Справа №639/7094/19
Провадження №1-кс/639/2254/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 липня 2019 року м. Харків
Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові клопотання старшого слідчого СВ Новобаварського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000387 від 03.12.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 275 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

03 липня 2019 року старший слідчий СВ Новобаварського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 звернулася до Жовтневого районного суду м. Харкова із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000387 від 03.12.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 275 КК України, до 6 місяців, тобто до 10 листопада 2019 року.

В обґрунтування клопотання зазначено, що Новобаварським відділом поліції здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000387 відомості про яке внесені 03.12.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого ч. 1 ст. 275 КК України, яке виділене в окреме провадження з матеріалів кримінального провадження №0000135 від 14 травня 2018 року.
Процесуальне керівництво здійснює Харківська місцева прокуратура № 2.
Так, в подальшому встановлено, що відповідно до акту перевірки Державної екологічної інспекції у Харківській області № 494/01-04/02-09 від 22.06.2018 в порушення вимог ст. З Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» відсутній висновок з оцінки впливу на довкілля на зберігання палива, в порушення вимог Закону України «Про охорону атмосферного повітря» відсутній дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, в порушення вимог Закону України «Про відходи» не здійснюється паспортизація та інвентаризація відходів, не подається декларація про відходи.
Відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки № 331-ДК/536/АП/09/01/-18 від 06.07.2018 встановлено, що земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 використовується без дозвільних документів, що підтверджують право власності, користування, оренди, що свідчить про порушення вимог ст. 211 Земельного кодексу України.
Відповідно до акту перевірки Новобаварського РВ у м. Харкові ГУ ДСНС України у Харківській області № 266 від 01.11.2018 встановлено, що в порушення вимог Кодексу цивільного захисту України, «Правил техногенної безпеки у сфері цивільного захисту на підприємствах, в організаціях, установах та на небезпечних територіях» територія АГЗС не забезпечена відповідними знаками безпеки, електророзетки, вимикачі, перемикачі та інші подібні апарати встановлені на горючі основи, приміщення АГЗС не обладнана системою протипожежного захисту, суб`єктом господарювання не надано декларацію відповідності матеріально - технічної бази суб`єкта господарювання, не проведено паспортизацію потенційно небезпечного об`єкта, не розроблено план локації і ліквідації аварійних ситуацій та аварій, не проведено ідентифікацію та паспортизацію об`єкта підвищеної небезпеки.
Крім цього, 08.06.2018 до Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 надано інформацію ФОП « ОСОБА_5 » про те, що роботу АГЗС за адресою: АДРЕСА_1 призупинено до усунення виявлених порушень.
Також, 23.11.2018 згідно із положеннями ст. 93 Кримінального процесуального кодексу України з метою збирання доказів стороною обвинувачення шляхом витребування та отримання від фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок Новобаварським відділом Харківської місцевої прокуратури № 2 направлено запит до ФОП « ОСОБА_5 » з вимогою надання завірених належних чином копій наступних документів: дозвіл на початок робіт; дозвіл на використання обладнання; декларацію відповідності матеріально - технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки; позитивний висновок експертизи протипожежного стану підприємства, об`єкта, приміщення; дозвіл (декларація) до готовності об`єкту до експлуатації; дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря; надати інформацію про стан виконання припису Державної екологічної інспекції у Харківській області від 22.06.2018 № 02-21/08; надати інформацію щодо стану адміністративної справи відносно ФОП « ОСОБА_5 » за результатами перевірки Державної екологічної інспекції у Харківській області та сплати адміністративного стягнення за порушення норм природоохоронного законодавства; статистичну звітність та декларацію про відходи; документи, що підтверджують паспортизацію та інвентаризацію відходів; дозвіл на початок виконання робіт підвищеної небезпеки; документацію на заправ очні модулі, які використовуються на даний час; надати інформацію про технічне переоснащення заправочної станції та виконавчо-технічну документацію відповідно; технічні паспорти на колонки; проектну документацію на газову заправку; акт приймання газового обладнання для проведення комплексного опробування (пуску налагоджувальних робіт); документацію з проведення перевірки знань працівників; правовстановлюючі документи на земельну ділянку; дозвіл на виконання будівельних робіт на об`єктах, які за класом наслідків належать до об`єктів зі значними (ССЗ) наслідками; документацію щодо сплати податку за землю або орендної плати, які до теперішнього часу не надані, жодної відповіді від ФОП « ОСОБА_5 » не надходило.
Одночасно встановлено, що станом на 07.12.2018 АГЗС за адресою: АДРЕСА_1 функціонує та фактично продовжує здійснювати свою діяльність з роздрібної реалізації скрапленого газу без надання дозвільних документів, що підтверджується інформацією співробітників СБУ в Харківській області та чеком від 07.12.2018.
Вищевказане досвідчило про відсутність належних дозвільних та правовстановлюючих документів відповідно до вимог чинного законодавства України та здійснення господарської діяльності з порушенням цих вимог, що у свою чергу може створити загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.
Ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова від 07.12.2018 року надано дозвіл на проведення обшуку приміщень та земельної ділянки ФОП « ОСОБА_5 », які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 .
07.12.2018 року на підставі ухвали слідчого суді Жовтневого районного суду м. Харкова № 639/7094/18 від 07.12.2018 із залученням спеціалістів контролюючих органів було проведено обшук приміщень та земельної ділянки ФОП « ОСОБА_5 », які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 .
Під час проведення обшуку факт здійснення діяльності ФОП « ОСОБА_5 » підтвердився.
Залучений під час обшуку спеціаліст ПП «Гео-Майстер» геодезіст ОСОБА_6 пояснив, що площа території, на якій здійснює свою діяльність діяльність АГЗС, складає 930 м2 та, що в публічній кадастровій карті України відомості про вказану ділянку відсутні.
Співробітник ГУ Держпраці в Харківській області ОСОБА_7 пояснив, що під час обшуку встановлено, що діяльність АГЗС відбувається з порушеннями, а саме: відсутній дозвіл на проведення робіт з підвищеною небезпекою та експлуатацію обладнання об`єктів підвищеної небезпеки, персонал АГЗС не пройшов навчання з охорони праці та нормативно-правових документів для роботи на об`єкті підвищеної небезпеки, стаціонарний заземлювач для зняття статичної електронапруги з автоцистерн знаходиться в вибухо-пожежно небезпечній зоні, не проведена ідентифікація об`єктів підвищеної небезпеки.
Співробітник ДСНС України в Харківській області ОСОБА_8 пояснив, що приміщення операторської АГЗС не обладнані системами протипожежного захисту, пожежний щит не укомплектований у повному обсязі, первинні засоби пожежогасіння відсутні, відсутні плакати про правила пожежної безпеки, розетки знаходяться в аварійному стані.
Крім того, в ході обшуку було опечатано: дві газороздавальні колонки НПО ООО «Астрон» №№ 010804, 010806 - 2001 року випуску; три підземні резервуари ємністю 5 тис. літрів кожна для зберігання скрапленого газу в котрих знаходиться 5879 літрів скрапленого газу, одноповерхова будівля з цегли - операторська з котрої ФОП « ОСОБА_5 » проводить свою діяльність з продажу скрапленого газу для заправки автотранспорту, які під розписку про відповідальне зберігання передані ОСОБА_9 , який відповідно до пред`явленої ним довіреності представляє інтереси ОСОБА_5 .
Жодних документів про походження скрапленого газу, який виявлено в резервуарах на вказаній АГЗС в ході обшуку виявлено не було, власником не надавалося.
Ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова від 10.12.2018 року повернуто прокурору для усунення недоліків протягом 72 годин клопотання прокурора Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 від 08.12.2018 про накладення арешту на вилучене в ході обшуку майно.
Одночасно з цим, сукупність вищезазначених порушень вимог нормативно- правових актів створило реальну загрозу початку дії шкідливих, потенційно небезпечних факторів, таких як, витік газу, загоряння газоповітряної суміші, вибух, руйнування споруд, загроза загибелі людей, які знаходяться в безпосередній близькості, а також на самій АГЗС за адресою: АДРЕСА_1 , чи настання інших тяжких наслідків.
На теперішній час у даному кримінальному провадженні виконано значний об`єм слідчих дій, спрямованих на отримання висновку судово-інженерно технічної експертизи в галузі охорони праці та безпеки життєдіяльності та збирання інших доказів, спрямованих на проведення повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування.
Разом з тим закінчити розслідування до 14.05.2019 немає можливості, оскільки ще необхідно отримати результати судово-інженерної технічної експертизи в галузі охорони праці та безпеки життєдіяльності, призначеної ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_10 09.01.2019.
Так, згідно листа Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса від 16.04.20196 № 1666/05-21/11/4-19 виконання експертизи № 707, у зв`язку з великою завантаженістю експертів, проведення дослідження експерта не можливо провести в термін менше ніж 90 днів.
В судовому засіданні прокурор та слідчий підтримали клопотання та просили його задовольнити.
Заслухавши пояснення прокурора, слідчого, вивчивши доводи клопотання та дослідивши надані до суду матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Судовим розглядом встановлено, що у провадженні СВ Новобаварського ВП ГУ НП в Харківській області перебуває кримінальне провадження за №0000387 відомості про яке внесені 03.12.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого ч. 1 ст. 275 КК України, яке виділене в окреме провадження з матеріалів кримінального провадження №0000135 від 14 травня 2018 року.
Строк досудового розслідування по зазначеному кримінальному провадженню закінчився 14.05.2019 року, однак закінчити досудове розслідування до вказаного строку не представилось можливим.
Згідно з ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 7 ст. 217 КПК України днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали.
Отже, днем початку досудового розслідування, у кримінальному провадженні № 0000387 відомості про яке внесені 03.12.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 275 КК України, виділеного в окреме провадження з матеріалів кримінального провадження № 0000135 від 14 травня 2018 року є також 14 травня 2018 року.
Частиною 5 ст. 294 КПК встановлено, що клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Отже, останнім днем звернення слідчого або прокурора до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 0000387 від 03.12.2018 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 275 КК України, у порядку ст. 295-1 КПК України, було 09 травня 2019 року.
В абз. 2 ч. 5 ст. 294 КПК України зазначено, що строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає. Таким чином, строк протягом якого прокурор або слідчий повинен був звернутися до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000387 від 03.12.2018 р., пропущено. Останнім днем звернення є 09.05.2019 р., а строк досудового розслідування закінчився ще 14.05.2019 р. та поновленню не підлягає.
Згідно з ч.4 ст.295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Частинами 6,9 ст.295-1 КПК України передбачено, що про відмову у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування слідчим суддею постановляється вмотивована ухвала. Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. ст. 219, 294, 295, 295-1, 376 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого СВ Новобаварського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000387 від 03.12.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 275 КК України залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1