Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/3553/18
Провадження №: 1-кс/332/1524/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 листопада 2019 р. м.Запоріжжя

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя клопотання слідчого СВ Заводського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП України в Запорізькій області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002142 за ч.1 статті 272 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду із вказаним клопотанням, в якому зазначене наступне.

10 жовтня 2018 року до Заводського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області надійшло повідомлення про те, що на території Заводського, Олександрівського та Шевченківського районів м. Запоріжжя в порушення правил безпеки, під час виконання робіт з підвищеною небезпекою працюють АЗС, що створює загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.

За даним фактом 10 жовтня 2018 року відомості внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002142, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.272 КК України та розпочато досудове розслідування.

19.10.2018 постановою заступника прокурора Запорізької області визначено місцем проведення досудового розслідування кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0002142 слідче відділення Заводського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області.

З метою оперативного відслідковування фактів нелегальної реалізації нафтопродуктів Запорізькою місцевою прокуратурою №1 отримано списки усіх автозаправних станцій та автогазозаправних пунктів, які розташовані на території Олександрівського, Шевченківського та Заводського районів м. Запоріжжя.

З метою виявлення фактів нелегальної реалізації скрапленого газу працівникам Запорізької місцевої прокуратури №1 здійснено виїзд на території Олександрівського, Заводського та Шевченківського районів м. Запоріжжя.

Так, у ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження слідчими СВ Заводського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області проведено огляди автогазозаправних пунктів, які розташовані за адресами:

1)вул. Магістральна, 100, м. Запоріжжя;

2)вул. Фортечна, 1-г, м. Запоріжжя;

3)вул. Моторобудівників, 190, м. Запоріжжя;

4)вул. Вороніна, 1-б, м. Запоріжжя;

5)вул. Юності, 137, м. Запоріжжя;

6)вул. Каліброва, 15-а, м. Запоріжжя;

7)вул. Північне шосе, 20-є, м. Запоріжжя;

8)перехрестя вулиць Української та Гончарова у м. Запоріжжя.

Також допитані в якості свідків головний інспектор ЗМУ ДСНС України в Запорізькій області ОСОБА_5 , заступник начальника відділу нагляду за об`єктами підвищеної небезпеки ГУ Держпраці у Запорізькій області ОСОБА_6 , які показали, що 11.10.2018, вони були запрошені листом Запорізької місцевої прокуратури № 1 в якості спеціалістів при огляді автогазозаправних пунктів за адресами: вул. Каліброва, 15-а, м. Запоріжжя та вул. Північне шосе, 20-є, м. Запоріжжя. Під час огляду пояснили, що суттєвих порушень при огляду автогазозаправних пунктів ними встановлено не було. При огляді документів, наданих дирекцією ТОВ «Козацька переправа» вказані спеціалісти надали покази, що АГЗП працюють у відповідності з діючим законодавством України.

Разом з цим, під час розслідування вказаного кримінального провадження направлено запити до Головного управління ДСНС України в Запорізькій області, ПАТ «Запоріжжяобленерго», територіальних органів Головного управління ДФС в області, Департаменту Державної архітектурно будівельної інспекції у Запорізькій області, органів податкової поліції, Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області щодо отримання дозвільних документів на розташування та функціонування вказаних АГЗС.

З метою подальшої фіксації функціонування вищезазначених АГЗП було проведено огляди зазначених заправок за адресами: вул. Магістральна, 100, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 1-г, м. Запоріжжя, перехрестя вулиць Української та Гончарова у м. Запоріжжя.

Під час огляду 29.10.2018 вказаних АГЗП за участі спеціаліста ДСНС було виявлено наступне: а саме на автомобільній газовій заправці, розташованій по вул. Магістральна, 100 м. Запоріжжя, знаходився оператор заправки, який назвався ОСОБА_7 , 1997 р.н., та повідомив, що він протягом місяця працює на вказаній заправці, суб`єкта господарювання не назвав, оскільки його не знає. Який час працює дане обладнання він не знає. Під огляду вказаної автомобільної газової заправки було встановлено, на ній взагалі відсутні пожежний інвентар та засоби пожежогасіння, будь-яких документів не виявлено. Суб`єкта господарювання не виявлено. Обладнанням на заправці є циліндрична ємність, об`ємом приблизно 10 куб. метрів, з надписом «ГАЗ-ПРОПАН», до якої було підключено електромережу та на датчику монометру було зазначено тиск, що відповідає близько половині газу в ємності. Під час огляду був характерно виражений запах пропану.

Відстань від прохідної заводу ТОВ «АЙС», який розташований по вул. Магістральна,100 м. Запоріжжя до ємності газової заправки приблизно 40 метрів.

Після цього, того ж дня було проведено огляд газової заправки, розташованої біля території по вул. Фортечна,1-Г м. Запоріжжя біля автомобільної стоянки, яка належить ВАТ «Автотехсоюз», в ході якого було встановлено, що перед оглядом був заправлений газом «Пропан» легковий автомобіль та отримано фіскальний чек, де суб`єктом господарювання зазначено ТОВ «BELGAS». На вказаній заправці є циліндрична ємність встановлена на напівпричепі вантажівки, приблизно 15 куб. метрів. Перед початком огляду оператору було запропоновано назватись, зазначити суб`єкта господарювання, останній закрив операторське приміщення та хутко зник у невідомому напрямку.

Під час огляду суб`єктів господарювання по вказаній адресі не встановлено, будь-яких дозвільних документів не виявлено, разом з тим перевірено переліки суб`єктів господарювання по реєстрам Держпраці, та іншим реєстрам контролюючих органів, ні в одному з вказаних переліків ТОВ «BELGAS» не зазначено.

Відстань від автомобільної автостоянки, розташованої по вул. Фортечна,1-Г м. Запоріжжя до ємності газової заправки приблизно 3 метра.

Після цього було проведено огляд газової заправки, розташованої на перехресті по вулиць Українська та Гончара м.Запоріжжя, біля автомобільної мийки та шино монтажу. В ході якого було встановлено, що на в`їзді на заправку висіла табличка «Технічна перерва».

На вказаній заправці є циліндрична ємність встановлена стаціонарно до твердої поверхні, на якій є надпис «BELGAS», рядом з ними знаходиться одна ємність з перегородками на три відсіки з дизельним палевом, та бензином АИ-92 та АИ-95. Оператор закрився з середини операторського приміщення, будь-яких документів не надавав та свої прізвище, ім`я не називав.

Під час огляду суб`єктів господарювання по вказаній адресі не встановлено, будь-яких дозвільних документів не виявлено, разом з тим перевірено переліки суб`єктів господарювання по Держпраці, та іншим реєстрам контролюючих органів, ні в одному з вказаних переліків ТОВ «BELGAS» не зазначено.

Допитаний свідком головний інспектор відділу техногенної безпеки ДСНС ГУ у Запорізькій області ОСОБА_8 , за участю якого проводився огляд вищезазначених АГЗП встановлено, що усі вище визначені газові автомобільні заправки працюють без дозвільних документів та з порушенням правил пожежної та техногенної безпеки, та несуть загрозу руйнуванню рядом стоячим будівлям, спорудам, а також загрозу загибелі населення. Саме порушення норм, якими передбачено отримання дозволу на вказаний вид діяльності, може призвести до вибуху та загибелі людей, оскільки перед видачою дозволу експертами державної установи здійснюються перевірка на відповідні стандарти сосудів, ємностів та агрегатів, якими закачується чи викачується газ, а також оператори працівники АЗС, проходять спеціальне навчання з метою не допущення будь-яких надзвичайних ситуацій.

Допитаний свідком ОСОБА_9 , пояснив, що 05.11.2018 близько 17 години він під`їхав на своєму автомобілі ВАЗ-2109 д/н НОМЕР_1 на автомобільну газову заправку, розташовану по вул.Фортечна,1Г м.Запоріжжя, на вказаній заправці є надпис «BELGAS», де заправився газом «Пропан» на суму 100 гривень у кількості 6,41 літрів за ціною 15.60 гривень. Після цього на прохання водія оператор виписав йому товарний чек №37 на суму 100 гривен з печаткою ТОВ «BELGAS» м.Запоріжжя.

Під час допиту свідок ОСОБА_9 надав вищезазначений товарний чек, який долучено до матеріалів кримінального провадження.

Крім того, на запит слідчого в порядку ст.93 КПК України, надано інформацію з ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області, відповідної до якої встановлено, що станом на 31.12.2012 за даними Державного реєстру земель м. Запоріжжя зареєстровано договір оренди земельної ділянки (вул. Вороніна, 1б-Ваша адреса) для розташування пункту технічного обслуговування автомийки та бару з літнім майданчиком, площею 0,2445га, кадастровий номер :07:044:0172, що підтверджено договором оренди земельної ділянки № 87 від 10.05.2006 та додатковими угодами № 42 від 15.06.2007, № 60 від 25.03.2010, № 57 від 29.04.2010. Орендар гр. ОСОБА_10 Земельна ділянка кадастровий номер :07:044:0206, що підтверджено договором оренди землі № 00438 від 12.03.2012 для розташування АЗС з кафе і літнім майданчиком, площею 0,4256га. Орендар ТОВ "Інвест-Регіон". А також земельна ділянка за адресою вул. Фортечна, 1г з кадастровими номерами :01:013:0041, :01:013:0042, належить Територіальній громаді міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради, що підтверджено договором оренди землі № 10 від 04.11.2005 для розташування автостоянки № 1, СТО № 2, металеві гаражі, площею 2,1035га. та додатковим угодами № 84 від 22.06.2006, № 31 від 22.04.2010, № 43 від 22.04.2010, орендар ВАТ "Автотехсоюз". За даними Державного реєстру земель м. Запоріжжя земельна ділянка за адресою вул. Юності, 137 біля магазину «Юність» з кадастровим номером :07:059:0026, зареєстровано право приватної власності за ОСОБА_11 , що підтверджено державним актом на право приватної власності на земельну ділянку № 77 від 25.02.2005, серія ЗП 086273 з відміткою про перехід права № 26002 від 23.04.2010 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,0796га.

Інформації по іншим АЗГП Держгеокадастром не надано та цільове призначення земельних ділянок не встановлено.

Крім того, на запит слідчого в порядку ст.93 КПК України, надано інформацію з ГУ Держпраці у Запорізькій області, відповідної до якої встановлено, що станом на 01.11.2018 за даними Державного реєстру об`єктів підвищеної небезпеки та який розміщений сайті Держпраці, вищезазначені АГЗП, дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки Головним управлінням не видавались.

Відповідно до наданої інформації Інспекції з благоустрію Запорізіької міської ради встановлено факти розміщення обладнання АЗГС на території земельної ділянки, яка відповідно Публічної кадастрової карти надана в оренду ТОВ «Ніка-авто», кадастровий номер :01:013:042, власників АЗГС та обладнання не встановлено. Також перевірено АЗГС, розташоване на перехресті вулиць Українська та Гончарова, також суб`єкта господарювання не встановлено.

Разом з тим, на лист прокуратури щодо незаконно розміщених рекламних щитів «Стелли» Інспекцією з благоустрію Запорізької міської ради було зафіксовано та демонтовано вказані щити, що підтверджується відповідними актами та додатковими оглядами.

В порядку ст.93 КПК України на адресу ТОВ «БЕЛГАЗ» направлено запит щодо надання інформації про розміщення та функціонування відповідних АГЗП з назвою «АЗС «BELGAS» та отриманих в ході досудового слідства товарних чеків з відповідними реквізитами зазначеного Товариства.

Відповідно до інформації з реєстру Мінюсту про юридичні особи встановлено, що ТОВ «БЕЛГАЗ» зареєстровано з юридичною адресою: м.Одеса, вул.Середня, буд.83/2, офіс 304, засновником та директором є ОСОБА_12 , мешканець м. Одеса.

У відповідь на запит ТОВ «БЕЛГАЗ» повідомило, що ніколи не розміщувало та не провадило фінансово-господарську діяльність у м.Запоріжжя під логотипом «BELGAS».

Разом з тим, в порядку ст.93 КПК України на адресу ТОВ «Науково-виробнича компанія «Шельф», яке розташоване за адресою: Київська область, Бориспільський район, с.Чубинське, направлено запит щодо надання інформації про суб`єкта господарювання та реалізацію йому обладнання, яке було виявлено під час огляду автомобільної газової заправки, яка розташована на перехресті вулиць Українська та Гончарова з назвою «АЗС «BELGAS», з паливною колонкою з номером № 8864 для відпустку скрапленого газу виробництва ТОВ «Науково-виробнича компанія «Шельф» та паливороздавальна № 3422 «Шельф 200» КЕД 50-0,25-2-1-3.

У відповідь на запит ТОВ «НВК «Шельф» повідомило, що не веде облік продажу обладнання за номерами, лише за наявності контрагенти зможе повідомити більш точну інформацію про покупця.

У зв`язку з викладеним до ГУ ДФС у Запорізькій області направлено запит щодо надання інформації про контрагентів ТОВ «НВК «Шельф», зареєстрованих у Запорізькій області.

З метою встановлення порушень вимог правил безпеки під час експлуатації об`єктів підвищеної небезпеки АГЗП, розташованих за вищевказаними адресами, причинно-наслідкового зв`язку між встановленими порушеннями вимог правил безпеки під час експлуатації об`єктів підвищеної небезпеки АГЗП та створенням загрози загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків, ухвалою слідчого судді Заводського районного суду м.Запоріжжя призначено судову інженерно-технічну експертизу з досліджень причин та наслідків порушень вимог безпеки життєдіяльності та охорони праці, проведення якої доручено судовим експертам Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз.

13.05.2019 на адресу слідчого надіслано клопотання про надання додаткових матеріалів, необхідних для виконання експертизи, а саме:

- проектної документації на АГЗП,

- експертного висновку ЕТЦ ГУ Держпраці в Запорізькій області і реєстрації проекту в ГУ Держпраці в Запорізькій області;

- інструкцій з охорони праці для обслуговуючого персоналу АГЗП;

- інструкції щодо заходів пожежної небезпеки на АГЗП;

- виробничої інструкції щодо відпуску газу;

- інструкції щодо наповнення балонів, балонів газобалонного автотранспорту;

- посадової інструкції посадових осіб, керівництва АГЗП, яке здійснює відпуск і заправку газом автотранспорту;

- актів перевірок, складених фахівцями ГУ Держпраці в Запорізькій області, суб`єктів господарювання щодо дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з питань безпеки життєдіяльності та охорони праці під час експлуатації об`єктів підвищеної небезпеки, а при виявленні порушень правил безпеки, які створювали загрозу загибелі працюючих, з вказанням в окремих рядках перевірки про прийняті заходи щодо термінового усунення порушень.

Вищевказаних документів судовому експерту не надано, оскільки під час досудового розслідування не встановлено суб`єкта господарювання. При цьому на запит слідчого ГУ Держпраці у Запорізькій області повідомило, що проведення позапланових перевірок суб`єктів господарювання АГЗП, розташованих за вищевказаними адресами здійснюється на підставах, визначених виключно ст.6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», зокрема у разі настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання, що було пов`язано з діяльністю суб`єкта господарювання.

Настання аварії чи смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку на АГЗП протягом останніх 3 років не відбувалось.

Тому розгляд звернень з метою перевірки та проведення перевірок з встановлення фактів нелегальної діяльності автозаправних станцій та автогазозаправних пунктів, а саме самовільно влаштованих і таких, що не мають державної реєстрації суб`єкта господарювання, знаходиться поза межами повноважень Головного управління.

Крім того, Кримінально-процесуальним кодексом України не передбачений порядок розгляду клопотання слідчого про проведення позапланової виїзної перевірки (ревізії) та відповідних повноважень слідчого судді за результатами такого розгляду, то наразі відсутня кримінальна процесуальна норма щодо рішення, яке може ухвалити слідчий суддя після отримання такого клопотання.

Таким чином, орган досудового розслідування не виявив причинно-наслідкового зв`язку між встановленими порушеннями вимог правил безпеки під час експлуатації об`єктів підвищеної небезпеки АГЗП, розташованих за вищевказаними адресами, та створенням загрози загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.

У зв`язку з чим органом досудового розслідування, проаналізувавши в сукупності всі докази у вказаному кримінальному провадженні слідчий прийшов до висновку, що в діях вищевказаних осіб відсутній склад злочину, передбаченого ч.1 ст.272 КК України та 04.10.2019 було закрите на підставі п. 2 ч. 1 ст.284 КПК України.

05.11.2019 прокурором Запорізької місцевої прокуратури №1 скасовано постанову про закриття кримінального провадження, оскільки не виконано ряд слідчих (розшукових) дій, а саме:

- встановити та допитати власників (орендарів) земельних ділянок, на яких розташовані АГЗП за адресами: вул. Північне шосе, 20-є, вул. Каліброва, 15, м. Запоріжжя;

- слідчим шляхом встановити чи є правовстановлюючі документи на земельні ділянки, на яких розташовані АГЗП за адресами вул. Північне шосе, 20-є, вул. Каліброва, 15, м. Запоріжжя;

- слідчим шляхом встановити чи є правовстановлюючі документи на підключення електроенергії до АГЗП за адресами вул. Північне шосе, 20-є, вул. Каліброва, 15, м. Запоріжжя;

- слідчим шляхом встановити чи є правовстановлюючі документи у Запорізькому міськрайонному управління ГУ ДСНС в області на роботу АГЗП за адресами вул. Північне шосе, 20-є, вул. Каліброва, 15, м. Запоріжжя;

- направити запит до ГУ «Держгеокадастру» в Запорізькій області з метою встановлення розміру орієнтовної шкоди завданої, внаслідок нецільового використання земельної ділянки, на якій розташовані АГЗП за адресами: вул. Північне шосе, 20-є, вул. Каліброва, 15, м. Запоріжжя;

- направити запит до ГУ «Держгеокадастру» в Запорізькій області з метою встановлення суб`єкта господарювання (юридичної особи), який здійснював реалізацію скрапленого газу за адресами: вул. Північне шосе, 20-є, вул. Каліброва, 15, м. Запоріжжя;

- направити запити до ПАТ «Запоріжжяобленерго» та «Запорізькі міські електричні мережі» з метою проведення перевірок законності електропостачання до АГЗП за адресами: вул. Північне шосе, 20-є, вул. Каліброва, 15, м. Запоріжжя;

- виконати інші слідчі (розшукові) дії, необхідність в яких виникне під час проведення досудового розслідування.

Санкція ч. 1 ст. 272 КК України передбачає покарання у вигляді штрафу від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Враховуючи, що у кримінальному провадженні, щодо злочину невеликої тяжкості строк досудового розслідування становить 12 місяців, проте слідчим виносилась 04.10.2018 постанова про закриття кримінального провадження, за відсутні складу злочину та 05.11.2019 досудове розслідування було відновлено, то в даному випадку строк досудового розслідування закінчується 11.11.2019.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктом 2 частини 2 статті 219 КПК України.
Приймаючи до уваги що строк досудового розслідування закінчується 11.11.2019р., а для виконання необхідних процесуальних дій потрібен строк не менше 6 місяців, тому ставиться питання про продовження строку досудового розслідування до 11.05.2020р.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши учасників процесу, суд прийшов до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню з огляду на його обґрунтованість з підстав, викладених в клопотанні.

На підставі викладеного та керуючись ст.9,28,295-1,309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Клопотання слідчого - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002142 від 10.10.2018 року, за ознаками вчинення злочину, передбаченого частиною 1 статті 172 Кримінального кодексу України до 6 місяців, тобто до 11.05.2020р.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали виготовлено 05.11.2019р.

Слідчий суддя /підпис/ ОСОБА_1 .

Ухвала набула чинності 05.11.2019 року .

Згідно з оригіналом.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Помічник судді ОСОБА_13