Справа № 439/749/22
Провадження № 1-кп/439/138/22
УХВАЛА
іменем України

29 червня 2022 року м. Броди

Слідчий суддя Бродівського районного суду ОСОБА_1 , з участтю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду скаргу акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Львівська залізниця» на бездіяльність службових осіб ВП № 1 Золочівського РВП ГУНП в Львівській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

в с т а н о в и в:

До Бродівського районного суду Львівської області надійшла скарга акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Львівська залізниця» на бездіяльність службових осіб ВП № 1 Золочівського РВП ГУНП в Львівській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Скарга мотивована тим, що 16.05.2022 року працівниками виробничого структурного підрозділу «Львівська дистанція захисних лісонасаджень» у виділі № 85, 7Л, КВ 133 Бродівської дільниці захисних лісонасаджень залізниці по напрямку Красне-Верба на перегоні Броди-Радивилів, по прив`язці ліва сторона колії 45км 4-5 пк, виявлена незаконна рубка 2 дерев породи сосни, 3 дерева клена, 2 дерева берези, та 1 дерева в`яза, в загальній кількості 8 шт. Оглядом місця порубки встановлено, що лісопорушниками на місці події були спиляні 8 дерев до ступеня припинення росту, а самовільно зрубану деревину вивезено з лісосмуги у невідомому напрямку. Орієнтовна загальна кубомаса з незаконно добутої деревини становить 5,47 m3. Внаслідок вчиненої незаконної порубки лісу, державі завдано шкоди на суму 53 309 грн. 90 коп. яка обрахована на підставі «Такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу», затверджених Постановою КМУ від 23.07.2008 № 665. Факт незаконної порубки дерев було зафіксовано у відповідному акті про лісопорушення від 16.05.2022 № 38, складеного на підставі постанови Кабінету міністрів України від 23.07.2008 № 665, зокрема в якому зазначено суму завданих збитків у розмірі 53 309 грн. 90 коп. Даний акт про лісопорушеня від 17.05.2022 року разом з відповідною заявою від 17.05.2022 за № ПЧЛ-1/337 направлено на адресу до Бродівського відділення поліції № 1 Золочівського РВП ГУ НП України у Львівській області. У своїй заяві регіональна філія «Львівська залізниця» просила: прийняти та невідкладно зареєструвати подану регіональною філією «Львівська залізниця» AT «Укрзалізниця» заяву про вчинення кримінального правопорушення та інші передбачені КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань; розпочати досудове розслідування за цією заявою про вчинення кримінального правопорушення невстановленими особами за фактами, які, на їх думку, мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 246 КК України; письмово повідомити регіональну філію «Львівська залізниця» AT «Укрзалізниця» у встановленому законом порядку та у встановлені строки про початок кримінального провадження, надавши витяги з ЄРДР. Натомість листом від 24.05.2022 № 1602,1610/56/01/15-2022 Відділення поліції № 1 Золочівського районне управління поліції ГУ НП у Львівській області повідомлено ВСП «Львівська дистанція захисних лісонасаджень» регіональної філії «Львівська залізниця» про відсутність ознак кримінального правопорушення, що унеможливлює внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Також у листі відділення поліції повідомлено регіональну філію «Львівська залізниця» АТ «Укрзалізниця», що за результатами перевірки, розгляд матеріалів проведено на підставі ст. 15 ЗУ «Про звернення громадян». Тому просить зобов`язати уповноважену особу ВП № 1 Золочівського РВП ГУНП в Львівській області внести відповідні відомості до ЄРДР.
В судове засідання від адвоката Т.Чорна та В. Галас надійшла заява про слухання скарги у їх відсутність, скаргу підтримують у повному обсязі.
Від т.в.о. заступника начальника ВП №1 начальника СВ Золочивського РВП ГУНП у Львівській області Степана Кушпети надійшла заява про відкладення розгляду скарги у зв`язку із сімейними обставинами.
Відповідно до ч.3ст. 306 КПК України відсутність слідчого , дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши скаргу та матеріали ІТС «ІПНП» № 1564 від 11.05.2022 року № 1602 від 16.05.2022 року, № 1610 від 17.05.2022 року слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
17.05.2022 року направлено на адресу до Бродівського відділення поліції № 1 Золочівського РВП ГУ НП України у Львівській області заяву регіональної філії «Львівська залізниця» з проханням прийняти та невідкладно зареєструвати подану регіональною філією «Львівська залізниця» AT «Укрзалізниця» заяву про вчинення кримінального правопорушення та інші передбачені КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань; розпочати досудове розслідування за цією заявою про вчинення кримінального правопорушення невстановленими особами за фактами, які, на їх думку, мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 246 КК України. Тобто, заявник надає інформацію про можливі факти протиправної діяльності невідомих осіб, що призвели до незаконної порубки або незаконне перевезення, зберігання, збут лісу, що в загальних рисах може свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 246 КК України, а тому викладені ним відомості слід вважати заявою про вчинення кримінального правопорушення, на підставі якої має бути розпочате досудове розслідування.
Однак, з відповіді керівника ВП № 1 Золочівського РВП у Львівській області Михайла Козара від 24.05.2022 року № 1602, 1610/56/01/15-2022 вбачається, що заява регіональної філії «Львівська залізниця» була зареєстрована в ІТС ІПНП за №

1602 від 16.05.2022 та у зв`язку із відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, у внесенні відповідної інформації до ЄРДР відмовлено, а тому розгляд вказаних матеріалів проведено у відповідності до Закону України «Про звернення громадян».
Відповідно до ч. 1 - 4 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду). Для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути:1) відібрано пояснення;2) проведено медичне освідування; 3) отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису;4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей. У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно, відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань за першої можливості. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Узагальнюючи практику з розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ роз`яснив, що необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПКУкраїни обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Наведене дає підстави для висновку про бездіяльність посадових осіб ВП № 1 Золочівського РВП ГУНП в Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відомості, викладені у заяві регіональної філія «Львівська залізниця» від 17.05.2022 року містять об`єктивні дані, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, саме тому вони потребують дослідження у рамках досудового розслідування.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Як вбачається зі змісту ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
З урахуванням зазначеного, слідчий суддя приходить до висновку, що заява регіональної філія «Львівська залізниця» про злочин не розглянута належним чином.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 304,372 КПК України, слідчий суддя,
постановив :

Скаргу акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Львівська залізниця» на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - задовольнити.
Зобов`язати службових осіб Відділення поліції № 1 Золочівського районного управління поліції ГУ НП у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 17.05.2022 регіональної філії «Львівська залізниця» про вчинення відносно регіональної філії «Львівська залізниця» кримінального правопорушення, передбаченого ст. 246 КК України та провести повний і всебічний розгляд заяви відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Копію ухвали направити заявнику, прокурору Бродівського відділу Золочівської окружної прокуратури.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1