Справа № 521/3997/17
Провадження по справі 1-кс/1383/17
У Х В А Л А
14 березня 2017 року м. Одеса
Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на відповідь Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області від 31 жовтня 2016 року,-

В С Т А Н О В И Л А :
13.03.2017 року до Малиновського районного суду м. Одеси надійшла скарга ОСОБА_2 на дії посадових осіб Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, в якій він просить скасувати висновок про розгляд звернення від 31.10.2016 року як такий, що винесений з порушенням норм чинного законодавства, зобов`язати Малиновський ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області внести до ЄРДР відомості та відкрити кримінальне провадження за заявою від 31.10.2016 року.

Як видно, скарга складена від імені ОСОБА_2 , однак не засвідчена його підписом, а містить підпис іншої особи представника за договором адвоката ОСОБА_3 . Тобто, скарга складена від імені однієї особи - заявника, а підписана іншою особою.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Тобто, вказаною нормою Закону право на оскарження бездіяльності слідчого, прокурора щодо невнесенні відомостей до ЄРДР визначено лише за однією особою заявником.

Параграфом 5 глави 3 «Суд, сторони та інші учасники кримінального провадження» КПК України визначено як учасника кримінального провадження заявника (ст. 60 КПК) особу, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим. При цьому нормами КПК України не передбачена участь у кримінальному провадженні представника заявника (на відміну від представника потерпілого, цивільного позивача і цивільного відповідача, юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження).

Таким чином, положеннями КПК України не передбачене оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, іншою особою, ніж заявник. Однак, ця обставина не перешкоджає заявнику під час здійснення своїх прав користуватися правовою допомогою адвоката.

Крім того, ч. 1 ст. 304 КПК України визначено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом 10 днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як видно зі змісту скарги, ОСОБА_2 звернувся із заявою до Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області 31.10.2016 року.

Частиною 1 ст. 214 визначено строк, протягом якого слідчий, прокурор зобов`язані внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви.

Враховуючи положення ст.ст. 214, 304 КПК України, а також ту обставину, що рішення правоохоронного органу не оформлювалось і не мало оформлюватись постановою, заявник ОСОБА_2 мав звернутися до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого протягом 10 днів після закінчення 24-х годин з моменту подання ним заяви до Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області.

Однак, скарга була подана до суду майже через 4 місяці після закінчення строку, встановленого ч. 1 ст. 304 КПК України, при цьому питання про поновлення цього строку перед слідчим суддею не порушувалося.

Відповідно до п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 304 КПК України слідчий суддя повертає скаргу, якщо: скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу; скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною 1 цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 304 КПК України,-

У Х В А Л И Л А :
Повернути ОСОБА_2 скаргу на відповідь Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області від 31 жовтня 2016 року.

Копію ухвали разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати особі, яка подала скаргу.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1