Провадження № 1-кс/712/74/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
про продовження строку досудового розслідування

10 січня 2022 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000092 від 10.07.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 242, ч. 2 ст. 364-1 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000092 від 10.07.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 242, ч. 2 ст. 364-1 КК України до дванадцяти місяців.

Клопотання обґрунтовує тим, що в провадженні СВ Черкаського РУП Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебуває кримінальне провадження, зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000092 10.07.2020 за ч.2 ст. 242, ч. 2 ст. 364-1 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що Держекоінспекцією під час проведення перевірок КП «ВодГео» неодноразово фіксувались факти невиконання вимог дотримання умов скидання зворотних вод, які здійснювались з перевищенням гранично допустимих скидів (далі ГДС) в р. Тясмин.

Так, в 2017 році Держекоінспекцією під час проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства КП «ВодГео» встановлено факт самовільного водокористування у період з 30.04.2016 по 11.08.2016 та розраховано розмір збитків у сумі 538 930,80 грн. Також, розрахований розмір збитків за забруднення р. Тясмин недостатньо очищеними водами після очисних споруд КП «ВодГео» з перевищенням ГДС за період з 30.03.2017 по 20.06.2018 у розмірі 440 211,34 грн.

28.11.2018 Черкаський окружний адміністративний суд виніс рішення по справі № 2340/3413/18 про задоволення адміністративного позову Держекоінспекції до КП «ВодГео» в повному обсязі та зобов`язав КП «ВодГео» обмежити скид зворотних стічних вод у р. Тясмин з перевищенням ГДС.

27.02.2019 Шостий апеляційний адміністративний суд вказане рішення залишив без змін.

В подальшому, 16.06.2020 співробітниками Управління державного агентства рибного господарства у Черкаській області (Черкаського рибоохоронного патруля) проведено обстеження ділянки р. Тясмин в районі с. Нечаївка, с. Степанки, с. Хацьки, с. Білозір`я Черкаського району та м. Сміла, за результатами якого виявлено загиблі водні ресурси.

Згідно пояснень старости с. Хацьки ОСОБА_4 , скид забруднених стічних вод у р. Тясмин здійснювався КП «ВодГео».

З метою встановлення причини загибелі водних біологічних ресурсів спеціалістами Державної екологічної інспекції Центрального округу було відібрано проби води для встановлення концентрації показників складу та властивостей, за результатами дослідження яких встановлено перевищення БСК5, ХСК, заліза, фосфатів, нітритів, азоту амонійного, завислих речовин.

В результаті візуального обстеження Управлінням державного агентства рибного господарства у Черкаській області даної ділянки річки виявлено загиблі водні біоресурси (25 200 екземплярів). Відповідно до методики розрахунку збитків, заподіяних рибному господарству внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього середовища № 36 від 18.05.1995, сума завданої шкоди охоронюваним державним інтересам складає 3 361 297,50 грн.

Під час здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні виконано наступні дії: до матеріалів кримінального провадження долучено відповідь від Державної екологічної інспекції центрального округу, якою надано копії матеріалів за результатами проведених планових та позапланових перевірок КП «ВодГео» в період часу з 2016 по 2020 роки; отримано ухвалу слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси проведено тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні КП «ВодГео»; проведено тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні КП «ВодГео» а саме: документів, що стосуються прийому, очищення та скидання стічних вод з 30.04.2016 по теперішній час; дозволів на спеціальне водокористування, разом із належним чином завіреними копіями документів, які подавалися для їх отримання; договорів, укладених між КП «ВодГео» та іншими підприємствами, установами чи організаціями, відповідно до яких комунальним підприємством здійснюється приймання, очищення та скидання відповідних стічних вод; даних лабораторних досліджень, що проводяться підприємством для визначення допустимої концентрації забруднюючих речовин у стічних водах; журналів прийому та скидання стічних вод на підприємстві; наказів, розпоряджень про прийняття на роботу чи переведення на відповідні посади, а також посадових інструкції відповідальних службових осіб підприємства; отримано висновок судової інженерно-екологічної експертизи № 310/21-23 від 19.10.2021, згідно до якого відповідно до Звітів показників КП «ВодГео» за І-ІІ квартали 2020, скид стічних вод після очисних споруд Комунального підприємства «ВодГео» здійснюється з перевищенням нормативів граничнодопустимих скидів, наведених в дозволі на спеціальне водокористування від 11.08.2016 № Укр 803-А/Чрк, за наступними показниками: біохімічне споживання кисню (БСК5) - у 2.4-6.14 рази; завислі речовини - у 1.5-1.775 рази; азот амонійний - у 109.55-120.22 рази; нафтопродукти - у 1.48-1.58 рази; фосфати - у 2.97-6.04 рази; залізо загальне - у 1.715-4.45 рази; хімічне споживання кисню (ХСК) -1.85-2.53 рази.

Розмір збитків, заподіяних рибному господарству внаслідок загибелі водних біоресурсів в р. Тясмин, становить 3 361 297 грн. 50 коп.

Строк досудового розслідування по кримінальному провадженню закінчується 10.01.2022 року, однак об`єктивно закінчити досудове розслідування та прийняти кінцеве рішення у даному кримінальному провадженні на даний час не представляється, можливим, оскільки необхідно виконати наступні слідчі дії: встановити місцезнаходження та допитати по обставинах кримінального провадження директора КП «ВодГео», а також інших службових осіб відповідальних за здійснення очистки стічних вод; вилучити завірену копію чинного на теперішній час дозволу на спеціальне водокористування КП «ВодГео»; встановити причинний зв`язок між стічних вод після очисних споруд КП «ВодГео» та загибеллю водних біоресурсів в р. Тясмин; оглянути вилучені документи та вирішити питання щодо приєднання їх у якості речових доказів; призначити додаткові судові експертизи для встановлення наявності чи відсутності факту небезпеку для життя, здоров`я людей чи для довкілля в результаті скиду стічних вод після очисних споруд КП «ВодГео»; виконати інші слідчі дії, в яких виникне необхідність для завершення досудового розслідування.

Вказаний значний об`єм слідчих та процесуальних дій не було проведено у зв`язку з тим, що органом досудового розслідування не забезпечено повного та неупередженого розслідування, про що прокурором скеровано відповідні вимоги та вказівки на адресу начальника відповідного слідчого підрозділу, а також фактично не було встановлено місцезнаходження осіб, цікавлячих слідство.

У зв`язку з тим, що на даний час не завершено зібрання доказів у вказаному кримінальному провадженню, що мають суттєве значення для завершення розслідування та судового розгляду, тому наявна необхідність продовжити строк досудового розслідування до дванадцяти місяців, оскільки даного часу буде достатньо для завершення досудового розслідування враховуючи законодавчо визначені строки для вчинення вказаних процесуальних дій.

Просить слідчого суддю продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000092 від 10.07.2020 за ч. ч. 2 ст. 242, ч. 2 ст. 364-1 КК України до 12 місяців, тобто до 10.01.2023 року.

Прокурор у судове засідання не з`явився, в клопотанні вказав, що його розгляд провести у відсутність слідчого та прокурора.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя робить наступні висновки.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Черкаського РУП Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебуває кримінальне провадження, зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000092 від 10.07.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 242, ч. 2 ст. 364-1 КК України.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0000092 внесені до вказаного реєстру 10 липня 2020 року за фабулою: «10.07.2020 до Черкаської місцевої прокуратури надійшли матеріали УСБУ у Черкаській області щодо можливого вчинення кримінального правопорушення службовими особами КП «Вод Гео» в частині можливого порушення правил охорони вод (водних об`єктів), що спричинило масову загибель об`єктів тваринного світу р. Тясмин в районі с. Нечаївка, с. Степанки, є. Хацьки, с. Білозір`я, м. Сміла» - правова кваліфікація за ч. 2 ст. 242 КК України;

«10.07.2020 до Черкаської місцевої прокуратури надійшли матеріали УСБУ у Черкаській області за зверненням Державної екологічної інспекції Центрального округу щодо можливого вчинення кримінального правопорушення службовими особами КП «Вод Гео» в частині можливого зловживання повноваженнями , що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам у вигляді масової загибелі об`єктів тваринного світу р. Тясмин в районі с. Нечаївка, с. Степанки, с. Хацьки, с. Білозір`я, м.Сміла» - правова кваліфікація за ст. 364-1 ч. 2 КК України.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо тяжкого злочину, відповідно до положень ст.219 КПК України становить 18 місяців.

Строк досудового розслідування спливає 10.01.2022 року, про підозру у вчиненні злочину не повідомлено жодній особі.

За змістом ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно із ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до вимог ч. 2 статті 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру, зокрема, зазначаються: обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. Слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.

За змістом ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Із доданих до клопотання слідчого матеріалів вбачається, що завершити досудове розслідування кримінального провадження в установлений строк неможливо у зв`язку з необхідністю проведення слідчих та процесуальних дій, що потребують додаткового часу, а саме: встановити місцезнаходження та допитати по обставинах кримінального провадження директора КП «ВодГео», а також інших службових осіб відповідальних за здійснення очистки стічних вод; вилучити завірену копію чинного на теперішній час дозволу на спеціальне водокористування КП «ВодГео»; встановити причинний зв`язок між стічних вод після очисних споруд КП «ВодГео» та загибеллю водних біоресурсів в р. Тясмин; оглянути вилучені документи та вирішити питання щодо приєднання їх у якості речових доказів; призначити додаткові судові експертизи для встановлення наявності чи відсутності факту небезпеку для життя, здоров`я людей чи для довкілля в результаті скиду стічних вод після очисних споруд КП «ВодГео»; виконати інші слідчі дії, в яких виникне необхідність для завершення досудового розслідування.

Інформація, яку орган досудового розслідування має отримати в результаті слідчих та процесуальних дій, надасть можливість встановити осіб причетних до вказаного злочину, правильно кваліфікувати їх діяння та закінчити досудове розслідування кримінального провадження.

На підставі викладеного, слідчий суддя вважає, що є підстави для задоволення клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000092 на додаткові дванадцять місяців, що є достатнім часом для проведення та завершення слідчих та процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000092 від 10.07.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 242, ч. 2 ст. 364-1 КК України, до дванадцяти місяців, тобто до 10 січня 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_5