Новосанжарський районний суд Полтавської області
Справа № 542/1658/22
Провадження № 1-в/542/47/22
У Х В А Л А
Іменем України

07 грудня 2022 року смт Нові Санжари

Новосанжарський районний суд Полтавської області у складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Нові Санжари подання т.в.о. начальника Відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області про встановлення адміністративного нагляду, відносно:
ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Полтава, фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , громадянки України, не заміжньої, непрацюючої, раніше судимої:
- 01.07.2005 Київським районним судом м. Полтави за ч.2 ст.185 КК України до 1 року позбавлення волі; на підставі ст. 75 КК України від відбування покарання звільнена з випробувальним строком 1 рік;
- 31.10.2005 Київським районним судом м. Полтава за ч. 2 ст. 186, ст. 69, 71 КК України до 2 років 2 місяців позбавлення волі; звільнена умовно-достроково, невідбутий строк 5 місяців 29 днів;
- 11.01.2008 Київським районним судом м. Полтава за ч. 2 ст. 185, ч. 2 ст. 186, ст. 69, ч. 1 ст. 70, 71 КК України до 2 років позбавлення волі. Звільнена 15.12.2009 року умовно-достроково, невідбутий строк 3 місяці 20 днів;
-08.11.2010 Новосанжарським районним судом Полтавської області за ч. 2 ст. 185 КК України до позбавлення волі на строк 2 роки, на підставі ст.75 КК України від відбуття покарання звільнена з випробувальним строком 2 роки;
- 22.04.2011 Новосанжарським районним судом Полтавської області за ч. 2 ст. 185, 71 КК України до 2 років 1 місяця позбавлення волі. Звільнена 21.08.2013 року по відбуттю покарання;
- 01.11.2013 Новосанжарським районним судом Полтавської області за ч. 2 ст. 185 КК України до арешту строком 3 місяці. 25.03.2014 року звільнена по відбуттю покарання;
- 13.08.2014 Новосанжарським районним судом Полтавської області за ч. 2 ст. 185 КК України до арешту на строк 3 місяці. 13.11.2014 року звільнена по відбуттю покарання;
- 27.10.2015 Новосанжарським районним судом Полтавської області за ч. 1 ст. 165 КК України до 80 годин громадських робіт. 11.01.2016 року знята з обліку по відбуттю громадських робіт;
- 17.05.2016 Новосанжарським районним судом Полтавської області за ч. 2 ст. 185 КК України до 2 років позбавлення волі. На підставі ст. 75 КК України звільнена від відбуття покарання з іспитовим строком 2 роки;
- 10.05.2017 Новосанжарським районним судом Полтавської області за ч. 2 ст. 185, 71 КК України до 2 років 1 місяця позбавлення волі. Звільнена 20.12.2018 року умовно-достроково, невідбутий строк 5 місяців 29 днів;
- 10.07.2020 Миргородським міськрайонним судом Полтавської області за ч.2 ст.185 КК України до 2 місяців арешту, скасованого вироком Полтавського апеляційного суду від 17.08.2021 року в частині призначення покарання та призначення покарання у вигляді 3 місяців арешту. Звільнена 17.11.2021 року по відбуттю строку покарання,
- 20.11.2021 Новосанжарським районним судом Полтавської області за ст. 395, ч.2 ст.190, ч.2 ст.185 КК України, за сукупністю кримінальних правопорушень, шляхом поглинання менш суворого покарання більш суворим, призначено остаточно покарання у виді позбавлення волі строком на 2 роки, на підставі ст.75 КК України звільнена від відбування покарання, з іспитовим строком на 1 рік,

ВСТАНОВИВ:

01 грудня 2022 року до Новосанжарського районного суду Полтавської області надійшло подання т.в.о. начальника Відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області майора поліції ОСОБА_4 про встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_3 .
В обґрунтування подання про встановлення адміністративного нагляду вказано, ОСОБА_3 неодноразово засуджувалась до позбавлення волі та умисні корисливі злочини, судимість її не знята та непогашена, підпадає під дію Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», незважаючи на неодноразові попередження органів поліції, систематично порушувала громадський порядок та права інших громадян, на шлях виправлення не стала та протягом року вчинила наступні правопорушення:
- 03.12.2021 за частиною 1 статті 175-1 КУпАП на неї накладено адміністративне стягнення у вигляді попередження та винесено офіційне попередження про можливість встановлення адміністративного нагляду від 03.12.2021;

- 03.12.2021 за частиною 1 статті 178 КУпАП на неї накладено адміністративне стягнення у вигляді попередження та винесено офіційне попередження про можливість встановлення адміністративного нагляду від 03.12.2021;

- 29.12.2021 за частиною 2 статті 178 КУпАП на неї накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 102 грн та винесено офіційне попередження про можливість встановлення адміністративного нагляду;

- 29.12.2021 року, за частиною 1 статті 175-1 КУпАП на неї накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн та винесено офіційне попередження про можливість встановлення адміністративного нагляду від 29.12.2021;

Представник Відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомлений про час, дату та місце судового засідання. 07.12.2022 надав до суду заяву про розгляд подання без його участі (а.с. 46).

ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась надала заяву про розгляд подання без її участі (а.с. 45).

Відповідно до частини 4 статті 107 КПК України, фіксування судового засідання технічним засобом не здійснювалось.

Суд, надавши оцінку вказаному поданню та дослідивши матеріали, додані до нього, приходить до висновку про те, що воно не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Згідно з пунктом «в» статті 3 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», адміністративний нагляд установлюється щодо повнолітніх осіб, засуджених до позбавлення волі за тяжкі, особливо тяжкі злочини або засуджених два і більше разів до позбавлення волі за умисні злочини, якщо вони після відбування покарання або умовно-дострокового звільнення від відбування покарання, незважаючи на попередження органів внутрішніх справ, систематично порушують громадський порядок і права інших громадян, вчиняють інші правопорушення.
Судом встановлено, що вироком Новосанжарського районного суду Полтавської області від 10.05.2017 ОСОБА_3 було визнано винною у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 185 КК України. На підставі частини 1 статті 71 КК України остаточно призначено покарання у виді двох років і одного місяця позбавлення волі.
Відповідно до довідки про звільнення серії ПОЛ № 01190 ОСОБА_3 20.12.2018 умовно-достроково звільнена на невідбутий строк 5 місяців 29 днів.

Також, з матеріалів подання вбачається, що 17 серпня 2021 року вироком Полтавського апеляційного суду вирок Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 10.07.2020 в частині призначеного покарання скасовано і постановлено в цій частині новий вирок, за частиною 2 статті 185 КК України призначено покарання у виді 3 місяців арешту.

Відповідно до довідки про звільнення серії ПОЛ № 00094 ОСОБА_3 17 листопада 2021 року звільнена з державної установи «Надержинщинська виправна колонія (№65)» за відбуттям покарання.

Згідно з вимогами пунктів 4.4, 4.5 Інструкції про порядок організації здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі, затвердженої наказом МВС України, Державного департаменту України з питань виконання покарань 04.11.2003 № 1303/203 начальник міськ-, райвідділу, розглянувши матеріали дільничного інспектора міліції про доцільність встановлення адміністративного нагляду щодо особи, що підпадає під дію Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» приймає рішення щодо підготовки подання про встановлення стосовно цієї особи адміністративного нагляду, підписує його та направляє до суду разом з наступними матеріалами:
- копія вироку суду про попереднє засудження до позбавлення волі;
- довідка про перевірку на наявність судимостей;
- характеристика особи та матеріали, які свідчать про вчинені особою правопорушення і накладені стягнення:
- засвідчені копії протоколів та постанов про притягнення до адміністративної відповідальності;
- письмове попередження, винесене цій особі, стосовно якої може бути встановлено адміністративний нагляд;

- пояснення правопорушника;

- пояснення громадян, що характеризують їх поведінку;

- пропозиції щодо застосування обмежень дій піднаглядному;
- інші матеріали.
В порушення вимог вказаної Інструкції про порядок організації здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі в матеріалах про встановлення адміністративного нагляду відсутні: пояснення громадян, що характеризують поведінку ОСОБА_3 , а також пояснення самої правопорушниці.
Суд зазначає, що також в поданні відсутнє обґрунтування необхідності встановлення адміністративного нагляду.
Зазначено лише про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності. Зокрема, в поданні зазначено, що ОСОБА_3 притягалась до адміністративної відповідальності:03.12.2021 за частиною 1 статті 175-1 КУпАП на неї накладено адміністративне стягнення у вигляді попередження та винесено офіційне попередження про можливість встановлення адміністративного нагляду від 03.12.2021; 03.12.2021 за частиною 1 статті 178 КУпАП на неї накладено адміністративне стягнення у вигляді попередження та винесено офіційне попередження про можливість встановлення адміністративного нагляду від 03.12.2021; 29.12.2021 за частиною 2 статті 178 КУпАП на неї накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 102 грн та винесено офіційне попередження про можливість встановлення адміністративного нагляду від 29.12.2021; 29.12.2021 за частиною 1 статті 175-1 КУпАП на неї накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн та винесено офіційне попередження про можливість встановлення адміністративного нагляду від 29.12.2021.

З матеріалів подання вбачається, що ОСОБА_3 була письмово попереджена 03.12.2021, 29.12.2021 про можливість встановлення щодо неї адміністративного нагляду.
З доданих до подання копій постанов про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності слідує, що впродовж останнього року, зорема, впродовж грудня 2021 року, вона вчинила такі правопорушення, як поява в громадському місці у нетверезому стані (а.с. 8, 12), куріння тютюнових виробів у громадських місцях (а.с. 10, 14).

З наданої довідки-характеристики № 159/16.3-40 від 22.11.2022, підписаної старостою Руденківського старостинського округу ОСОБА_5 , вбачається, що ОСОБА_3 проживає без реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 .

Зазначено, що ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності не притягалась та компрометуючими матеріалами сільська рада не володіє (а.с. 26).

Отже, зі змісту такої довідки-характеристики вбачається, що вона не містить будь-яких даних про протиправну поведінку ОСОБА_3 щодо порушення прав інших громадян, зокрема, односельців.

Суд зазначає, що в порушення вимог пунктів 4.4, 4.5 Інструкції про порядок організації здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі до матеріалів подання про встановлення адміністративного нагляду не додано пояснень громадян, що характеризують його поведінку.
Суд зауважує, що самі ж по собі факти вчинення вказаних правопорушень, без підтвердження іншими належними та допустимими доказами, в тому числі й такими, що характеризують особу, не свідчать про суспільну небезпечність ОСОБА_3 .

Відповідно до пункту 1 статті 6 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», адміністративний нагляд встановлюється у визначеному статтею 5 цього Закону порядку терміном від одного року до двох років і не може перевищувати термінів, передбачених законом для погашення або зняття судимості.
Враховуючи наведене вище, суд констатує, що матеріали подання про встановлення адміністративного нагляду не можуть слугувати належними та допустимими доказами необхідності встановлення відносно ОСОБА_3 адміністративного нагляду, не відповідають меті встановлення адміністративного нагляду та пропорційності обмежень, які просить ініціатор звернення з поданням застосувати до ОСОБА_3 , не містять усіх необхідних документів, таких як: пояснень громадян, що характеризують її поведінку, та пояснень самої ОСОБА_3 .
З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про те, що підстави для встановлення адміністративного нагляду не доведено, оскільки відсутні переконливі дані, які свідчать про суспільну небезпечність ОСОБА_3 .

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 5, 6 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», пунктами 4.4, 4.5 «Інструкції про порядок організації здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі», статтею 372 КПК України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання т.в.о. начальника Відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області про встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Новосанжарський районний суд протягом семи днів з дня її проголошення.
Копію ухвали направити учасникам провадження.

Суддя ОСОБА_6