Справа № 682/2626/21
Провадження № 1-кс/682/253/2021
У Х В А Л А
09 грудня 2021 року

Слідчий суддя Славутського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , начальника сектору дізнання Відділення поліції № 1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 розглянувши клопотання про проведення огляду, -

встановив:

Начальник сектору дізнання Відділення поліції № 1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання йому та дізнавачам сектору ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 дозволу на проведення огляду земельних ділянок розташованих на території Нетішинської ОТГ Шепетівського району Хмельницької області з кадастровими номерами: :04:006:0032, :04:006:0106, :04:006:0107, :04:006:0108, :04:006:0109, :04:006:0113, :04:006:0114, :04:006:0115, :04:006:0116, :04:006:0261.
Клопотання мотивоване тим, що сектором дізнання Відділення поліції №1 Шепетівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій областіпроводиться досудове розслідування по кримінальному провадженні № 000008 від 31.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення (проступку) передбаченого ч. 1 ст. 254 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ТОВ «Моноліт-Кривин» за попередньою змовою групою осіб, на території Нетішинської ОТГ здійснюють безгосподарське використання земель, що полягає у розробці та видобуванні родовища будівельних пісків «Завитні-1», що розташоване на земельних ділянках сільськогосподарського призначення, що спричинило втрату їх родючості та виведення з сільськогосподарського обороту.

26.08.2021 в ході проведення досудового розслідування, у формі дізнання, по даному кримінальному провадженні проведено огляд місця події, а саме: території яка розташована на 2 кілометра на Південний схід від місті Нетішина, Шепетівського району, Хмельницької області. Проведеним оглядом встановлено, що ТОВ «Моноліт-Кривин» проводить розробку та видобування родовищ будівельних пісків на земельних ділянках з кадастровими номерами: :04:006:0032, :04:006:0106, :04:006:0107, :04:006:0108, :04:006:0109, :04:006:0113, :04:006:0114, :04:006:0115, :04:006:0116, :04:006:0261.
Крім того, в ході огляду було встановлено, що на вказаних земельних ділянках порушена структура ґрунту, а саме, знятий верхній родючий шар ґрунту та проводить видобуток родовищ будівельних пісків за допомогою гірничодобувної техніки, а саме, земснаряду до складу якого входить гірничовидобувна баржа та пристрій для очистки розробленого та видобувного піску.
Згідно інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що:

- власником ділянки, кадастровий номер :04:006:0032, площа 5.81 гектара, цільове призначення земельної ділянки 11.01 «Для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язанні з користуваннями надрами» є ТзОВ «Подільський пісок» ;
- власником ділянки, кадастровий номер :04:006:0106, площа 2 гектара, цільове призначення земельної ділянки 01.03 «Для ведення особистого селянського господарства» є ТзОВ «Моноліт-Кривин» ;
- власником ділянки, кадастровий номер :04:006:0107, площа 2 гектара, цільове призначення земельної ділянки 01.03 «Для ведення особистого селянського господарства» є ТзОВ «Моноліт-Кривин» ;
- власником ділянки, кадастровий номер :04:006:0108, площа 2 гектара, цільове призначення земельної ділянки 01.03 «Для ведення особистого селянського господарства» є ТзОВ «Моноліт-Кривин» ;
- власником ділянки, кадастровий номер :04:006:0109, площа 2 гектара, цільове призначення земельної ділянки 01.03 «Для ведення особистого селянського господарства» є ТзОВ «Моноліт-Кривин» ;
- власником ділянки, кадастровий номер :04:006:0113, площа 2 гектара, цільове призначення земельної ділянки 01.03 «Для ведення особистого селянського господарства» є ОСОБА_7 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , паспорт громадянина України, серія та номер НОМЕР_2 , виданий 22.10.1996, видавник Хмільницьким МРВ УМВС України в Вінницькій області, країна громадянства АДРЕСА_1 ;
- власником ділянки, кадастровий номер :04:006:0114, площа 2 гектара, цільове призначення земельної ділянки 01.03 «Для ведення особистого селянського господарства» є ОСОБА_7 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , паспорт громадянина України, серія та номер НОМЕР_2 , виданий 22.10.1996, видавник Хмільницьким МРВ УМВС України в Вінницькій області, країна громадянства АДРЕСА_1 ;
- власником ділянки, кадастровий номер :04:006:0115, площа 2 гектара, цільове призначення земельної ділянки 11.01 «Для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язанні з користуваннями» є ТзОВ «Моноліт-Кривин», ;
- власником ділянки, кадастровий номер :04:006:0116, площа 2 гектара, цільове призначення земельної ділянки 01.03 «Для ведення особистого селянського господарства» є ОСОБА_8 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , паспорт громадянина України, серія та номер НОМЕР_4 , виданий 05.07.2002, видавник Камянець-Подільським МВ УМВС України в Хмельницькій області, країна громадянства Україна;
- власником ділянки, кадастровий номер :04:006:0261, площа 4 гектара, цільове призначення земельної ділянки 01.03 «Для ведення особистого селянського господарства» є ТзОВ «Бав-Актив», .
08.12.2021 на адресу сектору дізнання Відділення поліції №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області з Головного управління Дердгеокадастру у Хмельницькій області надійшов лист «Щодо результатів здійснення державного контролю за використанням та охороною земель ТОВ «Моноліт-Кривин»». За результатами державного контролю встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :04:006:0106, площею 2,00 га, розташована за межами села Старий Кривин, на території Нетішинської міської ОТГ Шепетівського району Хмельницької області, відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, цільове призначення 01.03 для ведення особистого селянського, земельна ділянка у приватній власності ТОВ «Моноліт-Кривин». Перевіркою встановлено, що на частині земельної ділянки, орієнтовною площею 1,4 га знятий поверхневий шар ґрунту без спеціального дозволу та проводиться видобуток піску, власником даної земельної ділянки. Земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням, вказані дії свідчать про порушення ст. 211 п. «ґ , и» Земельного кодексу України.
Земельні ділянки з кадастровими номерами: :04:006:0107, :04:006:0108, :04:006:0109, :04:006:0110, :04:006:0111, :04:006:0112, загальною площею 12,00 га, відносяться до земель сільськогосподарського призначення, цільове призначення 01.03 для ведення особистого селянського господарства, земельна ділянка приватної власності ТОВ «Моноліт-Кривин». Під час проведення перевірки встановлено, що на кожній з вказаних земельних ділянок частково зберігається пісок (в результаті його видобутку з суміжних ділянок), а також розміщені труби для перекачування суміші піску, орієнтовною площею 4,5 га, вказані дії свідчать про скоєння порушення, передбаченого п. «ґ» ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України.
В судовому засіданні начальник сектору дізнання підтримав заявлене ним клопотання.

Заслухавши ініціатора клопотання, вивчивши надані матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження, знаходжу клопотання таким, що не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 234 КПК України огляд (обшук) проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Згідно ч. 5 цієї статті слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про огляд (обшук), якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: було вчинено кримінальне правопорушення; відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; відшукувані речі, документи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи.

Так, в матеріалах клопотання наявні витяг з ЄРДР про внесення відомостей про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 254 КК України та протокол огляду місця події від 26.08.2021 року з якого слідує, що на території, яка розташована на 2 кілометри на Південний схід від міста Нетішин Шепетівського району Хмельницької області ТОВ «Моноліт-Кривин» проводить розробку та видобування родовищ будівельних пісків на земельних ділянках з кадастровими номерами: :04:006:0032, :04:006:0106, :04:006:0107, :04:006:0108, :04:006:0109, :04:006:0113, :04:006:0114, :04:006:0115, :04:006:0116, :04:006:0261. Також слідує, що в ході огляду було встановлено, що на вказаних земельних ділянках порушена структура ґрунту, а саме, знятий верхній родючий шар ґрунту та ТОВ «Моноліт-Кривин» проводить видобуток родовищ будівельних пісків за допомогою гірничодобувної техніки, а саме, земснаряду до складу якого входить гірничовидобувна баржа та пристрій для очистки розробленого та видобувного піску.
Те, що працівниками поліції місце події вже було оглянуто в рамках вказаного кримінального провадження 26.08.2021 року підтверджується змістом поданого клопотання. Також згідно листа Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 08.12.2021 року слідує, що за вищевказані дії, які інкримінуються органом дізнання посадовим особам ТОВ "Моноліт-Кривин", останні уже притягнуті до адміністратвиної відповідальності зі стягненням суми штрафу, а також обраховано розмір спричиненої їх діями шкоди, яка також частково сплачена добровільно.

Відповідно до ст. 61 Конституції України ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.

Згідно ст. 9 Конституції України, а також ст. 17 Закону України "Про міжнародні договори" від 22.12.1993 року, міжнародні договори, згода на обов`язковість яких дана Верховною Радою України, є часткою національного законодавства України. Також передбачається, що якщо міжнародним договором встановлені інші права, ніж ті, які передбачені законодавством України, то застосовуються правила міжнародного договору України. Тобто в такому випадку міжнародно-правові норми мають пріоритетне значення.

17 липня 1997 року Україна ратифікувала Європейську Конвенцію "Про захист прав людини і основоположних свобод", а також Протоколи 1, 2, 4, 7, 11, які є невід`ємною частиною Конвенції, чим визнала її дію в національній правовій системі, а також обов`язковість рішень Європейського Суду з прав людини з усіх питань, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції.

Європейський суд з прав людини поширює стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, на провадження у справах про адміністративні правопорушення (справа "Надточій проти України" від 15 травня 2008 року). ЄСПЛ зазначив, що український уряд визнав кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Зважаючи на практику Європейського суду з прав людини, яка визначає справи адміністративного правопорушення за КУпАП України як різновид кримінального переслідування, факт притягнення посадових осіб ТОВ "Моноліт-Кривин" до адміністративної відповідальності за правопорушення, які на разі викладені у фабулі єдиного реєстру досудових розслідувань, як кримінальне провадження, останнє підлягало б закриттю.

З підстав викладеного та керуючись ст.ст. 233-235 КПК України, слідчий суддя, -

увалив:

В задоволенні клопотання про надання дозволу на проведення огляду (обшуку) земельних ділянок розташованих на території Нетішинської ОТГ Шепетівського району Хмельницької області з кадастровими номерами: :04:006:0032, :04:006:0106, :04:006:0107, :04:006:0108, :04:006:0109, :04:006:0113, :04:006:0114, :04:006:0115, :04:006:0116, :04:006:0261, - відмовити.

Суддя ОСОБА_1