Справа №162/389/16-к
Номер провадження 1-кс/162/53/2016

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 лютого 2016 року смт. Любешів
Слідчий суддя Любешівського районного суду Волинської області ОСОБА_1 ,
з участю секретаря судових засідань - ОСОБА_2 ,
начальника Любешівського відділу Маневицької місцевої прокуратури
Волинської області - ОСОБА_3 ,
начальника СВ Любешівського ВП Камінь-Каширського ВП ГУНП
у Волинській області - ОСОБА_4 ,
розглянувши клопотання начальника СВ Любешівського ВП Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення перевірки вимог земельного законодавства та проведення розрахунку завданої шкоди при зміні цільового призначення земельної ділянки,
встановив:
Начальником СВ Любешівського ВП Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 10 травня 2016 року подано клопотання про надання дозволу на проведення перевірки вимог земельного законодавства та проведення розрахунку завданої шкоди при зміні цільового призначення, яка знаходиться на території урочища Грамота Судченської сільської ради Любешівського району Волинської області, без погодженого проекту детального планування території управлінням Держгеокадастру в Любешівському районі.
Клопотання обґрунтовано тим, що 12 квітня 2016 року об 15 год. 05 хв. в чергову частину Любешівського ВП Камінь-Каширського ВП ГУ НП у Волинській області надійшло повідомлення по телефону від старшого оперуповноваженого управління захисту економіки у Волинській області ОСОБА_5 про те, що за с. Судче Любешівського району Волинської області відбувається незаконний видобуток бурштину.
12 квітня 2016 року відомості про вчинене кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000107 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 240 Кримінального кодексу України.
В ході проведення першочергових слідчих (розшукових) дій, а саме проведення огляду місця події на земельній ділянці, яка знаходиться на відстані 3 км в північно-східному напрямку від околиці с. Судче в урочищі Грамота Судченської сільської ради Любешівського району Волинської області було виявлено та зафіксовано 29 лункоподібних отворів у ґрунтовому покриві, які утворилися внаслідок гідрозмиву.
З метою дослідження питання законності використання земельної ділянки, на якій виявлено втручання в грунтовий покрив, необхідно провести перевірку дотримання вимог земельного законодавства невстановленими особами.
Зважаючи на вищевикладене, з метою повного, всебічного та неупередженого проведення судового розслідування у кримінальному провадженні, начальник СВ просить суд надати дозвіл на проведення вказаної перевірки.
Заслухавши пояснення начальника СВ та думку прокурора, які клопотання підтримали, перевіривши надані матеріали, приходжу до наступного.
Клопотання відповідає вимогам кримінального процесуального кодексу України (далі КПК), належним чином обґрунтоване, начальником СВ наведено достатньо підстав вважати, що результати перевірки матимуть важливе значення для встановлення фактичних обставин у кримінальному провадженні.
Згідно з статтею 84, 99 КПК одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких зокрема віднесено і акти перевірок.
Відповідно до частини 2 статті 93 КПК сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.
На даний час з КПК виключено положення, якими прокурору та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки, що обумовлює необхідність звернення до слідчого судді із даним клопотанням.
Відповідно до статті 5 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель здійснення державного нагляду за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності покладено на центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду в агропромисловому комплексі. Таким органом відповідно до Указу Президента України № 459/2011 від 13 квітня 2011 року, є Державна інспекцію сільського господарства України (далі -- Держсільгоспінспекція України).
Держсільгоспінспекція України відповідно до покладених на неї завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі виконанням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту під час проведення гірничодобувних, екологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов`язаних із порушенням ґрунтового покрову, своєчасного проведення рекультивації порушених земель в обсягах, передбачених проектом рекультивації земель.
Відповідно до Положення про Державну інспекцію сільського господарства України Держсільгоспінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи державні інспекції сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах. Наведені повноваження також закріплено статтею 152 Земельного кодексу України.
Відповідно до пункту 3.2 Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 132 від 25 лютого 2013 року, підставами для здійснення позапланового заходу, в тому числі, є отримання заяв, скарг чи звернень фізичних та юридичних осіб, у яких міститься інформація про порушення субєктом господарювання вимог земельного законодавства. Позаплановий захід у таких випадках проводиться за наявності згоди Держсільгоспінспекції України на його проведення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2014 року № 408 „Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами, встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК.
Враховуючи той факт, що земельна ділянка, на якій вчинено правопорушення, знаходиться за межами населеного пункту в урочищі Грамота Судченської сільської ради Любешівського району, її власника встановити в даний час не виявилося можливим, тому з метою дотримання вимог КПК перевірку необхідно провести за рішенням суду.
Таким чином, з метою встановлення фактичних обставин у кримінальному провадженні, вважаю за необхідне надати дозвіл спеціалістам Державної інспекції сільського господарства у Волинській області на проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства та проведення розрахунку завданої шкоди при використанні земельної ділянки на території урочища Грамота Судченської сільської ради Любешівського району Волинської області.
На підставі викладеного, керуючись статтями 71, 93, 110 КПК, постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2014 року № 408 „Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами,
постановив:
Клопотання начальника СВ Любешівського ВП Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення перевірки вимог земельного законодавства та проведення розрахунку завданої шкоди при зміні цільового призначення земельної ділянки задовольнити.
Надати дозвіл на проведення перевірки вимог земельного законодавства та проведення розрахунку завданої шкоди при зміні цільового призначення земельної ділянки на території урочища Грамота Судченської сільської ради Любешівського району Волинської області, без погодженого проекту детального планування території управлінням Держгеокадастру у Любешівському районі.
Виконання ухвали доручити спеціалістам Державної інспекції сільського господарства у Волинській області (43021, м. Луцьк, вул. Коперника, 3).
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: /підпис/ ОСОБА_1
Згідно з оригіналом.

Слідчий суддя Любешівського
районного суду ОСОБА_1