08 червня 2012 року Іванківський районний суд Київської області у складі: головуючого –судді Ткаченка Ю.В., при секретарі Хомич В.М., в смт. Іванків розглянувши у відкритому судовому засіданні подання Управління СБ України в Київській області щодо проведення з 11 червня 2012 року позапланової виїзної перевірки фінансово-господарської діяльності КП "Управління житлово-комунального господарства" м. Славутич (далі КП "УЖКГ"), (код ЄДРПОУ 31476318, м. Славутич, вул. Військових будівельників, 8) Державною фінансовою інспекцією в Київській області -
Начальник відділу по ЧАЕС Управління СБ України в Київській області звернувся до суду з поданням щодо проведення з 11 червня 2012 року позапланової виїзної перевірки фінансово-господарської діяльності КП "УЖКГ" Державною фінансовою інспекцією в Київській області, оскільки у провадженні відділу по ЧАЕС УСБУ в Київській області знаходиться оперативно-розшукова справа №372, яку заведено 09.04.2012 року з класифікацією "привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем" (ч.5 ст.191 КК України) на підставі отриманих законним шляхом матеріалів щодо можливої протиправної діяльності керівництва КП "УЖКГ", що створює сприятливі умови для розтрати бюджетних коштів на користь третіх осіб шляхом безоплатної передачі надлишків електроенергії, що виробляється орендованою когенераційною установкою.
Під час проведення оперативно-розшукових заходів встановлено, що 15.09.2010 року на підставі договору оренди індивідуально визначеного майна №1-9/10 КП "УЖКГ" взяло в оренду в ТОВ "СлавЕнергоІнвест" (м. Славутич) когенераційну установку для виробництва комбінованого джерела тепла та електроенергії потужністю 2,5 МВт за ціною 160 тис.грн. за місяць.
Протягом 2011 року для забезпечення функціонування зазначеної установки КП "УЖКГ" було спожито 1339964 м3 газу на загальну суму понад 4 млн. грн.
За отриманими даними, у період з 01.01.2011 по 31.12.2011 КП "УЖКГ" було вироблено 4961952 кВт електроенергії та придбано у ПАТ "ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО" 766610 кВт на суму 615,6 тис. грн. Оплата сировини (газу) для забезпечення роботи КГУ здійснювалась за рахунок державних коштів та коштів комунального підприємства.
Надлишки електроенергії у кількості 2058562 кВт на суму понад 1500 тис. грн. КП "УЖКГ" без законних підстав безоплатно було передано ПАТ "ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО".
Крім цього, за інформацією НКРЕ України та Управління Держгірпромнагляду у Київській області, станом на лютий 2012 року КП "УЖКГ" ліцензії НКРЕ на право провадження діяльності з комбінованого виробництва теплової та електричної енергії та дозволу Управління Держгірпромнагляду в Київській області на експлуатацію КГУ не отримувало.
Таким чином, службові особи КП "УЖКГ", вступивши у злочинну змову з посадовими особами ПАТ "ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО", можливо здійснили дії пов’язані з розтратою майна (електричної та теплової енергії), яке належало комунальному підприємству, в яких вбачаються окремі ознаки складу злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, яка відноситься до компетенції органів СБ України.
Вивчивши матеріали додані до подання, суд вважає, що подання слід задовольнити, оскільки надані матеріали прямо вказують на необхідність проведення позапланової виїзної перевірки фінансово-господарської діяльності КП "Управління житлово-комунального господарства" м. Славутич (код ЄДРПОУ 31476318, м. Славутич, вул. Військових будівельників, 8) Державною фінансовою інспекцією в Київській області.
На підставі викладеного, керуючись вимогами п. 4 ст. 8 Закону України "Про оперативно-розшукову діяльність", ст. ст. 11, 14 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" та ст. 141 КПК України, суд
П О С Т А Н О В И В :
1. Подання задовольнити.
2. Надати дозвіл на проведення з 11 червня 2012 року позапланової виїзної перевірки фінансово-господарської діяльності КП "Управління житлово-комунального господарства" м. Славутич (далі КП "УЖКГ"), (код ЄДРПОУ 31476318, м. Славутич, вул. Військових будівельників, 8).
3. На вирішення позапланової виїзної перевірки фінансового-господарської діяльності Державною фінансовою інспекцією в Київській області поставити наступні питання:
- встановити за рахунок яких інвестицій та під які гарантії реалізується інвестиційний проект "Створення підприємства з виробництва електроенергії і тепла", реалізація якого здійснюється у період з 01.10.2004 р. по 01.02.2013 р. на території м. Славутич;
- встановити суми пільг з оподаткування, отриманих під час реалізації зазначеного інвестиційного проекту за вказаний період, а також розмір надходжень до бюджету податків, зборів та інших платежів за зазначений період;
- правомірність та економічну доцільність оренди КП "УЖКГ" у ТОВ "СлавЕнергоІнвест" зазначеної КГУ;
- із залученням фахівців КП "УЖКГ" встановити відповідність об’ємів виробленої електричної енергії кількості мотогодин відпрацьованих КГУ за період знаходження її в оренді;
- у разі встановлення факту безпідставно сплачених коштів за оренду КГУ (сплата коштів за непрацюючу КГУ), розрахувати суми збитків завданих інтересам комунального підприємства, а також встановити посадових осіб комунального підприємства, які несуть відповідальність за вказане правопорушення;
- встановити підтверджені суми сплачених коштів за оренду зазначених КГУ;
- встановити фактичну кількість відпущеної електричної та теплової енергії комунальним підприємством виробленої на КГУ, з фіксацією показників лічильників теплової та електричної енергії в розрізі місяців та споживачів за вказаний період;
- встановити суму коштів недоотриманих комунальним підприємством за передану електричну енергію в мережі ПАТ "ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО" та встановити посадових осіб, через недбалість яких виникло зазначене недоотримання коштів;
- встановити підстави передачі електроенергії ПАТ "ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО" із зазначенням переданих об’ємів та їх вартості;
- встановити суму сплачених коштів за спожитий природний газ на потреби КГУ в період з 15.09.2010 року по теперішній час, а також показники засобів обліку, які фіксували протягом 2010-2012 р.р. кількість спожитого газу та відпуск електричної та теплової енергії, виробленої на КГУ;
- в разі відсутності лічильників або їх показників, встановити яким чином визначалася кількість відпущеної електричної та теплової енергії та її фактична кількість;
- ініціювати зустрічну перевірку ПАТ "ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО" за період з 15.09.2010 року по теперішній час у частині отримання електричної енергії від КП "УЖКГ" та проведення взаєморозрахунків;
- здійснити розрахунки збитків заподіяних економічним інтересам держави внаслідок порушень вимог чинного законодавства у зазначеній сфері з боку посадових осіб КП "УЖКГ".
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області протягом 3 днів.