Справа № 522/3218/22
Провадження №1-кс/522/1435/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 лютого 2022 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , розглянувши клопотання прокурора Приморської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_2 у кримінальному провадженні №0000095 від 16.11.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239-1 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів,

В С Т А Н О В И В:
Прокурор Приморської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000095 від 16.11.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239-1 КК України, мотивуючи наступним.

СД ВП № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000095 від 16.11.2021 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 239-1 КК України.

У ході досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що 20.02.2020 ІНФОРМАЦІЯ_1 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » видано містобудівні умови та обмеження для проектування реконструкції нежитлової будівлі об`єкту будівництва № 112 будівництво багатофункціонального комплексу з багатоквартирними житловими будинками, з вбудованими об`єктами громадської інфраструктури, бізнес-центром та підземним паркінгом за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 .

Також встановлено, що земельна ділянка площею 0,5700 га за адресою: АДРЕСА_1 , використовується ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на підставі договору оренди землі від 03.08.2018, укладеного з ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Крім того, встановлено, що земельна ділянка площею 0,3956 га за адресою: АДРЕСА_1 , використовується ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на підставі договору оренди землі від 12.07.2019, укладеного з ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Також встановлено, що земельна ділянка площею 0,1306 га за адресою: АДРЕСА_3 , використовується ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на підставі договору оренди землі від 12.11.2019, укладеного з ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Крім того, у ході досудового розслідування встановлено, що 03.07.2020 ІНФОРМАЦІЯ_4 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » видано дозвіл на виконання будівельних робіт № ОД 60 з «будівництва багатофункціонального комплексу з багатоквартирними житловими будинками, з вбудованими об`єктами громадської інфраструктури, бізнес-центром та підземним паркінгом(коригування) за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 Перша черга».

Окрім цього, у ході досудового розслідування встановлено, що 03.07.2020 ІНФОРМАЦІЯ_4 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » видано дозвіл на виконання будівельних робіт № ОД 444 з «будівництва багатофункціонального комплексу з багатоквартирними житловими будинками, з вбудованими об`єктами громадської інфраструктури, бізнес-центром та підземним паркінгом(коригування) за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 Друга черга».

Також встановлено, що 03.07.2020 ІНФОРМАЦІЯ_4 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » видано дозвіл на виконання будівельних робіт № ОД 46 з «будівництва багатофункціонального комплексу з багатоквартирними житловими будинками, з вбудованими об`єктами громадської інфраструктури, бізнес-центром та підземним паркінгом(коригування) за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 Третя черга».

Крім того, встановлено, що 03.07.2020 ІНФОРМАЦІЯ_4 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » видано дозвіл на виконання будівельних робіт № ОД 51 з «будівництва багатофункціонального комплексу з багатоквартирними житловими будинками, з вбудованими об`єктами громадської інфраструктури, бізнес-центром та підземним паркінгом(коригування) за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 Четверта черга».

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» вимоги містобудівної документації є обов`язковими для виконання всіма суб`єктами містобудування.

Варто також зазначити, що відповідно до таблиці 6.2. ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», якою передбачено показники граничних параметрів забудови земельної ділянки, якщо поверховість житлового будинку становить 6-8 поверхів, то максимально допустимий відсоток забудови земельної ділянки становить 40 %.

Проте, у ході досудового розслідування встановлено, що замовником будівництва ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у порушення Державних будівельних норм забудовано більш ніж 80% від загальної площі земельної ділянки.

Крім того, відповідно до п. 6.1.4 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» житлові будинки розміщуються з необхідним переліком майданчиків на прибудинковій території.

Таблицею 6.4. ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» передбачено розміри майданчиків у складі прибудинкових територій, зокрема для ігор дітей дошкільного і молодшого шкільного віку 1,75 м.кв. на 1 квартиру, для відпочинку дорослого населення 0,5 м.кв. на 1 квартиру, для тимчасової стоянки велосипедів 0,25 м.кв. на 1 квартиру, для занять фізкультурою 5 м.кв. на 1 квартиру, для вигулу домашніх тварин 0,3 м.кв. на 1 квартиру.

Проте, як встановлено у ході досудового розслідування, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » вказані вимоги Державних будівельних норм порушено.

Крім того, п. 6.1.25 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» передбачено розрахунок площі озеленення, який має становити 6 кв.м. на одну особу або 12-15 кв.м. на одну житлову одиницю (квартиру).

Проте, замовником будівництва також не дотримано вказаної вимоги та не передбачено проектною документацією розрахунок озеленення з урахуванням вказаної норми.

Окрім цього, в ході досудового розслідування встановлено, що Департаментом земельних ресурсів 08.07.2021 в ході обстеження земельних ділянок за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 виявлено зняття та перенесення грунтового покриву без спеціального дозволу, що є порушенням ст. 168 Земельного кодексу України, про що складено відповідні акти.

Варто також зазначити, що таблицею 10.5 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» передбачено нормативні показники кількості машино-місць для різних типів житлової забудови, зокрема для житлових будинків, що розміщуються у центральній зоні міста передбачено 1 машино-місця для дво- або більше кімнатної квартири для постійного зберігання автомобілів та 0,15 для тимчасового зберігання.

Проте, замовником будівництва не дотримано вказаної вимоги Державних будівельних норм.

Відповідно до п. 5 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 № 466 будівельні роботи можуть виконуватися замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію та видачі замовнику дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об`єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля».
Відповідно до п. 27 Порядку дозвіл видається на безоплатній основі відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю за формою, наведеною у додатку 9 до цього Порядку.
Згідно з п. 28 Порядку замовник (його уповноважена особа) подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення чи через електронний кабінет до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю заяву про отримання дозволу за формою, наведеною у додатку 10 до цього Порядку.
До заяви додаються:
- копія документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або копія договору суперфіцію (крім випадків, визначених пунктом 7 цього Порядку);
- копія розпорядчого документа щодо комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду у разі здійснення комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду на замовлення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування на відповідних землях державної чи комунальної власності (замість копії документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою);
- проектна документація на будівництво, розроблена та затверджена в установленому законодавством порядку;
- копія документа, що посвідчує право власності на будинок чи споруду, або згода його власника, засвідчена у встановленому законодавством порядку, на проведення будівельних робіт у разі здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту;
- копії документів про призначення осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт, та осіб, які здійснюють авторський і технічний нагляд;
- інформація про ліцензію, що дає право на виконання будівельних робіт, та кваліфікаційні сертифікати;
- результати оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України «Про оцінку впливу на довкілля».
Так, під час досудового розслідування, з метою надання відповідної кримінально-правової кваліфікації кримінального правоопрушення, виникла необхідність у встановленні обставин, що мають значення для кримінального провадження, у зв`язку з чим, є необхідність у проведенні заходу забезпечення кримінального провадження-тимчасового доступу до речей і документів.
В свою чергу, встановлено, що зазначені матеріали зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_4 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_4 .

До судового засідання прокурор не з`явився, просив здійснювати розгляд клопотання за його відсутності, та вказав, що виклик особи у якої знаходиться зазначена інформація, може мати негативні наслідки.

Виклик володільця інформації не здійснювався на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Дослідивши надані матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 160 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, які можуть становити банківську таємницю.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів повинні бути зазначені підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Згідно з п. 1 ч. 5 ст. 163 КПК, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають чи можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Наявні у кримінальному провадженні матеріали дають достатні підстави вважати, що вказані у клопотанні документи, є необхідними для забезпечення повноти досудового розслідування. Іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо, а їх вилучення необхідне для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

За таких обставин, є підстави, передбачені ст. 159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу до зазначених у клопотанні речей та документів.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159, 160-165, 372 КПК України, слідчий суддя -

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання прокурора Приморської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_2 у кримінальному провадженні №0000095 від 16.11.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239-1 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до дозволу на будівництво № ОД 60 з «будівництва багатофункціонального комплексу з багатоквартирними житловими будинками, з вбудованими об`єктами громадської інфраструктури, бізнес-центром та підземним паркінгом(коригування) за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 Перша черга»; дозволу на будівництво № ОД 444 з «будівництва багатофункціонального комплексу з багатоквартирними житловими будинками, з вбудованими об`єктами громадської інфраструктури, бізнес-центром та підземним паркінгом(коригування) за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 Друга черга»; дозволу на будівництво № ОД 46 з «будівництва багатофункціонального комплексу з багатоквартирними житловими будинками, з вбудованими об`єктами громадської інфраструктури, бізнес-центром та підземним паркінгом(коригування) за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 Третя черга»; дозволу на будівництво № ОД 51 з «будівництва багатофункціонального комплексу з багатоквартирними житловими будинками, з вбудованими об`єктами громадської інфраструктури, бізнес-центром та підземним паркінгом(коригування) за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 Четверта черга»; заяв ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », поданих до ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також документів, наданих замовником разом із заявами, а саме: копії документів, що посвідчують право власності чи користування земельною ділянкою, або копія договору суперфіцію; копії розпорядчого документа щодо комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду у разі здійснення комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду на замовлення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування на відповідних землях державної чи комунальної власності (замість копії документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою); проектної документації на будівництво, що розроблена та затверджена в установленому законодавством порядку; копії документів, що посвідчують право власності на будинок чи споруду, або згода його власника, засвідчена у встановленому законодавством порядку, на проведення будівельних робіт у разі здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту; копії документів про призначення осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт, та осіб, які здійснюють авторський і технічний нагляд; інформації про ліцензію, що дає право на виконання будівельних робіт, та кваліфікаційні сертифікати; результати оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України «Про оцінку впливу на довкілля», а також інші документи за наявності з можливістю отримати копії вищевказаних документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_4 .

Відповідальні особи зобов`язані надати можливість вилучити вказані документи прокурорам Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та іншим прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Встановити строк дії ухвали протягом 60 днів з моменту її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_4
15.02.2022