Справа № 676/1433/18
Номер провадження 1-кс/676/954/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2018 року м. Кам`янець-Подільський

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу, ОСОБА_3 , її представника ОСОБА_4 , представника Державної установи «Вінницька установа виконання покарань №1» ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кам`янці-Подільському в режимі відеоконференції під час трансляції з Державної установи «Вінницька установа виконання покарань №1» провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, -

в с т а н о в и в:
До слідчого судді звернувся ОСОБА_3 із скаргою на бездіяльність прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

В обґрунтування скарги зазначається, що 15 січня 2018 року ОСОБА_3 надіслав до Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури заяву про вчинене відносно нього працівниками міліції кримінального правопорушення у червні 1997 року, зокрема, незаконного затримання та подальшого утримування в ізоляторах тимчасового тримання громадян, застосування упродовж часу незаконного затримання недозволених методів отримання доказів, в т.ч. тортур та катувань. Ухвалою слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 19 квітня 2018 року було задоволено його скаргу на бездіяльність прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, та було зобов`язано прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури внести відомості із заяви ОСОБА_3 від 15 січня 2018 року про вчинені працівниками правоохоронних органів у червні-липні 1997 року кримінальні правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Крім того, в ухвалі слідчого судді було вказано на неправомірність направлення Кам`янець-Подільською місцевою прокуратурою заяви ОСОБА_3 до вирішення порушеного перед прокурором процесуального питання, оскільки згідно із положень ч. 7 ст. 214 КПК передання наявних у прокурора матеріалів провадження має здійснюватись ним після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, а не до цього. Тому, просив зобов`язати уповноважену особу Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури виконати ухвалу слідчого судді від 19 квітня 2018 року.

В судовому засідання ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив її задоволити з підстав, викладених у скарзі. Крім того зазначив, що прокурором протиправно не виконано ухвалу слідчого судді, з порушенням вимог КПК України ухвалу надіслано до органів поліції, а також відомості до ЄРДР слідчим було внесено за фактом підроблення документів, хоча він зазначав у заяві про вчинення працівниками міліції незаконного затримання, тримання під вартою та застосування недозволених методів отримання доказів. Оскільки по даний час ухвала слідчого судді не виконана, просив задоволити скаргу.

Представник заявника ОСОБА_4 підтримав скаргу ОСОБА_3 та просив її задоволити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про місце та час розгляду скарги повідомлений належним чином, у зв`язку з чим слідчим суддею з урахуванням положень ч.3 ст.306 КПК України, згідно із якими відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, розгляд скарги проведено у відсутності прокурора.

Поряд з цим, до слідчого судді заступником керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури Хмельницької області 18 травня 2018 року за вих. №84-3632вих-18 надіслано листа, в якому зазначено, що на виконання ухвали слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 19 квітня 2018 року з метою недопущення порушення прокурором вимог ст.ст.7, 214, 216 КПК України відомості внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000290 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України, СВ Кам`янець-Подільського РВП Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області. Проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження доручено слідчому управлінню ГУНП в Хмельницькій області, процесуальне керівництво відділу процесуального керівництва у кримінальних провадження слідчих регіональної прокуратури. Крім того, у листі зазначається про неможливість проведення досудового розслідування органами прокуратури та органом державного бюро розслідувань, яке ще не розпочало діяльність, у зв`язку з чим прокурор позбавлений можливості визначити підслідність вказаного кримінального правопорушення, або ж проведення досудового розслідування слідчими органів прокуратури.

Заслухавши учасників судового провадження, вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню за наступними підставами.

Так, статтею 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість судового рішення. Також обов`язковість судових рішень відноситься згідно із ст.7 КПК України до загальних засад кримінального провадження.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Як встановлено із ч.5 ст.532 КПК України ухвали слідчого судді та суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту їх оголошення.

Статтею 533 КПК України передбачено, що вирок або ухвала суду, які набрали законної сили, обов`язкові для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для усіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягають виконанню на всій території України.

За приписами ч.2 ст.534 КПК України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, підлягає безумовному виконанню.

Слідчим суддею встановлено, що ухвалою від 19 квітня 2018 року слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області задоволено скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, та зобов`язано прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури внести відомості із заяви ОСОБА_3 від 15 січня 2018 року про вчинені працівниками правоохоронних органів у червні-липні 1997 року кримінальні правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Разом з тим, по даний час ухвалу слідчого судді не виконано та відомості із заяви ОСОБА_3 від 15 січня 2018 року прокурором Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури не були внесені.

Доводи прокурора про те, що вказані відомості на підставі ухвали слідчого судді були внесені слідчим відділу поліції за ч.1 ст. 358 КК України слідчим суддею не беруться до уваги, оскільки ухвалою від 19 квітня 2018 року слідчим суддею не було зобов`язано вносити відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України, а також обов`язок по внесенню відомостей із заяви ОСОБА_3 від 15 січня 2018 року на слідчого поліції слідчим суддею не покладався. Більш того, із ухвали слідчого судді вбачається, що ОСОБА_3 звернувся до прокурора із заявою щодо вчинення працівниками міліції у червні 1997 року незаконного затримання в приміщенні Кам`янець-Подільського РВ УМВС України в Хмельницькій області, та подальшого утримування в ізоляторах тимчасового тримання громадян Ярмолинецького РВ УМВС України в Хмельницькій області, Деражнянського РВ УМВС України в Хмельницькій області, Чемеровецького РВ УМВС України в Хмельницькій області, застосування упродовж часу незаконного затримання недозволених методів отримання доказів, в т.ч. тортур та катувань. Проте, вказані дії не охоплюються складом злочину, передбаченого ч.1 ст.358 КК України.

Крім того, на незаконність направлення Кам`янець-Подільською місцевою прокуратурою заяви ОСОБА_3 до вирішення порушеного перед прокурором процесуального питання щодо внесення відомостей до ЄРДР слідчим суддею вказувалось в ухвалі від 19 квітня 2018 року, оскільки за приписами ч.7 ст.214 КПК України вбачається, що якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування, тобто вказана норма передбачає повноваження прокурора щодо передання наявних у нього матеріалів лише після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення.

На думку слідчого судді, факт невнесення прокурором відомостей до ЄРДР призводить до порушення права особи на проведення ефективного офіційного розслідування неналежного поводження суб`єктів владних повноважень, гарантованого Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.

Зокрема, Європейський суд з прав людини у рішенні в справі «Кобець проти України» (заява №16437/04, рішення від 14 лютого 2008 року, пункти 51-53) зазначив, що в тих справах, коли особа висуває небезпідставну скаргу про те, що вона була піддана неналежному поводженню зі сторони суб`єктів владних повноважень в порушення статті 3, це положення, якщо його тлумачити в світлі загального обов`язку держави відповідно до статті 1 Конвенції, вимагає за своїм змістом, щоб було проведено ефективне офіційне розслідування. Таке розслідування, як і те, що проводиться відповідно до статті 2, має призвести до виявлення і покарання відповідальних осіб. Якщо б це було не так, загальна правова заборона катування та нелюдського чи такого, що принижує гідність, поводження чи покарання, попри своє фундаментальне значення, була б неефективною на практиці, і в деяких випадках представникам держави було б можливо фактично безкарно порушувати права тих, хто перебуває під їхнім контролем (див. рішення у справі "Ассенов та інші проти Болгарії" (Assenov and Others v. Bulgaria), рішення від 28 жовтня 1998 року, Reports of Judgments and Decisions 1998-VIII, с. 3290, п. 102, та вищезазначене рішення у справі "Лабіта проти Італії" (Labita v. Italy) [GC], п. 131). Розслідування за небезпідставними твердженнями про неналежне поводження має бути ретельним та ефективним. Це означає, що органи влади мають завжди намагатись встановити обставини події та не покладатись на поспішні або безпідставні висновки для закінчення розслідування або для обґрунтування своїх рішень (див. вищевказане рішення у справі "Ассенов та інші проти Болгарії" (Assenov and Others v. Bulgaria)). Вони мають вживати всіх необхідних та доступних заходів, щоб отримати докази відносно подій, в тому числі, inter alia, свідчення очевидців та результати експертиз (див. рішення у справі "Танрікулу проти Туреччини" (Tanriculu v. Turkey) [GC] ECHR 1999-IV, пп. 104 та наступні; та рішення у справі "Гюль проти Туреччини" (Gul v. Turkey), N 22676/93, п. 89, від 14 грудня 2000 року).

На думку слідчого судді прогалини у чинному КПК України не можуть бути виправданням невиконання судового рішення, яке набрало законної сили, та порушення фундаментальних прав особи, гарантованих Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.214, 218, 303-307 КПК України, слідчий суддя -

п о с т а н о в и в :

Задоволити скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Зобов`язати прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури негайно виконати ухвалу від 19 квітня 2018 року слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області, якою задоволено скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, та зобов`язано прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури внести відомості із заяви ОСОБА_3 від 15 січня 2018 року про вчинені працівниками правоохоронних органів у червні-липні 1997 року кримінальні правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Копію ухвали вручити представнику скаржника, надіслати скаржнику для відома та надіслати керівнику Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського
міськрайонного суду
Хмельницької області ОСОБА_1