Провадження № 1-кс/202/9886/2023
ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
У Х В А Л А

15 грудня 2023 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 , ознайомившись із ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 14 вересня 2023 року за скаргою військової частини НОМЕР_1 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Краматорську, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Розпорядженням Верховного Суду від 15.03.2022 року за № 8/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (Краматорський міський суд Донецької області)» було змінено територіальну підсудність судових справ Краматорського міського суду Донецької області Індустріальному районному суду міста Дніпропетровська.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 25 липня 2023 року № 747/0/15-23 «Про зміну територіальної підсудності судових справ Краматорського міського суду Донецької області» змінено з 07 серпня 2023 року територіальну підсудність судових справ Краматорського міського суду Донецької області шляхом її передачі до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області.

Як вбачається з матеріалів судової справи, 03 серпня 2023 року військовою частиною НОМЕР_1 на адресу Індустріального районного суду міста Дніпропетровська була направлена засобами поштового зв`язку скарга на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Краматорську, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою № 3233 від 22 квітня 2023 року.

Зазначена скарга фактично надійшла до Індустріального районного суду міста Дніпропетровська 09 серпня 2023 року, тобто після зміни територіальної підсудності справ Краматорського міського суду Донецької області та її передання Дніпропетровському районному суду Дніпропетровської області.

Тому відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 25 липня 2023 року № 747/0/15-23 «Про зміну територіальної підсудності судових справ Краматорського міського суду Донецької області» ухвалою слідчого судді Індустріального районного суду міста Дніпропетровська від 09 серпня 2023 року скаргу військової частини НОМЕР_1 передано за підсудністю доДніпропетровського районного суду Дніпропетровської області.

Постановляючи вказану ухвалу, слідчий суддя виходив із того, що підстави для застосування у цій справі норми пункту 2 частини 2 статті 304 КПК України щодо повернення скарги заявнику як непідсудної цьому суду відсутні, оскільки заявником при направленні скарги до суду 03.08.2023 були дотримані правила підсудності, але на момент надходження 09.08.2023 цієї скарги до Індустріального районного суду міста Дніпропетровська слідчий суддя цього суду відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 25 липня 2023 року № 747/0/15-23 неуповноважений її розглядати, а тому відповідно до частини 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, яка гарантує кожному доступ до суду, а також положень частини 6 статті 9 КПК України, відповідно до якої з усіх питань, що не врегульовані або неоднозначно врегульовані цим Кодексом, суд (слідчий суддя) має застосувати загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу, до яких, зокрема, відноситься доступ до правосуддя. При цьому питання підсудності справ Краматорського міського суду Донецької області вирішено найвищим конституційним органом суддівського врядування - Вищою радою правосуддя, на підставі рішення якої судові справи можуть передаватися на розгляд іншого суду без постановлення з цього приводу окремих процесуальних рішень та без додержання процедури, передбаченої частини 2 статті 34 КПК України, норми якої, до речі, стосуються передачі апеляційним судом з одного суду до іншого кримінальних проваджень, а не скарг, клопотань і матеріалів, які розглядаються слідчими суддями на стадії досудового розслідування.

25 серпня 2023 року скарга військової частини була отримана Дніпропетровським районним судом Дніпропетровської області та розподілена слідчому судді ОСОБА_2 .

Не погоджуючись з ухвалою слідчого судді Індустріального районного суду міста Дніпропетровська від 09 серпня 2023 року, суддя Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_2 28 серпня 2023 року звернувся до Дніпровського апеляційного суду з поданням, в якому просив вирішити питання про направлення скарги військової частини НОМЕР_1 для розгляду до Індустріального районного суду міста Дніпропетровська.

Подання Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області мотивоване тим, що скарга направлена військовою частиною засобами поштового зв`язку на адресу Індустріального районного суду міста Дніпропетровська 03.08.2023, а тому скарга вважається поданою до зміни підсудності Дніпропетровському районному суду Дніпропетровської області. Крім того, відповідно до рішення Ради суддів України № 31 від 17 серпня 2023 року Індустріальному районному суду міста Дніпропетровська належить забезпечити реєстрацію судових справ, які до 07 серпня 203 року включно були направлені на розгляд цього суду з Краматорського міського суду Донецької області відповідно до розпорядження голови Верховного Суду від 15 березня 2022 року № 8/0/9-22, здійснити їх автоматизований розподіл між суддями та забезпечити їх подальший належний судовий розгляд. Також нормами КПК України не передбачено направлення справ за підсудністю за ухвалою суду (в даному випадку слідчого судді).

Ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 14 вересня 2023 року матеріали скарги військової частини НОМЕР_1 на бездіяльність слідчого направлені до Індустріального районного суду міста Дніпропетровська для вирішення питання у відповідності до вимог кримінального процесуального закону України.

Постановляючи вказану ухвалу, апеляційний суд виходив з того, що скарга військової частини надійшла до Індустріального районного суду міста Дніпропетровська 09.08.23 року, тобто після зміни територіальної підсудності, а тому повинні були бути застосовані вимоги п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, якою передбачено, що якщо скарга не підлягає розгляду у цьому суді, то така скарга повертається.

Крім того, за вимогами ч. 2 ст. 34 КПК України питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції вирішується колегією суддів відповідного суду апеляційної інстанції за поданням місцевого суду або за клопотанням сторін чи потерпілого.

Отже, на думку апеляційного суду, судове рішення було постановлене не у межах повноважень слідчого судді та не у спосіб передбачений законом.

Скарга військової частини повторно передана слідчому судді Індустріального районного суду міста Дніпропетровська 12.12.2023 року, що підтверджується протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду.

Вирішуючи питання про подальший рух цієї судової справи, слідчий суддя враховує, що відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

При цьому згідно з практикою Європейського суду з прав людини поняття «суд, встановлений законом» стосується не тільки юридичного підґрунтя самого по собі існування «суду», але також і дотримання судом спеціальних норм, які регулюють його юрисдикцію, підсудність, повноваження судді (належний склад суду).

Згідно з положеннями ст. 24 КПК України, які узгоджуються з приписами ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Підстави та порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора під час досудового розслідування врегульовано главою 26 КПК України.

Частиною 1 статті 306 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Кримінальне процесуальне законодавство не містить прямої норми щодо територіальної підсудності скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора під час досудового розслідування.

Поряд із цим, виходячи з системного аналізу пункту 18 частини 1 статті 3, частини 6 статті 9, частини 7 статті 100, частини 2 статті 132, частини 1 статті 184, частини 1 статті 192, частини 2 статті 199, частини 1 статті 201, частини 2 статті 234, частини 3 статті 244, частини 10 статті 290, частини 1 статті 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, рішення, дія або бездіяльність посадової особи якого оскаржується.

В даному випадку у своїй скарзі військова частина НОМЕР_1 оскаржує бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Краматорську.

Отже, зазначена скарга відноситься до підсудності Краматорського міського суду Донецької області, в межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Слідчий суддя звертає увагу, що відповідно до пункту 2 частини 2 статті 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

Зазначена норма застосовується до тих скарг, які подані заявником до неналежного суду.

Водночас у цій судовій справі військова частина НОМЕР_1 станом на 03 серпня 2023 року вірно направила скаргу до Індустріального районного суду міста Дніпропетровська, якому розпорядженням Верховного Суду від 15.03.2022 року за № 8/0/9-22 було змінено територіальну підсудність судових справ Краматорського міського суду Донецької області.

Разом із тим відповіднодо рішення Вищої ради правосуддя від 25 липня 2023 року № 747/0/15-23 «Про зміну територіальної підсудності судових справ Краматорського міського суду Донецької області» з 07 серпня 2023 року змінилася територіальна підсудність судових справ Краматорського міського суду Донецької області шляхом її передачі від Індустріального районного суду міста Дніпропетровська до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області, який має значно менше судове навантаження порівняно з Індустріальним районним судом міста Дніпропетровська.

Мета такого рішення Вищої ради правосуддя це реалізації права фізичних та юридичних осіб на доступ до суду.

Згідно з цим рішенням Індустріальному районному суду міста Дніпропетровська належить продовжити розгляд справ, які надійшли до 06 серпня 2023 року включно на розгляд цього суду у порядку, визначеному частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», та відповідно до розпорядження Голови Верховного Суду від 15 березня 2022 року № 8/0/9-22.

Слід відзначити, що Вищою радою правосуддя у своєму рішенні стосовно справ, розгляд яких належить продовжити Індустріальному районному суду міста Дніпропетровська, застосований термін «надійшли до 06 серпня 2023 року включно», а не «подані» чи «направлені».

Будь-яких виключень щодо справ, які були направлені, зокрема здані на пошту до цієї дати, рішення Вищої ради правосуддя не містить.

Відтак судді Індустріального районного суду міста Дніпропетровська неуповноважені розглядати судові справи, підсудні Краматорському районному суду Донецької області, що надійшли після 06 серпня 2023 року, з чим також погодився і Дніпровський апеляційний суд в своїй ухвалі від 14 вересня 2023 року.

Отже, оскільки військова частина НОМЕР_1 при поданні скарги дотрималася правил підсудності, але на момент надходження 09 серпня 2023 року цієї скарги до суду відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 25 липня 2023 року № 747/0/15-23 «Про зміну територіальної підсудності судових справ Краматорського міського суду Донецької області» змінилася підсудність, вважаю, що підстави для застосування положень пункту 2 частини 2 статті 304 КПК України у цій конкретній справі відсутні.

Слідчий суддя звертає увагу, що у випадку повернення скарги як непідсудної цьому суду на заявника - військову частину, яка в умовах воєнного стану виконує важливі завдання зі стримування збройної агресії російської федерації проти України, захисту Батьківщини, територіальної цілісності та держаного суверенітету України, буде покладено тягар у вигляді необхідності повторного звернення до суду, в тому числі необхідність додаткового доведення поважних причин пропуску десятиденного строку на подання скарги, які по суті пов?язані зі зміною підсудності після подання скарги та тривалою судовою процедурою.

Натомість цього Верховний Суд як найвищий судовий орган неодноразово наголошував на необхідності відходу від надмірного формалізму та дотримання принципу процесуальної економії, згідно з яким штучне подвоєння судового процесу є неприпустимим, бо вирішення справи у суді має усунути необхідність у новому зверненні до суду для вжиття додаткових засобів захисту, тобто судовий захист має бути повним і забезпечувати у такий спосіб досягнення мети правосуддя та процесуальну економію.

Також необхідно наголосити, що спори між судами про підсудність не допускаються, а справа, передана з одного суду до іншого, повинна бути прийнята до провадження судом, якому вона надіслана.

Враховуючи вищенаведене, зважаючи на ухвалу Дніпровського апеляційного суду від 14 вересня 2023 року, вважаю за необхідне скаргу військової частини НОМЕР_1 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Краматорську, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, відповідно до частини 2 статті 34 КПК України, згідно з якою питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції вирішується колегією суддів відповідного суду апеляційної інстанції за поданням місцевого суду або за клопотанням сторін чи потерпілого, направити до Дніпровського апеляційного суду для вирішення питання про її направлення за підсудністю до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 25 липня 2023 року № 747/0/15-23 «Про зміну територіальної підсудності судових справ Краматорського міського суду Донецької області».

Керуючись ст. 34 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу військової частини НОМЕР_1 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Краматорську, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, направити до Дніпровського апеляційного суду для вирішення питання про її направлення за підсудністю до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 25 липня 2023 року № 747/0/15-23 «Про зміну територіальної підсудності судових справ Краматорського міського суду Донецької області».

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_3