Справа № 635/2024/22
Номер провадження 1-кс/635/153/2023
У Х В А Л А
30 січня 2023 року смт. Покотилівка
Харківський районний суд Харківської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2 ,
-договору на виконання робіт з ремонту (реконструкції) КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Пісочинської селищної ради Харківської області за адресою: АДРЕСА_2 , всі додатки до договору, додаткові угоди тощо;
-всієї наявної проектно-кошторисної документації по договору (в тому числі проект, графічні та текстові матеріали);
-всієї наявної виконавчої документації (довідки про вартість виконаних робіт, акти приймання-передачі виконаних робіт, акти на закриття прихованих робіт, платіжні документи щодо перерахування коштів за вказаним договором, в тому числі, шляхом авансування тощо);
-локальних кошторисів за договором;
-зведених кошторисних розрахунків вартості робіт;
-підсумкових відомостей ресурсів тощо;
-наказів про призначення та службові обов`язки працівників, які безпосередньо приймали участь при проведенні закупівлі робіт з реконструкції будівлі КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Пісочинської селищної ради Харківської області за адресою: АДРЕСА_2 ;
-договорів субпідряду у разі наявності та всі додатки, додаткові угоди до них;
-договорів щодо проведення технічного нагляду за проведенням робіт на об`єкті; вся наявна звітна документація про проведення технічного нагляду;
-договорів щодо проведення авторського нагляду за проведенням робіт на об`єкті;
-всієї наявної звітної документації про проведення авторського нагляду.
Розгляд клопотання провести без участі володільця речей та документів на підставі ч.2 ст.163 КПК України.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явились, повідомлялись своєчасно і належним чином, прокурор надала заяву про розгляд справи без її участі.
Виклик володільця речей та документів на підставі ч.2 ст.163 КПК України не здійснювався.
Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Суд, дослідивши клопотання вважає, що воно не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Процесуальне керівництво вказаного кримінального провадження здійснюється Харківською окружною прокуратурою Харківської області.
Відповідно до ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.
Згідно з п.п.1.2 ч.3 ст.132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.
Відповідно до п.2 ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні .
Слідчий суддя не погоджується з висновками наведеними органом досудового слідства в клопотанні з огляду на наступне.
Відповідно до п.9 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» публічні закупівлі робіт і послуг для ліквідації наслідків бойових дій та відновлення інфраструктури населених пунктів в умовах воєнного стану відповідно до розпоряджень Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2022 р. № 280 Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету (Офіційний вісник України, 2022 р., № 33, ст. 1816), від 26 квітня 2022 р. № 340 Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету для ліквідації наслідків бойових дій в Харківській області (Офіційний вісник України, 2022 р., № 39, ст. 2111), від 31 травня 2022 р. № 433 Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету для ліквідації наслідків бойових дій в м. Києві (Офіційний вісник України, 2022 р., № 46, ст. 2534), від 13 вересня 2022 р. № 809 Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету для ліквідації наслідків бойових дій у Харківській області та інших розпоряджень Кабінету Міністрів України про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету на зазначені цілі здійснюються замовниками без застосування процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законом та цими особливостями.
Під час здійснення публічних закупівель, передбачених цим пунктом, без використання електронної системи закупівель замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням, та за результатами їх здійснення за умови, що вартість закупівлі становить або перевищує 50 тис. гривень, оприлюднювати в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону.
В клопотанні зазначається, що саме внаслідок бойових дій 03.03.2022 пошкоджено будівлю КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Пісочинської селищної ради Харківської області за адресою: АДРЕСА_2 .
Згідно з п.3-8 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні в разі здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору. Замовники можуть не публікувати інформацію про своє місцезнаходження та/або місцезнаходження постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки замовника та/або постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг).
Водночас, Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про публічні закупівлі» доповнено п. 3-8 Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», який набрав законної сили 10.09.2022.
Як убачається зі змісту клопотання та рапорту прокурора Харківської окружної прокуратури Харківської області від 08.11.2022, договори щодо капітального ремонту КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Пісочинської селищної ради Харківської області укладені 26.07.2022, тобто до набрання законної сили п. 3-8 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про публічні закупівлі", яким встановлено обов`язок замовника оприлюднити в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору, в разі здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель.
Щодо можливих порушень вимог Закону України «Про публічні закупівлі» при укладанні договору на виконання робіт з ремонту (реконструкції) КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Пісочинської селищної ради Харківської області в редакції чинній на момент укладання зазначеного договору, слідчий суддя зазначає, що слідчим не надано належних доказів, які б свідчили про можливі порушення, зокрема, щодо відсутності відповідної закупівлі на офіційному порталі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».
На думку слідчого судді, викладені обставини свідчать про не доведення слідчим існування обґрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, а також необхідність отримання доступу до речей і документів, зазначених в клопотанні, а тому, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.3, 107, 110, 131, 132, 159-166, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-
Ухвала окремому апеляційному оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 02.02.2023.

Слідчий суддя ОСОБА_1