Справа № 559/2030/16-к
Номер провадження 1-кс/559/436/2016
УХВАЛА
про призначення позапланової перевірки дотримання
вимог екологічного законодавства
"21" вересня 2016 р. Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

Слідчий суддя ОСОБА_1

секретар судового засідання ОСОБА_2

розглянувши клопотання слідчого СВ Дубенського ВП ГУНП України в Рівненській області ОСОБА_3 , за матеріалами кримінального провадження №0000945 від 02 вересня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.239.- про надання дозволу на позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства,-

ВСТАНОВИВ:
Клопотання обгрунтовується наступними доводами. У провадженні слідчого відділення Дубенського відділу поліції ГУНП в Рівненській області знаходиться кримінальне провадження №0000945 від 02 вересня 2016 року, за фактом забруднення, псування земель, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.239 КПК України.

В ході проведення досудового розслідування було встановлено, що 02 вересня 2016 року, близько 15 години 40 хвилин, невідома особа, за допомогою автомобіля марки УАЗ 3303, реєстраційний номер НОМЕР_1 , вивезла до лісопосадки Урочища с. Плоска, 32 квартал, 5 виділ, що знаходиться між с. Дитиничі та с. Плоска Дубенського району Рівненської області, гнильні відходи великої рогатої худоби, чим спричинила небезпеку для довкілля.

З метою перевірки вказаного вище факту на відповідність дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, повного та всебічного з`ясування обставин кримінального правопорушення, встановлення завданих збитків, зібранню доказів злочинної діяльності особи правопорушника та подальшого доказування вищеописаного факту, виникла необхідність у проведені перевірки Державною екологічною інспекцією України, факту забруднення землі, оскільки згідно постанови Кабінету міністрів України від 10.09.2014 р. №442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» Державну інспекцію сільського господарства ліквідовано, а її функції із здійснення державного нагляду (контролю) в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, родючості ґрунтів покладено на Державну екологічну інспекцію України.
Разом з тим, з`ясовано, що контроль за додержанням вимог екологічного законодавства віднесено до компетенції Державної екологічної інспекції в Рівненській області.

Відповідно до пункту 3 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженогоУказом Президента України від 13 квітня 2011 року №454/2011, основними завданням Держекоінспекції України є здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.
Згідно підпункту (д) пункту 4 даного Положення,Держекоінспекція України відповідно до покладених завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням

центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та

організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами законодавства про екологічну безпеку, законодавства про використання та охорону земель та законодавства про охорону, захист,використання та відтворення лісів.

Відповідно до підпункту 9 пункту 6 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженогоУказом Президента України від 13 квітня 2011 року №454/2011 Держекоінспекція України для виконання покладених на неї завдань має право виконувати відбір проб та інструментально-лабораторні вимірювання показників складу і властивостей викидів стаціонарних та пересувних джерел забруднення грунтів.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України №408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» із змінами внесеними від 01.10.2014 року встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Водночас, призначити перевірку у передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України порядку правоохоронними органами неможливо, оскільки пункт 4 частини другої статті 40 Кримінально-процесуального кодексу України виключено на підставі Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14.10.2014.

Таким чином, без проведення позапланової перевірки спеціалістами Державної екологічної інспекції в області, які мають спеціальні знання у сфері природоохоронного законодавства, сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази.

Зважаючи на те, що єдиною підставою для проведення позапланової перевірки на даний час може бути лише рішення суду, слідчий звернувяс до суду із відповідним клопотанням.

В судовому засіданні прокурор підтримала клопотання з наведених у ньому підстав.

Встановлено, в провадженні Дубенського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області перебуває кримінальне провадження №0000945 від 02 вересня 2016 року, за фактом забруднення, псування земель, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.239 КК України.

Відповідно до пункту 3 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року №454/2011, основними завданням Держекоінспекції України є здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Згідно підпункту (д) пункту 4 даного Положення, Держекоінспекція України відповідно до покладених завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням

центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та

організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами законодавства про екологічну безпеку, про охорону атмосферного повітря щодо наявності та додержання дозволів на викиди забруднюючих речовин

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України №408 від 13.08.2014 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу Кабінетом Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Оскільки кримінальне провадження має місце, є потреба у проведенні Державною екологічною інспекцією в Рівненській області позапланової перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства земельній ділянці Урочища Плоска, 32 квартал, 5 відділ, яке знаходиться в постійному користуванні ССВК (Спеціалізований Сільськогосподарський Виробничий Кооператив) «Лісовик».

Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Віповідно до п.4 ч.2 ст.99 КПК України до документів як доказів у кримінальному провадженні, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Отже, оскільки у слідчого в процесі досудового розслідування є потреба перевірки і здобуття доказів шляхом проведення позапланової перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства, клопотання підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.9,84-86,92-93,99 КПК України, суд

УХВАЛИВ:
Надати дозвіл на проведення Державною екологічною інспекцією в Рівненській області позапланової перевірку додержання вимог природоохоронного законодавства земельній ділянці Урочища Плоска, 32 квартал, 5 відділ, яке знаходиться в постійному користуванні ССВК (Спеціалізований Сільськогосподарський Виробничий Кооператив) «Лісовик» при якій здійснити відбір проб ґрунтів та встановити ступінь забруднення земельної ділянки гнильними відходами великої рогатої худоби. При проведенні перевірки надати відповіді на поставленні питання:

-чи гнильні відходи великої рогатої худоби, які були відвантажені 02.09.2016 на земельній ділянці Урочища Плоска, 32 квартал, 5 відділ, яке знаходиться в постійному користуванні ССВК (Спеціалізований Сільськогосподарський Виробничий Кооператив) «Лісовик» спричинили забруднення землі на вказаній земельній ділянці?

-який ступінь забруднення земельній ділянці Урочища Плоска, 32 квартал, 5 відділ, яке знаходиться в постійному користуванні ССВК (Спеціалізований Сільськогосподарський Виробничий Кооператив) «Лісовик», на яку було відвантажено гнильні відходи великої рогатої худоби?

-як дані відходи впливають на здоров`я населення, яке проживає поряд з підприємством?яку шкоду завдано при цьому, ким та кому?

-чи створило викидання гнильних відходів великої рогатої худоби на зазначену земельну ділянку небезпеку для життя, здоров`я людей чи довкілля.

Призначену перевірку працівниками Державної екологічної інспекції в Рівненській області провести протягом 10 календарних днів, з 23.09.2016 по 03.10.2016

Зобов`язати керівника ССВК «Лісовик» допустити співробітників Державної екологічної інспекції в Рівненській області до проведення позапланової перевірки, а також надати їм у повному обсязі документальні матеріали, необхідні для проведення перевірки земельної ділянки, що знаходиться в Урочищі Плоска, 32 квартал, 5 видділ, що знаходиться між с. Дитиничі та с. Плоска Дубенського району Рівненської області.

Проведення перевірки доручити Державній екологічній інспекції в Рівненській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Дубенського міськрайонного суду ОСОБА_1