Справа № 186/316/18
Провадження № 1-кс/0186/154/18
У Х В А Л А
про тимчасовий доступ до речей і документів

21 травня 2018 року року м.Першотравенськ

Слідчий суддя Першотравенського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

секретар - ОСОБА_2

з участю:

старшого слідчого Першотравенського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області - ОСОБА_3 ,
розглянувши клопотання старшого слідчого Першотравенського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000101 від 27 лютого 2018 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст.364 КК України,

В С Т А Н О В И Л А:

21 травня 2018 року до Першотравенського міського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання старшого слідчого Першотравенського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000101 від 27 лютого 2018 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст.364 КК України.

Згідно клопотання, до канцелярії Першотравенського ВП надійшов лист від депутата ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання ОСОБА_4 про те, що на його адресу звернулися громадяни м.Першотравенська з усною скаргою про сприяння посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 у вчиненні грубого порушення законодавства про захист економічної конкуренції, а саме: посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , діючи з корисливих мотивів, в інтересах третіх осіб, у вигляді анти конкурентних узгоджених дій, без прозорого висвітлення відповідної інформації про час, місце, обставини здійснення закупівлі підрядних робіт за інвестиційними проектами «Реконструкція системи освітлення в м.Першотравенську», «Енергозберігаючий проект у трьох громадських закладах, міській котельні та вуличному освітленні м.Першотравенськ», з метою в подальшому привласнення грантових коштів ІНФОРМАЦІЯ_3 ), як одержувачі гранту, сприяли певним суб`єктам господарювання у недобросовісній конкуренції при проведенні відбору учасників та виборі переможця конкурсу вказаної грантової закупівлі, чим порушено законодавство про захист економічної конкуренції та здійснено замах на порушення прав та законних інтересів ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Дані відомості були внесені 27 лютого 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000101 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

В своїй заяві заявник ОСОБА_4 зазначив, що 17 січня 2018 року за сприянням посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 організовано конкурс по відбору учасників у закупівлі підрядних робіт «Реконструкція системи освітлення в м.Першотравенську» щодо реалізації інвестиційного проекту за кошти гранту від ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ). Вартість зазначеного проекту складає понад 400 тис. євро. Відповідно до вимог чинного законодавства України та міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, не допускається вчинення дій, спрямованих на недобросовісну конкуренцію. Відповідно до ст.4 Закону України «Про захист економічної конкуренції» - державна політика у сфері розвитку економічної конкуренції та обмеження монополізму в господарській діяльності, здійснення заходів щодо демонополізації економіки, фінансової, матеріально-технічної, інформаційної, консультативної та іншої підтримки суб`єктів господарювання, які сприяють розвитку конкуренції, здійснюється органами державної влади, органами місцевого самоврядування. Суб`єкти господарювання, органи влади, органи місцевого самоврядування зобов`язані сприяти конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію.

19 січня 2018 року на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_5 було розміщено повідомлення про те, що 17 січня у виконкомі ІНФОРМАЦІЯ_2 відбулась чергова процедура тендерних закупівель за грантом НЕФКО. Члени комітету проекту «Енергозберігаючий проект у трьох громадських закладах, міській котельній та вуличному освітленні міста Першотравенська» розглянули пропозиції чотирьох претендентів щодо закупівлі за напрямком «Реконструкція системи освітлення м.Першотравенська». Наразі тендерний комітет спільно з фахівцями НЕФКО займається оцінкою тендерної документації. На черзі - визначення підрядників та укладання угод.

В ході досудового розслідування, відповідно до ухвали слідчого судді Першотравенського міського суду №186/316/18 від 05 березня 2018 року у ІНФОРМАЦІЯ_2 було проведено виїмку та отримано тимчасовий доступ до документів, які стосуються проведення тендерних закупівель за грантом НЕФКО на виконання робіт по проекту «Енергозберігаючий проект у трьох громадських закладах, міській котельній та вуличному освітленні міста Першотравенська».

Також, під час проведення досудового розслідування, в ході допиту в якості свідка начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 встановлено, що вона, згідно розпорядження Першотравенського міського голови від 13 вересня 2017 року №268-р, являється секретарем тендерного комітету проекту «Енергозберігаючий проект у трьох громадських закладах, міській котельні та вуличному освітленні м.Першотравенська». Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 №44/19/VII від 27 березня 2017 року ОСОБА_5 надані повноваження щодо організації та проведення закупівель, пов`язаних з проектом, відповідно до правил закупівлі НЕФКО, укладення за результатами таких закупівель договорів з постачальниками товарів/робіт/послуг, що фінансуються ресурсами гранту. Відповідно до листа керівника представництва НЕФКО в Україні від 20 березня 2017 року, відповідальними консультантами за надання підтримки місту у виконанні Проекту є компанія ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».

29 серпня 2017 року та 21 грудня 2017 року від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на електронну адресу ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_7 надійшли листи з окремими списками компаній, затверджених інвестором, після чого, даним компаніям були надіслані запрошення, як вимагало керівництво закупівель. Як проходила процедура відбору учасників, які будуть приймати участь у тендері, ОСОБА_5 невідомо.

31 березня 2018 року до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » направлено вимогу в порядку ст. 93 КПК України щодо надання відомостей, чому ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » надіслало на електронну адресу секретаря тендерного комітету проекту «Енергозберігаючий проект у трьох громадських закладах, міській котельні та ІНФОРМАЦІЯ_8 » листа із списком компаній, які братимуть участь у торгах та завірених копій документів, які підтверджують, що ІНФОРМАЦІЯ_9 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) надає повноваження ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » з підтримки виконання проекту «Енергозберігаючий проект у трьох громадських закладах, міській котельні та вуличному освітленні м.Першотравенськ», але ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » в наданні запитуваних відомостей та документів було відмовлено. У відповіді ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » відмітило, що ст. 93 КПК України не зазначає обов`язку підприємств та організацій надавати будь-які документи , а лише зазначає право слідчого на збирання доказів шляхом проведення слідчих дій. Слідчою дією, яка дозволяє отримати доступ до відомостей та документів є ст. 159 КПК України «Загальні положення тимчасового доступу до речей і документів», який здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

У зв`язку з вищевикладеним, враховуючи те, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », всупереч вимогам ст. 93 КПК України, які передбачають направлення до підприємств, установ, організацій, службових осіб і громадян вимоги в усній або письмовій формі вимоги щодо надання документів та відомостей, відмовили в їх наданні, а також те, що запитувана інформація має першочергове значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, виникла необхідність в отриманні доступу до документів та відомості щодо того, чому ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » надіслало саме на електронну адресу секретаря тендерного комітету проекту «Енергозберігаючий проект у трьох громадських закладах, міській котельні та ІНФОРМАЦІЯ_8 » ОСОБА_5 листа із списком компаній, які братимуть участь у торгах, завірених копій документів, які підтверджують, що ІНФОРМАЦІЯ_9 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) надає повноваження ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » з підтримки виконання проекту «Енергозберігаючий проект у трьох громадських закладах, міській котельні та вуличному освітленні м.Першотравенськ». Також необхідно отримати доступ до документів, на підставі яких стане відомо, ким та як саме визначався список компаній, які братимуть участь у торгах.

Є достатні підстави вважати, що вказані документи і відомості перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », місцезнаходження АДРЕСА_1 .

Необхідність вилучення вищевказаних документів і відомостей полягає в тому, що вони можуть бути визнані доказами у кримінальному провадженні і відповідно до ч.2 ст.100 КПК України повинні зберігатися у сторони кримінального провадження, якій вони надані на підставі судового рішення.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаних документів і відомостей, розгляд даного клопотання необхідно проводити у порядку ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику представника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », у володінні якого знаходяться вказані документи та відомості.

Старший слідчий клопотання підтримала, просить його задовільнити.

З метою запобігання викривлення або знищення документів, що містять в собі зазначену вище інформацію, існує необхідність розгляду зазначеного клопотання без участі представників ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », на підставі ч.2 ст.163 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Ч.6 - слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Ч.7 - слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Вислухавши старшого слідчого, вивчивши матеріали, додані до клопотання, та, оскільки, у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані дані мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, іншим способом встановити істину у справі неможливо, та те, що отримані дані, можливо, будуть використані як докази для встановлення істини по справі, вважаю за можливе клопотання задовільнити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.131, 132, 159-166 КПК України, - слідчий суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Надати старшому слідчому Першотравенського ВП Павлоградського ВП ГУНП у Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів та відомостей, які знаходиться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), з наданням можливості вилучення належним чином завірених їх копій, а саме до:

- відомостей, в яких зазначено, чому ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » надіслало саме на електронну адресу секретаря тендерного комітету проекту «Енергозберігаючий проект у трьох громадських закладах, міській котельні та ІНФОРМАЦІЯ_8 » ОСОБА_5 листа зі списком компаній, які братимуть участь у торгах;

- документів, які підтверджують, що ІНФОРМАЦІЯ_9 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) надає повноваження ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » з підтримки виконання проекту «Енергозберігаючий проект у трьох громадських закладах, міській котельні та вуличному освітленні м.Першотравенськ»;

- документів, в яких зазначено, ким та як саме визначався список компаній, які братимуть участь у торгах.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення, тобто з 21 травня 2018 року по 21 червня 2018 року включно.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Виконання ухвали покласти на старшого слідчого Першотравенського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_3 .

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1 .