УХВАЛА

21 листопада 2019 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого управління ГУНП в Рівненській області підполковника поліції ОСОБА_3 , яке погоджено із прокурором відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення прокуратури Рівненської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні за №0000060, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 22.10.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС слідчого управління ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 звернулась до Рівненського міського суду із клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Клопотання мотивоване тим, що в провадженні слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області перебуває кримінальне провадження №0000060, відомості якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань прокуратурою Рівненської області від 22.10.2019, за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Встановлено, що до прокуратури Рівненської області із УСБУ в Рівненській області надійшли матеріали стосовно вчинення кримінального правопорушення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Як вбачається із матеріалів, що ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом 2017-2019 років через систему електронних публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 , проводились тендерні процедури щодо закупівель будівельних робіт або реконструкції закладів охорони здоров`я, зокрема на об`єкти будівництва нової лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_2 та по АДРЕСА_3 .

При цьому, з метою забезпечення освоєння бюджетних коштів по вказаних об`єктах, службові особи ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_4 (м. Рівне, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за попередньою домовленістю зі службовими особами Департаменту, вдались до необґрунтованого демпінгування цін, що призвело до виграшу аукціону та подальшого укладання угод по будівництву з ними.

У подальшому, з метою компенсації заниженої вартості робіт, службові особи Департаменту, на підставі формального обґрунтування про виявлення в процесі виконання підрядником договірних зобов`язань ряду додаткових робіт, які початково не були включені до проектно-кошторисної документації, але завершення робіт та введення в експлуатацію об`єкту без їх виконання є неможливим, підготували обґрунтування про необхідність застосування переговорної процедури.

Разом з тим, на підставі даного обґрунтування, службові особи Департаменту здійснили корегування проектно-кошторисної документації та забезпечили отримання позитивного висновку ДП ІНФОРМАЦІЯ_5 .

У результаті, вказане забезпечило можливість укласти додаткові угоди вартістю, що не перевищує первинний договір на 50% та компенсувати втрати, що виникли у результаті свідомого заниження цінової позиції та створило передумови до безпідставних витрат бюджетних коштів.

Вищевикладене підтверджується матеріалами ревізії ІНФОРМАЦІЯ_6 (акт № 13-17-05-14/4108-2019 від 30.09.2019).

Зокрема, ревізією встановлено, що Департаментом укладено договір від 16.10.2018 № 57 з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі -Підрядник) на виконання комплексу робіт по об`єкту: Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_2 .

Згідно договору від 16.10.2018 № 57, відповідно до актів приймання виконаних робіт, протягом періоду з 01.11.2018 по 30.04.2019 Підрядником виконано для Департаменту будівельні роботи на загальну суму 5,799 млн.грн., які оплачені в повному обсязі.

В подальшому, Департаментом, за результатами переговорної процедури закупівлі укладено інший договір з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_4 від 01.04.2019 № 46 на виконання додаткових робіт по вказаному об`єкту. Ціна предмету договору визначається на підставі динамічної договірної ціни і становить 702,50 тис. грн.

При цьому, під час ревізії встановлено, що роботи передбачені проектно-кошторисною документацією до договору від 01.04.2019 № 46, фактично виконані та оплачені в межах виконання первинного договору від 16.10.2018 № 57. Також встановлено, що роботи, передбачені договором від 01.04.2019 № 46 в межах виконання даного договору взагалі не здійснювались.

Таким чином, в квітні 2019 року Департаментом за рахунок коштів обласного бюджету здійснило оплату на суму 702, 50 тис. грн. без фактичного виконання будівельних робіт, передбачених договором від 01.04.2019 № 46.

Аналогічно, Департаментом в квітні 2019 року за рахунок коштів обласного бюджету здійснено оплату ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_4 за виконання робіт по об`єкту: Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_3 на суму 695,07 тис. грн. без фактичного виконання будівельних робіт, передбачених договором від 09.04.2019 № 56, що призвело до втрати фінансових ресурсів спеціального фонду обласного бюджету.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення ч. 3 ст. 191 КК України.
Встановлено, що у ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) зберігаються документи, що стосуються виконання робіт на об`єктах: Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_2 та Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_3 .

До початку розгляду клопотання слідчим ОСОБА_3 подана заява про розгляд клопотання у її відсутність, у заяві зазначено, що клопотання підтримує в повному обсязі, із підстав, наведених у ньому та просить задовольнити.

Згідно ч. 2 ст. 163 КПК України з метою збереження документів клопотання розглядається у відсутності представника ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Рівненській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000060, відомості якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань прокуратурою Рівненської області від 22.10.2019, за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв"язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

В клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному проваджені, окрім того, відомості, що містяться в документах, можуть бути використані як докази у даному кримінальному провадженні.

Керуючись ст.ст. 159, 163-166, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого управління ГУНП в Рівненській області підполковника поліції ОСОБА_3 , яке погоджено із прокурором відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення прокуратури Рівненської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні за № 0000060, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 22.10.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України - задовольнити.

Надати старшому слідчому в ОВС слідчого управління ГУНП в Рівненській області підполковнику поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ та можливість вилучити (здійснити виїмку) оригіналів документів по об`єктах: Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_2 та Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_3 , а саме:

- матеріали проведення процедури тендерних закупівель на виконання будівельних робіт по об`єкту: Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_2 ;

- матеріали проведення процедури тендерних закупівель на виконання будівельних робіт по об`єкту: Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_3 ;

- договір підряду № 57 від 16.10.2018, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_4 , з усіма додатками;

- договір підряду № 46 від 01.04.2019, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_4 , з усіма додатками;

- договір підряду № 58 від 16.10.2018, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_4 , з усіма додатками;

- договір підряду № 56 від 09.04.2019, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_4 , з усіма додатками;

- проектно-кошторисна документація по виконанню ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_4 робіт на об`єкті: Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_2 ;

- акти КБ-2в та документи про здійснення оплати за виконання ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_4 робіт на об`єкті: Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_2 ;

- проектно-кошторисна документація по виконанню ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_4 робіт на об`єкті: Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_3 ;

- акти КБ-2в та документи про здійснення оплати за виконання ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_4 робіт на об`єкті: Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_3 ;

- документи щодо здійснення авторського та технічного нагляду при виконання ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_4 робіт на об`єкті: Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_2 ;

- документи щодо здійснення авторського та технічного нагляду при виконання ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_4 робіт на об`єкті: Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_3 ;

- протоколу засідання тендерного комітету щодо організації проведення закупівлі товарів, робіт і послуг № 23 від 19.03.2019 про необхідність виконання додаткових будівельних робіт на об`єкті: Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_2 та усіх документів і додатків, пов`язаних із розглядом комітетом даного питання;

- протоколу засідання тендерного комітету щодо організації проведення закупівлі товарів, робіт і послуг № 31 від 28.03.2019 про необхідність виконання додаткових будівельних робіт на об`єкті: Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_3 та усіх документів і додатків, пов`язаних із розглядом комітетом даного питання;

- документи стосовно введення в експлуатацію об`єкту Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_2 ;

- документи стосовно введення в експлуатацію по об`єкту Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_3 ;

- документи про підтвердження якості будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, які використовувались під час виконання робіт на об`єктах (сертифікати, протоколи випробувань, паспорта та ін.);

- документи щодо перевірки якості виконаних робіт на об`єктах;

- належним чином завірені копії: положення про ІНФОРМАЦІЯ_2 , яке було чинним у період з 01.10.2018 по даний час; наказу про призначення ОСОБА_5 на посаду директора ІНФОРМАЦІЯ_2 ; посадової інструкції (функціональних обов`язків тощо) директора Департаменту ОСОБА_5 ; посадових інструкції (функціональних обов`язків тощо) інших службових осіб Департаменту, причетних до проведення процедури тендерних закупівель ( по об`єктах будівництва: Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_2 та Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_3 , укладення договорів, процесу розробки відповідної проектно-кошторисної документації, проведення відповідних робіт та їх оплати, розгляду питання та прийняття рішення стосовно необхідності виконання додаткових будівельних робіт, укладення відповідних договорів, їх виконання та оплати, якіі знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Встановити строк дії ухвали терміном один місяць з моменту постановлення ухвали.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Рівненського міського суду ОСОБА_1