Справа № 551/868/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 жовтня 2017 року селище Шишаки
Слідчий суддя Шишацького районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
керівника органу досудового розслідування ОСОБА_4 ,
скаржника ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду селища Шишаки Полтавської області скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Шишацького ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
28 вересня 2017 року до Шишацького районного суду Полтавської області надійшла скарга ОСОБА_5 на бездіяльність працівників Шишацького ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У своїй скарзі ОСОБА_5 просив суд зобов`язати Шишацький ВП ГУНП в Полтавській області внести до ЄРДР викладені в його заяві від 18 серпня 2017 року відомості про злочин, передбачений ч. 4 ст. 191, ст.ст. 365, 367 КК України та розпочати досудове розслідування.
Свої вимоги скаржник обґрунтував тим, що 18 серпня 2017 року ним до Шишацького відділення поліції була подана заява про вчинення головою Шишацької об`єднаної територіальної громади ОСОБА_6 дій, що містять ознаки злочину передбаченого ст.ст. 191, 365, 367 КК України
В супереч вимогам ст. 214 КПК України викладені у заяві відомості не були внесені в ЄРДР, слідчі дії не проводились натомість 18 вересня 2017 року за вих. 3978/115/113/ДІ-17 йому було направлено відповідь про те, що під час розгляду заяви ознак кримінального провадження не виявлено.
В той же час КПК України не передбачені підстави для відмови у внесенні до ЄРДР відомостей про злочин, що місяться у відповідних заявах, а ч.1 ст. 214 КПК України прямо покладає на слідчого обов`язок розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні скаржник свою скаргу підтримав з мотивів наведених у ній.
Керівник органу досудового розслідування заперечував проти задоволення скарги наголошуючи на тому, що заява ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення не містила об`єктивних даних, що вказують на наявність такого правопорушення, а викладені у ний доводи є особистими припущеннями заявника.
Прокурор просила відмовити у задоволені скарги, вважаючи дії працівників Шишацького ВП при розгляді заяви ОСОБА_5 правомірними.
Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи слідчий суддя встановив наступне.
18 серпня 2017 року мешканцем с. Шишаки Полтавської області ОСОБА_5 до Шишацького відділення поліції подано заяву про вчинення кримінального правопорушення головою Шишацької об`єднаної територіальної громади ОСОБА_6 , що полягає у розтраті та неналежному використанні бюджетних коштів виділених на поточний та капітальний ремонт автомобільних доріг в 2016 році (а.с. 5-6).
Вказана заява зареєстрована 18.08.2017 року в ЖЕО Шишацького відділення поліції за № 1311, проте викладені у ній відомості до ЄРДР не внесені, їх перевірка здійснена в порядку Закону України «Про звернення громадян».
18.09.2017 року за вих. № 3978/115/113/ДІ-17 заявнику ОСОБА_5 направлено лист відповідь про те, що в ході проведення перевірки викладених у його заяві фактів ознак кримінального правопорушення не встановлено, матеріал перевірки списаний до справи (а.с.7).
Однією з загальних засад кримінального процесу, є його публічність, яка закріплена ст. 25 КПК України та полягає в тому, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно положень ст.ст. 55, 60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим, тобто особисто якій кримінальним правопорушенням шкоду завдано не було.
Як встановлено в судовому засіданні, форма та заяви про кримінальне правопорушення поданої 18 серпня 2017 року ОСОБА_5 в повній мірі відповідає вимогам ст.ст. 60, 214 ЦПК України, а перевірка викладених у ній відомостей тобто їх підтвердження чи спростування можлива лише шляхом проведення слідчих (розшукових) дій у рамках кримінального провадження відповідно до його завдань, визначених ст. 2 КПК України.
В зв`язку з викладеним слідчий суддя приходить до висновку, що дії працівників Шишацького відділення поліції при розгляді заяви ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення не відповідали вимогам КПК України, зокрема ст. 214 цього Кодексу.
В той же час попередня правова кваліфікація на стадії досудового розслідування викладених у заяві (повідомленні) про кримінальне правопорушення відомостей за відповідною нормою Особливої частини КК України, як складовий елемент правозастосовної діяльності, знаходиться у виключній компетенції слідчого (прокурора), а отже вимоги скаржника розпочати досудове розслідування саме за визначеними ним статтями (частинами статей) КК України задоволенню не підлягають.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про можливість часткового задоволення скарги ОСОБА_5 та вважає необхідним лише зобов`язати слідчого внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, що містяться в заяві ОСОБА_5 від 18 серпня 2017 року, самостійно визначивши їх правову кваліфікацію.
Керуючись вимогами ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Шишацького ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати слідче відділення Шишацького ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості викладені в заяві ОСОБА_5 від 18 серпня 2017 року та розпочати досудове розслідування.
У задоволенні інших вимог скаржника відмовити.
Вказана ухвала підлягає негайному виконанню.
Копію ухвали вручити учасникам кримінального провадження.
В силу ч. 3 ст. 307 КПК України ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_7 Сиволап