Справа № 739/1635/25
Провадження № 1-кс/739/465/25
УХВАЛА

про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю

06 серпня 2025 року м. Новгород-Сіверський

Слідчий суддя Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участі:

секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши в судовому засіданні погоджене з прокурором Новгород-Сіверської окружної прокуратури клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю внесене слідчим у кримінальному провадженні старшим слідчим слідчого відділення Новгород-Сіверського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_3 , в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000028 від 28.07.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

Слідчий у кримінальному провадженні №0000028 від 28.07.2025 року, яке перебуває в провадженні СВ Новгород-Сіверського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Клопотання мотивоване тим, що групою слідчих СВ Новгород-Сіверського РВП ГУНП в Чернігівській області за процесуального керівництва Новгород-Сіверської окружної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000028 від 28.07.2025 за фактом розтрати бюджетних коштів при закупівлі мобільних укриттів за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, згідно відомостей веб-порталу публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за результатами проведення закупівлі без використання електронної системи ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) 01.05.2025 між ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , покупець) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , продавець) укладено договір про закупівлю товару «Наземні монолітні укриття від уламків (ДК 021:20-5 Конструкції та їх частини)». Згідно укладеного договору продавець повинен поставити покупцю товар «Наземне мобільне укриття від уламків на 15 осіб» у кількості 7 штук загальною вартістю 5 565 000 грн з ПДВ. Таким чином вартість одного укриття становить 795 000 грн. з ПДВ.

Пунктами 5.1, 5.2 договору передбачено, що поставка товару здійснюється транспортом та коштом продавця. Строк поставки товару до 15.05.2025 включно. Місце поставки м. Семенівка Новгород-Сіверського району Чернігівської області.

Згідно п. 4.1 договору розрахунки з покупцем здійснюються продавцем у національній валюті України, шляхом перерахування коштів на поточний рахунок продавця протягом 15 робочих днів з дати підписання відповідної видаткової накладної за фактично отриманій товар.

Встановлено, що фінансування придбання мобільних укриттів здійснюється за рахунок додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв`язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації.

Згідно відомостей Єдиного веб-порталу використання публічних коштів ІНФОРМАЦІЯ_5 08.05.2025 продавцю перераховано з рахунку ІНФОРМАЦІЯ_6 кошти в сумі 3 180 000 грн. Призначенням платежу зазначено «за наземне монолітне укриття від уламків» згідно накладної №РН-0000005 від 06.05.2025. Відомості про інші оплати на веб-порталі відсутні.

Оскільки, згідно умов укладеного договору авансування чи попередня оплата за товар не передбачена, можна зробити висновок, що на даний час замовником оплачено постачання 4 мобільних укриттів (3 180 000/795 000=4).

Згідно відомостей, розміщених ІНФОРМАЦІЯ_3 на веб-порталі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо проведення закупівлі мобільних укритті наявне обґрунтування придбання товару без проведення торгів. В обґрунтуванні зазначено наступну підставу: «На виконання розпорядження голови ради оборони Чернігівської області від 21.04.2025 року №13 «Про введення в дію рішення ради оборони» (Протокол ради оборони Чернігівської області від 21 квітня 2025 року №13), враховуючи рішення п`ятдесят третьої сесії ІНФОРМАЦІЯ_6 восьмого скликання від 24 квітня 2025 року №1653 «Про внесення змін до рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 від 19.12.2024 року №1520 «Про бюджет ІНФОРМАЦІЯ_7 на 2025 рік», протокол позачергового засідання ІНФОРМАЦІЯ_8 від 25 квітня 2025 року №12 та рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 від 30 квітня 2025 року №167 «Про визначення потреби у об`єктах фонду захисних споруд цивільного захисту - первинних (мобільних) укриттях блок-модульного типу та їх придбання» існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі: наземні монолітні укриття від уламків код ДК: 012:2015 - 44210000-5 Конструкції та їх частини. Враховуючи необхідність захисту населення і території Семенівської міської територіальної громади від воєнних дій та скорочені терміни щодо закупівлі, у Замовника відсутня можливість проведення цієї закупівлі у строки, встановлені Особливостями».

Опрацюванням загальнодоступної інформації на веб-порталі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » а також на офіційному веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_6 не виявлено критеріїв вибору постачальника мобільних укриттів, технічні вимоги до цих укриттів. Лише в рішенні ІНФОРМАЦІЯ_6 від 30 квітня 2025 року №167 «Про визначення потреби у об`єктах фонду захисних споруд цивільного захисту - первинних (мобільних) укриттях блок-модульного типу та їх придбання» зазначено про необхідність придбання для потреб громади 20 одиниць укриттів орієнтовною місткістю на 15 осіб.

В опублікованій інформації про проведену закупівлю та опублікованому договорі відсутні будь-які відомості про технічні характеристики укриттів, їх розміри, товщину стін, тип бетону, арматури тощо, зазначено лише місткість мобільного укриття 15 осіб.

Разом з тим, на офіційному сайті виробника мобільних укриттів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ІНФОРМАЦІЯ_9 ) в розділі «конструкції» розміщено інформацію без цін про типи мобільних укриттів, які виробляються. Фактично поставлені згідно договору укриття відповідають наступним характеристикам: розміри - 4,3 м довжина, 2,4 м ширина, загальна площа 10,32 м2, кількість входів 1, кількість аварійних виходів 1.

Разом з тим, опрацюванням відомостей про проведені закупівлі мобільних укриттів зі схожими характеристика на території України у 2025 році ціни на укриття інших виробників є значно нижчими ніж у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Зокрема на ринку України є різні виробники залізобетонних монолітних укриттів, які по характеристикам є аналогами поставленим ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укриттям, і вартість яких не перевищує 500 тис грн.

Таким чином, вартість закуплених ІНФОРМАЦІЯ_3 мобільних укриттів завищено не менше ніж на 295 тис грн за одиницю, а в цілому на загальну суму понад 2 млн грн, враховуючи загальну суму укладеного договору, та понад 1 180 тис грн, якщо на даний час фактично поставлено та оплачено 4 укриття, чим заподіяно збитки місцевому бюджету на вказану суму.

З метою встановлення всіх осіб, причетних до вчинення зазначеного кримінального правопорушення, забезпечення швидкого, повного і неупередженого розслідування, необхідне залучення спеціалістів Держаудитслужби, та проведення судових експертиз, зокрема товарознавчої та економічної, а за необхідності будівельно-технічної експертизи.

Враховуючи викладене, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, які знаходяться в володінні ІНФОРМАЦІЯ_10 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме: оригіналів листів, доповідних та службових записок, листування, рішень сесії міської ради, виконавчого комітету міської ради, розпоряджень про необхідність встановлення мобільних укриттів на території Семенівської міської територіальної громади; оригінали рішень (рішення, звіти, протоколи, тощо) уповноваженої особи з проведення публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_4 по закупівлі з ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_2 ; договір про закупівлю № 115 від 01.05.2025 з додатком до нього № 1 «Специфікація», укладений між ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), предметом якого є товар «Наземні монолітні укриття від уламків (ДК 021:20-5 Конструкції та їх частини)» та усіма іншими додатками за наявності; видаткова накладна №РН-0000005 від 06.05.2025 та інші видаткові накладні на виконання договору про закупівлю № 115 від 01.05.2025; платіжна інструкція на суму 3 180 000 грн. з призначенням платежу «за наземне монолітне укриття від уламків» згідно накладної №РН-0000005 від 06.05.2025 та інші платіжні інструкції на виконання договору про закупівлю № 115 від 01.05.2025; паспорт (інструкція, тощо) на придбані відповідно до умов договору про закупівлю №115 від 01.05.2025, наземні монолітні укриття від уламків; рішення п`ятдесят третьої сесії ІНФОРМАЦІЯ_6 восьмого скликання від 24 квітня 2025 року №1653 «Про внесення змін до рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 від 19.12.2024 року №1520 «Про бюджет ІНФОРМАЦІЯ_7 на 2025 рік»; протокол позачергового засідання ІНФОРМАЦІЯ_8 від 25 квітня 2025 року №12; рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 від 30 квітня 2025 року №167 «Про визначення потреби у об`єктах фонду захисних споруд цивільного захисту.

В інший спосіб неможливо довести обставини, які передбачається довести за їх допомогою.

Старший слідчий СВ Новгород-Сіверського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , в судове засідання не з`явився, просив клопотання розглянути без його участі та задовольнити його.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів не здійснювалось.

Зважаючи на доведеність наявності достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, про тимчасовий доступ до яких вирішується питання, на підставі ч.2 ст.163 КПК України слідчим суддею прийнято рішення про розгляд клопотання без виклику осіб, у володінні яких знаходяться відповідні документи.

Вивчивши матеріали клопотання слідчий суддя приходить до висновків.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей та документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати відповідно у фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Ч. 6 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно ч.7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей та документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей та документів.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду. Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем, комп`ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп`ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Наданими слідчим у кримінальному провадженні матеріалами кримінального провадження доведено, що інформація, яка знаходиться в ІНФОРМАЦІЯ_11 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, має суттєве значення для встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення і може бути використана, як доказ та не може бути отримана у інший спосіб, окрім як на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Таким чином, в рамках кримінального провадження №0000028 від 28.07.2025року, необхідно надати тимчасовий доступ до документів, зазначених у клопотанні, з можливістю ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити, у зв`язку з чим клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2,3,40,107,159-164,166,309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого у кримінальному провадженні - старшого слідчого СВ Новгород-Сіверського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 ,про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю задовольнити.

Надати в рамках кримінального провадження № 0000028 від 28.07.2025 року дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_10 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ,надати тимчасовий доступ та можливість вилучення групі слідчих у кримінальному провадженні, а саме: слідчим слідчого відділення Новгород Сіверського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області: ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ; групі прокурорів у кримінальному провадженні, а саме: прокурорам Новгород-Сіверської окружної прокуратури: ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 до усіх оригіналів документів, а саме:

- оригіналів листів, доповідних та службових записок, листування, рішень сесії міської ради, виконавчого комітету міської ради, розпоряджень про необхідність встановлення мобільних укриттів на території Семенівської міської територіальної громади;

- оригіналів рішень (рішення, звіти, протоколи, тощо) уповноваженої особи з проведення публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_4 по закупівлі з ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- договіру про закупівлю № 115 від 01.05.2025 з додатком до нього № 1 «Специфікація», укладений між ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), предметом якого є товар «Наземні монолітні укриття від уламків (ДК 021:20-5 Конструкції та їх частини)» та усіма іншими додатками за наявності;

- видаткової накладної № РН-0000005 від 06.05.2025 та інші видаткові накладні на виконання договору про закупівлю № 115 від 01.05.2025;

- платіжної інструкції на суму 3 180 000 грн. з призначенням платежу «за наземне монолітне укриття від уламків» згідно накладної №РН-0000005 від 06.05.2025 та інші платіжні інструкції на виконання договору про закупівлю № 115 від 01.05.2025;

- паспорту (інструкція, тощо) на придбані відповідно до умов договору про закупівлю №115 від 01.05.2025, наземні монолітні укриття від уламків;

- рішення п`ятдесят третьої сесії ІНФОРМАЦІЯ_6 восьмого скликання від 24 квітня 2025 року №1653 «Про внесення змін до рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 від 19.12.2024 року №1520 «Про бюджет ІНФОРМАЦІЯ_7 на 2025 рік»;

- протоколу позачергового засідання ІНФОРМАЦІЯ_8 від 25 квітня 2025 року №12;

- рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 від 30 квітня 2025 року №167 «Про визначення потреби у об`єктах фонду захисних споруд цивільного захисту.

Визначити строк дії даної ухвали тривалістю в 14 (чотирнадцять) календарних днів з дня її постановлення.

Роз`яснити керівництву ІНФОРМАЦІЯ_10 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення і окремому оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути поданні під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1