Справа № 686/3125/19
Провадження № 1-кс/686/1228/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 лютого 2022 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м.Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні №0000019 від 16 січня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 364-1, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 369, ч. 2 ст. 240 КК України,

ВСТАНОВИВ:

01.02.2022 року старший слідчий першого слідчого відділу (з дислокацією у м.Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Публічного акціонерного товариства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ), ( АДРЕСА_2 ).
В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що упродовж 2018-2021 років службові особи юридичної особи приватного права ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_4 , його заступник ОСОБА_5 , головний бухгалтер ОСОБА_6 , головний інженер ОСОБА_7 , за попередньою змовою з керівником УТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_8 , за пособництва у протиправній діяльності, на даний час невстановлених посадових осіб правоохоронних органів Хмельницькій області, умисно, в порушення вимог Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів», згідно яких встановлюється особливий режим території у місцях розташування ядерних установок та об`єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, та якими передбачено, що в місцях розташування ядерної установки чи об`єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, встановлюється санітарно-захисна зона (далі - СЗЗ) і зона спостереження (далі - ЗС); в СЗЗ забороняється проживання населення, встановлюється обмеження на виробничу діяльність, що не стосується ядерної установки або об`єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, та здійснюється контроль за радіаційним станом; в СЗЗ забороняється розміщення житлових будинків та громадських споруд, дитячих та лікувально-оздоровчих установ, а також промислових підприємств, об`єктів громадського харчування, допоміжних та інших споруд, не пов`язаних з діяльністю ядерної установки або об`єкта, призначеного для поводження з радіоактивними відходами; обов`язок всіх власників і користувачів земельних ділянок, місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, що експлуатують об`єкти енергетики, дотримуватися встановлених обмежень та обтяжень у використанні земель у межах спеціальних зон, в порушення Наказу № 8 від 16.01.2012 ІНФОРМАЦІЯ_4 , яким затверджено «Порядок видачі дозволів на використання земель і водойм, розташованих в санітарно-захисній зоні ядерної установки, об`єкта, призначеного для поводження з радіоактивними відходами, уранового об`єкта» НП 306.4.181-2012, який затверджений з метою забезпечення ефективності державного регулювання у сфері використання ядерної енергії, а також яким передбачено, що бездозвільне провадження господарської діяльності на землях СЗЗ забороняється, без наявності зазначеного дозволу органу державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки (далі - ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 ») та без погодження з експлуатуючою організацією ВП « ІНФОРМАЦІЯ_6 », не зважаючи на відсутність таких дозволів, що є прямим порушення законодавства України на здійснення господарської діяльності у СЗЗ, а також в порушення та невиконання вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Кодексу України про Надра, Земельного кодексу України, за відсутності висновку державної екологічної експертизи діяльності з видобування корисних копалин, з застосуванням вело габаритного технологічного транспорту (плавучий земснаряд), в порушення екологічних норм і чинного природоохоронного законодавства, здійснюють самовільне користування надрами загальнодержавного значення та проводять бездозвільне видобування кварцового піску кар`єрним способом глибиною розробки понад два метри, з подальшим вивезенням піску, на родовищі «Стариця-ІІ. Західна ділянка», яке розташоване за межами міста Нетішин Шепетівського району Хмельницької області та знаходиться у санітарно-захисній зоні та охоронній зоні водойми-охолоджувача ВП « ІНФОРМАЦІЯ_6 », що у свою чергу створює реальні передумови до виникнення надзвичайних подій та ситуацій під час їх експлуатації, внаслідок чого державі завдано матеріальної шкоди в особливо великому розмірі.

Як встановлено під час проведення слідчих (розшукових) дій зазначенні посадові особи здійснюють господарську діяльність з порушенням чинного законодавства України. Результатом такої господарської діяльності є видобуток корисних копалин загальнодержавного значення (пісок кварцевий) який в подальшому зазначеними посадовими особами незаконно реалізується.

Проведення реалізації корисних копалин з корисливих мотивів, здійснюється без належного обліку у фінансово-бухгалтерських документах.

В замін на відсутність заходів реагування правоохоронними органами Хмельницької області, службові особи ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », діючи єдиним умислом, передають неправомірну вигоду невстановленим на даний час посадовим особам правоохоронних та контролюючих органів Хмельницькій області.

Також в ході досудового розслідування встановлено, що ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », відповідно до Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_8 від 05.12.2016 № 554/2016-р «Про передачу в оренду земельної ділянки ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », затверджено технічну документацію із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами, яка розташована за межами населених пунктів на території Нетішинської міської ради Хмельницької області, передано в оренду до 13 січня 2029 року ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » земельну ділянку площею 19,6124 га з кадастровим номером :03:002:1089, що знаходиться за межами населених пунктів на території Нетішинської міської ради та делеговано ІНФОРМАЦІЯ_9 повноваження на укладення договору оренди вказаної земельної ділянки.

02.09.2017 між ІНФОРМАЦІЯ_10 та ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », укладено договір оренди земль державної власності № 2, за умовами якого останньому передано в строкове платне користування земельну ділянку державної власності площею площею 19,6124 га з кадастровим номером :03:002:1089, яка відноситься до категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язанні з користування надрами та розташована на території Нетішинської міської ради за межами населеного пункту.

Речове право ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » на дану земельну ділянку, зареєстровано 02.11.2017 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером 23193037.

В подальшому встановлено, що згідно інформаційного листа ІНФОРМАЦІЯ_11 від 26.03.2019, на частині вказаної земельної ділянки площею 0,5728 га зафіксовано, згідно акту обстеження земельної ділянки від 15.03.2019 № 8-ДК/16/АО/10/01/19, знятий поверхневий шар ґрунту великогабаритною технікою без спеціального дозволу на зняття поверхневого (родючого) шару ґрунту, що є порушенням ст. 53-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Частина земельної ділянки на якій знятий поверхневий шар ґрунту, входить до санітарно-захисної зони (далі - СЗЗ), що встановлює особливий режим території у місцях розташування ядерних установок та об`єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», у СЗЗ забороняється розміщення жилих будинків та громадських споруд, дитячих та лікувально-оздоровчих установ, а також промислових підприємств, об`єктів громадського харчування, допоміжних та інших споруд, не пов`язаних з діяльністю ядерної установки або об`єкта, призначеного для поводження з радіоактивними відходами; використання для народногосподарських цілей земель і водоймищ, розташованих у СЗЗ, можливе лише з дозволу органу державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки за погодженням з експлуатуючою організацією за умови обов`язкового проведення радіологічного контролю продукції, яка виробляється.

Згідно інформації наданої ІНФОРМАЦІЯ_4 ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » не зверталося до ІНФОРМАЦІЯ_12 із заявою щодо отримання дозволу на використання земель і водойм, розташованих у ІНФОРМАЦІЯ_13 і такого дозволу не отримувало.

Також встановлено, що у 2018 році на розгляду ІНФОРМАЦІЯ_11 перебували звернення ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » щодо погодження «Робочий проект землеустрою щодо зняття та складування родючого шару ґрунту на земельній ділянці родовища будівельних пісків «Стариця 2 Західна ділянка» ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 ». Однак у зв`язку з тим, що у Робочому проекті не були в повному обсязі зазначені умови зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту та порядок проведення рекультивації порушених земель, а також недотримані вимоги із складання робочого проекту землеустрою, передбачені земельним законодавством України, ІНФОРМАЦІЯ_11 , було відмовлено ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » у видачі дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки з кадастровим номером - :03:002:1089.

Також досудовим розслідуванням встановлено, що у вересні 2017 року між замовником ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » в голови правління ОСОБА_4 та підрядною організацією УТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в особі директора ОСОБА_8 укладено договір підряду № 40-ВМ/17Д на виконання робіт по розробці і рекультивації ділянки «Західна» родовища будівельних пісків кар`єру «Стариця-ІІ» в Славутському районі Хмельницької області.

Згідно умов договору, облік реалізованого піску, у розмірі 45% від видобутого об`єму, обліковує УТОВ фірма « ІНФОРМАЦІЯ_3 », все решта ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 ». Облік ведеться щоденно. Реалізація піску відбувається по ринковій ціні 100 грн. з ПДВ за 1 тонну.

Відповідно до інформації наданої ІНФОРМАЦІЯ_14 , відповідно до ІТС «Податковий облік», станом на 27.01.2022 ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (податковий номер - НОМЕР_1 ) у своїй фінансово-господарській діяльності користується розрахунковими рахунками відритими у Публічному акціонерному товаристві Акціонерний банк « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (АБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) (АБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »), а саме:

1). НОМЕР_3 , валюта українська гривня, відкритий 11.07.2017 року;

2). НОМЕР_4 , валюта українська гривня, відкритий 11.07.2017 року, закритий 04.11.2019 року;

За позицією органу досудового розслідування видобуток корисних копалин на вказаному родовищі з 01.01.2019 по теперішній час відбувається без наявних дозволів, а тому є необхідність дослідити, яким чином, в якій кількості відбувається облік коштів, отриманих ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » від реалізації видобутих корисних копалин, в тому числі і згідно умов договору між УТОВ фірма « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та іншими контрагентами ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».

З метою достовірного підтвердження чи спростування факту здійснення господарських операцій пов`язаних з видобутком піску на кар`єрі «Стариця-2. Західна ділянка» на площі яка входить до СЗЗ, з подальшою реалізацією даних копалин, є необхідність дослідити рух коштів на відкритих банківських рахунках ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » як замовної організації, яка безпосередньо здійснює реалізацію корисних копалин за період з 01.01.2019 по 31.12.2021, а саме з метою перевірки надходження коштів за реалізацію вказаних вище копалин та зняття таких коштів з рахунків. Дану перевірку можливо лише провести отримавши дозвіл на тимчасовий доступ до руху коштів по розрахункових рахунках наявних у ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».

Таким чином в ході досудового розслідування, з метою перевірки достовірності надходження та наявності коштів на розрахункових рахунках, отриманих за реалізацію корисних копалин (пісок), які незаконно добутий, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів з подальшим їх вилученням у «АБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а саме до банківських виписок з призначенням платежу по розрахункових рахунках ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 »: НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , за період з 01.01.2019 року по 31 грудня 2021 року, або по дату закриття відповідного рахунку.

Слідчий в судове засідання не з`явився, в матеріалах справи міститься заява про проведення розгляду клопотання без його участі та зазначено, що клопотання підтримує в повному обсязі, просить його задовольнити. Також, слідчий просить проводити розгляд клопотання за відсутності представника банківської установи, у володінні якої знаходяться вказані речі та документи.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 107 КПК України рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. За клопотанням учасників процесуальної дії застосування технічних засобів фіксування є обов`язковим. Фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

За таких обставин слідчий суддя вважає за можливе, розглядати клопотання без участі слідчого.

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку про те, що клопотання підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Слідчим наведено підстави, передбачені ч.2, 5 ст.163 КПК України, зокрема, що документи, доступ до яких він просить надати, в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні, існує загроза знищення вказаних документів, тому слідчий суддя розглядає клопотання інспектора без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, оскільки іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Слідчий у клопотанні просить надати тимчасовий доступ до банківських виписок з призначенням платежу по розрахункових рахунках -

1). НОМЕР_3 , валюта українська гривня, відкритий 11.07.2017 року, за період з 01.01.2019 по 31.12.2021 року;

2). НОМЕР_4 , валюта українська гривня, відкритий 11.07.2017 року, закритий 04.11.2019 року, за період з 01.01.2019 по дату закриття рахунку, які належать ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (податковий номер - НОМЕР_1 ).

Разом із тим, слідчий не обґрунтував, необхідності вилучення усіх банківських виписок з призначенням платежу по розрахункових рахунках:

1). НОМЕР_3 , валюта українська гривня, відкритий 11.07.2017 року, за період з 01.01.2019 по 31.12.2021 року;

2). НОМЕР_4 , валюта українська гривня, відкритий 11.07.2017 року, закритий 04.11.2019 року, за період з 01.01.2019 по дату закриття рахунку, які належать ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (податковий номер - НОМЕР_1 ).

Як вбачається зі змісту клопотання та долучених до нього документів, досудове розслідування здійснюється з приводу незаконного видобутку корисних копалин у санітарно-захисній зоні ВП « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».

Водночас із матеріалів клопотання слідує,що між ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » і між УТОВ фірма « ІНФОРМАЦІЯ_3 укладений договір підряду на виконання робіт з розробки та рекультивації ділянки «Західна» родовища будівельних пісків кар`єру «Стариця ІІ» в Славутському районі Хмельницької області.

З огляду на вищевикладене, слідчий суддя дійшов до висновку про те, що для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні, слідчому буде достатньо банківських виписок з призначенням платежу по розрахункових рахунках, які належать ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (податковий номер - НОМЕР_1 ):

1). НОМЕР_3 , валюта українська гривня, відкритий 11.07.2017 року, за період з 01.01.2019 по 31.12.2021 року, за договором підряду № 40-ВМ/17Д.

2). НОМЕР_4 , валюта українська гривня, відкритий 11.07.2017 року, закритий 04.11.2019 року, за період з 01.01.2019 по 31.12.2021р., за договором підряду № 40-ВМ/17Д.

У зв`язку з цим клопотання підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м.Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_3 задовольнити частково.

Надати дозвіл старшому слідчому першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_3 , іншим слідчим, які входять до складу слідчої групи: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Публічного акціонерного товариства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ), ( АДРЕСА_2 ), а саме до банківських виписок з призначенням платежу по розрахункових рахунках, які належать ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (податковий номер - НОМЕР_1 ):

1). НОМЕР_3 , валюта українська гривня, відкритий 11.07.2017 року, за період з 01.01.2019 по 31.12.2021 року, за договором підряду № 40-ВМ/17Д.

2). НОМЕР_4 , валюта українська гривня, відкритий 11.07.2017 року, закритий 04.11.2019 року, за період з 01.01.2019 по 31.12.2021р., за договором підряду № 40-ВМ/17Д.

Службовим особам Публічного акціонерного товариства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ), ( АДРЕСА_2 ) забезпечити тимчасовий доступ до документів та надати отримати їх копії.

Ухвала діє по 02 квітня 2022 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1