ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/4869/19
Провадження № 1-кс/362/1695/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 жовтня 2019 року Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

адвоката ОСОБА_3 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
в с т а н о в и в:
До Васильківського міськрайонного суду Київської області надійшла заява ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області, в якій він просив зобов`язати слідчого СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області внести відомості, які містяться в журналі Єдиного обліку Васильківського ВП ГУ НП в Київській області № 13681 від 28.08.2018 року до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення з правовою кваліфікацією ч.1 ст. 286 КК України

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 28.08.2018 року о 22 год. 53 хв. до Васильківського ВП ГУНП в Київській області надійшло повідомлення по спецлінії зв`язку 102, фабула (дослівно): «перед мостом вантажний а/м з`їхав в кювет, 1 потерпілий живий потрібна шмд. повідомив свідок.» Прибувши на місце події, працівники поліції склали схему ДТП до протоколу огляду місця події, протокол огляду місця дорожньо-транспортної пригоди, відібрали письмове пояснення у заявника та ОСОБА_5 , акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу.

Дана подія була зареєстрована в журналі Єдиного обліку Васильківського ВП ГУНП в Київській області за №13681 від 28.08.2018 року. Стосовно даної події Васильківським ВП ГУНП в Київській області була проведена перевірка, за результатами якої відносно заявника було складено адміністративний протокол за ст. 124 КУпАП серії ОБ № 119082, який разом з матеріалами справи за вих. № 13405 від 14.09.2018 року направлений для розгляду до Васильківського міськрайонного суду Київської області.

У вищевказаному протоколі за ст. 124 КУпАП серії ОБ № 119082 було зазначено те, що заявник в результаті ДТП отримав тілесні ушкодження. Тілесні, ушкодження отримані внаслідок ДТП виражалися у переломі 2-7 ребер справа, що спричинило тривалий розлад здоров`я та значну стійку втрату працездатності. Дана подія містить в собі ознаки складу злочину, за який відповідно до ч. 1 ст.286 КК України передбачена кримінальна відповідальність.

Крім того на місце події виїжджав слідчий СВ Васильківського ВП ГУНП в Київській області лейтенант поліції ОСОБА_6 , так як він складав на місці події протокол огляду місця дорожньо-транспортної пригоди, але слідчий не взяв до уваги отримані заявником тілесні ушкодження які виражалися у переломі 2-7 ребер справа та не вніс відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.Заявник вважає, що враховуючи наведене слідчий СВ Васильківського ВП ГУНП в Київській області лейтенант поліції ОСОБА_6 , повинен був внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань; невідкладно розпочати досудове розслідування, у формі попереднього слідства, з підстави вчинення правопорушення, що має ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України та встановити вину особи у скоєному злочині; повідомити письмово, у встановленому законом порядку і строки, про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.

Проте, слідчий СВ Васильківського ВП ГУНП в Київській області лейтенант поліції ОСОБА_6 жодних дій, спрямованих на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення судового слідства даним органом досудового слідства не вчинив, чим порушив вимоги КПК України.
Адвокат ОСОБА_4 ОСОБА_3 в судовому засідання скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлявся належним чином, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, матеріали про адміністративне правопорушення № 362/5148/18, дійшов до висновку про задоволення скарги виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК України, параграф 1 ст.ст. 303-308 КПК України.

На підставі п.1 ч.1 ст. 303 КПК України бездіяльність прокурора, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена заявником.

Як вбачається із змісту скарги, 28.08.2018 року о 22 год. 53 хв. до Васильківського ВП ГУНП в Київській області надійшло повідомлення по спецлінії зв`язку 102, про кримінальне правопорушення .Дана подія була зареєстрована в журналі єдиного обліку Васильківського ВП ГУНП в Київській області №13681 від 28.08.2018 року.

Стосовно даної події Васильківським ВП ГУНП в Київській області була проведена перевірка, за результатами якої відносно заявника було складено адміністративний протокол за ст. 124 КУпАП серії ОБ № 119082 (а.с.56).

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно п. 1.2. розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань(із змінами затвердженими наказами Генерального прокурора України від 14.11.2012р. №113, від 25.01.2013р. №13, від 25.04.2013р. № 54, від 09.09.2014р. №95, від 22.05.2017р. №147) відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК України обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обгрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.Такий висновок міститься в п.1.1 Узагальнення ВССУ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року.

Отже, після надходження вказаної заяви відповідальна службова особа Васильківського ВП ГУ НП в Київській області зобов`язана була невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Чинний КПК України не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта законами України.

У судовому засіданні встановлено, що відомості до ЄРДР за повідомлення ОСОБА_4 від 28.08.2018 року про вчинення кримінального правопорушення з правовою кваліфікацією ч.1 ст. 286 КК України не внесені, а було складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 124 КУпАП.

За змістом ч.ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомленняпро кримінальне правопорушення.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Вищий спеціалізований суд України в узагальненні практики розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування звернув увагу на те, що, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Враховуючи викладене, те, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є суттєвим порушенням уповноваженої особи СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області вимог закону, слідчий суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги .

На підставі викладеного, керуючись статтею 19 Конституції України, статтями 3, 26, 60, 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб СВ Васильківського відділення поліції ГУ НП в Київській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які містяться в заяві ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 286 КК України у відповідності до вимог статті 214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали проголошено 22.09.2019 року о 17 год. 05 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_7