УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про задоволення скарги

20 серпня 2020 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси, скаргу ОСОБА_3 та представника ОСОБА_4 - ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаської місцевої прокуратури та Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

17 серпня 2020 року ОСОБА_3 , яка діє від свого імені та в інтересах ОСОБА_4 , звернулася до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність Черкаської місцевої прокуратури та Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у заяві від 07 липня 2020 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить: зобов`язати Черкаський ВП ГУ НП в Черкаській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань стосовно обставин, викладених у заяві про злочин від 07 липня 2020 року, поданої ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .
В обґрунтування заявлених в скарзі вимог зазначають, що ними направлено до Черкаської місцевої прокуратури та до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області заяву від 07 липня 2020 року про злочин. Проте вказану заяву було розглянуто як звернення. Згідно довідки від 26 липня 2020 року про результати розгляду звернення ОСОБА_3 , останній рекомендовано звернутись до суду.
Враховуючи викладене, скаржники звернулися до слідчого судді з даною скаргою.
Скаржники ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у судове засідання не з`явились, скаржник ОСОБА_3 , яка є представником ОСОБА_4 звернулась до слідчого судді з заявою, в якій просить судовий розгляд здійснювати без їхньої участі, скаргу підтримує та просить її задовольнити.
Прокурор Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_5 у судове засідання не з`явилась, звернулась до суду з заявою, в якій просить розгляд скарги здійснювати без її участі, проти задоволення скарги заперечує, зазначила, що за аналогічними заявами скаржника внесені відомості до ЄРДР за № 0001029 від 03 березня 2020 року.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, розгляд скарги здійснюється без фіксування за допомогою технічних засобів.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
07 липня 2020 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулись до Черкаської місцевої прокуратури та Черкаського ВП ГУГП в Черкаській області із заявами про злочин.
Згідно довідки від 26 липня 2020 року дільничного офіцера поліції сектору превенції Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 про результати розгляду звернення ОСОБА_3 , заяву ОСОБА_3 про злочин від 07.07.2020 року внесено до ЄО під № 35354 від 22.07.2020 року.
ОСОБА_3 в скарзі зазначає, що дільничний офіцер поліції сектору превенції Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 з приводу її заяви про злочин від 07.07.2020 року не спілкувалась. Відомості, зазначені у заяві від 07.07.2020 року, до ЄРДР не внесені.
Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесений короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
В порушення вимог ст.214 КПК України, відомості, викладені в повідомленні ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 07 липня 2020 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою особою Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області не внесені.
На час розгляду слідчим суддею скарги, докази внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у повідомленні ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 07 липня 2020 року, відсутні.
Відповідно п.п.1.1 Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затвердженого на засіданні Зборів суддів Вищого спеціалізованого суду України 23 грудня 2016 року, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Таким чином, оцінка заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину здійснюється після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим чи прокурором, а не іншою особою, яка, відповідно до кримінального процесуального законодавства України, не наділена такими повноваженнями.
Згідно ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь - якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінку сторін, предмет спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (§ 66 - 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005р. у справі "Смірнова проти України").
Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 3, 9, 214, 303, 304, 306, 307, 372 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 та представника ОСОБА_4 - ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаської місцевої прокуратури та Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, внести відомості, вказані в заяві ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 07 липня 2020 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1