Справа № 639/2575/15-к
Провадження №1-кс/639/436/15
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 березня 2015 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого райсуду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю: секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання начальника СЧ СВ Управління МВС України на Південній залізниці майора міліції ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів, -

в с т а н о в и в :
До Жовтневого районного суду м. Харкова надійшло клопотання начальника СЧ СВ Управління МВС України на Південній залізниці майора міліції ОСОБА_3 , яке погоджено з прокурором відділу 07/2/3 прокуратури Харківської області ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до документів по кримінальному провадженню, внесеному 03.06.2014 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000008 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Клопотання обґрунтоване тим, що у провадженні слідчої частини Управління МВС України на Південній залізниці перебуває кримінальне провадження №0000008 від 03.06.2014 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України за фактом розтрати майна шляхом зловживання службовим становищем посадовими особами « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (далі ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »), що призвело до не забезпечення ефективного використання державних коштів при здійсненні закупівлі продукції, та заподіяло істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам згідно висновку судової економічної експертизи №14045 від 06.01.2015 у розмірі 387 200 грн.
Встановлено, що протягом 2013-2014 років порядок здійснення закупівель товарно-матеріальних цінностей підприємства був регламентований наступними відомчими нормативними документами: «Порядок організації закупівель матеріально-технічних ресурсів» затверджений наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 №259-Ц від 20.07.2012, наказ ІНФОРМАЦІЯ_3 №556-Ц від 11.10.2011 «Про вдосконалення цінового контролю», «Положення про комісію з розгляду проектів господарської діяльності та цінової політики на ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та «Порядок організації та проведення закупівель матеріально-технічних ресурсів, затверджений наказом ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № 388а від 20.09.2012.
Крім того, відповідно до п. 3.1 Статуту, метою діяльності підприємства є одержання прибутку, а згідно з гі.8.5 керівник укладає договори від імені підприємства, розпоряджається коштами та майном, несе повну відповідальність за ефективне використання та збереження майна підприємства.
З метою забезпечення укладання договорів закупівлі на найбільш вигідних умовах на підприємстві створено ІНФОРМАЦІЯ_4 , що діє на підставі положення «Про бюро цінового контролю» від 28.02.2012 та до функцій якого, у тому числі, віднесено забезпечення техніко-економічних обгрунтувань закупівель, дослідження цінової кон`юнктури ринку, забезпечення цінового контролю при укладанні договорів.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » протягом 2013-2014 років на підставі договорів здійснено закупівлю підшипників вагонних у підприємств - Іноземне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (далі ІП « ІНФОРМАЦІЯ_6 ») та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».
Згідно висновку акту ІНФОРМАЦІЯ_8 №760-11/2842 від 12.12.2014 від ІП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » відповідно до договору від 12.03.2013 №ЦВСВ (ВМТП-13.506)ю було отримано підшипників вагонних у загальній кількості 8904шт., у тому числі марки 30-232726Е2МА - 4452шт. та марки 30-42726Е2М - 4452шт., на загальну суму без податку на додану вартість 4719120,00грн. у тому числі марки 30-232726Е2МА на суму 2359560,00грн. та марки 30-42726Е2М-2359560,00 гривень.
Від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » відповідно до договору від 05.12.2013 року №ЦВСВ (ВМТП-13.1 183)ю станом на 31.03.2014 було отримано підшипників вагонних (виробництво ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_9 ») у загальній кількості 4400 шт., у тому числі марки 30-232726Е2МА - 2200шт. та марки 30-42726Е2М - 2200шт., на загальну суму без податку на додану вартість 2719200,00грн. у тому числі марки 30-232726Е2МА на суму 1359600,00грн. та марки 30-42726Е2М-1359600,00 гривень.
Відповідно до інформації ІП «ТД ЄПК-ЗАПОРІЖЖЯ» №830 від 26.05.2014 року підприємство було в змозі у період з 05.12.2013 по 22.04.2014 здійснити поставку 4400 одиниць підшипника вагонного за ціною 530 грн. (без ПДВ) за одиницю.
Допитаний у якості свідка головний енергетик ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 повідомив, що під час укладання договорів №ЦВСВ (ВМТП-13.1183)ю від 05.12.2013 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та №ЦВСВ (ВМТП- 13.506)ю від 12.03.2013 з ІП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » він перебував на посаді начальника відділу матеріально - технічного постачання до компетенції якого входило питання щодо доцільності придбання підшипника вагонного у вище зазначених підприємств. Однак, на питання слідчого щодо економічного обґрунтування даної закупівлі, а також, щодо обставин розглядання проектів господарських договорів та цінової політики, даний свідок точної відповіді не надав так як він не пам`ятає входив чи ні до складу такої комісії, однак зазначив, що після отримання листа (копії) від IП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » №968 від 05.07.2013 про неможливість подальшої поставки на адресу ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » підшипника вагонного за ціною 530 грн., ним разом з керівництвом заводу було прийнято рішення на закупівлю підшипника вагонного у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » про що свідчить укладений договір №ЦВСВ (ВМТП-13.1183)ю від 05.12.2013.
Однак, допитаний у якості свідка директор ІП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ОСОБА_6 повідомив, що його підприємство було в змозі у вищевказаний період здійснити поставку 4400 одиниць підшипника вагонного за ціною 530 грн. (без ПДВ) за одиницю. Крім того, свідок заявив, що лист за №968 від 05.07.2013 про неможливість подальшої поставки на адресу ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » підшипника вагонного за ціною 530 грн. його підприємство до ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не надсилало, та надав копію журналу реєстрації вихідної кореспонденції як доказ за даним фактом.
Таким чином, слідчий вказує, що досудовим розслідуванням встановлено, що лист за №968 від 05.07.2013 про неможливість подальшої поставки підшипника вагонного посадовими особами ІП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на адресу ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не направлявся, та міг бути виготовлений посадовими особами ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з метою розірвання договору з ІП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та подальшої закупівлі 400 одиниць підшипника вагонного у підприємства ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » за ціною яка перевищує ціну запропоновану ІП « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».

Враховуючи вище викладене, посадові особи ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », діючи усупереч інтересам служби, ігноруючи можливість закупівлі товару у ІП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » за найбільш вигідною ціною у період з 05.12.2013 по 22.04.2014 здійснили закупівлю 4400 одиниць підшипника вагонного у підприємства ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » за ціною яка перевищує ціну запропоновану ІП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на 88 грн. за одиницю, що призвело до незабезпечення ефективного використання державних коштів при здійсненні закупівлі продукції, та заподіяло істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам у розмірі 387 200 грн., що підтверджується висновком судово-економічної експертизи №14045 від 06.01.2015.

12.02.2015 року за №36/9/1447 СЧ СВ У МВС України на ПЗ до керівництва ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було направлено запит з метою отримання інформації та копій відповідних документів щодо обґрунтування доцільності та економічного аналізу придбання підшипника вагонного за вище вказаними договорами.

Проте, на запит відповідні документи надано не було.

За клопотанням слідчого, відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, провадження розглядається без виклику представника ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

В судовому засіданні слідчий просив клопотання задовольнити, посилаючись на зазначене вище.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши додані до клопотання матеріали, перевіривши доводи клопотання, приходжу до такого.

Слідчим в судовому засіданні доведено, що існує підозра щодо вчинення кримінального правопорушення, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться у клопотанні слідчого тимчасовий доступ до документів.

Сторона обвинувачення також довела наявність достатніх підстав вважати, що документи, зазначені в мотивувальній частині клопотання, самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; ці відомості можуть бути використані як докази.

З наданих суду матеріалів вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи, доступ до яких просить надати слідчий, знаходяться у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

З огляду на викладене, вищезазначенні обставини свідчать про наявність, передбачених ст. 132, ч. ч. 5, 6 ст. 163 КПК України, підстав для задоволення клопотання слідчого.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 132, 160, 162, 163 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :
Клопотання начальника СЧ СВ Управління МВС України на Південній залізниці майора міліції ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів задовольнити.

Надати начальнику СЧ СВ Управління МВС України на Південній залізниці майору міліції ОСОБА_3 , іншим слідчим, що входять до складу групи слідчих по даному кримінальному провадженню, та за їх дорученням співробітникам оперативного підрозділу дозвіл на тимчасовий доступ до документів (без вилучення їх оригіналів проведення виїмки), що знаходяться у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , а саме - до документів, в тому числі на електронних носіях, інформації, які укладені, складені або діяли з 01.01.2013 року по теперішній час, що відображають взаємовідносини між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), ІП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_2 ) та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код в ЄРДПОУ НОМЕР_3 ), в тому числі:

· наказу щодо членів комісії з розгляду проектів господарських договорів та цінової політики на ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на момент укладення та дії договорів від 12.03.2013 № ІНФОРМАЦІЯ_10 (ВМТП-13.506)ю та від 05.12.2013 № ІНФОРМАЦІЯ_10 (ВМТП-13.1183)ю;
· наказу щодо членів Бюро цінового контролю на момент укладення та дії договорів від 12.03.2013 № ІНФОРМАЦІЯ_10 (ВМТП-13.506)ю та від 05.12.2013 № ІНФОРМАЦІЯ_10 (ВМТП-13.1183)ю;
· посадових інструкцій членів комісії з розгляду проектів господарських договорів та цінової політики на ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а також членів Бюро цінового контролю на момент укладення та дії договорів від 12.03.2013 №ЦВСВ (ВМТП-13.506)ю та від 05.12.2013 року №ЦВСВ (ВМТП-13.1183)ю;
· наказу про звільнення заступника директора з комерційних питань ОСОБА_7 та копію його посадової інструкції, чинну на момент укладення та дії договорів від 12.03.2013 №ЦВСВ (ВМТП-13.506)ю та від 05.12.2013 №ЦВСВ (ВМТП-13.1183)ю;
· протоколів засідання комісії з розгляду проектів господарських договорів та цінової політики на закупівлю підшипників вагонних за договорами №ЦВСВ (ВМТП-13.1183)ю від 05.12.2013 та №ЦВСВ (ВМТП-13.506)ю від 12.03.2013 з додатковими угодами;
· аналіз техніко-економічного обґрунтування закупівлі підшипника вагонного за договорами від 12.03.2013 №ЦВСВ (ВМТП-13.506)ю та від 05.12.2013 року №ЦВСВ (ВМТП-13.1183)ю;
· картки моніторингу на доцільність придбання підшипника вагонного у підприємств з ІП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » код ЄРДПОУ НОМЕР_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » код ЄРДПОУ НОМЕР_3 .
Строк дії ухвали - 1 місяць з дня її постановлення.

Попередити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Копії ухвали надати начальнику СЧ СВ Управління МВС України на Південній залізниці майору міліції ОСОБА_3 , зобов`язавши вручити її копію представнику ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1