Справа № 386/281/21
Провадження № 1-кс/386/128/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2022 року смт. Голованівськ

Слідчий суддя Голованівського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1

з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора Вільшанського відділу Голованівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні за №0000069 від 09.04.2020, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.366 Кримінального кодексу України (далі - КК України),

Клопотання надійшло до суду 31 березня 2022 року о 10 год. 11 хв.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяги з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, дослідивши докази по даних матеріалах

В С Т А Н О В И В:
Прокурор Вільшанського відділу Голованівської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні за №0000069 від 09.04.2020, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.366 КК України.

В обґрунтування внесеного клопотання прокурор зазначила, що cлужбові особи відділу Держгеокадастру у Вільшанському районі, Вільшанської РДА та Сухоташлицької сільської ради внесли завідомо неправдиві відомості до договору оренди від 29.12.2012, без номеру та акту прийому-передачі земельної ділянки, на підставі яких ОСОБА_4 на 49 років надана в оренду земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:9026, яка знаходиться на території с. Сухий Ташлик Голованівського району Кіровоградської області.

За вказаним фактом 09.04.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за №0000069, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

В ході досудового розслідування кримінального провадження слідчим, з метою всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин кримінального правопорушення та встановлення осіб причетних до його вчинення виконано ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій: 28.04.2020 від Голованівської селищної ради отримано копії документів щодо оренди земельної ділянки, у тому числі копії заяви, розпорядження Вільшанської РДА, копії договору оренди землі від 29.21.2012; 19.05.2020 як свідка допитано ОСОБА_5 з обставин вчиненого кримінального правопорушення; 04.06.2020 як свідка допитано ОСОБА_6 з обставин вчиненого кримінального правопорушення; 04.06.2020 проведено огляд місця події земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9026;- 04.06.2020 проведено тимчасовий доступ до речей та документів документів щодо надання дозволу на розробку технічної документації та передачу в оренду земельної ділянки; 11.06.2020 проведено тимчасовий доступ до речей та документів статистичної звітності ФГ «Родючість».

09.04.2020 першим заступником прокурора Кіровоградської області винесено постанову якою визначено підслідність досудового розслідування у кримінальному провадженні за слідчим управлінням ГУНП в Кіровоградській області.

15.10.2020 прокурором відділу Кіровоградської обласної прокуратури винесено постанову якою визначено підслідність досудового розслідування у кримінальному провадженні за СВ Вільшанського ВП Голованівського ВП ГУНП в Кіровоградській області.

26.03.2021 постановою прокурора Вільшанського відділу Голованівської окружної прокуратури, у зв`язку зі організаційно-штатними змінами в головному управлінні Національної поліції в Кіровоградській області в наслідок чого Вільшанське відділення поліції ліквідовано, а територія, яка перебувала під його юрисдикцією після реорганізації перейшла під юрисдикцію Голованівського районного відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, на підставі ст. ст. 36, 38, 39, 110, 216, 218 КПК України, досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України доручено слідчому відділенню Голованівського районного відділу ГУНП в Кіровоградській області.

26.11.2020 процесуальним прокурором Вільшанського відділу Новоукраїнської місцевої прокуратури в кримінальному провадженні надано письмові вказівки, щодо проведення слідчих (розшукових) дій спрямованих на розкриття злочину та встановлення особи причетної до вчинення кримінального правопорушення.

07.06.2021 процесуальним прокурором Вільшанського відділу Голованівської окружної прокуратури повторно в кримінальному провадженні надано письмові вказівки, щодо проведення слідчих (розшукових) дій спрямованих на розкриття злочину та встановлення особи причетної до вчинення кримінального правопорушення.

Ухвалою слідчого судді Голованівського районного суду від 06.04.2021, по справі №386/281/21, продовжено строк досудового розслідування кримінального провадження №0000069 на 12 місяців, тобто до 09.04.2022.

Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000069 від 09.04.2020 закінчується 09.04.2022. Однак закінчити досудове розслідування у строк передбачений ст. 219 КПК України не можливо оскільки необхідно провести ряд слідчих (розшукових) дій необхідних для прийняття остаточного рішення, а саме:д опитати як свідка ОСОБА_7 ; встановити місцезнаходження та допитати як свідка колишнього голову Вільшанської РДА ОСОБА_8 ; долучити до матеріалів кримінального провадження, відповідно до запиту заступника начальника слідчого відділення відповідь на запит з фермерського господарства ОСОБА_4 ; оглянути та долучити речові докази до матеріалів кримінального провадження. Строк необхідних для проведення вищевказаних процесуальних дій становить дванадцять місяців.

У зв`язку з наведеним, беручи до уваги, що для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, а також те, що вказані дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, прокурор просить продовжити строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні на дванадцять місяців.

Прокурор в судове засідання не з`явилась, подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, зазначила, що клопотання підтримує повністю та просить задовольнити.

Відповідно до ст. 295-1 КПК України, неприбуття прокурора та слідчого не перешкоджає розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування.

Розглянувши клопотання про продовження строку досудового розслідування та дослідивши письмові докази, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання задоволенню не підлягає, з таких підстав.

Дослідивши клопотання слідчого, слідчим суддею встановлено, що в провадженні Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області перебуває кримінальне провадження за №0000069 від 09.04.2020, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.366 КК України.

09.04.2022 закінчується встановлений ст. 219 КПК України строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000069, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 09.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Ухвалою слідчого судді Голованівського районного суду від 06.04.2021, по справі №386/281/21, продовжено строк досудового розслідування кримінального провадження №0000069 на 12 місяців, тобто до 09.04.2022.

З клопотання та доданих до нього матеріалів вбачається, що досудове розслідування розпочато 09.04.2020, протягом 2020 року органом досудового слідства у даному кримінальному провадженні було проведено ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій направлені на встановлення об`єктивних обставини вчинення кримінального правопорушення, а з 06.04.2021 року жодної, хоча в клопотанні внесеному до суду, прокурор зазначила, що у кримінальному проваджені виконано ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій.
У порушення норм чинного КПК України, в клопотанні прокурора про продовження строків досудового розслідування взагалі не міститься обґрунтування в чому саме полягає особлива складність кримінального провадження.

Згідно з ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:

1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;

2) поведінка учасників кримінального провадження;

3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

У п.116 рішення ЄСПЛ від 12.03.2009 у справі «Вергельський проти України» зазначено: «розумність тривалості провадження має оцінюватися у світлі конкретних обставин справи та з урахуванням таких критеріїв, як складність справи, поведінка заявника та відповідних органів (див., серед багатьох інших, п.67 рішення у справі «Пелісьє і Сассі проти Франції»).

Обвинувачений у кримінальній справі розраховує на здійснення провадження в його справі з особливою ретельністю і що положення ст.6 покликані не допускати в кримінальних справах надто тривалого перебування обвинувачуваної особи в стані невизначеності щодо своєї долі (див. п.89 рішення від 2.03.2006 у справі «Нахманович проти Росії» та п.71 рішення від 7.12.2006 у справі «Іванов проти України»).

Дотримання розумних строків кримінального провадження є основоположним завданням оперативного розслідування будь-якого злочину, закріпленим у ст. 2 КПК, що відображає вимоги ст. 6 ЕКПЛ щодо права кожного на справедливии? та публічнии? розгляд и?ого справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Відповідно до позиції ЄСПЛ, у кримінальних справах «розумний строк», про який йдеться у ч. 1 ст. 6, може починати відлік не тільки з моменту висунення офіційного обвинувачення. Це може відбутися раніше, ніж справа потрапить до суду (справа «Девеєр проти Бельгії» від 27.02.1980 р.); з дня, коли виписано ордер на арешт; з дати, коли зацікавлену особу було офіційно повідомлено, що проти неї порушено кримінальну справу; з дати, коли було почато досудове слідство (справи «Вемхов проти ФРН» від 25.06.1968 р., «Ноймастер проти Австрії» від 27.06.1968 р., «Рингейзен проти Австрії» від 16.07.1971 р.). «Обвинувачення» для цілей ч. 1 ст. 6 КЗПЛ можна визначити як офіційне повідомлення компетентною владою особи, що є підстави стверджувати про вчинення нею кримінального злочину.

Відповідно до частин 1-4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

З дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене: 1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу; 2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім; 3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу; 4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у виняткових випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає. Статтею 295-1 КПК України визначено порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею.

Так, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Відповідно до ч. 4 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

У клопотанні, всупереч зазначеним положенням ч. 4 ст. 295-1 КПК України, прокурором взагалі не вказано будь-які вказівки на обставини, що перешкоджали здійснити раніше процесуальні дії, проведення або завершення яких на думку сторони обвинувачення потребує значного обсягу (додаткового) часу.

Відповідно до ч. 7 ст. 295-1 КПК України, у разі відмови слідчим суддею у продовженні строку досудового розслідування прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, зобов`язаний протягом п`яти днів здійснити одну з дій, передбачених частиною другою статті 283 цього Кодексу.

Оскільки, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000069 від 09.04.2020, був продовжений слідчим суддею на 12 місяців, тобто до 09.04.2022, однак із клопотання слідує, що слідчими в продовжений слідчим суддею строк досудового розслідування не були виконані вказівки начальника Вільшанського відділу Новоукраїнської місцевої прокуратури ОСОБА_9 , вказівки начальника Вільшанського відділу Голованівської окружної прокуратури ОСОБА_10 , а також слідчі не вчиняли жодних процесуальних дії для проведення або завершення яких на думку сторони обвинувачення потребує значного обсягу (додаткового) часу для завершення досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку, що будь-які правові підстави для задоволення клопотання прокурора про продовження строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні відсутні.

Також прокурором не наведені (відсутні) обставини, які перешкоджали здійснити необхідні процесуальні дії до спливу строку досудового розслідування, що є однією з підстав для відмови у задоволенні клопотання слідчого.

Враховуючи викладене, клопотання про продовження строку досудового розслідування задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 110, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя -

постановив:
У задоволенні клопотання прокурора Вільшанського відділу Голованівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні за №0000069 від 09.04.2020, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.366 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1