УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28.04.2022 Справа №607/4810/22

Провадження 1кс/607/1609/2022
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , представника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000010 від 27 квітня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 358 КК України,

В С Т А Н О В И В :
Слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 за погодженням із прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 в межах кримінального провадження № 0000010 від 27 квітня 2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 358 Кримінального кодексу України (далі КК України), звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про надання тимчасового доступу до оригіналів та можливість вилучити належним чином завірені копії матеріалів, а саме копію містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва, а саме: «Будівництво апартаментготелю квартирного типу з вбудованоприбудованими приміщеннями громадського призначення, гаражами за адресою місто Тернопіль, вул. Приміська», замовник СК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та документів, які стали підставою для їх прийняття, які знаходиться у ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 .

Клопотання мотивоване тим, що у провадженні відділення СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000010 від 27 квітня 2021 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України та ч. 2 ст. 358 КК України, за фактом зловживання посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , своїм службовим становищем, які в порушення вимог законодавства щодо охорони і використання територій та об`єктів природнозаповідного фонду, надали право ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » розпочати будівництво адміністративного комплексу на земельній ділянці кадастровий номер :01:010:0133 за адресою АДРЕСА_2 , частина якої знаходиться в зоні природнозаповідного фонду, а в подальшому незаконно припинили право постійного користування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та передали СК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » земельну ділянку площею 0,8596 га за кадастровим номером :01:010:0133 в оренду терміном на п`ять років для будівництва адміністративножитлового комплексу за адресою АДРЕСА_2 та за фактом складання та видачі ФОП ОСОБА_6 на замовлення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » завідомо підробленого технічного паспорту на об`єкт незавершеного будівництва « ІНФОРМАЦІЯ_5 » готовністю 9%, а саме фундамент із залізобетонних блоків за адресою АДРЕСА_2 , якого на момент огляду земельної ділянки не встановлено та контури якого, на момент розроблення технічної документації на земельну ділянку, яка надана СК « ІНФОРМАЦІЯ_2 », на кадастровому плані земельної ділянки не відображені.

У 2014 році Тернопільською регіональною філією Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_6 » розроблена технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка розташована по АДРЕСА_2 та перебувала у постійному користуванні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на підставі державного акту на право постійного користування землею серія ITP 000098 від 18 жовтня 2001 року, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №620.

На підставі зазначеної технічної документації внесено відомості до Державного земельного кадастру, зокрема проведена державна реєстрація земельної ділянки 0,8596 га та присвоєно їй кадастровий номер :01:010:0133.

Наказом виконувача обов`язків начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 № 359 від 15 квітня 2020 року затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво адміністративного комплексу за адресою місто Тернопіль вул. Приміська» (замовник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »).

Відповідно до згаданих містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва цільове призначення земельної ділянки згідно затвердженого плану зонування території м. Тернополя (із внесеними змінами) зони загальноміського центру та ділові (Г1, Г2) та частково в зоні природнозаповідного фонду (Р1); цільове призначення земельної ділянки для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови. Планувальні обмеження визначаються відповідно до чинної містобудівної документації «Схеми планувальних обмежень». Частина земельної ділянки знаходиться в охоронній зоні об`єктів природнозаповідного фонду, де планувальні обмеження визначаються на основі Закону України «Про природнозаповідний фонд України», ДБН Б2.2.12:2019 «Планування і забудова територій».

ІНФОРМАЦІЯ_1 23.06.2020 зареєстровано повідомлення про початок будівельних робіт, серія та номер ТП 35 (категорія СС1) на замовлення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

За змістом технічного паспорту на об`єкт незавершеного будівництва « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за адресою АДРЕСА_2 від 27.07.2020, виготовленого ФОП ОСОБА_6 на замовлення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », за вказаною адресою знаходиться незавершене будівництво адмінкорпусу готовністю 9%, а саме фундамент із залізобетонних блоків.

31 липня 2020 року за ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » зареєстровано на праві власності на незавершене будівництво, адміністративний комплекс, об`єкт житлової нерухомості готовністю 9% за адресою АДРЕСА_2 .

18 серпня 2020 року на підставі договору купівліпродажу за споживчим кооперативом « ІНФОРМАЦІЯ_2 » зареєстровано право власності на об`єкт нерухомого майна (незавершене будівництво адміністративного комплексу), за адресою АДРЕСА_2 та розташований на земельній ділянці за кадастровим номером :01:010:0133, про що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис про право власності/довірчої власності: 37814244.

Рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18 грудня 2020 року № 8/2/100«Про надання земельної ділянки за адресою АДРЕСА_2 споживчому кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » припинено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » право постійного користування земельною ділянкою площею 0,8596 га за кадастровим номером :01:010:0133 за адресою АДРЕСА_2 , враховуючи згоду землекористувача, а також надано споживчому кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » земельну ділянку площею 0,8596 га за кадастровим номером :01:010:0133 в оренду терміном на п`ять років для будівництва адміністративно житлового комплексу за адресою АДРЕСА_2 .

Згідно з даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка площею 0,8596 га за кадастровим номером :01:010:0133 перебуває в оренді СК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » терміном до 18.12.2025.

Згідно з висновком експерта від 04 листопада 2021 року № 932/2122 за результатами проведеної судової будівельнотехнічної експертизи у кримінальному провадженні №0000010 від 27 квітня 2021 року встановлено, що враховуючи проектні рішення, а саме розміри, конфігурацію, передбачену глибину закладення фундаментних плит (не блоків фундаментних), згідно проекту, не відповідають визначенню «фундамент» згідно ДБН В.2.1 10:2018 «Основи і фундаменти будівель та споруд Основні положення», оскільки улаштовані в межах промерзання ґрунту складені на земельній ділянці площею 0,8596 га за кадастровим номером :01:010:0133 за адресою АДРЕСА_2 бетонні блоки в кількості 23 штуки не є незавершеним будівництвом.

Враховуючи протокол огляду від 16 червня 2021 року, станом на дату виготовлення технічного паспорту, тобто на 27 липня 2020 року, та на дату прийняття рішення про передачу земельної ділянки, тобто на 18 грудня 2020 року, в межах земельної ділянки площею 0,8596 га за кадастровим номером :01:010:0133 за адресою АДРЕСА_2 (в межах ландшафтного регіонального парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 »), на якій ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » оформлено право власності, а саме незавершене будівництво, адміністративний комплекс, об`єкт житлової нерухомості готовністю 9% за адресою АДРЕСА_2 був відсутній.

Також в ході досудового розслідування встановлено, що Тернопільський регіональний ландшафтний парк « ІНФОРМАЦІЯ_8 » створений розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_9 від 23 червня 1994 року № 570 «Про затвердження меж та Положення Тернопільського ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 », згідно якого затверджено межі Тернопільського регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 » згідно схеми та Положення про Тернопільський ландшафтний парк « ІНФОРМАЦІЯ_8 ».

Пунктом рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_10 від 18 березня 1994 року «Про внесення змін і доповнень до мережі території та об`єктів природнозаповідного фонду і затвердження Списку дикорослих, рідкісних, реліктових, андемічних рослин області, що підлягають особливій охороні» рекомендовано районним і Тернопільській міській радам народних депутатів забезпечити з боку користувачів охорону, відмежування в натурі і на плановокартографічних матеріалах, оформлення природоохоронною наочністю об`єктів і територій природнозаповідного фонду, за належне їх утримання надавати землекористувачам пільги, в тому числі податкові, у відповідності з діючим законодавством.

Рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05 жовтня 2005 року № 4/16/210 «Про корегування території Регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 »» затверджено відкориговану межу території Регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 » без зміни площі парку, встановленої розпорядженням міської адміністрації від 23.06.1994 №570 «Про затвердження меж та Положення Тернопільського ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 ». Просити ІНФОРМАЦІЯ_11 затвердити відкореговану межу території Регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 » без зміни площі парку, встановленої згідно рішення ІНФОРМАЦІЯ_10 від 18 березня 1994 року «Про внесення змін і доповнень до мережі території та об`єктів природнозаповідного фонду і затвердження списку дикорослих, реліктових, андемічних рослин області, що підлягають особливій охороні»

Рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_10 від 23 грудня 2005 року № 517 «Про затвердження меж регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 » у м. Тернополі» затверджено межу регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 » згідно з кадастровим планом. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_12 до 01 жовтня 2006 року розробити проект землеустрою щодо організації та встановлення меж регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та установити в натурі межі регіонального ландшафтного парку, закріпити їх на місцевості відповідними інформаційними та межовими охоронними знаками, нанести встановлені межі на відповідні плановокартографічні матеріали.

Згідно інформації № 05/1762 від 17 грудня 2021 року, отриманої від ІНФОРМАЦІЯ_13 в межах кримінального провадження встановлено, земельна ділянка з кадастровим номером :01:010:0133 при створенні регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 » у 1994 році у межі парку не входила та до природнозаповідного фонду України не відносилася.

У 2005 році відповідно до кадастрового плану, розробленого ДП « ІНФОРМАЦІЯ_14 » та затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_10 від 23 грудня 2005 року № 517, частина вказаної земельної ділянки увійшла до складу регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 ».

Разом з тим, вивченням матеріалів створення регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 », у тому числі його картисхеми, співставлення вказаних відомостей із даними публічної кадастрової карти України, із активованим аналітичним шаром «Природнозаповідний фонд» встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:010:0133 розташована частково в межах регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 ».

Окрім цього, 02 жовтня 2008 року рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 № 5/21/105 «Про надання дозволу на складання проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій рекреаційного та природоохоронного призначення» дано дозвіл ІНФОРМАЦІЯ_15 на складання проектів землеустрою щодо організації та встановлення меж територій Регіональноландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 » на земельній ділянці площею до 630,0 га.

Незважаючи на викладене, ІНФОРМАЦІЯ_16 не виконано пункт 2 вказаного рішення та не розроблено проект землеустрою щодо організації та встановлення меж регіонального ландшафтного парку.

Належна ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на праві постійного користування та в подальшому СК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на праві оренди земельна ділянка частково знаходиться на території природнозаповідного фонду, а саме в межах регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 », відтак орендар зобов`язаний здійснювати право користування з врахуванням положень Закону України «Про природнозаповідний фонд».

Водночас, згідно інформації розміщеної на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_1 за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_17 встановлено, що начальником ІНФОРМАЦІЯ_7 21 січня 2022 року за № 596 затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва, а саме: «Будівництво апартаментготелю квартирного типу з вбудованоприбудованими приміщеннями громадського призначення, гаражами за адресою АДРЕСА_2 », нове будівництво проводити в межах відведеної земельної ділянки кадастровий номер земельної ділянки :01:010:0133, замовник СК « ІНФОРМАЦІЯ_2 », цільове та функціональне призначення земельної ділянки згідно затвердженого плану зонування території м. Тернополя (із внесеними змінами) зони загальноміського центру та ділові (Г1, Г2) та частково в зоні природнозаповідного фонду (Р1); цільове призначення земельної ділянки для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови.

В межах досудового розслідування Тернопільською окружною прокуратурою надіслано запит на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 із проханням надати належним чином завірену копію містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва, а саме: «Будівництво апартаментготелю квартирного типу з вбудованоприбудованими приміщеннями громадського призначення, гаражами за адресою АДРЕСА_2 », замовник СК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та документів, які стали підставою для їх прийняття.

Однак, ІНФОРМАЦІЯ_16 листом від 17 лютого 2022 року № 4475Ю у надані вказаних документів відмовлено.

За таких обставин виникає необхідність у отриманні тимчасового доступу до оригіналу, з метою вилучення належним чином завірених копій, містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва, а саме: «Будівництво апартаментготелю квартирного типу з вбудованоприбудованими приміщеннями громадського призначення, гаражами за адресою місто Тернопіль, вул. Приміська», замовник СК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та документів, які стали підставою для їх прийняття, які знаходиться у ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 .

З огляду на вказане, слідчий просив клопотання задоволити.
Слідчий ОСОБА_3 у судовому засіданні клопотання підтримав та просив задоволити. Додатково повідомив, що тимчасовий доступ необхідний для проведення будівельнотехнічної експертизи у кримінальному провадженні.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні клопотання, покликаючись на те, що слідчим не доведено, яке доказове значення для кримінального провадження мають документи, дозвіл на тимчасовий доступ до яких він просить.
Заслухавши пояснення учасників справи, вивчивши доводи клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
За змістом ст.ст. 2, 131, 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів, як захід забезпечення кримінального провадження, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, в тому числі, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду, та полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Подане слідчому судді клопотання слідчого не відповідає вимогам п. 6 ч. 2 ст. 160 КПК України, а саме: у клопотанні не зазначено щодо можливості використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах.
Слідчим належним чином не доведено, що документи, дозвіл на тимчасовий доступ до яких він просить надати, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, в той час як клопотання обґрунтоване лише формально із зазначенням, що такі документи мають суттєве значення у кримінальному провадженні та жодним чином не конкретизовано, які обставини слідчий планує довести за допомогою вказаних документів.
Зокрема, слідчим не обґрунтовано достатність підстав вважати, що такі документи будуть предметом судових будівельнотехнічних експертиз, оскільки в матеріалах справи відсутні будьякі відомості про призначення таких експертиз у кримінальному провадженні. Також відсутні клопотання експерта про необхідність надання в його розпорядження документів, які зазначені в клопотанні слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів.
Слідчий суддя звертає увагу на те, що містобудівні умови та обмеження видаються у зв`язку з наміром замовника провести забудову земельної ділянки конкретним об`єктом будівництва. При цьому термін «земельна ділянка» у контексті містобудівних правовідносин це певна територія, на якій планується розміщення відповідного об`єкта будівництва. Територія забудови може складатися з однієї або декількох земельних ділянок, щодо яких замовник має право забудови відповідно до містобудівної документації.
Слідчий в клопотанні посилається на те, що належна ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на праві постійного користування та в подальшому СК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на праві оренди земельна ділянка частково знаходиться на території природнозаповідного фонду, а саме в межах регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 », однак такі висновки слідчого є передчасними без призначення та в подальшому проведення у кримінальному провадження земельно-технічної експертизи.

Таким чином, у вказаному клопотанні слідчим в порушення вимог ч. 5 ст. 163 КПК України не доведено, що речі або документи, а в даному випадку копії містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва, а саме: «Будівництво апартаментготелю квартирного типу з вбудованоприбудованими приміщеннями громадського призначення, гаражами за адресою АДРЕСА_2 », замовник СК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та документів, які стали підставою для їх прийняття, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні.
У відповідності до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи правову кваліфікацію кримінального правопорушення, відповідно до якого відкрите кримінальне провадження та в межах якого подано вказане клопотання, а також необґрунтованість та недоведеність необхідності застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження, слідчий суддя не знаходить правових підстав для задоволення вказаного клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів.
Керуючись ст.ст. 131, 159, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :
У задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000010 від 27 квітня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 358 КК України відмовити.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали складено та проголошено 02 травня 2022 року о 09 год. 00 хв.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області ОСОБА_1