Справа № 202/5450/18
Провадження № 1-кс/202/3257/2020
У Х В А Л А

Іменем України

24 квітня 2020 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши клопотання слідчого СВ Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , погоджене з прокурором Дніпропетровської місцевої прокуратури № 1 Дніпропетровської області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001088 від 17.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 296 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні слідчого СВ Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області перебуває кримінальне провадження № 0001088 від 17.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 296 КК України.
Під час досудового розслідування встановлено, що 17.07.2018 року, у період часу з 07:00 год. до 12:00 год., біля буд. 1 по вул. Бердянській у м. Дніпрі здійснювався демонтаж тимчасових споруд, керуючись рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради «Про усунення наслідків порушень Правил благоустрою території міста» від 05.07.2018 року за № 636, які відповідно до законів України «Про благоустрій населених пунктів», «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою забезпечення виконання вимог Правил благоустрою території міста Дніпропетровська, затверджених рішенням міської ради від 27.11.2013 року № 44/43, рішень міської ради від 30.05.2012 року № 47/24 «Про деякі питання розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності в м. Дніпропетровську» (зі змінами від 01.12.2016 року № 78/16 «Про забезпечення знесення (демонтажу) незаконних газових автозаправних станцій (пунктів) на території міста Дніпра», від 20.12.2017 року № 38/28 «Про забезпечення знесення (демонтажу) незаконних бензинових і дизельних автозаправних станцій (пунктів) на території міста Дніпра», на підставі листа інспекції з питань благоустрою Дніпровської міської ради від 21.06.2018 року вх. № 8/3873.
Зазначений демонтаж малих архітектурних форм, розташованих біля буд. 1 по вул. Бердянській у м. Дніпрі, які визнано органом місцевого самоврядування такими, що підлягають знесенню, здійснювався 17.07.2019 року представниками комунальних підприємств Дніпровської міської ради із залученням для охорони громадського порядку працівників КП «Муніципальна варта» ДМР за попереднім повідомленням власників таких об`єктів, з якими міська рада не уклала договори оренди землі із підстав невиконання такими власниками законних вимог міської ради.
В ході проведення демонтажу малих архітектурних форм, який здійснювався 17.07.2019 року, не всіма встановленими не даний час особами вчинялись дії з недопущення працівників комунальних служб до запланованих дій із демонтажу об`єктів, які підлягають знесенню, перешкоджання їх прямих обов`язків, порушенням громадського порядку, а саме: із застосуванням фізичної сили та розпилюванням рідини з газових балонів, застосуванням образ, висловлених нецензурною лайкою у присутності сторонніх осіб, а також іншими діями, які принижують людську честь, гідність та нормальну роботу підприємств та громадський спокій, а також іншими діями по відношенню до працівників комунальних служб та співробітників КП «Муніципальна варта» ДМР.
Однак в ході перегляду відеозаписів з місця подій встановлено, що представниками КП «Миніципальна варта» та особами, які були разом із ними, знаходились в їх оточенні та виконували із співробітниками «Муніципальної варти» схожі об`єднані спільними намірами дії, по відношенню до фізичних осіб, які перешкоджали працівникам комунальних служб здійснювати демонтаж МАФів, вчинялись дії, які виходять за межі дозволених, а саме: застосовувалась фізична сила, удари, поштовхи та здійснювалось поводження по відношенню до останніх з перевищенням наданих їм прав, як представникам підприємства охорони громадського порядку.
Під час проведення досудового розслідування проведені наступні слідчі розшукові дії: проведено огляд місця події від 17.07.2018 року; допитаний потерпілий ОСОБА_5 ; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження висновок спеціаліста судово-медичного експерта №2124; проведено огляд місця події від 12.07.2018 року; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження акт про пожежу від 17.07.2018 року; проведено огляд місця події від 17.07.2018 року; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження зберігальна розписка від ОСОБА_6 ; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження акт судово-медичного дослідження № 2108; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження доповнення до акту судово-медичного дослідження № 2108, акт судово-медичного дослідження № 2602; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження акт судово-медичного дослідження № 2117; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження акт судово-медичного дослідження № 2130; проведено огляд місця події від 12.07.2018 року; складено доручення про проведення слідчих (розшукових дій (у порядку ст.40 КПК України) та направлено на виконання працівникам СКП Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження заяву про залучення до провадження як потерпілого ОСОБА_7 ; додатково допитано потерпілого ОСОБА_7 ; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження акт судово-медичного дослідження № 2118; додатково допитано потерпілого ОСОБА_8 ; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження акт судово-медичного дослідження № 2115; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження заяву про залучення до провадження як потерпілого ОСОБА_9 ; додатково допитано потерпілого ОСОБА_9 ; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження акт судово-медичного дослідження № 2114; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження заяву про залучення до провадження як потерпілого ОСОБА_10 ; додатково допитано потерпілого ОСОБА_10 ; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження акт судово-медичного дослідження № 2116; складено запит директору КП «Муніципальна варта» Дніпровської міської ради» ОСОБА_11 про надання копії посадової інструкції начальника відділу патрулювання ОСОБА_7 , охоронника відділу охорони ОСОБА_10 , ОСОБА_9 , ОСОБА_8 , копії інструктажу за 17.07.2018 року, витяг з наказу про призначення на посаду ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 , ОСОБА_8 , документ про розстановку сил та засобів КП «Муніципальна варта» Дніпровської міської ради» 17.07.2018 року; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копію робочої інструкції начальника відділу охорони КП «Муніципальна варта», копію робочої інструкції охоронника відділу патрулювання КП «Муніципальна варта», копію наказу №100-к від 29.09.2017 року КП «Муніципальна варта», копію наказу №59-к від 06.06.2017 року КП «Муніципальна варта», копію наказу №66-к від 21.06.2017 року КП «Муніципальна варта», копію наказу №98-к від 28.09.2017 року КП «Муніципальна варта», акт на списання малоцінних та швидкозношуваних предметів, копію журналу «Інструктажу по заходам безпеки» КП «Муніципальна варта»; направлено запит до управління патрульної поліції, що за адресою: м. Дніпро, пл. Троїцька, 2-А; направлено до Індустріального районного суду м. Дніпропетровська клопотання про проведення судової експертизи зброї; направлено до Індустріального районного суду м. Дніпропетровська клопотання про проведення судової експертизи зброї; отримана ухвала Індустріального районного суду м. Дніпропетровська про проведення судової експертизи зброї; отримана ухвала Індустріального районного суду м. Дніпропетровська про проведення судової експертизи зброї; отримана та долучена до матеріалів кримінального довідка про витрати на проведення судової експертизи зброї; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копія висновок експерта від 25.09.2018 року; отримана та долучена до матеріалів кримінального провадження довідка про витрати на проведення судової експертизи зброї; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копію висновок експерта від 01.10.2018 року; складено постанову про визнання речових доказів та передачу їх на зберігання; складено постанову про визнання речових доказів та передачу їх на зберігання; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження квитанцію про отримання на зберігання речових доказів, вилучених (отриманих) стороною обвинувачення під час здійснення кримінального провадження № 0001088; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження відповідь на запит до управління патрульної поліції, що за адресою: м. Дніпро, пл. Троїцька, 2-А; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради про усунення наслідків порушень правил благоустрою території міста з додатком; направлено до Індустріального районного суду м. Дніпропетровська клопотання про проведення судово-медичної експертизи; направлено до Індустріального районного суду м. Дніпропетровська клопотання про проведення судово-медичної експертизи; направлено до Індустріального районного суду м. Дніпропетровська клопотання про проведення судово-медичної експертизи; направлено до Індустріального районного суду м. Дніпропетровська клопотання про проведення судово-медичної експертизи; отримана ухвала Індустріального районного суду м. Дніпропетровська про проведення судово-медичної експертизи; отримана ухвала Індустріального районного суду м. Дніпропетровська про проведення судово-медичної експертизи; отримана ухвала Індустріального районного суду м. Дніпропетровська про проведення судово-медичної експертизи; отримана ухвала Індустріального районного суду м. Дніпропетровська про проведення судово-медичної експертизи; направлено повідомлення президенту організації «Всеукраїнській професійній асоціації підприємств» ОСОБА_12 , що знаходиться за адресою: м. Одеса, пров. Ак. Глушко, 11-Б; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження звернення адміністрації президента України; допитано в якості свідка ОСОБА_13 ; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копію ухвали Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 17.08.2016 року; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копію постанови про відкриття виконавчого провадження від 04.11.2016 року; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копію ухвали Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 13.07.2018 року; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копію припису інспекції з питань благоустрою дніпровської міської ради; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копії матеріалів, щодо зайняття підприємницькою діяльністю гр. ОСОБА_13 ; допитано в якості свідка ОСОБА_14 ; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копії матеріалів щодо зайняття підприємницькою діяльністю гр. ОСОБА_14 ; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копію ухвали Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 06.07.2017 року; допитано в якості свідка ОСОБА_15 ; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копії матеріалів щодо зайняття підприємницькою діяльністю гр. ОСОБА_16 ; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копії матеріалів щодо зайняття підприємницькою діяльністю гр. ОСОБА_15 ; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копії звернень голови ГО «Самозахист підприємців»; надіслано відповідь президенту організації «Всеукраїнській професійній асоціації підприємств» ОСОБА_12 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; допитано в якості свідка ОСОБА_17 ; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження висновок спеціаліста судово-медичного експерта №2122; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копії матеріалів щодо зайняття підприємницькою діяльністю гр. ОСОБА_17 ; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради про усунення наслідків порушень правил благоустрою території міста; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження рішення 14-го скликання сесії Дніпровської міської ради; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження відповіді від відповідних служб щодо підготовки правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій розташований кіоск за адресою: АДРЕСА_2 ; складений протокол перегляду компакт-диска з відеозаписом події від 17.07.2018 року; надіслано відповідь з додатками на запит від в.о. директора підприємства КП «Муніципальна варта» ОСОБА_18 ; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копію ухвали Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 17.08.2016 року; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження рапорт з додатком дільничного офіцера поліції АНД ВП ГУНП в Дніпропетровській області ст. лейтенанта поліції ОСОБА_19 ; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження запит першого заступника секретаря ради національної безпеки і охорони України з додатком; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради про усунення наслідків порушень правил благоустрою території міста з додатком; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копія договору про використання об`єктів благоустрою міста не за їх цільовим призначенням від 31.03.2016 року № 328 ТС з додатками; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копію ухвали Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 20.06.2017 року з додатком; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копія договору про використання об`єктів благоустрою міста не за їх цільовим призначенням від 31.03.2016 року № 329 ТС з додатками; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копія договору про використання об`єктів благоустрою міста не за їх цільовим призначенням від 31.03.2016 року № 330 ТС з додатками; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копію договору про використання об`єктів благоустрою міста не за їх цільовим призначенням від 19.04.2017 року № 1837 ТС з додатками; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копію договору про використання об`єктів благоустрою міста не за їх цільовим призначенням від 05.04.2016 року № 366 ТС з додатками; отримана ухвала Індустріального районного суду м. Дніпропетровська про проведення судово-медичної експертизи; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження відповідь на запит від земельного управління Дніпропетровської міської ради; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копія договору про використання об`єктів благоустрою міста не за їх цільовим призначенням від 10.09.2015 року № 742/2 з додатками; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копію договору про використання об`єктів благоустрою міста не за їх цільовим призначенням від 30.09.2015 року № 853/2 з додатками; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копію договору про використання об`єктів благоустрою міста не за їх цільовим призначенням від 03.11.2015 року № 930/2 з додатками; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копію договору про використання об`єктів благоустрою міста не за їх цільовим призначенням від 23.10.2015 року № 916/2 з додатками; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копію договору про використання об`єктів благоустрою міста не за їх цільовим призначенням від 04.09.2015 року № 723/2 з додатками; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копію договору про використання об`єктів благоустрою міста не за їх цільовим призначенням від 29.04.2016 року № 602 ТС з додатками; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копію ухвали Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 17.08.2016 року; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копію ухвали Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 13.07.2018 року; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копію ухвали Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 06.02.2016 року; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копію ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.07.2017 року; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копія ухвали Верховного суду про закриття касаційного провадження від 15.08.2018 року; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копію ухвали Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 17.08.2016 року; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копію постанови про відкриття виконавчого провадження від 04.11.2016 року; складений протокол перегляду компакт-диска з відеозаписом події від 12.07.2018 року; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження акт про пожежу, яка виникла 17.07.2018 року о 06 год. 43 хв. (орієнтовно) за адресою: м. Дніпро, вул. Бердянська, 1; отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження довіреність Дніпропетровської міської ради від 21.12.2018 року; допитано в якості свідка ОСОБА_20 ; надано доручення оперативному підрозділу в порядку ст. 40 КПК України на встановлення камер відеоспостереження в КП «Муніципальна гвардія» ДМР за 17.07.2018 року, а також на встановлення можливих свідків вчиненого злочину; допитано в якості потерпілого ОСОБА_15 ; допитано в якості потерпілого ОСОБА_21 тощо.
За результатами проведеного досудового розслідування слідчим у кримінальному провадженні № 0001088 ОСОБА_22 прийнято рішення про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Зазначену постанову слідчого, після отримання процесуальним керівником матеріалів кримінального провадження, 19.11.2019 року скасовано, як необґрунтовану, кримінальне провадження направлено для проведення подальшого досудового розслідування до СВ Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області, прийнято рішення про необхідність продовження у слідчого судді строків досудового розслідування.
26.11.2019 року строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженню було продовжено до 6-ти місяців, а саме до 26.04.2020 року.
Таким чином, строк досудового розслідування закінчується 26.04.2020 року в період дії карантинних заходів, що ускладнюють або взагалі нівелюють можливість проведення певних слідчих та процесуальних дій у провадженні, отже, строк досудового розслідування має бути продовжений.
Під час проведення досудового розслідування про підозру у вчиненні кримінального правопорушення нікому не повідомлялось із підстав не встановлення на даний час всіх винних осіб та підтвердження належними доказами.
Закінчити досудове розслідування без проведення повторних та додаткових судово - медичних експертиз, а також ситуаційної, портретної, трасологічної експертиз, без проведення радіотехнічного обстеження за місцем вчинення злочину, без встановлення та допиту в якості свідків інших очевидців даної події, та осіб, яким може бути відома інформація щодо вчинення даного злочину, неможливо, оскільки це може негативно вплинути на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин події.
Таким чином, у даному кримінальному провадженні не проведено усіх слідчих дій, спрямованих на отримання та перевірку доказів в ньому, що має суттєве значення для кримінального провадження, а саме: не ідентифіковано (не конкретизовано) та не підтверджено відповідними висновками експертиз (криміналістичних ситуаційної, портретної, трасологічної) групу осіб, яка вчиняла хуліганські дії як збоку осіб, які відстоювали права оренди будівель та споруд, так і з іншого боку представників КП «Миніципальна варта» та осіб, які були разом із ними, що не було зроблено передньою групою слідчих у провадженні через наявність збільшеної кількісної навантаженості кримінальних проваджень, необхідності проведення великої кількості слідчих дій по ідентифікації осіб (приблизно 400 осіб), частина яких порушувала громадський порядок, проведенні комплексної ситуаційно-портретно-трасологічної експертизи за зібраними доказами у провадженні, проведення аналізу моніторингу з`єднань, яка займає велику кількість часу, що є обставинами, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше.
У зв`язку з викладеним, слідчий просив продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001088 від 17.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 296 КК України, на шість місяців, тобто до 26.10.2020 року.
У судовому засіданні прокурор підтримав клопотання та просив його задовольнити.
Вислухавши прокурора, перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, кримінальне провадження № 0001088 від 17.07.2018 року, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Встановлено, що в провадженні СУ ГУНП в Дніпропетровській області перебуває кримінальне провадження № 0001088 від 17.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 296 КК України.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 26.04.2020 року.
На момент розгляду клопотання органу досудового розслідування необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, направлених на встановлення об`єктивних обставин подій, та проведення повного досудового розслідування.
Відповідно до ч. ч. 4, 5 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості, а також якщо слідчий не доведе, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, або для проведення чи завершення проведення експертизи, за умови що ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин, а також якщо досліджені під час вирішення цього питання обставини свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру, та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.
Слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого за змістом та обґрунтуванням відповідає вимогам, передбаченим ст. 295-1 КПК України, слідчим доведена необхідність продовження строку досудового розслідування, оскільки додатковий строк необхідний для проведення всього комплексу слідчих та процесуальних дій, зазначених слідчим у клопотанні, та такі дії відповідають завданням кримінального провадження, докази, отримані внаслідок їх проведення, можуть бути використанні під час судового розгляду, а результат здійснення процесуальних дій сприяє повноті досудового розслідування, та перелічені у клопотанні дії не могли бути здійснені чи завершені раніше через особливу складність кримінального провадження, яка полягає у великому обсязі здійснення слідчих (розшукових) та процесуальних дій.
Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, а строк досудового розслідування продовженню на шість місяців, тобто до 26.10.2020 року.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ :

Клопотання слідчого СВ Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001088 від 17.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 296 КК України, на шість місяців, тобто до 26.10.2020 року.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1