Дата документу 21.02.2025Справа № 554/2184/25
Провадження № 1-кс/554/3010/2025
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2025 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 , подану в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Яциново-Слобідський кар`єр піску» на бездіяльність уповноважених службових осіб слідчого відділу ВП №2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою від 05.02.2025 року,-

В С Т А Н О В И В:

21.02.2025 року скаржник звернувся до слідчого судді з вказаною скаргою, в якій просить

зобов`язати уповноважених службових осіб слідчого відділу ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин, передбачений ч. 1 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем службовими особами Терешківської сільської ради під час надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та можливості у зв`язку з цим ТОВ «НВП «Яциново-Слобідський кар`єр піску» користуватися дозволом на користування надрами з метою геологічного вивчення піску ватажкової ділянки, що завдало істотної шкоду охоронюваним законом правам та інтересам товариства, згідно заяви представника ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Яциново-Слобідський кар`єр піску» ОСОБА_4 від 05.02.2025.

Скарга мотивована тим, що 11 лютого 2025 року представник ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Яциново Слобідський кар`єр піску» ОСОБА_4 звернувся до ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області із заявою від 05.02.2025 про злочин в порядку ст. 214 КПК України, яка мотивована тим, що уповноваженими особами ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області розглянуто його заяву про злочин від 25.12.2024 аналогічного змісту та ухвалу слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави від 20.01.2025 у справі № 554/285/25. За результатами їх розгляду до ЄРДР внесено відомості за ч. 3 ст. 358 КК України нібито за фактом підроблення дозволу на розробку проєкту землеустрою. Водночас у поданій ним заяві він не стверджував про підроблення будь-яких документів. Він обґрунтовано повідомляв про факти зловживань з боку службових осіб Терешківської сільської ради, які полягали у використанні наданої ним влади та службових повноважень з метою унеможливлення надання дозволу на розробку проєкту землеустрою ТОВ «НВП «Яциново-Слобідський кар`єр піску» та використання упродовж двох років дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення піску Ватажкової ділянки. Внесена до ЄРДР кваліфікація злочину не забезпечить досягнення завдання кримінального провадження, визначених ст. 2 КПК України.

У зв`язку з викладеним та відсутністю механізму оскарження дій слідчого під час внесення відомостей до ЄРДР ОСОБА_4 повідомив про злочин повторно, а саме щодо того, що в лютому 2022 року Державна служба геології та надр України звернулась з листами до Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області та Полтавської районної ради Полтавської області, в яких просила надати погодження продажу на аукціоні спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення піску Ватажкової ділянки, розташованої на території Терешківської територіальної громади Полтавського району Полтавської області. До цього листа також було надано оглядову карту та ситуаційний Ватажкової ділянки. У подальшому рішенням Полтавської районної ради зазначене погодження було надано. Також, рішенням 16-ї сесії 8-го скликання від 27.05.2022 Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області надано погодження Держгеонадра щодо продажу на аукціоні спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення піску Ватажкової ділянки, розташованої на території Терешківської територіальної громади Полтавського району Полтавської області. 31.10.2022 за результатами аукціону товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Яциново-Слобідський кар`єр піску» (далі товариство або підприємство) та Державна служба геології та надр України уклали Договір № 3/6-22 купівлі - продажу спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення піску Ватажкової ділянки, розташованої на території Полтавського району Полтавської області. Після повної оплати вартості дозволу в сумі 614 тис. грн., 06.12.2022 між ТОВ «НВП «Яциново-Слобідський кар`єр піску» та Держгеонадра укладено Угоду № 5447 про умови користування надрами з метою геологічного вивчення ділянок надр користування корисних копалин місцевого значення. У зв`язку з указаною угодою та вимогами земельного законодавства 08.12.2022 ТОВ «НВП «Яциново-Слобідський кар`єр піску» звернулося до Терешківської сільської ради із заявою в порядку ст.ст. 66, 122, 134 ЗК України з проханням надати дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею в оренду, орієнтовною площею 24,5800 га. для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користування надрами (КВЦПЗ-11.01), за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, розташованої на території Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області з кадастровим номером 532408100:00:014:0006. Однак, 23.12.2022 рішенням двадцять першої сесії восьмого скликання Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою у зв`язку з нібито невідповідністю місця розташування земельної ділянки містобудівній документації. Зазначене вище рішення сільської ради скасовано рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 01.08.2023 року у справі № 440/603/22. Водночас рішенням 28 сесії 8 скликання Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 18.10.2023 повторно відмовлено Товариству у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею в оренду з тих же підстав. Повторне рішення сільської ради також скасовано судом, водночас станом на сьогодні дозволу на виготовлення проєкту землеустрою так і не надано. Крім того, товариством отримано копії листів Тершківського сільського голови від 09.04.2024 та 19.08.2024 (копії додаю), адресовані Державні службі геології та надр України, з безпідставними та надуманими вимогами анулювати спеціальний дозвіл на користування надрами підприємства. При цьому підставами для анулювання дозволу є нібито неукладення товариством договору оренди земельної ділянки, чому всіляко протидіють ці ж службові особи Терешківської сільської ради. Указаними листами підтверджується умисність дій службових осіб Тершківської сільської ради після грудня 2022 року, які, використовуючи своє службове становище, спричиняють шкоду товариству, у вигляді вартості оплаченого дозволу та упущеної вигоди в результаті неможливості здійснення діяльності з користування надрами. Таким чином службові особи Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області шляхом зловживання службовим становищем упродовж понад двох років не надають можливості здійснювати законну діяльність товариству з користування надрами з метою геологічного вивчення піску на Ватажковій ділянці, що завдає істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам юридичної особи, тобто їх діяння містить всі ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

На сьогодні заявнику не надіслали (не надали) витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та не надали письмову відповідь відповідно до вимог ст. 60 КПК України про внесення відомостей до ЄРДР.

Виходячи з вищевказаного ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області не внесено відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про скоєння злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, згідно заяви, чим було порушено порядок, встановлений нормою ст.214 КПК України.

У судове засідання представник заявника не з`явився, будучи належним чином повідомленим про день та час розгляду скарги, направив до суду заяву про розгляд скарги у його відсутність, з підтриманням вимог поданої скарги.

Із урахуванням того, що для розгляду вказаної категорії скарг встановлено скорочені терміни, а представник скаржника до суду не з`явився, подавши на адресу суду клопотання про розгляд скарги у його відсутність, тому з метою дотримання вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, слідчий суддя вважає за доцільне розглянути скаргу у відсутність представника заявника.

Слідчий, прокурор до суду не з`явилися, про розгляд скарги повідомлені належним чином. Відсутність слідчого, прокурора, відповідно до положень ст.306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.

Дослідивши матеріали скарги, вважаю за необхідне скаргу задовольнити з наступних підстав.

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зокрема, п.1 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження у досудовому провадженні бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Так, у відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України та Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора №298 від 30.06.2020 року, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як вбачається зі скарги, 11 лютого 2025 року представник ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Яциново-Слобідський кар`єр піску» ОСОБА_4 звернувся до ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області із заявою від 05.02.2025 про злочин за ч.1 ст.364 КК України, яка мотивована тим, що службові особи Терешківської сільської ради, зловживаючи службовим становищем, унеможливили надання дозволу на розробку проєкту землеустрою ТОВ «НВП «Яциново-Слобідський кар`єр піску» та використання упродовж двох років дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення піску Ватажкової ділянки, що спричинило негативні наслідки.

До теперішнього часу повідомлення про кримінальне правопорушення не внесено до ЄРДР і не розпочато досудове розслідування.

Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування може бути постановлена, зокрема про зобов`язання вчинити певну дію.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що наявні підстави для зобов`язання внести до ЄРДР відомості на підставі заяви від 05.02.2025 року про вчинення кримінального правопорушення за фактом зловживання службовим становищем службовими особами Терешківської сільської ради за ч.1 ст.364 КК України з метою повного з`ясування всіх обставин справи.

Керуючись ст.ст.214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

скаргу ОСОБА_3 , подану в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Яциново-Слобідський кар`єр піску» на бездіяльність уповноважених службових осіб слідчого відділу ВП №2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою від 05.02.2025 року- задовольнити..

Зобов`язати уповноважених осіб ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві представника ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Яциново-Слобідський кар`єр піску» ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 05.02.2025 року за фактомзловживання службовим становищем службовими особами Терешківської сільської ради за ч.1 ст.364 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1