УХВАЛА

Справа № 569/11163/21

1-кс/569/5288/22

15 листопада 2022 року Рівненський міський суду Рівненської області

у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Рівне клопотання слідчого у кримінальному провадженні слідчого слідчого відділення відділення поліції №1 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітана поліції ОСОБА_3 про продовження строків досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий у кримінальному провадженні слідчий слідчого відділення відділення поліції №1 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітан поліції ОСОБА_3 за погодженням із прокурором відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до Рівненського міського суду із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000131 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.11.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, до шести місяців, тобто до 18 квітня 2023 року.
В обґрунтування клопотанні вказує, що в провадженні слідчого управління ГУНП в Рівненській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000131 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.11.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.
Із матеріалів кримінального провадження вбачається, що Рівненською місцевою прокуратурою за результати вивчення матеріалів, що розміщені в ЗМІ, встановлено факт можливої розтрати посадовими особами управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради (далі УКБ) грошових коштів місцевого бюджету при виготовленні проектно-кошторисною документації щодо реконструкції стадіону «Авангард».
Зокрема, 15.02.2019 за результатами перго вороної процедури відкритих торгів між УКБ та Приватною виробничо-комерційною фірмою «Фіалка» укладений договір підряду №59 щодо виконання робіт по об`єкту «Реконструкція стадіону «Авангард» на вул. Замковій, 34 у м. Рівному». Вартість виконання робіт за договором складала 199 800 000, 00 грн.
Проект реконструкції стадіону «Авангард» упродовж 2016-2017 років розробляло Приватне підприємство «Артпростір». Вартість проекту складала 1 500 000, 00 грн.
В ході проведення робіт за вказаним договором виникла необхідність виконання додаткових будівельних робіт, які не увійшли до проекту, однак технічно та економічно пов`язані з основним договором.
За інформацією наданою Рівненською міською радою, потреба внесення змін викликана тим, що стіни головної трибуни стадіону, де запроектовано легкоатлетичний манеж, які планували залишити, виявилися аварійними та їх знесли.
У зв`язку з вищевказаним, 06.06.2019 УКБ укладено договір підряду на коригування проектної документації з ТОВ «ОРБІТА БУДПРОЕКТ» по об`єкту «Реконструкція стадіону «Авангард» на вул. Замковій, 34 у м. Рівному (коригування)» вартістю 1 067 420, 00 грн.
Вищевказане дає підстави вважати, що проектувально-кошторисна документація, виготовлена ПП «Артпростір», що розроблена у 2016-2017 роках не відповідала вимогам ДБН, а посадовими особами УКБ безпідставно витрачені кошти міського бюджету у розмірі 1 500 000, 00 грн.
Так, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження, з метою встановлення обставин, які згідно статті 91 КПК України підлягають доказуванню, проведено наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, а саме:
09.12.2020 витребувано з ПП «Артпростір» копії договорів підряду, додаткових угод, договорів субпідряду та інші документи з приводу проектування об`єкту «Реконструкція стадіону «Авангард» на вул. Замковій, 34 у м. Рівному»;
15.12.2020 допитано як свідка головного інженера ТОВ «Орбіта Будпроект» ОСОБА_5 з приводу підстав коригування проекту «Реконструкція стадіону «Авангард» на вул. Замковій, 34 у м. Рівному»;
05.01.2021 витребувано з УКБ виконавчого комітету Рівненської міської ради копії експертизи робочого проекту «Реконструкція стадіону «Авангард» на вул. Замковій, 34 у м. Рівному»;
06.01.2021 винесено постанову про проведення слідчих (розшукових) дій на території, яка знаходиться під юрисдикцією іншого органу досудового розслідування;
22.02.2021 надано доручення про проведення слідчих (розшукових) дій для УСР в Рівненській області ДСР НПУ;
як свідка головного інженера ТОВ «Орбіта Будпроект» ОСОБА_5 з приводу підстав коригування проекту «Реконструкція стадіону «Авангард» на вул. Замковій, 34 у м. Рівному»;
19.03.2021 допитано як свідка директора ПП «Артпростір» - ОСОБА_6 з приводу виготовлення проекту «Реконструкція стадіону «Авангард» на вул. Замковій, 34 у м. Рівному»;
15.03.2021 допитано як свідка головного інженера УКБ виконавчого комітету Рівненської міської ради ОСОБА_7 ;
16.06.2021 витребувано від ФОП Ільницького матеріали щодо обстеження технічного стану будівельних конструкцій споруд стадіону «Авангард» на АДРЕСА_1 »;
07.06.2021 на підставі клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів отримано ухвалу Рівненського міського суду про тимчасовий доступ до речей та документів, а саме про вилучення з ПП «Артпростір» (Ідентифікаційний код юридичної особи 35721116), юридичне місцезнаходження якої вул. Володимира Великого, будинок 18, кімната 906 м. Львів оригіналів документів проектно-кошторисної документації по об`єкту «Реконструкція стадіону «Авангард» на вул. Замковій, 34 у м. Рівному»;
05.07.2021 проведено тимчасовий доступ до речей та документів з ПП «Артпростір» (Ідентифікаційний код юридичної особи 35721116), юридичне місцезнаходження якої вул. Володимира Великого, будинок 18, кімната 906 м. Львів оригіналів документів проектно-кошторисної документації по об`єкту «Реконструкція стадіону «Авангард» на вул. Замковій, 34 у м. Рівному»;
08.07.2021 проведено огляду вилучених з ПП «Артпростір» (Ідентифікаційний код юридичної особи 35721116) документів проектно-кошторисної документації по об`єкту «Реконструкція стадіону «Авангард» на вул. Замковій, 34 у м. Рівному»;
16.09.2021 скеровано до Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз постанову про призначення будівельно-технічної експертизи з метою з`ясування відповідає розроблена проектно-кошторисна документація по об`єкту Реконструкція стадіону «Авангард» на вул. Замковій, 34 у м. Рівному» виготовлена ПП «Артпростір», вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП тощо);
05.10.2021 на підставі клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів отримано ухвалу Рівненського міського суду про тимчасовий доступ до речей та документів, а саме про вилученняз управління капітального будівництва Рівненської міської ради, що в м. Рівне, вул. Лєрмонтова, 6 по об`єкту «Реконструкція стадіону «Авангард» на вул. Замковій, 34 у м. Рівному»;
26.11.2021 проведено тимчасовий доступ до речей та документів з управління капітального будівництва Рівненської міської ради, що в м. Рівне, вул. Лєрмонтова, 6 по об`єкту «Реконструкція стадіону «Авангард» на вул. Замковій, 34 у м. Рівному»;
20.04.2022 долучено до матеріалів кримінального провадження Звіт №13-17-20-09/1 від 17.02.2022 державного фінансового аудиту бюджету Рівненської міської територіальної громади (бюджету міста Рівне) за період з 01.01.2018 по 30.09.2021 в частині збитків міському бюджету на суму 330,7 тис. грн., внаслідок не здійснення претензійної роботи щодо стягнення коштів, використаних для усунення недоліків по проекту по об`єкту Реконструкція стадіону «Авангард» на вул. Замковій, 34 у м. Рівному» відповідно до договору від 21.06.2016 №072;
22.06.2022 проведено тимчасовий доступ до речей та документів та вилучено з ТОВ «ОРБІТА БУДПРОЕКТ» (м. Рівне, вул. Курчатова, 18А, оф. 403) оригінали документів, що стосуються коригування проектної документації по об`єкту «Реконструкція стадіону «Авангард» на вул. Замковій, 34 у м. Рівне», а саме: договір підряду № 3-п від 06.08.2019 (в тому числі додаткових договорів) проектної документації, експертного звіту № 00-1143-179/ЦБ від 19.11.2019, експертного звіту № 200811-2/А, акт здачі-приймання виконаних робіт № 11 від 13.09.2019, акт здачі-приймання виконаних робіт № б/н від 24.02.2020, платіжних доручень про перерахунок коштів за виконані роботи/надані послуги та інших документів що стосується щодо коригування проектної документації по вказаному об`єкту;
21.09.2022 проведено тимчасовий доступ до речей та документів та вилучено з кримінального провадження №0000009 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України оригіналів документів, а саме проектну документацію по об`єкту «Реконструкція стадіону «Авангард» на вул. Замковій, 34 у м. Рівне», зокрема Робоча документація. Книга 1 «Генеральний план. Система підігріву футбольного поля. Система автоматичного поливу футбольного поля. Водовідведення із спортивного ядра стадіону», Проект Книга ІІ Том 1 «Архітектурні рішення. Технологічне обладнання», Проект Книга ІІ Том 1 «Технологічне обладнання», Проект Книга ІІ Том 2 «Конструктивні рішення», що перебувають у володінні СУ ГУНП в Рівненській області;
09.11.2022 призначено в кримінальному провадженні судову економічну експертизу.
Строк досудового розслідування цього кримінального провадження відповідно до ст. 219 КПК України закінчується 18листопада 2022 року.
Однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, внаслідок складності кримінального провадження, оскільки для всебічно, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, надання їм належної правової оцінки та забезпечення прийняття законного і неупередженого процесуального рішення, необхідно провести слідчі (розшукові) та процесуальні дії, що потребують додаткового часу, зокрема: допитати як свідків замовників, підрядників та інших осіб з приводу обставин виконання договору підряду з виготовлення та коригування проектів; долучити з Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз висновок судової будівельно-технічної експертизи; долучити висновок судово економічної експертизи; за результатами аналізу документів, що були вилучені та оглянуті вирішити питання щодо призначення судових експертиз, допиту свідків (замовників, підрядників та інших осіб з приводу обставин виконання договору підряду з виготовлення та коригування проектів ) та проведенню інших слідчих (розшукових) дій.
Зазначені слідчі та процесуальні дії мають істотне значення для кримінального провадження, а також для ухвалення законного, обґрунтованого та справедливого процесуального рішення.
Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Провести вказані слідчі дії у передбачений законом строк не представилося можливим у зв`язку із складністю провадження, тривалим часом відшукання та вилучення первинних документів, які підлягають дослідженню, а також тривалістю проведення необхідних слідчих (розшукових) дій, тривалістю проведення судової експертизи, а також необхідністю призначення інших судових експертиз, без яких неможливо завершити досудове розслідування, проведення яких є досить тривалим.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно ч. 5 ст. 12 КК України, злочин передбачений частиною 3 статті 191 КК України є тяжким злочином.
Слідчий у кримінальному провадженні слідчий слідчого відділення відділення поліції №1 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітан поліції ОСОБА_3 подав суду заяву про розгляд клопотання у його відсутність, просив задовольнити.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що учасники процесуальної дії не з`явились в судове засідання, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов до висновку про задоволення клопотання.
Судом встановлено, що в провадженні слідчого управління ГУНП в Рівненській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000131 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.11.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.
Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 18 листопада 2022 року.
Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
В межах кримінального провадження №0000131 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.11.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, жодній особі не повідомлено про підозру.
Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Частиною 1 ст.295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
З огляду на вищевказані обставини є необхідність у виконанні органом досудового розслідування вимог Європейської конвенції з прав людини щодо обов`язку здійснення повного й ефективного розслідування (справ: «Конррада проти Італії» від 24.08.1998, «Кайя проти Туреччини» від 19.02.1988, «Epsi проти Туреччини» від 28.07.1998, «Рамсагаї і інші проти Нідерландів» від 15.05.2017, а також інших їм подібних).
Враховуючи, що слідчим доведено необхідність продовження строку досудового розслідування, визначеного в клопотанні, достатнього для потреб досудового розслідування, слідчий суддя прийшов до висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування, тобто до 18 квітня 2023 року.
Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого у кримінальному провадженні слідчого слідчого відділення відділення поліції №1 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітана поліції ОСОБА_3 про продовження строків досудового розслідування задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000131 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.11.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, тобто до 18 квітня 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_8