Справа № 453/571/17
№ провадження 1-кс/453/112/17
УХВАЛА
17.07.2017 року м. Сколе

Слідчий суддя Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

в с т а н о в и в:
19.05.2017 року до слідчого судді Сколівського районного суду Львівської області надійшла скарга ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Ухвалою слідчого судді від 19.05.2017 року відкрито провадження по скарзі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , скаргу призначено до розгляду у судовому засіданні на 01.06.2017 року. За клопотанням заявників, розгляд скарги відкладено на 16.06.2017 року. Зважаючи на неявку в судове засідання представників Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, розгляд скарги відкладався на 22.06.2017 року, 14.07.2017 та 17.07.2017 року.

В судовому засіданні заявники внесену скаргу підтримали, надали пояснення, аналогічні до викладених у такій, просили скаргу задоволити.

Слідчий відділ Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області явки в судове засідання уповноваженого працівника не забезпечив, причин неявки не повідомив, хоча належним чином був повідомлені про час та місце розгляду скарги. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого, прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, зі згоди скаржника, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд скарги за відсутності представника Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, на підставі наявних у справі матеріалів.

Вивчивши скаргу, додані до неї та додатково долучені в судовому засіданні матеріали, заслухавши пояснення заявників в судових засіданнях, слідчий суддя встановив наступне.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.

Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Під час розгляду скарги встановлено, що 11.05.2017 року заявниками - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 подано до Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області заяву про злочин, в якій просили внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення державним нотаріусом ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 190, ст. 364, ст. 369, КК України. Вказану заяву, як вбачається з талону-повідомлення № 12, Сколівським ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області отримано 11.05.2017 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За п. 15 ч. 1 ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексу.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є: змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином, у відповідності до загальних засад кримінального провадження та основних засад судочинства, закріплених у законі, сторони в судовому провадженні за даною скаргою, в тому числі уповноважений працівник Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, повинні самостійно обґрунтувати у судовому засіданні правову позицію. Крім того, до суду має бути подано докази на підтвердження обставин, викладених у скарзі, чи в заперечення проти скарги, та доведено їх переконливість перед судом.

Разом з тим, на вимогу слідчого судді органом досудового розслідування не надано жодних заперечень чи письмових доказів, з яких би вбачалося, виконання уповноваженим слідчим Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області вимог ч.ч. 1, 4 ст. 214 КПК України та повідомлення заявників про вказані дії.

При цьому, в судовому засіданні заявниками подано копію талону-повідомлення № 12 від 11.05.2017 року, який є належним та допустимим доказом отримання Сколівським ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області заяви про злочин.

Таким чином, слідчим не спростовано, що в порушення ч. 1 ст. 214 КПК України ним протягом більш ніж тривалого часу не було внесено відповідні відомості до ЄРДР та розпочато розслідування за заявою ОСОБА_2 та ОСОБА_3 від 11.05.2017 року. Отже, така бездіяльність, що має місце поза будь-яким розумним строком вчинення процесуальних дій, порушує загальні засади кримінального провадження і є неприпустимою.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала, яка згідно ч.2 цієї статі може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмовити у задоволенні скарги.

Враховуючи наведене, а також те, що оскільки відомості викладені у заяві ОСОБА_2 та ОСОБА_3 від 11.05.2017 року, всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України, не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, начальником чи уповноваженим працівником Слідчого відділу Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області доказів протилежного суду не подано, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задоволення скарги ОСОБА_2 та ОСОБА_3 від 19.05.2017 року в частині зобов`язання уповноваженої особи Слідчого відділу Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, що містяться в заяві.

Щодо вимоги заявників в частині зобов`язання працівників Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області відкрити кримінальне провадження, то така задоволенню не підлягає, оскільки чинний КПК України не містить поняття «відкрити кримінальне провадження», натомість, у відповідності до ч. 2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 55 Конституції України, ст.ст. 214, 303-307, 318-380 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволити частково.

Зобов`язати Начальника Слідчого відділу Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою ОСОБА_2 та ОСОБА_3 від 11.05.2017 року, про що повідомити ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

В решті вимог відмовити.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя
Сколівського районного суду ОСОБА_1