Провадження № 1-кс/522/561/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2025 року

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси Кічмаренко С.М., при секретарі Коноваленко В.О., розглянувши у судовому засіданні скаргу представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - Дубрової Валерії Вадимівни на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, в порядку, п.1 ч.1 ст. 303 КПК України,-

В С Т А Н О В И В :

Заявник представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - Дуброва В.В. звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, в порядку, п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, мотивуючи свою скаргу тим, що:

25 червня 2024 року Головним управлінням Пенсіи?ного фонду Украі?ни в Одеськіи? області до відділу поліціі? №5 Одеського раи?онного управління поліціі? №1 ГУНП в Одеськіи? області засобами поштового зв`язку направлено заяву №1500-0903-5/95723 від 24.06.2024 про кримінальне правопорушення та встановлення особи (осіб), що вчинила кримінальне правопорушення. Причиною звернення до поліціі? послугував тои? факт, що невстановленою особою (особами) за період з 26.04.2017 по 30.04.2017 незаконно та таємно викрадено з рахунку № НОМЕР_1 , відкритого в АТ «Ощадбанк», грошові кошти в розмірі 375,80 грн, які перераховані в якості страховоі? виплати на ім`я ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), якии? помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовии? запис від 26.04.2017 №4551. Головне управління не отримало від відділу поліціі? №5 Одеського раи?онного управління поліціі? №1 ГУНП в Одеськіи? області жодноі? інформаціі? щодо стану розгляду заяви про кримінальне правопорушення. Тобто, жодних діи?, спрямованих на внесення відомостеи? про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вчинено, Головному управлінню не надано витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Саме слідчии? та прокурор, як спеціальні суб`єкти кримінального провадження, надають оцінку заявам та повідомленням, встановлюють, чи містить заява відомості про скоєння кримінального правопорушення, і лише після цього прии?мають рішення про необхідність проведення досудового слідства. Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здіи?снення ним діи?, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостеи? свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Разом з тим, в порушення положень ст. 214 КПК Украі?ни, уповноваженими особами відділу поліціі? №5 Одеського раи?онного управління поліціі? №1 ГУНП в Одеськіи? області було допущено бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостеи? за заявою про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато досудове розслідування з метою встановлення винних осіб, які незаконним шляхом заволоділи коштами Пенсіи?ного фонду.

Посилаючись на вищенаведене, ОСОБА_2 просила зобов`язати слідчого відділу поліції №5 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області негайно внести до ЄРДР відомості, викладені в його заяві та розпочати досудове розслідування.

В судове засідання ОСОБА_2 не з`явилась. Водночас надала суду клопотання про розгляд вищезазначеної скарги за її відсутності, зазначаючи, що підтримує вимоги, викладені в скарзі та просить її задовольнити у повному обсязі.

Прокурор та представник слідчого відділу в судове засідання не з`явились, про дату час та місце розгляду скарги повідомлялись належним чином. Заперечень на скаргу до суду не надходило.

Стаття 26 КПК України передбачає, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши думку сторін, дослідивши скаргу, додані матеріали, слідчий суддя виходить з наступного.

Розглянувши скаргу представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - Дубрової В.В., вивчивши надані суду матеріали, суд вважає, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Згідно ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язаний розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Як встановлено судом, 25 червня 2024 року Головним управлінням Пенсіи?ного фонду Украі?ни в Одеськіи? області до відділу поліціі? №5 Одеського раи?онного управління поліціі? №1 ГУНП в Одеськіи? області засобами поштового зв`язку направлено заяву №1500-0903-5/95723 від 24.06.2024 про кримінальне правопорушення та встановлення особи (осіб), що вчинила кримінальне правопорушення. Причиною звернення до поліціі? послугував тои? факт, що невстановленою особою (особами) за період з 26.04.2017 по 30.04.2017 незаконно та таємно викрадено з рахунку № НОМЕР_1 , відкритого в АТ «Ощадбанк», грошові кошти в розмірі 375,80 грн, які перераховані в якості страховоі? виплати на ім`я ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), якии? помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовии? запис від 26.04.2017 №4551. Головне управління не отримало від відділу поліціі? №5 Одеського раи?онного управління поліціі? №1 ГУНП в Одеськіи? області жодноі? інформаціі? щодо стану розгляду заяви про кримінальне правопорушення. Тобто, жодних діи?, спрямованих на внесення відомостеи? про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вчинено, Головному управлінню не надано витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Саме слідчии? та прокурор, як спеціальні суб`єкти кримінального провадження, надають оцінку заявам та повідомленням, встановлюють, чи містить заява відомості про скоєння кримінального правопорушення, і лише після цього прии?мають рішення про необхідність проведення досудового слідства. Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здіи?снення ним діи?, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостеи? свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Разом з тим, в порушення положень ст. 214 КПК Украі?ни, уповноваженими особами відділу поліціі? №5 Одеського раи?онного управління поліціі? №1 ГУНП в Одеськіи? області було допущено бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостеи? за заявою про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато досудове розслідування з метою встановлення винних осіб, які незаконним шляхом заволоділи коштами Пенсіи?ного фонду.

Однак, відомості про зазначені кримінальні правопорушення за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, досудове розслідування не розпочате.

Аналіз наданих суду матеріалів та положень ст. 214 ч.1, ч.5 КПК України, ст.2 ч.1 КК України, дозволяє суду прийти до висновку, що заява представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - Дубрової В.В. містила всі підстави для внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, оскільки

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Вимоги ч.1 ст. 214 КПК України, а також п. 3.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року (із змінами) зобов`язували слідчого, в даному випадку, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заявником заяви про вчинені кримінальні правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та передати матеріали в порядку ч. 7 ст. 214 КПК України з дотриманням правил підслідності.

У пункті 74 Рішення у справі «Лелас проти Хорватії» і пункті 70 Рішення у справі «Рисовський проти України» ЄСПЛ підкреслив особливу важливість принципу «належного урядування» та пояснив його практичне значення, зокрема, зазначивши, що держава, чиї органи влади не дотримувалися своїх власних внутрішніх правил та процедур, не повинна отримувати вигоду від своїх порушень та уникати виконання своїх обов`язків, а у цій ситуації, суб`єкт оскарження не дотрималися власних внутрішніх правил та процедур, щодо умов унесення відомостей до ЄРДР, апріорі, вони удалися, до фактичного уникнення виконання своїх обов`язків. Тим самим, отримали вигоду від своїх порушень та позбавили особу, яка подала заяву про злочин, як сторону, у взаємовідносинах, що склалися між ними з моменту подання такого звернення про злочин, розумної можливості представити свою справу за таких умов, які б не ставили його у явно гірше становище порівняно з протилежною стороною (суб`єктом оскарження).

За таких обставин, суд змушений прийти до висновку, про достатність правових підстав для внесення до ЄРДР відомостей, викладених у заяві представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - Дубрової В.В. і необхідності задоволення поданої скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307, 318-380 КПК України:

У Х В А Л И В :

Скаргу представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - Дубрової Валерії Вадимівни на бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (в порядку ст. 303 КПК України) - задовольнити.

Поновити процесуальнии? строк для подання скарги на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліціі? №5 Одеського раи?онного управління поліціі? №1 ГУНП в Одеськіи? області.

Зобов`язати слідчого відділу поліції №5 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області, або іншу посадову особу, що проводить досудове розслідування, внести відомості до ЄРДР про скоєння кримінального правопорушення за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №1500-0903-5/95723 від 24.06.2024 про кримінальне правопорушення та встановлення особи/осіб, що вчинила/вчинили кримінальне правопорушення та вчинити передбачені ст. 214 КПК України процесуальні дії.

Слідчий суддя Приморського

районного суду м. Одеси Кічмаренко С.М.