Дата документу 03.04.2025
Справа № 334/2549/25
Провадження № 1-кс/334/858/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2025 року слідчий суддя Ленінського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Запоріжжі скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на бездіяльність уповноважених осіб Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

слідчому судді надійшла скарга представника заявника ОСОБА_3 , в якій вона просить зобов`язати уповноважену особу Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області внести до ЄРДР відомості за заявою ГУ ПФУ України в Запорізькій області про вчинення кримінального правопорушення.

Скаргу обґрунтовує тим, що заявником до Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого частиною четвертою статті 185 КК України за фактом зняття коштів після смерті ОСОБА_4 , внаслідок якого заявнику було завдано майнову шкоду. ГУ ПФУ в Запорізькій області просило внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства. 26.03.2025 на адресу заявника надійшов лист Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області, з якого вбачається, що відомості до ЄРДР не були внесені. Вважає такі дії незаконними та необґрунтованими, та такими, що порушують норми кримінального процесуального права. Також, просила поновити їй строк для подання цієї скарги, який пропущений з поважних причин у зв`язку із введенням в країні режиму воєнного стану та великим навантаженням на управління.

Представник заявника ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився. Подав заяву про розгляд скарги без його участі. Скаргу підтримав.

Начальник СВ Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 в судове засідання не з`явився. Подав заяву про розгляд скарги без його участі.

Дослідивши скаргу, додані до матеріалів кримінального провадження документи, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Статтею 303 КПК України передбачений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження. Зокрема, згідно з пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчий суддя встановив, що 21.02.2025 заступник начальника ГУ ПФУ в Запорізькій області ОСОБА_7 звернувся до Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до якої на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області перебувала ОСОБА_4 та отримувала пенсію на картковий рахунок в АТ КБ «Приватбанк». Останній раз пенсію ОСОБА_4 до установи АТ КБ «Приватбанк» було перераховано в серпні 2023 року. Інформація про смерть ОСОБА_4 отримана у 14.09.2023 під час звернення ОСОБА_8 за допомогою на поховання померлої ОСОБА_4 (дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 ). Отже, згідно з пунктом 3 статті 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.06.2023 ОСОБА_4 не мала права на виплату пенсії, так як ці кошти належать ПФУ. На момент отримання інформації про смерть пенсію за період з 01.06.2023 по 31.08.2023 в сумі 12510,66 грн. було перераховано на особистий рахунок пенсіонера до відділення АТ КБ «Приватбанк». 01.09.2023 здійснено запит до АТ КБ «Приватбанк» щодо повернення пенсійних коштів перерахованих за період з 01.06.2023 по 31.08.2023 на суму 12510,66 грн. На рахунок управління повернуто 6791,41 грн. в межах залишку на рахунку одержувача. Таким чином, переплата пенсії з місяця смерті пенсіонера склала 5719,25 грн. Отже, з рахунку померлого пенсіонера ОСОБА_4 після її смерті невідомими особами були незаконно отримані грошові кошти ПФУ в розмірі 5719,25 грн. Заява отримана Бердянським РВП ГУНП в Запорізькій області 27.02.2025.

18.03.2025 Бердянським РВП ГУНП в Запорізькій області направлений заявнику лист, відповідно до якого перевірка за його заявою припинена.

Таким чином відомості до ЄРДР за вищевказаною заявою не внесені.

Відповідно до положень частини першої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною другої цієї норми передбачено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298 (далі - Положення № 298), визначенні строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до підпункту 1 пункту 3 розділу І зазначеного Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Згідно з підпунктом 2 пункту 1 розділу ІІ Положення № 298 відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до частини третьої статті 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Таким чином, без реєстрації заяви чи повідомлення особи про злочин настають негативні наслідки, оскільки ця особа фактично позбавляється можливості реалізувати своє право на отримання державного захисту від злочину.

Отже, системний аналіз зазначених норм дає підстави стверджувати, що невнесення заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР слід вважати таким, що не відповідає вимогам КПК України і має ознаки незаконної бездіяльності уповноваженої особи.

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що заява ГУ ПФУ України в Запорізькій області повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення. Відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що у уповноважених осіб Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви ГУ ПФУ України в Запорізькій області про вчинення кримінального правопорушення, відповідні відомості до ЄРДР та розпочати саме розслідування.

Частина четвертою статті 214 КПК України містить категоричну заборону слідчому, прокурору, іншій службовій особі, уповноваженій на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, відмовляти у прийнятті та реєстрації таких заяв чи повідомлень.

Вказану процесуальну гарантію слід розглядати у єдності з положеннями пункту 1 частини першої статті 303 та частини першої статті 304 КПК України, якими передбачена правова можливість заявника, потерпілого, його представника чи законного представника протягом 10-ти днів з моменту бездіяльності оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Отже, слід зазначити, що в даних нормах закону реалізовані концептуальні положення щодо посилення ролі судового контролю у формі розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора під час досудового розслідування, підкріпивши тим самим реальність процесуальних гарантій заявника (потерпілого) на отримання від держави захисту проти вчинених кримінальних правопорушень.

На час розгляду скарги відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ГУ ПФУ України в Запорізькій області від 21.02.2025, отриманою Бердянським РВП ГУНП в Запорізькій області 27.02.2025, не внесені, що в свою чергу свідчить про бездіяльність уповноважених осіб Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області.

Таким чином, слідчий суддя приходить до переконання про часткове задоволення скарги, та зобов`язання уповноваженої особи Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ГУ ПФУ України в Запорізькій області від 21.02.2025.

Керуючись статтями 117, 214, 303-306, 372, 376 КПК, слідчий суддя

постановив:

скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 21.02.2025 № 0800-0802-5/16818, отриманою 27.02.2025 та зареєстрованою в ІКС «ІПНП» за № 118, в строки визначені статтею 214 КПК України та з урахуванням положень статті 28 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1