490/7517/24 05.09.2024
н/п 1-кс/490/3285/2024
Центральний районний суд м. Миколаєва
Справа № 490/7517/24
У Х В А ЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2024 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання т.в.о. слідчого СУ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , погоджене начальником Спеціалізованої екологічної прокуратури Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчому судді Центрального районного суду м. Миколаєва надійшло клопотання т.в.о. слідчого СУ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , погоджене начальником Спеціалізованої екологічної прокуратури Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні № 0000069 від 06.09.2023, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 28 ч. 2 ст. 241, ч. 2 ст. 364 КК України.

На обґрунтування клопотання вказано, що в провадженні СУ ГУНП в Миколаївській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 06.09.2023 за № 0000069 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 28, ч. 3 ст. 241, ч.2 сит. 364 КК України.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що філією "ЮГЦЕМЕНТ" ІНФОРМАЦІЯ_1 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) запроваджено можливо протиправний механізм, згідно з яким у виробничому циклі підприємства задіяно альтернативні джерела енергії (вугілля, паливні брикети тощо) та не в повному обсязі здійснюються належні заходи щодо захисту довкілля внаслідок його діяльності (зокрема, шляхом обмеження у застосуванні належного фільтруючого обладнання та своєчасності його заміни), що спричиняє забруднення атмосферного повітря шкідливими для життя та здоров`я людей та довкілля речовинами внаслідок порушення спеціальних правил, що створює небезпеку для життя, здоров`я людей та довкілля, в тому числі, у вигляді тяжких наслідків для навколишнього середовища через великі обсяги небезпечних викидів.

Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, одними з основних видів діяльності ПРаТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ФІЛІЯ ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА « ІНФОРМАЦІЯ_3 » є:

23.51 Виробництво цементу.

За наявними даними, внаслідок військової агресії рф проти України і пов`язаним із цим спадом економічної активності, підприємство стикнулось зі зниженням обсягів попиту на власну продукцію, поєднаним із зростанням її собівартості внаслідок збільшення тарифів на енергоносії та витратні матеріали.

Згідно положень ч.1 ст.10 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», підприємства, установи, організації та громадяни суб`єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов`язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов`язані (окрім іншого):

- здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин, тощо

- забезпечувати безперебійну ефективну роботу і підтримання у справному стані споруд, устаткування та апаратури для очищення викидів і зменшення рівнів впливу фізичних та біологічних факторів

- здійснювати контроль за обсягом і складом забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря і рівнями фізичного впливу та вести їх постійний облік.

Крім того, згідно ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», для забезпечення екологічної безпеки, створення сприятливого середовища життєдіяльності, запобігання шкідливому впливу атмосферного повітря на здоров`я людей і природне довкілля, здійснюється регулювання викидів найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України, шляхом видачі дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Слідчий пославшись на те, що з метою встановлення осіб причетних до скоєння даного кримінального правопорушення виникла необхідність в ознайомленні з документами, які містяться у володінні ПРаТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ФІЛІЯ ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а саме:

- статут, положення чи інший нормативно-правовий документ, яким визначено структуру/організацію діяльності "ЮГЦЕМЕНТ" філія ПРАТ " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 );

- наказ про призначення на посаду директора "ЮГЦЕМЕНТ" філія ПРАТ " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 );

- документи, якими визначено права та обов`язки (повноваження) директора "ЮГЦЕМЕНТ" філія ПРАТ " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 );

- документи, якими визначено права та обов`язки інженера з охорони навколишнього природного середовища (повноваження) директора "ЮГЦЕМЕНТ" філія ПРАТ " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 );

- Звіти та/або обґрунтування щодо вискоків оцінки впливу на довкілля;

- завірені копії свідоцтв про реєстрацію об`єктів підвищеної небезпеки, які використовуються на підприємстві;

- завірену копію дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря;

- наказ про призначення на посаду головного інженера з охорони навколишнього природного середовища "ЮГЦЕМЕНТ" філія ПРАТ " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 );

- наказ, розпорядження по підприємству з організації роботи з охорони навколишнього середовища;

- затверджені плани заходів з охорони навколишнього середовища по підприємству та звіти про їх виконання;

- документи про підтвердження проведення необхідної професійної підготовки або перепідготовки працівників, відповідальних за екологічну безпеку;

- затверджене положення про контроль в галузі поводження з відходами та розміщення їх на підприємстві;

- затверджене положення про виробничий екологічний контроль на підприємстві;

- затверджена програма вступного і первинного (повторного) інструктажу з екологічної безпеки;

- журнал реєстрації вступного інструктажу з екологічної безпеки;

- журнал реєстрації первинного (повторного) інструктажу з екологічної безпеки;

- акти про результати перевірок підприємства контролюючими органами з питань екологічної безпеки;

- приписи органів державного та громадського екологічного контролю;

- протоколи про адміністративні правопорушення;

- накази по підприємству та плани заходів з усунення порушень, встановлених в актах перевірок. Звіти про виконання приписів та актів (за наявності);

- журнал обліку перевірок з державного контролю;

- графік внутрішніх перевірок виробничих підродів, відділів фахівцем з питань охорони праці та інженером-екологом;

- форми державної статистичної звітності з питань екологічної безпеки;

- накази, розпорядження по підприємству про призначення відповідальної особи за експлуатацію та обслуговування пилоочисних установок;

- затверджені інструкції з обслуговування та експлуатації установок, котлів;

- паспорт на кожну установку очистки газів з актами перевірки (обстеження) ГОУ та присвоєння реєстраційного номеру ГОУ в органах Мінприроди України;

- документація періодичних перевірок ГОУ на відповідність фактичних параметрів роботи проектним (з періодичністю відповідно до технічних вимог, але не рідше ніж один раз на рік, а після ремонту чи реконструкції не рідше одного разу в квартал). Результати повірок (перевірок) оформлюються актами та вносяться в паспорт ГОУ;

- плани роботи по перевірці ефективності газоочисного обладнання;

- графік планово-попереджувального ремонту установок очистки газів;

- первинна облікова документація з охорони атмосферного повітря (журнал обліку стаціонарних джерел забруднення і їх характеристик, журнал обліку роботи газоочисних та пиловловлюючих установок);

- схема розташування джерел викидів на підприємстві;

- наказ про призначення відповідальної особи за поводження з відходами;

- наказ про проведення навчання (перепідготовку) осіб, відповідальних за поводження з відходами на виробництві;

- договори на розміщення та знешкодження відходів;

- перелік відходів, що розташовані на підприємстві;

- схема розміщення місць тимчасового зберігання відходів;

- інструкція з поводження з відходами виробництва та споживання;

- дозвіл на розміщення відходів та проект лімітів на утворення та розміщення відходів; звіт про використання, розміщення і знешкодження відходів за рік.;

- Журнали нагляду, роботи, ремонту котлів, установок;

- Технічна документація на котли, установки;

- зауваження, пояснення заперечення чи інші документи, які подавались до ІНФОРМАЦІЯ_4 ) за результатами проведених перевірок, за наявності, відомості щодо усунення виявлених та зафіксованих інспекцією недоліків;

- відомості щодо наявності між "ЮГЦЕМЕНТ" філія ПРАТ " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_4 ) судових процесів з приводу сплати суми нарахованих збитків, спричинених в результаті наднормових викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря;

- інші документи, що стосуються виявлених ІНФОРМАЦІЯ_4 ) порушень.

Посилаючись на те, що "вилучення вищезазначеної інформації для виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, встановлення істини по матеріалам кримінального провадження, що вказує на необхідність отримання тимчасового доступу до вказаних документів" слідчий просить про надання тимчасового доступу групі слідчих до вищевказаних документів.

Слідчий у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання без його участі, просив про задоволення клопотання.

Вивчивши доводи клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання.

Так, згідно зі ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

У п. 18 ч.1 ст. 3 КПК України, визначено, що слідчий суддя суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, визначених ч.2 ст. 131 КПК України.

Відповідно до положень ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Ст. 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст. 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із вказаним клопотанням за погодженням з прокурором.

У клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у разі подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Згідно з положеннями ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Тобто, необхідною умовою надання тимчасового доступу до речей і документів є доведення стороною кримінального провадження у своєму клопотанні наявність достатніх підстав вважати, що існує подія кримінального правопорушення, речі або документи, про тимчасовий доступ до яких йдеться, не тільки перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, а й самі по собі або у сукупності з іншими речами або документами кримінального провадження, у зв`язку із якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також, що неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. а також, що внаслідок застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як отримання тимчасового доступу до документів, може бути досягнуто виконання завдань кримінального провадження, визначеного ст. 2 КПК України.

Проте, слідчий звернувшись до суду із клопотання про надання тимчасового доступу до вищевказаних документів, які перебувають у володінні ПРаТ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Філії ПАТ " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", з можливістю зняття копій та вилучення оригіналів для долучення матеріалів кримінального провадження, жодним чином не обґрунтував необхідність такого заходу забезпечення кримінального провадження, зазначивши лише: "вилучення вищезазначеної інформації для виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, встановлення істини по матеріалам кримінального провадження, що вказує на необхідність отримання тимчасового доступу до вказаних документів".

Згідно з даними Витягу з ЄРДР № 0000069 від 06.09.2023 відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 3 ст. 28 ч. 2 ст. 241, ч. 2 ст. 364 КК України, внесено на підставі матеріалів правоохоронних, судових та контролюючих державних органів про виявлення фактів вчинення чи підготовки до вчинення кримінальних правопорушень.

В матеріалах клопотання наявна копія повідомлення заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 №64/20-7086 від 04.09.2023 р. про те, що Управлінням в рамках виконання покладених на СБ України завдань щодо захисту об`єктів критичної інфраструктури отримана інформація, яка свідчить про вчинення кримінального правопорушення проти довкілля організованою групою з числа службових осіб одного з великих підприємств.

Так, на території Миколаївської області функціонує " ОСОБА_5 " філія ПрАТ " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", основним видом діяльності якого є виробництво цементу та бетону шляхом обжигу цементної сировини.. За наявними даними, внаслідок військової агресії рф проти України і пов`язаним із цим спадом економічної діяльності, підприємство стикнулося зі зниженням обсягів попиту на власну продукцію, поєднаним зі зростанням її собівартості внаслідок збільшення тарифів на енергоносії та витратні матеріали.

Отримана інформація свідчить, що з метою мінімізації вказаних негативних чинників та зниження витрат на виробництво власної продукції організованою групою службових осіб підприємства запроваджено можливо протиправний механізм, згідно з яким у виробничому циклі підприємства задіяло альтернативні джерела енергії та не в повному обсязі здійснюються належні заходи щодо захисту довкілля, що спричиняє забруднення атмосферного повітря шкідливими для життя, здоров`я людей та довкілля речовинами внаслідок порушення спеціальних правил, що створює небезпеку для життя, здоров`я людей та довкілля, в тому числі у вигляді тяжких наслідків для навколишнього середовища через великі обсяги небезпечних викидів.

Також до клопотання додано копію статистичну інформацію про викиди забруднюючих речовин і парникових газів в атмосферне повітря від стаціонарних джерел викидів ПРАТ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " за 2021, 2022 роки на території Миколаївської області, копію листа-відповіді з ІНФОРМАЦІЯ_6 від 05.10.2023 р., копій висновків з оцінки впливу на довкілля, дані щодо суб`єкта господарювання.

При цьому, жодних об`єктивних даних щодо вчинення кримінальних правопорушень, їх події, в тому числі, передбачених ч. 3 ст. 28 ч. 2 ст. 241, ч. 2 ст. 364 КК України, матеріли клопотання не містять.

Слідчим, всупереч вимогам ст. 163 КПК України не доведено, що документи, про доступ до яких він просить, самі по собі або в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

З урахуванням наведеного, клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 159 - 160, 162 - 164 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання т.в.о. слідчого СУ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , погоджене начальником Спеціалізованої екологічної прокуратури Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000069 - відмовити

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1