Справа № 308/5215/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2023 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді клопотання слідчого в ОВС 1-го відділення слідчого відділу УСБУ в Закарпатській області лейтенанта юстиції ОСОБА_3 , погоджене прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000014

В С Т А Н О В И В:

Слідчий, за погодженням з прокурором, звернулася до суду з даним клопотанням у якому зазначає, що слідчим відділом Управління СБ України в Закарпатській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000014 від 31.01.2022 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. 05.10.2022, у зв`язку з неефективним здійсненням досудового розслідування слідчим відділом Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області, здійснення подальшого досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні було доручено СВ УСБУ в Закарпатській області. Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, службовими особами Управління державного архітектурно-будівельного контролю Ужгородської міської ради всупереч вимогам законодавства в тому числі на відповідність цільового призначення земельної ділянки, видано дозвіл на виконання будівельних робіт №ЗК63. Так, на земельних ділянках за кадастровими номерами :08:001:0132, :08:002:0140, :08:002:0141 товариством з обмеженою відповідальністю "ЖК ПРЕМ`ЄРБУД" ведеться будівництво споруди що відноситься до будівель торгівлі з кодом Державного класифікатора будівель та споруд 1230.9. Водночас земельні ділянки за кадастровими номерами :08:002:0141 та :08:002:0140 мають цільове призначення з кодом 02.10 - для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури для житлової забудови і комерційного використання (1.13.2). Отже з урахуванням вищенаведеного вбачається що, службові особи Управління державного архітектурно-будівельного контролю Ужгородської міської ради, які здійснюючи перевірку документів для видачі дозволу на виконання будівельних робіт №ЗК63 вимогам законодавства у тому числі на відповідність цільового призначення земельної ділянки, повинні були прийняти рішення про відмову у видачі такого дозволу.

Слідчий вказує, що станом на даний час, в рамках розслідування кримінального провадження № 0000014 від 31.01.2022, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України повідомлення про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення нікому не оголошувалась та не повідомлялось. Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 31.01.2023 року.

Зазначає, що в ході досудового розслідування:

- скеровано запит до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Ужгородської міської ради, з метою отримати інформацію: на якій правовій підставі (в тому числі з посиланням на нормативно правові документи) може бути виданий дозвіл на виконання будівельних робіт замовнику на земельних ділянках з цільовим призначенням «для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури для житлової забудови і комерційного використання» для виконання будівельних робіт об`єкту «торгово-розважального центру»; чи передбачена перевірка службовими особами Управління ДАБК Ужгородської міської ради, документів поданих замовником перед наданням дозволу на виконання будівельних робіт;

- скеровано запит до Управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради, з метою отримання документів, які стали підставою для винесення наказу та затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування будівництва торгово-розважального центру за №41/03-01/20, від 05.03.2020;

- скеровано запит до Ужгородської міської ради, з метою отримати інформацію, щодо правових підстав видання дозволу на виконання будівельних робіт №ЗК63, замовнику на земельних ділянках з цільовим призначенням «для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури для житлової забудови і комерційного використання» для виконання будівельних робіт об`єкту «торгово-розважального центру»;

- скеровано запит до Державної інспекції архітектури та містобудування України, з метою отримати інформацію щодо правових підстав видання дозволу службовими особами Управління державного архітектурно-будівельного контролю Ужгородської міської ради на виконання будівельних робіт №ЗК63, замовнику на земельних ділянках з цільовим призначенням «для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури для житлової забудови і комерційного використання» для виконання будівельних робіт об`єкту «торгово-розважального центру»;

- проведено тимчасовий доступ у Головному управлінні Держгеокадастру у Закарпатській області, до документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок за кадастровими номерами: :08:001:0132; :08:002:0140; :08:002:0141;

- призначено експертизу з питань землеустрою до Закарпатського відділення Львівського НДІСЕ;

- призначено судово-будівельну експертизу до Закарпатського відділення Львівського НДІСЕ.

Водночас, завершити досудове розслідування в даному кримінальному провадженні до вказаного вище строку, а саме до 31.01.2023 є неможливим, у зв`язку із складністю провадження та проведенням на даний час експертиз в даному кримінальному провадженні.

Також встановлено, що виходячи з отриманих у ході розслідування даних немає достатніх доказів для складання та повідомлення підозру, а ряд слідчих (розшукових) дій не проведено.

З огляду на вказане у кримінальному провадженні необхідно виконати наступне:

- отримати висновок експертизи з питань землеустрою;

- отримати висновок судово-будівельної експертизи;

- отримати відповіді на всі запити які були скеровані в даному кримінальному провадженні;

- встановити та допитати осіб які займались будівництвом вказаного торгового центру та осіб які організовували таке будівництво та подавали відповідні документи до Ужгородської міської ради;

- встановити та допитати осіб Управління державного архітектурно-будівельного контролю Ужгородської міської ради, які здійснюючи перевірку документів для видачі дозволу на виконання будівельних робіт №ЗК63 вимогам законодавства у тому числі на відповідність цільового призначення земельної ділянки;

- за результатами отриманих відповідей та проведених експертних досліджень провести інші слідчі розшукові дії.

Значення результатів запланованих слідчих (розшукових) дій для досудового розслідування і судового розгляду є суттєвим, оскільки внаслідок їх проведення буде отримано доказову базу щодо вчинення, невстановленими на даний час особами, досліджуваного в рамках провадження кримінального правопорушення.

Зважаючи на слідчі дії, які необхідно провести, необхідність їх проведення вбачається, що для завершення цих слідчих дій може знадобитися 12 місяців.

На підставі викладеного, беручи до уваги те, що для повного, об`єктивного та всебічного здійснення досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000014 від 31.01.2022, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, необхідно провести значний обсяг слідчих та процесуальних дій, які до цього виконати не надалось можливим з об`єктивних причин, слідчий просить задовольнити клопотання та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000014 від 31.01.2022, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, до 12 місяців.

Слідчий в судове засідання не з"явився, хоча про час та місце розгляду клопотання був повідомлений. Подав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі, зазначивши, що клопотання підтримує.

Дослідивши матеріали внесеного клопотання з додатками, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Як встановлено в ході розгляду клопотання, Управління СБ України в Закарпатській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000014 від 31.01.2022 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчується 31.01.2023 року, однак закінчити досудове розслідування до вказаного терміну не є можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих та розшукових дій, зазначених у клопотанні слідчого.

Завершити досудове розслідування без проведення, зазначених слідчим слідчих (розшукових) та процесуальних дій, не можливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

При цьому при вирішенні питання про продовження строку досудового розслідування слідчий суддя бере до уваги обсяг слідчих дій, які слід виконати, та вважає, що продовження строку досудового розслідування на шість місяців буде достатнім, і вимога про продовження строку досудового розслідування на 12 місяців, слідчим не доведена та матеріалами клопотання не обґрунтована.

А тому з урахуванням викладеного слідчий суддя вважає за доцільне клопотання слідчого задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000014 від 31.01.2022 на шість місяців, тобто по 26 липня 2023 року включно.

На підставі викладеного, керуючись статтями 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за за № 0000014 від 31.01.2022, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, продовжити на 6 (шість) місяців, тобто до 26 липня 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1