12.09.2018 Провадження № 1-кс/331/4300/2018
Єдиний унікальний номер 331/5079/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 вересня 2018 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , адвоката ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:
05 вересня 2018 року до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування вимог, викладених в скарзі, зазначено, що 31.08.2018 року до Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
В даному повідомленні зазначено:
13.07.2017 року мій знайомий ОСОБА_7 звернувся, з його слів, за пропозицією працівників правоохоронних органів до УЗЕ ГУНП в Запорізькій області з повідомленням щодо вимагання від нього неправомірної вигоди (хабара) у розмірі 2000 $ посадовими особами Управління соціальних послуг та соціального забезпечення Департаменту соціального захисту населення Запорізької облдержадміністрації, які за попередньою змовою з посадовими особами КЗ «Медико-соціальна експертна комісія» Запорізької обласної ради,створили для того відповідні умови.

У цей же день ОСОБА_7 надав правоохоронцям письмові пояснення щодо обставин, які начебто, стосуються вимагання у нього хабара.

На підставі чого слідчий ОСОБА_8 зареєстрував заяву ОСОБА_9 у Єдиному реєстрі досудових розслідувань під № 0000266 та направив повідомлення до прокуратури Запорізької області про початок досудового розслідування кримінального правопорушення, яке свідомо кваліфікував аж за ч.З ст. 368 КК України, яке відноситься до категорії тяжких.

В подальшому на вимогу працівників поліції ОСОБА_7 вже «допомагав» їм «викрити» мою, начебто, злочинну діяльність, як наслідок, «здобуваючи цьому докази» сам скоїв низку злочинів під «контролем» правоохоронців, які б мали виконати свою роботу, а саме: не допустити протиправну діяльність, у тому числі, і зі свого боку.

Звертаю увагу, що про вчинення так званим потерпілим першого злочину (пропозиція, давання хабара), я повідомив до Олександрівського ВП Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області ще 03 травня поточного року. Натомість її відповідні службові особи, емітуючи перевірку наведених мною у заяві фактів, відмежувалися надуманими відписками (рішеннями),які я оскаржив до суду. У наслідок чого, моя скарга на бездіяльність посадових осіб відділення, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР була задоволена,а посадових осіб суд зобов`язав виконати вимоги чинного кримінального процесуального законодавства.

Незаконними діями ОСОБА_7 заподіяв та завдає мені значної майнової та моральної шкоди, яка полягає у безпідставній заставі у розмірі 80 000 грн., арешті нерухомого майна та грошових коштів.

Заявник надав слідчому судді заяву про розгляд скарги за його відсутності.

Представник ОСОБА_6 - адвокат ОСОБА_5 просила скаргу задовольнити, зазначила, що за попередньою заявою відомості внесено до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 369 КК України. Заявник наполягає на кваліфікації правопорушення за ч. 2 ст. 370 КК України.

В судовому засіданні прокурор просив відмовити в задоволенні скарги, оскільки відомості, викладені в повідомленні ОСОБА_6 , були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001600 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 369 КК України. На теперішній час у кримінальному провадженні здійснюється досудове розслідування у відношенні ОСОБА_10 . Щодо реєстрації кримінального провадження у відношенні співробітників правоохоронних органів прокурор зазначив, що це не є підслідністю Олексанрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області, тому необхідно звертатись до відповідного органу.

Слідчий просив в задоволенні скарги відмовити, оскільки за аналогічною заявою до ЄРДР вже були внесені відомості у відношенні гр. ОСОБА_10 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 369 КК України.

Вислухавши представника заявника, слідчого, прокурора, слідчий суддя дійшов висновку, що провадження по скарзі ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає закриттю, з огляду на таке.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до Листа № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, а саме у п. 2 зазначено, що у ст. 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, крім іншого, про дату надходження заяви про кримінальне правопорушення, прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником та попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Вказані відомості також вносяться до ЄРДР на підставі «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 6 квітня 2016 року № 139, за п. 1 ч. 2 Розділу ІІ якого зазначено, що до ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
У відповідності до положень ч. 2 ст. 305 КПК України, якщо слідчим чи прокурором самостійно було припинено дію чи бездіяльність, яка оскаржується, це тягне за собою закриття провадження за скаргою.

На підтвердження припинення такої бездіяльності слідчому судді надано витяг з кримінального провадження № 0001600, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.07.2018 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 369 КК України, на підставі аналогічного повідомлення ОСОБА_6 .

Так, заявник не погоджується із визначеною кваліфікацією кримінального правопорушення, вважає, що відомості мають бути повторно внесені до ЄРДР за відповідною статтею.
При цьому, суддя враховує, що на стадії досудового розслідування зобов`язання слідчого внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за конкретною кваліфікацією не входить до компетенції слідчого судді, оскільки відомості до ЄРДР вносяться за обставинами, викладеними в заяві про кримінальне правопорушення.
Визначення ж попередньої кваліфікації слідчим, при внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відноситься виключно до компетенції слідчого, який є самостійним учасником кримінального провадження і при внесенні відомостей до Реєстру діє на підставі Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань та Кримінального процесуального кодексу України.
Крім того, слідчий суддя зазначає, що відповідно до положень п. 1 ч. 4 ст. 216 КПК України здійснення досудового розслідування злочинів, вчинених працівниками правоохоронних органів, здійснюється слідчими органів державного бюро розслідувань.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303, 305 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Провадження за скаргою ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - закрити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1