Справа № 159/2898/21
Провадження № 1-кс/159/1030/21
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
про тимчасовий доступ до речей і документів,
які містять охоронювану законом таємницю
24 травня 2021 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчої СВ Ковельського РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, в рамках кримінального провадження №0000405 від 17.05.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, -

в с т а н о в и в:

Слідчою ОСОБА_3 , за погодженням з процесуальним прокурором ОСОБА_4 , внесено до суду клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Клопотання мотивовано тим, що службові особи селищної сільської ради без використання системи електронних закупівель, діючи умисно, з метою розтрати бюджетних коштів шляхом зловживання службовим становищем, уклали договір на постачання антисептичної продукції за ціною, яка значно перевищує вартість аналогічного товару.

Відомості про кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.05.2021 року за №0000405, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Додатковою перевіркою встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 21.12.2020 року в особі селищного голови ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_6 уклали договір № 333 від 21.12.2020 року про закупівлю товарів, предметом якого є закупівля антисептику «Септоплюс», ємністю 5 л, в кількості 191 шт., ціна договору становить 177911,00 грн. без ПДВ.
21.12.2020 року до Договору про закупівлю товарів № 333 від 21.12.2020 року між ними укладено Додаткову угоду № 1 у зв`язку з допущенням технічної помилки при обрахуванні кількості товару. У відповідності до специфікації від 21.12.2020 року, продавець зобов`язується доставити і передати у власність покупцю ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) товар, якість якого відповідає умовам Договору та вимогам законодавства України, зокрема: антисептик 5 л. «Септоплюс» в кількості 191 шт. на суму 177660,00 грн. без ПДВ, та антисептик «Септоплюс» 500 мл в кількості 2 шт. на суму 251,00 грн. без ПДВ. Разом сума становить 177911,00 грн., без ПДВ.
В той же день - 21.12.2020 року ФОП ОСОБА_6 у відповідності до видаткової накладної № 450 від 21.12.2020 року здійснює придбання антисептика «Септоплюс Ультра» 5000мл в кількості 189 шт. за ціною 580 грн. за одну штуку на загальну суму 109620,00 грн. у ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », що розташоване в АДРЕСА_1 .
У відповідності до отриманої інформації з ІНФОРМАЦІЯ_5 встановлено, що 23.12.2020 року ІНФОРМАЦІЯ_6 здійснено перерахунок коштів ФОП ОСОБА_6 за антисептики на суму 177911,00 грн. згідно платіжного доручення № 7 від 21.12.2020 року.
Договір № 333 від 21.12.2020 року та Додаткова угода № 1 від 21.12.2020 року були укладені з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема було здійснено укладання договору № 333 та додаткової угоди № 1, а також здійснено закупівлю товару (антисептик) без використання системи електронних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_7 , та проведення такої закупівлі з порушенням допорогового цінового бар`єру (50 тис. грн.).
Крім цього, в ході моніторингу системи Google та РгоZorrо було встановлено, що аналогічний антисептик «Септоплюс 5л» 25.08.2020 року відділом гуманітарної політики ІНФОРМАЦІЯ_8 з використанням системи електронних закупівель РгоZогго було придбано аналогічну антисептичну продукцію в кількості 8 шт. об`ємом 5л на суму 5360,00 грн., що відповідно становить 670 грн. за одиницю товару.
Посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_9 , у відповідності до накладної № 896 від 21.12.2020 року, без використання системи електронних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_10 , у ФОП ОСОБА_6 було придбано антисептик «Септоплюс» 5 л. в кількості 189 шт. на суму без ПДВ 177660,00 грн. (940 грн. за шт.) та антисептик «Септоплюс» 500 мл. в кількості 2 шт. на суму без ПДВ 251,00 грн. (125,50 грн. за шт.).
З урахуванням доставки та цінової пропозиції без використання системи електронних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_7 за антисептичну продукцію ІНФОРМАЦІЯ_6 було здійснено значну переплату коштів під час придбання товару (антисептику) у ФОП ОСОБА_6 (940 грн. за одиницю), коли ціна за одиницю товару (антисептику) ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » становить 580 грн., фактично 68760 грн. переплати, що безпосередньо вказує на придбання антисептичної продукції за завищеними цінами. ІНФОРМАЦІЯ_8 , з використання системи електронних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_7 , було заплачено за аналогічну антисептичну продукцію 670 грн. за одиницю товару, тобто у порівнянні із ІНФОРМАЦІЯ_6 , на 270 грн. менше.
Враховуючи вищенаведене, з метою організації проведення подальшого досудового розслідування, встановлення усіх обставин скоєного кримінального правопорушення (злочину), перевірки показань учасників події, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів щодо закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_6 у ФОП ОСОБА_6 антисептика «Септоплюс Ультра», а саме: укладеного договору № 333 про закупівлю товарів від 21.12.2020 року з додатками, додаткової угоди № 1 до договору № 333, накладної № 896 від 21.12.2020 року, платіжного доручення № 7 від 21.12.2020 року, звіт про виконання договору про закупівлю відповідно до ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі», протоколу засідання робочої групи від 16.12.2020 року та інших документів, що стосуються укладання, виконання умов договору про закупівлю товарів № 333 від 21.12.2020 року. Крім цього - до посадових інструкцій голови ІНФОРМАЦІЯ_9 (Положення про уповноважену особу, що затверджене розпорядженням селищного голови ІНФОРМАЦІЯ_9 від 21.04.2020 року № 27-ос).

Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення проведення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування, дотримання розумних строків в ході прийняття процесуальних рішень та під час виконання процесуальних дій, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення (проведення виїмки), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки іншим способом встановити ці обставини неможливо.

Сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, довела наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, а тому клопотання розглядається слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться. Вказана загроза зумовлена важливістю речей та документів, доступ до яких запитується, і невизначеністю кола осіб, які мають до них доступ.

Слідчий та прокурор в клопотанні просять розглянути дане клопотання без їх участі.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь в судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що внесене слідчим клопотання підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 131 КПК України, тимчасовий доступ до речей та документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження.

Застосування заходів забезпечення кримінального провадження має на меті досягнення дієвості цього кримінального провадження.

Відповідно до ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження можливе лише за умов існування обґрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, за наявності таких потреб досудового розслідування, які виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, та за умов реальності досягнення бажаної мети.

В силу ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

В силу ст. 160, ст. 162 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутись до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до документів та речей, обґрунтувавши таку необхідність, значення цих документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні, а щодо документів, які містять охоронювану законом таємницю, що має місце в даному випадку, також слід обґрунтувати неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

При розгляді клопотання доведено, що з метою встановлення усіх обставин вчинення даного кримінального правопорушення, проведення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування, дотримання розумних строків в ході прийняття процесуальних рішень та під час виконання процесуальних дій, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів з їх вилученням (виїмкою), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Таким чином, для досягнення мети кримінального провадження слід надати слідчому тимчасовий доступ до документів з їх вилученням (виїмкою), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 9, 162, 163, п. 6 ст. 164, 166 КПК України, слідчий суддя -

постановив:

Надати тимчасовий доступ до документів (в тому числі електронних), з можливістю вилучення (проведення виїмки), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , та зобов`язати керівника установи надати слідчому СВ Ковельського РУП ГУНП України у Волинській області ОСОБА_3 , або за її дорученням працівникам Ковельського РВ УСБУ, іншим працівникам Ковельського РУП ГУНП у Волинській області, документи (в читабельному вигляді, в копіях та форматі оригіналу), а саме:

- в оригіналах - укладений договір № 333 про закупівлю товарів від 21.12.2020 року з додатками; додаткову угоду № 1 до договору № 333; накладну № 896 від 21.12.2020 року; платіжне доручення № 7 від 21.12.2020 року; звіт про виконання договору про закупівлю відповідно до ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі»; протокол засідання робочої групи від 16.12.2020 року та інші документи, що стосуються укладання, виконання умов договору про закупівлю товарів № 333 від 21.12.2020 року;

- в копіях - посадові інструкції голови ІНФОРМАЦІЯ_9 (Положення про уповноважену особу, що затверджене розпорядженням селищного голови ІНФОРМАЦІЯ_9 від 21.04.2020 року № 27-ос), які знаходяться за адресою: АДРЕСА_3 ,

з можливістю вилучення (здійснення виїмки).

Строк дії даної ухвали встановити до 20.06.2021 року включно.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, згідно ст. 166 КПК України, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду ОСОБА_1