Справа № 569/390/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2026 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в особі слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника підозрюваного адвоката ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Рівненській області підполковника юстиції ОСОБА_4 , яке погоджено прокурором відділу Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_3 про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000097 від 20.06.2024 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Рівненській області підполковник юстиції ОСОБА_4 звернувся до суду із вказаним клопотанням.

Своє клопотання обґрунтовує тим, що відповідно до Конституції України - Україна є суверенною і незалежною державою. Суверенітет України поширюється на всю її територію, яка в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною. Перебування на території України підрозділів збройних сил інших держав з порушенням процедури, визначеної Конституцією та законами України, Гаазькими конвенціями 1907 року, IV Женевською конвенцією 1949 року, а також всупереч Меморандуму про гарантії безпеки у зв`язку з приєднанням України до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї 1994 року, та іншими міжнародно-правовими актами є окупацією частини території суверенної держави Україна та міжнародним протиправним діянням з усіма наслідками, передбаченими міжнародним правом.

Відповідно до постанови Верховної Ради України «Про звернення Верховної Ради України до Організації Об`єднаних Націй, Європейського Парламенту, Парламентської Асамблеї Ради Європи, Парламентської Асамблеї НАТО, Парламентської Асамблеї ОБСЄ, Парламентської Асамблеї ГУАМ, національних парламентів держав світу про визнання Російської Федерації державою-агресором» від 27.01.2015 № 129-VIII, російську федерацію (далі -рф) визнано державою агресором, яка проводить агресію на території України з кінця лютого 2014 року.

З 19.02.2014 представниками рф розпочато збройне вторгнення збройних сил рф на територію України, приховане твердженням керівників рф про переміщення військових підрозділів в рамках звичайної ротації сил Чорноморського флоту, які у взаємодії з військовослужбовцями інших підрозділів збройних сил рф здійснили блокування й захоплення адміністративних будівель і ключових об`єктів військової та цивільної інфраструктури України, забезпечили військову окупацію території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя.

Після остаточної військової окупації території Автономної Республіки Крим, представниками збройних формувань рф фактично узурповано всі владні повноваження на тимчасово окупованій території шляхом збройного захоплення адміністративних будівель органів державної влади та місцевого самоврядування, встановлення інституту військових комендатур, запровадження тотального контролю та жорсткого управління у всіх сферах життєдіяльності громади, фактичної ліквідації приватної власності, свободи слова, пересування та волевиявлення, а також шляхом повсякденного залякування населення, застосування фізичного і психологічного впливу до окремих категорій суспільства та верств населення, в тому числі шляхом незаконного позбавлення волі діючих представників органів державної влади України та місцевого самоврядування.

18.03.2014 рф оголосила про офіційне включення Криму до її території.

Факт тимчасової окупації рф території України та здійснення збройної агресії проти України підтверджено у преамбулі Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII. У вказаній преамбулі зазначено, що збройна агресія рф розпочалася з неоголошених і прихованих вторгнень на територію України підрозділів збройних сил та інших силових відомств російської федерації, а також шляхом організації та підтримки терористичної діяльності, а 24.02.2022 переросла в повномасштабне збройне вторгнення на суверенну територію України.

Наслідком такої збройної агресії рф проти України стала тимчасова окупація частини території України.

Відповідно до наказу №309 Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України «Про затвердження переліку територій, на якій ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованою рф» вся територія Автономної Республіки Крим від 20.02.2014 віднесена до території, яка тимчасово окупована рф та на якій на даний час фактично не діють органи державної влади України.

24.02.2022 Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією рф проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено введення в Україні воєнного стану із 05 год 30 хв 24 лютого 2022 року, який діє і по даний час.

У подальшому, на окупованій території Автономної Республіки Крим, представники окупаційної адміністрації, з метою забезпечення управління вказаною територією, а також побудови такої системи органів влади, що відповідає законодавству рф, Армянською міською радою Республіки Крим (рос. «Армянский городской совет Республики Крым») прийнято рішення №21 від 14.11.2014 «Про заснування Адміністрації міста Армянськ Республіки Крим» (рос. «Об учреждении Администрации города Армянска Республики Крым»), №19 від 14.11.2014 «Про затвердження Статуту муніципального утворення міський округ Армянськ Республіки Крим» (рос. «О принятии Устава муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым), №55 від 23.12.20214 «Про затвердження Положення про адміністрацію міста Армянська Республіки Крим» (рос. «Об утверждении Положения об администрации города Армянска Республики Крым»).

Відповідно до вказаного вище Положення, Адміністрація міста Армянська Республіки Крим (рос. «Администрация города Армянска Республики Крым») є виконавчо-розпорядчим органом муніципального утворення міського округу Армянськ Республіки Крим, наділяється повноваженнями по вирішенню питань місцевого значення та повноваженнями для здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоуправління федеральними законами рф та законами Республіки Крим. У своїй діяльності адміністрація керується Конституцією рф та законодавством рф, Республіки Крим, Статутом муніципального утворення міський округ Армянськ Республіки Крим.

Достовірно знаючи про вищевказані обставини, які є загальновідомим фактом, громадянка України ОСОБА_6 , усвідомлюючи суспільну небезпеку своїх дій, направлених на шкоду суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканості, обороноздатності, державній безпеці України, будучи ідеологічно проросійськи мотивованою особою, в порушення вимог Конституції та законів України, усвідомлюючи, що так звана «Адміністрація міста Армянськ Республіки Крим», (рос. «Администрация города Армянска Республики Крым») відповідно до положень ст. 64 Женевської Конвенції 1949 року, є незаконно створеним органом, у точно невстановлений досудовим слідством час, але не пізніше грудня 2014 року, перебуваючи на тимчасово окупованій території у м. Армянськ АР Крим, діючи умисно, добровільно перейшла на бік ворога та надала згоду на призначення її на посаду керівника апарату так званої адміністрації міста Армянська Республіки Крим (рос. «Администрация города Армянска Республики Крым»), на якій перебуває по даний час.

Відповідно до функціональних обов`язків, перелік яких розміщено на офіційному сайті адміністрації міста Армянська Республіки Крим (рос. «Администрация города Армянска Республики Крым»), керівник апарату так званої адміністрації міста Армянська Республіки Крим (рос. «Администрация города Армянска Республики Крым») має наступні повноваження:

- забезпечує реалізацію повноважень адміністрації міста в сферах протидії корупції, секретної роботи, внутрішньої, нагородної політики, кадрової політики, інформації, архівної справи, діловодства, організації контролю, роботи зі зверненнями громадян;

- здійснює організаційну роботу з підготовки нарад та інших заходів, що проводяться головою адміністрації;

- організовує розробку регламенту роботи адміністрації міста, положення про структурні підрозділи адміністрації міста, посадових інструкцій працівників адміністрації міста;

- аналізує, редагує та візує проекти нормативно-правових актів адміністрації. Забезпечує якісну підготовку проектів нормативно-правових актів. Організовує контроль за виконанням правових актів адміністрації;

- вносить пропозиції з оптимізації штатної чисельності адміністрації, структурних підрозділів адміністрації. Забезпечує підбір кадрів адміністрації, приймає міри з ефективного проведення кадрової політики, а також зміцненню трудової, виконавчої дисципліни, дотриманню правил внутрішнього трудового розпорядку;

- відповідно до діючого законодавства та в межах компетенції координує роботу з підготовки виборів до органів державної влади, органи місцевого самоврядування, референдумів на території муніципального утворення міський округ Армянськ.

Розпорядженням так званого «голови адміністрації міста Армянськ Республіки Крим» (рос. «Главы Администрации города Армянска Республики Крым») від 28.01.2020 №18 «Про тимчасовий розподіл функціональних обов`язків між головою адміністрації міста Армянськ Республіки Крим, заступниками голови адміністрації міста Армянськ Республіки Крим, керівником апарату адміністрації міста Армянськ Республіки Крим» (рос. «О временном распределении функциональных обязанностей между главой администрации города Армянска Республики Крым, заместителями главы администрации города Армянска Республики Крым, руководителем аппарата администрации города Армянска Республики Крым») визначено, що права та обов`язки керівника апарату адміністрації міста встановлюються діючим законодавством, вказаним розпорядженням, посадовою інструкцією, укладеним трудовим договором. Так, керівник апарату адміністрації міста:

- забезпечує та контролює реалізацію повноважень адміністрації міста у сферах протидії корупції, внутрішньої, нагородної, кадрової політики, інформації, архівної справи, діловодства, організації контролю, роботи зі зверненнями громадян, здійснює координацію підприємств, закладів та організацій відповідної сфери, що розташовані на території муніципального утворення;

- організовує документальне, правове, організаційне, матеріально-технічне забезпечення діяльності апарату адміністрації міста.

Керівник апарату адміністрації міста є відповідальною посадовою особою за якість надання муніципальних послуг структурним підрозділам, галузевим (функціональним) органам адміністрації міста та муніципальним закладам, в яких він виступає куратором.

Здійснює оперативне керівництво, безпосередньо скеровує, координує та контролює діяльність:

- заступника керівника апарату адміністрації міста;

- відділу організаційної роботи, діловодства, контролю, звернення громадян;

- відділу муніципальної служби, протидії корупції (за виключенням головного спеціаліста відділу муніципальної служби, протидії корупції, що здійснює вирішення питань охорони праці);

- архівного сектору (муніципального архіву);

- відділу правової роботи та муніципальних закупок (за виключенням сектору по здійсненню закупок для муніципальних потреб). Узгоджує ( у випадку необхідності розробляє) їх положення та посадові інструкції їх працівників.

Погоджує призначення, переміщення, звільнення, надання відпусток, направлення у відрядження, заохочення та накладення дисциплінарних стягнень на керівників та інших посадових осіб структурних підрозділів, які курує.

Погоджує в установленому порядку призначення, звільнення керівників муніципальних закладів, підприємств, яку курує.

Таким чином, ОСОБА_6 , реалізовуючи свої повноваження на вищезазначеній посаді, своїми умисними діями сприяла становленню, утриманню та зміцненню окупаційної влади рф на території Автономної Республіки Крим, шляхом безпосередньої участі у функціонуванні псевдодержавного органу рф на тимчасово окупованій території України, з метою недопущення здійснення контролю українською владою на території м. Армянськ Автономної Республіки Крим, тим самим вчинивши дії на шкоду суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканості, обороноздатності та державній безпеці України.

За вказаним фактом 29.12.2025 складено письмове повідомлення про підозру, відповідно до якого ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України. Дане повідомлення про підозру вручене у спосіб визначений КПК України, для вручення повідомлень, а саме шляхом публікації на офіційному сайті Офісу Генерального прокурора та в загальнодержавному засобі масової інформації.

Надалі здійснено виклик підозрюваної на 05.01.2026, 06.01.2026, 07.01.2026 до слідчого відділу УСБУ в Рівненській області для проведення слідчих дій у даному кримінальному провадженні. Однак, незважаючи на це, ОСОБА_6 на виклик не прибула. Зважаючи на викладені обставини її оголошено в міжнародний розшук про що винесено відповідну постанову. Проведення розшуку доручено оперативним співробітникам відділу в м. Вараш УСБУ в Рівненській області.

Таким чином, ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні державної зради, тобто злочину, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України.

Обставини, що дають підстави підозрювати ОСОБА_6 у вчиненні вказаного вище злочину підтверджуються зібраними у ході досудового розслідування доказами в їх сукупності, а саме: протоколами огляду ресурсів мережі Інтернет, наявними документами та даними, здобутими під час проведення досудового розслідування, показаннями свідків, іншими матеріалами кримінального провадження в їх сукупності, зокрема:

- повідомленням про протиправне діяння, що містить ознаки злочину №25/538 від 18.06.2024 та рапортом про протиправне діяння, що містить ознаки злочину №25/537 від 13.06.2024, відповідно до якого ОСОБА_6 вчиняє дії, в яких наявні ознаки злочину, передбачені ч. 1 ст. 111 КК України;

- актом огляду та аналізу соціально-орієнтованих ресурсів мережі інтернет від 10.06.2024, які підтверджують факти зайняття ОСОБА_6 посад на тимчасово окупованій території України та сприяння діяльності держави-агресора на даній території;

- поясненням та допитом свідка ОСОБА_7 від 22.10.2025, 22.12.2025, яка підтверджує факт перебування ОСОБА_6 на тимчасово окупованій території, а саме АР Крим, а також перебування на посаді керівника апарату адміністрації м. Армянськ;

- протоколами огляду від 22.07.2024, 26.05.2025, 04.06.2025, 09.06.2025, 10.06.2025, 31.12.2025 мережі інтернет, де зафіксовано факти зайняття ОСОБА_6 посад на тимчасово окупованій території України та сприяння діяльності держави-агресора на даній території, висловлення підозрюваною підтримки діяльності державі-агресору на вказаній території.

Таким чином, слідчий доводить, що притягнути ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінальним процесуальним законодавством, неможливо, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваної спеціального досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України.

Прокурор та слідчий в судовому засіданні клопотання підтримали, просили його задоволити з підста викладених у ньому.

Захисник в судовому засіданні не заперечив щодо задоволення клопотання.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що СВ УСБУ в Рівненській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000097 від 20.06.2024 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України.

У рамках вказаного кримінального провадження, 29.12.2025 складено письмове повідомлення про підозру, відповідно до якого ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України. Дане повідомлення про підозру вручене у спосіб визначений КПК України, для вручення повідомлень, а саме шляхом публікації на офіційному сайті Офісу Генерального прокурора та в загальнодержавному засобі масової інформації.

Надалі здійснено виклик підозрюваної на 05.01.2026, 06.01.2026, 07.01.2026 до слідчого відділу УСБУ в Рівненській області для проведення слідчих дій у даному кримінальному провадженні. Однак, незважаючи на це, ОСОБА_6 на виклик не прибула. Зважаючи на викладені обставини її оголошено в міжнародний розшук про що винесено відповідну постанову. Проведення розшуку доручено оперативним співробітникам відділу в м. Вараш УСБУ в Рівненській області.

У зв`язку із тим, що існують достатні підстави вважати, що ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території України, письмове повідомлення про підозру та повідомлення про виклики для проведення слідчих дій розміщені на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора та в засобі масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження (газета «Урядовий Кур`єр»).

На виклики прокурора ОСОБА_6 не прибула, у зв`язку із чим 07.01.2026 її оголошено в міжнародний розшук, здійснення якого доручено співробітникам відділу в м. Вараш РВ УСБУ в Рівненській області.

Відповідно до повідомлення, що надійшло з відділу в м. Вараш УСБУ в Рівненській області, на даний час ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території України, де переховується від органів досудового розслідування.

Відповідно до ч. 8 ст. 135 КПК України, повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їх такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, вважається такою, яка належним чином повідомлена про виклик, з моменту опублікування повістки про її виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Згідно із ч. 5 ст. 139 КПК України, ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до ч. 2 ст. 2971 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 111-1, 111-2, 112, 113, 114, 114-1, 114-2, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146, статтями 146-1, 147, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258-6, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочину, вчиненого підозрюваним, стосовно якого уповноваженим органом прийнято рішення про передачу його для обміну як військовополоненого та такий обмін відбувся.

Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошені у міжнародний розшук, та розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цій частині, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.

Частиною 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15 квітня 2014 року № 1207-VII передбачено, що ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом.

Отже, сукупність матеріалів на даному етапі кримінального провадження до моменту з`ясування істини у ньому є достатньою для висновку про обґрунтованість підозри ОСОБА_6 у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення відповідає критеріям, сформованих в практиці Європейського суду з прав людини, зокрема, позиції у рішенні від 21 квітня 2011 року у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», якою відзначено, що термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення; а також позиції у рішенні від 30 серпня 1990 року у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства», якою відзначено, що вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об`єктивно зв`язують підозрюваного з певним злочином і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення звинувачення.

Враховуючи викладене те, що ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України, органом досудового розслідування надано достатньо доказів, які вказують на те, що підозрювана переховується від органу досудового розслідуванняна на тимчасово окупованій території України, на виклики слідчого не з`являється без поважних причин, у зв`язку з чим оголошена в міжнародний розшуку, слідчий суддя приходить до висновку про наявність достатніх підстав для здійснення спеціального досудового розслідування по кримінальному провадженні № 0000097 від 20.06.2024.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 297-1, 297-3, 297-4, 309, 395 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування щодо ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Армянськ Автономної Республіки Крим, остання відома адреса проживання: АДРЕСА_1 , громадянки України, раніше не судимої, яка підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України.

Якщо підозрюваний (-на), стосовно якого слідчим суддею постановлено ухвалу про здійснення спеціального досудового розслідування, затриманий або добровільно з`явився до органу досудового розслідування, подальше досудове розслідування щодо нього здійснюється згідно із загальними правилами, передбаченими цим Кодексом.

Відомості щодо підозрюваних, стосовно яких слідчим суддею постановлено ухвалу про здійснення спеціального досудового розслідування, невідкладно, але не пізніше 24 годин після постановлення ухвали, вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань і публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя -