печерський районний суд міста києва
Справа № 757/2568/14-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2014 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю сторони кримінального провадження слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання слідчого групи слідчих Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії, -

В С Т А Н О В И В :

05.02.2014 р. в провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло клопотання сторони кримінального провадження слідчого групи слідчих Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 , погоджене старшим прокурором відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення з 18 лютого 2014 року впродовж 15 робочих днів Державною фінансовою інспекцією України позапланової виїзної документальної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль», , юридична адреса: Київська обл., м. Бориспіль, Міжнародний аеропорт «Бориспіль», за період діяльності з 01.01.2009 по 30.01.2014, у ході якої провести:

1.1. Ревізію дотримання вимог чинного законодавства при укладенні між ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» та ВАТ «Будівельне управління № 813» договору від 29.12.2008 № 02.2-24.4.1-39 про виконання робіт з розробки робочої документації та виконання будівельно-монтажних робіт з реконструкції та розширення перону «F» ДП «МА «Бориспіль» та договору від 02.06.2010 № 02.2-14/3-23 на виконання робіт з реконструкції та розширення перону «F» та виконанні умов зазначених договорів.

1.2. Чи спричинено під час виконання умов указаних договорів шкоду Державі, якщо так, то кому конкретно та з вини яких службових осіб це допущено та якими нормативними актами це підтверджується?

2.1. Ревізію дотримання вимог чинного законодавства при укладенні між ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» та ТОВ «Технології ремонту транспортної інфраструктури» договору від 06.09.2010 № 02.2-14/2-19 про надання послуг з поточного ремонту під`їзної залізничної колії базового складу ПММ (інвентарний № 16040) та виконання умов указаного договору.

2.2. Чи спричинено під час виконання умов указаного договору шкоду Державі, якщо так, то кому конкретно та з вини яких службових осіб це допущено та якими нормативними актами це підтверджується?

3.1. Ревізію дотримання вимог чинного законодавства при укладенні між ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль», та ДП «Украерорух» договору від 18.05.2010 № 02.2-14/7.1-34 про надання послуг льотних перевірок наземних засобів радіосвітлотехнічного забезпечення польотів і авіаційного електрозв`язку та виконання умов указаного договору.

3.2. Чи спричинено під час виконання умов указаного договору шкоду Державі, якщо так, то кому конкретно та з вини яких службових осіб це допущено та якими нормативними актами це підтверджується?

4.1. Ревізію дотримання вимог чинного законодавства при наданні ТОВ «Кребо Інтернешенл» у період з 2009 по 2011 роки для ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» послуги по прийманню та очищенню зливних вод очисними спорудами промислово-дощової каналізації на базовому складі паливно-мастильних матеріалів (ПММ).

4.2. Чи спричинено під час надання зазначених послуг шкоду Державі, якщо так, то кому конкретно та з вини яких службових осіб це допущено та якими нормативними актами це підтверджується?

5.1. Ревізію дотримання вимог чинного законодавства при закупівлі в 2012 році ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» у ТОВ «Гейт Текнолоджис Укр» приладів для вимірювання електричних величин та іонізувальних випромінювань (рентгенотелевізійні установки).

5.2. Чи спричинено під час проведення зазначеної закупівлі шкоду Державі, якщо так, то кому конкретно та з вини яких службових осіб це допущено та якими нормативними актами це підтверджується?

6.1. Ревізію дотримання вимог чинного законодавства при укладенні між ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» та приватним науково-виробничим підприємством «Синапс» договору від 10.02.2011 № 02.2-14.3-2 на виконання робіт з реконструкції зовнішнього електропостачання (Підстанція 110Ї10 кВ, кабелі мережі 110 кВ) (будівельні роботи) та виконанні умов зазначеного договору.

6.2. Чи спричинено під час виконання умов указаного договору шкоду Державі, якщо так, то кому конкретно та з вини яких службових осіб це допущено та якими нормативними актами це підтверджується?

7. Провести зустрічні звірки з наступними суб`єктами підприємницької діяльності:

7.1. ПАТ «Будівельне управління № 813», , юридична адреса: м. Київ, вул. Магнітогорська, буд. 1, офіс 302;

7.2. ТОВ «Технології ремонту транспортної інфраструктури», код ЄДРПОУ 35621140, юридична адреса: 81340, Львівська обл., Мостиський район, м. Судова Вишня, вул. Заводська, буд. 35;

7.3. Державним підприємством обслуговування повітряного руху України (Украерорух), , 08307, Київська обл., місто Бориспіль, Аеропорт;

7.4. ТОВ «Кребо Інтернешенл» , , юридична адреса: 39610, Полтавська обл., місто Кременчук, Автозаводський район, вул. Свіштовська, буд. 11;

7.5. ТОВ «Гейт Текнолоджис Укр» , юридична адреса: м. Київ, вул. Бориспільська, буд. 11-А, офіс 904;

7.6. Приватним науково-виробничим підприємством «Синапс», код ЄДРПОУ 24267073, юридична адреса: м. Київ, вул. Ванди Василевської, 7.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 просив задовольнити клопотання.

Згідно норми ч. 1 ст. 107 КПК України 2012 р. фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Обґрунтовуючи внесене клопотання сторона кримінального провадження вказує, що Генеральною прокуратурою України проводиться досудове слідство у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000343 від 22.05.2013, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 368-2 КК України.

Обґрунтовуючи внесене клопотання сторона кримінального провадження вказує, що невстановлені службові особи Державної авіаційної служби України та ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль», у період з 2009 по 2013 роки, щляхом зловживання своїм службовим становищем, під час організації та проведення конкурсних торгів на закупівлю товарів робіт та послуг за бюджетні кошти незаконно заволоділи бюджетними коштами на суму приблизно 500 000,00 грн., чим спричинили державі шкоди в особливо великих розмірах на вказану суму.

У клопотанні зазначено, що у ході розслідування вказаного кримінального провадження встановлено наступні порушення вимог чинного законодавства, допущені службовими особами ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» під час закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти.

Так, 29.12.2008 між ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» та ВАТ «Будівельне управління № 813» було укладено договір від 29.12.2008 № 02.2-24.4.1-39 про виконання робіт з розробки робочої документації та виконання будівельно-монтажних робіт з реконструкції та розширення перону «F» ДП «МА «Бориспіль» та договір від 02.06.2010 № 02.2-14/3-23 на виконання робіт з реконструкції та розширення перону «F» ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль».

При виконанні умов зазначених договорів було безпідставно завищено розмір фінансування робіт за рахунок бюджетних коштів відповідно до виділених асигнувань на загальну суму 107 769 000,00 грн., а також використано не за цільовим призначенням бюджетні кошти в сумі 44 709 760,00 грн.

06.09.2010 між ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» та ТОВ «Технології ремонту транспортної інфраструктури» укладено договір від 06.09.2010 № 02.2-14/2-19 про надання послуг з поточного ремонту під`їзної залізничної колії базового складу ПММ згідно актів перевірки під`їзної залізничної колії (інвентарний № 16040).

Під час виконання умов указаного договору ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» провело розрахунки з ТОВ «Технології ремонту транспортної інфраструктури» за роботи по завищених обсягах та по вищих цінах, ніж це передбаченого умовами договору № 02.2-14/2-19 на загальну суму 623 380,06 грн., що призвело до нанесення збитків Підприємству на вказану суму.

18.05.2010 ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль», у порушення вимог п. 21 Положення про закупівлю товарів робіт та послуг за державні кошти, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2008 № 921, без погодження застосування процедури закупівлі в одного учасника з Міністерством економіки України, провело закупівлю у ДП «Украерорух» послуг льотних перевірок наземних засобів радіосвітлотехнічного забезпечення польотів і авіаційного електрозв`язку, за результатами якого було складено договір від 18.05.2010 № 02.2-14/7.1-34.

На виконання умов указаного договору ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» провело розрахунки з ДП «Украерорух» за надані послуги на загальну суму 905 709,09 грн.

У період з 2009 по 2011 роки ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль», у порушення вимог Положення про закупівлю товарів робіт та послуг за державні кошти, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2008 № 921, без проведення тендерних процедур закупило в ТОВ «Кребо Інтернешенл» послуги по прийманню та очищенню зливних вод очисними спорудами промислово-дощової каналізації на базовому складі паливно-мастильних матеріалів (ПММ) на загальну суму 472 240 44 грн.

Упродовж 2012 року ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» організувало та провело торги на закупівлю приладів для вимірювання електричних величин та іонізувальних випромінювань (рентгенотелевізійні установки), за результатами яких із ТОВ «Гейт Текнолоджис Укр» було укладено договір на закупівлю указаних приладів.

Під час виконання умов указаного вище договору ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» провело розрахунки з ТОВ «Гейт Текнолоджис Укр» за постачання указаних вище приладів на загальну суму 1 640 220,00 грн.

10.02.2011 між ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» та приватним науково-виробничим підприємством «Синапс» (Далі ПНВП «Синапс») укладено договір від 10.02.2011 № 02.2-14.3-2 на виконання робіт з реконструкції зовнішнього електропостачання (Підстанція 110Ї10 кВ, кабелі мережі 110 кВ) (будівельні роботи), визначених погодженою і затвердженою проектно-кошторисною документацією на загальну суму 110 031 603,32 грн., яку для ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» виділено як цільове бюджетне фінансування.

Статтею 40 КПК України визначено, що слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланова ревізія проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізії у підконтрольних установах від органів прокуратури, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

Слідчий посилається на те, що з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, кола осіб, причетних до вчинення вказаного злочину та точної суми спричиненої ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» шкоди необхідно провести ревізорами Державної фінансової інспекції України позапланову виїзну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль», , юридична адреса: Київська обл., м. Бориспіль, Міжнародний аеропорт «Бориспіль», за період часу з 01.01.2009 по 30.01.2014.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення сторони кримінального провадження слідчого ОСОБА_3 , дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання частково, зазначивши період перевірки з 01.01.2010 по 31.12.2013.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 40, 99, 309 КПК України 2012 р., ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Клопотання задовольнити частково.

Надати дозвіл на проведення з 18 лютого 2014 року впродовж 15 робочих днів Державною фінансовою інспекцією України позапланової виїзної документальної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль», , юридична адреса: Київська обл., м. Бориспіль, Міжнародний аеропорт «Бориспіль», за період діяльності з 01.01.2010 по 31.12.2013, у ході якої провести:

1.1. Ревізію дотримання вимог чинного законодавства при укладенні між ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» та ВАТ «Будівельне управління № 813» договору від 29.12.2008 № 02.2-24.4.1-39 про виконання робіт з розробки робочої документації та виконання будівельно-монтажних робіт з реконструкції та розширення перону «F» ДП «МА «Бориспіль» та договору від 02.06.2010 № 02.2-14/3-23 на виконання робіт з реконструкції та розширення перону «F» та виконанні умов зазначених договорів.

1.2. Чи спричинено під час виконання умов указаних договорів шкоду Державі, якщо так, то кому конкретно та з вини яких службових осіб це допущено та якими нормативними актами це підтверджується?

2.1. Ревізію дотримання вимог чинного законодавства при укладенні між ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» та ТОВ «Технології ремонту транспортної інфраструктури» договору від 06.09.2010 № 02.2-14/2-19 про надання послуг з поточного ремонту під`їзної залізничної колії базового складу ПММ (інвентарний № 16040) та виконання умов указаного договору.

2.2. Чи спричинено під час виконання умов указаного договору шкоду Державі, якщо так, то кому конкретно та з вини яких службових осіб це допущено та якими нормативними актами це підтверджується?

3.1. Ревізію дотримання вимог чинного законодавства при укладенні між ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль», та ДП «Украерорух» договору від 18.05.2010 № 02.2-14/7.1-34 про надання послуг льотних перевірок наземних засобів радіосвітлотехнічного забезпечення польотів і авіаційного електрозв`язку та виконання умов указаного договору.

3.2. Чи спричинено під час виконання умов указаного договору шкоду Державі, якщо так, то кому конкретно та з вини яких службових осіб це допущено та якими нормативними актами це підтверджується?

4.1. Ревізію дотримання вимог чинного законодавства при наданні ТОВ «Кребо Інтернешенл» у період з 2009 по 2011 роки для ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» послуги по прийманню та очищенню зливних вод очисними спорудами промислово-дощової каналізації на базовому складі паливно-мастильних матеріалів (ПММ).

4.2. Чи спричинено під час надання зазначених послуг шкоду Державі, якщо так, то кому конкретно та з вини яких службових осіб це допущено та якими нормативними актами це підтверджується?

5.1. Ревізію дотримання вимог чинного законодавства при закупівлі в 2012 році ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» у ТОВ «Гейт Текнолоджис Укр» приладів для вимірювання електричних величин та іонізувальних випромінювань (рентгенотелевізійні установки).

5.2. Чи спричинено під час проведення зазначеної закупівлі шкоду Державі, якщо так, то кому конкретно та з вини яких службових осіб це допущено та якими нормативними актами це підтверджується?

6.1. Ревізію дотримання вимог чинного законодавства при укладенні між ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» та приватним науково-виробничим підприємством «Синапс» договору від 10.02.2011 № 02.2-14.3-2 на виконання робіт з реконструкції зовнішнього електропостачання (Підстанція 110Ї10 кВ, кабелі мережі 110 кВ) (будівельні роботи) та виконанні умов зазначеного договору.

6.2. Чи спричинено під час виконання умов указаного договору шкоду Державі, якщо так, то кому конкретно та з вини яких службових осіб це допущено та якими нормативними актами це підтверджується?

7. Провести зустрічні звірки з наступними суб`єктами підприємницької діяльності:

7.1. ПАТ «Будівельне управління № 813», , юридична адреса: м. Київ, вул. Магнітогорська, буд. 1, офіс 302;

7.2. ТОВ «Технології ремонту транспортної інфраструктури», код ЄДРПОУ 35621140, юридична адреса: 81340, Львівська обл., Мостиський район, м. Судова Вишня, вул. Заводська, буд. 35;

7.3. Державним підприємством обслуговування повітряного руху України (Украерорух), , 08307, Київська обл., місто Бориспіль, Аеропорт;

7.4. ТОВ «Кребо Інтернешенл» , , юридична адреса: 39610, Полтавська обл., місто Кременчук, Автозаводський район, вул. Свіштовська, буд. 11;

7.5. ТОВ «Гейт Текнолоджис Укр» , юридична адреса: м. Київ, вул. Бориспільська, буд. 11-А, офіс 904;

7.6. Приватним науково-виробничим підприємством «Синапс», код ЄДРПОУ 24267073, юридична адреса: м. Київ, вул. Ванди Василевської, 7.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1