Справа № 712/9994/22
Провадження 1-кс/712/4387/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 листопада 2022 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:
Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР.

Вказану скаргу мотивує тим, що 27 жовтня 2022 року громадянином ОСОБА_4 було направлено засобом поштового зв`язку до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, за адресою: 18001, м. Черкаси, вул. Пастерівська, 104, заяву про те що, 20.01.2022 близько 13 години на перехресті вулиць Волкова та Новопричистенської в м. Черкаси сталася дорожньо-транспортна пригода, за участю автомобіля «Сітроен» р.н. НОМЕР_1 під керуванням ОСОБА_4 та автомобіля «Вольво» р.н. НОМЕР_2 під керуванням ОСОБА_5 . Оскільки під час даної ОСОБА_4 порушив вимоги Правил дорожнього руху, тому 11.02.2022 Придніпровським районним судом його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП. 24.01.2022 ОСОБА_4 зустрівся з ОСОБА_5 на його вимогу в приміщенні офісу нотаріуса ОСОБА_6 за адресою м. Черкаси вул. Благовісна, 172, де останній умисно, з корисливих мотивів, шляхом обману та зловживанням його довіри, схилив до підписання договору позики на 44450 гривень, як гарантію виплати збитку заподіяного внаслідок пошкодження його автомобіля «Вольво» р.н. НОМЕР_2 , тобто відбувався факт вдаваного правочину. Проте ОСОБА_5 не повідомив ОСОБА_4 , що його автомобіль «Вольво» р.н. НОМЕР_2 на момент настання страхового випадку (ДТП) застрахований згідно договору добровільного страхування наземного транспорту (КАСКО) № 93091Га1кє від 30.08.2021 року, укладеного зі страховою компанією АТ «СК «АРКС», згідно якого страхова компанія прийняла на себе ризики щодо автомобіля потерпілого. 06.07.2022 ОСОБА_4 здійснив виплату в сумі 1000 грн. згідно вищезазначеного договору позики, оскільки не був повідомлений ОСОБА_5 про те, що ним було отримано страхове відшкодування за подією, що відбулась 27 жовтня 2022 року, в розмірі 148628 грн. 41 коп. від АТ «СК «АРКС». Розмір сплаченого на його користь страхового відшкодування в повній мірі вистачає на покриття понесених ним матеріальних збитків, а тому за попередньої домовленості, при здійсненні вдаваного правочину, кошти які зазначені договором позики повертати ОСОБА_4 на користь ОСОБА_5 не повинний. Крім цього на даний час в проваджені Соснівського районного суду в цивільній справі 712/5541/22 розглядається справа за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_4 про стягнення боргу за договором позики. Внаслідок даних дій ОСОБА_5 заволодів коштами ОСОБА_7 в сумі 1000 грн. 00 коп., чим заподіяв останньому матеріальну шкоду.

У зв`язку з чим ОСОБА_4 у своїй заяві просить орган поліції відкрити кримінальне провадження за ст. 190 КК Украйни відносно ОСОБА_5 , про що внести відомості до ЄРДР на підставі ст. 214 КПК України.

14 листопада 2022, під час телефонної розмови із дільничним Черкаського районного поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 , ОСОБА_4 стало відомо, що відомості до ЄРДР на підставі ст. 214 КПК України внесені не були.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Однак посадовими особами Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області, всупереч ст.214 КПК України, було допущено бездіяльність.

Відомості, викладені в заяві ОСОБА_4 повинні були негайно, але не пізніше 24 год. після подання заяви внесені до ЄРДР.

Просить зобов`язати посадових осіб слідчого підрозділу Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області в порядку ст. 214 КПК України прийняти та невідкладно зареєструвати подану ОСОБА_4 заяву про вчинення кримінального правопорушення від 27.10.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за дією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого 190 КК України.

Представник скаржника в судове засідання не з`явився, скерував до суду заяву, в якій просить розглядати скаргу без його участі, скаргу підтримує та просить задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.
В судовому засіданні встановлено, що 27 жовтня 2022 року громадянином ОСОБА_4 було направлено засобом поштового зв`язку до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, за адресою: 18001, м. Черкаси, вул. Пастерівська, 104, заяву про вчинення кримінального правопорушення.
На даний час відомості до ЄРДР не внесені.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від скаржника до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності.
Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР, задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудового розслідування відомості про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до заяви ОСОБА_4 від 27.11.2022 року, розпочати досудове розслідування та надати витяг з Єдиного реєстру досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1