Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/871/23
номер провадження 1-кс/695/429/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2023 рокум. Золотоноша

Слідчий суддя Золотоніського міськрайонного суду

Черкаської області - ОСОБА_1 ,

за участі: секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

скаржниці - ОСОБА_3 ,

представника скаржниці - адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Золотоноша скаргу представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на постанову старшого слідчого СВ Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 про відмову у задоволенні клопотання про визнання ОСОБА_6 потерпілою у кримінальному провадженні № 0000299 від 02.03.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367, ч. 1 ст. 366 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області надійшла скарга представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на постанову старшого слідчого СВ Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 від 23.03.2023 про відмову у задоволенні клопотання про визнання ОСОБА_3 потерпілою у кримінальному провадженні № 0000299 від 02.03.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367, ч. 1 ст. 366 КК України.

В обґрунтування скарги зазначено, що слідчим СВ Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000299 від 02.03.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367, ч. 1 ст. 366 КК України. Вказане кримінальне провадження внесено до ЄРДР на виконання ухвали Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 13.02.2023 у справі № 695/458/23, якою зобов`язано уповноважених осіб Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області внести відомості до ЄРДР, які містяться у заяві ОСОБА_3 про вчинені кримінальні правопорушення від 23.11.2022. Однак станом 18.03.2023 ОСОБА_3 не визнана потерпілою у справі, тому вона була змушена звернутись із заявою про залучення до провадження як потерпілої. 07 квітня 2023 року ОСОБА_3 отримала лист старшого слідчого СВ Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 від 23.03.2023 № 3211/65-2023, яким надіслано копію постанови від 23.03.2023 про відмову у визнанні потерпілою ОСОБА_3 . Заявник із вказаною постановою не погоджується та вважає, що вона підлягає скасуванню. Так, в оскаржуваній постанові слідчим зроблено посилання на відсутність підстав для визнання ОСОБА_3 потерпілою у даному кримінальному провадженні, оскільки в заяві не зазначено яка матеріальна або моральна шкода спричинена, та в чому вона полягала, розмір такої шкоди.

У судовому засіданні ОСОБА_3 та її представник - адвокат ОСОБА_4 на задоволенні скарги наполягали, посилаючись на обставини, викладені у скарзі.

Слідчий до суду не прибула, надавши перед початком судового засідання клопотання про розгляд скарги за її відсутності.

Відсутність слідчого, прокурора, відповідно до положень ст. 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення скаржниці та її представника, вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя зазначає про таке.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000299 від 02.03.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367, ч. 1 ст. 366 КК України.

Вказане кримінальне провадження внесено до ЄРДР на виконання ухвали Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 13.02.2023 року у справі № 695/458/23, якою зобов`язано уповноважених осіб Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області внести відомості до ЄРДР, які містяться у заяві ОСОБА_3 про вчинені кримінальні правопорушення від 23.11.2022.

Постановою старшого слідчого СВ Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 від 23.03.2023 відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_3 від 20.03.2023 про залучення до участі як потерпілої у даному кримінальному провадженні, оскільки досудове розслідування здійснюється за фактом вчинення злочинів, які є кримінальними правопорушеннями у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов`язаної з наданням публічних послуг. Об`єктивною стороною вказаних кримінальних правопорушень є вчинення дій, що завдали істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам, у даному випадку - юридичної особи - «Комунальному закладу «Золотоніська спеціальна школа Черкаської області». Як зазначено в оспорюваній постанові, під час здійснення досудового розслідування, на даний час не встановлено спричинення істотної шкоди ОСОБА_3 .

Вважаючи протиправною постанову старшого слідчого СВ Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 від 23.03.2023, ОСОБА_3 звернулась з даною скаргою до суду.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до жодного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні, особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою може бути оскаржено рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим.

Згідно з ч. 1 - 5 ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди, а також адміністратор за випуском облігацій, який відповідно до положень Закону України «Про ринки капіталу та організовані товарні ринки» діє в інтересах власників облігацій, яким кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.

Потерпілим не може бути особа, якій моральна шкода завдана як представнику юридичної особи чи певної частини суспільства.

За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

При цьому очевидність та достатність таких підстав є оціночним поняттям, яке визначається в кожному окремому випадку, виходячи з обставин кримінального провадження і внутрішнього переконання особи, уповноваженої на визнання потерлілим.

Разом з тим, у разі встановлення факту неможливості визнання потерпілим конкретної особи, виходячи з кримінально-правової характеристики кримінального правопорушення особа, яка приймає відповідне процесуальне рішення у будь-якому випадку має сформувати свої висновки у такий спосіб, що б вони кореспондували нормам ч. 5 ст. 55 КПК України, оскільки таке процесуальне рішення є кінцевим фактично для особи у кримінальному провадженні, відповідно має бути вмотивованим та зрозумілим, тобто відповідати критеріям законності, обґрунтованості і вмотивованості.

Відповідно до ст. 110 КПК України, в постанові слідчого обов`язково повинні бути зазначені зміст обставин, які є підставою для прийняття постанови, мотиви прийняття рішення, їх обґрунтування.

За змістом оскаржуваної постанови слідчого, досудове розслідування у даному кримінальному провадженні здійснюється за фактом вчинення злочинів, які є кримінальними правопорушеннями у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов`язаної з наданням публічних послуг. Об`єктивною стороною вказаних кримінальних правопорушень є вчинення дій, що завдали істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам, у даному випадку - юридичної особи - «Комунальному закладу «Золотоніська спеціальна школа Черкаської області». Як зазначено в оспорюваній постанові, під час здійснення досудового розслідування, на даний час не встановлено спричинення істотної шкоди ОСОБА_3 .

Таким чином, на підставі викладеного вище, дослідивши постанову слідчого від 23.03.2023, слідчий суддя приходить до висновку про її скасування, так як вона є не вмотивованою та передчасною, оскільки викладені слідчим в постанові мотиви відмови у визнанні потерпілою обмежуються лише констатацією того, що на даний час не зібрано достатніх доказів для визнання особи потерпілою, у зв`язку з чим скарга підлягає у цій частині задоволенню, а постанова про відмову у визнанні потерпілим скасуванню.

Щодо зобов`язання слідчого СВ Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області визнати ОСОБА_3 потерпілою у кримінальному провадженні № 0000299 від 02.03.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367, ч. 1 ст. 366 КК України, слідчий суддя зазначає про таке.

Згідно з ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Відповідно до положень глави 19 КПК України, усі питання, пов`язані із здійсненням кримінального провадження, вирішує слідчий в провадженні якого таке знаходиться та/або процесуальний прокурор.

Згідно з ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Таким чином, на підставі викладеного вище, враховуючи, що відповідно до положень чинного КПК України до повноважень слідчого судді не віднесено право зобов`язувати слідчого визнати особу потерпілою у кримінальному провадженні, оскільки такі дії за своєю суттю свідчать про фактичне втручання в процесуальні повноваження слідчого (правова позиція Верховного Суду, викладена в постанові від 01.12.2022 у справі № 522/7836/21) у задоволенні скарги в цій частині належить відмовити, оскільки це є дискреційними (виключними) повноваженнями слідчого.

Керуючись ст. 2, 9, 55, 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу - задовольнити частково.

Скасувати постанову старшого слідчого СВ Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 від 23.03.2023 про відмову у задоволенні клопотання про визнання ОСОБА_6 потерпілою у кримінальному провадженні № 0000299 від 02.03.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367, ч. 1 ст. 366 КК України.

У задоволенні скарги в іншій частині - відмовити.

Копію ухвали вручити скаржнику для відома та надіслати до Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Повний текст ухвали проголошено о 08 год 30 хв 19.05.2023.

Слідчий суддя ОСОБА_1