Справа № 703/3482/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2020 року м.Сміла

Слідчий суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,

з секретарем ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу потерпліого у кримінальному провадженні № 0001688, відомості про яке внесено до ЄРДР 06.09.2018 року

за участю

скаржника ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся зі скаргою на постанову слідчого СВ Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 18.11.2019 року про закриття кримінального провадження № 0001688, в якій вказував, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм кримінального процесуального законодавства. У своїй скарзі вказував, що він виявив 02.09.2018 року в автобусі маршруту № 50 шахрайські дії перевізника ОСОБА_5 , який самовільно, без затвердження виконкомом Смілянської міської ради встановив тариф на перевезення пасажирів за проїзд у розмірі 5 грн. Також вказував, що аналогічні дії вчинялися іншими перевізниками на інших маршрутах міста. Вважав, що дії перевізників слід кваліфікувати за ч.4 ст.190 КК України, як шахрайство, вчинене в особливо великих розмірах або організованої групою, так як, за думкою скаржника, перевізники ОСОБА_5 та ОСОБА_6 змовившись розпочали здійснювали перевезення пасажирів по завищеним цінам в один день 01.09.2018 року.

Вважав, що слідчий ОСОБА_4 упереджено проводив розслідування, декілька разів відмовляв йому у задоволенні клопотань, не визнавав потерпілими інших осіб, крім того, вважав, що слідчим не було здійснено певних слідчих дій, не розглянуті його клопотання під час розслідування, тому просив скасувати постанову про закриття кримінального провадження та зобов`язати уповноважену особу Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області поновити досудове розслідування.

У судовому засідання скаржник підтримав скаргу, надав пояснення, аналогічні обґрунтуванню скарги, вказував, що ним особисто було надано 232 квитка за проїзд за ціною, що перевищує визначений розмір на 50 копійок, крім того, вказував, що кожна поїздка за завищеною ціною завдавала йому моральної шкоди у розмірі 100 гривень, тому вважав, що йому завдано шкоду на загальну суму значно більше ніж 2000 гривень.

У судовому засіданні слідчий заперечував проти задоволення скарги, вказуючи, що за його думкою, кримінальне провадження мало б бути закрито за відсутністю складу злочину, однак, з огляду на те, що він перебував у відрядженні, воно було закрито у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування.

Вислухавши учасників судового розгляду, перевіривши надані документи, що надані слідчим, прихожу до наступного висновку.
Слідчий суддя - суддя, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Сторонами кримінального провадження - з боку обвинувачення є слідчий, керівник органу досудового розслідування, прокурор, а також потерпілий, його представник та законний представник у випадках, установлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст.55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
Права потерпілого визначені ст.56 КПК України
Стаття 40 КПК України передбачає, що слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

Як вбачається з досліджених матеріалів кримінального провадження 06.09.2018 року зареєстроване кримінальне провадження № 0001688 за попередньою кваліфікацією - ч.1 ст.190 КК України за заявою ОСОБА_3 про те, що 02.09.2018 року ним було виявлено неправомірне підвищення цін за проїзд в маршрутному таксі № 30, 17 та 48 у місті Сміла Черкаської області. Матеріали справи містять постанову про визнання ОСОБА_3 потерпілим, копії автобусних квитків, що ним надано, заяви інших осіб про визнання їх потерпілими та постанови про відмову у визнання їх потерпілими, протоколи допиту свідків, листи, направлені особам, які вважали, що їх права порушуються, листування зі виконавчим комітетом Смілянської міської ради щодо дій перевізників, звернення трудових колективів автотранспортного підприємства, довідки мобільних груп з контролю за роботою пасажирського транспорту, з яких вбачається що вартість проїзду в автобусах становить 5 гривень.

28.11.2018 року ОСОБА_3 допитано у якості потерпілого, вручено пам`ятку про права та обов`язки (а.с.к.п. 141-143).

12.12.2018р. потерпілим було подано клопотання про проведення слідчих та процесуальних дій, у задоволенні якого відмовлено 14.12.2018 року (а.с. к.п. 148-149).

25.03.2019 року потерпілим подано клопотання про вчинення слідчих та процесуальних дій, яке не розглянуто слідчим.(а.с.к.п.163).

12.11.2019 року ОСОБА_3 подано клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

18.11.2019 року слідчим прийнято постанову про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України. У оскаржуваній постанові оцінюється об`єктивна сторона ст.190 КК України (шахрайство), одним з елементів якого є наявність шкоди, яка перевищує на 01 січня 2018 року 176 грн.20 коп. Крім того, слідчий описує договори про надання послуг по перевезення пасажирів на міських маршрутах загального користування, загальні засади господарської діяльності, ціноутворення та тарифів на послуги пасажирського транспорту, вказує про перебіг досудового розслідування.

Також, з вищевказаної постанови вбачається, що 18.12.2018 року вказане кримінальне провадження було закрито, 11.02.2019 року до слідчого відділу надійшла ухвала слідчого судді про скасування постанови та провадження відновлено.

Відповідно до останнього абзацу частини першої статті 284 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

За правилами ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.
Частиною 1 статті 294 КПК України визначає загальні положення продовження строку досудового розслідування, а саме, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Частина 5 вищевказаної статті внормовує, що клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Таким чином, з огляду на те, що 06.09.2018 року зареєстроване кримінальне провадження № 00016, з 18.12.2018 року (дата закриття кримінального провадження) до 11.02.2019 року (дата відновлення кримінального провадження) вказаний строк досудового розслідування зупинявся, строк досудового розслідування закінчився 28 жовтня 2019 року.
Частина 8 статті 223 КПК України визначає, що слідчі (розшукові) дії не можуть проводитися після закінчення строків досудового розслідування, крім їх проведення за дорученням суду у випадках, передбачених частиною третьою статті 333 цього Кодексу. Будь-які слідчі (розшукові) або негласні слідчі (розшукові) дії, проведені з порушенням цього правила, є недійсними, а встановлені внаслідок них докази - недопустимими.
Таким чином, з огляду на те, що під час судового розгляду вставлено, що постанова про закриття кримінального провадження була прийнята у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування та ця обставина підтверджена під час судового розгляду, слідчий суддя позбавлений можливості перевіряти здійснення інших дій слідчим, в тому числі, й вирішення клопотань, які не були вирішені під час досудового розслідування, так як чинний процесуальний закон забороняє виконувати будь-які слідчі дії після закінчення строку досудового розслідування та він не підлягає поновленню.

Питання щодо наявності або відсутності складу злочину, достатності або недостатності здійснення слідчим певних дій, ініцюювання стороною кримінального провадження продовження строку досудового розслідування, слідчим суддею не розглядається, так як, відповідно до загальних правил, вказані питання розглядаються відповідно до ст.303 КПК України, які пов`язані з діями або бездіяльністю слідчого під час проведення досудового розслідування та не є предметом розгляду вказаної скарги.

Керуючись ст. 303- 307 КПК України, слідчий суддя,
постановив:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 про скасування постанови слідчого СВ Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 18.11.2019 року про закриття кримінального провадження № 0001688, відомості про яке внесено до ЄРДР 06.09.2018 року - відмовити у повному обсязі.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги - після розгляду скарги апеляційним судом, якщо судове рішення не скасовано.

Повний текст ухвали проголошений 13.02.2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1