Справа № 367/6755/19
Провадження №1-кс/367/1661/2019
УХВАЛА
Іменем України

29 серпня 2019 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

з участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду Київської області клопотання прокурора у кримінальному провадженні - прокурора Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури юриста 1 класу ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000488 від 26.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

в с т а н о в и в:

До Ірпінського міського суду Київської області надійшло клопотання прокурора у кримінальному провадженні - прокурора Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури юриста 1 класу ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000488 від 26.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

За змістом клопотання до Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури 25.07.2019 року надійшла заява про вчинення злочину від Ірпінського міського осередку ГО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 , із якої вбачається, що службові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », перебуваючи за власним місцем роботи за адресою: АДРЕСА_1 (точне місце не встановлено) протягом 2015 та 2016 років (точний час не встановлено), зловживаючи своїм службовим становищем, умисно, з метою одержання неправомірної вигоди третім особами, всупереч інтересам служби передавали в суборенду земельні ділянки на території міста Ірпінь приватним підприємствам для забудови, уникнувши таким чином процедури конкурсних торгів, що завдало шкоду охоронюваним законом державним інтересам.

Вказані відомості внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000488 від 26.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що за даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно між ІНФОРМАЦІЯ_3 та КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », укладено ряд договорів оренди земельних ділянок загальною площею 7,0887 га для будівництва багатоповерхових житлових будинків, які у подальшому передані для забудови у суборенду.

У зв`язку із не проведенням земельних торгів, до бюджету сплачується мінімальна орендна плата за землю , в той же час у разі проведення аукціону орендна плата за зазначену площу землі була значно вищою, в цьому випадку до бюджету надходило б значно більше коштів.

В рамках кримінального провадження 13.08.2019 року в порядку ст.ст. 36, 93 КПК України до КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » направлено вимогу надати до Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури належним чином завірені копії заяв та повідомлень з усіма доданими до них документами замовників будівництва за період починаючи з 01.01.2017 по даний час, що зверталися про зменшення (зарахування) пайової участі відповідно до Положення про порядок залучення коштів замовників будівництва об`єктів архітектури на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м Ірпінь.

19.08.2019 року отримано відповідь на вищевказану вимогу у котрій КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » повідомляє, що відповідно до ст. 40 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону Комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не є розпорядником інформації щодо заяв замовників будівництва про зменшення (зарахування), не володіє і не зобов`язане відповідно його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією щодо якої зроблено запит, вищевказані заяви замовники будівництва пишуть на ім`я посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка являється розпорядником даної інформації.

Таким чином, в ході досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до оригіналів заяв та повідомлень з усіма доданими до них документами замовників будівництва за період починаючи з 01.01.2017 року по даний час, що зверталися про зменшення (зарахування) пайової участі відповідно до Положення про порядок залучення коштів замовників будівництва об`єктів архітектури на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м Ірпінь.

Згідно рішення Конституційного суду України в справі № 1-9/2012 від 20.01.2012 встановлено, що інформація про особисте та сімейне життя особи (персональні дані про неї) - це будь-які відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована, а саме: національність, освіта, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров`я, матеріальний стан, адреса, дата і місце народження, місце проживання та перебування тощо, дані про особисті майнові та немайнові відносини цієї особи з іншими особами, зокрема членами сім`ї, а також відомості про події та явища, що відбувалися або відбуваються у побутовому, інтимному, товариському, професійному, діловому та інших сферах життя особи, за винятком даних стосовно виконання повноважень особою, яка займає посаду, пов`язану зі здійсненням функцій держави або органів місцевого самоврядування, є конфіденційною інформацією (п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України), а тому отримати доступ до оригіналів вказаних документів у інший спосіб не можливо, що підтверджує необхідність надання саме тимчасового доступу до декларації та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних оригіналів документів.

У зв`язку із цим, встановлено, що документи до яких планується отримати тимчасовий доступ перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
Значення відомостей, що знаходяться у заявах, повідомленнях, додатках до них та інших документах у кримінальному провадженні підтверджується тим, що в ході отриманого доступу до вказаного документа буде проведено ряд слідчих дій, допитів та експертиз, тому відомості, що містяться в ній самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Отримані внаслідок тимчасового доступу документи та відомості, що містяться в них, в подальшому будуть використані як докази обґрунтованості написання заяв, реального їх виконання, що надасть стороні обвинувачення встановити осіб, що вчинили кримінальне правопорушення.

Після отримання тимчасового доступу до вказаних документів в ході досудового розслідування буде неодмінно проведено ряд слідчих (розшукових) дій, серед яких допити, призначення експертиз та проведення інших процесуальних дій з метою встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення та забезпечення об`єктивного, неупередженого та об`єктивного досудового розслідування.

Відповідно до п. 1.3 Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень для проведення досліджень орган (особа), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), повинен(на) надати експерту вільні, умовно-вільні та експериментальні зразки почерку (цифрових записів, підпису) особи, яка підлягає ідентифікації.

Вільними зразками є рукописні тексти, рукописні записи (буквені та цифрові), підписи, достовірно виконані певною особою до відкриття кримінального провадження, провадження в справах про адміністративні правопорушення, цивільних, адміністративних чи господарських справах і не пов`язані з їх обставинами; умовно-вільними є зразки почерку, виконані певною особою до відкриття провадження у справі, але пов`язані з обставинами цієї справи, або виконані після відкриття провадження у справі, але не в зв`язку з її обставинами; експериментальні зразки почерку - це такі, що виконані за завданням органу (особи), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), у зв`язку з призначенням даної експертизи.

Крім того, відповідно до ч. 2 п. 1.1 встановлено, що для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.

Вказане вище, свідчить про той факт, що вилучити необхідно саме оригінали вказаних документів з метою проведення подальшої судової почеркознавчої експертизи, що унеможливлює її проведення без оригіналів документів.

Таким чином, у зв`язку із тим, що наявна реальна загроза зміни, знищення інформації та документів, що містяться у документах доступ до яких планується отримати посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 просить розглядати клопотання без участі їх представників.

У зв`язку із викладеними обставинами прокурор просить надати тимчасовий доступ до оригіналів документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомитися та вилучити оригінали заяв та повідомлень з усіма доданими до них документами замовників будівництва за період починаючи з 01.01.2017 року по даний час, що зверталися про зменшення (зарахування) пайової участі відповідно до Положення про порядок залучення коштів замовників будівництва об`єктів архітектури на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м Ірпінь; зобов`язати уповноважену особу ІНФОРМАЦІЯ_4 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 надати прокурору Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області юристу 1 класу ОСОБА_3 та слідчому СВ Ірпінського ВП ГУНП в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_5 тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме: заяв та повідомлень з усіма доданими до них документами замовників будівництва за період починаючи з 01.01.2017 року по даний час, що зверталися про зменшення (зарахування) пайової участі відповідно до Положення про порядок залучення коштів замовників будівництва об`єктів архітектури на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь з можливістю отримання та вилучення оригіналів вищевказаних документів.

Прокурор ОСОБА_3 надав суду письмову заяву про розгляд клопотання без його участі та без застосування засобів фіксації судового засідання, клопотання підтримує та просить задовольнити.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України представник ІНФОРМАЦІЯ_4 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 в судове засідання не викликався.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Вивчивши клопотання та дослідивши матеріали додані до нього, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання підлягає до часткового задоволення, з таких підстав.

Відомості щодо досудового розслідування внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000488 від 26.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. Орган досудового розслідування Ірпінський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Київській області.

Органом досудового розслідування не встановлено особу (осіб), яка вчинила злочин, передбачений ч. 1 ст. 364 КК України.

Отримати вказані відомості неможливо без інформації, яка знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
Крім того, вказана інформація, згідно з п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України відноситься до охоронюваної законом таємниці, яка може бути отримана на підставі ухвали слідчого судді, про тимчасовий доступ до речей і документів, згідно зі ст. 159 КПК України.

У клопотанні прокурора зазначено: короткий виклад обставин злочину, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація злочину із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; інформація доступ до якої планується отримати; підстави вважати, що інформація перебуває або може перебувати у володінні відповідної юридичної особи; значення цієї інформації для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цій інформації, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цієї інформації.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Частина шоста статті 163 КПК України, передбачає, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

В судовому засіданні встановлено наявність достатніх підстав вважати, що вказана у клопотанні інформація перебуває або може перебувати у розпорядженні відповідної юридичної особи; сама по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, становлять собою охоронювану законом таємницю. При цьому, в судовому засіданні встановлено можливість використання, як доказів відомостей, що містяться в цій інформації, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цієї інформації.

Разом з цим в судовому засіданні прокурором не доведено необхідності вилучення в оригіналі зазначених у клопотанні документів, а тому слідчий суддя вважає, що слід надати прокурору тимчасовий доступ до оригіналів цих документів з можливостю зняти їх копії.
З огляду на викладене, слідчий суддя частково задовольняє клопотання прокурора .

Слідчий суддя, визначає строк дії ухвали, який становить один місяць.

Початок строку дії ухвали обчислювати з 29.08.2019 року, закінчення строку дії ухвали 29.09.2019 року.

Одночасно, слідчий суддя роз`яснює, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Керуючись ст.ст. 159-163 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

Клопотання задовольнити частково .

Надати прокурору Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області юристу 1 класу ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до оригіналів заяв та повідомлень з усіма доданими до них документами замовників будівництва за період починаючи з 01.01.2017 року по даний час, що зверталися про зменшення (зарахування) пайової участі відповідно до Положення про порядок залучення коштів замовників будівництва об`єктів архітектури на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м Ірпінь із наданням можливості прокурору Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області юристу 1 класу ОСОБА_3 зняти їх копії.
Зобов`язати уповноважену особу ІНФОРМАЦІЯ_4 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 надати прокурору Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області юристу 1 класу ОСОБА_3 тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме: заяв та повідомлень з усіма доданими до них документами замовників будівництва за період починаючи з 01.01.2017 року по даний час, що зверталися про зменшення (зарахування) пайової участі відповідно до Положення про порядок залучення коштів замовників будівництва об`єктів архітектури на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь з можливістю зняти їх копії.
Відповідно до ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Початок строку дії ухвали обчислювати з 29.08.2019 року.

Закінчення строку дії ухвали 29.09.2019 року.

Ухвалу може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції впродовж п`яти днів.

Слідчий суддя ОСОБА_1