Справа №705/1369/20
1-кс/705/500/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2020 року м. Умань

Уманський міськрайонний суд Черкаської області в складі :

слідчого судді ОСОБА_1

секретар ОСОБА_2
за участю: прокурора ОСОБА_3
розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Умань клопотання слідчого Уманського ВП ГУНП в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 , що погоджене прокурором Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю,-

В С Т А Н О В И В:
Слідчий Уманського ВП ГУНП в Черкаській області лейтенант поліції ОСОБА_4 , за погодженням з прокурором Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернулася до Уманського міськрайонного суду Черкаської області з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. В клопотанні вказано, що СВ Уманського ВП ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженні № 0000003 від 09.01.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.12.2019 № 2.2-72/7 «Про умови оплати праці» встановлено у 2020 році міському голові, першому заступнику міського голови, заступникам міського голови, секретарю міської ради, заступнику міського голови, секретарю виконавчого комітету міської ради надбавку за високі досягнення у праці та виконання особливо важливої роботи у розмірі 100 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг посадової особи місцевого самоврядування та надбавки за вислугу років.

09.01.2020 року заступником керівника Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_5 було винесено постанову про призначення групи прокурорів у даному кримінальному провадженні, у складі: прокурора Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_6 , прокурора Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , прокурора Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_7 та прокурора Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_8

27.01.2020 року було допитано у якості свідка ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який показав, що працює начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 . 27.12.2019 року було проведено позачергову сесію ІНФОРМАЦІЯ_1 , де було прийнято рішення про «Умови і оплату праці». Аналогічні рішення приймаються щорічно наприкінці року, на наступний рік. Ухваленні в рішенні №2.2-72/7 від 27.12.2019 року розміри надбавки та премій визначені в межах коштів на оплату праці, затверджених рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 на утримання апарату та ІНФОРМАЦІЯ_1 , та фонду преміювання та економії фонду оплати праці, відповідно до вказаного рішення було урегульовано умови плати праці керівництва ІНФОРМАЦІЯ_1 , при якому фіксованих грошових сум вказане рішення не передбачало. У зв`язку з тим, що премії та надбавки залежать від багатьох факторів (посадовий оклад, економії фонду оплати праці, тощо), крім того, посадовий оклад посадових осіб органів місцевого самоврядування визначається постановою КМУ. Таким чином, відповідно до вказаного рішення, станом на кінець 2019 року посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 не було отримано жодних коштів.

17.01.2020 року на ім`я Уманського міського голови подано запит №675/14 від 17.01.2020 року. Даним запитом було запрошено інформацію щодо коштів, виділених на утримання апарату міської ради та ІНФОРМАЦІЯ_3 , та які прогнозовано мають бути виплачені у 2020 році особам, вказаним у Рішенні, які саме суми будуть виплачені відповідно до п.п. 1, 3 Рішення №2.2-72/7 та за який період.

Окремо було запрошено зазначити, що є надбавкою за високі досягнення у праці та виконання особливо важливої роботи з урахуванням надбавки за ранг посадової особи місцевого самоврядування та надбавки за вислугу років, що є преміюванням за особистий вклад в загальні результати роботи, в розумінні змісту Рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.12.2019 № 2.2-72/7 та надати інформацію про розмір виплаченої заробітної плати, матеріальної допомоги, премії та інших виплат за 2019 рік міському голові, першому заступнику міського голови, заступникам міського голови, секретарю міської ради, заступнику міського голови, секретарю ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Також було запрошено надати належним чином завірену копію Положення про порядок преміювання працівників апарату ІНФОРМАЦІЯ_4 , яким мають бути визначені умови, порядок та розміри преміювання працівників.

Так, 14.02.2020 року отримано відповідь на вказаний запит, копія якого додається до матеріалів даного клопотання, та у якому зазначено, що інформація з мережі інтернет про премії міському голові та його заступникам у розмірі 200 тисяч гривень не відповідає дійсності.

У ході досудового розслідування даного кримінального провадження виникла необхідність у перевірці достовірності відомостей, що містяться у вищевказаній відповіді на запит до ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою прийняття остаточного і законного рішення у даному кримінальному провадження, тому необхідно отримати тимчасовий доступ до розпорядження Уманського міського голови та встановлення щомісячних надбавок та премій його заступникам та секретареві у період: з 2019 року (за кожен місяць) по квітень 2020 року, які передбачені постановою КМУ №268 від 09.02.2006 року, а також до бухгалтерської документації у якій містяться відомості про нарахування заробітної плати щомісячних надбавок та премій Уманському міському голові, його заступникам та секретареві у період: з 2019 року (за кожен місяць) по квітень 2020 року з метою аналізу такої документації та приєднання її до матеріалів кримінального провадження № 0000003 від 09.01.2020 року, адже у вищевказаній документації наявна інформація про: розмір нарахованої заробітної плати, щомісячні надбавки та премії Уманському міському голові його заступнику та секретареві, тому вищевказана інформація має безпосереднє значення для доказування у даному кримінальному провадженні.

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування до суду від учасників судового розгляду не надходило, в зв`язку з чим відповідно до ст. 107 КПК України застосування технічних засобів фіксування не проводилося.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив його задоволити.
Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 31 Конституції України, кожному гарантується таємниця листування, телефонних розмов, телеграфної та іншої кореспонденції. Винятки можуть бути встановлені лише судом у випадках, передбачених законом, з метою запобігти злочинові чи з`ясувати істину під час розслідування кримінальної справи, якщо іншими способами одержати інформацію неможливо.
За змістом ст. 26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК.
Відповідно до ст. 131 КПК України , заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Стаття 132 КПК України встановлює загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
При цьому зазначено, що для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються.
До клопотання слідчого, прокурора про застосування, зміну або скасування заходу забезпечення кримінального провадження додається витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.
Згідно ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Стаття 162 КПК України встановлює перелік речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю. Серед них: інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації; відомості, які можуть становити лікарську таємницю; відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій; конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; відомості, які можуть становити банківську таємницю; особисте листування особи та інші записи особистого характеру; інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо; персональні дані особи.
Слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. При цьому при наданні тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, сторона кримінального провадження, повинна довести можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.
Таким чином, вислухавши прокурора, який підтримав клопотання, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вбачає підстави для задоволення клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей та документів, які місять охоронювану законом таємницю.
Керуючись ст. 31 Конституції України, ст.ст. 26, 131, 132, 159, 162, 163, 309 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :
Клопотання слідчого Уманського ВП ГУНП в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 , що погоджене прокурором Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, задоволити.
Надати слідчому Уманського ВП ГУНП в Черкаській області лейтенанту поліції ОСОБА_4 тимчасовий доступ до бухгалтерської документації у якій містяться відомості про нарахування заробітної плати щомісячних надбавок та премій Уманському міському голові, його заступникам та секретареві у період: з 2019 року (за кожен місяць) по квітень 2020 року, з можливістю зняття копій вказаної документації, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення ухвали.
Відповідно до ч.1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_10