Справа № 944/366/26
Провадження №1-кс/944/79/26
УХВАЛА

29.01.2026 рокум.Яворів

Слідчий суддя Яворівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Яворові матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Яворівського РВП ГУНП України у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернулася до суду із вказаною скаргою в порядку ст. 303 КПК України.

Скаргу мотивує тим, що 22 грудня 2025 року вона звернулась до Яворівського РВП ГУНП України у Львівській області було надіслано заяву про вчинення кримінального правопорушення за ч.1 ст. 190 КК України. Її письмова заява була зареєстрована в ІТС ІПНП Яорівського РВП ГУ НП у Львівській області 22 грудня 2025 року за №33552. Заява полягала в тому, що невідомі особи, 21 грудня 2025 року відкрили кредитний ліміт на її банківській карті "Монобанк" на суму 35 677 грн. та перевели кошти на рахунок, відкритий в ВАТ "Ощадбанк". Однак впродовж тривалого часу від органів поліції жодних відповідей не надходило, та всупереч положенням статті 214 КПК України, даних про те, що зазначена заява внесена до ЄРД вона не отримувала. В середині січня 2026 року вона звернулася до Яворівського відділу поліції ГУ НП у Львівській області з усним зверненням, в якому просила повідомити письмово про стан розгляду її заяви від 22.01.2026р. Після цього, 20 січня 2026 року на її домашню адресу надійшло повідомлення з Яворівського відділу поліції ГУ НП у Львівській області, у якому зазначено, що за викладеними фактами у заяві від 22.12.2025р., працівниками поліції проведено перевірку. За матеріалами ЖЕО № 33552 від 22.12.2025р. проведення перевірки припинено, у зв?язку із відсутністю будь-яких ознак кримінального чи адміністративного правопорушення, а тому матеріали перевірки скеровано в архів Яворівського відділу поліції ГУ НП у Львівській області. Всупереч положенням статті 214 КПК України, даних про те, що зазначена заява внесена до ЄРДР станом на сьогодні вона не отримувала. Вважає, що така бездіяльність працівників Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області суперечить вимогам ст. 214 КПК України та призвела до того, що по її заяві не розпочато досудове розслідування, чим порушено її процесуальні права як заявника, передбачені КПК України.

Ухвалою Яворівського районного суду Львівської області відкрито провадження у справі за скаргою ОСОБА_3 , з зобов`язанням слідчого СВ Яворівського РВП ГУНП у Львівській області надати в розпорядження слідчого судді матеріали за заявою ОСОБА_3 від 22 грудня 2025 року.

Учасники в судове засідання не з`явилися, матеріали за заявою ОСОБА_3 від 22 грудня 2025 року з Яворівського РВП ГУНП у Львівській області на адресу суду не надходили.

Враховуючи наведене, відповідно до вимог ст.306 КПК України, слідчий суддя ухвалив проводити судовий розгляд скарги за відсутності учасників провадження, за наявними у справі матеріалами.

Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось у зв`язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Дослідивши обставини, які викладені в скарзі, та додані до неї матеріали, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити наступне.

В обґрунтування поданої скарги представник Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, зокрема, зазначає, що невідомі особи, 21 грудня 2025 року відкрили кредитний ліміт на її банківській карті "Монобанк" на суму 35 677 грн. та перевели кошти на рахунок, відкритий в ВАТ "Ощадбанк", в чому вбачаються ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК.

Згідно талону-повідомлення єдиного обліку №33552 про реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення від 22 грудня 2025 року, заяву ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі "Інформаційний портал Національної поліції України" за №33552.

Відповідно до повідомлення начальника Яворівського РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 , за викладеними фактами у заяві від 22.12.2025р., працівниками поліції проведено перевірку. За матеріалами ЖЕО № 33552 від 22.12.2025р. проведення перевірки припинено, у зв?язку із відсутністю будь-яких ознак кримінального чи адміністративного правопорушення, а тому матеріали перевірки скеровано в архів Яворівського відділу поліції ГУ НП у Львівській області.

Відповідно до ч.1 ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

За змістом ст. 26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що визначені КПК України.

Відповідно до ч.1 ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до вимог ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Кримінальний процесуальний кодекс України однаково зобов`язує і слідчого, дізнавача і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Оцінка скарги на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань на предмет обґрунтованості передбачає вивчення: 1) наявності правової підстави для виникнення обов`язку вчинити певні дії (у даному випадку внести відомості до ЄРДР); 2) наявності встановленого законом строку вчинення певної дії; 3) встановлення факту невиконання цього обов`язку у встановлений законом строк.

Пунктом 2 глави 1 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджено наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298) встановлено таке: «Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення».

Як вбачається з матеріалів скарги, ОСОБА_3 звернулася до Яворівського РВП ГУНП у Львівській області із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, у якому було зазначено відомі заявнику фактичні обставини, що, на його думку, вказують на вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України.

Враховуючи порядок обчислення процесуальних строків, передбачений ст.115 КПК України, вимоги ст.214 КПК України, вбачається, що відомості про вчинення кримінального правопорушення повинні були бути внесені до ЄРДР не пізніше 24 годин після подання заяви.

Аналізуючи матеріали справи, можна констатувати, що в повідомленні про вчинення кримінального правопорушення наявний короткий виклад обставин, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а також попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, тому її можна вважати належною правовою підставою для вжиття органом досудового розслідування дій, передбачених ст. 214 КПК України.

Таким чином, визначений законом строк на внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 сплинув.

Разом з тим, уповноваженою особою Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області, в порушення наведених вимог закону (ч.1 ст.214 КПК України), відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені.

Яворівським РВП ГУ НП у Львівській області відомості та докази на спростування такої обставини на момент розгляду скарги не надано.

Відтак, передбачений кримінальним процесуальним законом строк на внесення відомостей до ЄРДР, а також строк на надання заявнику витягу з ЄРДР пропущений.

Таким чином, дії уповноважених осіб Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області, суперечать приписам ч. 1 ст. 214 КПК України і згідно з правилами ст. 303 КПК України така бездіяльність може бути оскаржена під час досудового розслідування.

Слід звернути увагу на те, що формулювання положень ст.ст. 214, 303 КПК України однозначно вказують на необхідність задоволення скарги на бездіяльність у формі невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, зважаючи на встановлені обставини, що викладені у тексті даної ухвали.

При цьому, п.5 Рішення Конституційного Суду України від 17.06.2020 № 4-р(II)/2020 роз`яснено, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань кримінального провадження (стаття 2 КПК України). Відтак, слідчий суддя не вправі оцінювати факти, що викладені в тексті заяви на предмет їх доведеності та встановлювати наявність події кримінального правопорушення, оскільки це свідчитиме про перебирання повноважень органу досудового розслідування.

Таким чином, дії уповноважених осіб Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області, суперечать приписам ч.1 ст.214 КПК України і згідно з правилами ст.303 КПК України така бездіяльність може бути оскаржена під час досудового розслідування.

Враховуючи наведене, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу ОСОБА_3 , задовольнити.

Враховуючи викладене, керуючись ч. 1 ст. 214, ст.ст. 220, 303, 304 КПК України слідчий суддя,

у х в а л и в:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області, уповноважених на реєстрацію відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які викладені в заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 22 грудня 2025 року, яка внесена в ІКС ІПНП Яворівського РВП ГУНП у Львівській області 22 грудня 2025 року за №33552.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1