Справа № 583/131/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"26" січня 2018 р. Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

підозрюваного ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Охтирка клопотання прокурора, який здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні, - прокурора Охтирської місцевої прокуратури юриста 1 класу ОСОБА_3 щодо

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця та мешканця АДРЕСА_1 , що працює виконробом ТОВ ВБП «ОХТИРБУД», раніше не судимого,

про застосування запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання, -
ВСТАНОВИВ:

24.01.2018 до суду надійшло клопотання прокурора, який здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні, - прокурора Охтирської місцевої прокуратури юриста 1 класу ОСОБА_3 щодо ОСОБА_4 про застосування запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання та покладення обов`язків, яке вмотивоване тим, що слідчим відділом Охтирського ВП ГУНП в Сумській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000024 від 11.01.2017 за ознаками злочинів, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України за фактами заволодіння бюджетними коштами шляхом зловживання службовим становищем внаслідок підроблення посадовими особами Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-будівельного підприємства «ОХТИРБУД» (далі - ТОВ ВБП «ОХТИРБУД») актів огляду прихованих робіт та приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2 в за грудень 2016 року при будівництві зливової каналізації в м. Охтирка.

Відповідно до статутних документів предметом діяльності ТОВ ВБП «ОХТИРБУД», серед іншого, є: виготовлення виробів із бетону; знесення; електромонтажні роботи; штукатурні та покрівельні роботи; будівництво житлових і нежитлових будівель. Вказане виробничо-будівельне підприємство не має відособлених виробничих структурних підрозділів.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 прийнятий на посаду виконроба ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» відповідно до наказу по підприємству №28к від 01.03.2005 та здійснює свої повноваження відповідно до посадової інструкції виконавця робіт (виконроба) від 01.01.2016.

Зокрема, вказаною посадовою інструкцією визначено, що виконроб ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» являється керівником і організатором будівельних робіт на дорученій ділянці та підпорядковується старшому виконавцю робіт або керівнику підприємства, а також: контролює дотримання підлеглими майстрами завдань по виробництву; веде журнали робіт і складає необхідні технічні документи та акти по прийому, акти на скриті роботи, особисто перевіряє якість виконаних робіт перед їх здачею і своєчасно ліквідовує їх недоліки.

Таким чином, ОСОБА_4 в якості виконроба ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» виконує на підприємстві адміністративно-господарські та організаційно-розпорядчі функції, у зв`язку з чим є службовою особою.

Відповідно до наказу №36В від 23.12.2016 «Про призначення відповідального за виконання робіт з підвищеної небезпеки» виконроба ОСОБА_4 призначено відповідальним за забезпечення виконання робіт з підвищеної небезпеки, монтажних робіт, земляних робіт, експлуатацію та зберігання обладнання підвищеної небезпеки, експлуатації транспортних засобів та оформлення наряд допусків, проведення інструктажів на робочому місці на об`єкті «Капітальний ремонт зливової каналізації для відведення талих та дощових вод по вул. Батюка-Мішечкіна».

Встановлено, що ОСОБА_4 , діючи в якості виконроба ТОВ ВБП «ОХТИРБУД», під час виконання підрядних будівельних робіт по проекту капітального ремонту зливової каналізації по відведенню талих та дощових вод по вул. Батюка вул. Мішечкіна в м. Охтирка Сумської області за договором про виконання робіт №253 від 23.12.2016 між Управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради Сумської області та ТОВ ВБП «ОХТИРБУД», маючи на меті уникнути можливої відповідальності за недотримання під час виконання будівельних робіт вимог містобудівного законодавства, щоб забезпечити документальну відповідність виконаних робіт умовам проектно-кошторисної документації та Державних будівельних норм України та приховати факт їх порушення, достовірно знаючи про те, що підпорядкованими робітниками ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» улаштування піщаної основи під трубопровід здійснювалося не по всій довжині залягання трубопроводу зливової каналізації, як того вимагали умови проекту, перебуваючи в м. Охтирка Сумської області у грудні 2016 року склав акт огляду прихованих робіт (без зазначення в ньому дати складення), до змісту якого умисно вніс завідомо неправдиві відомості: про здійснення згідно вимог проектно-кошторисної документації улаштування працівниками ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» піщаної основи під трубопровід зливової каналізації товщиною 10 см та завідомо неправдиві відомості про час початку робіт, а саме вказавши дату «16.12.2016» - згідно з датою подання Управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради Сумської області декларації про початок виконання будівельних робіт, хоча вказані роботи по проекту капітального ремонту зливової каналізації фактично були розпочаті раніше вказаної дати, після чого надав їх на підпис ОСОБА_5 , який здійснював технічний нагляд за виконанням робіт як члену комісії по огляду прихованих робіт.

Відповідно до п. 9.8.1 Державних будівельних норм України «Організація будівельного виробництва» - ДБН А.3.1-4-2009, затверджених наказом Мінрегіонбуду України №689 від 25.12.2009, №334 від 31.08.2010, №53 від 25.05.2011, які діяли в Україні з 01.10.2012 по 01.01.2017 включно, приймання прихованих робіт здійснюється безпосередньо перед виконанням наступних робіт, які їх закривають, про що складається акт. Приймання здійснюється комісією з представників будівельно-монтажної організації, технічного нагляду та авторського нагляду.

Таким чином, складений виконробом ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» ОСОБА_4 підроблений акт огляду прихованих робіт є офіційним документом, який посвідчує факт виконання прихованого виду робіт.

Складання та видача ОСОБА_4 вказаного акту у подальшому потягло завдання Управлінню капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради Сумської області матеріальної шкоди на суму 258267,86 грн.

Так, відповідно до висновку судової будівельно-технічної експертизи Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса №22147 від 20.12.2017 встановлено, що при виконанні улаштування основи трубопроводу зливової каналізації фактично не застосовано 87,5% піску зазначеного в акті приймання виконаних будівельних робіт №1 форми КБ-2в за грудень 2016 року, що дорівнює 424,376 м3 піску з 485,001 м3, зазначеного у відомості ресурсів до вказаного акту. У зв`язку з цим, до акту виконаних будівельних робіт № 1 форми КБ-2в за грудень 2016 року безпідставно включено наступні невиконані роботи та застосовані ресурси необхідні для їх виконання: 424,376 м3 улаштування піщаної основи під трубопровід, 466,1125 м3 розробки (навантаження) ґрунту в траншеях та котлованах екскаваторами місткістю ковша 0,25 м3 з навантаженням на автомобілі-сомоскиди, група ґрунту 2, перевезення 769,09 т ґрунту (не заміщеного піщаною підсипкою), виконання 465,5 м3 робіт на відвалі, група ґрунту 2-3 (враховуючи відсутність піску, що замістив ґрунт), використання 50,503 маш-год. екскаваторів одноковшових дизельних на пневмоколісному ходу, місткістю ковша 0,25 м3 (поправка на невиконані роботи з кількості піску), 134,964375 маш-год. навантажувачів одноковшових, вантажопідйомністю 1 т (поправка роботи навантажувача, що компенсує відсутність ґрунта, отриманого заміщенням піщаною підсипкою).

Вартість фактично виконаних будівельних робіт виконаних ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» за договором підряду №253 від 23.12.2016 на капітальний ремонт зливової каналізації для відведення талих та дощових вод по вул. Батюка вул. Мішечкіна в м. Охтирка Сумської області (акти приймання виконаних будівельних робіт: №1 від 26.12.2016 на 805438, 33 грн, акт №2 від 26.12.2016 на 44238,53 грн) завищена на 258267,86 грн, оскільки вартість фактично виконаних будівельних робіт за актом №1 від 26.12.2016 на суму 805438,33 грн складає 547867 грн, а вартість фактично виконаних будівельних робіт за актом №2 від 26.12.2016 на суму 44238,53 грн, складає 43542 грн.

Своїми умисними діями ОСОБА_4 вчинив злочин, передбачений ч. 2 ст. 366 КК України.

Враховуючи, що в ході досудового розслідування ОСОБА_4 може залишити місце постійного мешкання, оскільки підозрюється у вчиненні злочину середньої тяжкості, за яке передбачено покарання у виді позбавлення волі, має родичів в Російській Федерації. Крім того, користуючись своїм службовим становищем виконроба ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» має можливість протиправного впливу на ряд свідків, які є його підлеглими працівниками та були задіяні при виконанні будівельних робіт по ремонту зливової каналізації, може сприяти у переховуванні доказів його причетності до вчинення кримінального правопорушення, іншим чином перешкоджати розслідуванню кримінального провадження, з метою забезпечення ефективного досудового розслідування у даному кримінальному провадженні в розумні строки, виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, прокурор звернувся з даним клопотанням.

Прокурор в судовому засіданні наполягав на задоволенні клопотання та обранні найбільш м`якого запобіжного заходу.

Підозрюваний не заперечував проти задоволення клопотання, зазначивши, що він не має наміру залишати місто, однак заперечив проти підозри, зазначивши про її необгрунтованість.

Заслухавши думку прокурора, врахувавши позицію підозрюваного, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Встановлено, що Охтирським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000024 від 11.01.2017 за ознаками злочинів, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України.

Згідно витягу з зазначеного кримінального провадження, службові особи ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» здійснили підроблення актів №1 та №2 про приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2016 року та рахунків за ними №379 та №380 від 26.12.2016 за договором про виконання робіт №253 від 23.12.2016, укладеним між Управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради Сумської області та ТОВ ВБП «ОХТИРБУД», з зазначеними в них завідомо неправдивими відомостями про обсяги та вартість виконаних будівельних робіт та використаних при цьому ресурсів, шляхом їх завищення на суму 258267,86 грн, та у заволодінні чужим майном у великих розмірах, а саме бюджетними коштами в сумі 258267,86 грн, шляхом зловживання своїм службовим становищем в якості директора ТОВ ВБП «ОХТИРБУД», у спосіб подання вказаних підроблених офіційних документів до Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради Сумської області та отримання ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» оплати за ними, внаслідок чого Управлінню капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради Сумської області, що є розпорядником цих коштів, спричинено матеріальної шкоди на вказану суму, яка у 250 разів перевищує розмір неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, що є тяжкими наслідками. Правова кваліфікація: ч. 2 ст. 366 КК України.

Також, внаслідок завищення обсягів та вартості робіт по капітальному ремонту зливної каналізації для відведення талих та дощових вод по вул. Батюка вул. Мішечкіна в м. Охтирка Сумської області у 2016 році, посадовими особами ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» привласнено бюджетні кошти у великих розмірах. Правова кваліфікація: ч. 4 ст. 191 КК України.

Крім того, в ході здійснення процесуального керівництва досудовим розслідуванням у даному кримінальному провадженні було виявлено ознаки іншого кримінального правопорушення за фактом службового підроблення виконробом ТОВ ВБП «ОХТИРБУД» ОСОБА_4 акту огляду прихованих робіт при здійсненні будівельних робіт з улаштування зливної каналізації по відведенню талих та дощових вод по вул. Батюка вул. Мішечкіна в м. Охтирка. Правова кваліфікація: ч. 2 ст. 366 КК України.

Згідно повідомлення про підозру від 28.11.2017 та повідомлення про зміну підозри від 22.01.2018 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України.

Положеннями ч. 4 ст. 176 КПК України визначено, що запобіжні заходи під час досудового розслідування застосовуються слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з прокурором, або за клопотанням прокурора.

Відповідно до ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: 1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується. Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді вважати, що підозрюваний може здійснити дії, передбачені ч. 1 ст. 177 КПК України. Слідчий, прокурор не мають права ініціювати застосування запобіжного заходу без наявності для цього підстав, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 179 КПК України особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені ст. 194 цього Кодексу.

З матеріалів, доданих до клопотання, вбачається, що ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у скоєнні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України, за яке передбачене покарання у вигляді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років. ОСОБА_4 до кримінальної відповідальності не притягувався; має зареєстроване місця проживання, одружений; працює виконробом ТОВ ВБП «ОХТИРБУД», а тому, користуючись своїм службовим становищем має можливість впливати на свідків або іншим чином перешкоджати розслідуванню кримінального провадження.

Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку, що прокурором доведено наявність ризиків, визначених п. 1 та п. 3 ст. 177 КПК України, а тому клопотання прокурора про застосування до підозрюваного запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 176, 177, 178, 179, 194 КПК України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора про застосування запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання задовольнити.

Застосувати до підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у виді особистого зобов`язання.

Покласти на нього наступні обов`язки:

1) прибувати до слідчого, прокурора, суду за першим викликом,

2) не відлучатися із м. Охтирка без дозволу слідчого, прокурора або суду;

3) повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання або місця роботи

на строк до 28 лютого 2018 року.

Роз`яснити підозрюваному, що в разі невиконання покладених на нього обов`язків до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Контроль за виконанням особистого зобов`язання здійснює слідчий, а якщо справа перебуває у провадженні суду, - прокурор.

Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення на неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Охтирського міськрайсуду

Сумської області ОСОБА_1