печерський районний суд міста києвІ
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2021 року

Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва: ОСОБА_1 ,

при секретарі: ОСОБА_2 ,

за участю:

слідчого: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві провадження за клопотанням Старшого слідчого в ОВС другого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001229 від 07.07.2020 року, -

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий в ОВС другого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 за погодженням з Прокурором третього відділу процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення управління організації процесуального керівництва досудовим розслідуванням, підтримання публічного обвинувачення Генеральної інспекції Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001229 від 07.07.2020 року.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що Другим відділом Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.07.2020 року за № 0001229 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до Державного бюро розслідувань надійшла заява ОСОБА_5 від 05.04.2020 року за фактом можливих неправомірних дій посадових осіб Генеральної прокуратури України.

Встановлено, що протягом жовтня грудня 2019 року проводилась атестація прокурорів та слідчих Генеральної прокуратури України. З цією метою створено 6 кадрових комісій, які відповідно до прийнятих ними рішень визнали такими, що не пройшли атестацію 729 прокурорів та слідчих Генеральної прокуратури України.

За результатами проведених атестацій, Головою 1 кадрової комісії ГПУ ОСОБА_6 , Головою 2 кадрової комісії ОСОБА_7 , Головою 4 кадрової комісії ГПУ ОСОБА_8 , Головою 5 кадрової комісії ГПУ ОСОБА_9 , Головою 6 кадрової комісії ГПУ ОСОБА_10 , Головою 7 кадрової комісії ГПУ ОСОБА_11 , всупереч нормативно-правових актів Міністерства юстиції України, а також Закону України «Про Національний архівний фонд та архівні установи», проведено знищення матеріалів (документів та інших носіїв інформації) атестації прокурорів та слідчих ГПУ, про що складено «Акт знищення матеріалів атестації» від 27.12.2019 року.

Фізичне знищення матеріалів атестації відбулось 07.02.2020 року у присутності спостерігача ОГП ОСОБА_12 , замовника Міжнародної організації Права Розвитку (IDLO), в особі ОСОБА_13 , виконавця ТОВ «ОСГ Рекордз Менеджмент Центр», в особі ОСОБА_14 . В результаті протиправних дій посадових осіб ГПУ, а в подальшому ОГП, звільнені працівники органів прокуратури позбавлені встановлених та гарантованих Конституцією України прав. Крім того, в порядку адміністративного судочинства, на теперішній час ОГП, як суб`єкт владних повноважень, позбавлений можливості виконати покладений законом обов`язок доказування правомірності своїх рішень, що в свою чергу призведе до поновлення незаконно звільнених працівників ГПУ та необхідності виплатити їм заробітної плати за вимушений прогул.

Під час досудового розслідування було проведено ряд слідчих та процесуальних дій, проте не отримано достатніх доказів для підтвердження або спростовування причетності конкретних осіб до вчинення вищевказаного кримінального правопорушення, відтак завершити досудове розслідування до спливу дванадцятимісячного терміну досудового розслідування, який закінчується 07.07.2021 року, неможливо. У зв`язку з чим, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001229 від 07.07.2020 року на 6 місяців.

В судове засідання слідчий не з`явився, про день, час, місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, в якій вимоги клопотання підтримав в повному обсязі, просив задовольнити.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, під час розгляду клопотання фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Вивчивши клопотання та дослідивши долучені до нього документи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що Другим відділом Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.07.2020 року за № 0001229 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення в межах кримінального провадження № 0001229 від 07.07.2020 року ч. 1 ст. 365 КК України, відповідно до ст. 12 КК України є нетяжким злочином.

Як визначено у п. 2 ч. 4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину.

Отже, досудове розслідування злочину такої категорії, на підставі ч. 1 ст. 294 КПК України, п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, може бути продовжене до шести місяців.

Під досудового розслідування у кримінальному провадженні виконано слідчі (розшукові) дії, а саме: допитано заявника; частково допитано працівників ГПУ, які звільнені за результатами атестацій; призначено проведення судово-почеркознавчої експертизи; допитано працівників ТОВ «ОСГ Рекордз Менеджмент Центр», а саме: ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 ; допитано спостерігача ОГП ОСОБА_12 ; проаналізовано рішення адміністративних судів; приєднано копії розпорядчих документів ОГП, відповідно до яких створювались та функціонували атестаційні комісії. Водночас, у зв`язку із проживанням свідків в різних регіонах України до теперішнього часу не надалось за можливе допитати всіх працівників ГПУ, які звільненні на підставі рішення атестаційних комісій. Крім того, не проведено тимчасовий доступ до оригіналів документів ОГП, відповідно до яких створювались та функціонували атестаційні комісії, не допитано всіх членів відповідних комісій.

Відтак, закінчити досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001229 від 07.07.2020 року у межах дванадцятимісячного строку досудового розслідування немає можливості.

Разом з тим, враховуючи об`єм слідчих (розшукових) та процесуальних дій, які необхідно здійснити органу досудового розслідування, слідчий суддя вважає, що строк шість місяців, на який орган досудового розслідування просить продовжити досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001229 від 07.07.2020 року, є необґрунтованими та таким, що не підлягає задоволенню.

Крім того, слідчий суддя приймає до уваги п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 року у справі «Михалкова та інші проти України» в якому зазначено, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

За таких обставин, беручи до уваги, що з метою одержання доказів, які будуть використані під час судового розгляду, а також для завершення проведення слідчих та процесуальних дій, які не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних на те причин, слідчий суддя вважає за необхідне продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001229 від 07.07.2020 року на чотири місяці, а саме до 07.11.2021 року.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 107, 219, 294, 295, 295-1, 309, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання Старшого слідчого в ОВС другого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001229 від 07.07.2020 року задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001229 від 07.07.2020 року на чотири місяці, а саме до 07.11.2021 року включно.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1