Справа № 712/5441/17
Провадження № 1-кс/712/3500/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2017 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м.Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 за участю захисника представника фермерського господарства «Чорнявка» - ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу фермерського господарства «Чорнявка» на постанову старшого слідчого СВ Черкаського РВП Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження від 28 грудня 2015 року, -
в с т а н о в и в:
У травні 2017 року директор фермерського господарства «Чорнявка» ОСОБА_6 звернулась до суду з указаною скаргою, просила скасувати постанову старшого слідчого СВ Черкаського РВП Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_5 від 28 грудня 2015 року про закриття кримінального провадження № 0000247 від 13 грудня 2012 року.
Скаргу обґрунтовано тим, що 4 грудні 2012 року її господарство звернулось до поліції із заявою про вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, яке вчинили посадові особи СТОВ «Нива», а саме: в період 2010-2012 років вони незаконно захопили орендовані ФГ «Чорнявка» земельні ділянки розміром 140,74 га, які розташовано в межах Чорнявської сільської ради Черкаського району.
Постановою слідчого СВ Черкаського РВ УМВС України в Черкаській області від 26 грудня 2014 року кримінальне провадження було закрито.
Ухвалою апеляційного суду Черкаської області від 27 липня 2015 року скасовано постанову слідчого від 26 грудня 2014 року.
Оскільки станом на 28 лютого 2017 року ФГ «ЧОрнявка» не отримувало жодного документу щодо результатів досудового розслідування вказаного кримінального провадження, то того ж дня вони звернулись до прокуратури Черкаської області для проведення прокурорської перевірки та вжиття заходів прокурорського реагування.
8 квітня 2017 року ФГ «Чорнявка» отримало листа за підписом начальника СУ ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_7 про те, що 28 грудня 2015 року слідчим було винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0000247, а 26 квітня 2017 року господарство власне отримало копію цієї постанови слідчого.
Ознайомившись із її змістом, заявнику стало зрозуміло, що така постанова є незаконною, оскільки капітаном поліції ОСОБА_5 не було вжито заходів з метою встановлення осіб, які в період 2010-2012 років обробляли орендовані ФГ «Чорнявка» земельні ділянки; не допитано осіб, які обробляли ці земельні ділянки та не встановлено їх місце роботи, а також те, яка сільськогосподарська техніка використовувалась з цією метою і хто її власник; не допитані власники паїв, які передали такі паї в оренду ФГ «Чорнявка»; не встановлено, чи було розмежовано орендовані ФГ «Чорнявка» та СТОВ «Нива» земельні ділянки в межах земель Чорнявської сільської ради.
У судовому засіданні представник ФГ «Чорнявка» ОСОБА_3 скаргу підтримав.
Прокурор ОСОБА_4 проти задоволення скарги заперечив. Додатково пояснив, що постанова слідчого є законною та обґрунтованою. Предметом злочину є захоплення земельної ділянки. Водночас, такий же предмет спору розглядався судами в порядку господарського судочинства, і ФГ «Чорнявка» було відмовлено в задоволенні позову до СТОВ «Нива». Крім того, вказані дії, які на думку заявника необхідно здійснити на досудовому розслідування, не дадуть результатів, бо вже минуло дуже багато часу.
Заслухавши пояснення представника заявника, прокурора, дослідивши матеріали клопотання та додані до них матеріали, а також матеріали кримінального провадження № 0000247, слідчим суддею встановлено наступне.
04 грудня 2012 року ФГ "Чорнявка" в порядку ст.ст. 60, 214 КПК України були подані до УМВС України в Черкаській області, Черкаського РВ УМВС України в Черкаській області заяви про кримінальне правопорушення щодо початку досудового розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, відносно посадових осіб СТОВ "Нива", які в період 2010-2012 років незаконно захопили орендовані ФГ "Чорнявка" земельні ділянки розміром 140,74 га., що розташовані у адмінмежах Чорнявської сільської ради Черкаського району.

04 червня 2015 року на адресу ФГ "Чорнявка" надійшла постанова слідчого СВ Черкаського РВ УМВС України в Черкаській області від 26 грудня 2014 року про закриття кримінального провадження, внесеного 13 грудня 2012 року до ЄРДР за №0000247 за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Ознайомившись із вищевказаною постановою слідчого СВ Черкаського РВ УМВС України в Черкаській області від 26 грудня 2014 року про закриття кримінального провадження, яка була отримана 04 червня 2015 року, ФГ «Чорнявка» була подана до Соснівського районного суду м. Черкаси скарга в порядку ст.ст. 303, 304 КПК України на цю постанову слідчого.

Ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 17 червня 2015 року у скарзі директора ФГ «Чорнявка» на постанову від 26 грудня 2014 року про закриття кримінального провадження №0000247 від 13.12.2012 р. - відмовлено.

Ухвалою апеляційного суду Черкаської області від 27 липня 2015 року у справі № 712/6301/15-к скасовано ухвалу слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 17 червня 2015 року про відмову у задоволенні скарги иа постанову про закриття кримінального провадження та постановлено нову ухвалу, якою скасовано постанову слідчого СВ Черкаського РВ УМВС України в Черкаській області від 26 грудня 2014 року про закриття кримінального провадження №0000247.

Постановою слідчого старшого слідчого СВ Черкаського РВП Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_5 від 28 грудня 2015 року кримінальне провадження № 0000247 від 13 грудня 2012 року знову закрито.
При цьому слідчий виходив із показань свідків ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , які до 2014 року були орендодавцями землі с/г призначення для ФГ «Чорнявка», а потім і СТОВ «Нива»; показань представника СТОВ «Нива» ОСОБА_11 та директора СТОВ «Нива» ОСОБА_12 , які пояснили, що їх підприємством не порушувало прав ФГ «Чорнявка»; пояснень представника ФГ «Чорнявка» ОСОБА_6 , а також судових рішень господарських судів у справі за позовом ФГ «Чорнявка» до СТОВ «Нива», після чого дійшов висновку про те, що між цими юридичними особами існують цивільно-правові відносини, які повинні розглядатись не в порядку кримінального судочинства.
Проте такі висновки слідчого є передчасними з огляду на наступне.
Постановляючи ухвалу від 27 липня 2015 року, апеляційний суд Черкаської області виходив із того, що доводи скарги ФГ «Чорнявка» про неповноту досудового розслідування та наявність достатніх даних про кримінальне правопорушення посадових осіб ТОВ "Нива" не були належним чином перевірені, а під час проведення досудового розслідування органом досудового розслідування не були проведені необхідні слідчі дії, зокрема допит свідків - власників і землекористувачів, осіб які працювали на цих ділянках, на які вказує потерпіла сторона, з метою перевірки обставин фактичного використання спірної земельної ділянки та наявності ознак її самовільного захвату і заподіяння школи землеволодільцям. При цьому законом не передбачено і є неприпустимим, щоб орган досудового розслідування і прокурор перекладав передбачений ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин передбачених до ст. 91 КПК України, у тому числі проведення перевірки і вирішення питання наявності ознак кримінального правопорушення за заявою потерпілого про самовільне захоплення земельної ділянки на інші органи державної влади, незважаючи на те, що згідно з ст. 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», до повноважень Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель безпосередньо відносяться і безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель; складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель, на що є посилання у рішенням органу досудового слідства і ухвалі слідчого судді.

Таким чином колегія судів дійшла висновку про те, що правоохоронні органи самостійно можуть встановити факт самовільного зайняття земельної ділянки.

Крім того, апеляційний суд вказав, що недостатньо обґрунтованим є висновки органу досудового розслідування про те, що між ТОВ "Нива" та ФГ "Чорнявка" існують лише цивільно-правові відносини, які повинні розглядатися в суді загальної юрисдикції, а сам по собі факт наявності цивільно-правових відносин між сторонами не є беззаперечним підтвердженням відсутності події і складу кримінального правопорушення, про яке заявлено потерпілою стороною.

З огляду на викладене, після ознайомлення з ухвалою суду апеляційної інстанції, слідчий мав виконати ці вказівки та якісно провести досудове розслідування.

Водночас, старший слідчий СВ Черкаського РВП Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_5 не виконала жодної із вказівок процесуального керівника, які було надано ще до першого закриття кримінального провадження, а саме прокурора прокуратури Черкаського району ОСОБА_13 від 19 листопада 2014 року (аркуш справи кримінального провадження 209-210), як і вказівок апеляційного суду Черкаської області від 27 липня 2015 року.
Із матеріалів кримінального провадження № 0000247 також вбачається, що органом досудового розслідування не було вжито заходів з метою встановлення осіб, які в період 2010-2012 років обробляли орендовані ФГ «Чорнявка» земельні ділянки; не допитано осіб, які обробляли ці земельні ділянки та не встановлено їх місце роботи, а також те, яка сільськогосподарська техніка використовувалась з цією метою і хто її власник; не допитано власників паїв (крім Ворон), які передали такі паї в оренду ФГ «Чорнявка» у 2010-2012 роках щодо обставин цього кримінального правопорушення; не встановлено, чи було розмежовано орендовані ФГ «Чорнявка» та СТОВ «Нива» земельні ділянки в межах земель Чорнявської сільської ради.
Водночас, не можна погодитись і з доводами прокурора про те, що питання стягнення збитків із СТОВ «Нива» на користь ФГ «Чорнявка» вже розглядалось судами в порядку господарського судочинства і ФГ «Чорнявка» було відмовлено в задоволенні позову до СТОВ «Нива», оскільки ця обставина жодним чином не може заважати досудовому розслідуванню з метою встановлення ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України, за заявою ФГ «Чорнявка».
Слідчий суддя також звертає увагу й на те, що в постанові слідчого про закриття кримінального провадження не викладено всіх обставин, які фактично були встановлені досудовим розслідуванням під час досудового розслідування і перевірки заяви про самовільне зайняття земельної ділянки, зокрема не зазначено конкретно дані про які саме земельні ділянки йде мова, їх власників і користувачів, коли і ким конкретно вони використовувалися і на яких підставах, та інші обставини, які мають значення для правильного і об`єктивного вирішення даного кримінального провадження по суті.
З огляду на викладене, постанова слідчого про закриття кримінального провадження підлягає скасуванню із направленням матеріалів кримінального провадження № 0000247 для продовження досудового розслідування.
Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309 КПК України, -
у х в а л и в:

Скаргу фермерського господарства «Чорнявка» задоволити.

Скасувати постанову старшого слідчого СВ Черкаського РВП Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження від 28 грудня 2015 року та направити матеріали кримінального провадження № 0000247 для продовження досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1