Провадження № 1-кс/638/2959/24
УХВАЛА

Іменем України

12 грудня 2024 року м. Харків

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні зали судових засідань суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Чугуївського відділу Харківської спеціалізованої прокуратури в сфері оборони східного регіону, -

ВСТАНОВИВ:

06 серпня 2024 року ОСОБА_3 звернулась до Дзержинського районного суду м. Харкова зі скаргою на бездіяльність прокурора Чугуївського відділу Харківської спеціалізованої прокуратури в сфері оборони східного регіону, в якій просить суд зобов`язати прокурора Чугуївського відділу Харківської спеціалізованої прокуратури в сфері оборони східного регіону розглянути клопотання потерпілої ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000315 від 15.05.2024, в порядку статті 220 КПК України з дотриманням вимог статей 110-112 КПК України.

Ухвалою слідчого судді від 07.08.2024 вищезазначену скаргу ОСОБА_3 повернуто заявнику з усіма доданими до неї матеріалами.

Постановою Харківського апеляційного суду від 20.08.2024 задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу слідчого судді від 07.08.2024 та скасовано судове рішення, скаргу повернуто до суду першої інстанції для розгляду по суті.

Дзержинським районним судом м. Харкова розгляд скарги неодноразово відкладався у зв`язку з неявкою в судове засідання особи, яка подала скаргу, та уповноваженої особи Чугуївського відділу Харківської спеціалізованої прокуратури в сфері оборони східного регіону та не надання для розгляду скарги матеріалів кримінального провадження №0000315 від 12.05.2024.

25.11.2024 до канцелярії суду через підсистему "Електронний суд" надійшла заява від ОСОБА_3 , в якій остання просила суд провести розгляд справи без її участі.

В судове засідання, призначене на 27.11.2024, з`явився прокурор ОСОБА_4 , який пояснив, що досудове розслідування кримінального провадження №0000315 від 15.05.2024 здійснювалось Відділом поліції №2 Чугуївського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Харківській області, який розташований в місті Зміїв Харківської області, та на теперішній час вказане кримінальне провадження закрито. Також надав витяг з Єдиного реєстру досудового розслідування. Слідчий суддя, після ухвалення рішення про повернення з нарадчої кімнати у зв`язку з необхідністю отримання додаткових пояснень для встановлення обставин, повернувся до зали судових засідань. У зв`язку з відсутністю в судовому засіданні після виходу з нарадчої кімнати осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

27.11.2024 після судового засідання через підсистему "Електронний суд" надійшла заява ОСОБА_3 про відвід слідчого судді ОСОБА_1 від розгляду даної скарги. Ухвалою слідчого судді Дзержинського районного суду м. Харкова від 09.12.2024 (суддя ОСОБА_5 ) у задоволенні заяви про відвід слідчого судді ОСОБА_1 відмовлено. 10.12.2024 справа передана для подальшого розгляду судді ОСОБА_1 .

В судове засідання, призначене на 12.12.2024, ОСОБА_3 не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином. Через підсистему "Електронний суд" надіслала до суду заяву, в якій просить суд розгляд скарги проводити без її участі.

В судове засідання, призначене на 12.12.2024, представник ОСОБА_3 , адвокат ОСОБА_6 , не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надіслав через підсистему "Електронний суд" заяву, в якій просить суд розгляд скарги проводити без його участі, на задоволенні скарги наполягає. Також надав письмові пояснення та просив викликати в судове засідання прокурора, який здійснював нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівницва із матеріалами кримінального провадження.

Уповноважена особа Чугуївського відділу Харківської спеціалізованої прокуратури в сфері оборони східного регіону, належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явилася. Через підсистему "Електронний суд" від уповноваженої особи надійшла заява, в якій повідомляється, що СВ відділу поліції №2 Чугуївського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Харківській області здійснювалось досудове розслідування кримінального провадження №0000315 від 15.05.2024 за ознаками кримінгального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.115 КК УКраїни, за фактом самогубства військовослужбовця ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_7 . За результатами досудового розслідування слідчим винесено постанову від 30.08.2024 про закриття вказаного кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України. У зв`язку з чим, відповідно до норм КПК України скарга розглядається місцевим судом за місцем розташування слідчого відділу.

У зв`язку з відсутністю в судовому засіданні осіб, які беруть участь у сдовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Ознайомившись з поданою скаргою, матеріалами скарги, поясненнями учасників, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст. 5 КПК України процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

Згідно зі ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування визначений главою 26 розділу ІІІ Кримінального процесуального кодексу України.

Разом із тим, територіальну підсудність скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора главою 26 розділу ІІІ КПК України не визначено.

Досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності (п.5 ч.1ст.3 КПК України).

Згідно з положеннями п.18 ч.1ст.3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч.1ст.218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Водночас, згідно з ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

При цьому, до вказаних правовідносин положення ст.32 КПК України не застосовуються, оскільки за змістом цієї статті та її місцем у структурі КПК України, положення цієї статті стосуються лише суду, який здійснює кримінальне провадження, як орган, що розглядає справу по суті, і не регламентує діяльність слідчого судді.

Відповідно до ч.6 ст.9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Виходячи з аналізу норм КПК України, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування, а тому, з урахуванням положень ч.6 ст.9 КПК України, зазначене правило застосовується й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (зокрема ч.1ст.306 КПК України).

За правилами ч.2 ст.132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

При цьому, органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство), за змістом ч.1 ст.38 КПК України, є: 1) слідчі підрозділи: органів Національної поліції; б)органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Отже, системний аналіз положень п.8 ч.1 ст.3 та ч.1ст.38 КПК України дає підстави для висновку, що органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ (Національна поліція України, Служба безпеки України, Національне антикорупційне бюро України, Державне бюро розслідувань), а його підрозділ (управління, відділ), визначений у ч.1ст.38 КПК України.

На підставі викладеного, з урахуванням принципу законності, який визначений у ч.6 ст.9 КПК України, слідчий суддя вважає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, у тому числі, щодо скарги на бездіяльність прокурора, територіальна підсудність якої прямо не визначена законом, здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Зі скарги ОСОБА_3 вбачається, що остання звернулась до прокурора Чугуївського відділу Харківської спеціалізованої прокуратури в сфері оборони східного регіону з клопотанням, в порядку статті 220 КПК України, про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000315 від 12.05.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.115 КК України.

Слідчим суддею встановлено, що відповідно до витягу з ЄРДР за кримінальним провадженням №0000315 від 12.05.2024 досудове розслідування у зазначеному кримінальному провадженні здійснювалось на час подання скарги (що не відомо було суду) відділом поліції №2 Чугуївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, який розташований в місті Зміїв, не відноситься до територіальної юрисдикції Дзержинського районного суду м. Харкова.

Відповідно до ст.26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Згідно з ст.ст. 22, 26 КПК України, на особу, яка подає скаргу, покладається обов`язок доведення перед слідчим суддею факту того, що скаргу подала особа, яка має на це право; скарга підлягає розгляду в цьому суді, скарга подана у встановлений строк та на дію чи бездіяльність, рішення, що підлягають оскарженню до слідчого судді.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч.1ст.303 цього Кодексу, повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил територіальної підсудності.

Слідчий суддя враховує, що Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Приймаючи до уваги, що ОСОБА_3 оскаржує бездіяльність прокурора Чугуївського відділу Харківської спеціалізованої прокуратури в сфері оборони східного регіону, який здійснює процесуальне керівництво в кримінальному №0000315 від 15.05.2024, досудове розслідування якого здійснюється відділом поліції №2 Чугуївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, що не відноситься до території Дзержинського районного суду м. Харкова, то скаргу в порядку ст. 303 КПК України необхідно розглядати слідчим суддею суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

На підставі зазначеного суд доходить висновку про необхідність відмови в задоволенні скарги ОСОБА_3 ..

Керуючись ст.ст.3, 9, 24, 38,132,303,304,306,309, 370, 372КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Чугуївського відділу Харківської спеціалізованої прокуратури в сфері оборони східного регіону - відмовити.

Ухвала оскарженню непідлягає

Слідчий суддя ОСОБА_1