахована до кадрового резерву на певну посаду.

До подання щодо призначення на посаду або погодження призначення на посаду особи додаються згідно з Порядком ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 1998 р. № 731 ряд інших документів, зазначених у п.9 Порядку.

Відповідно до п.11: з метою вивчення досвіду роботи претендента на посаду, визначення його професійного рівня, ділових та моральних якостей, оцінки відповідності посаді, на яку він рекомендується, тощо проводиться співбесіда у порядку, визначеному Міністром Кабінету Міністрів України.

Співбесіду претендента на посаду першого заступника та заступників Міністра організовує структурний підрозділ з питань кадрового забезпечення Секретаріату Кабінету Міністрів України.

Згідно абзацу 3 вступу Порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 1998 р. № 731: формування та ведення особової справи здійснюється кадровою службою органу, де працює державний службовець. Формування особової справи розпочинається з дати розгляду питання про призначення на посаду державного службовця.

При цьому ОСОБА_5 усвідомлював, що діючи всупереч встановленого порядку та вищезазначеним підзаконним актам, подаючи документи поза структурним підрозділом з питань кадрового забезпечення Секретаріату Кабінету Міністрів України, що є відповідальним за підготовку документів для призначення на посаду заступника міністра, вчинив дії, а саме незаконний вплив та втручання у діяльність Міністра ОСОБА_10 , спрямовані на перешкоду у виконанні громадським діячем своїх службових обов`язків, що виразилось в умовлянні та залякуванні потерпілого з метою винесення останнім, у порушення вимог чинного законодавства, рішення яке не відповідає цілям та завданням, що стоять перед органами державної влади, а саме пропозиції Прем`єр-міністрові України щодо кандидатури ОСОБА_5 , для призначення на посаду заступника Міністра.

09.03.2016 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.І ст. 344 КК України, тобто у незаконному впливі на члена Кабінету Міністрів України - Міністра економічного розвитку і торгівлі України ОСОБА_10 з метою перешкодити виконанню ним службових обов`язків, добитися прийняття незаконного рішення.

Підозрюваний ОСОБА_5 вчинив злочин невеликої тяжкості, за який законом передбачено покарання у виді штрафу від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешту на строк від трьох до шести місяців, або обмеження волі на строк до двох років, або позбавлення волі на той самий строк.

Крім того, 09.03.2016 о 10.11 год. до Національного антикорупційного бюро України надійшло термінове електронне повідомлення, датоване 09.03.2016, від імені ОСОБА_5 про те, що в період з 09 по 31 березня 2016 року знаходитиметься у щорічній відпустці, яку проводитиме за межами України, «з метою оздоровлення».

Згідно інформації Державної прикордонної служби України від 10.03.2016 ОСОБА_5 перетинав державний кордон України у пункті пропуску Бориспіль-D 09.03.2016 о 04.21 год. у напряму «Виїзд» рейсом №4435 Київ - Шарм-ель-Шейх (Арабська Республіка Єгипет).

Таким чином, у ході досудового слідства встановлено наявність ризиків, передбачених ч. 1 ст. 177 КПК України, які дають достатні підстави вважати, що підозрюваний ОСОБА_5 може переховуватися від органів досудового розслідування та суду, незаконно впливати на свідків, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, вчинити інше кримінальне правопорушення.

Метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним ОСОБА_5 покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам учиняти вищезазначені дії.

В зв`язку із зазначеним детектив просив про задоволення клопотання.

Детектив в судовому засіданні подане клопотання підтримав, просив про задоволення клопотання.
Прокурор в судовому засіданні подане клопотання підтримав, просив про задоволення клопотання.
Підозрюваний та його захисник в судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання.
Заслухавши думку сторін кримінального провадження, дослідивши матеріали клопотання та докази, якими обґрунтовується необхідність застосування запобіжного заходу підозрюваному ОСОБА_5 у вигляді особистого зобов`язання, прихожу до висновку про необхідність задоволення клопотання, виходячи з таких підстав.
У відповідності до ст. 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження з метою досягнення його дієвості є запобіжні заходи.
Відповідно до ч. 1 ст. 194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; 3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.
Згідно вимог ч. 1 ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладення на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам переховуватися від органів досудового розслідування та суду, незаконно впливати на потерпілого, свідків чи перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Відповідно до ч. 2 ст. 177 КПК України підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави вважати, що підозрюваний може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті.
Стаття 176 КПК України визначає, що запобіжними заходами є: 1) особисте зобов`язання; 2) особиста порука; 3) застава; 4) домашній арешт; 5) тримання під вартою.
Запобіжні заходи застосовуються: під час досудового розслідування - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з прокурором, або за клопотанням прокурора, а під час судового провадження - судом за клопотанням прокурора.
Відповідно до вимог ст. 178 КПК України при вирішенні питання про обрання запобіжного заходу слідчий суддя зобов`язаний оцінити в сукупності всі обставини, у тому числі: вагомість наявних доказів про вчиненні підозрюваним кримінального правопорушення; тяжкість покарання, що загрожує відповідній особі у разі визнання підозрюваного винуватим у кримінальному правопорушенні; вік та стан здоров`я підозрюваного; міцність соціальних зв`язків підозрюваного в місці його постійного проживання, у тому числі, наявність у нього родини й утриманців; наявність у підозрюваного постійного місця роботи; репутацію підозрюваного, його майновий стан; наявність судимостей у підозрюваного.
Згідно ст. 179 КПК України особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені статтею 194 цього Кодексу.
З матеріалів клопотання вбачається, що ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 344 КК України.

Вина ОСОБА_5 повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: показаннями ОСОБА_10 , свідків ОСОБА_14 , ОСОБА_5 , ОСОБА_15 , протоколами огляду від 12.02.2016, 18.02.2016, 19.02.2016.

09.03.2016 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 344 КК України, тобто у незаконному впливі на члена Кабінету Міністрів України - Міністра економічного розвитку і торгівлі України ОСОБА_10 з метою перешкодити виконанню ним службових обов`язків, добитися прийняття незаконного рішення.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 184 КПК України під час досудового слідства встановлено наявність ризику, передбаченого у п. 1 ч. 1 ст. 177 КПК України, і в обґрунтування застосування запобіжного заходу щодо підозрюваного ОСОБА_5 покладається необхідність запобігання спробам переховуватися від органів досудового розслідування та суду.
Зважаючи на те, що детективом під час розгляду даного клопотання доведено наявність ризиків передбачених п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 177 КПК України, тому вважаю за доцільне, з метою забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, не вчинення ним нового кримінального правопорушення застосувати до підозрюваного ОСОБА_5 найбільш м`який запобіжний захід у виді особистого зобов`язання строком на 60 діб, поклавши на нього обов`язки передбачені ч. 5 ст. 194 КПК України, а саме: Прибувати до детективів Національного антикорупційного бюро України та прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000037, за першою вимогою; не відлучатися з міста Києва та Київської області, без дозволу слідчого, прокурора, або суду; утриматися від спілкування з ОСОБА_11 ; здати на зберігання слідчому свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 176-179, 184, 193, 194, 196, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Клопотання задовольнити.

Обрати відносно підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - запобіжний захід у виді особистого зобов`язання строком на 60 діб та покласти на нього на строк до 12. 05. 2016 року включно наступні обов`язки:

1. Прибувати до детективів Національного антикорупційного бюро України та прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000037, за першою вимогою;

2. Не відлучатися з міста Києва та Київської області, без дозволу слідчого, прокурора, або суду.

3. Утриматися від спілкування з ОСОБА_11 ;

4. Здати на зберігання слідчому свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Попередити підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що в разі невиконання покладених на нього обов`язків, до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру мінімальної заробітної плати до 2 розмірів мінімальної заробітної плати.
Контроль за виконанням ухвали покласти на старшого слідчої групи, старшого детектива Третього підрозділу (відділу) детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_3 .
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Апеляційного суду міста Києва протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1