Справа № 308/7615/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 червня 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , прокурора - ОСОБА_3 , захисника адвоката ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді клопотання слідчого Шостого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові ОСОБА_6 , погоджене прокурором, про відсторонення від посади заступника начальника відділу організації реєстраційної діяльності та допуску водіїв до керування транспортними засобами регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Закарпатській області (філія ГСЦ МВС) підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1

В С Т А Н О В И В :

Слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся до слідчого судді з вказаним клопотанням у якому зазначає, що Шостим слідчим відділом (з дислокацією у м. Ужгороді) ТУ ДБР у м. Львові проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні відомості про яке внесено 02.09.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000100, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368 КК України. В ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_5 , відповідно до наказу № 2/6/80 кп від 12.11.2021 року т.в.о начальника ГСЦ МВС ОСОБА_7 призначено на посаду заступника начальника відділу організації реєстраційної діяльності та допуску водіїв до керування транспортними засобами регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Закарпатській області (філія ГСЦ МВС).

Відповідно посадової інструкції ОСОБА_5 , затвердженої начальником Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Закарпатській області від 07.04.2022, та з якою ознайомлений ОСОБА_5 07.04.2022, останній є державним службовцем категорії Б (Б3), який відповідно до розділу 3 вказаної інструкції: за відсутності начальника відділу здійснює керівництво відділом й несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань і функцій; планує роботу відділу, розподіляє обов`язки та завдання між працівниками відділу, аналізує результати їх роботи та забезпечує виконання планів роботи; здійснює контроль за діяльністю відділу та, відповідно до компетенції, філій ГСЦ МВС щодо реєстраційної діяльності та допуску водіїв до керування транспортними засобами, а також своєчасністю і повнотою виконання наказів, інструкцій, планів Міністерства внутрішніх справ України, ГСЦ МВС та управління з питань службової діяльності, а також окремих розпоряджень і вказівок керівництва; забезпечує контроль за дотриманням законності під час здійснення територіальними підрозділами МВС реєстрації, перереєстрації та зняття з обліку транспортних засобів; обміну та видачі посвідчень водія, під час проведення огляду транспортних засобів фахівцями Експертної служби МВС, обліку та зберігання документів, що є підставою для проведення реєстрації, перереєстрації та зняття з обліку транспортних засобів; взаємодіє з суб`єктами оперативно-розшукової діяльності, розглядає документи з питань пов`язаних з видачею, обліком та знищення несправжніх (імітаційних) засобів, проведенням їх звірки та здійснює контроль за вказаним напрямком діяльністю в РСЦ ГСЦ МВС; приймає участь у розробленні нормативно-правових актів, у тому числі наказів та інших актів організаційно-розпорядчого характеру з питань, що належать до компетенції відділу; ініціює та організовує проведення перевірок (комплексних, контрольних, цільових) ТСЦ МВС, а також перевірок за фактами, викладеними у зверненнях і запитах народних депутатів України, скаргах і заявах громадян, неналежного виконання рішень суду, постанов та вимог державних виконавців, висвітлення у ЗМІ негативних матеріалів про діяльність сервісних центрів МВС та узагальнення їх результатів; забезпечує в межах повноважень, передбачених законом, захист інформації, яка є власністю держави, або інформації з обмеженим доступом, вимоги щодо захисту якої встановлені законодавством; забезпечує вивчення і впровадження передового досвіду роботи з проблемних питань діяльності системи сервісних центрів МВС; розглядає звернення органів державної влади, правоохоронних органів, звернення, які надійшли з РСЦ ГСЦ МВС, звернення на Урядову «гарячу лінію», звернення та запити народних депутатів України, підприємств, установ, організацій (всіх форм власності), адвокатські звернення та звернення громадян з питань, що належать до компетенції відділу, опрацьовує іншу службову документацію та проводить службові перевірки за заявами і скаргами громадян; здійснює вибіркову перевірку відеозаписів процесу складання іспитів у ТСЦ МВС, отриманих з використанням технічних засобів контролю. Здійснює моніторинг функціонування систем керування чергою у сервісних центрах МВС, підготовлює пропозиції щодо усунення недоліків, удосконалення та покращення роботи її програмних засобів, здійснює моніторинг стану опрацювання заяв відповідальними працівниками ТСЦ МВС про «Уточнення даних в реєстрі посвідчень водія», «Уточнення даних в реєстрі свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу» та «Електронному кабінеті водія», здійснює щоденний аналіз та моніторинг опрацювання з обміну посвідчення водія та отримання його після втрати чи викрадення, які надходять через електронний кабінет водія функціональної підсистеми Єдиного державного реєстру інформаційної системи МВС або через; Єдиний державний веб-портал електронних послуг Портал Дія, у тому числі з використанням мобільного додатку Портал Дія, здійснює моніторинг функціонування систем керування чергою у сервісних центрах МВС, підготовлює пропозиції щодо усунення недоліків, удосконалення та покращення роботи її програмних засобів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 889 «Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ» утворено як юридичні особи публічного права Головний сервісний центр МВС України, який розташований за адресою: м. Київ-71,вул. Лук`янівська, 62, Регіональні сервісні центри, у тому числі Регіональний сервісний центр 2141, який розташований у Закарпатської області, за адресою: м. Ужгород, вул. Гагаріна,7.

Вказані сервісні центри уповноважені на виконання функцій держави у сфері державної реєстрації, перереєстрації, зняття з обліку транспортних засобів, прийняття іспитів на право керування транспортними засобами, здійснення видачі і обміну посвідчень водія тощо.

ОСОБА_5 , будучи відповідно до примітки 1 статті 364 КК України службовою особою, обіймає посаду в органі державної влади, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, вчинив злочин за наступних обставин.

Так, ОСОБА_8 у 2021 році звернувся до ОСОБА_9 , з приводу допомоги у видачі довідок для підтвердження водійського посвідчення міжнародного зразка через місцевий сервісний центр в Ужгороді Закарпатської області. В ході розмови із ОСОБА_9 , яка відбулась в другій половині 2021 року в м. Ужгороді, останній повідомив, що дані довідки можна без проблем отримати в сервісному центрі, а саме ТСЦ 2141 РСЦ ГСЦ МВС України в Закарпатській області за його сприяння, однак за дану надану ним послугу, тобто вирішення питання про отримання довідки особами, які фактично не перебувають в територіальних межах України, йому необхідно надати кошти у розмірі 150-200 доларів США за одну довідку. ОСОБА_9 в ході розмови пояснив, що дана сума зумовлена тим, що він не сам приймає дане рішення, а необхідно частину віддати представникам ТСЦ 2141 РСЦ ГСЦ МВС України в Закарпатській області.

Враховуючи вищенаведене, ОСОБА_8 усвідомлюючи протиправний характер дій службових осіб вказаних сервісних центрів та незаконність дій ОСОБА_9 , у подальшому звернувся до правоохоронних органів з даного приводу.

В подальшому, у травні 2022 року, ОСОБА_8 зв`язався по телефону із ОСОБА_9 , та запитав його чи зможе той посприяти в отриманні вказаних довідок особам, які знаходяться за кордоном, пояснивши йому, що дані особи не зможуть повернутися із-за кордону та написати відповідну заяву чи фактично отримати дану довідку із сервісного центру. На що в ході розмови ОСОБА_9 повідомив, що зможе вирішити це питання, та оскільки є багато водіїв, відповідно за кожного треба буде дати 200 доларів США, які в подальшому він поділить між ним, як посередником, безпосередньо керівником сервісного центру, який підписує довідки та працівниками, які будуть виготовляти ці довідки та видавати.

В подальшому, за невстановленим слідством обставин, у період травня 2022 року ОСОБА_9 з метою реалізації свого злочинного умислу спрямованого на незаконне збагачення, звернувся до свого знайомого ОСОБА_5 , який перебуває на посаді заступника начальника відділу організації реєстраційної діяльності та допуску водіїв до керування транспортними засобами регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Закарпатській області (філія ГСЦ МВС), з метою організації отримання неправомірної вигоди від ОСОБА_8 за вирішення питання організації виготовлення та видачі довідок щодо підтвердження водійських прав на громадян. Крім цього, ОСОБА_9 спільно із ОСОБА_5 обговорили обставини виготовлення довідок, суму неправомірної вигоди за кожну довідку, яка складала 200 доларів США, частина з якої ОСОБА_5 отримував як безпосередньо виконавець, який підготовлює вказані довідки та подає на підпис керівнику РСЦ ГСЦ МВС в Закарпатській області, та частину отримував ОСОБА_9 , як посередник, який передає грошові кошти та відповідні документи.

Так, 01.06.2022 ОСОБА_8 за попередньою домовленістю здзвонився із ОСОБА_9 та повідомив, що зібрав всі необхідні копії документів для їх подальшої передачі йому, та в ході телефонної розмови домовились про подальшу зустріч.

02.06.2022 ОСОБА_8 зустрівся в черговий раз із ОСОБА_9 на території ТРЦ РСЦ ГСЦ МВС в Закарпатській області, що по вул. О. Кошового,4 в м. Ужгороді, де останні обумовили кінцеву фактичну суму неправомірної вигоди у розмірі 200 доларів США за одну довідку, кількість яких повинна була складати 12 довідок.

В подальшому, ОСОБА_8 діючи за вказівкою ОСОБА_9 , та діючи під контролем працівників правоохоронного органу, 06.06.2022 близько 15.00 год., знаходячись на території ТРЦ РСЦ ГСЦ МВС в Закарпатській області, що по вул. О. Кошового,4 в м. Ужгороді, передав ОСОБА_9 пакет документів на дванадцять осіб, щодо яких необхідно було отримати вказані довідки.

В подальшому, ОСОБА_9 діючи умисно, керуючись корисливим мотивом, 06.06.2022 звернувся до ОСОБА_5 , якому передав вказаний пакет документів, для подальшої організації ОСОБА_5 виготовлення та видачі вказаних довідок, за надання їм двом загальної неправомірної вигоди у розмірі 2400 доларів США.

Після чого, у період із 06.06.2022 по 14.06.2022 року ОСОБА_5 діючи умисно, будучи службовою особою, усвідомлюючи свій протиправний характер дій, керуючись корисливими мотивами, самостійно виготовив наступні довідки від 14.06.2022 щодо підтвердження дійсності посвідчень водія, а саме: довідку на громадяна ОСОБА_10 №31/7-995; довідку на громадянина ОСОБА_11 №31/7-994; довідку на громадянина ОСОБА_12 №31/7-993, довідку на громадянина ОСОБА_13 №31/7-992; довідку на громадянина ОСОБА_14 №31/7-991, довідку на громадянина ОСОБА_15 №31/7-990, довідку на громадянина ОСОБА_16 №31/7-989, довідку на громадянина ОСОБА_17 №31/7-988, довідку на громадянина ОСОБА_18 №31/7-987, довідку на громадянина ОСОБА_19 №31/7-986, довідку на громадянина ОСОБА_20 №31/7-985, довідку на громадянина ОСОБА_21 №31/7-996, які в подальшому з метою надання законності своїм злочинним діям, та згідно вимог діловодства надав на підпис начальнику РСЦ ГСЦ МВС в Закарпатській області ОСОБА_22 , які останній підписав, чим надав їм належність до офіційного документа.

В подальшому, ОСОБА_5 виконуючи взяті на себе незаконні зобов`язання, у період із 14.06.2022 по 16.06.2022 передав дані довідки ОСОБА_9 для подальшої передачі ОСОБА_8 за надання їм обом неправомірної вигоди.

У свою чергу, ОСОБА_9 отримавши від ОСОБА_5 вказані довідки, з метою доведення свого злочинного умислу до кінця, 16.06.2022 зателефонував ОСОБА_8 , та повідомив, що вказані довідки готові.

17.06.2022 року близько 16.00 год., ОСОБА_9 знаходячись в м. Ужгороді поблизу торгового центру «Tokіo», що по вул. Легоцького, діючи умисно та за попередньою домовленістю із ОСОБА_5 , усвідомлюючи свій протиправний характер дій, попередньо вимагаючи, отримав від ОСОБА_8 неправомірну вигоду у розмірі 2400 доларів США за організацію виготовлення та видачу вказаних довідок, та відповідно передав ОСОБА_8 вищевказаних дванадцять довідок щодо підтвердження посвідчень водія.

Після чого, 17.06.2022 року близько 17.00 год. ОСОБА_9 з метою доведення свого умислу до кінця, та розрахунку із ОСОБА_5 за виконану ним роботу з приводу видачі вказаних довідок, діючи умисно, усвідомлюючи свій протиправний характер дій, знаходячись в приміщенні готельно-ресторанного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що за адресою АДРЕСА_1 , передав ОСОБА_5 частину неправомірної вигоди у розмірі 1700 доларів США за виготовлення та видачу вказаних документів.

В подальшому, о 17.22 год. 17.06.2022 року ОСОБА_9 було затримано працівниками правоохоронного органу, в ході чого в останнього виявлено та вилучено частину суми неправомірної вигоди у розмірі 700 доларів США.

Таким чином, ОСОБА_9 діючи умисно, спільно із ОСОБА_5 у період із травня місця по 17.06.2022 року вимагали та отримали від ОСОБА_8 неправомірну вигоду у розмір 2400 доларів США, що станом на 17.06.2022 року згідно офіційного курсу НБУ становить 70 211 (сімдесят тисяч двісті одинадцять) грн.

За таких обставин, ОСОБА_5 та ОСОБА_9 підозрюються у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, у одержанні службовою особою неправомірної вигоди, для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням службового становища, вчинене службовою особою, яка займає відповідальне становище, за попередньою змовою групою осіб поєднаному з вимаганням.

Слідчий вказує, що 17.06.2022 року о 20.30 год. у приміщенні готельно-ресторанного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що за адресою АДРЕСА_1 ОСОБА_5 та ОСОБА_9 затримано в порядку ст. 208 КПК України, за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

18.06.2022 року ОСОБА_5 та ОСОБА_9 вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 368 та ч.5 ст. 27 ч. 3 ст. 368 КК України відповідно, тобто за одержання службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади та службового становища, вчиненої групою осіб, поєднаному з вимаганням.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованого йому злочину повністю підтверджується зібраними доказами, та матеріалами кримінального провадження, а саме: протоколами допиту свідка ОСОБА_8 , протоколом огляду та вручення грошових коштів, протоколом обшуку готельно-ресторанного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що за адресою АДРЕСА_1 , та іншими в сукупності матеріалами кримінального провадження.

Обгрунтовуючи клопотання про відсторонення підозрюваного від посади слідчий зазначає, що інкриміноване підозрюваному ОСОБА_5 кримінально-каране діяння з ознаками корупції вчинено ним безпосередньо на займаній посаді із використанням свого службового становища, що унеможливлює виконання ним своїх обов`язків на час кримінального провадження. Встановлено, що перебування ОСОБА_5 на вказаній посаді, безпосередньо сприяло вчиненню ним кримінального корупційного правопорушення, а його мотив дає підстави вважати, що перебуваючи на цій посаді, останній зможе продовжити свою злочинну корисливу діяльність. Також, досудовим розслідуванням на даний час в повній мірі не досліджено обставини видачі вказаних довідок, відповідно враховуючи те, що ОСОБА_5 безпосередньо має доступ які знаходяться в РСЦ ГСЦ МВС в Закарпатській області, останній перебуваючи на вказаній посаді, з використанням свого службового становища, може переховувати, чи знищувати речі та документи, які містять на собі сліди злочину, чи в сукупності із іншими мають доказове значення вчинення даного злочину.

А тому на підставі вищенаведеного, слідчий просить клопотання задовольнити та відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від займаної посади заступника начальника відділу організації реєстраційної діяльності та допуску водіїв до керування транспортними засобами регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Закарпатській області (філія ГСЦ МВС), терміном на 2 місяці.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив таке задовольнити, з підстав, наведених у клопотанні.
Підозрюваний ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечив проти задоволення клопотання.
Захисник підозрюваного адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечив. Зазначив, що підозра ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченогоч. 3 ст. 368 КК України є небгрунтованою, відповідно і клопотання про відсторонення ОСОБА_5 від посади, яке базується на підозрі ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України є необґрунтованим. Просив відмовити у задоволенні клопотання.

Заслухавши думку прокурора, пояснення підозрюваного та його захисника, дослідивши матеріали клопотання слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно ст.131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.
У відповідності до ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.
Слідчий суддя вирішуючи питання про відсторонення від посади, перш за все має вирішити питання чи існують підстави для "розумної підозри" щодо причетності підозрюваного до злочину.
Розумність підозри, на якій має грунтуватися арешт, складає суттєву частину гарантій від безпідставного арешту і затримання, закріпленої у ст. 5 Конвенції .
Відповідно практики ЄСПЛ "розумна підозра " у вчиненні кримінального правопрушення , про яку йдеться у ст.5 пар.1 (с) Конвенції, передбачає наявність обставин або відомостей, які б переконали неупередженого спостерігача , що ця особа , можливо вчинила злочин.
Вимога розумної підозри містить у собі два питання. Перше з них становить питання права: розумна підозра має стосуватися правопорушення, передбаченого законом. Друге - питання факту мають бути доведені обставини, які за розумного та неупередженого тлумачення викликають підозру щодо причетності певної особи до певного злочину
Слідчий суддя звертає увагу на те, що ця вимога не означає, що сторона обвинувачення навіть на ранніх стадіях розслідування, зобов"язана довести всі елементи правопорушення, оскільки цей стандарт не вимагає, щоб сторона обвинувачення мала докази, достатні для остаточного вирішення питання про винуватість.
При цьому слідчий суддя враховує, що стандарт переконання "розумна підозра" достатньо вимогливий, хоча значно слабкіший за стандарт "поза розумним сумнівом", який вимагається" для кримінального засудження.
Як убачається з матеріалів кримінального провадження, ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 368 КК України, при цьому перебуває на посаді заступника начальника відділу організації реєстраційної діяльності та допуску водіїв до керування транспортними засобами регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Закарпатській області (філія ГСЦ МВС).

Частиною 2 ст. 157 КПК України визначено, що при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Крім того, у відповідності до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Враховуючи вищенаведене, приймаючи до уваги, що ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 368 КК України, яке відноситься до категорії тяжких злочинів у сфері службової діяльності, яке вчинено ним безпосередньо на займаній посаді із використанням свого службового становища, беручи до уваги, що прокурором в судовому засіданні, слідчим у клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що ОСОБА_5 перебуваючи на посаді заступника начальника відділу організації реєстраційної діяльності та допуску водіїв до керування транспортними засобами регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Закарпатській області (філія ГСЦ МВС) та використовуючи своє службове становище з метою уникнення від кримінальної відповідальності може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, або продовжити свою злочинну діяльність слідчий суддя приходить до переконання, що відсторонення обвинуваченого від посади є необхідним для належного забезпечення кримінального провадження, дотримання завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України та загальних засад кримінального провадження, передбачених ст.7 КПК України, а тому клопотання підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 131 154, 156, 157, 309 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання задовольнити.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , одруженого, має на утриманні двоє малолітніх дітей, з вищою освітою, заступника начальника відділу організації реєстраційної діяльності та допуску водіїв до керування транспортними засобами регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Закарпатській області (філія ГСЦ МВС) від посади заступника начальника відділу організації реєстраційної діяльності та допуску водіїв до керування транспортними засобами регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Закарпатській області (філія ГСЦ МВС) на строк не більше 2 місяців по 18.08.2022 року включно.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1