№ 760-7193-15-к
№ 1-кс-760-1693-15
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29. 05. 2015 слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на постанову про закриття кримінального провадження від 03. 02. 2015 року Солом`янського РУ ГУ МВС України в м. Києві,

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на постанову про закриття кримінального провадження від 03. 02. 2015 року Солом`янського РУ ГУ МВС України в м. Києві.

Скарга вмотивована тим, що постановою слідчого СВ Солом`янського РУ ГУМВС України в м. Києві лейтенанта міліції ОСОБА_4 від 03.02.2015р. було закрито кримінальне провадження № 0000430, за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.382 КК України.

Вищевказана постанова була прийнята за поданням відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про притягнення до кримінальної відповідальності службових осіб Міністерства оборони України за умисне невиконання рішення суду.

В ході вищевказаного кримінального провадження скаржника було визнано потерпілим.

Постанову Солом`янського РУ від 03.02.2015р. скаржник вважає такою, що не відповідає вимогам законодавства, зокрема ст.94 та ст. 110 КПК України, та підлягає скасуванню з наступних підстав.

Рішенням Солом`янського районного суду м. Києва від 02.11.2010р. Міністерство оборони України зобов`язано надати ОСОБА_3 житлове приміщення у відповідності до вимог статті 43 ЖК України, згідно до його черги у списках осіб, які потребують надання житла.

Таким чином, Міністерство оборони України повинно надати скаржнику житло в порядку черговості, згідно до його черги серед осіб, які мають право на отримання житла, відповідно до п.7 ст.6 Закону України, залежно від часу взяття на квартирний облік ( отримання відповідної пільги ) протягом однорічного строку 15.10.2009р. -15.10.2010р.

Скаржник зазначає, що постанова Солом`янського РУ від 03.02.2015р. не містить даних про дослідження обставин кримінального провадження № 0000430.

Також скаржник вважає, що слідча ОСОБА_4 проігнорувала вимоги ст.94 КПК України, не перевірила належним чином обставини про виявлення фактів вчинення чи підготовки до вчинення кримінального правопорушення, які викладені в матеріалах відділу ПВР ДВС України і надані скаржником, та не провела слідчих дій, направлених на збирання доказів і достатніх для прийняття відповідного процесуального рішення.

Клопотання скаржника від 26.12.2014р. щодо встановлення осіб, відповідальних за виконання рішення Солом`янського районного суду м. Києва від 02.11.2010р. та доручення Солом`янського РУ ГУМВС України в м. Києві щодо допиту як свідків Міністра оборони України ОСОБА_5 та начальника Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України ОСОБА_6 не виконано.

Також скаржник вважає, що Постанова Солом`янського РУ від 03.02.2015р. не відповідає вимогам ст.110 КПК України, оскільки в ній не викладено відомості про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви прийняття постанови, їх належне обґрунтування.

Крім того, на думку скаржника, слідча ОСОБА_4 проігнорувала висновки рішення Солом`янського районного суду м. Києва від 11.03.2014р., яким було скасовано постанову слідчого СВ Солом`янського РУ ГУМВС України в м. Києві капітана міліції ОСОБА_7 від 31.10.2013р. про закриття кримінального провадження №0000430 і, після відновлення якого, досудове розслідування в ньому було доручено ОСОБА_4 .

Копія Постанови Солом`янського РУ від 03.02.2015р. скаржнику надіслана листом від 26.03.2015р. №50/П-1272, якого він отримав 28.03.2015р.

В зв`язку із зазначеним скаржник вважаючи свої права порушеними просив слідчого суддю скасувати постанову слідчого СВ Солом`янського РУ ГУМВС України в м. Києві лейтенанта міліції ОСОБА_4 від 03.02.2015р. про закриття кримінального провадження № 0000430.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, зазначивши в скарзі клопотання про розгляд справи у його відсутність.

СВ Солом`янського РУ ГУ МВС України в м. Києві в судове засідання свого представника не направили, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

Вивчивши та дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Встановлено, що СВ Солом`янського РУ ГУ МВС України в м. Києві здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000430.

Постановою слідчого СВ Солом`янського РУ ГУМВС України в м. Києві лейтенанта міліції ОСОБА_4 від 03.02.2015р. було закрито кримінальне провадження № 0000430, за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.382 КК України.

Скаржник при зверненні до суду посилався на те, що в ході вищевказаного кримінального провадження скаржника було визнано потерпілим.

Постанову Солом`янського РУ від 03.02.2015р. скаржник вважає такою, що не відповідає вимогам законодавства, зокрема ст.94 та ст. 110 КПК України, та підлягає скасуванню з наступних підстав.

Рішенням Солом`янського районного суду м. Києва від 02.11.2010р. Міністерство оборони України зобов`язано надати ОСОБА_3 житлове приміщення у відповідності до вимог статті 43 ЖК України, згідно до його черги у списках осіб, які потребують надання житла.

Таким чином, Міністерство оборони України повинно надати скаржнику житло в порядку черговості, згідно до його черги серед осіб, які мають право на отримання житла, відповідно до п.7 ст.6 Закону України, залежно від часу взяття на квартирний облік ( отримання відповідної пільги ) протягом однорічного строку 15.10.2009р. -15.10.2010р.

Скаржник зазначав, що постанова Солом`янського РУ від 03.02.2015р. не містить даних про дослідження обставин кримінального провадження № 0000430.

Також скаржник вважає, що слідча ОСОБА_4 проігнорувала вимоги ст.94 КПК України, не перевірила належним чином обставини про виявлення фактів вчинення чи підготовки до вчинення кримінального правопорушення, які викладені в матеріалах відділу ПВР ДВС України і надані скаржником, та не провела слідчих дій, направлених на збирання доказів і достатніх для прийняття відповідного процесуального рішення.

Клопотання скаржника від 26.12.2014р. щодо встановлення осіб, відповідальних за виконання рішення Солом`янського районного суду м. Києва від 02.11.2010р. та доручення Солом`янського РУ ГУМВС України в м. Києві щодо допиту як свідків Міністра оборони України ОСОБА_5 та начальника Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України ОСОБА_6 не виконано.

Також скаржник вважає, що Постанова Солом`янського РУ від 03.02.2015р. не відповідає вимогам ст.110 КПК України, оскільки в ній не викладено відомості про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви прийняття постанови, їх належне обґрунтування.

Крім того, на думку скаржника, слідча ОСОБА_4 проігнорувала висновки рішення Солом`янського районного суду м. Києва від 11.03.2014р., яким було скасовано постанову слідчого СВ Солом`янського РУ ГУМВС України в м. Києві капітана міліції ОСОБА_7 від 31.10.2013р. про закриття кримінального провадження №0000430 і, після відновлення якого, досудове розслідування в ньому було доручено ОСОБА_4 .

Копія Постанови Солом`янського РУ від 03.02.2015р. скаржнику надіслана листом від 26.03.2015р. №50/П-1272, якого він отримав 28.03.2015р.

В зв`язку із зазначеним скаржник вважаючи свої права порушеними просив слідчого суддю про задоволення скарги, на що слід зазначити наступне.

Закриття кримінального провадження відповідно до положень Глави 24 Кримінального процесуального кодексу України від 13.04.2012 № 4651-VI (КПК України) є формою закінчення досудового розслідування, яке здійснюється в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, або при наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після проведення всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження у їх сукупності.

З метою виконання завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України, прийняттю слідчим рішення про закриття кримінального провадження має передувати вжиття ним всіх можливих заходів в порядку, передбаченому КПК України, для з`ясування обставин, які мають значення для кримінального провадження.

Змістом досудового розслідування є діяльність слідчого, спрямована на збирання, дослідження, оцінку, перевірку і використання доказів, попередження, запобігання та розкриття злочинів, встановлення об`єктивної істини, забезпечення правильного застосування закону, охорону прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб.

Основним засобам збирання доказів, а отже - основним засобом всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, досягнення його завдань, є проведення слідчих дій.

Відповідно до ч. 1-2 та 6 ст. 223 КПК України слідчими (розшуковими) є дії, спрямовані на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для їх проведення є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Доказуванню у кримінальному провадженні згідно із ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають, зокрема, подія кримінального правопорушення, винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення. Процесуальними джерелами доказів відповідно до ч. 2 ст. 84 КПК України є показання, речові докази, документи та висновки експертів.

Вбачається, що в порушення вказаних вище вимог, прийняттю оскаржуваного рішення не передувало проведення повної та всебічної перевірки обставин, які мають значення для кримінального провадження, а викладені у ньому висновки є такими, що не відповідають дійсним обставинам справи.

Положеннями ст. 303 КПК України встановлено певний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження.

Відповідно п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України на слідчого суддю покладається функція здійснення контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Основна мета функції судового контролю полягає в захисті прав і законних інтересів учасників кримінального судочинства. Для її досягнення перед судовим контролем постає низка завдань: а) запобігти неправомірним діям і рішенням, що порушують конституційні права і свободи громадян; б) відновлювати права, безпідставно порушені органами досудового розслідування; в) надавати правомірним діям і рішенням особи, що провадить дізнання, слідчого, прокурора юридичної сили, легалізувавши, тим самим, отримані докази тощо.

Отже, однією із форм контролю за дотриманням прав, свобод та законних інтересів потерпілого як сторони кримінального провадження є скасування безпідставної та такої, що не відповідає вимогам законності, обґрунтованості та вмотивованості постанови про закриття кримінального провадження та (або) рішення, ухвалене в порядку здійснення процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яким така постанова була залишена в силі.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 та ч. 1 ст. 304 КПК України рішення слідчого та (або) прокурора про закриття кримінального провадження належить до переліку рішень, які можуть бути оскаржені до слідчого судді потерпілим або його представником протягом десяти днів з моменту їх прийняття.

Зважаючи на викладене вище вбачається, що рішення слідчого СВ Солом`янського РУ ГУМВС України в м. Києві про закриття кримінального провадження № 0000430, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 ст. 382 КК України є передчасним та таким, що не відповідає вимогам законності та вмотивованості з огляду на невжиття ним всіх належних заходів щодо встановлення та дослідження обставин, які мають значення для кримінального провадження, в зв`язку з чим вимоги скаржника є обґрунтованими, а тому скарга підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.

Скасувати постанову слідчого СВ Солом`янського РУ ГУМВС України в м. Києві ОСОБА_4 від 03.02.2015р. про закриття кримінального провадження № 0000430.

Повернути кримінальне провадження № 0000430 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 ст. 382 КК України для проведення подальшого досудового розслідування до СВ Солом`янського РУ ГУМВС України в м. Києві.

Ухвала є остаточною й оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1