154/2853/17
1-кс/154/757/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2017 р. слідчий суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Володимир-Волинського ВП ГУ НП у Волинській області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії у кримінальному провадженні №0000054 від 04.09.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України,-

в с т а н о в и в :

Старший слідчий СВ Володимир-Волинського ВП ГУ НП у Волинській області ОСОБА_3 звернувся із клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії у кримінальному провадженні №0000054 від 04.09.2017 року.

Клопотання обґрунтовує тим, що упродовж червня-липня 2017 року у невстановлений час службові особи управління житлово-комунального господарства і будівництва виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради умисно, зловживаючи владою з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи іншої фізичної або юридичної особи, без проведення процедури відкритих торгів щодо поточного ремонту частини тротуару шляхом поділу предмета закупівлі на частини уклали ряд договорів підряду № 10/06 від 15.06.2017 та №33/06 від 07.07.2017 із приватним підприємством «Ліски» (, код КВЕД 42.99 Будівництво інших споруд), а також договори № 12/06 від 15.06.2017 та № 04/07 від 07.07.2017 із фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 (ІПН: НОМЕР_1 , код КВЕД 43.29 Інші будівельно-монтажні роботи), внаслідок чого заподіяно істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Упродовж серпня 2017 року у невстановлений час службові особи управління житлово-комунального господарства і будівництва виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради умисно, зловживаючи владою з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи іншої фізичної або юридичної особи, за відсутності підстав завищили ціну послуг при ремонті доріг шляхом укладення 21.08.2017 року додаткової угоди до договору на надання послуг (виконання робіт) з поточного (плано - попереджувального) ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного та місцевого значення загального користування №36 від 02.08.2017 року, укладеного між управлінням житлово-комунального господарства і будівництва виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради та комунальним підприємством «Полігон» (, код КВЕД 52.21 Допоміжне обслуговування наземного транспорту), внаслідок чого заподіяно істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Прокурором Володимир-Волинської місцевої прокуратури 04.09.2017 року відомості про дане кримінальне правопорушення внесено у ЄРДР за №0000054 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

Під час проведення досудового розслідування по вказаному провадженні допитано свідків, проведено інші процесуальні дії.

Однак, з метою забезпечення збирання доказів у кримінальному провадженні виникла необхідність у проведенні позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності, а саме: з метою встановлення дотримання принципів здійснення закупівель, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» при укладенні та внесенні змін до договорів, а також повноти надходження, достовірності, правильності визначення та відображення в обліку доходів, законності здійснення та достовірності відображення обліку витрат, правильності введення касових операцій, стану розрахунково-платіжної дисципліни та виконання вказаних господарських договорів, правильності відображення дебіторської та кредиторської заборгованості, стану претензійно-позовної роботи, стану збереженості майна, використання оборотних та необоротних активів.

Згідно інформації Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області погоджено строк проведення ревізії з 06.11.2017 року по 24.11.2017 року .

На підставі викладеного, з метою отримання доказів, швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, дотримання стану виконання дотримання фінансової дисципліни при виконанні зазначених договорів, дотримання принципів здійснення закупівель, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» прокурор у клопотанні просить надати дозвіл на проведення позапланової виїзної документальної ревізії фінансово-господарської діяльності суб`єкта господарювання комунальної форми власності.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по них, заслухавши думку слідчого, котрий підтримав клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Згідно ст.11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішення суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження. Орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку та закінчення, документи, які відповідно до частини 5 і 7 цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.
Відповідно до ч.11 ст.11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні",тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.
За таких обставин, приходжу до висновку, що клопотання слідчого необхідно задовольнити, дозволивши проведення вищевказаної ревізії починаючи з 15.11.2017 року по 28.11.2017 року, але не більше 15 робочих днів.
Керуючись ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.ст. 110,309,369,372 КПК України, -
УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого СВ Володимир-Волинського відділення поліції Нововолинського відділу поліції ГУ НП у Волинській області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії у кримінальному провадженні №0000054 від 04.09.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України задовольнити

Надати дозвіл на проведення аудиторами Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (проспект Грушевського, 3а, м. Луцьк) позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності тривалістю 15 днів, з 13.11.2017 по 28.11.2017, щодо дотримання принципів здійснення закупівель, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» при укладенні і внесенні змін до договорів, а також повноти надходження, достовірності, правильності визначення та відображення в обліку доходів, законності здійснення та достовірності відображення обліку витрат, правильності введення касових операцій, стану розрахунково-платіжної дисципліни та виконання вказаних господарських договорів, правильності відображення дебіторської та кредиторської заборгованості, стану претензійно-позовної роботи, стану збереженості майна, використання оборотних та необоротних активівпри виконанні:договорів підряду № 10/06 від 15.06.2017 та № 33/06 від 07.07.2017, укладених між управлінням житлово-комунального господарства і будівництва виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради із приватним підприємством «Ліски» (, вул. 20-го липня 8а, м. Володимир-Волинський), а також договорів № 12/06 від 15.06.2017 та № 04/07 від 07.07.2017, укладених між управлінням житлово-комунального господарства і будівництва виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради із фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 (ІПН: НОМЕР_2 , с. Ліски Володимир-Волинського району), договору на надання послуг (виконання робіт) з поточного (планово-попереджувального) ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного та місцевого значення загального користування № 36 від 02.08.2017 року, укладеного між управлінням житлово-комунального господарства і будівництва виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради та комунальним підприємством «Полігон» із врахуванням додаткової угоди до нього від 21.08.2017 року у діяльності управління житлово-комунального господарства і будівництва виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради (, вул. Д. Галицького, 6, м. Володимир-Волинський).
Визначити строк проведення позапланової виїзної ревізії упродовж 15 робочих днів.

Проведення ревізій органами державного фінансового контролю не повинно порушувати нормального режиму роботи підконтрольних установ та інших суб`єктів господарської діяльності.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя /-/-підпис.

Згідно з оригіналом.

Суддя Володимир-Волинського міського суду ОСОБА_1