Справа № 487/2460/16-к
Провадження № 1-кс/487/5431/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.10.2020 року місто Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду Заводського району міста Миколаєва скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на постанову від 27.06.2020 року слідчого СВ Заводського ВП ГУНП у Миколаївській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження, відомості про яке 09.04.2016 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001681 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 358 КК України,
ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 звернулася до Заводського районного суду міста Миколаєва в інтересах ОСОБА_4 із скаргою на постанову від 27.06.2020 року слідчого СВ Заводського ВП ГУНП у Миколаївській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження, відомості про яке 09.04.2016 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001681 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 358 КК України, у зв`язку з передчасністю та необґрунтованістю оскаржуваної постанови, неповнотою проведеного досудового розслідування, не відповідністю висновків слідчого фактичним обставинам кримінального провадження.
Адвокат ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у судове засідання не з`явились, надали суду заяву про розгляд скарги за їх відсутністю, відповідно до якої вимоги підтримали, просили скаргу задовольнити
Слідчий Заводського ВП ГУНП у Миколаївській області у судове засідання не з`явився, що, згідно ч. 3 ст. 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження №0001681, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Згідно ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до кримінальної відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, згідно ч. 1 ст. 7 КПК України, серед іншого, відносяться: верховенство права; законність; рівність перед законом і судом; презумпція невинуватості та забезпечення доведеності вини; доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень; змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості; безпосередність дослідження показань, речей і документів; забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності; публічність; диспозитивність; розумність строків, тощо.
Згідно ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
У кримінальному провадженні, за змістом ч. 1 ст. 91 КПК України, підлягають доказуванню, в тому числі: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.
Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження (ч. 2 ст. 91 КПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 КПК України , за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого. Обов`язок доказування належності та допустимості доказів, даних щодо розміру процесуальних витрат та обставин, які характеризують обвинуваченого, покладається на сторону, що їх подає (ч. 2 ст. 92 КПК України).
Збирання доказів регламентовано ст. 93 КПК України, за змістом якої збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом. Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом. Сторона захисту, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, здійснює збирання доказів шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів перевірок; ініціювання проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, а також шляхом здійснення інших дій, які здатні забезпечити подання суду належних і допустимих доказів.
Згідно 94 КПК України, слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.
Судом встановлено, 08.04.2016 року до Заводського ВП ГУНП у Миколаївській області надійшла заява ОСОБА_4 , яка просила вжити заходи до невстановленої особи, що підробила її підпис на дозволі в заяві на оформлення самовільно забудованого житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 .
Відомості про кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001681 від 09.04.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.
Постановою від 27.06.2020 року слідчого СВ Заводського ВП ГУНП у Миколаївській області ОСОБА_5 кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001681 від 09.04.2016 року, було закрито у зв`язку з відсутністю ознак складу кримінального правопорушення, з посиланням на п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Проте, такої підстави закриття кримінального провадження чинний КПК України не містить.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.
Відповідно до ст. 11 КК України, злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.
Разом з цим, резолютивна частина постанови не містить вказівки про те в діянні (дії чи бездіяльності) якої саме особи встановлена відсутність складу кримінального правопорушення та якого саме.

Формулювання, зазначені в оскаржуваній постанові, є суперечливими, що порушує принцип правової визначеності.

Згідно Інструкції з організації обліку та руху кримінальних проваджень в органах досудового розслідування Національної поліції України, затвердженої наказом Міністерством внутрішніх справ України від 14.04.2016 року №296 (далі за текстом Інструкції від 14.04.2016 року №296), кримінальні провадження за межі органу досудового розслідування надсилаються із супровідним листом, який підписується керівником (його заступником відповідно до розподілу функціональних обов`язків) та реєструється в канцелярії органу досудового розслідування (у разі її відсутності - у канцелярії органу поліції) відповідно до вимог законодавства з питань діловодства. Копії супровідних листів поміщаються до відповідного наряду-накопичувача.
Кримінальне провадження перед надсиланням повинно бути належним чином оформлене: містити внутрішній опис документів, пронумеровані аркуші, бути прошитим та скріпленим печаткою. На зворотному боці останнього аркуша кримінального провадження слідчий (дізнавач), який його оформив, ставить свій підпис із зазначенням своєї посади, дати, кількості підшитих у томі аркушів (цифрами та словами).
Відповідно до ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Однак, всупереч Інструкції від 14.04.2016 року №296 та ст. 220 КПК України, матеріали кримінального провадження №0001681 надані до суду у непрошитому та непронумерованому вигляді, містять клопотання потерпілої про здійснення процесуальних, у тому числі слідчих, дій, відомості про належний розгляд яких згідно ст. 220 КПК України відсутні. Зокрема, в матеріалах кримінального провадження наявна не виконана ухвала слідчого судді Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_6 від 18.05.2020 року про зобов`язання слідчого провести всі слідчі дії, вказані у клопотанні ОСОБА_4 від 17.02.2020 року. Фактично, в матеріалах кримінального провадження містяться лише листи на ім`я ОСОБА_4 , в яких слідчий повідомляє останню про задоволення її клопотань та надіслання відповідних запитів щодо витребування доказів. Однак, дані про реальне надіслання таких запитів матеріали кримінального провадження не містять.
Згідно ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами КПК України. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про скасування рішення слідчого.
Встановлені слідчим суддею та вище перелічені обставини у своїй сукупності свідчать про те, що слідчим не було всебічно, повно й неупереджено досліджено всі обставин кримінального провадження з наданням належної правової оцінки, отже оскаржувана постанова є передчасною та підлягає скасуванню.
Керуючись ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. ст. 2, 7-9, 40, 91-94, 110, 220, 284, 303-307, 309, 370, 372 КПК України,-
УХВАЛИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 задовольнити.
Скасувати постанову від 27.06.2020 року слідчого СВ Заводського ВП ГУНП у Миколаївській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження, відомості про яке 09.04.2016 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001681 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 358 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1