Справа № 461/6037/19
Провадження № 1-кс/461/7026/19
УХВАЛА

15.08.2019 року. м.Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність директора Львівського територіального управління Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

скаржник звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність директора Львівського територіального управління Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, покликаючись на те, що 09.08.2019 року ОСОБА_3 звернулася до директора Львівського територіального управління Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 із заявою щодо можливих неправомірних дій директора департаменту охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації ОСОБА_5 , посадових осіб Львівської обласної ради, інших осіб, які, на думку заявника, можуть містити ознаки складу кримінальних правопорушень, передбачених статтями 191, 210, 357, 364, 364-1, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2 Кримінального кодексу України, за обставин, наведених у заяві, та з інших питань. В порушення вимог КПК України відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР внесено не було. Просить визнати протиправною бездіяльність директора Львівського територіального управління Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 та зобов`язати внести в ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення.

Скаржник в судове засідання не з`явилася, подала до суду заяву в якій просить розгляд скарги здійснювати у її відсутності, таку задовольнити.

Представник Львівського територіального управління Національного антикорупційного бюро України в судове засідання не з`явився, хоча Львівське територіальне управління Національного антикорупційного бюро України було належним чином повідомлене про дату, час та місце розгляду справи.

Судовим розглядом встановлено, що 09.08.2019 до Львівського територіального управління Національного антикорупційного бюро України надійшла заява ОСОБА_3 від 09.08.2019 року (вх. № Н-9275 від 09.08.2019) щодо можливих неправомірних дій директора департаменту охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації ОСОБА_5 , посадових осіб Львівської обласної ради, інших осіб, які, на думку заявника, можуть містити ознаки складу кримінальних правопорушень, передбачених статтями 191, 210, 357, 364, 364-1, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2 Кримінального кодексу України, за обставин, наведених у заяві, та з інших питань.

Листом № 21-192/27322 від 14.08.2019 року ОСОБА_3 була повідомлена (шляхом направлення супровідного листа) про те, що Головним підрозділом детективів Національного антикорупційного бюро України за результатами опрацювання в межах компетенції заяви ОСОБА_3 від 09.08.2019 року встановлено, що у ній не наведено об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, віднесених до підслідності детективів Національного бюро.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Дана норма КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Згідно ч.1 ст.1 КПК України, порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

В свою чергу, приписами ст. 214 КПК України врегульовано процедуру початку досудового розслідування.

Так, відповідно до ч. 1-2ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити провчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною п`ятою статті 216 Кримінального процесуального кодексу України визначено перелік злочинів, які підслідні детективам Національного антикорупційного бюро України.

Зокрема, детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-1, 368, 369, 369-2, 410 Кримінального кодексу України, за наявності визначених умов.

Відповідно до Положення «Про Головний підрозділ детективів Національного антикорупційного бюро України», затвердженого наказом Директора Національного бюро від 19.08.2016 року № 228 (надалі Положення) Головний підрозділ детективів складається з Першого, Другого, Третього та Четвертого підрозділів детективів, які мають відділи.

Згідно пункту 3.1 Положення, завданням Головного підрозділу детективів є забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінальних проваджень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, запобігання незаконному притягненню особи до кримінальної відповідальності та застосуванню щодо неї заходів процесуального примусу.

Перший відділ детективів Четвертого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України, як структурний підрозділ Головного підрозділу детективів Національного бюро, не має юридичної реєстрації відокремленого підрозділу у м. Львові, а лише дислокується в приміщенні ЛТУ НАБУ на правах надання робочих місць.

Юридичною адресою Головного підрозділу детективів, який функціонує у Національному бюро на правах Головного управління, являється м. Київ, вул. Василя Сурикова, 3. До початку роботи Вищого антикорупційного суду Головний підрозділ детективів відноситься за територіальною підсудністю до Солом`янського районного суду м. Києва.

У відповідності до п.2 ч.1 ст.38 КПК України органом досудового розслідування у Національному антикорупційному бюро України є підрозділ детективів та підрозділ внутрішнього контролю. Таким чином службові особи ЛТУ НАБУ не уповноважені вносити відомості про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснювати досудове розслідування, оскільки ЛТУ НАБУ не є органом досудового розслідування та відповідно його службові особи не наділені повноваженнями керівника або слідчого органу досудового розслідування.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга заявника є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність директора Львівського територіального управління Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити за безпідставністю.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .