Справа № 729/158/17
1-кс/729/24/17 р.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 лютого 2017 р. Слідчий суддя Бобровицького районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю представника особи, що подала скаргу ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бобровиця скаргу директора ТОВ СВК «Пам`яті декабристів» ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Бобровицького відділення поліції Ніжинського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :

14.02.2017 у провадження Бобровицького районного суду надійшла директора ТОВ СВК «Пам`яті декабристів» ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Бобровицького відділення поліції Ніжинського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після подання заяви про кримінальне правопорушення.

Скаржник зазначає у поданій скарзі, що бездіяльність слідчого Бобровицького відділення поліції Ніжинського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області полягає у невиконанні положень ст. 214 КПК України, а саме - до ЄРДР не було внесено відомості із звернення останнього про вчинення кримінального правопорушення від 18.01.2017.

02.02.2017 отримав лист від Бобровицького відділення поліції Ніжинського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області від 27.01.2017, у якому зазначено, що матеріали направлені до ДФС у Чернігівській області для проведення перевірки.

Просить визнати протиправною бездіяльність слідчого Бобровицького відділення поліції Ніжинського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області та зобов`язати уповноважених осіб Бобровицького відділення поліції Ніжинського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

У судовому засіданні представник скаржника скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Слідчий у судове засідання не з`явився, про день слухання справи повідомлений належним чином, його неявка не перешкоджає розгляду скарги відповідно до ст. 306 КПК України.

Заслухавши думку представника скаржника, дослідивши наявні в матеріалах справи документи, слідчий суддя прийшла до висновку, що скарга підлягає задоволенню із наступних підстав.

Під час судового розгляду встановлено, що директор ТОВ СВК «Пам`яті декабристів» ОСОБА_4 18.01.2017 звернувся до Бобровицького відділення поліції Ніжинського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 та ст. 205 КК України по факту заволодіння ТОВ «Білокс ЛТД» шахрайським шляхом грошових коштів, які належать ТОВ СВК «Пам`яті декабристів», а саме отримання передоплати за товар з боку ТОВ «Білокс ЛТД» та по факту фіктивного підприємництва ТОВ «Білокс ЛТД», відомості просив внести до ЄРДР.

Відповідно до листа Бобровицького відділення поліції Ніжинського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області від 27.01.2017, матеріали за вищевказаним зверненням директора ТОВ СВК «Пам`яті декабристів» направлені до ДФС у Чернігівській області для проведення перевірки.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Відповідно до п. 1.4 Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 17 серпня 2012 року № 69, цей строк обчислюється з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність при поданні заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, та у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.

Відповідно до Листа № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, а саме п. 2 зазначено, що у ст. 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора - бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється, з поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.

У силу ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Тому, слідчий суддя не в праві визнавати протиправною бездіяльність слідчого Бобровицького відділення поліції Ніжинського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до ЄРДР або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність встановлену законом тобто, слідчий не вправі проводити жодні перевірки будь-яких фактів до внесення заяви в ЄРДР.

З поданої скарги вбачається, що заявник у своїй заяві свідомо повідомив про вчинення саме кримінального правопорушення та вказав саме за яких обставин було вчинене кримінальне правопорушення та надав йому власну кримінально-правову оцінку.

Дана обставина зобов`язувала уповноважених осіб як органів внутрішніх справ так і прокуратури внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Попри визначений кримінальним процесуальним законом обов`язок розпочати досудове розслідування, службові особи не внесли відомості щодо вчинення злочину до ЄРДР.

Невнесення відомостей до ЄРДР суперечать як принципу законності, так і положенням ч. 5 ст. 214 КПК, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Ухилення від виконання вказаного обов`язку свідчить про бездіяльність керівника органу досудового розслідування.

Разом з тим, слідчий суддя вважає за необхідне звернути увагу на те, що нормами ч. 2 ст. 218 КПК України визначено, якщо слідчому із заяви, повідомлення чи інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить досудове розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність. Підслідність кримінальних проваджень врегульовано положеннями ст. 216 КПК України. У разі існування спору про підслідність, він вирішується керівником органу прокуратури вищого рівня, а спір про підслідність у кримінальному провадженні, яке може належати до підслідності Національного антикорупційного бюро України, вирішує Генеральний прокурор України або його заступник (ч. 5 ст. 218 КПК України).

З огляду на викладене, слідчий зобов`язаний внести відомості про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а в подальшому направити матеріали прокурору вищого рівня для вирішення питання підслідності даного кримінального провадження.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, мотивованою, а тому підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 214, 218, 303, 305, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу директора ТОВ СВК «Пам`яті декабристів» ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Бобровицького відділення поліції Ніжинського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 18.01.2017 з попередньою кваліфікацією за ст. ст. 190, 205 КК України задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань Бобровицького відділення поліції Ніжинського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою директора ТОВ СВК «Пам`яті декабристів» ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 18.01.2017.

Відповідно до ч. 3 ст. 309 КПК України ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1