Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 7 11/876/21
Провадження № 1-кс/711/309/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2021 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000230 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.08.2019 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.191 КК України, про продовження строку досудового розслідування, -

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий СУ Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, за погодженням прокурора відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , що винесене у кримінальному провадженні № 0000230, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.08.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, про продовження строку досудового розслідування.

В обґрунтування клопотання зазначено, що у ході аналізу використання виділених на закупівлю теплової енергії бюджетних коштів комунальним некомерційним підприємством «Черкаська обласна психіатрична лікарня» Черкаської обласної ради () встановлено, що на території комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна психіатрична лікарня Черкаської обласної ради» встановлено котельню на альтернативному виді палива, яка належить ТОВ «СМІЛА-ТЕПЛО-2017». Котельня має 4 котли потужністю по 500 кВт з системою золовидалення та автоматикою, робочим тиском у системі опалення до 0,3 МГП, з унікальною та особливою функціональністю основним видом палива є пілети. До даної котельні під`єднані теплові мережі закладу.

Постачання теплової енергії можливе виключно з ресурсів ТОВ «СМІЛА-ТЕПЛО-2017», безпосередньо через теплові мережі відповідно до ліцензії, виданої розпорядженням Черкаської обласної державної адміністрації №660 від 25.10.2017.

Так, у січні 2019 року комунальним некомерційним підприємством «Черкаська обласна психіатрична лікарня» Черкаської обласної ради прийнято рішення здійснити закупівлю теплової енергії, шляхом застосування переговорної процедури закупівлі у учасника ТОВ «СМІЛА-ТЕПЛО-2017» на підставі пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2017, а саме: відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.

ТОВ «СМІЛА-ТЕПЛО-2017» рішенням виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області №390 від 02.11.2018 встановлено тариф на виробництво теплової енергії у розмірі 2281,56 грн./Гкал з ПДВ, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел енергії

21.01.2019 між КНП "Черкаська обласна психіатрична лікарня" Черкаської обласної ради () та ТОВ «СМІЛА-ТЕПЛО-2017» () укладено договір № 2271-1 на закупівлю теплової енергії в кількості 2483 Гкал на загальну суму 5 млн. 665 тис. 113,48 грн., що складає 2281,56 грн. з ПДВ за 1 Гкал, тобто відповідно до затвердженого рішенням виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області тарифу.

Крім того, відповідно до наданих документів встановлено, що за січень-березень 2019 року ТОВ «СМІЛА-ТЕПЛО-2017» за вказаним договором здійснено постачання теплової енергії в кількості 1176,9 Гкал на суму 2 657 930,36 грн. з ПДВ (по факту перераховано 2 657 930,354 грн. з ПДВ у зв`язку з перерахунком згідно п. 7.1.3. договору), що становить 2281,56 грн. з ПДВ за 1 Гкал.

До того ж, за січень 2019 року відповідно до додаткової угоди № 3 до договору на закупівлю теплової енергії № 2271-1 від 12 лютого 2018 року ТОВ «СМІЛА-ТЕПЛО-2017» здійснено постачання теплової енергії в кількості 417 Гкал.

Відповідно до звітів про використання теплової енергії по КНП «Черкаська обласна психіатрична лікарня" Черкаської обласної ради м. Сміла, вул. Павлова, 46 здійснено постачання теплової енергії в кількості:

1.Січень 2019 р. 564,0 Гкал (в середньому 18,19 Гкал за день, 31 календарний день);

2.Лютий 2019 р. 499,6 Гкал (17,84 Гкал, 28 календарних днів);

3.Березень 2019 р. 530,3 Гкал (17,10 Гкал, 31 календарний день);

4.Квітень 2019 р. 515,3 Гкал (17,17 Гкал, 30 календарних днів).

У клопотанні також зазначено, що відповідно до умов договору № 2271-1 на закупівлю теплової енергії від 21 січня 2019 року п.2.2 визначено: початок і закінчення опалювального періоду визначається погодинними умовами (три доби із середньодобовою температурою +8 градусів Цельсія) та/або по рішенню органів місцевого самоврядування.

Рішенням виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області № 127 «Про завершення опалювального сезону 2018-2019 м. Сміла» вирішено: 1. Завершити опалювальний сезон 2018-2019 років у місті Сміла 01 квітня 2019 року. 2. КП «Смілакомунтеплоенерго» ( ОСОБА_5 ), ТОВ «Смілаенерго-промтранс» ( ОСОБА_6 ), ТОВ «СМІЛА-ТЕПЛО-2017» ( ОСОБА_7 ) та ТОВ «Компанія АДЕП» ( ОСОБА_8 ) проводити відключення об`єктів від джерел теплопостачання за взаємоузгодженим графіком.

Відповідно до листа КНП "Черкаська обласна психіатрична лікарня" Черкаської обласної ради № 703/01-8 від 02 липня 2019 року встановлено, що опалювальний сезон лікарні закінчено 09 квітня 2019 року, який крім цього підтверджується записом на звіті про використання теплової енергії по КНП «Черкаська обласна психіатрична лікарня" Черкаської обласної ради м. Сміла, вул. Павлова, 46а за квітень 2019 року.

Таким чином, встановлено, що ТОВ «СМІЛА-ТЕПЛО-2017» послуги з постачання теплової енергії КНП «Черкаська обласна психіатрична лікарня" Черкаської обласної ради надавалися лише до 09.04.2019, тобто 9 робочих днів.

З урахуванням середньодобових показників за квітень 2019 року ТОВ «СМІЛА-ТЕПЛО-2017» надано лише 153,53 Гкал (17,17Гкал.*9днів).

Ініціатор клопотання зазначає, що враховуючи викладене, різниця між фактично наданими послугами становить 360,77 Гкал (515,3 Гкал відповідно до документів за квітень 2019 року та 154,53 Гкал за 9 робочих днів).

Так, за квітень 2019 року на рахунок ТОВ «СМІЛА-ТЕПЛО-2017» перераховано кошти у сумі 1 175 687,86 грн. з ПДВ, за нібито постачання теплової енергії в кількості 515,3 Гкал, що становить 2281,56 грн. з ПДВ за 1 Гкал.

Разом з тим встановлено, що вказаним підприємством фактично надано послуги у кількості 154,53 Гкал, а отже переплата становить 823 118,40 грн. з ПДВ (різниця між фактично наданими послугами за 1 Гкал). Тобто, КНП "Черкаська обласна психіатрична лікарня" Черкаської обласної ради на рахунок ТОВ «СМІЛА-ТЕПЛО-2017» без фактичного надання послуг перераховано грошові кошти в сумі 823118,40 грн. з ПДВ, що призвело до втрати бюджетних коштів на вказану суму.

Крім того, 15.07.2019 від Черкаського обласного центру з гідрометеорології на запит УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України № 5880/39/122/02/56-2019 від 05.07.2019 (вх. УЗЕ № 3571) отримано інформацію про середньодобову температуру повітря у м. Сміла за період з 01.10.2018 по 01.05.2019, а саме:

1. Січень 2019 р. - 2,1 ?;

2. Лютий 2019 р. + 0,3 ?;;

3. Березень 2019 р. + 4,4 ?;;

4. Квітень 2019 р. + 10,0 ?.

З урахуванням викладеного, ТОВ «СМІЛА-ТЕПЛО-2017» свідомо завищило показники наданих Гкал за квітень 2019 року, оскільки у попередні місяці середньодобова температура повітря була значно нижчою.

Слідчий також вказує, що у ході досудового розслідування проведено наступні слідчі дії:

- допитано в якості свідка заступника головного лікаря з технічних питань КЗ «Черкаська обласна психіатрична лікарня» ОСОБА_9 ;

- проведено тимчасовий доступ до документів АБ «Укргазбанк», а саме інформації про рух коштів по банківському рахунку ТОВ «Сміла Тепло- 2017»;

- проведено тимчасовий доступ до документів ТОВ «Сміла Тепло- 2017»;

- допитано в якості свідка інженера служби ремонту КЗ «Черкаська обласна психіатрична лікарня» ОСОБА_10 ;

- допитано в якості свідка начальника господарського відділу КЗ «Черкаська обласна психіатрична лікарня» ОСОБА_11 .

На теперішній час з метою повного та всебічного розслідування кримінального провадження та прийняття кінцевого рішення у справі необхідно виконати наступне:

- провести дослідження за участі спеціалістів Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області з метою встановлення суми збитків завданих кримніальним правопорушенням;

- за результатами проведення дослідження за участі спеціалістів Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області провести судово-економічну експертизу;

- допитати службових осіб ТОВ «Сміл-Тепло-2017» з приводу допущених порушень;

- провести інші слідчі дії в яких виникне необхідність.

Санкцією ч. 3 ст. 191 КК України передбачено покарання у виді позбавленням волі на строк від трьох до восьми років. Відповідно до положень ст. 12 КК України вказаний злочин є тяжким.

Таким чином, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 12.02.2021. Однак завершити досудове розслідування у зазначений строк не представляється можливим, так як у провадженні необхідно виконати значний обсяг вказаних вище слідчих (розшукових) дій.

У ході досудового розслідування мали місце наступні обставинами, що перешкоджали здійснити вказані процесуальні дії раніше, серед яких: значна завантаженість працівників Управління Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області, що виключало можливість проведення дослідження на предмет встановлення суми збитків, наявність карантинних обмежень, встановлених відповідно до постанови КМУ від 16.03.2020 № 215.

Для проведення зазначених вище слідчих (розшукових) дій необхідний термін не менше чотирьох місяців, а тому слідчий органу досудового розслідування просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000230, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.08.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, на чотири місяці, тобто до 12.06.2021.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 підтримав клопотання та просив задовольнити його у повному обсязі на підставі обґрунтування, наведеного у ньому та з урахуванням доказів, доданих до клопотання. Крім того, зазначив, що у даному кримінальному провадженні уже проведено значний обсяг слідчих (розшукових) дій, але через завантаженість працівників Управління Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області на даний час не виявилося можливим проведення дослідження на предмет встановлення суми збитків. Відповідно до інформації, яка надана СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області листом з Управління Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області, їх спеціалісти зможуть приступити до виконання вказаного вище дослідження лише у лютому 2021 року. За результатами проведеного дослідження на предмет встановлення суми збитків, органом досудового розслідування буде вирішуватися питання про призначення судово-економічної експертизи.

Враховуючи думку слідчого, перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000230 від 12.08.2019 щодо кримінального провадження, у рамках якого було подане клопотання та дослідивши докази по цих матеріалах, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено у судовому засіданні, СУ ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000230 від 12.08.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Відповідно до ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину (у даному випадку кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України).

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частинами 1 та 4 ст. 294 КПК України передбачено, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

У судовому засіданні встановлено, що 12.08.2019 відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000230. Підозра нікому не оголошена.

Аналіз доданих до клопотання слідчого документів свідчить, що є достатньо відомостей, які свідчать про те, що було вчинено кримінальне правопорушення, яке за обставинами його вчинення відноситься до категорії тяжких злочинів проти власності (ч. 3 ст. 191 КК України).

Між тим, закінчити досудове розслідування у строк, який спливає 12.02.2021 (18 місяців починаючи з 12.08.2019), неможливо, оскільки органу досудового розслідування у встановлений строк не вдалося виконати значний обсяг слідчих (розшукових) та процесуальних дій, зокрема: провести дослідження за участі спеціалістів Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області, з метою встановлення суми збитків завданих кримінальним правопорушенням; за результатами проведення дослідження за участі спеціалістів Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області провести судово-економічну експертизу; допитати службових осіб ТОВ «Сміла-Тепло-2017» з приводу допущених порушень; у разі необхідності провести інші слідчі та процесуальні дії, в яких виникне необхідність; виконати вимоги ст. 290 КПК України; закінчити досудове розслідування за однією із форм, що передбачені ст. 283 КПК України.

Слідчим доведено, що обставини, які перешкоджали здійсненню вказаних вище процесуальних дій раніше, є суттєвими, тобто такими, що унеможливлюють завершення досудового розслідування та не свідчать про бездіяльність органу досудового розслідування і прокурора у проведенні досудового розслідування за вказаним кримінальним провадженням. За наданими матеріалами клопотання вбачається, що органом досудового розслідування здійснений значний обсяг слідчих та процесуальних дій за вказаним кримінальним провадженням. Також слід зазначити, що за нормами ч. 5 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

За результатами вирішення клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що воно є обгрунтованим та підлягає задоволенню, а саме необхідно продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000230, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.08.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, на чотири місяці, тобто до 12.06.2021. Слідчий суддя вважає, що саме такий строк є достатнім для виконання ряду процесуальних та слідчих дій, що зазначені у цьому клопотанні.

До того ж, слід враховувати ту обставину, що продовження строку досудового розслідування є умовою правомірності застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 2, 3, 7, 22, 42-45, 219, 294, 295, 295-1, 372, 376 КПК України слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000230, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.08.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, на чотири місяці, тобто до 12.06.2021.

Копію ухвали вручити учасникам кримінального провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1