Справа № 483/1043/17
Провадження № 1-кс/483/305/2017
У Х В А Л А
Іменем України
14 серпня 2017 року м. Очаків

Слідчий суддя Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , старшого слідчого СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення перевірки,
У С Т А Н О В И В :
14 серпня 2017 року старший слідчий СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , звернувся до Очаківського міськрайонного суду Миколаївській області із клопотанням про дозвіл на проведення перевірки.

Своє клопотання слідчий обґрунтовував тим, що ним здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000353 від 20 травня 2017 року за фактом самоправства, тобто дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємством, установою чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам власника, вчинено за наступних обставин.
19 травня 2017 року в черговій частині Очаківського ВП ГГУНП в Миколаївській області зареєстровано повідомлення від невідомої особи про те, що в м.Очакові по вул. Торговій, 27 невідомі особи умисно пошкодили частину будівлі, які нібито має культурну спадщину та на її місці самовільно почали здійснювати будівельні роботи.

Оглядом місця події від 19.05.2017 встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 проводяться будівельні роботи, будівля від воріт повністю розібрана.

В ході досудового розслідування допитана як свідок начальник відділу архітектури, містобудування Управління ЖКХ Очаківської міської ради ОСОБА_5 , повідомила, що за адресою АДРЕСА_2 проводяться будівельні роботи, а саме ведеться нове будівництво, при цьому повністю зруйновано приватну будівлю - пам`ятник історії, архітектури та містобудування. Початку третьої чверті ХІХ століття. Вказану будівлю віднесено до переліку пам`ятників історії Рішенням №11 від 15.12.2006. На вказаній території на даний час вже будується інша нова двоповерхова будівля призначена для використання як магазину. Земельна ділянка даної території відноситься до ареалу культурної спадщини і при проведенні земляних робіт на ній необхідно отримати дозвіл Київського інституту археології, який не був отриманий землекористувачами, що порушує ЗУ «Про археологію». 14.09.2012 ФОП « ОСОБА_6 » були надані містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки по АДРЕСА_2 де сама назва будівництва зазначена як «Реконструкція нежитлових будівель в індивідуальний житловий будинок з господарчими спорудами та магазин непродовольчих товарів». П.11 замовник попереджається про те, що будівля відноситься до історичного пам`ятника архітектури, знаходиться під охороною держави та міського самоврядування. Тобто ФОП « ОСОБА_6 » знала про те, що в ніякому разі не можна руйнувати пам`ятку архітектури, яке знаходиться за вказаною адресою і проводити нове будівництво. Ці містобудівні умови вона видала ФОП « ОСОБА_6 » на підставі документів, які остання надала, а саме документ про право власності на будівлю, документ на право користування земельною ділянкою, фото зображення будівлі, містобудівний розрахунок. Метою було лише реконструкції будівлі, а саме прибудування пандусу, знесення внутрішніх не несучих перегородок у підсобному приміщенні В-1 (згідно плану БТІ). В інших приміщеннях передбачалось тільки оздоблювальні роботи стін та перегородок, а також перепланування приміщень. На даний час на вказаній земельній ділянці проводиться нове капітальне будівництву із проведенням земляних робіт для влаштування котловану під фундамент. Нове будівництво необхідно було погодити в управлінні культури Миколаївської ОДА, інспекції по охороні культурної спадщини Миколаївської ОДА. Цих всіх погоджень у ФОП « ОСОБА_6 » немає. 13.04.2017 був складений акт № 2 комісійного обстеження господарчих будівель за адресою АДРЕСА_2 де було виявлено факт самовільного будівництва без належного дозволу та руйнування пам`ятки історії та архітектури за вказаною адресою.

Відповідно до Рішення Очаківської міської ради № 11 від 15.12.2006 затверджено перелік пам`ятників монументального мистецтва, культури, історії, археології, архітектури та містобудування, що знаходяться під охороною держави та органів місцевого самоврядування, їх паспортизації і виготовлення охоронних знаків до якого, згідно із п. 39 належить комплекс будівель по вул. Луначарського (Нова назва Торгова), 27, корпуси № 1,2, брама. Вказані будівлі є пам`ятником історії, архітектури та містобудування. Початок третьої чверті ХІХ століття.

Згідно акту № 2 обстеження будівель по АДРЕСА_2 від 13.04.2017, відповідно до розпорядження виконавчого комітету Очаківської міської ради від 13.04.2017 № 63 «Про створення комісії для здійснення перевірки законності проведення руйнівних робіт по АДРЕСА_2 , які відносяться до переліку пам`яток історії та архітектури» встановлено, що комісією було встановлено факт зруйнування пам`ятки історії та архітектури за адресою: АДРЕСА_2 . Комісією було виявлено факт самовільного будівництва без належного дозволу інспекції ДАБК у Миколаївській області та робочого проекту, Містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно за № 88230148 від 29.05.2017 встановлено, що власником будинку АДРЕСА_2 є ОСОБА_6 , кадастровий номер 481030000:05:026:0042, площа 0,0738 га.

Згідно Містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки по АДРЕСА_2 від 14.09.2012 за вих.№ 19-12 визначені основні умови та обмеження щодо реконструкції нежитлових будівель в індивідуальний житловий будинок з господарськими спорудами та магазин непродовольчих товарів, що здійснюватимуться в три черги будівництва.

З метою якісного проведення досудового розслідування та прийняття рішення, вивчення питань, що відносяться до компетенції Державної інспекції по охороні пам`яток культури в Миколаївській області, а саме: законність та правомірність проведення робіт по вул. Торговій (Луначарського), 27/2 в м. Очакові Миколаївської області, встановлення або спростування факту руйнування, пошкодження пам`ятки історії, культури та архітектури за вказаною адресою, розрахунок матеріальних збитків та завдання шкоди історичного та культурного характеру, в разі встановлення факту руйнування або пошкодження, слідчий просив надати дозвіл Державній інспекції по охороні пам`яток культури в Миколаївській області провести перевірку законності проведення робіт по вул. Торговій (Луначарського), 27/2 в м. Очакові Миколаївської області, що потягли за собою повне руйнування будівлі, яка є пам`ятником історії, архітектури та містобудування початок третьої чверті ХІХ століття.

Згідно з ч. 1 ст. 107 КПК України слідчим суддею було прийнято рішення здійснювати розгляд клопотання без застосування технічних засобів фіксування кримінального провадження, оскільки від учасників процесу не надходило клопотань про застосування таких засобів.

Старший слідчий СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 у судовому засіданні підтримав клопотання.

Вислухавши пояснення старшого слідчого, дослідивши документи клопотання, дійшов наступного.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що слідчим здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000353 за ознаками злочину, передбаченого ст. 356 КК України.

У відповідності до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 408 від 13 серпня 2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами здійснюється шляхом прийняття відповідного розпорядження. Згідно п. 2 вказаної Постанови, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Враховуючи вказані обставини, з метою перевірки вищезазначених фактів, в межах розслідування кримінального провадження, а також з метою повного, всебічного та об`єктивного розслідування даного кримінального провадження, суд приходить до висновку, що клопотання слід задовольнити, надавши дозвіл на проведення вказаної перевірки.

На підставі викладеного, керуючись п. 4 ч. 2 ст. 40, ст.ст. 91-93 КПК України, -

У Х В А Л И В :
Клопотання старшого слідчого СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення перевірки, - задовольнити.

Дозволити Державній інспекції по охороні пам`яток культури в Миколаївській області провести перевірку законності проведення робіт по вул. Торговій (Луначарського), 27/2 в м. Очакові Миколаївської області, що потягли за собою повне руйнування будівлі, яка є пам`ятником історії, архітектури та містобудування початок третьої чверті ХІХ століття.

При проведенні перевірки вивчити та надати висновки за наступними питаннями:

- законність та правомірність проведення нового капітального будівництва по вул. Торговій (Луначарського), 27/2 в м. Очакові Миколаївської області, яке потягло за собою повне руйнування будівлі, яка є пам`ятником історії, архітектури та містобудування початок третьої чверті ХІХ століття;

- достовірно встановити або спростувати факт руйнування, пошкодження пам`ятки історії, культури та архітектури по вул. Торговій (Луначарського), 27/2 в м. Очакові Миколаївської області;

- здійснити розрахунок матеріальних збитків в разі встановлення факту руйнування або пошкодження пам`ятки історії, культури та архітектури по вул. Торговій (Луначарського), 27/2 в м. Очакові Миколаївської області;

- встановити шкоду історичного або культурного характеру.

Зобов`язати Державну інспекцію по охороні пам`яток культури в Миколаївській області провести перевірку протягом 14 серпня 2017 18 серпня 2017 та надати результати із висновками та копіями матеріалів обґрунтувань висновків.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя