25 жовтня 2024 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення,
26.09.2024 ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Скарга вмотивована тим, що 15.09.2024 заявник звернувся до Запорізької обласної прокуратури із заявою про вчинене стосовно нього кримінальне правопорушення.
В порушення приписів ст. 214 КПК України уповноваженні особи Запорізької обласної прокуратури протягом 24 годин після отримання заяви не внесли відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочали досудове розслідування.
З огляду на викладене, заявник просить слідчого суддю зобов`язати уповноважену особу Запорізької обласної прокуратури внести повідомлені ним в заяві від 15.09.2024 відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування.
Заявник, який утримується під вартою в ДУ «Запорізький слідчий ізолятор» в судовому засіданні підтримав подану ним скаргу та просив її задовольнити. Також заявник повідомив, що за час тримання під вартою в ДУ «Запорізькій слідчий ізолятор» істотно погіршився стан його здоров`я, а медична допомога надається йому неналежним чином. Через ненадання йому призначених лікарем медикаментів він опинився у загрозливому для життя і здоров`я стані.
Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги заявника, посилаючись на те, що його звернення від 15.09.2024 розглянуто в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян», оскільки не містить достатньо даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та направлено за належністю до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі.
Заслухавши думку учасників провадження, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя доходить наступних висновків.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_4 звернувся до Запорізької обласної прокуратури із заявою про вчинене кримінальне правопорушення від 15.09.2024, в якій просив розпочати досудове розслідування за фактом ненадання йому медичної допомоги лікарями ДУ «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Запорізькій області.
Листом Запорізької обласної прокуратури від 25.09.2024 заявникові повідомлено, що його скаргу з приводу порушення конституційних прав та з інших питань надіслано за належністю для розгляду до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, та Філії ДУ «ЦОЗ ДКВС України» в Запорізькій області.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
До ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 30 червня 2020 року № 298). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 зазначеного Положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові(найменування)потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно ч. 1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.
На переконання слідчого суді, відомості, повідомлені ОСОБА_4 у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 15.09.2024 містять достатньо даних, які вказують на наявність ознак кримінального правопорушення, які підлягають перевірці в ході здійснення досудового розслідування.
Даних про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, які містяться в вищезазначеній заяві, Запорізькою обласною прокуратурою слідчому судді не надано.
Отже, факт бездіяльності уповноважених осіб Запорізької обласної прокуратури, який полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, знайшов своє підтвердження, у зв`язку із чим скарга підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст. 206 КПК України, кожен слідчий суддя суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться особа, яка тримається під вартою, має право постановити ухвалу, якою зобов`язати будь-який орган державної влади чи службову особу забезпечити додержання прав такої особи.
Слідчий суддя зобов`язаний діяти в порядку, передбаченому частиною шостою цієї статті, незалежно від наявності заяви особи, якщо її зовнішній вигляд, стан чи інші відомі слідчому судді обставини дають підстави для обґрунтованої підозри порушення вимог законодавства під час затримання або тримання в уповноваженому органі державної влади, державній установі.
Відповідно до статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до частини 1 статті 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Відповідно до ч. 1 розділу 3 «Правил внутрішнього розпорядку слідчих ізоляторів Державної кримінально-виконавчої служби України» затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 14 червня 2019 року № 1769/5, ув`язнені та засуджені, яких тримають у СІЗО, користуються всіма правами людини та громадянина, передбаченими Конституцією України, за винятком обмежень, визначених законодавством України і встановлених вироком суду (для засуджених). Обмеження прав, які застосовуються до ув`язнених та засуджених, мають бути мінімально необхідними для досягнення обґрунтованих цілей. Такі обмеження не можуть застосовуватись, якщо для ефективного досягнення поставлених цілей існує менше альтернативне обмеження.
Відповідно до ст. 11 Закону України «Про попереднє ув`язнення», медичне обслуговування, а також лікувально-профілактична і протиепідемічна робота в місцях попереднього ув`язнення організуються і проводяться відповідно до законодавства про охорону здоров`я. Порядок надання ув`язненим медичної допомоги, використання з цією метою не підпорядкованих органам, що здійснюють попереднє ув`язнення, державних та комунальних закладів охорони здоров`я, залучення їх медичного персоналу та проведення медичних експертиз визначається Кабінетом Міністрів України.
З огляду на те, що в судовому засіданні від ОСОБА_4 надійшло заява про порушення вимог законодавства щодо надання йому медичної допомоги під час тримання під вартою, слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати філію ДУ «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Запорізькій області невідкладно провести судово-медичного обстеження ОСОБА_4 , який утримується під вартою в ДУ «Запорізький слідчий ізолятор».
Керуючись ст. ст. 214, 303-306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.
Зобов`язати уповноважену службову особу Запорізької обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення від 15.09.2024, розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зобов`язати філію ДУ «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Запорізькій області невідкладно провести судово-медичного обстеження ОСОБА_4 , який утримується під вартою в ДУ «Запорізький слідчий ізолятор».
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений 30 жовтня 2024 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1