Справа № 188/615/18
Провадження № 1-кс/188/523/2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2019 року смт. Петропавлівка

Слідчий суддя Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Петропавлівка, клопотання слідчого СВ Петропавлівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 погоджене прокурором ОСОБА_4 про призначення судово-економічної експертизи по кримінальному провадженню№ 0000017 від 05.04.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Петропавлівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області звернувся до слідчого судді Петропавлівського районного суду з клопотанням, погодженим з прокурором Петропавлівського відділу Павлоградської місцевої прокуратури ОСОБА_4 з клопотанням про призначення судово-економічної експертизи.

В обґрунтування клопотання вказав, що посадові особи Петропавлівської селищної ради Дніпропетровської області, відповідно до укладених з ФОП ОСОБА_5 договорів підряду №187, 188, 189, 190 від 15.12.2017, в порушення вимог ч.7 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі», внесли до актів приймання виконаних будівельних робіт від 15.12.2017 завідомо неправдиві відомості щодо проведення робіт по поточному ремонту тротуару та доріг на території Петропавлівської селищної ради по вул. Миру, Широкій та Соборній, смт. Петропавлівка, які фактично проводились в період червня-серпня 2017 року.

Відомості за даним фактом внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000017 від 05.04.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України.

Так, прокурором Петропавлівського відділу Павлоградської місцевої прокуратури ОСОБА_4 з метою недопущення порушень економічних інтересів держави та встановлення підстав для застосування заходів представницького характеру, проведено вивчення стану додержання вимог законодавства у бюджетній сфері на території Петропавлівського району.

Так, в ході моніторингу офіційних порталів використання публічних коштів, а саме електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та відкритого інтернет - ресурсу Edata (http://speding.gov.ua), встановлено, порушення вимог чинного законодавства у сфері використання бюджетних коштів при проведенні державних закупівель товарів, робіт або послуг.

В ході вивчення встановлено, що 15.12.2017 року між Петропавлівською селищною радою Дніпропетровської області в особі голови Петропавлівської селищної ради ОСОБА_6 (замовник) та ФОП ОСОБА_5 (код ЄДРНОУ НОМЕР_1 ) укладено 4 договори, згідно яких підрядник зобов`язується виконати роботи по поточному ремонту тротуару та доріг на території Петропавлівської селищної ради на загальну суму 525 000 грн.

Відповідно до абзацу 2 ч.1 ст. 2 Закону від 25.12.2015 року № 922- VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон) до замовників цей Закон застосовується за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує для робіт - 1,5 млн грн.., а для товару (товарів) послуги (послуг) 200 тис. грн.

Відповідно до абзацу 4 ч. і ст. 2 Закону у разі здійснення закупівель товарів, робіт або послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов`язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.

Згідно ч. 7 ст. 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом.

Натомість, в ході проведене опитування посадових осіб Петропавлівської селищної ради встановлено, що фактично роботи щодо поточного ремонту тротуару та доріг на території Петропавлівської селищної ради на загальну суму 525 тис. грн.., згідно договорів №№ 187,188,189, 190 від 15.12.2017 року, фактично були проведені літом 2017 року, тобто до проведення процедур визначених Законом України «Про публічні закупівлі» та до укладення договорів, які передбачають оплату наданих послуг, що прямо заборонено ч. 7 ст. 2 Закону.

Враховуючи вищевикладене, посадові особи Петропавлівської селищної ради Дніпропетровської області, внесли до актів приймання виконаних будівельних робіт від 15.12.2017 року завідомо неправдиві відомості, щодо поточного ремонту тротуару та доріг на території Петропавлівської селищної ради, які фактично проводились в період червня - серпня 2017 року, в результаті чого вчинили службове підроблення.

18.05.2018 року на підставі ухвали слідчого судді Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 11.05.2018 року у Петропавлівській селищній раді було проведено тимчасовий доступ до речей і документів, під час якого було вилучено договори, акти приймання виконаних робіт, відповідні довідки, дефектні акти, договірна ціна, платіжні доручення, накладні, локальні кошториси та інші документи.

Вивченням матеріалів було встановлено, що згідно платіжних доручень по договорам №№

-189 від 15.12.2017 р.

-188 від 15.12.2017 р.

-190 від 15.12.201 р.

- 89 від 19.07.2017 р.

-74 від 08.06.2017 р.

-60 від 18.05.2017 р.

-88 від 24.07.2017 р.

-59 від 18.05.2017 р

-73 від 08.06.2017 о.

-187 від 15.12.2017 р.

-129 від 05.10.2017 р.

В рамках досудового розслідування виникла необхідність у встановленні відповідності виконаних ФОП « ОСОБА_5 » робіт з поточного ремонту доріг по вул. Каштанова, вул. Калинова, вул. Червона, вул. Соборна, вул. Соборна від вул. Червона, вул. Миру, вул. Широка, вул. 2 Набережна, вул. Героїв України, вул. Сонячна смт. Петропавлівка Дніпропетровської області, проведених у 2017 році - вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва.

Та необхідність у перевірці обсягів і вартості виконаних ФОП « ОСОБА_5 » будівельних робіт з поточного ремонту доріг по вул. Каштанова, вул. Калинова, вул. Червона, вул. Соборна, вул. Соборна від вул. Червона, вул. Миру, вул. Широка, вул. 2 Набережна, вул. Героїв України, вул. Сонячна смт. Петропавлівка Дніпропетровської області, проведених у 2017 році, та складеної первинної звітної документації з будівництва та їх відповідність вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва. В зв`язку з чим для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, зокрема для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, було призначено та проведено судову будівельно-технічну експертизу. Для вирішення вказаних вище питань необхідні спеціальні знання у галузі будівництва, внаслідок чого у сторони обвинувачення виникла необхідність звернутися до відповідного експерта у зазначеній галузі та призначенні будівельно-технічної експертизи.

Згідно висновку будівельно-технічної експертизи № 5604-18 від 02.01.2019 встановлено, що вирівнювання шару підрядною організацією згідно актів приймання виконаних будівельних робіт виконувалось із застосування крупнозернистих асфальтових сумішей, (дивись том № 2 кримінального провадження) що не відповідає вимогам - ВБН Г. 1-218-182:206 «Класифікація робіт з ремонту автомобільних доріг загального користування»:

п. 7.4.22 « Улаштовують також шари зносу із застосуванням гарячих піщаних та дрібнозернистих асфальтобетонних сумішей товщиною (2,5 - 3,5) см (згідно ДСТУ Б.В.2.7-119). Такі суміші укладають асфальтоукладачем на заздалегідь підготовлене покриття. Його підготовка включає попереднє вирівнювання поверхні шляхом ліквідації ямковості, хвиль, колійності, просідань a інших деформацій укладанням гарячої дрібнозернистої асфальтобетонної суміші або фрезеруванням.»

Відсутня документація на виконання прихованих робіт відповідно ДБН А.3.1- 5:2016 Юрганізація будівельного виробництва» :

-п. 3.2.9 Приховані роботи - «Будівельні роботи, результати яких закриваються подальшими роботами і потребують перед цим підтвердження їх відповідності вимогам проектної документації», таким чином відповідно:

п. 8.4.3.1 «Приймання прихованих робіт здійснюється безпосередньо перед виконанням наступних робіт, які їх закривають, про що складається акт за формою, наведеною у додатку В»

Перелік робіт по поточному ремонту вул. Широкій смт. Петропавлівка, який відображений у Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2017 року згідно Договору №189 від 15.12.2017 року не відповідає фактичному виконанню а саме:

- не виконувався «вирівнювальний шар з асфальтобетонной суміші товщиною 3 см».

Перелік роботи по поточному ремонту вул. Соборна смт. Петропавлівка, який відображений у Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2017 року згідно Договору №74 від 08.06.2017 року не відповідає фактичному виконанню а саме:

не виконувався «вирівнювальний шар з асфальтобетонной суміші товщиною 3 см».

Вартість фактично виконаних робіт по поточному ремонту дороги вул. Широка на території Петропавлівської селищної ради складає: 66 015 грн. 00 копійок (Шістдесят шість тисяч п`ятнадцять гривень 00 копійок) дивись додаток №2.

Вартість фактично виконаних робіт по поточному ремонту дороги вул. Соборна на території Петропавлівської селищної ради складає: 62 750 грн. 00 копійок (Шістдесят дві тисяч сімсот п`ятдесят гривень 00 копійок) дивись додаток №3.

Обсяги та вартість визначена в первино - звітній документації по поточному ремонту вул. Пирокій смт. Петропавлівка а саме Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2017 юку згідно Договору №189 від 15.12.2017 не відповідає фактично виконаним роботам.

Обсяги та вартість визначена в первино - звітній документації по поточному ремонту вул. Соборна смт. Петропавлівка, а саме Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2017 оку згідно Договору №74 від 08.06.2017 не відповідає фактично виконаним роботам.

Виходячи з того, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, зокрема для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання у галузі товарознавства та економіки необхідно провести удову економічну експертизу.

У зв`язку з оптимізацією процесу проведення даної експертизи та для забезпеченню принципу здійснення досудового слідства у розумні строки, прошу доручити проведення експертизи у сфері інтелектуальної власності, судовим експертам Дніпропетровського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України, юридична адреса та адреса розміщення: м. Дніпро вул. Будівельний тупик 1.

В судове засідання слідчий надав заяву про розгляд клопотання без його участі.

Дослідивши матеріали клопотання суд приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 243 КПК України експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 244 КПК України слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта.

Відповідно до ст. 242 КПК України передбачено, що експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

Відповідно до ч.1 ст.244 КПК України, у разі якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.

Враховуючи вище зазначене, приходжу до висновку що клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись вимогами ст.ст. 242-245, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Петропавлівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 погоджене прокурором ОСОБА_4 про призначення судово-економічної експертизи по кримінальному провадженню№ 0000017 від 05.04.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України- задовольнити.

Доручити експертам Дніпропетровського НДЕКЦ МВС України (вул. Будівельний тупик, 1 м. Дніпро, 49070, тел.. 056- 756-56-73, . Директор - ОСОБА_7 ) проведення судово-товарознавчої експертизи по кримінальному провадженні № 000017 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань «05» квітня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК країни..

На вирішення експерту поставити наступні питання:

- Чи підтверджуються документально надлишкове перерахування грошових коштів по договорам № 189 від 15 грудня 2017 на поточний ремонт догори вул. Широка на території Петропавлівської селищної ради, ціна договору складає 105 000,00 грн. (сто п`ять тисяч гривень 00 копійок)?

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за дачу завідомо неправдивого висновку за ст.384, 385 КК України.

Строк дії ухвали про проведення експертизи визначити один місяць та рахувати з моменту отримання ухвали суду експертами Дніпропетровського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України, юридична адреса та адреса розміщення: м. Дніпро вул. Будівельний тупик 1. Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення проти ухвали може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1