Справа №463/9577/24
Провадження №1-кс/463/2602/25
У Х В А Л А

про продовження строку досудового розслідування

20 березня 2025 року слідчий суддя Личаківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією у місті Львові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_3 , погоджене заступником керівника Львівської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування,-

встановив:

слідчий звернувся до слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова з клопотанням, погодженим заступником керівника Львівської обласної прокуратури, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000010 від 11.01.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України, та за підозрою ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, до 4 (чотирьох) місяців, тобто до 23 травня 2025 року включно.

Клопотання обґрунтовує тим, що слідчими Другого слідчого відділу (з дислокацією у місті Львові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, за процесуального керівництва Львівської обласної прокуратури, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000010 від 11.01.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України за підозрою ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 підозрюється у тому, що він, будучи працівником правоохоронного органу та службовою особою, яка займає особливо відповідальне становище начальником 2 Спеціального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, у порушення вимог ст.ст. 19, 68 Конституції України, п. 3, 25 Розділу І Дисциплінарного статуту служби цивільного захисту, затвердженого Законом України від 5 березня 2009 року № 1068-VI, п.п. 1, 4.2, 7.2, 8, 8.1, 8.2, 9 Статуту 2 Спеціального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, у редакції наказу ДСНС від 03.04.2020 № 241, п. 11 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1052 від 16.12.2015, пунктів 8, 12 Порядку підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженого Наказом МВС від 26.05.2020 № 412, окремого доручення Голови Державної служби з надзвичайних ситуацій від 22.03.2022 № 021-01-одппу, п. 4 Методичних рекомендацій щодо виплати додаткової винагороди особам рядового і начальницького складу у період дії воєнного стану, затверджених вказаним дорученням Голови ДСНС, неналежно виконав свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, будучи достовірно ознайомленим із вимогам вказаних нормативно-правових актів, достовірно знаючи про наявність у власному підпорядкуванні осіб рядового і молодшого начальницького складу служби цивільного захисту 2 Спеціального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, які не пройшли первинної професійної підготовки, всупереч наданих йому прав та обов`язків пов`язаних за посадою, перебуваючи за місцем своєї службової діяльності в будівлі 2 Спеціального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій за адресою: Львівська обл., м. Дрогобич, вул. Спортивна, 44, у точно не встановлений органом досудового розслідування час, допустив службову недбалість, хоча повинен був й міг передбачити її наслідки, шляхом проставлення власного підпису та винесення наказів «Про виплату додаткової винагороди особам рядового і начальницького складу центру» особам рядового і молодшого начальницького складу служби цивільного захисту 2 Спеціального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, які станом на дату винесення наказу не пройшли первинної професійної підготовки.

Винесення начальником 2 СЦШР ОСОБА_5 вказаних наказів призвело до безпідставно нарахованої та виплаченої додаткової винагороди особам рядового і молодшого начальницького складу служби цивільного захисту 2 СЦШР на загальну суму 1 374 080, 25 гривень, що відповідно до п. 4 примітки до ст. 364 КК України у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

ОСОБА_6 підозрюється у тому, що він, будучи працівником правоохоронного органу та службовою особою, яка займає особливо відповідальне становище начальником 2 Спеціального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, у порушення вимог ст.ст. 19, 68 Конституції України, п. 3, 25 Розділу І Дисциплінарного статуту служби цивільного захисту, затвердженого Законом України від 5 березня 2009 року № 1068-VI, п.п. 1, 4.2, 7.2, 8, 8.1, 8.2, 9 Статуту 2 Спеціального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, у редакції наказу ДСНС від 03.04.2020 № 241, п. 11 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1052 від 16.12.2015, пунктів 8, 12 Порядку підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженого Наказом МВС від 26.05.2020 № 412, окремого доручення Голови Державної служби з надзвичайних ситуацій від 22.03.2022 № 021-01-одппу, п. 4 Методичних рекомендацій щодо виплати додаткової винагороди особам рядового і начальницького складу у період дії воєнного стану, затверджених вказаним дорученням Голови ДСНС, п.п. 5, п. 13 Порядку та умов виплати особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту додаткової винагороди на період воєнного стану та особливості виплати винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду), затвердженого Наказом МВС України від 26.01.2023 № 35, неналежно виконав свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, будучи достовірно ознайомленим із вимогам вказаних нормативно-правових актів, достовірно знаючи про наявність у власному підпорядкуванні осіб рядового і молодшого начальницького складу служби цивільного захисту 2 Спеціального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, які не пройшли первинної професійної підготовки, всупереч наданих йому прав та обов`язків пов`язаних за посадою, перебуваючи за місцем своєї службової діяльності в будівлі 2 Спеціального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій за адресою: Львівська обл., м. Дрогобич, вул. Спортивна, 44, у точно не встановлений органом досудового розслідування час, допустив службову недбалість, хоча повинен був й міг передбачити її наслідки, шляхом проставлення власного підпису та винесення наказів «Про виплату додаткової винагороди особам рядового і начальницького складу центру» особам рядового і молодшого начальницького складу служби цивільного захисту 2 Спеціального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, які станом на дату винесення наказу не пройшли первинної професійної підготовки.

Винесення начальником 2 Спеціального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій ОСОБА_6 вказаних наказів призвело до безпідставно нарахованої та виплаченої додаткової винагороди особам рядового і молодшого начальницького складу служби цивільного захисту 2 Спеціального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій та спричинення збитків державному бюджету на загальну суму 1 777 358, 39 гривень, що відповідно до п. 4 примітки до ст. 364 КК України у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

23.01.2025 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

31.01.2025 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Обставинами, що дають підстави обґрунтовано підозрювати ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у вчиненні інкримінованого їм злочину, підтверджуються наступними матеріалами кримінального провадження, а саме: рапортом на виявлення ознак кримінального правопорушення; матеріалами звіту внутрішнього аудиту ДСНС від 14.06.2024; висновком службового розслідування щодо безпідставно виплаченого грошового забезпечення та додаткової винагороди від 11.07.2024; окремим дорученням Голови ДСНС від 22.03.2022 № 021-01-одппу «Про виплату додаткової винагороди особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту»; наказом МВС від 26.01.2023 № 35 «Про затвердження Порядку та умов виплати особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту додаткової винагороди на період воєнного стану та особливості виплати винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду); листом 2 СЦШР ДСНС від 03.01.2025 № 8202/82-03 щодо нарахованих та виплачених сум додаткової винагороди; висновком експерта від 16.12.2024 № СЕ-19/120-24/13047-ЕК; відомостями щодо нарахованих та виплачених упродовж 2022-2023 років сум додаткової винагороди у 2 СЦШР; наказами начальника 2 СЦШР від 31.05.2022 № 107, № 108; від 24.06.2022 № 146, № 149; від 16.08.2022 № 279, № 280; від 16.09.2022 №355, № 356; від 13.10.2022 № 392, № 393; наказами начальника 2 СЦШР від 31.05.2022 № 107, № 108; від 24.06.2022 № 146, № 149; від 16.08.2022 № 279, № 280; від 16.09.2022 № 355, № 356; від 13.10.2022 № 392, № 393; показаннями в якості свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ; іншими матеріалами кримінального провадження № 0000010 від 11.01.2024.

Двомісячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000010 від 11.01.2024 спливає 23.03.2025.

Водночас, у кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, проведення або завершення яких потребує додаткового часу більше, ніж до 23.03.2025.

Зокрема, у даному кримінальному провадженні для завершення досудового розслідування необхідно провести наступні додаткові слідчі (розшукові) та процесуальні дії: провести огляди носіїв інформації, речей та документів, які були вилучені у ході проведення обшуків 28.01.2025; провести огляди особових справ посадових осіб 2 Спеціального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, які отримували додаткову грошову винагороди попри те, що останні не пройшли первинну підготовку; одержати висновок призначеної додаткової економічної експертизи; з урахуванням отриманих доказів провести допити у якості свідків службових осіб 2 Спеціального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, зокрема керівників підрозділів, які ініціювали та підписували рапорти про виплату додаткової грошової винагороди особам, які не пройшли первинну підготовку; з урахуванням отриманих доказів провести допити у якості свідків посадових осіб 2 Спеціального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, зокрема керівників підрозділів, які отримували додаткову грошову винагороди попри те, що останні не пройшли первинну підготовку; допитати підозрюваних ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , а також інших осіб, у тому числі свідків, із пред`явленням останнім висновків експертиз, та провести їх одночасний допит щодо обставини, що підлягають доказуванню в ході даного кримінального провадження; встановити та допитати інших осіб, яким відомі важливі для кримінального провадження обставини, з урахуванням проведених оглядів документів та носіїв інформації; провести інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, пов`язані із закінченням досудового розслідування.

Перелічені вище слідчі (розшукові) та процесуальні дії мають доказове значення у провадженні, є необхідними для об`єктивного розслідування кримінального провадження та не є вичерпними, оскільки після їх проведення може виникнути необхідність у проведенні інших слідчих (розшукових) дій.

Результати зазначених вище процесуальних дій матимуть суттєве значення для судового розгляду, оскільки забезпечуватимуть дотримання основних засад кримінального провадження, зокрема верховенства права, законності, презумпції невинуватості та забезпечення доведеності вини тощо, сприятимуть об`єктивному та неупередженому судовому розгляду.

Для проведення та завершення указаних процесуальних дій необхідний строк 2 (два) місяці, тобто до 23.05.2025 року.

Обставинами, що перешкоджали здійснити ці процесуальні дії раніше, упродовж двомісячного строку досудового розслідування, тобто до 23.03.2025, стало велика кількість документації та носіїв інформації, які підлягають огляду, тривалий строк проведення судових експертиз, що зумовлений їх складністю та великою завантаженістю експертної установи.

Додатковий строк досудового розслідування необхідний для отримання доказів (показань, висновків експерта тощо), які можуть бути використані під час судового розгляду, а також для встановлення та допитів інших свідків указаного кримінального правопорушення, та притягнення до кримінальної відповідальності осіб, причетних до його вчинення, оскільки ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з указаних вище об`єктивних причин, тому просить клопотання задовольнити.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, разом з тим останній подав заяву про розгляд клопотання без його участі та просив таке задовольнити.

Підозрювані та їх захисники на розгляд клопотання також не з`явилися, разом з тим подали заяви про розгляд клопотання без їх участі, проти продовження строку досудового розслідування не заперечили.

Згідно з ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя встановив наступне.

ДБР проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000010 від 11.01.2024.

23.01.2025 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

31.01.2025 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Згідно з п.4 ч.3 ст.219 КПК України з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Відповідно до п.2 ч.3 ст.294 КПК України якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу: до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.

Згідно з ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

З урахуванням наведеного 23.03.2025 закінчується двомісячний строк досудового розслідування.

Разом з тим, завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку неможливо, оскільки для проведення усього комплексу слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідно зокрема: провести огляди носіїв інформації, речей та документів, які були вилучені у ході проведення обшуків 28.01.2025; провести огляди особових справ посадових осіб 2 Спеціального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, які отримували додаткову грошову винагороди попри те, що останні не пройшли первинну підготовку; одержати висновок призначеної додаткової економічної експертизи; з урахуванням отриманих доказів провести допити у якості свідків службових осіб 2 Спеціального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, зокрема керівників підрозділів, які ініціювали та підписували рапорти про виплату додаткової грошової винагороди особам, які не пройшли первинну підготовку; з урахуванням отриманих доказів провести допити у якості свідків посадових осіб 2 Спеціального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, зокрема керівників підрозділів, які отримували додаткову грошову винагороди попри те, що останні не пройшли первинну підготовку; допитати підозрюваних ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , а також інших осіб, у тому числі свідків, із пред`явленням останнім висновків експертиз, та провести їх одночасний допит щодо обставини, що підлягають доказуванню в ході даного кримінального провадження; встановити та допитати інших осіб, яким відомі важливі для кримінального провадження обставини, з урахуванням проведених оглядів документів та носіїв інформації; провести інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, пов`язані із закінченням досудового розслідування.

Провести вказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом термін не виявилось можливим у зв`язку з великою кількістю документації та носіїв інформації, які підлягають огляду, тривалий строк проведення судових експертиз, що зумовлений їх складністю та великою завантаженістю експертної установи.

З урахуванням наведеного, оскільки слідчим доведено, що додатковий строк проведення досудового розслідування необхідний для проведення слідчих дій з метою отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, оскільки ці дії не могли бути здійснені раніше з об`єктивних причин, а тому слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення.

Керуючись вимогами статей 219, 294, 295-1, 395 КПК України, -

постановив:

клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000010 від 11.01.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України, та за підозрою ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, до 4 (чотирьох) місяців, тобто до 23 травня 2025 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1