Справа №127/9435/18
Провадження №1-кс/127/4698/18
08 травня 2018 року м. Вінниця
Вінницький міський суд Вінницької області
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю представника заявника ОСОБА_3 ,
слідчого ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Голови Первинної профспілкової організації «Кирнасівський цукровий завод» ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність слідчого ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення, передбачене ст.. 383 КК України за заявою від 17.04.2018 року, -
В провадженні Вінницького міського суду Вінницької області знаходиться скарга Голови Первинної профспілкової організації «Кирнасівський цукровий завод» ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність слідчого ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 383 КК України за заявою від 17.04.2018 року.
Скарга мотивована тим, що 17 квітня 2018 керівником Первинної профспілкової організації «Кирнасівський цукровий завод» ОСОБА_3 було подано до суб`єкта оскарження заяву про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 383 КК України КК по факту завідомо неправдивого повідомлення посадовими особами ДСБУ «Аграрний фонд» про вчинення злочину з метою уникнути кримінальної відповідальності за розкрадання державних коштів, які було виділено у 2010-2012 роках на придбання цукру-піску в кількості 2 340,718 тон.
Порушуючи вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України суб`єкт оскарження до цього часу не вніс відомості за заявою про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не визначив слідчого для початку досудового розслідування, що є грубим порушенням ним своїх службових обов`язків.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69 слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до ч. 5 п. 4,5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Однак на протязі 24 годин відомості за заявою до ЄРДР не внесені та досудове слідство не розпочате, що порушує права заявника та норми закону.
Відповідно до правової позиції ВССУ, викладену в листі від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 - Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», - якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Закон не дає права вибору суб`єкту оскарження. Іншого порядку, ніж внесення відомостей за заявою про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, законом не передбачено.
В зв`язку з наведеним, просить визнати бездіяльність керівника органу досудового розслідування Головного управління Національноїполіції у Вінницькій області, начальника слідчого управління полковника поліції ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань зазаявою керівника Первинної профспілкової організації «Кирнасівський цукровий завод» ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 383 КК України по факту завідомо неправдивого повідомлення посадовими особами ДСБУ «Аграрний фонд» про вчинення злочину з метою уникнути кримінальної відповідальності за розкрадання державних коштів, які було виділено у 2010-2012 роках на придбання цукру-піску в кількості 2 340,718 тон. протиправною. Просили зобов`язати керівника органу досудового розслідування Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, начальника слідчого управління полковника поліції ОСОБА_5 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою керівника Первинної профспілкової організації «Кирнасівський цукровий завод» ОСОБА_3 від 16.04.2018 року про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 383 КК України по факту завідомо неправдивого повідомлення посадовими особами ДСБУ «Аграрний фонд» про вчинення злочину з метою уникнути кримінальної відповідальності за розкрадання державних коштів, які було виділено у 2010-2012 роках на придбання цукру-піску в кількості 2 340,718 тон., що стало підставою для звернення до суду з вказаною скаргою.
В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив її задовольнити.
Слідчий ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував щодо задоволення скарги, оскільки вважав, що підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги, прийшов до наступного висновку.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
В судовому засіданні було встановлено, що17.04.2018 року керівником Первинної профспілкової організації «Кирнасівський цукровий завод» ОСОБА_3 було подано до заступника начальника Головного управління Національної поліції у Вінницькій області начальнику слідчого управління полковнику поліції ОСОБА_5 заяву про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 383 КК України КК від 16.04.2018 року по факту завідомо неправдивого повідомлення посадовими особами ДСБУ «Аграрний фонд» про вчинення злочину з метою уникнути кримінальної відповідальності за розкрадання державних коштів, які було виділено у 2010-2012 роках на придбання цукру-піску в кількості 2 340,718 тон.
На підставі поданої заяви відомості до ЄРДР внесено не було.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється, з поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.
У силу ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 години після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Згідно з положеннями ч.2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
З поданої скарги витікає, що заявник у своїй заяві свідомо повідомив про вчинення саме кримінального правопорушення, надав йому власну кримінально-правову оцінку.
Таким чином, слідчий суддя вважає, що факти викладені в заяві (повідомленні) голови Первинної профспілкової організації «Кирнасівський цукровий завод» ОСОБА_3 від 16.04.2018 р. підлягають обов`язковій перевірці.
Дана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Головного управління Національної поліції у Вінницькій областівнести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Разом з тим, визначений кримінальним процесуальним законом обов`язок розпочати досудове розслідування, у ході якого прийняти заходи до виявлення усіх необхідних складових кримінального правопорушення, зазначена особа лише на підставі зазначених у заяві відомостей дійшла висновку про відсутніх достатніх даних, які б свідчили про наявність ознак кримінального правопорушення.
Невнесення відомостей до ЄРДР суперечать як принципу законності, так і положенням ч.5 ст.214 КПК, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до п.2.1 Розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань облік кримінальних правопорушень, у т.ч. за заявами, які надійшли до прокурора, здійснюється за дорученням керівника органу прокуратури шляхом внесення до ЄРДР відомостей, визначених ч. 5 ст.214 КПК.
Під час досудового розслідування відповідно до положень ч.1 ст.303 КПК України заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Згідно з ч.2 ст.60 КПК заявник має право на отримання від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття та реєстрацію.
Таким чином, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, мотивованою, а тому підлягає задоволенню.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 305, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу Голови Первинної профспілкової організації «Кирнасівський цукровий завод» ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність слідчого ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення, передбачене ст.. 383 КК України за заявою від 17.04.2018 року задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу ГУНП у Вінницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою Голови Первинної профспілкової організації «Кирнасівський цукровий завод» ОСОБА_3 від 17.04.2018 р.
Ухвала слідчого судді остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя