Справа №621/1835/18
Пр. №1-кс/621/516/18
Ухвала
Іменем України

30 липня 2018 року м. Зміїв
Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Змієві скаргу ОСОБА_3 , яка діє в інтересах малолітнього ОСОБА_4 , на бездіяльність начальника СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
в с т а н о в и в:
26.07.2018 року ОСОБА_3 , яка діє в інтересах малолітнього ОСОБА_4 , звернулася до слідчого судді зі скаргою, в якій просила визнати незаконною бездіяльність начальника СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявами від 21.07.2018 року № 5716 та від 24.07.2018 року № 5813; Зобов`язати начальника СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 197 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами ОСОБА_3 від 21.07.2018 року № 5716 та від 24.07.2018 року № 5813.
В обґрунтування своєї скарги ОСОБА_3 зазначила, що 21.07.2018 року вона подала до Зміївського ВП ГУНП в Харківській області заяви за вх. № 5716 та 24.07.2018 року за вх. № 5813 про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення відносно її малолітнього сина ОСОБА_4 , який є спадкоємцем ОСОБА_5 , злочину за ч. 1 ст. 197 КК України. У встановлений законом строк будь-яких дій з розгляду її заяв Зміївським ВП ГУНП в Харківській області вчинено не було. На підставі викладеного ОСОБА_3 змушена звернутися до суду з даною скаргою.
ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, на задоволенні скарги наполягала.
Представник Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області в судове засідання не з`явився, про дату, місце та час судового засідання був повідомлений належним чином, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного правового висновку з таких підстав.
З матеріалів скарги встановлено, що ОСОБА_3 , яка діє в інтересах малолітнього ОСОБА_4 , звернулася до Зміївського ВП ГУНП в Харківській області із заявами від 21.07.2018 року за вх. № 5716 та від 24.07.2018 року за вх. № 5813 про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення відносно її малолітнього сина ОСОБА_4 , який є спадкоємцем ОСОБА_5 , злочину за ч. 1 ст. 197 КК України (а.с. 8, 9).
Вказані заяви були прийняті Зміївським ВП ГУНП в Харківській області 24.07.2018 року, що підтверджується копіями Талонів-повідомлення № 171481 та № 171482 (а.с. 10).
На час розгляду даної справи інформації про внесення до ЄРДР відомостей про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення до слідчого судді не надано.
Згідно зі ст. 9 та ст. 214 КПК України слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).
При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу, покладається не на заявника, а на слідчого і прокурора.
За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Також ч. 5 ст. 214 КПК України регламентує які саме відомості мають заноситися у ЄРДР при надходженні заяви про вчинення кримінального правопорушення. До них належать відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Таким чином, слідчий суддя констатує пряму вказівку щодо внесення до ЄРДР стислого опису обставин, відповідно до яких потерпілий або заявник вважає, що дійсно відбулося кримінальне правопорушення.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Зі змісту вимог ч. 2 ст. 214 КПК України вбачається, що з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань розпочинається досудове розслідування.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Як випливає з положень принципу публічності, закріпленого у ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Частиною 1 статті 28 КПК України встановлено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Таким чином, приймаючи до уваги вищевикладене, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області не виконано зазначені положення КПК України, а відомості, які містяться в заявах ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 197 КК України, від 21.07.2018 року та від 24.07.2018 року, безпідставно не внесені до ЄРДР, слід дійти висновку, що вимога про зобов`язання начальника СВ Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області внести відповідні відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення за вищезгаданим фактом, підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 25, 28, 214, 303-307 КПК України, -
у х в а л и в:
Скаргу ОСОБА_3 , яка діє в інтересах малолітнього ОСОБА_4 , на бездіяльність начальника СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Визнати незаконною бездіяльність начальника СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами ОСОБА_3 від 21.07.2018 року № 5716 та від 24.07.2018 року № 5813.
Зобов`язати начальника СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 197 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами ОСОБА_3 від 21.07.2018 року № 5716 та від 24.07.2018 року № 5813.
Зобов`язати начальника СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1