Справа № 509/538/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2025 року Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі - ОСОБА_2

за участі слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши клопотання слідчого СВ ВП №1 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Чорноморської окружної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000064 від 27.12.2024 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України про проведення обшуку

ВСТАНОВИВ:

В слідчому відділенні поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області перебувають матеріали кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000064 від 27.12.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до розпорядження № 74-К від 17.10.2018 Чорноморського міського голови ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 05.11.2015 поновлена на посаді головного спеціаліста відділу планування та забудови управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області.

Цим же розпорядженням з 17.10.2018 вона переведена на посаду головного спеціаліста Служби містобудування кадастру управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області.

Відповідно до посадової інструкції від 01.06.2021, з якою ОСОБА_5 ознайомлена 01.06.2021 шляхом проставлення на останній свого особистого підпису в графі «З посадовою інструкцією ознайомлена», головний спеціаліст Служби містобудівного кадастру управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області:

1. забезпечує реалізацію визначених повноважень у дорученому напрямку роботи відділу:

- підготовка та видача Паспортів прив`язки або аргументованої відмови відповідно до Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, затвердженого рішенням Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області від 21.06.2012 року № 204- VI та Порядку розміщення пересувних тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, затвердженого рішенням Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області від 08.04.2014 року № 488- VI

2. Здійснює безпосередньо, організовує та бере участь у підготовці перспективних планів роботи підрозділу, надає необхідну методичну допомогу співробітникам у виконанні завдань, доручень.

3. У межах повноважень забезпечує підготовку проектів рішень місцевої ради, розпоряджень міського голови.

4. Бере участь у розроблені організаційно - методичних документів. Готує інформацію про результати цієї роботи.

5. Головний спеціаліст Служби містобудівного кадастру управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області є посадовою особою місцевого самоврядування, призначається на посаду та звільняється міським головою згідно чинного законодавства та ін..

6. На період відсутності начальника Управління, за відповідним розпорядженням міського голови може виконувати обов`язки начальника Управляння, при цьому набуває відповідні права та несе відповідальність за неналежне виконання покладених на нього обов`язків.

Відповідно до розпорядження № 08-К від 15.01.2025 Чорноморського міського голови, на ОСОБА_6 з 15.01.2025 покладено виконання обов`язків начальника управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області.

Начальник управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (далі- начальник Управління) є посадовою особою місцевого самоврядування, призначається на посаду та звільняється з посади міським головою згідно чинного законодавства.

Начальник Управління здійснює керівництво діяльністю управління архітектури та містобудування виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, розподіляє обов`язки між працівниками, координує та контролює їх роботу.

У межах своєї компетенції видає накази, організовує підготовку проектів рішень, що виносяться на розгляд виконавчого комітету та міської ради.

Здійснює організаційну роботу, спрямовану на реалізацію завдань у сфері Управління, в тому числі забезпечує роботу архітектурно- містобудівної ради при управлінні архітектури та містобудування виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області.

Відповідно до ст. ст. 19, 68 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Згідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», корупція - це використання особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, наданих їй службових повноважень чи пов`язаних з ними можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття такої вигоди чи прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, зазначеній у частині першій статті 3 цього Закону, або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень чи пов`язаних з ними можливостей.

Також, відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», неправомірна вигода - це грошові кошти або інше майно, переваги, пільги, послуги, нематеріальні активи, будь-які інші вигоди нематеріального чи негрошового характеру, які обіцяють, пропонують, надають або одержують без законних на те підстав.

Відповідно до ст. ст. 22, 24 Закону України «Про запобігання корупції» особам, зазначеним у частині першій статті 3 цього закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе. Особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняні до них особи у разі надходження пропозиції щодо неправомірної вигоди, незважаючи на приватні інтереси, зобов`язані невідкладно вжити заходів на запобігання проявів корупції.

Приміткою до ст. 364 КК України визначено, що службовими особами у статтях 364, 368, 368-2, 369 цього Кодексу є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, якими особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Крім того, Приміткою 2 до ст. 368 КК України передбачено, що службовими особами, які займають відповідальне становище, у статтях 368, 368-5, 369 та 382 цього Кодексу є особи, зазначені у пункті 1 примітки до статті 364 цього Кодексу, посади яких згідно із статтею 6 Закону України «Про державну службу» належать до категорії «Б», судді, прокурори, слідчі і дізнавачі, а також інші, крім зазначених у пункті 3 примітки до цієї статті, керівники і заступники керівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх структурних підрозділів та одиниць.

Отже, в період з 17.10.2018 року по 29.01.2025 ОСОБА_5 постійно обіймала посаду в органі місцевого самоврядування, пов`язану з виконанням організаційно - розпорядчих та адміністративно - господарських функцій, тобто згідно з положеннями ч. 3 ст.18 до Примітки 1 до ст. 364, Примітки 2 до ст. 368 КК України, є службовою особою, яка займає відповідальне становище.

Проте, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, вчинила корупційний злочин, а саме вимагала та одержала неправомірну вигоду від ОСОБА_7 , за нижче наведених обставин.

ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з серпня 2024 року оформлена як фізична особа - підприємець ФОП « ОСОБА_7 », вид економічної діяльності - роздрібна торгівля з лотків і на ринках іншими товарами. Для провадження своєї підприємницької діяльності на території м. Чорноморськ, Одеської області, ОСОБА_7 , реалізуючи свої права підприємця, з метою оформлення необхідних документів: Паспорта- прив`язки тимчасової споруди, не пізніше 30.11.2024 звернулась до управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, безпосередньо до ОСОБА_5 .

Так, у точно невстановлений час, але не пізніше 26.12.2024 у ОСОБА_5 , яка дізналася про правомірне бажання ФОП ОСОБА_7 оформити паспорт-прив`язку тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, виник злочинний умисел на незаконне збагачення, із використання свого службового становища, шляхом висловлення вимоги надати особисто для неї неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів за оформлення зазначених документів, погрожуючи настанням негативних наслідків у вигляді не продовження ведення підприємницької діяльності.

Надалі, ОСОБА_5 , перебуваючи у службовому кабінеті № 118, за адресою: м. Чорноморськ, просп. Миру, 33, реалізуючи свій умисел на незаконне збагачення, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів, використовуючи своє службове становище, виказала громадянці ОСОБА_7 вимогу надати неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів у сумі 2500 доларів США (що відповідно до даних НБУ станом на 26.12.2024 складало 104655,75 гривень), за безперешкодне оформлення паспорта-прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності.

У свою чергу, ОСОБА_7 , маючи реальні підстави вважати, що ОСОБА_5 , будучи працівником Служби містобудування кадастру управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області та використовуючи надані їй повноваження, може особисто чи завдяки дії інших службових осіб вчинити дії, спрямовані на непогодження в оформленні їй дозволу на тимчасову споруду в м. Чорноморськ, Одеської області, була змушена погодитися на вимогу

ОСОБА_5 щодо надання останній неправомірної вигоди в розмірі 2400 доларів США, з метою надання позитивної відповіді в оформленні їй дозволу на тимчасову споруду, а саме: паспорта-прив`язки.

Далі, ОСОБА_5 діючи з тих же мотивів та спонукань, 27.01.2025 перебуваючи в своєму службовому кабінеті № 118, за адресою: м. Чорноморськ, просп. Миру, 33, з метою доведення свого злочинного плану до кінця, під час попередньої домовленої зустрічі із ОСОБА_7 , з метою особистого незаконного збагачення, вчергове наголосила останній про необхідність надання їй неправомірної вигоди, суму якої вона самостійно збільшила до 2500 доларів США за оформлення паспорта-прив`язки тимчасової споруди. Крім цього, ОСОБА_5 наголосила ОСОБА_7 , що віддасть їй вказані документи лише після одержання вказаної суми неправомірної вигоди.

В подальшому, 29.01.2025 близько 10 годин 30 хвилин, ОСОБА_5 , перебуваючи в своєму службовому кабінеті № 118, за адресою: м. Чорноморськ, просп. Миру, 33, з метою доведення свого злочинного наміру до кінця, реалізуючи свій умисел на незаконне збагачення, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи умисно, з корисливих мотивів, використовуючи своє службове становище, під час попередньої домовленої зустрічі із ОСОБА_7 , з метою особистого незаконного збагачення, одержала від неї неправомірну вигоду у сумі 2500 доларів США, яка була обумовлена нею раніше, за оформлення паспорта-прив`язки тимчасової споруди, та видала останній вказаний документ, підписаний власноручно, як виконувачем обов`язків начальника управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області.

Враховуючи тяжкість вчиненого кримінального правопорушення, з метою врятування та збереження майна яке утворилось внаслідок вчинення кримінального правопорушення та в подальшому може біти визнаним речовим доказом 29.01.2025 проведено невідкладний обшук у службовому кабінеті №118 Управління архітектури та містобудування виконавчого комітету Чорноморської міської ради міста Чорноморськ, що розташований за адресою: Одеська область, місто Чорноморськ, проспект Миру, будинок 33, за місцем роботи ОСОБА_5 , в ході якого вилучено майно, що того ж дня, визнано речовим доказом та долучено до матеріалів кримінального провадження.

Відповідно до відомостей з реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності власником будівлі, що розташована за адресою: Одеська область, місто Чорноморськ, проспект Миру, будинок 33, є територіальна громада в особі Чорноморської міської ради.

Метою невідкладного обшуку, було унеможливлення з боку ОСОБА_5 знищити речі та предмети, які можуть мати доказове значення в рамках даного провадження, а також винайдення речей які зберігають на собі або в собі інформацію про вчинений злочин.

Слідчий у судовому засіданні клопотання підтримав та просив задовольнити у повному обсязі.

Заслухавши слідчого та дослідивши письмові докази по справі слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 234, 237 КПК України

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого про проведення обшуку - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення обшуку слідчому СВ ВП №1 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_8 , узаконити проведений обшук, що проведений 29.01.2025 в період часу з 10 год. 49 хв. по 13 год. 45 хв., у службовому кабінеті №118 Управління архітектури та містобудування виконавчого комітету Чорноморської міської ради міста Чорноморськ, за адресою: Одеська область, місто Чорноморськ, проспект Миру, будинок 33, за місцем роботи ОСОБА_5 , з метою забезпечення збереження речей та предметів в результаті вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1