н/п 1-кс/766/8236/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.05.2019 року Слідчий суддя Херсонського міського
суду Херсонської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
захисника ОСОБА_4 ,
підозрюваного ОСОБА_5 ,
розглянувши клопотання прокурора військової прокуратури Херсонського гарнізону ОСОБА_6 , про продовження строків відсторонення підозрюваного у вчинені злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади заступника Генічеського міського голови з питань діяльності виконавчих органів та комунальних підприємств,

в с т а н о в и в :

Прокурор звернувся до слідчого судді з клопотанням, в якому просив: продовжити строк відсторонення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади заступника Генічеського міського голови з питань діяльності виконавчих органів та комунальних підприємств, строком до 08 червня 2019 року (в межах строку досудового розслідування).

В обґрунтування клопотання посилався на те, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000119 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням здійснюється військовою прокуратурою Херсонського гарнізону Південного регіону України.

28.12.2018 року ОСОБА_5 затримано у порядку, передбаченому

ст. 208 КПК України.

29.12.2018 ОСОБА_5 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

27.03.2019 ухвалою слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області строк досудового розслідування продовжено до 29.05.2019.

27.03.2019 ухвалою слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області підозрюваного у кримінальному провадженні ОСОБА_5 відсторонено від займаної посади строком до 24.05.2019.

12.04.2019 слідчим винесено постанову про оголошення у розшук підозрюваного ОСОБА_5 , та цього ж дня досудового розслідування у кримінальному провадженні зупинено на підставі п.2 ч.1 ст. 280 КПК України.

23.04.2019 у зв`язку із затриманням ОСОБА_5 , слідчим винесено постанову відновлення досудового розслідування і скасування розшуку підозрюваного.

Фактично строк досудового розслідування спливає 09.06.2019

Метою та підставами продовження відсторонення ОСОБА_5 від посади є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні, знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, перешкоджати проведенню досудового розслідування іншим чином, вчинити інше кримінальне правопорушення у сфері службової діяльності. Підставою продовження відсторонення від посади є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави вважати, що підозрюваний, може здійснити вищезазначені дії.

У зв`язку із наявністю вищевказаних ризиків та враховуючи, що ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні умисного тяжкого службового корупційного злочину, може переховуватись від органів досудового розслідування та суду, а також може вчинити інше кримінальне правопорушення, фактично не можливо запобігти цим ризикам не продовживши стосовно останнього заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади.

Допитаний як підозрюваний ОСОБА_5 , на даний час свою вину в інкримінованому йому злочині не визнав, проте, його вину у повному обсязі оголошеної підозри доведено сукупністю зібраних у провадженні доказів, а саме: протокол огляду та вручення грошових коштів; протокол огляду місця події від 28.12.2018; протоколом освідування особи від 28.12.2018; грошовими коштами загальною сумою 28 000 грн.; показання свідка ОСОБА_7 ; показами свідка ОСОБА_8 ; показами ОСОБА_9 ; показами інженера-землевпорядника ОСОБА_10 ; договором купівлі-продажу від 26.12.218; актом визначення технічного стану квартири від 19.06.2018; витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію №151053320 від 26.12.2018; висновком криміналістичної експертизи по дослідженню спеціальних хімічних речовин № 19-103 від 31.01.2019; висновком судово-технічної експертизи №4 9-ПТ від 12.03.2019; слідчим експериментом від 14.03.2019; матеріалами негласних слідчих (розшукових) дій.

Зазначені обставини, на підставі яких зроблено висновок про необхідність продовження стосовно ОСОБА_5 заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади, містяться у вищезазначених матеріалах кримінального провадження, а також в інших належних та допустимих доказах, зібраних у ході досудового розслідування кримінального провадження.

Слід врахувати, що заявлені ризики не зменшилися з часу застосування слідчим суддею Херсонського міського суду Херсонської області до підозрюваного ОСОБА_5 заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено, незалежно від тяжкості злочину, щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Разом з тим, вчинений ОСОБА_5 злочин, передбачений ч. 3 ст. 368 КК України, відповідно до ч. 4 ст. 12 КК України є тяжким злочином, оскільки санкція вказаної статті передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років.

Необхідність продовження відсторонення ОСОБА_5 від посади обумовлено передусім тим, що підозрюваний, вчинив корупційний злочин, використовуючи службові повноваження, надані йому за посадою.

Крім цього відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом (в даному випадку КПК України).

Вказані докази, така суворість покарання беззаперечно є ризиком та може слугувати приводом до переховування від слідства та суду.

Відсторонення від займаної посади підозрюваного відповідає суспільному інтересу, так як кримінальне правопорушення створило в очах громадян негативне враження безладдя, безкарності та хабарництва у системі місцевого самоврядування, що є виключним випадком.

Є достатні підстави вважати, що ОСОБА_5 може знищити, сховати або спотворити будь-яку з речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, оскільки у випадку не відсторонення він буде мати доступ до службових приміщень та службових кабінетів Генічеської міської ради, де можуть зберігатися предмети, що зберегли на собі сліди злочину, мають значення для кримінального провадження тощо.

ОСОБА_5 також матиме можливість незаконно впливати на свідків у цьому ж кримінальному провадженню перебуваючи на робочому місці в Генічеській міській раді. Так, під час розслідування встановлено та допитано ряд свідків, в тому числі з числа працівників міської ради та комісії з розподілу житла та приміщень для розвитку сімейних формувань, та забезпечення житлом дітей-сиріт, осіб з їх числа, які є співслужбовцями та підлеглими ОСОБА_5 . Крім того, встановлюються та допитуються інші свідки.

ОСОБА_5 може перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, оскільки підозрюваний тривали час займав посади у зазначеній міській раді, що свідчить про тісні та міцні зв`язки останнього з керівниками інших органів влади. Вказані обставини, свідчать про можливість продовження протиправної діяльності та/або скоєння інших службових злочинів, в тому числі, щодо свідків у даному кримінальному провадженні з метою помсти або штучного створення доказів захисту.

Так, на теперішній час для завершення досудового розслідування цього кримінального правопорушення необхідно:

-витребувати в Генічеській міській раді копії протоколів та рішень засідання комісії з розподілу житла та приміщень для розвитку сімейних формувань, та забезпечення житлом дітей-сиріт;

-з урахуванням результатів досудового розслідування та зібраних доказів допитати в якості свідків членів комісії з розподілу житла та приміщень для розвитку сімейних формувань, та забезпечення житлом дітей-сиріт Генічеської міської ради (за необхідності повторно);

-визначитись із правильною кваліфікацією дій підозрюваного;

-ознайомити підозрюваного та його захисника з матеріалами досудового розслідування;

-ознайомитися з матеріалами, які сторона захисту має намір використати в суді;

-скласти обвинувальний акт, реєстр матеріалів досудового розслідування та звернутися до суду з обвинувальним актом;

-за необхідності провести інші слідчі та процесуальні дії.

Враховуючи викладене вище, що громадянин ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, а також наявність обставин, які дають обґрунтовані підстави вважати, що підозрюваний, перебуваючи в посаді заступника Генічеського міського голови з питань діяльності виконавчих органів та комунальних підприємств, знищить чи підробить документацію, яка має суттєве значення для досудового розслідування, незаконними способами впливатиме на свідків, що є його співслужбовцями, або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав, просив його задовольнити з підстав викладених у ньому та наданих доказів.

Підозрюваний не заперечував проти задоволення клопотання.

Захисник вважала, що відсутні підстави для відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що воно підлягає задоволенню з огляду на таке.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.
Відповідно до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 158 КПК України прокурор, а щодо члена Національного агентства з питань запобігання корупції Генеральний прокурор або його заступник, має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.
Як передбачено вимогами ч.2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Слідчим суддею встановлено, що рішенням № 14 від 15.12.2015 III сесії VII скликання депутатів Генічеської міської ради, ОСОБА_5 затверджено на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів та комунальних підприємств на строк повноважень міської ради.

Розпорядженням Генічеського міського голови від 16.12.2015 № 99 ОСОБА_5 призначено на посаду заступника Генічеського міського голови з питань діяльності виконавчих органів та комунальних підприємств.

29.12.2018 ОСОБА_5 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_5 підтверджується зібраними у провадженні доказами, а саме: протоколом огляду та вручення грошових коштів; протоколом огляду місця події від 28.12.2018; протоколом освідування особи від 28.12.2018; грошовими коштами загальною сумою 28 000 грн.; показання свідка ОСОБА_7 ; показами свідка ОСОБА_8 ; показами ОСОБА_9 ; показами інженера-землевпорядника ОСОБА_10 ; договором купівлі-продажу від 26.12.218; актом визначення технічного стану квартири від 19.06.2018; витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію №151053320 від 26.12.2018; висновком криміналістичної експертизи по дослідженню спеціальних хімічних речовин № 19-103 від 31.01.2019; висновком судово-технічної експертизи №4 9-ПТ від 12.03.2019; слідчим експериментом від 14.03.2019; матеріалами негласних слідчих (розшукових) дій.

27.03.2019 ухвалою слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області підозрюваного у кримінальному провадженні ОСОБА_5 відсторонено від займаної посади строком до 24.05.2019 року.

Підставою для відсторонення ОСОБА_5 стало те, що він підозрюється у вчиненні тяжкого злочину із використанням наданих йому повноважень, і з огляду на тяжкість покарання, що загрожуватиме йому у разі визнання винним, слідчий суддя прийшов до висновку, що підозрюваний, у разі подальшого перебування на займаній ним посаді, використовуючи надані йому повноваження може незаконно впливати на свідків, заявника, іншим чином перешкоджати кримінальному провадженню, підробити чи виготовити документи, що можуть вплинути на результати кримінального провадження, з метою уникнення кримінальної відповідальності.

На даний час вказані ризики продовжують існувати та не зменшилися.

При цьому, 27.03.2019 ухвалою слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області строк досудового розслідування продовжено до 29.05.2019 року.

12.04.2019 слідчим винесено постанову про оголошення у розшук підозрюваного ОСОБА_5 , та цього ж дня досудового розслідування у кримінальному провадженні зупинено на підставі п.2 ч.1 ст. 280 КПК України.

23.04.2019 року у зв`язку із затриманням ОСОБА_5 , слідчим винесено постанову відновлення досудового розслідування і скасування розшуку підозрюваного.

Таким чином, строк досудового розслідування спливає 09.06.2019 року.

На підставі викладеного слідчий суддя приходить до висновку, що є достатні підстави для продовження строку відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади в межах строку досудового розслідування.

Керуючись ст.ст. 110, 131, 132, 154-158, 309, 395 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади заступника Генічеського міського голови з питань діяльності виконавчих органів та комунальних підприємств, строком до 08 червня 2019 року (в межах строку досудового розслідування).

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддяОСОБА_1