Справа №: 630/385/21 Провадження №: 1-кс/630/15/21
У Х В А Л А
01 червня 2021 року м. Люботин

Слідчий суддя Люботинського міського суду Харківської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Люботин Харківської області клопотання адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 0000802 від 06 листопада 2019 року, -

в с т а н о в и в:

Адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді з клопотання від 17 травня 2021 року, в якому просить закрити кримінальне провадження № 0000802 від 06 листопада 2019 року за ч. 1 ст. 190 КК України на підставі п. 10. ч. 1 ст. 284 КПК України, винесену заступником начальника СВ Люботинського ВП Харківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 .

В обґрунтування поданого клопотання адвокат ОСОБА_3 вказав, що кримінальне провадження № 0000802 було розпочате 06 листопада 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, на підставі заяви ОСОБА_6 щодо нібито вчинених ОСОБА_4 злочинних дій. Таке формулювання дає підстави ОСОБА_4 вважати, що його права та законні інтереси можуть бути обмежені під час досудового розслідування. Але досудове розслідування й досі триває, його строки закінчились. На час початку досудового розслідування ч. 1 ст. 219 КПК України було передбачено, що строки досудового розслідування становлять: щодо кримінального проступку шість місяців, щодо злочинів невеликої тяжкості дванадцять місяців. Та оскільки строк досудового розслідування у 12 місяців закінчився ще 06 листопада 2020 року, подальше обмеження прав та законних інтересів ОСОБА_4 , пов`язане з проведенням дізнанням, нічим не виправдане, тому кримінальне провадження підлягає закриттю.

В судове засідання адвокат ОСОБА_3 не з`явився, але направив до суду заяву про проведення розгляду поданого ним клопотання за його відсутності, клопотання просив задовольнити.

Дізнавач СД відділення поліції № 2 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_7 в судове засідання не з`явилася, але подала до суду матеріали кримінального провадження № 0000802 для їх огляду в межах предмету розгляду клопотання.

Слідчий суддя, перевіривши клопотання та матеріали кримінального провадження, вважає за необхідне відмовити в задоволенні клопотання, виходячи з наступного.

Згідно з витягом з ЄРДР від 06 листопада 2019 року, кримінальне провадження № 0000802 було розпочато на виконання вимог ухвали слідчого судді про внесення відомостей за заявою ОСОБА_6 про те, що невстановлена особа шляхом довіри заволоділа особистими речами, які знаходились в її дачному домоволодінні за адресою: АДРЕСА_1 . Того ж дня слідчим було розпочато досудове розслідування, подія попередньо кваліфікована за ч. 1 ст. 190 КК України

Ч. 1 ст. 219 КПК України в редакції, яка була чинною станом на 06 листопада 2019 року, було передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Досудове розслідування повинно бути закінчено:

1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

З матеріалів кримінального провадження № 0000802 вбачається, що досудове розслідування було припинено слідчим шляхом закриття провадження на підставі постанови слідчого від 23 грудня 2019 року через відсутність події кримінального правопорушення.

Постанову слідчого про закриття кримінального провадження було скасовано постановою прокурора Харківської місцевої прокуратури № 6 від 03 березня 2020 року.

Отже, досудове розслідування у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої тяжкості тривало від 06 листопада 2019 року і до 23 грудня 2019 року, що складає 1 місяць і 17 днів, та з 03 березня 2020 року і по 01 липня 2020 року, що складає 3 місяця і 28 днів. Загалом це строк не навіть і 6 місяців.

01 липня 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» № 2617-VIII.

Цим Законом були внесені досить суттєві зміни до Кримінального кодексу України, які розділили кримінальні правопорушення на два окремих різновиди кримінальні проступки і злочини. Від цього часу кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 190 КК України, кваліфіковане як кримінальний проступок.

Законом № 2617-VIII були внесені зміни до ч. 1 ст. 219 КПК України, якими визначено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Але цими змінами не встановлено строків досудового розслідування у формі дізнання.

Відповідно до п. 1 ч. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2617-VIII у кримінальних провадженнях про злочини, визначені як кримінальні проступки, в яких до дня набрання чинності цим Законом особам не повідомлено про підозру у вчиненні злочину, подальше досудове розслідування здійснюється в порядку, встановленому гл. 25 КПК України.

Іншими змінами, які були внесені Законом № 2617-VIII до Глава 25 КПК України «Особливості досудового розслідування кримінальних проступків», запроваджені нові підходи в реалізації уповноваженою службовою особою органу дізнання процесуальних повноважень лише після затримання особи, яка вчинила кримінальний проступок.

З цього можна зробити висновок, що в діючий редакції КПК України не передбачені ані строки, ані порядок дій органу дізнання після внесення до ЄРДР повідомлення потерпілого про вчинення кримінального проступку, але до моменту, коли буде встановлена особа, яка підозрюється у вчиненні кримінального проступку.

Такими змінами законодавець фактично зробив безтерміновим досудове розслідування у формі дізнання, яке розпочато з моменту внесення відомостей про кримінальний проступок до Єдиного реєстру досудових розслідувань і триває до дня повідомлення особі про підозру. До такого висновку можна дійти з огляду на положення ст. 298 КПК України про те, що досудове розслідування кримінальних проступків (дізнання) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави 25.

У кримінальному провадженні № 0000802 постановою прокурора Харківської місцевої прокуратури № 6, з огляду на те, що в цьому провадженні здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення, яке є кримінальним проступком, визначено, що подальше досудове розслідування у формі дізнання повинен здійснювати сектор дізнання Люботинського ВП Харківського ВП ГУНП в Харківській області (назва після реформування - відділення поліції № 2 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області).

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України передбачено, що дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження у разі, коли строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

В матеріалах кримінального провадження постанова дізнавача чи прокурора про закриття кримінального провадження з підстав закінчення строків досудового розслідування відсутня.

04 листопада 2018 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення забезпечення дотримання прав учасників кримінального провадження та інших осіб правоохоронними органами під час здійснення досудового розслідування», згідно з яким ст. 284 КПК України було доповнено ч. 9 наступного змісту: «Якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника».

Таким чином, слідчому судді були надані процесуальні повноваження, які він може застосувати за наявності відповідної підстави закінчення строку досудового розслідування у формі дізнання. Але така підстава виключена з КПК України з 01 липня 2020 року, і наразі предметом перевірки з боку слідчого судді може бути лише дотримання слідчим строків досудового розслідування у формі досудового слідства, які визначені ч. 1 ст. 219 КПК України.

На підстави вищевикладеного, відсутні підстави для постановлення ухвали про закриття кримінального провадження за клопотанням заявника.

Керуючись ст.ст. 3, 219, 284, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження - відмовити в повному обсязі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1

Повний текст ухвали

складений 07 червня 2021 року