Справа 688/309/26
№ 1-кс/688/204/26
УХВАЛА

Іменем України

30 січня 2026 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Шепетівської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

28.01.2026 ОСОБА_4 звернувся до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою на бездіяльність прокурора Шепетівської окружної прокуратури, посилаючись на те, що 22.09.2025 він звернувся до Шепетівської окружної прокуратури із заявою про вчинення слідчим поліції м. ОСОБА_5 та іншими працівниками поліції кримінальних правопорушень, передбачених статтями 364, 367, 374, 384, 366 КК України, однак на теперішній час відомості в ЄРДР внесені не були.

Заявник ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав та пояснив, що слідчим ОСОБА_6 здійснюється кримінальне провадження, у якому він є потерпілим. У цьому кримінальному провадженні слідчий допускає зволікання, тривалий час не допитує його як потерпілого, за його вказівкою вчиняється тиск невідомими особами на свідка, тому бажає, щоб дії слідчого були перевірені прокуратурою на наявність кримінальних правопорушень. 22.09.2025 він подав відповідну заяву до прокуратури, однак за його зверненням відомості до ЄРДР не внесені до теперішнього часу.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні проти скарги заперечував, вважає її безпідставною та пояснив, що дійсно 22.09.2025 скаржник подав скаргу на слідчого ОСОБА_6 , за результатом перевірки кримінального правопорушення у його діях не виявлено, тому заявнику відмовлено у внесенні відомостей за його заявою до ЄРДР.

Заслухавши думку прокурора, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Заслухавши думку скаржника та її представника, а також прокурора, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частиною першою статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (частина 4 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною сьомою статті 214 КПК України якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний протягом п`яти робочих днів з дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Єдиний реєстр досудових розслідувань (далі - Реєстр) це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюються збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким врегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом.

Реєстраторами Реєстру є уповноважені службові особи органів прокуратури та органів досудового розслідування, які за допомогою програмних засобів ведення Реєстру з урахуванням повноважень, визначених КПК України та цим Положенням, створюють (редагують) інформацію (електронні форми) про кримінальні правопорушення, осіб, що їх вчинили, та рух кримінальних проваджень, формують витяг з Реєстру тощо.

Пунктом 6 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298, визначено, що Реєстраторами є: прокурори, уповноважені на здійснення нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням; керівники органів прокуратури, які діють у межах повноважень, визначених КПК України; керівники органів досудового розслідування та органів дізнання, уповноважені на здійснення організації досудового розслідування та дізнання; службові особи органу Національної поліції, органу безпеки, органу Державного бюро розслідувань, органу Бюро економічної безпеки України, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень (далі - слідчий); службові особи підрозділу дізнання органу Національної поліції, органу безпеки, органу Бюро економічної безпеки України, органу Державного бюро розслідувань, Національного бюро у випадках, установлених цим Кодексом, уповноважена особа іншого підрозділу зазначених органів, які уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків (далі - дізнавач).

Частиною четвертою статті 216 КПК України кримінальні правопорушення, вчинені працівником правоохоронного органу, належать до підслідності слідчих органів державного бюро розслідувань.

У статті 29 Закону України «Про державне бюро розслідувань» зазначено, що нагляд за додержанням Державним бюро розслідувань законів під час проведення оперативно-розшукової діяльності і досудового розслідування здійснює Генеральний прокурор безпосередньо та через уповноважених ним прокурорів.

Верховний Суд у постанові від 30 вересня 2021 року у справі № 556/450/18 зазначив, що слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Встановлено, що 22.09.2025 ОСОБА_4 звернувся до Шепетівської окружної прокуратури із заявою про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення слідчим ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених статтями 364 КК України (зловживання службовим сновищем), статтею 267 КК України (службова недбалість), статтею 374 КК України (підбурювання до давання неправдивих свідчень), статтею 366 або 358 КК України (фальсифікація доказів або документів). У заяві зазначив, що він є потерпілим у кримінальному провадженні щодо спричинення йому тілесного ушкодження його братом ОСОБА_7 , яке сталося близько півтора року тому. Ключовий свідок у справі до теперішнього часу не допитана, слідчий ОСОБА_8 більше року не вживає заходів щодо допиту свідків. Він неодноразово звертався на його бездіяльність до прокурора м. Нетішина та на гарячу лінію 102, однак зрушень не сталося. Його брат раніше працював у поліції та має особисті стосунки із слідчим ОСОБА_6 . Вважає, що це є причиною упередженості слідчого у розслідуванні кримінального провадження. Свідок у справі повідомляла йому про вчинення на неї тиску поліцейськими з метою підписання нею документу про те, що вона нібито перебувала у близьких стосунках з його братом, що не відповідає дійсності.

Листом заступника керівника Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_9 від 23.09.2025 ОСОБА_10 повідомлено, що його звернення направлено до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області для здійснення перевірки викладених у зверненні доводів та прийняття відповідного рішення.

Отже, слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_4 подав заяву про внесення відомостей в ЄРДР до неналежного органу, оскільки прокурори Шепетівської окружної прокуратури не уповноважені здійснювати нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування Державним бюро розслідувань.

Відтак, вони не є належними реєстраторами та не мають повноважень на внесення відомостей щодо кримінальних правопорушень, вчинених працівниками Шепетівського РУП, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у заяві про вчинення кримінальних правопорушень відсутній короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, зокрема, не вказано на якого свідка, коли та ким чинився тиск, тому така заява не може бути підставою для для вжиття органом досудового розслідування дій, передбачених статтею 214 КПК України.

За таких обставин, підстави для зобов`язання працівників Шепетівської окружної прокуратури внести відомості в ЄРДР за заявою ОСОБА_4 відсутні, а тому скарга задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 216, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1