Справа № 461/666/19
Провадження № 1-кс/461/863/19
У Х В А Л А

13.02.2019 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участі: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 30 січня 2019 року звернувся до суду з відповідною скаргою. Свої вимоги мотивував тим, що 14 грудня 2018 року він звернувся до Галицького відділу поліції ГУНП у Львівській області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення щодо протиправних дій працівників відділення ПАТ «Універсал Банк» та приватного нотаріуса ОСОБА_5 та вчинення ними кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 190, 366 КК України. 16 січня 2019 року заявника було листом повідомлено про направлення його звернення до Франківського відділу поліції. Такі дії посадових осіб заявник вважає протиправними та просить слідчого суддю зобов`язати розпочати досудове розслідування.

Представник заявника ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав та просив задовольнити. Пояснив, що працівником банку заявника було обманним шляхом примушено до підпису договору поруки та згоду на укладення договору іпотеки квартири дружиною ОСОБА_6 .

Галицький відділ поліції був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, свого представника до суду не направив.

Перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід задовольнити.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Судом встановлено, що 14 грудня 2018 року ОСОБА_4 звернувся до Галицького відділу поліції ГУНП у Львівській області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення щодо протиправних дій працівників відділення ПАТ «Універсал Банк» та приватного нотаріуса ОСОБА_5 та вчинення ними кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 190, 366 КК України.

Листом № 12054/37101-18, який надійшов ОСОБА_4 16 січня 2019 року, останнього було повідомлено про направлення його звернення з Галицького до Франківського відділу поліції.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06 листопада 2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 3 Розділу ІІ Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (наказ МВС України від 06.11.2015 року № 1377), інформацію, яка надійшла до чергової частини органу поліції, про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію на території обслуговування іншого органу поліції уповноважений працівник чергової частини відразу реєструє в журналі ЄО та невідкладно інформує про це той орган, на території оперативного обслуговування якого мала місце така подія. Матеріали про вчинення правопорушення, що містить ознаки кримінального, заборонено передавати до іншого органу поліції без реєстрації в журналі ЄО та внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи зазначене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню, оскільки станом на час розгляду скарги в суді відомості із заяви ОСОБА_4 від 14 грудня 2018 року уповноваженими особами Галицького ВП не були внесені до ЄРДР та розслідування не розпочиналось, хоча така містить об`єктивні дані, що дійсно свідчать про ознаки злочину. Натомість матеріали в порушення вимог Інструкції направлені до Франківського відділу поліції.

Керуючись ст. ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 від 14 грудня 2018 року, зареєстрованою в Журналі єдиного обліку за № 42038, повідомити заявника про початок досудового розслідування.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1