Справа № 946/9273/21
Провадження № 1-кс/946/3438/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2021 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі: головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3 ,
представника скаржника ОСОБА_4 ,
прокурора ОСОБА_5 ,
розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури,-

В С Т А Н О В И В:

04.11.2021 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури, згідно якої просить: зобов`язати прокурора (як посадової особи, уповноваженої на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідуваній) внести відповідні відомості до ЄРДР на підставі повідомлення ОСОБА_3 від 26.10.2021 р. щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 146 КК України; після внесення відповідних відомостей до ЄРДР - передати матеріал кримінального провадження до Миколаївського територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві; зобов`язати прокурора (як посадової особи, уповноваженої на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідуваній) проінформувати заявника негайно про результат розгляду повідомлення після внесення відповідних відомостей до ЄРДР шляхом надання витягу з ЄРДР. Скаржник мотивував свої вимоги тим, що 18 жовтня 2021 року, після судового розгляду, до нього підійшли двоє осіб, які представились працівниками оперуповноваженими сектору кримінальної поліції Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП України в Одеській області ОСОБА_6 та оперуповноважений ОСОБА_7 , заламуючи руки з двох сторін, всупереч його волі, грубо використовуючи фізичну силу, подолавши таким чином його опір, без будь-яких документів (ухвала про привід), без складання протоколу затримання, привели, грубо штовхаючи скаржника, на третій поверх Ізмаїльського РВП ГУНП України в Одеській області, до кабінету дізнавача ОСОБА_8 . В той час на телефон чергової частини ГУНП України в Одеській області зателефонував його адвокат та зазначив, що його не пропускають до клієнта, якого утримують в відділі поліції. Окрім іншого, Головне управління Національної поліції в Одеській області отримало повідомлення про незаконне позбавлення особи ( ОСОБА_3 ) волі працівниками поліції. Таким чином, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 за попередньої змовою способом, небезпечним для життя чи здоров`я ОСОБА_3 незаконно позбавили його волі, що кваліфікується як злочин за ч. 2 ст. 146 КК України. 26 жовтня 2021 року скаржник звернувся до Ізмаїльської окружної прокуратури із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення. Втім, всупереч статті 214 КПК України, відповідно до якої слідчий, прокурор зобов`язані протягом 24 години з моменту отримання вказаної заяви, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, заявник не отримав підтверджень про виконання вимог статті 214 КПК України. Станом на 04.11.2021р. відповідних доказів внесення відомостей до ЄРДР на підставі його повідомлення, Ізмаїльська окружна прокуратура не надала.
В судовому засіданні скаржник та його представник підтримали скаргу та наполягали на її задоволенні.

В судовому засіданні прокурор заперечував проти задоволення скарги, мотивуючи тим, що звернення ОСОБА_3 було направлено до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області з метою проведення службового розслідування. Відомості за повідомленням ОСОБА_3 не вносились до ЄРДР.

Вислухавши думки учасників справи, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України передбачені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
В судовому засіданні встановлено, що 26.10.2021 року ОСОБА_3 звернувся до Ізмаїльської окружної прокуратури із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

В судовому засіданні прокурор пояснив, що станом на 08.11.2021 року відомості за повідомлення ОСОБА_3 від 26.10.2021 року про вчинення кримінального правопорушення, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 7 КПК України встановлені загальні засади кримінального провадження, яким повинні відповідати зміст та форма кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься публічність. Згідно цього принципу, у відповідності до ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно із ч. 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Таким чином, діючим законодавством не передбачено право прокурора, органу розслідування не вносити відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у разі отримання відповідної заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, також не передбачена попередня перевірка відомостей викладених у заяві або долучення цієї заяви до іншого кримінального провадження.

За таких обставин, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури підлягає частковому задоволенню в частині
зобов`язання уповноваженої посадової особи Ізмаїльської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі повідомлення ОСОБА_3 від 26.10.2021 року щодо вчинення кримінального правопорушення та надати заявнику витяг з ЄРДР.
Що стосується вимог скарги про передачу матеріалів кримінального провадження до Миколаївського територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві, слідчий суддя зазначає, що ці вимоги не підлягають задоволенню, в зв`язку з тим, що до повноважень слідчого судді не входять питання передачі кримінальних справ за підслідністю.
Керуючись ст.ст. 303 - 305 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену посадову особу Ізмаїльської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі повідомлення ОСОБА_3 від 26.10.2021 року щодо вчинення кримінального правопорушення та надати заявнику витяг з ЄРДР.
В задоволенні решти вимог скарги відмовити.
Повний текст ухвали проголошено о 16 годині 10 хвилин 10.11.2021 року в залі судових засідань № 1 Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1