Справа № 521/6644/21
Номер провадження:1-кс/521/2245/21
У Х В А Л А
11 травня 2021 року м. Одеса
Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання сторони обвинувачення у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР № 0000007 від 26.04.2021 р. про тимчасовий доступ до речей і документів,-

В С Т А Н О В И Л А :
Прокурор звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , із можливістю вилучення належним чином завірених їх копій.

Необхідність даної інформації обґрунтував тим, що слідчим відділом відділення поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000007 від 26.04.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженню здійснюється Малиновською окружною прокуратурою міста Одеси.

Так, Малиновською окружною прокуратурою міста Одеси проведено моніторинг відомостей електронної системи публічних закупівель України « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України» №225 від 20.03.2020.

24 грудня 2020 року ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) оголошено про проведення закупівель без використання електронної системи UA-2020-12-24-006794-а, де предметом закупівель є роботи, а саме: капітальний ремонт системи зовнішнього киснепостачання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_2 »

Очікувана вартість робіт склала 2 546 161,44 грн. Втім, при проведені закупівлі в рамках COVID-19, замовником не визначені, ні кваліфікаційні вимоги до підрядника, ані обсяг робіт, що необхідно провести. Крім того, не визначений корпус лікарні, в якому буде проводитись капітальний ремонт системи зовнішнього киснепостачання.

Так, технічна документація, в тому числи, дефектний акт до електронної системи публічних закупівель України « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_1 не долучено.

28 грудня 2020 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) укладено договір №111-20/п про закупівлю підрядних робіт за державні кошти, де предметом договору є капітальний ремонт системи зовнішнього киснепостачання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Одеської міської ради, за адресою: АДРЕСА_2 . Ціна договору становить 2 546 161, 44 грн., у т.ч. ПДВ 285 3869, 49 тис. грн., з них:

-на 2020 рік 929 100,00 грн,

-на 2021 рік 1 617 061,44 грн.

Одночасно з проведенням процедури закупівлі підрядних робіт з капітального ремонту системи зовнішнього киснепостачання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Одеської міської ради, ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено ще 2 процедури закупівлі без використання електронної системи закупівель, а саме:

1.Розробка проектної документації: «Капітальний ремонт системи зовнішнього киснепостачання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Одеської міської ради за адресою: АДРЕСА_2 » UA-2020-12-24-004921-а, Очікувана вартість 48 945,47 грн.

2.Проведення експертизи проектної документації: «Капітальний ремонт системи зовнішнього киснепостачання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Одеської міської ради за адресою: АДРЕСА_2 » UA-2020-12-24-005335-а, Очікувана вартість 7 405,22 грн.

При цьому, 24 грудня 2020 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_4 (ІНН НОМЕР_3 ) в рамках закупівлі без використання електронної системи закупівель UA-2020-12-24-004921-а укладено договір №153 про розробку проектної документації «Капітальний ремонт системи зовнішнього киснепостачання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Одеської міської ради за адресою: АДРЕСА_2 ».

Того ж дня, 24 грудня 2020 року, між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_4 (ІНН НОМЕР_3 ) в рамках закупівлі без використання електронної системи закупівель UA-2020-12-24-005335-а укладено договір №158 про проведення експертизи проектної документації: «Капітальний ремонт системи зовнішнього киснепостачання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Одеської міської ради за адресою: АДРЕСА_2 ».

Тобто, розробкою проектної документації капітального ремонту та проведенням експертизи цієї документації займалась одна й таж особа, що в свою чергу, не допускається.

Так, відповідно до п. 8 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 №560, експертизу не може проводити розробник проекту будівництва. При цьому, п. 2 вказаного Порядку встановлено, що під терміном проект будівництва слід розуміти проектну документацію на будівництво об`єктів та комплексів (будов), розроблену для нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту на таких стадіях проектування, як техніко-економічне обґрунтування, техніко-економічний розрахунок, ескізний проект, проект, робочий проект.

Також в ході досудового розслідування встановлено, що вже 28 грудня 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено розрахунки за договорами №153 від 24.12.2020 та 158 від 24.12.2020, укладеними з ФОП ОСОБА_4 (ІНН НОМЕР_3 ) на суму 48 945, 47 грн. та 7 405,22 грн. відповідно.

Того ж дня, 28.12.2021 року ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено розрахунок за договором №111-20/п про закупівлю підрядних робіт за державні кошти, укладеного з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на 929 100,00 грн.

Відповідно до п. 4.1 договору №111-20/п від 24.12.2020 про закупівлю підрядних робіт за державні кошти, укладеного з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » розрахунки проводяться шляхом оплати Замовником Підряднику виконаних робіт, на підставі підписаних Сторонами Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою КБ-3.

З усього вище вказаного вбачається, що на момент укладання договору №111-20/П від 24.12.2020 про закупівлю підрядних робіт за державні кошти обсяг робіт, який необхідно провести, був невизначений, оскільки не було розроблено проект капітального ремонту, втім грошові кошти в сумі 929 100,00 грн. були перераховані на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

У діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст .191 КК України, а саме: розтрата чужого майна (бюджетних коштів) шляхом зловживання своїм службовим становищем.

Таким чином, з метою перевірки обставин кримінального правопорушення, а також зважаючи на вичерпаність інших засобів отримання інформації, необхідно отримати тимчасовий доступ до завірених належним чином копій документів,а саме:посадових інструкцій начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , всіх членів тендерного комітету або уповноваженої особи в сфері публічних закупівель, відповідальних осіб за здійснення контролю/нагляду за проведенням капітального ремонту системи зовнішнього киснепостачання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Одеської міської ради за адресою: АДРЕСА_2 , а також наказів про їх призначення на посади. За процедурою закупівлі без використання електронної системи ідентифікатор доступу UA-2020-12-24-006794-а «Капітальний ремонт системи зовнішнього киснепостачання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Одеської міської ради за адресою: АДРЕСА_2 : актів обстеження системи зовнішнього киснепостачання НП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Одеської міської ради за адресою: АДРЕСА_2 , дефектний акт (в разі якщо він складався), первинної проектно-кошторисної документації; протоколів засідання тендерного комітету щодо визначення найбільш економічно вигідної пропозиції щодо ціни на проведення капітального ремонту зі всіма комерційними пропозиціями, що поступили з приводу цього питання; документів, що надав ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », які підтверджують можливість виконання товариством капітального ремонту системи зовнішнього киснепостачання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Одеської міської ради за адресою: АДРЕСА_2 (ліцензії та інші дозвільні документи, які підверджують можливість виконання підрядником будівельних робіт класу СС1, СС2, СС3); зведеного кошторисного рахунку «Капітальний ремонт системи зовнішнього киснепостачання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Одеської міської ради за адресою: АДРЕСА_2 »; договору №111-20/П від 24.12.2020 про закупівлю підрядних робіт за державні кошти, з додатками до договору та додатковими угодами; розрахункових документів за виконані роботи, а саме: Актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2 та Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою КБ-3, Актів здачі змонтованого устаткування, які були оформлені і сплачені за попередні періоди; накладних №1/111 від 28.12.2020 та №2/111 від 25.03.2021 щодо розрахунку за договором №111-20/п від 24.12.2020.

За процедурою закупівлі без використання електронної системи ідентифікатор доступу UA-2020-12-24-004921-а «Розробка проектної документації: «Капітальний ремонт системи зовнішнього киснепостачання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Одеської міської ради за адресою: АДРЕСА_2 »: протоколів засідання тендерного комітету щодо визначення найбільш економічно вигідної пропозиції щодо ціни на розробку проектної документації, зі всіма комерційними пропозиціями, що поступили з приводу цього питання; документів, що надав ФОП ОСОБА_4 , які підтверджують його кваліфікаційний рівень (ліцензії та інші дозвільні документи, які підтверджують право на здійснення інженерно-проектувальної діяльності); договору №153 від 24.12.2020 з додатками; накладної №1/153 від 28.12.2020 щодо розрахунку за договором №153 від 24.12.2020; проектної документації, що була розроблена ФОП ОСОБА_4 ; позитивного звіту ліцензованої експертної організації; екземпляру кошторису, що був переданий на магнітному носії інформації; акту здачі-приймання виконаних робіт; накладної про передачу проектної документації, позитивного звіту ліцензованої експертної організації, екземпляр кошторису, що був переданий на магнітному носії інформації; акти здачі - приймання виконаних робіт.

За процедурою закупівлі без використання електронної системи ідентифікатор доступу UA-2020-12-24-005335-а «Проведення експертизи проектної документації: «Капітальний ремонт системи зовнішнього киснепостачання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Одеської міської ради за адресою: АДРЕСА_2 »: протоколів засідання тендерного комітету щодо визначення найбільш економічно вигідної пропозиції щодо ціни на проведення експертизи проектної документації, зі всіма комерційними пропозиціями, що поступили з приводу цього питання; договору №158 від 24.12.2020 на проведення експертизи проектної документації з додатками; документів, що надав ФОП ОСОБА_4 , які підтверджують його кваліфікаційний рівень (ліцензії та інші дозвільні документи, які підтверджують право на здійснення екерної діяльності у сфері будівництва, зокрема проведення експертизи проектної документації); позитивного експертного звіт щодо розгляду проектної документації; акту здачі-приймання виконаних робіт; накладної, що підтверджує факт передачі позитивного експертного звіту щодо розгляду проектної документації та акту здачі-приймання виконаних робіт; накладної №1/158 від 28.12.2020 щодо розрахунку за договором №158 від 24.12.2020 на проведення експертизи проектної документації з додатками.

До судового засідання з`явився прокурор та просив клопотання задовольнити з підстав, викладених у ньому.

Дослідивши клопотання з доданими матеріалами, ознайомившись із матеріалами кримінального провадження, вважаю, щоклопотання обґрунтоване і підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.160 КПК у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів повинні бути зазначені підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Оскільки відповідно до відомостей електронної системи публічних закупівель України « ІНФОРМАЦІЯ_2 » UA-2020-12-24-006794-а, UA-2020-12-24-004921-а, UA-2020-12-24-005335-а Замовником по всім трьом процедурам закупівель є ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), то є достатні підстави вважати, що документи, пов`язані з підготовкою до проведення процедури закупівель поза межами електронної системи, укладанням договорів, технічна документація на проведення капітального ремонту системи зовнішнього киснепостачання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Одеської міської ради за адресою: АДРЕСА_2 , акти приймання - передачі виконаних робіт, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно з п.1 ч.5 ст.163 КПК, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають чи можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни такої інформації, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Таким чином, прокурордовів, що вказана інформація сама по собі та в сукупності з іншими речами та документами має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; становить собою охоронювану законом таємницю, проте відомості, які містяться у документах можуть бути використані, як докази та обставини які передбачається довести за допомогою вказаної інформації, неможливо довести іншими способами. Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 40, ч. 1 ст. 41 КПК України, проведення слідчих дій оперативними підрозділами органами внутрішніх справ можливо за письмовим дорученням слідчого, надання дозволу на виконання слідчих дій оперативним підрозділам слідчим суддею КПК України не передбачено.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 132, 159, 160, 162, 163, 164, 165, 166 КПК України слідчий суддя,-

У Х В А Л И Л А :
Клопотання прокурора Малиновської окружної прокуратури № 2 ОСОБА_3 - задовольнити.

Надати прокурору Малиновської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_3 та прокурорам Малиновської окружної прокуратури міста Одеси, які входять до групи прокурорів, що здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000007 від 26.04.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, слідчому СВ відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області, який буде здійснювати досудове розслідування по вказаному кримінальному провадженню, тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , із можливістю вилучення належним чином завірених їх копій, а саме:

1. Посадові інструкції Начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , всіх членів тендерного комітету або уповноваженої особи в сфері публічних закупівель, відповідальних осіб за здійснення контролю/нагляду за проведенням капітального ремонту системи зовнішнього киснепостачання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Одеської міської ради за адресою: АДРЕСА_2 , а також накази про їх призначення на посади.

2. За процедурою закупівлі без використання електронної системи ідентифікатор доступу UA-2020-12-24-006794-а «Капітальний ремонт системи зовнішнього киснепостачання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Одеської міської ради за адресою: АДРЕСА_2 :

- акт обстеження системи зовнішнього киснепостачання НП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Одеської міської ради за адресою: АДРЕСА_2 , дефектний акт (в разі якщо він складався), проектно-кошторисну документацію.

- протокол засідання тендерного комітету щодо визначення найбільш економічно вигідної пропозиції щодо ціни на проведення капітального ремонту зі всіма комерційними пропозиціями, що поступили з приводу цього питання;

- документи, що надав ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », які підтверджують можливість виконання товариством капітального ремонту системи зовнішнього киснепостачання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Одеської міської ради за адресою: АДРЕСА_2 (ліцензії та інші дозвільні документи, які підверджують можливість виконання підрядником будівельних робіт класу СС1, СС2, СС3);

- зведений кошторисний рахунок «Капітальний ремонт системи зовнішнього киснепостачання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Одеської міської ради за адресою: АДРЕСА_2 ».

- за договір №111-20/П від 24.12.2020 про закупівлю підрядних робіт за державні кошти, з додатками до договору та додатковими угодами.

- Розрахункові документи за виконані роботи, а саме: Акти приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2 та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою КБ-3, Акти здачі змонтованого устаткування, які були оформлені і сплачені за попередні періоди;

- накладні №1/111 від 28.12.2020 та №2/111 від 25.03.2021щодо розрахунку за договором №111-20/п від 24.12.2020.

3.За процедурою закупівлі без використання електронної системи ідентифікатор доступу UA-2020-12-24-004921-а «Розробка проектної документації: «Капітальний ремонт системи зовнішнього киснепостачання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Одеської міської ради за адресою: АДРЕСА_2 »:

-протокол засідання тендерного комітету щодо визначення найбільш економічно вигідної пропозиції щодо ціни на розробку проектної документації, зі всіма комерційними пропозиціями, що поступили з приводу цього питання;

-документи, що надав ФОП ОСОБА_4 , які підтверджують його кваліфікаційний рівень (ліцензії та інші дозвільні документи, які підтверджують право на здійснення інженерно-проектувальної діяльності);

-договір №153 від 24.12.2020 з додатками;

-накладна №1/153 від 28.12.2020 щодо розрахунку за договором №153 від 24.12.2020;

-проектну документацію, що була розроблена ФОП ОСОБА_4 ;

-позитивний звіт ліцензованої експертної організації

-екземпляр кошторису, що був переданий на магнітному носії інформації;

-акт здачі-приймання виконаних робіт;

-накладні про передачу проектної документації, позитивного звіту ліцензованої експертної організації, екземпляр кошторису, що був переданий на магнітному носії інформації; акти здачі - приймання виконаних робіт.

4.За процедурою закупівлі без використання електронної системи ідентифікатор доступу UA-2020-12-24-005335-а «Проведення експертизи проектної документації: «Капітальний ремонт системи зовнішнього киснепостачання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Одеської міської ради за адресою: АДРЕСА_2 ».

-протокол засідання тендерного комітету щодо визначення найбільш економічно вигідної пропозиції щодо ціни на проведення експертизи проектної документації, зі всіма комерційними пропозиціями, що поступили з приводу цього питання;

-договір №158 від 24.12.2020 на проведення експертизи проектної документації з додатками;

-документи, що надав ФОП ОСОБА_4 , які підтверджують його кваліфікаційний рівень (ліцензії та інші дозвільні документи, які підтверджують право на здійснення екерної діяльності у сфері будівництва, зокрема проведення експертизи проектної документації);

-позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації;

-акт здачі-приймання виконаних робіт;

-накладна , що підтверджує факт передачі позитивного експертного звіту щодо розгляду проектної документації та акту здачі-приймання виконаних робіт;

-накладна №1/158 від 28.12.2020 щодо розрахунку за договором №158 від 24.12.2020 на проведення експертизи проектної документації з додатками.

Строк дії ухвали слідчого судді становить один місяць з моменту її постановлення.

Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів (слідчий, прокурор), зобов`язана залишити володільцю речей і документів опис речей і документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду.

Роз`яснити особі у володінні якої знаходяться вказані документи, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді щодо надання тимчасового доступу до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю набирає законної сили з моменту її оголошення і підлягає безумовному виконанню.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1