Справа № 607/2943/19
Провадження № 1-кс/603/20/2019
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" березня 2019 р.

Слідчий суддя Монастириського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора відділу прокуратури Тернопільської області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

за участі скаржника : ОСОБА_3 ,-

В С Т А Н О В И В :
Згідно ухвали колегії суддів судової палати в кримінальних справах Тернопільського апеляційного суду від 20.02.2019 року до Монастириського районного суду Тернопільської області надійшли матеріали за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання його заяви від 12 січня 2019 року про вчинення суддями апеляційного суду Тернопільської області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 375 КК України.

В обґрунтування зазначеної скарги ОСОБА_3 посилається на те, що 12.01.2019 року він звернувся до прокурора в кримінальному провадженні №0002404 від 30.10.2015 року з заявою щодо внесення відомостей до ЄРДР та проведення досудового розслідування за фактом вчинення суддями апеляційного суду Тернопільської області ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 375 КК України. (постановлення завідомо неправосудного рішення). Відповіддю прокурора відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , скаржника повідомлено, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР немає. ОСОБА_3 вважає зазначену бездіяльність прокурора відділу прокуратури Тернопільської області протиправною та такою, що не ґрунтується на вимогах закону, оскільки прокурор відділу прокуратури Тернопільської області маючи необхідні матеріали про вчинене кримінальне правопорушення не вніс зазначені відомості до ЄРДР та не розпочав досудове розслідування на підставі його заяви, в якій наведені достатні підстави для проведення досудового розслідування.
На підставі наведеного, ОСОБА_3 просить визнати протиправною бездіяльність прокурора відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язати останнього внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою від 12.01.2019 року.
Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав частково та просить зобов`язати прокурора відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_11 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі його заяви від 12.01.2019 року про вчинення кримінального правопорушення суддями Тернопільського апеляційного суду ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , визнати протиправною бездіяльність прокурора відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР та поновити йому строк для звернення до суду із зазначеною скаргою, посилаючись на обставини, зазначені у скарзі.
Прокурор відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_12 в судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце проведення судового засідання.
Згідно ч.3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги та заслухавши думку учасників судового розгляду, слідчий суддя прийшов наступного висновку.
Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як вбачається із матеріалів скарги, ОСОБА_3 обґрунтовуючи скаргу, посилається на те, що строк на подання скарги ним пропущено з поважних причин, оскільки копію рішення прокурора ОСОБА_4 він отримав 25.01.2019 року.
Враховуючи наведене та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає за доцільне поновити ОСОБА_3 строк для звернення до суду з даною скаргою.
Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність, зокрема, слідчого, прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що 12.01.2019 року ОСОБА_3 звернувся до прокурора відділу прокуратури Тернопільської області в кримінальному провадженні №0002404 від 30.10.2015 року з заявою щодо внесення останнім відомостей до ЄРДР та проведення досудового розслідування за фактом вчинення суддями апеляційного суду Тернопільської області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 375 КК України (постановлення завідомо неправосудного рішення).
Частиною 1 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Наведеними нормами передбачено обов`язок щодо внесення до єдиного реєстру досудових розслідувань всіх відомостей, які особа вважає як вчинені кримінальні правопорушення.

Також, згідно узагальнення ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» (станом на 12 січня 2017 р.), з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
У разі якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

З наведеного вбачається, що перевірка заяви про вчинене кримінальне правопорушення повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.

При цьому, як вбачається з відповіді прокурора відділу прокуратури Тернопільської області №13/4-596-14 від 18.01.2019 року, враховуючи те, що у заяві ОСОБА_3 не наведено достатніх обставин та фактів вчинення окремими суддями Тернопільського апеляційного суду кримінального правопорушення, підстав для внесення відомостей до ЄРДР немає.
Таким чином, ОСОБА_3 в порушення вимог ст. 214 КПК України відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР та проведенні досудового розслідування.
Враховуючи наведене, слідчий суддя прийшов висновку, що відмова прокурора відділу прокуратури Тернопільської області, у внесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 не ґрунтуюється на вимогах закону та суперечить положенням ст.214 КПК України, тому, скарга в цій частині підлягає до задоволення.

Вирішуючи питання в частині скарги про визнання протиправною бездіяльності прокурора відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР, слід зазначити наступне.

Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування слідчим суддею може бути прийнято рішення про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмова у задоволенні скарги.
Враховуючи наведене, в задоволенні вимоги ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності прокурора відділу прокуратури Тернопільської області слід відмовити, оскільки згідно ч.2 ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарги на рішення чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування не передбачено можливості прийняття слідчим суддею зазначеного виду рішення.
Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309,532 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора відділу прокуратури Тернопільської області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР задоволити частково.

Зобов`язати прокурора відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_11 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 12.01.2019 року щодо вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 375 КК України суддями Тернопільського апеляційного суду ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .
В задоволенні решти вимог скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1