н/п 1-кс/766/8738/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12.01.2017 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Херсоні скаргу Приватного акціонерного товариства "Українська пожежно-страхова компанія" на бездіяльність Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:
До Херсонського міського суду Херсонської області надійшла скарга Приватного акціонерного товариства "Українська пожежно-страхова компанія", в порядку ст. 303 КПК України, в якій заявник просить зобов`язати Херсонський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області зареєструвати відповідно до вимог ст. 214 УПК України в Єдиному реєстрі досудових розслідувань Повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення вих. № 3748/17 від 07.11.2016 року та розпочати досудове розслідування.

Вказану скаргу мотивовано тим, що Приватне акціонерне товариство «Українська пожежно-страхова компанія» звернулось до Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області з повідомленням про вчинення громадянином ОСОБА_3 кримінального правопорушення передбаченого ст. 191 КК України. Повідомлення про вчинення кримінального правопорушення вих. № 3748/17 від 07.11.2016 року було направлено на поштову адресу Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області та за даними електронного сервісу УКРПОШТИ відстеження листів, було отримано адресатом 19.11.2016 року.

В повідомленні ПрАТ «УПСК» про вчинення кримінального правопорушення заявник вказує, що 27 лютого 2015 року між ПрАТ «УПСК» та ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 виданий Суворовським ВМ ХМВ УМВС України в Херсонській області 20.05.2010 р.) було укладено Договір №123/450/34 про надання страхових агентських послуг.

Предметом Договору, відповідно до п. 1.1., є зобов`язання Агента ОСОБА_3 з надання ПрАТ «УПСК» послуг з укладання (сприяння укладанню) від імені та за рахунок ПрАТ «УПСК» договорів страхування з фізичними та юридичними особами, у тому числі від імені ПрАТ «УПСК» особисто укладати договори страхування та приймати страхові платежі.

За умовами Договору ПрАТ «УПСК» зобов`язується забезпечувати Агента ( ОСОБА_3 ) бланками договорів (передача таких документів здійснюється за двостороннім Актом прийому-передачі) та приймати звіти, визначені цим Договором, примірники укладених договорів страхування, зіпсованих бланків (п. 2.1.2. та п. 2.1.3. Договору).

На виконання умов Договору, Агенту ( ОСОБА_3 ) від Одеської Дирекції ГРУ ПрАТ «УПСК» 03.08.2015 року та 08.09.2015 року передавалися бланки договорів страхування.

Відповідно до Акту прийому-передачі від 03.08.2015 року № 0308/15-1, Одеська Дирекція ГРУ ПрАТ «УПСК» передала Агенту ( ОСОБА_3 ) бланки з найменуванням зброя Серії А1 номера (з № по №) 5320 у кількості 20 штук.

Відповідно до Акту прийому-передачі від 08.09.2015 року № 0809/15, Одеська Дирекція ГРУ ПрАТ «УПСК» передала Агенту ( ОСОБА_3 ) бланки з найменуванням Поліси ОСЦПВ Серії АЕ номера (з № по №) 5358902- 5358950 у кількості 49 штук.

Останній раз Агент ОСОБА_3 звітував за результатами власної діяльності у лютому 2016 року. Враховуючий той факт, що станом на березень 2016 року у Агента ОСОБА_3 сформувався значний залишок страхових полісів, що значно перевищував їх поточне використання, представниками Одеської Дирекції ГРУ ПрАТ «УПСК» були вжити заходи щодо встановлення зв`язку із Агентом ОСОБА_3 . Проте, а ні на телефонні дзвінки, а ні на листи на електрону пошту він не відповідав.

25.04.2016 р. на адресу реєстрації ОСОБА_3 був відправлений лист з вимогою передати Одеській Дирекції ГРУ ПрАТ «УПСК» невикористані страхові поліси (копія додається). Наведений вище лист не був отриманий ОСОБА_3 та повернувся на адресу відправника у зв`язку із закінченням терміну зберігання.

Наприкінці червня 2016 року, ОСОБА_3 вийшов на зв`язок з Одеською Дирекцією ГРУ ПрАТ «УПСК», та пояснив, що тимчасово перебуває на заробітках в Автономній Республіці Крим та планує повернутись в м. Херсон не раніше останньої декади червня 2016 року. У подальшому, ОСОБА_3 на зв`язок з Одеською Дирекцією ГРУ ПрАТ «УПСК» не виходив та невикористаних бланків страхових полісів не передавав.

Окрім наведеного вище порушення умов Договору, Агентом ОСОБА_3 були скоєні дії, що мають ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 (Привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем) КК України.

В період 2015-2016 років, маючи на підставі Договору, у правомірному володінні бланки страхових полісів, ОСОБА_3 неодноразово укладав договори страхування за якими ним отримувались грошові кошти від страхувальників, які він у подальшому привласнював на свою користь, без подальшого їх перераховування на поточний рахунок ПрАТ «УПСК». За результатами дій ОСОБА_3 , страхувальникам були надані 37 страхових полісів, страхові платежі за якими на загальну суму 16876 грн. 77 коп., станом на листопад 2016 р., не надійшли на банківські рахунки ПрАТ «УПСК».

В липні 2016 року Одеська Дирекція ГРУ ПрАТ «УПСК», отримала посилку з бланками полісів, які були оформлені Агентом ОСОБА_3 . Перевірка отриманих від ОСОБА_3 полісів, підтвердила привласнення ОСОБА_3 грошових коштів на загальну суму 16876 грн. 77 коп., отриманих від страхувальників та які у подальшому, згідно умов Договору, не були перераховані на банківський рахунок ПрАТ «УПСК».

Наведені вище протиправні дії Агента ОСОБА_3 , свідчать, що він маючи у законному володінні страхові поліси, вчинив безоплатне обернення чужого майна - грошових коштів на власну користь чи на користь іншої особи, через умисне протиправне використання прав передбачених Договором №123/450/34 про надання страхових агентських послуг від 27 лютого 2015 року.

ПрАТ «УПСК» до заяви про вчинення кримінального правопорушення додається детальна інформація з зазначенням серії та номерів страхових полісів, страхувальників, суми привласнених страхових платежів.

У зв`язку з відсутністю будь-яких відомостей про розпочате досудове розслідування, 13.12.2016 року представник ПрАТ «УПСК» звернувся до Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області та отримав повідомлення № 36/5648 від 21.11.2016 року про відсутність ознак кримінального правопорушення і відсутність підстав для реєстрації заяви ПрАТ «УПСК» в Єдиному реєстрі досудових розслідувань.

В обґрунтування відмови реєстрації заяви ПрАТ «УПСК» в Єдиному реєстрі досудових розслідувань було зазначено, що проведеною перевіркою встановлено відсутність ознак кримінального правопорушення, проте вбачаються ознаки цивільно-правових відносин, в зв`язку з чим рекомендовано звернутись до суду з позовною заявою.

Заявник вважає, що відповідь на повідомлення ПрАТ «УПСК» про вчинення кримінального правопорушення містить формальний характер, а прийняте рішення взагалі було прийнято без дослідження обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Наявність цивільно-правових відносин між ПрАТ «УПСК» та страховим агентом ОСОБА_3 , не виключає можливості настання не тільки цивільно-правової але і кримінальної відповідальності..

Представник скаржника в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд скарги без участі заявника, вимоги скарги підтримує в повному обсязі.

Представник Херсонського відділу поліції ГУ НП в Херсонській області в судове засідання не з`явився, про слухання справи повідомлявся належним чином, причина неявки невідома.

Дослідивши наявні матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 07.11.2016 р. Приватне акціонерне товариство "Українська пожежно-страхова компанія" звернулося до Херсонського відділу поліції ГУ НП в Херсонській області з повідомленням про вчинення громадянином ОСОБА_3 кримінального правопорушення передбаченого ст. 191 КК України за вих. № 3748/17 від 07.11.2016 р., зареєстрованого у журналі ЄО за № 32333 від 12.11.2016р., однак відомості за вказаною заявою не були внесені до ЄРДР.

Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підставою для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги щодо зобов`язання Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області внести у відповідності до ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням Приватного акціонерного товариства "Українська пожежно-страхова компанія" про вчинення кримінального правопорушення за вих. № 3748/17 від 07.11.2016 р., зареєстрованого у журналі ЄО за № 32333 від 12.11.2016р.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Скаргу Приватного акціонерного товариства "Українська пожежно-страхова компанія" задовольнити.

Зобов`язати Херсонський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області внести у відповідності до ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням Приватного акціонерного товариства "Українська пожежно-страхова компанія" про вчинення кримінального правопорушення за вих. № 3748/17 від 07.11.2016 р., зареєстрованого у журналі ЄО за № 32333 від 12.11.2016р.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1