ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
Справа № 991/6338/21
Провадження № 1-кс/991/6432/21
У Х В А Л А

16 вересня 2021 рокумісто Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участі: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу представника заявника ОСОБА_4 , в інтересах Компанії «Лорлі Інвестментс Лімітед», на бездіяльність Генерального прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :

14.09.2021 до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга представника заявника ОСОБА_4 , в інтересах компанії «Лорлі Інвестментс Лімітед», на бездіяльність Генерального прокурора України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР).
Зі змісту скарги вбачається, що 07.09.2021 ОСОБА_4 , в інтересах Компанії «Лорлі Інвестментс Лімітед», звернувся до Офісу Генерального прокурора із заявою про вчинення народним депутатом України ОСОБА_5 разом з директором ТОВ «Чумацький Шлях», арбітражним керуючим ОСОБА_6 та керівництвом АТ «Укрексімбанк» кримінальних правопорушень, передбачених ч. З ст. 2062, ч. З ст. 209, ст. 219, ст. 364, ст. 3652 КК України. Скаржник зазначає, що відомості, викладені у заяві від 07.09.2021, не були внесені до ЄРДР протягом 24 ? х годин з моменту її подання.
У зв`язку з цим, у визначені ч. 1 ст. 304 КПК України строки, ОСОБА_4 звернувся до Вищого антикорупційного суду зі скаргою на бездіяльність Генерального прокурора України та просить слідчого суддю зобов`язати останнього внести відповідні відомості до ЄРДР за його заявою.
У судовому засіданні представник компанії «Лорлі Інвестментс Лімітед» підтримав подану скаргу та просив слідчого суддю задовольнити її в повному обсязі.
Генеральний прокурор України ОСОБА_7 , будучи належно повідомленою про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не прибула, про причини неявки не повідомила.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, неприбуття в судове засідання слідчого або прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши скаржника, дослідивши матеріали справи, вважаю, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.
Згідно положень статті 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що визначені КПК України.
Відповідно до частини 1 статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України).
Згідно з положеннями частини першої ст. 4822 КПК України відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення народним депутатом України, вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань Генеральним прокурором (особою, що виконує обов`язки Генерального прокурора) у порядку, встановленому цим Кодексом.
Бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після подання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Отже, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Офісом Генерального прокурора.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 за №298. Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення для того, щоб технічно внести дані відомості до відповідних розділів реєстру. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про кримінальне правопорушення є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність його ознак. Такими даними є фактичне зазначення відомостей, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З матеріалів справи вбачається, що 08.09.2021 ОСОБА_4 , в інтересах Компанії «Лорлі Інвестментс Лімітед» направив засобами поштового зв`язку до Офісу Генерального прокурора заяву від 07.09.2021 про вчинення народним депутатом України ОСОБА_5 разом з директором ТОВ «Чумацький Шлях», арбітражним керуючим ОСОБА_6 та керівництвом АТ «Укрексімбанк» кримінальних правопорушень, передбачених ч. З ст. 2062, ч. З ст. 209, ст. 219, ст. 364, ст. 3652 КК України. Вказане поштове відправлення разом із заявою від 07.09.2021 згідно інформації про відстеження пересилання поштових відправлень, яка міститься на офіційному веб-сайті ПАТ «Укрпошта», вручене адресату 10.09.2021.

Отже, з огляду на приписи ч. 1 ст. 214 КПК України, термін виконання обов`язку з внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в цьому випадку встановлений до 11.09.2021 включно.
Заява скаржника ґрунтується на тому, що народним депутатом України ОСОБА_5 разом з іншими підконтрольними особами за участі службових осіб АТ «Укрексімбанк», вчинено кримінальні правопорушення, пов`язані з протиправним заволодінням майном ТОВ «Чумацький Шлях», доведенням юридичної особи до банкрутства та легалізацією доходів, отриманих злочинним шляхом, що завдало шкоди державі та юридичній особі в особливо великому розмірі.
Так, у заяві вказується на те, що посадові особи ТОВ «Чумацький Шлях», що приймали рішення про ліквідацію товариства, діючи упереджено, з порушенням вимог діючого законодавства, прямо підпорядковувалися зловмисникам, що наприкінці грудня 2014 року у протиправний рейдерській спосіб захопили управління над підприємствами компаній «Амстор» та юридичними особами, створеними за участю зазначених компаній, які діють в інтересах народного депутата України ОСОБА_5 , що одночасно є організатором та вигодонабувачем злочинів щодо заволодіння майном підприємств «Амстор» та ТОВ «Чумацький Шлях», а також подальшої легалізації грошових коштів, отриманих злочинним шляхом. Крім того, враховуючи, що ліквідація підприємств «Амстор» та ТОВ «Чумацький Шлях» стала можлива в результаті незаконного заволодіння частками у статутному капіталі вказаних підприємств та отримання безперешкодного доступу до їх активів, зловмисниками тривалий час здійснюються умисні узгоджені дії направлені на сприяння замовникам злочину у вчинені цілого ряду протиправних дій, передбачених ч. З ст. 2062 КК України, а саме протиправне заволодіння майном підприємств шляхом вчинення правочинів з використанням підроблених документів, що спричинило велику шкоду.
ОСОБА_4 у заяві про вчинення кримінального правопорушення вказує на те, що організатором вказаних злочинних дій особою, що здійснювала фінансування виконавців та співучасників, є діючий народний депутат Верховної Ради України IX скликання ОСОБА_5 , у діях якого, на думку скаржника, наявні ознаки злочинів, передбачених ч. З ст. 2062, ч. З ст. 209, ст. 219, ст. 364, ст. 3652 КК України.
Слідчий суддя, звертає увагу, що ключовим в питанні внесення відомостей до ЄРДР є наявність в заяві (повідомленні) інформації про вчинене кримінальне правопорушення, тобто сукупність відомостей, які дають підстави вважати, що кримінальне правопорушення вчинене або могло бути вчинене.
У заяві ОСОБА_4 від 07.09.2021 серед викладених фактів міститься інформація про вчинення народним депутатом Верховної Ради України ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених, зокрема, ч. З ст. 2062, ч. З ст. 209, ст. 364 КК України.

Не оцінюючи обґрунтованість такої заяви, вважаю, що заявником наведено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (злочину) та які можуть стати предметом перевірки у кримінальному процесуальному порядку, а саме за фактом протиправного заволодіння майном підприємства, установи, організації; легалізації (відмивання) майна, одержаного злочинним шляхом; зловживання владою або службовим становищем.
Кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом (ч. 1 ст. 22 КПК України).
На момент судового розгляду Генеральний прокурор України не надав доказів виконання обов`язку, встановленого ч. 1 ст. 214 КПК України, а саме внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінальних правопорушень за вказаною вище заявою .
З огляду на викладене, вважаю, що Генеральний прокурор України не виконав обов`язку, передбаченого ч. 1 ст. 214 та ст. 4822 КПК України, а тому вимоги заявника в цій частині підлягають задоволенню.
Щодо вимог заявника про зобов`язання Генерального прокурора надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого, то слідчий суддя вважає, що в цій частині вимоги заявника задоволенню не підлягають, так як вчинення зазначених процесуальних дій є похідним від внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 307 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в :

Скаргу представника заявника ОСОБА_4 , в інтересах Компанії «Лорлі Інвестментс Лімітед», на бездіяльність Генерального прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити частково.
Зобов`язати Генерального прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення на підставі заяви представника Компанії «Лорлі Інвестментс Лімітед» ОСОБА_4 про вчинення кримінальне правопорушення від 07.09.2021.
В іншій частині у задоволенні вимог представника Компанії «Лорлі Інвестментс Лімітед» - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення й оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1