У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 534/1694/20
№ 1-кс/534/431/20

24 листопада 2020 року м. Горішні Плавні

Слідчий суддя Комсомольського міського суду Полтавської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора Горішньоплавнівського відділу Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 (за матеріалами кримінального провадження, внесеними до ЄРДР за № 0000048 від 02.04.2020) про надання тимчасового доступу до документів

В С Т А Н О В И В :

До Комсомольського міського суду Полтавської області звернувся прокурор Горішньоплавнівського відділу Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 із клопотанням в якому прохає надати тимчасовий доступ до договорів № 15/08 на виконання робіт «Реконструкція фізкультурно-оздоровчого комплексу по АДРЕСА_1 », № 17/12 на виконання додаткових робіт з реконструкції, які забезпечать введення в експлуатацію об`єкта «Реконструкція фізкультурно-оздоровчого комплексу по АДРЕСА_1 » та № 18/08 на виконання додаткових робіт з реконструкції, які забезпечать введення в експлуатацію об`єкта «Реконструкція фізкультурно оздоровчого комплексу по АДРЕСА_1 » та додаткових угод до них; проектів виконання вказаних робіт, тендерної та бухгалтерської документації, що стосується нарахування та оплати виконаних робіт, актів виконаних робіт з додатками, оригіналів актів виконаних робіт, щодо технічного нагляду, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , з можливістю ознайомитися з даними документами та вилучити їх оригінали.
Виходячи із змісту внесеного прокурором клопотання вбачається, що в ході здійснення моніторингу Інтернет порталу закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі Управління), зловживаючи своїм службовим становищем, при проведенні публічних закупівель створюють умови для перемоги у конкурсних торгах певних суб`єктів господарювання, а в подальшому без проведення відкритих конкурсних торгів укладаються додаткові угоди на виконання додаткових робіт, не передбачених тендерною документацією.

Відомості за даним фактом у відповідності до вимог ст. 214 КПК України були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000048 від 02.04.2020 та розпочато розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

В ході проведення досудового розслідування за даним фактом встановлено, що 16.08.2019 Управлінням заключено договір підряду №15/08 з ПП « ОСОБА_5 » на виконання робіт «Реконструкція фізкультурно оздоровчого комплексу по АДРЕСА_1 ». Ціна договору складає 14 290 000 грн. У п.3.2 Договору вказано, що уточнення договірної ціни виконується шляхом внесення змін у кошторис з укладенням додаткової угоди та можливо лише у випадках:

-узгодження зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості робіт);

-покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми визначеної в Договорі;

-зміна ціни у зв`язку зі зміною ставок податків і зборів пропорційна до змін таких ставок.

В подальшому 17.12.2019 без проведення процедури закупівлі, Управлінням з ПП « ОСОБА_5 » заключено договір підряду №17/12 на виконання додаткових робіт з реконструкції, які забезпечать введення в експлуатацію об`єкта «Реконструкція фізкультурно оздоровчого комплексу по АДРЕСА_1 ». Ціна договору складає 3 211376 грн.40 коп.

18.12.2019, Управління та ПП « ОСОБА_5 » підписано акт приймання виконаних робіт, а 19.12.2019 здійснено оплату за вказаним договором на суму 3 197 242 грн.80 коп.

В подальшому, 20.08.2020 без проведення процедури закупівлі, управління з ПП « ОСОБА_5 » заключено договір підряду № 18/08 на виконання додаткових робіт з реконструкції, які забезпечать введення в експлуатацію об`єкта «Реконструкція фізкультурно оздоровчого комплексу по АДРЕСА_1 ». Ціна договору складає 1 347 655 грн. 20 коп.

Відповідно до ч.1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, розпорядник бюджетних коштів після отримання товарів, робіт, і послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов`язання приймає рішення про їх оплату та надає доручення на здійснення платежу органу Казначейства України. Тобто оплата розпорядниками бюджетних коштів повинна здійснюватися після виконання робіт, обумовлених відповідним договором.

З вище вказаного вбачається, що в порушення вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» укладено договір № 17/12 на виконання робіт, які не були обумовлені першим договором № 15/08, а в подальшому, за 1 день нібито виконано та відповідно, прийнято робіт на 3 197 242 грн. 80 коп.

Подібна ситуація має місце при укладенні договору №18/08 від 20.08.2020

Застосування заходів забезпечення кримінального провадження вмотивовано необхідністю встановлення обставин, що підлягають доказуванню, для досягнення повноти, всебічності та неупередженості досудового розслідування кримінального провадження та отриманні відомостей, які підтверджують або спростовують викладені факти.

Прокурор в судовому засіданні заявлене клопотання підтримав повністю та просив про його задоволення.

На підставі ч.2 ст.163 КПК України, з огляду на те, що є достатні підстави вважати, що існує реальна загроза знищення або зміни документів, що містять запитувану слідчим інформацію, розгляд даного клопотання проводиться судом без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Заслухавши думку прокурора та дослідивши приєднані до клопотання матеріали, враховуючи вище викладені обставини, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим з наступних підстав.

Згідно вимог ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володіння якої знаходяться такі речі та документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). За змістом ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, надається в разі доведення стороною кримінального провадження, крім перелічених вище обставин, можливість використання як доказів відомостей, що містяться в даних, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою таких речей або документів.

Враховуючи, що з матеріалів кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначені прокурором докумети мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає за необхідне надати дозвіл на тимчасовий доступ на отримання вказаних оригіналів документів.

Керуючись ст.ст.131,132,159-166 КПК України, суд,

У Х В А Л И В :

Клопотання прокурора Горішньоплавнівського відділу Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 - задовольнити повністю.
Надати слідчим СВ відділення поліції № 2 Кременчуцького відділу поліції ГУНП України в Полтавській області, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , прокурорам Горішньоплавнівського відділу Кременчуцької місцевої прокуратури ОСОБА_4 , ОСОБА_9 тимчасовий доступ до договорів № 15/08 на виконання робіт «Реконструкція фізкультурно-оздоровчого комплексу по АДРЕСА_1 », № 17/12 на виконання додаткових робіт з реконструкції, які забезпечать введення в експлуатацію об`єкта «Реконструкція фізкультурно-оздоровчого комплексу по АДРЕСА_1 » та № 18/08 на виконання додаткових робіт з реконструкції, які забезпечать введення в експлуатацію об`єкта «Реконструкція фізкультурно оздоровчого комплексу по АДРЕСА_1 » та додаткових угод до них; проектів виконання вказаних робіт, тендерної та бухгалтерської документації, що стосується нарахування та оплати виконаних робіт, актів виконаних робіт з додатками, оригіналів актів виконаних робіт, щодо технічного нагляду, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , з можливістю ознайомитися з даними документами та вилучити їх оригінали.
Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1