Справа № 168/400/19
Провадження № 1-кс/168/147/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2019 року смт. Стара Вижівка
Старовижівський районний суд Волинської області, слідчий суддя ОСОБА_1 , секретар с/з ОСОБА_2 ,

з участю слідчого ОСОБА_3 ,

скаржника ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за скаргою ОСОБА_5 на бездіяльність працівників Старовижівського відділення поліції Ратнівського відділу поліції ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:
До Старовижівського районного суду Волинської області надійшла скарга ОСОБА_5 на бездіяльність працівників Старовижівського відділення поліції Ратнівського відділу поліції ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР).

Дану скаргу ОСОБА_4 обґрунтувала тим, що вона 24 квітня 2019 року звернулася із заявою-повідомленням про вчинення щодо неї злочину до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові. Дану заяву було скеровано ГУНП у Волитнській області, а вподальшому скеровано до Старовижівського ВП Ратнівського ВП ГУНП у Волинській області. Однак, станом на момент подачі даної скарги до суду, відомості за її заявою до ЄРДР не внесені, витяги не надано, що не відповідає вимогам статті 214 КПК України, а тому вважає, що порушені її законні права та інтереси. Просила суд зобов`язати працівників Старовижівського відділення поліції Ратнівського відділу поліції ГУНП у Волинській області внести до ЄРДР відомості за її заявою-повідомленням від 24 квітня 2019 року.

Скаржник ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримала із наведених в ній підстав, просила її задовольнити.

Слідчий ОСОБА_3 просив в задоволенні скарги відмовити. Зазначив, що невнесення відомостей є законним, оскільки після отримання заяви ОСОБА_4 було проведено перевірку інформації, викладеної у зверненні і на підставі зібраних даних було прийнято рішення про відсутність складу злочину за заявою ОСОБА_4 , про що складено відповідну довідку. Представник Старовижівського ВП не зміг пояснити де знаходиться заява про вчинення кримінального правопорушення та додатки до неї, на підставі якої скаржним просить внести відомості в ЄРДР. Зазначив, що перевірку інформації він не здійснював.

Заслухавши доводи скаржника та представника Старовижівського ВП, дослідивши скаргу та вивчивши матеріали довідки Старовижівського відділення поліції Ратнівського відділу поліції ГУНП у Волинській області № 377-д, слідчий суддя прийшов до такого висновку.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України під час досудового провадження можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У статті 214 КПК України визначено обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями частини 4 статті 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Окрім КПК України, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 № 139, прийнятим на виконання вимог КПК України.
Судом встановлено, що станом на момент подання та розгляду даної скарги судом, відомості за заявою ОСОБА_4 внесенні до ЄРДР не були, лише отримана відповідь від начальника Старовижівського відділення поліції щодо припинення проведення перевірки інформації у зв`язку з відсутністю ознак будь-якого кримінального правопорушення.
З досліджених матеріалів Старовижівського відділення поліції Ратнівського відділу поліції ГУНП у Волинській області № 377-д випливає, що працівниками Старовижівського відділення поліції було проведено перевірку по заяві ОСОБА_4 та встановлено відсутність складу злочину. Фактично, працівниками поліції було здійснено досудове розслідування та зібрано ряд доказів, оцінивши які т.в.о. начальника слідства зробив висновок про відсутність складу злочину. Крім цього суд враховує, що пояснити ту обставину де знаходиться копія заяви про вчинення кримінального правопорушення та додатки до неї, на підставі яких була проведена перевірка, представник Старовижівського ВП не зміг.
Частинами 2, 3 статті 214 КПК України визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після завершення огляду.
Відповідно до статті 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Зазначені вимоги закону працівниками СВ Старовижівського відділення поліції Ратнівського відділу поліції ГУНП у Волинській області дотримано не було, а тому суд приходить до висновку, що скарга ОСОБА_4 підлягає до задоволення.
Керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 307, 370, 372, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність працівників Старовижівського відділення поліції Ратнівського відділу поліції ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань -задовольнити.
Зобов`язати відповідальну особу Старовижівського відділення поліції Ратнівського відділу поліції ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 24 квітня 2019 року про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування.
Матеріали довідки Старовижівського відділення поліції Ратнівського відділу поліції ГУНП у Волинській області № 377-д повернути в Старовижівське відділення поліції Ратнівського відділу поліції ГУНП у Волинській області
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1