єдиний унікальний номер справи 531/691/21
номер провадження 1-кс/531/658/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 серпня 2022 року м. Карлівка

Слідчий суддя Карлівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ ВП № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_4 , погодженого першим заступником керівника Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_5 , у кримінальному провадженні № 0000262 від 22.10.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 254 (в редакції від 19 грудня 2019 року), ч.2 ст.239-1, ч.2 ст.240 КК України (в редакції від 18 лютого 2016 року), про продовження строку досудового розслідування, -

в с т а н о в и в :
Слідчий звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в якому вказував, що у провадженні СВ ВП №3 Полтавського РУ ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000262 від 22.10.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 254 (в редакції від 19 грудня 2019 року), ч.2 ст.239-1, ч.2 ст.240 КК України (в редакції від 18 лютого 2016 року).

Досудовим розслідуванням установлено, що ОСОБА_6 достовірно знаючи про вищевказані вимоги, обов`язки та обмеження, будучи власником земельних ділянок з кадастровими номерами :00:001:0406, :00:001:0417, :00:001:0415, :00:001:0408, :00:001:0412, :00:001:0405, :00:001:0410, :00:001:0418, :00:001:0409, :00:001:0414, що розташовані за межами населених пунктів Зеленківського старостянського округу, Чутівської селищної ради Полтавського району (колишнього Чутівського району) Полтавської області, достовірно знаючи, що зазначені земельні ділянки призначені для ведення особистого селянського господарства, без проведення зміни цільового призначення земельних ділянок, без відповідних дозвільних документів, з травня 2020 року по листопад 2020 року, використовував їх не за цільовим призначенням, що призвело до виведення останніх з сільськогосподарського обороту.
Зокрема, встановлено, що ОСОБА_6 , протягом 2019 року та 2020 року у приватну власність було придбано 10 земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, вид угідь пасовища :00:001:0406 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, вид угідь пасовища (договір купівлі продажу № 387 від 10.03.2020), :00:001:0417 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, , вид угідь пасовища (договір купівлі продажу № 2166 від 17.12.2019), :00:001:0415 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, вид угідь пасовища (договір купівлі продажу № 336 від 03.03.2020), :00:001:0408 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, вид угідь пасовища (договір купівлі продажу № 58 від 17.01.2020), :00:001:0412 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, вид угідь пасовища (договір купівлі продажу № 2222 від 24.12.2019), :00:001:0405 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, вид угідь пасовища (договір купівлі продажу № 2278 від 28.12.2019), :00:001:0410 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, вид угідь пасовища (договір купівлі продажу № 64 від 17.01.2020), :00:001:0418 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, вид угідь пасовища (договір купівлі продажу № 2275 від 28.12.2019), :00:001:0409 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, вид угідь пасовища (договір купівлі продажу № 316 від 28.02.2020), :00:001:0414 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, вид угідь пасовища (договір купівлі продажу № 2281 від 28.12.2019).
В подальшому останнім в 2020 році замовлено чотири робочі проекти землеустрою щодо поліпшення сільськогосподарських угідь та рекультивації порушених земель (в межах сформованих та зареєстрованих земельних ділянок приватної власності), які виготовлені одним виконавцем фізичною особою підприємцем ОСОБА_7 , метою яких визначено поліпшення сільськогосподарських угідь за рахунок їх продуктивності шляхом проведення рекультивації для покращення агрохімічних, агрофізичних та біологічних показників ґрунту.
Робочими проектами при цьому було передбачено, що землювання є підготовчим етапом для проведення рекультивації тобто, після проведення землювання шари ґрунту повинні наноситись у наступній послідовності: ґрунт, що було знято із земельних ділянок спочатку менш родючий 28 см, більш родючий 32 см, більш родючий шар ґрунту з іншої території (недостаючий баланс ґрунту) 20 см.
При цьому, згідно заяви ОСОБА_6 , останній бере на себе відповідальність за поліпшення сільськогосподарських угідь та проведення рекультивації порушених земельних ділянок, що належать на праві приватної власності, які розташовані за межами населених пунктів Зеленківського старостянського округу, Чутівської селищної ради Полтавського району (колишнього Чутівського) Полтавської області, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровими номерами :00:001:0406; :00:001:0407; :00:001:0419; :00:001:0417; :00:001:0415; :00:001:0408; :00:001:0412; :00:001:0405; :00:001:0410; :00:001:0418; :00:001:0409; :00:001:0414, та зняття, перенесення, зберігання родючого шару ґрунту, зняття і перенесення материнської (без гумусової) породи на вказаних земельних ділянках.
Вищевказані обставини підтверджені висновком експерта Полтавського відділення Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. Проф. М.С. Бокаріуса» № 611/612/1799-1813/1814-1832 від 29.10.2021 за результатами проведення судової земельно технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою.
Також, згідно результатів інженерно геологічних вишукувань на вищевказаних земельних ділянках, проведених ПрАТ «НАК «Надра України» «Українськи геологічний науково виробничий центр» загальний об`єм мас рослинного шару, що був добутий в результаті господарської діяльності складає 79289 м?.
При цьому, всупереч розроблених робочих проектів землеустрою щодо поліпшення сільськогосподарських угідь та рекультивації порушених земель, пошарове зняття і роздільне складування верхнього родючого шару ґрунту, та інших прошарків ґрунту, відповідно до структури ґрунтового профілю, а також материнської породи не здійснено.
Згідно висновку експерта Полтавського відділення Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. Проф. М.С. Бокаріуса»
№ 611/612/1799-1813/1814-1832 від 29.10.2021 за результатами проведення судової земельно технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою робочі проекти землеустрою щодо поліпшення сільськогосподарських угідь та рекультивації порушених земель, що замовлені ОСОБА_6 , не є проектами землеустрою зі зміною цільового призначення.
В результаті безгосподарського використання земель, на земельних ділянках сільськогосподарського призначення (для ведення особистого селянського господарства), утворився котлован заповнений водою загальною площею 0,7332 га в межах земельних ділянок з кадастровими номерами :00:001:0405, :00:001:0412, :00:001:0408, котлован заповнений водою загальною площею 0,2645 га в межах земельних ділянок з кадастровими номерами :00:001:0410, :00:001:0406, котлован заповнений водою загальною площею 3,5829 га в межах земельних ділянок з кадастровими номерами :00:001:0406, :00:001:0417, :00:001:0415, :00:001:0418, :00:001:0409, котлован заповнений водою загальною площею 0,5744 га в межах земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0409, що в свою чергу призвело до зміни рельєфу місцевості та спричинило втрату родючості, що виразилось у втраті гумусу на земельних ділянках, здатності земельних ділянок задовольняти потреби рослин в елементах живлення, воді, повітрі, теплі, в достатніх кількостях для їх нормального розвитку; виведення земель з сільськогосподарського обороту, припиненні та неможливості подальшого використання ділянок за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства; порушення структури ґрунту, втраті його фізичних, хімічних, біологічних та економічних властивостей, а також природного рослинного покриву.
Таким чином, в результаті безгосподарського використання земель, що призвело до виведення земель з сільськогосподарського обороту,
ОСОБА_6 вчинив кримінальне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 254 КК України (в редакції від 19 грудня 2019 року).
Згідно листа Головного управлінням Держгеокадастру у Полтавській області від 17.12.2020 № 10-160.45-6591/2-20 повідомлено, що за результатами проведеної перевірки від 17.11.2020 на предмет дотримання вимог земельного законодавства під час використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами :00:001:0406; :00:001:0407; :00:001:0419; :00:001:0417; :00:001:0415; :00:001:0408; :00:001:0412; :00:001:0405; :00:001:0410; :00:001:0418; :00:001:0409; :00:001:0414, відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою КМУ № 963 від 25.07.2007, встановлено розмір шкоди внаслідок незаконного заволодіння ґрунтовим покривом (поверхневим шаром) земель в сумі 667 910, 39 грн.
Таким чином, в результаті незаконного заволодіння ґрунтовим покривом (поверхневим шаром) земель, що створило небезпеку для життя, здоров`я людей та довкілля та заподіяло матеріальну шкоду у великому розмірі, ОСОБА_6 вчинив кримінальне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 239 1 КК України (в редакції від 18 лютого 2016 року).
Таким чином, в результаті порушення встановлених правил використання надр, що створило небезпеку для довкілля ОСОБА_6 вчинив кримінальне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 240 КК України (в редакції від 18 лютого 2016 року).
Крім того, 13.05.2022 матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000262 від 22.10.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України, № 0000136 від 13.05.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 239-1 та № 0000148 від 13.05.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого
ч. 1 ст. 254 КК України об`єднані в одне кримінальне провадження за
№ 0000262 від 22.10.2020.
31.05.2022 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 254 (в редакції від 19 грудня 2019 року), ч. 2 ст. 239-1, ч. 2 ст. 240 КК України (в редакції від 18 лютого 2016 року).
Одночасно, двохмісячний строк досудового розслідування даного кримінального провадження, визначений статтею 219 КПК України, спливав 31.07.2022.
15.07.2022 старшим слідчим СВ ВП № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 в порядку передбаченому статтею 295 КПК України на адресу керівника Диканської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_8 , було направлено клопотання про продовження строку досудового розслідування даного кримінального провадження до 3-х місяців, разом із письмовими запереченнями захисників підозрюваного ОСОБА_6 .
21.07.2022 керівником Диканської окружної прокуратури Полтавської обалсті ОСОБА_8 винесено постанову про продовження строку досудового розслідування даного кримінального провадження до 3-х місяців, тобто до 31.08.2022.
Також, 03.06.2022 слідчим суддею Карлівського районного суду Полтавської області відносно підозрюваного ОСОБА_6 обрано запобіжний захід у виді особистого зобов`язання строком на 60 діб, який спливав 02.08.2022.
01.08.2022 слідчим суддею Карлівського районного суду Полтавської обалсті підозрюваному ОСОБА_6 продовжено застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання.
Винуватість ОСОБА_6 у вчиненні інкримінованих кримінальних правопорушень підтверджується зібраними в ході досудового розслідування доказами, а саме: допитами свідків, проведеними оглядами, результатами проведених у ході досудового розслідування даного кримінального провадження експертиз та інших досліджень, речовими доказами та іншими матеріалами кримінального провадження в їх сукупності.
При цьому, слідчим після повідомлення ОСОБА_6 про підозру встановлено та допитано ряд свідків, які повідомили, що в результаті незаконної діяльності ОСОБА_6 в с. Зеленківка, Полтавського (колишнього Чутівського) району, Полтавської області у колодязях місцевих жителів зникла вода, що створило небезпеку для життя, здоров`я людей та довкілля.
Також, 20.06.2022 проведено допит народного депутата України ОСОБА_9 , під час якого встановлено нові обставини кримінального правопорушення, які підлягають перевірці під час проведення досудового розслідування.
У зв`язку з встановленням після повідомлення про підозру у скоєні злочинів громадянину ОСОБА_6 нових обставин та необхідності отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду виникла необхідність у проведенні додаткових допитів відповідних посадових осіб органів державної влади та органів місцевого самоврядування, представників контролюючих органів з метою встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення.
Одночасно встановлено, що 17.06.2022 слідчим в рамках проведення досудового розслідування кримінального провадження за № 0000262 від 22.10.2020 призначено інженерно-екологічну експертизу, виконання якої доручено експертам Полтавського відділення Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса», яка на даний час перебуває на виконанні та результати виконання якої можуть бути використані під час судового розгляду в якості доказу.
При цьому, 01.07.2022 до СВ ВП № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області надійшов лист від експерта Полтавського відділення Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» про те, що у зв`язку із надзвичайною завантаженістю експертів виконання даної експертизи можливе у термін понад 90 днів та необхідності надання експерту для проведення експертизи додаткових матеріалів та безпосередньо матеріалів кримінального провадження за № 0000262 від 22.10.2020.
13.07.2022 2022 старшим слідчим СВ ВП № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 з метою забезпечення виконання клопотання експерта матеріали кримінального провадження за № 0000262 від 22.10.2020 разом із додатковими матеріалами скеровано на адресу Полтавського відділення Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса».
Крім цього, 05.07.2022 старшим слідчим СВ ВП № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 за погодженням з прокурором Диканської окружної прокуратури Полтавській області ОСОБА_10 , до Карлівського районного суду Полтавської області направлено клопотання про надання тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ТОВ «ЗЕЛЕНД», ТОВ «ЛЕЙКІВПІСОК» та Представництва «ОНУР ТААХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ» з метою встановлення господарських відносин з ОСОБА_6 . Вказані клопотання були задоволені та на даний час перебувають на виконанні. Отримані за результатами виконання даних ухвал слідчого судді Карлівського районного суду Полтавської області докази можуть бути використані під час судового розгляду. При цьому, після встановлення в ході проведення досудового розслідування даного кримінального провадження особи, що вчинила неправомірні дії та здійснення повідомлення про підозру у слідчого виникла об`єктивна необхідність отримання відповідних відомостей від вищевказаних юридичних осіб.
Також, додатковий строк досудового розслідування є необхідний для вжиття відповідних заходів щодо забезпечення відшкодування встановлених та завданих збитків внаслідок неправомірних дій ОСОБА_6 .
Таким чином, в рамках проведення досудового розслідування кримінального провадження за № 0000262 від 22.10.2020 необхідно провести інженерну-екологічну експертизу та отримати за її результатами відповідний висновок, за результатами якої може бути встановлено причинно-наслідковий зв'язок між екологічною ситуацією, яка склалася в с. Зеленківка, Полтавського (колишнього Чутівського) району, Полтавської області та діяльністю ОСОБА_6 , що в подальшому може бути покладено в основу обвинувачення. Одночасно, необхідно врахувати, що висновок інженерно-екологічної експертизи буде використано в якості доказу під час судового розгляду та те, що вказана експертиза на даний час не завершена. Крім цього, є необхідність забезпечення виконання ухвал слідчого судді Карлівського районного суду Полтавської області щодо тимчасового доступу до документів, необхідність вжиття відповідних заходів щодо забезпечення відшкодування встановлених та завданих збитків внаслідок неправомірних дій ОСОБА_6 та проведення ряду запланованих додаткових слідчих (розшукових дій), спрямованих на встановлення свідків вказаних подій, дані від яких можуть бути використані в якості доказу під час судового розгляду, а отже слідчому необхідний додатковий строк досудового розслідування, в тому числі з метою забезпечення виконання вимог ст. 290 КПК України.
При цьому, провести вказані дії в строк до 31.08.2022 неможливо внаслідок особливої складності провадження, встановлених обмежень, щодо запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (постанова Кабінету Міністрів України № 630 від 27 травня 2022 року), воєнного стану на території нашої держави (Указ Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні»), надзвичайною завантаженістю експертів, необхідністю забезпечення виконання вимог щодо ознайомлення в подальшому в порядку ст. 290 КПК України підозрюваного та його захисників з великою кількістю матеріалів кримінального провадження.
На підставі вищевикладеного, приймаючи до уваги особливу складність кримінального провадження та те, що додатковий строк досудового розслідування необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового, враховуючи необхідність завершення проведення експертизи в рамках даного кримінального провадження та те, що трьохмісячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000262 від 22.10.2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 254 (в редакції від 19 грудня 2019 року), ч. 2 ст. 239-1, ч. 2 ст. 240 КК України (в редакції від 18 лютого 2016 року) КК України спливає 31.08.2022, а по ньому необхідно виконати вищезазначені слідчі та процесуальні дії, для чого необхідний додатковий строк досудового розслідування не менше як три місяці, слідчий звернувся з даним клопотанням.
Прокурор, ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав та просив задовольнити в повному обсязі.
Адвокат, ОСОБА_11 , в судове засідання не з`явився, надіславши клопотання про розгляд справи без його участі та без участі ОСОБА_6 , проти задоволення клопотання не заперечував.
Слідчий суддя, дослідивши надані матеріали, встановив наступне.
У провадженні СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000262 від 22.10.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 254 (в редакції від 19 грудня 2019 року), ч.2 ст.239-1, ч.2 ст.240 КК України (в редакції від 18 лютого 2016 року).
Предметом досудового розслідування в даному провадженні є те, що 22.10.2020 до Чутівського ВП ГУНП в Полтавській області надійшло депутатське звернення народного депутата України ОСОБА_9 (посв. № 350) про те, що до останнього звернувся голова Зеленківської сільської ради Чутівського району Полтавської області ОСОБА_12 з повідомленням про те, що на земельній ділянці, яка знаходиться в межах Зеленківської сільської ради Чутівського району Полтавської області невідомі особи незаконно здійснюють видобуток піску.
Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст.294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України зазначений строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2)шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 4ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження.
На даний час виникла необхідність отримання результатів інженерно-екологічної експертизи, виконання якої доручено експертам Полтавського відділення Національного наукового центру ««Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса», виконання якої згідно листа-відповіді можливе на протязі 90 днів .
Вказані дії дозволять зібрати необхідні та достатні докази для завершення досудового розслідування. Таким чином додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, оскільки надасть можливість вжити заходів із встановлення осіб, які вчинили вказаний злочин.
Тобто, на даний час існують об`єктивні причини, через які досудове розслідування не може бути завершене в терміни, передбачені ч.3 ст. 219 КПК України, а проведення вказаних слідчих та процесуальних дій необхідно для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування.
Враховуючи, особливу складність кримінального провадження та те, що додатковий строк досудового розслідування необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розслідування, враховуючи необхідність завершення проведення експертизи в рамках даного кримінального провадження та те, що трьохмісячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000262 від 22.10.2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 254 (в редакції від 19 грудня 2019 року), ч. 2 ст. 239-1, ч. 2 ст. 240 КК України (в редакції від 18 лютого 2016 року) КК України спливає 31.08.2022, а по ньому необхідно виконати вищезазначені слідчі та процесуальні дії, для чого необхідний додатковий строк досудового розслідування, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання слідчого в частині визначення строку до шести місяців є обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню, а тому вважає необхідним продовжити строк досудового розслідування до шести місяців, тобто до 30.11.2022 року.
Керуючись ст. ст.219,294,295-1,309,372 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в :
Клопотання старшого слідчого СВ ВП № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_4 продовження строку досудового розслідування - задовольнити.

Продовжити строки досудового розслідування в кримінальному провадженні внесеного до ЄРДР за № 0000262 від 22.10.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 254 (в редакції від 19 грудня 2019 року), ч.2 ст.239-1, ч.2 ст.240 (в редакції від 18 лютого 2016 року) КК України на шість місяців, тобто до 30 листопада 2022 року.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1