Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/728/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2020 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора прокуратури Черкаської області ОСОБА_5 , щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення від 21.01.2020 року відносно ОСОБА_6 (в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України),-

ВСТАНОВИВ :

Адвокат ОСОБА_3 звернувся до Придніпровського районного суду м.Черкаси в інтересах ОСОБА_4 із скаргою на бездіяльність прокурора прокуратури Черкаської області ОСОБА_5 , щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення від 21.01.2020 року відносно ОСОБА_6 (в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України),
Скаргу мотивує тим, що в провадженні старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській ОСОБА_6 області перебуває кримінальне провадження внесене до ЄДРДР за № 0000192 від 28.08.2018 року за ч.3 ст.177 КК України. Процесуальний нагляд у даному кримінальному провадженні здійснюється прокурором прокуратури Черкаської області ОСОБА_5 . 21.01.2020 року ОСОБА_4 було подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст.214 КПК України відносно старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області підполковника поліції ОСОБА_6 за ст.365, ч.2 ст.366, ст.15 ч.2 ст.372, ч.2 ст.387, ст.388 КК України, яка здійснюючи досудове розслідування вчиняє ряд злочинів. Дане повідомлення ОСОБА_4 було подано до Прокуратури Черкаської області 21.01.2020 року, про що свідчить штам Прокуратури Черкаської області. Однак, станом на момент подання даної скарги на адресу ОСОБА_4 не надходило жодного повідомлення про внесення відомостей до ЄРДР за наслідками розгляду даного повідомлення, в т.ч. не надходило, а ні витягу з ЄРДР, а ні повідомлення про початок досудового розслідування. З огляду на вищенаведені обставини, вважає, що в діях прокурора прокуратури Черкаської області ОСОБА_7 наявна бездіяльність щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідування в порядку ст.214 КПК України за повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень від 21.01.2020 року за ст.365, ч.2 ст.366, ст.15 ч.2 ст.372, ч.2 ст.387, ст.388 КК України відносно старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області підполковника поліції ОСОБА_6 , а тому вважає, що такі дії є протиправними виходячи із наступного. Враховуючи вищенаведене просить суд скаргу задовольнити.
Адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити. А саме: визнати протиправною бездіяльність прокурора прокуратури Черкаської області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесені відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення від 21.01.2020 року, щодо неповідомлення заявника про внесення відомостей та початок досудового розслідування. Та зобов`язати прокурора прокуратури Черкаської області ОСОБА_5 , невідкладно, в порядку ст.214 КПК України внести відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань стосовно обставин викладених у повідомленні про вчинення кримінального правопорушення від 21.01.2020 року заявником ОСОБА_4 відносно старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області підполковника поліції ОСОБА_6 за ст.365, ч.2 ст.366, ст.15 ч.2 ст.372, ч.2 ст.387, ст.388 КК України.
Суд, заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги та поданих документів, приходить до наступного:

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

В судовому засіданні встановлено, що 21.01.2020 року ОСОБА_4 було подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст.214 КПК України відносно старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області підполковника поліції ОСОБА_6 за ст.365, ч.2 ст.366, ст.15 ч.2 ст.372, ч.2 ст.387, ст.388 КК України.
Дане повідомлення ОСОБА_4 було подано до Прокуратури Черкаської області 21.01.2020 року, про що свідчить штам Прокуратури Черкаської області.
Станом на день розгляду скарги відомості до ЄРДР за наслідками розгляду даного повідомлення не внесені.
Однак, відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий чи прокурор мають прийняти рішення про внесення чи відмову у внесенні повідомлення про кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що фактично фізично позбавляє слідчого чи прокурора пересвідчитись у наданій інформації про злочин в тому числі і через інші органи та підрозділи , перевірити окремі його обставини і таке інше, а тому, вищевказане та наявність подачі заявником недостовірної інформації про вчинення кримінального правопорушення виключають наявність в діях слідчого порушень законодавства в частині зловживання службовим становищем.

Стадія досудового розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності п.5 ч.11 ст.3 КПК України.

Відповідно до ст.214 КПК України саме слідчий та прокурор є суб`єктами, які реалізують завдання кримінального судочинства та є відповідальними особами щодо «якості» перевірки заяв, повідомлень про кримінальні правопорушення, оскільки на них покладається обов`язок вивчення цих заяв та повідомлень та прийняття рішень по внесенню повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань чи відмові у внесенні до ЄРДР.

Законом передбачено обов`язок слідчого прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх. Будь-яка відмова не допускається.

Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважається поданим з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин - надходження заяви чи повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження, тощо.

Слідчий, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.

Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою так і письмово надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто.

Реєстрація кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Положення ст.218 цього Кодексу.

Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань з моменту створення.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою передбачену законом юридичну відповідальність.

Таким чином, саме слідчий та прокурор є особами, які відповідно до КПК України являються відповідальними особами за внесення тієї чи іншої інформації від громадян та юридичних осіб до ЄРДР про скоєння кримінального правопорушення та здійснюють первинну юридичну оцінку цих заяв та повідомлень на предмет встановлення чи не встановлення в цих матеріалах ознак кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.7 ст.214 КПК України «Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування».

Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування визначені в ст.307 КПК України.

За таких обставин, скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора прокуратури Черкаської області ОСОБА_5 , щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення від 21.01.2020 року відносно ОСОБА_6 (в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України), підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.214, 303-307, 309 КПК України, п.п.1.1 Узагальнень ВССУ від 23.12.2016 року «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора прокуратури Черкаської області ОСОБА_5 , щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення від 21.01.2020 року відносно ОСОБА_6 (в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України), задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Черкаської області у відповідності до ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які містяться в повідомленні ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення старшим слідчим СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 від 21 січня 2020 року.
У відповідності до ч.4 ст.535 КПК України, зобов`язати уповноважену особу прокуратури Черкаської області повідомити Придніпровський районний суд м. Черкаси про виконання даної ухвали.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 11.02.2020 року о 09.00 год.

Слідчий суддя: ОСОБА_1