Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/2701/24
Номер провадження 1-кс/711/766/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2024 року м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу голови правління Громадської організації «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СУ ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вичинене кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

03.04.2024 до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси надійшла скарга від голови правління Громадської організації «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СУ ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вичинене кримінальне правопорушення.

Просить визнати бездіяльність слідчого (слідчих) СУ ГУНП в Черкаській області, виражену у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою вих. № 528/24 незаконною.

Зобов`язати слідчого (слідчих) СУ ГУНП в Черкаській області розглянути подану заяву за вих. № 528/24 про вчинення кримінального правопорушення та внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судове засідання скаржник не з`явився. До початку судового засідання 15.04.2024 було скеровано до суду клопотання в якому голова правління Громадської організації «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 , просив розгляд скарги проводити за його відсутності

Представник СУ ГУНП в Черкаській області, враховуючи належність повідомлення органу, не з`явився, причину неявки не повідомив, про час, дату та місце слухання справи був повідомлений належним чином. Клопотання про відкладення судового засідання не подавав.

Обов`язкової участі сторін не встановлено.

Положеннями ч.4 ст.107 КПК України визначено, що у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

За вказаних обставин, слідчий суддя вважає за можливе розгляд клопотання проводити у відсутність учасників справи та без фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів.

Дослідивши письмові матеріали додані до скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, - слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч.2 ст.214 КПК).

Слідчий, прокурор або інша службова особа уповноважена на прийняття й реєстрацію заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти й зареєструвати таку заяву або повідомлення. Відмова у прийняття та реєстрації заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст.214 КПК).

Відповідно до Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17, - під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.

Також, наявна правова позиція ВП ВС у справі щодо юрисдикції спору, де Палата також прийшла до висновку, якщо із звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Постанова ВП ВС від 23 січня 2019 року у справі номер 456/544/18 - https://reyestr.court.gov.ua/Review/79472794.

Тобто, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржена відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК, що і оскаржується заявником.

В судовому засіданні встановлено, що 29.03.2024 головою правління Громадської організації «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 на офіційну електронну пошту ГУНП в Черкаській області подано заяву вих. № 528/24 від 29.03.2024 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.367 КК України.

Вказує, що на день подання даної скарги в порушення вимог ст.214 КПК України, відомості за вказаною заявою про вчинення кримінальних правопорушень не внесені, не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано, а тому, просить зобов`язати уповноважених осіб СУ ГУНП в Черкаській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та почати досудове розслідування за заявою голови правління Громадської організації «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 .

Вказана заява 29.03.2024 надійшла на електронну пошту ГУНП в Черкаській області.

За таких обставин, уповноважений орган повинен був розглянути повідомлення та внести відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР, розпочати розслідування, а у випадку відсутності складу злочинів закрити кримінальне провадження відповідно до ст.284 КПК України.

Враховуючи викладене вище, на момент розгляду скарги судом не було отримано відомостей про те, що відомості про кримінальні правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 29.03.2024 внесено до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.

Доказів розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення слідчому судді не надано.

Окрім цього, СУ ГУНП в Черкаській області з метою забезпечення принципу змагальності в кримінальному провадженні належно повідомлялося про розгляд скарги, однак, будь які спростування наведеної інформації у заяві про кримінальне правопорушення та скарзі слідчому судді не були надані. Судові засідання, для з`ясування даних обставин назначалися 10.04.2024 та 16.04.2024, з можливим інтервалом, враховуючи навантаження та стислі строки розгляду даної категорії скарг.

Оскільки, при розгляді вказаної заяви про кримінальне правопорушення не було дотримано вимог ст.214 КПК України, а інших обставин не встановлено, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 303-310, 372, 376 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу голови правління Громадської організації «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СУ ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вичинене кримінальне правопорушення за його заявою від 29.03.2024 задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб ГУНП в Черкаській області, у відповідності до вимог ст.214 КПК України внести відомості за заявою голови правління Громадської організації «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 від 29.03.2024 за вих. № 528/24 про вчинення кримінальних правопорушень, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1