Справа № 304/624/14-к
Провадження № 1-кс/304/125/2014
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2014 року м. Перечин

Слідчий суддя Перечинського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 , з участю прокурора прокуратури Перечинського району ОСОБА_3 та представника скаржника - ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ПАТ «Закарпатгаз» на бездіяльність прокурора Перечинського району Закарпатської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В:

До Перечинського районного суду в порядку ст.303 КПК України надійшла вищезазначена скарга від ПАТ«Закарпатгаз». Скарга мотивована тим, що 03 березня 2014 року ПАТ «Закарпатгаз» подало до Перечинського РВ (з обслуговування Перечинського та Великоберезнянського районів) УМВС України в Закарпатській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, а саме крадіжку в кафе-барі «Оазис», що розташоване за адресою с.Дубриничі, вул.Центральна, №134 Перечинського району Закарпатської області природного газу в особливо великих розмірах, що кваліфікується за ч.5 ст.185 КК України. Однак, дана заява Перечинським РВ (з обслуговування Перечинського та Великоберезнянського районів) УМВС України в Закарпатській області, не була внесена у визначений строк до ЄРДР. Після чого, 25 березня 2014 року ПАТ «Закарпатгаз» звернулося до прокурора Перечинського району із заявою про забезпечення додержання вимог чинного законодавства щодо проведення досудового розслідування та внесення відомостей до ЄРДР. Однак, згідно отриманої відповіді прокурором не було вжито заходів для забезпечення дотримання Перечинським РВ (з обслуговування Перечинського та Великоберезнянського районів) УМВС України в Закарпатській області вимог чинного законодавства. Тому просить слідчого суддю зобов`язати прокурора Перечинського району Закарпатської області ОСОБА_5 зареєструвати в ЄРДР подану ПАТ «Закарпатгаз» заяву про вчинення кримінального правопорушення за фактом крадіжки природного газу в кафе-барі «Оазис», що розташоване за адресою с.Дубриничі, вул.Центральна, №134 Перечинського району Закарпатської області.

У судовому представник ПАТ«Закарпатгаз» ОСОБА_4 подану скаргу підтримав повністю та просив її задовольнити, посилаючись на обставини викладені в ній.

Прокурор прокуратури Перечинського району ОСОБА_3 у судовому засіданні вирішення даної скарги залишив на розсуд слідчого судді.

Слідчий суддя, заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши надані матеріали, прийшов до наступного висновку.

Так, у судовому засіданні встановлено, що 03 березня 2014 року публічне акціонерне товариство «Закарпатгаз» звернулося до Перечинського РВ (з обслуговування Перечинського та Великоберезнянського районів) УМВС України в Закарпатській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. Заяву мотивувало тим, що 04 травня 2012 року під час обстеження системи газопостачання працівниками ПАТ Закарпатгаз кафе-бару Оазис, що розташоване в с.Дубриничі, вул.Центральна, №134 Перечинського району Закарпатської області, було виявлено несанкціонований відбір природного газу із газатранспортної системи газопостачання ПАТ Закарпатгаз. Дане правопорушення зафіксовано працівниками ПАТ « Закарпатгаз» актом від 04 травня 2012 року, відповідно до якого газоспоживчі прилади- котел та плита- самовільно приєднано до системи газопостачання перед лічильником. У результаті несанкціонованого відбору природного газу ПАТ Закарпатгаз було завдано збитків на загальну суму 233 091 грн.00 коп. Таким чином, на думку ПАТ «Закаратгаз», є всі ознаки вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.185 КК України. Тому, ПАТ «Закарпатгаз» просив внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, а також у відповідності до ст.55 КПК України залучити ПАТ « Закарпатгаз, як потерпілого у зазначеному кримінальному провадження та провести необхідні слідчі дії для встановлення обставин крадіжки газу( допитати свідків з приводу приєднання до системи газопостачання, зокрема власників та користувачів приміщення кафе, його працівників, оглянути місце події) і повідомити ПАТ « Закарпатгаз» про результати розгляду заяви.

Також встановлено, що 19 березня 2014 року начальником Перечинського РВ (з обслуговування Перечинського та Великоберезнянського районів) УМВС України в Закарпатській області по даній заяві представнику ПАТ « Закарпатгаз» було дано відповідь, згідно якої такого повідомлено про те, що працівниками Перечинського РВ (з обслуговування Перечинського та Великоберезнянського районів) УМВС України в Закарпатській області по фактам викладеним у заяві щодо крадіжки природного газу проводилася перевірка, внаслідок чого було встановлено, що згідно рішення господарського суду Закарпатської області від 26.09.2012 року у позові ПАТ «Закарпатгаз» відмовлено повністю, при цьому таке рішення суду постановою Львівського апеляційного господарського суду від 10.12.2012 року залишено без змін, у зв`язку з чим ними прийнято рішення про припинення даної перевірки по вищевказаній заяві.

Разом з цим встановлено, що 25 березня 2014 року голова правління ПАТ «Закарпатгаз» звернувся до прокурора Перечинського району Закарпатської області із заявою, у якій просив забезпечити додержання вимог Закону при розгляді Перечинським РВ заяви ПАТ «Закарпатгаз» про кримінальне правопорушення, внесення відповідних відомостей до ЄРДР та проведення належного досудового розслідування крадіжки природного газу із системи газопостачання в кафе «Оазис» та невідкладно надати документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення.

Також встановлено, що 04 квітня 2014 року прокурором Перечинського району Закарпатської області голові правління ПАТ «Закарпатгаз» дано відповідь, згідно якої останньому роз`яснено, що його звернення від 03.03.2014 року Перечинським РВ (з обслуговування Перечинського та Великоберезнянського районів) УМВС України в Закарпатській області розглянуто, ознак характеризуючих кримінальне правопорушення не встановлено, про що 19 березня 2014 року такому дано роз`яснення про припинення перевірки. Крім цього, прокурор також відмічає, що заява ПАТ « Закарпатгаз» за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки не містить жодних даних про вчинення будь-якого злочину, а тому підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не має.

Так, згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства... Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Відповідно до п.п.1.1,1.2 та 2.3 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела... Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Отже, з урахуванням вищевикладеного, та того, що в поданій публічним акціонерним товариством «Закарпатгаз» до Перечинського РВ (з обслуговування Перечинського та Великоберезнянського районів) УМВС України в Закарпатській області заяві від 03 березня 2014 року міститься короткий виклад обставин, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.5 ст.185 КК України, а також того, що будь-яких доказів про те, що станом на 29 квітня 2014 року відомості по даній заяві прокурором Перечинського району Закарпатської області були внесені до ЄРДР, не надано, тому слідчий суддя вважає, що скарга публічного ПАТ«Закарпатгаз» є обґрунтованою і такою, що підлягає задоволенню.

Тому, на підставі наведеного та керуючись ст.ст.303,306,307,309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Скаргу ПАТ «Закарпатгаз» - задовольнити.

Зобов`язати прокурора Перечинського району Закарпатської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву ПАТ «Закарпатгаз» про вчинення кримінальне правопорушення за фактом крадіжки природного газу в кафе-барі Оазис, що розташоване в с.Дубриничі, вул.Центральна, №134 Перечинського району Закарпатської області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1