Справа № 0503/5580/2012
П О С Т А Н О В А

15.06.2012 .

Судья Артемовского горрайонного суда Донецкой области Шевченко Л.В., рассмотрев представление следователя СО Артемовского ГО (по обслуживанию города Артемовска и Артемовского района) ГУ МВД Украины в Донецкой области лейтенанта милиции ОСОБА_1, согласованное с заместителем Артемовского межрайонного прокурора Беховец А. о проведении внеплановой выездной ревизии, -

УСТАНОВИЛ:

По данным, указанным в представлении, 29 февраля 2012 года СО Артемовского ГО (по обслуживанию г. Артемовска и Артемовского района) ГУМВД Украины в Донецкой области возбуждено уголовное дело № 29-12-03-1790 в отношении ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, по факту завладения чужим имуществом, путем злоупотребления должностным лицом своим служебным положением, по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 191 УК Украины.

Представление следователь мотивирует тем, что в ходе расследования уголовного дела установлено, что ОСОБА_2, состоя в должности заведующей дошкольного учебного заведения (ДУЗ) ДюймовочкаРезниковского сельского совета, расположенного по ул. Кирова, 5 с. Кирово Артемовского района Донецкой области, являясь должностным и материально - ответственным лицом, действуя умышленно, руководствуясь корыстным мотивом, злоупотребляя своим должностным положением, с целью незаконного завладения продуктами питания с детского сада, имея к ним прямой доступ и злоупотребляя этом правом, в период времени с 21 февраля 2011 года по 14 марта 2011 года, похищала данные продукты питания, списывая их на троих детей: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 и ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, которые в данный период времени находились в СОЦСРДС Изумрудный городг. Святогорска Донецкой области и отсутствовали в дошкольном учебном заведении.

Всего, за период с 21 февраля 2011 года по 14 марта 2011 года, ОСОБА_2, получила продуктов питания, для приготовления пищи на общую сумму 485 гривен 66 копеек.

В результате преступных действий ОСОБА_2, Резниковскому сельскому совету, на балансе которого состоит дошкольное учебное заведение (ДУЗ) Дюймовочка, был причинен материальный ущерб на общую сумму 485 гривен 66 копеек.

В представлении следователя СО Артемовского ГО (по обслуживанию города Артемовска и Артемовского района) ГУ МВД Украины в Донецкой области лейтенанта милиции ОСОБА_1 ставится вопрос о даче разрешения на проведение внеплановой выездной ревизии финансово-хозяйственной деятельности дошкольного учебного заведения Дюймовочка, расположенного по ул. Кирова, 5 с. Кирово Резниковского сельского совета Артемовского района Донецкой области за период времени с февраля 2011 года по март 2011 года по вопросам финансовой дисциплины и выполнению обязанностей согласно должностных инструкций ОСОБА_2, по бухгалтерским документам данного учреждения.

Представление о проведении внеплановой выездной ревизии следователь СО Артемовского ГО (по обслуживанию города Артемовска и Артемовского района) ГУ МВД Украины в Донецкой области лейтенант милиции ОСОБА_1 обосновывает ст. ст. 22, 130 УПК Украины и ст.11 Закона Украины О государственной контрольно-ревизионной службе в Украине.

Изучив представление о проведении внеплановой выездной ревизии, суд считает, что представление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 6 части 5 Закона Украины О государственной контрольно-ревизионной службе в Украине, с изменениями и дополнениями к ней (далее Закон) установлено, что внеплановой выездной ревизией считается ревизия, которая не предусмотрена в планах работы органа государственной контрольно-ревизионной службы и проводится при наличии хотя бы одного из таких обстоятельств, а именно в случае поступления поручения относительно проведения ревизий в подконтрольных учреждениях от Кабинета Министров Украины, органов прокуратуры, государственной налоговой службы, Министерства внутренних дел Украины, Службы безопасности Украины, в котором содержатся факты, которые свидетельствуют о нарушении подконтрольными учреждениями Законов Украины, проверка соблюдения которых отнесена Законом к компетенции органов государственной контрольно-ревизионной службы.

Ч. 7 ст. 11 Закона внеплановые выездные ревизии субъектов хозяйственной деятельности независимо от формы собственности, которые не отнесены данным Законом к подконтрольным учреждениям, проводятся органами государственной контрольно-ревизионной службы по решению суда, вынесенным на основании представления прокурора или следователя для обеспечения расследования уголовного дела.

В соответствии с ч. 8 ст. 11 Закона орган государственной контрольно-ревизионной службы, прокурор или следователь, инициирующий проведение внеплановой выездной ревизии, подает в суд письменное обоснование оснований такой ревизии и даты ее начала и окончания, документы, в соответствии с частями пятой и седьмой этой статьи, которые свидетельствуют о возникновении оснований для проведения такой ревизии, а также по требованию суда - другие сведения.

Ч. ч. 11, 12 ст. 11 Закона установлено, что длительность внеплановой выездной ревизии не должна превышать 15 рабочих дней. Продление сроков проведения плановой или внеплановой выездной ревизии возможно только по решению суда на срок, не превышающий 15 рабочих дней для плановой выездной ревизии и 5 рабочих дней для внеплановой выездной ревизии.

Ч. 13 ст. 11 Закона Украины установлено, что ограничения в основаниях проведения ревизий, определенные данным Законом, не распространяются на ревизии, проводимые на обращения подконтрольного учреждения, или ревизии, проводимые после возбуждения уголовного дела против должностных лиц подконтрольных учреждений, которые ревизируются, согласно уголовно-процессуального законодательства.

Вышеуказанным законом также установлено, что проведение ревизии органами

государственной контрольно-ревизионной службы не должно нарушать нормальный режим работы субъектов хозяйственной деятельности.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 20.04.2006 года (с изменениями и дополнениями к нему) утвержден Порядок проведения инспектирования государственной финансовой инспекцией, ее территориальными органами, который определяет процедуру проведения инспектирования в министерствах и других органах исполнительной власти, государственных фондах, бюджетных учреждениях и у субъектов хозяйствования государственного сектора економики, а также на предприятиях и в организациях, которые получают (получали в период, который проверяется) средства из бюджетов всех уровней и государственных фондов или используют (использовали в период, который проверяется) государственное или коммунальное имущество (дальше - подконтрольные учреждения), а на основании решения суда - у других хозяйственных субъектов.

В соответствии с п. 29 вышеуказанного Порядка внеплановая выездная ревизия объекта контроля по обращению правоохранительного органа проводится случае предоставления ним:

- постановления следователя или прокурора о назначении внеплановой выездной ревизии и решения суда о разрешении на ее проведение, в котором указываются основания проведения, даты ее начала и окончания, а также номер, дата и основания возбуждения уголовного дела, орган, который возбудил уголовное дело (для ревизии субъекта хозяйственной деятельности, не отнесенного Законом к подконтрольным учреждениям);

- постановления следователя или прокурора о назначении внеплановой выездной ревизии, взнесенного после возбуждения уголовного дела против должностных лиц объекта контроля подконтрольного учреждения;

- информации о фактах, которые свидетельствуют о нарушения объектом контроля - подконтрольным учреждением законов, и решение суда разрешение начать выполнение ревизии, в котором указываются основания проведения, даты начала и окончания.

В представлении о проведении внеплановой выездной ревизии следователя СО Артемовского ГО (по обслуживанию города Артемовска и Артемовского района) ГУ МВД Украины в Донецкой области лейтенанта милиции ОСОБА_1 не указаны сроки начала и проведения ревизии, а также к представлению не приложены документы, которые свидетельствуют о возникновении оснований для проведения такой ревизии, что противоречит требованиям Закона Украины О государственной контрольно-ревизионной службе в Украине. Кроме того, исходя из положений вышеуказанного Порядка проведения инспектирования государственной финансовой инспекцией, ее территориальными органами, представление следователя должно содержать данные о том, что ДУЗ Дюймовочкане является учреждением, отнесенным Законом к подконтрольным учреждениям.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения представления следователя Хижняк Е.А.

Руководствуясь ст. 66 УПК Украины, ст. 11 Закона Украины О государственной контрольно-ревизионной службе в Украине, суд -

П О С Т А Н О В И Л:

Представление следователя СО Артемовского ГО (по обслуживанию города Артемовска и Артемовского района) ГУ МВД Украины в Донецкой области лейтенанта милиции ОСОБА_1 о даче разрешения на проведение внеплановой выездной ревизии финансово-хозяйственной деятельности дошкольного учебного заведения Дюймовочка, расположенного по ул. Кирова, 5 с. Кирово Резниковского сельского совета Артемовского района Донецкой области за период времени с февраля 2011 года по март 2011 года по вопросам финансовой дисциплины и выполнению обязанностей согласно должностных инструкций ОСОБА_2, по бухгалтерским документам данного учреждения,- оставить без удовлетворения.

Копию постановления направить Артемовскому межрайонному прокурору и следователю СО Артемовского ГО (по обслуживанию города Артемовска и Артемовского района) ГУ МВД Украины в Донецкой области лейтенанта милиции ОСОБА_1

В соответствии со ст. 347 УПК Украины постановление об отказе в даче разрешения на проведение внеплановой выездной проверки обжалованию не подлежит.

Судья: Л.В..Шевченко