№ 243/8136/15-к
№ 1-кс/243/470/2015
У Х В А Л А
іменем України
21 серпня 2015 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

заявника ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Слов`янського МВ ГУМВС України в Донецькій області,

В С Т А Н О В И В :
До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області 19.08.2015 року звернулася ОСОБА_4 зі скаргою на бездіяльність службових осіб Слов`янського МВ ГУМВС України в Донецькій області, посилаючись на те, що 22.07.2015 року вона звернулася до Слов`янського МВ із заявою про скоєння ОСОБА_6 кримінального правопорушення за ст. 15, ч. 1 ст. 115 КК України, який 22.07.2015 року на вул. Садовій сел. Донецьке напав на неї, замахнувся на неї косою, при цьому висловлював погрозу вбивством, свій умисел на вбивство не довів до кінця, бо вона тікала від нього та звала на допомогу. При цьому він спричинив її тілесні ушкодження, а саме : рвану рану правого передпліччя, через що вона була доставлена до травматологічного відділення, де її надали медичну допомогу. Її заява в порушення вимог ст. 214 КПК України не була внесена до ЄРДР та не було розпочато досудове розслідування. 19.08.2015 року вона дізналася, що розслідування доручено не слідчому, а дільничному інспектору, який провів з ОСОБА_6 профілактичну бесіду про недопущення відносно заявника протиправних дій.

Просить зобов`язати службових осіб Слов`янського МВ ГУМВС України в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості по заяві ОСОБА_4 від 22.07.2015 року, провести розслідування.

Заявник ОСОБА_4 та її захисник адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні скаргу підтримали, прохали її задовольнити, навели доводи, тотожні викладеним у скарзі; прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на те, що заява ОСОБА_4 не містить відомостей про склад кримінального правопорушення; представник Слов`янського МВ ГУМВС України в Донецькій області в судове засідання не з`явився, був повідомлений про час та місце розгляду скарги, його неявка не перешкоджає розгляду скарги по суті.

Заслухавши заявника та її захисника, прокурора, дослідивши надані суду матеріали ЖЄО № 10642 від 22.07.2015 р., слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

22.07.2015 року до ЧЧ Слов`янського МВ надійшло повідомлення з МЛ ім.. В.І. Леніна про те, що надана медична допомога ОСОБА_4 з діагнозом «рвана рана правого передпліччя». Повідомлення зареєстровано та внесено до журналу єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (ЖЄО) під № 10642 від 22.07.2015 року

22.07.2015 р. ОСОБА_4 звернулася до Слов`янського МВ ГУМВС України в Донецькій області із заявою про скоєння злочину, в якій просила вжити заходів до ОСОБА_6 , який 22.07.2015 приблизно о 8.00 погрожував фізичною розправою.

З пояснень ОСОБА_4 від 22.07.2015 року вбачається, що 22.07.2015 р. о 08.00 між нею та ОСОБА_6 виник конфлікт, під час якого останній перегородив її шлях, у нього в руках була коса. Вона схватила за рукоятку коси та намагалася відштовхнути Чеботарьова, при цьому вона з висоти власного росту впала на огорожу з колючого дроту, після чого пішла додому, де побачила на правій руці сліди крові.

Відповідно до матеріалу перевірки ЖЄО № 10642, в матеріалах наявний супровідний лист від начальника СВ Слов`янського МВ ГУМВСУ в Донецькій області на ім`я начальника Слов`янського МВ, яким заява ОСОБА_4 направлена для розгляду згідно ЗУ «Про звернення громадян» та Положення «Про порядок роботи із зверненнями громадян і організацій, їх особистого прийому в системі міністерства внутрішніх справ України», затвердженого наказом МВС України від 10.10.2004 р. № 1777, або в порядку КУпАП через відсутність в повідомленні даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення.

За результатами перевірки дільничним інспектором ОСОБА_7 складено висновок, яким встановлено, що 22.07.2015 року о 08.00 між ОСОБА_4 та ОСОБА_6 виникла сварка, внаслідок якої ОСОБА_4 отримала пошкодження правої руки під час вільного падіння з висоти власного росту на колючий дріт.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявником, потерпілим, їх представником.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі Реєстр), а також надання відомостей з нього визначає Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджене наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 р. (із змінами, затвердженими наказами Генерального прокурора України від 14.11.2012 р. №113, від 25.01.2013 р. №13, від 25.04.2013 р. №54) (Далі Положення).

Відповідно до п. 1.2 Положення відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, обов`язок слідчого або прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування існує тільки відносно такої заяви або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

Такий обов`язок слідчого і прокурора визначено ч. 1 ст. 2, ст. 11 КК України, оскільки підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах та повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Згідно заяви ОСОБА_4 від 22.07.2015 р., остання просить вжити заходів до ОСОБА_6 , який 22.07.2015 року погрожував її розправою.

На практиці визначення приводів та підстав до початку кримінального провадження врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 19 листопада 2012 року № 1050 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2012 року за № 2095/22407 ( далі Інструкція № 1050).

Згаданою Інструкцією № 1050 врегульовано, зокрема, також порядок вирішення заяв і повідомлень, що надійшли до ОВС і в яких відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 3.5 Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення ті інші події, затвердженої Наказом МВС України № 1050 від 19.11.2012 р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.12.2012 р. за № 2095/22407, про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення після реєстрації в журналі ЄО оперативний черговий доповідає начальникові слідчого підрозділу. У разі виявлення начальником органу внутрішніх справ, що заява містить відомості, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією повертає її до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.

З заяви ОСОБА_4 від 22.07.2015 р., її пояснень 22.07.2015 року та доводів, викладених у скарзі до суду, вбачається, що фактично заявник не погоджується з діями ОСОБА_6 , тобто її заява не містить відомостей та об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), за яке передбачена кримінальна відповідальність ст. 15, ч. 1 ст. 115 КК України.

З наданих суду матеріалів вбачається, що заява ОСОБА_4 була прийнята уповноваженими особами Слов`янського МВ, зареєстрована в установленому законом порядку, не була внесена до ЄРДР, Слов`янським МВ ( з обслуговування м. Слов`янська та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області її було направлено для розгляду в порядку Закону України «Про звернення громадян» та Положення «Про порядок роботи із зверненнями громадян і організацій, їх особистого прийому в системі міністерства внутрішніх справ України», затвердженого наказом МВС України від 10.10.2004 р. № 1777, або КУпАП, що відповідає нормам чинного законодавства, а тому скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :
В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Слов`янського МВ (з обслуговування м. Слов`янська та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області та зобов`язання внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в заяві ОСОБА_4 від 22.07.2015 року, розпочати досудове розслідування за ст.. 15, ч.1 ст. 115 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1