Справа № 462/3034/20
провадження 1-кс/462/357/21
У Х В А Л А

09 березня 2021 року м.Львів

Слідчий суддя Залізничного районного суду м.Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу поліції №1 №1 ЛРУП ГУ НП у Львівській області щодо розгляду клопотання від 25.02.2021 року у кримінальному провадженні №0000704 від 18.03.2020 року,

встановив:

Потерпіла у кримінальному провадженні №0000704 ОСОБА_3 05.03.2021 року звернулася до слідчого судді Залізничного районного суду м.Львова зі скаргою, в порядку ст.303 КПК України, на бездіяльність дінавача ВП №1 ЛРУП ГУ НП у Львівській області, яка, на її думку, полягає у невиконанні слідчим процесуальних дій, передбачених ст.220 КПК України, щодо розгляду її клопотання від 25.02.2021 року про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження. Свою скаргу обґрунтовує тим, що досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000704 здійснюється ВП №1 ЛРУП ГУ НП у Львівській області. Вона, як потерпіла, звернулася 25.02.2021 року з клопотаннями про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000704, проте дізнавач не розглянув таке в порядку ст.220 КПК України, а саме: протягом трьохденного строку не прийняв процесуального рішення щодо клопотання і не направив такого на його адресу. Вважає таку бездіяльність щодо розгляду клопотання неправомірною і просить зобов`язати дізнавача розглянути її клопотання від 25.02.2021 року та надати матеріали кримінального провадження №0000704 для ознайомлення та фотографування.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується.

Однак, скаржник у судове засідання для розгляду скарги, яке було призначене на 09.03.2021 року, не з`явилася, хоча належним чином була повідомлена про час, дату та місце розгляду, при цьому подала заяву про розгляд скарги за її відсутності, а відтак, з метою забезпечення права скаржника на доступ до правосуддя, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу без її участі.

ВП №1 ЛРУП ГУ НП у Львівській області, будучи належним чином повідомленим про час, день та місце розгляду скарги, не забезпечив явку в судове засідання свого уповноваженого представника, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги та кримінального провадження №0000704, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Частиною 1 ст.303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право оскаржити бездіяльність дізнавача, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він повинен вчинити у визначений цим Кодексом строк заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Під час розгляду скарги встановлено, що СД ВП №1 ЛРУП ГУ НП у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000704, внесеному 18.03.2020 року до ЄРДР на підставі того, що 18.03.2020 року до Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області надійшла ухвала слідчого судді Залізничного районного суду м. Львова у справі №462/1504/20, в якій зазначено зобов?язати Залізничний ВП ГУ НП у Львівській області вжити заходів до реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 03.03.2020 про вчинення генеральним директором ПрАТ «ІРОКС» ОСОБА_4 злочину, передбаченого ст.172 КК України.

Також встановлено, що потерпіла ОСОБА_3 у рамках цього провадження звернулася 25.02.2021 року до СД ВП №1 ЛРУП ГУ НП у Львівській області з клопотанням про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, вказавши свою адресу і контактний номер телефону.

За вимогами ст.220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, у а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Відповідно до ч.1 ст.221 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню.

Згідно з п.11 ч.1 ст.56 КПК України протягом кримінального провадження потерпілий має право знайомитися з матеріалами, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, в порядку, передбаченому цим Кодексом, у тому числі після відкриття матеріалів згідно зі статтею 290 цього Кодексу, а також знайомитися з матеріалами кримінального провадження, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, у випадку закриття цього провадження.
Таким чином, потерпілою до дізнавача було подано клопотання про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, що є правом потерпілої.
Однак, як видно із матеріалів кримінального провадження, наданого СД ВП №1 ЛРУП ГУ НП у Львівській області на вимогу суду, в такому відсутнє зазначене клопотання потерпілої, хоча до скарги додано потерпілою копію відповідного клопотання з відміткою про отримання такого ВП №1 ЛРУП ГУ НП у Львівській області. Також встановлено, що потерпіла по даний час з матеріалами провадження не ознайомлена.

В порушення ст.220 КПК України дізнавачем протягом більш ніж тривалого часу не було розглянуте вказане клопотання від 25.02.2021 року. Отже, така бездіяльність має місце поза будь-яким розумним строком щодо забезпечення права потерпілої ознайомитись з матеріалами кримінального провадження, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо неї кримінального правопорушення, в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Виходячи з наведеного, слідчий суддя вважає, що вимоги потерпілої щодо визнання такої бездіяльності слідчого неправомірною є підставними, відтак слід зобов`язати дізнавача сектору дізнання ВП №1 ЛРУП ГУ НП у Львівській області, яким здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000704 невідкладно розглянути у встановленому законом порядку клопотання потерпілої ОСОБА_3 від 25.02.2021 року про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.

Що стосується вимог скарги про зобов?язання дізнавача надати потерпілій матеріали кримінального провадження №0000704 для ознайомлення та фотографування, слідчий суддя вважає такі необґрунтованими, виходячи з наступного.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора під час досудового розслідування визначено та регламентовано главою 26 КПК України.
У ч.1 ст.303 КПК України наведено вичерпний перелік випадків і суб`єктів оскарження рішень, дій чи бездіяльності сторони обвинувачення під час досудового розслідування.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Так, скарга в частині зобов`язання дізнавача СД ВП №1 ЛРУП ГУ НП у Львівській області надати потерпілій матеріали кримінального провадження для ознайомлення не підлягає задоволенню, оскільки процесуальна дія, бездіяльність у вчиненні якої є підставою для звернення до слідчого судді на підставі п.1 ч.1 ст.303 КПК України, має бути вчинена дізнавачем у визначений КПК України строк, в той час як ст.221 КПК України не визначено строк, протягом якого дізнавач зобов`язаний за клопотанням потерпілого надати матеріали досудового розслідування для ознайомлення, а отже саме ненадання потерпілій матеріалів досудового розслідування для ознайомлення в порядку ст.221 КПК України не є бездіяльністю, яка може бути оскаржена відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України.
Керуючись ст.56, 220, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати дізнавача сектору дізнання відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, яким здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000704, невідкладно розглянути в порядку ст.220 КПК України клопотання потерпілої ОСОБА_3 від 25.02.2021 року.

В іншій частині вимог скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя /підпис/

З оригіналом згідно.

Слідчий суддя: ОСОБА_1