Справа № 456/983/23
Провадження № 1-кс/456/164/2023
УХВАЛА

про повернення скарги на бездіяльність органу досудового розслідування

24 лютого 2023 року місто Стрий Львівської області

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , вивчивши матеріали скарги Приватного підприємства «ІНТРА-ЛЬВІВ» на бездіяльність працівників Відділення поліції № 2 Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень після отримання заяви про кримінальні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

ПП «ІНТРА-ЛЬВІВ» 23.02.2022 року подав до слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області скаргу, що булла зареєстрована в діловодстві суду за вх. № 3758, на бездіяльність працівників Відділення поліції № 2 Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 190 та ч. 2 ст. 209 КК України, після отримання заяви про кримінальні правопорушення, та зобов`язання вчинити вищевказані дії.

Вивчивши матеріали скарги, вважаю, що таку разом із усіма доданими до неї документами слід повернути ПП «ІНТРА-ЛЬВІВ», з наступних підстав.

Із матеріалів цієї скарги вбачається, що ПП «ІНТРА-ЛЬВІВ» оскаржує бездіяльність працівників Відділення поліції № 2 Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення. Зазначене відділення поліції знаходиться за адресою: Львівська область, Стрийський район, м. Миколаїв, пл. Ринок, 9.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Чинним КПК України не визначена підсудність скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора.

Однак статтею 9 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. У випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені в ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.

Виходячи з положень ст. 306 КПК України та загальних засад кримінального процесуального законодавства, судовий контроль за дотриманням прав, свобод і інтересів осіб у кримінальному провадження під час досудового розслідування покладено на слідчого суддю суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Вказане узгоджується з позицією Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 02 березня 2020 року у справі за єдиним унікальним номером 263/19/20 та номером судового провадження 51-420впс20.

Таким чином, скарги на рішення, дії або бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Слід зазначити що постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 року за № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів» у Львівській області утворено Стрийський район (з адміністративним центром у місті Стрий) у складі у тому числі території Миколаївської міської територіальної громади.

Проте, Законом України від 03.11.2020 року «Про внесення зміни до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо територіальної юрисдикції місцевих судів на території України до прийняття закону щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів» Розділ XII «Прикінцеві та перехідні положення» зазначеного Закону доповнено пунктом 3-1 такого змісту: «3-1. До набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020 року № 807-IX, але не пізніше 1 січня 2022 року». У свою чергу, Законом України від 16.11.2021 року «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо територіальної юрисдикції місцевих судів на території України до прийняття закону щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку із утворенням (ліквідацією) районів» термін здійснення місцевими судами своїх повноважень у межах раніше визначеної (до утворення (ліквідації) районів згідно Постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 року № 807-IX) територіальної юрисдикції подовжено на один рік, але не пізніше 1 січня 2023 року.

Крім того, в силу статті 31 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 1402-VIII (в редакції Закону № 2808-IX від 01.12.2022 року), до набрання чинності Законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020 року № 807-IX, але не довше ніж один рік з дня припинення чи скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року № 2102-IX.

До набрання чинності Постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020 року № 807-IX юрисдикція щодо подання скарги на бездіяльність працівників органу досудового розслідування - Відділення поліції № 2 Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, передбачала звернення до слідчого судді Миколаївського районного суду Львівської області, тобто за місцезнаходженням зазначеного органу досудового розслідування у м. Миколаїв Львівської області, пл. Ринок, 9.

Відповідно до пункту 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил територіальної підсудності.

Слідчий суддя враховує, що Європейський Суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований положеннями чинного КПК України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Враховуючи наведене, приходжу до висновку, що скаргу ПП «ІНТРА-ЛЬВІВ» на бездіяльність працівників Відділення поліції № 2 Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень після отримання заяви про кримінальні правопорушення, слід повернути зазначеному приватному підприємству, що не позбавляє останнього права звернення до відповідного слідчого судді, в межах територіальної підсудності якого знаходиться відповідний орган досудового розслідування та його працівники, уповноважені на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, тобто до слідчого судді Миколаївського районного суду Львівської області.

Керуючись статтями 9, 303-304, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

Скаргу Приватного підприємства «ІНТРА-ЛЬВІВ» на бездіяльність працівників Відділення поліції № 2 Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень після отримання заяви про кримінальні правопорушення, - повернути Приватному підприємству «ІНТРА-ЛЬВІВ».

Копію ухвали, разом зі скаргою та приєднаними до неї матеріалами, невідкладно направити Приватному підприємству «ІНТРА-ЛЬВІВ».

Роз`яснити Приватному підприємству «ІНТРА-ЛЬВІВ» його право на звернення із відповідною скаргою до слідчого судді Миколаївського районного суду Львівської області за місцезнаходженням Відділення поліції № 2 Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, бездіяльність чиїх працівників, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень після отримання заяви про кримінальні правопорушення оскаржується.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвала складена та підписана слідчим суддею без її проголошення 24 лютого 2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1