Справа № 740/1256/21
Провадження № 1-кс/740/608/22
УХВАЛА
13 липня 2022 року м.Ніжин
Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання слідчого Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_4 , заявлене у межах кримінального провадження, внесеного 16.01.2021 до ЄРДР за №0000008 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, про продовження строку досудового розслідування,
встановила:
у провадженні СВ Ніжинського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області перебувають матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 16.01.2021 до ЄРДР за №0000008 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
В обґрунтування клопотання зазначено, що за результатами вивчення Ніжинською місцевою прокуратурою стану законності у бюджетній сфері та опрацювання інформації, наявної в системі «Prozorro» та витребуваної в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» установлено, що службові особи Бобровицької міської ради () за попередньою змовою зі службовими особами ТОВ «Вертикаль центр» (), ТОВ «МАЛАК Т» () під час виконання робіт за договорами підряду №154 від 20.08.2018; № 11-Б від 05.03.2019 про виконання будівельних робіт з реконструкції Бобровицького дошкільного навчального закладу «Золотий ключик» із впровадженням заходів теплореновації та зміною рулонної покрівлі на шатрову по вул. Чернігівська 17б, в м. Бобровиця Бобровицького району, Чернігівської області з виділенням черговості: 1 черга заміною рулонної покрівлі на шатрову на загальну суму 2910032,40 грн., проведених ТОВ «Вертикаль центр»; 2 черга утеплення зовнішніх огороджувальних конструкцій та часткова заміна віконних та дверних блоків на загальну суму 6789998, 00 грн., шляхом завищення обсягів та вартості фактично виконаних будівельних робіт незаконно заволоділи бюджетними грошовими коштами Бобровицької міської ради.

З метою всебічного і повного розслідування у межах даного кримінального провадження, проведення експертних досліджень, встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, попередження можливого знищення або внесення будь-яких змін до документів у замовника на підставі ухвали слідчого судді проведено виїмку оригіналів документів : договору підряду на виконання будівельних робіт № 268 від 02.08.2019, укладеного між Бобровицькою міською радою Чернігівської області () та ТОВ «МАЛАК Т» () з додатковими угодами, додатками, договірною ціною, зведеним та локальним кошторисом, підсумковою відомістю ресурсів; договору підряду на виконання будівельних робіт № 154 від 20.08.2019, укладеного між Бобровицькою районною радою Чернігівської області та ТОВ «Вертикаль центр» (), з додатковими угодами, додатками, договірною ціною, зведеним та локальним кошторисом, підсумковою відомістю ресурсів; договір на надання послуг технічного нагляду, акти прийому-передачі наданих послуг, рахунки на оплату послуг, платіжні доручення по об`єкту «реконструкція Бобровицького дошкільного навчального закладу «Золотий ключик» із впровадженням заходів теплореновації та зміною рулонної покрівлі на шатрову по вул. Чернігівська 17б, в м. Бобровиця Бобровицького району, Чернігівської області»; проектно-кошторисної документації робочого проекту по об`єкту «реконструкція Бобровицького дошкільного навчального закладу «Золотий ключик» із впровадженням заходів теплореновації та зміною рулонної покрівлі на шатрову по вул. Чернігівська 17б, в м. Бобровиця Бобровицького району, Чернігівської області» зі змінами, корегуваннями та експертними звітами щодо розгляду проектної документації (кошторисна, технічна, та технологічна частина проектної документації); довідки про вартість виконаних будівельних робіт (КБ-3); акти приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в); підсумкові відомості ресурсів до них; локальні кошториси; розрахунки загальновиробничих витрат; рахунки на оплату виконаних робіт; документи, які стали підставою для оплати виконаних будівельних робіт; платіжні доручення по об`єкту «реконструкція Бобровицького дошкільного навчального закладу «Золотий ключик» із впровадженням заходів теплореновації та зміною рулонної покрівлі на шатрову по вул. Чернігівська 17б, в м. Бобровиця Бобровицького району, Чернігівської області»; Рішення про затвердження проектно-кошторисної документації по об`єкту «реконструкція Бобровицького дошкільного навчального закладу «Золотий ключик» із впровадженням заходів теплореновації та зміною рулонної покрівлі на шатрову по вул. Чернігівська 17б, в м. Бобровиця Бобровицького району, Чернігівської області»; дозвіл про початок виконання робіт,

У подальшому з метою підтвердження чи спростування фактів завищення вартості матеріалів та/або виконаних робіт, використання матеріалів нижчої якості, а також визначення матеріальних збитків, завданих кримінальним правопорушенням, у кримінальному провадженні призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено судовим експертам Чернігівського відділення КНДІСЕ (м. Чернігів, вул. Старобілоуська, 25). Під час виконання експертиз судовим експертом до органу досудового розслідування направлено клопотання про погодження строку виконання експертизи понад 90 календарних. Однак, у зв`язку з повномасштабним вторгненням військ російської федерації в Україну була перерва у функціонуванні експертної установи, що потягло за собою продовження терміну виконання експертизи.Наразі експертиза перебуває на виконанні в експертній установі. Без проведення експертизи неможливо встановити обставини вчинення кримінального правопорушення та причетних до нього осіб.
Зазначено, що відповідно до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування добігає кінця 16.07.2022, однак існує необхідність у проведенні слідчих, розшукових та процесуальних дій у кримінальному провадженні, оскільки не виконані вимоги ст.9 КПК України, а саме є необхідність у проведенні судових експертиз. За таких обставин, без висновків експерта, закінчити досудове розслідування у відведений строк не має можливості та існує законодавчо встановлена необхідність у проведенні процесуальних дій щодо отримання висновку судової експертизи щодо суми завданих збитків.
З урахування висновків експертів необхідно надати остаточну правову кваліфікацію діям винних осіб, провести допити підозрюваних осіб, надати сторонам доступу до матеріалів кримінального провадження та прийняти остаточне процесуальне рішення за результатами досудового розслідуванні в порядку ст. 283 КПК України.
Дані процесуальні дії не могли бути проведенні до закінчення строку досудового розслідування у зв`язку з тим, що в кримінальному проваджені є значний об`єм роботи, який потребує проведення тривалих слідчих розшукових дій, котрі не можуть бути завершені до закінчення строку досудового розслідування.
Для проведення вказаних процесуальних дій просить продовжити строк досудового розслідування на 12 місяців.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали справи, слідчий суддя дійшла наступного висновку.
Згідно ч.1,2 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч.2 ст.295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Відповідно до ч.8 ст.615 КПК України у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.
Указом Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом № 2102-IX від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України №133/2022 від 14 березня 2022 року, затвердженим Законом № 2119-IX від 15.03.2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України №259/2022 від 18 квітня 2022 року, затвердженим Законом № 2212-IX від 21.04.2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України №341/2022 від 17 травня 2022 року, затвердженим Законом № 2263-IX від 22.05.2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Як вбачається з матеріалів клопотання станом на дату введення воєнного стану жодній особі не було повідомлено про підозру.
Здійснивши системний аналіз вищезазначених норм, слідчий суддя приходить до висновку, що строк досудового розслідування за даним кримінальним провадженням рахується шляхом продовження пливу строку після дати припинення чи скасування воєнного стану, на залишок строку досудового розслідування, що був на дату введення воєнного стану.
Продовження строку досудового розслідування, в порядку, ст.ст.294, 295-1 КПК України невід`ємно пов`язуються та виходить з терміну закінчення строку досудового розслідування (останнього дня спливу строку досудового розслідування), тобто, для прийняття судового рішення про продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя має визначити кінцевий термін спливу строку досудового розслідування.
З урахуванням положень ст.219, ч.8 ст.615 КПК України визначити кінцевий термін спливу строку досудового розслідування неможливо, що в свою чергу унеможливлює вирішення питання про продовження строку досудового розслідування.
Отже, слідчий суддя приходить до висновку про передчасність звернення слідчого з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, оскільки строк від дати введення в Україні воєнного стану (24.02.2022) до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених ст.219 КПК України, строк за даним кримінальним провадженням може закінчитися після дати припинення чи скасування воєнного стану зі спливом залишку строку досудового розслідування, який був на час введення воєнного стану.
Одночасно слідчий суддя зазначає, що положення ч.8 ст.615 КПК України жодним чином не обмежують реалізацію процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків учасників кримінального провадження.
З огляду на те, що клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування не відповідає вимогам ст.295-1 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність його повернення.
Згідно із ч.9 ст.295-1 КПК України ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 309, 615 КПК України, слідчий суддя,
постановила:
клопотання про продовження строку досудового розслідування повернути слідчому.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1