Справа № 505/1328/18 Провадження 1-кс/505/285/2018
УХВАЛА
Іменем України

16.05.2018 року м. Подільськ

Слідчий суддя Котовського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора Котовської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора Котовської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню № 0000014 від 23.02.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, -
ВСТАНОВИВ:

Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів відповідає вимогам ст. 160 КПК України.
Як вбачається з клопотання, 23.02.2018 року о 14.00 годині на адресу Котовської місцевої прокуратури надійшло колективне звернення фермерів Асоціації аграріїв Подільського району на дії посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо зловживання ними своїми службовим становищем під час передачі в оренду земель сільськогосподарського призначення Подільського району.
23.02.2018 року зазначені відомості внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000014 за ознаками складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України та розпочато досудове слідство.
В ході досудового розслідування встановлено, що протягом 2017 року ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , укладались договори відшкодування втрат бюджету за користування земельними ділянками сільськогосподарського призначення, які знаходяться в державній власності та перебувають за межами населеного пункту без правовстановлюючих документів.
У 2018 році Голова ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_26 (призначений на посаду 17.07.2017) відмовився укладати договори відшкодування з зазначеними фермерами, мотивуючи своє рішення тим, що це не відповідає вимогам законодавства. Вказані дії ОСОБА_26 позбавили можливості вказаних сільхозвиробників обробляти землю. При цьому, зі слів заявників, РДА укладено договори відшкодування втрат бюджету за користування вказаними земельними ділянками сільськогосподарського призначення з іншими сільхозвиробниками.
З показів голови ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_26 встановлено, що у 2018 році ІНФОРМАЦІЯ_3 укладено договори оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення, а саме не витребуваних паїв, з наступними громадянами: ОСОБА_27 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », СТОВ АФ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ОСОБА_28 СВК « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (відповідно до таблиці №1). Договори оренди укладені з тими фермерами, які подали відповідні заяви про продовження строку дії договорів у встановлені в законодавстві та договорі строки. Також, на зборах фермерів безпосередньо останнім повідомлялось фермерам, (які були присутні у кількості 11 чоловік з 75) про збільшення орендної плати за земленьці ділянки. Більшість фермерів не погодились з таким підвищенням.
Відповідно до вимог ст.13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток» нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки. Тобто, не витребувані земельні ділянки можуть передаватись в оренду за рішенням рад чи адміністрацій, в залежності від місце розташування земельної ділянки, на строк до моменту отримання їх власником державних актів. Таким чином, головою ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_26 на підставі зазначеної статті Закону передані в оренду не витребувані земельні ділянки зазначеним фермерам.
Також, ч. 2 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.
Враховуючи зазначені норми законодавства, у 2018 році ІНФОРМАЦІЯ_3 були укладені договори оренди на невитребувані земельні ділянки з орендарями, які у встановлений строк подали належний пакет документів до районної адміністрації. Крім того, на даний момент по укладених договорах оренди на 2018 рік ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснено збільшення орендної плати з 4,5 % до 8% за 1 пай.
Вивченням зазначених договорів встановлено, що договори не відповідають діючому законодавству. Відповідно до п. 18 договору оренди, передача земельної ділянки здійснюється без розроблення проекту її відводу.
Так, відповідно до ч.2 ст. 123 Земельного кодексу України надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.
Відповідно до ст.125 Кодексу, право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Також, відповідно до ст. 17 Закону України «Про оренду землі» право оренди на землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» право оренди (суборенди) земельної ділянки підлягають державній реєстрації.
Зі змісту ст. 30 зазначеного Закону, встановлено, що право оренди на нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки, надані в оренду органами державної влади, органами місцевого самоврядування в порядку, визначеному статтею 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», здійснюється без державної реєстрації права власності на такі земельні ділянки в Державному реєстрі прав. Таким чином, договір на право оренди на нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки, укладаються після розроблення технічної документації та отримання кадастрового номеру, та в подальшому, реєструється в Державній реєстраційній службі.Вказані договори оренди, які укладені ІНФОРМАЦІЯ_3 з фермерами не зареєстровані належним чином, на земельні ділянки відсутня технічна документація та кадастровий номер.
Крім того, у 2018 році головою ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_29 передано у користування земельні ділянки (землі запасу) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі договорів відшкодування втрат бюджету з наступними громадянами, а саме ОСОБА_30 СВК « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ОСОБА_27 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ОСОБА_31 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », які є нікчемними, так як винесені з порушенням ст. ст. 83, 122 ЗК України
В своєму клопотанні, прокурор ОСОБА_3 вказує, що для всебічного та повного здійснення досудового розслідування даного кримінального провадження, з метою встановлення всіх обставин необхідно надати тимчасовий доступ до технічної документації на земельні ділянки та державні акти з додатками на землі КСП, де зафіксована інформація про належність земель до державної, комунальної та колективної власності, плану-схеми розпаювання земель колективної власності. Вказана документація знаходиться в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_9 , який розташований за адресою: АДРЕСА_1 . Отримання зазначеної інформації, дасть можливість встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження.
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримала та зазначила, що надання тимчасового доступу до вказаних документів, має велике значення для проведення належного досудового розслідування та встановлення істини по кримінальному провадженню № 0000014. Крім того, існує реальна загроза знищення вказаних документів, або їх зміни, що в послідуючому може суттєво перешкоджати досудовому розслідуванню.
Слідчий суддя, заслухавши прокурора, вивчивши письмові матеріали, надані на підтвердження заявленого клопотання, вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п.6 ч.2 ст.160 КПК України, вбачається можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами встановити обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, окрім як у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених ч.5 даної статі, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
У судовому засіданні встановлено, що вказані технічні документи знаходяться в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_9 , який розташований за адресою: АДРЕСА_1 . Таким чином, отримання зазначених документів, дасть можливість встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження № 0000014.
Керуючись ст.ст.159,160, 163,164 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Котовської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню № 0000014 від 23.02.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України задовольнити.
Надати дозвіл на тимчасовий доступ та можливість вилучити оригінали документів, які знаходяться в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_9 , який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до: Державних актів з додатками на право колективної власності всіх колективних підприємств, розташованих на території Подільського району, а саме:
КСП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » - ІНФОРМАЦІЯ_11 ;
ІНФОРМАЦІЯ_12 ;
КСП « ІНФОРМАЦІЯ_13 » - ІНФОРМАЦІЯ_13 ;
КСП « ІНФОРМАЦІЯ_14 » - ІНФОРМАЦІЯ_15 ;
КСП « ІНФОРМАЦІЯ_16 » - ІНФОРМАЦІЯ_17 ;
КСП « ІНФОРМАЦІЯ_18 » - ІНФОРМАЦІЯ_19 ;
КСП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » - ІНФОРМАЦІЯ_20 ;
КСП « ІНФОРМАЦІЯ_21 » - ІНФОРМАЦІЯ_22 ;
КСП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - ІНФОРМАЦІЯ_22 ;
ІНФОРМАЦІЯ_23 ;
КСП « ІНФОРМАЦІЯ_24 » - ІНФОРМАЦІЯ_25 ;
КСП « ІНФОРМАЦІЯ_26 » - ІНФОРМАЦІЯ_27 ;
КСП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » - ІНФОРМАЦІЯ_28 ;
КСП « ІНФОРМАЦІЯ_29 » - ІНФОРМАЦІЯ_20 ;
КСП « ІНФОРМАЦІЯ_30 » - ІНФОРМАЦІЯ_20 ;
КСП « ІНФОРМАЦІЯ_31 » - ІНФОРМАЦІЯ_32 ;
КСП « ІНФОРМАЦІЯ_33 » - ІНФОРМАЦІЯ_34 ;
КСП « ІНФОРМАЦІЯ_35 » - ІНФОРМАЦІЯ_36 ;
КСП « ІНФОРМАЦІЯ_25 » - ІНФОРМАЦІЯ_37 .
Надати план-схеми розпаювання зазначених земель КСП на окремі земельні ділянки, місце їх розташування (за межами чи в межах населеного пункту) та оформлені державні акти на право приватної власності на них та можливість її вилучення.
Виконання ухвали доручити процесуальним керівникам, які входять до складу групи прокурорів та виконують повноваження прокурорів у кримінальному провадженні №0000014 та групі слідчих СВ Подільського ВП ГУНП в Одеській області - ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 .
Встановити строк дії ухвали протягом 1 /одного/ місяця з дня її постановлення.
У разі невиконання ухвали може бути постановлена ухвала про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання і вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1