УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2019 року слідчий суддя Солом`янського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання детектива Національного бюро Третього відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_5 , погоджене прокурором у кримінальному провадженні першим заступником САП ГПУ ОСОБА_6 про встановлення підозрюваним та стороні захисту строку для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження № 0000319 від 09.09.2016 року, -

в с т а н о в и в:

Детектив Національного бюро Третього відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді із зазначеним клопотанням.
В обґрунтування клопотання посилається на те, що Національним антикорупційним бюро України завершено досудове розслідування, а Спеціалізованою антикорупційною прокуратурою Генеральної прокуратури України процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, відомості про початок досудового розслідування щодо якого 09.09.2016 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000319.
11.10.2017 року ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.191 КК України.
16.10.2017 року у порядку ст. 208 КПК України затримано ОСОБА_11 . Того ж дня йому повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.191 КК України.
В подальшому вказаним особам повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри, а саме ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_12 - про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.191 КК України, а ОСОБА_11 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. З ст. 27 ч. 5 ст. 191 КК України
Таким чином, ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 підозрюються у розтраті грошових коштів Державного бюджету України в особливо великому розмірі на загальну суму 58 126 559,92 грн., вчиненій за попередньою змовою групою осіб, тобто у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
ОСОБА_11 , в свою чергу, підозрюється в організації розтрати грошових коштів Державного бюджету України в особливо великому розмірі на загальну суму 58 126 559,92 грн., вчиненій за попередньою змовою групою осіб, тобто у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. З ст. 27 ч. 5 ст. 191 КК України
30.01.2019 року прокурором - процесуальним керівником у зазначеному кримінальному провадженні надано доручення письмово повідомити підозрюваним у цьому кримінальному провадженні ( ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 ), а також їх захисникам про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування в порядку ст. 290 КПК України.
На виконання зазначеного доручення прокурора, 30.01.2019 підозрюваним ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , а також їх захисникам повідомлено (телефонним та поштовим зв`язком, та під розпис особисто) про завершення досудового розслідування та про те, що вони мають право на доступ до матеріалів досудового розслідування як особисто, так і за допомогою захисників з понеділка по п`ятницю в період з 9 години 00 хвилин до 18 години 00 хвилин.
Загальний обсяг зібраних у ході досудового розслідування доказів та інших матеріалів зазначеного кримінального провадження, із якими необхідно ознайомити підозрюваних та їх захисників, становить 77 томів письмових матеріалів та носіїв інформації, а також речових доказів, що зберігаються окремо при матеріалах кримінального провадження.
У той же час, підозрювані та представники сторони захисту у зазначеному кримінальному провадженні, а саме: підозрюваний ОСОБА_9 та його захисники , підозрюваний ОСОБА_8 та його захисники підозрюваний ОСОБА_11 та його захисники, підозрюваний ОСОБА_13 та його захисники, підозрюваний ОСОБА_7 та його захисники зловживають - наданим їм ст. 290 КПК України правом на доступ до матеріалів кримінального провадження з урахуванням достатнього для того часу і зволікають з ознайомленням із матеріалами вказаного кримінального провадження.
Так, підозрюваний ОСОБА_9 за майже три місяці не ознайомився з жодним із томів матеріалів кримінального провадження № 0000319, а його захисник - адвокат ОСОБА_14 на даний час ознайомилась з томами № 1 - 70 матеріалів кримінального провадження, прибувши для ознайомлення 05.04.2018, 11.04.2018, 18.04.2018, 08.05.2018, 16.05.2018, 18.05.2018,21.05.2018.
Підозрюваний ОСОБА_8 на даний час ознайомився із томами № 1 - 58 матеріалів кримінального провадження, прибувши для ознайомлення 22.03.2019. Захисник підозрюваного ОСОБА_8 - адвокат ОСОБА_15 на даний час не ознайомився з жодним із томів матеріалів кримінального провадження.
Підозрюваний ОСОБА_7 не ознайомився з жодним із томів матеріалів кримінального провадження № 0000319, а його захисник - адвокат ОСОБА_16 на даний час ознайомився з томами № 30-77, прибувши для ознайомлення 11.02.2019, 29.03.2019 та 24.06.2019. Захисники підозрюваного ОСОБА_7 - адвокати ОСОБА_4 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 не ознайомилися з жодним із томів матеріалів кримінального провадження.
Підозрюваний ОСОБА_11 та його адвокат - ОСОБА_21 на даний час ознайомилися із томами № 1 - 10 матеріалів кримінального провадження, прибувши для ознайомлення 12.03.2019. В той же час адвокати підозрюваного ОСОБА_11 - ОСОБА_22 та ОСОБА_23 не ознайомилися з жодним із томів матеріалів кримінального провадження.
Підозрюваний ОСОБА_13 та його захисник - адвокат ОСОБА_24 на даний час ознайомилися із томами № 1 - 19, 70-77.
При цьому, детектив зазначив, що підозрюваний ОСОБА_10 , та його захисник ОСОБА_2 , а також захисник ОСОБА_8 - адвокат ОСОБА_25 вже давно ознайомились з усіма матеріалами кримінального провадження № 0000319 та речовими доказами у кримінальному провадженні.
Незважаючи на той факт, що відповідно до положень частини 3 статті 219 КПК України (в редакції Закону № 1950-УІІІ від 16.03.2017, який набрав чинності 14.04.2017) строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки досудового розслідування, зазначені факти зволікання підозрюваних та їх захисників із ознайомленням з матеріалами вказаного кримінального провадження порушують вимоги статей 2, 7 та 28 Кримінального процесуального кодексу України, якими визначено завдання кримінального провадження, зокрема щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, а також загальні засади кримінального провадження, зокрема щодо забезпечення дотримання розумних строків кримінального провадження, якими вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.
З урахуванням викладеного просив встановити підозрюваним та стороні захисту строк для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження № 0000319 від 09.09.2016 року протягом 15 діб з дня постановлення ухвали.
В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання та просив його задовольнити.
Захисник ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечував, зазначив, що вони не зволікають з ознайомленням з матеріалами справи, а тому підстав для встановлення строку немає.
Підозрювані та їх захисники в судове засідання не з`явились, від захисника ОСОБА_13 ОСОБА_26 та захисника ОСОБА_11 ОСОБА_23 надійшли клопотання про відкладення розгляду клопотання.
Однак, слідчий суддя вважає за необхідне провести розгляд справи без їх участі, оскільки клопотання до суду було подане 02.07.2019 року. У даному клопотанні було призначено чотири засідання, а саме на 10.07.2019 року, 29.07.2019 року, 22.08.2019 року та 30.08.2019 року.
Розгляд справи відкладався неодноразово за клопотаннями захисників.
На підставі викладеного та враховуючи строки розгляду клопотання, слідчий суддя вважає їх неявку неповажною та приходить до висновку про розгляд справи без їх участі.
Слідчий суддя, вислухавши учасників судового розгляду, вивчивши клопотання, докази в його обґрунтування, оглянувши надані в судовому засіданні документи, дійшов наступних висновків.
Відповідно до ч. 10 ст. 290 КПК України сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ.

У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Встановлено, що Національним антикорупційним бюро України завершено досудове розслідування, а Спеціалізованою антикорупційною прокуратурою Генеральної прокуратури України процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, відомості про початок досудового розслідування щодо якого 09.09.2016 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000319.
Як вбачається з матеріалів клопотання, 11.10.2017 року ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.191 КК України.
16.10.2017 року у порядку ст. 208 КПК України затримано ОСОБА_11 . Того ж дня йому повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.191 КК України.
В подальшому вказаним особам повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри, а саме ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_12 - про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.191 КК України, а ОСОБА_11 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. З ст. 27 ч. 5 ст. 191 КК України
Таким чином, ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 підозрюються у розтраті грошових коштів Державного бюджету України в особливо великому розмірі на загальну суму 58 126 559,92 грн., вчиненій за попередньою змовою групою осіб, тобто у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
ОСОБА_11 , в свою чергу, підозрюється в організації розтрати грошових коштів Державного бюджету України в особливо великому розмірі на загальну суму 58 126 559,92 грн., вчиненій за попередньою змовою групою осіб, тобто у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. З ст. 27 ч. 5 ст. 191 КК України
30.01.2019 року прокурором - процесуальним керівником у зазначеному кримінальному провадженні надано доручення письмово повідомити підозрюваним у цьому кримінальному провадженні ( ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 ), а також їх захисникам про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування в порядку ст. 290 КПК України.
На виконання зазначеного доручення прокурора, 30.01.2019 підозрюваним ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , а також їх захисникам повідомлено (телефонним та поштовим зв`язком, та під розпис особисто) про завершення досудового розслідування та про те, що вони мають право на доступ до матеріалів досудового розслідування як особисто, так і за допомогою захисників з понеділка по п`ятницю в період з 9 години 00 хвилин до 18 години 00 хвилин.
Загальний обсяг зібраних у ході досудового розслідування доказів та інших матеріалів зазначеного кримінального провадження, із якими необхідно ознайомити підозрюваних та їх захисників, становить 77 томів письмових матеріалів та носіїв інформації, а також речових доказів, що зберігаються окремо в матеріалах кримінального провадження.
У той же час, підозрювані та представники сторони захисту у зазначеному кримінальному провадженні, а саме: підозрюваний ОСОБА_9 та його захисники , підозрюваний ОСОБА_8 та його захисники підозрюваний ОСОБА_11 та його захисники, підозрюваний ОСОБА_13 та його захисники, підозрюваний ОСОБА_7 та його захисники зловживають наданим їм ст. 290 КПК України правом на доступ до матеріалів кримінального провадження з урахуванням достатнього для того часу і зволікають з ознайомленням із матеріалами вказаного кримінального провадження.
Незважаючи на той факт, що відповідно до положень ч. 3 ст. 219 КПК України строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки досудового розслідування, вказані факти зволікання стороною захисту із ознайомленням з матеріалами вказаного кримінального провадження порушують вимоги статтей 2, 7 та 28 КПК України, якими визначено завдання кримінального провадження, зокрема, щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, а також загальні засади кримінального провадження, зокрема щодо забезпечення дотримання розумних строків кримінального провадження, якими вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Відповідно до положень ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування та судового розгляду.

Пунктом 21 ст. 7 КПК України передбачено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам, до яких, зокрема, відносяться розумність строків.

У відповідності до приписів частин 1, 3 статті 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Критерієм для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку належним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Згідно ч. 5 ст. 28 КПК України кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

Зволікання стороною захисту при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування перешкоджає реалізації принципу розумності строків у кримінальному провадженні та основних засад, визначених нормами Європейської конвенції та Кримінального процесуального кодексу України.

Враховуючи, що підозрювані та сторона захисту зволікають із ознайомленням з матеріалами досудового розслідування № 0000319 від 09.09.2016 року, слідчий суддя вважає, що встановлення строку для такого ознайомлення є виправданим і правомірним обмеженням сторони захисту у праві, передбаченому п. 3 ст. 6 Європейської конвенції, згідно з яким кожен обвинувачений має право мати час і можливість для підготовки свого захисту.

Разом з тим, Європейський суд з прав людини, у справі «Хусейн та інші» (Huseyn and others) проти Азербайджану» (рішення від 26.07.2011р.), визначив порушення підпункту «b» п. 3 ст. 6 Конвенції, відмітивши, що матеріали обвинувачення були досить великими і включали, поміж іншого, більше 6200 сторінок документів у 22 томах та відео свідчення, записані на 22 відеокасетах. Вивчення такого великого обсягу матеріалів вимагає значного часу для ознайомлення, а тому Суд дійшов висновку про наявність серйозних проблем з адекватністю і відповідністю часу і способів, наданих захисту для ознайомлення.

В справі «Іглін проти України» (заява № 39908/05) Суд зазначає, що підпункт «b» п. 3 ст. 6 Конвенції гарантує обвинуваченому «адекватний час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту», а отже ця гарантія означає, що підготовка захисту по суті головних обвинувачень може включати проведення з його боку всіх «необхідних заходів».

Встановлено, що ознайомлення з матеріалами даного кримінального провадження триває понад чотири місяці, а також те, що стороні захисту надано можливість безперешкодно знайомитися з вказаними матеріалами в спеціально обладнаному приміщенні в Національному бюро з 9 до 18 години щоденно і окрім вихідних днів, детективами Національного бюро створені всі умови для ознайомлення сторони захисту з вказаними матеріалами про що, серед іншого, свідчить той факт, що частина представників сторони захисту вже давно закінчили ознайомлення з матеріалами вказаного кримінального провадження.
В судовому засіданні захисники підозрюваних звертали увагу щодо обсягу інформації, яка зберігається на електронних носіях (відео, аудіо, фотокопії документів тощо).
Слідчим суддею було зобов`язано прокурора надати інформацію про динаміку ознайомлення з матеріалами кримінального провадження та щодо наявного обсягу інформації, яка зберігається на електронних носіях.
Прокурор в судовому засіданні надав довідку про динаміку ознайомлення сторони захисту із матеріалами кримінального провадження №0000319 та надано інформацію про обсяг матеріалів кримінального провадження.
З наданої інформації вбачається, що обсяг матеріалів кримінального провадження становить 77 томів документальних (паперових) матеріалів, а також технічні засоби, які є речовими доказами у кримінальному провадженні.
Загальний об`єм відтвореної інформації, що міститься на вказаних технічних засобах складає 259 Гб, з них незначний об`єм за обсягом становить листування (у вигляді окремих зображень) 88 одиниць; текстові документи, їх проекти та/або зображення 50 одиниць.
Враховуючи викладене та з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них, слідчий суддя вважає необхідним встановити стороні захисту (підозрюваному ОСОБА_8 та його захисникам, підозрюваному ОСОБА_9 та його захисникам, підозрюваному ОСОБА_11 та його захисникам, підозрюваному ОСОБА_7 та його захисникам, підозрюваному ОСОБА_13 та його захисникам) строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000319 від 09.09.2016 року, до 30.09.2019 року включно, який, на думку слідчого судді, буде достатній для реалізації стороною захисту своїх прав та законних інтересів, передбачених законом.

За таких обставин, клопотання детектива підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 28, 219, 290, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Встановити підозрюваному ОСОБА_8 та його захисникам, строк до 30.09.2019 року (включно), для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000319 від 09.09.2016 року, після спливу якого підозрюваний та сторона захисту будуть вважатись такими, що реалізували свої права на доступ до матеріалів вказаного кримінального провадження.

Встановити підозрюваному ОСОБА_9 та його захисникам, строк до 30.09.2019 року (включно), для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000319 від 09.09.2016 року, після спливу якого підозрюваний та сторона захисту будуть вважатись такими, що реалізували свої права на доступ до матеріалів вказаного кримінального провадження.

Встановити підозрюваному ОСОБА_11 та його захисникам, строк до 30.09.2019 року (включно), для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000319 від 09.09.2016 року, після спливу якого підозрюваний та сторона захисту будуть вважатись такими, що реалізували свої права на доступ до матеріалів вказаного кримінального провадження.

Встановити підозрюваному ОСОБА_7 та його захисникам, строк до 30.09.2019 року (включно), для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000319 від 09.09.2016 року, після спливу якого підозрюваний та сторона захисту будуть вважатись такими, що реалізували свої права на доступ до матеріалів вказаного кримінального провадження.

Встановити підозрюваному ОСОБА_13 та його захисникам, строк до 30.09.2019 року (включно), для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000319 від 09.09.2016 року, після спливу якого підозрюваний та сторона захисту будуть вважатись такими, що реалізували свої права на доступ до матеріалів вказаного кримінального провадження.

В решті вимог - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1