Провадження № 1-кс/344/8225/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2024 року місто Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Івано-Франківськ скаргу Департаменту інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано-Франківської міської ради на бездіяльність посадових осіб Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В СТ А Н О В И Л А:

18 листопада 2024 року заявник Департамент інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано-Франківської міської ради звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу заявник обґрунтовує тим, що Департаментом інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано-Франківської міської ради 30 серпня 2024 року на адресу Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області подано заяву в порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, а саме вчинення крадіжки невідомими особами комунального майна лавки, що була встановлена на замовлення Департаменту, згідно Договору підряду, за кошти бюджету міської територіальної громади, на дамбі річки Бистриця-Солотвинська поблизу скверу «Первоцвіт» та вартість якої складає 10900,00 грн. Згадану заяву згідно поштового повідомлення вручено представнику органу поліції 03 вересня 2024 року. Однак належного реагування на вказану заяву не відбулося, відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було внесено. Натомість до Департаменту 06 листопада 2024 року надійшов лист Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про те, що підстав для внесення відомостей за заявою Департаменту немає, досудове розслідування не розпочиналося.

За таких обставин заявник просить поновити строк звернення до суду зі скаргою та зобов`язати уповноважених осіб Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою Департаменту інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано-Франківської міської ради від 30 серпня 2024 року та розпочати досудове розслідування (а.с. 1-3).

Згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 18 листопада 2024 року, дану справу передано для розгляду слідчому судді ОСОБА_1 (а.с. 19).

У судовому засіданні представник заявника ОСОБА_4 підтримала вимоги скарги на підставах, викладених у скарзі, просила задовольнити вимоги скарги у повному обсязі.

У судове засідання представник Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області не прибув, попередньо до суду подав заяву про розгляд скарги у його відсутності, просив у задоволенні скарги відмовити (а.с. 27).

Враховуючи вимоги частини третьої статті 306 Кримінального процесуального кодексу України, яка передбачає, що відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, оскільки слідчим суддею було вжито всіх можливих заходів, спрямованих на недопущення порушення прав будь-кого з учасників судового провадження, враховуючи те, що заборони розгляду такого роду скарг за відсутності належним чином повідомлених учасників судового провадження немає, слідчий суддя вважає за можливе здійснити розгляд даної скарги з постановленням ухвали на підставі положень частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо розгляду справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя виходить за наступного.

З матеріалів скарги вбачається, що 30 серпня 2024 року представником Департаменту інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано-Франківської міської ради подано до Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 Кримінального кодексу України, що отримана адресатом 03 вересня 2024 року (а.с. 4, 16).

29 серпня 2024 року працівниками Департаменту інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано-Франківської міської ради складений Акт обстеження об`єкту «Встановлення лавок та урн на дамбі річки «Бистриця Солотвинська від моста на вул. Галицька до «Німецького озера», яким встановлено викрадення лавки в кількості 1 штука. Такими діями завдано збитків Департаменту на суму 10900,00 грн (а.с.5-6).

29 вересня 2023 року між Департаментом інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано-Франківської міської ради, Замовником, та ФОП ОСОБА_5 , Підрядником, укладений договір підряду № 227/23,за умовами якого Підрядник зобов`язується виконати за завданням Замовника у відповідності до кошторисної документації з використанням своїх матеріальних ресурсів, а Замовник зобов`язується прийняти та оплатити наступні послуги: Встановлення лавок та урн на дамбі річки « ОСОБА_6 від моста на вул. Галицька до «Німецького озера» (а.с. 7-9).

Вартість виконаних робіт за договором підряду № 227/23 становить 160000,00 грн (а.с. 10).

08 серпня 2022 року між Департаментом інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано-Франківської міської ради, Замовником, та ФОП ОСОБА_5 , Генпідрядником, складений акт приймання виконаних робіт № 13/1/1/4-0-1-1 (а.с. 11-15).

18 жовтня 2024 року Заступнику міського голови, директору Департаменту інфраструктури, житлової та комунальної політики була надана відповідь від 18 жовтня 2024 року № 20370/108/46/01-2024 про те, що розглянуто звернення, зареєстроване в журналі ЄО № 29362 від 03 вересня 2024 року, про те, що виявлено відсутність лавки на дамбі річки ОСОБА_6 від моста на вул. Галицька до «Німецького озера», поблизу скверу «Первоцвіт». У зверненні відсутні відомості, які згідно вимогами статті 214 Кримінального процесуального кодексу України є достатніми для свідчення про вчинення саме кримінального правопорушення, працівниками поліції перевірку проведено відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян» від 02 жовтня 1996 року № 393/96-ВР (а.с.17).

Як вбачається з листа Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, відомості про кримінальне правопорушення за заявою Департаменту інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано-Франківської міської ради зареєстроване в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області за № 29362 від 03 вересня 2023 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносилися (а.с.27).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (частина перша статті 304 Кримінального процесуального кодексу України ).

18 листопада 2024 року заявник Департамент інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано-Франківської міської ради звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 30 серпня 2024 року заявнику стало відомо 06 листопада 2024 року після отримання листа Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області від 18 жовтня 2024 року № 20370/108/46/01-2024.

За вказаних обставин та за відсутності інших даних в матеріалах перевірки і обґрунтованих заперечень суд вважає, що строк звернення до суду зі скаргою підлягає поновленню.

У відповідності до положень статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Статтею 22 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Під час розгляду скарги встановлено, що заявником повідомлено 30 серпня 2024 року про вчинення кримінального правопорушення, проте відомості за його заявою не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і доказів зворотнього слідчому судді не представлено.

Частиною четвертою статті 214 Кримінального процесуального кодексу України встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Виходячи зі змісту статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.

Так, внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не відомості про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення. Реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

У Кримінальному процесуальному кодексі України не передбачено ні потреби ідентифікації таких звернень, ні критеріїв відмежування заяв чи повідомлень про кримінальне правопорушення від якихось інших заяв чи повідомлень.

Приписи частини четвертої статті 214 Кримінального процесуального кодексу мають імперативний характер, вони прямо і безальтернативно зобов`язують реєструвати заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення з унесенням інформації згідно частини п`ятої цієї статті.

Ні слідчий, ні прокурор, ні слідчий суддя чи суд не мають за законом розсуду в цьому питанні, а зобов`язані виконати пряму нормативну вказівку частини четвертої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження

Слідчий суддя вважає, що заява Департаменту інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано-Франківської міської ради від 30 серпня 2024 року, що була отримана Івано-Франківським районним управлінням поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області 03 вересня 2024 року, містить дані, які дозволяють внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального правопорушення.

Таким чином, приймаючи до уваги, що невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Департаменту інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано-Франківської міської ради. порушує права юридичної особи, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області не виконано зазначені положення Кримінального процесуального кодексу України, зокрема, положення частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, відомості, які містилися у повідомленні від 30 серпня 2024 року, не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що перед слідчим суддею не спростовано, тому слід дійти висновку, що вимога про зобов`язання Івано-Франківське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає задоволенню.

Щодо вимоги скарги про зобов`язання Івано-Франківське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області розпочати досудове розслідування за фактами, викладеними у заяві про вчинення кримінального правопорушення, то слідчий суддя вважає, що дана вимога заявлена передчасно і, відповідно, задоволенню не підлягає.

Виходячи із вищевикладеного, слідчий суддя, оцінивши докази, надані сторонами у справі, їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, відповідно до статті 94 Кримінального процесуального кодексу України, дійшла висновку про часткове задоволення вимог скарги.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309, 376, 392, 532 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

У Х В А Л И Л А:

Поновити Департаменту інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано-Франківської міської ради строк звернення до суду.

Скаргу Департаменту інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано-Франківської міської ради на бездіяльність посадових осіб Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою Департаменту інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано-Франківської міської ради від 30 серпня 2024 року.

У задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено 29 листопада 2024 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1