Справа № 185/8554/23
Провадження № 1-кс/185/1734/23
У Х В А Л А

30 серпня 2023 року м. Павлоград

Слідчий суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Павлоградського районного ВП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.06.2023 року за № 0001136, про арешт майна,

В С Т А Н О В И В:

28 серпня 2023 року слідчий СВ Павлоградського районного ВП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.06.2023 року за № 0001136, про арешт майна.

З клопотання вбачається, що у провадженні СВ Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001136 від 22.06.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 25 жовтня 2020 року ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на чергових місцевих виборах обраний Вербківським сільським головою.

Рішенням першої сесії 8 скликання Виконавчого комітету Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області № 2-1/VIII від 11.11.2020 «Про початок повноважень Вербківського сільського голови» підтверджено вступ на посаду Вербківського сільського голови ОСОБА_5 , присвоєно йому 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах четвертої категорії посад.

Відповідно до статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", посада сільського голови віднесена до четвертої категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 2 примітки до статті 368 КК України, службовими особами, які займають відповідальне становище, у статтях 368, 368-2, 369 та 382 цього КК України є особи, зазначені у пункті 1 примітки до статті 364 КК України, а саме службовими особами у статтях 364, 368, 368-2, 369 КК України є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах місцевого самоврядування посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом, тобто посади, крім зазначених у пункті 3 примітки до статті 368 КК України, керівники і заступники керівників органів місцевого самоврядування, їх структурних підрозділів та одиниць.

Отже, Вербківський сільський голова ОСОБА_5 , здійснюючи функції представника місцевого самоврядування, обіймаючи в органах місцевого самоврядування посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, відповідно ч. 3 ст. 18 КК України, є службовою особою.

Вербківський сільський голова ОСОБА_5 , будучи службовою особою, вчинив службову недбалість за наступних обставин.

Встановлено, що 05.02.2020 між ТОВ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ» в особі старшого менеджера зі збуту Павлоградського відділу продажів ОСОБА_6 (постачальник) та Виконавчого комітету Вербківської сільської ради в особі сільського голови ОСОБА_7 (споживач) укладено договір №41DB497-569-20 поставки природного газу на загальну суму 824 945,40 гривень.

Відповідно до п.1.1. Договору Постачальник зобов`язується передати у власність Споживачу у 2020 році природний газ ДК 021:2015:09123000-7 Природний газ, постачання природного газу, а споживач зобов`язується прийняти та оплатити вартість газу у розмірах, строки та порядку, що визначені договором.

Відповідно до п. 1.2. Річний плановий обсяг постачання газу 161 754,000 куб. м.

Також, відповідно до п.3.2. за 1 кубічний метр природного газу з урахуванням вартості послуги доступу до потужності, складає 4,2500 грн., крім того податок на додану вартість за ставкою 20%, що складає 0,85000 грн., разом з ПДВ 20% - 5,10000 грн.

Пунктом 9.1. розділу IX Договору встановлено, що Договір набуває чинності з дати його підписання і діє до 31.12.2020, а в частині проведення розрахунків до їх повного здійснення.

Відповідно до п. п. 3.3., 3.4. Договору ціна, зазначена в п. 3.2. Договору, може змінюватись протягом дії Договору. Зміна ціни узгоджується шляхом підписання додаткової угоди до цього Договору. Сторони домовились, що ціна газу, розрахована відповідно до пунктів 3.2. та 3.3. цього Договору, застосовується Сторонами при складанні актів приймання-передачі газу та розрахунках за цим Договором.

Усі зміни та доповнення до договору оформлюються письмово, підписуються уповноваженими представниками сторін та скріплюються їх печатками (п. 9.5 Договору).

Відповідно до п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, не частіше, ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.

Так, ОСОБА_5 , займаючи посаду Вербківського сільського голови у невстановлений в ході досудового розслідування час та місці в період з 30.11.2020 по 27.01.2021, будучи службовою особою, яка наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, неналежним чином виконував свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не перевірив документи щодо середньоринкової ціни та наявність чи відсутність коливання ціни на природний газ на ринку, в порушення вимог п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», при відсутності коливання ціни на ринку, уклав додаткові угоди № 4, № 5, № 7 до Договору №41DB497-569-20 від 05.02.2020 на постачання природного газу, відповідно до яких придбав природний газ за цінами, які значно перевищували початкові договірні ціни, а саме:

- додатковою угодою № 4 від 30.11.2020 до Договору сторони домовилися внести зміни до Договору, а саме зменшено обсяг постачання природного газу до 113 489,941 куб.м та підвищено ціну за 1 куб. метр газу до 6,769603 грн. з ПДВ;

- додатковою угодою № 5 від 22.12.2020 до Договору сторони домовилися внести зміни до Договору, а саме збільшено обсяг постачання природного газу до 126 860,539 куб.м та підвищено ціну за 1 куб. м газу до 7,445886 грн. з ПДВ;

- додатковою угодою № 7 від 27.01.2021 до Договору сторони домовилися внести зміни до Договору, а саме зменшено обсяг постачання природного газу до 20 144,038 куб.м та підвищено ціну за 1 куб. метр газу до 8,190467 грн. з ПДВ.

У подальшому ОСОБА_5 , продовжуючи неналежне виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, підписав акти приймання-передачі природного газу, а саме: № ДО380027053 від 30.11.2020, № ДО380029093 від 22.12.2020, № ДО380029094 від 24.12.2020, № ДО381001651 від 05.02.2021, в яких незаконно збільшено вартість природного газу, які разом з платіжними дорученнями на оплату передано до Управління Державної казначейської служби України у м. Павлограді Дніпропетровської області.

Відповідно до платіжних доручень №3382 від 09.12.2020, №3384 від 09.12.2020, №3562 від 23.12.2020, №3577 від 2312.2020, №3626 від 24.12.2020, №3627 від 24.12.2020, №127 від 05.02.2021, №129 від 05.02.2021, з грудня 2020 до лютого 2021 року Виконавчим комітетом Вербківської сільської ради перераховано грошові кошти на поточний рахунок ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» № НОМЕР_1 , відкритий в АБ «КЛІРИНГОВИЙ ДІМ», за закупівлю природного газу на загальну суму 482 081,11 грн.

Різниця між ціною, вказаною у договорі №41DB497-569-20 від 05.02.2020 на постачання природного газу, укладеного між ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» та Виконавчим комітетом Вербківської сільської ради, та ціною, вказаною у додаткових угодах №4 від 30.11.2020, №5 від 22.12.2020, №7 від 27.01.2021, складає 146 063,99 грн.

Таким чином, через неналежне виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них Вербківським сільським головою ОСОБА_5 надмірно сплачено бюджетні кошти в сумі 146 063,99 грн., що у 100 і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян, що завдало істотної шкоди інтересам держави в особі Виконавчого комітету Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області на вказану суму.

Дії ОСОБА_5 кваліфіковано за ч. 1 ст. 367 КК України за фактом службової недбалості, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам держави.

18.08.2023 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта за ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_2 ) зареєстроване наступне нерухоме майно: земельна ділянка з кадастровим номером: :02:002:0328, площею 0,0917 га, для ведення особистого селянського господарства, за адресою: АДРЕСА_1 ; земельна ділянка з кадастровим номером: :02:002:0327, площею 0,25 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за адресою: АДРЕСА_1 ; будинок за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до листа територіального сервісного центру МВС № 1247, на ім`я ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований автомобіль марки VOLKSWAGEN JETTA, 2012 р.в., дата реєстрації 29.11.2019 р., об`єм двигуна 2480 куб. см, на підставі ВМД UA500650/2019/055163 від 16.10.2019 року.

Підозрюваний ОСОБА_5 відповідно до частини 1 статті 367 КК України скоїв кримінальне правопорушення, за яке передбачено штраф від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправні роботи на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Враховуючи вищевикладене, а також ті обставини, що ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, яким спричинена майнова шкода інтересам держави в особі Виконавчого комітету Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області на суму 146 063,99 грн., є підстави для накладення арешту на вищевказане майно, шляхом заборони на його відчуження.

Вивчивши клопотання слідчого та матеріали додані до нього, приходжу до наступного висновку.

Як вбачається з наданих суду матеріалів, у провадженні Павлоградського районного ВП ГУНП в Дніпропетровській області перебуває кримінальне провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001136 від 22.06.2023 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

18.08.2023 року ОСОБА_5 було повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Згідно ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно до ч. 6 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні, а так само обґрунтованого розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження.

У разі задоволення цивільного позову або стягнення з юридичної особи розміру отриманої неправомірної вигоди суд за клопотанням прокурора, цивільного позивача може вирішити питання про арешт майна для забезпечення цивільного позову або стягнення з юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, доведеного розміру отриманої неправомірної вигоди до набрання судовим рішенням законної сили, якщо таких заходів не було вжито раніше.

Відповідно до ч. 2 ст. 171 КПК України у клопотання слідчого, прокурора про арешт майна повинно бути зазначено: 1) підстави і мету відповідно до положень статті 170 цього Кодексу та відповідне обґрунтування необхідності арешту майна; 2) перелік і види майна, що належить арештувати; 3) документи, які підтверджують право власності на майно, що належить арештувати, або конкретні факти і докази, що свідчать про володіння, користування чи розпорядження підозрюваним, обвинувачем, засудженим, третіми особами таким майном; 4) розмір шкоди, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, у разі подання клопотання відповідно до частини шостої статті 170 цього Кодексу. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує свої доводи клопотання.

Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 343726567 від 22.08.2023 року ОСОБА_5 на праві приватної власності належить: земельна ділянка з кадастровим номером: :02:002:0328, площею 0,0917 га, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, серія та номер: НОМЕР_3 , виданого 02.07.2013 року Реєстраційною службою Павлоградського МРУЮ, державний реєстратор ОСОБА_8 ; земельна ділянка з кадастровим номером: :02:002:0327, площею 0,25 га, цільове призначення: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташована за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, серія та номер: НОМЕР_4 , виданого 02.07.2013 року Реєстраційною службою Павлоградського МРУЮ, державний реєстратор ОСОБА_8 ; будинок АДРЕСА_1 , на підставі договору купівлі-продажу, ВСХ 905015, рн 1003, посвідченого 26.06.2006 року приватним нотаріусом Павлоградського районного нотаріального округу ОСОБА_9 .

Крім того, згідно листа територіального сервісного центру МВС № 1247 від 26.05.2023 року за № 31/4-1247/361, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є власником автомобіля марки VOLKSWAGEN JETTA, 2012 р.в., дата реєстрації 29.11.2019 р., об`єм двигуна 2480 куб. см, на підставі ВМД UA500650/2019/055163 від 16.10.2019 року.

У зв`язку з тим, що ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, кримінальним правопорушенням спричинена майнова шкода, слідчий суддя вважає, що слідчим доведено необхідність накладення арешту на земельну ділянку з кадастровим номером: :02:002:0328, площею 0,0917 га, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 ; земельну ділянку з кадастровим номером: :02:002:0327, площею 0,25 га, цільове призначення: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташовану за адресою: АДРЕСА_1 ; будинок АДРЕСА_1 ; автомобіль марки VOLKSWAGEN JETTA, 2012 р.в., дата реєстрації 29.11.2019 р., об`єм двигуна 2480 куб. см, на підставі ВМД UA500650/2019/055163 від 16.10.2019 року, які на праві приватної власності належать ОСОБА_5 .

Керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 170-173, 309, 395 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання слідчого СВ Павлоградського районного ВП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.06.2023 року за № 0001136, про арешт майна задовольнити.

Накласти арешт шляхом заборони відчуження на земельну ділянку з кадастровим номером: :02:002:0328, площею 0,0917 га, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , яка на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, серія та номер: НОМЕР_3 , виданого 02.07.2013 року Реєстраційною службою Павлоградського МРУЮ, державний реєстратор ОСОБА_8 , належить ОСОБА_5 .

Накласти арешт шляхом заборони відчуження на земельну ділянку з кадастровим номером: :02:002:0327, площею 0,25 га, цільове призначення: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , яка на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, серія та номер: НОМЕР_4 , виданого 02.07.2013 року Реєстраційною службою Павлоградського МРУЮ, державний реєстратор ОСОБА_8 , належить ОСОБА_5 .

Накласти арешт шляхом заборони відчуження на будинок АДРЕСА_1 , який на підставі договору купівлі-продажу, ВСХ 905015, рн 1003, посвідченого 26.06.2006 року приватним нотаріусом Павлоградського районного нотаріального округу ОСОБА_9 , належить ОСОБА_5 .

Накласти арешт шляхом заборони відчуження на автомобіль марки VOLKSWAGEN JETTA, 2012 р.в., дата реєстрації 29.11.2019 р., об`єм двигуна 2480 куб. см, який на підставі на підставі ВМД UA500650/2019/055163 від 16.10.2019 року, належить ОСОБА_5 .

Відповідно до ч. 1 ст. 175 КПК України ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту її оголошення.

Подання апеляційної скарги на ухвалу слідчого судді зупиняє набрання нею законної сили, але не зупиняє її виконання.

Слідчий суддя ОСОБА_1