Провадження № 1-кп/344/567/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2023 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1

секретаря с/з ОСОБА_2 ,

з участю прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Івано-Франківську матеріали кримінального провадження з обвинувальним актом щодо:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, на утриманні двоє неповнолітніх дітей, непрацюючого, РНОКПП НОМЕР_1 , несудимого,

який обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 , будучи службовою особою, вніс до офіційних документів завідомо неправдиві відомості за наступних обставин.

Так, наказом начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області (ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області) № 66 о/с від 01.06.2021 року підполковника служби цивільного захисту ОСОБА_4 , призначено на посаду старшого викладача навчального пункту аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області (навчальний пункт АРЗ СП ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області).

Згідно з п. 1 «Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року № 1052 (Положення), Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.

Підпунктом 2 пункту 3 Положення передбачено, що одним із основних завдань ДСНС є здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, під час виконання якого органи ДСНС реалізовують свої правозастосовні функції.

Відповідно до п. 1.2 Положення про навчальний пункт Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області (Положення), затвердженого наказом АРЗ СП ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області № 175 від 09.07.2021 року, навчальний пункт створено Державною службою України з надзвичайних ситуацій, як структурний підрозділ АРЗ СП ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області.

Згідно пунктів 1.3 - 1.9 Положення навчальний пункт АРЗ СП ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області діє на підставі Положення, що затверджується начальником АРЗ СП ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області та погоджується Департаментом освіти, науки та молодіжної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації; навчальний пункт здійснює свою діяльність відповідно до Кодексу цивільного захисту України, Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту», Положення про організацію навчально-виробничого процесу у професійно-технічних навчальних закладах, затвердженого наказом МОН України від 30.05.2006 року № 419; Положення про порядок кваліфікаційної атестації та присвоєння кваліфікації особам, які здобувають професійно-технічну освіту, затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики та МОН України від 31.12.1998 № 201/469, Статуту АРЗ СП ГУ ДСНС України в Івано-Франківській та цього Положення.

Згідно з п. 3.1 Положення головними завданнями навчального пункту АРЗ СП ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області, серед іншого, є: здійснення освітньої діяльності відповідно до отриманих ліцензій з професійно-технічного навчання, перепідготовки та підвищення кваліфікації робітничих кадрів для потреб органів і підрозділів цивільного захисту; надання інших послуг згідно з переліком платних послуг, які можуть надаватися навчальними закладами і установами освіти; проведення спеціального навчання з питань пожежної безпеки; моральне та етичне виховання слухачів, прищеплення їм ідеалів гуманізму, поваги до законів, відповідального ставлення до виконання службового обов`язку; забезпечення дотримання законності та порядку серед працівників та слухачів навчального пункту.

Пунктом 3.2 Положення передбачено, що виконання вищезазначених завдань, серед іншого, досягається високим організаційним рівнем навчальної та виховної роботи, постійним удосконаленням професійної майстерності педагогічних працівників, підтриманням у навчальному пункті встановлених правил внутрішнього розпорядку дня.

Відповідно до п. 10.1 зазначеного Положення учасниками навчального процесу в навчальному пункті АРЗ СП ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області є слухачі, педагогічні працівники навчального пункту та інші фахівці, які беруть участь у навчальному процесі.

Відповідно до п. 2.3 Положення до складу працівників навчального пункту АРЗ СП ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області входять: начальник навчального пункту, старший викладач, викладач, майстер виробничого навчання.

Разом з цим, відповідно до п. п. 1.1 та 1.2 посадової інструкції старшого викладача навчального пункту АРЗ СП ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області (посадова інструкція), затвердженої 31.05.2021 року начальником АРЗ СП ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області, старший викладач навчального пункту АРЗ СП ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області підпорядковується безпосередньо начальнику навчального пункту, контролює самостійну підготовку викладачів та якість навчання здобувачів освіти, підтримання порядку і дисципліни на заняттях, матеріально-технічне забезпечення занять. Старший викладач у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, нормативно правовими-актами України, ДСНС, актами Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України, Положенням про навчальний пункт АРЗ СП ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області, положенням «Про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового та начальницького складу», дисциплінарним статутом, статутом АРЗ СП, Інструкцією з діловодства ГУ ДСНС в області та цією посадовою інструкцією.

Згідно з п.п. 2.1, 2.3, 2.7, 2.10, 2.16, 2.19, 2.21, 2.22, 2.27, 2.35 вказаної вище посадової інструкції, серед іншого, завданнями та обов`язками старшого викладача навчального пункту АРЗ СП ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області є: проведення теоретичних, виробничих семінарських, індивідуальних занять, консультацій, заліків, іспитів із слухачами на високому організаційному та методичному рівні; забезпечує умови для засвоєння здобувачами освіти навчальних програм на рівні обов`язкових вимог щодо змісту, рівня та обсягу знань цивільного захисту; подання на затвердження начальнику пункту планів проведення занять; ведення журналів обліку занять; участь у плануванні підсумкових нарад, оформленні протоколів; проведення теоретичних та лабораторно-практичних робіт (занять) із перемінним складом навчального пункту; проведення роз`яснювальної роботи серед здобувачів освіти стосовно ретельного дотримання вимог правил пожежної безпеки на виробництві і в побуті; проведення консультацій із здобувачами освіти з закріплених предметів перед здачею заліків чи іспитів. Участь у роботі комісії по прийманню заліків та екзаменів здобувачів освіти. Здійснення перевірки контрольних робіт та рефератів; ведення контролю за навчально-виховним процесом та порядком проведення випускних (кваліфікаційних) іспитів; чітке дотримання вимог порядку проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу та контракту.

Відповідно до п.п. 5.1, 5.2, 5.6 вказаної посадової інструкції старший викладач навчального пункту АРЗ СП ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області несе відповідальність за невиконання своїх посадових обов`язків та інших нормативно-правових актів; недостовірність та несвоєчасність підготовки необхідних звітів, доповідей, низьку якість відпрацювання службової документації та незадовільну виконавську дисципліну; порушення Постанови КМУ від 11.07.2013 року № 593 «Про затвердження Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов КМУ».

За порушення допущені при виконанні посадових обов`язків, старший викладач несе дисциплінарну, цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно із чинним законодавством.

Із зазначеною вище посадовою інструкцією ОСОБА_4 особисто ознайомився 01.06.2021 року, засвідчивши вказаний факт своїм особистим підписом.

Крім цього, ОСОБА_4 , працюючи на посаді старшого викладача навчального пункту АРЗ СП ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області, будучи підполковником служби цивільного захисту, тобто, співробітником Державної служби з надзвичайних ситуацій, яка згідно з п. 1 Положення, є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ, і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, з огляду на реалізацію правозастосовних функцій органами вказаної служби у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, є працівником правоохоронного органу, який постійно виконував функції представника влади та згідно Примітки 1 до статті 364 КК України є службовою особою.

Відповідно до вимог ст. ст. 19, 68 Конституції України ОСОБА_4 зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також неухильно їх додержуватись.

Поряд з цим, наказом тимчасового виконувача обов`язків начальника АРЗ СП ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області № 490 від 31.12.2021 року, ОСОБА_4 призначено членом комісії по перевірці знань з питань пожежної безпеки навчального пункту АРЗ СП ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області. Строк повноважень комісії до 30.12.2022 року. У свою чергу, згідно пункту 10 вказаного наказу спеціальне навчання з питань пожежної безпеки проводиться згідно Програми навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій та Програми проведення спеціального навчання (пожежно-технічний мінімум) для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою.

Так, Програмою навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій, затвердженою начальником АРЗ СП ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області ОСОБА_5 28.01.2022 року, встановлено, що навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій здійснюється згідно вимог п. 5 ст. 40 Кодексу цивільного захисту України від 02.10.2012 № 5403-УІ, п.16 Постанови КМУ від 26 червня 2013 року № 444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях» та п.15 Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від 30 грудня 2014 року № 1417, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України від 05 березня 2015 року за №252/26697. Навчання за програмою проводиться у формі групових або індивідуальних занять з урахуванням посадових обов`язків слухачів і галузевих особливостей їхньої професійної діяльності та включають вивчення нормативно-правових документів, що містять вимоги пожежної безпеки та практичних дій для запобігання виникненню пожежі або під час її виникнення. Вибір форм навчання за програмою зумовлюється за конкретним змістом занять, складом та рівнем підготовки слухачів. Тривалість навчання за програмою навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій встановлена відповідно 8 годин. У навчальному процесі за програмою використовуються такі основні види навчальних занять як лекції, практичні заняття, самостійні роботи. Перевага тим чи іншим з них віддається залежно від теми, мети і завдань заняття. Навчання за програмою завершується підсумковим контролем знань, результати якої оформляються протоколом. У разі успішного проходження слухачем перевірки знань йому видається посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки. Особи, які показали незадовільні знання, протягом одного місяця проходять повторну перевірку знань з питань пожежної безпеки.

Виходячи із викладених вище завдань і повноважень, покладених на навчальний пункт АРЗ СП ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області, ОСОБА_4 , обіймаючи посаду старшого викладача навчального пункту АРЗ СП ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області, грубо порушив вищевказані вимоги чинного законодавства та покладені на нього службові обов`язки за наступних обставин.

Так, 14.06.2022 року ОСОБА_4 , на виконання прохання начальника навчального пункту АРЗ СП ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області начальника, діючи умисно, перебуваючи у приміщенні навчального пункту АРЗ СП ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області, за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Богдана Хмельницького, 92А, достовірно знаючи процедуру проведення навчань та перевірки знань з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій, та достовірно знаючи, що слухачі навчальної групи № 2 ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 фактично не проходили навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки, проставив свій підпис у графі «Підпис викладача 7», що на сторінці 62 Журналу обліку теоретичного навчання з питань пожежної безпеки навчального пункту АРЗ СП ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області, навпроти рукописних записів: «Тема № 1. Законодавство з питань пожежної безпеки України», «Тема № 2. Заходи забезпечення пожежної безпеки на підприємстві, в установі, організації», «Тема № 5. Засоби пожежогасіння, протипожежне устаткування та інвентар, порядок їх використання під час пожеж. Утримання та експлуатація засобів протипожежного захисту (систем внутрішнього та зовнішнього протипожежного водопостачання)», «Тема № 7. Порядок дії під час пожежі» та «Підсумковий контроль знань слухачів», що свідчить про фіктивне проведення ним перелічених занять та підсумкового контролю з питань пожежної безпеки, із згаданими слухачами.

Того ж дня, ОСОБА_4 , виконуючи незаконне прохання начальника, діючи умисно, реалізуючи свій злочинний умисел, спрямований на внесення завідомо неправдивих відомостей до офіційного документа, перебуваючи у приміщенні навчального пункту АРЗ СП ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області, за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Богдана Хмельницького, 92А, достовірно знаючи процедуру проведення навчань та перевірки знань з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій, достовірно знаючи те, що зазначені вище слухачі навчальної групи № 2 фактично не проходили навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки, посилаючись на вищезазначені неправдиві записи у Журналі обліку теоретичного навчання з питань пожежної безпеки навчального пункту АРЗ СП ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області, проставив свій підпис у графі під назвою «Члени комісії: стариший викладач навчального пункту Андрій Червак» у протоколі № 2 про результати навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки від 02.06.2022 року Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області, відповідно до якого 02.06.2022 року громадяни України ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 начебто успішно пройшли навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки у навчальному пункті АРЗ СП ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області.

На підставі вищевказаного протоколу № 2 про результати навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки від 02.06.2022 року Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС в Івано-Франківській області, громадянам України ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12 видано посвідчення про проходження в АРЗ СП ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки, датовані 02.06.2022 року, із наступними серіями та номерами 08№005308, 08№005302, 08№005304, 08№005303, 08№005307, 08№005306, 08№005305.

У свою чергу, на підставі зазначених посвідчень перелічені вище громадяни отримали доступ до робіт із підвищеною пожежною небезпекою, без фактичного проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки.

В судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_4 подав клопотання, в якому просив на підставі ст. 48 КК України звільнити його від кримінальної відповідальності у зв`язку із зміною обстановки. Вину у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення визнав повністю та беззастережно, підтвердив всі без винятку викладені в обвинувальному акті обставини та суду пояснив, що 14 червня 2022 року він, працюючи на посаді старшого викладача навчального пункту аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області, на виконання прохання начальника проставив свій підпис в журналі та протоколі, про те, що ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 начебто пройшли навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки. Вказаним громадянам, які були зазначені в журналі та протоколі, та які не пройшли необхідного навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки, було виписано посвідчення про те, що вони пройшли таке навчання. Обвинувачений ОСОБА_4 щиро покаявся, просив клопотання задовольнити та на підставі ст. 48 КК України звільнити його від кримінальної відповідальності, а кримінальне провадження щодо нього закрити.

Прокурор в судовому засіданні не заперечила щодо звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності на підставі ст. 48 КК України та закриття кримінального провадження, оскільки на її думку обвинувачений внаслідок зміни обстановки перестав бути суспільно небезпечним.

Відповідно до ч. 4 ст. 286 КПК України якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Отже, заслухавши думку учасників судового провадження та дослідивши матеріали кримінального провадження суд вважає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 285 КПК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, а згідно з ч. 1 ст. 286 цього Кодексу звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення здійснюється судом.

Так, згідно з ст. 48 КК України особу, яка вперше вчинила кримінальний проступок або нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень, кримінальних правопорушень, пов`язаних з корупцією, порушень правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керували транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебували під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.

ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, санкція якої передбачає покарання у виді штрафу від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеження волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Кримінальне правопорушення, у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_4 , відповідно до положень ст. 12 КК України, є нетяжким злочином.

Згідно з Приміткою до ст. 45 КК України корупційними кримінальними правопорушеннями відповідно до цього Кодексу вважаються кримінальні правопорушення, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також кримінальні правопорушення, передбачені статтями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 цього Кодексу. Кримінальними правопорушеннями, пов`язаними з корупцією, відповідно до цього Кодексу вважаються кримінальні правопорушення, передбачені статтями 366-2, 366-3 цього Кодексу.

Враховуючи вищенаведене, норми ст. 48 КК України щодо ОСОБА_4 можуть бути застосовані.

Під час розгляду даного кримінального провадження поза розумним сумнівом встановлено, що на даний час змінилася обстановка, внаслідок чого обвинувачений ОСОБА_4 перестав бути суспільно-небезпечним.

Так, згідно з матеріалами кримінального провадження обвинувачений вчинив кримінальне правопорушення працюючи на посаді старшого викладача навчального пункту аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області.

Однак, відповідно до наказу № 13 від 13 січня 2023 року ОСОБА_4 з 13 січня 2023 року звільнено із займаної посади за станом здоров`я.

При вирішенні даного клопотання суд також враховує, що ОСОБА_4 вину визнав повністю, щиро покаявся, до кримінальної відповідальності притягається вперше, має міцні соціальні зв`язки, одружений, на утриманні двоє неповнолітніх дітей, доглядає та утримує своїх батьків, які є пенсіонерами, на обліках у лікарів нарколога та психіатрі не перебував, за попереднім місцем праці характеризується позитивно, його стан здоров`я.

Отже, враховуючи вищенаведене, суд вважає, що є всі правові підстави для звільнення обвинуваченого ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 366 КК України, внаслідок зміни обстановки, у зв`язку з чим клопотання обвинуваченого підлягає до задоволення.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Шкода даним кримінальним правопорушенням не завдана.

Процесуальні витрати за проведення судових експертиз відповідно до ч.2 ст.124 КПК України покласти на обвинуваченого ОСОБА_4 .

Питання про речові докази вирішити відповідно до ст. 100 КПК України.

На підставі ст. 12, 48 КК України, керуючись ст.ст. 284, 285, 286, 369-372 Кримінального процесуального кодексу України,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання обвинуваченого ОСОБА_4 задовольнити.

На підставі ст. 48 Кримінального кодексу України звільнити обвинуваченого ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 366 КК України, а кримінальне провадження щодо нього відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України закрити.

Стягнути з ОСОБА_4 в дохід держави 7928 (сім тисяч дев`ятсот двадцять вісім) гривень 34 копійок процесуальних витрат в кримінальному провадженні за проведення експертиз.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Ухвалу може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Івано-Франківського апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_13