Справа №127/340/21
Провадження №1-кс/127/108/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 січня 2021 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача Вишенського відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 02 січня 2021 року,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою на бездіяльність дізнавача Вишенського відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 02 січня 2021 року. В обгрунтування доводів скарги скаржник зазначив, що 02 січня 2021 року він особисто надав дізнавачу ОСОБА_4 заяву про кримінальне правопорушення, вчинене проти нього. Фактично, мова йде про кримінальне провадження у формі приватного обвинувачення, яке розпочинається лише на підставі заяви потерпілого. Однак, в порушення ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий протягом 24 годин з моменту отримання його заяви, відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вніс, витягу з ЄРДР йому не надав. Крім того, слідчий зухвало порушує його права, передбачені ч. 2 ст. 55 КПК України, і попри його статус особи потерпілої у кримінальному провадженні, саме на підставі заяви про кримінальне правопорушення вчинене проти нього, не вручив йому пам`ятку про права та обов`язки потерпілого, тому він просить зобов`язати дізнавача Вишенського ВП Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 невідкладно внести відомості про вчинення невідомими особами дій, які мають ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 296 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань безпосередньо з його заяви про вчинення кримінального правопорушення та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства. Також просить зобов`язати дізнавача Вишенського ВП Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 після внесення відомостей до ЄРДР невідкладно надати йому витяг з ЄРДР та вчинити дії, передбачені ч. 2 ст. 55 КПК України, - вручити йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого, так як він є потерпілим з моменту подання заяви про кримінальне правопорушення, вчинене проти нього.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, скаргу підтримав та просив вимоги скарги задоволити.
Дізнавач Вишенського відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлялась належним чином. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України її відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог статті 214 КПК України слідчий прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Пунктом 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 6 квітня 2016 року № 139, передбачено, що внесення відомостей до реєстру здійснюється на заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Тобто, законодавцем чітко встановлено часові межі, протягом яких заява, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання відповідної заяви чи повідомлення.
Таким чином, чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як зазначено в узагальненні про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В судовому засіданні встановлено, що 02 січня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до дізнавача Вишенського ВП Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 із заявою про вчинення відносно нього злочину, передбаченого ч. 1 ст. 296 КК України, тобто хулігпнства. В заяві про вчинення кримінального правопорушення він зазначив обставини вчинення злочину та просив внести відомості про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, залучити його до кримінального провадження в якості потерпілого, оскільки злочин скоєно саме проти нього, він зазнав матеріальної та моральної шкоди, просив на вимогу ч. 2 ст. 55 КПК України вручити йому пам`ятку про права та обов`язки потерпілого, передбачені ст.ст. 56 та 57 КПК України.

Згідно доводів скарги, відомості про кримінальне правопорушення за заявою скаржника на день розгляду скарги уповноваженою особою Вишенського відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_3 від 02 січня 2021 року про кримінальне правопорушення, яка була прийнята дізнавачем Вишенського ВП Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 , підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала Вишенське відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.
На підставі наведеного, слідчий суддя вважає, що скаргу ОСОБА_3 слід задоволити частково та зобов`язати уповноважену особу Вишенського відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 02 січня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Що стосується вимог скаржника щодо зобов`язання дізнавача Вишенського відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 після внесення відомостей до ЄРДР невідкладно надати скаржнику витяг з ЄРДР та вчинити дії, передбачені ч. 2 ст. 55 КПК України, - вручити йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого, так як він є потерпілим з моменту подання заяви про кримінальне правопорушення, то у їх задоволенні слід відмовити, оскільки вони є передчасними.
Відповідно до п. 10 ст. 3 КПК України кримінальне провадження досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.
Потерпілим у кримінальному провадженні, відповідно до ч. 1 ст. 55 КПК України, може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
Досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, як зазначено в ч. 2 ст. 214 КПК України.
Враховуючи вищевикладені норми закону, слідчий суддя дійшов висновку, що вимоги ОСОБА_3 про зобов`язання слідчого вручити йому витяг з ЄРДР та пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого є передчасними, оскільки досудове розслідування кримінального правопорушення за його заявою від 02 січня 2021 року буде розпочате після внесення відомостей до ЄРДР.
Слідчий суддя звертає увагу, що відповідно до ч.ч. 1, 5 ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
За змістом ч. 4 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом, що є принципом диспозитивності розгляду.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 40, 55, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задоволити частково.
Зобов`язати уповноважену особу відділення №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 02 січня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

В іншій частині вимог відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: