Справа № 677/1119/23
Провадження № 1-кс/677/8/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.08.2023 року м. Красилів

Слідчий суддя Красилівського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги поданої ОСОБА_2 на дії та бездіяльність уповноважених осіб ВП № 4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

08.08.2023 року до Красилівського районного суду Хмельницької області надійшла скарга від ОСОБА_2 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань посадовими особами ВП № 4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області за його заявою про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 382 КК України.

У судове засідання заявник (скаржник) 10.08.2023 року, 14.08.2023 року, 16.08.2023 року не з`явився, повідомлялися в установлений законом строк. Надав заяву про розгляд скарги без його участі. Крім того, 15.08.2023 року в приміщенні Красилівського районного суду Хмельницької області відмовився в отриманні повістки, про що складено відповідний акт. Тобто ОСОБА_2 повідомлений належним чином про розгляд справи.

Представник органу досудового розслідування ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, надав письмову заяву про розгляд справи без їх участі. Крім того, суду в заяві повідомив про те, що подана скарга заявником (скаржником) ОСОБА_2 щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою від 25.07.2023 року щодо прокурора Хмельницької окружної прокуратури ОСОБА_4 за фактом невиконання останнім ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 12.07.2023 року, якою прокурора зобов`язано розглянути клопотання ОСОБА_2 від 12.06.2023 року про проведення слідчих дій є необґрунтованою, оскільки ухвала слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 12.07.2023 року на виконання до прокурора надійшла 24.07.2023 року. 25.07.2023 року Хмельницькою окружною прокуратурою клопотання про проведення слідчих дій по кримінальному провадженню № 0000941 від 11.11.2022 року за ч. 1 ст. 162 КК України розглянуто та надано ОСОБА_2 відповідь про результати його розгляду. Додано повідомлення адресоване ОСОБА_2 про виконання ухвали Хмельницького міськрайонного суду від 12.07.2023 року. На підставі викладеного, просив відмовити у задоволенні скарги.

Згідно ч. 2 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.

Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Враховуючи той факт, що мається заява від скаржника про розгляд скарги за його відсутності, а також скорочені строки розгляду даної категорії справ згідно КПК України, слідчий суддя приходить до висновку щодо необхідності розглянути скаргу без участі учасників провадження.

Неявка представника органу досудового розслідування не є перешкодою у розгляді даної скарги.

Оскільки сторони не з`явилися в судове засідання, фіксація судового засідання не здійснювалася на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши надані матеріали додані до скарги приходить до наступного.

Судом встановлено, що 08.08.2023 року до Красилівського районного суду Хмельницької області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність органу досудового розслідування, а саме, посадових осіб ВнП № 4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області, які виразилися в тому, що посадовими особами ВнП № 4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області не було внесені відомості до ЄРДР за його заявою від 25.07.2023 року за ст. 382 КК України відносно прокурора ОСОБА_4 .

Згідно супровідного листа № 4701/109/04-2023 від 02.08.2023 року ВнП № 4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області надано ОСОБА_2 відповідь щодо розгляду його заяви від 25.07.2023 року.

Крім того, листом від 25.07.2023 року ОСОБА_2 надано відповідь, згідно якого слідує, що на виконання ухвали Хмельницького міськрайонного суду від 12.07.2023 року, яке окружною прокуратурою отримано 24.07.2023 року, клопотання ОСОБА_2 щодо проведення слідчих дій у кримінальному провадженні № 0000941 від 11.11.2022 року за ч. 1 ст. 162 КК України розглянуте повторно. В додатку міститься посилання на постанову про відмову в задоволенні клопотання, що вказує на виконання прокурором ОСОБА_4 ухвали Хмельницького міськрайонного суду від 12.07.2023 року.

Скаржник ОСОБА_2 в своїй скарзі зазначає про те, що орган досудового розслідування не вніс відомості до ЄРДР відносно прокурора ОСОБА_4 саме за невиконання ухвали Хмельницького міськрайонного суду від 12.07.2023 року. Суду на дослідження не надавалася ухвала Хмельницького міськрайонного суду від 12.07.2023 року, постанова про відмову в задоволенні клопотання, відповідь ОСОБА_2 ВнП № 4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області від 02.08.2023 року щодо розгляду його заяви від 25.07.2023 року, а тому суд позбавлений можливості надати оцінку даним письмовим доказам.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 30 червня 2020 року № 298). Згідно з п. 1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про часта дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові(найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом з тим, зміст ч. 1 ст. 214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.

Згідно ч. 1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Відтак, слідчий суддя приходить до висновку, що аналіз положень КПК України дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи, вищевикладене та надані суду письмові докази для дослідження, слідчий суддя приходить до висновку щодо відмови у задоволенні скарги ОСОБА_2 на дії та бездіяльність уповноважених осіб ВП № 4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги поданої ОСОБА_2 на дії та бездіяльність уповноважених осіб ВП № 4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1