Повадження № 1-кс/638/2783/20
УХВАЛА
Іменем України

07 грудня 2020 року м. Харків

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:
03 грудня 2020 року ОСОБА_3 звернулася до Дзержинського районного суду м. Харкова зі скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить суд зобов`язати орган досудового розслідування Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі досудових розслідувань відповідні дані, наведені в її заяві від 11 жовтня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. ч. 2 ст. 129, ч. 2 ст. 189 КК України, та розпочати досудове розслідування щодо вказаних злочинних та незаконних дій.
В обґрунтування зазначеної скарги посилається на те, що 11 жовтня 2020 року ОСОБА_3 на ім`я начальника Шевченківського відділу поліції ГУНП в Харківській області подала заяву про вчинений злочин - погроза вбивством та вимагання, в якій повідомила, що її колишній чоловік ОСОБА_4 погрожує їй вбивством та вимагає 15000 доларів.
02 грудня 2020 року нею була отримана відповідь від 29 листопада 2020 року, зі змісту якої випливає, що відомості в ЄРДР зареєстровано не було, а її заява від 11 жовтня 2020 року перевірялась відповідно до Закону України «Про звернення громадян» (матеріал № 40830).
В судове засідання ОСОБА_3 не з`явилася, до суду надала заяву про розгляд скарги без її участі, вимоги скарги підтримала.
Представник Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області в судове засідання не з`явився, про час, дату, місце судового розгляду повідомлявся. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши скаргу та додані до неї докази, дійшов висновку про часткове задоволення скарги з наступних підстав.
В частині 1 статті 303 КПК України визначено, що рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
11 жовтня 2020 року ОСОБА_3 звернулася до Шевченківського відділу поліції ГУНП в Харківській області із заявою про вчинені щодо неї її колишнім чоловіком ОСОБА_5 злочинні дії, а саме погроза вбивством та вимагання. Заява отримана інспектором УПП в Харківській області ОСОБА_6 11 жовтня 2020 року, що підтверджується відповідною відміткою на копії заяви.
Відповідно до відповіді Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області від 29 листопада 2020 року відомості за наведеними в заяві обставинами 16 листопада 2020 року зареєстровано в журналі ІТС ІПНП України Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області за № 45877. Окрім того, за вказаними у зверненні фактами в Шевченківському ВП ГУНП в Харківській області вже проводилась перевірка (матеріал №40830 від 11 жовтня 2020 року).
За правилами частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені частиною 5 статті 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
З огляду на викладене, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, враховуючи, що відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 не внесено, суд дійшов висновку, що особа, яка прийняла зазначену у скарзі заяву не виконала вимоги частини 1 статті 214 КПК України, оскільки зробити висновок щодо наявності обставин, ознак та елементів складу кримінального правопорушення можливо лише в ході проведення досудового розслідування за результатами здійснення певних слідчих дій.
Оскільки, відповідно до частини 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву, суд позбавлений можливості зобов`язати конкретну службову особу внести відомості до ЄРДР, а тому вважає правильним зобов`язати посадових осіб Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області організувати внесення у встановленому порядку відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 .
Відповідно до частини 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття i реєстрацію заяв i повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти i зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова в прийнятті i реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань серед інших вносяться такі відомості: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Таким чином, суд відмовляє у задоволенні вимоги скаржника в частині зобов`язання органу досудового розслідування Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області внести в ЄРДР відомості про вчинення злочину, визначивши при цьому його кваліфікацію саме за ч. 2 ст. 129, ч. 2 ст. 189 Кримінального кодексу України.
При цьому, суд виходить з того, що згідно приписів статті 214 КПК України внесення відомостей до ЄРДР покладено на слідчого, прокурора, при цьому до реєстру досудових розслідувань вноситься короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела і здійснюється лише попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Всі встановлені обставини справи і повну кваліфікацію дій осіб, які будуть підозрюватись у вчиненні злочину (злочинів) слідчий може викласти лише в обвинувальному акті. На стадії ж внесення в ЄРДР відомостей про злочин, короткий виклад обставин і попередня кваліфікація злочину визначаються суто слідчим чи прокурором і ніхто не вправі вплинути на ці їх дії, які навіть не підлягають оскарженню слідчому судді.
Враховуючи викладене, скарга ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню, а саме в частині зобов`язання внести відомості до ЄРДР, та відмові в частині визначення кваліфікації кримінального правопорушення.
Щодо заявленого клопотання про поновлення строку на подання скарги, суд зазначає таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Оскільки ОСОБА_3 про бездіяльність Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області стало відомо з відповіді Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області від 29 листопада 2020 року, а скаргу подано 03 грудня 2020 року, відсутні підстави для вирішення питання про поновлення строку на подання скарги, оскільки скаргу подано в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України.
Керуючись ст. 214, 303-307 КПК України,

п о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати посадових осіб Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області внести у встановленому порядку відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 11 жовтня 2020 року.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1