УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.10.2025 Справа №607/20839/25 Провадження №1-кс/607/5927/2025

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області в скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб Тернопільської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

07.10.2025 Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області зареєстровано подану через систему «Електронний суд» скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб Тернопільської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Скарга мотивована тим, що 03.10.2025 адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , звернулась до Тернопільської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону із заявою про вчинення відносно ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 426-1 КК України. Листом № 30.56/02-2812ВИХ-25 від 07.10.2025 прокурора Тернопільської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовлено, а тому відповідно до ст. 303 КПК України скаржник звернулась до слідчого судді із даною скаргою.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 подану скаргу підтримала з підстав у ній викладених та просила задовольнити.

У судове засідання уповноважений представник Тернопільської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіонуне з`явився, проте подав заяву про розгляд справи без його участі, у якій просив відмовити у задоволені скарги.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя доходить висновку, що скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав:

Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань

Положення ст. 214 КПК України перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того згідно п. 2 Глави 1 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 №298, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Так, до ЄРДР, серед іншого, вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п. 4 та 5 ч. 5 ст. 214 КПК України).

Згідно п. 13 Глави ІІ Розділу 4 цього Положення… При внесенні до Реєстру відомостей про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (фабули), в обов`язковому порядку відображаються дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридичну особу (осіб), яка (які) є потерпілою (потерпілими), дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості.

Як вбачається з доданих до скарги документів, адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 03.10.2025 звернулась до Тернопільської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіонуіз заявою про вчинення на її думку відносно ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 426-1 КК України, за наступних обставин: займана ОСОБА_4 посада відповідає вимогам положень ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», що надає йому право на відстрочку. Однак, всупереч нормам чинного законодавства здійснюючи дії, які виходять за межі повноважень начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 неправомірно відмовлено ОСОБА_4 у наданні відстрочки та примусово призвано на військову службу під час мобілізації про що винесено наказ № 1668 від 08 вересня 2025 року. Та одразу із приміщення ІНФОРМАЦІЯ_1 , без базових речей гігієни та побуту, ОСОБА_4 направлено до військової частини НОМЕР_1 для проходження навчання та подальшого несення військової служби.

Подана заявником заява містить достатньо даних щодо об`єктивних і суб`єктивних ознак вказаного у заяві кримінального правопорушення. Наявність чи відсутність складу злочину оформлюється постановою уповноваженої особи за наслідком вчинення слідчо-розшукових дій. Попередня перевірка відомостей про кримінальне правопорушення до внесення їх до ЄРДР не передбачена чинним КПК України.

Відповідно до листа заступника керівника Тернопільської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіонуОСОБА_5 №30.56/02-2812ВИХ-25 від 07.10.2025, звернення адвоката ОСОБА_3 було розглянуто, разом з тим, детально проаналізувавши його зміствстановлено, що у звернені не відображено достатніх та об`єктивних обставин вчинення службовим особами ІНФОРМАЦІЯ_2 кримінального правопорушення, у зв`язку з чим, підстав для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за даним фактом на даний час немає. Окрім цього роз`яснюють, що прокуратура не уповноважена проводити перевірку, у зв`язку із чим звернення було скеровано до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

У своїй заяві прокурор Тернопільської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону ОСОБА_6 №30.56/02-2904ВИХ-25 від 14.10.2025 зазначає, що детально проаналізувавши зміст звернення адвоката ОСОБА_3 було встановлено, що у ньому не відображено достатніх та об`єктивних обставин вчинення службовим особами ТЦК та СП кримінального правопорушення, у зв`язку з чим, підстав для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за даним фактом не було.

Відтак станом на 14.10.2025, дані, які б стверджували, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості за заявою адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення в матеріалах скарги відсутні.

З огляду на зазначене вище, скарга підлягає до задоволення частково, шляхом зобов`язання посадової особи Тернопільської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, відповідальну за внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 03.10.2025 відносно осіб та кваліфікації можливо вчиненого злочину, виходячи із змісту заяви та викладених в ній обставин.

Так, слідчий суддя звертає увагу, що визначення кваліфікації вчиненого кримінального правопорушення та осіб причетних до його вчинення не в ходить в повноваження слідчого судді а є дискреційними повноваженнями органу досудового розслідування, які здійснюються з урахуванням обсягу відомостей про кримінальне правопорушення.

Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз`яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати службову особу Тернопільської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, відповідальну за внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві адвоката ОСОБА_3 поданій в інтересах ОСОБА_4 від 03.10.2025 про кримінальне правопорушення відносно осіб та кваліфікації можливо вчиненого злочину, виходячи із змісту заяви та викладених в ній обставин та розпочати досудове розслідування.

У задоволенні решти вимог - відмовити.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Копію ухвали направити до Тернопільської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, для виконання та адвокату ОСОБА_3 , для відому.

Слідчий суддя ОСОБА_1