Справа № 333/6629/19
УХВАЛА
Іменем України
28 листопада 2019 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Вимоги заяви обґрунтовує наступним.

02.05.2019 року та 03.05.2019 року ОСОБА_3 до Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області в порядку ст. 214 КПК України були подані заяви про вчинення відносно майна об`єднання співвласників багатоквартирного будинку кримінального правопорушення.

Восени 2019 року від посадових осіб Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області вона дізналася про те, що відомості про кримінальні правопорушення, які зазначені були в заяві, не були внесені до ЄРДР, а лише внесені в журнал єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події під № 10384 та № 10481

З огляду на вищевикладене, просить визнати бездіяльність посадових осіб Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області і СВ Комунарського ВП ГУНП в Запорізькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання її заяв про вчинення відносно неї кримінальних правопорушень незаконною; зобов`язати посадових осіб Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР по заяві ОСОБА_3 про вчинення відносно неї кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 170, 191, 192, 194, 198, 206-2, 213, 270-1, 271, 356 КПК України та провести повний і всебічний розгляд заяви у відповідності з КПК України.

ОСОБА_3 подала заяву про підтримання скарги у повному обсязі.

Слідчий, повідомлений своєчасно та належним чином, надав заяву, про розгляд справи за його відсутністю.

Дослідивши скаргу, матеріали якими обґрунтовано її доводи, слідчий суддя дійшов наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У судовому засіданні встановлено, що 02.05.2019 року на лінію «102» надійшло повідомлення щодо незаконного вирізання батарей з під`їзду 1,2,3,4 будинку АДРЕСА_1 . 03.05.2019 року надійшла заява до Комунарського ВП стосовно незаконних дій голови ОСББ щодо демонтажу батарей опалення з трубами у підїзді будинку АДРЕСА_1

У судовому засіданні встановлено, що відомості за заявами ОСОБА_3 до ЄРДР не внесені, були розглянуті відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

В силу ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий, за змістом статті 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.

Відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об"єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Відтак, якщо особа звертається до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на їх думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення в роботі органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах.

Окрім того, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Приймаючи до уваги вищенаведене, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області не виконано вимоги ст. 214 КПК України, за висновками слідчого судді скарга ОСОБА_3 в частині зобов`язання посадових осіб Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відповідно до заяв ОСОБА_3 від 02.05.2019 року та 03.05.2019 року підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

З наведеної вище норми вбачається, що визнання бездіяльності посадових осіб Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяв ОСОБА_4 про вчинення відносно неї кримінальних правопорушень незаконною виходить за межі рішень, які можуть бути прийняті за результатами розгляду скарги.

За наведених підстав слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 305 - 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.
Зобов`язати службових осіб Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення відповідно до заяв ОСОБА_3 від 02 травня 2019 року та 03 травня 2019 року та розпочати досудове розслідування.
В задоволенні іншої частини скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 28 листопада 2019 року.

Слідчий суддя
Комунарського районного суду
м. Запоріжжя ОСОБА_1