Справа № 308/4990/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 квітня 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши матеріали клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Воловецького відділу Мукачівської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, -
В с та н о в и в:
У провадженні слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області знаходиться вищевказане клопотання, в якому орган досудового розслідування просить продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000136 від 05.05.2021, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України до 05 травня 2023 року.
Клопотання мотивовано наступним.
Досудовим розслідуванням встановлено, що до СУ ГУНП в Закарпатській області надійшов рапорт працівника УСБУ в Закарпатській області про те, що посадові особи виробничого структурного підрозділу «Королівський кар`єр» філії «Центр управління промисловістю» Акціонерного товариства «Українська залізниця» на території Королівської селищної ради Хустського району Закарпатської області проводять роботи із незаконного видобутку корисних копалин загальнодержавного значення (андезит) на самовільно зайнятих земельних ділянках лісогосподарського призначення та порушують правила екологічної безпеки.

Так встановлено, що АТ «Укрзалізниця» є власником спецдозволу на користування надрами від 06.12.2007 №4526 (родовище андезитів Королівське, вид користування надрами видобування корисних копалин, площа 30,1 га) на території Виноградівського району Закарпатської області, 0.7 км на північний схід від смт. Королево.

Встановлено, що між Державною службою геології та надр України та АТ «Укрзалізниця» укладено Угоду про умови користування надрами від 15.12.2018 № 4526 (невід`ємна частина спецдозволу на користування надрами від 06.12.2007 № 4526).

В Угоді, а саме у п.п. 3 п. 5.3. статті 5 (інші права та обов`язки сторін) зазначено, що при виконанні робіт відповідно до умов цієї Угоди, надрокористувач зобов`язаний дотримуватись вимог законодавства України, чинних стандартів, правил, норм виконання робіт, пов`язаних з користуванням надрами.

Також, п.п. 8 п. 5.3. статті 5 Угоди, передбачено, що надрокористувач зобов`язаний дотримуватись вимог, передбачених спецдозволом та цією Угодою.

Однак, посадові особи ВСП «Королівський кар`єр» не дотримуються вищезазначених вимог Угоди.

За оперативними даними, посадові особи ВСП «Королівський кар`єр» філії «ЦУП» АТ «Укрзалізниця» здійснюють видобування андезиту за межами земельного відводу. Видобуток андезиту посадовими особами зазначеного підприємства здійснюється на самовільно зайнятій земельній ділянці з кадастровим номером :04:002:0047 (цільове призначення - для ведення лісового господарства, державна власність) орієнтовною площею зайняття понад 10 га.

Згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим номером :04:002:0047 перебуває у постійному користуванні ДП «Виноградівське лісове господарство» (зокрема, квартал 104 та 105 Затисянського лісництва) та не перебуває в оренді у інших суб`єктів господарювання.

У той же час, посадові особи ВСП «Королівський кар`єр» у ході здійснення незаконного видобутку корисних копалин загальнодержавного значення (андезит) в порушення правил екологічної безпеки завдали екологічної шкоди земельній ділянці ДП «Виноградівське ЛГ» у вигляді знищення лісових насаджень та пошкодження земель (втрата ґрунту глибиною понад 15 метрів).

Крім цього, посадові особи Укрзалізниці в порушення особливих умов спецдозволу на користування надрами № 4526 від 06.12.2007 здійснюють видобуток андезиту на Королівському родовищі. Відповідно до особливих вимог зазначеного спецдозволу, АТ «Укрзалізниця» забороняється провадження планової діяльності (видобування), визначеної Законом України «Про оцінку впливу на довкілля», без дотримання вимог зазначеного Закону.

Зокрема, відповідно до даних єдиного реєстру висновків з оцінки впливу на довкілля Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України у ВСП «Королівський кар`єр» філії «Центр управління промисловістю» АТ «Укрзалізниця» відсутній затверджений висновок з ОВД для планової діяльності з видобування андезиту на Королівському родовищі Закарпатської області.

Діяльність з видобування андезиту без висновку з оцінки впливу на довкілля посадовими особами ВСП «Королівський кар`єр» відповідно до вимог ст. 16 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» підлягає припиненню.

Наявна інформація вказує на активну діяльність з видобування корисних копалин на території Королівського родовища, про що свідчать повідомлення Філії «Карпативибухпром» ДП «НВО «Павлоградський хімічний завод», м. Івано-Франківськ, від 23.07.2018, 24.01.2019, 20.01.2020, 04.02.2020, 26.01.2021, а також ТОВ «Євровибухпром», м. Житомир, від 10.10.2018 про наміри розпочати виконання підривних робіт на території Королівського родовища, які надходили на адресу Управління Держпраці у Закарпатській області.

В ході досудового розслідування, з метою встановлення осіб, які причетні до протиправної діяльності щодо незаконного видобутку на території «Королівського кар`єру», що в Берегівському районі, корисних копалин загальнодержавного значення та проведення інших слідчих дій, було надано доручення працівникам Управління Служби безпеки України в Закарпатській області.

В ході досудового розслідування, з метою здобуття доказів та встановлення осіб, які скоїли вищевказане кримінальне правопорушення було проведено ряд слідчих (розшукових) дій, а саме:

- отримано інформацію з Державної комісії України по запасах корисних копалин стосовно підстав для затвердження ДКЗ протоколу запасів корисних копалин від 16.12.2015 №3480 АТ «Укрзалізниця»;

- отримано з Державного науково-виробничого підприємства «Геоінформ України» документи, які стали підставою для отримання спеціального дозволу на користування надрами №4526 від 06.12.2007;

- отримано форми звітності за 2018-2020 роки, що були надані АТ «Укрзалізниця»;

- проведено ряд інших слідчих (розшукових) дій з метою встановлення осіб, які можуть бути причетні до скоєння кримінального правопорушення передбаченого ст.240 КК України.

Окрім того, в ході досудового розслідування встановлено, що Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області здійснюється перевірка з питань правомірності набуття у користування земельних ділянок з кадастровими номерами: :04:002:0047, :04:002:0004 та :00:002:0006, на яких здійснюється видобування корисної копалини «Андезит», а вказані земельні ділянки відносяться до земель лісового фонду. Однак для здійснення державного нагляду (контролю) в частині правомірності набуття у користування вказаних ділянок, ГУ Держгеокастру у Закарпатській області необхідно надати генеральний план села Веряця Берегівського району Закарпатської області в частині розташування земельних ділянок з кадастровими номерами :04:002:0004 та :00:002:0006 за 2005 рік.

З метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема:

- отримати документи, які необхідні ГУ Держгеокастру у Закарпатській області для завершення перевірки в частині правомірності набуття у користування вказаних ділянок, ГУ Держгеокастру у Закарпатській області необхідно надати генеральний план села Веряця Берегівського району Закарпатської області в частині розташування земельних ділянок з кадастровими номерами :04:002:0004 та :00:002:0006 за 2005 рік;

- в разі виявлення порушень, допитати з цього приводу посадових осіб ВСП «Королівський кар`єр»;

- отримати тимчасовий доступ до посадових інструкцій посадових осіб ВСП «Королівський кар`єр», наказів про їх призначення;

- в разі встановлення осіб, причетних до скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.240 КК України, повідомити таким про підозру;

- провести інші слідчі розшукові дії, необхідність яких виникне в ході досудового розслідування.

Результати проведення вищеописаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, мають значення для досудового розслідування та можуть бути використані як докази обставин вчинення вищеописаного кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України. Проте, у зв`язку з введенням 24.02.2022 на території всієї України воєнного стану внаслідок військової агресії Російської Федерації проведення на даний час всіх необхідних слідчих та розшукових дій в даному кримінальному провадженні не є можливим, а також через складність провадження, неможливо винести кінцеве рішення у встановленні кримінально-процесуальним кодексом строки, у зв`язку з чим існує необхідність продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців.

На підставі викладеного, беручи до уваги те, що для повного, об`єктивного та всебічного здійснення досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000136 необхідно провести значний обсяг слідчих та процесуальних дій, які до цього виконати не надалось, виникла необхідність у зверненні з вказаним клопотанням.

У судове засідання слідчий не з`явився, подав заяву про розгляд поданого клопотання без його участі, клопотання підтримав у повному обсязі.

На підставі ч. 4 ст. 107 Кримінального процесуального кодексу України, фіксація процесуальної дії за допомогою технічних засобів не здійснювалася.

Дослідивши подане клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Як випливає з матеріалів клопотання слідчим відділом Головного управління Національної поліції в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000136, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.05.2021, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 340 КК України.
Про підозру у вчиненні вищевказаних кримінальних правопорушень жодній особі не повідомлено, що підтверджується витягом з ЄРДР, доданим до клопотання.
У межах даного кримінального провадження в органу досудового розслідування виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування. Обґрунтовуючи своє клопотання слідчий посилається на необхідність у проведенні ряду слідчих та процесуальних дій спрямованих на отримання доказів, які можуть бути використані під час досудового розслідування та судового розгляду, зокрема:

- отримання документів, які необхідні ГУ Держгеокастру у Закарпатській області для завершення перевірки в частині правомірності набуття у користування вказаних ділянок, ГУ Держгеокастру у Закарпатській області необхідно надати генеральний план села Веряця Берегівського району Закарпатської області в частині розташування земельних ділянок з кадастровими номерами :04:002:0004 та :00:002:0006 за 2005 рік;

- в разі виявлення порушень, здійснення допиту з цього приводу посадових осіб ВСП «Королівський кар`єр»;

- отримання тимчасового доступу до посадових інструкцій посадових осіб ВСП «Королівський кар`єр», наказів про їх призначення;

- в разі встановлення осіб, причетних до скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.240 КК України, повідомити таким про підозру;

- проведення інших слідчих розшукові дій, необхідність яких виникне в ході досудового розслідування.

Частиною 2 статті 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Частиною 1 статті 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Згідно з ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.
Відповідно до ч. 1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження, відповідно до ч. 3 ст. 28 КПК України, є, зокрема, складність кримінального провадження та поведінка учасників кримінального провадження. При цьому в частині першій цієї статті визначено, що розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.
На основі клопотання і доданих до нього матеріалів, у судовому засіданні встановлено, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за 0000136, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.05.2021, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 340 КК України, закінчується 05.05.2022, однак до вказаного терміну достатніх доказів для повідомлення особам про підозру у вчиненні вказаного кримінального правопорушення чи прийняття рішення про закриття кримінального провадження не здобуто. Крім того, з метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для проведення ряду слідчих та процесуальних дій.
При вирішенні питання до якого саме часу слід продовжувати строк досудового розслідування, слідчий суддя бере до уваги сам обсяг слідчий дій, які слід виконати та складність кримінального провадження, оскільки розслідується злочин, який відповідно до вимог ст. 12 КК України відноситься до категорії нетяжких злочинів, а тому виходячи з вимог ст. 2 КПК України, з метою належного виконання завдань кримінального провадження, приходить до висновку, що строк досудового розслідування слід продовжити до 05.11.2022, оскільки на думку суду, саме даного строку буде достатньо для завершення досудового розслідування.
Враховуючи вищенаведене та беручи до уваги, що кримінальне провадження здійснюється щодо нетяжкого злочину, і в ньому необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, прийняти за результатами досудового розслідування відповідні процесуальні рішення, слідчий суддя приходить до висновку, що доводи органу досудового розслідування про необхідність продовження строку досудового розслідування є обґрунтованими і відповідають нормам діючого процесуального законодавства, разом з тим, з урахуванням всіх обставин, суд вважає необхідним та достатнім продовжити строк досудового розслідування до 6 місяців, а тому клопотання підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 26, 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,-
П о с т а н о в и в:
Клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Воловецького відділу Мукачівської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000136 від 05.05.2021, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України до шести місяців до 05 листопада 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту оголошення.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1