Справа № 303/1392/23
Провадження № 1-кс/303/1253/23

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження за скаргою

14 вересня 2023 року м. Мукачево

Слідчий суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , отримавши скаргу адвоката ОСОБА_2 подану в інтересах ОСОБА_3 в порядку ст.303 КПК України, на бездіяльність прокурора щодо розгляду скарги на порушення розумних строків,

у с т а н о в и в:

14 вересня 2023 року до Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області, на розгляд слідчого судді надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 подану в інтересах ОСОБА_3 в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність прокурора вищого рівня, щодо не розгляду скарги, поданої ним 28.08.2023 року в порядку ст. 308 КПК України на недотримання розумних строків дізнавачем та прокурором у кримінальному провадження № 0000343, внесеному до ЄРДР 12.10.2021 року.

Скаржник просить: поновити йому строк оскарження та зобов`язати прокурора вищого рівня розглянути подану ним в порядку ст 308 КПК України скаргу про порушення розумних строків у межах кримінального провадження, № 0000343, внесеному до ЄРДР 12.10.2021 року.

Статтею 303 КПК України, визначено «вичерпний» перелік рішень, дій чи бездіяльності, дізнавача, слідчого та прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування в порядку ст. 303 КПК України.

Частиною першою статті 303 КПК України регламентовано, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача та прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Скарга адвоката ОСОБА_2 подана в інтересах ОСОБА_3 в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність прокурора вищого рівня щодо розгляду скарги, поданої скаржником в порядку ст. 308 КПК України на порушення розумних строків у межах кримінального провадження, - не підлягає розгляду та вирішенню в порядку ст. 303 КПК України, оскільки не входить до «вичерпного» переліку рішень, дій чи бездіяльності, зазначених у ч.1 ст.303 КПК України, що можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, а тому у відкритті провадження слід відмовити на підставі ч.4 ст. 304 КПК України.

Так, відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 3 КПК України «прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 15 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень».

Варто зауважити, що згідно зі ст. 15 ЗУ «Про прокуратуру», якою сформульовано і закріплено, які посадові особи мають статус прокурора в Україні, такий статус мають абсолютно всі прокурори в системі органів прокуратури від Генерального прокурора до прокурора окружної прокуратури.

Дослівно це необхідно розуміти так, що прокурором у кримінальному провадженні може бути лише особа, яка має статус прокурора і обіймає одну з адміністративних посад, передбачених відповідним Законом, що закріплено нормативно у ст. 5 цього Закону.

Разом із тим, п. 9 ч. 1 ст. 3 КПК України передбачено, що «керівник органу прокуратури - Генеральний прокурор, керівник обласної прокуратури, керівник окружної прокуратури та їх перші заступники і заступники, які діють у межах своїх повноважень».

Тобто, в розумінні норм діючого КПК України поняття «прокурор» і «керівник органу прокуратури», який також згадується в цьому Кодексі як «прокурор вищого рівня», вживаються не як посилання на конкретну адміністративну посаду, а як на конкретно визначений процесуальний статус у кримінальному провадженні з абсолютно різними не лише назвами, а й обсягом відповідних процесуальних повноважень.

Зокрема, відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 3 КПК України керівник органу прокуратури не віднесений до сторони обвинувачення, на відміну від керівника органу досудового розслідування та керівника органу дізнання, а прокурор віднесений.

У КПК України немає окремої норми щодо керівника органу прокуратури, якою визначений його процесуальний статус та обсяг повноважень у кримінальному провадженні, на відміну від керівника органу досудового розслідування (ст. 39 КПК України) та керівника органу дізнання (39-1 КПК України).

Положення ч. 1 ст. 303 КПК України, імперативно визначаються, які саме рішення, дії чи бездіяльність сторони обвинувачення - (слідчого, дізнавача або прокурора) може оскаржити потерпілий його представник та законний представник, інша особа, права чи законні інтереси якої обмежуються та сторона захисту під час досудового розслідування. (сторони кримінального провадження визначені у п.19 ч.1 ст.3 КПК України.)

Таким чином, процесуальні статуси прокурора у кримінальному провадженні та керівника органу прокуратури є абсолютно різними і не можуть поєднуватися в одній особі.

Відповідно до положень ч.4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.

На підставі наведеного, керуючись: ст.303, 304, 306 КПК України, -

п о с т а н о в и в:

У відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 , поданою в інтересах ОСОБА_3 в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність прокурора вищого рівня, щодо не розгляду скарги, поданої ним 28.08.2023 року в порядку ст. 308 КПК України на недотримання розумних строків дізнавачем та прокурором у кримінальному провадження № 0000343, внесеному до ЄРДР 12.10.2021 року, - відмовити на підставі ч.4 ст.304 КПК України.

Копія ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надсилається особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена, в порядку та строки, визначені КПК України.

Слідчий суддя Мукачівського міськрайонного суду ОСОБА_4