Справа №345/1502/21
Провадження № 1-кс/345/482/2021
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20.04.2021 м. Калуш

Слідчий суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність та зловживання щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
09.04.2021 ОСОБА_3 звернувся до суду із вищевказаною скаргою, яку мотивує тим, що перебував із ВАТ «Будмаш» в трудових відносинах. В період його роботи на даному підприємстві, на думку заявника, адміністрацією підприємства, зокрема гр.. ОСОБА_4 , неодноразово порушувалися його права, посадові особи зловживали службовим становищем та присвоювали собі повноваження. У 2003 році він отримав виробничу травму. Однак працівниками адміністрації підприємства при проведенні розслідування були умисно допущені порушення, прихована інформація, внаслідок чого отримана ним травма була кваліфікована як нещасний випадок. Хто саме вносив недостовірні відомості йому невідомо та не з`ясовано, тому він 29.03.2021 та 31.03.2021 звернувся до Калуського ВП ГУ НП в Івано-Франківській області із заявами про вчинення кримінального правопорушення. Однак працівники поліції не внесли відомості до ЄРДР, а лише прийняли та зареєстрували його заяви, на підтвердження чого видали йому талони.

Скаржник в судовому засіданні скаргу підтримав, уточнив свої вимоги та просив суд зобов`язати працівників поліції внести до ЄРДР відомості за його заявою від 31.03.2021 із зазначенням кваліфікації викладених ним у заяві обставин за ст. ст. 28, 364, 366 КК України.

Дізнавач СД Калуського РВП ОСОБА_5 подав суду заяву про розгляд скарги в його відсутності. Зазначив, що на даний час він здійснює дізнання по матеріалах кримінального провадження № 0000475 від 28.02.2013 за ч. 1 ст. 358 КК України за заявою ОСОБА_3 . Подані ОСОБА_3 заяви від 29.03.2021 та 31.03.2021 08.04.2021 були долучені до матеріалів даного кримінального провадження, а викладені в них факти будуть перевірені в процесі досудового розслідування.

Вислухавши пояснення ОСОБА_3 ознайомившись із скаргою та доданими до неї матеріалами, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

З витягу з ЄРДР (а.с. 17) вбачається, що Калуським РВП ГУНП в Івано-Франківській області на даний час триває досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 28.02.2013 за № 0000475 за заявою ОСОБА_3 про перевірку правильності заповнення документів при прийомі на роботу у ВАТ «Будмаш», так як він вважає, що документи є підробленими (а.с. 17).

31.03.2021 ОСОБА_3 звернувся до Калуського РВП ГУНП із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, в якій просив притягнути до відповідальності керівника ВАТ «Будмаш» ОСОБА_6 за ч. 1 ст. 364 КК України, який зловживав службовим становищем, щоб приховати неналежне забезпечення умов праці та організації виробничого процесу (а.с. 5).

Подані скаржником заяви від 29.03.2021 та 31.03.2021 були долучені до матеріалів кримінального провадження, внесеного до ЄРДР 28.02.2013 за № 0000475, відкритого за заявою ОСОБА_3 про перевірку правильності заповнення документів при прийомі на роботу у ВАТ «Будмаш». Вказані у заявах від 29.03.2021 та 31.03.2021 відомості будуть перевірені в ході здійснення досудового розслідування.

У поданій скарзі, а також у судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 наполягає на відкритті кримінального провадження за його заявою за ст. ст. 28, 364, 366 КК України.
Разом з тим нормами чинного кримінально-процесуального законодавства України не передбачено право слідчого судді визначати кваліфікацію дій, відомості за якими вносяться до ЄРДР, оскільки згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Крім того, слідчий суддя звертає увагу на те, що положеннями ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Отже ініціювати процедуру кримінального переслідування та застосувати державний механізм для здійснення досудового розслідування доцільно лише у випадку, коли наявні підстави вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення. Безпідставне відкриття кримінального провадження є недопустимим і може порушувати права конкретних осіб, відносно яких таке провадження ініційоване, та є неефективним з точки зору використання державних ресурсів.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Приписи ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

На підставі п. 2 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 с. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення, під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У заяві ОСОБА_3 від 31.03.2021 жодних відомостей про обставини кримінальних правопорушень, які б підлягали внесенню до ЄРДР не викладено, по суті скарга зводиться до незгоди із рішеннями адміністрації ВАТ «Будмаш», зокрема керівника ОСОБА_6 , які були прийняті в процесі розслідування нещасного випадку, який мав місце у 2003 році.

У тексті заяви не зазначено конкретних відомостей, які б вказували на злочинний характер дій керівника підприємства ВАТ «Будмаш» ОСОБА_6 , а тому неможливо зробити висновок про те, що у цій заяві містилось повідомлення про вчинення злочину.

Вище викладене переконливо свідчить про необґрунтованість скарги, а відтак відсутність підстави для її задоволення.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 306-307, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність та зловживання щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР відмовити.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошується 23.04.2021 о 13.00 годині.

Слідчий суддя