УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 467/625/20

Провадження № 1-кс/486/1/2021

28 квітня 2021 року м. Южноукраїнськ

Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду Миколаївської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Арбузинського відділу Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань
за участю особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,

В С Т А Н О В И В:

20 липня 2020 року на адресу суду з Миколаївського апеляційного суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Арбузинського відділу Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У скарзі ОСОБА_3 просить зобов`язати прокурора Арбузинського відділу Первомайської міськрайонної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_4 виконати вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України - внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 256, 364, 365, 366 КК України начальником Арбузинського РВ ДВС Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) ОСОБА_5 до ЄРДР по заяві про вчинення кримінального правопорушення від 04 червня 2020 року ОСОБА_3 , розпочати розслідування.

В обґрунтування скарги, зазначає, що 04 червня 2020 року він звернувся до Арбузинського відділу Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області із заявою про вчинення начальником Арбузинського РВ ДВС Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 256, 364, 365, 366 КК України. Станом на 10 червня 2020 року, в порушення ч. 1 ст. 214 КПК України, він не був повідомлений про внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.

В провадженні слідчого судді ОСОБА_1 скарга перебуває із 31 грудня 2020 року.

Особа, яка подала скаргу ОСОБА_3 , в судовому засіданні скаргу підтримав, пояснив, що 04 червня 2020 року звернувся до прокурора Арбузинського відділу Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області із вмотивованою заявою про вчинення кримінального правопорушення, оскільки начальник Арбузинського РВ ДВС Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) ОСОБА_6 письмово надала відповідь про те, що відкрито кримінальне провадження, а це є неправдивою інформацією. Прокурор Довбня маючи конфлікт інтересів із ОСОБА_7 не вніс відмові до ЄРДР, як передбачено ст. 214 КПК України. Вважає, що долучення заяви до матеріалів кримінального провадження № 0000623 не відповідає вимогам ст. 214 КПК України, оскільки прокурор мав невідкладно внести відомості до ЄРДР за його заявою.

Прокурор, чиї дії оскаржують в судове засідання не з`явився.

В силу ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду справи.

Вислухавши особу, яка подала скаргу, дослідивши матеріали скарги та кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Статтями 9 та 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, під час якого слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Приписами ч.5 ст.214 КПК України встановлено, що до ЄРДР вносяться, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Пунктом 2 Порядок внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Реєстру Розділу ІІ положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30 червня 2020 року встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Статтею 11 КК України надано визначення злочину, як передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Таким чином, до Єдиного реєстру досудових розслідувань повинні вноситись ті заяви та повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), суб`єктивна та об`єктивна сторони злочину.

Із заяви, поданої до прокуратури вбачається, що 11 листопада 2016 року ухвалою апеляційного суду миколаївської області зобов`язано ОСОБА_8 жительку с. Садове повернути ОСОБА_3 комбайн «Нива».

12 грудня 2016 року державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого документа про повернення комбайну «нива».

28 листопада 2017 року не вживши всіх необхідних законом заходів, ДВС Арбузинського району направило заяву за ст. 382 КК Укораїни відносно Височанської.

13 листопда 2017 року державним виконавцем відділук ДВС було винесено постанову про закриття виконавчого провадження по виконавчому листу №467/38/16-ц.

21 квітня 2020 року не дочекавшись повернення комбайну, звернувся із заявою до керівника Арбузинського відділу ДВС, із проханням надати витяг із ЄРДР по кримінальному провадженню, відкритому за заявою ДВС від 28 листопада 2017 року.

Керівник Арбузинського відділу ДВС ОСОБА_6 , на думку ОСОБА_3 , повідомила недостовірну інформацію щодо існування кримінального провадження по заяві ДВС від 28 листопада 2017 року та про здійснення процесуальних дій.

Зазначає, що посадові особи ДВС вступили в змову із керівником СВ Арбузинського ВП, Братського ВП ГУНП в Миколаївській області, в результаті чого кримінальне провадження по заяві від 29 листопада 2017 року не відкрито.

Вказана скарга начальником Арбузинського відділу місцевої прокуратури 05 червня 2020 року була надіслана до Арбузинського ВП Братського ВП ГУНП в Миколаївській області, 11 червня 2020 року отримана та згідно рапорту від 11 червня 2020 року долучена до матеріалів кримінального провадження.

Пунктами 7, 8, 9, 10 положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженим Наказом Генерального прокурора № 298 від 30 червня 2020 року передбачено, що до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення. Факт внесення цих відомостей відображається у Реєстрі та вони є доступними прокурору відповідного рівня для перегляду з дотриманням правил доступу, визначених розділом III цього Положення.

Відомості про декілька вчинених кримінальних правопорушень, зазначених в одній заяві, повідомленні або виявлених безпосередньо прокурором, слідчим, дізнавачем чи працівником іншого підрозділу, незалежно від часу їх учинення, наявності осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, вносяться до Реєстру за кожним правопорушенням окремо.

На виявлене під час досудового розслідування кримінальне правопорушення в рамках одного кримінального провадження слідчий, дізнавач за Довідником 1 "Перелік інших джерел, з яких виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення" (додаток 7) вносить до Реєстру інформацію про джерело, з якого виявлено кримінальне правопорушення, та відомості про кримінальне правопорушення. Кримінальному провадженню за цим правопорушенням присвоюється новий номер.

При встановленні факту здійснення досудового розслідування стосовно аналогічних правопорушень (дублікатів), заяви і повідомлення про які надійшли з різних джерел, прокурор, керівник орану прокуратури об`єднує такі матеріали в одне провадження, після чого Реєстратор (слідчий, керівник органу досудового розслідування, дізнавач, керівник органу дізнання, прокурор, керівник органу прокуратури) за допомогою функції присвоює одному з них статус "дублікат".

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КПК України і саме тому фактичні доні, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення. Мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Визначення приводів і підстав як підстав для початку досудового розслідування також наведено і в постанові Пленуму Верховного Суду України від 04 червня 2010 року №6 «Про деякі питання, що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи».

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою про злочин є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатись такими, які повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Аналізуючи заяву ОСОБА_3 суд приходить до висновку, що в цій заяві немає об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки всіх злочинів, перелічених у заяві (ч. 2 ст. 256, 364, 365, 366 КК України).

Разом з тим, заслуговує на увагу викладене у заяві повідомлення про надання недостовірної інформації.

Всупереч вимогам ст. 214 КПК України, відповідними посадовими особами дані про правопорушення в частині надання недостовірної інформації, не було належним чином оцінена з точки зору внесення до ЄРДР.

Враховуючи, що заява передана до органу досудового розслідування, тому це питання необхідно вирішити тому органу, у якого зараз перебуває заява.

Вимогами ч. 2 ст. 307 КПК України наведено вичерпний перелік рішень слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого під час досудового розслідування, зокрема скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Щодо зобов`язання розпочати розслідування, з урахуванням положень ст. 28 КПК України, вказані вимоги також не передбачені вимогами ч. 2 ст. 307 КПК України, а тому підстави для задоволення скарги в цій частині відсутні.

За викладеного, скарга щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає частковому задоволенню, в частині внесення відомостей до ЄРДР за фактом надання недостовірної інформації начальником Арбузинського РВ ДВС Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) ОСОБА_5 .

Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 307 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Арбузинського відділу Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції № 1 Первомайського районного відділу поліції ГУНП в Миколаївській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.214 КПК України, за заявою ОСОБА_3 від 04 червня 2020 року, поданої до Арбузинського відділу Первомайської місцевої прокуратури, за фактом надання недостовірної інформації начальником Арбузинського РВ ДВС Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) ОСОБА_5 .

В решті інших вимог по скарзі відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_1