КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ПОЛТАВИ
Справа №552/4796/24
Провадження № 1-кс/552/1743/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.08.2024 року слідчий суддя Київського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава скаргу адвоката Адвокатського об`єднання "Партнери" ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :

30.07.2024 адвокат Адвокатського об`єднання "Партнери" ОСОБА_3 звернувся до Київського районного суду м. Полтави зі скаргою на бездіяльність уповноважених (службових) осіб Відділу поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань посилаючись на те, що 26.07.2024 він, діючи в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністі " ОСОБА_4 ", подав до ВП № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області заяву про вчинення директором ТОВ "Савікан", громадянином України турецького походження ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України. У порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені, не повідомлено про початок досудового розслідування. Просить визнати бездіяльність уповноважених (службових) осіб Відділу поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань неправомірною та зобов`язати уповноважену (службову) особу Відділу поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвоката АО "Партнери" ОСОБА_3 в інтересах ТОВ "Савікан" від 26.07.2024 про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого п. 3 ст. 190 КК України, та невідкладно розпочати досудове розслідування.

В судове засідання адвокат АО "Партнери" ОСОБА_3 не з`явився, звернувся до суду з клопотанням про розгляд скарги без його участі, вимоги скарги підтримав у повному обсязі.

Представник ВП № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області в судове засідання не з`явився, надав суду копії матеріалів звернення адвоката АО "Партнери" ОСОБА_3 , зареєстровані до ЄО ВП №1 за № 11971 від 30.07.2024.

Розглянувши надані матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

У статті 303 КПК України визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати, зокрема, в бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п. 1 розділу 3 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 № 298, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

В поданій до слідчого судді скарзі заявник, посилаючись на ст. 303 КПК України, оскаржує бездіяльність уповноважених (службових) осіб Відділу поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, стверджуючи, що останніми не внесено відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за поданою ним 26.07.2024 року заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Відповідно до заяви від 26.07.2024 року, зазначив, що директор ТОВ "Савікан", громадянинУкраїни турецького походження ОСОБА_5 , маючи в своєму розпорядженні всю первинну документацію підприємства, оригінали господарських договорів ТОВ "Савікан", виїхав з території України після початку війни, попередньо вчинивши шахрайські дії з метою заволодіння коштами в сумі близько 2 млн грн, а саме, ОСОБА_5 в телефонному режимі повідомив, що після початку повномасштабної війни він домовився на взаємовигідних умовах (з його слів) з співробітниками ПРЕДСТАВНИЦТВА "ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ" та ТОВ "Онур Конструкціон Інтернешенл" в місті Києві, та отримав оплату за товари, поставлені Товариством з обмеженою відповвідальністю " ОСОБА_4 ", на розрахунковий рахунок ФОП ОСОБА_5 , за виключенням розміру ПДВ в складі вказаних поставок, на підтвердження чого надав копію паспорта ОСОБА_5 , копію витягу з реєстру платників податків ФОП ОСОБА_5 , копії рахунків на оплату ТОВ "Савікан", роздруківку з системи клієнт-банк по банківському рахунку ОСОБА_5 .

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Згідно п. 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення від 30.06.2020 № 298 до Реєстру вносяться відомості, в тому числі, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Таким чином, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, п. 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.

Отже, реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

У скарзі адвоката АО "Партнери" ОСОБА_3 відсутня конкретна інформація щодо протиправних дій особи.

Із матеріалів, які надійшли від ВП № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області за зверненням адвоката АО "Партнери" ОСОБА_3 , що були ареєстровані до ЄО ВП №1 за № 11971 від 30.07.2024, вбачається, що заявником не було надано документів на підтвердження існування дебіторської заборгованості ТОВ "Савікан" за період з лютого 2022 року по теперішній час на суму близько 2 млн грн, не було зазначено, чи вживались вказаним товариством будь-які заходи з погашення цієї заборгованості та у чому безпосередньо вони полягали. Заява не містить конкретних фактів, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення конкретною особою.

Вказане позбавляє орган досудового розслідування можливості провести перевірку конкретних фактів на предмет наявності/відсутності у діях/бездіяльності особи складу злочину, в той час, як така перевірка на стадії внесення відомостей покликана, в тому числі, для недопущення перевантаження правоохоронної системи безпідставними та абстрактними повідомленнями про кримінальні правопорушення, що в свою чергу не дозволило б концентрувати зусилля на розслідуванні дійсно суспільно-небезпечних діянь.

Згідно з правовою позицією, викладеною у рішенні Європейського суду з прав людини (Рішення Суду «Артіко проти Італії» від 13 травня 1980 року), не гарантується захист теоретичних і ілюзорних прав, а гарантується захист прав конкретних та ефективних.

Крім того, кожне висловлене твердження у заяві по злочин (змова осіб, виведення бюджетних коштів, легалізація доходів та ін.) повинно бути підтверджено будь-якими розумними поясненнями, які можливо перевірити та/або доданими матеріалами.

Лише самих відомостей, викладених у заяві та не підтверджених конкретними фактами та доказами, на переконання слідчого судді, не достатньо на підтвердження наявності ознак скоєння кримінального правопорушення, яке підслідне Відділу поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, інакше будь-які дії, за такою логікою, можливо піддати сумніву та неправомірній перевірці.

За наведених обставин, слідчий суддя дійшов до висновку, що підстави для зобов`язання уповноваженої (службової) особи Відділу поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області виконати вимоги ст. 214 КПК України та внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про можливе вчинення кримінального правопорушення, передбаченого п. 3 ст. 190 КК України, за заявою адвоката АО "Партнери" ОСОБА_3 в інтересах ТОВ "Савікан" від 26.07.2024 відсутні, а тому в задоволенні скарги слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

П О СТ А Н О В И В:

У задоволенні скарги адвоката Адвокатського об`єднання "Партнери" ОСОБА_3 в інтересах ТОВ "Савікан" на бездіяльність уповноважених (службових) осіб Відділу поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1