Придніпровський районний суд м.Черкаси
Провадження № 1-кс/711/1302/15
Справа № 711/4404/15-к
У Х В А Л А

26 червня 2015 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,
за участю:

секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Прокуратури Черкаської області про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

із участю у судовому розгляді:

заявника ОСОБА_4 ,

ВСТАНОВИВ
ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси із скаргою на бездіяльність прокурора Прокуратури Черкаської області про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 07.05.2015 року.

Свою скаргу мотивує тим, що 07.05.2015 року він звернувся до Прокуратури Черкаської області із заявою про вчинення кримінального правопорушення проти авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування та обєднань громадян за ч.3 ст.357 та 364 КК України ОСОБА_5 , який працював на посаді старшого слідчого Прокуратури Черкаської області. При цьому у заяві від 07.05.2015 року просив зареєструвати його заяву, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування, визнати його потерпілим. Однак на даний час відомості невнесені до ЄРДР, таким чином має місце бездіяльність прокурора Прокуратури Черкаської області, яка порушує вимоги ст. 214 КПК України.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_4 скаргу підтримав та просив задовольнити. Прохав зобов`язати прокуратуру Черкаської області внести відомості до ЄРДР за фактом викрадення його паспорту. Повідомив, що в ІТТ до нього прийшов слідчий ОСОБА_5 , адміністрація викликала його до слідчого. В приміщенні ОСОБА_5 виклав паспорт із власної кишені, він здогадався, що то був його паспорт, ОСОБА_4 , так як невідома особа, яка була із слідчим взяла його та зачитала кому належить, під час цієї зустрічі дана особа домовилася із слідчим, що той продасть йому паспорт за 300 доларів США.

Прокурор в судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги, повідомила, що йому було надано відповідь, що на даний час необхідності щодо внесення відомостей до ЄРДР не має, скаржнику була надіслана дана відповідь.

Суд, заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги та поданих документів, приходить до наступного:

Відповідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В судовому засіданні встановлено, що скаржник звернувся до прокуратури Черкаської області із заявою від 07 травня 2015 року про вчинення кримінального правопорушення слідчим ОСОБА_5 злочинів, передбачених ч.3 ст.357 та ст.364 КК України

Для підтвердження своїх слів заявник надав відповідь Апеляційного суду Черкаської області від 20.05.2003 року за №1-10/2002, з якої зазначено, що паспорта засудженого ОСОБА_4 , 1981 року народження, при матеріалах кримінальної справи не виявлено, разом з тим у судовому засіданні ОСОБА_4 надав клопотання на витребування матеріалів кримінальної справи і зазначив що в томі №3 на 151 аркуші кримінальної справи №1-10/2002 міститься протокол його затримання від 23.12.1999 року, в якому вказано, що у нього було вилучено паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 . На даний час матеріали зазначеної справи знаходяться в провадженні колегії суддів Апеляційного суду Черкаської області на перегляді за ново виявленими обставинами вироку Апеляційного суду Черкаської області від 14.06.2002 року.

Враховуючи вище викладене, чітко вбачається присутність ознак кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий чи прокурор мають прийняти рішення про внесення чи відмову у внесенні повідомлення про кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що фактично фізично позбавляє слідчого чи прокурора пересвідчитись у наданій інформації про злочин в тому числі і через інші органи та підрозділи , перевірити окремі його обставини і таке інше, а тому, вищевказане та наявність подачі заявником недостовірної інформації про вчинення кримінального правопорушення виключають наявність в діях слідчого порушень законодавства в частині зловживання службовим становищем.

Стадія досудового розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності п.5 ч.11 ст.3 КПК України.

Відповідно до ст.214 КПК України саме слідчий та прокурор є суб`єктами, які реалізують завдання кримінального судочинства та є відповідальними особами щодо «якості» перевірки заяв, повідомлень про кримінальні правопорушення, оскільки на них покладається обов`язок вивчення цих заяв та повідомлень та прийняття рішень по внесенню повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань чи відмові у внесенні до ЄРДР.

Законом передбачено обов`язок слідчого прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх. Будь-яка відмова не допускається.

Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважається поданим з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин - надходження заяви чи повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження, тощо.

Слідчий, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.

Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою так і письмово надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто.

Реєстрація кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Положення ст.218 цього Кодексу.

Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань з моменту створення.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою передбачену законом юридичну відповідальність.

Таким чином, саме слідчий та прокурор є особами, які відповідно до КПК України являються відповідальними особами за внесення тієї чи іншої інформації від громадян та юридичних осіб до ЄРДР про скоєння кримінального правопорушення та здійснюють первинну юридичну оцінку цих заяв та повідомлень на предмет встановлення чи не встановлення в цих матеріалах ознак кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.7 ст.214 КПК України «Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування».

За обставинами скарги саме прокуратура Черкаської області, отримавши заяву ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення, мала надати юридичну оцінку цьому повідомленню та матеріалам, які надійшли, внести відомості до ЄРДР та направити по підслідності матеріали кримінального провадження для проведення досудового розслідування.

Рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування визначені в ст.307 КПК України.

За таких обставин, скарга ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою останнього від 07.05.2015 року, підлягає до задоволення.

Також при прийнятті рішення слідчим суддею враховано, що прокурором у судовому засіданні не надано жодного доказу на підтвердження своїх слів.

На підстав вищевикладеного та керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309, ч.2 ст.376 КПК України слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_4 - задовольнити.

Зобов`язати прокурора Прокуратури Черкаської області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі викладених скаржником фактів у заяві від 07.05.2015 року щодо неправомірних, на його думку, дій слідчого Прокуратури Черкаської області ОСОБА_5 за фактом заволодіння його паспортом громадянина України, відповідальність за що передбачена ч.3 ст.357, 364 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та оголошено у судовому засіданні 30 червня 2015 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1