Ухвала

Іменем України

Справа № 712/3831/18

Провадження №1-кс/712/1661/18

13 квітня 2018 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 розглянувши матеріали скарги ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Черкаського відділу поліції Головного Управління Національної поліції України в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про обставини, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, передбаченого ст.366 КК України,
в с т а н о в и л а:
ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Черкаського відділу поліції Головного Управління національної поліції в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 01.04.2018р. про обставини, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, передбаченого ст.366 КК України.
У обґрунтування вимог вказує, що заявником 01.04.2018р. до відділу поліції було подано заяву про вчинення службовими особами Черкаського об"єднаного міського військового комісаріату, які виразились в складанні та видачі підробленої довідки за підписом ТВО військового комісара Черкаського ОМВК підполковника ОСОБА_6 №4/4164 від 23.12.2015р. про те, що ОСОБА_4 за частковою мобілізацією Черкаським ОМВК не призивався та інформації про його перебування в зоні проведення антитерористичної операції у військкомат не надходило.

Вказану заяву прийняла слідчий СВ Черкаського ВПГУНП в Черкаській області, про що на другому примірнику заяви власноручно виконала відповідний напис "Отримала слідчий ЧВП ОСОБА_7 01.04.2018" і поставила свій підпис. Слідчий опитала про обставини, викладені в заяві про злочин, та повідомила, що наступного дня відомості про нього будуть внесені в ЄРДР, розпочнеться досудове розслідування, про що заявника повідомлять додатково.

В зазначеній заяві від 01.04.2018р. викладені обставини про те, що під час ознайомлення в Соснівському ВДВС з матеріалами виконавчого провадження №18922402 по примусовому виконанню виконавчого листа №2-600 від 06.04.2010р., ОСОБА_4 виявив довідку за підписом ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_6 №4/4164 від 23.12.2015р. про те, що ОСОБА_4 за частковою мобілізацією ІНФОРМАЦІЯ_2 не призивався та інформації про його перебування в зоні проведення антитерористичної операції у військкомат не надходило. Вказує, що вказана довідка містить завідомо неправдиві відомості і є підробленою, оскільки факт проходження заявником військової служби за призовом під час мобілізації, звільнення в запас та включення його до оперативного резеру першої черги на посади згідно військово-облікових спеціальностей підтверджується наказом командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 ОСОБА_8 №122 від 29.04.2016р. та довідкою ТВО командира військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_9 №701 від 15.12.2014р. про участь ОСОБА_4 в період з 29.05.2014р. по 09.07.2014р. в антитерористичній операції в м.Ізюм Харківської обл. та м.Слов"янськ Донецької обл.

Відомості за вказаним повідомленням всупереч вимог ст.214 КПК України не внесені в ЄРДР та не розпочато досудове розслідування і не повідомлено про результати розгляду поданої заяви. В зв"язку з цим просить зобов"язати Черкаський відділ поліції ГУНП в Черкаській області невідкладно зареєструвати в ЄРДР подані заявником в заяві від 01.04.2018р. відомості про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, передбачене ст.366 КК України; повідомити заявника письмово про початок кримінального провадження; визнати заявника потерпілим, про що вручити відповідну пам"ятку прав та обов"язків потерпілого.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_4 скаргу підтримав, просив її задоволити.

Прокурор в судовому засіданні вказував, що дійсно вказана заява надійшла до поліції 01.04.2018р. і на даний час рішення щодо внесення чи невнесення відомостей за нею в ЄРДР не прийнято в зв`язку з проведенням перевірки.

Заслухавши учасників судового провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

01.04.2018р. в порядку ст.214 КПК України ОСОБА_4 звернувся до Черкаського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Черкаській області з заявою про обставини, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, передбаченого ст.366 КК України. Вказана заява була зареєстрована в день надходження, однак до даного часу відомості за вказаним повідомленням не внесені в ЄРДР та по ним не розпочато досудове розслідування і заявника не повідомлено про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п.3.1. Положення,про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобовязаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обовязок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо обєктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставин необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обовязок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Як вбачається зі змісту заяви ОСОБА_4 від 01.04.2018р. в порядку ст.214 КПК про обставини, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, передбаченого ст.366 КК України вказане заява відповідає зазначеним критеріям.

Викладені в такій заяві обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.1 ч.2 ст.60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей викладених в заяві від 01.04.2018р. до ЄРДР всупереч вимог ст.214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст.22 КПК України слідчим не надано підтвердження виконання вимог ст.214 КПК України і слідчому судді. Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви заявника від 01.04.2018р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України,слідчий суддя -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_4 - задоволити.
Зобов`язати Черкаський відділу поліції Головного Управління Національної поліції України в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 від 01 квітня 2018 року про вчинення кримінального правопорушення та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий :
Повний текст ухвали складений 16 квітня 2018р.