УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2019 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора прокуратури Запорізької області,

ВСТАНОВИВ:
Заявник звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність прокурора прокуратури Запорізької області, зазначивши наступне.
У провадженні Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань перебуває кримінальне провадження № 0000104, внесеного до ЄРДР 10.07.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, відомості про яке внесені в ЄРДР на підставі ухвали слідчого судді за скаргою Заявника.
Слідчим у кримінальному провадженні вчиняється бездіяльність, у зв`язку з чим 02.09.2019 року Заявник звернувся до процесуального прокурора прокуратури Запорізької області з заявою про відвід слідчого.
13.09.2019 року Заявник отримав відповідь з прокуратури Запорізької області про те, що на даний час підстав для ініціювання питання про відсторонення слідчого від проведення досудового розслідування не встановлено.
Вказану бездіяльність Заявник вважає неправомірною та просить слідчого суддю визнати незаконною бездіяльність прокурора, зобов`язати процесуального прокурора прокуратури Запорізької області ініціювати перед керівником органу досудового розслідування питання про відсторонення слідчого від проведення досудового розслідування.
Розглянувши матеріали зазначеної скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що у відкритті провадження за скаргою слід відмовити з наступних підстав.
Вичерпний перелік рішень, дій та бездіяльності слідчого, прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні встановлений ч.1 ст. 303 КПК України.
Так, відповідно до ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;
11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Зі змісту скарги вбачається, що Заявник оскаржує бездіяльність прокурора, яка полягає у тому, що він не ініціював питання про відсторонення слідчого від проведення досудового розслідування.
Слідчий суддя приходить до висновку, що вказана бездіяльність прокурора не підлягає оскарженню у відповідності до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України з наступних підстав.
Оскаржити на стадії досудового провадження до слідчого судді бездіяльність слідчого або прокурора, що полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які вони зобов`язані вчинити у визначений КПК України строк, можливо лише за наявності зв`язку між обов`язком слідчого або прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначена особа зобов`язана їх вчинити.
Оскільки Законом не встановлено обов`язку та строк звернення прокурора з ініціативою вирішення питання про відсторонення слідчого від проведення розслідування, вказана бездіяльність не може бути оскаржена на стадії досудового провадження відповідно до ч.1 ст. 303 КПК України.
Згідно із ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Враховуючи, що Заявником оскаржується бездіяльність прокурора, яка не може бути оскаржена слідчому судді в порядку ч.1 ст. 303 КПК України під час досудового провадження, у відкритті провадження за скаргою слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 303, 304 КПК, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора прокуратури Запорізької області - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її вручення заявнику.

Слідчий суддя: ОСОБА_1