Справа № 404/129/20
Номер провадження 1-кс/404/156/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2020 року Слідчий суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кропивницькому скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 19.11.2019 року, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з вище вказаною скаргою, відповідно до якої просив:
- визнати протиправною бездіяльність службових осіб Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області, що полягає у невнесенні ними відомостей до ЄРДР за його заявою від 19.11.2019 року;

- зобов`язати посадових осіб Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області відкрити кримінальне провадження та внести відомості до ЄРДР за його заявою від 19.11.2019 року;

- визнати протиправною бездіяльність службових осіб Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області, що полягає у тривалому не виконанні ухвали Кіровського районного суду м. Кіровограда від 07.06.2017 року по справі № 404/3225/17, провадження № 1-кс/404/939/17 і ухвали Кіровського районного суду м. Кіровограда від 06.07.2017 року по справі № 404/3225/17, провадження № 1-р/404/1/17;

- зобов`зати службових осіб Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області виконати ухвалу Кіровського районного суду м. Кіровограда від 07.06.2017 року по справі № 404/3225/17, провадження № 1-кс/404/939/17 і ухвалу Кіровського районного суду м. Кіровограда від 06.07.2017 року по справі № 404/3225/17, провадження № 1-р/404/1/17.

На обґрунтування скарги зазначено, що 19.11.2019 року ОСОБА_3 звернувся до Кропивницького ВП ГУ НП в Кіровоградській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, на даний час відомості в ЄРДР не внесли, в зв`язку з чим досудове розслідування не розпочато.

Скаржник вимоги скарги підтримав та просив їх задовольнити посилаючись на обставини викладені в скарзі.
Слідчий та прокурор викликались в судове засідання не з`явились, їх неявка не перешкоджає у вирішенні заявлених вимог за поданою скаргою.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Встановлено, що 19.11.2019 року ОСОБА_3 звернувся до Кропивницького ВП ГУ НП в Кіровоградській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення (а.с. 48-53).

Згідно ст. 9 та ст. 214 КПК України слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Не зважаючи на доводи скаржника (заявника), без уваги, своєчасного і належного дослідження, а відтак і відповідного правового аналізу та обґрунтування залишаються повідомлені скаржником обставини про вчинення кримінального правопорушення відносно нього.

Згідно змісту п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу покладається не на заявника, а виключно на слідчого і прокурора.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, посадові особи заявленого суб`єкта оскарження обмежились внесенням відомостей тільки до Єдиного обліку та проведенням поверхових перевірочних дій, тобто не забезпечили заявнику гарантованого державою права та закріпленого у ст. ст. 6, 13 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов`язку здійснювати повне й ефективне розслідування та ефективний засіб юридичного захисту в національному органі. Тобто позбавили громадянина (заявника) права на повне, справедливе, публічне, безстороннє дослідження повідомлених ним обставин.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Згідно до узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Скаржник довів перед слідчим суддею обґрунтованість заявленої ним вимоги про протиправну бездіяльність посадових осіб, які не вносять до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, оскільки встановлення наявності вчинення злочину на яке посилається скаржник, можливе лише в рамках кримінального провадження.

Щодо вимоги про визнання протиправною бездіяльність службових осіб Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області, що полягає у тривалому не виконанні ухвали Кіровського районного суду м. Кіровограда від 07.06.2017 року по справі № 404/3225/17, провадження № 1-кс/404/939/17 і ухвали Кіровського районного суду м. Кіровограда від 06.07.2017 року по справі № 404/3225/17, провадження № 1-р/404/1/17; зобов`зання службових осіб Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області виконати ухвалу Кіровського районного суду м. Кіровограда від 07.06.2017 року по справі № 404/3225/17, провадження № 1-кс/404/939/17 і ухвалу Кіровського районного суду м. Кіровограда від 06.07.2017 року по справі № 404/3225/17, провадження № 1-р/404/1/17, то вони до задоволення не підлягають, оскільки слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, на розгляд яких його уповноважує закон, в той час як заявник в поданій скарзі виносить на розгляд слідчого судді і ті питання, які не охоплюються ч. 1 ст. 303 КПК України.

З цих підстав скарга підлягає до часткового задоволення.

Дану скаргу подано належною особою, строки подачі скарги 22.01.2020 року згідно до ухвали колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Кропивницького апеляційного суду поновленні.

Керуючись ч. 1 ст. 214, п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 19.11.2019 року задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність уповноважених службових осіб Кропивницького ВП ГУ НП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 19.11.2019 року про вчинення кримінального правопорушення.
Протягом 24 годин з часу отримання цієї ухвали слідчого судді, зобов`язати уповноважених службових осіб Кропивницького ВП ГУ НП в Кіровоградській областівнести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 19.11.2019 року про вчинення кримінального правопорушення.
В задоволенні решти вимог відмовити.

Відповідно ст. 309 КПК України ухвала оскарженню не підлягає, а заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1