Справа № 495/1059/16-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 лютого 2016 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участю заявника - ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Білгород-Дністровському Одеської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
ВСТАНОВИВ:

15.02.2016 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області зі скаргою на бездіяльність прокурора, в якій просить: визнати протиправною бездіяльність Білгород-Дністровського місцевого прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов`язати Білгород-Дністровського місцевого прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 397 та ч. 1 ст. 364 КК України, скоєне, як на його думку начальником відділу державної реєстрації актів цивільного стану Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 та заступником начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_5 ; розпочати досудове слідство та негайно повідомити заявника про початок досудового розслідування за матеріалами повідомлення ОСОБА_3 від 09.02.2016 року.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином що підтверджується відповідною розпискою про вручення судової повістки на заідання, призначене на 18.02.2016 року.

Відповідно до с. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Вислухавши пояснення заявника, приходжу до наступного.

Так в судовому засіданні встановлено, що 09.02.2016 року адвокат ОСОБА_3 звернувся до Білгород-Дністровської місцевої прокуратури із повідомленням про вчинення начальником відділу державної реєстрації актів цивільного стану Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 та заступником начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_5 , як на його думку кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 397 та ч. 1 ст. 364 КК України.

На час розгляду справи відомості, зазначені у вказаному повідомленні до ЄРДР не внесені.

Відповідно до положень ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до положень статті 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.
Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Таким чином, враховуючи наведені вище норми КПК України, а також досліджені письмові матеріали скарги, вважаю, що відомості, які були викладені в повідомленні ОСОБА_3 від 09.02.2016 року, у разі наявності у ньому обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, повинні були бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою особою Білгород-Дністровської місцевої прокуратури, в свою чергу, після внесення відомостей у ЄРДР по повідомленню ОСОБА_3 від 09.02.2016 року прокурор або відповідальна особа Білгород-Дністровської місцевої прокуратури повинні направити матеріали до органу досудового розслідування з дотриманням правил підсудності.

З огляду на викладене, вважаю, що скарга ОСОБА_3 в частині вимог щодо зобов`язання Білгород-Дністровського місцевого прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 397 та ч. 1 ст. 364 КК України, скоєних, як на думку заявника, начальником відділу державної реєстрації актів цивільного стану Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 та заступником начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_5 підлягає задоволенню.

Щодо вимог ОСОБА_3 стосовно визнання протиправною бездіяльності Білгород-Дністровського місцевого прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та вимог щодо початку досудового слідства та негайного повідомлення заявника про початок досудового розслідування за матеріалами повідомлення ОСОБА_3 від 09.02.2016 року, вважаю необхідним відмовити у задоволенні з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Такими чином, звертаючись до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області заявник просить вчинити дію, яка не передбачена в розумінні ст. 303 КПК України.
Керуючись ст.ст.214, 303, 309 КПК України -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Білгород-Дністровської місцевої прокуратури, з дотриманням правил ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості викладені у заяві ОСОБА_3 від 09.02.2016 року про вчинення начальником відділу державної реєстрації актів цивільного стану Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 та заступником начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_5 , як на думку заявника , кримінальних правопорушень, передбачене ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 397 та ч. 1 ст. 364 КК України.

В іншій частині вимог відмовити у задоволенні.

Ухвала відповідно до ст. 309 КПК України оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя