Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/1397/22
номер провадження 1-кс/695/304/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2022 рокум. Золотоноша

Слідчий суддя Золотоніського

міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши в судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Золотоніської окружної прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000004 від 26.05.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей та документів, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СВ Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з погодженим прокурором Золотоніської окружної прокуратури ОСОБА_4 клопотанням у кримінальному провадженні №0000004 від 26.05.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей та документів.
Клопотання обґрунтоване тим, що 28.04.2022 року до Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області надійшов рапорт від начальника Золотоніського РВ УСБУ в Черкаській області ОСОБА_5 про те, що посадовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Золотоніської міської ради, за попередньою змовою з ФОП ОСОБА_6 організовано механізм заволодіння державними коштами за рахунок проведення закупівель на потреби лікарні з представником вищезазначеної комерційної структури по завищеним цінам у період з 2020 року по 2022 рік.
За вищевказаним фактом 26.05.2022 року внесені відомості до ЄРДР №0000004 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України
У ході моніторингу електронної системи закупівель (відкрита онлайн платформа, де державні та комунальні замовники оголошують тендери на закупівлю товарів, робіт та послуг, а представники бізнесу змагаються на торгах за можливість поставити це державі що передбачено ЗУ «Про публічні закупівлі») « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було встановлено, що в березні 2020 року КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Золотоніської міської ради оголосила тендер на проведення відкритих торгів по закупівлі лабораторних реактивів (73 позиції лікарських засобів) на загальну суму 870000 грн. У подальшому, 29.03.2020 року в зазначеній системі закупівель зареєструвались дві фізичні особи підприємця, які виявили бажання взяти участь у відкритих торгах на постачання до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Золотоніської міської ради різних лікарських засобів (реактивів лабораторних), а саме: ФОП ОСОБА_6 та ФОП ОСОБА_7 .
Так, 26.03.2021 року на адресу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Золотоніської міської ради надійшли тендерні пропозиції від ФОП ОСОБА_6 та ФОП ОСОБА_7 . Оглядом зазначених пропозицій встановлено, що у ФОП ОСОБА_6 на 65 позицій медикаментів ціна в двічі більша, ніж пропонує ФОП ОСОБА_8 , 3 позиції медикаментів в одну ціну та на 5 позицій медикаментів у ФОП ОСОБА_8 ціна більша на значний відсоток, що зробило пропозицію ФОП ОСОБА_8 на 2 000 грн. більше, ніж пропозиція ФОП ОСОБА_6 , внаслідок чого, згідно зі звітом про результат проведення вищевказаної процедури закупівлі, ФОП ОСОБА_6 виграв тендер на постачання медикаментів до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Золотоніської міської ради.
Так, 16.04.2021 року між ФОП ОСОБА_6 та посадовою особою КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Золотоніської міської ради було укладено договір № 359/21 щодо постачання вказаним ФОП різних лікарських засобів (лабораторні реактиви) на загальну суму 8670008 грн. У зазначеному договорі вказано, що постачальник зобов`язаний до 31.12.2021 року поставити товар до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Золотоніської міської ради. Також згідно статті 2 частини 2.3 вказаного договору, підставою для перегляду цін та загальної вартості договору може бути лише в тому випадку, якщо ці зміни виникли до початку проведення покупцем розрахунків за договором. Як вбачається із зазначеного договору, КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Золотоніської міської ради заплатила всю суму грошових коштів, зазначених у договорі. Так, 28.12.2021 року між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Золотоніської міської ради та ФОП ОСОБА_6 було укладено додаткову угоду №2 до зазначеного договору, згідно якого змінено строк поставки медикаментів постачальником до вказаної установи з 31.12.2021 року на 31.03.2022 року. Так, 09.02.2022 року між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Золотоніської міської ради та ФОП ОСОБА_6 було укладено додаткову угоду №3 до зазначеного договору, згідно якого, загальну суму вказаного договору було збільшено на 173156 грн., в наслідок чого загальна сума договору склала 1040164,25 грн. Із вищевказаного встановлено, що додаткова угода №3 до вказаного договору була укладена в порушення вимог статті 2 пункту 2.3 договору 359/21, в наслідок чого державі було завдано матеріальних збитків.
На етапі досудового розслідування виникла необхідність в отриманні оригіналів вказаних договорів разом з додатками з метою підтвердження чи спростування інформації щодо привласнення або розтрати державного майна.
Вказані документи знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Золотоніської міської ради (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .
У судове засідання слідчий не з`явився, але в клопотанні просив розглянути справу без його участі.

Володілець інформації в судове засідання для розгляду клопотання, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, не викликався.
Ознайомившись з матеріалами клопотання, слідчий суддя зазначає наступне.
Золотоніський РВП ГУНП в Черкаській області проводить слідство по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000004 від 26.05.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.
Відповідно до ч.ч. 5, 6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно зі ст. 8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Крім того, відповідно до ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно з ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого та може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий звертається із клопотанням.

Для оцінки потреб досудового розслідування, слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Відповідно до п.6 ч.2 ст. 160 КПК України, у клопотанні зазначаються можливість використання, як доказів, відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Частиною 7 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

У клопотанні доведено, що інформація, яка є його предметом, може бути використана в якості доказів, для швидкого, повного та неупередженого його розслідування, і іншим способом отримати їх неможливо.

Відповідно ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать:
1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації;
2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю;
3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій;
4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю;
5) відомості, які можуть становити банківську таємницю;
6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру;
7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо;
8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних;
9) державна таємниця;
10) таємниця фінансового моніторингу;
11) відомості, що становлять професійну таємницю відповідно до Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки"..
Таким чином, для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні необхідно отримати доступ до вказаних в клопотанні документів, які перебувають розпорядженні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Золотоніської міської ради.
Разом із цим слідчий суддя зазначає, що слідчим не доведена необхідність у вилученні саме оригіналів вказаних документів.

Відтак слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до часткового задоволення, з можливістю вилучення копій вищевказаних документів.

Керуючись ст.ст. 159, 163-164, 166 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Золотоніської окружної прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000004 від 26.05.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити частково.
Надати старшому слідчому СВ Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення їх копій, а саме:

- Договору № 359/21 від 16.04.2021 року разом зі всіма додатками до нього, укладеного між ФОП ОСОБА_6 та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Золотоніської міської ради;

- Додаткової угоди № 2 від 28.12.2021 року до договору № 359/21 від 16.04.2021 року разом зі всіма додатками до неї, укладеної між ФОП ОСОБА_6 та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Золотоніської міської ради;

- Додаткової угоди № 3 від 09.02.2022 року до договору № 359/21 від 16.04.2021 року разом зі всіма додатками до неї, укладеної між ФОП ОСОБА_6 та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Золотоніської міської ради;

- Додаткової угоди № 4 від 31.03.2022 року до договору № 359/21 від 16.04.2021 року разом зі всіма додатками до неї, укладеної між ФОП ОСОБА_6 та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Золотоніської міської ради;

- Фінансової звітності щодо розрахунку КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Золотоніської міської ради з ФОП ОСОБА_6 за договором № 359/21 від 16.04.2021 року.

Вказані документи знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Золотоніської міської ради (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

У решті вимог відмовити.
Ухвала дійсна протягом одного місяця з дня її постановлення.

Наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Золотоніського
міськрайонного суду ОСОБА_1