Справа № 131/1580/16-к
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"22" серпня 2016 р.

Слідчий суддя Іллінецького районного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю: прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши в м. Іллінці клопотання прокурора Немирівської прокуратури Вінницької області, молодшого радника юстиції ОСОБА_3 , про призначення позапланової перевірки по кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000081 від 19 липня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Немирівської прокуратури Вінницької області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про призначення та проведення позапланової перевірки в якому вказав, що в ході забезпечення участі у роботі наради при голові Іллінецької районної державної адміністрації з питань використання земель на території Іллінецького району встановлено, що на території Городоцької сільської ради Іллінецького району Вінницької області обстежено 3 земельні ділянки, а саме: площею 35,0418 га (кадастровий номер :04:000:0476); площею 13,3164 га (кадастровий номер :02:000:0481); площею 11,6418 ( кадастровий номер :02:000:0111), із земель запасу Городоцької сільської ради сільськогосподарського призначення державної власності.

В результаті обстеження проведеної членами робочої групи на земельних ділянках виявлено посіви соняшнику загальною орієнтовною площею 21 га. Вказані посіви проведено жителем с. Городок фізичною особою ОСОБА_4 .

Відомості за вказаним фактом внесено до ЄРДР за № 0000081 від 19.07.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Таким чином, в діях ОСОБА_4 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному власнику.

Для з`ясування обставин, які відповідно до ч. 1 ст. 91 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність у проведенні перевірки стану дотримання вимог чинного законодавства ОСОБА_4 при використанні 3 земельних ділянок, а саме: площею 35,0418 га. (кадастровий номер: :04:000:0476); площею 13,3164 га.; (кадастровий номер: :02:000:0481); площею 11,6418 (кадастровий номер :02:000:0111) із земель запасу Городоцької сільської ради сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована на території Городоцької сільської ради Іллінецького району.

Зокрема, слід встановити наявність правовстановлюючих документів на указану земельну ділянку, задокументувати факт її використання та встановити наявність чи відсутність збитків, заподіяних державі вказаними діями.

Таким чином, єдиним можливим процесуальним шляхом для призначення перевірки дотримання вимог земельного законодавства під час кримінального провадження є отримання судового рішення (ухвали слідчого судді) про призначення такої перевірки.

Прокурор в судовому засіданні довів достатні підстави вважати, що позапланова перевірка має важливе значення для досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні.

Розглянувши клопотання прокурора, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення ініціатора клопотання, доходжу висновку про необхідність його задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.

Згідно з ч. 2 ст. 84 КПК України одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких пунктом 4 частини другої статті 99 КПК України віднесено і акти перевірок.

Відповідно до п. 1 «Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру» затвердженого постановою КМУ від 14 січня 2015 року № 15 державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері, в тому числі державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності.

Згідно з абз. «а» пп. 251 п. 4 вищевказаного положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань: організовує та здійснює державний нагляд (контроль) зокрема щодо дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

Окрім того, відповідно до п. 7 «Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу» затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 р. № 963 розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держгеокадастром та його територіальними органами.

Разом з тим, відповідно до п. 3 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» установлено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.

Проте, на даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

На підставі наведеного, керуючись п. 1 «Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру», п. 7 «Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу», п. 3 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», ст.ст. 40, 84, 93, 110, 309 КПК України

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Призначити позапланову перевірку дотримання ОСОБА_4 (проживаючий за адресою: с. Городок, Іллінецького району, Вінницької області), вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок, а саме: площею 35,0418 га. (кадастровий номер: :04:000:0476); площею 13,3164 га.; (кадастровий номер: :02:000:0481); площею 11,6418 (кадастровий номер :02:000:0111) із земель запасу Городоцької сільської ради сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована на території Городоцької сільської ради Іллінецького району, проведення якої доручити Головному управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області провести перевірку дотримання ОСОБА_4 (проживаючий за адресою: с. Городок, Іллінецького району, Вінницької області), вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок, а саме: площею 35,0418 га. (кадастровий номер: :04:000:0476); площею 13,3164 га.; (кадастровий номер: :02:000:0481); площею 11,6418 (кадастровий номер :02:000:0111) із земель запасу Городоцької сільської ради сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована на території Городоцької сільської ради Іллінецького району, протягом одного місяця з моменту винесення ухвали.

Копію постанови направити начальникові Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя