У Х В А Л А
21 квітня 2016 року Личаківський районний суд м. Львова

Cлідчий суддя ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Личаківського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ВСТАНОВИВ:
Заявник ОСОБА_2 звернулася до слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова зі скаргою на бездіяльність слідчого Личаківського ВП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у не вчиненні дій в порядку ст. 214 КПК України, щодо внесення за заявою скаржника від 22.01.2016р. відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення за ст. 190 КК України по факту використання невідомою особою її ідентифікаційного номера для реєстрації власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , яка фактично не перебуває у її власності.
Скаргу мотивує тим, що в своїй заяві адресованій Мукачівському ВП ГУ НП в Закарпатській області, яка за територіальністю скерована для розгляду до Личаківського ВП ГУ НП у Львівській області, виклала обставини вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 190 КК України, вказала, що невідома особа, використавши її ідентифікаційний номер, зареєструвала за нею право власності на частку в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , яка фактично не перебуває у її власності. Оскільки вона державний службовець, заповнила і здала до Мукачівської ОДПІ декларацію про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, в якій не зазначала про вказану квартиру, оскільки не її власником і їй про таке майно нічого не відомо. Однак, після проведеної перевірки встановлено, що за нею зареєстровано право власності на частку в даній квартирі, тому встановлено розбіжності і за таких обставин вона може бути притягнута до відповідальності. Всупереч вимог закону відомості не внесено до ЄРДР. Такі дії вважає неправомірними, з приводу чого подала вказану скаргу.
В судове засідання скаржник подала заяву про підтримання скарги та розгляд справи у її відсутності.
Слідчий в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, причин неявки не повідомив. Його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги вважаю, що така підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Відповідно до вимог ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Таким чином, оскільки відповідно до вимог ст. 214 КПК України відмова у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не передбачена і вказана дія являється обов`язком слідчого чи прокурора, скарга підлягає до задоволення.
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано «Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення», затвердженої наказом МВС України від 19 листопада 2012 р. № 1050 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2012 р. за № 2095/22407, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги ч. ч. 3, 4 та 5 ст. 214 КПК України, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Положення ст. 214 КПК України, перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Із заяви скаржника від 22.01.2016 року вбачається, що в такій чітко зазначено джерело інформації, в якому наведено дані про ознаки кримінального правопорушення, викладені обставини свідчать саме про вчинення кримінального правопорушення, заявником зазначено попередню правову кваліфікацію діянь. Відтак, така заява відповідає вимогам закону і містить інформацію, яка підлягає внесенню до ЄРДР.
Крім цього, службова перевірка, яка проводилася згідно листа Личаківського ВП ГУ НП у Львівській області від 01.03.2016 року, не заміняє стадії досудового розслідування, і обставини наведені скаржником підлягають відповідному дослідженню.
Керуючись вимогами статей 214, 303, 306, 307, 372 КПК України, -
УХВАЛИВ:
Зобов`язати слідчого Личаківського ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_2 від 22.01.2016 року про вчинення невідомою особою кримінального правопорушення передбаченого ст. 190 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1