Справа № 627/678/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29.09.2017смт. Краснокутськ

Слідчий суддя Краснокутського районного суду Харківської області ОСОБА_1 ,

з участю:

секретаря - Солонецької,

прокурора ОСОБА_2 ,

заявника- ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Краснокутськ Харківської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,
в с т а н о в и в :
В липні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В обґрунтування своїх вимог зазначає, що 02.06.2017 року він звернувся з письмовою заявою до Краснокутського ВП Богодухівського ВП ГУНП в Харківській області, в порядку ст.214 КПК України, про вчинення кримінального правопорушення відносно слідчого Краснокутського ВП Богодухівського ВП ГУНП в Харківській області за невиконання судового рішення та службову недбалість, за ознаками злочинів , передбачених ст.ст.382,367 КК України. В заяві зазначено, що слідчий , проводячи досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000158 від 26.03.2013 року за ч.1 ст.366 КК України, не виконує ухвали слідчого судді та зволікає досудовим розслідуванням справи .

В судовому засіданні ОСОБА_3 свої вимоги підтримав, посилаючись на підстави викладені у скарзі, просив задовольнити .

Прокурор проти задоволення заяви заперечував, пояснивши , що вищезазначена заява ОСОБА_3 від 02.06.2017 року прийнята , однак підстав для внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення не має , оскільки кримінальне провадження постановою слідчого від 31.01.2017 року закрито та ОСОБА_3 не оскаржена.

Розглянувши матеріали скарги, заслухавши думку учасників судового розгляду, на підставі представлених доказів, та в порядку ст.306 КПК України, суд дійшов до наступного висновку.

Згідно до вимог п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України - слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення зобов`язанні прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Частина 5 ст.214 КПК України містить вимоги, яким повинні відповідати відомості про вчинення кримінального правопорушення, в тому числі короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тобто до ЄРДР має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно ч.1 ст.2 КК України - підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Аналіз зазначених вище положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про вчинення кримінального правопорушення.

Як вбачається із матеріалів справи, що 02.06.2017 року ОСОБА_3 звернувся до Краснокутського ВП Богодухівського ВП ГУНП в Харківській області , в якій просив внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення відносно слідчого Краснокутського ВП Богодухівського ВП ГУНП в Харківській області по ст.ст.382, ст.367 КК України.

Вказана заява була прийнята Краснокутським ВП Богодухівським ВП ГУНП в Х/о та зареєстрована як звернення громадян за № Д-147 від 02.06.2017 р.

Відомості про наведені в заяві ОСОБА_3 обставини, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносилися.

02.06.2017 р. керівником Дергачівської місцевої прокуратури прокуратури Харківської області , заявнику у внесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення за його заявою відмовлено, оскільки заява не є повідомленням про злочин , оскільки не містить достатніх даних про вчинення будь-якого кримінального правопорушення.

Так, відповідно до преамбули Закону України "Про звернення громадян" врегульоване питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України "Про звернення громадян", оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

За таких підстав скарга ОСОБА_3 щодо бездіяльності прокурора та зобов`язання внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.
Зобов`язати прокурора Дергачівської місцевої прокуратури внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 02.06.2017 р. за ст.ст.382,367 КК України.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає. Заперечення на неї можуть бути подані в ході підготовчого судового засідання.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_4