Справа № 509/6431/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2023 року Овідіопольський районний суд Одеської області, у складі:

Слідчого судді ОСОБА_1 ,

За участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Овідіополь скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ ВП №1 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 від 25 вересня 2023 року про закриття кримінального провадження № 00000439 від 06.09.2023 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 367 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

24 жовтня 2023 року до Овідіопольського районного суду Одеської області надійшла скарга ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ ВП №1 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 від 25 вересня 2023 року про закриття кримінального провадження № 00000439 від 06.09.2023 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.

В обґрунтування скарги скаржник зазначає, що у провадженні Відділення поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 перебували матеріали кримінального провадження № 00000439 від 06.09.2023 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.

Так відповідно до заяви про вчинення злочину від 23.07.2023, за підписом ОСОБА_3 , яка надійшла на адресу ВП № 1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області 26.07.2023 та була зареєстровано за № 4201 заявник вказав про те, що начальник Овідіопольського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеси) ОСОБА_5 08.07.2023 відправив на його адресу відповідь на заяву від 20.06.2023 (додається). ОСОБА_6 зазначив, що згідно рахунку заборгованості станом на 01.04.2023, заборгованість склала 28 015,66 грн. та відповідно до ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить мотивовані постанови. ОСОБА_6 перевіривши законність винесених постанов повідомив йому, що вони винесенні законно, але відповідно до ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець та його керівник ОСОБА_5 , повинні діяти в межах своїх повноважень, а не діяти за особистими переконаннями та міркуваннями, а саме постанови виноситься за ухиляння від виконання зобов`язань, а не за наявність їх не виконання, задоволення такого подання може лише за умови доведення факту ухиляння боржника від виконання зобов`язань, при цьому виконавець повинен надати докази, що боржник ухиляється від сплати заборгованості, та ці докази повинні бути зазначені в постанові про обмеження, або повинно винесене посилання на них. Стосовно наявності навмисного чи іншого свідомого ухиляння боржника від виконання обов`язків, доведення їх переконливості, при огляді виконавчого провадження. Заявник вважає, що саме ОСОБА_6 виконує замовлення щодо нього та його родини, неодноразово схиляв своїх підлеглих щоб ті виносили постанови обтяження відносно заявника, доказом саме таких дій є останні обмеження, де в один день на заявника наклали чотири обмеження, а згідно приписам Закону, обмеження можуть накладатись послідовно, починаючи з обмежень на кошти так як навіщо обмежувати боржника, виїзду за кордон, обмежувати у праві керування, якщо в нього є кошти на рахунку, або майно, такі дії є передчасними і несуть лише упередженість та не виконання службових обов`язків, або халатні відношення до службових обов`язків, саме вищезазначені дії підтверджують що такий тиск на нього приведе до сплати аліментів (зазначеної суми), яка не є законною, хоч згідно зі ст. 71 Закону України обов`язок державного виконавця звернутися до роботодавця, юридичної або фізичної особи де працює боржник, та стягнути відповідні кошти з останнього, але ОСОБА_7 діє інакше (незаконно). Аналогічно заявник переслідувався саме цим керівником 2019 році, де за браком коштів його дружина втратила зір на одне око, дружина та дитина була звільнені з навчання, саме в цей час рішенням ООАС № 420/3196/19 від 12 вересня 2019 року, було встановлено, що заявник має скрутний матеріальний стан (де згідно ст.71 Закону України, на таких осіб неможливо накладати обмеження), але незважаючи на це на нього почали тиснути залякувати, як і в теперішній час, з тиском та погрозами стягнули з нього грошові кошти незаконно. Заявник вважає, що ОСОБА_6 діє в групі осіб, виконує замовлення відносно нього та його родини, чим вчинив відносно нього та його родини кримінальний злочин за ст. ст. 367, 364 КК України, та наніс матеріальну шкоду на 150 000 грн.

25 вересня 2023 року слідчим СВ ВП №1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 винесено постанову про закриття кримінального провадження № 00000439 від 06.09.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України за відсутністю у діянні складу кримінального правопорушення.

Зазначає, що слідчий допитав потенційного підозрюваного, зовсім не з тих підстав які були підняті в його заяві, при наявності наданих ним доказів та його повідомлень про злочин, слідчий провів допит та отримав не правдиві відповіді, але підставі його звернення була зазначена як прийняття незаконних постанов відносно нього від 06.06.2023р. в яких зазначено, про проведення розрахунку від 06.06.2023, що і стало підставою обтяжень, та розмірі боргу грошових коштів склав 32223,26 грн., а не від 01.04.2023р. про складення пере розрахунку заборгованості в розмірі 28015,66 грн. Слідчий не допитав осіб які склали вищезазначені пере розрахунки та обмежувальні постанови, які могли зазначити на яких підставах та доказах були складені вищезазначені документи. Слідчий не визнав його потерпілим мотивуючи це тим, що він під час отримання його клопотання вже закрив справу.

Отже, при прийнятті рішення про закриття кримінального провадження слідчим не проведено всіх необхідних слідчих дій, необхідних для встановлення усіх обставин кримінального правопорушення передбачених нормами КПК, для встановлення обставин, які прямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказування у кримінальному провадженні, не досліджено та не надано правову оцінку всім доказам у провадженні з точки зору достатності та взаємозв`язку. У зв`язку із чим, вважає, що постанова про закриття кримінального провадження є незаконною, необґрунтованою, винесена передчасно, а тому підлягає скасуванню.

Скаржник в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав заперечення на скаргу, в якому вважає, що відсутні підстави для задоволення скарги, оскільки під час проведення досудового розслідуванням, зібраними матеріалами кримінального провадження, долученими до нього документами, показами свідків не підтверджено та не знайшло свого об`єктивного підтвердження факт можливого вчинення начальником Овідіопольського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) ОСОБА_5 кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 367 КК України, оскільки у його діях відсутні об`єктивні та суб`єктивні ознаки цього кримінального правопорушення.

Враховуючи, що відповідно до ст. 306 КПК України скарги на рішення про закриття кримінального провадження розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту їх надходження, а відсутність слідчого, який належним чином повідомлений про місце, час та дату розгляду скарги, не є перешкодою для розгляду скарги, слідчий суддя виходячи з загальних засад кримінального провадження: змагальності та розумних строків, вважає за необхідне розглянути скаргу з урахуванням наявних у розпорядженні суду матеріалів.

Перевіривши надані матеріали скарги, матеріали кримінального провадження № 00000439 від 06.09.2023 слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 4) рішення прокурора, слідчого про закриття кримінального провадження-заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Статтею 303 КПК України визначено виключний перелік рішень, слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування та суб`єктивний склад осіб, які мають право звернутись із такими скаргами.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий суддя, аналізуючи доводи особи, що подала скаргу про невідповідність положенням КПК України рішення слідчого про закриття провадження, враховує наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно ст.ст. 2, 284 КПК України, закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів.

Тобто, повнота дослідження кримінального провадження означає встановлення всього кола фактичних обставин, що можуть суттєво вплинути на рішення у кримінальному провадженні; використання такої сукупності доказів, яка обґрунтовує зроблені висновки як такі, що не залишають місця сумнівам.

Неупередженість означає пізнання органами, що ведуть процес, обставин кримінального провадження у точній відповідності з дійсністю, неупередженість їх у збиранні, перевірці та оцінці доказів, безсторонність щодо всіх учасників процесу та інших осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, оскільки на прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого покладається обов`язок надати доказам належну правову оцінку за правилами ч.1 ст. 94 КПК, та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

У відповідності до положень ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

З норм ст. 26 КПК України випливає, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

В той же час, відповідно до вимог ст. 110 КПК України, постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема, в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту своїх прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

Згідно ч. 2 ст. 91 КПК України, доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Відповідно до положень ст. 94 КПК України, слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.

Як слідує з матеріалів кримінального провадження слідчий у свою чергу не забезпечив ефективного розслідування за кримінальним провадженням, у порушення вимог ст.ст. 9, 91-94 КПК України, слідчим не були проведені всі необхідні слідчі дії для повного і всебічного висвітлення обставин кримінального правопорушення.

З положень ст. 83 КПК України слідує, що доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Зокрема, практика ЄСПЛ щодо проведення ефективного офіційного розслідування кримінальних справ є сталою та вказує на те, що згідно з мінімальними критеріями ефективності, які Суд визначив у своїй практиці, таке розслідування має бути незалежним, безстороннім і підлягати громадському контролю, а компетентні органи повинні діяти зі зразковою ретельністю та оперативністю. Розслідування … має бути ретельним. Це означає, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, зокрема, показання свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь-який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини … або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту (див. рішення у справі «Олександр Ніконенко проти України», «Мута проти України», «Карабет та інші проти України»).

Проте, обставини, викладені у заяві особи, що подала скаргу, не у повній мірі стали предметом контролю слідчого при проведенні досудового розслідування, оскільки постанова слідчого про закриття кримінального провадження вказаним нормам КПК України не відповідає, в ній відсутня оцінка кожного доказу з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупності зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, тобто суб`єктом оскарження не надано обґрунтовані відповіді на поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

З оскаржуваної постанови слідує, що вона не містить достатніх відомостей, які б свідчили про те, що вимоги КПК України було виконано належним чином та надано необхідну правову оцінку усім обставинам в сукупності, що свідчить про те, що встановлена, на даний час, органом досудового розслідування сукупність доказів, якою обґрунтовуються зроблені ним висновки, не може вважатися такою, що не залишає місце сумнівам, а наявність останніх (сумнівів) не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом» (див. рішення від 18 січня 1978 року у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства» (Ireland v. the United Kingdom), п. 161, Series A заява № 25), який застосовується при оцінці доказів, а такі докази можуть «випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту» (рішення Європейського суду з прав людини, справа «Коробов проти України» № 39598/03 від 21.07.2011 року /ч. 2 ст. 8, ч. 5 ст. 9 КПК України.

За таких обставин, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюючи кожний доказ, що наявний у провадженні, з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку вважає, що скарга підлягає задоволенню, а постанова слідчого скасуванню для відновлення досудового розслідування та його проведення у загальному порядку.

Керуючись ст.ст. 303,307, 309 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ ВП №1 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 від 25 вересня 2023 року про закриття кримінального провадження № 00000439 від 06.09.2023 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 367 КК України- задовольнити.

Скасувати постанову слідчого СВ ВП №1 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 від 25.09.2023 року про закриття кримінального провадження № 00000439 від 06.09.2023 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду на протязі 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1