Cправа № 750/8174/16-к
Провадження № 1-кс/750/2435/16

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 вересня 2016 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові клопотання т.в.о. військового прокурора Чернігівського гарнізону ОСОБА_3 про надання дозволу на продовження терміну проведення позапланової виїзної документальної ревізії, у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000046 від 16.05.2016р. -

в с т а н о в и в:
31.08.2016 р. т.в.о. військового прокурора Чернігівського гарнізону ОСОБА_3 , як прокурор у кримінальному провадженні, звернувся до суду з даним клопотанням, в якому просить надати дозвіл на продовження терміну проведення позапланової виїзної документальної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на 5 днів, з 01.09.2016 року, проведення якої доручити Державній фінансовій інспекції в Чернігівській області, поставивши на вирішення ревізора наступні питання: чи підтверджується допущені фінансово-господарські порушення службовими особами військової частини НОМЕР_1 при витрачанні бюджетних коштів на оплату послуг харчування військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 у січні травні 2015 року; чи спричинили ці порушення матеріалі збитки? Якщо так то в якій сумі? Чи підтверджуються збитки, викладені в аудиті діяльності продовольчої служби військової частини НОМЕР_1 ; чи допущені при цьому порушення вимог нормативних актів, що регламентують ведення бухгалтерського обліку, звітності і контролю, обліку особового складу? Чи призвели саме ці порушення до заподіяння матеріальних збитків? Якщо так ким саме ці порушення допущені та в чому вони полягали?

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, просив його задовольнити.

Заслухавши доводи прокурора, дослідивши матеріали кримінального провадження, приходжу до висновку про необхідність задоволення клопотання, з огляду на таке.

Військовою прокуратурою Чернігівського гарнізону Центрального регіону України проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000046, розпочатому 16.05.2016 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 425 КК України, за фактом недбалого ставлення службовими особами військової частини польова пошта НОМЕР_1 до служби, що спричинило перевитрату бюджетних коштів в рахунок оплати послуг суб`єкта господарювання, що надає послуги з харчування особового складу, на суму понад 734 тис. грн..

В ході досудового розслідування встановлено, що під час проведення Північно-Східним територіальним управлінням внутрішнього аудиту та фінансового контролю Міністерства оборони України аудиту фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 проведено аудит продовольчої служби військової частини. Так було встановлено, що під час контрольного заходу випадки, коли військовослужбовці, що виключались зі списків військової частини, в порушення вимог п. 1.11 Положення про продовольче забезпечення, із продовольчого забезпечення не виключались. В період з 17 по 20.03.2015 року із списків особового складу наказами командира військової частини №№ НОМЕР_3 були виключені у зв`язку із звільненням з лав Збройних Сил України 1 236 військовослужбовців, призваних за мобілізацією, в той же час за вказаний період з продовольчого забезпечення із числа звільнених були виключені тільки 1 187 військовослужбовців, так, наприклад, наказом командира військової частини по стройовій частині від 17.03.2015 № 55, було звільнено у запас та виключено із списків військової частини НОМЕР_4 військовослужбовця, що були призвані у зв`язку із мобілізацією. В той же час, цим же наказом із продовольчого забезпечення було виключено менша кількість особового складу. Внаслідок невідповідності наказів командира військової частини обліковим даним продовольчої служби, станом на день закінчення аудиту на продовольчому забезпеченні у військовій частині перебувало 49 військовослужбовців, що були, звільнені у запас та виключені зі списків військової частини в період з 17 по 20.03.2015 року, тобто особи, що фактично у військовій частині службу не проходили, отримання продуктів харчування не здійснювали. Викладене призвело до безпідставного витрачання коштів унаслідок завищення обсягів отриманих послуг на загальну суму 219 568,8 грн., що були оплачені суб`єкту господарювання. Також встановлено факти, коли військовослужбовці військової частини пп НОМЕР_1 та військової частини пп НОМЕР_5 , яка перебувала на продовольчому забезпеченні з 04.11.2014 року, при прибутті на лікування до військової частини НОМЕР_6 зараховувались на забезпечення харчуванням, але при цьому у військовій частині пп НОМЕР_1 вони із продовольчого забезпечення не виключались, атестати на продовольство не отримували. Таким чином, командирами підрозділів та посадовими особами військової частини НОМЕР_1 були допущені випадки не виключення військовослужбовців із продовольчого забезпечення при їх вибутті на лікування, що в свою чергу із не прийняттям відповідних рішень командуванням військової частини за фактами, вказаних у листах командира військової частини НОМЕР_7 , так само призвело до безпідставного витрачання коштів унаслідок завищення обсягів отриманих послуг на загальну суму 70 620,35 грн. Також, встановлені випадки, коли військовослужбовці, що були призвані на військову службу у зв`язку із мобілізацією, при звільненні отримували належним чином оформлені приписи з вимогою про вибуття та були поставлені на військовий облік у військових комісаріатах, але в той же час своєчасно з продовольчого забезпечення не знімались. Так, військовими комісарами обласних військових комісаріатів була надана інформація щодо зарахування на військовий облік у військових комісаріатах військовослужбовців, які були звільнені та виключені із списків військовій частині пп НОМЕР_1 . В той же час, під час аудиту було встановлено, що військовослужбовці, які були поставлені на облік у військових комісаріатах, у військовій частині були виключені із списків особового складу та зняті із продовольчого забезпечення у терміни, що значно перевищували дату постановки на облік у військкоматах. Таким чином, внаслідок невиконання командирами підрозділів та іншими посадовими особами військової частини вимог ст. 16 Статуту внутрішньої служби та п. 3.1.9. Положення про військове (корабельне) господарство № НОМЕР_8 було допущено безпідставне витрачання коштів унаслідок завищення обсягів отриманих послуг на загальну суму69239,69 грн., а тому з метою здійснення всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, та прийняття по ньому об`єктивного та законного рішення, отримання доказів фактів і обставин вчиненого злочину, та висвітлення питань що мають суттєве значення по справі прокурор звернувся до слідчого судді з клопотання про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 .
Ухвалою слідчого судді Деснянського районного суду м. Чернігова від 25.07.2016 р. задоволено клопотання прокурора військової прокуратури Чернігівського гарнізону та надано дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 протягом 15 робочих днів, починаючи з 10.08.2016 року, проведення якої доручено Державній фінансовій інспекції в Чернігівській області.

Згідно листа Державної фінансової інспекції в Чернігівській області від 30.08.2016 р. за №25-08-19-17/5374, у зв`язку зі значним обсягом роботи щодо підтвердження інформації щодо кількості звільнених військовослужбовців та зняття їх з продовольчого забезпечення в/ч НОМЕР_9 , виникла необхідність в продовженні позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 .

Згідно ст. 223 КПК України слідчі дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами їх проведення є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

За змістом ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин кримінального правопорушення покладається на слідчого, прокурора.

Відповідно до ч.7 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Згідно ч.12 ст. 11 вищевказаного Закону подовження термінів проведення позапланової виїзної ревізії можливе лише за рішенням суду на термін, що не перевищує 5 робочих днів.

Подане прокурором клопотання є обґрунтованим, оскільки викладені в ньому обставини підтверджені належним чином. Враховуючи значення відомостей, які будуть отримані внаслідок проведення виїзної ревізії, з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального правопорушення та перевірки питань фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 , вважаю достатніми наявність підстав для продовження строків для проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності, оскільки без застосування такого заходу неможливо встановити розмір матеріальних збитків та ким такі допущені, а тому клопотання прокурора підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 92, 110, 223, 372 КПК України, ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя, -

у х в а л и в:
Клопотання прокурора задовольнити.

Надати дозвіл на продовження строку проведення позапланової виїзної ревізії з окремих питань фінансово - господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) тривалістю у п`ять робочих днів в період з 01 вересня 2016 року до 07 вересня 2016 року включно, проведення якої доручити Державній фінансовій інспекції в Чернігівській області.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1