Справа № 397/1638/17
н/п : 1-кс/397/281/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19.12.2017 року смт. Олександрівка
Слідчий суддя Олександрівського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання начальника Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000039 від 28.11.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

08.12.2017 року до Олександрівського районного суду Кіровоградської області надійшло клопотання Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності на території Староосотської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000039 від 28.11.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначив, що в ході опрацювання листа-орієнтування прокуратури області виявлено факт самовільного використання земельних ділянок площею 51,0400 га, кадастровий номер :02:000:8012 та 15,5462 га, кадастровий номер :02:000:8008, які належать Олександрівському ВЦ № 104 на праві постійного користування, ФГ «ЗОС», в особі керівника ОСОБА_4 .

За вищевказаним фактом, 28.11.2017 року внесене відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Прокурор у дане судове засідання не з?явився, надав заяву про розгляд клопотання без його участі.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.
Згідно ч. 6 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі Закон), позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.
Відповідно до ч. 8 ст. 11 Закону, орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.
Аналіз положень ст. 40 КПК, якою визначені повноваження слідчого в кримінальному провадженні та ст. 11 Закону, якою передбачено проведення позапланових виїзних ревізій, свідчить про те, що передумовою звернення слідчого, прокурора з клопотанням про дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії є винесена ним постанова про призначення такої ревізії.

Однак, до матеріалів клопотання та слідчому судді такої постанови слідчим не додано і не надано.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 11 Закону у підконтрольних установах за письмовим рішенням керівника відповідного органу державного фінансового контролю не частіше одного разу на календарний рік проводиться планова виїзна ревізія за сукупними показниками фінансово-господарської діяльності.

В пункті 48 Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 року № 550, зазначено, що у разі проведення ревізії на підставі звернення правоохоронних органів, а також коли ревізією, проведеною з інших підстав, виявлено порушення, за які передбачено кримінальну відповідальність або які містять ознаки корупційних правопорушень, матеріали таких ревізій у визначені в пункті 46 цього Порядку строки передаються до правоохоронних органів.

Пунктом 2.12 Порядку взаємодії між органами державної контрольно-ревізійної служби та органами прокуратури, внутрішніх справ і Служби безпеки України, затвердженого наказом Головного контрольно-ревізійного управління України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Генеральної прокуратури України 19.10.2006 року N 346/1025/685/53, визначено, що у разі, якщо зазначені у зверненні правоохоронного органу питання за вказаний період були перевірені раніше проведеною органом державної контрольно-ревізійної служби ревізією - повторна ревізія з тих самих питань не проводиться. Ініціатору ревізії надається копія акта раніше проведеної ревізії.

Проте, до матеріалів клопотання та слідчому судді не додано і не надано відомостей чи проводилась планова або позапланова перевірка при використанні земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності на території Староосотської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області.

Таким чином, на даний час слідчий суддя позбавлений можливості надати відповідний дозвіл на проведення позапланової перевірки, а тому у задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Крім того, прокурор просить провести позапланову перевірку з 18.12.2017 року, проте не зазначає кінцевої дати.

Керуючись ст.ст. 369-372 КПК України, ст. 11 ЗУ « Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні клопотання начальника Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000039 від 28.11.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження у суді

Слідчий суддя: (підпис)

З оригіналом вірно.

Оригінал ухвали зберігається у справі № 397/1638/17.

Слідчий суддя Олександрівського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1