Справа № 592/6173/22
Провадження № 1-кс/592/2549/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 вересня 2022 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми матеріали скарги представника Державної установи «Сумська виправна колонія (№ 116)» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб Сумського РУП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:
13.09.2022 року до слідчого судді Ковпаківського районного суду м. Суми надійшла вищевказана скарга, яка мотивована тим, що 23.08.2022 року ДУ «Сумська виправна колонія (№ 116)», в особі начальника установи ОСОБА_4 , подала до СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 391 КК України, а саме за фактом злісної непокори засудженого ОСОБА_5 , 1996 р.н., законним вимогам адміністрації установи виконання покарань. Згідно листа Сумського РУП ГУНП в Сумській області № 2643 від 07.09.2022 року, який 08.09.2022 року був отриманий представником ДУ «Сумська виправна колонія (№ 116)», відомості за фактом звернення начальника арештного дому ОСОБА_4 із заявою про вчинення злочину від 23.08.2022 року були зареєстровані в Журналі ЄО Сумського РУП, проте не внесені до ЄРДР, оскільки під час перевірки встановлено, що дії ОСОБА_5 не підпадають під ознаки злочину, передбаченого ст. 391 КК України, так як відсутня систематичність вчинення ним порушень під час відбування покарання. Вказану бездіяльність скаржник вважає незаконною, а тому просить суд зобов`язати службову особу Сумського РУП ГУНП в Сумській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про вчинення злочинів, внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за обставинами, викладеними у повідомлені начальника ДУ «Сумська виправна колонія (№ 116)» ОСОБА_4 від 23.08.2022 року.
Представник ДУ «Сумська виправна колонія (№ 116)», повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, до суду не прибув, у заяві про розгляд справи без його участі скаргу підтримав із зазначених в ній підстав та просив задовольнити.
Прокурор Окружної прокуратури м. Суми ОСОБА_3 у судовому засіданні при вирішенні скарги поклався на розсуд суду.
Слідчий суддя, заслухавши думку прокурора та вивчивши матеріали скарги, дійшов до наступних висновків.
Судом встановлено, що 23.08.2022 року начальник ДУ «Сумська виправна колонія (№ 116)» ОСОБА_4 звернувся до Сумського РУП ГУНП в Сумській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 391 КК України, а саме за фактом злісної непокори засудженого ОСОБА_5 , 1996 р.н., законним вимогам адміністрації установи виконання покарань (а.с.4-10).
Згідно листа Сумського РУП ГУНП в Сумській області № 2643 від 07.09.2022 року, який 08.09.2022 року був отриманий представником ДУ «Сумська виправна колонія (№ 116)», відомості за фактом звернення начальника арештного дому ОСОБА_4 із заявою про вчинення злочину від 23.08.2022 року були зареєстровані в Журналі ЄО Сумського РУП, проте не внесені до ЄРДР, оскільки під час перевірки встановлено, що дії ОСОБА_5 не підпадають під ознаки злочину, передбаченого ст. 391 КК України, так як відсутня систематичність вчинення ним порушень під час відбування покарання (а.с.11).
Таку бездіяльність слідчого відділу Сумського РУП ГУНП в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР представник ДУ «Сумська виправна колонія (№ 116)» вважає незаконною.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Викладене також регламентується ч. 1 ст. 25 КПК України, якою закріплено принцип публічності кримінального провадження та встановлено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
З огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у разі звернення громадян із заявою чи повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, слідчий зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР.
Аналогічна правова позиція висловлення в Узагальненнях Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року, а саме: якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.
При внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, не передбачається здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачається лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Таким чином, зважаючи на викладене та встановлені судовим розглядом обставини справи, оцінивши зміст заяви про вчинення кримінального правопорушення і надавши попередню оцінку викладеним в ній обставинам, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення скарги, зобов`язавши службових осіб Сумського РУП ГУНП в Сумській області, уповноважених на прийняття і реєстрацію заяв та повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень, внести до ЄРДР відомості згідно заяви начальника ДУ «Сумська виправна колонія (№ 116)» ОСОБА_4 про вчинення злочину від 23.08.2022 року та розпочати досудове розслідування.
Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, КПК України,

УХВАЛИВ:
Скаргу представника Державної установи «Сумська виправна колонія (№ 116)» ОСОБА_4 задовольнити.
Зобов`язати службову особу Сумського РУП ГУНП в Сумській області, уповноважену на прийняття і реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості згідно заяви/повідомлення представника Державної установи «Сумська виправна колонія (№ 116)» ОСОБА_4 від 23.08.2022 року про вчинення злочину, прийнявши рішення у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, та розпочати досудове розслідування.
Ухвала може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1