Справа № 404/4756/15-к
Номер провадження 1-кп/404/349/15
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2015 року Кіровський районний суд міста Кіровограда

В складі головуючого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

з участю прокурора ОСОБА_3

захисника ОСОБА_4

Розглянув в відкритому судовому засіданні в місті Кіровограді кримінальне провадження №0002514 відносно:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець села Лазареново, Красногвардійського району, Бєлгородської області, українець,громадянин України, маючий повну вищу освіту, одружений, пенсіонер, проживаючий за адресою: АДРЕСА_1 , не судимий в скоєнні кримінального правопорушення передбаченого ч 2 ст 367 КК України
В С Т А Н О В И В

ОСОБА_5 скоїв службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам окремих юридичних осіб, що спричинило тяжкі наслідки, при наступних обставинах

Так відповідно до наказу Державного комітету України із земельних ресурсів України від 25.12.2009 № 1000-кт на посаду директора державного підприємства «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» призначено ОСОБА_5 , з яким укладено контракт від 25.12.2009 № 10 на строк до 24.12.2012 року.

Відповідно додаткової угоді № 1 від 24.12.2012 до вказаного контракту в частині внесення змін та доповнень до основних розділів контракту, зокрема стосовно прав та обов`язків керівника, умов матеріального забезпечення керівника та терміну дії контракту, який продовжено до 25.12.2015 року.

Умовами пунктів 7 та 8 контракту від 24.12.2009 № 10 (із змінами та доповненнями), укладеного Держкомземом з керівником ДП «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», визначено, що керівник зобов`язаний забезпечувати виконання показників ефективності використання державного майна і прибутку, а також майнового стану підприємства. Таким чином статтею 15 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 № 108/95-ВР передбачено, що форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються в колективному договорі із дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством.

Відповідно до пункту 8.16 Статуту та Колективного договору основою організації оплати праці на ДП «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» є тарифна система, яка включає тарифні ставки і посадові оклади.

Загальний місячний фонд основної та додаткової оплати праці кожного виробничого відділу визначається шляхом множення нормативного коефіцієнту заробітної плати на виконаний об`єм проектно-вишукувальних робіт.

Основна заробітна плата працівників інституту нараховується, виходячи з посадових окладів до фактично відпрацьованого часу. Додаткова заробітна плата формується за рахунок економії заробітної плати та доплати за перевиконаний об`єм проектно-вишукувальних робіт.

В період 2011-2013 років на ДП «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» згідно, з наказами «Про підвищення посадових окладів», затверджених керівником Інституту, встановлювалися посадові оклади відповідно до установленого законодавством рівня мінімальної заробітної плати лише тим працівникам, оклади яких були нижчими, не вводячи при цьому відповідні тарифні сітки в цілому по підприємству. Крім того в порушенні норм порядку проведенні індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 встановлено, що у квітні 2012 року, відповідно до штатного розпису ДП «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», затвердженого наказом підприємства від 02.04.2012 № 41-0, було здійснено підвищення посадових окладів для окремих посад на підприємстві.

Враховуючи умови матеріального забезпечення керівника, викладені у розділі з зазначеного контракту, директору підприємства нарахована та виходячи з встановленого посадового окладу та надбавка за інтенсивність праці та особливий характер роботи.

Водночас контрактом передбачено виплату винагороди за підсумками роботи за рік та надбавки за вислугу років відповідно до діючого на підприємстві Положення про оплату праці, доплат до преміювання працівників, що є додатком до Колективного договору ДП «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на 2010-2014 роки.

Однак, ОСОБА_5 як директору, протягом 2011-2013 років, крім зазначених вище складових заробітної плати, виплачено доплату за фактично перевиконаний об`єм проектно-вишукувальних робіт, розмір якої розраховано за допомогою середнього коефіцієнту доплати по виробничих відділах з урахуванням коефіцієнта трудової участі, за рахунок економії фонду заробітної плати.

Однак, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді директора ДП «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» розташованого за адресою: м. Кіровоград, вул. Академіка Корольова 26, являючись службовою особою, в порушення вимог, не впевнившись в надходженні письмових погоджень на адресу ДП «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» від Держкомзему, здійснив доплату за фактично виконаний об`єм робіт.

Згоду на виплату додаткової заробітної плати, ОСОБА_5 , у письмової формі не отримував, тому виплату доплати здійснював за усного погодження. Додатковою угодою № 1 від 24.12.2012 до контракту № 10 внесено ряд змін дол. Умов контракту, в тому числі і в частині встановлення інших умов матеріального забезпечення керівнику підприємства, що не заборонені законодавством.

Тобто, директору ДП «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» протягом 2011-2012 років (до внесення змін до контракту № 10) ОСОБА_5 безпідставно виплачено доплату за фактично виконаний об`єм робіт та разові премії в сумі 153 826,78 грн. та до державних цільових фондів і місцевих бюджетів 103 176,96 грн.

Крім того, додаткова заробітна плата була включена до розрахунку середньої заробітної плати при виплаті компенсаційних витрат, які пов`язані з тимчасовою втратою працездатності, а також при розрахунку коштів за час перебування директора підприємства у відпустці протягом досліджуваного періоду, що призвело до зайвої виплати коштів на загальну суму 38 844,97 грн. та до державних цільових фондів і місцевих бюджетів 25 712,92 гривень.

Водночас, при перевірці правильності нарахування матеріальної допомоги на оздоровлення керівнику підприємства протягом 2011-2013 років, був порушений порядок обчислення середньої заробітної плати, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100, в частині неправильного розрахунку середньомісячного числа робочих днів у розрахунковому періоду, та порушення виплати матеріальної допомоги на оздоровлення щоразу при наданні відпустки, чим не дотримано пункт 22 контракту від 25.12.2009 № 10, що в результаті призвело до зайвого нарахування та виплати коштів на оздоровлення на суму 51 801,70 грн. та до державних цільових фондів і місцевих бюджетів 34 745,20 грн.

Зайві витрати на оплату праці директору підприємства в зазначеному вище обсязі призвели до збільшення витрат профспілкових внесків на загальну суму 2 300,30 грн.

Таким чином, в цілому за 2011-2013 роки директору ДП «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» ОСОБА_5 безпідставно виплачено заробітну плату в сумі 246 773,76 грн. , а саме:

- доплати за фактично виконаний об`єм робіт в сумі 153 826,78 грн. (нарахування та відрахування до державних цільових фондів і місцевих бюджетів- 103 176,96 грн.);

- виплати компенсаційних витрат, які пов`язані з тимчасовою втратою працездатності та розрахунків коштів за час перебування у відпустці в сумі 38 844,97 грн. (нарахування та відрахування до державних цільових фондів і місцевих бюджетів - 25 712,92 грн.);

матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 51 801,70 грн. (нарахування та відрахування до державних цільових фондів і місцевих бюджетів - 34 745,20 грн.);

- збільшення витрат профспілкових внесків в сумі 2 300,30 грн.

В розрізі наданих на дослідження документів документально підтверджується безпідставне нарахування, в порушення умов контракту від 25.01.2009 року № 10, директору ДП «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» ОСОБА_5 заробітної плати в сумі 254 225,91грн., а саме:

- доплати за фактично виконаний об`єм робіт в сумі 170 978,00 грн.;

- виплати компенсаційних витрат, які пов`язані з тимчасовою втратою працездатності (лікарняні) та розрахунків коштів за час перебування у відпустці в сумі 46 578,45 грн., у тому числі:

виплати з тимчасовою втратою працездатності (лікарняні) - 17 824,43 грн.,

- кошти за час перебування у відпустці (відпускні) - 28 754,02 грн.;

- матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 36 669,46 грн.

Допитаний в судовому засіданні ОСОБА_5 вину у скоєнні кримінального правопорушення визнав повністю, щиро покаявся в скоєному та пояснив, що дійсно, він дійсно займаючи вказану посаду фактично безпідставно не впевнившись в надходженні письмових погоджень на адресу ДП «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» від Держкомзему, отримав за вказаних обставинах безпідставно нараховану заробітну плату, лікарняні та відпускні. Але після проведення відповідної перевірки він повернув усі кошти яки були йому виплачені та звільнився на пенсію. А тому на теперішній час просить суд закрити відносно нього провадження на підставі ст. 48 КК УКраїни.

Розглядаючи клопотання обвинуваченого суд враховує той факт що відповідно ст. 349 КПК України його вина доведена та дії правильно кваліфіковані за ч 2 ст. 367 КК УКраїни- службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам окремих юридичних осіб, що спричинило тяжкі наслідки.

Клопотання обвинуваченого було підтримано його захисником та представником потерпілого, представник Державного обвинувачення не заперечував щодо задоволення клопотання .

Відповідно до ст. 48 КК України особу, яка вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.

Обвинуваченим скоєно кримінальне правопорушення вперше, дане правопорушення є середньої тяжкості, обвинувачений на теперішній час звільнений з посади та е пенсіонером, заподіяну шкоду відшкодував.

Аналізуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що особа перестала бути суспільно небезпечною, а тому має бути звільнена від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Оскільки, в судовому засіданні встановлено підстави для звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності, тому провадження має бути закрито.

Речові докази та судові витрати у провадженні відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 48 КК України, ч. 3 ст. 7, 282 КПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звільнити від кримінальної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 367 КК України на підставі ст. 48 КК України у зв`язку із зміною обстановки.

Кримінальне провадження про обвинуваченню ОСОБА_5 за ч. 2 ст. 367 КК України закрити.

Запобіжний захід не обирати.

Стягнути з ОСОБА_5 судові витрати за проведення експертизи в рахунок Держави6334,60 грн.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Кіровоградської області протягом 7 діб з дня її проголошення.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1