Дата документу 31.07.2015 Справа № 554/5539/15-к
Провадження №1-кс/554/3870/2015
У Х В А Л А

Іменем України

31 липня 2015 року м.Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1

при секретарі судового засідання ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3

представників заявника ОСОБА_4 , ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Полтаві скаргу Всеукраїнської спеціальної колегії з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю у Полтавській області на бездіяльність прокурора Полтавської області,

В С Т А Н О В И В :

Всеукраїнська спеціальна колегія з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю у Полтавській області звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора Полтавської області. В обґрунтування скарги вказано, що 11 квітня 2015 року Всеукраїнська спеціальна колегія з питань з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю направила повідомлення про вчинення кримінального правопорушення заступником начальника УМВС України в Полтавській області ОСОБА_6 , який, використовуючи своє службове становище, вступив у злочинний зговір із представником громадської організації «Останній бастіон» ОСОБА_7 і 15 лютого 2015 року зробив копії конфіденційної інформації, яка зберігалася на інформаційно-телекомунікаційних системах УМВС України в Полтавській області, яка в подальшому була розповсюджена ОСОБА_7 на однойменному сайті в мережі «Інтернет» громадської спілки «Останній бастіон» в статті під назвою « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за підписом «Гнап Нерушима». В розповсюдженій інформації зазначалися персональні дані, за якими ідентифікується або може ідентифікована фізична особа : прізвище, імя, по батькові, дата і місце народження, місце проживання та перебування, адреса, національність, освіта, відомості про події та явища, що відбувалися у побутовому житті. В діях ОСОБА_7 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, як незаконне збирання, зберігання, використання, поширення конфіденційної інформації про особу. Поштове відправлення було вручене 16 квітня 2015 року. Станом на 20 квітня 2015 року відомості до ЄРДР у відповідності до ст..214 КПК України не були внесені. Всеукраїнська спеціальна колегія з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю у Полтавській області просить визнати бездіяльність прокурора Полтавської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, зобов`язати прокурора Полтавської області внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення, вчинене заступником начальника УМВС України в Полтавській області ОСОБА_6 та ОСОБА_7 за попередньою кваліфікацією за ст..ст.182,365 КК України.

У судовому засіданні представники Всеукраїнської спеціальної колегії з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю ОСОБА_4 та ОСОБА_5 підтримали скаргу та доводи, викладені в ній, просили скаргу задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 зі скаргою не погодився та просив відмовити в її задоволенні з тих підстав, що звернення було розглянуто, був опитаний ОСОБА_6 та не було встановлено підстав для внесення відомостей до ЄРДР, так як у зверненні фактично викладені припущення щодо неправомірних дій ОСОБА_6 та ОСОБА_8 , а не достовірні відомості, які відносяться до обставин, що можуть свідчити прпо вчинення кримінального правопорушення.

Заслухавши пояснення представників заявника, прокурора, дослідивши надані письмові матеріали, суд вважає, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Зі змісту скарги вбачається, що заявником оскаржується бездіяльність,що виразилася у невнесенні заяви про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, та він просить зобов*язати прокурора Полтавської області внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та почати досудове розслідування.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає, в тому числі, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Статтею 214 КПК України передбачається, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За змістом п.4 ч.5 статті 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п. 2.2 розділу ІІ Положення).

Як встановлено в судовому засіданні Всеукраїнська спеціальна колегія з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю у Полтавській області направила на адресу прокурора Полтавської області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення заступником начальника УМВС України в Полтавській області ОСОБА_6 та ОСОБА_7 за попередньою кваліфікацією ст.ст.182,365 КК України, яке було отримано прокуратурою Полтавської області 17 квітня 2015 року. ( а.с.1 наглядового провадження № 17-4048-15).

У вказаному повідомленні заявник посилається на те, що ОСОБА_6 , використовуючи своє службове становище, виходячи за межі своїх повноважень, вступив в злочинний зговір з представником громадської організації «Останній Бастіон» ОСОБА_7 і 15.02.2015 року зробив копії конфіденційної інформації, яка зберігалася на інформаційно-телекомунікаційних системах УМВС України в Полтавській області, яка в подальшому була розповсюджена ОСОБА_7 на своєму однойменному сайті в статті «Людина сокира вирубує в правосуддя злочинця».

Із дослідженого в судовому засіданні пояснення ОСОБА_6 вбачається, що за функціональними обов`язками він керував напрямком роботи, що не стосується слідства та кримінального блоку, з ОСОБА_7 він не знайомий і ніяких стосунків не мав, будь-коли він копії конфіденційної інформації УМВС не робив і ніяких документів з бази данних нікому не передавав ( а.с.50,51 наглядового провадження).

Як зазначає заявник, ОСОБА_7 - є представником громадської організації «Останній Бастіон», на сайті якої була розміщена конфіденційна інформація.

У судовому засіданні представники заявника підтвердили, що на сайті громадської організації «Останній Бастіон» була опублікована стаття, в якій викладена конфіденційна інформація.

Згідно з довідкою щодо розгляду звернення ОСОБА_4 від 11.04.2015 року, складену заступником начальника СВ прокуратури області ОСОБА_9 , відсутні підстави для відкриття кримінального провадження ( а.с. 52 наглядового провадження).

Листом від 11.04.2015 року на адресу ОСОБА_4 направлено повідомлення про відсутність підстав для відкриття кримінального провадження.

Враховуючи, що конфіденційна інформація була розміщена на сайті громадської організації в мережі - інтернет, звернення не містить будь-яких об`єктивних та достовірних відомостей про наявність в діях, на погляд заявника, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 ознак кримінально-карних діянь, а тому вважаю, що дії прокурора Полтавської області не суперечать вимогам ст.214 КПК України.

Інші обставини, наведені в скарзі заявника, не доводять його вимог щодо наміру прокурора Полтавської області у невнесенні даних до ЄРДР, як і не спростовують зазначених висновків суду, з огляду на зміст дослідженого в судовому засіданні звернення заявника, відповіді прокурора та наданих сторонами матеріалів.

Крім того, згідно зі скаргою ОСОБА_6 спричинив тяжкі наслідки, які виразилися у підриві авторитету державної виконавчої влади України, у підриву авторитету правоохоронних органів України, що призвело до формування негативної суспільної думки громадськості щодо спроможності правоохоронних органів забезпечити виконання Закону України «Про захист персональних даних» та спроможність захистити свої персональні дані від незаконної обробки, знищення, пошкодження, а також на захист від надання відомостей, що є недостовірними та ганьблять честь, гідність та ділову репутацію ділової особи.

Разом з тим, відсутні данні щодо звернення осіб, про яких розповсюджена інформація, як зазначає заявник, з відповідними заявами до відповідних органів.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР за заявою Всеукраїнської спеціальної колегії з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю у Полтавській області.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 303, 306, 307, 376 КПК України , слідчий суддя
У Х В А Л И В :
Відмовити у задоволенні скарги Всеукраїнської спеціальної колегії з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю у Полтавській області на бездіяльність прокурора Полтавської області.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1