УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про продовження строку досудового розслідування

09 квітня 2020 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси матеріали клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11 жовтня 2018 року за №0007090, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.190 та ч.2 ст.364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

07 квітня 2020 року старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , звернулася до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси з клопотанням про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11 жовтня 2018 року за №0007090, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.190 та ч.2 ст.364 КК України, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні до шести місяців, тобто до 11 жовтня 2020 року.
Клопотання обґрунтовує тим, що до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області надійшло ряд звернень фізичних осіб щодо протиправних дій не встановлених осіб, які шахрайським шляхом здійснюють незаконні операції з тимчасовими спорудами, розташованими на території м. Черкаси.
За даним фактом 11 жовтня 2018 року внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0007090, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.190 КК України.
В ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження було виявлені ознаки кримінального правопорушення в діях, зокрема, державного реєстратора виконавчого комітету Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області ОСОБА_5 , інженера з інвентаризації нерухомого майна ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та інших осіб.
За даним фактом 16 грудня 2019 року внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0006916, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.
28 грудня 2019 року кримінальні провадження №0007090 та №0006916 об`єднані в одне провадження за номером 0007090.
Так, зокрема в ході проведення досудового розслідування було встановлено, що відповідно до Порядку розміщення тимчасових споруд (далі по тесту ТС) для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21 жовтня 2011 року №244 підставою для розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності є паспорт прив`язки ТС. У разі закінчення строку дії, анулювання паспорта прив`язки, самовільного встановлення ТС, така ТС підлягає демонтажу.
У Черкаській міській раді органом, який видає паспорти прив`язки тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, є управління планування та архітектури Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради.
Так, у ході проведення перевірки щодо законності розміщення тимчасових споруд на території міста Черкаси, спеціалістами Управління інспектування Черкаської міської ради (далі по тесту Управління) було зобов`язано суб`єктів господарювання, які ведуть діяльність у вказаних спорудах, надати відповідні дозвільні документи на їх розміщення.
Однак, на дану вимогу працівників Управління, деякі підприємці почали надавати документи щодо державної реєстрації права власності на вищевказані тимчасові споруди, як на об`єкти нерухомого майна. В ході вивчення вказаних документів було встановлено, що державним реєстратором виконавчого комітету Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області ОСОБА_5 , всупереч Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, було зареєстровано право власності на 13 тимчасових споруд, розміщених на території міста Черкаси, а саме: АДРЕСА_1 . Власник ОСОБА_9 ; АДРЕСА_2 . Власник ПП «Хотей Торг»; м. Черкаси, вул. Небесної Сотні, 20/2. Власник ПП «Хотей Торг»; м. Черкаси, вул. Гоголя, 293/3. Власник ПП «Хотей Торг»; м. Черкаси, вул. Небесної Сотні, 20/3. Власник ОСОБА_10 ; АДРЕСА_3 . Власник ПП «Хотей Торг»; м. Черкаси, бульв.Шевченка, 246. Власник ОСОБА_11 ; АДРЕСА_4 . Власники ОСОБА_12 , ОСОБА_13 ; АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 . Власник ОСОБА_14 ; АДРЕСА_7 . Власник ОСОБА_15 .
Підставою для виникнення права власності на вищевказані ТС та внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно являлись технічні паспорти на нежитлові будівлі, видані ФОП ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , та інші документи, які не відносяться до правовстановлюючих документів, які надають право реєстрації права власності на об`єкти нерухомості.
Відповідно до статті 28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності це одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.
Тимчасові споруди не відносяться до категорії нерухомого майна згідно Державних будівельних норм.
Відповідно до ст.181 ЦК України, до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.
У Державному класифікаторі будівель та споруд ДК 018-2000, затвердженому наказом Державного комітету стандартизації, метрології та сертифікації України від 17 серпня 2000 року № 507, міститься визначення терміну «будівля», їх перелік та класифікація - тимчасова споруда до будівель не належить і не є нерухомістю.
Відповідно до ч.4 ст.5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», не підлягають державній реєстрації речові права та їх обтяження на корисні копалини, рослини, а також на малі архітектурні форми, тимчасові, не капітальні споруди, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких можливе без їх знецінення та зміни призначення, а також окремо на споруди, що є приналежністю головної речі або складовою частиною речі, зокрема, на магістральні та промислові трубопроводи (у тому числі газорозподільні мережі), автомобільні дороги, електричні мережі, магістральні теплові мережі, мережі зв`язку, залізничні колії.
Таким чином, внаслідок дій інженерів з інвентаризації нерухомого майна та державного реєстратора виконавчого комітету Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області ОСОБА_5 підприємці, всупереч вимог чинного законодавства, набули права власності на тимчасові споруди, як на об`єкти нерухомого майна, при цьому земля, на якій розташовані об`єкти нерухомості, зазначені вище, відноситься до комунальної власності Черкаської міської ради. Ця земля не була в законний спосіб (у власність чи користування) виділена для проведення будівництва, таким чином зазначені об`єкти були побудовані самочинно на самовільно захоплених земельних ділянках, а тому до міського бюджету не здійснюється плата за землю.
Крім цього, відповідно до Порядку розміщення ТС для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21 жовтня 2011 року №244, до повноважень виконавчого комітету Черкаської міської ради, відноситься демонтаж лише ТС, питання щодо знесення об`єктів незаконного будівництва, відноситься до виключної компетенції суду. Таким чином, на даний час орган місцевого самоврядування не має права знести ці самовільно встановлені ТС та одночасно втрачає кошти, які повинні бути сплачені за користування землею, до місцевого бюджету.
Під час розслідування кримінального провадженні проведені наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії: визнані потерпілими у кримінальному провадженні та допитані як потерпілі: ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 ; допитані як свідки: ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_5 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 ; до матеріалів кримінального провадження приєднано звернення Управління інспектування Черкаської міської ради щодо протиправної діяльності державного реєстратора ОСОБА_5 ; витребувана інформація в Департаменті архітектури та містобудування Черкаської міської ради щодо наказу №233-а від 29 жовтня 2017 року; витребувана інформація в Департаменті архітектури та містобудування Черкаської міської ради щодо видачі паспортів прив`язок тимчасових споруд для їх розміщення на території м. Черкаси; витребувана інформація в ГУ ДФС України в черкаській області щодо податкових даних ТОВ «Новий Центральний ринок»; витребувана інформація в Департаменті архітектури та містобудування Черкаської міської ради щодо надання в оренду земельних ділянок; витребувана інформація в Черкаській міській раді щодо виділення коштів на проведення ремонтних робіт та благоустрою на території Центрального ринка м. Черкаси; витребувана інформація в Департаменті економіки та розвитку Черкаської міської ради щодо виділення коштів на проведення ремонтних робіт та благоустрою на території Центрального ринка м. Черкаси; витребувана інформація в Головному територіальному управлінні юстиції у Черкаській області щодо переліку документів для реєстрації права власності; витребувана інформація з матеріалів кримінального провадження №00000012 від 23 січня 2018 року; на підставі ухвал слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси проведено тимчасові доступи до руху коштів по розрахунковим рахункам ТОВ «Клінінг тайм»; витребувані копії документів в Черкаській міській профспілці підприємців і працівників торгівлі, громадського харчування та послуг; витребувані копії документів в КП «Черкаські ринки» Черкаської міської ради; витребувана інформація в Головному територіальному управлінні юстиції у Черкаській області щодо реєстраційних дій державного реєстратора ОСОБА_5 ; витребувані копії документів в КП «Черкаські ринки» Черкаської міської ради; витребувані копії документів інвентаризаційної справи в КП «Черкаське обласне об`єднане бюро технічної інвентаризації»; витребувані копії документів в Черкаській міській раді щодо пайової участі в утриманні об`єктів благоустрою; витребувані копії документів в Департаменті архітектури та містобудування Черкаської міської ради щодо надання землі в оренду чи користування; в Департаменті архітектури та містобудування Черкаської міської ради витребувана інформація щодо присвоєння адрес об`єктам нерухомості; до матеріалів кримінального провадження приєднано звернення Міністерства юстиції України щодо протиправної діяльності державного реєстратора ОСОБА_5 ; на підставі ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси проведено тимчасовий доступ до документів фізичної особи-підприємця ОСОБА_7 ; на підставі ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси проведено тимчасовий доступ до документів фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 ; на підставі ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси проведено обшук за місцем здійснення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_7 ; на підставі ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси проведено тимчасовий доступ до документів відділу реєстрації речових прав Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради.
Крім цього, було отримано ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси щодо проведення тимчасового доступу до документів Міністерства юстиції України щодо проведення перевірки діяльності державного реєстратора ОСОБА_5 та Державного підприємства «Національні інформаційні системи» щодо проведення реєстраційних дій державним реєстратором ОСОБА_5 , проте провести зазначені тимчасові доступи в м. Київ протягом терміну дії ухвал не представилося можливим, в зв`язку з обмеженнями, встановленими відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами і доповненнями).
Санкцією ч.3 ст.190 КК України, передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від трьох до восьми років. Санкцією ч.2 ст.364 КК України, передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №0007090, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11 жовтня 2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.190 та ч.2 ст.364 КК України, закінчується 11 квітня 2020 року, проте по провадженню необхідно виконати значний обсяг слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, а саме: у слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси повторно отримати дозвіл на проведення тимчасового доступу до документів Міністерства юстиції України щодо проведення перевірки діяльності державного реєстратора ОСОБА_5 ; у слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси повторно отримати дозвіл на проведення тимчасового доступу до документів Державного підприємства «Національні інформаційні системи» щодо проведення реєстраційних дій державним реєстратором ОСОБА_5 ; з врахуванням документів, вилучених під час проведення тимчасового доступу у відділі реєстрації речових прав Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради, у слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси отримати дозвіл на проведення тимчасових доступів до документів у осіб, які оформляли право власності на тимчасові споруди; у слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси повторно отримати дозвіл на проведення тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні фізичної особи-підприємця ОСОБА_8 щодо проведення технічної інвентаризації; на підставі отриманих ухвал слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси, провести тимчасові доступи, про що скласти протоколи; з врахуванням отриманих документів, допитати як свідків осіб, які оформляли право власності на тимчасові споруди; з врахуванням даних, які містяться в документах, вилучених під час проведення тимчасових доступів в Міністерстві юстиції України, Державному підприємстві «Національні інформаційні системи» та у осіб, які оформляли право власності на тимчасові споруди, вирішити питання про допит інших осіб; допитати як свідка фізичну особу-підприємця ОСОБА_8 щодо проведення ним технічної інвентаризації; допитати як свідка спеціаліста Черкаської міської ради щодо виділення земель комунальної власності під будівництво об`єктів комерційної нерухомості, розміщення на ній тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, а також пайової участі суб`єктів підприємницької діяльності в утриманні об`єктів благоустрою; витребувати в Черкаській міській раді інформацію щодо розміру орендної плати земельних ділянок; в разі необхідності, призначити та провести судову будівельно-технічну експертизу та судово-економічну експертизу; проаналізувати документацію та інформацію, отриману під час проведення вказаних вище дій в сукупності з іншими зібраними у кримінальному провадженні доказами; з врахуванням зібраних доказів, вирішити питання про повідомлення про підозру винним особам, допитати їх як підозрюваних, звернутися до слідчого судді з клопотанням про обрання їм запобіжних заходів; зібрати відомості, що характеризують підозрюваних; провести інші процесуальні дії, в яких виникне необхідність після проведення вище вказаних слідчих і процесуальних дій; виконати вимоги, передбачені ст.290 КПК України.
Для проведення зазначених вище слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, з врахуванням обмежень, встановлених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами і доповненнями), необхідний строк не менше шести місяців.
Вищевказані слідчі дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, в зв`язку з чим слідчий, за погодженням з прокурором, звернулася до слідчого судді з даним клопотанням.
Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 та прокурор Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 у судове засідання не з`явилися, звернулися до слідчого судді з заявами, в яких просять судовий розгляд здійснювати без їх участі, клопотання підтримують у повному обсязі та просять його задовольнити з наведених у ньому підстав.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, розгляд клопотання здійснюється без фіксування за допомогою технічних засобів.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного висновку.
Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 06 квітня 2020 року, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0007090 внесені за фабулами:
- 11 жовтня 2018 року «до Черкаського відділу поліції надійшла заяв ОСОБА_16 про те, що з кінця серпня 2018 року не встановлені особи, під приводом укладення договорів оренди торгівельних павільйонів на території Центрального ринку по вул. Гоголя в м. Черкаси, шахрайським шляхом отримують грошові кошти від підприємців. Сума збитків встановлюється (ЄО-57669 від 10 жовтня 2018 року)» - правова кваліфікація ч.3 ст.190 КК України;
- 16 грудня 2019 року «Під час досудового розслідування кримінального провадження №0007090, відомості про яке внесені до ЄРДР 11 жовтня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.190 КК України, встановлено, що всупереч приписам та вимогам чинного законодавства, інженером з інвентаризації нерухомого майна ОСОБА_7 виготовлено технічні паспорти на тимчасові споруди, які не являються нежитловими будівлями, а державним реєстратором виконавчого комітету Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області зареєстровано право власності на вказані споруди, як на об`єкти нерухомого майна, без наявності відповідних правовстановлюючих документів на ці об`єкти нерухомості. Крім того, державним реєстратором виконавчого комітету Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області підставою для виникнення права власності на вищевказані тимчасові споруди та внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, крім технічних паспортів, виданих ФОП ОСОБА_7 вказано договори на участь у ярмарку б/н та договори щодо пайової участі в утримані об`єкта благоустрою. Однак, вказані договори не являються правовстановлюючими документами, що надають право на розміщення тимчасових споруд на земельних ділянках, які належать до земель комунальної власності. Таким чином, внаслідок дій інженера з інвентаризації нерухомого майна та державного реєстратора виконавчого комітету Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області підприємці, всупереч вимогам чинного законодавства, набули права власності на тимчасові споруди, як на об`єкти нерухомого майна, при цьому земля, на якій розташовані об`єкти нерухомості, зазначені вище, відноситься до комунальної власності Черкаської міської ради (ЄО №66722 від 16 грудня 2019 року) правова кваліфікація ч.2 ст.364 КК України.
Відповідно до санкції ч.3 ст.190 КК України, дії, передбачені вказаною частиною статті, караються позбавленням волі на строк від трьох до восьми років.
Згідно санкції ч.2 ст.364 КК України, дії, передбачені вказаною частиною статті, караються позбавленням волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до ч.4 ст.12 КК України, тяжким злочином є злочин, за який передбачене основне покарання у вигляді штрафу в розмірі не більше двадцяти п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше десяти років.
Таким чином, злочини, передбачені ч.3 ст.190 та ч.2 ст.364 КК України, є тяжкими злочинами.
Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно п.3 ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Враховуючи, що відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.190 КК України, у кримінальному провадженні №0007090, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11 жовтня 2019 року, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, передбачений п.3 ч.1 ст.219 КПК України, закінчується 11 квітня 2020 року.
Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.4 ст.294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Згідно ч.5 ст.294 КПК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Як вбачається з матеріалів клопотання, слідчим та прокурором під час проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження здійснено ряд процесуальних дій, однак, закінчити досудове розслідування у повному обсязі до 11 квітня 2020 року неможливо, оскільки необхідно виконати певний обсяг слідчих дій, а саме: у слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси повторно отримати дозвіл на проведення тимчасового доступу до документів Міністерства юстиції України щодо проведення перевірки діяльності державного реєстратора ОСОБА_5 ; у слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси повторно отримати дозвіл на проведення тимчасового доступу до документів Державного підприємства «Національні інформаційні системи» щодо проведення реєстраційних дій державним реєстратором ОСОБА_5 ; з врахуванням документів, вилучених під час проведення тимчасового доступу у відділі реєстрації речових прав Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради, у слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси отримати дозвіл на проведення тимчасових доступів до документів у осіб, які оформляли право власності на тимчасові споруди; у слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси повторно отримати дозвіл на проведення тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні фізичної особи-підприємця ОСОБА_8 щодо проведення технічної інвентаризації; на підставі отриманих ухвал слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси, провести тимчасові доступи, про що скласти протоколи; з врахуванням отриманих документів, допитати як свідків осіб, які оформляли право власності на тимчасові споруди; з врахуванням даних, які містяться в документах, вилучених під час проведення тимчасових доступів в Міністерстві юстиції України, Державному підприємстві «Національні інформаційні системи» та у осіб, які оформляли право власності на тимчасові споруди, вирішити питання про допит інших осіб; допитати як свідка фізичну особу-підприємця ОСОБА_8 щодо проведення ним технічної інвентаризації; допитати як свідка спеціаліста Черкаської міської ради щодо виділення земель комунальної власності під будівництво об`єктів комерційної нерухомості, розміщення на ній тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, а також пайової участі суб`єктів підприємницької діяльності в утриманні об`єктів благоустрою; витребувати в Черкаській міські раді інформацію щодо розміру орендної плати земельних ділянок; в разі необхідності, призначити та провести судову будівельно-технічну експертизу та судово-економічну експертизу; проаналізувати інформацію та документацію, отриману під час проведення вказаних вище дій в сукупності з іншими зібраними у кримінальному провадженні доказами; з врахуванням зібраних доказів, вирішити питання про повідомлення про підозру винним особам, допитати їх як підозрюваних, звернутися до слідчого судді з клопотанням про обрання їм запобіжних заходів; зібрати відомості, що характеризують підозрюваних; провести інші процесуальні дії в яких виникне необхідність після проведення вищевказаних слідчих і процесуальних дій; виконати вимоги, передбачені ст.290 КПК України.
При цьому, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами і доповненнями), на даний час слідчий обмежений у проведенні вищевказаних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій.
Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Згідно ч.2 ст.9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до ч.ч.1, 2, 3 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Враховуючи викладене, слідчий та прокурор, в зв`язку з особливою складністю кримінального провадження, були позбавлені об`єктивної можливості здійснити всі необхідні процесуальні дії в ході досудового розслідування кримінального провадження №0007090 від 11 жовтня 2018 року та закінчити його у визначений КПК України строк.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 28, 219, 294, 295-1 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11 жовтня 2018 року за №0007090, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.190 та ч.2 ст.364 КК України, - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11 жовтня 2018 року за №0007090, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.190 та ч.2 ст.364 КК України, до 6 (шести) місяців, тобто до 11 жовтня 2020 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1