Гребінківський районний суд Полтавської області
_______________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2017 року м. Гребінка

Слідчий суддя Гребінківського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , за участі представника скаржника ОСОБА_3 , начальника СВ Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду скаргу заявника ТОВ «ГЯДТ АГРО» на бездіяльність слідчого Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області про невнесення відомостей про вчинення начальником Гребінківського відділення Лубенської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС України у Полтавській області кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 382 КК України, зокрема, умисне невиконання постанови Полтавської окружного адміністративного суду від 09.08.2016 року у справі № 816/868/16, що набрала законної сили та перешкоджання її виконанню, як службовою особою, яка займає відповідальне становище, що завдало ТОВ «ГЯДТ АГРО» майнової шкоди,

в с т а н о в и в:

15.02.2017 року до Гребінківського районного суду Полтавської області надійшла вказана скарга, яка була передана до провадження слідчого судді ОСОБА_1 . Скарга мотивована наступним.

31.01.2017 року ТОВ «ГЯДТ АГРО» до Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області та Слідчого відділу вказаного відділення цінними листами було подано заяви про вчинення щодо скаржника кримінального правопорушення, які отримано адресатами 07.02.2017 року. Однак відомості відповідно до вимог ст. 214 КПК України в установлені строки не були внесені у ЄРДР. В той час як подання заяви про злочин саме по собі є підставою для внесення відомостей в ЄРДР.

З огляду на вказане просить визнати бездіяльність посадових осіб Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, незаконною; зобов`язати службових осіб Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР по заяві про вчинення відносно ТОВ «ГЯДТ АГРО» кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України, що полягає у умисному невиконанні постанови Полтавської окружного адміністративного суду від 09.08.2016 року у справі № 816/868/16, що набрала законної сили та перешкоджання її виконанню, як службових осіб, які займають відповідальне становище, що завдало ТОВ «ГЯДТ АГРО» майнової шкоди, та провести повний та всебічний розгляд заяви відповідно до КПК України.

В судовому засіданні представник скаржника скаргу підтримав, просив задовольнити.

Начальник СВ Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 пояснив, що за вказаною заявою відомості у ЄРДР не внесенні. Проводилась перевірка, яка не підтвердила наявності ознак відповідного складу злочину.

Ознайомившись з поданою скаргою та доданими до неї матеріалами, заслухавши думку представника скаржника, слідчого, вивчивши матеріали скарги, вважаю, що скаргу належить задовольнити частково.

Слідчим суддею із матеріалів скарги вбачається, що 31.01.2017 року ТОВ «ГЯДТ АГРО» до Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області та Слідчого відділу вказаного відділення цінними листами було подано заяви про вчинення щодо скаржника кримінального правопорушення, які отримано адресатами 07.02.2017 року /а.с. 6-14, 16-17/, однак відповідні відомості у ЄРДР не внесено, що підтвердив начальник СВ Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області у судовому засіданні.

Відповідно до однієї із основоположних засад кримінального провадження, зокрема, публічності, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення.

Зазначена засада безпосередньо відтворена у змісті норми ч. 1 ст. 214 КПК України, де встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За змістом вищезазначених норм у випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення прокурором, слідчим, обов`язок внесення у ЄРДР відомостей виникає тільки після виявлення обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Такі відомості можуть бути отриманні за результатами проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей. У випадку ж повідомлення будь-якою особою про вчинення кримінального правопорушення такі відомості не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення слідчий, прокурор зобов`язані внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування без будь-яких додаткових перевірок до внесення відомостей. Перевірка проводиться тільки після внесення відомостей шляхом досудового розслідування, за результатами якого може бути прийнято одне із рішень, визначених ч. 2 ст. 283 КПК України: закрити кримінальне провадження; звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

До того ж, якщо за результатами відповідного досудового розслідування буде виявлено ознаки такого кримінального правопорушення як завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину слідчий, прокурор зобов`язані внести відповідні відомості у ЄРДР.

З огляду на викладене, невнесення СВ Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області відомостей у ЄРДР за заявою скаржника не відповідає вимогам КПК України, а тому необхідно зобов`язати СВ Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості у ЄРДР за заявою скаржника від 31.01.2017 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КПК України.

Водночас, посилання скаржника на необхідність зобов`язання внесення відомостей щодо вчинення відповідного кримінального правопорушення саме начальником Гребінківського відділення Лубенської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС України у Полтавській області не відповідає вимогам КПК України. Адже відповідні відомості можуть бути внесені тільки після надання відповідній особі статусу підозрюваного у кримінальному провадженні. При цьому згідно ч. 1 ст. 42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок невстановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень. В силу ч. 1 ст. 276 КПК України повідомлення про підозру обов`язково здійснюється в порядку, передбаченому статтею 278 цього Кодексу, у випадках: 1) затримання особи на місці вчинення кримінального правопорушення чи безпосередньо після його вчинення; 2) обрання до особи одного з передбачених цим Кодексом запобіжних заходів; 3) наявності достатніх доказів для підозри особи у вчиненні кримінального правопорушення.

За таких обставин, відомості у ЄРДР вносяться про особу, яка вчинила злочин, як підозрювану тільки у випадку затримання особи на місці вчинення кримінального правопорушення чи безпосередньо після його вчинення або обрання до особи одного з передбачених цим Кодексом запобіжних заходів або повідомлення про підозру за наявності достатніх доказів для підозри особи у вчиненні кримінального правопорушення. А тому внесення відомостей у ЄРДР щодо особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, на підставі однієї тільки заяви є недопустимим.

Так само, є необґрунтованою вимога скаржника зобов`язати службових осіб Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області провести повний та всебічний розгляд заяви відповідно до КПК України.

Адже відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

З огляду на оскарження у даному провадженні бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, то відповідно до засади диспозитивності кримінального провадження, відповідно до якої слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, слідчий суддя може прийняти тільки рішення про зобов`язання СВ Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості у ЄРДР.

На підставі викладеного, скарга підлягає частковому задоволенні.

Таким чином, керуючись ст.ст. 303, 306-307 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати СВ Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості у ЄРДР за заявою скаржника від 31.01.2017 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КПК України, зокрема, умисне невиконання постанови Полтавської окружного адміністративного суду від 09.08.2016 року у справі № 816/868/16, що набрала законної сили та перешкоджання її виконанню, службових осіб, які займають відповідальне становище, що завдало ТОВ «ГЯДТ АГРО» майнової шкоди.

В іншій частині в задоволенні скарги відмовити.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1