1Справа № 335/8273/15-к 1-кс/335/4008/2015
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
5 жовтня 2015 року слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретареві ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури Запорізької області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя зі скаргою на бездіяльність прокуратури Запорізької області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування доводів скарги заявник зазначив, що 12.08.2015 року ним надіслано до прокуратури Запорізької області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 172 КК України головою Токмацького районного суду Запорізької області ОСОБА_5 .
Вищезазначене повідомлення отримане прокуратурою 14.08.2015 року, однак відповіді про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявником отримано не було, а тому на його думку прокуратурою Запорізькою області було проявлено бездіяльність в частині щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань, згідно вимог ст. 214 КПК України.
ОСОБА_4 просив суд визнати протиправною бездіяльність прокуратури Запорізької області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його повідомлення від 12.08.2015 року про вчинення кримінального правопорушення головою Токмацького районного суду Запорізької області ОСОБА_5 та зобов`язати прокуратуру Запорізької області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судове засідання заявник не з`явився, просив розглянути скаргу у його відсутність.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, наполягаючи на її необґрунтованості.Пояснив, що звернення ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення щодо неправомірних дій голови Токмацького районного суду Запорізької області ОСОБА_5 за фактом порушення законодавства про працю та з інших питань було розглянуто. За результатами перевірки, звернення ОСОБА_4 не містило обставин та об`єктивних даних, що могли б свідчити про вчинення кримінального правопорушення, у зв`язку з чим підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за викладеними у ньому фактами були відсутні.
Дослідивши скаргу, матеріали якими обґрунтовано її доводи, заслухавши пояснення прокурора, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею в ході розгляду скарги встановлено, що 12.08.2015 року ОСОБА_4 до прокуратури Запорізької області скеровано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 172 КК України головою Токмацького районного суду Запорізької області ОСОБА_5 разом із додатками, відповідно до якого він просив внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочате досудове розслідування.
Вищезазначене повідомлення отримано прокуратурою Запорізької області.
За результатами розгляду звернення ОСОБА_4 прокуратурою Запорізької області прийняте рішення про те, що звернення ОСОБА_4 за фактом порушення законодавства про працю та з інших питань не містило обставин та об`єктивних даних, що могли б свідчити про вчинення кримінального правопорушення, у зв`язку з чим, підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за викладеними у ньому фактами були відсутні.
Згідно листа від 28.08.2015 року за підписом виконуючого обов`язки начальника слідчого відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_6 , який направлено на адресу заявника випливає, що його звернення ОСОБА_4 за фактом порушення законодавства про працю та з інших питань головою Токмацького районного суду Запорізької області ОСОБА_5 розглянуто та повідомлено, що його звернення не містило обставин та об`єктивних даних, що могли б свідчити про вчинення кримінального правопорушення, у зв`язку з чим підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за викладеними у ньому фактами були відсутні.
Заявник звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність прокуратури Запорізької області щодо невиконання ним вимог ст. 214 КПК України.
Однак, слідчий суддя не погоджується із твердженням заявника з огляду на наступне.
Згідно з ч.2 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобовязаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до пункту 4 ч.5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Відповідно до ч.1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Статтею 11 КК України визначено, що злочином є передбачене кримінальним кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія чи бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Чинним Кримінальним кодексом України визначено, які саме діяння є злочинами, в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше.
Системний аналіз вищезазначених положень Закону дає підстави для висновку, що реєстрація в Єдиний реєстр досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, що також вказується в положенні про Єдиний реєстр досудових розслідувань /розділ 2 ч.1/.
Згідно з п.1.2 розділу ІІ наказу Генерального прокурора України від 17.08.2012 року № 69 "Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань", відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Отже, підставами вважати заяву (скаргу) чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах (скаргах) або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах (скаргах) чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З матеріалів скарги вбачається, що заявником у скарзі наводяться власні міркування та припущення щодо вчинення, на його думку, кримінального правопорушення з боку голови Токмацького районного суду Запорізької області ОСОБА_5 .
З дослідженого судом повідомлення про вчинення кримінального правопорушення вбачається, що ОСОБА_4 фактично не погоджується з відмовою йому головою Токмацького районного суду Запорізької області в наданні його невикористаної частини щорічної відпустки.
Диспозиція ч.1 ст. 172 КК України передбачає кримінальну відповідальність за незаконне звільнення працівника з роботи з особистих мотивів, а також інше грубе порушення законодавства про працю.
Частина друга згаданої статті передбачає кримінальну відповідальність за ті самі дії, вчинені щодо неповнолітнього, вагітної жінки чи матері, яка має дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда.
На переконання слідчого судді, обставини, викладені в повідомлення про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 , а також матеріали за результатами її перевірки не містять ознаки кримінального правопорушення, в тому числі і такого, як грубе порушення законодавство про працю, а отже відсутні обов`язкові підстави для внесення відомостей, викладених у повідомленні про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За таких обставин та досліджених судом доказом, слідчий суддя вважає, що оскільки повідомлення про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 , що було подано ним до прокуратури Запорізької області не містило будь-яких об`єктивних та достовірних відомостей про наявність ознак кримінально-карних діянь, у уповноважених осіб прокуратури Запорізької області не було законних підстав для внесення відповідних відомостей викладених у повідомленні про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч.2 ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого під час досудового розслідування, ухвала слідчого судді може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, враховуючи те, що з досліджених судом матеріалів не вбачається, а в судовому засіданні так і не було встановлено наявність достатніх підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не встановлено і бездіяльності осіб прокуратури Запорізької області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги.
За таких обставин, слідчий суддя дійшов до висновку в задоволенні скарги ОСОБА_4 слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України слідчий суддя,
УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури Запорізької області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено 08.10.2015 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1