Справа № 712/9286/20
Провадження 1-кс/712/4741/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2020 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність дізнавача Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, посилаючись на те, що дізнавачами Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 здійснюється досудове розслідування кримінального проступку у кримінальному провадженні №0000460 від 02 вересня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 400-1 КК України, «Представництво в суді без повноважень».

Процесуальне керівництво в даному кримінальному провадженні здійснюється прокурорами Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_6 , ОСОБА_7

14 серпня 2020 року ухвалою Соснівського районного суду міста Черкаси, задоволено скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Черкаського ВП, зобов`язано службових осіб внести до ЄРДР відповідні відомості та розпочати досудове розслідування.

Повідомлення про початок досудового розслідування та витяг з ЄРДР отримано мною 05.09.2020р. поштовим листом надісланим Черкаською місцевою прокуратурою за №165- 1338-20 на мій запит.

11.09.2020 року до Черкаського ВП, подано заяву про залучення до провадження як потерпілого порядку ст. 55 КПК України якою він просив дізнавача Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 :

Залучити ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 05 червня 2020 року, як потерпілого;

Залучити до кримінального провадження потерпілими, малолітніх ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі законного представника, їхнього батька ОСОБА_3 ;

Перед прийняттям процесуального рішення, опитати його по вище викладених обставинах;

Надати пам`ятку про ознайомлення з правами у якості потерпілого по кримінальному провадженню;

Про прийняте рішення повідомити його письмово (копію на електронну адресу) у формі та строки передбаченій законом.

Зазначена заява від 11.09.2020 р, про залучення до провадження як потерпілого, у визначений нормами КПК строк, дізнавачами Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 не була розглянута, процесуальне рішення по ній не прийнято, що є підставою для подачі цієї скарги.

Просить визнати протиправною бездіяльність дізнавачів Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , що здійснюють досудове розслідування кримінального проступку у кримінальному провадженні № 0000460 від 02 вересня 2020 року, що полягає в не розгляді клопотання від 11.09.2020 року та прийняті відповідного процесуального рішення. Визначити дізнавачам Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 що здійснюють досудове розслідування кримінального проступку у кримінальному провадженні №0000460 від 02 вересня 2020 року, достатній строк, для розгляду клопотання від 11.09.2020 року зареєстрованого в Черкаському ВП ГУНП в Черкаській області.

В судове засідання скаржник не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд скарги у його відсутність, підтримує скаргу в повному обсязі та просить суд задовольнити її в повному обсязі.
Дізнавач ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд скарги у його відсутність.
Дізнавач ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, про день та час розгляду справи був повідомлений належний чином.

Перевіривши надані матеріали скарги, дослідивши додані докази, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до вимог ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий суд, а також на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Згідно вимог ст. 2 КПК України, крім іншого, завданнями кримінального провадження є захист особи від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

В положеннях ст. 7 КПК України визначено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться: верховенство права; законність; рівність перед законом і судом; повага до людської гідності; доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень; забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності: розумність строків.

Відповідно до вимог ст. 9 КПК України, якою розкрито розуміння такої загальної засади кримінального провадження як «законність», під час кримінального провадження не лише суд та слідчий суддя, а й прокурор, керівник органу досудового розслідування та слідчий, зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
В судовому засіданні встановлено, що 14 серпня 2020 року ухвалою Соснівського районного суду міста Черкаси, задоволено скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Черкаського ВП, зобов`язано службових осіб внести до ЄРДР відповідні відомості та розпочати досудове розслідування.

Відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.09.2020 року внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 111 ст. 400-1 КК України. Відповідно до якого до Черкаського відділу поліції надійшла ухвала Соснівського районного суду м. Черкааи від 14.08.2020 року справа 712/7836/20 за скаргою гр.. ОСОБА_10 щодо внесення відомостей до ЄРДР та початок досудового слідства за фактом вчиненя адвокатом ОСОБА_11 кримінального проступку, передбаченого ст. 400-1 КК України (ЄО-43406 від 02.09.2020, 39240 від 11.08.2020, 42515 від 28.08.2020).

Дізнавачі, які здійснюють досудове розслідування ОСОБА_4 , ОСОБА_12

11.09.2020 року до Черкаського ВП Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_10 подано заяву дізнавачам Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 : залучити ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 05 червня 2020 року, як потерпілого; залучити до кримінального провадження потерпілими, малолітніх ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі законного представника, їхнього батька ОСОБА_3 ; перед прийняттям процесуального рішення, опитати його по вище викладених обставинах; надати пам`ятку про ознайомлення з правами у якості потерпілого по кримінальному провадженню; про прийняте рішення повідомити його письмово (копію на електронну адресу) у формі та строки передбаченій законом.

Зазначена заява від 11.09.2020 року, у визначений нормами КПК строк, дізнавачами Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 не була розглянута, процесуальне рішення по ній не прийнято.

На день розгляду скарги також відповіді від дізнавачів на вказані клопотання скаржником не отримано.

Стаття 55 КПК України права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

В свою чергу положеннями ст. 28 КПК України закріплено як одну із загальних засад кримінального провадження - розумні строки, відповідно до яких під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Відповідно до положень ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу. Процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки (ст.116 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй (ч. 2 ст. 220 КПК України).

Пункт 3 статті 6 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод наголошує на тому, що недостатньо простого «призначення» захисника, який би виступав від імені обвинуваченого (підозрюваного), а право на юридичну допомогу повинно здійснюватися ефективно та практично, щоб забезпечити необхідний захист. Про це також зазначає і Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях у справах «Артіко проти Італії», «Дауд проти Португалії» тощо. Оцінити чи буде конкретне представництво ефективним та практичним можна лише на підставі конкретних обставин справи, розглядаючи процес в цілому («Куліковський проти Польщі»). Для цього необхідно збалансовано підходити до таких моментів, як обов`язки та незалежність адвоката та зобов`язання конкретних державних органів. У випадках, коли інтереси правосуддя вимагають призначення адвоката, обвинувачений (підозрюваний) має право на допомогу юриста, досвід і компетентність якого відповідають характеру правопорушення, щоб він мав можливість надавати ефективну правову допомогу.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 40-1 КПК України дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого. Дізнавач несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення дізнання..

В судовому засіданні прокурором не надано доказів, які б стверджували проте, що дізнавачами направлялася відповідь скаржнику.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Таким чином, враховуючи встановлені обставини, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність дізнавачів Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , що здійснюють досудове розслідування кримінального проступку у кримінальному провадженні № 0000460 від 02 вересня 2020 року, що полягає в не розгляді клопотання від 11.09.2020 року ОСОБА_3 та прийнятті відповідного процесуального рішення.

Зобов`язати дізнавачів Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , що здійснюють досудове розслідування кримінального проступку у кримінальному провадженні №0000460 від 02 вересня 2020 року, розглянути клопотання ОСОБА_3 від 11.09.2020 року, зареєстрованого в Черкаському ВП ГУНП в Черкаській області, в строк не більше трьох днів, з моменту отримання даної ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1