Провадження №1-кс/127/4156/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2023 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо не розгляду його клопотання від 05 квітня 2023 року в порядку ст. 220 КПК України в рамках кримінального провадження №0001008 від 09.12.2021,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області з даною скаргою, обгрунтовуючи свої вимоги тим, що у Вінницькому районному управлінні поліції ГУНП у Вінницькій області знаходиться кримінальне провадження №0001008 від 09.12.2021, в якому він є потерпілим, оскільки фабула кваліфікації кримінального правопорушення стосується невиконання рішення суду, в якому він є стягувачем. З метою належного, своєчасного здійснення досудового розслідування, 05 квітня 2023 року засобами мережі Інтернет він подав клопотання на офіційну електронну пошту Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області. Отримав повідомлення про реєстрацію за №560 від 05.04.2023 черговим інспектором ЧЧ ВМ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 . Однак, у встановлений процесуальним законом строк, відповідь на вищезазначене клопотання не отримав в розумінні ст. 136 КПК України, хоча просив надати її на його електронну скриньку. Враховуючи викладене, ОСОБА_3 просить, визначаючи протиправною бездіяльність, зобов`язати відповідальну особу Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області надати відповідь на його клопотання від 05 квітня 2023 року в рамках кримінального провадження №0001008 в розумінні ст. 136 КПК України на електронну скриньку: ІНФОРМАЦІЯ_1 негайно, але не довше 72 год. після виготовлення повного тексту ухвали слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області.

17 квітня 2023 року до суду надійшла заява ОСОБА_3 про розгляд скарги без його участі. Крім того, останній надав клопотання про уточнення своїх вимог, у якому зазначив, що 13 квітня 2023 року на його електронну пошту надійшов файл зі сканкопією листа від 12.04.2023 слідчого ОСОБА_5 у відповідь на його клопотання в порядку ст. 220 КПК України від 05 квітня 2023 року. В листі слідчий зазначив серед іншого, що ст. 382 КК України відноситься до злочинів проти правосуддя, тому в ній не може бути потерпілим фізична особа, а тому у нього немає жодного статусу у вищезазначеному кримінальному провадженні. ОСОБА_3 вважає, що такі твердження суперечать процесуальному закону, оскільки згідно зі ст. 55 КПК України його права виникли з моменту подання заяви про скоєння злочину боржником у виконавчому провадженні, де він є стягувачем. Такою протиправною бездіяльністю боржника йому завдано як матеріальної так і моральної шкоди. Матеріальна шкода полягає в тому, що він витрачає свій дорогоцінний час на спонукання боржника виконати судовий акт, відривається від звичних занять. Моральна шкода також має місце, оскільки невиконанням судового рішення йому наноситься шкода психологічна/психічна, оскільки він відчуває розчарування, відчай, має погане самопочуття, сон тощо. Крім того, у 2021 році, коли він подавав клопотання до прокурора, останній, направляючи його до слідчого, надавав вказівку останньому розглянути його в порядку ст. 220 КПК України. Згідно процесуального закону слідчий, приймаючи рішення про відмову у задоволенні клопотання, виносить процесуальний документ, в даному випадку цього слідчим не дотримано, що становить оскаржувану бездіяльність. Враховуючи викладене, ОСОБА_3 просить зобов`язати слідчого в кримінальному провадженні №0001008 розглянути його клопотання відповідно до ст. 220 КПК України та повідомити про результат в строк до 72 годин від дати проголошення ухвали слідчого судді по даній справі в розумінні ст. 136 КПК України, в тому числі на його електронну пошту.

Слідчий Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно зі ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

В судовому засіданні встановлено, що СВ Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001008 від 09.12.2021 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України. Відомості про дане кримінальне правопорушення були внесені відділом поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області на виконання ухвали слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 29 листопада 2021 року, яка надійшла до чергової частини відділу поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області 08.12.2021, згідно з якою частково задоволено скаргу ОСОБА_3 від 10.11.2021 та зобов`язано посадову особу відділу поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України (а.с. 5).

05 квітня 2023 року ОСОБА_3 в рамках вищезазначеного кримінального провадження звернувся до Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області з клопотанням, в порядку ст. 220 КПК України, в якому просив, з метою належного, своєчасного проведення досудового розслідування провести допит його, як потерпілого; повідомити про стан досудового розслідування, хто саме уповноважений слідчий в даному кримінальному провадженні. Про наслідки розгляду клопотання просив надати відповідь в строки, передбачені процесуальним законом, в розумінні ст. 136 КПК України направити на електронну скриньку. Дане клопотання було зареєстровано черговим інспектором чергової частини Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 05 квітня 2023 року за №560 в книзі обліку вхідних і вихідних телефонограмм.

Згідно з листом від 12.04.2023 №К-754/200-2023 за підписом слідчого Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 , надіслане ОСОБА_3 клопотання належним чином зареєстроване в журналі обліку заяв, скарг та пропозицій громадян за №К-754 від 05.04.2023, уважно розглянуто та приєднано до матеріалів кримінального провадження №0001008 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України. Одночасно слідчий повідомив ОСОБА_3 , що в даному кримінальному провадженні він, відповідно до ст. 220 КПК України, не має статусу особи, яка має право подавати до слідчого чи прокурора клопотання з проханням про виконання будь-яких процесуальних дій у кримінальному провадженні. Окрім того, допитати в якості потерпілого ОСОБА_3 неможливо, так як ст. 382 КК України, тобто невиконання судового рішення, відноситься до злочинів проти правосуддя, а тому в даній категорії проваджень фізична особа не являється потерпілим, а об`єктом злочину є порядок діяльності суду як органу правосуддя, що передбачає точне і своєчасне виконання його рішень.

Відповідно до ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Кримінальний процесуальний закон (статті 55-59 КПК України) юридично закріплює статус потерпілого - учасника кримінального провадження, наділяючи його певними процесуальними правами та обов`язками саме як учасника процесу.

Згідно з ч.ч. 1, 2, 3 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди, а також адміністратор за випуском облігацій, який відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки" діє в інтересах власників облігацій, яким кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення. Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.

Таким чином, діючий КПК України не передбачає обов"язку посадових осіб органів досудового розслідування приймати процесуальне рішення про визнання особи потерпілою, оскільки згідно з ч. 2 ст. 55 КПК України права та обов"язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення. Отже, з цього моменту така особа, за відсутності постанови про відмову у визнанні потерпілим, відповідно до ст. 220 КПК України може вносити клопотання про вчинення процесуальних дій, які мають бути розглянуті, зокрема і щодо такої процесуальної дії як вручення пам"ятки про процесуальні права та обов"язки потерпілого.

У той же час, за змістом ч. 5 ст. 55 КПК України за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим. В такому випадку, оскарженню підлягає саме така постанова на підставі п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України. Процесуальною підставою прийняття рішення про відмову у визнанні потерпілим відповідно до ст. 55 КПК України є наявність очевидних та достатніх підстав вважати, що заява подана особою, якій не завдано шкоди. При цьому, відповідні підстави, згідно із зазначеною статтею, мають бути належним чином мотивовані.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 110 КПК України рішення слідчого приймається виключно у формі постанови. Постанова слідчого про відмову у визнанні потерпілим має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, втановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту своїх прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають можливість визнання особи потерпілою, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу (ст. 110 КПК України).

Проте, всупереч положенням ст. 110 КПК України, слідчий ОСОБА_5 не прийняв вмотивовану, обгрунтовану постанову, не навів обгрунтування необхідності прийняття рішення про відмову у задоволенні клопотання ОСОБА_3 від 05.04.2023 року про допит його в якості потерпілого у вищезазначеному кримінальному провадженні, а обмежився лише листом від 12.04.2023 №К-754/200-2023, тобто слідчий ОСОБА_5 діяв не у процесуальний спосіб, з порушенням вимог ч. 5 ст. 55 КПК України.

Таким чином, проаналізувавши вищезазначені обставини та норми законодавства, слідчий суддя, виконуючи функцію судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час проведення досудового розслідування, вважає, що скаргу ОСОБА_3 слід задоволити частково, зобов`язати слідчого Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001008 від 09.12.2021, протягом трьох днів з дня отримання копії даної ухвали розглянути клопотання ОСОБА_3 від 05 квітня 2023 року у відповідності до вимог ч. 5 ст. 55 КПК України та про результати розгляду клопотання повідомити останнього в розумінні ст. 136 КПК України, в тому числі на його електронну пошту: ІНФОРМАЦІЯ_1 , в іншій частині вимог відмовити.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 22, 55, 56, 110, 136, 220, 303, 309, 372, 376 КПК України, слідчий

суддя,-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задоволити частково.

Зобов`язати слідчого Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001008 від 09.12.2021 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, протягом трьох днів з дня отримання копії даної ухвали розглянути клопотання ОСОБА_3 від 05 квітня 2023 року у відповідності до вимог ч. 5 ст. 55 КПК України та про результати розгляду клопотання повідомити ОСОБА_3 в розумінні ст. 136 КПК України, в тому числі на його електронну пошту: ІНФОРМАЦІЯ_1

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: