Єдиний унікальний номер 317/1740/21
Провадження № 1-кс/317/296/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Запорізького районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , за участі: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого Запорізького РВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 0000489,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на постанову старшого слідчого Запорізького РВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 0000489. Свої вимоги мотивував тим, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28.03.2019 у справі № 280/5469/18 частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_3 , яким визнано протиправним та скасовано рішення Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 10.12.2018 № 1 про дострокове припинення повноважень Григорівського сільського голови ОСОБА_3 , скасовано реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 19.12.2018 за № 6000427, вчинену державним реєстратором Департамента реєстраційних послуг Запорізької міської ради ОСОБА_5 та поновлено ОСОБА_3 на посаді сільського голови Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області з 20.12.2018.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду у частині поновлення ОСОБА_3 на посаді сільського голови Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області з 20.12.2018 підлягає негайному виконанню. 28.03.2019 ОСОБА_3 отримав виконавчий лист по справі № 280/5469/18.

Постановою головного державного виконавця Запорізького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_6 від 29.03.2019 відкрито виконавче провадження № 58750518 на виконання вказаного виконавчого листа. Згідно акта головного державного виконавця Запорізького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_6 від 02.04.2019 встановлено, що перебуваючи на сесії 38 позачергового скликання Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області згідно розпорядження № 26 від 28.03.2019, де розглядалось питання про поновлення ОСОБА_3 на посаді Григорівського сільського голови, голосуванням прийнято рішення щодо звернення з поданням про роз`яснення рішення суду. До теперішнього часу рішення суду не виконане.

Головним державним виконавцем Запорізького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_6 04.04.2019, 10.04.2019 були винесені постанови про накладення штрафу за невиконання рішення суду.

Постановою головного державного виконавця Запорізького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_6 від 11.04.2019 закінчено виконавче провадження на підставі п. 11 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

16.04.2019 до Запорізького районного відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області направлено повідомлення про вчинення Григорівською сільською радою Запорізького району Запорізької області кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України.

28.03.2019, 01.04.2019, 03.04.2019, 05.04.2019 ОСОБА_3 подавав до Запорізького відділення поліції заяви про злочин з цих же підстав.

Ухвалою Запорізького районного суду Запорізької області від 16.04.2019 по справі № 317/1198/19 його скаргу було задоволено, зобов`язано СВ Запорізького РВП ДВП ГУНП в Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

16.04.2019 дані відомості про вчинене кримінальне правопорушення були внесені до ЄРДР за № 0000489.

Окрім того, за поданням державного виконавця 12.04.2019 слідчим також було внесено відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР за № 0000476.

Як зазначає скаржник, він є потерпілим у даних кримінальних провадженнях.

За весь період він не отримував від слідчого ніяких викликів, повідомлень, лише 20.05.2021 отримав лист у відповідь на його звернення з якого дізнався, що 01.10.2019 слідчим було винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КК України.

Листом від 18.05.2021 Запорізьке районне управління поліції № 6 повідомило його про те, що кримінальне провадження закрите, постанову надано не було, дату винесення не зазначено. 20.05.2021 він повторно звернувся до слідчого та отримав постанову від 01.10.2019.

Таким чином, про існування постанови від 01.10.2019 він дізнався 20.05.2021, коли отримав лист, строк на її оскарження ним пропущено з поважних причин.

Скаржник вважає, що слідчий без проведення необхідного обсягу слідчих дій, оцінки доказів та їх перевірки зробив передчасний висновок про наявність підстав для закриття кримінального провадження. Обставини, які викладені у його заяві про вчинення кримінального правопорушення та поданні державного виконавця щодо умисного невиконання рішення суду ОСОБА_7 не стали предметом належного розслідування слідчим. ОСОБА_3 вважає постанову слідчого про закриття кримінального провадження необґрунтованою, тому просить слідчого суддю скасувати постанову старшого слідчого Запорізького РВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькі області ОСОБА_4 від 01.10.2019 про закриття кримінального провадження № 0000489 та зобов`язати слідчого СВ Запорізького ВП Дніпровського ВП ГУНП поновити досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000489 від 17.04.2019 та провести його у відповідності з вимогами КПК України.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 подану скаргу підтримав, надав пояснення аналогічні тим, що викладені у скарзі.

Слідчий та прокурор у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлені судом своєчасно та належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Слідчий суддя, оглянувши матеріали скарги, заслухавши думку заявника скарги, приходить до наступних висновків.

Відповідно до статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Відповідно до вимог ст. 284 КПК України закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

За приписами ч. 2 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження слідчий зобов`язаний дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Отже, закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, а тому прийняття рішення про його закриття можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, оцінки слідчим доказів, які стосуються цього провадження, у сукупності.

Постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути вмотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами кримінального провадження, зокрема, в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту своїх прав, та відповіді на всі постановлені нею питання, які виключають провадження в справі й обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

Слідчим суддею при розгляді скарги встановлено, що 17.04.2019 за заявою ОСОБА_3 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань з правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 382 КК України.

Постановою від 01.10.2019 старший слідчий Запорізького РВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 закрив кримінальне провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

В оскаржуваній постанові слідчий спочатку послався на допит свідків, проте не зазначив конкретних осіб, які були ним допитані. Далі слідчий навів позицію Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області щодо поновлення ОСОБА_3 , яка вочевидь, була наведена в апеляційній скарзі. Після цього слідчий описав хронологію здійснення виконавчого провадження та наостанок зробив висновок про відсутність в діях службових осіб складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

Фактично у постанові про закриття кримінального провадження відсутнє жодне обґрунтування.

З огляду на вищевикладене, слідчий суддя погоджується з доводами скарги та вважає, що органом досудового розслідування не вичерпано засобів для повного та точного встановлення обставин в кримінальному провадженні. В оскаржуваній постанові слідчим не надано відповідей на всі поставлені питання, не встановлено достатніх обставин, які виключають провадження у кримінальному провадженні й обумовлюють його закриття, а тому вона підлягає скасуванню.

Скасування постанови про закриття кримінального провадження саме по собі зумовлює необхідність здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні, а тому немає підстав зобов`язувати слідчого поновлювати кримінальне провадження.

З огляду на те, що оскаржувана постанова ОСОБА_3 отримана лише 20.05.2021 (дана обставина не спростована слідчим чи прокурором), скарга подана в межах строку, встановленого ч. 1 ст. 304 КПК України. За таких обставин відсутні підстави поновлювати строк на оскарження постанови.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 303-309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого Запорізького РВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 0000489 задовольнити частково.

Скасувати постанову старшого слідчого СВ Запорізького РВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 від 01.10.2019 про закриття кримінального провадження № 0000489 від 17.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1