УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про тимчасовий доступ до речей і документів

Справа №712/6608/17
Провадження № 1-кс /712/2971/17
29 травня 2017 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого в ОВС слідчого відділу УСБУ в Черкаській області капітана юстиції ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянув винесене в кримінальному провадженні № 0000019 від 18.01.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України слідчим ОСОБА_3 та погоджене начальником відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів та додані до клопотання матеріали,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся слідчий в ОВС слідчого відділу УСБУ в Черкаській області капітан юстиції ОСОБА_3 з клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів які належать ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Клопотання мотивує тим, що слідчим відділом УСБУ в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000019 від 18.01.2017 за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що 05.07.2012 між ІНФОРМАЦІЯ_1 , як Генеральним замовником, ІНФОРМАЦІЯ_2 , як Замовником, та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код у ЄДРПОУ НОМЕР_1 (далі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »), як Підрядником, укладено рамкову угоду № 157 на виконання робіт з реконструкції покриття проїзної частини семи вулиць у м. Черкаси із застосуванням щебенево-мастикового асфальтобетону на загальну суму 72 948 543,40 грн. (договірна ціна тверда).

В подальшому, у відповідності до рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 № 3-1591 від 14.02.2013, Замовником будівництва було визначено ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі ІНФОРМАЦІЯ_5 ).

На виконання вищезазначених договірних зобов`язань, протягом 2012-2013 років підрядником виконано будівельних робіт на загальну суму 60 809 250,64 грн. Разом з тим, у 2014 році будівельні роботи на вищевказаних об`єктах не проводилися, тому деякі обсяги робіт, а саме асфальтування примикань вулиць, асфальтування зупинок громадського транспорту, асфальтування з`їздів та пандусів для мало мобільних груп населення залишилися не виконаними.

У 2015 році ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » звернулося до замовників із пропозицією завершити виконання залишкових об`ємів робіт, передбачених проектно-кошторисною документацією та укладеною договірною ціною, однак після корегування кошторисної частини проектної документації в бік збільшення вартості матеріальних ресурсів із застосуванням індексу інфляції, встановленого органами державної статистики. Своє звернення підрядник мотивував значним зростанням цін на будівельні матеріали, які використовуються під час виконання робіт з реконструкції покриття проїзної частини вулиць. Крім цього, підрядник посилався на п. 7 ч. 5 ст. 40 Закону України «Про здійснення державних закупівель», де зазначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу інфляції, зміни курсу іноземної валюти, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни залежно від зміни такого курсу, які застосовуються в договорі про закупівлю, обґрунтовуючи необхідність корегування кошторисної частини проектно-кошторисної документації із застосуванням індексу інфляції довідками з Торгово-промислової палати Черкаської області та інших профільних організацій.

У липні-серпні 2015 року відбулося коригування проектно-кошторисної документації по вищевказаним об`єктам будівництва шляхом перерахунку кошторисної частини проектної документації з використанням національних стандартів з ціноутворення, введених в дію з 01.01.2014 на підставі наказу Мінрегіону від 05.07.2013 № 293, з урахуванням обсягів виконаних на об`єктах робіт та доведеного ІНФОРМАЦІЯ_6 індексу інфляції з метою приведення залишків робіт у поточний рівень цін.

На підставі скоригованої проектно-кошторисної документації 23.09.2015 укладено додаткову угоду № 10, якою внесено зміни до п. 3.1. рамкової угоди № 157 від 05.07.2012 та збільшено договірну ціну до 77 558 186,00 коп. (в тому числі ПДВ 12 926 364,33 грн.)

У подальшому, в період жовтня-грудня 2015 року ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » виконало будівельні роботи з реконструкції покриття проїзної частини вулиць в м. Черкаси на загальну суму 3 615 618 грн., які в повному обсязі сплачені ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Відповідно звіту незалежного аудитора за результатами аудиторського дослідження щодо можливих зловживань під час проведення корегування кошторисної частини проектної документації об`єктів реконструкції вулиць м. Черкаси у 2015 році від 21.10.2016, в ході аудиторського дослідження документально та нормативно не підтверджується наявність підстав для здійснення перерахунку кошторисної частини проектної документації (коригування залишків робіт), з метою приведення залишків робіт у поточний рівень цін на наступні об`єкти:

1) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Смілянська від вул. Фрунзе до вул. 30 років Перемоги в м. Черкаси;

2) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Енгельса від бульвару Шевченка до вул. Бидгошська в м. Черкаси;

3) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Ільїна від вул. Котовського до вул. Енгельса в м. Черкаси;

4) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Благовісна від вул. Котовського до вул. Енгельса в м. Черкас;

5) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Котовського від вул. Хрещатик до вул. Одеська в м. Черкаси;

6) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Хрещатик від вул. Котовського до вул. Леніна в м. Черкаси;

7) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Гагаріна від вул. Сержанта Жужоми до узвозу Клубний в м. Черкаси.

При цьому, внаслідок такого коригування, вартість залишку не виконаних робіт зросла майже в два рази, а саме з 10 975 850 грн. до 18 079 100 грн.

Таким чином, внаслідок проведення коригування кошторисної частини документації на залишок невиконаних робіт, в 2015 році завищено вартість виконаних робіт на 1 539 232, 75 грн., які були сплачені Підряднику за рахунок коштів ІНФОРМАЦІЯ_7 .

З метою встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні, на думку органу досудового розслідування, необхідно дослідити документи, які перебуваються у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме:

1) рамкову угоду № 157 від 05.07.2012 на виконання робіт з реконструкції покриття проїзної частини вулиць м. Черкаси із застосуванням щебенево-мастикового асфальтобетону із усіма додатками, додатковими угодами, специфікаціями, тощо;

2) листи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » із додатками, які надійшли на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 у період 2014-2015 років і стосувалися збільшення розміру договірної ціни до рамкової угоди № 157 від 05.07.2012 у зв`язку із ростом цін на матеріальні ресурси і застосуванням встановленого згідно із законодавством органами Державної статистики індексу інфляції до кошторисної частини проектно-кошторисної документації об`єкта «Роботи з реконструкції покриття проїзної частини вулиць м. Черкаси із застосуванням щебенево-мастикового асфальтобетону»;

3) листи-відповіді із додатками ІНФОРМАЦІЯ_5 на зазначені вище листи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

4) експертні висновки ІНФОРМАЦІЯ_8 і документальні матеріали інших профільних організацій, які були надані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » до ІНФОРМАЦІЯ_5 у період 2014-2015 років на підтвердженні зростання цін на матеріальні ресурси і вказували на можливості застосування встановленого органами Державної статистики індексу інфляції до кошторисної частини проектно-кошторисної документації об`єкта «Роботи з реконструкції покриття проїзної частини вулиць м. Черкаси із застосуванням щебенево-мастикового асфальтобетону»;

5) листи ІНФОРМАЦІЯ_5 із додатками, які були направлені у період 2014-2015 років у ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_10 і органи ІНФОРМАЦІЯ_11 та стосувалися роз`яснення поняття, нормативного закріплення, порядку застосування і методики розрахунку індексу інфляції у сфері державних закупівель, а також правомірності застосування зазначеного індексу інфляції під час перерахунку кошторисної частини проектно-кошторисної документації об`єкта «Роботи з реконструкції покриття проїзної частини вулиць м. Черкаси із застосуванням щебенево-мастикового асфальтобетону»;

6) листи-відповіді (листи-роз`яснення) із додатками зазначених міністерств і державних органів на вищевказані листи ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

7) протоколи службових нарад за 2014-2015 роки, які відбувалися в ІНФОРМАЦІЯ_5 та в межах ІНФОРМАЦІЯ_2 за участю співробітників Департаменту і стосувалися перерахунку кошторисної частини проектно-кошторисної документації об`єкта «Роботи з реконструкції покриття проїзної частини вулиць м. Черкаси із застосуванням щебенево-мастикового асфальтобетону»;

8) висновки юристів, службові записки, тощо від 2014-2015 років щодо правомірності застосування індексу інфляції до кошторисної частини проектно-кошторисної документації об`єкта «Роботи з реконструкції покриття проїзної частини вулиць м. Черкаси із застосуванням щебенево-мастикового асфальтобетону»;

9) листи Департаменту економіки та розвитку ЧМР із додатками, які були направлені у період 2014-2015 років до ІНФОРМАЦІЯ_5 , а також інших структурних підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_2 і стосувалися порядку розрахунку і застосування індексу інфляції до кошторисної частини проектно-кошторисної документації об`єкта «Роботи з реконструкції покриття проїзної частини вулиць м. Черкаси із застосуванням щебенево-мастикового асфальтобетону»;

10) листи-відповіді із додатками ІНФОРМАЦІЯ_5 та інших структурних підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_2 на вищевказані листи ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

11) документальні матеріали (методики, формули, тощо), на підставі яких у 2015 році було здійснено перерахунок кошторисної частини проектно-кошторисної документації об`єкта «Роботи з реконструкції покриття проїзної частини вулиць м. Черкаси із застосуванням щебенево-мастикового асфальтобетону».

Тимчасовий доступ із подальшим вилученням до оригіналів вищевказаних документів дасть можливість органу досудового розслідування встановити правомірність перерахунку кошторисної частини проектно-кошторисної документації об`єкта «Роботи з реконструкції покриття проїзної частини вулиць м. Черкаси із застосуванням щебенево-мастикового асфальтобетону» із застосуванням встановленого згідно із законодавством органами Державної статистики індексу інфляції.

В судовому засіданні слідчий та прокурор клопотання повністю підтримали та просили його задовольнити.

Згідно ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч.2 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Заслухавши пояснення слідчого і прокурора, вивчивши матеріали кримінального провадження та поданого клопотання, враховуючи те, що документи, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 мають важливе значення для встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні і можуть бути використані як докази в ньому, а також те, що за відсутності відомостей, які містяться у вищевказаних документах неможливо довести іншим способом ті обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, з метою встановлення осіб, причетних до вчинення вищеназваного особливо тяжкого злочину, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 110, 131, 132, 159-166, 309 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого в ОВС слідчого відділу УСБУ в Черкаській області капітана юстиції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ із можливістю вилучення оригіналів документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме:

1) рамкової угоди № 157 від 05.07.2012 на виконання робіт з реконструкції покриття проїзної частини вулиць м. Черкаси із застосуванням щебенево-мастикового асфальтобетону із усіма додатками, додатковими угодами, специфікаціями, тощо;

2) листів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » із додатками, які надійшли на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 у період 2014-2015 років і стосувалися збільшення розміру договірної ціни до рамкової угоди № 157 від 05.07.2012 у зв`язку із ростом цін на матеріальні ресурси і застосуванням встановленого згідно із законодавством органами Державної статистики індексу інфляції до кошторисної частини проектно-кошторисної документації об`єкта «Роботи з реконструкції покриття проїзної частини вулиць м. Черкаси із застосуванням щебенево-мастикового асфальтобетону»;

3) листів-відповідей із додатками ІНФОРМАЦІЯ_5 на зазначені вище листи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

4) експертних висновків Торгово-промислової палати і документальних матеріалів інших профільних організацій, які були надані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » до ІНФОРМАЦІЯ_5 у період 2014-2015 років на підтвердженні зростання цін на матеріальні ресурси і вказували на можливості застосування встановленого органами Державної статистики індексу інфляції до кошторисної частини проектно-кошторисної документації об`єкта «Роботи з реконструкції покриття проїзної частини вулиць м. Черкаси із застосуванням щебенево-мастикового асфальтобетону»;

5) листів ІНФОРМАЦІЯ_5 із додатками, які були направлені у період 2014-2015 років у ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_10 і органи ІНФОРМАЦІЯ_11 та стосувалися роз`яснення поняття, нормативного закріплення, порядку застосування і методики розрахунку індексу інфляції у сфері державних закупівель, а також правомірності застосування зазначеного індексу інфляції під час перерахунку кошторисної частини проектно-кошторисної документації об`єкта «Роботи з реконструкції покриття проїзної частини вулиць м. Черкаси із застосуванням щебенево-мастикового асфальтобетону»;

6) листів-відповідей (листів-роз`яснень) із додатками зазначених міністерств і державних органів на вищевказані листи ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

7) протоколів службових нарад за 2014-2015 роки, які відбувалися в ІНФОРМАЦІЯ_5 та в межах ІНФОРМАЦІЯ_2 за участю співробітників Департаменту і стосувалися перерахунку кошторисної частини проектно-кошторисної документації об`єкта «Роботи з реконструкції покриття проїзної частини вулиць м. Черкаси із застосуванням щебенево-мастикового асфальтобетону»;

8) висновків юристів, службових записок, тощо від 2014-2015 років щодо правомірності застосування індексу інфляції до кошторисної частини проектно-кошторисної документації об`єкта «Роботи з реконструкції покриття проїзної частини вулиць м. Черкаси із застосуванням щебенево-мастикового асфальтобетону»;

9) листів ІНФОРМАЦІЯ_5 із додатками, які були направлені у період 2014-2015 років до ІНФОРМАЦІЯ_5 , а також інших структурних підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_2 і стосувалися порядку розрахунку і застосування індексу інфляції до кошторисної частини проектно-кошторисної документації об`єкта «Роботи з реконструкції покриття проїзної частини вулиць м. Черкаси із застосуванням щебенево-мастикового асфальтобетону»;

10) листів-відповідей із додатками ІНФОРМАЦІЯ_5 та інших структурних підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_2 на вищевказані листи ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

11) документальних матеріалів (методик, формул, тощо), на підставі яких у 2015 році було здійснено перерахунок кошторисної частини проектно-кошторисної документації об`єкта «Роботи з реконструкції покриття проїзної частини вулиць м. Черкаси із застосуванням щебенево-мастикового асфальтобетону».

Виконання ухвали покласти на слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Черкаській області капітана юстиції ОСОБА_3 , а також старшого оперуповноваженого 3-го ІНФОРМАЦІЯ_12 старшого лейтенанта ОСОБА_5 (у разі наявності доручення слідчого).

Термін дії ухвали 30 діб з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1