справа № 439/1775/23
провадження № 1-кс/439/322/23
У Х В А Л А

27 вересня 2023 року м. Броди

Слідчий суддя - суддя Бродівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу - адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб ВП №1 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

в с т а н о в и в :

21.09.2023 року адвокатом ОСОБА_3 подано скаргу на бездіяльність посадових осіб ВП №1 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_4 від 09.07.2023 року.

В обґрунтування скарги зазначає, що 09.07.2023 року, скаржник ОСОБА_4 звернулася на лінію 102 за фактом побиття її сина ОСОБА_5 . Проте, тривалий час жодних повідомлень з приводу поданої заяви ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення не надходило, така не викликався для дачі пояснень, свідчень, тощо. З метою з`ясування стадії розгляду заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення адвокатом ОСОБА_3 скеровано запит у ВП №1 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області у відповідь на який, 12.09.2023 року на електронну пошту адвоката надійшла відповідь від 11.09.2023 року № 20-аз/56/01/15-2023, у відповідності до якої стало відомо, що заяву ОСОБА_4 зареєстровано як звернення, тобто без внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.214,303,306 КПК України просить поновити пропущений строк для подання скарги на бездіяльність посадових осіб ВП №1 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР; зобов`язати орган досудового розслідування ВП №1 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області внести відомості до ЄРДР згідно заяви ОСОБА_4 від 09.07.2023 року та скерувати на адресу заявника відповідне повідомлення про внесення відомостей згідно її заяви.

Заявник ОСОБА_4 та її представник - адвокат ОСОБА_3 в судове засідання 27.09.2023 року не з`явилися, однак належно, у встановленому законом порядку повідомлялися про час та місце судового засідання.

Слідчий суддя ухвалив: розглядати скаргу у відсутності особи яка подала скаргу на підставі наявних матеріалів, з урахуванням того, що адвокат ОСОБА_3 у поданій скарзі не заперечив щодо розгляду її без участі скаржника та його представника та, в подальшому подав клопотання у якому просив судове засідання призначене на 22.09.2023 року о 09.30 год. проводити без участі скаржника та його представника, скаргу підтримав, просив її задовольнити з підстав наведених у її змісті.

Представник ВП №1 Золочівського РВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_7 в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд скарги у його відсутності, просить відмовити у задоволенні скарги, долучивши при цьому копії матеріалів службового розслідування тощо.

Враховуючи вимоги ч. 4 ст. 107 КПК України та, зважаючи, що в судове засідання ніхто з учасників справи не з`явився, тому фіксування розгляду поданої скарги за допомогою технічного засобу не здійснюється.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного висновку.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим кодексом. У відповідності до норм КК України складом кримінального правопорушення визначається сукупність закріплених у кримінальному законі ознак за наявності яких реально вчинене суспільно небезпечне діяння визнається кримінальним правопорушенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Приписами ч. 2 ст. 214 КПК України зазначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Положення про ЄРДР, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Внесення відомостей до ЄРДР урегульовано «Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженим Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298.

Згідно з п. 1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Однак, до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

У межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий, прокурор або інша службова особа, дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

При цьому зміст ч.1 ст.214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого, дізнавача, прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема, ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого чинним КК України.

Таким чином, внесенню до ЄРДР підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не із заяв чи повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення.

Підставами вважати, що в заяві (повідомленні) містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчим суддею встановлено, що 09.07.2023 року відділенням поліції №1 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області зареєстровано повідомлення ОСОБА_4 від 09.07.2023 року, щодо побиття її сина ОСОБА_5 працівниками вказаного відділення поліції у ІП «ЄО» ІКС «ІПНП» за №2299.

Із наданої адвокату ОСОБА_3 відповіді відділенням поліції №1 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області від 11.09.2023 року встановлено, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителька АДРЕСА_1 09.07.2023 року зверталася на лінію служби «102» з повідомленням, яке поступило у ВнП Золочівського РВП щодо побиття її сина ОСОБА_5 працівниками вказаного відділення поліції. Дане звернення було зареєстроване у ІП «ЄО» ІКС «ІПНП» за №2299 від 09.07.2023 року ВнП №1 Золочівського РВП. Вказане повідомлення знаходиться в матеріалах кримінального провадження №0000200 від 09.07.2023року за ч.2 ст. 342 КК України.

Із наданих відділенням поліції №1 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області матеріалів за наслідками перевірки звернення ОСОБА_4 від 09.07.2023 року видно, що згідно доповідної записки від 13.07.2023 року матеріали перевірки скеровано у Золочівський РВП ГУНП у Львівській області для долучення до матеріалів службового розслідування; згідно висновку службового розслідування за фактом порушення службової дисципліни окремими працівниками відділення поліції №1 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області від 10.08.2023 року подальше проведення службового розслідування на підставі статті 26 розділу У «Дисциплінарного статуту Національної поліції України», затвердженого Законом України від 15.03.2018 №2337-УІІІ припинено,відомості, що стали підставою для проведення службового розслідування вважати таким, що не знайшли свого підтвердження в частині порушення службової дисципліни працівниками ВнП №1 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області, копію висновку скерувати для долучення до ДБР ТУ розташованого у місті Львів.

Зважаючи на викладене, уповноважена особа, не встановивши підстав для виконання дій, передбачених ч.1 ст.214 КПК України, надала обґрунтовану відповідь заявнику у відповідності до вимог чинного законодавства.

Крім цього слідчий суддя звертає увагу, що з долучених матеріалів скарги видно, що у повідомленні ОСОБА_4 від 09.07.2023 року, не зазначено конкретних обставин, які би свідчили про наявність ознак злочину, а лише загальне повідомлення про протиправні дії.

Проаналізувавши вищевказані норми закону та обставини справи, слідчий суддя дійшов висновку про те, що у задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП №1 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР необхідно відмовити, оскільки така є безпідставною.

Водночас, слідчий суддя зазначає, що відповідь на адвокатський запит була надіслана 11.09.2023, а із скаргою в суд адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся 21.09.2023 року, тому скарга подана в строки передбачені ст.304 КПК України.

Керуючись ст.ст. 303-304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в :

В задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП №1 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1