Справа № 359/2626/21
Провадження № 1-кс/359/457/2021
У Х В А Л А

29 березня 2021 року м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні з повною технічною фіксацією скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Бориспільського ВП ГУНП в Київській області в порядку ст.303 КПК України,

в с т а н о в и в:
До слідчого судді Бориспільського міськрайонного суду надійшла зазначена скарга, якою скаржник просить суд зобов`язати уповноважених осіб Бориспільського РУП ГУНП в Київській області (попередня назва Бориспільський ВП ГУНП в Київській області), прийняти та невідкладно зареєструвати подану 01.12.2020 року заяву про кримінальне правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 186 КК України. Дану скаргу скаржник обґрунтовує тим, що 01.12.2020 року він звернувся до Бориспільського ВП ГУНП в Київській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 186 КК України. Разом із цим уповноваженими особами Бориспільського ВП ГУНП в Київській області внесенні відомостей про злочин в ЄРДР за ст. 356 КК України. Скаржник вважає, що такі дії уповноважених осіб Бориспільського ВП ГУНП в Київській області є протиправними та такими, що не відповідають його поданій заяві від 01.12.2020 року. Таким чином просив відомості викладені в заяві про скоєння злочину, передбаченого ч. 4 ст. 186 КК України від 01.12.2020 року повинні були негайно, але не пізніше 24 год. після подання заяви вноситись до ЄРДР.

З невнесенням уповноважених осіб Бориспільського ВП ГУНП в Київській області відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, у скаржника виникло передбачене п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України право на оскарження бездіяльності уповноважених осіб Бориспільського ВП ГУНП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_3 , скаргу підтримав просив суд задовольнити її із підстав зазначених в ній.
Уповноважена особа Бориспільського РУП ГУНП в Київській області на розгляд клопотання не з`явилася, про час, дату та місце розгляду скарги повідомлена належним чином. Причини неявки суду не відомі. Її неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, заслухавши думку скаржника, приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно із ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Відповідно до ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділений слідчий, прокурор.

До ЄРДР має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України). Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні скаржник має право подати скаргу до суду на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Так відповідно до роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ зазначених в інформаційному листі №1640/0/4-12 від 09.11.2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій бездіяльності під час досудового розслідування» вказано, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 124 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінюват и доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Статтею 39 КПК України визначено правосуб`єктність керівника органу досудового розслідування, як суб`єкта кримінального - процесуального провадження, якому не надано права відмовляти у внесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР чи зволікати із внесенням такого роду заяв та повідомлень до реєстру.

Відповідно до ч. 2 ст. 119 Конституції України орган державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачаються Конституцією та законами України. За приписами ст. 303 КПК України заявник вправі оскаржити рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, яке полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (п.1, ч.1).

Невнесення уповноваженою особою Бориспільського РУП ГУНП в Київській області заяви від 01.12.2020 року до ЄРДР за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 186 КК України призвело до порушення зазначених норм КПК України, а саме не розпочато досудове розслідування за даною статтею Кримінального кодексу України.

Разом із цим, суд звертає увагу що керуючись вимогами статті 214 КПК України слідчий суддя зобов`язує уповноважену особу невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування за заявою від 01.12.2020 року за ч. 4 ст. 186 КК України, та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому кваліфікація кримінального правопорушення при внесенні відомостей до ЄРДР повинна визначатися уповноваженою на те особою відповідно до прохальної частини заяви поданої заявником.
З огляду на вищевикладене слідчий суддя вважає, що такі дії суб`єкта оскарження суперечать ч. 1 ст. 214 КПК України. З метою відновлення законності належить зобов`язати Бориспільське районне управління Головного управління Національної поліції в Київській області внести в ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч.4 ст.186 КК України від 01.12.2020 року, а тому слідчий суддя задовольняє подану скаргу.

Керуючись ст.ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:
Скаргу задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб Бориспільського районного управління Головного управління Національної поліції в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч.4 ст.186 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 від 01.12.2020.

Зобов`язати уповноважених осіб Бориспільського районного управління Головного управління Національної поліції в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч.4 ст.186 КК України від 01.12.2020 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 30.03.2021 о 15.00 год.

Слідчий суддя

Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1