УХВАЛА

Іменем України

12 грудня 2024 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м.Полтаві клопотання старшого слідчого відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000058 від 16.01.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, -

в с т а н о в и в:

Слідчий звернувся з даним клопотанням, у якому посилається на те, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000058 від 16.01.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України.

Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні здійснюється групою прокурорів Полтавської обласної прокуратури.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.02.2023 виставлено на земельні торги право оренди щодо земельної ділянки площею 13,0429 га кадастровий номер :03:002:0093, яка відноситься до категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, вид використання в межах зазначеної категорії: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, земельна ділянка розташована за межами с. Засулля Лубенського району. Указаним рішенням також затверджено умови проведення земельних торгів та визначено організатора в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Надалі, 31.03.2023 проведено вищевказані земельні торги щодо продажу права оренди на земельну ділянку.

Переможцем торгів стало ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Між ІНФОРМАЦІЯ_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 07.04.2023 укладено договорів оренди зазначеної земельної ділянки.

Відповідно до пункту 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 396 373,73 грн, а з 01.01.2024 буде становити 29 357 794,07 грн. В свою чергу річна оренда плата згідно з договором складає 27 000,00 грн, що становить 6,81 % від нормативної грошової оцінки.

Так, з аналізу рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.02.2023, додатку до нього, а також протоколу про результати земельних торгів № LRE001-UA-638 слідує, що стартова ціна лоту становила 23 782,42 грн, яка відповідає 6 % від 396 373,73 грн (нормативної грошової оцінки земельної ділянки).

Разом із тим, 20.10.2022 ІНФОРМАЦІЯ_4 прийнято рішення «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки за межами с. Засулля», яким, у зв`язку із проведенням земельних торгів у формі електронного аукціону на земельну ділянку, надано дозвіл ІНФОРМАЦІЯ_2 на виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 13,0429 га кадастровий номер :03:002:0093.

Надалі 15.12.2022 рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки вищевказаної земельної ділянки.

Згідно із зазначеною нормативною грошовою оцінкою вартість земельної ділянки площею 13,0429 га кадастровий номер :03:002:0093, яка відноситься до категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, вид використання в межах зазначеної категорії: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості становить - 29 357 794,07 грн.

Частиною 4 статі 5 Закону України «Про оцінку земель» передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується, зокрема для визначення розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно з абзацом 2 та 3 частини 1 статті 13 вищевказаного Закону проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки є обов`язковим для визначення земельного податку та розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Пунктом «г» частини 1 статті 136 Земельного кодексу України визначено, що підготовка лотів до проведення земельних торгів включає: отримання витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки відповідно до Закону України «Про оцінку земель» у разі продажу на земельних торгах права оренди на неї.

Так, станом на час прийняття рішення від 16.02.2023 про визначення умов проведення земельних торгів та безпосереднього їх проведення вартість земельної ділянки площею 13,0429 га кадастровий номер :03:002:0093 відповідно до нормативної грошової оцінки складала 29 357 794,07 грн. Водночас, при встановленні стартового розміру плати за користування такою земельною ділянкою була застосована не нормативна грошова оцінка даної конкретної земельної ділянки, а нормативна грошова оцінка одиниці площі ріллі по області, яка застосовується у разі визначення розміру плати за земельну ділянку нормативну грошову оцінку якої не проведено. Вартість земельної ділянки, яка лягла в основу визначення розміру орендної плати щодо неї склала 396 373,73 грн.

Підпунктом 288.5.1. пункту 288.5. статті 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки ; для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено, - у розмірі не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по області.

Так, стартовий розмір плати за користування земельною ділянкою встановлено у розмірі 23 782,42 грн, що становить 6% від 396 373,73 грн. Разом із тим, у разі встановлення 23 782,42 грн як стартового розміру орендної плати при використанні діючої нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 29 357 794,07 грн, то 23 782,42 грн становило б лише 0,081% від 29 357 794,07 грн, що, в свою чергу, не відповідає вимогам податкового законодавства.

Водночас, при встановленні стартової ціни лоту у розмірі 6 % від вірної нормативної грошової оцінки вона становила б 1 761 467, 64 грн.

З урахуванням зазначеного, при проведенні земельних торгів з продажу права оренди на земельну ділянку площею 13,0429 га кадастровий номер :03:002:0093 та визначенні стартового розміру орендної плати за користування нею ІНФОРМАЦІЯ_4 та її виконавчими органами допущено порушення вимог законодавства, що призвело до недоотримання місцевим бюджетом коштів за користування земельною ділянкою.

У випадку застосування вірної нормативної грошової оцінки річний розмір орендної плати становив би 1 761 467,64 грн в рік (6% від НГО) і мав бути сплачений орендарем протягом трьох банківських днів після проведення торгів (пункту 11 договору оренди) тобто до 07.04.2023.

Натомість, з урахуванням допущених міською радою порушень законодавства орендар згідно з діючим договором сплатив лише 27 000 грн. Отже місцевий бюджет недоотримав 1 734 467,64 грн.

В рамках досудового розслідування призначено судово-економічну експертизу та експертом заявлено клопотання про надання додаткових матеріалів.

Слідчий вказує, що з метою здійснення повного, швидкого та неупередженого розслідування зазначеного кримінального провадження, а також з метою отримання відомостей, котрі мають важливе значення для встановлення обставин кримінального провадження, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей та документів з можливістю ознайомитися з ними та здійснити виїмку оригіналів документів, а саме: Податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності), поданої ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за 2023, 2024 рік; Акт приймання передачі земельної ділянки орендодавцем ІНФОРМАЦІЯ_5 орендарю ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » відповідно до договору оренди землі від 07.04.2023; Договір №018/11-22-м, укладений між замовником ІНФОРМАЦІЯ_2 та виконавцем ПП « ОСОБА_5 » та акт виконаних робіт щодо розробки технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки комунальної власності кадастровий номер :03:002:0093; Платіжні документи щодо сплати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » орендної плати за землю у 2023 і 2024 роках та банківські виписки по поточних рахунках.

В судове засідання слідчий не з`явився, направив заяву про розгляд клопотання у його відсутність, клопотання підтримав. Розглянути дане клопотання прохав без виклику особи, у володінні якої знаходяться зазначені вище речі та документи, у зв`язку з існуванням реальної загрози їх зміни або знищення.

Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей і документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування судового засідання технічним засобом не здійснювалось.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов до висновку про наявність в матеріалах клопотання достатніх даних, що дають підстави вважати, що вищевказані документи містять дані, що мають значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Вивчивши матеріали кримінального провадження, суд дійшов до висновку про задоволення клопотання.

Керуючись ст.ст. 107, 159, 160, 163, 166, 309 КПК України,-

п о с т а н о в и в:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл слідчим групи слідчих СУ ГУНП в Полтавській області, а саме: слідчому СУ ГУНП у Полтавській області ОСОБА_6 , слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_7 ; слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_8 , слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_9 , старшому слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_10 , слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_11 , старшому слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , на здійснення тимчасового доступу до речей та документів, з можливістю ознайомитися з ними, вилучити оригінали документів, які знаходяться у володінні « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що розташовується за адресою: АДРЕСА_1 , а саме Податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності), поданої ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за 2023, 2024 рік; Акт приймання передачі земельної ділянки орендодавцем ІНФОРМАЦІЯ_5 орендарю ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » відповідно до договору оренди землі від 07.04.2023; Договір №018/11-22-м, укладений між замовником ІНФОРМАЦІЯ_2 та виконавцем ПП « ОСОБА_5 » та акт виконаних робіт щодо розробки технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки комунальної власності кадастровий номер :03:002:0093; Платіжні документи щодо сплати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » орендної плати за землю у 2023 і 2024 роках та банківські виписки по поточних рахунках.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого в провадженні якого знаходиться кримінальне провадження.

Строк дії ухвали два місяці.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл про проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукування та вилучення зазначених документів.

Роз`яснити, що за умисне невиконання ухвали суду, передбачена відповідальність за ст.382 КК України.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1