УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2021 року м.Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 розглянувши клопотання слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Херсон) ТУ ДБР розташованого у м. Мелітополі ОСОБА_3 , погодженого з прокурором відділу Херсонської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000013,

в с т а н о в и л а :

Слідчий за погодженням з прокурором звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000013 від 29.05.2020 за ч.3 ст.425 КК України на 12 (дванадцять) місяців, тобто до 29.11.2022 року.

Обґрунтування клопотання:

У провадженні Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Херсоні) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі перебуває кримінальне провадження внесене 29 травня 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідування за № 0000013, за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.425 КК України.

Нагляд за додержанням законів під час досудового розслідування у формі процесуального керівництва у даному кримінальному провадженні здійснюється військовою прокуратурою Херсонського гарнізону.

В ході досудового розслідування встановлено, що у 2016 році посадовими (службовими) особами Південного територіального управління внутрішнього аудиту (м. Одеса) Департаменту внутрішнього аудиту Міністерства оборони України проводилася ревізія фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 за результатами здійснення якої у військовій частині виявлено ряд порушень щодо належної виплати грошової компенсації військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за піднайом (найом) ними житлових приміщень.

Крім того, вказаним аудитом встановлено, що військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 виплачується вказана компенсація не як для обласного центру, а як для інших населених пунктів (тобто в 1,5 рази менше).

В ході проведення вивчення встановлено, що військова частина НОМЕР_1 (військова частина НОМЕР_2 , військова частина НОМЕР_3 ) протягом останніх 34 років розташована та обліковується на території військового містечка № НОМЕР_4 , має єдину фактичну поштову та реєстраційну (для прописки (реєстрації), міграційного обліку тощо) адресу: АДРЕСА_1 .

В той же час, всі будівлі (будинки, споруди) знаходяться на обліку в КЕВ м. Херсона згідно Генерального плану-схеми військового містечка № НОМЕР_4 та знаходяться (знаходились) на земельних ділянках вказаного військового містечка, що відносяться до території Херсонської міської ради.

В розвиток вказаного, з 2014 року по даний час військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 виплачується вказана компенсація не як для обласного центру, а як для інших населених пунктів.

Таким чином, військові службові особи військової частини НОМЕР_1 вчинили недбале ставлення до військової служби в умовах особливого періоду, що спричинило тяжкі наслідки шляхом фактичної недоплати з 2014 року по теперішній час виплат грошової компенсації за піднайом (найом) житлових приміщень військовослужбовцям цієї ж частини.

29.05.2020 відомості за даним фактом внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000013 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 425 КК України.

Крім того, в ході проведення досудового розслідування встановлено, що проведеним аудитом діяльності військової частини НОМЕР_1 (звіт від 23.06.2016 № 234/3/2/51 аз) встановлені порушення при нарахуванні грошової компенсації за піднайом жилих приміщень протягом 2014 - 2015 років, а саме: неправомірно застосований коефіцієнт 1,5 як для військових частин, які дислокуються в обласних центрах, що призвело до перевиплати бюджетних коштів на суму понад 866 тис. грн.

Такий висновок аудитом аргументовано розташуванням військової частини на земельних ділянках військового містечка № НОМЕР_4 за адресою: АДРЕСА_2 .

На усунення зазначених порушень військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 у добровільному порядку відшкодовано незаконні виплати компенсації у повному обсязі.

Водночас, незважаючи на викладені обставини, посадові особи КЕВ м.Херсону та житлової комісії військової частини НОМЕР_1 під час нарахування та виплати грошової компенсації за не отримане житло продовжували застосовувати коефіцієнт 1,5 як для військових частин, які дислокуються в обласних центрах.

Як наслідок, під час виплати такої грошової компенсації за не отримане житло у 2018 році було зайво сплачено бюджетних коштів на суму понад 6 млн. грн.

Таким чином, службові особи КЕВ м. Херсону та житлової комісії військової частини НОМЕР_1 вчинили недбале ставлення до військової служби в умовах особливого періоду, що спричинило тяжкі наслідки.

09.09.2020 відомості за даним фактом внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000025 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.425 КК України.

23.09.2020 року постановою прокурора у кримінальному провадженні - прокурора військової прокуратури Херсонського гарнізону ОСОБА_5 кримінальні провадження № 0000013 та № 0000025 об`єднані в одне провадження за № 0000013.

На даний час по кримінальному провадженню № 0000013 виконані наступні слідчі та процесуальні дії: допитано в якості свідка колишнього начальника КЕВ м. Херсон ОСОБА_6 , до матеріалів кримінального провадження долучено аудиторський звіт за результатами аудиту відповідності та фінансового аудиту окремих питань фінансово - господарської діяльності квартирно - експлуатаційного відділу м. Херсона за період з 01 січня 2015 року по 31 грудня 2018 року, до матеріалів кримінального провадження долучено аудиторський звіт за результатами аудиту відповідності та фінансового аудиту окремих питань фінансово - господарської діяльності КЕБ м. Херсона за період з 01 січня 2015 року по 31 грудня 2018 року, до матеріалів кримінального провадження долученого звіт про результати внутрішнього фінансового аудиту та аудиту відповідності фінансово - господарської діяльності ВЧ НОМЕР_1 за період з 01.06.2013 по 01.02.2016, допитано в якості свідка діловода інженерно - авіаційної служби ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_7 , допитано в якості свідка помічника командира - начальника фінансово - економічної служби ОСОБА_8 , допитано в якості свідка командира батальйону зв`язку та технічного забезпечення ОСОБА_9 , допитано в якості свідка інженера - інспектора КЕВ м. Херсон ОСОБА_10 , допитано в якості свідка головного бухгалтера КЕВ м. Херсона ОСОБА_11 , допитано в якості свідка головного спеціаліста відділу фінансового планування та виконання кошторису фінансово - економічного управління ОСОБА_12 , допитано в якості свідка заступника начальника армійської авіації - начальника управління армійської авіації Командування підготовки ОСОБА_13 , 28.09.2021 призначено комплексну судову військову експертизу та судову економічну експертизу проведення якої на даний час триває.

Слідство доходить висновку про те, що з метою повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно здійснити, щонайменше, такі слідчі та процесуальні дії:

- в повному обсязі виконати клопотання судового експерта ННЦ «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» від 08.11.2021 року щодо надання документів;

- долучити до матеріалів кримінального провадження висновок комплексної судової військової експертизи та судової економічної експертизи

- за наявності підстав вирішити питання щодо повідомлення про підозру службовим особам, які вчинили вказане кримінальне правопорушення

Зазначені слідчі та процесуальні дії не було проведено раніше, оскільки під час розслідування проведена значна кількість слідчих дій, за результатами яких виникла потреба у проведенні додаткових та нових слідчих і розшукових дій.

З урахуванням санкції, передбаченої ч.3 ст.425 КК України, та положеннями ч.5 ст.12 КК України кримінальне правопорушення, за ч.3 ст.425 КК України є тяжким злочином.

Строк досудового розслідування спливає 29.11.2021 року.

Водночас сукупність наявних у матеріалах кримінального провадження доказів є недостатньою для винесення законного процесуального рішення у вказаному кримінальному провадженні.

Доводи сторін:

Прокурор надав до суду заяву, в якій просив розглянути клопотання у його відсутність, в якій зазначив, що клопотання підтримує у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалось.

Мотивацій суду:

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Згідно ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно п.1 ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 29.11.2021 року.

Однак завершити досудове розслідування у зазначений строк не вдалося за можливим, проведеними слідчими діями в рамках зазначеного кримінального правопорушення не встановлено осіб, причетних до скоєння кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що для виконання слідчих та процесуальних дій і об`єктивного дослідження усіх обставин даного кримінального провадження, що має важливе значення для подальшого судового розгляду, потрібен час, слідчий суддя вважає за необхідним продовжити строк досудового розслідування.

Оскільки відомості до ЄРДР внесено за ознаками складу злочину передбаченого ч.3 ст.425 КК України, що є тяжким злочином та строк досудового розслідування завершується 29.11.2021 року то згідно вимог ст.ст.219, 294 КПК України слідчий суддя вважає, що строк досудового розслідування необхідно продовжити на дванадцять місяців, як того просить слідчий.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1 КПК України слідчий суддя,

постановила:

Клопотання слідчого - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000013 від 29.05.2020 року, за ч.3 ст.425 КК України на 12 (дванадцять) місяців, тобто до 29.11.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1