Справа № 458/1281/18
УХВАЛА

13 грудня 2018 року м.Турка

Турківський районний суд Львівської області у складі:

слідчого судді: ОСОБА_1

при секретарі: ОСОБА_2

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Турці Львівської області клопотання старшого слідчого СВ Турківського ВП Самбірського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 про продовження термінів проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності, -

ВСТАНОВИВ:

12.12.2018 року старший слідчий СВ Турківського ВП Самбірського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з клопотанням про продовження термінів проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності, посилаючись на те, що у провадженні СВ Турківського ВП Самбірського ВП ГУНП у Львівській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного 16.10.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000400, з правовою кваліфікацією за ч.1 ст.190 КК України за матеріалами із Управління Служби безпеки України у Львівській області про вчинення кримінального правопорушення про те, що мешканці Турківського району Львівської області, які зареєстровані в управлінні соціального захисту Турківської РДА (надалі-УСЗН), у якості доглядальників та отримують компенсаційні виплати по догляду та одночасно перебували тривалий час за межами України.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що особи, які здійснюють догляд за інвалідами 1 групи або особами, які досягли 80 - річного віку в період з 01.01.2014 року отримували призначені їм управлінням праці та соціального захисту населення Турківської РДА компенсаційні виплати, як фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, дітям-інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги, та, одночасно вказані особи, були відсутні за місцем проживання у зв`язку з перетином кордону України.

Відповідно до пункту 1 Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 №558 (надалі - Порядок №558) передбачено, що непрацюючим фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, дітям-інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги (крім осіб, що обслуговуються соціальними службами), призначається щомісячна компенсаційна виплата (далі - компенсація).

Відповідно до п.15 Порядку №558, фізичні особи, які одержують компенсацію, зобов`язані повідомити управління, про обставини, які можуть вплинути на умови їх призначення та виплати. У разі виявлення таких обставин виплата компенсації припиняється з дня, що настає за днем виникнення таких обставин. Всупереч п.15 Порядку №558, у зв`язку з неповідомленням вказаними особами про ненадання соціальних послуг інвалідам, дітям-інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги, зайво призначено та виплачено компенсацію.

Крім цього, пунктом 4.2 Порядку нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за деякі категорії застрахованих осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2011 №178 (далі - Порядок №178) визначено, що обчислення єдиного внеску за непрацюючих працездатних осіб, які здійснюють догляд за інвалідом І групи або за особою похилого віку, яка згідно з висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досягла 80-річного віку, провадиться управліннями праці та соціального захисту населення.

Пунктом 6.1 Порядку №178 визначено, що сплата єдиного внеску здійснюється в межах та за рахунок загального обсягу видатків, передбачених в Державному бюджеті України на відповідний рік для Пенсійного фонду України, а фізичні особи, які одержували компенсації не повідомили УСЗН про обставини, які мали вплив на їх виплати, що призвело до зайвого нарахування єдиного внеску на непрацюючу працездатну особу, які фактично не здійснювали догляду.

Таким чином, під час досудового слідства виявлено ознаки порушень Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 №558, Порядку нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за деякі категорії застрахованих осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2011 №178, Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №250, що призвело до завдання збитків державі, розмір яких необхідно визначити в установленому законодавством порядку, що належить до компетенції Західного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України.

13 листопада 2018 року відповідно до ухвали Турківського районного суду розпочато проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності в Управілінні соціального захисту населення Турківської районної державної адміністрації Львівської області, термін завершення контрольного заходу 14.12.2018 року.

У цей же час у розпорядження ревізорів надано витяг з бази даних Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України, підготовлений за запитом від 27.07.2018 року №62/8/1-449 Управління Служби безпеки України у Львівській області (вх.№1340п від 11.09.2018 року), згідно з яким частина вище вказаних осіб-одержувачів компенсаційних виплат перебувала за межами державного кордону України, тобто не могла у цей час здійснювати догляд за потребуючими громадянами.

Згідно з даними Головного центру обробки спеціальної інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України, чисельність таких осіб-одержувачів виплат становить 238 осіб.

Для встановлення у ході ревізії усіх обставин призначення і виплати згаданих компенсаційних виплат, необхідно здійснити комплекс заходів (перевірку оформлених справ одержувачів виплат; звірку та співставлення періодів перебування за кордоном та одержання виплат; опитування осіб, за якими оформлено догляд, які згідно даних Головного центру обробки спеціальної інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України здійснили виїзд за межі державного кордону України та не повернулися тощо), що потребує значних трудовитрат.

10 грудня 2018 року в СВ Турківського ВП Самбірського ВП ГУНП у Львівській області надійшло звернення Західного офісу Держаудитслужби про те, що на підставі ч.12 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 №2939-ХІІ, Західний офіс Держаудитслужби просить продовжити терміни проведення даної ревізії до 21.12.2018 року.

З урахуванням вищевикладеного для встановлення усіх обставин справи, визначення розміру завданих збитків державі в установленому законодавством порядку, та проведення досудового розслідування кримінального провадження виникла необхідність в продовженні термінів проведення позапланової виїзної ревізії в управлінні праці та соціального захисту населення Турківської РДА Львівської області для з`ясування законності нарахування і виплати з 01.01.2014 року по час проведення ревізійного періоду компенсації особам, які надавали соціальні послуги за інвалідами І групи або особами, які досягли 80-річного віку, з метою визначення розміру завданих збитків державі.

У судове засідання старший слідчий СВ Турківського ВП Самбірського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 не з`явилася, що не перешкоджає розгляду вказаного клопотання.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи те, що по справі проводиться досудове розслідування на підставі відомостей, внесених 16.10.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000400, з правовою кваліфікацією за ч.1 ст.190 КК України за матеріалами із Управління Служби безпеки України у Львівській області, про вчинення кримінального правопорушення про те, що мешканці Турківського району Львівської області, які зареєстровані в управлінні соціального захисту Турківської РДА (надалі-УСЗН), у якості доглядальників та отримують компенсаційні виплати по догляду та одночасно перебували тривалий час за межами України, приходжу до висновку, що є підстави для задоволення клопотання.

Керуючись ст.ст.40, 93 КПК України, ст.11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Турківського ВП Самбірського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 про надання дозволу на продовження термінів проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності - задовольнити.

Надати Західному офісу Державної аудиторської служби України дозвіл на продовження термінів проведення позапланової виїзної ревізії в управлінні соціального захисту населення Турківської РДА Львівської області (Львівська область, м.Турка, вул.Міцкевича, 77) з питань з`ясування законності нарахування і виплати з 01.01.2014 року по час проведення ревізійного періоду компенсації особам, які надавали соціальні послуги за інвалідами І групи або особами, які досягли 80-річного віку, з метою визначення розміру завданих збитків державі.

Встановити час проведення позапланової ревізії до 21 грудня 2018 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: