Справа № 712/7560/20
Провадження № 1-кс/712/3876/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2020 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 з участю прокурора ОСОБА_3 особи, яка подала скаргу Золотоніського колективного підприємства аграрно-промислового будівництва «Райагрошляхбуд» ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,., розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу Золотоніського колективного підприємства аграрно-промислового будівництва «Райагрошляхбуд» на постанову слідчого про закриття кримінального провадження,

В С Т А Н О В И В:

Золотоніське колективне підприємство аграрно-промислового будівництва «Райагрошляхбуд» звернулося до суду зі скаргою на постанову старшого слідчого слідчого відділу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 від 29.04.2020 року про закриття кримінального провадження № 0000221 від 02.08.2019.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 28.07.2020року КП «Райагрошляхбуд» отримано ухвалу Соснівського районого суду по справі № 712/6859/20 в якій зазначено що скаргу КП «Райагрошляхбуд» на бездіяльність слідчого СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області,Черкаської місцевої прокуратури залишено без задоволення. Слідчим суддею під час слухання вказаної справи отримано від прокурора ОСОБА_7 постанову про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000221 від 02.08.2019 року, на підставі якого було винесено вище зазначену ухвалу. В період з 02.08.2019 року та по теперішній час звернень від слідчого СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області,Черкаської місцевої прокуратури, повідомлень про виконання судових рішень: 711/6712/19 від 22.08.2019року., 711/7802/19 від 03.10.2019 року на адресу не надходило. Про проведення будь яких слідчих дій, чи про виклик представників для надання пояснень на адресу КП «Райагрошляхбуд» не надходило. Представники СВ Черкаського відділу поліції ГУНП на засідання суду в період з 02.08.2019 року жодного разу не з?являлись. Отже, КП «Райагрошляхбуд» стадо відомо про існування оскаржуваної ним постанови лише з ухвали суду № 712/6859/20.
Відповідно до постанови кабінету міністрів України від 11.03.2020р. за № 211, про запобігання поширенню на території України гострої распіраторної хвороби COVID-19 спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, що унеможливлювало представникам КП «Райагрошляхбуд» (який розташовується в м. Золотоноша) особисто звертатися як до представників СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, Черкаської місцевої прокуратури, тому просять розглянути докази надані КП «Райагрошляхбуд» та скасування постанови про закриття кримінального провадження.
В судовому засіданні представники скаржника підтримали заявлені вимоги та просили задовольнити скаргу з викладених підстав.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги та скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження.

Заслухавши учасників процесу, вивчивши скаргу, приєднані до неї докази та матеріали кримінального провадження, дослідивши матеріали кримінального провадження № 0000221, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що СВ Черкаського відділу поліції ГУНП В Черкаській області здійснювалося досудове розслідування кримінального провадження внесене в ЄРДР під № 0000221 від 02.08.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364-1, ч. 1 ст. 206 КК України.

Постановою старшого слідчого слідчого відділу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 від 29.04.2020 року кримінальне провадження № 0000221 від 02.08.2019 року закрито на підставі п. 2 ч.1 ст. 284 КПК України.

Слідчий суддя, аналізуючи подану заявником скаргу на постанову слідчого про закриття кримінального провадження враховує наступне.

Статтею 303 КПК України передбачено, що під час досудового розслідування може бути оскаржено рішення, слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Згідно ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до ч.1 ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ч.2 ст.8 КПК України, принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ). Окрім цього, згідно ч. 5 ст. 9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики ЄСПЛ.
Слід звернути увагу, що ЄСПЛ щодо здійснення ефективного досудового розслідування кримінальних проваджень, у п. 259 «Карабет та інші проти України», зазначив, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, зокрема, показання свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь-який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту.
Частиною 2 статті 9 КПК України визначено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Згідно ст. ст. 2, 284 КПК України, закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів.
Тобто, повнота дослідження кримінального провадження означає встановлення всього кола фактичних обставин, що можуть суттєво вплинути на рішення у кримінальному провадженні; використання такої сукупності доказів, яка обґрунтовує зроблені висновки як такі, що не залишають місця сумнівам.
Неупередженість означає пізнання органами, що ведуть процес, обставин кримінального провадження у точній відповідності з дійсністю, неупередженість їх у збиранні, перевірці та оцінці доказів, безсторонність щодо всіх учасників процесу та інших осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, оскільки на прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого покладається обов`язок надати доказам належну правову оцінку за правилами ч.1 ст.94 КПК, та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Постанова про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема, в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту своїх прав та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.
Відповідно до положень ст. 94 КПК України, слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.

У свою чергу, слідчий, під час досудового розслідування, зобов`язаний детально та всебічно перевірити доводи особи, що подала таку заяву.

Так, відповідно до п.2 ч.5ст.110 КПК України, постанова слідчого складається у тому числі з мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення КПК.

Проаналізувавши постанову про закриття кримінального провадження № 0000221 від 02.08.2019, слідчий суддя вважає, що дана постанова не містить обґрунтованих висновків про встановлення відсутності складу кримінального правопорушення у співставленні з результатами проведених слідчих дій в ході досудового розслідування. Досліджуючи матеріали кримінального провадження слідчим суддею встановлено, що слідчим в даному кримінальному провадженні, не були проведені процесуальні дії передбачені кримінально-процесуальним кодексом, не допитані всі учасники даного кримінально провадження, зокрема не допитана особа, яка звернулась з заявою про вчинення злочину. Посилання прокурора на те, що скаржники не зявились на виклик до слідчого, а тому вони і не були допитані по суті заяви, слідчий суддя розцінює саме як неповноту досудового слідства, а докази того, що заявник був належним чином повідомлений про виклик його до слідчого слідчому судді не надано.

Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя приходить до висновку, що постанова старшого слідчого слідчого відділу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 від 29.04.2020 року про закриття кримінального провадження № 0000221 від 02.08.2019 винесена передчасно, а тому підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.303-309, 369, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.
Постанову слідчого Черкаського відділу поліції ГУ НП України в Черкаській області 29.04.2020 року про закриття кримінального провадження №0000221 скасувати та відновити досудове розслідування.
Ухвалаоскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_8