Провадження 1-кс/127/8196/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2021 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області підполковника поліції ОСОБА_2 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000594 відомості про яке внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.03.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, за відсутності фіксації судового розгляду технічними засобами, -

ВСТАНОВИВ:
До Вінницького міського суду Вінницької області надійшло вищевказане клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області підполковника поліції ОСОБА_2 , яке погоджене з прокурором, про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000594 відомості про яке внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.03.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Клопотання мотивовано тим, що Підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стало винесення 20.12.2018 Печерським районним судом м. Києва Ухвали відповідно до якої зобов`язано уповноважену особу Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 за фактом прийняття рішення службовими особами Іллінецької міської ради всупереч вимог законодавства про надання дозволу на розробку проекту землеустрою та надання у власність фірмі « ІНФОРМАЦІЯ_1 » земельної ділянки площею 3,3423 га за адресою: АДРЕСА_1 .

Допитані представники фірми «Люстдорф» повідомили, що товариство є законним зареєстрованим власником земельної ділянки площею 3,3423 га, розташованої в АДРЕСА_1 , цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд переробної, машинобудівної та іншої промисловості, кадастровий номер 0:05:003:1602.

Домоволодіння ОСОБА_3 розташоване в АДРЕСА_2 , фактично межує із територією товариства. ОСОБА_3 неодноразово скаржилась до різних наглядових і контролюючих органів влади на порушення Товариством державних санітарних норм щодо допустимих показників шумового навантаження та інфразвуку, а також нормативів граничнодопустимих викидів забруднюючих речовин із стаціонарних джерел, що призводило до неодноразових перевірок діяльності.

Що стосується шумового навантаження то відповідно до дослідження ДУ «Вінницький обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» від 2.07.2015 рівень шумів на території домоволодіння останньої має відповідність еквівалентного та максимального шумів Санітарним нормам допустимого шуму в приміщеннях жилих та громадських споруд і на території житлової забудови.

Що стосується санітарно-захисної зони то 10.10.2017 Головним управлінням Держпродспоживслужби у Вінницькій області за зверненням ОСОБА_3 складено акт обстеження суміжних земельних ділянок Товариства, констатовано факт невідповідності санітарно-захисної зони встановленому розміру 50 м. З огляду на ці обставини за результатами перевірки Товариству надіслано Пропозицію про усунення причин і умов, що сприяють вчиненню порушень санітарного законодавства, із рекомендацією вирішити питання щодо організації нормативного розміру санітарно-захисної зони для молокопереробних підприємств і запропоновано вирішити питання щодо організації нормативного розміру санітарно-захисної зони для молокопереробних підприємств виключно відповідно до вимог п. 5.9. ДСП 173-96, який регламентує процедуру зміни розмірів санітарно-захисних зон для підприємств та інших виробничих об`єктів. Так було розроблено проектну документацію щодо скорочення санітарно-захисної зони підприємства, яка затверджена комісією з питань встановлення та зміни розмірів санітарно-захисних зон (протокол № 831 від 31.05.2018), на підставі якого Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів видано висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 602-123-20-4/26720 від 18.06.2018 відповідно до якої матеріали обгрунтування розміру санітарно-захисної зони основного майданчика Товариства відповідають вимогам діючого санітарного законодавства України.

Така Пропозиція Головного управління Держпродспоживслужби у Вінницькій області була повністю виконана Товариством у запропонований спосіб. Зокрема, за приписом п. 5.9. Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України від 19 червня 1996 року № 173, зміна розмірів санітарно-захисних зон може бути затверджена виключно на підставі висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи проектних матеріалів на будівництво зазначених об`єктів.

Реконструкція виробничих будівель Товариства була проведена ще у 2007 2013 роках на підставі Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 9 липня 2007 року № 05.03.02-07/34342 щодо Проекту Реконструкції з розширенням підприємства по виробництву молочних продуктів в м. Іллінці ТОВ «Люстдорф» в частині визначення можливості функціонування об`єкта на зазначеній ділянці, яким вказаний Проект був визнаний таким, що відповідає вимогам діючого санітарного законодавства України і за умови дотримання його вимог міг бути використаний в заявленій сфері застосування без обмеження в часі.

В послідуючому вказаний Проект реконструкції з розширенням був частково реалізований Товариством із повним дотриманням приписів зазначеного вище Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Таким чином, реконструкція з розширенням розташованих в межах власної земельної ділянки виробничих будівель була проведена Товариством відповідно до вимог закону, вона фактично була завершена ще 20 вересня 2013 року.

Допитані представники Іллінецької міської ради повідомили, що 20.04.2016 року до Іллінецької міської ради надійшло клопотання Фірми «Люстдорф» у формі товариства з обмеженою відповідальністю про затвердження технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок, які перебувають у власності товариства для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд переробної, машинобудівної та іншої промисловості за адресою: АДРЕСА_1 .

До даного клопотання додано розроблену ліцензованою організацією технічну документацію із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок, які перебувають у власності товариства для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

Технічна документація включала документи, що підтверджують право власності товариства на земельні ділянки, що об`єднується, а саме:

- площею 1,4201 га (кадастровий номер :05:003:0630),

- площею 1,7688 га (кадастровий номер :05:003:0386),

- площею 1,1331 га (кадастровий номер :05:003:0387),

- площею 0,0203 га (кадастровий номер :05:003:1415),

і належать Фірмі «Люстдорф» на підставі державних актів на право власності на земельні ділянки ЯИ№216437, ЯД №376470, ЯД №376471, договору купівлі-продажу земельної ділянки від 05.09.2013 року №1478, укладеного з Іллінецькою міською радою.

Земельна ділянка, що утворилась, становить 3,3423 га та їй присвоєно єдину адресу м. Іллінці, Коцюбинського, 1, цільове призначення: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд переробної, машинобудівної та іншої промисловості, кадастровий номер 0:05:003:1602.

Документація була вивчена постійною комісією Іллінецької міської ради з питань сільськогосподарського виробництва, регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, надано позитивний висновок та рекомендовано затвердити технічну документацію із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок, які перебувають у власності фірми «Люстдорф», оскільки цивільним та земельним законодавством передбачено об`єднання земельних ділянок, які перебувають у власності однієї особи, в одну земельну ділянку за умови, що усі ділянки мають одне цільове призначення, розміщені в межах одного населеного пункту та межують між собою.

Підпунктом й) ч.1 ст.25 Закону України «Про землеустрій» встановлено, що документація із землеустрою розробляється у вигляді схеми, проекту, робочого проекту або технічної документації, а видами документації із землеустрою , в т. ч. є технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.

ч. 1 п. 34 ст. 26 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Рішенням 10 сесії Іллінецької міської ради 7 скликання від 05.07.2016 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок, які перебувають у власності фірми «Люстдорф»» керуючись п. «а» ст.12, ст.ст.125,126 Земельного кодексу України, ст.25 Закону України «Про землеустрій», ч.1 п. 34 ст.26 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» було вирішено затвердити технічну документацію із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок, які перебувають у власності фірми «Люстдорф», та оформити право власності.

Так, на підставі долучених до матеріалів провадження документів, допиту посадових осіб Іллінецької міської ради та ТОВ «Люстдорф» 13.03.2020 прийнято рішення про закриття кримінального провадження на підставі ч.1 п.2 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю в діях посадових осіб Іллінецької міської ради складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням адвокатом заявниці ОСОБА_3 ОСОБА_4 подано скаргу до Вінницького міського суду Вінницької області за наслідками розгляду якої 15.01.2021 слідчим суддею ОСОБА_5 прийнято рішення про задоволення скарги адвоката та скасовано постанову старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_2 про закриття кримінального провадження № 0000594 від 13.03.2019.

Відповідно до Ухвали слідчого судді Вінницького міського суду ОСОБА_6 від 19.01.2021 продовжено строк досудового розслідування до 20.04.2021.

Таким чином строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 20.07.2021. Водночас, для завершення досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, за результатами яких будуть отримані докази, що матимуть значення для повного та неупередженого розслідування та прийняття у подальшому законного рішення, а саме: необхідно вилучити документи щодо зменшення санітарно-захисної смуги для ТОВ «Люстдорф», долучити до матеріалів провадження документи щодо здійснення розбудови території підприємства для збільшення потужності, повторно допитати заявницю ОСОБА_3 , провести земельно-технічні експертизи з метою визначення правомірності переведення земельних ділянок придбаних ТОВ «Люстдорф» з земель цільове призначення для обслуговування житлових будинків і споруд у цільове призначення землі промисловості за наслідками яких можливо прийняти законне та обгрунтоване рішення у провадженні.

Вказані слідчі та процесуальні дії мають важливе значення для прийняття рішення у кримінальному провадженню зокрема можуть бути використані як докази вчинення особою (особами) кримінальних правопорушень, або навпаки відсутність в діях складу злочину досудове розслідування якого здійснюється у зазначеному провадженні.

Провести вказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не представилося можливим, у зв`язку необхідністю значного часу для вилучення документів необхідних для проведення експертиз, встановлення їх місця знаходження отримання дозволів та фактичного вилучення документів за результатами вилучення яких можливо допитати по обставинах поданої заяви заявницю ОСОБА_3 , представників ТОВ «Люстдорф» та представників Іллінецької міської ради та за наслідками яких можливо прийняти законне та обгрунтоване рішення у провадженні.

Враховуючи, що провести вищезазначені слідчі та процесуальні дії у встановлений чинним законодавством строк, тобто до 20.07.2021, неможливо з об`єктивних причин, з метою забезпечення здійснення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування, керуючись ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий просив слідчого суддю клопотання задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явився, завчасно подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність.

Слідчий суддя дослідивши та проаналізувавши матеріали клопотання дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи наведене, судовий розгляд клопотання здійснювався за відсутності фіксації судового процесу технічними засобами.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення, у випадку, визначеному пунктом 1 частини третьої статті 294 цього Кодексу, здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України Якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
На даний час завершити досудове розслідування не представляється можливим, оскільки органу досудового розслідування необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій.

Під час дослідження матеріалів клопотання, слідчим суддею встановлено, що строк досудового розслідування кримінального провадження закінчується 20.07.2021.

Крім того, слідчим в судовому засіданні було доведено те, що вказані дії не могли бути виконанні в строк передбачений ст. 219 КПК України, оскільки органами досудового розслідування станом на час звернення до суду не проведено усіх слідчих дій без проведення яких неможливо належним чином дослідити обставини кримінального правопорушення, надати належну кваліфікацію, дослідити наявні всі докази у їх сукупності та надати їм відповідну правову оцінку.

З огляду на викладене, враховуючи ступінь тяжкості та складності злочину, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженні.

На підставі наведеного, керуючись ст. 294, 295 1 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області підполковника поліції ОСОБА_2 задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженні № 0000594 відомості про яке внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.03.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, на п`ять місяців, тобто до 20 грудня 2021 року.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя