Справа № 450/1787/15-к Провадження № 1-кс/450/266/15
УХВАЛА
за результатами розгляду скарги на бездіяльність прокурора

"09" жовтня 2015 р. слідчий суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю заступника прокурора прокуратури Пустомитівського району ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши в м. Пустомити скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність заступника прокурора Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_5 ,-

в с т а н о в и в :
21.09. 2015 року на розгляд слідчого судді Пустомитівського районного суду Львівської області надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність заступника прокурора Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_6 . У скарзі скаржник просить визнати протиправною бездіяльність заступника прокурора Пустомитівського району ОСОБА_7 по внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення слідчим СВ Пустомитівського РВ ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_8 злочину, передбаченого ст. 382 КК України, кримінальне провадження передати до слідчого відділу прокуратури Львівської області; визнати безпідставною і протиправною відмову заступника прокурора Пустомитівського району ОСОБА_7 у внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення слідчим СВ Пустомитівського РВ ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_8 злочину, передбаченого ст. 382 КК України, кримінальне провадження передати до слідчого відділу прокуратури Львівської області; зобов`язати заступника прокурора Пустомитівського району ОСОБА_7 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення слідчим СВ Пустомитівського РВ ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_8 злочину, передбаченого ст. 382 КК України, кримінальне провадження передати до слідчого відділу прокуратури Львівської області.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 вимоги скарги підтримав, просить її задоволити із підстав викладених у скарзі.

Прокурор у судовому засіданні вимоги скарги заперечив просить суд у її задоволенні відмовити, оскільки в діях слідчого СВ Пустомитівського РВ ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_8 відсутній склад кримінального правопорушення, по факту викладеному у заяву про вчинення злочину.

Заслухавши пояснення учасників процесу, проаналізувавши матеріали скарги, оглянувши матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні за ч. 1 ст. 358 КК України внесене до ЄРДР за № 0000603 від 29.05.2013 року, встановлено наступні обставини, що мають значення для правильного вирішення скарги ОСОБА_4 на бездіяльність заступника прокурора Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_5 :

10.09. 2015 року ОСОБА_4 звернувся до прокурора Пустомитівського району Львівської області із заявою про вчинення слідчим СВ Пустомитівського РВ ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_8 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України у зав`язку із невиконанням останнім ухвали слідчого судді Пустомитівського районного суду Львівської області від 31.07. 2015 року.

Із повідомлення заступника прокурора Пустомитівського району ОСОБА_5 від 15.09. 2015 року № 04/15-137-15 слідує, що прокуратурою Пустомитівського району розглянуто звернення від 10.09.2015 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення слідчим СВ Пустомитівського РВ ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_8 . У зв`язку з тим, що у зверненні не наведено об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення слідчим СВ Пустомитівського РВ ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_8 , передбачених п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, прокуратурою Пустомитівського району підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вбачається.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України 2012 р. зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки таку заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші. Такий обов`язок слідчого і прокурора визначено ч. 1 ст. 2 КК України, оскільки підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Так, до 21 листопада 2012 р. КПК 1960 р. визначав процедуру досудового слідства у справах щодо суддів (тобто у справах публічного чи приватно-публічного обвинувачення), яке розпочиналося з порушення кримінальної справи відповідно до приводів і підстав, які були передбачені ст. 94 КПК 1960 р., тобто заяви або повідомлення підприємств, установ, організацій, посадових осіб, представників влади, громадськості або окремих громадян, які містили достатні дані, що вказували на наявність ознак злочину, або безпосереднє виявлення органом дізнання, слідчим, прокурором або судом ознак злочину. Заявники про злочин попереджалися про відповідальність за неправдивий донос і у зв`язку з цим від них відбирали відповідну підписку. Коли необхідно було перевірити заяву або повідомлення про злочин до порушення справи, така перевірка здійснювалася в строк не більше десяти днів шляхом відібрання пояснень від окремих громадян чи посадових осіб або витребування необхідних документів.

Кримінальним процесуальним кодексом України 2012 року (далі - КПК 2012 р.), який набрав чинності з 21 листопада 2012 року, законодавцем змінено початок кримінального провадження: досудове розслідування - перша стадія кримінального провадження - починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не містить визначення поняття "приводів і підстав" до початку кримінального провадження і за їх наявності винесення постанови про порушення кримінальної справи, як це передбачалось статтями 94, 97 - 98 КПК 1960 р. Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження свідчить проте, що прокурор зобов`язаний невідкладно, але не пізніше 24-х годин внести відомості до ЄДРДР за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що скарга ОСОБА_4 в частині вимог про: визнання протиправною бездіяльності заступника прокурора Пустомитівського району ОСОБА_7 по внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення слідчим СВ Пустомитівського РВ ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_8 злочину, передбаченого ст. 382 КК України; визнання безпідставною і протиправною відмову заступника прокурора Пустомитівського району ОСОБА_7 у внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення слідчим СВ Пустомитівського РВ ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_8 злочину, передбаченого ст. 382 КК України; зобов`язання заступника прокурора Пустомитівського району ОСОБА_7 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення слідчим СВ Пустомитівського РВ ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_8 злочину, передбаченого ст. 382 КК України, є обґрунтованою, а тому підлягає задоволенню.

Скарга ОСОБА_4 в частині вимог про передачу кримінального провадження до слідчого відділу прокуратури Львівської області є необґрунтованою, оскільки станом на час розгляду цієї скарги кримінальне провадження не зареєстроване, тому питання про його передачу органу досудового розслідування є передчасним. Крім того, немає підстав вважати, що після реєстрації кримінального провадження органом досудового розслідування чи прокурором буде допущена бездіяльність шляхом порушення вимог КПК України.

Керуючись ст.ст. 306-307 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в :

скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність заступника прокурора Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_5 ,- задоволити частково.

Визнати протиправною бездіяльність заступника прокурора Пустомитівського району ОСОБА_7 по внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення слідчим СВ Пустомитівського РВ ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_8 злочину, передбаченого ст. 382 КК України.

Визнати безпідставною і протиправною відмову заступника прокурора Пустомитівського району ОСОБА_7 у внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення слідчим СВ Пустомитівського РВ ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_8 злочину, передбаченого ст. 382 КК України.

Зобов`язати заступника прокурора Пустомитівського району ОСОБА_7 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення слідчим СВ Пустомитівського РВ ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_8 злочину, передбаченого ст. 382 КК України.

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність заступника прокурора Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_5 в іншій її частині, -відмовити.

Ухвала остаточна та окремому оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1