Справа № 481/1427/20
Провадж.№ 1-кс/481/268/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.10.2020 року Слідчий суддя Новобузького районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції з Смілянським міскрайонним судом Черкаської області, скаргу представника ТОВ "АГРОХІМПРОДУКТ" ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділу ( слідчого, іншої уповноваженої особи) Новобузького відділу поліції ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесені відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

Встановив:
22.10.2020 року представник ТОВ "АГРОХІМПРОДУКТ" ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Новобузького ВП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення за ознаками ч. 3 ст. 206 КК України після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення.
Скарга надійшла до суду 22.10.2020 року та розподілена слідчому судді ОСОБА_1 .
Заявник свою скаргу мотивував тим, що 12.10.2020 року він звернувся в порядку, передбаченому ст.214, 215 КПК України з письмовим повідомлення до Новобузького відділу поліції, про вчинене кримінальне правопорушення за ознаками складу злочину передбаченого ч. 3 ст. 206 КК України, кваліфікуючою ознакою якого є протидія законній господарській діяльності, вчинена організованою групою, що заподіяла велику шкоду ТОВ "АГРОХІМПРОДУКТ" та спричинила інші тяжкі наслідки.
Вказане повідомлення містило інформацію про те, що депутат Новобузької міської ради ОСОБА_4 , який, діяв як організатор, за попередньою змовою із ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та іншими невстановленими особами, з метою перешкоджання законній господарській діяльності підприємства ТОВ «Агрохімпродукт», 08.01.2020 близько 12 год. 15 хв., а також повторно, 10.01.2020 в період часу орієнтовно з 15 години до 17 години, здійснили блокування транспортних комунікацій, а саме, залізничної колії станції «Станційна», що в м. Новий Буг Миколаївської області, шляхом влаштування перешкод для руху маневрового потягу із транспортним маршрутом у 40 вагонів, що призвело до порушення нормальної роботи залізничного транспорту, у вигляді зупинки його руху на тривалий час та настання збитків для підприємства. Внаслідок протиправних дій вказаних осіб ТОВ «Агрохімпродукт» не змогло провести розвантаження мінеральних добрив КАС-32 із вагонів у спеціально пристосовані власні ємкості підприємства, які розташовані на складі за адресою: Миколаївська область, смт. Новий Буг, вул. Вокзальна, 1-а, що спричинило збитки у вигляді додаткових витрат на подачу і забирання вагонів із станції Новий Буг, їх подальшої переадресації, виклику маневрового локомотива, який не зміг подати вагони на під`їзну колію підприємства, а також витрати у зв`язку із додатковою орендою вагонів їх простоєм, охороною вантажу, на загальну суму 1161612 грн., які для підприємства є тяжкими наслідками. Вказане блокування транспортних комунікацій залізничного сполучення вчинено з метою протидії законній господарській діяльності ТОВ «Агрохімпродукт», що виражалось у протиправних, направлених на припинення зайняття підприємством господарською діяльністю на території селища Станційне, Новобузького району. Миколаївської області, що призвело до обмеження законних прав та інтересів підприємства, поєднане з захопленням об`єктів, у тому чисті залізничної колії.
Вказану заву було подано представником потерпілого в електронній письмовій формі засобами дистанційного зв`язку на офіційну електронну поштову адресу Новобузького відділу поліції ГУНП в Миколаївській області з дотриманням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
Станом на дату подання скарги представник потерпілого не отримав від начальника слідчого відділу ( слідчого, іншої уповноваженої особи) Новобузького відділу поліції ГУНП в Миколаївській області повідомлення про виконання ним імперативних вимог ст.. 214 КПК України та Витягу з ЄРДР про реєстрацію відомостей про злочин за ч.3 ст.206 КК України.
У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримав і просив її задовольнити.
Представник суб`єкта оскарження в судове засідання не з`явився, не повідомив про причину свого неприбуття, хоча про час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином, а тому, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарги здійснюється за його відсутності.
Перевіривши матеріали скарги та заяви вважаю, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Частиною 2 ст. 113 КПК України встановлено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Відповідно п. 1 ч. 1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто скаржник звернувся до суду маючі на це право.
Статтями 9, 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, під час якого слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно ч. 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з ч. 5 ст. 214 КПК України до ЄРДР вносяться, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Статтею 11 КК України надано визначення злочину, як передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.
Таким чином, до Єдиного реєстру досудових розслідувань повинні вноситись ті заяви та повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), суб`єктивна та об`єктивна сторони злочину.
Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення.
Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність.
Подане 12.10.2020 року до Новобузького ВП ГУНП в Миколаївській області повідомлення про кримінальне правопорушення, за своїм змістом та суттю, є повідомленням про злочин, оскільки містить дані про факти протидії законній господарській діяльності підприємства яка в свою чергу призвела до спричинення шкоди у та може містити ознаки злочину, передбаченого ст. 206 КК України.
Всупереч вимогам ст.214 КПК України, посадовими особами Новобузького ВП ГУНП в Миколаївській області дані про правопорушення до ЄРДР внесені не були. На час розгляду скарги, за вищевказаною заявою жодних дій щодо внесення відомостей до ЄРДР не вчинено, відомості про що відділом поліції надані не були.

Кримінальний процесуальний кодекс України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена Кримінальним кодексом України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Таким чином, слід дійти висновку, що на етапі отримання та розгляду заяви про кримінальне правопорушення неможливо встановити всі обставини ймовірно вчиненого діяння. Разом з тим, здійснення будь-яких процесуальних дій, в тому числі і спрямованих на перевірку фактів викладених у заяві чи встановлення нових обставин до моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, окрім огляду місця злочину, чинним КПК України не передбачено.
Також слід зазначити, що у випадку якщо в ході досудового розслідування кримінального провадження слідчий або прокурор дійдуть висновку про відсутність події чи складу кримінального правопорушення, останні не позбавлені можливості закрити його відповідно до ст. 284 КПК України.
Враховуючи вищезазначене, вважаю, що скарга щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань обґрунтована та підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 110, 220, 303-304, 306, 307, 309, 369-371 КПК України, слідчий суддя
Постановив:
Скаргу представника ТОВ "АГРОХІМПРОДУКТ" ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділу ( слідчого, іншої уповноваженої особи) Новобузького відділу поліції ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесені відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати відповідальних працівників Новобузького відділу поліції ГУНП в Миколаївській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням представника ТОВ "Агрохімпродукт" ОСОБА_3 про злочин від 12.10.2020 року протягом 24 годин, з часу отримання копії цієї ухвали та розпочати досудове розслідування.

Зобов`язати відповідальних працівників Новобузького відділу поліції ГУНП в Миколаївській області направити ТОВ «АГРОХІМПРОДУКТ» ( на адресу: 20705, Черкаська область, м. Сміла, а/с 606, витяг із Єдиного реєстру досудових розслідувань про внесення до нього відповідних відомостей згідно даної ухвали, а також пам`ятку про права та обов`язки потерпілого у кримінальному провадженні.

Про результати виконання ухвали письмово повідомити слідчого суддю Новобузького районного суду Миколаївської області.
Відповідно до ч. 3 ст.309 КПК України ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали проголошено 23.10.2020 року о 14 годині 30 хвилин.

Слідчий суддя ОСОБА_1