Справа № 466/685/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 січня 2019 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участі секретаря с/з ОСОБА_2 ; скаржника ОСОБА_3 ; прокурора Львівської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_4 , розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Шевченківського відділення поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_5 від 10.12.2018 р. про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000148 від 15.01.2016 р. за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст.364 КК України.

Перевіривши доводи викладені у скарзі, дослідивши докази по доданих матеріалах, заслухавши думку скаржника ,-

у с т а н о в и в:

Скаржник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою на постанову слідчого СВ Шевченківського відділення поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_5 від 10.12.2018 р.про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000148 від 15.01.2016 р. за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст.364 КК України.

Просив скасувати вказану постанову.

В обгрунтування скарги зазначив, що СВ Шевченківського ВП ГУНП у Львівській області провадилося досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000148 від 15.01.2016 р. за ознаками злочину, передбаченого ч.1ст. 364 КК України за фактом незаконної реєстрації посадовими особами ОКП ЛОР БТІ та ЕО договорів купівлі-продажу приміщень гуртожитків по вул. Кульпарківській,139, по вул. Науковій, 16, по вул. Володимира Великого, 16 у м. Львові, які збудовані за бюджетні кошти.

Постановою слідчого СВ Шевченківського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 від 10 грудня 2018 р. дане кримінальне провадження закрите. Копію даної постанови він, скаржник отримав 27 грудня 2018 р. почтою.

Так, мотивувальна частина оскаржуваної постанови полягає в тому, що ТзОВ „Львівавтокомплектація" набуло права власності на вищевказані гуртожитки на підставі рішення Третейського суду при Товарній біржі „Західноукраїнська" № 18/06 від 11 вересня 2006 р. і таке право власності було зареєстровано реєстратором ОСОБА_6 .. Слідчий не вбачає в діях даного реєстратора ознак складу злочину. Скаржник також зазначив, що в своєму повідомленні це навіть не оспорює.

Скаржник зазначив, що в своїй заяві про злочин та показах вказував не на те, що реєстратор незаконно зареєстрував право власності ТзОВ „Львівавтокомплектація" на гуртожитки на підставі рішення третейського суду, а на незаконність відчуження ТзОВ „Львівавтокомплектація" окремих приміщень в цих гуртожитках іншим особам і незаконність дій державних реєстраторів ОКП ЛОР БТІ та ЕО щодо реєстрації прав власності таких покупців на куплені за нікчемними договорами купівлі-продажу приміщення гуртожитків під час дії мораторію після 2011 року.

Так, з доводів скаржника вбачається, що ТзОВ „Львівавтокомплектація" є формальним власником трьох гуртожитків по АДРЕСА_1 , вул.. Науковій,16, вул. Кульпарківській,139 у м. Львові, які були незаконно відчужені з державної власності державного підприємства „Львівський автобусний завод" і в подальшому неодноразово незаконно відчужувалися.

Скаржник вважає, що незважаючи на законодавчу заборону, а саме Закон України „Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків", відчуження приміщень гуртожитків, які були збудовані за державні кошти, на час подання заяви про злочин, посадовими особами ТзОВ „Львівавтокомплектація" було укладено 14 договорів відчуження жилих приміщень в зазначених гуртожитках. Таке відчуження кімнат в даних гуртожитках стало вчинятися після того, як тимчасовою контрольною комісією з розв`язання проблемних питань забезпечення житлових прав мешканців гуртожитків та сприяння дотриманню житлового законодавства суб`єктами підприємництва Львівської обласної ради було поставлено на порядок денний питання про передачу від ТзОВ „Львівавтокомплектація" у власність територіальної громади м. Львова гуртожитків по вул. В.Великого,16, вул.. Науковій,16, вул. Кульпарківській, 139 у м. Львові. Однак, посадові особи ТзОВ „Львівавтокомплектація" ігнорують неодноразові засідання цієї комісії, на які вони належним чином викликаються. закр

Такі протиправні дії керівників ТзОВ „Львівавтокомплектація", на думку скаржника містять явні ознаки складу злочину, передбаченого ст. ст. 364-1, 365-1 КК України.

З метою встановлення об`єктивної істини у справі, доказування вини осіб, які скоїли даний злочин, скаржником було заявлено клопотання про проведення наступних процесуальних дій.

Провести виїмку всіх документів у справах всіх нотаріусів щодо посвідчених ними всіх договорів купівлі-продажу житлових та нежитлових приміщень в гуртожитках по вул. Кульпарківській,139, по вул. Науковій, 16, по вул. Володимира Великого, 16 у м. Львові - другі примірники договорів та документи, на підставі яких вони були укладені

Провести в відповідних державних реєстраторів та в Львівському БТІ виїмку реєстраційних справ на будівлі гуртожитків по вул. Кульпарківській,139, по вул. Науковій, 16, по вул. Володимира Великого, 16 у м. Львові, а також реєстраційних справ на відчужені житлові і нежитлові приміщення у цих гуртожитках.

Провести в Львівському БТІ виїмку інвентаризаційних справ на гуртожитки по вул. Кульпарківській,139, по вул. Науковій, 16, по вул. Володимира Великого, 16 у м. Львові.

Провести в ТзОВ „Львівавтокомплектація" виїмку всіх платіжних документів - банківських виписок щодо проведення оплати покупцями за відчужені житлові та нежитлові приміщення в гуртожитках по вул. Кульпарківській,139, по вул. Науковій, 16, по вул. Володимира Великого, 16 у м. Львові.

Допитати як свідків всіх керівників ТзОВ „Львівавтокомплектація", які від імені даного підприємства підписували договори купівлі-продажу житлових та нежитлових приміщень в гуртожитках по вул. Кульпарківській,139, по вул. Науковій, 16, по вул. Володимира Великого, 16 у м. Львові, а також покупців за цими договорами та нотаріусів, які посвідчували ці договори щодо гравових підстав, законності та обставин укладення таких договорів, дійсної суми оплати за такими договорами, способу і форми проведення оплати.

Допитати як свідків всіх державних реєстраторів та нотаріусів, державних реєстраторів Львівського БТІ, які здійснювали державну реєстрацію прав власності на будівлі гуртожитків по вул. Кульпарківській,139, по вул. Науковій, 16, по вул. Володимира Великого, 16 у м. Львові за ТзОВ „Львівавтокомплектація" та державну реєстрацію прав власності на відчужені житлові і нежитлові приміщення на підставі договорів купівлі-продажу таких житлових та нежитловихприміщень в гуртожитках по АДРЕСА_2 , по вул. Науковій, 16, по АДРЕСА_1 щодо правових підстав, законності та обставин такої реєстрації.

Допитати його, ОСОБА_3 , як потерпілого в кримінальному провадженні.

Встановити і допитати як потерпілих інших мешканців гуртожитків по АДРЕСА_3 , яким договорами купівлі-продажу житлових та нежитлових приміщень в цих гуртожитках заподіяно матеріальну, фізичну чи моральну шкоду.

Скаржник вказує, що такі процесуальні дії, за винятком його допиту, виконані не були, хоча його клопотання було задоволено, постанова про відмову в його задоволенні йому не надсилалася.

Тому скаржник вважає, що рішення органу досудового розслідування про закриття кримінального провадження є передчасним та підлягає скасуванню

В судовому засіданні скаржник вимоги скарги підтримав, посилаючись на обставини, викладені у скарзі, надав пояснення, що аналогічні вищевикладеному та просив скаргу задовольнити.

Крім того, скаржник зазначив, що погоджується з доводами органу досудового розслідування про відсутність складу злочину у діях державного реєстратора ОКП ЛОР «БТІ та ЕО», однак переконаний, що кримінально протиправні дії щодо відчуження гуртожитків вчинені саме посадовими особами ТзОВ „Львівавтокомплектація" та нотаріусами, що посвідчували незаконні, на його думку, договори купівлі продажу приміщень вищевказаних гуртожитків.

Слідчий рішення якого оскаржується в судове засідання не з`явився, що згідно ч.3 ст.306 КПК України не є перешкоду для розгляду скарги.

Прокурор Львівської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_4 , що здійснює процесуальне керівництво у цьому кримінальному провадженні, в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив, подав письмові заперечення на доводи скаржника та аналогічні до них пояснення.

Так, згідно доводів прокурора, органом досудового розслідування з метою об`єктивності та повноти перевірки доводів, викладених заявником у повідомленні про вчинення кримінальних правопорушень, слідчим та прокурором у вказаному кримінальному провадженні, з урахуванням попередньої ухвали слідчого судді від 05.01.2018 виконано вказівки та проведено значну кількість слідчих дій, зокрема, проведено тимчасові доступи до оригіналів інвентаризаційних справ, договорів купівлі-продажу приміщень в гуртожитках, допитано мешканців гуртожитків в тому числі тих, які здійснювали купівлю-продаж приміщень в гуртожитках, реєстратора та працівників ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» які підтвердили законодавчо законність проведення реєстраційних дій, державного виконавця Галицького ВДВС ЛМУЮ, за результатами проведення яких встановлено відсутність складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

На підставі викладено, просив відмовити у задоволенні скарги.

За результатом судового розгляду, дослідженням матеріалів кримінального провадження № 0000148 від 15.01.2016 р. вважаю, що скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ч. 1, 3 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх. розгляду сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Згідно положень п. 4 ч. 1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема, обставини, які є підставою закриття кримінального провадження.

У відповідності до ч. 2 ст. 91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження

Положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу покладається на слідчого, прокурора та установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення слідчого про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником, чи законним представником.

В процесі розгляду скарги у судовому засіданні встановлено таке.

СВ Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області проводилось досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000148 від 15.01.2016 р. за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

Постановою слідчого СВ Шевченківського відділення поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_5 від 10 грудня 2018 року кримінальне провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000148 від 15.01.2016 р. за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст.364 КК України закрито.

Оскаржувана постанова отримана скаржником 27.12.2018.

Підставою для закриття ккримінального провадження, згідно мотивувальної частини оскаржуваної постанови є зокрема те, що ТзОВ „Львівавтокомплектація" набуло права власності на вищевказані гуртожитки на підставі рішення Третейського суду при Товарній біржі „Західноукраїнська" № 18/06 від 11 вересня 2006 р. і таке право власності було зареєстровано реєстратором ОСОБА_6 , згідно Закону, а тому в діях реєстратора ознак складу злочину не встановлено.

Не погодившись із таким рішенням слідчого заявник ОСОБА_3 оскаржив вказану постанову до суду 02.01.2019.

15.01.2016 відомості про кримінальне правопорушення, викладені в повідомленні ОСОБА_3 про злочин внесено до ЄРДР за №0000148 в частині можливого вчинення кримінального правопорушення, службовими особами ОКП ЛОР «БТІ та ЕО», які, зловживаючи своїм службовим становищем, незаконно зареєстрували гуртожитки, які знаходяться за адресою м. Львів, вул. В. Великого, 16, м. Львів, вул. Наукова, 16, м. Львів, вул. Кульпарківська, 139, які були збудовані за державні кошти.

В ході проведення досудового слідства встановлено та підтверджено матеріалами кримінального провадження, що рішенням третейського суду при Товарній біржі «Західноукраїнська» від 11.09.2006 визнано за ТзОВ «Львівавтокомплектація» право власності на наступні нерухомості: гуртожиток площею 6194, 5 м. кв., розташований за адресою: м. Львів, вул. Наукова, 16; гуртожиток площею 2026, 7 м. кв., розташований за адресою: м. Львові, вул. Володимира Великого, 16; гуртожиток площею 10 909, 1 м. кв., розташований за адресою: м. Львів, вул. Кульпарківська, 139.

Рішення Третейського суду є остаточним і оскарженню не підлягає, крім випадків визначених законом України «Про третейські суди».

У відповідності до чинного на 2006 рік Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності на об`єкти нерухомості рішення Третейського суду відносилось до правовстановлюючих документів, на підставі яких проводилась державна реєстрація права власності на нерухоме майно.

Вказане рішення третейського суду при Товарній біржі «Західноукраїнська» від 11.09.2006 ніким не оскаржувалось, набрало законної сили та фактично виконане.

Наслідком виконання вказаного рішення суду від 11.09.2006 є те, що гуртожиток площею 6194,5 м. кв., розташований за адресою: м. Львів, вул. Наукова, 16, гуртожиток площею 2026,7 м. кв., розташований за адресою: м. Львові, вул. Володимира Великого, 16, гуртожиток площею 10 909,1 м. кв., розташований за адресою:м. Львів, вул. Кульпарківська, 139 фактично перейшов у приватну власність ТзОВ «Львівавтокомплектація».

Таким чином, гуртожиток площею 6194,5 м. кв., розташований за адресою: м. Львів, вул. Наукова, 16, гуртожиток площею 2026,7 м. кв., розташований за адресою:м. Львові, вул. Володимира Великого, 16, гуртожиток площею 10 909,1 м. кв., розташований за адресою: АДРЕСА_2 , ще з 2006 року перебував у приватній власності ТзОВ «Львівавтокомплектація»

Відповідно до Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» розділу 8-го «Прикінцеві положення» п.3 - з метою захисту житлових прав мешканців гуртожитків, недопущення їх незаконного виселення із займаних ними на визначених цим Законом правових підставах жилих приміщень, недопущення відчуження гуртожитків, що будувалися за радянських часів (до 1 грудня 1991 року) за загальнодержавні кошти, запроваджується мораторій на виселення з гуртожитків мешканців (крім виселення мешканців гуртожитків за рішенням суду) та відчуження (крім передачі у комунальну власність відповідних міських, селищних, сільських рад відповідно до цього Закону) гуртожитків, що перебувають у повному господарському віданні або оперативному управлінні підприємств, організацій, установ незалежно від форми власності або увійшли до статутних фондів чи капіталів акціонерних чи колективних товариств (організацій), створених у процесі приватизації чи корпоратизації (у тому числі тих, що в подальшому були передані до статутних капіталів (фондів) інших юридичних осіб або відчужені в інший спосіб), протягом строку реалізації Загальнодержавної цільової програми передачі гуртожитків у власність територіальних громад на 2017-2021 роки.

Цей мораторій діє на відчуження у будь-який спосіб зазначених гуртожитків як об`єктів нерухомого майна, житлових комплексів та/або їх частин, їх окремих будівель, споруд, жилих та нежилих приміщень та іншого майна, а також відповідних земельних ділянок та їх прибудинкових територій на користь фізичних чи юридичних осіб приватного права до 1 січня 2022 року.

Крім того, (мораторій) Закон України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» був прийнятий 04.09.2008 року № 500-VI, та набирав чинності 01 січня 2009 року.

Відповідно до вимог п. 4 ст. 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» цей Закон не поширюється на гуртожитки, що на законних підставах знаходяться у приватній власності, у тому числі ті, що передані територіальним громадам у постійне чи тимчасове користування.

Таким чином, в ході проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні об`єктивно встановлено відсутність будь-яких кримінально протиправних дій під час проведення реєстраційних дій працівниками ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» як у 2006 році так і після 2006 року.

Згідно показань, під час досудового розслідування, реєстратора ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» ОСОБА_7 встановлено, що вона у вересні 2006 року здійснювала державну реєстрацію права власності на гуртожитки, що за адресами: м. Львів, вул. Наукова, 16; м. Львів, вул. Володимира Великого, 16; м. Львів, вул. Кульпарківська, 139. Державну реєстрацію права власності на вищевказані об`єкти проводила на підставі рішення Третейського суду при товарній біржі «Західноукраїнська» від 11.09.2006 року. Згідно чинної на той час редакції Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності на об`єкти нерухомості додатку № 2 п. 10 рішення Третейського суду відносилось до правовстановлюючих документів, на підставі яких проводилась державна реєстрація права власності на нерухоме майно. Згідно витягу про реєстрацію права власності на вищевказані об`єкти рішення про реєстрацію права власності було прийнято 18.09.2006. При проведенні державної реєстрації ОСОБА_6 повністю дотримувалась порядку реєстрації, який передбачений Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації права власності на об`єкти нерухомості, чинною редакцією на 2006 рік. Відповідно нею було дотримані всі вимоги. Окрім цього, ТзОВ «Львівавтокомплектація» на той час подав всі необхідні документи для проведення державної реєстрації на гуртожитки, що за адресами: АДРЕСА_4 ; АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 , а саме заяву на проведення державної реєстрації. Рішення Третейського суду від 11.09.2006 року з завіреною печаткою і документ, що підтверджує оплату.

В ході розгляду скарги також встановлено, що за повідомленням скаржника ОСОБА_3 щодо кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364-1, 365-1 в діях керівників ТзОВ «Львіватокомплектація», слідчими СВ Сихівського ВП ГУ НП у Львівській області відповідно до вимог ст. 218 КПК України проводиться досудове слідство в кримінальному провадженні № 00000031.

Щодо можливих протиправних, кримінально караних дій з боку приватних нотаріусів, то скаржник з відповідною заявою про вчинення такого кримінального правопорушення до органу досудового розслідування не звертався і згідно фабули кримінального правопорушення із витягу ЄРДР в межах кримінального провадження, внесеного за № 0000148 від 15.01.2016. не є предметом досудового розслідування СВ Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області.

Крім того, матеріалами кримінального провадження №0000148 підтверджено, що з метою об`єктивності та повноти перевірки доводів, викладених заявником у повідомленні про вчинення кримінальних правопорушень, органом досудового розслідування, з урахуванням ухвали слідчого судді від 05.02.2018. виконано вказівки та проведено ряд необхідних слідчих дій.

Зокрема, проведено тимчасові доступи до оригіналів інвентаризаційних справ, договорів купівлі-продажу приміщень в гуртожитках, допитано мешканців гуртожитків в тому числі тих, які здійснювали купівлю-продаж приміщень в гуртожитках, проведено допити реєстратора та працівників ОКП ЛОР «БТІ та ЕО», які підтвердили законність проведення реєстраційних дій.

За результатами проведення вказаних слідчих дій у їх сукупності встановлено відсутність складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України в діях. працівників ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» . Крім того, скаржник сам не заперечив, що погоджується з висновком про відсудність скаладу кримінального правопорушення в діях реєстратора ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» ОСОБА_6 при здійсненні останньою державної реєстрації права власності гуртожитків за адресами: АДРЕСА_4 ; м. Львів, вул. Володимира Великого, 16; м. Львів, вул. Кульпарківська, 139.

Крім того, при розгляді цієї скарги беззаперечно враховується факт, що дії посадових осіб ТзОВ «Львівавтокомплектація» при відчуженні вищевказаних гуртожитків, як зазначалось вище, окремо розслідуються у межах іншого кримінального провадження СВ Сихівського ВП ГУ НП у Львівській області.

За таких обставин рішення органу досудового розслідування про закриття кримінального провадження є обґрунтованим, досудове розслідування проведено об`єктивно в межах вимог КПК України із всією повнотою необхідною для перевірки повідомлення скаржника ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, прийняте рішення відповідає п.2.ч.1 ст. 284 КПК України, а тому підстав для його скасування немає і у задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 174, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

ухвалив:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Шевченківського відділення поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_5 від 10.12.2018 р. про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000148 від 15.01.2016 р. за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст.364 КК України відмовити.

На ухвалу протягом п`яти діб з дня її винесення може бути подана апеляція до Львівського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1