Дата документу 24.01.2017
Справа № 334/379/17
Провадження № 1-кс/334/130/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 січня 2017 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Ленінського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора Запорізької місцевої прокуратури №3 юриста 2-го класу ОСОБА_3 , розглянувши клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР під № 0006577 від 01 листопада 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя надійшло клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури №3 юриста 2-го класу ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів.

Клопотання обґрунтовано тим, що згідно з рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 33/1 від 23 квітня 2008 року надано згоду 22 громадянам на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 2,1901 га по АДРЕСА_1 для індивідуального дачного будівництва.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 41/1 від 25 червня 2008 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок по АДРЕСА_1 для індивідуального дачного будівництва, на підставі чого наступними громадянами отримано державні акти на право приватної власності на землю:

1) ОСОБА_4 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0073);

2) ОСОБА_5 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0070);

3) ОСОБА_6 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0080);

4) ОСОБА_7 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0079);

5) ОСОБА_8 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0078);

6) ОСОБА_9 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0060);

7) ОСОБА_10 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0067);

8) ОСОБА_11 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0059);

9) ОСОБА_12 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0076);

10) ОСОБА_13 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0061);

11) ОСОБА_14 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0072);

12) ОСОБА_15 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0068);

13) ОСОБА_16 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0075);

14) ОСОБА_17 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0074);

15) ОСОБА_18 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0077);

16) ОСОБА_19 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0064);

17) ОСОБА_20 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0069);

18) ОСОБА_21 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0065);

19) ОСОБА_22 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0066);

20) ОСОБА_23 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0063);

21) ОСОБА_24 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0062);

22) ОСОБА_25 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0071).

У той же час відповідно до даних розміщених на публічній кадастровій карті України, земельні ділянки перебувають у межах прибережної захисної смуги р. Дніпро, які не можуть передаватись у власність громадянам та юридичним особам відповідно до вимог водного та земельного законодавства та заборонено будівництво будь-яких об`єктів, не пов`язаних з веденням водного господарства, що підтверджується наступним.

Відповідно до ст. 58 ЗК України до земель водного фонду належать землі, зайняті прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами.

Статтею 60 ЗК України передбачено, що прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів. Аналогічна норма, передбачена ст. 88 ВК України.

Згідно з положеннями ст. 59 ЗК України, ст. 85 ВК України громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування можуть передаватися земельні ділянки прибережних захисних смуг лише на умовах оренди для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо.

Таким чином, з наведених норм закону вбачається, що спірні земельні ділянки не могли бути передана у приватну власність вищевказаним громадянам.

Крім цього, відповідно до ст. 50 Закону України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі надання, передачі, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок. Порядок складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.п. 9, 10 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» від 26.05.2004 № 677 проект відведення земельної ділянки виконавець погоджує із землевласником або землекористувачем, органом земельних ресурсів, природоохоронним органом, санітарно-епідеміологічною службою, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини.

Погоджений проект відведення земельної ділянки підлягає державній експертизі, яка проводиться органом земельних ресурсів відповідно до законодавства.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної

документації» обов`язковій державній експертизі підлягають проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Статтею 35 вказаного Закону передбачено, що результатом проведення державної експертизи є висновок державної експертизи.

У разі якщо об`єкт державної експертизи не повною мірою відповідає вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам і правилам, він повертається на доопрацювання. При цьому вказуються конкретні вимоги, відповідно до яких необхідно внести зміни і доповнення до об`єкта державної експертизи.

Відповідно до ст. 37 вказаного Закону замовники або розробники об`єктів державної експертизи, заінтересовані у спростуванні висновків державної експертизи або їх окремих положень, подають обґрунтоване клопотання (заяву) про це до центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у місячний термін з дня отримання клопотання (заяви) розглядає його і за наявності підстав призначає проведення повторної державної експертизи.

Позитивні висновки повторної державної експертизи є підставою для прийняття відповідним органом рішення або реалізації заходів, передбачених об`єктами державної експертизи, крім випадків оскарження їх у судовому порядку.

Відповідно до ст. 14 вказаного Закону повторна державна експертиза проводиться у разі спростування негативного висновку первинної державної експертизи.

У той же час, на виконання вказаних вимог законодавства розробником проведено експертизу проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва вищевказаним громадянам, за результатами якого складено висновок державної експертизи землевпорядної документації від 12 травня 2008 року № 436-08.

Відповідно до вказаного висновку викладено зауваження та пропозиції до землевпорядної документації щодо визначення територіального розміщення земельних ділянок відносно встановленої в установленому порядку прибережної захисної смуги р. Дніпро. Відповідно до ст. 59 ВК України земельні ділянки прибережних захисних смуг навколо водних об`єктів не можуть передаватися у власність.

Підсумкова оцінка результатів державної експертизи: поданий на державну експертизу проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва громадянам не у повній мірі відповідає вимогам законодавства України, встановленим нормам і правилам та повертається на доопрацювання. Контроль за усуненням зауважень покладається на ІНФОРМАЦІЯ_2 . Про усунення зауважень проінформувати ІНФОРМАЦІЯ_3 .

У подальшому ПП « ОСОБА_26 » (розробник проекту відведення земельної ділянки) подано до ІНФОРМАЦІЯ_2 пояснення по зауваженням до вказаного висновку.

Однак, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 не призначено повторну експертизу проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадян, а лише на висновку від 12 травня 2008 року мається напис невстановленої посадової особи, що зауваження усунені 22 травня 2008 року.

Частиною 2 ст. 93 КПК України передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

З метою забезпечення швидкого, всебічного, повного дослідження обставин кримінального провадження, формування доказової бази та прийняття законного і неупередженого процесуального рішення, перевірки фактичних обставин, виявлених під час проведення досудового розслідування, в ході досудового розслідування виникла необхідність у вилученні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва вищевказаним громадянам.

Забезпечення тимчасового доступу та вилучення вказаних документів, необхідне для проведення експертизи з питань землеустрою з метою визначення відповідності розробленої документації із землеустрою та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування, а також проведення почеркознавчої експертизи з метою встановлення особи, яка вчинила запис про усунення виявлених недоліків у проекті землеустрою щодо відведення земельних ділянок, за результатами державної експертизи.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

На підставі ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд, в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей та документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Згідно ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

В судовому засіданні прокурор підтримав заявлене клопотання, просив клопотання задовольнити.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ч.1 ст. 163 КПК України після отримання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя здійснює судовий виклик особи, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, за винятком випадку, встановленого частиною другою цієї статті.

Частина 5 статті 163 КПК України передбачає, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч.7 ст. 159 КПК України слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Згідно ст. 165 КПК України особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про

тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду. Зазначена в ухвалі слідчого судді, суду особа зобов`язана пред`явити особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію. Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, зобов`язана залишити володільцю речей і документів опис речей і документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду. На вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених документів. Копії вилучених документів виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.

Слідчий суддя вважає, що органом досудового слідства доведена наявність достатніх підстав вважати, що зазначені в клопотанні відомості перебувають у володінні відповідної особи. Ці відомості самі по собі та у сукупності з іншими речами, документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

На думку слідчого судді, стороною обвинувачення доведено можливість використання як доказів цих відомостей та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

За таких обставин клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 159-166 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ :

Задовольнити клопотання.

Надати прокурору Запорізької місцевої прокуратури №3 юристу 2-го класу ОСОБА_3 або за його дорученням працівникам оперативного підрозділу дозвіл на тимчасовий доступ з можливістю вилучення в ІНФОРМАЦІЯ_4 , за адресою: АДРЕСА_2 , проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва наступним громадянам:

1) ОСОБА_4 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0073);

2) ОСОБА_5 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0070);

3) ОСОБА_6 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0080);

4) ОСОБА_7 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0079);

5) ОСОБА_8 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0078);

6) ОСОБА_9 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0060);

7) ОСОБА_10 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0067);

8) ОСОБА_11 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0059);

9) ОСОБА_12 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0076);

10) ОСОБА_13 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0061);

11) ОСОБА_14 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0072);

12) ОСОБА_15 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0068);

13) ОСОБА_16 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0075);

14) ОСОБА_17 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0074);

15) ОСОБА_18 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0077);

16) ОСОБА_19 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0064);

17) ОСОБА_20 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0069);

18) ОСОБА_21 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0065);

19) ОСОБА_22 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0066);

20) ОСОБА_23 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0063);

21) ОСОБА_24 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0062);

22) ОСОБА_25 (кадастровий номер земельної ділянки :04:033:0071).

Зобов`язати керівництво ІНФОРМАЦІЯ_4 надати тимчасовий доступ до вказаних документів.

Відповідно до ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала діє один місяць з дня її постановлення до 24 лютого 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1