Справа № 344/9239/19
Провадження № 1-кс/344/5039/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2019 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000036 від 01.06.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000036 від 01.06.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до положень Закону України «Про оплату праці», наказу Міністерства юстиції України від 17.06.2014 № 957/5 «Про впорядкування умов оплати праці працівників Державної кримінально-виконавчої служби України, які не мають спеціальних звань», наказу Державного комітету статистики України від 05.12.2008 № 489 «Про затвердження типових форм первинної облікової документації зі статистики праці (Форми № П-1, П-2, П-3, П-4, П-5, П-6, П-7)», роз`яснень наданих в листі Державної служби статистики України від 12.01.2012 № 9/4-10/9 «Щодо заповнення табеля обліку використання робочого часу» і листі Міністерства праці та соціальної політики України від 13.05.2010 № 140/13/116-10, ведення табелів обліку використання робочого часу є обов`язковим для організацій, підприємств, установ, та слугує для обліку особового складу, використання робочого часу та розрахунків з працівниками із заробітної плати.

Наказом ЗМУ МЮ № 47/ОД-18 від 01.02.2018 було затверджено табелі обліку використання робочого часу працівників Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України (далі ЗМУ МЮ). Разом з тим, у період з 01.01.2017 по 01.02.2018, табелювання робочого часу працівників ЗМУ МЮ не здійснювалося, а отже заробітна плата за вказаний період нараховувалася в порушення норм чинного законодавства.

Окрім того, встановлено, що службові особи Богородчанського районного сектору з питань пробації ЗМУ МЮ, зловживаючи своїм службовим становищем, шляхом внесення недостовірних відомостей до офіційних документів, розтратили бюджетні кошти за фактично невідпрацьований робочий час провідним інспектором Богородчанського районного сектору з питань пробації ЗМУ МЮ ОСОБА_4 .

Зокрема, відповідно до табелів робочого часу Богородчанського районного сектору з питань пробації ЗМУ МЮ, ОСОБА_4 у період з 01.02.2018 по 15.05.2018 зараховано робочий час, на підставі якого, останньому нараховувалась та виплачувалась заробітна плата.

Разом з тим, відповідно до показів свідків у даному кримінальному провадженні, та записів наявних в журналі виходу (входу) протягом робочого дня працівників з приміщення Богородчанського районного сектору з питань пробації Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, передбаченого пунктом 6 розділу 3 Правил внутрішнього службового розпорядку Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, затверджених наказом № 27/ОД-17 від 07.02.2017, у період з 17.01.2018 по 23.05.2018 ОСОБА_4 на робочому місці не перебував.

Окрім того, незважаючи на той факт, що ОСОБА_4 у період з 17.01.2018 по 23.05.2018 не перебував на робочому місці та не виконував посадові обов`язки покладені на нього посадовою інструкцією, останньому нараховувалася премія у розмірі від 200 до 240 відсотків.

Правова кваліфікація кримінальних правопорушень, досудове розслідування яких здійснюється у кримінальному провадженні №0000036 -

ч.2 ст.191, ч.1 ст.366 КК України, які відповідно до ч.5 ст.12 КК України, є злочинами середньої та невеликої тяжкості.

На даний момент жодній особі у вказаному кримінальному провадженні підозра не оголошувалась.

В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведено наступні слідчі та процесуальні дії:

- допитано як свідків: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ,

ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 ,

ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 ;

- здійснено тимчасовий доступ до оригіналів та копій документів наявних в особових справах ОСОБА_22 та ОСОБА_4 , посадових інструкцій, та фінансових документів щодо нарахування та отримання ОСОБА_4 та ОСОБА_22 заробітної плати;

- здійснено тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме журналу виходу (входу) протягом робочого дня працівників з приміщення Богородчанського районного сектору з питань пробації ЗМУ МЮ та табеля виходу на роботу працівників Богородчанського районного сектору з питань пробації ЗМУ МЮ з 01.02.2018 по 15.02.2018;

- здійснено тимчасовий доступ до копій документів, а саме копій журналів обліку вхідних та вихідних несекретних документів Богородчанського районного сектору з питань пробації ЗМУ МЮ;

- здійснено тимчасовий доступ до речей та документів в яких наявна інформація в електронному вигляді про надання телекомунікаційних послуг оператором мобільного зв`язку ПрАТ «Київстар» за номером мобільного телефону НОМЕР_1 , який використовує для приватного спілкування

ОСОБА_4 ;

- здійснено тимчасовий доступ до документів в яких наявна інформація про рух коштів про рух коштів (транзакції) по банківському рахунку, на який

ОСОБА_4 зараховувалася заробітна плата;

- здійснено тимчасовий доступ до документів в яких наявна інформація про відомості заповнені користувачем під час реєстрації електронної пощтової скриньки « ІНФОРМАЦІЯ_1 », лог-файлів вхідних та вихідних повідомлень на електронній поштовій скриньці « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та інших відомомстей;

- здійснено огляди речей та документів вилучених під час тимчасових доступів до речей та документів;

- здійснено огляди електронних поштових скриньок « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- проведено почеркознавчі експертизи;

- витребувано у порядку ст. 93 КПК України відомості та копії окремих документів, які мають значення для досудового слідства вказаного кримінального провадження;

- ініційовано проведення службового розслідування Міністерством юстиції України;

- ініційовано проведення службового розслідування Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції.

02 червня 2019 року закінчується дванадцятимісячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, однак завершити досудове розслідування у зазначений строк не представляється можливим з поважних причин.

Зокрема, для подальшого прийняття процесуальних рішень у вказаному кримінальному провадженні необхідний висновок службового розслідування, яким службовими особами Міністерства юстиції України буде надано оцінку неправомірним діям працівників Богородчанського районного сектору з питань пробації Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції ОСОБА_4 та ОСОБА_22 , а також інших посадових та службових осіб Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції.

Для завершення повного та неупередженого досудового розслідування кримінального провадження у повному обсязі, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування до шести місяців, тобто до 02.12.2019.

Виконання вказаних слідчих та процесуальних дій потребує додаткового часу і вони не могли бути завершені або призначені з об`єктивних причин.

Окрім цього, необхідно виконати вимоги ст. 290 КПК України, щодо відкриття матеріалів іншій стороні, виконати вимоги ст. 291 КПК України, склавши обвинувальний акт і реєстр матеріалів досудового розслідування.

Зазначені процесуальні дії мають суттєве значення для судового розгляду, оскільки спрямовані на здобуття доказів, які в подальшому дадуть змогу судді, стороні захисту, та стороні обвинувачення повно та об`єктивно дослідити обставини вчиненого злочину, правильно кваліфікувати дії підозрюваного, а відповідно прийняти законне, обґрунтоване кінцеве рішення.

Строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні у відповідності до п. 1 абз. 3 ч. 1 ст. 219 КПК України завершується 02.06.2019, однак завершити досудове розслідування, без виконання вищезазначених слідчих, процесуальних дій не можливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Строк необхідний для завершення розпочатих, та слідчих дій, проведення яких заплановано у кримінальному провадженні становить не менше 6 місяців, в зв`язку із особливою складністю кримінального правопорушення.

Обставини, що перешкоджали здійсненню вищезазначених процесуальних дій раніше, це значна кількість попередньо проведених першочергових невідкладних слідчих, негласних слідчих (розшукових) дій, процесуальних дій, заходів забезпечення кримінального провадження спрямованих на отримання доказів злочинної діяльності, їх аналізі та оцінці, процесуальні порядки отримання дозволів на проведення слідчих дій, які обмежують конституційні права та свободи громадян.

Таким чином, у даному кримінальному провадженні необхідно:

провести ряд слідчих та процесуальних дій, зокрема:

- провести службове розслідування з метою встановлення відомостей про виконання ОСОБА_4 посадових обов`язків передбачених його посадовою інструкцією та перебування останнього на робочому місці, належне виконання ОСОБА_22 посадових обов`язків начальника підрозділу пробації, достовірності відомостей вказаних ОСОБА_22 та ОСОБА_4 у табелях виходу на роботу працівників Богородчанського районного сектору з питань пробації ЗМУ МЮ за період з 01.02.2018 по 31.05.2018 та ін.;

- провести тимчасовий доступ до документів, в яких наявна інформація про відомості заповнені користувачем під час реєстрації електронної поштової скриньки « ІНФОРМАЦІЯ_1 », лог-файлів вхідних та вихідних повідомлень на електронній поштовій скриньці « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та інших відомомстей, які можуть мати значення у даному кримінальному провадженні;

- провести тимчасовий доступ до документів, в яких наявна інформація про лог-файли вхідних та вихідних повідомлень на електронній поштовій скриньці « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та інших відомомстей, які можуть мати значення у даному кримінальному провадженні;

- після отримання висновку службового розслідування провести тимчасовий доступ до документів, в яких наявні відомості про рух коштів (транзакції) по банківському рахунку, на який ОСОБА_4 зараховувалася заробітна плата;

- оглянути речі та документи, які будуть вилучені під час проведення вищезазначених тимчасових доступів;

- провести судово-економічну експертизу з метою визначення збитків завданих державі внаслідок неправомірних дій ОСОБА_4 та інших уповноважених працівників ЗМУ МЮ;

- провести інші слідчі та процесуальні дії, у яких виникне необхідність, окрім цього, необхідно виконати вимоги ст. 290 КПК України, щодо відкриття матеріалів іншій стороні, виконати вимоги ст. 291 КПК України, склавши обвинувальний акт і реєстр матеріалів досудового розслідування.

Виконання вказаних слідчих та процесуальних дій потребує додаткового часу і вони не могли бути завершені з об`єктивних причин. Для завершення повного та неупередженого досудового розслідування кримінального провадження у повному обсязі, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування до 02.12.2019 року.

Слідчий у судовому засіданні підтримав клопотання, вказавши на необхідність продовження строків досудового розслідування до 02.12.2019 року.

Заслухавши думку слідчого у даному кримінальному провадженні, дослідивши матеріали, якими слідчий обґрунтову/ клопотання, суддя дійшов до висновку, що клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, частково, виходячи з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 3 ст. 294 КПК України якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.

На підставі вищевикладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що у зв`язку з тим, що стороною обвинувачення доведено, що на даний час необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, зокрема:

- провести службове розслідування з метою встановлення відомостей про виконання ОСОБА_4 посадових обов`язків передбачених його посадовою інструкцією та перебування останнього на робочому місці, належне виконання ОСОБА_22 посадових обов`язків начальника підрозділу пробації, достовірності відомостей вказаних ОСОБА_22 та ОСОБА_4 у табелях виходу на роботу працівників Богородчанського районного сектору з питань пробації ЗМУ МЮ за період з 01.02.2018 по 31.05.2018 та ін.;

- провести тимчасовий доступ до документів, в яких наявна інформація про відомості заповнені користувачем під час реєстрації електронної поштової скриньки « ІНФОРМАЦІЯ_1 », лог-файлів вхідних та вихідних повідомлень на електронній поштовій скриньці « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та інших відомомстей, які можуть мати значення у даному кримінальному провадженні;

- провести тимчасовий доступ до документів, в яких наявна інформація про лог-файли вхідних та вихідних повідомлень на електронній поштовій скриньці « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та інших відомомстей, які можуть мати значення у даному кримінальному провадженні;

- після отримання висновку службового розслідування провести тимчасовий доступ до документів, в яких наявні відомості про рух коштів (транзакції) по банківському рахунку, на який ОСОБА_4 зараховувалася заробітна плата;

- оглянути речі та документи, які будуть вилучені під час проведення вищезазначених тимчасових доступів;

- провести судово-економічну експертизу з метою визначення збитків завданих державі внаслідок неправомірних дій ОСОБА_4 та інших уповноважених працівників ЗМУ МЮ;

- провести інші слідчі та процесуальні дії, у яких виникне необхідність, необхідно виконати вимоги ст. 290 КПК України, щодо відкриття матеріалів іншій стороні, виконати вимоги ст. 291 КПК України, склавши обвинувальний акт і реєстр матеріалів досудового розслідування, що матимуть важливе значення для з`ясування всіх обставин кримінального правопорушення та можуть мати доказове значення у кримінальному провадженні під час судового розгляду. Виконання вказаних процесуальних дій потребує додаткового часу і вони не могли бути завершені з об`єктивних причин, тому необхідно продовжити строк досудового розслідування до 01.10.2019 року.

Даного часу буде достатньо для завершення досудового розслідування, враховуючи законодавчо визначені строки для завершення проведення необхідних експертиз, які мають важливе значення для подальшого судового розгляду, проведення інших необхідних слідчих (розшукових) дій, виконати вимоги ст. ст. 290, 291 КПК України із сторонами кримінального провадження.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст. ст.219,294,295-1 КПК України, суддя, -

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000036 від 01.06.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України до чотирьох місяців до 01.10.2019 року.

В задоволення решти вимог клопотання відмовити.

Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 30.05.2019 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1