пр. № 1-кс/317/203/2017
Справа № 317/689/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 березня 2017 р. м. Запоріжжя

Слідчій суддя Запорізького районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого СВ Запорізького РВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_2 , яке погоджено з прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_3 та надійшло до суду 03.03.2017 року, на підставі матеріалів досудового розслідування № 0001931 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.10.2016 року за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, про призначення позапланової виїзної ревізії, -

ВСТАНОВИВ:

З клопотанням про надання призначення позапланової ревізії до суду звернулась слідчий Запорізького РВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_2 .

В клопотанні зазначила, що до Запорізького РВП ДВП ГУНП в Запорізькій області надійшла заява від депутата Григорівської сільської ради ОСОБА_4 , про те, що в період часу з жовтня 2015 року по теперішній час, працівниками Григорівської сільської ради, під час виконання своїх службових обов`язків, були недоцільно використані бюджетні кошти.

Відомості про вчинене кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001931 від 24.10.2016 року, за ознаками ч. 1 ст. 191 КК України

Допитані в якості свідків ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , повідомили, що є депутатами Григорівської сільської ради 3-го скликання. Питання на час проведення сесії повідомляються депутатам на аркушах перед початком сесії, заздалегідь, відповідно регламенту, не оголошуються. Протокол про проведення сесій ведеться рукописно секретарем, після чого друкується. Питання проведеної сесії не оприлюднюються. Рішення виконкому жодного разу не виносилось на затвердження сесії. Акти договорів, заключні від імені Григорівської сільської ради не виносились на обговорення, для ознайомлення депутатам не надавались. Договори заключні в односторонньому порядку - ОСОБА_13 . Рішення виконкомів та рішення сесій та накази голови до січня 2017 року не оприлюднювались на дошці об`яв. На офіційні запити депутатів Григорівської сільської ради ОСОБА_13 не відповідає. На підставі незаконних дій ОСОБА_13 депутатами сільської ради проведені перевірки питань про використання бюджетних коштів. Питання про використання бюджетних коштів на сесії сільської ради не виносились. Питання, які освітлювались на сесіях сільської ради розглядались не постатейно, що передбачено діючим законодавством. Звіти за питаннями використання бюджетних коштів головою сільської ради не надавались. Прийняті рішення ОСОБА_13 на голосування не виносились, а саме: винесене рішення сесією в грудні 2015 року на благоустрій, ОСОБА_13 зазначеною сесією здійснив оплату на придбання трубопроводу 79 569 грн., та одноосібно перерахував кошти за даною статтею в розмірі 116 777 грн., у квітні 2016 року перераховано двічі суми у розмірі 24 850 грн. на подарунки ветеранам на день Перемоги, але відповідно винесеного рішення винесено на голосування суму 25 000 грн. одного разу, у квітні 2016 року одноосібно ОСОБА_13 перераховані кошти на придбання бензогазонокосілок, бензобур, однак виділено суму у розмірі 19 870 грн. на голосування за статтею «благоустрій» в зазначеній сумі. Одноосібно ОСОБА_13 винайняв юристів, які виконують роботу по оформленню договорів, оплату яких проведено за рахунок бюджетних коштів, дозвіл на яких не проводилось голосування на сесії. Штатний юрист в Григорівській сільській раді є, але ОСОБА_13 не користується даними послугами, виносить одностороннє рішення про роботу іншими особами. Загальна сума, оплачена юристам 23 000 грн.

14.02.2017 року винесено клопотання та отримано ухвалу про проведення зазначеної перевірки. 22.02.2017 року Управлінням східного офісу у держаудитслужби в Запорізькій області винесене відмову в її проведенні.

Враховуючи викладене, досудове слідство вважає, що для встановлення істини по кримінальному провадженню, а також достовірності викладених під час допиту депутатів Григорівської сільської ради, необхідно провести позапланову виїзну ревізію фінансово-господарської діяльності Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, (ЄДРОПОУ: 25218533), розташованої за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Григорівка, вул. Леніна, 44.

Згідно вимог ч. 1 ст. 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Частиною 2 ст. 93 КПК України передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 1 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» здійснення державного фінансового контролю забезпечує центральний орган виконавчої влади, уповноважений Президентом України на реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю (далі - орган державного фінансового контролю).

Вимогами ч. 1 ст. 4 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено, що інспектування здійснюється органом державного фінансового контролю у формі ревізії та полягає у документальній фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності підконтрольної установи, яка повинна забезпечувати виявлення наявних фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб. Результати ревізії викладаються в акті.

Частиною 6 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» закріплено, що позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Враховуючи вищезазначене, а також дані, наявні в клопотанні про призначення позапланової виїзної ревізії, суд вважає необхідним, для проведення повного, всебічного та об`єктивного дослідження обставин вищевказаного кримінального провадження, призначити позапланову виїзну ревізію сільського бюджету та окремих питань фінансово-господарської діяльності Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 40, 132, 309 КПК України, ст.ст. 8, 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії сільського бюджету та окремих питань фінансово-господарської діяльності Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, (), розташованої за адресою: Запорізька області, Запорізький район, с. Григорівка, вул. Леніна, 44, по наступним питанням:

1. Складання, затвердження та виконання сільського бюджету.

2. Складання та затвердження кошторисів, стан їх виконання.

3. Ведення касових операцій. Розрахунки з підзвітними особами, у тому числі щодо видатків на відрядження.

4. Операції на реєстраційних рахунках, відкритих в органах Державної казначейської служби, та рахунках в установах банків (за наявності).

5. Штатна дисципліна. Видатки на оплату праці працівників та нарахування на заробітну плату.

6. Взяття та облік зобов`язань, у тому числі відповідність взятих бюджетних зобов`язань відповідним бюджетним асигнуванням. Стан розрахунково-платіжної дисципліни і виконання господарських договорів. Правильність відображення дебіторської та кредиторської заборгованості. Стан претензійно-позовної роботи.

7. Стан збереження майна, використання оборотних та необоротних активів.

8. Видатки на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт.

9. Утворення та використання власних надходжень бюджетних установ.

10. Дотримання законодавства щодо оренди майна територіальної громади.

11. Видатки на утримання транспортних засобів та оплату транспортних послуг.

Проведення виїзної позапланової ревізії Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, (), доручити спеціалістам Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області.

Встановити термін проведення ревізії тривалістю 15 робочих днів, починаючи з 06.03.2017 року по 27.03.2017 року (включно).

Зобов`язати службових осіб Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області забезпечити допуск працівників Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області до перевірки та надати всі необхідні документи для проведення позапланової виїзної ревізії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчій суддя ОСОБА_1