Справа № 484/4039/17
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.11.2020 року смт.Арбузинка

Арбузинський районний суд Миколаївської області у складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,
суддів ОСОБА_2 ,
ОСОБА_3
за участю:
секретаря судових засідань ОСОБА_4
прокурора ОСОБА_5
обвинуваченої ОСОБА_6
захисника ОСОБА_7

у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Арбузинка розглянув заяву представника потерпілої ОСОБА_8 адвоката ОСОБА_9 про відвід прокурора ОСОБА_5 від участі у розгляді кримінального провадження №0003320 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.10.2017 року за обвинуваченням ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.5 ст.191 КК України,

в с т а н о в и в :

25.11.2020 року в ході судового розгляду вказаного кримінального провадження представник потерпілої ОСОБА_8 адвокат ОСОБА_9 заявив відвід прокурору ОСОБА_5 мотивуючи тим, що постановою заступника Генерального прокурора ОСОБА_10 про зміну групи прокурорів призначено групу прокурорів по підтриманню державного обвинувачення у даному кримінальному провадженні, до якої включені прокурори Арбузинського відділу Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області, зокрема, ОСОБА_5 . Посилаючись на положення ст.ст.36,37 КПК України представник потерпілої вважає, що дана постанова прийнята заступником Генерального прокурора без достатніх правових підстав та за відсутності відповідних повноважень, що є підставою для обґрунтованого сумніву у неупередженості прокурора ОСОБА_5 та її відводу.

Суд вислухавши думку прокурора, яка вказала, що постанова заступника Генерального прокурора є письмовим документом для неї і вона має її виконувати, тому заперечує проти заяви представника потерпілої, думку обвинуваченої ОСОБА_6 та її захисника адвоката ОСОБА_7 , які проти заявленого відводу заперечували, дослідивши вказану постанову про зміну групи прокурорів суд прийшов до наступного.

Статтею 77 КПК України визначено чіткий перелік підстав для відводу прокурора. Згідно вказаної статті прокурор не має права брати участь у кримінальному провадженні: 1) якщо він є заявником, потерпілим, цивільним позивачем, цивільним відповідачем, членом сім`ї або близьким родичем сторони, заявника, потерпілого, цивільного позивача або цивільного відповідача; 2) якщо він брав участь у цьому ж провадженні як слідчий суддя, суддя, захисник або представник, свідок, експерт, спеціаліст, представник персоналу органу пробації, перекладач; 3) якщо він особисто, його близькі родичі чи члени його сім`ї заінтересовані в результатах кримінального провадження або існують інші обставини, які викликають обґрунтовані сумніви в його неупередженості.

Разом з цим, на переконання суду, у заяві захисника відсутні відомості щодо існування жодної із вищевказаних підстав для відводу прокурора ОСОБА_5 .

Встановлено, що постановою заступника Генерального прокурора ОСОБА_10 від 07.07.2020 року про зміну групи прокурорів у кримінальному провадженні №0003320 внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.10.2017 року у зв`язку з кадровими змінами серед прокурорів, визначених у цьому кримінальному провадженні, з метою забезпечення ефективного підтримання публічного обвинувачення в суді, змінено групу прокурорів, до якої включені прокурори Арбузинського відділу Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області, зокрема, прокурор ОСОБА_5 . Вказана постанова є чинною та ніким не оскаржувалась.

Статтею 37 КПК України керівника відповідного органу прокуратури наділено повноваженнями визначати групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні.

При цьому, у вказаній статті відсутня заборона на включення до складу групи прокурорів різних рівнів.

Наказом Генеральної прокуратури України № 51 від 28 березня 2019 року «Про затвердження Порядку організації діяльності прокурорів і слідчих органів прокуратури у кримінальному провадженні» (далі Наказ) визначено засади організації діяльності прокурорів під час досудового розслідування та судового провадження.

Зокрема, передбачено, що керівники прокуратур усіх рівнів, структурних підрозділів прокуратур усіх рівнів, їх перші заступники та заступники відповідно до розподілу обов`язків та у межах повноважень, передбачених КПК України у складному кримінальному провадженні відповідною постановою визначають групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у провадженні, у тому числі з числа прокурорів прокуратур різних рівнів, а також прокурора для керівництва такою групою (старшого групи прокурорів), який забезпечує загальне планування, розподіл обов`язків та навантаження між членами групи, доступ членів групи до накопиченої інформації, організацію обміну потрібною інформацією, контроль за своєчасністю та повнотою проведення процесуальних і слідчих дій, враховує мотивовані позиції прокурорів групи щодо додержання вимог законодавства, виконання завдань кримінального провадження, реагує на факти порушень вимог кримінального процесуального законодавства.

Пунктом 3 розділу 1 Наказу передбачено, що перший заступник та заступники Генерального прокурора, заступник Генерального прокурора - Головний військовий прокурор, заступник Генерального прокурора - керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, керівники регіональних, місцевих, військових прокуратур, їх перші заступники та заступники, керівники самостійних структурних підрозділів Генеральної прокуратури України, регіональних і військових прокуратур регіонального рівня, їх заступники у межах повноважень, визначених цим Порядком та іншими нормативно-правовими актами, і відповідно до розподілу обов`язків забезпечують, зокрема: виконання вимог закону при прийманні, реєстрації, розгляді та вирішенні заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, своєчасне внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР); створення міжрегіональних груп слідчих прокуратури або прокурорів; обов`язкову участь прокурора (групи прокурорів) у суді, крім випадків, передбачених законом; виконання інших повноважень, передбачених КПК України.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 3 КПК України керівником органу прокуратури є Генеральний прокурор, керівник регіональної прокуратури, керівник місцевої прокуратури та їх перші заступники і заступники, які діють у межах своїх повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про прокуратуру» систему прокуратури України становлять: 1) Офіс Генерального прокурора; 2) обласні прокуратури; 3) окружні прокуратури; 5) Спеціалізована антикорупційна прокуратура.

Частиною 4 ст. 7 Закону визначено, що Офіс Генерального прокурора є органом прокуратури вищого рівня щодо обласних та окружних прокуратур, обласна прокуратура є органом прокуратури вищого рівня щодо окружних прокуратур, розташованих у межах адміністративно-територіальної одиниці, що підпадає під територіальну юрисдикцію відповідної обласної прокуратури.

Прикінцевими та перехідними положеннями Закону України № 113-ІХ від 19 вересня 2019 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» встановлено, що за прокурорами та керівниками регіональних, місцевих і військових прокуратур, прокурорами і керівниками структурних підрозділів Генеральної прокуратури України зберігається відповідний правовий статус, який вони мали до набрання чинності цим Законом, при реалізації функцій прокуратури до дня їх звільнення або переведення до Офісу Генерального прокурора, обласної прокуратури, окружної прокуратури.

Відповідно до ч. 3 ст. 17 Закону України «Про прокуратуру» прокурори вищого рівня мають право давати вказівки прокурору нижчого рівня, погоджувати прийняття ним певних рішень та здійснювати інші дії, що безпосередньо стосуються реалізації цим прокурором функцій прокуратури, виключно в межах та порядку, визначених законом.

Із аналізу вказаних норм вбачається, що заступник Генерального прокурора прирівнюється до керівника органу прокуратури та може визначити групу прокурорів у кримінальному провадженні або покласти повноваження на іншого прокурора.

Враховуючи викладене, заступник Генерального прокурора діяв у межах своїх повноважень, оскільки є керівником прокуратури, є вищестоящим прокурором відносно прокурорів місцевих прокуратур та наділений повноваженнями визначати групу прокурорів у кримінальному провадженні.

Відповідно до вимог ч. 2, 3 ст. 37 КПК України, що регламентує порядок призначення та заміни прокурора визначено, що прокурор здійснює повноваження прокурора у кримінальному провадженні з його початку до завершення. Здійснення повноважень прокурора в цьому самому кримінальному провадженні іншим прокурором можливе лише у випадках, передбачених в тому числі частиною третьою цієї статті. Якщо прокурор, який у відповідному кримінальному провадженні здійснює повноваження прокурора, не може їх здійснювати через задоволення заяви про його відвід, тяжку хворобу, звільнення з органу прокуратури або з іншої поважної причини, що унеможливлює його участь у кримінальному провадженні, повноваження прокурора покладаються на іншого прокурора керівником відповідного органу прокуратури.

Із змісту наданої постанови про зміну групи прокурорів від 07.07.2020 року вбачається, що зміна групи прокурорів відбулася в зв`язку з кадровими змінами серед прокурорів, визначених у цьому кримінальному провадженні, з метою забезпечення ефективного підтримання публічного обвинувачення в суді.

На даний час дійсно відбувається реформа органів прокуратури, внаслідок якої відбуваються кадрові зміни.

Отже, постанова про зміну групи прокурорів від 07.07.2020 року не скасована, вмотивована необхідністю зміни групи прокурорів, підстави для такої зміни передбачені частиною 3 статті 37 КПК України (інша поважна причина, що унеможливлює участь прокурора у кримінальному провадженні), в сукупності факти та обставини, наведені заявником та встановлені в судовому засіданні, не вказують на існування обставин, які викликають обґрунтовані сумніви в неупередженості прокурора, а тому суд не вбачає підстав для відводу прокурора відповідно до ст. 77 КПК України, та відмовляє в задоволенні заяви представника потерпілого про відвід прокурора ОСОБА_5 .

Керуючись ст.77 КПК України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні заяви представника потерпілої ОСОБА_8 адвоката ОСОБА_9 про відвід прокурора ОСОБА_5 від участі у розгляді кримінального провадження №0003320 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.10.2017 року за обвинуваченням ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.5 ст.191 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 27.11.2020 року о 12 год. 45 хв.

Головуючий суддя ОСОБА_1

Судді ОСОБА_2

ОСОБА_3