У Х В А Л А
Справа № 184/539/18
Номер провадження 1-кс/184/153/18

03 квітня 2018 рокум. Покров

Слідчий суддя Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Покров скаргу голови правління Приватного акціонерного товариства Виробничо-комерційної фірми «Херсонвинпром» ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Покровського ВП Нікопольського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
30 березня 2018 року скаржник ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить визнати бездіяльність слідчого СВ Покровського відділення поліції Нікопольського відділу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви голови правління Приватного акціонерного товариства Виробничо-комерційної фірми «Херсонвинпром» про кримінальне правопорушення від 28.03.2018 року незаконною; зобов`язати керівника слідчого відділу Покровського відділення поліції Нікопольського відділу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви Голови правління Приватного акціонерного товариства Виробничо-комерційної фірми «Херсонвинпром» про кримінальне правопорушення від 28.03.2018 року.

Представник скаржника ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав у повному обсязі з посиланням на матеріали справи та просив її задовольнити.

Керівник слідчого відділу Покровського ВП в судове засідання не з`явився, про місце та час розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини своєї неявки суду не повідомив. Його неявка не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, вислухавши представника скаржника, ознайомившись з матеріалами скарги, приходить до висновку, що скарга ОСОБА_4 обґрунтована, знайшла своє підтвердження в ході судового розгляду та підлягає задоволенню за наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, 28.03.2018 року до канцелярії Покровського відділення поліції Нікопольського відділу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 було подано заяву про вчинення злочину. Як вбачається зі змісту заяви, посадова особа Приватного акціонерного товариства Виробничо-комерційної фірми «Херсонвинпром» ОСОБА_5 привласнив майно ПрАТ ВКФ «Херсонвинпром», зловживаючи своїм службовим становищем, чим спричинив підприємству шкоду на загальну суму 16445,00 грн.

В матеріалах справи є копія вказаної заяви, яка прийнята 28.03.2018 року секретарем Покровського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області.

Відповідно до Наказу МВС від 06.11.2015 року за №1377 «Про затвердження Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення ті інші події» - при особистому зверненні заявника до органу поліції із заявою чи повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію уповноважений працівник чергової частини або інша службова особа в кімнаті для приймання громадян цілодобово оформляють протоколи усних заяв і відразу реєструють заяви в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, форма якого наведена в додатку 2 до цієї Інструкції.

По закінченню 24-годинного терміну, передбаченого діючим законодавством та навіть станом на час розгляду вказаної скарги заявник не отримав підтвердження про те, що заява про вчинення кримінального правопорушення внесена у Єдиний реєстр досудових розслідувань, що стало підставою для звернення до суду.

Відповідно до вимог ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з буд-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Таким чином, враховуючи встановлений обов`язок слідчого чи прокурора щодо внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення із визначеним обмеженим процесуальним строком для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлень про кримінальне правопорушення, визначним питанням при внесення до ЄРДР, є оцінка наявності чи відсутності у поданій заяві, повідомленні обставин, що можуть свідчити про вчинення саме кримінального правопорушення.

Пунктом 5 розділу III «Реєстрація заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події» Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 р. за №1377 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2015 р. за №1498/27943 визначено, що про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.

Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.

Разом з тим, противагою зловживанню правом звернення до правоохоронних органів із заявами, повідомленнями про кримінальні правопорушення, якому кореспондує обов`язок слідчого, прокурора прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення у ЄРДР, є встановлена ст. 383 Кримінального кодексу України відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину.

Враховуючи те, що чинним кримінальним процесуальним законодавством при здійсненні слідчим суддею розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, не надано останньому права оцінювати подану заяву про вчинення кримінального правопорушення на наявність або відсутність ознак складу злочину чи вчиняти будь-які інші дії, спрямовані на встановлення наявності або відсутності діяння, передбаченого Кримінальним Кодексом України, а наведені скаржниками обґрунтування містять обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволенні поданої скарги.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що керівником слідчого відділу Покровського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області не вжито заходів щодо реєстрації повноважним слідчим в Єдиному реєстрі досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою голови правління Приватного акціонерного товариства Виробничо-комерційної фірми «Херсонвинпром» ОСОБА_4 від 28 березня 2018 року, а тому скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 303, 306, 307 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
Скаргу голови правління Приватного акціонерного товариства Виробничо-комерційної фірми «Херсонвинпром» ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Покровського ВП Нікопольського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність слідчого СВ Покровського відділення поліції Нікопольського відділу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви голови правління Приватного акціонерного товариства Виробничо-комерційної фірми «Херсонвинпром» про кримінальне правопорушення від 28.03.2018 року.

Зобов`язати керівника слідчого відділу Покровського відділення поліції Нікопольського відділу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви Голови правління Приватного акціонерного товариства Виробничо-комерційної фірми «Херсонвинпром» про кримінальне правопорушення від 28.03.2018 року.

Ухвала слідчого судді відповідно до ст. 307 КПК України оскарженню не підлягає.

Суддя Орджонікідзевського міського суду ОСОБА_1