Дата документу 09.12.2021
Справа № 334/9365/21
Провадження № 1-кс/334/2187/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 грудня року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м. Запоріжжя, клопотання старшого слідчого СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003225 від 11.12.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 звернулася до Ленінського районного суду м. Запоріжжя з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003225 від 11.12.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України
22.10.2020 року до Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області надійшло повідомлення щодо можливої протидії законній господарській діяльності державного підприємства, зі сторони посадових осіб ПАТ «Судноплавна компанія «Укррічфлот» філії Запорізькій річковий флот. За даним фактом була проведена перевірка та було прийнято рішення на підставі ЗУ «Про звернення громадян» ( матеріал списано за № 8626). В подальшому на адресу Дніпровського ВП ГУНП надійшла Ухвала Орджонікідзевського р/с м. Запоріжжя, про внесення вказаних відомостей до ЕРДР. Слідчим СВ ДВП ГУНП в Запорізькій області були внесені вказані відомості.
Так встановлено, що ДП «Адміністрація річкових портів» (далі - Підприємство) є державним підприємством створеним з метою забезпечення ефективного використання державного майна річкових портів (гідротехнічні споруди, причали, судноплавні споруди, плавзасоби та інше майно), надання відповідних послуг.
На балансі Підприємства перебуває державне майно, належне йому на праві господарського відання. Рішенням Господарського суду міста Києва від 05.08.2013 у справі за №910/13850/13 частину майна, яке належить Підприємству було передано в сервітутне користування ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «СУДНОПЛАВНА КОМПАНІЯ «УКРРІЧФЛОТ» (далі - Товариство). Згідно наказу №53 від 16.07.2020 на Підприємстві проводиться інвентаризація відповідно до Положення про інвентаризацію активів та зобов`язань, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 02.09.2014 № 879, зареєстрованого Міністерстві юстиції України 30.10.2014 за № 1365/26142. В зв`язку з необхідністю проведення інвентаризації матеріальних цінностей за їх місцезнаходженням, а саме: майна, яке передане в сервітутне користування, Підприємство направило на адресу Товариства лист №01/05- 504 від 20.07.2020 з клопотанням про надання доступу до державного майна, яке находиться на території Товариства. При цьому, було зазначено конкретний перелік об`єктів, які підлягають інвентаризації та їх місцезнаходження. Листом від 24.07.2020 №1-1-23/114 Товариство повідомило, що воно здійснює свою діяльність, не допускаючи порушення прав третіх осіб на володіння, розпорядження, користування майном, що закріплено за такими особами та запропонувало з метою допуску на територію річкових портів та оформлення перепусток звертатися до відповідних структурних підрозділів Товариства, за місцем знаходження державного майна. Та представнику Підприємства Товариством було надано контактні дані особи, яка мала здійснювати організацію зустрічей працівників Підприємства у філіях Товариства «Нікопольський річковий порт», «Запорізький річковий порт», «Дніпропетровський річковий порт» - ОСОБА_4 , директор портів центрального регіону Товариства. За попередньою домовленістю телефонним зв`язком з ОСОБА_4 представники Підприємства прибули 09.09.2020 до філії Товариства «Дніпропетровський річковий порт». Однак, по приїзду в м. Дніпро, ОСОБА_4 на телефонні дзвінки перестав відповідати та представники ДП «Адміністрація річкових портів» не були допущені для інвентаризації державного майна представниками філії з повідомленням, що їх необхідно окремо листом інформувати про заплановані заходи. З метою забезпечення доступу на територію інших філій працівникам, які перебували у відрядженні, засобами електронного зв`язку 09.09.2020 на адресу філій Товариства «Запорізький річковий порт» та «Нікопольський річковий порт» були направлені листи з клопотанням надати доступ до державного майна з метою здійснення інвентаризації представникам Підприємства. В той же день листом №250-упцр від 09.09.2020 філія Товариства «Запорізький річковий порт» повідомила, що у зв`язку з тим, що 26.08.2020 Кабінет Міністрів України постановою № 760 продовжив до 31.10.2020 карантинні заходи та обмеження, філії Товариства зможуть здійснити допуск представників Підприємства лише при дотриманні карантинних заходів та обмежень: - звернення на адресу порту зацікавлених осіб - за 5 (п`ять) робочих днів до запланованої дати доступу на територію порту; - оформлення портом перепусток на кожну зацікавлену особу; - перебування на території порту у супроводі уповноваженого представника порту; - дотримання особами, які перебувають на території порту санітарних норм та правил. Аналогічну відповідь Підприємство отримало від філії Товариства «Нікопольський річковий порт». Та, відповідно, представники Підприємства не були допущені на територію філії Товариства «Запорізький річковий порт», як й на територію інших філій Товариства. Необхідно зазначити, що постановою Кабінету Міністрів України від 26.08.2020 №760 не введено жодних обмежувальних заходів, які б не були чинними для Товариства чи його філій станом на 24.07.2020, коли Товариство не заперечувало щодо проведення інвентаризації та повідомило про те, що не буде порушувати права Підприємства щодо володіння, користування та розпорядження майном.
В зв`язку з необхідністю виконання заходів щодо інвентаризації майна, Підприємство змушене було виконати вимогу Товариства та відкласти заходи щодо інвентаризації державного майна. Листом від 14.09.2020 №01/01-696 повідомило Філію ПрАТ «СК «Укррічфлот» «Запорізький річковий порт» про необхідність оформлення перепусток представникам Підприємства у період з 21 по 25 вересня 2020, зазначивши при цьому які конкретно особи будуть приймати участь в інвентаризації майна та взявши на себе зобов`язання забезпечити дотримання вказаними особами проти епідеміологічних вимог законодавства. 23.09.2020 представники Підприємства прибули до Філії ПрАТ «СК «Укррічфлот» «Нікопольський річковий порт», де не були допущені до інвентаризації. При цьому, було повідомлено, що Товариством 23.09.2020 було направлено на адресу Підприємства лист з вимогою про необхідність повідомлення Товариства про заплановані заходи щодо інвентаризації за 10 робочих днів. 24.09.2020 представники Підприємства прибули до Філії ПрАТ «СК«Укррічфлот» «Запорізький річковий порт», однак також не були допущені представниками Товариства. Вважаючи такі дії незаконними, представником Підприємства ОСОБА_5 було викликано поліцію (реєстраційний номер заяви 27952). Після прибуття з відрядження було встановлено, що дійсно, Товариством 23.09.2020 було направлено на електронну адресу Підприємства лист №1-1- 23/142. У вказаному листі, Товариство посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України № 760 від 26.08.2020, та ряд інших актів, повідомило ДП «Адміністрація річкових портів» про нові вимоги, за яких можливе здійснення інвентаризації державного майна. Серед таких вимог Товариство уже зазначило: - необхідність надання інформації за 10 робочих днів; - надання копії паспортів осіб, які планують відвідати порт; - надання переліку майна, яке підлягає інвентаризації та документів, які підтверджують перебування майна на балансі Підприємства, а також правовстановлюючих документів на майно; - наказу про проведення інвентаризації; - наказів про призначення осіб, які планують відвідати порт; - копії документів щодо дозволів від органів прикордонної служби та митного контролю на осіб, які планують відвідати порт. Крім того, не зважаючи на те, що Товариство направило вказаний лист на електрону адресу Підприємства, Підприємству вказало на необхідність направляти листи на його адресу лише засобами поштового зв`язку. Такі вимоги Товариства є незаконними, оскільки суперечать вимогам Закону України «Про захист персональних даних» в частині вимоги надання персональних даних осіб в обсязі, що значно перевищує необхідний для надання дозволу на перебування на території, не відповідають вимогам Митного кодексу України та Закону України «Про державний кордон України», оскільки Товариство не є органом уповноваженим здійснювати контроль переміщення через державний кордон та дотримання митного режиму. Такі дії є такими, що спрямовані лише на те, щоб створити перешкоди в доступі представників Підприємства до державного майна, яке перебуває у його господарському віданні «Адміністрація річкових портів» вважає такі дії службових осіб ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «СУДНОПЛАВНА КОМПАНІЯ «УКРРІЧФЛОТ», які виявились в обмеженні допуску до державних споруд, незаконними, спрямованими на протидію законній господарській діяльності державного підприємства, як повідомив у своїй заяві в.о. директора ДП «Адміністрація річкових портів» ОСОБА_6 .
Під час проведення перевірки на адресу ДВП ГУНП в Запорізькій області, були надані пояснення гр. ОСОБА_4 , з приводу вказаних обставин, та який є директором АСК «Укррічфлот». Так останній пояснив, 17.11.2020 р. Приватному акціонерному товариству «Судноплавна компанія «Укррічфлот» (надалі АСК «Укррічфлот», Компанія) стало відомо про звернення в.о. директора ДП «Адміністрація річкових портів» ОСОБА_7 з заявою №01/01-850 від 15.10.2020 р. до ГУНП у Запорізькій області про вчинення кримінального правопорушення відносно службових осіб АСК «Укррічфлот». Щодо фактів викладених у заяві про вчинення кримінального правопорушення Компанія зазначає наступне. АСК «Укррічфлот» є великим транспортним підприємством, до складу якого входить власний флот різних типів та призначень, а також об`єкти річкової інфраструктури, в т.ч. й Запорізький річковий порт. На території Запорізького річкового порту, серед інших видів майна, розташовано державне майно, що перебуває на балансі та закріплено на праві господарського відання за ДП «Адміністрація річкових портів». АСК «Укррічфлот» користується гідротехнічними спорудами, що знаходяться на балансі ДП «Адміністрація річкових портів», на праві сервітуту, що встановлений рішенням Господарського суду м. Києва у справі №910/13850/13 від 05 серпня 2013 року. Встановлюючи на користь АСК «Укррічфлот» сервітут, Господарський суд м. Києва в своєму рішенні №910/13850/13 від 05.08.2013 р. дійшов наступних висновків: «…. Суд відзначає, що сервітут це право, яке встановлюється в інтересах однієї особи за рахунок власника майна, або іншої особи, яка володіє ним на законних підставах. Підставою для встановлення сервітуту є наявність обставин, які свідчать про те, що особа, яка зацікавлена у встановленні сервітуту, не може задовольнити потреби за рахунок власного майна. В той же час, сервітут тягне певне обмеження прав власності особи, на майно якої встановлений сервітут. Власник майна має право володіти, користуватися і розпоряджатися своїм майном, але в межах, не обтяжених сервітутом. Це означає, що спочатку майном користується суб`єкт сервітутного права, а потім власник майна. Відтак, виконання позивачем завдань порту без гідротехнічних споруд є неможливим, і потреби останнього та виконання ним функцій транспортного підприємства не можуть бути задоволені в іншій спосіб, ніж шляхом встановлення сервітуту на гідротехнічні споруди, оскільки обсяг прав, якими позивач наділений відповідно до договорів управління майном є суттєво менший, ніж обсяг сервітутних прав, які необхідні позивачу для виконання покладених на нього чинним законодавством обов`язків щодо забезпечення безпеки судноплавства та виконання функцій транспортного підприємства…». Здійснюючи свою господарську діяльність, в т.ч. при користуванні державним майном, на яке встановлено сервітут, АСК «Укррічфлот» неухильно дотримується вимог чинного законодавства, не допускаючи порушення прав третіх осіб на володіння, розпорядження та користування майном, що закріплено за такими особами.
З метою створення належних умов щодо забезпечення доступу представників ДП «Адміністрація річкових портів» до державного майна, що розташовано на території Запорізького річкового порту, АСК «Укррічфлот» неодноразово письмово повідомляло керівництво ДП «Адміністрація річкових портів» про порядок оформлення перепусток для
доступу на територію порту, а також про необхідність дотримання карантинних та обмежувальних заходів, запроваджених в Компанії з метою запобігання поширенню гострої
респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2. В той же час, керівництво ДП «Адміністрація річкових портів» цілеспрямовано та свідомо ігнорує законні вимоги АСК «Укррічфлот», чим штучно створило конфліктну ситуацію з метою залучення правоохоронних органів для можливого впливу на існуючи господарські правовідносини, що склалися між АСК «Укррічфлот» та ДП «Адміністрація річкових портів». Повідомляємо, що представники ДП «Адміністрація річкових портів» не були допущені 24 вересня 2020 року на територію Запорізького річкового порту в зв`язку із ненаданням всіх необхідних документів та невиконанням інших вимог, наявність та необхідність дотримання яких є підставою для оформлення перепустки для доступу на територію порту. Додатково просимо вжити всіх необхідних заходів з метою недопущення
неправомірного втягування правоохоронних органів в якості «інструменту впливу» для господарських правовідносин в інтересах недобросовісних суб`єктів господарювання, керівники яких піклуються лише за власні особисті інтереси, прикриваючись формальною турботою про стан збереження державного майна.
Під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0003225 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.12.2020 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України жодній особі про підозру не повідомлялось.
Передбачений абзацом другим частини першої статті 219 КПК України дванадцятимісячний строк досудового розслідування в кримінальному провадженні закінчується 11.12.2021, однак для повного та об`єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно виконати ряд наступних слідчих (розшукових) та процесуальних дій:
долучити до матеріалів кримінального провадження документи, а саме: Рішення Господарського суду м. Києва від 05.08.2013 р. у справі №910/13850/13; Лист ДП «Адміністрація річкових портів» від 20.07.2020 р. №01/05-504; Лист АСК «Укррічфлот» від 24.07.2020 р. №1-1-23/114; Лист АСК «Укррічфлот» від 18.09.2020 р. №1-1-23/139, та інші;
встановити та допитати інших свідків, які мають корисну інформацію; встановити та допитати в якості свідків представників Запорізького річкового флоту з приводу вказаних обставин;скерувати запит до ЗРФ про надання інформації щодо проведення інвентаризації та осіб, яких включено до інвентаризаційної комісії; за наявності підстав виконати інші необхідні слідчі та процесуальні дії.
Проведення зазначених вище слідчих (розшукових) та процесуальних дій матиме необхідне для повного та об`єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні та надасть можливість встановити особу (осіб), причетну (них) до вчинення злочину, після чого вирішити питання про повідомлення її (їх) про підозру.
Враховуючи, що 11.12.2021 строк досудового розслідування закінчується, слідчий просить задовольнити клопотання та продовжити строку досудового розслідування.
У судове засідання слідчий, не з`явився надав заяву про слухання справи за його відсутності.
Дослідивши клопотання слідчого та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку про часткове задоволення клопотання, виходячи з наступного.
Судом встановлено , що 11.12.2020 р. розпочате досудове розслідування після внесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003225 від 11.12.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.
Частиною 2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частиною четвертою цієї статті передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24цього Кодексу.

Відповідно до ч.5 ст.219 КПК України строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.

Згідно до ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Положенням ч.5 ст.294 КПК України передбачено, що клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Частиною 2 ст.295-1КПК України передбачено, що слідчий та прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Кримінальне провадження по якому проводиться досудове розслідування віднесено до категорії середньої тяжкості, відповідно до ст. 12 КК України, тому згідно до ст. 219 КПК України строки досудового розслідування становлять дванадцять місяців.

Для повного та об`єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно виконати зазначених вище слідчих (розшукових) та процесуальних дій матиме необхідне для повного та об`єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні та надасть можливість встановити особу (осіб), причетну (них) до вчинення злочину, після чого вирішити питання про повідомлення її (їх) про підозру.

06.12.2021 року слідчий надіслав клопотанням про продовження строків досудового розслідування та надав слідчому судді всі докази .

Таким чином, враховуючи надані постанови встановлено, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 11.12.2021 р.

Приймаючи до уваги доводи слідчого, викладені у клопотанні щодо об`єктивної неможливості закінчення досудового розслідування через велике навантаження на слідчого у повсякденній службовій діяльності та необхідністю здійснення досудового розслідування в інших кримінальних провадження, а також враховуючи обсяг слідчих (розшукових) та процесуальних дій, які необхідно вчинити в рамках даного кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання слідчого та продовжити строк досудового розслідування до шести місяців.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003225 від 11.12.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України задовольнити .

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні - № 0003225 від 11.12.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України до шести місяців, а саме до 11.06.2022 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя: ОСОБА_1