Справа № 461/7271/18
Провадження № 1-кс/461/1574/21
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15.03.2021 місто Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м.Львові, погоджене із прокурором першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією та органами які ведуть боротьбу із організованою та транснаціональною злочинністю Львівської обласної прокуратури ОСОБА_3 клопотання заступника начальника відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування, -

в с т а н о в и в:

До Галицького районного суду м.Львова надійшло клопотання заступника начальника відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000511 від 17.09.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.191, ч.1 ст.366 КК України на дванадцять місяців, тобто до 17.03.2022 року.
Клопотання мотивоване тим, що слідчим управлінням ГУНП у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000511 від 17.09.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.191, ч.1 ст.366 КК України. Відділом освіти Бродівської районної державної адміністрації Львівської області (далі - відділ освіти Бродівської РДА, адреса: Львівська область, м.Броди вул. Стуса, 22, ) у липні-серпні 2017 року було проведено тендер на замовлення «Реконструкція спортивного майданчика на території Бродівської ЗОШІ-ІІІ ст.№4 м.Броди Львівської області». За результатами проведених торгів переможцем визначено TOB «Еліт Спорт Груп» (адреса реєстрації: м.Львів, проспект Чорновола, 59, офіс 8, ), з яким 08.08.2017 укладено договір №209 на виконання робіт по реконструкції спортивного майданчика. Вартість вказаного договору становила 3 795 000,00 грн. (1 600 000 грн. кошти державного фонду регіонального розвитку, 2 195 000 грн. кошти обласного та місцевого бюджетів). Відділом освіти Бродівської РДА протягом 2017-2018 років на рахунок генерального підрядника TOB «Еліт Спорт Груп» було перераховано авансовий платіж (21.08.2017) та оплату по актах за виконані роботи (04.12.2017, 28.12.2017, 25.05.2018, 01.08.2018) на загальну суму 2 929 490, 16 грн. На вказану суму між відділом освіти Бродівської РДА та TOB «Еліт Спорт Груц» були підписані довідки про вартість виконаних робіт, акти приймання виконаних робіт.
Як зазначає слідчий, встановлено, що в рамках виконання проекту згідно актом приймання виконаних робіт за грудень 2017 року внесено дані щодо виконання робіт по улаштуванню мультиспортивного поля 18x32 м та доріжок. Разом з цим, на даний час наливне покриття поля (суміш грануляту гумового з клеєм) не укладене (відсутнє). Таким чином в акта приймання виконаних робіт та довідки про вартість виконаних робіт внесено завідомо неправдиві відомості.
Крім цього, TOB «Еліт Спорт Груп» в період 2017-2018 років на замовлення Моршинської міської ради Львівської області (адреса: Львівська область, м. Моршин, вул. І.Франка, 15, ) та Спортивно-туристичного комплексу «Прикарпаття» (адреса: Львівська область, Самбірський район, с. Сприня, вул. Лісна, 1, ) здійснювало реалізацію проектів «Реконструкція спортивного майданчика по вул. Лесі Українки в м.Моршин Львівської області» та «Реконструкція спортивного майданчика на території спортивно-туристичного оздоровчого комплексу Прикарпаття» у с.Сприня Самбірського району Львівської області». Відповідно до укладених договорів вартість виконання робіт становить 2 289 000 грн. (договір №ВР -94/2017 від 21.08.2017) та 1 929 000,00 грн. (договір №704 від 04.07.2017) відповідно.
У період 2017-2018 років підрядною організацією TOB «Еліт Спорт Груп» виконані роботи по реконструкції вказаних спортивних майданчиків. Разом з цим, відповідно до протоколу засідання постійної комісії з питань молодіжної політики. Фізичної культури та спорту Львівської обласної ради від 16.08.2018 №7, листа зауваження голови постійної комісії з питань молодіжної політики, фізичної культури та спорту Львівської обласної ради від 22.08.2018 №К09-66, листа СТОК «Прикарпаття» від 05.09.2018 №70, роботи підрядною організацією виконані з порушеннями технології та стандартів облаштування спортивного покриття майданчика, бігових доріжок, встановлення спортивного інвентаря, тощо. Зокрема, порушено систему дренажу спортивного майданчик, внаслідок чого на ньому зберігається вода та волога (відсутнє водовідведення), що робить його не придатним для використання та руйнує бетонну подушку під наливним покриттям, штучне покриття встановлено з порушеннями - поверхня та розмітка не рівні. Як наслідок, вказані спортивні майданчики з грудня 2017 року по даний час не введені в експлуатацію та не відповідають стандартам будівництва об`єктів даної категорії.
Водночас службовими особами Моршинської міської ради Львівської області та СТОК «Прикарпаття» на рахунок генерального підрядника TOB «Еліт Спорт Груп» було перераховано авансові платежі та оплату по актах за виконані роботи на загальну суму 2 261 074,00 грн. та 1 871 665,00 грн. відповідно по кожному об`єкту без здійснення належної перевірки якості виконаних робіт та їх відповідності стандартам. На вказані суми між замовниками та TOB «Еліт Спорт Груп» були підписані акти приймання виконаних будівельних робіт і довідки про вартість виконаних будівельних робіт.
Відтак, 23.01.2020 у даному кримінальному провадженні призначено судову будівельно-технічну експертизу та доручено її проведення Львівському НДІ СЕ.
Слідчий зазначає, що у кримінальному провадженні проведено наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії:
- здійснено тимчасові доступи до речей та документів TOB «ЕЛІТ СПОРТ ГРУП», Моршинської міської ради, Бродівської РДА Львівської області, СТОК «ПРИКАРПАТТЯ» щодо укладення та виконання умов договорів на проведення будівельних робіт, здійснення оплат по них;
-в порядку ст.93 КПК України отримано належним чином завірені копії документів щодо проведення тендерів на укладення договорів на реконструкції спортивних майданчиків, проектів та кошторисів реконструкцій Моршинської міської ради, Бродівської РДА Львівської області, СТОК «ПРИКАРПАТТЯ»;
-здійснено тимчасові доступи до речей та документів субпідрядних організацій TOB «Західбуденергозбереження», ППБП «ЛВ Арка», TOB «Магістраль Інжиніринг»;
- допитано в якості свідка директора TOB «ЕЛІТ СПОРТ ГРУП» ОСОБА_1 , міського голову м.Моршин Львівської області та його заступника, начальника відділу освіти Бродівської РДА, директора СТОК «ПРИКАРПАТТЯ»;
-проведено огляди усіх трьох спортивних майданчиків із залученням спеціалістів Державної аудиторської служби України, Державної архітектурно-будівельної інспекції;
-проведено огляди усіх трьох спортивних майданчиків із залученням судово-будівельних експертів;
-проведено комплекс негласних слідчих (розшукових дій), складено та розтаємнено протоколи за результатами проведення таких;
-призначено та отримано висновки 3 (трьох) судових будівельно-технічних експертиз (по кожному спортивному майданчику), в ході проведення яких встановлено невідповідність фактично виконаних робіт, відомостям, відображеним у первинній звітній документації;
-призначено 3 (три) судові товарознавчі експертизи з метою з`ясування вартості фактично використаних при реконструкціях спортивних майданчиків, матеріалів, та різниці між вартістю фактично використаних матеріалів та вартістю матеріалів, відображених у первинній звітній документації.
- отримано 2 (дві) довідки спеціалістів Західного офісу Держаудитслужби щодо визначення сум заподіяних замовниками збитків та скеровано їх для проведення 2 (двох) судових економічних експертиз.
Відповідно до листів директора Львівського НДІСЕ, проведення призначених судово-економічних експертиз заплановано у строк, який перевищуватиме 90 днів, у зв`язку із високим рівнем експертного заванаження.

Окрім цього, в даному кримінальному провадженні винесено постанову про залучення спеціаліста Західного офісу Дерджаудитслужби з метою визначення суми збитків по об`єкту «Реконструкція спортивного майданчика по вул. Лесі Українки в м. Моршин Львівської області» з урахуванням висновків будівельно-технічної та товарознавчої експертиз, яка на даний час перебуває на виконанні у вказаній установі.

Згідно ч.3 ст.191 КК України санкція статті передбачає покарання у вигляді обмеження волі на строк від трьох до п`яти років або позбавленням волі на строк від трьох до восьми років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Згідно ч.1 ст.366 КК України санкція статті передбачає покарання у вигляді штрафу до двохсот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
У відповідності до ст.12 КК України, тяжким злочином є злочин, за який передбачене основне покарання у вигляді позбавлення волі на строк не більше 10 років. Відтак, кримінальне правопорушення, відомості про яке внесено до ЄРДР №0000511 від 17.09.2018 за ч. 3 ст. 191, ч.1 ст.366 КК України є тяжким злочином.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000511 розпочався 17.09.2018 р. Ухвалою Галицького районного суду м.Львова від 16.03.2020 року строк досудового розслідування продовжено до 17.03.2021 року. Відтак, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000511 від 17.09.2018 за ч. 3 ст. 191, ч.1 ст.366 КК України закінчується 17.03.2021, однак завершити його здійснення до вказаної дати неможливо у зв`язку з необхідністю завершення та проведення слідчих (розшукових) та процесуальних дій, результати яких матимуть доказове значення у кримінальному провадженні, а саме:
-отримання висновків судової економічної експертизи, яку було призначено експертам Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз, який є невід`ємним доказом у вказаному кримінальному провадженні.
-отримання довідки спеціаліста Західного офісу Держаудитслужби, які є невід`єним доказом у вказаному кримінальному провадженні.
-після отриманих висновків судових експертиз необхідно вирішити питання щодо проведення почеркознавчої та технічної експертизи документів та допитів осіб.
Тривалий строк розслідування кримінального провадження пов`язаний із завантаженістю експертних установ, яка зумовила чергу на виконання судових експертиз, що унеможливило проведення усіх необхідних процесуальних дій у більш стислий термін.
Вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії не проведено у вісімнадцяти місячний строк у зв`язку з тривалістю проведення наведених вище у клопотанні слідчих дій та проведенням негласних слідчих (розшукових) дій, без яких неможливо завершити досудове розслідування. Для проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідний додатковий строк не менше дванадцяти місяців. Тому слідчий просить клопотання задовольнити.
Слідчий в судове засідання не прибув. Належним чином був повідомлений про день, час та місце розгляду справи телефонограмою.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Слідчим управлінням ГУНП у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000511 від 17.09.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.191, ч.14 ст.366 КК України.
Із витягу з ЄРДР вбачається, що посадові особи ТзОВ «Еліт Спорт Груп» протягом 2017 року внесли завідомо неправдиві відомості до актів виконаних робіт щодо реконструкції спортивного майданчика на території спортивно-туристичного оздоровчого комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у с.Сприня Самбірського району Львівської області. Крім цього до СУ ГУНП у Львівській області надійшло повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від Управління СБУ у Львівській області про те, що службові особи ТОВ «Еліт Спорт Груп» вчинили привласнення бюджетних коштів, виділених на реконструкції спортивних майданчиків на території Львівської області. Сума збитків встановлюється.
Слідчий в клопотанні довів, що у вказаному кримінальному провадженні необхідно провести слідчі (розшукові) та процесуальні дії спрямовані на з`ясування усіх обставин, що підлягають доказуванню у даному провадженні. Зокрема, в ході досудового розслідування виникла необхідність у отриманні висновків судової економічної експертизи, яку було призначено експертам Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз, який є невід`ємним доказом у вказаному кримінальному провадженні, а також довідки спеціаліста Західного офісу Держаудитслужби, які є невід`ємними доказами у вказаному кримінальному провадженні.
Разом із тим, із врахуванням здобутих висновків судових експертиз необхідно вирішити питання щодо проведення почеркознавчих та технічних експертиз документів, та допитів осіб.
Відповідно до ст. 295-1 ч. 1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Ч.1 ст.294 КПК України передбачено, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).
На даний час завершити досудове розслідування не представляється можливим, у зв`язку з тим, що необхідно провести ряд слідчих дій, які є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки, проведення інших слідчих та процесуальних дії. Зокрема органу досудового розслідування необхідно:
-отримати висновки судової економічної експертизи, яку було призначено експертам Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз, який є невід`ємним доказом у вказаному кримінальному провадженні.
-отримання довідки спеціаліста Західного офісу Держаудитслужби, які є невід`єним доказом у вказаному кримінальному провадженні.
-після отриманих висновків судових експертиз необхідно вирішити питання щодо проведення почеркознавчої та технічної експертизи документів та допитів осіб.
При цьому, слідчий суддя зауважує, що вимоги щодо проведення розслідування не є обов`язком досягнення результату, але обов`язком вжиття заходів. Іншими словами, державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, серед іншого, висновки судових експертиз та інше.
Слідчий довів, що на даному етапі досудового розслідування неможливо належним чином дослідити всі обставини вчиненого кримінального правопорушення, встановити осіб, причетних до даного кримінального правопорушення, дослідити наявні всі докази у їх сукупності та надати їм відповідну правову оцінку. Без вищезазначеного неможливо завершити досудове розслідування.
При цьому вимога щодо продовження строку досудового розслідування саме на дванадцять місяців, органом досудового розслідування не обґрунтована та матеріалами клопотання не доведена. Відтак приходжу до висновку, що продовження строку досудового розслідування на шість місяці буде достатнім для встановлення усіх обставин кримінального провадження та для закінчення усіх слідчих та процесуальних дій, а тому клопотання підлягає до часткового задоволення.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання заступника начальника відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000511 від 17.09.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.191, ч.1 ст.366 КК України, на шість місяців, тобто до 17 вересня 2021 року.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1