У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07.06.2018 Справа №607/9539/18

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду, в місті Тернополі клопотання слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И В :
До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001822 від 25 липня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, звернувся слідчий СУ Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 . В порядку ч.2 ст. 163 КПК України вказане клопотання просить розглянути без участі представника ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки існують реальні підстави вважати, що речі та документи, які мають значення для провадження, можуть бути змінені чи знищені.
На підставі ч.2 ст.163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
З огляду на наведене, слідчий суддя вважає, що слідчий у своєму клопотанні довів, що з метою забезпечення збереження речей чи документів, а також з обмеженими строками досудового розслідування, дане клопотання слід розглядати без участі представника ІНФОРМАЦІЯ_1 .
В судовому засіданні слідчі клопотання підтримали, просить його задовольнити та надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Заслухавши слідчого, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Як зазначено у клопотанні, досудове розслідування проводиться за фактом службової недбалості зі сторони посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », які склали та підписали акти виконаних робіт форми КБ-2в по виконанню робіт із «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища) до договору № 222 від 11.03.2015, в результаті чого своїми діями завдав шкоди місцевому бюджету на загальну суму 289333,17 грн.

За даним фактом 25 липня 2016 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001822 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення у даному кримінальному провадженні службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам окремих юридичних осіб.

В ході проведення досудового розслідування даного кримінального провадження було встановлено, що 11.03.2015 року між ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 , ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) в особі начальника ОСОБА_5 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ( АДРЕСА_2 , ЄРДПОУ НОМЕР_2 ) в особі директора ОСОБА_6 , укладено договір № 222 від 11.03.2015 на виконання робіт із «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища) на загальну суму 914797,46 грн.

Вказана сума коштів була виділена рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі поданих рішень постійної комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 , енергозбереження та енергоефективності.

Вказаними комісіями були подані документи на сесію ІНФОРМАЦІЯ_1 про виділення коштів на проведення робіт по об`єкту «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища), без обґрунтованих висновків, оскільки згідно отриманої відповідь з ІНФОРМАЦІЯ_6 яке розташоване поблизу с. Малашівці Зборівського району юридично не існує, а відповідно не можливо виділити кошти з міського бюджету на проведення робіт по об`єкту якого не існує і який не перебуває на балансі в жодному ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Протягом 2015 р. посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » було складено та підписано шість актів виконаних робіт форми КБ-2В до договору № 222 від 11.03.2015 на виконання робіт по об`єкту «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища) на загальну суму 914797,46 грн.

На підставі підписаних вищезазначених актів виконаних робіт форми КБ-2 ІНФОРМАЦІЯ_3 перераховано кошти на розрахунковий рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в сумі 914797,46 грн.

В період з 25.01.2016р. по 18.04.2016р. працівниками ІНФОРМАЦІЯ_8 проведено ревізію фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 за період з 01.01.2013 по 31.12.2015.

В ході проведення ревізії встановлено, що проектно-кошторисною документацією по вищевказаних роботах передбачено ущільнення ґрунту причіпними кулачковими катками масою 8 т за перший прохід по одному сліду при товщині шару 10 см та ущільнення ґрунту причіпними кулачковими катками масою 8 т за кожний наступний прохід по одному сліду (чотири проходи) при товщині шару 10 см.

Під час проведення перевірки працівниками ІНФОРМАЦІЯ_8 встановлено, що на підставі шести актів виконаних робіт форми №КБ-2в, роботи з ущільнення ґрунту проводились бульдозерами потужністю 132 кВт за 7 проходів, без причіпних кулачкових котків масою 8 тонн.

Проте, в прямі витрати вказаних актів включено роботу з ущільнення ґрунту причіпними кулачковими катками масою 8 т на загальну суму 387 920,95 грн.

Фактично роботи із трамбування ґрунту виконані при відсутності причіпних кулачкових котків що відповідає роботі з планування площ бульдозерами потужністю 132 кВт за 7 проходів на загальну суму 124 890,79 грн.

В результаті чого, ревізією встановлено завищення вартості виконаних ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » робіт з «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища) на загальну суму 289 333,17 грн., що є порушенням п.6.4.4.1 ДСТУ Б Д. 1.1-1: 2013.

Таким чином, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 склали та видали акти приймання виконаних будівельних робіт, внісши у них відомості, які не відповідають дійсності, оскільки акт приймання виконаних робіт документ у якому фіксується фактичне виконання будівельно-монтажних робіт на об`єкті. Після чого, акт КБ-2в підписується представниками сторін підрядного договору (замовника й підрядника) або приймальною комісією. Однак, підписується сторонами договору лише після фактичного виконання будівельно-монтажних робіт та інших прямо передбачених робіт. Таким чином, останні склали та видали акти приймання виконаних будівельних робіт, відносно вищезазначеного об`єкту, тим самим підтвердивши фактичне виконання обсягу робіт, зазначених у актах КБ-2в, хоча повний обсяг робіт, всупереч зазначеним відомостям у актах, не виконаний.

На даний час, в ході здійснення досудового розслідування, виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів документів на підставі яких приймалося рішення про виділення бюджетних коштів з міського бюджету на виконання робіт по об`єкту «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища) якого юридично не існує, який не перебуває на балансі в жодному управління та ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Вказані документи зберігається у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке розташоване за адресою; АДРЕСА_3 та є невід`ємною складовою пакету документів, на підставі яких сесією ІНФОРМАЦІЯ_1 приймалося рішення про виділення коштів в сумі 914797,46 грн. для проведення робіт з «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища).

Відповідно, тимчасовий доступ до оригіналів документів здійснюється тільки за рішенням суду та на підставі ухвали слідчого судді. Одночасно, в ході проведення досудового розслідування здобуто достатній обсяг інфомації на підтвердження вчинення вказаного кримінального правопорушення. Доказом чого, слугує акт ревізію фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 за період з 01.01.2013 по 31.12.2015, згідно якого, роботи об`єкту «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища) не виконанні.

Відповідно до п.п. 1,2 ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

З врахуванням вищевикладеного, а також того, що оригінали зазначених документів зберігаються у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а працівники ІНФОРМАЦІЯ_1 є зацікавленими особами, оскільки являються замовником виконання робіт по об`єкту «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища), а тому існує загроза зміни та знищення зазначеної документації, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення шляхом надання тимчасового доступу до речей і документів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159, 162, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н ОВ И В :
Клопотання слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СУ ГУ Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_3 або за його дорученням старшому оперуповноваженому в ОВС УЗЕ в Тернопільській області ДЗЕ Національної поліції України ОСОБА_7 на тимчасовий доступ до оригіналів наступних документів, які зберігаються у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_3 , із можливістю виготовлення належним чином їх завірених копій:

-рішення постійної комісії міської ради з питань бюджету та фінансів, протоколи засідань, висновки, пояснювальні записки, додатки до рішень та інші документи на підставі яких приймалися рішення в частині виділення коштів з міського бюджету на проведення робіт з рекультивації Малашівецького сміттєзвалища за межами населеного пункту с. Малашівці, Зборівського району та виділення коштів на покращення соціально-екологічного розвитку сіл ІНФОРМАЦІЯ_9 та оздоровлення їх жителів в зв`язку з використанням території сміттєзвалища поблизу с. Малашівці за період з 01.01.2014р. по 31.12.2015р.;

-рішення постійної комісії ІНФОРМАЦІЯ_10 , енергозбереження та енергоефективності протоколи засідань, висновки, пояснювальні записки, додатки до рішень та інші документи на підставі яких приймалися рішення в частині виділення коштів з міського бюджету на проведення робіт з рекультивації Малашівецького сміттєзвалища за межами населеного пункту с. Малашівці, Зборівського району та виділення коштів на покращення соціально-екологічного розвитку сіл ІНФОРМАЦІЯ_9 та оздоровлення їх жителів в зв`язку з використанням території сміттєзвалища поблизу с. Малашівці за період з 01.01.2014р. по 31.12.2015р.;

-документи які подавалися ІНФОРМАЦІЯ_11 та ІНФОРМАЦІЯ_1 на розгляд вищезазначених комісій в частині виділення коштів з міського бюджету на проведення робіт з рекультивації Малашівецького сміттєзвалища за межами населеного пункту с. Малашівці, Зборівського району та виділення коштів на покращення соціально-екологічного розвитку сіл ІНФОРМАЦІЯ_9 та оздоровлення їх жителів в зв`язку з використанням території сміттєзвалища поблизу с. Малашівці за період з 01.01.2014р. по 31.12.2015р.;

-рішення сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань виділення коштів з міського бюджету на проведення робіт з рекультивації Малашівецького сміттєзвалища за межами населеного пункту с. Малашівці, Зборівського району та виділення коштів на покращення соціально-екологічного розвитку сіл ІНФОРМАЦІЯ_9 та оздоровлення їх жителів в зв`язку з використанням території сміттєзвалища поблизу с. Малашівці за період з 01.01.2014р. по 31.12.2015р.;

-рішення (із внесеними змінами) ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань надання дозволу на вивіз твердих побутових відходів на Малашівецьке сміттєзвалище за межами населеного пункту с. Малашівці, Зборівського району за період з 01.01.2014р. по 31.12.2015р., із наданням копій документів на підставі яких приймалися рішення;

-укладені договори між ІНФОРМАЦІЯ_12 та ІНФОРМАЦІЯ_13 про виділення коштів з міського бюджету на покращення соціально-екологічного розвитку сіл ІНФОРМАЦІЯ_9 та оздоровлення їх жителів в зв`язку з використанням території сміттєзвалища поблизу с. Малашівці за період з 01.01.2014р. по 31.12.2015р., із наданням копій документів на підставі яких укладалися зазначені договори;

-звіти якими ІНФОРМАЦІЯ_14 звітує перед ІНФОРМАЦІЯ_12 про використання коштів виділених на покращення соціально-екологічного розвитку сіл ІНФОРМАЦІЯ_9 та оздоровлення їх жителів в зв`язку з використанням території сміттєзвалища поблизу с. Малашівці згідно укладених договорів за період з 01.01.2014 по 31.12.2015р.

-підтверджуючі документи про перерахування коштів ІНФОРМАЦІЯ_15 на покращення соціально-екологічного розвитку сіл ІНФОРМАЦІЯ_9 та оздоровлення їх жителів в зв`язку з використанням території сміттєзвалища поблизу с. Малашівці згідно укладених договорів за період з 01.01.2014р. по 31.12.2015р..

Строк дії ухвали встановити протягом двадцяти діб з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення вказаних речей та документів.

Головуючий суддяОСОБА_1