Справа № 461/6110/17
Провадження № 1-кс/461/6066/17
УХВАЛА
іменем України
05.09.2017 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , представника заявника ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР
ВСТАНОВИВ:
04.09.2017 року до Галицького районного суду м. Львова надійшла скаргаОСОБА_3 , в якій останній просить зобов`язати Прокуратуру Львівської області прийняти та невідкладно зареєструвати заяву від 09 серпні 2017 р. про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 370 КК України та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.

В обґрунтування скарги покликається на те, що 09 серпня 2017 р. заявником подано заяву до військової прокуратури Львівського гарнізону Західного регіону України про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ст.370 КК України. 17 серпня 2017 року, заявник отримав лист військової прокуратури західного регіону України від 10 серпня 2017 року №10/1/1-1472 вих.-17 про те, що його заява, у відповідності до Положень Наказу Генеральної прокуратури України № 12-гн від 29 серпня 2014 р., направлена в Прокуратуру Львівської області. Прокуратурою Львівської області листом за №17/7-4581 -17 від 21 серпня 2017 року заявника повідомлено про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР. Заявник вважає, що Прокуратурою Львівської області, всупереч ст. 214 КПК України, допущено бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР. Просить скаргу задоволити.
У судовому засіданні заявник та його представник скаргу підтримали, просили таку задоволити з підстав, викладених у скарзі.
Прокурор у судовому засіданні скаргу заперечив, зазначив, що заява ОСОБА_3 розглянута та за результатами розгляду прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР. Просив у задоволенні скарги відмовити.
Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що 09 серпня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до військової прокуратури Львівського гарнізону Західного регіону України із заявою про вчинення посадовими особами Управління Служби Безпеки України кримінального правопорушення, передбаченого ст. 370 КК України /а.с.4,5/.
Листом від 10 серпня 2017 р. № 10/1/1-1472 вих.-17 за підписом заступника військового прокурора регіону військової прокуратури Львівського гарнізону Західного регіону України ОСОБА_6 ОСОБА_3 повідомлено, що його заява від 09.08.2017 р. направлена для вирішення до Прокуратури Львівської області /а.с. 6/.

Прокуратура Львівської області розглянула звернення ОСОБА_3 від 09.08.2017 р. та листом від 21.08.2017 р. № 17/7-4581-17 повідомила, що обставини чи відомості, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, і які підлягають внесенню до ЄРДР у його зверненні не зазначені, тому підстави для прийняття та внесення відомостей до ЄРДР та відповідно зобов`язання вчинити такі дії відповідно до ст. 214 КПК України за зверненням ОСОБА_3 відсутні /а.с.8/

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
З аналізу зазначеної норми випливає, що законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.
Однак, слід зважати на те, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури визначений «Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016 року.

Згідно п.8 Загального положення Розділу І вищевказаного Положення реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Так, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що Прокуратурою Львівської області не наведено належних та допустимих доказів, які б свідчили про відсутність підстав для прийняття та внесення відомостей за зверненням ОСОБА_3 до ЄРДР, зокрема належним чином не досліджені обставини, викладені у заяві ОСОБА_3 від 09.08.2017 р. в частині можливого вчинення кримінального правопорушення, тому відповідно до ст.ст.303, 307 КПК України необхідно зобов`язати Прокуратуру Львівської області вчинити певну дію, а саме повторно розглянути заяву про кримінальне правопорушення в порядку, визначеному ст.214 КПК України, на підставі викладених ОСОБА_3 обставин в його заяві від 09.08.2017 року та повідомити заявника про прийняте рішення.
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу задоволити частково.
Зобов`язати Прокуратуру Львівської області в порядку, визначеному ст.214 КПК України повторно розглянути заяву про вчинення злочину, подану ОСОБА_3 09.08.2017 року та повідомити заявника про прийняте рішення.
В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1