Справа № 750/6834/24
Провадження № 1-кс/750/2385/24
У Х В А Л А

17 травня 2024 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Чернігова ОСОБА_1 , перевіривши в порядку підготовки справи до розгляду скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИЛА:

16.05.2024 до слідчого судді Деснянського районного суду м.Чернігова надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою, датованою 10.05.2024.

Судовому розгляду вказаної скарги передує процесуальна діяльність слідчого судді, метою якої є належна організація та ефективне проведення її розгляду. В ході підготовчої діяльності слідчий суддя приходить до висновку про необхідність повернення скарги із доданими матеріалами з огляду на таке.

Статтею 7 КПК України серед основних засад кримінального провадження передбачено забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності. Її зміст розкривається у статті 24 цього ж Кодексу, відповідно до якої кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Відтак, у ній встановлено спосіб реалізації відповідного права. Він врегульований, зокрема, Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.

Статтею 304 КПК України у частині 1 встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. Обмеження процесуальних строків на оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора спрямоване на забезпечення принципу верховенства права, а точніше, одного з його елементів - принципу правової визначеності.

Європейський Суд з прав людини у багатьох рішеннях щодо застосування статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод сформував правову позицію, відповідно до якої встановлення обмежень доступу до суду у зв`язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.

Слідчим суддею із матеріалів доданих до скарги встановлено, що заява про вчинення кримінальних правопорушень, яка додана до скарги, адресована СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області, із зазначенням двох адрес.

Заявник посилається на те, що дана заява була отримана уповноваженою особою СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області 11.05.2024.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, а також через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відтак, для суб`єктивного сприйняття часу вчинення бездіяльності визначальною є дата отримання відповідної заяви від заявника та дата вчинення бездіяльності, яка проявляється в тому, що уповноважена особа не внесла відомостей у ЄРДР.

Строк на оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей до ЄРДР є преклюзивним.

Беручи до уваги положення ч. 1 ст. 214 КПК України, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч. 5 ст. 115 КПК, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей.

Відтак, момент вчинення бездіяльності посадовою особою слідчого відділу обраховується після спливу 24-годинного строку з моменту отримання заяви/повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Проте в даному випадку заявником не додано належних доказів отримання за заяви адресатом, тобто особою, уповноваженою на внесення відповідних відомостей про злочин до ЄРДР.

Зокрема, на копії заяви про кримінальні правопорушення міститься відмітка «11.05.2024 ОСОБА_3 Інспектор взводу №2 роти №3 БУПП в Чернігівській області ДПП», з якого вбачається, що дану посаду особа займає в іншому органі Управлінні патрульної поліції в Чернігівській області, яке є окремим органом.

Доказів того, що ОСОБА_3 є уповноваженою особою СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області, не надано.

За відсутності доказів дійсного подання та отримання заяви про злочин слідчий суддя позбавлений можливості встановити, чи додержано заявником, встановлений ч. 1 ст. 304 КПК України, строк на оскарження бездіяльності прокурора, тому скарга підлягає поверненню.

Крім того, слідчий суддя враховує наступне.

Згідно із статтею 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 8 КПК України принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини. Отже, закон обмежує дії сторони кримінального провадження, щодо використання своїх прав. Так як може мати місце зловживання правом, яке не може існувати без умисної форми вини, здійснення права не за призначенням основна ознака, що підкреслюється в рішеннях Європейського суду з прав людини. У рішенні від 07.07.1989 р. у справі «Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії», в якому Європейський суд з прав людини зробив висновок про те, що з правом особи на справедливий та публічний розгляд його справи впродовж розумного строку кореспондується обов`язок добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду.

При цьому, ч. 3 означеної статті передбачає, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується.

Разом із тим, подана до суду скарга, не містить жодного посилання щодо місця знаходження слідчого, а саме (поштову адресу), що позбавляє суд можливості своєчасно повідомити таку особу про час розгляду скарги.

Разом з тим, слідчий суддя роз`яснює, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку та із дотриманням вимог ст. 304 КПК України.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 303, 304, 395 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и л а :

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР повернути.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення скарги не позбавляє особу права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її прийняття шляхом подачі апеляційної скарги до Чернігівського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1