Єдиний унікальний номер 725/7626/24
Номер провадження 1-кс/725/1629/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.08.2024

Першотравневий районний суд м. Чернівці у складі:

Головуючого-слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянув у судовому засіданні клопотання, подане слідчим СВ Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000126 від 15.04.2024 року за ознаками кримінальних правопорушеннь, передбачених ч.4 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Першотравневого районного суду м. Чернівці надійшло зазначене клопотання, обґрунтовуючи яке, слідчий зазначив, що у провадженні СВ Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області перебуває вищевказане кримінальне провадження .

Процесуальне керівництво даного досудового розслідування забезпечується прокурорами Чернівецької окружної прокуратури

Досудовим розслідуванням встановлено , що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) під час здійснення державних закупівель заволоділи бюджетними коштами, шляхом завищення вартості та обсягів робіт, внаслідок чого спричинили шкоду Державному бюджету у великих розмірах.

З договору № 11 на закупівлю робіт від 04.04.2023 року укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », вбачається, що підрядник зобов`язується власними силами і засобами надати послуги із експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в Чернівецькій області (Аварійно-відновлювальні роботи по забезпеченню проїзду на ділянці км 11+260 12+030 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-26-07 Кіцмань Сторожинець Глибока Опришени з під`їздом до станції Вадул-Сірет, Чернівецька область) (ДК 021:20-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту).

Сума договору № 11 від 04.04.2023 складає 75 087 214,73 грн.

Опрацюванням вказаної закупівлі встановлено, що відповідно до технічного завдання 2/23 від 13 березня 2023 року, затвердженого начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , планувалося протягом березня-травня 2023 року виконати аварійні роботи за кошти експлуатаційного утримання з забезпечення проїзду на ділянці, де відсутнє належне сполучення на дорозі І категорії протяжністю 0.770 км. Генеральна проектна організація, згідно завдання, визначається підрядником за погодженням з службою автомобільних доріг. Головними вимогами до проекту було передбачити розробку та погодження варіантів траси, основних конструктивних рішень, конструкції дорожнього одягу, передбачити кріплення земляного полотна, підходів в зоні ймовірного його підтоплення, а варіанти конструкцій дорожнього одягу та штучних споруд в частині влаштування опор в установленому порядку розглянути та погодити на Технічній раді ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Додатком №1 до Договору від 04.04.2023 №11 є Договірна ціна, де зазначено виконання підготовчих робіт на робочому майданчику площею 0,15 га, розраховано монтаж металевого мосту з зануренням труб розміром 1220х10 мм, виготовлення та монтаж металоконструкцій зв?язків, встановлення стоянів та перехідних плит, улаштування монтажних майданчиків та під?їздів до них, тобто, в розробленій проектній документації використано всі норми та вимоги Служби на зазначені об?єми, визначено дані проектні роботи та експертиза до них вартістю 625, 0 тис. грн.

Проте, 15 листопада 2023 року, на сайті державних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 було оприлюднено Додаткову угоду від 15.11.2023, № 2 до Договору № 11 від 04.04.2023, де Додаток № 1 Договірна ціна складена за поточними цінами станом на 23.10.2023, коли роботи вже було виконано, рух на ділянці відновлено. Серед змін в новій договірній ціні змінені всі попередні кошторисні об?єми, зокрема, змінено площу будівельного майданчику до 1,77 га, збільшено узбіччя тимчасового проїзду, збільшено об?єми виготовлення та монтажів металоконструкцій зв?язків, виготовлено іншу проектну документацію з експертизою вартістю 2 140 097 грн. Оскільки робочий план не змінювався, вартість договору залишилася незмінною, а суттєво збільшилися об?єми та добавилися додаткові витрати ПДВ, існує ймовірність недобросовісного виконання робіт підрядною організацією, заміна матеріалів і конструкцій на дешевші не якісні аналоги, що може призвести до пошкодження мосту, розширення та поглиблення тріщин, незабезпечення надійності, аварійністю та унеможливлення експлуатації великогабаритним транспортом.

Розрахунок кошторисної вартості будівництва згідно завдання, виконалося у відповідності до вимог чинних кошторисних норм України, проте, в одному з розділів договірної ціни у вартість будівництва в листопаді 2023 року закладено кошти на покриття ризиків та кошти на покриття додаткових витрат, пов?язаних з інфляційними процесами, в розмірі 12 270 124 грн., хоча згідно того ж робочого плану, роботи планувалося виконати протягом березня-травня 2023 року, а самі роботи в липні вже були виконані.

Додатковою угодою № 3 до договору № 11 від 04.04.2023, відповідно до яких терміни виконання договору перенесено до 31.12.2024, 3

відповідним поділом бюджетного зобов?язання, а саме: 8 000 000 грн. на 2023 рік та 75 079 214,73 на 2024 рік.

Вищевказане свідчить про те, що відповідні службові особи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », діючи в своїх особистих інтересах, зловживаючи своїм службовим становищем, уклали прямі договори на проведення робіт всупереч Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до акту приймання виконаних робіт за травень 2024 року загальна вартість виконаних робіт по зазначеному акту складає 44 552 000 грн.

З метою встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, встановлення фактичної вартості та обсягів виконаних робіт в органу досудового розслідування виникла необхідність у призначенні та проведенні будівельно-технічної експертизи.

З метою встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, призначення та проведення будівельно-технічної експертизи в органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів по об`єкту експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в Чернівецькій області (Аварійно-відновлювальні роботи по забезпеченню проїзду на ділянці км 11+260 12+030 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-26-07 Кіцмань Сторожинець Глибока Опришени з під`їздом до станції Вадул-Сірет, Чернівецька область) (ДК 021:20-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту) (далі Об`єкт), що знаходяться у володіння замовника ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме належним чином завірених копій договору № 11від 04.04.2023;всіх додатків до договору № 11 від 04.04.2023; всіх додаткових угод до договору № 11 від 04.04.2023; договірної ціни на будівництво Аварійно-відновлювальні роботи по забезпеченню проїзду на ділянці км 11+260 12+030 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-26-07 Кіцмань Сторожинець Глибока Опришени з під`їздом до станції Вадул-Сірет, Чернівецька область; Календарного графіку виконання робіт; зведеногота локального кошторисного розрахунку; проектно технічної документації на експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в Чернівецькій області (Аварійно-відновлювальні роботи по забезпеченню проїзду на ділянці км 11+260 12+030 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-26-07 Кіцмань Сторожинець Глибока Опришени з під`їздом до станції Вадул-Сірет, Чернівецька область) (ДК 021:20-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту); актів закриття прихованих робіт по об`єкту; виконавчої документації, що підтверджує виконання робіт із демонтажу по об`єкту та інших спеціальних, технологічних робіт по об`єкту; загального журналу робіт по об`єкту; журналу лабораторного контролю по об`єкту; журналу виконання земляних робіт по об`єкту; виконавчої документації, що підтверджує виконання робіт з навантаження та перевезення та інших спеціальних, технологічних робіт по об`єкту; протоколів (актів) вимірів лабораторних випробувань конструктивного шару асфальтобетонного покриття по об`єкту; документів, що свідчать про відповідність та вартість матеріалів конструкцій, виробів, які використані під час виконання робіт на об`єкті (накладні, сертифікати тощо); дефектний акт по об`єкту; бухгалтерську документацію по проведенню розрахунків по виконанню робіт (квитанції, трансакції тощо), акт приймання-передачі виконаних робіт, довідку КБ3, акти виконаних робіт КБ2В; договір технічного нагляду по здійсненню технічного нагляду по об`єкту; акт приймання передачі виконаних робіт по здійсненню технічного нагляду; бухгалтерські документи по оплаті послуг за здійснення технічного нагляду та інші виконавчі документи по об`єкту.

З метою встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, в органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів , які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме :

-належним чином завірених копій договору № 11від 04.04.2023;

-всіх додатків до договору № 11 від 04.04.2023;

-всіх додаткових угод до договору № 11 від 04.04.2023;

-договірної ціни на будівництво Аварійно-відновлювальні роботи по забезпеченню проїзду на ділянці км 11+260 12+030 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-26-07 Кіцмань Сторожинець Глибока Опришени з під`їздом до станції Вадул-Сірет, Чернівецька область (далі Об`єкту);

-Календарного графіку виконання робіт по Об`єкту; зведеного та локального кошторисного розрахунку по Об`єкту;

-проектно технічної документації на експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в Чернівецькій області (Аварійно-відновлювальні роботи по забезпеченню проїзду на ділянці км 11+260 12+030 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-26-07 Кіцмань Сторожинець Глибока Опришени з під`їздом до станції Вадул-Сірет, Чернівецька область) (ДК 021:20-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту);

-актів закриття прихованих робіт по Об`єкту;

-виконавчої документації, що підтверджує виконання робіт із демонтажу по Об`єкту та інших спеціальних, технологічних робіт по об`єкту; загального журналу робіт по Об`єкту;

-журналу лабораторного контролю по Об`єкту;

-журналу виконання земляних робіт по Об`єкту;

-виконавчої документації, що підтверджує виконання робіт з навантаження та перевезення та інших спеціальних, технологічних робіт по Об`єкту;

-протоколів (актів) вимірів лабораторних випробувань конструктивного шару асфальтобетонного покриття по Об`єкту;

-документів, що свідчать про відповідність та вартість матеріалів конструкцій, виробів, які використані під час виконання робіт на Об`єкті (накладні, сертифікати тощо); дефектного акту по Об`єкту;

-бухгалтерської документації по проведенню розрахунків по виконанню робіт (квитанції, трансакції тощо), акт приймання-передачі виконаних робіт, наданих послуг по Об`єкту, довідок КБ3 по Об`єкту, актів виконаних робіт КБ2В по Об`єкту;

-договір технічного нагляду по здійсненню технічного нагляду по Об`єкту; акт приймання передачі виконаних робіт по здійсненню технічного нагляду;

-бухгалтерські документи по оплаті послуг за здійснення технічного нагляду та інші виконавчі документи по Об`єкту.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до вимог ст. 163 КПК України- після отримання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд здійснює судовий виклик особи, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, за винятком випадку, встановленого частиною другою цієї статті.

В судове засідання слідчий не з`явилася. Від неї до суду надійшла заява про розгляд клопотання без її участі.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_5 у судове засідання не з`явився. Надав суду заяву про розгляд даного клопотання за його відсутності. Крім того , у заяві вказав , що заперечує проти задоволення клопотання , оскільки на його думку дане кримінальне провадження безпідставне та необґрунтоване. Також вказав , що орган досудового розслідування не звертався до ІНФОРМАЦІЯ_5 із запитами щодо отримання будь-яких документів по вказаному у клопотанні об`єкті.

Дослідивши матеріали клопотання , суд приходить до наступного висновку.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 132 КПК України, тимчасовий доступ до речей та документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно з ч. 5-6 ст. 132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно із ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні зазначаються:

1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;

2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;

4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;

7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Отож, сукупність вищевказаних норм свідчить, що слідчий звертаючись до слідчого судді із клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, серед іншого, має довести, що є підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи те , що слідчим обґрунтовано підстави звернення до слідчого судді з даним клопотанням та вказано , що з метою встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення та проведення будівельно-технічної експертизи виникла необхідність в отриманні саме належним чином завірених копій документів по об`єкту , про який ідеться у даному клопотанні, суд вважає , що клопотання підлягає задоволенню. На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 163, 164 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати старшому слідчому відділення № 3 (смт. Глибока) СВ Чернівецького районного управління поліції ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до інформації та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме :

-належним чином завірених копій договору № 11від 04.04.2023;всіх додатків до договору № 11 від 04.04.2023; всіх додаткових угод до договору № 11 від 04.04.2023; договірної ціни на будівництво Аварійно-відновлювальні роботи по забезпеченню проїзду на ділянці км 11+260 12+030 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-26-07 Кіцмань Сторожинець Глибока Опришени з під`їздом до станції Вадул-Сірет, Чернівецька область (далі Об`єкту); Календарного графіку виконання робіт по Об`єкту; зведеногота локального кошторисного розрахунку по Об`єкту; проектно технічної документації на експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в Чернівецькій області (Аварійно-відновлювальні роботи по забезпеченню проїзду на ділянці км 11+260 12+030 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-26-07 Кіцмань Сторожинець Глибока Опришени з під`їздом до станції Вадул-Сірет, Чернівецька область) (ДК 021:20-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту); актів закриття прихованих робіт по Об`єкту; виконавчої документації, що підтверджує виконання робіт із демонтажу по Об`єкту та інших спеціальних, технологічних робіт по об`єкту; загального журналу робіт по Об`єкту; журналу лабораторного контролю по Об`єкту; журналу виконання земляних робіт по Об`єкту; виконавчої документації, що підтверджує виконання робіт з навантаження та перевезення та інших спеціальних, технологічних робіт по Об`єкту; протоколів (актів) вимірів лабораторних випробувань конструктивного шару асфальтобетонного покриття по Об`єкту; документів, що свідчать про відповідність та вартість матеріалів конструкцій, виробів, які використані під час виконання робіт на Об`єкті (накладні, сертифікати тощо); дефектного актупо Об`єкту; бухгалтерської документації по проведенню розрахунків по виконанню робіт (квитанції, трансакції тощо), акт приймання-передачі виконаних робіт, наданих послуг по Об`єкту, довідок КБ3 по Об`єкту, актів виконаних робіт КБ2В по Об`єкту; договір технічного нагляду по здійсненню технічного нагляду по Об`єкту; акт приймання передачі виконаних робіт по здійсненню технічного нагляду; бухгалтерські документи по оплаті послуг за здійснення технічного нагляду та інших виконавчих документів по об`єкту.

Відмова виконати ухвалу суду тягне негативні наслідки у вигляді проведення за судовим рішенням обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених вище документів.

Ухвала оскарженню не підлягає і діє протягом місяця з дня її постановлення.

Слідчий суддя

ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_1