Провадження № 1-кс/752/6730/21
У Х В А Л А
про тимчасовий доступ до речей та документів

26 серпня 2021 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Голосіївського районного суду м. Києва подане в рамках кримінального провадження № 0000419, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.06.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, клопотання прокурора першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Київської міської прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів,-

встановив:

До слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва надійшло клопотання прокурора першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Київської міської прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

Прокурор в судове засідання не з`явилася, подала заяву в якій просить розглядати клопотання за її відсутності, підтримала вимоги клопотання, просила його задовольнити.

Також, у клопотанні просила дане клопотання розглядати без участі особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

У зв`язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі та на підставі ч.4 ст.107 КПК України фіксування кримінального провадження в суді за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Перевіривши клопотання та матеріали, якими воно обґрунтовується, приходжу до наступних висновків.

Із матеріалів клопотання вбачається, Першим слідчим відділом (з дислокацією у м. Києві) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000419 від 23.06.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Відповідно до ст. 159 КПК України, - тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

У відповідності до ч.6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя,суд постановлює ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

В обґрунтування клопотання прокурором зазначено, що досудовим слідством встановлено, що окремі службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ), використовуючи службові повноваження, діючи в інтересах третіх осіб з приводу виникнення прав власності на об`єкт будівництва за адресою: АДРЕСА_2 (ділянка :1), вчинили зловживання своїм службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки.

Зазначена ділянка входить до складу охоронної буферної зони об`єкту Всесвітньої спадщини ЮНЕСКО « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (Наказ Мінкульту від 05.07.2011 №511), є об`єктом культурної спадщини відповідно до Закону України «Про охорону культурної спадщини», та відповідно до Закону України «Про охорону археологічної спадщини» є об`єктом археологічної спадщини.
Відповідно до Публічної кадастрової карти України цільовим призначенням вказаної земельної ділянки є «для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд», а згідно з Генеральним планом міста Києва та проектом планування його приміської зони на період до 2020 року, забудова по АДРЕСА_2 передбачена як садибна.
Відповідно до матеріалів кримінального провадження вбачається, що у 2012 році ОСОБА_4 зареєстрував право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :82:079:0061, площею 0,0400 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , період часу із 2012 по 2013 роки ОСОБА_4 вирішив побудувати на і земельній ділянці багатоповерховий житловий будинок, з метою подальшого продажу квартир.
ОСОБА_4 , достовірно усвідомлюючи, що вказана земельна ділянка розташована у межах історико-культурних заповідників і зон охорони пам`яток історії та культури міста Києва, що затверджено рішеннями ІНФОРМАЦІЯ_6 від 19.03.1973 № 422, від 16.07.1979 № 920, від 10.10.1988 №976, розпорядженнями ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16.05.2002 №976, від 25.12.2007 № 1714, наказ ІНФОРМАЦІЯ_7 від 23.12.2005 № 1076, звернувся до компетентних органів виконавчої влади для розробки та погодження проектної документації з метою будівництва.
ОСОБА_4 уклав договір, як замовник, із проектною організацією ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо розроблення паспорту опорядження фасадів.
Паспорт опорядження фасадів (шифр об`єкта № 208-13) «Будівництво будинку господарських будівель і споруд по АДРЕСА_2 », погоджено ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_10 .
06.08.2013 року ОСОБА_4 , звернувся як замовник, із листом до ІНФОРМАЦІЯ_4 для розробки історико-містобудівного обґрунтування, замовником якого є безпосередньо ОСОБА_4 як володілець ділянки.
Відповідно до історико-містобудівного обґрунтування, ділянка проектування розташована в межах зони охоронюваного ландшафту (рішення виконкому ІНФОРМАЦІЯ_11 від 10.10.1988 № 976, 16.07.1979 № 920 та розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 від 17.05.2002 № 979); в межах буферної зони (об`єднаної) Всесвітньої спадщини « ІНФОРМАЦІЯ_12 та прилеглі монастирські будівлі ІНФОРМАЦІЯ_13 » (наказ ІНФОРМАЦІЯ_3 від 05.07.2011 №511/0/16-11).
Відповідно до п. 13 «Статусу історико-культурних заповідників і зон охорони історії та культури на території м. Києва», затвердженого розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 17.05.2002№ 979, Додаток 2: «в зонах охоронюваного природного ландшафту не дозволяється будь-яке будівництво, що негативно виливає на характер ландшафту. Передбачається збереження і регулювання рослинності, заходи щодо зміцнення схилів ярів, знесення дисгармонійних будинків і споруд, що спотворюють ландшафт».
На всій території буферної зони (об`єднаної) «провідним має залишатись традиційний характер міського середовища. Нові елементи забудови мають бути підпорядковані йому та органічно поєднані з ним. Необхідним є збереження історичного розпланування і характеру просторової забудови Верхнього міста та прилеглої до Києво-Печерської лаври частини Печерська з додержанням особливостей історичної парцеляції, існуючих ліній забудови та її силуету. В охоронній (буферній) зоні допустимі обмежені перетворення, основною спрямованістю яких є регенерація та архітектурно-композиційне завершення історично недоосвоєних ділянок, створення оптимальних умов для огляду ансамблів та їх традиційного оточення».
Діянка проектування входить до Центрального історичного ареалу, межі якого встановлені історико-опорним планом у складі діючого Генерального плану м. Києва до 2020 р. «Збереження традиційного характеру середовища історичних ареалів, охорона і раціональне використання розташованих в їх межах нерухомих об`єктів культурної спадщини, збереження їх містоформуючої ролі є пріоритетним напрямом містобудівної діяльності в межах історичних ареалів; зони охоронюваного ландшафту) можуть використовуватися для рекреації з мінімальним упорядженням і для традиційної діяльності, що не порушує ландшафт» (постанова Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 № 318 «Про затвердження Порядку визначення меж та режимів використання історичних ареалів населених місць, обмеженнягосподарської діяльності на території історичних ареалів населених місць»).
Відповідно до п. 4.6 : Пропозиції стосовно необхідності внесення змін до містобудівної документації щодо розміщення об`єкта проектування та його параметрів, указано на наступне: Ділянка проектування входить до Центрального історичного ареалу. Ділянка проектування відповідно до Генерального плану міста розташована в межах центральної планувальної зони та периферійної території загального міського центру. Генеральним планом розвитку м. Києва до 2020 року висота забудови в межах Центральної планувальної зони з метою збереження традиційного середовища обмежена 27.0 метрами. Ділянка проектування знаходиться в традиційному районі садибної забудови: під`їзд та ділянки можливий лише з вул. Редутної. Відповідно до п. 3.19 ДБН 360-92** «Забудова таких районів не повинна перевищувати 4-х поверхів». Відповідно до п. 3.21 ДБН 360-92** «На ділянках з ухилом 15-20% необхідно використовувати терасну забудову. Кількість ярусів повинна становити не більше 4-5 при даних ухилах і одному підході». При умові дотримання даних норм розміщення об`єкта проектування не потребує внесення змін до містобудівної документації.
Відповідно до п. 3.19 ДБН 360-92** «Забудова таких районів не повинна перевищувати 4-х поверхів». Відповідно до п. 3.21 ДБН 360-92** «На ділянках з ухилом 15-20% необхідно використовувати терасну забудову. Кількість ярусів повинна становити не більше 4-5 при даних ухилах і одному підході», враховуючи особливості містобудівної ситуації на території дослідження, розташування об`єкту проектування в традиційному районі садибної забудови, при дотримання при проектуванні норм і правил для садибної забудови, санітарних та протипожежних норм і правил, допустима висота об`єкту проектування від денної поверхні землі до покриття експлуатуємої покрівлі може становити 18.60 м, шо відповідає абсолютній позначці 168.10 м.
Відповідно до пам`яткоохоронних вимог щодо використання перших, поверхів, підвалів, підземного простору, на ділянці проектування наближеній до пам`яток археології, межі яких не визначені, перед початком земляних робіт необхідно провести фахові археологічні дослідження. Зазначена ділянка проектування знаходиться в межах зон охорони пам`яток, де проведення земляних робіт дозволяється лише за умови погодження їх з ІНФОРМАЦІЯ_14 .
Так, у 2013 році ОСОБА_4 , будучи власником земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , що у Печерському районі та будучи достовірно обізнаним, що вказана ділянка знаходиться в межах зон пам`яток, та про нормативно визначені обмеження, подав до ІНФОРМАЦІЯ_15 , як замовник будівництва, декларацію про початок виконання будівельних робіт: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку на
АДРЕСА_2 ». Інспекція ІНФОРМАЦІЯ_15 , перевіривши повноту внесених даних до декларації зареєструвала декларацію за № КВ 19 від 25.10.2013, у якій умисно указано недостовірну інформацію, що кількість поверхів будинку буде становити чотирьом.
13.11.2014 ОСОБА_4 , будучи власником земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , та будучи достовірно обізнаним, що вказана ділянка знаходиться в межах зон охорони пам`яток, та про нормативно визначені обмеження, подав до ІНФОРМАЦІЯ_15 , як замовник будівництва, декларацію про готовність об`єкта до експлуатації: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку на
АДРЕСА_2 » за № КВ 08, у якій умисно указав недостовірну інформацію про те, що кількість поверхів будинку становить чотирьом.
В ході здійснення досудового розслідування встановлено, що зауваження, рекомендації та висновки історико-містобудівного обґрунтування, розробленого у 2013 році, погодженого ІНФОРМАЦІЯ_16 під час будівництва не враховано, власник збудованого будинку здійснює продаж квартир на 5 поверсі.
Отже, ОСОБА_4 не приймаючи до уваги містобудівні умови та обмеження, із корисливих мотивів, з метою особистого збагачення від реалізації квартир на додаткових поверхах збудованого будинку за адресою: АДРЕСА_2 , достовірно знаючи, що ділянка знаходиться в межах зон охорони пам`яток, де проведення будь-яких земляних робіт дозволяється лише за умови погодження із відповідними органами, та про те, що забудова таких районів не повинна перевищувати 4-х поверхів, а кількість ярусів повинна становити не більше 4-5 при даних ухилах і одному підході, злісно ухилився від зауважень, рекомендацій та висновків історико-містобудівного обґрунтування, а саме - дозвіл зведення земляних робіт не отримав та збудував 5-6 поверховий будинок за адресою: АДРЕСА_2 .
Таким чином, внаслідок проведення археологічних робіт за відсутності погодження ІНФОРМАЦІЯ_3 , здійснення самочинного будівництва за адресою АДРЕСА_2 , можливо заподіяно шкоду культурній та археологічній спадщині України, розмір якої підлягає встановленню в рамках розслідування кримінального провадження.

Таким чином у слідства є достатні підстави обґрунтовано вважати, що у володінні (розпорядженні) ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , знаходяться необхідні слідству документи, що стосуються надання, отримання, реєстрації, повернення документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, відмови у видачі таких документів, анулювання їх, скасування їх реєстрації на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_2 (з кадастровим номером :82:079:0061, площею 0,4 га); прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів за вказаним місцезнаходженням, здійснення в установленому порядку державного архітектурно-будівельного контролю на будівництві житлового будинку на

АДРЕСА_2 тощо.

02.07.2021 ІНФОРМАЦІЯ_17 спрямовано запит в порядку ст. 93 КПК України до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), проте на цей час відповідь не надходила.

З метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню відповідно до ст. 91 КПК України, зокрема події кримінального правопорушення (часу, місця, способу та інших обставин вчинення кримінального правопорушення), винуватості обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форми вини, мотивів і мети вчинення кримінального правопорушення, обставин, що є підставою для застосування до юридичних осіб заходів кримінально-правового характеру, а також з метою захисту суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування даного кримінального провадження і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей і документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема:

-положення про ІНФОРМАЦІЯ_18 (станом на 13.11.2014) та наказу про його затвердження;

-нормативних документів, які регламентують порядок реєстрації декларацій про початок будівельних робіт та декларацій про готовність об`єкта до експлуатації (станом на 25.10.2013 та 13.11.2014);

-копію особової справи ОСОБА_5 ;

-документи стосовно вжитих з 25.10.2013 по теперішній час заходів контролю за здійсненням будівельних та земляних робіт за адресою: АДРЕСА_2 ;

-оригінали всієї наявної документації, у тому числі висновків, щодо здійснення будівництва за адресою: АДРЕСА_2 .

Слідчим в клопотанні доведено, що вказана інформація, яка знаходиться у оператора мобільного (рухомого) зв`язку має суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні і полягає у тому, що особа може бути причетною до вчинення даного кримінального правопорушення, або володіти важливою для розслідування інформацією про обставини його вчинення.

Дану інформацію неможливо отримати в інший спосіб та неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою інформації, яка знаходиться та перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

Разом з тим, прокурором не обгрунтована необхідність вилучення оригіналів зазначених документів, тому клопотання підлягає частковому задоволенню, а саме з можливістю вилучення належним чином завірених копій зазначених документів.
Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:
Клопотання задовольнити частково.

Надати прокурорам першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Київської міської прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , а також заступнику начальника вказаного відділу ОСОБА_10 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів, а саме:

-положення про ІНФОРМАЦІЯ_18 (станом на 13.11.2014) та наказу про його затвердження;

-нормативних документів, які регламентують порядок реєстрації декларацій про початок будівельних робіт та декларацій про готовність об`єкта до експлуатації (станом на 25.10.2013 та 13.11.2014);

-копію особової справи ОСОБА_5 ;

-документи стосовно вжитих з 25.10.2013 по теперішній час заходів контролю за здійсненням будівельних та земляних робіт за адресою: АДРЕСА_2 ;

-копії всієї наявної документації, у тому числі висновків, щодо здійснення будівництва за адресою: АДРЕСА_2 .

Забов`язати службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) надати тимчасовий доступ до речей і документів, зазначеній в ухвалі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Вона є обов`язковою для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для всіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягає виконанню на всій території України.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала залишається в силі протягом двох місяців з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1