Єдиний унікальний номер 341/2515/21
Номер провадження 1-кс/341/530/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 грудня 2021 року місто Галич

Слідчий суддя Галицького районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

представниці скаржника ОСОБА_4 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення.

встановив:
30.12.2021 заявник ОСОБА_3 звернувся із скаргою, у якій просить зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості до ЄДРСР за його заявою.

В обгрунтування скарги зазначив, що 28.06.2021 звернувся до відділення поліції № 3 (м. Галич) із заявою про вчинення кримінальних правопорушень щодо нього за ст. ст. 173, 175 КК України. Однак, до цього часу жодних повідомлень, викликів чи звернень від правоохоронних органів до нього не надходило, про результати розгляду заяви йому не повідомили.

23.12.2021 його захисниця ОСОБА_4 звернулась до відділення поліції № 3 (м. Галич) з вимогою про надання письмової відповіді щодо результатів розгляду його заяви.

24.12.2021 отримала відповідь № 8863/108/48/01-2021, у якій зазначено, що заяву ОСОБА_3 зареєстровано у журналі єдиного обліку відділення поліції № 3 (м. Галич) від 28.06.2021 під № 2727. При цьому вказану заяву розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян». Водночас до цього часу відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесено.

У судовому засіданні 30.12.2021 оголошено перерву через порушення порядку у залі судового засідання представником скаржника.

У судовому засіданні 31.12.2021 скаржник та його представниця вимоги скарги підтримали, при цьому скаржник просив її задовольнити, розповів про протиправні дії, які на його думку вчинив ОСОБА_5 . Зазначив, що лист з відділення поліції від 12.08.2021 під № 4586/108/48/01-2021 не отримував. Йому не було відомо про його існування.

Представниця зазначила, що оскільки відповідь з відділення поліції № 3 про результати розгляду заяви отримала 24.12.2021, то вважає що строк звернення до суду із скаргою не пропущений.

Слідча в судовому засіданні 30.12.2021 підтвердила отримання 28.06.2021 органом заяви скаржника про вчинення кримінального правопорушення. Також підтвердила, що відомості за заявою ОСОБА_3 до ЄРДР не внесені.

31.12.2021 через канцелярію суду слідча подала копію журналу вихідної кореспонденції, відповідно до записів у якому громадянину ОСОБА_6 надіслано повідомлення. У судове засідання слідча не прибула.

Заслухавши пояснення скаржника та його захисниці, слідчої та, дослідивши надані матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною першою статті 303 КПК України.

Надаючи правову оцінку скарзі і доводам учасників, слідчий суддя виходить з такого.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Водночас частиною четвертою статті 214 КПК України імперативно встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто, зміст приписів статті 214 КПК України дає підстави для висновку щодо обов`язку відповідних посадових осіб зареєструвати заяву саме у ЄРДР, а не у будь-який інший спосіб.

Отже, законом встановлений обов`язок слідчого внести заяви і повідомлення про злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя встановив, що ОСОБА_3 28.06.2021 звернувся до відділення поліції № 3 (м. Галич) із заявою про вчинення щодо нього кримінального правопорушення, яку орган поліції отримав 28.06.2021 та зареєстрував у журналі єдиного обліку відділення поліції № 3 (м. Галич) від 28.06.2021 під № 2727. При цьому вказану заяву розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

До скарги самим скаржником додано копію листа за підписом начальника відділення поліції № 3 (м. Галич) ОСОБА_7 від 12.08.2021 N 4586/108/48/01-2021, адресованого ОСОБА_3 щодо результату розгляду вказаної заяви. У вказаному листі зазначено, що відповідно до отриманої заяви ОСОБА_3 28.06.2021 ознак кримінального правопорушення не виявлено, вбачаються цивільно-правові відносини. Для вирішення цього питання ОСОБА_3 необхідно звернутись у Галицький районний суд.

На цей час відомості за заявою ОСОБА_3 до ЄРДР не внесені.

Предметом оскарження є вказана вище бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР впродовж 24 годин з моменту отримання повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчий суддя зазначає, що за змістом ст. 214, 304 КПК України подана заява про вчинене кримінальне правопорушення підлягала реєстрації не пізніше 24 годин після подання (отримання) заяви, тобто відлік початку десятиденного строку для оскарження бездіяльності слід відраховувати за закінченням 24 годин після отримання заяви органом досудового розслідування.

Відповідно десятиденний строк на оскарження такої бездіяльності до слідчого судді закінчився 08 липня 2021 року. При цьому такий строк закінчився незалежно від факту отримання скаржником листа від 12.08.2021 N 4586/108/48/01-2021.

Згідно з п. 1-1 ч. 2 ст. 60 КПК України заявник має право отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Натомість представниця ОСОБА_3 звернулась з відповідною заявою до відділення поліції № 3 тільки 23.12.2021. До суду зі скаргою ОСОБА_3 звернувся лише 30.12.2021, тобто після закінчення визначеного законом строку для оскарження такої бездіяльності.

Тобто встановлено, що в межах строків визначених в ст. ст. 214, 304 КПК України для оскарження бездіяльності уповноваженої особи органу досудового розслідування, ОСОБА_3 не скористався правом на отримання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що стало наслідком пропуску строку для оскарження бездіяльності, який слідчий суддя вважає таким, що пропущений.

Водночас представниця, на переконання слідчого судді, безпідставно ототожнює початок перебігу строку на подання скарги з часом отримання відповіді з органу поліції 24.12.2021, оскільки такий початок перебігу строку стосується саме рішення слідчого, дізнавача чи прокурора, яке оформлюється постановою і починається з дня отримання особою копії такої постанови. Тоді як перебіг строку щодо оскарження бездіяльності розпочинається за закінченням 24 годин після отримання заяви органом досудового розслідування.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

При цьому слідчий суддя звертає увагу на те, що у скарзі ОСОБА_3 взагалі не порушує питання про поновлення пропущеного строку. Наслідком чого законодавець імперативно визначив обов`язок слідчого судді повернути таку скаргу.

Крім того, слідчий суддя враховує наступне.

У своїй практиці Європейський суд неодноразово наголошував, що право на доступ до суду, закріплене у ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, не є абсолютним: воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання.

Рішеннями Європейського суду визначено, що вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак такі повноваження не є необмеженими. Від судів вимагається вказувати підстави. Однією із таких підстав може бути, наприклад, неповідомлення сторін органами влади про прийняті рішення у їхній справі. Проте, навіть тоді можливість поновлення не буде необмеженою, оскільки сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження (справа «Олександр Шевченко проти України», справа «Трух проти України»).

Поновлення процесуального строку зі спливом значного періоду часу та за підстав, які не видаються переконливими, може порушити принцип юридичної визначеності (справа «Пономарьов проти України»).

Виходячи з вищевикладеного, слідчий суддя констатує той факт, що скаржнику задовго до 23.12.2021 було відомо, про те, що відомості за його заявою не були внесені до ЄРДР. У судовому засіданні він сам підтвердив, що кілька разів після 28.06.2021 звертався до поліції і вимагав реєстрації його заяви в ЄДРСР, про що свідчить, зокрема і лист від 12.08.2021 N 4586/108/48/01-2021. При цьому зі скаргою на невнесення відомостей до суду звернувся лише 30.12.2021.

За таких обставин, зважаючи на положення п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, слідчий суддя дійшов однозначного висновку, що подана скарга підлягає поверненню, оскільки подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, а особа не порушує питання поновлення цього строку.

Керуючись ст. ст. 110, 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за його заявою від 28 червня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати ОСОБА_3 .

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Слідчий суддяМикола МЕРГЕЛЬ