КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/4324/21
Провадження № 1-кс/552/1305/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19.08.2021 Слідчий суддя Київського районного суду м. Полтави ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

слідчого ОСОБА_3

розглянувши клопотання старшого слідчого СВ відділу поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю,

В С Т А Н О В И В:
Старший слідчий СВ ВП № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим прокурором Полтавської окружної прокуратури ОСОБА_4 , в якому просить зобов`язати Державну установу « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що за адресою АДРЕСА_1 , надати тимчасовий доступ (можливість вилучити виготовлені належним чином засвідчені копії) до речей і документів (в межах відкритих торгів щодо закупівлі природного газу товару за кодом ДК 021:2015:09120000-6 Газове паливо, в обсягах 215 000м3, ідентифікатор закупівлі - № UA-2019-01-04-001419-c), а саме: тендерної документації (у всіх редакціях з додатками); листування із суб`єктами господарювання, запитів учасників тендеру на отримання тендерної документації, тендерних пропозицій наданих усіма учасниками процедур закупівлі, заявки на участь у попередній кваліфікації учасників, реєстрів отриманих тендерних (цінових) пропозицій, повідомлень про акцепт тендерної пропозиції; документів, наданих учасниками процедури закупівель; рішення про утворення тендерного комітету та положення про нього, рішення про призначення голови тендерного комітету, заступника (заступників) голови тендерного комітету та секретаря, документів, щодо затвердження складу тендерного комітету та визначення функцій кожного члена комітету, протоколів засідань тендерного комітету; актів прийому-передачі природного газу за договором № 19-474/К-4 від 06.02.2019; установчих документів ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Клопотання обґрунтував тим, що у провадженні СВ відділу поліції №1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали досудового розслідування №0000052 від 12.05.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

Установлено, що службові особи Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за попередньою змовою зі службовими особами

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в порушення вимог ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», зловживаючи службовим становищем, 19.02.2019 та 21.02.2019 уклали додаткові угоди до Договору про постачання природного газу від 06.02.2019 за № 19-474, якими безпідставно збільшено ціну одиниці товару, що призвело до надмірно сплачених коштів..

Так, Державною установою « ІНФОРМАЦІЯ_1 » проведено відкриті торги щодо закупівлі природного газу товару за кодом

ДК 021:2015:09120000-6 Газове паливо, в обсягах 215 000м3, з очікуваною вартістю 3 205 318 грн. 90 коп.

Оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено в мережі Інтернет на веб-сайті « ІНФОРМАЦІЯ_3 публічні закупівлі» за № UA-2019-01-04-001419-c.

Учасниками вказаних відкритих торгів зареєструвалися: Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з пропозицією 1 908 770 грн. з ПДВ; Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з пропозицією 1 935 000 грн. з ПДВ; Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з пропозицією 2 068 300 грн.

Під час оцінки тендерних пропозицій, яка проводилася автоматично електронною системою закупівель на основі методики оцінки, зазначеної в тендерній документації шляхом застосування процедури електронного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією визнано пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

За результатом проведення торгів переможцем аукціону визначено вказаного учасника. Між Державною установою « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір від 06.02.2019 за № 19-474 про постачання природного газу (далі Договір) у кількості 215 000 м3.

Згідно п. п. 2.1., 2.2. Договору ціна за 1000 м3 газу становить 8 878 грн. (в тому числі ПДВ 1479 грн. 67 коп.), загальна сума договору 1 908 770 грн. (в тому числі ПДВ 318 128 грн. 33 коп.).

Додатковою угодою № 1 від 19.02.2019 до Договору ціну за 1000 м3 газу збільшено з 8 878 грн. до 9 765 грн. Додатковою угодою № 2 від 21.02.2019 до Договору ціну за 1000 м3 газу збільшено з 9 765 грн. до 10 740 грн.

Фактично, упродовж двох тижнів від дати укладення Договору, ціну за 1000 м3 газу збільшено майже на 21 %.

При цьому, відповідно до результатів моніторингу функціонування ринку природного газу за І півріччя 2019 роздрібна ціна природного газу для не побутових споживачів знизилася на 16 % порівняно з попереднім кварталом.

Згідно частини 1 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, в редакції, чинній на момент укладення угод (надалі Закон) договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Частиною 4 статті 36 Закону передбачено, що умови договору про закупівлі не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону

(у тому числі за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури.

Згідно з пунктом 2 частини 4 статті 36 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами у повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

З урахуванням викладеного, з метою повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин, що стосуються даного кримінального провадження, виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів та вилученні у завірених копіях таких документів: (в межах відкритих торгів щодо закупівлі природного газу товару за кодом ДК 021:2015:09120000-6 Газове паливо, в обсягах 215 000м3, ідентифікатор закупівлі - № UA-2019-01-04-001419-c), які перебувають у володінні Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що за адресою: АДРЕСА_1 та установчих документів ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Без проведення вищевказаних дій, відомості про вчинене кримінальне правопорушення неможливо отримати в інший спосіб, зокрема й через те, що в ході досудового розслідування ІНФОРМАЦІЯ_6 скеровувалися запити в порядку ст. 91-93 КПК України до Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з метою отримання копій наступних документів (щодо закупівлі природного газу товару за кодом ДК 021:2015:09120000-6 Газове паливо, в обсягах 215 000м3, ідентифікатор закупівлі - № UA-2019-01-04-001419-c): тендерної документації (у всіх редакціях з додатками); документів, наданих учасниками процедури закупівель; актів прийому-передачі природного газу за договором № 19-474/К-4 від 06.02.2019; установчих документів ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які знаходяться у розпорядженні останньої, що за адресою: АДРЕСА_1 . Проте, в подальшому, ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відмовлено у наданні копій запитуваних документів чи надіслано незавірені належним чином скановані копії на електронну пошту окружної прокуратури.

Крім того, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, клопотання просив розглядати без виклику представників володільців інформації.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали клопотання приходжу до наступного.

Згідно ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Стаття 163 КПК України передбачає, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Оскільки є підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення необхідної інформації, а також з метою забезпечення її збереження у тому вигляді, у якому вона знаходяться на момент розгляду клопотання, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, клопотання необхідно розглядати без виклику осіб у володіння яких вона знаходиться.

Надані до слідчого судді матеріали містять дані, які дають достатні підстави вважати, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000052 від 12.05.2021 було внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст.364 КК України ( а.с.3).

Згідно матеріалів клопотання, досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за попередньою змовою зі службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в порушення вимог ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», зловживаючи службовим становищем, 19.02.2019 та 21.02.2019 уклали додаткові угоди до Договору про постачання природного газу від 06.02.2019 за № 19-474, якими безпідставно збільшено ціну одиниці товару, що призвело до надмірно сплачених коштів. Так, між ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за результатами торгів, укладено договір від 06.02.2019 за № 19-474 про постачання природного газу (далі Договір) у кількості 215 000 м3. Додатковою угодою № 1 від 19.02.2019 до Договору ціну за 1000 м3 газу збільшено з 8 878 грн. до 9 765 грн. Додатковою угодою № 2 від 21.02.2019 до Договору ціну за 1000 м3 газу збільшено з 9 765 грн. до 10 740 грн. Фактично, упродовж двох тижнів від дати укладення Договору, ціну за 1000 м3 газу збільшено майже на 21 % ( а.с.4-12).

При цьому, відповідно до результатів моніторингу функціонування ринку природного газу за І півріччя 2019 роздрібна ціна природного газу для не побутових споживачів знизилася на 16 % порівняно з попереднім кварталом та згідно п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами у повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

Таким чином, для проведення повного та належного досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженні, необхідно провести тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що за адресою: АДРЕСА_1 та стосуються торгів щодо закупівлі природного газу та установчих документів зазначеної установи.

Матеріалами клопотання обґрунтовано ту обставину, що відшукувана інформація має суттєве значення для з`ясування важливих обставин у кримінальному провадженні, може бути використана з метою встановлення осіб причетних до скоєння кримінального правопорушення, являється джерелом доказів, її вилучення можливо лише на підставі ухвали суду, а тому клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Крім того, враховуючи конкретні обставини, викладені в клопотанні, обґрунтування слідчого в необхідності доступу, вважаю достатнім визначити строк дії ухвали 20 днів.

Керуючись ст. 159-166 КПК України, -

У Х В А Л И В :
Зобов`язати Державну установу « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що за адресою АДРЕСА_1 , надати тимчасовий доступ (можливість вилучити виготовлені належним чином засвідчені копії) до речей і документів (в межах відкритих торгів щодо закупівлі природного газу товару за кодом ДК 021:2015:09120000-6 Газове паливо, в обсягах 215 000м3, ідентифікатор закупівлі - № UA-2019-01-04-001419-c), а саме:

- тендерної документації (у всіх редакціях з додатками);

- листування із суб`єктами господарювання, запитів учасників тендеру на отримання тендерної документації, тендерних пропозицій наданих усіма учасниками процедур закупівлі, заявки на участь у попередній кваліфікації учасників, реєстрів отриманих тендерних (цінових) пропозицій, повідомлень про акцепт тендерної пропозиції;

- документів, наданих учасниками процедури закупівель;

- рішення про утворення тендерного комітету та положення про нього, рішення про призначення голови тендерного комітету, заступника (заступників) голови тендерного комітету та секретаря, документів, щодо затвердження складу тендерного комітету та визначення функцій кожного члена комітету, протоколів засідань тендерного комітету;

- актів прийому-передачі природного газу за договором № 19-474/К-4 від 06.02.2019;

- установчих документів ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Виконання ухвали доручити старшому слідчому СВ відділу поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 .

Строк дії ухвали 20 днів з дня її ухвалення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1