Справа № 760/8775/16-к
Провадження № 1-кс/760/6210/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 травня 2016 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в м. Києві скаргу захисника ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :
13 травня 2016 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга захисника ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Особа, яка подала скаргу, посилалася на те, що 29 квітня 2016 року до Національного антикорупційного бюро України була подана заява ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч.5 КК України, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , на яку керівником Управління по роботі з громадськістю надано відповідь про відмову у внесенні зазначеної в заяві інформації до ЄРДР, у зв`язку з чим подано скаргу до суду.

Особа, яка подала скаргу, просила зобов`язати відповідальних осіб Національного антикорупційного бюро України внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, провести досудове розслідування та направити матеріали кримінального провадження до суду.

Захисник ОСОБА_3 у судовому засіданні підтримав доводи скарги та просив її задовольнити.

ОСОБА_4 , в інтересах якого подано скаргу, у судовому засіданні просив скаргу задовольнити.

Представник Національного антикорупційного бюро України у судовому засіданні просив у задоволенні скарги відмовити, посилаючись на її безпідставність.

Заслухавши особу, яка подала скаргу, ОСОБА_4 , в інтересах якого подана скарга, представника Національного антикорупційного бюро України, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено, що 29 квітня 2016 року до Національного антикорупційного бюро України була подана заява ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

З наданих суду пояснень представником Національного антикорупційного бюро України видно, що заява надійшла до Національного антикорупційного бюро України, заявниками у поданій заяві не було викладено жодних обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, здійснення досудового розслідування якого віднесено до підслідності детективів Національного антикорупційного бюро України, у зв`язку з чим листом керівника Управління по роботі з громадськістю від 10 травня 2016 року заява була направлена для розгляду до Національної поліції України, про що повідомлено заявника.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

До того ж підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з п. 1.4 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 року № 69, заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

Матеріали перевірки заяви особи, яка подала заяву від 29 квітня 2016 року про вчинення кримінального правопорушення слідчому судді надані не були, а тому перевірити наявність фактичних даних, які вказують на ознаки складу злочину у вищезазначеній заяві та які в свою чергу мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань, факт попередження заявника про кримінальну відповідальність, не вбачається можливим.

Крім того, не вбачається можливим перевірити, коли саме заява, на яку посилається особа, яка подала скаргу, надійшла до Національного антикорупційного бюро України, чи передавалася вона компетентній особі для вирішення питання про внесення викладених у ній відомостей до ЄРДР та чи було рішення про направлення заяви до НП України прийнято уповноваженою особою.

У зв`язку з викладеним, скарга підлягає частковому задоволенню.

Слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати Національне антикорупційне бюро України протягом 24 годин з моменту отримання копії даної ухвали вирішити питання про наявність у заяві ОСОБА_4 від 29 квітня 2016 року відомостей, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та можливість внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про що повідомити заявника у визначений відповідним законом строк.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 305, 306, 307 КПК України, -

у х в а л и в :
Скаргу захисника ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.

Зобов`язати Національне антикорупційне бюро України протягом 24 годин з моменту отримання копії даної ухвали вирішити питання про наявність у заяві ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 29 квітня 2016 року відомостей, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та можливість внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про що повідомити заявника у визначений відповідним законом строк.

В решті заявлених вимог - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1