Справа № 191/1750/17
Провадження № 1-кс/191/309/17
У Х В А Л А
іменем України
14 червня 2017 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м.Синельникове клопотання прокурора, який здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням Синельниківської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження №0000897від 14.05.2017 року, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даному матеріалу, -

В С Т А Н О В И В:
В обґрунтування свого клопотання слідчий посилається на те, що Слідчим відділом Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000897 від 14 травня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, за фактом самовільного зайняття земельної ділянки.
14 травня 2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за №0000897 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України.

Синельниківсько місцевою прокуратурою у ході здійснення аналізу законності використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення на території Васильківського району встановлено, що невідомою особою у порушення вимог ст.ст. 116, 124, 125, 211 Земельного Кодексу України та ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», які регламентують набуття і реалізацію права на землю, самовільно зайнято земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної форми власності, орієнтовною площею 45,33 га, яка розташована на території Михайлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту, право на користування якою належало ОСОБА_4 .
ОСОБА_4 на підставі рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26 жовтня 2001 року №404-23/ХХІІІ надано у постійне користування земельна ділянка площею 45,33 гектарів землі.

Відповідно до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 помер.

Згідно інформації з ІНФОРМАЦІЯ_3 вищевказана земельна ділянка рахується за ОСОБА_4 .

Вивченням Публічної кадастрової карти України (http://map.land.gov.ua/kadastrova-karta) з`ясовано, що земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :01:001:0415.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, щодо об`єктів, щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0415 право власності та інші речові права (право оренди) на земельну ділянку не зареєстровано.

Вищевказана земельна ділянка самовільно зайнята невстановленими особами, оброблена та засіяна сільськогосподарською культурою.

Прокурор вважає, що з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження необхідно провести перевірку з питань додержання вимог земельного законодавства України під час використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності, орієнтовною площею 45,33 га, яка розташована на території Михайлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту, право на користування якою належало ОСОБА_4 , проведення якої доручити фахівцям ІНФОРМАЦІЯ_4 , що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності.

Суд, розглянувши клопотання та дослідивши додані до нього документи, з урахуванням думки прокурора, приходить до наступного.

Згідно з ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Згідно ч.3 ст.237 КПК України для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.
Враховуючи те, що з набранням чинності Закону України «Про прокуратуру», виключено із переліку функцій прокуратури здійснення перевірок, та дані функції не визначені ніяким іншим законодавчим актом України, а також нормами КПК України не визначено певного порядку надання дозволу на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців, однак дане питання чітко регулюється п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 року, якими встановлено, що надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців державними інспекціями, в тому числі й іншими контролюючими органами шляхом прийняття відповідного розпорядження. Та надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
У відповідності до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу КМУ, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами КПК України.

Згідно із п.2 ч.1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно Постанови КМУ від 14.01.2015 року №15 «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру» держаний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності здійснюється у повному обсязі ІНФОРМАЦІЯ_5 , та її територіальними органами.
Суд вважає, що матеріалами клопотання доведено наявність достатніх підстав вважати, що з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження необхідно провести перевірку дотримання вимог земельного законодавства України під час використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності, орієнтовною площею 45,33 га, яка розташована на території Михайлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту, право на користування якою належало ОСОБА_5 , а тому клопотання прокурора підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.110 КПК України, ч.1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 року, Постановою КМУ від 14.01.2015 року №15 «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру», суд, -

У Х В А Л И В:
Клопотання прокурора, який здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням Синельниківської місцевої прокуратури ОСОБА_3 - задовольнити.
Надати дозвіл на проведення позапланової, у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000897 від 14 травня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, перевірки дотримання вимог земельного законодавства України під час використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності, орієнтовною площею 45,33 га, яка розташована на території Михайлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту, право на користування якою належало ОСОБА_5 .

Проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України доручити фахівцям ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо додержання вимог за дотриманням земельного законодавства.

Матеріали перевірки (в оригіналах) направити до СВ Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області для долучення до матеріалів кримінального провадження №0000897 від 14 травня 2017 року

Визначити термін проведення виїзної перевірки з 19.06.2017 року тривалістю 15 робочих днів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: ОСОБА_1