Справа № 660/874/16-к
Номер провадження 1-кс/660/89/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2017 року смт.Нововоронцовка

Слідчий суддя Нововоронцовського районного суду Херсонської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянув внесене в кримінальному провадженні № 0000009 начальника СВ Нововоронцовського ВП ГУНП в Херсонській області капітана поліції ОСОБА_4 , погоджено прокурором Нововоронцовського відділу Бериславської місцевої прокуратури ОСОБА_3 клопотання про надання дозволу на проведення позапланової перевірки, за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Начальник СВ Нововоронцовського ВП ГУНП в Херсонській області капітан поліції ОСОБА_4 звернувся до суду із клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової перевірки, за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України. В обґрунтування клопотання посилався на ту обставину, що у період 2010-2015 невстановлені особи без дозвільних документів, самовільно здійснюють будівництво будівель та споруд на території земельної ділянки площею 0,04 га земель Лісового Фонду, що знаходяться у користуванні ДП "Великоолександрівське ЛМГ", за адресою Херсонська область Нововоронцовський район с.Новоолександрівка, вул.Лісова 11, про що 22.06.2015 року СВ Нововоронцовського ВП Бериславського ВП ГУНП В Херсонській області було розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 ч. 3 КК України. Виходячи з того, що для досягнення повноти та всебічності розслідування вищезазначеного факту, зокрема для отримання відомостей, котрі є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння, у даному провадженні, просив надати дозвіл на проведення протягом 30 днів з моменту винесення ухвали, Державною екологічною інспекцією у Херсонській області перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства земельних ділянок ДП «Великоолександрівське ЛМГ» кадастровий номер :02:001:0049, :02:001:0052, :02:001:0050 та :02:001:0051, які знаходиться за межами населеного пункту на території Новоолександрівської сільської по вул. Лісова, 11 в с. Новоолександрівка Нововоронцовського району Херсонської області; проведення перевірки доручити Державній екологічній інспекції у Херсонській області, яка розташоване за адресою: м. Херсон, пров., Козацький, 10; зобов`язати ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , забезпечити допуск працівників Державної екологічної інспекції України та Державної екологічної інспекції в Херсонській області до перевірки та надати документи, в яких виникне необхідність при перевірці та можливість робити з них копії для підтвердження висновків з предмету перевірки.

У судовому засіданні слідчий, прокурор клопотання підтримали, просили задовольнити.

Заслухавши пояснення прокурора, слідчого, вивчивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що 22.06.2015 року СВ Нововоронцовського ВП Бериславського ВП ГУНП В Херсонській області було розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 ч. 3 КК України на підставі того, що у період 2010-2015 невстановлені особи без дозвільних документів, самовільно здійснюють будівництво будівель та споруд на території земельної ділянки площею 0,04 га земель Лісового Фонду, що знаходяться у користуванні ДП "Великоолександрівське ЛМГ", за адресою Херсонська область Нововоронцовський район с.Новоолександрівка, вул.Лісова 11.

Згідно протоколу свідка ОСОБА_6 , останній пояснив, що працючи на посаді інженера 1 категорії КП «Каховське бюро технічної інвентаризації» на підставі заяви ОСОБА_7 від 28 травня 2010 року, поданої до Каховського БТІ з прохання провести поточну інвентаризацію належної йому частини житлового будинку, 21 червня 2010 року, ним особисто було проведено обстеження частини житлового будинку власником якої є ОСОБА_7 , по АДРЕСА_1 . Того ж дня, було складно акт про порядок користування в якому розписано, що ОСОБА_7 , належать кімнати в житловому будинку літера «А» - загальною площею 69, 8 кв.м., житловою площею 33, 7 кв., м., в тому числі прибудова літера «а», в чому ОСОБА_7 , підтвердив вірність перерахованих кімнат по будинку та прибудови до будинку поставивши свій підпис. 14.09.2011 року, ним було виготовлено технічний паспорт житлового будинку по АДРЕСА_2 , 29/100 частки цього житлового будинку належить ОСОБА_7 , згідно рішення Нововоронцовського районного суду від 01 липня 2011 року. До технічного паспорту входить характеристика будівель та споруд, схема план земельної ділянки, по-поверховий план житлового будинку, експлікація приміщень до плану житлового будинку. Станом на 14.09.2011 року, згідно проведеної технічної інвентаризації, орієнтована площа земельної ділянки на якій розташований житловий будинок з господарчими будівлями та спорудами по АДРЕСА_2 - складала 0,60 га. Поряд з вказаним житловим будинком під час проведення технічної інвентаризації знаходилися у зруйнованому стані невідома йому будівлі, інвентаризацію якої він не проводив, так як вони знаходилася за межами земельної ділянки, і хто її є власником він не знає. В той час, тобто 21 червня 2010 року, коли він проводив інвентаризацію інших будівель, прибудов і споруд крім тих, що зазначені у технічному паспорті не було.

Згідно протоколу допиту свідка ОСОБА_8 , пояснив, що він працює на посаді головного спеціаліста Дергеокадастру у Нововоронцовському районі Херсонської області. У його обов`язки входить внесення відомостей до Державного земельного кадастру та надання витягів до нього. 21.12.2015 року на заяву від МПП «Агро-Експерт» поданою з пакетом відповідних документів про реєстрацію земельної ділянки на підставі технічної документації із землеустрою по інвентаризації земельної ділянки (садиби) орієнтовною площею 0,8000 га, яка знаходиться у постійному користуванні державного підприємства «Великоолександрівського ЛМГ» за межами населених пунктів на території Новоолександрівської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області, після опрацювання ним була зареєстрована земельна ділянка та присвоєно кадастровий номер :02:001:0033. Витяг з державного земельного кадастру про земельну ділянку ним було роздруковано та скріплено власною печаткою.

Згідно протоколу огляду місця події від 23.05.2016 року, 23.05.2016 року по АДРЕСА_2 , на території земель ДП «Великоолександрівського ЛМГ» було виявлено будинок двоповерховий, який огороджений бетонною огорожею орієнтованою площею 0, 1945 га.

Згідно протоколу допиту свідка ОСОБА_5 , останній надав показання, що приблизно у 2008-2009 році, він разом зі своїм знайомим ОСОБА_7 , мешканцем с. Новоолександрівка, за його особисті кошти здійснили перебудову нерухомого майна по АДРЕСА_3 , тобто здійснили прибудову першого поверху та будівництво другого поверху житлового будинку. На той момент поштової адреси там не було, у 2015 році, за попередньою домовленість з ОСОБА_7 , вони дійшли згоди про те, що вказаний об`єкт нерухомого майна він буде переоформлювати на себе. Того ж року, вони почали оформлювати земельну ділянку у межах забудови та згідно розпорядження голови Нововоронцовської державної адміністрації від 22.03.2012 року № 138, було надали згоду на виготовлення технічної документації землеустрою на відведення земельної ділянки лісового фонду на території Нововоолександрівської сільської ради. Технічну документацію із землеустрою у 2015 році замовили в МПП «Агро-Експерт», ділянку з кадастровим номером № :02:001:0033 зареєстрували у відділі держгеокадастру у Нововоронцовському районі Херсонської області 21.12.2015 році та на підтвердження отримали витяг з державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ 015. Межі земельної ділянки не порушували, на підставі договору, зареєстрованому в реєстрі за № 10 від 14 січня 2016 року, він набув право власності на об`єкти житлового будівництва за адресою АДРЕСА_2 .

Згідно наданої відповіді Херсонського обласного управління лісового та мисливського господарства від 10.05.2017 року, вбачається, що ОСОБА_5 за адресою АДРЕСА_1 здійснив самозахоплення території ДП «Великоолександрівського ЛМГ», збудував господарську будівлю, яка 80% вкопана, дві ділянки орієнтованої площею 0,07 га, та 0,01 га,використовується під городництво, зазначені ділянки обліковуються на ДП «Великоолександрівського ЛМГ».

Згідно письмової відповіді Інспекції державного архітектурного-будівельного контролю у Херсонській області зазначено що, починаючи з 2010 року і по теперішній час, по АДРЕСА_2 документи на виконання будівельних робіт не надавалася. Реєстрація декларацій чи будь-яких інших документів дозвільного характеру на об`єкт будівництва по АДРЕСА_2 , Інспекцією не здійснювалося.

Згідно письмової відповіді МПП «Агроексперт» зазначено, що під час проведення інвентаризацій земельних ділянок та виготовлення технічної документації із землеустрою орієнтованою площею 0,8 га., яка знаходиться в постійному користуванні ДП «Великоолександрівське ЛМГ» за межами населеного пункту на території Новоолександрівської сільської ради виявлено факт розміщення приватного нерухомого майна на земельній ділянці ДП «Великоолександрівське ЛМГ».

Згідно наданої інформації відділом Держгеокадастру у Нововоронцовському районі встановлено, що земельна ділянка на якій проводило МПП «Агроексперт» інвентаризацію земельних ділянок та виготовлення технічної документації із землеустрою орієнтованою площею 0,8 Га., яка знаходиться в постійному користуванні ДП «Великоолександрівське ЛМГ» має кадастровий номер :02:001:0033.

Згідно наданої інформації відділом Держгеокадастру у Нововоронцовському районі від 30.05.2017 року встановлено, що земельна ділянка під кадастровим номер :02:001:0033 площею 0,8000 га., на території Новоолександівської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області була перенесена до архівного шару, так як, був проведений поділ даної земельної ділянки. Земельна ділянка площею 0,8000 га була поділена на 4 земельні ділянки, а саме: :02:001:0049, :02:001:0052, :02:001:0050 та :02:001:0051.

Відповідно до п. 18 ч. 1ст. 3 КПК України, слідчий суддя - це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.Кримінальний процесуальний Кодекс України не містить норм, яків безпосередньо регламентують можливість звернення прокурора з клопотанням про призначення позапланової перевірки. Положеннями ст.132 КПК України, не передбачено такого заходу кримінального провадження. Також, не регламентований чинним КПК України порядок розгляду таких клопотань слідчого або прокурора, обсяг доказування при розгляді такого клопотання, критерії, за якими слідчий суддя повинен визначати достатність підстав для надання дозволу на проведення перевірки.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 Кримінального процесуального кодексу України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Разом з тим, згідно п. 1, 2 Постанови КМУ «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 № 408, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Згідно Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.
Відповідно до постанови КМУ №963 від 25 липня 2007 року «Про затвердження методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу» розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначанням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держгеокадастром та його територіальними органами, а розміри шкоди, заподіяної юридичними та фізичними особами, - територіальними органами Держгеокадастру на підставі матеріалів обстеження земельних ділянок, проведених відповідно до Порядку виконання земельно - кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 листопада 2000 року №1619.

Виходячи з того, що для досягнення повноти та всебічності розслідування вищезазначеного факту, зокрема для отримання відомостей, котрі є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння, у даному провадженні необхідно провести перевірку щодо додержання вимог природоохоронного законодавства земельної ділянки ДП «Великоолександрівське ЛМГ» кадастровий номер :02:001:0033 встановити суму завданих збитків внаслідок вказаних протиправних діянь. Тому, клопотання в частині надання дозволу на проведення протягом 30 днів з моменту винесення ухвали, Державною екологічною інспекцією у Херсонській області перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства земельних ділянок ДП «Великоолександрівське ЛМГ» кадастровий номер :02:001:0049, :02:001:0052, :02:001:0050 та :02:001:0051, які знаходиться за межами населеного пункту на території Новоолександрівської сільської по вул. Лісова, 11 в с. Новоолександрівка Нововоронцовського району Херсонської області; проведення перевірки доручити Державній екологічній інспекції у Херсонській області, яка розташоване за адресою: м. Херсон, пров., Козацький, 10, підлягає задоволенню.

Однак не підлягає задоволенню клопотання в частині зобов`язання ОСОБА_5 забезпечити допуск працівників Державної екологічної інспекції України та Державної екологічної інспекції в Херсонській області до перевірки та надати документи, в яких виникне необхідність при перевірці та можливість робити з них копії для підтвердження висновків з предмету перевірки, оскільки слідчим не встановлено, які саме документи повинен надати ОСОБА_5 та в яких виникне необхідність, а також належність будь якого майна ОСОБА_5 , розташованого на вказаних ділянках. Крім того, для вирішення даного питання законодавством передбачені інші правові підстави, які слідчим у клопотанні не зазначено та в ході судового розгляду також не наведено.

Керуючись ст.ст. 93, 131-132 КПК України, слідчий суддя,-
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити частково.
Надати дозвіл на проведення протягом 30 днів з моменту винесення ухвали, Державною екологічною інспекцією у Херсонській області перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства земельних ділянок ДП «Великоолександрівське ЛМГ» кадастровий номер :02:001:0049, :02:001:0052, :02:001:0050 та :02:001:0051, які знаходиться за межами населеного пункту на території Новоолександрівської сільської по вул. Лісова, 11 в с. Новоолександрівка Нововоронцовського району Херсонської області.

Проведення перевірки доручити Державній екологічній інспекції у Херсонській області, яка розташоване за адресою: м. Херсон, пров., Козацький, 10.

В решті відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1