СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/3805/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2025 року м.Київ

Слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3

захисника ОСОБА_4

підозрюваного ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_6 , подане у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0003824 від 03.12.2024 року, про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Києва, українця, громадянина України, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

19.06.2025 року в провадження слідчого судді надійшло клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Святошинського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_6 , погоджене прокурором Святошинської окружної прокуратури м.Києва ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0003824 від 03.12.2024 року, про відсторонення від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що слідчим відділом Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0003824 від 03.12.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що уповноваженою особою ДП «Український державний центр радіочастот» , неналежно було виконані покладені на неї службові обов`язки під час моніторингу ціни та визначення вартості товарів під час проведення тендерної закупівлі за договором №238 від 29.09.2023. Відповідно до Статуту державного підприємства «Український державний центр радіочастот» затвердженого рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв`язку від 22 лютого 2023 року, Державне підприємство «Український державний центр радіочастот» утворено згідно із законодавством України, є державним унітарним, комерційним підприємством, заснованим на державній власності. Відповідно до витягу з наказу від 29.04.2016 № 95/П з 30.04.2016 ОСОБА_5 було переведено, постійно, за його згодою з посади начальника сектору державних закупівель департаменту управління справами, на посаду начальника відділу державних закупівель департаменту управління справами Державного підприємства «Український державний центр радіочастот».

Відповідно розділу 2 «Завдання та обов`язки» Посадових інструкцій від 24.05.2018, ОСОБА_5 як начальника відділу державних закупівель департаменту управління справами:2.1. Начальник відділу організовує роботу відділу за такими напрямками:2.1.1. Проведення публічних закупівель товарів, робіт і послуг, передбачених Планом закупівель УДЦР, через систему електронних публічних закупівель Prozorro; 2.1.2. Розроблення та підготовка тендерної документації на закупівлю товарів, робіт та послуг;2.1.3. Надання методологічної допомоги щодо правильності обрання процедур закупівель, які необхідно застосовувати під час планування закупівель, порядку проведення процедур закупівель;2.1.4. листування з регіональними філіями УДЦР стосовно організації проведення процедури закупівель;2.1.5. Листування з підприємствами, організаціями, установами щодо надання роз`яснень з питань організації і проведення процедури закупівель;2.1.6. Узагальнення та підготовка пропозицій для Тендерного комітету УДЦР;2.1.7. Аналіз виконання підрозділами УДЦР Плану закупівель УДЦР;2.1.8. Проведення закупівель товарів, робіт і послуг, що не підпадають під дію Закону (допорогові закупівлі) через систему електронних публічних закупівель Prozorro;2.1.9. Розроблення та підготовка документації на проведення закупівлі товарів, робіт і послуг (допорогові закупівлі);2.1.10. Розроблення Плану закупівель УДЦР;2.1.11. Проведення аналізу виконання підрозділами УДЦР Плану закупівель;

Відповідно до 5 розділу «Порядок і терміни планування закупівель» Порядку організації планування та проведення закупівель тораві, робіт і послуг за кошти Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» під час дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого наказом УДЦР від 31.10.2022 №158:

Планування закупівель Відповідальними підрозділами, філіями, визначення потреби в проведенні закупівлі здійснюються в паперовому вигляд! (або у формі електронного документу) з обов?язковим наданням електронної копії в форматі Microsoft Excel відповідно до встановлених Порядком строків та форм. Підставою для планування закупівель є потреба у товарах, роботах, послугах для забезпечення виробничої та господарської діяльності структурних підрозділів ГО УДЦР та філій, передбаченої Статутом УДЦР.

Очікувана вартість предмета закупівлі визначається на підставі аналізу та порівняння цін на ринках відповідних товарів, робіт і послуг з урахуванням примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Уповноваженим органом у сфері публічних закупівель (далі - Уповноважений орган).Відповідальні особи вивчають ринок товарів, послуг та робіт, як вітчизняних, так й іноземних виробників, проводять аналіз асортименту, ціни, технічних характеристик, якості залежно від предмету закупівлі.

Під час вивчення ринку особлива увага приділяється вивченню інформації про потенційних учасників закупівлі, а у разі потреби з ними проводяться попередні консультації з метою якісної підготовки технічного завдання та вимог до учасників закупівлі.

Крім того, наказом від 31.10.2022 № 158 «Про здійснення закупівель у період дії правового режиму воєнного стану в Україні» згідно пункту 1.6. призначити в Головному офісі УДЦР Уповноваженою особою за організацію та проведення закупівель за процедурою відкриті торги та без використання електронної системи закупівель (за напрямом діяльності ДІТ) товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 200 тисяч гривень; а також закупівель, вартість яких перевищує 20 мільонів гривень, ОСОБА_5 - начальника ВЗ ДУС.

Таким чином, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді начальника відділу державних закупівель департаменту управління справами Державного підприємства «Український державний центр радіочастот», та будучи уповноваженою особою відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель та закупівлю товарів, робіт і послуг являється особою, яка обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто, згідно ч. 3 ст. 18 КК України, є службовою особою.

30.08.2023 уповноваженою особою на ДП «Український державний центр радіочастот» ОСОБА_5 на веб-порталі електронної система публічних закупівель «Prozorro» було розміщено оголошення UA-2023-08-30-004742-a про проведення відкритих торгів з особливостями для закупівлі багатофункціональних пристроїв, принтерів (ДК 021:2015:30230000-0: Комп`ютерне обладнання) в кількості 140 шт в термін до 31 грудня 2023 з очікуваною вартістю закупівлі 4 100 000,00 грн, а також розміщено тендерну документацію до такої тендерної закупівлі, затверджену протоколом уповноваженої особи ДП ««Український державний центр радіочастот» ОСОБА_5 від 30.06.2023 № 159/23/С.

На стадії підготовки до вище вказаної закупівлі уповноваженою особою ОСОБА_5 24.08.2024 року отримано від департаменту інформаційних технологій ДП «Український державний центр радіочастот» заявку на проведення закупівлі, проект договору, технічні вимоги до предмету закупівлі та обґрунтування технічних, якісних характеристик та очікуваної вартості. Відповідно до такого обґрунтування встановлена необхідність в придбанні 140 лазерних принтерів та визначена очікувана вартість предмета закупівлі в розмірі 4 100 000 грн. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі аналізу пропозицій потенційних учасників торгів, що надійшли в серпні 2023 року на підставі відповідних запитів таким суб`єктам господарювання .

11.09.2023 ДП «Український державний центр радіочастот» отримано єдину тендерну пропозицію UA-2023-08-30-004742-a від ТОВ «ОЛМАКС СІСТЕМС» з ціною тендерної пропозиції 4 083 000,00 грн.

15.09.2023 уповноваженою особою ОСОБА_5 прийнято рішення оформлене протоколом № 168/23/С про визнання переможцем торгів на закупівлю за процедурою «відкриті торги» предмету «30230000-0: Комп`ютерне обладнання (закупівля багатофункціональних пристроїв, принтерів)» ТОВ «ОЛМАКС СІСТЕМС».

В подальшому, в невстановленому досудовим розслідуванням місці між ДП ««Український державний центр радіочастот» в особі директора з фінансових питань ОСОБА_7 та ТОВ «ОЛМАКС СІСТЕМС» в особі директора ОСОБА_8 , було укладено договір №238 закупівлі багатофункціональних пристроїв, принтерів від 29.09.2023.

Специфікацією до договору №238 від 29.09.2023, яка є його додатком № 2, визначено назву кількість та вартість предметів закупівлі, серед яких багатофункціональні пристрої А4 ч/б XEROX B225 (Wi-Fi) в кількості 120 штук ціною 19250,00 за штуку без ПДВ, 23100,00 грн. за штуку з ПДВ, загальною вартістю без ПДВ 2 310 000,00 грн., загальною вартістю з ПДВ 2 772 000,00 грн.

Керуючись п. 11.3 Договору №238 від 29.09.2023 між ДП «Український державний центр радіочастот» в особі директора з фінансових питань ОСОБА_7 та ТОВ «ОЛМАКС СІСТЕМС», було укладень дві додаткові угоди, якими вносились зміни до специфікації, яка є додатком №2 до договору, разом з тим ціна та вартість 120 багатофункціональні пристрої А4 ч/б XEROX B225 (Wi-Fi) залишились незмінними.

На виконання договору 09.11.2023 ТОВ «ОЛМАКС СІСТЕМС», серед іншого, поставлено в адресу ДП «Український державний центр радіочастот» багатофункціональні пристрої А4 ч/б XEROX B225 (Wi-Fi) в кількості 120 штук загальною вартістю з ПДВ 2 772 000,00 грн.

30.10.2023 та 17.11.2023 року ДП ««Український державний центр радіочастот» здійснило оплату за договором в повному обсязі.

Разом з тим, проведеною товарознавчою експертизою було встановлено, завищення вартості багатофункціональні пристрої А4 ч/б XEROX B225 (Wi-Fi), які були закуплені за договором №238 від 29.09.2023. Так відповідно до висновку експерта №СЕ-19/111-25/4632-ТВ від 27.01.2025, ринкова вартість - вартість, за яку можливе відчуження об`єкта оцінки, тобто- багатофункціонального принтера XEROX B225 у новому стані, на ринку подібного майна на дату оцінки, а саме станом на 29.09.2023, становить 11165,00 грн.

Також, проведеною судово-економічною експертизою, встановлено, що з урахуванням висновку експерта №СЕ-19/111-25/4632-ТВ від 27.01.2025, за реззультатами проведення товарознавчої експертизи, документально підтверджується розмір матеріальної шкоди (збитку), завданої внаслідок завищення вартості (за яку здійснено відчуження товарів), придбаних ДП ««Український державний центр радіочастот» у ТОВ «ОЛМАКС СІСТЕМС» товарів - багатофункціональних принтерів XEROX B225 відповідно до договору №238 закупівлі багатофункціональних пристроїв, принтерів від 29.09.2023, відносно ринкової вартості таких товарів станом на 29.09.2023 року, на суму 1 432 200, 00 грн.

Таким чином, начальник відділу державних закупівель департаменту управління справами Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» ОСОБА_5 будучи уповноваженою особою відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель та закупівлю товарів, робіт і послуг, в порушення Статуту підприємства, який затверджено рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв`язку від 22 лютого 2023 року та своєї посадової інструкції від 24.05.2018, через неналежне виконання своїх службових обов`язків внаслідок несумлінного ставлення до них, всупереч інтересам ДП «Український державний центр радіочастот», у період часу з 24.08.2024 по 15.09.2023, перебуваючи за місцем розташування ДП ««Український державний центр радіочастот» за адресою: м. Київ, пр. Берестейський, 151, здійснив організацію та проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару за предметом закупівлі (ДК 021:2015:30230000-0: Комп`ютерне обладнання) UA-2023-08-30-004742-a на всіх її етапах, не організувавши її належним чином, не вжив реальних заходів з належного вивчення середньо ринкових цін на відповідні товари, пошук інших заходів, спрямованих на ефективність використання бюджетних коштів та їх економію, всупереч встановлених ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципів (максимальна економія, ефективність та пропорційність, запобігання корупційним діям і зловживанням) та визначив переможцем ТОВ «ОЛМАКС СІСТЕМС», тим самим, маючи достатній досвід роботи на підприємстві в сфері державних закупівель, розуміючи порядок їх проведення, маючи досвід проведення аналогічних закупівель, неналежним чином провів процедуру вказаних відкритих торгів, внаслідок чого, завдано матеріальної шкоди державним інтересам на загальну суму 1 432 200,00 грн. з урахуванням ПДВ.

Таким чином, ОСОБА_5 , обвинувачується у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Слідчий зазначає, що з метою запобігання перешкоджанню підозрюваний ОСОБА_5 розслідуванню кримінального провадження та вчинення нею інших кримінальних правопорушень, виникла необхідність у застосуванні заходу забезпечення кримінального провадження, а саме відсторонення останнього від займаної посади, а тому потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваної.

Крім цього, за допомогою застосування заходу забезпечення кримінального провадження - відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від займаної посади, може бути виконане завдання досудового розслідування щодо встановлення та з`ясування всіх обставин вчиненого нею кримінального правопорушення, у зв`язку з чим звернулись з вказаним клопотанням.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив відсторонити підозрюваного від посади в межах строку досудового розслідування.

Адвокат ОСОБА_4 заперечував проти клопотання прокурора, вказав, що підстав для задоволення клопотання немає, підозрюваному обрано запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання. Крім того, підозрюваний має постійне місце проживання, має дітей та батьків похилого віку, які перебувають на його утриманні, має позитивні характеристики з роботи.

Підозрюваний ОСОБА_5 в судовому засіданні підтримав думку свого адвоката, зазначив, що його службова діяльність не пов`язана безпосередньо з кримінальним правопорушенням, що розслідується.

В судовому засіданні допитаний у якості свідка ОСОБА_9 , суду показала, що вона є безпосереднім керівником підозрюваного та може характеризувати його, як відповідального працівника з юридичною освітою, який розуміє наслідки вчинення будь яких дій. Як посадова особа він сам не приймає остаточного рішення, його діяльність повністю контролюється. Підозрюваний единий хто забезпечує свою сім`ю, має чотирьох дітей, дружину у відпустці та двох батьків, всі перебувають на його повному утриманні.

Заслухавши думку прокурора, підозрюваного та його захисника, свідка, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Статтею 43 Конституції України визначено, що, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає. Тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

Згідно із статтею 131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до частини першої, другої статті 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0003824 від 03.12.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

12.06.2025 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Згідно з частиною першою статті 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Вирішуючи питання про відсторонення від посади, слідчий суддя, суд згідно з частиною 2 статті 157 КПК України, зобов`язаний враховувати правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які свідчать про вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Так, в клопотанні слідчої зазначено, що перебуваючи на посаді начальника відділу державних закупівель департаменту управління справами ДП «Український державний центр радіочастот» підозрюваний ОСОБА_5 може здійснювати тиск на свідків у даному кримінальному провадженні, що може призвести до дачі ними неправдивих показань, відмови від показів чи уникнення явки останніх до органу досудового органу чи суду для дачі показів, що негативно вплине на хід досудового розслідування та судового розгляду та буде мати змогу знищити чи підробити документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування по вказаному провадженню.

Водночас, матеріали клопотання не містять доказів на підтвердження існування зазначених у клопотанні ризиків та під час судового розгляду такі докази не були долучені до матеріалів.

Так, слідчий суддя вважає необґрунтованими такі твердження, оскільки вони ґрунтуються на припущеннях, формально зазначені у клопотанні та не знайшли свого підтвердження за наслідками судового розгляду.

Обґрунтованість підозри у вчиненні інкримінованого злочину, оцінюється відповідно до матеріалів, долучених до клопотання, які вказують на можливу причетність ОСОБА_5 до вчинення вказаного кримінального правопорушення, але сукупність матеріалів на даному етапі кримінального провадження до моменту з`ясування обставин у справі, не є достатньою для застосування щодо підозрюваного такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, оскільки обґрунтованість підозри - це не акт притягнення особи до відповідальності, а сукупність даних, які переконують об`єктивного спостерігача, що особа могла бути причетною до вчинення конкретного злочину.

Таким чином, під час розгляду клопотання про відсторонення від посади стороною обвинувачення не доведено, що відсторонення від посади підозрюваного необхідно для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, не доведено наявності ризиків і відносно того, що останній, перебуваючи на посаді, може впливати на свідків кримінального провадження, за їх наявності, або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

При цьому, суд враховує, що підозрюваний притягується до кримінальної відповідальності вперше, має позитивні характеристики з місця роботи, подяки, грамоти, має на утриманні 4 дітей, дружину та батьків, а тому фактичне позбавлення його можливості працювати та отримувати заробітню плату за наведених вище обставин, на думку слідчого судді, є невиправданими.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги, що під час розгляду клопотання слідчим суддею не встановлено підстав для відсторонення підозрюваного від посади, а попередження ризиків, які ґрунтуються на припущеннях сторони обвинувачення, шляхом відсторонення підозрюваного від посади, на даному етапі розслідування є невиправданим втручанням у конституційне гарантоване право на працю, тому клопотання задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись статтями 154-157, 309 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено 23.06.2025 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1