Справа № 539/3406/19
Провадження № 1-кс/539/1340/2019
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 серпня 2019 року м. Лубни
ВСТАНОВИВ:
Клопотання мотивовано тим, що службові особи ТОВ «Чисте місто Еко», за попередньою змовою із службовими особами Лубенської міської ради, протягом 2017-2018 років безпідставно привласнили бюджетні кошти, виділені в якості пільг з місцевого бюджету за вивіз побутових відходів у м. Лубни Полтавської області.
Окрім того, службовими особами ТОВ «Чисте місто Еко» протягом 2017- 2018 років безпідставно, внаслідок порушення правил поводження з рідкими побутовими відходами, забруднено земельну ділянку на території м. Лубни, Полтавської області, чим створено небезпеку для довкілля.
У ході проведення досудового розслідування встановлено, що 23.01.2017 між виконавчим комітетом Лубенської міської ради в особі міського голови Грицаєнка 0.11. з однієї сторони і товариством з обмеженою відповідальністю «Чисте місто Еко» в особі директора ОСОБА_4 з другої сторони, відповідно до протоколу засідання конкурсної комісії від 27.12.2016 та рішення п`ятнадцятої сесії сьомого скликання Лубенської міської ради від 13.01.2017 «Про затвердження результатів конкурсу на визначення виконавця послуг з вивезення рідких побутових відходів на території м. Лубни», яким визначено перевезення рідких побутових відходів на зливну станції м. Лубни, яка введена в експлуатацію або інші потужності КП «Лубни-водоканал», що знаходиться на територіях міста в районі міського сміттєзвалища (вул. Березова, 55), згідно Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні системи каналізації м. Лубни Полтавської області, укладено договір на надання послуг з вивезення рідких побутових відходів на території м. Лубен.
В подальшому, 29.12.2017 між КП «Лубни-водоканал» та ТОВ «Чисте місто ЕКО» укладено договір № 407 про надання послуг з транспортування, відведення та очистку стічних вод. Згідно даного договору комунальне підприємство зобов`язується надати Товариству послуги з водовідведення, контролю якості, кількості, графіку та очистки скидів стічних вод, а Товариство зобов`язується прийняти та вчасно оплатити в повному обсязі надані послуги.
Відповідно до п.1.13 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні системи каналізації м. Лубни Полтавської області, затверджених рішенням виконавчого комітету Лубенської міської ради № 293 від 20.11.2013, приймання стічних вод, які вивозяться асенізаційним транспортом від підприємств та приватного сектору, здійснюється на міських очисних спорудах в розподільчу камеру прийому стічних вод від каналізаційних мереж.
Згідно заяви та допиту в якості свідка колишнього директора КП «Лубни- водоканал» ОСОБА_5 стало відомо, що за результатами лабораторних досліджень значна частина рідких нечистот, які вивозяться транспортом ТОВ «Чисте місто ЕКО» має велику концентрацію забруднюючих речовин і не може бути прийнята на очисні споруди без додаткового розбавлення. Однак, ТОВ «Чисте місто ЕКО», порушуючи вимоги чинного законодавства та спеціальних правил поводження із зазначеними вище речовинами, на протязі вересня 2018 року - лютого 2019 року продовжувало здійснювати незаконне вивезення рідких нечистот асенізаційним транспортом товариства па іншу територію полігону міського звалища, де вказані нечистоти зливалися прямо на карти міського звалища, завдаючи додаткового забруднення ґрунтів та екосистеми.
Таким чином, ТОВ «Чисте місто ЕКО» вчинило кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.239 КК України, а саме: забруднення або псування земель речовинами, відходами чи іншими матеріалами, шкідливими для життя, здоров`я людей або довкілля, внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоров`я людей чи довкілля.
Крім цього, ТОВ «Чисте місто ЕКО», продовжуючи свою злочинну діяльність, спрямовану на зменшення витрат, до складу яких входять витрати пов`язані з очищенням рідких нечистот на каналізаційних спорудах м. Лубни та не зазнаючи фактичних витрат на їх очищення, виставляє своїм споживачам повну вартість послуг, тобто, вчиняє підробку документів та заволодіває бюджетними коштами, виділеними в якості пільг та субсидій за вивезення рідких нечистот вищезазначених категорій громадян.
Внаслідок вказаних дій ТОВ «Чисте місто ЕКО» завдаються збитки державі, які полягають в незаконному отриманні бюджетних коштів державного бюджету в якості відшкодування пільг та субсидій.
Відшкодування за послуги з вивезення рідких нечистот ТОВ «Чисте місто ЕКО» здійснюється відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 256 від 04.03.2002 «Про затвердження порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету» виключно за рахунок субвенцій з державного бюджету. Згідно із даною Постановою розпорядником коштів місцевого бюджету є Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради.
Згідно повідомлення Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради лише за липень-вересень 2018 року на рахунок ГОВ «Чисте місто ЕКО» перераховано коштів за пільги та призначені субсидії населенню за вивіз рідких побутових відходів на загальну суму 467 231,31 грн.
Крім цього, ГОВ «Чисте місто ЕКО», продовжуючи свою злочинну діяльність, спрямовану на зменшення витрат, до складу яких входять витрати пов`язані з очищенням рідких нечистот на каналізаційних спорудах м. Лубни та не зазнаючи фактичних витрат на їх очищення, виставляє своїм споживачам повну вартість послуг, тобто, вчиняє підробку документів та заволодіває коштами споживачів у протиправний спосіб.
Згідно висновку звіту незалежного аудитора щодо узгоджених процедур відносно перерахування грошових коштів Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради на розрахунковий рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю «Чисте місто ЕКО» наданого Полтавським бюро судово-економічної експертизи та аудиту встановлено, що:
Розмір грошових коштів згідно постанови КМУ № 256 від 04.03.2002 р. «Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету» та постанови КМУ №117 від 29.01.2003 р. «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради перераховано на розрахунковий рахунок товариства з обмеженою відповідальністю «Чисте місто ЕКО» протягом вересня 2018-лютого 2019 складає 1108602,17 (один мільйон сто вісім тисяч шістсот дві грн. 17 коп.).
Розмір грошових коштів перераховано ТОВ «Чисте місто Еко» на розрахунковий рахунок СКП «Сяйво» протягом вересня 2018-лютого 2019 становить 136893,79 (сто тридцять шість тисяч вісімсот дев`яносто три грн. 79 коп.).
Розмір збитків завданих місцевому бюджету з врахуванням наданих для перевірки фінансової та не фінансової інформації, показань свідків ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 та зібраних матеріалів в ході досудового розслідування кримінального провадження.
Враховуючи, що потрібно з`ясувати питання, що мають значення для встановлення обставин кримінального провадження, для чого необхідні спеціальні знання, а відповідно до ст.101 КПК України доказом у кримінальному провадженні може бути висновок експерта, та у зв`язку з тим, що експертиза у кримінальному провадженні проводиться виключно за ухвалою слідчого судді, винесеною за клопотанням сторони кримінального провадження, виникла необхідність призначення судової економічної експертизи.
Слідчий в судове засідання не з`явився, але у відповідності до ч.3 ст.244 КПК України, його неявка не перешкоджає розгляду клопотання.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов наступного висновку.
Згідно вимог ч .1, 2 ст. 244 КПК України, у разі якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.
Відповідно до ч. 1, 5 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Для встановлення обставин у кримінальному провадженні, необхідно застосування спеціальних знань, тому, відповідно до вимог ст. 244 КПК України необхідне проведення судової економічної експертизи.
Таким чином слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання обґрунтоване та підлягає до задоволення.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст.242, 244, 369, 372,395 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого СВ Лубенського ВП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_3 - задовольнити.
На вирішення експерта поставити наступні запитання:
1. Чи підтверджується документально звіт незалежного аудитора щодо узгоджених процедур відносно перерахування грошових коштів Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради на розрахунковий рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю «Чисте місто ЕКО» від 12 липня 2019 року?
2. Чи нанесені збитки місцевому бюджету внаслідок неналежного виконання договору на надання послуг з вивезення рідких побутових відходів на території м. Лубни від 23 січня 2017 року за період часу з вересня 2018 року по лютий 2019 року включно та на яку суму?
Експертизу провести з урахуванням того, що в ході досудового розслідування встановлено, що очисні споруди СКП «Сяйво» не приймають рідкі побутові відходи для очищення, оскільки перебувають на реконструкції з листопада 2017 року. А також з урахуванням показів свідків ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_5 .
Попередити експерта про кримінальну відповідальність за ст.ст.384-385 КК України.
В разі необхідності надати експерту матеріали кримінального провадження.
Копію ухвали направити експертам Полтавського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України для виконання.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1