УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2020 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси, скаргу ОСОБА_3 та представника ОСОБА_4 - ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаської місцевої прокуратури та Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

17 серпня 2020 року ОСОБА_3 , яка одночасно діє в інтересах ОСОБА_4 , звернулися до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність Черкаської місцевої прокуратури та Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у заявах від 03 січня 2020 року та 29 січня 2020 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить: зобов`язати Черкаський ВП ГУНП в Черкаській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань стосовно обставин, викладених у заявах про злочин від 03 січня 2020 року та 29 січня 2020 року, поданої заявником ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .
В обґрунтування заявлених в скарзі вимог зазначають, що 03 січня 2020 року вони звернулись до Черкаської місцевої прокуратури із заявою про злочин. Також, 29 січня 2020 року ними подано до Черкаської місцевої прокуратури заяву про злочин. Вказані заяви були розглянуті, як звернення. Згідно довідки від 05 серпня 2020 року про результати розгляду звернення ОСОБА_3 (ЄО № 33927 від 14.07.2020 року), встановлено, що під час розгляду цивільної справи № 712/957/14 в Соснівському суді м. Черкаси були встановлені факти неправомірних дій ОСОБА_5 . Під час подальшого вивчення матеріалів було встановлено, що дані матеріали перебували в СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, які було повернуто у зв`язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення. По даному факту ОСОБА_3 рекомендовано звернутися з клопотанням безпосередньо до судді, який розглядає справу, для винесення відповідної ухвали.
Враховуючи викладене, скаржники звернулися до слідчого судді з даною скаргою.
Скаржники ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у судове засідання не з`явились, ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді з заявою, в якій просить судовий розгляд здійснювати без її участі, скаргу підтримує та просить її задовольнити.
Прокурор Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_6 у судове засідання не з`явилась, звернулась до суду з заявою, в якій просить розгляд скарги здійснювати без її участі, проти задоволення скарги не заперечує.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, розгляд скарги здійснюється без фіксування за допомогою технічних засобів.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Так, під час судового розгляду встановлено, що 03 січня 2020 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулися до Черкаської місцевої прокуратури та 08 січня 2020 року до Черкаського ВП ГУГП в Черкаській області із заявою про злочин, вчинений представником міськради ОСОБА_7 , в якій виклали обставини вчинення кримінального правопорушення та просили притягнути до кримінальної відповідальності осіб, зазначених у заяві від 03.01.2020 року.
Крім того, 29 січня 2020 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулися до Черкаської місцевої прокуратури та 30 січня 2020 року до Черкаського ВП ГУГП в Черкаській області із заявою про злочин від 29 січня 2020 року, вчинений ОСОБА_5 ..
В зазначеній заяві ОСОБА_3 та ОСОБА_4 виклали обставини вчинення кримінального правопорушення та просили притягнути до кримінальної відповідальності ОСОБА_5 .
Згідно довідки від 05 серпня 2020 року дільничного офіцера поліції сектору превенції Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 про результати розгляду звернення ОСОБА_3 , вказані заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про злочин від 03.01.2020 року та від 29.01.2020 року внесені до ЄО під № 33927 від 14.07.2020 року.
14 липня 2020 року до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області надійшла заява ОСОБА_3 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , яка є представником гр. ОСОБА_4 , по факту неправомірних дій ОСОБА_9 в Соснівському районному суді м. Черкаси. В ході проведення перевірки було встановлено, що, зі слів ОСОБА_3 , під час розгляду цивільної справи № 712/957/14 в Соснівському районному суді м. Черкаси були встановлені факти неправомірних дій ОСОБА_5 . Вказані матеріали перебували в СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, які було повернуто у зв`язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення. По даному факту ОСОБА_3 рекомендовано звернутися з клопотанням безпосередньо до судді ОСОБА_10 , який розглядає справу, для винесення відповідної ухвали.
Скаржник зазначає, що дільничний офіцер поліції сектору превенції Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 з приводу її заяв про злочин від 03.01.2020 року та 29.01.2020 року не спілкувався, жодних пояснень вона нікому не надавала. Разом з тим, відомості, вказані у заявах від 03.01.2020 року та 29.01.2020 року, до ЄРДР не внесені.
Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесений короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
В порушення вимог ст.214 КПК України, відомості, викладені в заявах ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 03 січня 2020 року та 29 січня 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою особою Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області не внесені.
На час розгляду слідчим суддею скарги по суті, докази внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у заявах ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 03 січня 2020 року та 29 січня 2020 року, відсутні.
Відповідно п.п.1.1 Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затвердженого на засіданні Зборів суддів Вищого спеціалізованого суду України 23 грудня 2016 року, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Таким чином, оцінка заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину здійснюється після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим чи прокурором, а не іншою особою, яка, відповідно до кримінального процесуального законодавства України, не наділена такими повноваженнями.
Згідно ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь - якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінку сторін, предмет спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (§ 66 - 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005р. у справі "Смірнова проти України").
Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 3, 9, 214, 303, 304, 306, 307, 372 КПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 та представника ОСОБА_4 - ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаської місцевої прокуратури та Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, внести відомості, вказані в заяві ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 03 січня 2020 року (ЄО 33927) до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зобов`язати уповноважену особу Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, внести відомості, вказані в заяві ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 29 січня 2020 року( ЄО 33927), до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1