Справа № 369/5770/21
Провадження №1-кс/369/1147/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.05.2021 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотанняслідчого групи слідчих - начальника відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Бучанського РУП ГУ НП в Київській області лейтенант поліції ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000630 від 21 квітня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України,-
В С Т А Н О В И В:
Слідчим відділом Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області розслідується кримінальне провадження № 0000630 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.04.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно з Положенням про ІНФОРМАЦІЯ_1 , затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 № 671 здійснюються заходи щодо повернення до сфери управління оборонного відомства незаконно відчуженого нерухомого майна і земель, зокрема, земельної ділянки площею 4,745 га ІНФОРМАЦІЯ_2 на території Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (далі ІНФОРМАЦІЯ_3 ).

Так, Управлінням нормативно-методичного забезпечення та моніторингу володіння, використання та розпорядження нерухомим майном і земель під час виконання доручення заступника ІНФОРМАЦІЯ_4 №10601/з11-2020 від 31.03.2021 щодо незаконного вилучення у ІНФОРМАЦІЯ_5 вищевказаної земельної ділянки та передачу її фізичним особам встановлено наступні факти.

Для створення ІНФОРМАЦІЯ_6 (с. Гореничі) згідно рішення Ради Міністрів СРСР № 2903-рс від 07 лютого 1953 року було відведено земельну ділянку площею 470,8 га.

Відповідно до Державного акту на право користування землею Київському вищому танковому інженерному училищу (на даний час правонаступник НУОУ) закріплено у безстрокове користування 470,8 га землі в межах згідно з планом користування (серія Б № 085468, 1981 рік).

Таким чином, з часу передачі вказаної земельної ділянки у користування військового відомства вона набула статусу державної.

В період з 1995 року по теперішній час за погодженням з ІНФОРМАЦІЯ_7 зі складу земельної ділянки площею 470,8 га вилучено земельні ділянки загальною площею 345,7 га.

Згідно Відомості наявності та використання земельних ділянок ІНФОРМАЦІЯ_1 (форма 405) станом на 01.01.2021 у користуванні НУОУ перебуває земельна ділянка площею 125,1 га ІНФОРМАЦІЯ_8 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

Разом з тим, відповідно до відомостей Держгеокадастру за ІНФОРМАЦІЯ_7 в межах ІНФОРМАЦІЯ_8 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , обліковується 9,6 га.

Вказана розбіжність виникла внаслідок незаконного розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_9 від 06 листопада 2009 року:

№ 1561 земельну ділянку площею 0,9490 га (кадастровий номер :12:003:0208) передано у власність громадянину ОСОБА_4 , для ведення особистого селянського господарства, державний акт ЯЛ № 581801;

№ 1562 земельну ділянку площею 0,9488 га (кадастровий номер :12:003:0209) передано у власність громадянину ОСОБА_5 , для ведення особистого селянського господарства, державний акт ЯЛ № 581892;

№ 1563 земельну ділянку площею 0,9489 га (кадастровий номер :12:003:0210) передано у власність громадянину ОСОБА_6 , для ведення особистого селянського господарства, державний акт ЯЛ № 581893;

№ 1560 земельну ділянку площею 0,9490 га (кадастровий номер :12:003:0211) передано у власність громадянці ОСОБА_7 , для ведення особистого селянського господарства, державний акт ЯЛ № 581894;

№ 1564 земельну ділянку площею 0,9490 га (кадастровий номер :12:003:0212) передано у власність громадянину ОСОБА_8 , для ведення особистого селянського господарства, державний акт ЯЛ № 581895.

За позовами військової прокуратури Центрального регіону України в інтересах держави в особі, зокрема, Університету, тривають / тривали судові справи стосовно повернення до оборонного відомства 5 земельних ділянок загальною площею 4,745 га.

Так, рішеннями Господарського суду Київської області від 21.03.2013 у справі № 26/136-12 та від 31.03.2013 у справі № 5011-38/14966-2012-26/163-12 задоволені позовні вимоги прокурора та визнано недійсним і скасовано розпорядження щодо передачу у власність громадянам земельних ділянок з кадастровими номерами :12:003:0211 та :12:003:0212, загальною площею 1,898 га (по 0,949 га кожна) разом із відповідними державними актами.

Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_9 від 06 листопада 2009 року №№ 1560, 1561, 1562, 1563, 1564 щодо передачу у власність громадянам земельних ділянок є порушенням частини другої статті 6 Закону України Про правовий режим майна у Збройних Силах України, згідно якого рішення про відчуження військового нерухомого майна, що є придатним для подальшого використання, але не знаходить застосування у повсякденній діяльності військ, приймає Кабінет Міністрів України за поданням ІНФОРМАЦІЯ_1 , та п.п. 45, 50 Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб ІНФОРМАЦІЯ_10 та основні правила користування наданими землями, затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 22.12.1997 № 483, відповідно до якого передача земель місцевим органам влади проводиться за згодою ІНФОРМАЦІЯ_4 або за його дорученням начальником розквартирування військ та капітального будівництва ЗС України.

Враховуючи вищевикладене, в діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_9 , які діючи в інтересах третіх осіб, в 2009 році вчинили дії по незаконному вилученню земельної ділянки площею 4,745 га, яка знаходилась в межах ІНФОРМАЦІЯ_8 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 та у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 , без відповідної згоди та незаконної передачі у власність та користування фізичним особам, чим заподіяно шкоду державі в великих розмірах на суму близько 450 тис. грн. (відповідно до рішення від 25.06.2015 № 1 XІV сесії VІ скликання середня (базову) вартість одного квадратного метра земель по ІНФОРМАЦІЯ_11 станом на 01 січня 2015 року становить 94,79 гривень).

Відповідно до абз. 2 п. 3 Постанови Верховної Ради Української Радянської Соціалістичної Республіки Про порядок введення в дію Земельного кодексу Української PCP від 18.12.1990 № 562-ХІІ (далі Порядок) до земельних правовідносин, що виникнуть до 15 березня 1991 року, Земельний кодекс Української PCP застосовується до тих прав і обов`язків, які виникнуть після введення Кодексу в дію.

В порядку ст. 125 Земельного кодексу України (далі Кодекс) не обмежує і не скасовує вже діюче право постійного користування земельними ділянками, набуте в установлених законодавством випадках станом на 1 січня 2002 року.

Оскільки, відповідно до абз. 2 п. 5 Порядку громадяни, підприємства, установи, організації, які мають у користуванні земельні ділянки, надані їм до введення в дію Кодексу, зберігають свої права на користування до оформлення ними у встановленому порядку прав власності на землю або землекористування.

Згідно із частиною першою статті 92 Кодексу право постійного користування земельною ділянкою це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності (частина друга статті 92 Кодексу).

Пунктом 6 розділу X Перехідні положення Кодексу, який діяв з 01 січня 2002 року до 22 вересня 2005 року, було встановлено, що громадяни та юридичні особи, які набули земельні ділянки на праві постійного користування до 01 січня 2002 року, але згідно з Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 01 січня 2008 року переоформити право постійного користування на право власності або право оренди.

Проте Конституційний Суд України Рішенням від 22.09.2005 № 5-рп/2005 визнав таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) вказаного положення щодо зобов`язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення.

Отже, громадяни та юридичні особи, які до 01 січня 2002 року отримали у постійне користування земельні ділянки, правомочні використовувати отримані раніше земельні ділянки на підставі цього правового титулу без обов`язкового переоформлення права постійного користування на право власності на землю.

Право користування земельною ділянкою може бути припинено лише з певних підстав, закріплених у законодавстві. У пункті 7.27 постанови від 05.11.2019 у справі № 906/392/18 (провадження № 12-57гс19) Велика Палата Верховного Суду зазначила, що право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинене лише з підстав, передбачених у статті 141 Земельного кодексу України, перелік яких є вичерпним.

Відповідно до ст. 141 Кодексу однією з підстав припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 142 Кодексу добровільна відмова від права власності або права постійного користування земельною ділянкою здійснюється за заявою власника землі до відповідного органу.

Згідно з імперативними приписами частини другої статті 6 Закону України Про правовий режим майна у Збройних Силах України рішення про відчуження військового майна, що є придатним для подальшого використання, але не знаходить застосування у повсякденній діяльності військ, надлишкового майна, а також цілісних майнових комплексів та іншого нерухомого майна приймає Кабінет Міністрів України за поданням Міністерства оборони України.

Міністерство оборони України не направляло жодних подань, а Кабінет Міністрів України не приймав жодних рішень за поданням ІНФОРМАЦІЯ_1 стосовно відчуження земельної ділянки площею 4,745 га в межах ІНФОРМАЦІЯ_8 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , що належить до земель оборони.

Порушення вищевказаних вимог є підставою вважати, що земельна ділянка площею 4,745 га в межах військового містечка № б/н (с. Гореничі), вибула з державної власності незаконно, поза волею її власника.

Держава є власником земель оборони за законом, при цьому наявність чи відсутність у землекористувача документів на користування земельною ділянкою не змінює її правового статусу, оскільки його вже визначено законом. Відповідний висновок викладено Верховним судом України в постанові від 16.09.2015 у справі №926/1017/14.

Відповідно до глави 11 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 № 69 (далі Положення ) чітко визначено порядок формування та ведення Реєстру. Частина 1 указаної глави визначає формування реєстру …розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Крім того, варто зазначити що постановою Верховного Суду від 25.09.2019 року у справі № 369/9994/16-ц витребувано із чужого незаконного володіння громадянина ОСОБА_9 на користь держави в особі НУОУ земельну ділянку з кадастровим номером :12:003:0208, площею 0,948 га.
Проте, 17.03.2020, тобто після винесення рішення суду, громадянин ОСОБА_9 на підставі договору купівлі продажу відчужив цю земельну ділянку громадянці ОСОБА_10 .
Схожа ситуація склалась із земельною ділянкою :12:003:0209, площею 0,9488 га, коли підчас перебування справи № 369/9993/16-ц у провадженні Верховного Суду, відповідач ОСОБА_11 також 17.03.2020 на підставі договору купівлі продажу відчужила земельну ділянку знову ж таки громадянці ОСОБА_10 .
На даний час з метою повного, всебічного та об`єктивного проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні виникла необхідність в отриманні розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_9 від 06 листопада 2009 року:

№ 1561 земельну ділянку площею 0,9490 га (кадастровий номер :12:003:0208) передано у власність громадянину ОСОБА_4 , для ведення особистого селянського господарства, державний акт ЯЛ № 581801;

№ 1562 земельну ділянку площею 0,9488 га (кадастровий номер :12:003:0209) передано у власність громадянину ОСОБА_5 , для ведення особистого селянського господарства, державний акт ЯЛ №581892;

№ 1563 земельну ділянку площею 0,9489 га (кадастровий номер :12:003:0210) передано у власність громадянину ОСОБА_6 , для ведення особистого селянського господарства, державний акт ЯЛ №581893;

№ 1560 земельну ділянку площею 0,9490 га (кадастровий номер :12:003:0211) передано у власність громадянці ОСОБА_7 , для ведення особистого селянського господарства, державний акт ЯЛ №581894;

№ 1564 земельну ділянку площею 0,9490 га (кадастровий номер :12:003:0212) передано у власність громадянину ОСОБА_8 , для ведення особистого селянського господарства, державний акт ЯЛ №581895, які знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 , що розташована за адресою: АДРЕСА_2 .
Відповідно п. 19 ч.1 ст. 3 КПК України, сторонами кримінального провадження з боку обвинувачення є слідчий, керівник органу досудового розслідування, прокурор, а також потерпілий, його представник та законний представник у випадках, установлених цим Кодексом.

Відповідно ч. 2 ст. 22 КПК України, сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Відповідно ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Відповідно ч. 1 ст. 93 КПК України, збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Тимчасовий доступ до оригіналів документів, зазначених у клопотанні та вилучення їх не тягне негативних наслідків, передбачених п. 10 ч. 1 ст. 309 КПК України, оскільки ці документи не відносяться до поточної діяльності, їх виїмка жодним чином не вплине на діяльність, не звузить та не обмежить їх права та можливість реалізації прав та обов`язків, покладених на них чинним законодавством України.
Відповідно ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Інших способів, визначених кримінальним процесуальним законодавством, отримати оригінали документів, ніж як отримання дозволу слідчого судді на тимчасовий доступ до речей та документів та можливість їх вилучити їх, у органу досудового розслідування не має.
Вказана інформація і документи мають важливе значення для встановлення обставин, розкриття кримінального правопорушення, викриття винних осіб, у тому числі шляхом проведення ряду експертних досліджень, встановлення інших осіб, які можуть бути причетними до скоєння кримінального правопорушення, ця інформація і документи будуть використані під час досудового розслідування як доказ.
З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації та/або документів, розгляд поданого клопотання необхідно проводити без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_12 , на підставі ч. 2 ст.163 КПК України.
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у слідства є підстави вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні та відомості, що містяться в даних документах, можуть бути використані як докази, тому слідчий просила суд надати дозвіл слідчому групи слідчих начальнику відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Бучанського РУП ГУ НП в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому слідчого відділу Бучанського РУП ГУ НП в Київській області майору поліції ОСОБА_12 , слідчому слідчого відділу Бучанського РУП ГУ НП в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_13 на тимчасовий доступ до оригіналів розпоряджень ІНФОРМАЦІЯ_9 від 06 листопада 2009 року, а саме:

№ 1561 земельну ділянку площею 0,9490 га (кадастровий номер :12:003:0208) передано у власність громадянину ОСОБА_4 , для ведення особистого селянського господарства, державний акт ЯЛ № 581801;

№ 1562 земельну ділянку площею 0,9488 га (кадастровий номер :12:003:0209) передано у власність громадянину ОСОБА_5 , для ведення особистого селянського господарства, державний акт ЯЛ № 581892;

№ 1563 земельну ділянку площею 0,9489 га (кадастровий номер :12:003:0210) передано у власність громадянину ОСОБА_6 , для ведення особистого селянського господарства, державний акт ЯЛ № 581893;

№ 1560 земельну ділянку площею 0,9490 га (кадастровий номер :12:003:0211) передано у власність громадянці ОСОБА_7 , для ведення особистого селянського господарства, державний акт ЯЛ № 581894;

№ 1564 земельну ділянку площею 0,9490 га (кадастровий номер :12:003:0212) передано у власність громадянину ОСОБА_8 , для ведення особистого селянського господарства, державний акт ЯЛ № 581895, а також документів які стали підставою для винесення вказаних розпоряджень, крім того надати доступ до оригіналів державних актів ЯЛ № 581801, ЯЛ № 581892, ЯЛ № 581893, ЯЛ № 581894, ЯЛ № 581895, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 , що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , та надати можливість вилучити належним чином засвідчені копії вищевказаних документів (здійснити їх виїмку) в ІНФОРМАЦІЯ_13 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .
В судове засідання прокурор ОСОБА_14 не з`явився.
Суд розглядає клопотання у відсутність особи, у володінні якої знаходяться вказані документи, з метою унеможливлення завчасного знищення або переховування документів, зазначених у клопотанні.
В силу ст. 131 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, а заходами забезпечення кримінального провадження є в тому числі тимчасовий доступ до речей, документів.
Згідно до вимог ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Беручи до уваги вищенаведене слідчий суддя вважає, що немає підстав для задоволення клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000630 від 21 квітня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України, у якому слідчий просить надати можливість вилучити належним чином засвідчені копії вищевказаних документів (здійснити їх виїмку) в ІНФОРМАЦІЯ_13 , оскільки згідно з інформацією, яка міститься на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_14 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), адреса: АДРЕСА_3 , перебуває у стані припинення від 14.01.2021 року 20004931, внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи, також відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_15 від 08.04. 2021 року за №07-13/61 ІНФОРМАЦІЯ_16 відповідно до Закону України «Про місцеві державні адміністрації», постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1321 «Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються», розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» ІНФОРМАЦІЯ_17 набула публічно-владного правонаступництва від районних державних адміністрацій ліквідованих районів з моменту її державної реєстрації як юридичної особи публічного права (ЄДРПОУ НОМЕР_2 від 27.01.2021), перехід повноважень, прав та обов`язків до новоутвореної ІНФОРМАЦІЯ_18 виник у зв`язку з реорганізацією ІНФОРМАЦІЯ_19 , ІНФОРМАЦІЯ_20 шляхом їх приєднання до ІНФОРМАЦІЯ_18 .
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 131, 159-163, 166, 309 КПК України, слідчий суддя
П О С Т А Н О В И В:
Клопотання слідчого групи слідчих - начальника відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Бучанського РУП ГУ НП в Київській області лейтенант поліції ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000630 від 21 квітня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1