Справа № 761/4208/20 Суддя в І-й інстанції ОСОБА_1
Провадження № 11-сс/824/1770/2020 Суддя в 2-й інстанції ОСОБА_2
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А
І м е н е м У к р а ї н и

27 травня 2020 року м. Київ

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду в складі суддів:
ОСОБА_2 (головуючої), ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
за участю: секретаря ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 10.02.2020,

в с т а н о в и л а:
ОСОБА_6 звернулася до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва зі скаргою на бездіяльність слідчого ДБР, яка полягає у невнесенні відомостей про злочин до ЄРДР за її заявою.
Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 10.02.2020 скаргу ОСОБА_6 повернуто особі, яка її подала. В обґрунтування мотивів ухваленого рішення, слідчий суддя звернула увагу на порушення ОСОБА_6 правил територіальної підсудності при оскарженні бездіяльності слідчого Державного бюро розслідувань. Указала, що відповідно до наказу директора Державного бюро розслідувань ОСОБА_7 від 11.11.2019 № 310 місцем розташування слідчих відділів Центрального апарату ДБР є м. Київ, бульвар Л.Українки, 26 (7 поверх), що знаходиться в Печерському районі м. Києва. Управління організації досудових розслідувань Центрального апарату Державного бюро розслідувань приміщення за адресою: м. Київ, вул. Грушевського, 12/2 та С. Петлюри, 15 використовувати у своїй діяльності як допоміжні. Відтак, на підставі викладеного вважала, що суб`єкт бездіяльність якого оскаржується, розташований за адресою, яка територіально знаходиться поза межами юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва.

Не погоджуючись з вказаним рішенням слідчого судді, ОСОБА_6 подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати оскаржувану ухвалу та призначити новий розгляд у суді першої інстанції. В обґрунтування вимог апеляційної скарги указала на безпідставність висновків слідчого судді щодо непідсудності її скарги Шевченківському районному суду м. Києва. Зазначила, що відповідно до інформації наявної на офіційному сайті Державного бюро розслідувань та Єдиному державному веб-порталі відкритих даних, оприлюдненої на виконання Закону України «Про доступ до публічної інформації», місцем знаходження Центрального апарату ДБР зазначено адресу: вул. С. Петлюри, 15, м. Київ. Окрім того, як вбачається зі змісту ухвали Київського апеляційного суду від 03.02.2020 викладеної у справі № 761/48213/19 слідчі підрозділи Державного бюро розслідувань не знаходяться за адресою: вул. Грушевського, 12/2, м. Київ. За наведених обставин указала, що орган досудового розслідування Державного бюро розслідувань знаходиться в межах територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва, а тому її скарга була подана до належного суду.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали провадження і додані до апеляційної скарги матеріали, а також обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення із наступних підстав.

Колегія суддів зважає на те, що ні положеннями § 1 Глави 26 КПК України, який регламентує оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, ні іншими положеннями Глави 26 КПК України не визначено територіальної підсудності розгляду скарг, які подаються в порядку § 1 Глави 26 КПК України. Для вирішення цього питання колегія суддів вважає за необхідне, за аналогією закону застосувати ті норми КПК України, які регулюють подібні правовідносини. Такою нормою є ч.2 ст. 132 КПК України яка визначає територіальну підсудність розгляду клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Відповідно до цієї норми закону зазначені клопотання розглядаються судом у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Колегія суддів звертає увагу на те, що діючий КПК України не містить поняття орган досудового розслідування. Дане поняття можливо визначити із змісту п. 8 ч.1 ст. 3 та ч.1 ст. 38 КПК України. Відповідно до цих правових норм органами досудового розслідування є: Головне слідче управління, слідче управління, відділ, відділення органу Національної поліції, орган безпеки, орган, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, орган Державного бюро розслідувань, Головний підрозділ детективів, підрозділ детективів, відділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України. Тобто, вирішуючи питання про місце знаходження органу досудового розслідування, необхідно враховувати сукупність фактичних даних, які дають можливість зробити висновок про таке місце до яких можливо віднести: місце знаходження слідчих цього органу, проведення слідчих дій, місце звернення із відповідними скаргами, направлення поштової кореспонденції, тощо. Таке місце знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15, що знаходиться у межах територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва.

При вирішенні питання про місце знаходження органу досудового розслідування, а відтак і визначення компетентного суду, уповноваженого на розгляд скарги ОСОБА_6 , колегія суддів вважає за можливе застосувати принцип юридичної визначеності, за змістом якого особа має право звернутись із скаргою на дії відповідного органу за місцем розташування цього органу, доведеного цим органом до відома невизначеної кількості осіб у спосіб передбачений законом і який є доступний для цих осіб. Відповідно до інформації, розміщеної Державним бюро розслідування у доступних джерелах, у тому числі і на офіційному сайті бюро мережі Інтернет, а відтак і доведеної до невизначеного числа осіб, Центральний апарат Державного бюро розслідувань, який є органом досудового розслідування бездіяльність слідчого якого оскаржується ОСОБА_6 , розташований на АДРЕСА_1 , що знаходиться у межах територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва.

Наведене у своїй сукупності дає підстави стверджувати те, що скарга ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого Державного бюро розслідувань повинна розглядатись саме у Шевченківському районному суді м. Києва.

За таких обставин, ухвала слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 10.02.2020 року про повернення зазначеної скарги не може визнаватись законною та обґрунтованою, а тому вона підлягає скасуванню, а матеріали за цією скаргою - поверненню до Шевченківського районного суду м. Києва для виконання вимог ст. 306, 307 КПК України.

Керуючись ст.ст. 407, 409, 419, 422 КПК України, колегія суддів,
у х в а л и л а:
Апеляційну скаргу ОСОБА_6 задовольнити.
Ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 10.02.2020 про повернення скарги ОСОБА_6 на бездіяльність уповноважених осіб Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань скасувати.

Матеріали за скаргою ОСОБА_6 повернути до Шевченківського районного суду м. Києва для виконання вимог ст.ст. 306, 307 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СУДДІ

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4