Справа № 570/4555/15-к
Номер провадження 1-кс/570/602/2015
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 листопада 2015 року
Слідчий суддя Рівненського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне клопотання слідчого Рівненського районного відділення поліції Рівненського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітана поліції ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором, який здійснює нагляд за додержанням законів під час провадження досудового розслідування у формі процесуального керівництва ОСОБА_4 , про проведення позапланової перевірки (матеріали досудового розслідування, внесеного 29.08.2014 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000102, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1 та ч. 1 ст. 358 КК України), -

в с т а н о в и в :
Слідчий зазначає, що в провадженні слідчих Рівненського районного відділення поліції Рівненського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області, перебувають матеріали досудового розслідування, внесені 29.08.2014 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000102, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1 та ч. 1 ст. 358 КК України. З матеріалів кримінального провадження вбачається, що на самовільно зайнятій земельній ділянці, що знаходиться по вул. Лісова, 1 в с. Жобрин Рівненського району, рядом фізичних осіб-підприємців було здійснено самовільне будівництво 10 капітальних споруд. Крім того, службові особи Приватного підприємства «Друзі» внесли завідомо неправдиві відомості до офіційних документів з метою проведення будівництва та обслуговування капітальних споруд по вул. Лісовій, 1, в с. Жобрин Рівненського району та самовільно зайняли земельну ділянку, що за тією ж адресою, де здійснюють будівництво та обслуговування капітальних споруд. У відповідності до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України. Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України, слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом. Однак, п. 12) Прикінцевих положень Закону України "Про прокуратуру" № 1697-VII від 14 жовтня 2014 року з моменту набрання ним чинності (15.07.2015) п. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України виключено. Нормами Кримінального процесуального кодексу України не врегульовується питання призначення перевірок слідчим суддею. Однак, у відповідності до ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення КПК України не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою ст. 7 КПК України. Таким чином, приймаючи до уваги вищевикладене, а також те, що з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, виникла необхідність в проведенні позапланової перевірки Приватного підприємства «Друзі» (, зареєстроване по вул. Київська, 92, м. Рівне), щодо дотримання вимог земельного законодавства за місцем здійснення господарської діяльності по вул. Лісова, 1 в с. Жобрин Рівненського району за період з 2010 року по даний час. Разом з тим, п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.06.2015 №477 «Про ліквідацію територіальних органів Державної інспекції сільського господарства» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної інспекції сільського господарства. Однак, п. 2 вказаної постанови установлено, що територіальні органи, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують виконання своїх функцій і повноважень до їх передачі відповідним органам виконавчої влади. Таким чином, згідно п. 3.2. Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого Міністерством аграрної політики та продовольства України від 25.02.2013 №132 підставами для здійснення позапланового заходу є отримання заяв, скарг чи звернень фізичних та юридичних осіб, у яких міститься інформація про порушення суб`єктом господарювання вимог земельного законодавства (із обов`язковим зазначенням суті порушення). Позаплановий захід у таких випадках проводиться за наявності згоди Державної інспекції сільського господарства України на його проведення. Згідно із п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України. Відповідно до вимог п. 3.5 вказаного вище Порядку строк здійснення позапланового заходу відповідно до вимог Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" не може перевищувати десяти робочих днів, а щодо суб`єктів малого підприємництва - двох робочих днів, якщо інше не передбачено законом. Продовження строку здійснення позапланового заходу не допускається. Зважаючи на це слідчий просить призначити позапланову перевірку Приватного підприємства «Друзі» (, зареєстроване по вул. Київська, 92, м. Рівне), щодо дотримання вимог земельного законодавства за місцем здійснення господарської діяльності по вул. Лісова, 1 в с. Жобрин Рівненського району за період з 2010 року по даний час. Проведення позапланової перевірки доручити Державній інспекції сільського господарства у Рівненській області у строки встановлені Порядком планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого Міністерством аграрної політики та продовольства України від 25.02.2013 №132. Зобов`язати посадових осіб ПП «Друзі» допустити спеціалістів Державної інспекції сільського господарства у Рівненській області для проведення позапланової перевірки, а також надати їм у повному обсязі документальні матеріали, необхідні для проведення перевірки.
Дослідивши матеріали справи вважаю, що в задоволенні клопотання слід відмовити через те, що до суду звернувся неналежний суб`єкт звернення.
Так, в КПК України не були внесені зміни, які серед учасників процесу визначали б такого суб`єкта як «слідчий поліції». В даному випадку належним суб`єктом звернення мав би виступати прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час провадження досудового розслідування у формі процесуального керівництва.
Керуючись ст. ст. 40, 93, 132 КПК України, -
у х в а л и в :
В задоволенні клопотання слідчого Рівненського районного відділення поліції Рівненського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітана поліції ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором, який здійснює нагляд за додержанням законів під час провадження досудового розслідування у формі процесуального керівництва ОСОБА_4 , про проведення позапланової перевірки (матеріали досудового розслідування, внесеного 29.08.2014 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000102, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1 та ч. 1 ст. 358 КК України) - відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана протягом п`яти днів з дня її проголошення безпосередньо до Апеляційного суду Рівненсьеої області.

Слідчий суддя ОСОБА_1