єдиний унікальний номер справи 531/960/24
номер провадження 1-кс/531/718/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2024 року м. Карлівка

Слідчий суддя Карлівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання прокурора Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення обшуку у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000060від 26 вересня 2023 року, -

В С Т А Н О В И В:

В провадження слідчого судді Карлівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 надійшло клопотання прокурора Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення обшуку приміщень за місцем реєстрації та здійснення діяльності Управління капітального будівництва Полтавського мі ськви кон ко му () за адресою: АДРЕСА_1 , з метою відшукання і вилучення оригіналів документів, що стосуються укладених ФОП « ОСОБА_4 та Управління капітального будівництва полтавського мі ськви кон ко му договорів за результатами проведення наступних закупівель:

-UA-2024-04-19-008243-a «Виконання робочого проекту на об`єкт: «Капітальний ремонт з усунення наслідків аварій в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_2 » (договір № 628-24 від 18.04.2024);

-UA-2024-06-19-010533-a «Розробка проектно-кошторисної документації разом із отриманням позитивного експертного звіту по об`єкту: "Капітальний ремонт частини приміщень хірургічного відділення із встановленням ангіографу (для лікування військовослужбовців) Комунального підприємства " 1-а міська клінічна лікарня Полтавської міської ради " за адресою: АДРЕСА_3 ,» (договір № 634-24 від 19.06.2024)

а саме: укладені договори з додатками та додатковими угодами, документи, що підтверджують виконання умов вказаних договорів та оплату по ним (акти приймання виконаних робіт (за формою КБ-2В, КБ-3), виготовлені проекти з будь-якими додатками, кошториси, креслення, схеми, тощо, платіжні доручення на перерахування коштів, квитанції, чеки, накладні, рахунки на оплату, рахунки-фактури, тощо), проектно-кошторисної документації по об`єктам будівництва, довідки про вартість виконаних робіт, актів приймання виконаних робіт (за формою КБ-2В, КБ-3), документи, щодо проходження виготовленими проектами експертної оцінки (договори з додатками і додатковими угодами, документи, що подавалися для проходження такої оцінки, платіжні доручення на перерахування коштів, квитанції, чеки, накладні, рахунки на оплату, тощо), платіжні доручення на перерахування коштів, рахунки, дефектні акти, акти на закриття прихованих робіт, розрахунки загальновиробничих витрат, відомості ресурсів, специфікації, акти вартості устаткування, експертні звіти щодо розгляду проектної документації з додатками, документи, в яких містяться дані щодо формування ціни (кошториси, які б містили відомості про вартість будівельних робіт об`єкта-аналога, договірний коефіцієнт, та посилання на положення Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, які застосовувались для обрахунку ціни договору), документації, що стосується авторського та технічного нагляду (укладені договори з додатками та додатковими угодами, журнали, листування, тощо), комп`ютерну техніку, мобільні телефони, електронні носії інформації, які в собі містять вказані відомості та документи, а також на яких можуть міститися електронні ключі посадових осіб, розпорядників бюджетних коштів, та які можуть бути використані як докази в даному кримінальному провадженні, чорнові записи, на яких містяться зразки підписів та почерку ОСОБА_4 та посадових осіб УКБ Полтавського міськвиконкому, відповідальних за укладання та підписання даних договір, печатки та штампи інших підприємств.

Обґрунтовуючи внесене клопотання, сторона кримінального провадження вказує, що здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000060 від 26 вересня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Прокурор вказує, що досудове розслідування розпочато за фактом розтрати під час військового стану бюджетних коштів службовими особами суб`єктів публічного права за попередньою змовою із фізичними особами підприємцями під час виконання робочих проектів та отримання позитивних експертних звітів за об`єктами на території, піднаглядній Решетилівській окружній прокуратурі.

Так, вивченням відомостей Єдиного веб-порталу публічних закупівель ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) установлено, що упродовж 2022-2023 років за результатами проведення публічних закупівель фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 із розпорядниками бюджетних коштів на території Полтавської області укладено низку договорів на виконання робочих проектів та отримання позитивних експертних звітів за об`єктами на території, піднаглядній Решетилівській окружній прокуратурі, на загальну суму 1 680 000 грн.

Зокрема, за результатами проведення публічної закупівлі (UA-2022-09-06-000915-a) 05.09.2022 Халтуринським госпрозрахунковим сільським комунальним підприємством () із ФОП ОСОБА_4 із укладено договір про надання послуг з виготовлення проектно-кошторисної документації на реконструкцію системи водопостачання у с. Вакулиха» по об`єкту «Реконструкція системи водопостачання у с. Вакулиха з підключенням приміщень для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб Мартинівської сільської ради Полтавського району Полтавської області» на суму 223 800 грн.

Також, Департаментом будівництва, містобудування і архітектури, житлово-комунального господарства та енергетики полтавської обласної державної адміністрації (облвійськадміністрації) () проведено закупівлю без використання електронної системи UA-2022-12-19-020540-a на суму 300 000 грн з метою коригування проектно-кошторисної документації по робочому проекту: «Капітальний ремонт комплексу будівель Андріївської загальноосвітньої санаторної школи-інтернату І-ІІ ступенів Новосанжарського району Полтавської обласної ради в селі Андріївка Новосанжарського району Полтавської області» Коригування.

Одночасно, між Відділом освіти, молоді та спорту Нехворощанської сільської ради Полтавського району Полтавської області ради та ФОП ОСОБА_4 укладено договір № 528-23/85 від 15.02.2023 на суму 145 000 грн. про проведення робіт з розробки робочого проекту, обстеження технічного стану та отримання позитивного експертного звіту "Реконструкція мереж теплопостачання (підготовка об`єкту до опалювального сезону) " Соколовобалківського ЗЗСО І-ІІІ ст. " по АДРЕСА_4 » (UA-2023-02-15-000671-a)».

Крім того, Драбинівською сільською радою та ФОП ОСОБА_4 укладено договір

№ 572-23 від 06.06.2023 щодо виготовлення робочого проекту на об`єкт: "Реконструкція громадського будинку без зміни зовнішніх геометричних розмірів під Центр надання адміністративних послуг Драбинівської територіальної громади (розвиток мережі центрів надання адміністративних послуг) по АДРЕСА_5 " UA-2023-06-07-013619-a на суму 265 000 грн.

Разом з тим, серед опублікованих на Єдиному веб-порталі публічних закупівель документів за результатами проведеної закупівлі відсутні кошториси, які б містили відомості про вартість будівельних робіт об`єкта-аналога, договірний коефіцієнт, та посилання на положення Настанови з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, які застосовувались для обрахунку ціни договору, що істотно ускладнює перевірку обґрунтованості її формування.

Викладене може свідчити про вчинення службовими особами суб`єктів публічного права за попередньою змовою із ФОП ОСОБА_4 дій, спрямованих на приховання розтрати бюджетних коштів.

Крім того, установлено, що за результатами проведеної публічної закупівлі (UA-2023-04-17-006336-a) 13.04.2023 Відділом освіти Решетилівської міської ради з ФОП ОСОБА_4 укладено договір про надання послуг з проведення обстеження технічного стану та виконання робочого проекту з отриманням позитивного експертного звіту на об`єкті: "Реконструкція Корпусу №2 Опорного закладу "Решетилівський ліцей імені І.Л. Олійника Решетилівської міської ради" під споруду цивільного захисту (найпростішого укриття) по АДРЕСА_6 » на суму 600 000, 00 грн.

Відповідно до кошторису №1, який є додатком до вказаного Договору, вартість будівельних робіт об`єкта-аналога, яка застосовувались для обрахунку ціни договору, становить 9 млн. грн.

Одночасно з цим, Відділом освіти Решетилівської міської ради оголошено про проведення публічної закупівлі «Реконструкція Корпусу №2 Опорного закладу «Решетилівський ліцей імені І.Л. Олійника Решетилівської міської ради» під споруду цивільного захисту (найпростішого укриття) по АДРЕСА_6 » (UA-2023-09-01-009136-a) з очікуваною вартістю предмета закупівлі 16 930 681,00 грн., що майже удвічі перевищує вартість будівельних робіт об`єкта-аналога, яка застосовувались для обрахунку ціни договору про надання послуг з проведення обстеження технічного стану.

Викладене може свідчити про безпідставне включення ФОП ОСОБА_4 до робочого проекту з отриманням позитивного експертного звіту на об`єкті: "Реконструкція Корпусу №2 Опорного закладу "Решетилівський ліцей імені І.Л. Олійника Решетилівської міської ради" товарів, робіт, та послуг за штучно завищеною вартістю.

Окрім цього, вивченням відомостей Єдиного веб-порталу публічних закупівель ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) установлено, що ФОП ОСОБА_4 та Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому () за результатами проведення публічної закупівлі UA-2024-06-19-010533-a «Розробка проектно-кошторисної документації разом із отриманням позитивного експертного звіту по об`єкту: "Капітальний ремонт частини приміщень хірургічного відділення із встановленням ангіографу (для лікування військовослужбовців) Комунального підприємства " 1-а міська клінічна лікарня Полтавської міської ради " за адресою: АДРЕСА_3 » укладено договір № 634-24 від 19.06.2024 на суму 1 470 000 грн. 00 коп. Згідно календарного графіку робіт терміном розробки робочого проекту та отримання позитивного експертного звіту встановлено 60 календарних днів з дня підписання договору (з 19.06.2024)

Згідно п.3.3 вказаного договору «Розрахунок за виконанні роботи, в сумі, що визначена в п.3.2. цього Договору ( 1 470 000 грн. 00 коп. без ПДВ), по кожному етапу окремо здійснюється в безготівковій формі шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Виконавця, на підставі підписаних актів приймання-передачі Робіт протягом 10 (десяти) банківських днів з дати їх підписання Сторонами.»

Вивченням відомостей веб-порталу ІНФОРМАЦІЯ_5 , що знаходиться у відкритому доступі установлено, що 30.07.2024 Управлінням капітального будівництва Полтавського міськвиконкому проведено оплату у сумі 1 470 000 грн. 00 коп. без ПДВ на рахунок ФОП ОСОБА_4 на виконання умов договору № 634-24 від 19.06.2024.

Проаналізувавши інформацію з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва установлено, що ній відсутні відомості щодо виготовлення ОСОБА_4 проектної документації, а також отримання позитивного експертного звіту по об`єкту "Капітальний ремонт частини приміщень хірургічного відділення із встановленням ангіографу (для лікування військовослужбовців) Комунального підприємства " 1-а міська клінічна лікарня Полтавської міської ради " за адресою: АДРЕСА_3 ».

Також, вивченням відомостей Єдиного веб-порталу публічних закупівель ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) установлено, що ФОП ОСОБА_4 та Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому () за результатами проведення публічної закупівлі UA-2024-04-19-008243-a «Виконання робочого проекту на об`єкт: « Капітальний ремонт з усунення наслідків аварій в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_2 » укладено договір № 628-24 від 18.04.2024 на суму 1 100 000 грн. 00 коп. без ПДВ. Згідно календарного графіку робіт терміном розробки робочого проекту та отримання позитивного експертного звіту встановлено 30 календарних днів з дня підписання договору (з 18.04.2024). Додатковою угодою № 1 від 20.06.2024 терміном виконання визначено червень 2024 року.

Згідно п.3.3 вказаного договору «Розрахунок за виконанні роботи, в сумі, що визначена в п.3.2. цього Договору (1 100 000 грн. 00 коп. без ПДВ), по кожному етапу окремо здійснюється в безготівковій формі шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Виконавця, на підставі підписаних актів приймання-передачі Робіт протягом 10 (десяти) банківських днів з дати їх підписання Сторонами.»

Вивченням відомостей веб-порталу ІНФОРМАЦІЯ_5 , що знаходиться у відкритому доступі установлено, що 28.06.2024 Управлінням капітального будівництва Полтавського міськвиконкому проведено оплату у сумі 1 100 000 грн. 00 коп. без ПДВ на рахунок ФОП ОСОБА_4 на виконання умов договору № 628-24 від 18.04.2024.

Проаналізувавши інформацію з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва установлено, що ній відсутні відомості щодо виготовлення ОСОБА_4 проектної документації по об`єкту «Капітальний ремонт з усунення наслідків аварій в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_2 ».

Відповідно до п. 88 постанови КМУ від 23.06.2021 №681 «Деякі питання забезпечення функціонування Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва» установлено, що «проектна документація на будівництво об`єкта в електронній формі завантажується до електронної системи генеральним проектувальником (проектувальником) з накладенням ним електронного підпису. На проектну документацію накладається підпис головного архітектора та/або головного інженера, а на окремі розділи проектної документації на будівництво об`єкта також накладається електронний підпис осіб, які їх розробляли. Після завантаження та накладення електронних підписів замовник вносить відомості про затвердження проектної документації через електронний кабінет та накладає електронний підпис».

Таким чином, можна зробити висновок, що в порушення вказаної постанови КМУ ОСОБА_4 не прикріплено виготовлену проекту документацію по вказаним об`єктам, що в свою чергу свідчить про те, що проекти на «Капітальний ремонт з усунення наслідків аварій в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_2 » та «Розробка проектно-кошторисної документації разом із отриманням позитивного експертного звіту по об`єкту: "Капітальний ремонт частини приміщень хірургічного відділення із встановленням ангіографу (для лікування військовослужбовців) Комунального підприємства " 1-а міська клінічна лікарня Полтавської міської ради " за адресою: АДРЕСА_3 » на момент оплати грошових коштів в загальній сумі 2 570 000 грн., а також на даний час фактично не виготовлені. Таким чином, відбулася розтрата під час військового стану бюджетних коштів службовими особами Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому за попередньою змовою із ОСОБА_4 .

Під час досудового розслідування установлено, що Управління капітального будівництва Полтавського мі ськви кон ко му () здійснює свою діяльність за адресою АДРЕСА_7 .

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна установлено, що громадські будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , належать на праві комунальної власності Територіальній громаді міста Полтави в особі Полтавської міської ради.

У зв`язку з викладеним, у слідства виникла необхідність у проведенні обшуку приміщень за місцем реєстрації та здійснення діяльності Управління капітального будівництва Полтавського мі ськви кон ко му ( ) за адресою: АДРЕСА_1 , з метою відшукання і вилучення оригіналів вище вказаних документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 235 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи з підстав, зазначених у клопотанні прокурора, слідчого, надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали, додані до клопотання, дійшов висновку про наявність підстав для надання дозволу на проведення обшуку приміщень за місцем реєстрації та здійснення діяльності Управління капітального будівництва Полтавського мі ськви кон ко му ( ) за адресою: АДРЕСА_1 , з метою відшукання і вилучення оригіналів вище вказаних документів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 234, 235, 236, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення обшуку у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000060від 26 вересня 2023 року - задовольнити.

Надати дозвіл слідчим групи слідчих та прокурорам групи прокурорів по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000060від 26 вересня 2023 року, на проведення обшуку приміщень за місцем реєстрації та здійснення діяльності Управління капітального будівництва Полтавського мі ськви кон ко му () за адресою: АДРЕСА_1 , з метою відшукання і вилучення оригіналів документів, що стосуються укладених ФОП « ОСОБА_4 та Управління капітального будівництва полтавського мі ськви кон ко му договорів за результатами проведення наступних закупівель:

-UA-2024-04-19-008243-a «Виконання робочого проекту на об`єкт: «Капітальний ремонт з усунення наслідків аварій в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_2 » (договір № 628-24 від 18.04.2024);

-UA-2024-06-19-010533-a «Розробка проектно-кошторисної документації разом із отриманням позитивного експертного звіту по об`єкту: "Капітальний ремонт частини приміщень хірургічного відділення із встановленням ангіографу (для лікування військовослужбовців) Комунального підприємства " 1-а міська клінічна лікарня Полтавської міської ради " за адресою: АДРЕСА_3 ,» (договір № 634-24 від 19.06.2024)

а саме: укладені договори з додатками та додатковими угодами, документи, що підтверджують виконання умов вказаних договорів та оплату по ним (акти приймання виконаних робіт (за формою КБ-2В, КБ-3), виготовлені проекти з будь-якими додатками, кошториси, креслення, схеми, тощо, платіжні доручення на перерахування коштів, квитанції, чеки, накладні, рахунки на оплату, рахунки-фактури, тощо), проектно-кошторисної документації по об`єктам будівництва, довідки про вартість виконаних робіт, актів приймання виконаних робіт (за формою КБ-2В, КБ-3), документи, щодо проходження виготовленими проектами експертної оцінки (договори з додатками і додатковими угодами, документи, що подавалися для проходження такої оцінки, платіжні доручення на перерахування коштів, квитанції, чеки, накладні, рахунки на оплату, тощо), платіжні доручення на перерахування коштів, рахунки, дефектні акти, акти на закриття прихованих робіт, розрахунки загальновиробничих витрат, відомості ресурсів, специфікації, акти вартості устаткування, експертні звіти щодо розгляду проектної документації з додатками, документи, в яких містяться дані щодо формування ціни (кошториси, які б містили відомості про вартість будівельних робіт об`єкта-аналога, договірний коефіцієнт, та посилання на положення Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, які застосовувались для обрахунку ціни договору), документації, що стосується авторського та технічного нагляду (укладені договори з додатками та додатковими угодами, журнали, листування, тощо), комп`ютерну техніку, мобільні телефони, електронні носії інформації, які в собі містять вказані відомості та документи, а також на яких можуть міститися електронні ключі посадових осіб, розпорядників бюджетних коштів, та які можуть бути використані як докази в даному кримінальному провадженні, чорнові записи, на яких містяться зразки підписів та почерку ОСОБА_4 та посадових осіб УКБ Полтавського міськвиконкому, відповідальних за укладання та підписання даних договір, печатки та штампи інших підприємств.

Визначити строк дії ухвали тривалістю один місяць, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Повний текс ухвали оголошено 12 вересня 2024 року о 08 годині 55 хвилин.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя