Справа № 936/733/20
Провадження № 1-кс/936/209/2020
У Х В А Л А

01.10.2020 р. смт Воловець
Слідчий суддя Воловецького районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу- ОСОБА_3 , її захисника ОСОБА_4 , заступника начальника Воловецького ВП Мукачівського ВП ГУНП України у Закарпатській області- начальника слідчого відділення Воловецького ВП Мукачівського ВП ГУНП України у Закарпатській області майора поліції ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у режимі відеконференції скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу Воловецького відділення поліції Мукачівського відділу ГУНП у Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_3 14.09.2020 року звернулася до слідчого судді Воловецького районного суду Закарпатської області з вказаною скаргою.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 28.07.2020 року вона звернулася до Воловецького ВП Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області із заявою, в якій виклала обставини, що вказують на вчинення громадянином ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених статтями 356, 357 КК України. Проте, слідчим відділом Воловецького відділення поліції відомості по даній заяві не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а заява зареєстрована лише у єдиному обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 1458 від 28.07.2020 р., що в свою чергу являється грубим порушенням вимог КПК України. У зв`язку з цим, заявник просить слідчого суддю зобов`язати слідчий відділ Воловецького ВП Мукачівського ВП ГУНП України у Закарпатській області внести відомості за її заявою від 28.07.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У судовому засіданні, яке здійснювалось у режимі відеоконференції, заявник ОСОБА_3 та її захисник ОСОБА_4 , який діє на підставі ордеру серії ЗР №67495, підтримали подану скаргу з підстав наведених у такій та просили її задовольнити.

Начальник слідчого відділення Воловецького ВП Мукачівського ВП ГУНП України у Закарпатській області ОСОБА_5 проти задоволення скарги заперечив та зазначив, що підстави для внесення відомостей до ЄДРД відсутні, оскільки заява ОСОБА_3 за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин.
Слідчий суддя, заслухавши учасників судового провадження, дослідивши матеріали скарги, приходить наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчим суддею встановлено що, 28.07.2020 р. за № 1458 через канцелярію до чергової частини Воловецького ВП Мукачівського ВП ГУНП України у Закарпатській області надішли матеріали зареєстровані в ЄО Іршавського ВП Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області за № 3089 від 21.07.2020 р. по зверненню ОСОБА_3 для розгляду та прийняття рішення згідно чинного законодавства.

Листом начальника Воловецького відділення поліції Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області, ОСОБА_7 від 20.08.2020 року за № 4486/106/26/4-2020 повідомлено ОСОБА_3 , проте що проведеною перевіркою та у відповідності до Закону України «Про звернення громадян» подальший розгляд її звернення припинено, оскільки у даному випадку присутні цивільно-правові відносини.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування

Відповідно до п. 1.2 Розділу ІІ Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України, до ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Як визначено у ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбачений цим Кодексом.

Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюються, не є злочином.

Згідно ст. 11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Системний аналіз положень ч. 1 ст. 214 КПК України, ст. ст. 2, 11 КК України, дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Отже, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Під час розгляду скарги встановлено, що зміст заяви ОСОБА_3 , містить посилання про вчинення ОСОБА_6 домашнього насильства, в той час, як зі змісту самої скарги вбачається, що заявник посилається на вчинення ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених статтями 356, 357 КК України та просить внести відомості в ЄРДР щодо останнього.

Конкретизовані та обґрунтовані доводи заявника щодо обставин чи відомостей, які б безпосередньо свідчили про вчинені кримінальні правопорушення, передбачені статтями 356, 357 КК України, і які підлягають внесенню до ЄРДР в заяві не зазначені.

Тобто, заява ОСОБА_3 , за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин та всупереч вимогами ст. 214 КПК України не містить короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, зокрема, у поданій заяві не вказано будь-яких обставин, які б свідчили про наявність ознак кримінальних правопорушень, передбачених статтями 356, 357 КК України.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги (ч. 2 ст. 307 КПК України).

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінал і правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З огляду на вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що внесення відомостей про злочин до ЄРДР за повідомленням, в якому відсутні ознаки складу злочину щодо якого особа звернулась зі скаргою, є неприпустимим, а відтак, в задоволенні скарги слід відмовити.
Керуючись ст.ст.303-309, 372, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и л а:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу Воловецького відділення поліції Мукачівського відділу ГУНП у Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення -відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали буде оголошено 02.10.2020 року о 16-30 годині.

Слідчий суддя: ОСОБА_1