Справа № 712/533/20
Провадження №1- кс/712/438/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей та документів

24 січня 2020 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси винесене в кримінальному провадженні № 0000203 від 06.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України Слідчим Черкаського відділу поліції головного управління Національної поліції в Черкаській області капітаном поліції ОСОБА_3 та погоджено прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И В:
До суду звернулася слідчий Черкаського відділу поліції головного управління Національної поліції в Черкаській області капітан поліції ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

Клопотання мотивує тим, що в ході моніторингу офіційного порталу оприлюднення інформації про публічні закупівлі України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 в 2019 році оголошено 5 закупівель м`яса для потреб дошкільних навчальних закладів міста на період до 31.12.2019 з однаковими обсягами поставки та видами м`ясної продукції, а саме:

- процедура закупівлі за № UA-2019-04-22-000637-a з очікуваною вартістю закупівлі 4 015 750 грн;

- процедура закупівлі за № UA-2019-05-28-000748-b з очікуваною вартістю закупівлі 3 920 400 грн;

- процедура закупівлі за № UA-2019-06-10-000587-a з очікуваною вартістю закупівлі 3 987 000 грн;

- процедура закупівлі за № UA-2019-06-25-001486-b з очікуваною вартістю закупівлі 3 968 525 грн;

- процедура закупівлі за № UA-2019-07-17-000910-c з очікуваною вартістю закупівлі 3 800 300 грн.

При цьому, в 2 процедурах (№ UA-2019-06-10-000587-a та № UA-2019-07-17-000910-c) 19.11.2019 оприлюднено повідомлення про намір укласти договори з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », проте в подальшому відмінено вказані закупівлі з підстав відсутності подальшої потреби в закупівлі товару, а в процедурі UA-2019-06-25-001486-b 05.11.2019 укладено договір №01-4 на поставку товару з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на суму 2 547 134 грн.

Крім того, як встановлено подальшим вивченням порталу оприлюднення інформації про публічні закупівлі України « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ІНФОРМАЦІЯ_2 в процедурі закупівлі UA-2019-05-28-000748-b 24.12.2019 за результатами розгляду пропозицій визначено переможцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір зі строком поставки товарів до 31.12.2019.

У вказаній процедурі закупівлі між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » 13.01.2020 укладено договір № 01 на поставку товару» на суму 2 491 690 грн. зі строком дії договору до 31.12.2020, що прямо суперечить даним тендерної документації та повідомлення про намір укласти договір.

Вказані дії службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 не відповідають вимогам бюджетного законодавства, законодавства в сфері публічних закупівель та кошторисним призначенням Департаменту, що свідчити про можливе використанням службового становища останніми з метою одержання неправомірної вигоди на користь третіх осіб при закупівлі м`яса для дошкільних навчальних закладів міста Черкаси та спричинення тяжких наслідків.

Для подальшого проведення розслідування та призначення експертиз, необхідним є вилучення в ІНФОРМАЦІЯ_2 вищевказаних документів, що стосуються предмету розслідування даного кримінального провадження, а саме: положення про тендерний комітет ІНФОРМАЦІЯ_2 ; документів щодо прийняття рішення про призначення на посаду, посадової інструкції чи іншого документу, який визначає повноваження, обов`язки уповноваженої особи з питань закупівель ОСОБА_5 та членів тендерного комітету департаменту; кошторис ІНФОРМАЦІЯ_2 зі змінами на 2019 рік, складені тендерних комітетом ІНФОРМАЦІЯ_2 та уповноваженою особою з питань закупівель ОСОБА_5 протоколів та рішень з приводу проведення процедури закупівлі м`яса в процедурах за № UA-2019-04-22-000637-a, за № UA-2019-05-28-000748-b, за № UA-2019-06-10-000587-a, за № UA-2019-06-25-001486-b та за № UA-2019-07-17-000910-c, оригінали укладених договорів про закупівлю в них та документів щодо їх виконання, документів щодо оскарження вказаних процедур потенційними учасниками та прийняті рішення органом оскарження.

У зв`язку з чим і виникла необхідність у зверненні до суду з відповідним клопотанням.

В судове засідання слідчий не з`явилася, до суду скерувала заяву про розгляд клопотання у її відсутність, клопотання підтримує в повному обсязі.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 в судове засідання не з`явився, був повідомлений належними чином про день та час розгляду справи.Згідно з ч. 4 ст. 163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Слідчим відділом Черкаського відділу поліції головного управління Національної поліції в Черкаській області проводиться досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000203 від 06.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Відповідно до ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Положеннями ст.132 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.
Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Таким чином, слідчий суддя зобов`язаний перевіряти наявність об`єктивної необхідності та виправданість такого втручання у права і свободи особи, врахувати докази на підтвердження обставин, викладених у клопотанні, які мають бути надані ініціатором клопотання.
Як свідчать матеріали клопотання, досудовим слідством використані всі надані чинним законодавством можливості щодо отримання необхідної для розкриття кримінального правопорушення інформації, без застосування такого заходу його забезпечення, як розкриття інформації, яка охороняється законом.
Слідчим суддею враховується, що в інший спосіб одержати відомості, які містять таємницю, в межах досудового розслідування неможливо.
Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
В клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, перебувають у володінніслужбових/посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 і самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подано клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному проваджені, окрім того, відомості, що містяться в речах і документах, можуть бути використані як докази у даному кримінальному провадженні та необхідні для проведення експертиз.
Керуючись ст.ст. 163-165, 369-372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В:
Клопотання слідчого Черкаського відділу поліції головного управління Національної поліції в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, з можливістю вилучення, а саме:

положення про тендерний комітет ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

положення про уповноважену особу з питань закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- документів щодо прийняття рішення про призначення на посаду, посадової інструкції чи іншого документу, який визначає повноваження, обов`язки уповноваженої особи з питань закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 ;

- документів щодо прийняття рішення про призначення на посаду, посадової інструкції чи іншого документу, який визначає повноваження, обов`язки членів та голови тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- кошторису ІНФОРМАЦІЯ_2 на 2019 рік зі всіма змінами внесеними протягом 2019 року;

- оригіналів документів складені тендерним комітетом/уповноваженою особою з питань закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 при проведенні процедур закупівель м`яса в 2019 році за № UA-2019-04-22-000637-a, за № UA-2019-05-28-000748-b, за № UA-2019-06-10-000587-a, за № UA-2019-06-25-001486-b та за № UA-2019-07-17-000910-c (рішень, протоколів засідань тендерного комітету/уповноваженої особи з питань закупівель, повідомлень про вчинені дії та наміри, звітів про проведені дії, тендерної документації з внесеними до неї змінами та ін.);

- документів щодо оскарження вказаних процедур закупівель потенційними учасниками та прийняті рішення органом оскарження, листування з указаних питань з органом оскарження;

- оригіналів договорів укладених за результатами проведення вказаних закупівель, додаткових угод до них та документів щодо їх виконання, а також реєстрації бюджетних зобов`язань в органах ІНФОРМАЦІЯ_5 за вказаними договорами.

які знаходяться у володінні службових/посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 .
Виконання ухвали покласти на слідчого Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , старшого оперуповноваженого ВП Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 .

Строк виконання даної ухвали 30 діб з моменту її проголошення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1