Справа № 355/2082/24
Провадження № 1-кс/355/249/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2025 року Баришівський районний суд Київської області

у складі: слідчого-судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

підозрюваної ОСОБА_4

захисника ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду селища Баришівка клопотання слідчої СВ Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 погодженого прокурором Баришівського відділу Броварської окружної прокуратури ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту в нічний час доби по кримінальному проваджені, яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000235 від 17 листопада 2022 року за фактом вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 367, ч.1 ст.197-1 КК України у відношенні,

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Березань, Київської області, громадянки України, вищою освітою, не депутата, не інваліда, одруженої, маючу на утриманні малолітню дитину, раніше не судиму, зареєстровану та проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 ,-

ВСТАНОВИВ:

До Баришівського районного суду Київської області надійшло клопотання слідчої СВ Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 погодженого прокурором Баришівського відділу Броварської окружної прокуратури ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту в нічний час доби по кримінальному проваджені, яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000235 від 17 листопада 2022 року за фактом вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 367, ч.1 ст.197-1 КК України у відношенні підозрюваної ОСОБА_4 ..

У своєму клопотанні слідчий просить обрати підозрюваній ОСОБА_4 є запобіжний захід у вигляді нічного домашнього арешту в період з 22 год. 00 хв. до 06 год. 00 хв. за місцем проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , строком на 2 місяці

Своє клопотання слідча обґрунтувала тим, що 06 квітня 2021 року до Березанської міської ради Київської області надійшло від керівника Фермерського господарства «Відродження» () ОСОБА_7 клопотання про виділення земельної ділянки в розмірі 18 га для тимчасового користування з додатком, а саме планом схемою розташування земельної ділянки.

В ході досудового розслідування на запит Броварської окружної прокуратури про надання інформації «... про те чи дійсно наявна план схема земельної ділянки до тимчасового договору на використання земельної ділянки на умовах оренди від 05 травня 2021 року являється земельною ділянкою з кадастровим номером :01:005:0086», Головним управлінням Держгеокадастру у м. Києві та Київської області надано відповідь: «... земельна ділянка з кадастровим номером :01:005:0086 є тією ж самою земельною ділянкою, місце знаходження якої відповідає розміщенню земельної ділянки згідно доданого плану схеми».

Так, ОСОБА_4 , будучи начальником відділу з земельних та екологічних питань виконавчого комітету Березанської міської ради (далі Відділ), неналежним чином виконуючи свої службові обов`язки, не перевірила дані Державного земельного кадастру щодо місцезнаходження та цільового призначення земельної ділянки, що хотіло отримати в тимчасове користування ФГ «Відродження», що в свою чергу призвело до підготовки Відділом Проєкту рішення сесії Березанської міської ради «Про розгляд питань по врегулюванню земельних відносин», де пунктом 9 вищевказаного проєкта рішення сесії було зазначено, що «Відповідно до поданого клопотання ФГ „Відродження та за згодою сторін укласти тимчасовий договір на використання земельної ділянки на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 1 (один) рік та встановити річний розмір орендної плати 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки: -орієнтовною площею 18,0000 га на території Березанської міської ради».

В подальшому, начальник Відділу ОСОБА_4 20 квітня 2021 року на засіданні Постійної комісії з питань земельних відносин, будівництва, архітектури, інфраструктури та інвестицій, комунальної власності, екології, благоустрою Березанської міської ради (далі Комісії) доповідала на порядку денному по питанню 5 «Про розгляд питань по врегулюванню земельних відносин», із підготовленим проєктом рішення сесії, де серед іншого пунктом 9 вищевказаного проєкта рішення сесії було зазначено, що «Відповідно до поданого клопотання ФГ «Відродження» та за згодою сторін укласти тимчасовий договір на використання земельної ділянки на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 1 (один) рік та встановити річний розмір орендної плати 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки: -орієнтовною площею 18,0000 га на території Березанської міської ради», тобто пропонувалось задовільнити клопотання керівника ФГ «Відродження» ОСОБА_7 від 06 квітня 2021.

Після чого, 20 квітня 2021 року начальник Відділу ОСОБА_4 неналежно виконуючи свої службові обов`язки, які проявились в не здійсненні перевірки місцезнаходження та цільового призначення земельної ділянки, яке пропонувалось передати в оренду ФГ «Відродження», не повідомила членам Комісії інших відомостей про земельну ділянку, крім тих, що зазначені в Проєкті рішення сесії «Про розгляд питань по врегулюванню земельних відносин», у зв`язку з чим членам Комісії не було відомо, що земельна ділянка, яка пропонувалась для передання в оренду ФГ «Відродження» мала кадастровий номер та інше цільове призначення, ніж зазначено в Проекті рішення сесії, та членами Комісії на засідання комісії здійснено голосування одноголосно «За», що в свою чергу здійснено рекомендування вищевказаного проєкту рішення сесії для розгляду та затвердження на черговій сесії Березанської міської ради.

У зв`язку, з чим на 13 черговій сесії Березанської міської ради Київської області, яка відбулась 22 квітня 2021 здійснювався розгляд проекту рішення сесії «Про розгляд питань по врегулюванню земельних відносин» пунктом 9 вказаного проекту рішення зазначено: «Відповідно до поданого клопотання ФГ „Відродження та за згодою сторін укласти тимчасовий договір на використання земельної ділянки на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 1 (один) рік та встановити річний розмір орендної плати 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки: - орієнтовною площею 18,0000 га на території Березанської міської ради», доповідачем якого виступила начальник Відділу ОСОБА_4 та проект рішення сесії якого підготовлено Відділом з земельних та екологічних питань виконавчого комітету Березанської міської ради.

Через неналежне виконання своїх службових обов`язків начальником Відділу ОСОБА_4 , що проявились в не здійсненні перевірки місцезнаходження та цільового призначення земельної ділянки, яке пропонувалось передати в оренду ФГ «Відродження», не повідомила депутатам міської ради інших відомостей про земельну ділянку, крім тих, що зазначені в Проекті рішення сесії «Про розгляд питань по врегулюванню земельних відносин», у зв`язку з чим на сесії депутатами здійснено голосування та прийнятті рішення № 199 «Про розгляд питань по врегулюванню земельних відносин», де пунктом 9 вказаного рішення сесії зазначено: «Відповідно до поданого клопотання ФГ „Відродження та за згодою сторін укласти тимчасовий договір на використання земельної ділянки на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 1 (один) рік та встановити річний розмір орендної плати 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки: - орієнтовною площею 18,0000 га на території Березанської міської ради».

В подальшому, на виконання рішення сесії Березанської міської ради Київської області «Про розгляд питань по врегулюванню земельних відносин» від 22 квітня 2021 № 199-13-VIII, 05.05.2021 між Березанською міською радою, в особі секретаря ради ОСОБА_8 та ФГ «Відродження», в особі керівника ОСОБА_7 укладено тимчасовий договір на використання земельної ділянки на умовах оренди строком на один рік. В оренду передається земельна ділянка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 18,0000 га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 477 558 грн. 00 коп. Орендна плата за тимчасове використання земельної ділянки вноситься виключно в грошовій формі у розмірі 12% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, що становить 57 306, 96 грн в рік.

Статтею 19 Земельного кодексу України від 25.10.2001 № 2768-III (зі змінами) землі України визначено цільове призначення категорії земельної ділянки.

Отже, з огляду на вищевикладене, через неналежне та несумлінне ставлення до своїх службових обов`язків начальником Відділу ОСОБА_4 , що проявились в не здійсненні перевірки Відділом даних Державного земельного кадастру щодо цільового призначення земельної ділянки, яке пропонувалось передати в оренду ФГ «Відродження», земельна ділянка, яка передана в оренду Березанською міською радою Київської області, відповідно до Договору від 05 травня 2021 б/н для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 18,000 га має кадастровий номер :01:005:0086.

Відповідно п. 2 Договору від 05 травня 2021 б/н Березанською міською радою Київської області передано ФГ «Відродження» в оренду земельна ділянка площею 18,000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Однак, відповідно до Класифікації видів цільового призначення земель, які затверджені Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23 липня 2010 № 548, землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва віднесено до Секції А «Землі сільськогосподарського призначення» розділу 01 «Землі сільськогосподарського призначення (землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей; землі, надані для діяльності у сфері надання послуг у сільському господарстві, та інше)» підрозділу 01.01.

Згідно Витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :01:005:0086, загальною площею 178 463 кв.м. зазначено категорію земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення та цільове призначення земельної ділянки: 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

Згідно Класифікації видів цільового призначення земель, які затверджені Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23 липня 2010 № 548, землі для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості віднесено до земель промисловості віднесено до Секції І «Землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення» розділу 11 «Землі промисловості (землі, надані для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд промислових, гірничодобувних, транспортних та інших підприємств, їх під`їзних шляхів, інженерних мереж, адміністративно побутових будівель, інших споруд) підрозділу 11.02.

Отже, виходячи з вищевикладеного, земельна ділянка кадастровим номером :01:005:0086 має цільове призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, однак за договором від 05 травня 2021 б/н передана в оренду з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Пунктом «а» частини першої статті 91 Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001 № 2768-ІІІ (в редакції від 17 березня 2021) (далі ЗКУ) передбачено, що власники земельних ділянок зобов`язані забезпечувати використання їх за цільовим призначенням.

Отже, через неналежне виконання начальником Відділу ОСОБА_4 , що проявились в не здійсненні перевірки Відділом даних Державного земельного кадастру щодо цільового призначення земельної ділянки, яке пропонувалось передати в оренду ФГ «Відродження», призвело до того, що Березанською міською радою Київської області в порушення п. «а» частини першої ст. 91 ЗКУ не забезпечено використання земельної ділянки за цільовим призначенням.

Пунктом 13.5 Положення про плату за землю (Додаток № 3 до Рішення Березанської міської ради Київської області «Про встановлення станок та пільг із сплати земельного податку» від 25 червня 2020 № 1036-89VII) визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди і встановлюється у відсотках від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в залежності від цільового призначення та функціонального використання земельної ділянки.

Рішенням Березанської міської ради Київської області «Про встановлення станок та пільг із сплати земельного податку» від 25 червня 2020 № 1036-89VII (далі Рішення Березанської міської ради від 25 червня 2020 № 1036-89VII) затверджено ставки земельного податку, які введено в дію з 01 січня 2021 року.

Так, відповідно до Рішення Березанської міської ради від 25 червня 2020 № 1036-89VII, до категорій земель промисловості з цільовим призначенням: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, затверджено ставку податку (відсотків нормативної грошової оцінки) у розмірі 2%.

Згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки наданих ТОВ «ГЕОПРОСТІР ПЛЮС» від 18 жовтня 2024 № 31, нормативно грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :01:005:0086, загальною площею 178 463 кв.м. за 2021 рік становить 30 880 669,07 гривень.

Отже, вартість оренди земельної ділянки площею 17,8463 га з кадастровим номером :01:005:0086 з урахування нормативно грошової оцінки становить: 2021 рік - 617 613,38 грн/рік (30 880 669,07 грн х 2%).

Згідно висновку судової економічної експертизи встановлено, що Фермерським господарством «Відродження», згідно умов Тимчасового договору на використання земельної ділянки на умовах оренди від 05.05.2021 за кадастровим номером :01:005:0086 площею 17,8463га, із цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (код 11.02) за 2021 рік фактично сплатило орендну плату Березанській міській раді в сумі 37 567, 00 грн.

Сума фактично недоотриманої орендної плати Березанською міською радою Київської області за Тимчасовим договором на використання земельної ділянки на умовах оренди від 05.05.2021, предметом якого є оренда земельної ділянки площею 17,8463 га, із цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за 9 місяців з урахуванням довідки Північного офісу Держаудитслужби від 04 березня 2025, а також з врахуванням нормативно грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :01:005:0086, яка станом на 2021 рік складає 30 880 669,07 грн і Рішення Березанської міської ради Київської області «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку», становить 425 642, 12 грн.

Отже, через неналежне виконання начальником відділу з земельних та екологічних питань виконавчого комітету Березанської міської ради ОСОБА_4 своїх службових обов`язків, які проявились в не здійсненні перевірки даних Державного земельного кадастру щодо цільового призначення земельної ділянки, що хотіло отримати в тимчасове користування ФГ «Відродження», що в свою чергу призвело до підготовки Відділом Проекту рішення сесії Березанської міської ради «Про розгляд питань по врегулюванню земельних відносин», яке в свою чергу прийнято на сесії Березанської міської ради та здійснено укладення Тимчасового договору на використання земельної ділянки на умовах оренди від 05.05.2021 та здійснено передачу ФГ «Відродження» земельної ділянки із невірним зазначенням цільового призначення земельної ділянки, через що допущено порушення Березанською міською радою п. «а» частини першої ст. 91 ЗКУ, а саме не забезпечено використання земельної ділянки за цільовим призначенням та спричинило тяжкі наслідки (збитки) місцевому бюджету Березанської міської ради, в сумі 425 642 гривень 12 копійок.

Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 кримінального правопорушення а також наявність ризиків, які дають достатні підстав вважати, що підозрювана може: переховуватися від органів досудового розслідування а/або суду; незаконно впливати на свідків, експерта чи спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні, підозрюється у вчиненні тяжкого корупційного злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України а тому розуміючи та усвідомлюючи, що до неї може застосоване покарання у вигляді позбавлення волі на строк до 5 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатись певною діяльністю на строк до 3 років та зі штрафом до 750 неоподаткованих мінімумів доходів громадян або без такого.

Прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні клопотання підтримав послався а вище означені обставини просив задовольнити.

Захисник ОСОБА_5 у судовому засіданні заперечувала проти обрання запобіжного заходу послалась на недоречність його обрання, оскільки в країні дії комендантська година і перебування людини у нічній стан на вулицях населених пунктів заборонено. Просила відмовити у задоволенні подання.

Підозрювана ОСОБА_4 підтримала думку свого захисника, просила відмовити у задоволенні подання.

Вислухав пояснення прокурора, підозрюваної, захисника, дослідив матеріали кримінального провадження, а саме: витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, постанову про зміну групи слідчих та старшого слідчого групи у кримінальному провадження, рапорт начальника Броварського РВ ГУ СБ України у м. Києві та Київської області підполковника ОСОБА_9 , посадову інструкцію начальника відділу з земельних та екологічних питань виконавчого комітету Березанської міської ради, положення про відділ з земельних та екологічних питань виконавчого комітету Березанської міської ради, схему земельних ділянок, протокол №7 засідання комісії з питань земельних відносин, будівництва, архітектури, інфраструктури та інвестицій, комунальної власності, екології, благоустрою від 20 квітня 2021 року, протокол засідання тринадцятої чергової сесії Березанської міської ради восьмого скликання від 22 квітня 2021 року, витяг з рішення Березанської міської ради Київської області від 22 квітня 2021 року, тимчасовий договір на використання земельної ділянки на умовах оренди від 05 травня 2021 року, лист прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні-начальник Баришивіського відділу окружної прокуратури ОСОБА_10 до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київської області раз з схемою земельної ділянки, лист начальника Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київської області ОСОБА_11 , висновок експерта №484 за результатами проведення судової економічної експертизи за кримінальним провадженням, внесеним до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000235 від 17 листопада 2022 року, протокол допиту свідка від 19 травня 2025 року ОСОБА_12 , протокол допиту свідка від 08 травня 2025 року ОСОБА_13 , постанову про зміну кваліфікації кримінального провадження від 22 травня 2025 року, декларація ОСОБА_4 , повідомлення про підозру від 23 травня 2025 року ОСОБА_4 ..

Оцінюючи докази, а також наведені ризики досудовим слідством слід прийти до висновку, що дійсно маються підстави застосування запобіжного заходу у вигляді нічного домашнього арешту підозрюваної ОСОБА_4 оскільки є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367, ч.1 ст.197-12 КК України.

Застосування до підозрюваної ОСОБА_4 , більш м`якого запобіжного заходу не може запобігти вищевказаним ризикам, пов`язаними із перешкоджанням здійсненню кримінального провадження та вчиненням нових злочинів. а також наявність ризиків, які дають достатні підстав вважати, що підозрювана може: переховуватися від органів досудового розслідування а/або суду; незаконно впливати на свідків, експерта чи спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні, підозрюється у вчиненні тяжкого корупційного злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України а тому розуміючи та усвідомлюючи, що до неї може застосоване покарання у вигляді позбавлення волі на строк до 5 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатись певною діяльністю на строк до 3 років та зі штрафом до 750 неоподаткованих мінімумів доходів громадян або без такого

Відповідно до ч.1,ч.2 ст. 181 КПК України слід, що домашній арешт полягає в забороні підозрюваному, обвинуваченому залишати житло у вигляді ночного домашнього арешту. Домашній арешт може бути застосовано до особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину, за вчинення якого законом передбачено покарання у виді позбавлення волі.

Домашній арешт є винятковим запобіжним заходом, якщо жоден з більш м`яких запобіжних заходів не зможе запобігти ризикам, передбаченим ст. 177 Кримінального процесуального кодексу України.

Є достатні підстави вважати, що будь-який інший запобіжний захід, не пов`язаний із домашнім арештом, не може забезпечити належну процесуальну поведінку підозрюваної ОСОБА_4 .Застосування до підозрюваної ОСОБА_4 більш м`який запобіжний захід не забезпечить належної поведінки підозрюваного, не зменшить наявність вищевказаних ризиків.

Як слід з п.п.3, 4 ст.5 Конвенції про захист прав людини та практики Європейського суду з прав людини, зокрема ЄСПЛ від 26.07.2001 року у справі «Ілійков проти Болгарії» де було зазначено, що суворість передбаченого покарання є суттєвим елементом при оцінюванні ризиків переховування або повторного вчинення злочинів.

Керуючись ст.ст. 177,178,181,184,193-194,196,309,369,372,395 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київської області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 , яке погоджене старшим прокурором групи прокурорів у кримінальному провадженні-прокурором Баришівського відділу Броварської окружної прокуратури ОСОБА_3 про обрання підозрюваної ОСОБА_4 запобіжний захід у вигляді нічного домашнього арешту за місцем проживання задовольнити.

Обрати підозрюваній ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 запобіжний захід у вигляді нічного домашнього арешту в період з 22 годин до 06 годин за місцем проживання за адресою АДРЕСА_1 , строком на 60 діб з моменту винесення ухвали, без застосування електронних засобів контролю.

Покласти на підозрювану ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 такі обов`язки: прибувати за кожною вимогою до суду, прокурора чи слідчого; не відлучатися з місця обрання нічного домашнього арешту м. Березань, Київської області без дозволу слідчого, прокурора або суду; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи; не відлучатися з місця постійного проживання за адресою АДРЕСА_1 у період часу з 22 годин до 06 годин без дозволу слідчого, прокурора, суду, утримуватися від спілкування зі свідками у цьому кримінальному провадженні ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Контроль за виконання ухвали суду про нічний домашній арешт ОСОБА_4 покласти на ВП №1 Броварського РУП ГУНП в Київській області.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга протягом 5 днів з дня її оголошення до Київського апеляційного суду.

Слідчий суддя Баришівського районного суду ОСОБА_1