Справа № 137/138/19
Ухвала
Іменем України

15.03.2019 р. м. Калинівка

КАЛИНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Калинівка Вінницької області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Літинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

13.02.2019р. на адресу Калинівського районного суду Вінницької області відповідно до ухвали Вінницького апеляційного суду від 07.02.2019р. надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Літинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, по якій ухвалою слідчого судді ОСОБА_4 від 14.02.2019р. відкрите провадження.

В порушення зазначеного судового рішення, яким Літинський ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області було зобов`язано надати слідчому судді до 20.02.2019р. матеріали розгляду заяви ОСОБА_3 від 16.01.2019р., для їх дослідження в залі судового засідання, дані документи так і не були надані.

На неодноразові судові запити, лише 13.03.2019р. на електронну пошту Калинівського районного суду Вінницької області з Літинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області були направлені: ухвала Літинського районного суду Вінницької області від 01.03.2019р., згідно якої було зобов`язано відповідальну особу Літинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст.185, 186 КК України вчинене ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ; витяг з ЄРДР № 0000057 від 12.03.2019р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.186 КК України.

Скаржниця, представник органу поліції та прокуратури до суду не з`явились, про час та місце розгляду скарги були повідомлені шляхом направлення судових повідомлень. Неявка зазначених осіб до суду не є перешкодою для розгляду цієї скарги.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків:

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 на поштову адресу Літинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області буланаправлена 16.01.2019р.письмова заява про вчинення кримінального правопорушення, де вона просилавнести до ЄРДР відомості про вчинення ОСОБА_7 ОСОБА_8 та ОСОБА_9 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.136 КК України, яку адресантом отримано 18.01.2019р.

Як свідчить зміст поданої скарги, у задоволенні цієї вимоги ОСОБА_3 було відмовлено 23.01.2019р. в усній формі в телефонному режимі.

Дану обставину Літинським ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області не було спростовано, оскільки слідчому судді в порушення вимог ухвали Калинівського районного суду Вінницької області від 14.02.2019р. протиправно не надано матеріали розгляду заяви ОСОБА_3 від 16.01.2019р., для їх дослідження в залі судового засідання.

Крім цього, направлені ухвала Літинського районного суду Вінницької області від 01.03.2019р. у справі № 137/241/19 та витяг з ЄРДР № 0000057 від 12.03.2019р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.186 КК України, не пов`язані із заявою ОСОБА_3 від 16.01.2019р.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п.1 р.2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральноїпрокуратури України від 06.04.2016 за № 139, зареєстрованого в Міністерствіюстиції України 05 травня 2016 року за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.

В поданій до суду скарзі ОСОБА_3 просить зобов`язати відповідальну особу Літинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.136 КК України, вчинене групою осіб: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 ; зобов`язати відповідальну особу Літинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області видати документ, що підтверджує прийняття та реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення від 16.01.2019р.

В межах даної скарги встановлено, що Літинським ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області, а саме відповідною на це компетентною особою, визначеною ст.214 КПК України, вказана заява в порядку ст.214 КПК України, не розглядалася, та рішення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР за вказаною заявою не приймалося.

При цьому слідчий суддя звертає увагу, що Закон України «Про звернення громадян» має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування.

Водночас недопустимим є підміна нормами цього Закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення. Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, повязаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також не належить розглядати заяви, які, на думку уповноважених субєктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст.214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед компетентним органом питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Частиною 2 ст.307 КПК України передбачені рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, зокрема, ухвала про зобовязання вчинити певну дію.

На підставі вищевикладеного, слідчий суддя вбачає підстави до задоволення поданої скарги в частині зобов`язати уповноважену особу Літинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області розглянути в порядку ст. 214 КПК України заяву ОСОБА_3 від 16 січня 2019 року про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.136 КК України, та внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відносно вимоги щодо зобов`язання відповідальної особи Літинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області видати документ, що підтверджує прийняття та реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення від 16.01.2019р., то ця вимога є зайвою, оскільки ч.1 ст.214 КПК України визначено, що з моменту внесення відповідних відомостей до ЄРДР, слідчий, прокурор, зобов`язані надати заявнику витяг з реєстру.

Частиною 3ст. 307 КПК Українипередбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,7,303-307,309,372, ч.2 ст.376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Літинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Літинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області розглянути в порядку ст. 214 КПК України заяву ОСОБА_3 від 16 січня 2019 року про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.136 КК України, та внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині заявлених вимог заявнику відмовити.

Копію цієї ухвали невідкладно направити до Літинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області, для виконання.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_4