Справа № 216/1624/25
провадження 1-кс/216/536/25
УХВАЛА

іменем України

12 березня 2025 року місто Кривий Ріг

Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадової особи КРУП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР,-

встановив:

До Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшла вказана скарга, в якій заявник просить зобов`язати посадових осіб КРУП ГУНП в Дніпропетровській областівнести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 25.02.2025 про вчинення кримінального правопорушення.

На обґрунтування скарги заявник зазначає, зокрема, що 25.02.2025 ним, на адресу КРУП ГУНП в Дніпропетровській області подано заяву про вчинення кримінального правопорушення передбаченогост. Ст. 366, 367, 382 КК України, яка зареєстрована в журналі ЄО 03.03.2025 за № 9700.

Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато.

В судове засіданні заявник не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду справи, подав заяву про розгляд скарги за її відсутності.

Враховуючи положення ч. 3 ст. 306 КПК України щодо обов`язкової участі при розгляді скарги особи, яка подала скаргу, враховуючи скорочені строки розгляду скарги, вказане вище клопотання заявника щодо розгляду скарги без його участі, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу на підставі наданих даних.

Представник КРУП ГУНП в Дніпропетровській області про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений судом своєчасно та належним чином, в судове засідання не з`явився, на адресу суду подав заперечення ня скаргу, в якому зазначив, що 03.03.2025 до чергової частини Криворізького РУП ГУНП надійшло звернення ОСОБА_3 ,. ІНФОРМАЦІЯ_1 , за фактом можливого вчинення кримінального правопорушення. 03.03.2025 дану подію зареєстровано до ITC «ІПНПУ» Криворізького РУП ГУНП за № 9700. 04.03.2025 за вих. 45/4-Н-113 матеріали ЖЄО № 9700 від 03.03.2025 за зверненням ОСОБА_3 скеровано директору Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Полтава ОСОБА_4 для розгляду та прийняття рішення відповідно вимогам чинного законодавства України. Також, 04.03.2025 за вих. 45/4-Н-113 поштою направлено роз`яснення ОСОБА_3 .

Слідчий суддя, дослідивши документи та оцінивши докази, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, дізнавач, прокурор.

З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_3 звернулась до КРУП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою від 25.02.2025 р. При цьому встановити зміст та питання порушені у вказаній заяві не можливо, з огляду на те, що заявниця її копію слідчому судді не надає, а КРУП ГУНП в Дніпропетровській областіне має можливості надати матеріали вказаної заяви з огляду на те, що вони направлені до Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Полтава.

Згідно заперечень, поданих представником КРУП ГУНП в Дніпропетровській області, 03.03.2025 до чергової частини Криворізького РУП ГУНП надійшло звернення ОСОБА_3 ,. ІНФОРМАЦІЯ_1 , за фактом можливого вчинення кримінального правопорушення. 03.03.2025 дану подію зареєстровано до ITC «ІПНПУ» Криворізького РУП ГУНП за № 9700. 04.03.2025 за вих. 45/4-Н-113 матеріали ЖЄО № 9700 від 03.03.2025 за зверненням ОСОБА_3 скеровано директору Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Полтава ОСОБА_4 для розгляду та прийняття рішення відповідно вимогам чинного законодавства України. Також, 04.03.2025 за вих. 45/4-Н-113 поштою направлено роз`яснення.

Згідно копії супровідного листа начальника КРУП ГУНП в Дніпропетровській областівід 04.02.2025 №45/4-Н-113, на адресу Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Полтава направлено для розгляду та прийняття рішення відповідно вимогам чинного законодавства матеріали ЖЄО № 9700 від 03.03.2025 за зверненням ОСОБА_3 .

Частиною першою статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

До ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (пункт 4 частини 5 статті 214 КПК України).

Бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після подання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Отже, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Офісом Генерального прокурора.

Порядок внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу Генерального прокурора від 30 червня 2020 року за № 298.

Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України.

Аналіз вищезазначених положень дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення для того, щоб технічно внести дані відомості до відповідних розділів реєстру. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про кримінальне правопорушення є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність його ознак. Такими даними є фактичне зазначення відомостей, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, закон передбачає необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.

Як зазначено вище, в межах даної скарги заявник просить зобов`язати посадових осіб КРУП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за його заявою від 25.02.2025 про вчинення кримінального правопорушення, однак копію вказаної заяви на підтвердження того, що в ній містяться достатні відомості про кримінальне правопорушення які можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушенняслідчому судді не надає. Окрім того, в ході розгляду скарги встановлено, що зазначена заява ОСОБА_3 від 25.02.2025 скерована до Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Полтава для розгляду та прийняття рішення відповідно вимогам чинного законодавства, що об`єктивно унеможливлює надання її копії КРУП ГУНП в Дніпропетровській області.

Вказана обставина унеможливлює зобов`язання слідчим суддею посадових осіб КРУП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до ЄРДР за заявою голови ОСОБА_3 від 25.02.2025.

Розглядаючи скаргу в межах заявлених вимог, за змістом вимог КПК України (ст. ст. 26, 303 КПК України), слідчий суддя не може за власною ініціативою визначати чи змінювати конкретного суб`єкта оскарження, враховуючи також вимоги щодо підсудності скарги.

Виходячи з наведеного, оскільки вказаним у скарзі суб`єктом оскарження КРУП ГУНП в Дніпропетровській областіскеровано заяву скаржника до іншого органу, підстави до задоволення скарги голови ОСОБА_3 про зобов`язання посадових КРУП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 25.02.2025 відсутні.

Разом з тим, ОСОБА_3 не позбавлена можливості, у разі невнесення до ЄРДР відомостей за її заявою Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань розташованого у місті Полтава, звернутись до слідчого судді за місцем розташування зазначеного органу досудового розслідування, а саме до Октябрського районного суду міста Полтави зі скаргою в порядку п.1 ч.1 ст. 303 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 303-307, 309, 372, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -

Ухвалив:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадової особи КРУП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до ЄРДРза її заявою від 25.02.2025 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Дніпроського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення. Оскільки ухвалу постановлено у відсутність заявника, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання ним копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_5