1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/3293/24 1-кс/335/1929/2024
13 травня 2024 року м. Запоріжжя
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Новий Світ Старобешівського району Донецької області, громадянина України, маючого вищу освіту, працюючого у ПАТ «Запоріжжяобленерго» на посаді - комерційного директора, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимого,
Так, держава володіє 60,2475% частки в статутному капіталі ПАТ «Запоріжжяобленерго». Власником державної частки у статутному капіталі ПАТ «Запоріжжяобленерго» є АТ «Українські розподільчі мережі», 100% акцій якого належать державі в особі Міністерства енергетики України.
Відповідно п. 4 розділу 1 Статуту, ПАТ «Запоріжжяобленерго» є юридичною особою приватного права.
Відповідно п. 1 розділу 3 Статуту, метою діяльності Товариства є одержання прибутку на основі здійснення виробничої, комерційної, посередницької та іншої діяльності, в порядку та за умов, визначених чинним законодавством і цим Статутом, та наступний його розподіл між фондами Товариства та акціонерами Товариства.
Відповідно п. 2 розділу 3 Статуту, основним видом діяльності Товариства є розподіл електричної енергії.
Так, 05.04.2023 на підставі Наказу ПАТ «Запоріжжяобленерго» №2057к від 05.04.2023 на роботу до вказаного Товариства, на посаду комерційного директора, з 06.04.2023 було прийнято ОСОБА_4 .
07.04.2023 ОСОБА_4 , під підпис був ознайомлений зі своїми посадовими обов`язками, передбаченими Наказом ПАТ «Запоріжжяобленерго» №152/од від 28.03.2023 «Про розподіл обов`язків між керівниками ПАТ «Запоріжжяобленерго».
У подальшому, ОСОБА_4 , на підставі Наказу ПАТ «Запоріжжяобленерго» №4299/к від 26.07.2023, з 26.07.2023 до обрання члена Дирекції, який згідно з діючою організаційною структурою АТ «Запоріжжяобленерго» повинен займати посаду директора комерційного, було переведено на іншу роботу - директора комерційного.
28.07.2023 ОСОБА_4 , під підпис був ознайомлений зі своїми посадовими обов`язками, передбаченими Наказом ПАТ «Запоріжжяобленерго» №355/од від 21.07.2023 «Про розподіл обов`язків між керівниками ПАТ «Запоріжжяобленерго».
Далі, відповідно до рішення Наглядової ради Товариства від 31.08.2023 (протокол №25) ОСОБА_4 був включений до складу Дирекції.
01.09.2023 ОСОБА_4 , відповідно до Наказу ПАТ «Запоріжжяобленерго» № 4900/к від 01.09.2023, остаточно призначений на посаду директора комерційного ПАТ «Запоріжжяобленерго», на якого покладено посадові обов`язки, визначені Наказом ПАТ «Запоріжжяобленерго» №355/од від 21.07.2023 «Про розподіл обов`язків між керівниками ПАТ «Запоріжжяобленерго», з якими він був ознайомлений 28.07.2023, у зв`язку із чим між ним та ПАТ «Запоріжжяобленерго» (Роботодавець) в особі Голови Наглядової ради ОСОБА_6 укладений відповідний контракт від 01.09.2023.
Відповідно до підпунктів 9.1.1, 9.1.2., 9.1.4., 9.1.6. додатку № 1 до наказу ПАТ «Запоріжжяобленерго» № 355/од від 21.07.2023 «Про розподіл обов`язків між керівниками ПАТ «Запоріжжяобленерго» (надалі - наказ), до основних завдань директора комерційного належить: організація роботи з розподілу електричної енергії в цілому; організація розподілу електричної енергії споживачам. Забезпечення реалізації послуг з розподілу електричної енергії; організація контролю за режимами енергоспоживання споживачів; функціональна координація і удосконалення роботи збутових підрозділів Товариства.
Відповідно до підпунктів 9.2.2, 9.2.9, 9.2.10, 9.2.16 розділу «Функціональні обов`язки» додатку 1 до наказу директор комерційний зобов`язаний забезпечити: організацію роботи із аналізу, планування та виконання планів комерційної складової втрат електроенергії; вдосконалення обліку на розподіл електричної енергії; координацію діяльності структурних підрозділів Товариства з організації та впровадження автоматизованих комплексів комерційного обліку електроенергії; роботу зі збору і узагальненню матеріалів по Запорізькій області з питань розподілу електричної енергії, передачі інформації з цього питання у Міністерство енергетики, НКРЕКП, обладміністрації, органам статистики.
Відповідно до п. 2.2. Контракту, Член дирекції (Директор) ОСОБА_4 безпосередньо та/(або через підконтрольних йому посадових осіб здійснює управління діяльністю підрозділів, що підпорядковані йому згідно із організаційною структурою, встановлює для них планові, господарські та фінансові показники, забезпечує їх виконання/досягнення, вирішує організаційно-виробничі питання, а також здійснює іншу діяльність, передбачену відповідно до розподілу обов`язків між членами Дирекції та/або його посадовою інструкцією, наказами (розпорядженнями) Генерального директора або цим Контрактом.
Відповідно до підпунктів 3.2.1., 3.2.2.5. Контракту, Член дирекції (Директор) ОСОБА_4 зобов`язаний: всіма своїми рішеннями та діями сприяти розвитку Роботодавця, збільшенню ним показників прибутковості та ефективності, нарощуванню темпів господарської діяльності, збереженню майна тощо; виконувати свої функції таким чином, щоб в результаті були прийняті рішення, які сприятимуть дотриманню Роботодавцем податкового та фінансового законодавства, інших вимог нормативних актів, що регулюють або стосуються діяльності Роботодавця, виконанню законних вимог контролюючих органів та органів, що здійснюють регулювання у сфері діяльності Роботодавця.
Відповідно до пункту 6.1. Контракту, член Дирекції несе персональну відповідальність перед Роботодавцем за свої дії та рішення, вчинені ним як членом колегіального виконавчого органу, за наслідки рішень, за які він голосував на засіданнях Дирекції, а також за дії та рішення, вчинені ним як посадовою особою (директором) Роботодавця та наслідки таких рішень або дій.
Відповідно до пункту 6.3. Контракту у випадку невиконання або неналежного виконання обов`язків, передбачених цим Контрактом, Сторони несуть відповідальність згідно з законодавством України та цим Контрактом.
До того ж, відповідно до приписів ст. 89 Закону України «Про акціонерні товариства», які вже наводились вище, ОСОБА_4 , як посадова особа Товариства зобов`язаний діяти: в інтересах товариства; добросовісно та розумно; у межах повноважень, наданих їм статутом акціонерного товариства та законодавством; з розумним ступенем обачності, професійності та старанності; сприяти досягненню товариством успішних результатів.
Таким чином, виходячи з завдань та обов`язків передбачених Статутом ПАТ «Запоріжжяобленерго», додатку № 1 до наказу ПАТ «Запоріжжяобленерго» № 355/од від 21.07.2023 «Про розподіл обов`язків між керівниками ПАТ «Запоріжжяобленерго» та Контракту, а також відповідно до положень Закону України «Про акціонерні товариства», директор комерційний ПАТ «Запоріжжяобленерго» ОСОБА_4 , будучи наділеним організаційно-розпорядчими функціями, є службовою особою юридичної особи приватного права.
Вищевказана інформація повинна була бути надана ПАТ «Запоріжжяобленерго» на електронну адресу АКО: ІНФОРМАЦІЯ_3 в термін до 31.07.2023.
Вищевказаний лист НЕК «Укренерго», 19.07.2023 був зареєстрований в ПАТ «Запоріжжяобленерго» за вхідним номером НОМЕР_1 в системі IDOС із зазначенням: строку виконання документа - 31.07.2023; індексу структурного підрозділу: 007 Управління/Керівництво: Комерційний директор; посада адресата: Комерційний директор; адресат: ОСОБА_4 ; логін адресата: zoe_oo.fomenko.
Таким чином, комерційний директор ПАТ «Запоріжжяобленерго» ОСОБА_4 , відповідно до покладених на нього посадових обов`язків, мав організувати виконання вищевказаного листа та надати відповідь НЕК «Укренерго» у строк до 31.07.2023.
Вищевказаним листом було визначено, що інформація повинна була бути надано ПАТ «Запоріжжяобленерго» на електронну адресу АКО: ІНФОРМАЦІЯ_3 в термін до 30.08.2023.
Вказаний лист НЕК «Укренерго», 29.08.2023 було зареєстровано в ПАТ «Запоріжжяобленерго» за вхідним номером НОМЕР_4 , в системі IDOС із зазначенням: строку виконання документа - 30.08.2023; індексу структурного підрозділу: 007 Управління/Керівництво: Комерційний директор; посада адресата: Комерційний директор; адресат: ОСОБА_4 ; логін адресата: zoe_oo.fomenko із завданням: «доповісти про отримання даних, валідацію та використання в роботі, надати копію договорів».
У подальшому, вищевказаний лист ПАТ «Запоріжжяобленерго» № 007-007/4669 від 13.09.2023, з порушенням строків виконання, був відправлений в електронному вигляді інженером служби засобів обліку ОСОБА_9 з електронної адреси о ІНФОРМАЦІЯ_6 на електронну адресу НЕК « Укренерго » ІНФОРМАЦІЯ_3
У той же час, 14.09.2023 службою засобів обліку за завданням керівництва дирекції комерційної був підготовлений інший проект відповіді №007-007/4693 від 14.09.2023 на лист НЕК «Укренерго» № НОМЕР_5 від 28.08.2023, яким скасовувався попередній лист ПАТ «Запоріжжяобленерго» № НОМЕР_6 від 13.09.2023.
Так, лист ПАТ «Запоріжжяобленерго» № НОМЕР_7 від 14.09.2023 був відправлений 15.09.2023 в електронному вигляді, на електронну адресу НЕК « Укренерго » ІНФОРМАЦІЯ_3 , а також 15.09.2023 в паперовому вигляді на поштову адресу НЕК «Укренерго» рекомендованим поштовим відправленням.
Таким чином, через неналежне виконання ОСОБА_4 своїх службових обов`язків директора комерційного ПАТ «Запоріжжяобленерго», через несумлінне ставлення до них, що виразилося у несвоєчасному визначенні виконавців (серед підпорядкованих працівників) та неналежному контролі за ходом виконання, остаточна відповідь ПАТ «Запоріжжяобленерго» на запит НЕК «Укренерго» № НОМЕР_5 від 28.08.2023 була надана лише 15.09.2023, тобто як з порушенням строку визначеного листом НЕК «Укренерго» (30.08.2023), так із порушенням строків встановлених пунктом 2.2.3 глави 2.2 розділу ІІ Кодексу комерційного обліку електричної енергії.
За результатами вищевказаної перевірки складено Акт позапланової невиїзної перевірки дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства та ліцензійних умов з розподілу електричної енергії № 519 від 08 грудня 2023 року (далі - Акт перевірки).
Актом перевірки встановлено порушення ПАТ «Запоріжжяобленерго» Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 року №1470 (надалі Ліцензійні умови), зокрема підпункту 29 пункту 2.2. Ліцензійних умов, підпункту 10, пункту 2.3.1, глави 2.3. Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року № 311 щодо ненадання ПАТ «Запоріжжяобленерго» адміністратору комерційного обліку (АКО), яким є Приватне акціонерне товариство «Національна енергетична компанія «Укренерго» інформації та пояснень, а також нездійснення за дорученням АКО заходів щодо вирішення суперечок з питань комерційного обліку електричної енергії.
У подальшому, на підставі вищевказаного Акту перевірки, Постановою Національної комісії що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2554 від 27.12.2023, на ПАТ «Запоріжжяобленерго» було накладено штраф в сумі 161 228,00 грн.
У свою чергу, Дирекцією ПАТ «Запоріжжяобленерго» від 03.01.2024, з метою недопущення додаткових втрат для Товариства, у вигляді пені за прострочку сплати штрафу, було прийнято вимушене рішення щодо сплати штрафу, накладеного Постановою Національної комісії що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2554 від 27.12.2023 в сумі 161 228,00 грн.
30.01.2024 ПАТ «Запоріжжяобленерго», відповідно до платіжної інструкції № 505 від 30.01.2024, з розрахункового рахунку № НОМЕР_10 відкритого у АТ «МетаБанк» (МФО 313582), на розрахунковий рахунок ГУ Державної казначейської служби України у Запорізькій області № НОМЕР_11 , у якості сплати вищевказаного штрафу, було перераховано грошові кошти у сумі 161 228,00 грн.
Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, а саме службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди державним інтересам та інтересам окремих юридичних осіб.
У зв`язку із наявністю достатніх доказів ОСОБА_4 16.02.2024 письмово повідомлено про те, що він підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
У зв`язку з надходженням від ПАТ «Запоріжжяобленерго» клопотання щодо вирішення питання про відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади на час досудового розслідування, 19.03.2024 процесуальним прокурором погоджено клопотання слідчого про відсторонення ОСОБА_4 від посади директора комерційного ПАТ «Запоріжжяобленерго». Клопотання перебувало на розгляді в Орджонікідзевському районному суді м. Запоріжжя.
Разом з цим, в ході розгляду зазначеного клопотання надійшла інформація, що 16.04.2024 ОСОБА_4 звільнено з посади директора комерційного ПАТ «Запоріжжяобленерго» за згодою сторін на підставі його заяви.
Постановою керівника Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя ОСОБА_20 від 11.04.2024 року строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено до 16.05.2024 року .
По даному провадженню вже виконано ряд слідчих та процесуальних дій, але не зважаючи на це, є необхідність у проведенні ще ряду процесуальних, слідчих (розшукових) дій. Від результатів деяких з цих процесуальних дій, залежить повний та неупереджений судовий розгляд з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності у міру своєї вини і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Разом з тим, закінчити досудове розслідування у 3-х місячний строк, а саме до 16.05.2024 не надається можливим, внаслідок особливої складності кримінального провадження, оскільки по вказаному кримінальному провадженню необхідно провести ряд процесуальних дій: отримати висновок експерта за результатами проведення судову комп`ютерно-технічної експертизи призначеної 23.04.2024 з метою документального підтвердження операцій, що здійснювались службовими особами ПАТ «Запоріжжяобленерго» стосовно листів ПрАТ НЕК «Укренерго» від 18.07.2023 та 28.08.2023; призначити судово-економічну експертизу з метою перевірки правильності нарахування Національною комісією що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг штрафних санкцій на ПАТ «Запоріжжяобленерго» зазначених у постанові № 2554 від 27.12.2023; допитати у якості свідка ОСОБА_21 , який перебував на посаді заступника директора комерційного ПАТ «Запоріжжяобленерго» у період надходження листів НЕК «Укренерго» від 18.07.2023 та 28.08.2023, з приводу отримання для виконання вказаних листів ОСОБА_4 , накладення резолюцій та делегування для виконання завдань підпорядкованим працівникам, а також підписання ОСОБА_4 відповідей на вищезазначені листи; допитати у якості підозрюваного ОСОБА_4 з приводу обставин вчинення ним службової недбалості під час розгляду листів НЕК «Укренерго» від 18.07.2023 та 28.08.2023; провести інші слідчі дії, необхідність у яких виникне під час досудового розслідування;
Зазначені процесуальні дії не було проведено раніше, оскільки у кримінальному провадженні наразі проводиться судова комп`ютерно-технічна експертиза, а також у зв`язку із тим, що у кримінальному провадженні великий обсяг обставин, які підлягають доказуванню, оскільки під час розслідування проведена значна кількість процесуальних дій, за результатами яких виникла потреба у проведенні додаткових та нових слідчих і розшукових дій.
Процесуальні дії, які потрібно провести, необхідні для повного і неупередженого розслідування провадження, їх результати матимуть значення під час завершення досудового розслідування та подальшого судового розгляду, щодо встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, згідно ст. 91 КПК України.
В судовому засіданні прокурор підтримала подане клопотання, просила його задовольнити з підстав викладених в ньому.
Підозрюваний не заперечував щодо продовження строку досудового розслідування.
Слідчий суддя, перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, приходить до висновку, що клопотання слід задовольнити з наступних підстав.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно до п.2 ч. 3 ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.
Згідно з пунктом 2 частини четвертої статті 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.219, 294-295-1, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,
Клопотання т.в.о. слідчого СВ відділу поліції №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 про продовження строку досудового розслідування - задовольнити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1