№ 1-кс/183/3295/23

У Х В А Л А
в с т а н о в и л а:
Досудовим розслідуванням встановлено, що 12 квітня 2023 року між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новомосковської міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було укладено договір №12/04/04 щодо надання послуг з поточного ремонту автошляхів: по вул. Заводська від кпп вч по вул. Спаська в м. Новомосковськ Дніпропетровської області.
Слідча зазначає, що згідно наявної інформації ремонтні дороги здійснюються з порушенням умов нормативно-технічної документації, держаних будівельних норм і стандартів, з використанням матеріалів низької якості та значним завищенням обсягів виконаних робіт (наданих послуг).
09 листопада 2023 року слідчим СВ Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області, в рамках вищевказаного кримінального провадження, направлено вимогу до комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новомосковської міської ради, з метою отримання завірених належним чином копій наступних документів: установчі документи комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новомосковської міської ради, а саме статут, виписка ЄДРПОУ, накази про призначення: керівника, головного бухгалтера, уповноваженої особи за проведення закупівель; посадові інструкції: керівника, головного бухгалтера, уповноваженої особи за проведення закупівель тощо; договір №12/04/04 від 12 квітня 2023 року, укладений між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новомосковської міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » разом із усіма додатками до нього, а саме додатковими угодами, календарним графіком виконання робіт, планом фінансування, договірною ціною, дефектними актами, пояснювальними записками, розрахунками, робочими проектами, товарно-транспортними накладними, платіжними дорученнями, сертифікаціями, актами приймання виконавчих робіт тощо); проектно-кошторисну документацію щодо проведення поточного ремонту автошляхів: по вул. Заводська від кпп вч до вул. Спалька в м. Новомосковськ Дніпропетровської області; сертифікати відповідності усіх використаних матеріалів, виробів та конструкцій (або паспорти якості на усі використані матеріали) під час надавання послуг із поточного ремонту автошляхів: по вул. Заводська а м. Новомосковськ Дніпропетровської області; інша документація щодо надання послуг із поточного ремонту автошляхів: по вул. Заводська від кпп вч по вул. Спаська в м. Новомосковськ Дніпропетровської області (бухгалтерська документація, розрахункові документи, положення про тендерний комітет та інша тендерна документація, річний план закупівель з додатками та інші документи ).
Однак, у відповіді на вищевказані вимоги комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новомосковської міської ради було зазначено, що надання вищезазначених документів можливе виключно на підставі ухвали слідчого судді, суду, в порядку ст. 159 КПК України.
Виходячи з вищевикладеного, з метою повного і всебічного розгляду кримінального провадження, для підтвердження чи спростування відношення службових осіб комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новомосковської міської ради до вчинення зазначеного кримінального правопорушення та інших в сукупності, слідча звернулась до суду з відповідним клопотання, з метою встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення й можливого отримання у подальшому доказів у кримінальному провадженні, а також у зв`язку з тим, що наявні достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, виникла необхідність в проведенні тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новомосковської міської ради, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення завірених належним чином копій наступних документів:
-установчі документи комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новомосковської міської ради, а саме статут, виписка ЄДРПОУ, накази про призначення: керівника, головного бухгалтера, уповноваженої особи за проведення закупівель; посадові інструкції: керівника, головного бухгалтера, уповноваженої особи за проведення закупівель тощо;
-договір №12/04/04 від 12 квітня 2023 року, укладений між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новомосковської міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » разом із усіма додатками до нього, а саме додатковими угодами, календарним графіком виконання робіт, планом фінансування, договірною ціною, дефектними актами, пояснювальними записками, розрахунками, робочими проектами, товарно-транспортними накладними, платіжними дорученнями, сертифікаціями, актами приймання виконавчих робіт тощо);
-проектно-кошторисну документацію щодо проведення поточного ремонту автошляхів: по вул. Заводська від кпп вч до вул. Спалька в м. Новомосковськ Дніпропетровської області;
-сертифікати відповідності усіх використаних матеріалів, виробів та конструкцій (або паспорти якості на усі використані матеріали) під час надавання послуг із поточного ремонту автошляхів: по вул. Заводська а м. Новомосковськ Дніпропетровської області;
-іншу документація щодо надання послуг із поточного ремонту автошляхів: по вул. Заводська від кпп вч по вул. Спаська в м. Новомосковськ Дніпропетровської області (бухгалтерська документація, розрахункові документи, положення про тендерний комітет та інша тендерна документація, річний план закупівель з додатками та інші документи ).
У судове засідання слідча не з`явилась, просила розглядати вказане клопотання без її участі.
Представник комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новомосковської міської ради, в судове засідання не з`явився, був належним чином повідомлений про дату та час судового засідання, що відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду вказаного клопотання.
Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось у зв`язку з неприбуттям у судове засідання осіб, які беруть участь у судовому провадженні.
Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали дійшов такого висновку.
Відповідно до фабули кримінального правопорушення невстановлені службові особи комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новомосковської міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в умовах воєнного стану, здійснили привласнення бюджетних коштів, під час виконання умов договору №12/04/04 від 24.04.2023 року про надання послуг з поточного ремонту автошляхів: по вул. Заводська від кпп вч до вул. Спаська м. Новомосковськ Дніпропетровської області.
Також до клопотання слідчою подано копію повідомлення Служби Безпеки України щодо виявлених фактів вчинення кримінального правопорушення від 20.10.2023 року разом з копією договору №12/04/04 від 24.04.2023 року про надання послуг з поточного ремонту автошляхів: по вул. Заводська від кпп вч до вул. Спаська м. Новомосковськ Дніпропетровської області, доступ до якого просить отримати слідчий.
Зазначене вище повідомлення про вчинення кримінального правопорушення містить посилання на наявність додатків на 22 аркушах, однак слідчий до свого клопотання інших доказів, які свідчать при виявлене кримінальне правопорушення не надає.
Так, дослідивши надані стороною обвинувачення матеріали кримінального правопорушення слідча суддя дійшла до висновку про відмову у задоволенні заявленого клопотання з огляду на наступне.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження.
Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до вимог ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
За змістом ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються (ч.ч. 4, 5 ст. 132 КПК України).
Відповідно до ч.2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Як наслідок, не доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчої, за відсутності обґрунтування останньою неможливості отримати документи, зазначені в клопотанні, без застосування тимчасового доступу до них, як заходу забезпечення кримінального провадження, зокрема, в порядку ч.2 ст. 93 КПК України, з урахуванням того, що на обґрунтування звернення до слідчої судді з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новомосковської міської ради.
В порушення вимог п.3 ч.2 ст.160 КПК України слідчою в узагальненому вигляді наведений перелік документів, тимчасовий доступ до яких планується отримати, що в свою чергу перешкоджає слідчій судді виконати вимоги п.5 ч.1 ст.164 КПК України, яка передбачає зазначення в ухвалі про тимчасовий доступ до речей і документів назву, опис, інші відомості, які дають можливість визначити поняття «інші» документи, до яких повинен бути наданий тимчасовий доступ. Так, наведений слідчою в прохальній частині клопотання перелік документів, договорів не містить відомостей про найменування сторін між якими вони були укладені, обґрунтування належності вказаних документів до обставин кримінального провадження з посиланням на відповідні нормативно-правові акти та докази, з яких вбачається наявність саме такого переліку документів у володінні комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новомосковської міської ради.
Варто звернути увагу на те, що у своєму клопотанні слідча вказує, що ремонтні роботи наразі здійснюються, у повідомленні Служби Безпеки України щодо виявлених фактів вчинення кримінального правопорушення від 20.10.2023 року також зазначено, що ремонтно-будівельні роботи ще здійснюються, а отже діяння не містить усіх ознак складу кримінального правопорушення, якому надано попередню кваліфікацію за ч.4 ст. 191 КПК України.
В порушення вимог п.4 ч.2 ст.160, п.1 ч.5 ст.163 КПК України слідчою не доведено наявності достатніх підстав вважати, що всі документи, а саме статут, виписка з ЄДРПОУ, накази про призначення та посадові інструкції: керівника, головного бухгалтера, уповноваженої особи за проведення закупівель комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новомосковської міської ради, тимчасовий доступ до яких планується отримати, перебувають або можуть перебувати саме у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », оскільки дане комунальне підприємство засновано ІНФОРМАЦІЯ_3 .
В порушення вимог п.5 ч.2 ст. 160 КПК України слідчим не зазначено в клопотанні для встановлення яких саме обставин у кримінальному провадженні, які підлягають доказуванню відповідно до ст. 91 КПК України мають значення документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати.
Так само, суду не подано доказів неможливості іншим способом довести обставини, які слідчий має на меті довести за допомогою документів, до яких просить надати тимчасовий доступ,.
Аналізуючи викладене, слідчий суддя приходить до переконання про відмову у задоволенні клопотання в повному обсязі
Керуючись ст.ст.159, 160, 162, 163, 164 КПК України, слідча суддя,-
п о с т а н о в и л а:
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .