Справа № 710/1008/17
Провадження № 1-кс/710/130/2017
28.09.2017 м. Шпола
Слідчий суддя Шполянського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
представника скаржника ОСОБА_3
слідчого Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 ,
прокурора прокурора Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_5 ,
розглянувши матеріали скарги ТОВ «Інвестиційна компанія» на бездіяльність Шполянського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
25.09.2017 до Шполянського районного суду Черкаської області надійшла скарга ТОВ «Інвестиційна компанія» на бездіяльність Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скаржник просить поновити строк для подання скарги на бездіяльність посадових осіб Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення відносно ТОВ «Інвестиційна компанія», визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення відносно ТОВ «Інвестиційна компанія» та зобов`язати службових осіб Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ТОВ «Інвестиційна компанія» про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 206-2 КК України (Протиправне заволодіння майном підприємства, установи, організації).
Дану скаргу представник скаржника мотивує тим, що 15.03.2017 до території ТОВ «Інвестиційна компанія», що знаходиться за адресою: Черкаська область, Шполянський район с. Іскрене вул. Васильківська, 3, прибула група невстановлених осіб з важкою вантажною технікою та краном. Не повідомляючи охороні підприємства про свої наміри, дана група осіб здійснила спробу проникнення на охоронювану територію підприємства, та незаконного захоплення та вивезення належних підприємству технологічних транспортних засобів з його території. Даною невстановленою групою осіб, при спробі проникнення на територію ТОВ «Інвестиційна компанія» та спробі незаконного захоплення майна підприємства використовувалися документи - свідоцтва про реєстрацію технологічних транспортних засобів, видані Управлінням Держпраці у Полтавській області, однак дані технологічні транспортні засоби з 2007 року перебувають у власності ТОВ «Інвестиційна компанія», та з моменту придбання жодного разу не відчужувалися, а тому є всі підстави вважати що надані документи є підробленими.
За даним фактом ТОВ «Інвестиційна компанія» подала заяву про вчинення кримінального правопорушення до Шполянського ВП Смілянського ВП ГУПН в Черкаській області. Щодо подальшого розгляду поданої заяви від Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області жодного повідомлення не надійшло. В зв`язку з цим 11.08.2017 ТОВ «Інвестиційна компанія» направило листи до Прокуратури Черкаської області на ГУНП України в Черкаській області щодо розгляду заяви про кримінальне правопорушення. Про те, що звернення ТОВ «Інвестиційна Компанія» розглянуте відповідно до Закону України «Про звернення громадян» у зв`язку з відсутністю підстав для внесення відомостей до ЄРДР представнику ТОВ «Інвестиційна Компанія» стало відомо 22.09.2017 під час телефонної розмови зі слідчим, а повідомлення з Шполянського ВП не отримано до цього часу. Оскільки ТОВ «Інвестиційна Компанія» не було відомо про те, що звернення ТОВ «Інвестиційна Компанія» розглянуте у відповідності до Закону України «Про звернення громадян» у зв`язку з відсутністю підстав для внесення відомостей до ЄРДР, скаржник просить поновити йому строк звернення до суду та визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення відносно ТОВ «Інвестиційна компанія» та зобов`язати службових осіб Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ТОВ «Інвестиційна компанія» про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 206-2 КК України (Протиправне заволодіння майном підприємства).
Представник скаржника ОСОБА_3 у судове засідання з`явився, вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним в скарзі.
Слідчий у судове засідання з`явився, проти задоволення скарги не заперечував.
Прокурор підтримав позицію слідчого.
Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
У судовому засіданні встановлено, що згідно з повідомленням Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури №4/169-4264-17 від 07.09.2017 Шполянський відділ Смілянської місцевої прокуратури розглянув звернення скаржника та вказав, що звернення скаржника за фактом замаху на заволодіння майном підприємства 01.09.2017 зареєстровано в ЖЄО Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області та розглянуто у відповідно до Закону України „Про звернення громадян, у зв`язку з відсутністю підстав для внесення відомостей до ЄРДР.
Відповідно до ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Представник скаржника подав до суду клопотання заяву про поновлення строків подання скарги, яку мотивував тим, що про те, що звернення ТОВ «Інвестиційна Компанія» розглянуте відповідно до Закону України «Про звернення громадян» у зв`язку з відсутністю підстав для внесення відомостей до ЄРДР ТОВ «Інвестиційна Компанія» стало відомо 22.09.2017 року під час телефонної розмови зі слідчим. Суд вважає зазначену причину поважною, а тому поновлює скаржникові строк подання скарги до суду.
Відповідно до ч. 1, 2 ст.40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Він уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.
Згідно з ч.1-2, 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до преамбули Закону України "Про звернення громадян" він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України "Про звернення громадян", оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Як вбачається із матеріалів скарги та пояснення сторін кримінального провадження, слідчим не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 206-2 КК України.
Враховуючи викладене є підстави для задоволення даної скарги.
Керуючись ст.ст. 40, 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу задовольнити.
Поновити ТОВ «Інвестиційна компанія» строк для подання скарги на бездіяльність слідчих Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення відносно ТОВ «Інвестиційна компанія».
Визнати протиправною бездіяльність слідчих Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення відносно ТОВ «Інвестиційна компанія».
Зобов`язати слідчого Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ТОВ «Інвестиційна компанія» про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 206-2 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1