Справа № 461/8101/15-к
Провадження № 1-кс/461/4469/15
УХВАЛА

24.07.2015 року м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Прокуратури Львівської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення -

в с т а н о в и в :
ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою від 17.07.2015 року, яка передана слідчому судді 17.07.2015 року на бездіяльність Прокуратури Львівської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 16.07.2015 року.

В обґрунтування скарги покликається на те, що 16.07.2015 року звернувся до Прокуратури Львівської області із заявою про скоєння злочину прокурором Шевченківського району м. Львова ОСОБА_4 та процесуальним керівником ОСОБА_5 . Однак подана заява про скоєння злочину станом на 17.07.2015 року не внесена в ЄРДР відповідно до ст. 214 КПК України, відтак просить суд зобов`язати внести в ЄРДР відомості згідно з його заяви від 16.07.2015 року та розпочати досудове розслідування. Просить скаргу задоволити.

В судовому засіданні скаржник скаргу підтримав, давши пояснення, аналогічні доводам, викладеним у скарзі. Просить скаргу задоволити в повному обсязі.

Окрім того, подав клопотання про виклик у якості свідків у судове засідання прокурора Шевченківського району м. Львова ОСОБА_6 та процесуального керівника прокурора ОСОБА_5 . Суд відмовив у задоволенні вказаного клопотання, оскільки покази даних свідків не будуть впливати на вирішення скарги по суті, яка полягає у зобов`язанні Прокуратури Львівської області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 16.07.2015 року.

Представник Прокуратури Львівської області в судове засідання з`явився, подав заперечення на скаргу, покликаючи на те, що у відповідності до вимог п.3.6 Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення, затвердженої наказом Генерального прокурора України №125 від 03.12.2012 року, зазначена заява 17.07.2015 року скерована за територіальністю для розгляду до Прокуратури м.Львова, що підтверджується копією супровідного листа. Відтак, Прокуратурою Львівської області в добовий строк вжито усіх заходів для її подальшого розгляду. Просить у задоволенні скарги відмовити.

Заслухавши пояснення скаржника, заперечення прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Судом встановлено, що 16 липня 2015 року ОСОБА_3 звернувся із заявою про скоєння злочину прокурором Шевченківського району м. Львова ОСОБА_4 та процесуальним керівником ОСОБА_7 до Прокуратури Львівської області, яку просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Покликається на те, що даний злочин полягає у закритті кримінальних проваджень №0000439 від 09.12.2014 року, №0000015 від 12.12.2014 року, №0001476 від 12.12.2014 року.

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 19 листопада 2012 р. № 1050 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2012 року за № 2095/22407 (далі - Інструкція № 1050), де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Згідно з пунктом 5.3.1 Інструкції з організації реагування органів внутрішніх справ на повідомлення про кримінальні правопорушення, інші правопорушення, надзвичайні ситуації та інші події, затвердженої наказом МВС України № 940 від 22 жовтня 2012 р., заявник також попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, про що підписом зазначається у протоколі.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України та пунктом 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) Закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згаданою Інструкцією № 1050 врегульовано, зокрема, також порядок вирішення заяв і повідомлень, що надійшли і в яких відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Так, після реєстрації їх в журналі єдиного обліку про відомості у них доповідається начальнику органу ВС для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян" або КУпАП (п. 3.5 Інструкції № 1050) і такі заяви й повідомлення не вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч.1 ст. 303 КПК України оскарженню підлягає бездіяльність слідчого прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В даному випадку скаржником оскаржується бездіяльність Прокуратури Львівської області, що не передбачено нормами ст. 303 КПК України.

Згідно ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до ч.1 ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги. Даний перелік є вичерпним.

Також судом встановлено, що відповідно до вимог п.3.6 Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення, затвердженої наказом Генерального прокурора України №125 від 03.12.2012 року, заява ОСОБА_3 17.07.2015 року скерована за територіальністю для розгляду до Прокуратури м.Львова, що підтверджується копією супровідного листа, який знаходиться в матеріалах справи.

Враховуючи вищевикладене, вимога ОСОБА_3 щодо зобов`язання Прокуратури Львівської області внести в ЄРДР відомості згідно заяви від 16.07.2015 року та розпочати досудове розслідування не підлягає до задоволення, відтак у задоволенні скарги належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 318-380 КПК України, слідчий суддя -
у х в а л и в :
у задоволенні скарги ОСОБА_3 щодо зобов`язання Прокуратури Львівської області внести в ЄРДР відомості згідно заяви від 16.07.2015 року та розпочати досудове розслідування відмовити.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1