Справа № 287/577/21
У Х В А Л А

27.04.2021 м. Овруч

Слідчий суддя Овруцького районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з секретарем ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Відділу поліції №2 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою, в якій просить зобов`язати начальника ВП №2 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області п/п-ка поліції ОСОБА_4 внести відповідні відомості до єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про скоєння працівниками ДП «Олевський лісгосп АПК» Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради злочину, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України, яке виразилося у таємному викраденні чужого майна, поєднаного з проникненням у сховище.

Мотивуючи тим, що 07.04.2021 року на ім`я начальника ВП №2 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області ним подану заяву з повідомленням про скоєння працівниками ДП «Олевський лісгосп АПК» Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради злочину, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України, яке виразилося у таємному викраденні чужого майна, поєднаного з проникненням у сховище. Проте відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені.

Заявник надав заяву про розгляд скарги без його участі у зв`язку з сімейними обставинами, вимоги викладені в скарзі підтримує повністю та просить їх задовольнити.

Представник органу, дії якого оскаржуються, в судове засідання не з`явився, не повідомивши про причини неявки, що за змістом ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали долучені до скарги та матеріали ЄО №1219, слідчий суддя встановив наступне.

07.04.2021 року ОСОБА_3 звернувся до начальника Відділу поліції №2 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області із заявою, в якій просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про скоєння працівниками ДП «Олевський лісгосп АПК» Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради злочину, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України, яке виразилося у таємному викраденні чужого майна, поєднаного з проникненням у сховище.

Заява зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) за №1219 від 09.04.2021 року.

З матеріалів ЄО видно, що 16.04.2021 року начальником ВП №2 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_5 на адресу заявника направлено листа за результатами розгляду його заяви, з якого слідує, що в ході проведення перевірки було встановлено, що 11.01.2021 року слідчим відділу розслідувань злочинів у сфері транспорту було вилучено автомобіль марки «ЗАЛ 131», що був завантажений лісопродукцією породи «Сосна». В ході огляду було вказано, що кількість вилучених колод 64 штуки, однак при розвантаженні було вивантажено 61 колоду. Подальшою перевіркою встановлено, що під час складання протоколу огляду, та в інших процесуальних документах було помилково вказано кількість вилучених колод деревини породи «Сосна» - 64 штуки, адже під час додаткового огляду місця події, який було проведено в денну пору доби було зафіксовано 61 колоду деревини, про що 12.01.2021 року було винесено постанову про уточнення одиниць речового доказу. Факт крадіжки не знайшов свого підтвердження.

Статтею 214 КПК України, зокрема її частиною 1, встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Згідно з частиною 2 вказаної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань; положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Частиною 5 статті 214 КПК України визначено перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, який не є вичерпним. При цьому стаття 214 КПК України не містить застережень (винятків) з приводу випадків можливого невнесення слідчим, прокурором відомостей про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР. Крім того, ч. 4 ст. 214 КПК України встановлює, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Пунктом 1 частини 3 розділу I Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298 передбачено, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Згідно пункту 1 частини 1 розділу II вказаного Положення формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником. Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (п. 2 ч.1 розділу ІІ).

У відповідності до пункту 1 частини 2 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298 , облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника органу прокуратури або органу досудового розслідування, органу дізнання шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених частиною п`ятою статті 214 КПК України. Згідно п. 7 ч.2 розділу ІІ Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Тобто, з наведених норм випливає, що слідчий зобов`язаний на підставі заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після її/його подання, внести відомості до ЄРДР.

Відповідно до правової позиції, викладеної в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року, зазначено, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обгрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Органи досудового розслідування не мають правових підстав посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Слідчий суддя не приймає до уваги листа начальника ВП №2 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_4 за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 , оскільки перевірка останньої повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.

Відтак, не внісши відповідні відомості за заявою ОСОБА_3 не виконано покладений законом обов`язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування.

З огляду на викладене, скарга підлягає задоволенню.

Тому керуючись ст.ст.306, 307, 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати начальника відділу поліції №2 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області забезпечити внесення відомостей за заявою адвоката ОСОБА_3 від 07.04.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1