Справа № 185/7358/18
Провадження № 1-кс/185/1789/18
У Х В А Л А

13 вересня 2018 року м.Павлоград

Слідчий суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, прокурора в порядку п.1ч.1 ст. 303 КПК України,-
ВСТАНОВИВ:
05 вересня 2018 року до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області звернувся ОСОБА_4 зі скаргою в якій просить зобов`язати відповідальну особу Павлоградського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно з заявою ОСОБА_4 від 29.08.2018, зареєстрованою в ЖЄО за № 23047 від 03.09.2018 року.
Обґрунтовуючи свою скаргу заявник зазначив, що 29.08.2018 року ОСОБА_4 звернувся до Павлоградського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Дніпропетровській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, в порядку ст. 60, 214 КПК України, відповідно до якої угрупуванням, котре через підконтрольних їм осіб незаконно заволоділи підприємствами: ТОВ "БК «АРТІК» (40015494), УКРПРОМ-ОБЛАДНАНКЯ» (41183279), ТОВ «Клімар» (41012850), ТОВ «Фірма «Солара» (41356144), ТОВ «Мегрім» (41492467), ТОВ «Ділос Груп» (41492488), ТОВ «Реал юа» (41570780), ТОВ «Галион-Д» (41638639), ТОВ «Хайтбуд» (40673159), ТОВ «МенорТрейд» (41535442), ТОВ «Автотрансіндустріал» (41928668), ТОВ «ЮНЕСКА ЛТД» (41890210), ТОВ «Милавица» (41706750), ТОВ «Меранті ЛТД» (41194689), які в подальшому, достовірно знаючи про відсутність наявності основних фондів, будь-якого майна, трудових ресурсів та відсутності здійснення підприємницької діяльності за місцем реєстрації, використовуючи реквізити банківських рахунків даних підприємств повідомляють службових осіб суб`єктів господарювання недостовірні відомості та надають підроблені документи щодо характеру та мети діяльності підприємства.
Зазначена заява Павлоградським ВП ГУНП в Дніпропетровській області зареєстрована в ЖЄО за № 23047 від 03.09.2018 року, в ЄРДР не внесена.

Представник Павлоградського ВП ГУНП в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, причини неявки не повідомив.
Представник скаржника у судовому засіданні підтримала скаргу, просила задовольнити її в повному обсязі, дала пояснення відповідно до обставин викладених в скарзі.
Слідчий суддя дослідивши скаргу, матеріали ЖЕО за № 23047 від 03.09.2018 року, встановив наступні обставини.
29.08.2018 року ОСОБА_4 звернувся до Павлоградського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Дніпропетровській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, в порядку ст. 60, 214 КПК України, в якій зазначив, що угрупуванням, котре через підконтрольних їм осіб незаконно заволоділи підприємствами: ТОВ "БК «АРТІК» (40015494), УКРПРОМ-ОБЛАДНАНКЯ» (41183279), ТОВ «Клімар» (41012850), ТОВ «Фірма «Солара» (41356144), ТОВ «Мегрім» (41492467), ТОВ «Ділос Груп» (41492488), ТОВ «Реал юа» (41570780), ТОВ «Галион-Д» (41638639), ТОВ «Хайтбуд» (40673159), ТОВ «МенорТрейд» (41535442), ТОВ «Автотрансіндустріал» (41928668), ТОВ «ЮНЕСКА ЛТД» (41890210), ТОВ «Милавица» (41706750), ТОВ «Меранті ЛТД» (41194689), які в подальшому, достовірно знаючи про відсутність наявності основних фондів, будь-якого майна, трудових ресурсів та відсутності здійснення підприємницької діяльності за місцем реєстрації, використовуючи реквізити банківських рахунків даних підприємств повідомляють службових осіб суб`єктів господарювання недостовірні відомості та надають підроблені документи щодо характеру та мети діяльності підприємства.
Слідчим суддею в судовому засіданні досліджено матеріали ЖЄО № 23047 від 03.09.2018 року, які містять довідку про результати розгляду заяви ОСОБА_4 лист заступника начальника СВ Павлоградського ВП ГУНП, відповідно до якого було повідомлене наступне, що у зв`язку з відсутністю даних які б вказували на наявність кримінального правопорушення, обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до ЄРДР.
Таким чином, слідчим суддею встановлено, що за заявою ОСОБА_4 від 29.08.2018 року відомості відповідальним працівником Павлоградського ВП ГУНП в ЄРДР внесені не були, зазначене повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення було зареєстровано в ЖЄО за № 23047, який сформовано відповідно до ЗУ "Про звернення громадян".
У ст. 214 КПК України зазначено, що слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин, після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до ч. 4 цієї статті: «Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається».
Закон України «Про звернення громадян» має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.
Згідно п. 1.2 «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затверджене наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Положення ст. 214 КПК України в свою чергу перебувають у тісному взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 та ст. 11 КК України, згідно з якими підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою не будь-яких дій, а суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки конкретного складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення відомостей до ЄРДР.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР.
З огляду на вищенаведене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність бездіяльності, вчиненої Павлоградським ВП ГУНП України в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 29.08.2018 року, зареєстрованого в ЖЄО за № 23047 від 03.09.2018 року, яке містить достатні відомості про кримінальне правопорушення, тому скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 303, 305, 307 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, прокурора в порядку п.1ч.1 ст. 303 КПК України - задовольнити.
Зобов`язати відповідальну особу Павлоградського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно з заявою ОСОБА_4 від 29.08.2018, зареєстрованою в ЖЄО за № 23047 від 03.09.2018 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1