Справа № 686/3125/19
Провадження № 1-кс/686/704/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2022 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , представників УТОВ «Мітра» - ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання прокурора відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні №0000019,

встановив:

18.01.2022 року прокурор відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із клопотанням про накладення арешту на частину земельної ділянки площею 7125 кв.м. (0,7125 га), з кадастровим номером - :03:003:0623 (загальна площа 59.1145 га), яка перебуває у власності територіальної громади міста Нетішин в особі Нетішинської міської ради, передана у постійне користування Державному підприємству «Славутське лісове господарство» (ЄДРПОУ-00993314) для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг, та відповідно до договору про встановлення земельного сервітут, б/н, виданого 25.06.2020, укладеного між ДП «Славутське лісове господарство» та УТОВ «МІТРА» передана УТОВ «МІТРА» для складування будівельних матеріалів (піску) та розташована за адресою: Хмельницька область Шепетівський район, м. Нетішин, Нетішинське лісництво квартал 13 виділ 18, з метою тимчасового позбавлення права на розпорядження та/або користування майном (частиною земельної ділянки).

В обгрунтування клопотання вказує, що слідчими першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000019 від 16.01.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 364-1, ч. 3 ст. 369, ч. 2 ст. 240 КК України.

Упродовж 2018-2021 років службові особи юридичної особи приватного права ПАТ «Управління будівництва Хмельницької АЕС» ОСОБА_7 , його заступник ОСОБА_8 , головний бухгалтер ОСОБА_9 , головний інженер ОСОБА_10 , за попередньою змовою з керівником УТОВ «Мітра» ОСОБА_6 , за пособництва у протиправній діяльності, на даний час невстановлених посадових осіб правоохоронних органів Хмельницькій області без погодження з експлуатуючою організацією ВП «Хмельницька АЕС» та без дозволу органу державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки ДП «НАЕК «Енерго-АТОМ» за відсутності висновку державної екологічної експертизи діяльності з видобування корисних копалин, з застосуванням велогабаритного технологічного транспорту (плавучий земснаряд), в порушення екологічних норм і чинного природоохоронного законодавства, здійснюють самовільне користування надрами загальнодержавного значення та проводять бездозвільне видобування кварцового піску кар`єрним способом глибиною розробки понад два метри, з подальшим вивезенням піску, на родовищі «Стариця-ІІ. Західна ділянка», яке розташоване за межами міста Нетішин Шепетівського району Хмельницької області та знаходиться у санітарно-захисній зоні та охоронній зоні водойми-охолоджувача ВП «Хмельницька АЕС», що у свою чергу створює реальні передумови до виникнення надзвичайних подій та ситуацій під час їх експлуатації, внаслідок чого державі завдано матеріальної шкоди в особливо великому розмірі.

Результатом такої господарської діяльності є видобуток корисних копалин загальнодержавного значення (пісок кварцевий), який в подальшому зазначеними посадовими особами незаконно реалізується.

02.09.2017 між Славутською РДА та ПАТ «УБ ХАЕС» укладено договір оренди земль державної власності № 2, за умовами якого останньому передано в строкове платне користування земельну ділянку державної власності площею площею 19,6124 га з кадастровим номером :03:002:1089, яка відноситься до категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язанні з користування надрами та розташована на території Нетішинської міської ради за межами населеного пункту.

В подальшому встановлено, що згідно інформаційного листа Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26.03.2019, на частині вказаної земельної ділянки площею 0,5728 га зафіксовано, згідно акту обстеження земельної ділянки від 15.03.2019 № 8-ДК/16/АО/10/01/19, зняття поверхневого шару ґрунту великогабаритною технікою без спеціального дозволу на зняття поверхневого (родючого) шару ґрунту, що є порушенням ст. 53-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Частина земельної ділянки на якій знятий поверхневий шар ґрунту, входить до санітарно-захисної зони (далі - СЗЗ), що встановлює особливий режим території у місцях розташування ядерних установок та об`єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами.

У порушення ст. 45 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» ПАТ «УБ ХАЕС» не зверталося до Держатомрегулювання із заявою щодо отримання дозволу на використання земель і водойм, розташованих у СЗЗ Хмельницької АЕС і такого дозволу не отримувало.

У 2018 році Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області, було відмовлено ПАТ «УБ ХАЕС» у видачі дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки з кадастровим номером - :03:002:1089.

У вересні 2017 року між ПАТ «УБ ХАЕС» та УТОВ «МІТРА» було укладено договір підряду № 40-ВМ/17Д на виконання робіт по розробці і рекультивації ділянки «Західна» родовища будівельних пісків кар`єру «Стариця-ІІ» в Славутському районі Хмельницької області.

Згідно умов договору, облік реалізованого піску, у розмірі 45% від видобутого об`єму, обліковує УТОВ «Мітра», все решта ПАТ «УБ ХАЕС». Облік ведеться щоденно. Реалізація піску відбувається по ринковій ціні 100 грн. з ПДВ за 1 тонну.

Службові особи ПАТ «УБ ХАЕС» упродовж 2020 та 2021 року по теперішні час, незважаючи на відсутність необхідних дозволів, продовжують роботи пов`язані з розробкою кар`єру частина якого знаходиться у СЗЗ ВП «ХАЕС» з подальшим видобування корисних копалин, що негативно може у подальшому вплинути на екологічну ситуацію у регіоні.

Видобуток корисних копалин (піску кварцевого) на земельній ділянці з кадастровим номером - :03:002:1089 ПАТ «УБ ХАЕС» і УТОВ «МІТРА» здійснюють незаконно, за відсутності передбачених чинним законодавством дозволів та погоджень

У травні 2021 року проведено огляд земельної ділянки з кадастровим номером - :03:002:1089, площею 19,6124 га, частина якої розміром 3,3644 га розташована в межах санітарно-захисної зони ВП «Хмельницька АЕС», на частині якої, площею 0,5728 га, зафіксовано зняття поверхневого (родючого) шару ґрунту, і яка (земельна ділянка площею 19,6124 га) використовується під кар`єр будівельних пісків родовища будівельних пісків «Стариця 2 - Західна ділянка» та яка розташована за межами населеного пункту в 1 кілометрі на південний захід від міста Нетішин, на території Славутського району Хмельницької області і перебуває у володінні та користуванні ПАТ «Управління Будівництва Хмельницької АЕС».

За результатами огляду встановлено, що на зазначеній ділянці знаходиться кар`єр «Стариця-2. Західна ділянка» площею 1,09 га, на якому знято поверхневий шар ґрунту, видобуто пісок, дана площа заповнена водою. Саме даний кар`єр являється частиною ділянки площею 3,3644 га яка розташована в межах санітарно-захисної зони ВП «Хмельницька АЕС». Під час проведення огляду на місцевості поруч з територією, яка вже заповнена водою, безпосередньо на водоймі знаходиться «земснаряд», пристосований для видобування піску та подальшого розроблення кар`єру. Від вказаного кар`єру по водоймі, а далі по суші, до земельної ділянки пристосованої для облаштування майданчику намиву піску, проходить трубопровід по якому відбувається переміщення видобутого піску на спеціально облаштований майданчик, що є фактом того, що такі роботи проводяться.

Отже є підстави вважати, що посадові особи ПАТ «УБ ХАЕС» та УТОВ «МІТРА» в порушення вимог законодавства України проводили, проводять і надалі можуть проводити роботи пов`язані з зняттям поверхневого (родючого) шару ґрунту на земельній ділянці, що входить до санітарно-захисної зони з подальшим використанням під кар`єр будівельних пісків родовища «Стариця-2. Західна ділянка», земельної ділянки кадастровий номер - :03:002:1089 з площею 19,6124 га, частина якої розміром 3,3644 га розташована в межах СЗЗ ВП «ХАЕС», а отже земельна ділянка кадастровий номер - :03:002:1089 з площею 19,6124 га, є об`єктом вчиненого злочину.

Під час досудового розслідування, з метою встановлення всіх об`єктивних обставин у кримінальному провадженні, проведено судово-екологічну експертизу та експертизу безпеки життєдіяльності відповідно до висновків яких видобуток корисних копалин на частині земельній ділянці з кадастровим номером :03:002:1089, на якій розміщений кар`єр «Стариця-2. Західна ділянка» здійснювався з порушенням надроохоронного законодавства у формі самовільного користування надрами - користування надрами за відсутності дозвільної документації на користування надрами, передбаченої законом, дозволу на зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок, що є порушенням: ст.ст. 50, 51 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25 червня 1991 року № 1264-XII; ст.ст.19, 24 Кодексу України про надра від 27 липня 1994 № 132/94-ВР; ч.ч.2, 3 ст.168 Земельного кодексу України;

Результатом самовільного користування надрами бездозвільним видобуванням кварцового піску кар`єрним способом є завдані державі збитки в розмірі 78 325 662,24 грн. (сімдесят вісім мільйонів триста двадцять п`ять тисяч шістсот шістдесят дві) грн. 24 коп.

Відповідно до висновку експерта за результатами проведення судової експертизи безпеки життєдіяльності вимоги та норми техніки безпеки та санітарно-гігієнічні норми під час проведення робіт по видобуванню корисних копалин на земельній ділянці з кадастровим номером :03:002:1089, площею 19,6124 га, на кар`єрі родовища будівельних пісків «Стариця-2. Західна ділянка», яка входить до санітарно-захисної зони ВП «Хмельницька АЕС» радіусом 2,7 км. недотриманні. Проведення даних робіт не відповідає вимогам статті 45 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», п. 2.76 Загальних положень безпеки атомних станцій, п. 9.4.9 Основних санітарних правил забезпечення радіаційної безпеки України.

Враховуючи наведенні обставини, а також вищезазначені законодавчі положення, видобуток корисних копалин (піску кварцевого) на земельній ділянці з кадастровим номером - :03:002:1089 ПАТ «УБ ХАЕС», як замовник робіт, і УТОВ «МІТРА», як підрядна організація, яка безпосередньо проводить такі робот, здійснюють незаконно, за відсутності передбачених чинним законодавством дозволів та погоджень з використанням для цього великогабаритної техніки сільськогосподарського призначення.

А тому, є підстави вважати, що посадові особи ПАТ «УБ ХАЕС» та УТОВ «МІТРА» в порушення вимог законодавства України проводили, проводять і надалі можуть проводити роботи пов`язані з зняттям поверхневого (родючого) шару ґрунту з подальшим використанням під кар`єр будівельних пісків родовища «Стариця-2. Західна ділянка», земельної ділянки кадастровий номер - :03:002:1089 з площею 19,6124 га, використовуючи для цього відповідну техніку та устаткування.

Видобутий з зазначеної земельної ділянки пісок гідромеханічним способом за допомогою плавучого земснаряду, подається через пульпопровід в карту намиву піску, звідки відбувається його відвантаження за допомогою екскаватора з подальшим вивезенням вантажним автотранспортом.

Є підстави вважати, що посадові особи ПАТ «УБ ХАЕС» та УТОВ «МІТРА» в порушення вимог законодавства України проводили, проводять і надалі можуть проводити роботи пов`язані з зняттям поверхневого (родючого) шару ґрунту на земельній ділянці, що входить до санітарно-захисної зони, з подальшим використанням під складування піску з кар`єру будівельних пісків родовища «Стариця-2. Західна ділянка», земельну ділянку з кадастровим номером - :03:003:0623, площею 7125 кв.м. (0,7125 га), що в свою чергу об`єктом вчиненого злочину.

На даний час у кримінальному провадженні проводяться відповідні слідчі дії, направленні на встановлення всіх обставин та притягнення винних осіб до відповідальності з подальшим можливим призначенням судових експертиз.

З метою позбавлення можливостей щодо подальшого пошкодження, псування, знищення, перетворення та відчуження земельної ділянки (кадастровий номер - :03:003:0623) є необхідність у накладенні на частину зазначеної ділянки площею 7125 кв.м. (0,7125 га), арешту, з метою позбавлення права на розпорядження та/або користування майном, так як існує сукупність підстав вважати, що вона (земельна ділянка) є доказом кримінального правопорушення.

Прокурор та слідчий в судовому засіданні клопотання підтримали та просили його задовольнити. Пояснили, що пісок, який складується на земельній ділянці, із клопотанням про арешт якої вони звернулися, не визнано речовим доказом у кримінальному провадженні. Однак саме необхідністю збереження піску, видобутого із частини земельної ділянки, яка охоплюється межами санітарно-захисної зони ВП «ХАЕС», мотивують необхідність накладення арешту.

При цьому прокурор у судовому засіданні зазначив, що метою накладення арешту на земельну ділянку є припинення роботи ПАТ «УБ ХАЕС», оскільки без застосування вказаного заходу забезпечення кримінального провадження неможливо з`ясувати обсяги видобутого піску.

Представники ПАТ «Управління Будівництва Хмельницької АЕС» у судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечили. Зазначили, що ПАТ «УБ ХАЕС» має дозвіл на зняття та перенесення грунтового покриву від 17.04.2019 та фактчино отримали право на зняття та перенесення грунтового покриву ще з 14.06.2018. Постановою Північно-Західного апеляційного господарського суду від 16.07.2019 у справі № 924/1204/18 установлено, що при розгляді розгляді заяви ПАТ «УБ ХАЕС» від 17.05.2018 було порушено визначену процедуру розгляду таких заяв, внаслідок чого у силу ч. 6 ст. Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» позивач набув право на провадження певних видів господарської діяльності без отримання відповідних документів дозвільного характеру. Жодних доказів знищення чи псування грунтового покриву слідчим не надано.

При розробці кар`єру ПАТ «УБ ХАЕС» було вимушено зачепити ССЗ ВП ХАЕС з метою доступу до видобутку піску поза межами ССЗ земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:1089. Однак на даний час роботи проводяться поза межами санітарно-захисної зони.

Стверджує, що ПАТ «УБ ХАЕС» має право видобку піску в ССЗ ВП ХАЕС у силу Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» з 04.08.2019.

УТОВ «Мітра» має дозволи з експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, має право виконувати роботи підвищеної небезпеки тощо.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 17.01.2022 частково накладено арешт на земснаряд з позбавленням права на його відчуження (без обмеження права користування ним).

Земельну ділянку не можна вважати речовим доказом, оскільки вона не є знаряддям кримінального правопорушення, не зберігає на собі його сліди. УТОВ «Мітра» використовує її на законних підставах відповідно до договору встановлення земельного сервітуту від 25.06.2020, укладеного між УТОВ «Мітра» та ДП «Славутське лісове господарство».

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що у задоволенні клопотання слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до п. 1, 2 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження Відповідно до ч. 2 ст. 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження з метою досягнення його дієвості є арешт майна.

Згідно з ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження, зокрема і арешту майна, можливе лише якщо:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до ч.1 ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Відповідно до положень п.1 ч.2 ст.170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Згідно із ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

За положеннями ч. 1 ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправних шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до частини другої статті 173 КПК при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати правову підставу для арешту майна, можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу) , розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

У своїх рішеннях Європейський суд з прав людини неодноразово вказував, що має існувати розумна пропорційність між заходами і метою, заради якої їх застосовано (рішення у справі «Літґоу та інші проти Сполученого Королівства»).

Справедливий баланс має бути дотриманий між вимогами загального інтересу суспільства та вимогами захисту основних прав людини.

Необхідний баланс не буде дотриманий, якщо особа, про яку йдеться, несе індивідуальний і надмірний тягар (рішення у справі «Брумареску, Трегубенко проти України»). Судам належить з`ясувати, чи дотримано справедливої рівноваги між вимогами загального інтересу і вимогами захисту основних прав.

16.01.2019 першим слідчим відділом (з дислокацією у м. Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000019, попередня правова кваліфікація ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 364-1, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 369, ч. 2 ст. 240 КК України.

Слідчим суддею встановлено, що постановою старшого слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_4 від 12 серпня 2021 року частину земельної ділянки з кадастровим номером - :03:003:0623, площею 7125 кв.м. (0,7125 га), яка розташована за адресою: ДП «Славутське лісове господарство», квартал 13 виділ 18 та передана УТОВ «МІТРА» для складування будівельних матеріалів (піску) визнано речовим доказом.

Відповідно до інформаційної довідки № 271020618 від 18.08.2021 власником земельної ділянки площею 0,7125 га з кадастровим номером :03:003:0623 є територіальна громада м. Нетішин в особі Нетішинської міської ради.

Користувачем означеної земельної ділянки на праві земельного сервітуту є Українське ТзОВ «Мітра», що підтверджується договором про встановлення земельного сервітуту від 25.06.2020.

У вересні 2017 року між замовником ПАТ «УБ ХАЕС» та підрядною організацією УТОВ «МІТРА» укладено договір підряду № 40-ВМ/17Д на виконання робіт по розробці і рекультивації ділянки «Західна» родовища будівельних пісків кар`єру «Стариця-ІІ» в Славутському районі Хмельницької області.

Означена земельна ділянка з кадастровим номером :03:003:0623 площею 7125 кв.м. (0,7125 га), яка розташована за адресою: ДП «Славутський лісгосп» Нетішинське лісництво квартал 13 виділ 18 використовується для видобування піску та складування будівельних матеріалів УТОВ «МІТРА».

У судовому засіданні директор УТОВ «МІТРА» пояснив, що без використання спеціально обладнаного та облаштованого майданчика, розміщеного на земельній ділянці з кадастровим номером :03:003:0623, розробка усього родовища, розташованого на земельній ділянці з кадастровим номером :03:002:1089 площею 19,6124 є неможливою.

Встановлено, що Державною службою геології та надр України було надано Спеціальний дозвіл № 5300 від 13.01.2011 ПАТ «УБ ХАЕС» на користування надрами - видобування корисних пісків, придатних для дорожнього будівництва на родовищі «Стариця-2 Західна ділянка», яке знаходиться в 1 км. на південний захід від міста Нетішин із строком дії 18 років.

У зазначеному дозволі відомості про затвердження запасів корисної копалини зазначені на підставі протоколу ДКЗ України № 1824 від 01.10.2009.

Згідно ж указаного протоколу № 1824 Державної комісії України по запасах корисних копалин від 01.10.2009, станом на 01.06.2009 затверджено балансові запаси піску місцевого значення ділянки Західна родовища «Стариця-ІІ», придатного для дорожнього будівництва.

17.04.2019 ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області надано дозвіл № 19-22-0.41-2413/2-19 ПАТ «УБ ХАЕС» на зняття та перенесення грунтового покриву (родючого шару грунту) земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:1089 площею 19,6124 га відповідно до умов, визначених у робочому проекті землеустрою.

У зв`язку із тим, що проведеною ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області перевіркою було встановлено, що на частині земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:1089 площею 0,5699 га, яка входить до санітарно-захисної зони Хмельницької АЕС і відносно якої Законм України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» встановлено особливий режим, знято поверхневий шар грунту та проводиться видобуток піску, за відсутності погодження органу державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки щодо використання земельної ділянки в частині, що входить до санітарнозахисної зони Хмельницької АЕС, 18.02.2020 видано Припис директору ПАТ «УБ ХАЕС» про усунення вказаних порущень.

За повідомленням представника ПАТ «УБ ХАЕС» указаний Припис на сьогодні оспорюється у судовому порядку.

Отже, будь-яких порушень з боку ПАТ «УБ ХАЕС» щодо зняття поверхневого шару грунту та видобутку піску поза межами санітарнозахисної зони Хмельницької АЕС, ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області у ході перевірки не встановило.

При цьому слідчий суддя не бере до уваги посилання представника ПАТ «УБ ХАЕС» на правомірність їх діяльності щодо видобутку корисних копалин у межах зони санітарно-охоронної зони ВП «Хмельницька АЕС», оскільки із долучених до матеріалів клопотання доказів слідує, що з 2014 року до сьогодні ВП ХАЕС, на неодноразові звернення ПАТ «УБ ХАЕС» дозвіл для цього суб`єкта господарювання на здійснення господарської діяльності в санітарнозахисній зоні Хмельницької АЕС щодо розроблення кар`єру у ділянці «Стариця 2. Західна ділянка» під видобування піску не надавався, що підтверджується листом ПВ ХАЕС № 45-30-1547/13652 від 01.04.20, № 45-385/2336 від 04.03.2019.

Згідно листів Державної інспекції ядерного регулювання України № 15-41/3786-4209 від 22.03.2021 та № 15-32/14182-15150 від 21.12.2020 слідує, що ПАТ «УБ ХАЕС» не зверталося до Держатомрегулювання із заявою щодо отримання дозволу на використання земель і водойм, розташованих санітарно-захисній зоні Хмельницької АЕС і такого дозволу не отримувало.

І відповідно до статей 89, 94 КПК України та глави 28 КПК України при розгляді клопотання про накладення арешту на майно на даній стадії кримінального провадження слідчий суддя не оцінює зібрані докази на предмет їх достовірності, що є задачею наступних стадій кримінального провадження.

Установлено, що санітарно-захисна зона ВП «Хмельницької АЕС» площею 3,3644 га є лише частиною земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:1089 загальною площею 19,6124 га, що розташована за межами населених пунктів на території Нетішинської міської ради Шепетівського району Хмельницької області, на видобування корисних копалин з якої у товариства є дозвіл.

При цьому, ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 27.08.2021 було накладено арешт з тимчасовим позбавленням права на розпорядження та користування на частину земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:1089, площею 3,3644 га, яка розташована в межах санітарно-захисної зони ВП «Хмельницької АЕС», та є частиною земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:1089, загальною площею 19,6124 га, що розташована за межами населених пунктів на території Нетішинської міської ради Шепетівського району Хмельницької області, належить державі Україна в особі Хмельницької обласної державної адміністрації та відповідно до договору оренди земель державної власності № 2 від 02.09.2017 укладеного між Славутською РДА та ПАТ «УБ ХАЕС», перебуває в оренді ПАТ «Управління Будівництва Хмельницької АЕС».

Після накладення арешту щодо зазначеної частини земельної ділянки, на ній заборонено виконання будь-яких робіт.

Додаток до протоколу огляду земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:1089, загальною площею 19,6124 га, частина якої площею 3,3644 га розташована в межах СЗЗ ВП ХАЕС свідчить про те, що «земснаряд» станом на 12.10.2021 був розташований поза межами санітарно-захисної зони ВП «Хмельницької АЕС» і будь-яких доказів того, що станом на день розгляду клопотання у межах СЗЗ проводяться роботи з розробки родовища та видобуток піску, який в подальшому транспортується на карту намиву (частину земельної ділянки площею 7125 кв.м. (з кадастровим номером - :03:003:0623) та порушуються обмеження, накладені ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 27.08.2021 про арешт земельної ділянки, стороною обвинувачення не надано.

Тоді як згідно довідки УТОВ «Мітра» № 7 від 26.01.2022 за межами санітарно-захисної зони видобуто та реалізовано піску за період з 01.05.2021 по 31.12.2021 масою 40156 тонн.

Об`єм піску, який можна розмістити на карті намиву складає 10288 тонн, залишок піску станом на 26.01.2022 склалає 2200 тонн (довідка УТОВ «Мітра» № 8 від 26.01.2022).

Окрім того, сам видобутий з кар`єру (в тому числі із ССЗ) пісок не є речовим доказом у криінальному проваженні.

Таким чином, станом на день розгляду клопотання відсутні підстави вважати, що на частині земельної ділянки площею 7125 кв.м. з кадастровим номером - :03:003:062 зберігається пісок, видобутий із санітарно-захисної зони ВП «Хмельницької АЕС».

Вказане, в тому числі, було підставою для відмови у задоволенні клопотання прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_11 про накладення арешту на частину земельної ділянки площею 7125 кв.м. (0,7125 га), з кадастровим номером - :03:003:0623 (ухвала слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 27.08.2021).

Положеннями ч. 11 ст. 170 КПК України передбачено, що заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Доказів того, що частина земельної ділянки площею 7125 кв.м. з кадастровим номером :03:003:0623 зберегла на собі будь-які сліди кримінального правопорушення, в тому числі пісок, видобутий у межах санітарно-захисної зони ВП «Хмельницької АЕС», стороною обвинувачення не надано.

І підстави вважати, що заборона або обмеження можливостей користуватися та розпоряджатися нею призведе до її приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі земельної ділянки, відсутні.

На переконання слідчого судді, накладення арешту на земельну ділянку з кадастровим номером :03:003:0623 призведе до зупинення та блокування правомірної підприємницької діяльності ПАТ «УБ ХАЕС», як розробника, а також УТОВ «МІТРА», як підряника з розробки родовища будівельних пісків «Стариця ІІ. Західна ділянка», а також негативно позначиться на інтересах інших осіб, зокрема працівників ПАТ «Управління Будівництва Хмельницької АЕС» та УТОВ «МІТРА», задіяних на роботах із розробки родовища будівельних пісків «Стариця ІІ. Західна ділянка», контрагентах ПАТ «Управління Будівництва Хмельницької АЕС» за договорами про поставку піску, видобутого із родовища.

Будь-яких доказів порушення ПАТ «УБ ХАЕС» вимог діючого законодавства у ході розробки ними кар`єру на ділянці «Стариця 2. Західна ділянка» на земельній ділянці з кадастровим номером :03:002:1089, загальною площею 19,6124 га, що розташована за межами населених пунктів на території Нетішинської міської ради Шепетівського району Хмельницької області та яка не охоплюється межами відповідної санітарно-захисної зони ВП «Хмельницької АЕС» площею 3,3644 га, з урахуванням проаналізованих вище доказів, немає.

Припис, складений Державною екологічною інспекцією у Хмельницькій області за результатами планової перевірки ПАТ «УБ ХАЕС» щодо додержання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, проведеної з 02.06.2021 по 10.06.2021, жодних вимог про зупинення або обмеження діяльності з розробки родовища будівельних пісків «Стариця ІІ. Західна ділянка» не містить.

Доходячи висновку про відмову у задоволенні клопотання, слідчий суддя враховує також пояснення слідчого у судовому засіданні про те, що у межах досудового розслідування ними кримінального правопорушення, кваліфікованого за ч. 2 ст. 240 КК України, встановлюються обставини незаконного видобування ПАТ «УБ ХАЕС» корисних копалин за відсутності відповідного висновку з оцінки впливу на довкілля планової діяльності з розробки родовища «Стариця ІІ. Західна ділянка».

Разом з тим, на сьогодні вказаний висновок, складений Міндовкілля, ПАТ «УБ ХАЕС» уже отримало та такий було надано для огляду у судовому засіданні.

При цьому, слідчий суддя не бере до уваги висновки судово-екологічної експертизи та експертизи безпеки життєдіяльності оскільки їх висновки, які наведені слідчим у клопотанні, у порушення вимог ч.4 ст. 101 КПК України та Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.98, виходять за межі спеціальних знань експерта та стосуються питань права.

За таких обставин, враховуючи не доведність стороною обвинувачення необхідності у накладенні арешту, у задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись ст.ст.170-173 КПК України, слідчий суддя -

постановив:

Відмовити у задоволенні клопотання прокурора відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні №0000019.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали проголошено 31.01.2022.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1