Справа № 676/3575/18
Номер провадження 1-кс/676/2257/19
У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження
за скаргою на дії прокурора

02 жовтня 2019 року м. Кам`янець-Подільський

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури та прокурора Хмельницької області у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №000313, -

встановив:
ОСОБА_2 у порядку ст.303 КПК України звернувся до слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою на дії прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури та прокурора Хмельницької області у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №000313, в якій просив визнати бездіяльність і неефективну роботу прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури та прокурора Хмельницької області щодо розслідування кримінальних проваджень протиправною, а також зобов`язати прокурора Хмельницької області доручити розслідування об`єднаного кримінального провадження № 000313 від 21.11.2016 рокуслідчому підрозділу вищого рівня; через неефективне та упереджене здійснення прокурором Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 нагляду за дотриманням законів під час проведення досудового розслідування об`єднаного кримінального провадження № 000313 зобов`язати прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури замінити на іншого прокурора.

Слідчий суддя, вивчивши скаргу, вважає, що у відкритті провадження за скаргою необхідно відмовити, оскільки скарга подана на дії прокурора, що не підлягають оскарженню.

Так, відповідно до вимог частини четвертої статті 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Приписами частини першої статті 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;

10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;

11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Зазначений перелік є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

При цьому, скаржник не оскаржує рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, а оскаржує бездіяльність слідчого та прокурору у провадженні загалом.

Більш того, порядок покладення повноважень прокурора у кримінальному провадженні на іншого прокурора регламентовано ч.3 ст.37 КПК України, згідно із якої у виняткових випадках повноваження прокурора можуть бути покладені керівником органу прокуратури на іншого прокурора цього органу прокуратури через неефективне здійснення прокурором нагляду за дотриманням законів під час проведення досудового розслідування. Тобто, вказане питання не відноситься до компетенції слідчого судді.

Таким чином, оскільки підозрюваний ОСОБА_2 у своїй скарзі просить визнати дії прокурора, які не підлягають оскарженню в порядку ст.303 КПК України, у відкриті провадження за скаргою слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 303, 304, 395 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в :

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури та прокурора Хмельницької області у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №000313.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського

міськрайонного суду ОСОБА_1