Справа № 487/5664/20
Провадження № 1-кс/487/5946/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06.10.2020 року м. Миколаїв
Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Миколаєва клопотання слідчого слідчого відділу Заводського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00001782 за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України

ВСТАНОВИВ:

02.10.2020 року, слідчий СВ Заводського ВП ГУ НП в Миколаївські області ОСОБА_3 , за погодженням з погодженням з прокурором Заводського відділу Миколаївської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив надати прокурору Заводського відділу Миколаївської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_4 , прокурору Заводського відділу Миколаївської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_5 , начальнику Заводського відділу Миколаївської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_6 , старшому слідчому слідчого відділу Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_7 , старшому слідчому слідчого відділу Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_8 , старшому слідчому слідчого відділу Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_9 , слідчому слідчого відділу Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , т.в.о. начальника відділу СУ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_10 , заступнику начальника відділу СУ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_11 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_12 , іншій уповноваженій особі за дорученням прокурора або слідчого, на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення їх оригіналів, які перебувають у володінні Служби автомобільних доріг у Миколаївській області (), розташованої за адресою: м. Миколаїв, вул. Г. Петрової, буд. 2-А, а саме: Додаткових угод до договорів №39-Б від 22.06.2020, №41-Б- від 22.06.2020 укладених між Службою автомобільних доріг в Миколаївській області ПП "Будівельна фірма "Миколаївавтодор" та ТОВ "Софія-Граніт" щодо надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Миколаївської області укладених в період часу з 22.06.2020 по теперішній час; Технічного завдання на закупівлю, договірну ціну, локальні кошториси на будівельні роботи в розрізі об`єктів будівництва за договорами №39-Б, №41-Б від 22.06.2020 - за період часу з 22.06.2020 по теперішній час; Субпідрядних договорів, укладених між ПП "Будівельна фірма "Миколаївавтодор" та ТОВ "Софія-Граніт" та Субпідрядниками на основі договорів підряду №39-Б, №41-Б від 22.06.2020 - за період часу з 22.06.2020 по теперішній час; Письмових погоджень про залучення Субпідрядника з обов`язковим зазначенням виду робіт, які доручаються Субпідряднику за договорами №39-Б, №41-Б від 22.06.2020 - за період часу з 22.06.2020 по теперішній час; Довідок про вартість виконаних будівельних робіт (типова форма № КБ-3) та актів приймання виконаних будівельних робіт (типова форма № КБ-2В) з додатками: розрахунок одиничної вартості, підсумкова відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат, рахунків, платіжних доручень, дефектних актів, актів на приховані роботи, виконавчого кошторису по зведенню та розбиранню тимчасових будівель та споруд, розрахунків додаткових витрат, пов`язаних з сезонним подорожанням, розрахунків на додаткові витрати, пов`язані з відрядженням, розрахунки витрат на доплату за роз`їзний характер робіт, розрахунку витрат на перевезення працівників, інші розрахунки за договорами №39-Б, №41-Б від 22.06.2020 - за період часу з 22.06.2020 по теперішній час; Змінних рапортів на роботу машин та механізмів та/або наряд-завдання, подорожніх листів, товарно-транспортних накладних на перевезення вантажів, загального журналу виконання робіт, журналу №1 і №2, актів на закриття прихованих робіт, документів, які підтверджують кількість, вартість та якість матеріалів, виробів і конструкцій, використаних при виконанні робіт, калькуляцій на приготування матеріалів за договорами №39-Б, №41-Б від 22.06.2020 - за період часу з 22.06.2020 по теперішній час; Завдання, листи підрядним організаціям на виконання робіт, акти обстеження стану автомобільних доріг за договорами №39-Б, №41-Б від 22.06.2020.

Клопотання обґрунтоване тим, що слідчими Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №00001782 від 06.05.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ПП "Будівельна фірма "Миколаївавтодор", ТОВ "Софія-Граніт" діючи за попередньою змовою групою осіб з службовими особами Служби автомобільних доріг у Миколаївській області, вчиняють дії щодо заволодіння коштами державного бюджету, під час виконання будівельних та ремонтних робіт доріг на території Миколаївської області.

Таким чином, під час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні у слідчого виникла необхідність здійснити тимчасовий доступ до договорів по експлуатаційному утриманню доріг у Миколаївській області, замовником робіт по якому є Служба автомобільних доріг у Миколаївській області, а підрядними організаціями ПП "Будівельна фірма "Миколаївавтодор" та ТОВ "Софія-Граніт.

Таким чином, в ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до вищевказаних речей та документів.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України розгляд вказаного клопотання здійснюється за відсутності володільців майна яких воно знаходяться.

До судового засіданні слідчий не з`явився, надав заяву в якій просив провести розгляд справи за його відсутності, вимоги клопотання просив задовольнити у повному обсязі.

Дослідивши клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Слідчими Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №00001782 від 06.05.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ПП "Будівельна фірма "Миколаївавтодор", ТОВ "Софія-Граніт" діючи за попередньою змовою групою осіб з службовими особами Служби автомобільних доріг у Миколаївській області, можливо вчиняють дії щодо заволодіння коштами державного бюджету, під час виконання будівельних та ремонтних робіт доріг на території Миколаївської області.

Так, 22.06.2020 за результатами здійснених процедур закупівель Службою автомобільних доріг у Миколаївській області укладено договір №39-Б з ПП "Будівельна фірма "Миколаївавтодор" на виконання робіт з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Миколаївської області загальною вартістю 32 717 200 грн.. За умовами договору підрядником мають бути виконані будівельні роботи на визначених ділянках автомобільних доріг загального користування державного значення.

Крім того, 22.06.2020 року за результатами здійснених процедур закупівель Службою автомобільних доріг у Миколаївській області укладено договір №41-Б з ТОВ "Софія-Граніт", на виконання робіт з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Миколаївської області, загальною вартістю 12 576 501 грн. За умовами договору, підрядником мають бути виконані будівельні роботи на визначених ділянках автомобільних доріг загального користування державного значення.

Також встановлено, що відповідно до технічного завдання, затвердженого тендерною документацією до процедур закупівель, підрядниками під час виконання робіт з ліквідації вибоїн гравійних покриттів та основ мають використовуватись матеріали ЩПС С-7 та ЩПС С-5, при цьому ПП "Будівельна фірма "Миколаївавтодор" під час проведення будівельних робіт на автомобільній дорозі Р-55 Одеса Вознесенськ Новий Буг фактично здійснено роботи з використанням відфрезерованого асфальтного покриття, а ТОВ "Софія-Граніт" здійснено роботи будівельними відходами, що свідчить про можливі факти розкрадання бюджетних коштів шляхом використання невідповідного матеріалу, який має меншу вартість.

На даний час, наявні дані свідчать, що службові особи Служби автомобільних доріг у Миколаївській області, ПП "Будівельна фірма "Миколаївавтодор", ТОВ "Софія-Граніт" під час виконання дорожніх робіт згідно договорів, замовником робіт яких є Служба автомобільних доріг у Миколаївській області - недотримуються вимоги технічного завдання в частині виконання робіт, що у подальшому зменшує затратну частину товариств, водночас до актів виконаних робіт вносяться недостовірні дані щодо переліку робіт та затрачених матеріалів, внаслідок чого безпідставно привласнюються бюджетні кошти, виділені Службою автомобільних доріг в Миколаївській області на проведення вказаних ремонтних заходів.

Під час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно здійснити тимчасовий доступ до договорів по експлуатаційному утриманню доріг у Миколаївській області, замовником робіт по якому є Служба автомобільних доріг у Миколаївській області, а підрядними організаціями ПП "Будівельна фірма "Миколаївавтодор" та ТОВ "Софія-Граніт", а саме до: Додаткових угод по договорів №39-Б від 22.06.2020, №41-Б від 22.06.2020, які були укладені у період 2020 року; Актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та відомостей ресурсів до них в (паперовому та електронному форматі ІMD); Довідок про вартість виконаних будівельних робіт за формою КБ-3; Виконавчої документації (журналів, актів на закриття прихованих робіт, виконавчих схем, видаткових та товарно-транспортних накладних та інше); Результатів лабораторних випробувань щодо якості виконаних робіт; Інших документів, які мають відношення до вказаного кримінального правопорушення.

Володільцем вищезазначених документів є Служба автомобільних доріг у Миколаївській області (), розташована за адресою: м. Миколаїв, вул. Г. Петрової, буд. 2-А.

Вказана у документах інформація має суттєве значення для кримінального провадження та дозволить виявити та встановити відповідність або не відповідність покриття автодороги на предмет дотримання норм виготовлення асфальтобетонної суміші, відповідності її вимогам технологічного процесу виготовлення дорожньо-ремонтної суміші, її вартості та взагалі дотримання підприємствами під час виконання робіт технічного завдання.

Обґрунтовуючи необхідність отримання оригіналів вищезазначених документів слідчий посилався на потребу дослідження їх шляхом проведення оглядів та судових експертиз.

Згідно ст. 93 ч. 2 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Порядок доступу до такої інформації регулюється положеннями ч.ч. 5, 6 ст.163 КПК України, а саме, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; а також доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Частино 7 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчим надані докази обставин, на які він посилається та доведено наявність підстав, передбачених ч.5,6,7 ст. 163 КПК України.

За такого, з огляду на суть кримінального правопорушення, за яким здійснено правову кваліфікацію кримінального провадження та обсяг слідчих дій, які необхідно вчинити для проведення повного та всебічного досудового розслідування, суд дійшов висновку про те, що такий ступінь втручання щодо зазначених вище документів, повністю виправдовує потреби досудового розслідування, тому клопотання слідчого належить задовольнити.

Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого слідчого відділу Заводського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, ОСОБА_3 задовольнити.

Надати дозвіл прокурору Заводського відділу Миколаївської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_4 , прокурору Заводського відділу Миколаївської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_5 , начальнику Заводського відділу Миколаївської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_6 , старшому слідчому слідчого відділу Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_7 , старшому слідчому слідчого відділу Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_8 , старшому слідчому слідчого відділу Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_9 , слідчому слідчого відділу Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , т.в.о. начальника відділу СУ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_10 , заступнику начальника відділу СУ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_11 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_12 , іншій уповноваженій особі за дорученням прокурора або слідчого, на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення їх оригіналів, які перебувають у володінні Служби автомобільних доріг у Миколаївській області (), розташованої за адресою: м. Миколаїв, вул. Г. Петрової, буд. 2-А, а саме:

- Додаткових угод до договорів №39-Б від 22.06.2020, №41-Б- від 22.06.2020 укладених між Службою автомобільних доріг в Миколаївській області ПП "Будівельна фірма "Миколаївавтодор" та ТОВ "Софія-Граніт" щодо надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Миколаївської області укладених в період часу з 22.06.2020 по теперішній час;

- Технічного завдання на закупівлю, договірну ціну, локальні кошториси на будівельні роботи в розрізі об`єктів будівництва за договорами №39-Б, №41-Б від 22.06.2020 - за період часу з 22.06.2020 по теперішній час;

- Субпідрядних договорів, укладених між ПП "Будівельна фірма "Миколаївавтодор" та ТОВ "Софія-Граніт" та Субпідрядниками на основі договорів підряду №39-Б, №41-Б від 22.06.2020 - за період часу з 22.06.2020 по теперішній час;

- Письмових погоджень про залучення Субпідрядника з обов`язковим зазначенням виду робіт, які доручаються Субпідряднику за договорами №39-Б, №41-Б від 22.06.2020 - за період часу з 22.06.2020 по теперішній час;

- Довідок про вартість виконаних будівельних робіт (типова форма № КБ-3) та актів приймання виконаних будівельних робіт (типова форма № КБ-2В) з додатками: розрахунок одиничної вартості, підсумкова відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат, рахунків, платіжних доручень, дефектних актів, актів на приховані роботи, виконавчого кошторису по зведенню та розбиранню тимчасових будівель та споруд, розрахунків додаткових витрат, пов`язаних з сезонним подорожанням, розрахунків на додаткові витрати, пов`язані з відрядженням, розрахунки витрат на доплату за роз`їзний характер робіт, розрахунку витрат на перевезення працівників, інші розрахунки за договорами №39-Б, №41-Б від 22.06.2020 - за період часу з 22.06.2020 по теперішній час;

- Змінних рапортів на роботу машин та механізмів та/або наряд-завдання, подорожніх листів, товарно-транспортних накладних на перевезення вантажів, загального журналу виконання робіт, журналу №1 і №2, актів на закриття прихованих робіт, документів, які підтверджують кількість, вартість та якість матеріалів, виробів і конструкцій, використаних при виконанні робіт, калькуляцій на приготування матеріалів за договорами №39-Б, №41-Б від 22.06.2020 - за період часу з 22.06.2020 по теперішній час;

- Завдання, листи підрядним організаціям на виконання робіт, акти обстеження стану автомобільних доріг за договорами №39-Б, №41-Б від 22.06.2020.

Ухвала дійсна до 06.11.2020 року (включно).
Роз`яснити посадовим особам Служби автомобільних доріг у Миколаївській області () положення частини 1 статті 166 КПК України, згідно яких, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1