Справа № 682/2404/20
Провадження № 1-кс/682/463/2020
У Х В А Л А

25 листопада 2020 року м. Славута

Слідчий суддя Славутського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретарки судових засідань ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , слідчого СВ Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 про визнання незаконною бездіяльності посадових осіб органу досудового розслідування Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області та зобов`язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в.

24.11.2020 р до слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_3 про визнання незаконною бездіяльності посадових осіб органу досудового розслідування Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 13.10.2020 р про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, та про зобов`язання уповноваженої особи органу досудового розслідування Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до ЄРДР відповідні відомості за його заявою від 13.10.2020 р про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст. 382 КК України, та розпочати досудове розслідування.

ОСОБА_3 скаргу підтримав і пояснив, що рішенням Славутського міськрайонного суду Хмельницької області стягнуто з ОСОБА_5 на його користь борг в сумі 52799,65 грн, судовий збіо в сумі 704 грн, судові витрати в сумі 500 грн. 28.09.2018 р судом виданий виконавчий лист №682/1530/18, який перебуває на прмусовому виконанні у Славутському міськрайонному відділі ДВС Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Хмельницький). ОСОБА_5 , будучи під розписку попередженою про кримінальну відповідальність за невиконання рішення суду, офіційно повідомленою державним виконавцем про відкриття виконавчого провадження про примусове виконання рішення суду, умисно ухиляється від його виконання та протягом двох років грошові кошти йому не повертає, не повідомляє державного виконавця про працевлаштування та про наявність доходів, хоча має кошти на сплату кредиту, утримання сім`ї. 13.10.2020 р він подав заяву до Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області про притягнення ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності за умисне ухилення від виконання рішення суду за ст. 382 КК України. 16.11.2020 р Славутський ВП ГУНП в Хмельницькій області його повідомив листом про те, що за заявою проведена перевірка та встановлено, що склад кримінально карного діяння, передбаченого ст. 382 КК України, відсутній, тому розгляд заяви припинено і рекомендовано звернутися до суду в порядку цивільного або адміністративного судочинства. Вважає, що бездіяльність посадових осіб органу досудового розслідування Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 13.10.2020 р про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, є незаконною. Тому просить скаргу задовольнити та зобов`язати посадових осіб Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості за його заявою від 13.10.2020 р до ЄРДР та провести досудове розслідування.

Слідчий СВ Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 вважає скаргу безпідставною та просить в її задоволенні відмовити.

Заслухавши пояснення учасників, дослідивши письмові докази, вважаю, що скаргу слід задовольнити з таких підстав.

Скарга ОСОБА_3 подана в межах строку, передбаченого ст. 304 КПК України.

Встановлено, що 13.10.2020 р ОСОБА_3 звернувся з письмовою заявою до Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України.

Відповідно до ст. 216 КПК України слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.

Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ст.. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення, винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання тощо.

За ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Разом з тим встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 13.10.2020 р про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст. 382 КК України, до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочате, а заява скерована дільничному інспектору поліції для розгляду. Надалі, без будь-яких правових підстав, без внесення відомостей до ЄРДР, дільничим інспектором поліції Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області проведено перевірку та повідомлено ОСОБА_3 про завершення розгляду його звернення від 13.10.2020 р з тих підстав, що у зверненні відсутній склад кримінально карного діяння, передбаченого ст. 382 КК України.

ОСОБА_3 отримав відповідь Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області 16.11.2020 р.

Отже, перевірка фактів, викладених у заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, здійснена неуповноваженою особою, що є порушенням вимог ст.ст. 91, 216 КПК України, оскільки покладення обов`язків по розслідуванню кримінального правопорушення на особу, яка такими повноваженнями не наділена, є порушенням ст. 216 КПК України і може потягти відповідальність, встановлену законом.

Оскільки перевірку здійснено неуповноваженою особою, то і відповідь скаржнику сформульована таким чином, що у зверненні відсутній склад кримінального правопорушення, хоча відповідно до загальної частини КК України та теорії Кримінального права склад кримінального правопорушення може мати місце в діях чи бездіяльності особи, а не у письмовому зверненні. Крім цього, для встановлення наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення відповідно до ст. 91 КПК України необхідно провести досудове розслідування, а не перевірку.

Згідно зі ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути в тому числі про зобов`язання вчинити певну дію.

Тому, відповідно до ст.. 307 КПК України за результатами розгляду скаргу слід задовольнити частково та зобов`язати Славутський ВП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 13.10.2020 р про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК Украни.

Керуючись ст..ст. 303 - 307, 214, 91 КПК України,

п о с т а н о в и в.

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати Славутський ВП ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 13.10.2020 р про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК Украни, та розпочати досудове розслідування .

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1