Справа № 361/2465/22
Провадження № 1-кс/361/943/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.09.22 року слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Бровари клопотання прокурора Броварської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів,-
ВСТАНОВИВ
До провадження слідчого судді Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 надійшло клопотання прокурора Броварської окружної прокуратури ОСОБА_3 , в рамках кримінального провадження №0000017 від 24.01.2022 року, про тимчасовий доступ до речей і документів.
В обґрунтування клопотання зазначено, що слідчим відділом Броварського РУП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000017 від 24.01.2022 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що у 2021 році замовником - ІНФОРМАЦІЯ_1 ( НОМЕР_1 ) проведено відкриті торги із закупівлі робіт - «Капітальний ремонт дороги по вул. Росяна (на ділянці від вул. Симоненка Василя до вул. Фельдмана в м. Бровари Київської області) - UA-2021-08-27- 003767-с.
За результатами відкритих торгів переможцем торгів обрано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ( НОМЕР_2 ) з яким і укладено договір №183/21 від 18.10.2021 на суму 5 668 270,50 грн. Джерелом фінансування робіт з будівництва є місцевий бюджет. Договір є виконаним, в електронній системі « ІНФОРМАЦІЯ_3 » наявний звіт про виконання договору.
Досудовим розслідуванням встановлено, що згідно договору №183/21 від 18.10.2021 необхідно було провести капітальний ремонт дороги. 20.12.2021 Замовником - ІНФОРМАЦІЯ_1 за виконання робіт згідно договору перераховано грошові кошти виконавцю робіт - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (відповідно довідки про вартість виконаних робіт від 17.12.2021) у повному розмірі, що в свою чергу підтверджується платіжними документами (вивчено дані порталу « ІНФОРМАЦІЯ_4 »).
Під час проведення 24.01.2022 огляду об`єкта будівництва (вул. Росяна на ділянці від вул. Симоненка Василя до вул. Фельдмана в м. Бровари Київської області) встановлено, що будівельні роботи на об`єкті проведені не в повному обсязі. Оглядом також встановлено, що дорожнє покриття має один шар основи, покриття не рівне, вбачається часткова деформація. На дорожньому одязі спостерігаються множинні заглиблення та дефекти у вигляді тріщин.
Згідно письмових пояснень спеціаліста ОСОБА_4 під час огляду місця події встановлено, що на вулиці Росяна відсутні дорожні знаки та дорожня розмітка. Верхній шар дорожнього одягу не відповідає нормативній документації, наявні ритвини та візуально спостерігається велика фракція щебня. Попередньо ним встановлено, що на ділянці дороги по вулиці Росяна в місті Бровари від вулиці Симоненка Василя до вулиці Фельдмана відсутній верхній шар дорожнього одягу.
Згідно даних, отриманих з відкритих джерел - ОСОБА_5 (за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_6 (за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстровано 27.12.2001 та здійснює діяльність за адресою: АДРЕСА_1 . Засновником Управління є ІНФОРМАЦІЯ_7 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).
ІНФОРМАЦІЯ_1 є розпорядником майна, замовником у розумінні вимог ст. ст. 1,3 Закону України «Про публічні закупівлі», а отже здійснює закупівлі товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад за бюджетні кошти.
З метою з`ясування питання щодо обсягів та вартості фактичних виконаних робіт на об`єкті - «Капітальний ремонт дороги по вул. Росяна (на ділянці від вул. Симоненка Василя до вул. Фельдмана в м. Бровари Київської області), вартості фактично не виконаних робіт з будівництва, визначення виду робіт, а також визначення розміру спричинених збитків місцевому бюджету внаслідок невиконання робіт з будівництва, по кримінальному провадженню постановою від 01.06.2022 (із змінами, внесеними постановою від 06.06.2022) призначено комплексну будівельно - технічну та економічну експертизу, яку надіслано для виконання до Національного наукового центру « ІНФОРМАЦІЯ_8 » відділення - бюро у м. Києві.
Постанова про призначення експертизи із доданням відповідного пакету документів отримана вищезазначеним відділенням - бюро у м. Києві 02.06.2022. За результатами розгляду даної постанови судовим експертом ОСОБА_6 надіслано клопотання від 08.06.2022 № 536-22/548-22 про надання додаткових матеріалів.
В клопотанні експерта зазначається, що відповідно до ст. 69 КПК України та ст. 13 Закону України «Про судову експертизу» при вивченні запитань, поставлених на вирішення експертизи, та документів, що містяться в складі наданих на дослідження матеріалах, виникла потреба у наданні додаткових матеріалів (в читабельному вигляді, в копіях та форматі оригіналу), а саме:
- повного комплекту проектно-кошторисної документації (пояснювальні записки, об`ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, інженерні та технологічні креслення, кошторисна частина, тощо) на виконання робіт з капітального ремонту дороги по вул. Росяна (на ділянці від вул. Симоненка Василя до вул. Фельдмана) в м. Бровари Броварського району Київської області відповідно до договору підряду від 18.10.2021 №183/21;
- актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в до договору підряду від 18.10.2021 №183/21;
- виконавчої документації про проведені роботи на об`єкті (загальні журнали робіт, журнали технічного та авторського нагляду, акти на закриття прихованих робіт, тощо) в повному обсязі до договору підряду від 18.10.2021 №183/21;
- договору про надання послуг з технічного нагляду та актів виконаних робіт до нього або наказу про призначення особи, що буде здійснювати технічний нагляд;
- товарних чеків, накладних на придбані будівельні матеріали згідно підсумкової відомості ресурсів до акту форми КБ-2в до договору підряду від 18.10.2021 №183/21.
Таким чином, документи, які необхідно дослідити для з`ясування обставин вчинення кримінального правопорушення та визначення розміру спричиненої шкоди, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та зберігаються у відповідному органі за місцем реєстрації - АДРЕСА_1 .
Відповідно п. 35 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту).
П. 5 ч. 10 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що уповноважена особа забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом.
Враховуючи вищевикладене, в ході досудового розслідування виникла необхідність у отриманні копій та оригіналів документів (оскільки, в подальшому планується проведення експертних досліджень підписів, які в них містяться, а експертне дослідження проводиться лише за наявності оригіналів документів), що зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 - юридична адреса ІНФОРМАЦІЯ_9 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), а саме до:
- відкоригованої проектно-кошторисної документації по договору № 183/21 від 18.10.2021 та експертного звіту до неї;
- наказ (розпорядження) щодо затвердження відкоригованої проектно-кошторисної документації, додаткові угоди до договору підряду №183/21 від 18.10.2021;
- звіт з інженерно-геологічних вишукувань (за договором від 27.05.2021 №76/21П з ПП « ОСОБА_7 ».
Прокурор вважає, що дані документи будуть використанні як докази у кримінальному провадженні для перевірки та встановлення даних щодо законності будівництва дороги по вул. Росяна (на ділянці від вул. Симоненка Василя до вул. Фельдмана в м. Бровари Київської області).
Таким чином, для проведення слідчих (розшукових) дій, в тому числі судових експертиз, з метою збереження речових доказів та ефективного здійснення досудового розслідування необхідно вилучити документи, які зазначені у клопотанні.
Згідно до ч. 2 ст. 93 КГІК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
12.09.2022 до ІНФОРМАЦІЯ_1 скеровано запит щодо надання зазначених документів.
15.09.2022 від ІНФОРМАЦІЯ_1 отримано відповідь що запитувані документи можуть бути надані на підставі ухвали слідчого судді.
В судове засідання слідчий/прокурор не з`явилися, про місце і час розгляду клопотання повідомлені належним чином. Прокурор подав до суду заяву про розгляд вказаного провадження у відсутність сторони обвинувачення, клопотання підтримав та просив його задовольнити.
Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Зі змісту та матеріалів клопотання вбачається, що слідчим відділом Броварського районного управління Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000017 від 24.01.2022 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
В ході досудового розслідування виникла необхідність у отриманні копій та оригіналів документів (оскільки, в подальшому планується проведення експертних досліджень підписів, які в них містяться, а експертне дослідження проводиться лише за наявності оригіналів документів), що зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 - юридична адреса ІНФОРМАЦІЯ_9 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), а саме до:
- відкоригованої проектно-кошторисної документації по договору № 183/21 від 18.10.2021 та експертного звіту до неї;
- наказ (розпорядження) щодо затвердження відкоригованої проектно-кошторисної документації, додаткові угоди до договору підряду №183/21 від 18.10.2021;
- звіт з інженерно-геологічних вишукувань (за договором від 27.05.2021 №76/21П з ПП « ОСОБА_7 ».
Відомості, що містяться у вищевказаних документах, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідні для перевірки та встановлення даних щодо законності будівництва дороги, для проведення експертиз, проведення відповідних слідчих і процесуальних дій під час здійснення досудового розслідування та можуть бути використані як докази стороною обвинувачення для доказування події кримінального правопорушення, винуватості осіб та інших обставин, визначених ст. 91 КПК України.
Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.
Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах та документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей та документів.
Приймаючи до уваги вищевикладене, а також враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи та інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть будуть використані, як докази у кримінальному провадженні, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання.
Керуючись ст. ст. 108, 160, 162, 163, 164, 166, 309 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити.
Надати слідчому СВ Броварського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_8 та/або слідчому СВ Броварського РУП ГУ поліції в Київській області ОСОБА_9 , та/або слідчому СВ Броварського РУП ГУ поліції в Київській області ОСОБА_10 та/або слідчому СВ Броварського РУП ГУНП в Київській ОСОБА_11 та/або заступнику начальника відділення СВ Броварського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_12 : та/або слідчому СВ Броварського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_13 , прокурорам групи прокурорів: ОСОБА_3 ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 - тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 - юридична адреса ІНФОРМАЦІЯ_9 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), а саме - до:
- відкоригованої проектно-кошторисної документації по договору № 183/21 від 18.10.2021 та експертного звіту до неї;
- наказ (розпорядження) щодо затвердження відкоригованої проектно-кошторисної документації, додаткові угоди до договору підряду №183/21 від 18.10.2021;
- звіт з інженерно-геологічних вишукувань (за договором від 27.05.2021 №76/21П з ПП « ОСОБА_7 » з можливістю вилучення оригіналів цих документів.
Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1
Ухвала виготовлена в двох примірниках: примірник № 1 - у матеріалах судового провадження; примірник № 2 та завірену копію ухвали надано прокурору ОСОБА_3
Слідчий суддя ОСОБА_1