УХВАЛА
Іменем України
27.07.2021 Справа №607/13037/21 Провадження № 1-кс/607/4281/2021

м. Тернопіль
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання слідчого СВ відділення поліції № 1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000082 від 27.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

УСТАНОВИВ:

23.07.2021 слідчий СВ відділення поліції № 1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000082 від 27.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що службові особи науково-дослідних установ м. Тернополя, зловживаючи своїм службовим становищем, здійснюють незаконне використання земельних ділянок.

За даним фактом 27.07.2020 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочате кримінальне провадження № 0000082 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Слідчий зазначає, що досудовим розслідуванням встановлено, що Головним управлінням Держгеокадастру в Тернопільській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки сільськогосподарського призначення.

Відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо земельної ділянки № 274-ДК/258/АП/09/01/-19 від 20.03.2019 вбачається, що у постійному користуванні навчально-дослідного виробничого господарства «Наука» Тернопільської академії народного господарства перебувало 1419 га земель сільськогосподарського призначення із цільовим призначенням для ведення дослідних навчальних цілей, пропаганди передового досвіду та для ведення сільського господарства, що підтверджується державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-ТР № 002340 від 21.02.2000.

03.02.2006 припинено юридичну особу Тернопільську академію народного господарства та утворено навчально-дослідне виробниче господарство «Наука» як структурний підрозділ Тернопільського національного економічного університету, який в подальшому перейменовано на Західноукраїнський національний університет.

Площа земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні навчально-дослідного виробничого господарства «Наука» на момент проведення перевірки становить 1294,9370 га.

Крім цього, Головним управлінням Держгеокадастру в Тернопільській області з`ясовано, що навчально-дослідне виробниче господарство «Наука» Тернопільського національного економічного університету використовує ряд земельних ділянок без правовстановлюючих документів всупереч ст. 125, 126 Земельного кодексу України, зокрема земельні ділянки з кадастровими номерами: :16:001:0085 площею 303,7087 га; :14:004:0001 площею 29,2999 га; :14:002:0011 площею 41,5175 га; :15:008:0006 площею 12,9109 га; :15:010:0052 площею 16,1652 га; :18:002:0001 площею 411,08 га; :16:002:0002 площею 266,4837 га; :14:003:0001 площею 49,1797 га; :14:001:0004 площею ЗО, 1254 га; :15:009:0017 площею 18,0605 га; :15:011:0005 площею 26,5525 га; :15:002:0097 площею 4,4082 га; :15:001:0004 площею 10,284 га; :15:001:0005 площею 16,2995 га. Також на момент перевірки встановлено, що вказані земельні ділянки обробляються приватними суб`єктами господарювання.

Разом з тим відповідно до інформації з Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Тернопільській області за Західноукраїнським національним університетом зареєстровані транспортні засоби, які в силу їх специфіки, не призначені для використання в цілях обробітку такого масиву земельних ділянок (1294,9370 га). З інформації Західноукраїнського національного університету вбачається, що вказані земельні ділянки використовуються та обробляються власними силами, однак інформацію про можливу наявну сільськогосподарську техніку останні надати відмовились.

Таким чином службові особи Західноукраїнського національного університету з метою отримання прибутку допустили до здійснення господарської діяльності на вказаних вище земельних ділянках приватних агровиробників всупереч меті використання даних земельних ділянок для дослідних та навчальних цілей.

Під час досудового розслідування на адресу Західноукраїнського національного університету скеровувались запити про надання інформації щодо того, чи укладались навчально-дослідним виробничим господарством «Наука» Західноукраїнського національного університету із суб`єктами господарювання договори, предметом яких є вказані вище земельні ділянки, та чи укладались договори про оренду сільськогосподарської техніки з метою її подальшого використання для здійснення обробітку вказаних вище земельних ділянок, яким чином реалізовано продукцію, що вирощувалась на вказаних земельних ділянках. Однак Західноукраїнський національний університет відмовив у наданні такої інформації.

Відтак під час досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно провести огляд належних навчально-дослідному виробничому господарству «Наука» Західноукраїнського національного університету земельних ділянок з метою підтвердження чи спростування фактів їх використання приватними суб`єктами господарювання. Однак з огляду на сезонний характер обробки земель сільськогосподарського призначення факти порушень вимог земельного законодавства під час використання вказаних земельних ділянок мають характер повторності, тому дані факти використання земельних ділянок можна спостерігати з урахуванням агрономічного циклу вирощування рослин, а саме в літній та осінній періоди.

Враховуючи наведену обставину, Тернопільська окружна прокуратура звернулась із листом до Західноукраїнського національного університету з проханням надати добровільну згоду на проведення огляду земельних ділянок, належних навчально-дослідному виробничому господарству «Наука» Західноукраїнського національного університету. Згідно з листом № 126-34/1451 від 19.07.2021 у наданні такого дозволу фактично відмовлено.

Слідчий зазначає, що на даний час у кримінальному провадженні № 0000082 від 27.07.2020 виникла необхідність у проведенні ряду інших слідчих (розшукових) та процесуальних дій, зокрема необхідно здійснити огляд земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні навчально-дослідного виробничого господарства «Наука» Західноукраїнського національного університету; отримати тимчасовий доступ до документів щодо укладених договорів між Західноукраїнським національним університетом та приватними суб`єктами господарювання, предметом яких є земельні ділянки, що перебувають у постійному користуванні навчально-дослідного виробничого господарства «Наука» Західноукраїнського національного університету.

Слідчий зазначає, що виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого досудового розслідування і судового розгляду цього кримінального провадження.

Строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні закінчується 27.07.2021. Однак провести вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії у передбачений законом строк не виявилось можливим внаслідок виняткової специфіки даного кримінального провадження та можливості отримання інформації, яка має значення для доказування обставин вчинення кримінального правопорушення, лише у певний період часу.

За таких підстав слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000082 від 27.07.2020 на дванадцять місяців.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав з підстав, викладених у ньому, та просив клопотання задовольнити.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши зміст клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину та вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину (ч. 2 ст. 219 КПК України).

При цьому якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк шість місяців у разі вчинення нетяжкого злочину чи дванадцять місяців у разі вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до вимог частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно з ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання. При цьому слідчий зобов`язаний зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, Тернопільським РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000082 від 27.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Згідно зі ст. 12 КК України дане кримінальне правопорушення є нетяжким злочином.

Слідчий суддя встановив, що під час досудового розслідування у даному кримінальному провадженні проведено ряд слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, спрямованих на отримання та перевірку доказів у даному провадженні, які перелічені у клопотанні слідчого та підтверджуються копіями матеріалів кримінального провадження, доданими до клопотання.

Підозра у даному кримінальному провадженні жодній особі не пред`явлена.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000082 від 27.07.2020 закінчується 27.07.2021.

Однак завершити у даний строк досудове розслідування неможливо, так як для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування необхідно здійснити огляд земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні навчально-дослідного виробничого господарства «Наука» Західноукраїнського національного університету; отримати тимчасовий доступ до документів щодо укладених договорів між Західноукраїнським національним університетом та приватними суб`єктами господарювання, предметом яких є земельні ділянки, що перебувають у постійному користуванні навчально-дослідного виробничого господарства «Наука» Західноукраїнського національного університету.

Слідчим доведено, що здійснити вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії у передбачений законом строк не виявилось можливим у зв`язку з винятковою специфікою даного кримінального провадження та можливістю отримання інформації, яка має значення для доказування обставин вчинення кримінального правопорушення, лише у певний період часу.

При цьому виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, а також для збирання додаткових доказів.

Таким чином необхідність проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій обґрунтовано перешкоджає завершенню досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

З урахуванням викладеного слідчий суддя доходить висновку, що на даний час не завершені необхідні слідчі та процесуальні дії, результати яких мають суттєве значення для судового розгляду, а тому необхідно продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000082 від 27.07.2020.
При цьому слідчий суддя вважає, що розумним, достатнім та об`єктивно необхідним для виконання зазначених вище слідчих (розшукових) та процесуальних дій є строк шість місяців, а відтак клопотання підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. 28, 219, 294, 295-1, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ відділення поліції № 1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000082 від 27.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000082 від 27.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, на шість місяців, тобто до 27.01.2022.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1