1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/3325/24 1-кс/335/3292/2024
06 серпня 2024 року м. Запоріжжя
Досудовим розслідуванням встановлено, що невстановлені службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , її департаментів та управлінь, а також комунальних підприємств ІНФОРМАЦІЯ_1 неналежно виконують свої службові обов`язки, в тому числі щодо здійснення контролю за утриманням та станом готовності об`єктів фонду захисних споруд (у т.ч. захисних споруд цивільного захисту, найпростіших укриттів, споруд подвійного призначення, модульних укриттів тощо), розміщених на території Вознесенівського, Олександрівського та Заводського районів міста Запоріжжя, під час проведення закупівель за бюджетні кошти ремонтних робіт таких об`єктів фонду захисних споруд, закупівлі інвентаря, інших товарів для облаштування таких об`єктів, послуг щодо їх обслуговування для нормального функціонування та приведення їх у готовність для укриття населення, через несумлінне ставлення до таких обов`язків, що завдає істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та громадським інтересам ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Під час досудового розслідування встановлено, що Під час досудового розслідування встановлено, що між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_1 та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено ряд договорів на виконання поточного ремонту захисних споруд цивільного захисту за результатами проведення публічних закупівель в електронній системі « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
З метою підтвердження відповідності обсягів та вартості фактично виконаних робіт за вищенаведеними договорами, 13.05.2024 процесуальним керівником у кримінальному провадженні призначено будівельно-технічні експертизи, проведення яких доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_6 .
У подальшому, на адресу окружної прокуратури надійшло клопотання від судових експертів про надання додаткових матеріалів, необхідних для виконання судових експертиз, а саме: план приміщень, виконавчу схему тощо; акти приймання виконаних будівельних робіт в електронній версії IMP, IMS, IMB, IBD; виробничу документацію (відомості списання матеріалів, журнал виконання робіт, акти огляду прихованих робіт, акти випробувань тощо) на виконання будівельних робіт; сертифікати відповідності на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання, устаткування тощо; висновки санітарно-епідеміологічної експертизи МОЗ України; видаткові та товарно-транспортні накладні на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання, устаткування тощо; протоколи узгодження цін на придбання використаних будівельних матеріалів, інженерного обладнання, устаткування тощо; відомості щодо технічного стану споруд цивільного захисту до проведення будівельних робіт (акти попереднього огляду та додатки до нього).
На запити окружної прокуратури Комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_1 як Замовник на виконання робіт листами від 21.06.2024 № 2019/01-05 та від 28.06.2024 № 2102/01-10 повідомило, що всі наявні документи, які стосуються виконання робіт за вищевказаними договорами, вилучено на підставі ухвали слідчого судді. Інші документи на підприємстві відсутні.
Водночас Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » запит окружної прокуратури від 12.06.2024 № 52-103-5813вих-24 щодо надання копій документів, необхідних для проведення експертизи залишило без розгляду.
У подальшому, на повторний запит окружної прокуратури від 20.06.2024 № 52-103-6093вих-24 Товариство листом від 04.07.2024 № 0704/1 повідомило про неможливість надання вищевказаних документів у порядку запиту та може їх надати на підставі ухвали слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів.
Документи, необхідні для проведення судової будівельно-технічної експертизи перебувають у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » як підрядника, адже умовами договорів визначено, що підрядник забезпечує повне, якісне і своєчасне ведення виконавчої документації (п. 7.1. Договорів).
До виконавчої документації належить: а) загальний журнал робіт (додаток А); б) спеціальні журнали з окремих видів робіт, перелік яких встановлюється в проекті організації будівництва в залежності від видів робіт (додаток Б); в) журнал авторського нагляду відповідно та звітна документація щодо виконання робіт з науково-технічного супроводу (за наявності на об`єкті будівництва науково-технічного супроводу) відповідно до ДБН В.1.2-5; г) акти на закриття прихованих робіт (додаток В); д) акти проміжного прийняття відповідальних конструкцій (додаток Г); е) виконавчі схеми відповідно до ДБН В.1.3-2; ж) документи щодо випробувань та лабораторного контролю матеріалів та конструкцій відповідно; і) акти випробування устаткування, інженерних систем, мереж та обладнання; к) інша документація, передбачена нормативними документами на виконання конкретного виду будівельних робіт (п.4.8. ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва»).
Відповідно до п. 5.1.3 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.1998, для вирішення питань: про відповідність фактично виконаних будівельних робіт проектній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва; визначення вартості фактично виконаних робіт з будівництва об`єктів; визначення відповідності обсягів та вартості фактично виконаних будівельних робіт обсягам та вартості, визначеним проектно-кошторисною або первинною звітною документацією та інших питань - експерту необхідно надати договірну документацію (договори підряду та додатки до них, додаткові угоди тощо), а також проектно-кошторисну та первинну звітну і виробничу документацію (форми КБ-2в, КБ-3, відомості списання матеріалів, журнал виконання робіт, акти огляду прихованих робіт, акти випробувань тощо) на виконання будівельних робіт.
З метою всебічного, повного та неупередженого проведення досудового розслідування, у органу досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів для проведення судової будівельно-технічної експертизи, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », адреса: АДРЕСА_1 , а саме щодо виконання поточного ремонту споруд цивільного захисту (найпростішого укриття) житлового будинку АДРЕСА_2 за договором № 4545-75ВТ-П від 30.05.2023, щодо виконання поточного ремонту споруд цивільного захисту (найпростіше укриття) житлового будинку АДРЕСА_3 за договором № 4545-131ВТ-П від 04.09.2023, щодо виконання поточного ремонту споруд цивільного захисту (найпростіше укриття) житлового будинку АДРЕСА_4 за договором № 4545-157ВТ-П від 25.10.2023, щодо виконання поточного ремонту споруд цивільного захисту (найпростіше укриття) житлового будинку по АДРЕСА_5 за договором № 4545-161ВТ-П від 26.10.2023, щодо виконання поточного ремонту споруд цивільного захисту (найпростіше укриття) житлового будинку АДРЕСА_2 за договором № 4545-162ВТ-П від 30.10.2023, у зв`язку з чим прокурор звернувся до суду з даним клопотанням.
Прокурор в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності.
Представник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання прокурора, посилаючись на те, що відомості про кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.08.2023, а більшість документів, до яких прокурор просить надати тимчасовий доступ, були складені пізніше. Прокурором не доведено, що відомості в таких документах можуть мати значення у кримінальному провадженні, а доступ до них сприятиме дієвості досудового розслідування. Крім того, частина документів, до яких прокурор просить надати тимчасовий доступ, містить комерційну таємницю, проте прокурором не доведено неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів. З огляду на викладене, представник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » просив відмовити в задоволенні клопотання прокурора.
Заслухавши представника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », вивчивши клопотання прокурора, дослідивши додані до нього матеріали, слідчий суддя доходить наступних висновків.
Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів і тимчасове вилучення майна.
Статтею 132 КПК України визначені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження та передбачені обставини, за яких не допускається застосування заходів кримінального провадження. Обов`язок доведення того, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора, покладається на сторону обвинувачення.
Згідно ч. 4 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Частиною 1 ст. 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Частиною 5 ст. 132 КПК України передбачено, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, сторони кримінального провадження повинні подати суду докази обставин, на які вони посилаються.
Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Частиною 5 ст. 132 КПК України передбачено, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, сторони кримінального провадження повинні подати суду докази обставин, на які вони посилаються.
Представник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » не спростовано доводів прокурора щодо наявності перелічених документів у зазначеного товариства.
ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » листом від 04.07.2024 № 0704/1 відмовило прокуророві в надані копій документів, до яких останній просить надати тимчасовий доступ.
На переконання слідчого судді, прокурором у відповідності до п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України надано достатньо доказів для висновку, що зазначені у клопотанні документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Прокурором доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в документах, до який він просить надати тимчасовий доступ, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, оскільки відомості, що в них містяться необхідні для проведення призначених прокурором експертиз.
Доводи представника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » про те, що прокурором не доведено, що відомості в перелічених в клопотанні документах можуть мати значення у кримінальному провадженні, не доведено неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначених в клопотанні документів, спростовуються вищезазначеним.
З огляду на вищевикладене, слідчий суддя доходить висновку, що клопотання прокурора про тимчасовий доступ до документів є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 159-163, 369, 372 КПК України, слідчий суддя
Клопотання прокурора про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.
Надати прокурору Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя ОСОБА_4 , слідчому ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 , слідчому ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 , слідчому ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 , тимчасовий доступ до речей та документів щодо виконання поточного ремонту споруд цивільного захисту (найпростішого укриття) житлового будинку АДРЕСА_2 за договором № 4545-75ВТ-П від 30.05.2023, щодо виконання поточного ремонту споруд цивільного захисту (найпростіше укриття) житлового будинку АДРЕСА_3 за договором № 4545-131ВТ-П від 04.09.2023, щодо виконання поточного ремонту споруд цивільного захисту (найпростіше укриття) житлового будинку АДРЕСА_4 за договором № 4545-157ВТ-П від 25.10.2023, щодо виконання поточного ремонту споруд цивільного захисту (найпростіше укриття) житлового будинку по АДРЕСА_5 за договором № 4545-161ВТ-П від 26.10.2023, щодо виконання поточного ремонту споруд цивільного захисту (найпростіше укриття) житлового будинку АДРЕСА_2 за договором № 4545-162ВТ-П від 30.10.2023, які перебувають у володінні Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ідентифікаційний код НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомитися, зробити копії та вилучити (здійснити виїмку) копій наступних документів:
- плану приміщень, виконавчу схему тощо;
- актів приймання виконаних будівельних робіт в електронній версії ІМР, ІМS, IМВ, ІВD;
- виробничої документацію (відомості списання матеріалів, журнал виконання робіт, акти огляду прихованих робіт, акти на промивку трубопроводу, акти на гідравлічні випробування трубопроводів опалення водопостачання та каналізації, акти випробувань тощо) на виконання будівельних робіт;
- паспортів та сертифікатів відповідності на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання, устаткування тощо;
- висновків санітарно-епідеміологічної експертизи МОЗ України;
- видаткових та товарно-транспортних накладних на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання, устаткування тощо;
- протоколів узгодження цін на придбання використаних будівельних матеріалів, інженерного обладнання, устаткування тощо;
- відомостей щодо технічного стану споруд цивільного захисту до проведення будівельних робіт (акти попереднього огляду та додатки до нього).
Встановити строк дії даної ухвали до 06.10.2024 включно.
Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання слідчим суддею та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1