У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19.04.2021 Справа №607/6759/21

Провадження№1-кс/607/2229/2021

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі скаргу начальника Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Південно-Західного управління Міністерства юстиції ( м. Івано-Франківськ) ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Тернопільського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16.04.2021 до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області звернувся начальника Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Південно-Західного управління Міністерства юстиції ( м. Івано-Франківськ) ОСОБА_5 зі скаргою в якій просить визнати протиправною бездіяльність службових осіб Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області щодо не внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення за повідомленням Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) від 15.02.2021 № 7323, поданою до Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області 16.02.2021, зобов`язати службову особу Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області відповідно до ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення за вищевказаним повідомленням та розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги скаржник вказує на те, що 16.02.2021 Тернопільський міський відділ державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) звернувся з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення за вих. № 7323 до Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області.

У повідомленні вказано про наявність ознак кримінального правопорушення, у діях Товариства з обмеженою відповідальністю «Кур`єр віза», керівником якого являється ОСОБА_6 , передбаченого ст.382 Кримінального кодексу України, а саме: умисне невиконання - виконавчого листа № 591/2412/19 від 15.01.2020 документ видав: Зарічний районний суд м.Суми про: зобов"язання ТОВ "КУР"ЄР ВІЗА" повернути ОСОБА_7 сплачені за договором кошти у сумі 6222 грн., та стягнуті завдані збитки у сумі, 9799,65 грн., а всього 16021,65 грн. Листом від 29.03.2021 №1491, Тернопільський відділ поліції ГУ НП в Тернопільській області повідомило Тернопільський міський відділ державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про відсутність підстав для внесення відомостей за вищевказаним повідомленням до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Даний лист отримано Тернопільським міським відділом державної виконавчої служби 09.04.2021 вх. № 6464, що підтверджується відбитком вхідного реєстраційного штемпеля. Вважає, що в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості про заявлене кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені не були, що стало підставою для звернення до суду з даною скаргою.

У судовому засіданні уповноважений представник Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Південно-Західного управління Міністерства юстиції ( м. Івано-Франківськ) ОСОБА_3 скаргу підтримала з викладених у ній підстав.

У судове засідання уповноважений представник Тернопільського районного управлінняполіції Головного управління національної поліції в Тернопільській області не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, причини неприбуття не повідомив. Вказане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення представника особи, що подала скаргу, дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя доходить висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав:

Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні потерпілим може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020. Зокрема, в ній зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Як вбачається з доданих до скарги документів, 16.02.2021 головний державний виконавець Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) ОСОБА_8 звернувся з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення за вих. № 7323 до Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області. У повідомленні вказано про наявність ознак кримінального правопорушення, у діях Товариства з обмеженою відповідальністю «Кур`єр віза», керівником якого являється ОСОБА_6 , передбаченого ст.382 Кримінального кодексу України, а саме: умисне невиконання - виконавчого листа № 591/2412/19 від 15.01.2020 документ видав: Зарічний районний суд м.Суми про: Зобов"язання ТОВ "КУР"ЄР ВІЗА" повернути ОСОБА_7 сплачені за договором кошти у сумі 6222 грн., та стягнуті завдані збитки у сумі, 9799,65 грн., а всього 16021,65 грн.

Листом від 29.03.2021 №1491, за підписом начальника Тернопільського районного управління поліції поліції ГУ НП в Тернопільській області ОСОБА_9 , повідомлено Тернопільський міський відділ державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про те що повідомлення №7323 від 15 лютого 2021 року зареєстроване Тернопільським РУП ГУНП в Тернопільській області 18.02.2021 року за №7473, та за результатами перевірки за вказаним зверненням підстав для внесення відомостей за вищевказаним повідомленням до Єдиного реєстру досудових розслідувань не має. Даний лист отримано Тернопільським міським відділом державної виконавчої служби 09.04.2021 вх. № 6464, що підтверджується відбитком вхідного реєстраційного штемпеля.

Таким чином, слідчий суддя встановив, що відомості за повідомленням Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про вчинення кримінального правопорушення від 16.02.2021про умисне невиконання - виконавчого листа № 591/2412/19 від 15.01.2020 до ЄРДР до цього часу не внесені.

Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За таких обставин доводи представника Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про порушення службовою особою Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинене кримінальне правопорушення, про які зазначено у заяві державного виконавця від 16.02.2021 до ЄРДР не внесені.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя доходить висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню частково, зобов`язавши уповноважену службову особу уповноважену службову особу Тернопільського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладені у повідомленні Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Південно-Західного управління Міністерства юстиції ( м. Івано-Франківськ) №7323 від 15 лютого 2021 року яке зареєстроване Тернопільським РУП ГУНП в Тернопільській області 18.02.2021 року за №7473, та розпочати досудове розслідування.

Разом з тим слідчий суддя зазначає, що ч. 2 ст. 307 КПК України містить чіткий перелік рішень, які слідчий суддя може прийняти за наслідками розгляду скарги, передбаченої ст. 303 КПК України, а саме: 1) скасувати рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасувати повідомлення про підозру; 2) зобов`язати припинити дію; 3) зобов`язати вчинити певну дію; 4) відмовити у задоволенні скарги.

З урахуванням викладеного оскаржувана бездіяльність не потребує окремого визнання її протиправною, а законні права та свободи скаржника можуть бути захищені шляхом зобов`язання уповноваженої службової особи вчинити певні дії, зокрема внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за повідомленням про кримінальне правопорушення. Відтак скарга в цій частині не є обґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу начальника Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Південно-Західного управління Міністерства юстиції ( м. Івано-Франківськ) ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Тернопільського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу Тернопільського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладені у повідомленні Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Південно-Західного управління Міністерства юстиції ( м. Івано-Франківськ) №7323 від 15 лютого 2021 року яке зареєстроване Тернопільським РУП ГУНП в Тернопільській області 18.02.2021 року за №7473, та розпочати досудове розслідування.

У задоволенні інших вимог скарги - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Копію ухвали направити до Тернопільського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області для негайного виконання.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1