У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2018 року м. Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одеса скаргу захисника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №000090 від 02.05.2018 року на бездіяльність прокурора, яка полягає у не вчиненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у передбачений законом строк.
Учасники процесу:
Прокурор - ОСОБА_5 ,
Захисник - ОСОБА_6
В С Т А Н О В И В:
Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається.
Адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Приморського районного суду зі скаргою в порядку ст.303 КПК України, на бездіяльність прокурора, яка полягає у не вчиненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у передбачений законом строк.

В обґрунтуванні скарги ОСОБА_4 , посилається на те, що 16.03.2018 року ОСОБА_3 повідомлено про підозру у вчиненні злочину передбаченого ч. 1 ст. 263 КК України у рамках кримінального провадження №0000025 від 16.03.2018 року.

27.04.2018 року ОСОБА_3 , повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні злочинів передбачених ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 263 КК України.

03.05.2018 року прокурор ОСОБА_5 виніс постанову про визнання доказів достатніми для складання обвинувального акта та завершення досудового розслідування та про доручення надати доступ до матеріалів досудового розслідування.

08.05.2018 року, згідно з протоколом про відкриття матеріалів, сторона захисту ознайомилася з матеріалами досудового розслідування.

23.06.2018 року захисник ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 отримав обвинувальний акт у кримінальному провадженні №000090 від 02.05.2018 року за обвинуваченням ОСОБА_3 у вчиненні злочину передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 263 КК України.
Захисник ОСОБА_4 вважає, що строк досудового розслідування даного кримінального провадження завершився, що свідчить про бездіяльність прокурора, який у передбачений кодексом строк не виконав вимог ст. 283 КПК України. Просить зобов`язати процесуального керівника вчинити дії вказані у ст. 283 КПК України.

Позиція учасників судового розгляду.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_6 підтримала вимоги скарги, просила скаргу задовольнити.

Прокурор заперечив у задоволенні скарги, та вказав, що строк досудового розслідування був продовжений у встановленому законом порядку, крім того, неодноразово строк кримінального провадження був зупинений у зв`язку із розшуком підозрюваного.

Положення закону, якими керувався слідчий суддя при вирішенні скарги.

Кримінальний процесуальний кодекс
Стаття 303. Рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження
1. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Стаття 283. Загальні положення закінчення досудового розслідування
1. Особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження.
2. Прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій:
1) закрити кримінальне провадження;
2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності;
3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.
3. Відомості про закінчення досудового розслідування вносяться прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Стаття 291. Обвинувальний акт і реєстр матеріалів досудового розслідування
1. Обвинувальний акт складається слідчим, після чого затверджується прокурором. Обвинувальний акт може бути складений прокурором, зокрема якщо він не погодиться з обвинувальним актом, що був складений слідчим.
2. Обвинувальний акт має містити такі відомості:
1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер;
2) анкетні відомості кожного обвинуваченого (прізвище, ім`я, по батькові, дата та місце народження, місце проживання, громадянство);
3) анкетні відомості кожного потерпілого (прізвище, ім`я, по батькові, дата та місце народження, місце проживання, громадянство);
4) прізвище, ім`я, по батькові та займана посада слідчого, прокурора;
5) виклад фактичних обставин кримінального правопорушення, які прокурор вважає встановленими, правову кваліфікацію кримінального правопорушення з посиланням на положення закону і статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність та формулювання обвинувачення;
6) обставини, які обтяжують чи пом`якшують покарання;
7) розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням;
7-1) підстави застосування заходів кримінально-правового характеру щодо юридичної особи, які прокурор вважає встановленими;
8) розмір витрат на залучення експерта (у разі проведення експертизи під час досудового розслідування);
9) дату та місце його складення та затвердження.
3. Обвинувальний акт підписується слідчим та прокурором, який його затвердив, або лише прокурором, якщо він склав його самостійно.
4. До обвинувального акта додається:
1) реєстр матеріалів досудового розслідування;
2) цивільний позов, якщо він був пред`явлений під час досудового розслідування;
3) розписка підозрюваного про отримання копії обвинувального акта, копії цивільного позову, якщо він був пред`явлений під час досудового розслідування, і реєстру матеріалів досудового розслідування (крім випадку, передбаченого частиною другою статті 297-1 цього Кодексу).
Стаття 219. Строки досудового розслідування
1. Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Досудове розслідування повинно бути закінчено:
1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
2. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
3. Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.
Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею.
4. Загальний строк досудового розслідування при об`єднанні кримінальних проваджень у порядку, передбаченому статтею 217 цього Кодексу, визначається:
1) у провадженнях, які розслідувалися в один проміжок часу, - шляхом поглинання меншого строку більшим;
2) у провадженнях, які розслідувалися в різні проміжки часу, - шляхом додавання строків досудового розслідування по кожному із таких проваджень, які не пересікаються, в межах строків досудового розслідування злочину, який передбачає найбільш тривалий строк досудового розслідування з урахуванням можливості його продовження, передбаченої частиною другою цієї статті.
5. Обрахований відповідно до частини четвертої цієї статті загальний строк досудового розслідування в об`єднаному кримінальному провадженні визначається прокурором, зазначеним у частині четвертій статті 295 цього Кодексу, про що ним виноситься відповідна постанова. У разі необхідності одночасно з обрахуванням загального строку в об`єднаному кримінальному провадженні може бути вирішено питання його продовження.
Стаття 217. Об`єднання і виділення матеріалів досудового розслідування
1. У разі необхідності в одному провадженні можуть бути об`єднані матеріали досудових розслідувань щодо декількох осіб, підозрюваних у вчиненні одного кримінального правопорушення, або щодо однієї особи, підозрюваної у вчиненні кількох кримінальних правопорушень, а також матеріали досудових розслідувань, по яких не встановлено підозрюваних, проте є достатні підстави вважати, що кримінальні правопорушення, щодо яких здійснюються ці розслідування, вчинені однією особою (особами).
2. Не можуть бути об`єднані в одне провадження матеріали досудових розслідувань щодо кримінального проступку та щодо злочину.
3. У разі необхідності матеріали досудового розслідування щодо одного або кількох кримінальних правопорушень можуть бути виділені в окреме провадження, якщо одна особа підозрюється у вчиненні кількох кримінальних правопорушень або дві чи більше особи підозрюються у вчиненні одного чи більше кримінальних правопорушень.
4. Матеріали досудового розслідування не можуть бути виділені в окреме провадження, якщо це може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.
5. Рішення про об`єднання чи виділення матеріалів досудового розслідування приймається прокурором.
6. Рішення про об`єднання чи виділення матеріалів досудового розслідування не може бути оскаржене.
7. Днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.
Стаття 113. Поняття процесуальних строків
1. Процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
2. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Стаття 116. Додержання процесуальних строків
1. Процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки. Строк не вважається пропущеним, якщо скаргу або інший документ здано до закінчення строку на пошту або передано особі, уповноваженій їх прийняти, а для осіб, які тримаються під вартою або перебувають у лікувально-профілактичному закладі охорони здоров`я чи закладі з надання психіатричної допомоги, спеціальній навчально-виховній установі, - якщо скаргу або інший документ подано службовій особі відповідної установи до закінчення строку.
Стаття 280. Підстави та порядок зупинення досудового розслідування після повідомлення особі про підозру
1. Досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо:
1) підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, за умови підтвердження цього відповідним медичним висновком;
2) оголошено в розшук підозрюваного;
2-1) слідчий суддя відмовив у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування;
3) наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.
2. До зупинення досудового розслідування слідчий зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для здійснення розшуку підозрюваного, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з обставинами, передбаченими пунктом 2 частини першої цієї статті.

Мотиви, із яких виходив слідчий суддя при постановленні ухвали.

16.03.2018 року старшим слідчим в ОВС СВ УСБУ в Одеській області ОСОБА_7 вносяться відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000065, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 263 КК України.
16.03.2018 року ОСОБА_3 повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 263 КК України
02.05.2018 року постановою прокурора відділу прокуратури Одеської області виділено матеріали кримінального провадження щодо ОСОБА_3 в окреме провадження під №0000090.
03.05.2018 року прокурор відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_5 виніс постанову про визнання доказів достатніми для складання обвинувального акта та завершення досудового розслідування та доручення надати доступ до матеріалів досудового розслідування.
Із витягу з реєстру до обвинувального акта, вбачається, що наданий доступ до матеріалів кримінального провадження підозрюваному ОСОБА_3 та його захиснику ОСОБА_4 : 08.05.2018 з 09.50 до 11.05 год., 04.06.2018 о 10.00 год., 07.06.2018 о 10.00 год. до 11.06.2018 року.
Обвинувальний акт у кримінальному провадженні затверджений прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_8 20.06.2018 року.
Таким чином, строк досудового розслідування даного кримінального провадження обраховується з моменту вручення особі про підозру, тобто з 16.03.2018 року. З 03.05.2018 року досудове розслідування завершено, та винесено постанову про відкриття матеріалів досудового розслідування. Ознайомлення із матеріалами відбувалося до 11.06.2018 року. В строк досудового розслідування не враховується період виконання вимог ст. 290 КПК України. Таким чином прокурором виконано вимоги ст. 283 КПК України, оскільки до моменту закінчення строку досудового розслідування було складено і затверджено обвинувальний акт.
У зв`язку із переховуванням підозрюваного було прийнято рішення про зупинення досудового розслідування. Задля проведення слідчих (розшукових) дій направлених на встановлення місцезнаходження підозрюваного, слідчим за погодженням з прокурором у порядку передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, було заявлено клопотання слідчому судді про продовження строку досудового розслідування, яке ухвалою слідчого судді від 06.08.2018 року було продовжено до 06.10.2018 року, тобто до чотирьох місяців. Крім того, в строк досудового розслідування не включається строк протягом якого досудове розслідування було зупинене. Постановою слідчого за погодженням з прокурором 16.08.2018 року знову зупинено досудове розслідування, про що внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги.
Беручи до уваги вищевикладене, керуючись ст.ст. 2, 283, 303-309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
У задоволені скарги захисника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №000090 від 02.05.2018 року на бездіяльність прокурора, яка полягає у не вчиненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у передбачений законом строк відмовити.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до апеляційного суду Одеської області.

Слідчий суддя: ОСОБА_1
.

19.11.2018