н/п 1-кс/766/6591/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2024 року

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2

скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_4 , поданою в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань -

встановила

Адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги зазначив, що 01.08.2024року ОСОБА_3 до Херсонського районного управління поліції було подано заяву за ознаками ст.129,189КК України, зареєстровану до ІТС «ІПНП» за №9766 від 01.08.2024року. У відповідності до заяви про кримінальне правопорушення у відношенні неправомірних дій ОСОБА_5 , яка погрожувала заявнику ОСОБА_3 розірвати її впоперек та вимагала в заявниці кошти в сумі 170000гривень. Всі ці факти зазначені в заяві ОСОБА_3 і иоже особисто підтвердити заявник надати як доказ до суду аудіозапис погроз та надати ім`я свідка вимагання, а також відповідності л того факту, що ОСОБА_5 раніше вже було скоєно факт кримінального правопорушення по відношенню до заявниці, який полягав у побитті ОСОБА_3 , то заява про погрози та вимагання має обґрунтоване підґрунтя.

На час подання скарги відомості за заявою до ЄРДР не внесені.

У судовому засіданні скаржниця підтримала скаргу. Пояснила, що є рішення суду, відповідно до якого вона має право один раз на два тижні зустрічатися з онукою. Але мати онуки - ОСОБА_5 чинить перешкоди у цих зустрічах. Коли скаржниця приходить на зустрічі погрожує їй, вимагає грошей.

Слідчий у судове засідання не з`явився, про дату та час розгляду скарги повідомлявся належним чином.

Відповідно до ч.3 ст.306КПК України неявка слідчого для розгляду скарги не перешкоджає розгляду скарги.

Мотивація суду:

Заслухавши пояснення скаржниці, дослідивши матеріали справи за скаргою, слідчий суддя дійшла наступного:

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, положення частини 1 ст.214КПК України зобов`язують слідчого, дізнавача, прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідувати заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР , та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої, до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших, відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п.1 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 р. №298, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомлені чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Положення ст. 214 КПК України перебувають в тісному зв`язку з ч.1 ст.2 та ст. 11 КК України, згідно з якими підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою не будь-яких дій(чи допущення бездіяльності), а саме суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки конкретного складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення відомостей до ЄРДР.

З аналізу вказаних положень можна зробити висновок про те, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Верховний Суд у своїй постанові №761/20985/18 від 16 травня 2019 року наголосив, якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження було розпочато, то воно негайно має бути припинено із позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин.

Також Верховний суд у своїй постанові №556/450/18 від 30 вересня 2021 року вказав, що підставою початку досудового розслідування не є будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Слід зазначити, що при зверненні з повідомленням про кримінальне правопорушення необхідно тільки викладати обставини, оскільки тільки зміст викладених обставин може свідчити про подію кримінального правопорушення.

Заява ОСОБА_3 не містить викладу обставин, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого КК України, вказували на об`єктивну сторону якогось правопорушення. В заяві ОСОБА_3 зазначила, що ОСОБА_6 чинить перешкоди у спілкуванні з онукою в рамках виконавчого провадження і вимагає кошти, які були стягнені з неї. Зміст заяви є дуже узагальним, не містить жодної конкретної обставини, яка б свідчила про наявність суспільно-небезпечного діяння відносно заявниці.

У скарзі зазначається що у заявниці є докази вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення.

При внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР єдиним джерелом інформації про кримінальне правопорушення є заява чи повідомлення, тільки із змісту такої заяви можливо зробити висновок чи мало місце кримінальне правопорушення. При внесенні відомостей до ЄРДР ст. 214 КПК України не передбачено долучення якихось документів, а особа, уповноважена вносити відомості до ЄРДР, не наділена повноваженнями оцінювати та долучати до повідомлення документи. Тільки з початком досудового розслідування розпочинається збір доказів, в тому числі і аудиозаписів, про які зазначається у скарзі.

Таким чином, заява про вчинення кримінального правопорушення, поданої ОСОБА_3 не містить викладу обставин, які б свідчили про те, що могло бути вчинене кримінальне правопорушення, а відтак відсутні підстави для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до частини першої ст. 303 КПК України на досудовому провадженні серед інших можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: - бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстр досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 2 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора під час досудового розслідування слідчим суддею постановляється ухвала про скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру, зобов`язання припинити певну дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмовити у задоволенні скарги.

Слідчим суддею не було встановлено підстав для внесення відомостей до ЄРДР за заявою, а тому скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 214, п.1 ч.1 ст. 303, ч.1 ст. 307 ч.2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя,

постановила:

Відмовити адвокату ОСОБА_4 , в задоволенні скарги, поданої в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала слідчого судді протягом п`яти днів з дня її проголошення може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Херсонського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1