справа № 439/828/19
провадження № 1-кс/439/194/20
У Х В А Л А
слідчого судді

про відмову у задоволенні клопотання про
продовження строків досудового розслідування

11 серпня 2020 року м. Броди

Слідчий суддя Бродівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання начальника Бродівського відділу Радехівської місцевої прокуратуру ОСОБА_3 про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000003 від 12.02.2019 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,
встановив:

Слідчим відділенням Бродівського відділення поліції Золочівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до системи Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000003 від 12.02.2019 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

07.08.2020 року начальник Бродівського відділу Радехівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000003 від 12.02.2019 року на дванадцять місяців, тобто до 12.08.2021 року.

Клопотання мотивує тим, що «слідчим відділенням Бродівського відділення поліції Золочівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до системи Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000003 від 12.02.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України. В ході досудового розслідування встановлено, що протягом 2015-2018 років службові особи Бродівської центральної районної лікарні, зловживаючи службовим становищем, з корисливих мотивів в інтересах третіх осіб, всупереч інтересам служби незаконно надали доплати дев`ятьом працівникам згаданої установи за суміщення посад, виконання обов`язків тимчасово відсутніх працівників та розширення зони обслуговування, а також зайво перерахували кошти за виконані будівельно-монтажні роботи підрядним організаціям, чим завдали істотної шкоди державним інтересам на загальну суму 132 тис. грн. 12.02.2019 року за даним фактом розпочато досудове розслідування. В ході досудового розслідування допитано в якості свідків працівників комунального неприбуткового підприємства «Бродівська ЦРЛ», отримано ухвалу суду про надання дозволу на доступ до речей і документів, в тому числі фінансово-господарських, скеровано запити на отримання інформацій. Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України, відповідно до ст.12 КК України є тяжким злочином. Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення, до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців. Перебіг строку досудового розслідування в даному кримінальному провадженні розпочався 12.02.2019 року, тобто строки визначені ч. 1 ст. 219 КПК України спливають 12.08.2020 року. Враховуючи, положення ч. 1 ст. 294 КПК України, в якій зазначено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці 2 ч. 1 ст. 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу. У зв`язку з цим виникла необхідність звернутись з даним клопотанням, виходячи з того, що для отримання доказів, які можуть бути використані під час досудового розслідування у кримінальному провадженні, а також для встановлення істини, з метою повного, всебічного та неупередженого розслідування та притягнення винної особи до відповідальності необхідно додатковий час для проведення відповідних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, спрямованих на прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень та у зв`язку з тим, що такі дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин. Разом з тим в ході досудового слідства необхідно призначити судово-економічну експертизу; отримати ухвалу суду про надання дозволу на доступ до речей і документів; додатково допитати в якості свідків раніше допитаних осіб, з метою з`ясування можливих нововиявлених обставин. Строк, на який може бути продовжено досудове розслідування відповідно ч.1 ст. 294 КПК України визначається з посиланням на п. 1-3 ч. 2 ст.219 КПК України, та для категорії тяжких злочинів становить дванадцять місяців. На даний час не вичерпано здійснення слідчих (розшукових) та процесуальних дій, передбачених КПК України, спрямованих на отримання інформації, яка може мати значення доказу у кримінальному провадженні, якісне та неупереджене досудове розслідування зазначеного кримінального провадження, а тому необхідно продовжити термін досудового розслідування на 12 (дванадцяти) місяців, тобто до 12 серпня 2021 року».
Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав з підстав, наведених у ньому.
Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши думку прокурора, приходжу до висновку, що підстави для продовження строку досудового розслідування у данному кримінальному провадженні відсутні, з огляду на таке.
Згідно вимог частин 1, 4 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:
1) найменування (номер) кримінального провадження;
2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;
3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;
4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;
5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
У клопотанні про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру зазначаються:
1) прізвище, ім`я, по батькові підозрюваного;
2) найменування (номер) кримінального провадження;
3) суть повідомленої підозри і правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, у вчиненні якого підозрюється особа;
4) посилання на докази, якими обґрунтовується підозра;
5) процесуальні дії, проведення або завершення яких потребує додаткового часу;
6) значення результатів цих процесуальних дій для судового розгляду;
7) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;
8) обставини, що перешкоджали здійснити ці процесуальні дії раніше.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
В ході розгляду клопотання слідчим суддею із змісту клопотання, долучених документів, пояснень прокурора встановлено, що протягом 2015-2018 років службові особи Бродівської центральної районної лікарні, зловживаючи службовим становищем, з корисливих мотивів в інтересах третіх осіб, всупереч інтересам служби незаконно надали доплати дев`ятьом працівникам згаданої установи за суміщення посад, виконання обов`язків тимчасово відсутніх працівників та розширення зони обслуговування, а також зайво перерахували кошти за виконані будівельно-монтажні роботи підрядним організаціям, чим завдали істотної шкоди державним інтересам на загальну суму 132 тис. грн.
12.02.2019 року за даним фактом розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, відповідні відомості внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000003.
Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України, відповідно до ст. 12 КК України є тяжким злочином.
Із змісту клопотання вбачається, що в ході досудового розслідування в якості свідків було допитано працівників Комунального неприбуткового підприємства «Бродівська ЦРЛ». Проте, кого саме і коли допитано, у клопотанні не зазначено. А із змісту копій протоколів допиту свідків ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , які долучено до клопотання, вбачається, що такі допити проведено у лютому-липні 2019 року.
Також прокурор стверджує, що в ході досудового розслідування отримано ухвалу суду про надання дозволу на доступ до речей і документів, в тому числі фінансово-господарських; скеровано запити на отримання інформацій.
Проте, у клопотанні прокурор не вказує коли така ухвала винесена. А із змісту копії ухвали слідчого судді від 27.05.2020 року, долученої до клопотання, вбачається, що слідчим суддею дійсно у даному кримінальному провадженні надано тимчасовий доступ до документів; строк дії ухвали один місяць з дня її проголошення.
У клопотанні та у ході його судового розгляду прокурор не вказав, чи виконано ухвалу, тобто чи здійснено такий тимчасовий доступ до документів і які результати такої дії.
Також у клопотанні не зазначено, коли саме і куди скеровувались запити на отримання інформації, яку саме інформацію отримано в ході їх виконання. До клопотання не долучено копії жодного запиту, зробленого після початку досудового розслідування.
Разом з тим, незрозумілою є позиція автора клопотання про те, що «в ході досудового слідства необхідно призначити судово-економічну експертизу». Адже не наведено жодних відомостей про те, коли потрібно таку експертизу призначити і чому така до даного часу не призначена.
Надуманим також є твердження прокурора про те, що у кримінальному провадженні слід «додатково допитати в якості свідків раніше допитаних осіб, з метою з`ясування можливих нововиявлених обставин».
Отже, в ході судового розгляду клопотання встановлено, що останні слідчі дії у даному кримінальному провадженні проводились понад рік тому. А твердження прокурора про те, що для цього існували об`єктивні причини є голослівним.
Керуючись ст. 219, 294, 295-1 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити у задоволенні клопотання начальника Бродівського відділу Радехівської місцевої прокуратуру ОСОБА_3 про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000003 від 12.02.2019 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Повний текст ухвали складено 13.08.2020 року.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1