УХВАЛА

28.07.2021 рокуслідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,, при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Київської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_3 , в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000033 від 18.06.2021 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

До Київського районного суду м. Одеси звернувся прокурор Київської окружної прокуратури міста Одеси з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.
З клопотання слідчого вбачається, що Одеським районним управлінням поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області здійснюється досудове розслідування у рамках кримінального провадження № 0000033 відомості по яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.06.2021, за фактом привласнення бюджетних коштів, виділених на проведення закупівель невстановленими на даний час посадовими особами Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за попередньою змовою групою осіб.
Нагляд за додержанням законів під час здійснення досудового розслідування у формі процесуального керівництва здійснюється Київською окружною прокуратурою міста Одеси.
Попередньо встановлено, що у ході опрацювання інформації, яка розміщена на офіційному веб-порталі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 », Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) (далі КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 ») 07.07.2020 оголошено процедуру закупівлі у формі відкритих торгів, а саме: проведення закупівлі товарів «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» з очікуваною вартістю 3 479 605,68 грн по ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (ідентифікатор закупівлі UA-2020-07-07-003927-b).
Переможцем вказаної процедури закупівлі у формі відкритих торгів обрано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) з ціновою пропозицією 2 625 252.50 грн.
В подальшому, 10.08.2020 між Замовником - КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та переможцем - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено Договір про закупівлю товарів № 138 від 10.08.2020.
Відповідно до Додатку 1 до Договору № 138 від 10.08.2020 « ІНФОРМАЦІЯ_5 », що є невід`ємною його частиною, сторони узгодили наступну вартість товарів, зокрема вартість засувки 30ч6бр ДУ 50 за одиницю товару складає 1 671,25 грн, засувки 30ч6бр ДУ 80 складає 2 340 грн, засувки 30ч6бр ДУ 100 складає 2 880 грн.
В той же час, в ході порівняння ринкової вартості на деякі товари відповідно до Додатку 1 до Договору № 138 від 10.08.2020 «СПЕЦИФІКАЦІЯ» встановлено, що середня ринкова вартість засувки 30ч6бр ДУ 50 за одиницю товару складає 952,69 грн, засувки 30ч6бр ДУ 80 складає 1 625,89 грн, засувки 30ч6бр ДУ 100 складає 2 234,32 грн.
Таким чином, наявні підстави вважати, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено договір на закупівлю товарів № 138 від 10.08.2020 за завищеними цінами близько 30%, що завдало шкоди державним інтересам.
Поряд з цим, враховуючи виявлені порушення, Київською окружною прокуратурою м. Одеси, в порядку ст. 36 КПК України, листом від 14.07.2021 за вих. №3656-21 на адресу КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » скеровано вимогу про надання копій документів, що стосуються підстав укладення та виконання договору № 138 від 10.08.2020.
В той же час, КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » листом від 22.07.2021 за вих. № 461/01-21 відмовилось від надання запитуваних документів.
Таким чином, наразі, виникла об`єктивна необхідність в тимчасовому доступі до речей і документів, що перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а саме до оригіналів документів, котрі стосуються умов укладення та виконання договору закупівлі товарів № 138 від 10.08.2020 укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».
Відомості в зазначеній вище інформації можливо використати як доказ, оскільки вони містять фактичні данні, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлять наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.
В судове засідання прокурор не з`явився, разом з тим прокурором до клопотання було долучено заяву, в якій він просив розгляд клопотання проводити за його відсутності.
Вказані документи знаходяться у володінні посадових осіб Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ), що розташований за адресою: АДРЕСА_1 та має можливість безповоротно її змінити або знищити. З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації вважаю, що розгляд клопотання необхідно проводити без виклику осіб, у володінні яких знаходиться ця інформація.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.
Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до приписів ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Враховуючи викладене, зокрема ту обставину, що отримати зазначену у клопотанні інформацію без застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до інформації не можливо, оскільки остання становить охоронювану законом таємницю, разом з тим, документи, до яких слідчий просить надати доступ можуть містити інформацію важливу для кримінального провадження та для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках кримінального провадження, зокрема для підтвердження події кримінального правопорушення та можливої причетності до його вчинення конкретних осіб, слідчий суддя приходить до переконання, що шляхом надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів може бути виконане завдання, для виконання якого сторона обвинувачення звертається з клопотанням, а потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи фізичних та юридичних осіб, про який йдеться в клопотанні.
На підставі вищевикладеного, враховуючи правове обґрунтування клопотання сторони обвинувачення, ту обставину, що інформація, з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, з метою досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування зазначеного кримінального провадження, отримання документів, які як самі по собі, так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, слідчий суддя приходить до переконання про необхідність часткового задоволення клопотання сторони обвинувачення.
В той же час слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що слідчим у клопотанні не було належним чином мотивовано та підтверджено належними доказами необхідність вилучення оригіналів документів.
Так, у клопотанні прокурор посилається на необхідність проведення судово-економічної експертизи, в той же час до клопотання не було додано копії постанови слідчого про призначення експертизи та клопотання експерта, в якому він просить надати відповідні оригінали документів для проведення експертизи.
Таким чином, слідчий суддя вважає, що вилученню підлягають лише належним чином завірені копії документів.
Керуючись ст.ст. 159, 163-166 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Київської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково.
Надати слідчим Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000033 від 18.06.2021, а саме ОСОБА_4 , прокурорам Київської окружної прокуратури міста Одеси, які здійснюють процесуальне керівництво по кримінальному провадженню № 0000033 від 18.06.2021, а саме ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , оперативним співробітникам Управління стратегічних розслідувань в Одеській області за дорученням слідчого, прокурора тимчасовий доступ до оригіналів документів, та можливість вилучення належним чином завірених копій, а саме до: документів, що стали підставою для оголошення закупівлі UA-2020-07-07-003927-b, тендерної документації, за критеріями якої здійснювалась закупівля UA-2020-07-07-003927-b, пропозиції учасників тендерної закупівлі UA-2020-07-07-003927-b з доданою до пропозицій документацією, протоколи засідань тендерного комітету з моменту оголошення закупівлі UA-2020-07-07-003927-b до її завершення шляхом укладання договору, договір про закупівлю товарів № 138 від 10.08.2020 та додаткові угоди до нього з додатками, документи, що стосуються виконання умов договору № 138 від 10.08.2020, зокрема, видаткові накладні, заявки на постачання товару, рахунки, сертифікати якості товарів, креслення на товар, паспорт виробника, гарантію на товар, акти про виявлені недоліки, дефекти, товаросупроводжувальні документи, платіжні документи, що стосуються укладення та виконання вимог договору № 138 від 10.08.2020, зокрема платіжні доручення та інші фінансово господарські документи, які підтверджують факт перерахування коштів Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на рахунки Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на виконання вимог вказаного договору, все наявне листування (у паперовому та/або електронному вигляді) між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 », котра стосується укладення та виконання умов договору № 138 від 10.08.2020 та інша наявна документація пов`язана з укладанням та виконанням договору № 138 від 10.08.2020, яка знаходиться у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ), що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
В іншій частині клопотання - відмовити.

Визначити строк дії ухвали про тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю тридцять днів з дня постановлення ухвали
Попередити посадових осіб Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ), що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили після її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1