справа № 361/8422/23
провадження № 1-кс/361/547/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.04.2024 м. Бровари

Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської областi ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання прокурора Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 , про проведення огляду в рамках кримінального провадження №0000034 від 22.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190, ч. 3 ст. 358 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

04.04.2024 в провадження слідчого судді Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 в рамках кримінального провадження №0000034 від 22.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190, ч. 3 ст. 358 КК України, надійшло прокурора Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 , про проведення огляду земельної ділянки із кадастровим номером :03:002:0314, площею 0,15 га., яка на праві власності належить ОСОБА_4 та знаходяться на території Зазимської сільської територіальної громади Броварського району Київської області.

В обґрунтування клопотання зазначено, що СВ Броварського РУП ГУ НП в Київській області за процесуального керівництва Броварської окружної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000034, зареєстрованому 22.03.2023 в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190, ч. 3 ст. 358 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що що протягом 2020-2021 років ТОВ «Будексім 2007», а саме ОСОБА_5 будучи сертифікованим землевпорядником, розробила проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, а саме:

- земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0311, загальною площею 0,1200 га, для індивідуального садівництва, що розташована за адресою: Погребська сільська рада Броварського району Київської області у власність ОСОБА_6 ;

- земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0312, загальною площею 0,1200 га, для індивідуального садівництва, що розташована за адресою: Погребська сільська рада Броварського району Київської області у власність ОСОБА_7 ;

- земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0313, загальною площею 0,1200 га, для індивідуального садівництва, що розташована за адресою: Погребська сільська рада Броварського району Київської області у власність ОСОБА_8 ;

- земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0314, загальною площею 0,1500 га, для індивідуального садівництва, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 у власність ОСОБА_8 .

У подальшому вказані проекти на підставі підроблених рішень Погребської та Зазимської сільських рад затвердженні та земельні ділянки передані у власність вищезазначеним особам, що стало підставою для реєстрації права власності та внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна.

Положення ст. ст. 13, 14 Конституції України визначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

У відповідності до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київські області архівні примірники державних актів на право власності на земельні ділянки із кадастровими номерами :03:002:0311, :03:002:0312, :03:002:0313, :03:002:0314 відсутні.

Відповідно до інформації ТОВ «Будексім 2007» встановлено, що оригінали проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами :03:002:0311, :03:002:0312, :03:002:0313, :03:002:0314 передані на затвердження та у зв`язку із перебоями світла техніка вийшла із ладу та копії проектів не збереглися.

Відповідно до інформації Зазимської сільської ради встановлено, що 22.12.2019 відбулися вибори до Зазимської сільської ради Зазимської територіальної громади у складі сіл Погреби та Зизим`я, з того часу почався процес реорганізації Погребської сільської ради, сесії Погребської сільської ради не скликалися, а відповідно і рішення №1021-83-VII від 24.11.2020 не приймалося.

Окрім цього, рішення про надання ОСОБА_6 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки в с. Погреби сільська рада не приймала.

Розроблений ТОВ «Будексім 2007» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_6 для індивідуального садівництва до сільської ради не надходив.

26.01.2021 Зазимська сільська рада не приймала рішення №477-05-VII «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва», натомість приймалося рішення №477-05 позачергової-VII «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх у власність 14 громадянам в с. Пухівка».

Рішення про надання ОСОБА_7 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки в с. Погреби Зазимська сільська рада не приймала.

Розроблений ТОВ «Будексім 2007» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_7 для індивідуального садівництва до сільської ради не надходив.

На 9 позачерговій сесії восьмого скликання Зазимської сільської ради 08.04.2021 прийняті рішення з №924 по №1008, рішення №634-09- на дев`ятій позачерговій сесії 08.04.2021 не приймалося.

Рішення про надання ОСОБА_8 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки в с. Погреби Зазимська сільська рада не приймала.

Розроблений ТОВ «Будексім 2007» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_8 для індивідуального садівництва до сільської ради не надходив.

Зазимською сільською радою прийнято рішення №1508-15 позачергової VIII сесії від 08.07.2021 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність ОСОБА_9 по АДРЕСА_2 , а не «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівницьва».

Вказані обставини підтверджуються показами голови Зазимської сільської ради ОСОБА_10 , який вказав, що вищеперераховані рішення не видавалися та у наданих на ознайомлення рішеннях стоїть не його підпис.

Під час допиту директора ТОВ «Будексім 2007» ОСОБА_11 вказав, що розробкою вказаних проектів займалася його дружина ОСОБА_5 та син ОСОБА_12 він підписував документи які йому надавали.

Окрім цього, до складу земель водного фонду України віднесено землі прибережної захисної смуги, на яких хоча і не розташований водний фонд, але за своїм призначенням вони сприяють його функціонуванню.

Відповідно до вимог ст. ст. 88 Водного кодексу України прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів - 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них та ставків площею більше 3 гектарів - 50 метрів; для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.

Якщо крутизна схилів перевищує три градуси, мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється.

Так, згідно листа Зазимської сільської ради Броварського району Київської області №65/04-04 від 21.04.2023 земельні ділянки з кадастровими номерами :03:002:0311, :03:002:0312, :03:002:0313, :03:002:0314 розташовані в межах населеного пункту с. Погреби знаходиться в межах прибережної захисної смуги водойми, визначеної діючим Генеральним планом с. Погреби.

Відповідно до інформації Басейнового управління водних ресурсів Середнього Дніпра від 26.10.2023 №01-12/1385 земельні ділянки з кадастровими номерами :03:002:0311, :03:002:0312, :03:002:0313, :03:002:0314 знаходиться поряд з водним об`єктом, який є старицею (староріч, кур`я) річки Десна.

Як вбачається із інформаційної довідки ТОВ «Геоматичні рішення» від 18.12.2023 № 19/12 та доданих картографічних матеріалів, земельні ділянки з кадастровими номерами :03:002:0311, :03:002:0312, :03:002:0313, :03:002:0314, на час відведення та на даний період часу у приватну власність знаходилась в межах земель водного фонду, а саме в межах 100-метрової прибережної захисної смуги річки Десна. Ширина прибережної захисної смуги великих річок згідно статті 88 Водного кодексу України становить 100 метрів. Зважаючи на те, що крутизна берегового схилу складає більше 3 градусів, мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється і становить 200 метрів.

Накладення вказаної земельної ділянки на землі водного фонду додатково підтверджується супутниковими знімками, наданими Національним центром управління та випробувань космічних засобів.

Наведені дані у картографічних матеріалах, на яких доступно для візуального сприйняття зображено накладення площі земельної ділянки та меж прибережної захисної смуги, підтверджують, що земельні ділянки кадастровими номерами :03:002:0311, :03:002:0312, :03:002:0313, :03:002:0314, належить до земель водного фонду.

Земельні ділянки з кадастровими номерами: :03:002:0311, загальною площею 0,1200 га, :03:002:0312, загальною площею 0,1200 га, :03:002:0313, загальною площею 0,1200 га, :03:002:0314, загальною площею 0,1500 га для індивідуального садівництва, що розташовані за адресою: Погребська сільська рада Броварського району Київської області є об`єктом кримінально-протиправних дій, відповідає критеріям ст. 98 КПК України, який може бути використаний як доказ факту та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, постановою від 11.09.2023 визнані речовим доказом у кримінальному провадженні №0000034 від 22.03.2023.

Тобто, в діях вищезазначених осіб та невстановлених осіб вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 190, ч. 3 ст. 358 КК України.

Вказані обставини підтверджуються листами Броварського районного відділу Головного управління Служби безпеки України у місті Києві та Київській області, протоколами допиту свідків та іншими матеріалами кримінального провадження.

У зв`язку із вищевикладеним в ході проведення слідчо-оперативних заходів виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки із кадастровим номером :03:002:0314, площею 0,15 га., яка відповідно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, на праві власності належить ОСОБА_4 з метою виявлення та фіксації вчиненого кримінального правопорушення, у вигляді фіксації за участю спеціалістів факту видачі земельних ділянок які належать до земель водного фонду та призначення у подальшому відповідних експертиз, розслідування даного кримінального правопорушення та дослідження зібраної інформації, яка має доказове значення для притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення.

Будь-яким іншим шляхом отримати вищезазначені відомості в ході досудового розслідування, окрім як проведення огляду, не представляється за можливе.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав, просить його задовольнити.

Дослідивши клопотання й долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до положень статті 237 КПК України, огляд проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється за правилами КПК України, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів. Особи, у присутності яких здійснюється огляд, при проведенні цієї слідчої (розшукової) дії мають право робити заяви, що підлягають занесенню до протоколу огляду. При проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду. У разі якщо огляд речей і документів на місці здійснити неможливо або їх огляд пов`язаний з ускладненнями, вони тимчасово опечатуються і зберігаються у такому вигляді доти, доки не буде здійснено їх остаточні огляд і опечатування. Слідчий, прокурор має право заборонити будь-якій особі залишити місце огляду до його закінчення та вчинювати будь-які дії, що заважають проведенню огляду. Невиконання цих вимог тягне за собою передбачену законом відповідальність. При огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження. Предмети, які вилучені законом з обігу, підлягають вилученню незалежно від їх відношення до кримінального провадження. Вилучені речі та документи, що не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном.

Згідно ч. 1 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених ч. 3 цієї статті, відповідно до положень якої слідчий, дізнавач, прокурор має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні кримінального правопорушення.

Відповідно до частини 1 та частини 2 статті 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Поняття іншого володіння особи визначене у частині 2 статті 233 КПК України, де вказано, що під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Крім того, слідчий суддя враховує, що згідно частини 5 статті 9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

У справі «Бакланов проти Росії» (рішення від 09.06.2005), так і в справі «Фрізен проти Росії» (рішення від 24.03.2005), ЄСПЛ зазначив, що досягнення справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи лише тоді стає значимим, якщо встановлено, що під час відповідного втручання було дотримано принципу «законності» і воно не було свавільним. Окрім того, у справі «Ізмайлов проти Росії» (рішення від 16.10.2008) ЄСПЛ встановив, що для того, щоб втручання вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити «особистий і надмірний тягар для особи».

З огляду на досліджені матеріали клопотання, вважаю, що підстави для проведення огляду є достатніми та обґрунтованими, подія, зафіксована в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, має ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190, ч. 3 ст. 358 КК України, у вказаному кримінальному провадженні виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки із кадастровим номером :03:002:0314, площею 0,15 га., яка відповідно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, на праві власності належить ОСОБА_4 з метою виявлення та фіксації вчиненого кримінального правопорушення, у вигляді фіксації за участю спеціалістів факту видачі земельних ділянок які належать до земель водного фонду та призначення у подальшому відповідних експертиз, розслідування даного кримінального правопорушення та дослідження зібраної інформації, яка має доказове значення для притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, тому клопотання підлягає задоволенню.

Водночас суд зауважує, що він не наділений повноваженнями визначити слідчого чи прокурора, який має проводити обшук, оскільки системне тлумачення процесуальних норм, передбачених статтями 236, 37, 39 КПК дає підстави до висновку, що ухвала про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи може бути виконана прокурором, призначеним здійснювати процесуальне керівництво в порядку ст. 37 КПК, або слідчим, визначеним керівником органу досудового розслідування в порядку ст. 39 цього Кодексу. Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Верховного суду від 07.10.2020 в справі № 725/1199/19.

Отже визначення в ухвалі слідчого судді конкретних слідчих, які мають здійснювати огляд земельної ділянки із кадастровим номером :03:002:0314, площею 0,15 га., знаходиться поза межами повноважень слідчого судді, а тому в цій частині клопотання слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 233-235, 237, 309, 376 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання клопотання прокурора Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 , про проведення огляду в рамках кримінального провадження №0000034 від 22.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190, ч. 3 ст. 358 КК України - задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчим слідчої групи для здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000034 від 22.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190, ч. 3 ст. 358 КК України, на проведення огляду земельної ділянки із кадастровим номером :03:002:0314, площею 0,15 га., яка відповідно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, на праві власності належить ОСОБА_4 та знаходяться на території Зазимської сільської територіальної громади Броварського району Київської області з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення із залученням спеціалістів.

Строк дії вказаної ухвали один місяць з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1