Справа №173/1077/21
Провадження №1-кс/173/188/2021
У Х В А Л А
іменем України

16 червня 2021 р. Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області

Слідчий суддя Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
представника заявника ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Верхньодніпровську скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області на бездіяльність органу досудового розслідування про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ВСТАНОВИВ:
До Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області надійшла скарга від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області на бездіяльність органу досудового розслідування про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В обґрунтування скарги заявник посилається на те, що 09 лютого 2021 року управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області (далі - управління Фонду) звернулося до Верхньодніпровського відділення поліції Жовтоводського відділу поліції ГУ НП в Дніпропетровській області із заявою вих. №08-07/858 від 09.02.2021 (реорганізовану в подальшому реорганізовану у відділення поліції № 3 Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області) про вчинення кримінального правопорушення за ознаками статті 356 Кримінального кодексу України. В порушення норм КПК України заявнику не надано витяг з ЄРДР, досудове розслідування не почато, що свідчить про допущену бездіяльність уповноважених осіб Відділення поліції № 3 Кам`янського РУП ГУНП України в Дніпропетровській області.

24.05.2021 представником Кам`янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області (згідно поданої заяви від 09 лютого 2021 року № 08-07/858), з`ясовано, що відомості про кримінальне правопорушення, які зазначені у заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Крім того, з`ясовано, що керівником органу досудового розслідування Верхньодніпровського відділу поліції прийнято рішення, що відповідно до чинного законодавства в даному матеріалі відсутні підстави для внесення відомостей до єдиного реєстру досудового розслідування, а заяву від 09 лютого 2021 року № 08- 07/858 вважають за необхідне розглянути згідно Закону України «Про звернення громадян».

Згідно висновку від 15 березня 2021 року про результат розгляду повідомлення перевірку по даному факту закінчено. Тобто замість того, щоб внести дані щодо кримінального правопорушення до ЄРДР та провести досудове розслідування, визнати заявника потерпілим та надати витяг з ЄРДР, співробітниками поліції списано заяву як звернення громадян, вказавши, що при неодноразовому виїзді за місцем мешкання ОСОБА_4 , 1978 р.н., яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , нікого не було.

Співробітниками поліції зовсім не було прийнято до уваги те, що ОСОБА_5 , після смерті ОСОБА_6 повністю вчинила самовільні, умисні та свідомі дії та на власний розсуд не повернула транспортний засіб МІ ЗАЗ 110377-40, «Славута», колір Червоний Марсала, номер двигуна НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , що є власністю держави в особі управління Фонду.

Станом на 31.05.2021 транспортний засіб так і не повернуто власнику, чим нанесено значну майнову шкоду інтересам держави в особі управління Фонду.

Вважає, що невнесення до ЄРДР відповідних відомостей за заявою, порушує норми ст.214 КПК України, що призвело до неможливості розпочати досудове розслідування та порушує права юридичної особи, яка реалізує державну політику в сфері загальнообов`язкового державного соціального страхування та призвела до значної матеріальної шкоди.

В судовому засіданні представник заявника вимоги за поданою скаргою підтримав в повному обсязі за обставинами, викладеними у скарзі.

Представник відділення поліції № 3 Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області та прокурор в судове засідання не з`явились про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України неявка в судове засідання слідчого чи прокурора не перешкоджає розгляду скарги.

Слідчий суддя з`ясувавши доводи скарги, дослідивши надані суду докази, приходить до наступних висновків.
Відповідно до пп. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, які полягають у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення.
Заявник посилається на те, що органом досудового розслідування відділенням поліції № 3 Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області не внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення за зверненням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого 356 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Таким чином відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України існували підстави для внесення у встановлений строк відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування за зверненням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області.
Станом на час розгляду скарги ні органом досудового розслідування, ні прокурором суду не надано інформації про те, що відомості за зверненням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області від 09 лютого 2021 року про вчинення кримінального правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Натомість Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області 24 травня 2021 надано відповідь відділенням поліції №3 Кам`янського РУП ГУНП України в Дніпропетровській області, про те, що відомості за поданою заявником заявою про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ст.356 КК України не внесені до ЄРДР, оскільки в даному матеріалі відсутні підстави для внесення відомостей до єдиного реєстру досудового розслідування, а заяву від 09 лютого 2021 року № 08- 07/858 вважають за необхідне розглянути згідно Закону України «Про звернення громадян».

Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до невнесення відомостей до єдиного реєстру досудових розслідувань або без такого внесення не допускається.
Виходячи з того, що розгляд заяви про кримінально карне діяння поза межами кримінально - процесуального законодавства суперечить вимогам ч. 2 та ч. 3 ст. 214 КПК України. Тому лише після внесення поданої заявником заяви про вчинення кримінального правопорушення, можливо було здійснити перевірку цієї заяви, встановити, які правовідносини існували в даному випадку та вирішити питання щодо наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення, прийнявши відповідні процесуальні рішення.
Отже, за вказаних обставин Відділенням поліції №3 Кам`янського РУП ГУНП України в Дніпропетровській області не виконані вимоги КПК України, а відомості, які містяться в зверненні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області від 09 лютого 2021 року про вчинення кримінального правопорушення безпідставно не внесені до ЄРДР.
Керуючись ст. ст. 214, 220, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України,-
УХВАЛИВ:
Скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області на бездіяльність органу досудового розслідування про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов`язати Відділення поліції №3 Кам`янського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області внести до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області від 09 лютого 2021 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, про що повідомити заявника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області рекомендованим листом з повідомленням та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути надані під час підготовчого провадження в суді

Слідчий суддя ОСОБА_1