1Справа № 335/8786/20 1-кс/335/4426/2020
УХВАЛА
3 листопада 2020 року слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність відповідальних осіб Запорізької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
16.10.2020 поштою до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність відповідальних осіб Запорізької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зі змісту скарги випливає, що 13.10.2020 ОСОБА_4 звернулася до Запорізької обласної прокуратури із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, в якій просила внести відомості за заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за ст.ст. 364367 КК України відносно слідчого Мелітопольського відділення національною поліцією Запорізької області ОСОБА_5 .
Однак, станом на час складання скарги (14.10.2020), в строк, передбачений ч. 1 ст. 214 КПК України відомості за заявою ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, що на думку заявника є протиправним.
Таким чином, посилаючись на вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України заявник просила зобов`язати відповідальних осіб Запорізької обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву ОСОБА_4 відносно слідчого Мелітопольського відділення Національною поліцією Запорізької області ОСОБА_5 та розпочати досудове розслідування за її заявами та клопотаннями.
В судове засідання заявник не з`явилась. 16.10.2020 на адресу суду заяву надійшла заява ОСОБА_4 , в якій остання просить здійснювати розгляд справи за її відсутності, на задоволенні скарги наполягає.
Прокурор в судовому засіданні проти скарги заперечувала, слідчому судді пояснила, що заява (скарга) ОСОБА_4 за належністю була направлена до Мелітопольської місцевої прокуратури Запорізької області, для розгляду та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства. Також зазначила, що заява ОСОБА_4 не відповідає вимогам ст. 214 КПК України, в ній відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення прокурора, дослідивши надані матеріали, вважає за необхідне зазначити наступне.
Згідно з листом прокурора Запорізької обласної прокуратури № 27-3048-10, звернення ОСОБА_4 на дії та рішення працівників правоохоронних органів та з інших питань для розгляду та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства до Мелітопольської місцевої прокуратури Запорізької області.
Положення ч. 1 ст. 303 КПК України регламентують право заявника на оскарження під час досудового розслідування бездіяльності слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та почати досудове розслідування.
Відповідно положень ч. 1 ст. 11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне, винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Склади злочинів та відповідні їх ознаки визначені в диспозиціях окремих статей Особливої частини Кримінального кодексу України.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Згідно положень ч. 1 ст. 214 КПК України, вирішальним чинником для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою є саме наявність у цій заяві обставин, що свідчать про кримінальне правопорушення, а не вказана автором назва поданого документу.
Пп. 2 п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п. 2.2 розділу ІІ положення).
Отже, критерієм, що дає змогу вважати заяву про злочин такою, що підлягає внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про вчинення кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
За відсутності у заявах чи повідомленнях конкретних даних про ознаки кримінального караного діяння вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України в Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Як встановлено у судовому засіданні, в заяві (скарзі) ОСОБА_4 від 13.10.2020 відсутні обґрунтовані відомості з посиланням на докази вчинення слідчим кримінального правопорушення, а тому така заява не може вважатись повідомленням про кримінальне правопорушення та відповідно, не може слугувати передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Враховуючи вищевказане, а також те, що звернення ОСОБА_4 від 13.10.2020 за своїм змістом та суттю не є повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, а тому даного роду повідомлення не може бути внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Також слід зауважити, що посилання заявника на вимоги ст. 214 КПК України, відповідно до якої встановлений порядок внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після подання заяви, а також відмова у прийнятті та реєстрації заяви про кримінальне правопорушення не допускається, не є підставою для обов`язкового внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, якщо така заява не відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства, оскільки ця норма стосується лише процедури прийняття такої заяви.
Згідно з вимогами ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого слідчим суддею постановляється ухвала про скасування рішення слідчого, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, враховуючи викладене, а також проаналізувавши наведені у скарзі доводи, оцінивши наявні матеріали у їх сукупності, слідчий суддя дійшов до висновку, що у задоволенні вимог поданої скарги необхідно відмовити в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 303307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя
У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність відповідальних осіб Запорізької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення (підстава рішення Конституційного Суду України № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020 у справі № 3-180/2018(1644/18)).
Повний текст ухвали оголошено 09.11.2020 о 8:30 год. (враховуючи, що 08.11.2020 є вихідним).

Слідчий суддя ОСОБА_1