УХВАЛА
Іменем України

23.09.2020 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду міста Житомира ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю представника власника (володільця) майна адвоката ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах Оліївської територіальної громади про скасування арешту майна у кримінальному провадженні №0000379 від 02.05.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_4 звернулась до слідчого судді із указаним клопотанням в інтересах Оліївської сільської ради, у якому просить слідчого суддю скасувати арешт на земельну ділянку площею 0,75 га., із кадастровим номером :08:001:2647, що знаходиться в с. Оліївка, Житомирського району, Житомирської області, а також скасувати заборону Оліївській сільській раді приймати стосовно даної земельної ділянки будь-які рішення та скасувати заборону суб`єктам державної реєстрації прав, державним (кадастровим) реєстраторам прав на нерухоме майно, нотаріусам, проводити будь-які реєстраційні дії, щодо земельної ділянки. Адвокат зазначає, що арешт та заборона були накладені (застосовані) на підставі ухвали слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира від 10.09.2020 року по справі №295/10676/20 у рамках досудового розслідування кримінального провадження №0000379 від 02.05.2019.

Представник сільради вважає, що арешт на ділянку накладено необґрунтовано та останній підлягає скасуванню з наступних підстав. Так, на думку адвоката, прокурор безпідставно послався у клопотанні про арешт майна на необхідність застосування положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» до правовідносин щодо надання згоди на виготовлення та подальше затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель Оліївської сільської ради для ведення особистого селянського господарства (А 01.03) загальною площею 0,7500 га. гр. ОСОБА_5 .. Крім цього, з огляду на здійснення органом досудового розслідування кримінального провадження за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, прокурором не враховано, що повноваження сільського, селищного голови (а це єдині посадові особи Оліївської сільської ради) передбачають лише підписання рішень ради та її виконавчого комітету, а також забезпечення підготовки на розгляд ради рішень з питань, що належать до її відання, а отже відповідальність за прийняття рішень колегіального органу несе виключно цей орган. Також норми земельного законодавства повністю спростовують позицію органу досудового розслідування про необхідність продажу указаної ділянки на земельних торгах та необхідність погодження зміни цільового призначення ділянки. Окремо представник сільської ради звертала увагу, що арештована земельна ділянка не являється доказом вчинення жодного кримінального правопорушення, розслідування якого проводиться у кримінальному провадженні №0000379 від 02.05.2019, та не підпадає під жоден з критеріїв, визначених ст. 96-2 КК України, оскільки не має ніякого відношення до обставин, які досліджувались та встановлювались у вказаному кримінальному провадженні.

В судовому засіданні представник Оліївської сільської ради підтримала вимоги клопотання з підстав у ньому викладених, просила їх задовольнити, скасувати арешт та заборони.

Прокурор Житомирської місцевої прокуратури в судове засідання не з`явився, у зв`язку із неможливістю прийняти участь в засіданні просив проводити розгляд клопотання про скасування арешту майна у його відсутність.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення представника власника майна, вивчивши й дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, прийшов до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СВ Житомирського ВП ГУ НП в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного 02.05.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000379 за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Оліївської сільської ради при передачі у приватну власність земельних ділянок комунальної власності, розташованих на території Оліївської сільради, на яких розміщені особливо цінні ґрунти.

Встановлено, що в рамках кримінального провадження №0000379 від 02.05.2019 року, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, ухвалою слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира від 10.09.2020 року накладено арешт на арешт на земельну ділянку площею 0,75 га., з кадастровим номером :08:001:2647, що знаходиться в с. Оліївка, Житомирського району, Житомирської області, а також застосовано заборону Оліївській сільській раді приймати стосовно земельної ділянки площею 0,75 га., з кадастровим номером :08:001:2647, будь-які рішення, в тому числі щодо здійснення землеустрою (поділ, виділ, об`єднання, встановлення меж, надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, затвердження (погодження) документації із землеустрою, ін.) та заборону суб`єктам державної реєстрації прав, державним (кадастровим) реєстраторам прав на нерухоме майно, нотаріусам, проводити будь-які реєстраційні дії, щодо земельної ділянки площею 0,75 га., з кадастровим номером :08:001:2647, що знаходиться в с. Оліївка, Житомирського району, Житомирської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 174 КПК України власник або володілець майна, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом. Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням власника або володільця майна, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

За змістом частини 1 статті 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, ч. 3 ст. 170 КПК України визначено, що у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Як вбачається зі змісту ухвали слідчого судді від 10.09.2020, арешт на нерухоме майно накладений зокрема з метою збереження речових доказів.

За загальним правилом, визначеним п. 1, 2 ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення, в тому числі арешту майна, допускається у разі, якщо існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, а потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора.

Зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться верховенство права, законність та недоторканність права власності.

Судова практика Європейського суду з прав людини орієнтує на те, що будь-яке втручання державного органу у право на мирне володіння майном повинно забезпечити «справедливий баланс» між загальним інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи. Необхідність досягнення такого балансу відображена в цілому в структурі статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Необхідного балансу не вдасться досягти, якщо на відповідну особу буде покладено індивідуальний та надмірний тягар «Спорронг та Льоннрот проти Швеції». Іншими словами, має існувати обґрунтоване пропорційне співвідношення між засобами, які застосовуються, та метою, яку прагнуть досягти.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Із матеріалів клопотання вбачається, що рішенням Оліївської сільської ради №318 від 21.12.2018 надано дозвіл ОСОБА_5 , яка проживає в м. Житомирі, на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,75 га в с. Оліївка із земель запасу для ведення особистого селянського господарства. Відомості щодо вказаної земельної ділянки, котрій присвоєно кадастровий номер :08:001:2647, внесено до державного земельного кадастру, однак документацію на час розгляду відповідного клопотання не затверджено, питання про її затвердження було знято з порядку денного сесії сільради у зв`язку із надходженням ухвали про арешт майна. Отже право власності за гр. ОСОБА_5 на указану ділянку на даний час не зареєстровано.
Крім цього, згідно з наявною у матеріалах справи копією документації із землеустрою, земельна ділянка із кадастровим номером :08:001:2647 не належить до особливо цінних земель, що спростовує доводи сторони обвинувачення.
З огляду на встановлені в судовому засіданні обставини справи, зміст клопотань про арешт майна та про скасування арешту майна, зважаючи на предмет досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000379, слідчий суддя приходить до висновку про недоведеність органом досудового розслідування відповідності земельної ділянки із кадастровим номером :08:001:2647 критеріям, наведеним у статті 98 КПК України (речові докази).

У тому числі, на переконання слідчого судді, стороною обвинувачення не доведено порушення процедури відведення земельної ділянки площею 0,75 га в с. Оліївка із земель запасу для ведення особистого селянського господарства у власність гр. ОСОБА_5 , а висновки про належність земельної ділянки із кадастровим номером :08:001:2647 до особливо цінних земель є помилковими.
З огляду на викладе, керуючись ст.ст. 7-9, 22, 98, 132, 170, 174 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Скасувати арешт, накладений ухвалою слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира від 10.09.2020 року по справі №295/10676/20 у рамках досудового розслідування кримінального провадження №0000379 від 02.05.2019 на:

земельну ділянку площею 0,75 га., із кадастровим номером :08:001:2647, що знаходиться в с. Оліївка, Житомирського району, Житомирської області.

Скасувати заборону Оліївській сільській раді приймати стосовно земельної ділянки площею 0,75 га., з кадастровим номером :08:001:2647, будь-які рішення, в тому числі щодо здійснення землеустрою (поділ, виділ, об`єднання, встановлення меж, надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, затвердження (погодження) документації із землеустрою, ін.).

Скасувати заборону суб`єктам державної реєстрації прав, державним (кадастровим) реєстраторам прав на нерухоме майно, нотаріусам, проводити будь-які реєстраційні дії, щодо земельної ділянки площею 0,75 га., з кадастровим номером :08:001:2647, що знаходиться в с. Оліївка, Житомирського району, Житомирської області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1