Справа №1 -31/2007р.
ВИРОК

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

19
лютого 2007 року

Нововоронцовський районний суд Херсонської області

в складі: головуючого судді Бутенко Т.І.

при секретарі Білоїд
Т.В.

за участю прокурора Богуненка
С.Г.

захисника ОСОБА_1.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
смт.Нововоронцовка кримінальну справу про обвинувачення

ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1, українки, громадянки України,
уродженки с.Передмістя-Турійськ Турійського району Волинської області, освіта
вища, не заміжньої, пенсіонерки, проживаючої в АДРЕСА_1, раніше не
судимої у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Підсудна
ОСОБА_2, будучи Іванівським сільським ІНФОРМАЦІЯ_2 в період з 12 квітня 2002 року по 11 квітня 2006 року, будучи
службовою особою органу місцевого самоврядування, внаслідок неналежного
виконання своїх службових обов"язків в листопаді-грудня 2004 року, через
несумлінне ставлення до них спричинила тяжкі наслідки державним інтересам при
слідуючих обставинах.

Так, в ст.42 ч.З
п.п.1, 19, ч.4 Закону
України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР
визначені повноваження сільського голови і відповідно до цих повноважень
сільський голова: забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень
органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та
законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів
виконавчої влади; здійснює інші повноваження місцевого самоврядування.
Визначені цим та іншим законами та несе персональну відповідальність за
здійснення наданих йому законом повноважень.

Вказані
повноваження є службовими обов"язками сільського голови, але внаслідок
неналежного їх виконання через несумлінне ставлення до них з сторони
Іванівського сільського голови ОСОБА_2 вони були порушені, що в послідуючому
привело до настання тяжких наслідків для державних інтересів.

Так, 08 червня 2005 року при
проведенні перевірки з питань додержання вимог законодавства при регулюванні
земельних відносин на території Іванівської сільської ради Високопільського
району Херсонської області поблизу с.Миколаївка виявлено, що в порушення
ст.ст.84, 91, 96, 164,
168 Земельного Кодексу України від 25.10.2001
року № 2768-111, на
сільськогосподарських угіддях -
пасовищах природніх, які належать до земель запасу Іванівської сільської
ради, самовільно, без будь-якого погодження з відповідними районними органами
місцевого самоврядування та райдержадміністрації Високопільського району, без
будь-якої документації на відведення земельної ділянки та документації на
виконання робіт, на площі 1,082га, невстановленими слідством особами - трактористами-скреперистами,

-2-

яких АФГ "Ольвія"
Високопшьського району наймала
для виконання деяких робіт, в
період листопада-грудня
2004 року, самовільно споруджено дамбу для затримання води. При проведенні робіт
по самовільному спорудженню дамби знято верхній родючий шар грунту,
рекультивація не проведена.

За висновками спеціаліста в області ґрунтознавства
Херсонського

науково-дослідного та проектного інституту землеустрою,
структура грунту в

місці будівництва дамби порушена. Відповідно до
розрахунків комісії утворено

Високопільською райдержадміністрацією для визначення
розміру втрат

сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням

сільськогосподарських угідь (пасовищ) із земель запасу
Іванівської сільської ради Високопільського району
Херсонської області під будівництво дамби, та земельних ділянок, на яких знято
верхній родючий шар грунту для насипання дамби, розмір таких втрат склав
19781,54грн.

Відповідно до ст.12
Закону України "Про охорону землі" № 962-1У від 19.06.2003
року, яка визначає повноваження сільських рад в галузі охорони земель,
належить: установлення обмежень (обтяжень) у використанні, тимчасова заборона
(зупинення) чи припинення використання земельної ділянки громадянами та
юридичними особами в разі порушення ними вимог законодавства в галузі охорони
земель.

ОСОБА_2 як
службова особа органу місцевого самоврядування, достовірно знаючи, що на землях
запасу, належних їванівській сільській раді в листопаді-грудні 2004 року ведуться
роботи по спорудженню дамби, достовірно знаючи про відсутність будь-якої
документації на відвід земельної ділянки під проведення цих робіт та
документації на проведення самих робіт, внаслідок неналежного виконання своїх
службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, тобто самоусунувшись
від виконання своїх службових обов'язків, не зупинила та не заборонила
проведення таких робіт, давши таким чином усний дозвіл на їх незаконне
проведення, що в послідуючому привело до втрат сільськогосподарського
виробництва в розмірі 19781,54грн., що спричинило тяжкі наслідки для державних
інтересів, так як вказана сума більше, ніж у двісті п'ятдесят разів перевищує
неоподаткований мінімум доходів громадян на період самовільного будівництва
дамби.

В судовому
засіданні підсудна ОСОБА_2 свою вину визнала повністю і підтвердила пояснення,
які давала на досудовому слідстві. Зазначила, що не зупинила робіт по
спорудженню дамби, оскільки робила це заради благоустрою села.

Крім пояснень
ОСОБА_2 її вина у скоєнні злочину підтверджується сукупністю доказів,
досліджених в судовому засіданні.

Згідно протоколу
огляду місця події від 08.06.2005р. встановлено факт існування спорудженої
дамби.

(А.с.14).

У відповідності
з актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства на території
Іванівської сільської ради Високопшьського
району від 08.06.2005р. вказано місце вчинення порушення та які норми
чинного законодавства були порушені.

(А.с.15-16).

Довідкою
Іванівської сільської ради підтверджено, що земельна ділянка площею 1,082га
контур 42 належить
до земель запасу Іванівської сільської ради та відноситься до категорії
сільгоспугідь - пасовища
природні.

-3-(A.c.35).

Згідно висновку
спеціаліста ґрунтознавця щодо порушення структури грунтів в місці самовільного
будівництва дамби на території Іванівської сільської ради.

(А.с.48-50).

Актом комісії
Високопільської райдержадміністрації визначено розмір втрат
сільськогосподарського виробництва від самовільного будівництва дамби.

(А.с.65-68).

Аналізуючи докази
по справі в їх сукупності суд кваліфікує дії ОСОБА_2 по ч.2 ст.367 КК України,
як службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою
особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що
спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

При призначенні
покарання ОСОБА_2 суд враховує обставини, що пом"якшують покарання: щире
каяття в скоєному злочинові та активне сприяння розкриттю злочину. З
урахуванням характеру, тяжкості, ступеня суспільної небезпечності скоєного злочину,
особи винної, яка позитивно характеризується, до кримінальної відповідальності
притягується вперше, досягла пенсійного віку суд вважає, що її виправлення
можливе без ізоляції від суспільства, з застосуванням ст.75 КК України до
основного покарання у виді позбавлення волі. Враховуючи обставини справи, дані
про особу винної суд вважає за вірне призначити покарання без сплати штрафу.

Керуючись ст.ст.323-324 КПК України, суд

ЗАСУДИВ:

ОСОБА_2 визнати
винною у скоєнні злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України і призначити їй
покарання у виді 2 років
позбавлення волі з позбавленням права займати посади сільського голови строком 2 роки, без сплати
штрафу.

На підставі
ст.75 КК України звільнити засуджену від відбування основного покарання у виді
позбавлення волі з випробуванням та іспитовим строком 2 роки.

Відповідно до
ст.76 КК України покласти на засуджену такі обов"язки: 1) не виїжджати за
межі України на постійне проживання без дозволу органів кримінально-виконавчої
системи; 2) повідомляти
органи кримінально-виконавчої системи про зміну місця проживання, роботи або
навчання.

Додаткове
покарання у виді позбавлення права займати посади сільського голови підлягає
реальному виконанню.

Запобіжний захід
до вступу вироку в законну силу залишити без зміни -підписку про
невиїзд.

Апеляція на
вирок суду може бути подана до апеляційного суду Херсонської області протягом 15 днів з моменту
його проголошення через Нововоронцовський районний суд.