Справа №635/1207/20
Провадження №1-кс/635/336/2020
УХВАЛА

05 березня 2020 року Харківський районний суд Харківської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в селищі Покотилівка Харківського району Харківської області клопотання слідчого СВ Харківського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 , за матеріалами досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000483 від 29.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів,

встановив:

25 лютого 2020 року до Харківського районного суду Харківської області надійшло клопотання слідчого СВ Харківського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області ОСОБА_4 , за матеріалами досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000483 від 29.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів, в якому слідчий просить надати тимчасовий доступ до рішень Південноміської ради, якими виділено відповідні кошти на ремонт доріг у м. Південне у 2019 році (із зазначенням сум, виділених із місцевого бюджету та з державного), документальне обґрунтування проведення цих робіт; планів закупівель Південноміської ради для виконання поточного ремонту доріг у м. Південне у 2019 році; копій договорів щодо поточного ремонту доріг, укладені з ФОП ОСОБА_5 у 2019 році, додатки до них, акти виконаних робіт, проектну документацію; стану розрахунків за договорами, укладеними у 2019 році із ФОП ОСОБА_5 (із зазначенням по кожному договору окремо суми коштів, які сплачено та які підлягають сплаті), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 , із можливістю вилучити їх у вигляді належним чином завірених копій.
Як вбачається з клопотання слідчого, 29.11.2019 прокурором Харківської місцевої прокуратури № 6 ОСОБА_4 , в ході опрацювання листа ІНФОРМАЦІЯ_1 №957 від 23.10.2019, щодо укладених договорів про закупівлі за січень-вересень 2019 року, встановлено порушення з боку службових осіб Південноміської ради вимог ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині закупівель робіт (ДК 021:2015:45230000-8 - «Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь») у ФОП ОСОБА_5 . Так, протягом березня-квітня 2019 року між Південноміською радою та ФОП ОСОБА_5 укладено 15 договорів щодо ремонту доріг у м. Південне Харківського району Харківської області на суму 3 300 535 грн. за одним ДК 021:2015:45230000-8 - «Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» без проведення процедури відкритих торгів, які на теперішній час виконані у повному обсязі. Відповідно до частин першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» цей Закон застосовується, в тому числі, до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень. Отже, всупереч вимог статті 2 Закону України, службові особи Південноміської ради протягом 5 місяців 2019 року уклали ряд договорів щодо ремонту доріг, розташованих на суміжних вулицях одного міста за одним державним класифікатором на суму, що перевищує 1,5 млн. грн., чим порушили принцип добросовісної конкуренції серед учасників закупівель. Таким чином, через неналежне виконання службовими особами Південноміської ради своїх обов`язків щодо створення конкурентного середовища та вибору найбільш економічно вигідних пропозицій учасників торгів з метою економії бюджетних коштів, останні допустили витрачання бюджетних коштів, чим завдали істотної шкоди державним інтересам. В діях службових осіб Південноміської ради вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України. 29 листопада 2019 року Харківською місцевою прокуратурою №6 в Харківській області, згідно чинного законодавства, за даним фактом внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000483 від 29.11.2019. 07 листопада 2019 року прокурором ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 було направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою отримання інформації та належним чином завірених копій наступних документів: рішень Південноміської ради, якими виділено відповідні кошти на ремонт доріг у м. Південне у 2019 році (із зазначенням сум, виділених із місцевого бюджету та з державного), документальне обґрунтування проведення цих робіт; планів закупівель Південноміської ради для виконання поточного ремонту доріг у м. Південне у 2019 році; копії договорів щодо поточного ремонту доріг, укладені з ФОП ОСОБА_5 у 2019 році, додатки до них, акти виконаних робіт, проектну документацію; стану розрахунків за договорами, укладеними у 2019 році з ФОП ОСОБА_5 (зазначивши по кожному договору окремо суму коштів, які сплачено та які підлягають сплаті). 28 листопада 2019 року було отримано відповідь із Південноміської ради, згідно якого доступ до зазначених вище документів, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді. З метою всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування, встановлення важливих для слідства обставин справи, встановлення та перевірки факту підробки документів та вчинення шахрайських дій, слідчий в клопотанні зазначає, що виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 ), які містять охоронювану законом таємницю, з можливістю вилучити їх у вигляді належним чином завірених копій, а саме: рішень Південноміської ради, якими виділено відповідні кошти на ремонт доріг у м. Південне у 2019 році (із зазначенням сум, виділених із місцевого бюджету та з державного), документальне обґрунтування проведення цих робіт; планів закупівель Південноміської ради для виконання поточного ремонту доріг у м. Південне у 2019 році; копій договорів щодо поточного ремонту доріг, укладені з ФОП ОСОБА_5 у 2019 році, додатки до них, акти виконаних робіт, проектну документацію; стану розрахунків за договорами, укладеними у 2019 році із ФОП ОСОБА_5 (із зазначенням по кожному договору окремо суми коштів, які сплачено та які підлягають сплаті). Вищевказані документи знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 .
Слідчий СВ Харківського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений, надав до суду заяву, в якій зазначив, що клопотання підтримує та просить його задовольнити, при цьому його вирішувати у відсутність слідчого.
В судове засідання представник юридичної особи, у володінні якої перебувають документи, до яких слідчий просить надати доступ Південноміської ради Харківського району Харківської області, не з`явився, про час, дату та місце розгляду повідомлявся, про причини неявки суд не повідомив, однак враховуючи положення частини четвертої статті 163 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання у його відсутність.
Дослідивши та оцінивши додані до клопотання документи, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження за №0000483 від 29.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, в рамках якого подається клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.
Згідно до статті 22 КПК України, однією із загальних засад кримінального провадження визначено змагальність сторін, яка передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення та стороною захисту їхніх правових позицій.
Відповідно до статті 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.
Частиною третьою статті 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Тимчасовий доступ до речей та документів, у відповідності до положень пункту 5 частини другої статті 131 КПК України є різновидом заходів забезпечення кримінального провадження.
Статтею 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
Відповідно до частини першої статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком речей і документів доступ до яких заборонено (стаття 161 КПК України).
Відповідно до частини п`ятої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
В силу положень частини сьомої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Дослідивши матеріали надані слідчим, на підставі статті 163 КПК України, враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що інформація, яка міститься в запитуваних слідчим документах (рішень Південноміської ради, якими виділено відповідні кошти на ремонт доріг у м. Південне у 2019 році із зазначенням сум, виділених із місцевого бюджету та з державного, документальне обґрунтування проведення цих робіт; планів закупівель Південноміської ради для виконання поточного ремонту доріг у м. Південне у 2019 році, копій договорів щодо поточного ремонту доріг, укладені з ФОП ОСОБА_5 у 2019 році, додатки до них, акти виконаних робіт, проектну документацію, стану розрахунків за договорами, укладеними у 2019 році із ФОП ОСОБА_5 ), має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні №0000483 від 29.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, зокрема задля всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального правопорушення.
Керуючись статтями 159-166, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Клопотання слідчого СВ Харківського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 , за матеріалами досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000483 від 29.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити частково.
Надати слідчому Харківського ВП ГУ НП в Харківській області, старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому Харківського ВП ГУ НП в Харківській області, старшому лейтенанту поліції ОСОБА_6 , прокурору Харківської місцевої прокуратури №6 в Харківській області ОСОБА_4 , тимчасовий доступ до рішень Південноміської ради, якими виділено відповідні кошти на ремонт доріг у м. Південне у 2019 році (із зазначенням сум, виділених із місцевого бюджету та з державного), документальне обґрунтування проведення цих робіт; планів закупівель Південноміської ради для виконання поточного ремонту доріг у м. Південне у 2019 році, копій договорів щодо поточного ремонту доріг, укладені з ФОП ОСОБА_5 у 2019 році, додатки до них, акти виконаних робіт, проектну документацію, стану розрахунків за договорами, укладеними у 2019 році із ФОП ОСОБА_5 (із зазначенням по кожному договору окремо суми коштів, які сплачено та які підлягають сплаті), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 , із можливістю вилучити їх у вигляді належним чином завірених копій.
Строк дії ухвали один місяць з дня винесення, тобто до 05 квітня 2020 року.
У відповідності до статті 166 КПК України роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1