Справа №461/9871/20
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2021 року м.Львів

Галицький районний суд м.Львова

в складі: головуючого-судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

представника Галицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3

захисника ОСОБА_4

особи щодо якої вирішується питання про адміннагляд ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові подання начальника Галицького ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 про встановлення адміністративного нагляду

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українцю, громадянину України, уродженцю м.Львова, розлученому, тимчасово не працюючому, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше неодноразово судимого,-

в с т а н о в и в :

Начальник Галицького ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 звернувся в суд з поданням про встановлення адміністративного нагляду ОСОБА_5 покликаючись на те, що після звільнення з місць позбавлення волі на шлях виправлення не став, не приходив для проведення з ним профілактичних бесід, як з особою раніше неодноразово засудженою, протягом року неодноразово притягувався до адміністративної відповідальності за ст.ч.1 ст.175-1, ч.1 ст.51, ч.1,2 ст.178 КУпАП. Просить суд вирішити питання про встановлення адміністративного нагляду щодо ОСОБА_5 .

Представник Галицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав подання. Просив таке задоволити.

Захисник ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечив проти задоволення подання.

ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечив проти задоволення подання.

Заслухавши пояснення представника Галицького ВП ГУ НП у Львівській області, захисника та ОСОБА_5 , дослідивши матеріали подання, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 раніше неодноразово судимий, востаннє вироком Шевченківського районного суду м.Львова за ч.3 ст.186, ст.71 КК України до покарання у виді п`яти років та шести місяців позбавлення волі. 02.05.2018 року ОСОБА_5 звільнився з ДУ «Дрогобицька виправна колонія №40» умовно достроково на не відбутий строк один рік шість місяців два дні. Протягом останнього року він чотири рази притягувався до адміністративної відповідальності.

Згідно роз`яснень Постанови Пленуму Верховного Суду України № 3 від 28 березня 1986 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про порушення правил адміністративного нагляду», суд, при розгляді питання встановлення чи продовження адміністративного нагляду, не може допускати формального підходу, тому слід повно досліджувати всі обставини та перевіряти обгрунтованість встановлення і продовження адміністративного нагляду.

Порядок встановлення адміністративного нагляду стосовно осіб звільненими з місць позбавлення волі регулюється Законом України «Про адміністративний нагляд за особами звільненими з місць позбавлення волі» від 01.12.1994 № 264/94-ВР, а також Наказом Міністерства внутрішнії справ N 1303/203 від 04.11.2003 року «Про затвердження Інструкції про організацію здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі».

Пунктом 4.4 та 4.5 вказаного Наказу встановлено, що 4.4. У разі, якщо особа, яка підпадає під дію Закону ( 264/94-ВР ), незважаючи на письмове попередження органів внутрішніх справ продовжує порушувати громадський порядок і права інших громадян, учиняє інші правопорушення, за які чинним законодавством встановлена адміністративна відповідальність, дільничний інспектор міліції доповідає про це рапортом начальнику міськ-, райвідділу для прийняття рішення про доцільність встановлення за нею адміністративного нагляду.

До рапорту додаються:

- копія вироку суду про попереднє засудження до позбавлення

волі;

- довідка про перевірку на наявність судимостей;

- характеристика особи та матеріали, які свідчать про вчинені

особою правопорушення і накладені стягнення:

- засвідчені копії протоколів та постанов про притягнення до

адміністративної відповідальності;

- письмове попередження, винесене цій особі, стосовно якої

може бути встановлено адміністративний нагляд;

- пояснення правопорушника;

- пояснення громадян, що характеризують їх поведінку;

- пропозиції щодо застосування обмежень дій піднаглядному;

-інші матеріали.

Начальник міськ-, райвідділу, розглянувши ці матеріали, приймає рішення щодо підготовки подання про встановлення стосовно цієї особи адміністративного нагляду (додаток 11), підписує його та разом з вищезазначеними матеріалами направляє до суду.

Додатком № 11 до Наказу затверджено зразок подання про встановлення адміністративного нагляду.

Так, вказане подання не відповідає передбаченим вимогам щодо його оформлення, а саме не вказано дату його складання, додані до подання матеріали не засвідчені належним чином (та у зв`язку із чим не можуть бути допустимими та достовірними доказами), відсутні пояснення правопорушника та пояснення громадян, що характеризують його поведінку.

Окрім того, відповідно до п 3.2.1., 3.3.11., 3.3.12. 3.3.16, 3.3.17 наказу Міністерства внутрішніх справ від 23.08.2012 року № 747 «Про затвердження Інструкції з діловодства в системі Міністерства внутрішніх справ України», формування справ - це групування виконаних документів у справи відповідно до їхньої номенклатури. До справ вносять документи, які за змістом відповідають заголовку справи.

Документи до справ підшивають міцною ниткою в 3 - 4 проколи або переплітають друкарським способом.

Підшиті до справи документи нумерують простим графітовим олівцем або нумератором у правому верхньому кутку аркуша, не зачіпаючи тексту.

У кінці внутрішнього опису справи працівник, який її оформив, робить підсумковий запис: зазначення посади укладача і дати укладання опису, кількість внесених до неї документів і обсяг їх в аркушах.

Справи скріплюють печаткою (незалежно від того, прошиті вони ручним способом чи переплетені друкарським).

Всупереч вказаним вимогам, справа не підшита належним чином, аркуші справи не пронумеровано, в описі документів відсутні посилання на аркуш справи, де міститься відповідний документ, не вказано дату формування справи, кількість внесених до неї документів і обсяг їх в аркушах та справа не скріплена печаткою відповідного органу.

У поданні вказано, що ОСОБА_5 було притягнуто до адміністративної відповідальності:

-04.12.2019 року за ст.175-1 КУпАП за куріння тютюнових виробів в невстановлених місцях;

-19.07.2020 року за ст.51-1 КУпАП дрібне викрадення чужого майна шляхом крадіжки;

-22.07.2020 за ч.1,2 ст.178 КУпАП за розпиття алкогольних напоїв у не відведених для цього місцях.

Крім цього зазначає, що 02.05.2018 року ОСОБА_5 звільнився з ДУ «Дрогобицька виправна колонія №40» умовно достроково на не відбутий строк один рік шість місяців два дні.

Проте жодних доказів на підтвердження вказаних обставин до матеріалів подання не додано.

Відповідно до п. «в» ст. 3 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», адміністративний нагляд встановлюється щодо повнолітніх осіб, засуджених до позбавлення волі за тяжкі, особливо тяжкі злочини або засуджених два і більше разів до позбавлення волі за умисні злочини, якщо вони після відбування покарання або умовно-дострокового звільнення від відбування покарання, незважаючи на попередження органів внутрішніх справ, систематично порушують громадський порядок і права інших громадян, вчиняють інші правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, у діях чи бездіяльності ОСОБА_5 не вбачається систематичності порушення громадського порядку та нехтування попередженням органів внутрішніх справ про неприпустимість подібної поведінки. Вчинення єдиноразового правопорушення за відсутності систематичності у діях ОСОБА_5 не може розцінюватись як небажання ставати на шлях виправлення чи асоціальну поведінку звільненого з місць позбавлення волі.

Враховуючи викладене, встановлення адміністративного нагляду, а так само звернення уповноважених органів до суду з поданням про встановлення такого нагляду щодо особи, систематичність протиправної поведінки якої недоведена, є нічим іншим ніж порушенням його прав та безпідставним погіршенням його становища. Обмеження прав ОСОБА_5 , визначених у вказаному поданні, буде порушувати його право на свободу та особисту недоторканність, визначене ст. 5 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, а також право на свободу пересування гарантоване ст. 33 Конституції України, ст. 13 Загальної декларації прав людини, ст. 2 Протоколу N 4 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права.

На підставі викладеного та керуючись п. В ст.3, ст. ст. 4-6 Закону України про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні подання начальника Галицького ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 про встановлення адміністративного нагляду ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного суду через Галицький районний суд м.Львова протягом 7 діб.

Суддя ОСОБА_1