Справа № 461/1464/24
Провадження № 1-кс/461/4409/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.07.2024 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування злочинів, учинених дітьми слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області капітана поліції ОСОБА_3 про арешт майна,-

в с т а н о в и в :

Слідчий відділу розслідування злочинів, учинених дітьми слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області капітан поліції ОСОБА_3 , звернулася до слідчого судді із клопотанням, погодженим прокурором Львівської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0001192 від 20 листопада 2023 року за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, про накладення арешту на майно підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 із забороною відчуження та розпорядження ним (перетворення, передачі чи продажу іншім особам), а саме на автомобіль марки Toyota Auris з д.н.з. НОМЕР_1 право власності на яке зареєстроване 27.08.2021.

Подане клопотання мотивує тим, що вищевказане рухоме майно, котре на праві власності належить гр. ОСОБА_5 полягає у необхідності накладенні на нього арешту, відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 170 КПК України, а саме конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи. Приймаючи до уваги, що злочин, який інкримінується підозрюваній ОСОБА_5 передбачає конфіскацію майна, обставини кримінального правопорушення та здобуті під час досудового розслідування докази, вказують на те, що на даний час в органу досудового розслідування є достатні підстави вважати, що у разі незастосування зазначеного заходу забезпечення кримінального провадження майно, що перебуває у користуванні та розпорядженні власника (законних користувачів) може бути перереєстроване чи продане третім особам, що негативно вплине на забезпечення завдань кримінального провадження.

Прокурор подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, клопотання підтримав.

Підозрювана ОСОБА_5 та її захисник адвокат ОСОБА_6 подали до суду спільну заяву про розгляд справи за їх відсутності.

На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування судового засідання з допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Дослідивши та перевіривши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим управління ГУНП у Львівській області здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001192 від 20 листопада 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до ухвали другої сесії восьмого скликання Львівської міської ради від 04.02.2021 (№ 32) затверджено структуру виконавчих органів Львівської міської ради, до складу яких включене «Управління освіти департаменту гуманітарної політики», а згідно додатку № 2 до цієї ухвали визначено, що у структурі виконавчих органів Львівської міської ради можуть утворюватися відділи у складі управлінь (п.1.16 додатку № 2), як структурний підрозділ, що утворюється для виконання завдань за одним напрямом (функцією) діяльності, з чисельністю не менш як 4 працівники (крім начальника відділу).

Діяльність відділу освіти Шевченківського та Залізничного районів управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради регламентована «Положенням про відділ освіти Шевченківського та Залізничного районів управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради», затвердженого 25.11.2022 наказом № 450-р начальника управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради.

У подальшому, згідно рішення виконавчого комітету Львівської міської ради № 175 від 02.02.2024, затверджено нову редакцію «Положення про відділ освіти Шевченківського та Залізничного районів управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради та його структуру» (надалі за текстом Положення).

Так, Положенням про відділ освіти Шевченківського та Залізничного районів управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради (рішення від 02.02.2024 №175) встановлено, що відділ освіти Шевченківського та Залізничного районів управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради (надалі за текстом Відділ) є виконавчим органом Львівської міської ради відповідно до ухвали міської ради від 04.02.2021 № 32 "Про затвердження структури виконавчих органів Львівської міської ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів", утвореним відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (п. 1.1.); відділ є підзвітним і підконтрольним міській раді, виконавчому комітету міської ради, Львівському міському голові і підпорядкованим заступнику міського голови з гуманітарних питань, директору департаменту розвитку, начальнику управління освіти (п. 1.2.); відділ є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства України та установах банків державного сектору, штампи і бланки, право набувати майнових і немайнових прав та обов?язків, право виступати позивачем і відповідачем, третьою особою, яка заявляє / не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача / відповідача у судах від свого імені, печатку з зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням (п. 1.4.).

Основними завданнями відділу є: керівництво та контроль за діяльністю закладів дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти (п. 2.1.5.); організація фінансового забезпечення та зміцнення матеріальної бази закладів освіти (п. 2.1.6.).

Розділом ІІІ. Положення передбачено структуру та організацію роботи Відділу, зокрема: відділ очолює начальник, якого призначає на посаду та звільняє з посади Львівський міський голова за поданням начальника управління освіти у порядку, визначеному законодавством. Начальник відділу безпосередньо підпорядкований начальнику управління освіти йому підконтрольний та підзвітний (п. 3.1.); працівників відділу призначає на посади та звільняє з посад начальник відділу. (п. 3.2.); відділ видає накази організаційно-розпорядчого характеру (п. 3.4.); начальник відділу здійснює керівництво діяльністю відділу, несе персональну відповідальність перед міською радою, Львівським міським головою, виконавчим комітетом, заступником міського голови з гуманітарних питань, директором департаменту розвитку, начальником управління освіти за виконання покладених на відділ завдань (п. 3.5.1.); організовує роботу та визначає міру відповідальності всіх працівників відділу (п. 3.5.2.); у процесі реалізації завдань та функцій відділ забезпечує взаємодію відділу з іншими виконавчими органами міської ради (п. 3.5.3.); організовує виконання рішень міської ради та її виконавчого комітету, розпоряджень Львівського міського голови, наказів директора департаменту та начальника управління освіти (п. 3.5.4.); підписує видані у межах компетенції відділу накази, організовує перевірку їх виконання (п. 3.5.5.); призначає та звільняє з посад працівників відділу, організовує та проводить конкурси на заміщення вакантних посад у відділі, забезпечує ведення особових справ, присвоює ранги, встановлює посадові оклади, надбавки і доплати, вирішує питання преміювання, надання відпусток, допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, службових відряджень працівникам відділу, проведення оцінки виконання працівниками посадових обов`язків, застосування заходів дисциплінарного впливу та дисциплінарних стягнень тощо (п. 3.5.6.); для працівників відділу визначає міру відповідальності, вирішує питання преміювання, службових відряджень, надання відпусток, допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань (п.3.5.7.).

До компетенції Відділу віднесено наступні повноваження: за погодженням з департаментом фінансової політики затвердження кошторису у межах передбачених бюджетних асигнувань на відповідний рік та штатного розпису у межах встановленої чисельності і структури відділу (п. 4.1.5.); внесення пропозицій щодо обсягів бюджетного фінансування відділу, закладів, установ, організацій, які перебувають у його підпорядкуванні, забезпечення цільового використання бюджетних коштів. У межах, визначених міською радою та виконавчим комітетом, здійснення фінансування закладів, установ і організацій, які перебувають у підпорядкуванні відділу, контроль за ефективним використанням ними фінансових, матеріальних та трудових ресурсів (п. 4.1.6.); розпорядження коштами бюджету Львівської міської територіальної громади у межах встановлених бюджетних повноважень, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів (п. 4.1.7.); координація діяльності та контроль за роботою працівників відділу (п. 4.1.8.); організація та проведення у встановленому порядку аукціонів, конкурсів, публічних закупівель, укладення договорів з підприємствами, установами та організаціями, а також іншими суб`єктами господарювання. Укладення господарських та інших договорів (п. 4.1.13.); здійснення заходів щодо запобігання і протидії корупції (п. 4.1.15.); погодження договорів про надання послуг закладам освіти (п. 4.1.45.); організація харчування дітей у закладах освіти за кошти бюджету Львівської міської територіальної громади (п. 4.1.47.2.); аналіз та прогнозування обсягів бюджетного фінансування закладів освіти (п. 4.1.49.1.).

Розділом VI. Положення передбачено порядок фінансування та матеріально-технічне забезпечення діяльності відділу. Відділ утримується за рахунок коштів бюджету Львівської міської територіальної громади (п. 6.1.); кошторис відділу затверджує начальник управління освіти за погодженням з департаментом фінансової політики (п. 6.2.); працівники відділу є посадовими особами місцевого самоврядування, їх основні права, обов`язки, відповідальність, умови оплати праці і соціально-побутового забезпечення визначаються Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та іншими законодавчими актами (п. 6.3.).

Відповідно до Розділу VII. Положення, посадові особи відділу повинні сумлінно виконувати свої службові обов`язки, шанобливо ставитися до громадян, керівників і співробітників, дотримуватися високої культури спілкування, не допускати дій і вчинків, які можуть зашкодити інтересам служби чи негативно вплинути на репутацію міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб (п. 7.1.); посадові особи відділу несуть відповідальність згідно з законодавством України (п. 7.2.).

Досудовим розслідуванням з`ясовано, що відповідно до наказу начальника управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради № 273-к від 07.10.2022 року «Про переведення Лілії Герус» ОСОБА_5 з 10.10.2022 року переведено на посаду начальника відділу освіти Шевченківського та Залізничного районів управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради із присвоєнням 11 (одинадцятого) рангу посадової особи органів місцевого самоврядування в межах 5 категорії посад.

Наказом начальника управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради № 350-к від 25.11.2022 року «Про переведення Лілії Герус» ОСОБА_5 з 25.11.2022 року переведено на посаду начальника відділу освіти Шевченківського та Залізничного районів управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради із збереженням 11 (одинадцятого) рангу посадової особи органів місцевого самоврядування.

З огляду на займану посаду та обсяг виконуваних професійних обов`язків, начальник відділу освіти Шевченківського та Залізничного районів управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради ОСОБА_5 , у період часу з 25.11.2022 по 21.05.2024 (наказ про звільнення із займаної посади № 540-к від 20.05.2024), здійснювала функції представника органу місцевого самоврядування, а також виконувала організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, таким чином згідно Примітки до ст. 364 КК України, на час вчинення кримінального правопорушення, ОСОБА_5 була службовою особою.

Крім того, в силу вимог Положення про відділ освіти Шевченківського та Залізничного районів управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради, а також ухвали другої сесії восьмого скликання Львівської міської ради від 04.02.2021 (№ 32) із подальшими змінами та доповненнями, начальник відділу освіти Шевченківського та Залізничного районів управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради ОСОБА_5 , у період часу з 25.11.2022 по 21.05.2024, була керівником структурного підрозділу (одиниці) органу місцевого самоврядування, а отже згідно Примітки до ст. 368 КК України, на час вчинення кримінального правопорушення, ОСОБА_5 була службовою особою, яка займає відповідальне становище.

Як встановлено у ході розслідування, що упродовж 2023 та січня-травня 2024 років, між відділом освіти Шевченківського та Залізничного районів управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради, в особі керівника ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_7 , РНОКПП НОМЕР_2 , укладено низку договорів постачання продуктів харчування, а саме:

1. Договір на поставку продуктів харчування №82-2023 від 10.08.2023 «Спеціальні продукти харчування» на загальну суму 500 108 грн;

2. Договір на поставку продуктів харчування №85/2023 від 07.12.2023 «Зернові культури та картопля» на загальну суму 72 500 грн;

3. Договір на поставку продуктів харчування №86/2023 від 07.12.2023 «Цукор і супутня продукція» на загальну суму 58 500 грн;

4. Договір на поставку продуктів харчування № 32/2023 від 14.03.2023 «Молочні продукти (сметана жирністю не менше 20%)» на загальну суму 750 000 грн;

5. Договір на поставку продуктів харчування №9/2024 від 05.03.2024 «Цукор і супутня продукція» на загальну суму 195 000 грн;

6. Договір на поставку продуктів харчування №6/24 від 05.03.2024 «Макаронні вироби» на загальну суму 702 000 грн;

7. Договір на поставку продуктів харчування №5/2024 від 05.03.2024 «Зернові культури та картопля» на загальну суму - 1 208 590 грн;

8. Договір на поставку продуктів харчування №28/2024 від 19.03.2024 «Молочні продукти, (сметана жирністю не менше 20%)» на загальну суму 792 000 грн;

9. Договір на поставку продуктів харчування №42/2024 від 26.03.2024 «Зернові культури та картопля» на загальну суму - 310 000 грн;

10. Договір на поставку продуктів харчування №23/2024 від 12.03.2024 «Оброблені фрукти та овочі (курага, чорнослив без кісточок, родзинки без кісточок, сухофрукти)» на загальну суму - 3 058 700,00 грн;

11. Договір на поставку продуктів харчування №34/2023 від 16.03.2023 «Оброблені фрукти та овочі (курага, чорнослив без кісточок, родзинки без кісточок, сухофрукти)» на загальну суму - 1 489 000,00 грн;

12. Договір на поставку продуктів харчування №35/2023 від 16.03.2023 «Оброблені фрукти та овочі (курага, чорнослив без кісточок, родзинки без кісточок, сухофрукти)» на загальну суму - 1 337 500,00 грн;

13. Договір на поставку продуктів харчування №34/2024 від 14.03.2024 «Оброблені фрукти та овочі» на загальну суму - 2 214 500,00 грн.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, до видів діяльності ФОП ОСОБА_7 ЄДРПОУ ( НОМЕР_2 ), відноситься: неспеціалізована оптова торгівля, діяльність посередників, що спеціалізуються в торгівлі іншими товарами, діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту, оптова торгівля фруктами й овочами, оптова торгівля іншими продуктами харчування, у тому числі рибою, ракоподібними та молюсками, інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах, інші види роздрібної торгівлі поза магазинами, оптова торгівля цукром, шоколадом і кондитерськими виробами, оптова торгівля молочними продуктами, яйцями, харчовими оліями та жирами, оптова торгівля м`ясом і м`ясними продуктами.

Водночас, в ході досудового розслідування, встановлено що ФОП ОСОБА_7 , являється переможцем переважаючої більшості проведених відділом освіти Шевченківського та Залізничного районів управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради торгів на постачання продуктів харчування до підпорядкованих Відділу закладів освіти та надання інших видів послуг.

Таким чином, що ОСОБА_5 у період з листопада 2023 по травень 2024, обіймаючи посаду начальника відділу освіти Шевченківського та Залізничного районів управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради, будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, будучи наділеною організаційно - розпорядчими та адміністративно - господарськими функціями, а також окремими повноваженнями щодо розпорядження коштами бюджету Львівської міської територіальної громади у межах встановлених бюджетних повноважень та можливості організації та проведення у встановленому порядку аукціонів, конкурсів, публічних закупівель та укладення договорів з суб`єктами підприємницької діяльності, будучи обізнаною з вимогами чинного законодавства України щодо правомірної і виключно регламентованої законами України діяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних чи комунальних підприємств, установ чи організацій, а також їх посадових і службових осіб, в частині непідкупності та фінансування виключно у порядку, встановленому законом, діючи з прямим умислом та з корисливих мотивів, усвідомлюючи, що одержання неправомірної вигоди у будь-якому розмірі порушує правомірне функціонування публічної управлінської сфери, тим самим діючи у порушення вимог, передбачених ст. 19 Конституції України, 15.05.2024 близько 11:40 год перебуваючи у приміщенні службового кабінету № 304, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , усвідомлюючи протиправний характер вчинюваних нею дій, з метою одержання неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах ФОП ОСОБА_7 дій з використанням свого службового становища, одержала неправомірну вигоду від останньої у розмірі 35 000,00 грн за надання переваг (лобіювання інтересів) суб`єкту господарської діяльності при визначенні учасників і переможців публічних закупівель та укладення з такими суб`єктами договорів на постачання продуктів харчування у заклади освіти за бюджетні кошти, після чого протиправна діяльність ОСОБА_5 була припинена правоохоронними органами, а предмет неправомірної вигоди вилучений.

22.07.2024 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у одержанні службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, санкція статті якого передбачає покарання, у вигляді позбавленням волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна, яке відповідно до ст. 12 КК України відноситься до категорії тяжкого злочину.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення повністю доводиться зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: рапортом про виявлення кримінального правопорушення від 20.11.2023; протоколом обшуку від 15.05.2024 проведеного у приміщенні службового кабінету, що за адресою: АДРЕСА_1 , в ході якого вилучено предмет неправомірної вигоди в сумі 35 000 грн.; протоколом обшуку від 15.05.2024 проведеного за місцем фактичного проживання ОСОБА_5 що за адресою: АДРЕСА_2 ; висновком експерта від 05.07.2024 за результатами проведення судової експертизи звуко-відео запису; висновком судово-технічної експертизи документів від 03.07.2024; протоколом огляду речей від 25.05.2024; допитами свідків у межах кримінального провадження; матеріалами проведення відносно ОСОБА_5 негласних слідчих (розшукових) дій та іншими матеріалами кримінального провадження в їх сукупності.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що у відповідності до витягу №387610415 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та додатку до нього у власності ОСОБА_5 перебуває автомобіль марки Toyota Auris з д.н.з. НОМЕР_1 право власності на яке зареєстроване 27.08.2021.

Відповідно до ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існують достатні підстави вважати, що воно є предметом, засобом чи знаряддям вчинення злочину, доказом злочину, набуте злочинним шляхом, доходом від вчиненого злочину, отримане за рахунок доходів від вчиненого злочину або може бути конфісковане у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого чи юридичної особи, до якої може бути застосовано заходи кримінально-правового характеру, або може підлягати спеціальній конфіскації щодо третіх осіб, юридичної особи або для забезпечення цивільного позову. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Арешт може бути накладено на нерухоме і рухоме майно, майнові права інтелектуальної власності, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковому вигляді, цінні папери, корпоративні права, які перебувають у власності у підозрюваного, обвинуваченого або осіб, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, і перебувають у нього або в інших фізичних, або юридичних осіб, а також які перебувають у власності юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, з метою забезпечення можливої конфіскації майна, спеціальної конфіскації або цивільного позову.

Арешт майна допускається з метою забезпечення:1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Дослідивши матеріали клопотання, враховуючи, що накладення арешту на майно проводиться з метою забезпечення завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду, правову підставу для арешту майна, наслідки арешту, розумність та співрозмірність обмеження права власності, а також те, що ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, санкція якого передбачає конфіскацію майна, та те, що у разі визнання її винною у вчиненні інкримінованого їй кримінального правопорушення, вищевказане майно, яке належить ОСОБА_5 на праві власності підлягатиме конфіскації, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 167, 170, 172, 173 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в :

клопотання слідчого відділу розслідування злочинів, учинених дітьми слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області капітана поліції ОСОБА_3 про арешт майна - задовольнити.

Накласти арешт на майно, шляхом заборони відчуження та розпоряджання (перетворення, передачі чи продажу іншим особам), яке на праві власності належить ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: автомобіль марки Toyota Auris з д.н.з. НОМЕР_1 право власності на яке зареєстроване 27.08.2021.

Контроль за виконанням ухвали покласти на уповноваженого прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п?яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено та підписано 22 липня 2024 року.

Слідчий суддя ОСОБА_8