ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/3048/20
Провадження № 1-кс/210/901/20
У Х В А Л А
іменем України
"11" червня 2020 р.

Слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на незаконну бездіяльність Криворізького відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо невнесення в Єдиний держаний реєстр досудових розслідувань відомостей за заявою про злочин від 08.03.2020 року громадянки України ОСОБА_4 про факт руйнування цілинного степу, що представляє біологічну цінність, та є частиною екологічної мережі для створення регіонального ландшафтного парку «Інгулецький» та ймовірне входження цієї території до заказника загальнодержавного значення «Інгулецький степ», межі якого не встановлені в натурі, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернулась до суду зі скаргою, в якій просить суд зобов`язати Криворізьке відділення Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про злочин від 08.03.2020 року та розпочати досудове розслідування за цією заявою у відповідності до вимог КПК України.

Скаржник ОСОБА_3 до початку судового засідання надала суду заяву, про розгляд скарги без її присутності, просила скаргу задовольнити в повному обсязі.

Працівник Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділення поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області та прокурор у судове засідання не з`явились, про дату та час розгляду даної скарги були повідомлені належним чином, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду справи.

На запит суду надано матеріали ЖЕО №1305 від 08.03.2020 року.

Дослідивши скаргу та додані до неї документи, матеріали ЖЕО №1305, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Так, згідно положень ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, а також в нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим кодексом строк.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 вищеназваної статті слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Про прийняття і реєстрацію заяви особа, що її подала, отримує від органу, до якого вона звернулася, документ про прийняття і реєстрацію заяви (ст. 60 КПК України).

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Згідно з вимогами ст. ст. 1, 4 КПК України, кримінальне провадження на території України здійснюється з підстав та в порядку передбачених цим кодексом.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 3 КПК України визначено, що кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження прокурор, керівник органу досудового розслідування та слідчий зобов`язані неухильно дотримуватись вимог Конституції, цього кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою, вимог інших актів законодавства.

Безумовною підставою початку досудового розслідування є заява про вчинення кримінального правопорушення, після отримання якої слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР.

Тобто, виключно слідчий чи прокурор зобов`язані, а отже уповноважені вносити відповідні відомості до ЄРДР та, як наслідок, розпочинати досудове розслідування.

При здійсненні розгляду скарги встановлено, що в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 від 08.03.2020 року в порядку ст. 214 КПК України не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, так само як і не проведено перевірку у спосіб та порядок, передбачений КПК України.

При цьому, слід зазначити, що обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Таким чином, органом досудового слідства Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділення поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, всупереч вимогам ст.ст. 9, 214 КПК України, не внесено протягом 24 годин відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що містяться у заяві ОСОБА_3 від 08.03.2020 року, у зв`язку із чим, вимоги за скаргою ОСОБА_3 про зобов`язання посадових осіб Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділення поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області внести відомості в ЄРДР за її заявою, є правомірною та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 370, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на незаконну бездіяльність Криворізького відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо невнесення в Єдиний держаний реєстр досудових розслідувань відомостей за заявою про злочин від 08.03.2020 року громадянки України ОСОБА_4 про факт руйнування цілинного степу, що представляє біологічну цінність, та є частиною екологічної мережі для створення регіонального ландшафтного парку «Інгулецький» та ймовірне входження цієї території до заказника загальнодержавного значення «Інгулецький степ», межі якого не встановлені в натурі задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділення поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 08.03.2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1