У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24.02.2021 Справа №607/2897/21

Провадження 1-кс/607/1084/2021

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , старшого слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням прокурора відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 в рамках кримінального провадження, внесеного в ЄРДР під №0000228 від 03 вересня 2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 368 КК України звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до відомостей, за період з 01 січня 2020 року по 30 жовтня 2020 року, які містяться в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва, зокрема, в частині Реєстру будівельної діяльності, держателем (володільцем) якої є Державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходить за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до відомостей:

-про подані ОСОБА_5 . Повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), «Будівництво окремо розташованого блока з двох боксів для легкових автомобілів», за адресою АДРЕСА_2 ;

-про проведені користувачами дії (створення, внесення, реєстрація, відмова у реєстрації, завантаження, надіслання, зміна, корегування, видалення даних та інше) з поданими ОСОБА_5 . Повідомленнями;

-про дату та час вчинення дій;

-про посадових осіб (користувачів), які здійснювали вхід в систему та проводили дії та/або підтверджували зазначені дії;

-про власників ключів кваліфікованих електронних підписів, за допомогою яких здійснювався вхід в електронний кабінет для проведення зазначених дій.

Клопотання мотивоване тим, що слідчим управлінням ГУНП в Тернопільській області в групі слідчих проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000228 від 03 вересня 2020 року, за підозрою ОСОБА_6 , головного інспектора ІНФОРМАЦІЯ_2 , який виконував обов`язки начальника даного Управління, в одержанні службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням службового становища, поєднане із вимаганням, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, та за підозрою ОСОБА_7 , приватного підприємця, у пособництві до одержання службовою особою неправомірної вигоди для службових осіб за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням службового становища, поєднане із вимаганням, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 368 КК України.

Як зазначає слідчий, досудовим розслідуванням встановлено, що 26 травня 2020 року ОСОБА_5 відповідно до вимог ст. 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» звернувся в ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі ІНФОРМАЦІЯ_4 ) з письмовим повідомленням про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) (далі Повідомлення) «Будівництво окремо розташованого блока з двох боксів для легкових автомобілів», що за адресою АДРЕСА_2 , для внесення даних до Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів (далі Реєстр), та відповідно початку виконання будівельних робіт.

Так, ІНФОРМАЦІЯ_4 розглянуто подане Повідомлення та за результатами розгляду листом за вих. № 40-1019-3.4-687-20 від 03 червня 2020 року відмовлено заявнику ОСОБА_5 внести вказані відомості до Реєстру із причини не в повному обсязі/некоректного зазначення необхідної інформації.

Окрім цього, 06 липня 2020 року ОСОБА_5 вдруге звернувся в ІНФОРМАЦІЯ_4 з письмовим Повідомленням про початок виконання будівельних робіт «Будівництво окремо розташованого блока з двох боксів для легкових автомобілів», що за адресою АДРЕСА_2 , для внесення даних до Єдиного Реєстру та відповідно початку виконання будівельних робіт.

ІНФОРМАЦІЯ_4 розглянуто подане Повідомлення та за результатами розгляду листом за вих. № 40-1019-3.4-935-20 від 09 липня 2020 року відмовлено заявнику ОСОБА_5 внести вказані відомості до Реєстру із аналогічних причин.

12 серпня 2020 року ОСОБА_5 втретє звернувся в ІНФОРМАЦІЯ_4 з письмовим Повідомленням про початок виконання будівельних робіт «Будівництво окремо розташованого блока з двох боксів для легкових автомобілів», що за адресою АДРЕСА_2 , для внесення даних до Єдиного Реєстру та відповідно початку виконання будівельних робіт.

ІНФОРМАЦІЯ_4 розглянуто подане Повідомлення та за результатами розгляду листом за вих. № 40-1019-3.4-1133-20 від 19 серпня 2020 року відмовлено заявнику ОСОБА_5 внести вказані відомості, посилаючись на те, що створення та внесення відомостей про документи, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, документи, що засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, про зміну, відмову у видачі, зупинення, скасування та анулювання таких документів виключно з використанням Реєстру будівельної діяльності першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва є обов`язковим з 6 липня по 30 листопада 2020 року. У поданому Повідомленні не в повному обсязі/некоректно зазначено необхідну інформацію.

Також, 14 вересня 2020 року ОСОБА_5 вчетверте звернувся в ІНФОРМАЦІЯ_4 з письмовим Повідомленням про початок виконання будівельних робіт «Будівництво окремо розташованого блока з двох боксів для легкових автомобілів», що за адресою АДРЕСА_2 , для внесення даних до Єдиного Реєстру та відповідно початку виконання будівельних робіт.

ІНФОРМАЦІЯ_4 розглянуто подане Повідомлення та за результатами розгляду листом за вих. № 40-1019-3.4-1308-20 від 18 вересня 2020 року відмовлено заявнику ОСОБА_5 внести вказані відомості до Реєстру із аналогічних причин.

16 жовтня 2020 року ОСОБА_5 повторно звернувся в ІНФОРМАЦІЯ_4 з письмовим Повідомленням про початок виконання будівельних робіт «Будівництво окремо розташованого блока з двох боксів для легкових автомобілів», що за адресою АДРЕСА_2 , для внесення даних до Єдиного Реєстру та відповідно початку виконання будівельних робіт. Зазначене повідомлення він передавав через підозрюваного у даному кримінальному провадженні ОСОБА_7

ІНФОРМАЦІЯ_4 розглянуто подане Повідомлення та за результатами розгляду листом за вих. № 40-1019-3.4-1454-20 від 22 жовтня 2020 року відмовлено заявнику ОСОБА_5 внести вказані відомості до Реєстру із аналогічних причин.

Окрім цього, встановлено, що 26 жовтня 2020 року ОСОБА_5 , перебуваючи у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_4 , що за адресою АДРЕСА_3 , ще раз заповнював та подавав Повідомленням про початок виконання будівельних робіт «Будівництво окремо розташованого блока з двох боксів для легкових автомобілів», що за адресою АДРЕСА_2 , для внесення даних до Єдиного Реєстру та відповідно початку виконання ним будівельних робіт.

30 жовтня 2020 року ІНФОРМАЦІЯ_4 зареєстровано подане ОСОБА_5 . Повідомлення про початок виконання будівельних робіт, «Будівництво окремо розташованого блока з двох боксів для легкових автомобілів» за адресою АДРЕСА_2 », за реєстраційним номером ТП74, про що внесено дані до Реєстру будівельної діяльності, що підтверджується показаннями свідка ОСОБА_5 , а також даними публічного Порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

На даний час в ході проведення досудового розслідування кримінального провадження, з метою забезпечення повного та неупередженого розслідування, а також встановлення усіх обставин вчиненого кримінального правопорушення, у слідчого виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей та документів, а саме до даних Реєстру будівельної діяльності, з метою отримання інформації про подані ОСОБА_5 . Повідомлення про початок виконання будівельних робіт «Будівництво окремо розташованого блока з двох боксів для легкових автомобілів», за адресою АДРЕСА_2 ; усі проведені дії (створення, внесення, реєстрація, надіслання, завантаження, зміна, корегування, видалення даних та інше) по вказаних Повідомленнях з дати першого звернення ОСОБА_5 до ІНФОРМАЦІЯ_4 по дату реєстрації Повідомлення із присвоєнням реєстраційного номеру; дату та час вчинення дій; посадових осіб (користувачів), якими проводилися зазначені дії; власників ключів кваліфікованих електронних підписів, за допомогою яких здійснювався вхід в електронний кабінет для проведення зазначених дій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01 липня 2020 року № 559 затверджено «Порядок проведення експериментального проекту щодо запровадження першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва». Відповідно до абзацу 1 пункту 4 даного Порядку встановлено, що створення та внесення відомостей про документи, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, документи, що засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, про зміну, відмову у видачі, зупинення, скасування та анулювання таких документів виключно з використанням Реєстру будівельної діяльності першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва є обов`язковим з 6 липня 2020 року по 31 березня 2021 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01 липня 2020 року № 559 також затверджено «Порядок ведення першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва під час реалізації експериментального проекту». Цей Порядок визначає механізми функціонування першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва з метою забезпечення створення, перегляду, надіслання, прийняття, збирання, внесення, накопичення, обробки, використання, розгляду, зберігання, захисту, обліку та надання інформації у сфері будівництва, а також механізм електронної взаємодії між фізичними та юридичними особами, державними органами, органами місцевого самоврядування з метою отримання визначених цим Порядком послуг у сфері будівництва на період реалізації експериментального проекту щодо запровадження першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Електронна система складається з: Реєстру будівельної діяльності , електронного кабінету та порталу Електронної системи.

Відповідно до пункту 19 даного Порядку передбачено, що в Електронній системі можлива автоматична реєстрація таких документів: 1) повідомлень про початок виконання підготовчих робіт; 2) заяви про зміну даних у повідомленні про початок виконання підготовчих робіт; 3) повідомлень про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта; 4) заяви про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта; 5) повідомлень про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1); 6) заяви про внесення змін до повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) , та інше.

Пунктами 23 та 24 даного Порядку передбачено, що програмними засобами Електронної системи здійснюється автоматичне внесення до журналу всіх дій (подій), що здійснюються в Електронній системі, зокрема, дати і часу створення, надіслання, отримання документів через електронний кабінет та будь-якої зміни даних, доступних в Електронній системі, за допомогою кваліфікованої електронної позначки часу. Інформація про дату і час створення, завантаження, зміни, видалення, надсилання та отримання відомостей, документів, іншої інформації з ідентифікацією відправника та отримувача зберігається безстроково (крім випадків, коли законодавством встановлений інший строк зберігання даних) і може бути отримана через електронний кабінет у вигляді електронного документа.

Пунктом 60 даного Порядку передбачено, що невід`ємною архівною складовою частиною Реєстру будівельної діяльності є єдиний реєстр документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів.

Пунктами 150 та 151 даного Порядку передбачено, що технічним адміністратором Електронної системи є державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що належить до сфери управління Мінцифри. Технічний адміністратор здійснює заходи із створення та супроводження програмного забезпечення Електронної системи, відповідає за технічне і технологічне забезпечення Електронної системи, збереження та захист інформації (відомостей та/або даних), що міститься в Електронній системі, забезпечує проведення технічних та профілактичних робіт з її підтримки, надання, блокування та анулювання доступу до електронного кабінету, проводить навчання роботі з Електронною системою.

Враховуючи вищевикладене та те, що інформація з Реєстру будівельної діяльності, яка знаходиться у володінні державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що за адресою: АДРЕСА_1 надасть можливість встановити усі дії, проведені щодо поданих ОСОБА_5 повідомлень про початок виконання будівельних робіт «Будівництво окремо розташованого блока з двох боксів для легкових автомобілів», за адресою АДРЕСА_2 , посадових осіб, які проводили зазначені дії, дату та час їх проведення, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні, зокрема, усіх осіб, які можуть бути причетними до кримінального правопорушення, або володіють інформацією, необхідною для повного та всебічного розслідування, та в подальшому дана інформація буде використана як доказ у кримінальному провадженні, слідчий просить клопотання задовольнити.

В судовому засіданні старший слідчий ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 клопотання підтримала та просила задовольнити з підстав у ньому наведені.

Представник Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в судове засідання не з`явився, хоча про дату та час його проведення повідомлявся належним чином.

Відповідно до ч.4 ст. 163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Враховуючи вимоги ст. ст. 28 та 163 КПК України, приймаючи до уваги розумні строки кримінального провадження, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд клопотання за відсутності осіб, які не з`явились.

Заслухавши пояснення слідчого, вивчивши доводи клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до положень ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження, звертаючись до слідчого судді під час досудового розслідування, із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, повинен зазначити у клопотання, серед іншого, речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, а також значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні, можливість використання як доказів відомостей в речах і документах, обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів документів.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Встановлено, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000 від 03 вересня 2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 368 КК України. Відомості внесені за фактом підозри ОСОБА_6 , головного інспектора ІНФОРМАЦІЯ_2 , який виконував обов`язки начальника даного Управління, в одержанні службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням службового становища, поєднане із вимаганням, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, та за підозрою ОСОБА_7 , приватного підприємця, у пособництві до одержання службовою особою неправомірної вигоди для службових осіб за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням службового становища, поєднане із вимаганням.

На думку слідчого судді у клопотанні слідчим доведено, що документи, які містяться в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва, зокрема, в частині Реєстру будівельної діяльності, держателем (володільцем) якої є Державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходить за адресою: АДРЕСА_1 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні №00000228 від 03 вересня 2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 368 КК України.

З урахуванням того, що документи до яких слідчий клопоче про тимчасовий доступ та відомості зазначені в них дозволять органу досудового розслідування отримати інформацію щодо обставин кримінального правопорушення та отримати докази, що мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, клопотання підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 160, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_9 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_10 , слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_11 , слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_12 на тимчасовий доступ до відомостей, які містяться в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва, зокрема, в частині Реєстру будівельної діяльності, держателем (володільцем) якої є Державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходить за адресою: АДРЕСА_1 , за період з 01 січня 2020 року по 30 жовтня 2020 року,а саме:

-про подані ОСОБА_5 повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), «Будівництво окремо розташованого блока з двох боксів для легкових автомобілів», за адресою АДРЕСА_2 ;

-про проведені користувачами дії (створення, внесення, реєстрація, відмова у реєстрації, завантаження, надіслання, зміна, корегування, видалення даних та інше) з поданими ОСОБА_5 повідомленнями;

-про дату та час вчинення дій;

-про посадових осіб (користувачів), які здійснювали вхід в систему та проводили дії та/або підтверджували зазначені дії;

-про власників ключів кваліфікованих електронних підписів, за допомогою яких здійснювався вхід в електронний кабінет для проведення зазначених дій;

Надати можливість ознайомитися із запитуваною інформацією, вилучити її копію на цифровому носії, а також отримати копії електронних документів у друкованому вигляді.

Строк дії ухвали встановити протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення вказаних речей та документів.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1