Справа № 159/1999/13-к
Провадження № 1-кс/159/162/13
УХВАЛА

ІМЕНЕ УКРАЇНИ

м. Ковель 12.04.2013

Слідчий суддя суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Миронюк М.Г., при секретарі Матвійчук Т.Е., за участі старшого прокурора Волинської прокуратури з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері ОСОБА_1, заступника начальника СВ Волинського ЛВ УМВС України на Львівській залізниці ОСОБА_2, розглянувши клопотання про тимчасовий доступ та можливість отримання документів в Службі автомобільних доріг,

В С Т А Н О В И В:

Заступник начальника СВ Волинського ЛВ УМВС України на Львівській залізниці ОСОБА_2 внесено клопотання про тимчасовий доступ та можливість отримання документів в Службі автомобільних доріг. Клопотання обґрунтоване тим, що згідно розпорядження голови обласної державної адміністрації Волинської області за № 227 від 27.05.2011 замовником ремонтних робіт Театрального майдану визначено Службу автомобільних доріг у Волинській області, яка в свою чергу в 2011 році звернулась до ПП Луцьккомундорпроект для виготовлення проектно-кошторисної документації. 07.09.2011 між Службою автомобільних доріг у Волинській області та ТзОВ Луцькавтодор Сервіс було укладено договір підряду №13/64-1 на виконання робіт по капітальному ремонту Театрального майдану в м. Луцьк з терміном виконання до грудня 2011 року, сума виконаних робіт якого становить 1 274 782 гривень, відповідно до поданої конкурсної пропозиції на тендер по проведенню ремонтних робіт. В подальшому при проведенні перевірки проектно-кошторисної документації виготовленої ПП Луцьккомундорпроект, Дніпромісто встановлено, що ціни на експлуатацію машин, вартість матеріалів та їх перевезення за даними підрядника відповідно до акту користування за виконані роботи загальна сума становить 1 064 392, 15 гривень. Таким чином, службовими особами Служби автомобільних доріг у Волинській області було підписано вищевказану документацію без проведення експертизи проектно-кошторисної документації, яку було розроблено ПП Луцьккомундорпроект до проведення тендерних процедур, що є обовязковою за умови залучення бюджетних коштів, що передбачено (абз. 3 п. 10 постанови КМУ № 560 від 11.05.2001, та п. 4, підпунктом 3 ст. 31 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності), чим державі спричинено збитки на суму 225 607, 85 гривень.

07.09.2011 року Служба автомобільних доріг у Волинській області (Замовник) з однієї сторони, та ТзОВ Луцькавтодор-Сервіс (Підрядник) з іншої сторони уклали договір підряду на виконання робіт по капітальному ремонту Театрального майдану в м. Луцьку Волинської області № 13/64-1, який перебуває у комунальній власності управління Департаменту житлово-комунального господарства Луцької міської ради, відповідно до проектно-кошторисної документації в обумовлений термін. Згідно експертного звіту ДП Укрдержбудекспертиза філії ДП Укрдержбудекспертиза від 29.12.2012 щодо виявлення помилок та необхідності доопрацювання кошторисної частини проектної документації по робочому проекту Капітальний ремонт Театрального майдану в м. Луцьк (бюджетні кошти, субвенції) - кошторисна документація не може бути затверджена (схвалена) та потребує доопрацювання.

Відповідно до проведеної державним підприємством Український державний науково-дослідний інститут проектування міст Дніпромісто імені ОСОБА_3 Волинською філією 18.01.2013 перевірки інвесторської кошторисної документації застосування кошторисних норм у кошторисній документації виданої ПП Луцьккомунпроект на обєкт: капітальний ремонт Театрального майдану міста Луцьк за бюджетні кошти та висновку експертного звіту № 3424/03-1266-1-12 від 29.12.2012 ДП Укрдержбудекспертизи зроблено перерахунок договірної ціни та акту виконаних робіт за листопад 2011 року ТзОВ Луцькавтодор-Сервіс, ціни на експлуатацію машин, вартість матеріалів та їх перевезення прийняти за даними підрядниками. Акт коригування на виконані роботи та експертного звіту № 3424/03-1266-1-12 від 29.12.2012 ДП Укрдержбудекспертизи становить на суму 1064392,15 гривень. Завищення складає 225607,85 гривень, в звязку з неправильними застосуваннями державних кошторисних норм.

Таким чином, дії службових осіб Служби автомобільних доріг у Волинській області кваліфікуються як невиконання службовими особами своїх службових обовязків, що призвело до розтрати бюджетних коштів за ознаками вчинення кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Враховуючи вищевикладене, оригінали документів, а саме: розпорядження Волинської обласної державної адміністрації № 227 від 27.05.2011 з переліком обєктів будівництва, реконструкції, ремонту та утримання доріг комунальної власності у населених пунктах на 2011 рік, замовником робіт за яким визначається Служба автомобільних доріг у Волинській області; положення про тендерний комітет; накази Про затвердження складу тендерного комітету та функціональні (посадові) обовязки членів тендерного комітету; функціональні (посадові) обовязки начальника САД та його заступників; річний план діяльності тендерного комітету щодо організації та проведення процедур державних закупівель; документи, які підтверджують результати проведених процедур державних закупівель (вартість предмета закупівлі, дата та місце проведення процедури закупівлі, рахунки, кількість учасників та їх тендерні пропозиції та інше; договір підряду №13/64-1 на виконання робіт по капітальному ремонту Театрального майдану міста Луцьк від 07.09.2011 укладений між Службою автомобільних доріг у Волинській області та ТзОВ Луцькавтодор-Сервіс; акти виконаних підрядних робіт ф-КБ 2, КБ 3 та інші; з додатками (додаткові угоди, накладні, податкові накладні, специфікації та інші документи), схемами, платіжки про розрахунок за виконану роботу, дефектні акти, що стосуються капітального ремонту Театрального майдану м. Луцька; робочий проект капітального ремонту Театрального майдану м. Луцьк та іншу проектно-кошторисну документацію, що стосується капітального ремонту Театрального майдану м. Луцьк в 2011 році - самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами цього кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у вказаному кримінальному провадженні , а тому у відповідності до ст.160 КК України є підстави для звернення до слідчого судді із клопотанням про тимчасовий доступ до документів.

Згідно зі ст.160 КПК України слідчий має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням за погодженням з прокурором про тимчасовий доступ до документів, зазначивши підстави та мотиви такого звернення.

Статтею 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Враховуючи вищевикладене, з метою підтвердження документальної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ТзОВ Луцькавтодор Сервіс стосовно капітального ремонту Театрального майдану м. Луцьк в 2011 році та в подальшому - документального підтвердження її висновків, шляхом проведення судово-економічної, почеркознавчої експертиз, для забезпечення її належного виконання, та зважаючи на характер і обставини розслідуваного правопорушення, ймовірну безпосередню причетність до його вчинення службових осіб Служби автомобільних доріг у Волинській області, наявні в матеріалах провадження дані свідчать про неможливість іншими способами довести обставини та здобути докази, які передбачається довести та здобути за допомогою отримання тимчасового доступу та дозволу на отримання оригіналів (завірених належним чином копій) вказаних документів, і дають достатні підстави вважати про існування реальної загрози їх зміни або знищення при повідомленні про тимчасовий доступ до них. У звязку з чим, необхідним є отримання тимчасового доступу до оригіналів документів та в разі їх відсутності отримати належно завірені копії, які перебувають у володінні Служби автомобільних доріг у Волинській області (, юридична адреса: 43020 , Волинська обл. , м. Луцьк , вул. Рівненська,52б).

Просить надати тимчасовий доступ та можливість отримання в Службі автомобільних доріг у Волинській області (, юридична адреса: 43020 , Волинська обл. , м. Луцьк , вул. Рівненськ,52б) оригіналів наступних документів (в разі їх відсутності отримати належно завірені копій):

- розпорядження Волинської обласної державної адміністрації № 227 від 27.05.2011 року з переліком обєктів будівництва, реконструкції, ремонту та утримання доріг комунальної власності у населених пунктах на 2011 рік, замовником робіт за яким визначається Службі автомобільних доріг у Волинській області.

- положення про тендерний комітет;

- накази Про затвердження складу тендерного комітету та функціональні (посадові) обовязки членів тендерного комітету;

- функціональні (посадові) обовязки начальника САД його заступників;

- річний план діяльності тендерного комітету щодо організації та проведення процедур державних закупівель;

- документи які підтверджують результати проведених процедур державних закупівель (вартість предмета закупівлі, дата та місце проведення процедури закупівлі, рахунки, кількість учасників та їх тендерні пропозиції, переможець, інше);

- договір підряду №13/64-1 на виконання робіт по капітальному ремонту Театрального майдану м. Луцьк від 07.09.2011 укладений між Службою автомобільних доріг у Волинській області та ТзОВ Луцькавтодор Сервіс;

- акти виконаних підрядних робіт ф-КБ 2, КБ 3 та інші; з додатками (додаткові угоди, накладні, податкові накладні, специфікації та інші документи), схемами, платіжки про розрахунок за виконану роботу, дефектні акти що стосуються капітального ремонту Театрального майдану м. Луцьк;

- робочий проект капітального ремонту Театрального майдану м. Луцьк та іншу проектно-кошторисну документацію, що стосується капітального ремонту Театрального майдану м. Луцька в 2011 році.

У звязку з наявністю достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, дане клопотання розглянути без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Заслухавши слідчого, прокурор, перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, вважаю, що внесене слідчим клопотання підлягає задоволенню.

Слідчий суддя вважає, що у звязку з наявністю достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, дане клопотання розглянути без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Кримінальне провадження № 0000542 зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 31.01.2013 року, правова кваліфікація ч. 2 ст. 367 КК України.

Внесене слідчим клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України, належним чином обґрунтоване. Як в клопотанні, так і при розгляді справи слідчим наведено достатньо підстав вважати, що отримання цих даних матиме важливе значення для встановлення та доведення факту неналежного виконання службових обовязків посадовими особами служби автомобільних доріг у Волинській області , що спричинило, а також встановлення винних у цьому осіб.

Таким чином, з метою встановлення всіх обставин кримінального правопорушення слід надати тимчасовий доступ та можливість отримання документів в Службі автомобільних доріг.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 162, 163 п. 6, 164, 166 КПК України ,-

У Х В А Л И В :

Надати тимчасовий доступ та можливість отримання документів в Службі автомобільних доріг (, юридична адреса: 43020 , Волинська обл. , м. Луцьк , вул. Рівненська,52 б) , а саме розпорядження Волинської обласної державної адміністрації № 227 від 27.05.2011 року з переліком обєктів будівництва, реконструкції, ремонту та утримання доріг комунальної власності у населених пунктах на 2011 рік, замовником робіт за яким визначається Службі автомобільних доріг у Волинській області.

- положення про тендерний комітет;

- накази Про затвердження складу тендерного комітету та функціональні (посадові) обовязки членів тендерного комітету;

- функціональні (посадові) обовязки начальника САД його заступників;

- річний план діяльності тендерного комітету щодо організації та проведення процедур державних закупівель;

- документи які підтверджують результати проведених процедур державних закупівель (вартість предмета закупівлі, дата та місце проведення процедури закупівлі, рахунки, кількість учасників та їх тендерні пропозиції, переможець, інше);

- договір підряду №13/64-1 на виконання робіт по капітальному ремонту Театрального майдану м. Луцьк від 07.09.2011 укладений між Службою автомобільних доріг у Волинській області та ТзОВ Луцькавтодор Сервіс;

- акти виконаних підрядних робіт ф-КБ 2, КБ 3 та інші; з додатками (додаткові угоди, накладні, податкові накладні, специфікації та інші документи), схемами, платіжки про розрахунок за виконану роботу, дефектні акти що стосуються капітального ремонту Театрального майдану м. Луцьк;

- робочий проект капітального ремонту Театрального майдану м. Луцьк та іншу проектно-кошторисну документацію, що стосується капітального ремонту Театрального майдану м. Луцька в 2011 році.

Строк дії даної ухвали встановити до 11травня 2013 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

-

Слідчий суддя Ковельського

міськрайонного суду ОСОБА_4