Справа № 308/7928/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 , особи, що подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м.Ужгороді) ТУ ДБР, розташованого в місті Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:
23 червня 2021 року до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність начальника П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м.Ужгороді) ТУ ДБР, розташованого в місті Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення, в якій особа, що подала скаргу просить зобов`язати начальника П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м.Ужгороді) ТУ ДБР, розташованого в місті Львові ОСОБА_4 або іншу уповноважену особу цього правоохоронного органу невідкладно внести відомості про злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 05.04.2021 та надати заявнику копію витягу з ЄРДР.
Скаргу мотивовано тим, що 06 квітня 2021 року заявник звернувся до начальника ТУ ДБР у м.Львові із заявою про внесення відомостей в ЄРДР щодо прокурора САП ОСОБА_5 за ознаками ч. 2 ст. 266 та ч. З ст. 365 КК України в порядку ст. 214 ч. 1 КПК України.
27 квітня 2021 року ОСОБА_3 отримав поштову кореспонденцію, а саме конверт з відповіддю (лист від 19.04.2021 р. № Г-2354/к-51/вих-21 за підписом начальника П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м.Ужгород) ТУ ДБР Олексія Хробуста, якою було відмовлено у внесенні відомостей в ЄРДР щодо ОСОБА_5 з незаконних, на думку заявника, підстав та мотивів.
Особа, що подала скаргу, вважає такі дії начальника ТУ ДБР, розташованого у м.Львові та начальника П`ятого слідчого відділу ТУ ДБР ОСОБА_6 як такі, що грубо порушують його права як заявника та гр. України, вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України щодо невнесення ними протягом 24-х годин відомостей в ЄРДР про злочини за заявою від 06.04.2021 р., в чому і проявилася оскаржувана бездіяльність.
До початку судового засідання з розгляду скарги через канцелярію суду надійшли заперечення слідчого ОСОБА_7 , в яких він просить відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 з приводу невнесення відомостей до ЄРДР за наведеними фактами у заяві останнього з наступних підстав.
Територіальним Управлінням ДБР у м. Львові розглядалась заява ОСОБА_3 про внесення відомостей до ЄРДР щодо вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 366, ч. 3 ст. 365 КК України прокурором САП ОСОБА_5 .
Під час розгляду даної заяви було надано в повному обсягу оцінку наведеним відомостям у заяві, однак не було прийнято рішення про внесення відомостей по даному факту до ЄРДР за вказаними статтями Кримінального кодексу України виходячи з мотивів того, що не будь-яка заява є підставою для внесення відомостей до ЄРДР, а лише та заява, яка містить фактичні дані, які підтверджують факт вчинення кримінального правопорушення. Всі інші заяви, після їх надходження, підлягають розгляду згідно із Законом, яким не є Закон про кримінальну відповідальність.
До того ж, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомлення об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події.
При цьому, прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Відповідно під час вручення повідомлення про підозру, прокурор самостійно приймає процесуальні рішення, керуючись КПК України, в тому числі і під час внесення відомостей до повідомлення про підозру.
У судовому засіданні особа, що подала скаргу - ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив таку задовольнити з мотивів викладених у ній.

У судове засідання представник П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м.Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові не з`явився, разом з тим від слідчого ОСОБА_7 до суду надійшла заява, в якій він просить розглядати дану скаргу без його участі.

Дослідивши матеріали скарги, заперечень, оцінивши докази, в їх сукупності та взаємозв`язку, слідчий суддя встановив наступне.
06.04.2021 ОСОБА_3 звернувся до начальника П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м.Ужгороді) ТУ ДБР, розташованого в місті Львові, з письмовою заявою, в якій просив внести відомості до ЄРДР щодо ОСОБА_5 за ч. 2 ст. 366, ч. 3 ст. 365 КК України та провести досудове розслідування.

Вказану заяву було надіслано поштовим відправленням, що підтверджується копією фіскального чеку від 06.04.2021.

Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч. 7 ст. 214 КПК України якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Судом встановлено, що 19.04.2021 на адресу заявника ОСОБА_3 було надіслано листа за №Г-2954/12-51/вих-21, зі змісту якого випливає, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 06.04.2021 внесені не були, оскільки у вказаній заяві не зазначено конкретних обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень працівниками правоохоронних органів.
Із заперечень поданих органом досудового розслідування вбачається, що на час розгляду скарги відомості Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 06.04.2021 не внесені, оскільки останніми не вбачається підстав для такого внесення з мотивів відсутності фактичних даних, які б підтверджували факт вчинення кримінального правопорушення.
Відтак слідчим суддею встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 06.04.2021 до ЄРДР невнесені, у зв`язку з чим вимоги, що лежать в основі скарги є цілком обґрунтованими та підлягають задоволенню.
При цьому суд вважає за необхідне зазначити, що відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність вносяться виключно реєстратором заяви про кримінальне правопорушення, що чітко визначено вимогами п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України і Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення № 298. Окрім того, відповідно до діючого кримінального процесуального закону досудове розслідування розпочинається після внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення, тобто після фіксації відомостей, які свідчать про подію злочину, а не про осіб, які можуть бути причетними до його вчинення. Коло таких осіб встановлюється під час проведення досудового розслідування, за наслідками якого певним особам оголошується підозра, якщо стороною обвинувачення зібрано достатньо доказів для її обґрунтування. До того ж обвинувачення чи висунення підозри конкретній фізичній особі у вчиненні нею злочину є виключною компетенцією прокурора і здійснюється лише в порядку, передбаченому законом, за наслідками проведення досудового розслідування та збирання доказів, які в результаті їх оцінки дають об`єктивні підстави вважати такі твердження обґрунтованими.

Враховуючи вищенаведене, судовий контроль, який здійснюється слідчими суддями при розгляді скарг на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, фактично передбачає необхідність забезпечення належного реагування на випадки ініціювання особою питань, пов`язаних з реалізацією завдань кримінального провадження, відтак слідчий суддя вважає, що вимоги скарги підлягають повному задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

П О С ТА Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м.Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м.Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, внести відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 06.04.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту оголошення.
Повний текст ухвали проголошено о 16 год. 00 хв. 29.06.2021.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1