Провадження № 1-кс/389/381/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 травня 2019 року слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши в приміщенні суду в місті Знам`янка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність співробітників Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить визнати бездіяльність посадових осіб Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР незаконними та зобов`язати Знам`янський ВП ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 01.03.2019 та провести досудове розслідування.

В обґрунтування скарги зазначив, що 01.03.2019 він звернувся до Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. Вказав, що службові особи Територіального центру соціального обслуговування м. Знам`янка протягом 2017-2019 років зловживають своїм службовим становищем та здійснюють розтрату коштів центру, здійснюють незаконне нарахування та виплату премій працівникам апарату центру, систематично здійснюють привласнення та розтрату грошових та майнових активів центру. Так, безпосередньо протягом 2017-2019 років керівництво Терцентру на системній основі здійснює розкрадання коштів центру, привласнює кошти, які надаються пенсіонерами за отримані ним послуги, здійснює привласнення коштів, які виділяються на придбання спеціального одягу та ремонт транспортних засобів, а також здійснює нарахування премій у великих розмірах особам, наближеним до директора центру.

В Знам`янському ВП ГУНП в Кіровоградській області його заяву прийняли та зареєстрували до журналу під № 1508, але відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені та досудове розслідування не проводиться.

У судовому засіданні скаржник підтримав вимоги скарги та просить задовольнити його вимоги.
Представник Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив, витребувані судом матеріали не надав.
Слідчий суддя дослідивши матеріали скарги встановив наступне.
З матеріалів скарги встановлено, що ОСОБА_3 01.03.2019 звернувся до Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення. Вказав, що службові особи Територіального центру соціального обслуговування м. Знам`янка протягом 2017-2019 років зловживають своїм службовим становищем та здійснюють розтрату коштів центру, здійснюють незаконне нарахування та виплату премій працівникам апарату центру, систематично здійснюють привласнення та розтрату грошових та майнових активів центру, відповідальність за який передбачена ст.ст. 191, 364 КК України. Заява зареєстрована до журналу ЄО № 1508. Заява ОСОБА_3 розглянута як звернення громадян до правоохоронних органів та за результатами розгляду складена довідка про відсутність даних, які б вказували на наявність ознак кримінального чи адміністративного правопорушення.

Також, в судовому засіданні встановлено, що раніше подані ОСОБА_3 заяви про вчинення кримінального правопорушення службовими особами Територіального центру соціального обслуговування м. Знам`янка розглянуто також відповідно до ЗУ «Про звернення громадян», за результати звернення підстав для внесення викладених відомостей до ЄРДР не виявлено.

Відповідно до ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність слідчого, в тому числі бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч.4 ст.214 КПК України, згідно з якою, відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затверджено наказом Генерального прокурора України №139 від 6 квітня 2016 року.
Згідно з п.7 глави 2 розділу ІІ Положення, до ЄРДР підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.1 глави 1 розділу ІІ Положення, формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела.

У разі ж якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона виносить постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

За вказаних обставин, слідчим суддею встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_3 щодо вчинення кримінального правопорушення не були внесені до ЄРДР всупереч вимогам ст.214 КПК України.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 305, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати Знам`янський ВП ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 , яка надійшла до Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області 01.03.2019, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Знам`янського

міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1