УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.09.2025 року м. Одеса

Слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання помічника судді ОСОБА_2 (за розпорядженням судді),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Одеса скаргу, подану представником Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області ОСОБА_3 про скасування постанови детектива Територіального управління БЕБ в Одеській області від 18.07.2025 року у кримінальному провадженні № 0000015 від 14.11.2024 року,

ВСТАНОВИВ:

У провадження слідчого судді Київського районного суду м. Одеси в порядку статті 303 КПК України надійшла скарга представника Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Підрозділу детективів (на правах самостійного Управління) Територіального управління БЕБ в Одеській області.

В обґрунтування поданої скарги ОСОБА_3 зазначає, що 11.06.2025 року до Територіального управління БЕБ в Одеській області було направлено клопотання в порядку статті 220 КПК України щодо залучення Таїровської селищної ради до кримінального провадження в якості потерпілого, надання витягу з ЄРДР, та ознайомлення з матеріалами кримінального провадження. 19.06.2025 до Таїровської селищної ради надійшов супровідний лист від 13.06.2025 разом з постановою про відмову в задоволенні клопотання.

20.06.2025 Таїровська селищна рада звернулася до слідчого судді Київського районного суду м. Одеси зі скаргою в порядку статті 303 КПК України з приводу скасування постанови про відмову в задоволенні клопотання.

Ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_4 від 24.06.2025 року зобов`язано детектива ПД ТУ БЕБ в Одеській області ОСОБА_5 у кримінальному провадженні № 0000015 від 14.11.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК України, повторно розглянути в порядку статті 220 КПК України заяву Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області від 11.06.2025 про залучення Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області до кримінального провадження в якості потерпілого.

24.07.2025 року до Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області надійшла постанова детектива Підрозділу детективів Територіального управління БЕБ в Одеській області ОСОБА_5 про відмову в задоволенні клопотання, яка була винесена на виконання ухвали слідчого судді Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_4 від 24.06.2025 (справа № 947/222976/25 провадження № 1-кс/9288/25).

Таїровська селищна рада вважає, що Постанова від 18.07.2025 детектива Підрозділу детективів ОСОБА_5 є необґрунтованою та такою, що не відповідає вимогам діючого кримінально-процесуального законодавства України, та взагалі текст попередньої постанови про відмову у визнанні потерпілим від 13.06.2025 банально скопійовано та подається ту саму постанову як нову.

Представник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги за його відсутності.

Представник Підрозділу детективів (на правах самостійного Управління) Територіального управління БЕБ в Одеській області в судове засідання не з`явився, надав матеріали кримінального провадження для огляду слідчим суддею, та письмові заперечення на скаргу, в яких зазначив, що 08.07.2025 року отримано ухвалу слідчого судді Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_4 від 24.06.2025 (справа № 947/22976/25, провадження № 1-кс/947/9288/25) про повторний розгляд в порядку ст. 220 КПК України клопотання від 11.06.2025 року, стосовно якого запитується витяг з ЄРДР за кримінальним провадженням № 0000015 від 14.11.2024, порушується питання про визнання Таїровської селищної ради потерпілою стороною в провадженні, надати матеріали кримінального провадження для ознайомлення в межах здійснення досудового розслідування кримінального провадження № 0000015 від 14.11.2024. Повторним розглядом вказаного (клопотання) встановлено, що воно не підлягає задоволенню, про що відповідно до вимог ч. 2 ст. 220 КПК України 18.07.2025 винесено вмотивовану постанову про відмову у задоволенні клопотання.

Дослідивши скаргу та долучені в її обґрунтування матеріали, матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з положеннями ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.

За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілим.

Слідчим суддею встановлено, що детективами Підрозділу Територіального управління БЕБ в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000015 від 14.11.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК України, яке було зареєстровано на підставі заяви Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області щодо недоотримання за період 2021-2024 років бюджетом Таїровської територіальної громади 1 034 496 грн. по податку на нерухоме майно, відмінене від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які власниками об`єктів нежитлової нерухомості: ТОВ «Тріумф 7777» (код ЄРДПОУ 43249488), ТОВ «Перемога777» (код ЄРДПОУ 43616753).

11.06.2025 за № 590 до Територіального управління БЕБ в Одеській області було направлено клопотання, в порядку статті 220 КПК України щодо залучення Таїровської селищної ради до кримінального провадження в якості потерпілого, надання витягу з ЄРДР та ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

Постановою детектива ПД ТУ БЕБ в Одеській області від 13.06.2025 в задоволені заяви представника Таїровської селищної ради про визнання потерпілим в рамках кримінального провадження № 0000015 від 14.11.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК України, було відмовлено.

20.06.2025 року Таїровська селищна рада звернулася до слідчого судді Київського районного суду м. Одеси зі скаргою на бездіяльність слідчого в порядку статті 303 КПК України з приводу скасування постанови про відмову в задоволенні клопотання.

24.06.2026 року ухвали слідчого судді Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_4 від 24.06.2025 (справа № 947/222976/25 провадження № 1-кс/9288/25). Скаргу представника Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області на постанову детектива ПД ТУ БЕБ в Одеській області ОСОБА_5 від 13.06.2025 про відмову у визнані потерпілим в рамках кримінального провадження № 0000015 від 14.11.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК України, задоволено та зобов`язано детектива ПД ТУ БЕБ в Одеській області ОСОБА_5 у кримінальному провадженні № 0000015 від 14.11.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК України, повторно розглянути в порядку ст. 220 КПК України заяву Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, від 11.06.2025 про залучення Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області до кримінального провадження в якості потерпілого.

Постановою детектива ПД ТУ БЕБ в Одеській області ОСОБА_5 від 18.07.2025 в задоволені клопотання представника Таїровської селищної ради про визнання потерпілим в рамках кримінального провадження № 0000015 від 14.11.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК України, було відмовлено.

У постанові детектив послався на те, що у витягу ЄРДР містяться відомості, які не є публічними, а їхнє розголошення без відповідних правових підстав може зашкодити інтересам слідства.

Крім того, детектив Підрозділу в посилається на положення частини 1 статті 110 КПК України (Процесуальними рішеннями є всі рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду), та не має жодного згадування про те, що Витяг з ЄРДР надається виключно у випадках коли це прямо передбачено законом.

Щодо визнання потерпілим, детектив зазначив, що на момент прийняття постанови відсутні конкретні розрахунки або документи, які підтверджують пряме заподіяння шкоди саме бюджету Таїровської громади, акт перевірки, рішення суду або висновок експерта, які б чітко встановлювали суму недоотриманих коштів місцевим бюджетом унаслідок дій конкретних суб`єктів.

Щодо ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, детектив послався на те, що оскільки Таїровська селищна рада не є стороною кримінального провадження, то правових підстав для надання доступу до таких матеріалів не вбачається.

Відповідно до вимог частини 1 та 1-1 статті 60 КПК України, заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим. Заявник має право отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В ухвалі слідчого судді Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_4 від 24.06.2025 (справа № 947/222976/25 провадження № 1-кс/9288/25) чітко зазначено, що у кримінальному провадженні № 0000015 від 14.11.2024 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 212 КК України Таїровська селищна рада є заявником.

Частиною 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до ч. 1 ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК України покладається на слідчого, прокурора, та у встановлених цим Кодексом випадках - потерпілого.

Разом із тим, ст. 28 КПК України встановлено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор. Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

В постанові від 18.07.2025 року відсутні мотиви такої відмови, з підстав встановлення відсутності заподіяної шкоди заявнику даним кримінальним діянням.

В постанові від 18.07.2025 про це не відображено як і не зазначено, чи проведено слідчі дії, та які саме, на предмет перевірки заподіяння заявнику шкоди. Також, не можливо встановити чи враховані всі обставин, наведені заявником на предмет заподіяння шкоди. Натомість, детектив Підрозділу обмежується лише констатацією ст. 55 КПК України.

До того ж, в ухвалі від 24.06.2025 (справа № 947/222976/25 провадження № 1-кс/9288/25) звернуто увагу на те, що в заяві про кримінальне правопорушення, між іншим, наводяться у виді таблиць відповідні дані щодо кожного суб`єкта господарювання із зазначенням сум недоотриманих бюджетом Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області на загальну суму 1034496 грн.

Тому посилання детектива щодо не доведення спричинення шкоди саме Таїровській селищній раді Одеського району Одеської області, є безпідставним.

Процесуальною підставою прийняття рішення про відмову у визнанні потерпілим відповідно до ст. 55 КПК України є наявність очевидних та достатніх підстав для її прийняття і при цьому відповідні підстави згідно із зазначеною статтею мають бути належним чином мотивовані в оскаржуваній постанові.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 110 КПК України постанова, зокрема слідчого, складається з поміж усього з мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу.

Тобто, постанова слідчого в кожному випадку має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати вимогам кримінального процесуального закону, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

Згідно з ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 110 КПК України постанова слідчого має містити, зокрема, відомості про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви її прийняття, обґрунтування та посилання на положення КПК. Постанова по формі і за змістом відповідає вимогам ст.110 КПК України.

Відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Враховуючи вищевикладене, постанова підрозділу детективів ТУ БЕБ в Одеській області ОСОБА_5 від 18.07.2025 підлягає скасуванню, а скарга представника ОСОБА_3 , яка подана в інтересах Таїровської селищної ради, підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 55, 56, 110, 220, 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу представника ОСОБА_3 в інтересах Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області про скасування постанови детектива Територіального управління БЕБ в Одеській області від 18.07.2025 року у кримінальному провадженні № 0000015 від 14.11.2024 року - задовольнити.

Скасувати постанову від 18.07.2025 детектива Підрозділу детективів Територіального управління БЕБ в Одеській області ОСОБА_5 про відмову в задоволенні клопотання.

Зобов`язати уповноважених осіб Підрозділу детективів (на правах самостійного Управління) Територіального управління БЕБ в Одеській області, які входять до складу групи слідчих у кримінальному провадженні № 0000015 від 14.11.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК України надіслати на адресу Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області витяг із Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зобов`язати детективів Підрозділу (на правах самостійного Управління) Територіального управління БЕБ в Одеській області, які входять до складу групи слідчих у кримінальному провадженні № 0000015 від 14.11.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК України, повторно розглянути клопотання Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області про залучення в якості потерпілого від 11.06.2025 № 590, та виконати вимоги ч. 2 ст. 55 КПК України щодо залучення в якості потерпілого в даному кримінальному провадженні.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1