Провадження 1-кс/127/4072/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2017 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретаря ОСОБА_2 ,
за участі слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого ВВП ГУ НП у Вінницькій області ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 ) вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, що розташована на перехресті вул. Ватутіна та вул. Чехова у м. Вінниця, проведення якої доручити Головному управлінню Держгеокадастру у Вінницькій області, за відсутності клопотання учасників судового розгляду про фіксацію судового процесу технічними засобами, -
в с т а н о в и в :
18.05.2017, до суду вищевказане клопотання, яке погоджене з прокурором ОСОБА_5 ..
Клопотання мотивовано тим, що слідчим провадиться досудове розслідування кримінального провадження № 0004628 від 17.06.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197 1 Кримінального кодексу України, у зв`язку із чим постала необхідність у зібранні доказів, зокрема через призначення та проведення перевірки.
В ході розгляду з матеріалів клопотання встановлено, що 19.07.206 року між Вінницькою міською радою та фізичною особою підприємцем ОСОБА_6 укладено договір оренди земельної ділянки, яка розташована за адресою: м. Вінниця, перехресті вулиць Ватутіна-Чехова та мас загальну площу 0.2250 га. Проте ОСОБА_6 можливо здійснила самозахоплення суміжну з орендованою земельною ділянкою територію, яку також використовує за власним розсудом. Крім того, як слідує з договору оренди право суборенди не передбачається, однак на території, якою користується ФОН ОСОБА_6 розміщено ряд об`єктів комерційного призначення, які не належать ОСОБА_6 хоча розміщені як на орендованій останньої землі, що свідчить про порушення умов договору орендарем.
На підставі вищевикладеного та з метою встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні, а саме - факту самовільного зайняття земельної ділянки, розташованої на перехресті вулиць Ватутіна-Чехова_, виникла необхідність у призначенні та проведенні Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області перевірки дотримання вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.
Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань: організовує таздійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.
Пунктом 5 -1 Положення встановлено, що посадові особи Держгеокадастру та його територіальних органів, які є державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, в межах своїх повноважень мають право: безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель; складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності; у разі неможливості встановлення особи порушника земельного законодавства на місці вчинення правопорушення доставляти його до органів Національної поліції чи до приміщення виконавчого органу сільської, селищної, міської ради для встановлення особи порушника та складення протоколу про адміністративне правопорушення; передавати до органів прокуратури, органів дізнання та досудового слідства акти перевірок та інші матеріали про діяння, в яких вбачаються ознаки злочину та інше.
Аналогічні повноваження надано територіальним органам Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру в області затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від
29.09.2016 №333.
Отже, з вищенаведеного слідує, що єдиним органом, який наділений повноваженнями державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності є Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області.
Разом із тим, на даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом. Відтак, єдиним можливим процесуальним шляхом для призначення перевірки дотримання вимог земельного законодавства під час кримінального провадження є отримання судового рішення (ухвали слідчого судді) про призначення такої перевірки.
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 4082 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 36, 93 КПК України, тому слідчий просить суд клопотання задовольнити з підстав викладених у ньому та надати дозвіл на проведення позапланової перевірки.
Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав за обставин викладених у ньому.
Дослідивши та проаналізувавши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Стаття 2 КПК України передбачає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ст. 78 ПК України, визначено підстави для проведення документальної позапланової перевірки.
Відповідно до ст. 82.2 ПК України, тривалість перевірок, визначених у статті 78 цього Кодексу (крім перевірок, що проводяться за наявності обставин, визначених у підпункті 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу, тривалість яких встановлена у статті 200цього Кодексу), не повинна перевищувати 15 робочих днів для великих платників податків, щодо суб`єктів малого підприємництва - 5 робочих днів, для фізичних осіб - підприємців, які не мають найманих працівників, за наявності умов, визначених в абзацах третьому - восьмому цього пункту, - 3 робочі дні, інших платників податків - 10 робочих днів.
В судовому засіданні, з досліджених матеріалів клопотання слідчого, суд дійшов висновку, що клопотання необґрунтоване та не доведене з посиланням на докази.
З огляду на вищенаведене, приймаючи до уваги те, що слідчим не доведене клопотання, тому суд дійшов висновку, що в задоволенні клопотання слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 40 КПК України, ст. 78, 82 Податкового кодексу України, слідчий суддя, -
у х в а л и в :
В задоволенні клопотання старшого слідчого ВВП ГУ НП у Вінницькій області ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 ) вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, що розташована на перехресті вул. Ватутіна та вул. Чехова у м. Вінниця, проведення якої доручити Головному управлінню Держгеокадастру у Вінницькій області відмовити.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження.

Слідчий суддя