У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29.03.2021 Справа №607/5227/21

Провадження № 1-кс/607/152/2021

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , слідчого ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000694 від 11.03.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, 364 ч. 1 КК України, -
ВСТАНОВИВ:

25.03.2021 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із вказаною скаргою, в якій просив зобов`язати слідчого СВ Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області у кримінальному провадженні № 0000694 від 11.03.2020 виконати клопотання адвоката ОСОБА_6 від 27.08.2020, подане в інтересах ОСОБА_3 , про проведення слідчих дій, зобов`язати Тернопільську окружну прокуратуру провести комплексну судово-земельну експертизу по АДРЕСА_1 та винести арешт про незаконне будівництво по АДРЕСА_1 , а також винести постанову про заміну процесуальних керівників Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .
Скарга мотивована тим, що в провадженні СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області перебуває кримінальне провадження № 0000694 від 11.03.2020. Вважаючи незаконним отримання ОСОБА_9 у власність вказаної вище земельної ділянки, адвокат ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_3 19.03.2020, подав клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, в якому просив: здійснити виїмку усіх документів стосовно надання ОСОБА_9 земельної ділянки на АДРЕСА_1 , а також здійснити інші слідчі дії для повного та всебічного з`ясування обставин отримання ОСОБА_9 земельної ділянки та її відчуження ОСОБА_10 . В подальшому, вважаючи нерозглянутим та невиконаним таке клопотання, адвокат ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_3 27.08.2020 звернувся з повторним клопотанням в порядку ст. 220 КПК України про здійснення слідчих дій, однак всупереч вимогам ст.220 КПК України доля вирішеного клопотання невідома, про результати розгляду клопотання не повідомлено, в чому вбачає бездіяльність слідчого щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством, відтак вважає, що це свідчить про небажання органів досудового розслідування здійснювати належне розслідування у цьому кримінальному провадженні.
У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 підтримав заявлені вимоги та просив скаргу задовольнити з викладених у ній підстав. Додатково пояснив, що його клопотання від 19.03.2020 та від 27.08.2020 слідчим не розглядаються та не задовольняються та слідчі дії, про які просить ОСОБА_3 , слідчим не здійснюються.
У судовому засіданні прокурор ОСОБА_4 вважає, що вимоги скарги: зобов`язати Тернопільську окружну прокуратуру провести комплексну судово-земельну експертизу по АДРЕСА_1 , винести арешт про незаконне будівництво по АДРЕСА_1 , а також заміна процесуальних керівників Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_7 , ОСОБА_8 не належить до повноважень слідчого судді при розгляді скарги в порядку глави 26 КПК України.
Слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснив, що клопотання адвоката ОСОБА_6 подане 207.08.2020 в інтересах ОСОБА_3 розглянуте, однак у письмовому вигляді про його розгляд заявника повідомлено не було.
Заслухавши учасників судового провадження, дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, а також матеріали кримінального провадження № 0000694, слідчий суддя доходить висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
11.03.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості щодо кримінального провадження № 0000694 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, 364 ч. 1 КК України.
Представником потерпілої ОСОБА_11 був визнаний ОСОБА_3 .
Вважаючи, що права останніх порушуються внаслідок вчинення кримінальних правопорушень, які розслідуються у даному провадженні, адвокат ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_3 19.03.2020 подав до слідчого відділу Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області клопотання про проведення слідчих дій та долучення документів. Дане клопотання адвоката було задоволено, що підтверджується повідомленням від 23.03.2020 вих. № 3632.
Також на виконання заявлених адвокатом вимог слідчий 17.04.2020 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, а саме до оригіналу проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1 га за адресою: АДРЕСА_2 , а в подальшому здійснив доступ до цих документів шляхом зняття їх копій.
Крім цього, 03.07.2020 слідчим винесено постанову про проведення процесуальних дій на іншій території та доручено працівникам Заліщицького відділення поліції Чортківського ВП ГУНП у Тернопільській області допитати як свідка ОСОБА_9 21.07.2020 остання була допитана в якості свідка, що підтверджується протоколом її допиту, наявним в матеріалах кримінального провадження. Також ОСОБА_9 просила долучити документи, на підставі яких вона отримала у власність земельну ділянку на АДРЕСА_2 .
27.08.2020 адвокат ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_3 повторно подав клопотання про здійснення слідчих дій вказаних у клопотанні від 19.03.2020. Реєстрація клопотання підтверджується відміткою Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області про отримання вхідного документу.
Стаття 220 КПК України визначає, що клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
В судовому засіданні слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 визнав, що про прийняте рішення за наслідками розгляду клопотання від 27.08.2020 адвокат ОСОБА_6 та ОСОБА_3 не повідомлялися.
В матеріалах кримінального провадження № 0000694 відсутнє будь-які відомості про розгляд клопотання від 27.08.2020 та повідомлення про прийняте рішення заявника.
За таких підстав слідчий суддя доходить висновку, що бездіяльність слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, в провадженні якого перебуває кримінальне провадження № 0000694 від 11.03.2020, щодо нерозгляду клопотання від 27.08.2020 та неприйняття рішення за наслідками цього розгляду згідно зі ст. 220 КПК України є протиправною. Відтак з метою захисту законних інтересів ОСОБА_3 та забезпечення повного та неупередженого розслідування слідчий суддя вважає за доцільне зобов`язати слідчого розглянути дане клопотання та прийняти рішення у визначеному законом порядку.
Разом з тим згідно з ч. 1 ст. 36 КПК України, прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. Прокурор здійснює повноваження прокурора у кримінальному провадженні з його початку до завершення. Якщо прокурор, який у відповідному кримінальному провадженні здійснює повноваження прокурора, не може їх здійснювати через задоволення заяви про його відвід, тяжку хворобу, звільнення з органу прокуратури або з іншої поважної причини, що унеможливлює його участь у кримінальному провадженні, повноваження прокурора покладаються на іншого прокурора керівником відповідного органу прокуратури. У виняткових випадках повноваження прокурора можуть бути покладені керівником органу прокуратури на іншого прокурора цього органу прокуратури через неефективне здійснення прокурором нагляду за дотриманням законів під час проведення досудового розслідування. (ст.37 КПК України).
Відтак, слідчий суддя не наділений правом зобов`язувати прокурора провести комплексну судово-земельну експертизу по АДРЕСА_1 та винести арешт про незаконне будівництво по АДРЕСА_1 , а також замінити процесуальних керівників Тернопільської окружної прокуратури у кримінальному провадженні, а тому скарга у цій частині є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. 2, 220, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя?

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000694 від 11.03.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, 364 ч. 1 КК України, задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого СВ Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, що здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000694 від 11.03.2020, розглянути у порядку, визначеному статтею 220 КПК України клопотання адвоката ОСОБА_6 від 27.08.2020, подане в інтересах ОСОБА_3 , про проведення слідчих дій, і задовольнити його за наявності підстав. У разі відмови у задоволенні клопотання винести вмотивовану постанову, копію якої вручити особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надіслати їй.
В задоволенні решти вимог скарги - відмовити.
Повернути СВ Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області матеріали кримінального провадження № 0000694 від 11.03.2020.
Копію ухвали направити на адресу СВ Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення, оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1