Справа №295/2659/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.03.2020 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомир ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Богунського районного суду м. Житомир скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників слідчого відділу Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області в порядку ст. 303 КПК України, -

У С Т А Н О В И В:

В провадженні Богунського районного суду м. Житомира знаходиться скарга ОСОБА_3 на бездіяльність працівників слідчого відділу Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області в порядку ст. 303 КПК України. В обгрунтування заявленої скарги вказав, що 19.02.2020 р. ним було подано заяву про визнання його в якості потерпілого по кримінальному провадженні № 0000257 від 18.01.2020 р. за правовою кваліфікацією ст. 356 КК України. Однак на час направлення скарги, 28.02.2020 р., відповідь та рішення від слідчого Житомирського ВП він не отримав.
В свою чергу ОСОБА_3 в заяві вказав, що 11.12.2019 р. ним було подано заяву до Житомирського відділу поліції ГУНП в Житомирській області з приводу вчинення головою Житомирської міської ради ОСОБА_4 кримінальногоправопорушення передбаченою ст. 364 КК України, а саме ОСОБА_4 зловживаючи владою, безпідставно виніс розпорядження № 1232 від 06.12.2019 р. «Про проведення перевірки спеціалізованої дитячо-юнацької спортивної школи олімпійської о резерву з футболу «Полісся» Житомирської міської ради», чим надав Контрольно-аналітичному відділу Житомирської міської ради повноваження на здійснення контролю у сфері господарської діяльності якими, на підставі Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», наділений інший орган виконавчої влади (Державна фіскальна служба), що є порушенням вимог Законодавства України та суперечить положенням статті 19 Конституції У країни.
Такими незаконними діями міського голови ОСОБА_4 та працівниками контрольно- аналітичного відділу Житомирської міської ради спричиняється шкода СДЮСШОР з футболу «Полісся» здійснюючи тиск над комунальною установою, та унеможливлюють належним чином роботу закладу.
Заявник до судового засідання не з`явився, про день та час слухання скарги був повідомлений належним чином, направив суду заяву про слухання скарги без його участі наполягав на задоволені заяви. (а. с. 16).

Слідчий, прокурор, представники виконавчого комітету Житомирської міської ради до суду не з`явилися, про день та час слухання скарги були повідомлені належним чином. Прокурор направили до суду виписку з ЄРДР про закриття кримінального провадження на підставі ч. 1 п. 2 ст. 284 КПК України засіданні заперечували проти задоволення скарги. Виконавчий комітет Житомирської міської ради направив до суду інформацію за результатами проведеної перевірки контрольно-аналітичним відділом ЖМР «Про результати перевірки фінансово-господарської діяльності та ефективності використання бюджетних та благодійних коштів Спеціалізованої дитячо-юнацької спортивної школи олімпійського резерву з футболу «Полісся» Житомирської міської ради () за період з 01.01.2019 р. по 31.12.2019 р.», Статут СДЮСШОР з футболу «Полісся» ЖМР;Положення контрольно-аналітичного відділу ЖМР. (а. с. 19-34).
Суд, ознайомившись зі скаргою ОСОБА_3 , наданими сторонами доказами, вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

19.02.2020 р. ОСОБА_3 подав заяву до Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області про визнання його в якості потерпілого по кримінальному провадженні № 0000257 від 18.01.2020 р. за правовою кваліфікацією ст. 356 КК України. Однак на час направлення скарги, 28.02.2020 р., відповідь та рішення від слідчого Житомирського ВП він не отримав. В заяві він вказав, що 11.12.2019 р. ним було подано заяву до Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області з приводу вчинення головою Житомирської міської ради ОСОБА_4 кримінальногоправопорушення передбаченою ст. 364 КК України, а саме ОСОБА_4 зловживаючи владою, безпідставно виніс розпорядження № 1232 від 06.12.2019 р. «Про проведення перевірки спеціалізованої дитячо-юнацької спортивної школи олімпійської о резерву з футболу «Полісся» Житомирської міської ради», чим надав Контрольно-аналітичному відділу Житомирської міської ради повноваження на здійснення контролю у сфері господарської діяльності якими, на підставі Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», наділений інший орган виконавчої влади (Державна фіскальна служба), що є порушенням вимог Законодавства України та суперечить положенням статті 19 Конституції У країни.
На думку скаржника такими незаконними діями міського голови ОСОБА_4 та працівниками контрольно-аналітичного відділу Житомирської міської ради спричиняється шкода СДЮСШОР з футболу «Полісся» здійснюючи тиск над комунальною установою, та унеможливлюють належним чином роботу закладу.
Згідно ст. 17 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» регламентовані відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад а саме: «…Відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування.
Органи місцевого самоврядування при здійсненні повноважень у сфері контролю за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення можуть проводити перевірки на підприємствах, в установах та організаціях, що перебувають у комунальній власності відповідної територіальної громади…»
Зі змісту рішення ХVІІІ сесії сьомого скликання від 29.12.2016 р. «Про внесення змін до положень виконавчих органів міської ради» свідчить, що з метою удосконалення організації роботи і досягнення ефективного виконання повноважень органів місцевого самоврядування внесені зміни до положень виконавчих органів міської ради а саме, внесені зміни до положень виконавчих органів міської ради та затверджено їх в новій редакції в тому числі п. п. 1.1. Положення про котрольно-аналітичний відділ Житомирської міської ради.
Так, згідно п. п. 3.3.1. Положення про контрольно-аналітичний відділ Житомирської міської ради відділ, відповідно до повноважень та розпорядчих документів планує, організовує та проводить перевірки з окремих питань фінансово- господарської діяльності підконтрольних та підзвітних керівництву міської ради об`єктів контролю (виконавчих органів ради, комунальних підприємств та установ), а також підприємств та організацій, яким було надано пільги щодо сплати податків до міського бюджету або проводились дотаційні виплати з бюджету міста, документує їх результати, готує звіти, висновки та рекомендації, проводить моніторинг врахування рекомендацій. (а. с. 19-24).
Згідно Статуту спеціалізованої дитячо-юнацької спортивної школи олімпійського резерву з футболу «Полісся» Житомирської міської ради…
п. п. 1.1. Спортивна школа заснована на комунальній власності територіальної громади міста Житомира. Засновником спортивної школи є Житомирська міська рада (далі - Засновник), а органом управління управління у справах сім`ї, молоді та спорту Житомирської міської ради.
п. п. 1.2. Спеціалізована дитячо-юнацька спортивна школа олімпійського резерву з футболу «Полісся» Житомирської міської ради є правонаступником дитячо-юнацької спортивної школи з футболу «Полісся» Житомирської міської ради.
п. п. 3.2. Майно спортивної школи є комунальною власністю територіальної громади м. Житомира і закріплюється за нею на праві оперативного управління. Перелік майна, що закріплюється за спортивною школою на праві оперативного управління, визначається виключно Засновником і може ним змінюватися.
п. п. 6.2. Фінансування спортивної школи здійснюється за рахунок коштів міського бюджету, а також за рахунок додаткових джерел фінансування, не заборонених законодавством. (а. с. 25-34).
З урахуванням викладенного, суд вважає, перевірка контрольно-аналітичним відділом ЖМР фінансово-господарської діяльності та ефективності використання бюджетних та благодійних коштів Спеціалізованої дитячо-юнацької спортивної школи олімпійського резерву з футболу «Полісся» Житомирської міської ради () за період з 01.01.2019 р. по 31.12.2019 р. проведена на законних підставах.
Крім того, зі змісту витягу з ЄРДР від 20.03.2020 р. свідчить, що на адресу СВ Житомирського ВП ГУНП в області надійшла ухвала Богунського районного суду м. Житомира за № 295/18547/19 від 14.01.2020 р. за зверненням директора СДЮСШОР з футболу «Полісся» ОСОБА_3 щодо не внесення до ЄРДР його заяви від 12.12.2019 р., зареєстрованого в ЄО за № 61412 за фатом здійснення перевірки фінансово-господарської діяльності спеціалізованої дитячо-юнацької спортивної школи олімпійського резерву з футболу «Полісся» особами без належних дозвільних документів.
За наслідками розслідування кримінального правопорушення кримінальне провадження № 0000257 від 18.01.2020 р. закрито на підставі ч. 1 п. 2 ст. 284 КПК України.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 303 ч.1 п.3, 306, 307, 309 ч.2, 310, 395 ч.ч.1, 2 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність працівників слідчого відділу Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області в порядку ст. 303 КПК України, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Богунського районного
суду м. Житомира ОСОБА_1