1Справа № 335/9231/16-к 1-кс/335/5483/2016
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 вересня 2016 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі: ОСОБА_2 , за участю представників заявника ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , розглянувши у судовому засіданні у залі суду у м.Запоріжжя скаргу Орендного виробничого управління житлово комунального господарства м.Вільнянська на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення,

ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга Орендного виробничого управління житлово комунального господарства м.Вільнянська на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

В скарзі зазначено, що 22.07.2016 року Заявник звернувся до Прокуратури Запорізької області з письмовою заявою про наявність ознак вчинення службовими особами Вільнянської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України.

09.08.2016 року Заявник отримав відповідь прокуратури Запорізької області від 05.08.2016 року, в якій зазначено про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР.

Зазначену бездіяльність Заявник вважає неправомірною та просить слідчого суддю зобов`язати Прокуратуру Запорізької області внести відповідні відомості до ЄРДР та передати наявні матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

У судовому засіданні представники Заявника підтримали скаргу на підставах, викладених у ній. Крім того пояснили, що вони також звертались до Генеральної прокуратури України з аналогічною заявою, яка вподальшому була спрямована до Прокуратури Запорізької області.

Прокурор у судовому засіданні вважає скаргу необґрунтованою, просить суд відмовити у її задоволенні, пояснив суду, що заява щодо неправомірних дій службових осіб Вільнянської ОДПІ ГУ ДФС в Запорізькій області не містила даних, що свідчать про ознаки кримінального правопорушення, тому з цих підстав було відмовлено у внесенні відомостей в ЄРДР, про що Заявника повідомлено листом від 05.08.2016 року.

Вивчивши скаргу, заслухавши пояснення представників Заявника, думку прокурора, дослідивши матеріали провадження № 17/1 3472-12, надані прокурором, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.

Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Під час розгляду скарги встановлено, що 03.08.2016 року до прокуратури Запорізької області з Генеральної прокуратури України надійшла для розгляду відповідно до вимог чинного законодавства заява Орендного виробничого управління житлово комунального господарства м.Вільнянська № 310 від 20.07.2016 року, в якій Заявник просив здійснити перевірку по факту невиконання судового рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.12.2015 року , посприяти та вчинити дієві заходи щодо виконання Вільянською ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області судового рішення, та у разі виявлення порушення, вжити відповідних заходів реагування.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.

Згідно з п.1.2 розділу ІІ наказу Генерального прокурора України від 17.08.2012 року № 69 Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п.4 ч.5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

У скарзі заяві Орендного виробничого управління житлово комунального господарства м.Вільнянська, що надійшла на адресу Прокуратури Запорізької області зазначено, що посадові особи Вільнянської ОДПІ умисно не виконують судове рішення, що набрало законної сили, після отримання ухвали суду апеляційної інстанції та звернення представника Заявника про узгодження дій , спрямованих на виконання судового рішення.

Статтею 11 КК України визначено, що злочином є передбачене кримінальним кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія чи бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Чинним Кримінальним кодексом України визначено, які саме діяння є злочинами, в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таке звернення саме заявою чи повідомленням про злочин і тільки за такими заявами та повідомленнями повинні прийматися передбачені законом процесуальні рішення.

Якщо ж у повідомленні чи заяві таких ознак немає, то вони не можуть вважатися такими, за якими обов`язково повинні прийматися ті чи інші процесуальні рішення.

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

При розгляді скарги встановлено, що заява Орендного виробничого управління житлово комунального господарства м.Вільнянська щодо неправомірних дій посадових осіб Вільнянської ОДПІ не містила даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тому відсутні підстави для внесення відомостей, викладених у заяві, в ЄРДР.

Таким чином, факту бездіяльності уповноважених осіб прокуратури Запорізької області в судовому засіданні не встановлено, а тому скарга Орендного виробничого управління житлово комунального господарства м.Вільнянська задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу Орендного виробничого управління житлово комунального господарства м.Вільнянська на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, - залишити без задоволення.

Ухвала слідчого судді апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1