УХВАЛА

Справа № 569/9058/17

13 червня 2017 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , з участю слідчого ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення перевірки,

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СУ Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_2 за погодженням із прокурором відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення прокуратури Рівненської області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про проведення позапланової перевірки щодо додержання земельного законодавства, зокрема використання за цільовим призначенням земельної ділянки, з кадастровим номером :05:022:0005 для ведення особистого селянського господарства, яка на праві приватної спільної часткової власності належить ОСОБА_4 (частка 45/100) та ОСОБА_5 (частка 55/100), яка розташована на території Великожитинської сільської ради Рівненського району Рівненської області.

В обґрунтування клопотання вказав, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000088 від 25 травня 2016 року внесено відомості за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.1 ст.365-2, ч.1 ст.366 КК України.

Із матеріалів клопотання вбачається, що службові особи Держгеокадастру у Рівненському районі всупереч вимогам п.б ст. 15 Розділу Х «Перехідних положень» Земельного кодексу України під час розроблення технічної документації (проекту) із землеустрою на земельну ділянку площею 2,3727 га, яка розташована на території Великожитинської сільської ради Рівненського району, внесли недостовірні відомості до даної документації не вказавши, що дана категорія земель відносилась до земельних часток (паїв).
Відповідно до інформації, наданої Головним управлінням Держгеокадастру у Рівненській області земельна ділянка площею 2,3724 га за кадастровим номером :05:022:0005 була надана ОСОБА_6 відповідно до розпорядження голови Рівненської державної адміністрації від 08.08.2005 № 334 як земельна частка пай, для ведення особистого селянського господарства (далі ОСГ) та видано державний акт на право власності. У 2013 році на підставі права на спадщину зазначена ділянка була успадкована ОСОБА_7 та ОСОБА_8 . У 2016 році ОСОБА_8 та ОСОБА_7 продали земельну ділянку ОСОБА_5 та ОСОБА_4 . В подальшому ОСОБА_5 викупила у ОСОБА_4 частину земельної ділянки, яку купили спільно раніше. ОСОБА_5 цілу земельну ділянку загальною площею 2,3724 га за кадастровим номером :05:022:0005 продала ОСОБА_4 , в свою чергу остання 07.10.2016 посвідчила речове право на нерухоме майно.
Відповідно до вимог підпункту б) пункту 15 Перехідних положень Земельного кодексу України, відповідно до якого купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб, а також крім зміни цільового призначення (використання) земельних ділянок з метою їх надання інвесторам - учасникам угод про розподіл продукції для здійснення діяльності за такими угодами; Купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок та земельних часток (паїв), визначених підпунктами "а" та "б" цього пункту, запроваджується за умови набрання чинності законом про обіг земель сільськогосподарського призначення, але не раніше 1 січня 2017 року, в порядку, визначеному цим Законом; Угоди (у тому числі довіреності), укладені під час дії заборони на купівлю-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок та земельних часток (паїв), визначених підпунктами "а" та "б" цього пункту, в частині їх купівлі-продажу та іншим способом відчуження, а так само в частині передачі прав на відчуження цих земельних ділянок та земельних часток (паїв) на майбутнє є недійсними з моменту їх укладення (посвідчення).
Так, всупереч п. 15 Розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України відбулася купівля-продаж земельної частки (паю) для ведення ОСГ.
Крім цього, інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Рівненської області проведено обстеження земельної ділянки загальною площею 2,3724 га за кадастровим номером :05:022:0005.
Перевіркою установлено, що на вказаній земельній ділянці проведені роботи по навезенню землі, глини і будівельних відходів, що фактично вивело її із сільськогосподарського обороту та унеможливлює ведення ОСГ. Крім того, даними діями знищено верхній ґрунтовий покрив (родючий шар ґрунту), дозвіл на зняття якого та перенесення ґрунтового покриву по даній земельній ділянці ніхто не отримував. Внаслідок цього, встановлення порушення вимог ст.ст. 91, 168 Земельного кодексу України. Внаслідок таких дій земельним ресурсам завдано шкоду, яка розраховується відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 25.07.2007 № 963 «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу», загальний розмір шкоди становить 104 977,72 грн., в тому числі: використання земельної ділянки не за цільовим призначенням 15 523,20 грн., зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу 89 454,52 грн.
Так, у ході досудового розслідування виникла необхідність провести позапланову перевірку з питань додержання вимог земельного законодавства, зокрема використання земельної ділянки за цільовим призначенням.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання підлягає до задоволення із наступних підстав.
Згідно із ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» від 19.06.2003 № 963 (чинний) державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.
Відповідно до вимог ст. 9 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» здійснюється шляхом проведення перевірок.
Норми ст. 10 вказаного Закону передбачають, що державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і отриманням вимог законодавства України про охорону земель мають право складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством України порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності.
Згідно п. 2 ст. 93 КПК України «Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Враховуючи, що слідчим обґрунтовані підстави проведення перевірки щодо дотримання вимог земельного законодавства, зокрема використання за цільовим призначенням земельних ділянок, які розташовані на території Обарівської сільської ради Рівненського району Рівненської області, слідчий суддя вважає, що наявні всі підстави для задоволення клопотання.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст.93, 309 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_2 задоволити.

Надати дозвіл Головному управлінню Держгеокадастру у Рівненській області на проведення позапланової перевірки з питань додержання вимог земельного законодавства, зокрема використання за цільовим призначенням земельної ділянки, з кадастровим номером :05:022:0005 для ведення особистого селянського господарства, яка на праві приватної спільної часткової власності належить ОСОБА_4 (частка 45/100) та ОСОБА_5 (частка 55/100), яка розташована на території Великожитинської сільської ради Рівненського району Рівненської області.
Зобов`язати власників земельної ділянки: ОСОБА_4 та ОСОБА_5 допустити працівників Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області до об`єкта перевірки: земельної ділянки з кадастровим номером :05:022:0005 для забезпечення об`єктивного проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства, а також надати їм у повному обсязі документальні матеріали, необхідні для її проведення.
Матеріали перевірки скерувати на адресу старшого слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_2 (м. Рівне, вул. Хвильового, 2)
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя