Справа № 639/6172/15-к
Провадження № 1-кс/639/846/15
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 серпня 2015 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря - ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Жовтневого РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області та прокурорів прокуратури Жовтневого району м. Харкова - процесуальних керівників по кримінальному провадженню №0001021, -

в с т а н о в и в:
ОСОБА_3 звернулася до Жовтневого районного суду м. Харкова зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України, в якій просила:

1)Визнати процесуальну бездіяльність слідчого СВ Жовтневого РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області та прокурорів прокуратури Жовтневого району м. Харкова - процесуальних керівників по кримінальному провадженню №0001021 щодо невиконання процесуальних та слідчих дій у встановлені судом та КПК України строки;

2)Зобов`язати прокурора Жовтневого району м. Харкова вирішити питання про заміну процесуальних керівників та забезпечити виконання судових рішень;

3)Зобов`язати начальника СВ Жовтневого РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області вирішити питання про заміну слідчого та забезпечити виконання судових рішень.

В обґрунтування вимог скарги ОСОБА_3 зазначала, що ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова від 24.03.2015 року по справі №639/9761/14-к були встановлені факти невиконання ухвал слідчих суддів цього ж суду від 05.06.2014 року, 26.05.2014 року, 06.06.2014 року,16.06.2014 року, 15.08.2014 року та 15.09.2014 року слідчим СВ Жовтневого РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_5 , та відсутність процесуального контролю за досудовим розслідуванням з боку прокурорів процесуальних керівників. Вказаною ухвалою суд зобов`язав слідчого та прокурорів процесуальних керівників виконати ухвали слідчих суддів по кримінальному провадженню №0001021 у встановлені КПК України та судом строки. Проте, до теперішнього часу відповідні слідчі (процесуальні) дії не проведені (не вчинені), ухвали суду не виконані.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримала вимоги скарги, посилаючись на зазначене вище.

Прокурор в судовому засіданні не навів причини невиконання ухвал суду та їх відсутність як в матеріалах кримінального провадження, так і в матеріалах наглядового провадження.

Слідчий ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали судового, кримінального та наглядового проваджень, заслухавши пояснення ОСОБА_3 , думку прокурора, приходжу до такого.

Судовим розглядом встановлено, що ухвалами слідчих суддів Жовтневого районного суду м. Харкова від 05.06.2014 року по справі №639/4848/14-к, від 26.05.2014 року по справі №639/4450/14-к, від 06.06.2014 року по справі №639/5075/14-к, від 16.06.2014 року по справі №639/5305/14-к, від 15.08.2014 року та 15.09.2014 року по справі №639/6498/14-к було зобов`язано СВ Жовтневого РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області вчинити певні дії, зокрема:

-ухвалою від 26.05.2014 року по справі №639/4450/14-к зобов`язано начальника СВ Жовтневого РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за заявою ОСОБА_3 від 21.05.2014 року з урахуванням додатку від 22.05.2014 року про скоєння кримінального правопорушення, про що повідомити заявника;

-ухвалою від 05.06.2014 року по справі №639/4848/14-к зобов`язано начальника СВ Жовтневого РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області виконати ухвалу слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова від 26.05.2014 року щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за заявою ОСОБА_3 від 21.05.2014 року з урахуванням додатку від 22.05.2014 року про скоєння кримінальних правопорушень, про що повідомити заявника;

-ухвалою від 06.06.2014 року по справі №639/5075/14-к зобов`язано слідчого СВ Жовтневого РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_5 на виконання вимог ч. 1 ст. 107, ст. 220 КПК України розглянути клопотання ОСОБА_3 в рамках заяви про кримінальне правопорушення в рамках кримінального провадження №0001021 стосовно проведення слідчих дій з фіксацією технічними засобами;

-ухвалою від 16.06.2014 року по справі №639/5305/14-к зобов`язано слідчого СВ Жовтневого РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_5 на протязі 3-х діб відповідно до ст. 220 КПК України розглянути клопотання ОСОБА_3 від 03.06.2014 року про проведення процесуальних дій в рамках кримінального провадження №0001021 та у разі відмови у задоволенні клопотань надати ОСОБА_3 копії відповідних процесуальних документів, а також повідомити суд про виконання даної ухвали;

-ухвалою від 15.08.2014 року по справі №639/6498/14-к зобов`язано СВ Жовтневого РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області, який здійснює досудове розслідування по кримінальному провадженню №0001021, провести слідчі та процесуальні дії, необхідні для об`єктивного та всебічного досудового розслідування, в 1-місячний термін з дня надходження матеріалів кримінального провадження.

-ухвалою від 15.09.2014 року по справі №639/6498/14-к зобов`язано Жовтневий РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області у 24-годинний строк з моменту отримання заяви внести до ЄРДР дані про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 21.05.2014 року з додатком від 22.05.2014 року, виконати ухвалу слідчого судді від 16.06.2014 року, якою зобов`язано слідчого розглянути клопотання ОСОБА_3 від 03.06.2014 року про проведення процесуальних дій, залучивши до матеріалів кримінального провадження заяву ОСОБА_3 від 21.05.2014 року та провести відповідні процесуальні дії відповідно до ст. 214 КПК України, відповідно до вимог ст. 110 КПК України вирішити наявні у кримінальному провадженні клопотання ОСОБА_3 про проведення в рамках кримінального провадження №0001021 процесуальних дій, про що повідомити заявницю у встановлений законом строк.

В подальшому ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова від 24.03.2015 року по справі №639/9761/14-к задоволено скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Жовтневого РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_5 та прокурорів прокуратури Жовтневого району м. Харкова щодо невиконання ухвал суду; зобов`язано слідчого СВ Жовтневого РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_5 та прокурорів прокуратури Жовтневого району м. Харкова, що здійснюють процесуальне керівництво по кримінальному провадженню №0001021, виконати ухвали слідчих суддів Жовтневого районного суду м. Харкова від 26.05.2014 року по справі №639/4450/14-к, від 05.06.2014 року по справі №639/4848/14-к, від 06.06.2014 року по справі №639/5075/14-к, від 16.06.2014 року по справі №639/5305/14-к, від 15.08.2014 року та 15.09.2014 року по справі №639/6498/14-к, у строки зазначені в них, з моменту отримання копії даної ухвали та матеріалів кримінального провадження №0001021.

Постановляючи ухвалу від 24.03.2015 року по справі №639/9761/14-к, слідчий суддя дійшов висновку, що слідчим не виконано ухвали слідчих суддів Жовтневого районного суду м. Харкова від 05.06.2014 року по справі №639/4848/14-к, від 26.05.2014 року по справі №639/4450/14-к, від 06.06.2014 року по справі №639/5075/14-к, від 16.06.2014 року по справі №639/5305/14-к, від 15.08.2014 року та 15.09.2014 року по справі №639/6498/14-к, а прокурорами - процесуальними керівниками по кримінальному провадженню не забезпечено відповідного контролю за досудовим розслідуванням, у зв`язку з чим скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Мотиви вказаних висновків були наведені в ухвалі суду.

02.04.2015 року копію ухвали від 24.03.2015 року було отримано прокуратурою Жовтневого району м. Харкова, а Жовтневим РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області 02.04.2015 року отримано копію ухвали суду разом з матеріалами кримінального провадження №0001021 та копіями ухвал від 05.06.2014 року та від 16.06.2014 року.

Проте, судовим розглядом встановлено, що вищезазначені ухвали, зокрема і ухвала слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова від 24.03.2015 року по справі №639/9761/14-к, не виконані навіть частково, їх копії взагалі відсутні як в матеріалах кримінального провадження, так і в матеріалах наглядового провадження, хоча, як зазначалось вище, вони надійшли до прокуратури Жовтневого району м. Харкова та до Жовтневого РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області 02.04.2015 року, про що свідчить журнал розносної кореспонденції.

Як зазначалось вище, прокурор в судовому засіданні не зміг навести причини невиконання ухвал суду та їх відсутності в матеріалах кримінального та наглядових проваджень.

Вказане свідчить про системне невиконання слідчим СВ Жовтневого РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_5 рішень суду та незабезпечення ним ефективного досудового розслідування, а також неефективне здійснення прокурорами - процесуальними керівниками нагляду за дотриманням законів під час проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню №0001021.

Згідно з вимогами ч. 5 ст. 532 КПК України ухвали слідчого судді та суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту їх оголошення. Відповідно до вимог ст. 533 КПК України ухвала суду, яка набрала законної сили, обов`язкові для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для усіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягають виконанню на всій території України.
Згідно ч. 1, 4 ст. 535 КПК України судове рішення, що набрало законної сили, якщо інше не передбачено цим Кодексом, звертається до виконання не пізніш як через три дні з дня набрання ним законної сили або повернення матеріалів кримінального провадження до суду першої інстанції із суду апеляційної чи касаційної інстанції або Верховного Суду України.
Оскільки КПК України передбачено конкретні строки (3-денний) виконання ухвал суду, а також, що строки виконання ухвал Жовтневого районного суду м. Харкова по кримінальному провадженню №0001021 були також встановлені у самих ухвалах, то бездіяльність щодо невиконання цих ухвал може бути предметом контролю слідчого судді в порядку ст. ст. 303-307 КПК України (п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України).
За змістом п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.
З огляду на викладене, скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
п о с т а н о в и в :
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати начальника СВ Жовтневого РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області розглянути питання щодо необхідності відсторонення слідчого ОСОБА_5 від проведення досудового розслідування та призначення іншого слідчого у зв`язку з неефективністю досудового розслідування, а також забезпечити виконання ухвал слідчих суддів Жовтневого районного суду м. Харкова по кримінальному провадженню №0001021 у строки зазначені в них, з моменту отримання копії даної ухвали та матеріалів кримінального провадження.

Зобов`язати прокурора Жовтневого району м. Харкова розглянути питання щодо необхідності покладання повноважень прокурора на іншого прокурора прокуратури Жовтневого району м. Харкова у зв`язку з неефективним здійсненням нагляду за дотриманням законів під час проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню №0001021, а також забезпечити виконання ухвал слідчих суддів Жовтневого районного суду м. Харкова по кримінальному провадженню №0001021 у строки зазначені в них, з моменту отримання копії даної ухвали та матеріалів кримінального провадження Жовтневим РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1