Дата документу 25.11.2021 Справа № 554/5345/21
УХВАЛА
Іменем України
25 листопада 2021 р. м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

представника власника майна ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області лейтенанта поліції ОСОБА_5 , погоджено прокурором Полтавської окружної прокуратури ОСОБА_6 , про накладення арешту на майно, матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000573 від 03.06.2021 р. за ч.3 ст.197-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Полтавського РУП ГУ НП в Полтавській області перебувають матеріали досудового розслідування №0000573від 03.06.2021 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

20.07.2021 на лінію «102» Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області надійшло повідомлення про те, що поруч з будівлею Полтавського кооперативного коледжу, розташованого за адресою: м. Полтава, вул. Небесної Сотні, 9/17, здійснюється незаконне будівництво.

При виїзді СОГ Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області встановлено, що на відкритій ділянці місцевості, яка обмежена будівлею № 9/17 по вул. Небесної Сотні в м. Полтаві та прилеглою територією ПАОУМДТ ім. Гоголя що за адресою: м. Полтава, вул. Соборності 23, проводяться будівельні роботи по укладанню бруківки та встановленню металевих конструкцій. Також в ході огляду проводилося вимірювання металевих конструкцій та їх розташування відносно будівлі № 9/17 по вул. Небесної Сотні, відомості про що внесено до протоколу огляду та його додатків.

Відповідно до вимог Порядку ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом МВС України від 08.02.2019 № 100, звернення зареєстроване до ЄО Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області за № 18343 від 20.07.2021.

У ході перевірки, матеріали ЄО за № 18343 від 20.07.2021, на підставі рапорту старшого слідчого Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_7 , приєднано до матеріалів кримінального провадження за №0000573 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Так 03.06.2021 СВ Полтавського районного управління поліції ГУ НП в Полтавській області внесено відомості до ЄРДР за №0000573 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 197-1, за фактом самовільного будівництва споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці.

Згідно Рішення 15 сесії Полтавської міської ради народних депутатів 21 скликання від 24.02.1993 «Про доповнення до переліку пам`яток історії та архітектури затвердженої 11 сесією міської ради народних депутатів» об`єкт «Торговий будинок Токарева» за адресою: м. Полтава, вул. Небесної Сотні, 9/17 віднесено до Пам`ятки культурної спадщини місцевого значення.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, щодо об`єкта нерухомого майна, за адресою: м. Полтава, вул. Небесної Сотні, 9/17, власником виступає Полтавська обласна спілка споживчих товариств ().

В матеріалах, що приєднані до кримінального провадження наявна копія Договору особистого строкового земельного сервітуту укладеного між Полтавською міською радою в особі першого заступника міського голови ОСОБА_8 та фізичною особою підприємцем ОСОБА_3 . Предмет договору власник (Полтавська міська рада в особі першого заступника міського голови ОСОБА_8 ) на підставі рішення двадцять другої сесії Полтавської міської ради шостого скликання від 18 травня 2012 року ,,Про затвердження Положення про розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території м. Полтава", розділу II пункту 10 протоколу № ПР/01.5/09 вiд 18 травня 2021 року та листа ФОП ОСОБА_3 , встановлює сервітутне землекористування (обмежене платне користування) на земельну ділянку для подальшого розміщення пересувної тимчасової споруди - виносних столиків у визначених місцях (майданчиках) для сезонного використання, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (поруч з кафе Терраса територія м`яса").

Згідно дозволу № 428, виданого виконавчим комітетом Полтавської міської ради, дійсний з 10.06.2021 до 01.09.2021, ФОП ОСОБА_3 на об`єкті благоустрою за адресою: АДРЕСА_1 дозволяється проводити земляні роботи не пов`язані з прокладанням, перекладанням, ремонтом інженерних мереж і споруд, а саме плиточне покриття тротуару.

Відповідно до копії паспорта прив`язки виданого управлінням з питань містобудування та архітектури ВК Полтавської міської ради та дійсного до 31.10.2021, пересувна тимчасова споруда виносні столики у визначених місцях (майданчиках) для сезонного використання по АДРЕСА_1 (поруч з кафе «Тераса територія м`яса»), реєстраційний номер 01-02-01-16/1863-1995. Управління з питань містобудування та архітектури ВК Полтавської міської ради у своєму повідомленні до ФОП ОСОБА_3 зазначає про те, що розміщення тимчасових споруд повинно відповідати вимогам санітарно гігієнічних, будівельних норм i правил та іншим вимогам чинного законодавства, зокрема, при встановленні передбачити дотримання безпечної експлуатації та утримання благоустрою в належному стані, згідно вимог чинного законодавства та відповідно до п.8.5 Положення про розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території м. Полтава (далі Положення), затвердженого рішенням двадцять другої сесії Полтавської міської ради шостого скликання від 18.05.2012, відхилення від паспорта прив`язки не допускається.

У ході досудового розслідування, встановлено, що Департамент культури, молоді та спорту виконавчого комітету Полтавської міської ради у свої листах запитах від 10.06.2021 до Полтавського кооперативного коледжу та від 18.06.2021 до Полтавської обласної спілки споживчих товариств, з метою захисту від загрози, знищення або пошкодження будівлі пам`ятки розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , до надання і розгляду дозвільної документації на проведення робіт на пам`ятці, керуючись п. 9 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про охорону культурної спадщини» забороняє останнім проведення будь яких робіт на вказаній будівлі-пам`ятці.

Враховуючи, що станом на 05.11.2021 строк дія паспорту прив`язки сплив, а також сплив строк дії строкового земельного сервітуту, виникає необхідність у накладенні арешту на пересувну тимчасову споруду у визначену місці (майданчику) для сезонного користування по АДРЕСА_1 (паспорт прив`язки №01-02-01-16/1863-1995), належної ФОП ОСОБА_3 .

Відповідно до паспорту прив`язки № 01-02-01-16/1863-1995 пересувна тимчасова споруда у визначеному місці (майданчику) для сезонного користування по АДРЕСА_1 належна ФОП ОСОБА_3 .

На підставі наведеного, приймаючи до уваги, що тимчасова споруда за вищевказаної адресою, має значення речового доказу, враховуючи, що вона може бути використана під час досудового розслідування для доказування обставин вчинення кримінального правопорушення, та потребують подальших досліджень із залученням експертів, спеціалістів, а також з метою запобігання можливості їх приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження, у органу досудового розслідування виникла необхідність у накладенні арешту на пересувну тимчасову споруду у визначеному місці (майданчику) для сезонного користування по АДРЕСА_1 (паспорт прив`язки № 01-02-01-16/1863-1995) належної ФОП ОСОБА_3 , з позбавленням права на відчуження, розпорядження та користування, тому слідчий і звернувся до суду з даним клопотанням.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання без його участі.

В судовому засіданні представник власника майна заперечував проти задоволення клопотання, обґрунтовуючи це тим, що строк дії паспорту прив`язки було продовжено до 01.04.2022 р. начальником управління головним архітектором міста М. Шевельовим, а також продовжено строк дії строкового земельного сервітуту, згідно Договору особистого строкового земельного сервітуту з 01.11.2021 р. по 01.04.2022 р., на підтвердження чого, надав в судовому засіданні копії відповідних дозвільних документів. Тому вважає, що підстави для накладення арешту на пересувну тимчасову споруду у визначеному місці (майданчику) для сезонного користування по АДРЕСА_1 відсутні.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Так, судом встановлено, що у провадженні Полтавського РУП ГУ НП в Полтавській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000573 від 03.06.2021 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Відповідно до ч.5 ст.132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються.

Згідно з ч.1 ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ч.2 ст.170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Згідно з п.п. 1, 3, 5, 6 ч.2 ст.173 КПК України, при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати: правову підставу для арешту майна; наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого,засудженого, третіх осіб.

Слідчим суддею в судовому засіданні встановлено, що земельна ділянка загальною площею 229 кв.м., на якій розміщена пересувна тимчасова споруда у визначену місці (майданчику) для сезонного користування по АДРЕСА_1 (паспорт прив`язки №01-02-01-16/1863-1995), належної ФОП ОСОБА_3 , та на яку планується накласти арешт, передана Полтавською міською радою в сервітутне землекористування - ФОП ОСОБА_3 на строк з 01.11.2021 р. по 01.04.2022 р., який зареєстрований у виконавчому комітеті Полтавської міської ради, про що у книзі записів реєстрації Договорів на встановлення особистого строкового земельного сервітуту вчинено запис 12.11.2021 р. №394-3с, з щорічною оплатою 30 153,80 грн. за адресою: АДРЕСА_1 (поруч з кафе « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Також, в судовому засіданні встановлено, що паспорт прив`язки пересувної тимчасової споруди виносні столики у визначених місцях (майданчиках) для сезонного використання по АДРЕСА_1 за реєстраційним номером 01-02-01-16/1863-1995 від 17.06.2021 р., строк дії якого закінчився 31.10.2021 р., було продовжено головним архітектором міста М. Шевельовим, з урахувань зауважень листа №01-0201-16/2611 від 15.11.2021 р., до 01.04.2022 року.

Тобто, враховуючи надані представником власника майна дозвільні документи, суд приходить до висновку про законність розміщення тимчасової споруди за адресою: АДРЕСА_1 , а тому вимога органу досудового слідства про накладення арешту на вищезазначене майно з підстав закінчення строку дії паспорту прив`язки та строку дії строкового земельного сервітуту безпідставні.

На підставі викладеного, слідчий суддя вважає, що подане клопотання - необґрунтоване та безпідставне, а тому в клопотанні про накладення арешту необхідно відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 22, 173, 370, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області лейтенанта поліції ОСОБА_5 , погоджено прокурором Полтавської окружної прокуратури ОСОБА_6 , про накладення арешту на майно, матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000573 від 03.06.2021 р. за ч.3 ст.197-1 КК України, відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .