Справа № 740/5557/20
Провадження № 1-кс/740/1181/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2020 року м.Ніжин

Слідча суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , вивчивши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого,
ВСТАНОВИЛА:
21.12.2020 до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Ніжинського УП ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчиненя кримінального правопорушення від 17.11.2020, зобов`язання вчинити дії та постановити ухвалу про залучення її як потерпілої.
Скарга обґрунтована тим, що 10.09.2020 вона звернулась із заявою до ГУНП в Чернігівській області про кримінальне правопорушення за ст.164 КК України та 21.10.2020 отримала відповідь за підписом т. в. о. начальника СУ ГУНП в Чернігівській області, в якій зазначено, що заяву надіслано до Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області для розгляду. 17.11.2020 вона подала заяву до Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області з вимогою про внесення відомостей до ЄРДР, однак до цього часу відповіді не отримала.
Перевіривши матеріали скарги, слідча суддя дійшла таких висновків.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 Кримінального процесуального кодексу України, параграфом 1, статтями 303-308 КПК України.
Виходячи із змісту ст.304 КПК України, при вирішенні питання про відкриття провадження за скаргою слідчому судді належить, зокрема перевірити чи подано скаргу в строк, передбачений ч.1 ст.304 КПК України.
ОСОБА_2 оскаржує бездіяльність слідчого Ніжинського УП ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 17.11.2020, поданої в порядку ст.214 КПК України.
Відповідно до ст.214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
З урахуванням правил ч.5 ст.115 КПК України, при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк. Тобто, визначений ст.304 КПК України десятиденний строк для подання скарги на оскаржувану заявницею бездіяльность, починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей.
Як вбачається із матеріалів скарги, ОСОБА_2 10.09.2020 подала до ГУНП в Чернігівській області заяву про кримінальне правопорушення за ст.164 КК України.
Згідно із наявним у матеріалах скарги листом №07/0-628 від 21.10.2020 т. в. о. начальника СУ ГУНП в Чернігівській області, повідомлено, що заяву надіслано до Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області для розгляду.
17.11.2020 ОСОБА_2 подала заяву до Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області з вимогою внести відповідні відомості за її заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скарга до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області подана ОСОБА_2 17.12.2020 (згідно поштового штемпеля), тобто після закінчення десятиденного строку оскарження бездіяльності, передбаченого ч.1 ст.304 КПК України.
У скарзі ОСОБА_2 відсутні відомості про те, коли саме Ніжинським ВП ГУНП в Чернігівській області була отримана її заява та останньою не порушено питання про поновлення пропущеного строку.
У п.3 ч.2 ст.304 КПК України передбачено, що скарга, подана після закінчення строку, повертається особі, яка її подала, якщо, зокрема, слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Інститут строків сприяє досягненню юридичної визначеності у кримінально-правових відносинах, а також стимулює учасників процесу не зловживати наданими їм правами. Право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав.
З огляду на викладене, слідча суддя дійшла висновку, скаргу слід повернути заявнику на підставі п.3 ч.2 ст.304 КПК України.
Що стосується вимоги заявниці щодо визнання її потерпілою по даному кримінальному провадженню то слідчий суддя дійшла до наступного висновку.
Згідно ч.1, 2 ст.55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Частиною 5 вказаної статті встановлено, що за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
Відповідно до п.10 ч.1 ст.3 КПК України, кримінальне провадження - досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.
Згідно з ч.2 ст.214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За такого, слідча суддя приходить до висновку, що до внесення відомостей в ЄРДР особа має статус заявника, а статус потерпілого виникає саме у кримінальному провадженні, тобто вже після внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Таким чином, вимога про визнання заявниці потерпілою є передчасною, оскільки вказане здійснюється саме у кримінальному провадженні, після внесення відомостей до ЄРДР та відноситься до дискреційних повноважень слідчого або прокурора.

Керуючись статтями 115, 117, 214, 303-304, 309, 372, 395 КПК України, слідча суддя,

ПОСТАНОВИЛА:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Ніжинського управлння поліції Головного управляння Національної поліції в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 17.11.2020, зобов`язання вчинити дії та постановити ухвалу про залучення її як потерпілої, - повернути особі, яка її подала.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
На ухвалу слідчого судді, постановленої без виклику особи, може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається до Чернігівського апеляційного суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення п`ятиденного строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала слідчого судді, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Роз`яснити особі, які подала скаргу, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

Слідча суддя ОСОБА_1