печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 листопада 2019 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1

при секретарі судових засідань ОСОБА_2

адвоката ОСОБА_3

слідчого ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Києві судове провадження за скаргою адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 на постанову старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_4 від 11.08.2016 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №000023,

ВСТАНОВИВ:
07.10.2019 у провадження Печерського районного суду міста Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 на постанову старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_4 від 11.08.2016 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №000023.

В обґрунтування своїх доводів адвокат вказує, що постанова старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_4 від 11.08.2016 не вмотивована, винесена без проведення всіх необхідних і можливих слідчих дій, наявність необхідності виконання запиту про міжнародне співробітництва не обґрунтовано, тому дана постанова підлягає скасуванню слідчим суддею. Окрім цього вказав, що в період з 22.10.2014 по 30.03.2016 на адресу компетентних органів Російської Федерації неоднаразово направлялись запити про надання міжнародної правової допомоги аналогічного змісту, у проведенні яких було відмовлено з підстав передбачених ст.. 19 Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах від 22.01.1993, що на думку захисту є затягуванням досудового розслідування кримінального провадження. Також, адвокат зазначає, що ОСОБА_6 оскаржувану постанову не отримував та в матеріалах кримінального провадження відсутні докази, які підтверджують, що ОСОБА_6 та сторона захисту отримували постанову від 11.08.2016, з врахуванням зазначеної підстави адвокат ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_6 просить суд поновити строк на оскарження постанови про зупинення досудового розслідування.

У судовому засіданні захисник підозрюваного ОСОБА_6 адвокат ОСОБА_3 просив задовольнити вимоги скарги з зазначених в ній підстав.

Слідчий в судовому засіданні заперечував щодо задоволення скарги, вказавши, що постанова про зупинення досудового розслідування є законною та обґрунтованою, та як наслідок - правові підстави для її скасування відсутні.

Вивчивши скаргу, заслухавши позицію учасників розгляду, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи громадянина України захищаються судом. Суть такого захисту полягає в тому, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Частиною 2 ст. 22 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування потерпілим, його представником, чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Встановлено, що Головним слідчим управлінням МВС України здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000023 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні злочинів передбачених ч.5 ст.191. ч.2 ст.364 КК України та ОСОБА_7 у вчиненні злочину передбаченого ч.5 ст.191 КК України.

Постановою старшого слідчого в ОВС ГСУ Національної поліції України ОСОБА_4 від 11.08.2016 досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000023 було зупинено на підставі п.3 ч.1 ст.280 КПК України, у зв`язку з необхідністю виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Запит про надання міжнародної правової допомоги на адресу компетентних органів Російської Федерації старшим слідчим в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_4 було підготовлено 11.08.2016 та направлено на адресу Генеральної прокуратури України.

Листом заступника начальника управління ГСУ НП України ОСОБА_8 від 21.08.2016, матеріали вказаного запиту було повернуто до Національної поліції України для доопрацювання.

Вказаний запит, заступником начальника управління ГСУ НП України ОСОБА_8 повторно було направлено до Генеральної прокуратури України лише 06.09.2016, а на адресу компетентних органів Російської Федерації вказані матеріали Генеральною прокуратурою України були направлені лише 26.09.2016.

Окрім цього, сторона захисту звертає увагу, що органом досудового розслідування до компетентних органів Російської Федерації було направлено три запити про міжнародну правову допомогу (22.10.2014, 30.03.2016 та 11.08.2016). Всі вони стосувалися перевірки факту перебування ОСОБА_9 у закладах охорони здоров`я Російської Федерації та місця його проживання, допит лікарів лікувальних закладів та власників нерухомості, за місцем його проживання, відібрання зразків почерку та підпису ОСОБА_9 .

Стаття 280 КПК України, передбачає підстави та порядок зупинення досудового розслідування по кримінальному провадженню і вказує на те, що досудове розслідування може бути зупинено після повідомлення особі про підозру у разі, якщо: 1) підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, за умови підтвердження цього відповідним медичним висновком; 2) підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності і його місцезнаходження невідоме; 2-1) слідчий суддя відмовив у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування; 3) наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.

Разом з цим, суд звертає увагу, що статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Згідно ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Так, відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України, особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження. Прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру закрити кримінальне провадження або звернутися до суду з обвинувальним актом.

Відповідно до вимог ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Кримінальним процесуальним кодексом не роз`яснено термін "найкоротший строк". Відповідно до системного тлумачення норм чинного законодавства, найкоротший строк полягає у наданні найменшого часу уповноваженій особі для розгляду та прийняття об`єктивного рішення по справі, і такий строк не повинен обраховуватися роками.

Варто зазначити, що строк притягнення особи до кримінальної відповідальності обраховується із дня повідомлення такій особі про підозру, так як саме з цього часу, Законом передбачені суттєві обмеження її прав та свобод, та саме з цього часу в неї виникають процесуальні обов`язки, регламентовані Кримінальним процесуальним Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і справедливим судом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, розумність тривалості провадження повинна оцінюватись у світлі обставин справи та з огляду на такі критерії: складність справи, поведінка заявника та відповідних державних органів, а також важливість справи для заявника. Суд також вимагає від державних органів, що розслідують справи, особливої сумлінності, щоб судочинство було здійснено невідкладно («Пелісьє і Сассі проти Франції», «Паскал проти України», «Вітрук проти України», «Іванов проти України», «Торопов проти України», «Нахманович проти Росії» та інші).

Таким чином, слідчий суддя вважає, що у слідства було достатньо часу, а саме: з 2016 року отримати вказані документи, які витребовувались міжнародним запитом, тобто понад три роки орган досудового розслідування не вчиняє жодних слідчих та процесуальних дій, які б пришвидшили б розслідування кримінального провадження задля досягнення цілей кримінального провадження, інше в противагу стороною обвинувачення не було доведено суду, оскільки з наданих заперечень та зазначеного у судовому засіданні, слідчий суддя не вбчає, які самі дії органом досудового розслідування вчинялись для пришвидшення виконання міжнародного запиту, який був направлений ще у 2016 році.

З врахуванням наданих доказів та доведених обґрунтувань стороною захисту, слідчий суддя вважає, за необхідне зазначити, що в силу принципу змагальності сторін, стороною обвинувачення не надано належних та допустимих доказів та в судовому засіданні не встановлено таких, які б давали підстави слідчому судді прийти до висновку, що вимоги скарги не базуються на об`єктивних фактах і правових підставах.

Положення статті 280 КПК України, з урахуванням принципу законності кримінального провадження, встановленого ч.2. ст. 9 КПК України, передбачає повне та всебічне дослідження на дату зупинення провадження у справі всіх обставин кримінального провадження, виявлення обставин, які викривають, чи виправдовують підозрюваного, встановлення належними та допустимими доказами факту заподіяння збитків від вчинення дій службовою особою, їх розмір.

Згідно з положеннями ст. 282 КПК України зупинене досудове розслідування відновлюється постановою слідчого, прокурора, якщо підстави для його зупинення перестали існувати (підозрюваний видужав, його місцезнаходження встановлено, завершено проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва), а також у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій. Зупинене досудове розслідування також відновлюється у разі скасування слідчим суддею постанови про зупинення досудового розслідування. Відомості про відновлення досудового розслідування вносяться слідчим, прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Окрім цього, суд вважає, що строк на оскарження постанови від 11.08.2016 необхідно поновити, оскільки посилання сторони обвинувачення на супровідні листи, якими надсилалась оскаржувана постанова, не є належним доказом отримання її стороною захисту.

Відтак, постанова старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_4 від 11.08.2016 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №000023, підлягає скасуванню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 22, 24, 40, 93, 220, 223, 280, 303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:
Поновити строк на оскарження постанови старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_4 від 11.08.2016 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №000023.

Скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 на постанову старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_4 від 11.08.2016 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №000023 задовольнити.

Постанову старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_4 від 11.08.2016 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №000023 скасувати.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1