Дата документу 23.06.2022
Справа № 334/858/22
Провадження № 1-кс/334/625/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 червня 2022 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі Ленінського районного суду м. Запоріжжя клопотання старшого слідчого СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000144 від 11.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
До Ленінського районного суду м. Запоріжжя надійшло клопотання старшого слідчого СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене із процесуальним прокурором прокурором Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя Запорізької області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до інформації у кримінальному провадженні № 0000144 від 11.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України

Клопотання слідчого обґрунтоване тим, що 19.08.2019 між ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та Консорціум « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено договір №557У/2019 на виконання робіт з ремонту автодорожнього переїзду через водозливну греблю з відновленням асфальтобетонного покриття та частковим ремонтом деформаційних швів філії Дніпровська ГЕС ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на загальну суму 82 158 000 грн.

У подальшому додатковими угодами від 27.12.2019 № 1 та від 28.02.2020 № 3 ціну договору зменшено до 59 651 999,44 грн та 58 938 654,05 грн відповідно.

Згідно з пунктами 9.1, 9.2 Договору підрядник гарантує якість використовуваних власних матеріалів і устаткування, зроблених робіт в цілому, а також їх відповідність нормам і вимогам, що пред`являються до робіт даного виду, встановленим чинним законодавством України та цим Договором. Гарантійний строк роботи об`єкта, що є предметом підрядних робіт за цим Договором, становить 10 років.

Разом з цим, Додатковою угодою № 1 від 27.12.2019 до вказаного Договору гарантійний строк роботи об`єкта зменшено з 10 до 2 років.

Так, у додатку № 5 до тендерної документації відкритих торгів на закупівлю вищевказаних робіт міститься проект договору, пунктом 9.2 якого встановлений десятирічний гарантійний строк роботи об`єкта, що є предметом підрядних робіт за цією закупівлею.

Водночас, відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі.

Згідно зі ст. 884 Цивільного кодексу України підрядник гарантує досягнення об`єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об`єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об`єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.

Підрядник відповідає за дефекти, виявлені у межах гарантійного строку, якщо він не доведе, що вони сталися внаслідок: природного зносу об`єкта або його частин; неправильної його експлуатації або неправильності інструкцій щодо його експлуатації, розроблених самим замовником або залученими ним іншими особами; неналежного ремонту об`єкта, який здійснено самим замовником або залученими ним третіми особами.
Мінімальний гарантійний строк експлуатації об`єкта будівництва в 10 років також встановлений у п. 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668.

Засновником та єдиним акціонером ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є держава в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 (відповідно до Статуту ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », затвердженого наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 11.12.2018 № 625).

Таким чином, посадовими особами ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та Консорціум « ІНФОРМАЦІЯ_1 » усупереч вимогам чинного законодавства незаконно зменшено гарантійний строк роботи об`єкта з 10 до 2 років, що може в подальшому призвести до витрачання значних коштів ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на ремонт автодорожнього переїзду через водозливну греблю Дніпровської ТЕС поза межами гарантійного строку.

Відповідно до інформації ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 04.05.2020 № 8/1800 будівельні роботи в межах укладеного договору виконані в повному обсязі та профінансовані на суму 58 938 654,05 грн.

Разом з цим, на теперішній час під час експлуатації автодорожнього переїзду через водозливну греблю спостерігаються непоодинокі випадки розтріскування асфальтобетонного покриття.

Указане свідчить про порушення технологічних умов укладання асфальтобетонного покриття та невідповідності фізико-механічних показників асфальтобетону вимогам ДСТУ Б.В.2.7-127:2015 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон щебенево-мастиковий. Технічні умови.», а саме: порушення зернового складу мінеральної частини суміші та товщини, зчеплюваності шарів асфальтобетонного покриття, порушення монолітності в місцях контактних поверхонь, а також невідповідності гранулометричного складу мінеральної частини асфальтобетону з верхнього шару покриття вимогам ДСТУ Б.В. 2.7.-319:2016.

Отже, роботи, передбачені договором № 557У/2019 на виконання робіт з ремонту автодорожнього переїзду через водозливну греблю з відновленням асфальтобетонного покриття та частковим ремонтом деформаційних швів філії Дніпровська ТЕС ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », мають значні відхилення від нормативних вимог внаслідок критичних недоліків.

Крім того, опрацюванням прокуратурою області даних, розміщених на офіційному веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 », встановлено, що 19.06.2020 між ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено договір № 9/2020 на виконання робіт з поточного середнього ремонту деформаційних швів автодорожнього переїзду 1932 року по водозливній греблі філії « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на загальну суму 14 472 623, 46 грн.

Так, за наявною оперативною інформацією роботи за договором №557У/2019 фактично здійснювало КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».

Згідно інформації наданої заступником генерального директора зі стратегії та інвестицій ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » будівельні роботи з ремонту автодорожнього переїзду фінансувались за рахунок власних коштів ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Договір на виконання робіт «ДК 021:2015 код 54233000-9 Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг» Ремонт автодорожнього переїзду через водозливну греблю з відновленням асфальтобетонного покриття та частковим ремонтом деформаційних швів філії « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 19.08.2019 № 557У/2019 було укладено з Консорціумом « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Роботи за вказаним договором були виконані в повному обсязі та профінансовані відповідно до умов договору.

Договір на виконання робіт «ДК 021:2015 код 45442000-7 нанесення захисного покриття» Ремонт перильного огородження автодорожнього переїзду через гідротехнічні споруди філії « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 05.09.2019 № 559Т/2019 було укладено з ТОВ Промисловий альпінізм. Роботи за вказаним договором були виконані в повному обсязі та профінансовані відповідно до умов договору.

Договір на виконання робіт «ДК 021:2015 код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» Монтаж, демонтаж контактних мереж під час роботи дорожньої техніки при ремонті асфальтобетонного покриття через водозливну греблю Дніпровської ГЕС ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 29.08.2019 № 574-З/2019 було укладено з Запорізьким комунальним підприємством міського електротранспорту « ІНФОРМАЦІЯ_7 ». Роботи за вказаним договором були виконані в повному обсязі та профінансовані відповідно до умов договору.

Договір на виконання робіт «ДК 021:2015 код 45221000-2 Будівництво мостів і тунелів, шахт і метрополітенів» «Реконструкція автодорожнього переїзду через гідротехнічні споруди ІНФОРМАЦІЯ_5 по проекту РД « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Реконструкція ІІ черга. Коригування. Автодорожний переїзд філії « ІНФОРМАЦІЯ_5 ». Додаткові роботи від 18.09.2019 № 67/2019 було укладено з ТОВ Інженерні технології будівництва. Роботи за вказаним договором були виконані в повному обсязі та профінансовані відповідно до умов договору.

Договір на виконання робіт «ДК 021:2015 код 45221000-2 Будівництво мостів і тунелів, шахт і метрополітенів» « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Реконструкція ІІ черга. Коригування. Реконструкція автодорожнього переїзду через гідротехнічні споруди Дніпровської ІНФОРМАЦІЯ_5 . Міст через аванкамеру. Розробка протиаварійних заходів у зв`язку з руйнуванням поперечної балки біля деформаційного шва № 11. Переїзд по спорудам греблі виконаним в 1932 році. Ремонт ділянки обпирання прогонових будов. Реконструкція торця монолітної плити по 3-й вісі. І, ІІ етапи робіт. Посилення проїзної частини прогону 3-4». від 12.12.2019 № 71/2019 було укладено з ТОВ Інженерні технології будівництва. Роботи за вказаним договором були виконані в повному обсязі та профінансовані відповідно до умов договору.

На теперішній час, з метою визначення документальної обґрунтованості оформлення операцій з одержання, зберігання, виготовлення, реалізації, використання товарно-матеріальних цінностей, у тому числі грошових, основних засобів, надання, придбання послуг, здійснених ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » під час виконання будівельних робіт, а також ідентифікації підписів представника замовника та представника підрядника, які підписували зазначені документи, необхідне проведення будівельно-технічної, економічної та почеркознавчої експертиз.
У зв`язку з вищевикладеним, з метою об`єктивного розслідування вказаного кримінального провадження виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, а саме до договірної документації (договору поставки та додатків до нього, додаткових угод тощо), документів, що підтверджують виконання договору виконання робіт, а також документі бухгалтерського та податкового обліку
Для доведення чи спростування факту підробки тендерної документації при укладанні та виконанні договору поставки, проведення економічної та почеркознавчої експертиз, необхідно отримати тимчасовий доступ до вищевказаних оригіналів документів, з можливістю їх вилучення, що перебувають у володінні юридичної особи Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ).

Клопотання слідчого оформлено відповідно до ст. 160 КПК України та погоджено Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області ОСОБА_4 .

В судове засідання слідчий не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, в якій підтримав доводи свого клопотання та просив задовольнити з підстав, вказаних у клопотанні.

Розгляд вказаного клопотання проходив без участі особи, у володінні якої знаходяться вказані документи, оскільки слідчим виконані вимоги ч. 2 ст. 163 КПК України.

Згідно до ч.4 ст.107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

11.08.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості про скоєння кримінального правопорушення за ч. 5 ст. 191 КК України, кримінальне провадження № 0000144, відповідно до якого посадові особи ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та Консорціум « ІНФОРМАЦІЯ_1 » заволоділи чужим майном шляхом зловживання своїм службовим становищем під час виконання договору №557У/2019 від 19.08.2019 на здійснення робіт з ремонту автодорожнього переїзду через водозливну греблю з відновленням асфальбетонного покриття та частковим ремонтом деформаційних швів філії Дніпровська ГЕС ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на загальну суму 58 938 654,05 грн., оскільки фактично такі роботи проводились КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » з використанням сировини ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », що призвело до розтріскування асфальтобетонного покриття та значних відхилень від нормативних вимог внаслідок критичних недоліків. Крім того, вказані посадові особи усупереч вимогам чинного законодавства незаконно зменшили гарантійний строк роботи об`єкта з 10 до 2 років. У подальшому, 19.06.2020 року між ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено договір 9/2020 на виконання аналогічних робіт з поточного середнього ремонту деформаційних швів автодорожнього переїзду 1932 року по водозливній греблі філії « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на загальну суму 14 472 623,46 гривень, які теж планується виконувати іншим суб`єктам господарювання.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

За нормою ч. 2 ст.163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання слідчого та надання дозволу тимчасовий доступ до вищевказаних оригіналів документів, з можливістю їх вилучення, що перебувають у володінні юридичної особи Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) з метою їх дослідження та вивчення в ході досудового розслідування, в тому числі при проведенні економічної і почеркознавчої для об`єктивного розслідування вказаного кримінального провадження
Керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 159-166, 309, 395 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.
Зобов`язати відповідальних посадових осіб Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) надати старшому слідчому СВ Запорізького РУП ГУ Національної поліції в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_3 , слідчому СВ Запорізького РУП ГУ Національної поліції в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_5 , слідчому СВ Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області лейтенанту поліції ОСОБА_6 тимчасовий доступ до оригіналів документів, шляхом ознайомлення з ними та можливістю вилучення даних документів в оригіналах, а саме: договірної документації (договору підряду та додатків до нього, додаткових угод тощо), а також до проектно-кошторисної та первинної звітної і виробничої документації (форми КБ-2в, КБ-3, відомості списання матеріалів, журнал виконання робіт, акти огляду прихованих робіт, акти випробувань тощо), сертифікатів відповідності на використані матеріали, висновків санітарно-епідеміологічної експертизи МОЗ України, протоколи узгодження цін на придбання використаних будівельних матеріалів, інженерного устаткування та обладнання, висновків лабораторного дослідження якості асфальтового покриття, проведення шурфування виконаного дорожнього одягу, а також до наступних документів: прибуткові та видаткові накладні, ордери, звіти матеріально відповідальних осіб, картки складського обліку, касові книжки, матеріали інвентаризації, акти ревізій, табелі, наряди, акти приймання виконаних робіт, трудові договори, розрахункові платіжні відомості, виписки банку, платіжні доручення і вимоги, договори про матеріальну відповідальність, накопичувальні (оборотні) відомості, журнали-ордери, меморіальні ордери за балансовими рахунками, головні книги, баланси та інші первинні та зведені документи бухгалтерського та податкового обліку і звітності, а в разі ведення бухгалтерського обліку в електронно-обчислювальному вигляді, регістри бухгалтерського обліку у роздрукованому вигляді, завірені в установленому порядку, що стосуються виконання будівельних робіт по об`єкту (ДК 021:2015 код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Монтаж, демонтаж контактних мереж під час роботи дорожньої техніки при ремонті асфальтобетонного покриття через водозливну греблю Дніпровської ГЕС ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » згідно договору від 29.08.2019 № 574-3/2019, що перебувають у володінні зазначеної юридичної особи.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів, відповідно до положень ст.166 КПК України.
Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення - до 23 червня 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1