Справа №: 400/1368/14-к
ВИРОК
Іменем України
"04" березня 2016 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі:
головуючого судді ОСОБА_1
із секретарем ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Олександрії кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт. Петрово Кіровоградської області, громадянки України, з вищою освітою, незаміжньої, працюючою директором ПСП «Богнер», зареєстрованої та проживаючої в АДРЕСА_1 ., не судимої
у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 197-1,ч.2 ст.364 -1 КК України,
за участю сторін кримінального провадження:
прокурора ОСОБА_6
захисника- адвоката ОСОБА_7
обвинуваченої - ОСОБА_5
В С Т А Н О В И В:
Обвинувачена ОСОБА_5 вчинила самовільне зайняття земельної ділянки, що спричинило значної шкоди її власнику, а також вчинила зловживання повноваженнями як службова особа юридичної особи приватного права , тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб використання всупереч інтересам юридичної особи приватного права своїх повноважень, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам держави за таких обставин:
у період часу з вересня - жовтня 2013 року до 17.07.2014 року, ОСОБА_5 , будучи директором ПСП «Богнер» та наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями по здійсненню керівництва ПСП «Богнер» та управлінням його господарською діяльністю,діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою отримання прибутків від вирощування та реалізації сільськогосподарської продукції, усвідомлюючи протиправність своїх дій, оскільки була достеменно обізнаною про те, що договір оренди земельної ділянки, укладений 17.10.2002 року між ПСП «Богнер» та Петрівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області, закінчився 06 листопада 2007 року, а у його поновленні відмовлено 24.01.2008 року, діючи без належних на те правових підстав, за відсутності відповідного рішення органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади про її передачу у власність або надання в користування, та за відсутності відповідного правочину щодо земельних ділянок, грубо порушуючи вимоги ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України, самовільно незаконно організувала посів, обробіток та збір сільськогосподарських культур на земельних ділянках сільськогосподарського призначення, контурними номерами № НОМЕР_1 площею 28,9241 га., № 199 площею 18,4023 га.,№ 257 площею 23,0327 га.,№ 266 площею 33,7034 га.,№ 268 площею 11,8098 га.,№ 284 площею 11,9169 га.,№ 286 площею 22,0765 га., №290 площею 52,2243 га., №322 площею 9,8214 га.,а всього загальною площею 211,9114 га. із земель запасу та резервного фонду,які відносяться до земель державної форми власності та які розташовані за межами населених пунктів на території Богданівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області, чим спричинила державі шкоду на загальну суму 206 477 грн. 55 коп.
Допитана в судовому засіданні обвинувачена вину у вчиненні даного злочину не визнала , пояснила, що вона являється директором ПСП « Богнер» з 2011 року. Раніше директором був її батько. Землі, які обробляються її господарством, використовувалися на підставі договорів оренди, укладених між ПСП « Богнер» та Петрівською райдержадміністрацією в 2002 році. Але в 2007 році закінчився строк дії договорів оренди. Нею в 2011 році направлявся лист в Петрівську райдержадміністрацію про поновлення договору оренди, але відповідь вона не отримала. Тому господарство продовжувало обробляти землі без договору оренди, сплачуючи орендну плату на рахунок Богданівської сільської ради Петрівського району .Також подавалися звіти в ОДПІ про господарську діяльність ПСП « Богнер».З липня 2014 року вона перестала використовувати земельні ділянки та сплачувати орендну плату за використання земельних ділянок. ПСП « Богнер» самостійно нараховувало орендну плату і звітувало в податкову інспекцію про нараховану орендну плату.Визнала , що дійсно, без відповідних правових підстав, організувала обробіток земельних ділянок на території Богданівської сільської ради.
Вина обвинуваченої підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами:
- показаннями свідка ОСОБА_8 , яка працює головою Богданівської сільської ради, про те, що в 2014 році вона була залучена до перевірки правомірності використання земельних ділянок державної власності ПСП « Богнер». Було виявлено, що останнє самовільно використовує земельні ділянки на території Богданівської сільської ради. В сільській раді договорів оренди даних земельних ділянок не було. В 2011 році проводилася інвентаризація земель державної власності. Землі, які обробляло ПСП «Богнер» відносилися до земель державної власності. На рахунок Богданівської сільської ради ПСП« Богнер» сплачувало орендну плату за використання земель.
- показаннями свідка ОСОБА_9 про те, що з 2001 року по 2012 рік вона працювала бухгалтером в ПСП « Богнер». З 2002 року по 2007 рік ПСП « Богнер» використовувало земельні ділянки державної власності на підставі договору оренди, укладеного з Петрівською райдержадміністрацією. В 2007 році строк дії договору оренди закінчився.Керівники ПСП « Богнер» зверталися в Петрівську райдержадміністрацію для продовження договору оренди, але оренда не була продовжена. Пояснила, що з 9.01.2014 року вона працює землевпорядником Богданівської сільської ради.В 2014 році проводилося обстеження земельних ділянок, які знаходяться за межами населених пунктів на території Богданівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області, на яких здійснює сільськогосподарську діяльність ПСП «Богнер».Перевіркою було встановлено порушення порядку користування земельними ділянками даним господарством.В бухгалтерії ПСП «Богнер» знаходився договір оренди земельних ділянок, строк дії якого закінчився. В звітах ПСП «Богнер» після закінчення дії договору оренди земельних ділянок було зазначено « без договору оренди».Так як земельні ділянки оброблялися ПСП « Богнер» без договорів оренди землі, то керівник ОСОБА_5 була попереджена про неможливість використання земельних ділянок без відповідних правових підстав.На момент перевірки всі поля були засіяні.
- показаннями свідка ОСОБА_10 , яка працювала головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель Держсільгоспінспекції в Кіровоградській області,про те, що в 2014 році нею проводилося обстеження земельних ділянок, які знаходилися за межами населених пунктів на території Богданівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області, на яких здійснювало сільськогосподарську діяльність ПСП «Богнер».В ході перевірки було встановлено, що частина земельних ділянок була засіяна, а частина оброблена під посіви.Строк дії договору оренди на дані земельні ділянки закінчився в 2007 році.В продовженні договору оренди Петрівська райдержадміністрація відмовила.Але ПСП « Богнер» і після закінчення строку дії договору оренди продовжувало використовувати земельні ділянки. По результатам обстеження нею було складено відповідні акти. Але вона не встановила самовільного використання земельних ділянок,вважаючи , що має місце лише факт несвоєчасного повернення земельних ділянок, про що вона повідомила керівництву. Нею направлявся запит в Держсільгоспінспекцію України щодо роз`яснення законодавства по даному факту, але відповіді вона не отримала.На вимогу керівництва в липні 2014 року вона повторно провела обстеження даних земельних ділянок і склала акти про порушення земельного законодавства у виді самовільного зайняття земельних ділянок . По результатам обстеження нею був направлений припис керівництву ПСП « Богнер» про усунення виявлених порушень.Площа земельних ділянок, яка самовільно використовувалася ПСП « Богнер», була визначена на підставі даних інвентаризації.
- показаннями свідка ОСОБА_11 , який працює начальником управління з охорони та використання земель Держсільгоспінспекції у Кіровоградській області про те, що в 2014 році спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель Держсільгоспінспекції в Кіровоградській області ОСОБА_10 проводилося обстеження земельних ділянок, які знаходяться за межами населених пунктів на території Богданівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області, на яких здійснює сільськогосподарську діяльність ПСП «Богнер».По результатам обстеження було встановлено факт самовільного використання ПСП « Богнер» земельних ділянок державної власності.Встановлено, що після закінчення строку дії договорів оренди ПСП « Богнер» продовжує використовувати земельні ділянки. По результатам обстеження ОСОБА_10 був складений акт обстеження.На підставі даного акту ним був складений протокол про порушення земельного законодавства. Розміри земельних ділянок, які фактично самовільно використовувало ПСП « Богнер», були встановлені ПП « Гео-Кадастровий Центр».Встановлені розміри земельних ділянок були використані для проведення розрахунку заподіяної шкоди.Ним був зроблений розрахунок заподіяної шкоди. Розмір шкоди розраховувався відповідно до Методики окремо по кожній земельній ділянці .Так як порушення було єдине, то загальний розмір шкоди складався з розміру шкоди по кожній земельній ділянці. Так як розмір шкоди виявився значним, то постановою було закрито провадження по справі про адміністративне правопорушення і матеріали були направлені в прокуратуру Кіровоградської області., так як в діях ОСОБА_5 вбачався склад злочину, передбачений ч.1 ст.197-1 КК України.
- показаннями свідка ОСОБА_12 , яка працює секретарем Богданівської сільської ради, про те, що в 2014 році, коли вона виконувала обов`язки голови Богданівської сільської ради Петрівського району , нею було виявлено самовільне використання земельних ділянок ПСП « Богнер».Про самовільне використання земельних ділянок даним господарством, нею було повідомлено в міліцію.
- показаннями свідка ОСОБА_13 , який являється депутатом Богданівської сільської ради Петрівського району ,про те, що йому відомо , що ПСП « Богнер» незаконно протягом тривалого часу використовувало земельні ділянки державної власності, на яких вирощували сільгосппродукцію.
- показаннями свідка ОСОБА_14 , яка працює заступником начальника Держземагенства Петрівського району Кіровоградської області , про те, що дія договорів оренди земельних ділянок , які використовувало ПСП « Богнер» , закінчилася в 2007 році. З 2008 року Петрівська райдержадміністрація відмовилася продовжувати договори оренди з ПСП « Богнер» і останнє використовувало в подальшому земельні ділянки самовільно.З 2008 року дані земельні ділянки обліковувалися як землі запасу.А згідно проведеної в 2011 році інвентаризації дані землі значаться як рілля.
- показаннями свідка ОСОБА_15 , яка працює головним державним ревізором-інспектором про те, що в 2013 році проводилася позапланова перевірка з питань дотримання податкового законодавства.Перевірка здійснювалася за період з 01.07.2010 року по 30.06.2013 року. ПСП « Богнер» оброблялися землі , які відносяться як до приватної власності, так і до державної власності. Земельний податок сплачувався.
- заявою в.о. голови Богданівської сільської ради ОСОБА_12 від 16.07.2014 року про те, що ПСП «Богнер» використовує сільськогосподарські земельні ділянки державної власності на території Богданівської сільської ради самовільно, незаконно обробляючи приблизно 200 га землі.Керівником ПСП «Богнер» є ОСОБА_5 ( т.1 а.с.7)
- копією розпорядженням Петрівської РДА від 12.07.2002 року №293-р про надання в оренду ПСП «Богнер» земельної ділянки загальною площею 297,71 га поліпшених пасовищ терміном на 5 років із земель резервного фонду на території Богданівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва( т.2 а.с. 3)
- копією договору оренди земельної ділянки від 17.10.2002 року , укладеного між ПСП «Богнер» та Петрівською райдержадміністрацією про оренду земельної ділянки загальною площею 297,71 га на території Богданівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 5 років. Договір зареєстровано в Богданівській сільській раді 06.11.2002 року за № 7( т.2 а.с. 7-10)
- копією листа керівника ПСП «Богнер» ОСОБА_16 до Петрівської РДА №01-14/734 від 14.12.2007 року з проханням поновити договір оренди землі від 06.11.2002 року №7 з орендною платою 1.6% від грошової оцінки земельної ділянки( т.1 а.с.81)
-листом Петрівської райдержадміністрації від 24.01.2008 року за № 19-12/2 , адресованому ПСП « Богнер» про те, що раніше укладений договір оренди землі з ПСП « Богнер» не відповідає Типовому договору оренди землі, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 3.03.2004 року №220, а тому термін його дії не може бути продовжено. Право користування землею ПСП « Богнер» буде припинено, а земельну ділянку вилучено до земель запасу та виставлено на аукціони ( т.1 а.с. 82)
-листом Петрівської райдержадміністрації від 24.04.14 за № 01-44/125/2 про те, що ПСП «Богнер» у грудні 2007 року зверталось до Петрівської райдержадміністрації з приводу продовження договору оренди земельної ділянки від 6.11.2002 року №7 терміном на 25 років. У задоволенні заяви було відмовлено. Додаткові угоди про поновлення договору оренди чи продовження строку його дії з ПСП «Богнер» не укладались.( т.1 а.с. 80)
- листом ПСП «Богнер» від 04 квітня 2011 року №26 до Петрівської райдержадміністрації з проханням надати в оренду на 20 років землі резервного фонду в кількості 14,43 га та землі покращених пасовищ в кількості 208,43 га ( т.2 а.с. 44)
- актами обстеження земельних ділянок з додатками від 17.04.2014 року: №92 ( площа земельної ділянки 12,1468 га ріллі засіяна ярим ячмінем), №93 (площа земельної ділянки 28,4296 га ріллі засіяна ярим ячмінем), №94 (площа земельної ділянки 51,8525 га ріллі -в обробленому стані), №95 (площа земельної ділянки 10,8773 га ріллі засіяна ярим ячмінем), №96 (площа земельної ділянки 23,7881 га ріллі засіяна озимим житом), №97 (площа земельної ділянки 34,7998 га ріллі засіяна озимим житом), №98(19,5238 га ріллі засіяна озимим житом), №99 (площа земельної ділянки 31,1199 га ріллі засіяна озимим житом), №100 (площа земельної ділянки 13,3917 га, з яких засіяно 11 га ріллі засіяно озимим житом).Дані акти складені головним спеціалістом Держсільгоспінспекції в Кіровоградській області ОСОБА_10 , сільським головою Богданівської сільської ради ОСОБА_8 , директором ПСП «Богнер» ОСОБА_5 . Обстеженням виявлено відсутність документів на дані земельні ділянки , передбачених ст.. 126 Земельного Кодексу України та сільськогосподарський обробіток вказаних земель ПСП «Богнер». ( т.1 а.с. 92-138)
- актами обстеження від 17.06.2014 року за № 191-199 , складеними головним спеціалістом Держсільгоспінспекції в Кіровоградській області ОСОБА_10 за участю сільського голови Богданівської сільської ради ОСОБА_8 , спеціаліста-землевпорядника ОСОБА_9 , згідно яких встановлено, що земельні ділянки , обстежені згідно актів обстеження № 92-100 від 17.04.2014 року , відносяться до державної форми власності, є землями сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, господарську діяльність на даних земельних ділянках здійснює ПСП «Богнер» .Документи, що підтверджують право власності , право постійного користування чи право оренди земельних ділянок у ПСП «Богнер» відсутні. ( т.1 а.с. 139-156)
- протоколом про адміністративне правопорушення № 105 від 17.06.2014 року, складеним головним спеціалістом Держсільгоспінспекції в Кіровоградській області ОСОБА_10 про наявність в діях директора ПСП «Богнер» ОСОБА_5 ознак правопорушення, передбачених 53-1 КУпАП щодо самовільного зайняття земельних ділянок державної власності( т.1 а.с.159)
-приписом від 17.06.2014 року за №153, складеним головним спеціалістом Держсільгоспінспекції в Кіровоградській області ОСОБА_10 щодо звільнення ПСП « Богнер» земельних ділянок або оформлення права користування земельними ділянками в 30-ти денний строк. Припис вручено директору ПСП « Богнер» ОСОБА_5 ( т.1 а.с. 160)
-постановою старшого державного інспектора Держсільгоспінспекції в Кіровоградській області ОСОБА_11 від 09.07.2015 року №105, згідно якої встановлено порушення ст.. 125, 126 Земельного Кодексу України, ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» щодо самовільного зайняття ПСП «Богнер» земельних ділянок державної власності загальною площею 223,5378 га, що свідчить про наявність ознак злочину, передбаченого ст.. 197-1 КК України.Справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_5 закрито з передачею матеріалів до прокуратури Кіровоградської області ( т.1 а.с.161)
- протоколом огляду події від 16.07.2014 року з додатками (площі ділянок взято з матеріалів інвентаризації земель за 2011 рік. ), згідно якого оглянуто земельну ділянку контур №287 площею 93,7881 га - росте озиме жито, виявлено обкоси та комбайн CASE; земельну ділянку № НОМЕР_2 площею 34,7998 га - росте жито, на полі виявлено комбайн, який збирає врожай; земельну ділянку № НОМЕР_1 площею 31.1199 га -росте жито;земельну ділянку № НОМЕР_3 площею 19.3238 га росте жито; земельну ділянку № НОМЕР_4 площею 51.8525 га росте соняшник;земельну ділянку № НОМЕР_5 площею 28.429 га - скошена стерня( т.2 а.с. 49-58)
- протоколом огляду події від 23.07.2014 року з додатками, складеного за участю інженера-землевпорядника ОСОБА_17 та землевпорядника Богданівської сільської ради ОСОБА_18 із застосуванням електронного тахіометра, в ході якого оглянуто земельні ділянки та визначено точні площі їх засівання. Оглянуто земельні ділянки-контури №197, НОМЕР_3 , НОМЕР_6 , 266, 268, 289, 286, 322 та 290. Перші вісім земельних ділянок перебували у стані скошених зернових, на них виявлено стерню. Останнє поле було засіяне соняшником. Додатки до протоколу - карти-схеми кадастрової зйомки меж земельних ділянок: 28,9241 га, 18,4023 га, 23,0327 га, 33,7034 га, 11,8098 га, 11,9169 га, 22,0765 га, 52,2243 га, 9,8214 га, загальна площа - 211,9114 га.( т.2 а.с.62-90)
- розрахунками розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття ПСП «Богнер» земельних ділянок від 28 серпня 2014 року, виконаними старшим державним інспектором сільського господарства Кіровоградської області ОСОБА_11 згідно Методики визначення розміру шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, затверджена постановою КМУ № 963 від 25.07.2007 року (ділянка № 268 площею 11,8098 га - 11506,97 грн.; ділянка №197 площею 28,9241 га - 28182,43 грн.; ділянка №199 площею 18,4023 га - 17930,43 грн.; ділянка № 266 площею 33,7034 га - 32839,18 грн.;ділянка № 257 площею 23,0327 га - 22442,09 грн.; ділянка № 322 площею 9,8214 га -9569.56 грн.; ділянка № 290 площею 52,2243 га- 50885,16 грн.; ділянка № 286 площею 22,0765 га-21510,41 грн.; ділянка № 284 площею 11,9169га - 11611,32 грн..Загальна сума шкоди складає 206 477 грн. 55 коп. ( т.2 а.с. 26-34)
- рішенням господарського суду Кіровоградської області від 31.07.2014 року про відмову у задоволенні позову ПСП « Богнер» до Петрівської райдержадміністрації та Головного управління Держземагенства про визнання поновленим договору оренди землі, укладеного 17.10.2002 року між ПСП «Богнер» та Петрівською райдержадміністрацією ( т.3 а.с.232-236 )
- листом відділу Держземагенства у Петрівському районі від 10.09.2014 року №2171/03/01-10/14, в якому зазначено, що земельні ділянки № 290, 286, 257, 197, 199, 322, 266, 284, 268 на території Богданівської сільської ради Петрівського району станом на 01.07.14 відповідно до державної статистичної звітності по формі№6-зем належали до земель державної форми власності та обліковуються в ненаданих землях запасу та інших( ненаданих у тимчасове користування) ( т.1 а.с. 174)
- копією свідоцтва серії НОМЕР_7 про державну реєстрацію ПСП «Богнер»( т.2 а.с.17)
- довідкою з ДП «Інформаційно-ресурсний центр» щодо ПСП «Богнер», згідно якої зазначено, що засновником ПСП « Богнер» є ОСОБА_19 , директором - ОСОБА_5 , виді діяльності - вирощування с/г продукції( т.1 а.с. 83-85)
- копією рішення засновника ПСП «Богнер» ОСОБА_16 №3 від 09.03.2011 року про призначення з 09.03.2011 року директором ПСП «Богнер» ОСОБА_5 ( т.2 а.с. 18)
Оцінюючи досліджені докази і аналізуючи їх в сукупності , суд вважає вину обвинуваченої доведеною повністю.
Частиною 1 статті 197-1 КК України встановлено відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.
Тобто сформульована у зазначеній нормі кримінального закону України диспозиція є бланкетною, так як відсилає до інших нормативних актів, у даному випадку до Земельного кодексу України, Закону України «Про оренду землі», Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», а також до інших нормативно-правових актів, якими регулюються земельні відносини як суспільні відносини власності щодо володіння, користування і розпорядження землею, земельною ділянкою та права на них.
Статтею 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» визначено термін «самовільне зайняття земельної ділянки» - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Отже, за змістом цього закону обов`язковою умовою для фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує,правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки. Зазначений висновок підтверджується листом Державного комітету України із використання земельних ресурсів від 11.11.2008 року № 14-17-4/12991 «Щодо застосування терміна «самовільне зайняття земельної ділянки».
Відповідно до ст. 188, 157 ЗК України та ст. 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» , порядок визначення та відшкодування збитків власникам, землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України. Органи держземінспекції та державні інспектори з контролю використання та охороною земель безпосередньо обстежують земельні ділянки та перевіряють документи щодо використання земель, складають акти перевірок та протоколи про адміністративні правопорушення, передають матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності до прокуратури, органів слідства стосовно діянь в яких є ознаки злочину.
В судовому засіданні на підставі досліджених доказів доведено, що обвинувачена ОСОБА_5 усвідомлюючи, що договір оренди земельної ділянки між ПСП «Богнер», керівником якого вона являється, та Петрівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області від 17.10.2002 року закінчився 06 листопада 2007 року, а у його поновленні відмовлено 24.01.2008 року, достовірно знаючи, що у ПСП « Богнер» відсутні будь-які рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу у власність або надання у користування (оренду) земельної ділянки, організувала самовільне зайняття ПСП «Богнер» земельних ділянок Державної власності із земель запасу за межами населених пунктів на території Богданівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області , на яких здійснювалися обробки, засівання та збір врожаю сільськогосподарських культур.
Суд критично відноситься до показань обвинуваченої ОСОБА_5 , про те, що нею правомірно використовувалися земельні ділянки і сплачувалася орендна плата на рахунок Богданівської сільської ради Петрівського району, так як у обвинуваченої були відсутні правові підстави для використання земельних ділянок державної власності і сплати орендної плати , при цьому розмір орендної плати визначався на власний розсуд обвинуваченої ОСОБА_5 .
Розмір завданої шкоди за самовільне зайняття земельної ділянки визначається Методикою визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу (далі - Методика), затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 № 963. Пункт 4 Методики визначає формулу обчислення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки. Зазначена формула була застосована при розрахунку шкоди.
Згідно з розрахунками розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття ПСП «Богнер» земельних ділянок від 28 серпня 2014 року, виконаними старшим державним інспектором сільського господарства Кіровоградської області ОСОБА_11 згідно Методики визначення розміру шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, затверджена постановою КМУ № 963 від 25.07.2007 року розмір шкоди, завданої державі складає 206 477 грн. 55 коп.
Діяльність ПСП «Богнер» здійснюється згідно із Статутом (зі змінами та доповненнями), який затверджений розпорядженням голови Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області №352-р від 22.11.352-р.. Відповідно до п. п. 2.2., 4.1., засновником ПСП «Богнер» є ОСОБА_19 . Предметом його діяльності є здійснення господарської діяльності по виробництву, переробці, закупівлі і реалізації сільськогосподарської продукції і продуктів її переробки, оптової та роздрібної торгівлі продовольчими та непродовольчими товарами та інше.( т.2 а.с. 39-40)
Згідно розділу 8, п. п. 8.1, 8.7, 8.8, 8.9 вище вказаного Статуту, виконавчим органом управління ПСП «Богнер» є його директор, який здійснює керівництво поточною діяльністю Підприємства, призначається на посаду засновником на контрактній основі, а також в межах своєї компетенції, у відповідності з чинним законодавством та статутом здійснює наступні повноваження: здійснює щоденне оперативне керівництво діяльністю Підприємства; розпоряджається майном Підприємства, у тому числі, фінансовими коштами; без доручення від імені Підприємства, представляє його в усіх закладах, організаціях і підприємствах; здійснює різного виду операції, укладає всі дозволені законодавством угоди та інші юридичні акти, видає доручення, відкриває рахунки в банках; видає накази по оперативним питанням діяльності підприємства здійснює будь-які інші дії, які необхідні для досягнення підприємством статутних цілей та завдань, за винятком повноважень, які належать до виняткової компетенції засновника. ( т.2 а.с. 41)
На підставі рішення засновника №3 від 09.03.2011 року ОСОБА_5 призначено на посаду директора ПСП «Богнер» та наділено огранізаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функції по здійсненню керівництва ПСП «Богнер» та управлінням його господарською діяльністю.
Обвинувачена, будучи службовою особою юридичної особи приватного права, вчинила порушення земельного законодавства в виді самовільного зайняття земельних ділянок, спричинивши в результаті своїх неправомірних дій шкоду державі.
Для кваліфікації злочинів сума неоподаткованого мінімуму встановлюється на рівні податкової соціальної пільги, яка визначається на початок відповідного року.
Для визначення розміру збитків по кримінальних справах , до 1 січня 2015 року податкова соціальна пільга надається в розмірі, що дорівнює 50 відсоткам розміру прожиткового мінімуму ( Стаття 169.1.1 ПКУ , розділ XIX ( 19 ) ПКУ).
Розмір розрахованої шкоди складає 206 477 грн. 55 коп. , який більше ніж в 250 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.
Дії обвинуваченої необхідно кваліфікувати за ч. 1 ст. 197-1 як самовільне зайняття земельних ділянок, яким завдано значної шкоди її власнику та за ч. 2 ст. 364-1 КК України, як зловживання повноваженнями , тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб використання всупереч інтересам юридичної особи приватного права незалежно від організаційно-розпорядчої форми, своїх повноважень, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам держави.
При призначенні покарання обвинуваченій ОСОБА_5 суд враховує ступінь тяжкості вчинених злочинів, які є злочином невеликої тяжкості та тяжким злочином, особу обвинуваченої, яка вперше притягується до кримінальної відповідальності, працює, має на утриманні неповнолітню дитину, позитивно характеризується за місцем проживання.
Обставин, пом`якшуючих покарання не встановлено.
Обставин ,обтяжуючих покарання, судом не встановлено.
З урахуванням наведеного, суд вважає, що для виправлення обвинуваченої та попередження вчинення нею нових злочинів , можливо призначити покарання в виді штрафу з позбавленням права займати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій.
Прокуратурою заявлений цивільний позов про стягнення з обвинуваченої Нероди та ПСП « Богнер» солідарно заподіяну матеріальну шкоду в сумі 206 477 грн. 55 коп., пов`язаної з самовільним зайняттям земельної ділянки і просить стягнути дану шкоду на користь держави в особі Богданівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області.
Згідно ч.1 ст. 129 КПК України ухвалюючи обвинувальний вирок, суд залежно від доведеності підстав і розміру позову задовольняє цивільний позов повністю або частково чи відмовляє в ньому.
Дані злочини, які вчинила обвинувачена ОСОБА_5 , пов`язані з виконанням нею своїх службових обов`язків, як керівника ПСП « Богнер». ОСОБА_5 згідно Статуту призначена на посаду директора засновником на контрактній основі, без доручення від імені Підприємства має право представляти його в усіх закладах, організаціях і підприємствах. Саме працюючи на посаді керівника ПСП « Богнер» , обвинувачена вчинила дії щодо самовільного зайняття земельної ділянки , організувала сільськогосподарський обробіток земельних ділянок, спричинивши шкоду в сумі 206 477 грн. 55 коп.
Обвинувачена ОСОБА_5 позов ,заявлений до неї та ПСП « Богнер», інтереси якого вона має право представляти без доручення , не визнала, зазначивши , що нею сплачувалася орендна плата від імені ПСП « Богнер» на рахунок Богданівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області за використання ПСП « Богнер» земель, щодо яких були відсутні документи на право їх використання.
Розмір матеріальної шкоди підтверджується матеріалами справи і тому він підлягає задоволенню.
Відповідно до частини 1 статті 1172 ЦК України юридична або фізична особа відшкодовує шкоду, завдану їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових (службових ) обов`язків.
Отже відповідальність юридичної або фізичної особи настає лише у випадках, коли особа, з вини якої заподіяна шкода, знаходиться з даною організацією в трудових відносинах, і шкода, заподіяна нею у зв`язку з виконанням трудових (службових) обовязків.
При цьому під виконанням працівником своїх трудових (службових) обов`язків розуміється виконання ним роботи, зумовленої трудовим договором (контрактом), посадовими інструкціями, а також роботи, яка хоча і виходить за межі трудового договору чи посадової інструкції, але доручається юридичною або фізичною особою, або спричинена необхідністю, як на території роботодавця, так і за її межами. Це можуть бути дії виробничого, господарського, технічного та іншого характеру, вчинення яких безпосередньо входить до службових обов`язків працівника.
( правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України по справі № 6-229цс14 від 28.01.2015 року).
Вина відповідальних осіб полягає в тому, що оскільки всі дії працівників (службовців) та інших осіб, якщо їх вчинено на виконання певних трудових (службових) та інших обов`язків, юридично прирівнюються до дій юридичної, фізичної особи та інших зобов`язаних суб`єктів, то і вину безпосереднього заподіювача шкоди, який перебуває у відповідних відносинах з юридичною, фізичною чи іншою уповноваженою особою має бути визнано виною останніх.
Відшкодувавши завдану працівником (службовцем) чи іншою особою шкоду, фізична чи юридична особа, а також інші суб`єкти відповідальності мають право зворотної вимоги (регресу) до безпосереднього заподіювача, з вини якого було завдано шкоди, у розмірі виплаченого відшкодування, якщо інший розмір не передбачено законом.
Тому суд вважає, що саме з ПСП « Богнер» необхідно відшкодувати шкоду в сумі 206 477 грн. 55 коп., завдану самовільним зайняттям земельної ділянки.
Тому заявлений позов до ПСП « Богнер» підлягає задоволенню, а в позові до ОСОБА_5 відмовити.
Керуючись ст.ст. 374, 376 КПК України, суд
У Х В А Л И В:
ОСОБА_5 визнати винною і призначити покарання
- за ч. 1 ст. 197-1 КК України у виді штрафу в розмірі двісті один неоподатковуваний мінімум доходів громадян , що складає 3417 грн.
- за ч.2 ст. 364-1 КК України у виді штрафу в розмірі чотириста один неоподатковуваний мінімум доходів громадян , що складає 6817 грн. з позбавленням права займати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій на строк 1 рік.
На підставі ч.1 ст. 70 КК України за сукупністю злочинів шляхом поглинення менш суворого покарання більш суворим визначити ОСОБА_5 остаточне покарання у виді штрафу в розмірі чотириста один неоподатковуваний мінімум доходів громадян , що складає 6817 грн. з позбавленням права займати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій на строк 1 рік.
Стягнути з ПСП « Богнер» на користь держави в особі Богданівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області 206 477 грн. 55 коп. шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки.
Вирок може бути оскаржений в апеляційний суд Кіровоградської області протягом 30 днів,а засудженим з дня отримання копії вироку, іншими учасниками процесу з дня проголошення.

Суддя