У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.07.2025 Городоцький районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 ,

захисників ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в м. Городок Львівської області у режимі відеоконференції кримінальне провадження № 0000526 від 24 березня 2023 року на

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Львів, українця, громадянина України, одруженого, з вищою освітою, директора ТОВ «Термо-Ізол», раніше не судимого, що значиться зареєстрованим на АДРЕСА_1 , проживаючого на АДРЕСА_2

за ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 209, ч. 1 ст. 366 КК України, -

в с т а н о в и в :

відповідно до Ухвали Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного кримінального суду від 22.10.2024 в провадження Городоцького районного суду Львівської області 25.11.2024 надійшов обвинувальний акт з додатками у кримінальному провадженні на ОСОБА_4 за ч. 5 ст. 191, ч.2 ст. 209, ч. 1 ст. 366 КК України.

Згідно обвинувального акта, ОСОБА_4 обвинувачується у заволодінні чужим майном шляхом зловживання службовим становищем, вчиненому за попередньою змовою групою осіб, в особливо великих розмірах, набутті майна щодо якого фактичні обставини свідчать про його одержання злочинним шляхом, у т.ч. здійснення фінансової операції з таким майном, вчинені особою, яка знала, що таке майно повністю одержано злочинним шляхом, вчинене за попередньою змовою групою осіб, у службовому підробленні, тобто внесенні до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.

Ухвалою судді від 26.11.2024 у кримінальному провадженні призначено підготовче судове засідання.

Захисник обвинуваченого ОСОБА_6 у підготовчому судовому засіданні подав клопотання, просить про закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_4 , обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 209, ч. 2 ст. 366 КК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, визначених у ст. 219 КПК України, на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України, мотивуючи, зокрема, наступним.

Так, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000028, визначений п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України, розпочався 26 січня 2022 року, тобто після повідомлення про підозру ОСОБА_7 та ОСОБА_8 .

Вважає, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000028, після повідомлення особі про підозру, безперервно тривав із 26 січня 2022 року по 26 лютого 2022 року та остаточно спливав 26 березня 2022 року.

Між тим, 26.02.2022 прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_9 , досудове розслідування у кримінальному провадженні відносно ОСОБА_4 закрите на підставі п. 3 ч. 1 ст. 284 КПК України.

15.03.2022 першим заступником керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_10 постанову від 26.02.2022 про закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_4 скасовано.

В подальшому, постановою від 15 березня 2022 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000028 зупинено на підставі п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України.

Сторона захисту вважає постанову прокурора від 15.03.2022, винесену на підставі ст. 280, п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України, незаконною та такою, що не породжує правових наслідків, внаслідок чого строки досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчилися 16 квітня 2022 року, а обвинувальний акт скерований до суду після закінчення строків досудового розслідування.

Зазначає, що вказану постанову прокурор, серед іншого, мотивував відсутністю об`єктивної можливості звернення до суду обвинувального акту. В обґрунтування постанови прокурор вказував, що у кримінальному провадженні необхідно: Управлінню стратегічних розслідувань в Одеській області розсекретити матеріали проведених негласних слідчих (розшукових) дій; призначити та провести судові експертизи. Однак, у зв`язку з військовою агресією російської федерації, провести певні слідчі та процесуальні дії у кримінальному провадженні не надається можливим, що на думку прокурора свідчить про неможливість проведення та завершення досудового розслідування, надання стороні захисту можливості ознайомитися із матеріалами кримінального провадження, що в свою чергу вказує на про відсутність об`єктивної можливості складання та звернення до суду обвинувального акту.

Захист вважає, що мотивування постанови прокурором не відповідають фактичним обставинам кримінального провадження, на дату винесення постанови здійснено розсекречування протоколів за результатами здійснення НСРД та відповідних матеріальних носіїв інформації, про що відповідні протоколи отримано прокурором, щодо аргументації відносно призначених експертиз, то в матеріалах справи відсутні процесуальні рішення про призначення та проведення експертиз після вказаної постанови від 15.03.2022, зазначені ним дії вже були виконані на момент винесення постанови, реальних перешкод у продовженні слідства не було. Також просить взяти до уваги, що після відновлення досудового розслідування відповідно до постанови від 30.05.2022, ніяких слідчих дій, що були підставою для зупинення досудового розслідування, згідно постанови від 15.03.2022, проведено так і не було, в подальшому досудове розслідування завершено та обвинувальний акт у кримінальному провадженні було направлено до суду першої інстанції, що додатково свідчить про необґрунтованість та безпідставність постанови про зупинення досудового розслідування від 15.03.2022.

Також зауважує, що запровадження воєнного стану в Україні та його триваючий характер не ототожнюється із веденням активних бойових дій на всій території держави, у м. Одесі, де проводилося досудове розслідування, не відбувалися безпосередні зіткнення сил оборони України зі збройними силами супротивника, м. Одеса, м. Ізмаїл, в якому розташований Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області не потрапляло під окупацію, там правоохоронні органи та суди, не припиняли свою діяльність із самого початку введення воєнного стану та до звернення з обвинувальним актом до суду.

Крім того, зазначив, що однією із підстав, для зупинення досудового розслідування прокурор вказав наявність об`єктивних обставин, що унеможливлюють подальше проведення досудового розслідування, що чітко передбачено п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України в редакції закону від 14.04.2022 (набрав чинності від 01.05.2022) та не передбачено діючим станом на 15.03.2022 законодавством, та зазначає, що вирішальним чинником для обчислення строків у даному кримінальному провадженні є перевірка відповідності вимогам КПК України винесеної 15 березня 2022 року прокурором постанови про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000028.

Вважає, що винесення прокурором постанови про зупинення досудового розслідування від 15.03.2022 з посиланням на п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України (щодо неможливості проведення та завершення досудового розслідування), який не набрав чинності, свідчить про незаконність вказаного процесуального рішення прокурора, яке не відповідало положеннями КПК України, чинним на момент прийняття такого рішення.

А тому, постанова від 15.03.2022 про зупинення досудового розслідування та інші процесуальні рішення, які були прийняті після закінчення строку досудового розслідування, свідчать про очевидне порушення вимог кримінального процесуального законодавства України, а саме вимог ч. 1 ст. 5, ч. 1 та п. 2 ч. 3 ст. 219, ст. 615 КПК України, що має значення при вирішенні питання про закриття кримінального провадження, відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

На думку сторони захисту, період часу з 15 березня 2022 року по 30 травня 2022 року може бути врахований до строку досудового розслідування, досудове розслідування у вказаний проміжок часу не може вважатись зупиненим, починаючи з 16 квітня 2022 року у кримінальному провадженні № 0000028 закінчились строки досудового розслідування та були продовжені на підставі постанови прокурора та ухвали слідчого судді поза межами строків досудового розслідування. При цьому сплив строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000028 свідчить також про закінчення строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000526, оскільки зазначене кримінальне провадження є похідним від кримінального провадження № 0000028.

Вказує на неможливість оскарження вказаного процесуального рішення під час досудового розслідування, оскільки копія даної постанови прокурором не була надіслана стороні захисту, яка мала право її оскаржити, що повністю суперечить вимогам ч. 4 ст. 280 КПК України, такій загальній засаді кримінального провадження як забезпечення права на оскарження процесуальних рішень (ст. 7, 24 КПК України) та свідчить про умисні незаконні дії зі сторони прокурора.

Враховуючи, що з моменту повідомлення про підозру обвинуваченому ОСОБА_4 до направлення обвинувального акту до суду сплинули строки визначені ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування щодо обвинуваченого не був продовжений та фактично не зупинявся, кримінальне правопорушення, у вчиненні якого обвинувачуються ОСОБА_4 , не відноситься до категорії тяжких або особливо тяжких злочинів проти життя та здоров`я особи, а тому сторона захисту вважає, що вказане кримінальне провадження необхідно закрити на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, просить клопотання задовольнити.

Захисник ОСОБА_5 та обвинувачений ОСОБА_4 у суді висловилися на підтримку позиції захисника ОСОБА_6 , просять кримінальне провадження на ОСОБА_4 за ознаками за ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 209, ч. 2 ст. 366 КК України закрити на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Прокурор ОСОБА_3 у суді клопотанню сторони захисту заперечив, вважає його таким, що не підлягає задоволенню, крім того, зазначив, що постанова прокурора від 15.03.2022 винесена відповідно до положень ст. 280 КПК України, зазначена постанова не оскаржувалась та не визнавалась незаконною, досудове розслідування зупинене з метою збереження строків досудового розслідування, інше, просить у задоволенні клопотання відмовити.

Представник потерпілого - Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області до суду не з`явився, подав суду письмову заяву, у якій просив розглядати кримінальне провадження без участі представника потерпілого, відносно клопотання своєї позиції не висловив.

Заслухавши учасників судового провадження, вивчивши матеріали обвинувального акту, подані захисником документи на підтвердження вимог клопотання, суд дійшов наступного висновку.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу, і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до вимог ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого, а також на перегляд вироку, ухвали суду, що стосується його прав, свобод, законних інтересів, судом вищого рівня в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно вимог пункту 2 частини третьої статті 314 КПК України, суд має право прийняти рішення про закриття кримінального провадження у випадках встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.

Розглядаючи питання закриття кримінального провадження за відповідної підстави суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно і строк досудового розслідування, передбачений у ст. 219 КПК України, обчислюється з моменту вчинення першої зазначеної процесуальної дії до виконання однієї з перелічених альтернативних процесуальних дій. При цьому у частині 2 цієї статті встановлено строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру залежно від ступеню тяжкості злочину, а у частині 3 - встановлено строки закінчення досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Також кримінальний процесуальний закон передбачає можливість продовження строків досудового розслідування (ч. 4 ст. 219 КПК України). Однак строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає (ч. 5 ст. 294 КПК України).

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Так, слідчим управлінням ГУНП в Одеській області здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000028 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3, 4, 5 ст. 191, ч. 1, 2 ст. 366 КК України.

26 січня 2022 року слідчим слідчого управління ГУНП в Одеській області у даному кримінальному провадженні ОСОБА_7 , а також ОСОБА_8 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч. 4, 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України.

26.02.2022 прокурором у кримінальному провадження ОСОБА_9 досудове розслідування у кримінальному провадженні відносно ОСОБА_4 закрите на підставі п. 3 ч. 1 ст. 284 КПК України.

15.03.2022 першим заступником керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_10 постанову від 26.02.2022 про закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_4 скасовано.

15.03.2022 досудове розслідування у кримінальному провадженні прокурором зупинено на підставі п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України.

У подальшому, у кримінальному провадженні № 0000028, 30.05.2022 досудове розслідування відновлено, 21.06.2022 строк досудового розслідування продовжено до 3-х місяців, 26.07.2022 строки досудового розслідування продовжені на 6 місяців, 19.07.2022 оголошено у розшук ОСОБА_4 .

До 14.09.2022 досудове розслідування, за підозрою ОСОБА_4 та інших осіб здійснювалося у кримінальному провадженні № 0000028.

14.09.2022 постановою прокурора матеріали кримінального провадження, відносно ОСОБА_4 виділено із кримінального провадження № 0000028 у кримінальне провадження № 0000625.

24.03.2023 постановою прокурора матеріали кримінального провадження відносно ОСОБА_4 виділено із кримінального провадження № 0000625 у кримінальне провадження № 0000526, обвинувальний акт у якому направлено до суду для подальшого розгляду.

Кримінальний процесуальний закон нерозривно пов`язує перебіг строків досудового розслідування з моментом набуття особою статусу підозрюваного у кримінальному провадженні, оскільки ця процесуальна дія фактично є початком кримінального переслідування такої особи з боку держави, а отже, статус підозрюваного тягне настання негативних наслідків для особи та сам по собі певною мірою становить втручання у її права.

Крім того, встановлені законом часові обмеження здійснення досудового розслідування виступають проявом гарантії фундаментального права особи на розгляд її справи упродовж розумного строку, яке закріплене п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» № 475/97-ВР від 17.07.1997.

Такий підхід узгоджується з усталеною практикою Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ), який у п. 68 рішення по справі «Карт проти Туреччини» зазначив, що право на розгляд справи протягом розумного строку базується на необхідності гарантувати, що обвинуваченим не доведеться залишатись занадто довго у стані невизначеності щодо результатів кримінальних звинувачень проти них. Аналогічні позиції ЄСПЛ висловив у справах «Іванов проти України» (п. 71), « Вемхофф проти Німеччини» (пункт 18). При цьому ЄСПЛ у справі «Іванов проти України» вказав, що період, який має братися до уваги повинен відраховуватися саме з порушення кримінальної справи проти особи (п. 63).

В інтерпретації ж до чинного КПК України цей період необхідно відраховувати з дня притягнення особи до кримінальної відповідальності як стадії кримінального провадження, яка згідно з п. 14 ч. 1 ст. 3 КПК України починається з моменту повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Згідно з вимогами п. 4 ч. 3 ст.219 КПК України з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування повинно бути закінчено протягом 2 місяців, початок обчислення вищезазначеного строку у два місяці пов`язаний з настанням такої події як повідомлення особі про підозру.

Кримінальне провадження № 0000526 відносно ОСОБА_4 , обвинувальний акт у якому направлено до суду для подальшого розгляду, є похідним від кримінального провадження № 0000028, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000028, визначений п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України, розпочався 26 січня 2022 року, тобто після повідомлення про підозру ОСОБА_7 та ОСОБА_8 .

Закінчення строку досудового розслідування, визначеного ч. 3 ст. 219 КПК України, після повідомлення особі про підозру, крім випадку повідомлення про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи, є підставою для закриття кримінального провадження.

ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, а саме, службове підроблення, тобто внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей; ч. 5 ст. 191 КК України, а саме, заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовим становищем, вчинене за попередньою змовою групою осіб в особливо великих розмірах; ч. 2 ст. 209 КК України, а саме, набуття майна щодо якого фактичні обставини свідчать про його одержання злочинним шляхом, у тому числі здійснення фінансової операції з таким майном, вчинені особою, яка знала, що таке майно повністю одержано злочинним шляхом, вчинене за попередньою змовою групою осіб.

Інкриміновані у вину ОСОБА_4 злочини, не відносяться до категорії тяжких чи особливо тяжких злочинів проти життя та здоров`я особи, а тому, в разі виявлення підстав визначених пунктом 10 частини 1 статті 284 КПК України, кримінальне провадження підлягає закриттю, в тому числі і під час проведення підготовчого судового засідання.

Із аналізу матеріалів, долучених до клопотання убачається, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000028, після повідомлення особі про підозру, безперервно тривав із 26 січня 2022 року по 26 лютого 2022 року.

Постановою прокурора Одеської обласної прокуратури ОСОБА_9 від 26 лютого 2022 року кримінальне провадження за підозрою ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_11 , ОСОБА_4 , ОСОБА_12 закрито.

15.03.2022 першим заступником керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_10 , скасовано постанову від 26.02.2022 прокурора Одеської обласної прокуратури ОСОБА_9 про закриття кримінального провадження за підозрою ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_11 , ОСОБА_4 , ОСОБА_12 .

Водночас, постановою від 15 березня 2022 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000028 зупинено на підставі ст. 615 КПК України.

Вимогами ч. 3 ст. 110 КПК України передбачено, що рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, дізнавач, прокурор визнає це за необхідне. Вимоги до постанови слідчого, дізнавача, прокурора передбачені в ч. 5 ст. 110 КПК України.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 110 КПК України, постанова прокурора складається з вступної, мотивувальної та резолютивної частини.

Зокрема, мотивувальна частина постанови повинна містити відомості про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу.

Порядок та підстави зупинення досудового розслідування регламентовано главою 23 КПК України.

Зокрема, положеннями ч. 4 ст. 280 КПК України встановлено, що досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого, дізнавача за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.

Постановою прокурора від 15.03.2022 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000028 від 13.01.2020 за підозрою ОСОБА_11 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 за ч. 4, 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, ОСОБА_4 та ОСОБА_12 за ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України був зупинений з посиланням на положення ст. 615 КПК України, у зв`язку з неможливістю через військову агресію російської федерації проти України та введення воєнного стану проведення та завершення досудового розслідування, надання можливості стороні захисту ознайомитися з матеріалами кримінального провадження, тобто виконання вимог ст. 290 КПК України, що у свою чергу свідчить про відсутність об`єктивної можливості складання та звернення до суду з обвинувальним актом.

24 лютого 2022 року Указом Президента України № 64/2022 на території України введено воєнний стан, період якого в подальшому був продовжений та триває на даний час.

Положення п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України встановлюють лише додаткову підставу для зупинення досудового розслідування у період військового часу, однак не встановлює порядок прийняття такого рішення. Загальний порядок прийняття такого рішення визначений ч. 4 ст. 280 КПК України. Інший порядок КПК України не визначений. Станом на час винесення постанови про зупинення досудового розслідування відсутні будь які інші вимоги, ніж встановлені ст. 280 КПК України. А тому при прийнятті вказаної постанови необхідно застосовувати порядок, передбачений ч. 4 ст. 280 КПК України.

Відповідно до вимог п. 3 ч.1 ст. 615 КПК України, в редакції Закону України від 03 березня 2022 року № 2111-IX (набув чинності 08 березня 2022 року) станом на 15.03.2022, на час винесення постанови про зупинення прокурором, у разі введення в Україні або окремих її місцевостях (адміністративній території) воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України та якщо відсутня об`єктивна можливість звернення до суду з обвинувальним актом - строк досудового розслідування у кримінальному провадженні зупиняється та підлягає поновленню, якщо підстави для зупинення перестали існувати.

Тобто, норми законодавства, які діяли на час зупинення досудового розслідування (15.03.2022), передбачали можливість зупинення досудового розслідування виключно у випадках відсутності об`єктивної можливості звернення до суду з обвинувальним актом, тобто фактичного направлення процесуального рішення до суду, після виконання вимог ст. 290-293 КПК України.

У зв`язку із низкою факторів, характерних для надзвичайних правових режимів, про які йдеться у главі ІХ-1 КПК України: відсутність доступу до територій, територіальне переміщення органів державної влади, у тому числі, судових органів, організаційно територіальні та інші зміни у роботі органів досудового розслідування, прокуратури, судів тощо, неможливість вивезення, передання матеріалів кримінального провадження з окремих територій та інше, можуть виникнути ситуації, за яких звернення до суду з обвинувальним актом є неможливим.

Відтак, у зазначених випадках строк досудового розслідування у кримінальному провадженні зупиняється та підлягає поновленню, якщо підстави для зупинення перестали існувати. Виходячи із норм законодавства, діючих станом на дату винесення оскаржуваної постанови, законодавство, імперативно, надавало право стороні обвинувачення на зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні, виключно у випадку не можливості звернення до суду обвинувального акту (після завершення досудового розслідування), тобто об`єктивної неможливості скерування до суду вказаного процесуального рішення, через обставини введення на території Держави військового стану та не здійснення правосуддя судом, а також відсутність конституційних підстав для делегування повноважень, щодо розгляду обвинувального акту іншим органам.

Між тим, станом на 15.03.2022, досудове розслідування у даному кримінальному проваджені не було закінчено, підозрюваним у кримінальному провадженні, відповідно до вимог законодавства не повідомлялося про закінчення досудового розслідування та не надавалися матеріали справи для ознайомлення, що підтверджується подальшим ходом досудового розслідування у ньому.

Частина 1 статті 615 КПК України, у редакції Закону України № 2201-IX від 14.04.2022 і зокрема, пункт 3 передбачав , що у разі введення воєнного стану та якщо: 3) відсутня об`єктивна можливість подальшого проведення, закінчення досудового розслідування та звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності - строк досудового розслідування у кримінальному провадженні зупиняється на підставі вмотивованої постанови прокурора з викладом відповідних обставин та підлягає поновленню, якщо підстави для зупинення перестали існувати. До зупинення досудового розслідування прокурор зобов`язаний вирішити питання про продовження строку тримання під вартою.

Цим же Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення порядку здійснення кримінального провадження в умовах воєнного стану» № 2201-IX від 14.04.2022 частину 1 ст. 280 КПК України доповнено пунктом 4 такого змісту: 4) наявні об`єктивні обставини, що унеможливлюють подальше проведення досудового розслідування в умовах воєнного стану». Вказаний Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування та був опублікований 30 квітня 2022 року в Голосі України № 96. Отже закон набрав чинності 01 травня 2022 року, та відповідно положення п. 4 ч. 1 ст. 280 КПК України почали діяти лише з 01 травня 2022 року, тобто через 47 днів з моменту винесення постанови прокурором.

Між тим, однією із підстав для зупинення досудового розслідування прокурор вказав наявність об`єктивних обставин, що унеможливлюють подальше проведення та завершення досудового розслідування, що чітко передбачено п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України в редакції закону від 14.04.2022 та не передбачено діючим станом на 15.03.2022 законодавством.

За наведеного, аналізуючи вищевказані положення закону, суд приходить до висновку, що постанова прокурора від 15.03.2022 про зупинення строку досудового розслідування винесена на підставі положень Закону, якого фактично не існувало на момент її винесення, а тому, є незаконною та такою, що не породжує правових наслідків.

Суд бере до уваги покликання сторони захисту про те, що під час досудового розслідування були позбавлені можливості оскарження такої, оскільки доказів надіслання вказаної постанови у матеріалах немає та прокурором під час розгляду клопотання суду не надано, що свідчить про порушення вимог ч. 4 ст. 280 КПК України та права сторони на оскарження процесуальних рішень (ст. 7, 24 КПК України).

Той факт, що постанова прокурора, якою було зупинено досудове розслідування на підставі неіснуючого на той час п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України, не була скасована слідчим суддею, оскільки сторона захисту не мала можливості оскаржити таку з мотивів зазначених вище, за вказаних конкретних обставин не може бути єдиною формальною підставою для відмови у задоволенні клопотання.

Розумність строків є однією із засад кримінального провадження, передбачених ст. 7 КПК України.

Згідно положень ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження суд. Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадженні щодо нього було закрите.

Частиною 2 статті 114 КПК України передбачено, що будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до ст. 283 КПК України особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження.

За положеннями цієї статті прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: 1) закрити кримінальне провадження; 2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; 3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України, у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти рішення, зокрема, про закриття провадження у випадку встановлення підстав, передбачених у тому числі п. 10 ч. 1 ст. 284 цього Кодексу.

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється до дня звернення до суду з обвинувальним актом. Цією ж статтею визначені строки, протягом яких повинно бути саме закінчено (а не завершено) досудове розслідування з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Отже, закінчення досудового розслідування, як кінцевий момент строку здійснення досудового розслідування, визначеного у статті 219 КПК України, безпосередньо пов`язане саме зі зверненням до суду з обвинувальним актом (направленням його до суду), а не з його складанням. Вказаний висновок суду повністю відповідає правовій позиції Верховного Суду, що викладена у постанові від 17.02.2021 у справі № 344/6630/17.

Після повідомлення 26 січня 2022 року про підозру у кримінальному провадженні № 0000028 26 лютого 2022 року мало місце закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_4 прокурором ОСОБА_9 . Станом на момент прийняття такої постанови прокурором двомісячний строк досудового розслідування у цьому провадженні, визначений п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України, ще залишався.

У подальшому 15.03.2022 першим заступником керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_10 скасовано постанову від 26.02.2022 про закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_4 .

Відповідно до ч. 6 ст. 36 КПК України Генеральний прокурор, керівник обласної прокуратури, керівник окружної прокуратури, їх перші заступники та заступники при здійсненні нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування мають право скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих та прокурорів нижчого рівня у межах строків досудового розслідування, передбачених ст. 219 цього Кодексу.

Таким чином, прокурор вищого рівня наділений повноваженнями на скасування постанови прокурора нижчого рівня про закриття кримінального провадження, у якому особі було повідомлено про підозру. Обмежень щодо такої процесуальної можливості для прокурора вищого рівня КПК України не містить.

Закриття кримінального провадження є однією з форм його закінчення, внаслідок чого строк досудового розслідування зупиняє свій перебіг з моменту прийняття постанови про закриття кримінального провадження.

Скасування постанови про закриття кримінального провадження щодо підозрюваного відновлює перебіг строку досудового розслідування, оскільки в такому випадку кримінальне провадження продовжується з тієї стадії, на якій воно перебувало до прийняття постанови про закриття кримінального провадження.

Тобто в період часу з моменту прийняття прокурором постанови про закриття кримінального провадження, у якому особі було повідомлено про підозру, до моменту скасування такої постанови прокурором вищого рівня досудове розслідування не здійснюється. Відповідно цей період не зараховується до строку досудового розслідування.

Такий Висновок зробила Об`єднана палата Касаційного кримінального суду у Постанові від 9 вересня 2024 року по справі № 759/7254/22 (провадження № 51-532кмо24).

Тобто у цьому кримінальному провадженні до строку досудового розслідування не підлягає включенню період часу з 26 лютого 2022 року (дата прийняття постанови про закриття кримінального провадження) по 15 березня 2022 року (дата прийняття постанови прокурора вищого рівня про скасування постанови про закриття кримінального провадження), оскільки в цей період досудове розслідування не проводилося.

За наведеного, досудове розслідування у даному кримінальному провадженні повинно було закінчитися 16 квітня 2022 року прийняттям прокурором одного з рішень, передбачених ч. 2 ст. 283 КПК України.

Разом з тим 15 березня 2022 року прокурором у кримінальному провадженні № 0000028 винесено постанову про зупинення кримінального провадження з покликанням на неможливість проведення та завершення досудового розслідування, тобто фактично на підставі п. 4 ч. 1 ст. 280 КПК України, тобто на підставі положень Закону, якого фактично не існувало на момент прийняття постанови.

Зважаючи те, що постанова прокурора про зупинення досудового розслідування від 15 березня 2022 року прийнята з істотним порушенням вимог процесуального закону, оскільки взагалі не містить законних підстав для зупинення кримінального провадження, тому на переконання суду, останнім днем строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні є саме 16 квітня 2022 року.

З урахування викладеного, суд дійшов висновку, що строк досудового розслідування з часу прийняття постанови, а саме - з 15 березня 2022 року до дня прийняття постанови про відновлення досудового розслідування від 30 травня 2022 року включається в строки досудового розслідування, оскільки фактично не був зупинений.

Суд бере до уваги також ту обставину, що 21.06.2022 строки досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000028 були продовжені першим заступником керівника Одеської прокуратури.

Однак відповідно до правової позиції, викладеної в постанові Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду в складі Верховного Суду від 24 жовтня 2022 року по справі № 216/4805/20, прийняті процесуальні рішення про продовження досудового розслідування після спливу строків досудового розслідування, не свідчить про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому закінчились строки досудового розслідування.

Суд приходить переконання, що починаючи з 16 квітня 2022 року у кримінальному провадженні № 0000028 закінчились строки досудового розслідування та були продовжені прокурором поза межами строків досудового розслідування. При цьому сплив строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000028 свідчить також про закінчення строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000526, оскільки зазначене кримінальне провадження є похідним від кримінального провадження № 0000028.

За наведеного, 16 квітня 2022 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000028 за обвинуваченням у т.ч. ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України остаточно закінчився, а тому усі наступні дії щодо обвинувального акту, який передано до суду 02.10.2024 проведено за межами строків досудового розслідування.

Отже, обвинувальний акт до суду був направлений прокурором 02.10.2024, тобто після закінчення досудового розслідування та відповідно поза межами строків досудового розслідування.

Направлення прокурором обвинувального акта після закінчення досудового розслідування до суду поза межами строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров`я, виключає набуття особою процесуального статусу обвинуваченого (підсудного), а отже, унеможливлює розгляд у суді кримінального провадження по суті та тягне за собою закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Враховуючи, що після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України, строк досудового розслідування щодо обвинуваченого не був продовжений, кримінальне правопорушення, у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_4 , не відноситься до категорії тяжких або особливо тяжких злочинів проти життя та здоров`я особи, суд вважає, що вказане кримінальне провадження слід закрити на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, а отже, клопотання захисника ОСОБА_6 підлягає до задоволення.

Цивільний позов у судовому провадженні відсутній.

Згідно ст. 203 КПК України ухвала про застосування запобіжного заходу припиняє свою дію після закінчення строку дії ухвали про обрання запобіжного заходу, ухвалення виправдувального вироку чи закриття кримінального провадження або винесення ухвали про скасування запобіжного заходу в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Із змісту обвинувального акту на ОСОБА_4 , а також реєстру матеріалів досудового розслідування убачається, що у кримінальному провадженні проведено ряд експертиз, а також накладено арешт на майно, є речові докази, відносно обвинуваченого ОСОБА_4 обрано запобіжний захід у виді тримання під вартою з можливістю внесення застави, яку внесено, між тим відомостей про вищенаведене до матеріалів клопотання не долучено, та у суді не здобуто, а тому із урахуванням відсутності в матеріалах судового провадження необхідних відомостей, вирішення питання про скасування арешту на майно, розподілу процесуальних витрат, повернення застави, інше, суд вважає передчасним, що не позбавляє учасника провадження можливості в подальшому звернутися до суду з відповідним клопотанням.

На підставі викладеного, керуючись ст. 27, 28, 219, 284, 314, 370, 376 КПК України, суд -

п о с т а н о в и в :

клопотання захисника обвинуваченого ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000526 від 24.03.2023 за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 209, ч. 1 ст. 366 КК України - задовольнити.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000526 від 24.03.2023 за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч.2 ст. 209, ч. 1 ст. 366 КК України, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України - закрити.

Ухвала про застосування запобіжного заходу відносно ОСОБА_4 припиняє свою дію після набрання ухвалою про закриття кримінального провадження законної сили.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 7 (семи) днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, у разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Учасники судового провадження мають право отримати копію ухвали в суді, а обвинуваченому та прокурору вручити копію ухвали негайно після її оголошення.

Головуючий суддя ОСОБА_1