Справа №639/5043/21
Провадження №1-кс/639/1350/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 вересня 2021 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова - ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_3 про оскарження бездіяльності посадових осіб відділу поліції №1 Харківського районного управління поліції №3 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 12.07.2021 року, -

в с т а н о в и в:
На розгляд до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 про оскарження бездіяльності посадових осіб відділу поліції №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 12.07.2021 року.

В поданій скарзі заявник ОСОБА_3 зазначає, що посадові особи відділу поліції, в порушення вимог ст. 214 КПК України, не внесли відомості за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв`язку з чим ним подана скарга про оскарження вказаної бездіяльності на підставі ст. 303 КПК України.

У судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином (SMS-повідомленням), на адресу суду 09.09.2021 року надійшло письмове звернення ОСОБА_3 , в якому він просить розглянути скаргу за його відсутності, вимоги за скаргою підтримує в повному обсязі.

Слідчий ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, заяв чи клопотань на адресу суду не надав, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Вивчивши доводи скарги та оцінивши надані до суду докази в їх сукупності, слідчий суддя приходить до таких висновків.

З досліджених матеріалів ЖЄО №11687 від 15.07.2021 року встановлено, що 15.07.2021 року до відділу поліції №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області надійшла заява гр. ОСОБА_3 відносно неправомірних дій, на його думку, гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_5 . У вказаній заяві зазначено, що 26.02.2008 року ОСОБА_3 за проханням ОСОБА_4 видав довіреність на його брата ОСОБА_5 на представлення його інтересів як приватного підприємця. Однак, в результаті злочинних дій вказаних осіб, він із матір`ю в 2013 року залишився без будинку, який був проданий з торгів за рішенням Ленінського районного суду м. Харкова по справі №2024/3085/12 від 10.07.2012 року.

ОСОБА_3 зазначає, що дії ОСОБА_4 та ОСОБА_5 призвели до втрати ним належного йому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з чим він просить провести розслідування за ст. 28, 219 КК України.

Згідно з довідкою ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області від 12.08.2021 про результати розгляду звернення гр. ОСОБА_3 (ЖЄО №11687 від 15.07.2021 року), в ході проведення перевірки було встановлено, що в даній події вбачаються ознаки цивільно-правових відносин. У вищевказаних фактах відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального правопорушення. Виходячи з вищевикладеного, прийнято рішення про припинення подальшого розгляду звернення та списання матеріалів ЖЄО № 11687 від 15.07.2021 року до справи згідно із Законом України «Про звернення громадян».

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований КПК України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування передбачено статтею 303 КПК України.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; вказана попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) КК України. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року № 298.

Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пунктів 4, 5 частини 5 статті 214 КПК України.

Відповідно частини 1 статті 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Вказані заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-карного діяння.

Вказане узгоджується з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними в постанові від 24 квітня 2019 року по справі № 818/15/18, згідно яких при розгляді скарги слідчий суддя вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки відповідного кримінального правопорушення.

Якщо таких даних немає, то відповідні відомості не можуть вважатися такими, що мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Об`єктивні даних, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), в заяві ОСОБА_3 не наведено, а тому її не можна вважати заявою (повідомленням) про вчинене кримінальне правопорушення.

Таким чином, доводи скарги ОСОБА_3 не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду, у зв`язку з чим на підставі п. 4 ч. 2 ст. 307 КПК України у задоволенні скарги необхідно відмовити.

Ухвала слідчого судді про відмову у задоволенні скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена в апеляційному порядку, згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020 року.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. ст. 214, 303 307, 309, 369 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 про оскарження бездіяльності посадових осіб відділу поліції №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 12.07.2021 року відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1