Справа № 282/670/18
Провадження № 1-кс/282/63/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2021 рокусмт.Любар

Слідчий суддя Любарського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 , звернувся до слідчого судді Любарського районного суду Житомирської області, зі скаргою на бездіяльність слідчого у кримінальному провадженні №0000122, яка полягає у тому, що слідчий не надав можливості ознайомитися з матеріалами у даному кримінальному провадженні зробити копії та надати копію постанови про закриття цього провадження, а тому просить зобов`язати заступника начальника начальника СВ Любарського ВП Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 надати йому як володільцю тимчасово вилученого майна можливість ознайомитися з матеріалами кримінального провадження №0000122 від 05.05.2018 року зробити копії та надати копію постанови про закриття кримінального провадження. При цьому скаржник зазначає, що відповідей на подані слідчому заяви від 01 та 04.02.2021 року про надання можливості ознайомлення з матеріалами справи, він не отримував.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали скарги, вважає, що слід відмовити у відкритті провадження за скаргою з наступних підстав.

У частинах 1, 2 статті 55 Конституції України, проголошено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до п.18 ч.1 ст.3 КПК України, слідчий суддя - це суддя, до повноваження якого належить здійснення порядку судового контролю за дотримання прав, свобод, інтересів осіб у кримінальному провадженні.

За змістом ст.26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що визначені КПК України.

Так, згідно з ч.1 ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

В той час, право на суд, одним із аспектів якого є право на доступ до суду, не є абсолютним. Право на суд, особливо щодо умов прийнятності скарги, може бути обмеженим настільки, щоб не було порушено саму сутність цього права, тобто, обмеження повинні мати законну мету і зберігати пропорційність між використаними засобами та досягнутими цілями.

Право на доступ до суду, закріплене у п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, може бути реалізовано тільки у відповідності до вимог національного законодавства, в зв`язку з чим слідчий суддя, вирішуючи питання про право на оскарження рішення, дії чи бездіяльності слідчого, прокурора, діє в межах тих повноважень, які встановлені діючим кримінальним процесуальним законом і не приймає до уваги доводи щодо законності, обґрунтованості та справедливості оскаржуваного рішення, оскільки вони можуть бути перевірені судом тільки в результаті розгляду скарги по суті.

Главою 26 КПК України, визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування.

Частиною 1 ст.303 КПК України, передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений даною статтею, перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.

Як на правову підставу для подання скарги скаржник посилається на ст.303 КПК України.

Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Слід вказати, що бездіяльність слідчого чи прокурора, яка підлягає оскарженню відповідно до ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

Наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

У даному випадку, ОСОБА_2 , оскаржує бездіяльність слідчого ОСОБА_3 , яка полягає у тому, що на даний час йому не надано можливість ознайомитися з матеріалами у вищевказаному кримінальному провадженні.

Однак, чинним кримінальним процесуальним кодексом України (ст.40) не передбачено обов`язку слідчого надавати можливість ознайомитися з матеріалами кримінального провадження та робити з нього копії володільцю тимчасово вилученого майна, крім того як стверджує сам скаржник ухвалою слідчого судді Любарського районного суду від 01.02.2021 року зобов`язано начальника СВ Любарського ВП Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області повернути ОСОБА_2 вилучене під час обшуку 22.05.2018 року майно.

Також, відповідно до ч.6 ст.284 КПК України, копія постанови слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження надсилається заявнику, потерпілому, прокурору. Прокурор протягом двадцяти днів з моменту отримання копії постанови має право її скасувати у зв`язку з незаконністю чи необґрунтованістю. Постанова слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження також може бути скасована прокурором за скаргою заявника, потерпілого, якщо така скарга подана протягом десяти днів з моменту отримання заявником, потерпілим копії постанови.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути: про скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи, що ОСОБА_2 в поданій скарзі не оскаржує рішення слідчого, як то передбачено п.1 ч.1 ст.303 КПК України і не є заявником чи потерпілим по вищевказаному кримінальному провадженні, а просить слідчого суддю зобов`язати заступника начальника начальника СВ Любарського ВП Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 надати йому як володільцю тимчасово вилученого майна можливість ознайомитися з матеріалами кримінального провадження №0000122 від 05.05.2018 року, зробити копії та надати копію постанови про закриття кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що в даному випадку необхідно відмовити у відкритті провадження по скарзі, так як питання у поданій скарзі не віднесені до повноважень слідчого судді.

Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Керуючись ст.ст.303, 304, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого.

Копію ухвали невідкладно надіслати скаржнику.

Ухвала про відмову у відкритті провадження може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня одержання скаржником копії ухвали.

Cуддя ОСОБА_1