Дата документу 25.09.2017 Справа № 554/7107/17

Провадження № 1-кс/554/6133/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2017 року м.Полтава
Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю скаржника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про поновлення строку та скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора відділу прокуратури Полтавської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за заявою від 13 липня 2017 року про кримінальне правопорушення , -

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора відділу прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою від 13.07.2017 про кримінальне правопорушення. В якій прохав: поновити строк на оскарження, оскільки листа прокурора відділу прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 від 18.08.2017 було отримано лише 31.08.2017, про що свідчить розписка про отримання, яка знаходиться в особовій справі за місцем утримання; зобов`язати уповноважену особу прокуратури Полтавської області внести відповідні відомості до ЄРДР і розпочати розслідування за заявою від 13.07.2017 про кримінальне правопорушення, у відповідності до вимог ст 214 КПК України.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 клопотання про поновлення строку та скаргу підтримав та прохав задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, хоча про місце, час та дату судового засідання був повідомлений належним чином, у встановлений законом спосіб.
Відповідно ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення? дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши скаржника, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку про задоволення скарги.

Встановлено, що 13.07.2017 ОСОБА_3 звернувся із заявою до прокуратури Полтавській області про вчинення кримінального правопорушення, по факту невиконання слідчим СВ Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 ухвали слідчого судді Кобеляцького районного суду Полтавської області від 11.11.2016 по справі №532/1764/16-к (провадження №1-кс/532/275/16).

18 серпня 2017 року листом за вих.. № 17/7-1045-04 за підписом прокурора відділу прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 повідомлено, що прокуратурою області розглянуто заяву від 13.07.2017 про внесення до ЄРДР відомостей щодо бездіяльності слідчого у кримінальному провадженні №0000964, зі змісту якої вбачається, що слідчий СВ Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 не виконав ухвалу слідчого судді Кобеляцького районного суду ОСОБА_6 від 11.11.2016, якою зобов`язано допитати ОСОБА_3 як потерпілого у кримінальному провадженні №0000964. Відповідно до положень глави 26 КПК України, процесуальна діяльність слідчого може бути предметом оскарження під час досудового розслідування, зокрема, згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій. Законодавством передбачено окремий порядок оскарження бездіяльності слідчого у кримінальному провадженні. У відповідності до ст..214 КПК України до відомостей, які підлягають внесенню до ЄРЛР, відносяться обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. ОСОБА_3 таких обставин не наведено. Із врахуванням викладеного підстав для внесення відомостей до ЄРДР за заявою не вбачається. У разі незгоди з прийнятим рішенням роз`яснено право оскарження до суду в порядку, передбаченому ст..ст. 303-306 КПК України. (а.с.3).
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Згідно з п.п. 4 п. 2.1 наказу Генерального прокурора України від 17.08.2012 за № 69 «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань» до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

У відповідності до розділу ІІ п. 1.1 названого вище наказу формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відповідно до п. 2.2 вказаного вище наказу до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Пункт 2.6 наказу Генерального прокурора України від 17.08.2012 за № 69 «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань» визначає, що у разі зазначення у заяві, повідомленні про декілька вчинених кримінальних правопорушень або які були виявлені безпосередньо прокурором, слідчим чи працівником іншого підрозділу незалежно від часу їх учинення, наявності осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, відомості про них заносяться до Реєстру за кожним правопорушенням окремо.

Як зазначив Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ в узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК. Обґрунтованими у зв`язку з цим є мотиви слідчих суддів, які в ухвалах зазначають таке: «органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Як вбачається з матеріалів скарги, ОСОБА_3 13.07.2017 подав прокуратури Полтавської області заяву про скоєння кримінального правопорушення, - на думку заявника - у вигляді невиконання рішення суду, тобто кримінальне правопорушення передбачене ст.. 382 КК України, однак відомості викладені в заяві не внесені до ЄРДР.

Відповідно до ст.304 ч.1 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.113 КПК України, процесуальні строки це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше гранічного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно ч.1 ст.117 КПК України, пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

На підставі викладеного, приходжу до висновку відмовити в задоволенні клопотання про поновлення строків, оскільки лист від 18.08.2017 отримано скаржником 31.08.2017, а зі скаргою до суду ОСОБА_3 звертається 11.09.2017, тобто строк на подачу скарги не пропущено.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про : скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

На підставі викладеного, скаргу ОСОБА_3 задовольнити.Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Полтавської області внести відомості за заявою від 13.07.2017 ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення слідчим СВ Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області до ЄРДР.

Керуючись ст.ст.303, 306, 307, 309, 372, 376, 532 КПК України , -

У Х В А Л И В :
У задоволенні клопотання про поновлення строку відмовити.

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Полтавської області внести відомості за заявою від 13 липня 2017 року ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення слідчим СВ Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.

Складання повного тексту відкладено на 05 (п`ять) робочих днів 29 вересня 2017 року та оголошення о 15.45 годині.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1