1Справа № 335/2044/25 1-кс/335/768/2025
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 березня 2025 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у залі суду у м.Запоріжжя скаргу Голови правління Громадської організації «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Головного Управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, -
04.03.2025 до слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга Громадської організації «Платформа Громадський контроль», у якій Заявник просить визнати незаконною бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення та зобов`язати уповноважених осіб ГУНП в Запорізькій області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви за вих. 304/25 від 24.02.2025.
В обґрунтування скарги зазначено, що 24.02.2025 головою ГО «Платформа Громадський контроль» до СУ ГУНП в Запорізькій області була направлена заява про вчинення злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. 5 ст. 191 КК України, невстановленими особами з числа представників Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради та ТОВ «Запорізький тепло-енерго проект», які, маючи, на думку Заявника, спільний злочинний умисел, розробили та реалізовують схему щодо недоцільного використання і подальшого привласнення бюджетних коштів, шляхом завищення цін на будівельні матеріали і виконання будівельних робіт під час здійснення реконструкції будівлі Міського Палацу дитячої та юнацької творчості.
Доказом відправлення заяви є накладна від 25.02.2024 року з описом відправлення. Відповідно до трекінгу відправлень підприємства поштового зв`язку «Укрпошта» 27.02.2025 відправлення було вручено. Крім того, вказана заява 24.02.2025 року о 17:54 була відправлена за допомогою електронного поштового зв`язку до СУ ГУНП в Запорізькій області.
Станом на час подання скарги, в порушення ст. 214 КПК України, посадовими особами СУ ГУНП в Запорізькій області, відомості до ЄРДР не внесені, жодного повідомлення про початок досудового розслідування Заявнику не надано.
Вказану бездіяльність Заявник вважає неправомірною, у зв`язку із чим звернувся до слідчого судді з даною скаргою.
У судове засідання представник Заявника не з`явився, у скарзі просив суд проводити розгляд поданої скарги без його участі та про результати розгляду скарги повідомити Заявника письмово.
Представник ГУНП в Запорізькій області у судове засідання не з`явився. 10.03.2025 на адресу суду надійшло повідомлення СУ ГУНП в Запорізькій області від 10.03.2025 року № 2614/6/04-2025, згідно якого Заява голови правління ГО «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_4 за № 304/25 від 24.02.2025 року щодо можливої розтрати та привласнення грошових коштів представниками Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради спільно з представниками ТОВ «Запорізький тепло-енерго проект», що надійшла до СУ ГУНП в Запорізькій області, 03.03.2025 року скерована до відділу поліції № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області для організації розгляду та прийняття рішення в межах компетенції. До повідомлення додана копія супровідного листа про направлення заяви на адресу ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області.
Враховуючи скорочені строки розгляду скарг на бездіяльність слідчого, з урахуванням положень ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності представника заявника та представника органу, бездіяльність якого оскаржується.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, а також відомості, надані СУ ГУНП в Запорізькій області, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Встановлено, що 24.02.2025 головою ГО «Платформа Громадський контроль» до СУ ГУНП в Запорізькій області була направлена заява про можливе вчинення злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 5 ст. 191 КК України, представниками Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради та ТОВ «Запорізький тепло-енерго проект», які, маючи, на думку Заявника, спільний злочинний умисел, розробили та реалізовують схему щодо недоцільного використання і подальшого привласнення бюджетних коштів, шляхом завищення цін на будівельні матеріали і виконання будівельних робіт, під час здійснення реконструкції будівлі Міського Палацу дитячої та юнацької творчості.
Після надходження даної заяви до СУ ГУНП в Запорізькій області, 03.03.2025 року вона була скерована до Відділу поліції № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області для організації її розгляду та прийняття рішення в межах компетенції.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Так, відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Механізм реалізації цих положень кримінально-процесуального законодавства України передбачений наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року № 298 «Про затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань».
Слідчим суддею встановлено, що у заяві Голови ГО «Платформа Громадський контроль» від 24.02.2025, порушується питання про вчинення кримінальних правопорушень представниками Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради та ТОВ «Запорізький тепло-енерго проект» у м.Запоріжжі.
Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що у діях уповноважених осіб СУ ГУНП в Запорізькій області відсутня бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви Голови ГО «Платформа Громадський контроль», оскільки вказана заява направлена за підслідністю до Відділу поліції № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, до повноважень якого входить здійснення досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених на території, яка вказана заяві.
Крім того, слідчий суддя зазначає, що дії СУ ГУНП в Запорізькій області, які полягають у скеруванні заяви ГО «Платформа Громадський контроль» про вчинення кримінальних правопорушень до Відділу поліції № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області для розгляду вказаної заяви по суті, тобто до того органу досудового розслідування до повноважень якого входить здійснення досудового розслідування кримінальних правопорушень на території, яка вказана заяві, для прийняття відповідного рішення, не суперечить положенням КПК України.
Враховуючи, що під час розгляду скарги не встановлено бездіяльності уповноважених осіб ГУНП в Запорізькій області щодо направлення заяви за підслідністю, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги, і приходить до висновку, що вказану скаргу слід залишити без задоволення.
Керуючись ст. ст. 303, 306-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу Голови правління Громадської організації «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Головного Управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення вих.№ 304/25 від 24.02.2025 року залишити без задоволення.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів із дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1