Справа № 461/8008/20
Провадження № 1-кс/461/6421/20
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.09.2020 року слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Львові скаргу Служби автомобільних доріг у Рівненській області на бездіяльність слідчого щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

Начальник служби автомобільних доріг у Рівненській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Галицького районного суду м.Львова зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, незаконною. В обгрунтування скарги вказує на те, що 16.09.2020 року Служба автомобільних доріг у Рівненській області звернулась до ГУНП у Львівській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.191,382 КК України для проведення досудового розслідування. Вказана заява вручена адресату 19.09.2020 року, що стверджується інформацією, опублікованою на веб-сайті АТ «Укрпошта». Станом на 25.09.2020 року відомості про кримінальне правопорушення, яке зазначене в заяві, не були внесені до ЄРДР. Відтак, просить скаргу задоволити.

Начальник служби автомобільних доріг у Рівненській області ОСОБА_3 в судове засідання не прибув, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги. Водночас, скерував на адресу суду заяву про розгляд скарги без участі заявника. Скаргу підтримує, просить таку задоволити.
Слідчий ГУ Національної поліції у Львівській області та прокурор прокуратури Львівської області в судове засідання не з`явились, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, а тому, відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, суд вважає за можливе розглянути справу у їх відсутності, оскільки це не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши скаргу та документи, які долучені до неї приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити.

Слідчим суддею встановлено, що 16.09.2020 року Служба автомобільних доріг у Рівненській області звернулась до ГУНП у Львівській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.191,382 КК України для проведення досудового розслідування. Факт отримання вказаної заяви адресатом 19.09.2020 року стверджується інформацією, опублікованою на веб-сайті АТ «Укрпошта».

Відповідно до приписів ст.2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

У відповідності до вимог ч.1, ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Під час розгляду справи встановлено, що заява Служби автомобільних доріг у Рівненській області від 16.09.2020 року про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесена не була, витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань заявнику не надано.

Враховуючи вищенаведене, оскільки органом досудового слідства не прийнято рішення, передбаченого ст.214 КПК України, впродовж 24 годин, то відповідно до ст.ст.303, 307 КПК України, слід зобов`язати уповноважених осіб ГУНП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за заявою Служби автомобільних доріг у Рівненській області від 16.09.2020 року, з дотриманням вимог ч.2 ст.55 КПК України, надавши заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України слідчий суддя в межах своїх повноважень, може розглянути скаргу на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування та за результатами розгляду такої, винести одну із ухвал, про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Даний перелік є вичерпним, а відтак, оскільки суд не може виходити за межі повноважень, визначених КПК України, вимога щодо визнання бездіяльності задоволенню не підлягає.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення.

Рішенням Конституційного суду України від 17.06.2020 року № 4-р (ІІ)/2020 визначено, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення частини третьої статті 307 Кримінального процесуального кодексу У країни щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 318-380 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

скаргу задоволити частково.

Зобов`язати уповноважену особу ГУНП у Львівській області у відповідності до вимог ст.214 КПК України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Служби автомобільних доріг у Рівненській області від 16.09.2020 року та розпочати досудове розслідування.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1