Справа № 333/6209/16-к
Справа №333/6209/16-к
Провадження №1-кс/333/889/16
УХВАЛА

Іменем України
09 листопада 2016 року м.Запоріжжя

Комунарський районний суд м.Запоріжжя у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю прокурора ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду м.Запоріжжя, клопотання прокурора Запорізької міської прокуратури №2 Запорізької області ОСОБА_3 про призначення та проведення позапланової ревізії у кримінальному провадженні №0000073 і додані до нього матеріали, -
В С Т А Н О В И В:
09.11.2016 року прокурор Запорізької міської прокуратури №2 Запорізької області ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про призначення та проведення у період з 14.11.2016 року по 02.12.2016 року позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунальної установи «Запорізьке обласне патологоанатомічне бюро» Запорізької обласної ради за період з 01.01.2016 року по 31.10.2016 року Управлінням Східного офісу Державної аудиторської служби України в Запорізькій області.

Вимоги клопотання обґрунтовані тим, що 31.10.2016 року ОСОБА_4 звернувсядо УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ НПУ із заявою про вимагання неправомірної вигоди службовими особами Комунальної установи «Запорізьке обласне патологоанатомічне бюро» Запорізької обласної ради консультативне патологоанатомічне відділення з імуногістомічної та молекулярно-генетичної діагностики пухлин за прискорення процесу виготовлення лабораторних досліджень. 03.11.2016 року під час обшуку встановлений факт передачі та отримання співробітником Комунальної установи «Запорізьке обласне патологоанатомічне бюро» Запорізької обласної ради неправомірної вигоди від ОСОБА_4 у розмірі 1200,00 грн. за проведення лабораторних досліджень. Під час досудового слідства встановлено, що службові особи Комунальної установи «Запорізьке обласне патологоанатомічне бюро» Запорізької обласної ради, діючи всупереч встановленим вимогам, вимагають та отримують від пацієнтів грошові кошти за проведення лабораторних досліджень, при цьому, користуючись своїм службовим становищем, незаконно заволодівають бюджетними коштами, які виділяються на оплату зазнаних послуг.
Кримінальне правопорушення органом досудового розслідування кваліфіковане за ознаками ч.3 ст.191, ч.3 ст.368 КК України.

Враховуючи вищевикладене, виходячи з того, що для повноти, об`єктивності, всебічності проведення досудового розслідування по матеріалам вказаного провадження, прокурор зазначає, що виникла необхідність в проведені позапланової ревізії в Комунальній установі «Запорізьке обласне патологоанатомічне бюро» Запорізької обласної ради за період часу з 01.01.2016 року по 31.10.2016 року.
Прокурор у судовому засіданні підтримав вимоги клопотання і просив суд його задовольнити.

Вислухавши доводи і пояснення прокурора, дослідивши клопотання і додані до нього матеріали у їх сукупності, суд приходить до висновку про необхідність задовольнити клопотання прокурора у зв`язку з наступним.

Судом було встановлено, що 01.11.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості про скоєння кримінального правопорушення за ч.3 ст.386 КК України (кримінальне провадження №0000073). 07.11.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості про скоєння кримінального правопорушення за ч.3 ст.191 КК України (кримінальне провадження №0005485). Постановою прокурора від 07.11.2016 року зазначені вище кримінальні провадження об`єднані в одне під №0000073.
Відповідно до ст. 86 КПК України доказ визнається допустимим, якщо він отриманий у порядку, встановленому КПК.
Частиною 2 статті 93 КПК України передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Згідно із ч.5 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року № 2939-XII позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться, зокрема, у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Національної поліції, Служби безпеки України, Національного антикорупційного бюро України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю .

На підставі вказаної статті Закону позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні. Орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду інші відомості. Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.
Відповідно до Положення про державну аудиторську службу України, затвердженого постановою КМУ від 03.02.2016 № 43, Державна аудиторська служба України є центральним органом виконавчої влади, до основних завдань якого відноситься, зокрема, здійснення інспектування (ревізії). Наказом Державної аудиторської служби України № 23 від 02.06.2016 затверджено Положення про Східний офіс Державної аудиторської служби України. Відповідно до п.1 Положення про управління Східного офісу Державної аудиторської служби України в Запорізькій області (за текстом управління) управління є структурним підрозділом Східного офісу Державної аудиторської служби України.
Як вбачається із клопотання, призначення та проведення у період з 14.11.2016 року по 02.12.2016 року позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунальної установи «Запорізьке обласне патологоанатомічне бюро» Запорізької обласної ради за період з 01.01.2016 року по 31.10.2016 року Управлінням Східного офісу Державної аудиторської служби України в Запорізькій області необхідно для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, події кримінального правопорушення.

Приймаючи до уваги вищевикладене і враховуючи, що прокурором під час розгляду клопотання доведено можливість використання як доказу результатів позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності, керуючись ст. ст. 36, 86, 93, 309, 372 КПК України, ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя -
У Х В А Л И В:
Клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури №2 Запорізької області ОСОБА_3 про призначення та проведення позапланової ревізії у кримінальному провадженні №0000073 задовольнити повністю.
Надати дозвіл на проведення упродовж 15 робочих днів, а саме: з 14.11.2016 року по 02.12.2016 року, позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунальної установи «Запорізьке обласне патологоанатомічне бюро» Запорізької обласної ради за період з 01.01.2016 року по 31.10.2016 року.

Проведення позапланової ревізії доручити Управлінню Східного офісу Державної аудиторської служби України в Запорізькій області.

Під час проведення позапланової ревізії перевірити:

-складання та затвердження кошторису, внесення до нього змін, загальний стан виконання кошторису, зокрема, щодо надання платних послуг (лабораторних, діагностичних тощо);
-визначення відповідальних осіб за організацію та проведення лабораторних, діагностичних та інших послуг;
-ведення касових операцій;
-ведення операцій на казначейських реєстраційних рахунках;
-утворення та використання власних надходжень установи;
-інші питання фінансово-господарської діяльності установи (за необхідності).
Ухвала діє один місяць з дня її постановлення до 08 грудня 2016 року включно.
Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.
Слідчий суддя Комунарського районного суду
м. Запоріжжя ОСОБА_1