Справа № 645/5455/20
Провадження № 1-кс/645/1286/20
УХ В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 вересня 2020 року м. Харків

Слідчий суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , розглянувши скаргу голови Харківської обласної громадської організації «ЄВРОСОЦІУМ» - ОСОБА_2 на бездіяльність службових осіб Немишлянського ВП ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

Голова Харківської обласної громадської організації «ЄВРОСОЦІУМ» - ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить визнати причини пропуску строку на оскарження поважними та поновити строк оскарження; визнати бездіяльність службових осіб Немишлянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області по невнесенню відомостей про вчинення злочину, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст.364 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, на підставі його заяви про вчинення злочину, протиправною (незаконною); зобов`язати службових осіб Немишлянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області невідкладно внести відомості про вчинення злочину, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст.364 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви про вчинення злочину та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства.

Перевіривши відповідність скарги вимогам ст.ст. 303, 304 КПК України слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до п.4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином, не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 15.09.2020 року скаржник звернувся до Фрунзенського районного суду м. Харкова зі скаргою на бездіяльність службових осіб Немишлянського ВП ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ст.364 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Разом з тим, матеріали скарги не містять відомостей щодо звернення останнього з заявою про вчинення зазначеного кримінального правопорушення до відповідного відділу поліції, що порушує визначений КПК порядок.

Таким чином, слідчий суддя стосовно ініціювання внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, зазначає, що підстави для внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування, чітко регламентовані ст. 214 КПК України, яка не наділяє суд відповідними повноваженнями.

Крім того, згідно ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Отже, головою Харківської обласної громадської організації «ЄВРОСОЦІУМ» - ОСОБА_2 подано скаргу до суду на бездіяльність службових осіб Немишлянського ВП ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, проте слідчий суддя позбавлений можливості перевірити обставини зазначені у скарзі та строки звернення до суду, передбачені ч.1 ст.304 КПК України.

Приймаючи до уваги, що в матеріалах скарги відсутня заява щодо звернення до відділу поліції суд позбавлений можливості перевірити чи особа яка подала скаргу має право подавати скаргу та чи відноситься до переліку осіб передбачених п.1 ч.1 ст.303 КПК України.

З огляду на наведене дану скаргу слід повернути особі, яка її подала, що не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку та із дотримання вимог КПК України.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.214, 303, 304 КПК України слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу голови Харківської обласної громадської організації «ЄВРОСОЦІУМ» - ОСОБА_2 на бездіяльність службових осіб Немишлянського ВП ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути особі, яка її подала.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1