Справа № 186/154/22
Провадження № 1-кс/0186/43/22
У Х В А Л А
про тимчасовий доступ до речей і документів

16 лютого 2022 року м.Першотравенськ

Слідчий суддя Першотравенського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

секретар ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчого СВ ВП №3 Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області погоджене прокурором Першотравенської окружної прокуратури Дніпропетровської області про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000008 від 06 січня 2022 року, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України,

В С Т А Н О В И В:
14 лютого 2022 року до Першотравенського міського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000008 від 06 січня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Згідно клопотання, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , шляхом зловживання своїм службовим становищем під час здійснення закупівлі (UA-2021-10-21-002643-с) «Послуги по благоустрою видалення дерев та вирубування дерев на території ІНФОРМАЦІЯ_2 » розтратили кошти місцевого бюджету.

06.01.2022 року відомості про вчинене кримінальне правопорушення внесені до ЄРДР за № 0000008 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що 21.10.2021 року посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 було виставлено тендер на державну закупівлю (UA-2021-10-21-002643-с) «Послуги по благоустрою видалення дерев та вирубування дерев на території Миколаївської ТГ».

Учасниками вказаного тендеру були ФОП « ОСОБА_3 » та ФОП « ОСОБА_4 ».

Незважаючи на те, що ФОП « ОСОБА_3 » пропонувала більш вигідну пропозицію на суму меншу ніж ФОП « ОСОБА_4 » - було прийнято рішення, що переможцем даного тендеру є саме ФОП « ОСОБА_4 ».

Таким чином, 10.11.2021 року між ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі ОСОБА_5 та ФОП « ОСОБА_4 » було укладено договір №1255, згідно якого вартість наданих послуг складає 149 999 грн., строки надання послуг - до 31.12.2021 року.

Крім цього, біло встановлено, що вказаний договір складався формально та безпосередньо в самому договорі та додатках до нього не мається повного обсягу робіт, які необхідно виконати. Так, після закінчення формального виконання робіт біло складено акт виконаних робіт.

З метою підтвердження фактичного перерахування грошових коштів від замовника до постачальника, визначення обсягу закупівлі та фактичних витрат на виконання договору, розрахунку збитку, призначення почеркознавчої та судової економічної експертизи, а також з метою отримання даних для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, використання вказаних документів під час доказування винуватості посадових осіб у вчиненні кримінального правопорушення та прийняття об`єктивного рішення по даному кримінальному провадженні, у органу досудового розслідування виникла необхідність отримати тимчасовий доступ з можливістю вилучення оригіналів офіційних документів, а саме: Документів стосовно закупівлі (UA-2021-10-21-002643-с) «Послуги по благоустрою видалення дерев та вирубування дерев на території Миколаївської ТГ» та Документів, що стосуються договірних відносин.

Враховуючи те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи, зберегли на собі сліди правопорушення, а також містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту розтрати бюджетних коштів службовими особами, що встановлюються під час кримінального провадження виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до документів. Крім того, необхідність тимчасового доступу до вказаних документів необхідно виконати для проведення ряду відповідних експертиз, так як в теперішньому їх вигляді відносяться до документів, які зберегли на собі сліди злочину, які неможливо відокремити, таким чином, необхідно отримати тимчасовий доступ до вказаних документів з можливістю їх вилучення.

Вказана інформація зберігається у власника такої інформації в ІНФОРМАЦІЯ_4 , за адресою: АДРЕСА_1 .

Слідчий просить слідчого суддю надати тимчасовий доступ з можливістю вилучення оригіналів офіційних документів, а саме:

1. Документів стосовно закупівлі (UA-2021-10-21-002643-с) «Послуги по благоустрою видалення дерев та вирубування дерев на території Миколаївської ТГ»:

- тендерна документація;

- тендерні пропозиції;

- документи надані учасниками закупівлі на відкриті торги;

- протоколи засідань тендерного комітету (уповноваженої особи з питань проведення спрощених закупівель);

- положення про діяльність тендерного комітету та посадові інструкції вказаних службових осіб;

- інші документи.

2. Документів, що стосуються договірних відносин:

- укладений договір з усіма додатками, змінами, специфікаціями;

- документи, надані переможцем закупівлі, в тому числі установчі документи, дозволи на виконання робіт;

- накладні на матеріали;

- документи щодо працівників суб`єкта господарювання, які задіяні до виконання таких робіт;

- виконання договору по закупівлі (акти виконаних робіт, акти списання матеріалів, тощо);

- документи, що підтверджують факт розрахунку за договором (платіжні доручення, звіт про проведену закупівлю),

- інші документи, які міститься у власника інформації ІНФОРМАЦІЯ_4 , за адресою: АДРЕСА_1 .

Слідчий у судове засідання не з`явилася, надала заяву в якій прохала розгляд справи здійснювати за її відсутності, клопотання підтримує та просить його задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_4 судове засідання не з`явився, про час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, надав суду лист відповідно до якого зазначив, що у ІНФОРМАЦІЯ_5 відсутні документи про доступ до яких запитують працівники поліції, так як вимагання їх у паперовому вигляді заборонено Законом України «Про публічні закупівлі». Вказані документи зберігаються виключно в електронній формі на порталі держзакупівель і перебувають у вільному доступі. У справах Виконавчого комітету зберігаються лише платіжно-розрахункові документи. У зв`язку з чим прохає відмовити в частині тих документів, які зберігаються виключно в електронній формі на порталі держзакупівель.

Перевіривши надані матеріали клопотання, дослідивши докази, приходжу до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

ВП № 3 Синельниківського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській область розслідується кримінальне провадження №0000008, внесене до ЄРДР 06 січня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України, з приводу того, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , шляхом зловживання своїм службовим становищем під час здійснення закупівлі (UA-2021-10-21-002643-с) «Послуги по благоустрою видалення дерев та вирубування дерев на території ІНФОРМАЦІЯ_2 » розтратили кошти місцевого бюджету.

Під час досудового розслідування встановлено, що 21.10.2021 року посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 було виставлено тендер на державну закупівлю (UA-2021-10-21-002643-с) «Послуги по благоустрою видалення дерев та вирубування дерев на території Миколаївської ТГ».

Учасниками вказаного тендеру були ФОП « ОСОБА_3 » та ФОП « ОСОБА_4 ».

Незважаючи на те, що ФОП « ОСОБА_3 » пропонувала більш вигідну пропозицію на суму меншу ніж ФОП « ОСОБА_4 » - було прийнято рішення, що переможцем даного тендеру є саме ФОП « ОСОБА_4 ».

Таким чином, 10.11.2021 року між ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі ОСОБА_5 та ФОП « ОСОБА_4 » було укладено договір №1255, згідно якого вартість наданих послуг складає 149 999 грн., строки надання послуг - до 31.12.2021 року.

Крім цього, біло встановлено, що вказаний договір складався формально та безпосередньо в самому договорі та додатках до нього не мається повного обсягу робіт, які необхідно виконати. Так, після закінчення формального виконання робіт біло складено акт виконаних робіт.

Відповідно до змісту ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно вимог ч.2 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Частиною 5 ст.163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Потреба в отриманні доступу до документів стосовно закупівлі (UA-2021-10-21-002643-с) «Послуги по благоустрою видалення дерев та вирубування дерев на території Миколаївської ТГ» та Документів, що стосуються подальших договірних відносин, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , за адресою: АДРЕСА_1 , виникла у зв`язку з встановленням важливих обставин у кримінальному провадженні.

Дані відомості мають суттєве значення для розкриття даного злочину та встановлення особи, яка скоїла кримінальне правопорушення.

Отримання доступу до вищевказаних документів, наддасть слідчому змогу спланувати подальший хід проведення досудового розслідування.

Вказані документи мають важливе доказове значення у кримінальному провадженні та зважаючи що іншим шляхом окрім, як на підставі ухвали слідчого судді отримати доступ до них неможливо, в даному випадку є обґрунтована необхідність в застосуванні тимчасового доступу на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей та документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

На даний час неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою документів стосовно закупівлі (UA-2021-10-21-002643-с) «Послуги по благоустрою видалення дерев та вирубування дерев на території Миколаївської ТГ» та Документів, що стосуються подальших договірних відносин, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , за адресою: АДРЕСА_1 .

В той же час слідчим в клопотанні зазначено про необхідність тимчасового доступу до «інших документів» не заначивши при цьому до яких саме. Оскільки частина з вимог взагалі не конкретизована зазначені вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 159, 160, 162, 166 КПК України, - слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СВ ВП №3 Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити частково.

Надати слідчому СВ ВП №3 Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, а саме:

Документів стосовно закупівлі (UA-2021-10-21-002643-с) «Послуги по благоустрою видалення дерев та вирубування дерев на території Миколаївської ТГ»:

- тендерна документація;

- тендерні пропозиції;

- документи надані учасниками закупівлі на відкриті торги;

- протоколи засідань тендерного комітету (уповноваженої особи з питань проведення спрощених закупівель);

- положення про діяльність тендерного комітету та посадові інструкції вказаних службових осіб.

Документів, що стосуються договірних відносин:

- укладений договір з усіма додатками, змінами, специфікаціями;

- документи, надані переможцем закупівлі, в тому числі установчі документи, дозволи на виконання робіт;

- накладні на матеріали;

- документи щодо працівників суб`єкта господарювання, які задіяні до виконання таких робіт;

- виконання договору по закупівлі (акти виконаних робіт, акти списання матеріалів, тощо);

- документи, що підтверджують факт розрахунку за договором (платіжні доручення, звіт про проведену закупівлю),

які міститься у власника інформації ІНФОРМАЦІЯ_4 , за адресою: АДРЕСА_1 .

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення, тобто з 16 лютого 2022 року по 16 березня 2022 року включно.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Виконання ухвали покласти на слідчого СВ ВП №3 Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 .

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1