права № 461/4153/19
Провадження № 1-кс/461/4990/19
УХВАЛА
18.06.2019 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:
06 червня 2019 року ОСОБА_3 звернувся до суду з відповідною скаргою, яка вмотивована наступним чином. 23 травня 2019 року ним до Галицького відділу поліції була подана заява про вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України. Ухвалою слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 31 травня 2019 року зобов`язано орган поліції розглянути заяву від 23 травня 2019 року, однак відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені не були.

В судовому засіданні заявник скаргу підтримав та просив задовольнити. Пояснив, що заява до органу поліції була подана за фактом підроблення нагородного листа на нагрудний знак «Знак пошани» на ім`я ОСОБА_4 .

Галицький відділ поліції свого представника до суду не направив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги шляхом направлення повідомлення на офіційну електронну адресу державного органу.

Перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід задовольнити частково.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Положення п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачають, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 23 травня 2019 року ОСОБА_3 звернувся до Галицького ВП із заявою про вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України. Даний факт стосується підроблення невідомими особами нагородного листа на ім`я ОСОБА_4 . У даному документі наявний підпис заявник як начальника Західної територіальної групи з питань запобігання корупції. Даний підпис ОСОБА_3 не проставлявся та є підробленим.

Відомості за заявою до ЄРДР внесені не були.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 Кримінального кодексу України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06 листопада 2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом (ч. 1-2 ст. 22 КПК України).

Слідчим суддею встановлено, що 03 липня 2018 року був складений нагородний лист на ім`я ОСОБА_4 до нагородження відзнакою «Знак пошани». У документі наявний підпис начальника Західної територіальної групи з питань запобігання корупції ОСОБА_3 .

Норми ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України передбачають кримінальну відповідальність за складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів.

Внесення у офіційні документи неправдивих відомостей передбачає внесення у дійсний офіційний документ даних, що не відповідають дійсності повністю або частково (наприклад, внесення неправдивих відомостей у бухгалтерські книги).

Підроблення документів передбачає часткову чи повну заміну,. змісту дійсного документа. Спосіб підроблення документів (дописка, підчистка, заміна тексту чи окремих слів, дати, підпису чи інших реквізитів) для кваліфікації діяння за ст. 366 значення не має.

Враховуючи зазначене, слідчий суддя вважає, що лише шляхом здійснення досудового розслідування із застосуванням процесуальних можливостей органу досудового розслідування щодо збирання доказів можливо встановити необхідні обставини.

Керуючись ст. ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 23 травня 2019 року, розпочавши досудове розслідування.

Ухвала постановлена в нарадчій кімнаті, в судовому засіданні 18 червня 2019 року проголошено її вступну та резолютивну частини.

Повний текст ухвали проголошений 21 червня 2019 року.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1