Новосанжарський районний суд Полтавської області
Справа № 542/471/20
Провадження № 1-кс/542/157/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 квітня 2021 року смт Нові Санжари

Слідчий суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,
за участю:
секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
розглянувши у судовому засіданні, в залі суду в смт Нові Санжари скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність групи слідчих у кримінальному провадження та групи прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво досудового розслідування кримінального провадження №0000073, що полягає у нездійсненні процесуальної дії,
В С Т А Н О В И В :
12.04.2021 року до Новосанжарського районного суду Полтавської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність групи слідчих ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області та групи процесуальних керівників Новосанжарського відділу Решетилівської окружної прокуратури, в якій просив зобов`язати групу слідчих та групу процесуальних керівників у кримінальному провадженні №0000073 здійснити процесуальну дію, а саме: звернутися до суду з обвинувальним актом та встановити процесуальний строк для вказаної процесуальної дії у сім днів.
В обґрунтування скарги ОСОБА_3 посилається на те, що слідчим підрозділом відділення №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення, внесеного до ЄРДР 23.10.2019 року за №0000073.
У даному кримінальному провадженні він має статус потерпілого та цивільного позивача.
11.03.2021 року було вручено повідомлено про підозру ОСОБА_4
29.03.2021року він був ознайомлений з матеріалами кримінального провадження в порядку ст.290 КПК України.
При цьому, вчиняючи дії пов`язані із закінченням досудового розслідування, склавши обвинувальний акт, суб`єкти оскарження, в порушення вимог ст.ст.113, 283 КПК України, не здійснюють процесуальної дії у виді направлення обвинувального акту до суду.
В судове засіданні заявник ОСОБА_3 не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового засідання та надав заяву про розгляд скарги в його відсутність (а.с.9).
Слідчий в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового засідання та надав заяву про розгляд скарги в його відсутність (а.с.10).
Прокурор Новосанжарського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури в судове засідання не з`явився, будучи повідомленими про час та місце розгляду справи, надавши заяву про розгляд скарги без його участі. В якій просив у задоволенні скарги відмовити, посилаючись на таке.
По кримінальному провадженню №0000073 від 23.10.2019 повідомлено про підозру ОСОБА_5 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України.

З метою виконання вимог ст. 290 КПК України, слідчим 24.03.2021 та 14.04.2021 направлено повістки підозрюваному ОСОБА_4 про виклик до відділення поліції №3 Полтавського РУП для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження №0000073.

Після виконання вимог ст. 290 КПК України, обвинувальний акт по кримінальному провадженню №0000073 буде скерований до суду.

Дослідивши матеріали скарги та додані документи, слідчий суддя
доходить такого висновку.
В провадженні відділення №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області перебуває кримінальне провадження №0000073 від 23.10.2019 року.
У даному кримінальному провадженні заявник ОСОБА_3 має статус потерпілого та цивільного позивача.
11.03.2021 року ОСОБА_4 було повідомлено про підозру за ч.1 ст.286 КК України у кримінальному провадженні №0000073 від 23.10.2019.
Заявником оскаржується бездіяльність групи слідчих та групи процесуальних керівників, яка полягає у ненаправленні обвинувального акта до суду.
Чинним кримінальним процесуальним законом не визначений строк, протягом якого прокурор або слідчий мають направити обвинувальний акт до суду.
Так, частиною 1 ст. 283 КПК України передбачено, що особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження.
Положеннями ч.2 ст.283 КПК України встановлено, що прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: 1) закрити кримінальне провадження; 2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; 3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.
Отже, виходячи з загальних засад кримінального провадження, ці дії мають бути вчинені у розумні строки.
У ч. 3 ст. 26 КПК України визначається, що слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Так, положеннями ст.28 КПК України визначено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Згідно з ч.3 ст. 28 КПК України критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:
1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;
2) поведінка учасників кримінального провадження;
3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Відповідно до ч. 6 ст. 28 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
Згідно з ч. 1 ст.113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Відповідно до ч. 1 статті 114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.
Частиною 2 вказаної статті встановлено, що будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.
Згідно з ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Відповідно до п.4 ч. 3 ст. 219 КПК України визначено, що з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Враховуючи те, що досудове розслудвання проводиться в межах вказаного строку та ненаправлення обвинувального акту до суду обумовлено виконанням вимог ст.290 КПК України щодо повідомлення підозрюваному про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування, підстави для задоволення скарги відсутні.
Крім того, у висновку Касаційного кримінального суду у складі Верховного суду, який знайшов відображення у постанові від 16.05.2019 за №761/20985/18 (провадження №51-8007 км 18), зазначено, що жодною з норм кримінального процесуального закону, не передбачене повноваження слідчого судді про встановлення слідчому процесуального строку для закінчення досудового розслідування. Беззаперечно, ухвалюючи таке рішення слідчий суддя виходить за межі КПК України, адже таке рішення кримінальним процесуальним законом не передбачено.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 26, 28, 114, 303, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність групи слідчих у кримінальному провадження та групи прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво досудового розслідування кримінального провадження №0000073, що полягає у нездійсненні процесуальної дії відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Новосанжарського

районного суду Полтавської області ОСОБА_1