№317/541/16-к
№ 1-кс/317/70/2016
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 лютого 2016 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Запорізького районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області ОСОБА_2 , про призначення перевірки, на підставі матеріалів досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000004 від 13.01.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:
Прокурор Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області ОСОБА_2 , звернувся до суду із клопотанням про призначення перевірки, на підставі матеріалів досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000004 від 13.01.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що Запорізькою місцевою прокуратурою № 2 здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000004 від 13.01.2016 щодо передачі у приватну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення із порушення вимог Закону України «Про фермерське господарство».
Встановлено, що розпорядженням голови Запорізької районної державної адміністрації № 173 від 18.02.2008 затверджено проект землеустрою та передано у власність членам селянського (фермерського) господарства «ФИЛ» громадянам: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 земельні ділянки загальною площею 23,25 га (рілля), кожному в розмірі не більше земельної частки (паю) 5,8125 га, за рахунок земель запасу Сонячної сільської ради, розташовані за межами населених пунктів, для ведення фермерського господарства.

В подальшому вказаними особами отримані державні акти на право власності на земельні ділянки із кадастровими номерами :07:002:0020, :07:002:0021, :07:002:0022, :07:002:0023.

Вивченням проекту землеустрою, затвердженого розпорядженням № 173 від 18.02.2008, встановлені порушення вимог Закону України «Про фермерське господарство».

Відповідно до п. 5 ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство» (в редакції станом на 18.02.2008) громадянам України - членам фермерських господарств передаються безоплатно у власність надані їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради. Аналогічні положення передбачені ч. 2 ст. 13 вказаного Закону.

Отже, обов`язковою передумовою для передачі члену фермерського господарства земельної ділянки у приватну власність є перебування такої ділянки в користуванні фермерського господарства.

Вищевказані земельні ділянки площею 23,25 га до відведення в приватну власність в користуванні відповідного СФГ не перебували.

За таких умов громадянами на підставі розпорядження Запорізької районної державної адміністрації № 173 від 18.02.2008 протиправно, в порушення вимог ст.ст. 7, 13 Закону України «Про фермерське господарство» набуто право приватної власності на вказані земельні ділянки.

У зв`язку із викладеним, з метою підтвердження в рамках даного кримінального провадження факту незаконної передачі земельних ділянок у приватну власність, виникла необхідність у проведенні перевірки з вказаного питання відповідними спеціалістами.
Згідно зі ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності покладено на центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Таким центральним органом виконавчої влади відповідно до Указу Президента України від 13.04.2011 № 459/2011 «Про Державну інспекцію сільського господарства України» є Держсільгоспінспекція України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.06.2015 №337 «Про ліквідацію територіальних органів державної інспекції сільського господарства» прийнято рішення ліквідувати Державну інспекцію сільського господарства в Запорізькій області як юридичну особу публічного права. До Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 13.07.2015 внесено запис про те, що Державна інспекція сільського господарства в Запорізькій області перебуває в процесі припинення.

Разом з тим, відповідно до інформації Держекоінспекції в Запорізькій області наразі вказані функції до інспекції не перейшли. Відповідні зміни до Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 № 454/2011, не внесено.

Таким чином, на цей час єдиним уповноваженим органом на здійснення таких перевірок є Державна інспекція сільського господарства в Запорізькій області.

Відповідно до ст. 86 КПК України доказ визнається допустимим, якщо він отриманий у порядку, встановленому КПК України.
Прокурор підтримав дане клопотання, просив його задовольнити.
Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані до нього додатки, приходить до наступного висновку.
Згідно п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року №71 V111 встановлено, що перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України та державної фінансової інспекції України) здійснюються протягом 2015 та 2016 роках виключно з дозволу Кабінету Міністрів України або за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального - процесуального кодексу України.
При цьому, відповідно до положень КПК України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.
Крім того, відповідно до п.2 Постанови «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 р. №408, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, та організацій, фізичних осіб підприємців не потребується у разі , коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що клопотання прокурора про призначення перевірки додержання вимог земельного законодавства під час винесення розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації № 173 від 18.02.2008 про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність членам СФГ «ФИЛ» земельних ділянок загальною площею 23,25 га (рілля), кожному в розмірі не більше земельної частки (паю) 5,8125 га, за рахунок земель запасу Сонячної сільської ради, розташованих за межами населених пунктів, для ведення фермерського господарства, підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,371,372 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області ОСОБА_2 , про призначення перевірки, на підставі матеріалів досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000004 від 13.01.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, - задовольнити.
Надати дозвіл на проведення перевірки додержання вимог земельного законодавства під час винесення розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації № 173 від 18.02.2008 про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність членам СФГ «ФИЛ» земельних ділянок загальною площею 23,25 га (рілля), кожному в розмірі не більше земельної частки (паю) 5,8125 га, за рахунок земель запасу Сонячної сільської ради, розташованих за межами населених пунктів, для ведення фермерського господарства.

Проведення перевірки доручити Державній інспекції сільського господарства в Запорізькій області.

Ухвала підлягає виконанню протягом одного місяця з дня її винесення.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.
Слідчий суддя: ОСОБА_1