№ 1-кс/760/9656/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26. 07. 2016 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах юридичних осіб: Компанії «LORLEY INVESTMENTS LIMITED» та ТОВ «Гратант», на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах юридичних осіб: Компанії «LORLEY INVESTMENTS LIMITED» та ТОВ «Гратант» звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скарга вмотивована тим, що 11. 07. 2016 року адвокат ОСОБА_3 в інтересах юридичних осіб: Компанії «LORLEY INVESTMENTS LIMITED» та ТОВ «Гратант» подав до НАБУ заяву про вчинення кримінального правопорушення, однак в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості по заяві адвоката ОСОБА_3 уповноваженими особами НАБУ до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
В зв`язку із зазначеним скаржник просив слідчого суддю зобов`язати уповноважених посадових осіб НАБУ внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення по заяві адвоката ОСОБА_3 , яка була подана в інтересах юридичних осіб: Компанії «LORLEY INVESTMENTS LIMITED» та ТОВ «Гратант» від 11. 07. 2016 року.
Скаржник в судовому засіданні подану скаргу підтримав з підстав зазначених у скарзі, просив слідчого суддю про задоволення скарги.
Представник Національного антикорупційного бюро України в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги посилаючись на те, що заявником у заяві від 11. 07. 2016 року не було викладено конкретних обставин (час. Місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), що можуть свідчити про вчинення кримінального корупційного правопорушення, здійснення досудового розслідування якого віднесено до підслідності детективів НАБУ, окрім того в поданій заяві не було зазначено обставин, що вказували б на одержання зазначеною у заяві особою неправомірної вигоди у зазначеному розмірі або ж передання ним такої вигоди близьким родичам за відсутності ознак, зазначених у ст.. 368-2 КПК України. В зв`язку з тим, що заявником у заяві не було викладено обставин, що можуть свідчити про вчинення вказаною у заяві особою кримінального корупційного правопорушення, передбаченого ст.. 368-2 КПК України, а розгляд інших питань не належить до компетенції Національного бюро, листом від 15. 07. 2016 року заяву було направлено до Прокуратури м. Києва для розгляду в межах компетенції, про що також повідомлено заявника. В зв`язку із зазначеним представник НАБУ вважаючи вимоги поданої скарги не обґрунтованими, просив слідчого суддю про відмову в задоволенні скарги.
Заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши та дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Встановлено, що 11. 07. 2016 року адвокат ОСОБА_3 в інтересах юридичних осіб: Компанії «LORLEY INVESTMENTS LIMITED» та ТОВ «Гратант» подав до НАБУ заяву про вчинення кримінального правопорушення, однак в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості по заяві адвоката ОСОБА_3 уповноваженими особами НАБУ до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, в зв`язку з чим скаржник просив слідчого суддю про задоволення скарги, на що слід зазначити наступне.
Положеннями ст. 303 КПК України встановлено певний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Частиною 1 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України", в якій зазначено, що Національне антикорупційне бюро України (далі - Національне бюро) є державним правоохоронним органом, на який покладається попередження, виявлення, припинення, розслідування та розкриття корупційних правопорушень, віднесених до його Підслідності, а також запобігання вчиненню нових. Завданням Національного бюро є протидія кримінальним корупційним правопорушенням, які вчинені вищими посадовими особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та становлять загрозу національній безпеці.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України", в якій зазначено, що директор Національного бюро несе відповідальність за діяльність Національного бюро, зокрема законність здійснюваних Національним бюро оперативно-розшукових заходів, досудового розслідування, додержання прав і свобод осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України", в якій зазначено, що оперативно-розшукову діяльність та досудове розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених законом до підслідності Національного бюро, а також в інших справах, витребуваних до Національного бюро прокурором, що здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення оперативно-розшукової діяльності, досудового розслідування працівниками Національного бюро, проводять старші детективи та детективи Національного бюро, які є державними службовцями.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 16 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України", в якій зазначено, що Національне бюро здійснює досудове розслідування кримінальних правопорушень, віднесених законом до його підслідності, а також проводить досудове розслідування інших кримінальних правопорушень у випадках, визначених законом.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 38 КПК України, в якій зазначено, що органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Відповідно до ч. 4 ст. 38 КПК України, в якій зазначено, що досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.
Згідно ч. 5 ст. 216 КПК передбачено, що детективи Національного антикорупційного бюро України з метою - попередження, виявлення, припинення та розкриття злочинів, які віднесені цією статтею до його підслідності, за рішенням Директора Національного антикорупційного бюро України та за погодженням із прокурором Спеціалізованої антикорупційної прокуратури можуть також розслідувати злочини, які віднесені до підслідності слідчих інших органів.
Вивчивши зміст поданої заяви про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку, що подана скаржником заява про вчинення кримінального правопорушення відповідає вимогам ст. 214 КПК України, однак жодних дій, спрямованих на внесення наданих скаржником відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства вчинено не було, чим порушено вимоги п.1 ст.214 КПК України.
Зважаючи на викладене, подана скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати уповноважених посадових осіб НАБУ внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення по заяві адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах юридичних осіб: Компанії «LORLEY INVESTMENTS LIMITED» та ТОВ «Гратант» від 11. 07. 2016 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала є остаточною й оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1