Провадження №1-кс/522/6218/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2021 року місто Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу заступника директора з пошуку та рятування Казенного підприємства «Морська пошуково-рятувальна служба» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, -
ВСТАНОВИВ:
Заступник директора з пошуку та рятування Казенного підприємства «Морська пошуково-рятувальна служба» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку п. 1 ч. 1 ст.303 КПК України на бездіяльність, в якій просить Зобов`язати посадових осіб відділу поліції №2 Одеського районного у правління поліції №1 ГУНП в Одеській області, в порядку ч.І ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою Казенного підприємства «Морська пошуково рятувальна служба» (ЖЕО №10416 від 12.03.2021) за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365-2, ч. 1 ст. 384 КК України та розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги заступник директора з пошуку та рятування Казенного підприємства «Морська пошуково-рятувальна служба» ОСОБА_3 посилається на наступне.

Казенним підприємством «Морська пошукова-рятувальна служба» (далі КП «МПРС») 04.02.2021 за №1/57/184-21 в порядку статті 214 КПК України скеровано до Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у м. Миколаєві повідомлення про вчинення судовим експертом Одеського науково-дослідницького інституту судових експертиз ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбачено ч.1 ст.365-2, ч. 1 ст. 384 КК України.

За результатами розгляду Територіальним управління Державного бюро розслідувань розташованого у м. Миколаєві вказане повідомлення 23.02.2021 за №04/04.9/3485 для розгляду та прийняття рішення в межах компетенції скеровано до Головного управління Національної поліції в Одеській області (відповідь додається).

Станом на 10.06.2021 Головним у правлінням Національної поліції в Одеській області жодної письмової відповіді щодо розгляду повідомлення в порядку ст.214 КГІК України досі не отримано, однак в телефонному режимі надано інформацію, шо вказане повідомлення для прийняття рішення скеровано до відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області.

Відділом поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області зазначені обставини залишені поза увагою, про що 01.04.2021 за №60.2'2954 повідомлено КП «МПРС» про те. що звернення зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №10416 від 12.03.2021 та надано роз`яснення щодо наявності правових підстав для звернення до суду .

Вказане роз`яснення КП «МПРС» отримало лише 11.06.2021. про що мається відповідний штамп про реєстрацію. Однак, станом на момент подання скарги, повідомлення в порядку ст.214 КПК України відділом поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області не внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв`язку з чим вбачаємо грубе порушення положень Кримінального процесуального кодексу України:

Послався на вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, відповідно до положення, якої, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

За ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Зазначає, що в порушення наведених вище норм КПК України, службовими особами Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області не було внесено відповідних відомостей за заявою від 04.02.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказану бездіяльність вважає протиправною, у зв`язку з чим, на підставі ст.303 КПК України просить зобов`язати посадових осіб внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення.

В судове засідання скаржник не з`явився. 01 липня 2021 року від представника КП «МПРС» ОСОБА_5 надійшло клопотання про розгляд скарги без їх участі. Також у клопотанні зазначив, що скаргу підтримуються та просять її задовольнити.
Слідчий в судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином. Заперечень щодо обставин викладених у скарзі та клопотань суду не надано. Суду матеріалів щодо вищезазначеної заяви - не надано.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність осіб, які не з`явились, на підставі наданих доказів.
Вивчивши скаргу, дослідивши матеріали провадження, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчим суддею встановлено наступні фактичні обставини.

Казенним підприємством «Морська пошукова-рятувальна служба» (далі КП «МПРС») 04.02.2021 за №1/57/184-21 в порядку статті 214 КПК України скеровано до Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у м. Миколаєві повідомлення про вчинення судовим експертом Одеського науково-дослідницького інституту судових експертиз ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбачено ч.1 ст.365-2, ч. 1 ст. 384 КК України.

На час звернення до суду зі скаргою відомості, викладені в заяві про вчинення кримінального правопорушення, не внесені до ЄРДР.

Такі дії посадових осіб працівників поліції не відповідають вимогам ч.1 ст.214 КПК України про те, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За змістом вказаної норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Також, частиною 2 статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У повідомленні про кримінальне правопорушення заявником зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень та попередню кваліфікацію правопорушення.

Статтею 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Вимоги ст.ст.25, 214 КПК України щодо внесення прокурором, слідчим до ЄРДР відомостей про вчинене кримінальне правопорушення є безальтернативними.

Пунктом 1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За таких обставин скарга на бездіяльність підлягає задоволенню з наведених підстав.

Керуючись ст.ст.214-216, 303-307, 318-380 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Скаргу заступника директора з пошуку та рятування Казенного підприємства «Морська пошуково-рятувальна служба» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області - задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб відділу поліції №2 Одеського районного у правління поліції №1 ГУНП в Одеській області, в порядку ч.І ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою Казенного підприємства «Морська пошуково рятувальна служба» (ЖЕО №10416 від 12.03.2021 року).

Надати витяг з ЄРДР на підтвердження реєстрації вказаної заяви та повідомити заявника про початок досудового розслідування.

Ухвалу направити для виконання до Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1