УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 листопада 2017 року слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 51, скаргу представника приватного підприємства «Приват-Інвест Група» ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора прокуратури Запорізької області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 18 жовтня 2017 р.,
ВСТАНОВИВ:
23 жовтня 2017 р. до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя звернувся представник ПП«Приват-Інвест Група» ОСОБА_3 зі скаргою на бездіяльність прокурора прокуратури Запорізької області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) після отримання заяви від 18 жовтня 2017 р.
В обґрунтування скарги заявник посилається на те, що 18 жовтня 2017 р., нею в інтересах ПП«Приват-Інвест Група» до прокуратури Запорізької області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 270 КК України.
Проте, відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесено не було, чим порушено вимоги ст. 214 КПК України, а тому заявник просила визнати бездіяльність посадових осіб прокуратури Запорізької області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення незаконною, зобов`язати службових осіб прокуратури Запорізької області внести відомості до ЄРДР на підставі заяви від 18 жовтня 2017 р. та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні представник заявника скаргу підтримала з підстав, які викладені в ній, просила скаргу задовольнити.
Прокурор у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечувала, з тих підстав, що відомості про які скаржник вказує в своїй скарзі вже внесені до ЄРДР на підставі ухвали слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_5 від 26 жовтня 2017 р. Також зазначила про відсутність бездіяльності органу прокуратури Запорізької області з приводу не розгляду заяви заявника, у зв`язку з тим, що на заяву ПП«Приват-Інвест Група» від 18 жовтня 2017 р. про вчинення кримінального правопорушення було надано відповідну відповідь. Просила в задоволенні скарги відмовити.
Заслухавши доводи представника заявника, думку прокурора, дослідивши надані докази, слідчий суддя встановив наступне.
18 жовтня 2017 р. представником ПП«Приват-Інвест Група» ОСОБА_3 до прокуратури Запорізької області та ГУНП в Запорізькій області було подано заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 270 КК України.
Як вбачається з копії заяви про вчинення кримінального правопорушення, остання була отримана прокуратурою Запорізької області 18 жовтня 2017 р. та зареєстрована за вхідним № 1329.
Листом начальника відділу прокуратури Запорізької області від 23 жовтня 2017 р. № 04/2/2-р представнику ПП«Приват-Інвест Група» ОСОБА_3 повідомлено про направлення заяви про вчинення кримінального правопорушення від 18 жовтня 2017 р. за належністю до Запорізької місцевої прокуратури № 2.
Згідно з листом Запорізької місцевої прокуратури № 1 від 27 жовтня 2017 р. № 106р, заяву представника ПП«Приват-Інвест Група» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 18 жовтня 2017 р. було направлено до Олександрівського ВП Дніпровського ВП Головного управління Національної поліції в Запорізькій області для розгляду відповідно до вимог чинного законодавства.
Відповідно до ст. 123 Конституції України, організація та порядок діяльності органів прокуратури України визначаються законом.
Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про прокуратуру» Генеральний прокурор України відповідно до законів України видає обов`язкові для всіх органів прокуратури накази, розпорядження, затверджує положення та інструкції.
На виконання вищезазначеного положення наказом Генерального прокурора України № 125 від 3 грудня 2012 р. затверджено Інструкцію про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення (далі Інструкція).
У відповідності до п.п. 1.1 та 1.2 Інструкції № 125, Інструкція встановлює єдиний порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинене кримінальне правопорушення і матеріалів самостійного виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Визначений єдиний порядок поширюється на діяльність працівників органів прокуратури, які в межах компетенції мають відповідні повноваження щодо: приймання заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення; реєстрації у відповідній книзі обліку заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення; розгляду заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та визначення підстав щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно зі ст. 1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.
В свою чергу, приписами ст. 214 КПК України врегульовано процедуру початку досудового розслідування.
Так, відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з ч. 1 ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
З метою належної організації діяльності, визначення більш чіткого механізму проведення такої роботи наказом Генерального прокурора України від 3 грудня 2012 р. № 125 затверджено вищевказану Інструкцію.
Приписами п. 3.5 Інструкції № 125 передбачено, що керівник органу прокуратури районного рівня або його заступник вчиняє одну з таких дій: самостійно вносить відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами, повідомленнями, що надійшли до органу прокуратури або на підставі рапорту, складеного за результатами наглядової перевірки; визначає у формі резолюції слідчого прокуратури або прокурора для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування або передачі з дотриманням правил підслідності наявних у нього матеріалів до органу досудового розслідування.
Заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли на розгляд прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, керівниками підрозділів апаратів направляються для організації досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня.
Рішення про передачу таких заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчими прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, приймається керівниками органу прокуратури (п. 3.6 Інструкції № 125).
За заявами, повідомленнями про вчинені кримінальні правопорушення, що не підслідні органом прокуратури, але надійшли на розгляд прокуратур обласного рівня чи Генеральної прокуратури України керівники структурних підрозділів апаратів організовують роботу щодо скерування їх відповідно до міських, районних, міжрайонних, міжрайонних, районних у містах та прирівняних до них прокуратур, прокуратур обласного рівня за територіальною юрисдикцією (п. 3.7 Інструкції № 125).
Заяви, повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до міських, районних, міжрайонних, районних у містах та прирівняних до них прокуратур, прокуратур обласного рівня, але вчинені на території іншого міста, району, району в місті, області, за дорученням керівника цих прокуратур або керівника структурного підрозділу прокуратури обласного, міського (з районним поділом) рівня з дотриманням територіального принципу направляється до відповідної прокуратури через прокурора вищого рівня (п. 3.8 Інструкції № 125).
Таким чином, реєстрація кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а також реєстрація осіб, які їх учинили, слідчим (прокурором), під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням ст.ст. 214, 218 КПК України.
Отже, направлення заяви представника ПП«Приват-Інвест Група» ОСОБА_3 прокуратурою Запорізької області за належністю до Запорізької місцевої прокуратури № 1 для організації її розгляду, а в подальшому направлення заяви до Олександрівського ВП Дніпровського ВП Головного управління Національної поліції в Запорізькій області для розгляду відповідно до вимог чинного законодавства, відповідає вищезазначеним положенням кримінального процесуального закону та Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом Генерального прокурора України від 3 грудня 2012 р. № 125.
Таким чином, на заяву представника ПП«Приват-Інвест Група» ОСОБА_3 була надана відповідь, що посвідчує відсутність бездіяльності з боку прокуратури Запорізької області з приводу розгляду заяви від 18 жовтня 2017 р.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
З наданої прокурором копії ухвали Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_5 від 26 жовтня 2017 р. випливає, що слідчим суддею зобов`язано уповноважених осіб Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 в інтересах ПП «Приват-Інвест Група» від 18 жовтня 2017 р. до ЄРДР відповідно до ст. 214 КПК України.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що відомості, які представник ПП«Приват-Інвест Група» ОСОБА_3 вказує у скарзі вже внесені до ЄРДР, слідчий суддя доходить висновку про відмову в задоволенні скарги в повному обсязі, оскільки на даний час відсутні правові підстави для повторного внесення відомостей до ЄРДР.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про відмовуу задоволенні скарги.

Підсумовуючи вищевикладене, слідчий суддя доходить висновку про відмову у задоволенні скарги ПП «Приват-Інвест Група».
Керуючись ст.ст. 303-307, 309, 372, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги приватного підприємства «Приват-Інвест Група» відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвалу прийнято у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 30 листопада 2017 р.

Повний текст ухвали оголошений 4 грудня 2017 р. о 14:10 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1