Справа №639/594/17
Провадження №1-кс/639/199/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 лютого 2017 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи за скаргою ОСОБА_2 про оскарження бездіяльності керівника Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 , яка полягає в нездійсненні у визначений строк процесуальних дій, передбачених ч.2 ст.308 КПК України, -

В С Т А Н О В И В:
03.02.2017 року до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_2 , в якій заявник оскаржує бездіяльність прокурора, яка полягає в нездійсненні у визначений строк процесуальних дій, передбачених ч.2 ст.308 КПК України.

Зі змісту скарги ОСОБА_2 встановлено, що 20.01.2017 року заявник звернулась зі скаргами до керівника Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 , про оскарження недотримання розумних строків досудового розслідування по кримінальним провадженням №0000820 від 13.03.2013 року та №0000187 від 22.07.2016 року.

На вказані скарги надано відповіді від 23.01.2017 року, із якими ОСОБА_2 не погоджується, оскільки керівник Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 , на думку скаржника: 1) приховав взаємозв`язок зазначених кримінальних проваджень та необхідність їх об`єднання в одне провадження для встановлення істини та повноти досудового розслідування; 2) приховав невиконання прокурорами вимог ст.28 КПК України щодо розумних строків досудового розслідування; 3) відмовився надати вказівки прокурорам та слідчим: а) щодо конкретного переліку та обсягу процесуальних та слідчих дій, необхідних для досудового розслідування; б) щодо конкретних розумних строків їх проведення та прийняття процесуальних рішень; 4) зірвав подальше досудове розслідування та його завершення у розумні строки.

У вимогах скарги ОСОБА_2 від 03.02.2017 року, яка подана до слідчого судді, скаржник просить:

- зобов`язати процесуальних прокурорів об`єднати в одне провадження матеріали досудових розслідувань, з винесенням постанови та видачею копії;

- встановити 2-ох місячний строк для проведення досудового розслідування по об`єднаному кримінальному провадженню;

- зобов`язати керівника Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 в триденний строк надати вказівки прокурорам та слідчим про перелік і обсяг процесуальних та слідчих дій, необхідних для досудового розслідування;

- покласти контроль за виконанням ухвали суду на прокурора Харківської області та начальника ГУ НП в Харківській області, з наданням до суду звіту в місячний строк за результатами контролю.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу, приходить до висновку про необхідність відмови у відкритті провадження за скаргою, виходячи з наступного.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Так, у ч.1 ст.303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскарженні під час досудового розслідування.
Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу (ч.2 ст.303 КПК України).

Відповідно до ст.308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду (ч.2 ст.308 КПК України).

Таким чином, при недотриманні слідчим чи прокурором розумних строків, зазначена бездіяльність може бути оскаржена виключно прокурору вищого рівня в порядку, передбаченому ст.308 КПК України, оскільки вирішення цих питань не відноситься до компетенції слідчого судді.

Щодо вимог скарги про зобов`язання прокурора прийняти рішення про об`єднання матеріалів досудових розслідувань, згідно ч.5 ст.217 КПК України до виключної компетенції прокурора належить вирішення питання про об`єднання чи виділення матеріалів досудового розслідування.

Відповідно до вимог ч.4 ст.304 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Виходячи із формулювання вимог скаржника, яка просить: зобов`язати прокурорів об`єднати в одне провадження матеріали досудових розслідувань, встановити строк для проведення досудового розслідування та зобов`язати керівника органу прокуратури надати вказівки прокурорам та слідчому по кримінальному провадженню, слідчий суддя приходить до висновку про їх неузгодженість із положеннями ч.1 ст.303 КПК України та наявність підстав для відмови у відкритті провадження за скаргою.
Оскільки заявником ОСОБА_2 заявлені вимоги, що не входить до переліку, визначеного ч.1 ст.303 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за даною скаргою.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст.303-304, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,
У Х В А Л И В:
У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 (вх. №28445 від 03.02.2017 року) про оскарження бездіяльності керівника Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 , яка полягає в нездійсненні у визначений строк процесуальних дій, передбачених ч.2 ст.308 КПК України - відмовити.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до апеляційного суду Харківської області протягом 5 (п`яти) днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1