Справа №155/351/25
Провадження №1-кп/155/114/25
ГОРОХІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.04.2025 м.Горохів

Горохівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглядаючи в судовому засіданні обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0000041 від 21 лютого 2025 року про обвинувачення ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, уродженки села Чабарівка, Чортківського району, Тернопільської області, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , з вищою освітою, лікаря офтальмолог консультативно-діагностичної поліклініки комунального підприємства «Горохівська багатопрофільна лікарня Горохівської міської ради», заміжня, маюча на утриманні одну малолітню дитину, раніше не судимої,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України,

за участю прокурора ОСОБА_4 ,

обвинуваченої ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_5 ,

В С Т А Н О В И В:

Згідно наказу т.в.о. головного лікаря комунального підприємства «Горохівська багатопрофільна лікарня Горохівської міської ради» № 12-к від 08.03.2024 ОСОБА_3 прийнято на роботу на посаду лікаря офтальмолога консультативно-діагностичної поліклініки комунального підприємства «Горохівська багатопрофільна лікарня Горохівської міської ради».

Відповідно до посадової інструкції лікаря-офтальмолога комунального підприємства «Горохівська багатопрофільна лікарня Горохівської міської ради» №105, затвердженої 02.09.2024 наказом №98-од ОСОБА_3 належить до групи «Професіонали», у своїй роботі керується чинним законодавством України, нормативно-правовими актами МОЗ України, Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації - за профілем своєї діяльності, Статутом КП «Горохівська багатопрофільна лікарня», Колективним договором, Положенням про консультативно-діагностичну поліклініку, рішеннями Медичної ради, наказами і розпорядженнями керівника КП «Горохівська багатопрофільна лікарня Горохівської міської ради» та посадовою інструкцією, а також несе відповідальність за правопорушення, здійснені у процесі виконання своєї діяльності в межах, визначених чинним законодавством України.

16.01.2023 затверджено Положення «Про лікарсько-консультативну комісію КП «Горохівська багатопрофільна лікарня», а відповідно до наказів головного лікаря КП «Горохівська багатопрофільна лікарня Горохівської міської ради» №32-од від 16.01.2023 та №42-од від 07.02.2024 «Про роботу ЛКК», визначено склад ЛКК даного медичного закладу. Згідно наказу т.в.о. головного лікаря КП «Горохівська багатопрофільна лікарня Горохівської міської ради» №52-од від 14.03.2024 «Про внесення змін до наказу №42-од від 07.02.2024 «Про роботу ЛКК» членом ЛКК призначено лікаря-офтальмолога консультативно-діагностичної поліклініки КП «Горохівська багатопрофільна лікарня Горохівської міської ради» ОСОБА_3 .

Таким чином, ОСОБА_3 , обіймаючи посаду лікаря-офтальмолога, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, та будучи членом лікарняно-консультативної комісії, відповідно до частини 3 статті 18 Кримінального кодексу України, є службовою особою.

Згідно ст.69 Закону України «Про Основи законодавства України про охорону здоров`я» медична експертиза з тимчасової втрати працездатності громадян проводиться лікарем або комісією лікарів у закладах охорони здоров`я незалежно від форми власності, а також лікарями, що провадять господарську діяльність з медичної практики як фізичні особи - підприємці.

Під час проведення медичної експертизи з тимчасової втрати працездатності встановлюється факт необхідності надання листка непрацездатності чи іншого документа, що засвідчує тимчасову втрату працездатності у зв`язку з хворобою, травмою, вагітністю та пологами, реабілітаційною допомогою, доглядом за хворим членом сім`ї, хворою дитиною карантином, протезуванням, санаторно-курортним лікуванням, визначаються необхідність і строки тимчасового переведення працівника у зв`язку з хворобою на іншу роботу, приймається рішення про направлення на медико-соціальну експертну комісію для визначення наявності та ступеня стійких обмежень життєдіяльності, причини, часу настання 1 групи інвалідності.

Відповідно до п.2 гл.2 «Порядку організації експертизи тимчасової втрати працездатності», затвердженого наказом МОЗ України №189 від 09.04.2008 (далі - Порядок), у разі наявності в пацієнта стійкого чи необоротного характеру захворювання, а також у разі безперервної тимчасової непрацездатності, що засвідчена медичними висновками, не пізніше ніж через 120 днів (а у випадках, коли випадок тимчасової непрацездатності переривався, то не пізніше, ніж через 156 днів) із дня її настання чи у зв`язку з одним і тим самим захворюванням, а у разі захворювання на туберкульоз - протягом 10 місяців з дня настання непрацездатності, лікуючий лікар суб`єкта господарювання ініціює питання перед ЛКК щодо направлення хворого на МСЕК шляхом заповнення форми первинної облікової документації №088/о «Направлення на медико-соціально-експертну комісію (МСЕК)» відповідно до вимог Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації № 088/о «Направлення на медико-соціально-експертну комісію (МСЕК)», затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України від 14 лютого 2012 року №110, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28 квітня 2012 року за №695/21008.

Згідно гл.3 вищевказаного Порядку, при лікувально-профілактичних закладах охорони здоров`я незалежно від форми власності, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, утворюються лікарсько-консультативні комісії(далі - ЛКК), що у своїй діяльності керується стандартами медичних технологій лікувально-діагностичного процесу та протоколами надання медичної допомоги за спеціальностями, іншими законодавчими та нормативно-правовими актами. До основних завдань ЛКК належить:

1) видача документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність особи, відповідно до вимог пункту 4 розділу IV цього Порядку;

2) здійснення направлення хворих на огляд та обстеження до МСЕК для встановлення інвалідності;

3)надання до МСЕК документів хворого, направленого на огляд: та обстеження.

Відповідно до п.1.3 Положення «Про лікарсько-консультативну комісію КП «Горохівська багатопрофільна лікарня» (далі - Положення про ЛКК), у своїй діяльності члени ЛКК керуються чинними нормативно-правовими документами, стандартами медичних технологій лікувально-діагностичного процесу та протоколами надання медичної допомоги за спеціальностями, іншими чинними законодавчими та нормативними актами і цим положенням.

Згідно п.1.4. Положення про ЛКК, комісія розв`язує питання експертизи тимчасової втрати працездатності тільки після особистого огляду пацієнта і вивчення даних медичної облікової документації за представленням лікуючого лікаря та завідувача відділення.

Як вбачається з п.1.7 Положення про ЛКК, рішення комісії підлягають обов`язковій реєстрації в первинній медичній документації та в журналі запису висновків лікарсько-консультативної комісії, завіряються підписами голови та членів Комісії за підсумками кожного засідання. Висновок Комісії видають за підписами голови та її членів і завіряють печаткою Комісії. Печатка має круглу форму, діаметр - 5 сантиметрів; по діаметру вказана назва закладу охорони здоров`я, у центрі - напис «лікарсько-консультативної комісії».

У відповідності п.2.1. Положення про ЛКК комісія видає документи, що засвідчують тимчасову непрацездатність особи у складних випадках, якщо непрацездатність пацієнта триває 30 і більше днів, для вирішення питання про направлення такого пацієнта на медико-соціальну експертну комісію (далі - МСЕК) на огляд або консультацію, а за наявності ознак стійкої втрати працездатності - незалежно від тривалості хвороби, відповідно до Положення про медико-соціальну експертизу.

Згідно з п.2.2 Положення про ЛКК комісія направляє на огляд (переогляд) МСЕК:

- хворих за наявності стійкого чи незворотного характеру захворювання, а також у разі, якщо пацієнт був звільнений від роботи протягом 4 місяців із дня настання тимчасової непрацездатності чи протягом 5 місяців у зв`язку із тим самим захворюванням за останні 12 місяців, а в разі захворювання на туберкульоз - протягом 10 місяців із дня настання непрацездатності;

- осіб з інвалідністю, що працюють, - для переогляду та надання трудових рекомендацій;

- осіб з ознаками обмеження життєдіяльності, спричиненої порушенням здоров`я, зі стійким розладом функцій організму.

Згідно п.п.2.12., 2.13, 2.14, 2.15 Положення про ЛКК, комісія направляє пацієнтів за необхідності на консультацію, обстеження та лікування, встановлення зв`язку захворювання з умовами праці до спеціалізованих закладів охорони здоров`я та інших відомств; надає висновки та рекомендації про необхідність тимчасового або постійного переведення на роботу з полегшеними умовами праці (за згодою пацієнта) за станом здоров`я чи з усуненням протипоказаних виробничих чинників, визначає характер рекомендованої роботи з урахуванням кваліфікації пацієнта; надає висновки т рекомендації про необхідність тимчасового переведення на іншу роботу в раз карантину та бактеріоносійства (на підставі висновків центрів контролю та профілактики хвороб); розв`язує питання щодо видачі особам, яким показано санаторно-курортне лікування або оздоровлення в санаторії-профілакторії, а також застрахованим особам довідки для отримання путівки на санаторно-курортне лікування.

Окрім того, відповідно до п.4 Положення про ЛКК, комісія несе відповідальність за достовірність, обґрунтованість та об`єктивність результатів проведеної експертизи у порядку, встановленому чинним законодавством.

Згідно п.3 Положення «Про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності», затвердженого постановою Кабінету Міністерства України №1317 від 03.12.2009 (далі - Положення),медико-соціальна експертиза проводиться з метою встановлення інвалідності хворим, що досягли повноліття, потерпілим від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, особам з інвалідністю за направленням відповідного лікувально-профілактичного закладу охорони здоров`я після проведення діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів за наявності документів, що підтверджують стійке порушення функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або вродженими вадами, які спричиняють обмеження нормальної життєдіяльності особи.

Відповідно до п.4 Положення, ЛКК закладу охорони здоров`я направляє осіб, що звертаються для встановлення інвалідності, на огляд комісії згідно з цим Положенням ЛКК подають до МСЕК медичні документи, зокрема такі, що свідчать про втрату працездатності або ступінь порушення функцій організму особи, а саме:

- направлення на огляд комісії за формою, затвердженою МОЗ;

- медичні документи, що стосуються захворювання чи стану здоров`я, відповідно до якого особу направлено на огляд комісії;

- у разі надання медичної допомоги в умовах стаціонару, що пов`язано з діагнозом або станом здоров`я, відповідно до якого особу направлено на огляд комісії - виписку з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого за формою, затвердженою МОЗ, в обсязі лише тих даних, на підставі яких встановлено ступінь важкості захворювання або діагноз, який розглядатиметься комісією;

- у разі надання медичної допомоги в амбулаторних умовах, що пов`язано з діагнозом або станом здоров`я, відповідно до якого особу направлено на огляд комісії - виписку з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого за формою, затвердженою МОЗ, за останній рік із закладу (закладів) охорони здоров`я, де проводилося лікування або обстеження, та/або оригінали консультативних висновків лікарів та/або діагностичних досліджень за останній рік щодо діагнозу або стану здоров`я, який розглядатиметься комісією;

- результати лабораторних, інструментальних, променевих та інших обстежень, що підтверджують діагнози або стани здоров`я та ступінь їх важкості (подаються до усіх направлень на огляд комісії);

- план медичної та професійної реабілітації (за наявності);

- копію індивідуального реабілітаційного плану (за наявності).

Згідно п.6 Положення «Про медико-соціальну експертизу», затвердженого постановою Кабінету Міністерства України №1317 від 03.12.2009, висновки комісії, реабілітаційні заходи, визначені в індивідуальній програмі реабілітації інваліда, обов`язкові для виконання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, реабілітаційними підприємствами, установами та організаціями, в яких працює або перебуває інвалід незалежно від їх відомчої підпорядкованості, типу і форми власності.

Відповідно до вимог Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації №088/о «Направлення на медико-соціально-експертну комісію (МСЕК)», затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України № 110 від 14.02.2012, форма №088/о заповнюється лікуючим лікарем з кладу охорони здоров`я за місцем проживання чи лікування хворого, підписується головою і членами лікарсько-консультаційної комісії і надсилається в МСЕК. Підставами для направлення на МСЕК є, зокрема, наявність ознак інвалідності, закінчення терміну інвалідності, необхідність продовження листка непрацездатності.

Згідно п.п.4, 5, 7-12 даної Інструкції, на кожного хворого (інваліда), який направляється на МСЕК, заповнюється один бланк форми №088/о, який зберігається в акті огляду МСЕК протягом 50 років. У графах 1-4 вказуються паспортні дані хворого (прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, стать, місце проживання). У графах 6-8 вказуються місце роботи хворого, адреса місця роботи, спеціальність, за якою працює хворий, займана посада. У графах 9, 10 зазначаються найменування закладу охорони здоров`я, який направив хворого на МСЕК, та з якого часу хворий перебуває під наглядом даного закладу. У графах 11-13 зазначаються історія розвитку захворювання, з приводу якого хворий направляється на МСЕК, відомості про тимчасову втрату працездатності за останні 12 місяців, зміну професії, умов праці за останній рік у зв`язку з даним захворюванням. Стан хворого на час направлення на МСЕК, дані про рентгенологічні, лабораторні та інші дослідження заповнюються у графах 14-16. У графі 17 вказується діагноз при направленні хворого на МСЕК: основний, супутні захворювання та ускладнення основного захворювання. Діагноз вписується розбірливо, без скорочень. У графі 18 вказується причина направлення хворого на МСЕК.

Як вбачається з п.18 Інструкції, заповнена форма №088/о завіряється головою лікарсько-консультаційної комісії (прізвище, ім`я та по батькові, підпис) та її членами, завіряється печаткою закладу охорони здоров`я, який направив хворого на МСЕК.

Згідно з приміткою до статті 358 Кримінального кодексу України, під офіційним документом у цій статті та статтях 357 і 366 цього Кодексу слід розуміти документи, що містять зафіксовану на будь-яких матеріальних носіях інформацію, яка підтверджує чи посвідчує певні події, явища або факти, які спричинили чи здатні спричинити наслідки правового характеру, чи може бути використана як документи - докази у правозастосовчій діяльності, що складаються видаються чи посвідчуються повноважними (компетентними) особами органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, юридичних осіб незалежно від форми власності та організаційно правової форми, а також окремими громадянами, у тому числі самозайнятими особами, яким законом надано право у зв`язку з їх професійною чи службовою діяльністю складати, видавати чи посвідчувати певні види документів, що складеш з дотриманням визначених законом форм та містять передбачені законом реквізити.

Так, 22.07.2024, більш точний час досудовим розслідування не встановлений, ОСОБА_3 , будучи службовою особою, членом лікарняно-консультативної комісії, обіймаючи посаду лікаря-офтальмолога консультативно-діагностичної поліклініки комунального підприємства «Горохівська багатопрофільна лікарня Горохівської міської ради», перебуваючи у приміщенні КП «Горохівська багатопрофільна лікарня Горохівської міської ради» за адресою: Волинська область, м. Горохів, вул. Паркова, 22, достовірно знаючи вимоги чинного законодавства та Положення «Про лікарсько-консультативну комісію КП «Горохівська багатопрофільна лікарня» від 16.01.2023, діючи умисно, протиправно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій та реалізуючи свій злочинний умисел, спрямований на службове підроблення направлення на медико-соціальноекспертну комісію (МСЕК)» форми №088/о на ім`я ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , власноручно внесла завідомо неправдиві відомості до вказаного офіційного документа щодо стану здоров`я ОСОБА_6 , без фактичного проведення особистого огляду останнього.

Того ж дня, ОСОБА_3 , продовжуючи свою протиправну діяльність, будучи членом лікарняно-консультативної комісії КП «Горохівська багатопрофільна лікарня Горохівської міської ради», усвідомлюючи неправдивість відомостей, що містяться у вказаному направленні, достовірно знаючи, що 22.07.2024 ОСОБА_6 у КП «Горохівська багатопрофільна лікарня» на засіданні ЛКК даного медичного закладу не перебував та відповідний медичний огляд не проходив, завірила своїм прізвищем та ініціалами, підписом і особистою печаткою лікаря направлення на медикосоціально-експертну комісію (МСЕК)» форми №088/о на ім`я ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на підставі якого, у подальшому, рішенням Луцької міжрайонної МСЕК ОСОБА_6 встановлено ІІІ групу інвалідності.

Таким чином, ОСОБА_3 обґрунтовано обвинувачується у службовому підробленні, тобто, видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, тобто у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.

До початку судового засідання від медичного директор аКП «Горохівська багатопрофільна лікарня Горохівської міської ради» та захисника ОСОБА_5 надійшло клопотання про звільнення ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності у зв`язку із передачею її на поруки, на підставі ст.47 КК України.

Заслухавши пояснення обвинуваченої, її захисника, представника Горохівської багатопрофільної лікарні ОСОБА_7 та прокурора, які клопотання підтримали, просили його задовольнити, дослідивши клопотання та матеріали кримінального провадження, суд приходить до наступного висновку.

Згідно п.1 ч.2 ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається судом у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Частиною 1 статтею 285 КПК України, передбачено, що особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Згідно ст.47 КК України, особу, яка вперше вчинила кримінальний проступок або нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень, кримінальних правопорушень, пов`язаних з корупцією, порушень правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керували транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебували під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, та щиро покаялася, може бути звільнено від кримінальної відповідальності з передачею її на поруки колективу підприємства, установи чи організації за їхнім клопотанням за умови, що вона протягом року з дня передачі її на поруки виправдає довіру колективу, не ухилятиметься від заходів виховного характеру та не порушуватиме громадського порядку.

Судом встановлено, що обвинувачена ОСОБА_3 раніше не судима, до кримінальної відповідальності не притягувалася, вперше вчинила кримінальне правопорушення, що згідно ст.12 КК України відноситься до категорії нетяжкого злочину, свою вину визнала повністю та щиро розкаялася у вчиненому, одружена, має на утриманні одну малолітню дитину, має постійне місце проживання та роботи, де виключно позитивно характеризується, згідно наказу №60-од від 03.04.2025 року «Про внесення змін до складу лікарсько-консультативної комісії в КП «Горохівська багатопрофільна лікарня» вже не є членом лікарсько-консультативної комісії, колектив КП «Горохівська багатопрофільна лікарня Горохівської міської ради» подав клопотання про звільнення обвинуваченої ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності, у зв`язку із передачею її на поруки. Тому, суд вважає за можливе у відповідності до ст.47 КК України звільнити ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності, у зв`язку із передачею на поруки колективу КП «Горохівська багатопрофільна лікарня Горохівської міської ради», якщо вона протягом року з дня передачі її на поруки виправдає довіру колективу, не ухилятиметься від заходів виховного характеру та не порушуватиме громадського порядку, а кримінальне провадження закрити.

Долю процесуальних витрат суд вирішує відповідно ст.124 КПК України.

Керуючись ст.ст.124, 284, 285, 286, 288, 369, 372 КПК України, на підставі ст.47 КК України, суд,

П О С Т АН О В И В:

Клопотання медичного директора КП «Горохівська багатопрофільна лікарня Горохівської міської ради» ОСОБА_8 задовольнити.

Звільнити обвинувачену ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, на підставі ч.1 ст.47 КК України, у зв`язку з передачею її на поруки колективу КП «Горохівська багатопрофільна лікарня Горохівської міської ради», якщо вона протягом року з дня передачі на поруки виправдає довіру колективу, не ухилятиметься від заходів виховного характеру та не порушуватиме громадського порядку.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000041 від 21 лютого 2025 року про обвинувачення ОСОБА_3 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України - закрити, у зв`язку із її звільненням від кримінальної відповідальності, на підставі п.1 ч.2 ст.284 КПК України.

Роз`яснити ОСОБА_3 , що у разі порушення нею умов передачі на поруки, відповідно до ч.2 ст.47 КК України, вона буде притягнута до кримінальної відповідальності за вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.366 КК України.

Роз`яснити трудовому колективу КП «Горохівська багатопрофільна лікарня Горохівської міської ради», що відповідно до ч.1 ст.289 КПК України, якщо протягом року з дня передачі ОСОБА_3 на поруки трудового колективу, вона не виправдає довіру колективу, ухилятиметься від заходів виховного характеру та порушуватиме громадський порядок, загальні збори трудового колективу можуть прийняти рішення про відмову від поручительства за взяту ними на поруки особу. Відповідне рішення направляється до суду, який прийняв рішення про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Стягнути з ОСОБА_3 в користь держави витрати за проведення почеркознавчої експертизи 3979 (три тисячі дев`ятсот сімдесят дев`ять) гривень 50 копійок.

Копію ухвали вручити учасникам судового провадження.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Волинського апеляційного суду протягом семи днів з дня її оголошення через Горохівський районний суд Волинської області.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Горохівського районного суду

Волинської області ОСОБА_1