Київський апеляційний суд
У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

4 листопада 2021 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,
суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
за участю секретаря ОСОБА_4 ,
прокурора ОСОБА_5 ,
адвоката ОСОБА_6 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора четвертого відділу процесуального керівництва Департаменту організації, процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення у кримінальних провадженнях про злочини, вчинені у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 про визначення підсудності судового провадження за скаргою адвоката ОСОБА_6 про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні № 0001029,

у с т а н о в и л а :

25.10.2021 до Київського апеляційного суду надійшло вказане клопотання прокурора Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 , який просить направити судове провадження № 761/25835/21 за скаргою адвоката ОСОБА_6 про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні № 0001029 на розгляд до Печерського районного суду м. Києва або Подільського районного суду м. Києва.

Обґрунтовуючи вимоги клопотання, зазначає, що скарга ОСОБА_6 непідсудна Шевченківському районному суду м. Києва, оскільки адвокат порушує питання про встановлення процесуального строку у кримінальному провадженні № 0001029 прокурору Офісу Генерального прокурора, який розташований за адресою: м. Київ, вул. Різницька, 13/15, тобто в межах територіальної юрисдикції Печерського районного суду м. Києва. При цьому звертає увагу, що кримінальний процесуальний закон чітко не визначає, слідчий суддя якого суду повинен розглядати клопотання згідно з ст.114 КПК України. Між тим, за аналогією воно має розглядатися слідчими суддями місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001029 здійснюється Управлінням з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку з масовими протестами у 2013-2014 роках Державного бюро розслідувань (далі ДБР). Адреса на сайті ДБР: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15, вказана лише як адреса для листування державного органу. І за позицією Верховного Суду, викладеною в рішеннях від 22.04.2020 у справі № 487/7605/19, від 13.10.2020 у справі № 607/16332/20 територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ДБР розташоване за адресою: м. Київ, вул. Панаса Мирного, 28, в Печерському районі м. Києва.

При цьому ДБР та його Центральний апарат не є органом досудового розслідування, а є державним правоохоронним органом, до складу якого входять, окрім слідчих, оперативні підрозділи, підрозділи внутрішнього контролю та інші. У складі Центрального апарату ДБР є кілька слідчих підрозділів (управлінь), які згідно з ст.3 КПК України є органами досудового розслідування. Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку з масовими протестами у 2013-2014 роках ДБР знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Борисоглібська, 18. А відтак, скарга адвоката ОСОБА_6 може бути підсудна і Подільському районному суду м. Києва.
У запереченнях на клопотання прокурора адвокат ОСОБА_6 зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001029 здійснюють слідчі Центрального апарату ДБР, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15, у межах територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва. Факт знаходження органу досудового розслідування Центрального апарату ДБР за цією адресою підтверджується копією розпорядження Кабінету Міністрів України № 401-р від 13.06.2018, № 261-р від 03.04.2019, якими будівлі за цією адресою із сфери управління Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства передано до сфери управління ДБР, і ця інформація розміщена на офіційному сайті «Урядовий портал».

Факт знаходження Центрального апарату ДБР саме за вказаною раніше адресою також підтверджується інформацією на офіційному веб-порталі ДБР, яка доведена до відома невизначеного кола осіб як адреса для листування та для направлення запитів на публічну інформацію, довідником установ ДБР, що належать до сфери його управління, розміщеному на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних.

Звертає увагу, що позиція стосовно місцезнаходження Центрального апарату ДБР в межах територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва також викладена в низці судових рішень Київського апеляційного суду, Шевченківського районного суду м. Києва. Що ж стосується посилань прокурора на юридичну адресу, то на вул. Панаса Мирного, 28, в м. Києві зареєстрована юридична особа Державне бюро розслідувань, яке в розумінні положень ч.1, ч.2 ст.38 КПК України не є слідчим підрозділом, яким в даному випадку є Центральний апарат ДБР. За вказаною прокурором адресою розташована будівля, яка знаходиться в аварійному стані, і в ній відсутні ані слідчі підрозділи, ані слідчі, ані керівництво Центрального апарату ДБР, що додатково підтверджується фотознімками.

Також вказує, що Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку з масовими протестами у 2013-2014 роках ДБР відповідно до Указу Президента України № 41/2020 від 05.02.2020 входить у структуру Центрального апарату ДБР і не є органом досудового розслідування, а інформація про його розташування за адресою: м. Київ, вул. Борисоглібська, 18, у відкритих джерелах відсутня, що суперечить вимогам ст.211 Закону України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації».

Ухвала Верховного Суду від 22.04.2020 (провадження № 51-1901впс20), на яку послався в клопотанні прокурор, стосується підсудності проваджень, досудове розслідування в яких здійснюється Територіальним управлінням ДБР, розташованим у м. Миколаєві, та яке поширює свою діяльність на Кіровоградську, Миколаївську та Одеську області. Фактичне знаходження Територіального управління ДБР, розташованого у м. Миколаєві, яке є органом досудового розслідування та одночасно юридичною особою: м. Миколаїв, вул. Погранична, 9, інформація про що доведена на офіційному веб-порталі ДБР, і співпадає з інформацією в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Крім того, Касаційним кримінальним судом Верховного Суду за результатами розгляду звернення суддів Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області надано роз`яснення стосовно визначення територіальної підсудності органів досудового розслідування територіальних управлінь ДБР, в якому зазначено, що, ураховуючи положення п.1 ч.2 ст.132 КПК України, розташування органів досудового розслідування як структурних підрозділів територіальних управлінь ДБР визначається, виходячи саме з місця знаходження (розташування) відповідного територіального управління ДБР.

З огляду на викладене просить клопотання прокурора залишити без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи прокурора ОСОБА_5 на підтримку клопотання, доводи адвоката ОСОБА_6 , який заперечував проти задоволення клопотання з вказаних раніше підстав, перевіривши матеріали судового провадження та обговоривши доводи клопотання, колегія суддів вважає, що в його задоволенні належить відмовити, з таких підстав.

Дійсно, положеннями кримінального процесуального закону не визначено підсудність з розгляду клопотань згідно з ст.114 КПК України.

Між тим, за загальними правилами, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (п.18 ч.1 ст.3, ч.6 ст.9, ч.7 ст.100, ч.2 ст.132, ч.1 ст.184, ч.1 ст.192, ч.2 ст.199, ч.1 ст.201, ч.3 ст.244, ч.10 ст.290 КПК України).
А тому доводи прокурора, який зазначає про місцезнаходження суб`єкта оскарження прокурора Офісу Генерального прокурора в межах територіальної юрисдикції Печерського районного суду м. Києва за адресою: м. Київ, вул. Різницька, 13/15, є необґрунтованими.
З огляду на положення ст.38 КПК України органом досудового розслідування є не сам правоохоронний орган (Національна поліція України, Служба безпеки України, орган, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, Державне бюро розслідувань, Національне антикорупційне бюро України), а слідчий підрозділ, підрозділ детективів тощо, тобто структурна одиниця правоохоронного органу.

Згідно ст.9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» систему Державного бюро розслідувань складають: центральний апарат, територіальні органи, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи. У складі Державного бюро розслідувань діють слідчі, оперативні та інші підрозділи. Організаційна структура Державного бюро розслідувань визначається Президентом України.

Відповідно до Указу Президента України «Про затвердження організаційної структури Державного бюро розслідувань» № 41/2020 від 05.02.2020 до складу ДБР входять Центральний апарат, територіальні управління, Інститут підготовки кадрів ДБР та Науково-дослідний інститут судових експертиз ДБР. До складу Центрального апарату входить, серед іншого, Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках.
Досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001029 здійснюють слідчі Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, що вбачається з долучених адвокатом копій ухвал слідчих суддів, яке входить до Центрального апарату ДБР.

Відтак, як слушно вказує адвокат, ДБР як юридична особа не є органом досудового розслідування, а тому доводи у клопотанні прокурора про підсудність скарги Печерському районному суду м. Києва з урахуванням інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про зареєстроване місце проживання ДБР за адресою: м. Київ, вул. Панаса Мирного, 28, не приймаються до уваги апеляційним судом. До того ж, з долучених адвокатом світлин вбачається, що вказане приміщення знаходиться в аварійному стані, що свідчить про те, що ані орган досудового розслідування, ані керівництво ДБР за вказаною адресою свою діяльність не здійснюють.

Непереконливим є і твердження прокурора про місцезнаходження органу досудового розслідування Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку з масовими протестами у 2013-2014 роках ДБР у Подільському районі м. Києва. На підтвердження цієї інформації прокурор надав копію договору та відповідь на його запит за підписом заступника керівника цього управління, у відповідності з яким відповідно до договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності № 6672 від 30.01.2020, укладеного між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по м. Києву та Державним бюро розслідувань, фактичне місцезнаходження Управління знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Борисоглібська, 18.

Однак згідно з інформацією на офіційному сайті ДБР dbr.gov.ua, поштова адреса Центрального апарату ДБР: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15, тобто територіальна юрисдикція Шевченківського районного суду м. Києва, а юридична адреса: м. Київ, вул. Панаса Мирного, 28. Відповідно до інформації на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних, оприлюдненої на виконання Закону України «Про доступ до публічної інформації» Центральний апарат ДБР знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Панаса Мирного, 28. Однак, як вже зазначалося раніше, за останньою адресою вказаний державний орган свою діяльність не здійснює. В жодних інформаційних джерелах місцезнаходження структурного підрозділу ДБР за адресою: м. Київ, вул. Борисоглібська, 18, не значиться.
Отже, колегія суддів приходить до висновку про те, що орган досудового розслідування знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15, тобто в межах територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва. А тому скарга була подана до належного суду, і в задоволенні клопотання прокурора належить відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.34 КПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

У задоволенні клопотання прокурора четвертого відділу процесуального керівництва Департаменту організації, процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення у кримінальних провадженнях про злочини, вчинені у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 про визначення підсудності судового провадження за скаргою адвоката ОСОБА_6 про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні № 0001029 відмовити.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення і касаційному оскарженню не підлягає.

Судді:

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3