Справа № 127/7961/24
Провадження № 1-кс/127/3544/24
У Х В А Л А

Іменем України

09 квітня 2024 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі:

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання: ОСОБА_2

за участю:

заявника скарги: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою (повідомленням, клопотанням) ОСОБА_3 від 19.02.2024, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до суду із вищевказаною скаргою в якій просила:

- визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою (повідомленням, клопотанням) ОСОБА_3 від 19.02.2024.

- зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою (повідомленням, клопотанням) ОСОБА_3 від 19.02.2024.

Скарга мотивована тим, що 19.02.2024 ОСОБА_3 звернулась до Відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області, з заявою (повідомленням, клопотанням) про вчинення кримінального правопорушення, в якій просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В подальшому, листом старшого дізнавача сектору дізнання ВП №1 ВРУП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_4 від 20.02.2024 заявнику відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР..

Таким чином, станом на день звернення до суду зі скаргою відомості до ЄРДР за її заявою не внесено та не розпочато досудове розслідування, а відтак остання звернулась до суду з вищевказаною скаргою.

В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити.

Відділ поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області будучи належним чином повідомленим про дату та час розгляду справи, явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, однак суду було надано для огляду матеріли кримінального провадження №0001056.

Відповідно до частини третьої статті 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

З огляду на наведене суд дійшов висновку, що в даному випадку, відсутність представника поліції не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення заявника скарги, дослідивши матеріали скарги, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення, з огляду на таке.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, а саме бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Правом на оскарження наділені, зокрема, заявник та потерпілий, чи їх представник.

Як вбачається з матеріалів справи, сектором дізнання відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001056, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.10.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 296 КК України.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001056 від 22.10.2024 слідує, що: «22.10.2021 року близько о 00:30 год. до Відділу поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області по спец. лінії «102», надійшов виклик від ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про те, що невідома особа, перебуваючи на АДРЕСА_1 скоєла хуліганські дії, а саме облила невідомою рідиною стіну та сходи.»

08.11.2021 ОСОБА_3 визнано потерпілою у даному кримінальному провадженні.

В межах кримінального провадження №0001056 від 22.10.2024, ОСОБА_3 19.02.2024 звернулась до старшого дізнавача СД ВП №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 з клопотанням та однією із вимог у клопотанні просила:

«Вимагаю, негайно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог ч. 1 і 4 ст. 214 КПК України, про вчинене кримінальне правопорушення, передбаченого ст. 396 КК України, Приховування злочину відповідальними службовими особами ВП №1 ВРУП ГУНП у Вінницькій області.»

Вказана заява (повідомлення, клопотання) ОСОБА_3 від 19.02.2024 мотивоване наступним: «Вимагаю, негайно внести відповідні, правдиві відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що викладені мною у протоколі прийняття усної заяви 22.10.2021 року для виправлення ситуації та обставин що склалися, для належної активації досудового розслідування. Припинити приховувати вчинений відомою групою осіб злочин, та звернутись до прокурора для здійснення правової перекваліфікації даного кримінального провадження, відповідно до вчиненого кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 206 КК України.»

Постановою старшого дізнавача СД відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_4 від 20.02.2024 відмовлено в частині внесення відомостей до ЄРДР відповідно до статті 396 КК України.

Визначаючись щодо обґрунтованості скарги суд виходить з того, що відповідно до статті 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Положеннями частини першої статті 9 КПК України на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Відповідно до частини першої та другої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, яке затверджено наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 №298, передбачено, що до реєстру вносяться відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, кримінально-процесуальне законодавство передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, але не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень, а лише тих, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Як зазначено вище, та слідує з матеріалів справи сектором дізнання відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001056, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.10.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 296 КК України.

В межах кримінального провадження №0001056 від 22.10.2024, ОСОБА_3 19.02.2024 звернулась до старшого дізнавача СД ВП №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 з клопотанням та однією із вимог якого було наступне: «Вимагаю, негайно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог ч. 1 і 4 ст. 214 КПК України, про вчинене кримінальне правопорушення, передбаченого ст. 396 КК України, Приховування злочину відповідальними службовими особами ВП №1 ВРУП ГУНП у Вінницькій області.»

Як зазначила у своєму клопотанні ОСОБА_3 та пояснила у судовому засіданні, підставою для звернення із заявою (клопотанням) про вчинення кримінального правопорушення стало неналежне здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001056 від 22.10.2024.

Однак, суд звертає увагу на те, що оскарження рішень, дій та бездіяльності дізнавача в межах кримінального провадження здійснюється в порядку, передбаченому статтею 303 КПК України, а не шляхом внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.

Верховний Суд у своєму рішенні від 30.09.2021 (Постанова ККС ВС у справі 556/450/18) вказав, що слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Крім того, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30.01.2019 при розгляді справи №818/1526/18 зазначила, що, саме у межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Таким чином, підставою для початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Суд враховуючи вищенаведене, дослідивши скаргу та заяву (повідомлення, клопотання) ОСОБА_3 , вважає, що відомості, які зазначені у заяві не містять в собі даних, що можуть вказувати на конкретні ознаки складу кримінального правопорушення.

Отже, з поданої заяви (повідомлення, клопотання) ОСОБА_3 , та з її змісту не вбачається зазначення обставин та фактів, які б свідчили про вчинення конкретного кримінального правопорушення.

Як зазначено вище підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою/повідомленням про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Враховуючи вищенаведене, дослідивши скаргу та заяву (повідомлення, клопотання) ОСОБА_3 від 19.02.2024, суд вважає, що заява (повідомлення, клопотання) ОСОБА_3 яка була направлена старшому дізнавачу СД ВП №1 ВРУП ГУНП у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_4 , не є заявою або повідомленням про вчинення злочину.

Частиною першою та другою статті 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку про необґрунтованість скарги та відсутність підстав для її задоволення.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 9, 25, 26, 214, 216, 303-307, 309, 372 КПК України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою (повідомленням, клопотанням) ОСОБА_3 від 19.02.2024, відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя