Придніпровський районний суд м.Черкаси
УХВАЛА
Номер провадження 1-кс/711/3758/17

Справа № 711/11022/17

13 грудня 2017 року

Слідчий суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси ОСОБА_1 , за участю:
секретар ОСОБА_2 , прокурор ОСОБА_3 , представник заявника ОСОБА_4

розглянувши скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Умань-Фарм» на бездіяльність прокурора прокуратури Черкаської області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:
Директор ТОВ «Умань-Фарм» звернувся до суду зі скаргою, в якій просив зобов`язати прокурора прокуратури Черкаської області ОСОБА_5 внести відомості до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення відповідно до повідомлення від 17.11.2017р. та невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підсудності, передати наявні в неї матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

В обґрунтування скарги зазначено, що всупереч вимог ст.214 КПК України прокурором не внесено до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст.190, 191, 212, 212-1, 219, 367 КК України, про що він, діючи від імені ТОВ «Умань-Фарм», повідомляв у своєму повідомленні.

В судовому засіданні заявник підтримав вимоги скарги та просив її задовольнити.

Прокурор заперечував проти задоволення скарги та пояснив, що повідомлення заявника від 17.11.2017р. було надіслане для організації належної перевірки та прийняття відповідного процесуального рішення до Уманської місцевої прокуратури Черкаської області, звідки була пере направлена до Уманського районного відділення поліції. До теперішнього часу триває перевірка на предмет наявності підстав для внесення відомостей до ЄРДР. Просив відмовити у задоволенні скарги.

Заслухавши пояснення учасників судового провадження, дослідивши надані письмові документи, вважаю що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що заявник 17.11.2017р. подав до прокуратури Черкаської області повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень, в якому повідомив, що в період часу 2012-2015 років внаслідок дій та бездіяльності керівництва ПАТ «Старобабанівський гранітний кар`єр», а також службових осіб ТОВ «СП-ТРАНС-ЛОГІСТИК», підприємство ПАТ «Старобабанівський гранітний кар`єр» було доведено до банкрутства, чим завдано значної шкоди державі, акціонерам та кредиторам підприємства, а також призвело до втрати близько 80 робочих місць. В доводів повідомлення заявник послався на обставини, встановлені судовими рішення під час розгляду справи про банкрутство відносно ПАТ «Старобабанівський гранітний кар`єр». Тому він просив внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за даним фактом.

29.11.2017р. дане повідомлення було направлене прокуратурою Черкаської області до Уманської місцевої прокуратури для організації перевірки з метою прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства, а 01.12.2017р. воно перенаправлено до Уманського РВП УВП ГУНП в Черкаській області для розгляду за належністю та прийняття відпорного рішення.

До теперішнього часу до ЄРДР відомості за заявою ТОВ «Умань-Фарм» віл 17.11.2017р. не внесені, тому заявник звернувся до слідчого судді з зазначеною скаргою.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положення ч.1 ст.214 КПК та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України №700 від 14.08.2012р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести до ЄРДР відповідні відомості та розпочати розслідування.

Положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

З повідомлення ТОВ «Умань-Фарм» від 17.11.2017р. вбачається, що її зміст відповідає вищезгаданим вимогам кримінально-процесуального законодавства, оскільки містить дані про час, місце, спосіб, наслідки вчинення кримінального правопорушення, а тому підстави для невнесення прокурором зазначених відомостей до ЄРДР відсутні.

Стосовно доводів прокурора про передання заяви за належністю до інших правоохоронних органів та структурних підрозділів системи прокуратури України, то варто зауважити, що такий підхід до вирішення порушеного перед прокурором процесуального питання не відповідає положенням ч.7 ст.214 КПК, згідно з якою для дотримання правил підслідності передання наявних у прокурора матеріалів провадження має здійснюватись ним після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, а не до цього.

Необґрунтованими є доводи прокурора щодо необхідності проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті повідомлення про кримінальне правопорушення. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Щодо доводів прокурора про наявність іншого кримінального провадження з приводу подій щодо майна ПАТ «Старобабанівський гранітний кар`єр», то варто звернути увагу, що предметом досудового розслідування по такому кримінальному провадженню є виявлення обставин, пов`язаних з розкраданням майна підприємства, а тому не обов`язково може обумовлюватись діяннями із доведення підприємства до банкрутства. Об`єктивна сторона таких подій є різною і не обов`язково залежить одна від одної, а тому обставини, викладені в заяві від 17.11.2017р. можуть і не досліджуватись в межах кримінального провадження №0000680.

За таких обставин вважаю, що скарга є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

Натомість доводи прокурора щодо відмови у скарзі у зв`язку з тим, що безпосередньо прокурор прокуратури Черкаської області ОСОБА_5 , відповідно до внутрішньо-організаційного порядку діяльності прокуратури, не має можливості здійснювати внесення відомостей до ЄРДР, заслуговують на увагу. Проте, зазначені особливості організації роботи прокуратури не є підставою для відмови у скарзі, оскільки оскаржується не бездіяльність конкретного прокурора, як особистості, а бездіяльність посадової особи прокуратури, якій надано повноваження здійснювати розгляд та фіксацію відомостей про кримінальні правопорушення. За таких обставин скарга підлягає частковому задоволенню.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ТОВ «Умань-Фарм» задовольнити частково.

Зобов`язати прокурора прокуратури Черкаської області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі викладених ТОВ «Умань-Фарм» обставин в його заяві від 17 листопада 2017 року з приводу доведення до банкрутства ПАТ «Старобабанівський гранітний кар`єр».

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1