Справа № 643/282/21
Провадження № 1-кс/643/160/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18.01.2021 слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові, погоджене прокурором клопотання слідчого Московського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000087 від 04.06.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ст. 356 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
З представлених суду матеріалів вбачається, що в провадженні СВ Московського ВП ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000087 від 04.06.2020 за попередньої кваліфікацією за ч. 3 ст. 191, ст. 356 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що невстановленими особами, проводяться роботи з демонтажу асфальтного покриття, бордюрних каменів, зупинок громадського транспорту та тротуарної плитки на ділянці дороги по пр. Московському у м. Харкові, в тому числі на ділянці дороги від перехрестя пр. Московського та вул. Академіка Павлова, до перехрестя пр. Московського, вул. Польової та пров. Конюшеного.

Під час проведення огляду місця події встановлено, що на ділянці дороги від перехрестя пр. Московського та вул. Академіка Павлова, до перехрестя пр. Московського, вул. Польової та пров. Конюшеного в м. Харкові проводяться роботи з демонтажу асфальтного покриття, бордюрних каменів, зупинок громадського транспорту та тротуарної плитки.

Харківською місцевою прокуратурою №4 на виконання інформаційного листа Генеральної прокуратури України від 01.06.2017 за №32-462вих-274окв-17 з метою виявлення фактів порушення Закону України «Про запобігання корупції» здійснено моніторинг публічних закупівель на інтернет сайті « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Проведеним моніторингом встановлено, що у відкритому доступі на сайті ІНФОРМАЦІЯ_2 розміщено інформацію щодо проведення закупівлі робіт ІНФОРМАЦІЯ_3 послуг з Реконструкції схеми організації дорожнього руху на транспортному вузлі пр. Московський, вул. Академіка Павлова, вул. Лесі Українки, вул. Броненосця Потьомкіна, вул. Тарасівської, вул. Польової, пров. Конюшенного, а саме ДК 021:2015: 71322000-1 Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва. Очікувана вартість закупівлі більш ніж 5,2 млн. грн.

Переможцем даної закупівлі обрано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з тендерною пропозицією 3944900грн., однак 18.05.2020 розміщено інформацію про відміну у зв`язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі робіт.

В подальшому, 27.05.2020 у відкритому доступі на сайті ІНФОРМАЦІЯ_5 розміщено інформацію щодо проведення закупівлі робіт ІНФОРМАЦІЯ_3 послуг з Реконструкції схеми організації дорожнього руху на транспортному вузлі за тими ж адресами, а саме ДК 021:2015: 71322000-1 Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва. Очікувана вартість закупівлі складає 5000000грн.

Переможцем даної закупівлі обрано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » з тендерною пропозицією 3425000грн., з яким в подальшому укладено договір на виконання проектної роботи №292/0720 від 15.07.2020, додаткову угоду №1 до договору №292/0720 від 16.07.2020, додаткову угоду №2 до договору №292/0720 від 22.09.2020, додаткову угоду №3 до договору №292/0720 від 25.09.2020

Ціна за договором - 3425000грн. Строк виконання робіт не пізніше 31.08.2020. Строк дії договору до 31.12.2020.

Аналізом загальнодоступних відомостей державного інтернет ресурсу ІНФОРМАЦІЯ_7 встановлено, що за пошуковими даними платник: НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , одержувач: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » вбачається, що 03.11.2020 ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснив платіж на суму 3422215,47грн. реконструкція схеми організації дорожнього руху на транспортному вузлі пр. Московський, вул. Академіка Павлова, вул. Лесі Українки, вул. Броненосця Потьомкіна, вул. Тарасівська, вул. Польова, пров. Конюшенний за договором 292/0720 від 15.07.2020, додаткова угода №3 від 25.09.2020, Акт 292 від 03.11.2020; Без ПДВ.

В ході проведення моніторингу загальнодоступних відомостей державного інтернет ресурсу ІНФОРМАЦІЯ_7 не встановлено факту розрахунку між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Вищезазначений договір на виконання робіт укладено 15.07.2020.

В той же час, протоколом огляду місця події від 22.05.2020, а саме ділянки дороги розташованої між перехрестям пр. Московський, вул. Академіка Павлова та перехрестям пр. Московський, пров. Конюшений, вул. Польова задокументовано факт проведення робіт, а саме демонтажу верхнього шару тротуарного покриття, демонтаж зупинок громадського транспорту. Крім того, на місці проведення робіт виявлено будівельну техніку та будівельні матеріали.

При цьому, встановлено, що 18.05.2020, тобто за 4 дні до проведення огляду місця події, на інтернет сайті ІНФОРМАЦІЯ_8 розміщено інформацію про відміну у зв`язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі робіт з реконструкції схеми організації дорожнього руху на транспортному вузлі.

В подальшому, 27.05.2020 у відкритому доступі на сайті ІНФОРМАЦІЯ_5 розміщено інформацію щодо проведення закупівлі робіт ІНФОРМАЦІЯ_3 послуг з Реконструкції схеми організації дорожнього руху на транспортному вузлі просп. Московський, вул. Академіка Павлова, вул. Лесі Українки, вул. Броненосця Потьомкіна, вул. Тарасівська, вул. Польова, пров. Конюшенний, а саме ДК 021:2015: 71322000-1 Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва. Очікувана вартість закупівлі складає 5000000грн.

Відповідно до розміщеної інформації початок аукціону відбувся 30.06.2020. Переможцем даної закупівлі обрано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » з тендерною пропозицією 3425000грн., з яким в подальшому укладено договір на виконання проектної роботи №292/0720 від 15.07.2020, додаткову угоду №1 до договору №292/0720 від 16.07.2020, додаткову угоду №2 до договору №292/0720 від 22.09.2020, додаткову угоду №3 до договору №292/0720 від 25.09.2020

Тобто, 15.07.2020 укладено договір на проведення робіт, які фактично виконувались на момент проведення огляду місця події 22.05.2020.

Вищезазначене дає підстави вважати, що фактично роботи з реконструкції схеми організації дорожнього руху на транспортному вузлі розпочалися до укладання між ІНФОРМАЦІЯ_3 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » 15.07.2020 договорів про виконання робіт з реконструкції.

Вищевикладене дає підстави вважати, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 вчинюється розтрата бюджетних коштів за наслідками укладення з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » договорів про реконструкцію схеми організації дорожнього руху на транспортному вузлі просп. Московський, вул. Академіка Павлова, вул. Лесі Українки, вул. Броненосця Потьомкіна, вул. Тарасівська, вул. Польова, пров. Конюшенний.

На підставі викладеного слідчий звернувся до суду з клопотанням, зазначивши, що в діях невстановлених осіб вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України та для повного і всебічного досудового розслідування у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до тендерної документації, договорів та актів виконаних робіт, з можливістю вилучення завірених належним чином копій документації, володільцем якої є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », яке зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 .

Вказана документація в подальшому буде також використовуватися як докази у даному кримінальному провадженні, оскільки відповідає відповідним положенням ст.98-99 КПК України.

Документація, що стосується вчинення даного кримінального правопорушення, має важливе значення для доказування у вищевказаному кримінальному провадженні, оскільки містить підписи сторін, документи, що місять відповідні рішення певних посадових осіб підприємства/організації чи фізичної особи, тощо, яка необхідна в тому числі для подальшого проведення комплексу необхідних судових експертиз направлених на незалежну оцінку проведених робіт.

Вказані відомості мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні та під час судового розгляду, будуть сприяти у встановленні осіб причетних до кримінального правопорушення, а іншим шляхом неможливо отримати дану інформацію, про що свідчать матеріали кримінального провадження, тому необхідно отримати тимчасовий доступ до зазначених документів з можливістю вилучення їх завірених належним чином копій. Вилучення означених вище документів обумовлене тим, що орган досудового розслідування не може запросити у порядку ст. 93 КПК України відомості, що містять у вище таких документах, та згідно до ст. 162 КПК України інформація у вказаній документації віднесена до такої, що містить охоронювану законом таємницю.

Крім того, слідчий просить розгляд даного клопотання проводити без виклику та участі володільця зазначених документів у зв`язку з тим, що існують ризики їх зміни або знищення.

Слідчий разом з клопотанням подав заяву про його розгляд у свою відсутність та просив його задовільнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 163 КПК України після отримання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд здійснює судовий виклик особи, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, за винятком випадку, встановленого частиною другою цієї статті.

Слідчим в клопотанні доведені ризики, передбачені ч. 2 ст. 163 КПК України, тому розгляд клопотання проводиться без виклику у судове засідання особи, яка володіє відповідною інформацією, речами та документами.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що слідчим дотримані вимоги ч. 2 ст. 160, ч. 5 ст. 163 КПК України, клопотання є обґрунтованим, доведена наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні й вказані документи перебувають у володінні зазначеного товариства, містять охоронювану законом таємницю, тому задовольняє клопотання у повному обсязі.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 163-166 КПК України, -
УХВАЛИВ:
Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати слідчим СВ Московського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та прокурору Харківської місцевої прокуратури №4 ОСОБА_5 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_2 , зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до оригіналів документів з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій:

- тендерної документації, яка стала підставою укладення договорів між ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ( НОМЕР_2 ), за період часу з 01.07.2020 по 25.12.2020, з усіма додатками;

- договорів укладених між ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ( НОМЕР_2 ), за період часу з 01.07.2020 по 25.12.2020, з усіма додатками, графіками та специфікаціями;

- актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2в, КБ-3) в повному обсязі (відомості ресурсів, інші розрахунки) в печатному та електронному вигляді, за договорами укладеними між ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ( НОМЕР_2 ), за період часу з 01.07.2020 по 25.12.2020;

- журналів обліку виконаних робіт (форма №КБ-6), на підставі якого складаються акти приймання виконаних робіт (форма №КБ-2в), за договорами укладеними між ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ( НОМЕР_2 ), за період часу з 01.07.2020 по 25.12.2020;

- виконавчої документації в повному обсязі (сертифікати, технічні паспорти та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та деталей, які застосовувалися при виконанні робіт, акти на приховані роботи та акти проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій, журнали виконаних робіт та журнали авторського нагляду проектної організації, матеріали обстежень та перевірок у процесі будівництва органами державного та іншого нагляду), за договорами укладеними між ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ( НОМЕР_2 ), за період часу з 01.07.2020 по 25.12.2020;

- затвердженої проектної-кошторисної документації (робочі креслення та пояснювальна записка), за договорами укладеними між ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ( НОМЕР_2 ), за період часу з 01.07.2020 по 25.12.2020;

- договорів на здійснення технічного нагляду за виконанням робіт за договорами укладеними між ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ( НОМЕР_2 ), за період часу з 01.07.2020 по 25.12.2020.

- договірних цін, скоригованих договірних цін в печатному та електронному вигляді в повному обсязі (локальні кошториси, відомості ресурсів, інші розрахунки) на роботи за договорами укладеними між ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ( НОМЕР_2 ), за період часу з 01.07.2020 по 25.12.2020;

- штатний розпис ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ( НОМЕР_2 ) чинний на 2020 рік;

- відомості про найману праці, а саме щодо працівників які перебували в трудових відносинах в тому числі завірені копії наказів про прийняття на роботу та картки за формою 2-П, щодо працівників з якими укладено цивільно-правові угоди завірені копії вказаних угод разом з актами виконаних робіт за договорами укладеними між ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ( НОМЕР_2 ), за період часу з 01.07.2020 по 25.12.2020.

- документально підтверджену інформацію про фактичні трудовитрати робітників ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ( НОМЕР_2 ), що виконували роботи за договорами укладеними між ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ( НОМЕР_2 ), за період часу з 01.07.2020 по 25.12.2020;

- договірних цін, до них локальних кошторисів, відомостей ресурсів, загальновиробничих витрат на роботи за договорами укладеними між ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ( НОМЕР_2 ), за період часу з 01.07.2020 по 25.12.2020;

- інформацію про субпідрядників ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ( НОМЕР_2 ) при виконанні робіт за договорами укладеними між ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ( НОМЕР_2 ), за період часу з 01.07.2020 по 25.12.2020, платіжних документів за вказаними договорами підряду та довідки надані про кількість та дані осіб робітників задіяних при виконанні робіт за договорами субпідряду.

Строк дії ухвали до 18.02.2021.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1