Дата документу 04.06.2015

Справа № 334/2473/15-к
Провадження № 1-кп/334/246/15
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 червня 2015 року

Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі

головуючого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3

захисника ОСОБА_4

підозрюваної ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя клопотання прокурора про звільнення від кримінальної відповідальності ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Новосьоловка, Оріхівськолго району, Запорізької області, громадянки України, українки, яка на даний момент не працює, яка зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судима,

якій оголошено підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000020 від 21 жовтня 2014 року,-

ВСТАНОВИВ:

До Ленінського районного суду м. Запоріжжя надійшло клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності ОСОБА_5 , якій оголошено підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000020 від 21 жовтня 2014 року.

Під час досудового розслідування встановлено, що 11 червня 2009 року наказом ГУ Держкомзему в Запорізькій області №55-к ОСОБА_5 призначена на посаду заступника начальника Відділу Держкомзему в Запорізькому районі, на підставі чого їй було присвоєно 13 ранг 6 категорії державного службовця.

Відповідно до посадової інструкції заступника начальника Відділу Держкомзему в Запорізькому районі, із якою ОСОБА_5 ознайомлена під підпис, на неї були покладено здійснення наступних функцій:

- участь у здійсненні відповідно до чинного законодавства державного регулювання

у сфері оцінки земель, організація та забезпечення виконання відповідних робіт;

- участь у підготовці та здійсненні заходів щодо розвитку ринку земель та

вдосконалення системи оподаткування земель;

- забезпечення регулювання земельних відносин, створення та ведення державного земельного кадастру, оціночної діяльності й земельних торгів;

- організація розгляду звернень громадян.

Окрім того, згідно п.1.5 посадової інструкції, заступник начальника Відділу Держкомзему в Запорізькому районі на момент відсутності начальника відділу (у зв`язку із відпусткою, хворобою та іншими причинами) координує та контролює діяльність відділу, виконує обов`язки начальника відділу.

Також на підставі наказу Головного управління Держкомзему в Запорізькій області №93-кт від 11 червня 2009 року було звільнено із займаної посади начальника Відділу Держкомзему в Запорізькому районі ОСОБА_6 , внаслідок чого посада начальника відділу до 07 квітня 2010 року була вакантною і виконання обов`язків керівника покладалось на ОСОБА_5 .

Відповідно до Положення про відділ Держкомзему в Запорізькому районі Запорізької області, затвердженого наказом Державного комітету України із земельних ресурсів №7 від 08 січня 2010 року, начальник відділу:

- здійснює керівництво діяльністю відділу і несе персональну-відповідальність за

виконання покладених на відділ завдань;

- затверджує положення про структурні підрозділи і функціональні обов`язки

працівників відділу

- здійснює інші повноваження, передбачені чинним законодавством України та цим

положенням.

Відповідно до п.1 «Положення про Державний комітет України із земельних ресурсів», затвердженого Постановою КМУ N 224 від 19 березня 2008 року, Державний комітет із земельних ресурсів (Держкомзем) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Таким чином, ОСОБА_5 в період своєї роботи на посаді заступника начальника Відділу Держкомзему в Запорізькому районі була посадовою особою органу державної влади з питань земельних відносин, та обіймала посаду, пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у зв`язку із чим, згідно примітки до ст.364 КК України, являлась службовою особою.

ОСОБА_5 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, всупереч своїй посадовій інструкції, особисто не перевірила підготовлений та переданий їй для погодження проект розпорядження Запорізької РДА про надання дозволу ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 і ОСОБА_21 на розроблення проекту землеустрою щодо передачі їм у власність земельних ділянок загальною площею 16,2891 га. Вказаним проектом розпорядження передбачено надання дозволу на розроблення проекту землеустрою при наявності фактичного користувача земельних ділянок, а саме Запорізької міської ради. Погодивши вказаний проект особистим підписом ОСОБА_5 передала його для затвердження до Запорізької РДА, де 25 лютого 2010 року його підписано службовими особами Запорізької РДА та зареєстровано за №418.

На підставі розпорядження Запорізької РДА №418 від 18 лютого 2010 року ТОВ «Стихія» в інтересах ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 і ОСОБА_21 розроблений проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок №№:08:001:0416 - :08:001:0430, який передано для погодження до Відділу Держкомзему в Запорізькому районі м. Запоріжжя. ОСОБА_5 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, всупереч своїй посадовій інструкції, особисто не перевіряючи підготовлений та переданий їй на підпис висновок №01-12/225 від 04 березня 2010 року про погодження вказаного проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, підписала та скріпила його печаткою Відділу Держкомзему в Запорізькому районі при наявності фактичного користувача запроектованих до відведення земельних ділянок.

Крім того, ОСОБА_5 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, всупереч своїй посадовій інструкції, особисто не перевіряючи підготовлений та переданий їй для погодження проект розпорядження Запорізької РДА про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 і ОСОБА_21 земельних ділянок №№ :08:001:0416, :08:001:0417, :08:001:0419, :08:001:0418, :08:001:0420, :08:001:0421, :08:001:0422, :08:001:0423, :08:001:0424, :08:001:0425, :08:001:0426, :08:001:0427, :08:001:0428, :08:001:0429, :08:001:0430 загальною площею 16,2891 га, погодила його своїм особистим підписом та передала для затвердження до Запорізької РДА при наявності фактичного користувача запроектованих до відведення земельних ділянок. 18.03.10 службовими особами Запорізької РДА його було підписано та зареєстровано за №586.

В подальшому, на підставі розпорядження голови Запорізької РДА №586 від 18 березня 2010 року, ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 і ОСОБА_21 були виготовлені та видані державні акти на право власності на земельні ділянки №№ :08:001:0416, :08:001:0417, :08:001:0419, :08:001:0418, :08:001:0420, :08:001:0421, :08:001:0422, :08:001:0423, :08:001:0424, :08:001:0425, :08:001:0426, :08:001:0427, :08:001:0428, :08:001:0429, :08:001:0430.

При цьому, 01 липня 1992 року на підставі рішення Запорізької ради народних депутатів №18 від 19 березня 1992 року Управлінню капітального будівництва Запорізького міськвиконкому м. Запоріжжя, для будівництва мікрорайону №18 в Хортицькому жилмасиві, видано Державний акт на право постійного користування землею №000166 на земельну ділянку площею 45,2 га, розташовану за межами населених пунктів на території Долинської сільської ради Запорізького району.

Факт передачі вказаної земельної ділянки Управлінню капітального будівництва Запорізького міствиконкому м. Запоріжжя, для будівництва мікрорайону №18 в Хортицькому жилмасиві зазначено у «Плані утворення територій Долинської сільської ради народних депутатів Запорізького району» (шифр 331.92.02) та у долученому до нього «Складі земельних угідь по Долинській сільській раді народних депутатів Запорізького району».

В результаті співставлення меж земельної ділянки, наданої в користування Управлінню капітального будівництва Запорізького міськвиконкому м. Запоріжжя, для будівництва мікрорайону №18 в Хортицькому жилмасиві та меж земельних ділянок, було встановлено, що частина земельних ділянок №№ :08:001:0416, :08:001:0417, :08:001:0419, :08:001:0418, :08:001:0420, :08:001:0421, :08:001:0422, :08:001:0423, :08:001:0424, :08:001:0425, :08:001:0426, :08:001:0427, :08:001:0428, :08:001:0429, :08:001:0430 загальною площею 16,2891 га фактично розташована в межах земельної ділянки, переданої підставі рішення Запорізької ради народних депутатів №18 від 19 березня 1992 року Управлінню капітального будівництва Запорізького міськвиконкому м. Запоріжжя.

Відповідно до ч.6 ст.118 Земельного кодексу України (в редакції, чинній у 2010), громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, а у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб - погодження землекористувача.

Відповідно до ч.2 ст.149 Земельного кодексу України (в редакції, чинній у 2010), вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Проте, КП «Управління капітального будівництва», яке є правонаступником Управління капітального будівництва Запорізького міськвиконкому м. Запоріжжя, в установленому законом порядку згоду на вилучення вказаної земельної ділянки площею 16, 2891 га не надавало.

Відповідно до інформації, наданої Управлінням Держземагентства в Запорізькому районі, загальна нормативна грошова вартість земельної ділянки загальною площею 16,2891 га, що на підставі розпорядження голови Запорізької РДА №586 від 18 березня 2010 року була передана у приватну власність ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 і ОСОБА_21 , та фактично входить до складу земельної ділянки площею 45,2 га, що на підставі рішення Запорізької ради народних депутатів №18 від 19.03.1992 року раніше передана Управлінню капітального будівництва Запорізького міськвиконкому м. Запоріжжя, для будівництва мікрорайону №18 в Хортицькому жилмасиві, станом на 2010 рік з урахуванням коефіцієнту індексації становила 43 803 018,81 грн.

Таким чином, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді заступника начальника Відділу Держкомзему в Запорізькому районі та фактично виконуючи обов`язки начальника Відділу Держкомзему в Запорізькому районі, будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, вчинила службову недбалість, яка спричинила тяжкі наслідки інтересам територіальної громади міста Запоріжжя, що призвело до незаконної передачі у приватну власність земельної ділянки загальною площею 16,2891 га, вартість якої станом на 2010 рік з урахуванням коефіцієнту індексації становила 43 803 018,81 грн., і на момент скоєння злочину у 250 і більше разів перевищувала неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Таким чином ОСОБА_5 вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 367 КК України, за ознаками службової недбалості, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки інтересам держави.

Вина ОСОБА_5 підтверджується у повному обсязі зібраними у кримінальному провадженню доказами, які містяться в матеріалах кримінального провадження, а саме:

· посадовою інструкцією заступника начальника Відділу Держкомзему в Запорізькому районі, із якою ОСОБА_5 11 червня 2009 року була ознайомлена під підпис;
· наказом Головного управління Держкомзему в Запорізькій області №93-кт від 11 червня 2009 року, яким було звільнено із займаної посади начальника Відділу Держкомзему в Запорізькому районі ОСОБА_6 , внаслідок чого посада начальника відділу до 07 квітня 2010 року була вакантною і виконання обов`язків керівника покладалось на ОСОБА_5 ;
· положенням про Державний комітет України із земельних ресурсів, затвердженим Постановою КМУ N 224 від 19 березня 2008 року, відповідно до якого Державний комітет із земельних ресурсів (Держкомзем) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів;
· проектом розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації № 418 від 25 лютого 2010 року,
· розпорядженням голови Запорізької районної державної адміністрації № 586 від 18 березня 2010 року, копіями державних актів на право власності на земельні ділянки №№ :08:001:0416, :08:001:0417, :08:001:0419, :08:001:0418, :08:001:0420, :08:001:0421, :08:001:0422, :08:001:0423, :08:001:0424, :08:001:0425, :08:001:0426, :08:001:0427, :08:001:0428, :08:001:0429, :08:001:0430;
· копією рішення Запорізької ради народних депутатів №18 від 19.03.1992 ;
· копією Державного акта на право постійного користування землею №000166 на земельну ділянку площею 45,2 га Управлінню капітального будівництва Запорізького міствиконкому м. Запоріжжя, для будівництва мікрорайону №18 в Хортицькому жилмасиві,
· копією плану утворення територій Долинської сільської ради народних депутатів Запорізького району» (шифр 331.92.02) та долученим до нього «Складом земельних угідь по Долинській сільській раді народних депутатів Запорізького району».
· інформацією, наданою Управлінням Держземагентства в Запорізькому районі, згідно якої загальна нормативна грошова вартість земельної ділянки загальною площею 16,2891 га, станом на 2010 рік з урахуванням коефіцієнту індексації становила 43 803 018,81 грн.
· актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12 лютого 2015 року складенім Державною інспекцією сільського господарства в Запорізькій області;
· висновком експерта № Д/№54 від 23 лютого 2015 року, підписи від імені Заст. Начальника відділу Держкомзему у Запорізькому районі «Філоненко» на аркуші погодження проекту розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації № 418 від 25 лютого 2010 року, на зворотній стороні проекту розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації № 418 від 25 лютого 2010 року, на аркуші погодження проекту розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації № 586 від 18 березня 2010 року, на зворотній стороні розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації № 586 від 18 березня 2010 року виконані ОСОБА_5 .
Прокурор в клопотанні просить закрити кримінальне провадження та звільнити підозрювану ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, оскільки з часу вчинення злочину минуло 5 років.

В судовому засіданні прокурор підтримав своє клопотання щодо закриття кримінального провадження та звільнення підозрюваної від кримінальної відповідальності в зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Підозрювана ОСОБА_5 також підтримала заявлене клопотання прокурора про закриття кримінального провадження та звільнення від кримінальної відповідальності в зв`язку із закінченням строків давності. Наслідки закриття кримінального провадження з таких підстав їй роз`яснені та зрозумілі.

Захисник також підтримав клопотання прокурора, зазначивши, що його підзахисній зрозумілі наслідки закриття кримінального провадження та звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності.

Заслухавши думку прокурора, підозрюваного, захисника, дослідивши матеріали справи ,суд приходить до наступного.

Відповідно до ч.3 ст. 288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Згідно із ч.ч. 1,2 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки:

1) два роки - у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за який передбачене покарання менш суворе, ніж обмеження волі;

2) три роки - у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за який передбачене покарання у виді обмеження або позбавлення волі;

3) п`ять років - у разі вчинення злочину середньої тяжкості;

4) десять років - у разі вчинення тяжкого злочину;

5) п`ятнадцять років - у разі вчинення особливо тяжкого злочину.

Перебіг давності зупиняється, якщо особа, що вчинила злочин, ухилилася від досудового слідства або суду. У цих випадках перебіг давності відновлюється з дня з`явлення особи із зізнанням або її затримання. У цьому разі особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з часу вчинення злочину минуло п`ятнадцять років.

ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні злочину середньої тяжкості. З часу вчинення злочину минуло п`ять років. В судовому засіданні ОСОБА_5 погодилася із закриттям кримінального провадження та звільненням її від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності. Наслідки закриття кримінального провадження з таких підстав їй зрозумілі.

За таких обставин клопотання прокурора підлягає задоволенню.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 174 КПК України суд одночасно з ухваленням судового рішення, яким закінчується судовій розгляд, вирішує питання про скасування арешту майна.

Оскільки суд дійшов до висновку про закриття кримінального провадження, майно, на яке накладений арешт, не підлягає спеціальній конфіскації, позов у справі заявлений не був, то суд приходить до висновку про необхідність скасування арешту на земельні ділянки, накладеного відповідно до ухвали слідчого судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 24 жовтня 2014 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 284, 286, 370, 372 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання прокурора про звільнення від кримінальної відповідальності ОСОБА_5 , якій оголошено підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000020 від 21 жовтня 2014 року.

Закрити кримінальне провадження у відношенні ОСОБА_5 , якій оголошено підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000020 від 21 жовтня 2014 року, звільнивши її від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності.

Скасувати арешт на земельні ділянки, накладений за ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 24 жовтня 2014 року:

1)
:08:001:0416, площею 1,5 га (цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва), що належить ОСОБА_7 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 );
2) :08:001:0417, площею 1,5 га (цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва), що належить ОСОБА_8 (ІПН НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 );
3) :08:001:0419, площею 0,5 га (цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва), що належить ОСОБА_9 (ІПН НОМЕР_3 АДРЕСА_4 );
4) :08:001:0418, площею 0,5 га (цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва), що належить ОСОБА_10 (ІПН НОМЕР_4 , АДРЕСА_4 );
5) :08:001:0420, площею 1,5 га (цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва), що належить ОСОБА_22 (ІПН НОМЕР_5 , АДРЕСА_5 );
6) :08:001:0421, площею 2 га (цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва), що належить ОСОБА_12 (ІПН НОМЕР_6 , АДРЕСА_6 );
7) :08:001:0422, площею 0,5 га (цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва), що належить ОСОБА_13 (ІПН НОМЕР_7 , АДРЕСА_7 );
8) :08:001:0423, площею 1 га (цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва), що належить ОСОБА_14 (ІПН НОМЕР_8 , АДРЕСА_8 );
9) :08:001:0424, площею 1 га (цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва), що належить ОСОБА_23 (ІПН НОМЕР_9 , АДРЕСА_9 );
10) :08:001:0425, площею 1 га (цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва), що належить ОСОБА_16 (ІПН НОМЕР_10 АДРЕСА_10 );
11) :08:001:0426, площею 1,5 га (цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва), що належить ОСОБА_23 (ІПН НОМЕР_9 , АДРЕСА_9 );
12) :08:001:0427, площею 1 га (цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва), що належить ОСОБА_18 (ІПН НОМЕР_11 АДРЕСА_11 );
13) :08:001:0428, площею 1 га (цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва), що належить ОСОБА_19 (ІПН НОМЕР_12 АДРЕСА_12 );
14) :08:001:0429, площею 1 га (цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва), що належить ОСОБА_20 (ІПН НОМЕР_13 АДРЕСА_13 );
15) :08:001:0430, площею 1,5 га (цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва), що належить ОСОБА_21 (ІПН НОМЕР_14 АДРЕСА_14 ).
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області протягом семи днів після її проголошення.

Суддя: ОСОБА_1