Справа № 204/1781/21
Провадження № 1-кп/204/394/21
КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
УХВАЛА
25 травня 2021 року Красногвардійський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

головуючого судді: ОСОБА_1

за участю: секретарів ОСОБА_2 , ОСОБА_3

прокурора ОСОБА_4

потерпілого ОСОБА_5

представника потерпілого ОСОБА_6

захисника ОСОБА_7

обвинуваченого ОСОБА_8

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду в м.Дніпрі обвинувальний акт у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного Реєстру досудових розслідувань за №0000072 від 12 січня 2019 року, за обвинуваченням ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.125 КК України

ВСТАНОВИВ:
В провадженні Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська перебувають матеріали кримінального провадження за обвинуваченням ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.125 КК України.

У підготовчому судовому засіданні захисник обвинуваченого ОСОБА_8 адвокат ОСОБА_7 заявив клопотання про закриття кримінального провадження відносно свого підзахисного у зв`язку з тим, що закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України та жодній особі не було повідомлено про підозру. В обґрунтування клопотання зазначив, що 12.01.2019 були внесені відомості до ЄРДР за №0000072 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.125 КК України, 15.06.2020 ухвалою Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська було продовжено строк досудового розслідування до 15.12.2020, 09.12.2020 ухвалою Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська було відмовлено в задоволенні клопотання прокурора про продовження строку досудового розслідування. Тому строк досудового розслідування закінчився 15.12.2020, а повідомлено про підозру ОСОБА_8 було 17.02.2021, тобто після закінчення строку досудового розслідування, у зв`язку з чим захисник ОСОБА_7 просить суд закрити кримінальне провадження.

Обвинувачений ОСОБА_8 підтримав клопотання свого захисника.

Прокурор проти задоволення клопотання заперечувала, пояснила суду, що на час вчинення кримінального правопорушення обвинуваченим, вчинене кримінальне правопорушення було злочином невеликої тяжкості, 01.07.2020 набрав чинності Закон України №2617-VIII від 22.11.2018, згідно з яким були внесені зміни у КК України та КПК України, у зв`язку з чим вчинене діяння стало кримінальним проступком, строки досудового розслідування якого відсутні в новій редакції КПК України, тому порушень закону не було. Крім того 09.12.2020 вона зверталась до Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська з клопотанням про продовження строків досудового розслідування, але ухвалою суду їй було відмовлено.

Представник потерпілого адвокат ОСОБА_6 та потерпілий ОСОБА_5 заперечували проти задоволення клопотання. Зазначили про відсутність підстав для закриття кримінального провадження.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали кримінального провадження, суд приходить до висновку, що клопотання про закриття провадження відносно ОСОБА_8 підлягає задоволенню з таких підстав.

09 березня 2021 року до Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська надійшов обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0000072 від 12 січня 2019 року за обвинуваченням ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.125 КК України.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що 12.01.2019 були внесені відомості до ЄРДР за №0000072 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.125 КК України.

15.06.2020 ухвалою Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська було продовжено строк досудового розслідування до 15.12.2020.

15.07.2020 було винесено постанову про визначення органу проведення досудового розслідування, згідно з якою органом, який буде здійснювати досудове розслідування у формі дізнання у кримінальному провадженні визначено відділ дізнання Чечелівського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області.

21.11.2020 було винесено постанову про перекваліфікацію складу кримінального правопорушення, згідно з якою кримінальний проступок, відомості про який внесено до ЄРДР під №0000072 з ч.1 ст.125 КК України перекваліфіковано на ч.2 ст.125 КК України.

09.12.2020 ухвалою Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська у задоволенні клопотання прокурора про продовження строку досудового розслідування було відмовлено у зв`язку з його необґрунтованістю, оскільки досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000072, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.01.2019, за ознаками складу кримінального проступку, передбаченого ч.2 ст.125 КК України здійснюється у формі дізнання, в якій здійснюється розслідування кримінальних проступків, питання щодо продовження строку дізнання відповідно до вимог ст.298-5 КПК України вирішується прокурором, та не віднесено до повноважень слідчого судді.

17.02.2021 ОСОБА_8 було повідомлено про підозру за ч.2 ст.125 КК України.

19.02.2021 постановою прокурора про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000072 було продовжено строк досудового розслідування до 20 діб з моменту повідомлення особі про підозру, а саме від 17.02.2021 до 08.03.2021.

Згідно з ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до п.21 ч.1 ст.7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться розумність строків.

З витягу з ЄРДР (арк. кримінального провадження 4) вбачається, що 12.01.2019 було зареєстровано кримінальне провадження №0000072 з правовою кваліфікацією ч.1 ст.125 КК України з приводу спричинення ОСОБА_5 тілесних ушкоджень. Таким чином, на підставі ч.1 ст.219 КПК України, 12.01.2019 є початком строку досудового розслідування.

15.06.2020 ухвалою Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська (арк. кримінального провадження 92) було продовжено строк досудового розслідування до 15.12.2020. Зазначена ухвала суду набрала законної сили, відповідно до ст. 1291 Конституції України, є обов`язковою до виконання. Згідно зі ст.13 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України (в тому числі для прокуратури, органу досудового розслідування, учасників провадження).

Суд також звертає увагу на ту обставину, що, хоч формально діяння, передбачене ст.125 КК України, з 01.07.2020 перестало називатися злочином невеликої тяжкості та набуло статусу кримінального проступку, номер провадження, дата внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, правова кваліфікація, обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення залишились незмінними, тобто, здійснювалось розслідування одного й того ж самого кримінального правопорушення та саме цього провадження стосувалась ухвала слідчого судді, якої визначено строки досудового розслідування.

Таким чином, зазначеною ухвалою було встановлено граничний строк досудового розслідування 15.12.2020.

В подальшому 09.12.2020 ухвалою Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська у задоволенні клопотання прокурора про продовження строку досудового розслідування було відмовлено. Оскільки на той момент існував граничний строк досудового розслідування, встановлений ухвалою суду (15.12.2020), то з дати відмови в продовженні досудового розслідування слідчим суддею (09.12.2020) до 15.12.2020 прокурор мав виконати одну із дій, передбачених ст.283 КПК України, з урахуванням можливості повідомлення особі про підозру. Відповідно до ч.2 ст.298-5 КПК України у разі необхідності проведення додаткових слідчих і розшукових дій строк дізнання міг бути продовжений прокурором до тридцяти днів, але таке рішення могло бути прийнято виключно до спливу строків, встановлених відповідною ухвалою суду до 15.12.2020.

Суд не приймає доводи сторони обвинувачення з приводу можливості проведення слідчих дій до 17.02.2021 (дати повідомлення про підозру) з посиланням на відсутність в законодавстві строків дізнання, виходячи з системного аналізу норм КПК України, а саме: ч.2 ст.298 КПК України, якою встановлено, що досудове розслідування кримінальних проступків (дізнання) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави; ч.ч.1,2 ст.298-5 КПК України, відповідно до якої у разі необхідності проведення додаткових слідчих і розшукових дій строк дізнання може бути продовжений прокурором до тридцяти днів, про продовження строку дізнання прокурор виносить постанову; у разі неможливості закінчити дізнання у строк, визначений статтею 219 цього Кодексу, дізнавач або прокурор звільняє затриману особу не пізніше сімдесяти двох годин з моменту затримання (тобто законодавець цією статтею спростовує позицію щодо відсутності строків дізнання чи його безстроковості та робить посилання на ст.219 КПК України як таку, яка визначає загальні строки досудового розслідування); абз.2 п.10 ч.1 ст.284 КПК України, згідно з яким слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру; ч.9 ст.284 КПК України, якою закріплено, що якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника. Системний аналіз зазначених норм свідчить про те, що строк дізнання не повинен перевищувати строків досудового розслідування, передбачених для кримінальних правопорушень, оскільки відсутність в ч.2 ст.219 КПК України строків для кримінальних проступків порушує права та законні інтереси особи, стосовно якої здійснюється дізнання без повідомлення про підозру, що є вочевидь несправедливим. Крім того, враховуючи, що кримінальний проступок є найменш тяжким діянням, передбаченим КК України, строк дізнання щодо нього за будь-яких обставин не може перевищувати принаймні найменший строк досудового розслідування для кримінального правопорушення, який становить 1 рік. Та, знову ж таки, враховуючи наявність строків досудового розслідування, визначених в ухвалі слідчого судді від 15.06.2020, граничний строк дізнання в цьому конкретному провадженні не міг перевищувати 15.12.2020 без відповідного продовження.

І в останнє, але не за значенням, суд зазначає про наступне. Вводячи поняття «кримінальний проступок», законодавець відокремив його від злочину саме для спрощення процедури досудового розслідування та судового розгляду та скорочення строків зазначених стадій. Позиція про відсутність будь-яких загальних (граничних) строків дізнання прямо суперечить меті створення такого інституту як кримінальний проступок, прикладом чого є провадження, що наразі розглядається, відомості за яким внесено до ЄРДР ще 12.01.2019 (більше двох років тому), за яким діяння з 01.07.2020 набуло статусу кримінального проступку, але хибна позиція органу досудового розслідування щодо відсутності будь-яких строків досудового розслідування (дізнання) та необґрунтоване зволікання призвели до того, що особа до 17.02.2021 була у невизначеному статусі аж до пред`явлення підозри (яке в цьому випадку мало місце 17.02.2021, але, за логікою органу досудового розслідування та прокуратури щодо відсутності граничних строків дізнання, могло відбутися через невизначений час чи не відбутися взагалі).

Таким чином, суд приходить до висновку, що строки досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000072 закінчились 15.12.2020.

Відповідно до ч.9 ст.284 КПК України якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.

Враховуючи викладене та ту обставину, що питання щодо закриття кримінального провадження з зазначених обставин виникло на стадії підготовчого судового засідання, а законом саме на суд покладено обов`язок здійснювати контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів особи у кримінальному провадженні, суд приходить до висновку, що кримінальне провадження відносно ОСОБА_8 підлягає закриттю з підстав, передбачених ч.9 ст.284 КПК України.

Процедура касаційного оскарження ухвали з питань щодо закриття кримінального провадження законодавством не передбачена, тому рішення суду апеляційної інстанції в цьому випадку має статус остаточного, з огляду на що місцевим судам слід орієнтуватися саме на практику судів апеляційної інстанції. Київський апеляційний суд у справі №761/22433/20 ухвалою від 30.09.2020 прийшов до аналогічних висновків, щодо обчислення строків досудового розслідування та необхідності закриття кримінального провадження в разі їх спливу, що додатково свідчить про правильність висновків суду, викладених в цій ухвалі.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.3, 9, 28, 219, 284, 303, 314 КПК України

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання адвоката ОСОБА_7 про закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_8 за ч.2 ст.125 КК України - задовольнити.

Кримінальне провадження відносно ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч.2 ст.125 КК України закрити за ч.9 ст.284 КПК України у зв`язку з тим, що закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу.

На ухвалу може бути подана апеляція протягом семи днів з дня її оголошення до Дніпровського апеляційного суду через Красногвардійський районний суд м.Дніпропетровська.

Суддя: ОСОБА_1