Справа № 740/216/26
Провадження № 1-кс/740/57/26
УХВАЛА

21 січня 2026 року місто Ніжин

Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Ніжин скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Ніжинського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

16 січня 2026 року до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Ніжинського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга обґрунтована тим, що 12 січня 2026 року ОСОБА_3 звернувся до Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення за ст. 185 КК України. У вказаній заяві просив внести відомості про наявність ознак злочину, передбаченого ст. 185 КК України, оскільки в нього таємно було викрадено цінні речі, а саме золоті прикраси, за його підозрою дане кримінальне правопорушення вчинила ОСОБА_4 .. Станом на день звернення із цією скаргою вищевказані відомості так і не внесені до ЄРДР у порушення ст. 214 КПК України. При усному зверненні 13 січня 2026 року скаржнику повідомлено, що заява від 12.01.2026 зареєстрована в Інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал НПУ» та внесена до журналу Єдиного обліку і у працівників поліції є термін в один місяць для розгляду даної заяви, а відомості про кримінальне правопорушення за його заявою не внесені до ЄРДР.

Просив зобов`язати уповноважених осіб Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвалою слідчого судді Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 16.01.2026 відкрито провадження за вказаною скаргою.

У судове засідання скаржник не з`явився, у скарзі просив про розгляд без його участі та задовольнити скаргу на підставі викладених обставин.

Представник Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області в судове засідання не з`явився, доводів заявника належним чином не спростував, власну правову позицію не виклав

Технічні засоби фіксування кримінального провадження під час розгляду клопотання не застосовувались відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України.

Повно та всебічно дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно з ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згдно з ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Стаття 214 КПК України зобов`язує слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування. Жодних виключень з цього правила процесуальний закон не передбачає.

Таким чином бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, наступає після спливу 24 годин з моменту подання заяви про кримінальне правопорушення.

На етапі прийняття заяви чи повідомлення про злочин, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Тобто норми КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Європейський суд з прав людини в своєму рішенні у справі «Утвенко та Борисов проти Росії» наголосив, що «відмова національних органів влади відкрити кримінальне розслідування вказувала на невиконання державою процесуального зобов`язання щодо забезпечення ефективного розслідування. Інформація, зібрана в рамках «попередньої перевірки», не включала гарантій, які притаманні ефективному кримінальному розслідуванню. Отже, відсутність ефективного розслідування тверджень заявників складала порушення процесуального аспекту.

Враховуючи зазначену позицію Європейського суду з прав людини та положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, можна дійти висновку, що держава не може відмовити особі в проведенні ефективного розслідування за її заявою про кримінальне правопорушення.

Із матеріалів скарги вбачається, що 12 січня 2026 року ОСОБА_3 звернувся до Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 185 КК України.

Зміст скарги говорить про те, що в заяві ОСОБА_3 від 12.01.2026 детально описані підстави, які вказують на наявність ознак кримінального правопорушення в діях ОСОБА_4 та приєднані необхідні докази, у зв`язку з чим він просив провести повне та об`єктивне досудове розслідування у кримінальному провадженні, однак станом на день звернення із цією скаргою вищевказані відомості так і не внесені до ЄРДР, тобто убачається наявна бездіяльність слідчого щодо невнесення до ЄРДР відомостей про вчинене кримінальне правопорушення.

За наведених обставин, є достатні підстави для задоволення скарги щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

ухвалила:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Ніжинського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Ніжинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області внести відомості про кримінальне правопорушення, за заявою ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1