Справа №760/3079/23 1-кс/760/1556/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2023 року слідчий суддя Солом`янського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу представника Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ПОЛІТЕХ» - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві в порядку статті 303 КПК України,

В С Т А Н О В И В:

09 лютого 2023 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшла вказана скарга.

У поданій скарзі представник Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ПОЛІТЕХ» - адвокат ОСОБА_3 просить: визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві із невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальні правопорушення, наведені у заяві Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ПОЛІТЕХ» в особі адвоката ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень від 23 січня 2023 року № 01-23/10; зобов`язати Солом`янське управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальні правопорушення, наведені у заяві Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ПОЛІТЕХ» від 23 січня 2023 року № 01-23/10 про вчинення кримінальних правопорушень, та розпочати досудове розслідування викладених фатів вчинення кримінальних правопорушень; зобов`язати Солом`янське управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві доручити проведення досудового розслідування, припинити бездіяльність і розпочати досудове розслідування викладених у заяві фактів вчинення кримінальних правопорушень.

Скарга мотивована тим, що ним 24 січня 2023 року до канцелярії Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві подано письмову заяву про вчинення кримінальних правопорушень від 23 січня 2023 року вих. № 01-23/10, про що свідчить штамп про реєстрацію вхідної кореспонденції. 27 січня 2023 року адвокатом ОСОБА_3 в інтересах Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ПОЛІТЕХ» до канцелярії Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві подано адвокатський запит, в якому просив надати інформацію щодо внесення відомостей про вчинені кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, однак станом на день подання скарги будь-якої відповіді про прийняті рішення не надходило. Крім того, у телефонному режимі працівником канцелярії управління поліції було повідомлено, що заява про вчинені кримінальні правопорушення розглядається в порядку, встановленому Законом України «Про звернення громадян». Таким чином, не вчинено передбачених статтею 214 КПК України дій щодо внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тобто уповноваженою особою Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві в м. Києві було допущено бездіяльність.

Протоколом автоматичного визначення слідчого судді від 09 лютого 2023 року для розгляду зазначеної скарги визначено слідчого суддю ОСОБА_1 , яка була отримана суддею 14 лютого 2023 року.

Особа, яка подала скаргу, представник Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ПОЛІТЕХ» - адвокат ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце судового засідання повідомлявся належним чином. 13 березня 2023 року до суду подав заяву, в якій зазначив, що підтримує скаргу в повному обсязі, просить її задовольнити та розгляд скарги проводити у його відсутність.

Уповноважена особа Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві в м. Києві в судове засідання не з`явилася, про дату, час і місце судового засідання повідомлялася належним чином, про причини неявки суду не повідомила.

У зв`язку з неявкою в судове засідання особи, яка подала скаргу та уповноваженої особи управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві в м. Києві, відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України, фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду скарги слідчим суддею не здійснювалась.

Згідно з частиною третьою статті 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Статтею 26 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд вважає за можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність осіб, які не з`явились, на підставі наданих доказів.

Вивчивши скаргу та дослідивши додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно з частиною першою статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.

Положеннями частини першої статті 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Відповідно до пункту першого частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає, зокрема, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Судом установлено, що 24 січня 2023 року представником Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ПОЛІТЕХ» - адвокатом ОСОБА_3 до канцелярії Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві подано заяву про вчинення кримінальних правопорушень від 23 січня 2023 року вих. № 01-23/10.

Солом`янським управлінням поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві заяву представника Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ПОЛІТЕХ» - адвоката ОСОБА_3 від 23 січня 2023 року вих. № 01-23/10 було зареєстровано 24 січня 2023 року, що підтверджується відбитком штампу канцелярії Солом`янського УП.

Станом на день розгляду скарги, 13 березня 2023 року, відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ПОЛІТЕХ» - адвоката ОСОБА_3 від 23 січня 2023 року вих. № 01-23/10 не внесені.

Відповідно до частин першої, четвертої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Зі змісту цих норм, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття, в даному випадку службових осіб Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину.

Слідчий суддя зазначає, що предметом судового розгляду є оскарження бездіяльності службової особи щодо невиконання вимог статті 214 КПК України, а не обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину та не досліджує докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Як встановлено, в заяві представника Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ПОЛІТЕХ» - адвоката ОСОБА_3 від 23 січня 2023 року вих. № 01-23/10 викладені обставини, які на думку заявника, свідчать про вчинення групою осіб кримінальних правопорушень, передбачених частиною п`ятою статті 27 частиною четвертою статті 190, частиною третьою статті 358, частиною четвертою статті 358, частиною першою статті 365-2, частиною третьою статті 365-2 КК України. У той же час наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діях особи може бути встановлено лише в ході проведення досудового розслідування.

Таким чином, уповноважена особа Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві не вчинила обов`язкових дій, які передбачені статтею 214 КПК України, а саме, не внесла відомості за заявою представника Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ПОЛІТЕХ» - адвоката ОСОБА_3 від 23 січня 2023 року вих. № 01-23/10 про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, ОСОБА_3 просить визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві із невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язати Солом`янське управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві доручити проведення досудового розслідування, припинити бездіяльність і розпочати досудове розслідування викладених у заяві фактів вчинення кримінальних правопорушень.

Згідно з частиною п`ятою статті 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Відповідно до частин першої та другої статті 307 КПК України до повноважень слідчого судді за наслідками розгляду скарги на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення, належить виключно постановлення ухвали, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію, тобто внести відомості, або про відмову в задоволенні скарги.

Таким чином, повноваження слідчого судді при розгляді скарг заявника, потерпілого, його представника чи законного представника, підозрюваного, його захисника чи законного представника, володільця тимчасово вилученого майна на стадії досудового розслідування зводяться до права на зобов`язання сторони кримінального провадження, якою є слідчий, дізнавач або прокурор, вчинити процесуальні дії, як-то внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З огляду на вищевикладене, скарга підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись статтями 24, 36, 220, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Солом`янського УП ГУ НП в м. Києві внести у встановленому законом порядку до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень, що викладені у заяві представника Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ПОЛІТЕХ» - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві від 23 січня 2023 року вих. № 01-23/10, про що письмово повідомити заявника.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1