Провадження по справі № 1-кс/752/7626/24
У Х В А Л А

іменем України

"16" жовтня 2024 р. слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів проти довкілля СУ ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів у кримінальному провадженні № 0000862 від 26.07.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

встановив:

До слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва надійшло клопотання слідчого ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000862 від 26.07.2024 про надання тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Так, обґрунтовуючи вимоги клопотання слідчий зазначив, що слідчим управлінням ГУНП у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000862 від 26.07.2024 за фактом розтрати посадовими особами КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за попередньою змовою з керівниками підконтрольних підрядних підприємств, під час воєнного стану, бюджетних коштів, виділених на проведення капітальних ремонтів парків, скверів та інших об`єктів зеленого господарства у м. Києві.

В ході досудового розслідування встановлено, що КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) на виконання завдань і заходів комплексної міської цільової програми екологічного благополуччя міста Києва на 2022 - 2025 роки щодо капітальних ремонтів парків, скверів, інших об`єктів зеленого господарства м. Києва проведено наступні закупівлі.

Так, 17.05.2023 КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в електронній системі публічних закупівель Prozorro за ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_2 оголошено тендер «Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт благоустрою та озеленення парку культури та відпочинку в Оболонському районі (навколо озер Йорданське та Кирилівське))» з очікуваною вартістю 9 874 399,00 грн.

Єдиним учасником та переможцем вказаних торгів є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) з кінцевою пропозицією у сумі 9 590 782,28 грн. За результатами проведених торгів з переможцем укладено договір підряду № 71/6 від 09.06.2023.

При цьому, вже 11.07.2023 КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в електронній системі публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_4 за ідентифікатором « ІНФОРМАЦІЯ_5 » оголошено ще один тендер «Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт благоустрою та озеленення парку культури та відпочинку в Оболонському районі (навколо озер Йорданське та Кирилівське)» з очікуваною вартістю 18 619 409,00 грн.

Єдиним учасником та переможцем вказаних торгів також стало ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) з кінцевою пропозицією у сумі 18 480 000,00 грн. За результатами проведених торгів з переможцем укладено договір підряду №119/8 від 04.08.2023.

Встановлено, що службові особи КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » разом з представниками ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з метою особистого збагачення, здійснюють привласнення бюджетних коштів, виділених на реалізацію комплексної міської цільової програми екологічного благополуччя міста Києва на період 2022-2025 років, шляхом проведення конкурсних торгівель із залученням наближених суб`єктів господарської діяльності, за рахунок неякісного виконання робіт, завищення їх об`ємів або взагалі повним не виконанням умов тендерних закупівель формується сума незаконного прибутку та розподіляється між учасниками злочинної групи.

З метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, осіб причетних до вчинення кримінальних правопорушень, слідчий просить надати тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення належним чином завірених копій, що перебувають у володінні КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та стосуються вищезазначених тендерних закупівель, з можливістю вилучення їх оригіналів.

Слідчий вказує, що вищевказані документи та відомості є процесуальними джерелами фактичних даних (доказів), на підставі яких можуть бути встановлені факти та обставини, що мають значення для даного кримінального провадження та підлягають доказуванню. Іншим шляхом отримати зазначені документи неможливо, оскільки інформація, яка у них міститься, віднесена до охоронюваної законом таємниці.

У судове засідання слідчий не з`явився. Подав до суду заяву про розгляд вищезазначеного клопотання без його участі.

Також, при поданні клопотання про тимчасовий доступ до документів слідчий просив розглянути без виклику особи, у володінні якої знаходяться витребувані документи, з метою унеможливлення зміни або знищення документів, до яких він просить надати тимчасовий доступ. За таких обставин, у відповідності до положень ч.2 ст. 163 КПК України, слідчий суддя вважає можливим розглянути клопотання про тимчасовий доступ до документів без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

У зв`язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі та на підставі ч.4 ст.107 КПК України фіксування кримінального провадження в суді за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Розглянувши клопотання, дослідивши додані до нього матеріали, надавши оцінку відомостям, що у них містяться, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

З урахування вимог п.1 ч.2 ст.132 КПК України клопотання подано до Голосіївського районного суду м. Києва в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, враховуючи, що таким органом є відділ розслідування злочинів проти довкілля СУ ГУНП у м. Києві, що розташований на території Голосіївського району м. Києва за адресою: АДРЕСА_2 .

Вирішуючи питання, що визначені у ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно із ст. 132 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є одним із засобів забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ч. 5 ст.132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Статтею 160 КПК України передбачено право сторін кримінального провадження на звернення до слідчого судді під час досудового розслідування з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 162 КПК України конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю, відноситься до охоронюваної законом таємниці.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

З урахуванням обставин, на які посилається слідчий, доступ до зазначених слідчим документів неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів відповідно до частини другої статті 93 КПК України, оскільки у разі повідомлення про необхідність доступу до зазначених у клопотанні документів зацікавлених осіб, останні можуть утаємничити, знищити або змінити необхідні документи.

За вказаних у клопотанні обставин, з урахуванням даних, що містяться у додатках до клопотання, існують достатні підстави вважати, що документи, у яких міститься інформація, в тому числі така, що може містити комерційну таємницю, до яких слідчий має намір отримати доступ перебуває у володінні КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , й у сукупності з іншими доказами мають суттєве значення та необхідні для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, осіб причетних до їх вчинення тощо.

За наведених у клопотанні обставин кримінального правопорушення, що розслідується, його кваліфікації, а також відомостей, що містяться у документах, якими слідчий обґрунтує підстави тимчасового доступу до документів, слідчий суддя вважає, що втручання у права та свободи володільця шляхом надання тимчасового доступу до них у даному випадку має законну мету.

Іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів є неможливим, оскільки законодавець визначив конкретний процесуальний спосіб, у який можна отримати доступ до документів (ст. ст. 159-165 КПК України).

Вимоги клопотання в частині вилучення у КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оригіналів документів, що стосуються тендерних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_5 , підлягає частковому задоволенню шляхом надання тимчасового доступу до них з можливістю ознайомлення з оригіналами та вилучення належним чином засвідчених копії, однак без вилучення оригіналів, оскільки слідчим не доведено, що існує ризик знищення, спотворення тощо та таке вилучення необхідне для досягнення мети досудового розслідування.

З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання детектива підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя -

постановив:

клопотання задовольнити частково.

Надати старшому слідчому відділу розслідування злочинів проти довкілля СУ ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 та/або іншим слідчим, які входять у групу слідчих у кримінальному провадженні № 0000862 від 26.07.2024, дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій наступних документів:

-робочого проєкту по об`єкту: «Капітальний ремонт благоустрою та озеленення парку культури та відпочинку в Оболонському районі (навколо озер Йорданське та Кирилівське)»;

-експертного звіту щодо розгляду проектної документації на будівництво з додатками;

-тендерної документації (включно з додатками, протоколами та іншими документами, складеними під час проведення торгів), яка була розроблена та використовувалась під час проведення торгів в електронній системі публічних закупівель Prozorro (ідентифікатор: ІНФОРМАЦІЯ_2 ) «Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт благоустрою та озеленення парку культури та відпочинку в Оболонському районі (навколо озер Йорданське та Кирилівське))»;

-договору №71/6 від 09.06.2023 з додатками, договорів субпідряду, додаткових угод та первинної бухгалтерської документації, інші фінансово-господарські документи, що стосуються укладеного договору, в тому числі акти виконаних робіт, рахунки - фактури, платіжні доручення, оборотно-сальдові відомості, банківські виписки в яких відображено перерахування коштів за надані послуги, проектно-кошторисну документацію, калькуляції тощо;

-тендерної документації (включно з додатками, протоколами та іншими документами, складеними під час проведення торгів), яка була розроблена та використовувалась під час проведення торгів в електронній системі публічних закупівель Prozorro (ідентифікатор: ІНФОРМАЦІЯ_5 ) «Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт благоустрою та озеленення парку культури та відпочинку в Оболонському районі (навколо озер Йорданське та Кирилівське))»;

-договору №119/8 від 04.08.2023 з додатками, договорів субпідряду, додаткових угод та первинної бухгалтерської документації, інших фінансово-господарських документів, що стосуються укладеного договору, в тому числі акти виконаних робіт, рахунки - фактури, платіжні доручення, оборотно-сальдові відомості, банківські виписки в яких відображено перерахування коштів за надані послуги, проектно-кошторисну документацію, калькуляції тощо;

-статут КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 », накази про призначення на посаду начальника відділу з публічних закупівель КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 , заступника начальника управління капітальних вкладень ОСОБА_6 та документів, якими визначено посадові обов`язки останніх; наказу про уповноважену особу, відповідальну за організацію та проведення процедур закупівель.

В іншій частині у задоволенні клопотання відмовити.

Визначити строк дії ухвали два місяці, який обраховується з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Роз`яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1