Провадження по справі № 1-кс/522/8864/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 травня 2017 року м. Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого в ОВС СВ прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого в ОВС СВ прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про арешт майна, -

В С Т А Н О В И В:
Слідчий в ОВС СВ прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , звернувся до суду із клопотанням, погодженим із прокурором, про накладення арешту на земельну ділянку з кадастровим номером :02:034:0004, яка розташована за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ (Іллічівськ), Промислова зона.
В обґрунтування клопотання слідчий посилається на наступне.

Першим слідчим відділом управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області розслідується кримінальне провадження № 0000189 від 16.03.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 30.01.2008 між ТОВ «Ютеко» та Іллічівською місцевою радою Одеської області укладено договір оренди земельної ділянки площею 18, 55 га, розташованої за адресою: м. Іллічівськ, Промислова зона строком на 49 років (кадастровий номер :02:034:0004), без проведення конкурсу.
Вказаний договір оренди було зареєстровано в Одеській регіональній філії «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України земельних ресурсах» 13.02.2008.
Підставою для укладання договору стало рішення Іллічівської міської ради Одеської області від 26.10.2007 № 322/32-5 «Про передачу в оренду ТОВ «Ютеко» земельної ділянки площею 18, 55 га.»
Рішенням Іллічівської міської ради Одеської області від 26.10.2007 № 322/32-5 затверджено проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки для розташування виробничого терміналу по вузловому збиранню підйомних агрегатів з митно-складським та автотранспортним господарством.
У зв`язку з тим, що протягом 2008 та 2009 років у ТОВ «Ютеко» виникла заборгованістю по виплаті за користування зазначеною земельною ділянкою, 22.01.2009 прокуратурою м. Іллічівська до господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у
м. Іллічівську до вказаного товариства подано позов про стягнення податкової заборгованості по орендній платні за земельну ділянку, який, за результатами чисельних засідань 12.04.2010 було задоволено у повному обсязі. Разом з тим, Державною виконавчою службою стягнути зазначену суму заборгованості не представилось можливим, у зв`язку із відсутністю будь-якого майна у
ТОВ «Ютеко», на яке можливо було б накласти стягнення.
Крім того, у зв`язку із несплатою ТОВ «Ютеко» з липня 2008 року по квітень 2009 року орендної плати, у результаті чого виникла заборгованість, враховуючи штрафні санкції на загальну суму 441070, 46 грн.,прокуратура м. Іллічівська 24.06.2009 звернулась до господарського суду Одеської області з позовом про розірвання договору оренди від 30.01.2008, який, за результатами чисельних засідань та оскаржень судових рішень, 14 березня 2011 року було задоволено.
Незважаючи на вищевикладене, 25 червня 2012 року ТОВ «Ютеко» подано до Іллічівської міської ради клопотання щодо надання в оренду тієї ж земельної ділянки, яку не було розглянуто на сесії міськради. У зв`язку з цим ТОВ «Ютеко» було подано до Іллічівського міського суду адміністративний позов про визнання бездіяльність міськради протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, зокрема зобов`язати розглянути на сесії лист про надання в оренду земельної ділянки. За результатами розгляду, позов ТОВ «Ютеко» 13.07.2012 було задоволено, а постанову суду направлено до Іллічівської міської ради для виконання, якою зобов`язано розглянути на черговій сесії клопотання вказаного товариства. При цьому, відповідно до змісту постанови слідує, що під час розгляду позову у судовому засіданні представником відповідача - Іллічівська міська рада, не було надано будь-яких доказів, які б свідчили про прийняття Іллічівською міською радою рішень щодо повернення земельної ділянки площею 18, 55 га до земель запасі відповідної категорії. Крім того, як зазначив суд у своєї постанові, рішення ради від 26.10.2007 № 322/32-5 «Про передачу в оренду ТОВ «Ютеко» земельної ділянки площею 18, 55 га» станом на час розгляду було чине та не скасовувалось відповідачем Іллічівська міська рада, тобто ТОВ «Ютеко» фактично продовжувало користуватись вказаною земельною ділянкою. Постанова Іллічівського міського суду відповідачем не оскаржено.
18 липня 2013 року за результатами засідання постійної комісії з питань будівництва, регулювання земельних відносин, охорони навколишнього середовища благоустрою, незважаючи на орендну заборгованість ТОВ «Ютеко» та відсутність, як було встановлено державною виконавчою службою, будь-якого майна вказаного товариства, що підтверджує неспроможність ТОВ «Ютеко», як сплачувати орендну плату та взагалі цільове використання зазначеної ділянки, було вирішено рекомендувати пленарному засіданню Іллічівської міської ради надати в оренду ТОВ «Ютеко» земельну ділянку площею 18,55 га за адресою: м. Іллічівськ, промислова зона, терміном на 10 років.
26 липня 2013 року Іллічівською міською радою прийнято рішення «Про надання в оренду ТОВ «Ютеко» земельної ділянки» площею 18,55 га за адресою: м. Іллічівська, промислова зона», а договір оренди від 30.01.2008 вважати таким, що втратив чинність.
8 червня 2015 року ТОВ «Ютеко» повторно уклало договір оренди з Іллічівською міською радою терміном на 10 років. Подальшим проведенням досудового розслідування встановлено, що ТОВ «Ютеко» продовжує не сплачувати орендну плату, при цьому заборгованість станом на теперішній час зросла більше ніж 3 000 000 гривень.
Таким чином, незважаючи на те, що ТОВ «Ютеко» протягом усього часу, з часу укладання першого договору оренди до теперішнього часу являється злісним неплатником як орендної плати, так і податку на землю, чисельні листи з цього приводу прокуратури м. Іллічівська та ДПІ у м. Іллічівську до ради, відсутність у товариства будь-якого рухомого, нерухомого майна, коштів та іншого майна, на яке можливо було б накласти стягнення, рішення господарського суду Одеської області від 14.03.2011 про розірвання попереднього договору оренди, Іллічівська міська рада уклала 08.06.2015 повторний договір оренди та передала ТОВ «Ютеко» в користування вищевказану земельну ділянку. Більш того, незважаючи на зростання заборгованості, яка станом на сьогоднішній день зросла до 3 100 000 грн., посадові особи Чорноморської (Іллічівської) міської ради не ініціювали питання щодо розірвання договору оренди на підставі грубих порушень його умов ТОВ «Ютеко», чим було нанесено збитки місцевому бюджету.
Приймаючи до уваги те, що

- з часу укладання 30.01.2008 першого договору оренди між Іллічівською міською радою і ТОВ «Ютеко» та укладання нового договору 08.06.2015, до теперішнього часу, тобто протягом майже 9 років, будь-яких робіт відповідно до цільового призначення товариством «Ютеко» на земельній ділянці не ведеться;

- відсутність будь-яких коштів та засобів для робіт вказаної категорії на ділянці, а саме: грошових коштів на розрахункових рахунках, автотранспорта, нерухомого майна, земельних ділянок тощо;

- стабільної несплати ТОВ «Ютеко» орендної плати за землю та як наслідок наявної заборгованості на суму близько 3 100 000 гривень, яка постійно зростає;

- необґрунтовані чисельні звернення до Іллічівської міської ради та оскарження з боку ТОВ «Ютеко» судових рішень з метою залишити або повторно отримати земельну ділянку в оренду, за користування якої з об`єктивних причин не має можливості сплачувати та використовувати її за призначенням;

- зловживання Іллічівською міською радою своїми владними повноваженнями, які виразились в укладанні нового договору оренди при вже наявній заборгованості у ТОВ «Ютеко», а в подальшому не ініціюванні питання щодо розірвання вказаного договору оренди за умовами порушення ТОВ «Ютеко» його пунктів,

то є підстави вважати, що посадові особи ТОВ «Ютеко» під приводом використовувати вищевказану земельну ділянку начебто під розташування виробничого терміналу по вузловому збиранню підйомних агрегатів з митно-складським та автотранспортним господарством, на підставі розробленого, а рішенням Іллічівської міської ради від 26.10.2007 затвердженого проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки за вказаним призначенням, отримали в оренду у 2008 році, а у подальшому в 2015 році зазначену земельну ділянку без проведення аукціону, для фактичного використання ділянки не за цільовим призначенням, або взагалі використання третіми особами, з метою подальшого її відчуження, а бездіяльність та потурання з боку посадових осіб Чорноморської (Іллічівської) міської ради вказує на їх зацікавленість у цьому.

У зв`язку з викладеним, у органу досудового розслідування виникла необхідність у накладанні арешту на вказане в клопотання майно.

В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання та просив його задовольнити в повному обсязі з наведених підстав.

Вивчивши матеріали, які обґрунтовують доводи клопотання, заслухавши слідчого, адвоката, прокурора приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 170 КПК арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову. стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення чи відчуження. Слідчий, чи прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладене арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ч.2 ст.170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: 1)збереження речових доказів; 2)спеціальної конфіскації; 3)конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4)відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно до ч.3 ст.170 КПК України, у випадку необхідності збереження речових доказів, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що вказане майно є знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегло на собі його сліди або містить інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Згідно ч. 10 ст.170 КПК України, арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Керуючись ст. ст. 170 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Клопотання слідчого в ОВС СВ прокуратури Одеської області ОСОБА_3 - задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :02:034:0004, яка розташована за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ (Іллічівськ), Промислова зона, з забороною відчуження зазначеної земельної ділянки та здійснення заходів щодо реєстрації прав обтяжень нерухомого майна.
Виконання ухвали покласти на слідчого в ОВС СВ прокуратури Одеської області ОСОБА_3 .
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Одеської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1
23.05.2017