30.01.2015
Справа № 642/46/15-к
Провадження № 1кс/642/133/15
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2015 року м. Харків

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянув клопотання слідчого СВ ЛВ на станції Харків-Пасажирський Управління МВС України на Південній залізниці старшого лейтенанта міліції ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні СВ ЛВ на ст. Харків Пасажирський Управління МВС України на Південній залізниці перебувають матеріали кримінального провадження № 0002858 від 17.10.2013 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 358, ч. 2 ст.364 КК України розпочате за фактом зловживання посадовими особами Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », під час проведення відкритих торгів (комплексне прибирання приміщень і прилеглої території вокзалу Харків Пасажирський державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » і приміського терміналу вокзалу Харків Пасажирський державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 »), в результаті чого 01 червня 2013 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було укладено договір П/Л-13961/НЮ на суму 3 934 106 грн., а також під час проведення відкритих торгів №13 від 13.09.2013 року (послуги з прибирання приміщень і прилеглої території ремонтно-експлуатаційного депо та вагономийного комплексу відокремленого підрозділу « ІНФОРМАЦІЯ_3 »), в результаті чого 30 серпня 2013 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було укладено договір № ПЛ-131431/НЮ на суму 5 057 053 грн.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ № НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) гр. ОСОБА_4 , який 14.05.2013 року надав до тендерного комітету ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » завідомо неправдиві відомості у вигляді інформації про виконання аналогічних видів робіт з Харківським регіональним філіалом приватного акціонерного товариства « ІНФОРМАЦІЯ_4 », в результаті чого став переможцем тендеру з надання послуг по комплексному прибиранню приміщень вокзалу і термінала Харків Пасажирський на загальну суму 3 934 106 грн.

Встановлено, що у 2013 році ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було оголошено два тендера на надання послуг по прибиранню приміщень та прилеглої території комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (на суму 5 057 053 грн.) та територію вокзалу і терміналу Харків Пасажирський (на суму 3 934 106 грн.) на загальну суму 8 991 159 грн.

За даними звіту про результати проведення процедури відкритих торгів №13 від 13.09.2013 року в торгах взяло участь 4 учасника: ПП « ОСОБА_5 » (5 355 231, 49 грн. з ПДВ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (5 057 052, 03 грн. з ПДВ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (1 738 608, 48 грн. з ПДВ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (1 698 921, 12 з ПДВ).

При проведенні тендеру на надання послуг по прибиранню приміщень та прилеглої території комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » було завищено вартість робіт та безпідставно відхилено дві пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (1 698 921 грн. з ПДВ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (1 738 608 грн. з ПДВ), які пропонували втричі нижчу ціну по наданню послуг.

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність провести процесуальні дії, направлені на встановлення даних, важливих для подальшого досудового слідства та встановлення законності прийнятого рішення про визначення переможця конкурсних торгів.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документація, що знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », щодо участі у конкурсних торгах код ДК 016-2010:81.21.1 послуги щодо загального очищення будівель (послуги по прибиранню приміщень і прилеглої території ремонтно-експлуатаційного депо та вагономийного комплексу відокремленого підрозділу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »), має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до документації ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо участі у конкурсних торгах код ДК 016-2010:81.21.1 послуги щодо загального очищення будівель (послуги по прибиранню приміщень і прилеглої території ремонтно-експлуатаційного депо та вагономийного комплексу відокремленого підрозділу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »), а саме: пропозиції конкурсних торгів на закупівлю послуг по прибиранню приміщень і прилеглої території ремонтно-експлуатаційного депо та вагономийного комплексу відокремленого підрозділу « ІНФОРМАЦІЯ_3 », замовником яких є ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; довідки Учасника, що містить інформацію щодо матеріально-технічної бази; інформації про наявність обладнання (машин, механізмів), що буде використовуватися при наданні послуг та детальний опис технічних характеристик вказаного обладнання; інформації про працівників, у тому числі вказати працівників, які будуть залучені до виконання договору (кількість, досвід роботи), копій посвідчень про навчання фахівців, що мають допуск на виконання послуг на висоті; інформації про досвід виконання аналогічних договорів; завіреної копії довідки з обслуговуючого банку (банків) про наявність рахунків в банківських установах виданої не раніше 10 календарних днів до дня розкриття; завіреної копії довідки з обслуговуючого банку (банків) про відсутність заборгованості за кредитами, виданої не раніше 10 календарних днів до дня розкриття; копії балансу за останній звітний період на момент подання пропозиції конкурсних торгів; копії звіту про фінансові результати за останній звітний період на момент подання пропозиції конкурсних торгів; копії звіту про рух грошових коштів за останній звітний період на момент подання пропозиції конкурсних торгів; нотаріально засвідченої копії Статуту або іншого установчого документу; оригіналу виписки або витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців не більше двотижневої давнини до дати розкриття пропозицій конкурсних торгів, що подається відповідно до закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»; нотаріально засвідчену копію довідки ЄДРПОУ (для юридичних осіб); копії довідки про взяття на облік платників податків (форма 4-ОПП) у разі наявності, або відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, які підтверджують взяття на облік платника податків; копії свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ (при наявності); копії Свідоцтва про право сплати єдиного податку суб`єктом малого підприємництва-юридичною особою (при наявності); копії документу, який підтверджує повноваження особи, уповноваженої укладати договір про надання послуг (виписка з протоколу засновників про призначення директора, президента, голови правління) та копії довіреності зі зразком підпису на право підпису договору про закупівлю у разі його підписання іншою особою; копії інформаційної довідки або копії витягу з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, що видані ІНФОРМАЦІЯ_7 ; копії довідки ДПІ про відсутність заборгованості по сплаті обов`язкових податків і зборів в Україні, що була дійсна на момент розкриття пропозицій конкурсних торгів; копії довідки з ІНФОРМАЦІЯ_8 про відсутність заборгованості по сплаті Єдиного соціального внесу виданої не раніше 30 календарних днів до дати розкриття пропозицій конкурсних торгів; копії довідки у довільній формі про притягнення (або відсутність притягнення) учасника юридичної особи до відповідальності за вчинення у сфері державних закупівель корупційного правопорушення, копію довідки (або нотаріально завірену копію) з МВС України видану не раніше 60 календарних днів до дати розкриття пропозицій конкурсних торгів про те, що службова (посадова) особа учасника уповноважена представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі (підписувати пропозицію конкурсних торгів; бути присутньою під час розкриття пропозицій конкурсних торгів; підписувати договір) не була засуджена за злочин, пов`язаний з порушенням процедури закупівлі, чи інший злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому порядку; розрахунків договірної ціни на закупівлю послуг по прибиранню приміщень і прилеглої території ремонтно-експлуатаційного депо та вагономийного комплексу відокремленого підрозділу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в місяць (окремо за літній та зимовий місяці), повинні бути виконані у відповідності з методичними рекомендаціями по формуванню собівартості продукції (робіт, послуг) в промисловості, затвердженими наказом ІНФОРМАЦІЯ_9 від 09.07.2007 № 373 з обов`язковим наданням розшифровок по статтям витрат (матеріальних витрат із зазначенням їх типу, марки, ДСТУ; трудомісткості робіт; основної та додаткової заробітної плати; накладних витрат; витрат на збут; та інше); копій сертифікатів відповідності чистильних та миючих засобів, які будуть вживатися при виконанні прибирання (вибірково); копій висновків Державної санітарно-епідеміологічної експертизи щодо дозволу на використання чистильних та миючих засобів, які будуть вживатися при виконанні прибирання (вибірково); копії гарантійного листа щодо погодження з Основними умовами договору та копії заповненого додатка документації конкурсних торгів «Основні умови договору»; копії дозволу на виконання послуг на висоті, що знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ № НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю їх вилучення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та з метою використання в якості доказу вищевказаного кримінального правопорушення.

До ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в порядку ст.ст. 40, 93 КПК України направлялася вимоги № 1/9/2987 від 05.03.2014 року, № 1/9/2988 від 05.03.2014 року та № 1/9/164 від 09.01.2015 року про надання до ЛВ на ст. ІНФОРМАЦІЯ_10 належним чином завірених копій вищевказаних документів. Однак від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відповідь на даний момент не отримана.
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документація, що знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ № НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) містять відомості про процедуру та результати проведення відкритих торгів, виконання умов договору П/Л-13961/НЮ від 01.06.2013 року та договору № ПЛ-131431/НЮ від 30.08.2013 року має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме виникає необхідність у їх вилученні з метою дослідження документів, та використанні в якості доказу вказаного злочину у кримінальному провадженні.
У судовому засіданні представник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_6 заперечувала проти задоволення зазначеного клопотання. Пояснила, що в матеріалах клопотання слідчого міститься вимога в порядку ст.ст. 40, 93 КПК України про витребування доказів, адресована директору ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_7 . Дану вимогу товариство не отримувало. Вважає, що у задоволенні даного клопотання необхідно відмовити, оскільки при пред`явленні вищезазначеної вимоги товариство надасть всі необхідні документи.
Слідчий ОСОБА_3 підтримав дане клопотання. Пояснив, що у нього відсутні відомості про отримання товариством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Вимоги від 09.01.2015 року.
Слідчий суддя, дослідивши документи, оцінивши докази, якими слідчий обґрунтовує клопотання, вислухавши міркування слідчого, вважає, що клопотання задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Виходячи з вимог п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є одним з видів забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Як зазначено у ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно вимоги ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових дій), витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Як вірогідно встановлено судом з наданих до клопотання матеріалів 09.01.2015 року слідчий СВ ЛВ на ст. Харків-Пасажирський УМВС України на Південній залізниці ОСОБА_3 надіслав на адресу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » Вимогу в порядку ст.ст. 40, 93 КПК України.
У судовому засіданні представник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_6 пояснила, що дану Вимогу товариство не отримувало та слідчий не заперечував про відсутність відомостей про отримання даної Вимоги товариством.
Крім того, представник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_6 пояснила, що товариство не заперечує самостійно надати необхідно інформацію слідчому.
Згідно ч.4 ст. 132 КПК для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосовуваного заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. У цьому контексті потрібно враховувати, що речі і документи могли би бути отримані шляхом проведення слідчих дій, тобто без застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Таким чином слідчий суддя вважає, що слідчий має можливість самостійно отримати документи, тимчасовий доступ до яких він просить суд йому надати.

Крім того вважаю, що застосуванням заходу забезпечення кримінального провадження органи досудового розслідування намагаються досягти мети, яка саме таким заходам не властива. Зокрема, це стосується випадків, коли у клопотанні порушується питання про тимчасовий доступ до речей і документів з метою збирання доказів.

Відповідно до ч. 1 ст. 223 КПК саме слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Таким чином, суд приходить до висновку, що слідчий не довів, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в його клопотанні.

За таких обставин відсутні підстави для задоволення клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів.

Враховуючи викладене, керуючись вимогами ст.ст. 132, 159-164 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ ЛВ на станції Харків-Пасажирський Управління МВС України на Південній залізниці старшого лейтенанта міліції ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1