Справа № 450/3812/20 Провадження № 1-кс/450/1054/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" грудня 2021 р. слідчий суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду в м. Пустомити клопотання слідчого відділу поліції № 3 Львівського районного управління поліції № 2 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за ч. 3 ст. 191 КК України, внесене до ЄРДР за № 00000709 від 10.05.2019 року, -
В С Т А Н О В И В:
суб`єкт звернення просить продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження внесеного до ЄРДР № 00000709 від 10.05.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Клопотання мотивує тим, що слідчим відділом ВП № 6 ЛРУП ГУНП у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 00000709 від 10.05.2019 року, за ознаками кримінального правове рушення, передбаченого ч. З ст. 191 КК України. Досудовим розслідуванням встановлено, що 09.05.2019 року в орган поліції надійшов акт ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Пустомитівської РДА, з матеріалів якого вбачається, що службовими особами відділу освіти Пустомитівської РДА були внесені завідомо неправдиві відомості до службових документів на підставі яких було вчинено розтрату державних коштів.

Відомості, викладені у акті ревізії фінансово господарської діяльності відділу освіти Пустомитівської РДА. Зареєстровані в ЄО заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Пустомитівського РДА ВП ГУНП у Львівській області та внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000709 від 10.05.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. З от. 191 КК України.

У ході досудового розслідування кримінального провадження виконано ряд слідчих дій та заходів забезпечення кримінального провадження, а саме проведено допит свідка ОСОБА_5 , начальника відділу освіти Пустомитівської РДА, яка повідомила, що працює з 29.08.2018 року, скеровано запит щодо надання фінансово-господарської діяльності відділу освіти Пустомитівської районної адміністрації, скерована повістка про виклик ОСОБА_6 . 17.02.2021 року слідчим СВ ВП №3 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області ОСОБА_7 , винесена постанова про призначення судово-економічної експертизи. 06.05.2021 року надійшло повідомлення про неможливість надання висновку судово-економічної експертизи по матеріалах досудового розслідування у кримінальному провадженні. Строк досудового розслідування спливає 12 грудня 2021 року. Враховуючи конкретні обставини справи не виявилось можливим провести у встановлений строк досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину ряд слідчих дій, а саме: призначити будівельну експертизу; повторно призначити судово-економічну експертизу; необхідним є допитати в якості свідка головного державного фінансового інспектора відділу контролю у галузі освіти та науки Західного офісу Держаудитслужби, який приймав участь у проведенні ревізії; допитати головного бухгалтера відділу освіти Пустомитівської РДА з приводу обставин допущених порушень, отримати копії актів виконаних робіт, у яких допущено завищення їх вартості; допитати керівників підприємств, які підписували такі акти; звернутись з тимчасовим доступом до Пустомитівського районного суду з метою отримання документації про виконані роботи по реконструкції існуючого корпусу та котельні школи ім. Л. Шанковського, в с. Оброшене, Львівського району, Львівської області, у замовника - відділу освіти Пустомитівської РДА (договори підряду, авторського та технічного нагляду, проекти, акти приймання виконаних робіт, документи щодо оплати виконаних робіт); звернутись з тимчасовим доступом до Пустомитівського районного суду з метою отримання документації про виконані роботи по реконструкції існуючого корпусу та котельні школи ім. Л. Шанковського, в с. Оброшене, Львівського району, Львівської області, у підрядника - ТОВ «НОВАТЕХ» та у осіб, що здійснювали технічний нагляд, (договори підряду, авторського та технічного нагляду, проекти, акти приймання виконаних робіт, документи щодо оплати виконаних робіт); звернутись з тимчасовим доступом до Пустомитівського районного суду з метою отримання документації про виконані роботи по реконструкції Миклашівської НВК у замовника - відділу освіти Пустомитівської РДА (договори підряду, авторського та технічного нагляду, проекти, акти приймання виконаних робіт, документи щодо оплати виконаних робіт); звернутись з тимчасовим доступом до Пустомитівського районного суду з метою отримання документації про виконані роботи по реконструкції Миклашівської НВК у підрядника ТОВ «ТІР» (договори підряду, авторського та технічного нагляду, проекти, акти приймання виконаних робіт, документи, щодо оплати виконаних робіт). Враховуючи те, що строк досудового розслідування спливає 12.12.2021 року, а також те, що в ході досудового розслідування в повному обсязі провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не можливо з об`єктивних причин, орган досудового розслідування вважає за необхідне продовжити строк досудового розслідування. На підставі наведеного, просить клопотання задоволити.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, однак слідчий подав клопотання про розгляд справи у його відсутності.

Відповідно до частини 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Проаналізувавши матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000709 від 10.05.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 199 КК України, слідчий суддя приходить до наступного висновку :

09.05.2019 року в Пустомитівський ВП ГУНП у Львівській області надійшов акт ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Пустомитівської РДА, з матеріалів якого вбачається, що службовими особами відділу освіти Пустомитівської РДА були внесені завідомо неправдиві відомості до службових документів на підставі яких було вчинено розтрату державних коштів.

10.05.2019 року за вищевказаним фактом Пустомитівським відділом поліції ГУНП у Львівській області, зареєстровано кримінальне провадження внесене до ЄРДР за № 0000709 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

06.05.2020 року слідчим винесено постанову про перекваліфікацію складу кримінального правопорушення з ч. 1 ст. 366 КК України на ч. 3 ст. 191 КК України.

29.05.2020 року допитано в якості свідка начальника відділу освіти Пустомитівської РДА ОСОБА_5

12.01.2021 року ухвалою слідчого судді Пустомитівського районного суду Львівської області, продовжено строк досудового розслідування до 12.07.2021 року.

Прокурором надано вказівки в порядку ст. 36 КПК України, а саме, звернутися до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів з метою отримання інформації з відділу освіти Пустомитівської РДА в ході якого вилучити : фінансову документацію, посадові інструкції директора, головного бухгалтера, керівників структурних підрозділів з метою встановлення особи, яка відповідальна за зберігання матеріальних цінностей та в силу службового становища мала можливість ними розпоряджатися; допитати в якості свідка головного державного фінансового інспектора відділу контролю у галузі освіти та науки Західного офісу Держаудитслужби; допитати в якості свідка головного бухгалтера відділу освіти Пустомитівської РДА ОСОБА_6 ; призначити та провести судово-економічну експертизу із дослідження документів бухгалтерського обліку та звітності.

17.02.2021 року слідчим винесено постанову про призначення судово-економічної експертизи.

06.05.2021 року судовий експертом НДІСК надано повідомлення про неможливість надання висновку, оскільки органом досудового розслідування вимоги клопотання про уточнення експертного завдання для надання висновків у терміни встановленні п.1.13 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень не задоволено. З вказаних причин експерту не надається можливим провести дослідження та дати відповідь на питання зазначене в постанові від 17.02.2021 року.

01.07.2021 року прокурор надано вказівки в порядку ст. 36 КПК України, а саме підготувати клопотання про тимчасовий доступ до документації із виконання робіт по реконструкції існуючого корпусу та котельні школи ім. Л. Шанковського в с. Оброшине у замовника відділу освіти Пустомитівської РДА (договори підряду, авторського та технічного нагляду, проекти, акти приймання виконаних робіт, документи, щодо оплати виконаних робіт); підгодовувати клопотання про тимчасовий доступ до документації із виконання робіт по реконструкції існуючого корпусу та котельні школи ім. Л. Шанковського в с. Оброшине у підрядника ТОВ «НОВАТЕХ» та осіб, що здійснювали технічний нагляд (договори підряду, авторського та технічного нагляду, проекти, акти приймання виконаних робіт, документи, щодо оплати виконаних робіт); підготувати клопотання про тимчасовий доступ до документації із виконання робіт по реконструкції Миклашівського НВК у замовника відділу освіти Пустомитівської РДА (договори підряду, авторського та технічного нагляду, проекти, акти приймання виконаних робіт, документи, щодо оплати виконаних робіт); підготувати клопотання про тимчасовий доступ до документації із виконання робіт по реконструкції Миклашівського НВК у підрядника ТОВ «ТІР» (договори підряду, авторського та технічного нагляду, проекти, акти приймання виконаних робіт, документи, щодо оплати виконаних робіт); здійснити огляд із залученням спеціалістів об`єктів (школи ім. Л. Шанковського в с. Оброшине та Миклашівського НВК); призначити будівельно-технічну експертизу.

08.07.2021 року ухвалою слідчого судді Пустомитівського районного суду Львівської області, повторно продовжено строк досудового розслідування до 12.12.2021 року.

27.08.2020 року прокурор звернувся до слідчого судді із клопотання про надання тимчасового доступу із можливістю ознайомлення та вилучення наступних документів: належним чином завіреної копії договору підряду від 30.07.2018 року за №30/07/18 на виконання робіт по об`єкту: «Реконструкція існуючого корпусу та котельні школи ЗОШ І-ІІІ ст. ім.Л.Шанковського в с.Оброшине Пустомитівського району» та усіх додатків до нього; належним чином завіреної копії проектно-кошторисної документації по об`єкту: «Реконструкція існуючого корпусу та котельні школи ЗОШ І-ІІІ ст. ім.Л.Шанковського в с.Оброшине Пустомитівського району»; оригінали актів приймання виконаних будівельних робіт ф. КБ- 2в та довідок ф. КБ-3 за період з липня 2018 року (дати укладення договору) по дату фактичного завершення виконання робіт за вказаним договором; належним чином завірені копії документів про здійснення оплати вартості виконаних робіт по об`єкту: «Реконструкція існуючого корпусу та котельні школи ЗОШ І-ІІІ ст. ім.Л.Шанковського в с.Оброшине Пустомитівського району» за період з липня 2018 року (дати укладення договору) по дату фактичного завершення виконання робіт за вказаним договором (квитанції, платіжні доручення, та ін.), що перебувають у володінні ТОВ «НОВАТЕХ» (, юридична адреса: 79026, м.Львів, вул.Стрийська, 78).

Ухвалою слідчого судді Пустомитівського районного суду Львівської області від 02.09.2021 року, подане клопотання задоволено частково, а саме надано тимчасовий доступ до вказаних документів з правом вилучення їх копій.

При виконанні вищевказаної ухвали встановлено, що ТОВ «Новатех» за адресою м. Львів, вул. Стрийська, 78, відсутнє.

03.09.2021 року прокурор звернувся до слідчого судді із клопотання про надання тимчасового доступу із можливістю ознайомлення та вилучення наступних документів: належним чином завіреної копії договору підряду від 30.07.2018 року за №30/07/18 на виконання робіт по об`єкту: «Реконструкція існуючого корпусу та котельні школи ЗОШ І-ІІІ ст. ім.Л.Шанковського в с.Оброшине Пустомитівського району» та усіх додатків до нього; належним чином завіреної копії проектно-кошторисної документації по об`єкту: «Реконструкція існуючого корпусу та котельні школи ЗОШ І-ІІІ ст. ім.Л.Шанковського в с.Оброшине Пустомитівського району»; належним чином завіреної копії договорів та оригіналів актів приймання виконаних робіт по здійсненні технічного та авторського нагляду по об`єкту: «Реконструкція існуючого корпусу та котельні школи ЗОШ І-ІІІ ст. ім.Л.Шанковського в с.Оброшине Пустомитівського району»; оригінали актів приймання виконаних будівельних робіт ф. КБ- 2в та довідок ф. КБ-3 за період з липня 2018 року (дати укладення договору) по дату фактичного завершення виконання робіт за вказаним договором; належним чином завірені копії документів про здійснення оплати вартості виконаних робіт по об`єкту: «Реконструкція існуючого корпусу та котельні школи ЗОШ І-ІІІ ст. ім.Л.Шанковського в с.Оброшине Пустомитівського району» за період з липня 2018 року (дати укладення договору) по дату фактичного завершення виконання робіт за вказаним договором (квитанції, платіжні доручення, та ін.)., що перебувають у володінні відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Оброшинської сільської ради (81115, Львівська обл., Львівський р-н, с. Оброшине, вул. Шевченка 5).

Ухвалою слідчого судді Пустомитівського районного суду Львівської області від 08.09.2021 року, подане клопотання задоволено частково, а саме надано тимчасовий доступ до вказаних документів з правом вилучення їх копій.

При виконанні вищевказаної ухвали вказаних документів не виявлено та не вилучено.

23.09.2021 року допитано в якості свідка ОСОБА_8 , начальника відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Оброшинської сільської ради.

03.12.2021 року слідчий звернувся до слідчого судді із вказаним клопотання про продовження строку досудового розслідування.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у ч. 2 ст. 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений п.п. 2, 3 ч. 4 ст. 219 цього Кодексу.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

З матеріалів кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 00000709 від 10.05.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, вбачається, досудове розслідування триває починаючи з 10.05.2019 року по 03.12.2021 року (2, 5 роки) та проведено лише декілька слідчих дій.

Ухвалою слідчого судді Пустомитівського районного суду Львівської області було двічі продовжено строк досудового розслідування. Протягом 2021 року було проведено наступні слідчі дії, призначено судово-економічну експертизу, однак висновку експертом не надано, оскільки органом досудового розслідування вимоги клопотання про уточнення експертного завдання для надання висновків не задоволено.

Прокурор звернувся до слідчого судді з клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, які ухвалою слідчого судді, задоволенні частково. В ході виконання ухвал слідчого судді про тимчасовий доступ із можливістю ознайомлення та вилучення копій документів, що перебувають у володінні відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Оброшинської сільської ради, 23.09.2021 року такі не вилучені та не виявлені. Також при виконані ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ із можливістю ознайомлення та вилучення копій документів, що перебувають у володінні ТОВ «НОВАТЕХ, 20.09.2021 року встановлено, що ТОВ «Новатех» за адресою м. Львів, вул. Стрийська, 78, відсутнє.

23.09.2021 року при допиті в якості свідка ОСОБА_8 , начальник відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Оброшинської сільської ради повідомила, що перелік документів вказаних в ухвалі слідчого судді у відділі освіти, культури, туризму, молоді та спорту Оброшинської сільської ради, відсутній. Оскільки вступаючи на посаду начальника відділу, вказані документи не приймала.

Тобто, остання слідча дія була вчинення у вересні 2021 року, в результаті якої не вдалося вилучити документи, дозвіл на тимчасовий доступ до яких надавався. В подальшому органом досудового розслідування на протязі 2, 5 місяців не було вчинено жодної слідчої дії, а 03.12.2021 року слідчий звернувся із клопотанням про продовження строку досудового розслідування.

Відповідно до ст. 113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

У клопотанні відсутні дані про обставини, що перешкоджали здійснити процесуальні дії раніше, тобто у відведений законом строк та у строки продовженні двічі ухвалою слідчого судді, та не зазначено в чому саме проявляється їх об`ємність та довготривалість.

Таким чином зазначені слідчим підстави для продовження строку досудового розслідування мають формальний характер, а також ним не наведено обгрунтувань, що перешкоджало, вчиненню процесуальних дій, спрямованих на встановлення об`єктивної істини у справі та осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення.

Викладені у клопотанні слідчого обґрунтування необхідності продовження строку досудового розслідування є необґрунтованим та мають формальний характер, а також ним не наведено обгрунтувань, що перешкоджало, можливості здійснити раніше процесуальні дії, про необхідність проведення яких йдеться в клопотанні.

Відповідно до ч. 4 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

З урахуванням зазначеного, слідчий суддя вважає, що в даному випадку відсутня доцільність продовження строку досудового розслідування, оскільки слідчим не доведено обґрунтованість заявленого клопотання, а тому в задоволенні клопотання слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. іфікацію , 294, 295-1, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :
в задоволенні клопотання слідчого відділу поліції № 3 Львівського районного управління поліції № 2 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за ч. 3 ст. 191 КК України, внесене до ЄРДР за № 00000709 від 10.05.2019 року,- відмовити.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1