Справа №295/1412/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.02.2022 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду міста Житомира ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 про арешт майна в кримінальному провадженні № 0001289 від 04.12.2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 3 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з указаним клопотанням, посилаючись на те, що 04.12.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості, обліковані за № 0001289 за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області при формуванні земельних ділянок державної форми власності на території Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області та врегулюванні питання щодо їх приватизації, з попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 364 КК України.

Вимоги клопотання обґрунтовані тим, що згідно заяви про вчинення кримінального правопорушення на території Тетерівської сільської ради Житомирського району протягом листопада-грудня поточного року сформовано ряд земельних ділянок за кадастровими номерами :01:000:1235, :01:000:1241, :01:000:1242, :01:000:1243, :01:000:1244, :01:000:1239, :01:000:1245, :01:000:1246як землі запасу з кожної з категорій не наданих у власність або користування (https://map.land.gov.ua/?cc=3182914.294823025,6487007.554706524&z=16&l=kadastr&bl=dzk_overview_test). Згідно заяви, даних інтернет ресурсів, в тому числі публічної кадастрової карти та плану території села Тетерівка Житомирського району по факту у зазначені земельні ділянки увійшли: зелені насадження в середньому віком 50 років та вікові дуби; землі загального користування (наявна дорога та під`їзд до суміжних земельних ділянок та господарств), а також наявні на земельній ділянці об`єкти нерухомості державної форми власності (будівлі та інженерні споруди). Ці факти обов`язково мали бути враховані та відповідним чином відображені в документації із землеустрою та на відповідних планово-картографічних матеріалах у вигляді описів з виокремленням із загальної площі інвентаризованих земель та зазначенням обмежень у використанні.
Як зазначено в клопотанні, земельна ділянка з кадастровим номером :01:000:1239 знаходиться в смузі відведення під елементами автомобільної дороги, в 6 метрах від проїжджої частини шляху державного значення, а в іншій частині є асфальтованою алеєю гідропарку м. Житомира, по якій пересуваються мешканці міста та гості. На всіх цих землях наявні вікові дуби та об`єкти інфраструктури, на окремих пам`ятні місця (захоронення тварин, таблички з визначними місцями, ін.). Крім того, в ході розслідування встановлено, що інші громадяни звертались до Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області та Житомирської районної державної адміністрації з питанням приватизації земельних ділянок у зазначеному масиві. Однак отримали відповідь про те, що на вказані землі видавався державний акт на право користування землею серії Б № 022301 за 1982 рік на Житомирський КЕЧ району (Зарічанське військове лісництво) для державних цілей. 21.09.2005 року на вказану земельну ділянку видавався державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 073507 на державне підприємство «Івано-Франківський ліс промкомбінат МО України» (Шепетівський військовий лісгосп) - для ведення лісового господарства. Так, згідно офіційної відповіді Житомирської РДА та міськрайонного управління у Житомирському районі та м. Житомирі від квітня місяця 2020 року за даними державної статистичної звітності по формах № 6-зем та 2-зем станом на 01.01.2016 року вказані земельні ділянки на території Тетерівської сільської ради обліковувалась в рядку 89 «військові лісгоспи» за ДП «Івано-Франківський ліспромкомбінат МО України». Вказані землі вкриті багаторічними лісовими насадженнями.

У зв`язку із цим громадянам, які звертались з питанням приватизації земельних ділянок у вказаному масиві було відмовлено в наданні дозволу на відведення земельних ділянок. Згідно інформації наявної в публічній кадастровій карті у вкладці «відомості про земельну ділянку» в листопаді місяці поточного року на підставі викопіювань територіального підрозділу Держгеокадастру в Житомирській області невідомим особам надано дозвіл на приватизацію вказаних вище земельних ділянок - для ведення особистого селянського господарства. А вже 04.12.2020 року землевпорядними організаціями та міськрайонним управлінням у Житомирському районі та м. Житомирі внесено (оновлено) відомості до державного земельного кадастру, відповідно до яких земельні ділянки віднесено до земель сільськогосподарського призначення.

Згідно ст. ст. 15, 21, 29 Закону України «Про державний земельний кадастр» до державного земельного кадастру окрім іншого включаються наступні відомості про земельну ділянку: дані про якісний стан земель та про бонітування ґрунтів; відомості про інші об`єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); склад угідь із зазначенням контурів будівель і споруд, їх назв; відомості про обмеження у використанні земельних ділянок; відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки. Відомості про цільове призначення земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру щодо категорії земель: на підставі відповідної документації із землеустрою, яка розробляється при формуванні земельних ділянок, - щодо земельних ділянок, які формуються; на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яким передбачена зміна її цільового призначення.
Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Відмова у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру надається у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам законодавства.
Відповідно до ст. 22 Земельного кодексу України землями сільськогосподарського призначення визнаються сільськогосподарські та не сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги, господарські шляхи, ін.).
Прокурор указав, що в зв`язку з цим підлягає встановленню питання щодо того яким чином землі, вкриті лісовими насадженнями, що перебували в користуванні військових лісгоспів, та наявними на них об`єктами державної власності стали землями сільськогосподарського призначення. Унаслідок зазначених протиправних дій при здійсненні приватизації земельної ділянки із державної власності буде незаконно вилучено землі з наявними лісовими насадженнями та об`єктами будівництва. Так, 26.01.2022 року процесуальним керівником винесено постанову про призначення земельно-технічної експертизи, яку для виконання скеровано до Житомирського КНДІСЕ. Вказані обставини свідчать про грубе порушення вимог земельного законодавства, що потребує дослідження в межах кримінального провадження шляхом призначення та проведення ряду експертиз, зокрема, земельно-технічної експертизи. Ці земельні ділянки відіграють важливу роль як речові докази в кримінальному провадженні, є об`єктами кримінального посягання та правопорушення, оскільки зберегли на собі сліди, у вигляді внесення до офіційних документів недостовірних даних щодо неї відомостей категорій земельної ділянки, її цільового призначення, наявності на земельній ділянці об`єктів будівництва та інфраструктури, а також лісових насаджень (дерев). Одночасно з цим існує реальна загроза незаконної приватизації земель державної власності, знищення наявних на них об`єктів державної власності та лісових насаджень, а також подальше вчинення інших правочинів, реєстраційних дій з метою виведення із законного володіння держави, в тому числі з метою приховання протиправних дій та уникнення відповідальності. Наявний фактичний стан земельних ділянок в силу викладених обставин може бути використаний як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
Тому з метою збереження речових доказів, запобіганню виникнення зазначеним вище діям та наслідкам прокурор просить накласти арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:000:1245 та :01:000:1246, що знаходяться на території Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області, та заборонити суб`єктам державної реєстрації прав, центральним органам виконавчої влади з питань земельних ресурсів, державним реєстраторам прав на нерухоме майно, нотаріусам проводити будь-які реєстраційні дії щодо земельних ділянок, а власникам та фактичним володільцям змінювати їх первинний стан стосовно цих земельних ділянок.

У судове засідання прокурор не з`явився, у клопотанні виклав прохання проводити розгляд клопотання без його участі.

Клопотання розглядалося без повідомлення власників та володільців майна на підставі ч. 2 ст. 172 КПК України оскільки майно, стосовно якого подано клопотання, не було тимчасово вилученим, а також із метою забезпечення арешту майна.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу (ч. 3 ст. 170 КПК України).

Відповідно до ч. 10 ст. 170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

04.12.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про кримінальне правопорушення стосовно зловживання службовими становищем посадовими особами Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області при формуванні та державній реєстрації земельних ділянок державної форми власності на території Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області та врегулюванні питання щодо їх приватизації за кадастровими номерами :01:000:1235, :01:000:1241, :01:000:1242, :01:000:1243, :01:000:1244, :01:000:1239, :01:000:1245, :01:000:1246, з попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 364 КК України. Кримінальне провадження зареєстроване за № 0001289 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Оскільки вказані земельні ділянки є предметами кримінального правопорушення та речовими доказами у кримінальному провадженні № 0001289 від 04.12.2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 3 ст. 191 КК України, відповідаючи критеріям, визначеним у ст. 98 КПК України, та враховуючи, що згідно ч. 3 ст. 170 КПК України арешт може бути накладено на майно будь-якої фізичної або юридичної особи, арешт наведеного майна зумовлений необхідністю його збереження та запобіганню можливості перетворення й відчуження, для забезпечення можливості проведення відповідних експертних досліджень, слідчий суддя вважає за доцільне накласти арешт на вказані земельні ділянки.

Поряд із тим, слідчий суддя не знаходить підстав для заборони користування земельними ділянками у зв`язку з відсутністю належного обґрунтування вимог клопотання в цій частині.

Керуючись ст. ст. 98, 170 - 173 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Накласти арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:000:1245 та :01:000:1246, що розташовані на території Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області, та тимчасово позбавити власника і третіх осіб права відчуження, розпорядження ними, а також шляхом заборони суб`єктам державної реєстрації прав, центральним органам виконавчої влади з питань земельних ресурсів, державним реєстраторам прав на нерухоме майно, нотаріусам проводити будь-які реєстраційні дії щодо земельних ділянок, а власникам чи фактичним володільцям змінювати первинний стан стосовно цих земельних ділянок.

У задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1