Провадження №1-кс/200/943/16
Справа №200/1220/16-к
Прокурор Дніпропетровської міської прокуратури №2 Дніпропетровської області ОСОБА_2 звернувся до Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська із клопотанням про надання тимчасового доступу до документів щодо проведення конкурсних торгів та виконання договору на закупівлю товарів «Лампи та світильники, інші, код 27.40.3» укладеного у 2015 році, а саме:
1. протоколів розкриття пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій);
2. звітів про результати проведення процедур відкритих і двоступеневих торгів та попередньої кваліфікації;
3. пакетів документації, що складають пропозиції конкурсних торгів учасників;
4. договору на закупівлю товарів «Лампи та світильники, інші, код 27.40.3»;
5. платіжні доручення щодо закупівлі товарів « ІНФОРМАЦІЯ_1 та світильники, інші, код 27.40.3»;
6. довідки про вартість виконаних робіт, наданих послуг, поставлених товарів та затрат щодо закупівлі товарів « ІНФОРМАЦІЯ_1 та світильники, інші, код 27.40.3»;
7. актів постачання товарів (надання послуг, виконаних робіт) щодо закупівлі товарів « ІНФОРМАЦІЯ_1 та світильники, інші, код 27.40.3»;
8. податкових накладних;
9. специфікації товарів;
10.договірної ціни щодо закупівлі товарів « ІНФОРМАЦІЯ_1 та світильники, інші, код 27.40.3»;
11.документації на закупівлю, затвердженої рішенням комітету з конкурсних торгів від 15.06.2015 р., протокол № 27 зі змінами;
12.протоколи засідання конкурсних торгів від 08.07.2015 р. № 28;
13.документації конкурсних торгів щодо проведення конкурсних торгів на закупівлю товарів «Лампи та світильники, інші, код 27.40.3»;
14.іншої документація щодо виконання договору на закупівлю товарів «Лампи та світильники, інші, код 27.40.3»,
яка перебуває у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Дніпропетровської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , розташоване за адресою: АДРЕСА_1 ) з можливістю їх вилучення.
Відповідно до клопотання слідчого, 26.11.2015 до Бабушкінського відділення поліції Дніпропетровського відділу поліції ГУ Національної поліції Дніпропетровської області надійшов матеріал про те, що посадові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Дніпропетровської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) у 2015 році шляхом неналежного виконання та несумлінного ставлення до своїх службових обов`язків під час проведення конкурсних торгів на закупівлю товарів «Лампи та світильники, інші, код 27.40.3», за результатами яких безпідставно відхилили пропозиції підприємств з найбільш економічно вигідними умовами та визначили переможця ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », в результаті чого завдано ІНФОРМАЦІЯ_4 шкоди в розмірі 1 258 168 грн.
В ході досудового розслідування встановлено, що 19.06.2015 оголошено конкурсні торги на закупівлю код 27.40.3 «Лампи та світильники, інші» (оголошення № 150317, розміщено в Інформаційному бюлетені « ІНФОРМАЦІЯ_5 » № 276 від 19.06.2015). Відповідно до вимог Комітету з конкурсних торгів, які розміщені в «Документації конкурсних торгів щодо проведення конкурсних торгів на закупівлю, Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_6 » у визначений в документації строк було надано повний пакет документів для участі в торгах, а також зразки світильників. 17.08.2015 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » отримало електронний лист від КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Дніпропетровської міської ради, в якому визначено, що подані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » документи не відповідають вимогам, а саме «не пронумеровано аркуші, а не сторінки, парні сторінки не містять відбитку печатки та підпису повноважної особи; відсутня інформація що учасник не є пов`язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі». На основі цих зауважень документи були відхилені. Офіційного листа з цього приводу КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Дніпропетровської міської ради не надіслало, чим порушило вимоги частин 5,4 розділу 5 Документації, яким передбачено обов`язкове повідомлення про результати торгів.
Відповідно до частини 4.2.2. Розділу 4 Документації під час розкриття пропозицій конкурсних торгів перевіряється наявність чи відсутність усіх необхідних документів. Зазначена інформація вноситься до Протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів. У даному протоколі відсутні зауваження до документів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 ». Відповідно до частини 5.1. розділу 5 «після розкриття пропозиції конкурсних торгів починається їх розгляд, оцінка та визначення переможця торгів. До оцінки та порівняння замовник допускає пропозиції, які не були відхилені». Пропозиція ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » при цьому була допущена до оцінки та порівняння, тобто претензій та зауважень до документів у Замовника не було.
Відповідно до частини 5.1 Розділу 5 Документації оцінка пропозицій конкурсних торгів здійснюється на основі одного критерію цині. ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » запропонувало найкращу ціну з усіх учасників торгів, яка склала 874 097 грн., але переможцем конкурсу визнано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (оголошення № 178395, 3 313 (12.08.2015) від 12.08.2015), яке запропонувало ціну 2 124 266,40 грн. що на 1 250 168,90 грн. перевищує ціну, запропоновану ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».
До початку здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Дніпропетровської міської ради на запит ІНФОРМАЦІЯ_7 від 02.10.2015 за № 7/4844 щодо надання інформації в порядку Закону України «Про міліцію», Бюджетного кодексу України, Законів України «Про інформацію», «Про доступ до публічної інформації» відмовило у наданні інформації та документів, які необхідні у вказаному провадженні з метою встановлення осіб, причетних до вчинення правопорушення.
З метою встановлення всіх обставин скоєння кримінального правопорушення під час проведення досудового розслідування виникла необхідність здійснення тимчасового доступу до документації щодо виконання договору на закупівлю товарів «Лампи та світильники, інші, код 27.40.3», укладеного у 2015 році, в тому числі й до тендерної документації.
В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив задовольнити, представник Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Дніпропетровської міської ради в судове засідання не викликався відповідно ч. 2 ст. 163 КПК України.
Дослідивши надані матеріали, доходжу висновку, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки доведено наявність достатніх підстав вважати, що зазначені в клопотанні слідчого документи, які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Дніпропетровської міської ради мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, доведення події злочину, встановлення усіх потерпілих осіб та обсягу шкоди.
Також, вважаю доведеним можливість використання зазначених документів як доказів, а також відсутність можливості іншими способами довести ті обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Керуючись ст.ст.159,163,164,166 КПК України
Клопотання прокурора Дніпропетровської міської прокуратури №2 Дніпропетровської області ОСОБА_2 про надання тимчасового доступу до речей і документів задовольнити.
Комунальному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Дніпропетровської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 надати прокурору Дніпропетровської міської прокуратури №2 Дніпропетровської області ОСОБА_2 тимчасовий доступ до документів щодо проведення конкурсних торгів та виконання договору на закупівлю товарів « ІНФОРМАЦІЯ_1 та світильники, інші, код 27.40.3» укладеного у 2015 році, з можливістю отримання копій, а саме:
1. протоколів розкриття пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій);
2. звітів про результати проведення процедур відкритих і двоступеневих торгів та попередньої кваліфікації;
3. пакетів документації, що складають пропозиції конкурсних торгів учасників;
4. договору на закупівлю товарів « ІНФОРМАЦІЯ_1 та світильники, інші, код 27.40.3»;
5. платіжні доручення щодо закупівлі товарів « ІНФОРМАЦІЯ_1 та світильники, інші, код 27.40.3»;
6. довідки про вартість виконаних робіт, наданих послуг, поставлених товарів та затрат щодо закупівлі товарів « ІНФОРМАЦІЯ_1 та світильники, інші, код 27.40.3»;
7. актів постачання товарів (надання послуг, виконаних робіт) щодо закупівлі товарів « ІНФОРМАЦІЯ_1 та світильники, інші, код 27.40.3»;
8. податкових накладних;
9. специфікації товарів;
10.договірної ціни щодо закупівлі товарів « ІНФОРМАЦІЯ_1 та світильники, інші, код 27.40.3»;
11.документації на закупівлю, затвердженої рішенням комітету з конкурсних торгів від 15.06.2015 р., протокол № 27 зі змінами;
12.протоколи засідання конкурсних торгів від 08.07.2015 р. № 28;
13.документації конкурсних торгів щодо проведення конкурсних торгів на закупівлю товарів « ІНФОРМАЦІЯ_1 та світильники, інші, код 27.40.3»;
14.іншої документація щодо виконання договору на закупівлю товарів «Лампи та світильники, інші, код 27.40.3».
Строк дії ухвали 26 лютого 2016 року.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1