233 № 233/329/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2021 року Слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000191 від 23 листопада 2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.272, ч.1 ст. 366 КК України,-
В С Т А Н О В И В:
До слідчого судді надійшло клопотання слідчого СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000191 від 23 листопада 2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.272, ч.1 ст. 366 КК України.
В обґрунтування клопотання зазначено, що у провадженні СВ Костянтинівського ВП перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000191 від 23 листопада 2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.272, ч.1 ст. 366 КК України, за фактом порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою підприємством ТОВ НВП «Євробудмонтаж»; та з фактом внесення завідомо неправдивих відомостей до офіційних документів при виконанні підрядних робіт, щодо влаштування світлофорів в м. Костянтинівка.
Під час проведення досудового розслідування встановлено, що 03.01.2019 року до чергової служби Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області, надійшов рапорт ст. оперуповноваженого УЗЕ в Донецькій області Департаменту ЗЕ НПУ капітана поліції ОСОБА_5 , про те, що при проведенні заходів спрямованих на захист бюджетних коштів від злочинних посягань та їх цільового використання, встановлено що між Управлінням комунального господарства Костянтинівської міської ради в особі начальника управління КГ ОСОБА_6 та ТОВ НВП «Євробудмонтаж» в особі директора ОСОБА_7 укладено 2 договори виконання підрядних робіт, щодо влаштування світлофорів в м. Костянтинівка, а саме: договір №327 на виконання підрядних робіт від 30.10.2018 року за об`єктом: «Реконструкція світлофорного об`єкту на перехресті просп. Ломоносова та вул. Європейська в м. Костянтинівка Донецької області» на загальну суму 976 202 грн.; договір №381 на виконання підрядних робіт від 19.11.2018 року за об`єктом: «Реконструкція світлофорного об`єкту на перехресті просп. Ломоносова та вул.Богдана Хмельницького в м. Костянтинівка Донецької області» на загальну суму 963 750 грн.
Відповідно до витягу з ЄРДР 23 листопада 2018 року та 02 січня 2019 року до ЄРДР внесені відомості про кримінальні правопорушення за №0000191 за ч.1 ст. 271, ч.1 ст.366 КК України.

Під час досудового розслідування жодній особі не було повідомлено про підозру.

Під час досудового розслідування кримінального провадження проведено наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії: 28.02.2019 вказане кримінальне провадження було закрите на підставі п. 2 ст. 284 КПК України; 27.04.2020 прокурором було скасовано постанову слідчого про закриття кримінального провадження та відновлено досудове розслідування; 10.08.2020 по вказаному кримінальному провадженню було призначено судову інженерно-технічну експертизу з охорони праці та життєдіяльності, проведення якої доручено Донецькому НДІСЕ.

Згідно супровідного листа, матеріали даного кримінального провадження прийняті до експертної установи 12.08.2020 року.

Відповідно до листа від Донецького НДІСЕ від 18.08.2020 зазначена експертиза буде виконана у строк понад 90 днів.

Враховуючи, що досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000191 від 23 листопада 2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.272, ч.1 ст. 366 КК України, не можливо закінчити у строк до 20 січня 2021 року оскільки на даний час необхідно провести ряд слідчих дій, а саме: - отримати висновок судової інженерно-технічної експертизи; - встановити осіб причетних до скоєння вказаного кримінального правопорушення. При цьому, провести вказані слідчі, розшукові дії провести не вдалося через об`єктивних причин, тому просив продовжити строку досудового розслідування до шести місяців.

Слідчий та прокурор до суду не з`явились, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду клопотання, просили розглянути клопотання у їх відсутність, що відповідно до вимог КПК України, не є перешкодою для розгляду клопотання.
Перевіривши клопотання і дослідивши матеріали, додані до клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Як вбачається з наявного у матеріалах клопотання витягу з ЄРДР за № 0000191 від 23 листопада 2018 року, жодній особі повідомлення про підозру не вручалось.
10.08.2020 по вказаному кримінальному провадженні призначено 10.08.2020 по вказаному кримінальному провадженню було призначено судову інженерно-технічну експертизу з охорони праці та життєдіяльності, проведення якої доручено Донецькому НДІСЕ. Водночас, відповідно до листа Донецького НДІСЕ від 18.08.2020 зазначена експертиза буде виконана у строк понад 90 днів. Станом на момент розгляду клопотання висновки експертизи органом досудового розслідування не отримані.

Згідно ч. 4 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Відповідно до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Відповідно до ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3)вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці 2 ч. 1 ст. 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 ч. 2 ст. 219 цього Кодексу.
Статтею 2 КПК України встановлено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Практика Європейського суду з прав людини щодо проведення ефективного офіційного розслідування кримінальних справах є сталою та вказує на те, що згідно з мінімальними критеріями ефективності, які Суд визначив у своїй практиці, таке розслідування має бути незалежним, безстороннім і підлягати громадському контролю, а компетентні органи повинні діяти зі зразковою ретельністю та оперативністю. Розслідування має бути ретельним. Це означає, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, зокрема, показання свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь-який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту (рішення у справі «Мута проти України», «Карабет та інші проти України»).
Отже, враховуючи зазначені норми закону, а також те, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні спливає, провести повне, всебічне і об`єктивне досудове розслідування до закінчення строку не можливо з об`єктивних причин, з метою забезпечення права потерпілої на ефективне досудове розслідування, виходячи з завдань кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, а строк досудового розслідування продовженню на 6 місяців, тобто до 20 липня 2021 року.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 372 КПК України, слідчий суддя ,-
П О С Т А Н О В И В :
Клопотання слідчого СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000191 від 23 листопада 2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.272, ч.1 ст. 366 КК України -задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000191 від 23 листопада 2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.272, ч.1 ст. 366 КК України до 6 (шести) місяців, тобто до 20 липня 2021 року.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1