Справа № 157/1035/22
Провадження №1-кс/157/496/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2022 рокумісто Камінь-Каширський

Слідчий суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявниці ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 , слідчого ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу заявниці ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Камінь-Каширського РВП Головного управління Національної поліції у Волинській області,

встановив:

30 серпня 2002 року ОСОБА_3 звернулася у суд із скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважену (службову) особу Камінь-Каширського РВП внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 400-1 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування. В обґрунтування вимог зазначає, що 26 серпня 2022 року подала у чергову частину Камінь-Каширського ВП заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 400-1 КК України (представництво в суді без повноважень). Отримала талон-повідомлення ЄО № 3875 про прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення від помічника чергового ст. сержанта ОСОБА_6 , та 29 серпня 2022 року стало відомо, що повідомлення про злочин не внесено до ЄРДР і досудове розслідування не проводиться. Частинами 1, 2 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Згідно із ст. 303 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена до суду.

Представник заявниці ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 у судовому засіданні скаргу підтримав з наведених у ній підстав.

Слідчий ОСОБА_5 у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив і пояснив, що на разі матеріали керівником Камінь-Каширського РВП передані для проведення перевірки уповноваженими особам на підставі Закону України «Про звернення громадян», зокрема для проведення опитування осіб, про яких зазначається у заяві про вчинення злочину, відомості до ЄРДР не внесені.

Заслухавши пояснення представника заявниці, слідчого, дослідивши додані до клопотання докази, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу належить задовольнити, зважаючи на таке.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Частиною 1 ст. 214 КПК передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Встановлено, що 26 серпня 2022 року заявниця ОСОБА_3 повідомила до поліції про те, що їй стало відомо, що у судовому засіданні 27 липня 2022 року по справі № 157/648/20, у якій розглядається позов про виселення її сім`ї з будинку, суддя Любешівського районного суду ОСОБА_7 виявила порушення закону адвокатом ОСОБА_8 , а саме, останній всупереч ст. 400-1 КПК України завідомо неправдиво повідомив суд про повноваження представляти іншу особу, позивача ОСОБА_9 , у Любешівському районному суді і багаторазово (повторно) без повноважень представляв інтереси ОСОБА_9 на судових засіданнях. У своїй заяві до поліції заявниця також зазначила і те, що суддя Любешівського районного суду ОСОБА_10 27 липня 2022 року постановила ухвалу, що оскарженню не підлягає, згідно з якою судом встановлено порушення адвокатом ОСОБА_8 закону, а саме: «Як вбачається з матеріалів справи адвокатом ОСОБА_8 надано ордер серії ВЛ № 000056227 від 28 травня 2020 року про надання правової допомоги на представництво інтересів ОСОБА_9 в Камінь-Каширському районному суді Волинської області, на підставі договору про надання правової допомоги № б/н, укладеного 18.10.2020 року. Дана справа розглядалась також у апеляційній та касаційних інстанціях, проте ордери на представництво інтересів ОСОБА_9 адвокатом ОСОБА_8 у судах даних інстанцій в матеріалах справи відсутні. Ордер № 1037123 від 08.06.2022 року на представництво інтересів ОСОБА_9 адвокатом ОСОБА_8 було надано на вимогу суду в судовому засіданні лише 8 червня 2022 року, таким чином судом встановлено, що в період з 12.10.2021 року по 08.06.2022 року, адвокат ОСОБА_8 здійснював представництво інтересів ОСОБА_9 в Любешівському районному суді Волинської області не маючи для цього повноважень».

Заява (повідомлення) ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення була зареєстрована у ІТС ІПНП (журналі ЄО) Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області 26.08.2022 за № 3875.

Визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Цією правовою нормою не передбачено здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Отже, виходячи з імперативних приписів ст. 214 КПК України, ст. 19 Конституції України, при вирішення питання про внесення відомостей до ЄРДР за повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення, не передбачається оцінки відповідної заяви чи повідомлення на предмет того, чи дають викладені заявником відомості підстави констатувати певні ознаки складу злочину. Надання такої оцінки слідчим суддею під час розгляду скарги на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР положеннями ст. ст. 303, 306-307 КПК України також не передбачено.

Разом з тим, із змісту заяви ОСОБА_3 вбачають вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові заявника, поряд з іншим, вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, наведені заявницею у заяві (повідомленні) про кримінальне правопорушення обставини мають бути перевірені на предмет їх обґрунтованості та наявності чи відсутності ознак складу кримінального правопорушення шляхом проведення досудового розслідування, що можливе лише після внесення про це відомостей до ЄРДР.

Однак, за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України та п. 1 Розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, слідчим чи іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було, про що не заперечив у судовому засіданні слідчий.

З огляду на вищезазначене, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу належить задовольнити, зобов`язати уповноважену особу Камінь-Каширського РВП Головного управління Національної поліції у Волинській області внести за заявою (повідомленням) ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення відповідні відомості, що викладені нею у змісті такої заяви, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та розпочати досудове розслідування.

Керуючись ст. ст. 303-307, 318-380 КПК України, -

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Камінь-Каширського РВП Головного управління Національної поліції у Волинській області задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Камінь-Каширського РВП Головного управління Національної поліції у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою (повідомленням) ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 400-1 КК України, що зареєстрована 26 серпня 2022 року згідно з талоном-повідомленням ЄО № 3875 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення і оскарженню не підлягає, заперечення на неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Дата проголошення повного тексту ухвали - 17 год. 30 хв. 5 вересня 2022 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1