Провадження 1-кс/522/9909/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2021 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Одесі скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах потерпілої ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Одеської обласної прокуратури, яка полягає у не розгляді скарги на недотримання прокурором розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000233,

В С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах потерпілої ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить зобов`язати керівника Одеської обласної прокуратури чи за його дорученням іншу посадову особу цієї прокуратури витребувати з Приморської окружної прокуратури м. Одеси та дослідити матеріали кримінального провадження № 0000233, внесеному до ЄРДР 24.03.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, розглянути скаргу представника потерпілої ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 на недотримання прокурорами процесуальними керівниками у даному кримінальному провадженні розумних строків досудового розслідування та прийняти відповідне рішення згідно з положеннями ст. 308 КПК України.

Заявник в судове засідання не з`явився, у скарзі просить її розглянути без його участі.

З матеріалів скарги вбачається, що Сектором дізнання ВП № 1 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області здійснюється дізнання у кримінальному проваджені № 0000233, внесеному до ЄРДР 24.03.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України.

Процесуальне керівництво у кримінальному провадженні здійснюється Приморською окружною прокуратурою м. Одеси у складі групи процесуальних керівників прокурорів ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 .

Постановою дізнавача СД ВП № 1 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_8 віл 01.04 2021 року, ОСОБА_4 визнано потерпілою у даному кримінальному провадженні.

При перевірці заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення органом дізнання отриманий достатній обсяг доказів наявності події та складу кримінального правопорушення, а також причетності до його вчинення ОСОБА_9 , на яку вказала ОСОБА_4 у своїй заяві.

У зв`язку з цим у червні 2021 року органом дізнання матеріали кримінального провадження направлені до Приморської окружної прокуратури м. Одеси для погодження повідомлення про підозру.

Станом на 08.09.2021 року процесуальними керівниками жодного процесуального рішення відповідно до вимог КПК України не прийнято, а матеріали кримінального провадження знаходяться у Приморській окружній прокуратурі м. Одеси та органу дізнання не повертались.

Таким чином, попри наявність обсягу доказів, необхідного та достатнього для повідомлення ОСОБА_9 про підозру, процесуальними керівниками приблизно протягом трьох місяців не приймається жодного процесуального рішення у кримінальному провадженні та істотно порушуються розумні строки досудового розслідування.

Відповідно до ст. 308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування.

Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.

09.09.2021 року представником потерпілої ОСОБА_4 адвокатом ОСОБА_3 , відповідно до положень ст. 308 КПК України, до Одеської обласної прокуратури подано скаргу на недотримання прокурорами процесуальними керівниками у кримінальному проваджені розумних строків досудового розслідування.

В порушення вимог ст. 308 КПК України вищевказана скарга протягом трьох днів розглянута не була, натомість була зареєстрована як «звернення щодо стану досудового розслідування у кримінальному провадженні, а також з інших питань» та листом від 14.09.2021 року скаржник був повідомлений про те, що його «звернення» направлене для розгляду до Приморської окружної прокуратури м. Одеси.

При цьому посадові особи Одеської обласної прокуратури мотивують відповідне рішення положеннями ч. 3 ст. 17 Закону України «Про прокуратуру», відповідно до якої прокурором вищого рівня для прокурора окружної прокуратури є керівник окружної прокуратури, його перший заступник чи заступник.

З системного аналізу положень ст. 17 Закону України «Про прокуратуру» вбачається, що керівник обласної прокуратури є одночасно прокурором вищого рівня для прокурорів обласної прокуратури, керівників та прокурорів окружних прокуратур. Це випливає насамперед з принципу централізації керівництва прокуратури та обов`язковості вказівок, наказів та розпоряджень керівників обласних прокуратур для всіх без виключення працівників підвідзвітних та підконтрольних їм окружних прокуратур.

Крім того, положення ст. 308 КПК України містить загальне посилання на поняття «прокурор вищого рівня» та не містять конкретної вказівки на те, що скарга на недотримання прокурором розумних строків досудового розслідування підлягає розгляду саме безпосереднім керівником прокурора окружної прокуратури керівником окружної прокуратури.

Передоручення розгляду скарги на недотримання розумних строків прокурорами Приморської окружної прокуратури м. Одеси керівництву цієї прокуратури не забезпечить об`єктивності, неупередженості та ефективності розгляду цієї скарги, тому зазначена скарга має бути розглянута саме керівником Одеської обласної прокуратури або за його дорученням іншою посадовою особою цієї прокуратури.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 56 КПК України, під час кримінального провадження потерпілий, серед іншого, має право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з ч. 4 ст. 58 КПК України, представник потерпілого користується процесуальними правами потерпілого, інтереси якого він представляє, крім процесуальних прав, реалізація яких здійснюється безпосередньо потерпілим і не може бути доручена представнику.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

За визначенням ч. 1 ст. 304 КІІК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Прокурор в судове засідання не з`явився.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 306 КПК України вважаю можливим розгляд скарги за відсутності прокурора.

Дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

За визначенням ч. 1 ст. 304 КІІК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 22, 25, 303-307 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах потерпілої ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Одеської обласної прокуратури, яка полягає у не розгляді скарги на недотримання прокурором розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000233 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Одеської обласної прокуратури, у строки встановлені cт. 308 КПК України, розглянути скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах потерпілої ОСОБА_4 від 08.09.2021 року у кримінальному провадженні № 0000233, та повідомити про результати її розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

05.10.2021