Провадження № 1-кс/161/4805/22
У Х В А Л А
П Р О П О В Е Р Н Е Н Н Я С К А Р Г И

м. Луцьк 24 серпня 2022 року

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Луцького РУП ГУНП у Волинській області, -

В С Т А Н О В И В :

23 серпня 2022 року до Луцького міськрайонного суду Волинської області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Луцького РУП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення.

Скаргу мотивує тим, що 19.07.2022 він звернувся до Луцького РУП ГУНП у Волинській області із заявою про вчинення щодо нього працівниками компанії «Глобал Автотрейд» кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України. Однак, з невідомих причин, відомості до ЄРДР внесено не було. Виходячи з викладеного, просить зобов`язати уповноважену особу Луцького РУП ГУНП у Волинській області внесення відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України, відповідно до його заяви від 19.07.2022, розпочати досудове розслідування, а також надати витяг з ЄРДР.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя вважає, що вона підлягає поверненню, виходячи з наступного.
Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частиною 1 ст. 304 КПК України встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавача, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Із змісту скарги вбачається, що ОСОБА_2 із заявою про вчинення кримінального правопорушення до Луцького РУП ГУНП у Волинській області звернувся 19.07.2022, про що також вказує сам заявник.
Таким чином, відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України, відомості за заявою ОСОБА_2 від 19.07.2022 повинні були внесені до ЄРДР не пізніше 24 годин після подання заяви, тобто не пізніше 20.07.2022. Отже, наданий законом для оскарження бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, строк обчислюється з 20.07.2022 та спливає 30.07.2022. Однак, зі вказаною скаргою ОСОБА_2 безпосередньо до суду звернувся 23.08.2022, що підтверджується відміткою вхідної кориспонденції, тобто з пропуском встановленого законом десятиденного строку на оскарження.
Разом з тим, ОСОБА_2 вказує, що про невнесення відомостей до ЄРДР відповідно до його заяви від 19.07.2022 дізнався 16.08.2022, коли отримав лист т.в.о. начальника Луцького РУП ГУНП у Волинській області від 11.08.2022.
Однак, слідчий суддя вважає за необхідне звернути увагу на те, що положення ч. 1 ст. 304 КПК України чітко регламентують, що скарги на бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, яка передбачена ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані протягом десяти днів з моменту вчинення такої бездіяльності, а не з моменту, коли особа дізналася про її вчинення.
Жодних відомостей про те, що заважало заявнику дізнатись результат звернення із заявою від 19.07.2022 про вчинення злочину, або звернутися до суду у встановлений КПК України строк для оскарження бездіяльності уповноважених осіб Луцького РУП ГУНП у Волинській області матеріали скарги не містять.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Враховуючи викладене, а також те, що у скарзі ОСОБА_2 не ставить питання про поновлення строку на звернення до суду з даною скаргою, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Луцького РУП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, підлягає поверненню особі, яка її подала.
Водночас, вбачається необхідним роз`яснити, що згідно з ч. 7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Луцького РУП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення повернути особі, яка її подала.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Волинського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду ОСОБА_1