СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/303/22
ун. № 759/1063/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 січня 2022 року м.Київ

Слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , особи, що заявила клопотання - адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання адвоката ОСОБА_4 , що діє в інтересах власників майна ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про встановлення граничного строку досудового розслідування терміном в один місяць у кримінальному провадженні №0004343,
ВСТАНОВИВ:

19.01.2022 р. адвокат ОСОБА_4 що діє в інтересах власників майна ОСОБА_5 та ОСОБА_6 звернувся до Святошинського районного суду м. Києва з клопотанням про встановлення граничного строку досудового розслідування терміном в один місяць у кримінальному провадженні №0004343.
Клопотання обґрунтовано тим, що Святошинським УП ГУНП у м. Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0004343 від 20.11.2020 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 289 КК України. У рамках вказаного кримінального провадження ОСОБА_7 та ОСОБА_6 є третіми особами, а саме власниками майна на яке накладено арешт в рамках вказаного кримінального провадження. Адвокат ОСОБА_4 , що діє в інтересах власників майна вважає, що досудове розслідування по вказаному кримінальному провадженню проводиться неефективно та з порушенням розумних строків, що порушує права власників майна. Слідчий та прокурор ігнорують клопотання власників майна, що було арештоване. Вважають, що вказане кримінальне провадження не є складним, розслідування не має жодних складнощів, а тому не потребує тривалого часу для його розкриття, натомість в даному кримінальному провадженні всі строки, які можна було б об`єктивно назвати розумними, давно та невиправдано спливли, допущена неприпустима тяганина, що істотно порушує права та законні інтереси власників майна.

Просить встановити граничний строк здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0004343 від 20.11.2020 року, терміном в один місяць з моменту ухвалення рішення.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_4 клопотання підтримав та просив задовольнити, з підстав викладених в клопотанні.

Прокурор в судовому засіданні заперечував щодо задоволення клопотання, зазначивши, що вказані автомобілі на які накладено арешт в межах кримінального провадження №0004343 від 20.11.2020 року перебувають в розшуку вживаються заходи щодо встановлення місцезнаходження вказаних автомобілів, просив у задоволенні клопотання відмовити.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, заслухавши доводи адвоката та пояснення прокурора, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого КПК України, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого КПК України, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист. (ч. 1, 2ст. 114 КПК України). Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені КПК України (ч. 6 ст. 28 КПК України).

Станом на час розгляду скарги, у кримінальному провадженні № 0004343 від 20.11.2020 нікому не було повідомлено про підозру.

Згідно із ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Отже, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0004343 від 20.11.2020 року становить 18 місяців, та на день звернення до слідчого судді з клопотанням не сплив.

Заявник просить встановити у кримінальному провадженні граничний строк на проведення всіх слідчих та процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування, який не може перевищувати 1 (одного) місяця з дня постановлення ухвали, він, фактично, просить обмежити строк досудового розслідування до максимум 1 (одного) місяця з моменту прийняття судового рішення, з урахуванням можливого проведення слідчих та інших процесуальних дій. Таким чином, слідчий суддя вирішує, чи доцільно та можливо обмежити строк досудового розслідування, з урахуванням тверджень заявника про те, що у кримінальному провадженні є зволікання сторони обвинувачення.

Разом із тим, слідчий суддя критично ставиться до доводів заявника щодо розумного строку у цьому випадку. Відповідно до параграфу 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на розгляд його справи у розумний строк, що необхідно для того, щоби особа не перебувала під тягарем обвинувачення, обґрунтованість якого має бути доведена. Розумний строк визначається відповідно до обставин справи, що вимагає оцінки в цілому.

Хоча окремі стадії провадження можуть провадитись з прийнятною тривалістю, загальна тривалість процесу може, однак, перевищити «розумний строк». Критеріями оцінки розумності строку можуть бути, зокрема, складність справи, поведінка сторін, а також відповідних органів. У слідчого є обов`язок всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження.

Процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії (ч. 1 ст. 113 КПК України).

Положення ст. 114 КПК України носять загальний характер і конкретизуються спеціальними нормами, якими встановлені повноваження кожного із зазначених суб`єктів стосовно встановлення процесуальних строків. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого КПК України та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист (ч. 2 ст. 114 КПК України).

Ці положення дають підстави вважати, що слідчий суддя може встановити процесуальний строк лише для процесуальних дій, які підозрюваний, потерпілий або інші особи, права та інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, вважають за необхідне здійснити у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені КПК України. Відповідно, і предметом розгляду клопотання, поданого у порядку ч. 6 ст. 28 КПК України можуть стати лише ті процесуальні дії, необхідність вчинення яких у певний строк прямо випливає із норм кримінального процесуального закону або рішення про їхнє проведення раніше було прийняте прокурором, слідчим суддею або судом. Оскільки кримінальне провадження розслідується в межах строку досудового розслідування, який на даний час не сплив, встановлення процесуального строку у порядку ч. 6 ст. 28, ч. 1 ст. 114 КПК України не може застосовуватись до цього кримінального провадження в цілому.

Зазначене прохання заявника встановити процесуальний строк доцільно оцінити у контексті завдань кримінального провадження. Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ст. 2 КПК). У цьому випадку, зараз законні права, свободи та інтереси заявників у кримінальному провадженні не порушуються, оскільки їхні права та інтереси не обмежуються проведенням слідчих дій.

Беручи до уваги твердження заявників у прохальній частині клопотання, необхідно також врахувати, що встановлення більш короткого строку досудового розслідування (про що, фактично, просять заявник), не входить до повноважень слідчого судді, передбачених КПК України.

Аналогічна позиція міститься в рішенні Касаційного кримінального суду від 16.05.2019 року (справа № 761/20985/18), де зазначено, що жодною з норм кримінального процесуального закону, в тому числі і наведених слідчим суддею в ухвалі, не передбачене його повноваження про встановлення слідчому процесуального строку для закінчення досудового розслідування; беззаперечно, ухваливши вказане рішення, слідчий суддя вийшов за межі КПК, адже таке рішення кримінальним процесуальним законом не передбачено.

У цьому провадженні слідчий суддя приходить до таких ж висновків.

Керуючись ст. ст.28,113,114,372 КПК України, слідча суддя,-

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити у задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_4 , що діє в інтересах власників майна ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про встановлення граничного строку досудового розслідування терміном в один місяць у кримінальному провадженні №0004343.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складений та оголошений 01.02.2022 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1