Справа № 404/2938/23
Номер провадження 1-кс/404/2091/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2023 року м. Кропивницький

Слідчий суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 погодженого з прокурором Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000095 від 22.06.2022, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий, за погодженням з прокурором, звернулася до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000095 від 22.06.2022, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, на 12 місяців.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначила, що у провадженні СВ Кропивницького РУП Головного управління Національної поліції в Кіровоградські області перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000095 від 22.06.2022, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що 24.06.2010 між Компаніївською районною державного адміністрацією Кіровоградської області (орендодавець) та ОСОБА_5 (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки площею 43,60 га, розташованої на території Губівської сільської ради, кадастровий номер :02:000:0550, строком на 10 років, договір зареєстровано 20.08.2010 Компаніївським відділом КРФ ДП «Центр ДЗК» за № 36. Згідно вказаного договору орендар отримала в оренду строком на десять років земельну ділянку площею 43,6001 га па території Губівської сільської рали Компаніівського району Кіровоградської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, зі сплатою орендної плати у розмірі 3% від нормативно грошової оцінки.

20.08.2020 року закінчився строк дії вищевказаного договору. На виконання п. 8 договору оренди землі після закінчення строку договору орендар 04.06.2020 направив до Головного управління лист-повідомлення щодо поновлення дії договору на тих самих умовах разом з проектом додаткової угоди до договору оренди землі, відповідний лист був зареєстрований Головним управлінням за № Д-9496/0/16-20 від 04.06.2020.

До закінчення строку дії договору ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області не надавало заперечення щодо поновлення вказаного договору оренди землі.

У серпні 2020 року ОСОБА_6 звернулась до Компаніївського районного суду Кіровоградської області (справа № 391/470/20) з позовом до Головного управління в якому просила визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 24.06.2010 р.

На період розгляду листа-повідомлення в ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області в «Автоматизованій системі діловодства Док Проф 3.0» штатний режим роботи реєстрації наказів та листів в «Автоматизованій системі діловодства Док Проф 3.0» головного управління з технічних причин було призупинено, тому створилась затримка розгляду клопотання та прийняття відповідного рішення посадовими особами ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області.

На час розгляду справи № 391/470/20 у суді, фунціонал реєстрації наказів щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності в «Автоматизованій системі діловодства Док Проф 3.0» Головного управління працював у штатному режимі. Після усунення технічних недоліків в «Автоматизованій системі діловодства Док Проф 3.0» Головне управління листом від 10.09.2020 року №Д-9496/0/-1830/0/17-20 повідомило ОСОБА_6 про свою позицію, щодо поновлення спірного договору оренди, а саме: запропонувало погодити строк поновлення договору на 7 років, встановити розмір орендної плати на рівні 12 % від нормативної грошової оцінки, а також надати Головному управлінню витяг з нормативної грошової оцінки, витяг з ДЗК, агрохімічний паспорт поля та докази своєчасності внесення орендної плати.

Під час розгляду справи № 391/470/20 Головне управління очікувало відповідь від ОСОБА_6 на вказаний лист, але останньою вона надана не була.

Головне управління запропонувало орендарю узгодити істотні умови спірного договору, але між сторонами не було досягнуто згоди, в порядку ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» (в редакції чинній на час звернення).

Таким чином, Головне управління не заперечувало щодо поновлення спірного договору оренди землі, орендар просив поновити договір па попередніх умовах. а не на інших узгоджених, Головне управління запропонувало орендарю узгодити істотні умови спірного договору, але орендар їх проігнорував

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється

Рішенням Компаніївського районного суду Кіровоградської області від 30.11.2020 р. по справі № 391/470/20 у задоволені позовної заяви ОСОБА_6 до Головного управліния про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі - відмовлено.

У подальшому Головним управлінням Держгеокадастру в Кіровоградській області, відповідно до статей 15-1, 117, 122 Земельного кодексу України, Указу Президента України від 15.11.2020 № 449/2020 «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин», Постанови Кабінету Міністрів-України від 16.11.2020 N° 1113 «Деякі заходи щодо прискорення "реформ у сфері земельних відносин», Наказу Держгеокадастру віл 17.11.2020 № 485 «Деякі питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності до комунальної власності», Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. затвердженого наказом Держгеокадастру від 17.11.2016 № 308 (зі змінами), земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0550, була передана відповідному органу місцевого самоврядування у комунальну власпість.

Відповідно до наказу Головного управління №10-ОТГ від 04.12.2020 «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» передано у комунальну власність Компаніївської селищної ради земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 3926,1415 га, в тому числі земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0550.

Головне управління на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2020№ 1113 «Деякі заходи, щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» здійснило передачу у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» речові права на нерухоме майно та їх обтяження, шо підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Головне управління наказом від 04.12.2020 № 10-ОТГ здійснило передачу земельних ділянок відповідно до акту прийому передачі.

Згідно відомостей державного реєстру речових прав відомості про реєстрацію права комунальної власності на нерухоме майно селищною радою не здійснено. Таким чином, не відбулось офіційного визнання і підтвердження держаною фактів набуття таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Наслідками якого може бути порушення прав громадян, юридичних осіб при реалізації прав на земельні ділянки у зв`язку з невідповідністю інформації на паперових носіях з реєстром речових прав.

Тому, наказом №18-ОТГ від 10.02.2021 «Про внесення змін до наказу від 04.12.2020 №10-ОТГ» внесені зміни до вказаного наказу, земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0550 виключена з того переліку і розподілена 22 нові земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:000:5251 площею 2 гa; :02:000:5252 площею 2 га; :02:000:5253 площею 2 гa; :02:000:5254 площею 2 гa; :02:000:5255 площею 2 га; :02:000:5256 площею 2 гa; :02:000:5257 площею 2 га; :02:000:5258 площею 2 га; :02:000:5259 площею 2 га; :02:000:5260 площею 2 га; :02:000:5261 площею 2 га; :02:000:5262 площею 2 га; :02:000:5263 площею 2 га; :02:000:5264 площею 2 га; :02:000:5265 площею 2 га; :02:000:5266 площею 2 га; :02:000:5267 площею 2 га; :02:000:5268 площею 2 га; :02:000:5269 площею 2 га; :02:000:5270 площею 2 га; :02:000:5271 площею 2 га; :02:000:5272 площею 1,60 га, власником яких у подальшому стала ОСОБА_7 .

Згодом вказані земельні ділянки ОСОБА_7 сформувала, в результаті: земельні ділянки сформовані у межах земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0550, отримали інші кадастрові номерами: - :02:000:5302, площею 19,6001 га; - :02:000:5303, площе 12 га; - :02:000:5304, площею 10 га та земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:5251, площею 2 га зареєстровані на праві власності за ОСОБА_7 .

В подальшому державним реєстратором Кропивницької РДА Кіровоградської області ОСОБА_8 на підставі рішення суду № 391/470/20 здійснено реєстрацію вищевказаних за ОСОБА_6 .

Враховуючи вищевикладене, встановлено, що внаслідок злочинних дій невстановлених осіб відбулось незаконне вибуття земельної ділянки площею 43, 6001 га із комунальної власності.

09 липня 2023 року закінчується встановлений законом строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, однак завершити розслідування у вказаний термін у повному обсязі неможливо, оскільки необхідно виконати наступні процесуальні дії, результати яких матимуть суттєве доказове значення для судового розгляду, а саме: провести тимчасові доступи до речей та документів, що мають значення для кримінального провадження; провести слідчі дії спрямовані на усунення розбіжностей показів допитаних свідків; призначити та провести експертизи, в яких виникне необхідність по результатами проведених тимчасових доступів; провести слідчі (розшукові) дії направлені на встановлення свідків та очевидців, вчиненого кримінального правопорушення; провести слідчі (розшукові) дії, направлені на встановлення кола осіб, якими вчинено вказане кримінальні правопорушення та оголосити підозри зазначеним особам; направити та отримати відповіді на запити в яких виникне необхідність у відповідних установах з метою отримання інформації та за необхідності проведення тимчасових доступів.

Провести вищевказані слідчі та процесуальні дії раніше не представлялось за можливе, оскільки потреба в їх проведенні виплавала з раніше проведених слідчих дій, а також їх складність та об`єм.

Проведення та завершення вже розпочатих вищезазначених процесуальних дій у зв`язку з їх об`ємністю та складністю потребує додаткового часу понад одного місяця з дня завершення строку досудового розслідування, у зв`язку з чим виникла необхідність в порушенні клопотання про продовження строку досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження № 0000095 від 22.06.2022 строком на 12 місяців, тобто до 09 липня 2024 року.

Проведенням вищезазначених процесуальних дій можливо встановити необхідні об`єктивні дані щодо самої події та обставин вчинення злочину, ролі та ступеню вини осіб, причетних до вчинення даного кримінального правопорушення, чим забезпечити виконання одних з основних завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного і неупередженого розслідування та судового розгляду. З урахуванням вимог КПК України про всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального правопорушення, надання належної правової оцінки діям кожного з підозрюваних з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, виконання вказаних дій є обов`язковим.

Закінчити досудове розслідування та провести всі необхідні процесуальні дії в даному кримінальному провадженні у передбачений законом строк не представилось можливим у зв`язку зі значною кількістю слідчих дій, тривалістю проведення експертиз, особливої складності провадження.

На підставі викладеного, беручи до уваги особливу складність провадження, а також те що для виконання зазначених процесуальних дій, які виконати раніше було неможливо з об`єктивних причин, необхідно додатковий строк.

До початку судового розгляду слідчий подала письмову заяву, відповідно до якої вказала, що підтримує клопотання в повному обсягу, просить його задовольнити, а також провести судовий розгляд без її участі.

Враховуючи такі обставини, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України розгляд клопотання проведено за відсутності учасників процесу та без фіксації судового процесу технічними засобами.

Дослідивши письмові матеріали клопотання, приходжу до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000095 від 22.06.2022, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України (а.к. 6-7).

В ході досудового розслідування було проведено ряд слідчих, процесуальних дій, які на даний час не є достатніми для всебічного та повного розслідування обставин вчинення вказаного злочину.

Виходячи із приписів ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

У зв`язку з військовою агресією РФ проти України на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 на території України введено військовий стан строком на 30 діб; в подальшому, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією РФ, Указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 №259/2022, від 17.05.2022 №341/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, від 12.08.2022 року № 573/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб; від 07.11.2022 року № 757/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, від 06.02.2023 року № 58/2023 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб; від 01.05.2023 року № 254/2023 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Відповідно до ч. 8 ст. 615 КПК України у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.

Враховуючи, що у кримінальному провадженні №0000095 від 22.06.2022 року жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, а також оскільки на території України продовжує діяти воєнний стан, введений 24.02.2022 року, строк його дії до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, відтак відсутні підстави для продовження строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні слідчим суддею.

З урахуванням зазначеного, слідчий суддя вважає, що в даному випадку відсутня доцільність продовження строку досудового розслідування, а тому в задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись ст. 219, 294, 295-1, 369-372, 532, 615 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання слідчого Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 погодженого з прокурором Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000095 від 22.06.2022, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1