У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21.08.2020 Справа №607/12979/20

21 серпня 2020 року

провадження № 1-кс/607/5611/2020

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , з участю представника державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі скаргу начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільської області ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
Начальник Державної екологічної інспекції у Тернопільської області ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області.

Зокрема, просить поновити строк для подачі скарги, зобов`язати посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви від 11.06.2020 року за №1/2-1-05-2135 року та розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги заявник вказує, що 11.06.2020 року Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області було подано у прокуратуру Тернопільської області повідомлення про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ст. 252 КК України, а саме умисне знищення або пошкодження територій, взятих під охорону держави та об`єктів природно заповідного фонду.

28.07.2020 року, Інспекцією отримано листа від Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області про те, що вищезгадане звернення зареєстроване в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події (ЄО) Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області за № 22274 від 30.06.2020р. та вих.№4242 від 30.06.2020р. При розгляді матеріалів проведено перевірку, в ході якої встановлено, що у зв`язку із відсутністю в даній події ознак кримінального правопорушення немає підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку розслідування.

Дана відповідь свідчить про те, що жодних дій, спрямованих на внесення наданих Інспекцією відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР та здійснення досудового слідства органами досудового розслідування не вчинялось.

Вважає, що відомості, викладені в повідомленні Інспекції повинні були негайно, не пізніше 24 год. після подання повідомлення, внесені до ЄРДР та розпочато досудового розслідування.

Посилаючись на наведене, вважає таку бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області протиправною, а тому просить скаргу задовольнити.

У судовому засіданні представник державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив задовольнити.

Представник ТВП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання жодного разу не з`явився, хоча був неодноразово належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, а отже не скористався своїм правом на висловлення своїх міркувань щодо заяви.

Неявка представника ТВП ГУНП в Тернопільській області не є перешкодою для розгляду скарги, в силу ч.3 ст.306 КПК України.

Слідчий суддя, розглянувши скаргу та долучені до неї матеріали, приходить до наступних висновків.

Положеннями частин 1, 2 статті 214 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Встановлено, що 11.06.2020 року Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області подано до прокуратури Тернопільської області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.252 КК України.

Як вбачається із змісту заяви, представник Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_5 виклав обставини вчинення кримінального правопорушення, просив встановити винних осіб у вчиненні кримінального правопорушення.

Згідно листа начальника ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 за №8291 від 12.08.2020 року встановлено, що 30.06.2020 року на адресу ТВП ГУНП в Тернопільській області із прокуратури Тернопільської області надійшли матеріали по факту можливого самовільного захоплення земельних ділянок.

Зазначена подія зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) ТВП ГУНП в Тернопільській області від 05.08.2020 року за №22274.

Під час проведення перевірки здійснювалося обстеження території, що прилягає до Тернопільського ставу на предмет виявлення можливого самовільного захоплення земельних ділянок, а саме обмеження доступу до вказаного водного об`єкту. На момент проведення перевірки підстав для внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування не встановлено, про що 22.07.2020 року проінформовано Державну екологічну інспекцію у Тернопільській області.

Як вбачається із листа т.в.о. начальника ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 від 20.08.2020 року, 30.06.2020 року поштою до ТВП ГУНП в Тернопільської області з Тернопільської місцевої прокуратури надійшли матеріали від 30.06.2020 року за №4242, відносно звернення начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_5 , які прийняті та зареєстровані в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) ТВП ГУНП в Тернопільській області за №22274 від 30.06.2020 року. На момент проведення перевірки підстав для внесення відомостей до ЄРДР та початку розслідування не встановлено.

Аналогічна відповідь викладена у листі ТВПГУНП в Тернопільській області від 22.07.2020 року за №4303.

Відтак, судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що по даний час відомості на підставі заяви начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_5 від 11.06.2020 року, в ЄРДР не внесені.

Доказів протилежного судом не встановлено.

Представник ТВП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання жодного разу не з`явився та будь-яких заперечень та спростувань доводів скаржника слідчому судді не надав.

Згідно з вимогами ч.1 ст.7 КПК України, однією із засад кримінального провадження є змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, після отримання заяви начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_5 від 11.06.2020 року є протиправною, не ґрунтується на вимогах закону та суперечить положенням ст.214 КПК України.

Враховуючи наведене, слідчий суддя вважає, що скарга начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_5 підлягає до задоволення, шляхом зобов`язання посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області виконати дії згідно вимог ст.214 КПК України, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_5 від 11.06.2020 року, зареєстрованої в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) ТВП ГУНП в Тернопільській області за №22274 від 30.06.2020 року та розпочати досудове розслідування.

Крім того,суд вважає, що заявником не пропущено строк на подання скарги, встановлений ст.304 КПК України.

Встановлено, що заявник отримав відповідь із ТВП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР 28.07.2020 року та 05.08.2020 року подав скаргу на бездіяльність, шляхом здачі документів на пошту.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільської області ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області виконати дії згідно вимог ст.214 КПК України та внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільської області ОСОБА_4 від 11.06.2020 року та розпочати досудове розслідування.

Копію ухвали направити в Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особою, яка не була присутньою при оголошенні ухвали протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1