№ 760/599/16-к
№ 1-кс/760/341/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27. 01. 2016 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в м. Києві скаргу КС «Слобода-Кредит» на бездіяльність посадових осіб Національного антикорупційного бюро України - щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ВСТАНОВИВ:
КС «Слобода-Кредит» звернулись до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Національного антикорупційного бюро України - щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скарга вмотивована тим, що 12 січня 2016 року заява (повідомлення) про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 191 КК України була подана та зареєстрована в канцелярії Національного антикорупційного бюро України.
Детективи НАБУ після отримання заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 191 КК України повинні були протягом 24 годин внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, однак станом на день подання даної скарги, а саме 14. 01. 2016 року скаржником не було отримано від НАБУ будь-яких повідомлень чи рішень про статус юридичної особи, якій кримінальним правопорушенням завдано матеріальну шкоду, та взагалі про початок розслідування.
В зв`язку із зазначеним скаржник просив слідчого суддю визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Національного антикорупційного бюро України з невнесення відомостей за заявою (повідомленням) про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов`язати Національне антикорупційне бюро України внести відомості за заявою (повідомленням) КС «Слобода-Кредит» про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань у встановленому законом порядку.
Представник скаржника в судовому засіданні подану скаргу підтримав та просив про задоволення скарги.
Представник Національного антикорупційного бюро України в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги посилаючись на те, що вказані скаржником у заяві (повідомленні) про вчинене кримінальне правопорушення (злочину) посилання та висновки не відповідають нормам Закону №2343 та фактичним обставинам справи, що свідчить про відсутність фактичних обставин кримінального правопорушення у діях службових осіб ПАТ АБ «Укргазбанк». В зв`язку із зазначеним представник Національного антикорупційне бюро України просив слідчого суддю відмовити в задоволенні скарги.
Заслухавши пояснення представника Національного антикорупційного бюро України та представника скаржника, вивчивши та дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Встановлено, що 12 січня 2016 року КС «Слобода-Кредит» було подано заяву (повідомлення) про вчинене кримінальне правопорушення службовими особами ПАТ АБ «Укргазбанк», передбачене ч. 5 ст. 191 КК України.
Вказана заява була подана та зареєстрована в канцелярії Національного антикорупційного бюро України, однак станом на 27. 01. 2016 року вказана заява до Єдиного реєстру досудових розслідувань, посадовими особами Національного антикорупційного бюро України внесена не була, в зв`язку з чим скаржник просив слідчого суддю про задоволення скарги, на що слід зазначити наступне.
Положеннями ст. 303 КПК України встановлено певний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Частиною 1 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України", в якій зазначено, що Національне антикорупційне бюро України (далі - Національне бюро) є державним правоохоронним органом, на який покладається попередження, виявлення, припинення, розслідування та розкриття корупційних правопорушень, віднесених до його Підслідності, а також запобігання вчиненню нових. Завданням Національного бюро є протидія кримінальним корупційним правопорушенням, які вчинені вищими посадовими особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та становлять загрозу національній безпеці.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України", в якій зазначено, що директор Національного бюро несе відповідальність за діяльність Національного бюро, зокрема законність здійснюваних Національним бюро оперативно-розшукових заходів, досудового розслідування, додержання прав і свобод осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України", в якій зазначено, що оперативно-розшукову діяльність та досудове розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених законом до підслідності Національного бюро, а також в інших справах, витребуваних до Національного бюро прокурором, що здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення оперативно-розшукової діяльності, досудового розслідування працівниками Національного бюро, проводять старші детективи та детективи Національного бюро, які є державними службовцями.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 16 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України", в якій зазначено, що Національне бюро здійснює досудове розслідування кримінальних правопорушень, віднесених законом до його підслідності, а також проводить досудове розслідування інших кримінальних правопорушень у випадках, визначених законом.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 38 КПК України, в якій зазначено, що органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Відповідно до ч. 4 ст. 38 КПК України, в якій зазначено, що досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.
Вбачається, що подана скаржником заява про вчинення кримінального правопорушення відноситься до підслідності Національного антикорупційного бюро України, однак жодних дій, спрямованих на внесення наданих скаржником відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося, чим порушено вимоги п.1 ст.214 КПК України.
Зважаючи на викладене, скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.
Визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Національного антикорупційного бюро України з невнесення відомостей за заявою (повідомленням) КС «Слобода-Кредит» про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України внести відомості за заявою (повідомленням) КС «Слобода-Кредит» про злочин, яка була подана КС «Слобода-Кредит» 12. 01. 2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань у встановленому законом порядку та розпочати досудове розслідування за заявою.
Ухвала є остаточною й оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1