Справа №484/2902/18
Провадження №1-кс/484/653/18
У Х В А Л А
про задоволення скарги

04.07.2018р. м.Первомайськ
Слідчий суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання - ОСОБА_2 , за участю представника - ОСОБА_3 , прокурора - ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 128 КК України
ВСТАНОВИЛА:
До суду надійшла скарга від представника ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора, в якій вказано, що 08.05.2018р. приблизно о 12:00год. біля будинку №3 по вул.. М.Вінграновського в м.Первомайську Миколаївської області на пішохода ОСОБА_5 , яка йшла по пішохідній доріжці в напрямку автовокзалу, з дерева тополі впала велика гілка, в результаті чого вона отримала тілесні ушкодження у виді ЗЧМТ, струсу головного мозку, забійної рани голови, переламу зовнішньої кісточки правого гомілковостопного суглобу без зміщення, компресійного переламу 8-го грудного хребця. З вказаними тілесними ушкодженнями ОСОБА_5 була доставлена до лікувального закладу. Дана пригода зареєстрована у Первомайському ВП ГУНП в Миколаївській області та 11.05.2018р. інспектором СРПП №4 Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_6 складено висновок про відсутність адміністративного та кримінального правопорушення. 23.05.2018р. з відповідною заявою про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.. 128 КК України, він звернувся до Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області та 22.06.2018р. була отримана відповідь, в якій зазначено, що підстави для внесення таких відомостей немає. Вважає, що така бездіяльність порушує право ОСОБА_5 .

Під час судового засідання представник ОСОБА_5 підтримав скаргу та просив її задовольнити.

Прокурор проти задоволення скарги заперечував, вказуючи, що дії прокурора є правомірними, оскільки в результаті перевірки, яка була проведена працівниками Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області було встановлена відсутність складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.. 128 КК України, та з ОСОБА_5 стався нещасний випадок.

Вислухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши надані матеріали, приходжу до таких висновків.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється, з поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення в порядку ст.. 124 КПК України. Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, у строк 24 години, тобто відповідно до встановленої законом процедури, незалежно від територіальної юрисдикції і процесуальної компетенції на подальше розслідування заявлених кримінальних правопорушень.
Згідно вимог ч.1, ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Невиконання вказаних вимог порушує права особи на доступ до правосуддя, який включає не тільки судовий розгляд заяви особи, а і законний розгляд заяви про вчинення злочину, що є первинною стадією та початком реалізації права особи на доступ до правосуддя.
08.05.2018р. о 13:56год. та о 19:59год. надійшли повідомлення до Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області про те, що 08.05.2018р. на ОСОБА_5 , яка проходила по вул. Радянській (М.Вінграновського), впала з дерева велика гілка. Жінка отримала травму хребта.
За вказаним фактом працівниками Первомайського ВП ГУНП здійснена перевірка, під час якої встановлено, що в даній події вбачається нещасний випадок та склад кримінального правопорушення відсутній. Таке звернення розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян».
25.05.2018р. представник ОСОБА_5 звернувся до прокурора Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якому повідомив про вчинення кримінального правопорушення, надав йому власну кримінально-правову оцінку та зазначив про можливу причетності посадових осіб, які допустили настання події.
21.06.2018р. на адресу ОСОБА_3 направлене повідомлення про те, що за вказаним фактом працівниками Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області проведено перевірку та складено висновок про відсутність складу кримінального правопорушення, отже підстави для внесення відомостей до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.. 128 КК України, відсутні.
Відповідно до абзацу 4 пункту 1 глави 2 розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016р. №139, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Виходячи з положень вказаних нормативних актів, саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та мають містити вищевказані відомості.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність у таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
При цьому, виходячи зі змісту ст.. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.
Частиною 5 статті 214 КПК України визначено перелік відомостей, що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань, до яких згідно п. 4 відносяться: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
В заяві від 23.05.2018р. вказані час, місце злочину, короткий виклад обставин, які можуть вказувати на вчинений злочин, зазначено кваліфікацію злочину, який на думку заявника було скоєно, проте зазначені відомості не було внесено до реєстру.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своїх узагальненнях від 12 січня 2017р. «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.. 284 КПК.
Також в роз`ясненнях Вищого спеціалізованого суду наголошено, що вимоги ст.. 214 КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Отже перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.
На підставі викладеного вище вважаю, що скарга належить задоволенню.
Керуючись ст.. 303, 306, 369-372 КПК України,
ПОСТАНОВИЛА:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати відповідального прокурора Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення відносно ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст.. 128 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1