Справа № 444/1976/18
Провадження № 1-кс/444/662/2018
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2018 року Жовківський районний суд Львівської області у складі :

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

представника скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Жовкві Львівської області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність та зобов"язання вчинення дій слідчим СВ Жовківського ВП Кам"янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області , -

В С Т А Н О В И В :
11.07.2018 року скаржник на адресу суду подала скаргу на бездіяльність та зобов"язання вчинення дій слідчим СВ Жовківського ВП Кам"янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області, мотивуючи таку тим, що ОСОБА_4 09.06.2018 року на ім"я начальника Жовківського ВП Кам"янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 , була подана заява про скоєння злочину посадовими особами Річківської сільської ради . Зокрема, в даній заяві зазначено, про те що 18.08.2017 року вона звернулася із заявою в Річківську сільську раду (вх.№376 від 22.08.2017 року) з проханням про виділення коштів для вирішення соціально-побутових питань. Так як вона вимушено переміщена особа, потрібна допомога на підготовку будинку до зими.

Її заяву розглянули на 18-й сесії 7-го демократичного зібрання Річківської сільської ради 04.09.2017 року. Згідно протоколу, питання внесено на розгляд, та відмовлено в наданні матеріальної допомоги в зв`язку з тим, що матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань не надається. За таке рішення проголосувало 13 депутатів нуль утрималось, нуль проти. Даний факт підтверджується рішенням за №10 18-ї сесії 7-го демократичного зібрання від 04.09.2017 року. В якому чітко вказується , що в програмі Річківської сільської ради соціально-побутові допомоги не передбачені.

Однак , 08.06.2018 року у відповіді на запит публічної інформації, Річківська сільська рада надаючи копії розпоряджень Річківської сільської голови за 2017 рік, надала розпорядження за №379 від 25.10.2017 року в якому виділяє працівникам апарату Річківської сільської ради соціально-побутову допомомогу.

Отож, уповноважені особи Річківської сільської ради підготували офіційні документи із завідомо неправдивою інформацією, та оприлюднили документи з неправдивими відомостями . Дане підроблення офіційних документів службових осіб становить для неї тяжкі матеріальні та психологічні наслідки. Виходячи з вищевказаного, вбачає, що уповноваженими особами Річківської сілької ради, мало місце зловживання своїми службовим становищем задля збагачення . Також, задля цього, був факт внесення службовими особами до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей підроблення документів, а також складання і видача завідомо неправдивих документів.

Просила внести відомості про вчинення злочину до ЄРДР та допитати її в якості потерпілої.

30.06.2018 року нею було отримано листа з Жовківського ВП Кам"янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області за підписом ОСОБА_5 , про те, що викладені факти не знайшли свого підтвердження.

А тому, скаржниця просить визнати бездіяльність уповноважено особи та зобов"язати уповноважених осіб Жовківського ВП Кам"янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області внести відомості до ЄРДР повідомлені ним у заяві 09.06.2018 року .

В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 повідомив про те, що обставини викладені в скарзі відповідають дійсності. А тому просить її скаргу задоволити .
Прокурор, слідчий в судове засідання не прибули, про причини неявки суду не відомо.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, при розгляді скарг на рішення , дії чи бездіяльність під час досудового розслідування відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Тому, вирішено розгляд даної скарги проводити за відсутності прокурора чи слідчого.

Заслухавши думку сторін, оглянувши та перевіривши матеріали скарги та клопотання скаржника суд приходить до наступних висновків.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження, зокрема підлягає оскарженню бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України «Рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження»:
«На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна...»
Згідно ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Відповідно до вимог ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України.

Підпунктом 1 пункту 3.1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачено, що унесення відомостей до реєстру здійснюється на заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Тобто, законодавцем чітко встановлено часові межі, протягом яких заява, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання відповідної заяви чи повідомлення.

Як видно з матеріалів справи, що ОСОБА_4 09.06.2018 року подала заяву на ім"я начальника Жовківського ВП Кам"янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 , була подана заява про скоєння злочину посадовими особами Річківської сільської ради . Зокрема, в даній заяві зазначено, про те що 18.08.2017 року вона звернувся із заявою в Річківську сільську раду (вх.№376 від 22.08.2017 року) з проханням про виділення коштів для вирішення соціально-побутових питань. Так як вона вимушено переміщена особа, потрібна допомога на підготовку будинку до зими. заяву розглянули на 18-й сесії 7-го демократичного зібрання Річківської сільської ради 04.09.2017 року. Згідно протоколу, питання внесено на розгляд, та відмовлено в наданні матеріальної допомоги в зв`язку з тим, що матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань не надається.За таке рішення проголосувало 13 депутатів нуль утрималось, нуль проти. Даний факт підтверджується рішенням за №10 18-ї сесії 7-го демократичного зібрання від 04.09.2017 року. В якому чітко вказується , що в програмі Річківської сільської ради соціально-побутові допомоги не передбачені.08.06.2018 року у відповіді на запит публічної інформації, Річківська сільська рада надаючи копії розпоряджень Річківської сільської голови за 2017 рік, надала розпорядження за №379 від 25.10.2017 року в якому виділяє працівникам апарату Річківської сільської ради соціально-побутову допомомогу.

Отож, уповноважені особи Річківської сільської ради підготували офіційні документи із завідомо неправдивою інформацією, та оприлюднили документи з неправдивими відомостями . Дане підроблення офіційних документів службових осіб становить для неї тяжкі матеріальні та психологічні наслідки. Виходячи з вищевказаного, вбачає, що уповноваженими особами Річківської сілької ради, мало місце зловживання своїми службовим становищем задля збагачення .

З аналізу зазначеної норми випливає, що законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх, у разі якщо ці заяви чи повідомлення відповідають тим критеріям, які встановлені для таких КПК України, чого, як встановлено в ході розгляду справи, зроблено не було.

В судовому засіданні встановлено, що заявника до цього часу належним чином не повідомлено про результати розгляду поданої заяви, що свідчить про порушення вимог ст.214 КПК України. При цьому, вказаний факт суб`єктом оскарження не спростований.

Досліджена слідчим суддею заява скаржника про кримінальне правопорушення в цілому відповідає критеріям, визначеним ч.5 ст.214 КПК України.

Враховуючи вищенаведене, приймаючи до уваги той факт, що заява про кримінальне правопорушення за своїм змістом відповідає тим критеріям КПК України, які для неї визначені та встановлені, приходжу до переконання, що відповідальною особою Жовківського ВП Кам"янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області не було вжито належних заходів щодо дотримання, передбачених ч.1 ст.214 КПК України, строків внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за даною заявою, а тому скарга підлягає задовленню.

Керуючись ст.ст.214,303, 304,306,307, 318-380 КПК України,

У Х В А Л И В :
Скаргу задоволити.

Визнати незаконною бездіяльність уповноважених осіб Жовківського ВП Кам"янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо внесення заяви ОСОБА_4 від 09.06.2018 року про вчинення посадовими особами Річківської сільської ради криміналтьного правопорушення .

Зобов`язати відповідальну особу Жовківського ВП Кам"янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області , вжити передбачені ст.214 КПК України заходи щодо внесення заяви ОСОБА_4 від 09.06.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1