печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 вересня 2015 року

Печерський районний суд міста Києва у складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Печерського районного суду міста Києва скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Генерального прокурора України внаслідок порушення процесуальних строків та нездійснення процесуальних дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до Печерського районного суду зі скаргою, в якій просила

Визнати бездіяльність та зобов,язати Генерального прокурора України виконати вимоги ч.2 ст.308 КПК України та розглянути її скаргу на бездіяльність заступника прокурора Київської області внаслідок порушення їм розумних строків та нездійснення процесуальних дій, які він був зобов,язаний вчинити у визначений КПК України строк та у навмисному невиконанні ухвали слідчого судді, яка надійшла до ГПУ; визнати бездіяльність та зобов,язати Генерального прокурора України під час проведення розслідування здійснити певні дії по контролю за процесуальною діяльністю прокурорів Київської області та Фастівської міжрайонної прокуратури Київської області у відповідності до положень, передбачених ч.6 ст.36 КПК України щодо контролю за виконанням прокурором Фастівської міжрайонної прокуратури Київської області, виконання ухвали слідчого судді Фастівського міжрайонного суду від 06 серпня 2015 року, якою було зобов,язано вчинити певні дії, направлені на продовження досудового розслідування даного кримінального провадження номер 0001068 виключно у Генеральній прокуратурі України. Визнати бездіяльність та зобов,язати Генерального прокурора України як прокурора вищестоящої прокуратури надати нижчестоящому прокурору Київської області обов,язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень, а саме відносно порушення строків досудового роз слідування номер 0001068 та продовження строків досудового розслідування у відповідності до норм КПК України та обов,язкового виконання рішення суду від 06 серпня 2015 року щодо цього. Зобов,язати Генерального прокурора України прийняти рішення щодо службових осіб, які винні в недотримання розумних строків щодо можливості притягнення їх до відповідальності, встановленої законом. Скаржниця посилалась на таке: 06 серпня 2015 року слідчим суддею Фастіського міськрайонного суду ОСОБА_4 по скарзі адвоката ОСОБА_5 як її представника на постанову про закриття кримінального провадження номер 0001068 від 26 липня 2014 року у судовому провадженні номер 1-кс/381/402/15, 381/ 3264/15-к було прийнято рішення «Зобов,язати прокурора Фастівської міжрайонної прокуратури, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування кримінального провадження номер 0001068 вчинити певні дії, направлені на продовження досудового розслідування даного кримінального провадження у Генеральній прокуратурі України відповідно до вимог ст.ст. 219, 294 КПК України…», але, не зважаючи на це, 19 серпня 2015 року заступник прокурора Київської області за клопотанням про продовження строку досудового розслідування від 06 серпня 2015 року незаконно виніс постанову про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню на строк до п,яти місяців, тобто до 25 вересня 2015 року. Про прийняття вказаного рішення потерпіла не була ознайомлена. Крім того, в скарзі потерпіла зазначає про бездіяльність прокурора при винесенні ним вказаної постанови, оскільки в ухвалі слідчого судді було вказано не вчиняти певні дії, направлені на продовження досудового розслідування даного кримінального провадження саме у Генеральній прокуратурі України, а не в прокуратурі Київської області, та які заступник прокурора Київської області був зобов,язаний вчинити у визначений КПК України строк, але не зробив цього, що призвело до порушення строків досудового слідства та продовження його строків. 03 вересня 2015 року вона подала до Генеральної прокуратури України скаргу на бездіяльність заступника прокурора Київської області внаслідок порушення ним розумних строків та здійснення процесуальних дій, які він був зобов,язаний вчинити у визначений КПК України строк та навмисному невиконанні ухвали слідчого судді у порядку ст.308 КПК України, яка визначає, що прокурор вищого рівня зобов,язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання. Таким чином, потерпіла зазначила, що Генеральний прокурор України зобов,язаний надати відповідному прокурору обов,язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень, а також виконати положення , передбачені у ч.3 ст.308 КПК України щодо притягнення винних у недотриманні розумних строків до відповідальності, встановленої законом. Крім того, Генеральний прокурор України, його заступники при здійсненні нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування мають право скасувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих та підпорядкованих прокурорів у межах строків досудового розслідування, передбачених ст. 219 КПК України.

У судове засідання не з,явились скаржник та представник особи, чиї дії оскаржують ся. У відповідності до ч.3 ст.306 КПК України слідчий суддя вважає можливим розглядати скаргу за відсутності вказаних осіб на підставі документів, наданих до скарги, об,єм яких є достатнім для її розгляду.

Слідчий суддя, вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, прийшов до наступного: Відповідно до п. 18 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. У відповідності до ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених КПК України. Суд, зберігаючи об,єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов,язків. Користуючись своїми правами, потерпіла сторона звернулася до слідчого з клопотанням щодо порушення її прав під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні. Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СВ Фастівського МВ ГУМВС України в Київській області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за номером 0001068 від 26 липня 2014 року зав ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.152 КК України. 06 квітня 2015 року прокурором Фастівської міжрайонної прокуратури Київської області було закрито кримінальне провадження на підставі п.3 ч.1 ст. 284 КПК України , яка 09 липня 2015 року скасована слідчим суддею Фастівського міськрайонного суду у справі номер 381/2635/15-к. 13 липня 2015 року прокурором Фастівської міжрайонної прокуратури Київської області було закрито кримінальне провадження на підставі п.3 ч.1 ст. 284 КПК України , яка 06 серпня 2015 року скасована слідчим суддею Фастівського міськрайонного суду у справі номер 381/3264/15-к. 06 серпня 2015 року Фастівська міжрайонна прокуратури Київської області звернулася до прокурора Київської області про продовження строку досудового розслідування. Постановою заступника прокурора Київської області від 19 серпня 2015 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено до п,яти місяців, 25 вересня 2015 року. Вказаною постановою було визначено об,єм слідчих /розшукових/ дій, які мають бути здійснені протягом вказаного строку.

У відповідності до ст.308 КПК України обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов,язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов,язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду. Службові особи, винні в недотримання розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом. Як вбачається з наданих потерпілою документів, 03 вересня 2015 року вона звернулася до Генерального прокурора України зі скаргою на бездіяльність заступника прокурора Київської області внаслідок порушення ним розумних строків та нездійснення процесуальних дій, які він був зобов.язаний вчинити у визначений КПК України строк та навмисному невиконанні ухвали слідчого судді. Але на дату 09 вересня 2015 року потерпіла не отримала повідомлення щодо розгляду її скарги, як це передбачено нормою КПК України. Крім того, у відповідності до ст.36 КПК України Генеральний прокурор України, його заступники при здійсненні нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування мають право скасувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих та підпорядкованих прокурорів у межах строків досудового розслідування, передбачених ст.219 КПК України. Таким чином, слідчий суддя вважає, що є доказаними посилання скаржниці на те, що має місце бездіяльність відповідальних осіб Генеральної прокуратури України в частині здійснення нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування підпорядкованого прокурора Київської області у відповідності до ст. 219 КПК України. Вимоги скарги в частині зобов,язання Генерального прокурора України про прийняття рішення про притягнення до відповідальності службових осіб , винних у недотриманні розумних строків не є компетенцією слідчого судді під час розгляду скарг у порядку ст. 303 КПК України. На підставі викладеного, слідчий суддя вважає клопотання підлягаючим частковому задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 18, 36, 219, 303, 304, 306, 307, 308 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Генерального прокурора України внаслідок порушення процесуальних строків та нездійснення процесуальних дій, задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії відповідальних посадових осіб Генеральної прокуратури України щодо належного здійснення нагляду за процесуальною діяльністю прокурорів Київської області та Фастівської міжрайонної прокуратури Київської області за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні номер 0001068 від 26 липня 2014 року.

Зобов,язати відповідальних посадових осіб Генеральної прокуратури України надати нижчестоящому прокурору Київської області вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень щодо строків досудового розслідування кримінального провадження номер 0001068 від 26 липня 2014 року.

В решті вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя