Справа № 991/309/21
Провадження1-кс/991/319/21
У Х В А Л А
іменем України

19 січня 2021 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України,

ВСТАНОВИЛА:
До Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб НАБУ, яка полягає у нерозгляді їх заяви від 28.12.2020 у порядку, передбаченому ст. 220 КПК України. В скарзі зазначається про те, що вказаними особами 29.12.2020 поштовим зв`язком була направлена заява про залучення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 потерпілими до кримінального провадження, зареєстрованого на підставі ухвали Вищого антикорупційного суду від 08.12.2020, однак станом на 13.01.2021 ця заява не була розглянута у визначеному порядку та строк. Тому в скарзі висловлена вимога зобов`язати уповноважених осіб НАБУ в порядку ст. 220 КПК України розглянути по суті заяву ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 28.12.2020.

Дослідивши подану скаргу та додані до неї матеріали, суддя дійшла таких висновків.
Частина 1 ст. 303 КПК України містить вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Так, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у … нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Стаття 304 КПК України встановлює порядок подання таких скарг. Так, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
У відповідності до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.
З аналізу цих норм слідує висновок, що термін «подані особою», «винесені на розгляд сторонами» передбачає відповідну встановлену процедуру оформлення і подання скарги, зокрема, її підписання заявником (особою, яка звертається зі скаргою). А слідчий суддя уповноважений розглядати скарги, які подані конкретною (конкретними) особою (особами) та підписані нею (ними).
Однак після отримання скарги ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 слідчим суддею було виявлено, що вона не підписана заявниками у встановленому законодавством порядку, оскільки не містить їх власноручних підписів. Тож ідентифікувати осіб, що подали скаргу неможливо, оскільки підпис реквізит документа, який надає йому юридичну силу і свідчить про відповідність його змісту волевиявленню кожної конкретної особи.
Так, слідчим суддею встановлено, що зазначена скарга з додатками була направлена засобами поштового зв`язку, тобто в паперовому вигляді.
В силу приписів п. 4.4 розділу 4 Вимог до оформлювання документів Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації Державної уніфікованої системи документації Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003, чинного від 01.09.2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07 квітня 2003 року № 55, серед обов`язкових реквізитів, які має документ, є наявність підпису.
Однак в надісланій на адресу Вищого антикорупційного суду скарзі на останній сторінці відсутні оригінали власноручних підписів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , а міститься їх фотозображення (копія). Фактично остання сторінка скарги є копією зображень прізвищ вказаних осіб і їх підписів. Така сама копія міститься і на останній сторінці поданої разом зі скаргою заяви про відеоконференцію. Таким чином, остання сторінка направленого документу (скарги) є електронною копією оригіналу паперового документа (відсканованою фотокопією) підписів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , а наявність на цій копії зображень їх підписів не свідчить про підписання скарги заявниками і не може бути прирівняне до або до власноручних або електронних підписів.
Так, КПК України та чинне законодавство вимагає подання до суду для розгляду оригіналів документів (заяв, скарг, клопотань). Оригінал документа може бути в паперовій формі або в електронній. Документ же в паперовій формі передбачає обов`язкову наявність оригіналу власноручного підпису особи (осіб), як обов`язкового реквізиту. Однак направлена ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 скарга від 13.01.2021 таких оригіналів підписів не містить, в ній наявна їх копія (зображення).
За таких умов слідчий суддя не має можливості ідентифікувати авторів скарги, тому така скарга не може вважатися поданою у порядку ст. 303-304 КПК України.
Право на подання скарги має конкретна фізична особа з відповідним статусом згідно з критеріями, визначеними у ч. 1 ст. 303 КПК України. Відсутність підписів заявників (оригіналів їх власноручного підпису) свідчить про те, що скарга не виражає особисту волю осіб, які звернулися до слідчого судді, відреагувати на допущене процесуальне порушення. А слідчий суддя не може вирішувати порушені в такій скарзі питання, так як неможливо ідентифікувати осіб, які звертаються зі скаргою.

Разом з цим, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України скарга може бути подана, зокрема, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, …, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування. Аналогічні приписи містить ст. 220 КПК України щодо переліку суб`єктів звернення із клопотанням під час досудового розслідування. За змістом скарги йдеться про те, що ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 є заявниками у кримінальному провадженні, зареєстрованому на підставі Вищого антикорупційного суду від 08.12.2020. Однак ні зі змісту скарги, ні з доданих документів неможливо встановити, у якому кримінальному провадженні була подана заява від 28.12.2020 про залучення вказаних осіб потерпілими та чи взагалі здійснюється досудове розслідування за вказаною ними ухвалою, яким органом здійснюється таке досудове розслідування та правову кваліфікацію кримінального правопорушення. Також до скарги не додано копії зазначеної ухвали Вищого антикорупційного суду від 08.12.2020, що підтверджується Актом про відсутність документів від 18.01.2021, складеним уповноваженими особами управління документообігу та організаційного забезпечення Вищого антикорупційного суду. Отже з наданих матеріалів не вбачається підтвердження того, що ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 є заявниками у конкретному кримінальному провадженні, тобто особами, які мають право подавати скаргу на бездіяльність уповноважених осіб НАБУ під час досудового розслідування у такому кримінальному провадженні.
У зв`язку з вищевикладеним та на підставі п. 1 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається особі, що її направила. Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

З огляду на зазначене, керуючись ст. 26, 303-304 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИЛА:
Повернути скаргу ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на бездіяльність службових осіб Національного антикорупційного бюро України.
Копію ухвали направити особі, яка її направила разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
На ухвалу слідчого судді, постановленої без виклику особи, може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення п`ятиденного строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала слідчого судді, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1