Справа №504/710/26
Провадження №1-кс/504/95/26
Доброславський районний суд Одеської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.02.2026с-ще Доброслав

Слідчий суддя Доброславського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду № 5 смт. Доброслав, клопотання прокурора Доброславської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000232, внесеному до ЄРДР 05.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 197-1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Доброславського районного суду Одеської області надійшло клопотання прокурора Доброславської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000232, внесеному до ЄРДР 05.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 197-1 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що невстановлені особи самовільно здійснили будівництво будівель та споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці, що розташована в зоні особливо цінних земель в межах Тилігульського регіонального ландшафтного парку та прибережно - захисної смуги Тилігульського лиману на території Визирської сільської ради Одеського району.

Так, вивченням даних з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 Договором про встановлення сервітуту від 18.04.2023 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 , надано право на строкове платне користування земельною ділянкою з кадастровим номером :02:001:0212 для розміщення тимчасових споруд (малих архітектурних форм).

За результатом електронного Аукціону 1 від 04.07.2023, переможцем визначено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », з яким укладено договір оренди землі від 10.07.2023 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0212, площею 2,1204 га, строком на 49 років (орендна плата складає 270 000,00 грн за 1 рік).

У пункті З договору оренди землі від 10.07.2023 зазначено про відсутність об?єктів нерухомості на вказаній земельній ділянці.

Земельна ділянка передана в оренду для рибогосподарських потреб.

На всю територію земельної ділянки встановлено обмеження - водоохоронна зона.

Вивченням даних Реєстру будівельної діяльності встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », відповідно до повідомлення про початок виконання будівельних робіт ІУ63 від 29.05.2025 розпочато будівництво цеху заготівлі морепродуктів з дегустаційним залом на 30 місць (ресторан « ІНФОРМАЦІЯ_3 »), який введено в експлуатацію на підставі декларації про готовність до експлуатації об?єкта ІУ42 від 12.06.2024.

Втім, земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:0212 під забудову не відводилась, в договорі оренди землі від 10.07.2023 забудова не передбачалася.

Державим реєстратором 02.09.2024 за ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » зареєстровано право власності на новозбудований об?єкт нерухомості (РНОНМ

- 100) - нежитлову будівлю за адресою: АДРЕСА_1 , загальна площа приміщень складає 370 кв. м, площа забудови 294,2 кв. м.

Підставою для реєстрації права власності державний реєстратором зазначено витяг з Реєстру будівельної діяльності ЄДЕССБ № IУ42.

У подальшому, за договором купівлі-продажу від 23.05.2025, посвідченим приватним нотаріусом ОМНО ОСОБА_4 та зареєстрованим у реєстрі за № 112, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » продала ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » будівлю за адресою: АДРЕСА_1 , площею 370 кв. м.

У пункті 2 договору купівлі-продажу від 23.05.2025 зазначено, що будівля знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :02:001:0212.

Також, між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » 05.06.2025 укладено додаткову угоду про дострокове припинення договору оренди землі від 10.07.2023, якою вирішено достроково припинити договір оренди землі від 10.07.2023 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0212.

Втім, вже 06.06.2025 між

ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено новий договір оренди землі з кадастровим номером :02:001:0212, площею 2,1204 га поза процедурою земельних торгів, в порушення вимог ст.ст. 124, 134, 135 Земельного кодексу України у зв?язку з розміщенням на земельній ділянці об?єкту нерухомості, що має ознаки самочинного будівництва, площею 370 кв. м, та неспіврозмірністю площі у порівнянні із площею забудови існуючого об?єкту нерухомого майна.

Разом з цим, обласною прокуратурою шляхом вивчення даних з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 за договором про встановлення сервітуту від 18.04.2023 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 , надано право на строкове платне користування земельною ділянкою з кадастровим номером :02:001:0213 для розміщення тимчасових споруд (малих архітектурних форм).

За результатом електронного Аукціону 2 від 04.07.2023, переможцем визначено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », з яким укладено договір оренди землі від 10.07.2023 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0213, площею 2, 1272 га, строком на 49 років (орендна плата складає 270 000,00 грн за 1 рік).

У пункті 3 договору оренди землі від 10.07.2023 зазначено про відсутність об?єктів нерухомості на вказаній земельній ділянці.

Земельна ділянка передана в оренду для рибогосподарських потреб.

На всю територію земельної ділянки встановлено обмеження - водоохоронна зона.

Вивченням даних Реєстру будівельної діяльності встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » розпочато будівництво нового комплексу будинків для відпочинку туристів та персоналу (повідомлення про початок виконання будівельних робіт ІУ09 від 28.11.2023), які введено в експлуатацію на підставі декларації про готовність до експлуатації об?єкта ІУ31 від 10.01.2024.

Крім того, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » розпочато нове будівництво будинку для відпочинку туристів (повідомлення про початок виконання будівельних робіт IУ70 від 11.11.2024), який введено в експлуатацію на підставі декларації про готовність до експлуатації об?єкта ІУ69 від 18.11.2024 та цеху заготівлі морепродуктів (повідомлення про початок виконання будівельних робіт IУ60 від 01.04.2025), який введено в експлуатацію на підставі декларації про готовність до експлуатації об?єкта ГУ 45 від 09.04.2025.

Втім, земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:0213 під забудову не відводилась, в договорі оренди землі від 10.07.2023 - забудова

не передбачалася.

Вказані новозбудовані об?єкти зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », які частково ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за актом приймання-передачі внесло до статутного капіталу до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 , що збудовані на земельній ділянці з кадастровим номером :02:001:0213.

Між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » 05.06.2025 укладено додаткову угоду про дострокове припинення договору оренди землі від 10.07.2023, якою вирішено достроково припинити договір оренди землі від 10.07.2023 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0213.

Наступного дня, 06.06.2025 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » укладено новий договір оренди землі з кадастровим номером :02:001:0213, площею 2, 1272 га поза процедурою земельних торгів, в порушення вимог ст.ст. 124, 134, 135 Земельного кодексу України у зв?язку з розміщенням на земельній ділянці об?єктів нерухомості, що мають ознаки самочинного будівництва, та неспіврозмірністю площі у порівнянні із площею забудови існуючих об?єктів нерухомого майна.

Орендовані земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:0212 та :02:001:0213 розташовані в межах прибережної захисної смуги регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та відносяться до земель природно-заповідного фонду.

Статтею 61 3К України, 89 ВК України визначено, що у прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних, а також інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій, майданчиків для занять спортом на відкритому повітрі, об?єктів фізичної культури і спорту, які не є об?єктами нерухомості), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів.

Згідно зі ст. 376 ЦК України самочинне будівництво визначається через сукупність ознак, що виступають умовами або підставами, за наявності яких об?єкт нерухомості вважається самочинним, а саме, якщо, крім іншого власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.

Отже зазначене може свідчити про те, що проведення державної реєстрації права власності на вищевказані об?єкти нерухомості, що збудовані на земельних ділянках кадастровими номерами :02:001:0212 та :02:001:0213 відбулось з порушенням вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а також з можливими порушеннями земельного законодавства України.

Згідно з правовою позицією Верховного Суду, викладеній у постанові від 11.08.2021 у справі №922/443/20, зауважено, що незастосування конкурентної процедури у виді земельних торгів допускається виключно у випадку, коли земельна ділянка державної чи комунальної власності надається фізичним або юридичним особам у користування з метою обслуговування та експлуатації виключно існуючих об?єктів нерухомого майна (будівель, споруд), розташованих на такій земельній ділянці та належних на праві власності зазначеним особам для їх подальшого використання відповідно до того цільового та функціонального призначення, яке існувало на момент їх придбання.

Таке правове регулювання з боку законодавця є виправданим і логічним та створює передумови для недопущення ухилення учасників земельних правовідносин від дотримання положень законодавства щодо отримання земельних ділянок на конкурентних засадах та/або їх отримання з метою використання, що відрізняється від цільового використання об?єктів нерухомості, та/або у розмірі, який необгрунтовано значно перевищує площу таких об?єктів.

Крім того, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 20.07.2022 №910/5201/19 щодо застосування ч. 1 ст. 120, ч.ч. 1, 2 ст. 124, ч.ч. 2, 3 ст. 134, та ч. 1 ст. 135 Земельного кодексу України виснувала, що власник нерухомості має право на отримання на позаконкурентних засадах тільки земельної ділянки, на якій безпосередньо розташоване таке майно (будівля, споруда).

Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 197-1 КК України, - самовільне будівництво будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці, зазначеній у частині другій цієї статті.

З метою досягнення дієвості кримінального провадження та вирішення визначених ст. 2 КПК України завдань по вказаному кримінальному проваджень необхідно застосування заходу забезпечення, передбаченого ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів.

В судове засідання прокурор не з`явилася, однак до початку судового розгляду подала заяву про розгляду клопотання за її відсутності, клопотання підтримала у повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, розгляд даного клопотання проводиться без виклику представника особи, у володінні якої знаходяться документи, щодо яких надано клопотання про тимчасовий доступ.

Перевіривши клопотання та додані до нього матеріали, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України, неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Частиною 2 ст. 93 КПК України встановлено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Перевіривши клопотання та додані до нього матеріали слідчим суддею встановлено, що зазначені документи містять інформацію необхідну для вирішення завдання кримінального провадження, захисту суспільства та держави від кримінального правопорушення, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини та застосування до учасників кримінального провадження належної правової процедури.

Здійснення саме тимчасового доступу наддасть змогу встановити фактичні дані, що мають суттєве значення для виконання завдань кримінального провадження, та використання їх як доказів відомостей вчиненого кримінального правопорушення, за яким здійснюється вказане досудове розслідування.

Доведення обставин, які передбачається довести за допомогою цих речей та документів іншим способом довести неможливо з урахуванням обставин вчинення кримінального правопорушення, відсутності інших можливостей отримання відомостей, які в них містяться.

Таким чином, виходячи із вище викладеного, зібрані під час досудового розслідування докази дають органу досудового розслідування достатні підстави вважати, що документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні, можуть бути використані для їх доказування, їх не вилучення може призвести до втраті слідів вчиненого кримінального проступку, а також для дослідження факту несанкціонованої дії, у зв`язку з чим клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159, 163-166 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Доброславської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000232, внесеному до ЄРДР 05.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 197-1 КК України, - задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ ВП №3 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 , старшому слідчому СВ ВП №3 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 , слідчому СВ ВП №3 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_7 , групі прокурорів які здійснюють нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва тимчасовий доступ до документів, а саме: копії рішення ІНФОРМАЦІЯ_9 , та копій документів, які стали підставою для укладання 06.06.2025 Визирською сільською радою з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0212, площею 2,1204 га, та укладання 06.06.2025 ІНФОРМАЦІЯ_10 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0213, площею 2, 1272 га, які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_11 , розташованій за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю отримання завірених належним чином копій документів

Строк дії ухвали слідчого судді становить 30 (тридцять днів) і обчислюється з моменту її постановлення, тобто з 20.02.2026.

Ухвала слідчого судді припиняє свою дію 23.03.2026.

Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів (слідчий, прокурор, оперуповноважений), зобов`язана залишити володільцю речей і документів опис речей і документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду.

Роз`яснити особі у володінні якої знаходяться вказані документи, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді щодо надання тимчасового доступу до документів набирає законної сили з моменту її оголошення і підлягає безумовному виконанню.

Ухвала слідчого судді не підлягає оскарженню.

Слідчий суддя ОСОБА_1