ОЧАКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 483/522/20
Провадження № 1-кп/483/17/2024
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2024 року м. Очаків

Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючої судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 ,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в залі суду в режимі відеоконференції з приміщення Личаківського районного суду міста Львова обвинувальний акт по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000873 від 25 жовтня 2018 року, за обвинуваченням

ОСОБА_4 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Очакові Миколаївської області, має вищу освіту, не судимий, неодружений, не працює, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,

- у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 2, 4 ст. 197-1, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 обвинувачується у тому, що він, будучи начальником Очаківської комунальної служби благоустрою, на початку травня 2017 року отримав від невстановленої посадової особи Очаківської міської ради пропозицію здійснити будівництво гідроспоруди у виді причалу і здійснити передачу вказаного об`єкта інфраструктури посадовим особам відділу освіти Очаківської міської ради разом із частиною території майнового комплексу рятувальної станції за адресою: АДРЕСА_2 . На вказану пропозицію ОСОБА_4 погодився.

Водночас у ОСОБА_4 , який будучи службовою особою, що відповідно до ст. 19 Конституції України зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, будучи суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014р., будучи обізнаним щодо діючого законодавства, зокрема про те, що будівництво гідроспоруди у виді причалу на базі ввіреного йому комунального майна комплексу рятувальної станції за адресою: АДРЕСА_2 , не можливо здійснити з огляду на статус комунального майна, його місцезнаходження, законодавчі приписи щодо володіння та користування земельною ділянкою, виник умисел на використання свого службового становища всупереч інтересам служби з метою одержання неправомірної вигоди іншою фізичною чи юридичною особою (невстановленою особою, яка висунула пропозицію щодо будівництва причалу), службове підроблення та самовільне зайняття земельної ділянки з подальшим самовільним будівництвом споруди на ній у виді причалу.

Так, діючи з метою отримання бюджетних коштів для будівництва гідроспоруди у вигляді причалу в межах акваторії Чорного моря, реалізуючи свій злочинний умисел, направлений на внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби з метою одержання неправомірної вигоди іншою фізичною чи юридичною особою, знаючи, що здійснення будівництва вищезазначеного об`єкта на земельній ділянці в акваторії Чорного моря з числа земель Водного Фонду України є незаконним, повноваження для використання земельної ділянки, що межує з рятувальною станцією відсутні, жодних дозвільних документів на будівництво гідроспоруди у виді причалу немає, розуміючи, що він як розпорядник не має права використовувати бюджеті кошти не за призначенням, в період часу з 01 по 19 жовтня 2017 року, перебуваючи в невстановленому в ході досудового розслідування місці, виготовив та направив звернення на ім`я Очаківського міського голови за вих. № 191 від 19.10.2017р. про виділення додаткових бюджетних коштів в розмірі 101 733 грн 88 коп. для оплати послуги з поточного ремонту території рятувальної станції, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , куди для приховування дійсної мети призначення вніс завідомо недостовірні відомості про здійснення поточного ремонту прилеглої території, який фактично не планував проводити.

Після виділення запитуваних грошей рішенням №14 від 27.10.2017р. 33-ї сесії депутатів Очаківської міської ради 7-го скликання про внесення змін до міського бюджету та виділення бюджетних коштів в розмірі 101 000 гривень Очаківській комунальній службі благоустрою для забезпечення поточного ремонту прилеглої території рятувальної станції за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_4 з метою реалізації умислу, направленого на незаконне будівництво причалу, відшукав підрядника, з яким домовився про будівництво причалу біля рятувальної станції.

Водночас, з метою реалізації умислу щодо незаконного будівництва, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, знаючи, що здійснення будівництва вищезазначеного об`єкта на земельній ділянці в акваторії Чорного моря із земель Водного Фонду України є незаконним, повноваження для використання земельної ділянки поза межами рятувальної станції відсутні, жодних дозвільних документів на будівництво гідроспоруди у виді причалу немає, знаючи, що отримані кошти місцевого бюджету в розмірі 101 000 гривень надані для поточного ремонту рятувальної станції, ОСОБА_4 07 листопада 2017 року, перебуваючи в м. Очакові Миколаївської області, уклав договір підряду № 01/11 з директором ТОВ «Гідротехмонтаж» ОСОБА_5 , в якому зазначив предметом правочину - виконання робіт по поточному ремонту прилеглої території рятувальної станції (причалу).

Продовжуючи реалізовувати свій злочинний умисел, направлений на здійснення незаконного будівництва, начальник Очаківської комунальної служби благоустрою ОСОБА_4 у період часу з 07 по 23 листопада 2017 року, перебуваючи в м. Очакові Миколаївської області, зловживаючи своїм службовим становищем, використовуючи свої повноваження, визначені договором підряду, Постановою Кабінету Міністрів України №668 від 01 серпня 2005 року, відповідно до якої повинен забезпечувати здійснення технічного нагляду за будівництвом і контроль за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконання робіт, здійснив самовільне зайняття земельної ділянки розміром 0,0044 га, що межує з рятувальною станцією, із земель, які відносяться до особливо цінних, визначивши підряднику місце проведення будівельних робіт, та організував на ній самовільне будівництво споруди у виді причалу, здійснюючи у ході будівельних робіт технічний нагляд за будівництвом та контроль за ходом, якістю, вартістю і обсягами виконання робіт.

Після цього, в період часу з 07 по 23 листопада 2017 року начальник Очаківської комунальної служби благоустрою ОСОБА_4 , зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди іншою фізичною чи юридичною особою, усвідомлюючи, що виконані на його замовлення будівельні роботи, не є предметом договору підряду від №01/11 та виділені рішенням №14 від 27.10.2017р. бюджетні кошти не призначені для їх оплати, а також, усвідомлюючи, що він організував незаконно самовільне будівництво причалу на самовільно зайнятій земельній ділянці, що межує із земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_2 , за рахунок бюджетних кошів, перебуваючи в м. Очакові Миколаївської області, прийняв виконані будівельні роботи, перевірив та підписав Акти виконаних робіт з будівництва гідроспоруди у вигляді причалу на суму 101 733 грн 88 коп. і надав вказівку працівникам комунальної служби про здійснення перерахунку коштів місцевого бюджету Очаківської міської ради в сумі 101 733 грн. 88 коп., що було виконано головним бухгалтером Очаківської комунальної служби благоустрою ОСОБА_6 , яка 16 та 23 листопада 2017 року, відповідно до платіжних доручень, перерахувала вищезазначені кошти на розрахунковий рахунок підрядника № НОМЕР_1 , зареєстрований в АТ «Ощадбанк», належний ТОВ «Гідротехмонтаж».

Таким чином, начальник Очаківської комунальної служби благоустрою ОСОБА_4 спричинив матеріальні збитки місцевій громаді на загальну суму 101 733 грн. 88 коп., умисно витративши їх на незаконне будівництво об`єкту.

Крім того, ОСОБА_4 обвинувачується у тому, що в період з 01 по 19 жовтня 2017 року, будучи службовою особою, яка виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, перебуваючи в АДРЕСА_2 , використовуючи надані йому повноваження, маючи умисел, направлений на внесення завідомо неправдивих відомостей до офіційного документа, діючи з метою отримання бюджетних коштів в розмірі 101 000 гривень для будівництва гідроспоруди - причалу в межах акваторії Чорного моря та з метою приховування від депутатів Очаківської міської ради фактичної мети призначення, за допомогою комп`ютерного обладнання та копіювально-множильної техніки для друку, на фірмовому бланку з реквізитами Очаківської комунальної служби благоустрою, виготовив лист - звернення на ім`я Очаківського міського голови за вих. № 191 від 19.10.2017р. про виділення додаткових бюджетних коштів в розмірі 101 000 гривень для оплати послуги з поточного ремонту території рятувальної станції, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , куди вніс завідомо недостовірні відомості про призначення коштів, а саме для здійснення поточного ремонту прилеглої території. Після цього, 19 жовтня 2017 року ОСОБА_4 власним підписом та круглою печаткою Очаківської комунальної служби благоустрою завірив лист - звернення за вих. № 191 від 19.10.2017р., після чого надав документ до Очаківської міської ради за адресою: АДРЕСА_3 .

За результатом розгляду зазначеної заяви на 33-й сесії депутатів Очаківської міської ради 7-го скликання рішенням №14 від 27.10.2017р. питання внесення змін до міського бюджету проголосовано та вирішено виділити бюджетні кошти в розмірі 101 000 гривень Очаківській комунальній службі благоустрою для забезпечення поточного ремонту прилеглої території рятувальної станції за адресою: АДРЕСА_2 .

Також ОСОБА_4 обвинувачується в тому, що будучи службовою особою, мав діяти в межах наданих йому повноважень, обізнаним щодо діючого законодавства зокрема про те, що жодних правових підстав для будівництва гідроспоруди у виді причалу на базі ввіреного йому комунального майна - комплексу рятувальної станції за адресою: АДРЕСА_2 , немає, діючи в інтересах невстановленої посадової особи Очаківської міської ради, яка висунула пропозицію щодо будівництва причалу, маючи умисел на самовільне зайняття земельної ділянки з подальшим самовільним будівництвом споруди на ній, 07 листопада 2017 року, перебуваючи в м. Очакові Миколаївської області, уклав договір підряду № 01/11 з директором ТОВ «Гідротехмонтаж» ОСОБА_5 , в якому зазначив предметом правочину - виконання робіт по поточному ремонту прилеглої території рятувальної станції (причалу).

В подальшому в період часу з 07 по 23 листопада 2017 року, перебуваючи в м. Очакові Миколаївської області, зловживаючи своїм службовим становищем, усвідомлюючи, що земельна ділянка із кадастровим номером :05:044:0012, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , межує із земельною ділянкою, яка перебуває в водній акваторії Чорного моря і відноситься до особливо цінних земель, оскільки розташована в масиві земель навколо режимоутворюючого об`єкта, віднесеного до природних ресурсів загальнодержавного значення, а відтак має обмеження у використанні, діючи у порушення вимог ст.ст. 62, 78, 116, 123-126, 150, ч.1 ст. 211 Земельного кодексу України, ст. 88-90 Водного Кодексу України, при відсутності будь-яких прав на володіння та користування земельною ділянкою, використовуючи свої повноваження, зокрема визначені договором підряду №01/11 від 07.11.2017р., Постановою Кабінету Міністрів України №668 від 01 серпня 2005 року, відповідно до якої повинен забезпечувати здійснення технічного нагляду за будівництвом і контроль за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконання робіт, здійснив самовільне зайняття земельної ділянки розміром 0,0044 га із земель Водного фонду України акваторії Чорного моря, що відноситься до особливо цінних земель, яка межує із земельною ділянкою із кадастровим номером :05:044:0012, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , визначивши підряднику, який не був обізнаний щодо відсутності відповідних дозвільних документів на користування земельною ділянкою, місце проведення будівельних робіт за вказаною адресою, яке фактично розпочалось в листопаді 2017 року.

При цьому, реалізуючи умисел на самовільне будівництво споруди на самовільно зайнятій земельній ділянці розміром 0,0044 га, що межує із земельною ділянкою із кадастровим номером :05:044:0012, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_4 , використовуючи свої повноваження, у період часу з 07 по 23 листопада 2017 року організував будівельні роботи по спорудженню окремого об`єкту будівництва причалу, який за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1), при цьому порушуючи вимоги ст.ст. 26, 27, 31, ч. 1 ст. 34, 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 466 від 13.04.2011 «Про затвердження порядку виконання підготовчих будівельних робіт», ст.ст. 9,27 Закону України «Про архітектурну діяльність», ст. 376 Цивільного кодексу України, п. 4.8 ДБН А.3.1-5-2016 «Організація будівельного виробництва», Постанови Пленуму вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 30.03.2012р., без оформлення проектно-дозвільної документації, здійснивши фактично самовільне будівництво без проектно - кошторисної документації, декларації про початок будівництва, не здавши об`єкт в експлуатацію та не визначивши фактично окремим інфраструктурним об`єктом будівництва (відповідно до ДБН А 2.2-3- 2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво»).

В результаті протиправної діяльності начальника Очаківської комунальної служби благоустрою ОСОБА_4 , яка виразилась у самовільному зайнятті земельної ділянки та самовільному будівництві на ній, на земельній ділянці розміром 0,0044 га, що перебуває в водній акваторії Чорного моря, відноситься особливо цінних земель, за бюджетні кошти незаконно збудовано гідротехнічну споруду - причал. Крім того, в результаті протиправної діяльності начальника Очаківської комунальної служби благоустрою ОСОБА_4 , яка виразилась у самовільному зайнятті земельної ділянки та самовільному будівництві на ній, на земельній ділянці розміром 0,0044 га, що перебуває в водній акваторії Чорного моря і належить Державі Україна, відноситься особливо цінних земель, спричинено матеріальні збитки в розмірі 699, 8 гривень.

До судового засідання від захисника надійшло клопотання про закриття провадження у справі на підставі ст. 49 КК України, оскільки закінчилися строки притягнення обвинуваченого до кримінальної відповідальності.

Обвинувачений заявлене клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення клопотання не заперечував.

Представник потерпілої особи в судове засідання не з`явилися, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Розглянувши клопотання, заслухавши думки учасників судового провадження, суд дійшов такого.

ОСОБА_4 обвинувачуються у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 2, 4 ст. 197-1, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України. При цьому, інкриміновані діяння вчинені в період з травня по листопада 2017 року.

Відповідно до ст. 12 КК України в редакції, чинній на час розгляду клопотання, кримінальне правопорушення, передбачені ч.ч. 2, 4 ст. 197-1, ч. 1 ст. 364, 1 ст. 366 КК України є нетяжкими злочинами.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло п`ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 КК України, перебіг давності зупиняється, якщо особа, що вчинила кримінальне правопорушення, ухилилася від досудового розслідування або суду. У цих випадках перебіг давності відновлюється з дня з`явлення особи із зізнанням або її затримання, а з часу вчинення кримінального проступку - п`ять років. У цьому разі особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з часу вчинення кримінального правопорушення минуло п`ятнадцять років.

За змістом ч. 1 ст. 285 КПК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч. 4 ст. 286 КПК України, якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається судом у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.

З урахуванням викладеного, а також того, що на час розгляду кримінального провадження відносно ОСОБА_4 за ч.ч. 2, 4 ст. 197-1, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України сплинув строк притягнення його до кримінальної відповідальності, з огляду на те, що закон України про кримінальну відповідальність не пов`язує застосування положень статті 49 КК України з такими умовами, як визнання особою вини, суд дійшов висновку, що заявлене клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 49 КК України, п. 1 ч. 2 ст. 284, ст.ст. 285-288, 372 КПК України, суд,

У Х В А Л И В:

Клопотання захисника ОСОБА_7 про закриття кримінального провадження - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності, передбаченої ч.ч. 2, 4 ст. 197-1, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строків давності, передбачених п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України.

Кримінальне провадження №0000873 від 25 жовтня 2018 року, за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 2, 4 ст. 197-1, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, закрити у зв`язку із закінченням строків давності.

На ухвалу суду можуть бути подані апеляційні скарги до Миколаївського апеляційного суду протягом 7 днів з моменту її оголошення через Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області.

Головуюча: