Справа № 464/4730/18
пр.№ 1-кс/464/1850/18
У Х В А Л А
17.08.2018 м.Львів

Слідчий суддя Сихівського районного суду м.Львова ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , з участю скаржника, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Сихівського ВП ГУ НП у Львівській області, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов*язати Сихівський ВП ГУ НП у Львівській обл. внести до ЄРДР дані відповідно до поданої ним заяви від 25.07.18 В обґрунтування скарги покликається на те, що ним до ГУ НП у Львівській області була подана заява від 24.07.18. про вчинення злочину, яка зареєстрована 25.07.18., стосовно ОСОБА_4 за ст.296 КК України. У подальшому його заява була скерована до Сихівського ВП. Він звернувся до райвідділу за інформацією про те, чи зареєстрована його заява в ЄРДР, на що отримав відповідь про відустність таких дій. З урахуванням викладеного просить скаргу задоволити.

Під час розгляду скарги в суді заявник подану скаргу підтримав з підстав, викладених у ній.

Представник суб*єкта, бездіяльність якого оскаржується, на розгляд скарги не з*явився, хоча останній був повідомлений належним чином про час та місце її розгляду, що відповідно за ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши заявника та дослідивши додані до неї документи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

15.08.18. суду надійшла скарга заявника на бездіяльність Сихівського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР по заяві від 24.07.18.

Вказана скарга надійшла у провадження слідчого судді ОСОБА_1 .

Згідно зі ст.2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

З метою непорушення прав скаржника, передбачених у частинах 1, 2 ст.55 Конституції України, де проголошено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом, і кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб; та ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, а також для надання можливості скаржнику надати суду докази по питаннях, які зазначає у ній, без чого слідчий суддя не має можливості прийняти відповідне рішення, слідчий суддя 15.08.18. постановив ухвалу про відкриття провадження по поданій скарзі.
З наданих слідчому судді доказів встановлено, що дійсно 25 липня 2018 року ОСОБА_3 звернувся до ГУ НП у Львівській області із заявою від 24 липня 2018 року про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, про що свідчить відмітка відповідного суб*єкта.

Відомості, зазначені в заяві, внесені до ЄРДР не були, у зв*язку з чим суб*єкт оскарження і звернувся до суду з відповідною скаргою від 15.08.18., а заява була скерована до Сихівського ВП ГУ НП у Львівській обалсті. Це не було спростовано суб*єктом, бездіяльність якого оскаржується.

Так, відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Кримінальний процесуальний кодекс України не встановлює обмежень щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей, а тому очевидним є те, що до ЄРДР вносяться всі повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень. Відповідно до Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генеральної прокуратури від 06.04.16., реєстр утворений та ведеться відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України з метою забезпечення: реєстрації кримінальних правопорушень (проваджень) та обліку прийнятих під час досудового розслідування рішень, осіб, які їх учинили, та результатів судового провадження; оперативного контролю за додержанням законів під час проведення досудового розслідування; аналізу стану та структури кримінальних правопорушень, вчинених у державі та інформаційно-аналітичного забезпечення правоохоронних органів. Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів Державної кримінально-виконавчої служби України та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Згідно з ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність, слідчого і прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, що є в данному випадку. Відтак вимога, заявлена ОСОБА_3 щодо заяви від 24.07.18., грунтується на вимогах процесуального Закону.

Натомість скаргу до суду заявник подав лише 15 серпня 2018 року - не в строк, визначений ч.1 ст.304 КПК України.

Згідно з ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Матеріалами скарги підтверджується, що скаржник звернувся до ГУ НП у Львівській обл. 25.07.18. із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 24.07.18., що підтверджується відповідним штампом.

Приймаючи до уваги положення ч.1 ст.214 КПК України, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч.5 ст.115 КПК України, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей (зазначена правова позиція міститься і в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» № 9-49/0/4-17 від 12.01.17.). За таких обставин 24-годинний строк завершився 26.07.18., а відтак перебіг строку оскарження почався з 27.07.18.
Таким чином заявник мав звернутися (відправити засобами поштового чи електронного зв*язку) до слідчого судді зі скаргою до 06 серпня 2018 року включно, а не 15 серпня 2018 року - в порушення правил ч.1 ст.304 КПК України.
Твердження заявника на необізнаність у строках подання скарги на бездіяльність суб*єкта по поданій ним заяві не грунтуються на вимогах Кримінального процесуального закону, бо відповідно до ч.1 ст.304 КПК України лише на рішення слідчого чи прокурора, які оформляються постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії, що виключає даний випадок. Крім того у подій скарзі до суду ОСОБА_3 не просить поновити відповідний строк звернення до суду, а суд не знаходить підставі для його поновлення.

З урахуванням викладеного слідчий суддя вважає необхідним відмовити у задоволенні поданої ним скарги.

Керуючись ст.ст.303, 304, 306, 307, 369-372, 532 КПК України,

п о с т а н о в и в :

відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Сихівського ВП ГУ НП у Львівській області.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1