Справа № 712/ 3360/15-к
Номер провадження 1кс/712/8473 /15
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Черкаси 14 серпня 2015 року
Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , за участю адвоката ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Соснівського районного суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на недотримання розумних строків під час кримінального провадження та незаконні дії прокурора,-
В С Т А Н О В И В :
Адвокат ОСОБА_4 звернулась до суду в інтересах ОСОБА_5 на недотримання розумних строків під час кримінального провадження та незаконні дії прокурора.
Скаргу мотивує тим, що 25.05.2009 року за результатами дослідної перевірки, оперуповноваженим ВБЗПТЛ УМВС України в Черкаській області винесено постанову про відмову в порушенні відносно ОСОБА_5 кримінальної справи на підставі ст. 6 п. 2 КПК України - у зв`язку із відсутністю в його діях складу злочину.

05.06.2009 року старшим прокурором відділу прокуратури Черкаської області вказана постанова від 25.05.2009 року скасована і відносно ОСОБА_5 порушено кримінальну справу № за фактом звідництва для розпусти за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 302 КК України.

16.07.2009 року ОСОБА_5 пред`явлено обвинувачення у вчиненні вище вказано злочину та обрано запобіжний захід - підписку про невиїзд, а 12.08.2009 року кримінальна справа прокуратурою Черкаської області була скерована до Придніпровського районного суду м. Черкаси де її було повернуто на дооформлення.

30.09.2009 року справу знову скеровано до Придніпровського районного суду м. Черкаси. Після тривалого судового розгляду кримінальну справу постановою від 25.11.2010 року було повернуто прокурору для організації додаткового досудового розслідування. В подальшому вказана справа ще двічі направлялась до суду для розгляду по суті, але поверталась прокурору для проведення подальшого досудового розслідування.

07.12.2012 року відомості про проведення відносно ОСОБА_5 досудового розслідування за ст. 302 ч.2 КК України були внесені до ЄРДР за №0000343.

12.04.2013 року прокурором прокуратури м. Черкаси ОСОБА_6 винесено постанову про закриття відносно ОСОБА_5 кримінального провадження у зв`язку з не встановленням достатніх доказів для доведення винуватості в суді і вичерпані можливості їх отримання, тобто на підставі п. 3 ч. 1 ст. 284 КПК України в редакції 2012 року.

12.02.2014 року, тобто через 10 місяців, заступником прокурора міста Черкаси молодшим радником юстиції ОСОБА_7 винесено постанову про скасування постанови прокурора прокуратури міста Черкаси ОСОБА_6 від 12.04.2013 року про закриття кримінального провадження № 0000343 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 302 КК України. Матеріали вказаного кримінального провадження направлено до СВ Придніпровського РВ у м. Черкаси УМВС України в Черкаській області для проведення подальшого розслідування.

У зв`язку з неприйняттям рішення по кримінальному провадженні, в січні 2015 року до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси знову подано скаргу на бездіяльність слідчого та прокурора щодо недотримання розумних строків.

29.01.2015року, до початку судового розгляду процесуальний прокурор надав постанову про закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_5 від 27.01.2015 року у зв`язку з чим скарга захисника була залишена без розгляду.

Листом від 05.03.2015р. за вих. № 196-323-14 на № 185-40918 вих-15 прокуратура Черкаської області повідомила захисника, про те що постанова слідчого про закриття кримінального провадження від 27.01.2015року не скасована.

29.04.2015 року перший заступник прокурора Черкаської області старший радник юстиції ОСОБА_8 виніс постанову про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження від 27.01.2015 року.

Ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 03.06.2015 року постанова першого заступника прокурора Черкаської області від 29.04.2015року про скасування постанови про закриття кримінального провадження скасована.

Однак, 28.07.2015 року заступник прокурора м. Черкаси молодший радник юстиції ОСОБА_9 виніс постанову якою скасував постанову слідчого від 27.01.2015 року про закриття відносно ОСОБА_5 кримінального провадження.

Вважає, постанову від 28.07.2015 року заступника прокурора м. Черкаси молодшого радника юстиції ОСОБА_9 незаконною, винесеною з порушенням норм кримінально-процесуального закону, а його дії такими, що перевищують його повноваження, виходячи з наступних підстав:

Відповідно до ч. 6 ст. 284 КПК України : «Прокурор протягом двадцяти днів з моменту отримання копії постанови має право її скасувати у зв`язку з незаконністю чи необґрунтованістю. Постанова слідчого про закриття кримінального провадження також може бути скасована прокурором за скаргою заявника, потерпілого, якщо така скарга подана протягом десяти днів з моменту отримання заявником, потерпілим копії постанови». В даному випадку постанова слідчого від 27.01.2015р. про закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_5 була погоджена прокурором прокуратури міста Черкаси та вручена захиснику 05.03.2015р. Однак, без скарги заявника (потерпілого) незаконно скасована заступником прокурора м. Черкаси через 6 місяців після її винесення (5 місяців з дня вручення постанови прокурором захиснику), що є грубим порушенням вимог КПК України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України: «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України».

Вважає, що в даному випадку заступник прокурора м. Черкаси при винесенні своєї постанови від 28.07.2015р. діяв поза межами своїх повноважень.

В своїй постанові заступник прокурора м. Черкаси посилається на положення ст. 36 КПК України, які містять загальний перелік його повноважень, та на ст. 110 КПК України, яка містить положення щодо процесуальних рішень.

При винесенні постанови заступник прокурора м. Черкаси грубо знехтував спеціальною нормою щодо строків, підстав та порядку скасування постанов слідчого (ст.284 КПК України).

Крім того, вважає, що проведення відносно ОСОБА_5 досудового розслідування по кримінальному провадженні більше 6 років за злочин, який згідно ст. 12 КК України відноситься до категорії злочинів середньої тяжкості, явно виходить за межі передбачених ст. 28 КПК України розумних строків, умисно допускається надмірна тривалість кримінального провадження, що також порушує п. 1 ст. 6, ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 9 Міжнародного пакту про громадянські і політичні та тягне за собою порушення права ОСОБА_5 на ефективний захист своїх прав судом.

Просила визнати бездіяльність слідчого СВ Придніпровського РВ УМВС України в Черкаській області та процесуального прокурора прокуратури міста Черкаси по кримінальному провадженні № 0000343, внесеного до ЄРДР 07.12.2012 р. відносно ОСОБА_5 за ч. 2 ст. 302 КК України незаконною. Просила також скасувати постанову заступника прокурора міста Черкаси молодшого радника юстиції ОСОБА_9 від 28.07.2015 року про скасування постанови слідчого СВ Придніпровського РВ в м. Черкаси УМВС України в Черкаській області від 27.01.2015 року про закриття кримінального провадження.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримала та просила визнати бездіяльність слідчого СВ Придніпровського РВ УМВС України в Черкаській області та процесуального прокурора прокуратури міста Черкаси по кримінальному провадженні №0000343, внесеного до ЄРДР 07.12.2012р. відносно ОСОБА_5 за ч. 2 ст. 302 КК України незаконною і скасувати постанову заступника прокурора міста Черкаси молодшого радника юстиції ОСОБА_9 від 28.07.2015 року про скасування постанови слідчого СВ Придніпровського РВ в м. Черкаси УМВС України в Черкаській області від 27.01.2015 року про закриття кримінального провадження.

Прокурор в судовому засіданні скаргу не визнав та пояснив що по провадженню з метою усунення розбіжностей між показами осіб допитаних по ньому потрібно провести одночасний допит цих осіб, і такий допит потрібно було провести за вказівок прокуратури Черкаської області від 29.04.2015 року.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження, суд вважає, що дана скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав:

Як встановлено в судовому засіданні органами слідства проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженні № 0000343, відносно ОСОБА_5 за ч. 2 ст. 302 КК України з 2009 року. Це провадження неодноразово направлялось до суду для розгляду по суті. Судом воно поверталось органам слідства для додаткової перевірки.

Ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 03.06.2015 року постанова першого заступника прокурора Черкаської області від 29.04.2015 року про скасування постанови про закриття кримінального провадження скасована.

Однак, 28.07.2015р. заступник прокурора м. Черкаси молодший радник юстиції ОСОБА_9 виніс постанову якою скасував постанову слідчого від 27.01.2015 року про закриття відносно ОСОБА_5 кримінального провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 284 КПК України : «Прокурор протягом двадцяти днів з моменту отримання копії постанови має право її скасувати у зв`язку з незаконністю чи необґрунтованістю. Постанова слідчого про закриття кримінального провадження також може бути скасована прокурором за скаргою заявника, потерпілого, якщо така скарга подана протягом десяти днів з моменту отримання заявником, потерпілим копії постанови». В даному випадку постанова слідчого від 27.01.2015р. про закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_5 була погоджена прокурором прокуратури міста Черкаси та вручена захиснику 05.03.2015 року. Однак, як встановлено у судовому засіданні по провадженню є необхідність проведення одночасного допиту осіб у провадженні, у показах яких є суттєві розбіжності з метою їх усунення.

Одночасно із цим, приймаючи до уваги те, що таке не було проведено із часу від 29.04.2015 року, тобто, за вказівками прокуратури Черкаської області, суд вважає, що особи, які проводили досудове слідство у цій частині проявили бездіяльність і не провели такого одночасного допиту, що мусили здійснити до цього часу.

Тому, на думку суду скаргу у цій частині необхідно задовольнити.

На підставі викладеного, та керуючись ст. ст. 21, 28, 303, КПК України, суддя,

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на недотримання розумних строків під час кримінального провадження та незаконні дії прокурора задовольнити частково.
Визнати бездіяльність слідчого СВ Придніпровського РВ УМВС України в Черкаській області та процесуального прокурора прокуратури міста Черкаси по кримінальному провадженні № 0000343, внесеного до ЄРДР 07.12.2012 року відносно ОСОБА_5 за ч. 2 ст. 302 КК України незаконною.

Зобов`язати слідчого СВ Придніпровського РВ УМВС України в Черкаській області та процесуального прокурора прокуратури міста Черкаси по кримінальному провадженні № 0000343 до 13 вересня 2015 року провести всі необхідні слідчі дії та прийняти рішення, або про направлення провадження до суду, або про його закриття.

В частині скасування постанови заступника прокурора міста Черкаси молодшого радника юстиції ОСОБА_9 від 28.07.2015 року про скасування постанови слідчого СВ Придніпровського РВ в м. Черкаси УМВС України в Черкаській області від 27.01.2015 року про закриття кримінального провадження скаржниці відмовити.
Ухвала оскарженню не належить.

Слідчий суддя : ОСОБА_1