СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА
пр. № 1-кс/759/2267/22
ун. № 759/9162/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 серпня 2022 року м. Київ

Слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю: прокурора ОСОБА_3 ,

підозрюваного ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СУ ГУ НП в Київській області ОСОБА_6 погоджене прокурором Баришівського віддіду Броварської окружної прокуратури ОСОБА_7 про відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Києва, українця, громадянина України, працюючого на посаді начальника відділу режиму Чорнобильського радіаційно-екологічного біосферного заповідника (), зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, притягненого за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ч. 1 ст. 366, 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

04.08.2022 до Святошинського районного суду м. Києва надійшло вищезазначене клопотання.

Розпорядженням керівника апарату від 08.08.2022 у зв`язку із перебуванням судді ОСОБА_8 на лікарняному по справі призначено повторний автоматизований розподіл вищезазначеної судової справи, яку передано у провадження судді 08.08.2022.

Клопотання обгрунтоване тим, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбачених ч. 1 ст. 366, 2 ст. 364 КК України, тобто у складанні та видачі службовою особою завідомо неправдивого офіційного документу. Тобто, особа яка наказом виконувача обов`язків директора Заповідника ОСОБА_9 від 28.02.2019 № 40/ос, призначена на посаду начальника «відділу режиму» з 04.03.2019 призначено ОСОБА_4 .
Відповідно п.п. 1.1, 1.4 Посадової інструкції начальника відділу режиму ОСОБА_4 від 12.05.2020 № 10, начальник відділу режиму Чорнобильського радіаційно-екологічного біосферного заповідника належить до категорії «Керівники». У своїй діяльності начальник Відділу керується законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Міністерства енергетики та захисту довкілля України, Державного агентства України з управління зоною відчуження, іншими нормативними документами з питань охорони природо-заповідного фонду, Положенням про Чорнобильський радіаційно-екологічний біосферний заповідник, Колективним договором, Правилами внутрішнього трудового розпорядку та іншими нормативно-правовими актами, а також наказами директора Заповідника, Положенням про відділ режиму та цією посадовою інструкцією.
Відповідно до п.п. 2.6, 2.7, 2.13, 2.20 Посадової інструкції, начальник Відділу відповідно до функціональних обов`язків та завдань: приймає участь у заходах щодо організації контрольно-перепускного режиму та проведенні контрольних заходів із зазначеного питання на території Заповідника; розробляє, забезпечує та контролює проведення заходів щодо додержання вимог нормативно-правових актів, які регламентують перебування громадян на території та об`єктах Заповідника; здійснює ідентифікацію та оцінку ризиків у діяльності Відділу; дбає про особисту безпеку і здоров`я, а також про безпеку і здоров`я працівників Відділу в процесі виконання будь-яких робіт чи під час перебування на території Заповідника.
На підставі викладеного ОСОБА_4 є керівником структурного підрозділу Заповідника «відділу режиму», на якого поширюються права обов`язки керівника.Відповідно до п.п. 4.1-4.6 вищевказаної посадової інструкції, начальник відділу несе відповідальність за невиконання або несвоєчасне виконання покладених цією інструкцією обов`язків та/або невикористання наданих прав. Начальник відділу несе відповідальність за недотримання Правил внутрішнього трудового розпорядку, охорони праці, радіаційної безпеки, техніки безпеки, виробничої санітарії та протипожежного захисту. Начальник відділу несе відповідальність за невиконання або неналежне виконання вимог внутрішніх нормативних документів Заповідника та законних розпоряджень керівництва. За правопорушення, скоєні в процесі своєї діяльності, начальник відділу несе відповідальність в межах, встановлених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством. Начальник відділу несе відповідальність за неправомірне використання наданих службових повноважень, а також використання їх в особистих цілях.
Так, наказом виконувача обов`язків директора Заповідника ОСОБА_9 від 26.02.2019 № 42/ОД з 01.03.2019 призначено відповідальних за ведення табелів обліку використання робочого часу (далі табелів) та достовірністю внесення до них даних керівників структурних підрозділів Заповідника (за відсутністю керівника заступник або інша відповідальна особа відділу/сектору). Визначеним працівникам під особисту відповідальність вести табелі за встановленим зразком, що додається. Відповідальним особам за ведення табелів обліку використання робочого часу надавати табелі до відділу бухгалтерського обілку та звітності Заповідника 2 рази на місяць, а саме: 11 числа та 21 числа кожного календарного місяця, попередньо погодивши його в частині дотримання працівниками норм робочого часу із начальником відділу кадрового забезпечення та начальником планово-економічного відділу Заповідника.
Таким чином, відповідно до вищевказаних приписів на ОСОБА_4 , як керівника структурного підрозділу Заповідника, покладено обов`язки щодо складання та подання табеля обліку робочого часу працівників очолюваного ним відділу.
Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав.

Захисник та підозрюваний ОСОБА_4 у судовому засідані проти клопотання заперечували з підстав того, що покурором не доведено ризиків пливу на свідків, а саме на службових осіб Чорнобильського радіаційно-екологічного біосферного заповідника, які є його підлеглими, та інших осіб, перешкоджати кримінальному провадженню, знищити чи підробити речі і документи.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відомості про вчинене кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000575 від 18.08.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ч. 1 ст. 366, 2 ст. 364 КК України.

ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні нетяжкого злочину, що відповідно до примітки до ст. 45 КК України є корупційним, за який законом передбачено покарання у виді штрафу від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

22.07.2022 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчинені кримінального правопорушення, передбачених ч. 1 ст. 366, 2 ст. 364 КК України.

Ухвалою Святошинського районного суду м. Києва від 08.08.2022 до ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, оскільки було враховано той факт, що підозрюванний раніше до кримінальної відповідальності не притягувався, має постійне місце проживання та реєстрацію.

Частиною 1 ст. 154 КПК України визначено, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Відповідно п. 15 листа Вищого Спеціалізованого Суду України "Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження" від 05.04.2013 N 223-559/0/4-13 відсторонення від посади як захід забезпечення кримінального провадження здійснюється: з метою: припинення кримінального правопорушення; припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного/обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження (наприклад, притягнути до дисциплінарної відповідальності свідка, який є підлеглим обвинуваченого/підозрюваного) або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Згідно з ч. 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 158 КПК України прокурор, а щодо Голови Національного агентства з питань запобігання корупції, його заступника - Генеральний прокурор або заступник Генерального прокурора - керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу. Слідчий суддя, суд відмовляє у продовженні строку відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе, що:

1) обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати;

2) сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 КПК України слідчий суддя під час кримінального провадження не може одночасно виконувати функції державного обвинувачення, захисту і судового розгляду. Так, функції з доведення обґрунтованості поданого клопотання, наявності підстав для його задоволення, відповідних ризиків процесуальним законом покладено виключно на ініціатора такого клопотання, в даному випадку - сторону обвинувачення. Відтак слідчий суддя розглядає клопотання на підставі тих доказів, які слідчому судді і представлені. При цьому, жоден учасник не був позбавлений можливості надати їх безпосередньо в судовому засіданні.

Посилання сторони обвинувачення на те, що в разі не відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади, він матиме можливість впливати на свідків, а саме на службових осіб Чорнобильського радіаційно-екологічного біосферного заповідника, які є його підлеглими, та інших осіб, перешкоджати кримінальному провадженню, знищити чи підробити речі і документи, спростовується самими матеріалами клопотання та поясненнями сторони захисту.

Більше того, ризики, на які посилається сторона обвинувачення, можуть бути задоволені за рахунок покладення на підозрюваного обов`язків, передбачених ст. 194 КПК України, а не шляхом відсторонення від займаної посади.

Відповідно до пункту 3 розділу 2.4 Узагальнення судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження ВССУ від 07.02.2014 підставами для відмови в задоволенні клопотання про відсторонення підозрюваної особи від займаної посади є, здебільшого недостатність підстав для відсторонення підозрюваної особи від займаної посади, а також недоведеність існування обґрунтованої підозри у вчиненні злочину такого ступеня тяжкості, за умови вчинення якого може бути здійснено відсторонення від посади, а також недоведеність того, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання в права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні прокурора.

Враховуючи наведене, слідчий суддя прийшов до висновку про те, що матеріалами клопотання не підтверджено та прокурором в судовому засіданні не доведено наявність підстав вважати, що підозрюваний ОСОБА_4 може негативно впливати на хід досудового розслідування, незаконним засобом впливати на свідків у кримінальному провадженні, та перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Керуючись ст. ст. 154, 155, 156, 157, 158, 309, 392, 532, 534 КПК України, -

УХВАЛИВ:

у задоволенні клопотання старшого слідчого СУ ГУ НП в Київській області ОСОБА_6 погоджене прокурором Баришівського віддіду Броварської окружної прокуратури ОСОБА_7 про відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Києва, українця, громадянина України, працюючого на посаді начальника відділу режиму Чорнобильського радіаційно-екологічного біосферного заповідника (), зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, притягненого за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ч. 1 ст. 366, 2 ст. 364 КК України відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Сдідчий суддя: Оксана УЛ`ЯНОВСЬКА

Копію ухвали вручено 10.08.2022 о ______ год. ______ хв.

Одночасно роз`яснено порядок її оскарження.

Підозрюваний (ПІБ)________________________ підпис__________________