Чортківський районний суд Тернопільської області Копія
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2019 року Справа № 608/1739/19
Номер провадження1-кс/608/817/2019

Слідчий суддя Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорткові скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність керівника Чортківської місцевої прокуратури щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

В вересні 2019 року скаржник ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність керівника Чортківської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення. В скарзі вказав, що 28 серпня 2019 року в Чортківській місцевій прокуратурі зареєстроване його повідомлення про злочин в порядку ст. 214 КПК України за ч.1 ст.364 КК України. Станом на 09 вересня 2019 року його повідомлення про злочин від 26.08.2019 року не розглянуто, та не внесено відомості в ЄРДР. Відповідно до вимог ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування. Із заявою в порядку ст. 214 КПК України він звернувся в Чортківську місцеву прокуратуру 28 серпня 2019 року. На протязі 24 годин керівник Чортківської місцевої прокуратури належним чином не розглянув його заяву, відомості в ЄРДР не внесено, досудове розслідування не проводиться. Керівник Чортківської місцевої прокуратури Тернопільської області не мав законного права таким чином розглядати його повідомлення про злочин від 26.08.2019 року, а вирішувати повідомлення про злочин у відповідності до вимог КПК України. Просить визнати незаконною бездіяльність керівника Чортківської місцевої прокуратури Тернопільської області щодо невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по поданому 28.08.2019 року повідомленні про злочин згідно ст.214 КПК України; зобов`язати керівника Чортківської місцевої прокуратури Тернопільської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань наступні відомості: 1). Прізвище, ім`я, по батькові заявника - ОСОБА_4 ; 2) короткий виклад обставин - посадові особи Чортківської міської ради та голова Чортківської міської ради ОСОБА_5 вчиняють кримінальне правопорушення відповідальність, за яке передбачено ч. 1 ст. 364 КК України.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 скаргу підтримує, просить задоволити.

Прокурор Чортківської місцевої прокуратури проти скарги заперечує, суду пояснив, що по даній скарзі проводиться перевірка і буде тільки після цього прийнято рішення.
Розглянувши скаргу та заслухавши пояснення скаржника, прокурора, суд вважає, що дана скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступних мотивів.
Гр. ОСОБА_4 із заявою в порядку ст. 214 КПК України звернувся в Чортківську місцеву прокуратуру 28 серпня 2019 року. На протязі 24 годин керівник Чортківської місцевої прокуратури належним чином не розглянув його заяву, відомості в ЄРДР не внесено, досудове розслідування не проводиться. Враховуючи вимоги ст. 214 КПК, просив відомості про вчинення вищевказаного кримінального правопорушення внести до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. На даний час відомості не внесені.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (1950 року) передбачено, що кожен чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. У своїй практиці Європейський суд з прав людини звертає увагу на те, що рівень доступу, наданий національним законодавством має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання в її права.

На даний час рішення за повідомленням ОСОБА_4 Чортківським ВП ГУНП не прийнято, так як це повідомлення в Єдиний реєстр досудових розслідувань не внесено, оскільки такий витяг з ЄРДР за заявою ОСОБА_4 суду не надано.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. А також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у строк, визначений Кримінальним процесуальним кодексом України.

На підставі ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, тому скарга підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 110, 220, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність керівника Чортківської місцевої прокуратури Тернопільської області щодо невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по поданому 28.08.2019 року повідомленні про злочин згідно ст.214 КПК України.

Зобов`язати керівника Чортківської місцевої прокуратури Тернопільської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань наступні відомості: 1) прізвище, ім`я, по батькові заявника - ОСОБА_4 ; 2) короткий виклад обставин - посадові особи Чортківської міської ради та голова Чортківської міської ради ОСОБА_5 вчиняють кримінальне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 364 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: (підпис) ОСОБА_1
Копія вірна
Ухвала набрала законної сили "18" вересня 2019 року.
Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах справи №608/1739/19.

Слідчий суддя: ОСОБА_1