У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14.06.2022 Справа №607/6929/22

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі, в приміщенні зали судових засідань, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла вказана скарга, в якій скаржник просить зобов`язати слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги зазначив, що 23.05.2022 він звернувся до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області із заявою про вчинення відносно нього кримінального правопорушення за фактом того, що 05.06.2020 та повторно 23.02.2021 генеральний директор КНП «Тернопільська обласна клінічна психоневрологічна лікарня» Тернопільської обласної ради ОСОБА_4 грубо порушив законодавство про працю, двічі незаконно перемістив його із займаної посади лікаря-невропатолога організаційно-методичного консультативного відділення амбулаторно-поліклінічного відділу даного лікувального закладу. Однак, 27.05.2022 у черговій частині Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області скаржник дізнався, що за вказаною його заявою досудове розслідування ще не розпочато та жодних слідчих (розшукових) дій не проведено, а тому, просив скаргу задовольнити.

Скаржник ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, однак подав заяву про розгляд скарги без його участі, скаргу підтримує та просить її задовольнити з мотивів та підстав, зазначених у ній.

У судове засідання уповноважений представник Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області не з`явився, однак про місце та час розгляду даної справи повідомлявся належним чином.

Вказане, згідно із ч. 3 ст. 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні потерпілим може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Згідно із ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30 червня 2020 року. Зокрема, в ній зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Як вбачається із доданих до скарги документів, в Тернопільському РУП ГУНП в Тернопільській області 23.05.2022 була зареєстрована заява ОСОБА_3 , який звернувся із повідомленням про вчинення, на його думку, кримінального правопорушення.

Зі змісту заяви про вчинення кримінального правопорушення вбачається, що 05.06.2020 та повторно 23.02.2021 генеральний директор КНП «Тернопільська обласна клінічна психоневрологічна лікарня» Тернопільської обласної ради ОСОБА_4 грубо порушив законодавство про працю, двічі незаконно перемістив його із займаної посади лікаря-невропатолога організаційно-методичного консультативного відділення амбулаторно-поліклінічного відділу даного лікувального закладу, а тому, в його діяннях наявний склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172 КК України.

Крім цього, згідно відповіді Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області від 09.06.2022 за № 4707/05/24/3-22 на запит суду від 06.06.2022, повідомлено, що 25.05.2022 поштою надійшла заява ОСОБА_3 , про те, що генеральний директор комунального неприбуткового підприємства "Тернопільська обласна клінічна психоневрологічна лікарня" ОСОБА_4 , на його думку незаконно перемістив його із займаної посади. Дане звернення прийнято та зареєстровано в інформаційно - телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції» Тернопільського РУ поліції за № 14920 від 25.05.2022. Додатково повідомлено, що матеріали на даний час перебувають на розгляді у ВКП Тернопільського РУ поліції.

Відтак, даних, які б стверджували, що відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 23.05.2022 про вчинення, на думку заявника, кримінального правопорушення, внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в матеріалах скарги відсутні.

Разом з тим, вимоги ст. 214 КПК України, зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За таких обставин, доводи скаржника ОСОБА_3 про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинене кримінальне правопорушення, про які зазначено у його заяві про вчинення кримінального правопорушення від 23.05.2022, до ЄРДР не внесені.

Відтак, слідчий суддя дійшов до висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз`яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

На підставі наведеного, керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 23 травня 2022 року.

Копію ухвали направити до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, для виконання.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1