Справа № 456/583/22
Провадження № 1-кс/456/184/2022
УХВАЛА
слідчого судді

21 лютого 2022 року місто Стрий

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрию скаргу ОСОБА_3 в порядку ч. 1 ст. 303 КПК України на бездіяльність прокурора,

ВСТАНОВИВ:
Скаржник ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою та просить зобов`язати прокурора Стрийської окружної прокуратури розглянути в порядку, визначеному ст. 308 КПК України, її клопотання від 27.01.2022 про недотримання розумних строків дізнавачем під час досудового розслідування.
Ухвалою від 09.02.2022 відкрито провадження за скаргою та призначено її до розгляду на 15:30 21.02.2022.
ОСОБА_3 подала заяву про розгляд скарги за її відсутності.
Прокурор ОСОБА_4 подала клопотання про розгляд скарги за її відсутності та при розгляді такої просила врахувати, що остання непідсудна Стрийському міськрайонному суду Львівської області, а підлягає розгляду в Жидачівському районному суді Львівської області, оскільки досудове розслідування даного кримінального провадження здійснюється СД відділення № 1 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, що за адресою: м. Жидачів, вул. Садова, 4, а прокурором процесуальним керівником у даному кримінальному провадженні є прокурор Жидачівського відділу Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 .
Вивчивши матеріали скарги, вважаю, що таку разом з усіма доданими до неї матеріалами слід повернути заявниці з наступних підстав.
З матеріалів скарги встановлено, що заявниця оскаржує бездіяльність прокурора Жидачівського відділу Стрийської окружної прокуратури Львівської області, яка здійснює процесуальне керівництво під час досудового розслідування та нагляд за проведенням такого сектором дізнання відділення поліції № 1 (м. Жидачів) Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області.
Зазначене відділення поліції, у котрому наявний підрозділ дізнання органу Національної поліції, знаходиться за адресою: Львівська область, Стрийський район, м. Жидачів, вул. Садова, 4, що відноситься до території Жидачівського районного суду Львівської області.
Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Кримінальним процесуальним кодексом України не визначена підсудність скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора.
Однак ст. 9 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
У випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
Виходячи з положень ст. 306 КПК України та загальних засад кримінального процесуального законодавства, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування покладено на слідчого суддю суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Вказане узгоджується з позицією Касаційного кримінального суду в складі Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 02 березня 2020 року в справі № 263/19/20 (провадження № 51-420впс20).
Таким чином, скарги на рішення, дії або бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Відповідно до пункту 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил територіальної підсудності.
Слідчий суддя враховує, що Європейський Суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року гарантує кожному право звернення до суду. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Враховуючи наведене, приходжу до висновку, що скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора слід повернути останній, що не позбавляє її права звернення до відповідного слідчого судді, в межах територіальної підсудності якого знаходиться орган досудового розслідування (сектор дізнання), тобто до слідчого судді Жидачівського районного суду Львівської області.
Керуючись ст. 303-304, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 в порядку ч. 1 ст. 303 КПК України на бездіяльність прокурора разом з доданими до неї матеріалами повернути ОСОБА_3 .
Роз`яснити ОСОБА_3 її право на звернення з відповідною скаргою до слідчого судді Жидачівського районного суду Львівської області за місцезнаходженням сектору дізнання відділення поліції № 1 (м. Жидачів) Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, котрим здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, в якому оскаржується бездіяльність прокурора.
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1