Справа №463/982/22
Провадження №1-кс/463/6874/22
У Х В А Л А

про продовження строку відсторонення від посади

23 грудня 2022 року слідчий суддя ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління організації і процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих ТУ ДБР обласної прокуратури ОСОБА_3 стосовно продовження строку відсторонення від посади

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, уродженця м. Броди Львівської області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого на посаді державного інспектора відділу митного оформлення №5 митного поста «яворів» Львівської митниці, раніше не судимого, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор другого відділу процесуального керівництва управління організації і процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих ТУ ДБР обласної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_4 .

Ораном досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді державного інспектора відділу митного оформлення № 2 митного поста «Яворів» Галицької митниці Держмитслужби, згідно положень посадової інструкції, затвердженої в.о. начальника Львівської митниці 29.07.2020, є представником влади, оскільки уповноважений на виконання функцій держави безпосереднє здійснення митної справи, контроль за додержанням усіма юридичними й фізичними особами законодавства України з питань митної справи; застосування відповідно до законів України заходів тарифного й нетарифного регулювання, повне та своєчасне справляння податків, зборів (інших обов`язкових платежів) при переміщенні товарів і транспортних засобів комерційного призначення та особистого користування через митний кордон України або проведенні митних процедур; ужиття заходів до захисту інтересів споживачів товарів, недопущення ввезення на територію України та випуску у вільний обіг неякісних товарів, товарів, що завдають шкоди навколишньому середовищу й не відповідають чинним в Україні стандартам і вимогам; створення сприятливих умов для прискорення товарообігу, збільшення обсягів пасажиропотоку та вантажопотоків через митний кордон України та захисту прав інтелектуальної власності юридичних і фізичних осіб у процесі здійснення зовнішньоекономічної діяльності; здійснення контролю за переміщенням валютних і культурних цінностей через митний кордон України; боротьба з контрабандою та порушенням митних правил; пост-митний контроль.

Таким чином, згідно положень п. 1 Примітки до ст. 364 КК України, ОСОБА_4 є службовою особою.

Відповідно до ст. ст. 19, 68 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Вимогами ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» встановлено, що правоохоронні органи це органи прокуратури, Національної поліції, служби безпеки, Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, Національне антикорупційне бюро України, органи охорони державного кордону, органи доходів і зборів, органи і установи виконання покарань, слідчі ізолятори, органи державного фінансового контролю, рибоохорони, державної лісової охорони, інші органи, які здійснюють правозастосовні або правоохоронні функції.

Згідно з п. 341 ч. 1 ст. 4 Митного кодексу України органи доходів і зборів це центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, митниці та митні пости.

Отже, ОСОБА_4 постійно обіймав посаду у державному органі та здійснював функції представника влади, будучи службовою особою органів доходів і зборів, а тому відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» є працівником правоохоронного органу.

Згідно вимог ч.ч. 1 та 4 ст. 318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Митний контроль товарів, транспортних засобів у пунктах пропуску через державний кордон України здійснюється відповідно до типових технологічних схем митного контролю, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог пункту 3 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю автомобільних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 451 (далі - Типова технологічна схема), митний контроль автомобільних транспортних засобів здійснюється виключно в зонах митного контролю і завершується митним оформленням відповідно до вимог законодавства.

Відповідно до вимог пункту 6 Типової технологічної схеми, під час митного контролю та митного оформлення автомобільних транспортних засобів митні органи у пунктах пропуску здійснюють реєстрацію прибуття автомобільних транспортних засобів і товарів на митну територію України або їх вибуття з митної території України.

Відповідно до вимог пункту 8 Типової технологічної схеми, митні органи під час здійснення митного контролю та митного оформлення автомобільних транспортних засобів і товарів у пунктах пропуску через державний кордон проставляють на митних, товаросупровідних (товаротранспортних) документах відповідні відмітки, печатки та штампи, а також вносять відповідну інформацію до журналів, у тому числі електронних, чи інших документів, які використовуються митними органами, відповідно до порядку, визначеного Мінфіном, нормативно-правовими актами з питань державної митної справи.

Відповідно до пункту 4.10 Технологічної схеми пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів через державний кордон у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Краківець», затвердженої наказом Львівського прикордонного загону № НОМЕР_1 од від 31.07.2020 (надалі Технологічна схема пропуску) за результатами митного контролю посадові особи ПМО митного поста «Яворів» приймають одне за таких рішень про:

- проведення митного оформлення автомобільних транспортних засобів і заявленого митного режиму та надання дозволу на їх пропуск через митний кордон України;

- пропуск або відмову у пропуску та митному оформленні автомобільних транспортних засобів і товарів через митний кордон України та повернення їх на територію суміжної держави;

- затримання автомобільних транспортних засобів і товарів для передачі на склад митного органу для зберігання.

Відповідно до пункту 4.11 Технологічної схеми пропуску, виїзд транспортного засобу із зони митного контролю пункту пропуску дозволяється виключно після проставлення в контрольному талоні відбитка особистої номерної печатки посадовою особою ПМО митного поста «Яворів», що засвідчує закінчення митного контролю та проведення митних формальностей.

Відповідно до пункту 4.14 Технологічної схеми пропуску, товари, що відповідно до законодавства підлягають митному оформленню, та транспортні засоби, що переміщуються у пункті пропуску, підлягають обліку шляхом їх реєстрації посадовою особою ПМО митного поста «Яворів» у відповідних базах даних органів Держмитслужби.

Відповідно до пункту 4.17 Технологічної схеми пропуску, під час здійснення контролю на смугах руху «зелений коридор» та «червоний коридор» посадовими особами ПМО митного поста «Яворів» на підставі результатів оцінки та аналізу ризиків візуально, у т.ч. шляхом відкриття дверей та/або багажного відсіку транспортного засобу, здійснюється ідентифікація наявності предметів (товарів), що можуть підлягати письмовому декларуванню та/або оподаткуванню чи ввезення/вивезення яких заборонено або обмежено.

Незважаючи на свою обізнаність з вимогами вищевказаних нормативно- правових актів, ОСОБА_4 неналежно виконував свої службові обов`язки державного інспектора відділу митного оформлення № 2 митного поста «Яворів» Галицької митниці Держмитслужби, через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки, за наступних обставин.

Відповідно Журналу розподілу функціональних обов`язків особового складу ВМО № 1-4 митного поста «Яворів» державний інспектор ВМО № 2 митного поста «Яворів» Галицької митниці Держмитслужби ОСОБА_4 14.08.2020 о 20:00 год. заступив на ділянку «в`їзд в Україну - оформлення вантажів» міжнародного пункту пропуску для автомобільного сполучення «Краківець» митного поста «Яворів» Галицької митниці Держмитслужби, що за адресою: Львівська область, Яворівський район, смт. Краковець, вул. Михайла Вербицького, 54.

15.08.2020, близько 01:50 год., в міжнародний пункт пропуску для автомобільного сполучення «Краківець» митного поста «Яворів» Галицької митниці Держмитслужби, що за адресою: Львівська область, Яворівський район, смт. Краковець, вул. Михайла Вербицького, 54, прибув вантажний транспортний засіб марки «MERSEDES», тягач р.н. НОМЕР_2 , причіп р.н. НОМЕР_3 , під керуванням громадянина України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з пасажиром - громадянином України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Митне оформлення вказаного вантажного транспортного засобу здійснював державний інспектор ВМО № 2 митного поста «Яворів» Галицької митниці Держмитслужби ОСОБА_4 , котрий неналежно виконував свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, зокрема, незважаючи на спрацювання ризику автоматизованої системи аналізу та управління ризиками (АСАУР), котрий зобов`язував його здійснити огляд транспортного засобу та вантажного відсіку на предмет наявності товарів, що підлягають декларуванню, фотографування відкритого вантажного відсіку разом із номером транспортного засобу, всупереч пункту 4.17 Технологічної схеми пропуску, огляд транспортного засобу не провів, внаслідок чого наявність у ньому товарів не встановив, натомість надав водію ОСОБА_7 контрольний талон серії TFC № 706877 для проходження по «червоному коридору» із відтиском особистої номерної печатки № 157, що підтверджувало неправдиву інформацію про відсутність вантажу у транспортному засобі та надавало право на виїзд з зони митного контролю.

Надалі ОСОБА_4 , 15.08.2020, близько 02:40 год., знаходячись у службовому приміщенні на території міжнародного пункту пропуску для автомобільного сполучення «Краківець» митного поста «Яворів» Галицької митниці Держмитслужби, що за адресою: Львівська область, Яворівський район, смт. Краковець, вул. Михайла Вербицького, 54, продовжуючи неналежно виконувати свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, всупереч пункту 4.17 Технологічної схеми пропуску, вніс до автоматизованої системи митного оформлення (надалі АСМО) «Інспектор» неправдиві відомості про завершення митних формальностей щодо вантажного транспортного засобу марки «MERSEDES», тягач р.н. НОМЕР_2 , причіп р.н. НОМЕР_3 , відобразивши при цьому, що транспортний засіб в`їхав на територію України без вантажу, чим надав можливість ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ввезти на територію України без сплати обов`язкових митних платежів товари за кодом УКТЗЕД 620349 і кодом УКТЗЕД 611596 загальною вартістю 7495707,40 грн., а відтак, внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків ОСОБА_4 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 ухились від сплати обов`язкових митних платежів на загальну суму 2578523,34 грн., в тому числі ввізного мита в сумі 899484,89 грн. та податку на додану вартість в сумі 1679038,46 грн., які недоотримано державним бюджетом України, що більш ніж у двісті п`ятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян станом на 15.08.2020 та, згідно положень п. 4 Примітки до ст. 364 КК України, є тяжкими наслідками.

Окрім цього, відповідно Журналу розподілу функціональних обов`язків особового складу ВМО № 1-4 митного поста «Яворів» державний інспектор ВМО № 2 митного поста «Яворів» Галицької митниці Держмитслужби ОСОБА_4 18.08.2020 о 20:00 год. заступив на ділянку «в`їзд в Україну - оформлення вантажів» міжнародного пункту пропуску для автомобільного сполучення «Краківець» митного поста «Яворів» Галицької митниці Держмитслужби, що за адресою: Львівська область, Яворівський район, смт. Краковець, вул. Михайла Вербицького, 54.

19.08.2020, близько 01:15 год., в міжнародний пункт пропуску для автомобільного сполучення «Краківець» митного поста «Яворів» Галицької митниці Держмитслужби, що за адресою: Львівська область, Яворівський район, смт. Краковець, вул. Михайла Вербицького, 54, прибув вантажний транспортний засіб марки «MERSEDES», тягач р.н. НОМЕР_2 , причіп р.н. НОМЕР_3 , під керуванням громадянина України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Митне оформлення вказаного вантажного транспортного засобу здійснював державний інспектор ВМО № 2 митного поста «Яворів» Галицької митниці Держмитслужби ОСОБА_4 , котрий неналежно виконував свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, зокрема, незважаючи на спрацювання ризику автоматизованої системи аналізу та управління ризиками (АСАУР), котрий зобов`язував його здійснити огляд транспортного засобу та вантажного відсіку на предмет наявності товарів, що підлягають декларуванню, фотографування відкритого вантажного відсіку разом із номером транспортного засобу, всупереч пункту 4.17 Технологічної схеми пропуску, огляд транспортного засобу не провів, внаслідок чого наявність у ньому товарів не встановив, натомість надав водію ОСОБА_7 контрольний талон серії TFC № 628882 для проходження по «червоному коридору» із відтиском особистої номерної печатки № 157, що підтверджувало неправдиву інформацію про відсутність вантажу у транспортному засобі та надавало право на виїзд з зони митного контролю.

Надалі ОСОБА_4 , 19.08.2020, близько 02:23 год., знаходячись у службовому приміщенні на території міжнародного пункту пропуску для автомобільного сполучення «Краківець» митного поста «Яворів» Галицької митниці Держмитслужби, що за адресою: Львівська область, Яворівський район, смт. Краковець, вул. Михайла Вербицького, 54, продовжуючи неналежно виконувати свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, всупереч пункту 4.17 Технологічної схеми пропуску, вніс до автоматизованої системи митного оформлення (надалі АСМО) «Інспектор» завідомо неправдиві відомості про завершення митних формальностей щодо вантажного транспортного засобу марки «MERSEDES», тягач р.н. НОМЕР_2 , причіп р.н. НОМЕР_3 , відобразивши при цьому, що транспортний засіб в`їхав на територію України без вантажу, чим надав можливість ОСОБА_7 ввезти на територію України без сплати обов`язкових митних платежів товари за кодом УКТЗЕД 611699, кодом УКТЗЕД 611596, кодом УКТЗЕД, 23011000, кодом УКТЗЕД 35069900, кодом УКТЗЕД8509400, кодом УКТЗЕД 85167200, кодом УКТЗЕД 96032100, кодом УКТЗЕД 39171010, кодом УКТЗЕД 61178080, кодом УКТЗЕД 62034390, кодом УКТЗЕД 62019300, кодом УКТЗЕД 61099020, кодом УКТЗЕД 62034390, кодом УКТЗЕД 62046390 загальною вартістю 3240862,79 грн., а відтак, внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків ОСОБА_4 , ОСОБА_9 ухилився від сплати обов`язкових митних платежів на загальну суму 1752815,18 грн., в тому числі ввізного мита в сумі 920535,52 грн. та податку на додану вартість в сумі 832279,66 грн., які недоотримано державним бюджетом України, що більш ніж у двісті п`ятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян станом на 19.08.2020 та, згідно положень п. 4 Примітки до ст. 364 КК України, є тяжкими наслідками.

Кримінальне правопорушення, у якому обвинувачується ОСОБА_4 , безпосередньо пов`язане з перебуванням його на посаді державного інспектора відділу митного оформлення № 5 митного поста «Яворів» Львівської митниці.

Учасники процесу в судове засідання не прибули з невідомих для суду причин, хоч і були повідомлені про час місце розгляду вказаного клопотання належним чином, однак від них на адресу уду надійшли заяви,в який вони просять слухати вказане клопотання без їх участі.

Вивчивши матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження, приходжу до наступного висновку.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України, відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ст. 156 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Як передбачено вимогами ч. 2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Вивченням матеріалів кримінального провадження, судом встановлено, що є достатні підстави припускати, що ОСОБА_4 , використовуючи свої службові повноваження та зв`язки з колегами по службі, може негативно впливати на хід судового розгляду шляхом можливого знищення або підроблення документів і речей, які мають значення для досудового розслідування, а також впливу на співробітників та свідків. Крім того, враховуючи, відсутність негативних наслідків відсторонення обвинуваченого від посади для інших осіб, а також те, що саме перебування обвинуваченого на посаді державного інспектора відділу митного оформлення № 5 митного поста «Яворів» Львівської митниці сприяло вчиненню кримінального правопорушення, доходжу до висновку, що досягнути завдання кримінального судочинства неможливо без продовження строку відсторонення обвинуваченого від посади строком на 2 місяці, оскільки попередній строк відсторонення від посади закінчується 23.12.2022 року, а обставини, які стали підставою для відсторонення від посади на даний час ще продовжують існувати.

Керуючись вимогами ст. ст. 110, 131, 132, 154-157,158,309, 395 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління організації і процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих ТУ ДБР обласної прокуратури ОСОБА_3 стосовно продовження строку відсторонення від посади - задовольнити.

Продовжити строк відсторонення обвинуваченого ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади державного інспектора відділу митного оформлення № 5 митного поста «Яворів» Львівської митниці терміном на два місяці, в межах строку досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає та підлягає негайному виконанню.

Слідчий суддя ОСОБА_11 ОСОБА_12