Справа 556/220/24
Номер провадження 1-кс/556/59/2024
У Х В А Л А

Іменем України

06.02.2024 року.

Слідчий суддя Володимирецького районного суду Рівненської області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю представника скаржника ПрАТ "Рівнеобленерго" - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Володимирець, в режимі відеоконференції, скаргу Приватного акціонерного товариства «Рівнеобленерго» на бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування відділення поліції № 1 Вараського районного відділу поліції ГУНП в Рівненській області,

В С Т А Н О В И В:

ПрАТ «Рівнеобленерго» звернулося до слідчого судді із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування відділення поліції № 1 Вараського районного відділу поліції ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 194-1 КК України.

В обґрунтування скарги покликається на те, що 11 січня 2024 року ПАТ «Рівнеобленерго» звернулося до відділення поліції № 1 Вараського РВП ГУНП в Рівненській області із письмовою заявою про те, що 10.01.2024, близько 15:20 працівниками ПрАТ «Рівнеобленерго» було виявлено пошкодження невідомими особами лінії електропередач повітряної лінії 0,4 кВ Л- 2 «Горького» від ТП-180 на ділянці опор №12-20, яка знаходяться по вул. Горького, смт Рафалівка, Вараського р-ну, Рівненської області, що є власністю ПрАТ «Рівнеобленерго», через що припинилось електропостачання до споживачів даної вулиці.

Вказана заява прийнята відділенням поліції №1 Вараського Вараського районного відділу поліції ГУНП в Рівненській області, що підтверджується відміткою органу поліції на заяві.

Станом на день звернення до слідчого судді з даною скаргою, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені і відповіді щодо розгляду заяви скаржником не отримано.

Належним чином повідомлені прокурор та уповноважена особа відділення поліції № 1 Вараського районного відділу поліції ГУНП в Рівненській області в судове засідання не з`явилися, причину неявки суду не повідомили.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

В судовому засіданні представник ПрАТ "Рівнеобленерго" ОСОБА_3 скаргу підтримала з підстав та доводів зазначених в ній. Зазначає, що 10.01.2024 було виявлено пошкодження невідомими особами лінії електропередач повітряної лінії 0,4 кВ Л- 2 «Горького» від ТП-180 на ділянці опор №12-20 що знаходяться по вул. Горького, смт Рафалівка, Вараського р-ну, Рівненської області та наполягає на внесенні відомостей до ЄРДР за даним фактом для встановлення умислу особи, яка вчинила дане правопорушення.

Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшла до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Від начальника Володимирецької дільниці ПАТ «Рівнеобленерго» до відділення поліції № 1 Вараського РВП ГУНП в Рівненській області надійшла письмова заява №1 про те, що 10.01.2024, близько 15 год 20 хв. працівниками ПрАТ «Рівнеобленерго» було виявлено пошкодження невідомими особами лінії електропередач повітряної лінії 0,4 кВ Л- 2 «Горького» від ТП-180 на ділянці опор №12-20, яка знаходиться по вул. Горького, смт Рафалівка, Вараського району Рівненської області, що є власністю ПрАТ «Рівнеобленерго», через що припинилось електропостачання до споживачів даної вулиці, яка зареєстрована у відділенні поліції 12.01.2024 за №103.

Згідно довідки «Про результати розгляду повідомлення громадянина ОСОБА_4 , 1992 року народження, жителя АДРЕСА_1 , щодо пошкодження майна, ЄО № 127 від 10.01.2024», складеної 20.01.2024 капітаном поліції ОСОБА_5 , в ході розгляду даного повідомлення було встановлено, що 10.01.2024, близько 15.20 год. в смт. Рафалівка по вул. Горького-9, гр. ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , житель АДРЕСА_1 , перебуваючи у своєї тітки Галини зрізав дерево породи береза. Не врахував кут зрізу і дерево впало на лінію електропередач, чим пошкодив їх. Лінію електропередач пошкодив через необережність. У даному випадку відсутні ознаки будь якого кримінального та адміністративного правопорушення, а тому керуючись ЗУ «Про звернення громадян», вважає подальший розгляд повідомлення ОСОБА_4 припинити.

22 січня 2024 року від т.в.о. начальника ВП №1 Вараського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_6 на адресу ОСОБА_4 та начальника Володимирецької дільниці ПрАТ «Рівнеобленерго», надіслано повідомлення, про те що звернення від 10.01.2024 року за фактом необережного пошкодження електромереж, зареєстровано в журнал єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події відділення поліції № 1 Вараського РВП ГУНП в Рівненській області під № 127 від 10.01.2024 року. Розгляд даного звернення завершено. Гр. ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 житель АДРЕСА_1 пошкодив електромережу з необережності. В даній події відсутні ознаки адміністративного чи кримінального правопорушення.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Стаття 55 Конституції України гарантує кожному право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових чи службових осіб.

Статтею 68 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист інтересів суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування та судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до кримінальної відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

За приписами ст.5 КПК України, процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

Відповідно до ч.1 ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно ч. 2 ст.8 та ч. 5 ст.9 КПК України, принцип верховенства права у кримінальному провадженні та кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» зобов`язано суди застосовувати при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерела права.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені частиною 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2, ст.11 КК України, згідно з якими, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, а тому критерієм внесення відомостей до ЄРДР є саме фактичні дані, що вказують на ознаки конкретного складу злочину.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Із системного аналізу зазначених норм можна дійти висновку, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про обставини не щодо усіх (будь-яких) заяв чи повідомлень, а тільки тих, які можуть свідчити про вчинення саме кримінального правопорушення (злочину), тобто повинні мати достатні дані про наявність в події ознак складу злочину у розумінні ст. 11 КК України.

З копії заяви представника ПрАТ "Рівнеобленерго", яка зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області за №1 від 11.01.2024 вбачається, що 11.01.2024 представник ПрАТ "Рівнеобленерго" в порядку ст.ст.214, 217 КПК України звернувся до ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області з заявою про кримінальне правопорушення, в якій вказав на факт пошкодження лінії електропередач.

Таким чином, встановлено, що за вказаним повідомленням про кримінальне правопорушення відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчим внесені не були, що свідчить про його бездіяльність.

Згідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України під час досудового розслідування може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення заявником потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.

Відповідно до висновку зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

А як зазначено в п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може постановити ухвалу про зобов`язання вчинити певну дію.

Згідно зі ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Враховуючи наведене, вважаю за вірне зобов`язати слідчого відділення поліції № 1 Вараського районного відділу поліції вчинити дії, передбачені ч. 1 ст. 214 КПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст. 2, 303, 306, 307 КПК України,-

У Х В А Л И В:

Скаргу Приватного акціонерного товариства «Рівнеобленерго» на бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування відділення поліції № 1 Вараського районного відділу поліції ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Зобов`язати орган досудового розслідування Відділення поліції №1 Вараського районного відділу поліції ГУНП в Рівненській області у відповідності з вимогами ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості наявні в заяві (повідомленні) про вчинення кримінального правопорушення начальника Володимирецької дільниці ПрАТ «Рівнеобленерго» Василя Стовби за вих. №1 від 11.01.2024 та розпочати досудове розслідування за ч. 1 ст. 194-1 Кримінального кодексу України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1