Справа № 761/3198/18
Провадження № 1-кп/761/637/2020
У Х В А Л А
Іменем України
14 серпня 2020 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:
Головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3

обвинуваченого ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

провівши судове засідання у кримінальному провадженні, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0014605 від 07.12.2017 року, відносно:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Києва, громадянки України, зареєстровану за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючу за адресою: АДРЕСА_2 , працюючу на посаді головного товарознавця у ТОВ «ТЕК ТРЕЙД ЮКРЕЙН», раніше не судиму,

обвинувачену у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України,-

ВСТАНОВИВ :
07 серпня 2018 року до Шевченківського районного суду м. Києва надійшов обвинувальний акт додатками у кримінальному провадженні № 0014605 від 07.12.2017 року, відносно ОСОБА_4 , за ст. 366-1 КК України.

Ухвалою суду від 16 квітня 2019 року вказане кримінальне провадження призначене до судового розгляду.

Захисник у судовому засіданні просив звільнити обвинувачену ОСОБА_4 їх від кримінальної відповідальності у зв`язку з закінченням строків давності притягнення їх до кримінальної відповідальності за ст. 366-1 КК України, а кримінальне провадження з цих підстав закрити.

Обвинувачена підтримала клопотання захисника.

Прокурор не заперечував щодо звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності. Зазначив про наявність правових підстав для звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України.

Суд, вислухавши думку учасників судового провадження, вивчивши клопотання та перевіривши матеріали кримінального провадження, прийшов до наступного висновку.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_4 обіймаючи у період з 17 лютого 2015 по 24 червня 2016 року- посаду головного державного ревізора - інспектора відділу комплексного аналізу та прогнозування платежів та інших державних зборів управління координації бюджетного процесу Координаційно-мрніторингового департаменту Державної фіскальної служби України та будучи відповідно до підпункту «е» п.,1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, у порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону, умисно не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим порушила вимоги, передбачені чинним законодавством України, при наступних обставинах.

Так, відповідно до наказу від 17 лютого 2015 року № 586-0 Голови Державної фіскальної служби України, ОСОБА_4 призначено на посаду головного державного ревізора - інспектора відділу комплексного аналізу та прогнозування платежів та інших державних зборів управління координації бюджетного процесу Координаційно-моніторингового департаменту Державної фіскальної служби України.

На підставі наказу Голови Державної фіскальної служби України від 24 червня 2016 року № 2420-О ОСОБА_4 з 24 червня 2016 року звільнена із вказаної посади за п. 1 ст. 40 КЗпП України та п. 1 ч. 1 ст. 87 Закону України «Про державну службу» у зв`язку зі зміною організаційної структури та скороченням штатної чисельності ДФС України.

Згідно із Положенням про Державну фіскальну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 № 236, Державна фіскальна служба України є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної служби. Відповідно до підпункту «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», посадові та службові особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної податкової політики та державної політики у сфері державної митної справи є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п. 1, підпункті «а» п. 2 ч. 1 ст. З цього Закону, зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" п. 2, п. 5 4.1 ст. З, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

ОСОБА_4 було достовірно відомо про передбачений законодавством обов`язок її як державного службовця, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави чи місцевого самоврядування, наступного року після звільнення подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Так, під час перебування на посаді 27 листопада 2014 року, ОСОБА_4 була ознайомлена під розпис із Попередженням про обмеження, спрямовані на запобігання корупційним та пов`язаним з корупцією правопорушенням, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів і одержанню неправомірної вигоди або подарунка та поводження з ним, щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, дотримання вимог фінансового контролю.

Також, 24 червня 2016 року у день звільнення з посади, ОСОБА_4 при оформленні Обхідного листка, під розпис була ознайомлена головним державним інспектором ДФС України із положеннями ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», якою передбачено обов`язок державного службовця, що припинив діяльність пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом одного року після звільнення подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за минулий рік за формою і в порядку, визначеними законом.

Крім того, 24 червня 2016 року у день звільнення з посади, ОСОБА_4 під розпис була ознайомлена головним державним інспектором ДФС України із Повідомленням про обов`язок державного службовця подати декларацію про доходи особою, яка припинила діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, шляхом заповнення на офіційному веб- сайті Національного агентства, а також була попереджена про передбачену законодавством адміністративну та кримінальну відповідальність за порушення вимог фінансового контролю, декларування недостовірної інформації та умисне неподання суб`єктом декларування декларації.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 року «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088, визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01.01.2017 для всіх інших суб`єктів декларування, у тому числі осіб, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 року №1975-VIII, строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше продовжено до 01.05.2017.

Таким чином, ОСОБА_6 , відповідно до положень Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 366-1 КК України являвся суб`єктом декларування, була зобов`язана подати декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави, яка припинила таку діяльність, за 2016 рік та достовірно знав про цей передбачений законодавством обов`язок.

Незважаючи на вказані обставини, діючи з прямим умислом, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння, посягаючи на встановлений законодавством порядок функціонування системи запобігання корупції в Україні, ОСОБА_4 при невстановлених досудовим розслідуванням обставинах, вирішила не подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, якою вона являлася до 24 червня 2016 року, та не подала її у визначений законодавством термін, тобто до 01 травня 2017 року.

У зв`язку із цим, діючи у порядку ст. 49 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з питань запобігання корупції листом від 16 серпня 2017 року № 51-08/28951/17 повідомило ОСОБА_6 про факт неподання нею декларації та зобов`язання подати її протягом 10 днів із для отримання повідомлення.

23 серпня 2017 року, ОСОБА_4 перебуваючи за місцем своєї реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 отримала зазначене вище повідомлення та ознайомившись із його змістом, достовірно усвідомлюючи факт необхідності подання декларації за 2016 рік до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а також передбачену КК України кримінальну відповідальність за неподання.

Разом із тим, продовжуючи реалізовувати свій протиправний намір, направлений на невиконання вимог Закону України «Про запобігання корупції», переслідуючи кримінально-протиправну мету щодо умисного неподання декларації, передбачаючи при цьому суспільно-небезпечні наслідки таких дій та бажаючи їх настання, ОСОБА_4 будучи суб`єктом декларування, проігнорувала повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції від 16.08.2017 не пройшла реєстрацію на офіційному веб-сайті Національного агентства, не вчинила інших необхідних та можливих дій, спрямованих на виконання свого обов`язку, проявила несвідомість і бездіяльність, та нехтуючи встановленим законодавством порядком функціонування системи запобігання корупції в Україні, не подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

Таким чином, ОСОБА_6 будучи суб`єктом декларування, умисно не подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто вчинила кримінальне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 366-1 КК України.

Відповідно до ч. 3 ст. 288 КПК України визначено, що суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минули три років - у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за який передбачено покарання у виді обмеження або позбавлення волі.

Відповідно до ч.2 ст. 12 КК України злочином невеликої тяжкості є злочин, за який передбачене покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років, або інше, більш м`яке покарання за винятком основного покарання у виді штрафу в розмірі понад три тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян..

Санкція ст. 366-1 КК України передбачає покарання у вигляді штрафу від двох тисяч п`ятисот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадськими роботами на строк від ста п`ятдесяти до двохсот сорока годин, або позбавленням волі на строк до двох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Зі змісту пред`явленого ОСОБА_6 обвинувачення вбачається, що злочин, у вчиненні якого обвинувачується остання, відноситься до злочинів невеликої тяжкості.

У відповідності до обвинувального акту ОСОБА_6 обвинувачується у вчиненні злочину, датою вчинення якого зазначено травень 2017 року.

Таким чином, оскільки з часу вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 , а саме з травня 2017 року - минуло понад три роки, в судовому засіданні не було встановлено правових перешкод щодо задоволення клопотання захисника з приводу звільнення обвинуваченої ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України, суд вважає, що таке клопотання підлягає задоволенню, а обвинувачена ОСОБА_4 - звільненню від кримінальної відповідальності на підставі п.2 ч.1 ст.49 КК України.

Керуючись ст.ст. 12, 44, 49 КК України, ст.ст. 284-288, 369-372 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:
Звільнити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обвинувачену у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України, від кримінальної відповідальності на підставі ст.49 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності.

Кримінальне провадження відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст. 366 КК України, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0014605 від 07.12.2017 року - закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом 7 (семи) днів з дня її оголошення через Шевченківський районний суд м. Києва.

Ухвала набирає законної сили на наступний день після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку не подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_1