Справа № 158/1398/16-к
Провадження № 1-кс/0158/228/16

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ківерці 05 липня 2016 року

Слідчий суддя Ківерцівського районного суду Волинської області ОСОБА_1

з участю прокурора Ківерцівського відділу

Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_2

при секретарі ОСОБА_3

розглянув клопотання прокурора Ківерцівського відділу Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення перевірки

Перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку прокурора Ківерцівського відділу Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_2 , який підтримав подання, слідчий суддя, -

в с т а н о в и в :

05.07.2016 року до Ківерцівського районного суду Волинської області звернувся прокурор Ківерцівського відділу Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_2 , на підставі матеріалів кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000319 від 05.04.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, з клопотанням про надання дозволу на проведення перевірки, мотивуючи його тим, що у Ківерцівський ВП ГУНП у Волинській області 05.04.2016 надійшла заява ОСОБА_4 про те, що службові особи Хорлупівської сільської ради внесли неправдиві відомості до актів на право власності на землю, внаслідок чого земельні паї ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12 незаконно відведено у власність третій особі.

05 квітня 2016 року відомості про дане кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000319 та кваліфіковано за ч. 1 ст. 366 КК України.

В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що розпорядженням Ківерцівської РДА №126 від 31.05.2005 погоджено проект землеустрою щодо організації земельних паїв в межах Хорлупівської сільської ради Ківерцівського району, затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки та передано у власність земельні ділянки громадянам Хорлупівської сільської ради у розмірі земельного паю для ведення особистого селянського господарства.

Згідно даного розпорядження ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_13 отримали у власність на території Хорлупівської сільської ради земельні паї, частину яких складали земельні ділянки (сіножаті) площею 0,19 га, розміщені єдиним масивом, що вбачається з плану паювання КСП Весна (земельні паї №96-103), право власності на які останніми зареєстровано у встановленому законодавством порядку.

Однак, встановлено, що на даний час право власності на земельні ділянки заявників площею 0,19 га належать ОСОБА_14 , а самі земельні ділянки об`єднані в одну земельну ділянку площею 1,52 га.

Право власності ОСОБА_14 на дані земельні ділянки виникло на підставі укладених з ОСОБА_15 та ОСОБА_16 договорів міни земельних ділянок від 21.12.2007, згідно яких останні обмінялись з ОСОБА_14 своїми земельними ділянками площею 0,76 га кожна.

Отже, на даний час встановлено, що земельні ділянки заявників спочатку без їх згоди були об`єднані в дві земельні ділянки (0,19га*4=0,76 га; 0,19га*4=0,76 га) площею 0,76 га та приватизовані ОСОБА_15 і ОСОБА_16 . Після цього дані земельні ділянки об`єднані в одну площею 1,52 га (0,76га*2=1,52га) та приватизовані ОСОБА_14 .

На даний час виникла необхідність перевірки законності набуття ОСОБА_15 , ОСОБА_16 та ОСОБА_14 права власності на земельні ділянки ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12 , яку можливо здійснити лише шляхом дослідження землевпорядної документації стосовно земельних ділянок даних громадян, яку можуть здійснити спеціалісти в сфері додержання вимог земельного законодавства - працівники Державної інспекції сільського господарства у Волинській області.

В судовому засіданні прокурор Ківерцівського відділу Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_2 клопотання підтримав повністю, просив задовольнити клопотання на підставах, викладених у ньому.

Досудове розслідування злочинів здійснюється у формі досудового слідства (ст. 215 КПК України), яке у відповідності до ст. 38 КПК України здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.

Приписами ст. 40 КПК України регламентовано, що слідчий уповноважений проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі дії (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади,органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Отже, перевірка в кримінальному провадженніне захід забезпечення кримінального провадження, в розумінні визначеному врозділі ІІ КПК, а є законним способом збирання стороною обвинувачення доказів, відповідно до ч. 2ст. 93 КПК.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Так, відповідно до пп. "б" п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінально процесуальному кодексі України виключено положення п. 6 ч. 2 ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до пп. "в" п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік`перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осібпідприємців контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України) здійснюються протягом серпня-грудня 2014 року виключно з дозволу КМУ або за заявкою суб"єкта господарювання щодо його перевірки».

Крім того, на виконання ст. 31 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2014 рік» Кабінетом Міністрів України було затверджено Постанову «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 року № 408, відповідно до п. 2 якої надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до додатку до Постанови «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 року № 408, однієї із держаних інспекцій, якій надається дозвіл Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців є Державна інспекція сільського господарства України.

Відповідно до ч. 2 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 №459/2011, Державна інспекція сільського господарства України у своїй діяльності керується Конституцією та Законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства аграрної політики та продовольства України (Мінагрополітики України), іншими актами законодавства України, дорученнями Президента України та Міністра.

Матеріали перевірки Державної інспекції сільського господарства України у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме за допомогою цих матеріалів можливо встановити факт використання земельної ділянки відповідно до цільового призначення, дотримання вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зміни цільового призначення, та вона має обовязково використана у даному кримінальному провадженні для проведення повного, обєктивного та всебічного розслідування всіх обставин.

Таким чином, на цей час слідчий, прокурор позбавлені можливості призначити перевірку у кримінальному провадженні шляхом винесення відповідної постанови.

Заслухавши думку прокурора, беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація, яка може бути встановлена лише після проведення перевірки, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, суд вважає за необхідне надати дозвіл на проведення працівниками Державної інспекції сільського господарства у Волинській області перевірки додержання вимог земельного законодавства працівниками Ківерцівської районної державної адміністрації, Хорлупівської сільської ради та відділом Держгеокадастру у Ківерцівському районі під час набуття ОСОБА_15 , ОСОБА_16 та ОСОБА_14 права власності на земельні ділянки ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12 .

Керуючись ст.ст. 40, 132 КПК України, п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 № 408, ч. 2Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 №459/2011, суд, -

у х в а л и в:

Надати дозвіл на проведення працівниками Державної інспекції сільського господарства у Волинській області перевірки додержання вимог земельного законодавства працівниками Ківерцівської районної державної адміністрації, Хорлупівської сільської ради та відділом Держгеокадастру у Ківерцівському районі під час набуття ОСОБА_15 , ОСОБА_16 та ОСОБА_14 права власності на земельні ділянки ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12 , встановивши наступний перелік питань, необхідних для вирішення:

1. порядок та підстави набуття права власності ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12 на земельні ділянки (паї) площею 0,19 га на території Хорлупівської сільської ради, підтверджуючі право власності документи, чи додержано при цьому вимоги земельного законодавства, які встановлено порушення, ким вони допущені;

2. порядок та підстави набуття права власності ОСОБА_15 на земельну ділянку площею 0,76 га на території Хорлупівської сільської ради, яка в подальшому за договором міни перейшла у власність ОСОБА_14 , яким документом підтверджувалось право власності ОСОБА_15 на вказану земельну ділянку та хто його видав, чи додержано при цьому вимоги земельного законодавства, які встановлено порушення, ким вони допущені;

3. порядок та підстави набуття права власності ОСОБА_16 на земельну ділянку площею 0,76 га на території Хорлупівської сільської ради, яка в подальшому за договором міни перейшла у власність ОСОБА_14 , яким документом підтверджувалось право власності ОСОБА_16 на вказану земельну ділянку та хто його видав, чи додержано при цьому вимоги земельного законодавства, які встановлено порушення, ким вони допущені;

4. порядок та підстави набуття права власності ОСОБА_14 на земельну ділянку площею 1,52 га на території Хорлупівської сільської ради, яким документом підтверджується право власності останнього на вказану земельну ділянку та хто його видав, чи додержано при цьому вимоги земельного законодавства, які встановлено порушення, ким вони допущені.

Ухвала підлягає виконанню протягом одного місяця з дня її винесення..

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1