Справа№751/5647/24
Провадження №1-кс/751/1404/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2024 року місто Чернігів

Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1

секретар судового засідання ОСОБА_2

з участю заявника ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Чернігова у режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Чернігівської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність заступника керівника обласної прокуратури ОСОБА_6 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 20.05.2024 та просив скасувати постанову Чернігівської обласної прокуратури від 10.06.2024 № 20-1870-22; відкрити кримінальне провадження відносно прокурора ОСОБА_7 та прокурора ОСОБА_8 за ознаками ст.366 КК України, по факту вчинення ними службових злочинів; внести відомості до ЄРДР, визнати його потерпілим.

В обґрунтування скарги зазначає, що звертався із заявою про вчинення прокурорами ОСОБА_9 та ОСОБА_8 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України, за фактом вчинення ними ряду службових злочинів, які полягають у покриванні незаконних дій адміністрації ДУ «Менська виправна колонія (№91)». Вказує, що лише після проведення за його зверненням моніторинговою групою перевірки колонії, Корюківською окружною прокуратурою визнано порушення умов утримання в ДУ «Менська виправна колонія (№91)» та винесено вказівку про усунення порушень законодавства, проте з боку адміністрації колонії порушень не виявлено. Всупереч ст. 214 КПК України його заява про кримінальне правопорушення не внесена до ЄРДР. Натомість 10.06.2024 заступник керівника обласної прокуратури ОСОБА_6 виніс постанову, в якій вказано про те, що він не навів доказів та обставин злочину.

У судовому засіданні заявник та його захисник підтримали скаргу, просили задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в ній.

Прокурор у судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, оскільки вона є безпідставною. Зазначив, що заступник керівника Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_6 не виносив постанову, а надав відповідь про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР, оскільки ОСОБА_3 не вказано обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає, в тому числі, у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вимогами ч. 5 ст. 214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед іншого, вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому відомості, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 №139). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пп. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Таким чином, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами Єдиного реєстру досудових розслідувань такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України). Вказане узгоджується з позицією, викладеною в Узагальненні ВССУ № 9-49/0/4-17 від 12 січня 2017 року, за якою КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.

Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно ст. 11 КК України, кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення. Не є кримінальним правопорушенням дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

ОСОБА_3 звернувся до Генерального прокурора України із заявою від 20.05.2024 про внесення відомостей до ЄРДР відносно начальника ДУ «Менська виправна колонія (№91)» ОСОБА_10 за фактом корупції та дачі хабарів, а також прокурорів Корюківської окружної прокуратури ОСОБА_9 та ОСОБА_8 за фактом отримання хабарів та фальсифікації висновків перевірки, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 368, 366 КК України. Зазначена заява отримана Офісом Генерального прокурора 27.05.2024 та направлена до Чернігівської обласної прокуратури.

10.06.2024 заступник керівника Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_11 надав відповідь ОСОБА_3 за його зверненнями від 20.05.2024, відповідно до якої даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень працівниками Менської ВК №91 та Корюківської окружної прокуратури не встановлено, підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні.

Отже, слідчий суддя, не оцінюючи обґрунтованість заяви ОСОБА_3 від 20.05.2024 на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, дійшов висновку, що в ній відсутні відомості про конкретні обставини вчинення, як вважає заявник, кримінальних правопорушень.

Кримінальний процесуальний закон не вимагає від заявника зазначення в заяві усіх складових кримінального правопорушення, разом з тим, відомості не по будь-якій заяві про вчинене кримінальне правопорушення тягнуть за собою процесуальні наслідки у виді внесення відомостей до ЄРДР уповноваженою на те особою. Вносяться ж відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, яких ОСОБА_3 наведено не було, а відтак не було і бездіяльності по невнесенню відомостей до ЄРДР.

Крім того, за результатами розгляду звернення ОСОБА_3 Чернігівською обласною прокуратурою не виносилась постанова, а надана лише відповідь від 10.06.2024 за № 20-1870-22 від 10.06.2024.

З огляду на наведене, слідчий суддя вважає доводи заявника необґрунтованими, а тому відсутні підстави для задоволення скарги.

Керуючись статтями 303-308, 369-372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Чернігівської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення - відмовити повністю.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду.

Повний текст ухвали проголошено 01.07.2024 о 08.55 год.

Слідчий cуддя ОСОБА_1