Ульяновський районний суд Кіровоградської області
Справа № 384/140/21
В И Р О К
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.08.2022м. м. Благовіщенське

Ульяновський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1

секретаря судового засідання - ОСОБА_2

прокурорів- ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5

обвинуваченого - ОСОБА_6

захисника - ОСОБА_7

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Благовіщенське Кіровоградської області кримінальне провадження внесене до єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000050 від 14.03.2020 року за обвинуваченням:

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Добрянка Вільшанського району Кіровоградської області, Українця, громадянина україни, освіта вища, одруженого, пільг та утриманців не має, невійськовозобов`язаного, непрацюючого, депутата Вільшанської селищної ради, раніше не судимого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191ККУкраїни,
в с т а н о в и в:
згідно з інкримінованим обвинуваченням ОСОБА_6 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, а саме: привласнення чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем за наступних обставин:
досудовим розслідуванням встановлено, що пунктом 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 визначається система місцевого самоврядування держави, зокрема сутність сільської ради. Сільська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє сільську територіальну громаду та здійснює від її імені та в її інтересах функції та повноваження місцевого самоврядування, визначені законодавством України. Сільрада є юридичною особою.

Відповідно до статті 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року:

1.сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідного села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.

2.Сільський, селищний, міський голова обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі. Строк повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на чергових місцевих виборах, визначається Конституцією України.

3.Сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної міської ради, головує на її засіданнях.

4.Сільський, селищний, міський голова не може бути депутатом будь-якої ради, суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, в тому числі на громадських засадах, займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю.

5.На сільських, селищних, міських голів поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом.

6.Повноваження сільських, селищних, міських голів можуть бути тимчасово покладені на керівника відповідної військово-цивільної адміністрації відповідно до Закону України «Про військово-цивільні адміністрації».

Згідно з п.1 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження новообраного сільського, селищного, міського голови починаються з моменту складення ним присяги відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на пленарному засіданні відповідної сільської, селищної, міської ради, на якому відповідною територіальною виборчою комісією були оголошені рішення щодо його обрання та реєстрації. Повноваження сільського, селищного, міського голови закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на наступних чергових місцевих виборах, або, якщо рада не обрана, з моменту вступу на цю посаду іншої особи, обраної на наступних місцевих виборах, крім випадків дострокового припинення його повноважень відповідно до частин першої та другої статті 79 цього Закону.

Відповідно до п. 4 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільський, селищний, міський голова:

1) забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів президента України та відповідних органів виконавчої влади;

2.організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету;

3. підписує рішення ради та її виконавчого комітету;

4. вносить на розгляд ради пропозицію щодо кандидатури на посаду секретаря ради;

5.вносить на розгляд ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету відповідної ради;

6. вносить на розгляд ради пропозиції щодо структури виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету, їх штатів, встановлених відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України;

7.здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету;

8.скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради;

9.забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально- економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання;

10.призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім випадків, передбачених частиною другою статті 21 Закону України «Про культуру»;

11) скликає загальні збори громадян за місцем проживання;

111) вносить на розгляд ради пропозиції про утворення спеціалізованої установи з надання безоплатної первинної правової допомоги;

112) вносить на розгляд ради пропозиції щодо кандидатури на посаду керівника установи з надання безоплатної первинної правової допомоги;

12) забезпечує виконання рішень місцевого референдуму, відповідної ради, її виконавчого комітету;

13) є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою;

14) представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства;

15) звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів;

16) укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради;

17веде особистий прийом громадян;

18) забезпечує на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об`єднань;

181) бере участь у здійсненні державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності в межах та у спосіб, встановлені Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»;

19) здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів;

20) видає розпорядження у межах своїх повноважень.

Відповідно до п.5 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Згідно зі ст.14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», в органах місцевого самоврядування встановлюються такі категорії посад: четверта категорія - посади голів постійних комісій з питань бюджету обласних, Київської та Севастопольської міських рад (у разі коли вони працюють у раді на постійній основі), керівників управлінь і відділів виконавчого аппарату обласних, Севастопольської міської та секретаріату Київської міської рад, секретарів міських (містобласного і республіканського в автономній республіці Крим значення) рад, заступників міських (містобласного і республіканського в автономній республіці Крим значення) голів з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів, директорів, перших заступників, заступників директорів департаментів міських (містобласного і республіканського в автономній республіці Крим значення) рад, міських (міст районного значення) голів, селищних і сільських голів, посади заступників голів районних рад.

Статтею 15 цього Закону передбачено, що при прийнятті на службу в органи місцевого самоврядування присвоюються ранги у межах відповідної категорії посад. Особам, які займають посади, віднесені до четвертої категорії, може бути присвоєно 9, 8 і 7 ранг.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», умови оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування визначаються Кабінетом Міністрів України. Джерелом формування фонду оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування є місцевий бюджет.

Згідно з п.5 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання про затвердження за пропозицією сільського, селищного, міського голови структури виконавчих органів ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України, витрат на їх утримання.

Відповідно до п.п.1, 2. ч.2 Постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників аппарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», преміювання працівників здійснюється відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи, а також до державних і професійних свят та ювілейних дат у 2006 році в межах коштів, передбачених на преміювання у кошторисі відповідного органу, та економії коштів на оплату праці, а починаючи з 1 січня 2007 р. - у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду оплати праці. Конкретні умови, порядок та розміри преміювання працівників визначаються у Положенні про преміювання відповідного органу.

Пунктом 6 абз.2 вказаної постанови передбачено, що «преміювання голів обласних, районних і районних у містах рад, їх заступників, сільських, селищних і міських голів, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою».

Відповідно до п.4 абз.2 підпункту «г» Постанови Кабінету Міністрів України від 24.10.1996 року № 1295 «Про умови оплати праці працівників органів місцевого самоврядування та їх виконавчих органів», передбачено «надавати працівникам аппарату органів місцевого самоврядування та їх виконавчих органів матеріальну допомогу в розмірі середньомісячного заробітку».

Згідно з протоколом першої сесії 7 скликання Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області від 10.11.2015, ОСОБА_6 , був обраний головою вказаної ради та прийняв присягу посадової особи органів місцевого самоврядування, про що свідчить запис №18 в трудовій книзі № НОМЕР_1 , виданій на ім`я ОСОБА_6 .

У подальшому, 01.08.2016 між адміністрацією Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, в особі голови та трудовим колективом вказаної ради, в особі працівників, укладено трудовий договір, який схвалений на загальних зборах трудового колективу Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградськоїобласті.

Відповідно до розділу 5 абзацу 3 колективного договору Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, оплата праці службовців проводиться на основі схеми посадових окладів для державних службовців, інших доплат згідно із законодавством в тому числі винагороду за багаторічну сумлінну працю та премій по положенню про преміювання (додаток№1).

Згідно з додатком №1 колективного договору Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, а саме: п.4 підпункту 4.1 Положення про преміювання працівників апарату та структурних підрозділів виконавчих органів Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, премія сільському голові нараховується згідно рішення сесії сільської ради за фактично відпрацьований час і виплачується протягом звітного місяця в межах фонду оплати праці у відсотках до посадового окладу, рангу, стажу або у визначеному розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати.

Таким чином, питання преміювання сільського голови належать до виключної компетенції Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області та вони не можуть вирішуватися іншими органами або особами, окрім як рішенням зазначеної ради, а отже, органом, який уповноважений приймати рішення про умови оплати праці, розміри премій та надбавок сільському голові Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, є Добрянська сільська рада Вільшанського району Кіровоградської області.

ОСОБА_6 , обіймаючи посаду голови Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградськоїо бласті, згідно зі ст.141 Конституції України, п.1 примітки до ст.364 КК України, ч.з ст.18 КК України та ст.ст.12, 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" був представником органу місцевого самоврядування, тобто службовою особою, що постійно виконувала організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції.

Проте, ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді голови Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, будучи службовою особою, що постійно здійснює функції пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарчих функцій, діючи у власних інтересах, з корисливих мотивів, всупереч інтересам служби, маючи доходи, які не задовольняли його матеріальні потреби, вирішив використати своє службове становище з метою власного незаконного збагачення, шляхом привласнення грошових коштів, належних державі, за наступних обставин.

Так, ОСОБА_6 , маючи умисел на привласнення грошових коштів, з корисливих мотивів, з метою власної наживи, використовуючи своє службове становище та наділені йому владні повноваження, діючи всупереч вимогам ст.ст.12, 26, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.14, 15, 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», п.2 ч.2. Постанови КМУ від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» №268, пункту 4 абз.2 підпункту «г» Постанови КМУ від 24.10.1996 № 1295 «Про умови оплати праці працівників органів місцевого самоврядування та їх виконавчих органів», незаконно підвищив собі розмір заробітної плати шляхом одноосібного встановлення надбавок та премій.

Зокрема, 23.01.2018 ОСОБА_6 , перебуваючи на своєму робочому місці у приміщенні Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, що розташоване по вул.Леніна, 74 в с.Добрянка Вільшанського району Кіровоградської області, видав письмове розпорядження № 03 від 23.01.2018 про виплату надбавки на 2018 рік, як голові сільської ради, в розмірі 50% в межах фонду оплати праці, яке надав до бухгалтерії Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області.

Продовжуючи свої злочинні дії, 22.03.2018 ОСОБА_6 , перебуваючи на своєму робочому місці у приміщенні Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, що розташоване по вулиці Леніна, 74 в с.Добрянка Вільшанського району Кіровоградської області, видав письмове розпорядження № 12 від 22.03.2018 про преміювання сільського голови, яке надав до бухгалтерії Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області.

Також, 24.04.2018 ОСОБА_6 , перебуваючи на своєму робочому місці у приміщенні Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, що розташоване по вулиці Леніна, 74 в с.Добрянка Вільшанського району Кіровоградської області, видав письмове розпорядження №21 від 24.04.2018 про преміювання сільського голови, яке надав до бухгалтерії Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградськоїобласті.

За період з січня 2018 року по квітень 2018 року заробітна плата ОСОБА_6 за фактично відпрацьований час, згідно з даними меморіальних ордерів (з додатками) Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області за вказаний період часу, повинна обчислюватись виходячи з розміру посадового окладу 4300 грн. Отже, загальна сума заробітної плати ОСОБА_6 за період з січня по квітень 2018 складала 41608,81 грн.

Різниця між сумою нарахованої ОСОБА_6 заробітної плати без надбавок і премій та сумою нарахованої заробітної плати з надбавками та преміями, згідно платіжних розрахункових відомостей Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області за період з січня 2018 року по квітень 2018 року, становить 14937 грн.

Таким чином, ОСОБА_6 в період з січня 2018 року по квітень 2018 року внаслідок необгрунтованої та незаконної видачі розпоряджень №03 від 23.01.201, № 12 від 22.03.2018, № 21 від 24.04.2018, які він затвердив особистим підписом та скріпив печаткою Добрянської сільської ради, одноосібно встановив надбавки та премії, чим забезпечив собі незаконні грошові виплати в сумі 14937 грн, при тому, що встановлення розмірів будь-яких доплат, надбавок, преміювання сільському голові Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області є виключною компетенцією зазначеної сільської ради.

Крім цього, заробітна плата за фактично відпрацьований час, згідно з меморіальним ордером (з додатками) Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області за травень 2018 року, повинна обчислюватись, виходячи з розміру посадового окладу 5285,71 грн. Отже, загальна сума заробітної плати в травні 2018 склала 9059,16 грн.

Різниця між сумою нарахованої ОСОБА_6 заробітної плати без надбавок та премій та сумою нарахованої заробітної плати з надбавками та преміями, згідноплатіжної розрахункової відомості Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області за травень 2018 року, становить 3017,15 грн.

Таким чином, ОСОБА_6 в травні 2018 року внаслідок необгрунтованої та незаконної видачі розпорядження № 03 від 23.01.2018, яке він затвердив особистим підписом та скріпив печаткою Добрянської сільської ради, одноосібно встановив надбавку, чим забезпечив собі незаконну грошову виплату в сумі 3017,15 грн, при тому, що встановлення розмірів будь-яких доплат, надбавок, преміювання сільському голові Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області є виключною компетенцією зазначеної сільської ради.

Крім цього, 24.12.2018 ОСОБА_6 , перебуваючи на своєму робочому місці у приміщенні Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, що розташоване по вул.Леніна, 74 в с.Добрянка Вільшанського району Кіровоградської області, видав письмове розпорядження №66 про преміювання сільського голови у грудні 2018 р., яке надав до бухгалтерії Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області.

За період з червня 2018 року по грудень 2018 року заробітна плата за фактично відпрацьований час, згідно з меморіальними ордерами (з додатками) Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області за вказаний період часу, повинна обчислюватись, виходячи з розміру посадового окладу 6600 грн. отже, загальна сума заробітної плати за період з червня по грудень 2018 складала 85069 грн.

Різниця між сумою нарахованої заробітної плати без надбавок і премій та сумою нарахованої заробітної плати з надбавками та преміями, згідно з платіжними розрахунковими відомостями Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області за період з червня 2018 року по грудень 2018 року, становить 28760 грн.

Таким чином, ОСОБА_6 в період з червня 2018 року по грудень 2018 року внаслідок необгрунтованої та незаконної видачі розпоряджень № 03 від 23.01.2018, № 66 від 24.12.2018, які він затверджував особистим підписом та скріпив печаткою Добрянської сільської ради, одноосібно встановив надбавки та премії, чим забезпечив собі незаконні грошові виплати в сумі 28760 грн, при тому, що встановлення розмірів будь-яких доплат, надбавок, преміювання сільському голові Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області є виключною компетенцією зазначеної сільської ради.

Продовжуючи свої злочинні дії, 23.01.2019 ОСОБА_6 , перебуваючи на своєму робочому місці у приміщенні Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, що розташоване по вул.Леніна, 74 в с.Добрянка Вільшанського району Кіровоградської області, видав письмове розпорядження №2 про виплату надбавки на 2018 рік голові сільської ради в розмірі 50% в межах фонду оплати праці, а також розпорядження №4 про преміювання сільського голови у січні 2019 року.

У подальшому, 22.02.2019 ОСОБА_6 , перебуваючи на своєму робочому місці у приміщенні Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, що розташоване по вул.Леніна, 74 в с.Добрянка Вільшанського району Кіровоградської області, видав письмове розпорядження №7 про преміювання сільського голови у лютому 2019 року.

Також, 22.03.2019 ОСОБА_6 , перебуваючи на своєму робочому місці у приміщенні Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, що розташоване по вул.Леніна, 74 в с.Добрянка Вільшанського району Кіровоградської області, видав письмове розпорядження №12 про преміювання сільського голови у березні 2019 року.

Крім того, 23.04.2019 р. ОСОБА_6 , перебуваючи на своєму робочому місці у приміщенні Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, що розташоване по вул.Леніна, 74 в с.Добрянка Вільшанського району Кіровоградської області, видав письмове розпорядження №13 про преміювання сільського голови у квітні 2019 року.

В подальшому, 23.06.2019 ОСОБА_6 , перебуваючи на своєму робочому місці у приміщенні Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, що розташоване по вул.Леніна, 74 в с.Добрянка Вільшанського району Кіровоградської області, видав письмове розпорядження №27 про преміювання сільського голови у червні 2019 року.

Вищевказані розпорядження № 02 від 23.01.2019, № 4 від 23.01.2019, № 7 від 22.02.2019, № 12 від 22.03.2019, № 13 від 23.04.2019, № 27 від 23.06.2019 ОСОБА_6 надав до бухгалтерії Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області.

За період з січня 2019 року по червень 2019 року заробітна плата за фактично відпрацьований час, згідно з меморіальними ордерами (з додатками) Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області за вказаний період часу, повинна обчислюватись, виходячи з розміру посадового окладу 6600 грн., отже, загальна сума заробітної плати за період з січня по червень 2019 складала 78642,4 грн.

Різниця між сумою нарахованої заробітної плати без надбавок і премій та сумою нарахованої заробітної плати з надбавками та преміями, згідно з платіжними розрахунковими відомостями Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області за період з січня 2019 року по червень 2019 року, становить 33780 грн.

Таким чином, ОСОБА_6 в період з січня 2019 року по червень 2019 року, внаслідок необгрунтованої та незаконної видачі розпоряджень №02 від 23.01.2019, №4 від 23.01.2019, №7 від 22.02.2019, №12 від 22.03.2019, №13 від 23.04.2019, № 7 від 23.06.2019, які він затвердив особистим підписом та скріпив печаткою Добрянської сільської ради, одноосібно встановив надбавки та премії, чим забезпечив собі незаконні грошові виплати в сумі 33780 грн, при тому, що встановлення розмірів будь-яких доплат, надбавок, преміювання сільському голові Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області є виключною компетенцією зазначеної сільської ради.

Крім цього, 24.09.2019, ОСОБА_6 , перебуваючи на своєму робочому місці у приміщенні Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, що розташоване по вул.Леніна, 74 в с.Добрянка Вільшанського району Кіровоградської області, видав письмове розпорядження №40 про преміювання сільського голови у вересні 2019 року.

У подальшому, 23.12.2019 ОСОБА_6 , перебуваючи на своєму робочому місці у приміщенні Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, що розташоване по вул.Леніна, 74 в с.Добрянка Вільшанського району Кіровоградської області, видав письмове розпорядження №54 про преміювання сільського голови у грудні 2019 року.

Вказані розпорядження № 40 від 24.09.2019 та № 54 від 23.12.2019 ОСОБА_6 надав до бухгалтерії Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградськоїобласті.

За період з червня 2019 року по грудень 2019 року заробітна плата ОСОБА_6 за фактично відпрацьований час, згідно з меморіальними ордерами (з додатками) Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області за вказаний період часу, повинна обчислюватись, виходячи з розміру посадового окладу 7000 грн. Отже, загальна сума заробітної плати ОСОБА_6 за період з червня по грудень 2019 складала 82978,75 грн.

Різниця між сумою нарахованої заробітної плати ОСОБА_6 без надбавок і премій та сумою нарахованої заробітної плати з надбавками та преміями, згідно платіжних розрахункових відомостей Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області за період з червня 2019 року по грудень 2019 року, становить 26915 грн.

Таким чином, ОСОБА_6 в період з червня 2019 року по грудень 2019 року, внаслідок необгрунтованої та незаконної видачі розпоряджень №40 від 24.09.2019, №54 від 23.12.2019, які він затвердив особистим підписом та скріпив печаткою Добрянської сільської ради, одноосібно встановив надбавки та премії, чим забезпечив собі незаконні грошові виплати в сумі 26915 грн, при тому, що встановлення розмірів будь-яких доплат, надбавок, преміювання сільському голові Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області є виключною компетенцією зазначеної сільської ради.

Крім цього, 09.01.2020 ОСОБА_6 , перебуваючи на своєму робочому місці у приміщенні Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, що розташоване по вул.Леніна, 74 в с.Добрянка Вільшанського району Кіровоградської області, видав письмове розпорядження № 02 про виплату надбавок на 2020 рік, після чого надав його до бухгалтерії Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області.

За період з січня 2020 року по березень 2020 року заробітна плата ОСОБА_6 за фактично відпрацьований час, згідно з меморіальними ордерами (з додатками) Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області за вказаний період часу, повинна обчислюватись, виходячи з розміру посадового окладу 7000 грн. Отже, загальна сума заробітної плати ОСОБА_6 за період з січня по березень 2020 року складала 41761,81 грн.

Різниця між сумою нарахованої заробітної плати без надбавок і премій та сумою нарахованої заробітної плати з надбавками та преміями, згідно з платіжними розрахунковими відомостями Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області за період з січня 2020 року по березень 2020 року, становить 4547,98 грн.

Таким чином, ОСОБА_6 в період з січня 2020 року по березень 2020 року, внаслідок необгрунтованої та незаконної видачі розпорядження №02 від 09.01.2020, яке він затвердив особистим підписом та скріпив печаткою Добрянської сільської ради, одноосібно встановив надбавки та премії, чим забезпечив собі незаконні грошові виплати в сумі 4547,98 грн, при тому, що встановлення розмірів будь-яких доплат, надбавок, преміювання сільському голові Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області є виключною компетенцією зазначеної сільської ради.

З огляду на викладене, ОСОБА_6 , діючи умисно, в порушення вимог законодавства, реалізуючи свій злочинний намір, спрямований на незаконне збагачення, зловживаючи своїмслужбовим становищем в період з січня 2018 року по березень 2020 року здійснив привласнення бюджетних коштів на загальну суму 111957,13 грн.

Відповідно до висновку судово-економічної експертизи №2189/2190/20-27 від 21.01.2021, нарахування протягом 2018, 2019 років та 1 кварталу 2020 року сільському голові Добрянської сільської ради ОСОБА_6 надбавки в розмірі 50% та премій на загальну суму 111957,13 грн. здійснено з недотриманням Положення про преміювання (додаток до колективного договору Добрянської сільської ради на 2016-2021 роки) та вимог п.6 Постанови КМУ «Про упорядкування структури та умов оплати праці аппарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2016 №268.

Таким чином, ОСОБА_6 своїми умисними, протиправними діями вчинив привласнення чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, тобто кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.191 КК України.

Будучи допитаним у судовому засіданні підсудний ОСОБА_6 по суті пред`явленого обвинувачення у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, свою вину не визнав та пояснив, що у період з 2015 по 2020 рік він був сільським головою с.Добрянки Кіровоградської області.
У 2015,2016,2017 роках він ніяких премій не отримував, у нього оклад був нижчий чим мінімальна заробітна плата, він отримував мінімальну заробітну плату.
У 2017 році, у грудні місяці, за ініциативою депутатів йому було встановлено право на отримання надбавки в розмірі 50 %, але не більше середньомісячного посадового окладу, при наявності коштів.
Розпорядження про преміювання та надбавки готувала та перевіряла у фінвідділі бухгалтер, а він їх лише підписував.
Він був упевнений у професійності бухгалтера, оскільки остання мала дві освіти - бухгалтерську та юридичну і чотири рази їздила на підвищення кваліфікації, щодо виплат заробітних плат.
При затверджені бюджету кожного року приймалось рішення про надбавки в розмірі 50 % та премії не більше посадового окладу сільському голові на цілий рік в межах фонду оплати праці.
Будь-якого умислу у нього не було, вказані виплати проводились у відповідності до кошторису та в межах фонду оплати праці після ретельної перевірки працівниками фінвідділу та казначейства.

Так, в обґрунтування доведеності винуватості обвинуваченого ОСОБА_6 у вчиненні злочину, який передбачений ч.2 ст.191 КК України, за обставин, наведених у обвинуваченні орган досудового слідства та прокурор у судовому засіданні послався на наступні докази:
- показами свідка ОСОБА_8 , який будучи допитаним в судовому засіданні пояснив, що із 2015 по 2020 рік він був депутатом Добрянської сільської ради та членом земельної комісії. Сесії Добрянської сільської ради проходили 2-3 рази на квартал, а по невідкладним питанням і частіше.
Бюджетні питання розглядались один раз у кінці року, коли затверджувався бюджет на наступний рік. При затверджені бюджету кожного року приймалось рішення про надбавки апарату сільської ради та сільському голові в розмірі 50%, а щоб виносилось питання про преміювання сільського голови він не чув і не голосував.
Крім цього, пояснив, що дві сесії він пропустив.
На запитання адвоката дав відповідь, що у 2019 року при затвердженні бюджету питання про надбавки та преміювання сільського голови піднімалось, однак він залишив сесію та не був присутній під час голосування;
-показами свідка ОСОБА_9 , який будучи допитаним в судовому засіданні пояснив, що у період 2015-2020 років він був депутатом Добрянської сільської ради та являвся головою бюджетної комісії.
Засідання бюджетної комісії відбувались 2-3 рази на рік.
При затверджені бюджету кожного року приймалось рішення про надбавки та премії сільському голові в межах кошторисних видатків.
Перші два роки надбавки та премії сільському голові не встановлювались у зв`язку із відсутністю коштів;
-покази свідка ОСОБА_10 , який будучи допитаним в судовому засіданні пояснив, що у період 2015-2020 років він був депутатом Добрянської сільської ради та членом бюджетної комісії.
При затверджені бюджету кожного року приймалось рішення про надбавки та премії сільському голові на цілий рік в межах фонду оплати праці;
показами свідка ОСОБА_11 , яка будучи допитаною в судовому засіданні пояснила, що у період 2015-2020 років вона була депутатом Добрянської сільської ради.
При затверджені бюджету кожного року приймалось рішення про надбавки та премії апарату сільської ради та сільському голові на цілий рік в межах фонду оплати праці;
-показами свідка ОСОБА_12 , яка будучи допитаною в судовому засіданні пояснила, що у період 2015-2020 років вона була депутатом Добрянської сільської ради та членом бюджетної комісії.
При затверджені бюджету кожного року приймалось рішення про надбавки та премії сільському голові на цілий рік в межах фонду оплати праці;
- показами ОСОБА_13 , яка будучи допитаною в судовому засіданні пояснила, що у період 2015-2020 років вона була депутатом Добрянської сільської ради.
При затверджені бюджету кожного року приймалось рішення про надбавки в розмірі 50 % та премії не більше посадового окладу сільському голові на цілий рік в межах фонду оплати праці.
Перші два роки надбавки та премії сільському голові не встановлювались, а потім вона особисто ініціювала питання премій та надбавок сільському голові.
-показами ОСОБА_14 , яка будучи допитаною в судовому засіданні пояснила, що у період 2015-2020 років вона була секретарем та депутатом Добрянської сільської ради.
Вона вела протоколи сесії. Проекти бюджетних рішень готувала бухгалтер.
У грудні місяці, при затверджені бюджету кожного року приймалось рішення про надбавки в розмірі 50 % та премії сільському голові не більше посадового окладу на цілий рік в межах фонду оплати праці.
Перші два роки у зв`язку із відсутністю коштів премії не отримував ні апарат ні сільский голова.
На запитання адвоката відповіла, що вона оформляла протоколи, рішення щодо надбавок та премій сільському голові приймалось, однак можливо вона невірно щось занесла у протокол.
-показами свідка ОСОБА_15 , яка будучи допитаною в судовому засіданні пояснила, що з травня 2017 року по січень 2021 року вона працювала на посаді головного бухгалтера Добрянської сільської ради. Надбавки та премії призначались на підставі розпоряджень сільського голови, які видавались відповідно до Колективного договору та затвердженого бюджету. Усі розпорядження були належним чином оформлені.
При затверджені бюджету, в кінці кожного року, приймалось окреме рішення про надбавки, відпускні та оздоровчі сільському голові.
Вона займалась питанням нарахування апарату та сільському голові заробітної плати, надбавок та премій. Вона готувала коштирис на сідуючий рік, про який доповідала на сесії сільської ради при затверженні бюджету.
Усі виплати проводились в межах затвердженого кошторису із місцевого бюджету.
На початку року вона приносила у казначенйство та фінуправління один екземпляр бюджету де були усі рішення останньої сесії минулого року про затвердження бюджету на наступний рік. Перед затвердженням бюджету проет перевіряли фінуправління і казначейство. З боку казначейства ніяких зауважень, щодо виплати сільському голові надбавок та премій не було.
Суд показання даних свідків не може покласти в основу обвинувального вироку стосовно обвинуваченого ОСОБА_6 , оскільки такі показання не підтверджують винуватість підсудного у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.191КК України, а навпаки випрадовують його.
Також, органи досудового розслідування та прокурор посилаються на те, що вина ОСОБА_6 у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України підтверджується наступними доказами:
- заявою гр. ОСОБА_8 від 13.03.2020 року, про притягнення до кримінальної відповідальності голову Добрянської сільської ради ОСОБА_6 , який упродовж 2019 року безпідставно щомісячно нараховував собі премії та іншим службовим особам, чим привласнив грошові кошти місцевого бюджету на суму приблизно 160 тис. грн.
т.1 а.п.137
До данної заяви суд відноситься критично, оскільки у судовому засідані ОСОБА_8 дав протилежні покази про те, що бюджетні питання розглядались один раз у кінці року, коли затверджувався бюджет на наступний рік. При затверджені бюджету кожного року приймалось рішення про надбавки апарату сільської ради та сільському голові в розмірі 50%.
У 2019 року при затвердженні бюджету питання про надбавки та преміювання сільського голови піднімалось, однак він залишив сесію та не був присутній під час голосування.
- витягом із ЄРДР від 14.03.2020 року номер кримінального провадження 0000050 (т.1 а.п.1);
- ухвалою слідчого судді, від 21.04.2020 року про тимчасовий доступ до речей і документів (т. 1 а.п.139,140);
- протоколом тимчасового доступу до речей і документів від 27.04.2020 року із описом (т.1 а.п.142-146);
- постановою про призначення судової економічної експертизи від 14.05.2020 року (т.1 а.п.52,53);
- висновком експерта №2189/2190/20-27 за результатами проведення судової економічної експертизи від 21.01.2021 року відповідно до якого встановлено, що нарахування протягом 2018, 2019 років та 1 кварталу 2020 року сільському голові Добрянської сільської ради ОСОБА_6 надбавки в розмірі 50 % та премій на загальну суму 111957,13 грн. здійснено з недотриманням Положення про преміювання (додаток до колективного договору Добрянської сільської ради на 2016-2021 роки) та вимог п.6 Постанови КМУ «Про порядок упорядкування структури та умов оплати праці апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2016 року №268 (т.1 а.п.156-161);
- протоколом огляду предмету від 10.03.2021 року (т.1 а.п.162-174);
- постановою про визнання речових доказів та передачу їх на зберігання (т.1 а.п.175,176);
- ухвалою слідчого судді про дозвіл на обшук від 11.03.2021 року (т.1 а.п.177-182);
- протоколом обшуку від 12.03.2021 року та флеш-карта із відео та протоколом огляду предметів, об"єктом якого являється домоволодіння, яке належить ОСОБА_6 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , в результаті якого виявлено, вилучено та оглягнуто: трудову книжку на ім`я ОСОБА_6 , копії колективного договору Добрянської с/р на 2016-2021 роки, копія протоколу першої сесії 7 скликання Добрянської с/р., витяг із рішення 32 сесії 7 скликання Добрянської с/р., оригінал довідки Добрянської сільської ради про перебування на посаді ОСОБА_6 (т.1 а.п.183-218);
- ухвалою слідчого судді від 16.04.2021 року про арешт майна (т.1 а.п.223);

Речовими доказами:
- копією Протоколу першої сесії VІІ скликання Добрянської сільської ради від 10 листопада 2015 року;

-Розпорядження сільського голови № 03 від 23.01.2018 року «Про виплату надбавки на 2018 рік»;

-Розпорядження сільського голови № 12 від 22.03.2018 року «Про преміювання в березні 2018 року»;

-Розпорядження сільського голови № 21 від 24.04.2018 року «Про преміювання в квітні»;

-Розпорядження сільського голови № 66 від 24.12.2018 року «Про преміювання у грудні 2018 року»;

-Рішення 20 сесії Добрянської сільської ради «Про преміювання сільського голови» від 21.12.2018 року № 158;

-Рішення 15 сесії Добрянської сільської ради «Про преміювання сільського голови» від 21.12.2017 року № 113;

-Розпорядження сільського голови № 04 від 23.01.2019 року «Про преміювання у січні 2019 року»;

-Розпорядження сільського голови № 07 від 22.02.2019 року «Про преміювання у лютому 2019 року»;

-Розпорядження сільського голови № 12 від 22.03.2019 року «Про преміювання в березні 2019 року»;

-Розпорядження сільського голови № 13 від 23.04.2019 року «Про преміювання в квітні 2019 року»;

-Розпорядження сільського голови № 27 від 23.06.2019 року «Про преміювання у червні 2019 року»;

-Розпорядження сільського голови № 40 від 24.09.2019 року «Про преміювання у вересні 2019 року»;

-Розпорядження сільського голови № 54 від 23.12.2019 року «Про преміювання у грудні»;

-Розпорядження сільського голови № 02 від 09.01.2020 року «Про виплату надбавки на 2020 рік»;

-Рішення 27 сесії Добрянської сільської ради «Про преміювання сільського голови» від 18.19.2019 року № 192;

-Меморіальний ордер №5 за січень 2018 року з додатками на 5 арк.;

-Меморіальний ордер №5 за лютий 2018 року з додатками на 4 арк.;

-Меморіальний ордер №5 за березень 2018 року з додатками на 9 арк.;

-Меморіальний ордер №5 за квітень 2018 року з додатками на 10 арк.;

-Меморіальний ордер №5 за травень 2018 року з додатками на 5 арк.;-

-Меморіальний ордер №5 за червень 2018 року з додатками на 5 арк.;

-Меморіальний ордер №5 за липень 2018 року з додатками на 4 арк.;

-Меморіальний ордер №5 за серпень 2018 року з додатками на 8 арк.;

-Меморіальний ордер №5 за вересень 2018 року з додатками на 9 арк.;

-Меморіальний ордер №5 за жовтень 2018 року з додатками на 6 арк.;

-Меморіальний ордер №5 за листопад 2018 року з додатками на 5 арк.;

-Меморіальний ордер №5 за грудень 2018 року з додатками на 5 арк.;

-Меморіальний ордер №5 за січень 2019 року з додатками на 12 арк.;

-Меморіальний ордер №5 за лютий 2019 року з додатками на 6 арк.;

-Меморіальний ордер №5 за березень 2019 року з додатками на 7 арк.;

-Меморіальний ордер №5 за квітень 2019 року з додатками на 4 арк.;

-Меморіальний ордер №5 за травень 2019 року з додатками на 4 арк.;

-Меморіальний ордер №5 за червень 2019 року з додатками на 7 арк.;

-Меморіальний ордер №5 за липень 2019 року з додатками на 4 арк.;

-Меморіальний ордер №5 за серпень 2019 року з додатками на 10 арк.;

-Меморіальний ордер №5 за вересень 2019 року з додатками на 4 арк.;

-Меморіальний ордер №5 за жовтень 2019 року з додатками на 4 арк.;

-Меморіальний ордер №5 за листопад 2019 року з додатками на 6 арк.;

-Меморіальний ордер №5 за грудень 2019 року з додатками на 7 арк.;

-Меморіальний ордер №5 за січень 2020 року з додатками на 15 арк.;

-Меморіальний ордер №2 за лютий 2020 року з додатками на 10 арк.;

-Меморіальний ордер №5 за березень 2020 року з додатками на 8 арк.

-Штатний розпис на 2020 рік на 4 арк.;

-Штатний розпис на 2019 рік на 5 арк.;

-Штатний розпис на 2018 рік на 5 арк.;

-Звіт про фінансові результати за 1 квартал 2020 року Добрянської сільської ради на 55 арк.;

-Протокол 15 сесії 7 скликання Добрянської сільської ради від 21.12.2017 року в зшитому та пронумерованому вигляді на 30 арк.;

-Протокол 21 сесії 7 скликання Добрянської сільської ради від 21.12.2018 року в зшитому та пронумерованому вигляді на 34 арк.;

-Протокол 27 сесії 7 скликання Добрянської сільської ради від 18.12.2019 року в зшитому та пронумерованому вигляді на 37 арк.;

-Колективний договір Добрянської сільської ради на 2016-2021 роки на 9-ти арк. від 25.03.2016 року;

-Казначейські звіти за 2018 рік на 133 арк.;

-Казначейські звіти за 2019 рік на 86 арк.

Суд дає оцінку дослідженим доказам з урахуванням положень ст.ст.84, 85, 86, 87 КПК України.
Згідно вимог ст.370 КПК України судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим. Законним є рішення, ухвалене компетентним судом згідно з нормами матеріального права з дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених цим кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до ст.94 КПК України, вмотивованим є рішення, в якому наведені належні і достатні мотиви та підстави його ухвалення.
Виходячи із змісту положень ст.62 Конституції України, ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (рим 1950) та ст. 373 КПК України обвинувальний вирок не може ґрунтуватися на припущеннях і постановляється при умові, коли в ході судового розгляду винність особи у вчиненні злочину доведена об`єктивними доказами, одержаними законним шляхом. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться не на її користь.
Відповідно до вимог ч.2 ст.191 КК України привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем полягає в тому, що службова особа використовує своє службове становище всупереч інтересам служби для незаконного обернення майна на свою користь або на користь третіхосіб.
Суб`єктивною стороною злочину, що інкримінується органами досудового розслідування ОСОБА_6 - є прямий умисел, корисливий мотив та мета незаконного заволодіння чужим майном.
Відповідно до висновку експерта №2189/2190/20-27 за результатами проведення судової економічної експертизи від 21.01.2021 року (т.1 а.п.156-161) Добрянська сільська рада (як юридична особа) є бюджетною установою, яка фінансується за рахунок затвердженого кошторису доходів і витрат складової видаткової частини бюджету (села) місцевого самоврядування.
Штатні розписи апарату Добрянської сільської ради, проекти бюджету та звіти про виконання бюджету затверджені на сесіях Добрянської сільської ради (протоколи від 21.12.2017 року, 21.12.2018 та 18.12.2019 років).
Проведеним дослідженням розрахунково-платіжних відомостей Добрянської сільської ради за період 2018, 2019 та січень-березень 2020 року встановлено, що нарахування премій та надбавок в розмірі 50 % від посадового окладу з урахуванням доплати за ранг та вислугу працівникам сільської ради проведено в межах кошторисних видатків, на підставі розпорядчих документів сільського голови, відповідно до положення про преміювання, вимогам постанови КМУ «Про порядок упорядкування структури та умов оплати праці апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2016 року №268» та інших нормативно-законодавчих актів, що регулюють оплату праці в Україні.
Частина 2 пункту 6 Постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 09 березня 2006 року з наступними змінами та доповненнями передбачає, що преміювання сільських, селищних і міських голів здійснюється у порядку та розмірі, встановленому постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.
У Положенні про преміювання працівників апарату та структурних підрозділів виконавчих органів Добрянської сільської ради закріплено:
- преміювання сільського голови здійснюється згідно з вимогами абз.2 п.6 Постанови КМУ від 09.03.2006 року №268 ( п.1.5);
- премія сільському голові нараховується згідно рішення сесії сільської ради за фактично відпрацьований час і виплачується протягом звітного місяця в межах фонду оплати праці у відсотках до посадового окладу, рангу, стажу або у визначеному розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати ( п.4.1).
Встановлено, що сільський голова має право на отримання надбавки та премій, проте рішення про їх надання та розмір нарахувань повинно прийматися на сесії.
У висновку зазначено, що в рішеннях сесії Добрянської сільської ради від 21.12.2017 року №113 та від 18.12.2019 року №192 розмір премії сільському голові не зазначений, а про надання надбавки рішення відсутні.
У висновку екперта ( т.1 а.п.12) заначено, що надбавка в розмірі 50% та премії сільському голові Добрянської сільської ради ОСОБА_6 в загальній сумі 111957,13 грн. нараховані з недотриманням Положення про преміювання (додаток до колективного договору Добрянської сільської ради на 2016-2021 роки) та вимог п.6 Постанови КМУ «Про порядок упорядкування структури та умов оплати праці апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2016 року №268».
Дослідивши матеріали справи, вищезазначений висновок та рішення сесії Добрянської сільської ради від 21.12.2017 року №113, 18.12.2019 року №192 судом встановлено, що сільський голова ОСОБА_6 отримав премії та надбавки у межах затвердженого фонду оплати праці у межах бюджетних асигнувань та затвердженого кошторису відповідно до підпункту 2 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 року та на підстві вищезазначених рішень сесій про преміювання сільського голови.
У п.4 рішень Добрянської сільської ради № 113 від 21.12.2017 та №192 від 18.12.2019 року зазначено «головному бухгалтеру сільської ради нараховувати премію протягом поточного року за результатами виконання бюджету сільської ради за наявності коштів, а також матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати в межах фонду заробітної плати», але без зазначення розміру премій.
У протоколі ХХVII сесії VII скликання Добрянської сільської ради Вільшанського району від 18.12.2019 року четверте питання - депутати прийняли рішення про виплату сільському голові, та затвердження їх на сесії оклад, ранг, вислуга всі обов`язкові виплати, надбавка в розмірі 50 %, премії до 15 % при наявності коштів.
Тобто, дослідивши матеріали справи, допитавши свідків, суд встановив, що голова Добрянської сільської ради ОСОБА_6 отримував премії протягом 2018 року та із січня по березень 2020 року з дотриманням Положення про преміювання (додаток до колективного договору Добрянськоїсільської ради на 2016-2021 роки) та вимог п.6 Постанови КМУ «Про порядок упорядкування структури та умов оплати праці аппарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2016 року №268».
Відповідно до ч.2 ст.2 Закону України "Про оплату праці" основна заробітна плата. це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов`язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.
Додаткова заробітна плата -це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов`язані з виконанням виробничих завдань і функцій.
Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.
Предметом кримінального праворушення є грошові кошти Добрянської сільської ради у виді премій та надбавок, які обвинувачений, займаючи посаду голови сільської ради, будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими обов"язками, отримав шляхом видання та на підставі відповідних розпоряджень про особисте преміювання та наданння надбавок.
Грошові кошти, які привласнив обвинувачений, згідно обвинувального акту, належали місцевому бюджету Добрянської сільської сільської ради.
Частина 2 пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09 березня 2006 року передбачає, що преміювання сільських, селищних і міських голів здійснюється у порядку та розмірі, встановленому постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.
У відповідності до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені у Конституції та законах України.
Однак, згідно ч. 3 ст. 8 ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність» власник або уповноважений орган несе відповідальність за організацію бухгалтерського обліку. Таким чином, обвинувачений несе відповідальність не за ведення, а за організацію ведення бухгалтерського обліку, а саме створення умов для правильного ведення бухгалтерського обліку, забезпечення неухильного виконання всіма підрозділами, службами та працівниками правомірних вимог бухгалтера щодо дотримання порядку оформлення та подання до обліку первинних документів».
Згідно Положення про преміювання, преміювання працівників апарату Добрянської сільської ради, затвердженого розпорядженням голови ради здійснюється на підставі рішення сільської ради та преміювання голови сільської ради не входить в коло його обов`язків.
Щодо надбавок за 2018 рік, премій та надбавок за 2019 рік та надбавок за 2020 рік, то суд встановив, що питання про преміювання та надання надбавок сільського голови виносилось та затверджувалось на сесіях сільської ради, що підтверджують депутати та члени бюджетного комітету, які допитані в якісті свідків у судовому засідані, але це не зазначено у протоколах та рішеннях. Однак розмір премії та надбавок, які отримав сільський голова було включено у бюджети на 2018-2020 роки, які затверджувались на сесії, а в кінці року на сесії затверджувалось питання щодо виконання бюджету. Сільський голова преміюється, як правило, один раз на рік, при затвердженні сільського бюджету.
Тобто, обвинувачений ОСОБА_6 отримав премії та надбавки у межах затвердженого фонду оплати праці, але у відсутність рішення ради про його преміювання та надбавки.
Для нарахування премії голові Добрянської сільської ради ОСОБА_6 необхідною умовою була наявність рішення сільської ради, а наявність лише розпорядження не могло бути єдиною підставою для нарахування премії та надбавок. Особа, яка здійснювала нарахування вказаних коштів (бухгалтер) зобов`язана була перевірити законність підстав для нарахування, а саме наявність рішення ради, як це передбачено Положенням про преміювання працівників апарату Добрянської сільської ради, та Постановою КМУ « Про порядок упорядкування структури та умов оплати праці аппарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2016 року №268.
Сільський селищний та міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села, селища, міста ( ч.1ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні») і владними повноваженнями щодо впливу на сільську раду, яка приймає рішення про виплату премій (надбавок), та на працівників апарату ради, які здійснюють нарахуваня коштів, не має.
Протилежне стороною обвинувачення суду не доведено.
Відповідно до п.2.2 Положення про преміювання працівників апарату та структурних підрозділів виконавчих органів Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області преміювання здійснюється в межах коштів, передбачених у кошторисі видатків на утримання відповідних бюджетних установ, затвердженого у встановленому порядку за рахунок коштів бюджету Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області.
Суб`єктивною стороною злочину, що інкримінується органом досудового розслідування обвинуваченому є прямий умисел, корисливий мотив та мета незаконного заволодіння чужим майном.
Суд, дослідивши матеріали справи, допитавши свідків, приходить до висновку про те, що голова Добрянської сільської ради ОСОБА_6 отримував премії та надбавки, не вийшовши за межі коштів, виділених на виплату премій та надбавок працівникам апарату, зокрема і сільському голові, (фонду оплати праці), який визначений затвердженим на сесії кошторисом на відповідні роки.
Відповідно не мав прямого умислу та мети для незаконного заволодіння чужим майном.
Виходячи із вищевикладеного, суд дійшов висновку про те, що у діях ОСОБА_6 відсутня така ознака злочину, як суб`єктивна сторона, а саме: прямий умисел, корисливий мотив та мета незаконного заволодіння чужим майном, яка є обов`язковою ознакою складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.
Відповідно до ст.23 КК України, злочином може визнаватися діяння лише за наявності вини, а особа може визнаватися винною у вчиненні злочину за наявності у неї певного психічного ставлення до вчиненного діяння та його наслідків (у формі умислу та необережності).
Таким чином, суд дійшов висновку про те, що жодних належних доказів того, що ОСОБА_6 діяв з прямим умислом, спрямованим на розтрату чужого майна з використанням свого службового становища, діяв корисливо при призначенні премій та надбавок, стороною обвинувачення не надано, а лише вказані припущення.
Враховуючи сукупність вищевикладених висновків, а також те, що достатні докази для доведення винуватості ОСОБА_6 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, не встановлено, судом вичерпані всі можливості їх отримати, а сумніви щодо доведеності обвинувачення усунути неможливо, суд тлумачить їх на користь ОСОБА_6 , внаслідок чого він підлягає виправданню за ч. 2 ст. 191 КК України.
Відповідно до ч.3 ст.129 КПК України - у разі виправдання обвинуваченого за відсутності в його діях складу кримінального правопорушення або його непричетності до вчинення кримінального правопорушення, а також у випадках, передбачених частиною першою статті 326 цього Кодексу, суд залишає позов без розгляду.
На підставі вищевикладеного цивільний позов прокурора в інтересах Вільшанської селищної ради до ОСОБА_6 про відшкодування майнової шкоди, завданої державі внаслідок кримінального правопорушення підлягає залишенню без розгляду.
Питання щодо речових доказів вирішити в порядку ст.100 КПК України.
На підстві ст.124 КПК України, оскільки суд ухвалює вирок про виправдання обвинуваченого, то процесуальні витрати, пов`язані із залученням експертів, компенсуються за рахунок Державного бюджету України.
Керуючись ст. ст. 369-371, 373, 374 КПК України, суд
у х в а л и в :
ОСОБА_6 визнати невинуватим у пред`явленому йому обвинуваченні у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України і виправдати.
Цивільний позов- залишити без розгляду.
Судові витрати віднести за рахунок Держави.
Речові докази:
- зазначені у мотивувальній частині вироку, крім казначейських звітів за 2018 рік на 133 арк. та за 2019 рік на 86 арк ., звіт про фінансові результати за 1 квартал 2020 року Добрянської сільської ради на 55 арк.; які були дослідженні у судовому засіданні однак прокурором не долучені, повернути Вільшанській селищній раді;
-трудову книжку та довідку №6 від 27.01.2020 року про заробітну плату за 2019 рік, які видані на ім"я ОСОБА_6 повернути власнику.

Вирок може бути оскаржений до Кропивницького апеляційного суду протягом 30 днів з моменту його проголошення.
Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги вирок, якщо його не скасовано, набирає законної сили після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.
Копію вироку вручити обвинуваченому, захиснику та прокурору.

Суддя: ОСОБА_1