УХВАЛА
Іменем України

21.10.2014 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду міста Житомира ОСОБА_1 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_2 ,

АДРЕСА_1 ,

про визнання бездіяльності, яка полягає у нездійсненні слідчих дій, незаконною та зобов`язання визнати заявника потерпілим, проводити слідчі розшукові та негласні слідчі дії, передбачені КПК України, у кримінальному проваджені №0000511,-

встановив:

Скаржник зазначає, що Житомирським РВ УМВС України в Житомирській області за його заявою 21.05.2014 р. внесені відомості до ЄРДР щодо вчиненого відносно нього злочину.

Внаслідок бездіяльності слідчого, яка полягає у нездійсненні передбачених КПК України слідчих дій, станом на жовтень місяць кримінальне провадження не зрушило з місця, причетні до злочину особи не виявлені.

У зв`язку із цим вважає бездіяльність органу досудового слідства неправомірною та просить слідчого суддю зобов`язати Житомирський РВ УМВС України в Житомирській області визнати його потерпілим, проводити слідчі розшукові та негласні слідчі дії, передбачені КПК України, у кримінальному проваджені №0000511.

Вивчивши скаргу, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Частиною 1 ст. 303 КПК передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.

Так, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314 - 316 цього Кодексу.

Так, п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України встановлена можливість, серед іншого, оскаржувати бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Главами 20 та 21 КПК України встановлені слідчі (гласні та негласні) дії, які здійснює орган досудового слідства у кримінальному проваджені.

Кожна конкретна слідча дія має особливості свого проведення, але не обов`язково має встановлені законодавством строки.

До слідчого судді згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України оскаржується бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Заявником не конкретизовано, які саме слідчі дії, крім допиту, та у які строки зобов`язаний був вчинити слідчий.

Допит осіб, які можуть бути причетними до скоєного злочину, регулюється положеннями ст. 224 КПК України. Разом з тим, вказана норма не містить імперативного обов`язку слідчого проводити допит та не містить строків проведення такої слідчої дії, а отже не може бути оскаржена до слідчого судді.

Що стосується обов`язку визнання заявника потерпілим, то згідно ч.ч. 1. 2 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Згідно ч. 5 ст. 55 КПК України за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Отже, заявник, в силу положень ч.ч. 1, 2 ст. 55 КПК України, вважається потерпілим одразу після звернення із заявою про вчинення щодо нього злочину, за виключенням коли є постанова слідчого або прокурора про відмову у визнанні його потерпілим.

Постанова про відмову у визнанні потерпілим слідчому судді заявником не надана, а отже відсутній предмет оскарження дій слідчого до суду.

Що стосується строків проведення досудового слідства, то згідно п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Доказів, які підтверджують, що особі у кримінальному провадженні №0000511 оголошена підозра і стік двомісячний строк на проведення досудового слідства, заявником не надано, а тому підстави для звернення до слідчого судді відсутні.

Частиною 4 ст. 304 КПК передбачено, що слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Враховуючи, що ст. 303 КПК України не передбачена можливість оскарження під час досудового розслідування процесуальних дій, строки по яким не визначені КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою.

Разом з тим, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити, що ОСОБА_2 як потерпілий вправі звернутися до слідчого із клопотанням в порядку ст. 220 КПК України про виконання будь-яких процесуальних дій, а слідчий зобов`язаний розглянути зазначене клопотання в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав або відмовити у їх задоволенні, про що постановлюється вмотивована постанова, яка підлягає оскарженню в порядку п. 7 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Виходячи з викладеного, керуючись ст. ст. 303, 304 КПК України,
ухвалив:

У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 про оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у нездійсненні слідчих дій, та зобов`язанні визнати заявника потерпілим, проводити слідчі розшукові та негласні слідчі дії, передбачені КПК України, у кримінальному проваджені №0000511- відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Житомирської області протягом п`яти днів. У разі, якщо ухвала слідчого судді була постановлена без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1