Зіньківський районний суд Полтавській області
_________________________________________________________________________________
Справа № 530/821/21
Номер провадження 1-кс/530/141/22

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.05.2022 р. Слідчий суддя Зіньківського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ ВП № 4 Полтавського РУП ГУ НП в Полтавській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000214 від 27.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.246 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

До Зіньківського районного суду Полтавської області звернувся слідчий СВ ВП № 4 Полтавського РУП ГУ НП в Полтавській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 із клопотанням погодженим начальником Зіньківського відділу Диканської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000214 від 27.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.246 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що 27.05.2020 року до Зіньківського ВП надійшли матеріали з Миргородської місцевої прокуратури про те, що в ході перевірки Державною екологічною інспекцією Центрального округу земельної ділянки, розташованої у Зіньківському районі Полтавської області, за межами населеного пункту від повороту на с. Велика Павлівка Зіньківського району до межі з Гадяцьким районом вздовж автодороги "Гадяч-Опішня" було виявлено незаконну вирубку 618 сироростучих дерев різного діаметру різних порід.

Відомості про дане кримінальне правопорушення внесено 27.05.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000214 за ст.246 ч.1 КК України.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 17.05.2022 року, однак досудове розслідування у строк до 17.05.2022 року не може бути завершено, оскільки у кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих (розшукових) дій, а саме: допитати в якості потерпілого користувача лісового масиву; встановити та допитати в якості свідків осіб, яким відомі відомості по факту даної події; встановити місцезнаходження викраденої деревини. В ході досудового розслідування було вартість завданих матеріальних збитків незаконною порубкою деревини, надано письмові доручення в порядку ст.40 КПК України з метою проведення оперативно-розшукових заходів, однак на даний час встановити особу злочинця не представилося за можливе. У разі встановлення особи, яка винна у вчиненні вказаного кримінального правопорушення, необхідно здійснити повідомлення про підозру та проведення ряду слідчих дій з підозрюваним. Також для завершення досудового розслідування, після виконання слідчих дій, за наявності достатніх доказів слід здійснити відкриття матеріалів досудового розслідування відповідно до ст.290 КПК України, за необхідності виконати інші слідчі дії, скласти обвинувальний акт тощо. Отримані результати вказаних слідчих дій матимуть у подальшому роль доказів у кримінальному провадженні. Посилаючись на вказані обставини слідчий СВ ВП № 4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавськiй області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 просив продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження №0000214 від 27.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.246 КК України на 6 місяців до 17.11.2022 року.

В судове засідання слідчий слідчого відділення ВП № 4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавськiй області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 не з`явився, але написав заяву, що подане клопотання підтримав з підстав у ньому наведених.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Вивчивши та дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.
Згідно ч.1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно до статті 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу а саме:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Судовим розглядом встановлено, що 27.05.2020 року до Зіньківського ВП надійшли матеріали з Миргородської місцевої прокуратури про те, що в ході перевірки Державною екологічною інспекцією Центрального округу земельної ділянки, розташованої у Зіньківському районі Полтавської області, за межами населеного пункту від повороту на с. Велика Павлівка Зіньківського району до межі з Гадяцьким районом вздовж автодороги "Гадяч-Опішня" було виявлено незаконну вирубку 618 сироростучих дерев різного діаметру різних порід.

Відомості про дане кримінальне правопорушення внесено 27.05.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000214 за ст.246 ч.1 КК України.

Нагляд за додержанням законів під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження у формі процесуального керівництва здійснюється прокурорами Зіньківського відділу Диканської окружної прокуратури.
В ході досудового розслідування даного кримінального провадження повідомлення про підозру не складалося.
Кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 246 КК України, відповідно до ст. 12 КК України відноситься до нетяжких злочинів.
Відповідно до ст. 219 ч. 1 абз. 2 п. 3 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить 12 місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.
Ухвалою слідчого судді Зіньківського районного суду Полтавської області від 21.05.2021 року було продовжено строк досудового розслідування до 21.11.2021 року.
Ухвалою слідчого судді Зіньківського районного суду Полтавської області від 17.11.2021 року було продовжено строк досудового розслідування до 17.05.2022 року.
Таким чином строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000214 від 27.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.246 КК України спливає 17.05.2022 року.
Відповідно до ст. 219 ч. 2 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому §4глави 24 цього Кодексу.
Згідно ст. 294 ч. 1 КПК України якщо строк досудового розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абз. 2 ч. 1ст. 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 ч.2 ст. 219 КПК України.
Відповідно до ст. 219 ч. 4 п. 2 КПК України загальний строк досудового розслідування не може перевищувати 6 місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину.
Таким чином, клопотати про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000214 від 27.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.246 КК України можливо на строк, що не перевищує 6 місяців. Такий строк до моменту повідомлення особі про підозру за відповідними клопотаннями може бути продовжений неодноразово.
Порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею визначений ст. 295-1 КПК України.
Зокрема, згідно ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого (ч. 2ст. 295-1 КПК України).
Слідчий суддя вважає, що дане клопотання про продовження строку досудового розслідування відповідає за формою положенням ч. 2 ст. 295-1 КПК України. Однак додані до клопотання матеріали не доводять викладених у ньому доводів щодо існування підстав для продовження строку досудового розслідування.
При розгляді даного клопотання слідчий суддя приймає до уваги ч. 4 ст. 295-1 КПК України, якою законодавець передбачив, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
У відповідності до стандарту доказування «поза розумним сумнівом» (рішення у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства»), який застосовується при оцінці доказів, докази можуть «випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту» (рішення у справі «Коробов проти України»).
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).
Слідчий суддя вважає за необхідне звернути увагу сторони обвинувачення, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним та відповідно з дотриманням розумних строків, оскільки будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту, що узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини (рішення ЄСПЛ від 13.01.2011 р. у справі «Михалкова та інші проти України»)
Проте вказані принципи під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження зареєстрованого до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000214 від 27.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.246 КК України, стороною обвинувачення не дотримано.
Одночасно, приписами ч. 2 ст. 295-1 КПК України, визначено, що у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Проте, в порушення вказаних принципів та вимог кримінального процесуального законодавства, слідчим у клопотанні не обґрунтовано та не вказано, які були здійснені слідчі та процесуальні дії направлені на встановлення істини у цьому кримінальному провадженні з метою виконання завдань кримінального провадження; не обґрунтовані обставини, які б перешкоджали слідчому здійснити вказані у клопотанні процесуальні дії для завершення досудового розслідування раніше у межах строку досудового розслідування та не обґрунтовано, які слідчі та процесуальні дії необхідні для завершення досудового розслідування.
Також відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: найменування (номер) кримінального провадження; всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Очевидним є факт, що слідчий, фактично імітує розслідування кримінального провадження, для чого лише звертається до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, не здійснюючи жодних слідчих та розшукових дій (заходів) направлених на реальне розкриття кримінального правопорушення з 27.05.2020 року. Незважаючи на продовження строку досудового розслідування слідчий втретє звертається до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування посилаючись на одні й ті ж підстави: допит потерпілого, допит свідків ,встановлення місцязнаходження деревини, необхідністю встановлення особи, яка вчинила вказане правопорушення. При цьому, у клопотанні слідчий взагалі не зазначає обставин, які заважали два роки ( з 27.05.2020 року) проведенню досудового розслідування, перешкоджали встановити обставини вчинення кримінального правопорушення.
Згідно ч.4 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Згідно ч.7 ст. 295-1 КПК України у разі відмови слідчим суддею у продовженні строку досудового розслідування прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, зобов`язаний протягом п`яти днів здійснити одну з дій, передбачених частиною другою статті 283 цього Кодексу.
Слід зазначити, що аналізуючи матеріали клопотання вбачається, що підставою того, що такі слідчі (процесуальні) дії не були зазначені в клопотанні, є те, що вони не були виконані, враховуючи при цьому досудове розслідування кримінального провадження зареєстрованого за №0000214 від 27.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.246 КК України здійснюється на протязі тривалого часу. Так з наданих матеріалів кримінального провадження вбачається, що в ході досудового розслідування кримінального провадження №0000214, внесеного до ЄРДР 27.05.2020 року, фактично не вживалося ніяких слідчий дій для його розслідування. Після повідомлення про злочин слідчим було надано доручення про проведення слідчих дій. Після продовження строку досудового розслідування на підставі ухвал суду, слідчим слідчих дій, які повинні були вживатися протягом наступних 6 місяців, ніяких процесуальних документів не надано, також суду не надано доручень та відповідей на доручення про проведення слідчих (розшукових) дій. Крім того, суду не надано доказів з приводу проведення будь яких інших слідчих дій, які повинні були вживатися протягом двох років з дня внесення відомостей до ЄРДР, з цього приводу ніяких процесуальних документів суду не надано. В клопотанні зазначається, що продовження строку досудового розслідування ще на 6 місяців необхідно для допиту потерпілого,свідків, встановлення особи, яка вчинила вказаний злочин. Однак час для дієвого розслідування злочину безпосередньо після його вчинення фактично є упущеним, реальних заходів для швидкого, повного та неупередженого розслідування не вчинялося та конкретні слідчі дії та перспективи у випадку продовження строку досудового розслідування у клопотанні не визначені.
На думку, слідчого судді, клопотання не містить обставин, які перешкоджали слідчому закінчити досудове розслідування у передбачені в Законі строки. Окрім того, клопотання не містить розумних та об`єктивних відомостей, щодо перспектив розкриття злочину та засобів, методів і дій, які необхідно здійснити слідчому для доказування обставин, які передбачені в ст. 91 КПК України.
Наряду із вказаним, слід зазначити, що частиною 3 статті 295-1 КПК України імперативно визначено, що слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування.
За викладених обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що дії сторони обвинувачення при здійсненні досудового розслідування кримінального провадження зареєстрованого за №0000214 від 27.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.246 КК України, не спрямовані на виконання завдання кримінального провадження, оскільки наявне грубе та безпідставне зволікання при розслідуванні, зазначене свідчить про необґрунтованість клопотання, а відтак у його задоволенні слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 2, 22, 28,107,219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання слідчого слідчого СВ ВП № 4 Полтавського РУП ГУ НП в Полтавській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000214 від 27.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.246 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Зіньківського районного суду
Полтавської області ОСОБА_1