Дата документу 13.03.2018 Справа № 554/1220/18
Провадження № 1-кс/554/1972/2018
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 березня 2018 року м. Полтава
Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , розглянувши скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Родовід Банк» ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Полтавській області, -
В С Т А Н О В И В:
12 березня 2018 року уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Родовід Банк» ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення від 02.02.2018 року за фактом доведення до банкрутства ТОВ «Клуб «Спорт Лайн» за ознаками злочину передбаченого ст. 219 КК України.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку про повернення скарги з наступних підстав.
Зі змісту ст.303 КПК України вбачається, що на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора.
Відповідно до ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень 26 глави КПК України.
З аналізу статтей глави 26 КПК України вбачається, що територіальна підсудність скарг не визначена.
Однак відповідно до норм КПК України, зокрема ч.7 ст.100, ч.2 ст. 132, ч.1 ст.184, ч.1 ст.192 КПК України, клопотання, заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Таким чином, з урахуванням положень ч.6 ст. 9 КПК України, зазначене правило слід застосовувати і до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність, щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних та кримінальних справ у пункті 1 листа від 16.06.2016 року № 223/1650/0/4-16 зазначив, що відповідно до ч. 2 ст. 132 Кримінального процесуального кодексу України (КПК) усі клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, у тому числі запобіжних заходів (ч. 2 ст. 131 КПК), подаються до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює відповідне розслідування.

При цьому органом досудового розслідування, враховуючи системний аналіз положень п. 8 ч. 1 ст. 3 КПК та ч. 1 ст. 38 КПК, є: 1) слідчі підрозділи (Головне слідче управління, слідче управління, відділ, відділення) органів Національної поліції України, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України. Іншими словами, органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ (Національна поліція України, Служба безпеки України, Національне антикорупційне бюро України), а його підрозділ (управління, відділ), визначений у ч. 1 ст. 38 КПК.

З матеріалів скарги вбачається, що органом досудового розслідування, бездіяльність якого оскаржує заявник, є Слідче управління фінансових розслідувань Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області, що знаходиться за адресою: м. Полтава, вул. М. Бірюзова, 47 в межах територіальної юрисдикції Київського районного суду м. Полтави.
Доводи заявника, що скарга повинна розглядатись за місцем знаходження Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області, в структуру якого входить Слідче управління ФР ГУ ДФС у Полтавській області, судом оцінюються як помилкові, виходячи з наведеного вище аналізу норм права.
Таким чином, скарга не підлягає розгляду в Октябрському районному суді м. Полтави
Відповідно до п.2 ч.2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил підсудності.
Враховуючи, що скарга не підлягає розгляду в Октябрському районному суді м. Полтави, оскільки орган досудового розслідування, бездіяльність якого оскаржуюється, знаходиться на території Київського району м. Полтави, що встановлено судом, слідчий суддя приходить до висновку про повернення скарги скаржнику.
Також, скаржнику необхідно роз`яснити право звернення з даною скаргою до слідчого судді Київського районного суду м. Полтави.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. ст.3,9,39, 303,304, 306 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:
Скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Родовід Банк» ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Полтавській області повернути особі, яка її подала.
Копію ухвали разом зі скаргою та доданими матеріалами направити скаржнику.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Апеляційного суду Полтавської області протягом п`яти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1