Справа № 712/3794/23
Провадження № 1-кс/712/1805/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2023 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ЧРУП ГУНП в Черкаській області,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб ЧРУП ГУНП в Черкаській області.

Вказану скаргу мотивує тим, що 14.03.2023 року, ОСОБА_3 , звернувся до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області із повідомленням про вчинення щодо нього кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України.

У період з 21.01.2023 по 12.03.2023 до Черкаського РВ поліції ГУНП в Черкаській області по спецлінії «102» неодноразово зверталась ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , стосовно порушення мною ч. 1 ст. 382 КК України (невиконання рішення суду).

28.12.2022 року Київським апеляційним судом винесено ухвалу по справі № 752/13587/20 згідно якої ОСОБА_4 надано відповідні часи побачення з донькою - ОСОБА_5 , яка проживає зі своїм батьком (з ним) в м. Черкаси.

У зв`язку з тим, що ОСОБА_5 категорично не хоче спілкуватись з матір`ю, оскільки вона у минулому фізично била доньку, що підтверджується висновками психологів - 5 шт., та висновками судових експертів НДЕКЦ МВС України м. Києва та м. Черкаси - 3 судові експертизи.

Є безліч відео де він добровільно виконує рішення щодо побачень, але донька - ОСОБА_5 не хоче виходити до ОСОБА_4 .

Також, ОСОБА_4 , ним та працівниками патрульної поліції неодноразово пояснювалось, що контроль за виконанням рішення суду відноситься до компетенції Державної виконавчої служби. Але вона з 28.12.2022 по теперішній час свідомо туди не звертається, а просто викликає поліцію і пише на нього заяви по ч. 1 ст. 382 КК України, що є за відомо неправдивим повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Жодних виконавчих проваджень відносно нього не відкрито.

Даними безпідставними викликами та заявами порушується його честь та гідність, як добропорядного та законослухняного громадянина.

12.02.2023 він надаючи пояснення працівникам поліції письмово вимагав скласти на ОСОБА_4 протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183 КУпАП (завідомо неправдивий виклик спеціальних служб), але це залишено без відповідного реагування.

Таким чином, ОСОБА_4 вчиняє дії, за які передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 383 КК України, тому працівниками Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області необхідно було внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України.

Станом на день подання даної скарги на адресу слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України, а саме завідомо неправдиве повідомлення про вчинення кримінального правопорушення - не внесено.

Такі дії працівників Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області є неправомірними, оскільки наявні всі підстави для внесення відомостей до ЄРДР за фактом вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України.

Заява ОСОБА_6 про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України - відповідає вимогам ст. 214 КПК України, Наказу Генерального прокурора України «Про єдиний реєстр досудових розслідувань» від 17.08.2012 року за № 69, наказу Генерального прокурора України від 06.04.2016 року за № 139 «Про затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», погодженого Міністерством внутрішніх справ України.

Таким чином, дана заява про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до ст. 214 КПК України та Наказу Генеральної прокуратури України «Про єдиний реєстр досудових розслідувань» від 17 серпня 2012 року за № 69, підлягає реєстрації в Журналі ЄО та внесенню відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до вимог ст. 214 КПК України посадові особи Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області зобов`язані зареєструвати відомості в Єдиному реєстрі досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_6 від 14.03.2023 року.

Безпідставне невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є свідченням грубого порушення з боку посадових осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області і діючих норм кримінально-процесуального законодавства.

Просить прийняти до розгляду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей які викладені в заяві ОСОБА_3 про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України за фактом завідомо неправдивих повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень.

Зобов`язати уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості згідно заяви ОСОБА_3 від 14.03.2023 про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України за фактом завідомо неправдивих повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень.

ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав в повному обсязі та просив суд її задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, дійшов до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що 14.03.2023 року ОСОБА_3 звернувся до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області із письмовою заявою (в порядку ст. 214 КПК України) про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

На даний час відомості до ЄРДР не внесені.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від скаржника до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ЧРУП ГУНП в Черкаській області - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудового розслідування відомості про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до заяви Ткацької ОСОБА_3 від 14.03.2023 року, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1