н/п 1-кс/953/5770/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" липня 2020 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб органу досудового розслідування начальника СУ ГУ ДФС в Харківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 16.07.2020 року, -

встановив:

До Київського районного суду м. Харкова 16.07.2020 надійшла вищевказана скарга ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб органу досудового розслідування начальника СУ ГУ ДФС в Харківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 16.07.2020 року, у якій скаржник просить:
1. Прийняти скаргу на бездіяльність службових осіб органу досудового розслідування начальника СУ ГУ ДФС в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про вчинення кримінального правопорушення від 16 липня 2020 року;
2. Витребувати с СУ ГУ ДФС у Харківській області для дослідження в судовому засіданні матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 від 16.07.2020 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 212 КК України, яка надійшла до СУ ГУ ДФС в Харківській області шляхом покладення до скриньки заяв;
3. Зобов`язати службових осіб СУ ГУ ДФС в Харківській області внести відповідні відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 16.07.2020 року про вчинення кримінального правопорушення, яка надійшла до Дергачівського відділу поліції гунп в Харківській області 23.05.2020 року та розпочати досудове розслідування..
На обґрунтування скарги заявниця зазначає, зокрема, що 16.07.2020 вона звернулась до начальника СУ ГУ ДФС в Харківській області ОСОБА_4 із заявою про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч.1 ст.212 КК України, у якій просила невідкладно розпочати досудове розслідування, провести перевірку вказаних у її заяві фактів вчинення кримінального правопорушення; викликати її для надання додаткових пояснень; надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вказану заяву вона поклала до спеціальної скриньки для заяви у приміщенні за адресою: АДРЕСА_1 , при цьому у зв`язку із карантинними заходами у відмітці про отримання зави канцелярією зазначеного державного органу їй було відмовлено, про що скаржниця зробила відмітку на заяві.
Однак, до теперішнього часу відповіді з СУ ГУ ДФС в Харківській області відповіді на її заяву вона не отримала. Відомості за її заявою до ЄРДР не внесені, чим порушені вимоги ч.1 ст.214 КПК України щодо строків внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.
Про дату, час та місце розгляду скарги ОСОБА_3 повідомлена судом своєчасно та належним чином, проте в судове засідання не з`явилася, однак 22.07.2020 подала до суду заяву, у якій просила скаргу розглянути без її участі, скаргу підтримує та просить задовольнити (а.с.14).
Представник СУ ГУ ДФС в Харківській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду скарги (а.с.13), причини неявки не повідомив. Однак, 22.07.2020 до суду електронною поштою надійшов лист за підписом заступника начальника слідчого управління ГУ ДФС в Харківській області ОСОБА_5 від 22.07.2020, у якому зазначено, зокрема, що слідчим управлінням ГУ ДФС в Харківській області розглянуто заяву ОСОБА_3 , та 17.07.2020 надано відповідь за номером №1039/20-97-03-14 згідно якої не встановлено достатніх даних щодо вчинення громадянином ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 212 КК України, необхідних для внесення відомостей до ЄРДР. Дану відповідь було направлено ОСОБА_3 17.07.2020 року (а.с.15-18).

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за відсутності представника суб`єкту оскарження.

В свою чергу, статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи імперативно встановлені скорочені терміни розгляду скарг в порядку ст. 303 КПК України, а також те, що кожна сторона про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином і з урахуванням принципу диспозитивності була наділена судом можливістю скористатися своїм правом надати докази на підтвердження своїх вимог і заперечень, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за відсутності скаржника, його адвоката та представника СУ ГУ ДФС в Харківській області.

Слідчий суддя, дослідивши документи та оцінивши докази за скаргою, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Зі змісту скарги та доданих до неї документів слідує, що 16.07.2020 ОСОБА_3 звернулась до начальника СУ ГУ ДФС в Харківській області ОСОБА_4 із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 16.07.2020 (а.с. 7-9).
З листа за підписом заступника начальника слідчого управління ГУ ДФС в Харківській області ОСОБА_5 від 22.07.2020, у якому зазначено, зокрема, що слідчим управлінням ГУ ДФС в Харківській області розглянуто заяву ОСОБА_3 , та 17.07.2020 надано відповідь за №1039/20-97-03-14 згідно якої не встановлено достатніх даних щодо вчинення громадянином ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 212 КК України, необхідних для внесення відомостей до ЄРДР. Дану відповідь було направлено ОСОБА_3 17.07.2020 року (а.с.15-18).
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема,
п. 8 - керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень;
п. 15 - прокурор прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 17 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень;
п. 17 - слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.
В межах даної скарги встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 16.07.2020 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, яка визначає строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З вказаних підстав наявні підстави до часткового задоволення скарги та зобов`язання слідчого СУ ГУ ДФС в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 16.07.2020 року.

Разом з тим, слідчий суддя відмовляє у частині внести відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, яка надійшла до Дергачівського відділу поліції ГУНП в Харківській області 23.05.2020 року та розпочати досудове розслідування, оскільки слідчий суддя розглядає скаргу в рамках заявлених вимог саме з приводу невнесення до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_3 від 16.07.2020 року.

Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч.4 ст.107 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 107, 115, 116, 117, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
Ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб органу досудового розслідування начальника СУ ГУ ДФС в Харківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 16.07.2020 року - задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого СУ ГУ ДФС в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 16 липня 2020 року.

В іншій частині у задоволенні скарги ОСОБА_3 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1