печерський районний суд міста києва
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2025 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1

при секретарі судових засідань ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Києві судове провадження за скаргою адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 про скасування постанови старшого старшого слідчого Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_5 від 18.07.2025 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001423 від 29.08.2023 року,-

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2025 у провадження Печерського районного суду міста Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 про скасування постанови старшого старшого слідчого Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань від 18.07.2025 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001423 від 29.08.2023 року.

В обґрунтування своїх доводів адвокат вказує, що постановою старшого старшого слідчого Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_5 від 18.07.2025 було зупинено досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001423 від 29.08.2023 року, за підозрою ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з необхідністю виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва, на підставі ч. 3 п. 1 ст. 280 КПК України.

Сторона захисту не погоджується з даною постановою, оскільки вважає її необґрунтованою та прийнятою з істотним порушенням вимог процесуального закону, оскільки направлення стороною захисту запиту про міжнародну правову допомогу до Республіки Польща носить формальний характер і саме через необґрунтованість та безпідставність рішення слідчого відбувається порушення права підозрюваного ОСОБА_4 на справедливий суд, гарантоване кримінальним процесуальним законодавством, Конституцією України та міжнародними договорами.

З врахуванням зазначеного, адвокат просить суд скасувати постанову старшого слідчого ГСУ ДБР ОСОБА_5 , від 18 липня 2025 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001423 від 29.08.2023 року за підозрою ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Адвокат в судове засідання не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином.

Разом з цим, адвокатом було подано заяву про розгляд скарги без її участі, вимоги підтримала.

Прокурор в судове засідання подав заяву, в якій просив розглядати скаргу без фіксування технічними засобами та відмовити у її задоволенні.

Окрім цього, прокурор долучив письмові заперечення, в яких останній зазначив, що постанова про зупинення досудового розслідування містить відомості про обставини, що стали підставою для прийняття такого рішення щодо необхідності отримання міжнародної правової допомоги від компетентних органів Республіки Польща, що стосується розслідуваних у кримінальному провадженні № 0001423 від 29.08.2023 кримінальних правопорушень.

Слідчим також в постанові зазначено реквізити запиту про міжнародно- правову допомогу - дату його складання (13.05.2025) та його адресат (компетентні органи Республіки Польща). Будь-яких вимог до реквізитів, які мають бути зазначені у вказаному запиті та відображені у подальшому в постанові про зупинення досудового розслідування, чинний КПК України не містить.

Стосовно доводів сторони захисту щодо не зазначення в оскаржуваній постанові відомостей, що можуть бути отримані для кримінального провадження за результатами виконання вказаним запитом, сторона обвинувачення вважає в оскаржуваній постанові зазначено, що запитувана у компетентних органів Республіки Польща правова допомога стосуватиметься розслідуваних кримінальних правопорушень.

При цьому, норми п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України передбачають можливість зупинення досудового розслідування за наявної необхідності виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва. Натомість вимог щодо докладної деталізації відомостей, які очікуються за результатами виконання запиту при міжнародну правову допомогу, і відображення саме в постанові про зупинення досудового розслідування докладної оцінки слідчим їх вагомості, переконливості, взаємозв`язку з іншими доказами і місця, яке вони посядуть у доказовій базі, тощо - чинне кримінальне процесуальне законодавство не містить.

Прокурор зазначає, що отримання запитуваних у компетентних органів Республіки Польща відомостей дозволить повно та всебічно встановити обставини вчинення інкримінованих підозрюваному ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, а також отримати додаткові докази для встановлення у вказаному кримінальному провадженні об`єктивної істини.

Також, зазначено, що висновки сторони захисту є безпідставними, оскільки усі запитувані відомості, цілком очевидно, мають безпосереднє відношення до інкримінованих ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, та інших обставин, досліджуваних в рамках зазначеного кримінального провадження, у тому числі й тих, які стали відомі під час досудового розслідування та мають істотне значення для повного та всебічного розслідування усіх обставин, що досліджуються в рамках вказаного кримінального провадження.

З врахуванням зазначеного, прокурор просив відмовити у задовленні скарги.

Слідчий в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду скарги слідчим суддею не здійснювалась.

Частиною 3 статті 306 КПК України передбачено, що відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Вивчивши скаргу, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи громадянина України захищаються судом. Суть такого захисту полягає в тому, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Частиною 2 ст. 22 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування потерпілим, його представником, чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Слідчий суддя з наданих сторонами доказів встановив, що Головним слідчим управлінням Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001423 від 29.08.2023 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 332, ч. 1 ст. 366 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що народний депутат України ОСОБА_6 , будучи достовірно обізнаним із вичерпними законними підставами для перетину особами державного кордону України та перебування за його межами, з використанням свого службового становища, шляхом внесення неправдивих відомостей до офіційних документів та подальшого їх використання з вказаною метою упродовж липня 2022 - червня 2023 років організував незаконне переправлення через державний кордон України осіб, у яких не було законних підстав для виїзду до інших держав.

За вказаними фактами злочинної діяльності 18.01.2025 ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 332, ч. 1 ст. 366 КК України.

Постанову слідчого ГСУ ДБР ОСОБА_5 від 10.07.2025 було зупинено досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001423 від 29.08.2023, у зв`язку з необхідністю виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва, на підставі ч. 3 п. 1 ст. 280 КПК України.

Так, з даної постанови вбачається, що з метою отримання додаткових доказів обставин та інших даних, встановлених під час досудового розслідування, сторона обвинувачення звернулась 13.05.2025 до компетентних органів Республіка Польща із запитом про міжнародну правову допомогу в кримінальному провадженні № 0001423 від 29.08.2023, що стало підставою для зупинення досудового розслідуваня.

З врахуванням викладеного, слід зазначити, що стаття 280 КПК України, передбачає підстави та порядок зупинення досудового розслідування по кримінальному провадженню і вказує на те, що досудове розслідування може бути зупинено після повідомлення особі про підозру у разі, якщо: 1) підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, за умови підтвердження цього відповідним медичним висновком; 2) підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності і його місцезнаходження невідоме; 2-1) слідчий суддя відмовив у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування; 3) наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.

Відповідно до ч. 2 ст. 280 КПК України, до зупинення досудового розслідування слідчий, дізнавач зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для здійснення розшуку підозрюваного, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з обставинами, передбаченими пунктом 2 частини першої цієї статті.

Також, відповідно до ст. 542 КПК України, міжнародне співробітництво під час кримінального провадження полягає у вжитті необхідних заходів з метою надання міжнародної правової допомоги, у тому числі шляхом вручення документів, виконання окремих процесуальних дій. Міжнародним договором України можуть бути передбачені інші, ніж у цьому Кодексі, форми співробітництва під час кримінального провадження.

Згідно із ч.ч. 1-3 ст. 551 КПК України, прокурор або слідчий за погодженням з прокурором надсилає до уповноваженого (центрального) органу України запит про міжнародну правову допомогу у кримінальному провадженні, яке він здійснює. Уповноважений (центральний) орган України розглядає запит на предмет обґрунтованості і відповідності вимогам законів та міжнародних договорів України. У разі прийняття рішення про направлення запиту уповноважений (центральний) орган України протягом десяти днів надсилає запит уповноваженому (центральному) органу запитуваної сторони безпосередньо або дипломатичним шляхом.

Статтею 552 КПК України, визначено зміст та форму запиту про міжнародну правову допомогу, який повинен відповідати вимогам цього Кодексу або міжнародного договору України, що застосовується у конкретному випадку.

З огляду на викладене, можна дійти висновку, що обов`язковою правовою підставою для зупинення досудового розслідування за п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України є існування в матеріалах кримінального провадження запиту, направленого до компетентного органу іноземної держави про проведення процесуальних дій та складеного відповідно до ст. 552 КПК України.

Як визначено у ч. 5 ст. 110 КПК України, постанова слідчого, прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та показаннями та збирання належних доказів у кримінальному провадженні.

Разом з цим, суд звертає увагу, що статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Згідно ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і справедливим судом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Положення статті 280 КПК України, з урахуванням принципу законності кримінального провадження, встановленого ч.2. ст. 9 КПК України, передбачає повне та всебічне дослідження на дату зупинення провадження у справі всіх обставин кримінального провадження, виявлення обставин, які викривають, чи виправдовують підозрюваного, встановлення належними та допустимими доказами факту заподіяння збитків від вчинення дій службовою особою, їх розмір.

Згідно з положеннями ст. 282 КПК України, зупинене досудове розслідування відновлюється постановою слідчого, прокурора, якщо підстави для його зупинення перестали існувати (підозрюваний видужав, його місцезнаходження встановлено, завершено проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва), а також у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій. Зупинене досудове розслідування також відновлюється у разі скасування слідчим суддею постанови про зупинення досудового розслідування. Відомості про відновлення досудового розслідування вносяться слідчим, прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З врахуванням зазначеного, слідчий суддя прийшов до висновку у постанові зазначено обставини, які стали підставами для зупинення досудового розслідування, та такі підстави передбачені законом у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України та п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України, а також зазначено мотиви прийняття постанови.

Крім того, постанова відповідає вимогам статті 110 КПК України, зокрема, містить вступну частину, прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову, мотивувальну частину, яка містить відомості про підстави для прийняття відповідного рішення, що зазначені вище, резолютивну частину, яка містить відомості про зміст прийнятого процесуального рішення, підпис особи, яка прийняла відповідне процесуальне рішення, підпис особи, яка погодила прийняте рішення.

Доводи сторони захисту про те, що постанова не містить належного обґрунтування підстав зупинення досудового розслідування, у зв`язку з чим не відповідає вимогам ст. 110 КПК України, відхиляються слідчим суддею, оскільки ані статтею 110 КПК України, ані ч. 4 ст. 280 КПК України не передбачено такої вимоги до змісту постанови як обґрунтування обставин, які стали підставами для прийняття постанови, зокрема, підставами для зупинення досудового розслідування.

Частина 5 ст. 110 КПК України встановлює вимогу про необхідність зазначення що саме стало підставою для прийняття відповідної постанови.

Прийняття рішення про необхідність проведення тих чи інших слідчих/процесуальних дій (оголошення у розшук особи, направлення запитів про міжнародну правову допомогу) під час досудового розслідування перебуває в межах дискреційних повноважень слідчого/прокурора, який є самостійним у своїй процесуальній діяльності (ч. 1 ст. 36, ч. 5 ст. 40 КПК України).

За такого, слідчий суддя при розгляді скарги на рішення про зупинення досудового розслідування не уповноважений надавати оцінку обґрунтованості та законності прийнятих рішень (про оголошення особи у розшук, щодо необхідності направлення запитів про міжнародну правову допомогу), які стали підставою для прийняття рішення про зупинення досудового розслідування та винесення постанови. Факт існування відповідних підстав та їх відображення у постанові свідчить про те, що рішення про зупинення досудового розслідування прийнято у відповідності до положень закону.

Наявність у постанові передбачених законом підстав для зупинення досудового розслідування з урахуванням відповідності постанови формальним вимогам, зазначеним у ч.5 ст. 110 КПК України, щодо структури, форми, змісту, є достатнім аби дійти висновку про її законність та обґрунтованість.

При цьому, у постанові обґрунтовано обставини, які стали підставою для зупинення досудового розслідування, в тій мірі, що є необхідним з урахуванням встановлених КПК України вимог, а тому доводи сторони захисту є необґрунтованими.

Таким чином, оскаржувана постанова відповідає вимогам ст. 110 КПК України, а тому підстав для її скасування слідчим суддею не встановлено.

З врахуванням зазначеного, слідчий суддя вважає, що стороною обвинувачення належно спростовано доводи сторони захисту.

Щодо інших обставин, на які посилається адвокат, то вони не є предметом розгляду даної скарги.

Відтак, скарга не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 22, 24, 40, 93, 220, 223, 280, 303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 про скасування постанови старшого старшого слідчого Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_5 від 18.07.2025 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001423 від 29.08.2023 року - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_8