Справа № 202/9815/25
Провадження № 1-кс/202/1935/2026
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2026 року м. Дніпро

Індустріальний районний суд м. Дніпра у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3

слідчого ОСОБА_4

захисників ОСОБА_5 , ОСОБА_6

підозрюваного ОСОБА_7

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду під час досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000283 від 05.06.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України клопотання слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відносно:

ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, уродженця

м. Суми, який зареєстрований та фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.5 ст. 191 КК України,

в с т а н о в и в:

Слідчий слідчого управління Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 за погодженням із прокурором Дніпропетровської обласної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із клопотанням про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відносно підозрюваного ОСОБА_7 .

Згідно клопотання досудовим розслідуванням встановлено, що Досудовим розслідуванням встановлено, відповідно до організаційно-розпорядчих документів засновником акціонерного товариства «ДНІПРОВСЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ» () є держава в особі Міністерства палива та енергетики (правонаступник - Міністерство енергетики та вугільної промисловості). Товариство є юридичною особою приватного права, тип товариства - приватне акціонерне товариство. Відповідно до своєї господарської діяльності мають у користуванні державні кошти.

Указом Президента «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, з 05:30 24.02.2022 строком на 30 діб на території України введено воєнний стан, який в подальшому був неодноразово продовжений, і діє по теперішній час.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційна збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни

за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.

В ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до наказу №108-к від 29.12.2018 призначено на посаду заступника директора ТОВ «Енера Суми» ().

У відповідності до статуту ТОВ «Енера Суми», виконавчим органом Товариства, що здійснює управління його поточною діяльністю, є Директор, який призначається на Загальних Зборах Учасників.

10.12 Компетенція Директора

До компетенції директора належить вирішення всіх питань, пов`язаних з управлінням поточною діяльністю Товариства, крім питань, що належать до виключної компетенції Загальних зборів учасників.

Заступник директора підпорядковується безпосередньо директору Товариства. Заступник директора представляє інтереси Товариства у взаємовідносинах з Регулятором Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в тому числі під час та за результатами здійснення планових/позапланових заходів державного нагляду (контролю), з правом підпису Акту, а також інших документів, необхідних для супроводу та завершення перевірок. Рішення з питань, тимчасово віднесених до компетенції заступника директора Товариства оформлюється шляхом видачі наказів, розпоряджень, вказівок або вчинення інших юридичних дій.

До компетенції заступника директора належить вирішення всіх питань, пов`язаних з управлінням поточною діяльністю Товариства, крім питань, що належать до виключної компетенції Загальних зборів учасників.

3.3 Організовує та контролює роботи по складанню договорів про постачання електричної енергії споживачу, договорів про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, договорів про купівлі-продаж електричної енергії за «зеленим тарифом» у відповідності до вимог чинного законодавства та нормативних документів;

3.4 Організовує та контролює роботу по здійсненню купівлі електричної енергії Товариством на різних сегментах ринку; оформлення відповідних документів щодо вимог законодавства;

3.5 Здійснює контроль за розрахункам з іншими учасниками ринку електричної енергії (з Гарантованим покупцем, Оператором ринку, операторами систем розподілу, виробниками, постачальниками, оператором системи передачі, адміністратором розрахунків, тощо);

3.10 Організовує оформлення та підписання договорів про закупівлю електричної енергії за державні кошти.

Права заступника директора

Заступник директора має право:

4.1 Отримувати від підпорядкованих структурних підрозділів інформацію, необхідну для виконання покладених на нього завдань відповідно до нормативно-правових актів.

4.2 Контролювати роботу ЦОК з питань реалізації електричної енергії та надавати консультації і роз`яснення ЦОК з цих питань.

4.3 Робити запити та отримувати від підпорядкованих структурних підрозділів необхідну інформацію, звіти, пояснення, тощо з питань їх роботи.

4.4 Надавати директору Товариства пропозиції по заохоченню, притягненню до відповідальності працівників Товариства.

4.5 З відома директора Товариства проводити наради, навчання з працівниками Товариства, споживачами електричної енергії.

4.6 За дорученням підписувати відповідні господарські договори, договори про постачання електричної енергії споживачу, накази, листи, розпорядження та інші документи.

4.7 Звертатись безпосередньо у структурні підрозділи Товариства, НКРЕКП, Міністерства енергетики, АМКУ та отримувати необхідні для виробничої діяльності інформації і матеріали.

4.8 Вимагати від підпорядкованих структурних підрозділів чіткого та своєчасного виконання завдань та вказівок.

4.9 Приймати рішення та давати вказівки підпорядкованим структурним підрозділам з питань, які входять до його компетенції.

У силу виконання функцій керівника підприємства пов`язаних з виконанням організаційно-розпорядчих і адміністративно-господарських функцій у період з 01.02.2019 до 22.12.2023, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України ОСОБА_7 був службовою особою.

Так, товариству з обмеженою відповідальністю «Енера Суми» постановою № 429 від 14.06.2018, затвердженою Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії на території України.

Згідно із ч. 1 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

При цьому, відповідно до п.п. 2, ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

Так, 11.01.2023 тендерним комітетом Акціонерним Товариством «Дніпровська теплоелектроцентраль» () затверджено тендерну документацію для закупівлі електричної енергії код національного класифікатора України «ДК 021 2015: код 09310000-5 - електрична енергія», та розпочато процедуру здійснення закупівлі вказаного товару, у якій прийнято участь ТОВ «Енера Суми».

Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету АТ «Дніпровська теплоелектроцентраль» від 11.01.2023 відбулось відкриття тендерних пропозицій, прийнято рішення про визнання ТОВ «Енера Суми» переможцем, у зв`язку з чим того ж дня ТОВ «Енера Суми» запропоновано укласти договір.

01.02.2023 в м. Суми, між Акціонерним Товариством «Дніпровська теплоелектроцентраль», в особі виконувача обов`язків генерального директора ОСОБА_8 (далі - Споживач), та ТОВ «Енера Суми», в особі директора ОСОБА_9 (далі - Постачальник), укладено договір постачання електричної енергії споживачу № 42400025 (далі - Договір), відповідно до умов якого Постачальник зобов`язується передати електричну енергію в обсязі не більше 4 523 398, 66 кВт*год. Загальна ціна договору становить 16 962 744 грн. 97 коп., з розрахунку 3,75 грн. за 1 кВт/год.

Відповідно до п. 5.3 ч. 5 Договору, загальна вартість Договору складається з суми всіх вартостей фактично поставлених (спожитих) обсягів електричної енергії Споживачу протягом всього періоду постачання. Вартість фактично поставлених (спожитих) обсягів електричної енергії Споживачу за місяць дорівнює добутку ціни за 1 кВт*год електричної енергії та фактично поставленого (спожитого) обсягу електричної енергії за такий місяць, що визначений в Акті приймання-передачі електричної енергії, підписаному Сторонами.

Відповідно до п. 5.4 ч. 5 Договору, ціна Товару та цього Договору не включає вартість послуг з розподілу електричної енергії, технічного обслуговування комерційного обліку, тощо. Вказані послуги оплачуються ОСР Споживачем самостійно.

У невстановлені досудовим розслідуванням місці та час, але не пізніше 30.08.2023 у заступника директора ТОВ «Енера Суми» ОСОБА_7 виник злочинний умисел спрямований на заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, а саме: грошовими коштами, що належать АТ «Дніпровська теплоелектроцентраль», шляхом безпідставного завищення ціни на електроенергію за договором № 42400025 від 01 лютого 2023 року, шляхом укладання додаткових угод.

На виконання свого злочинного плану, ОСОБА_7 знаходячись у невстановленому місці, у невстановлений час та спосіб вступив у попередню змову із виконувачем обов`язки Генерального директора Акціонерного Товариства «Дніпровська теплоелектроцентраль» ОСОБА_10 направлену на заволодіння чужим майном, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, а саме: грошовими коштами, що належать АТ «Дніпровська теплоелектроцентраль».

При цьому ОСОБА_7 та ОСОБА_10 достовірно розуміли, що, згідно з положеннями пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону «Про публічні закупівлі» зміна ціни в договорі закупівлі допускається за таких умов: збільшення ціни за одиницю товару до 10 %; збільшення ціни має бути пропорційне збільшенню ціни цього товару на ринку в разі коливання його ціни на ринку; така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; така зміна може відбуватися не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю; обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії. До того ж застосована законодавцем при формулюванні цієї норми конструкція "не частіше ніж один раз на 90 днів" фактично надає можливість вносити зміни до ціни товару неодноразово, але лише в межах дозволеного відсоткового збільшення ціни за одиницю товару - не більше 10 %.

Для досягнення єдиного злочинного умислу, 30.08.2023, знаходячись у невстановленому місці, виконувач обов`язків Генерального директора Акціонерного Товариства «Дніпровська теплоелектроцентраль» ОСОБА_10 за попередньою змовою групою осіб зі заступником директора ТОВ «Енера Суми» ОСОБА_7 діючи умисно, протиправно, з корисливих мотивів, зловживаючи своїм службовим становищем уклали додаткову угоду №3 до договору про постачання електричної енергії споживачу №42400025 від 01 лютого 2023 року, відповідно до якої збільшили за ціну за одиницю товару на 24,80%, без збільшення загальної суми договору та встановили нову ціну за 1кВт*год. на рівні 5,628613грн/кВт*год. з ПДВ.

Продовжуючи вчиняти кримінальне правопорушення, 30.11.2023, знаходячись у невстановленому місці, виконувач обов`язків Голови правління Акціонерного Товариства «Дніпровська теплоелектроцентраль» ОСОБА_10 за попередньою змовою групою осіб зі заступником директора ТОВ «Енера Суми» ОСОБА_7 діючи умисно, протиправно, з корисливих мотивів, зловживаючи своїм службовим становищем уклали додаткову угоду №4 до договору про постачання електричної енергії споживачу №42400025 від 01 лютого 2023 року, відповідно до якої збільшили за ціну за одиницю товару на 5,09%, без збільшення загальної суми договору та встановили нову ціну за 1кВт*год. на рівні 5,885479грн/кВт*год. з ПДВ.

Продовжуючи вчиняти кримінальне правопорушення, 22.12.2023, знаходячись у невстановленому місці, виконувач обов`язків Голови правління Акціонерного Товариства «Дніпровська теплоелектроцентраль» ОСОБА_10 за попередньою змовою групою осіб зі заступником директора ТОВ «Енера Суми» ОСОБА_7 діючи умисно, протиправно, з корисливих мотивів, зловживаючи своїм службовим становищем уклали додаткову угоду №5 до договору про постачання електричної енергії споживачу №42400025 від 01 лютого 2023 року, відповідно до якої збільшили за ціну за одиницю товару на 2,46%, без збільшення загальної суми договору та встановили нову ціну за 1кВт*год. на рівні 6,015942 грн/кВт*год. з ПДВ.

Відповідно до висновку експерта за результатами проведення судовоекономічної експертизиВ сумі різниці між сумою оплати за електричну енергію за договором про постачання електричної енергії споживачу №42400025 від 01.02.2023 року та вартістю електричної енергії за договором №42400025 від 01.02.2023 року, без урахування підвищення цін, згідно з додатковими угодами №3 від 30.08.2023 року, №4 від 30.11.2023 року, №5 від 22.12.2023 року, в розмірі 1 934 751,55 грн. (Один мільйон дев`ятсот тридцять чотири тисячі сімсот п`ятдесят одна грн. 55 коп.) з ПДВ (без ПДВ 1 612 292,96 грн., ПДВ 322 458,59 грн.) частка підвищення ринкової складової цін на електричну енергію:

- до 10% складає 645 409,20 грн. (Шістсот сорок п`ять тисяч чотириста дев`ять грн. 20 коп.) з ПДВ (без ПДВ 537 841,00 грн., ПДВ 107 568,20 грн.);

- понад 10% складає 1 289 342,35 грн. (Один мільйон двісті вісімдесят дев`ять тисяч триста сорок дві грн. 35 коп.) з ПДВ (без ПДВ 1 074 451,96 грн., ПДВ 214 890,39 грн.);

Отже, в період час з 30.08.2023 до 22.12.2023, більш точного часу в ході досудового розслідування не встановлено, виконувач обов`язків Генерального директора Акціонерного Товариства «Дніпровська теплоелектроцентраль» ОСОБА_10 за попередньою змовою групою осіб зі заступником директора ТОВ «Енера Суми» ОСОБА_7 діючи в умовах воєнного стану, умисно, протиправно, з корисливих мотивів, зловживаючи своїм службовим становищем заволоділи чужим майном, а саме: грошовими коштами на загальну суму 1 289 342,35 грн. (з ПДВ), що у 960 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення кримінального правопорушення, та відповідно до примітки до ст. 185 КК України визнається вчиненням в особливо великих розмірах, тим самим завдали державним інтересам в особі Міністерства енергетики та вугільної промисловості матеріальних збитків на вказану суму.

12.03.2026 ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, у зв`язку із чим, посилаючись на наявність ризиків, передбачених ч.1 ст. 177 КПК України, просить обрати відносно підозрюваного запобіжний захід у вигляді тримання під вартою.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, просив його задовольнити та застосувати до підозрюваного запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, оскільки вважав наявними ризики, передбачені п. 1, 2, 3, 5 ч.1 ст.177 КПК України.

На думку сторони обвинувачення, заволодіння чужим майном зловживання своїм службовим становищем полягає у підвищенні, без встановлених законодавством підстав, вартості електроенергії. Зазначив, що органом досудового розслідування була здійснена виїмка в оператору ринку, в результаті якої було встановлено, що ціна для фізичних осіб та юридичних осіб різна, ціна має бути вище не більше ніж на 10%. Вказав на те, що шкода спричинена «Дніпровською теплоелектроцентраль», 100% акцій якого належить Міністерству енергетики України. Привласнення відбувалось зі сторони ТОВ "Енера Суми", саме вони отримали вигоду. Підозрюваний ОСОБА_10 незаконно підписав додаткові угоди щодо підвищення ціни на електроенергію.

Підозрюваний пред`явлену йому підозру не визнав, пояснив, що працював в межах законодавства, заперечував проти застосування відносно нього запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.

Захисник ОСОБА_6 вважав підозру необґрунтованою, зазначив, що договір був укладений за результатами публічної закупівлі. Особливості здійснення закупівлі були затверджені постановою КМУ, відповідно до якої й діяв підозрюваний. Кошти вносилися на спеціальний рахунок, який підлягає моніторингу контролюючими органами.

Захисник ОСОБА_5 також вважав підозру необґрунтованою, оскільки Постанова КМУ від 2022 року, а закупівлі проведено у 2023 році. ОСОБА_11 не мав можливості впливати на дії працівників Акціонерного товариства. Вважає ризики недоведеними, оскільки зараз підозрюваний не має можливості впливу на договірні відносини товариства, наразі працює на іншій посаді, має на утриманні матір, яка потребує догляду.

Вислухавши думку прокурора, пояснення підозрюваного та його захисників, перевіривши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Як встановлено в судовому засіданні, підозрюваний ОСОБА_7 підозрюється у вчиненні особливо тяжкого кримінального правопорушення, за яке передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк до 12 років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 3 років та з конфіскацією майна.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.5 ст. 191 КК України, органом досудового розслідування підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: висновками експерта судової економічної експертизи №05/01/2026 від 28.01.2026 та іншими матеріалами кримінального провадження у їх сукупності.

Згідно вимог п.4 ч.1 ст.184 КПК України, слідчим суддею встановлено доведеність прокурором наявність ризику, передбаченого п.1, п.3 ч.1 ст.177 КПК України.

Наявність ризику, передбаченого п. 1 ч.1 ст.177 КПК України, що підтверджується тією обставиною, що ОСОБА_7 підозрюється у вчинені особливо тяжкого злочину, за який законом передбачено покарання у виді позбавлення волі до 12 років, розуміючи тяжкість покарання, усвідомлюючи невідворотність покарання за вчинене кримінальне правопорушення, з метою уникнення відповідальності, може переховуватись від органів досудового розслідування та суду.

Наявність ризиків, передбачених п. 2, п. 3, п.5 ч.1 ст. 177 КПК України, слідчий суддя вважає недоведеним ані у судовому засіданні, ані матеріалами клопотання.

Суд також підкреслює, що згідно практики ЄСПЛ сама лише тяжкість вчиненого злочину, складність справи та серйозність обвинувачень не можуть вважатися достатніми причинами для тримання особи під вартою.

При цьому, слідчим суддею прийнято до уваги, що пунктом 3-7 Розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану особливості здійснення закупівель визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 затверджено відповідні Особливості, відповідно до п.п.2 пункту 19 яких визначено, що зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку за умови документального підтвердження та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі на момент його укладення.

В той же час, Додаткові угоди № 3-5 до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 42400025 від 01.02.2023 містять посилання на підпункт 2 пункту 19 Особливостей здійснення закупівель визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч.1 ст. 183 КПК України тримання під вартою є винятковим запобіжним заходом, який застосовується виключно у разі, якщо прокурор доведе, що жоден із більш м`яких запобіжних заходів не зможе запобігти ризикам, передбаченим ст. 177 КПК України.

Вирішуючи питання доцільності застосування до підозрюваного виняткового запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, слідчий суддя врахував сукупність обставин, а саме: вагомість наявних доказів про обґрунтованість підозри пред`явленої ОСОБА_7 наявність ризику, передбаченого п.1 ч. 1 ст. 177 КПК України; дані про його особу, тому слідчий суддя приходить до висновку про те, що за встановлених обставин, тримання під вартою не відповідатиме меті, з якою застосовується цей вид запобіжного заходу та доцільність застосування до підозрюваного більш м`якого запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту, оскільки, на переконання слідчого судді, саме цей вид запобіжного заходу забезпечить належну процесуальну поведінку підозрюваного та запобігатиме встановленому під час розгляду клопотання ризику.

Керуючись ст.ст. 177-178, 181, 183-184, 193- 194, 196, 309 КПК України, слідчий суддя -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні клопотання відмовити.

Застосувати до підозрюваного ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 альтернативний вид запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту, заборонивши залишати місце проживання: АДРЕСА_1 в період часу з 23 години до 06 години наступної доби.

Покласти на підозрюваного ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до вимог ч.5 ст.194 КПК України зобов`язання:

- прибувати до слідчого, прокурора та суду за першою вимогою;

- не залишати місце проживання: АДРЕСА_1 в період часу з 23 години до 06 години наступної доби без дозволу слідчого, прокурора або суду, за винятком випадків, необхідних для збереження життя та здоров`я;

- не відлучатися за межі населеного пункту в якому він проживає без дозволу слідчого, прокурора, суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання;

- утримуватися від спілкування з іншими підозрюваними, свідками у кримінальному провадженні;

Ухвала слідчого судді діє до 16 травня 2026 року.

Ухвала слідчого судді щодо застосування запобіжного заходу підлягає негайному виконанню органом Національної поліції за місцем проживання підозрюваного.

Орган Національної поліції повинен негайно поставити на облік особу, щодо якої застосовано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту, і повідомити про це слідчого.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1