печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 серпня 2020 року м. Київ

Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого першого відділу Управління з розслідування кримінальних правопорушень, вчинених службовими особами, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000142 від 26.02.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В :
18 серпня 2020 року до провадження слідчого судді надійшло клопотання слідчого першого відділу Управління з розслідування злочинів, вчинених службовими особами, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 за погодженням прокурора першого відділу процесуального керівництва Першого управління організації і процесуального керівництва у кримінальних провадженнях органів Державного бюро розслідувань Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням органів Державного бюро розслідувань та нагляду за його оперативними підрозділами Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000142 від 26.02.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України на строк до дванадцяти місяців.

Обгрунтовуючи внесене клопотання слідчий вказав, що Першим відділом Управління з розслідування кримінальних правопорушень, вчинених службовими особами, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені 26.02.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000142 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Департамент патрульної поліції Національної поліції України утворений на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції України та ліквідацією територіальних органів Міністерства внутрішній справ» як орган державної влади, ідентифікаційний код 40108646, вид діяльності за КВЕД: 84.24 діяльність у сфері охорони громадського порядку, юридична та фактична адреса: м. Київ, вул. Федора Ернста, 3.

За результатами проведеного Департаментом внутрішнього аудиту Національної поліції України фінансового аудиту та аудиту відповідності Департаменту патрульної поліції Національної поліції України за період з 07.11.2015 по 31.03.2018 встановлено порушень фінансово бюджетної дисципліни, що призвели до втрат на загальну суму 123 млн. 211,62 тис. грн., в тому числі недоотримано коштів державним бюджетом у сумі 761,88 тис. грн., що викладені в аудиторському звіті № 7 від 11.07.2018 та відповідних додатках до нього.

Так, 22.12.2017 між ДПП Національної поліції України () та ТОВ «Сідіес ЮА» () укладено договір № 1136, предметом якого є поставка: «Апаратури для передавання радіосигналу з приймальним пристроєм».

Внаслідок завершення процедури закупівлі проведеної з порушенням вимог, укладання договору за такою процедурою та здійснення оплати за ним, допущено порушень з яких 453,28 тис. грн. втрачено через необгрунтовано завищену вартість обладнання та його монтажу.

15.12.2017 між ДПП Національної поліції України () та ТОВ «Сідіес ЮА» () укладено договір № 1085 предметом якого є поставка: «Системи керування та контролю, друкарське і графічне обладнання та обладнання для авторизації офісу й обробки інформації».

Внаслідок завершення процедури закупівлі проведеної з порушенням вимог, укладання договору за такою процедурою та здійснення оплати за ним, допущено порушень з яких 217,58 тис. грн. втрачено через необгрунтовано завищену вартість обладнання та його монтажу.

09.06.2016 між ДПП Національної поліції України () та ТОВ «Сідіес ЮА» () укладено договір № 9/155, предметом якого є монтажні роботи з прокладання кабельних мереж в приміщенні за адресою: м. Київ, вул. Народного Ополчення, 9.

24.11.2016 між ДПП Національної поліції України () та ТОВ «Сідіес ЮА» () укладено договір № 492, предметом якого є послуги монтування виробів, прокладання кабелів в приміщенні за адресою: м. Київ, вул. Народного Ополчення, 9.

24.11.2016 між ДПП Національної поліції України () та ТОВ «Сідіес ЮА» () укладено договір № 493, предметом якого є послуги монтування виробів, прокладання кабелів в приміщенні за адресою: м. Київ, вул. Народного Ополчення, 9.

28.11.2016 між ДПП Національної поліції України () та ТОВ «Сідіес ЮА» () укладено договір № 503, предметом якого є послуги щодо монтування виробів, прокладення кабелів в приміщенні за адресою: м.Київ, вул.Народного Ополчення, 9.

28.11.2016 між ДПП Національної поліції України () та ТОВ «Сідіес ЮА» () укладено договір № 504, предметом якого є послуги щодо монтування виробів, прокладення кабелів в приміщенні за адресою: м. Київ, вул. Народного Ополчення, 9.

29.07.2016 між ДПП Національної поліції України () та ТОВ «Сідіес ЮА» () укладено договір № 217, згідно умов якого виконані роботи з монтажу кабельних мереж у цокольному приміщенні та на першому поверсі в приміщенні за адресою: м. Київ, вул. Народного Ополчення, 9.

У зв`язку з неналежним зберіганням відповідальними службовими особами ДПП Національної поліції України проектної документації та схем прокладених кабельних мереж виконаних згідно умов договорів № 9/155, № 492, № 493, що призвело до їх втрати та відповідно неможливості використання у подальшій роботі за призначенням, чим завдані збитки на суму 67 2000, 00 грн.

За результатами контрольних обмірів проведених ДВА НПУ встановлено, що кабельні мережі, прокладені згідно актів виконаних робіт № 179, № 131 фактично відсутні, матеріали та устаткування фактично відсутні, однак з огляду на відсутність проектної документації обміри проводились частково.

Крім того, 05.12.2017 між ДПП Національної поліції України () та ТОВ «Дайджест Груп» () укладено договір № 1002 предметом якого є поставка: «Аптечок медичних для підрозділів Національної поліції України, які беруть участь у забезпеченні публічної безпеки та порядку». Цього ж дня укладено додаткову угоду до даного договору № 1.

Внаслідок завершення процедури закупівлі проведеної з порушенням вимог, укладання договору за такою процедурою та здійснення оплати за ним допущено порушень, що призвело до втрат на суму 931,0 тис. грн.

Крім того, 06.12.2017 між ДПП Національної поліції України () та ТОВ «Вівере Бене 2» () укладено договір № 1026, предметом якого є поставка: «Машини для обробки даних (апаратна частина)».

Внаслідок завершення процедури закупівлі проведеної з порушенням вимог, укладання договору за такою процедурою та здійснення оплати за ним допущено порушень, що призвело до втрат на суму 259,88 тис. грн.

Крім того, 06.09.2016 між ДПП Національної поліції України () та ТОВ «Оллі Транс» () укладено договір № 297, предметом якого є: «Послуги з комплексного технічного обслуговування та супроводу програмного забезпечення комплексів відеофіксації транспортних засобів з розпізнаванням номерних знаків та перевіркою за розшуковими реєстрами «Відеоконроль-Рубіж». 16.12.2016 укладено додаткову угоду до даного договору № 1.

30.03.2017 між ДПП Національної поліції України () та ТОВ «Оллі Транс» () укладено договір № 128, предметом якого є: «Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання» (послуги з комплексного технічного обслуговування та супроводу програмного забезпечення комплексів відеофіксації транспортних засобів з розпізнаванням номерних знаків та перевіркою за розшуковими реєстрами «Відеоконроль-Рубіж»). 30.11.2017 укладено додаткову угоду до даного договору № 1.

27.02.2018 між ДПП Національної поліції України () та ТОВ «Оллі Транс» () укладено договір № 40 предметом якого є: «Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання» (послуги з комплексного технічного обслуговування та супроводу програмного забезпечення комплексів відеофіксації транспортних засобів з розпізнаванням номерних знаків та перевіркою за розшуковими реєстрами «Відеоконроль-Рубіж»). 30.11.2017 укладено додаткову угоду до даного договору № 1.

На виконання вказаних договорів, службові особи ДПП Національної поліції України за період з серпня 2016 по травень 2018 підписано 21 акт наданих послуг з технічного обслуговування комплексів на загальну суму 2 174,63 тис. грн., з яких надання послуг на суму 469,76 тис. грн. фактично не підтверджується.

Під час проведення досудового розслідування проведені наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії: проведено тимчасовий доступ до речей та документів в Департаменті патрульної полії Національній поліції України, проведено тимчасовий доступ до речей та документів у Національній поліції України, допитано як свідків службових осіб Національної поліції України ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 . Допитано службових осіб ТОВ «Оллі Транс» ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 .

Проведено судово-товарознавчу експертизу, відповідно до висновку якої встановлено вартість частини товарно-матеріальних цінностей, що були предметом закупівлі.

Ураховуючи, що під час проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні необхідно провести огляд ТМЦ, що було предметом закупівлі, провести тимчасовий доступ до тендерної документації, Національній поліції України щодо проведення процедури закупівлі зазначених ТМЦ, а також документів, які підтверджують господарські операції суб`єктів господарської діяльності щодо укладання договір та поставки ТМЦ, то необхідно звернутись до слідчого судді для отримання відповідних ухвал.

Окрім зазначеного, для встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні, після вилучення відповідних документів під час проведення зазначеного тимчасового доступу до речей та документів, а також витребування інших необхідних документів, та після проведення огляду зазначених ТМЦ, необхідно провести судово-товарознавчу експертизу щодо встановлення вартості зазначених ТМЦ, після чого необхідно провести судово-економічну експертизу щодо встановлення суми заподіяних збитків.

Крім того, необхідно провести допити службових осіб ДВА Національної поліції України, ДПП Національної поліції України, а також службових осіб суб`єктів господарської діяльності, що здійснювали поставку послуг та ТМЦ відповідно до укладених договорів з Департаментом патрульної поліції Національної поліції України.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні спливає 26.08.2020.

Беручи до уваги, що зазначені вище слідчі та процесуальні дії не проведені, а без з`ясування вказаних вище обставин неможливо прийняти законне рішення у кримінальному провадженні та закінчити досудове розслідування, виникла необхідність у продовженні строків досудового розслідування.

Відповідно до ст. 12 КК України, злочин, передбачений ч. 5 ст. 191 КК України відносяться до особливо тяжких злочинів.

У зв`язку з викладеним, слідчий вважає наявними підстави для продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000142 до дванадцяти місяців.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, просив задовольнити з підстав у ньому зазначених.

Слідчий суддя, заслухавши думку слідчого, дослідивши матеріали клопотання та додані до нього документи, дійшов таких висновків.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ст.295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

З урахуванням пояснень наданих слідчим у судовому засіданні, враховуючи ті слідчі та процесуальні дії, які слід вчинити в кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000142 обґрунтованим, а відтак наявними підстави для його задоволення.

Керуючись, ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Клопотання слідчого першого відділу Управління з розслідування кримінальних правопорушень, вчинених службовими особами, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000142 від 26.02.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000142 від 26.02.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, до дванадцяти місяців, тобто до 26 серпня 2021 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1