печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 квітня 2017 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю сторони кримінального провадження прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні №0003583 ОСОБА_3 , у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві розглянувши клопотання прокурора відділу процесуального керівництва та підтримання державного обвинувачення управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді Департаменту з розслідування особливо важливих справ у сфері економіки Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки,-

В С Т А Н О В И В :
В провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло клопотання прокурора відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про позапланової перевірки ПрАТ Виробнича проектно-будівельна фірма «Атлант» () під час будівництва житлово-громадського центру по вул. Доківська, 14 в смт. Коцюбинське Києво-Святошинського району Київської області.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Згідно норми ч. 1 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Обґрунтовуючи внесене клопотання, сторона кримінального провадження вказує, що Департаментом з розслідування особливо важливих справ у сфері економіки Генеральної прокуратури України здійснюється досудове розслідування здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0003583 від 21.11.2016 за фактом вимагання службовими особами ДСНС України в Київській області неправомірної вигоди від представників суб`єктів господарювання, які здійснюють свою діяльність на території Київської області за відкликання адміністративних позовів щодо призупинення діяльності підприємств, а також не вжиття відповідних заходів реагування щодо виявлених порушень у сфері пожежної та техногенної безпеки, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи ГУ ДСНС України в Київській області, зокрема заступник начальника ГУ ДСНС України в Київській області з державного нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту ОСОБА_4 разом з іншими посадовими особами ГУ ДСНС України в Київській області систематично вимагали та отримували неправомірну вигоду від представників суб`єктів господарювання, які здійснюють свою діяльність на території Київської області за відкликання адміністративних позовів щодо призупинення діяльності підприємств, а також не вжиття відповідних заходів реагування щодо виявлених порушень у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Так, ГУ ДСНС України в Київській області протягом 2015 року проведено перевірки ПрАТ Виробнича проектно-будівельна фірма «Атлант» щодо додержання вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки, цивільного захисту під час будівництва об`єктів в м. Бровари та смт. Коцюбинське Київської області за результатами яких, складено акти з виявленими порушеннями, у зв`язку з чим, ГУ ДСНС України в Київській області було подано позови з вимогами про відключення джерел електроживлення та накладення печаток на розподільчі електрощітки.

16.12.2015 Окружний адміністративний суд м. Києва виніс постанову, якою задовільнив позов ГУ ДСНС України в Київській області, у зв`язку з тим, що більшість порушень, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей не усунуті.

В подальшому ПрАТ ВПБФ «Атлант» подано апеляційні скарги на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва та під час апеляційного провадження ПрАТ ВПБФ «Атлант» зверталось до ГУ ДСНС України в Київській області щодо проведення позапланових перевірок об`єктів, проте основні порушення, які стали підставою для задоволення позову ГУ ДСНС України в Київській області в суді першої інстанції усунуто не було.

11.03.2016 між ГУ ДСНС України в Київській області та ПрАТ Виробнича проектно-будівельна фірма «Атлант» в порядку ст. 194 КАС України укладено мирову угоду по вищевказаним об`єктам, яка підписана в двосторонньому порядку зі сторони ГУ ДСНС України в Київській області ОСОБА_4 та зі сторони ПрАТ ВПБФ «Атлант» ОСОБА_5 .

Вказану мирову угоду представник ПрАТ ВПБФ «Атлант» подав в судовому засіданні, яка була затверджена колегією суддів.

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 12.10.2016 задоволено клопотання прокурора та призначено у кримінальному провадженню позапланову перевірку ПрАТ Виробнича проектно-будівельна фірма «Атлант» () під час будівництва житлово-громадського центру по вул. Доківська, 14 в смт. Коцюбинське Києво-Святошинського району Київської області, з питань дотримання вимог законодавства України у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки. Виконання даної ухвали доручено фахівцям Державної служби України з надзвичайних ситуацій.

На виконання ухвали Печерського районного суду м. Києва від 12 жовтня 2016 року № 757/49801/16-к у період з 07 листопада по 18 листопада 2016 року службовими особами ДСНС України проведено позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки ПрАТ «Виробнича проектно-будівельна фірма «Атлант» () під час будівництва житлово-громадського центру по вул. Доківська, 14 в смт. Коцюбинське Києво-Святошинського району Київської області.

За результатами проведення вказаної перевірки службовими особами ДСНС України виявлено ряд грубих порушень протипожежних вимог, будівельних норм і правил, а також не погоджені у встановленому законодавством порядку відхилення від вимог будівельних норм і правил, які несуть пряму загрозу життю і здоров`ю людей, що мешкають та будуть мешкати в житлових будинках, про що складено та вручено представникам ПрАТ «ВПБФ «Атлант» акт № 26-65 та припис про усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту №26-59/П від 22.11.2016.

Статтею 3 Закону України Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» встановлено, що до 31 грудня 2017 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю): 1) з підстави, передбаченої частиною другою цієї статті (за погодженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну регуляторну політику, політику з питань нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, ліцензування та дозвільної системи у сфері господарської діяльності та дерегуляції господарської діяльності (далі - Державна регуляторна служба); 2) за письмовою заявою суб`єкта господарювання до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням; 3) за рішенням суду; 4) у разі настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку, що було пов`язано з діяльністю суб`єкта господарювання.

Враховуючи, що під час проведення перевірок встановлено значна кількість порушень, які несуть пряму загрозу життю і здоров`ю людей, що мешкають та будуть мешкати в житлових будинках, у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки ПрАТ Виробнича проектно-будівельна фірма «Атлант» () під час будівництва житлово-громадського центру по вул. Доківська, 14 в смт. Коцюбинське Києво-Святошинського району Київської області, з питань дотримання вимог законодавства України у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки та перевірки виконання припису №26-59/П від 22.11.2016.

У відповідності до ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом отримання від органів державної влади висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 3, 4 «Порядку проведення планових (позапланових) перевірок щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки», затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1337 від 02.11.2015, посадові особи ДСНС України та її територіальних органів здійснюють державний нагляд (контроль) у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки шляхом проведення планових та позапланових перевірок стану додержання та виконання суб`єктами господарювання вимог законодавства з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Перевірки проводяться з метою здійснення контролю за додержанням суб`єктами господарювання вимог законодавства з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, виявлення порушень і запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, захисту життя та здоров`я людей.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення прокурора, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 110, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Клопотання задовольнити.

Призначити позапланову перевірку ПрАТ Виробнича проектно-будівельна фірма «Атлант» () під час будівництва житлово-громадського центру по вул. Доківська, 14 в смт. Коцюбинське Києво-Святошинського району Київської області, строком на 10 днів, з питань дотримання вимог законодавства України у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, а також перевірки виконання припису №26-59/П від 22.11.2016.

Проведення перевірки доручити фахівцям Державної служби України з надзвичайних ситуацій.

Акт позапланової перевірки оформити у відповідності з вимогами діючих норм чинного законодавства.

Матеріали проведення перевірки (в оригіналах) направити до Департаменту з розслідування особливо важливих справ у сфері економіки Генеральної прокуратури України для долучення до матеріалів кримінального провадження №0003583.

При необхідності фахівцям для проведення перевірки та оформлення її результатів надати матеріали кримінального провадження №0003583.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1