Справа № 539/1443/23
Провадження № 1-кс/539/787/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2023 року м. Лубни

Слідчий суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 та слідчого ОСОБА_4 розглянувши клопотання слідчого СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення обшуку в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.02.2023 №0000022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Лубенського міськрайонного суду Полтавської області з клопотанням, погодженим прокурором Лубенської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення обшуку службових та підсобних приміщеннях Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області.

Клопотання мотивовано тим, що СВ Лубенського ВП здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000022 від 02.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України за фактом того, що службові особи одного з управлінь виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області в умовах воєнного стану вчинили привласнення грошових коштів в ході виконання договорів публічних закупівель із суб`єктами господарювання на території Лубенського району Полтавської області.

Досудовим розслідуванням установлено, що Управлінням з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради 04.03.2022 укладено з ФОП ОСОБА_5 договір про закупівлю № 8, строком до 04.04.2022, ціна договору 141 535 грн. 52 коп.

Предмет договору: надання послуг з цілодобової охорони п`яти об`єктів комунальної власності Лубенської територіальної громади, а саме: споруд цивільного захисту за адресами: 1) АДРЕСА_6, 2) АДРЕСА_3, 3) АДРЕСА_7, 4) АДРЕСА_8 та 5) нежитлової будівлі за адресою АДРЕСА_9.

Відповідно до договору № 8 Виконавець зобов`язується: забезпечити цілодобову охорону об`єктів замовника; забезпечувати дотримання публічного порядку на об`єктах, прибирання від сміття споруд цивільного захисту, забезпечення населенню вільного доступу до споруд цивільного захисту, надання необхідної інформації з питань цивільного захисту; забезпечувати охорону майна та інших товарно-матеріальних цінностей, які знаходяться на території об`єкта охорони, від розкрадань; допускати безпосередньо до надання охоронних послуг, обумовлених цим договором, персонал, який є штатним працівником Виконавця з досвідом роботи не менше одного року, чоловічої статі, що має відповідні знання та досвід охорони.

Охоронні послуги надаються персоналом Виконавця згідно Додатку № 1 до договору № 8 з використанням засобів індивідуального захисту і спеціальних засобів активної оборони, дозволених до застосування законодавством України.

Відповідно до пункту 3.2 договору № 8 оплата вартості за надані послуги здійснюється Замовником протягом 30 календарних днів після пред`явлення Виконавцем рахунку на оплату послуг, підписання акта наданих послуг, згідно п. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України.

06.04.2022 вказані послуги оплачені у повному обсязі відповідно до платіжних доручень № 30 на суму 11 333 грн. 33 коп. та № 31 на суму 130 202 грн. 19 коп.

У договорі про закупівлю № 8 передбачено здійснення цілодобової охорони п`яти об`єктів, при цьому згідно з відомостями Головного управління ДПС у Полтавській області № 3438/5/16-31-24-04-03 від 16.03.2023 упродовж березня 2022 року за трудовим договором у ФОП ОСОБА_5 працювало лише 4 особи.

В подальшому 12.04.2022 Управлінням з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради укладено з ФОП ОСОБА_5 договір про закупівлю № 9, строком до 24.04.2022, ціна договору 141 535 грн. 52 коп., щодо надання послуг з цілодобової охорони тих же об`єктів комунальної власності Лубенської територіальної громади за аналогічних умов.

За додатковими угодами до договору закупівлі № 9 від 12.04.2022, укладеною між сторонами, продовжено строк дії та збільшено ціну договору

Вказані послуги оплачені у повному обсязі на загальну суму 627 375 грн. 94 коп.

01.12.2022 між Управлінням з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради укладено з ФОП ОСОБА_5 договір про закупівлю № 31, строком до 31.12.2022, ціна договору 97 850 грн. 00 коп., щодо надання послуг з цілодобової охорони тих же об`єктів комунальної власності Лубенської територіальної громади за аналогічних умов. Послуги оплачені 15.12.2022 у повному обсязі відповідно до платіжних доручень № 123 на суму 11 333 грн. 33 коп. та № 124 на суму 86 516 грн. 67 коп.,

Згідно з відомостями Головного управління ДПС у Полтавській області № 3438/5/16-31-24-04-03 від 16.03.2023 упродовж квітня 2022 року за трудовим договором з ФОП ОСОБА_5 працювало 4 особи, а впродовж травня - грудня 2022 року лише 2 особи.

12.12.2022 Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради, оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі у формі відкритих торгів з особливостями. Предмет закупівлі - 1 послуга, «Послуги з охорони об`єктів комунальної власності Лубенської територіальної громади (ДК 021:2015:79710000-4 Охоронні послуги)», ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-12-015840-a.

За результатами проведеної закупівлі між Управлінням з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради таФОП ОСОБА_5 (код НОМЕР_1 ) укладено договір про закупівлю № 42 від 28.12.2022.

Предмет договору: «Виконавець зобов`язується у 2023 році надати послуги з охорони об`єктів комунальної власності Лубенської територіальної громади Замовника, згідно додатків до цього договору, а Замовник - прийняти і оплатити такі послуги охорони».

У Додатку № 1 до договору № 42 від 28.12.2022 визначено п`ять об`єктів комунальної власності Лубенської територіальної громади, які підлягають охороні а саме: нежитлова будівля (база відпочинку) - АДРЕСА_1 ; нежитлова будівля загальноосвітньої школи та котельні - АДРЕСА_2 ; нежитлова будівля загальноосвітньої школи - АДРЕСА_3 , нежитлова будівля - АДРЕСА_4 .

У Додатку № 2 до договору № 42 від 28.12.2022 визначено один об`єкт, який підлягає цілодобовій охороні - адміністративний будинок загальною площею 3580,6 кв.м., гаражів на 10 боксів, кладової, туалету та огорожі - АДРЕСА_9.

ФОП ОСОБА_5 долучено до тендерної документації копію наказу № 9 від 15.12.2022 про прийняття на посаду охоронника ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 починаючи лише 16 грудня 2022 року.

Відповідно до наданих Лубенським РУ ГУ ДСНС України у Полтавській області копій актів оцінки стану готовності захисних споруд цивільного захисту № 62489 (адреса АДРЕСА_2) від 06.10.2022, № 62493 (адреса АДРЕСА_4) від 06.10.2022, № 62502 (адреса АДРЕСА_10) від 06.10.2022, № 62511 (адреса АДРЕСА_11) від 06.10.2022 - всі споруди є не готовими до використання за призначенням та поставлені на облік безпідставно. Дані акти складені комісією у складі трьох посадових осіб Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради, у тому числі першого заступника начальника ОСОБА_15

28.04.2023 на підставі ухвали Лубенського міськрайонного суду у справі № 1-кс/539/293/2023 від 13.04.2023 в Управлінні з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради проведено тимчасовий доступ та вилучено частину договорів укладених між вказаним Управління та ФОП ОСОБА_5 .

Водночас, частина договорів була прихована та не надана для проведення тимчасового доступу працівникам поліції.

08.05.2023 процесуальним керівником у кримінальному провадженні прокурором Лубенської окружної прокуратури ОСОБА_3 скеровано додатково лист від 05.05.2023 № 53-3153 вих. 23 про виконання ухвали слідчого судді від 13.04.2023 та надання всіх договорів, укладених з ФОП ОСОБА_5

09.05.2023 частина договорів, укладених з ФОП ОСОБА_5 , додатково надана Управлінні з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради.

Не дивлячись на ухвалу слідчого судді від 13.04.2023, лист процесуального керівника у кримінальному провадженні, скерований у порядку ст. 93 КПК України, Управлінням з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради не надано всі договори, укладені з ФОП ОСОБА_5 .

Так, під час виконання доручення слідчого СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області, працівниками ВКП Лубенського РВП надано рапорт, згідно якого під час моніторингу сайту за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_1 , було встановлено, що управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради, 13.12.2021 року оприлюднюють закупівлю послуг, а саме послуги операторів котельні об`єкту нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_5 (код ДК 021:2015:79620000-6 Послуги із забезпечення персоналом, у тому числі тимчасовим) номер закупівлі UA-2021-12-13-002705-b, із очікуваною вартістю 150 000,00 грн.

В даній процедурі єдиним учасником та в подальшому переможцем був ФОП ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_1 ). За результатами проведених торгів між управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради та ФОП ОСОБА_5 , було укладено договір № 42 від 30.12.2021 року. Строк дії за договором: 01 січня 2022 - 31 грудня 2022 рр. В подальшому до даного договору були укладені додаткові угоди.

З метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність у вилученні документів, а саме тендерної документації, договорів та додаткових угод з приводу закупівлі, а саме: «послуги операторів котельні об`єкту нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_5 (код ДК 021:2015:79620000-6 Послуги із забезпечення персоналом, у тому числі тимчасовим)» номер закупівлі UA-2021-12-13-002705-b, так як відомості котрі містяться у відшукуваних документах, можуть бути доказами під час судового розгляду, а також необхідні для проведення повного всебічного проведення досудового розслідування та для призначення і проведення відповідних судових експертиз.

Зазначені документи перебувають у володінні Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, , юридична адреса: 37500, Полтавська область, Лубенський район, м. Лубни, вул. Ярослава Мудрого, 33.

У зв`язку із вище викладеним, з метою забезпечення повноти проведення досудового слідства, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінально правопорушення, слідчий вказує на необхідність у проведенні обшуку в іншому володінні, а саме в службових та підсобних приміщеннях Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, , юридична адреса: 37500, Полтавська область, Лубенський район, м. Лубни, вул. Ярослава Мудрого, 33, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання тендерної документації, договорів та додаткових угод з приводу закупівлі, а саме: «послуги операторів котельні об`єкту нерухомого майна за адресою: площа академіка Олексія Бекетова,19, м. Лубни, Полтавської області (код ДК 021:2015:79620000-6 Послуги із забезпечення персоналом, у тому числі тимчасовим)» номер закупівлі UA-2021-12-13-002705-b, із залученням за постановою слідчого до участі у проведенні обшуку спеціалістів - криміналістів,та залученням за дорученням слідчого оперативних працівників ВКП Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області.

У судовому засіданні слідчий та прокурор подане клопотання підтримали.

Розглянувши клопотання, дослідивши та проаналізувавши докази, що додані до клопотання, і давши їм належну оцінку, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000022 від 02.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України за фактом того, що службові особи одного з управлінь виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області в умовах воєнного стану вчинили привласнення грошових коштів в ході виконання договорів публічних закупівель із суб`єктами господарювання на території Лубенського району Полтавської області.

У межах даного кримінального провадження ухвалою слідчого судді Лубенського міськрайонного суду полтавської області від 13.04.2023 було задоволено клопотання слідчого та надано групі слідчих СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області тимчасовий доступ до документів які перебувають у володіння Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області з можливістю ознайомлення та вилученні в тому числі до оригіналів всіх договорів, укладених Управлінням з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради з ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за період 2021 - 2023 роки, разом з усіма додатками до них, заявами і клопотаннями стосовно їх укладення і виконання, у тому числі: договір про закупівлю №8 від 04.03.2022, договір про закупівлю №9 від 12.04.2022, додаткову угоду № 01 від 22.04.2022 до договору закупівлі № 9 від 12.04.2022, додаткову угодою №02 від 24.05.2022 до договору закупівлі №9 від 12.04.2022, додаткову угодою №03 від 22.08.2022 до договору закупівлі №9 від 12.04.2022, додаткову угодою № 04 від 30.08.2022 до договору закупівлі №9 від 12.04.2022, договір про закупівлю №31 від 01.12.2022, договір про закупівлю №42 від 28.12.2022 разом з усіма додатками до нього, а також оригінали актів виконаних робіт та всіх платіжних доручень стосовно оплати послуг за вказаними договорами.

Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте в результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Разом із тим, під час розгляду клопотання про обшук судом не виявлено обставин умисного невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів зі сторони Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради.

В своїх листах, адресованих на ім`я прокурора ЛОП, Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради висловлює згоду на виконання вимог ували в порядку ст.165 КПК України.

Між учасниками дійсно виникають непорозуміння щодо визначення конкретного переліку документів, які підлягають витребуванню відповідно до ухвали суду від 13.04.2023 року. Наведене викликано тим, що в рішенні суду такі документи визначені родовими ознаками (періодом, належністю документів до правовідносин, які встановлюються в межах цього кримінального провадження, тощо).

Однак, на думку слідчого судді вирішення цього питання лежить в площині консультацій, уточнень, а тому підстави для застосування такого радикального заходу як обшук наразі відсутні.

Керуючись ст. ст. 234, 235 КПК України, слідчий суддя , -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання слідчого СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення обшуку службових та підсобних приміщеннях Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.02.2023 №0000022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_1