Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області
Дело № 1-101/10 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
И М Е Н Е М У К Р А И Н Ы
17 мая 2010 г. г. Никополь
Никопольский горрайонный суд Днепропетровской области в составе:
председательствующего - судьи НОВИКОВОЙ Е.В.
при секретаре - ДЕМЧЕНКО М.Л.
с участием прокурора - МИХАЙЛОВА С.П. адвоката - ОСОБА_1
рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению:
-ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженки ІНФОРМАЦІЯ_2, украинки, гражданки Украины, ІНФОРМАЦІЯ_3, работающей помощником администратора ООО «Аида СПА Клуб», замужем, проживающей по адресу: ІНФОРМАЦІЯ_4, ранее не судимой,
в совершении преступления предусмотренного ст. 367 ч. 1 УК Украины, -
Подсудимая ОСОБА_2, согласно приказа № 206 от 19.10.2001 года, была назначена на должность сменного мастера водопроводной насосной станции коммунального предприятия «Никопольское производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства». Была уволена с занимаемой должности согласно приказа № 17 от 16.01.2008 года, на основании п. 2 ст. 40 КЗоТ Украины, по результатам служебного расследования.
В период работы на занимаемой должности, сменный мастер ОСОБА_2, на основании требований должностной инструкции, утвержденной приказом коммунального предприятия «Никопольское производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» (дальше - КП «НПУВКХ») № 243 от 31.08.2007 г., с которой она была ознакомлена под роспись, будучи должностным лицом, постоянно занимающим должность, связанную с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей, и была обязана:
- р.1, п.3: руководить машинистами, операторами на фильтрах, хлораторщиками, коагулянтщиками, дежурными слесарями, дежурными электриками;
- р.2, ч. 1 п.1: выполнять разработку технологического режима работы сооружений и насосной станции;
- р.2, ч. 1 п.3: обеспечивать эффективную, бесперебойную и надежную работу сооружений;
- р.2 ч. 1 п.5: проводить систематический технологический контроль работы ВНС;
- р.2 ч. 1 п.6: осуществлять контроль за своевременным и качественным промыванием и очисткой сооружений, оборудования и коммуникаций;
- р.2 ч. 1 п.7: осуществлять контроль производства питьевой воды, на ее соответствие качеству и требованиям ГОСТ 2874-82 «Вода питьевая»;
- р.2 ч. 2 п. 11: обеспечивать соблюдение технологического процесса очистки воды, требований инструкций по эксплуатации оборудования;
- р.2 ч. 2 п. 14: контролировать качество воды на всех этапах очистки.
Согласно p .4, п.п. 2, 3, 4, 5, 6 вышеуказанной должностной инструкции, сменный мастер ОСОБА_2 несет ответственность за соответствие качества питьевой воды, подающейся потребителям, требованиям ГОСТ 2874-82 «Вода питьевая» и санитарных правил и норм, за выполнение плана подачи воды населению, за соблюдение технологии очистки питьевой воды, состоянием технологической, производственной, трудовой дисциплины в смене, и за выполнение обязанностей, предусмотренных данной инструкцией.
Однако, ОСОБА_2 допустила ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к ним, что причинило существенный вред охраняемым законом государственным интересам и интересам граждан, а именно, в период с 12.00 час. 31.12.2007 г. до 20.00 час. 31.12.2007 г., вследствие ненадлежащего отношения к выполнению своих должностных обязанностей, сменный мастер КП «НПУВКХ» ОСОБА_2, допустила нарушение требований ст. ст. 7, 23 Закона Украины «О питьевой воде и питьевом водоснабжении», п.п. 2.5, 3.1 Государственных санитарных правил и норм «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения» № 383 от 23.12.1996 г., ГОСТ 2874-82 «Вода питьевая», а также требований своей должностной инструкции, предусмотренных р. 2-4, и изменила технологический цикл подачи воды, не проводя предусмотренных мероприятий к недопущению подачи загрязненной воды при осуществлении водозабора и водоснабжения из Каховского водохранилища.
Так в 12.00 час., сменный мастер ОСОБА_2 дала указание подчиненному ей персоналу водопроводной насосной станции включить в работу дополнительный насос, находящийся на «Круглой» насосной станции на территории ВНС КП «НПУВКХ» в г. Никополе, по ул. Щорса, 2, для увеличения объема водозабора. Дополнительный насос работал до 14.00 час., в результате чего в систему водоснабжения дополнительно поступило около 500 куб. м. При этом ОСОБА_2 не учла, что указанное оборудование не эксплуатировалось более двух недель, и не обеспечила выполнение требований по предварительной промывке оборудования и сбросу промывных вод, а также проведению обязательного лабораторного исследования качества воды из приемных камер, в результате чего, загрязненные воды Каховского водохранилища попали в систему подачи питьевой воды, а затем в водопроводную сеть г. Никополя.
В результате нарушения технологического режима подачи воды в систему питьевого водоснабжения, в период с 12.00 час. до 20.00 час. 31.12.2007 года, питьевая вода поступала ненадлежащего качества, с резко выраженным гнилостным запахом, что является нарушением стандартов питьевого водоснабжения.
По заключению комиссии КП «НПУВКХ», проводившей служебное расследование указанного факта, от 14.01.2008 года, сменный мастер ОСОБА_2 нарушила свои должностные обязанности, и своевременно не обнаружила, не доложила по подчиненности, и не приняла срочных мер к недопущению подачи питьевой воды с нестандартным запахом в городскую водопроводную сеть, что могло угрожать здоровью населения.
По заключению специалиста Никопольской городской санитарно-эпидемиологической станции в области санитарно-эпидемиологического надзора за осуществлением питьевого водоснабжения населения от 14.05.2008 года, установлено:
1. Качество питьевой воды, которая должна подаваться в сети питьевого водоснабжения населения, регламентируется Законом Украины «О питьевой воде и питьевом водоснабжении», ГОСТом 2874-82 «Вода питьевая», Государственными санитарными нормами и правилами 383-96 от 23.12.1996 года «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения» (п. 1.4 устанавливает такие требования к питьевой воде, которые обеспечивают ее безопасность для здоровья людей и благоприятные органолептические свойства).
Исследованные специалистами Никопольской городской санитарно-эпидемиологической станции 31.12.2007 г. пробы воды
не отвечали требованиям ГОСТа 383-96 от 23.12.1996 г. (пункт 2.5, 3.1) по
органолептическим показателям, которые отнесены к опосредованным показателям
бактериального загрязнения, а именно: было допущено осуществление питьевого
водоснабжения населения водой ненадлежащего качества с превышением уровня
запаха сероводорода при температуре +200 С до 3 баллов, при температуре +600 С
до 5 баллов, при нормативе не более 2, превышением содержания хлороформа до 2,5
ПДК, а также наличием соединений фенола, что подтверждается протоколами
соответствующих лабораторных исследований и заключением специалистов Днепропетровской областной санэпидстанции от 01.01.2008 г.
2. Государственными санитарными нормами и правилами 383-96 от 23.12.1996 г. «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения» (пункт 2.1.), определенны гигиенические требования пригодности воды для питьевых целей, которые включают:
●безопасность в эпидемическом отношении;
●безвредность химического состава;
●благоприятные органолептические свойства;
●радиационную безопасность.
(пункт 3.1) качество питьевой воды, которая подается потребителям системой централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, должно всегда отвечать гигиеническим нормам, установленным этим ГосСанПиНом и быть гарантировано защищено от случайного или систематического ухудшения.
(пункт 4.1) администрации производственных предприятий водопроводно-канализационного хозяйства, комбинатов, и коммунальных предприятий или других учреждений, которые эксплуатируют системы централизованного водоснабжения населенных пунктов Украины, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, в соответствии с Законом Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения», «Об охране окружающей природной среды», «Об охране труда», Водного Кодекса Украины, и др., обязаны обеспечить:
- соблюдение этого ГосСанПиНа в полном объеме;
-бесперебойную и надежную работу всех сооружений, предназначенных для добычи, производства и транспортировки к потребителям питьевой воды, которая отвечает требованиям этого ГосСанПиНа с учетом требований охраны водохранилищ от загрязнений и рационального использования водных ресурсов;
-организацию зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого водоснабжения;
- разработку и согласование с территориальными органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора планов организационно-технических мероприятий (соответственно системе планово-предупредительных ремонтов) для повышения надежности качества водоснабжения, а также систематический контроль за их выполнением;
- разработку и согласование с территориальными органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора графиков лабораторно-производственных исследований воды на всех этапах ее очистки и воды, которая подается в водоснабжающую сеть и реализуется потребителям, а также постоянный контроль за выполнением этих графиков и санитарно-техническим состоянием водопроводных сетей;
- своевременное ежегодное прохождение медицинского обследования (согласно действующему законодательству) персоналом, который выполняет работы, связанные с непосредственным обслуживанием, ремонтом, испытанием и наладкой работы сооружений, коммуникаций или оборудования водопровода, а также наличие у персонала санитарной одежды и средств индивидуальной защиты органов дыхания, зрения, и слуха (соответственно утвержденным нормативам);
- предоставление информации в территориальные органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора о всех авариях на сооружениях, сетях, оборудовании системы водоснабжения, а также о загрязнении воды источников опасными веществами, о возникновении чрезвычайных ситуаций, аварий и катастроф, которые приводят к загрязнению источников водоснабжения.
3.Вода, которая подавалась для питьевого использования к водопроводной сети города 31.12.2007 г. по результатам лабораторных исследований превышала уровень запаха в пробе питьевой воды, отобранной в 22.30 31.12.2007 г. по адресу: ул. Первомайская, 26-а, не отвечала п. 2. ГОСТа 2874-82 «Вода питьевая» и п. 2.5, 3.1. Государственных санитарных норм и правил № 383-96 от 23.12.1996 г. «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения» по органолептическим показателям, что является нарушением санитарных правил и норм.
4.Согласно пункта 2.5, 3.1. Государственных санитарных норм и Правил № 383-96 от 23.12.1996 г. «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения» безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется показателями, которые характеризуют с достаточно высокой достоверностью отсутствие в ней опасных для здоровья потребителей бактерий, вирусов, других химических и биологических включений.
Кроме этого, качество питьевой воды, которая подается потребителям системой централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, должно всегда отвечать гигиеническим нормам, установленным ГосСанПиНом 383-96 от 23.12.1996 г. и быть гарантировано защищено от случайного или систематического ухудшения (п. 3.1).
Не проведение ежечасного сокращенного физико-химического лабораторного контроля за качеством питьевой воды, которая поступала в водопроводную сеть для потребления населением города, могла создать опасность распространения инфекционных заболеваний и разнообразных отравлений.
То есть, питьевая вода, которая подавалась КП «НПУВКХ» в сеть питьевого водоснабжения г. Никополя 31.12.2007 года не была безопасной для здоровья потребителей в эпидемическом отношении. То есть была возможность наличия в ней опасных для здоровья химических веществ, и бактерий, которые заведомо могли привести к угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и разнообразного вида отравлений, а именно таких как острые кишечные заболевания (гепатит А, колит, энтероколит), которые согласно приказа Министерства охраны здоровья Украины № 133 от 19.07.1995 г. «Об утверждении перечня особенно-опасных, инфекционных и паразитарных болезней человека и носителей возбудителей этих болезней», относятся к категории опасных инфекционных болезней.
Таким образом, сменный мастер ВНС КП «НПУВКХ» ОСОБА_2, ненадлежащим
образом исполняя свои должностные обязанности, вследствие недобросовестного
отношения к ним, допустила служебную халатность, в форме преступной
самонадеянности, в результате чего 31.12.2007 года, при осуществлении питьевого
водоснабжения были нарушены в полном объеме требования п.п. 2.5, 3.1, 4.1,
ГосСанПиНа 383-96 от 23.12.1996 года «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству
воды централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения», п. 2. ГОСТ 2874-82
«Вода питьевая», требований ст. 18 Закона Украины «Об обеспечении санитарного и
эпидемического благополучия населения», ст. 10, 11, 18 Закона Украины «О защите населения от инфекционных болезней», ст. 23, 24, 27, 28, 29 Закона Украины «О питьевой воде и питьевом водоснабжении».
Осуществление питьевого водоснабжения населения г. Никополя в указанный период времени с нарушением правил, установленных с целью предотвращения возникновения эпидемических и других заразных заболеваний и борьбы с ними, по халатности сменного мастера ВНС КП «НПУВКХ» ОСОБА_2, повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом правам и интересам граждан на гарантированное первоочередное обеспечение питьевой водой надлежащего качества, для обеспечения питьевых, физиологических, санитарно-гигиенических и бытовых нужд, а также государственных интересов в сфере охраны окружающей природной среды и здоровья населения, и создало угрозу возникновения и распространения указанных заболеваний.
Допрошенная в судебном заседании подсудимая виновной себя по предъявленному обвинению признала полностью и подтвердила факты, изложенные в обвинении. Пояснила, что во время запуска дополнительного насоса на «Круглой» насосной не предполагала, что вода будет иметь такой гнилостный запах. Таких ситуаций ранее никогда не случалось, и она не предполагала такого результата. Общественно опасных последствий, в следствие ее действий, не наступило. В настоящее время она в коммунальном предприятии «Никопольское производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» не работает. Просит прекратить в отношении нее уголовное дело, в связи с изменением обстановки.
Вина подсудимой кроме ее признательных показаний также подтверждается материалами дела:
Том № 1
- протоколами лабораторных исследований воды, отобранной специалистами Никопольской городской СЕС 31.12.2007 г. в распределительной водопроводной сети г. Никополя, которыми установлено, что пробы воды не отвечали требованиям ГОСТа 383-96 от 23.12.96 г. (пункт 2.5,3.1) по органолептическим показателям, которые отнесены к опосредованным показателям бактериального загрязнения, а именно: было допущено осуществление питьевого водоснабжения населения водой ненадлежащего качества с превышением уровня запаха сероводорода при температуре +20° С до 3 баллов, при температуре +600 С до 5 баллов, при нормативе не более 2, превышением содержания хлороформа до 2,5 ПДК, а также наличием соединений фенола (л.д. 5-29);
- справкой химико-бактериологической лаборатории КП «НПУВКХ» от 01.01.2008 года о результатах исследования воды 1 подъема на «Береговой» и «Круглой» насосной ВНС по ул. Щорса 2 в г. Никополе и в распределительной сети города, обнаружен гнилостно-рыбный запах воды при температуре + 20° С - 1 балл (л.д. 36);
- протоколами заседаний Никопольской городской комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций от 31.12.2007 года и 01.01.2008 года по факту подачи питьевой воды в г. Никополе с неприятным запахом и установления причины в виде подачи некачественной воды из Каховского водохранилища через насосную станцию первого подъема КП «НПУВКХ» (л.д. 37-38);
- протоколами исследования проб воды в ХБЛ КП «НПУВКХ» за 02.01.2008 г. - 03.01.2008 г., которыми было установлено наличие остаточного гнилостного запаха воды величиной 1-2 балла, при температуре + 20° - + 60 0 С в распределительной сети города (л.д. 39-63);
- материалами служебного расследования КП «НПУВКХ», по факту подачи некачественной питьевой воды 31.12.2007 г., согласно которых сменный мастер ОСОБА_2 была уволена с работы по ст. 40 п. 2 КЗОТ Украины за подачу загрязненной воды через «Круглую» насосную станцию 1 подъема в систему водоснабжения (л.д. 68-78);
- приказом о переводе на должность сменного мастера ВНС КП «НПУВКХ» с 01.07.2007 г. ТКАЧЕВУ И.А., от 02.07.2007 г. № 18-к (л.д. 82);
- должностной инструкцией мастера, утвержденной приказом № 243 от 31.08.07, с которой ОСОБА_2 была ознакомлена под роспись (л.д. 93-96);
- приказом № 17 от 16.01.2008 года об увольнении ОСОБА_2 по ст. 40 п. 2 КЗоТ Украины с должности сменного мастера ВНС КП «НПУВКХ» с 16.01.2008 г. по результатам служебного расследования, за несоответствие занимаемой должности, и невыполнение трудовых обязанностей, которое выразилось в нарушении должностных инструкций, технологического процесса по подготовке питьевой воды, и привело к подаче в городскую водопроводную сеть 31.12.2007 года питьевой воды, не соответствующей требованиям ГОСТ 2874-82 «Вода питьевая» (л.д. 106);
- сообщением КП «Марганецкое ПУВКХ» и ГКП «Орджоникидзевское ПУВКХ», чьи водозаборы находятся выше и ниже водозабора КП «НПУВКХ», об отсутствии ухудшения показателей качества питьевой воды и показателей качества воды в Каховском водохранилище в период с 31.12.2007 г. по 11.01.2008 г. (л.д. 108-110).
Том № 2
- заключением специалиста Никопольской городской СЕС ОСОБА_3 от 14.05.2008 года (л.д. 6-9);
- актом проверки Никопольской городской санэпидстанции от 29.02.2008 года (л.д. 10-12);
- приказом № 206 от 19.10.2001 г. о принятии на должность мастера ВНС КП «НПУВКХ» ОСОБА_2 (л.д. 105).
Суд считает, что действия подсудимой правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 367 УК Украины по признакам: служебная халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного
отношения к ним, что причинило существенный вред государственным интересам.
В ходе судебного следствия по делу подсудимая обратилась к суду с ходатайством о прекращении в отношении нее уголовного дела по основаниям изменения обстановки, ссылаясь на то, что она более не работает в занимаемой ранее ею должности, общественно опасные последствия по делу не наступили.
Выслушав мнение участников процесса, суд считает, что ходатайство подсудимой возможно удовлетворить.
Так подсудимая полностью признала себя виновной по предъявленному обвинению и искренне раскаялась в содеянном. Ранее она не привлекалась к уголовной ответственности, положительно характеризуется по месту жительства и по прежнему месту работы. Преступление, совершенное подсудимой отнесено к разряду небольшой тяжести, материальный ущерб не нанесен, в результате чего вредных последствий по делу нет.
За период, с момента привлечения к уголовной ответственности до рассмотрения дела в суде, ОСОБА_2 ни в чем предосудительном замечена не была. С прежнего места работы, уволена. При таких обстоятельствах, суд считает возможным освободить подсудимую от уголовной ответственности на основании ст. 48 УК Украины, т.е. в виду изменения обстановки, т.к. подсудимая перестала быть общественно опасной.
В виду изложенного и руководствуясь ст. 12, 48 УК Украины, ст. 7, 282 УПК Украины, суд-
П О С Т А Н О В И Л :
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, освободить от уголовной ответственности в связи с изменением обстановки. Уголовное дело производством прекратить.
Мера пресечения в отношении ОСОБА_2 не избиралась.
Вещественных доказательств по делу нет.
На постановление может быть подана апелляционная жалоба всеми участниками процесса в течении 7 дней со дня провозглашения.
Председательствующий :