У Х В А Л А
Іменем України
16.11.2017 Справа №607/13946/17

провадження №1кс/607/8573/2017

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області в місті Тернополі скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження,-

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_4 , в інтересах ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на постанову слідчого СВ Тернопільського районного відділення поліції ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 31 травня 2017 про закриття кримінального провадження № 0000540 від 14 вересня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, в якій просить вказану постанову скасувати.

В обґрунтування скарги посилається на те, що винесена слідчим постанова є необґрунтованою та незаконною, прийнята без належного проведення досудового розслідування. Зазначає, що під час досудового розслідування не вжито жодних заходів, спрямованих на встановлення об`єктивної істини у справі. Показання потерпілої та наявні у справі письмові докази проігноровано, належної оцінки доказам не надано. Із мотивувальної частини постанови не вбачається, що слідчий перевіряв та надавав оцінку таким письмовим доказам.

В судовому засіданні скаржник та її представник скаргу підтримали та просили її задовольнити з підстав, викладених у ній.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, не скористалися своїм правом на подання заперечень по суті скарги.

Заслухавши пояснення скаржника та її представника, вивчивши матеріали кримінального провадження, приходжу до наступних висновків.

Тернопільським РВП ТВП ГУНП в Тернопільській області здійснювалося досудове розслідування по кримінальному провадженню № 0000540 від 14 вересня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

Постановою слідчого СВ Тернопільського районного відділення поліції ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 31 травня 2017 року кримінальне провадження № 0000540 від 14 вересня 2016 року закрито у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

Частиною 1 ст. 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження. Так, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ст. 110 КПК України, постанова слідчого, прокурора складається зокрема з мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу.

У свою чергу, слідчий суддя, на якого КПК України покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод і інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови.

Закриваючи провадження, слідчий виходив з того, що відносини, які виникли між Настасівською сільською радою Тернопільського району та ОСОБА_6 , ОСОБА_3 та ОСОБА_7 відносяться до цивільно-правових і повинні вирішуватися в судовому порядку.

Проте, прийшовши до такого висновку, слідчий, всупереч ч.5 ст. 110 КПК України не навів належного обґрунтування мотивів прийняття постанови, не надав правової оцінки доказам, зібраних в ході досудового розслідування.

Окрім того, в постанові про закриття кримінального провадження не зазначено елементи складу якого саме кримінального правопорушення відсутні в діянні ОСОБА_7 та службових осіб Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області.

Як вбачається з ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 09 вересня 2016 року та витягу з ЄРДР у кримінальному провадженні № 0000540 від 14 вересня 2017 року, дане кримінальне провадження розпочато на підставі заяви ОСОБА_3 від 27 липня 2016 року, однак сама заява у матеріалах кримінального провадження відсутня.

При цьому, як вбачається з вищевказаної ухвали слідчого судді, Тернопільський РВП ГУНП в Тернопільській області було зобов`язано внести відомості до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_3 від 27 липня 2016 року про вчинення, на її думку, гр. ОСОБА_7 , службовими особами Настасівської сільської ради Тернопільського району та/або Тернопільського районного відділу земельних ресурсів кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 190, 197-1, 358, 364, 366 КК України. Однак, слідчим залишено поза увагою факт можливого вчинення вказаних кримінальних правопорушень, про які йшлося у заяві ОСОБА_3 . Відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань було внесено лише за ч. 1 ст. 190 КК України, за фактами можливого вчинення інших кримінальних правопорушень, вказаних у даній заяві, досудове розслідування не проводилося.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що постанова слідчого СВ Тернопільського районного відділення поліції ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 31 травня 2017 про закриття кримінального провадження № 0000540 від 14 вересня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, є необґрунтованою, винесена без всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, які згідно вимог п.1 ч.1 ст.91 КПК України, підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та надання їм належної правової оцінки, а зміст оскаржуваної постанови не відповідає вимогам ст.110 КПК України.

За таких обставин, а також враховуючи, що слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, своїх заперечень слідчому судді не надали, принцип змагальності закріплений в статті 22 КПК України, слідчий суддя приходить до переконання, що постанова слідчого СВ Тернопільського районного відділення поліції ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 31 травня 2017 про закриття кримінального провадження № 0000540 від 14 вересня 2016 року, підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 110, 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження задовольнити.
Постанову слідчого СВ Тернопільського РВП ТВП ГУНП в Тернопільській області від 31 травня 2017 року про закриття кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000540 від 14 вересня 2016 року скасувати.

Направити ухвалу в Тернопільську місцеву прокуратуру для продовження досудового розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1