06.04.16
У Х В А Л А Справа № 200/6147/16-к
Іменем України Провадження № 1-кс/200/3600/16
06 квітня 2016 року м. Дніпропетровськ
Відповідно до клопотання, в період часу з 01.07.2012 по 31.12.2014 службовими особами П`ятихацької міської ради, внаслідок неналежного ставлення до виконання службових обов`язків по виконанню вимог ст.5 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення», п.4 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», не здійснювалось нарахування та виплата грошових коштів, які підлягали виплаті працівникам ДНЗ м. П`ятихатки, в якості індексації заробітної плати, що потягло істотне порушення прав зазначених осіб та призвело до тяжких наслідків і завдало матеріальної шкоди останнім в сумі 814565,46 грн.
Відповідно до наданої Виконавчим комітетом П`ятихацької міської ради інформації заборгованість з індексації грошових коштів при нарахуванні та виплаті заробітної плати робітникам дитячих навчальних закладів освіти становить 814565 грн. 46 коп. за період часу з другого півріччя 2012 року по 2015 рік.
Згідно наданих пояснень начальника фінансово-господарського відділу П`ятихацької міської ради ОСОБА_4 індексація грошових коштів при нарахуванні та виплаті заробітної плати робітникам дитячих навчальних закладів освіти нараховувалась, але не виплачувалась в зв`язку з невиконанням дохідної частини бюджету. У 2014 році було виплачено індексацію лише за 2011 рік та першу половину 2012 року.
В матеріалах кримінального провадження містяться пояснення працівників ДНЗ м. П`ятихатки, що вказують на наявність заборгованості по індексованій заробітній платі перед ними П`ятихацької міської ради в період часу з 2 півріччя 2012 року по 2014 рік включно.
З метою повного та неупередженого досудового розслідування в рамках кримінального провадження виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки дотримання трудового законодавства державної установи: Пятихацької міської ради Дніпропетровської області з питань правильності нарахування та сплати грошових коштів, які підлягали виплаті працівникам ДНЗ м. Пятихатки, в якості індексації заробітної плати, встановлення сум не сплачених грошових коштів помісячно та реальної можливості їх сплатити за період з 2 півріччя 2012 року по 2014 рік включно.
Слідчий клопотання підтримав, прохав задовольнити.
Згідно з ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, зокрема, шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів висновків ревізій та актів перевірок.Згідно зі ст.38 ЗУ «Про охорону праці» державний нагляд за додерженням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства у сфері охорони праці.У відповідності до п.1 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 №96 Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов`язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.
Відповідно до п.п.9 п.4 вказаного Положення передбачено, що Держпраці, відповідно до покладених на неї завдань, здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства про працю, зайнятість населення в частині дотримання прав громадян під час прийому на роботу та працівників під час звільнення з роботи; використання праці іноземців та осіб без громадянства; наймання працівників для подальшого виконання ними роботи в Україні в іншого роботодавця; дотримання прав і гарантій стосовно працевлаштування громадян, які мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню; провадження діяльності з надання послуг з посередництва та працевлаштування.
Відповідно до п.п.9 п.4 вказаного Положення передбачено, що Держпраці, відповідно до покладених на неї завдань, здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.
Розглянувши клопотання, вислухавши пояснення слідчого, дослідивши надані до нього додатки, приходжу до висновку про те, що воно підлягає задоволенню з наведених у ньому підстав, оскільки наданими матеріалами достатньо повно обґрунтовується факт вчинення кримінального правопорушення, який можна довести шляхом проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства України про працю службовими особами Пятихацької міської ради Дніпропетровської області.
Керуючись ст.40, 93, 110, 132 КПК України, -
Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , про призначення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства України про працю задовольнити.
- правильності нарахування та сплати грошових коштів, які підлягали виплаті працівникам ДНЗ м. П`ятихатки, в якості індексації заробітної плати;
- встановлення сум не сплачених грошових коштів помісячно кожному з працівників;
- реальної можливості їх сплатити за період з 2 півріччя 2012 року по 2014 рік включно ДНЗ м. П`ятихатки;
- встановлення винних осіб щодо невиплати грошових коштів, які підлягали виплаті працівникам ДНЗ м. Пятихатки, в якості індексації заробітної плати та притягнення їх до відповідальності.
Доручити проведення перевірки співробітникам головного управління Держпраці у Дніпропетровській області. Визначити строк проведення позапланової перевірки у 10 робочих днів починаючи з 28 квітня 2016 року.
Службовим особам вищевказаних підприємств надати співробітникам Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області безперешкодно доступ до всіх документів необхідних для проведення даної перевірки.
Результати проведеної перевірки направити до СУ ГУНП в Дніпропетровській області.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1