Справа №345/3508/25
Провадження № 1-кс/345/531/2025
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.07.2025 м. Калуш

Слідчий суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на бездіяльність Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі орган Пенсійного фонду) звернулось 07.07.2025 до слідчого судді зі скаргою, в якій просить визнати незаконною бездіяльність Калуського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Івано-Франківській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) за ч.1 ст.190 КК України після отримання заяви органу Пенсійного фонду від 27 травня 2025 року, а також зобов`язати Калуський РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості за вказаною заявою та розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 07.06.2025 уповноваженими особами Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області отримано від органу Пенсійного фонду заяву про вчинення злочину, яка датована 27.05.2025, складена належним чином із додатками у вигляді копій підтверджуючих документів злочинних діянь родичів померлої 10.02.2025 за межами України ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка отримувала пенсію. Відповідна заява отримана адресатом 07.06.2025.

Згідно з листом-відповіддю Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області заява керівника органу Пенсійного фонду розглянута відповідно до Закону України «Про звернення громадян», відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато. Орган Пенсійного фонду зазначає у поданій до слідчого судді скарзі, що дії родичів померлої особи, а саме ОСОБА_4 та ОСОБА_5 містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

Ухвалою від 07.07.2025 слідчим суддею відкрито провадження за скаргою, судове засідання призначене на 15.30 год. 10.07.2025.

10.07.2025 органом Пенсійного фонду електронною поштою надіслано до суду клопотання про розгляд скарги за відсутності представника скаржника. Просить скаргу задовольнити.

Перед початком розгляду скарги тимчасовим виконувачем обов`язків начальника сектору дізнання Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_6 подано письмове клопотання про відкладення судового розгляду з метою надання можливості викладення у справі письмових заперечень та додаткових матеріалів з приводу поданої скарги.

Враховуючи наведене, розгляд скарги відкладено на 15.07.2025 о 09.00 год.

У визначений день та час судового засідання Калуським РВП ГУНП в Івано-Франківській області участь повноважного представника в розгляді скарги не забезпечено, письмових заперечень і (або) додаткових матеріалів з приводу скарги також не надано.

Відповідно до приписів ч.3 ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Нормами КПК України не визначені правові наслідки відсутності скаржника чи його представника в судовому засіданні з розгляду поданої скарги на стадії досудового розслідування, тим більше у разі, якщо скаржник подав заяву про можливість такого розгляду за його відсутності.

Оскільки відсутність слідчого, дізнавача та прокурора у розгляді скарги не є перешкодою для судового розгляду, керуючись загальними засадами кримінального провадження (ст.7 КПК України), до яких належать законність, доступ до правосуддя та забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності, слідчий суддя дійшов до висновку про можливість розгляду скарги за відсутності скаржника та представника суб`єкта, бездіяльність якого виступає предметом відповідного оскарження.

При вирішенні цієї скарги по суті виходжу із такого.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено ч.1 ст.303 КПК України.

Зокрема, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні ними інших процесуальних дій, які він (слідчий, дізнавач, прокурор) зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

При цьому, системний аналіз змісту норми ч.1,2 та 5 ст.214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, дізнавач, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, які включають, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявленого з іншого джерела, а також попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що: "... відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора", яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК), суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор або слідчий процедури, визначеної ч.1 ст.214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення...".

У постанові від 20 квітня 2023 року в справі № 373/18/23 Верховний Суд вказав: «Системний аналіз положень кримінального процесуального закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. При цьому, нормами кримінального процесуального законодавства передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. Разом з цим, передбачено необхідність попередньої оцінки слідчим, дізнавачем, прокурором, змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки певного кримінального правопорушення, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про кримінальне правопорушення, і тільки такі заяви та повідомлення повинні вноситись до ЄРДР за відповідною правовою кваліфікацією. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань».

Підставами вважати заяву чи повідомлення про кримінальне правопорушення є наявність в такій заяві або повідомленні об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки такого правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину або проступку (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), а якщо у заявах чи повідомленнях відповідних даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Слідчий суддя насамперед зазначає, що у доданій до матеріалів скарги заяві органу Пенсійного фонду про вчинення кримінального правопорушення (злочину) від 27.05.2025 заявник не вказав, ознаки якого злочину, на його думку, мають місце в діях винних осіб померлої ОСОБА_3 . Лише в поданій згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України скарзі орган Пенсійного фонду «вважає, що дії, про які зазначено у заяві про кримінальне правопорушення…містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 190 Кримінального кодексу України».

Відповідно до копії дослідженої в судовому засіданні заяви органу Пенсійного України з додатками вбачається, що в провінції Модена Італійської Республіки ІНФОРМАЦІЯ_2 померла ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Зазначена особа отримувала на рахунок в АТ «Ощадбанк» пенсію, яку перераховано останній раз за березень 2025 року, що підтверджується розрахунком переплати у пенсійній справі № 76. При цьому, свідоцтво про смерть ОСОБА_3 видане ОСОБА_7 лише 03.04.2025. Сином померлої, ОСОБА_4 , повідомлено орган Пенсійного фонду заявою про смерть матері 07.04.2025. Іншою особою (родинні зв`язки не зазначені), ОСОБА_5 , 21.04.2025 подано до органу Пенсійного фонду заяву про виплату допомоги на поховання пенсіонера.

Орган Пенсійного фонду не зазначає у поданій заяві, чому та на якій правовій підставі виплачена у спосіб перерахування на рахунок АТ «Ощадбанк» за березень 2025 року пенсія ОСОБА_3 вважається надмірно виплаченою. Надалі заявник вказує, що оскільки пенсія за відповідний місяць в сумі 4459,37 гривень перерахована на банківський рахунок отримувача, органом Пенсійного фонду 09.04.2025 надіслано лист у відповідну банківську установу про повернення відповідних коштів, проте у листі-відповіді АТ «Ощадбанк» від 16.04.2025 вказано, що 11 березня 2025 року постановою державного виконавця Калуського ВДВС у Калуському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) у виконавчому провадженні № 31681240 з примусового виконання виконавчого документа № 2-1159 від 01.07.2011 на банківський рахунок ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , накладено арешт із забороною здійснення видаткових операцій. Рекомендовано звернутися до відповідного органу державної виконавчої служби з метою зняття арешту та повернення коштів.

У скарзі до слідчого судді орган Пенсійного фонду самостійно зазначає, що обидвом родичам померлої (про яких йшлося вище) було відомо про смерть ОСОБА_3 , однак надмірно виплачену суму пенсії за березень 2025 року відповідні особи не отримували, у зв`язку з чим і відмовилися повертати перераховану на банківський рахунок пенсію. Водночас, у поданій скарзі орган Пенсійного фонду, посилаючись на ч.2 ст.73 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» щодо цільового призначення коштів Пенсійного фонду України, чомусь вказує, що «особа, яка отримала пенсію після смерті пенсіонера ОСОБА_3 в сумі 4459,37 гривень зобов`язана повернути зазначені кошти Пенсійному фонду…».

Таким чином, у адресованій Калуському РВП ГУНП в Івано-Франківській області заяві органу Пенсійного фонду про вчинення злочину прямо зазначається, що перераховані на банківський рахунок померлої особи суми її пенсії за місць, який є наступним за місяцем смерті цієї особи, продовжують акумулюватися (зберігатися) на відповідному рахунку в АТ «Ощадбанк» та не можуть бути повернуті лише через накладений арешт зазначеного рахунку в межах виконавчого провадження за постановою державного виконавця.

Отже, у поданій заяві органу Пенсійного фонду з додатками про вчинення злочину, на переконання слідчого судді, відсутні будь-які відомості, які б об`єктивно підтверджували наявність ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України чи якогось іншого відповідного правопорушення.

У відповіді Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області від 26.06.2025 на заяву органу Пенсійного фонду (вхідний номер скаржника 3275/5 від 26.06.2025) про вчинення злочину повідомлено, що за наявності спадкоємців у померлої ОСОБА_3 та отримання ними спадщини у межах встановлених цивільним законодавством України строків, останні зобов`язані повернути безпідставно отримані кошти чи майно, з чим повністю погоджується слідчий суддя.

З огляду на викладене, встановити наявність достатніх даних про вчинення будь-якого з кримінальних правопорушень у поданій органом Пенсійного фонду 27.05.2025 заяві про вчинення кримінального правопорушення (злочину), про що вказує скаржник, неможливо.

Відповідно до вимог п.4 ч.2 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути постановлена ухвала слідчого судді про відмову у задоволенні скарги.

Як вбачається з матеріалів скарги, підстави для її задоволення відсутні, оскільки зі змісту скарги вбачається відсутність фактичних доказів скоєння будь-якого кримінального правопорушення, а тому невнесення відомостей до ЄРДР за заявою скаржника було законним та обґрунтованим.

Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов до переконання про необхідність відмови у задоволенні скарги.

Керуючись ст.369,372 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на бездіяльність Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді в частині відмови у задоволенні скарги на бездіяльність Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду.

Повний текст ухвали складено 15.07.2025.

Слідчий суддя