Справа №:755/4726/23
Провадження №: 1-кс/755/2202/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" липня 2023 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Дніпровської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 у межах кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000064 від 15.03.2023 року про проведення обшуку,

за участю учасників кримінального провадження:

прокурора ОСОБА_3

в с т а н о в и в:

Прокурор Дніпровської окружної прокуратури м. Києва, звернувся до суду з вказаним клопотанням, у межах кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000064 від 15.03.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Клопотанням обґрунтоване тим, що Дніпровське управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві, під процесуальним керівництвом Дніпровської окружної прокуратури міста Києва, здійснює досудове розслідування кримінального провадження №0000064 за фактом того, що службові особи Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (київської міської державної адміністрації) по охороні утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва «Плесо» (далі - КП «Плесо») за попередньою змовою із посадовими особами суб`єктів господарювання, використовуючи службове становище вчинили розтрату та привласнення бюджетних коштів при проведені в 2019-2021 роках процедур публічних закупівель, чим заподіяли збитку, на суму, що встановлюється, у ході якого було встановлено, що Департаментом внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) проведено позаплановий аудит комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва «Плесо» щодо оцінки ефективності та результативності фінансово-господарської діяльності за 2019-2020 роки та І квартал 2021 року (аудиторський звіт №070-2-04/19 від 19.12.2022).

У ході аудиту встановлено фінансові порушення, що призвели до втрат бюджетних коштів та майна.

Зокрема, внаслідок неналежного контролю службових осіб КП «Плесо» за достовірністю даних, включених до актів приймання виконаних будівельних робіт по об`єктах реконструкції (капітальних ремонтів); не проведення належного моніторингу цін на устаткування (обладнання), яке включене до кошторисної вартості робіт по об`єктах капітальних ремонтів зон відпочинку, та незабезпечення належного контролю за наданням підрядниками відповідних документів, що підтверджують вартість придбаного та змонтованого ними устаткування; допущення нестачі основних засобів; незабезпечення належного контролю за використанням орендарями комунального майна та повнотою надходжень від оренди; знищення об`єктів оренди, що знаходяться у Дніпровському районі міста Києва.

Так, внаслідок не проведення належного моніторингу цін на устаткування (обладнання) по об`єктах капітальних ремонтів зон відпочинку, та незабезпечення належного контролю за наданням підрядниками відповідних документів, що підтверджують вартість придбаного та замовленого устаткування, КП «Плесо» протягом 2019 року допущено включення в акти приймання виконаних робіт та оплату за бюджетні кошти встановлених підрядними організаціями на зонах відпочинку спортивних тренажерів, дитячих майданчиків, складських приміщень та модульних споруд, вартість яких в рази перевищує ринкову вартість аналогів.

Зокрема, за результатами проведеної процедури публічної закупівлі по об?єкту «Капітальний ремонт елементів благоустрою зони відпочинку «Галерна» між КП «Плесо», в особі генерального директора ОСОБА_4 , та ТОВ «Будівельна компанія «Крейтон», в особі директора ОСОБА_5 , укладено договорі виконання робіт №296 від 03.04.2018 на загальну суму 11 088 030 грн. з ПДВ (додатковою угодою №3 зменшено до 9 702 092 грн.).

Встановлено, що загальної вартості робіт включено вартість обладнання, зокрема:

-спортивних тренажерів в кількості 13 шт., загальна вартість яких складає 656 580 грн. з урахуванням ПДВ;

-дитячих ігрових комплексів в кількості 2 шт., загальна вартість яких складає 415 013 грн. з урахуванням ПДВ;

-мобільних споруд (елементи мобільної споруди - 4 шт.), загальна вартість яких складає 1 770 051 грн. з урахуванням ПДВ.

Проведеним порівнянням усередненої вартості обладнання, розміщеного в зоні відпочинку «Галерна» (згідно актів приймання виконаних робіт) з вартістю ідентичного обладнання на сайтах компаній в мережі «Інтернет», встановлено значні розбіжності, зокрема вартість придбаного обладнання в понад 2 рази є вищою.

Для прикладу, вартість дитячих ігрових комплексів, що облаштовані в зоні відпочинку «Галерна» в мережі «Інтернет» складає 60 000 грн та 100 000 грн. відповідно. В той час, як вартість останніх згідно кошторисної документації та актів виконаних робіт складає 415 000 грн., що свідчить про можливу розтрату бюджетних коштів при проведенні відповідної процедури закупівлі та подальшого виконання робіт.

Крім того, за результатами проведеної процедури публічної закупівлі по об?єкту «Капітальний ремонт елементів благоустрою та розчистка водойми зони відпочинку «Чорторий» між КП «Плесо» в особі генерального директора ОСОБА_4 та ТОВ «СПЕЦ-КОМ», в особі директора ОСОБА_6 , укладено договорі виконання робіт №1085 від 03.12.2018 на загальну суму 25 044 060 грн. з ПДВ.

Встановлено, що загальної вартості робіт включено вартість обладнання, зокрема:

-спортивних тренажерів в кількості 13 шт., загальна вартість яких складає 931 016 грн. з урахуванням ПДВ;

-дитячих ігрових комплексів в кількості 2 шт., загальна вартість яких складає 430 020 грн. з урахуванням ПДВ;

-складських приміщень (елементи модульного приміщення - 3 шт.), загальна вартість яких складає 1 626 001 грн. з урахуванням ПДВ;

-медично-рятувальний пост (елементи модульного приміщення - 3 шт.), загальна вартість яких складає 1 290 014 грн. з урахуванням ПДВ;

-адміністративно-побутове приміщення (елементи модульного приміщення - 2 шт.), загальна вартість яких складає 1 290 014 грн. з урахуванням ПДВ;

-контейнер туалетний з накопичувачем, загальна вартість якого складає 969 069 грн. з урахуванням ПДВ.

Проведеним порівнянням усередненої вартості обладнання, модульних споруд та приміщень, розміщених на зоні відпочинку «Чорторий» (згідно актів приймання виконаних робіт) з вартістю ідентичних предметів на сайтах компаній в мережі «Інтернет», встановлено значні розбіжності, зокрема вартість придбаного обладнання в понад 2 рази є вищою.

Для прикладу, вартість одного тренажера, що облаштовані в зоні відпочинку «Чорторий» згідно кошторисної документації складає 71 тис. грн., разом з цим в мережі «Інтернет» вартість аналогічного тренажера складає від 10 до 15 тис. грн. за одиницю.

Вартість дитячих ігрових комплексів, що облаштовані в зоні відпочинку «Чорторий», згідно кошторисної документації та актів виконаних робіт складає 215 000 грн. за одиницю, разом з цим, ціна останніх в мережі «Інтернет» складає 93 000 грн. за одиницю.

Згідно актів виконаних робіт загальна вартість складського приміщення (елементи модульного приміщення - 3 шт.) складає 1 626 001 грн. з урахуванням ПДВ.

Проведеним в ході аудиту оглядом будівлі встановлено, що фактично вказана споруда - ангар з метало профілю (обшитий з середини деревинностружковою плитою (ДСП), який використовується як складське приміщення, загальною площею 43,2 кв.м (3 склади розміром 6,0 м на 2,4 м, висотою близько 3 м), в якому зберігається господарський інвентар.

Враховуючи викладене, вартість 1 кв.м складського приміщення придбаного КП «Плесо» складає 37 064 грн.

Разом з цим, проведеним аналізом цін складських приміщень в мережі «Інтернет» встановлено, що вартість 1 кв.м складського приміщення (обшитого сендвіч-панелями, утепленого пінополіуретан, каркас якого виготовлено з квадратних профільних труб, на болтових з`єднаннях) складає 5 052 грн.

Як наслідок, вказане може свідчити, що вартість 1 кв.м складського приміщення, придбаного КП «Плесо» значно завищена.

Крім того, за результатами проведеної процедури публічної закупівлі по об?єкту «Капітальний ремонт елементів благоустрою зони відпочинку «Троєщина» між КП «Плесо», в особі генерального директора ОСОБА_4 , та ТОВ «Будівельні технології», в особі директора ОСОБА_7 , укладено договорі виконання робіт №898 від 16.03.2018 на загальну суму 18 072 780 грн. з ПДВ.

Встановлено, що загальної вартості робіт включено, зокрема:

-модульні споруди в кількості 3 шт., загальна вартість яких складає 1 205 028 грн. з урахуванням ПДВ;

-громадські вбиральні в кількості 2 шт., загальна вартість яких складає 2 087 034 грн. з урахуванням ПДВ;

Разом з цим, проведеним в ході аудиту аналізом цін на подібні контейнери туалетні на сайтах компаній в мережі «Інтернет» встановлено значні розбіжності з вартістю контейнерів туалетних, встановлених підрядником в зоні відпочинку «Троєщина» (аналогічно в зоні відпочинку «Чорторий»).

Так, вартість модульного санвузла з трьох окремих кабінок, з комбінованим зовнішнім та внутрішнім оздобленням складає 200-600 тис. грн., (в залежності від якості та розміру), що в декілька разів менше від аналогічних контейнерів, змонтованих підрядником в зоні відпочинку.

Вказані вище процедури закупівлі могли бути проведені посадовими особами КП «Плесо» під конкретних заздалегідь визначених учасників, з метою подальшої реалізації спільно сформованого корисливого злочинного умислу.

Як наслідок, під час проведення процедури закупівель та подальшої закупівлі товарів посадовими особами КП «Плесо» за попередньою змовою із посадовими особами ряду суб`єктів господарювання вчинено розтрату бюджетних коштів.

Так, під час досудового розслідування виникла необхідність в отриманні доступу до документів, що перебувають володінні КП «Плесо», оскільки останні є предметом доказування та мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Із цією метою ініційовано питання про отримання тимчасового доступу до відповідних документів.

У подальшому 01.05.2023 слідчим СВ Дніпровського УП ГУНП в м. Києві на підставі ухвали слідчого судді Дніпровського районного суду в м. Києві №755/4726/23 від 13.04.2023 проведено тимчасовий доступ до документів, що перебувають володінні КП «Плесо».

Разом з цим, в ході проведення відповідного тимчасового доступу до документів посадовими особами КП «Плесо» належним чином не виконано рішення суду, слідчому надано лише копії частини запитуваних документів (згідно опису).

Зокрема, посадові особи КП «Плесо» вказують на той факт, що відповідні запитувані документи 10.07.2019 вилучені правоохоронними органами, зокрема слідчим СУ ГУНП Дніпропетровської області ОСОБА_8 на підставі ухвали слідчого судді Індустріального районного суду м. Дніпропетровська №255/6534/19 від 08.07.2019.

У той же час, згідно наявної інформації СУ ГУНП Дніпропетровської області відповідна особа за обліками управління кадрового забезпечення не рахується. Відповідне судове рішення в єдиному реєстрі судових рішень також відсутнє, що ставить під сумнів правомірність проведення вказаної слідчої дії, та може бути способом приховування слідів кримінального правопорушення.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно приміщення за адресою: м. Київ, вул. Микільсько-Слобідська, 7 перебуває у власності Територіальної громади, органу державної влади, Київської міської ради, код ЄРДПОУ 22883141, країна реєстрації: Україна.

Також указано, що орган досудового розслідування вважає за необхідне провести обшук за адресою: м. Київ, вул. Микільсько-Слобідська, 7.

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити.

Слідчий суддя, вислухавши доводи прокурора, якими він обґрунтував клопотання та дослідивши надані копії документів, приходить до наступного.

Стаття 30 Конституції України гарантує кожному недоторканність житла чи іншого володіння особи. Згідно із цією статтею не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.

У свою чергу, ст.8 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року встановлює, що кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції.

Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Водночас відповідно до ч.1 ст.234 Кримінального процесуального кодексу України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Обшук - це слідча дія, що являє собою процесуальне примусове обстеження приміщень, місцевості, окремих осіб з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте в результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Залежно від об`єкта обшук поділяється на три види: 1) обшук приміщень: а) житла чи іншого володіння особи; б) службових і виробничих приміщень підприємств, установ, організацій; 2) обшук місцевості /саду, городу, подвір`я, ділянок лісу, поля тощо/; 3) обшук особи /ч. 3 ст. 208 КПК/.

Фактичною підставою для проведення обшуку є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення його мети. До них, зокрема, можна віднести достатні відомості про те, що знаряддя кримінального правопорушення або майно (речі й цінності), здобуте у результаті його вчинення, а також інші предмети і документи, що мають значення для розкриття правопорушення чи забезпечення цивільного позову, відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення знаходяться в певному приміщенні або місці чи в якої-небудь особи.

Обшук проводиться також і в тому випадку, коли є достатні дані про те, що в певному приміщенні або місці знаходяться розшукувані особи, трупи чи тварини. Такі дані можуть бути одержані кримінальним процесуальним шляхом і міститися в матеріалах кримінального провадження /у показаннях та інших повідомленнях громадян і посадових осіб, заявах, поясненнях, рапортах/, у протоколах слідчих (розшукових), негласних слідчих /розшукових/ дій та ін. Ці дані також можуть бути отримані оперативно-розшуковим шляхом.

У свою чергу, поняття житла, іншого володіння особи визначене у ч.2 ст.233 КПК, де вказано, що під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також усі складові частини такого приміщення. Не є житлом приміщення, спеціально призначені для утримання осіб, права яких обмежені за законом. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Окремо необхідно наголосити, що постанова Пленуму ВСУ від 28 березня 2008 року № 2 «Про деякі питання застосування судами України законодавства при дачі дозволів на тимчасове обмеження окремих конституційних прав і свобод людини і громадянина під час здійснення оперативно-розшукової діяльності, дізнання і досудового слідства» звертає увагу судів на те, що згідно з практикою ЄСПЛ вжите у п.1 ст.8 Конвенції поняття «житло» охоплює не лише житло приватної особи.

Крім того, слідчий суддя враховує, що згідно ч.5 ст.9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав вважати, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи, а тому клопотання прокурора про обшук, в рамках наявного кримінального провадження, є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Крім того, прокурором у судовому засіданні доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про які йдеться у клопотанні, а також про неможливість отримати речі і документи, зазначені у клопотанні, без проведення обшуку.

Згідно з ч.5 ст.236 КПК України, обшук на підставі ухвали слідчого судді повинен проводитися в обсязі, необхідному для досягнення мети обшуку. За рішенням слідчого чи прокурора може бути проведено обшук осіб, які перебувають в житлі чи іншому володінні, якщо є достатні підстави вважати, що вони переховують при собі предмети або документи, які мають значення для кримінального провадження. Обшук особи повинен бути здійснений особами тієї ж статі.

Керуючись ст.ст.110, 234-236 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

Клопотання прокурора Дніпровської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про проведення обшуку - задовольнити.

Надати дозвіл прокурора Дніпровської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 , або прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні №0000064 - ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , або слідчим групи слідчих - ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , іншим слідчим слідчої групи (відповідно до постанови та витягу з ЄРДР), на проведення обшуку за місцем здійснення діяльності Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (київської міської державної адміністрації) по охороні утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва «Плесо» (КП «Плесо») за адресою: 02002, м. Київ, вул. Микільсько-Слобідська, 7, власником якого є Територіальної громади, органу державної влади, Київської міської ради, код ЄРДПОУ 22883141, країна реєстрації: Україна, з метою відшукання та вилучення оригіналів документів, що стосуються проведення процедур публічних закупівель та подальшого проведення робіт по об`єктам: «Капітальний ремонт елементів благоустрою зони відпочинку «Галерна», «Капітальний ремонт елементів благоустрою та розчистка водойми зони відпочинку «Чорторий», «Капітальний ремонт елементів благоустрою зони відпочинку «Троєщина» (тендерна документація щодо проведення закупівлі та документи, що стали підставою для її складання, обґрунтування ціни, проектна та технічна документація, договори та додатки до нмх, акти виконаних робіт, технічна документація на устаткування, довідки про вартість виконаних підрядних робіт та витрат, специфікації, зведені кошториси, платіжні доручення, чеки квитанції); речі, предмети та документи, що були складені та використані для забезпечення та прикриття протиправної діяльності, чорнові записи, комп`ютерної техніки, мобільних телефонів, сім-карток, магнітних, електронних та цифрових носіїв інформації.

Копію ухвали вручити учасникам кримінального провадження.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

Ухвала про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи має бути виконана з дотриманням порядку регламентованого ст.236 КПК України.

Ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи з підстав, зазначених у клопотанні прокурора, слідчого, надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Інформація про приватне життя особи, отримана в порядку виконання даного судового рішення, не може бути використана інакше як для виконання завдань кримінального провадження. Кожен, кому наданий доступ до інформації про приватне життя особи, в порядку виконання даного судового рішення, зобов`язаний запобігати розголошенню такої інформації.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя