Справа № 333/5917/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2023 року м. Запоріжжя

Слідча суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Мелітополі щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

В провадження слідчої судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Мелітополі щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування скарги зазначено, що він 07.06.2023 року звернувся до ТУ ДБР з заявою про кримінальне правопорушення, яке було здійснене старшим дізнавачем ВП№3 Шевченківського району м Запоріжжя майором ОСОБА_4 , в якій зазначив, що 16.01.2023 року група депутатів звернулась з заявою про злочин до ВПМ №3, який здійснила секретар Гуляйпільської міськради Гуляйпільської територіальної громади ОСОБА_5 та відповідальність за який передбачена ст.351 КК України перешкоджання діяльності депутата. Ухвалою судді Шевченківського районного суду від 30 січня 2023 року зобовязано внести відомості за даною заявою до ЄРДРзгідно ч.1 ст. 214 КПК України та розпочати досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000041. Всі вище перелічені депутати визнані потерпілими у справі. Зазначає, що в момент внесення відомостей до ЄРДР дізнавач допустила службову недбалість перевищила службові повноваження, допустила підробку документів та порушила кримінальне провадження не проти ОСОБА_6 , як було вказано в заяві про злочин, а проти абсолютно не винної посадової особи органу місцевого самоврядування голови громади ОСОБА_7 .

Вважає, що будучи службовою особою, перевищивши та зловживаючи своїм службовим становищем та повноваженнми, ОСОБА_4 абсолютно безпідставно почала досудове розслідування проти абсолютно не винної особи голови Гуляйпільської ОТГ ( ОСОБА_7 ), зробивши його особою, проти якої порушена кримінальна справа за ч.1 ст 351 КК України, що звичайно порушує його конституційні права, людську гідність та перебуваючи на виборчій публічній посаді принесло падіння авторитету та рейтингу у виборців. Порушення кримінальної справи привело до різкої конфронтації та погіршення відносин між групою депутатів та міським головою.

На підставі вищевикладеного, просить слідчого суддю зобов`язати уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення, у відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України, викладені в його заяві від 07.06.2023 року.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 , підтримав вимоги скарги, просив її задовольнити в повному обсязі.

Прокурор та посадова особа Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилися. Заступник керівника другого слідчого відділу ТУ ДБР у м. Мелітополі надав суду заяву про розгляд даної скарги без участі представника ТУ ДБР у м. Мелітополі. В задоволенні скарги ОСОБА_3 просить відмовити.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, слідча суддя дійшла до наступного.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Відповідно до ч.1ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст. ст.214,303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Підставою кримінальної відповідальності згідно ч. 1 ст. 2 КК України є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Стаття 11 Кримінального кодексу України визначає, що кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

При цьому Особлива частина Кримінального кодексу України визначає, які саме діяння є кримінальними правопорушеннями, в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого кримінального правопорушення, їх кваліфікуючі ознаки тощо.

Виходячи з наведеного, за умови наявності в заяві, повідомленні тих чи інших об`єктивних даних, що дійсно містять ознаки відповідного кимінального правопорушення, то такі заяви чи повідомлення необхідно вважати саме заявами, повідомленнями про вчинені кримінальні правопорушення, відомості про які підлягають внесенню слідчим, дізнавачем, прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку та строки, передбачені ст. 214 КПК України.

Судом встановлено, що 07.06.2023 року ОСОБА_3 звернувся до відділу поліції №3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області із заявою про притягнення до кримінальної відповідальності дізнавача ОСОБА_4 в якій виклав всі обставини справи. Дана заява була скерована до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі. В заяві зазначив, що 16.01.2023 року група депутатів звернулась з заявою про злочин до ВП №3, який здійснила секретар Гуляйпільської міськради Гуляйпільської територіальної громади ОСОБА_6 та відповідальність за який передбачена ст.351 КК України перешкоджання діяльності депутата. Ухвалою судді Шевченківського районного суду від 30 січня 2023 року зобов`язано уповноважених осіб відділу поліції № 3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій областівнести відомості за даною заявою до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 16.01.2023 року про вчинення кримінального правопорушення. Згідно витягу з ЄРДР дізнавач ОСОБА_4 внесла відомості до реєстру та розпочала досудове слідство відносно голови Гуляйпільської ОТГ ОСОБА_7 , що призвело до порушень прав останнього та падіння рейтингу у виборців.

Відомості за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, що підтверджується листом заступника керівника другого слідчого відділу (з дислокацією у м.Мелітополі) ТУ ДБР розташованого у м. Мелітополі № 1538зкп/мл-2023/17-02-1514/23 від 14.07.2023 ОСОБА_8 повідомлено, що зі змісту заяви останнього не вбачається об`єктивних даних, які б вказували на вчинення кримінального правопорушення та відсутні підстави для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування.

Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 30 червня 2020 року №298). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п.4, 5 ч.5 ст.214 КПК України.

Слідча суддя вважає, що у вищевказаній заяві ОСОБА_8 викладені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення,

В свою чергу, обґрунтованість такої заяви має перевірятися шляхом проведення всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин провадження, що можливе лише під час досудового розслідування після внесення відповідних відомостей за вищевказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чого відповідними посадовими особами ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі, здійснено не було.

Керуючись ст.ст. 214, 303-304 КПК України, -

ПОСТАНОВИЛА:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити та зобов`язати відповідних посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Мелітополі внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 07 червня 2023 року та виконати інші дії, передбачені ст.214 КПК України.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Слідча суддя

Комунарського районного суду

м. Запоріжжя ОСОБА_1