Справа № 594/1596/20
Провадження №1-кс/594/158/2020
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2020 року м.Борщів

Слідчий суддя Борщівського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2
з участю:
скаржника ОСОБА_3
прокурора ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Борщеві справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Скарга надійшла до Борщівського районного суду 24 листопада 2020 року. В обгрунтування такої ОСОБА_3 посилається на те, що 11 листопада 2020 року звернувся із письмовою заявою до Борщівського відділу Чортківської місцевої прокуратури про вчинення посадовими особами Борщівського РЕМ ВАТ «Тернопільобленерго» кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364 , ч. 1 ст. 366 КК України, проте, станом на день звернення до суду з даною скаргою відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було внесено.
В зв`язку з чим, просив суд зобов`язати начальника Борщівського відділу Чортківської місцевої прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364 , ч. 1 ст. 366 КК України.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу з підстав наведених у такій, підтримав повністю. При цьому, додатково зазначив, що про рішення прийняте прокурором з приводу поданої ним скарги довідався по телефону, коли зателефонував у прокуратуру, де йому повідомили, що його скаргу направлено у відділення поліції.
Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні в задоволенні скарги ОСОБА_3 просив відмовити посилаючись на те, що прокуратура не є органом досудового розслідування, у зв`язку з чим заява останнього була скерована до Борщівського відділення поліції в порядку ст. 216 КПК України, на підтвердження чого надав суду копію супровідного листа від 12.11.2020 року, зазначивши, що такий було направлено і скаржнику для відому.
Заслухавши учасників судового провадження, дослідивши доводи скарги, документи надані суду, приходжу до висновку, що подана ОСОБА_3 скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурорневідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як встановлено судом, 11 листопада 2020 року ОСОБА_3 звернувся із письмовою заявою до начальника Борщівського відділу Чортківської місцевої прокуратури про вчинення кримінального правопорушення, яка була отримана прокурором ОСОБА_4 в цей же день, що підтверджується копією даної заяви з відміткою прокурора про одержання. Дана заява була подана у зв`язку з порушенням його прав з боку посадових осіб Борщівського РЕМ ВАТ «Тернопільобленерго», які вчинили відносно нього кримінальні правопорушення, передбачені ст. 364 , ч. 1 ст. 366 КК України
Так, у поданій прокурору заяві ОСОБА_3 зазначив, що здійснює свою підприємницьку діяльність - випікання хлібобулочних виробів у АДРЕСА_1 . Відповідно до робочого проекту від 2007 року ВАТ « Тернопільобленерго» було затверджено технічні умови приєднання до електричних мереж електроустановок мініпекарні та заключено договір про приєднання - № 38 від 15.08.2007 року. Проте, 12 червня 2020 року отримав попередження від начальника Борщівського РЕМ про припинення послуги з розподілу електричної енергії через порушення правил роздрібного ринку електричної енергії затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, з посиланням на п. 11.5.2 Кодексу систем розподілу. 30.06.2020р. о 14.30 приїхали працівники РЕМ, зокрема електромонтер Миронів, та провели відключення належного йому об`єкту міні - пекарні від мережі, зупинивши виробничий процес, заподіявши збитків на суму біля 5000 грн., про що складено відповідний акт. Щоб не припинити роботу та виконати зобов`язання перед замовниками вимушений був виконати незаконні вимоги начальника Борщівського РЕМ Гука щодо винесення лічильника на вулицю та оплати послуги РЕМ, внаслідок чого знову поніс збитки на суму більше 8000 грн. В подальшому Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг дії Борщівського РЕМ визнано неправомірними, зобов`язано повернути йому кошти сплачені за перенесення засобів обліку( лист НКРЕП № 1667 від 22.10.2020).

Керівництво Борщівського РЕМ, обґрунтовуючи свої дії, посилалося на договір від 01.07.2020 №70 а тому, неодноразово звертався до начальника Гука щодо отримання цього договору, однак йому постійно відмовляли, а на письмові звернення приходили письмові відповіді по пошті, що Борщівський РЕМ направляє копію договору, однак в дійсності копії договору в конверт жодного разу не було вкладено.

Крім того на засіданні комісії інформаційно-консультаційного центру ВАТ «Тернопільобленерго» 03 вересня 2020 року розглядалося питання правомірності відключення пекарні та підробки договору від 01.07.2020 № 70. На цьому засіданні були присутні його представники за довіреністю і комісією було надано для огляду оригінал договору від 01.07.2020 № 70. Однак його син, ОСОБА_5 побачив, що на договорі не його підпис, про що повідомив комісію, на що йому було роз`яснено, що ці питання перебувають у компетенції правоохоронних органів.

У зв`язку з чим дійшов переконання, що працівники ВАТ «Тернопільобленерго» чи, зокрема, Борщівського РЕМ підробили договір № 70 від 01.07.2020 року, щоб прикрити свої злочинні дії - зловживання владою та продовжили кримінальне правопорушення. Таким чином, посадові особи Борщівського РЕМ ВАТ «Тернопільобленерго» вчинили кримінальні правопорушення, передбачені ст. 364 , ч. 1 ст. 366 КК України.
Доказів, які б стверджували ті обставини, що відомості з заяви ОСОБА_3 від 11 листопада 2020 року, про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 364 , ч. 1 ст. 366 КК України, були внесені до ЄРДР суду надані не були. Не здобуто таких і в ході судового розгляду.
Чинне кримінально-процесуальне законодавство не передбачає порядку та підстав для відмови у внесенні відомостей до ЄРДР. Норми кримінального процесуального законодавства встановлюють лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Визначення законодавцем правил підслідності ні в якому разі не може скасовувати обов`язок прокурора щодо внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

А тому, посилання прокурора на норми ст. 216 КПК України, як на підставу не виконання ним вимог ст. 214 КПК України, в даному випадку не можуть бути розцінені як правомірні, та на думку суду свідчать про свідоме ігнорування прокурором вимог закону, які регламентують його дії при отриманні заяви про вчинене кримінальне правопорушення.

Як слідує із письмової заяви ОСОБА_3 , поданої 11 листопада 2020 року начальнику Борщівського відділу Чортківської місцевої прокуратури, останній повідомив про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364 , ч. 1 ст. 366 КК України.

А отже, заява, що містить відомості про вчинення кримінального правопорушення, на що вказує скаржник, у відповідності до вимог чинного законодавства підлягає обов`язковій реєстрації у визначеному порядку та безумовному внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з наведеного вище, приходжу до висновку, що відомості, що містяться в заяві ОСОБА_3 підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Борщівського відділу Чортківської місцевої прокуратуривнести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 11 листопада 2020 року, у відповідності до вимог статті 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: