Справа № 367/8182/15-к
УХВАЛА
26 листопада 2015 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду Київської області клопотання прокурор прокуратури міста Ірпеня юрист 2 класу ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової ревізії по матеріалам досудового розслідування, які внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000138 від 16.10.2015 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України,-

встановив:
Прокурор прокуратури м. Ірпеня звернувся до суду з клопотанням, в якому просить призначити повну позапланову виїзну ревізію діяльності об`єкту контролю - комунального підприємства Київської обласної ради «Друкар», , розташованого за адресою Київська область, місто Ірпінь, вулиця Паризької Комуни, будинок 11, за період 2009 - 2015 роки. Доручити при проведенні ревізії перевірити питання, віднесені Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» до компетенції органу державного фінансового контролю, зокрема питання:

використання і збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів;

правильності визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов`язань;

ефективності використання коштів і майна;

достовірності бухгалтерського обліку і фінансової звітності

дотримання законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу щодо державного і місцевих бюджетів;

дотримання законодавства про державні закупівлі;

виконання функцій з управління об`єктами державної (комунальної) власності;

цільового використання коштів державного і місцевих бюджетів;

цільового використання і своєчасності повернення кредитів (позик), одержаних під державні (місцеві) гарантії;

складання бюджетної звітності, паспортів бюджетних програм та звітів про їх виконання (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі), кошторисів та інших документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету;

ефективності внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту;

усунення виявлених раніше недоліків і порушень.

Відповідно до змісту клопотання, встановлено, що посадовими особами комунального підприємства Київської обласної ради «Друкар» протягом 2009-2015 років укладено 7 договорів оренди нерухомого майна, що перебуває в спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Київської області, зокрема договори №135/09 від 29.12.2009 з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 , №16/11 від 09.03.2011 з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 , №40/11 від 15.04.2011 з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 , №23/12 від 26.06.2012 з ТОВ «Еверестейт», №06/13 від 15.02.2013 з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_6 , №26/14 від 27.10.2014 з ПП «Амігос», №29/14 від 27.10.2014 з ТОВ «Схід».

Разом з цим, встановлено, що на момент внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань існує заборгованість за вказаними договорами оренди, заходи до її стягнення службовими особами комунального підприємства Київської обласної ради «Друкар» не вживаються.

З метою стягнення зазначеної заборгованості, прокуратурою міста Ірпеня до Господарського суду міста Києва та Господарського суду Черкаської області заявлено 7 позовів в інтересах Київської обласної ради в особі комунального підприємства Київської обласної ради «Друкар» до фізичної особи підприємця ОСОБА_4 , фізичної особи підприємця ОСОБА_5 (2 позови), ТОВ «Схід», ТОВ «Еверестейт», фізичної особи підприємця ОСОБА_6 , ПП «Амігос» на загальну суму 2 783 тис. грн.

У зв`язку з цим прокурор просить призначити призначити повну позапланову виїзну ревізію діяльності об`єкту контролю - комунального підприємства Київської обласної ради «Друкар», , розташованого за адресою Київська область, місто Ірпінь, вулиця Паризької Комуни, будинок 11, за період 2009 - 2015 роки.

Прокурор прокуратури м. Ірпінь Київської області, в судове засідання не прибув, подав до суду заяву в якій просить розглядати клопотання без його участі, клопотання підтримує та просить задовольнити.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Оглянувши клопотання та дослідивши матеріали додані до нього, якими прокурор обґрунтовує своє клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до матеріалів досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000138 від 16.10.2015, за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, органом досудового розслідування було встановлено, що посадовими особами комунального підприємства Київської обласної ради «Друкар» протягом 2009-2015 років укладено 7 договорів оренди нерухомого майна, що перебуває в спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Київської області, зокрема договори №135/09 від 29.12.2009 з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 , №16/11 від 09.03.2011 з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 , №40/11 від 15.04.2011 з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 , №23/12 від 26.06.2012 з ТОВ «Еверестейт», №06/13 від 15.02.2013 з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_6 , №26/14 від 27.10.2014 з ПП «Амігос», №29/14 від 27.10.2014 з ТОВ «Схід».

Разом з цим, встановлено, що на момент внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань існує заборгованість за вказаними договорами оренди, заходи до її стягнення службовими особами комунального підприємства Київської обласної ради «Друкар» не вживаються.

З метою стягнення зазначеної заборгованості, прокуратурою міста Ірпеня до Господарського суду міста Києва та Господарського суду Черкаської області заявлено 7 позовів в інтересах Київської обласної ради в особі комунального підприємства Київської обласної ради «Друкар» до фізичної особи підприємця ОСОБА_4 , фізичної особи підприємця ОСОБА_5 (2 позови), ТОВ «Схід», ТОВ «Еверестейт», фізичної особи підприємця ОСОБА_6 , ПП «Амігос» на загальну суму 2 783 тис. грн.

Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», визначені правові та організаційні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні. (далі Закон)

Згідно ст. 2 Закону, головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов`язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов`язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб`єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно, за дотриманням бюджетного законодавства, дотриманням законодавства про державні закупівлі, діяльністю суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Згідно ч. 6 ст.11 Закону, позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал.

Частиною 8 ст. 11 Закону, орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Відповідно до ч. 11 ст.11 Закону, тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів. Така саме норма передбачена і п.9 розділу «Організація і проведення ревізій» Постанови КМУ України від 20.04.2006 року № 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами».

Цей Порядок визначає процедуру проведення інспектування в міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов`язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і у суб`єктів господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували в період, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування або використовують використовували у період, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі підконтрольні установи), а на підставі рішення суду в інших суб`єктів господарювання.

З огляду на викладене, керуючись ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя, -

ухвалив:
Клопотання прокурора прокуратури міста Ірпеня юрист 2 класу ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової ревізії - задовольнити.

Призначити повну позапланову виїзну ревізію діяльності об`єкту контролю - комунального підприємства Київської обласної ради «Друкар», , розташованого за адресою Київська область, місто Ірпінь, вулиця Паризької Комуни, будинок 11, за період 2009 - 2015 роки.

Доручити проведення повної позапланової виїзної ревізії діяльності комунального підприємства Київської обласної ради «Друкар» Державній фінансовій інспекції в Київській області.

Тривалість позапланової виїзної ревізії визначити строком 15 робочих днів, початковою датою проведення ревізії визначити 07.12.2015, а кінцевою датою 25.12.2015.

Доручити при проведенні ревізії перевірити питання, віднесені Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» до компетенції органу державного фінансового контролю, зокрема питання:

використання і збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів;

правильності визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов`язань;

ефективності використання коштів і майна;

достовірності бухгалтерського обліку і фінансової звітності

дотримання законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу щодо державного і місцевих бюджетів;

дотримання законодавства про державні закупівлі;

виконання функцій з управління об`єктами державної (комунальної) власності;

цільового використання коштів державного і місцевих бюджетів;

цільового використання і своєчасності повернення кредитів (позик), одержаних під державні (місцеві) гарантії;

складання бюджетної звітності, паспортів бюджетних програм та звітів про їх виконання (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі), кошторисів та інших документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету;

ефективності внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту;

усунення виявлених раніше недоліків і порушень.

Ухвалу може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції впродовж п`яти днів.

Слідчий суддя ОСОБА_1