Справа № 473/891/15-к
Провадження № 1-КП/473/212/2015
У Х В А Л А
про призначення судової економічної /бухгалтерської/ експертизи
"18" листопада 2015 р. місто Вознесенськ

Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області у складі: головуючого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

з участю прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вознесенську кримінальне провадження по обвинуваченню ОСОБА_4 в скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191, ч.1 ст.366 КК України

В С Т А Н О В И В:
Обвинувачений ОСОБА_4 органом державного обвинувачення обвинувачується в тому, що 14 квітня 2014 року Постановою №268 Центральної виборчої комісії України Про утворення окружних виборчих комісій з виборів Президента України на позачергових виборах Президента України 25 травня 2014 року його було призначено головою Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу №133.

Відповідно до положень Закону України Про вибори Президента України, окружна виборча комісія є юридичною особою, державною установою, яка фінансується за рахунок коштів державного бюджету, а її голова наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями і являється посадовою особою, яка є розпорядником бюджетних коштів.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №213 від 24.02.2003 року Про розмір та порядок роботи у виборчих комісіях по виборах Народних депутатів України, комісіях всеукраїнського референдуму для організаційного, правового, технічного забезпечення здійснення повноважень зазначених комісій, Порядку оплати праці членів окружних та дільничих виборчих комісій з виборів Президента України, затвердженого Центральною виборчою комісією постановою №226 від 08.04.2014 року, окружна виборча комісія встановлює конкретний перелік посад та чисельність спеціалістів, експертів і технічних працівників, необхідних для організаційного, правового, технічного забезпечення виконання повноважень окружних та дільничих виборчих комісій, які залучаються до роботи шляхом укладення цивільно-правових угод; здійснює оплату праці працівникам у межах коштів, передбачених кошторисом видатків відповідної окружної виборчої комісії на підготовку та проведення відповідно виборів; може провадити виплату одноразової грошової винагороди залученим спеціалістам, експертам і технічним працівникам після встановлення підсумків голосування у виборчому окрузі в межах загальної економії оплати праці, передбаченого кошторисом видатків окружної виборчої комісії, окружної комісії всеукраїнського референдуму, за умови 100-відсоткового здійснення інших видатків з підготовки та проведення виборів. Розмір одноразової грошової винагороди визначається на засіданні виборчої комісії, комісії всеукраїнського референдуму за поданням її голови, залежить від особистого внеску кожного залученого працівника в роботу комісії та не може перевищувати розмір місячної заробітної плати члена відповідної виборчої комісії.

03 червня 2014 року у денний час, обвинувачений ОСОБА_4 , перебуваючи у приміщенні Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу №133, що розташована за адресою: Миколаївська область, місто Вознесенськ, вулиця Кірова,22, у супереч вимогам Постанови Кабінету Міністрів України №213 від 24.02.2003 року Про розмір та порядок оплати праці спеціалістів, експертів і технічних працівників, які залучаються до роботи у виборчих комісіях по виборах Народних депутатів України, комісіях всеукраїнського референдуму для організаційного, правового, технічного забезпечення здійснення повноважень зазначених комісій, без скликання засідання виборчої комісії діючи умисно всупереч інтересам служби, не маючи на те повноважень з корисних мотивів. спрямованих на розтрату грошових коштів, шляхом зловживання своїм службовим положенням, за допомогою компютерної техніки, виготовив та підписав офіційний документ наказ №14 Про преміювання.

Реалізовуючи злочинний умисел, спрямований на розтрату державного майна, обвинувачений ОСОБА_4 у супереч вимогам п.п. 4,1, 4,4. 4,9 Порядку оплати праці членів окружних та дільничих виборчих комісій з виборів Президента України, затвердженого Центральною виборчою комісією постановою №226 від 08.04.2014 року, не зважаючи на те, що рішення про виплату одноразової грошової винагороди членам окружної виборчої комісії, спеціалістам і технічним працівникам, які залучені до роботи в окружній виборчій комісії, вже приймалось членами виборчої комісії, про що свідчить постанова окружної виборчої комісії від 02.06.2014 року №7 /а.к.п. 55/, прийняв рішення, а саме наказ №14 від 03.06.2014 року /а.к.п. 58/ про повторну виплату одноразової грошової винагороди деяким працівникам виборчої комісії, чим виготовив завідомо неправдивий офіційний документ.

В подальшому, на підставі прийнятого обвинуваченим ОСОБА_4 наказу Про преміювання від 03.06.2014 року №14 /а.к.п. 58/ було здійснено нарахування та виплату одноразової грошової винагороди з фонду економії заробітної плати у розмірі місячної заробітної плати спеціалістам та технічним працівникам окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу №133, а саме: головному бухгалтеру ОСОБА_5 у розмірі 1560 гривень., бухгалтеру по заробітній платі ОСОБА_6 у розмірі 1560 гривень., бухгалтеру ОСОБА_7 у розмірі 1560 гривень, бухгалтеру ОСОБА_8 у розмірі 2707 гривень 20 копійок.

Внаслідок протиправних дій голови окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу №133 обвинуваченого ОСОБА_4 щодо розтрати бюджетних коштів, шляхом зловживання своїм службовим положенням та внесення завідомо недостовірних даних до офіційного документу, з державного бюджету було зайво нараховані та сплачені бюджетні кошти у вигляді одноразової грошової винагороди в сумі 7387 гривень 20 копійок, чим спричинено державним інтересам матеріальний збиток на вказану суму.

Органами досудового розслідування та державного обвинувачення дії обвинуваченого ОСОБА_4 кваліфіковані за ч.2 ст.191 та ч.1 ст.366 КК України, тобто як розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем та складання, внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.

Допитаний в судовому засіданні в якості обвинуваченого ОСОБА_4 винним себе не визнав та пояснив, що дійсно 14 квітня 2014 року він був призначений Постановою Центральної виборчої комісії України головою Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу №133. Основним розпорядником коштів є ЦВК України. Окружна виборча комісія №133, головою якої він був, встановлювала конкретний перелік посад та чисельність спеціалістів, необхідних для роботи комісії. До роботи в комісії було прийнято 11 осіб на підставі цивільно-правових угод. Даним працівникам була виплачена одноразова грошова винагорода в межах загальної економії фонду оплати праці за умови 100-відсоткового здійснення інших видатків з підготовки та проведення виборів. Після проведення виборів в червні 2014 року Вознесенською обєднанню державною фінансовою інспекцією була проведена ревізія використання бюджетних коштів, виділених на проведення позачергових виборів Президента України по виборчому округу №133, за результатами якої не були виявлені порушення відносно використання бюджетних коштів з його сторони. /Акт Вознесенської ОДФІ №02-24/57 від 13 червня 2014 року а.к.п. 21 34/.

Також ніяких не було зафіксовано порушень при прийманні фінансового звіту Центральною виборчою комісією від окружної комісії виборчого округу №133. Працівники окружної комісії, в тому числі і він, отримали подяку від ЦВК за плідну роботу. Дійсно ним був виданий наказ, який узгоджений з ЦВК, про виплату одноразової грошової винагороди в межах економії фонду заробітної плати і після проведення виборів основна частина членів окружної комісії були звільнені з роботи. Оскільки до 5 червня 2014 року необхідно було закрити розрахунковий рахунок в Державному казначействі, то була виплачена заробітна плата за червень місяць 2014 року, а також головному бухгалтеру ОСОБА_5 та бухгалтерам ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 також заробітну плату за липень 2014 року, так як вони для забезпечення фінансової звітності після виборчого процесу продовжували працювати в окружній комісії до 31 липня 2014 року.

Свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснили, що дійсно вони на підставі цивільно-правових договорів від 16 квітня 2014 року, із строком дії до 31 липня 2014 року /а.к.п. 39, 41/ надавали послуги бухгалтерського обліку під час підготовки та проведення виборів Президента України в окружній виборчій комісії територіального виборчого округу №133, головою якої був ОСОБА_4 . Під час їх роботи ніяких порушень не було допущено. На підставі зазначених договорів вони працювали до 31 липня 2014 року. Після проведення виборів Президента України протягом 7 днів Державне казначейство здійснило закриття розрахункового рахунку окружної виборчої комісії. Всім працівникам комісії на початку червня 2014 року була виплачена заробітна плата за червень місяць і вони були звільнені. Вони, а також бухгалтера ОСОБА_7 і ОСОБА_8 для забезпечення фінансової звітності після виборчого процесу продовжували працювати до 31 липня 2014 року. Оскільки в програмі не передбачалося виплата заробітної плати за липень місяць 2014 року, то їм була виплачена заробітна плата в червні місяці у вигляді грошової винагороди. Претензій з цього приводу з боку контролюючих органів не було. Вважать, що ніякої розтрати грошових коштів не було і дані особи, тобто ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 отримали грошову винагороду саме за роботу у липні 2014 року на підставі цивільно-правових договорів.

Показання обвинуваченого ОСОБА_4 та свідків підтверджується договорами про надання окружній виборчій комісії послуг, пов`язаних з підготовкою та проведенням виборів Президента України від 16 квітня 2014 року, в яких зазначено, що ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 зобов`язалися надавати послуги бухгалтерського обліку в окружній виборчій комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу №133 до 31 липня 2014 року, надані виконавцями послуги, передбачені цими договорами, оплачуються замовником відповідно до Порядку залучення спеціалістів, експертів та технічних працівників для організаційного, інформаційного, технічного забезпечення здійснення повноважень виборчих комісій на час підготовки та проведення виборів Президента України. /а.к.п. 38 42/.

Відповідно акту ревізії Вознесенської ОДФІ № 02-24/57 від 13 червня 2014 року використання бюджетних коштів, виділених на проведення позачергових виборів Президента України 25 травня 2014 року окружній виборчій комісії територіального виборчого округу №133, ревізією дотримання порядку складання, затвердження та виконання кошторису доходів і видатків та плану асигнувань ТВО №133 на проведення виборів Президента України, порушень не встановлено, використання коштів не за цільовим призначенням не встановлено, ведення бухгалтерського обліку та звітності по ТВО №133 відповідає діючим законодавчим та нормативним документам /а.к.п. 21 34/.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_9 , яка проводила ревізію, підтвердила свої висновки, зазначені в акті № 02-24/57 від 13 червня 2014 року.

Про відсутність фінансових порушень свідчить листок приймання фінансового звіту від окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу №133 про надходження та використання коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення виборів Президента України від 15.06.2014 року. /а.к.п. 35/.

В судовому засіданні прокурор стверджувала, що відповідно до розрахунково платіжної відомості №3 за червень 2014 року /а.к.п. 59 60/, одноразову грошову винагороду виплачено ОСОБА_5 в сумі 3120 гривень, з яких 1560 гривень відповідно до постанови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №133 від 02 червня 2014 року №7 /а.к.п. 55/, а 1560 гривень відповідно до наказу голови окружної виборчої комісії ОСОБА_4 «Про преміювання» від 03 червня 2014 року №14 /а.к.п.58/.

Також в судовому засіданні прокурор стверджувала, що відповідно до розрахунково платіжної відомості №3 за червень 2014 року /а.к.п. 59 60/, одноразову грошову винагороду виплачено ОСОБА_6 в сумі 3120 гривень, з яких 1560 гривень відповідно до постанови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №133 від 02 червня 2014 року №7 /а.к.п. 55/, а 1560 гривень відповідно до наказу голови окружної виборчої комісії ОСОБА_4 «Про преміювання» від 03 червня 2014 року №14 /а.к.п.58/.

Також в судовому засіданні прокурор стверджувала, що відповідно до розрахунково платіжної відомості №3 за червень 2014 року /а.к.п. 59 60/, одноразову грошову винагороду виплачено ОСОБА_7 в сумі 3120 гривень, з яких 1560 гривень відповідно до постанови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №133 від 02 червня 2014 року №7 /а.к.п. 55/, а 1560 гривень відповідно до наказу голови окружної виборчої комісії ОСОБА_4 «Про преміювання» від 03 червня 2014 року №14 /а.к.п.58/.

Також в судовому засіданні прокурор стверджувала, що відповідно до розрахунково платіжної відомості №3 за червень 2014 року /а.к.п. 59 60/, одноразову грошову винагороду виплачено ОСОБА_8 в сумі 2707 гривень, з яких 2707 гривень відповідно до наказу голови окружної виборчої комісії ОСОБА_4 «Про преміювання» від 03 червня 2014 року №14 /а.к.п.58/.

В зв`язку з даними обставинами кримінального провадження, враховуючи відомі обставини справи, прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні вважала за необхідне для встановлення правильності нарахування виплат за червень 2014 року по договорам цивільно правового характеру та одноразової грошової винагороди головному бухгалтеру ОСОБА_5 та бухгалтерам ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та для визначення розмірів безпідставно нарахованих та виплачених грошових коштів вищевказаним особам, а також встановлення розміру матеріальної шкоди в кримінальному провадженні, так як необхідні спеціальні знання в сфері бухгалтерського обліку, суд вважає за необхідне призначити судову економічну /бухгалтерську/ експертизу, проведення якої доручити експертам Миколаївського відділення Одеського НДІСЕ.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 242, 332 КПК України, суд

У Х В А Л И В :
Призначити по кримінальному провадженню судову економічну /бухгалтерську/ експертизу, виконання якої доручити експертам Миколаївського відділення Одеського НДІСЕ, який розташований за адресою: 54001, місто Миколаїв, вулиця Генерала Карпенка, 27.

Перед експертом поставити наступні запитання:

-Яка загальна сума грошових коштів в якості одноразової грошової винагороди та по договорам цивільно правового характеру була виплачена ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 в червні 2014 року за розрахунково платіжною відомістю №3 /а.к.п. 59 60/?

-Яка загальна сума грошових коштів в якості одноразової грошової винагороди була виплачена ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 в червні 2014 року за розрахунково платіжною відомістю №3 /а.к.п. 59 60/?

-Яка загальна сума грошових коштів в якості одноразової грошової винагороди була виплачена ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 в червні 2014 року за розрахунково платіжною відомістю №3 /а.к.п. 59 60/ на підставі постанови окружної виборчої комісії від 02.06.2014 року №7 /а.к.п. 55/?

-Яка загальна сума грошових коштів в якості одноразової грошової винагороди була виплачена ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 в червні 2014 року за розрахунково платіжною відомістю №3 /а.к.п. 59 60/ на підставі наказу голови окружної виборчої комісії ОСОБА_4 «Про преміювання» від 03.06.2014 року №14 /а.к.п. 58/?

-Чи відповідають вимогам діючого законодавства порядок нарахування грошових коштів ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 в червні 2014 року за розрахунково платіжною відомістю №3 /а.к.п. 59 60/?

-В разі незаконності нарахування зазначених грошових коштів ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 в червні 2014 року за розрахунково платіжною відомістю №3 /а.к.п. 59 60/, визначити розмір завданої матеріальної шкоди, внаслідок незаконного нарахування грошових коштів даним особам? Для проведення судової економічної /бухгалтерської/ експертизи надати експертам копію ухвали Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області та матеріали кримінального провадження по обвинуваченню ОСОБА_4 за ч.2 ст.191, ч.1 ст.366 КК України.

Суддя Вознесенського міськрайонного суду

Миколаївської області

ОСОБА_1