Провадження № 1-кс/752/5540/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 грудня 2022 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання заступника начальника відділу прокуратури Автономної Республіки Крим та міста Севастополя ОСОБА_3 про здійснення у кримінальному провадженні №0000032 від 23.06.2022 року спеціального досудового розслідування відносно ОСОБА_5 ,

В С Т А Н О В И В :
До слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва надійшло клопотання заступника начальника відділу прокуратури Автономної Республіки Крим та міста Севастополя ОСОБА_3 про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000032 від 23.06.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 438 КК України, стосовно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Клопотання обґрунтоване тим, що внаслідок збройної агресії з боку Російської Федерації із 20.02.2014 на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя військовослужбовцями збройних сил Російської Федерації встановлено ефективний контроль, як над територією Кримського півострову, так і за діяльністю розташованих там органів влади, чим фактично здійснено тимчасову окупацію вказаної території України.

При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» № 1207-VII від 15.04.2014, тимчасово окупована Російською Федерацією територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. А відповідно до абз. 3 ч. 2 ст. 1 вказаного Закону Автономна Республіка Крим та місто Севастополь є тимчасово окупованими Російською Федерацією з 20 лютого 2014 року.

В порушення ст. ст. 42, 43 Положення про закони і звичаї війни на суходолі що є додатком до Гаагської конвенції IV Конвенція про закони і звичаї війни на суходолі від 18.10.1907 Російська Федерація використовуючи фактичний контроль над органами місцевої влади прийняла нові закони та утворила власні судові і правоохоронні органи.

Для забезпечення роботи незаконно створених судових органів, згідно з Указом Президента Російської Федерації № 786 від 19.12.2014, на посаду «судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым» призначено громадянина України ОСОБА_5 , який до цього займав посаду судді Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , будучи наділений окупаційною владою повноваженнями «судді», діючи умисно, всупереч вимогам ст.ст.2, 47, 49 Конвенції (IV) про захист цивільного населення під час війни від 12.08.1949, достовірно знаючи, що внаслідок збройної агресії Російською Федерацією тимчасово окуповано територію Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, розглянув справу про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 18.8 ч. 1.1 Кодексу про адміністративні правопорушення Російської Федерації, щодо громадянина України ОСОБА_6 який, згідно з матеріалами справи наданими суду, допустив порушення правил в`їзду або перебування на території Російської Федерації.

Будучи професійним суддею, який досконало володіє чинним законодавством України, ОСОБА_5 розумів, що ОСОБА_6 , відповідно до ст. 3 Конвенції (IV) перебуває під захистом як громадянин України, що проживає на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України.

Незважаючи на це, а також те, що згідно зі ст. 47 Конвенції (IV) жодні додаткові дозволи РФ чи інші документи для проживання на ТОТ АР Крим та м. Севастополь за національним законодавством України та нормами міжнародного гуманітарного права вищевказаному громадянину України не потрібні та, що ОСОБА_6 , як особа, що перебуває під захистом Конвенції не може бути позбавлений, у будь-якому випадку або будь-яким способом, переваг цієї Конвенції, ОСОБА_5 , діючи умисно з метою примусового переміщення, шляхом видворення ОСОБА_6 за межі тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим, 23.12.2016 в приміщенні «Евпаторийского городского суда Республики Крым», що розташований за адресою: ТОТ АР Крим, м. Євпаторія, просп. Леніна, буд. 30, за результатами розгляду протоколу про адміністративне правопорушення, складеного щодо ОСОБА_6 , постановив рішення № 5-3543/2016 про визнання його винним.

При цьому, під час розгляду справи достовірно встановлено, що ОСОБА_6 , є громадянином України, особа якого в суді підтверджена паспортом громадянина України, проживав на території Автономної Республіки Крим і після тимчасової окупації Кримського півострову Російською Федерацією ухилявся від виїзду з території Російської Федерації. Незважаючи на це, ОСОБА_5 грубо порушуючи вимоги ст. 49 Конвенції (ІV), згідно з якою заборонені, незалежно від їх мотиву насильницькі переміщення, прийняв рішення про накладення на ОСОБА_6 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 2000 російських рублів та адміністративного видворення за межі РФ (Криму) шляхом контрольованого самостійного виїзду за межі РФ (Криму).

Таким чином, ОСОБА_5 , постановивши рішення про видворення громадянина України ОСОБА_6 за межі тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, допустив порушення вимог ст.ст. 3, 47, 49 та 147 Конвенції (IV) про захист цивільного населення під час війни від 12.08.1949.

ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні порушень законів та звичаїв війни, що передбачені міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, тобто у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 438 КК України.

Також слідством встановлено, що ОСОБА_5 , будучи наділений окупаційною владою повноваженнями судді, діючи умисно, всупереч вимогам ст.ст.2, 47, 49 Конвенції (IV) про захист цивільного населення під час війни від 12.08.1949, достовірно знаючи, що внаслідок збройної агресії Російською Федерацією тимчасово окуповано територію Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, розглянув справу про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 3 ст. 18.10 Кодексу про адміністративні правопорушення Російської Федерації, щодо громадянина України ОСОБА_7 який, згідно з матеріалами справи наданими суду, допустив порушення правил в`їзду або перебування на території Російської Федерації.

Так, будучи професійним суддею, який досконало володіє чинним законодавством України, ОСОБА_5 розумів, що ОСОБА_7 , відповідно до ст. 3 Конвенції (IV) перебуває під захистом як громадянин України, що проживає на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України.

Незважаючи на це, а також те, що згідно зі ст. 47 Конвенції (IV) жодні додаткові дозволи РФ чи інші документи для проживання на ТОТ АР Крим та м. Севастополь за національним законодавством України та нормами міжнародного гуманітарного права вищевказаному громадянину України не потрібні та, що ОСОБА_7 , як особа, що перебуває під захистом Конвенції не може бути позбавлений, у будь-якому випадку або будь-яким способом, переваг цієї Конвенції, ОСОБА_5 , діючи умисно з метою примусового переміщення, шляхом видворення ОСОБА_7 за межі тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим, 02.02.2018 в приміщенні «Евпаторийского городского суда Республики Крым», за результатами розгляду протоколу про адміністративне правопорушення, складеного щодо ОСОБА_7 , постановив рішення №5-66/2018 про визнання його винним.

При цьому, під час розгляду справи достовірно встановлено, що ОСОБА_7 , є громадянином України, особа якого в суді підтверджена паспортом громадянина України для виїзду за кордон, проживав на території Автономної Республіки Крим і після тимчасової окупації Кримського півострову Російською Федерацією займався на території Російської Федерації трудовою діяльністю без дозволу на роботу чи патенту.

ОСОБА_5 грубо порушуючи вимоги ст. 49 Конвенції (ІV), згідно з якою заборонені, незалежно від їх мотиву насильницькі переміщення, прийняв рішення про накладення на ОСОБА_7 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 5000 російських рублів з примусовим адміністративним видворенням за межі РФ (Криму).

Таким чином, ОСОБА_5 постановивши рішення про видворення громадянина України ОСОБА_7 за межі тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, допустив порушення вимог ст.ст. 3, 47, 49 та 147 Конвенції (IV) про захист цивільного населення під час війни від 12.08.1949.

Враховуючи зазначене, ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні порушень законів та звичаїв війни, що передбачені міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, тобто у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 438 КК України.

Прокурор зазначає, що повідомлення про підозру ОСОБА_5 вручено у спосіб, передбачений ст.ст. 111, 278 КПК України, а саме 26.10.2022 за допомогою електронного поштового відправлення за останнім відомим місцем роботи на офіційну пошту «Євпаторийского городского суда Республики Крым» за адресою: «».

Крім того, 22.10.2022 року у друкованому засобі масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження газеті «Урядовий кур`єр», розміщено оголошення, щодо виклику гр. ОСОБА_5 до заступника начальника відділу прокуратури АР Крим та м. Севастополі ОСОБА_3 для отримання повідомлення про підозру у кримінальному провадженні № 0000032 від 23.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 438 на 26.10.2021 на 10 год 00 хв.

Разом з цим, відповідно до вимог ст. 135 КПК України, 20.10.2022 на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора, опубліковано повістку про виклик ОСОБА_5 до заступника начальника відділу прокуратури АР Крим та м. Севастополі ОСОБА_3 для отримання повідомлення про підозру у кримінальному провадженні № 0000032 від 23.06.2022 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч.1 ст. 438 на 26.10.2021 на 10 год 00 хв.

Однак, гр. ОСОБА_5 до прокуратури в АР Крим та м. Севастополі відповідно до врученої йому повісток та станом на теперішній час, безпідставно не з`явився та про причини неявки не повідомляв.

У зв`язку із переховуванням підозрюваного ОСОБА_5 оголошено у державний розшук.

Таким чином, у органу досудового розслідування наявні підстави вважати, що ОСОБА_5 умисно ухиляється від явки на виклики слідчого, переховується від органів досудового розслідування, прокуратури з метою ухилення від кримінальної відповідальності, перебуває на тимчасово окупованій території, що є передумовою для здійснення в кримінальному провадженні № 0000032 від 23.06.2022 відносно ОСОБА_5 спеціального досудового розслідування відповідно до положень глави 24-1 КПК України.
На підставі зазначеного прокурор просить про задоволення клопотання.
Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав з підстав, зазначених у ньому, просив задовольнити.

Захисник підозрюваного в судовому засіданні заперечив проти задоволення клопотання, просив відмовити у його задоволенні.

Слідчий суддя, заслухавши думку сторін кримінального провадження, дослідивши матеріали клопотання, дійшов таких висновків.
Під час розгляду клопотання встановлено, що слідчими слідчого управління Головного управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000032 від 23.06.2022 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 438 КК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави, на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні, зокрема, щодо злочину передбаченогоч. 1 ст. 438 КК України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.
Згідно з ч. 1 ст. 42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок не встановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.
Водночас, положеннями ч. 1 ст. 297-5 КПК України передбачено, що повістки про виклик підозрюваного у разі здійснення спеціального досудового розслідування надсилаються за останнім відомим місцем його проживання чи перебування та обов`язково публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора підозрюваний вважається належним чином ознайомленим з її змістом.
Встановлено, що 20.10.2022, відповідно до вимог ст. 135 КПК України, на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора, опубліковано повістку про виклик ОСОБА_5 до заступника начальника відділу прокуратури АР Крим та м. Севастополі ОСОБА_3 для отримання повідомлення про підозру у кримінальному провадженні № 0000032 від 23.06.2022 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч.1 ст. 438 на 26.10.2021 на 10 год 00 хв.

22.10.2022 року у друкованому засобі масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження газеті «Урядовий кур`єр», розміщено оголошення, щодо виклику гр. ОСОБА_5 до заступника начальника відділу прокуратури АР Крим та м. Севастополі ОСОБА_3 для отримання повідомлення про підозру у кримінальному провадженні № 0000032 від 23.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 438 на 26.10.2021 на 10 год 00 хв.

Однак, гр. ОСОБА_5 до прокуратури в АР Крим та м. Севастополі відповідно до врученої йому повісток та станом на теперішній час, безпідставно не з`явився та про причини неявки не повідоми.

Встановлено, що повідомлення про підозру ОСОБА_5 вручено у спосіб, передбачений ст.ст. 111, 278 КПК України, а саме 26.10.2022 за допомогою електронного поштового відправлення за останнім відомим місцем роботи на офіційну пошту «Євпаторийского городского суда Республики Крым» за адресою: «».

Враховуючи наведене, положення ст. 135, 276-279, 297-5 КПК України, ОСОБА_5 набув статус підозрюваного у кримінальному провадженні №0000032 від 23.06.2022.
Встановлено, що на даний час підозрюваний ОСОБА_5 перебуває на території АР Крим, яка є тимчасово окупованою, та являється так званим «судьей Евпаторийского городского суда Республики Крым» .

Постановою заступника начальника відділу прокуратури Автономної Республіки Крим та міста Севастополя від 24.11.2022 підозрюваного ОСОБА_5 оголошено в державний розшук.

Таким чином, долучені до матеріалів клопотання матеріали кримінального провадження надають слідчому судді підстави вважати, що підозрюваний ОСОБА_5 умисно переховується від слідства та прокуратури на території України, яка є тимчасово окупованою військами Російської Федерації, з метою уникнення кримінальної відповідальності за вчинені ним тяжкого злочину.

Порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України (частини 1 і 2 статті 1 КПК України).

Відповідно до ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Виходячи з фактичних даних, що містяться у долучених до клопотання матеріалах кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку про достатність доказів обвинувачення для початку спеціального розслідування у кримінальному провадженні за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченогоч. 1 ст. 438 КК України.

Перевіряючи достатність доказів для такого висновку, слідчий суддя, поряд з положеннями ч. 2 ст. 297-4 КПК України, враховує практику Європейського суду з прав людини. Зокрема, рішення Нечипорук та Йонкало проти України від 21 квітня 2011 року термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення, також рішення від 30 серпня 1990 р. у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» Fox, Campbell and Hartley v. the United Kingdom, п. 32, Series А, № 182. Натомість, не будучи наділеним повноваженнями щодо оцінки доказів на даній стадії кримінального провадження, слідчий суддя позбавлений можливості надати перевагу одним доказам перед іншими шляхом їх оцінки та аналізу в сукупності. Питання щодо доведеності вини особи та правильності кваліфікації її дій відповідно до закону про кримінальну відповідальність підлягають дослідженню при проведенні досудового розслідування та під час розгляду кримінального провадження по суті.
На даний час місце перебування ОСОБА_5 на підконтрольній території України не встановлено.
Враховуючи, що ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченогоч. 1 ст. 438 КК України; те, що він умисно ухиляється від явки на виклики слідчого, переховується від органів досудового розслідування та прокуратури, оголошений у державний розшук та перебуває на тимчасово окупованій території, з метою виконання завдань кримінального судочинства, слідчий суддя дійшов до висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання прокурора про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000032 від 23.06.2022 відносно ОСОБА_5 .

Керуючись ст. 297-1, 297-3, 297-4, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення у кримінальному провадженні №0000032 від 23.06.2022 року спеціального досудового розслідування відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уроженця м.Костянтинівка Донецької області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 .

Відомості про здійснення спеціального досудового розслідування вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 06.12.2022 о 17.00 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1