Справа № 686/9465/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2021 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні № 0000024 від 20.04.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

09.12.2021 року старший слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим прокурором Волочиської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( ДП ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 ) (Хмельницька область, Хмельницький район, с. Пирогівці).

В обґрунтування даного клопотання слідчою зазначено, що Хмельницькою місцевою прокуратурою за результатами опрацювання питання законності передачі у приватну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що належать на праві постійного користування державному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_4 » 20.04.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за № 0000024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що в квітні 2017 року ДП ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » звернулося до Голови ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою про надання згоди на встановлення (відновлення) меж зазначених земельних ділянок в натурі на місцевості.

Наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 05.07.2017 № 22-14239-СГ, ДП ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надано відповідну згоду на встановлення (відновлення) меж земельних ділянок, які перебувають в постійному користуванні підприємства згідно державних актів на право постійного користування, виданих ІНФОРМАЦІЯ_6 , а саме:

серії ЯЯ № 330438, серії ЯЯ № 330439, серії ЯЯ № 330440, серії ЯЯ № 330441, серії ЯЯ № 330442, серії ЯЯ № 330443, серії ЯЯ № 330444, серії ЯЯ № 330445, серії ЯЯ № 330446, серії ЯЯ № 330447, серії ЯЯ № 330448, серії ЯЯ № 330449, серії ЯЯ № 330450, серії ЯЯ № 330451, серії ЯЯ № 330452, серії ЯЯ № 330453, серії ЯЯ № 330454, серії ЯЯ № 330455, серії ЯЯ № 330456 та серії ЯЯ № 330472.

На виконання вимог зазначеного наказу, ДП ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » замовило Земельно-аграрному центру « ІНФОРМАЦІЯ_7 » виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі на місцевості.

На підставі виготовленої технічної документації, ДП ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » звернулося до ІНФОРМАЦІЯ_8 із заявою про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, однак отримало ряд відмов, оскільки на відновленні земельні ділянки ДП ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » накладаються інші земельні ділянки, які перебувають у приватній власності фізичних осіб.

Так на підставі відомостей з Публічної кадастрової карти України ( ІНФОРМАЦІЯ_9 ), « ІНФОРМАЦІЯ_10 », місцевою прокуратурою встановлено, що межі земельних ділянок з кадастровими номерами: :03:007:0024, :03:006:0023, :03:006:0022, :03:006:0024, загальною площею 8 га., частково накладаються на земельну ділянку площею 481,9696 га, належну ДП ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на праві постійного користування згідно державного акту серії ЯЯ № 330438.

Окрім того, встановлено, що межі земельних ділянок з кадастровими номерами:

- :02:003:0118

- :02:013:0039,

- :02:013:0040,

- :02:013:0041,

- :04:010:0055-0073,

- :04:010:0074-0097,

- :04:010:0100-0102,

- :04:010:0105,

- :04:010:0106,

- :04:010:0108-0113,

- :04:010:0115,

- :04:010:0116,

- :04:010:0119-0124,

- :04:010:0126-0131,

- :04:010:0135,

- :04:010:0136,

- :04:010:0138,

- :04:010:0139,

- :04:010:0141,

- :04:010:0146,

- :04:010:0147,

- :04:010:0148,

- :04:010:0152,

- :04:010:0158,

- :04:010:0159,

- :04:010:0165,

- :04:010:0166,

- :04:010:0167,

- :04:010:0169,

- :04:011:0029,

загальною площею 27 га., повністю або частково накладаються на земельну ділянку площею 137,8556 га, належну ДП ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на праві постійного користування згідно державного акту серії ЯЯ № 330472.

Вказане свідчить про те, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_11 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки, неправомірно передали у власність громадян земельні ділянки, які накладаються на земельні ділянки, що перебувають на праві постійного користування ДП ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Разом з тим, встановлено, що відповідно до постанови президії ІНФОРМАЦІЯ_12 від 15.11.2007 № 17 надано згоду на вилучення із землекористування Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_13 » земельних ділянок загальною площею 28,0447 га (землі, які не використовуються у сільськогосподарському виробництві) і передано їх ІНФОРМАЦІЯ_14 для вирішення питань соціального розвитку і надання земельних ділянок під індивідуальну житлову забудову працівникам ІНФОРМАЦІЯ_15 , Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_15 ».

Для з`ясування та проведення повного, всебічного та неупередженого дослідження усіх обставин вчиненого кримінального правопорушення, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні в Державному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( ДП ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ( НОМЕР_1 , Хмельницька область, Хмельницький район, с. Пирогівці) зокрема до належним чином завірених копій, а саме:

-рішень органів місцевого самоврядування, державної влади на підставі яких припинено право користування земельними ділянками площею 28,0447 га Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_13 » відповідно до постанови ІНФОРМАЦІЯ_16 від 15.07.2007 (протокол № 17) «Про вилучення землі із землекористування Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_13 »,

-документації щодо місця розташування вказаних земельних ділянок, їх конфігурації,

-технічної документації із землеустрою щодо припинення права користування землею, на підставі якого саме державного акту на право постійного користування земельною ділянкою відбулось припинення права постійного користування із зазначенням їх меж та конфігурації.

Враховуючи, що дана інформація, шо міститься в документації у володінні в Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( ДП ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 ) має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, будуть доказом у кримінальному провадженні та буде сприяти повноті і об`єктивності прийняття процесуальних рішень, а тому, в найкоротший строк для забезпечення своєчасного проведення розслідування даного кримінального правопорушення, необхідно отримати тимчасовий доступ до документації, яка знаходиться в володінні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ДП ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 ) з можливістю вилучити належним чином завірені копії вказаних документів.

Слідча в судове засідання не з`явилася, проте у клопотанні слідчого міститься заява про проведення розгляду даного клопотання без її участі. Також, слідча, просить розглянути подане клопотання за відсутності особи, у володінні якої знаходяться вказані речі та документи, з причин реальної загрози зміни або знищення документів.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до положень ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором ч.1 ст.160 КПК України.
Відповідно до пунктів 5 та 6 ч.2 ст.160 КПК України у клопотанні повинно бути зазначено зокрема значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні та можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Приписами частин 5 та 6 ст.163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
У своєму клопотанні слідча просить надати доступ до документів, які перебувають у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( ДП ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 ), а саме до: рішень органів місцевого самоврядування, державної влади на підставі яких припинено право користування земельними ділянками площею 28,0447 га Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_13 » відповідно до постанови ІНФОРМАЦІЯ_16 від 15.07.2007 (протокол № 17) «Про вилучення землі із землекористування Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_13 »,

-документації щодо місця розташування вказаних земельних ділянок, їх конфігурації,

-технічної документації із землеустрою щодо припинення права користування землею, на підставі якого саме державного акту на право постійного користування земельною ділянкою відбулось припинення права постійного користування із зазначенням їх меж та конфігурації.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Отже, отримання тимчасового доступу до речей і документів та можливість визнання таких речей та/або документів речовими доказами у кримінальному провадженні має бути проведена із дотриманням визначеної законом процедури.
Разом із цим, тимчасовий доступ до речей та документів не є інструментом збору доказів.
Тому його застосування можливе виключно за умови, коли сторона кримінального провадження зіткнулася з труднощами в зборі доказів, які, зокрема, можуть убачатись в існуванні певних заборон для розголошення даних, або володільці речей та документів відмовляються добровільно надати необхідні докази.
Водночас тимчасовий доступ можливий лише в рамках наявного кримінального провадження, його застосування має відповідати його інтересам, а використання такого інструменту доступне виключно стороні кримінального провадження.
Отже, належними способами отримання речей і документів крім тимчасового доступу до них на підставі ухвали слідчого судді є визначені ст..93 КПК України способи збирання доказів, серед яких витребування інформації від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей.

Слідчий суддя звертає свою увагу на те, що жодних відомостей, які б давали обґрунтовані підстави вважати, що слідчий вживав заходів для отримання зазначених відеозаписів у особи, яка ними володіє та обґрунтування труднощів їх отримати у визначений КПК України спосіб без відповідної ухвали слідчого судді, матеріали клопотання не містять.

Крім того, зі місту клопотання та долучених до нього матеріалів вбачається, що кримінальне провадження здійснюється щодо неналежного виконання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_11 , а ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( ДП ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 ) (Хмельницька область, Хмельницький район, с. Пирогівці) не перевіряється органом досудового розслідування на причетність до вчинення кримінального правопорушення.

З огляду на наведене, відсутні підстави вважати, що указані документи слідчий не може отримати у визначеному ст..93 КПК України порядку.

За таких обставин суд вважає клопотання необґрунтованим, передчасним, і таким, що не підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст.159- 164 КПК України, слідчий суддя,
постановив:

У задоволенні старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1