233 № 233/3111/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 липня 2021 року Слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу поліції № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 191 КК України,-

В С Т А Н О В И В:
06 липня 2021 року до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність відділу поліції № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 18 травня 2021 року за ч. 2 ст. 191 КК України, в якій вона просила визнати бездіяльність уповноважених службових осіб відділу поліції № 2 та зобов`язати уповноважених службових осіб ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 та розпочати досудове розслідування за ч. 2 ст. 191 КК України.

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначила, що 18 травня 2021 року вона звернулася до ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області з повідомленням про злочин, за фактом зловживання службовим становищем заступником начальника управління освіти Костянтинівської міської ради ОСОБА_4 за ч. 2 ст. 191 КК України (про те, що в 2016 році останнім укладені угоди, підписані акти виконаних робіт на будівельні роботи, які не проводились). 30 червня 2021 року у відділі поліції вона отримала відповідь за вказаними обставинами про те, що за вказаними фактами ознак злочину не встановлено; в наданій довідці зазначені факти, які не стосуються обставин справи.
У судовому засіданні ОСОБА_3 доводи скарги підтримала, посилаючись на викладені в останній підстави, просила скаргу задовольнити.
Представник відділу поліції № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області та Костянтинівської окружної прокуратури Донецької області до судового засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином шляхом отримання виклику за допомогою електронної пошти; заяв про відкладення розгляду справи не надходило, в зв`язку чим визнано за можливе розглянути скаргу по суті у їх відсутність.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення ОСОБА_3 , яка підтримала скаргу, дослідивши матеріали скарги та матеріалів перевірки за фактом заяви ОСОБА_3 (ЄО 6780 від 18 травня 2021 року) приходить до наступних висновків.
Нормами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як вбачається з досліджених судом матеріалів та пояснень скаржника, ОСОБА_3 дійсно зверталася до органів Національної поліції відділу поліції № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 18 травня 2021 року, в якій просила притягти до відповідальності ч. 2 ст. 191 КК України заступника начальника управління освіти Костянтинівської міської ради ОСОБА_4 . Її заяву було зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень № 6780 від 18 травня 2021 року, проте не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до жодного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з ч. 1, ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначений ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Тобто Кримінальний процесуальний кодекс України зобов`язує слідчого або прокурора внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та надати заявнику витяг з ЄРДР. Тому це не право слідчого, прокурора, а його обов`язок, який чітко визначений нормами діючого Кримінального процесуального кодексу України.
Окрім КПК України, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 року за № 139, прийнятим на виконання вимог КПК України.

Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину. В скарзі та доданих матеріалах, зміст яких досліджений слідчим суддею, вказані відомості, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до ЄРДР (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, вимога скаржника щодо зобов`язання уповноважених осіб відділу поліції № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області невідкладно внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення у відповідності до ст. 214 КПК України, підлягає задоволенню. Одночасно слідчий суддя вважає необхідним зобов`язати уповноважених осіб відділу поліції № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області розпочати розслідування.
При цьому, вимоги заявника щодо визнання бездіяльності уповноважених службових осіб ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області - не підлягають задоволенню, оскільки ч. 2 ст. 307 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, які можуть бути ухвалені слідчим суддею за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування, зокрема: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги. Тобто визнання діяльності неправомірною не входить до повноважень слідчого судді.
З норм ст. 26 КПК України випливає, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Керуючись ст. ст. 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу поліції № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 191 КК України задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого відділу поліції № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 18 травня 2021 року про скоєння кримінально правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України та розпочати досудове розслідування.
В задоволенні інших вимог відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1