Провадження № 1-кс/461/7317/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.12.2023 року. м. Львів.

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3

слідчого ОСОБА_4 ,

підозрюваного ОСОБА_5 ,

захисника ОСОБА_6 ,

захисника ОСОБА_7 ,

розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СУ ГУНП у Львівській області капітан поліції ОСОБА_4 про продовження строку запобіжного заходу у виді тримання під вартою підозрюваному ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у кримінальному провадженні №0000021 від 25.04.2023 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

Слідчий СУ ГУНП у Львівській області капітан поліції ОСОБА_4 , звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону ОСОБА_8 , про обрання запобіжного заходу у виді домашнього арешту підозрюваному ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у кримінальному провадженні №0000021 від 25.04.2023 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України.

Клопотання вмотивоване тим, що Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Львівській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженні за № 0000021 від 25.04.2023, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_5 розпорядженням голови Солонківської сільської ради № 91-13 від 11.11.2021 прийнятий на посаду інспектора юридичного відділу Солонківської сільської ради з 12.11.2021 за сумісництвом на умовах неповного робочого дня ( з 08.00 год. до 10.00 год. та з 19.00 год. до 21.00 год.) та призначений уповноваженою особою на організацію та проведення процедури закупівлі, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до посадової інструкції інспектора юридичного відділу Солонківської сільської ради, затвердженої сільським головою Солонківської сільської ради ОСОБА_9 , інспектор юридичного відділу Солонківської сільської ради призначається на посаду та звільняється з неї розпорядженням Солонківскього сільського голови у встановленому порядку, підпорядкований сільському голові, першому заступнику сільського голови та начальнику відділу. Виконує рішення Солонківської сільської ради та її виконавчого комітету, службові доручення сільського голови надані в межах його повноважень, в своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про звернення громадян», іншими законами України з питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування; Указом Президента України від 07.02.2008 за № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування», інші укази та розпорядження Президента України, постанови Верховної Ради України, постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України, інші підзаконні нормативно-правові акти, а також уповноважений та зобов`язаний:контролювати та оцінювати стан справ на відповідній ділянці роботи, аналізувати хід реалізації завдань;готує проекти інформаційно-аналітичних матеріалів, пов`язаних прийняттям та виконанням управлінських рішень, а також відповіді на звернення та заяви, що надійшли на розгляд до сільської ради;за дорученням начальника відділу проводити правову експертизу проектів нормативно-правових актів, інших розпоряджень Солонківської сільської ради;брати участь у розробці проектів актів та інших документів правового характеру;проводити правову експертизу проектів договорів стороною в яких є Солонківська сільська рада; виконувати обов`язки уповноваженої особи на організацію та проведення процедур закупівлі, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» і спрощених закупівель Солонківської сільської ради.

ОСОБА_5 , займаючи посаду інспектора юридичного відділу Солонківської сільської ради та будучи призначеною уповноваженою особою на організацію та проведення процедури закупівлі, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» під час організації та проведення процедури закупівлі виконував організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов`язками, а отже був службовою особою.

Відповідно до річного плану закупівель на 2023 рік та на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі - Постанова №1178), Солонківською сільською радою Львівського району Львівської області (Замовник) в особі уповноваженої особи на організацію та проведення процедур закупівлі - інспектора юридичного відділу Солонківської сільської ради ОСОБА_5 проведено відкриті торги з особливостями на закупівлю товару «Комплект уніформи з напівчеревиками тактичними; Комплект уніформи з черевиками тактичними» (ДК 021:2015:35810000-5: Індивідуальне обмундирування), оголошення про проведення процедури UA-2023-03-25-000540-a. Очікувана вартість предмета закупівлі становить 42 648 000, 00 грн. Закупівля товару здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету.

За результатами проведення відкритих торгів з особливостями закупівлі, між Солонківською сільською радою Львівського району Львівської області (Покупець) в особі сільського голови ОСОБА_9 та ТОВ «ГРЕГОРІ» (Постачальник) в особі директора ОСОБА_10 укладено договір від 02.05.2023 № 215.

Зокрема, відповідно до положень вказаного договору:

-постачальник зобов`язується поставити Замовнику товар «Комплект уніформи з напівчеревиками тактичними в кількості 1295 шт. та Комплект уніформи з черевиками тактичними в кількості 2205 шт.» (ДК 021:2015:35810000-5 - Індивідуальне обмундирування) за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015, а Замовник - прийняти і оплатити такий товар. (п.1.1);

-ціна визначена у даному договорі з урахуванням всіх витрат, податків та зборів Постачальника становить: 41 790 000 грн. з ПДВ. (п.2.1);

-договір набирає чинності з дати його підписання та діє до 31.12.2023, або до повного виконання Сторонами зобов`язань. (п. 4.1);

-закінчення строку дії Договору не звільняє сторони від відповідальності за його порушення, що мало місце під час його дії. (п.4.3);

-місце поставки товару: 81131, Львівська область, Львівський район, с. Солонка, вул. Центральна 3. Строк поставки до 10.05.2023. Передача товару від Постачальника Замовнику здійснюється за видатковою накладною, в якій Сторони зазначають найменування товару, що постачається, кількість в одиницях вимірювання, ціну Товару та загальну вартість Товару, що постачається. (п.6.3);

-у момент поставки Товару Замовник здійснює перевірку відповідності кількості та якості (окрім прихованих дефектів), комплектності Товару за домовленістю сторін або в порядку, що визначається діючим законодавством України. (п.6.4);

-разом із Товаром Постачальник надає Замовнику усю необхідну супровідну документацію: сертифікати відповідності (якості) та/або декларації про відповідність та/або висновки санітарно-епідеміологічної експертизи та/або гарантійний талон визначені чинним законодавством України для такого Товару. (п.6.3);

Відповідно до платіжної інструкції № 328 від 05.05.2023 та видаткової накладної № 2332 від 05.05.2023 на поставку комплектів уніформ з напівчеревиками тактичними в кількості 560 шт. та комплектів уніформ з черевиками тактичними в кількості 960 шт. з розрахункового рахунку Солонківської сільської ради НОМЕР_1 в Державному казначействі України на розрахунковий рахунок ТОВ «Грегорі» НОМЕР_2 в філії Львівське обласне управління АТ «Ощадбанк» переховані грошові кошти в сумі 18 148 800 грн. Також відповідно до платіжної інструкції № 329 від 08.05.2023 та видаткової накладної № 2330 від 08.05.2023 на поставку комплектів уніформ з напівчеревиками тактичними в кількості 735 шт. та комплектів уніформ з черевиками тактичними в кількості 1 245 шт. з розрахункового рахунку Солонківської сільської ради НОМЕР_1 в Державному казначействі України на розрахунковий рахунок ТОВ «Грегорі» НОМЕР_2 в філії Львівське обласне управління АТ «Ощадбанк» переховані грошові кошти в сумі 23 641 200 грн.

Окрім цього між Солонківською сільською радою Львівського району Львівської області (Поклажодаіець) в особі сільського голови ОСОБА_9 та ТОВ «ГРЕГОРІ» (Зберігач) в особі директора ОСОБА_10 укладено договір безоплатного відповідального зберігання від 08.05.2023 № 05/1.

Зокрема, відповідно до положень вищевказаного договору:

-в порядку та на умовах, визначених даним договором, поклажодавець передає, а Зберігач приймає на безоплатне відповідальне зберігання матеріальні цінності Поклажодавця. (п.1.1);

-згідно з умовами даного договору товаром є комплект уніформи з напівчеревиками тактичними, включаючи: куртка літня польова (колір піксель), штани літні польові (колір піксель), кепка літня польова (колір піксель), панама літня польова (колір піксель), сорочка бойова (піксель+трикотаж олива), футболка поло з комірцем та панелями під шеврон (колір олива), футболка котон на к/р (колір олива) в кількості 1 295 шт. вартістю 15 462 300 грн. та комплект уніформи з черевиками тактичними: куртка літня польова (колір піксель), штани літні польові (колір піксель), кепка літня польова (колір піксель), панама літня польова (колір піксель), сорочка бойова (піксель+трикотаж олива), футболка поло з комірцем та панелями під шеврон (колір олива), футболка котон на к/р (колір олива) в кількості 2 205 шт. вартістю 26 327 700 грн. (п.1.2);

- напівчеревики тактичні (колір койот) та черевики тактичні (колір койот), що є складовою частиною комплектів уніформи, зберігаються на складі виробника взуття - фізичної особи - підприємця ОСОБА_11 , за договором безоплатного відповідального зберігання № 19-04 від 19.04.2023 за адресою: Бровари вул. Красновсьбкого, 18-а. (п.1.3);

-зберігач здійснює зберігання товару за наступною адресою: АДРЕСА_1 . (п.1.4);

-договір набирає сили з моменту його підписання Сторонами і діє до 01.06.2023, але у всякому разі до повного виконання Сторонами своїх зобов`язань. (п.9.1).

Однак, ОСОБА_5 , володіючи необхідними знаннями у сфері публічних закупівель, будучи уповноваженою особо. на організацію та проведення процедур закупівель, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» Солонківської сільської ради, що за адресою: вул. Центральна, 3 с. Солонка, Львівського району, Львівської області неналежно виконуючи службові обов`язки в порушенні вимог посадової інструкції, ст.ст. 4,11 Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету міністрів України № 1178, Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020, Бюджетного кодексу України, в період часу з 25.03.2023 по 02.05.2023 організував та провів процедуру закупівлі - відкриті торги з особливостями на закупівлю товару «Комплект уніформи з напівчеревиками тактичними в кількості 1295 шт. та Комплект уніформи з черевиками тактичними в кількості 2205 шт.» (ДК 021:2015:35810000-5: Індивідуальне обмундирування), в результаті чого Солонківською сільською радою та ТОВ «Грегорі» укладено договір № 215 від 02.05.2023 та придбано комплекти уніформи з напівчеревиками тактичними та комплекти уніформи з черевиками тактичними за вартістю більшою від ринкової, що призвело до матеріальної шкоди (збитків) завданих Солонківській сільській раді на суму 15 090 810 грн., що більше ніж у двісті п`ятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та відповідно до п. 4 примітки до ст. 364 КК України вважається тяжкими наслідками.

11 грудня 2023 року повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

З огляду на необхідність забезпечення виконання підозрюваним ОСОБА_5 , покладених на нього процесуальних обов`язків, а також на наявність ризиків, передбачених п.п.1, 2, 4 ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме запобігання спробам переховуватись від органів досудового розслідування та/або суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на учасників кримінального провадження у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, вчинити інше кримінальне правопорушення, вбачається необхідність у застосуванні до підозрюваного ОСОБА_5 , запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту.

Метою застосування запобіжного заходу до ОСОБА_5 є запобігання ризикам, передбаченим ч.1 ст. 177 КПК України, а саме: переховування від органів досудового розслідування та/або суду; знищення, сховання або спотворення будь-яких речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, які ще не виявлені та не вилучені органом досудового розслідування; незаконного впливу на учасників кримінального провадження, а саме свідків, експертів у цьому ж кримінальному провадженні.

Сторона обвинувачення дійшла до висновків, що наявні докази вчинення підозрюваним інкримінованого йому кримінального правопорушення є вагомими, допустимими, та отриманими у встановленому КПК України порядку. Враховуючи тяжкість покарання, що загрожує у разі визнання підозрюваного ОСОБА_5 винуватим у кримінальному правопорушенні, у вигляді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян або без такого, орган досудового розслідування прийшов до висновку, що з метою запобігання ризиків до підозрюваного необхідно застосувати запобіжний захід у вигляді домашнього арешту, що на даному етапі досудового розслідування забезпечить належне виконання процесуальних обов`язків покладених на підозрюваного.

Беручи до уваги викладене, з метою попередження можливості підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , слідчий просить клопотання задовольнити та обрати підозрюваному домашній арешт у період доби з 22:00 год. до 06:00 год.

Прокурор та слідчий в судовому засіданні клопотання підтримали, просять таке задовольнити, покликаючись на наявність обґрунтованої підозри та ризиків, передбачених ст. 177 КПК України.

Підозрюваний та його захисник у судовому засіданні просять відмовити в задоволенні клопотання слідчого та обрати більш м`який запобіжний захід.

Перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши докази по цих матеріалах, заслухавши думку прокурора та слідчого, які просять задовольнити клопотання, підозрюваного та захисника, які заперечили клопотання та просять суд обрати більш м`який запобіжний захід, суд вважає, що клопотання підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 181 КПК України домашній арешт полягає в забороні підозрюваному, обвинуваченому залишати житло цілодобово або у певний період доби. Домашній арешт може бути застосовано до особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину, за вчинення якого законом передбачено покарання у виді позбавлення волі.

Відповідно до вимог ст. 178 КПК України при вирішенні питання про обрання запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту слідчим суддею оцінюється наявність вагомих доказів про вчинення підозрюваним кримінального правопорушення.

Встановлено, що 11.12.2023 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

При цьому, поняття "обґрунтована підозра" визначена в рішенні Європейського суду з прав людини від 21 квітня 2011 року у справі "Нечипорук і Йонкало проти України", відповідно до якої цей термін означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення (рішення у справі "Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства" від 30 серпня 1990 року, п. 32, Series A, № 182). Мета затримання для допиту полягає в сприянні розслідуванню злочину через підтвердження або спростування підозр, які стали підставою для затримання (див. рішення у справі "Мюррей проти Сполученого Королівства" від 28 жовтня 1994 року, п. 55, Series A, № 300-A).

Обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України доказується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:

- розпорядженням голови Солонківської сільської ради № 91-13 від 11.11.2021 відповідно до якого ОСОБА_5 прийнятий на посаду інспектора юридичного відділу Солонківської сільської ради з 12.11.2021 за сумісництвом на умовах неповного робочого дня та призначений уповноваженою особою на організацію та проведення процедури закупівлі, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».

- посадовою інструкцією інспектора юридичного відділу Солонківської сільської ради, затвердженої сільським головою Солонківської сільської ради ОСОБА_9 ,

- довідкою спеціаліста управління Західного офісу Держаудислужби, про проведення перевірки з питань дотримання вимог законодавства під час проведення закупівлі комплекиів уніформ з напівчеревиками тактичними та комплектів уніформ з черевиками тактичними Солонківською сільською радою Львівського району Львівської області, що призвело до матеріальної шкоди на суму 15 090 810,00 грн.;

- висновком судової товарознавчої експертизи № 637/23-22 від 19.09.2023, в ході якої встановлено ринкову вартість «Комплекту уніформи з напівчеревиками тактичними» та «Комплекту уніформи з черевиками тактичними»;

- висновком судово-економічної експертизи № 5209-Е від 26.12.2023, в ході якої підтверджено збитки завданій Солонківській сільській раді.

Слідчим доведена наявність ризиків, передбачених у статті 177 КПК України, які дають підстави вважати, що ОСОБА_5 може: переховуватись від органів досудового розслідування та суду, знищити, сховати будь-які документи, які мають істотне значення для досудового розслідування, незаконно впливати на свідків, експертів у даному кримінальному провадженні, шляхом схиляння його до надання завідомо неправдивих показань в ході досудового розслідування, з метою створення собі алібі щодо його непричетності до вчинення інкримінованих йому кримінальних правопорушень, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

З урахуванням викладених ризиків та особи підозрюваного, відсутність доказів неналежної процесуальної поведінки, обставини та наслідки вчинення кримінального правопорушення у скоєнні якого підозрюється ОСОБА_5 , слідчий суддя приходить до висновку про часткове задоволення клопотання, а саме про обрання підозрюваному запобіжного заходу у виді домашнього арешту строком на два місяці з визначеними годинами з 00:00 год. до 06:00 год.

Керуючись ст.ст. 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Обрати підозрюваному ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 - запобіжний захід - домашній арешт строком на два місяці.

Покласти на підозрюваного ОСОБА_5 обов`язки:

- прибувати до слідчого в провадженні якого перебуватиме кримінальне провадження, прокурора та суду за кожним викликом;

- не відлучатися з місця проживання: АДРЕСА_2 , без дозволу слідчого в провадженні якого перебуватиме кримінальне провадження, прокурора або суду, з 00:00 год. до 06:00 год. наступного дня;

- утримуватись від спілкування з свідками, експертами чи іншими підозрюваними у даному кримінальному провадженні;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) громадянина України для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну, у разі наявності таких.

Роз`яснити підозрюваному ОСОБА_5 , що на підставі ч. 5 ст. 181 КПК України працівники органу Національної поліції з метою контролю за поведінкою підозрюваного, обвинуваченого, який перебуває під домашнім арештом, мають право з`являтися в житло цієї особи, вимагати надати усні чи письмові пояснення з питань, пов`язаних із виконанням покладених на нього зобов`язань, використовувати електронні засоби контролю.

Строк дії ухвали становить два місяці, тобто до 28.02.2024 року.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого слідчого СУ ГУНП у Львівській області капітан поліції ОСОБА_4 , виконання на Львівське районне управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області - за місцем проживання підозрюваного.

Повний текст ухвали проголошено 01.01.2024 року о 16:45 год.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`яти діб з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_1 .