УХВАЛА
Іменем України

30.12.2021 Справа №607/24141/21 Провадження № 1-кс/607/7783/2021

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання слідчого третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000020 від 03.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

УСТАНОВИВ:

29.12.2021 слідчий третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000020 від 03.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що третім слідчим відділом (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, здійснюється досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні.

Слідчий зазначає, що під час досудового розслідування встановлено, що 03.01.2020 до СУ ГУНП в Тернопільській області надійшли матеріали за фактом розкрадання бюджетних коштів та службового підроблення зі сторони посадових осіб TOB БК «ВСЯ УКРАЇНА» (, юридична адреса: вул. Шевченка, 127, с. Вовчківці Зборівського району Тернопільської області, директор ОСОБА_5 ), які з метою отримання перемог у процедурах публічних закупівель за кошти місцевого та державного бюджетів входять у злочинну змову з на даний момент невстановленими посадовими особами Білецької об`єднаної територіальної громади, під час виконання робіт на об`єктах:

- «Будівництво адміністративного будинку на вул. Молодіжна, 19 у селі Біла Тернопільського району Тернопільської області (завершення) (Коригування)», сума договору 8999999 гривень, термін виконання робіт відповідно до договору 27.12.2019;

- «Будівництво водопроводу для водопостачання вул. Грушевського, вул. Садової в с. Плотича Тернопільського району Тернопільської області», сума договору 340565 гривень, термін виконання робіт відповідно до договору 31.12.2019;

- «Роботи по реконструкції даху будівлі ЗОШ І-ІІ ступенів в с. Плотича Тернопільського району Тернопільської області», сума договору 1180681 гривень, термін виконання робіт відповідно до договору 31.12.2019.

29.07.2019 між Білецькою сільською радою в особі ОСОБА_6 (замовник) з однієї сторони та TOB БК «ВСЯ УКРАЇНА» в особі директора ОСОБА_5 з іншої сторони (підрядник) укладено договір № 2907, згідно з умовами якого підрядник зобов`язується за завданням замовника на свій ризик виконати та здати йому в установлений договором підряду строк закінчені роботи із «Будівництва адміністративного будинку на вул. Молодіжна, 19 у селі Біла Тернопільського району Тернопільської області (завершення) (Коригування)».

У подальшому на виконання умов даного договору, після проведення підрядником зазначених робіт, Білецькою сільською радою в період з 29.07.2019 до 27.12.2019 на рахунок TOB БК «ВСЯ УКРАЇНА» перераховано кошти за виконані роботи з «Будівництва адміністративного будинку на вул. Молодіжна, 19 у селі Біла Тернопільського району Тернопільської області (завершення) (Коригування)».

Крім того, 03.12.2019 між Білецькою сільською радою в особі ОСОБА_6 (замовник) з однієї сторони та TOB БК «ВСЯ УКРАЇНА» в особі директора ОСОБА_5 з іншої сторони (підрядник) укладено договір № 12, згідно з умовами якого підрядник зобов`язується за завданням замовника на свій ризик виконати та здати йому в установлений договором підряду строк закінчені роботи із «Будівництва водопроводу для водопостачання вул. Грушевського, вул. Садової в с. Плотича Тернопільського району Тернопільської області», сума договору 340565 гривень, термін виконання робіт відповідно до договору 31.12.2019.

У подальшому на виконання умов зазначеного договору, після проведення підрядником зазначених робіт, Білецькою сільською радою 26.12.2019 на рахунок TOB БК «ВСЯ УКРАЇНА» перераховано кошти за виконані роботи з «Будівництва водопроводу для водопостачання вул. Грушевського, вул. Садової в с. Плотича Тернопільського району Тернопільської області» в сумі 340565 гривень.

Також відділом освіти Білецької сільської ради (замовник) з однієї сторони та TOB БК «ВСЯ УКРАЇНА» в особі директора ОСОБА_5 з іншої сторони (підрядник) укладено договір щодо виконання робіт на об`єкті «Роботи по реконструкції даху будівлі ЗОШ І-ІІ ступенів в с. Плотича Тернопільського району Тернопільської області», сума договору 1180681 гривень, термін виконання робіт відповідно до договору 31.12.2019 .

Відповідно до отриманої під час досудового розслідування інформації встановлено, що роботи з реконструкції даху будівлі ЗОШ І-ІІ ступенів в с. Плотича Тернопільського району Тернопільської області виконані, однак замовником вказані роботи на даний час не оплачено.

Слідчий зазначає, що під час досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні проведені такі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії:

- отриманий тимчасовий доступ до речей і документів, які зберігаються в приміщенні Білецької об`єднаної територіальної громади;

- 23.01.2020 призначена будівельно-технічна експертиза по об`єкту «Будівництво адміністративного будинку на вул. Молодіжна, 19 у селі Біла Тернопільського району Тернопільської області (завершення) (Коригування)», яку доручено провести експертам Тернопільського НДЕКЦ МВС України. За результатами проведення будівельно-технічної експертизи отримано висновок експерта № 6/4-8 від 08.05.2020, яким встановлено завищення вартості виконаних робіт на загальну суму 384086 грн 14 коп.;

- 20.05.2020 за результатами проведення будівельно-технічної експертизи призначена судово-економічна експертиза, яку доручено провести експертам Тернопільського НДЕКЦ МВС України. 28.05.2020 отримано висновок експерта № 6/3-35, яким підтверджено суму заподіяної державному бюджету шкоди в розмірі 384086 грн 14 коп.;

- 16.06.2020 призначена почеркознавча експертиза, яку доручено провести експертам Тернопільського НДЕКЦ МВС України та за результати проведення якої 30.06.2020 отримано висновок експерта № 3/3-294/20.

- 28.05.2020 проведений огляд об`єкту «Будівництва водопроводу для водопостачання вул. Грушевського, вул. Садової в с. Плотича Тернопільського району Тернопільської області» з залученням спеціаліста управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області;

- 18.08.2020 призначена будівельно-технічна експертиза по об`єкту «Будівництва водопроводу для водопостачання вул. Грушевського, вул. Садової в с. Плотича Тернопільського району Тернопільської області», яку доручено провести експертам Тернопільського відділення КНДІСЕ. За результатами проведення будівельно-технічної експертизи отримано висновок експерта № 1072/20-22 від 08.10.2020, яким встановлено завищення вартості виконаних робіт на загальну суму 58245 грн 59 коп.;

- 10.07.2020 призначена судово-економічна експертиза, яку доручено провести експертам Тернопільського відділення КНДІСЕ, за результатами проведення якої отримано висновок експерта № 915/20-22, яким підтверджено суму заподіяної державному бюджету шкоди на суму 384086 грн 14 коп.;

- 11.06.2021 отримано ухвалу слідчого судді та 17.06.2021 проведений обшук в приміщенні Білецької об`єднаної територіальної громади;

- 11.06.2021 отримано ухвалу слідчого судді та 17.06.2021 проведений обшук в приміщенні адмінбудинку КП «Тернопільводоканал»;

- проведені допити свідків, здійснений огляд водопроводу для водопостачання на вул. Грушевського та вул. Садової в с. Плотича Тернопільського району, а також проведені слідчі експерименти зі свідками.

Слідчий також зазначає, що на даний час у кримінальному провадженні № 0000020 від 03.01.2020 виникла необхідність у проведенні ряду інших слідчих (розшукових) та процесуальних дій, зокрема необхідно провести додаткову судову будівельно-технічну експертизу по об`єкту «Будівництва водопроводу для водопостачання вул. Грушевського, вул. Садової в с. Плотича Тернопільського району Тернопільської області» з метою розмежування вартості виконаних робіт ТзОВ «Вся Україна» та мешканцями с. Плотича; призначити судово-економічну експертизу за результатами висновку судової будівельно-технічної експертизи з метою встановлення вартості фактично виконаних робіт ТзОВ «Вся Україна»; виконати інші необхідні слідчі (розшукові) та процесуальні дій, які стосуються даного кримінального провадження.

Прокурор зазначає, що виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого досудового розслідування і судового розгляду цього кримінального провадження.

Строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні закінчується 03.01.2022. Однак провести вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії у передбачений законом строк не виявилось можливим внаслідок складності даного кримінального провадження, а також у зв`язку з необхідністю виконання значної кількості слідчих (розшукових) та процесуальних дій у кримінальному провадженні, спрямованих на збір доказів з метою повного, всебічного і неупередженого з`ясування всіх обставин вчиненого правопорушення.

За таких підстав слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000020 від 03.01.2020 на дванадцять місяців.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав з підстав, викладених у ньому, та просив клопотання задовольнити.
Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши зміст клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину та вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину (ч. 2 ст. 219 КПК України).

При цьому якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк шість місяців у разі вчинення нетяжкого злочину чи дванадцять місяців у разі вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до вимог частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно з ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання. При цьому слідчий зобов`язаний зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, третім слідчим відділом (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000020 від 03.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Слідчий суддя встановив, що під час досудового розслідування у даному кримінальному провадженні проведено ряд слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, спрямованих на отримання та перевірку доказів у даному провадженні, які перелічені у клопотанні слідчого та підтверджуються копіями матеріалів кримінального провадження, доданими до клопотання.

Підозра у даному кримінальному провадженні жодній особі не пред`явлена.

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 01.07.2021 строк досудового розслідування продовжено на шість місяців, тобто до 03.01.2022. Відтак строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000020 від 03.01.2020 закінчується 03.01.2022.

Однак завершити у даний строк досудове розслідування неможливо, так як для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування необхідно провести додаткову судову будівельно-технічну експертизу по об`єкту «Будівництва водопроводу для водопостачання вул. Грушевського, вул. Садової в с. Плотича Тернопільського району Тернопільської області» з метою розмежування вартості виконаних робіт ТзОВ «Вся Україна» та мешканцями с. Плотича; призначити судово-економічну експертизу за результатами висновку судової будівельно-технічної експертизи з метою встановлення вартості фактично виконаних робіт ТзОВ «Вся Україна»; виконати інші необхідні слідчі (розшукові) та процесуальні дій, які стосуються даного кримінального провадження.

Слідчим доведено, що здійснити вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії у передбачений законом строк не виявилось можливим з підстав складності даного кримінального провадження, а також у зв`язку з необхідністю виконання значної кількості слідчих (розшукових) та процесуальних дій у кримінальному провадженні, спрямованих на збір доказів з метою повного, всебічного і неупередженого з`ясування всіх обставин вчиненого правопорушення.

При цьому виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, а також для збирання додаткових доказів.

Таким чином необхідність проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій обґрунтовано перешкоджає завершенню досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

З урахуванням викладеного слідчий суддя доходить висновку, що на даний час не завершені необхідні слідчі та процесуальні дії, результати яких мають суттєве значення для судового розгляду, а тому необхідно продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000020 від 03.01.2020. При цьому слідчий суддя вважає, що розумним, достатнім та об`єктивно необхідним для виконання зазначених вище слідчих (розшукових) та процесуальних дій є строк дванадцять місяців, а відтак клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 28, 219, 294, 295-1, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000020 від 03.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, задовольнити повністю.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000020 від 03.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 03.01.2023.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1