Справа № 349/1331/19
Провадження № 1-кс/349/249/20
У Х В А Л А
іменем України
09 липня 2020 року м. Рогатин

Слідчий суддя Рогатинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого від 23 травня 2020 року про закриття кримінального провадження №0000120,

учасники судового провадження:

слідчий ОСОБА_4 ,

ВСТАНОВИВ:

24 червня 2020 року ОСОБА_3 подав до слідчого судді скаргу на постанову начальника слідчого відділення Рогатинського відділення поліції Тисменицького відділу поліції головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області ( далі - СВ Рогатинського відділення поліції ) ОСОБА_4 від 23 травня 2020 року про закриття кримінального провадження за №0000120, яке було внесено 23 травня 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань ( далі ЄРДР) за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.364-1 КК України.
Скарга мотивована тим, що досудове розслідування у зазначеному кримінальному провадженні проведено неповно, а постанова слідчого є передчасною, винесена без належного та об`єктивного з`ясування обставин справи. У зв`язку із чим заявник просив постанову слідчого скасувати, а матеріали кримінального провадження повернути для продовження досудового розслідування.
01 липня 2020 року в судове засідання не прибув заявник ОСОБА_3 , подав заяву про розгляд скарги без його участі, просив задовольнити.
Також в судове засідання не прибув за повідомленням слідчий ОСОБА_4 , причина його неприбуття визнана поважною, судовий розгляд скарги відкладено на 06 липня 2020 року.
06 липня 2020 року в судове засідання не прибув заявник ОСОБА_3 , подав заяву про відкладення судового розгляду, оскільки неможе з`явитися в судове засідання його представник. Розгляд скарги відкладено на 09 липня 2020 року.
Заявник та його представник в судове засідання не з`явилися, заявник повторно подав заяву про розгляд скарги без його участі.
Слідчий ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечив щодо задоволення скарги, пояснив, що по вказаному кримінальному провадженні досудове розслідування завершено. 23 травня 2020 року прийнято рішення про закриття кримінального провадження, у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364-1 КК України, оскільки порушень вимог Положення про оренду майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Рогатинського району (далі Положення про оренду майна), затвердженого рішенням 27 сесії Рогатинської районної ради Івано-Франківської області від 25 вересня 2014 року,посадовими особами КНМП "Рогатинська ЦРЛ" під час передачі в оренду двох приміщень, що знаходяться в холі лікарні для розміщення аптечних пунктів, які б могли завдати істотну шкоду інтересам громади, слідством не виявлено.

Прокурор в судове засідання не з`явився, його відсутність в силу вимог ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали кримінального провадження за №0000120, приходжу до висновку, що скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура .

У п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців; доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
За змістом частини другої статті 9 КПК України під час кримінального провадження прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 110 КПК України мотивувальна частина постанови слідчого повинна містити відомості про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення КПК України.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що Рогатинським віділенням поліції здійснювалося досудове розслідування кримінального провадження за №0000120, яке було внесено 23 травня 2019 року до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364-1 КК України.
Постановою начальника СВ Рогатинського відділення поліції ОСОБА_4 від 23 травня 2020 року вказане кримінальне провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України було закрито у зв`язку з відсутністю в ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364-1 КК України.

Як вбачається із змісту оскаржуваної постанови, слідчий мотивуючи своє процесуальне рішення, послався на дотримання посадовими особами КНМП «Рогатинська центральна районна лікарня» та Рогатинської районної ради Івано-Франківської області пунктів 5.3., 5.5., 5.7., 5.8., 5.10., 6.3. та 7.1. Положення про оренду майна, затвердженого рішенням 27 сесії Рогатинської районної ради Івано-Франківської області від 25 вересня 2014 року, при передачі в оренду двох приміщень КНМП «Рогатинська ЦРЛ» для розміщення аптечних пунктів. У зв`язку із чим прийшов до висновку про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364-1 КК України та закрив кримінальне провадження.
В той же час слідчим суддею встановлено, що згідно п.5.7. Положення про оренду майна, копія якого міститься в матеріалах кримінального провадження №0000120, орендодавець протягом п`яти днів, після прийняття на сесії рішення, розміщує в офіційних друкованих засобах масової інформації району та на офіційному веб-сайті районної ради оголошення про намір передати майно в оренду або повідомляє заявника у відмові укладення договору оренди.

В матеріалах кримінального провадження міститься копія оголошення, розміщеного на офіційному веб-сайті Рогатинської районної ради Івано-Франківської області 22 лютого 2019 року, про намір передати в оренду нерухоме майно нежитлове приміщення в холі поліклініки, площею 19,5 кв.м. та нежитлове приміщення в холі лікарні, площею 22,5 кв.м., однак відсутня інформація про розміщення такого оголошення на сторінках офіційних друкованих засобах масової інформації Рогатинського району Івано-Франківської області.

Дана обставина залишилася поза увагою слідчого та ним не надано правову оцінку діям посадових осіб орендодавця щодо дотримання вимог п. 5.7. Положення про оренду майна.
З огляду на зазначений недолік постанова слідчого від 23 травня 2020 року про закриття кримінального провадження №0000120 підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 303-307,372,376 КПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого від 23 травня 2020 року про закриття кримінального провадження №0000120 задовольнити.

Скасувати постанову начальника слідчого слідчого відділення Рогатинського віділення поліції Тисменицького відділу поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області ОСОБА_4 від 23 травня 2020 року про закриття кримінального провадження за №0000120, яке було внесено 23 травня 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364-1 КК України.
Матеріали кримінального провадження повернути в Рогатинське відділення поліції Тисменицького відділу поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області для продовження досудового розслідування.
Ухвала слідчого судді оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1