Справа № 557/98/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 лютого 2017 року смт.Гоща Рівненської області

Гощанський районний суд Рівненської області в особі :

слідчого судді ОСОБА_1

за участю

прокурора ОСОБА_2

заявників ОСОБА_3 ОСОБА_4

секретар судового засідання ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Гоща скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Здолбунівської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

ВСТАНОВИВ:
30 січня 2017 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулися до суду із скаргою на бездіяльність прокурора Здолбунівської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань .

В обгрунтування своєї скарги заявники посилаються на те , що протягом жовтня-грудня 2016 року за попередньою змовою групою осіб ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителем АДРЕСА_1 та його співмешканкою ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жителькою АДРЕСА_2 всупереч вимогам ст.ст.19,51,52 Конституції України, Конвенції ООН 1989 року „Про права дитини та Гаагзької Конвенції 2006 року, шляхом обману було здійснено підготовку до викрадення та незаконного позбавлення волі трьох неповнолітніх громадян України, а онуків заявників ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , жителів АДРЕСА_1 , з корисливою метою отримання соціальних виплат на малолітніх дітей для власного проживання на території іноземної держави Іспанії.

16 січня 2017 року заявники звернулися до керівника Здолбунівської місцевої прокуратури ОСОБА_11 , юрисдикція якої поширюється на територію Гощанського району Рівненської області, із заявою про вчинення злочину , передбаченого ч.3 ст.146 КК України і просили внести ці відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування .

21 січня 2017 року заявники отримали повідомлення, що їхня скарга надіслана начальнику Гощанського ВП Острозького ВП ГУ НП в Рівненській області для проведення перевірки відповідно до Закону України „Про звернення громадян.

З наведеного слідує, що відомості про вчинений злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Відповідно до ст.214 КПК України слідчий , прокурор , невідкладно , але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування .

Згідно ч.7 ст.214 КПК України якщо відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підсудності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Однак , незважаючи на вимоги Закону , прокурором не внесено до ЄРДР відомостей , передбачених ст. 214 КПК України та ппорушено вимоги ч.7 ст.214 КПК України.

Тому заявники просять зобов`язати прокурора Здолбунівської місцевої прокуратури внести відомості до ЄРДР , передбачені ч.5 ст.214 КПК України .

Прокурор у судовому засідані вважає, що дії прокурора Здолбунівської місцевої прокуратури ОСОБА_12 є правомірні, так як заявниками не надано доказів, що дали б підстави вважати, що вчинено кримінальне правопорушення, а тому їхню заяву було скеровано у Гощанське ВП Острозького ВП ГУ НП у Рівненській області для перевірки, викладених у ній обставин. Просить відмовити у задоволенні скарги.

Заслухавши пояснення скаржників, прокурора, приходжу до висновку про задоволення скарги на бездіяльність прокурора.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України бездіяльність слідчого , прокурора , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржена на досудовому провадженні заявником , потерпілим , його представником чи законним представником , підозрюваним, його захисником чи законним представником .

Відповідно до ч. 2 ст. 60 КПК України заявник має право на отримання від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію.

Проте, право на прийняття і реєстрацію заяви не можна обмежувати лише правом на прийняття заяви відповідним працівником та внесення її до Журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення. Це право має тлумачитися, зокрема, у світлі завдань кримінального провадження, якими відповідно до ст. 2 КПК України є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного, неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Також, слід виходити з того, що зазначеним вище правам заявника кореспондує , визначений ч. 1 ст. 214 КПК України, обов`язок прокурора або слідчого невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. При цьому саме слідчий, а не інша особа, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 40 КПК уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених КПК.

А тому, ч.7 ст.214 КПК України поставлено вимогу щодо того, якщо відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підсудності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Згідно ч.3 „Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України 06.04.2016 №139 унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України; призначення слідчого, процесуального керівника, прийняття до провадження невідкладно.

Отже, право заявника на прийняття і реєстрацію заяви чи повідомлення про злочин слід тлумачити як таке, що включає право на розгляд цієї заяви по суті посадовою особою, яка уповноважена внести відомості заяви про злочин до ЄРДР. Такими особами є прокурор або слідчий.

Разом з тим, Інструкція про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затверджена наказом МВС України від 19.11.2012 № 1050 (далі Інструкція) встановлює додаткові, порівняно з КПК процедури, які стосуються руху заяви чи повідомлення про злочин в органах внутрішніх справ.

Відповідно до п. 3.5 цієї Інструкції оперативний черговий після реєстрації в журналі ЄО доповідає начальникові слідчого підрозділу про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, а також повідомлень, які надійшли усно, у яких наявні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу внутрішніх справ.

Відповідно до абзацу другого п. 3.5 Інструкції заяви і повідомлення, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, у яких відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО доповідаються оперативним черговим начальникові органу внутрішніх справ або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України „Про звернення громадян або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до абзацу третього п. 3.5 Інструкції у разі виявлення начальником органу внутрішніх справ, що заява чи повідомлення містять відомості, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в ЄО) повертає її до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.

Враховуючи передбачені абзацом другим п. 3.5 Інструкції повноваження начальника органу досудового розслідування та повноваження прокурора, передбачені „Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань та ч.7 ст.214 КПК України приходжу до висновку про те, що ненадання заявникам відповіді щодо реєстрації заяви у журналі ЄО, є фактичною відмовою у реєстрації відомостей їхньої заяви у ЄРДР , та дією, яка зупинила процедуру розгляду їхньої заяви у передбаченому КПК порядку і таким чином унеможливила її розгляд як самим прокурором, так і слідчим, які мають повноваження вносити відомості про злочин до ЄРДР. Отже, повідомлення прокурора Здолбунівської місцевої прокуратури ОСОБА_12 про надіслання їхньої заяви про вчинення злочину начальнику Гощанського ВП Острозького ВП ГУ НП в Рівненській області для проведення перевірки відповідно до Закону України „Про звернення громадян стало підставою для оскарження бездіяльності прокурора щодо невнесення відомостей заяви скаржників до ЄРДР.

Таким чином, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 правомірно звернулися до суду, оскільки вважають що їхні права на реєстрацію і внесення до ЄРДР відомостей заяви про злочин від 16 січня 2017 року порушено прокурором Здолбунівської місцевої прокуратури ОСОБА_13 .

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 , 369 , 370,372 КПК України , в силу ст.214 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 задовольнити.

Зобов`язати прокурора Здолбунівської місцевої прокуратури відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань дані згідно заяви ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про вчинення злочину, передбаченого ч.3 ст.146 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження .

Слідчий суддя :