УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №668/5319/15-к

06.05.2015 Слідчий суддя Суворовського районного суду м. Херсона ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого прокурора відділу представництва при виконанні судових рішень прокуратури області юриста 2 класу ОСОБА_3 у матеріалах досудового розслідування № 0000046 від 26.02.2015 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України про проведення позапланової перевірки та додані до клопотання матеріали, -

ВСТАНОВИВ:
СУ УМВС України в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000046, внесеному 26.02.2015 рокудо Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Прокурор звернувся до суду з клопотанням в якому просить надати Державній інспекції сільського господарства в Херсонській області дозвіл на проведення позапланової перевірки з питань додержання вимог земельного законодавства ФОП ОСОБА_4 під час використання земельної ділянки орієнтованою площею 300,5 кв.м., розташованої під фундаментами та спорудами у міському парку ім. Ленінського Комсомолу.

Мотивуючи клопотання, прокурор посилається на те, що між комунальним підприємством Херсонської міської ради КП «Херсонкомунсервіс» і ФОП ОСОБА_4 укладено договір оренди № 28/о від 17.02.2004, згідно з п.1 якого Орендодавець передає, а Орендар приймає у строкове платне користування комплекс атракціонів, розташованих у парку ім. Ленінського комсомолу в м. Херсоні для організації парка атракціонів за рахунок встановлення додаткових атракціонів, реконструкції існуючих і організації інфраструктури відпочинку. Згідно з розрахунком до договору, оцінним актом, актом прийняття-передачі комплексу атракціонів № 20 від 17.02.2004 за цим договором передано майно у складі: атракціони «круговой обзор», «ромашка», «березка», а також огорожу. За додатковими договорами № 1 від 15.06.2009 і 10.03.2011, укладеним з ФОП ОСОБА_4 , строк дії договору оренди від 17.02.2004 № 28/о продовжено до 15.02.2013.

23.04.2013 між Управлінням і ФОП ОСОБА_4 укладено договір №28/0 від 23.04.2013, згідно з п.1 якого Орендодавець передає, а Орендар приймає у строкове платне користування комплекс атракціонів, допоміжних споруд, фундаментів, площадок з твердим покриттям, огорожу, що розташовані в парку ім. Ленінського комсомолу, для розміщення парку атракціонів.

Разом з тим, свідоцтва про право власності на майно, передане за договором від № 28/0 від 23.04.2013, у тому числі на споруди та фундаменти, не видавались, відповідно право власності в установленому порядку не реєструвалось, матеріали технічної інвентаризації відсутні.

У п.1 договору № 28/0 від 23.04.2013 оренди майна, в тому числі атракціонів, які є рухомим майном, визначено місце розташування: парк ім. Ленінського комсомолу. Загальна площа споруд № 1, 2, фундаментів, площадок з твердим покриттям за договором оренди майна № 28/0 складає 300,5 кв. м.

При цьому правовстановлюючі документи на земельну ділянку, на якій розташовано майно, передане останньому в оренду за договором № 28/0 від 23.04.2013, відсутні.

Таким чином, з матеріалів кримінального провадження вбачається, що внаслідок службової недбалості, допущеної службовими особами Херсонської міської ради, у чужому протиправному користуванні ФОП ОСОБА_4 перебуває земельна ділянка орієнтовною площею 300,5 кв.м, розташована у міському парку ім. Ленінського Комсомолу.

Виходячи з того, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного кримінального провадження, з метою встановлення площі самовільно зайнятих земельних ділянок, розмір збитків, завданих міській територіальній громаді у наслідок самовільного зайняття земельних ділянок, необхідно проведення позапланового заходу (перевірки), мета якої: встановити факти самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок всупереч цільовому призначенню, використання земельних ділянок за відсутності правовстановлюючих документів, встановити площу самовільно зайнятих земельних ділянок, та земель, які використовуються всупереч вимог діючого законодавства, з`ясувати суму спричинених збитків та осіб винних у допущенні порушень.
Вивчивши клопотання, додані до нього документи, якими прокурор обгрунтовує доводи клопотання та витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подано до суду клопотання, вислухавши прокурора, який підтримав клопотання та в обгрунтування послався на доводи наведені в клопотанні, слідчий суддя приходить до наступного.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно із п. 6 ч. 2 ст. 36 КПК прокурор уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Відповідно до Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого наказом Мінагрополітики та продовольства України від 25.02.2013 № 132, державний нагляд (контроль) з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства здійснюється Державною інспекцією сільського господарства України та її територіальними органами, у тому числі у спосіб, визначений п.1.2 та Розділом ІІІ Порядку, - шляхом проведення позапланових заходів (перевірок).

Порядок погодження, одержання дозволу на проведення таких перевірок врегульовано пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2014 р. № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» (чинна; в редакції від 16.10.2014), якою встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Враховуючи вищезазначене, а також дані, наявні в матеріалах кримінального провадження, суд вважає необхідним, для проведення повного, всебічного та об`єктивного дослідження обставин вищевказаного кримінального провадження, надати дозвіл на проведення працівникам Державної інспекції сільського господарства в Херсонській області позапланової перевірки з питань додержання вимог земельного законодавства ФОП ОСОБА_4 під час використання земельної ділянки орієнтованою площею 300,5 кв.м., розташованої під фундаментами та спорудами у міському парку ім. Ленінського Комсомолу.

Керуючись пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2014 р. № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», ст.ст. 9, 36, 38, 93, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл Державній інспекції сільського господарства в Херсонській області на проведення позапланової перевірки з питань додержання вимог земельного законодавства ФОП ОСОБА_4 (адреса реєстрації АДРЕСА_1 , свідоцтво № НОМЕР_1 ) під час використання земельної ділянки орієнтованою площею 300,5 кв.м., розташованої під фундаментами та спорудами у міському парку ім. Ленінського Комсомолу, в ході якої необхідно перевірити наступні питання:

- встановити факт самовільного зайняття земельної ділянки; встановити площу самовільно зайнятої земельної ділянки; встановити розмір збитків завданих самовільним заняттям земельної ділянки; встановити осіб, відповідальних за вчинене порушення.

- встановити інші порушення вимог земельного законодавства при користуванні земельною ділянкою, у тому числі: факт використання земельної ділянки всупереч цільовому призначенню, використання земельної ділянки за відсутності правовстановлюючих документів, встановити площу земель, які використовуються всупереч вимог діючого законодавства, встановити осіб винних у допущенні порушень.

Визначити тривалість проведення перевірки з 12 травня 2015 року по 22 травня 2015 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_1