Справа № 592/3786/21
Провадження № 1-кс/592/1968/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 квітня 2021 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м.Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Сумського РУП ГУНП в Сумській області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

У С Т А Н О В И В :

01.04.2021 року до Ковпаківського районного суду м.Суми надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій просить зобов`язати Сумський РУП ГУНП в Сумській області внести відповідні відомості в порядку ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявами, поданими 10.03.2021 року та 12.03.2021 року про вчинення кримінальних правопорушень та розпочати досудове розслідування в порядку, встановленому законом.

Суть скарги зводиться до того, що 10.03.2021 та 12.03.2021 ОСОБА_3 звернувся до Сумського РУП ГУНП в Сумській області з заявами про вчинення відносно нього кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 190, 192 КК України, а саме: бухгалтер ТОВ «Український Північно-Східний інститут прикладної та клінічної медицини» ОСОБА_5 , шляхом обману та зловживаючи довірою протягом з вересня 2019 року по березень 2020 року отримувала від заявника кошти, як на оплату оренди приміщень, проте до каси підприємства отримані кошти в сумі, майже 180 000,00 грн. не вносила та їх присвоїла, що підтверджується свідченнями директора ТОВ «Український Північно-Східний інститут прикладної та клінічної медицини». Заяви зареєстровані в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Сумського РУП ГУНП в Сумській області (ЖЄО) за №13091 від 10.03.2021 та №1350 від 12.03.2021. З моменту його звернення слідчі дії по заявам про вчинення кримінального правопорушення не проводились. 31.03.2021 року працівником канцелярії Сумського РУП ГУНП в Сумській області він отримав копію листа від 24.03.2021 року за вих. № 1875, зі змісту якого вбачається, що заяви про вчинення кримінального правопорушення від 10.03.2021 року, від 12.03.2021 року були розглянуті як звернення громадян, до ЄРДР відомості за ними не вносились, оскільки не було встановлено дій, що містять ознаки кримінального правопорушення, слідчі дії не проводились. Вважає, що дії посадових осіб Сумського РУП ГУНП в Сумській області щодо невнесення відомостей за заявами про вчинення кримінального правопорушення від 10.03.2021 року, від 12.03.2021 року до Єдиного реєстру досудового розслідування є незаконними та суперечать вимогам чинного КПК України.

У судовому засіданні ОСОБА_3 та його адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримали та просили її задовольнити, пояснивши, що Сумський РУП ГУНП в Сумській області мав би внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень від 10.03.2021 року та 12.03.2021 року і після цього прийняти процесуальне рішення, однак цього зроблено не було.

Представник Сумського РУП ГУНП в Сумській області повідомлявся про час та місце розгляду скарги, однак до суду не з`явився, що не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення адвоката, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Так, слідчим суддею було встановлено, що 10.03.2021 року та 12.03.2021 року ОСОБА_3 звернувся до Сумського РУП ГУНП в Сумській області із заявами про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 190, 192 КК України.
31.03.2021 року ОСОБА_3 було надано відповідь, де зазначено, що заяви про вчинення кримінального правопорушення від 10.03.2021 року, від 12.03.2021 року були розглянуті як звернення громадян, до ЄРДР відомості за ними не вносились, оскільки не було встановлено дій, що містять ознаки кримінального правопорушення, слідчі дії не проводились.

У відповідності з вимогами ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінального діяння.

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних не має, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Крім того, підставою для внесення відомостей до ЄРДР (початку досудового розслідування) є обставини, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення (ч.1 ст.214 КПК України). Ці обставини у першу чергу повинні підтверджувати наявність таких елементів складу кримінального правопорушення, як його об`єкта і об`єктивної сторони.

Саме на підставі інформації про об`єкт і об`єктивну сторону кримінального правопорушення вносяться відомості до ЄРДР.

Тобто, при прийнятті вказаної заяви потрібно визначити, чи має вона ознаки приводу про кримінальне правопорушення та чи міститься в ній визначена підстава для початку кримінального провадження. Якщо ні, то на таку заяву не поширюються вимоги КПК. Така інформація кваліфікується як звернення громадян, приймається і розглядається в іншому порядку.

У заявах, які адресовані до правоохоронного органу заявник не зазначив і ніяким чином не відобразив об`єктиної сторони зазначених кримінальних правопорушень.

Тому скаргу ОСОБА_3 не можна визнати обґрунтованою, а отже у її задоволенні необхідно відмовити.

Керуючись ст.303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 щодо зобов`язання Сумський РУП ГУНП в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.190, 192 КК України за заявами ОСОБА_3 від 10.03.2021 року та від 12.03.2021 року для проведення досудового розслідування відмовити.

Дана ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1