УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 621/2164/20

Провадження 1-кс/621/688/20

18 серпня 2020 року м. Зміїв
Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
заявниці ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Зміїв Харківської області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Зміївського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення згідно її заяви про вчинення злочину від 11 серпня 2020 року,
ВСТАНОВИВ:
11 серпня 2020 року ОСОБА_4 звернулась до слідчого судді Зміївського районного суду Харківської області зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Зміївського відділу поліції ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення згідно її заяви про вчинення злочину від 11 серпня 2020 року.
В обґрунтування скарги зазначила, що 11 серпня 2020 року вона звернулась до Зміївського відділу поліції ГУНП в Харківській області з письмовою заявою про вчинення її колишнім чоловіком ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 статті 382 КК України. Станом на момент звернення до суду зі скаргою відомості за її заявою до ЄРДР внесені не були, витяг з ЄРДР вона не отримувала, що, на її думку, свідчить про бездіяльність уповноважених осіб Зміївського ВП ГУНП в Харківській області та невиконання ними вимог статті 214 КПК України.
17 серпня 2020 року матеріали скарги були розподілені в провадження слідчого судді ОСОБА_1 .
Судовий розгляд скарги призначено на 18 серпня 2020 року з викликом в судове засідання скаржниці, прокурора та уповноваженої особи Зміївського ВП ГУНП в Харківській області. Ухвалою суду від 17.08.2020 року слідчим суддею витребувано для огляду зі Зміївського ВП ГУНП в Харківській області матеріали за заявою ОСОБА_4 від 11.08.2020 року.
Уповноважена особа Зміївського ВП ГУНП в Харківській області в судове засідання не з`явилась, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином. Зі Зміївського відділу поліції ГУНП в Харківській області на виконання ухвали суду від 17 серпня 2020 року надійшли матеріали ІТС ІПНП № 7341 від 11.08.2020 за фактом звернення гр.. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо прийняття заходів до колишнього чоловіка.
Відповідно до ч.3 статті 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Враховуючи обмежені строки розгляду скарги, встановлені ч.2 ст.306 КПК України, суд вважає можливим провести її розгляд за відсутності уповноваженої особи Зміївського ВП ГУНП в Харківській області..
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих дій, та в суді під час судового провадження, є обов`язковим.
В судовому засіданні заявниця ОСОБА_4 скаргу підтримала, посилаючись на викладені в ній обставини та наполягала на її задоволенні. Зазначила, що в Зміївському районному суді знаходиться цивільна справа за її позовом до колишнього чоловіка ОСОБА_5 про поділ спільного майна подружжя, зокрема спірної нежитлової будівлі АДРЕСА_1 , заг.площею 23 кв.м. Вартість вказаної будівлі становить близько 300 000,00 гривень, що становить для неї значний розмір. ОСОБА_5 , умисно не виконує ухвалу Зміївського районного суду від 24.12.2019 року, чим вчиняє злочин, передбачений ч.1 статті 382 КК України. До органів державної виконавчої служби з заявою про примусове виконання ухвали Зміївського районного суду від 24.12 2019 року вона не зверталася, оскільки в суді їй повідомили, що самостійно направили ухвалу до відповідного органу та вважала, що її колишній чоловік усвідомлює наслідки невиконання ухвали суду про вжиття заходів забезпечення позову.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, оскільки вважав, що вжиття заходів забезпечення цивільного позову та контроль за виконанням ухвали суду в цивільному судочинстві повинен здійснюватись в порядку, передбаченому ЦПК України та Закону України "Про виконавче провадження"
Дослідивши матеріали скарги та доданих документів слідчий суддя дійшов наступного:
11 серпня 2020 року ОСОБА_4 звернулася до Зміївського ВП ГУНП в Харківській області з заявою про вчинення її колишнім чоловіком ОСОБА_5 злочину, передбаченого ч.1 статтею 382 Кримінального кодексу України. За замістом заяви, в провадженні Зміївського районного суду Харківської області знаходиться цивільна справа № 621/2419/16-ц про поділ майна подружжя між ОСОБА_5 та ОСОБА_4 . Ухвалою Зміївського районного суду Харківської області від 24.12.2019 року задоволено заяву ОСОБА_4 про вжиття заходів забезпечення позову та заборонено ОСОБА_5 , та будь-яким іншим особам, проводити роботи по реконструкції, руйнуванню, пошкодженню, знищенню предмету спору приміщення нежитлової будівлі АДРЕСА_1 , заг.площею 23 кв.м, а також проводити будь-які будівельні роботи на земельній ділянці за місцем розташування вказаної нежитлової будівлі. ОСОБА_5 перешкоджає виконанню ухвали, здійснює пошкодження спірної будівлі, а також розпочав самовільне будівництво на спірній земельній ділянки, чим вчинив, на думку заявниці, кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 статті 382 КК України
Відповідно до матеріалів Зміївського ВП ГУНП в Харківській області, безпосередньо досліджених в судовому засіданні, заява ОСОБА_4 була зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Зміївського ВП ГУНП в Харківській області за № 7341 від 11.08.2020 року, та містить підпис заявниці про повідомлення її про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину за ст.383 КК України.
Ухвалою Зміївського районного суду Харківської області від 24.12.2019 року по цивільній справі 621/2419/16-ц, копія якої додана до матеріалів скарги та заяви про вчинення злочину, задоволено заяву ОСОБА_4 про вжиття заходів забезпечення позову та заборонено ОСОБА_5 , та будь-яким іншим особам, проводити роботи по реконструкції, руйнуванню, пошкодженню, знищенню предмету спору приміщення нежитлової будівлі А-1, що розташована за адресою: Харківська область, Зміївський район, сел.Донець, вул.Руднєва, 23-В, заг.площею 23 кв.м, а також проводити будь-які будівельні роботи на земельній ділянці за місцем розташування вказаної нежитлової будівлі.
В матеріалах також наявний супровідний лист т.в.о заступника начальника СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_6 від 11.08.2020 року про неможливість внесення зазначеної інформації в ЄРДР в зв`язку з відсутністю даних, які б указували на наявність кримінального правопорушення та направлення їх для розгляду згідно з Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

За змістом пункту 18 частини першої статті 3 КПК України, до повноважень слідчого судді належить здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, який фактично передбачає необхідність забезпечення належного реагування на випадки ініціювання особою питань, пов`язаних з реалізацією завдань кримінального провадження як щодо захисту від кримінальних правопорушень, так і стосовно того, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Частиною першою статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до вимог частини 4 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Частиною 1 розділу 3 Основних засад ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 року, передбачено, що внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін визначений частиною першою статті 214 КПК України; призначення слідчого, дізнавача (уповноваженої особи іншого підрозділу), процесуального керівника, прийняття до провадження (при фактичному отриманні матеріалів кримінального провадження) - невідкладно

Крім того, відповідно до ч.1, ч.2 розділу ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом Міністерства Внутрішніх Справ України № 100 від 08.02.2019 року, прийняття заяв (повідомлень) незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснює цілодобово, безперервно та невідкладно орган (підрозділ) поліції, до якого надійшла така інформація.

Заяви (повідомлення) можуть бути усні або письмові:

усні заяви (повідомлення) від осіб уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції або інший поліцейський, до повноважень якого це належить, вносить до протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію;

під час особистого звернення заявника до органу (підрозділу) поліції із письмовою заявою (повідомленням) уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції її (його) приймає і реєструє.

Особу, яка заявляє або повідомляє про кримінальне правопорушення, уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції або інший поліцейський попереджає про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, передбачену статтею 383 Кримінального кодексу України.

Згідно ч.7 розділу ІІ цього ж Порядку, за рішенням керівника органу (підрозділу) поліції або особи, яка виконує його обов`язки, відомості про виявлене кримінальне правопорушення уповноважена службова особа реєструє в ІТС ІПНП (журналі ЄО в разі тимчасової відсутності технічних можливостей унесення таких відомостей до ІТС ІПНП) та невідкладно, але не пізніше 24 годин реєстрації передаються:

до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) або передання цих відомостей до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня та їх внесення до ЄРДР.

Згідно ч.11 розділу ІІ цього ж Порядку, поліцейський органу (підрозділу) поліції, якому доручено розгляд заяви або повідомлення про іншу подію та прийняття відповідного рішення в межах Закону України «Про звернення громадян» або Кодексу України про адміністративні правопорушення, у разі встановлення в матеріалах відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, невідкладно рапортом доповідає про це керівникові органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки. Керівник органу (підрозділу) поліції або особа, яка виконує його обов`язки, доручає уповноваженій службовій особі невідкладно зареєструвати рапорт працівника поліції в ІТС ІПНП (журналі ЄО) та не пізніше 24 годин з моменту реєстрації надіслати зазначені матеріали до органу досудового розслідування органу (підрозділу) поліції для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Виходячи зі змісту наведених норм кримінального процесуального законодавства, внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають обґрунтовані відомості, що свідчать саме про кримінальне правопорушення. Кримінальний процесуальний кодекс України не передбачає внесення до ЄРДР будь-яких заяв, які надходять до органу досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Відповідно до ч.1 статті 11 Кримінального кодексу України, кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Диспозицією частини першої статті 382 Кримінального кодексу України встановлено, що кримінальна відповідальність за цією статтею настає за умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню. При цьому кримінальна відповідальність за умисне невиконання судового рішення, передбачене цією статтею, настає за умови попереднього притягнення цієї ж особи до юридичної відповідальності іншого виду (цивільно-господарської, адміністративної, дисциплінарної)

Згідно п.2 статті 3 Закону України «Про виконавче провадження», ухвали, постанови судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях, підлягають примусовому виконанню відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч.1 статті 5 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюється Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів»

Порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення встановлюється статтею 63 Закону України «Про виконавче провадження», де пунктами 2, 3 частини 3 предбачено, що у разі повторного невиконання боржником рішення, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає інших необхідних заходів, передбачених цим Законом.

Таким чином, виходячи з норм чинного законодавства, суб`єктом подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 статті 382 Кримінального кодексу України, є виключно органи державної виконавчої служби після проведення ними комплексу заходів для забезпечення виконання рішення, ухвали, постанови суду, передбачених Законом України «Про виконавче провадження»

Заявниця ОСОБА_4 з заявою про примусове виконання ухвали Зміївського районного суду від 24.12.2019 року по цивільній справі № 621/2419/16-ц до органів державної виконавчої служби чи приватного виконавця, які уповноважені забезпечувати примусове виконання рішень судів, не зверталася, а тому повідомлені нею в заяві відомості не свідчать про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 статті 382 КК України.

Зміївським відділом поліції ГУНП в Харківській області заява ОСОБА_4 невідкладно прийнята і зареєстрована у порядку, передбаченому до ч.1, ч.2 розділу ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом Міністерства Внутрішніх Справ України № 100 від 08.02.2019 року, і в той же день, на підставі ч.11 розділу ІІ цього ж Порядку, передано поліцейському органу (підрозділу) поліції, якому доручено розгляд заяви або повідомлення про іншу подію та прийняття відповідного рішення в межах Закону України «Про звернення громадян» або Кодексу України про адміністративні правопорушення, а отже орган досудового розслідування діє в межах і спосіб, передбачений чинним кримінальним законодавством України.

Термін для розгляду заяви, встановлений статтею 20 Закону України «Про звернення громадян», на час розгляду скарги не сплинув.

Зважаючи на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_4 є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.
На підставі вище викладеного, керуючись ст..ст. 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:
Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Зміївського ВП ГУНП в Харківській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 11 серпня.2020 року.
Матеріали Зміївського ВП ГУНП в Харківській області за заявою ОСОБА_4 від 11.08.2020 року № 7341 повернути за належністю.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1