УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №668/12233/15-к

28.10.2015 року Слідчий суддя Суворовського районного суду м. Херсона ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Суворовського РВ ХМУ УМВС України в Херсонській області ОСОБА_3 у матеріалах досудового розслідування № 0000048 від 24.09.2015 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України про проведення позапланової перевірки та додані до клопотання матеріали, -
ВСТАНОВИВ:
СВ Суворовського РВ ХМУ УМВС України в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000048, внесеному від 24.09.2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.
Слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся до суду з клопотанням в якому просить надати Державній екологічній інспекції у Херсонській області дозвіл на проведення позапланової перевірки з питань додержання вимог законодавства у сфері поводження з відходами за адресою: м.Херсон, с.Степанівка, кінець вул.Горіхової, в ході якої необхідно перевірити наступні питання: яка площа земельної ділянки засмічена відходами, які дії вжито посадови ми особами Степанівської сільської ради з метою своєчасності й повноти виконання заходів щодо захисту земельної ділянки від засмічення відходами, встановити розмір збитків завданих засміченням земельної ділянки; притягнути винних осіб до відповідальності.

Мотивуючи клопотання, слідчий посилається на те, що прокуратурою району в інтересах Державної екологічної інспекції у Херсонській області 10.02.2015 пред`явлено адміністративний позов до Степанівської сільської ради про зобов`язання суб`єкта владних повноважень до вчинення певних дій.

27.02.2015 постановою Херсонського окружного адміністративного суду позовні вимоги прокурора задоволено, зобов`язано Степанівську сільську раду вирішити питання щодо збирання, транспортування, утилізації та знешкодження відходів та їх корисних компонентів виявлених комісією з самоврядного контролю за використанням та охороною земель побутових відходів, а також організувати роздільне збирання корисних компонентів цих відходів, в т.ч. звалище відходів вкінці вулиці Горіхової за межами населеного пункту с.Степанівка площею 300 кв.м.

19.05.2015 ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду, апеляційну скаргу Степанівської сільської ради залишено без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 27.02.2015 залишено без змін.

11.08.2015 Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №821/445/15-а на підставі вищевказаної постанови суду. Вказаний лист направлено на виконання до Головного управління юстиції у Херсонській області.

На теперішній час Степанівською сільською радою жодних заходів, спрямованих на збирання, утилізацію та знешкодження відходів не вжито. Повноваження органу місцевого самоврядування передбачені ст.ст.12, 21 Закону України «Про відходи», п.6 ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконуються не належним чином.

Впродовж листопада-грудня 2014 року комісією з самоврядного контролю за використанням та охороною земель , спеціалістом І категорії із земельних питань проведено обстеження околиць с.Степанівка з метою виявлення та обліку безхазяйних відходів. В результаті огляду встановлено звалища безхазяйних побутових відходів: в кінці вул.Горіхової за межами населеного пункту утворилось звалище близько 10 куб.м, площею 300 кв.м. На сьогоднішній день вказані сміттєзвалища залишаються невивезеними, кошти передбачені програмою «Благоустрій, розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с.Степанівка» на 2014 рікне використовувалися, що є свідченням бездіяльності Степанівської сільської ради щодо організації збирання, видалення, ліквідації несанкціонованих і неконтрольованих сміттєзвалищ.

Крім того, програмою «Благоустрій, розвиток інженерно-транспортної та соціальної структури с.Степанівка» на 2015 рік, затвердженої рішенням ради №321 від 30.01.2015, на ліквідацію стихійних сміттєзвалищ передбачено 3150 грн.

Для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного кримінального провадження, необхідно проведення позапланової перевірки додержання вимог законодавствау сфері поводження з відходами.
Вивчивши клопотання, додані до нього документи, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання та витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подано до суду клопотання, вислухавши слідчого та прокурора, які підтримали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного.
Так, відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК сторона обвинуваченняздійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року N 454/2011, Держекоінспекція України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища.

До завдань екологічної інспекції входить здійснення заходів щодо запобігання забрудненню земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами; своєчасності й повноти виконання заходів щодо захисту земель від засмічення відходами; збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення, захоронення відходів.
Враховуючи вищезазначене, а також дані, наявні в матеріалах кримінального провадження, суд вважає необхідним, для проведення повного, всебічного та об`єктивного дослідження обставин вищевказаного кримінального провадження, надати дозвіл на проведення працівникам Державної екологічної інспекції у Херсонській області позапланової перевірки з питань додержання вимог законодавства у сфері поводження з відходами за адресою: м.Херсон, с.Степанівка, кінець вул.Горіхової.

Керуючись пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2014 р. № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», ст.ст. 9, 36, 38, 93, 309 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл Державній екологічній інспекції у Херсонській області на проведення позапланової перевірки з питань додержання вимог законодавства у сфері поводження з відходами за адресою: м.Херсон, с.Степанівка, кінець вул.Горіхової, в ході якої необхідно перевірити наступні питання:

- яка площа земельної ділянки засмічена відходами;

- які дії вжито посадовими особами Степанівської сільською радою з метою своєчасності й повноти виконання заходів щодо захисту земельної ділянки від засмічення відходами;

- встановити розмір збитків завданих засміченням земельної ділянки.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_1