Подільський районний суд міста Києва
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2025 року слідчий суддя Подільського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 про встановлення процесуальних строків,

В С Т А Н О В И В :

Адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 звернувся до суду з клопотанням про встановлення процесуальних строків.

Зазначав, що Слідчим відділом Подільського УП ГУНП в м. Києві проводилось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000374 від 31.05.2021 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України. 31.05.2021 відомості про зазначене кримінальне провадження було внесено Київською міською прокуратурою до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви адвоката ОСОБА_6 , поданою в інтересах ОСОБА_7 , відносно ОСОБА_5 . Разом з тим, на підставі аналогічної заяви, в провадженні Деснянського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві знаходилось кримінальне провадження № 0000168, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.01.2021 року, за заявою ОСОБА_6 , поданою в інтересах ОСОБА_8 , щодо можливого вчинення відносно нього шахрайських дій з боку ОСОБА_5 . Юридична кваліфікація - ч. 2 ст. 190 КК України. В подальшому, кримінальне провадження № 0000374 від 31.05.2021 року було приєднано до кримінального провадження № 0000168 від 22.01.2021, досудове розслідування в якому не закінчено. Досудове розслідування в об`єднаному кримінальному провадженні № 0000168 від 22.01.2021 здійснюється слідчими Подільського УП ГУ НП у місті Києві.

У ході здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні, ОСОБА_5 був двічі допитаний стороною обвинувачення щодо обставин, викладених у заяві ОСОБА_7 про вчинення кримінального правопорушення. Також, під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000168 від 22.01.2021 року представник ОСОБА_5 неодноразово звертався до сторони захисту щодо необхідності закінчення даного кримінального провадження. Однак, станом на дату подання цього клопотання, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000168 від 22.01.2021 року не закінчене, жодних дій, направлених на його проведення не здійснюється.

Внаслідок тривалого досудового розслідування порушуються права ОСОБА_5 .

Зважаючи на те, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000374 від 31.05.2021 року та об`єднаному кримінальному провадженні № 0000168 від 22.01.2021 року здійснюється вже більше чотирьох років, а сторона обвинувачення ігнорує клопотання представника ОСОБА_5 щодо закінчення досудового розслідування в розумний строк, керуючись ст. ст. 28, 114 КПК України просив встановити у кримінальному провадженні № 0000168 від 22.01.2021 розумний строк вчинення процесуальних дій, необхідний та достатній для закінчення досудового розслідування, який з дня проголошення судового рішення не може перевищувати один місяць та зобов`язати слідчих, які входять до групи слідчих, та прокурорів, які входять до групи прокурорів, у кримінальному провадженні № 0000168 від 22.01.2021 після спливу встановленого слідчим суддею процесуального строку, вчинити одну з дій передбачених ч. 2 ст. 283 КПК України.

У судовому засідання заявник підтримав клопотання з викладених у ньому підстав та просив клопотання задовольнити.

Прокурор у судовому засідання проти задоволення клопотання заперечив, просив у його задоволенні відмовити.

Вислухавши пояснення учасників справи, вивчивши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Установлено, що у провадженні Подільського УП ГУ НП у місті Києві перебуває кримінальне провадження № 0000168 від 22.01.2021 за фактом вчинення кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 190 КК України, ч. 3 ст. 190 КК України (чинна до 11.08.2023).

Клопотання про встановлення процесуального строку подане адвокатом в порядку ст. ст. 28, 114 КПК України.

Як передбачено статтею 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

Положеннями ч. 6 ст. 28 КПК України встановлено право підозрюваного, обвинуваченого, потерпілого, іншої особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, - на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Частиною 3 статті 26 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Аналіз наведених норм закону дає підстави зробити висновок, що слідчий суддя може вжити заходів передбачених законом для забезпечення розумних строків при проведенні досудового розслідування. При цьому, забезпечення слідчим суддею розумності строків досудового розслідування здійснюється з урахуванням об`єктивних даних, які дозволяють визначити конкретні проміжки часу для вжиття тих чи інших слідчих (розшукових) дій, прийняття процесуальних рішень.

Тобто, здійснення слідчим суддею судового контролю за досудовим розслідуванням в кримінальному провадженні щодо дотримання органом досудового розслідування розумних строків для виконання процесуальної дії або для прийняття процесуального рішення може мати місце лише у випадку недотримання строків, передбачених положеннями діючого Кримінального процесуального кодексу України, або під час розгляду клопотання сторони обвинувачення про продовження строку досудового розслідування.

Згідно ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Водночас ст. 283 КПК України визначає загальні положення закінчення досудового розслідування.

Наведеною нормою регламентоване право особи на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження та встановлено обов`язок прокурора у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: 1) закрити кримінальне провадження; 2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; 3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Поряд з цим варто додати, що системний аналіз ст. ст. 28, 113, 114 КПК України в сукупності з положеннями пунктів 10, 18 частини 1 статті 3, статей 7, 9, 131, 132, 303, 306, 307 КПК України дає підстави для висновку, що слідчий суддя може встановити процесуальний строк лише для конкретних процесуальних дій, які підозрюваний, потерпілий або інші особи, права та інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, вважають за необхідне здійснити у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені КПК України.

При цьому, при вирішенні клопотання необхідно виходити із недопустимості порушення процесуальної самостійності слідчого, прокурора, що передбачені ч. 1 ст. 36, ч. 5 ст. 40 КПК України. Реалізуючи повноваження щодо забезпечення розумних строків, суб`єкти, зазначені у ч. 6 ст. 28 КПК України, у тому числі і слідчий суддя не можуть втручатися у законну діяльність та компетенцію один одного.

Отже, предметом розгляду клопотання, поданого у порядку ч. 6 ст. 28 КПК України можуть стати лише ті процесуальні дії, необхідність вчинення яких у певний строк прямо випливає із норм кримінального процесуального закону або рішення про їх проведення раніше було прийняте стороною обвинувачення.

При цьому, здійснення слідчим суддею судового контролю за досудовим розслідуванням в кримінальному провадженні щодо дотримання органом досудового розслідування розумних строків для виконання процесуальної дії або для прийняття процесуального рішення може мати місце лише у випадку недотримання строків, передбачених положеннями діючого Кримінального процесуального кодексу України, або під час розгляду клопотання сторони обвинувачення про продовження строку досудового розслідування.

Наведене вище узгоджується із висновком Касаційного кримінального суду у складі Верховного суду, який знайшов відображення у постанові від 16.05.2019 за № 761/ 20985/18 (провадження № 51-8007 км 18), де зазначено, що жодною з норм кримінального процесуального закону не передбачене повноваження слідчого судді про встановлення слідчому процесуального строку для закінчення досудового розслідування. Беззаперечно, ухвалюючи таке рішення слідчий суддя виходить за межі КПК України, адже таке рішення кримінальним процесуальним законом не передбачено.

До того ж, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту повідомлення особі про підозру до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Таким чином, вимога про встановлення стороні обвинувачення процесуального строку тривалістю один місяць для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому жодній особі не було повідомлено про підозру, фактично скорочує строк досудового розслідування, який не має граничних меж відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, що суперечить нормам чинного КПК України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Враховуючи викладене, клопотання адвоката ОСОБА_4 про встановлення процесуального строку у кримінальному провадженні № 0000168 від 22.01.2021 для закінчення досудового розслідування, який не може перевищувати один місяць, та прийняття одного з процесуальних рішень, передбачених ст. 283 КПК України, не ґрунтується на нормах чинного законодавства та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 28. 114, 219, 309 КПК України -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 про встановлення процесуальних строків - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

СуддяОСОБА_1