гСправа № 358/343/21 Провадження № 1-кс/358/97/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2021 року м. Богуслав

Слідчий суддя Богуславського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 2 Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

30 березня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Богуславського районного суду Київської області із скаргою, в якій просить зобов`язати слідчого відділення поліції № 2 Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області невідкладно зареєструвати подане ОСОБА_3 звернення про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цим зверненням досудове розслідування за вчинення ОСОБА_4 дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 358 Кримінального Кодексу України.

Обґрунтовуючи свою скаргу заявник вказує на те, що 09 березня 2021 року він звернувся до відділення поліції № 2 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань зазначені в заяві відомості про вчинення начальником земельного відділу Богуславської міської ради Київської області ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України, і розпочати за фактом підробки ОСОБА_4 рішення Богуславської міської ради досудове розслідування.

29 березня 2021 року скаржник ОСОБА_3 отримав відповідь про те, що його заява була зареєстрована в ЄО відділення поліції № 2 Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області за № 756 від 09.03.2021 року та розглянута згідно із Законом України «Про звернення громадян» та порядком розгляду звернень та організації проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції України, затвердженим наказом МВС від 15.11.2017 року № 930. Також у вказаній відповіді зазначено, що розгляд звернення скаржника відноситься до компетенції суду.

Заявник ОСОБА_3 вважає, що відділенням поліції № 2 Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області було допущено бездіяльність щодо невнесення даних про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань та порушено його права щодо прийняття та реєстрації його заяви у встановленому законом порядку, тому він просить задовольнити його скаргу, оскільки вважає таку бездіяльність незаконною.

Посилаючись на положення ст.ст. 214, 303 КПК України заявник ОСОБА_3 просить задовольнити скаргу.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 свою скаргу підтримав, посилаючись на вищевказані факти.

Представник органу досудового розслідування у судове засідання не з`явився, заперечень на скаргу не надав.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до положень ст.26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом, а згідно ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

З огляду на це, слідчий суддя вважає за можливе розглянути вказану скаргу у відсутність представника органу досудового розслідування в порядку ч. 3 ст. 306 КПК України.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що 09 березня 2021 року ОСОБА_3 подав до відділення поліції № 2 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області заяву про вчинення начальником земельного відділу Богуславської міської ради Київської області ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України, яку прийнято і зареєстровано в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 756, що підтверджується інформацією, яка надана заявнику.

Згідно листа начальника відділення поліції № 2 Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_5 від 26.03.2021 року за № 1140/109/1604/01/К-39 вбачається, що вказане звернення ОСОБА_3 зареєстровано 09.03.2021 року за № 756 в ЄО відділення поліції № 2 Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області та розглянуто згідно Закону України «Про звернення громадян» та Порядку розгляду звернень та організації проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції України, затвердженого наказом МВС від 15.11.2017 року № 930. Також у вказаній відповіді зазначено, що заявник у разі незгоди з прийнятим рішенням по його скарзі може звернутись із скаргою до суду.

Також слідчим суддею встановлено, що станом на теперішній час відомості за поданою заявою ОСОБА_3 згідно ст. 214 КПК України до ЄРДР не внесені.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 ст. 214 КПК України).

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Зазначені положення кримінального процесуального закону свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.

Заява ОСОБА_3 від 09.03.2021 року про вчинення начальником земельного відділу Богуславської міської ради Київської області ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.ч. 1, 2 ст. 358 КК України містить відомості, які на думку заявника свідчать про можливе вчинення кримінального правопорушення, та які можуть бути об`єктивно перевірені шляхом проведення досудового розслідування.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 КК України кримінальні правопорушення, передбачені ч.ч. 1, 2 ст. 358 КК України відносяться до кримінальних проступків.

Статтею 307 КПК України визначено: за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.

З урахуванням викладеного слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 про визнання бездіяльності посадових осіб (дізнавача) відділення поліції № 2 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 09.03.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 2 Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення від 09.03.2021 року, задовольнити.

Зобов`язати дізнавача або інших уповноважених осіб органу досудового розслідування відділення поліції № 2 Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 09 березня 2021 року, зареєстрованої в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 756 в строки, визначені ст. 214 КПК України.

Відповідно до частини 3 статті 307 КПК України, ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1