Справа № 571/382/20
Провадження № 1-кс/571/50/2020
У Х В А Л А
25 березня 2020 року смт. Рокитне

Рокитнівський районний суд Рівненської області у складі: слідчого судді ОСОБА_1 , секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участю представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Рокитнівського відділу Сарненської місцевої прокуратури та органу досудового розслідування Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_5 звернувся до суду із скаргами на бездіяльність прокурора Рокитнівського відділу Сарненської місцевої прокуратури Рівненської області та на бездіяльність органу досудового розслідування Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області, які полягають у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.365 КК України.
В обгрунтування скарг ОСОБА_5 зазначає, що 11 березня 2020 року він подав заяви до прокуратури та черговому відділу поліції про вчинення головою Рокитнівської районної ради ОСОБА_6 та головою Рокитнівської районної державної адміністрації ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.365 КК України.
Бездіяльність слідчого та прокурора розпочалася по закінченню 24 годин, що встановлено ст.214 КПК України.
Посилаючись на ст.55 Конституції України, ст.ст.55, 56, 60, 214, 303-307 КПК України, просить:
- зобов`язати прокурора (або іншу уповноважену відповідальну посадову особу) негайно зареєструвати в Єдиному реєстрі досудових розслідувань заяву ОСОБА_5 про вчинення головою Рокитнівської районної ради ОСОБА_6 та головою Рокитнівської районної державної адміністрації ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.365 КК України;
- зобов`язати начальника слідчого відділення Рокитнівського ВП (або іншу уповноважену відповідальну посадову особу) негайно зареєструвати в Єдиному реєстрі досудових розслідувань заяву ОСОБА_5 про вчинення головою Рокитнівської районної ради ОСОБА_6 та головою Рокитнівської районної державної адміністрації ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.365 КК України;
- зобов`язати прокурора та слідчого невідкладно надати йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про реєстрацію злочину.
Ухвалами суду від 17 березня 2020 року провадження за скаргами відкриті та об`єднані в одне провадження.
В судовому засіданні представник скаржника адвокат ОСОБА_3 скарги підтримав та доповнив, що в скаргах допущена описка щодо зазначення статті КК України, за якою ОСОБА_5 просить внести відомості до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення та просить правильним вважати ст.364 КК України.
Зазначив. що до Рокитнівського відділення поліції та Рокитнівського відділу місцевої прокуратури ОСОБА_5 подавав заяви про вчинення злочину головою Рокитнівської районної ради та головою Рокитнівської районної державної адміністрації, які зловживаючи своїм службовим становищем, з січня чинять психологічний тиск, вимагають подати заяву про звільнення та безпідставно притягли до дисциплінарної відповідальності. У зв`язку з оголошеною доганою у ОСОБА_5 погіршилося здоров`я, змушений лікуватися. Такими неправомірними діями завдано значної шкоди, оскільки освітній заклад залишився без керівника. Відповідно до ст.214 КПК України вказані заяви мали бути зареєстровані та невідкладно внесені до ЄРДР, проте станом на даний час ОСОБА_5 не отримував жодної відповіді щодо результатів розгляду його заяв. Оскільки відмова у прийнятті та реєстрації заяви про кримінальне правопорушення не допускається, просить скарги задовольнити.
Слідчий в судове засідання не з`явився, про дату та час судового розгляду був повідомлений належним чином. 25.03.2020 року СВ Рокитнівського ВП надіслано копію матеріалів перевірки за заявою ОСОБА_5 .
Прокурор Рокитнівського відділу Сарненської місцевої прокуратури ОСОБА_4 пояснив, що 11 березня 2020 року до Сарненської місцевої прокуратури надійшла заява ОСОБА_5 , згідно якої останній просив внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення головою Рокитнівської районної ради ОСОБА_6 та головою Рокитнівської районної державної адміністрації ОСОБА_7 за ч.3 ст.365 КК України, посилаючись на те, що його намагаються звільнити із займаної посади та оголосили догану. В процесі перевірки не було здобуто даних, які вказували б на ознаки злочину, передбаченого ч.3 ст.365 КК України та не вказано, яких тяжких наслідків такими діями завдано. Слід зазначити, що вказані посадові особи не є суб`єктами злочину, передбаченого ч.3 ст.365 КК України. Якщо на даний час представник скаржника просить внести відомості до ЄРДР за ст.364 КК України, то з такою заявою ОСОБА_5 не звертався. Просить відмовити у задоволенні скарги.
Заслухавши пояснення представника скаржника, прокурора, розглянувши заяви, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на їх оскарження учасників кримінального провадження.
Так, предметом оскарження слідчому судді в порядку КПК України можуть бути: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Судом встановлено, що 11.03.2020 ОСОБА_5 звернувся до начальника Рокитнівського відділу Сарненської місцевої прокуратури та начальника Рокитнівського ВП ГУНП в Рівнеській області із заявами про вчинення головою Рокитнівської районної ради ОСОБА_6 та головою Рокитнівської РДА ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.365 КК України (а.с.3,10).
Вивченням матеріалів перевірки встановлено, що в інформаційно телекомунікаційній системи «Інформаційний портал Національної поліції» (журналі єдиного обліку) Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУ НП в Рівненській області 12.03.2020 року за №992 зареєстровано заяву ОСОБА_5 від 10.03.2020 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.365 КК України, згідно якої голова Рокитнівської районної ради ОСОБА_6 та голова Рокитнівської районної державної адміністрації ОСОБА_7 , в період часу з січня по даний час, за попередньою змовою між собою, перебуваючи в своїх службових кабінетах, перевищуючи свої службові повноваження, умисно, з корисливих мотивів, з метою збагачення за допомогою свого службового становища, протиправно діючи на користь третіх осіб, за допогою примусу, погроз та психологічного тиску примушували директора Сновидовицької ЗОШ ОСОБА_5 звільнити займану посаду на користь запропонованої ними кандидатури. Продовжуючи свої протиправні дії ОСОБА_6 та ОСОБА_7 всупереч вимог Конституції України, ЗУ «Про загальну середню освіту» застосовують репресії і переслідування щодо нього з метою штучного створення нестерпних умов для подальшого перебування на посаді, безпідставно ініціюють надумані перевірки, протиправно наклали дисциплінарне стягнення (а.с.20).
Крім того, судом встановлено, що 16.03.2020 ОСОБА_5 звертався до Рокитнівського ВП із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.365 КК України. Заява зареєстрована в інформаційно телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції» (журналі єдиного обліку) Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУ НП в Рівненській області 16.03.2020 року за №1065 (а.с.21).
За результатами розгляду повідомлення ОСОБА_5 проведено перевірку , про що складено довідку №287 від 25.03.2020 «Про результати розгляду повідомлення звернення громадянина ОСОБА_5 ЄО №992 від 12.03.2020 року та ЄО №1065 від 16.03.2020 року та ЄО №1119 та ЄО №1120 від 19.03.2020 року» згідно якої встановлено, що дисциплінарне стягнення до ОСОБА_5 відповідно до розпорядження голови Рокитнівської районної ради від 25.02.2020 №02/03-19 К «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_5 » застосовано у межах наданих повноважень ОСОБА_6 ..
Також перевіркою зазначено, що відібрати письмове пояснення в ОСОБА_5 не виявилось можливим, так як при неодноразовому виклику по мобільному телефону до Рокитнівського ВП, останній говорив, що він знаходиться на стаціонарному лікуванні у лікарні м.Рівне і коли повернеться не відомо (а.с.19).
Відповідно до п.11 Положення про порядок ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ №10 від 08.02.2019, поліцейський органу (підрозділу) поліції, якому доручено розгляд заяви або повідомлення про іншу подію та прийняття відповідного рішення в межах Закону України «Про звернення громадян» або Кодексу України про адміністративні правопорушення, у разі встановлення в матеріалах відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, невідкладно рапортом доповідає про це керівникові органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки.
Керівник органу (підрозділу) поліції або особа, яка виконує його обов`язки, доручає уповноваженій службовій особі невідкладно зареєструвати рапорт працівника поліції в ІТС ІПНП (журналі ЄО) та не пізніше 24 годин з моменту реєстрації надіслати зазначені матеріали до органу досудового розслідування органу (підрозділу) поліції для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Згідно з ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Тобто, до ЄРДР мають бути внесені не всі заяви, повідомлення, а лише ті, які містять відомості, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до ст.11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.
Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.
Слід зазначити, що суб`єктивна сторона злочинів, передбачених ст.ст.364 та 365 КК України, які вказують скаржник та його представник, характеризується матеріальним складом, а суб`єктом злочину, передбаченого ч.3 ст.365 КК України, може бути працівник правоохоронного органу.
Також матеріали скарги не містять даних у підтвердження того, що будь-якими діями ОСОБА_6 та ОСОБА_7 скаржнику ОСОБА_5 спричинено тяжких наслідків, на що останній вказував у заявах про вчинення злочину, передбаченого ч.3 ст.365 КК України. Заяви про вчинення злочину, передбаченого ст.364 КК Україна , ОСОБА_5 не подавав.
Вивченням матеріалів перевірки за заявою ОСОБА_5 встановлено, що 25.02.2020 року ОСОБА_5 притягнуто до дисциплінарної відповідальності за порушення вимог ч.3 ст.32 Кодексу законів про працю України, з приводу чого останній звертався до ГУНП в Рівненській області та просив вжити заходів до скасування вказаного розпорядження та притягнення його до дисциплінарної відповідальності та притягнення до відповідальності голови Рокитнівської районної ради ОСОБА_6 та голови Рокитнівської районної державної адміністрації ОСОБА_7 до встановленої законом відповідальності.
Вказані обставини свідчать про те, що в даному випадку має місце цивільно-правовий трудовий спір, який може бути вирішений у порядку адміністративного судочинства.
Стаття 307 ч. 2 КПК України вказує, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи вищезазначене суд дійшов висновку про необгрунтованість скарг та відсутність підстав для їх задоволення.
Керуючись ст.303-307, 309 КПК України, суд,
у х в а л и в :
Відмовити ОСОБА_5 у задоволенні скарг про зобов`язання прокурора Рокитнівського відділу Сарненської місцевої прокуратури та органу досудового розслідування Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявами ОСОБА_5 про вчинення головою Рокитнівської районної ради ОСОБА_6 та головою Рокитнівської районної державної адміністрації ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя (підпис) Згідно з оригіналом
Слідчий суддя ОСОБА_1
Повний текст ухвали оголошено 27.03.2020 р.