У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.12.2017 року місто Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря - ОСОБА_2 , прокурора - ОСОБА_3 , представника особи, яка подала скаргу - адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді матеріали справи за скаргою ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_5 звернулася до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із скаргою на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яку мотивує тим, що 23.11.2017 року вона звернулася з письмовою заявою про вчинення щодо неї злочину працівниками патрульної поліції та просила внести відомості, викладені в ній до ЄРДР. Однак, відомості за вказаною заявою про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені, 30.11.2017 року вона отримала лист від заступника прокурора Закарпатської області ОСОБА_6 в якому йшлося, про те, що її заяву для проведення службової перевірки направлено в Управління патрульної поліції в містах Ужгороді та Мукачеві, тобто особи, які вчинили у відношенні неї злочин і будуть вирішувати винні вони чи ні. Зазначає, що у відповідності до положень ст. 214 КПК України прокурор був зобов`язаний зареєструвати заяву та внести відомості до ЄРДР. А тому просить суд зобов`язати прокурора Закарпатської області внести відомості, викладені в її заяві від 23.11.2017 року, щодо вчинення у відношенні неї кримінальних правопорушень працівниками патрульної поліції до ЄРДР.

В судовому засіданні представник заявника адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримав та просив задовольнити скаргу, з підстав викладених у ній.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив, зазначивши, що відсутні підстави для внесення до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_5 від 23.11.2017 року, і така була направлена до УПП в м. Ужгороді та Мукачеві для проведення службової перевірки.
Заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали скарги, суд приходить до висновку, що вимоги скарги підлягають до задоволення.

В судовому засіданні встановлено, що 24.11.2017 року ОСОБА_5 надіслала до прокуратури Закарпатської області заяву про вчинення злочину, яка як вбачається з листа прокуратури Закарпатської області від 29.11.2017 року № 17/7р, отримана адресатом.

Статтею 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Розглядаючи дану скаргу суд приймає до уваги висновки Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладені в Узагальненні "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" від 12 січня 2017 року.

Зокрема в пункті 2 висновків Узагальнення вказано, що якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»). Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Згідно п. 3 висновку Узагальнення, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Натомість, всупереч вимогам ст. ст. 214 КПК України, відомості за заявою про вчинення злочину, поданою ОСОБА_5 не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Беручи до уваги наведені обставини, суд приходить до висновку, що подана ОСОБА_5 скарга є обґрунтованою, а тому підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб прокуратури Закарпатської області невідкладно внести відомості за заявою ОСОБА_5 від 23.11.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя
Ужгородського міськрайонного суду ОСОБА_1