Справа № 183/6442/23
№ 1-кс/183/1956/23
У Х В А Л А

30 травня 2023 року м.Новомосковськ Дніпропетровської області

Слідчій суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, зобов`язання слідчого внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :

25 травня 2023 року заявник звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить відповідно до ст. 303 КПК України, встановити бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення та зобов`язати слідчого Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР стосовно заяви, поданої ОСОБА_4 09 травня 2023 року до Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області.

В обґрунтування скарги заявник вказує, що 09 травня 2023 року ОСОБА_4 була подана заява до Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області про вчинення кримінального правопорушення у якій він повідомив правоохоронні органи про обставини, які свідчать, що Протокол загальних зборів членів ФГ «ОРБІТА» від 08 листопада 2022 року, який наданий ОСОБА_5 до матеріалів ЖЕО 4567, в межах якого він надавав правоохоронним органам пояснення - має ознаки підроблення. У зв`язку з тим, що станом на 08 листопада 2022 року його син ОСОБА_6 за станом здоров`я не міг бути присутнім на зборах та подавати будь-які заяви.

Зазначив, що подав заяву у порядку, передбаченою ст. 214 КПК України, де чітко вказав про скоєння кримінального правопорушення, тому вважає, що заява повинна бути внесена до ЄРДР не пізніше 24 годин. 17 травня 2023 року ОСОБА_7 отримав відповідь про результати розгляду його заяви, де зазначено, що до ЖЄО Новомосковського РВП зареєстроване звернення за фактом можливого вчинення гр.. ОСОБА_5 підробки документа за № 7526 від 11.05.2023 року, оскільки заява зареєстрована як звернення - до ЄРДР не внесена, що є грубим порушенням вимог ст. 214 КПК України.

Вказує, що відповідно до Положення про ЄРДР, затвердженого наказом генеральної прокуратури України від 30 червня 2020 року №298, Унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

У судовому засіданні представник скаржника повністю підтримала скаргу, надала копію протоколу, який на думку скаржника є підробленим та яку скаржник отримав після ознайомлення з матеріалами ЖЄО 4867. Скаргу просила задовольнити.

Слідчий, прокурор на розгляд скарги повторно не з`явилися і відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України (надавши суду матеріали за ЖЄО 7526), їх неявка не перешкоджає розгляду, внаслідок чого слідчий суддя розглянув скаргу у відсутність слідчого, прокурора.

Технічні засоби фіксування кримінального провадження під час розгляду клопотання не застосовувались відповідно до ч.4 ст.107 КПК України.

Вивчивши доводи скарги, дослідивши надані до скарги докази та матеріали надані Новомосковським РВП, слідчий суддя встановив наступне.

09 травня 2023 року до Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області надійшла заява ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, у якій він повідомив правоохоронні органи про обставини, які свідчать, що Протокол загальних зборів членів ФГ «ОРБІТА» від 08 листопада 2022 року, який наданий ОСОБА_5 до матеріалів ЖЕО 4567, в межах якого він надавав правоохоронним органам пояснення - має ознаки підроблення. У зв`язку з тим, що станом на 08 листопада 2022 року його син ОСОБА_6 за станом здоров`я не міг бути присутнім на зборах та подавати будь-які заяви. А тому просив внести відомості до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України.

Як вбачається з відповіді про результати розгляду заяви ОСОБА_4 - у Новомосковському РВП ГУНП в Дніпропетровській області зареєстроване звернення за фактом можливого вчинення гр.. ОСОБА_5 підробки документа за № 7526 від 11.05.2023 року, оскільки заява зареєстрована як звернення - до ЄРДР не внесена.

Новомосковським ВП на вимогу слідчого судді надані матеріали ЖЕО № 7526 від 11.05.2023 року. З яких вбачається, що Новомосковським РВП у зв`язку з відсутністю фактичних даних та достатніх обставин, які б свідчили про наявність однак кримінального правопорушення. На теперішній час неможливо прийняти законне рішення щодо внесення відповідної інформації до ЄРДР, направлено матеріали для розгляду їх згідно ЗУ «Про звернення громадян».

Згідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Разом з цим, ч.4 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до вимог, передбачених п.4 ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

З відповіді Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області за вих..47/4011 від 17.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_4 звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка надійшла до відділу поліції 09 травня 2023 року в якій наведений короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення злочину.

Однак, в порушення вимог, передбачених ч.1 ст.214 КПК України та Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, вказана заява про кримінальне правопорушення, прокурором чи іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесена.

Зважаючи на викладене, приймаючи до уваги те, що зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінальних правопорушень, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей, свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження, відповідно до ст.284 КПК України.

Органи досудового розслідування не можуть посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина, оскільки перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.

Таким чином, враховуючи, що обов`язком уповноважених органів є фіксація наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення скарги та зобов`язання службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 та розпочати досудове розслідування.

Разом з тим, у слідчого судді відсутні процесуальні повноваження щодо вирішення питань про попередню правову кваліфікацію при внесенні відомостей в ЄРДР, з огляду на положення ч.ч. 4, 5 ст.214 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

Скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати слідчого Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення від 09 травня 2023 року.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту її оголошення згідно Рішення Конституційного Суду України №4-р (II)/2020 від 17.06.2020.

Слідчий суддя ОСОБА_1