Справа № 308/1199/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2023 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого управління ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого прокурором Закарпатської спеціалізованої прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000155, відомості про які внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.07.2022 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

З матеріалів поданого слідчим клопотання вбачається, що Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Закарпатській області проводиться досудове розслідування по матеріалах кримінального провадження №0000155, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.07.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених за ч. 5 ст. 191 Кримінального кодексу України.

У ході досудового розслідування встановлено, що згідно з аудиторським звітом №526/33 від 05.08.2021, за результатами проведення внутрішнього аудиту виконаних підрядних робіт військовою частиною НОМЕР_1 з будівництва по об`єкту «Капітальний ремонт будівлі казарми №35» військової частини НОМЕР_2 у м. Мукачево, в період з 01.01.2018 по 31.12.2020, виявлено порушення, що призвело до втрат у сумі 945,13 тис. гривень.

10.08.2022 на адресу військової частини НОМЕР_1 скеровано запити щодо отримання оригіналів наступних документів, а саме: проектно-кошторисної документації; планів будівництва, наказів, розпоряджень, довідок тощо на підставі яких були розпочаті роботи; титулу (титулів) об`єкту будівництва; договорів підряду та субпідряду, із усіма додатками та додатковими угодами, якщо такі були укладені; довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (ф-КБЗ, Ф-КБ-2в); договорів про виконання робіт з технічного нагляду, із усіма додатками та додатковими угодами, якщо такі були укладені, а також актами виконаних робіт; договорів про виконання робіт з авторського нагляду, із усіма додатками та додатковими угодами, якщо такі були укладені, а також актами виконаних робіт; документів (рахунків, платіжних доручень, виписок із розрахункового рахунку, меморіальних ордерів тощо), які підтверджують розмір та здійснення оплати за виконання будь-яких робіт або купівлю товарів по об`єкту «Капітальний ремонт казарми №13/35», табелів обліку їх робочого часу та розрахунково-платіжних відомостей цих працівників.

Також, запитувались належним чином завірені копії документів, а саме: затверджені кошториси військової частини НОМЕР_1 на 2018, 2019 та 2020 роки, з усіма змінами, якщо такі були внесені до цих кошторисів; установчі документи (положення, статуту тощо) військової частини НОМЕР_1 , які були чинними у період із 01.01.2018 по 31.12.2020; штатні структури військової частини НОМЕР_1 на 2018, 2019 та 2020 роки (з усіма змінами); штатні розписи військової частини НОМЕР_1 на 2018, 2019 та 2020 роки (з усіма змінами); усі накази (витяги із наказів) про призначення на посаду начальника та заступника (заступників) начальника військової частини НОМЕР_1 , його персонального складу у період із 01.01.2018 по 31.12.2020; документи (накази, розпорядження, положення тощо), які стосуються створення та порядку діяльності тендерного комітету (уповноваженої особи з публічних закупівель) військової частини НОМЕР_1 , його персонального складу у період із 01.01.2018 по 31.12.2020; тендерну документацію, яка стосується виконання робіт або закупівлі товарів по об`єкту «Капітальний ремонт казарми №13/35»; наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 01.06.2022 №117; договорів з ДП Міноборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 24.12.2020 за №1213, на розроблення проектної документації «Будівництво пункту постійної дислокації окремо десантно-штурмового батальйону», з усіма додатками та актами приймання-передачі виконаних робіт згідно цього договору.

Слідчий зазначає, що 22.08.2022 отримано проміжну відповідь від військової частини НОМЕР_1 про те, що запит буде опрацьовано у встановлений законодавством строк, але не довше ніж протягом 45 днів. Однак, кінцевої відповіді слідчим управлінням ГУНП області так і не було отримано.

Після чого, 20.12.2022 повторно направлено запит до військової частини НОМЕР_1 , але станом на 24.01.2023 жодних відомостей від військової частини НОМЕР_1 на адресу слідчого ІНФОРМАЦІЯ_2 не надано.

Вказує, що отримати необхідні матеріали (документи) з інших джерел не вбачається за можливе, оскільки всі вони стосуються власної господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 та їх оригінали перебувають у її виключному розпорядженні.

Виходячи із зазначеного, з метою швидкого, повного та неупередженого проведення досудового розслідування, об`єктивного дослідження всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, та для забезпечення проведення будівельно-технічної експертизи, необхідність у призначення якої може виникнути в ході досудового розслідування даного кримінального провадження, у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів технічної документації щодо будівництва об`єкту «Капітальний ремонт будівлі казарми № НОМЕР_3 » військової частини НОМЕР_2 у м. Мукачево, в період з 01.01.2018 по 31.12.2020.

Саме оригінали та копії не наданих документів мають значення речових доказів, оскільки містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження (ст. 98 КПК України), а також копії документів нададуть можливість отримати відомості про всі дії вчинені для досягнення мети кримінального правопорушення та є необхідними при проведенні необхідних, в ході досудового розслідування, слідчих (розшукових) дій.

Отримати вказані в клопотанні відомості для потреб досудового розслідування без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження не можливо, оскільки військовою частиною НОМЕР_1 не надано запитувані документи та враховуючи те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а тому необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів таких документів.

Враховуючи те, що в ході досудового розслідування може виникнути необхідність у призначенні та проведенні будівельно-технічної експертизи, з метою визначення відповідності виконаних будівельних робіт та побудованого об`єкту нерухомості проектно-кошторисній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва слідчий просить задовольнити клопотання та постановити ухвалу про надання (забезпечення) тимчасового доступу заступнику керівника Закарпатської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону ОСОБА_5 , прокурору Закарпатської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону ОСОБА_4 , старшому слідчому в особливо важливих справах слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області майору поліції ОСОБА_6 , старшому слідчому слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області майору поліції ОСОБА_7 , старшому слідчому слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітану поліції ОСОБА_3 , до оригіналів проектно-кошторисної документації; планів будівництва, наказів, розпоряджень, довідок тощо на підставі яких були розпочаті роботи; титулу (титулів) об`єкту будівництва; договорів підряду та субпідряду, із усіма додатками та додатковими угодами, якщо такі були укладені; довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (ф-КБЗ, Ф-КБ-2в); договорів про виконання робіт з технічного нагляду, із усіма додатками та додатковими угодами, якщо такі були укладені, а також актами виконаних робіт; договорів про виконання робіт з авторського нагляду, із усіма додатками та додатковими угодами, якщо такі були укладені, а також актами виконаних робіт; документів (рахунків, платіжних доручень, виписок із розрахункового рахунку, меморіальних ордерів тощо), які підтверджують розмір та здійснення оплати за виконання будь-яких робіт або купівлю товарів по об`єкту «Капітальний ремонт казарми №13/35», табелів обліку їх робочого часу та розрахунково-платіжних відомостей цих працівників, а також належним чином завірені копії документів, а саме затверджені кошториси військової частини НОМЕР_1 на 2018, 2019 та 2020 роки, з усіма змінами, якщо такі були внесені до цих кошторисів; установчі документи (положення, статуту тощо) військової частини НОМЕР_1 , які були чинними у період із 01.01.2018 по 31.12.2020; штатні структури військової частини НОМЕР_1 на 2018, 2019 та 2020 роки (з усіма змінами); штатні розписи військової частини НОМЕР_1 на 2018, 2019 та 2020 роки (з усіма змінами); усі накази (витяги із наказів) про призначення на посаду начальника та заступника (заступників) начальника військової частини НОМЕР_1 , його персонального складу у період із 01.01.2018 по 31.12.2020; документи (накази, розпорядження, положення тощо), які стосуються створення та порядку діяльності тендерного комітету (уповноваженої особи з публічних закупівель) військової частини НОМЕР_1 , його персонального складу у період із 01.01.2018 по 31.12.2020; тендерну документацію, яка стосується виконання робіт або закупівлі товарів по об`єкту «Капітальний ремонт казарми №13/35»; наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 01.06.2022 №117; договорів з ДП Міноборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 24.12.2020 за №1213, на розроблення проектної документації «Будівництво пункту постійної дислокації окремо десантно-штурмового батальйону», з усіма додатками та актами приймання-передачі виконаних робіт згідно цього договору по будівництву об`єкту «Капітальний ремонт будівлі казарми №35» військової частини НОМЕР_2 у м. Мукачево, в період з 01.01.2018 по 31.12.2020, які знаходяться у володінні військової частини НОМЕР_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 .

Слідчий у судове засідання не з`явився, проте подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Особа, у володінні якої знаходяться зазначені у клопотанні документи у судове засідання не з`явилася, хоча про час і місце розгляду справи була повідомлена належним чином.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя встановив наступне.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать, зокрема: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Як зазначено у ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Як вбачається з матеріалів, доданих до клопотання, а саме з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000155, від 29.07.2022 року в провадженні що слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області перебуває зазначене кримінальне провадження із попередньою правовою кваліфікацією за ч. 5 ст. 191 КК України, із наступним коротким викладом обставин: згідно з аудиторським звітом № 526/33 від 05.08.2021, за результатами проведених контрольних обмірів у 7 підрядних організаціях встановлено завищення обсягів та вартості виконаних будівельних робіт на загальну суму 28 755,18 грн., безпідставно оплачені послуги з технічного нагляду на загальну суму 28 755,18 грн. та ризик в управління коштами, внаслідок документального не підтвердження підрядними організаціями витрат на відрядження у складі будівельних робіт на загальну суму 1 205 455,21 гривень. Крім цього, з аудиторського звіту № 526/33 від 05.08.2021 вбачається, що військова частина НОМЕР_1 уклала з ДП Міноборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » договір від 24.12.2020 за № 1213 на розроблення проектної документації «Будівництво пункту постійної дислокації окремого десантно-штурмового батальйону» на суму 19 267 355,44 грн. Згідно Календарного плану на виконання робіт обсяг робіт становить у 2020 році 5 766 285 грн. та у 2021 році 13 501 050,44 грн. При цьому, дата укладення договору на розроблення проектної документації та фактична дата приймання - передачі виконаних робіт у 2020 році значиться однією датою, а саме 24.12.2020, оплата робіт проведена 28.12.2020 на загальну суму 5 766 285 грн.

10.08.2022 року старшим слідчим в ОВС ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_8 було направлено до військової частини НОМЕР_1 від 10.08.2022 року за №3842/106/7-2022 з проханням надати завірені копії зазначених в клопотанні документів.

22.08.2022 отримано відповідь від військової частини НОМЕР_1 про те, що запит буде опрацьовано у встановлений законодавством строк, але не довше ніж протягом 45 днів.

Після чого, 20.12.2022 повторно слідчим було направлено запит до військової частини НОМЕР_1 про отримання копій документів.

Проте, як зазначив слідчий, відповіді на даний запит надано не було.

З урахуванням викладеного, оскільки відповідно до ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, до яких слідчий просить отримати тимчасовий доступ, перебувають у володінні військової частини НОМЕР_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , які не були надані добровільно, мають суттєве значення для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінального правопорушення, а відтак клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 159,160, 162, ч. 2 ст. 163, ст.164 - 166, 245, 369-372, 309 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання - задовольнити.

Надати заступнику керівника Закарпатської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону ОСОБА_5 , прокурору Закарпатської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону ОСОБА_4 , старшому слідчому в особливо важливих справах слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області майору поліції ОСОБА_6 , старшому слідчому слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області майору поліції ОСОБА_7 , старшому слідчому слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітану поліції ОСОБА_3 дозвіл на проведення тимчасового доступу до оригіналів документів, які знаходяться у володінні військової частини НОМЕР_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , та безпосередньо пов`язані із виконанням робіт по об`єкту «Капітальний ремонт казарми 13/35», з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій документів, а саме:

- проектно-кошторисної документації; планів будівництва, наказів, розпоряджень, довідок тощо на підставі яких були розпочаті роботи; титулу (титулів) об`єкту будівництва; договорів підряду та субпідряду, із усіма додатками та додатковими угодами, якщо такі були укладені; довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (ф-КБЗ, Ф-КБ-2в); договорів про виконання робіт з технічного нагляду, із усіма додатками та додатковими угодами, якщо такі були укладені, а також актами виконаних робіт; договорів про виконання робіт з авторського нагляду, із усіма додатками та додатковими угодами, якщо такі були укладені, а також актами виконаних робіт; документів (рахунків, платіжних доручень, виписок із розрахункового рахунку, меморіальних ордерів тощо), які підтверджують розмір та здійснення оплати за виконання будь-яких робіт або купівлю товарів по об`єкту «Капітальний ремонт казарми №13/35», табелів обліку їх робочого часу та розрахунково-платіжних відомостей цих працівників; затверджених кошторисів військової частини Т0300 на 2018, 2019 та 2020 роки, з усіма змінами, якщо такі були внесені до цих кошторисів; установчих документів (положення, статуту тощо) військової частини НОМЕР_1 , які були чинними у період із 01.01.2018 по 31.12.2020; штатних структур військової частини НОМЕР_1 на 2018, 2019 та 2020 роки (з усіма змінами); штатних розписів військової частини НОМЕР_1 на 2018, 2019 та 2020 роки (з усіма змінами); усі накази (витяги із наказів) про призначення на посаду начальника та заступника (заступників) начальника військової частини НОМЕР_1 , його персонального складу у період із 01.01.2018 по 31.12.2020; документів (наказів, розпоряджень, положень тощо), які стосуються створення та порядку діяльності тендерного комітету (уповноваженої особи з публічних закупівель) військової частини НОМЕР_1 , його персонального складу у період із 01.01.2018 по 31.12.2020; тендерної документації, яка стосується виконання робіт або закупівлі товарів по об`єкту «Капітальний ремонт казарми № 13/35»; наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 01.06.2022 №117; договорів з ДП Міноборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 24.12.2020 за № 1213, на розроблення проектної документації «Будівництво пункту постійної дислокації окремо десантно-штурмового батальйону», з усіма додатками та актами приймання-передачі виконаних робіт згідно цього договору по будівництву об`єкту «Капітальний ремонт будівлі казарми №35» військової частини НОМЕР_2 у м. Мукачево, в період з 01.01.2018 по 31.12.2020.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її ухвалення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_1