Справа № 305/1017/21
Номер провадження 1-кс/305/208/21
УХВАЛА

10.06.2021. Слідчий суддя Рахівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявниці ОСОБА_3 , представника заявниці адвоката ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 на бездіяльність керівника Тячівської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Рахівського районного суду із скаргою на бездіяльність керівника Тячівської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 24 травня 2021 року.

В обґрунтування скарги зазначає, що 01.11.2020, здійснено вбивство її чоловіка ОСОБА_6 , 26.04.2021 у судовому засіданні в Тячівському районному суді, справа №305/104/21, обвинувачений ОСОБА_7 вказав, що участь у вбивстві ОСОБА_6 , активно брав участь ОСОБА_8 . Вбивство ОСОБА_6 , відбулося 01.11.2020. співучасниками вбивства були ОСОБА_7 та ОСОБА_9 , як вона неодноразово вказувала. Про вбивство та учасників вбивства вона повідомляла на гарячу лінію НОМЕР_1 з 22 год. 31 хв. 01.11.2020, зробивши три дзвінки в яких вказувала, що «мого чоловіка вб`ють», троє б`ються», «чоловіка убивають», «убили мого чоловіка». 01.11.2020 близько 22:30 год в АДРЕСА_1 під час бійки ОСОБА_6 з ОСОБА_7 та ОСОБА_9 , останні вбили ОСОБА_6 . Заявниця вважає, що у діях ОСОБА_9 є ознаки складу злочину, передбаченого ч.2 ст.115 КК України. Заяву про злочин заявницею подано керівнику Тячівської окружної прокуратури 24.05.2021. На даний час права та обов`язки потерпілого їй не роз`яснено, пам`ятка про права не вручена. Таким реагуванням на заяву про злочин грубо порушено ст.214 КПК України. У зв`язку з наведеним просить скаргу задовольнити та зобов`язати керівника Тячівської окружної прокуратури внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.115 КК України, вчинене ОСОБА_9 .

У судовому засіданні, заявниця ОСОБА_3 подану скаргу підтримала та просила таку задовольнити.

Представник заявниці адвокат ОСОБА_4 у судовому засіданні просив подану ОСОБА_3 задовольнити. Зокрема зазначив, що заявниця звернулася суду тому, що хоче справедливості. У прокуратуру подали заяву тому, що ОСОБА_10 наніс удар її покійному чоловіку. Прокуратура нічого не робить, а скерувала заяву у поліцію. Також зазначив, що вони не звертались із заявою про внесення відомостей до ЄРДР із правовою кваліфікацією дій ОСОБА_11 за ст.125 КК України. Окрім цього просив, долучити до матеріалів скарги дві копії супровідних листів з прокуратури.

Прокурор ОСОБА_5 у судовому засіданні проти задоволення скарги ОСОБА_3 заперечив. Зокрема зазначив, що за результатами розгляду заяву ОСОБА_3 скеровано до поліції та внесено відомості до ЄРДР, що підтверджується витягом. Також вказав, що були дві заяви ОСОБА_3 , обидві були скеровані в поліцію. Заявниця має право отримати інформацію. По суті внесення відомостей до ЄРДР відбулося, тому скарга задоволенню не підлягає.

Заслухавши пояснення учасників та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які серед іншого полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 24 травня 2021 року ОСОБА_3 звернулася до Тячівської місцевої прокуратури із заявою про вчинення злочину від 22.05.2021. У поданій заяві ОСОБА_3 просила зареєструвати її заяву вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР щодо ОСОБА_9 за ч.2 ст.115 КК України та надати їй документ, що підтверджує прийняття заяви і її реєстрацію; розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.115 КК України; повідомити її письмово у встановленому законом порядку про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування вказаного злочину; визнати її, ОСОБА_3 , потерпілою та вручити їй пам`ятку про процесуальні права та обов`язки.

У судовому засіданні слідчим суддею встановлено та не заперечується учасниками, що за заявою ОСОБА_3 . Тячівською місцевою прокуратурою відомості в ЄРДР не вносились, натомість така заява, у порядку ст.214 КПК України, скерована до СВ Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області, що підтверджується копією супровідного листа від 26.05.2021 № 07.52-104-857вих-21, наявного в матеріалах справи.

Окрім цього, представником ОСОБА_3 адвокатом ОСОБА_4 долучено також копію супровідного листа від 28.05.2021 №07.52.86-26-21 (882) ВИХ-21, яка за своїм змістом аналогічна супровідному листу від 26.05.2021.

Також у матеріалах справи наявний витяг з ЄРДР №0000122 від 29.05.2021 за ч.1 ст.125 КК України. З витягу вбачається, що 01.11.2020 в АДРЕСА_1 , ОСОБА_8 наніс тілесні ушкодження ОСОБА_6 . При цьому, у графі «ПІБ потерпілого, заявника (найменування юридичної особи та код ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань)» зазначено «Матеріали правоохоронних та контролюючих державних органів про виявлення фактів вчинення чи підготовки до вчинення кримінальних правопорушень».

Отже, на переконання слідчого судді, Тячівською місцевою прокуратурою відомості за заявою ОСОБА_3 від 24.05.2021 до ЄРДР не вносилися.

При цьому, слідчий суддя не може погодитися із доводами прокурора про те, що після скерування заяви ОСОБА_3 до СВ Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області, такі відомості внесено в ЄРДР та розпочато досудове розслідування, з огляду на викладене.

Статтею 214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже, вимоги ст.214 КПК України, містять імперативну вимогу для слідчого, дізнавача чи прокурора внести відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з ЄРДР.

При цьому, ст.214 КПК України не містить положень, які б надавали право прокурору направляти заяву про вчинення кримінального правопорушення до іншого органу досудового розслідування для прийняття рішення у порядку ст.214 КПК України.

Натомість вимогами ч.7 ст.214 КПК чітко регламентовано, що якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Так, попри чітко визначений кримінальним процесуальним законом обов`язок внести відомості до ЄРДР, уповноважена особа Тячівської окружної прокуратури вищевказану заяву ОСОБА_3 про вчинення злочину направила для розгляду до СВ Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області, що є недопустимим.

Таким чином, посилання прокурора про те, що після скерування заяви ОСОБА_3 до СВ Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області внесено відомості до ЄРДР є неприйнятними, оскільки не ґрунтуються на вимогах закону та не свідчить про не свідчать про дотримання Тячівською окружною прокуратурою вимог ст.214 КПК України.

Окрім цього, необхідно відмітити, що з наданого прокурором витягу з ЄРДР вбачається, що підставою для внесення відомостей до ЄРДР слугувала не заява ОСОБА_3 від 24.05.2021, а матеріали правоохоронних та контролюючих органів.

За таких обставин слідчий суддя приходить до висновку про бездіяльність уповноважених осіб Тячівської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк визначений ст.214 КПК України, тому вимоги скарги, поданої ОСОБА_3 у цій частині слід задовольнити.

Щодо вирішення питання в частині зобов`язання саме керівника Тячівської окружної прокуратури внести відомості до ЄРДР за її заявою та розпочати досудове розслідування за ч.2 ст.115 КК України слідчий суддя зазначає наступне.

Внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР є обов`язком слідчого, дізнавача, прокурора.

Саме вони вносять відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п.5 ч.5 ст.214 КПК України) та короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (п.4 ч.5 ст.214 КПК України).

Таким чином, визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення та короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення в ЄРДР належать до дискреційних повноважень особи, яка вносить такі відомості та не відноситься до повноважень слідчого судді.

При цьому у разі незгоди з внесеними прокурором до ЄРДР обставинами та правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, потерпілий не позбавлений можливості оскаржити його дії або бездіяльність, у порядку, визначеному чинним КПК України.

Окрім наведеного, як вже зазначалося вище ст.214 КПК України, зобов`язує прокурора внести відомості до ЄРДР. При цьому, у відповідності до вимог п.15) ч.1 ст.3 КПК України прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 15 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень.

Статтею 15 Закону України «Про прокуратуру» прокурором органу прокуратури є, серед інших, керівник окружної прокуратури; перший заступник керівника окружної прокуратури; заступник керівника окружної прокуратури; керівник підрозділу окружної прокуратури; заступник керівника підрозділу окружної прокуратури та прокурор окружної прокуратури.

Отже, правом на внесення відомостей до ЄРДР наділені не лише керівник окружної прокуратури, але й інші прокурори, визначені у ст.15 Закону України «Про прокуратуру».

У зв`язку з наведеним вимоги скарги ОСОБА_3 у цій частині не підлягають до задоволення.

Враховуючи вищевикладене, скарга ОСОБА_3 підлягає до часткового задоволення, а саме в частині, що стосується невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Керуючись ст.ст.214, 303-306, 307, 309 КПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Тячівської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених службових осіб Тячівської окружної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 , поданою 24.05.2021.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Повний зміст ухвали проголошено о 16 годині 00 хвилин 15 червня 2021 року.

Слідчий суддя Рахівського районного суду: ОСОБА_1