Справа №621/4042/23
Пр. №1-кс/621/597/23
Ухвала

Іменем України

26 жовтня 2023 року м. Зміїв

Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південна залізниця" на бездіяльність посадових відділу поліції № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення,

у с т а н о в и в:

24.10.2023 представниками АТ "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південна залізниця" подано до слідчого судді скаргу на бездіяльність посадових осіб відділу поліції № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.

Як вбачається зі скарги, 09.07.2020 на роз`їзді Соколове, працівниками регіональної філії "Південна залізниця" АТ "Укрзалізниця" було виявлено крадіжку вогнегасника вуглекислотного ОУ-5 інвентарний № 783 та замка для замикання закладок стрілочних переводів інвентарний № 887.

У подальшому, повідомлення про вказану подію було зареєстровано 09.07.2020 за № 6124 в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події у Зміївському ВП ГУНП в Харківській області.

23.02.2022 виробничим підрозділом "Харківська дирекція залізничних перевезень" регіональної філії "Південна залізниця" АТ "Укрзалізниця" було надіслано листа відділу поліції № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області з проханням надати довідку про результати розгляду звернення.

За запитом регіональної філії "Південна залізниця" АТ "Укрзалізниця" від 31.08.2023 було отримано відповідь від відділу поліції № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області про те, що зазначені відомості до ЄРДР не вносились та розгляд звернення, яке було зареєстровано за № 6124 від 09.07.2020 проводився згідно ЗУ "Про звернення громадян".

Внаслідок скоєної 09.07.2020 крадіжки майна АТ "Укрзалізниця" було нанесено матеріальні збитки в розмірі 272,59 грн 52 коп.

Оскільки жодних дій, спрямованих на внесення наданих виробничим підрозділом відомостей до ЄРДР та здійснення досудового розслідування, органом досудового слідства не вчинялось, а відомо про це стало лише 02.10.2023, скаржник звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України

Учасники скарги в судове засідання не з`явились, повідомлялись належним чином.

Представники АТ "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південна залізниця" просили розглядати скаргу без їх участі.

Уповноважена особа відділу поліції № 2 Чугуївського РУП ГУНП Харківської області не з`явилась. Заяв про відкладення судового розгляду, письмових пояснень та заперечень з приводу поданої скарги до суду не надходило.

З урахуванням викладеного, враховуючи приписи, визначені статтею 306 Кримінального процесуального кодексу України, приймаючи до уваги положення статті 28 Кримінального процесуального кодексу України щодо розумних строків розгляду, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для відкладення розгляду скарги та можливість розгляду відповідної скарги за учасників процесу.

У зв`язку із неявкою в судове зсідання всіх осіб, що беруть участь у розгляді клопотання, судовий розгляд клопотання проведено без фіксації даної процесуальної дії за допомогою технічних засобів у відповідності до частини 1, 4 статті 107 Кримінального процесуального кодексу України.

Слідчим суддею встановлено, що до Зміївського районного суду Харківської надійшло скарга АТ "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південна залізниця" в якій ставиться питання щодо внесення відомостей до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення за фактом крадіжки майна АТ "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південна залізниця".

Як зазначено у скарзі, повідомлення про вказану подію було зареєстровано 09.07.2020 за № 6124 в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події.

З відповіді на адвокатський запит вбачається, що за повідомленням від 09.07.2020 зареєстрованим за № 6124 відомостей до ЄРДР не вносились (а. с. 6).

Відповідно до вимог частини 4 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Частиною першою статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 1 розділу 3 Основних засад ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань "Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення", затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 року, передбачено, що внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін визначений частиною першою статті 214 КПК України; призначення слідчого, дізнавача (уповноваженої особи іншого підрозділу), процесуального керівника, прийняття до провадження (при фактичному отриманні матеріалів кримінального провадження) - невідкладно

Тобто, нормами кримінального процесуального законодавства встановлюється безумовний обов`язок уповноважених осіб органу досудового розслідування після отримання заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Прийняття інших процесуальних рішень на стадії прийняття заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення нормами чинного законодавства не передбачено.

При цьому, такий обов`язок не вимагає від слідчого, прокурора оцінки обґрунтованості такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину, а полягає лише у фіксації наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення. Перевірка такої заяви (повідомлення) повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У разі, якщо посадова особа дійде висновку про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, вона уповноважена закрити кримінальне провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Судовим розглядом встановлено, що скаржник у повідомленні порушував питання про вчинення кримінальних правопорушень, ініціюючи здійснення дій, визначених КПК.

Відомості щодо реєстрації кримінального провадження в ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення (№ 6124 від 09.07.2020) відсутні та слідчому судді не надано.

Органом досудового розслідування вимоги статті 214 КПК України виконані не були і відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру державних розслідувань не були внесені, що свідчить про бездіяльність уповноваженого органу досудового розслідування.

Виходячи зі змісту п. 18 частини першої статті 3 КПК України, до повноважень слідчого судді належить здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, який фактично передбачає необхідність забезпечення належного реагування на випадки ініціювання особою питань, пов`язаних з реалізацією завдань кримінального провадження як щодо захисту від кримінальних правопорушень, так і стосовно того, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності.

Ухвалою слідчого судді від 25.10.2023 за клопотанням скаржника було поновлено АТ "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південна залізниця" процесуальний строк для звернення до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб відділу поліції № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.

Зважаючи на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 214, 303, 306, 307 Кримінального процесуального кодексу України,

п о с т а н о в и в :

Скаргу Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південна залізниця" задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб відділу поліції № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинені кримінальні правопорушення за повідомленням виробничого підрозділу "Харківська дирекція залізничних перевезень" регіональної філії "Південна залізниця" АТ "Укрзалізниця" від 09.07.2020 за № 6124.

Надати регіональній філії "Південна залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1