Провадження по справі № 1-«кс»/522/7147/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2025 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , ознайомившись зі скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність керівника Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону про відмову у задоволенні клопотань, в порядку ст. 303 КПК України, -

ВСТАНОВИВ:

29.12.2025 ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку ст.303 КПК України, на бездіяльність керівника Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону ОСОБА_3 , яка полягає у не розгляді клопотань 08.12.2025 та 14.12.2025в порядку ст. 220 КПК України, які подані у кримінальному провадженні №0000077 від 20.11.2025.

Ознайомившись зі скаргою ОСОБА_2 , приходжу до висновку, що скарга підлягає поверненню особі, яка її подала, з наступних підстав.

З наданих матеріалів скарги ОСОБА_2 встановлено, що 19.11.2025 слідчим суддею Приморського районного суду м.Одеси ОСОБА_4 задоволено скаргу ОСОБА_2 та зобов`язано уповноважених осіб Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону внести відомості за його заявою до ЄРДР.

Згідно листа заступника керівника Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону ОСОБА_5 за № 15/2-7425ВИХ-25 від 20.11.2025, відповідно до частини 1 статті 214 КПК України що 20.11.2025 Спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Південного регіону, на виконання ухвали слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 19.11.2025 (справа №522/24508/25), до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000077 внесені відомості про кримінальне правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 146 КК України. Матеріали кримінального провадження №0000077, направлено до Першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Миколаєві) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, для організації проведення досудового розслідування. Органом, що здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва визначено Миколаївську спеціалізовану прокуратуру у сфері оборони Південного регіону.

Частина 1 ст.306 КПК України встановлює, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.ст.318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Проте чинний кримінальний процесуальний закон не містить чіткого визначення підсудності скарг на рішення, дії чи бездіяльності органу досудового розслідування, зокрема, слідчий суддя якого саме місцевого суду повинен розглядати такі скарги.

За таких обставин, слідчий суддя вважає, що у даному випадку необхідно звернутись до загальних засад кримінального провадження, а саме законності, що регламентована ст. 9 КПК України, а саме ч. 6, якою визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу. Тому слідчий суддя, слідчий та прокурор мають керуватися виключно положеннями КПК України та нормативно - правовими актами, які йому не суперечать.

Так, Законом України «Про внесення змін до КПК України щодо уточнення окремих положень» № 2367-VIII від 22.03.2018 року, внесено зміни до КПК України, відповідно до яких ч. 2 ст. 132 передбачає, що клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого загального суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

З урахуванням наведеного, а також беручи до уваги загальні засади кримінального провадження, на підставі аналогії кримінального процесуального закону, можна зробити висновок, що скарги на рішення, дії або бездіяльність органу досудового розслідування, так само як і клопотання в порядку ст.ст. 132, 184, 234 КПК України, необхідно подавати до місцевого суду за фактичною адресою місця знаходження органу досудового розслідування.

Окрім цього, правова позиція щодо вказаного питання була висловлена в ухвалі Верховного Суду від 22.04.2020 року (справа № 487/7605/19; провадження № 51 - 1901 впс 20), згідно якої колегією суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду було зазначено, що територіальна підсудність визначається за місцем знаходження відповідного державного органу досудового розслідування.

Такої ж позиції дотримується Касаційний кримінальний суд у складі Верховного Суду у постановах від 17 жовтня 2022 року (справа № 335/6213/22, провадження № 51-3054 впс 22), від 02 березня 2020 року (справа № 263/19/20, провадження 51-420 впс 20).

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду.

Кримінальним процесуальним кодексом України не визначена підсудність скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора.

Проте ст. 9 КПК передбачено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

У випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Виходячи з положень ст. 306 КПК та загальних засад кримінального процесуального законодавства, судовий контроль за дотриманням прав, свобод і інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування покладено на слідчого суддю суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Отже, підсудність скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування слід визначати, виходячи з місцезнаходження органу досудового розслідування, що здійснює відповідне розслідування.

Зазначені рекомендації були викладені в листі Голови Касаційного кримінального суду ОСОБА_6 за № 748/0/158-25 від 17.12.2025 районним судам задля врахування під час розгляду скарг в порядку ст. 303 КПК України.

З матеріалів скарги встановлено, що органом досудового розслідування є Перший слідчий відділу (з дислокацією у м. Миколаєві) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, офіційною адресою якого є: м. Миколаїв, вул. Погранична, 9.

Пунктом 3 частини 4 статті 9 Закону України «Про державне бюро розслідувань» встановлено, що для забезпечення виконання завдань Державного бюро розслідувань утворюється територіальне управління, розташоване у місті Миколаєві, що поширює свою діяльність на Кіровоградську, Миколаївську, Одеську області.

Відповідно до частини першої статті 25 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII «Про прокуратуру» прокурор здійснює нагляд за додержанням законів органами, що провадять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство, користуючись при цьому правами і виконуючи обов`язки, передбачені Законом України від 18 лютого 1992 року № 2135-ХІІ «Про оперативно-розшукову діяльність» та КПК.

Таким чином, враховуючи перебування органу досудового розслідування під територіальною юрисдикцією іншого суду (що відображено на офіційному сайті https://dbr.gov.ua), скарга ОСОБА_2 у даному кримінальному провадженні підсудна Інгульському районному суду міста Миколаєва.

Тому слідчий суддя, вивчивши матеріали скарги, приходить до висновку, що подана скарга не підлягає розгляду в межах територіальної юрисдикції Приморського районного суду м. Одеси та підлягає поверненню.

Відповідно до ст.304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді. Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого суді.

Окрему увагу скаржника слідчий суддя звертає на той факт, що згідно наданих ним копій документів встановлено, що процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні визначено за Миколаївською спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Південного регіону, а не за Спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Південного регіону.

Керуючись ст.ст.32,33 304, КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність керівника Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону, - повернути особі, яка її подала, на підставі п.2 ч.2 ст. 304 КПК України.

Копію ухвали разом зі скаргою та усіма додатками до неї невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу.

Ухвала протягом п`яти днів може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду.

Слідчий суддя: ОСОБА_7