1Справа № 335/6623/23 1-кс/335/808/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2024 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника власника майна ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшої слідчої слідчого відділення відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , погоджене з прокурором Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_5 , про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудового розслідування за №0000067 від 05.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Старша слідча слідчого відділення відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , за погодженням з прокурором, звернулася до суду з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000067 від 05.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

В обґрунтування клопотання слідча зазначила, що в провадженні СВ Відділу поліції № 1 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000067 від 05.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що невстановлені службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3 неналежно виконують свої службові обов`язки, в тому числі щодо здійснення контролю за утриманням та станом готовності захисних споруд цивільного захисту, а також використанням бюджетних коштів під час проведення закупівлі ремонтних робіт укриттів, розміщених в закладах освіти міста Запоріжжя, закупівлі інвентарю для облаштування таких захисних споруд цивільного захисту та приведення їх готовність для укриття населення, через несумлінне ставлення до них, що завдає істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та громадським інтересам ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Разом з цим ІНФОРМАЦІЯ_5 дозволено з 01.09.2023 поновити навчальний процес в очному або змішаному режимах у разі дотримання всіх безпечних умов, у тому числі за наявності обладнаного укриття, здатного вмістити всіх учнів і працівників навчальних закладів під час повітряної тривоги.

Так, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 та Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ХІ введено військовий стан на всій території України.

Відповідно до ч. 8 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням здійснюється їх власниками, користувачами, юридичними особами, на балансі яких перебувають (у тому числі споруд, що не увійшли до їх статутних капіталів у процесі приватизації (корпоратизації), за рахунок власних коштів.

Механізм створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту (далі - захисні споруди), у тому числі споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів, та ведення його обліку визначає Порядок створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту, виключення таких споруд із фонду та ведення його обліку затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 № 138. Також питання утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту унормовані наказом ІНФОРМАЦІЯ_6 № 579 від 09.07.2018, яким затверджено Вимоги щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України до захисних споруд цивільного захисту належить сховище - герметична споруда для захисту людей, в якій протягом певного часу створюються умови, що виключають вплив на них небезпечних факторів, які виникають внаслідок надзвичайної ситуації, воєнних (бойових) дій та терористичних актів.

Відповідно до абз. 4 ч. 2 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України, найпростіше укриття - це фортифікаційна споруда, цокольне або підвальне приміщення, інша споруда підземного простору, в якій можливе тимчасове перебування людей з метою зниження комбінованого ураження від небезпечних чинників, а також від дії засобів ураження в особливий період.

Так, згідно з п. 4 ч. 3 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України, укриттю у найпростіших укриттях підлягає населення, яке не підлягає укриттю в захисних спорудах та спорудах подвійного призначення.

Частиною 3 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України визначено, що укриттю в захисних спорудах та спорудах подвійного призначення підлягають працівники найбільшої працюючої зміни суб`єктів господарювання, віднесених до відповідних категорій цивільного захисту та розташованих у зонах можливих значних руйнувань населених пунктів; працівники найбільшої працюючої зміни атомних електростанцій, інших ядерних установок, працівники суб`єктів господарювання, які забезпечують функціонування таких станцій (установок) та перебувають у зоні можливих значних руйнувань навколо них; працівники найбільшої працюючої зміни суб`єктів господарювання, віднесених до категорії особливої важливості цивільного захисту та розташованих за межами зон можливих значних руйнувань населених пунктів; хворі, медичний та обслуговуючий персонал закладів охорони здоров`я, які не підлягають евакуації в безпечне місце і перебувають у зонах можливих значних руйнувань населених пунктів.

Так, за результатами опрацювання електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_7 » встановлено, що упродовж 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3 проведено ряд договорів на закупівлю товарів робіт та послуг за бюджетні кошти, а саме щодо проведення ремонтних робіт укриттів, розміщених в закладах освіти міста Запоріжжя, закупівлі інвентаря для облаштування таких захисних споруд цивільного захисту та приведення їх готовність для укриття населення.

Упродовж 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено наступні закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_8 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , за результатами яких укладено відповідні договори про виконання ремонтних робіт захисних споруд цивільного захисту в закладах освіти, що розташовані в місті Запоріжжя.

Одночасно з цим у засобах масової інформації наявні численні повідомлення про неналежний стан даних укриттів, що унеможливлює забезпечення безпечних умов освітнього процесу.

Наразі надзвичайно актуальним є питання забезпечення безпеки та захисту населення під час повітряної тривоги та у разі здійснення ракетних ударів, здійснення проявів інших видів збройної агресії відносно жителів міста Запоріжжя.

На теперішній час виникла необхідність у проведенні судових почеркознавчих експертиз, для проведення яких судовому експерту необхідні оригінали документів.

Посилаючись на зазначене слідча просить надати тимчасовий доступу, з можливістю отримання оригіналів документів, які стосуються наступних закупівель: UА- 2022-10-03-006851-а, UА-2022-10-03-006806-а, UА-2022-09-07-006807-а, UА-2022-09-12-003806-а, ІНФОРМАЦІЯ_13 , а саме: договорів, укладених за результатами вказаних закупівель, додаткових угод, тендерної документації (оголошення про проведення закупівлі, реєстру тендерних пропозицій, розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, протоколів засідання тендерного комітету, тощо), видаткових накладних, товарно-транспортних накладних, платіжних доручень, а також, проектно-кошторисної документації, договірної ціни, дефектних актів, актів прийняття виконаних будівельних робіт, форми № КБ-2в, довідок про вартість виконаних будівельних робіт/та витрат/, форми КБ-З, актів на закриття прихованих робіт, актів прийому об`єкта в експлуатацію, інших актів, проектів виконання робіт, виконавчої документації, видаткових накладних, сертифікатів якості, сертифікатів відповідності, технічних свідоцтв, паспортів, протоколів випробувань, платіжних документів, журналів виконання робіт, загальних журналів робіт, матеріалів листування, у тому числі щодо узгодження вартості будівельних матеріалів, договорів про виконання робіт з технічного нагляду, з додатком актів здачі-приймання виконаних робіт, Наказів про призначення відповідального за ведення технічного нагляду при виконанні будівельно-монтажних робіт та інших документів по об`єктам:

- Поточний (аварійний) ремонт найпростішої споруди (укриття) ІНФОРМАЦІЯ_14 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 (код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи);

- Поточний (аварійний) ремонт найпростішої споруди (укриття) ІНФОРМАЦІЯ_15 , розташованого за адресою: АДРЕСА_2 (код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи);

- Поточний (аварійний) ремонт найпростішої споруди (укриття) ІНФОРМАЦІЯ_16 , розташованого за адресою: АДРЕСА_3 ;

- Поточний (аварійний) ремонт найпростішої споруди (укриття) ІНФОРМАЦІЯ_17 , розташованої за адресою: АДРЕСА_4 (код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи);

- Поточний (аварійний) ремонт найпростішої споруди (укриття) ІНФОРМАЦІЯ_18 , розташованого за адресою: АДРЕСА_5 (код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи);

Вказані документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_6 .

В судове засідання слідча не з`явилася, подала заяву про розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів за її відсутності, на задоволенні клопотання наполягає.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_19 в судому засіданні заперечував проти задоволення клопотання, посилаючись на те, що на підставі ухвали слідчого судді від 27.07.2023 року у справі № 335/6623/23 1-кс/335/1911/2023 слідчому надавався доступ до перелічених у клопотанні документів та такі документи на підставі протоколу про тимчасовий доступ до речей і документів від 28.08.2023 року слідчим отримані. Вказує, що жодна з законодавчо передбачених підстав до вилучення оригіналів документів слідчим не доведена, тому відсутні підстави для вилучення оригіналів документів у Департаменту.

Перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши надані докази, з врахуванням позиції слідчої, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володіння якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити (здійснити виїмку).

У відповідності до положень ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, в якому мають обґрунтувати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи та можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до приписів ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Дослідивши матеріали клопотання, враховуючи положення ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя надходить до висновку про відсутність підстав для надання доступу до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_19 , оскільки стороною кримінального провадження не було доведено необхідності у вилученні оригіналів документів, а також сторона кримінального провадження не довела наявності достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів. Зокрема, стороною кримінального провадження не надано слідчому судді постанов про призначення у кримінальному провадженні почеркознавчих експертиз та переліку документів, які необхідні експерту для дослідження.

Разом з цим слідчим суддею встановлено, що ухвалою слідчого судді від 27.07.2023 року у справі № 335/6623/23 1-кс/335/1911/2023 слідчому надавався доступ до перелічених у клопотанні документів та такі документи на підставі протоколу про тимчасовий доступ до речей і документів від 28.08.2023 року слідчим отримані.

Отже в даному випадку слідчим не доведено необхідність вилучення у ІНФОРМАЦІЯ_19 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) саме оригіналів документів.

Враховуючи зазначене, слідчий суддя дійшов висновку про те, що клопотання не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131, 132, 159, 160, 162, 163, 164 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання старшої слідчої слідчого відділення відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , погоджене з прокурором Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_5 , про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудового розслідування за №0000067 від 05.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1