У Х В А Л А
05.10.2015 Справа №607/15654/15-к

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 при секретарі с/з ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , старшого слідчого СВ прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність старшого слідчого СВ прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 і зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із скаргою на бездіяльність старшого слідчого прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення від 08 вересня 2015 року.

В обґрунтування скарги заявник зазначила, що нею на особистому прийомі в прокурора Тернопільської області було подано заяву від 08 вересня 2015 року про вчинення прокурором прокуратури м. Тернополя ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів; ч.1 ст. 364 КК України зловживання владою або службовим становищем; ч.1 ст. 365 КК України перевищення влади або службових повноважень працівником правоохоронного органу. 10 вересня 2015 року нею отримано лист з прокуратури Тернопільської області №17/1196 вих. 15 від 08 вересня 2015 року (надана старшим слідчим прокуратури Тернопільської області ОСОБА_6 ), із змісту якого вбачається, що відомості, викладенні нею у заяві про вчинений злочин, не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, відповідно до якої прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Така бездіяльність старшого слідчого прокуратури Тернопільської області суперечить вимогам ст. 214 КПК.

Крім цього, в доповнення своєї скарги ОСОБА_3 зазначила, що будь-яка відмова у внесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення не допускається, тому просить встановити в порядку якого саме законодавства слідчий ОСОБА_4 надав лист №17/1196 вих. 15 від 08 вересня 2015 року, визнати протиправною його бездіяльність щодо невнесення відповідних даних до ЄРДР на підставі її повідомлення від 08 вересня 2015 року про вчинення кримінального правопорушення та зобов`язати старшого слідчого ОСОБА_4 внести зазначені відомості до ЄРДР.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 подану скаргу підтримала з підстав, викладених у ній та просить її задовольнити.

Старший слідчий прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечив щодо задоволення скарги ОСОБА_3 , оскільки підстав внесення до ЄРДР відомостей щодо вчинення старшим прокурором прокуратури м. Тернополя ОСОБА_5 кримінальних правопорушень відповідальність за які передбачено ст.ст. 366, 364, 365 КК України немає.
Заслухавши доводи заявника, слідчого, вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя вважає, що у задоволенні скарги ОСОБА_3 слід відмовити з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 08 вересня 2015 року ОСОБА_3 на особистому прийомі прокурора Тернопільської області подала заяву про вчинення прокурором прокуратури м. Тернополя ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, у якій просила внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та почати розслідування.

Стаття 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Генеральною Прокуратурою України. Порядок ведення ЄРДР врегульований, зокрема, Положенням про його ведення, затвердженим наказом Генерального Прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, згідно пп. 4 п. 2.1 Розділ 1 якого, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Ця вимога передбачена і п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України щодо внесення необхідних даних до ЄРДР. Аналізуючи наведені норми, встановлено обов`язок внесення до ЄРДР лише тих відомостей про кримінальне правопорушення, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та об`єктивні дані, які свідчать про його ознаки, злочинність та караність за які передбачена Кримінальним кодексом України. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Разом з тим, у заяві ОСОБА_3 від 08 вересня 2015 року відсутні належні відомості та достатні дані, які можуть свідчити про вчинення злочинів, передбачених ст.ст. 366, 364, 365 КК України прокурором прокуратури м. Тернополя ОСОБА_5 , тобто таке повідомлення не відповідає вимогам ч.5 ст. 214 КПК України, ч.1 ст. 2 КК України та пп. 4 п. 2.1 Розділ 1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи те, що ОСОБА_3 у своїй заяві про кримінальне правопорушення не навела об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, передбаченого КК України, що прокурор прокуратури м. Тернополя ОСОБА_5 мала намір на складання, видачу завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів; зловживання владою або службовим становищем; перевищення влади або службових повноважень працівником правоохоронного органу, а тому старший слідчий прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 прийшов до вірного висновку про відсутність підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність старшого слідчого СВ прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 і зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1