Справа № 683/851/23
У Х В А Л А

23 січня 2026 року слідчий суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання про арешт майна в кримінальному провадженні, 02.03.2023 року внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000071 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До Старокостянтинівського районного суду надійшло зазначене клопотання слідчого СВ ВП №1 Хмельницького РУП ГУ НП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Хмельницької окружної прокуратури ОСОБА_4 . В обґрунтування клопотання зазначено, що досудовим розслідуванням встановлено, що згідно з випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_5 09.04.2002 внесено до Єдиного державного реєстру відомостей про фізичну особу-підприємця, присвоєно реєстраційний номер облікової картки платника податків № НОМЕР_1 та видано свідоцтво про платника єдиного податку з визначеним видом господарської діяльності за кодом КВЕД «71.12 - Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах».

Відповідно до кваліфікаційного сертифікату серії АТ № 004620, виданого 16.10.2015 згідно з рішенням Всеукраїнської громадської організації «Гільдія інженерів технічного нагляду за будівництвом об`єктів архітектури» № 6 від 15.10.2015 ОСОБА_5 пройшов відповідну професійну атестацію та має право на здійснення технічного нагляду за будівництвом будівель і споруд як інженер технічного нагляду.

Згідно з вимогами ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність», під час будівництва об`єкта архітектури здійснюється авторський та технічний нагляд. Технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат.

У разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта архітектури, та відмови підрядника щодо їх усунення особа, яка здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовника і орган державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903 затверджено Порядок здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури (далі - Порядок), який визначає механізм здійснення технічного нагляду під час нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту будівель і споруд, а також технічного переоснащення діючих підприємств (далі - будівництво об`єкта).

Так згідно з п. 2 Порядку технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об`єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об`єкта.

Відповідно до п. 3 Порядку технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що особи, які здійснюють технічний нагляд проводять перевірку наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта, - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо; відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів; відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації; виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду; ведуть облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками; проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів; повідомляють підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів; оформляють акти робіт, виконаних з недоліками; беруть участь у проведенні перевірки: робочою комісією якості окремих конструкцій і вузлів, будівельно-монтажних робіт усіх видів, відповідності змонтованого спецобладнання, устаткування і механізмів технічним умовам; органами державного нагляду та архітектурно-будівельного контролю; виконують інші функції, пов`язані з технічним наглядом на відповідному об`єкті.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що особи, які здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт; зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів; проведення лабораторних випробувань матеріалів і конструкцій щодо їх відповідності сертифікатам якості, а обладнання - технічним (технологічним) паспортам та своєчасного повідомлення їм про такі випробування; усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду; зупинення виконання: робіт до оформлення актів огляду прихованих робіт; будівельно-монтажних робіт у разі виявлення понаднормативної деформації об`єкта або загрози обвалу конструкцій та вжиття невідкладних заходів для запобігання виникненню аварії.

Пунктом 7 Порядку передбачено, що у разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта, та відмови підрядника їх усунути особа, що здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовнику (забудовнику) і відповідній інспекції державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 128 Господарського кодексу України громадянин визнається суб`єктом господарювання у разі здійснення ним підприємницької діяльності за умови державної реєстрації його як підприємця без статусу юридичної особи відповідно до статті 58 цього Кодексу.

Статтею 51 Цивільного кодексу України передбачено, що до підприємницької діяльності фізичних осіб застосовуються нормативно-правові акти, що регулюють підприємницьку діяльність юридичних осіб, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин.

За приписами ч. 3 ст. 18 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Таким чином, ОСОБА_5 , здійснюючи свою діяльність як фізична особа-підприємець, у т.ч. на весь період часу вчинення інкримінованого йому злочину, був наділеним організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями та, в силу ч. 3 ст. 18 КК України, був службовою особою.

Між Управлінням освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради, в особі начальника ОСОБА_6 (далі Замовник), та Товариством з обмеженою відповідальністю «Альфа-газ», в особі директора ОСОБА_7 (далі Підрядник) 21.06.2018 укладено договір про закупівлю робіт за бюджетні кошти № 21-2018 на виконання робіт по об`єкту «Капітальний ремонт (утеплення контуру будівлі) ЗОНЗ І-ІІІ ступенів № 6 Старокостянтинівської міської ради вул. Чкалова, 4 м.Старокостянтинів Хмельницька область» на загальну суму 5 360 617,80 грн., строком дії до 31.12.2018.

З метою забезпечення технічного нагляду за ходом та якістю виконання підрядником робіт 14.11.2018 у м. Старокостянтинів між Управлінням освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради, в особі начальника ОСОБА_6 , та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 укладено договір № 15/06-18 про надання послуг на здійснення технічного нагляду за об`єктом: «Капітальний ремонт (утеплення контуру будівлі) ЗОНЗ І-ІІІ ступенів № 6 Старокостянтинівської міської ради вул. Чкалова, 4 м. Старокостянтинів Хмельницька область», строком дії до 27.12.2023.

Відповідно до пункту 1.1. Договору № 21-2018 Підрядник зобов`язується у 2018 році виконати роботи, зазначені в проектно-кошторисній документації (і при потребі зі змінами, внесеними до неї), що виготовлена на об`єкт «Капітальний ремонт (утеплення контуру будівлі) ЗОНЗ І-ІІІ ступенів № 6 Старокостянтинівської міської ради вул. Чкалова, 4 м. Старокостянтинів Хмельницька область», а Замовник приймати і оплатити такі роботи.

Пунктом 2.1. зазначеного Договору № 21-2018 передбачено, що підрядник повинен виконати передбачені цим Договором роботи, якість яких відповідає умовам проектно-кошторисної документації та діючим національним стандартам в будівництві. Підрядник виконує роботи у відповідності з затвердженою проектно-кошторисною документацією (і при потребі зі змінами, внесеними до неї) та поданою ним тендерною документацією.

Згідно Розділу ІІІ «Сума визначена у договорі» Договору № 21-2018, загальна сума, що визначена у Договорі становить 5 360 617,80 грн. (п`ять мільйонів триста шістдесят тисяч шістсот сімнадцять гривень 80 коп.) з ПДВ. Замовник бере на себе бюджетні зобов`язання відповідно до ст. 48 Бюджетного кодексу України виключно в межах відповідних фактичних надходжень спеціального фонду бюджетів. Сума бюджетних асигнувань на 2018 рік становить 4 756 268,00 грн. (чотири мільйони сімсот п`ятдесят шість тисяч двісті шістдесят вісім грн. 00 копійок) з або без ПДВ. Фінансування робіт в наступних роках буде здійснюватися в межах бюджетних призначень, визначених у відповідних рішеннях про виділення коштів.

Розділом IV «Порядок здійснення оплати» Договору № 21-2018 передбачено, що розрахунки за виконані роботи здійснюються на підставі актів за формою КБ-3 і КБ-2, підписані уповноваженими представниками сторін. Акт приймання виконаних підрядних робіт і довідку про вартість виконаних підрядних робіт готує Підрядник і передає для підписання уповноваженому представнику Замовника до 26 числа звітного місяця на паперових носіях. Замовник зобов`язаний розглянути і підписати подані Підрядником документи, що підтверджують виконання робіт, або обґрунтувати причини відмови від їх підписання протягом 3-х робочих днів з дня одержання. Замовник здійснює платежі за виконані роботи на підставі підписаних актів за формою КБ-2в та довідки про вартість виконаних робіт за формою КБ-3 протягом 5 робочих днів після надходження коштів з бюджету на реєстраційний рахунок замовника.

ОСОБА_5 , будучи інженером з технічного нагляду та службовою особою із належним досвідом, достатньою кваліфікацією та фаховими знаннями, діючи із злочинною недбалістю, не передбачаючи наслідків своїх діянь, хоча повинен і міг їх передбачити, маючи реальну можливість виконати свої службові обов`язки під час виконання договору про здійснення технічного нагляду № 15/06-18 від 14.11.2018, всупереч ст.11 Закону України «Про архітектурну діяльність», п.п. 5.1., 5.3., 5.4., 5.5, 6, 7 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007 та п. 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 вищевказаного договору № 15/06-18 від 14.11.2018 достовірно знаючи про порядок здійснення технічного нагляду під час будівництва (реконструкції) об`єкта архітектури, неналежно виконав покладені на нього вимогами законодавства та умовами договору № 15/06-18 від 14.11.2018 службові обов`язки, що призвело до заподіяння тяжких наслідків та вчинення інкримінованого злочину за таких обставин.

Так, за вимогами ДБН В.2.6-220:2017 «Покриття будівель і споруд», якими, згідно п.п. 7.7, 7.1, передбачено, що покрівлю з металевих листів, профнастилу і металочерепиці слід застосовувати для дахів односхилого, двосхилого, вальмового, напіввальмового, пірамідального та конічного виконання з ухилом не менше 5,5°. Для покрівлі цього типу слід використовувати оцинковану сталь згідно з ГОСТ 14918, мідні листи М1 згідно з ДСТУ ГОСТ 11.73 товщиною від 0,6 мм до 0,7 мм, листи цинкові Ц-2 згідно з ГОСТ 598 товщиною не менше 0,6 мм, листи зі сплаву цинку з титаном (до 1 %) товщиною не менше 0,7 мм, шириною листа не менше 710 мм, алюміній завтовшки не менше 0,6 мм нормальної точності прокатки, що відноситься до групи холодного профілювання, ширина листа задається технологією прокату і складає 710-1800 мм, довжина листа повинна бути не менше 1420 мм згідно з ГОСТ 21631.

Втім, підрядником - ТОВ «Альфа-газ», всупереч діючим національним стандартам у будівництві, умовам договору та проектно-кошторисної документації не забезпечено належне виконання зобов`язань в частині дотримання технології виконання робіт (використано металопрофіль для покрівлі товщиною 0,45 мм, а не металопрофіль товщиною 0,60 мм.).

Однак, ОСОБА_5 , достовірно знаючи вимоги чинного законодавства, всупереч норм п. 6.4.7 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, відповідно до яких, при виявленні у кошторисах виконаних робіт (примірні форми КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» та КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати», які були оформлені та оплачені у попередні періоди) безперечних помилок та порушень чинного порядку визначення вартості будівництва, загальна вартість виконаних підрядних робіт підлягає уточненню з моменту виявлення зазначених помилок з урахуванням термінів позовної давності згідно із законодавством України, 15.11.2018, перебуваючи у м.Старокостянтинів Хмельницької області по вул. Чкалова, 4, належним чином не перевірив об`єми, вартість та види виконаних будівельних робіт Підрядником, кількість та номенклатуру використаних будівельних матеріалів, а натомість погодив та завірив своїм особистим підписом та печаткою акт № 1 на виконання робіт по Договору № 15/06-18 від 14.11.2018 за період липень-серпень 2018 року та акт № 2 на виконання робіт по Договору № 15/06-18 від 14.11.2018 за період липень-серпень 2018 року, чим підтвердив відповідність та достовірність відомостей, відображених у актах приймання виконаних будівельних робіт та довідках про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, складених Підрядником - ТОВ «Альфа-газ», вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва та умовам укладеного договору, при тому, що окремі фактично виконані роботи не відповідають визначеним вимогам проектно-кошторисній документації на загальну суму в прямих витратах 439 227, 55 гривень без ПДВ., після чого передав їх до Управління освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради для подальшого підписання.

Внаслідок допущеної ОСОБА_5 службової недбалості, тобто неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, Управлінням освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради безпідставно сплачено ТОВ «Альфа-газ» 439 227,55 грн., чим державі, в особі Старокостянтинівської міської ради, завдано майнову шкоду на вказану суму.

Таким чином, ОСОБА_5 , підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

За даним фактом внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000071 від 02.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

08.01.2026 повідомлено про підозру ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю с. Пашківці Старокостянтинівського району Хмельницької області, українцю, громадянину України, з вищою освітою, одруженому, на утриманні неповнолітніх дітей не має, ФОП, інженеру технічного нагляду, який депутатом не обирався, зареєстрований та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимому, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Внаслідок допущеної ОСОБА_5 службової недбалості, тобто неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, Управлінням освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради безпідставно сплачено ТОВ «Альфа-газ» 439 227,55 грн., чим державі, в особі Старокостянтинівської міської ради, завдано майнову шкоду на вказану суму.

У ході досудового розслідування встановлено, що згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстром прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта у власності підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на праві приватної форми власності, в спільній частці 2/5, перебуває житлова квартира загальною площею 151,5 кв.м, що розташована за адресою АДРЕСА_1 , а також житлова квартира загальною площею 49,6 кв.м, що розташована за адресою АДРЕСА_2 .

Враховуючи вказане, а також з метою відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення виникла необхідність у накладенні арешту на вищевказане майно.

Слідчий звернувся із заявою, в якій просить розглядати клопотання за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню виходячи з такого.

Відповідно до ч.1 ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому КПК України порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Згідно з ч.2 ст.170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Згідно з ч. 6 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні, а так само обґрунтованого розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження.

Установлено, що 02.03.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості за №0000071 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

08.01.2026 повідомлено про підозру ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого Управлінням освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради безпідставно сплачено ТОВ «Альфа-газ» 439227,55 грн, чим державі в особі Старокостянтинівської міської ради завдано майнову шкоду на вказану суму.

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта у власності підозрюваного ОСОБА_5 на праві спільної часткової власності перебуває частка в розмірі 2/5 житлової квартири загальною площею 151,5 кв.м, що розташована за адресою АДРЕСА_1 , та житлова квартира загальною площею 49,6 кв.м, що розташована за адресою АДРЕСА_2 .

Ураховуючи викладене, з метою відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення, необхідно накласти арешт на зазначене майно.

Керуючись ст.ст.131-132, 170-173 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити. Накласти арешт на майно, яке на праві власності належить ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , шляхом встановлення заборони на відчуження цього майна (заборонити його продаж, дарування, міну, заставу, передачу у власність іншим особам чи будь-яке інше відчуження), а саме на:

частку в розмірі 2/5 житлової квартири загальною площею 151,5 кв.м, що розташована за адресою АДРЕСА_1 ;

житлову квартиру загальною площею 49,6 кв.м, що розташована за адресою АДРЕСА_2 .

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1