ЄУН № 336/7524/17
пр. № 1-кс/336/503/2018
УХВАЛА
Іменем України
18 квітня 2018 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 щодо не розгляду заяв та клопотань та неповідомленні заявника про результати їх розгляду,-

ВСТАНОВИВ:
13.04.2018 року до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_2 , в якій скаржник вказує, що 13.11.2017 року звертався до прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 з заявою, в якій просив надіслати документи, що підтверджують прийняття та реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення та визнання ОСОБА_2 потерпілим, а 08.12.2017 року з клопотанням про прийняття постанови про визнання ОСОБА_2 потерпілим у кримінальному провадженні або відмову у визнанні потерпілим, однак, відповіді не отримав. По суті скарги просить визнати протиправною бездіяльність прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 , яка виразилась у не розгляді звернень ОСОБА_2 та неповідомленні його про результати розгляду заяви від 13.11.2017 року та клопотання від 08.11.2017 року, та зобов`язати прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 розглянути вищезазначені звернення ОСОБА_2 та повідомити заявника про результати їх розгляду.

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 від 28.12.2017 року, яка залишена без змін ухвалою колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Апеляційного суду Запорізької області від 19.02.2018 року, відмовлено у відкритті провадження за аналогічною скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 щодо не розгляду заяв та клопотань та неприйняття процесуальних рішень.

Водночас ОСОБА_2 повторно звернувся до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя з аналогічною скаргою.

13.04.2018 року заявник подав до суду заяву про відвід слідчого судді ОСОБА_1 від розгляду скарги, за результатами розгляду якої суддею Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_4 від 18.04.2018 року у задоволенні заяви відмовлено.

При вирішенні питання про відповідність скарги положенням чинного законодавства та можливість відкриття провадження за скаргою, слідчий суддя виходить з наступного.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.

Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Під час підготовчого судового засідання можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, передбачені пунктами 5 та 6 частини першої цієї статті.

Відповідно до положень ст. 307 ч. 2 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Відповідно до положень ст. 304 ч. 4 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Статтею 303 КПК України не передбачено можливість оскаржити бездіяльність прокурора, яка виразилась у не розгляді чи ненаданні відповіді на заяви учасника кримінального провадження.

Також статтею 303 КПК України передбачено можливість оскаржити лише рішення слідчого або прокурора про відмову у визнанні особи потерпілим, а не бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у не розгляді такого клопотання особи або не надання відповіді на нього.

При цьому у відповідності до положень ст. 55 КПК України права і обов`язки потерпілого виникають у особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Слідчим чи прокурором не приймається рішень про визнання особи потерпілою у формі постанови, оскільки такий статус у особи виникає у відповідності до положень КПК України з дня подання нею заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого, за виключенням випадку, коли у відповідності до положень ст. 55 ч. 5 КПК України слідчим або прокурором не буде прийнято вмотивовану постанову про відмову у визнанні особи потерпілим, яка і може бути оскаржена слідчому судді.

Таким чином, оскільки ОСОБА_2 скарга подана на бездіяльність прокурора, яка у відповідності до положень ст. 303 КПК України не підлягає оскарженню слідчому судді, тож у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 належить відмовити.

Водночас слідчий суддя вважає необхідним звернути увагу скаржника на те, що статтею 308 КПК України передбачено право підозрюваного, обвинуваченого, потерпілого, інших осіб, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

Керуючись ст. 303, 304, 306 КПК України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 щодо не розгляду заяв та клопотань та неповідомленні заявника про результати їх розгляду.

Копію ухвали слідчого судді про відмову у відкритті провадження за скаргою невідкладно надіслати скаржникові.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1