Провадження № 1-кп/592/514/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2024 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми клопотання прокурора Окружної прокуратури м. Суми ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження № 0001296, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 290 КК України,

за участю сторін кримінального провадження:

прокурора Окружної прокуратури м. Суми ОСОБА_4 ,

установив:

20.06.2024 прокурор Окружної прокуратури м. Суми ОСОБА_3 звернувся до Ковпаківського районного суду м. Суми з клопотанням про закриття кримінального провадження № 0001296, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 290 КК України, в якому просить закрити кримінальне провадження, з підстави, передбаченої п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

В обґрунтування клопотання покликається на те, що в ході проведення досудового розслідування проведено комплекс слідчих (розшукових) та процесуальних дій, спрямованих на повне та об`єктивне дослідження обставин вчиненого правопорушення, однак особу, яка вчинила дане кримінальне правопорушення, в порядку визначеному п. 3 ч. 1 ст. 276 КПК України, не встановлено.

Ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми від 20.06.2024 у справі призначено до розгляду на 24.06.2024 о 11.30 год.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_4 подане клопотання підтримав з мотивів, викладених у ньому, просив задовольнити.

Заслухавши думку прокурора, оглянувши матеріали кримінального провадження, суд дійшов такого висновку.

Згідно зі ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження, зокрема, є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини.

Частиною 2 ст. 7 КПК України передбачено, що зміст та форма кримінального провадження за відсутності підозрюваного або обвинуваченого повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, зазначеним у частині першій цієї статті, з урахуванням особливостей, встановлених законом.

Стаття 8 КПК України встановлює, що кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Положеннями ст. 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Стаття 25 КПК України, зокрема, зобов`язує прокурора, слідчого вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Як вбачається із ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Статтею 28 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Відповідно до ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ст. 290 КК України є проступком.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 49 Кримінального кодексу України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло 3 (три) роки у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що органом дізнання не встановлено особу, яка вчинила вказане кримінальне правопорушення, підозра жодній особі повідомлена не була.

Відповідно до п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.

Закриття кримінального провадження з підстави, передбаченої пунктом 3-1 частини першої цієї статті, здійснюється судом за клопотанням прокурора (ч. 4 ст. 284 КПК України).

Клопотання прокурора про закриття кримінального провадження на підставні п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України обґрунтовано тим, що строк давності притягнення до кримінальної відповідальності закінчився, особу, яка вчинила дане кримінальне правопорушення в ході досудового розслідування не встановлено, а тому дане кримінальне провадження підлягає закриттю.

Суд з даним твердженням погодиться не може з таких підстав.

Наведені норми кримінального процесуального закону пов`язують можливість закриття кримінального провадження виключно із наявністю одночасно двох умов: не встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

З матеріалів клопотання та долучених до нього матеріалів кримінального провадження вбачається, що 06.05.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про кримінальне провадження № 0001296 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 290 КК України.

За клопотаннями слідчого:

- ухвалою слідчого судді Ковпаківського районного суду м. Суми від 16.05.2019 накладено арешт на вилучений 06.05.2019 транспортний засіб та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу з метою збереження речового доказу;

- ухвалою слідчого судді Ковпаківського районного суду м. Суми від 14.05.2019 призначено судово-технічну експертизу документів свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу;

- ухвалою слідчого судді Ковпаківського районного суду м. Суми від 15.05.2019 призначено судову експертизу криміналістичного дослідження транспортного засобу.

Жодного результату проведених експертиз до матеріалів кримінального провадження не долучено.

Також в матеріалах провадження відсутні відомості про місце зберігання транспортного засобу.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження начальником ВД ГУНП в Сумській області ОСОБА_5 у зв`язку із недоліками в організації дізнання 18.10.2023 було надано вказівки, серед яких, зокрема, долучити до матеріалів кримінального провадження висновки за результатами проведення раніше призначених криміналістичних досліджень транспортного засобу та технічно/ експертизи документів; вирішити питання зміни правової кваліфікації діяння; встановити та допитати власника транспортного засобу. Однак, в матеріалах кримінального провадження відсутні дані про виконання всіх наданих вказівок.

Крім того, стан досудового розслідування обговорювався на оперативній нараді відділу дізнання ГУНП 06.12.2023 з вимогою виконання всіх наданих вказівок.

В той же час, без проведення всіх необхідних слідчих та процесуальних дій для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, передчасно було направлено до суду клопотання про закриття кримінального провадження з підстав п. 3-1 ч. 1ст. 284 КПК України.

Суд вважає, що таке використання стороною обвинувачення норми, що була запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих положень кримінального процесуального законодавства» та введена в дію 17 жовтня 2019 року, як можливості закінчити досудове розслідування кримінального провадження № 0000788 шляхом закриття судом на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, суперечить завданням та загальним засадам, встановленим чинним КПК України.

Враховуючи викладене, суд вважає, що у задоволенні клопотання прокурора про закриття кримінального провадження слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, п. 3-1 ч. 1, ч. 4 ст.284, 376 КПК України, суд,

постановив:

В задоволенні клопотання прокурора Окружної прокуратури м. Суми ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження № 0001296, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 290 КК України на підставі п.3-1 ч.1 ст. 284 КПК України відмовити.

Матеріали кримінального провадження № 0001296, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 290 КК України повернути прокурору для забезпечення проведення досудового розслідування.

Копію ухвали вручити прокурору.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1