Справа № 752/3287/17
Провадження № 1-кс/752/6235/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 листопада 2021 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі потерпілих ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на постанову дізнавача про закриття кримінального провадження № 0000271 від 28.08.2015 року ,-

В С Т А Н О В И В:
До Голосіївського районного суду м. Києва надійшла зазначена скарга.
Подана скарга обґрунтована тим, що відділом дізнання Голосіївського УП ГУНП у м.Києві здійснювалося досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000271 від 28.08.2015 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України

20.07.2021 року потерпілими було отримано, поштовою кореспонденцією, постанову дізнавача відділу дізнання Голосіївського УП ГУНП у м.Києві ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження № 0000271 від 28.08.2015 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України від 31.12.2020р.
Вважають вказану постанову незаконною, невмотивованою, необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню. Посилаються, що жодних слідчих дій у кримінальному провадженні № 0000271 від 28.08.2015 р. не проведено, жодного висновку за результатами проведення досудового розслідування не зазначено, відсутні посилання на докази. Дізнавачем взагалі не проводилося досудове розслідування, не проведено жодної слідчої дії для встановлення фактичних обставин кримінального провадження.
Виходячи з цього, просять скасувати постанову дізнавача відділу дізнання Голосіївського УП ГУНП у м.Києві від 31.12.2020 р. про закриття кримінального провадження № 0000271 від 28.08.2015 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України; матеріали кримінального провадження № 0000271 від 28.08.2015 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України, повернути процесуальному прокурору для належної, повної та всебічної організації досудового розслідування за поданою заявою з безпідставної невиплати пенсії інваліду ІІІ гр. загального захворювання за шість місяців.
В судовому засіданні потерпілі ОСОБА_6 , ОСОБА_4 скаргу підтримали з підстав зазначених у ній та просили про її задоволення.
Уповноважена особа Голосіївського УП ГУНП у м.Києві в судове засідання не з`явилася, хоча належним чином була повідомлена про день, час та місце розгляду скарги.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України слідчий суддя ухвалив проводити судовий розгляд скарги у відсутності уповноваженої особи Голосіївського УП ГУНП у м.Києві.
Дослідивши матеріали скарги та кримінального провадження № 0000271 від 28.08.2015 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_6 , ОСОБА_4 підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.
Так, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України під час досудового розслідування заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, може бути оскаржене рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо: 1) встановлена відсутність події кримінального правопорушення; 2) встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення; 3) не встановлені достатні докази для доведення винуватості особи в суді і вичерпані можливості їх отримати; 4) набрав чинності закон, яким скасована кримінальна відповідальність за діяння, вчинене особою; 5) помер підозрюваний, обвинувачений, крім випадків, якщо провадження є необхідним для реабілітації померлого; 6) існує вирок по тому самому обвинуваченню, що набрав законної сили, або постановлена ухвала суду про закриття кримінального провадження по тому самому обвинуваченню; 7) потерпілий, а у випадках, передбачених цим Кодексом, його представник відмовився від обвинувачення у кримінальному провадженні у формі приватного обвинувачення; 8) стосовно кримінального правопорушення, щодо якого не отримано згоди держави, яка видала особу.
Закриття кримінального провадження відповідно до положень Глави 24 КПК України є формою закінчення досудового розслідування, яке здійснюється в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, або при наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після проведення всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження у їх сукупності.
З метою виконання завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України, прийняттю слідчим, прокурором рішення про закриття кримінального провадження має передувати вжиття ним всіх можливих заходів в порядку, передбаченому КПК України, для з`ясування обставин, які мають значення для кримінального провадження.
Змістом досудового розслідування є діяльність слідчого, прокурора спрямована на збирання, дослідження, оцінку, перевірку і використання доказів, попередження, запобігання та розкриття злочинів, встановлення об`єктивної істини, забезпечення правильного застосування закону, охорону прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб.
Основним засобам збирання доказів, а отже - основним засобом всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, досягнення його завдань, є проведення слідчих дій.
Відповідно до ч. 1-2 та 6 ст. 223 КПК України слідчими (розшуковими) є дії, спрямовані на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для їх проведення є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.
Доказуванню у кримінальному провадженні згідно із ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають, зокрема, подія кримінального правопорушення, винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення. Процесуальними джерелами доказів відповідно до ч. 2 ст. 84 КПК України є показання, речові докази, документи та висновки експертів.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Таким чином, прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливо лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки слідчим доказів, які стосуються цього провадження в сукупності.
В ході судового розгляду скарги встановлено, що відділом дізнання Голосіївського УП ГУНП у м.Києві здійснювалося досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000271 від 28.08.2015 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України.
31.12.2020 р. постановою дізнавача відділу дізнання Голосіївського УП ГУНП у м.Києві ОСОБА_5 закрито кримінальне провадження № 0000271 від 28.08.2015 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України, у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.
Вказана постанова дізнавача обґрунтована тим, що в ході досудового розслідування встановити свідків та очевидців даної події не вдалося можливим, камери відеоспостереження відсутні. Слідчим проведено аналіз даних щодо наявності повноти ознак кримінального правопорушення, достатності наявних доказів для доведення винуватості особи в суді. Слідство прийшло до висновку, що а даній події відсутній суб`єкт та суб`єктивна сторона складу кримінального проступку.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України на слідчого суддю покладається функція здійснення контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Основна мета функції судового контролю полягає в захисті прав і законних інтересів учасників кримінального судочинства. Для її досягнення перед судовим контролем постає низка завдань: а) запобігти неправомірним діям і рішенням, що порушують конституційні права і свободи громадян; б) відновлювати права, безпідставно порушені органами досудового розслідування; в) надавати правомірним діям і рішенням особи, що провадить дізнання, слідчого, прокурора юридичної сили, легалізувавши, тим самим, отримані докази.
Враховуючи те, що процесуальне рішення про закриття кримінального провадження має істотне значення для кримінального провадження, слідчий суддя при розгляді скарги на відповідні постанови, з`ясовує питання дотримання вимог щодо всебічності та повноти дослідження, оскільки така неповнота може призвести до прийняття необґрунтованого рішення про закриття кримінального провадження.
Правова природа аналізованого виду оскарження процесуального рішення слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачає необхідність перевірки не лише дотримання процесуального порядку закриття кримінального провадження посадовими органами досудового розслідування, а й підстави його закриття.
З метою з`ясування питання щодо дотримання дізнавачем вимог законодавства та з метою перевірки оскаржуваної постанови на предмет її відповідності вимогам ст. 110 КПК України, слідчим суддею були досліджені матеріали кримінального провадження № 0000271 від 28.08.2015 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 175 КК України, відповідно до яких, слідчий суддя прийшов до висновку, що доводи потерпілих ОСОБА_6 , ОСОБА_4 щодо необґрунтованості постанови та її невідповідності вимогам процесуального законодавства знайшли свого підтвердження.
Так, слідчим суддею встановлено, що органом досудового розслідування в даному кримінальному провадженні не були проведенні всі необхідні слідчі (розшукові) дії, необхідних для встановлення істини в даному кримінальному провадженні, що свідчить про неповноту проведеного досудового розслідування та вказує на невідповідність проведеного досудового розслідування завданням кримінального провадження його дієвості.
Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях неодноразово зазначав, що державні органи завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень (рішення у справі «Ассенов та інші проти Болгарії» (Assenov and Others v. Bulgaria), пп. 103 et seq.).
Крім того, вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, серед іншого, покази свідків та висновки судових експертиз (рішення у справах «Танрікулу проти Туреччини» (Tanrikulu v. Turkey) [ВП], заява № 23763/94, пп. 104 et seq., ECHR 1999-IV, та «Гюль проти Туреччини» (Gul v. Turkey), заява № 22676/93, п. 89, від 14 грудня 2000 року).
Враховуючи вказане, слідчий суддя вважає, що винесена дізнавачем постанова від 31.12.2020 р. про закриття кримінального провадження обґрунтована висновками, протилежними встановленим обставинам справи, та не відповідає завданням та засадам кримінального провадження, передбаченим ст.ст. 2, 9 КПК України, а також практиці Європейського суду з прав людини стосовно проведення ефективного розслідування.
За таких обставин, скарга ОСОБА_6 , ОСОБА_4 в цій частині підлягає задоволенню, а постанова про закриття кримінального провадження від 31.12.2020р. скасуванню.
Разом з тим, не підлягає задоволенню скарга ОСОБА_6 , ОСОБА_4 в частині повернення процесуальному прокурору для належної, повної та всебічної організації досудового розслідування матеріалів кримінального провадження № 0000271 від 28.08.2015 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України, оскільки розгляд (оскарження) таких питань не передбачений, в порядку, визначеному Главою 26 КПК України. Крім того, на думку слідчого судді, скасування постанови про закриття кримінального провадження, має наслідком продовження органом досудового розслідування подальшого розслідування.
Керуючись ст.ст. 2, 3, 9, 40, 84, 91, 110, 223, 284, 303, 304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Скасувати постанову дізнавача відділу дізнання Голосіївського УП ГУНП у м.Києві від 31.12.2020 року про закриття кримінального провадження №0000271 від 28.08.2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 175 КК України.

В задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1