10 жовтня 2017 року cлідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , розглянувши скаргу директора Інституту археології Національної академії наук України ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого,
До Шевченківського районного суду м. Києва надійшла скарга директора Інституту археології НАНУ ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого ГУНП в Київській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) відомостей про кримінальне правопорушення.
На обґрунтування скарги заявник зазначив, що 13.07.2017 Інститут археології НАНУ направив на адресу ГУНП в Київській області заяву про вчинення кримінального правопорушення за ст. 298 КК України.
Водночас, з листа начальника Вишнівського ВП в Київській області від 17.08.2017 № 9133, який Інституту археології НАНУ отримав 25.09.2017, останньому стало відомо, що його заява про кримінальне правопорушення ГУНП в Київській області спрямована до Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області, де 27.07.2017 зареєстрована у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень.
У той же час, відомості за вказаною заявою органом досудового розслідування до ЄРДР не внесені у зв`язку з відсутністю у повідомленні ознак складу кримінального правопорушення.
Оскільки, на думку заявника, зазначене є протиправною бездіяльністю, останній просив зобов`язати слідчого ГУНП в Київській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Слідчий суддя, вивчивши скаргу, долучені до неї документи, дійшов висновку про таке.
Згідно з положеннями п.1 ч.1 ст.303 КПК України заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Скарга на зазначену бездіяльність згідно з ч.1 ст.304 КПК подається упродовж десяти днів з моменту бездіяльності.
У силу ч.1 ст.214 КПК слідчий або прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР.
Пунктом 8 Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (затв. наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 № 139) передбачено, що внесення відомостей здійснюється реєстраторами, якими є прокурор, керівник прокуратури, слідчий та керівник органу досудового розслідування.
Вказане свідчить, що заява про кримінальне правопорушення у передбачений кримінальним процесуальним законодавством 24-годинний строк має вноситись до ЄРДР слідчим або прокурором того органу, на розгляд якого вона надійшла.
Наведена норма кореспондується з положеннями п.п. 3 п. 3 Розділу ІІ вказаного вище Положення, який передбачає, що при прийнятті рішення про передачу кримінального провадження за підслідністю відомості до Реєстру вносяться одночасно з направленням до відповідного органу досудового розслідування матеріалів кримінального провадження.
З наведеного витікає, що передача матеріалів іншому органу досудового розслідування можлива лише за умови внесення посадовою особою органу, до якого надійшла заява про вчинене кримінальне правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.
Тобто, кримінальним процесуальним законом запроваджена обов`язковість внесення відомостей до ЄРДР, що не припускає можливості передоручення його виконання іншому органу без такого внесення.
Таким чином, бездіяльність щодо невнесення має місце саме у пасивній поведінці того органу, до якого звернулась особа з заявою про злочин.
Як вбачається з долучених до скарги документів, Інститут археології НАНУ в особі його представника 13.07.2017 звернулось ГУНП в м. Київській області з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Таким чином, враховуючи положення ст. 214 КПК, внесення відомостей до ЄРДР органом досудового розслідування мало бути здійснено не пізніше 14.07.2017.
Відповідно до ст. 303 КПК бездіяльність слідчого, прокурора може бути оскаржена упродовж 10 днів з моменту допущення бездіяльності.
У той же час, скарга направлена до суду лише 03.10.2017, тобто із суттєвим перевищенням наданого законом 10-денного строку на оскарження.
Слідчий суддя не приймає до уваги посилання заявника на те, що останній про бездіяльність посадових осіб ГУНП в м. Київській області дізнався 25.09.2017 з листа начальника Вишнівського ВП в Київській області від 17.08.2017 № 9133, оскільки вказаний документ не є процесуальним рішенням, яке може бути оскаржене у порядку ст.303 КПК.
Крім того, обставини, які б об`єктивно перешкоджали заявнику вчасно дізнатися про наслідки розгляду його заяви про вчинене кримінальне правопорушення, тобто були б підставою для поновлення строку на оскарження, заявником не наведені.
У силу ч.2 ст.304 КПК скарга повертається, якщо вона подана після закінчення 10-денного строку на оскарження і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 214, 303, 304, 395 КПК України, слідчий суддя
Скаргу директора Інституту археології Національної академії наук України ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого ГУНП в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути заявнику.
Повернення скарги не позбавляє особу права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК.
Ухвала може бути оскаржена упродовж п`яти днів з дня її прийняття шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного суду м. Києва.

Якщо ухвалу постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання такою особою копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1