УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2021 року місто Київ

Шевченківський районний суд міста Києва у складі слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
представника ТОВ "ПАРАДАЙ-З" ОСОБА_3 ,
прокурора ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені суду клопотання директора Товариства з обмеженою відповідальністю "ПАРАДАЙ-З" ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження №0000107 від 12.02.2019 у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування,-
В С Т А Н О В И В:
До Шевченківського районного суду міста Києва звернувся директор ТОВ «ПАРАДАЙ-З», з клопотанням про закриття кримінального провадження №0000107 від 12.02.2019 у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування, поданим в порядку ч.9 ст.284 КПК України.
Обґрунтовуючи подане клопотання, заявник зазначив, що ГСУ СБ України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000107 від 12.02.2019, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.191, ч.5 ст.191, ч.3 ст.212, ч.3 ст.365-2, ч.1 ст.366 КПК України.
Так, заявник вказує, що досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000107 від 12.02.2019, станом на 10.06.2021 триває більше, ніж 24 місяці, тобто перевищує строк, визначений ст.219 КПК України більше, ніж на шість місяців.
Крім того, зазначив, що в порушення вимог ч.5 ст.294 КПК України, прокурор або слідчий, за погодженням з прокурором не звертались до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування.
З огляду на вказане, заявник переконаний, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000107 від 12.02.2019 закінчився та поновленню не підлягає.
У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив його задовольнити з підстав у ньому наведених.
Прокурор у судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечував. Вказав, що 10.05.2017 у Єдиному реєстрі досудових розслідувань зареєстровано кримінальне провадження №0001378, яке 02.04.2018 об`єднано з кримінальним провадженням №0001307 під номером останнього. 12.02.2019 з кримінального провадження №0001307 були виділені матеріали досудового розслідування, яким присвоєно номер кримінального провадження №0000107, а саме: виділено кримінальне правопорушення за ч.3 ст.191 КК України.
Таким чином, прокурор вказує, що на момент внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань чинним був Кримінальний процесуальний кодекс до внесення змін Законом № 2147-VIII від 16.03.2017, що свідчить про відсутність обов`язку у органу досудового розслідування продовжувати строк досудового розслідування.
Із огляду на вказане прокурор просив клопотання директора Товариства з обмеженою відповідальністю "ПАРАДАЙ-З" ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження №0000107 від 12.02.2019 залишити без задоволення.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Так, статтею 26 КПК України передбачено, що слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Як вбачається зі змісту скарги та доданих до неї матеріалів, ГСУ СБ України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000107 від 12.02.2019, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.191, ч.5 ст.191, ч.3 ст.212, ч.3 ст.365-2, ч.1 ст.366 КПК України.
Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення забезпечення дотримання прав учасників кримінального провадження та інших осіб правоохоронними органами під час здійснення досудового розслідування» від 18 вересня 2018 року № 2548-VIII статтю 284 КПК України доповнено частиною 9 такого змісту: «Якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника».

Разом з цим, Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, частину 1 статті 219 КПК України викладено в такій редакції: «Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно з п. 4 § 2 «Прикінцеві положення» Розділу 4 Закону № 2147-VIII положення, підпункти 11-27, 45 пункту 7 § 1 цього розділу вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін, тобто з 16 березня 2018 року.
Згідно із загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплено в частині першій статі 58 Конституції України, відповідно до якого дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності й припиняється з утратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали чи мали місце (офіційне тлумачення цього конституційного положення наведено в Рішенні Конституційного Суду України від 09.02.1999 року № 1-рп/99 та інших нормативно-правових актах).

Водночас Конституці України в статті 58 допускає зворотну дію законів у часі, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.
Формою реалізації частини першої статті 58 Конституції України є положення частини першої статті 5 КПК України 2012 року, яка регулює дію норм кримінального процесуального закону в часі та згідно з якою процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається відповідно до положень цього Кодексу, чинних на момент початку виконання дії або прийняття такого рішення.
На відміну від кримінального (матеріального) закону, чинний кримінальний процесуальний закон не має зворотної дії навіть у тих випадках, коли його правила є більш сприятливі для учасників кримінального провадження. Повернення процесу (процесуальних дій) неможливе.
Таким чином, положення ст.ст. 219, 284 КПК України щодо можливості винесення слідчим суддею ухвали про закриття кримінального провадження у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування, встановлених ч. 1 ст. 219 КПК України, застосовуються лише до кримінальних проваджень, відомості про які внесені до ЄРДР після 16 березня 2018 року.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення клопотання директора Товариства з обмеженою відповідальністю "ПАРАДАЙ-З" ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження №0000107 від 12.02.2019 у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування, оскільки застосування ч. 9 ст. 284 КПК України пов`язується саме із закінченням строку досудового розслідування з моменту внесення відомостей до ЄРДР до повідомлення особі про підозру, але такий порядок обчислення строків досудового розслідування, запроваджений ч. 1 ст. 219 КПК України (в редакції Закону № 2147-VIII) застосовується тільки до кримінальних проваджень по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в ЄРДР після 15 березня 2018 року.
Крім цього, слідчий суддя вважає слушними доводи прокурора Офісу Генерального прокурора, що оскільки відомості про кримінальне правопорушення у кримінальному провадженні №0001378 внесені 10.05.2017, цей день і є днем початку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000107.
Керуючись частиною другою статті 376, статтями 2, 7, 303, 304, 309, 372, 532 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
Клопотання директора Товариства з обмеженою відповідальністю "ПАРАДАЙ-З" ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження №0000107 від 12.02.2019 у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування залишити без задоволення.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення, а якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали оголошено 30 липня 2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1