Справа№751/867/26
Провадження №1-кс/751/207/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2026 року місто Чернігів

Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1

ознайомившись в порядку прийняття з клопотанням слідчого СВ Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_2 , погодженим прокурором Чернігівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 0000177 від 21.01.2026, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 263, ч. 1 ст. 345 КК України, про арешт майна,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло клопотання слідчого СВ Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_2 , погоджене прокурором Чернігівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 0000177 від 21.01.2026, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 263, ч. 1 ст. 345 КК України, про арешт майна.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя доходить наступного.

Правила підсудності ґрунтуються на основних засадах судочинства, передбачених ст. 129 Конституції України, засадах кримінального провадження, визначених у главі 2 КПК України, а також принципах побудови системи судів загальної юрисдикції. Підсудність виступає процесуальним інститутом, що має велике значення для належного відправлення правосуддя. По кожній справі, незалежно від її категорії, перше питання, яке вирішує суддя, слідчий суддя - це підсудність.

Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.

Згідно з пунктом 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (надалі - Конвенція) «кожен при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на розгляд судом, встановленим законом». А відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

За допомогою правил про підсудність забезпечується також рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК України). Будучи одним із проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.

Важливість суворого дотримання правил про підсудність доводиться і практикою Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ). Зокрема, як порушення вимог пункту 1 ст. 6 Конвенції ЄСПЛ розглядає порушення правил територіальної підсудності внаслідок передання справи з одного суду до іншого без належного законного обґрунтування, незважаючи на наявність чітких підстав зміни територіальної підсудності, встановлених у КПК України (див. пункт 98 рішення ЄСПЛ у справі «Фельдман проти України»).

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» в областях, Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі було утворено 26 головних управлінь Національної поліції як юридичні особи публічного права.

Ці управління мають структуру, до якої входять 1) апарат: керівництво, слідче управління, відділ дізнання, управління (відділ) карного розшуку (у складі кримінальної поліції) тощо; 2) управління (відділ) поліції: керівництво, слідчий відділ (відділення), сектори дізнання, відділ (сектор) кримінальної поліції тощо; 3) відділення поліції (у складі управління, відділу поліції): керівництво, слідче відділення, сектор дізнання тощо, відділення та сектори поліцейської діяльності.

Місцезнаходженням відповідного органу досудового розслідування Національної поліції є місце розташування територіального підрозділу Національної поліції, який має статус юридичної особи публічного права, або розташування його територіального (відокремленого) підрозділу, який такого статусу не має, до структури якого входить відповідний орган досудового розслідування.

Наказом начальника ГУНП в Чернігівській області № 30 від 09.01.2026 затверджено Положення про Чернігівське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, згідно якого Чернігівське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області є територіальним підрозділом у складі Головного управління Національної поліції в Чернігівській області.

Місцезнаходження (розташування) Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області визначено: органи досудового розслідування (слідчий відділ та відділ дізнання) розташовуються за адресою: м. Чернігів, вул. Шевченка, 13-а, підрозділи превентивної діяльності розташовуються за адресою: м. Чернігів, вул. Старобілоуська, 4-а, інші підрозділи, визначені штатним розписом розташовуються за адресою: м. Чернігів, вул. І.Мазепи, 12.

Отже, орган досудового розслідування Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області (слідчий відділ та відділ дізнання) розташований за адресою: місто Чернігів, вул. Шевченка, 13-а, що належить до адміністративно-територіальної одиниці Деснянського району міста Чернігова.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 132 КПК України, клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Згідно з положеннями ст. 38 КПК України, органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб (слідчих цих органів досудового розслідування), а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку про те, що клопотання слідчого СВ Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_2 у кримінальному провадженні № 0000177 від 21.01.2026 про арешт майна не підлягає розгляду слідчим суддею Новозаводського районного суду міста Чернігова, зважаючи на те, що слідчий відділ Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області (орган досудового розслідування) знаходиться за межами територіальної юрисдикції Новозаводського районного суду міста Чернігова, а саме на території Деснянського району міста Чернігова.

Відповідно до ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.

Із зазначених підстав, вважаю за необхідне клопотання слідчого СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області повернути, як таке, що не підлягає розгляду слідчим суддею Новозаводського районного суду м. Чернігова, оскільки будуть порушені правила підсудності, що є істотним порушенням вимог кримінально-процесуального закону та у будь-якому разі тягне за собою скасування судового рішення. Крім того, порушення слідчим суддею правил територіальної юрисдикції розгляду справи в подальшому може стати підставою для визнання доказу недопустимим. (ст. 87, ч. 2 ст. 412 КПК України).

Повернення клопотання не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді Деснянського районного суду міста Чернігова.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 7, 9, 132, 395, 412 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_2 , погоджене прокурором Чернігівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні №0000177 від 21.01.2026, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 263, ч. 1 ст. 345 КК України, про арешт майна - повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити, що повернення скарги не позбавляє права звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий cуддя ОСОБА_1