Справа №127/9836/26
Провадження №1-кс/127/3947/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2026 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання прокурора Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_3 про накладення арешту на майно,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області з клопотанням про накладення арешту на майно.

Клопотання мотивоване тим, що СУ ГУНП у Вінницький області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000889 від 18.09.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, за фактом заволодіння бюджетними коштами, виділеними на реалізацію програми зайнятості населення та професійного навчання, у зв`язку із чим у органу досудового розслідування постала необхідність у застосуванні заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді накладення арешту на майно.

Під час розгляду справи, з матеріалів клопотання встановлено, що до організації схеми заволодіння бюджетними коштами, виділеними з державного бюджету через Фонд загальнообов`язкового державного страхування на випадок безробіття обґрунтовано причетні службові особи Вінницького обласного центру зайнятості (далі по тексту ВОЦЗ), підпорядкованих йому структурних підрозділів Вінницької, Гайсинської, Жмеринської, Тульчинської філій, Шаргородського управління Жмеринської філії, Томашпільського та Крижопільського управлінь Тульчинської філії та посадові особи ТОВ «Віртуал».

Встановлено, що протягом 2024-2025 років службові особи Вінницького обласного центру зайнятості та його структурних підрозділів організували підбір осіб та оформлення на них близько 650 ваучерів для перепідготовки за робітничими професіями та підвищення кваліфікації за спеціальностями.

З метою реалізації механізму заволодіння коштами державного бюджету службові особи ВОЦЗ та його структурних підрозділів сприяли укладенню фіктивних договорів про навчання з особами, на ім`я яких видано ваучери із ТОВ «Віртуал» (), вартість якого в подальшому оплачена за рахунок Держави.

В свою чергу, посадовими особами ТОВ «Віртуал» забезпечено оформлення фіктивних документів щодо проведення навчання, які в подальшому подавалися підпорядкованими підрозділами до Вінницького обласного центру зайнятості, як підстава для перерахування коштів на користь ТОВ «Віртуал».

Вжитими заходами встановлено, що послуги по навчанню осіб згідно з оформленими на них підрозділами Вінницького ОЦЗ ваучерів фактично, не проводилися.

В свою чергу, ТОВ «Віртуал» належні умови для цього не створювалися, навчання у належний спосіб не здійснювалося, відповідна матеріально-технічна база для проведення професійно-практичної підготовки учнів за робітничою професією чи підвищення кваліфікації за спеціальностями, відсутня.

Для виведення бюджетних коштів в готівку та прикриття злочинної діяльності службові особи навчального закладу залучали своїх близьких родичів.

Вжитими заходами встановлено, що службові особи Вінницького обласного центру зайнятості, підпорядкованих йому структурних підрозділів Вінницької, Гайсинської, Жмеринської, Тульчинської філій, Шаргородського управління Жмеринської філії, Томашпілького та Крижопільського управління Тульчинської філії та посадові особи ТОВ «Віртуал» можуть переховувати докази своєї злочинної діяльності за адресами місць роботи, проживання, а також на мобільних телефонах, комп`ютерній техніці, тощо.

24.03.2026 в ході проведення санкціонованого обшуку на підставі ухвали слідчого судді Вінницького міського суду №127/8814/26 від 18.03.2026 за місцем розташування Хмільницької філії Вінницького обласного центру зайнятості, за адресою: Вінницька обл., м. Хмільник, вул. В. Чорновола, 87а, в ході якого було виявлено та вилучено:

1. Особові справи по видачі ваучера за 2024 рік на наступних осіб:

1) ОСОБА_4 на 26 арк.;

2) ОСОБА_5 на 28 арк.;

3) ОСОБА_6 на 27 арк.;

4) ОСОБА_7 на 26 арк.;

5) ОСОБА_8 на 26 арк.;

6) ОСОБА_9 на 29 арк.;

7) ОСОБА_10 на 30 арк.;

8) ОСОБА_11 на 32 арк.;

9) ОСОБА_12 на 28 арк.;

10) ОСОБА_13 на 31 арк.;

11) ОСОБА_14 на 31 арк.;

12) ОСОБА_15 на 27 арк.;

13) ОСОБА_16 на 28 арк.;

14) ОСОБА_17 на 35 арк.;

15) ОСОБА_18 на 31 арк.;

16) ОСОБА_19 на 31 арк.;

17) ОСОБА_20 на 35 арк.;

18) ОСОБА_21 на 24 арк.;

19) ОСОБА_22 на 28 арк.;

20) ОСОБА_23 на 27 арк.;

21) ОСОБА_24 на 31 арк.;

22) ОСОБА_25 на 26 арк.;

23) ОСОБА_26 на 28 арк.;

24) ОСОБА_27 на 32 арк.;

25) ОСОБА_28 на 28 арк.;

26) ОСОБА_29 на 28 арк.;

27) ОСОБА_30 на 28 арк.;

28) ОСОБА_31 на 30 арк.;

29) ОСОБА_32 на 28 арк.;

30) ОСОБА_33 на 30 арк.;

31) ОСОБА_34 на 30 арк.;

32) ОСОБА_35 на 28 арк.;

33) ОСОБА_36 на 25 арк.;

34) ОСОБА_37 на 31 арк;

35) ОСОБА_38 на 27 арк.;

36) ОСОБА_39 на 25 арк.;

37) ОСОБА_40 на 31 арк.;

38) ОСОБА_41 на 30 арк.;

39) ОСОБА_42 на 33 арк.;

40) ОСОБА_43 на 29 арк.;

41) ОСОБА_44 на 27 арк.;

42) ОСОБА_45 на 24 арк.;

43) ОСОБА_46 на 29 арк.;

44) ОСОБА_47 на 29 арк.;

45) ОСОБА_48 на 27 арк.;

46) ОСОБА_49 на 29 арк.;

47) ОСОБА_50 на 31 арк.;

48) ОСОБА_51 на 29 арк.;

49) ОСОБА_52 на 28 арк.;

50) ОСОБА_53 на 25 арк.;

51) ОСОБА_54 на 33 арк.;

52) ОСОБА_55 на 27 арк.;

53) ОСОБА_56 на 23 арк.;

54) ОСОБА_57 на 34 арк.;

55) ОСОБА_58 на 26 арк.;

56) ОСОБА_59 на 26 арк.;

57) ОСОБА_60 на 26 арк.;

58) ОСОБА_61 на 29 арк.;

59) ОСОБА_62 на 26 арк.;

60) ОСОБА_63 на 28 арк.;

61) ОСОБА_64 на 30 арк.;

62) ОСОБА_65 на 32 арк.;

2. Особові справи по видачі ваучера за 2025 рік на наступних осіб:

1) ОСОБА_66 на 26 арк.;

2) ОСОБА_67 на 28 арк.;

3) ОСОБА_68 на 32 арк.;

4) ОСОБА_69 на 29 арк.;

5) ОСОБА_70 на 31 арк.;

6) ОСОБА_71 на 34 арк.;

7) ОСОБА_72 на 33 арк.;

8) ОСОБА_73 на 30 арк.;

9) ОСОБА_74 на 31 арк.;

10) ОСОБА_75 на 27 арк.;

11) ОСОБА_76 на 31 арк.;

12) ОСОБА_77 на 29 арк.;

13) ОСОБА_78 на 25 арк.;

14) ОСОБА_79 на 27 арк.;

15) ОСОБА_80 на 31 арк;

16) ОСОБА_81 на 29 арк.;

17) ОСОБА_82 на 22 арк.;

18) ОСОБА_83 на 25 арк.;

19) ОСОБА_84 на 32 арк.;

20) ОСОБА_85 на 30 арк.;

3. Належним чином завірені копії документів, а саме:

- Наказ про призначення ОСОБА_21 №427-к від 04.11.2024 на 1 арк;

- Наказ про переведення ОСОБА_86 №439-к від 11.11.2024 на 1 арк.;

- Положення про Хмільницьку філію ВОЦЗ, затверджене наказом від 20.12.2022 №285 на 8 арк.;

- Посадову інструкцію заступника директора - начальника відділу працевлаштування Хмільницької філії ВОЦЗ від 11.11.2024 на 3 арк..

Прокурор в клопотанні зазначив, що вилучені речі та документи містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження і маю значення речового доказу у кримінальному провадженні. Вказані документи постановою від 25.03.2026 визнано речовими доказами у вказаному кримінальному провадженні.

Враховуючи вищевикладене, прокурор просив клопотання задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився. На адресу суду подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність, вимоги клопотання підтримав у повному обсязі, попередньо суду було надано матеріали кримінального провадження та копії документів на обґрунтування клопотання.

Власник майна в судове засідання не з`явився.

Відповідно до частини 1 статті 172 КПК України клопотання про арешт майна розглядається слідчим суддею, судом не пізніше двох днів з дня його надходження до суду, за участю слідчого та/або прокурора, цивільного позивача, якщо клопотання подано ним, підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, і за наявності - також захисника, законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження. Неприбуття цих осіб у судове засідання не перешкоджає розгляду клопотання.

З огляду на зазначене, суд вважає за можливе розглянути клопотання у відсутність учасників процесу, відповідно до вимог частини першої статті 172 КПК України.

Відповідно до частини 4 статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи те, що учасники процесуальної дії в судове засідання не з`явились, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.

Дослідивши вказане клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання є обґрунтованим, а відтак підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Згідно з абзацом 2 ч. 1 статті 170 КПК України завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Частиною 1 статті 98 КПК України встановлено, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до пунктів 1, 2 частини другої статті 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати: правову підставу для арешту майна; можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні.

З матеріалів справи вбачається, що СУ ГУНП у Вінницький області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000889 від 18.09.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Наведені в клопотанні обставини підтверджуються витягом з ЄРДР №0000889 від 18.09.2025 року та іншими документами, доданими на обґрунтування клопотання.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницького області у справі №127/8814/26 від 18.03.2026 надано дозвіл на проведену 24.03.2026 слідчу дію - обшук.

Постановою старшого слідчого від 25.03.2026 про визнання вилучених речей речовими доказами, вилучені речі визнано речовими доказами у кримінальному провадженні №0000889 від 18.09.2025 року.

Згідно з пунктом першим частини другої статті 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Відповідно до частини 3 статті 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини 2 цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Наведене свідчить про те, що вищевказане майно, яке було вилучене під час обшуку є тимчасовим вилученим майном та відповідно до статті 98 КПК України має значення речових доказів у кримінальному провадженні, оскільки містить відомості, які можуть бути використані, як доказ факту та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, а тому на дане майно слід накласти арешт.

Згідно ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Зважаючи на вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що прокурором доведено необхідність накладення арешту на майно, вилучене 24.03.2026 року під час проведення обшуку у Хмільницькій філії Вінницького обласного центру зайнятості, за адресою: м. Хмільник, вул. В. Чорновола, 87а, оскільки дані речі мають значення речових доказів, при цьому прокурором доведено наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 КПК України, а тому клопотання про арешт майна є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 131, 132, 167, 170, 172, 173, 309, 372, 395 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора задовольнити.

Накласти арешт на майно, вилучене 24.03.2026 року під час проведення обшуку у Хмільницькій філії Вінницького обласного центру зайнятості, за адресою: м. Хмільник, вул. В. Чорновола, 87а, шляхом заборони його використання іншими особами, окрім як для цілей кримінального провадження, до моменту закінчення усіх необхідних слідчих та процесуальних дій, а саме на:

1. Особові справи по видачі ваучера за 2024 рік на наступних осіб:

1) ОСОБА_4 на 26 арк.;

2) ОСОБА_5 на 28 арк.;

3) ОСОБА_6 на 27 арк.;

4) ОСОБА_7 на 26 арк.;

5) ОСОБА_8 на 26 арк.;

6) ОСОБА_9 на 29 арк.;

7) ОСОБА_10 на 30 арк.;

8) ОСОБА_11 на 32 арк.;

9) ОСОБА_12 на 28 арк.;

10) ОСОБА_13 на 31 арк.;

11) ОСОБА_14 на 31 арк.;

12) ОСОБА_15 на 27 арк.;

13) ОСОБА_16 на 28 арк.;

14) ОСОБА_17 на 35 арк.;

15) ОСОБА_18 на 31 арк.;

16) ОСОБА_19 на 31 арк.;

17) ОСОБА_20 на 35 арк.;

18) ОСОБА_21 на 24 арк.;

19) ОСОБА_22 на 28 арк.;

20) ОСОБА_23 на 27 арк.;

21) ОСОБА_24 на 31 арк.;

22) ОСОБА_25 на 26 арк.;

23) ОСОБА_26 на 28 арк.;

24) ОСОБА_27 на 32 арк.;

25) ОСОБА_28 на 28 арк.;

26) ОСОБА_29 на 28 арк.;

27) ОСОБА_30 на 28 арк.;

28) ОСОБА_31 на 30 арк.;

29) ОСОБА_32 на 28 арк.;

30) ОСОБА_33 на 30 арк.;

31) ОСОБА_34 на 30 арк.;

32) ОСОБА_35 на 28 арк.;

33) ОСОБА_36 на 25 арк.;

34) ОСОБА_37 на 31 арк;

35) ОСОБА_38 на 27 арк.;

36) ОСОБА_39 на 25 арк.;

37) ОСОБА_40 на 31 арк.;

38) ОСОБА_41 на 30 арк.;

39) ОСОБА_42 на 33 арк.;

40) ОСОБА_43 на 29 арк.;

41) ОСОБА_44 на 27 арк.;

42) ОСОБА_45 на 24 арк.;

43) ОСОБА_46 на 29 арк.;

44) ОСОБА_47 на 29 арк.;

45) ОСОБА_48 на 27 арк.;

46) ОСОБА_49 на 29 арк.;

47) ОСОБА_50 на 31 арк.;

48) ОСОБА_51 на 29 арк.;

49) ОСОБА_52 на 28 арк.;

50) ОСОБА_53 на 25 арк.;

51) ОСОБА_54 на 33 арк.;

52) ОСОБА_55 на 27 арк.;

53) ОСОБА_56 на 23 арк.;

54) ОСОБА_57 на 34 арк.;

55) ОСОБА_58 на 26 арк.;

56) ОСОБА_59 на 26 арк.;

57) ОСОБА_60 на 26 арк.;

58) ОСОБА_61 на 29 арк.;

59) ОСОБА_62 на 26 арк.;

60) ОСОБА_63 на 28 арк.;

61) ОСОБА_64 на 30 арк.;

62) ОСОБА_65 на 32 арк.;

2. Особові справи по видачі ваучера за 2025 рік на наступних осіб:

1) ОСОБА_66 на 26 арк.;

2) ОСОБА_67 на 28 арк.;

3) ОСОБА_68 на 32 арк.;

4) ОСОБА_69 на 29 арк.;

5) ОСОБА_70 на 31 арк.;

6) ОСОБА_71 на 34 арк.;

7) ОСОБА_72 на 33 арк.;

8) ОСОБА_73 на 30 арк.;

9) ОСОБА_74 на 31 арк.;

10) ОСОБА_75 на 27 арк.;

11) ОСОБА_76 на 31 арк.;

12) ОСОБА_77 на 29 арк.;

13) ОСОБА_78 на 25 арк.;

14) ОСОБА_79 на 27 арк.;

15) ОСОБА_80 на 31 арк;

16) ОСОБА_81 на 29 арк.;

17) ОСОБА_82 на 22 арк.;

18) ОСОБА_83 на 25 арк.;

19) ОСОБА_84 на 32 арк.;

20) ОСОБА_85 на 30 арк.;

3. Належним чином завірені копії документів, а саме:

- Наказ про призначення ОСОБА_21 №427-к від 04.11.2024 на 1 арк;

- Наказ про переведення ОСОБА_86 №439-к від 11.11.2024 на 1 арк.;

- Положення про Хмільницьку філію ВОЦЗ, затверджене наказом від 20.12.2022 №285 на 8 арк.;

- Посадову інструкцію заступника директора - начальника відділу працевлаштування Хмільницької філії ВОЦЗ від 11.11.2024 на 3 арк..

Виконання та контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_3 .

Зобов`язати прокурора Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_3 повідомити заінтересованих осіб про накладання арешту на вищевказане майно.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення, однак оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Слідчий суддя