н/п 1-кс/766/6616/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2024 року

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2

розглянувши скаргу громадської організації «Платформа Громадський контроль» на бездіяльність уповноважених осіб слідчого управління Головного управління Національної поліції в Херсонській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановила:

Голова громадської організації «Платформа Громадський контроль» з ОСОБА_3 звернувся зі скаргою на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить зобов`язати слідчого (слідчих) слідчого управління Головного управління Національної поліції в Херсонській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою вих. №1696/24.

Обґрунтування скарги:

Громадською організацією «Платформа Громадський контроль» здійснюється суспільний контроль за виконанням своїх обов`язків органами виконавчої влади, у тому числі якісного розслідування кримінальних правопорушень, пов`язаних з корупцією та відмиванням доходів.

Вих.1696/24 від 13.08.2024 головою громадської організації «Платформа Громадський контроль» до слідчого управління Головного управління Національної поліції в Херсонській області була направлена заява про вчинення злочинів за ч.3 ст.15, ч.2 ст.364 та ч.3 ст.15, ст.191 КК України. В ході діяльності ними було виявлено, що встановлені особи з числа представників Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації та представники ТОВ «Інвест-Монтажбуд» () розробили і реалізують схему щодо недоцільного використання і подальшого привласнення бюджетних коштів на орієнтовну суму понад 3,2 млн. гривень шляхом завищення цін на будівельні матеріали і виконання будівельних робіт під час здійснення реконструкції КЗ «Архангельський опорний заклад загальної середньої освіти» з добудовою приміщень для влаштування груп дитячого садочка та улаштуванням укриття на території навчального закладу, чим здійснили умисне завищення цін, виконання робіт і закупівель з метою подальшого розподілу «зайвих» грошових коштів.

Вказана заява 13 серпня 2024 року о 16:28 год. була відправлена за допомогою електронного поштового зв`язку до слідчого управління Головного управління Національної поліції в Херсонській області. Направлення на електронну пошту слідчого управління ГУНП в Херсонській області надійшло негайно та повинно було бути зареєстроване 13 серпня 2024 року.

Незважаючи на те, що фактично слідче управління Головного управління Національної поліції в Херсонській області отримало заяву про злочин, станом на 15.08.2024 жодного повідомлення про початок досудового розслідування заявнику надано не було.

Представник скаржника надав до суду заяву про розгляд скарги у його відсутність.

Слідчий СУ ГУНП в Херсонській області у судове засідання не з`явився, про дату, місце та час розгляду справи повідомлявся належним чином, повідомлення про дату, час та місце розгляду скарги разом із скаргою та доданими до неї документами на 18 арк. було направлено на електронну пошту ГУНП в Херсонській області і згідно реєстру відправки документи доставлено на електронну пошту адресата.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України неявка слідчого у судове засідання з розгляду скарги не перешкоджає розгляду скарги.

Мотивація суду.

Дослідивши матеріали справи за скаргою, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, положення частини 1 ст.214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідувати заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення.

Згідно приписів пункту 4 частини 5 ст.214 КПК України при внесенні відомостей до ЄРДР має бути зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлено з іншого джерела.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину ( час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Скаржник 13.08.2024 (вих.1696/24) звернувся до начальника слідчого управління ГУНП в Херсонській області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених за ч.3 ст.15, ч.2 ст.364 та ч.3 ст.15, ст.191 КК України, в якій виклав відомі йому обставини, які вказують на можливе вчинення кримінального правопорушення представниками Департаменту розвитку території Херсонської обласної державної адміністрації спільно з представниками ТОВ «Інвест-Монтажбуд» () по заволодінню бюджетними коштами при здійснення реконструкції «Архангельський опорний заклад загальної середньої освіти» з добудовою приміщень для влаштування груп дитячого садочка та улаштуванням укриття на території навчального закладу

Отже, викладені скаржником у заяві про злочин обставини свідчать про ймовірність вчинення кримінального правопорушення.

Верховний Суд у своїй постанові №556/450/18 від 30 вересня 2021 року вказав, що підставою початку досудового розслідування не є будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Основним складовим елементом об`єктивної сторони будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об`єктивним і суб`єктивним ознаками інших правопорушень (адміністративних, дисциплінарних та інших).

Оскільки в заяві про кримінальне правопорушення були викладені обставини, що вказують на ознаки кримінального правопорушення по можливому протиправному заволодінню бюджетними коштами і відомості за вказаним повідомленням не були внесені до ЄРДР, то слідчих СУ ГУНП в Херсонській області необхідно зобов`язати внести відомості до ЄРДР за вказаною заявою. Відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР можуть бути внесені будь-яким слідчим чи прокурором.

Оскільки заява про кримінальне правопорушення була направлена до слідчого управління ГУНП в Херсонській області то саме слідчих вказаного управління необхідно зобов`язати внести відомості до ЄРДР.

Відповідно до частини першої ст.303 КПК України на досудовому провадженні серед інших можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстр досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора під час досудового розслідування слідчим суддею постановляється ухвала про скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру, зобов`язання припинити певну дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмовити у задоволенні скарги.

Керуючись ст.214, п.1 ч.1 ст.303, ч.1 ст.307, КПК України, слідчий суддя,

постановила:

Скаргу громадської організації «Платформа Громадський контроль» на бездіяльність уповноважених осіб слідчого управління Головного управління Національної поліції в Херсонській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати слідчих слідчого управління Головного управління Національної поліції в Херсонській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою громадської організації «Платформа Громадський контроль» від 13.08.2024 Вих.1696/24.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1