Провадження № 1-кс/679/37/2021
Справа № 679/301/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2021 року м. Нетішин

Слідчий суддя Нетішинського міського суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю представника потерпілих - адвоката ОСОБА_2 , представника відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , розглянувши скаргу представника потерпілих ОСОБА_4 , ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

Представник потерпілих ОСОБА_4 , ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, мотивуючи її тим, що між ним, ОСОБА_5 , ОСОБА_4 було укладено договір про надання правової допомоги, з метою належного захисту прав та інтересів зазначених осіб.

23 лютого 2021 року в порядку ст. 214 КПК України ОСОБА_5 , та ОСОБА_4 , до Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області було подано заяву-повідомлення про вчинення кримінального правопорушення. Відповідно до отриманого талону-повідомлення вказане повідомлення про кримінальне правопорушення зареєстровано у Журналі єдиного обліку за №695 від 23 лютого 2021 року.

Представник у скарзі зазначає, що станом на момент подання цієї скарги до суду (02.03.2021 року) уповноваженими особами Нетішинського ВП інформації про внесення відомостей по зазначеній заяві до ЄРДР не надходило, досудове розслідування не розпочато. Відповіді про розгляд вказаної заяви також не надходило.

Зазначене, на переконання представника, вказує на допущену бездіяльність та безвідповідальне ставлення до свої професійних обов`язків уповноважених осіб Нетішинського ВП, які зобов`язані прийняти заяву до розгляду, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

На підставі наведеного, посилаючись на приписи ст.ст. 55, 214, 303, 304 КПК України, представник потерпілих адвокат ОСОБА_2 просить визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб Нетішинського ВП Славутського ВП ШУНП Хмельницької області, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення в інтересах ОСОБА_5 та ОСОБА_4 від 23 лютого 2021 року, що зареєстровано в Журналі єдиного обліку №695 та відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України, зобов`язати уповноважених осіб Нетішинського ВП Славутського ВП ШУНП Хмельницької області, згідно ст. 214 КПК України (протягом 24 годин) внести відомості по заяві-повідомленню про вчинення кримінального правопорушення в інтересах ОСОБА_5 та ОСОБА_4 від 23 лютого 2021 року, що зареєстровано в Журналі єдиного обліку №695 до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, провести усі першочергові слідчі дії.

В судовому засіданні представник потерпілих - адвокат ОСОБА_2 скаргу підтримав з підстав зазначених у такій. При цьому уточнив назву органу поліції, бездіяльність якої оскаржує. Зокрема зазначив її, як бездіяльність відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області. Щодо вимоги представника потерпілих ОСОБА_4 , ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_2 про зобов`язання відділ поліцейської діяльності №1 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області провести усі першочергові слідчі дії, то представник зазначив, що така вимога мотивована тим, що кримінальне процесуальне законодавство зобов`язує уповноважених осіб органу поліції після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР розпочати досудове розслідування та провести усі першочергові слідчі дії, зокрема надати пам`ятку для потерпілих про їх процесуальні права та здійснити допит необхідних осіб, в тому числі свідків.

Уповноважений представник відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій в судовому засідання при вирішенні скарги поклався на розсуд суду.

Заслухавши доводи представника потерпілих ОСОБА_4 , ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_2 , представника відділу поліцейської діяльності, вивчивши матеріали скарги та витребувані матеріали з відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області за повідомленням ОСОБА_5 та ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Так, відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим, дізнавачем чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу кримінального правопорушення. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорвушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Як вбачається з матеріалів скарги та витребуваних слідчим суддею матеріалів за повідомленням ОСОБА_5 та ОСОБА_4 , останні 23 лютого 2021 року звернулися до Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області із письмовим повідомленням про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, відповідальність за які передбачено ст. ст. 383, 384 КК України. Вказане повідомлення про кримінальне правопорушення цього ж дня зареєстроване за №695 в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) відділення поліцейської діяльності №1.

Враховуючи вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України уповноважена службова особа відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області зобов`язана була невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання від ОСОБА_5 та ОСОБА_4 вказаного повідомлення про кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що нею, як вбачається з матеріалів скарги, не зроблено.

А тому необхідно зобов`язати уповноважених службових осіб відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області внести відомості із зазначеного вище повідомлення ОСОБА_5 та ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

В той же час слідчий суддя вважає, що задоволення скарги представника потерпілих ОСОБА_4 , ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_2 в частині визнання протиправною бездіяльність відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області провести усі першочергові слідчі дії не підлягає до задоволення, оскільки прийняття такого рішення і задоволення такої вимоги не передбачено ст. 307 КПК України.

Відповідно до ст. 307 ч. 2 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію або відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 370-372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу представника потерпілих ОСОБА_4 , ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених службових осіб відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області внести відомості із повідомлення ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення, яке 23 лютого 2021 року зареєстроване за №695 в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

В іншій частині скарги відмовити.

Матеріали за повідомленням ОСОБА_5 та ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення повернути до відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1