Справа № 461/4502/18
Провадження № 1-кс/461/4712/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.06.2018 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора прокуратури Львівської області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про вчинення злочину до ЄРДР,

в с т а н о в и в :

Ван ОСОБА_5 звернулася в суд зі скаргою на бездіяльність прокурора прокуратури Львівської області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про вчинення злочину до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, мотивуючи свої вимоги наступним.

23.04.2018 року вона звернулася до СУ СБУ у Львівській області із заявою про вчинення прокурорами Прокуратури Львівської області ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , а також слідчим слідчого відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_8 кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Вказана вище заява скерована за підслідністю до Генеральної прокуратури України, а звідти до прокуратури Львівської області, проте жодного рішення про реєстрацію заяви в Єдиному реєстрі досудових розслідувань нею отримано не було. Просить суд визнати протиправною бездіяльність начальника першого відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Львівської області ОСОБА_9 щодо невнесення у ЄРДР заяви від 23.04.2018 року про вчинення кримінального правопорушення; зобов`язати начальника першого відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Львівської області ОСОБА_10 або іншу службову особу прокуратури Львівської області внести відомості до ЄРДР згідно заяви.

У судовому засіданні заявниця скаргу підтримала з мотивів викладених у ній.

Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи.

Відповідно до ч.2 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення заявника, дослідивши скаргу та документи, які долучені до неї приходжу до наступного висновку.

Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

У відповідності до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно п.4 даної статті відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Встановлено, що 23 квітня 2018 року ОСОБА_3 звернулася до СУ СБ України у Львівській області із заявою про вчинення прокурорами Прокуратури Львівської області ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , а також слідчим слідчого відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_8 кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Листом від 27 квітня 2018 року заявницю повідомлено про те, що її заяву скеровано до Генеральної прокуратури Львівської області.

Поряд з тим, листом начальника першого наглядового відділу управління наглядової діяльності у кримінальних провадженнях слідчих органів прокуратури ОСОБА_11 від 08 травня 2018 року ОСОБА_3 повідомлено про те, що її звернення направлено до прокуратури Львівської області.

Листом начальника першого відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 від 30 травня 2018 року заявницю повідомлено про те, що відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР та проведення досудового розслідування за її повідомленням про вчинення кримінального правопорушення від 23.04.2018 року.

Мотивами вказаного вище листа є те, що внесенню до ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи громадянина України захищаються судом. Суть такого захисту полягає в тому, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Згідно з ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.

Окрім КПК, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 р. №139, прийнятим на виконання вимог КПК. Зазначені нормативні засади, як засвідчили результати проведеного аналізу судової практики, також беруться до уваги слідчими суддями під час розгляду аналізованого в межах цього підрозділу виду скарг.

Таким чином, з огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 40 КПК України, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

Згідно п. 1.1 Розділу 1 «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» затвердженого Наказом Генеральної Прокуратури України № 69 від 17.08.2012 року «формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела», а відповідно п. 3.1 Розділу 3 зазначеного Положення «внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України».

Враховуючи вищенаведене, судовий контроль, який здійснюється слідчими суддями при розгляді скарг на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, фактично передбачає необхідність забезпечення належного реагування на випадки ініціювання особою питань, пов`язаних з реалізацією завдань кримінального провадження як щодо захисту від кримінальних правопорушень, так і стосовно того, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності.

З огляду на викладене, у зв`язку з неналежним розглядом заяви ОСОБА_3 від 23.04.2018 року, приходжу до висновку, що скаргу слід задовольнити, зобов`язавши уповноважену особу прокуратури Львівської області прийняти та зареєструвати заяву про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 від 23 квітня 2018 року відповідно до вимог ст.214 КПК України та про результати її розгляду повідомити заявника у встановленому законом порядку.

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

Скаргу ОСОБА_3 , задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Львівської області прийняти та зареєструвати заяву про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 від 23 квітня 2018 року відповідно до вимог ст.214 КПК України та про результати її розгляду повідомити заявника у встановленому законом порядку.

Повний текст ухвали оголошено 27 червня 2018 року о 11 годині 00 хвилин.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1