Провадження № 1-кс/761/153/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2023 року м. Київ

Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , що діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Офісу Генерального прокурора у кримінальному провадженні № 0000046 від 02.02.2019,-

В С Т А Н О В И В :

В провадженні слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , що діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Офісу Генерального прокурора у кримінальному провадженні № 0000046 від 02.02.2019.

Скарга мотивована тим, що слідчими Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000046 від 02.02.2019 за підозрою ОСОБА_5 .. Процесуальне керівництво здійснюється Офісом Генерального прокурора. 12.11.2022 стороною захисту отримано лист ДБР про те, що всі матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000046 з обмеженим доступом було знищено. На підставі даної інформації строк досудового розслідування закінчився 02.08.2022, з урахуванням того, що сторона захисту в повному обсязі ознайомилась 27.07.2022 з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000046. 02.08.2022 є граничною датою, коли прокурор був зобов`язаний прийняти одне з процесуальних рішень, передбачених ч.2 ст. 283 КПК України, у місячний строк, який встановлений 10.06.2020 ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва. Граничний строк досудового розслідування, встановлений слідчим суддею, закінчився 02.08.2022, а прокурор не прийняв жодного з процесуальних рішень, передбачених ч.2 ст. 283 КК України. Бездіяльність прокурора, яка полягає у невиконанні останнім обов`язків, строк виконання яких встановлений КПК України. Просить визнати факт бездіяльності уповноваженого прокурора Офісу Генерального прокурора, яка полягає у неприйнятті одного з процесуальних рішень, передбачених ч.2 ст. 283 КПК України, у строк 1 місяць. Зобов`язати уповноваженого прокурора невідкладно прийняти одне з процесуальних рішень, передбачених ч.2 ст. 283 КПК України, стосовно підозрюваного ОСОБА_5 ..

Адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні підтримав вимоги скарги у повному обсязі та додатково зазначив, що 15.09.2022 року листами, ОСОБА_5 та його захисники письмово підтвердили слідчому ДБР ОСОБА_6 та прокурору ОСОБА_4 про ознайомлення з додатковими матеріалами досудового розслідування. На підставі цього, ОСОБА_3 вважає, що з 16.09.2022 року поновився відлік строку досудового розслідування, так як станом на 15.09.2022 року у сторони обвинувачення були відсутні будь які інші матеріали кримінального провадження, з якими не ознайомлювалася сторона захисту. Звернення сторони обвинувачення до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва з клопотанням про відновлення втрачених матеріалів досудового розслідування, і витребування з інших державних органів документів, що мають відповідний гриф секретності, сторона захисту вважає такими, що вчинені поза строками досудового розслідування, тобто з порушенням вимог КПК України.

Прокурор ОСОБА_4 у судовому засіданні заперечувала проти задоволення клопотання, посилаючись на те, що твердження захисника про те, що сторона захисту ознайомилась із усіма матеріалами кримінального провадження є помилковим. 07.07.2020 розпочалося ознайомлення сторонами кримінального провадження із матеріалами досудового розслідування у порядку виконання вимог ст. 290 КПК України, що не включаються у строки досудового розслідування, передбачені ст. 219 КПК України. На цей час здійснюється відкриття матеріалів досудового розслідування стороні захисту. З урахуванням ситуації в державі, з метою недопущення розголошення державної таємниці 626 найменувань матеріалів із обмеженим доступом знищені. Офіційно про факт знищення зазначених матеріалів кримінального провадження, їй стало відомо лише 29.09.2022 року. Того ж дня, з метою відновлення знищених документів, слідчий звернувся, з погодженим нею клопотанням про відновлення втрачених матеріалів до суду. Слідчим суддею Печерського районного суду м. Києва від 29.09.2022 року винесено ухвалу про відновлення втрачених (знищених) матеріалів кримінального провадження. Відтоді, і станом час розгляду скарги ОСОБА_3 , вживаються заходи виконання ухвали слідчого судді щодо відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження. Стороні захисту надаються для ознайомлення матеріали по мірі їх відновлення. Витребування інших примірників, знищених документів, на її думку не є збиранням доказів, а є саме відновленням, так як фактично витребовуються не нові докази, а інші примірники знищених документів. Виконання вимог ст. 290 КПК України триває і не припинялося, на підтвердження чого надала копії додатку до протоколу відкриття матеріалів кримінального провадження №0000046 від 17.07.22020 - Графік ознайомлення підозрюваного ОСОБА_5 та його захисників з матеріалами зазначеного кримінального провадження, відповідно до якого сторона захисту періодично продовжувала знайомитися з матеріалами провадження, крайнього разу - 15.02.2023. Просить у задоволення скарги відмовити.

Слідчим суддею у судове засідання викликано слідчого, що здійснює досудове розслідування кримінального провадження. Так, слідчий ГСУ ДБР ОСОБА_6 окрім, викладеного прокурором, пояснив, що станом на час відкриття матеріалів стороні захисту у кримінальному провадженні №0000046, відповідні матеріали справи, що мають статус таємних перебували в Управлінні режимно-секретної роботи ДБР. Після початку повномасштабного вторгнення рф на територію України, ГСУ ДБР змінило місце дислокації та переїхало на територію однієї з областей західної частини України. Що було з матеріалами справи, що зберігалися в Управлінні режимно-секретної роботи ДБР, йому на той час відомо не було. Незважаючи на його запити та запити прокурора, офіційної відповіді з Управління режимно-секретної роботи, ні йому, ні прокурору не надходило. Повідомлення адвоката ОСОБА_3 про знищення зазначених матеріалів не є офіційною інформацією, тому не могло бути підставою для прийняття відповідних рішень. Фактично, про знищення зазначених матеріалів йому офіційно стало відомо лише наприкінці вересня 2022 року. Одразу сторона обвинувачення звернулася до суду з клопотанням про відновлення втрачених матеріалів, яке слідчим суддею Печерського суду було задоволено. Втрачені (знищені ) матеріали відновлюються до теперішнього часу, так як це тривалий процес, і по мірі відновлення надаються для ознайомлення стороні захисту. При відновленні жодних нових доказів не отримується. Вказану ситуацію з матеріалами справи, слідчий пояснює лише надзвичайною обставиною - повномасштабною війною.

Дослідивши матеріали скарги, заслухавши адвоката, прокурора та слідчого, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження на досудовому провадженні бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий, дізнавач або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим, дізнавачем чи прокурором у встановлений строк не вчинена (п. 1.3 Узагальнень про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, які містяться у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, № 9-49/0/4-17 від 12.01.2017). Наведена норма дозволяє звернутися до слідчого судді зі скаргою не на будь-яку бездіяльність слідчого, прокурора, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 3 КПК визначено, що досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно зі ст. 113 КПК процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу (ч. 2 ст. 113 КПК).

Згідно ч.2 ст. 283 КПК України прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: 1) закрити кримінальне провадження; 2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; 3) звернутися до суду з обвинувальним актом.

Статтею 219 КПК України передбачено строки у які, з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене. Крім того, статтею передбачено порядок та підстави продовження строків досудового розслідування. У ч. 5 ст. 219 КПК України, зокрема, зазначено, строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею, крім дня прийняття відповідної постанови та дня повідомлення підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Порядок відкриття матеріалів кримінального провадження передбачений статтею 290 КПК України. Так, зокрема, прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в його розпорядженні, у тому числі будь-які докази, які самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть бути використані для доведення невинуватості або меншого ступеня винуватості обвинуваченого або сприяти пом`якшенню покарання. Такі дії полягають у наданні можливості скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, а також надати доступ до приміщення або місця, якщо вони знаходяться у володінні або під контролем держави, і прокурор має намір використати відомості, що містяться в них, як докази у суді (частини 2, 3 ст. 290 КПК). Однак зазначеною нормою не передбачено конкретних строків виконання відкриття матеріалів кримінального провадження та надання доступу до них.

Так, слідчим суддею встановлено, що у провадженні ДБР перебуває кримінальне провадження внесене до ЄРДР за № 0000046 від 02.02.2019 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 111 КК України. 13.03.2020 постановою Заступника Генерального прокурора ОСОБА_7 продовжено строк досудового розслідування до 12 місяців у зазначеному кримінальному провадженні, тобто до 25.08.2020. Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 10.06.2020 встановлено строк уповноваженому прокурору Офісу Генерального прокурора в 1 місяць для завершення зазначеного кримінального провадження та прийняття одного з процесуальних рішень, передбачених ч.2 ст. 283 КПК України. 07.07.2020 слідчим за дорученням прокурора повідомлено сторону захисту про завершення досудового розслідування та про надання доступу до матеріалів досудового розслідування. У судовому засіданні сторони захисту та обвинувачення погодилися та підтвердили той факт, що станом на 07.07.2020 у зазначеному кримінальному провадженні залишилося діб строку досудового розслідування. Матеріали досудового розслідування включали в себе 155 томів, 200 справ, речові докази, інші документи, у тому числі 626 найменувань матеріалів з обмеженим доступом, які зберігалися управління режимно-секретної роботи ДБР. Фактично процедура ознайомлення сторони захисту з матеріалами досудового розслідування розпочалася 17.07.2020. Станом на 24.02.2022 року процесуальна дія, передбачена ст. 290 КПК України тривала. У зв`язку з повномасштабною агресією рф, у період з 24 по 26.02.2022 року відповідальними службовими особами ДБР, у передбаченому законодавством порядку, було знищено всі матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000046 від 02.02.2019 з обмеженим доступом, які зберігалися в Управлінні режимно-секретної роботи. Незважаючи на неодноразові звернення та запити сторони захисту у зазначеному кримінальному провадженні, зазначений факт був офіційно підтверджений відповідальними посадовими особами Управлінні режимно-секретної роботи ДБР лише 29.09.2022. Після цього, за клопотанням сторони обвинувачення, слідчим суддею Печерського районного суду м. Києва 29.09.2022 року винесено ухвалу про відновлення втрачених (знищених) матеріалів досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні. На виконання вказаної ухвали стороною обвинувачення скеровуються запити до різних органів державної влади для отримання других примірників знищених документів, які містять інформацію з обмеженим доступом. Так, станом на час розгляду справи слідчим суддею, сторона обвинувачення, по мірі відновлення, продовжує надавати стороні захисту відновлені матеріали кримінального провадження № 0000046 від 02.02.2019, про що свідчить Графік ознайомлення підозрюваного ОСОБА_5 та його захисників з матеріалами зазначеного кримінального провадження .

Таким чином, в ході розгляду справи, слідчим суддею встановлено, що стороною обвинувачення, а саме прокурором та слідчим вживалися, з урахуванням умов війни, всі можливі заходи для надання можливості сторони захисту ознайомитися з матеріалами кримінального провадження № 0000046 від 02.02.2019.

У зв`язку з відсутністю в діючому КПК визначення конкретних строків, яких прокурор та слідчий повинні дотримуватися при виконанні вимог ст. 290 КПК, з урахуванням стану та наслідків повномасштабної збройної агресії рф, слідчим суддею, за результатами розгляду скарги не встановлено факту бездіяльності прокурора, яка полягає у неприйнятті одного з рішень, передбачених ч.2 ст. 283 КПК України щодо підозрюваного ОСОБА_5 в ході досудового розслідування кримінального провадження за № 0000046 від 02.02.2019.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 214, 303-304, 372 КПК України, ст. ст. 2,11 КК України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , що діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Офісу Генерального прокурора у кримінальному провадженні № 0000046 від 02.02.2019 , - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 24.02.2023 р.

Слідчий суддя ОСОБА_1