04.10.2017
Провадження №1-кс/389/321/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

4 жовтня 2017 року місто Знам`янка
Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , прокурора Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 , слідчого Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 , розглянувши в приміщенні суду в місті Знам`янка скаргу ОСОБА_3 в інтересах потерпілого ОСОБА_6 на бездіяльність керівника Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_7 ,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_6 29.09.2017 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить зобов`язати керівника Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_7 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про його заяву щодо скоєння слідчим Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, яке полягає в перевищенні влади та службових повноважень як працівником правоохоронного органу при перекваліфікації злочинних дій підозрюваного ОСОБА_8 під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001499 від 29.07.2017, тобто кримінального правопорушення, передбаченого ст.365 КК України, та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що в провадженні слідчого Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 на досудовому розслідуванні перебуває кримінальне провадження №0001499 від 29.07.2017 стосовно ОСОБА_8 , підозрюваного в скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.121 КК України. Прибувши 22.09.2017 за викликом слідчого до Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області разом з потерпілим ОСОБА_6 для відкриття матеріалів досудового розслідування, він дізнався, що слідчий без погодження з процесуальним прокурором змінив кваліфікацію злочинних дій підозрюваного ОСОБА_8 з ч.1 ст.121 КК України на ст.124 КК України. Повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри датоване 22.09.2017. Слідчим не проведено слідчих дій з потерпілим ОСОБА_6 по з`ясуванню обставин справи та встановленню вини підозрюваного в скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.121 КК України, зокрема, не проведено одночасний допит підозрюваного та потерпілого, не проведено слідчого експерименту по відтворенню обставин подій 29.07.2017 на території тракторної бригади ПСП «Обрій». Таким чином скаржник вважає, що своїми діями слідчий Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 скоїв кримінальне правопорушення, передбачене ст.365 КК України. Звернувшись до Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області із заявою про вчинений злочин, він отримав листа від 27.09.2017, в якому вказано, що керівник Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_7 не вбачає підстав для внесення його заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав заявлені вимоги скарги, долучивши копію повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри від 22.09.2017, яке не погоджене прокурором. Також зазначив, що надані для ознайомлення йому та потерпілому матеріали кримінального провадження не були прошиті та пронумеровані.

Прокурор у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги, оскільки підстави для її задоволення відсутні.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, заслухавши пояснення скаржника, прокурора Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області зазначає наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Пунктом 2 глави 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 №139 (далі - Положення) передбачено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з пунктом 7 глави 2 розділу ІІ Положення, до ЄРДР підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність у таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а не особисту думку будь-якої особи про вчинення кримінального правопорушення.

З матеріалів скарги встановлено, що ОСОБА_3 25.09.2017 звернувся до Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області із заявою про скоєння слідчим Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст.365 КК України,яке полягає в перевищенні влади та службових повноважень як працівником правоохоронного органу при перекваліфікації злочинних дій підозрюваного ОСОБА_8 під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001499 від 29.07.2017.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_3 від 25.09.2017, керівником Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_7 27.09.2017 скаржнику надано обґрунтовану відповідь про відсутність підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявою, оскільки в ній не наведено будь-яких об`єктивних даних, які б свідчили про скоєння слідчим Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст.365 КК України, і такі дані під час розгляду заяви не встановлені. Також повідомлено,що обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0001499 складений 22.09.2017 та направлений до суду в порядку ст.283 КПК України 25.09.2017, підстави для вжиття будь-яких заходів відсутні.
Частиною 1 статті 365 КК України передбачено покарання за перевищення влади або службових повноважень, тобто умисне вчинення працівником правоохоронного органу дій, які явно виходять за межі наданих йому прав чи повноважень, якщо вони завдали істотної шкоди охоронюваним законом правам, інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам, інтересам юридичних осіб.

У судовому засіданні встановлено, що під час досудового розслідування кримінального провадження №0001499 на підставі зібраних доказів слідчим 22.09.2017 підготовлено повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри ОСОБА_8 .

Прокурором під час перевірки за заявою ОСОБА_3 з пояснень прокурора Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_9 , захисника підозрюваного ОСОБА_8 адвоката ОСОБА_10 встановлено, що повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри від 22.09.2017 затверджено прокурором ОСОБА_9 і вручено підозрюваному цього ж дня. На підтвердження прокурором в судовому засіданні долучено копію зазначеного повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри.

Скаржником не доведено завдання істотної шкоди потерпілому чи йому як представнику внаслідок надання їм для ознайомлення слідчим ОСОБА_5 матеріалів кримінального провадження, які не були підшиті та не пронумеровані, у тому числі повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри від 22.09.2017 не погодженого прокурором.

За вказаних обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що подана ОСОБА_3 заява від 25.09.2017 не містить достатніх об`єктивних даних, які свідчать про наявність обов`язкових ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст.365 КК України в діях слідчого Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 , а тому підстав для внесення відомостей із заяви до ЄРДР немає.

Керуючись ст.ст.303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 в інтересах потерпілого ОСОБА_6 на бездіяльність керівника Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_7 , відмовити.
На ухвалу може бути подана апеляція до апеляційного суду Кіровоградської області протягом п`яти діб з дня отримання її копії.

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду
Кіровоградської області ОСОБА_1