Справа № 457/202/22
провадження №1-кс/457/50/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2022 року м. Трускавець
Слідчий суддя Трускавецького міського суду Львівської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:
До слідчого судді Трускавецького міського суду Львівської області ОСОБА_1 надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Свою скаргу мотивує тим, що ним у лютому 2022 року, через рідних, було передано заяву у ВП №2 Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області, щодо вчинення відносно нього ОСОБА_4 злочинних дій, зокрема замах на вбивство. 28 березня 2022 року йому стало відомо що відомості по заяві не були внесені до ЄРДР та така заява долучена до матеріалів кримінального провадження №00000006 від 09 січня 2022 року. Таку відповідь від слідчого отримав адвокат ОСОБА_3 24 березня 2022 року. Вважає, що подана ним заява, містить всі необхідні і достатні відомості для внесення таких в ЄРДР згідно ч. 1 ст. 214 КПК України. Зазначає, що про бездіяльність слідчого дізнався 28 березня 2022 року, оскільки перебував під вартою. Тому просить поновити строк на оскарження та зобов`язати слідчого СВ ВП№2 Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області внести відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань поданої заяви про вчинення кримінальних правопорушень.

Слідчий у судове засідання не з`явився, надав до суду заяву, в якій просив розглянути скаргу за його відсутності.
Скаржник ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився.
У судовому засіданні представник скаржника - адвокат ОСОБА_5 доводи скарги підтримав, зазначив, що в порушення ст. 214 КПК України слідчий не вніс відомості до ЄДРД а приєднав заяву до кримінального провадження, жодної перевірки по вказаній заяві проведено не було. Щодо пропущеного строку скаржником, вказав на те, що ОСОБА_3 перебував в слідчому ізоляторі, а тому йому не було відомо про прийняте слідчим рішення.
Неявка осіб, належним чином повідомлених про дату, місце та час розгляду скарги, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду справи.
Заслухавши представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, суд приходить до переконання, що у задоволенні скарги слід відмовити, виходячи з наступного.

З матеріалів скарги встановлено, що ОСОБА_3 звернувся з заявою до начальника відділення поліції №2 Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_4 , який 09 січня 2022 року о 22 годині, маючи умисел на умисне позбавлення його життя, проник на територію господарства, де проживав ОСОБА_3 , вчинив декілька пострілів в його сторону, однак з підстав, які не залежали від його волі, не спричинив смерть, а лише тілесні ушкодження.
З повідомлення слідчого СВ ВП№2 Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 вбачається, що заява ОСОБА_3 , яка зареєстрована у вхідному журналі за №332 від 16 лютого 2022 року розглянута та долучена до матеріалів №00000006 від 09 січня 2022 року.

Як стверджує скаржник ОСОБА_3 у поданій скарзі, відомості про кримінальне правопорушення, за такою скаргою, не внесено до ЄРДР, у зв`язку з чим він і звернувся до суду з вказаною скаргою на бездіяльність слідчого.
Згідно з ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Положеннями ст. 214 КПК України передбачено загальну процедуру внесення відомостей про злочин до ЄРДР.
Проте при вирішенні такого питання необхідно також застосовувати положення ч.1 ст. 9 КПК України, відповідно до якої під час кримінального провадження прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані неухильно додержуватись вимог Конституції України, Кримінального процесуального кодексу України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Згідно ст. 11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.
Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК).
Стадія ініціювання кримінального провадження є важливою для виконання вказаних завдань і покликана, з одного боку, забезпечити рішуче оперативне реагування на кожне повідомлення про злочин, що є гарантією швидкого та повного його розкриття, притягнення винних до відповідальності, а з іншого - виключити незаконне і необґрунтоване залучення громадян в орбіту кримінального процесу, а також марне витрачання сил і засобів правоохоронних органів.
Чинним КПК закріплено спрощену процедуру початку досудового розслідування (без проведення дослідчої перевірки). Так, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 1 статті 214 КПК). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2 статті 214 КПК).
Проте така спрощена процедура не означає, що взагалі відсутні критерії для внесення чи невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Її спрощеність виражається у тому, що для перевірки наявності зазначених вище критеріїв не потрібно проводити попередню перевірку викладених у заяві відомостей, а необхідно лише перевірити зміст самої заяви.
Так, чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Складом злочину визнається сукупність закріплених у кримінальному законі ознак, за наявності яких реально вчинене суспільно небезпечне діяння визнається злочином.

Суб`єкт злочину є одним із елементів складу злочину, без якого не може наставати кримінальна відповідальність.

Згідно завіреної копії листа слідчого СВ ВП №2 Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_7 від 17 лютого 2022 року, ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Як вбачається з заяви ОСОБА_3 , останній просить притягнути до кримінальної відповідальності ОСОБА_4 по факту закінченого замаху на його життя..

В даному випадку варто враховувати, що основним складовим елементом злочинів є суб`єкт злочину.
Окрім наведеного, вважаю необхідним зазначити, що завдання і функція слідчого судді, прийняття ним рішення, в тому числі при вирішенні скарг на бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей в ЄРДР, не може зводитись до формальної перевірки факту внесення чи невнесення в ЄРДР відповідних відомостей, а слідчий суддя згідно вимог ст.94 КПК України за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, оцінює кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.
Скаржник просить поновити пропущений ним строк на оскарження бездіяльності слідчого, оскільки про прийняте рішення слідчого йому стало відомо лише 28 березня 2022 року, а тому слідчий суддя приходить до висновку про можливість задоволення клопотання про поновлення строку на подання скарги.
Статтею 307 КПК України передбачено вичерпний перелік процесуальних рішень слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, а саме: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя дійшов до висновку про відсутність законодавчо визначених підстав для внесення заяви ОСОБА_3 до ЄРДР, а тому в задоволенні скарги на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань слід відмовити.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 214-216, 303-307, 318-380, ч.2 ст. 376 КПК України, -

у х в а л и в:
Поновити ОСОБА_3 процесуальний строк для подання до суду скарги бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя: ОСОБА_1