УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.01.2024 м. Бар Вінницької області

Слідча суддя Барського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу Ялтушківської дослідно-селекційної станції Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків НААН України на бездіяльність уповноваженої особи щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

за участі: представника особи, яка звернулася зі скаргою, ОСОБА_3 ,

УСТАНОВИВ:

03.01.2024 до Барського районного суду Вінницької області надійшла скарга Ялтушківської дослідно-селекційної станції Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків НААН України, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення. У скарзі вказано, що 01.01.2024 адвокат ОСОБА_3 в інтересах Ялтушківської дослідно-селекційної станції Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків НААН України подав до Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 200, ч. 4 ст. 190 КК України. У заяві зазначено такі відомості про злочин: «29.11.2023 рішенням Борзнянського районного суду Чернігівської області у справі № 730/1130/23 задоволено позов ОСОБА_4 до Національної академії аграрних наук України про поновлення на роботі: визнано незаконним та скасовано наказ Національної академії аграрних наук України № 262-к від 14.09.2023 «Про звільнення ОСОБА_4 », поновлено ОСОБА_4 на посаді виконуючого обов`язки директора Ялтушківської дослідно-селекційної станції Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків НААН України. Рішення у частині поновлення ОСОБА_4 на посаді виконуючого обов`язки директора Ялтушківської дослідно-селекційної станції Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків НААН України допущено до негайного виконання. Лише 07.12.2023 Національною академією аграрних наук України видано наказ № 327-к від 07.12.2023 «Про поновлення ОСОБА_5 », яким скасовано відповідний наказ про звільнення та поновлено останнього на посаді виконуючого обов`язки директора Ялтушківської дослідно-селекційної станції Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків НААН України. Разом з тим, керівництвом Національної академії аграрних наук України дотепер (вже 24 дні після видання відповідного наказу) не вжито заходів до внесення до ЄДРЮОФОПГФ відомостей про поновлення ОСОБА_4 на посаді виконуючого обов`язки директора на підставі Наказу № 327-к від 07.12.2023. Як наслідок, колишній в.о. директора Ялтушківської дослідно-селекційної станції Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків НААН України ОСОБА_6 дотепер має доступ до банківських рахунків та електронної пошти станції, а також утримує печатку станції. На думку заявника, цим незаконним діям можливо сприяють головний бухгалтер ОСОБА_7 , провідний економіст ОСОБА_8 , заступник директора з господарської частини ОСОБА_9 , які після звільнення ОСОБА_6 фактично відсутні на робочому місці. За вказаними фактами подані заяви про можливі незаконні дії до Офісу Президента України, Служби безпеки України, Національного антикорупційного бюро України, Державного бюро розслідувань, Бюро економічної безпеки та інших правоохоронних органів. З метою зменшення ризиків несанкціонованого доступу до банківських рахунків Ялтушківської дослідно-селекційної станції Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків НААН України здійснено заміну відтиску печатки підприємства, як наслідок усі видані КЕП із попереднім відтиском печатки підприємства є недійсними. За вказаними фактами подані заяви до АТ «Ощадбанк» та АТ «Укрсиббанк» про компрометацію усіх кваліфікованих цифрових ключів Ялтушківської дослідно-селекційної станції Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків НААН України. Проте, як стало відомо в.о. директора ОСОБА_10 , на минулому тижні невстановлені особи мали доступ до рахунків Ялтушківської дослідно-селекційної станції Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків НААН України, та здійснили видаткові операції, які в.о. директора ОСОБА_4 не підписував та не погоджував. Станом на 02.01.2024 (після спливу 24 годин) будь-якої відповіді на вищевказану заяву про вчинення кримінального правопорушення від Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області (або його уповноважених осіб) не отримано. Скаржник вважає, що дана бездіяльність є грубим порушенням норм КПК України та реалізації законних прав, просив суд зобов`язати уповноважених осіб ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвалою слідчого судді Барського районного суду Вінницької області від 03.01.2024 про відкриття провадження за скаргою було зобов`язано ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області надати слідчому судді для огляду матеріали за заявою Ялтушківської дослідно-селекційної станції Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків НААН України (представник ОСОБА_3 ) від 01.01.2024 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 200, ч. 4 ст. 190 КК України.

11.01.2024 ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області було надано для огляду матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000143 від 12.12.2023.

У судовому засіданні представник особи, яка звернулася зі скаргою, ОСОБА_3 підтримав вимоги скарги та просив її задовольнити з підстав, що викладені у скарзі.

Представник ВП № 1 Жмеринського РВП ГУ НП у Вінницькій області у судове засідання не з`явився, належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи. 05.01.2024 до суду надійшла заява дізнавача, у якій вказано, що відповідно до даної скарги проводиться досудове розслідування за ЄРДР № 0000143 від 12.12.2023 за ч. 1 ст. 356 КК України, до заяви долучено витяг з ЄРДР № 0000143.

Представник заявника вказав, що зазначене дізнавачем кримінальне провадження, що було внесене за заявою ОСОБА_11 12.12.2023, не може стосуватися обставин, що викладені у заяві про злочин, з якою адвокат Лаврищев звернувся до поліції 01.01.2024.

Вислухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали скарги та оглянувши матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні, що внесене до ЄРДР № 0000143, слідча суддя дійшла висновку про наявність підстав для задоволення скарги, з огляду на таке.

02.01.2024 ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області отримано заяву адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Ялтушківської дослідно-селекційної станції Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків НААН України, з викладенням обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 200, ч. 4 ст. 190 КК України, заяву зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі "Інформаційний портал Національної поліції України" (журналі єдиного обліку) 02.01.2024 № 20.

З матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні, що внесене 12.12.2023 до ЄРДР № 0000143, які надані ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області для огляду слідчому судді, вбачається таке. 12.12.2023 до ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області з письмовою заявою звернувся ОСОБА_7 про те, що 12.12.2023 на території Ялтушківської дослідно-селекційної станції ОСОБА_4 самовільно відвантажив сою зі складських приміщень; попередня правова кваліфікація - ст. 356 КК України. Заява адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Ялтушківської дослідно-селекційної станції Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків НААН України, про вчинене кримінальне правопорушення містить виклад обставин, що, на думку заявника, свідчать про вчинення злочинів, передбачених ч. 2 ст. 200, ч. 4 ст. 190 КК України. Однак, вказана заява приєднана до матеріалів кримінального провадження № 0000143 від 12.12.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 356 КК України, щодо Ялтушківської дослідно-селекційної станції Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків НААН України.

На запитання слідчої судді представник заявника вказав, що йому невідомо у чиїх інтересах діє ОСОБА_11 , та з якою заявою він звертався до поліції. Вважає, що заяви про злочин, що подана ним та ОСОБА_11 , абсолютно не пов`язані між собою. Крім того, наголосив, що норми Кримінального процесуального кодексу України не передбачають можливості для слідчого чи прокурора долучати до матеріалів, що внесені до ЄРДР, інші заяви. Кожна заява про злочин повинна бути зареєстрована у ЄРДР, мати свій номер, та слідчий має право у подальшому об`єднати кримінальні провадження.

З огляду на викладене слідча суддя дійшла висновку, що відомості про злочини за заявою Ялтушківської дослідно-селекційної станції Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків НААН України від 01.01.2024 (подана адвокатом ОСОБА_3 ), яка зареєстрована ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області 02.01.2024, не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень, реалізація якого забезпечується правом кожного на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з частиною 5 статті 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Разом з цим, слідча суддя зауважує, що з аналізу норм КПК України слідує, що здійснення попередньої кваліфікації обставин, які вказує потерпілий чи заявник, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, під час внесення відповідних відомостей до ЄРДР є дискрецією органу досудового розслідування. Відтак, під час розгляду скарги на бездіяльність уповноваженої особи щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у слідчого судді відсутнє повноваження визначати попередню правову кваліфікацію, за якою повинні бути внесені відомості до реєстру.

З огляду на викладене, слідча суддя дійшла висновку, що скарга Ялтушківської дослідно-селекційної станції Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків НААН України на бездіяльність уповноваженої особи, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 01.01.2024 підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Скаргу Ялтушківської дослідно-селекційної станції Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків НААН України на бездіяльність уповноваженої особи щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою адвоката ОСОБА_3 у інтересах Ялтушківської дослідно-селекційної станції Інституту біоенерге-тичних культур і цукрових буряків НААН України від 01.01.2024 про вчинення кримінальних правопорушень, що передбачені ч. 2 ст. 200, ч. 4 ст. 190 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено о 10:00 16.01.2024.

Слідча суддя