Справа № 461/5813/18
Провадження № 1-кс/461/9/19
УХВАЛА
12.03.2019 року.

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за його заявою, -

ВСТАНОВИВ:
08 серпня 2018 року ОСОБА_3 звернувся до суду з відповідною скаргою, в якій просив слідчого суддю зобов`язати посадових осіб Галицького відділу поліції внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення відповідно до його заяви. Свої вимоги мотивував тим, що він 23 червня 2018 року звернувся до Галицького відділу поліції із заявою про вчинення особами кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 115, ст.ст. 135, 136, ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України. Зазначає, що його заява з Галицького відділу поліції була передана до Сихівського відділу поліції. У листі від 24 липня 2018 року його було повідомлено про відсутність підстав для початку досудового розслідування. Вважає бездіяльність посадових осіб протиправною та просить задовольнити скаргу.

Скарга перебувала у провадженні слідчого судді Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_4 . У зв`язку із закінченням його повноважень 22 жовтня 2018 року був здійснений повторний автоматичний розподіл скарги та визначено слідчого суддю ОСОБА_1 .

ОСОБА_3 в судове засідання не прибув. В письмовій заяві просив розгляд скарги провести без його участі.

Слідчий та прокурор до суду не з`явилися, хоча Галицький відділ поліції був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. Матеріали за заявою ОСОБА_3 відділом поліції до суду не надані.

Відповідно до п. 1, 5 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим.

Судовим розглядом встановлено, що відповідно до тексту скарги ОСОБА_3 23 червня 2018 року звернувся до Галицького відділу поліції із заявою про вчинення особами кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 115, ст.ст. 135, 136, ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України. Заява ОСОБА_3 з Галицького відділу поліції була передана до Сихівського відділу поліції. У листі від 24 липня 2018 року заявника було повідомлено про відсутність підстав для початку досудового розслідування

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя вважає дії уповноважених осіб Галицького відділу поліції щодо направлення заяви до іншого відділу такими, що не відповідають вимогам кримінального процесуального законодавства.

В той же час, норми ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 Кримінального кодексу, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06 листопада 2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Досудове розслідування, як визначено п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Тобто, не підлягає внесенню до ЄРДР та не є підставою для початку досудового розслідування інформація, яка не містить об`єктивних даних, що дійсно свідчать про ознаки злочину.

Статтею 22 КПК України передбачений принцип змагальності сторін у кримінальному провадженні. Так, сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Заявником ОСОБА_3 до скарги, яка подана до суду, не додано жодних документів, які б підтверджували його звернення до органу досудового розслідування із заявою про вчинення злочину, не додано самої заяви (повідомлення) з викладом обставин вчинених діянь.

Заявник не скористався правом участі в судовому засіданні для надання пояснень та письмових доказів.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя позбавлений можливості дослідити всі необхідні документи та викладені у них обставини, з`ясувати чи такі реально свідчать про вчинені злочини, а тому відмовляє у задоволенні скарги.

При цьому, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити заявникові ОСОБА_3 право повторного звернення до суду з такою скаргою з одночасним наданням доказів звернення до органу досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень.

Керуючись ст.ст. 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за його заявою.

Відповідно до ч. 3 ст. 309 КПК України, ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1