СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 306/2080/19
Провадження № 1-кс/306/503/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2019 року м. Свалява

Слідчий суддя Свалявського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1

за участю

секретаря судового засідання ОСОБА_2

представника скаржника ОСОБА_3

розглянувши скаргу Свалявської районної спілки споживчих товариств (райспоживспілки) про скасування постанови слідчого СВ Свалявського відділення поліції Мукачівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 від 28.12.2018 року про закритття кримінального провадження № 0000072 від 14.12.2015 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 191, ч.1 ст. 382 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Голова правління Свалявської районної спілки споживчих товариств ОСОБА_5 звернувся до суду із скаргою про скасування постанови слідчого СВ Свалявського ВП Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 від 28 грудня 2018 року про закритття кримінального провадження № 0000072 від 14.12.2015 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 191, ч.1 ст. 382 КК України. Просить поновити строк на оскарження постанови від 28.12.2018 року про закритття кримінального провадження № 0000072 від 14.12.2015 року, вищевказану постанову, якою закрито кримінальне провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КК України - скасувати.

В судовому засіданні представник ОСОБА_3 , яка діє в інтересах Свалявської районної спілки споживчих товариств (доручення від 28.10.2019 року), скаргу підтримала, просить скасувати постанову слідчого ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження від 14.12.2015 року як незаконну та передчасну.

Слідчий СВ ОСОБА_4 , будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце судового розгляду (про що свідчить наявна в матеріалах справи розписка), в судове засідання не з`явилася, про причини неявки суд не повідомила.

Перевіривши доводи скарги та додані матеріали, заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши матеріали кримінального провадження (наданого слідчим в судове засідання), слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Розглянувши клопотання про поновлення строку, слідчий суддя вважає, що воно підлягає задоволенню у відповідності до вимог ст. 304 КПК України та з метою забезпечення вільного доступу до правосуддя, реалізації положень Європейської Конвенції з прав людини та основоположних свобод, як такий, що пропущений з поважних причин.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 303 КПК України - на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником (Свалявська районна спілка споживчих товариств є заявником у даному кримінальному провадженні).

Відповідно до ч.1 ст. 306 КПК України - скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.ст. 318 - 380 КПК України.

Судом встановлено, що 14 грудня 2015 року о 17:48 годині до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.191 КК України у кримінальному провадженні № 0000072 про те, що 14.12.2015 року до прокуратури Свалявського району надійшло звернення від Свалявської районної спілки споживчих товариств, щодо незаконних дії з боку посадових осіб Керецьківської ССТ. Зазначено, що посадовими особами Керецьківського ССТ у 2014 році було занижено ставку здавання в оренду власного майна, що призвело до недоотримання доходів Споживчим товариством. Маючи на балансті капітальні споруди магазинів та об`єктів громадського харчування, балансова вартість та технічний стан яких, є значно вищою ніж аналогічні у Свалявському районі, посадові особи Керецьківської ССТ свідомо занижували орендні ставки, які були прийняті у Свалявській РайССТ, чим нанесли збитки підприємству.

05 жовтня 2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.382 КК України у кримінальному провадженні №0000614 про те, що 04.10.2016 року до Свалявського ВП Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області надійшло повідомлення голови правління Свалявскої райспоживспілки ОСОБА_5 про те, що посадові особи Керецьківської ССТ з липня місяця 2016 року по теперішній час грубо ігнорують виконання ухвали слідчого судді Свалявського районного суду Закарапатської області від 30.06.2016 рокук про призначення позапланової ревізії фінансово-господапрської діяльності Керецьківської ССТ.

21 березня 2017 року прокурором Свалявського відділу Мукачівської місцевої прокуратури ОСОБА_6 матеріали досудових розслідувань об`єднано в одне кримінальне провадження №0000072 (на підставі ч.1 ст. 217 КПК України).

28 грудня 2018 року слідчим СВ Свалявського ВП Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області лейтенантом поліції ОСОБА_4 прийнято рішення про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України, оскільки під час проведення досудового розслідування кримінального провадження № 0000072 встановлено, що в діях посадових осіб Керецьківської ССТ відсутній склад кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України (привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем), ч.1 ст. 382 КК України - (умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню).

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 284 КПК України - кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення. Закриття кримінального провадження - це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності. Подальше розслідування, після закриття кримінального провадження, є неможливим, до того часу, коли постанова про закриття кримінального провадження не буде скасована в установленому законом порядку.

Рішенням Європейського суду з прав людини у справі "Мащенко проти України" від 11.06.2015 року встановлено, що розслідування кримінальної справи протягом тривалого часу, яке є неефективним, поверхневим у зв`язку з недостатністю вжитих слідчим заходів, труднощами заявника в отриманні інформації про хід розслідування та участі у прийнятті процесуальних рішень, є порушенням ст. 2 Конвенції.

Крім того, в резолютивній частині постанови слідчого СВ ОСОБА_4 зазначено закриття кримінального провадження, оскільки в діях посадових осіб Керецьківської ССТ відсутній склад кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України (привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем), однак ч.1 ст. 191 КК України містить склад кримінального правопорушення за привласнення чи розтрата чужого майна, яке було ввірене особі чи перебувало в її віданні.

Крім того, слідчим суддею встановлено, що слідчим СВ ОСОБА_4 не виконано вказівки прокурора від 09.11.2017 року, а саме: не допитано свідків, осіб, яким може бути що-небудь відомо про обставини вчинення кримінального правопорушення: (в тому числі про порядок укладання договорів); не проведено судово-економічної та судово-бухгалтерської експертизи (з матеріалів справи вбачається, що 18.06.2018 року матеріали було скеровано директору Закарпатського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз, однак будь-який висновок експерта або повідомлення відсутні); не встановлено, чи припинено членство Керецьківського ССТ у складі районної спілки споживчих товариств (відповідно до нової редакції Статуту Керецьківського ССТ).

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

У рамках вищевказаного кримінального провадження Свалявська районної спілки споживчих товариств. має процесуальний статус як заявника (у відповідності до ст. 60 КПК України - заявником є юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування).

Відповідно до ч.1, п.1, п.2 ч.2 ст. 307 КПК України - за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого постановляється ухвала згідно з правилами КПК України. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про скасування рішення слідчого та зобов`язання вчинити певну дію.

При розгляді скарги, слідчий суддя враховує, що згідно вимог чинного законодавства вирішення питань, передбачених ст.ст. 304-307 КПК України є компетенцією слідчого судді місцевого суду, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод і інтересів осіб у кримінальному провадженні, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, застосування належної правової процедури, а тому доходить висновку, що постанова про закриття кримінального провадження є передчасною, постановленою в порушення вимог ст.2, ст. 9 КПК України.

Відповідно до вимог ч.3 ст.307 КПК України - ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу скаргу Свалявської районної спілки споживчих товариств (райспоживспілки) про скасування постанови слідчого задовольнити.

Постанову слідчого СВ Свалявського відділення поліції Мукачівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 від 28 грудня 2018 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14 грудня 2015 року за № 0000072 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 191, ч.1 ст. 382 КК України скасувати.

Матеріали кримінального провадження № 0000072 від 14.12.2015 року скерувати для продовження досудового розслідування в кримінальному провадженні за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 191, ч.1 ст. 382 КК України.

Ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку, заперечення проти них можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ

СВАЛЯВСЬКОГО РАЙОННОГО СУДУ

ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ ОСОБА_1