Справа № 461/8005/18
Провадження № 1-кс/461/8569/19
УХВАЛА

01.10.2019 року. м. Львів
Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУ НП у Львівській області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000310 від 05.10.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

старший слідчий в ОВС СУ ГУ НП у Львівській області майор поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000310 від 05.10.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, про продовження строку досудового розслідування до шести місяців, тобто до 05.04.2020 року.
Подане клопотання мотивує тим, що Слідчим управлінням ГУ Національної поліції у Львівській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженні №0000310 від 05.10.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Так в ході вивчення матеріалів, які стали підставою для внесення відомостей до ЄРДР встановлено, що Управлінням представництва інтересів держави в суді прокуратури Львівської області вивчено законність розпорядження Львівською міською радою земельною ділянкою кадастровий №:01:008:0014 площею 0,8683 та з`ясовано, що ухвалою Львівської міської ради №3054 від 15.02.2018 «Про затвердження управлінню земельних ресурсів департаменту містобудування проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Стрийській - вул. Луганській» затверджено управлінню земельних ресурсів департаменту містобудування проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,8683 та (у тому числі площею 0,0953 та у межах червоних ліній) на вул. Стрийській - вул. Луганській (кадастровий номер :01:008:0014) та надано товариству з обмеженою відповідальністю «Девелопленд Груп» земельну ділянку площею 0,8683 га (у тому числі площею 0,0953 га у межах червоних ліній) без права капітального будівництва та посадки багаторічних насаджень на вул. Стрийській - вул. Луганській (кадастровий номер :01:008:0014) у сервітутне користування терміном на 25 років для облаштування благоустрою території, прилеглої до торгово - громадського центру (код КВЦПЗ 02.09 - для будівництва та обслуговування паркінгів та автостоянок на землях житлової та громадської забудови) за рахунок земель житлової та громадської забудови, перевівши їх із земель сільськогосподарського призначення.
На підставі вказаної ухвали, 01.03.2018 між Львівською міською радою та ТОВ «Девелопленд Груп» укладено договір про встановлення земельного сервітуту.
Вказаний договір про встановлення земельного сервітуту відповідає всім істотним умовам договору оренди землі та за своєю суттю і змістом є договором оренди землі.
Більше того, потреба ТОВ «Девелопленд Груп» в користуванні вказаною вище ділянкою могла бути задоволена шляхом укладення договору оренди землі, а відтак, встановлення сервітуту в даному випадку суперечить вимогам ст. 401 ЦК України.
Разом з тим, відповідно до ч.1 ст.134 ЗК України, земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.
Таким чином, службові особи Львівської міської ради зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах ТОВ «Девелопленд Груп», всупереч інтересів служби, передали ТОВ «Девелопленд Груп» в строкове платне користування, без проведення земельних торгів, земельну ділянку кадастровий №:01:008:0014 площею 0,8683 га на вул. Стрийській - вул. Луганській, нормативна грошова оцінка якої становить 15 275 828, 24 грн., чим заподіяли істотну шкоду інтересам територіальної громади м. Львова.
У ході проведення досудового розслідування на виконання ухвал слідчого судді Галицького районного суду м.Львова здійснено тимчасові доступи та вилучено технічну документацію щодо вищевказаної та суміжних земельних ділянок, а також договори оренди, рішення ОМС щодо передачі в оренду таких у відділі Держгеокадастру у м.Львові; документи, які стали підставою для прийняття ЛМР рішень, щодо передачі в оренду, сервітутне користування та продаж ТзОВ «Девелопмент Груп» вищевказаних земельних ділянок, в т.ч. договори оренди, купівлі продажу, рішення сесії ЛМР щодо погодження місця розташування земельних ділянок та затвердження проектів землеустрою, тощо, у Львівській міській раді; відповідні документи у ТзОВ «Девелопмент Груп».

Водночас, 26.11.2018 слідчим у провадженні керівнику ГУ Держгеокадастру у Львівській області скеровано лист, з приводу надання висновку щодо законності передачі в сервітутне користування ТОВ «Девелопленд Груп»вищевказаної земельної ділянкита розрахунку розміру шкоди, що могла б бути заподіяна в результаті неправомірних дій та порушення порядку передачі.

З участю спеціалістів на підставі ухвали слідчого судді Галицького районного суду м.Львова проведено огляд земельної ділянки та долучено акт перевірки законності передачі в сервітутне користування ТОВ «Девелопленд Груп» земельної ділянки кадастровий номер::01:008:0014 площею 0,8683 га на вул.Стрийська-вул.Луганська.

Поряд з цим, з метою з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження для встановлення законності передачі в сервітутне користування зазначеної вище земельної ділянки слідчим суддею Галицького районного суду м.Львова 02.01.2019 винесено ухвалу про призначення судової земельно-технічної експертизи, яку 09.01.2019 скеровано для виконання експертам Львівського НДІСЕ.

Водночас, органом досудового розслідування 25.01.2019 отримано клопотання експерта вказаної вище установи щодо погодження терміну виконання судової експертизи у строк понад 90 днів з початком фактичного виконання з лютого 2020 року.

В якості свідків допитано директора ТОВ «Девелопмент Груп» ОСОБА_5 , головних спеціалістів відділу контролю за використанням та охороною земель у Золочіському, Миколаївському, Перемишлянському, Пустомитівському районах та м.Львові Управління контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Львівській області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 .

З положень п.5 ч.1 ст.3 КПК України вбачається, що досудове розслідування стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно норм ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000310 розпочався 05.10.2018 та закінчується 05.10.2019

Разом з тим, на даний час не проведено усі необхідні слідчі та процесуальних дії, у зв`язку з чим виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування, який спливає 05.10.2019.

Зокрема, для завершення досудового розслідування є необхідним отримання висновку , яку було призначено ухвалою слідчого судді від 02.01.2019 та яка перебуває на виконанні в Львівському науково-дослідному інституті судових експертиз.
Висновок вищевказаної експертизи є невід`ємним доказом у вказаному кримінальному провадженні, оскільки надасть інформацію щодо відповідності ухвал Львівської міської ради про передачу в сервітутне користування ТОВ «Девелопленд Груп»земельної ділянки кадастровий №:01:008:0014 площею 0,8683 га на вул. Стрийська вул.Луганська, вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування; відповідності та правильності розрахунку розміру плати за земельний сервітут по земельній ділянці кадастровий №:01:008:0014 площею 0,8683 га на вул. Стрийська вул.Луганська, вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування, відповідності фактичного використання ТОВ «Девелопленд Груп»земельної ділянки кадастровий №:01:008:0014 площею 0,8683 га на вул. Стрийська вул.Луганськадоговору про сервітутне користування, вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування, що матиме значення для кваліфікації.
Згідно з отриманим клопотанням експерта ЛНДІСЕ, в зв`язку з завантаженістю експертів, виконання вищевказаної експертизи можливе лише з лютого 2020 року, в зв`язку з чим отримати вказаний висновок у двомісячний строк не видалось за можливе.

Слідчий в судове засідання не з`явився, оскільки подав до суду заяву про розгляд клопотання у його відсутності, просить таке задовольнити.
Перевіривши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Слідчим доведено, що перелічені слідчі та процесуальні дії мають доказове значення у провадженні є необхідними для об`єктивного розслідування кримінального провадження та не є вичерпними, оскільки після їх проведення може виникнути необхідність у проведенні інших слідчих (розшукових) дій.
В результаті проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, будуть отримані додаткові докази, які можуть бути використані під час судового розгляду кримінального провадження для встановлення об`єктивної істини у справі.
На переконання слідчого судді, для здійснення зазначених слідчим заходів, доцільність продовження строку досудового розслідування слідчим доведена, оскільки на даний час є очевидним, що провести вказані слідчі (розшукові) дії у шестимісячний строк, який закінчується 05.10.2019 року не можливо, внаслідок особливої складності провадження та тяжкості кримінального правопорушення.
Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню та строк досудового розслідування необхідно продовжити на шість місяців, тобто до 05.04.2020 року.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ :

клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000310 від 05.10.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, до шести місяців, тобто до 05.04.2020 року.
Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .