Справа № 697/1340/16-к
Номер провадження 1-кс/697/236/2016
У Х В А Л А
Іменем України
01 липня 2016 року Слідчий суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора Канівського відділку Золотоніської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши винесене в кримінальному провадженні № 0000030 від 09.03.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, про проведення виїзної перевірки,

Встановив:

Прокурор Канівського відділку Золотоніської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернулось до суду з клопотанням про призначення перевірки з питань додержання вимог земельного законодавства за місцем фактичного розташування земельної ділянки при використанні її ТОВ «СП МІК» в адміністративних межах Пшеничницької сільської ради Канівського р-ну Черкаської області. В клопотанні зазначено, що Канівським відділом Золотоніської місцевої прокуратури здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному проваджені №0000030 від 09.03.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України за фактом самовільного зайняття ТОВ «СП «МІК» земельної ділянки державної власності, яке перебуває у провадженні СВ Канівського ВП Золотоніського ВП ГУНП у Черкаській області

Досудовим розслідуванням встановлено, що в адміністративних межах Пшеничницької сільської ради Канівського району ТОВ СП «МІК» упродовж 2013 року по даний час самовільно, без будь-яких правовстановлюючих документів, в тому числі договору оренди землі, використовують землі колективної власності в розмірі 8,3 га, а також упродовж 2014 року по даний час самовільно використовують землі державної власності, землі запасу та резерву Пшеничницької сільської ради площею близько 20 га. Відповідно до виданої довідки Пшеничницької сільської ради від 02.03.2016 року земельні ділянки, які використовуються ТОВ СП «МІК» обгороджені сіткою, обробляються шляхом розорювання та висіювання с/г культур.

16 лютого 2009 року між Пшеничницькою сільською радою та ТОВ СП «МІК» було укладено договір оренди земельної ділянки площею 13,10 га, дія якого закінчилася 16 лютого 2014 року.

З 1 січня 2013 року повноваження щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту передано центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та територіальним органам відповідно до вимог ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, тобто Управлінню Держгеокадастру у Черкаській області.

Згідно інформації Управління Держгеокадастру у Черкаській області, директором ТОВ «СП «МІК» лише 25.03.2015 року в Управління направлено заяву про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки площею 13,10 га, що знаходиться в адміністративних межах Пшеничницької сільської ради, проте будь-яких наказів про надання або погодження надання вказаної землі в оренду чи власність не приймалося. З приводу надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо використання іншої землі в адміністративних межах Канівського району будь-яких заяв не надходило.

Таким чином, ТОВ СП «МІК» самовільно, в особистих інтересах фактично заволоділи земельною ділянкою державної власності в адміністративних межах Пшеничницької сільської ради Канівського району площею близько 20 га, чим завдали значної шкоди її законному володільцю - Управлінню Держгеокадастру в Черкаській області.

По кримінальному провадженні проведено ряд слідчих дій.

Зокрема, слідчим СВ Канівського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області у кримінальному провадженні за участю процесуального керівника, із залученням спеціалістів, проведено огляд місця події, в результаті якого встановлено, що земельні ділянки, на які вказує Пшеничницький сільський голова, одна площею 8,3 га, яка відноситься до земель спільної часткової власності, обгороджена сіткою та на ній висіяні зернові культури пшениці, інша, землі резерву та запасу, розорені та засіяні багаторічними насадженнями - люцеркою.

Допитано в якості свідка Пшеничницького сільського голову ОСОБА_4 , який показав, що між Канівською РДА та ТОВ СП «МІК» 16.02.2009 було укладено договір оренди земельної ділянки площею 13,10 га, дія якого закінчилася 16.02.2014.

Незважаючи на те, що договір оренди закінчився, ТОВ СП «МІК» упродовж 2014-2015 року продовжує використовувати землі державної власності, запасу та резерву площею близько 20 га, та землі спільної часткової власності площею близько 8,3 га.

Крім того, останній із використанням картографічних матеріалів адміністративних меж Пшеничницької сільської ради, вказав місце фактичного розташування земельних ділянок, які самовільно використовуються ТОВ СП «МІК». При цьому зазначив, що площа 8,3 земель спільної часткової власності обгороджена сіткою, інші землі державної власності, землі запасу та резерву, обробляються шляхом розорювання та висіювання с/г культур.

Допитаний в якості свідка директор ТОВ СП «МІК» ОСОБА_5 , який показав, що згідно договору оренди, укладеного між Канівською РДА та ТОВ «СП МІК» від 16.02.2009 року, термін дії якого 5 років, вказане товариство орендувало земельні ділянки державної власності резервного фонду та запасу загальною площею 13,10 га, що знаходяться в адміністративних межах Пшеничницької сільської ради Канівського району. По закінченню дії вказаного договору товариство звернулося до розпорядника земель державної власності, а саме до Держкомзему у Черкаській області, із заявою про продовження дії договору та надання дозволу на розробку проектної документації із землеустрою. Проте, відповіді отримано не було, в тому числі і вмотивованої відмови. На даний час товариство без правовстановлюючих документів використовує вказану землю - засіяно під кормові культури диких звірів.

Також, на даний час товариство використовує 8,3 га землі, які як відомо відносяться до спільної часткової власності, - рілля, розташованої в адміністративних межах Пшеничницької сільської ради.

В 2013 році товариство звернулося до Держкомзему з заявою про виділення земельної ділянки в кількості 8,3 га ріллі з укладенням договору оренди. Проте, пізніше виявилося, що для надання даної земельної ділянки в оренду потрібна згода пайовиків на переведення даної землі з земель спільної часткової власності до земель запасу.

Рішенням засідання загальних зборів пайовиків від 30.03.2013, де були присутні 192 пайовики, вирішили дати згоду на переведення земельної ділянки площею 8,3 га ріллі із земель спільної часткової власності до земель запасу. Однак, рішення пайовиками хоча і прийнято, Управлінням Держкомзему у Черкаській області не надано дозволу на розробку документації із землеустрою та заява товариства про надання землі в оренду так і залишилася не розглянутою.

З його слів, вказана земельна ділянка використовується, загороджена, на ній побудований вольєр для відтворення чисельності диких тварин, а також частково засіяна рослинами пшениці.

У клопотанні вказано, що виходячи з вищевикладеного, є достатні підстави вважати, що посадовими особами ТОВ «СП «МІК» () за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо вказаної земельної ділянки фактично використовується земельна ділянка орієнтовною площею 20 га земель державної власності та 8,3 га земель спільної часткової власності, що розташована в адміністративних межах Пшеничницької сільської ради Канівського району, що свідчить про самовільне зайняття земельної ділянки.

Тому прокурор звернувся з цим клопотанням до слідчого судді в порядку ст. 93 КПК України.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 своє клопотання підтримала повністю, просить його задовольнити.

Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши пояснення прокурора, оцінюючи їх, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 09.03.2016 року внесена інформація до ЄРДР за правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 197-1 КК України, а саме, що посадові особи ТОВ «СП МІК» самовільно, в особистих інтересах фактично заволоділи земельною ділянкою державної власності в адміністративних межах Пшеничницької сільської ради Канівського р-ну площею 25 га, чим завдали значної шкоди її законному володільцю Управлінню Держгеокадастру в Черкаській області.

Відповідно до договору оренди землі від 16.02.20109 року Канівська РДА на підставі розпорядження від лютого 2009 року №87 надала, а ТОВ «СП МІК» прийняла в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва без зміни її цільового призначення, яка знаходиться адміністративних межах Пшеничницької сільської ради Канівського р-ну загальною площею 13,10 га строком на п`ять років (а.с.10-12).

Допитані в прокурором в якості свідків Пшеничницький сільський голова ОСОБА_4 та директор ТОВ СП ТОВ СП «МІК» ОСОБА_5 підтвердили кожен окремо факт самовільного використання ТОВ «СП МІК» земельних ділянок із земель, розміщених на території Пшеничницької сільської ради Канівського р-ну загальною площею.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Постановою КМ України від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» (із змінами, внесеними Постановою КМ № 526 від 01.10.2014/ встановлено, що надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами за переліком згідно з додатком, зокрема Держсільгоспінспекція, (за винятком перевірок стану підготовки до роботи енергетичних об`єктів суб`єктів електроенергетики та суб`єктів відносин у сфері теплопостачання) здійснюється шляхом прийняття відповідного розпорядження. Надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 № 459/2011, вказана інспекція є центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі. Згідно з абз. «а» п.п. 1 п. 4 вищевказаного положення Держсільгоспінспекція України відповідно до покладених на неї завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановлення порядку набуття і реалізації права на землю.

Таким чином, для отримання в ході досудового розслідування доказів у кримінальному провадженні за ч. 1 ст. 197-1 КК України, необхідно призначити виїзну перевірку дотримання вимог земельного законодавства за місцем фактичного розташування земельної ділянки при використанні: ТОВ «СП «МІК» земельної ділянки в адміністративних межах Пшеничницької сільської ради Канівського району, яку слід доручити Державній інспекції сільського господарства в Черкаській області.

Керуючись ст. ст. 91-93, 110, 369-372 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Канівського відділку Золотоніської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про проведення перевірки задовольнити.

1. Призначити у кримінальному провадженні № 0000030 від 09.03.2016 року виїзну перевірку дотримання вимог земельного законодавства за місцем фактичного розташування земельної ділянки при використанні: ТОВ «СП «МІК» () земельної ділянки в адміністративних межах Пшеничницької сільської ради Канівського району.

2. Проведення перевірки доручити Державній інспекції сільського господарства в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 120/1, начальник - ОСОБА_6 ).

3. Для участі у проведенні перевірки залучити спеціалістів Канівського міськрайонного відділу ЧРФДП «Центр державного земельного кадастру» (начальник ОСОБА_7 , 19000, м. Канів, вул. Шевченка, 31).

4. Акт перевірки із висновками направити до Канівського відділу Золотоніської місцевої прокуратури для долучення до матеріалів кримінального провадження

Ухвала слідчого судді є остаточною і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1