Справа № 944/7254/23
Провадження №1-кс/944/1116/23
20.11.2023 рокум.Яворів
Слідча суддя Яворівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника Західного міжрегіонального управління державної служби з питань праці ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,-
До Яворівського районного суду Львівської області надійшла скарга представника Західного міжрегіонального управління державної служби з питань праці ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання уповноважену особу, Яворівського РВП ГУНП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про злочин від 04 серпня 2023 року.
Вимогами частини першої статті 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136-ІХ обумовлено, що заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором.
В ході перевірки встановлено, що заробітна плата працівникам спільного українсько-польського підприємстві ТзОВ «ЯЦ-БОЛ» виплачувалася з не на умовах, визначених трудовим договором, а з порушенням строків виплати, тобто пізніше семи днів після закнчення періоду, за який здійснюється виплата, що призвело до формування заборгованості.
Загальна сума заборгованості з виплати заробітної плати працівникам спільного українсько-польського підприємства ТзОВ «ЯЦ-БОЛ», станом на 31.01.2023 складає 836,8 тис. грн., станом на 01.08.2023 становила 755,4 тис.грн.,, станом на 10.08.2023 становила 459,0 тис. грн.
Вказана заборгованість з виплати заробітної плати включає невиплачену заробітну плату за березень, квітень, травень, червень 2023 року в сумі 459,0 тис. грн. перед 34 працівниками (в т.ч. перед семи жінками в сумі 71,6 тис. грн., та п`ятьма особами з інвалідністю на суму 51,2 тис. грн.). Також, працівникам не виплачена заробітна плата за липень 2023 року.
Крім того, роботодавцем не вживаються всі можливі заходи для забезпечення реалізації права працівників на своєчасне отримання заробітної плати, а саме: при наявності заборгованості з виплати заробітної плати, кошти на оплату праці в СП ТзОВ «ЯЦ-БОЛ» спрямовуються не в першочерговому порядку. Так, згідно з наданою довідкою про використання коштів, за період 01.01.2023 - 10.08.2023 на рахунки та в касу СП ТзОВ «ЯЦ-БОЛ» надійшли кошти в загальній сумі 5773,6 тис. грн. Станом на 01.01.2023 на рахунку підприємства були наявні кошти в сумі 0,2 тис. грн. (залишок на початок періоду). Відтак, впродовж 2023 року у СП ТзОВ «ЯЦБОЛ» були наявні кошти в сумі 5773,8 тис. грн. Вказані кошти частково спрямовані на виплату заробітної плати в сумі 1062,7 тис. грн., що становить 18,4% загальної суми грошових коштів, наявних в період 01.01.2023 - 10.08.2023. При цьому, кошти в сумі 4684,3 тис. грн. скеровано на інші видатки, що становить 81,1% від загальної суми грошових надходжень, наявних у період 01.01.2023 - 10.08.2023.
У зв`язку з вищевикладеним Західним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці на адресу Яворівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, відповідно до вимог статті 214 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) скеровано лист від 04.08.2023 №ЗХ/3.1/9065-23, стосовно ОСОБА_4 , в діях якого можливі ознаки кримінального правопорушення, яке передбачено статтею 175 КК України.
Вважає, що така бездіяльність Яворівського РВП суперечить вимогам ст.214 КПК України, отримавши повідомлення про злочин жодних дій, спрямованих на внесення наданих відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося.
Просить зобов`язати уповноважену особу Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області внести відомості щодо можливого вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст.175 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви вчинення кримінального правопорушення.
В судове засідання представник скаржника не з`явився, на адресу суду скерував письмову заяву, в якій просить розгляд скарги проводити в його відсутності. Вимоги скарги задовольнити.
Представник Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області будучи належно повідомленим про час і місце розгляду скарги, не з`явився в судове засідання.
У зв`язку із наведеним, враховуючи скорочені процесуальні строки для розгляду скарги, вважаю за можливе розглянути скаргу у відсутності суб`єкта оскарження на підставі наявних доказів.
Згідно вимог ч.3 ст.306 КПК України відсутність таких не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги, слідча суддя прийшла до наступного висновку.
В ході перевірки встановлено, що заробітна плата працівникам спільного українсько-польського підприємстві ТзОВ «ЯЦ-БОЛ» виплачується з не на умовах, визначених трудовим договором, а з порушенням строків виплати, тобто пізніше семи днів після закнчення періоду, за який здійснюється виплата, що призвело до формування заборгованості.
Загальна сума заборгованості з виплати заробітної плати працівникам спільного українсько-польського підприємства ТзОВ «ЯЦ-БОЛ», станом на 31.01.2023 складає 836,8 тис. грн., станом на 01.08.2023 становила 755,4 тис.грн.,, станом на 10.08.2023 становила 459,0 тис. грн.
Вказана заборгованість з виплати заробітної плати включає невиплачену заробітну плату за березень, квітень, травень, червень 2023 року в сумі 459,0 тис. грн. перед 34 працівниками (в т.ч. перед семи жінками в сумі 71,6 тис. грн., та п`ятьма особами з інвалідністю на суму 51,2 тис. грн.). Також, працівникам не виплачена заробітна плата за липень 2023 року.
Крім того, роботодавцем не вживаються всі можливі заходи для забезпечення реалізації права працівників на своєчасне отримання заробітної плати, а саме: при наявності заборгованості з виплати заробітної плати, кошти на оплату праці в СП ТзОВ «ЯЦ-БОЛ» спрямовуються не в першочерговому порядку. Так, згідно з наданою довідкою про використання коштів, за період 01.01.2023 - 10.08.2023 на рахунки та в касу СП ТзОВ «ЯЦ-БОЛ» надійшли кошти в загальній сумі 5773,6 тис. грн. Станом на 01.01.2023 на рахунку підприємства були наявні кошти в сумі 0,2 тис. грн. (залишок на початок періоду). Відтак, впродовж 2023 року у СП ТзОВ «ЯЦБОЛ» були наявні кошти в сумі 5773,8 тис. грн. Вказані кошти частково спрямовані на виплату заробітної плати в сумі 1062,7 тис. грн., що становить 18,4% загальної суми грошових коштів, наявних в період 01.01.2023 - 10.08.2023. При цьому, кошти в сумі 4684,3 тис. грн. скеровано на інші видатки, що становить 81,1% від загальної суми грошових надходжень, наявних у період 01.01.2023 - 10.08.2023.
У зв`язку з вищевикладеним Західним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці на адресу Яворівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, відповідно до вимог статті 214 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) скеровано лист від 04.08.2023 №ЗХ/3.1/9065-23, в якому Міжрегіональне управління повідомляє про необхідність надання юридичної оцінки матеріалам інспекційного відвідування стосовно ОСОБА_4 , в діях якого можливі ознаки кримінального правопорушення, яке передбачено ст.175 КК України.
Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У відповідності до п.п.1 Розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань визначено, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення має бути внесено у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
З врахуванням встановлених у судовому засіданні обставин, вважаю, що така бездіяльність щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань є незаконною, оскільки заява містить обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, вона прийнята службовими особами, а тому виходячи з положень ст.214 КПК України, після її отримання слідчий зобов`язаний був не пізніше 24 годин внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Беручи до уваги вищенаведене, слідча суддя вважає, що скаргу Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці на бездіяльність Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення слід задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області внести відомості щодо можливого вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст.175 КК України до ЄРДР на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.107,214, 306, 307, 318-380 КПК України, слідча суддя,-
Скаргу Західного міжрегіонального управління державної служби з питань праці на бездіяльність уповноваженої особи Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області внести відомості щодо можливого вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст.175 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви вчинення кримінального правопорушення.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Слідча суддя: ОСОБА_1