Справа № 676/4173/22
Номер провадження 1-кс/676/1169/22
У Х В А Л А

16 серпня 2022 року м. Кам`янець-Подільський

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця (далі по тексту ФОП) ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

ФОП ОСОБА_2 15 серпня 2022 року звернулася до слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою на бездіяльність керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення мотивуючи тим, що 25 липня 2022 року вона звернулася до керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури зі скаргою з приводу службової недбалості посадових осіб Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області. Однак в порушення вимог ст.214 КПК України керівник Кам`янець-Подільської окружної прокуратури не вніс її заяву до ЄРДР, а направив її для розгляду Кам`янець-Подільському РУП ГУНП в Хмельницькій області. А тому ФОП ОСОБА_2 у своїй скарзі просить слідчого суддю зобов`язати керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури чи іншого прокурора, який повинен бути визначений в порядку ч.1 ст.214 КПК України, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по її зверненню від 25 липня 2022 року про вчинення кримінального правопорушення, покарання за яке передбачене ч.1 ст.367 КК України, яка зареєстрована 25 липня 2022 року Кам`янець-Подільською окружною прокуратурою за №6715-22 та не пізніше 24 годин з моменту внесення таких відомостей надати її витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу необхідно повернути особі, яка її подала, з наступних підстав.

Так, відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, згідно з п. 1 ч. 1ст. 303 КПК України, може бути оскаржена заявником.

При цьому, відповідно до ч. 1ст. 304 КПК України, такі скарги можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності. Тобто, через 24 години після надходження заяви про вчинене кримінальне правопорушення у випадку невиконання приписів, передбачених ч.1 ст. 214 КПК України, починається перебіг строку на оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

З огляду на викладене, після спливу 24 годин після надходження до Кам`янець-Подільської окружної прокуратури скарги ФОП ОСОБА_2 з приводу службової недбалості посадових осіб Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, заявник протягом десяти днів мав право оскаржити бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Із доданої ФОП ОСОБА_2 до матеріалів скарги на бездіяльність прокурора її скарги на ім`я керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури з приводу службової недбалості посадових осіб Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, вбачається, що зазначена скарга подана до Кам`янець-Подільської окружної прокуратури 25 липня 2022 року.

Оскільки ФОП ОСОБА_2 звернулася із скаргою з приводу службової недбалості посадових осіб Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області до прокурора 25 липня 2022 року, початок бездіяльності у разі невнесення відомостей, починається із 27 липня 2022 року включно. Відтак останнім днем для подачі скарги є 05 серпня 2022 року. В той же час, заявник звернувся зі скаргою до слідчого судді лише 15 серпня 2022 року.

У відповідності до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Слід зауважити, що практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що, реалізуючи п.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух.

З цього приводу прецедентними є рішення Європейського суду з прав людини у справах «Голдер проти Великої Британії» від 21.02.1975 року, «Осман проти Сполученого королівства» від 28.10.1998 року, «Круз проти Польщі» від 19.06.2001 року.

У вказаних Рішеннях зазначено, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

На підставі наведеного вище, оскільки ФОП ОСОБА_2 подала скаргу на бездіяльність слідчого після закінчення строку, передбаченого ч.1 ст.304 КПК України, і не порушує питання про поновлення цього строку, то відповідно до вимог п.3 ч.2 ст.304 КПК України їй необхідно повернути скаргу.

При цьому слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити ФОП ОСОБА_2 , що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченого КПК України.

Керуючись ч.1, п.3 ч.2 ст.304, ст.ст.369-372 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ФОП ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом зі скаргою.

Роз`яснити ФОП ОСОБА_2 , що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченого КПК України.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Хмельницького апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського

міськрайонного суду ОСОБА_1