Справа № 286/3096/24
У Х В А Л А

26 серпня 2024 року м. Овруч

Слідчий суддя Овруцького районного суду Житомирської області ОСОБА_1 ,

з секретарем ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Виробниче підприємство «Полісся» на бездіяльність слідчого , -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю «Виробниче підприємство «Полісся», звернувся до суду із скаргою на бездіяльність слідчого, в якій просить: зобов`язати уповноважену особу ВП №1 Овруцького РУП ГУНП в Житомирській області внести відомості до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення за заявою директора ТОВ «ВП «Полісся» від 05.08.2024 та розпочати досудове розслідування, про що проінформувати заявника, мотивуючи тим, що 05.08.2024 до відділу поліції №1 (м. Овруч) Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області ТОВ "ВП "ПОЛІССЯ" подана заява про вчинення кримінального правопорушення від 05.08.2024 за №131. Однак, досі відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені і заявникові не надано витягу з ЄРДР, що суперечить вимогам ч.1 ст.124 КПК України.

Представник ТОВ «ВП «Полісся» - адвокат ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, але надав заяву, в якій просить дану скаргу розглядати без його участі.

Представник ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області в судове засідання не з`явився, не повідомивши про причини неявки, хоча своєчасно та належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали, долучені до скарги, слідчий суддя встановила наступне.

05.08.2024 директор товариства з обмеженою відповідальністю «Виробниче підприємство «Полісся» ОСОБА_4 подала до ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області заяву про вчинення кримінального правопорушення по факту нестачі засобів захисту рослин (ЗЗР), а саме:

1). Канонір ОСОБА_5 у кількості 55 л вартістю 35 762.65 грн. без ПДВ, 42 915.18 грн. з ПДВ;

2). Містард, в.г. у кількості 5 кг вартістю 6 115.00 грн. без ПДВ, 7 338,00 грн. з ПДВ, чим товариству нанесена шкода (збитки) на загальну суму 50253 грн. 18 коп., та просила внести відомості до ЄРДР за ознаками ст.ст. 185, 191, 192, 206-2, 367 та 396 КК України, посилаючись на те, що письмові пояснення працівників ТОВ "ВП "ПОЛІССЯ" вказують на причетність до створення нестачі завсклада ТОВ "ВП "ПОЛІССЯ" ОСОБА_6 , який давав неодноразові вказівки недовантажувати ЗЗР.

До заяви нею додано письмові пояснення ОСОБА_7 від 29.07.2024, інформаційний лист ТОВ «ВП «Полісся» про результати проведеної інвентаризації від 02.08.2024 №129, письмові пояснення ОСОБА_6 , інвентаризаційний опис від 29.07.2024, наказ ТОВ «ВП «Полісся» №39-к від 06.06.2024 про прийняття на роботу ОСОБА_6 на посаду завідувача складу складського приміщення с. Підруддя, посадова інструкція завідувача складу ТОВ «ВП «Полісся», письмові пояснення ОСОБА_8 від 30.07.2024, виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «ВП «Полісся».

Лист начальника ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_9 від 23.08.2024 за №8141/211/01-2024 свідчить, що по матеріалах за зверненням ТОВ «ВП «Полісся» по факту вчинення протиправних дій ОСОБА_6 , які внесено до інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції» за №4972 від 06.08.2024, на даний час проводиться перевірка згідно Закону України «Про звернення громадян». Прийняття кінцевого рішення планується до терміну, встановленого вищевказаним нормативним документом.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає, зокрема, і у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Згідно вимог кримінального Закону, складом злочину визнається сукупність закріплених у кримінальному законі ознак, за наявності яких реальне вчинене суспільно - небезпечне діяння визнається злочином.

Відповідно до Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є таємне викрадення чужого майна (крадіжка) - ст. 185; привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем ст. 191; заподіяння майнової шкоди шляхом обману або зловживання довірою ст.192; протиправне заволодіння майном підприємства, установи, організації 206-2; службова недбалість ст. 367; приховування злочину ст. 396.

Положеннями ч. 1 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В п.4 ч. 5 ст. 214 КПК України законодавець закріпив, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела. При цьому, об`єктивними даними, які можуть свідчити про наявність ознак злочину, є відомості, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення).

Вказані положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому наявність фактичних даних, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, має бути критерієм внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування.

З наведених положень вбачається, що слідчий та прокурор, мають не проводити до моменту внесення відомостей у ЄРДР перевірку обставин, викладених у заяві, а аналізувати її зміст, і саме ця інформація дає змогу визначити, чи містить заява достатньо відомостей про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, внесенню до ЄРДР в порядку ч. 1 ст. 214 КПК України підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.

Вказане узгоджується з практикою Верховного Суду, який у своїх постановах наголошує на такому:

(1) «... якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження було розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин ...» (постанова ККС ВС від 16.05.2019 у справі № 761/20985/18);

(2) «… слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР» (постанова ККС ВС від 30.09.2021 у справі № 556/450/18).

З урахуванням викладеного, бездіяльність, передбачена п.1. ч.1 ст. 303 КПК України, може бути констатована лише у випадку, якщо відповідна заява чи повідомлення містять відомості саме про кримінальне правопорушення.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30.01.2019 по справі №818/1526/18 зазначила, що, саме у межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Оцінюючи заяву ТОВ «ВП «Полісся» від 05.08.2024, слідчий суддя відмічає, що вказана заява містить достатньо відомостей про вчинення кримінального правопорушення, що підтверджується і долученими до неї доказами. Відповідно дана заява відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України.

Фактичні обставини, наведені директором ТОВ «ВП «Полісся» ОСОБА_10 , можуть бути перевірені лише шляхом проведення слідчих та процесуальних дій.

Відтак, не внісши відомості по заяві ТОВ «ВП «Полісся» від 05.08.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий не виконав покладений на нього законодавцем обов`язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, чим порушив вимоги ч.1 ст. 214 КПК України.

За таких обставин, аналізуючи обставини справи та правові норми, що їх регулюють, суд приходить до висновку про задоволення скарги.

Керуючись ст.ст. 214, 306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням товариства з обмеженою відповідальністю «Виробниче підприємство «Полісся» від 05.08.2024.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Повний текст ухвали складено 29 серпня 2024 року