Справа № 127/5776/21
Провадження №11-сс/801/254/2021
Головуючий у суді 1-ї інстанції: ОСОБА_1
ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 квітня 2021 року м. Вінниця

Колегія суддів Вінницького апеляційного суду у складі:
головуючого судді ОСОБА_2

суддів ОСОБА_3 та ОСОБА_4

за участю

секретаря судового засідання ОСОБА_5

прокурора ОСОБА_6

в режимі відеоконференції заявника ОСОБА_7

розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області 23.03.2021, якою відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_7 на бездіяльність Вінницької обласної прокуратури, яка полягає в невнесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення

в с т а н о в и л а:
ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області 23.03.2021, якою відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_7 на бездіяльність Вінницької обласної прокуратури, яка полягає в невнесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення керівником СВ поліції №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 , заступником начальника СВ поліції №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_9 , слідчим СВ поліції №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_10 , прокурором Бершадської місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_11 , яка була зареєстрована відповідальною особою Вінницької обласної прокуратури.
Слідчий суддя вказав на те, що відомості, які зазначені у заяві не містять в собі даних, що можуть вказувати на конкретні ознаки складу кримінального правопорушення.
Отже, з поданої заяви ОСОБА_7 та з її змісту не вбачається зазначення обставин та фактів, які б свідчили про вчинення конкретного кримінального правопорушення.
Крім того, заява щодо вчинення кримінальних правопорушень прокурорами чи слідчими мали б подаватися до до відповідного територіального підрозділу Державного бюро розслідування, а відтак і скарги, щодо бездіяльності таких органів має розглядати суд за місцем розташування підрозділу ДБР.
Також, слідчий суддя зазначив, що скарги, щодо прийняття тих, чи інших рішень органом досудового розслідування, можуть бути оскаржені заявником в порядку ч. 1 ст. 303 КПК України, в межах кримінального провадження №0000074 від 11.02.2017.
У своїй апеляційній скарзі ОСОБА_7 просить скасувати ухвалу слідчого судді та постановити нову ухвалу, якою зобов`язати Вінницьку обласну прокуратуру зареєструвати в ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення вчинені особами, які зазначені в його скарзі.
Апеляційну скаргу мотивує тим, що слідчий суддя не дав належної оцінки всім обставинам справи, що вказує, на його думку, на неповноту судового розгляду та невідповідність висновків суду фактичним обставинам кримінального провадження.
Також, слідчим суддею не враховано, що слідчими суддями Вінницького міського суду неодноразово було зобовя`зано уповноважених осіб Вінницької обласної прокуратури внести відомості відносно вказаних ОСОБА_7 осіб до ЄРДР.
Заслухавши доповідача, заявника ОСОБА_7 , який просив скасувати ухвалу слідчого судді та задовольнити його апеляційну, прокурора, який заперечив проти задоволення апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.
Відповідно до частини першої та другої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, яке затверджено наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 №298, передбачено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. (п.п. 2 п. 1 Розділу 2 Положення)
Отже, кримінально-процесуальне законодавство передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, але не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень, а лише тих, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.
Скарга ОСОБА_7 , подана до суду першої інстанції мотивована тим, що ним 15.02.2021 рекомендованим листом було направлено до Вінницької обласної прокуратури повідомлення про вчинення кримінального правопорушення керівником СВ поліції №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 , заступником начальника СВ поліції №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_9 , слідчим СВ поліції №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_10 , прокурором Бершадської місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_11 , яка була зареєстрована відповідальною особою Вінницької обласної прокуратури.
27.02.2021 ним було отримано лист виконувача обов`язки начальника Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_12 , з якого йому стало відомо, що в супереч вимогам КПК України, відомості до ЄРДР по його заяві від 15.02.2021 внесені не були.
Таким чином, ОСОБА_7 вимушений був звернутись із заявою на бездіяльність вище зазначених осіб, яка полягала у тому, що останні не внесли відомості в ЄРДР протягом 24 годин з моменту отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Тобто, підставою для звернення із заявою до Вінницької обласної прокуратури стала бездіяльність працівників поліції та прокуратури, а саме: керівника СВ поліції №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 , заступника начальника СВ поліції №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_9 , слідчого СВ поліції №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_10 , прокурора Бершадської місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_11 , які допускають бездіяльність та прийняття неправомірних процесуальних рішень в межах кримінального провадження №0000074 від 11.02.2017.
Відповідно до висновку зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Колегія суддів вважає, що слідчий суддя повно і об`єктивно дослідив матеріали провадження та дійшов обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні скарги ОСОБА_7 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою останнього від 15.02.2021.
Така заява не може вважатися такою, яка має бути обов`язково внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо неї повинно проводитися досудове розслідування.
Крім того, пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» визначено, що Державне бюро розслідувань вирішує завдання із запобігання, виявлення, припинення, розкриття і розслідування: злочинів, вчинених службовими особами, які займають особливо відповідальне становище відповідно до частини першої статті 9 Закону України "Про державну службу", особами, посади яких віднесено до першої - третьої категорій посад державної служби, суддями та працівниками правоохоронних органів, крім випадків, коли ці злочини віднесено до підслідності детективів Національного антикорупційного бюро України.
Відповідно до частини першої статті 8 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» для одержання заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, віднесені до підслідності Державного бюро розслідувань, або необґрунтовані активи, виявлення яких належить до компетенції Державного бюро розслідувань, створюється спеціальна телефонна лінія, а також забезпечується можливість подання таких заяв і повідомлень, у тому числі без зазначення прізвища, імені, по батькові (найменування) потерпілого або заявника, через офіційний веб-сайт Державного бюро розслідувань та засобами електронного зв`язку. Усі отримані із заяв і повідомлень, а також виявлені з інших джерел відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань у порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.
Пунктами 1 та 2, ч. 4, ст. 216 КПК України передбачено, що слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень вчинених працівником правоохоронного органу та прокурором.
Таким чином, слідчий суддя вірно прийшов до висновку, що заяви щодо вчинення кримінальних правопорушень прокурорами чи слідчими мали б подаватися до до відповідного територіального підрозділу Державного бюро розслідування, а відтак і скарги, щодо бездіяльності таких органів має розглядати суд за місцем розташування підрозділу ДБР.
Керуючись ст. ст. 404, 422 КПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

апеляційну скаргу ОСОБА_7 залишити без задоволення.

Ухвалу слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області 23.03.2021, якою відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_7 на бездіяльність Вінницької обласної прокуратури, яка полягає в невнесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення - залишити без зміни.

Ухвала оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді:
ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4