УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2016 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу Всеукраїнського об`єднання обласних організацій роботодавців підприємств житлово-комунальної галузі "Федерація роботодавців ЖКГ України" на бездіяльність Головного управління НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
в с т а н о в и в:
До Шевченківського районного суду м. Києва надійшла вказана скарга за підписом голови Всеукраїнського об`єднання обласних організацій роботодавців підприємств житлово-комунальної галузі "Федерація роботодавців ЖКГ України" ОСОБА_3 , відповідно до вимог якої скаржник просить зобов`язати Головне управління Національної поліції в Київській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану Федерацією заяву про вчинення кримінального правопорушення в ЄРДР та повідомити його шляхом надсилання на його адресу документу, що підтверджує її прийняття та реєстрацію.

В обґрунтування скарги скаржник зазначає, що 11 серпня 2016 року "Федерація роботодавців ЖКГ України"звернулась до ГУ НП в Київській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Однак, відповідальні особи ГУ НП в Київській області відомості до ЄРДР у встановлений законодавством строк не внесли, внаслідок чого досудове розслідування не здійснюється.

Вважаючи вказану бездіяльність протизаконною, скаржник просив скаргу задовольнити.

В судове засідання скаржник не з`явився, у скарзі просив розглянути скаргу у відсутність представника скаржника.

Представник ГУ НП в Київській області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином. Заступник начальника СУ ГУ НП в Київській області направив лист від 01.09.2016 року, відповідно до якого вищевказана заява про кримінальне правопорушення Всеукраїнського об`єднання обласних організацій работодавців підприємств житлово-комунальної галузі "Федерація роботодавців ЖКГ України" направлена за належністю 23.08.2016 року до Шевченківського УП ГУ НП в м. Києві.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу, долучені до неї документи, приходить до наступного висновку.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється, з-поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої законом процедури.

В силу ч.1 ст.9 КПК на керівника органу досудового розслідування, слідчого покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч.2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

З поданої скарги вбачається, що Всеукраїнське об`єднання обласних організацій роботодавців підприємств житлово-комунальної галузі "Федерація роботодавців ЖКГ України" у своїй заяві повідомляло про вчинення кримінального правопорушення, та вказана заява надійшла до ГУ НП в Київській області 15 серпня 2016 року.

Частиною 5 статті 214 КПК визначено, що достатнім для початку досудового розслідування є повідомлення даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Дана обставина зобов`язувала уповноважених службових осіб ГУ НП в Київській області внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Відповідно до п.2.1 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (затв. Наказом ГПУ від 17.08.2012 № 69 (далі Положення)) облік кримінальних правопорушень, у т.ч. за заявами, які надійшли до органу досудового розслідування, здійснюється за дорученням його керівника шляхом внесення до ЄРДР відомостей, визначених ч.5 ст.214 КПК.

Пунктом 8 частини 1 статті 3 КПК встановлено коло посад, які підпадають під визначення «керівник органу досудового розслідування», такою посадовою особою, зокрема, являється начальник слідчого управління органу безпеки.

Отже, подання заяви, яка є повідомленням про кримінальне правопорушення, зобов`язувало начальника ГУ НП в Київській області шляхом надання доручення забезпечити внесення необхідних відомостей до ЄРДР.

Попри зазначене, викладені у заяві Всеукраїнського об`єднання обласних організацій работодавців підприємств житлово-комунальної галузі "Федерація роботодавців ЖКГ України" відомості до ЄРДР не внесені, внаслідок чого досудове розслідування не здійснюється.

Ухилення від виконання вказаного обов`язку свідчить про бездіяльність керівника органу досудового розслідування.

Крім того, слідчий суддя звертає увагу, що у силу ст. 214 КПК та п.3.3.1 Положення при прийнятті відповідною посадовою особою рішення про передачу кримінального провадження за підслідністю відомості до ЄРДР мають вноситися одночасно з направленням до іншого органу досудового розслідування матеріалів кримінального провадження.

Отже направлення заяви до іншого органу, уповноваженого здійснювати досудове розслідування, не звільняє орган, до якого надійшла заява, від обов`язку внесення відомостей до ЄРДР.

Під час досудового розслідування відповідно до положень ч.1 ст.303 КПК України заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Приймаючи до уваги, що із скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені нею обставини свідчать про протиправну бездіяльність керівника органу досудового розслідування, у зв`язку з чим скарга підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 60, 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :
Скаргу Всеукраїнського об`єднання обласних організацій роботодавців підприємств житлово-комунальної галузі "Федерація роботодавців ЖКГ України" на бездіяльність Головного управління НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати начальника ГУНП в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладені в заяві Всеукраїнського об`єднання обласних організацій работодавців підприємств житлово-комунальної галузі "Федерація роботодавців ЖКГ України" на бездіяльність Головного управління НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 15.08.2016 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1