Справа № 585/1218/22
Номер провадження 1-кс/585/333/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2022 року м.Ромни

Слідчий суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність та протиправні дії посадових осіб Роменського РВП ГУНП в Сумській області, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою і просить: Визнати протиправними дії посадових осіб Роменського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області про відмову внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення громадянина України ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрованої в Роменському РВП ГУНП в Сумській області 18.04.2022 року; Зобов`язати посадову (службову) особу органу досудового розслідування Роменського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення на підставі письмової заяви (повідомлення) ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, зареєстрованої в Роменському РВП ГУНП в Сумській області 18.04.2022 року, та розпочати досудове розслідування у відповідності з нормами кримінального процесуального законодавства України. В обґрунтування скарги вказав, що посадовими (службовими) особами Роменського РВП ГУНП в Сумській області умисно, з метою надати можливість злочинцю, який 20 березня 2022 року в селі Великі Бубни, Роменського району, Сумської області вчинив, тяжкий злочин, а саме своїми умисними протиправними діями шляхом підпалу пошкодив та знищив його нерухоме майно та речі, уникнути від кримінальної відповідальності та відшкодування спричиненої йому значної матеріальної шкоди в розмірі близько 25000 гривень, в порушення вимог статей 2, 7-9, 214 КПІК України та Положення про порядок ведення ЄРДР, не внесли ні протягом доби, ні до цього часу відповідні відомості до ЄРДР та не розпочали досудове розслідування тяжкого злочину. Його, як заявника та потерпілого від злочину, заява (повідомлення) про кримінальні правопорушення, що була зареєстрована в Роменському РВП ГУНП в Сумській області 18.04.2022 року, і на підставі якої відповідні посадові (службові) особи цього відділу поліції протягом доби на виконання імперативних вимог статті 214 КПК України та пункту і розділу з Положення про порядок ведення ЄРДР зобов`язані були внести відповідні відомості до ЄРДР і розпочати досудове розслідування - залишена без реагування. Інший співвласник пошкодженого злочинцем, який умисно вчинив пожежу та пошкодив нерухоме майно - ОСОБА_4 , який мешкає по АДРЕСА_1 , ще 20 березня 2022 року і порядку ст.ст. 55, 56, 214 КПК України звертався з відповідною заявою про вчинене відносно нього кримінальне правопорушення (злочин) до Роменського РВП ГУНП в Сумській області. Але і його заява, в супереч вимогам КПК України, була зареєстрована відповідними посадовими (службовими) особами Роменського РВП в Журналі єдиного обліку Роменського РВП ГУНП в Сумській області. По даній заяві ОСОБА_4 про тяжкий злочин посадові (службові) особи Роменського РВП, діючи умисно протиправно, не внесли її до ЄРДР та не розпочали досудове розслідування, сприяючи тим самим злочинцю уникнути покарання. Тим самим, посадові (службові) особи Роменського РВП ГУНП в Сумській області грубо порушили вимоги статті 19 Конституції України, статей і - 3 Закону України «Про Національну поліцію» та статей 2, 7-9, 214 КПК України. Відмова посадових (службових) осіб Роменського РВП ГУНП в Сумській області внести до ЄРДР відомості про вчинене відносно нього умисне тяжке кримінальне правопорушення, яким йому спричинені матеріальні збитки на суму близько 25000 гривень - є безпідставною та незаконною, оскільки відповідно до імперативної норми ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. 19 травня 2022 року він подав письмову скаргу до керівництва ГУНП в Сумській області, в якій просив вжити відповідних заходів реагування, зокрема, дати доручення відповідним службам Управління щодо проведення належного службового розслідування протиправної діяльності посадових (службових) осіб Роменського РВП ГУНП в Сумській області та зобов`язати останніх належним чином виконати свої службові обов`язки, як це зобов`язують вищевказані Конституція, Закон України «Про Національну поліцію» і КПК України, та відкрити кримінальне провадження по факту умисного знищення приватного майна шляхом підпалу, вчиненого 20.03.2022 року злочинцем (особа якого встановлена) - мешканцем села Великі Бубни, в наслідок якого йому, завдано значних матеріальних збитків. За результатами розгляду моєї скарги від 19.05.2022 року, адресованої керівництву ГУНП в Сумській області, з Роменського РВП ГУНП в Сумській області я отримав листа від 10.06.2022 року за вих. №8179/69/01-22, з якого вбачається, що моя скарга була зареєстрована в ЖЄО Роменського РВП за №3697 від 02.06.2022 року та розглянута. За результатами розгляду скарги, як зазначено в листі, прийнято рішення, зокрема: «...даний матеріал вважається вирішеним у зв`язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 194 КК України». Вочевидь вказане рішення посадових (службових) осіб Роменського РВП ГУНП в Сумській області є протиправним, так як зазначені особи помилково вважають, що умисне знищення приватного майна шляхом підпалу з завданням потерпілому матеріальних збитків на суму близько 25000 грн., не містить складу злочину, передбаченого ч.2 ст. 194 КК України. Слід зазначити, що ч.1 ст. 194 КК України передбачена кримінальна відповідальність за умисне знищення або пошкодження чужого майна, що заподіяло шкоду у великих розмірах. А згідно ч.2 ст. 194 КК України - те саме діяння, вчинене шляхом підпалу, вибуху чи іншим загальнонебезпечним способом, або заподіяло майнову шкоду в особливо великих розмірах, або спричинило загибель людей чи інші тяжкі наслідки, - карається позбавленням волі на строк від трьох до десяти років. У зв`язку з неправомірними діями посадових ( службових) осіб Роменського РВП ГУНП в Сумській області, які полягають у відмові внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене очевидне кримінальне правопорушення, обставин; якого викладені в його заяві про кримінальне правопорушення від 18.04.2022 року, він вимушений звернутися до суду з даної скаргою за захистом його прав та законних інтересів, які були порушені внаслідок умисно вчиненого відносно нього тяжкого злочину, в наслідок якого йому спричинено матеріальну шкоду в сумі близько 25 000 грн., а також завдано моральної шкоди.
Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомив.
Представник скаржника ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі та участі скаржника, скаргу просив задоволити. 21.06.2022 року, в судовому засіданні, представник ОСОБА_5 скаргу підтримав, просив задоволити. Суду пояснив, що по даній справі мають місце ознаки злочину передбаченого ч. 2 ст. 194 КК України. Частки у власності в майні не поділені, а визначені ідеальні частки. Про розмір збитків він в поліцію документи надавав.
В судове засідання уповноважена особа Роменського РВП ГУНП в Сумській області не з`явилася. Заступник начальника СВ Роменського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_6 надала заяву про розгляд скарги без представника Роменського РВП.
Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Слідчим суддею встановлено, що 05.04.2022 року ІСПП Роменського РВП А. Грициною складено довідку про результати розгляду матеріалу ЄО Роменського РВП від 20.03.2022 р. №98 по факту виникнення пожежі за адресою: АДРЕСА_1 . В довідці вказано, що 05.04.2022 року розглянуто повідомлення, яке надійшло від ОСОБА_7 про те, що ОСОБА_8 здійснив спробу підпалу віконної рами складського прміщення в с. В. Бубни Роменського району. Власником даного приміщення є ОСОБА_4 , який оцінив суму матеріального збитку, завданого загорянням в 500 грн. Провести подальшу перевірку даного факту підпалу, враховуючи що на даний час в країні діє воєнний стан, не представилось можливим. Враховуючи, що під час перевірки даного повідомлення не було встановлено ознак кримінального чи адміністративного правопорушення, за результатами проведеної перевірки прийнято рішення про припинення подальшого розгляду звернення.
18.04.2022 року ОСОБА_3 подано до Роменського РВП ГУНП в Сумській області заяву (повідомлення) про кримінальні правопорушення.
29.04.2022 року інспектором СП Роменського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_9 розглянуто звернення ОСОБА_3 щодо пошкодження майна через загорання. В довідці вказано, що дане повідомлення зареєстроване до журналу ЄО Роменського РВП від 18.04.2022 року № 2299. Під час розгляду вищевказаного звернення начальником СВ Роменського РВП ГУНП в Сумській області майором поліції ОСОБА_10 , було прийнято рішення про відсутність ознак кримінального правопорушення для внесення даної інформації до ЄРДР. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність у них об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Якщо у заяві чи повідомленні зазначених даних не наведено, то вони не можуть вважатися такими, що мають бути обов`язково внесені до ЄРДР. На основі даного рішення, т.в.о. начальника Роменського РВП майор поліції ОСОБА_11 доручив подальший розгляд матеріалу, зареєстрованого в ITC ІПНТТ (журналі ЄО) Роменського РВП від 18.04.2022 № 2299, співробітникам сектору превенції для подальшого вирішення згідно із Законом України від 02.10.1996 року № 393/96-ВР «Про звернення громадян». До чергової частини Роменського РВП 14.04.2022 року надійшло письмове звернення від гр. ОСОБА_3 , який пояснює, що 20.03.2022 року через загорання належного йому нежитлового приміщення, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 зіпсувалися його особисті речі, чим було завдано шкоду 2000 грн. Відповідно до ст. 194 Кримінального кодексу України, умисне знищення пошкодження чужого майна полягає у спричиненні шкоди, на суму яка в двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, а тому підстави для внесення відповідних відомостей до ЄРДР по вказаному факту були відсутні. Перевіркою з`ясовано, що аналогічне звернення від гр. ОСОБА_4 зареєстровано в ЖЄО № 98 від 20.03.2022 року та вирішено. Згідно ст. 8 ЗУ «Про звернення громадян» - не розглядають повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного ж питання, якщо перше вирішено по суті. Ураховуючи не встановлення у події ознак кримінального правопорушення, за результатами проведеної перевірки: прийнято рішення про припинення подальшого розгляду звернення.
19 травня 2022 року ОСОБА_3 подано скаргу начальнику ГУНП в Сумській області на протиправні дії посадових осіб Роменського РВП та грубі порушення ними вимог ЗУ «Про національну поліцію» та кримінального процесуального законодавства. В скарзі ОСОБА_3 просив вжити відповідних заходів реагування, зокрема, дати доручення відповідним службам Управління щодо проведення належного службового розслідування протиправної діяльності посадових (службових) осіб Роменського РВП ГУНП в Сумській області та зобов`язати останніх належним чином виконати свої службові обов`язки, як це зобов`язують вищевказані Конституція, Закон України «Про Національну поліцію» і КПК України, та відкрити кримінальне провадження по факту умисного знищення приватного майна шляхом підпалу, вчиненого 20.03.2022 року злочинцем (особа якого встановлена) - мешканцем села Великі Бубни, в наслідок якого йому, завдано значних матеріальних збитків.
10.06.2022 року інспектором СП Роменського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_9 розглянуто звернення ОСОБА_3 щодо пошкодження майна через загорання. В довідці вказано, що дане повідомлення зареєстроване до журналу ЄО Роменського РВП від 18.04.2022 року №2299. Ураховуючи не встановлення у події ознак кримінального правопорушення, за результатами проведеної перевірки: прийнято рішення про припинення подальшого розгляду звернення.
З договору купівлі-продаджу 7/50 часток адміністративних та службових будівель від 28 липня 2009 року вбачається, що ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_12 купили в ТОВ «Велико-Бубнівська пересувна механізована колона» 7/50 часток адміністративних та службових будівель, а саме склад запчастин, що знаходяться по АДРЕСА_1 в слідуючому порядку: 1/5 частка переходить у власність ОСОБА_4 , 2/5 частки переходить у власність ОСОБА_3 , 2/5 частки переходить у власність ОСОБА_12 .
Згідно звіту про оцінку вартості матеріальних збитків завданих пожежею власникам будівлі, вбачається, що ринкова вартість матеріального збитку, завданого майну пожежею 20 березня 2022 року в будівлі що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 становить на дату оцінки: 23978,00 грн.
Зі звіту про оцінку вартості матеріальних збитків завданих пожежею власникам будівлі, вбачається, що ринкова вартість матеріального збитку, завданого майну (речі які належать власнику ОСОБА_3 ) пожежею 20 березня 2022 року в будівлі що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 становить на дату оцінки: 750,00 грн.
Як визначено ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно ч.1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.
Отже, підставою для кримінальної відповідальності є не будь-яке суспільно-небезпечне діяння, а лише таке діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого КК України.
Частина1 ст. 194 КК України передбачає кримінальну відповідальність за умисне знищення або пошкодження чужого майна, що заподіяло шкоду у великих розмірах. Частина 2 ст. 194 КК України передбачає кримінальну відповідальність за те саме діяння, вчинене шляхом підпалу, вибуху чи іншим загальнонебезпечним способом, або заподіяло майнову шкоду в особливо великих розмірах, або спричинило загибель людей чи інші тяжкі наслідки.
Відповідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Дослідивши надані докази, слідчий суддя прийшов до висновку про необхідність задоволення скарги.
Такий висновок склався у зв`язку з тим що особа зверталася до ВП з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення та вказувала правову кваліфікацію ст. 194 КК України і надала дані про розмір завданого збитку. При цьому рішення в порядку КПК України, як передбачено чинним законодавством, уповноважена особа не прийняла, обмежившись складанням довідки.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 303-304, 306, 307 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність та протиправні дії посадових осіб Роменського РВП ГУНП в Сумській області задоволити.
Визнати протиправними дії посадових осіб Роменського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області про відмову внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення громадянина України ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрованої в Роменському РВП ГУНП в Сумській області 18.04.2022 року.
Зобов`язати посадову (службову) особу органу досудового розслідування Роменського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення на підставі письмової заяви (повідомлення) ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, зареєстрованої в Роменському РВП ГУНП в Сумській області 18.04.2022 року, та розпочати досудове розслідування у відповідності з нормами кримінального процесуального законодавства України.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_1