Провадження № 1-кс/742/436/24
Єдиний унікальний № 742/1520/24
У Х В А Л А

іменем України

19 березня 2024 року м.Прилуки

Слідчий суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні матеріали скарги представника скаржника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України,

УСТАНОВИВ:

Представник скаржника звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України.

Скаргу мотивує тим, що 15 грудня 2023 року ОСОБА_3 до Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області було подано заяву про кримінальне правопорушення на підставі наступних обставин. ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її батько, а ОСОБА_5 в період з 25.08.2023 по 30.08.2023 здійснила зняття грошових коштів з його банківських карток, які належали їй після смерті батька, як спадкоємцю першої черги, в розмірі близько 400 тис. грн. Проте відповідь на свою заяву ОСОБА_3 отримала 16.02.2024 року від відділення поліції №1 Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області яке знаходиться за адресою смт. Срібне вул. Миру-486 Чернігівської області (копія відповіді відділення поліції № 1 Прилуцького РВП ГУНП від 02.02.2024 додається). У зв?язку з цим скарга на бездіяльність слідчого була подана слідчому судді Срібнянського районного суду. 29.02.2024 року відбулось судове засідання в ході якого відбулося ознайомлення з матеріалами справи, а саме супровідним листом про пересилання матеріалів від 27.12.2023, і повідомленням Начальника слідчого відділу Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області до Начальника Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області про відсутність даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення (копії даних матеріалів додаються). В зв`язку із встановленими обставинами в судовому засіданні було подано клопотання про повернення скарги. Проте повернення скарги не позбавляє права звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК.

Отже, після подання відповідної заяви, у встановлений ч.1-4 ст.214 КПК України строк, а саме невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, Прилуцьким районним відділом поліції відповідні відомості до ЄРДР не внесено, заявнику витяг з ЄРДР не надано та досудове розслідування не розпочато. Оскільки, такі дії службових осіб Прилуцького районного відділу поліції скаржник вважає протиправними та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства, ним і подано скаргу про зобов`язання внести відповідні відомості до ЄРДР.

В судовому засіданні представник заявника подану скаргу підтримав, просив суд її задовольнити.

Представник Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.

Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали додані до скарги, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Згідно ст.2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

У відповідності до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 звернулася до Прилуцького районного відділу поліції ГУНП у Чернігівській області із заявою від 25 грудня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення, за фактом незаконного заволодіння ОСОБА_6 коштами, які належать заявниці, що підтверджується відповідною заявою, яка була зареєстрована в єдиному обліку №16967 від 25.12.2023.

Прилуцьким районним відділом поліції була надана відповідь від 02.02.2024 про розгляд заяви ОСОБА_3 за фактом зняття грошових коштів з банківських карток після сметрі ОСОБА_6 , в результаті чого було відмовлено заявнику у внесенні відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та рекомендовано звернутися до суду в приватному порядку. Подальша перевірка по зверненню закінчена.

Згідно копії довідки приватного нотаріуса Прилуцького районного нотаріального округу Чернігівської області від 19.02.2024 за №25/01-16, вбачається, що відповідно до заведеної 4 жовтня 2023 року спадково справи N?166/2023 після смерті ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , єдиним спадкоємцем першої черги, яка прийняла спадщину за законом є дочка спадкодавця - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відповідно до ст.2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Кримінальне провадження, згідно з п.10 ч.1 ст.3 КПК України - це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.

Отже, судове провадження неможливе без досудового розслідування.

Частиною 1 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто, законодавцем чітко встановлено часові межі, протягом яких заява, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання відповідної заяви чи повідомлення.

При цьому слідчий суддя враховує, що згідно положення абз.24 п.п. 1.1 п.1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ (далі - Узагальнення) (лист від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17), зазначається, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Крім того, в абз.22 п.п. 1.1 п.1 вказаного Узагальнення зазначається, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає за необхідне відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України зобов`язати посадових осіб Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви ОСОБА_3 від 25 грудня 2023 року щодо вчинення кримінального правопорушення, та під час досудового розслідування зібрати, перевірити та оцінити докази з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження у відповідності до ст.91 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, ст.ст.55, 129 Конституції України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу представника скаржника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 25 грудня 2023 року, щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України.

Ухвала може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1