Справа № 645/3105/20
Провадження № 1-кс/645/877/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2020 року місто Харків

Слідчий суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів слідчого СВ Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області майора поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000073 від 19.05.2020 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,-

в с т а н о в и в:

Слідчий СВ Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області майор поліції ОСОБА_3 звернувся до Фрунзенського районного суду м. Харкова з клопотанням, погодженим з прокурором Немишлянського відділу Харківської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_4 в якому просить суд надати йому особисто, а також слідчому Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 , слідчому Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_6 , слідчому Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_7 , тимчасовий доступ з можливістю наступного вилучення оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄРДОУ НОМЕР_1 АДРЕСА_1 ), а саме до: річних планів закупівель на 2019 роки; положення про склад комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 , що проводились 2019 роки (із зазначенням анкетних даних осіб); протоколів засідання комітету з конкурсних торгів з питань закупівель товарів ( у тому числі код за ДК 021:2015; 8052000-5) за 2019 роки (із зазначенням анкетних даних осіб); інструкції з підготовки пропозицій конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 ; кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до ст. 16 Закону України «Про здійснення державних закупівель», вимог, встановлених ст. 17 Закону України «Про здійснення державних закупівель» та інформації про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам; документи в яких зазначено які необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі; документи в яких зазначено місце, де повинні бути надані послуги (поставка товару), їх обсяги; документи в яких зазначено строки надання послуг (поставка товару); проекту договору або основні умови, які обов`язково будуть включені до договору про закупівлю ТМЦ; документи в яких зазначено строк, протягом якого пропозиції конкурсних торгів вважаються дійсними; документи в яких зазначено спосіб, місце та кінцевий строк подання пропозицій конкурсних торгів, порядку надання роз`яснень щодо документації конкурсних торгів; документи в яких зазначено розмір, вид та умови надання забезпечення пропозицій конкурсних торгів; документи в яких зазначено розмір, вид, умови надання, умови повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю ТМЦ; документи в яких зазначено місце, час, розкриття пропозицій конкурсних торгів; документи в яких зазначено прізвище, ім`я та по батькові, посаду та адресу однієї чи кількох посадових осіб, уповноважених здійснювати зв`язок з учасниками; протоколи розкриття пропозицій конкурсних торгів за 2019 роки; протоколи оголошення проведення конкурсних торгів за 2019 рік (у тому числі, де зазначено переможцем торгів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЕРДПОУ НОМЕР_2 ); інформація, яким саме чином (за якими критеріями) було обрано переможцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЕРДПОУ НОМЕР_2 (з наданням відповідних документів); документи, щодо оголошення про результати процедури закупівлі ТМЦ за 2019 роки; звіти про результат проведення процедури закупівлі ТМЦ, відповідно до договору № 151 від 21.06.2019 року (на поставку товару Код за ДК 021:2015; 8052000-5) між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; копію договору № 151 від 21.06.2019 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо поставки товару Код за ДК 021:2015; 8052000-5 та усіх наявних додатків до них (документи про оплату послуг відповідно до договорів, товарно-транспортні (залізничні) накладні, відомості про транспортні засоби (ПІД водіїв) якими були здійснені поставки товарно-матеріальних цінностей відповідно до договорів).
В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що під час моніторингу веб-сайту « ІНФОРМАЦІЯ_3 » встановлено, що 21.06.2019 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір про закупівлю навчальних засобів на суму 624996,00 грн., що є значно вищою за ринкову.
В ході досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 оголошено про проведення торгів щодо закупівлі навчальних засобів (дидактичних матеріалів), в ході проведення яких, було три учасники ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄРДПОУ НОМЕР_3 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄРДПОУ НОМЕР_2 ), ФОП « ОСОБА_8 » (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), з яких переможцем став ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄРДПОУ НОМЕР_2 ).
На підставі вище зазначених торгів між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄРДПОУ НОМЕР_2 ) було укладено договір № 151 від 21.06.2019 року про поставку навчальних засобів (дидактичних матеріалів) на суму 624996,00 грн.
До ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄРДОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄРДПОУ НОМЕР_2 ) було направлено запити з метою встановлення порядку(процедури дотримання) проведення торгів та укладання договору на поставку ТМЦ.
Слідчий вказує, що з цією метою необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄРДОУ НОМЕР_1 АДРЕСА_1 ), оскільки вказані документи самі по собі та в сукупності з іншими документами, що містяться в матеріалах кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, приймаючи до уваги, що іншим способом неможливо встановити всі обставини вчинення кримінального правопорушення, які передбачається довести за допомогою цих документів.
Слідчий в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлявся своєчасно та належним чином.

Крім того, слідчий просив розглянути клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів без представника ІНФОРМАЦІЯ_1 , посилаючись на те, що є наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни витребовуваних документів або їх знищення.

Слідчий суддя, звертає увагу, що тимчасовий доступ може бути розглянуто слідчим суддею без виклику особи у володінні якої знаходяться речі і документи, якщо стороною кримінального провадження, що звертається із клопотанням, буде доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей і документів.

Вищезазначені вимоги проігноровано слідчим, з формальним посиланням на проведення розгляду вказаного клопотання без виклику особи, у володінні якої перебуває вказана інформація, у зв`язку із чим в судове засідання було здійснено виклик особи, у володінні якої знаходяться витребувані речі і документи.

Начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 належним чином повідомлялася про час та місце розгляду клопотання слідчого, в судове засідання не з`явилася, 19.06.2020 року через канцелярію суду надала заяву про розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів без участі представника ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також зазначила, що 20.05.2020 року ІНФОРМАЦІЯ_1 було надано копії зазначених у клопотанні документів для проведення досудового розслідування кримінального провадження № 0000073 від 19.05.2020 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

За положеннями ч. 4 ст. 163 КПК України, неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Слідчий суддя, вивчивши документи та матеріали, якими обґрунтовані доводи клопотання, заперечення на клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання, вважає необхідним зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно приписів п. 5 ч. 2 ст. 40 КПК України слідчий уповноважений звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.

Статтею 132 КПК України передбачено, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

З наведеного можна встановити, що з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів може звернутись слідчий, уповноважений здійснювати досудове розслідування у кримінальному провадженні, в межах якого ініціюється відповідне клопотання.

З Витягу з єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що кримінальне провадження № 0000073 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України здійснюється слідчим ОСОБА_5 .

Повноваження слідчого ОСОБА_3 за вказаним провадженням не підтверджено, доказів того, що він входить до складу слідчо-оперативної групи, якою здійснюється досудове розслідування вказаного кримінального провадження не надано.

Таким чином, клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів подане не уповноваженою особою.

Крім того, за змістом ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Разом з тим, положеннями ч. 2 ст.160 КПК України встановлені чіткі вимоги до змісту клопотання, з яким звертається сторона кримінального провадження до слідчого судді, при цьому в змісті клопотання, серед іншого повинно бути зазначено значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах,та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

З урахуванням наведених норм діючого законодавства, слідчий суддя приходить до висновку, що слідчим не доведено у клопотанні, що вказані у клопотанні документи, які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_1 , які передбачається отримати слідчим у разі надання йому тимчасового доступу до документів, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Таким чином, враховуючи, що клопотання подане не уповноваженою особою та не містить належного обґрунтування підстав для надання тимчасового доступу до документів в межах здійснення досудового розслідування кримінального провадження № 0000073 від 19.05.2020 року кваліфікованого за ч. 3 ст. 191 КК України, вважаю, що клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.107, 132, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів слідчого СВ Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області майора поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000073 від 19.05.2020 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України - залишити без задоволення.

Ухвала слідчого судді оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали складено 24.06.2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1