Провадження № 1-кс/243/134/2016
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 лютого 2016 року слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 представника Слов`янського міського центру зайнятості ОСОБА_4 розглянув скаргу Слов`янського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на бездіяльність начальника слідчого відділу Слов`янського відділення поліції Краматорського відділу поліції ГУ Національної поліції в Донецькій області,

В С Т А Н О В И В :
24 лютого 2016 року до Слов`янського міськрайонного суду звернувся зі скаргою Слов`янський міський центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на бездіяльність начальника слідчого відділу Слов`янського відділення поліції Краматорського відділу поліції ГУ Національної поліції в Донецькій області, обґрунтувавши свої вимоги тим, що 24.11.2015 року Слов`янським міським центром зайнятості до Управління захисту економіки у Донецькій області ДЗЕ Національної поліції було направлено заяву щодо неправомірних дій та проведення досудового розслідування відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,яка в період перебування на обліку в центрі зайнятості працювала та цілком можливо отримувала дохід, у зв`язку з чим права на отримання допомоги по безробіттю не мала, але в порушення вимог чинного законодавства факт зайнятості та можливе отримання доходу від служби зайнятості приховала, а відтак не повідомила про обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, у зв`язку з чим, просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань стосовно скоєння кримінального правопорушення останньої, однак на теперішній час відомості до ЄРДР стосовно кримінального правопорушення ОСОБА_5 органом досудового розслідування не внесені, у зв`язку з чим, заявник просить:

Зобов`язати орган досудового слідства Слов`янського відділення поліції Краматорського відділу поліції ГУ Національної поліції в Донецькій області прийняти та невідкладно зареєструвати подану Слов`янським міським центром зайнятості заяву про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

Зобов`язати орган досудового слідства розпочати за цією заявою про вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину та повідомити Слов`янський міський центр зайнятості письмово у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.

Представник заявника ОСОБА_4 , що діє на підставі довіреності №06-23/14 від 21.01.2016 року, в судовому засіданні заявлені вимоги підтримала, навела доводи аналогічні доводам викладеним у скарзі та просила їх задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 у ході судового розгляду заперечував проти задоволення скарги, зазначивши, що заява Слов`янського міського центру зайнятості не була внесена до ЄРДР оскільки не відповідає вимогам закону, у зв`язку з незазначенім в ній попередній кваліфікації дій та відсутністю попередження про кримінальну відповідальність.

Вислухавши сторін, вивчивши надані матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги по суті, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Так, у ході судового розгляду з достовірністю було встановлено, що 24.11.2015 року Слов`янським міським центром зайнятості до Управління захисту економіки у Донецькій області ДЗЕ Національної поліції було направлено заяву щодо неправомірних дій та проведення досудового розслідування відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка в період перебування на обліку в центрі зайнятості працювала та цілком можливо отримувала дохід, у зв`язку з чим права на отримання допомоги по безробіттю не мала, але в порушення вимог чинного законодавства факт зайнятості та можливе отримання доходу від служби зайнятості приховала, а відтак не повідомила про обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, у зв`язку з чим, просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань стосовно скоєння кримінального правопорушення останньої, однак на теперішній час відомості до ЄРДР стосовно кримінального правопорушення ОСОБА_5 органом досудового розслідування не внесен.

Згідно пояснень прокурора та представника Слов`янського міського центру зайнятості - відомості за заявою останнього не були внесені до ЄРДР.

Вирішуючи питання стосовно законності бездіяльності органу досудового розслідування по невнесенню відомостей до ЄРДР, вважаю наступне.

Відповідно до ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчий суддя не приймає до уваги посилання прокурора на те, що заява не відповідає вимогам закону у зв`язку з не зазначенням в ній правової кваліфікації дій та відсутністю попередження про кримінальну відповідальність за завідомо не правдиве повідомлення про вчинення злочину, оскільки законодавець не покладає цей обов`язок на заявника. Поліцейськими Слов`янського відділення поліції Краматорського відділу поліції ГУНП в Донецькій області будь-яких дій для попередження заявника про кримінальну відповідальність за ст. 383 КПК України, вчинено не було.

У відповідність до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Оскільки слідчий суддя прийшов до висновку про порушення ст. 214 КПК України, відповідно до зазначених норм вважаю за необхідне зобов`язати орган досудового розслідування внести відповідні відомості, викладені в заяві Слов`янського міського центру зайнятості від 24.11.2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, -

У Х В А Л И В :
Скаргу Слов`янського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на бездіяльність начальника слідчого відділу Слов`янського відділення поліції Краматорського відділу поліції ГУ Національної поліції в Донецькій області задовольнити.

Зобов`язати орган досудового слідства Слов`янського відділення поліції Краматорського відділу поліції ГУ Національної поліції в Донецькій області прийняти та невідкладно зареєструвати подану Слов`янським міським центром зайнятості заяву про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до Єдиного реєстру досудових розслідувань

Зобов`язати орган досудового слідства розпочати за цією заявою про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину та повідомити Слов`янський міський центр зайнятості письмово у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчій суддя ОСОБА_1