Справа 359/8819/24
Провадження 1-кс/359/1679/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.08.2024 року м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора Бориспільської окружної прокуратури про накладення арешту у кримінальному провадженні № 0000187 від 17.10.2023, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Бориспільської окружної прокуратури звернувся до суду з клопотанням, в якому просить накласти арешт на майно (земельні ділянки).

В обґрунтування клопотання зазначив, що в провадженні Бориспільського РУП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000187 від 17.10.2023, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України.

Органом досудового розслідування встановлено, що Бориспільським РВ ГУ СБУ у м. Києві та Київській області в ході виконання завдань в сфері захисту економічного потенціалу держави, у встановленому законом порядку отримано інформацію стосовно незаконного привласнення земельних ділянок Приватним акціонерним товариством «Племінний завод «Бортничі» ().

Так, за отриманою інформацією, у період з 2018 року по теперішній час у приватну власність ПРАТ «Племінний завод «Бортничі» набуто близько 180 га землі, а саме 99 земельних ділянок, які розташовані на території Пристоличної, Золочівської та Гірської ОТГ Бориспільського району Київської області.

Право власності на земельні ділянки набуто на підставі державних актів на право колективної власності на землю, серія та номер: КВ № 1, які видані 08.09.1997, Щасливською та Гнідинською сільськими радами Бориспільського району Київської області без дотримання відповідних процедур.

На даний час із зазначених земельних ділянок: 26 земельних ділянок перебувають у власності ПРАТ «Племінний завод Бортничі»; 32 земельні ділянки були продані іншим суб?єктам господарської діяльності на підставі договорів купівлі-продажу; 41 земельна ділянка передана в оренду ТОВ «АГРО-ХОЛДИНГ МС», для виробництва сільськогосподарської продукції.

Таким чином, в діях посадових осіб ПАТ «Племінний завод «Бортничі» та невстановлених на даний час осіб, вбачаються окремі ознаки вчинення кримінального правопорушення, відповідальність за яке, передбачена ст.ст. 190 («Шахрайство»).

На даний час на території Пристоличної сільської ради Бориспільського району Київської області на підставі державного акту на право колективної власності Серії КВ від 08.09.1997 виданого на підставі рішення Щасливської сільської ради від 12.02.1997 №85 зареєстровано право власності на земельні ділянки, які на даний час мають наступні кадастрові номери: :04:001:0610, :04:001:0000:04:001:0678, :04:001:0592, :04:001:0593, :04:001:0594, :04:001:0509, :04:003:0448, :04:003:0447, :04:003:0446, :04:003:0445, :04:003:0444, :04:003:0443, :04:002:0636, :04:002:0637, :03:001:0646, :03:001:0645, :04:003:0578, :04:001:0620, :04:002:0638, :03:001:0644, :04:003:0108, :04:002:0629, :04:003:0579, :04:003:0097, :04:001:0489, :04:003:0580, :04:001:0490, :03:001:0647, :04:003:0107, :04:003:0075, :04:003:0577, :04:003:0576, :04:003:0175, :04:003:0571, :04:003:0567, :04:003:0178, :04:003:0572, :04:003:0574, :04:003:0565, :04:003:0563, :04:003:0564, :04:003:0566, :04:003:0562, :04:003:0561, :04:003:0573, :04:003:0569, :04:003:0568, :04:003:0570, :04:003:0575, :04:003:0171, :04:003:0000:04:003:0139, :04:002:0634, :04:003:0151, :04:003:0148, :04:003:0136, :04:003:0140, :04:003:0134, :04:003:0000:04:003:0141, :04:003:0000:04:002:0631, :04:002:0632, :04:002:0630, :04:002:0633, :04:003:0120, :04:002:0635, :04:001:0669, :04:001:0670, :04:001:0596, :04:001:0605, :04:001:0521, :04:001:0519, :04:001:0520, :04:001:0518, :04:001:0517, :04:001:0516, :04:001:0475, :04:001:0634, :04:001:0584, :04:001:0546, :04:001:0547, :04:001:0633, :04:001:0471, :04:001:0595, :04:001:0604, :02:003:1177, :02:003:1176, :02:003:1222, :02:003:1223.

На території Золочівської сільської ради Бориспільського району Київської області на підставі Державного акту на право колективної власності на землю Серії КВ від 08.09.1997 виданого на підставі рішення Гнідинської сільської ради від 29.05.1997 №32 зареєстровано право власності на такі земельні ділянки з наступними кадастровими номерами:

:04:006:1813, :04:006:1816, :04:006:1815, :04:006:1814, :04:004:0371, :04:004:0370, :04:004:0369, :04:006:1818, :04:006:1817, :04:006:1820, :04:006:1819, :04:006:1808, :04:006:1811, :04:006:1810, :04:006:1809, :04:006:1804, :04:006:1806, :04:006:1805, :04:006:1807.

Разом з цим, ВАТ «ПЗ «Бортничі» відчужено земельні ділянки колективної власності на яких знаходились теплиці та господарські двори, яким були присвоєні наступні кадастрові номери: :01:003:0000:03:006:0039, :01:005:0014, :03:006:0056, :03:006:0053, :03:006:0124, :03:006:0025, :03:006:0050, :03:006:0047, :03:006:0048, :03:006:0116, :03:006:0054, :03:006:0010, :03:006:0130, :03:006:0131, :03:006:0132, :03:006:0133, :03:006:0126, :03:006:0127, :03:006:0128, :03:006:0129, :03:006:0046.

Законом України № 2498-VIII від 10.07.2018 доповнено Закон України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" статтею 14-1, якою, врегульовано питання розпорядження спірними землями.

Так, у разі якщо власники земельних часток (паїв) після розподілу земельних ділянок, що підлягали паюванню, до 1 січня 2019 року не прийняли рішення про розподіл інших земель, що залишилися у колективній власності колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, що не було припинено як юридична особа, та якщо такі землі не передані у власність у порядку, визначеному законом, розподіл таких земель проводиться згідно з вимогами цієї статті за згодою більшості осіб, визначених абзацами другим - четвертим частини першої статті 1 цього Закону, яким були виділені земельні ділянки в розмірі земельної частки (паю).

Організація розподілу земель, що залишилися у колективній власності, здійснюється сільською, селищною, міською радою, на території якої такі землі розташовані.

З метою інформування осіб, зазначених у частині першій цієї статті, про проведення розподілу земель, що залишилися у колективній власності, сільська, селищна, міська рада розміщує у загальнодоступних місцях відповідних населених пунктів, публікує у друкованих медіа районної державної адміністрації або районної ради та оприлюднює на власному офіційному веб-сайті (за наявності) оголошення про проведення зборів осіб, визначених абзацами другим - четвертим частини першої статті 1 цього Закону, яким були виділені земельні ділянки в розмірі земельної частки (паю).

В оголошенні повідомляються: мета, дата, місце і час проведення зборів; прізвище, номер службового телефону особи, в якої можна отримати інформацію щодо проведення зборів.

Розподіл земельних ділянок проводиться за умови реєстрації більшості осіб, визначених в абзацах другому - четвертому частини першої статті 1 цього Закону, яким були виділені земельні ділянки в розмірі земельної частки (паю).

Збори веде сільський, селищний, міський голова або уповноважена відповідною радою особа.

Землі, зазначені у частині четвертій статті 7 цього Закону, які залишилися у колективній власності колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, підлягають безоплатній передачі до комунальної власності територіальної громади, на території якої вони розташовані.

Сільськогосподарські угіддя, які підлягали паюванню, однак не були передані до приватної, державної або комунальної власності у порядку, визначеному законом, за рішенням зборів осіб, визначених абзацами другим - четвертим частини першої статті 1 цього Закону, яким були виділені земельні ділянки в розмірі земельної частки (паю), можуть бути розпайовані у порядку, встановленому цим Законом.

У разі якщо земельні ділянки, зазначені у частинах сьомій - восьмій цієї статті, не були сформовані як об`єкти цивільних прав, їх формування може здійснюватися за проектом землеустрою щодо відведення земельних ділянок або технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель. Визначення меж земельних ділянок, зазначених у абзаці дев`ятому частини четвертої статті 7 цього Закону, здійснюється з урахуванням будівельних норм, державних стандартів і норм.

За результатами розподілу оформляється протокол, що підписується особами, які брали участь у зборах, головуючим та секретарем зборів.

До протоколу додається список реєстрації учасників зборів, засвідчений їхніми підписами. Кожен аркуш зазначеного списку підписується головуючим та секретарем зборів і скріплюється печаткою сільської, селищної, міської ради.

Секретар зборів у дводенний строк після закінчення зборів подає протокол сільській, селищній, міській раді.

Після отримання протоколу зборів сільська, селищна, міська рада протягом місяця приймає рішення про затвердження протоколу розподілу земельних ділянок та прийняття у комунальну власність відповідних земель. Це рішення та протокол зборів є підставою для державної реєстрації права власності територіальної громади та/або громадян на відповідні земельні ділянки.

До державної реєстрації права власності на земельні ділянки, що залишилися у колективній власності, сільська, селищна, міська рада може надати такі земельні ділянки в оренду на строк до державної реєстрації права власності на такі земельні ділянки. З моменту державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку договір оренди припиняється, а державна реєстрація припинення права оренди проводиться одночасно з державною реєстрацією права власності. У разі якщо договір оренди землі колективної власності, переданої в оренду в порядку, визначеному цією статтею, закінчився у зв`язку з набуттям права власності на неї до збирання врожаю, посіяного орендарем на земельній ділянці, орендар має право на збирання такого врожаю. Власник земельної ділянки має право на відшкодування збитків, пов`язаних із тимчасовим зайняттям земельної ділянки колишнім орендарем, у розмірі пропорційно до орендної плати з дня припинення договору оренди до дня збирання врожаю.

У постанові Верховного Суду від 24 січня 2024 року у справі № 379/818/22 викладено висновок про те, що «вказаним законом оновлено та конкретизовано порядок використання земель зазначеної категорії та, відповідно, єдиною підставою для виділення таких земельних ділянок в натурі (на місцевості) після 01 січня 2019 року є рішення територіальної громади (в особі відповідної сільської, селищної, міської ради)».

Разом з цим, з прийняттям Земельного кодексу України така форма власності як колективна припинила своє існування, а норма, яка б регулювала порядок автоматичного переходу земель колективної власності в приватну власність в законодавстві була відсутня.

Крім того, згідно висновку експерта №3974/8602/-24-41 від 13.08.2024 вбачається, що технічна документація на земельні ділянки згідно переліку не відповідає вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документами з питань землеустрою та землекористування чинних станом на 17.02.2022 року, оскільки вказана документація із землеустрою розроблена без підстав визначених ст.ст. 26, 56 Закону України «Про землеустрій».

Разом з цим, вказані земельні ділянки накладаються на земельні ділянки згідно Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) Відкритого акціонерного товариства «Племзавод «Бортничі» Бориспільського району Київської області», розробленої Київським відділенням Інституту землеустрою Української академії аграрних наук.

Таким чином, право на розпорядження земельними ділянками колективної власності до 01.01.2019 мало здійснюватися за рішенням загальних зборів колективу співвласників, а з 01.01.2019 згідно вказаної вище процедури.

Разом з цим, ПрАТ «ПЗ «Бортничі» при реєстрації права власності на вказані земельні ділянки відповідної процедури дотримано не було.

Так, постановою прокурора від 06.11.2023, земельні ділянки із кадастровими номерами :04:001:0610, :04:001:0000:04:001:0678, :04:001:0592, :04:001:0593, :04:001:0594, :04:001:0509, :04:003:0448, :04:003:0447, :04:003:0446, :04:003:0445, :04:003:0444, :04:003:0443, :04:002:0636, :04:002:0637, :03:001:0646, :03:001:0645, :04:003:0578, :04:001:0620, :04:002:0638, :03:001:0644, :04:003:0108, :04:002:0629, :04:003:0579, :04:003:0097, :04:001:0489, :04:003:0580, :04:001:0490, :03:001:0647, :04:003:0107, :04:003:0075, :04:003:0577, :04:003:0576, :04:003:0175, :04:003:0571, :04:003:0567, :04:003:0178, :04:003:0572, :04:003:0574, :04:003:0565, :04:003:0563, :04:003:0564, :04:003:0566, :04:003:0562, :04:003:0561, :04:003:0573, :04:003:0569, :04:003:0568, :04:003:0570, :04:003:0575, :04:003:0171, :04:003:0000:04:003:0139, :04:002:0634, :04:003:0151, :04:003:0148, :04:003:0136, :04:003:0140, :04:003:0134, :04:003:0000:04:003:0141, :04:003:0000:04:002:0631, :04:002:0632, :04:002:0630, :04:002:0633, :04:003:0120, :04:002:0635, :04:001:0669, :04:001:0670, :04:001:0596, :04:001:0605, :04:001:0521, :04:001:0519, :04:001:0520, :04:001:0518, :04:001:0517, :04:001:0516, :04:001:0475, :04:001:0634, :04:001:0584, :04:001:0546, :04:001:0547, :04:001:0633, :04:001:0471, :04:001:0595, :04:001:0604, :02:003:1177, :02:003:1176, :02:003:1222, :02:003:1223, :04:006:1813, :04:006:1816, :04:006:1815, :04:006:1814, :04:004:0371, :04:004:0370, :04:004:0369, :04:006:1818, :04:006:1817, :04:006:1820, :04:006:1819, :04:006:1808, :04:006:1811, :04:006:1810, :04:006:1809, :04:006:1804, :04:006:1806, :04:006:1805, :04:006:1807, :01:003:0000:03:006:0039, :01:005:0014, :03:006:0056, :03:006:0053, :03:006:0124, :03:006:0025, :03:006:0050, :03:006:0047, :03:006:0048, :03:006:0116, :03:006:0054, :03:006:0010, :03:006:0130, :03:006:0131, :03:006:0132, :03:006:0133, :03:006:0126, :03:006:0127, :03:006:0128, :03:006:0129, :03:006:0046.

визнано речовими доказами, оскільки вони є об`єктом злочину та можуть бути використані як доказ факту чи обставин вчиненого кримінального правопорушення.

Тому прокурор просить накласти арешт на вищезазначені земельні ділянки, оскільки на данний час існує великий ризик приховування, знищення (поділу/об`єднання) чи відчуження земельних ділянок із зазначеними кадастровими номерами, які мають значення речових доказів у кримінальному провадженні № 0000187.

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав та наполягав на його задоволенні.

Заслухавши прокурора, вивчивши матеріали клопотання, перевіривши надані докази в його обґрунтування, слідчий суддя доходить до висновку, що клопотання слід задовольнити, виходячи з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні Бориспільського РУП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000187 від 17.10.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України.

Згідно ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Згідно ч. 2 ст.170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Разом з тим, ст.100 КПК України визначено, що на речові докази може бути накладено арешт в порядку ст.ст.170-174 КПК України, та згідно ч.ч.2, 3 ст.170 КПК України, слідчий суддя накладає арешт на майно, якщо є достатні підстави вважати, що воно відповідає критеріям визначеним в ч. 1 ст. 98 КПК України.

З огляду на положення ч. 3 ст.170 КПК України, у випадку, передбаченому п.1 ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України, тобто земельні ділянки із вищезазначеними кадастровими номерами, є речовими доказами, а саме предметами кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 10 ст. 170 КПК України, арешт може бути накладено на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові корпоративні права, які перебувають у власності або володінні, користуванні, розпорядженні підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Не може бути арештоване майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою збереження речових доказів.

Відповідно до ч. 11 ст. 170 КПК України, заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Оскільки власник майна має право розпоряджатися своїм майном на власний розсуд, не виключено, що земельні ділянки можуть бути відчужені чи змінені будь-яким чином, тобто існують ризики втрати земельними ділянками своїх індивідуальних ознак, переходу прав власності на них до інших осіб тощо, що може мати наслідком втрати дієвості кримінального провадження та виконання завдань, визначених в ст.2 КПК України.

Разом з тим, вивчивши матеріали справи, вважаю клопотання прокурора таким, що підлягає до часткового задоволення, оскільки при вирішенні питання про встановлення заборони особам, здійснювати державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також вносити зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інших реєстрів (щодо інших речових прав та обтяжень), відносно вищезазначених земельних ділянок, слід зазначити, що ст. 170, ч. 11 ст. 171, ст. 173 КПК України, не передбачено повноважень слідчого судді при вирішенні питання про арешт майна приймати рішення про заборону або зобов`язання державних органів та інших установ до вчинення певних дій, у тому числі внесення змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інших реєстрів.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя вважає, що вищезазначені земельні ділянки, містить відомості, які можуть бути використані як доказ обставин вказаного кримінального правопорушення, а тому з метою збереження речових доказів допустимо накласти арешт на вищезазначене майно - земельні ділянки, шляхом заборони відчуження та розпорядження ними.

Керуючись ст.ст. 22, 131-132, 170-173, 175, 369, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Накласти арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами: :04:001:0610, :04:001:0000:04:001:0678, :04:001:0592, :04:001:0593, :04:001:0594, :04:001:0509, :04:003:0448, :04:003:0447, :04:003:0446, :04:003:0445, :04:003:0444, :04:003:0443, :04:002:0636, :04:002:0637, :03:001:0646, :03:001:0645, :04:003:0578, :04:001:0620, :04:002:0638, :03:001:0644, :04:003:0108, :04:002:0629, :04:003:0579, :04:003:0097, :04:001:0489, :04:003:0580, :04:001:0490, :03:001:0647, :04:003:0107, :04:003:0075, :04:003:0577, :04:003:0576, :04:003:0175, :04:003:0571, :04:003:0567, :04:003:0178, :04:003:0572, :04:003:0574, :04:003:0565, :04:003:0563, :04:003:0564, :04:003:0566, :04:003:0562, :04:003:0561, :04:003:0573, :04:003:0569, :04:003:0568, :04:003:0570, :04:003:0575, :04:003:0171, :04:003:0000:04:003:0139, :04:002:0634, :04:003:0151, :04:003:0148, :04:003:0136, :04:003:0140, :04:003:0134, :04:003:0000:04:003:0141, :04:003:0000:04:002:0631, :04:002:0632, :04:002:0630, :04:002:0633, :04:003:0120, :04:002:0635, :04:001:0669, :04:001:0670, :04:001:0596, :04:001:0605, :04:001:0521, :04:001:0519, :04:001:0520, :04:001:0518, :04:001:0517, :04:001:0516, :04:001:0475, :04:001:0634, :04:001:0584, :04:001:0546, :04:001:0547, :04:001:0633, :04:001:0471, :04:001:0595, :04:001:0604, :02:003:1177, :02:003:1176, :02:003:1222, :02:003:1223, :04:006:1813, :04:006:1816, :04:006:1815, :04:006:1814, :04:004:0371, :04:004:0370, :04:004:0369, :04:006:1818, :04:006:1817, :04:006:1820, :04:006:1819, :04:006:1808, :04:006:1811, :04:006:1810, :04:006:1809, :04:006:1804, :04:006:1806, :04:006:1805, :04:006:1807, :01:003:0000:03:006:0039, :01:005:0014, :03:006:0056, :03:006:0053, :03:006:0124, :03:006:0025, :03:006:0050, :03:006:0047, :03:006:0048, :03:006:0116, :03:006:0054, :03:006:0010, :03:006:0130, :03:006:0131, :03:006:0132, :03:006:0133, :03:006:0126, :03:006:0127, :03:006:0128, :03:006:0129, :03:006:0046 шляхом заборони відчуження та розпорядження ними.

В задоволенні вимог в іншій частині відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляції протягом п`яти діб з моменту її проголошення.

Повний текст ухвали проголосити 26.08.2024 року об 12 год.50 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1