Справа № 583/1133/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"29" березня 2021 р. слідчий суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 , з участю секретаря с/з ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Охтирка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Охтирського РВП ГУНП в Сумській області в порядку ст. 303, 304 КПК України,
ВСТАНОВИВ :
24.03.2021 року ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, в якій просить зобов`язати відповідальну особу Охтирського РВП ГУНП у Сумській області внести відомості за її заявою про злочин від 18.03.2021 р. ЄО 2209 за ст. ст. 135, 356, 367 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування. Скаргу мотивує тим, що 18 березня 2021 року вона звернулася на гарячу лінію «102» з заявою про злочин, який вчинив консул України в Республіці Словенія ОСОБА_4 , а саме: консул України в Республіці Словенія вчинив бездіяльність, відмовився негайно відвідати її сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в установі на АДРЕСА_1 18 березня 2021 року після її звернення до нього, консула України в Республіці Словенія, так як 17 березня 2021 року її синові були нанесені тілесні ушкодження та три удари по голові, в результаті чого її син ОСОБА_6 відчув фізичний біль, а медичну допомогу йому відмовилися надавати в установі на cesta Jerebova 1, 8000 Novo Mesto. Застосування фізичної сили та нанесення тілесних ушкоджень її сину ОСОБА_6 відбулися на ґрунті національної нетерпимості до громадянина України. Консул України в Республіці Словенія відмовився вживати негайних дій, не відвідав ОСОБА_6 , не забезпечив надання йому медичної допомоги, не забезпечив медичного освідчення тілесних ушкоджень, оскільки її сину відмовили в наданні медичної допомоги на АДРЕСА_1 . Бездіяльність консула України в республіці Словенія ОСОБА_7 є злочином за ст. ст. 135, 356 та 367 КК України. Також вона просила відомості за її заявою про злочин внести в ЄРДР та розпочати досудове розслідування. Цього ж дня 18 березня 2021 року відправила дану заяву на електронну пошту начальнику ГУНП в Сумській області ІНФОРМАЦІЯ_2 для реагування. Станом на 24 березня її заява про злочин, який вчинив консул України в Республіці Словенія ОСОБА_4 , не внесена в ЄРДР та слідство не розпочато, що стало причиною її звернення до суду з даною скаргою.
ОСОБА_3 про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлена, в судове засідання не з`явилася. До суду від неї надійшла заява із проханням проводити розгляд скарги без її участі.
Слідчий Охтирського РВП ГУНП в Сумській області та прокурор в судове засідання не з`явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені.
Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України - відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги та матеріали перевірки, зареєстровані в Журналі єдиного обліку за № 2209 від 18.03.2021 р., дійшов наступного висновку.
Судом встановлено, що 18.03.2021 р. ОСОБА_3 звернулася на лінію «102» з повідомленням про те, що 17.03.2021 року її сину ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 були нанесені тілесні ушкодження, три удари по голові, однак консул України в Республіці Словенія ОСОБА_7 на її звернення від 18.03.2021 року, відмовився негайно відвідати її сина в установі на АДРЕСА_1 , не забезпечив надання йому медичної допомоги, чим вчинив бездіяльність.

Заяву ОСОБА_3 від 18.03.2021 р. було зареєстровано в журналі ЄО за № 2209 та не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог ст. 214 КПК України.
Згідно рапорту помічника чергового ОСОБА_9 18.03.2021 р. о 14 год. 05 хв. зі служби 102 надійшло повідомлення про те, що 18.03.2021 о 14 год. 03 хв. консул України у Республіці Словенія ОСОБА_10 відмовляється відвідати сина заявниці ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який затриманий у Республіці Словенія. Обставини невідомі. Зупинили, одягли кайданки, перекладів не надають, зараз син знаходиться у АДРЕСА_2 , в установі «тюрьма».
З листа посла Посольства України в Республіці Словенія від 04.11.2020 № 61323/36-500-1216, на адресу ОСОБА_3 вбачається, що описані ОСОБА_3 події не відповідають дійсності, оскільки 30.10.2020 р. ОСОБА_3 та сестру консульською посадовою особою Посольства було поінформовано про причини затримання та його місця утримання, а також про правові аспекти Словенії щодо розслідування таких злочинів. Зокрема, про те, що 27.10.2020 р. у Республіці Словенія її сина затримано за підозрою у скоєнні злочину, передбаченого ч. 3 та ч. 6 ст. 308 Кримінального Кодексу Словенії, перевезення нелегальних мігрантів. ОСОБА_11 надано державного захисника ОСОБА_12 . Крім того ОСОБА_3 додатково було повідомлено, що під час затримання працівниками Брежицького відділу поліції в автомобілі під керуванням ОСОБА_13 , перебувало шість громадян Бангладеш, які нелегально перетнули словенсько-хорватський кордон, та один з них перебував у багажному відділенні машини. На період досудового слідства районним судом в Кршкему Бабич Артему обрано запобіжний захід тримання під вартою. Оскільки син заявниці перебуває у слідчому ізоляторі м. Ново Место, консульська посадова особа найближчим часом планує його відвідати у пенітенціарному закладі. Відповідно до законодавства Словенії, під час затримання іноземних громадян, службовці правоохоронного органу запитують згоду на інформування дипломатичного представництва країни громадянської належності і тільки після позитивної відповіді надсилають відповідне повідомлення. Кожен громадянин перебуваючи в іноземній країні зобов`язаний дотримуватися законів, правил поведінки, звичаїв цієї країни. У питанні надання консульсько -правової допомоги громадянам України Посольство у своїй роботі керується законодавством України, Словенії, а також дво та багатосторонніми міжнародними договорами. При цьому консульські посадові особи не можуть бути адвокатами чи перекладачами.
Згідно довідки Охтирського РВП ГУНП в Сумській області від 20.03.2021 р., оперуповноваженим СКП Охтирського РВП, ОСОБА_14 , 30.10.2020 р. було розглянуто звернення ОСОБА_3 , зареєстроване до журналу СО Охтирського РВП ГУНП в Сумській області за №2209 від 18.03.2021р. Вжитими розшуковими заходами встановлено, що сина заявниці ОСОБА_15 27.10.2020 р. у Республиці Словенія затримано за підозрою у скоєнні злочину, передбаченого ч. 3 і ч. 6 ст. 308 КК Словенії, перевезення нелегальних мігрантів. Під час затримання працівниками Брежицького відділу поліції в автомобілі марки «Ауді» A4 польської реєстрації polnk35, під керуванням ОСОБА_16 , перебувало шість громадян Бангладеш, які нелегально перетнули словенсько-хорватський кордон, та один з них перебував у багажному відділенні автомобіля. На період досудового слідства районним судом в Кршкему ОСОБА_17 обрано запобіжний захід тримання під вартою. Належне забезпечення прав і законних інтересів усіх громадян України за кордоном є пріоритетним завданням державної політики у сфері консульських зносин України з іноземними державами. Виконуючи це завдання, Департамент консульської служби і закордонні дипломатичні установи України (ЗДУ - посольства, генеральні консульства, консульства) діють у відповідності до положень Конституції, низки спеціальних законів України та нормативно-правових актів Президента й Уряду України, використовують увесь інструментарій міжнародного права.Розгляд звернень щодо вчинених дій та роботи консульськими посадовими особами, консульськими працівниками закордонних дипломатичних установ України здійснює МЗС та ЗДУ України. Факти злочинів вчинених в іноземній державі відносно громадянина України розглядаються представниками правоохоронних органів іноземної країни, а також повідомляється Посольство (консульство) України.Враховуючи не встановлення у події ознак кримінального правопорушення чи адміністративного правопорушення, у відповідності до вимог ЗУ «Про звернення громадян», за результатами проведеної перевірки прийнято рішення про припинення подальшого розгляду звернення та підготовлено відповідь заявниці.
22.03.2021 за вих. № 3300 ОСОБА_3 за підписом т.в.о. начальника Охтирського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_18 надано відповідь, що проведеною перевіркою встановлено, що ОСОБА_17 перебуває у слідчому ізоляторі м. Ново Место в Словенії, затриманий за підозрою у скоєнні злочину, передбаченого ч. 3 і ч. 6 ст. 308 КК Словенії, перевезення нелегальних мігрантів. Рекомендовано звернутися до МЗС або ЗДУ України та представників правоохоронних органів Республіки Словенія. В ході розгляду звернення, обставин, що можуть свідчити про наявність ознак кримінального правопорушення не виявлено, тому підстави для внесення викладених у зверненні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні.
Відповідно до вимог ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Відповідно до вимог ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема: 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про вчинене кримінальне правопорушення.
Підставою для внесення відомостей до ЄРДР є заява (повідомлення), що містить об`єктивні відомості про реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо таких даних немає, то заява чи повідомлення не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Кримінальним Кодексом України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст. 135 КК України передбачена відповідальність за завідоме залишення без допомоги особи, яка перебуває в небезпечному для життя стані і позбавлена можливості вжити заходів до самозбереження через малолітство, старість, хворобу або внаслідок іншого безпорадного стану, якщо той, хто залишив без допомоги, зобов`язаний був піклуватися про цю особу і мав змогу надати їй допомогу, а також у разі, коли він сам поставив потерпілого в небезпечний для життя стан.
Статтею 356 КК України передбачена відповідальність за самоправство, тобто самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємством, установою чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина, державним чи громадським інтересам або інтересам власника.
Згідно ст. 367 КК України службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.
Оскільки заява ОСОБА_3 від 18.03.2021 р. не містить об`єктивних даних, що дійсно свідчили б про наявність ознак кримінального правопорушення, в ній не наведено даних, які свідчили б про самоправство; службову недбалість чи завідоме залишення консулом України без допомоги ОСОБА_13 , в заяві ОСОБА_3 не наведені докази, які підтверджують реальність події злочину, тому наведені у ній відомості обґрунтовано не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За таких обставин скарга задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-309 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена шляхом подання апеляції безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1