Єдиний унікальний номер №440/849/15-к
Провадження № 1-кс/440/154/2015
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2015 року

Слідчий суддя Буського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_4 на неправомірні дії, бездіяльність начальника Буського РВ ГУМВС України у Львівській області та СВ Буського РВ ГУМВС України у Львівській області, щодо відмови у внесенні відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в:

10.06.2015 р. ОСОБА_4 звернувся в суд з скаргою на неправомірні дії, бездіяльність начальника Буського РВ ГУМВС України у Львівській області ОСОБА_5 та СВ Буського РВ ГУМВС України у Львівській області щодо відмови у внесенні відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання до вчинення дій, посилаючись на те що 08.05.2015 року надіслав прокурору поштою заяву про вчинення головою Ожидівської сільської ради Буського району та землевпорядником кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.365-2, 366 КК України. Отримав відповідь, що його заява скерована начальнику Буського РВ ГУМВС України у Львівській області, що суперечить ч. 4 ст. 214 КПК України, за вимогами якої останній мав внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

ОСОБА_4 , будучи повідомленим належним чином про день, час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, в одному з пунктів прохальної частини скарги, просив розглядати таку у його відсутності.

Прокурор ОСОБА_3 проти задоволення скарги заперечив, пояснив, що для внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_4 не було достатніх підстав, тому заява скерована начальнику Буського РВ ГУМВС України у Львівській області для організації розгляду.

Начальник Буського РВ ГУМВС України у Л/о ОСОБА_5 , в.о начальника слідчого відділу Буського РВ проти задоволення скарги заперечили, пояснивши, що для внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_4 , подальшої організації розгляду, не було достатніх підстав.

Ознайомившись зі скаргою, поданими матеріалами, заслухавши думку прокурора, начальника Буського РВ, в.о. начальника СВ Буського РВ, вважаю, що у задоволенні скарги слід відмовити.

Відповідно до ст. 2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно п. 1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Встановлено, що ОСОБА_4 08.05.2015 року рекомендованим листом надіслав прокурору Буського району Львівської області заяву про вчинення головою Ожидівської сільської ради Буського району та землевпорядником кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 365-2, 366 КК України. Зазначив що в провадженні СВ Буського РВ ГУМВС України у Львівській області знаходиться кримінальне провадження № 0000028 від 27.12.2012 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, в якому скаржник є потерпілим. Ознайомившись з матеріалами даного провадження, виявив сфальсифіковану довідку Ожидівської сільської ради Буського району від 05.02.2014 року № 182, підписану головою сільської ради та землевпорядником, де зазначено що ОСОБА_6 володіє земельною ділянкою орієнтовною площею 0,25 га., хоча згідно державного акту на право приватної власності на землю, площа земельної ділянки складає 0,21 га.. (а.с.3)

З листа начальника Буського РА ГУМВС України у Львівській області № 2879 від 25.05.2015 року вбачається, що заява скаржника зареєстрована в Журналі єдиного обліку Буського РВ за № 849 від 14.05.2015 року, розглянуто працівниками СДСБЕЗ Буського РВ. За результатами розгляду, прийнято рішення припинити розгляд даних матеріалів, так як у довідці Ожидівської сільської ради № 182 від 05.02.2014 року, погосподарській книзі № 16 с. Йосипівка Ожидівської сільської ради, в обліковій карті об`єкта по господарського обліку зазначено, що за господарством ОСОБА_6 рахується в користуванні земельна ділянка площею 0,25 га. по АДРЕСА_1 . (а.с.2)

Згідно диспозиції ст. 365-2 КК України, зловживання повноваженнями особами, які надають публічні послуги це зловживання своїми повноваженнями аудитором, нотаріусом, оцінювачем, іншою особою, яка не є державним службовцем, посадовою особою місцевого самоврядування, але здійснює професійну діяльність, пов`язану з наданням публічних послуг, у тому числі послуг експерта, арбітражного керуючого, незалежного посередника, члена трудового арбітражу, третейського судді (під час виконання цих функцій), з метою отримання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, якщо це завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам або інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам юридичних осіб. А ст. 366 цього кодексу - складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів.

Під час розгляду скарги, встановлено що заява ОСОБА_4 від 08.05.2015 р. не містить очевидних та достатніх даних про наявність у діях посадових осіб, а саме голови та землевпорядника Ожидівської сільської ради Буського району, як зловживання посадовими особами місцевого самоврядування, які здійснюють професійну діяльність, пов`язану з наданням публічних послуг, з метою отримання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, також не зібрано та не подано доказів про видачу службовими особами сільської ради завідомо неправдивих офіційних документів, інше підроблення офіційних документів, а саме довідки № 585 від 13.06.2012 р.

Також при розгляді та вирішенні скарги приймаю до уваги, що на підставі заяви ОСОБА_7 по факту підроблення підпису в акті встановлення та узгодження меж земельної ділянки ОСОБА_8 , на підставі якого Ожидівською сільською радою 13.12.2012 року ОСОБА_8 видано державний акт на право приватної власності на землю серії ЛВ6079, розпочато кримінальне провадження № 0000028 від 27.12.2012 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, яке на даний час знаходиться у провадженні СВ Буського РВ ГУ МВС України у Львівській області.

З висновку по ЄО №849 від 14.05.2015 року Буського РВ ГУМВС України у Л/о № 4772/600 щодо можливого неналежного оформлення документів на право власності на земельну ділянку в с. Йосипівка Буського району, вбачається що у 1999 році ОСОБА_8 приватизувала по АДРЕСА_1 земельну ділянку для обслуговування житлового будинку площею 0,2171 га., оскільки у її власності перебував житловий будинок, що знаходився на вказаній землі. Поруч з господарством ОСОБА_8 межує господарство ОСОБА_7 , які є між собою родичами. При цьому ОСОБА_7 має у власності житловий будинок, а земельна ділянка площею 0,23 га. використовується для обслуговування даного будинку і не приватизовує її. Тобто, земельна ділянка, яку використовує ОСОБА_7 належить до земель запасу Ожидівської сільської ради. У 2006 році ОСОБА_8 продала вказаний житловий будинок, а земельну ділянку площею 0,2171 га для обслуговування житлового будинку подарувала ОСОБА_6 . Про даний договір дарування сільській раді не було відомо, так як остання не проводила переоформлення землі, а тому в погосподарській книзі в обліковій карті, за господарством ОСОБА_6 рахувалась земельна ділянка площею 0,25 га. для обслуговування житлового будинку. При цьому ця площа є приблизна, оскільки практично на кожне господарство виділялась така земельна ділянка. Вказана площа уточнюється при виготовленні технічної документації для передачі земельної ділянки у власність. Згідно довідки Ожидівської сільської ради №182 від 05.02.2014 року, ОСОБА_6 має у своєму користуванні земельну ділянку орієнтовною площею 0,25 га., а ОСОБА_7 0,23 га., вказані дані відповідають обліковій карті погосподарського обліку. Дані про площу земельної ділянки вказані в державному акті, виданому ОСОБА_8 у 1999 році. Згідно копії погосподарської книги №16 Ожидівської сільської ради села Йосипівка, а обліковій карті об`єкта по господарського обліку господарства ОСОБА_6 , що по АДРЕСА_1 вказано, що за господарством рахується в користуванні земельна ділянка площею 0,25 га.

Проаналізувавши вищевказані норми закону та обставини справи, вважаю, що заява ОСОБА_4 не містила достатніх відомостей про обставини, які можуть свідчити про вчинення посадовими особами Ожидівської сільської ради Буського району Львівської області, а саме головою ради ОСОБА_9 та землевпорядника ОСОБА_10 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 365-2, ст. 366 КК України. Підстав для внесення даної заяви, в порядку ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не було.

Вважаю, що слідчим відділенням Буського РВ ГУМВС України у Львівській області обґрунтовано невнесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 08 травня 2015 року. Дії начальника Буського РВ ГУМВС України у Львівській області та СВ Буського РВ ГУМВС України у Львівській області відповідають чинному законодавству.

На підставі наведеного, керуючись ст.214,303,304,307 КПК України, -

у х в а л и в :

у задоволенні скарги ОСОБА_4 на неправомірні дії, бездіяльність начальника Буського РВ ГУМВС України у Львівській області та СВ Буського РВ ГУМВС України у Львівській області, щодо відмови у внесенні відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання до вчинення дій - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1