Справа №710/1761/25
Номер провадження 1-кс/710/23/25
УХВАЛА

іменем України

24.11.2025 м. Шпола

Слідчий суддя Шполянського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу представника заявника адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на рішення слідчого про відмову в задоволенні клопотання (в порядку, передбаченому ст.ст. 303-307 КПК України)

ВСТАНОВИВ:

До Шполянського районного суду Черкаської області 24.11.2025 надійшла скарга представника заявника адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на рішення слідчого про відмову в задоволенні клопотання (в порядку, передбаченому ст.ст. 303-307 КПК України), в якій просить скасувати постанову старшого слідчого СВ Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 12.11.2025 про відмову в задоволенні клопотання захисника ОСОБА_5 про проведення слідчих розшукових дій у кримінальному провадженні №0000007 від 13.03.2025 та зобов`язати старшого слідчого провести слідчі (розшукові) дії.

До матеріалів скарги додано постанову старшого слідчого СВ Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області від 12.11.2025 про відмову у задоволенні клопотання.

Розглянувши матеріали клопотання, слідчий суддя зазначає наступне.

За матеріалами скарги (постанови про відмову в задоволенні клопотання) вбачається, що у кримінальному провадженні №0000007 від 13.03.2025, досудове розслідування здійснюється старшим слідчим СВ Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області, яке знаходиться в м. Звенигородка, вул. Благовісна, 50, тобто поза межами територіальної юрисдикції Шполянського районного суду Черкаської області.

У порядку ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.

Відповідно до ч. 1 ст. ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Положеннями статей 303 т а 306 КПК України прямо не визначена територіальна підсудність.

Разом з тим, відповідно до ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ст. 38 КПК України, органом досудового розслідування є зокрема слідчі підрозділи органів Національної поліції.

Законодавець у Кримінальному процесуальному Кодексу України в більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (п.18 ч.1 ст. 3, ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК України), з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України правильним є застосування зазначеного правила і до розгляду клопотань та скарг, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.

Відповідно висновків Верховного Суду у справі № 487/7605/19 від 22.04.2020 територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.

Таким чином, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що узгоджується з нормами кримінального процесуального закону.

Звенигородський районний відділ поліції ГУНП в Черкаській області, який має в своїй структурі слідчий відділ, знаходиться за адресою: вул. Благовісна, 50, м. Звенигородка, Черкаська область.

Відповідно до п.3-1 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» до набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року № 807-IX, але не довше ніж один рік з дня припинення чи скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX.

Згідно методичної інформації Верховного Суду від 16.10.2025 №556/0/158-25 визначено, що «звертаємо увагу на те, що під час визначення територіальної підсудності відповідного органу досудового розслідування Національної поліції потрібно керуватися вимогами кримінального процесуального законодавства та відповідними положеннями законодавства, яке визначає правовий статус та структуру правоохоронного органу, до складу якого мають входити відповідні органи (підрозділи) досудового розслідування.

У випадку не створення в територіальному (відокремленому) підрозділу (управлінні/відділі/відділенні поліції) Національної поліції відповідного (відокремленого) органу досудового розслідування (слідчого управління відділення) слідчі Національної поліції мають звертатися не до тих місцевих судів межах територіальної юрисдикції яких розташовані службові приміщення Національної поліції в адміністративних будівлях, а до тих місцевих судів у межах територіальної юрисдикції яких розташовані територіальні підрозділи Національної поліції в яких створені відповідні (відокремлені) органи досудового розслідування».

Відділ поліцейської діяльності №2 Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області, який знаходиться в м. Шпола, не містить у своїй структурі слідчого підрозділу.

Таким чином, місцезнаходження органу досудового розслідування - Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області територіально не належить до територіальної підсудності Шполянського районного суду Черкаської області, а належить до підсудності Звенигородського районного суду Черкаської області, тому подана скарга не підлягає розгляду в Шполянському районному суді Черкаської області.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

Отже, скаргу потрібно повернути, оскільки її подано з порушенням правил територіальної підсудності.

Дотримання правил підсудності є гарантією права на справедливий суд, тобто на суд, установлений законом.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 12 жовтня 1978 року № 7360/76 у справі «Лео Занд проти Австрії» зазначено, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», а й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом», у частині першій статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод охоплює усю організаційну структуру судів включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів. З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом», орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, не передбаченої законом.

За таких обставин, подана скарга повинна бути розглянута слідчим суддею суду першої інстанції в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, тобто Звенигородським районним судом Черкаської області, а тому скаргу потрібно повернути з метою звернення до належного слідчого судді.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 9, 131, 132, 159 - 165, 304, 309, 392, 393, 395, 532 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу представника заявника адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на рішення слідчого про відмову в задоволенні клопотання (в порядку, передбаченому ст.ст. 303-307 КПК України) - повернути.

Повернення скарги не позбавляє права на звернення до слідчого судді суду, в межах юрисдикції якого знаходиться Звенигородський районний відділ поліції ГУНП в Черкаській області.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків на її оскарження, а в разі оскарження, після розгляду справи апеляційним судом, якщо її не буде скасовано.

Слідчий суддя ОСОБА_1