Справа № 386/112/22
Провадження № 1-кс/386/33/22
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 січня 2022 року смт. Голованівськ

Слідчий суддя Голованівського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1

з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання начальника СВ Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000008, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 08.02.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 Кримінального кодексу України (далі - КК України),

Клопотання надійшло до суду 28 січня 2022 року о 09 год. 36 хв.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяги з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, дослідивши докази по даних матеріалах

В С Т А Н О В И В:
Начальник СВ Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , за погодженням прокурора Вільшанського відділу Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні провадженні №0000008, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 08.02.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

В обґрунтування внесеного клопотання слідчий зазначив, що 08.02.2021 до Голованівського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області звернувся з заявою ОСОБА_5 , про те, що посадовими особами Вільшанської територіальної виборчої комісії в особі голови ТВК ОСОБА_6 шляхом зловживання наданих йому службових повноважень, що виразилось в залучені до роботи в робочій групі ТВК, свою близьку особу та підставних осіб, які фактично не здійснювали повноважень членів робочої групи, але яким нараховувалась заробітна плата, що призвело, до привласнення чи розтрату бюджетних коштів виділених на фінансування Вільшанській територіальній виборчій комісії.
Відомості про кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим СВ Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області 08.02.2021 за № 0000008, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.
В ході досудового розслідування кримінального провадження слідчим, з метою всебічного, повного, та об`єктивного дослідження обставин кримінального правопорушення та встановлення осіб причетних до його вчинення виконано ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій: 29.01.2021 було відібрано пояснення у ОСОБА_7 ; 29.01.2021 було відібрано пояснення у ОСОБА_8 ; 29.01.2021 було відібрано пояснення у ОСОБА_5 ; 11.01.2021 процесуальним прокурором Вільшанського відділу Голованівської окружної прокуратури надано вказівки, щодо проведення слідчих (розшукових) дій спрямованих на розкриття злочину та встановлення особи причетної до вчинення кримінального правопорушення.
Вказане кримінальне правопорушення кваліфіковано за ч. 2 ст. 191 КК України тобто привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем- карається обмеженням волі на строк до п`яти років або позбавлення волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Згідно ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.
Строк досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000008 від 08.02.2021 закінчується 08.02.2022, однак закінчити досудове розслідування у строк передбачений ч. 2 ст. 219 КПК України не можливо оскільки необхідно провести ряд слідчих (розшукових) дій необхідних для прийняття остаточного рішення, а саме: в порядку ст. 93 КПК України витребувати з місцевих архівних установ рішення окружної виборчої комісії щодо призначення ОСОБА_6 на посаду голови Вільшанської селищної територіальної виборчої комісії; в порядку ст. 93 КПК України витребувати з місцевих архівних установ рішення щодо створення Вільшанської селищної територіальної виборчої комісії, та склад виборчої комісії; в порядку ст. 93 КПК України витребувати з місцевих архівних установ рішення Вільшанської селищної територіальної виборчої комісії щодо утворення робочої групи та її повного складу; в порядку ст. 93 КПК України витребувати з місцевих архівних установ рішення Вільшанської селищної територіальної виборчої комісії щодо утворення робочої групи та її повного складу; в порядку ст. 93 КПК України витребувати з місцевих архівних установ рішення фінансові документи (кошториси, плани асигнувань, лімітні довідки, фінансові звіти), фінансові звіти про формування та використання коштів виборчих фондів Вільшанської селищної територіальної виборчої комісії; допитати як свідків членів Вільшанської селищної територіальної виборчої комісії з питань прийняття членів робочої групи, здійснення фінансування, виконання роботи усіма членами робочої групи; допитати як свідків членів робочої групи Вільшанської селищної територіальної виборчої комісії питань прийняття членів робочої групи, здійснення фінансування, виконання роботи усіма членами робочої групи.
Строк необхідних для проведення вищевказаних процесуальних дій становить дванадцять місяців.

У зв`язку з наведеним, беручи до уваги, що для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, а також те, що вказані дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні на дванадцять місяців.

Слідчий в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, зазначив, що клопотання підтримує повністю та просить задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явилась.

Відповідно до ст. 295-1 КПК України, неприбуття прокурора та слідчого не перешкоджає розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування.

Розглянувши клопотання про продовження строку досудового розслідування та дослідивши письмові докази, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню, з таких підстав.

Встановлено, що слідчими СВ Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове слідство у кримінальному провадженні №0000008, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 08.02.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Слідчий суддя погоджується з твердженнями слідчого та прокурора про неможливість закінчення досудового розслідування у зв`язку із необхідністю вчинення слідчих (розшукових) дій про які йде мова у клопотанні, оскільки без вчинення названих слідчих дій неможливо провести повне та всебічне досудове слідство у кримінальному провадженні.

Згідно з ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:

1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;

2) поведінка учасників кримінального провадження;

3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

У п.116 рішення ЄСПЛ від 12.03.2009 у справі «Вергельський проти України» зазначено: «розумність тривалості провадження має оцінюватися у світлі конкретних обставин справи та з урахуванням таких критеріїв, як складність справи, поведінка заявника та відповідних органів (див., серед багатьох інших, п.67 рішення у справі «Пелісьє і Сассі проти Франції»).

Обвинувачений у кримінальній справі розраховує на здійснення провадження в його справі з особливою ретельністю і що положення ст.6 покликані не допускати в кримінальних справах надто тривалого перебування обвинувачуваної особи в стані невизначеності щодо своєї долі (див. п.89 рішення від 2.03.2006 у справі «Нахманович проти Росії» та п.71 рішення від 7.12.2006 у справі «Іванов проти України»).

Дотримання розумних строків кримінального провадження є основоположним завданням оперативного розслідування будь-якого злочину, закріпленим у ст. 2 КПК, що відображає вимоги ст. 6 ЕКПЛ щодо права кожного на справедливии? та публічнии? розгляд и?ого справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Відповідно до позиції ЄСПЛ, у кримінальних справах «розумний строк», про який йдеться у ч. 1 ст. 6, може починати відлік не тільки з моменту висунення офіційного обвинувачення. Це може відбутися раніше, ніж справа потрапить до суду (справа «Девеєр проти Бельгії» від 27.02.1980 р.); з дня, коли виписано ордер на арешт; з дати, коли зацікавлену особу було офіційно повідомлено, що проти неї порушено кримінальну справу; з дати, коли було почато досудове слідство (справи «Вемхов проти ФРН» від 25.06.1968 р., «Ноймастер проти Австрії» від 27.06.1968 р., «Рингейзен проти Австрії» від 16.07.1971 р.). «Обвинувачення» для цілей ч. 1 ст. 6 КЗПЛ можна визначити як офіційне повідомлення компетентною владою особи, що є підстави стверджувати про вчинення нею кримінального злочину.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому, загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Кримінальне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 191 КК України, згідно із ст. 12 КК України віднесено до категорії нетяжких злочинів.

Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Так, з клопотання та доданих до нього матеріалів вбачається, що досудове розслідування розпочато 08.02.2021. З початку досудового розслідування, тобто з 08.02.2021 органом досудового слідства у даному кримінальному провадженні не було проведено жодних слідчих (розшукових) та процесуальних дій слідчим не було вчинено, хоча в клопотанні внесеному до суду, слідчий зазначив, що у кримінальному проваджені виконано значний обсяг роботи та зазначено, що в січні 2021 року проведено чотири слідчих (розшукових) та процесуальних дій, процесуальний прокурор погодився з доводами слідчого та клопотання погодив.
Крім цього, у клопотанні, всупереч зазначеним положенням ч. 4 ст. 295-1 КПК України, слідчим взагалі не вказано будь-які вказівки на обставини, що перешкоджали здійснити раніше процесуальні дії, проведення або завершення яких на думку сторони обвинувачення потребує додаткового часу. Слідчий обмежився тільки посиланням на ряд виконаних слідчих та процесуальних дій з метою дослідження обставин вчинення кримінального правопорушення та які необхідно провести, з якими погодився процесуальний прокурор.

Процесуальний прокурор, здійснюючи нагляд за досудовим розслідуванням слідчим у даному кримінальному провадження, не звертав увагу слідчого на те, що з 08.02.2021 органом досудового слідства у даному кримінальному провадженні не проведено жодної слідчої (розшукової) та процесуальної дії направлена на встановлення об`єктивних обставини вчинення кримінального правопорушення, що на думку слідчого судді, є проявом самоусунення від покладених на нього КПК України обов`язків як прокурора щодо надання відповідних вказівок слідчому, оскільки посилання про це у наданому клопотанні не зазначені та докази належності тих до клопотання не долучені.

За вказаних обставин, слідчий суддя вважає, що достатнім часом для проведення досудового розслідування та вчинення всіх необхідних слідчих дій є 3 місяці, тобто за вказаний проміжок часу можливо вчинити той обсяг слідчих дій, які зазначаються слідчим у клопотанні.

У зв`язку з чим, слідчий суддя вважає про наявність достатніх, обґрунтованих підстав для продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні на 3 місяці, та часткового задоволення клопотання слідчого.

Керуючись ст. 219, 294, 295-1, 369-372 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування, задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000008, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 08.02.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України на 3 (три) місяці, тобто до 28 квітня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1