Дата документу 19.02.2020 Справа № 554/1261/20
Провадження №1-кс/554/2514/2020
УХВАЛА
іменем України
про повернення скарги

19 лютого 2020 року м.Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 , перевіривши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність начальника Полтавського районного відділення поліції Полтавського відділу поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :

17 лютого 2020 року до Октябрського районного суду м.Полтави надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність посадової особи органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви від 24 січня 2020 року.

Скарга мотивована тим, що 24 січня 2020 року заявник ОСОБА_2 звернулась до Полтавського РВП Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України.

14 лютого 2020 року заявник отримала лист начальника Полтавського РВП ОСОБА_3 від 11 лютого 2020 року про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР.

Із вказаним висновком заявник не згодна та вважає дії уповноваженої особи незаконними, оскільки всупереч вимогам ст.214 КПК України допущено бездіяльність, безпідставно не внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР та не розпочато розслідування.

На підставі викладеного, ОСОБА_2 просить зобов`язати начальника Полтавського РВП Полтавського ВП внести відповідні відомості до ЄРДР за її заявою та розпочати досудове розслідування, про що повідомити заявника.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає поверненню особі, яка її подала, з таких підстав.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регулюється § 1 Глави 26 КПК України.

Так, згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Виходячи з положень вищезазначеної норми КПК України обрахування 10-денного строку на оскарження бездіяльності слідчого, прокурора розпочинається з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

За змістом ч.1 ст.214 КПК України зазначена бездіяльність слідчого чи прокурора означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Установлено, що 24 січня 2020 року ОСОБА_2 звернулась до Полтавського РВП Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка була отримана уповноваженою особою органу досудового розслідування.

Як вбачається з матеріалів скарги, з указаного часу ОСОБА_2 жодних даних про внесення до ЄРДР відомостей відповідно до її заяви не отримувала.

Натомість, у скарзі зазначено, що листом начальника Полтавського РВП від 11 лютого 2020 року заявнику повідомлено про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР, що містяться у її заяві та початку досудового розслідування, оскільки підстав для внесення відомостей до ЄРДР не встановлено.

Даний лист заявник отримала лише 14 лютого 2020 року.

Однак, при зверненні до суду заявником порушено строк, передбачений ч.1 ст.303 КПК України для подання скарги на зазначену бездіяльність слідчого.

Так, за змістом скарги, ОСОБА_2 фактично оскаржується бездіяльність посадової особи органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей до ЄРДР згідно заяви про кримінальне правопорушення, поданої 24 січня 2020 року.

При цьому, можлива бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР згідно з поданою заявою від 24 січня 2020 року розпочалася після спливу 24 годин після отримання матеріалів відповідної заяви, а саме у відповідний час наступного дня з моменту надходження заяви, тобто з 25 січня 2020 року.

У розумінні вимог ч.1 ст.303 КПК України, до слідчого судді скарга на зазначену бездіяльність може бути подана заявником протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності.

До суду скарга ОСОБА_2 надійшла 17 лютого 2020 року, тоді як строк на оскарження бездіяльності слідчого сплинув після перебігу визначеного законом 10-денного терміну з моменту вчинення бездіяльності, а саме 04 лютого 2020 року.

З урахуванням положень ст.ст. 22, 26 КПК України, на особу, яка подає скаргу, покладається обов`язок доведення перед слідчим суддею факту того, що скаргу подала особа, яка має на це право; скарга підлягає розгляду в цьому суді, скарга подана у встановлений строк та на дію чи бездіяльність, рішення, що підлягають оскарженню до слідчого судді.

Посилання заявника на ті обставини, що вона дізналась про факт невнесення відомостей до ЄРДР лише 14 лютого 2020 року, тому строк на подання скарги нею не пропущений, є безпідставними, оскільки за сукупністю наведених вище обставин 10-денний строк на оскарження пропущено, а питання про його поновлення заявником у скарзі не ставиться.

Будь-яких відомостей щодо можливих звернень до органу досудового розслідування із розумними інтервалами часу щодо стану розгляду заяви від 24 січня 2020 року у самій скарзі не зазначено та відповідного підтвердження до суду не надано.

Разом із тим, тривалий час з моменту звернення з відповідною заявою, тобто з 25 січня 2020 року, заявник не зверталась до суду в порядку ст.303 КПК України з оскарженням бездіяльності, наслідком чого є пропущення десятиденного строку на подання скарги.

Крім того, слід зазначити, що обчислення строку оскарження бездіяльності слідчого саме з 14 лютого 2020 року, тобто з часу отримання заявником відповіді від 11 лютого 2020 року, суперечить положенням закону, оскільки лист, який містить інформацію за результатами розгляду звернення заявника, у будь-якому випадку не є процесуальним рішенням слідчого чи прокурора у розумінні положень ч.3 ст.110 КПК України.

Пунктом 3 ч.2 ст.304 КПК України передбачено, що скарга повертається, якщо подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Заявником клопотання про поновлення строку звернення до суду не подавалося і тому по суті не розглядалося, в результаті чого, слідчий суддя в контексті п.3 ч.2 ст.304 КПК України не може вважати скаргу поданою в межах встановлених процесуальних законодавством строків.

При цьому суд не вправі самостійно ініціювати питання про поновлення пропущеного строку.

Беручи до уваги зазначені обставини, вважаю, що скарга підлягає поверненню, як передбачено п.3 ч.2 ст.304 КПК України, оскільки вона подана після закінчення десятиденного строку на її подання, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку.

Згідно з ч.7 ст.304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 110, 113, 115, 214, 303, 304 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Повернути скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність начальника Полтавського районного відділення поліції Полтавського відділу поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань разом з доданими до неї матеріалами особі, яка її подала.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом 5 (п`яти) днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1