Справа № 761/1370/20
Провадження № 11-сс/824/1192/2020 Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 лютого 2020 року м. Київ

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду в складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,
суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
секретар ОСОБА_4 ,
за участю
заявника ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 16 січня 2020 року, якою скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР- повернуто особі, яка її подала,-

в с т а н о в и л а:

Як вбачається з ухвали слідчого судді, ОСОБА_5 звернувся до Шевченківського районного суду міста Києва зі скаргою на бездіяльність слідчого Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

16 січня 2020 року ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР- повернуто особі, яка її подала.

Слідчий суддя мотивував своє рішення тим, ОСОБА_5 подав скаргу на бездіяльність слідчого ДБР, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, однак, згідно наказу директора ДБР ОСОБА_6 про визначення місць розташування підрозділів органу досудового розслідування слідчих відділів Центрального апарату ДБР від 11.11.2019 №310, слідчі відділи зазначеного правоохоронного органу знаходяться за адресою: місто Київ, бульвар Лесі Українки, 26, а юридична адреса місто Київ, вулиця Грушевського,12/2, що територіально знаходиться в Печерському районному суді міста Києва, а, отже, не відноситься до територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду міста Києва. За таких обставин, що оскаржується бездіяльність уповноважених осіб Державного бюро розслідувань, яке розташоване у Печерському районі міста Києва, слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Києва не має права зобов`язувати уповноважених осіб ДБР вчиняти будь-які дії.

Не погоджуючись з ухвалою слідчого судді ОСОБА_5 подав апеляційну скаргу, в якій просить вважати не пропущеним строк на апеляційне оскарження, без поважних причин та поновити строк оскільки оскаржувана ухвала була отримана ним лише 27.01.2020, що підтверджується поштовим конвертом в якому була спрямована оскаржувана ухвала з доданими документами, та повідомлення про вручення, яке спрямоване з Главпоштампу, в якому ОСОБА_7 27.01.2020 засвідчив своїм підписом отримання листа. Скасувати ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 16 січня 2020 року та ухвалити нову ухвалу, якою спрямувати матеріали провадження до Шевченківського районного суду міста Києва на новий розгляд.

В обґрунтування апеляційної скарги ОСОБА_5 зазначає, що слідчий суддя дійшов помилкового висновку, що нібито орган досудового розслідування ДБР знаходиться на території Печерського районного суду міста Києва, за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, чи вул. Грушевського 12/2, та що нібито оскарження бездіяльності цього органу підсудне Печерському районному суду міста Києва.

Так, апелянт зазначає, що орган досудового розслідування центрального апарату ДБР фактично розташований за адресою: вул. С. Петлюри, 15, і свого місцезнаходження не змінював, з початку роботи 28.11.2018. За вказаною ж адресою Бульвар Лесі Українки, 26, знаходиться орган досудового розслідування, територіального управління ДБР розташованого у м. Києві, що є окремою юридичною особою, має свою окрему юридичну адресу. Тому, ОСОБА_5 належним чином звернувся за судовим захистом до слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва з дотриманням правил підсудності. Згідно з відміткою на титульному аркуші скарги, ОСОБА_5 звернувся з повідомленням про кримінальне правопорушення саме до Центрального апарату ДБР, орган досудового розслідування розташований за адресою: м. Київ, вул. С.Петлюри,15.

Також ОСОБА_5 звертає увагу на те, що на офіційному сайті ДБР вказана адреса ДБР розташованого за адресою: м. Київ, вул. Грушевського,12/2, але не вказано, що саме за цією адресою знаходиться сам орган досудового розслідування. Також за цією адресою не здійснюється прийом громадян, та не приймаються заяви з повідомленням про кримінальне правопорушення. Що стосується наказу директора ДБР ОСОБА_6 то, на думку апелянта, це ніяким чином не спростовує того факту, що реально орган досудового розслідування знаходиться саме за адресою: м. Київ, вул. С.Петлюри, 15, оскільки насправді цей орган як знаходився за цією адресою так і знаходиться, а за адресою бульвар Лесі Українки, 26, знаходиться інший орган досудового розслідування Територіального управління ДБР розташованого у м. Києві, яка має власну юридичну адресу та є іншою юридичною особою у відміну до Центрального апарату ДБР, який має власний орган досудового розслідування, розташований за адресою: вул. С. Петлюри, 15.

Заслухавши суддю доповідача,

Пояснення ОСОБА_5 , який підтримав подану ним апеляційну скаргу та просив її задовольнити,

вивчивши матеріали провадження, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Колегія суддів зазначає, що строк апеляційного оскарження апелянт не пропустив, оскільки, оскаржувана ухвала винесена без виклику та участі ОСОБА_5 , тому, відповідно до вимог п.2 ч.3 ст.395 КПК України, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення. З наявних в матеріалах провадження даних вбачається, що копію оскаржуваної ухвали ОСОБА_5 отримав 27.01.2020, що стверджується матеріалами провадження, та 28.01.2020 року, тобто в межах п`ятиденного строку подав апеляційну скаргу. А тому, строк на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 16.01.2020 року не є пропущеним.
Як вбачається з матеріалів судового провадження, ОСОБА_5 звернувся до Шевченківського районного суду міста Києва зі скаргою на бездіяльність слідчого Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 16 січня 2020 року скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - повернуто особі, яка її подала.

Слідчий суддя послався на те, що вказана скарга не підлягає розгляду в Шевченківському районному суді, оскільки згідно наказу директора ДБР ОСОБА_6 про визначення місць розташування підрозділів органу досудового розслідування слідчих відділів Центрального апарату ДБР від 11.11.2019 №310, слідчі відділи зазначеного правоохоронного органу знаходяться за адресою: місто Київ, бульвар Лесі Українки, 26, а юридична адреса місто Київ, вулиця Грушевського,12/2, що територіально знаходиться в Печерському районному суді міста Києва, а, отже, не відноситься до територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду міста Києва. За таких обставин, що оскаржується бездіяльність уповноважених осіб Державного бюро розслідувань, яке розташоване у Печерському районі міста Києва, слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Києва не має права зобов`язувати уповноважених осіб ДБР вчиняти будь-які дії.

Разом з тим, з таким висновком слідчого судді колегія суддів погодитись не може, з огляду на наступне.

Як визначено в ч.1 ст.306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Приписами ч.7 ст.100, ч.2 ст.132, ч.1 ст.184, ч.1 ст.192, ч.2 ст.199, ч.1 ст.201, ч.3 ст.244, ч.10 ст.290 КПК України зазначено, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Також, згідно роз`яснень, що містяться в п.3 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 223-558/0/4-13 від 05 квітня 2013 року, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Згідно з п.1 ч.1 ст.38 КПК України органом досудового розслідування є слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів державного бюро розслідувань; ґ) органів Державної кримінально-виконавчої служби України; д) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Тобто, органом досудового розслідування в даному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ, а його підрозділ - управління, відділ, визначений у ч.1 ст.38 КПК України.

Так, відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» систему Державного бюро розслідувань складають: центральний апарат, територіальні органи, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи. У складі Державного бюро розслідувань діють слідчі, оперативні та інші підрозділи. Організаційну структуру Державного бюро розслідувань затверджує Директор Державного бюро розслідувань за погодженням із Кабінетом Міністрів України.

Частиною 5 ст.9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» визначено, що територіальні органи Державного бюро розслідувань є юридичними особами, мають самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Однак, повертаючи скаргу ОСОБА_5 слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Києва, мотивував своє рішення лише посиланням на наказ директора Державного бюро розслідувань № 310 від 11.11.2019 року.

Разом з тим, вказаним вище наказом не спростовується той факт, що фактичним місцем розташування слідчих відділів Центрального апарату Державного бюро розслідувань є адреса: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15, оскільки на підставі цього наказу не вносилися будь-які зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб щодо місця знаходження Державного бюро розслідувань, у тому числі слідчих відділів Центрального апарату ДБР.

Факт місця знаходження органу досудового розслідування Державного бюро розслідувань саме за адресою: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15 (Шевченківський район м. Києва) підтверджується: інформацією на офіційному веб-сайті ДБР, згідно якої адресою для листування та для направлення запитів на публічну інформацію є АДРЕСА_1 ; довідником установ ДБР, що належать до сфери його управління розміщеному у Єдиному державному веб-порталі відкритих даних, відповідно до якого керівництво ДБР та органи досудового розслідування Центрального апарату ДБР мають адресу м. Київ, вул. Симона Петлюри,15.

Наведене дає підстави стверджувати те, що скарга ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Державного бюро розслідувань повинна розглядатися саме у Шевченківському районному суді м. Києва.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана ухвала винесена без додержанням вимог кримінального процесуального закону та слідчий суддя необґрунтовано повернув ОСОБА_5 його скаргу на бездіяльність слідчого Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, у зв`язку з чим ухвала слідчого судді від 16 січня 2020 року підлягає скасуванню, а матеріали провадження за скаргою ОСОБА_5 поверненню до суду першої інстанції для виконання вимог ст.ст.306-307 КПК України.

Керуючись ст.ст. 405, 407, 409, 422 КПК України, колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 задовольнити.

Ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 16 січня 2020 року, якою скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР- повернуто особі, яка її подала скасувати.

Матеріали провадження повернути до суду першої інстанції для виконання вимог ст.ст.306-307 КПК України.

Судді ________________ _________________ _________________
ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3