Справа № 369/6781/23
Провадження №1-кс/369/1527/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.05.2023 року м. Київ

Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 , яка діє в інтересах Бучанської міської ради на бездіяльність прокурора та постанову про відмову у визнанні потерпілим, -

ВСТАНОВИВ:

08.05.2023 року до слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 надійшла скарга ОСОБА_3 , яка діє в інтересах Бучанської міської ради на бездіяльність прокурора та постанову про відмову у визнанні потерпілим.

Скарга мотивна тим, що 07.02.2022 року до відділення поліції № 1 Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області Бучанською міською радою подано повідомлення про порушення кримінального правопорушення за статтею 240 Кримінального кодексу України стосовно незаконних дій з питань діяльності КП «Ірпіньводоканал» Ірпінської міської ради.

Відповідно до Журналу єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні провадження та інші події відділенням поліції № 1 Бучанського РУП ГУНП в Київської області було порушене кримінальне провадження № 00000352 за ч. 1 ст. 240 КК України щодо незаконних дій посадових осіб КП «Ірпіньводоканал» стосовно грубого порушення вимог законодавства про надра.

22.03.2023 року до Бучанської окружної прокуратури Київської області було подано заяву про залучення Бучанської міської ради потерпілим у кримінальному провадженні від 09.02.2023 року № 00000352 (вх. від 24.03.2023 року без номеру).

Однак, 28.03.2023 року на адресу Бучанської міської ради надійшла постанова за підписом прокурора у кримінальному провадженні № 00000352 ? прокурора Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 , згідно якої Бучанській міській раді відмовлено у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні від 09.02.2023 року № 00000352.

Разом з тим, згідно наказу Державної служби геології та надр України від 28.09.2021 року № 705 «Про зупинення дії, анулювання спеціальних дозволів на користування надрами, встановлення термінів на усунення порушень та внесення змін до наказів» зупинено дію спеціального дозволу та користування надрами (підземними водами) № 5290 для Комунального підприємства «Ірпіньводоканал» () та надано термін для усунення порушень до 01.02.2022 року.

Наказом від 26.10.2022 року №360 продовжено термін для усунення порушень до 15.01.2023 року.

Натомість на момент подання скарги, порушення не усунені, дію дозволу не поновлено.

Таким чином, КП «Ірпіньводоканал», починаючи з вересня 2021 року по даний час самовільно користується надрами та добуває корисні копалини - підземні води на території Київської області, зокрема, і Бучанського району, за такі дії передбачена кримінальна відповідальність статтею 240 КК України.

Разом з тим, на переконання скаржника, оскаржувана постанова прокурора не є вмотивованою, оскільки не містить жодної підстави вважати Бучанську міську раду особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій статті 55 КПК України.

При винесені оскаржуваної постанови прокурор не заперечував чи спростовував розміри завданих Бучанській міській раді збитків, про які вказав заявник у своїй заяві, а лише стверджував, що самі збитки не встановлені. Щодо тих розрахунків, які зробила Бучанська міська рада, то прокурор їх не взяв до уваги, тим самим не довів, що міській раді збитки не завдані, а тому остання не є потерпілою у кримінальному провадженні. Таким чином, при винесені оскаржуваної постанови прокурор самостійно не дослідив чи завдана шкода Бучанській міській раді.

На підставі вище наведеного, ОСОБА_3 , яка діє в інтересах Бучанської міської ради просила слідчого суддю скасувати постанову прокурора Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_5 від 23.03.2023 року про відмову визнанні потерпілим та зобов`язати прокурора Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_5 визнати Бучанську міську раду потерпілим у кримінальному провадженні від 09.02.2022 року № 000352.

Учасники справи у судове засідання не з`явилися. ОСОБА_3 направила на адресу суду заяву про розгляд скарги за її відсутності. Доводи скарги підтримує в повному обсязі.

Прокурор у судове засідання не з`явилися з невідомих суду причин.

Тому слідчий суддя, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розглянув вказану скаргу без його участі.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Відповідно до ч. 5 ст. 55 КПК України за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Слідчим суддею встановлено, що ВП № 1 Бучанського РУП ГУ НП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 00000352 за ч. 1 ст. 240 КК України щодо незаконних дій посадових осіб КП «Ірпіньводоканал» стосовно грубого порушення вимог законодавства про надра.

22.03.2023 року до Бучанської окружної прокуратури Київської області було подано заяву про залучення Бучанської міської ради потерпілим у кримінальному провадженні від 09.02.2023 року № 00000352 (вх. від 24.03.2023 року без номеру).

28.03.2023 року на адресу Бучанської міської ради надійшла постанова за підписом прокурора у кримінальному провадженні № 00000352 ? прокурора Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 , згідно якої Бучанській міській раді відмовлено у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні від 09.02.2023 року № 00000352.

В оскаржуваній постанові прокурора від 28.03.2023 року не наведено жодних очевидних та достатніх підстав вважати, що Бучанській міській раді у кримінальному провадженню не заподіяно будь-якої шкоди.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, які винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.

Згідно вимог ч. 2 ст. 307 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може ухвалити рішення про скасування рішення слідчого чи прокурора, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.

Крім того, у відповідності до ст. 36 КПК України, прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.

Отже, слідчий суддя не наділений повноваженнями щодо втручання у процесуальну діяльність прокурора, зокрема щодо зобов`язання визнати потерпілим, а тому скарга в цій частині не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 26, 36, 55, 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 , яка діє в інтересах Бучанської міської ради на бездіяльність прокурора та постанову про відмову у визнанні потерпілим - задовольнити частково.

Скасувати постанову прокурора Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_5 від 23.03.2023 року про відмову визнанні потерпілим у кримінальному провадженні № 00000352 за ч. 1 ст. 240 КК України.

Зобов`язати прокурора Бучанської окружної прокуратури Київської області, у триденний строк з моменту одержання копії вказаної ухвали, повторно розглянути заяву про залучення Бучанської міської ради потерпілим у кримінальному провадженні № 00000352.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1