печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2022 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_7,

за участю секретаря ОСОБА_8

прокурора ОСОБА_9

захисника ОСОБА_10

підозрюваного ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора третього відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Київської міської прокуратури ОСОБА_9 у кримінальному провадженні № 0000427 про відсторонення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, від посади начальника Броварської районної військової адміністрації Київської області, -

В С Т А Н О В И В :

На розгляд слідчого судді надійшло клопотання прокурора третього відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Київської міської прокуратури ОСОБА_9 про відсторонення підозрюваного ОСОБА_1 від посади начальника Броварської районної військової адміністрації Київської області.

Обґрунтовуючи клопотання, прокурор зазначає, що Управлінням процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Київської міської прокуратури здійснюється нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 0000427 від 11.08.2022 за підозрою ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , займає посаду начальника Броварської районної військової адміністрації Київської області.

Відповідно до Указу Президента України №68/2022 постановлено утворити на базі існуючих районних державних адміністрацій відповідні районні військові адміністрації. У зв`язку з утворенням районних військових адміністрацій відповідні районні державні адміністрації та голови таких адміністрацій набувають статусу відповідних районних військових адміністрацій та начальників таких військових адміністрацій.

ОСОБА_1 , як начальник Броварської районної військової адміністрації, уповноважений на виконання функцій держави, а саме: представляє відповідну військову адміністрацію та територіальну громаду у відносинах із державними органами, органами місцевого самоврядування, громадськими об`єднаннями, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності, громадянами.

Так, ОСОБА_1 , як начальник Броварської районної військової адміністрації, є особою, яка постійно здійснює функції представника влади та відповідно до п. 1 примітки до ст. 364 КК України є службовою особою.

ОСОБА_1 , здійснюючи функції представника влади, будучи посадовою особою і будучи, відповідно до вимог зазначеного законодавства та ч. 2 ст. 19 Конституції України, зобов`язаним діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, знехтував вимогами законодавства і, маючи умисел на одержання неправомірної вигоди, діючи за попередньою змовою із ОСОБА_2 , одержав неправомірну вигоду для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням службового становища, за наступних обставин.

Так, 13.08.2022 близько 11 години ОСОБА_3 , який є волонтером і учасником благодійної організації «Благодійний фонд «Відновлюючи життя», перебуваючи в приміщенні Броварської військової адміністрації за адресою: АДРЕСА_1 , прибув на особистий прийом громадян та висловив свою думку щодо необхідності завезення з території республіки Польща бронежилетів в якості гуманітарної допомоги для потреб армії.

В свою чергу ОСОБА_1 , перебуваючи при виконанні службових обов`язків, використовуючи службове становище та надану владу, умисно, з корисливих мотивів, з метою власного незаконного збагачення, маючи умисел на одержання неправомірної вигоди та розуміючи, що він має повноваження щодо подачі необхідних документів та переліку осіб для безперешкодного перетину державного кордону в умовах воєнного стану, вказав останньому на необхідність подальшого ведення діалогу з цього питання зі своїм «заступником» ОСОБА_2 .

Пізніше цього ж дня, 13.08.2022, на виконання спільного з ОСОБА_1 злочинного плану ОСОБА_2 пояснив умови для отримання дозвільних документів для виїзду за межі території України та безперешкодного ввезення гуманітарної допомоги. Зокрема останній повідомив, що необхідно буде надати неправомірну вигоду в сумі 10% від загальної вартості бронижилетів у грошовому еквіваленті, тобто грошові кошти в сумі 350 тис. грн.

За вказану неправомірну вигоду ОСОБА_2 підготує, а ОСОБА_1 підпише усі необхідні документи для внесення ОСОБА_3 до бази «Шлях» та для безперешкодного ввезення ним на територію України гуманітарної допомоги.

В подальшому, 06.09.2022, з метою власного незаконного збагачення, маючи умисел на одержання неправомірної вигоди, ОСОБА_1 , перебуваючи в своєму службовому кабінеті в приміщенні Броварської військової адміністрації за адресою: АДРЕСА_1 , при особистій зустрічі особисто підписав, поставив гербову печатку та передав ОСОБА_3 лист-замовлення на бронежилети.

Реалізуючи свій спільний злочинний план, маючи умисел на одержання неправомірної вигоди, ОСОБА_2 після погодження з ОСОБА_1 призначив зустріч ОСОБА_3 , під час якої, 09.09.2022, останній передав грошові кошти в сумі 350 тис. грн. ОСОБА_2 та отримав документальне підтвердження щодо внесення його до бази «Шлях»

09.09.2022 ОСОБА_1 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Обставини, що дають підстави обґрунтовано підозрювати ОСОБА_1 у вчиненні вказаного злочину, підтверджуються матеріалами кримінального провадження.

Необхідність відсторонення підозрюваного від посади обґрунтована тим, що ОСОБА_1 , маючи відповідні зв`язки та авторитет серед посадових осіб Броварської районної військової адміністрації, може впливати на заявника, працівників Броварської районної військової адміністрації або інших осіб, що за своїми посадовими обов`язками мають доступ до документів, не допитаних та не встановлених свідків, шляхом їх залякування підкупу чи повідомлення компрометуючих матеріалів, з метою зміни їх свідчень, схилення до дачі неправдивих показів.

Крім того, підозрюваний ОСОБА_1 , перебуваючи на керівній посаді у Броварській районній військовій адміністрації Київської області, з метою уникнення від кримінальної відповідальності, приховування злочинної діяльності та надання своїм діям і діям осіб, які були у співучасті, законного вигляду, матиме можливість спотворити відомості та підробити документи, які мають значення для досудового розслідування,.

Також прокурор зазначає, що ОСОБА_1 вчинив кримінальне правопорушення за попередньою змовою із радником Броварської районної військової адміністрації ОСОБА_2 та до вказаного правопорушення можуть бути причетні інші особи, коло яких на даний час встановлюється слідством, та, перебуваючи на посаді, може впливати на зазначених осіб та вчиняти дії, які можуть зашкодити встановленню істини у кримінальному проваджені, тим самим перешкоджати кримінальному провадженню будь-яким способом.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримала, вважаючи наявними всі законні підстави для його задоволення на підставі викладених в клопотанні доводів. Також, додатково зазначила, що ухвалою слідчого судді від 10.09.2022 до підозрюваного ОСОБА_1 застосовано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту в певний період доби з покладенням відповідних обов`язків, зокрема не відлучатись з м. Києва без дозволу прокурора та суду. Після покладення такого обов`язку ОСОБА_1 звернувся до прокурора з заявою про надання дозволу на виїзд до м. Бровари з метою його участі у похованні трьох бійців ЗСУ, які є мешканцями м. Броварів, що мало відбуватись 13.09.2022. Проте, участі в похованні бійців ЗСУ, що було заплановано на 13.09.2022 о 10-30 год. (загиблий ОСОБА_4 ) та 14-00 год. (загиблий ОСОБА_5 ) ОСОБА_1 не приймав. В свою чергу, замість участі в траурній церемонії з поховання бійців підозрюваний прибув на чергову сесію Броварської районної ради, що проходила 13.09.2022 об 11-00 год., де здійснював виступ з питань, що пов`язані з його затриманням під час отримання неправомірної вигоди та ходу досудового розслідування. Крім того, прокурор зауважила, що поховання бійця ЗСУ ОСОБА_6 заплановано було не на 13.09.2022, як зазначив підозрюваний у своїй заяві, а на 14.09.2022.

Також прокурор вказала, що у разі невідсторонення ОСОБА_1 від посади він може і в подальшому перешкоджати волонтерській діяльності із завезення на територію України гуманітарною допомоги - амуніції для Збройних Сил України.

Захисник, підозрюваний проти клопотання категорично заперечували, в його задоволенні просили відмовити. Повідомлену ОСОБА_1 підозру вважали необґрунтовано, а ризики щодо перебування на посаді ОСОБА_1 , наведені прокурором в обґрунтування клопотання - лише припущеннями останнього. Посилались на те, що після застосування запобіжного заходу ОСОБА_1 виконує всі покладені на нього обов`язки, натомість прокурор зловживає своїми повноваженнями, принижує підозрюваного. Зловживання повноваженнями прокурора та приниження підозрюваному вбачали в тому, що підозрюваний має звертатися за дозволом виїжджати з м. Києва, прокурор відмовляла в задоволенні заяви підозрюваного про виїзд за межі м. Києва у зв`язку із поданням клопотання про відсторонення від посади. Наголошували, що в період воєнного стану ОСОБА_1 не може бути відсторонений від посади, має бути на роботі та здійснювати заходи щодо забезпечення безпеки міста та відновлення житлового фонду, не може бути замінений, оскільки більше ніхто зі складу військової адміністрації не має доступу до військової та державної таємниці. Наполягали, що відсторонення ОСОБА_1 від посади матиме негативні непоправні наслідки.

Також сторона захисту вважала, що слідчий суддя не має повноважень відсторонювати ОСОБА_1 від посади, а ці повноваження належать виключно Президенту України.

Заслухавши позиції сторін, вивчивши матеріали клопотання, надходжу до наступних висновків.

Розпорядженням Броварської районної державної адміністрації Київської області №166-к від 08.10.2020 ОСОБА_1 призначено на посаду першого заступника голови Броварської районної державної адміністрації з 09.10.2020 /а. м. 111/.

Розпорядженням Броварської районної державної адміністрації Київської області №110-к від 29.03.2021 на ОСОБА_1 з 30.03.2021 покладено виконання обов`язків та право підпису голови Броварської районної державної адміністрації, до призначення нового голови адміністрації /а. м. 112/.

Указом Президента України №68/2022 від 24.02.2022 постановлено утворити на базі існуючих районних державних адміністрацій відповідні районні військові адміністрації. У зв`язку з утворенням районних військових адміністрацій відповідні районні державні адміністрації та голови таких адміністрацій набувають статусу відповідних районних військових адміністрацій та начальників таких військових адміністрацій.

Відповідно до розпорядження Броварської районної військової адміністрації Київської області №1/вс від 25.02.2022 ОСОБА_1 приступив до виконання повноважень начальника Броварської районної військової адміністрації Київської області з 25.02.2022 /а.м. 110/.

Відповідно до ч. 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Одночасно частиною 3 цієї ж статті визначено, що питання про відсторонення від посади осіб, що призначаються Президентом України, вирішується Президентом України на підставі клопотання прокурора в порядку, встановленому законодавством.

Натомість, як встановлено з матеріалів клопотання, а також у сторони захисту в судовому засіданні, ОСОБА_1 ні на посаду начальника Броварської районної військової адміністрації, ні на посаду голови Броварської районної державної адміністрації не призначався Президентом України, а тому клопотання про відсторонення його від посади належить до компетенції саме слідчого судді, чим спростовуються посилання сторони захисту щодо неналежного порядку розгляду клопотання.

Отже, 09.09.2022 ОСОБА_1 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України /а.м. 103-108/.

Санкція ч. 3 ст. 368 КК України передбачає покарання до 10 років позбавлення волі, тобто відповідний злочин є тяжким. Крім того, злочин, передбачений ст. 368 КК України, є злочином у сфері службової діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

При вирішенні клопотання слідчий суддя у відповідності до вимог ст. ст.155, 157 КПК України, враховує наявність правових підстав для відсторонення від займаної посади ОСОБА_1 , який підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, обґрунтованість підозри, що стверджується наявними в долучених на обґрунтування клопотання документах даними, які на даній стадії процесу є достатніми для висновку про обґрунтованість підозри. Також слідчим суддею враховано обставини вчинення інкримінованого діяння, які вказують на те, що перебування на займаній посаді сприяло вчиненню кримінального правопорушення, дані про займану посаду, необхідність відсторонення від посади для запобігання незаконному впливу на свідків, з огляду на повідомлені прокурором в судовому засіданні обставини щодо його виступу на сесії Броварської районної ради з питань кримінального провадження, знищити, сховати або спотворити речі та документи, що мають значення для встановлення обставин кримінального провадження.

Отже, в ході розгляду клопотання не встановлено визначених ч. 1 ст. 157 КПК України обставин для відмови в його задоволенні.

Слідчим суддею також оцінено негативні наслідки для підозрюваного та інших осіб, які в даному конкретному випадку не перевищують необхідності забезпечення досягнення завдань у кримінальному провадженні.

Також слідчим суддею протягом розгляду клопотання не встановлено невідповідностей клопотання вимогам ч. 2 ст. 155 КПК України, які могли б бути підставою для його повернення прокурору відповідно до ч. 2 ст. 156 КПК України.

На підставі викладеного, слідчий суддя надходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання та відсторонення підозрюваного ОСОБА_1 від займаної посади в межах строків досудового розслідування, до 09.11.2022.

Керуючись ст.ст. 155-157, 309, 392, 394-395 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Клопотання - задовольнити.

Відсторонити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, від посади начальника Броварської районної військової адміністрації Київської області на строк до 09.11.2022.

На час відсторонення від посади вилучити у ОСОБА_1 службове посвідчення.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора у кримінальному провадженні № 0000427.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не буде подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_7