печерський районний суд міста києва
Примірник № ___
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 березня 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Печерського районного суду міста Києва клопотання старшого слідчого в ОВС ГСУ Національної поліції України ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів,-

В С Т А Н О В И В:
До провадження слідчого судді Печерського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , надійшло клопотання старшого слідчого в ОВС ГСУ Національної поліції України ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, про тимчасовий доступ до речей і документів.
До початку розгляду клопотання, стороною кримінального провадження, якою подано вказане клопотання, до початку судового засідання подана заява про розгляд клопотання у його відсутність, також, слідчим у заяві зазначено, що клопотання підтримує в повному обсязі, із підстав, наведених у ньому та просить слідчого суддю задовольнити вказане клопотання.
На підставі ч. 4 ст. 163 КПК України, слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання у відсутність особи, у володінні якої знаходиться інформація.
Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного.
З наданих в обґрунтування клопотання матеріалів вбачається, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001543 від 20.11.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що наказом від 14.07.2014 № 85-к ОСОБА_4 призначено на посаду начальника відділу організації виробництва управління проєктно-кошторисних робіт філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » публічного акціонерного товариства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ № НОМЕР_1 ), зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , одноосібним акціонером якого є національна акціонерна компанія « ІНФОРМАЦІЯ_3 », засновником та єдиним акціонером якої, в свою чергу, є держава.
Згідно з пп. 3.6-3.7 положення про відділ організації виробництва управління проєктно-кошторисних робіт філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до функцій відділу віднесено:
здійснення маркетингового аналізу вартості робот та послуг, які виконуються сторонніми організаціями для потреб управління проєктно-кошторисних робіт (далі УПКР);
здійснення маркетингового аналізу цін обладнання та матеріально-технічних ресурсів, які використовуються при проєктуванні об`єктів газотранспортної системи, на підприємствах-виробниках.
При цьому підпунктом 6.1 Положення передбачено, що всю повноту відповідальності за невиконання або неналежне виконання завдань та функцій, визначених Положенням, несе начальник відділу згідно з чинним законодавством.
Розділом 4 посадової інструкції начальника відділу організації виробництва управління проєктно-кошторисних робіт філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » визначено, що основними завданнями начальника відділу є: організація роботи Відділу; забезпечення ефективної роботи УПКР за планами-завданнями управлінь і філій Товариства; забезпечення відділів УПКР інформацією щодо актуальних цін на обладнання та матеріали, які використовуються при проєктуванні об`єктів газотранспортної системи; своєчасне та якісне супроводження відомчої експертизи проєктної та проєктно-кошторисної документації, що розроблена УПКР; супроводження державної експертизи проєктної та проєктно-кошторисної документації за всіма напрямками.
Також відповідно до поставленого завдання начальник відділу виконує такі обов`язки:
п. 4.3: організація проведення маркетингового аналізу цін на обладнання та матеріально-технічні ресурси, які використовуються при проєктуванні об`єктів газотранспортної системи на підприємствах-виробниках;
п. 4.11: організація проведення маркетингового аналізу вартості робіт та послуг, які виконуються сторонніми організаціями для потреб УПКР.
Крім того, пунктом 6.3.3 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятих наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 05.07.2013 № 293, при погодженні договірної ціни замовник, розглядаючи її складові, перевіряє ціни на матеріально-технічні ресурси, які повинні прийматися за відповідними обґрунтованими (як правило, найменшими при всіх рівних характеристиках) цінами на всі відповідні ресурси.
Таким чином, ОСОБА_4 є особою, яка постійно обіймає на філії «УМГ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто являється службовою особою з урахуванням положень ч. 3 ст. 18 КК України, п. 1 примітки до ст. 364 КК України.
30.03.2015 головним інженером філії «УМГ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » підписано, а начальником управління автоматизації ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » погоджено, обґрунтування необхідності виконання робіт по об`єкту будівництва «Технічне переоснащення системи автоматичного керування компресорним цехом на компресорній станції «Зіньків» Диканського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів (будівельні роботи)» в якому зазначено, що системи автоматики компресорної станції морально та фізично застаріли і не відповідають вимогам СОУ 49.5-5:2014 «Правила технічної експлуатації магістральних газопроводів» та «Тимчасовим вимогам до систем та засобів автоматизації і телемеханіки ДК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 27.07.2012, очікуваним результатом від виконання робіт визначено забезпечення надійної і безаварійної роботи цієї компресорної станції.
15.06.2015 ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » затверджено Завдання № 15.24.029 на проєктування об`єкту будівництва «Технічне переоснащення автоматичного керування компресорним цехом па компресорній станції «Зіньків».
Протоколом засідання комітету з конкурсних торгів в апараті ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 22.03.2016 № 16.15 затверджено зміни до річного плану закупівель ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на 2016 рік.
Зазначеними змінами передбачено проведення закупівлі за предметом «Технічне переоснащення системи автоматичного керування компресорним цехом на компресорній станції «Зіньків» Диканського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів (будівельні роботи)» очікуваною вартістю 114 877 262 грн 80 коп.
23.03.2016 тендерним комітетом філії «УМГ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на підставі листа ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 23.03.2016 № 4422/15-015 «Щодо розгляду умов заявки на закупівлю» розпочато процедуру закупівлі об`єкту будівництва код за ДК 021-2015:45333000-0 «Технічне переоснащення системи автоматичного керування компресорним цехом на компресорній станції «Зіньків» Диканського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів (будівельні роботи)».
Протоколом засідання комітету з конкурсних торгів від 25.03.2016 № Р-2016-025/1 прийнято рішення розпочати процедуру закупівлі за даним об`єктом.
Оголошення про заплановану закупівлю під № 088612 опубліковано в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель інформаційному бюлетні «Вісник державних закупівель» від 29.03.2016 № 60, оприлюдненому на вебсайті Уповноважено органу.
Потім, 23.05.2016 ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з метою визначення предмета закупівлі згідно з п. 23 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 № 1197-VII за об`єктами будівництва, враховуючи вимоги п. 4.9 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятих наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 05.07.2013 № 293, згідно з яких вартість будівництва визначається на стадії проєктування інвесторською кошторисною документацією, довело до керівництва філії «УМГ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » План-завдання 15-16-УПКР на проєктування (стадії «Проєкт» та «Робоча документація») об`єкту будівництва «Технічне переоснащення системи автоматичного керування компресорним цехом на компресорній станції «Зіньків» Диканського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів філії «УМГ « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».
Відповідно до наведеного Плану-завдання № 15-16-УПКР від 23.05.2016, ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі директора департаменту забезпечення виробництва зобов`язало філію « ІНФОРМАЦІЯ_5 » виконувати функції замовника, а управління проєктно-кошторисних робіт при апараті філії УМГ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » виконувати функції генерального проєктувальника на проєктування (стадії «Проєкт» та «Робоча документація») об`єкту будівництва «Технічне переоснащення автоматичного керування компресорним цехом на компресорній станції «Зіпьків» Диканського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів».
Пунктом 10.1. Плану-завдання встановлено, що генеральний проєктувальник зобов`язаний виконати роботи своєчасно (згідно із термінами та етапами виконання робіт, передбачених календарним графіком) та якісно (відповідно норм проєктування, завдання на проєктування).
Протягом червня 2016 року ОСОБА_4 , будучи службовою особою філії «УМГ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в силу здійснюваних ним організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, передбачених посадовою інструкцією, на виконання Плану-завдання 15-16-УПКР стосовно проєктування (стадії «Проєкт» та «Робоча документація») об`єкту будівництва «Технічне переоснащення системи автоматичного керування компресорним цехом на компресорній станції «Зіньків» Диканського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів філії УМГ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » від 23.05.2016, у частині формування кошторисної вартості устаткування, усвідомлюючи зміст, обсяг своїх обов`язків, проявляючи кримінально-протиправну недбалість, маючи можливість діяти так, як того вимагають інтереси служби, не передбачаючи настання суспільно небезпечних наслідків своїх дій, неналежним чином виконав свої службові обов`язки через несумлінне і безвідповідальне ставлення до них за наступних обставин.
Так, 01.06.2016 працівниками відділу організації виробництва управління проєктно-кошторисних робіт філії «УМГ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », які діяли з відома та під наглядом начальника відділу ОСОБА_4 , задля встановлення вартості обладнання, призначеного для переоснащення системи автоматичного керування компресорним цехом на компресорній станції «Зіньків» Диканського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів філії «УМГ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », направлено запити до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код ЄДРПОУ № НОМЕР_2 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код ЄДРПОУ № НОМЕР_3 ) та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » за №№ НОМЕР_4 , 3397/31, 3398/31.
Водночас запит, адресований ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 », фактично останнім отриманий не був, що унеможливило надання цим підприємством відповідних відомостей стосовно вартості наведеного обладнання. Відсутність відповіді на запит з ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 », нібито скерований на адресу останнього, ОСОБА_4 залишена поза увагою.
Після того, протягом червня 2016 року, ОСОБА_4 , перебуваючи на своєму робочому місці у службовому приміщенні відділу організації виробництва управління проєктно-кошторисних робіт філії «УМГ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_1 , діючи всупереч вимогам Розділу 4 посадової інструкції, передбаченої для займаної ним посади, п.10.1. Плану-завдання 15-16-УПКР стосовно проєктування об`єкту будівництва «Технічне переоснащення системи автоматичного керування компресорним цехом на компресорній станції «Зіньків» Диканського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів філії «УМГ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », п. 6.3.3 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, неналежним чином виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне і безвідповідальне ставлення до них, не перевірив надану підпорядкованими працівниками відділу інформацію з приводу вартості обладнання, яка ґрунтувалася на комерційних пропозиціях ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » від 02.06.2016 № 97 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » від 03.06.2016 № 02/06, наданих за результатами розгляду вказаних запитів, що не містили обґрунтування ціни, а лише викладення загальної вартості специфічного обладнання, не відображаючи матеріально-технічних складових, наслідком чого стало штучне завищення очікуваної ціни на устаткування, яке підлягатиме закупівлі, зокрема заявлена кошторисна вартість станом на 14.06.2016 склала: будівельні роботи 14 676 550 грн, устаткування 87 738 998 грн (ринкова вартість становила 21 207 959 грн 59 коп.); інші витрати 21 451 646 грн, усього 123 867 194 грн.
У подальшому вказана інформація щодо вартості обладнання була формальним чином відкоригована з урахуванням зауважень та пропозицій експертів державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_10 », які не були обізнані про попередню неналежну перевірку комерційних пропозицій згаданих суб`єктів господарської діяльності, при цьому все ще значно перевищуючи ринкову, після чого внесена посадовими особами управління проєктно-кошторисних робіт філії «УМГ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до проєктно-кошторисної документації вищевказаного об`єкту будівництва.
На підставі цієї документації 30.06.2016, за результатами проведеної експертизи, обов`язковість якої передбачено п. 10 Порядку затвердження проєктів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560, складено експертний висновок ДП « ІНФОРМАЦІЯ_10 », в якому, при перевірці матеріалів у частині вартості специфічного технологічного устаткування, поточні ціни на останнє в інвесторській кошторисній документації приймалися за даними замовника згідно з п. 5.4.6.1 ДСТУ БД.1.1-1:2013, а саме: 115 650 493 грн (попередньо 123 867 194 грн), в тому числі: устаткування 81 833 308 грн (попередньо 87 738 998 грн).
Потім, до участі у вищевказаній закупівлі за предметом «Технічне переоснащення системи автоматичного керування компресорним цехом на компресорній станції «Зіньків» Диканського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів (будівельні роботи)», оголошеній 29.03.2016, подано 2 пропозиції учасників: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » на суму 113 868 966 грн 70 коп. та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » на суму 114 860 849 грн 63 коп.
Протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів від 26.07.2016 № Р2016-025/5 комітетом з конкурсних торгів, з урахуванням зазначеної експертизи від 30.06.2016, вирішено визначити переможцем процедури закупівлі з найбільш вигідною економічною пропозицією ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».
Далі 19.08.2016, за результатами проведення процедур публічних закупівель та, між філією «УМГ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », як замовником з одного боку, та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », що стало переможцем конкурсних торгів, як підрядником з іншого, укладено договір № на технічне переоснащення компресорної станції « ІНФОРМАЦІЯ_11 » Диканського ЛВУМГ УМГ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ціною якого визначено суму у розмірі 113 868 966 грн 70 коп. (з них вартість матеріалів та робіт складає 16 153 323 грн 42 коп., вартість обладнання 97 715 643 грн 28 коп.).
У період з 26.09.2016 до 11.07.2017 згадане майно, визначене предметом договору від 19.08.2016 № , було поставлено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » до філії «УМГ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », з приводу чого складено відповідні накладні та специфікації, згідно з якими встановлена вартість устаткування становила 85 111 474 грн 80 коп., натомість ринкова вартість складала 21 207 959 грн 59 коп. на момент здійснення правочину, тобто його вартість штучно завищено на 63 903 515 грн 21 коп.
Грошові кошти за поставлене обладнання ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в рамках договірних зобов`язань перераховано на розрахунковий рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » у повному обсязі.
Враховуючи викладене, ОСОБА_4 , обіймаючи посаду посаду начальника відділу організації виробництва УПКР філії « ІНФОРМАЦІЯ_12 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », будучи зобов`язаним забезпечити здійснення належного аналізу цін на обладнання та матеріально-технічні ресурси, які використовуються при проєктуванні об`єктів газотранспортної системи з тим, щоб вони були актуальними та обґрунтованими, через несумлінне і безвідповідальне ставлення до своїх службових обов`язків, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків своїх дій, які полягали у неналежній організації перевірки цін на устаткування, викладених у комерційних пропозиціях ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », хоча повинен був і міг їх усвідомлювати, що призвело до подальшого виникнення договірних відносин всупереч інтересам ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », таким чином завдавши останньому тяжких наслідків у вигляді матеріальної шкоди на загальну суму 63 903 515 грн 21 коп.
Таким чином, у ході досудового розслідування з метою перевірки викладених обставин виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів особової справи ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , у тому числі наказу про призначення на посаду начальника відділу організації виробництва управління проєктно-кошторисних робіт філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » публічного акціонерного товариства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та посадової інструкції ОСОБА_4 на вказаній посаді, а також інші документи особової справи; внутрішніх документів (службових записок, резолюцій, запитів, супровідних листів, відповідей, наказів тощо, щодо виконання співробітниками відділу організації виробництва УПКР філії « ІНФОРМАЦІЯ_12 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у травні - червні 2016 року завдання з встановлення вартості обладнання, призначеного для переоснащення системи автоматичного керування компресорним цехом на компресорній станції «Зіньків» Диканського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів філії «УМГ « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».
Вищевказані документи, які перебувають у володінні посадових осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, доказуванні і кваліфікації кримінального правопорушення, та будуть використані як докази, та дадуть можливість встановити осіб, які причетні до вчинення кримінального правопорушення.
Указані відомості можуть бути використані як докази, і іншим способом, окрім отримання тимчасового доступу до документів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), яке розташовано за адресою: АДРЕСА_2 , довести обставини вказаного кримінального правопорушення, неможливо.
Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.
Відповідно до вимог ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Слідчий суддя дослідивши матеріали клопотання, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання.
Керуючись ст. ст. 108, 160, 162, 163, 164, 166, 309 КПК України, слідчий суддя,
У Х В А Л И В :
Клопотання задовольнити.
Надати старшому слідчому в ОВС ГСУ Національної поліції України ОСОБА_3 , старшому слідчому в ОВС ГСУ Національної поліції України ОСОБА_5 , старшому слідчому в ОВС ГСУ Національної поліції України ОСОБА_6 , старшому слідчому в ОВС ГСУ Національної поліції України ОСОБА_7 , старшому слідчому в ОВС ГСУ Національної поліції України ОСОБА_8 , старшому слідчому в ОВС ГСУ Національної поліції України ОСОБА_9 , старшому слідчому в ОВС ГСУ Національної поліції України ОСОБА_10 , старшому слідчому в ОВС ГСУ Національної поліції України ОСОБА_11 , тимчасовий доступ до документів та надати можливість вилучити їх (здійснити їх виїмку), що перебувають у володінні посадових осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), розташованому за адресою: АДРЕСА_2 , а саме оригіналів особової справи ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , у тому числі наказу про призначення на посаду начальника відділу організації виробництва управління проєктно-кошторисних робіт філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » публічного акціонерного товариства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та посадової інструкції ОСОБА_4 на вказаній посаді, а також інші документи особової справи; внутрішніх документів (службових записок, резолюцій, запитів, супровідних листів, відповідей, наказів тощо, щодо виконання співробітниками відділу організації виробництва УПКР філії « ІНФОРМАЦІЯ_12 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у травні - червні 2016 року завдання з встановлення вартості обладнання, призначеного для переоснащення системи автоматичного керування компресорним цехом на компресорній станції «Зіньків» Диканського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів філії «УМГ « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».

Визначити строк дії ухвали тривалістю два місяці, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1
Ухвала виготовлена в 2-х примірниках:
Примірник № 1 знаходиться в матеріалах судового провадження
Примірник № 2 наданий слідчому ОСОБА_3 .
Слідчий суддя: ОСОБА_1