Справа № 761/881/21
Провадження № 1-м/761/7/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2021 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , захисників: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , особи, відносно якої подана скарга Франка Жан-Поль Ежена Матьєра, прокурора ОСОБА_5 , перекладача ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_8 на постанову начальника Департаменту міжнародно-правового співробітництва Офісу Генерального прокурора ОСОБА_9 від 17.12.2020 року про видачу громадянина Французької Республіки Франка ОСОБА_10 до Федеративної Республіки Нігерія, для притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення злочинів,

В С Т А Н О В И В :

У провадження слідчого судді надійшла скарга адвоката ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_8 на постанову начальника Департаменту міжнародно-правового співробітництва Офісу Генерального прокурора ОСОБА_9 від 17.12.2020 року про видачу громадянина Французької Республіки Франка ОСОБА_10 до Федеративної Республіки Нігерія, для притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення злочинів.

В обґрунтування скарги адвокат ОСОБА_7 зазначає про те, що рішення про видачу Франка Жан-Поль Ежена Матьєра (екстрадицію) приймалося некомпетентним органом, а саме: Офісом Генерального прокурора, оскільки справа за обвинуваченням ОСОБА_8 перебувала на розгляді Високого суду Нігерії, тобто на стадії судового провадження, таким чином саме Міністерство юстиції України уповноважене приймати рішення про видачу особи.

Крім того зазначає, що справа, яка стосується екстрадиційного обвинувачення, ініційованого у Нігерії щодо Франка Матьєра в рамках обвинувачення №FHC/L249c/2018 була видалена з реєстру на підставі Рішення Федеративного Високого суду Нігерії від 27.05.2019 року з огляду на те, що у справі не здійснювалася підтримка обвинувачення. Таким чином, у Нігерії відсутнє кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_11 , а отже відсутні підстави вимагати видачі.

Також вказує, що правовідносини між Україною та Нігерією щодо міжнародного співробітництва під час кримінального провадження щодо видачі осіб не врегульовано відповідним міжнародним договором, таким чином, в Україні відсутні правові підстави розглядати запит Нігерії про видачу ОСОБА_12 .

Таким чином, рішення про видачу прийняте передчасно, без належної перевірки, за відсутністю правових підстав для екстрадиції Матьєра Франка, в зв`язку з чим постанова прокурора від 17.12.2020 року підлягає скасуванню.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 підтримав доводи скарги з наведених в ній підстав, подав письмові доповнення та просив скаргу задовольнити, скасувати постанову, оскільки рішення є помилковим, правовідносини між Україною та Нігерією щодо міжнародного співробітництва під час кримінального провадження щодо видачі осіб не врегульовано відповідним міжнародним договором. Крім того, порушується положення ст.3 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, оскільки на території республіки Нігерія поширене катування та нелюдське поводження, та видача Матьєра суперечитиме конституційним засадам України та може завдати шкоди інтересам України в міжнародних відносинах. Також стверджує, що відбувається політичне переслідування ОСОБА_13 , про що свідчать наміри політичної персони Нігерії підтримувати обвинувачення. Крім того, 27.11.2020 року Комісія з контролю файлів Інтерпол повідомила захисників Матьєра, що доступ до даних останнього у базі заблоковано, в зв`язку з чим взагалі відсутні підстави для його утримання. Також щодо ОСОБА_13 наявні два обвинувачення, що може свідчити про порушення ст.6 Конвенції. Крім того, в судовому засіданні надано документальне підтвердження, зокрема: повідомлення першого заступника начальника ДУ «Київський СІЗО» про направлення на адресу Державної міграційної служби України 14 січня 2021 року заява-анкета Матьєра Франка про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Вказане питання на даний час не вирішено, що унеможливлює видачу останнього. З урахуванням наведеного, вважає наявними підстави для скасування постанови прокурора про екстрадицію Матьєра.

Адвокат ОСОБА_4 підтримав доводи скарги з наведених в ній підстав та просив скаргу задовольнити, оскільки відсутні підстави для прийняття рішення про видачу Франка Жан-Поль Ежена Матьєра (екстрадицію).

Франк ОСОБА_10 підтримав позицію своїх захисників.

Прокурор ОСОБА_5 заперечив щодо задоволення скарги, зазначив, що наразі в Нігерії здійснюється саме досудове розслідування у справі відносно ОСОБА_8 , а тому Офіс Генерального прокурора уповноважений приймати рішення про видачу. Крім того, доводи зазначені у скарзі, та захисниками в судовому засіданні були предметом екстрадиційної перевірки щодо ОСОБА_14 , під час якої не було встановлено перешкод для видачі особи. При цьому, вважає звернення ОСОБА_15 з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, спрямованим на затягування фактичної видачі для притягнення до кримінальної відповідальності, оскільки останній в період проведення перевірки з вказаною заявою не звертався. Крім того, вказав, що судами під час вирішення питання про застосування екстрадиційного арешту перевірялись зазначені захисниками питання та жодних порушень встановлено не було. На підставі наведеного вважає постанову прокурора від 17.12.2020 року законною та обґрунтованою, в зв`язку з чим у задоволенні скарги просить відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши доводи скарги та долучені до неї матеріали, додатково долучені сторонами документи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Як встановлено в судовому засіданні, 23.10.2020 року о 18 год. 30 хв. в пункті пропуску для повітряного сполучення «Бориспіль» (термінал «D») затриманий громадянин Французької Республіки ОСОБА_16 ( ОСОБА_17 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебуває в міжнародному розшуку з метою арешту та подальшої екстрадиції до Федеративної Республіки Нігерія для притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення злочинів, передбачених Розділом 1 (3) Закону про шахрайство та інші правопорушення, пов`язані з шахрайством, глава А6, Законів Федерації Нігерії, 2004 та Розділом 15(1) Закону про (заборону) відмивання грошей, Законів Федерації Нігерії, 2011.

Ухвалою слідчого судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 26.10.2020 року відносно громадянина Французької Республіки ОСОБА_12 ( ОСОБА_17 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , застосовано тимчасовий арешт строком на 40 діб.

05.11.2020 року до Київської обласної прокуратури надійшло доручення Офісу Генерального прокурора на проведення, відповідно до вимог ст. 587 КПК України, екстрадиційної перевірки обставин, що можуть перешкоджати видачі громадянина Французької Республіки ОСОБА_16 ( ОСОБА_17 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Федеративної Республіки Нігерія.

За наслідками проведення екстрадиційної перевірки начальником Департаменту міжнародно-правового співробітництва Офісу Генерального прокурора ОСОБА_9 17 грудня 2020 року прийнята постанова про видачу до Федеративної Республіки Нігерія громадянина Французької республіки Франка ОСОБА_10 для притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення злочинів, передбачених Розділом 1 (3) Закону про шахрайство та інші правопорушення, пов`язані з шахрайством, глава А6, Законів Федерації Нігерії, 2004 та Розділом 15(1) Закону про (заборону) відмивання грошей, Законів Федерації Нігерії, 2011.

Відповідно до п.2 ст.541 КПК України - видача особи (екстрадиція) - видача особи державі, компетентними органами якої ця особа розшукується для притягнення до кримінальної відповідальності або виконання вироку. Екстрадиція включає: офіційне звернення про встановлення місця перебування на території запитуваної держави особи, яку необхідно видати, та видачу такої особи; перевірку обставин, що можуть перешкоджати видачі; прийняття рішення за запитом; фактичну передачу такої особи під юрисдикцію запитуючої держави. П.8 ст.541 КПК України визначає, що екстрадиційна перевірка - діяльність визначених законом органів щодо встановлення та дослідження передбачених міжнародним договором України, іншими актами законодавства України обставин, що можуть перешкоджати видачі особи (екстрадиції), яка вчинила злочин;
Частиною 1 статті 589 КПК України передбачений перелік підстав, які перешкоджають видачі особи іноземній державі, зокрема у разі, якщо: особа, стосовно якої надійшов запит про видачу, відповідно до законів України на час прийняття рішення про видачу (екстрадицію) є громадянином України; злочин, за який запитано видачу, не передбачає покарання у виді позбавлення волі за законом України; закінчилися передбачені законом України строки давності притягнення особи до кримінальної відповідальності або виконання вироку за злочин, за який запитано видачу; компетентний орган іноземної держави не надав на вимогу центрального органу України додаткових матеріалів або даних, без яких неможливе прийняття рішення за запитом про видачу (екстрадицію); видача особи (екстрадиція) суперечить зобов`язанням України за міжнародними договорами України; є обґрунтовані підстави вважати, що видача особи (екстрадиція) суперечить інтересам національної безпеки України; 6) наявні інші підстави, передбачені міжнародним договором України.

Крім того, положеннями частини 2 статті 589 КПК України визначено, що особа, якій надано статус біженця, статус особи, яка потребує додаткового захисту, або їй надано тимчасовий захист в Україні, не може бути видана державі, біженцем з якої вона визнана, а також іноземній державі, де її здоров`ю, життю або свободі загрожує небезпека за ознаками раси, віросповідання (релігії), національності, громадянства (підданства), приналежності до певної соціальної групи або політичних переконань, крім випадків, передбачених міжнародним договором України.

Як вбачається з наданого слідчому судді повідомлення першого заступника начальника ДУ «Київський СІЗО», 14 січня 2021 року за вих№М-102 направлено на адресу Державної міграційної служби України заяву-анкету Матьєра Франка про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Вказане питання на даний час не вирішено.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність перевірки та з`ясування вказаних обставин, які відповідно до ч.2 ст.589 КПК України є підставою для відмови у видачі особи.

Крім того, під час проведення екстрадиційної перевірки необхідно перевірити доводи сторони захисту щодо наявності належного міжнародного законодавства, яке застосовується у даній справі, а також інші доводи захисників щодо неповноти проведеної перевірки, та відповідно до положень ст.110 КПК України при прийнятті постанови навести мотиви, їх обґрунтування та посилання на норми законодавства.

Враховуючи наведене, слідчий суддя, розглянувши скаргу в межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами, дійшов висновку, що скарга є обґрунтованою, у зв`язку з чим постанова начальника Департаменту міжнародно-правового співробітництва Офісу Генерального прокурора ОСОБА_9 від 17.12.2020 року про видачу громадянина Французької Республіки Франка ОСОБА_10 до Федеративної Республіки Нігерія, для притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення злочинів підлягає скасуванню.

Керуючись Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, ст.ст.369-372, 589- 591 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Скаргу адвоката ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_8 - задовольнити.

Скасувати постанову начальника Департаменту міжнародно-правового співробітництва Офісу Генерального прокурора ОСОБА_9 від 17.12.2020 року про видачу громадянина Французької Республіки Франка ОСОБА_10 до Федеративної Республіки Нігерія, для притягнення до кримінальної відповідальності.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана прокурором, особою, щодо якої прийнято рішення, її захисником безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції. Подання апеляційної скарги на ухвалу слідчого судді зупиняє набрання нею законної сили та її виконання.

Слідчий суддя