ЄУН №389/1736/18
Провадження №1-кс/389/329/18

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2018 року місто Знам`янка

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Знам`янка скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить зобов`язати керівника Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення слідчим Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст.397 КК України, за його заявою від 21.06.2018.

Зазначив, що 21.06.2018 він звернувся до керівника Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області із заявою про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення слідчим Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст.397 КК України, за фактом перешкоджання у наданні правової допомоги ОСОБА_6 шляхом погроз на його адресу, але всупереч ст.214 КПК України прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за його заявою від 21.06.2018 внесені не були, перевірка заяви не проводилася.

Вважає, що керівником Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області грубо порушені вимоги ст.214 КПК України щодо внесення не пізніше 24 годин відомостей про вчинення злочинних дій до ЄРДР.

Скаржник в судовому засіданні скаргу підтримав , посилаючись на викладені у ній обставини.

Прокурор під час судового розгляду скарги вказав на відсутність підстав для її задоволення, зазначивши, що в діях слідчого Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 не вбачається будь-якого складу кримінального правопорушення.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення скаржника та прокурора, дослідивши матеріали скарги та матеріали перевірки заяви ОСОБА_3 від 21.06.2018 про вчинення слідчим Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст.397 КК України, встановив наступне.

З матеріалів скарги встановлено, що адвокат ОСОБА_3 на підставі доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги від 05.04.2018 №226 представляє інтереси ОСОБА_6 та складає документи процесуального характеру у кримінальному провадженні, в якому останній є потерпілим.

21.06.2018 адвокат ОСОБА_3 звернувся до Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області із заявою про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення слідчим Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст.397 КК України, оскільки останній 20.06.2018 о 16.00 год. в приміщенні Знам`янського міськрайонного суду погрожував йому в цинічній формі через подання ним до Знам`янського міськрайонного суду скарг на його дії як слідчого, при цьому слідчий ОСОБА_5 свідомо проводив психологічний тиск на адвоката ОСОБА_3 , принижував його честь та гідність як адвоката, в присутності ОСОБА_6 погрожував йому за те, що він надає останньому правову допомогу.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_3 від 21.06.2018, заступником керівника Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області скаржнику надано відповідь від 21.06.2018 за вих.№69-12-18 про відсутність підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявою, оскільки слідчим Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 не вчинено будь-яких дій, спрямованих на втручання у професійну діяльність адвоката ОСОБА_3 , тому дії слідчого під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.397 КК України не підпадають.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.2 ст.9 КПК України слідчий, керівник органу досудового розслідування та прокурор зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Частиною 1 статті 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затверджено наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016.

Згідно з п.7 глави 2 розділу ІІ Положення до ЄРДР підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.1 глави 1 розділу ІІ Положення формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК. Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

За вказаних обставин, слідчим суддею встановлено, що відомості за заявою адвоката ОСОБА_3 від 21.06.2018 щодо вчинення кримінального правопорушення не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань всупереч вимогам ст.214 КПК України.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 24, 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати керівника Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_3 від 21 червня 2018 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1