Справа № 991/930/20
Провадження1-кс/991/946/20
19 лютого 2020 року м.Київ
Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу - адвоката ОСОБА_3 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України (далі - НАБУ), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР),
До Вищого антикорупційного суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб НАБУ, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
У змісті скарги адвокат ОСОБА_4 зазначає, що він в інтересах ОСОБА_5 18.01.2020 звернувся до Харківського територіального управління НАБУ із заявою про вчинення кримінального правопорушення. Листом НАБУ за №б/н від 18.01.2019 заявника було повідомлено, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_4 не встановлено достатніх підстав для внесення відомостей до ЄРДР.
На думку заявника, таке рішення Харківського територіального управління НАБУ суперечить положенням ст. 214 КПК України. Враховуючи наведене заявник звернувся до Вищого антикорупційного суду зі скаргою та просить слідчого суддю скасувати рішення директора Харківського територіального управління НАБУ, зобов`язати внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, викладені у заяві адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 від 18.01.2020 та розпочати досудове розслідування.
У судовому засіданні адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримав. Пояснення надав аналогічні викладенім у скарзі. Просив задовольнити її у повному обсязі.
Представник особи, бездіяльність якої оскаржується, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, до суду не з`явився, надіслав письмові пояснення по справі, у яких зазначив, що НАБУ дійсно була отримана зазначена заява та зареєстрована за вх. № 252/93-00-юо. Після її належного розгляду, заявнику було відправлено письмову відповідь. Крім того, за результатами опрацювання вказаної заяви, встановлено, що у останній не наведено об`єктивних даних та конкретних фактів, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, віднесених до підслідності детективів Національного антикорупційного бюро України, у зв`язку з чим, на час її розгляду, відсутні достатні правові підстави для внесення відомостей до ЄРДР з урахуванням вимог статті 216 КПК України.
Дослідивши скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 та доводи, якими вона обґрунтовується, слідчий суддя керується наступним.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зокрема, п.1 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження у досудовому провадженні бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Так, у відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України та Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого Наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як вбачається з матеріалів скарги заява про кримінальні правопорушення адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 була отримана НАБУ 20.01.2020 та зареєстрована за вх. № 252/93-00-юо.
Отже, з огляду на приписи ч. 1 ст. 214 КПК України термін виконання обов`язку з внесення відомостей до ЄРДР в цьому випадку становить до 21.01.2020 року включно. На момент судового розгляду представники НАБУ не надали слідчому судді доказів виконання зазначеного обов`язку та внесення відомостей за вказаною вище заявою про кримінальне правопорушення до ЄРДР у встановлений строк.
Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування може бути постановлена про: зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноважені особи НАБУ не виконали обов`язку, передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України, а тому наявні підстави для їх зобов`язання внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, викладені в заяві адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 від 18.01.2020.
Разом з тим, слідчий суддя вважає, що вимога заявника про зобов`язання уповноважених осіб НАБУ розпочати досудове розслідування, не підлягає окремому розгляду. Оскільки, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування і розпочинається з моменту внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення.
Крім цього, не підлягає задоволенню вимога заявника про скасування рішення директора Харківського територіального управління НАБУ (Лист НАБУ за №б/н від 18.01.2019). Зазначене обґрунтовується тим, що, відповідно до ч. 3 ст. 110 КПК України, рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови. Лист директора Харківського територіального управління НАБУ не є рішенням у розуміння кримінального процесуального законодавства. Неналежне процесуальне реагування є проявом бездіяльності, яка, за результатами розгляду скарги слідчим суддею, усувається шляхом зобов`язання детектива вчинити певну дію.
З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб НАБУ внести до ЄРДР відомості на підставі заяви адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 від 18.01.2020.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1