Єд. унік. № 243/1014/21
Провадження № 1-кс/243/186/2021
У Х В А Л А
іменем України

09 лютого 2021 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 4 Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР,

В С Т А Н О В И В:

05 лютого 2021 до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 4 Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, що полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, звернулися ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , посилаючись на те, що 30.12.2020 вони звернулися з заявою про внесення до ЄРДР заяви про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.185 та ч.2 ст.194 КК України. 26 січня 2021 року вони отримали із Слов`янського відділу письмове повідомлення, з якого їм стало відомо, відомості за їх заявою про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато. Посилаючись на порушення своїх прав, просили задовольнити скаргу, зобов`язати уповноважених осіб відділу поліції № 4 Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області внести відомості до ЄРДР за їх заявою від 30.12.2020.

Заявник ОСОБА_4 у судовому засіданні підтримав доводи своєї скарги та просив задовольнити скаргу.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги.
Заявник ОСОБА_5 надала заяву про розгляд скарги за її відсутності, за участю заявника ОСОБА_4 .

Представник відділу поліції № 4 Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області повідомлявся про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, його неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши надані суду сторонами матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Суд розглядає скаргу на підставі матеріалів, наданих сторонами. Відділом поліції № 4 Краматорського районного управління поліції ГУНП в установлений в ухвалі суду строк не надав відомостей про наслідки розгляду заяви ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 30.12.2020 року.

30.12.2020 ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулися до ВП № 4 Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області із заявою про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень передбаченого ч.3 ст.185, ч.2 ст.194 КК України, за змістом заяви зазначивши, що 05.05.2020 приблизно о 02-30 год. невідомими особами було вчинено підпал житлового будинку АДРЕСА_1 , окрім того 27.05.2020 за цією ж адресою мало місце розкрадання невідомими особами належного їм майна на загальну суму 2000 грн.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявником, потерпілим, їх представником.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі Реєстр), а також надання відомостей з нього визначає Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, яке затверджене наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 р. (Далі Положення).

Згідно вказаного вище Положення реєстраторами Реєстру, зокрема, є керівники органів досудового розслідування, керівники органів дізнання, слідчі та дізнавачі органів поліції (п. 8 розділу 1).

Внесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України ( п. 1 глави 3 розділу І).

Заява про вчинене кримінальне правопорушення відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України та п. 1.2 розділу ІІ Положення.

Згідно розділу ІІ глави 3 ч. 1 Положення облік кримінальних проваджень здійснюється шляхом внесення відомостей до Реєстру відомостей щодо руху кримінальних проваджень, в тому числі передачу кримінального провадження за підслідністю (ч. 7 ст. 214, ст. 216 КПК) або за місцем проведення досудового розслідування (ст. 218 КПК).

Як вбачається з відповіді ВП № 4 Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області, яку було надано на заяву ОСОБА_4 та ОСОБА_5 про вчинення кримінальних правопорушень від 26.01.2021, за даним фактом проведена перевірка, в ході якої не представляється можливим встановити суму завданої матеріальної шкоди, так як немає документів, що підтверджують даний факт, крім того роз`яснено, що їх заяву про вчинення кримінальних правопорушень, було розглянуто у відповідності до вимог Закону України «Про звернення громадян», в результаті чого відомості про злочин до ЄДРД не вносились через недостатність підстав.

З урахуванням вищенаведеного слідчий суддя приходить до переконання, що повідомлення про кримінальні правопорушення ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 30.12.2020 в установлений законом строк не було внесено до ЄРДР.

Як вбачається з п.1.1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З наданих суду матеріалів вбачається, що заява про кримінальні правопорушення ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 30.12.2020 року в установлений законом строк не було внесене до ЄРДР, а тому скарга підлягає задоволенню в цій частині.

За змістом ст. 214 КПК України обов`язок з визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення покладений саме на слідчого та/або прокурора, якого кримінальним процесуальним Законом визначено як реєстратора кримінального правопорушення, який і визначає попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення. Таким чином, слідчий суддя відхиляє доводи заявника в цій частині і зауважує, що обставини вчинення кримінального правопорушення мають бути встановлені саме під час досудового розслідування, внаслідок чого і буде визначена правова кваліфікація. При цьому правову кваліфікацію під час внесення відомостей до ЄРДР визначає реєстратор.

Підсумовуючи вищевикладене, слідчий суддя зазначає, що скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 4 Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень службову або посадову особу відділу поліції № 4 Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 30.12.2020 року про вчинення кримінального правопорушення.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного суду через Слов`янський міськрайонний суд на протязі п`яти діб з дня її проголошення.

Повний текст ухвали виготовлений 09.02.2021 року о 12-45 годині.

Суддя
Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1