1 УХВАЛАСправа № 335/1577/25 1-кс/335/633/2025
про зобов`язання вчинити дії
12 березня 2025 року слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засідання скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя зі скаргою на бездіяльність Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У скарзі вказує, що він звернувся до Запорізької обласної прокуратури з заявою в порядку ст. 214 КПК України, однак відомості до ЄРДР на підставі заяви внесені не були.
На підставі викладеного, просив зобов`язати уповноважену особу Запорізької обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР за його заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
В судовому засіданні ОСОБА_3 , який приймав участі у режимі ВКЗ, скаргу підтримав та просив її задовольнити з підстав викладених в ній та доданих до неї доказів. Додатково зазначив, що бездіяльність уповноважених осіб Запорізької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР за його заявою, порушує приписи КПК України. Уповноважена особа Запорізької обласної прокуратури мала внести відомості до ЄРДР за його заявою, а не перенаправляти таку заяву до іншого органу «для прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства». Нормами КПК не передбачено пересилання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до інших органів для вирішення питань про внесення відомостей до ЄРДР. Прокурор повинен був розглянути таку заяву та внести відомості до ЄРДР. За таких обставин, просив скаргу задовольнити та зобов`язати уповноважену особу Запорізької обласної прокуратури внести відомості за його заявою від 27.01.2025.
В судове засіданні прокурор не з`явився, про розгляд справи повідомлявся у встановленому законом порядку.
10.03.2025 до суду від начальника управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією обласної прокуратури надійшла заява, відповідно до якої просив розглянути скаргу ОСОБА_3 без участі прокурора. Крім того, зазначив, що Запорізької обласної прокуратури 27.01.2025 надійшло звернення ОСОБА_3 , яке 29.01.2025 в межах компетенції скеровано до Дніпровської окружної прокуратури для організації та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства, на підтвердження чого до заяви долучено листа № 09/1-217/ВИХ-25.
Заслухавши заявника ОСОБА_3 , дослідивши письмові матеріали додані до скарги, та лист який наданий Запорізькою обласною прокуратурою, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому КПК України.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Вищезазначена бездіяльність виникає у зв`язку з невиконанням слідчим, дізнавачем, прокурором передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язку внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР і таким чином розпочати проведення досудового розслідування за відповідними фактами.
Так, згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 ст. 214 КПК України).
Слідчий, прокурор або інша службова особа уповноважена на прийняття й реєстрацію заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти й зареєструвати таку заяву або повідомлення. Відмова у прийняття та реєстрації заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. 4 ст. 214 КПК України).
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 було надіслано через адміністрацію ДУ «Запорізький слідчий ізолятор» до Запорізької обласної прокуратури заяву від 27.01.2025 про вчинення, на його думку, захисником кримінального правопорушення.
Листом № 09/1-217/ВИХ-25 від 29.01.2025 Запорізькою обласною прокуратурою було повідомлено ОСОБА_3 про направлення 29.01.2025 його заяви від 27.01.2025 до Дніпровської окружної прокуратури за належністю для розгляду відповідно до вимог чинного законодавства. При цьому, вказаний лист не містить жодних посилань на те, що прокурором розглядалася зазначена заява (звернення).
Доводи прокурора викладені у листі, надісланого на адресу суду, як на підставу для відмови в задоволенні скарги, про те, що вказана заява про кримінальне правопорушення була скерована в межах компетенцій (за належністю) до Дніпровської окружної прокуратури, слідчий суддя вважає такими, що суперечать нормам діючого законодавства, з огляду на те, що відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. При цьому слід зауважити, що КПК не передбачає обов`язкової вимоги щодо дотримання правил підслідності при внесенні відомостей до ЄРДР, оскільки стаття 214 КПК не містить вказівки і на можливість не вносити відомості, якщо кримінальне правопорушення не підслідне відповідному органу розслідування.
Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду Касаційного кримінального суду від 23.11.2021 у справі № 332/1189/18 та в постанові Верховного Суду Касаційного кримінального суду від 06ю.07.2022 у справі № 454/2576/17.
Слід зазначити, що станом на день розгляду скарги, як заявником, так і прокурором Запорізької обласної прокуратури не надано відомостей про результати розгляду заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 27.01.2025.
Таким чином, у слідчого судді відсутні дані про те, чи розглянута вказана заява про вчинене кримінальне правопорушення та чи внесені відомості до ЄРДР за нею, а також слідчий суддя позбавлений можливості перевірити обґрунтованість підстав, у випадку відмови щодо внесення таких відомостей до ЄРДР.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
У зв`язку з викладеним, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, підлягає задоволенню та слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважених осіб Запорізької обласної прокуратури внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 27.01.2025 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст.ст. 214, 303-309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Запорізької обласної прокуратури внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 27.01.2025 про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1