Справа № 716/1663/25
УХВАЛА

16.09.2025 Заставнівський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючої судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурорів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

обвинуваченого ОСОБА_5 ,

захисника обвинуваченого ОСОБА_6 ,

представника потерпілої юридичної особи ОСОБА_7 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Заставна клопотання прокурора про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_5 , обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст. 191, ч. 2 ст.28, ч.2 ст. 366 КК України в кримінальному провадженні, внесенному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000741 від 26.02.2025

УСТАНОВИВ:

До Заставнівського районного суду Чернівецької області надійшов обвинувальний акт в кримінальному провадженні, внесеному в ЄРДР за №0000741 від 26.02.2025 за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст. 191, ч. 2 ст.28 ч.2, ст. 366 КК України.

Згідно з обвинувальним актом, ОСОБА_5 , обвинувачується в тому, що він, як Кадубовецький сільський голова будучи головною посадовою особою Кадубовецької об`єднаної територіальної громади, який в силу ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування» є розпорядником бюджетних коштів Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, діючи умисно, усвідомлюючи, що відповідно до ст. 57 Бюджетного кодексу України, в разі не використання до кінця бюджетного 2024 року виділених Кадубовецькій сільській раді із державного бюджету України коштів, призначених для капітального ремонту харчоблоку Репужинецького опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області за адресою: с. Репужинці, вул. Центральна 54» їх необхідно буде повернути до Державного бюджету України, зловживаючи своїм службовим становищем та використовуючи злочинну недбалість інженера з технічного нагляду ОСОБА_8 , який належним чином не виконав покладених на нього вимог законодавства та умов договору № 207 від 27.11.2024 щодо перевірки обсягів та якості фактично виконаних Кооперативом «Будівельник» будівельних робіт за договором підряду № 205 від 25.11.2024 на виконання робіт по об`єкту «Капітальний ремонт харчоблоку Репужинецького опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області за адресою: с. Репужинці, вул. Центральна 54», достовірно знаючи, що роботи по об`єкту виконані не в повному обсязі, перебуваючи в приміщенні Кадубовецької сільської ради в с. Кадубівці по вул. Михайловського, 22 Чернівецького району Чернівецької області, з метою розтрати бюджетних коштів на користь Кооператива «Будівельник», у період часу 22.12.2024 до 27.12.2024, підписав та завірив печаткою Кадубовецької сільської ради виготовлені та підписані службовими особами Кооперативу «Будівельник» акт № 66-02-1-1 від 05.12.2024 приймання виконаних підрядних робіт форми КБ-2в та довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 за грудень 2024 року на суму 382 777,00 грн; акт № 66-02-1-1 від 19.12.2024 приймання виконаних підрядних робіт форми КБ-2в та довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 за грудень 2024 року на суму 819 673,00 грн., акт № 66-02-1-1 від 23.12.2024 приймання виконаних підрядних робіт форми КБ-2в та довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 за грудень 2024 на суму 714 855,00 грн, по яким завищено обсяги виконаних будівельних робіт на суму 1 033 480,91 грн, внаслідок чого, відповідно до висновку судової економічної експертизи від 18.03.2025 № СЕ-19/126-25/3728-ЕК, Кадубовецькою сільською радою Чернівецького району Чернівецької області безпідставно перераховано на розрахунковий рахунок Кооператив «Будівельник» грошові кошти на суму 1 033 480,91 грн, чим в умовах воєнного стану розтрачено бюджетні кошти Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області в особливо великому розмірі, який у шістсот і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на день вчинення кримінального правопорушення та заподіяно матеріальну шкоду Кадубовецькій територіальній громаді в особі представницького органу Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області на вказану суму.

Окрім цього, згідно з обвинувальним актом ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді Кадубовецького сільського голови та будучи, в силу виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, службовою особою, використовуючи своє службове становище, будучи замовником по договору підряду № 205 від 24.11.2024 на виконання робіт по об`єкту «Капітальний ремонт харчоблоку Репужинецького опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області за адресою: с. Репужинці, вул. Центральна 54», діючи за попередньою змовою ОСОБА_9 , який в свою чергу не маючи законних підстав діяв від імені директора Кооперативу «Будівельник» ОСОБА_10 , достовірно знаючи, що внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, а також складання та видача завідомо неправдивих документів не допускається законом і є порушенням вимог чинного законодавства України, умисно, протиправно, в порушення вимог чинного законодавства України, а також вимог договору № 205 від 25.11.2024, вчинив службове підроблення, тобто внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, вчинене за попередньою змовою групою осіб.

Дії обвинуваченого органом досудового розслідування кваліфіковано за ч.5 ст.191 КК України та ч.2 ст.28 ч.2 ст.366 КК України.

Ухвалою судді Заставнівського районного суду Чернівецької області від 10.09.2025 призначено підготовче засідання по данному кримінальному провадженню.

В підготовчому судовому засіданні прокурор звернувся до суду з клопотанням про продовження строку відсторонення ОСОБА_5 від посади.

16.07.2025 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 28 ч. 2 ст. 366 КК України.

Підозрюваний ОСОБА_5 на даний час займає посаду Кадубовецького сільського голови Чернівецького району Чернівецької.

Клопотання обґрунтовано тим, що відповідно до ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м. Чернівці від 17.07.2025 до підозрюваного ОСОБА_5 застосовано захід забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади.

Прокурор посилається на те, що ризики, які стали підставою для застосування до ОСОБА_5 відсторонення від посади не зменшилися та продовжують існувати. Так, прокурор зазначає, що перебуваючи на посаді Кадубовецького сільського голови Чернівецького району Чернівецької області, ОСОБА_5 може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, створити штучні докази, а так само знищити, підмінити чи спотворити документи, що мають значення для кримінального провадження. Враховуючи що строк відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади закінчується 16.09.2025, просить продовжити строк дії цього запобіжного заходу на два місяці.

Обвинувачений ОСОБА_5 та його захисник ОСОБА_6 в підготовчому судовому засіданні заперечували проти заявленого клопотання, посилаючись на те, що відсутні підстави вважати, що такий захід необхідний для запобігання протиправній поведінці обвинуваченого. Крім того, зазначили, що відсторонення обвинуваченого від посади негативно вплине на його трудові права та перешкоджатиме роботі сільської ради та виконавчого комітету, що призведе до істотних негативних наслідків. У зв`язку з цим обвинувачений та захисник просили суд відмовити у задоволенні клопотання.

Представник потерпілої юридичної особи ОСОБА_7 також заперечував проти задоволення заявленого прокурором клопотання.

Вислухавши пояснення сторін кримінального провадження, дослідивши матеріали клопотання, суд приходить до такого висновку.

Стаття 43 Конституції України передбачає, що кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, в тому числі і відсторонення від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватись виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

Відповідно до ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Частини 1, 2 ст. 154 КПК України визначають, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 155 КПК України, прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування або суду під час судового провадження із клопотанням про відсторонення особи від посади.

Згідно з ч. 2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 157 КПК України суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

За змістом ч. 1, 2 ст. 158 КПК України, прокурор, має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.

Суд відмовляє у продовженні строку відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе, що: 1) обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати; 2) сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідного села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста. Згідно п. 3 ст. 12 цього Закону, сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях.

Крім того, ОСОБА_5 , як Кадубовецький сільський голова відповідно до ч. 5 ст. 42 згаданого закону несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Враховуючи вищенаведене, відповідно до примітки 1 до ст. 364 КК України, ОСОБА_5 являється службовою особою, як така, що здійснює постійно функції представника місцевого самоврядування.

Також, відповідно до ст. 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», посада сільського голови відноситься до 4 категорії посад в органах місцевого самоврядування, а тому, відповідно до примітки 2 до ст. 368 КК України, ОСОБА_5 , як керівник органу місцевого самоврядування є службовою особою, яка займає відповідальне становище.

16.07.2025 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 28 ч. 2 ст. 366 КК України.

Як вбачається з ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м.Чернівці від 17.07.2025 ОСОБА_5 відсторонено від посади голови Кадубовецького сільського голови Чернівецького району Чернівецької області строком до 16.09.2025. Відтак, станом на день розгляду клопотання прокурора, згаданий строк не закінчився.

Під час розгляду клопотання про застосування заходу забезпечення кримільного провадження у вигляді відсторонення від посади слідчим суддею встановлено, що перебування підозрюваного ОСОБА_5 на посаді Кадубовецького сільського голови Чернівецького району Чернівецької області, пов`язане з вчиненням кримінального правопорушення, яке є корупційним, подальше його перебування на посаді може негативно відобразитись на ході досудового розслідування шляхом впливу на свідків та інших учасників кримінального провадження. Тому слідчий суддя прийшов до висновку, що ОСОБА_5 слід відсторонити від займаної посади.

Разом з цим посилання, що ОСОБА_5 перебуваючи на посаді Кадубовецького сільського голови Чернівецького району Чернівецької області може протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, створити штучні докази, знищити, підмінити чи спотворити документи, що мають значення для кримінального провадження, то на думку слідчого судді вони не знайшли свого підтвердження в ході розгляду клопотання про застосування заходу забезпечення кримільного провадження у вигляді відсторонення від посади та є припущенням.

На даний час, встановлені під час розгляду клопотання про відсторонення від посади ОСОБА_5 підстави відсторонення та ризики не зменшилися, перебування ОСОБА_5 на посаді Кадубовецького сільського голови Чернівецького району Чернівецької області, безпосередньо сприяло та стало основною передумовою вчинення ним вказаних вище кримінальних правопорушень, а тому є підстави вважати, що перебуваючи на даній посаді, він може, користуючись авторитетом та міцними соціальними зв`язками серед співробітників, особисто або опосередковано негативно впливати на хід судового розгляду, як у спосіб погроз, підкупу, психологічного впливу, так і в інший спосіб незаконно впливати на осіб, які вже були допитані в якості свідків у кримінальному проваджені, проте ще не допитані судом.

Таким чином, суд дійшов висновку, що прокурором у поданому клопотанні та в судовому засіданні доведено існування обставин, які свідчать про те, що ризики, для запобігання яким обвинуваченого ОСОБА_5 відсторонено від посади, не зменшились та продовжують існувати і надалі.

При цьому, слід врахувати, що відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у разі звільнення з посади сільського, селищного, міського голови у зв`язку з достроковим припиненням його повноважень або його смерті, а також у разі неможливості здійснення ним своїх повноважень повноваження сільського, селищного, міського голови здійснює секретар відповідної сільської, селищної, міської ради, крім випадків дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови відповідно до Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» або Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Таким чином, суд вважає, що продовження строку відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади не призведе до негативних наслідків у роботі Кадубовецької сільської ради та не матиме негативних наслідків для інших осіб, натомість виправдовує потреби судового розгляду кримінального провадження та відповідає його завданням на даній стадії, спрямованим на всебічне, повне та неупереджене дослідження всіх обставин кримінального правопорушення.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що клопотання про продовження строку відсторонення обвинуваченого ОСОБА_5 від посади є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Крім того, в силу вимог ч.3 ст.158 КПК України відсторонення від посади може бути скасовано ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням прокурора або підозрюваного чи обвинуваченого, якого було відсторонено від посади, якщо в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба. Розгляд клопотання про скасування відсторонення від посади здійснюється за правилами розгляду клопотання про застосування цього заходу.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.40, 131, 132, 154-155, 158, 315, 369, 371, 372, ч.2 ст.376 КПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора відділу захисту інтересів дітей та протидії домашньому насильству Чернівецької обласної прокуратури ОСОБА_4 - задовольнити.

Продовжити строк відсторонення обвинуваченого ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 від посади Кадубовецького сільського голови Чернівецького району Чернівецької області на два місяці, тобто до 16.11.2025.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 19.09.2025.

Суддя ОСОБА_12