Справа № 496/2527/15-к
Провадження № 1-кс/496/365/15
У Х В А Л А
09 червня 2015 року м. Біляївка

Біляївський районний суд Одеської області

у складі: слідчого судді - ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2
за участю прокурора ОСОБА_3
розглянувши клопотання прокурора Біляївської міжрайонної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001057 від 19.06.2013 року, за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України про проведення позапланової виїзної ревізії,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся до суду з клопотанням і просить надати дозвіл на проведення у період часу з 13.07.2015 року по 28.07.2015 року позапланової виїзної ревізії з питань фінансово-господарської діяльності Департаменту капітального будівництва Одеської обласної державної адміністрації в частині використання коштів на будівництво школи в с.Троїцьке Біляївського району Одеської області за період з 01.01.2012 року по теперішній час щодо обґрунтованості та законності складання бухгалтерських документів, підтверджуючих проведення робіт по будівництву вищевказаного об`єкту та використання бюджетних коштів на вказані роботи.

При цьому посилається на те, що розпорядженням голови Одеської обласної державної адміністрації за №583/А-2012 від 14.06.2012 затверджено проект будівництва «Школа у с.Троїцьке Біляївського району Одеської області будівництво» загальною кошторисною вартістю 58 115 229 грн. За результатами проведеної процедури відкритих і двоступеневих торгів 27 липня 2012 року, між Головним управлінням капітального будівництва Одеської обласної державної адміністрації в особі начальника ОСОБА_4 та ТОВ «Одесакомунекологія» в особі директора підприємства ОСОБА_5 укладено договір про закупівлю робіт за державні кошти за №28. Предметом договору являлось виконання робіт з будівництва школи в с.Троїцьке Біляївського району Одеської області, строк яких становив з серпня 2012 року по грудень 2012 року. Договірна ціна склала 34 979 791,07 грн., в тому числі: 31 189 034,21 грн. ціна будівельно-монтажних робіт; 3 721 101,6 грн. ціна придбання обладнання; 69 655,26 грн. ціна пусконалагоджувальних робіт. Відповідно до додаткової угоди, договірна ціна зменшена на 77 468,21 грн. і склала 34 902 322,86 грн. Аналізом одержаних в Департаменті КБ Одеської ОДА документів встановлено, що протягом серпня-грудня 2012 року, останнім на підставі відповідних платіжних доручень, на рахунки ТОВ «Одесакомунекологія» перераховано кошти на загальну суму 34 902 322,86 грн., а саме: серпень 2012 року 17 185 719,15 грн.; вересень 2012 року 14 122 032,56 грн.; жовтень 2012 року 899 088,77 грн.; листопад 2012 року 2 685 566,49 грн.; грудень 2012 року 10 215,89 грн. Відповідно до звернення УСБУ в Одеській області наявна інформація свідчить про можливі завищення обсягів виконаних робіт та вартості матеріалів при виконанні робіт, пов`язаних із: будівництвом спортивної зони, огорожі та благоустроєм 11 263 104 грн.; будівництвом котельної, водонапірної вежі, насосної станції, очисних споруд, каналізаційно-насосної станції та трансформаторної підстанції 2 992 113 грн.; газопостачанням, будівництвом дворової каналізації, теплових, електричних і водопостачальних мереж зовнішніх мереж 1 561 553 грн.; встановлення системи вентиляції 1 993 280 грн.; встановленням пожежної сигналізації 678 772 грн.; встановленням резервуарів для води і пожежних резервуарів 847 563 грн.; вивезенням матеріалів та сміття 329 070 грн.Крім того, за отриманою інформацією завищеними також являються витрати ТОВ «Одесакомунекологія» на відрядження працівників (загалом на суму 466 200 грн.), а також дані щодо витрат на працю будівельників на обсяг робіт і працівників, що обслуговують машини, на обсяг робіт (люд./год).За даним фактом відомості внесено до ЄРДР та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001057, яке проводиться СВ Біляївського РВ (з обслуговування території Біляївського району та міста Теплодар) ГУ МВС України в Одеській області. З метою повного, всебічного та неупередженого розслідування кримінального правопорушення, для документальної і фактичної перевірки питань фінансово господарської діяльності, забезпечення виявлення наявних фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб, розміру спричинених матеріальних збитків, у даному кримінальному провадженні виникла необхідність призначення позапланової виїзної ревізії з питань фінансово господарської діяльності Департаменту капітального будівництва Одеської обласної державної адміністрації, який розташований за адресою: м.Одеса вул. Канатна, 83 в частині використання коштів на проведення будівництва школи в с.Троїцьке Біляївського району Одеської області, у зв`язку з чим прокурор звернувся до суду з вказаним клопотанням.

Вислухавши пояснення прокурора, вивчивши матеріали, додані до клопотання, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Згідно з п.5 ст.11 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин: 5) у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.

Відповідно до ст. 2 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні Департамент капітального будівництва Одеської обласної державної адміністрації є підконтрольною органам державного фінансового контролю установою.

Ч.6 ст. 11 названого Закону передбачено, що позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 КПК України слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи те, що матеріалах кримінального провадження наявні достатні підстави вважати, що результати позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Департаменту капітального будівництва Одеської обласної державної адміністрації самі по собі та в сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у вказаному кримінальному провадженні, а також наявні відомості, передбачені п.5 ст. 11 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ч. 2 ст. 40, ст.93 КПК України, Законом України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю від 26 січня 1993 року, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Біляївської міжрайонної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001057 від 19.06.2013 року, за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України про проведення позапланової виїзної ревізії - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення у період часу з 13 липня 2015 року тривалістю 15 робочих днів позапланової виїзної ревізії з питань фінансово-господарської діяльності Департаменту капітального будівництва Одеської обласної державної адміністрації в частині використання коштів на будівництво школи в с.Троїцьке Біляївського району Одеської області за період з 01.01.2012 року по теперішній час щодо обґрунтованості та законності складання бухгалтерських документів, підтверджуючих проведення робіт по будівництву вищевказаного об`єкту та використання бюджетних коштів на вказані роботи.

Організацію проведення ревізії доручити Державній фінансовій інспекції у Одеській області.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1