Провадження № 11-сс/779/236/2016
Категорія ст.303 КПК України
Головуючий у 1 інстанції ОСОБА_1
Суддя-доповідач ОСОБА_2
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 грудня 2016 року м. Івано-Франківськ
Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді ОСОБА_2

суддів ОСОБА_3 ОСОБА_4 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_5

прокурора ОСОБА_6

заявника ОСОБА_7

та її представника адвоката ОСОБА_8

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали кримінального провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 21 листопада 2016 року про повернення скарги ОСОБА_7 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та визнанні особи потерпілою,

в с т а н о в и л а :
Ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду від 21 листопада 2016 року повернуто скаргу ОСОБА_9 на бездіяльність органу досудового розслідування, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та визнанні особи потерпілою, в зв`язку з тим, що скаржник пропустила строк оскарження бездіяльності органу досудового розслідування і не порушує питання про його поновлення.

В апеляційній скарзі ОСОБА_9 вважає ухвалу слідчого судді Івано-Франківського міського суду від 21 листопада 2016 року незаконною та просить її скасувати.

В обґрунтування своїх вимог зазначає, що 28.10.2016 року вона направила поштовим зв`язком заяву до Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області з вимогою повідомити про відкриття кримінального провадження за її заявою від 20.08.2015 року, а також визнати її потерпілою у даному кримінальному провадженні. Заява отримана відповідальною особою адресата 31.10.2016 року. Враховуючи строк розгляду її заяви, а також строк на поштовий обіг, вважає, що не пропустила десятиденний строк оскарження бездіяльності органу досудового розслідування. При цьому, вказує, що суд при розгляді її скарги не врахував, що вона є інвалідом, хворіє на діабет та має поганий зір.

Під час апеляційного розгляду:

- заявник та її представник адвокат ОСОБА_8 просили задовольнити вимоги апеляційної скарги;

- прокурор вважає, що ухвала слідчого судді є законною, а подана апеляційна скарга є необґрунтованою, просив ухвалу слідчого судді залишити без змін.

Заслухавши доповідь головуючого, доводи учасників кримінального провадження, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.370 КПК України ухвала слідчого судді за результатами перевірки законності і обґрунтованості рішень, дій чи бездіяльності слідчого має бути законною, обґрунтованою та вмотивованою.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Слідчий суддя повертає скаргу з підстав, визначених ч.2 ст.304 КПК України, у тому числі якщо вона подана після закінчення зазначеного строку і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Як вбачається з матеріалів провадження, ОСОБА_7 20 серпня 2015 року звернулась до УМВС в Івано-Франківській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України ОСОБА_10 та ОСОБА_11 .

Ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду від 02 жовтня 2015 року у справі №344/3619/15-к зобов`язано слідчого Івано-Франківського МВ УМВС в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_7 від 20.08.2015 року.

28 жовтня 2016 року ОСОБА_7 звернулася до Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області з заявою про надання їй підтвердження внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та визнання її потерпілою у даному кримінальному провадженні.

21 листопада 2016 року ОСОБА_7 звернулась до Івано-Франківського міського суду зі скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та визнання її потерпілою.

Ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду від 21 листопада 2016 року повернуто скаргу ОСОБА_7 на бездіяльність органу досудового розслідування, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР та визнання особи потерпілою, в зв`язку з тим, що скаржник подала скаргу на бездіяльність слідчого після спливу строку на таке оскарження і не заявила клопотання про його поновлення.

Разом з тим, при вирішенні питання щодо пропуску ОСОБА_7 строку на оскарження бездіяльності слідчого, слідчий суддя був повинен встановити у чому саме полягає бездіяльність слідчого, яка на думку скаржниці мала місце, коли у неї виникло право на оскарження такої бездіяльності та чи втратила вона це право на час звернення до суду.

Слідчий суддя прийшов до помилкового висновку про те, що скаржниця оскаржує бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Так, в судовому засіданні апеляційної інстанції було встановлено, що повідомлення заявниці ОСОБА_7 про вчинення кримінального правопорушення було внесено до ЄРДР 06 листопада 2015 року за правовою кваліфікацією ч.1 ст.382 КК України.

Зі змісту скарги вбачається, що ОСОБА_7 оскаржує бездіяльність слідчого щодо неповідомлення її про внесення відомостей до ЄРДР та невизнання її потерпілою.

Колегія суддів звертає увагу на те, що сплив зобов`язуючого процесуального строку не призводить до припинення обов`язку учасника кримінального провадження прийняти відповідне процесуальне рішення або виконати процесуальну дію.

Зокрема, процесуальні рішення та процесуальні дії, прийняті або вчинені з порушенням строку, встановленого кримінальним процесуальним законом не втрачають свого правового значення.

Колегія суддів також звертає увагу на те, що засіб захисту інтересів особи, права якої порушені, має бути незалежним від будь-якої дискреційної дії державних органів та має бути доступним для тих, кого він стосується.

Колегія суддів звертає увагу на те, що згідно ч.1 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що слідчий суддя, безпідставно повернув без достатніх правових підстав скаргу ОСОБА_7 , позбавивши її права на оскарження бездіяльності органу досудового розслідування.

З метою доступу до суду та забезпечення права заявниці ОСОБА_7 на оскарження бездіяльності слідчого, колегія суддів вважає за необхідне скасувати ухвалу слідчого судді та визнати скаргу ОСОБА_7 , такою, що підлягає розгляду та направити її до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області для розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 376, 404, 405, 407, 419, 422 КПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу ОСОБА_7 задовольнити.

Ухвалу слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 21 листопада 2016 року про повернення скарги ОСОБА_7 на бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та визнанні особи потерпілою, скасувати та постановити нову ухвалу.

Визнати скаргу ОСОБА_7 на бездіяльність органу досудового розслідування, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та визнанні особи потерпілою, такою, що підлягає розгляду та направити її до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області для розгляду по суті.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною й оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя ОСОБА_2

Судді: ОСОБА_3

ОСОБА_4