Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/822/20
Справа № 711/2246/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 березня 2020 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання: ОСОБА_2

за участю:

слідчого: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУ Головного управління національної поліції України в Черкаській області ОСОБА_3 по матеріалам кримінального провадження № 0000226, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.10.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України про продовження строку досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий в ОВС СУ Головного управління національної поліції України в Черкаській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м.Черкаси з клопотанням, погодженим прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування .
В обґрунтування клопотання зазначено, що Черкаською філією Державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» (код 38104375, юридична адреса: Черкаська область, м. Кам`янка, вул. Червоноармійська 31) був укладений договір № 30-22/2018-ос від 24.01.2018 із СТОВ «Воля» (код 03793142, юридична адреса: Черкаська обл., Золотоніський район, село Бубнівська Слобідка), на виконання робіт по вирощуванню сільгосппродукції на землях: Камянського ОТГ - 687 га, с. Сагунівка Черкаського району - 80 га, с. Вознесенське Золотоніського району - 128 га.
Так, відповідно укладеного договору Черкаська філія Державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» зобов`язується виконати роботи по вирощуванню та зберіганню сільгосппродукції власними силами із застосуванням власних і орендованих технічних засобів (тракторів, комбайнів, автомобілів, сівалок, культиваторів та іншого навісного устаткування) на вищевказаних земельних ділянках загальною площею 887 га. СТОВ «Воля» має забезпечити ДП посівним матеріалом та засобами захисту рослин.
Водночас відомо, що земельну ділянку в адмінмежах Вознесенської сільської ради Золотоніського району Черкаської області в 2018 році фактично обробляло ПП «Крупське» на підставі договору № 15 від 01.04.2018 року, укладеного із СТОВ «Воля».
Крім цього, досудовим розслідуванням було встановлено, що Міністерством аграрної політики та продовольства України прийнято наказ №807 від 30.12.2011 «Про реорганізацію державних сортодослідних станцій», відповідно якого проведено реорганізацію державних сортодослідних станцій, зокрема Золотоніської державної сортодослідної станції (код 25922999, с. Вознесенське, Золотоніського району, Черкаської області), Черкаської державної сортодослідної станції (код 25922781, с. Сагунівка, Черкаського району, Черкаської області) та Холоднянської державної сортодослідної станції (код 26156633, м. Кам`янка Черкаської області) шляхом їх приєднання до ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» (код 37884028 м. Київ, вул. Лютеранська, 18-20), з відповідною передачею майна, в тому числі і земель сільськогосподарського призначення на території Черкаської області, а саме в адміністративних межах: Камянського ОТГ - 687 га (кадастрові номери :02:000:1014, :02:000:1015, :01:003:0428), с. Сагунівка Черкаського району - 80 га (кадастрові номери :02:004:0476, :01:001:0201), с. Вознесенське Золотоніського району - 128 га, (кадастровий номер :10:004:0001), які виділені підприємствам з цільовим призначенням «для дослідних і навчальних цілей», до ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу».
Станом на 2018 рік, відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), жодна із зазначених вище сотродослідних станцій не знаходиться в стані припинення чи ліквідації, проте земельні ділянки, які на праві постійного користування, були виділені зазначеним станціям з цільовим призначенням «для дослідних і навчальних цілей», фактично знаходяться в розпорядженні Черкаської філії Державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу», яка, без відповідного оформлення права користування зазначеними земельними ділянками, використовує їх для комерційних цілей, без сплати відповідних податків.
Таким чином, є підстави вважати, що договір № 30-22/2018-ос від 24.01.2018 був укладений із порушенням чинних норм на користь СТОВ «Воля», а земельні ділянки сільськогосподарського призначення на території Черкаської області, виділені Черкаській філії Державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» з цільовим призначенням «для дослідних і навчальних цілей», фактично використовувалися для комерційної діяльності та отримання прибутку СТОВ «Воля», без сплати останнім податку за використання земель сільськогосподарського призначення.
В ході проведення розслідування, будучи допитаним в якості свідка, Заволокін За даним фактом СУ ГУНП в Черкаській області 28.08.2018 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та почато досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000192, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 177 КК України.
Під час кримінального провадженні проведені наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії: на підставі ухвали слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси проведено тимчасовий доступ до документів СТОВ «Воля» щодо виконання умов договору № 30-22/2018-ос від 24.01.2018; на підставі ухвали слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси проведено тимчасовий доступ до документів ПП «Крупське» щодо господарських відносин з СТОВ «Воля»; на підставі ухвали слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси проведено тимчасовий доступ до документів Черкаської філії Державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» щодо виконання умов договору № 30-22/2018-ос від 24.01.2018; на підставі ухвали слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси проведено огляд земельної ділянки в адміністративних межах с. Вознесенське Золотоніського району - 128 га, (кадастровий номер :10:004:0001); допитано в якості свідків ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ; в порядку ст. 93 КПК України, в Вознесенській сільській раді Золотоніського району Черкаської області витребувана інформація щодо виділення земельної ділянки; в порядку ст. 93 КПК України, в Сагунівській сільській раді Черкаського району Черкаської області витребувана інформація щодо виділення земельної ділянки; в порядку ст. 93 КПК України, в Смілянській ОДПІ ГУ ДФС у Черкаській області витребувана податкова звітність Черкаській філії Державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу»; в порядку ст. 93 КПК України, в ГУ Держспоживслужби в Черкаській області витребувані дані щодо реєстрації сільносптехніки за Черкаською філією Державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу», ПП «Крупське», СТОВ «Воля»; в порядку ст. 93 КПК України, в Регіональному сервісному центрі МВС в Черкаській області витребувані дані щодо реєстрації транспортних засобів за Черкаською філією Державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу», ПП «Крупське», СТОВ «Воля»; на підставі ухвали слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси проведено тимчасовий доступ до статистичної звітності Золотоніської державної сортодослідної станції, Черкаської державної сортодослідної станції, Холодноярської державної сортодослідної станції; в порядку ст. 93 КПК України, в Вознесенській сільській раді Золотоніського району Черкаської області витребувана інформація щодо виділення земельної ділянки; в порядку ст. 93 КПК України, в Кам`янській РДА витребувана інформація щодо виділення земельної ділянки; в порядку ст. 93 КПК України, в Черкаській РДА витребувана інформація щодо виділення земельної ділянки; в порядку ст. 93 КПК України, в Золотоніській РДА витребувана інформація щодо виділення земельної ділянки; на підставі ухвали слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси проведено тимчасовий доступ до податкової звітності Холодноярської державної сортодослідної станції; Черкаської державної сортодослідної станції; Золотоніської державної сортодослідної станції; Черкаською філією Державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу»; на підставі ухвали слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси проведено тимчасовий доступ до технічної документації на земельні ділянки, виділені в постійне користування Холодноярській державній сортодослідній станції; на підставі ухвали слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси проведено тимчасовий доступ до технічної документації на земельні ділянки, виділені в постійне користування Черкаській державній сортодослідній станції; на підставі ухвали слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси проведено тимчасовий доступ до технічної документації на земельні ділянки, виділені в постійне користування Вознесенській державній сортодослідній станції; за участі спеціаліста Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, проведено перевірку Черкаською філією ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу», за результатами якої Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області складено довідку; на підставі ухвали слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси проведено тимчасовий доступ до документів Черкаської філії Державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» за 2017 -2019 року; в порядку ст. 41 КПК України, до УСР в Черкаській області ДСР НП України направлено доручення щодо допиту працівників Черкаської філії Державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу»; за участі спеціалістів Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області з 23.03.2020 терміном до 10 робочих днів призначено повторну перевірку Черкаської філії ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу», з урахуванням документів за 2017 2019 роки.
Строк досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000226, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.10.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, закінчується 03.04.2020, проте по провадженню необхідно виконати значний обсяг слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, а саме: отримати довідку перевірки Черкаської філії ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу», з урахуванням документів за 2017 2019 роки, за участі спеціалістів Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області; з урахуванням висновків спеціалістів Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, призначити та провести судово-економічну експертизу; з урахуванням висновків спеціалістів Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, залучити спеціалістів ГУ ДПС у Черкаській області для визначенні збитків, завданих в результаті нецільового використання земель; з урахуванням висновків спеціалістів ГУ ДПС у Черкаській області, призначити та провести судово-економічну експертизу; проаналізувати висновки отриманих судово-економічних експертиз в сукупності з іншими зібраними у кримінальному провадженні доказами; долучити до матеріалів кримінального провадження матеріали, отримані в результаті виконання доручення слідчого; з урахуванням зібраних доказів, вирішити питання про повідомлення про підозру винним особам, допитати їх як підозрюваних, звернутися до слідчого судді з клопотанням про обрання їм запобіжних заходів; зібрати відомості, що характеризують підозрюваних; провести інші процесуальні дії в яких виникне необхідність після проведення вище вказаних слідчих і процесуальних дій; виконати вимоги, передбачені ст. 290 КПК україни
Для проведення зазначених вище слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, з врахуванням обмежень, встановлених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами і доповненнями), необхідний строк не менше шести місяців.
Слідча ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримала та просила його задоволити.
Вислухавши думку слідчого , вивчивши клопотання та надані слідчим матеріали з кримінального провадження № 0000226, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.10.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 219 КПК України, - строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Ч. 1 ст. 294 КУПК України передбачено, - якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Якщо внаслідок складності провадження неможливо закінчити досудове розслідування з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку (дізнання) у строк, зазначений у пункті 1 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строку, встановленого пунктом 1 частини другої статті 219 цього Кодексу, районним (міським) або іншим прирівняним до нього прокурором.
Якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу:
1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора;
2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;
3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.
Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Частина 1 ст. 295 КПК України передбачає, що продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення, у випадку, визначеному пунктом 1 частини третьої статті 294 цього Кодексу, здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування.
Згідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, - у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Як вбачається із матеріалів клопотання, слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Черкаській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000226, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.10.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
На теперішній час з метою повного та всебічного розслідування кримінального провадження та прийняття кінцевого рішення у справі необхідно виконати наступне: - отримати довідку перевірки Черкаської філії ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу», з урахуванням документів за 2017 2019 роки, за участі спеціалістів Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області; з урахуванням висновків спеціалістів Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, призначити та провести судово-економічну експертизу; з урахуванням висновків спеціалістів Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, залучити спеціалістів ГУ ДПС у Черкаській області для визначенні збитків, завданих в результаті нецільового використання земель; з урахуванням висновків спеціалістів ГУ ДПС у Черкаській області, призначити та провести судово-економічну експертизу; проаналізувати висновки отриманих судово-економічних експертиз в сукупності з іншими зібраними у кримінальному провадженні доказами; долучити до матеріалів кримінального провадження матеріали, отримані в результаті виконання доручення слідчого; з урахуванням зібраних доказів, вирішити питання про повідомлення про підозру винним особам, допитати їх як підозрюваних, звернутися до слідчого судді з клопотанням про обрання їм запобіжних заходів; зібрати відомості, що характеризують підозрюваних; провести інші процесуальні дії в яких виникне необхідність після проведення вище вказаних слідчих і процесуальних дій; виконати вимоги, передбачені ст. 290 КПК України.
Зважаючи на те, що проведення слідчих дій неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, встановленого п. 3 абзацу 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, на даний час виникла необхідність в його продовженні, до шести місяців.
Слідчим доведено, що для проведення зазначених вище слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, з врахуванням обмежень, встановлених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами і доповненнями), необхідний строк не менше шести місяців.
А тому, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування підлягає задоволенню.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ Головного управління національної поліції України в Черкаській області ОСОБА_3 задоволити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000226, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.10.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України на шість місяців, тобто до 03.10.2020.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1