Справа № 478/1136/19 Провадження № 1-кс/478/233/2019
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 липня 2019 року. Слідчий суддя Казанківського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 на неправомірні дії керівника Казанківського відділу Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області та зобов`язання вчинити певні процесуальні дії, -
15 липня 2019 року ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 звернувся до Казанківського районного суду Миколаївської області зі скаргою на неправомірні дії керівника Казанківського відділу Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області та зобов`язання вчинити певні процесуальні дії, в якій просить суд:
- визнати неправомірними діями начальника Казанківського відділу Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області ОСОБА_4 відносно поданої заяви 19 березня 2019 року його клієнтом ОСОБА_3 та поданої заяви ОСОБА_2 01 липня 2019 року про вчинення відносно неї кримінального правопорушення працівниками правоохоронного органу Казанківського відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб в Миколаївській області та посадовими особами Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області в спосіб відібрання в ОСОБА_3 паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду її за кордон, що визначає незаконне її позбавлення громадянства України;
- зобов`язати начальника Казанківського відділу Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області ОСОБА_4 внести інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 в перевищенні повноважень працівниками правоохоронного органу Казанківського відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб в Миколаївській області та посадових осіб Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області в спосіб відібрання в неї паспорта громадянина України та паспорту громадянина України для виїзду її за кордон, що визначає незаконне її позбавлення громадянства України, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.365, ч.2 ст.366 КК України.
Як вбачається зі змісту скарги, 19 березня 2019 року ОСОБА_3 подала до Казанківського відділу Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області заяву про скоєння відносно неї кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.365, ч.2 ст.366 КК України працівниками Казанківського відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб в Миколаївській області та посадовими особами Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області, яка полягала в перевищенні ними посадових повноважень щодо незаконного позбавлення її громадянства України в спосіб відібрання у неї паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон.
11 квітня 2019 року ОСОБА_2 звернувся до Казанківського відділу Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області з приводу поданої заяви ОСОБА_3 від 19 березня 2019 року.
11 квітня 2019 року ОСОБА_2 отримав лист Казанківського відділу Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області від 19.03.2019 року № (15-35) 12р-19, з якого вбачається, що лист ОСОБА_3 за належністю для організації перевірки було направлено начальнику Казанківського ВП Новобузького ВП ГУНП в Миколаївській області.
У зв`язку з наведеним, ОСОБА_2 12 квітня 2019 року було подано скаргу до слідчого судді Казанківського районного суду Миколаївської області.
Ухвалою Казанківського районного суду Миколаївської області від 24 квітня 2019 року, скаргу ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , на неправомірну бездіяльність начальника Казанківського відділу Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії після отримання заяви ОСОБА_3 від 19 березня 2019 року залишено без розгляду.
01 липня 2019 року ОСОБА_2 подав до Казанківського відділу Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області заяву про вчинене кримінальне правопорушення посадовими особами Казанківського РС УДМС, в якій просив внести відомості та надати йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за поданою заявою ОСОБА_3 від 19 березня 2019 року, та отримав лист, з якого вбачається, що звернення ОСОБА_3 , яке надійшло до відділу 19.03.2019 року в той же день для організації перевірки було направлено до Казанківського ВП, про що письмово повідомлено заявника. Також заявника було повідомлено, що 02.04.2019 року Казанківським ВП заяву ОСОБА_3 разом з копіями матеріалів для прийняття рішення відповідно до ст.216 КПК України було направлено до Територіального управління Державного бюро розслідувань, що розташоване в м. Миколаєві.
Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Тобто, заява про кримінальне правопорушення у передбачений кримінальним процесуальним законодавством 24-годинний строк має вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Приймаючи до уваги наведені вище вимоги закону, а також обставини, які були наведені у скарзі ОСОБА_2 до слідчого судді, бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, розпочалась після спливу 24 годин, з моменту отримання Казанківським відділом Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_2 про вчинене кримінальне правопорушення.
Тобто, в даному конкретному випадку, початок десятиденного строку, передбаченого ч.1 ст.304 КПК України, на подання скарги на неправомірні дії (бездіяльність) керівника Казанківського відділу Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, повинна обраховуватися з моменту, коли сплине 24-х годинний термін, з часу отримання заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_2 про вчинене кримінальне правопорушення.
У даному конкретному випадку строк, встановлений законом для внесення відповідних відомостей до ЄРДР, закінчився не пізніше відповідної години 20 березня 2019 року та 02 липня 2019 року відповідно.
21 березня 2019 року та 03 липня 2019 року розпочався десятиденний строк на оскарження неправомірних дій (бездіяльності), які полягали у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, який сплинул 01 квітня 2019 року та 12 липня 2019 року відповідно, оскільки закон прямо пов`язує початок перебігу цього строку з моментом вчинення бездіяльності, а не з тим моментом коли особі, зокрема ОСОБА_2 , стало відомо про невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, згідно відповіді начальника Казанківського відділу Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області, яку заявник, як зазначено у скарзі, отримав 13 липня 2019 року.
Винятком з наведеного є лише оскарження рішення слідчого чи прокурора, яке оформлюється постановою, строк подання скарги на яке починається з дня отримання особою копії цієї постанови.
Проте зі скаргою до слідчого судді ОСОБА_2 звернувся лише 15 липня 2019 року, тобто після закінчення встановленого законом десятиденного строку на подання такої скарги.
При цьому, скаржником не порушувалось питання про поновлення цього строку з відповідним обґрунтуванням причин пропуску строку подання скарги нанеправомірні дії (бездіяльність) керівника Казанківського відділу Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.304 КПК України, скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Таким чином, скарга ОСОБА_2 на неправомірні дії (бездіяльність) керівника Казанківського відділу Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області по невнесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення підлягає поверненню, оскільки вона подана після закінчення строку, передбаченого ст.304 КПК України на її подання, а питання про поновлення процесуального строку заявником не порушується.
Керуючись ст.ст.303, 304, 393, 395 КПК України, -
П о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 на неправомірні дії керівника Казанківського відділу Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області та зобов`язання вчинити певні процесуальні дії - повернути скаржнику.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу.
Роз`яснити скаржнику, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку передбаченому цим Кодексу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом п`яти днів із дня її постановлення. Якщо ухвалу слідчого судді постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили на наступний день після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку не подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя

Казанківського районного суду

Миколаївської області ОСОБА_1