Справа № 308/9182/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, -

В С Т А Н О В И В:
Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого щодо відмови надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо ОСОБА_4 від 12.07.2022.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 15.07.2022 ним подано адвокатський запит до Ужгородського відділу поліції, шляхом надіслання листа на ел.пошту з вимогою надати документи: копію витягу з ЄДРСР у кримінальному провадженні щодо ОСОБА_4 ; копію протоколу особистого огляду речей і документів та вилучення речей і документів ОСОБА_4 ; копію ухвали про арешт тимчасово вилученого майна; копію протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_4 ; надати інформацію щодо статусу ОСОБА_4 у кримінальному провадженні.

Відповідь на адвокатський запит отримано 21.07.2022, з відповіді стало відомо, що ОСОБА_4 не є стороною провадження і тому йому відмовлено у наданні запитуваної інформації.

Заявник вважає відмову у наданні витягу з ЄРДР незаконною та такою, що порушує права ОСОБА_4 .

У судове засідання заявник не з`явився. Подав заяву про розгляд справи без його участі. Вимоги скарги підтримує в повному обсязі. Стосовно незаконності бездіяльності слідчого зазначає, що відповідно до ст.220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим КПК України, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання.

Порядок кримінального провадження на території України, відповідно до ст. 1 КПК України, визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.

Відповідно до ст.42 КПК України, на етапі досудового розслідування право ознайомлюватися з матеріалами, одержувати копії процесуальних документів та письмові повідомлення, оскаржувати рішення, дії та бездіяльність слідчого, прокурора, слідчого судді мають лише особи, що перебувають у статусі підозрюваного.

Отже, вищезазначена відмова у наданні витягу з єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні щодо ОСОБА_4 , на думку заявника, є незаконною та такою, що порушує законні права ОСОБА_4 .

Свої доводи адвокат також обґрунтовує з посиланням на Закон України «Про адвокатуру», «Про інформацію», «Про доступ до публічної інформації».

Слідча ОСОБА_5 в судове засідання не з`явилась, просила здійснювати розгляд скарги без її участі. При цьому просила долучити до матеріалів справи копію витягу розносної книги та журналу обліку адвокатських запитів, з відомостями про реєстрацію адвокатського запиту ОСОБА_3 та надання відповіді.

Згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність cлідчого не є перешкодою для розгляду скарги, у зв`язку з чим скарга розглянута без участі слідчого.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 Кримінального процесуального кодексу України у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалось.

Дослідивши скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.

Як встановлено слідчим суддею 15.07.2022 адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до Ужгородського районного відділу поліції з адвокатським запит, в якому просив надати документи, а саме: копію витягу з ЄДРСР у кримінальному провадженні щодо ОСОБА_4 ; копію протоколу особистого огляду речей і документів та вилучення речей і документів ОСОБА_4 ; копію ухвали про арешт тимчасово вилученого майна; копію протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_4 ; надати інформацію щодо статусу ОСОБА_4 у кримінальному провадженні.

Як вбачається з відповіді слідчої Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області старшого лейтенанта ОСОБА_6 враховуючи те, що ОСОБА_4 немає жодного процесуального статусу, заявнику роз`яснено, що звернення в порядку ст.220 КПК не підпадає до процедури, яка регламентується КПК при розгляді клопотань.

Заявник вважає таку бездіяльність слідчої незаконною та просить суд зобов`язати останню надати витяг з ЄРДР щодо ОСОБА_4 .

Положеннями ст. 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до статті 3 Кримінального процесуального кодексу України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано главою 26 КПК України. При цьому, вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною першою статті 303 КПК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до слідчого судді зі скаргою не на будь-яку бездіяльність слідчого, прокурора, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований КПК.

Розгляд клопотань сторони кримінального провадження під час досудового розслідування відбувається в порядку, передбаченому ст. 220 КПК України, а саме: клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Відповідно до ч. 2 ст. 220 КПК України про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситися мотивована постанова, копія якої вручається особі, котра заявила клопотання, а в разі неможливості вручення з об`єктивних причин - направляється йому.

Виходячи зі змісту положень ст. 220 КПК України, слідчий, прокурор зобов`язаний розглянути клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника в строк не більше трьох днів з моменту подання, однак таке клопотання повинно стосуватися не будь-яких дій, а саме процесуальних дій, які: передбачені КПК України; направлені на виконання завдань кримінального провадження при проведенні досудового слідства; відносяться до компетенції слідчого.

Клопотання - це письмове або ж усне звернення сторони захисту, потерпілого, його представника чи законного представника до слідчого або прокурора з проханням про виконання процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень із метою встановлення обставин, що мають значення для правильного вирішення кримінального провадження, забезпечення прав і законних інтересів особи, яка заявила клопотання, її представника чи законного представника.

Клопотання може вноситись, зокрема, стороною захисту, потерпілим, його представником чи законним представником. Воно адресується слідчому чи прокурору, який протягом трьох днів, розглянувши клопотання, приймає одне з таких рішень - задовольняє чи відмовляє у задоволенні клопотання у відповідній процесуальній формі.

Отже, формою звернення до слідчого в порядку ст. 220 КПК України є відповідне клопотання.

Разом з тим, як вбачається із наданих до скарги матеріалів адвокат ОСОБА_3 звернувся до слідчого саме з адвокатським запитом, хоча в такому і було здійснено посилання на норми статті 220 КПК України. На такий запит слідчою надано відповідь, в якій роз`яснено, що запитувана інформація може бути надана в поряду ст.220 КПК України, однак, враховуючи, що особа, в інтересах якої подано звернення не має жодного процесуального статусу, розгляд такого є не можливим в порядку КПК.

Для надання відповіді на адвокатський запит в порядку ст. 220 КПК України не встановлено процесуальну форму відповіді, оскільки порядок розгляду таких звернень регламентується не положеннями КПК, а спеціального Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Згідно з ч. 1 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Вимогами ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог кримінально процесуального закону, є самостійним у своїй процесуальній діяльності.

Враховуючи вищенаведене, слідча діяла в межах наданих їй повноважень, згідно з нормами чинного законодавства, у зв`язку з чим відсутні підстави для задоволення скарги.

Відповідно до ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Керуючись ст. ст. 303-309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:
Відмовити в задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого щодо відмови надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо ОСОБА_4 від 12.07.2022.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1