Справа № 405/3763/22
провадження № 1-кс/405/1850/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.08.2022 м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали клопотання старшого слідчого ВР ЗСГСД СУ ГУ Національної поліції в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000026 від 26.01.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про продовження строку досудового розслідування,
в с т а н о в и в:

слідчий за погодженням із прокурором звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000026, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.01.2022 року, на 12 (дванадцять) місяців, тобто до 03.08.2023року.
На обґрунтування клопотання зазначив, що у провадженні слідчого відділу СУ ГУ Національної поліції в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000026 від 26.01.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Дане кримінальне провадження 26.01.2022 виділено з матеріалів досудового розслідування № 0000259 від 03.08.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України, стосовно службових осіб ДП «Кіровоградський КХП № 2 .
02.06.2021 Кіровоградською обласною прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000108 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України за фактом того, що посадові особи ДП «Кіровоградський КХП №2», через службову недбалість за наявності об`єктивної можливості діяти так, як того вимагають інтереси служби, завдали збитків Державному агентству резерву України, шляхом неналежного виконання умов Договору відповідального зберігання матеріальних цінностей №юр-2зб/347-2009 від 08.01.2009, а саме зерна пшениці.
16.08.2021 кримінальне провадження № 0000259 від 03.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України та № 0000108 від 02.06.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України об`єднані в одне провадження та присвоєно № 0000259 від 03.08.2020.
В ході досудового розслідування кримінального провадження № 0000259 від 03.08.2020 встановлено, що Державне підприємство «Кіровоградський комбінат хлібопродуктів № 2» Державного агентства резерву України (далі Підприємство, ДП «Кіровоградський КХП № 2») засноване на державній власності і належить до сфери управління Державного агентства резерву України, що діє відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 517 від 08.10.2014 «Про затвердження Положення про Державне агентство резерву України» (далі Держрезерв, уповноважений орган управління). Підприємство є державним унітарним підприємством. Місцезнаходження Підприємства: Україна, 25014, Кіровоградська область, м. Кропивницький, проспект Інженерів, 2.
Так, Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Державного підприємства «Кіровоградський комбінат хлібопродуктів № 2» Державного агентства резерву України за період з 01.01.2017 по 31.12.2019, якою встановлено ряд порушень та недоліків. Зокрема під час ревізії встановлено порушення законодавства та нормативно-правових актів, які у ході ревізії не усунені, а саме: Ревізією стану збереження матеріальних цінностей державного резерву встановлено, що внаслідок неналежного контролю та не своєчасного освіження зерна пшениці ДП «Кіровоградський КХП № 2» призвело до його псування (втрата класності (якості)).
17.01.2022 в ході досудового розслідування ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, за фактом того, що будучи директором ДП «Кіровоградський КХП № 2» , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не забезпечив належне зберігання сільськогосподарської продукції належної Державному агентству резерву України, а саме внаслідок не проведення освіження зерна пшениці, що призвело до його псування (втрата класності (якості)) в загальній кількості 14 621,139 тон, в результаті чого Державному агентству резерву України, , спричинена майнова шкода у розмірі 22 305 158,26 грн, що згідно з п. 4 примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.
Разом з тим, в ході досудового розслідування відповідно до Акту ревізії фінансово-господарської діяльності ДП «Кіровоградський комбінат хлібопродуктів № 2» від 16.06.2020 № 04.11.01-1709-19ДСК встановлено відчуження майна ДП «Кіровоградський КХП № 2» (квартир житлового будинку) без дозволу Держрезерву, а саме встановлено, що на обліку у ДП «Кіровоградському КХП №2» по рахунку «103 Будинки та споруди» обліковуються 2 об`єкти житлового фонду. Станом на 01.01.2017 первісна вартість даних об`єктів становила 2 026 496,74 грн. залишкова 504 454,78 грн. в тому числі будівля гуртожитку інвентарний номер 606 первісна вартість 886 514,44 грн., залишкова 219 775,32 грн., житловий будинок інвентарний номер 776 первісна вартість 1139928,3 грн., залишкова 284 679,46 грн.
За даними бухгалтерського обліку по рахунку 10 «Основні засоби» в складі основних засобів за ДП «Кіровоградському КХП №2» рухається основний засіб житловий будинок інвентарний номер 607, фактична адреса м. Кропивницький, вул. Кільцева, 40/3 первісною вартістю 1 477 777,52 грн., залишковою вартістю 284 053,99 грн.
Згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно в житловому будинку за адресою АДРЕСА_1 , що перебуває на балансі ДП «Кіровоградський КХП № 2» та є його власністю, в наявності приватизовані квартири в кількості 6-ти штук загальною площею 388,14 кв. м.
Відповідно відомостей отриманих з Державного агентства резерву України, встановлено, що письмової згоди чи письмового погодження на відчуження державного майна (квартир в житловому будинку) Державного агентства резерву України не надавало.
Відповідно до п. 3.4 Статуту Підприємство відповідає за своїми зобов`язаннями всім належним йому на майном, на яке може бути звернене стягнення. Підприємство не відповідає за своїми зобов`язаннями державним майном, що передане йому в господарське відання, користування чи управління.
Пунктом 3.12 Статуту зазначено, що Підприємство не має права безоплатно передавати належне йому майно іншим юридичним особам чи громадянам, крім випадків, передбачених законом. Відчужувати майнові об`єкти, що належить до основних фондів, Підприємство має право лише за попередньою згодою органу, до сфери управління якого воно належить, і лише на конкурентних засадах, якщо інше не встановлено законом. Розпоряджатися і інший спосіб майном, що належить до основних фондів, Підприємство має право лише у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством.
Згідно з п.4.2 Статуту майно Підприємства становлять основні фонди та оборотні кошти, а також цінності, вартість яких відображається в самостійному балансі Підприємства.
Відповідно до п. 4.5 Статуту Підприємство використовує державне майно, що не підлягає приватизації, відповідно до законодавства. Майно, що є державною власністю і надане Підприємству в господарське відання, користування чи управління, включається до її активів, але не може бути відчужене у будь-який спосіб без рішення власника. Списання та передача державного майна здійснюється відповідно до законодавства.
Відчуження нерухомого майна здійснюється за умови додаткового погодження в установленому порядку з Фондом державного майна України. За отриманими даними в ході досудового розслідування встановлено, що Державне агентство резерву України письмової згоди чи письмового погодження на відчуження державного майна (квартир в житловому будинку) не надавало.
Слід зазначити, що п. 2 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» від 18.01.2018 № 2269-VIII визначено, що приватизації не підлягають підприємства, установи і організації та інші об`єкти, що входять до системи державного резерву.
Таким чином, в рамках проведення досудового розслідування встановлено відчуження без дозволу уповноваженого органу управління, майна станом на 31.12.2019 на користь фізичних осіб, а саме квартир №№ 2, 3, АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 та АДРЕСА_5 в житловому будинку, який перебуває на балансі ДП «Кіровоградський КХП № 2» Підприємстві в складі основних засобів, що є втратою активів підприємством.
На даний час у кримінальному провадженні проведено ряд слідчих дій зокрема: 18.03.2021 на підставі ухвали слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_5 від 12.02.2021 (справа №405/8412/20) проведено тимчасовий доступ до речей та документів у Кіровоградському обласному об`єднано бюро технічної інвентаризації; 14.07.2021 в рамках проведення досудового розслідування призначено судово оціночно-будівельні експертизи (10.10 - «Визначення оціночної вартості будівельних об`єктів і споруд») з метою встановлення вартості квартир АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 та АДРЕСА_8 , який перебуває на балансі ДП «Кіровоградський КХП № 2» та отримано висновки №№ СЕ-19-112-21/6146-ОБ від 12.08.2021, СЕ-19/112-21/6141-ОБ від 12.08.2021, СЕ-19/112-21/6145-ОБ від 12.08.2021, СЕ-19/112-21/6143-ОБ від 12.08.2021, СЕ-19/112-21/6144-ОБ від 12.08.2021, відповідно до яких встановлено вартість відчужених квартир АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 та АДРЕСА_9 ; отримано інформацію з Державного агентства резерву України та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях відповідно до якої встановлено, що вказаними дозволу держустановами будь-які дозволи на відчуження вищевказаних квартир не надавались; призначено судово-економічну експертизу та отримано висновок експерта № СЕ19/112-21/6897-ЕК відповідно до якого підтверджено акт ревізії фінансово-господарської діяльності Державного підприємства «Кіровоградський комбінат хлібопродуктів № 2» від 16.06.2020 №04.11.01- 1709-19ДСК в частині відчуження без дозволу уповноваженого органу на користь фізичних осіб, квартир АДРЕСА_10 , який обліковується на Підприємстві в складі основних засобів з урахуванням висновків судових будівельно-оціночних експертиз від 12.08.2021 №№ СЕ-19/112-21/6146/ОБ, СЕ- 19/112-21/6141-ОБ, СЕ-19/112-21/6145-ОБ, СЕ-19/112-21/6143-ОБ, СЕ-19/112-21/6144-ОБ документально підтверджується на підставі законодавства України та регістрів бухгалтерського обліку.
Інші матеріали досудового розслідування залишено при матеріалах кримінального провадження № 0000259 від 03.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
31.01.2022 на підставі ухвали Ленінського районного суду м. Кропивницького строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні продовжено на шість місяців.
Строк досудового розслідування у виділеному кримінальному провадженні № 0000026 від 26.01.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України закінчується 03.08.2022 однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не можливо, оскільки необхідно виконати наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії: встановити коло осіб, які причетні до вчинення вказаного кримінального правопорушення; встановити місцезнаходження оригіналів документів, що підтверджують надання дозволу на здійснення відчуження квартир АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 та АДРЕСА_8 , який перебуває на балансі ДП «Кіровоградський КХП № 2» та вилучити їх для проведення судово-почеркознавчих експертиз та долучення в якості доказів до матеріалів кримінального провадження; відібрати зразки підпису та почерку у ОСОБА_6 , який будучи директором ДП «Кіровоградський КХП № 2» підписав Розпорядження (рішення) органу приватизації на підставі яких було здійснено відчуження вищезазначених квартир для проведення судово-почеркознавчих експертиз; повідомити про підозру про вчинення кримінального правопорушення винним особам; відкрити матеріали кримінального провадження сторонам кримінального провадження та виконати вимоги ст. 290 КПК України; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування; виконати інші слідчі дії в яких виникне необхідність в ході досудового розслідування даного кримінального провадження.
Вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії можуть мати доказове значення у кримінальному провадженні та відповідно є обов`язковими для забезпечення всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, виявлення усіх обставин скоєного кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки, забезпечення прийняття законних процесуальних рішень та закінчення досудового розслідування.
Для проведення зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідно продовжити строк досудового розслідування на шість місяців, тобто до 03.08.2023.
Клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000026 від 26.01.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України порушується вдруге.
З посиланням на викладені обставини зазначається про необхідність продовження строку досудового розслідування.
Слідчий на розгляд клопотання не з`явився, звернувся з заявою про розгляд справи без його участі, просив клопотання задовольнити.
Відповідно до положень ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів судового розгляду не здійснювалося.
Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Під час судового розгляду клопотання встановлено, що у провадженні слідчого відділу СУ ГУ Національної поліції в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000026 від 26.01.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Згідно ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Як зазначається в абз. 2 ч. 2 ст. 295-1 КПК України до клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Згідно абз. 3 ч. 2 ст. 295-1 КПК України до клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Згідно із ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України відноситься до категорії тяжких злочинів, за який передбачено покарання у виді позбавленням волі на строк від трьох до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно ч. 4 ст. 294 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Стаття 9 КПК України вказує, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Статтею 28 КПК України однією з засад кримінального провадження визначено дотримання розумних строків його здійснення.
Як вбачається з матеріалів, долучених до клопотання, в рамках даного кримінального провадження проведено комплекс процесуальних дій, спрямованих на встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, згідно вимог ст. 91 КПК України.
На теперішній час, для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, перелік яких міститься в клопотанні сторони обвинувачення.
Слідчий суддя вважає обґрунтованими доводи сторони обвинувачення в частині наявності необхідності у виконанні вказаних слідчий та процесуальних дій, оскільки їх проведення забезпечить повноту та всебічність досудового розслідування, а отримані в результаті проведення таких дій відомості, можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження.
Таким чином, враховуючи, що отримані в результаті проведення вищевказаних слідчих та процесуальних дій відомості можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження на підтвердження, зокрема, факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України, враховуючи обґрунтованість поданого клопотання сторони обвинувачення, слідчий суддя приходить до переконання, що подане клопотання підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 219, 294-295-1, 369-372 КПК України,

постановив:

клопотання старшого слідчого ВР ЗСГСД СУ ГУ Національної поліції в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000026 від 26.01.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про продовження строку досудового розслідування - задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000026 від 26.01.2022, строком на 6 (шість) місяців, тобто до 03.02.2023 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_7