ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 1-кс/753/2963/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" жовтня 2024 р. слідчий суддя Дарницького районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора Дарницької окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 , представника Спеціалізованого комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » адвоката ОСОБА_4 , розглянувши клопотання слідчого СВ Дарницького УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_5 , про тимчасовий доступ до речей і документів за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.08.2024 року за № 0003545, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Дарницького УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_5 , за погодженням з прокурором Дарницької окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.08.2024 року за № 0003545, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що 29.03.2021 службовими особами Спеціалізованого комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) з метою привласнення бюджетних коштів із використанням інтернет майданчику для проведення публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розмістили оголошення щодо проведення торгів із закупівлі «Створення, розвиток та супроводження сервісної мережевої інфраструктури; 32420000-3 - Мережеве обладнання за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» із заздалегідь завищеною очікуваною вартістю предмету закупівлі, яка складає 172 999 447,00 гривень.

За результатами проведення аукціону, 05.05.2021 переможцем закупівлі стало ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) із ціновою пропозицією в розмірі 172 839 724,00 гривень.

21.05.2021 між СКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », укладено договір №ВМ/КТС-19.05.21.1 відповідно до якого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » взяла на себе зобов`язання з поставки обладнання, а також надати послугу з його встановлення та сервісного обслуговування. Строк виконання зобов`язання якого до 31.12.2021.

Проведеним моніторингом рівня ринкових цін та подальшим аналізом цінової пропозиції, викладеної у тендерній документації на закупівлю аналогічного товару у аналогічний часовий проміжок, а саме у закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_2 (замовником якої виступив ІНФОРМАЦІЯ_4 ), виявлено факт розбіжності у вартості таких товарів:

1.Комутатор активного мережевого обладнання, дооснащення вузлів (15 шт.), а також комплект резервного живлення у кількості (8 шт.):

-Комутатор HPE 5130 24G SFP 4SFP + EI Switch (1 шт.). Ціна закупівлі, визначена ІНФОРМАЦІЯ_4 складає - 49 200,00 гривень.

-Блок живлення HPE X361 150W AC Power Suply (2 шт.). Ціна закупівлі - 22 491,00 гривень.

Таким чином, загальна ціна комплекту активного мережевого обладнання відповідно до ціни, за яку проводив закупівлю у аналогічний часовий проміжок ІНФОРМАЦІЯ_4 складав - 94 182,00 гривень.

Ціна, за яку СКП «Київтелесервіс» придбало ідентичний товар з ідентичними технічними характеристиками у аналогічний часовий проміжок відповідно до тендерної документації складав - 195 408,00 гривень.

Таким чином, загальна вартість завищення, яка склала тільки на вказаній категорії товару за 15 одиниць, а також за комплекти резервного живлення у кількості 8 штук, орієнтовно складає - 2 328 198,00 гривень.

Враховуючи вищезазначене, слідчий вказує, що у діях службових осіб Спеціалізованого комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вбачаються ознаки завищення вартості закупівлі Створення, розвиток та супроводження сервісної мережевої інфраструктури; 32420000-3 - Мережеве обладнання за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» тільки по одній категорії товару на суму понад 2 мільйони гривень.

Крім того, вказує, що з аналізу податкової звітності встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » придбавало комутатори у іншого суб`єкту господарювання (ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ») за ціною, яка складає 174 583,78 гривень за 1 одиницю товару, у той час, як реалізацію вказаного товару СКП «Київтелесервіс» відбувалось за ціною 195 408 гривень.

Поряд із цим, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » придбало комплекти активного обладнання за ціною 179 126,28 гривень за 1 од, у той час реалізовувала вказаний товар за ціною у розмірі 200 492,4 гривень.

Таким чином, слідчий зазначає, що достовірно встановлено, що реалізація товару СКП «Київтелесервіс» відбулась із явним завищенням вартості товару.

В ході проведених оглядів за адресами закладів та установ у яких здійснено монтаж комплектів активного обладнання підключення до мережі передачі даних замовника встановлено, що обладнання змонтовано, проте функції централізованої системи підключення до мережі всього заходу не виконує.

Слідчий вказує, що на даний час орган досудового розслідування потребує отримання доступу до документів, що зберігаються у Спеціалізованому комунальному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) стосовно виконання робіт по поставці, підключені та обслуговуванні обладнання (комплекти активного обладнання підключення до мережі замовника) відповідно до укладеного із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) договору про закупівлю №ВМ/КТС-190521.1 від 21.05.2021 року, а саме: документи що стали підставою для включення закупівель (в результаті яких укладено договір №ВМ/КТС-190521.1 від 21.05.2021) до плану держзакупівель; документи, які стосуються моніторингу середньо-ринкових цін на вищезазначений товар (роботи) та які визначили вартість предмету даних закупівель; тендерні вимоги та тендерні пропозиції усіх учасників, поданих у рамках проведення закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 ; укладених договорів/контрактів, додаткових угод до них; акти приймання-передачі виконаних робіт/наданих послуг, які укладались щодо проведення робіт/надання послуг до договору№ВМ/КТС-190521.1 від 21.05.2021; довідок про вартість виконаних робіт за договором №ВМ/КТС-190521.1 від 21.05.2021, які укладались щодо проведення робіт/надання послуг за договором; податкових та видаткових накладних, які укладались у зв`язку із виконанням договору №ВМ/КТС-190521.1 від 21.05.2021; кошторисів, локальних кошторисів, які укладались у у зв`язку із виконанням договору №ВМ/КТС-190521.1 від 21.05.2021; наказ про призначення відповідальної особи за проведення публічних закупівель, голови та/або членів тендерного комітету СКП "Київтелесервіс", відповідальних за організацію, провдедення та виконання робіт по закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 ; усі накази, протоколи, рішення та інші документи, які стосувались організації, проведення та виконання робіт по закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 ; рахунків-фактур, товарно-транспортних накладних, інвойсів, специфікацій, платіжних доручень, довідок про дебіторсько-кредиторську заборгованість, паспортів на поставлені товари (сертифікатів відповідності, сертифікатів якості, ліцензій), документів щодо обслуговування та оплати обслуговування встановленого обладнання та інших наявних документів по зазначеній діяльності з метою вилучення їх належним чином завірених копій для долучення до матеріалів кримінального провадження для проведення товарознавчих та економічних експертиз.Дані відомості можуть бути використані як докази способу вчинення злочину та його обставин, зокрема - дати, часу, причетних осіб.

Отже, зазначає, що оскільки відомості у документах, що знаходяться у Спеціалізованого комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », є конфіденційними, іншим способом, ніж здійснити тимчасовий доступ до речей та документів у Спеціалізованому комунальному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), яке зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , з метою їх долучення до матеріалів кримінального провадження для проведення товарознавчих та економічних експертиз, неможливо.

З огляду на викладене, слідчий зазначає, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані речі і документи, які на даний час перебувають у володінні Спеціалізованого комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), можуть мати суттєве значення для встановлення важливих обставин та бути використані як докази у кримінальному провадженні, а також з метою надання документам належної правової оцінки, всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, проведення товарознавчих та економічних експертиз, необхідно отримати тимчасовий доступ до речей і документів із можливістю вилучення належним чином завірених їх копій

У судовому засідання прокурор клопотання підтримав. Зазначив, що беручи до уваги практику, отримання у підприємств документів шляхом запитів не є дієвим заходом, оскільки підприємства відмовляють надавати документи на такі запити, посилаючись на конфіденційність інформації, комерційну таємницю тощо. Або формують на запит прокурора такий пакет документів, який унеможливлює проведення експертиз та встановити інстинні обставини у справі. Зазначив, що наразі він просить надати тимчасовий доступ до документів, що перебвають у володінн СКП "Київтелесервіс", що не є таким обтяжливим втручанням у господарську діяльність, як, наприклад, обшук. Просив клопотання задовольнити.

Представник Спеціалізованого комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в судовому засіданні зазначив, що клопотання підлягає частковому задоволенню. А саме, вважає, що необхідно відмовити у наданні тимчасового доступу до документів, копії яких розміщені на майданчику електронної системи публічних закупівель Prozorro. Також, зазначив про безпідставність порівняння закупівлі СКП «Київтелесервіс» із закупівлями Департаменту інформації та цифрових рішень ІНФОРМАЦІЯ_4 , оскільки проміжок часу між ними складає 6 місцяів, що суттєво могло вплинути на ціноутворення на аналогічні товари. Зауважив, що СКП «Київтелесервіс» обрав переможця закупівлі з тих пропозицій, які надійшли в межах оголошеної закупівлі.

Дослідивши матеріали клопотання, вислухавши учасників справи, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Згідно зі ст. 84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Згідно із ч. 1 ст. 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до положень ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження і застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження (ст. 131 КПК України).

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Як вбачається з клопотання, відомості, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, не підпадають під категорію речей і документів, до яких заборонено доступ (ст.161 КПК України), однак містять охоронювану законом таємницю (ст.162 КПК України).

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що обставини кримінального провадження беззаперечно свідчать про необхідність дослідження документів, які знаходяться у володінні Спеціалізованого комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з метою досягнення завдань кримінального провадження під час досудового розслідування, оскільки мають суттєве значення для встановлення, перевірки та доказування обставин справи.

При цьому, суд не бере до уваги доводи представника Спеціалізованого комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 щодо наявності підстав для часткового задоволення клопотання у зв`язку із тим, що частина документів, доступ до яких просить надати слідчий та прокурор, розміщені в електронній системі публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 , оскільки представником ОСОБА_4 перелік таких документів та доказів їх розміщення в електронній системі публічних закупівель Prozorro слідчому судді не надано.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя дійшов висновку, що слідчим у клопотанні та прокурором у судовому засіданні достатньо доведено, що вказаний захід забезпечення кримінального провадження спрямований на з`ясування важливих обставин, які мають доказове значення у кримінальному провадженні, з урахуванням відсутності можливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначених документів та інформації, що уних міститься, у тому числі з урахуванням того, що зазначені у клпоатнні документи необхідні для проведення, зокрема, почеркознавчих експертиз з метою ідентифікації осіб, які підписували документи, товарознавчих та економічних екпертиз тощо.

Відтак, з метою виконання завдань кримінального провадження під час досудового розслідування, клопотання підлягає задоволенню, оскільки документи, про витребування яких поставлено питання, необхідні для досягнення мети досудового розслідування та встановлення усіх обставин кримінального правопорушення.

Керуючись ст.ст. 84, 93, 159 - 166, 309 КПК України слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Дарницького УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_5 , про тимчасовий доступ до речей і документів за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.08.2024 за № 0003545, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України- задовольнити.

Надати слідчому слідчого відділу Дарницького УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_5 , слідчому слідчого відділу Дарницького УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_6 тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні Спеціалізованого комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), місцезнаходження якого: АДРЕСА_1 , а саме до усіх без виключення документів стосовно виконання робіт по поставці, підключені та обслуговуванні обладнання (комплекти активного обладнання підключення до мережі замовника) відповідно до укладеного із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) договору про закупівлю №ВМ/КТС-190521.1 від 21.05.2021, а саме: документи що стали підставою для включення закупівель (в результаті яких укладено договір №ВМ/КТС-190521.1 від 21.05.2021) до плану держзакупівель; документи, які стосуються моніторингу середньо-ринкових цін на вищезазначений товар (роботи) та які визначили вартість предмету даних закупівель; тендерні вимоги та тендерні пропозиції усіх учасників, поданих у рамках проведення закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 ; укладених договорів/контрактів, додаткових угод до них; акти приймання-передачі виконаних робіт/наданих послуг, які укладались щодо проведення робіт/надання послуг до договору№ВМ/КТС-190521.1 від 21.05.2021; довідок про вартість виконаних робіт за договором №ВМ/КТС-190521.1 від 21.05.2021, які укладались щодо проведення робіт/надання послуг за договором; податкових та видаткових накладних, які укладались у зв`язку із виконанням договору №ВМ/КТС-190521.1 від 21.05.2021; кошторисів, локальних кошторисів, які укладались у у зв`язку із виконанням договору №ВМ/КТС-190521.1 від 21.05.2021; наказ про призначення відповідальної особи за проведення публічних закупівель, голови та/або членів тендерного комітету СКП "Київтелесервіс", відповідальних за організацію, провдедення та виконання робіт по закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 ; усі накази, протоколи, рішення та інші документи, які стосувались організації, проведення та виконання робіт по закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 ; рахунків-фактур, товарно-транспортних накладних, інвойсів, специфікацій, платіжних доручень, довідок про дебіторсько-кредиторську заборгованість, паспортів на поставлені товари (сертифікатів відповідності, сертифікатів якості, ліцензій), документів щодо обслуговування та оплати обслуговування встановленого обладнання та інших наявних документів по зазначеній діяльності з метою вилучення їх належним чином завірених копій для долучення до матеріалів кримінального провадження для проведення товарознавчих та економічних експертиз.

Строк дії ухвали - до 23.12.2024 включно.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Слідчий суддя ОСОБА_1