Провадження № 1-кс/686/7486/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2023 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Хмельницької окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду у кримінальному провадженні № 0000039 від 09.08.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 254 КК України,-

встановив:

01.09.2023 прокурор Хмельницької окружної прокуратури ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з клопотанням про надання прокурору Хмельницької окружної прокуратури ОСОБА_4 , прокурору Хмельницької окружної прокуратури ОСОБА_3 , прокурору Хмельницької окружної прокуратури ОСОБА_5 , прокурору Хмельницької окружної прокуратури ОСОБА_6 ,дізнавачу СД ВнП № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 , дізнавачу СД ВнП № 2 Хмельницького РУП ГУ Національної поліції у Хмельницькій області ОСОБА_8 , дізнавачу СД ВнП № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 , начальнику СД ВнП № 2 Хмельницького РУП ГУ Національної поліції у Хмельницькій області ОСОБА_10 , дозвіл на проведення огляду земельної ділянки, яка знаходиться в межах с. Розсоша Хмельницького району Хмельницької області з кадастровий номер :03:002:0008 (власник ТОВ «Епіцентр К»), на якій здійснюється зняття та перенесення грунтового покриву (родючого шару землі), за участю спеціалістів ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області та спеціалістів Державної екологічної інспекції.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що в ході вирішення питання наявності підстав для вжиття заходів представницького характеру при використанні земель сільськогосподарського призначення на території Розсошанської сільської ради та за результатами опрацювання інформацій Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, інтернет-ресурсів https://kadastr.live/, «Google maps» та Gisfile Карти (http://gisfile.com/map/) встановлено факт нецільового (безгосподарського) використання земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0008 площею 17,0683 га, що призвело до тривалого зниження або втрату її родючості, виведення з сільськогосподарського обороту, порушення структури ґрунту.

09.08.2023 прокурором Хмельницької окружної прокуратури за даним фактом розпочато досудове розслідування, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000039, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.254 КК України.

Згідно з інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що на підставі договорів купівлі-продажу за № 3798 від 18.07.2022, №№ 642, №641 від 26.12.2022, № 1972, № 1973, №1967, №1968 від 23.12.2020, ТОВ «Епіцентр К» набуло у власність земельну ділянку площею 17,0683 га з кадастровим номером :03:002:0008, із цільовим призначенням - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

На даний час, за твердженням прокурора, на вказаній земельній ділянці ведуться будівельні роботи та знято родючий шар ґрунту.

Відповідно до ст.ст. 65, 66 Земельного кодексу України, землями промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення визнаються земельні ділянки, надані в установленому порядку підприємствам, установам та організаціям для здійснення відповідної діяльності. До земель промисловості належать землі, надані для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд промислових, гірничодобувних, транспортних та інших підприємств, їх під`їзних шляхів, інженерних мереж, адміністративно-побутових будівель, інших споруд.

Разом з тим, згідно з інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Публічної кадастрової карти України, Gisfile Карти (http://gisfile.com/map/) встановлено, що згідно технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок (розробленої 03.01.2023 ФОП ОСОБА_11 ), земельна ділянка з кадастровим номером :03:002:0008 утворена в результаті об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами: :03:002:0022, :03:002:0020, :03:002:0095, :03:002:1024. Вказані земельні ділянки до об`єднання відносилися до категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, вид цільового призначення 11.02 (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості).

29.12.2022 внесені зміни до Державного земельного кадастру щодо зміни цільового призначення земельних ділянок з кадастровими номерами :03:002:0022, :03:002:0020, :03:002:0095, :03:002:1024 (утвореної в результаті об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :03:002:0004, :03:002:0005,

:03:002:0006, :03:002:0007), які до змін відносилися до земель сільськогосподарського призначення.

Вказані відомості внесені в Державний земельний кадастр в порушення п.23 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції Закону №711-IX від 17.06.2020, який набув чинності 24.07.2021, з урахуванням змін, внесених Законом №1423-IX від 28.04.2021, який набув чинності 27.05.2021), відповідно до якого, до внесення до Державного земельного кадастру відомостей про функціональні зони, зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення, та норм додатку 58 до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, відповідно до якого, оскільки під час внесення до Державного земельного кадастру відомостей про встановлення або зміну цільового призначення земельної ділянки належність земельної ділянки до відповідної функціональної зони визначається за даними Державного земельного кадастру, до моменту внесення до Державного земельного кадастру відомостей про функціональне призначення території, зміна цільового призначення земельної ділянки здійснюється за проектом землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки (станом на 29.12.2022 та станом на даний час відомості про функціональні зони на території Хмельницької області не внесені).

У такому разі, для внесення до відомостей про земельну ділянку змін щодо цільового призначення земельної ділянки Державному кадастровому реєстраторові подаються:

заява за формою згідно з додатком 12 до Порядку ведення Державного земельного кадастру;

оригінал документації із землеустрою або оцінки земель, яка є підставою для внесення таких змін;

електронний документ.

Разом з тим, зміни відносно земельних ділянок з кадастровими номерами :03:002:0022, :03:002:0020, :03:002:0095,

:03:002:1024 внесені лише на підставі витягів з містобудівної документації, які не відповідають вимогам п.8-1 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» (в редакції Закону №711-IX від 17.06.2020, який набув чинності 24.07.2021), Вимогам до змісту, структури і технічних характеристик такого електронного документа, встановленим постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.2021 №821 (яка набула чинності 11.08.2021), та якою внесені відповідні зміни до Порядку ведення Державного земельного кадастру та п.93 Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації, затвердженого постановою КМУ від 01.09.2021 №926.

Крім того, у Головному управлінні Держгеокадастру у Хмельницькій області відсутня інформація щодо наявності у ТОВ «Епіцентр К» робочих проектів із землеустрою на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару) відносно земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0008.

Таким чином, вищезазначені факти можуть свідчити про нецільове (безгосподарське) використання вказаної вище земельної ділянки, що призвело до тривалого зниження або втрату її родючості, виведення з сільськогосподарського обороту, порушення структури ґрунту.

В судовому засіданні прокурор подане клопотання підтримала, просила задовольнити.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Згідно із ст.237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

В силу ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якої метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених ч.3 ст. 233 КПК України.

За змістом ч.1, 2 ст.234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Огляд проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться (зареєстрований) орган досудового розслідування як юридична особа.

Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, земельна ділянка кадастровий номер :03:002:0008 зареєстрована на праві власності за ТОВ «Епіцентр К».

Як слідує із долучених до клопотання матеріалів та пояснення слідчого, проведення огляду дозволить виявити або спростувати зняття і перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) на указаній земельній ділянці.

Отже, прокурором до клопотання додано копії документів щодо власника майна, а також документів, які дають можливість слідчому судді дійти до переконання про те, що за цією адресою органом досудового розслідування шляхом проведення огляду можуть бути виявлені та зафіксовані відомості , які мають значення для кримінального провадження.

Долучені до матеріалів клопотання докази вказують на те, що потреби досудового розслідування виправдовують втручання у право недоторканості майна; факти, що можуть бути встановлені під час огляду не можуть бути встановлені іншим шляхом і не застосування цих заходів забезпечення кримінального провадження не дасть змоги досягти дієвості цього кримінального провадження.

А тому клопотання у цій частині є обґрунтованим.

Відповідно до ч. 3 ст. 237 КПК України для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження.

З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.

А тому в частині надання дозволу на проведення огляду з участю спеціалістів ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області слід відмовити, оскільки у прокурора та слідчого є право на його залучення, визначене процесуальним законом без дозволу на це слідчого судді.

За таких обставин, клопотання підлягає задоволенню частково.

постановив:

Клопотання задовольнити частково.

Надати слідчим, уповноваженим на здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000039 від 09.08.2023 дозвіл на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0008, розташованої в межах с. Розсоша, Хмельницького району Хмельницької області, яка перебуває у власності ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» з метою виявлення і фіксації зняття і перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту).

В іншій частині вимог клопотання відмовити.

Ухвала діє до 30 вересня 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя