Дата документу 11.01.2023
Справа № 334/319/21
Провадження № 1-кс/334/40/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2023 року Ленінський рай онний суд м. Запоріжжя у складі слідчого судді ОСОБА_1 за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання старшого слідчого з розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області капітан поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів,

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання права тимчасового доступу до документів, що містять охоронювану законом таємницю.

В обґрунтування клопотання зазначає, що у провадженні старшого слідчого з розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за № 0000327 від 27.01.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

В ході досудового розслідування по зазначеному кримінальному провадженню встановлено, що Запорізькому РУП ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0000327 від 27.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, за фактом службової недбалості посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1

Вказане кримінальне провадження було виділено з матеріалів кримінального провадження № 0001339 від 13 квітня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366, ч. 2, 3 ст. 191, ч. 1 ст. 367 КК України.

В ході досудового розслідування за матеріалами кримінального провадження № 001339, встановлено, що з метою задоволення потреб територіальної громади міста Запоріжжя із санітарного обрізування дерев на прибудинкових територіях житлового фонду комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_2 (згідно рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 № 45 від 28.09.2016 перейменовано на ІНФОРМАЦІЯ_1 ) проведено конкурсні торги щодо закупівлі послуг: 81.30.1 Послуги щодо благоустрою території (77211500-7 Послуги з догляду за деревами (послуги санітарного обрізування дерев на прибудинкових територіях житлового фонду комунальної власності). Розкриття пропозицій конкурсних торгів відбулося 18.08.2016.За результатами оцінки конкурсних торів переможцем торгів по Дніпровському. Хортицькому та Заводському районах міста Запоріжжя визначено Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (далі скорочено - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ») з найбільш економічно вигідною пропозицією у сумі 666464,73 грн. За наслідками проведених конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_2 , як Замовником, та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », як Виконавцем, укладені договори на надання послуг: 81.30.1 Послуги щодо благоустрою території (77211500-7 Послуги з догляду за деревами (послуги санітарного обрізування дерев на прибудинкових територіях житлового фонду комунальної власності), а саме: договір № 03/10/16-12 від 03.10.2016 по Дніпровському району, ціна договору складає 277338,04 грн.;договір № 03/10/16-13 від 03.10.2016 по Заводському району, ціна договору складає 259814,41 грн; договір № 03/10/16-14 від 03.10.2016 по Хортицькому району, ціна договору складає 129312,28 грн.

Відповідними додатковими угодами № 1 від 21.10.2016 до кожного з вказаних договорів замінено Замовника, а саме - ІНФОРМАЦІЯ_2 замінено на ІНФОРМАЦІЯ_1 . Акти форми КБ-2В приймання виконаних будівельних робіт за договорами № 03/10/16-12, № 03/10/16-13 і № 03/10/16-14 від 03.10.2016 підписні уповноваженими особами Замовника та Виконавцем і скріплені печатками підприємств.

У вказаному кримінальному провадженні за ухвалами слідчого судді ІНФОРМАЦІЯ_5 адресами від 20.06.2019 року призначено проведення судової будівельно - технічної експертизи за об`єктами дослідження.

За результатами дослідження встановлено, що частина вказаних одиничних розрахунків при складанні кошторису та актів приймання виконаних робіт за договір № 03/10/16-13 від 03.10.2016 щодо надання послуг по Заводському району, відповідно до вимог, що діяли на території України на момент їх складання застосовано не вірно, у зв`язку з чим експертом було проведено розрахунок за відповідними позиціями. Різниця між вартістю робіт, яка зазначена в Актах, та вартістю робіт відповідно до розрахунку складає 134 119,33 гривень.

У даному кримінальному провадженні директору ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_5 органом досудового розслідування 22.01.2020 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч. 2, 3 ст. 191 та ч. 1 ст. 366 КК України.

В зв`язку з чим виникла необхідність виділити в окреме провадження матеріали досудового розслідування відносно посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 у скоєнні ними кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

27.01.2020 року прокурором ЗМП № 3 ОСОБА_6 , були виділені матеріали з матеріалів кримінального провадження № 0001339 від 13 квітня 2019 року у № 000327. Фабула провадження: відповідно до проведених конкурсних торгів між ІНФОРМАЦІЯ_1 , як Замовником, та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » був укладений договір, на надання послуг: 81.30.1 Послуги щодо благоустрою території (77211500-7 Послуги з догляду за деревами (послуги санітарного обрізування дерев на прибудинкових територіях житлового фонду комунальної власності. Договір № 03/10/16-12 від 03.10.2016 по Дніпровському району). Під час здачі-приймання виконаних робіт за вказаним договором посадова особа ІНФОРМАЦІЯ_6 внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, підписав вказаніак ти при цьому не перевіривши дані щодо кількості та вартості використаних машин та механізмів, чим завдав матеріальної шкоди бюджету м. Запоріжжя (єо 1689).

В ході досудового розслідування в якості свідка була допитана гр. ОСОБА_7 , яка є головним бухгалтером у ІНФОРМАЦІЯ_7 , та яка пояснила, що вона 06.06.2016 року відповідно до Наказу, була включена до складу діючого комітету конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_6 . 18.07.2016 року, ІНФОРМАЦІЯ_7 оголосив конкурс по послугам з санітарної обрізки дерев на прибудинкових територіях житлового фонду комунальної власності м. Запоріжжя.19.8.2016 року, коли здійснилось розкриття тендерних пропозицій, зокрема по лотам 5, 6, 7 ( Дніпровський, Заводський, Хортицький райони), було встановлено, що участь у торгах приймало 4 учасника, а саме: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » ( ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » ( ЄРДПОУ НОМЕР_2 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ( ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ). Наступні тендерні пропозиції, а саме ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » ( ЄДРПОУ НОМЕР_1 ),ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) були відхилені, оскільки, документи не відповідали тендерній документації, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ( ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) запропонував вигідну пропозицію, з яким у подальшому були укладені наступні договори: договір № 03/10/16-12 від 03.10.2016 по Дніпровському району, ціна договору складає 277338,04 грн.;договір № 03/10/16-13 від 03.10.2016 по Заводському району, ціна договору складає 259814,41 грн; договір № 03/10/16-14 від 03.10.2016 по Хортицькому району, ціна договору складає 129312,28 грн. Крім того, гр. ОСОБА_7 , повідомила, що хто приймав акти підписаних робіт, перевірялися розрахунки цін чи ні, їй невідомо. Розрахунки за договорами були здійснені на підставі актів приймання виконаних робіт.

Допитана в якості свідка гр. ОСОБА_8 , яка є начальником ІНФОРМАЦІЯ_6 , та повідомила, що її відділ не відповідає за надання послуг, оскільки це не входить до її компетенції. За вказаними договорами: № 03/10/16-12 від 03.10.2016 по Дніпровському району, ціна договору складає 277338,04 грн.;№ 03/10/16-13 від 03.10.2016 по Заводському району, ціна договору складає 259814,41 грн; № 03/10/16-14 від 03.10.2016 по Хортицькому району, ціна договору складає 129312,28 грн, акти виконаних робіт лише на відповідність договірної ціни, яка була надана у складі тендерної документації ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » перевіряла ОСОБА_9 , а хто саме перевіряв правильність застосованих розцінок у договірній ціні, яка була подана ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » під час участі у тендері їй невідомо.

Також була допитана гр. ОСОБА_10 , яка є заступником директора ІНФОРМАЦІЯ_6 . Під час допиту остання надала свідчення аналогічні, що й гр. ОСОБА_7 .

В ході досудового розслідування на виконання вказівок прокурора ІНФОРМАЦІЯ_11 , був наданий запит до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), щодо надання копій документів, які мають значення для досудового розслідування, однак, у грудні 2022 року, посадовими особами Департаменту була надана відповідь, в якій останні посилаються на ст. 159 КПК України.

У зв`язку з вищевикладеним, з метою встановлення всіх обставин, які мають значення для проведення досудового розслідування, зокрема з метою встановлення осіб, які за своїми посадовими інструкціями та обов`язками повинні були контролювати об`єми та фактичну вартість виконаних робіт за зазначеними вище договорами у досудового слідства виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до належним чином завірених копій документів з подальшим їх вилученням які перебувають у власності ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), який знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , а саме:положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 ( станом на 2016 рік);положення про тендерний комітент ІНФОРМАЦІЯ_1 ( станом на 2016 рік);накази, розпорядження тощо, про створення тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 , включення до нього членів, призначення голови ( секретаря) та їх посадові інструкції;акт ревізії ІНФОРМАЦІЯ_12 № 08.06-20/1 від 27.03.2018

Приймаючи до уваги вищевикладене встановлено достатні підстави вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин на стадії досудового розслідування, можливого їх використання під час проведення судових експертиз, а також те що, вказані документи неможливо отримати в інший спосіб, з метою об`єктивного дослідження вказаних документів.

Слідча ОСОБА_3 до суду не з`явилась, надала заяву про розгляд проведення судового засідання без її участі, клопотання підтримала у повному обсязі та просила задовольнити.

Учасники процесуальної дії не наполягали на застосуванні технічних засобів фіксування судового процесу, тому судове засідання проведено без фіксації даної процесуальної дії за допомогою технічних засобів у відповідності до ч.1 ст. 107 КПК України.

У зв`язку з неявкою учасників справи відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалось.

Відповідно до ч.4 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Ознайомившись з матеріалами кримінального провадження, суд дійшов наступного.

В Запорізькому РУП ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0000327 від 27.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, за фактом службової недбалості посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1

Вказане кримінальне провадження було виділено з матеріалів кримінального провадження № 0001339 від 13 квітня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366, ч. 2, 3 ст. 191, ч. 1 ст. 367 КК України.

Відповідно до ст.159КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Частиною 1 ст.160КПК України сторонам кримінального провадження надано право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно до ч. 1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи можливості ознайомитися із ними, зробити їх копії та вилучити їх ( здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно п. 1 ч.1 ст.164 КПК України, в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено прізвище, ім`я та по - батькові особи, якій надається право тимчасового доступу до речей і документів.

Згідно з п.3 ч.1 ст.162 КПК України, До охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій.

Приймаючи до уваги вищевикладене встановлено достатні підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин на стадії досудового розслідування, можливого їх використання під час проведення судових експертиз, а також те що, вказані документи неможливо отримати в інший спосіб, з метою об`єктивного дослідження вказаних документів.

За таких обставин, клопотання слідчого є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 159-166 КПК України

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого старшого слідчого з розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів - задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому з розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , або слідчим зі слідчої групи на тимчасовий доступ з можливістю вилучення в ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 належним чином завірених копій наступних документів, а саме:

- положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 ( станом на 2016 рік);

- положення про тендерний комітент ІНФОРМАЦІЯ_1 ( станом на 2016 рік);

- накази, розпорядження тощо, про створення тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 , включення до нього членів, призначення голови ( секретаря) та їх посадові інструкції;

- акт ревізії ІНФОРМАЦІЯ_12 № 08.06-20/1 від 27.03.2018

Зобов`язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 надати тимчасовий доступ до вищевказаних документів з можливістю їх вилучення..

Строк дії ухвали встановити до 11 березня 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1