Провадження № 1-кс/344/7333/24
У Х В А Л А

06 листопада 2024 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу на бездіяльність прокурора,-

В С Т А Н О В И В:

В скарзі вказано, що 27/09/2024 направлено клопотання про проведення слідчої дії, допиту в якості свідка ОСОБА_4 . Станом на момент звернення зі скаргою жодного листа чи будь-якого процесуального рішення за результатами розгляду клопотання. Відповідне клопотання належним чином, з дотриманням вимог ст.220 КПК України, прокурором не розглянуто, а тому просила зобов`язати прокурора розглянути вказане клопотання.

Адвокат підтримала в судовому засіданні скаргу. Прокурор не надає відповідь та скеровує клопотання про виклик та допит свідка слідчому, який виносить постанову про відмову у задоволенні клопотання.

Прокурор направив на адресу суду клопотання, в якому зазначає «…повноваження прокурора щодо самостійного проведення слідчих дій є субсидіарними щодо відповідних повноважень слідчих органів досудового розслідування. Наявність у прокурора таких повноважень не означає, що в разі, якщо слідчий не виконує відповідні слідчі дії, прокурор зобов`язаний здійснювати їх замість слідчого. Роль прокурора у кримінальному провадженні полягає саме у здійсненні нагляду за додержанням законів під час досудового розслідування, що забезпечується наданими йому повноваженнями, закріпленими у ст. 36 КПК України. Разом з тим повідомляю, що відповідне клопотання від 26.09.2024 №4 скеровано до органу досудового розслідування за нашим вих.№14-774 від 30.09.2024, про що повідомлено сторону захисту…».

В ст. 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

27 вересня 2024 року адвокатом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на адресу уповноваженого прокурора Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону у кримінальному провадженні № 0000027 від 10.05.2024 року подано клопотання про проведення слідчих дій, в якому адвокат просила викликати та допитати в якості свідка у кримінальному провадженні № 0000027 від 10.05.2024 року ОСОБА_4 .

Супровідним листом Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону клопотання ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 про проведення слідчих дій №6 від 26.09.2024 року скеровано до органу досудового розслідування для долучення до матеріалів кримінального провадження, перевірки викладених фактів під час здійснення досудового розслідування, врахування при прийнятті законного рішення та наданні відповіді.

Постановою слідчого від 30.09.2024 року відмовлено в задоволенні клопотання захисника адвоката ОСОБА_6 .

Частиною 3 статті 93 КПК України визначено, що ініціювання стороною захисту, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, проведення слідчих (розшукових) дій здійснюється шляхом подання слідчому, прокурору відповідних клопотань, які розглядаються в порядку, передбаченому статтею 220 цього Кодексу. Постанова слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій може бути оскаржена слідчому судді.

Статтею 220 КПК України визначено, що клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надсилається їй.

Відповідно ж до статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Встановлено, що за результатами розгляду клопотання №6 адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 про проведення слідчих дій (повторне) від 26.09.2024 року (щодо виклику та допиту свідка ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000027 вказане клопотання було скеровано прокурором до органу досудового розслідування. По суті вказане клопотання прокурором не розглянуто, відповідного процесуального рішення прокурором не прийнято.

Натомість, частина 2 статті 36 КПК України, якою визначено повноваження прокурора під час здійснення нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, передбачає, зокрема, такі повноваження прокурора:

4) доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом;

9) приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження та продовження строків досудового розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.

Крім того, аналіз змісту статтей 223 (Вимоги до проведення слідчих (розшукових) дій) та 224 КПК України, якою визначено порядок проведення допиту, в розрізі положень статті 36 КПК України свідчить про те, що ініціювання та проведення такої процесуальної дії, як допит, входить до повноважень як слідчого, так і прокурора.

Відтак, звернення сторони захисту з клопотанням про проведення допиту до прокурора у кримінальному провадженні відповідає вимогам КПК України, при цьому, клопотання повинно бути розглянуто прокурором в порядку статті 220 КПК України, яка передбачає як строк розгляду клопотання сторони кримінального провадження чи іншої особи, та і конкретні форми рішень, які можуть бути прийняті за результатами такого розгляду (вмотивована постанова про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання, про задоволення клопотання).

Таким чином, скарга підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.3 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Відповідно до зазначеного суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Cкаргу задовольнити.

Зобов`язати прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000027 від 10.05.2024 розглянути клопотання від 26.09.2024 за вих.№6 про проведення слідчої дії, щодо виклику та допиту свідка ОСОБА_4 .

Ухвала не підлягає оскарженню.

Слідчий суддя ОСОБА_1