Справа № 462/3608/20
провадження 1-кс/462/1296/20
У Х В А Л А

28 липня 2020 року м.Львів

Слідчий суддя Залізничного районного суду м.Львова ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги захисника підозрюваного ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність та постанову слідчого СВ Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 від 14.07.2020 року про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні № 0001305 від 19.06.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.152 КК України,

встановив:

Захисник підозрюваного у кримінальному провадженні № 0001305 ОСОБА_2 адвокат ОСОБА_3 звернувся поштовим зв`язком до слідчого судді Залізничного районного суду м.Львова зі скаргою, в порядку ст.303 КПК України, яка надійшла до суду 27.07.2020 року, в якій просить скасувати постанову слідчого СВ Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 від 14.07.2020 року про відмову в задоволенні його клопотання від 14.07.2020 року, зобов`язати цього слідчого чи іншого слідчого групи слідчих у кримінальному провадженні № 0001305 надати в порядку ст.221 КПК України для ознайомлення матеріали досудового розслідування, зобов`язати слідчого ОСОБА_4 розглянути його клопотання про проведення слідчих дій від 17.07.2020 року. Подану скаргу обґрунтовує тим, що 14.07.2020 року він, як захисник підозрюваного, звернувся до слідчого ОСОБА_4 з клопотанням, в задоволенні якого оскаржуваною постановою слідчого від 14.07.2020 року, яку він отримав 23.07.2020 року, було відмовлено. Вважає таку постанову незаконною і такою, що підлягає оскарженню в порядку п.1, 7 ч.1 ст.303 КПК України. Крім цього, зазначає, що залишилось без розгляду слідчим в порядку ст.220 КПК України його клопотання від 17.07.2020 року, що є бездіяльністю та порушує його права, у зв`язку з чим він звертається зі скаргою на підставі ст.303 КПК України.

Вивчивши скаргу, документи та матеріали, яким скаржник обґрунтовує доводи скарги, слідчий суддя, вирішуючи питання відкриття провадження за даною скаргою, виходить з наступного.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора під час досудового розслідування визначено та регламентовано главою 26 КПК України.
У ч.1 ст.303 КПК України наведено вичерпний перелік випадків і суб`єктів оскарження рішень, дій чи бездіяльності сторони обвинувачення під час досудового розслідування.
Так, відповідно до ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;
11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Встановлений вказаною нормою перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування, які можуть бути оскаржені до слідчого судді, є вичерпним та будь-які виключення щодо розгляду таких скарг - не допускаються.
Згідно ч.2 ст.303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314 - 316 цього Кодексу.
Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Як вбачається зі змісту скарги адвоката ОСОБА_3 , він оскаржує постанову слідчого ОСОБА_4 від 14.07.2020 року про відмову в задоволенні його клопотання від 14.07.2020 року і бездіяльність цього слідчого щодо розгляду в порядку ст.220 КПК України його клопотання від 17.07.2020 року.
При цьому, захисник підозрюваного покликається, як на підставу звернення зі скаргою на постанову від 14.07.2020 року, як на п.1, так і на п.7 ч.1 ст.303 КПК України.
Щодо п.1 ч.1 ст.303 КПК України, як підстави оскарження постанови, то цією нормою передбачено оскарження бездіяльності слідчого у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, а зі змісту скарги не вбачається і скаржник не вказує на ті обставини, що його клопотання від 14.07.2020 року про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування не було розглянуто у визначений ст.220 КПК України трьохденний строк з моменту подання чи розглянуто в такий строк неналежно, тобто залишено без процесуального реагування або було неналежне процесуальне реагування, натомість наявна постанова слідчого від 14.07.2020 року про відмову в задоволенні клопотання від 14.07.2020 року, яка і є предметом оскарження адвоката ОСОБА_3 за цією скаргою.
Що стосується вимоги скарги про зобов`язання слідчого ОСОБА_4 чи іншого слідчого групи слідчих у кримінальному провадженні № 0001305 надати в порядку ст.221 КПК України для ознайомлення матеріали досудового розслідування, то слідчий суддя звертає увагу на те, що процесуальна дія, бездіяльність у вчиненні якої є підставою для звернення до слідчого судді на підставі п.1 ч.1 ст.303 КПК України, має бути вчинена слідчим у визначений КПК України строк, в той час як ст.221 КПК України не визначено строк, протягом якого слідчий зобов`язаний за клопотанням сторони захисту надати матеріали досудового розслідування для ознайомлення, а отже саме ненадання захиснику підозрюваного матеріалів досудового розслідування для ознайомлення в порядку ст.221 КПК України не є бездіяльністю, яка може бути оскаржена відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України.
За наведеного, посилання скаржника на п.1 ч.1 ст.303 КПК України, як на підставу звернення зі скаргою на постанову від 14.07.2020 року не ґрунтується на законі, а відтак є безпідставним.
Між тим, п.7 ч.1 ст.303 КПК України передбачено оскарження рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій.
У главах 20 і 21 КПК України наведено визначення та перелік слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, до яких не відноситься ознайомлення з матеріалами досудового розслідування до його завершення.
Таким чином, оскаржувана адвокатом ОСОБА_3 постанова слідчого від 14.07.2020 року не входить до переліку рішень, дій чи бездіяльності слідчого під час досудового розслідування, які можуть бути оскаржені до слідчого судді і розгляд скарги в частині оскарження такої постанови виходить за межі повноважень слідчого судді.

Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора, що не підлягає оскарженню.

Оскільки захисником підозрюваного у кримінальному провадженні № 0001305 ОСОБА_2 адвокатом ОСОБА_3 подано скаргу з вимогами про скасування постанови слідчого СВ Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 від 14.07.2020 року про відмову в задоволенні його клопотання від 14.07.2020 року про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001305 та про зобов`язання цього слідчого чи іншого слідчого групи слідчих у кримінальному провадженні №0001305 надати в порядку ст.221 КПК України для ознайомлення матеріали досудового розслідування, що, з огляду на наведене, не входять до переліку, визначеного ч.1 ст.303 КПК України, вважаю необхідним відмовити в цій частині вимог у відкритті провадження за скаргою.
Поряд з цим, інша вимога скарги захисника підозрюваного про зобов`язання слідчого ОСОБА_4 розглянути його клопотання від 17.07.2020 року про проведення слідчих дій, є такою, що підлягає відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України розгляду слідчим суддею Залізничного районного суду м.Львова, підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження за скаргою в цій частині немає.

Керуючись ст. 303, 304 КПК України,
постановив:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою захисника підозрюваного ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_3 в частині вимог про скасування постанови слідчого СВ Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 від 14.07.2020 року про відмову в задоволенні його клопотання від 14.07.2020 року про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001305 та про зобов`язання цього слідчого чи іншого слідчого групи слідчих у кримінальному провадженні №0001305 надати в порядку ст.221 КПК України для ознайомлення матеріали досудового розслідування.

Відкрити провадження за скаргою захисника підозрюваного ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_3 в частині вимог про зобов`язання слідчого ОСОБА_4 розглянути його клопотання від 17.07.2020 року про проведення слідчих дій.

Призначити розгляд скарги у відкритому судовому засіданні в приміщенні Залізничного районного суду м.Львова (м.Львів, вул.С.Бандери, 3) на 11.00 год. 30.07.2020 року.

У судове засідання викликати скаржника та слідчого.

Слідчому до 30.07.2020 року подати до Залізничного районного суду м.Львова матеріали кримінального провадження №0001305.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена в частині відмови у відкритті провадження протягом п`яти днів з дня отримання її копії безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

Слідчий суддя /підпис/

З оригіналом згідно.

Слідчий суддя: ОСОБА_1