Справа № 333/4605/19
Провадження № 1-кс/333/1780/19
УХВАЛА
27 серпня 2019 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу представника КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» Запорізької обласної ради ОСОБА_3 , слідчого СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 , -

ВСТАНОВИВ:

09.08.2019 року в провадження слідчого судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 надійшла скарга представника КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» Запорізької обласної ради ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 .

У скарзі ОСОБА_3 зазначає, що у провадженні СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження №0001102, відомості про яке внесені до ЄРДР 04.04.2019 року за ч.2 ст.191 КК України.
25.06.2019 року на адресу Комунарського ВП поштою по вказаному кримінальному провадженню ОСОБА_3 як представником КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» Запорізької обласної ради було направлено клопотання про залучення у якості потерпілого вказану комунальну установу.
Крім того, ОСОБА_3 04.06.2019 року, 26.07.2019 року та 27.07.2019 року поштою до Комунарського ВП направлялися заяви про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.
За жодною з вказаних заяв, КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» Запорізької обласної ради відповіді від слідчого не отримала.
Відповідно до вимог КПК України потерпілий має право знайомитися з матеріалами, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, а слідчий зобов`язаний за клопотанням потерпілого надати матеріали досудового розслідування для ознайомлення.
Слідчий Комунарського ВП ОСОБА_5 у провадженні якого перебуває вказане кримінальне провадження, зобов`язаний був розглянути та задовольнити клопотання ОСОБА_3 щодо ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.
Водночас, слідчий станом на 09.08.2019 року клопотання не розглянув, не надав жодної відповіді, тому ОСОБА_3 вважає вказані дії слідчого бездіяльністю і просить слідчого суддю визнати такі дії протиправними та зобов`язати ОСОБА_5 надати представнику КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» Запорізької обласної ради ОСОБА_3 матеріали кримінального провадження №0001102 для ознайомлення у повному обсязі.

У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримала вимоги своєї скарги та просила слідчого суддю її задовольнити у повному обсязі. Ознайомившись з відповідями слідчого, наданих у судовому засіданні, вказала, що фактично слідчий виніс постанову про відмову у задоволення клопотання про залучення КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» Запорізької обласної ради, а у подальшому слідчий на їх клопотання про ознайомлення з матеріалами відповідав листами, що комунальній установі не спричинено майнової шкоди.
Слідчий СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 заперечував проти задоволення скарги ОСОБА_3 , зазначивши, що на цей час під час досудового розслідування кримінального провадження №0001102 встановлено, що мається факт спричинення збитків державі, а не вказаній комунальній установі. Тобто є підозра, що службові особи КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» Запорізької обласної ради, використовуючи своє службове становище, заволоділи бюджетними грошима. Тому, у даному кримінальному провадженні КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» Запорізької обласної ради не є потерпілою особою, тому відсутні і підстави для ознайомлення представника установи з матеріалами кримінального провадження.

Розглянувши скаргу ОСОБА_3 , вислухавши думку слідчого Комунарського ВП ОСОБА_4 , вивчивши долучені до скарги матеріали, а також матеріали кримінального провадження №0001102, слідчий суддя дійшов до такого.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

У судовому засіданні встановлено, що 04.04.2019 року до ЄРДР були внесені відомості про кримінальне провадження №0001102 за фактом скоєння злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України з наступним формулюванням: «03.04.2019 року до Комунарського ВП надійшли матеріали, згідно з яких вбачаються ознаки кримінального правопорушення у посадових осіб КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» Запорізької обласної ради. Слідчі, які здійснюють досудове провадження: ОСОБА_5 , ОСОБА_4 .

Одним з основних завдань кримінального провадження згідно з вимогами чинного КПК України є захист особи, суспільства та держави, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження.

Потерпілою у кримінальному провадженні відповідно до положень ст. 55 КПК України визнається фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди. Особа визнається потерпілою незалежно від того, один чи декілька видів шкоди їй завдано. Тобто підставами для визнання особи потерпілою у кримінальному провадженні є шкода, яка їй заподіяна внаслідок здійснення дій, котрі кримінальним законом визнаються злочинними, або відмови від вчинення таких дій (бездіяльності) іншою особою.

Шкода це об`єктивна категорія, що відображає ті зміни, які настали в майновому, фізичному, психічному, моральному стані особи внаслідок вчинення кримінального правопорушення. Шкода, заподіяна злочином, що є підставою для визнання особи потерпілим, має об`єктивний характер і тому включається до об`єктивної сторони кримінального правопорушення.

Майнова шкода пов`язана з втратою, привласненням, знищенням або пошкодженням майна, тобто завдається у зв`язку з посяганням на відносини власності у формі певних матеріальних об`єктів.

Законом також передбачені обставини, які виключають участь особи у кримінальному провадженні у якості потерпілого. За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, слідчий або прокурор на підставі ч.5 ст.55 КПК України виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена до слідчого судді.

В даному кримінальному провадженні слідчий Комунарського ВП ОСОБА_5 дійшов до висновку про відсутність підстав вважати, що КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» Запорізької обласної радизлочином, передбаченим ч.2 ст.191 КК України, завдано будь-яку шкоду, тому 01.07.2019 року виніс відповідну постанову. Вказана постанова слідчого на цей час не скасована та вона не була об`єктом оскарження слідчому судді у порядку ст. 303 КПК України.

Відповідно до ст.221 КПК України слідчий зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення.

Враховуючи, що на цей час КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» Запорізької обласної ради не є потерпілою особою, стороною захисту або юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження, тому, на думку слідчого судді, у її представника ОСОБА_3 не виникло право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0001102. Отже, за таких обставин у задоволенні скарги ОСОБА_3 необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 55, 221, 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 як представника КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» Запорізької обласної ради на бездіяльність слідчого СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 відмовити.
Ухвала окремому оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Повний текст ухвали складено 30.08.2019 року.

Слідчий суддя Комунарського районного суду
м. Запоріжжя ОСОБА_1