Справа № 397/1137/17
н/п : 1-кс/397/211/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12.09.2017 року, слідчий суддя Олександрівського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 ,із секретарем судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в сел. Олександрівка, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_4 ,
за участю: скаржника ОСОБА_3 ,
прокурора ОСОБА_5 ,

В С Т А Н О В И В:

Скаржник звернувся до суду із скаргою в якій просить визнати бездіяльність начальника Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_4 та зобов?язати його внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за її заявою від 24.07.2017 року.
Свою скаргу мотивувала тим, що 24.07.2017 року вона звернулася з письмовою заявою до начальника Олександрівського відділу Знам?янської місцевої прокуратури Кіровоградської області про порушення кримінального провадження відносно винних осіб в її побитті 17.06.2017 року, відносно лікарів, працівників Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в області, які вчиняли незаконні дії відносно неї 06.07.2017 року та відшкодувати їй матеріальну та моральну шкоду.

У заяві від 24.07.2017 року вказала, що 06.07.2017 року до її житла проникли особи, розкидали всі її документи та речі вимагаючи надати її паспорт та договір купівлі будинку. Не отримавши вказаних документів, надягли на неї наручники та повезли до відділення поліції, а потім до суду.

17.06.2017 року на неї було скоєно напад врезультаті якого вона отримала тілесні травми.

27.06.2017 року лікарі відмовилися зафіксувати отримані нею травми.

Її заява не була розглянута прокурором і відомості, зазначені в ній не внесено до ЄРДР.

У зв?язку з тим, що відомості до ЄРДР стосовно її заяви про кримінальне правопорушення не внесені і на теперішній час, звернулася до суду.

Заявник у судовому засіданні скаргу підтримала та просила її задовольнити - визнати бездіяльність начальника Олександрівського відділу Знам?янської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 та зобов`язати його внести відомості до ЄРДР з приводу поданої неї заяви про кримінальне правопорушення.
У судовому засіданні прокурор у задоволенні скарги просив відмовити, оскільки подана скаржником заява щодо неправомірних дій працівників Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в області на підставі ст.7 Закону України «Про звернення громадян» була направлена для розгляду за належністю до Головного управління Національної поліції України в Кіровоградській області.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступних висновків.

24.07.2017 року ОСОБА_3 звернулася із заявою до начальника Олександрівського відділу Знам?янської місцевої прокуратури Кіровоградської області, в якій просила внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, вчинене лікарями та працівниками Олександрівського відділення Знам?янського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, відшкодувати їй матеріальну та моральну шкоду тощо (а.п. 3).
Листом від 04.08.2017 року за вих.№51р-17(12-85)4761-вих17 начальник Олександрівського відділу Знам?янської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 , направив за належністю, для розгляду по суті заяву ОСОБА_3 , до Головного управління Національної поліції України в Кіровоградській області, про що повідомив заявника (а.п.18).
На даний час, жодних відомостей щодо розгляду заяви ОСОБА_3 та про внесення чи не внесення відомостей до ЄРДР щодо вказаної заяви не має.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Потрібно зазначити, що не допускає невнесення відомостей до ЄРДР і Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

З аналізу вказаних норм вбачається, що процесуальний закон дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Слід також враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Тобто, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Таким чином, в діях начальника Олександрівського відділу Знам?янської місцевої прокуратури Кіровоградської області дійсно вбачаються ознаки бездіяльності з приводу поданої заяви ОСОБА_6 про кримінальне правопорушення, оскільки, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, вимоги процесуального законодавства не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Судом враховано, що скаржник спочатку звернувся до прокурора Олександрівського відділу Знам?янської місцевої прокуратури Кіровоградської області із заявою про кримінальне правопорушення, яку було пере направлено до органів поліції.

Варто зауважити, що такий підхід до вирішення порушеного перед прокурором процесуального питання не відповідає положенням ч.7 ст. 214 КПК України, згідно з якою для дотримання правил підслідності, передання наявних у прокурора матеріалів провадження має здійснюватись ним після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, а не до цього.

Таким чином, вимога про зобов?язання прокурора внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

З наведених підстав, скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309, 372 КПК України, -
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , задовольнити.
Визнати бездіяльність начальника Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_4 .
Зобов`язати начальника Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_4 протягом 24-х годин з часу отримання даної ухвали слідчого судді, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 , від 24.07.2017 року, про вчинення відносно неї кримінального правопорушення працівниками Олександрівського відділення поліції Знам`янського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: /підпис/
Копія вірна.
Слідчий суддя Олександрівського районного суду
Кіровоградської області ОСОБА_1