н/п 1-кс/766/6029/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2021 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів,

встановив:

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив: надати дозвіл йому або іншому слідчому на тимчасовий доступ до речей і документів, та можливість їх вилучення, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою АДРЕСА_1 , стосовно виконання будівельних робіт з «Капітальний ремонт проїзної частини вул. Михайлівської (Петренка) в м. Херсоні» (договір № 146 від 29.10.2019).

Розгляд клопотання на підставі ч.2 ст.163 КПК України просить проводити без участі представника ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою уникнення можливості зміни або знищення необхідних документів.

Обґрунтуванні клопотання:

Відділом СУ ГУНП в Херсонській області розслідується кримінальне провадження № 0000208 від 14.05.2020 за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 за попередньою змовою з фізичними особами, чим завдано істотну шкоду державі в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Під час проведення досудового розслідування було встановлено, що тендерним комітетом ІНФОРМАЦІЯ_1 01 жовтня 2019 року проведено відкриті торги (UA-2019-09-13-001039-a) на закупівлю робіт «Капітальний ремонт проїзної частини вул. Михайлівської (Петренка) в м. Херсоні».

В публічних закупівлях приймали участь ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " із ціновою пропозицією 9 809 767,79 грн, та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " із ціновою пропозицією 8 886 919,20 грн. Різниця між ціновими пропозиціями складає 922 848,59 грн.

На підставі п.7.1.1 «Протоколу № 134» від 08.10.2019, тендерну пропозицію ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " відхилено як таку що не відповідає умовам тендерної документації, а саме: всупереч вимогам додатку 1 до тендерної документації, при розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни), наданої у складі пропозиції учасника:

1.Не передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, обґрунтовані нормативним строком будівництва та передбачені інвесторською документацією.

2.Завищена кошторисна трудомісткість у зв`язку з використанням нормативних трудовитрат в розцінках п.п. 18, 22.

За результатами розгляду тендерних пропозицій, згідно п.9 «Протоколу № 136» від 16.10.2019, переможцем обрано ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " із ціновою пропозицією 9 809 767,79 грн. Після чого з ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " підписано договір № 146 від 29.10.2019.

В ході аналізу документів замовника та учасників, розміщених на сайті державних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 », встановлено:

1.Внесення коштів на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, відповідно до Листа Мінрегіонбуду № 7/15-3282 від 26.03.2015, не є обов`язковою вимогою що висувається будівельними нормами до складання кошторисної документації.

2.Витрати труда робітників зазначені у п.п. 18 374,46 люд.-год. та п.п. 22 80,6 люд.-год. «Локального кошторису на будівельні роботи № 2-1-1» відповідають вимогам ДСТУ-Н Б Д.1.1-9:2013 «Настанова щодо визначення вартості перевезення вантажів».

Крім того, згідно ч.1 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» критеріями оцінки є: у разі здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, що виробляються, виконуються чи надаються не за окремо розробленою специфікацією (технічним проектом), для яких існує постійно діючий ринок - ціна.

Отже, посадові особи тендерним комітетом ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи владою, умисно, з метою надання неправомірної переваги для ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " використали службове становище всупереч інтересам служби, а саме відхилили пропозицію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », що завдало істотної шкоди державі в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 на суму 922 848,59 грн.

14.05.2021 року в рамках кримінального провадження № 0000208 була призначена судова будівельно-технічна експертиза проведення якої доручено експертам в ІНФОРМАЦІЯ_5 .

28.05.2021 року до СУ ГУНП в Херсонській області надійшло клопотання завідувача сектору ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_4 про необхідність надання додаткових документів необхідних для проведення експертизи, стосовно виконання будівельних робіт з «Капітальний ремонт проїзної частини вул. Михайлівської (Петренка) в м. Херсоні» (договір № 146 від 29.10.2019), а саме :

- Робочий проект в повному обсязі із внесеними змінами ( за наявності);

- Відомість ресурсів до договірної ціни;

- Акти приймання виконаних будівельних робіт за 2020 рік, або додаткову угоду до договору № 146 від 29.10.2019 на зменшення договірної ціни;

- Загальний журнал виконання будівельних робіт ;

- Акти на закриття прихованих робіт у повному обсязі;

- Документи, що підтверджують вартість матеріалів, зазначених в актах приймання виконаних будівельних робіт та використаних матеріалів при виконанні будівельних робіт у повному обсязі;

- Документи (накладні, договори оренди, шляхові листи, розрахунки вартості машино-години власних та орендованих машин (механізмів) тощо), що підтверджують наявність та вартість маш-год. машин та механізмів, зазначених в актах ( відомостях ресурсів до актів) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та використаних при виконанні будівельних робіт;

З огляду на викладене метою тимчасового доступу полягає у підтвердженні факту злочину, а саме факту привласнення бюджетних коштів посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 вході проведення судових експертиз оригіналів документів, яке має суттєве та доказове значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Адже саме такий захід забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до документів, у даному випадку до документів, надасть можливість на подальше проведення цілої низки слідчих (розшукових) дії, як економічної експертизи, допит свідками.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, то слідчий вважає необхідним у надані тимчасового дозволу до речей і документів, з можливістю їх вилучення.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представники ІНФОРМАЦІЯ_8 в судове засідання не викликалися на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Згідно положень ч.4 ст. 107 КПК України фіксування розгляду за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Мотивація суду:

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є частково обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно приписів ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відділом СУ ГУНП в Херсонській області розслідується кримінальне провадження № 0000208 від 14.05.2020 року за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 за попередньою змовою з фізичними особами, чим завдано істотну шкоду державі в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Під час проведення досудового розслідування було встановлено, що тендерним комітетом ІНФОРМАЦІЯ_1 01 жовтня 2019 року проведено відкриті торги (UA-2019-09-13-001039-a) на закупівлю робіт «Капітальний ремонт проїзної частини вул. Михайлівської (Петренка) в м. Херсоні».

В публічних закупівлях приймали участь ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " із ціновою пропозицією 9 809 767,79 грн, та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " із ціновою пропозицією 8 886 919,20 грн. Різниця між ціновими пропозиціями складає 922 848,59 грн.

На підставі п.7.1.1 «Протоколу № 134» від 08.10.2019, тендерну пропозицію ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " відхилено як таку що не відповідає умовам тендерної документації, а саме: всупереч вимогам додатку 1 до тендерної документації, при розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни), наданої у складі пропозиції учасника:

3.Не передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, обґрунтовані нормативним строком будівництва та передбачені інвесторською документацією.

4.Завищена кошторисна трудомісткість у зв`язку з використанням нормативних трудовитрат в розцінках п.п. 18, 22.

За результатами розгляду тендерних пропозицій, згідно п.9 «Протоколу № 136» від 16.10.2019, переможцем обрано ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " із ціновою пропозицією 9 809 767,79 грн. Після чого з ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " підписано договір № 146 від 29.10.2019.

В ході досудового розслідування встановлено, що посадові особи тендерним комітетом ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи владою, умисно, з метою надання неправомірної переваги для ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " використали службове становище всупереч інтересам служби, а саме відхилили пропозицію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », що завдало істотної шкоди державі в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 на суму 922 848,59 грн.

14.05.2021 року в рамках кримінального провадження № 0000208 була призначена судова будівельно-технічна експертиза проведення якої доручено експертам в ІНФОРМАЦІЯ_5 .

28.05.2021 року до СУ ГУНП в Херсонській області надійшло клопотання завідувача сектору ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_4 про необхідність надання додаткових документів необхідних для проведення експертизи, стосовно виконання будівельних робіт з «Капітальний ремонт проїзної частини вул. Михайлівської (Петренка) в м. Херсоні» (договір № 146 від 29.10.2019).

Доводи викладені у клопотанні підтверджуються доданим матеріалами.

Так з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, відповідно до ст. 91 КПК України, провеедення експертиз, виникла необхідність у тимчасовому доступі та вилученні документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою АДРЕСА_1 , стосовно виконання будівельних робіт з «Капітальний ремонт проїзної частини вул. Михайлівської (Петренка) в м. Херсоні» (договір № 146 від 29.10.2019).

Враховуючи вищевикладене, а також те що є можливість використання як доказів відомостей наявних в документах, що знаходяться у володільця, то слідчий суддя вважає необхідним надати тимчасовий доступ до документів із можливістю вилучити (здійснити виїмку) їх копії.

Враховуючи, що в інший спосіб дані документи (інформацію) отримати неможливо, керуючись положеннями ст.ст. 2, 40, 131, 132, 159, 160 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Клопотання задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчому відділу слідчого управління ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 та/або слідчим - ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою АДРЕСА_1 ,з можливістю вилучити копії документів (здійснити їх виїмку), , стосовно виконання будівельних робіт з «Капітальний ремонт проїзної частини вул. Михайлівської (Петренка) в м. Херсоні» (договір № 146 від 29.10.2019), а саме :

- Робочий проект в повному обсязі із внесеними змінами ( за наявності);

- Відомість ресурсів до договірної ціни;

- Акти приймання виконаних будівельних робіт за 2020 рік, або додаткову угоду до договору № 146 від 29.10.2019 на зменшення договірної ціни;

- Загальний журнал виконання будівельних робіт ;

- Акти на закриття прихованих робіт у повному обсязі;

- Документи, що підтверджують вартість матеріалів, зазначених в актах приймання виконаних будівельних робіт та використаних матеріалів при виконанні будівельних робіт у повному обсязі;

- Документи (накладні, договори оренди, шляхові листи, розрахунки вартості машино-години власних та орендованих машин (механізмів) тощо), що підтверджують наявність та вартість маш-год. машин та механізмів, зазначених в актах ( відомостях ресурсів до актів) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та використаних при виконанні будівельних робіт.

Встановити строк дії ухвали до 25.07.2021 року.

Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1