Справа № 10с-75
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада
2007 року Апеляційний суд Київської області в складі:

головуючого -
судді Левчука О.Д.,

суддів - Бех
М.О., Давидової Н.І.,

прокурора -
старшого помічника прокурора Обухівського району Линника Є.В., представника
скаржника - гр.. ОСОБА_1, представника
Підгірцівської сільської ради Обухівського району - гр..ОСОБА_2,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за апеляцією старшого помічника
прокурора Обухівського району на постанову Обухівського районного суду
Київської області від 02.11.2007 року, якою постанову прокурора Обухівського
району від 13.09.2007 р. про порушення кримінальної справи за фактом
зловживання службовим становищем службовими особами Підгірцівської сільської ради
та Обухівського районного управління земельних ресурсів при продажу земельної
ділянки площею 0,51 га, розташованої в с.Романків Підгірцівської сільської -

ВСТАНОВИВ:

Постановою
прокурора Обухівського району від 13.09.2007 р. порушено кримінальну справу за
фактом зловживання службовим становищем службовими особами Підгірцівської
сільської ради та Обухівського районного відділу земельних ресурсів при продажу
Підгірцівською сільською радою земельної ділянки площею 0,51 га, розташованої в
АДРЕСА_1,
громадянину ОСОБА_3 та при оформленні Обухівським районним відділом земельних
ресурсів акту на право власності на земельну ділянку на ім»я гр.. ОСОБА_3, що спричинило
тяжкі наслідки гр.. ОСОБА_4 за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК
України.

Як зазначається
в постанові прокурора приводом до порушення кримінальної справи стало звернення
гр.. ОСОБА_5 - представника гр.. ОСОБА_4 - щодо незаконних дій службових осіб
Підгірцівської сільської ради та Обухівського районного відділу земельних
ресурсів та гр.. ОСОБА_3

Підставами
порушення кримінальної справи зазначається та обставина, що незважаючи на
рішення виконавчого комітету Підгірцівської сільської ради Обухівського району
№ 10 від 12.10.2001 р. про надання гр.. ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,51
га за адресою: АДРЕСА_1, для розміщення існуючого об»єкта роздрібної торгівлі і
комерційних послуг, та видачу акту НОМЕР_1 від 02.11.2001 р. на право
постійного користування земельною ділянкою, Підгірцівською сільською радою на
підставі рішення 17 сесії 5 скликання від 29.03.2007 року за договором
купівлі-продажу від 27.04.2007 р. здійснено продаж земельної ділянки, площею
0,51 га, розташованої в с
Романків, Підгірцівської сільської ради по АДРЕСА_1 гр.. ОСОБА_3 та виготовлено
акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_2 від 25.07.2007 р. на ім»я
ОСОБА_3

Як вказано в
постанові, в ході перевірки не встановлено, що земельна ділянку, вартістю 500
000 грн., у ОСОБА_4 вилучена за її згодою, що вказує на зловживання службовим
становищем службовими особами Підгірцівської сільської Ради та Обухівського
районного відділу земельних ресурсів.

Скасовуючи
постанову про порушення кримінальної справи та відмовляючи в порушенні
кримінальної справи за фактом зловживання службовим становищем службовими
особами Підгірцівської сільської ради та Обухівського районного управління
земельних ресурсів при продажу вищевказаної земельної ділянки суддя мотивує
своє рішення тим, що у прокурора, який порушив кримінальну справу за ознаками
злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, не було достатніх підстав.

При цьому суддя
посилається на те, що «викладені в постанові про порушення кримінальної справи
підстави до її порушення не є обов»язковими ознаками об»активної сторони складу
злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, а свідчать про неврегульований
цивільно-правовий спір між ОСОБА_4 та ОСОБА_3».

В апеляції
прокурор, який приймав участь у справі, просить скасувати постанову судді
Обухівського районного суду Київської області від 02.11.2007 p., якою скасовано
постанову прокурора Обухівського району від 13.09.2007 р. про порушення
кримінальної справи № 66-966 за ч.2 ст.364 КК України та направити справу до
прокуратури для закінчення досудового слідства.

Мотивується
апеляція тим, що при оформленні договору купівлі-продажу земельної ділянки ОСОБА_4 будь-яких
дозволів та погоджень на вилучення та викуп цієї ділянки не надавала, службовим
особам Підгірцівської сільської ради та Обухівського районного відділу
земельних ресурсів було відомо про наявність державного акту на право
постійного користування земельною ділянкою у ОСОБА_4, при оформленні цієї
земельної ділянки у власність ОСОБА_3 не були дотримані ст..ст. 20, 25, 39, 50 ЗУ «Про землеустрій» та
положення постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 р. № 677 «Про
затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних
ділянок», ст.. 35 ЗУ «Про державну
експертизу землевпорядної документації».

Заслухавши зміст
постанови, повідомлення ким і в якому обсязі вона оскаржується, з»ясувавши
думку прокурора, який брав участь у розгляді справи в суді 1-ї інстанції, який
підтримав апеляцію і просить її задовольнити, представників гр..ОСОБА_3 та
Підгірцівської сільської ради, які вважають, що підстав для порушення
кримінальної справи у прокурора не було, оскільки державний акт на право
постійного користування землею на ім»я гр.. ОСОБА_4 був виданий з порушенням
вимог законодавства, що в подальшому підтвердив і суд, а відтак її згода, при
відчудженні цієї земельної ділянки, потрібною не була, перевіривши матеріали
справи та обговоривши доводи апеляції, колегія суддів приходить до висновку про
відсутність підстав для задоволення апеляції.

У відповідності
до змісту ст. 236-7 КПК України при розгляді скарги на постанову про порушення
справи перевіряється наявність приводів і підстав для винесення зазначеної
постанови та їх достатність, законність джерел отримання даних, які стали
підставою для винесення постанови, дотримання порядку порушення тощо.

Суддею вимоги
вказаної норми закону дотримані і висновок про відсутність підстав для
порушення кримінальної справи є обґрунтованим.

Як вбачається зі
змісту постанови про порушення кримінальної справи підставами для порушення
кримінальної справи стали виявлені в ході перевірки заяви про незаконні дії
посадових осіб Підгірцівської сільської ради та Обухівського районного відділу
земельних ресурсів при переоформленні земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, у власність
ОСОБА_3 без
згоди громадянки ОСОБА_4, яка була постійним користувачем цієї ділянки.

Вказане рішення
прокурором Обухівського району прийняте 13.09.2007 р. (а.с.1 кримінальної
справи № 66-966).

Разом з тим
03.09.2007 р. Обухівським районним судом Київської області прийняте рішення,
яким визнано недійсним Державний акт на право постійного користування землею
про передачу у постійне користування ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0.51 га,
що розташована по АДРЕСА_1.

Із зазначеного
вбачається, що прокурором рішення про порушення кримінальної справи прийняте
без дотримання положень ст..97, 98
КПК України, достатньої перевірки заяви про злочин він не провів та не з»ясував
чи існували на момент порушення справи ті дані, на які він посилається, як на
підставу для порушення справи.

За змістом ст.
99 КПК України при відсутності підстав в порушенні кримінальної" справи
має бути відмовлено, що прокурором виконано не було.

Крім того
прокурором не було дотримано вимог і щодо порядку порушення кримінальної
справи, оскільки за наявності даних про службових осіб Підгірцівської сільської
ради та Обухівського відділу земельних ресурсів, причетних до переоформлення
земельної ділянки, кримінальна справа порушена по факту, що не відповідає
вимогам ч.2 ст.97 КПК України.

Враховуючи
наведене, твердження апелянта про порушення суддею вимог процесуального
законодавства при прийнятті рішення про скасування постанови про порушення
кримінальної справи щодо службових осіб Підгірцівської сільської ради та
Обухівського відділу земельних ресурсів при продажу земельної ділянки гр..
ОСОБА_3 є безпідставним.

Посилання в
апеляції на недотримання службовими особами Підгірцівської сільської ради та
Обухівського відділу земельних ресурсів, при переоформленні земельної ділянки у
власність гр..ОСОБА_3, положень законів України « Про землеустрій», «Про
державну експертизу землевпорядної документації», ПКМ №677 від 26.05.2004 р. «Про
затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних
ділянок» саме по собі не може вважатися
достатніми доводом, що вказує на наявність ознак злочину, передбаченому ч.2
ст.364 КК України, в діях цих посадових осіб.

Враховуючи
вищенаведене та керуючись ст.ст. 365, 366, 382 КПК України апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляцію
старшого помічника прокурора Обухівського районну Линника Є.В. залишити без
задоволення, а постанову судді Обухівського районного суду Київської області від
02.11.2007 року про скасування постанови прокурора Обухівського району від
13.09.2007 р. про порушення кримінальної справи № 66-966 за фактом зловживання
службовим становищем службовими особами Підгірцівської сільської ради та
Обухівського районного управління земельних ресурсів при продажу земельної
ділянки площею 0,51 га, розташованої в с.Романків, Підгірцівської сільської
ради по АДРЕСА_1 гр.. ОСОБА_3
та при оформленні Обухівським районним управлінням земельних
ресурсів акту на право власності на земельну ділянку, на ім.»я ОСОБА_3, що спричинило
тяжкі наслідки гр.. ОСОБА_4, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 364 КК
України, та про відмову в порушенні кримінальної справи за даним фактом -
залишити без змін.