Справа № 946/5362/22
Провадження № 1-кс/946/2043/22
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2022 року слідчий суддя місцевого Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В:

СВ Ізмаїльського РВП ГУНП України в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000039 від 05.08.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що прокурором Ізмаїльської окружної прокуратури у ході здійснення моніторингу системи Прозорро встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 до договорів № 35 від 28.01.2020 року та № 2 від 28.01.2021 року про постачання електричної енергії споживачу укладено додаткові угоди, якими незаконно збільшено ціну за одиницю товару, що за попереднім розрахунком спричинило розтрату бюджетних коштів на суму 525 758,55 грн.

Так, встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 за результатами проведення процедури відкритих торгів (ідентифікаційний номер закупівлі UA-2019-11-29-001132-b) укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № 35 від 28.01.2020 року про постачання електричної енергії споживачу на суму 685 378,00 грн.

Предметом вказаного договору є: електрична енергія, ДК 021:2015 під кодом: 09310000-5 «електрична енергія», за ціною 1,68605 грн. 1 кВт*год., за обсяг електричної енергії: 406 500 кВт*год., загальною вартістю 685 378,00 грн.

У подальшому, до вказаного договору укладено ряд додаткових угод, а саме:

-№ 1 від 21.02.2020 року, на підставі якої підвищено ціну на електричну енергію до 1,7326821 грн. 1 кВт*год., обсяг електричної енергії за договором установлено в розмірі 395 559 кВт*год.;

-№ 2 від 05.03.2020 року, на підставі якої підвищено ціну на електричну енергію до 1,8717021 грн. 1 кВт*год., обсяг електричної енергії за договором установлено в розмірі 366 179 кВт*год.;

-№ 3 від 13.03.2020 року, відповідно до якого внесено зміни до підпункту 2.4. пункту 2 Додатку 2 та змінено дату розрахункового періоду на 01 число;

-№ 4 від 27.07.2020 року, на підставі якої підвищено ціну на електричну енергію до 2,011956 грн. 1 кВт*год., обсяг електричної енергії за договором установлено в розмірі 346 948 кВт*год.;

-№ 5 від 09.09.2020 року, на підставі якої підвищено ціну на електричну енергію до 2,113752 грн. 1 кВт*год., обсяг електричної енергії за договором установлено в розмірі 339 478 кВт*год.;

-№ 6 від 10.09.2020 року, відповідно до якого внесено зміни до Додатку 1 Договору;

-№ 7 від 15.10.2020 року, на підставі якої підвищено ціну на електричну енергію до 2,2806996 грн. 1 кВт*год., обсяг електричної енергії за договором установлено в розмірі 330 331 кВт*год.;

-№ 8 від 03.12.2020 року, на підставі якої підвищено ціну на електричну енергію до 2,3677356 грн. 1 кВт*год., обсяг електричної енергії за договором установлено в розмірі 329 401 кВт*год.;

-№ 9 від 31.12.2020 року, відповідно до якого продовжено дію Договору до 31.03.2021року;

-№ 10 від 27.01.2021 року, на підставі якої збільшено ціну Договору до 822 453,60 грн., загальний обсяг закупівлі встановлено у розмірі 387 294 кВт*год.;

-№ 11 від 27.01.2021 року, на підставі якої зменшено ціну на електричну енергію до 2,3451396 грн. 1 кВт*год., загальну вартість Договору установлено в розмірі 821 145,17 грн.

Однак, Додаткові угоди №№ 1, 2, 4, 5, 7, 8, 11 укладено незаконно та з порушенням вимог ст. 5, ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки сторони збільшили ціну за одиницю товару з 1,68605 грн. 1 кВт*год. до 2,3451396 грн. 1 кВт*год., що є збільшенням ціни більше ніж на 39%, в результаті чого ІНФОРМАЦІЯ_3 надміру сплачено кошти з місцевого бюджету за електричну енергію у сумі 152 507,34 грн.

Також, установлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 за результатами проведення процедури відкритих торгів (ідентифікаційний номер закупівлі UA-2020-12-18-016663-c) укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » № 2 від 28.01.2021 року про постачання електричної енергії споживачу на суму 1 424 595,00 грн.

Предметом вказаного договору є: електрична енергія, ДК 021:2015 під кодом: 09310000-5 «електрична енергія», за ціною 2,19 грн. 1 кВт*год., за обсяг електричної енергії: 650,5 тис. кВт*год., загальною вартістю 1 424 595,00 грн.

У подальшому, до вказаного договору укладено ряд додаткових угод, а саме:

-№ 1 від 25.02.2021 року, відповідно до якого внесено зміни до п. 4 Додатку 1 Договору;

-№ 3 від 12.05.2021 року, відповідно до якого внесено зміни до п. 4 Додатку 1 Договору та змінено назву та місцезнаходження Замовника у Договорі;

-№ 4 від 19.05.2021 року, відповідно до якого внесено зміни до п. 4 Додатку 1 Договору;

-№ 5 від 26.08.2021 року, відповідно до якого підпункт 7 п. 13.7 Договору доповнено абзацами щодо внесення відповідних змін у разі зміни біржових котирувань застосуванням формульного розрахунку, а також внесено зміни до розділу ХІІІ щодо місцезнаходження постачальника;

-№ 6 від 09.09.2021 року, відповідно до якого внесено зміни до п. 4 Додатку 1 Договору;

-№ 7 від 14.09.2021 року, на підставі якої підвищено ціну на електричну енергію до 2,989056 грн. 1 кВт*год., обсяг електричної енергії за договором установлено в розмірі 545,04 тис. кВт*год.;

-№ 8 від 29.09.2021 року, відповідно до якого внесено зміни до п. 4 Додатку 1 Договору;

-№ 9 від 12.10.2021 року, на підставі якої підвищено ціну на електричну енергію до 3,173652 грн. 1 кВт*год., обсяг електричної енергії за договором установлено в розмірі 530,147 тис. кВт*год., а також внесено зміни до розділу ХІІІ щодо банківських реквізитів Постачальника;

-№ 10 від 10.11.2021 року, на підставі якої підвищено ціну на електричну енергію до 3,848844 грн. 1 кВт*год., обсяг електричної енергії за договором установлено в розмірі 495,147 тис. кВт*год.;

-№ 11 від 13.12.2021 року, на підставі якої підвищено ціну на електричну енергію до 4,468296 грн. 1 кВт*год., обсяг електричної енергії за договором установлено в розмірі 479,517 тис. кВт*год.

Однак, Додаткові угоди №№ 7, 9, 10, 11 укладено незаконно та з порушенням вимог ст. 5, ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки сторони збільшили ціну за одиницю товару з 2,19 грн. 1 кВт*год. до 4,468296 грн. 1 кВт*год., що є збільшенням ціни більше ніж на 104%, в результаті чого ІНФОРМАЦІЯ_3 надміру сплачено кошти з місцевого бюджету за електричну енергію у сумі 373 251,21 грн.

Таким чином, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 здійснено розтрату бюджетних коштів на загальну суму 525 758,55 грн.

З метою встановлення обставин ІНФОРМАЦІЯ_6 направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_5 з метою отримання копій відповідних документів, однак у виконанні вказаного запиту було відмовлено.

Таким чином, на теперішній час з метою здійснення повного та об`єктивного досудового розслідування виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до документів, які містять інформацію щодо обставин кримінального правопорушення.

Іншим чином отримати доступ до оригіналів вказаних документів, окрім як здійснивши тимчасовий доступ, є неможливим.

Прокурор надав заяву, якою просить розглянути клопотання без його участі.

11.08.2022 року Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області на адресу електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ) було направлено лист за вих. №946/5362/22/11973/2022 від 11.08.2022 року разом з судовою повісткою, в яких зазначено про те, що розгляд за клопотанням відбудеться 12.08.2022 року об 11 годині 00 хвилин в залі № 1 Ізмаїльського району Одеської області ( АДРЕСА_1 ).

В судове засідання, яке призначене на 12.08.2022 року об 11 годині 00 хвилин, представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, про дату місце та час розгляду клопотання був повідомлений належним чином, про причину неявки не повідомив, заяв не надав.

Вивчивши матеріали, які обґрунтовують доводи клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 ст.160 КПК України передбачено право сторони кримінального провадження подавати клопотання про тимчасовий доступ до інформації.

Згідно ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до вимог ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно до ч.7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Приймаючи до уваги, що завданням кримінального судочинства є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню, а саме в частині надання дозволу на ознайомлення з документами, які знаходяться у розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_8 , а саме: договору про постачання електричної енергії споживачу № 35 від 28.01.2020 року; додаткової угоди № 1 від 21.02.2020 року до договору № 35; додаткової угоди № 2 від 05.03.2020 року до договору № 35; додаткової угоди № 3 від 13.03.2020 року до договору № 35; додаткової угоди № 4 від 27.07.2020 року до договору № 35; додаткової угоди № 5 від 09.09.2020 до договору № 35; додаткової угоди № 6 від 10.09.2020 року до договору № 35; додаткової угоди № 7 від 15.10.2020 року до договору № 35; додаткової угоди № 8 від 03.12.2020 року до договору № 35; додаткової угоди № 9 від 31.12.2020 року до договору № 35; додаткової угоди № 10 від 27.01.2021 року до договору № 35; додаткової угоди № 11 від 27.01.2021 року до договору № 35; платіжних доручень, які підтверджують здійснення оплати за договором №35 від 28.01.2020 року; листів підрядника з пропозицією укласти додаткові угоди до договору № 35; довідки про збільшення ціни за одиницю товару, на підставі яких укладено додаткові угоди до договору № 35; договору про постачання електричної енергії споживачу № 2 від 28.01.2021 року; додаткової угоди № 1 від 25.02.2021 року до договору № 2; додаткової угоди № 3 від 12.05.2021 року до договору № 2; додаткової угоди № 4 від 19.05.2021 року до договору № 2; додаткової угоди № 5 від 26.08.2021 року до договору № 2; додаткової угоди № 6 від 09.09.2021 року до договору № 2; додаткової угоди № 7 від 14.09.2021 року до договору № 2; додаткової угоди № 8 від 29.09.2021 року до договору № 2; додаткової угоди № 9 від 12.10.2021 року до договору № 2; додаткової угоди № 10 від 10.11.2021 року до договору № 2; додаткової угоди № 11 від 13.12.2021 року до договору № 2; листів підрядника з пропозицією укласти додаткові угоди до договору № 2; довідки про збільшення ціни за одиницю товару, на підставі яких укладено додаткові угоди до договору № 2; платіжних доручень, які підтверджують здійснення оплати за договором № 2 від 28.01.2021 року, та зняти копії, оскільки ці документи мають для даного кримінального провадження значення речових доказів.

Клопотання в частині надання дозволу на вилучення оригіналів вищезазначених документів, які знаходяться у розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_8 не підлягає задоволенню, з огляду на те, що прокурором не доведено необхідність вилучення саме оригіналів, та наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення цих документів.

Керуючись ст.ст.159-166 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково.

Надати дозвіл прокурору Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , прокурору Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_4 , прокурору Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_5 , заступнику начальника СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 , слідчому СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_7 , а також іншим слідчим, які входять до складу групи слідчих, здійснити тимчасовий доступ (тобто можливість ознайомитись з ними, зняти копії) до документів:

1. Договору про постачання електричної енергії споживачу № 35 від 28.01.2020 року.

2. Додаткової угоди № 1 від 21.02.2020 року до договору № 35.

3. Додаткової угоди № 2 від 05.03.2020 року до договору № 35.

4. Додаткової угоди № 3 від 13.03.2020 року до договору № 35.

5. Додаткової угоди № 4 від 27.07.2020 року до договору № 35.

6. Додаткової угоди № 5 від 09.09.2020 року до договору № 35.

7. Додаткової угоди № 6 від 10.09.2020 року до договору № 35.

8. Додаткової угоди № 7 від 15.10.2020 року до договору № 35.

9. Додаткової угоди № 8 від 03.12.2020 року до договору № 35.

10. Додаткової угоди № 9 від 31.12.2020 року до договору № 35.

11. Додаткової угоди № 10 від 27.01.2021 року до договору № 35.

12. Додаткової угоди № 11 від 27.01.2021 року до договору № 35.

13. Платіжних доручень, які підтверджують здійснення оплати за договором №35 від 28.01.2020 року.

14. Листів підрядника з пропозицією укласти додаткові угоди до договору № 35.

15. Довідки про збільшення ціни за одиницю товару, на підставі яких укладено додаткові угоди до договору № 35.

16. Договору про постачання електричної енергії споживачу № 2 від 28.01.2021 року.

17. Додаткової угоди № 1 від 25.02.2021 року до договору № 2.

18. Додаткової угоди № 3 від 12.05.2021 року до договору № 2.

19. Додаткової угоди № 4 від 19.05.2021 року до договору № 2.

20. Додаткової угоди № 5 від 26.08.2021 року до договору № 2.

21. Додаткової угоди № 6 від 09.09.2021 року до договору № 2.

22. Додаткової угоди № 7 від 14.09.2021 року до договору № 2.

23. Додаткової угоди № 8 від 29.09.2021 року до договору № 2.

24. Додаткової угоди № 9 від 12.10.2021 року до договору № 2.

25. Додаткової угоди № 10 від 10.11.2021 року до договору № 2.

26. Додаткової угоди № 11 від 13.12.2021 року до договору № 2.

27. Листів підрядника з пропозицією укласти додаткові угоди до договору № 2.

28. Довідки про збільшення ціни за одиницю товару, на підставі яких укладено додаткові угоди до договору № 2.

29. Платіжних доручень, які підтверджують здійснення оплати за договором № 2 від 28.01.2021 року, які знаходяться у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) з можливістю здійснити тимчасовий доступ за юридичною адресою ІНФОРМАЦІЯ_5 : АДРЕСА_2 .

В задоволенні решті вимог клопотання відмовити.

Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1