Справа № 712/1590/20
Провадження № 1-кс/712/858/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2020 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_5 та ОСОБА_4 на бездіяльність слідчої Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернлися до суду зі скаргою на бездіяльність начальника слідчого відділу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, посилаючись на те, що 17 лютого 2020 року заявники ОСОБА_5 та ОСОБА_4 з правами представника ОСОБА_5 , керуючись положеннями ч.І ст.214 КПК України, офіційно звернулися до слідчого ОСОБА_6 на посаді начальника слідчого відділу Черкаського відділу ГУНП у Черкаській області з відповідною заявою № 2 від 14 лютого 2020 року про кримінальне правопорушення державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_7 , з ознаками закінченого злочину безпосередньо встановленого положеннями ч.4 ст.382 «Невиконання судового рішення», ст. 396 «Приховування злочину», та ст.111 «Державна зрада» КК України, частині, самих положень ч.З ст.199 « Виготовлення, зберігання, придбання, перевезення, пересилання, ввезення на Україну, з метою збуту або збут підроблених грошей, державних цінних паперів чи білетів державної лотереї» КК України, та у замаху на злочин, встановлений положеннями ст.109 «Захоплення державної влади» КК України, офіційно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та останнім, з приводу вищенаведених повідомлених фактів та їх незаконних обставин розпочати офіційне розслідування.

18.02.2020 вони повторно звернулись з аналогічною заявою, але станом на 19.02.2020 року, відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесено і будь-яких повідомлень про результати розгляду заяви від 14.02.2020 року та 18.02. 2020 так і не отримали, що є порушенням вимог ст.214 КПК України.

За таких обставин, вважають такі дії є незаконними та такими що порушують права скаржника, тому просять суд забов`язати офіційного суб`єкта владних повноважень виконавчої влади встановленої резолютивною частиною АКТу проголошення незалежності України від 24 серпня 1991 року, - ОСОБА_6 на посаді слідчого Міського управління національної поліції у Черкаській області, наступне:
- внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву № 2 від 14 лютого 2020 року ОСОБА_5 та ОСОБА_4 з правами представника ОСОБА_5 , встановлену положеннями ч.І ст. 214 КПК України з повідомленням - «про кримінальне правопорушення державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_7 , з ознаками закінченого злочину безпосередньо встановленого положеннями ч.4 ст.382 «Невиконання судового рішення», ст. 396 «Приховування злочину», та ст.111 «Державна зрада» КК України, частині, самих положень ч.3 ст.199 « Виготовлення, зберігання, придбання, перевезення, пересилання, ввезення на Україну, з метою збуту або збут підроблених грошей, державних цінних паперів чи білетів державної лотереї» КК України, та у замаху на злочин, безпосередньо встановлений положеннями ст.109 «Захоплення державної влади» КК України;

- надати стороні скаржників, протягом однієї доби від часу отримання Ухвали суду, з розгляду цієї СКАРГИ, належно завірену копію офіційного Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, у виконання їх заяви № 2/1 від 18 лютого 2020 року, встановленої ч.1 ст. 214 КПК України.
- УХВАЛОЮ слідчого судці Соснівського районного суду міста Черкаси, з розгляду цієї СКАРГИ, роз`яснити ОСОБА_6 як суб`єкту владних повноважень виконавчої влади безпосередньо встановленої резолютивною частиною АКТу проголошення незалежності України від 24 серпня 1991 року, - на посаді слідчого Міського управління національної поліції у Черкаській області, що у випадку не виконання Ухвали слідчого судді, вже за результатами розгляду цієї скарги, тим більше у строки офіційно встановлені вже СУДОВОЮ владою, то правовими наслідками її невиконання вже буде порушення присяги шляхом невиконання судового рішення, яке набрало своєї сили.
ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задоволити з підстав викладених в ній.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення даної скарги.

Слідчий суддя, заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 17.02.2020 року скаржниками була подана заява до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області про кримінальне правопорушення державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_7 , з ознаками закінченого злочину безпосередньо встановленого положеннями ч.4 ст.382 «Невиконання судового рішення», ст. 396 «Приховування злочину», та ст.111 «Державна зрада» КК України, частині, самих положень ч.З ст.199 « Виготовлення, зберігання, придбання, перевезення, пересилання, ввезення на Україну, з метою збуту або збут підроблених грошей, державних цінних паперів чи білетів державної лотереї» КК України, та у замаху на злочин, встановлений положеннями ст.109 «Захоплення державної влади» КК України,офіційно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та останнім, з приводу вищенаведених повідомлених фактів та їх незаконних обставин розпочати офіційне розслідування.

18.02.2020 заявники повторно звернулись з аналогічною заявою.

Дані заяви прийняті Черкаським відділом поліції ГУНП в Черкаській області, що підтверджується відміткою про отримання канцелярією Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області за вхід. номером датованим 17.02.2020р. та 18.02.2020.

Скаржником станом на день розгляду даної скарги не отримано від Черкаського ВП ГУНП жодної письмової відповіді по заяві від 14.02.2020 року, зареєстрованої 17.02.2020 та 18.02.2020, дані не були внесені до ЄРДР та відповідно не було відкрито кримінальне провадження.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

В судовому засіданні встановлено, що скаржником станом на день розгляду даної скарги не отримано від Черкаського ВП ГУНП жодної письмової відповіді по заяві від 14.02.2020 року, отриманої Черкаським ВП ГУНП 17.02.2020 та 18.02.2020 , дані не були внесені до ЄРДР та відповідно не було відкрито кримінальне провадження.

Так, відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.1 ч.2 ст.60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР всупереч вимог ст.214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді. Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність Черкаського ВП Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви заявників від 18.02.2020.

Враховуючи вище викладене та норму статті 214 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку, що правових підстав щодо невнесення відомостей згідно звернення заявників ОСОБА_5 та ОСОБА_4 з правами представника ОСОБА_5 , про вчинення злочину не має, а тому слідчий суддя вважає, що скарга в порядку ст. 303 КПК України підлягає до задоволення.
Однак, інші вимоги скаржника викладені у скарзі, розгляду не підлягають, оскільки вказані питання, не відносяться до компетенції слідчого судді відповідно до вимог ст.303, 307 КПК.

Керуючись ст.ст.303-309, 369, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Зобов`язати слідчого Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області у відповідності до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в заяві заявників ОСОБА_5 та ОСОБА_4 з правами представника ОСОБА_5 , від 18 лютого 2020 року у вчиненні кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.

В решті скарги відмовити.

Копію ухвали для виконання направити начальнику Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області та прокурору Черкаської місцевої прокуратури для відома та контролю за її виконанням.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1 .

Повний текст ухвали проголошено 25 лютого 2020 року.