печерський районний суд міста києва
Справа № 757/4311/14-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 березня 2014 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Генеральної прокуратури України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Генеральної прокуратури України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування поданої скарги ОСОБА_3 зазначає, що 08.02.2014 року направила Генеральному прокурору України заяву на дії працівників прокуратури Одеської області, згідно якої просила притягнути до кримінальної відповідальності прокурора Одеської області, начальника СУ прокуратури Одеської області. Однак, до цього часу за її заявою Генеральною прокуратурою України відомості до ЄРДР не внесені.

ОСОБА_3 , посилаючись на вищезазначені обставини, просить визнати неправомірними дії старшого прокурора відділу Головного управління наглядової діяльності у кримінальних провадженнях слідчих органів прокуратури ОСОБА_4 щодо розгляду її заяви про злочин від 08.02.2014 року та зобов`язати прокурора Генеральної прокуратури України внести відомості до ЄРДР за її заявою від 08.02.2014 року.

В судове засідання особа, яка подала скаргу не з`явилася, про місце та час розгляду скарги повідомлялася належним чином, в прохальній частині скарги міститься клопотання про розгляд скарги у її відсутність.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про місце та час розгляду скарги повідомлявся належним чином, через канцелярію суду надав слідчому судді письмові заперечення проти скарги.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги за відсутності особи, яка подала скаргу та прокурора, оскільки чинним КПК України передбачені скорочені строки розгляду скарги.

Вивчивши скаргу, приходжу до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що 11.02.2014 року до Генеральної прокуратури України надійшла скарга ОСОБА_3 від 08.02.2014 року на дії працівників прокуратури Одеської області та з інших питань, яка була зареєстрована ГПУ під №27469-14 та розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Відповідно до наданої відповіді від 13.02.2014 року №06/1-6665-04 листом Генеральної прокуратури України, за підписом старшого прокурора відділу Головного управління наглядової діяльності у кримінальних провадженнях слідчих органів прокуратури ОСОБА_4 , ОСОБА_3 було повідомлено, що за змістом її скарга не є заявою про кримінальне правопорушення, оскільки скарга не містить об`єктивних даних, що свідчать про ознаки того чи іншого правопорушення, з огляду на що вона не може вважатися такою, яка підлягає внесенню до ЄРДР.

Такі дії прокуратури відповідають фактичним обставинам справи та ґрунтуються на діючому законодавстві.

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Виходячи зі змісту ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і є предметом оскарження в порядку ст.303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Таким чином, виходячи зі змісту ст.214 КПК України заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.

При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Вважаю обґрунтованим та правомірним висновок прокурора про те, що вказана заява ОСОБА_3 не містять обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення працівниками органів прокуратури Одеської області, оскільки в ній викладені лише власні міркування щодо вчинення правопорушень та висловлена незгода з прийнятими рішеннями.

Таким чином, оскільки скарга ОСОБА_3 від 08.02.2014 року про вчинення на її думку кримінального правопорушення працівниками органів прокуратури Одеської області, була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян», що відповідало на час розгляду вказаної скарги положенням ст. 20 цього Закону, слідчий суддя не вбачає підстав для внесення відомостей по даним заявам до ЄРДР.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
В задоволені скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Генеральної прокуратури України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1