У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 липня 2017 року м. Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю слідчого - ОСОБА_3 , розглянув у закритому судовому засіданні клопотання заступника начальника управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_3 за погодженням прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4 , про
про накладення арешту, у кримінальному провадженні зареєстрованому в ЄРДР за № 0001437, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31 травня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -
В С Т А Н О В И В:
Старший слідчий - заступник начальника управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про накладення арешту на вилучені документи під час проведення обшуку 27.07.2017 в рамках досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № №0001437 від 31.05.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, мотивуючи наступним.

У провадженні УРКП СО прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області перебувають матеріали кримінального провадження №0001437 від 31.05.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом вчинення незаконних дій невстановлених осіб відносно об`єкту державної власності бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Відповідно до клопотання, встановлено, що невідомі особи 28.05.2016, попередньо озброївшись ломами, сокирами та іншим інструментом, вдерлись на територію бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яка перебуває у державній власності та стали нищити будинки відпочинку, адміністративні та господарські будівлі.
Діям з фактичної спроби знищити державне майно передувало те, що невстановленим колом осіб, у тому числі службовими особами Затоківської селищної ради, Фонду державного майна України та його регіонального відділення, а також службовими особами приватних підприємств «Аліса» та «Лазурна 19» вчинено низку спланованих протиправних дій направлених на вибуття із державної власності бази відпочинку та з комунальної власності земельної ділянки рекреаційного призначення площе 0,6914 га, вартістю понад 3,5 млн. грн., яка розташована за адресою: вул. Лазурна, 19, смт Затока м. Білгород-Дністровський Одеської області.
Право власності держави Україна на базу відпочинку підтверджується, Наказом Фонду державного майна України від 18.10.2004 № 2176, яким затверджено висновок щодо правового статусу майна бази відпочинку - належності державі Україна та визнано рішенням господарського суду Одеської області від 17.12.2015 у справі № 916/2771/15, залишеним без змін постановами Одеського апеляційного господарського суду від 24.02.2016 та Вищого господарського суду України від 13.04.2016, якими відмовлено в задоволенні позовної заяви МП «Аліса» до Фонду державного майна України про визнання права власності на базу відпочинок «Зорі Тирасполя».
Вказаними рішеннями підтверджено, що база відпочинку «Зорі Тирасполю» є державною власністю України, про що з 2007 року відомо фактичному користувачу МП «Аліса».
Разом з цим, головою Затоківської селищної ради ОСОБА_5 у липні 2015 року ініційовано передачу вказаного об`єкту нерухомості на зберігання Затоківській селищній раді.
Вказані обставини підтверджуються, направленням останнім листа від 02.07.2015 № 880/01-29/9 до голови Фонду державного майна України та голови Одеського регіонального відділення про спонукання їх до термінової передачі державного майна, через не звільнення нібито МП «Аліса» земельної ділянки після закінчення строку дії договору оренди землі, на якій розташована вказана база відпочинку.
Водночас, МП «Аліса» тривалий час залишалось фактичним користувачем земельної ділянки та продовжувало здійснювати право на землю, через володіння спорудами (об`єктом державної власності) та їх обслуговуванням фактичне землекористування без правовстановлюючих документів, що жодним чином не може позбавляти власника споруд на реалізацію першочергового права на земельну ділянку відповідно до вимог ст. 120 Земельного кодексу України, а саме наданої раніше ділянки площею 0,6914 га.
За результатами розгляду звернення ОСОБА_5 між Фондом та селищною радою 27.08.2015 укладено договір про безоплатне зберігання державного майна бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зі строком дії 1 (один) рік та обов`язком вжиття заходів схоронності.
Однак, замість вжиття дій з охорони об`єкту державної власності, недопущення порушень інтересів держави в особі Фонду державного майна України, службові особи Затоківської селищної ради, діючи в порушення п. 2.1.2, 3.1.3 та 2.2.2 пункту 2 Договору про безоплатне зберігання державного майна бази відпочинку «Зорі Тирасполя» від 27.08.2015, ст. 120, 134 Земельного кодексу України та ч. 3 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», уклали 29.12.2015 договір оренди земельної ділянки з ПП «Лазурна 19» за тією ж площею та адресою, яка використовується базою відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 », передавши фактично земельну ділянку площею 0,7 га необхідну для обслуговування цілого комплексу державного майна приватному підприємству, яке оспорювало право на одну з самочинно зведених будівель загальною площею лише 154,4 кв.м.
Таким чином, службові особи Затоківської селищної ради Одеської області, не лише позбавили Фонд Державного майна України права користування, володіння та можливості розпорядження державним майном, а й вчинили дії з відчуження земельної ділянки площею 0,6914 га, яку зайнято об`єктом нерухомості державної власності.
Зокрема, ПП «Лазурна 19» укладено 04.04.2016 договір про оплату авансового внеску у розмірі 718 903, 89 грн. за продаж земельної ділянки, фактично зайнятої базою відпочинку «Зорі Тирасполя» - державним майном.
Відповідно до п. 7 договору від 04.04.2016 покупець мав сплатити аванс протягом 3 днів з моменту укладання договору, тобто до 08.04.2016.
Крім того, Затоківською селищною радою 31.03.2016 прийнято рішення про внесення вказаної земельної ділянки (кадастровий номер :02:019:0157, площею 0,6914 га) до переліку ділянок, які підлягають відчуженню у 2016 році. Відповідно до інформації відділу Держземагенства її вартість становить 3, 594 млн. грн.
06.02.2017 рішенням засновника ОСОБА_6 , змінено найменування ПП «Лазурна 19» на ПП «Готельний Комплекс «Курорт Еліт» ().
Незважаючи на проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, предметом якого є вказана земельна ділянка, передана на відповідальне зберігання службовим особам Фонду Державного майна України, службові особи Затоківської селищної ради, зловживаючи своїми повноваженнями, умисно, в інтересах ПП «Готельний комплекс «Курорт Еліт» (колишнє ПП «Лазурна 19»), 08.06.2017 продали останньому вказану земельну ділянку.
Проведеними слідчими та оперативними заходами встановлено, що оригінали документів, на підставі яких Затоківською селищною радою прийнято рішення №130 від 31.03.2016 року про внесення земельної ділянки, яка перебуває в оренді ПП «Готельний Комплекс «Курорт Еліт» () (колишнє ПП «Лазурна-19») до переліку ділянок, які підлягають продажу, звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,9614 га, договір купівлі-продажу земельної ділянки та інші документи, що стали підставою для укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки можуть знаходитися в адміністративному приміщенні Затоківської селищної ради та в підсобних приміщеннях, за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Приморська, 21.
Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси надано дозвіл на проведення обшуку у нежилих в адміністративних приміщеннях Затоківської сільської ради Білгород-Дністровської міськради, за адресою: Одеська область, місто Білгород-Дністровський, селище міського типу Затока, вулиця Приморська, 21.
27.07.2017 року, проведено обшук в адміністративних приміщеннях Затоківської сільської ради Білгород-Дністровської міськради, за адресою: Одеська область, місто Білгород-Дністровський, селище міського типу Затока, вулиця Приморська, 21 в ході якого виявлено та вилучено:
-Оригінал рішення Затоківської селищної ради №357 від 02.06.2017 на 2 арк.;
-Розрахунок орендної плати на земельні ділянки державної або комунальної власності до договору оренди земельної ділянки, укладеного між Затоківською селищною радою та ПП «Лазурна,19» без підписів та печаток на 1 арк.;
-Завірена копія протоколу чергової сесії Затоківської селищної ради від 02.06.2017 на 58 арк.;
-Завірену копію списку депутатів Затоківської селищної ради, присутніх на засіданні чергової сесії Затоківської селищної ради від 02.06.2017 на 1 арк.
Вказані речі і документи, що вилучені у ході обшуку мають доказове значення по кримінальному провадженню та в сукупності підтверджують факт вчинення кримінального правопорушення, а також необхідні для проведення судової почеркознавчої експертизи.
Крім того, накладення арешту на вищевказані речі і документи дасть можливість запобігти їх приховуванню, пошкодженню, псуванню, зникненню, втраті, знищенню, тощо, а тому необхідне для збереження речових доказів.
Прокурор у судовому засіданні просив задовольнити клопотання із вказаних підстав.

На підставі ч. 1 ст. 172 КПК України неприбуття учасників кримінального провадження для розгляду клопотання, не перешкоджає його розгляду.
Заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали додані до клопотання, слідчий суддя прийшов до висновку про наступне.
Відповідно до ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.
Арешт майна допускається з метою забезпечення:1) збереження речових доказів;2) спеціальної конфіскації;3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи;4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої особи, за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям зазначеним у ст. 98 цього Кодексу.
У випадку, передбаченому пунктом 3 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або третьої особи за наявності достатніх підстав вважати, що суд у випадках, передбачених Кримінальним кодексом України, може призначити покарання у виді конфіскації майна.
Зазначені у клопотанні вилучені речі, на думку слідчого судді, можуть бути використані як докази у кримінальному провадженню, оскільки могли зберегти на собі сліди злочинів, та могли бути об`єктом кримінального правопорушення передбаченого ч. 229 КК України. З метою забезпечення виконання завдань кримінального провадження, збереження від втрати, знищення чи перетворення вилучених речей, задля використання їх у доказових цілях, слідчий суддя приходить до висновку, що в даному випадку розумним та співрозмірним обмеженню права власності буде накладення арешту на вилучене майно, а тому клопотання слідчого є обґрунтованим.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131-132, 170-171 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
Клопотання заступника начальника управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за

№ 0001437 від 31.05.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про накладення арешту задовольнити.

Накласти арешт на вилучені 27.07.2017 у ході обшуку адміністративних приміщень Затоківської сільської ради Білгород-Дністровської міськради, за адресою: Одеська область, місто Білгород-Дністровський, селище міського типу Затока, вулиця Приморська, 21, документи, а саме:

-Оригінал рішення Затоківської селищної ради №357 від 02.06.2017 на 2 арк.;

-Розрахунок орендної плати на земельні ділянки державної або комунальної власності до договору оренди земельної ділянки, укладеного між Затоківською селищною радою та ПП «Лазурна,19» без підписів та печаток на 1 арк.;

-Завірена копія протоколу чергової сесії Затоківської селищної ради від 02.06.2017 на 58 арк.;

-Завірену копію списку депутатів Затоківської селищної ради, присутніх на засіданні чергової сесії Затоківської селищної ради від 02.06.2017 на 1 арк.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її проголошення

Ухвалу може бути оскаржено безпосередньо до апеляційного суду Одеської області на протязі 5 (п`яти) днів.

Слідчий суддя: ОСОБА_1
31.07.2017