УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про задоволення скарги

28 грудня 2019 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах потерпілого ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області у кримінальному провадженні №0001876 від 03 червня 2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.192 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

27 грудня 2019 року адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах потерпілого ОСОБА_5 , звернулася до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, в якій просить зобов`язати слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, який проводить досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001876 від 03 червня 2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.192 КК України, надати їй можливість ознайомитися з матеріалами вказаного кримінального провадження та виготовити необхідні копії документів, відповідно до вимог ст.221 КПК України.
Скаргу обґрунтовує тим, що 02 червня 2015 року ОСОБА_4 звернувся до Придніпровського РВ в м. Черкаси УМВС України в Черкаській області з заявою, в якій повідомив, що ОСОБА_6 в період часу з жовтня 2013 року по березень 2014 року було здійснено на своє ім`я державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, що належить ОСОБА_4 , а саме: на земельні ділянки АДРЕСА_1 , 77, АДРЕСА_2 , 78 та АДРЕСА_3 , на квартиру АДРЕСА_4 та блок кімнат АДРЕСА_5 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 , які придбані за його кошти, однак, свої зобов`язання щодо подальшої перереєстрації вказаного майна та повернення йому вказаного майна не виконала, в результаті чого заподіяла йому майнову шкоду у великих розмірах.
За вказаним фактом 03 червня 2015 року внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001876, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.192 КК України.
В ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження старшим слідчим СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 був проведений допит потерпілого 04 червня 2015 року, винесено постанови про визнання та приєднання речових доказів 03 червня 2015 року та 03 листопада 2016 року, заявлено клопотання про накладення арешту на майно 03 червня 2015 року та 22 червня 2015 року, винесено постанову про визначення особи, відповідальної за зберігання майна (речового доказу), на яке накладено арешт, 03 листопада 2016 року.
З метою забезпечення досудового розслідування та з`ясування всіх обставин справи, в порядку ст.39 КПК України, неодноразово слідчому надавалися вказівки у кримінальному провадженні в частині: активізації досудового розслідування, додаткового допиту потерпілого ОСОБА_4 , доручення про встановлення місцезнаходження з метою подальшого допиту ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_6 , відібрання зразків почерку у осіб, на яких вказує потерпілий; долучення до матеріалів кримінального провадження оригіналів документів, необхідних для проведення почеркознавчої експертизи, тощо.
Однак, слідчим СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_11 не було вжито всіх необхідних заходів для збирання доказів і забезпечення повного та всебічного досудового розслідування, не проведено необхідного та повного переліку слідчих дій, спрямованих на встановлення істини у справі, не проведено експертизи, не витребувано порівняльні зразки підпису, а саме: не проведено додатковий допит потерплого, не вжито заходів щодо встановлення місцезнаходження ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_6 , з метою подальшого їх допиту, не відібрані зразки почерку у ОСОБА_8 , не долучено оригіналів документів, необхідних для проведення почеркознавчої експертизи, при цьому, вказаним слідчим 13 листопада 2019 року винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, яку ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 17 грудня 2019 року скасовано.
20 грудня 2019 року адвокатом ОСОБА_3 , яка діє в інтересах потерпілого ОСОБА_4 , подано до старшого слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_11 заяву про необхідність отримання примірника постанови про закриття кримінального провадження від 13 листопада 2019 року. В подальшому, було подано до слідчого судді клопотання про відвід вказаного слідчого від проведення досудового розслідування зазначеного кримінального провадження. Станом на день звернення з вказаним клопотанням, в порушення процесуальних строків, визначених КПК України, їй, як представнику потерпілого, не надали можливості ознайомитися з вказаною постановою та матеріалами кримінального провадження, в зв`язку з чим адвокат ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з даною скаргою.
Скаржник - адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах потерпілого ОСОБА_5 , у судове засідання не з`явилася, звернулася до слідчого судді з клопотанням, в якому просить розгляд скарги здійснювати без її участі, скаргу підтримує у повному обсязі та просить її задовольнити.
Слідчий СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_12 , в провадженні якої на даний час перебуває кримінальне провадження №0001876 від 03 червня 2015 року, у судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлена належним чином.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, розгляд клопотання здійснюється без фіксування за допомогою технічних засобів.
Дослідивши матеріали скарги, заслухавши доводи скаржника, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Як встановлено під час судового розгляду, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0001876 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03 червня 2015 року за фабулою: «до Придніпровського РВ в м. Черкаси УМВС України в Черкаській області з заявою звернувся ОСОБА_4 , в якій повідомив, що ОСОБА_6 в період часу з жовтня 2013 року по березень 2014 року було здійснено державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, що належить йому, на своє ім`я, а саме: на земельні ділянки АДРЕСА_9 , НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 та АДРЕСА_3 , на квартиру АДРЕСА_4 та блок кімнат АДРЕСА_5 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 , які придбані за його кошти, однак, свої зобов`язання щодо подальшої перереєстрації вказаного майна та повернення йому, не виконала, в результаті чого, шляхом зловживання довірою, заподіяла йому майнової шкоди у великих розмірах» - правова кваліфікація ч.2 ст.192 КК України.
У вказаному кримінальному провадженні потерпілим є ОСОБА_4 , якому 03 червня 2015 року вручено пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.
Згідно ч.1 ст.58 КПК України, потерпілого у кримінальному провадженні може представляти представник - особа, яка у кримінальному провадженні має право бути захисником.
Згідно ордера серії ЧК №107568 від 24 червня 2019 року, ОСОБА_4 , на підставі договору про надання правової допомоги №4 від 24 червня 2019 року, уповноважив адвоката ОСОБА_3 представляти його інтереси в правоохоронних, судових та інших державних органах в рамках кримінального провадження №0001876.
Згідно ч.4 ст.58 КПК України, представник користується процесуальними правами потерпілого, інтереси якого він представляє, крім процесуальних прав, реалізація яких здійснюється безпосередньо потерпілим і не може бути доручена представнику.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
20 грудня 2019 року та 24 грудня 2019 року адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах потерпілого ОСОБА_5 , звернулася до старшого слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області з клопотаннями, в яких просила надати їй, у визначений КПК України процесуальний строк, можливість ознайомитися з матеріалами кримінального провадження №0001876 від 03 червня 2015 року.
Вказані клопотання отримані Черкаським ВП ГУНП в Черкаській області 20 грудня 2019 року та 24 грудня 2019 року відповідно.
Згідно п.11 та п.13 ч.1 ст.56 ЦПК України, протягом кримінального провадження потерпілий має право знайомитися з матеріалами, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, в порядку, передбаченому цим Кодексом, у тому числі після відкриття матеріалів згідно зі статтею 290 цього Кодексу, а також знайомитися з матеріалами кримінального провадження, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення у випадку закриття цього провадження; одержувати копії процесуальних документів та письмові повідомлення у випадках, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ч.1 ст.221 КПК України, слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.
Згідно ч.1 ст.220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника, слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх, за наявності відповідних підстав.
Як встановлено під час судового розгляду, станом на день розгляду скарги, клопотання адвоката ОСОБА_3 , яка є представником потерпілого ОСОБА_5 , про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження №0001876 від 03 червня 2015 року, в якому потерпілим є ОСОБА_5 , слідчим не розглянуто, будь-яке рішення за результатами його розгляду слідчим не прийнято, що є порушенням ч.1 ст.220 КПК України.
Згідно Закону України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» (п. 1), Україна визнала обов`язковою юрисдикцію Європейського суду з прав людини в усіх питаннях, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції.
Так, у п.33 Рішення ЄСПЛ у справі «Dombo Beheer B.V. v. the Netherlands» від 27 жовтня 1993 року та у п.38. Рішення ЄСПЛ у справі «Ankerl V. Switzerland» від 23 жовтня 1996 року зазначено, що принцип рівності сторін у процесі - у розумінні «справедливого балансу» між сторонами - вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представити справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно до другої сторони.
Крім того, у п.134 Рішення ЄСПЛ у справі «Генадій Науменко проти України», п.168 рішення у справі «Айдин проти Туречинни», п.75 «Афанасьев проти України», п.207 рішення у справі «Nada проти Швейцарії» зазначено, що засіб правового захисту відповідно до статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод («Право на ефективний засіб правового захисту»), повинен бути ефективним на практиці, як і в теорії, у тому сенсі, що користуванню засобами захисту не повинно чинитися перешкод діями або бездіяльністю органів державної влади.
Відповідно до ч.1 ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
Згідно п.2 ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.
На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах потерпілого ОСОБА_5 , підлягає задоволенню.
Керуючись ст.55 Конституції України, ст.ст.56, 58, 220, 221, 303, 306, 307 КПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 , яка діє в інтересах потерпілого ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області у кримінальному провадженні №0001876 від 03 червня 2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.192 КК України, - задовольнити.
Зобов`язати слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області в провадженні якого перебуває кримінальне провадження №0001876 від 03 червня 2015 року, виконати вимоги ст.220 КПК України та надати адвокату ОСОБА_3 , яка є представником потерпілого ОСОБА_5 , для ознайомлення матеріали досудового розслідування по кримінальному провадженню №0001876 від 03 червня 2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.192 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1