Справа №705/3644/25
1-кс/705/1059/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2025 року м.Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши, подане старшим слідчим ВРЗСГСД СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000427 від 17.03.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 362 КК України, клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів,

У С Т А Н О В И В:

Старший слідчий ВРЗСГСД СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, яке погоджене прокурором Уманської окружної прокуратури ОСОБА_4 .

В обґрунтування клопотання зазначає, що 17.03.2025 СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000427 від 17 березня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 362 КК України.

До Уманського РУП ГУНП в Черкаській області надійшло звернення з Департаменту кіберполіції №412728, про те що, до вказаного підрозділу НПУ надійшло звернення , про те, що уповноважені службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , здійснили несанкціоновані дії з інформацією, яка обробляється в автоматизованій системі, під час реєстрації місця проживання громадян, ведення по господарського обліку громадян.

Згідно до заяви ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уповноважені особи ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснили несанкціоновані дії з інформацією, яка обробляється під час державної реєстрації актів цивільного стану, реєстрації місця проживання громадян , ведення по господарському обліку та обліку військовозобов`язаних Даними діями порушено вимоги частини 6 статті 5 ЗУ «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні та постанови КМУ №265 від 07.02.2022 року «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад». А саме старостою с. Городецьке, Уманського району, Черкаської області зареєстровано місце проживання 10-ти осіб за адресою: АДРЕСА_1 .

Під час допиту заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 вказав на те, що йому відомо, про те, що працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 в АДРЕСА_1 було зареєстровано 10 осіб на земельній ділянці. Вказана земельна ділянка на праві приватної власності належить мешканцю с. Городецьке громадянину ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . На ділянці відсутній будинок, або інші житлові споруди, а відповідно до діючого законодавства України реєстрація громадян повинна відбуватися на об`єктах житлового фонду. За даним фактом відповідно до розпорядження сільського голови № 3-кп від 06.01.2025 року уповноваженою комісією було призначено службове розслідування. Зазначаю, що на той час я не працював в сільській раді.

Відповідно до матеріалів службового розслідування було встановлено, що, в реєстрі територіальної громади систематично, з 30.10.2020 по 06.11.2024 було зареєстровано місце проживання 10 громадян за адресою: АДРЕСА_1 .

В ході службового розслідування було отримано копії в паперовій формі заяв вищезазначених громадян про реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 . Також достовірно встановлено факти того, що староста ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_7 прийняв дані заяви та перевірив наявність та правильність поданих документів, що засвідчено його підписом та печаткою. Під час проведення службового розслідування було встановлено що відсутні правовстановлюючі документи на житло, а також немає заповнених відповідних граф у заявах. До заяв прикріплені платіжні доручення про сплату адміністративного збору. Копії правовстановлюючих документів на житло, в яке були зареєстровані громадяни відсутні через відсутність будинку, чим допущено порушення Закону України № 1871-IX від 05.11.2021 року «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», зокрема, вимог ч. 6 ст. 5 Закону, які передбачають реєстрацію місця проживання (перебування) особи за адресою житла будь-якої форми власності згідно поданої заяви в паперовій формі до органу реєстрації та постанови КМУ від 7 лютого 2022 року № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад». Комісією перевірено наявність об`єкта, в якому зареєстровані громадяни, в книзі погосподарського обліку с. Городецьке та встановлено, що неіснуючому об`єкту присвоєно номер 0715-1. Комісією встановлено, що староста Городецького старостинського округу ОСОБА_7 , відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 2-62/VII «Про покладання обов`язків із вчинення нотаріальних дій, проведення державної реєстрації актів цивільного стану, реєстрації місця проживання громадян, ведення по господарського обліку та обліку військовозобов`язаних», неналежним чином виконував службові обов`язки, що привело до неправомірної реєстрації місця проживання 10 осіб, з них 9 військовозобов`язаних громадян за адресою: АДРЕСА_1 за відсутності за вказаною адресою житлового будинку, чим порушено статтю 4 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Закон України №1871-IХ від 5.11.2021 «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», зокрема, вимог ч.6 ст.5 Закону, які передбачають реєстрацію місця проживання (перебування) особи за адресою житла будь-якої форми власності згідно поданої заяви в паперовій формі до органу реєстрації та постанови КМУ від 7 лютого 2022 року N° 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад». ОСОБА_5 зазначає, що таким чином до електронного реєстру було внесено інформацію з порушенням чинного законодавства України.

Згідно показань свідка ОСОБА_8 , яка являється керуючою справами ІНФОРМАЦІЯ_3 , встановлено, що в грудні 2024 року голова ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 на виконання мобілізаційного завдання доручив апарату ІНФОРМАЦІЯ_1 провести звірку місця реєстрації і фактичного перебування військовозобов`язаних громадян в населених пунктах Паланської громади. Під час виконання даного доручення було проведено звірку з усіма старостами сіл Паланської ОТГ, під час цього в АДРЕСА_2 було виявлено, що в 1 адресі зареєстровано вісім військовозобов`язаних та двоє не військово зобов`язаних осіб. В подальшому було встановлено, що за вказаною адресою фактично ніхто не проживає, і взагалі на даній ділянці відсутні житлові споруди. Про даний факт було повідомлено голову сільської ради, який доручив за вказаним фактом провести службове розслідування. Під час проведення службового розслідування було встановлено наступне, вказана земельна ділянка на праві приватної власності належить мешканцю с. Городецьке громадянину ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . На ділянці відсутній будинок, або інші житлові споруди, а відповідно до діючого законодавства України реєстрація громадян повинна відбуватися на об`єктах житлового фонду.

Відповідно до матеріалів службового розслідування було встановлено, що, в реєстрі територіальної громади систематично, з 30.10.2020 року по 06.11.2024 року було зареєстровано місце проживання 10 громадян за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

1)ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_6 - з 06.11.2024 по даний час;

2)ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_7 - з 25.07.2022 по 23.01.2024;

3)ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_8 - з 27.02.2024 по даний час;

4)ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_9 - 28.06.2023 по даний час;

5)ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_10 ,н. - з 30.10.2020 по даний час;

6)ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_11 - з 16.01.2024 по даний час;

7)ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_12 - з 16.01.2024 по 09.12.2024;

8)ОСОБА_17 , ІНФОРМАЦІЯ_13 - з 30.01.2024 по даний час;

9)ОСОБА_18 , ІНФОРМАЦІЯ_14 - з 27.02.2024 по даний час;

10)ОСОБА_19 , ІНФОРМАЦІЯ_15 - з 04.04.2022 по 23.01.2024.

Також достовірно встановлено факти того, що староста ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_7 прийняв дані заяви та перевірив наявність та правильність поданих документів, що засвідчено його підписом та печаткою. Під час проведення службового розслідування було встановлено що відсутні правовстановлюючі документи на житло, а також немає заповнених відповідних граф у заявах. До заяв прикріплені платіжні доручення про сплату адміністративного збору. Копії правовстановлюючих документів на житло, в яке були зареєстровані громадяни відсутні із-за відсутності будинку, чим допущено порушення Закону України № 1871-IХ від 5.11.2021 «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», зокрема, вимог ч. 6 ст.5 Закону, які передбачають реєстрацію місця проживання (перебування) особи за адресою житла будь-якої форми власності згідно поданої заяви в паперовій формі до органу реєстрації та постанови КМУ від 7 лютого 2022 року № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад». Комісією перевірено наявність об`єкта, в якому зареєстровані громадяни, в книзі погосподарського обліку с. Городецьке та встановлено, що неіснуючому об`єкту присвоєно номер 0715-1. Комісією встановлено, що староста Городецького старостинського округу ОСОБА_7 , відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 2-62/VII «Про покладання обов`язків із вчинення нотаріальних дій, проведення державної реєстрації актів цивільного стану, реєстрації місця проживання громадян, ведення по господарського обліку та обліку військовозобов`язаних», неналежним чином виконував службові обов`язки, що привело до неправомірної реєстрації місця проживання 10 осіб, з них 8 військовозобов`язаних громадян за адресою: АДРЕСА_1 за відсутності за вказаною адресою житлового будинку, чим порушено статтю 4 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Закон України N?1871-IХ від 5.11.2021 «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», зокрема, вимог ч.6 ст. 5 Закону, які передбачають реєстрацію місця проживання (перебування) особи за адресою житла будь-якої форми власності згідно поданої заяви в паперовій формі до органу реєстрації та постанови КМУ від 7 лютого 2022 року № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад». Таким чином до електронного реєстру було внесено інформацію порушенням чинного законодавства України.

Також ОСОБА_8 зазначає, що матеріали службового розслідування № 3-кп від 06.01.2025 за вищевказаними фактами знаходяться в розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_16 .

Відповідно до Державного реєстру прав власності на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:0025 по АДРЕСА_1 на праві власності належить ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

В клопотанні слідчий просить надати слідчим СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області тимчасовий доступ до наступних документів: матеріалів службового розслідування № 3-кп від 06.01.2025 року (пояснення посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , заяв громадян про реєстрацію місця проживання, платіжні документи про сплату адміністративного збору, висновки комісії та ніші документи, долучені до акту службового розслідування), книг погосподарського обліку с. Городецьке за 20202025 роки (або витяги з неї щодо адреси АДРЕСА_1 ), реєстраційних документів на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0025, де зареєстровано місце проживання вказаних громадян, розпорядчих документів щодо призначення старости ОСОБА_7 та рішення № 2-62/VII ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо його повноважень; журналів обліку звернень громадян із питань реєстрації місця проживання за 20202025 роки, функціональних (посадових) обов`язків на діловода ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_20 та старосту ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_7 , а також інформації щодо відомостей про користувача, який здійснив реєстрацію місця проживання (або від імені якого здійснювалася така реєстрація) 10 осіб за адресою: АДРЕСА_1 , дату та точний час кожної такої реєстраційної дії, ідентифікатор користувача в інформаційній системі та спосіб доступу (через електронний ключ, за допомогою якого саме КЕП тощо) та номер автоматизованої транзакції/операції, зафіксованої у системі реєстру (за наявності журналу аудиту системи), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (юридична адреса: АДРЕСА_3 ; фактична адреса за якою здійснюється діяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 : АДРЕСА_4 ), з можливістю вилучення копій вказаних документів.

Розглянути дане клопотання без виклику особи у володінні якої знаходяться речі та документи стосовно яких подається клопотання.

В судове засідання слідчий не з`явився, до суду надав заяву про те, що клопотання підтримує, просить розглянути у його відсутність.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженні № 0000427 від 17.03.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 362 КК України.

За правилами ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України.

Відповідно до вимог ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом вилучити їх.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до п. 4 та п.8 ч.1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю, а також персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Частинами 5 та 6 статті 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Перевіривши зміст клопотання на відповідність вимогам КПК України та дослідивши документи, додані на обґрунтування клопотання, слідчий суддя дійшов висновку, що є достатні та необхідні підстави для задоволення клопотання про надання тимчасового доступу до документів, щодо здійснення уповноваженими службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 дій з інформацією, яка обробляється в автоматизованій системі, під час реєстрації місця проживання громадян, ведення по господарського обліку громадян,що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (юридична адреса: АДРЕСА_3 ; фактична адреса за якою здійснюється діяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 : АДРЕСА_4 ).

Матеріалами клопотання доведено, що вказані документи мають вагоме значення для встановлення наявності чи відсутності фактів та обставин, що повинні бути встановлені під час досудового розслідування, та відомості, які містяться в цих документах, можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні та іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, неможливо.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 131, 132, 159-166, 309 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В :

Клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.

Надати дозвіл слідчим групи слідчих, а саме: старшому слідчому СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , слідчому СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_21 , начальнику відділення СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_22 , слідчому СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_23 , старшому слідчому СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області майору поліції ОСОБА_24 тимчасовий доступ до наступних документів: матеріалів службового розслідування № 3-кп від 06.01.2025 року (пояснення посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , заяв громадян про реєстрацію місця проживання, платіжні документи про сплату адміністративного збору, висновки комісії та ніші документи, долучені до акту службового розслідування), книг погосподарського обліку с. Городецьке за 20202025 роки (або витяги з неї щодо адреси АДРЕСА_1 ), реєстраційних документів на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0025, де зареєстровано місце проживання вказаних громадян, розпорядчих документів щодо призначення старости ОСОБА_7 та рішення № 2-62/VII ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо його повноважень; журналів обліку звернень громадян із питань реєстрації місця проживання за 20202025 роки, функціональних (посадових) обов`язків на діловода ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_20 та старосту ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_7 , а також інформації щодо відомостей про користувача, який здійснив реєстрацію місця проживання (або від імені якого здійснювалася така реєстрація) 10 осіб за адресою: АДРЕСА_1 , дату та точний час кожної такої реєстраційної дії, ідентифікатор користувача в інформаційній системі та спосіб доступу (через електронний ключ, за допомогою якого саме КЕП тощо) та номер автоматизованої транзакції/операції, зафіксованої у системі реєстру (за наявності журналу аудиту системи), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (юридична адреса: АДРЕСА_3 ; фактична адреса за якою здійснюється діяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 : АДРЕСА_4 ), з можливістю вилучення копій вказаних документів.

Строк дії ухвали становить два місяці з дня її постановлення.

Роз`яснити, що особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.

Слідчий суддя ОСОБА_1