Справа № 199/8220/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.12.2022 року м.Дніпро

Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпропетровська у складі:

головуючий суддя ОСОБА_1 ,

секретар ОСОБА_2

прокурор ОСОБА_3

захисник ОСОБА_4

розглянувши у підготовчому судовому засідання клопотання прокурора ОСОБА_3 про здійснення спеціального судового провадження у кримінальному провадженні №0000597, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.06.2022 року, за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 111-1 КК України,

В С Т А Н О В И В:

1. Рух судового провадження та зміст і обґрунтування клопотання прокурора.

01.11.2022 на підставі ст.35 КПК України, за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0000597, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.06.2022 року, за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 111-1 КК України, розподілено складу суду: головуючий суддя ОСОБА_1

20.12.2022 року у підготовчому судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 звернувся до Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська з клопотанням про здійснення спеціального судового провадження у кримінальному провадженні №0000597, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.06.2022 року, за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 111-1 КК України.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначив, що Амур-Нижньодніпровським районним судом міста Дніпропетровська здійснюється судове провадження у кримінальному провадженні № 0000597, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.06.2022 року, за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 111-1 КК України, а саме, «добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території».

Прокурор зазначає, що ОСОБА_5 з метою ухилення від слідства та суду знаходиться на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України.

03.08.2022 відповідно до вимог ст. ст. 276, 277, 278 КПК України ОСОБА_5 , шляхом розміщення оголошення про підозру у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, а саме у газеті «Урядовий кур`єр» та опублікування тексту підозри на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора у рубриці «Повістки про виклик», здійснено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України та викликано до слідчого управління ГУНП в Донецькій області, розташованого за адресою: Донецька обл., м. Покровськ, вул. Мандрика, буд. 7 на допит, як підозрюваної на 09.08.2022 о 10:00 год, 10.08.2022 о 10:00 год, 11.08.2022 о 10:00 год.

Тобто, з метою допиту підозрювана ОСОБА_5 неодноразово викликалася повісткою до слідчого управління ГУНП в Донецькій області. Проте жодного разу не з`явилася та про причини неявки не повідомила.

Також, прокурор зазначив, що 11.08.2022 підозрювану ОСОБА_5 оголошено у розшук.

Крім того, згідно з відповіддю на доручення оперативного підрозділу від 11.08.2022 встановлено, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , знаходиться на непідконтрольній органам державної влади території України, а саме на тимчасово окупованій військами РФ та т.зв. днр території Донецької області та після отримання повідомлення про підозру у вчиненні вищевказаного злочину, переховується від органів слідства та суду, з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Обґрунтовуючи заявлене клопотання проздійснення спеціального судового провадження у кримінальному провадженні №0000597, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.06.2022 року, за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 111-1 КК України, прокурор зазначив, що 15.09.2022 відповідно до вимог ст. ст. 276, 277, 278 КПК України, ОСОБА_5 , шляхом розміщення оголошення про підозру у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, а саме, 20.09.2022 року у газеті «Урядовий кур`єр» та опублікування тексту підозри на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора у рубриці «Повістки про виклик», здійснено повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України та викликано до слідчого управління ГУНП в Донецькій області, розташованого за адресою: Донецька обл., м. Покровськ, вул. Мандрика, буд. 7 на допит, як підозрюваної на 26.09.2022 об 11:00 год, 27.09.2022 об 11:00 год, 28.09.2022 об 11:00 год.

Разом з тим, знову жодного разу ОСОБА_5 до слідчого управління для проведення допиту не прибула та про причини неявки не повідомила.

06.10.2022 року ухвалою слідчого судді Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська постановлено судове рішення про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування відносно ОСОБА_5 , та 12.10.2022 року на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора розміщено ухвалу слідчого судді Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування відносно ОСОБА_5 .

Прокурор зазначає, що відповідно до вимог ст. 297-5 КПК України у друкованому засобі масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження - газеті «Урядовий кур`єр» та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора у рубриці «Повістки про виклик», на протязі досудового розслідування в тому числі і спеціального досудового розслідування, загалом розміщено повістки про виклик підозрюваної ОСОБА_5 до слідчого управління ГУНП в Донецькій області, розташованого за адресою: Донецька обл., м. Покровськ, вул.Мандрика, буд. 7, на 09.08.2022, 10.08.2022, 11.08.2022, 26.09.2022, 27.09.2022, 28.09.2022, 19.10.2022, 20.10.2022 року,для проведення за її участі процесуальних дій, однак остання не з`явилась.

Прокурор стверджує, що обвинувачена знає про розпочате щодо неї кримінальне провадження, однак продовжує перебувати на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, що свідчить про ухилення її від органу досудового розслідування і суду з метою уникнення кримінальної відповідальності.

Зазначає, що наявні підстави для здійснення щодо обвинуваченої спеціального судового провадження.

2. Позиції учасників судового провадження.

В судовому засіданні учасники висловили такі позиції.

Прокурор клопотання підтримав.

Захисник вирішення клопотання прокурора залишив на розсуд суду.

3. Мотиви суду.

Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши доводи учасників кримінального провадження, Суд дійшов таких висновків.

Відповідно до ч. 3 ст. 323 КПК України судовий розгляд у кримінальному провадженні щодо злочинів, зазначених у частині другій статті 297-1 цього Кодексу, може здійснюватися за відсутності обвинуваченого (in absentia), крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності (спеціальне судове провадження) та/або оголошений в міжнародний розшук. За наявності таких обставин за клопотанням прокурора, до якого додаються матеріали про те, що обвинувачений знав або повинен був знати про розпочате кримінальне провадження, суд постановляє ухвалу про здійснення спеціального судового провадження стосовно такого обвинуваченого.

Отже, під час розгляду клопотання про спеціальне судове провадження, а також з урахуванням висловлених учасниками аргументів, Суд має встановити:

- чи передбачає КПК України спеціальне судове провадження щодо злочину, у вчиненні якого обвинувачується особа;

- чи переховується обвинувачений від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором та /або оголошений особа у міжнародний розшук.

- чи знав або чи повинен був знати обвинувачений про розпочате кримінальне провадження і чи підтверджується це матеріалами, доданими до клопотання.

Щодо кримінального правопорушення, у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_5 .

Відповідно до змісту обвинувального акту ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, а саме у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території.

Так, згідно обвинувального акту, дослівно, та мовою оригінала, «приблизно з 16 березня 2022 року (більш точний час органом досудового розслідування невстановлений), ОСОБА_5 , займаючи посаду депутата Нікольської селищної ради, пройшла співбесіду з невстановленими представниками так званої «ДНР», які є частиною окупаційної адміністрації РФ, на предмет її переходу на сторону окупанта. У ході вказаної співбесіди ОСОБА_5 надала згоду невстановленим представникам РФ на добровільне зайняття посади начальника незаконного органу виконавчої влади так званого «Пенсионного фонда пос. Володарское», що є структурним формуванням та підконтрольне незаконним органам влади так званої «ДНР» та здійснює координацію діяльності від імені т.зв. «Министерство труда и социальной политики Донецкой Народной Республики».

Відповідно до т.зв. «Положения о пенсионном фонде Донецкой Народной Республики» затвердженого наказом т.зв. голови Донецької народної республіки від 03.07.2020 № 220, територіальні управління пенсійного фонду здійснюють: призначення (перерахунок) пенсій, оформлення виплат пенсій та допомоги на поховання, інших виплат, передбачених законодавством Донецької Народної Республіки; забезпечення фінансування виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів бюджету Пенсійного фонду; використання відомостей про застрахованих осіб для призначення (перерахунку) пенсій; забезпечення дотримання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності, громадянами, іноземними громадянами та особами без громадянства, які на законних підставах знаходяться на території Донецької Народної Республіки, вимог нормативних правових актів Донецької Народної Республіки щодо пенсійного страхування, пенсійного забезпечення; контроль за використанням коштів, призначених для виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, передбачених законодавством Донецької Народної Республіки, а також обґрунтованості видачі, правильності оформлення, достовірності відомостей, наданих для призначення (перерахунку) пенсій; облік коштів Пенсійного фонду, ведення статистичної та бухгалтерської звітності.

В результаті чого ОСОБА_5 на посаді начальника незаконного органу виконавчої влади так званого «Пенсионного фонда пос. Володарское» добровільно погодилася виконувати наступні організаційно-розпорядчі та адміністративно- господарські функції: розгляд та контроль справи з питань, що належать до компетенції відділу; надання допомоги у галузі підготовки документів для призначення та виплати пенсій громадянам; співробітництво з місцевими органами виконавчої влади відповідно до законодавства «ДНР»; ведення прийому громадян; надання професійної допомоги спеціалістам свого відділу; підготовка документів та їх внесення на розгляд до ради; розгляд звернень громадян з питань пов`язаних з грошовою допомогою, скарг та заяв; складання положень у відділі, в якому безпосередньо керує; розподіл посадових обов`язків; визначення щомісячного плану роботи відділення; ведення перевірок документів, здійснення контролю за їх зберіганням; слідкувати за дотриманням правил внутрішнього розпорядку організації.

Продовжуючи виконувати свій злочинний умисел, спрямований на шкоду суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканності, обороноздатності, державній, економічній та інформаційній безпеці України, 18.03.2022

ОСОБА_5 , згідно з відеозаписом, розміщеним на відеохостингу «YouTube» на каналі з назвою « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в публікації з назвою « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в приміщені адміністративної будівлі Нікольської районної адміністрації, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , публічно заявила про роботу працівників пенсійного фонду без вихідних для забезпечення місцевих мешканців пенсіями, тим самим підтвердивши своє добровільне зайняття посади в незаконному органі виконавчої влади так званого «Пенсионного фонда пос. Володарское», що є структурним формуванням та підконтрольне незаконним органам влади так званої «ДНР» на тимчасово окупованій території Маріупольського району Донецької області».

У відповідності до положень ч. 3 ст. 323 та абз. 3 ч. 2 ст. 297-1 КПК України щодо злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, який інкримінується ОСОБА_5 , коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошені у міжнародний розшук, може здійснюватися спеціальне судове провадження,

Щодо переховування обвинуваченої ОСОБА_5 від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України.

Постановою Верховної Ради України від 27 січня 2015 року «Про Звернення Верховної Ради України до Організації Об`єднаних Націй, Європейського Парламенту, Парламентської Асамблеї Ради Європи, Парламентської Асамблеї НАТО, Парламентської Асамблеї ОБСЄ, Парламентської Асамблеї ГУАМ, національних парламентів держав світу про визнання Російської Федерації державою-агресором», Російську Федерацію визнано державою-агресором. Крім того, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 1-1 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Згідно з п. 4 розділу 3 копії Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточені (блокуванні) станом на 25 квітня 2022 року (затверджено наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 25 квітня 2022 року № 75), значиться Нікольська селищна територіальна громада, яка розташована на території Маріупольського району Донецької області.

Згідно з змістом рапорту від 11.08.2022 року старшого оперуповноваженого 5-го відділу УСР в Донецькій області ДСР НП України ОСОБА_6 на доручення оперативного підрозділу від 11.08.2022 року, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , знаходиться на непідконтрольній органам державної влади території України, а саме на тимчасово окупованій військами РФ та т.зв. днр території Донецької області, мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , та після отримання повідомлення про підозру у вчиненні вищевказаного злочину, переховується від органів слідства та суду, з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Органом досудового розслідування та прокурором 03.08.2022 року, відповідно до вимог ст. ст. 276, 277, 278 КПК України, ОСОБА_5 , шляхом розміщення оголошення про підозру у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, а саме у газеті «Урядовий кур`єр» та опублікування тексту підозри на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора у рубриці «Повістки про виклик», здійснено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України та викликано до слідчого управління ГУНП в Донецькій області, розташованого за адресою: Донецька обл., м. Покровськ, вул. Мандрика, буд. 7 на допит, як підозрюваної на 09.08.2022 о 10:00 год, 10.08.2022 о 10:00 год, 11.08.2022 о 10:00 год.

Разом з тим, ОСОБА_5 до слідчого управління для проведення допиту не прибула та про причини неявки не повідомила.

В доповнення до того, що обвинувачена може перебувати на тимчасово окупованій території України Суд також досліджує оголошення обвинуваченої в розшук.

Відповідно до ч. 1 ст. 281 КПК України якщо під час досудового розслідування місцезнаходження підозрюваного невідоме або він виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України чи за межами України та не з`являється без поважних причин на виклик слідчого, прокурора за умови його належного повідомлення про такий виклик, слідчий, прокурор оголошує розшук такого підозрюваного. До оголошення підозрюваного в розшук слідчий, прокурор зобов`язаний вжити заходів щодо встановлення його місцезнаходження.

За приписами ч. 2 ст. 281 КПК України про оголошення розшуку виноситься окрема постанова, якщо досудове розслідування не зупиняється, або вказується в постанові про зупинення досудового розслідування, якщо таке рішення приймається, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як свідчать матеріали клопотання, постановою старшого слідчого відділу особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Донецькій області ОСОБА_7 у кримінальному провадженні №0000597, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.06.2022 року, оголошено розшук підозрюваної ОСОБА_5 , яка перебуває на тимчасово окупованій території України та ухиляється від притягнення до кримінальної відповідальності.

Крім того, задовольняючи клопотання прокурора, суд враховує, що ухвалою слідчого судді Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 06.10.2022 року винесено ухвалу про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування відносно ОСОБА_5 , що також може бути підставою для здійснення судового провадження за відсутності обвинуваченого.

Також, згідно копії відповіді старшого слідчого відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецької області ОСОБА_8 від 19.12.2022 року №5709/20-2022, станом на 19.12.2022 року, проведеними оперативно-розшуковими заходами встановлено, що ОСОБА_5 перебуває на тимчасово окупованій території, а саме в Донецькій області, Маріупольський район, смт. Нікольське.

Отже, станом на час розгляду клопотання у Суду достатні дані та наявні матеріали на підтвердження знаходження обвинуваченої ОСОБА_5 на тимчасово окупованій території України.

Щодо обізнаності обвинуваченої ОСОБА_5 про розпочате щодо нього кримінальне провадження.

Сучасний концепт судового провадження in absentia, передбачений в національному законі, ґрунтується на загальних засадах кримінального провадження (презумпція невинуватості, забезпечення права на захист, право на оскарження судових рішень, диспозитивність тощо), повною мірою враховує гарантії прав і інтересів обвинуваченого та демократичні стандарти справедливого правосуддя. Спеціальне судове провадження (in absentia) як інститут кримінального процесу має відповідне призначення. Його «функціонал» створює належну правову процедуру для забезпечення швидкого, повного та неупередженого судового розгляду в умовах ухилення обвинуваченого від слідства та суду з одночасним забезпеченням його процесуальних прав. При чому в будь-який момент обвинувачений може з`явитися на території України для особистої участі у відповідному процесуальному статусі (що обумовлює припинення спеціального судового провадження).

Досліджуючи питання обізнаності обвинуваченої про наявне щодо неї кримінальне провадження, Суд, в першу чергу, враховує активність представників сторони обвинувачення на стадії досудового розслідування.

Вбачається з матеріалів до клопотання прокурора, що 29 липня 2022 року, 15 вересня 2022 року та 07 жовтня 2022 року щодо ОСОБА_5 було складено повідомлення про підозру.

Відповідно до вимог ст. ст. 276, 277, 278 КПК України, у зв`язку з неможливістю вручення письмового повідомлення про підозру особисто ОСОБА_5 , вони були розміщені у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, а саме у газеті «Урядовий кур`єр» та опублікування тексту підозри на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора у рубриці «Повістки про виклик», тобто здійснено повідомлення ОСОБА_5 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень, та її викликано до слідчого управління ГУНП в Донецькій області.

В подальшому, орган досудового розслідування давав доручення про проведення слідчих (розшукових) дій у порядку ст. 40 КПК України для встановлення місцезнаходження ОСОБА_5 , неодноразово викликав ОСОБА_5 для проведення слідчих та процесуальних дій, зокрема повістки про виклик були опубліковані на офіційному сайті Генеральної прокуратури, та у засобах масової інформації - газеті «Урядовий кур`єр».

Ухвалою слідчого судді Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 06.10.2022 року винесено ухвалу про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування відносно ОСОБА_5 .

Відповідне повідомлення про здійснення спеціального досудового розслідування було опубліковано на офіційному сайті Офісу Генерального прокурора.

Також, після направлення обвинувального акта до Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська, судом здійснювались виклики обвинуваченої ОСОБА_5 , зокрема, за останнім відомим місцем проживання: АДРЕСА_2 .

Крім того, повістки про виклик обвинуваченої до суду у підготовче судове засідання на 23.11.2022, 20.12.2022 року публікувались на офіційному сайті Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська, виклики до суду були розміщені у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, а саме у газеті «Урядовий кур`єр».

Наведені обставини у сукупності дають підстави для висновку, що ОСОБА_5 була обізнана про наявне щодо неї кримінальне провадження та стадію, на якій воно перебуває.

З огляду на викладене, Суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення клопотання прокурора і здійснення спеціального судового провадження кримінального провадження № 0000597, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.06.2022 року, за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 111-1 КК України,

Керуючись статтями 297-1, 314-316, 323,372, 376 КПК України, Суд,

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання прокурора про здійснення спеціального судового провадження відносно ОСОБА_5 задовольнити.

Здійснювати спеціальне судове провадження у кримінальному провадженні №0000597, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.06.2022 року, за обвинуваченням

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки Донецької область, Маріупольський район, смт. Нікольське, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 ,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України.

Повідомити обвинувачену ОСОБА_5 про прийняте рішення про здійснення спеціального судового провадження стосовно неї шляхом розміщення цієї інформації в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті суду.

Повістки про виклик обвинуваченої ОСОБА_5 та інформацію про процесуальні документи надсилати та публікувати відповідно до вимог ст. 323 КПК України, за останнім відомим місцем її проживання чи перебування, а процесуальні документи, що підлягають врученню обвинуваченій, надсилати захиснику ОСОБА_9 .

Інформація про такі документи та повістки про виклик обвинуваченої обов`язково публікуються у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження згідно з положеннями статті 297-5 цього Кодексу та на офіційному веб-сайті суду.

З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті суду обвинувачена вважається належним чином ознайомленим з її змістом.

Ухвалу оголошено 22.12.2022 року о 14-00 годині.

Головуючий суддя: ОСОБА_1 ОСОБА_10