Справа № 946/7607/19
Провадження № 1-кс/946/2794/19
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2019 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3 ,
слідчого ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 ,
розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність СВ Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

21.10.2019 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, якою просив визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб СВ Ізмаїльського ВПГУНП в Одеській області, що полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви про кримінальне правопорушення поданої ОСОБА_3 від 27.09.2019 року. А також, просив зобов`язати СВ Ізмаїльський ВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості та провести досудове розслідування по фактам повідомленим ОСОБА_3 в заяві про кримінальне правопорушення від 27.09.2019 року.
Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що 27 вересня 2019 року ОСОБА_3 подав до Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області заяву про кримінальне правопорушення, в якій зазначив, що 17 вересня 2019 року близько 18 години 00 хвилин, ОСОБА_6 проходячи повз продуктового магазину, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , кинула на поріг цього магазину декілька швейних голок. У зв`язку із чим, умисні дії ОСОБА_6 фактично є замахом на заподіяння тілесних ушкоджень невизначеної кількості осіб, чого вдалося уникнути завдяки своєчасному виявленню її протиправних дій. В подальшому з метою отримання інформації про хід розслідування, ОСОБА_3 16.10.2019 року звернувся до Ізмаїльський ВП ГУНП в Одеській області з проханням надати документ, що підтверджує реєстрацію та внесення відомостей про кримінальне правопорушення викладені в заяві ОСОБА_3 від 27.09.2019 року. Проте співробітник Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області в усному порядку повідомив ОСОБА_3 про те, що відомості про злочин викладені в його заяві до ЄРДР не внесено, а перевірку повідомлених ним обставин проводить дільничний інспектор поліції.
Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав скаргу на бездіяльність СВ Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області та зобов`язання вчинити певні діїта просив її задовольнити.

Прокурор Ізмаїльської місцевої прокуратури Одеської області та слідчий СВ Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області просили відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність СВ Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії
Заслухавши скаржника, слідчого та прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до вимог ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

В ході розгляду скарги встановлено, що 27 вересня 2019 року ОСОБА_3 звернувся до Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області із заявою про кримінальне правопорушення, в якій зазначив, що 17 вересня 2019 року близько 18 години 00 хвилин, ОСОБА_6 проходячи повз продуктовий магазин, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , кинула на поріг цього магазину декілька швейних голок. У зв`язку із чим, умисні дії ОСОБА_6 фактично є замахом на заподіяння тілесних ушкоджень невизначеної кількості осіб, чого вдалося уникнути завдяки своєчасному виявленню її протиправних дій.

В судовому засіданні встановлено, що відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань вповноваженими особами Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області внесені не були.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Зі змісту ст.307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Узагальненням про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" від 12.01.2017 року за № 9-49/0/4-17 роз`яснено, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Обґрунтованими у зв`язку з цим є мотиви слідчих суддів, які в ухвалах зазначають таке: "органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

На підставі вищенаведеного та враховуючи, що вповноважені особи СВ Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області після отримання заяви ОСОБА_3 про вчинене, на його думку, кримінального правопорушення, в порушення вимог ч.1 ст. 214 КПК України не внесли відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню в частині зобов`язання вповноважених осіб СВ Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області внести данні про кримінальне правопорушення до ЄРДР на підставі повідомлення про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 від 27.09.2019 року.

Разом з тим, не підлягають задоволенню вимоги ОСОБА_3 щодо визнання протиправною бездіяльність уповноважених осіб СВ Ізмаїльського ВПГУНП в Одеській області, що полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви про кримінальне правопорушення поданої ОСОБА_3 від 27.09.2019 року, оскільки виходячи з положень ч. 2 ст. 307 КПК України вирішення таких вимог не входить до компетенції слідчого судді.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність СВ Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб СВ Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості по фактам повідомленим ОСОБА_3 в заяві про кримінальне правопорушення від 27.09.2019 року.
В іншій частині скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено 25.10.2019 р.

Слідчий суддя: ОСОБА_1