18.08.2020 Єдиний унікальний номер 205/5951/20
Провадження № 1-кс/205/1105/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2020 року м. Дніпро

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Новокодацького відділу поліції ДВП ГУНП у Дніпропетровській області,

В С Т А Н О В И В:

До Ленінського районного суду м. Дніпропетровська надійшла вищевказана скарга. В обґрунтування скарги зазначено, що 28.04.2020 року адвокат ОСОБА_3 звернулась до Новокодацького ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.398 КК України. Однак, до 05 серпня 2020 року відомості про вищезазначене кримінальне правопорушення не внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань та рішення щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального правопорушення неприйняте. 24 липня 2020 року було подано до Дніпровського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області адвокатський запит від 24 липня 2020 року щодо надання Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, та лише 31 липня 2020 року отримано відповідь від 30 липня 2020 року за №45/К-110 і висновок о/у СКП Новокодацького ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 щодо розглянутого матеріалу ЄО № 13430 від 28 квітня 2020 року з додатками. Отже, з 28 квітня 2020 року до теперішнього часу Новокодацьким ВП ДВП ГУНП у Дніпропетровській області у порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України відомості за її заявою про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 398 КК України від 28 квітня 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесенні, тобто всупереч положенням ст. 214 КПК України, заява про вчинення кримінального правопорушення не зареєстрована в Єдиному реєстрі досудових розслідувань. Вважає, що відомості викладенні в заяві про кримінальне правопорушення в порядку ч. 1 ст. 398 КК України від 28 квітня 2020 року повинні були внесені негайно до Єдиного реєстру досудових розслідувань, але не пізніше 24 годин після їх подання. Також посилаючись на зазначені в скарзі обставини заявник просить поновити строк щодо подання скарги та зобов`язати уповноважену особу внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за її заявою, та розпочати досудове розслідування за вказаним фактом.
ОСОБА_3 надала суду заяву про проведення судового розгляду без її участі, в якій скаргу підтримала і просила задовольнити.
Прокурор надав заяву, в якій проти задоволення скарги не заперечував та просив скаргу розглянути без його участі.
Ознайомившись з матеріалами скарги, слідчий суддя дійшов таких висновків.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Отже, клопотання ОСОБА_3 щодо поновлення строку на подання скарги у зв`язку з поважними причинами пропуску строку підлягають задоволенню, оскільки рішення щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального правопорушення за її заявою не було прийняте, відповідь на запит вона отримала лише 31 липня 2020 року, а скаргу подала до суду 06 серпня 2020 року.
З матеріалів провадження встановлено, що 28 квітня 2020 року ОСОБА_3 звернулась до Новокодацького ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, що підтверджується наявним в матеріалах провадження протоколом прийняття заяви про кримінальне правопорушення від 28 квітня 2020 року.
Відповідно до висновку о/у СКП Новокодацького ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 від 18 травня 2020 року матеріали ЄО № 13430 від 28 квітня 2020 року щодо ОСОБА_3 були розглянуті із зазначенням, що при розгляді вказаного матеріалу вищевказана ОСОБА_3 подія ні чим не підтверджується.
Частиною 1 статтею 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Згідно положень ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджений Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Відповідно до Положення, затвердженого Наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє прокурора про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в узагальненні від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що визначений ч.1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України. Разом з тим, обґрунтованою є практика слідчих суддів, які визнають протиправною бездіяльність слідчих та прокурорів із невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, якщо заява, яка, на думку особи, що її подала, містила відомості про кримінальне правопорушення, однак була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян».
Бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про злочин до ЄРДР після отримання заяви, відповідно до ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.
Враховуючи те, що 28 квітня 2020 року ОСОБА_3 звернувся до Новокодацького ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 398 КК України, проте даних щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення не встановлено, вважаю необхідним зобов`язати уповноважених службових осіб Новокодацького ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України за заявою ОСОБА_3 від 28 квітня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення.
Керуючись ст. ст. 107, 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Поновити ОСОБА_3 строк оскарження бездіяльності Новокодацького відділу поліції ДВП ГУНП у Дніпропетровській області.
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Новокодацького відділу поліції ДВП ГУНП у Дніпропетровській області - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Новокодацького ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області негайно виконати вимоги статті 214 КПК України, та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 28 квітня 2020 року, про вчинення кримінального правопорушення.
Розпочати розслідування з дотриманням правил підслідності та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1