Номер провадження 1-кс/331/3819/2017
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 листопада 2017 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи СВ Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, щодо невнесення відомостей до ЄДРД про скоєння кримінального правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:
18.10.2017 року в провадження Жовтневого районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи СВ Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, щодо невнесення відомостей до ЄДРД про скоєння кримінального правопорушення.

ОСОБА_3 в скарзі вказує на те, що 21.09.2017 вона обіймаючи посаду начальника управління аналізу даних економічної статистики Головного управління статистики у Запорізькій області, звернулася до Олександрівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, в порядку ст. 214 КПК України, із заявою про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_4 , ОСОБА_5 за ч. 1 ст. 182 КК України.

25.09.2017 року за телефоном 764-41-93 вона дізналася, що її справі призначено номер 19409. Також їй сказали, що про результат розгляду справи їй повідомлять. До 06 жовтня 2017 року вона не отримала жодних повідомлень про стан її справи. І того ж дня, 06.10.2017, вона подала до Олександрівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області заяву про ненадання інформації щодо справи. 11 жовтня 2017 року їй подзвонили з номера НОМЕР_1 і, відрекомендувавшись як поліція, повідомили, що лист на її першу заяву (від 21.09.2017р.) вже давно готовий і вона можу забрати його в кімн. № 33. 12.10.2017 вона особисто забрала лист-висновок №11905/42/04/062017 від 11.10.2017 про відмову в реєстрації кримінального провадження. Таким чином, перебіг 10 денного терміну на оскарження бездіяльності слідчого розпочався для мене 12.10.2017.

Згідно цього листа: «У зв`язку із відсутністю рішення начальника СВ Олександрівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, щодо внесення в ЄРДР Вашого звернення останнє було зареєстровано у журналі ЄО Олександрівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області під номером 19409 від 21.09.2017. За даним фактом працівниками Олександрівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області було проведено перевірку в порядку визначеному ЗУ «Про звернення громадян».

В ході проведення перевірки за матеріалом була опитана гр. ОСОБА_4 , яка пояснила, що ніяких персональних даних своїх робочих не передавала гр. ОСОБА_5 . Взагалі працівники управління персоналу і документального забезпечення особисто завжди діють згідно чинного законодавства. Також додала, що гр. ОСОБА_5 ніколи особисто не звертався щоб надати персональні дані ОСОБА_6 та ОСОБА_3 .

Враховуючи вище вказане, керуючись наказом МВС України від 10.10.2004

№ 1177 «Про затвердження положень про порядок роботи зі зверненнями громадян

і організацій, їх особистого прийому в системі МВС», а також ЗУ «Про звернення

громадян» від 02.10.1996 подальша перевірка за матеріалами ЄО № 19415 від 21.09.2017 припинена.»

В поданій заяві ОСОБА_3 зазначені обставини, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, а тому вважає, що наявні всі підстави для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та початку розслідування.

Згідно із ч. 1 ст.182 КК України, незаконне збирання, зберігання, використання, знищення, поширення конфіденційної інформації про особу або незаконна зміна такої інформації, крім випадків, передбачених іншими статтями цього Кодексу, - караються штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

Всупереч вищевказаним нормам Законів, ЦК України начальник управління кадрово-документального забезпечення ГУС у Запорізькій області ОСОБА_4 поширила конфіденційні відомості про ОСОБА_3 за відсутності її згоди. Отже, дії начальник управління кадрово-документального забезпечення ГУС у Запорізькій області ОСОБА_4 як володільця її персональних даних, були здійснені за межами дозволу, наданому їй відповідно до закону, оскільки повинні були здійснюватися виключно за її згодою. Після цього, головний спеціаліст з питань запобігання та виявлення корупції ОСОБА_5 таємно передав цю інформацію працівникам поліції.

Таким чином, начальник управління кадрово-документального забезпечення ГУС у Запорізькій області ОСОБА_4 та головний спеціаліст з питань запобігання та виявлення корупції ОСОБА_5 , діючи умисно, шляхом надання доступу до даних її особової картки третім особам, здійснили поширення її конфіденційної інформації без її згоди, тим самим скоїли кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 182 КК України.

Згідно п. 1.3 Інструкції «про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події» при особистому зверненні заявника до органу поліції із заявою чи повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію уповноважений працівник чергової частини або інша службова особа в кімнаті для приймання громадян цілодобово оформляють протоколи усних заяв і відразу реєструють заяви в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (далі - журнал ЄО), форма якого наведена в додатку 2 до цієї Інструкції.

Уповноважений працівник чергової частини органу поліції, отримавши заяву (повідомлення) про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію, відразу реєструє її (його) в журналі ЄО та направляє на місце події слідчо-оперативну групу чи групу реагування.

Інформацію, яка надійшла до чергової частини органу поліції, про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію на території обслуговування іншого органу поліції уповноважений працівник чергової частини відразу реєструє в журналі ЄО та невідкладно інформує про це той орган, на території оперативного обслуговування якого мала місце така подія.

Матеріали про вчинення правопорушення, що містить ознаки кримінального, заборонено передавати до іншого органу поліції без реєстрації в журналі ЄО та внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно ст. 12 ЗУ «Про звернення громадян» дія цього Закону не

поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений

кримінальним процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством, законодавством про захист економічної конкуренції, законами України "Про судоустрій і статус суддів" та "Про доступ до судових рішень", Кодексом адміністративного судочинства України, законами України "Про засади запобігання і протидії корупції", "Про виконавче провадження".

Згідно статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не

пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне

правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела

обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення,

зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових

розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове

розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1). дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2). прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3). інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про

вчинення кримінального правопорушення;

4). короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5). попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6). прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7). інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Відповідно до ст. 303 КПК України визначено порядок оскарження бездіяльності слідчого, яка може полягати, зокрема, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення ( п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України).

Згідно з ч. ч. 1,2 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. Скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення

Відповідно до п. З ч. 2 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування, ухвалою слідчого судді, останніх можна зобов`язати вчинити певну дію.

Олександрівське відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області вважає, що її звернення фактично не є заявою про злочин та підлягає розгляду за нормами ЗУ «Про звернення громадян», натомість такий висновок останнього не ґрунтується на законі і є протиправним, оскільки сфера цього НПА не поширюється на розгляд заяв в порядку КПК України.

Посилаючись на вищенаведене, ОСОБА_3 просить суд зобов`язати уповноважену особу СВ Олександрівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, що викладені в її заяві від 21.09.2017, про скоєння ОСОБА_4 та ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 182 КК України.

В судове засідання ОСОБА_3 не з*явилася, надала суду заяву про слухання скарги без її участі. Просить слідчого суддю скаргу задовольнити у повному обсязі.

Слідчий суддя, вивчивши надані матеріали, вважає що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318 - 380 КПК України, з урахуванням положень Глави 26.

Відповідно до статті 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Згідно з ч.1 п.7 ст.56 КПК України протягом кримінального провадження потерпілий має право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно зі статтею 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Доводи заявника, викладені в скарзі підтверджуються письмовими доказами, вивченими та оголошеними в судовому засіданні:

Заявою ОСОБА_3 про притягнення начальника управління кадрово-дисциплінарного забезпечення ГУС у Запорізькій області ОСОБА_4 та головного спеціаліста з питань запобігання та виявлення корупції ОСОБА_5 до кримінальної відповідальності за ст. 182 ч. 1 КК України;

Заявою ОСОБА_3 , адресованої на ім*я начальника Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області про стан розгляду її заяви про притягнення начальника управління кадрово-дисциплінарного забезпечення ГУС у Запорізькій області ОСОБА_4 та головного спеціаліста з питань запобігання та виявлення корупції ОСОБА_5 до кримінальної відповідальності за ст. 182 ч. 1 КК України;

Відповіддю начальника Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області про стан розгляду її заяви про притягнення начальника управління кадрово-дисциплінарного забезпечення ГУС у Запорізькій області ОСОБА_4 та головного спеціаліста з питань запобігання та виявлення корупції ОСОБА_5 до кримінальної відповідальності за ст. 182 ч. 1 КК України.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмовити у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 55,56, 220, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи СВ Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, щодо невнесення відомостей до ЄДРД про скоєння кримінального правопорушення, задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу СВ Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, що викладені в заяві ОСОБА_3 від 21.09.2017, про скоєння ОСОБА_4 та ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 182 КК України.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1