Справа № 522/7298/14-к
Провадження № 1-в/522/230/21
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2021 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,
за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши Подання начальника відділення поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області полковника поліції ОСОБА_3 про встановлення адміністративного нагляду стосовно:
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Одеси, громадянина України, українця, з середньо освітою, не одруженого, офіційно не працюючого, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше засудженого:
- 08.07.2019 року Приморським районним судом м. Одеси за ч. 2 ст. 115 КК України, до покарання у виді 11 років позбавлення волі,
за участю:
представника відділення поліції №1 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 ,
особи, стосовно якої встановлюється адміністративний нагляд, ОСОБА_4 ,

ВСТАНОВИВ:
01 квітня 2021 року начальник відділення поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області полковник поліції ОСОБА_3 звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з поданням про встановлення адміністративного нагляду стосовно ОСОБА_4 .
У своєму поданні начальник відділення поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області полковник поліції ОСОБА_3 просить суд встановити адміністративний нагляд стосовно ОСОБА_4 , мотивуючи тим, що останній після звільнення на шлях виправлення не став, систематично порушує громадський порядок, схильний до вчинення правопорушень.
Згідно подання начальника відділення поліції № 1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 просить суд встановити адміністративний нагляд стосовно ОСОБА_4 строком на 6 місяців, встановивши такі обмеження:
- заборонити виїзд за межі міста Одеси без дозволу керівництва Портофранківського ВП Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області;
- заборонити відвідування розважальних закладів, де реалізуються спиртні напої на розлив;
- заборонити вихід з квартири АДРЕСА_2 , з 22 год. 00 хв. до 06 год. 00 хв. наступної доби;
- з`являтися для реєстрації до Портофранківського ВП Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області кожний 1-й вівторок місяця.
В судове засідання з`явився представник відділення поліції №1 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 , який подання підтримав, посилався на обставини викладені в ньому, просив встановити стосовно ОСОБА_4 адміністративний нагляд строком на 6 місяців або на 1 рік.
В судовому засіданні особа, стосовно якої встановлюється адміністративний нагляд, ОСОБА_4 не заперечував проти задоволення подання щодо встановлення стосовно нього адміністративного нагляду.
Заслухавши пояснення осіб, які приймали участь у судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що подання не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» (далі - Закон) адміністративний нагляд це система тимчасових примусових профілактичних заходів спостереження і контролю за поведінкою окремих осіб, звільнених з місць позбавлення волі, що здійснюються органами Національної поліції.
Статтею 2 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» визначено, що адміністративний нагляд встановлюється з метою запобігання вчиненню кримінальних правопорушень окремими особами, звільненими з місць позбавлення волі, і здійснення виховного впливу на них.
Відповідно до п. «в» ст. 3 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» адміністративний нагляд встановлюється щодо повнолітніх осіб: засуджених до позбавлення волі за тяжкі, особливо тяжкі злочини або засуджених два і більше разів до позбавлення волі за умисні злочини, якщо вони після відбування покарання або умовно-дострокового звільнення від відбування покарання, незважаючи на попередження органів Національної поліції, систематично порушують громадський порядок і права інших громадян, вчиняють інші правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» адміністративний нагляд встановлюється у визначеному статтею 5 цього Закону порядку терміном від одного року до двох років і не може перевищувати термінів, передбачених законом для погашення або зняття судимості. Для осіб, зазначених у пункті «ґ» статті 3 цього Закону, адміністративний нагляд встановлюється на строк до погашення судимості.
Судом установлено, що ОСОБА_4 був неодноразово засудженим, зокрема останній раз: 08.07.2019 року Приморським районним судом м. Одеси за п. 13 ч. 2 ст. 115 КК України, до покарання у виді позбавлення волі строком до 11 років. На підставі ч. 5 ст. 72 КК України зараховано в строк відбуття покарання період попереднього ув`язнення з розрахунком один день попереднього ув`язнення за два дні позбавлення волі.
11.10.2019 року громадянин ОСОБА_4 , звільнений з державної установи «Сокирянська виправна колонія (№67)» по відбуттю строку покарання.
Проте судом встановлено, що після відбуття покарання ОСОБА_4 не було встановлено адміннагляду, з таким поданням відповідний орган звернувся вперше, при цьому в поданні просить встановити адміннагляд на термін 6 місяців, який встановлюється лише при продовжені строку адміннагляду.
При встановленні адміннагляду Законом визначено строк від 1 року до 2 років, тому суд не може самостійно встановити адміннагляд поза межами подання, що в свою чергу погіршуватиме становище особи, що є неприпустимим.
Як вбачається з матеріалів справи гр. ОСОБА_4 притягувався до адміністративної відповідальності.
Постановою по справі про адміністративне правопорушення серії ГАБ № 689332 від 12.03.2021 року ст. ДОП відділення поліції №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області капітана поліції ОСОБА_5 , гр. ОСОБА_4 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 178 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді попередження та винесено попередження про можливість встановлення стосовно нього адміністративного нагляду.
Постановою по справі про адміністративне правопорушення серії ГАБ № 689334 від 16.03.2021 року ст. ДОП відділення поліції №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області капітана поліції ОСОБА_5 , гр. ОСОБА_4 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 175-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді попередження.
Постановою по справі про адміністративне правопорушення серії ГАБ № 689333 від 22.03.2021 року ст. ДОП відділення поліції №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області капітана поліції ОСОБА_5 , гр. ОСОБА_4 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 182 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді попередження.
Згідно характеристики виданої 29.03.2021 року ст. ДОП відділення поліції №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області капітаном поліції ОСОБА_5 , гр. ОСОБА_4 проживає за адресою: АДРЕСА_1 , по місцю проживання характеризується задовільно, однак був помічений в споживанні спиртних напоїв, порушенні тиші та громадського порядку.
При вирішенні питання щодо встановлення адміністративного нагляду, суд враховує роз`яснення, викладені у пункті 6 постанови Пленуму Верховного Суду України № 3 від 28.03.1986 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про порушення правил адміністративного нагляду» про те, що слід мати на увазі, що адміністративний нагляд може бути встановлений за умови, що після звільнення з місць позбавлення волі особа, незважаючи на попередження органів внутрішніх справ, систематично порушує громадський порядок, права інших громадян чи вчиняє інші правопорушення і за кожне правопорушення притягувалась до відповідальності у встановленому Законом порядку. Під іншими правопорушеннями слід розуміти такі порушення, що посягають на громадську безпеку чи порядок управління.
Докази додані до матеріалів справи не підтверджують обставин, викладених в поданні щодо ведення ОСОБА_4 антигромадського способу життя.
Вирішуючи питання по суті подання, суд виходить з того, що адміністративний нагляд щодо особи встановлює певні обмеження у її повсякденному житті та поведінці, а тому такий нагляд має бути встановлений з конкретно визначених законодавчих підстав, щоб не допустити обмеження або порушення прав особи, та випливати з дотримання судом принципів «рівних можливостей» та «справедливого судового розгляду», встановлених ст. 6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» 1950 року.
Суд зазначає, що вчинені ОСОБА_4 правопорушення, не є злісними та грубими, не мають насильницького характеру та істотної суспільної небезпеки.
На переконання суду такі адміністративні правопорушення не можуть свідчити про наявність достатніх підстав для такого суворого обмеження прав і свобод людини, як застосування адміністративного нагляду та пов`язаних із ним обмежень.
При вивчені подання начальника відділення поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області полковника поліції ОСОБА_6 про встановлення адміністративного нагляду стосовно ОСОБА_4 , суд дійшов висновків, що воно складено з істотними порушеннями Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі».
В порушення ст. 6 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», начальник відділення поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області полковник поліції ОСОБА_3 , просить встановити адміністративний нагляд стосовно ОСОБА_4 строком на 6 місяців, в той час як вказаний Закон передбачає термін від одного до двох років.
Крім того, суд звертає увагу, що в тексті подання невірно вказано прізвище особи стосовно якої необхідно встановити адміністративний нагляд, а саме матеріали справи стосуються ОСОБА_4 , а в поданні також зазначаються « ОСОБА_7 » та « ОСОБА_8 ».
Згідно подання начальника відділення поліції № 1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області, ОСОБА_3 просить суд встановити адміністративний нагляд стосовно ОСОБА_4 встановивши йому обмеження, серед яких це заборона виїзду за межі міста Одеси без дозволу керівництва Портофранківського ВП Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області та з`являтися для реєстрації до Портофранківського ВП Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області кожний 1-й вівторок місяця.
Проте на даний час вказаного відділу поліції не існує, що позбавляє суд можливості встановити вищезазначений адміністративний нагляд.
Таким чином, враховуючи, що подання складено з істотними порушеннями Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», що дає суду підстави для відмови у задоволенні подання начальника відділення поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області полковника поліції ОСОБА_6 про встановлення адміністративного нагляду стосовно ОСОБА_4 на підставі п. «в» ст. 3 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» та повернути подання органу для приведення у відповідність з вимогами чинного законодавства.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 3-6, 10 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», суддя

ПОСТАНОВИВ:
Відмовити в задоволенні подання начальника відділення поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області полковника поліції ОСОБА_3 про встановлення адміністративного нагляду до раніше засудженого ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на 6 місяців.
Подання повернути для усунення недоліків.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Приморського районного
суду м. Одеси ОСОБА_1