№ провадження 1-кс/646/1955/2021
Справа № 646/6964/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАНИ

05 листопада 2021 року м. Харків

Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Червонозаводського районного суду міста Харкова скаргу представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и в:
28 жовтня 2021 року представник ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова із скаргою, в якій просить зобов`язати відповідальну особу Харківської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості по кримінальному правопорушенню, передбаченому ч. 2 ст. 191 КК України, за фактами, викладеними у повідомленні, та зобов`язати відповідальну особу Харківської обласної прокуратури повідомити його про реєстрацію зазначених відомостей у Єдиному реєстрі досудових розслідувань.

Вимоги скарги заявник обґрунтовує тим, що 18 жовтня 2021 року ним засобами поштового зв`язку до Харківської обласної прокуратури в інтересах та за дорученням ОСОБА_3 відправлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, яке отримано адресатом 20 жовтня 2021 року. Проте, станом на час подання скарги, тобто 28 жовтня 2021 року, будь-якого повідомлення про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не надійшло, що дає підстави вважати, що відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені і досудове розслідування не розпочато.

У судове засідання представник ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 належним чином, у передбаченому ст. 135 КПК України порядку повідомлений про час та місце розгляду справи не з`явився, надавши суду письмову заяву з проханням розглядати скаргу за його та ОСОБА_3 відсутністю.

За змістом кримінального процесуального закону загальні засади кримінального провадження спрямовані на забезпечення законності кримінальної процесуальної діяльності та дотримання прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у такому провадженні, та не суперечать вимозі імперативності.

Отже, слідчий суддя, приймаючі рішення про розгляд справи за відсутності заявника, приймає до уваги положення частини 6 статті 9 КПК України, згідно з якою у разі якщо норми положення КПК України не регулюють, або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 КПК України.

Згідно з п. 14 ч. 1 ст. 7 КПК України до таких засад, зокрема, відносяться доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень, а доступ до правосуддя іншим шляхом, окрім ухвалення відповідних судових рішень неможливий.

Таким чином, з метою недопущення обмеження доступу до правосуддя, на думку слідчого судді, скаргу можливо розглянути по суті і у відсутності заявника.

Уповноважений представник Харківської обласної прокуратури належним чином повідомлений про час і місце розгляду скарги не з`явився. Надав суду заяву про розгляд скарги за відсутністю представника, у якій зазначив про те, що заява представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 від 18 жовтня 2021 року, що надійшла до обласної прокуратури 20 жовтня 2021 року, 21 жовтня 2021 року скерована прокурором відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів для організації розгляду та прийняття рішення до Слобідської окружної прокуратури м. Харкова. У свою чергу, 23 жовтня 2021 року Слобідською окружною прокуратурою м. Харкова означену заяву скеровано до ВП № 2 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області для організації розгляду та прийняття рішення відповідно вимог КПК України.

Зважаючи на викладене, а також виходячи зі встановлених ч. 2 ст. 306 КПК України строків та засад їх розумності, передбачених ст. 28 КПК України, слідчим суддею визнано можливим прийняти рішення по суті скарги за відсутності особи, яка її подала, а на підставі ч. 3 ст. 306 КПК України також за відсутності уповноваженого представника Харківської обласної прокуратури на підставі наданих сторонами матеріалів. При цьому суд керувався положеннями ст. 26 КПК України, згідно якої сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав в межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

На підставі ст. 107 КПК України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснюється.

Дослідивши додані матеріали, слідчий суддя прийшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги, з огляду на наступне.

Судом установлено та не заперечується учасниками провадження, що 18 жовтня 2021 року представник ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 засобами рекомендованого поштового зв`язку звернувся до Харківської обласної прокуратури із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, і означене отримано установою 20 жовтня 2021 року, що підтверджується відомостями з пошукового запиту веб-сайту АТ «УКРПОШТА» за адресою у мережі Інтернет https://track.ukrposhta.ua/tracking_UA.html, де на виконання вимог Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року N 270, розміщується інформація про рух рекомендованого поштового відправлення.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

За приписами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства (ч. 2 ст. 214 КПК України).

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування (ч. 7 ст. 214 КПК України).

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.

Аналізуючи наведені вище положення, слідчий суддя зазначає, що слідчого, прокурора законом зобов`язано невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. При цьому, закон не допускає розсуду слідчого та прокурора щодо підслідності до моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки такий розсуд визначено вже на стадії досудового розслідування при вивченні заяви слідчим, у провадженні якого вона перебуває.

Установлюючи факт того, що Харківська обласна прокуратура отримала заяву про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя оцінює копію заяви про вчинення кримінального правопорушення разом із відомостями, що підтверджують факт її отримання. При цьому, як установлено судовим розглядом, заявник не отримав відповідно до вимог закону повідомлення про вчинення уповноваженою особою дій, передбачених ст. 214 КПК України. Так само і суду Харківською обласною прокуратурою відповідних відомостей (витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань) не надано.

Отже, оскільки судовим розглядом установлено, що уповноважена особа Харківської обласної прокуратури не вчинила дій, унормованих положеннями ч. 1 ст. 214 КПК України, щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення відповідно до повідомлення представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 18 жовтня 2021 року, слідчий суддя визначився про задоволення його скарги.

Керуючись статтями 7, 22, 214, 218, 303-309, 376 КПК України, суд

у х в а л и в:
Скаргу представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу прокурора Харківської обласної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до повідомлення представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 18 жовтня 2021 року.

Копію ухвали надіслати заявнику для відома, прокурору Харківської обласної прокуратури для виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1