печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 вересня 2015 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Генеральної прокуратури України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В :

До слідчого судді Печерського районного суду м. Києва надійшло провадження за скаргою ОСОБА_3 , в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на бездіяльність Генеральної прокуратури України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Обґрунтовуючи підстави звернення зі скаргою, ОСОБА_3 вказує на те, що 23.07.2015 до Генеральної прокуратури України було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, вчинене прокурором Одеської області ОСОБА_4 . Вказує на те, що всупереч положенням ст. 214 КПК України, його заява не була внесена до ЄРДР.

У судове засідання з розгляду скарги, призначене на 03.09.2015, ОСОБА_3 не з`явився. Електронним засобами зв`язку до суду надійшли документи, які заявник просить долучити до матеріалів справи, розгляд скарги просить здійснити без його участі.

Представник Генеральної прокуратури України в судове засідання не з`явився, через канцелярію суду для долучення до матеріалів справи надійшли заперечення на скаргу, в яких представник ГПУ просить у задоволенні скарги відмовити з підстав, наведених у запереченнях.

Слідчий суддя, вивчивши скаргу та дослідивши приєднані до неї документи, приходить до наступного висновку.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_3 23.07.2015 року звернувся до Генеральної прокуратури України із заявою про вчинення кримінального правопорушення прокурором Одеської області ОСОБА_4 .

Проте, листом, за підписом начальника структурного підрозділу Генеральної прокуратури України заяву ОСОБА_3 було направлено до прокуратури Одеської області для розгляду та прийняття відповідного рішення.

Листом Генеральної прокуратури України від 29.07.2015 року за № 06/1-13208-13 за підписом старшого прокурора другого наглядового відділу управління наглядової діяльності у кримінальних провадженнях слідчих органів прокуратури ОСОБА_5 зазначено, що підстави для внесення відомостей в порядку ст. 214 КПК України до ЄРДР щодо прокурора Одеської області ОСОБА_4 за викладеними у зверненні фактами, відсутні.

З матеріалів, поданих до суду представником ГПУ вбачається, що заявника повідомлено про розгляд його звернень від 23.07.2015 щодо можливих неправомірних, на його думку, дій окремих працівників прокуратури Одеської області та з інших питань. Вказано про те, що КПК України не передбачений порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора прокуророві вищого рівня за винятком недодержання розумних строків розслідування.

За своїм змістом, звернення ОСОБА_3 не є заявами про кримінальне правопорушення, оскільки в них викладено власні міркування заявника та припущення щодо правопорушень, висловлена незгода із рішеннями, які прийняті працівниками прокуратури Одеської області за результатами розгляду попередніх звернень та відповідями на них, а також вказано про невжиття достатніх заходів до їх повного розгляду органами прокуратури. Звернення не містять об`єктивних фактичних даних, які б свідчили про вчинення будь-яких дій, в яких би містилися ознаки злочину, визначені ст. 11 КК України, з огляду на що вони не можуть визнаватись такими, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Крім того, незгода з прийнятими процесуальними рішеннями службовими особами правоохоронних органів, наданими ними відповідями за відсутності ознак злочину, не може бути підставою для початку досудового розслідування.

Такі дії прокуратури відповідають фактичним обставинам справи та ґрунтуються на діючому законодавстві.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Разом з цим необхідно розмежовувати поняття внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та поняття зареєструвати відповідну заяву, про що йде мова у ч. 4 ст. 214 КПК України.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Як перевірено слідчим суддею, заява ОСОБА_3 містить посилання та твердження останнього про вчинення злочину прокурором Одеської області ОСОБА_4 , разом з тим, дані відомості носять загальний характер та суб`єктивну оцінку заявника, які не підтверджені об`єктивними даними і не вказують на передбачені чинним кримінальним законодавством ознаки злочину.

З огляду на те, що Генеральною прокуратурою України було виконано обов`язок по розгляду заяви ОСОБА_3 щодо можливих протиправних дій прокурора Одеської області та надано відповідний висновок, що відповідає положенням ст. 214 КПК України, відповідно до яких саме слідчий, прокурор наділені повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві про можливе вчинення кримінального правопорушення, посилання скаржника на протиправність таких дій прокуратури не відповідає фактичним обставинам справи.

Зважаючи на викладене, слідчий суддя не вбачає підстав для внесення заяви ОСОБА_3 до ЄРДР, а тому скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 303- 309 КПК України, слідчий суддя -
У Х В А Л И В :
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Генеральної прокуратури України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1