Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/4292/15-к
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2015 року Слідчий Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю:
секретаря судових засідань - ОСОБА_2
прокурора - ОСОБА_3
скаржника - ОСОБА_4 , ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференцзв`язку в залі суду в м. Черкаси провадження за скаргою ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на дії, рішення та бездіяльність слідчого слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_6 та зобов`язання здійснити певні дії, -
в с т а н о в и в:

ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звернулась до Придніпровського районного суду м.Черкаси зі скаргою на дії, рішення та бездіяльність слідчого слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_6 , щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, мотивуючи свою скаргу наступним. 28 квітня 2015 року ними подано письмову заяву про вчинення кримінального правопорушення в.о. начальника СВ Черкаського РВ УМВС України в Черкаській області ОСОБА_7 при досудовому розслідуванні кримінальної справи відносно ОСОБА_5 .
Проте, незважаючи на викладені факти та надані письмові свідчення, які зазначені в письмовій заяві про вчинення кримінального правопорушення, слідчий слідчого відділу прокуратури Черкаської област ОСОБА_6 14.05.2015 року направив письмовий лист, в якому повідомляється, що у внесенні відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та проведення досудового розслідування, відмовлено.
Відмову мотивовано тим, що підставою кримінальної відповідальності відповідно до ч.І ст.2 КК України є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбачений цим Кодексом. Внесенню в ЄРДР підлягають не будь які заяви, а заяви та повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, зміст яких відповідає вимогам кримінально процесуального законодавства. Такі заяви та повідомлення відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК повинні містити короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела. Так, положення частин 4,5 ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.І ст.2 Кримінального Кодексу України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину є невід`ємною складовою заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення. Роз`яснює, що заява за своїм змістом та суттю не є повідомленням про кримінальне правопорушення, оскільки, за викладених обставин, не містить жодних даних про його вчинення.
Вважають таку бездіяльність незаконною, а тому звернулись з даною скаргою до суду.
В судовому засіданні скаржники скаргу підтримали в повному обсязі та просили задовольнити.
Прокурор скаргу не визнав та просив в задоволенні відмовити.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення скаржників та прокурора, дослідивши письмові матеріали скарги, приходить до висновку про обґрунтованість скарги, виходячи з наступного.
Встановлено, що 28 квітня 2015 року ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , звернулись до прокуратури Черкаської області з заявою про внесеня відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, щодо в.о. начальника СВ Черкаського РВ УМВС України в Черкаській області ОСОБА_7 при досудовому розслідуванні кримінальної справи відносно ОСОБА_5
14.05.2015 року прокуратура Черкаської області, відмовила у внесенні відомостей до ЄРДР, з мотивів, що дана заява розглянута в порядку звернення громадян, оскільки за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
У відповідності до Інформаційного листа Вищого Спеціалізованого Cуду України з розгляду цивільних і кримінальних справ щодо практики розгляду справ оскарження бездіяльності органів дізнання, слідчого, прокурора від 16.06.2011 року «Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої..
А тому необгрунтованими є посилання органів дізнання, досудового слідства та прокуратури про можливість розгляду заяв і повідомлень про злочини у порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян», оскільки відповідно до ст. 12 цього Закону, його дія не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, установлений кримінально-процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством і законодавством про захист економічної конкуренції.».
В інформаційному листі ВССУ від 09.11.2012 року, роз`яснено, що відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Тобто законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора прийняти заяву про злочин і зареєструвати її, будь-яка відмова не допускається.
На підставі вищевикладеного, слідчий суддя вважає скаргу обгрунтованою та необхідно зобов`язати прокуратуру Черкаської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, за заявою ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 28.04.2015 року та направити матеріали до органу досудового розслідування.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст.303-307,309 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на дії, рішення та бездіяльність слідчого слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_6 та зобов`язання здійснити певні дії задовольнити частково.
Зобов`язати прокуратуру Черкаської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, за заявою ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 28.04.2015 року та направити матеріали до органу досудового розслідування.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1