Провадження № 1-кс/760/7437/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2021 року м. Київ

Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання заступника начальника 2 відділу слідчого управління Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000518 від 16.08.2019р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 191, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До Солом`янського районного суду надійшло вказане клопотання.

Подане клопотання обґрунтовується тим, що слідчими слідчого управління Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області, в ході досудового розслідування встановлено можливе привласнення бюджетних коштів посадовими особами Служби автомобільних доріг у Київській області, ПП «Артембуд», ТОВ «Сервіс-буд Україна», ВАТ «Будівельно-монтажний трест № 8», в особливо великих розмірах на загальну суму понад 600 млн. грн., під час проведення поточного середнього ремонту на наступних ділянках автомобільних доріг: М-05 «Київ-Одеса» на ділянці км 128+028 км 143+028; Т-10-22 «Миронівка-Богуслав» (Р-04) км 0+000 км 5+180 (окремих ділянок); Н-02 (М-06) «Кременець-Біла Церква-Ржищів-Канів-Софіївка; під`їзд до м. Біла Церква» км 0+900 км 3+300; Р-17 «Біла Церква-Тетіїв-Липовець-Гуманне» км 14+800 км 16+400.

Крім того, встановлено, що в 2019 році ДП «Київське обласне дорожнє управління» ПАТ ДАК «Автомобільні дороги України» (м. Київ) укладено договори на оренду майна та техніки з ТОВ «Спец комплект постач». Водночас, при розрахунку орендної вартості майна порушено «Методику розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна», затвердженою постановою КМУ № 786 від 04.10.1995, а також Національний стандарт № 1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав», затверджений постановою КМУ № 1440 від 10.09.2003. На виконання умов вказаних договорів, філії ДП «Київське обласне дорожнє управління» ПАТ ДАК «Автомобільні дороги України» передали ТОВ «Спец комплект постач» у тимчасове платне користування майно (автокрани, навантажувачі, трактори тощо за заниженими цінами), що спричинило тяжкі наслідки.

Також, встановлено, 03.09.2019р. між ДП «Київський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (м. Київ) та ТОВ «Залізнично-Дорожнє Будівництво» укладено договір купівлі-продажу № 1 під`їзної залізничної колії та двох стрілочних переводи довжиною 965,5 м при станції Миронівка Південно-Західної залізниці загальною вартістю 965 000 грн. Водночас, відповідно до розрахунків, які проводилися на основі даних технічного паспорту ВЯ-252011, станом на 03.09.2019, мінімальна вартість вказаної під`їзної залізничної колії становила 2 323 882 грн.

В ході досудового розслідування встановлено, що службові особи Служби автомобільних доріг у Київській області (далі САД у Київській області) обговорюють з посадовими особами підрядних організацій плани та наміри щодо можливих протиправних дій направлених на привласнення бюджетних коштів, а також надають вказівки посадовим особам підрядних організацій та начальнику відділу якості та технічного контролю щодо внесення недостовірних відомостей до актів приймання-передачі виконаних робіт та підпорядковані провідні інженери відділу якості та технічного контролю приймають роботи виконані не в повному обсязі та з порушення державних будівельних норм.

Крім того, встановлено, що технічний нагляд за виконанням робіт по договорам, саме: № 418Д-18 від 07.11.2018 на послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги Т-10-22 «Миронівка-Богуслав» (Р-04) км 0+000 км 5+180 (окремими ділянками); № 411Д-18 від 03.10.2018 на поточний середній ремонт автомобільної дороги Н-02 (М-06) «Кременець-Біла Церква-Ржищів-Канів-Софіївка. Під`їзд до м. Біла Церква» км 0+900 км 3+300; № 410Д-18 від 02.10.2018 на поточний середній ремонт автомобільної дороги Р-17 «Біла Церква-Тетіїв-Липовець-Гуменне» км 14+800 км 16+400; № 46Д-18 від 19.09.2018 на послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги М-05 «Київ-Одеса» на ділянці км 128+028 км 143+028, здійснюють провідні інженери відділу якості та технічного контролю САД у Київській області, які за вказівкою керівництва вказують роботи виконані не в повному обсязі та з порушення державних будівельних норм.

В клопотанні постановлено питання про продовження строку досудового розслідування до 12-ти місяців, оскільки закінчити досудове розслідування у строк, який ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 17.02.2021р. був продовжений на шість місяців, тобто до 21.08.2021р., неможливо, у зв`язку з необхідністю виконати ряд слідчих та процесуальних дій, зокрема: отримати три висновки будівельно-технічних експертиз, проведення яких доручено КНДІСЕ МЮ України; за результатами вказаних експертиз доручити КНДІСЕ проведення судових економічних експертиз; отримати ухвалу на тимчасовий доступ у Службі автомобільних доріг Київської області до оригіналів наказів про призначення співробітників Служби автомобільних доріг у Київський області та оригіналів актів приймання виконаних робіт по договору № 418Д-18 від 07.11.2018 на послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги Т-10-22 «Миронівка-Богуслав» (Р-04) км 0+000 км 5+180 (окремими ділянками); отримати висновок почеркознавчої експертизи призначеної в ІСТЕ СБУ; з урахуванням висновків почеркознавчої експертизи погодити підозру службових осіб Служби автомобільних доріг у Київський області; допитати як свідка провідного інженера Управління контролю якості дорожніх робіт КП «Київблагоустрій» КМДА ОСОБА_5 ; надати доручення оперативному підрозділу щодо отримання належним чином завірених копій документів щодо балансової вартості об`єкту з 2010 року по т.ч.; надати доручення оперативному підрозділу щодо встановлення повних анкетних даних, номерів мобільних телефонів та банківських рахунків ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 за період часу з 2019 по т.ч., а також щодо перерахування грошових коштів з ТОВ «Залізнично-Дорожнє Будівництво» до ДП «Київський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»; допитати свідка начальника Планово-виробничого відділу ДП «Київський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» ОСОБА_7 ; допитати свідка Головного бухгалтера ДП «Київський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» ОСОБА_8 ; допитати свідка директора ДП «Київський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» ОСОБА_6 ; встановити та допитати осіб, які можуть володіти відомостями про вчинення даного кримінального правопорушення; здійснити додаткові огляди речей та документів, які вилучено в ході проведення слідчих дій; провести інші процесуальні та слідчі (розшукові) дії, потреба в яких може виникнути під час досудового розслідування; прийняти процесуальне рішення згідно зі ст. 283 КПК України.

В судове засідання слідчий ОСОБА_10 не з`явився, проте 19.08.2021р. надіслав заяву, в якій підтримав доводи, викладені в клопотанні та просив розглядати клопотання у його відсутності. Відповідно до вимог ст. 295-1 КПК України слідчий суддя ухвалив проводити судовий розгляд клопотання у відсутності слідчого.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження, не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям у судове засідання осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

В ході судового розгляду клопотання встановлено, що 16.08.2019р. відомості про даний злочин були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 1 ст. 191, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України під № 0000518.

Відповідно до ст. 12 КК України кримінальні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 191, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України відносяться до категорії особливо тяжких злочинів, за яке передбачено покарання у виді, а саме: за ч. 1 ст. 191 КК України у виді штрафу від двох тисяч до п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправних робіт на строк до двох років, або обмеження волі на строк до чотирьох років, або позбавлення волі на строк до чотирьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого; за ч. 5 ст. 191 КК України у виді позбавлення волі на строк від семи до дванадцяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та з конфіскацією майна; ч. 2 ст. 364 КК України у виді позбавлення волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як вбачається з матеріалів клопотання, в даному кримінальному провадженні нікому не було повідомлено про підозру, у зв`язку з неможливістю встановити осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, тому, відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України 18-ти місячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000518 від 16.08.2019р., закінчувався 16.02.2021р.

17.02.2021р. ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва продовжено строк досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000518 від 16.08.2019р. на шість місяців, тобто до 21.08.2021р.

Разом з тим, закінчити досудове розслідування у строк, який спливає 21.08.2021р. неможливо, оскільки органу досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дії в даному кримінальному провадженні, а саме: отримати три висновки будівельно-технічних експертиз, проведення яких доручено КНДІСЕ МЮ України; за результатами вказаних експертиз доручити КНДІСЕ проведення судових економічних експертиз; отримати ухвалу на тимчасовий доступ у Службі автомобільних доріг Київської області до оригіналів наказів про призначення співробітників Служби автомобільних доріг у Київський області та оригіналів актів приймання виконаних робіт по договору № 418Д-18 від 07.11.2018 на послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги Т-10-22 «Миронівка-Богуслав» (Р-04) км 0+000 км 5+180 (окремими ділянками); отримати висновок почеркознавчої експертизи призначеної в ІСТЕ СБУ; з урахуванням висновків почеркознавчої експертизи погодити підозру службових осіб Служби автомобільних доріг у Київський області; допитати як свідка провідного інженера Управління контролю якості дорожніх робіт КП «Київблагоустрій» КМДА ОСОБА_5 ; надати доручення оперативному підрозділу щодо отримання належним чином завірених копій документів щодо балансової вартості об`єкту з 2010 року по т.ч.; надати доручення оперативному підрозділу щодо встановлення повних анкетних даних, номерів мобільних телефонів та банківських рахунків ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 за період часу з 2019 по т.ч., а також щодо перерахування грошових коштів з ТОВ «Залізнично-Дорожнє Будівництво» до ДП «Київський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»; допитати свідка начальника Планово-виробничого відділу ДП «Київський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» ОСОБА_7 ; допитати свідка Головного бухгалтера ДП «Київський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» ОСОБА_8 ; допитати свідка директора ДП «Київський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» ОСОБА_6 ; встановити та допитати осіб, які можуть володіти відомостями про вчинення даного кримінального правопорушення; здійснити додаткові огляди речей та документів, які вилучено в ході проведення слідчих дій; провести інші процесуальні та слідчі (розшукові) дії, потреба в яких може виникнути під час досудового розслідування; прийняти процесуальне рішення згідно зі ст. 283 КПК України.

Завершення проведення вказаних процесуальних дій потребує додаткового часу, а їх результати мають вирішальне значення для судового розгляду в процесі доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Так, ч. 4 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003р. (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що "поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину". Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи вказані слідчим обставини, які унеможливлюють закінчити досудове розслідування у строк, який спливає 21.08.2021р., складність кримінального провадження, яка обумовлена строками проведення слідчих та процесуальних дій в даному кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає необхідним продовжити строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні на п`ять місяців, тобто до 21.01.2022р., який на думку слідчого судді, є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.

За таких обставин, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 28, 219, 294, 295-1, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання заступника начальника 2 відділу слідчого управління Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000518 від 16.08.2019р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 191, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні 0000518 від 16.08.2019р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 191, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України на 5 (п`ять) місяців, тобто до 21 січня 2022 року, включно.

В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1