Справа № 1-27/2008р.
ПОСТАНОВА

16 жовтня
2008 року Талалаївський районний суд Чернігівської
області

в складі:

головуючої судді Василенко Ю.Л.

при секретарі
Божко Л.М.

з участю прокурора
Кривов”яза В.П.

захисникаОСОБА_2

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в смт. Талалаївка кримінальну справу по
обвинуваченню ОСОБА_1
, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина
України, освіта вища

уродженця с Грицівка Срібнянського
р-ну, мешканця

АДРЕСА_1,

одруженого, працюючого першим
заступником голови,

начальником управління агропромислового розвитку

Талалаївської районної державної
адміністрації Чернігівської

області, раніше не судимого

в скоєнні
злочину передбаченого ч.2 ст. 367
КК України

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1.
обвинувачується в тому, що перебуваючи
на посаді першого заступника голови, начальника управління
агропромислового розвитку Талалаївської районної державної адміністрації,
будучи службовою особою, та являючись згідно з розпорядженням голови
Талалаївської РДА № 67 від 16.03.2007
року у зв'язку з займаною посадою головою районної комісії по визначенню
переліку сільськогосподарських
підприємств, що мають право на державну підтримку у 2007 році, та будучи
розпорядником бюджетних коштів протягом березня-липня 2007 року при визначенні
переліку підприємств, що мають право на отримання бюджетних коштів, які
передбачені у державному бюджеті на 2007 рік для державної підтримки виробництва продукції рослинництва та для
здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення короткострокових та
середньострокових кредитів, неналежно виконуючи свої службові обов'язки через
несумлінне ставлення до них спричинив
тяжкі наслідки охоронюваним державним інтересам за наступних обставин.

ОСОБА_1.
будучи розпорядником бюджетних коштів,
згідно абзацу 3 п.4 Постанови КМУ № 256 від 21.02.07 р «Про затвердження
Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для
державної підтримки виробництва продукції рослинництва» (далі-Порядок),
неналежно виконуючи свої службові обов'язки, всупереч п. 3 вказаного Порядку,
не розмістив у засобах масової інформації оголошення із зазначенням переліку документів,
необхідних для отримання бюджетних коштів, строку та умови їх подання, що
призвело до подачі на розгляд комісії документів ТОВ АФ «Чернецьке ЛТД», ТОВ «Понори», ТОВ
«Зоря», які відповідно до п. 6 Порядку права на отримання бюджетних коштів не
мали, бо мали більш як піврічну прострочену заборгованість перед місцевим
бюджетом по сплаті сум прибуткового податку з громадян та податку з доходів фізичних осіб (ТОВ
«Чернецьке ЛТД» в сумі 435 тис. грн. за період з 2000 по 01.01.2007 року, ТОВ «Понори» в сумі 85
тис. грн. за період 2005-2006 р.р, ТОВ «Зоря» в сумі 200 тис. грн. за період
2004-2006р.р), прострочену більш як півроку заборгованість перед Пенсійним фондом України по відшкодуванню
витрат на доставку пільгових пенсій (ТОВ АФ «Чернецьке ЛТД» в сумі 14668,78
грн. за 2005 р, ТОВ «Понори» в сумі 10,6 тис грн. за 2005 р.), які є платежем
до ПФУ, та не подали повного пакету
документів, а саме документів, що підтверджують право власності або право
користування земельною ділянкою (ТОВ АФ «Чернецьке ЛТД», ТОВ «Понори» для
отримання компенсації за озимі культури, ТОВ «Зоря» для отримання компенсації
за ярі культури).

Також
ОСОБА_1 всупереч п. 5 Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у
державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва,
не утворив комісію для визначення переліку
сільськогосподарських підприємств, які мають право на отримання
бюджетних коштів.

В
подальшому ОСОБА_1, як голова комісії по визначенню переліку
сільськогосподарських підприємств, які
мають право на державну підтримку у 2007 році, та розпорядник бюджетних коштів,
неналежно виконуючи свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них,
знаючи що станом на 14.02.07р, згідно листа Талалаївського відділення
Бахмацької МДПІ № 299/17 від 14.02.07 р.
ТОВ «Понори» має заборгованість перед
бюджетом по сплаті податку з доходів фізичних осіб в сумі 85 тис. грн. та 20.02.07
року особисто підписавши листа директору ТОВ «Понори» щодо вжиття заходів до
зменшення вказаної заборгованості, а
тому це підприємство відповідно до абз. 1 п. 6 Порядку права на отримання
бюджетних коштів не має, 20 березня 2007 року при розгляді документів ТОВ
«Понори» щодо отримання бюджетних коштів
за посіви озимих культур всупереч п.7
Порядку, не вжив заходів до встановлення достовірності даних про відсутність у
вказаного підприємства заборгованості перед місцевим бюджетом зі сплати податку
з доходів фізичних осіб та
заборгованості по платежах до Пенсійного фонду України, членів комісії про факт
надходження листа Талалаївського відділення Бахмацької МДПІ щодо наявності заборгованості у ТОВ
«Понори» не повідомив. Також ОСОБА_1 всупереч вимог п. 6 Порядку невірно
орієнтував членів комісії на прийняття документів, що підтверджують право власності або право
користування земельною ділянкою підприємства, довідки відділу земельних
ресурсів, оскільки згідно ст. 126 Земельного кодексу України право
власності і право постійного користування
земельною ділянкою посвідчується державними актами, а право оренди -договором
оренди.

Внаслідок
даних дій ОСОБА_1. комісією було прийнято незаконне рішення про надання ТОВ «Понори» бюджетних коштів за посіви
озимих культур, яке суперечить п. 6 Порядку згідно якого права на отримання
бюджетних коштів не мають підприємства, які мають прострочену більш як півроку
заборгованість перед державним і
місцевими бюджетами, ПФУ та які подали неповний пакет документів.

ОСОБА_1.,
являючись розпорядником бюджетних коштів 20 березня 2007 року при розгляді пакету документів ТОВ «Понори» щодо отримання бюджетних коштів,
не встановивши достовірність поданих підприємством даних щодо відсутності
заборгованості перед державними та місцевими бюджетами та ПФУ, та достовірно
знаючи що підприємство не подало повного пакету документів, а саме засвідчених
копій підтверджуючих документів на право
власності або право користування земельною ділянкою, підписав як голова комісії
рішення про надання ТОВ «Понори» бюджетних коштів в якості компенсації за посіяні озимі культури, в той час як підприємство мало заборгованість по сплаті до місцевого бюджету податку з доходів
фізичних осіб в сумі 85 тис. грн., яка виникла за період 2005-2006р та
прострочену більш як за півроку
заборгованість перед ПФУ по відшкодуванню витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій в сумі 10,6 тис. грн. за 2005р.

Після
чого підписав реєстри сільськогосподарських підприємств, що мають право на
отримання бюджетних коштів на гектар посіву озимих культур під урожай 2007 року
по озимій пшениці та озимому житу, в які
для отримання бюджетних коштів на
загальну суму 34 тис. грн. було включено ТОВ «Понори» та
підписав та подав до управління Державного казначейства у Талалаївському
районі платіжні доручення № 82 від 21.03.07 р на суму 18600 грн, № 162
від 04.05.07р на суму 10000 грн, № 228 від 21.06.07 р на суму 5400 грн, за
якими ТОВ «Понори» незаконно отримало бюджетні кошти на загальну суму 34
тис.грн.

Крім того
ОСОБА_1, знаючи з листа Талалаївського відділення Бахмацької МДПІ № 299/17 від 14.02.07 р. що ТОВ «Зоря» має
прострочену заборгованість перед бюджетом по сплаті податку з доходів
фізичних осіб в сумі 200 тис. грн. та
особисто підписавши лист директору ТОВ «Зоря» щодо вжиття заходів до
зменшення вказаної заборгованості, 10
квітня 2007 року та 18 липня 2007 року
при розгляді документів ТОВ «Зоря», не вжив заходів до встановлення
достовірності даних про відсутність у вказаного підприємства простроченої заборгованості перед місцевим
бюджетом зі сплати податку з доходів фізичних осіб, не повідомив членів комісії
про факт надходження листа Талалаївського відділення Бахмацької МДПІ щодо наявності заборгованості у ТОВ
«Зоря» та невірно орієнтував членів
комісії на прийняття в пакеті документів цього товариства для отримання
бюджетних коштів за посіви ярих культур в якості документів, що
підтверджують право власності або право
користування земельною ділянкою підприємства, довідки відділу земельних
ресурсів.

Внаслідок таких дій ОСОБА_1.
комісією 10 квітня 2007 року та 18 липня 2007 року були прийняті незаконні
рішення про надання ТОВ «Зоря» бюджетних коштів за посіви озимих та ярих
культур, які ОСОБА_1, як голова комісії, підписав.

Після чого
ОСОБА_1 підписав реєстри сільськогосподарських підприємств, що мають право на
отримання бюджетних коштів на гектар посіву озимих культур під урожай 2007 року
по озимій пшениці та озимому житу, в які
для отримання бюджетних коштів на
загальну суму 44 630 грн. було включено ТОВ «Зоря», яке
право на отримання коштів не мало, оскільки мало прострочену більш як півроку
заборгованість перед місцевим бюджетом по сплаті податку з доходів фізичних
осіб в сумі 200 тис грн., (станом на 01.03.07р і виникла в період 2004-2006
років) та не подало повного пакету документів
по ярих культурах, а саме копій
підтверджуючих документів на право
власності або право користування земельною ділянкою.

Зазначені реєстри були скеровані
до управління Державного казначейства України в Талалаївському районі для виплати
підприємствам коштів.

Також
ОСОБА_1 підписав та подав до управління Державного казначейства у
Талалаївському районі платіжні
доручення № 141 від 24.04.07 р, № 161 від 04.05.07р, № 194
від 21.05.07 р, № 220 від 06.06.07 р, № 227 від 12.06.07р , за якими ТОВ «Зоря»
незаконно отримало бюджетні кошти за посіви озимих культур на загальну
суму 33 350 грн. та платіжні
доручення № 276 від 24.07.07 р, № 313
від 08.08.07 р за якими ТОВ «Зоря» незаконно отримало бюджетні кошти за посіви
ярих культур на загальну суму 11 280
грн, а всього на загальну суму 44630
грн.

Продовжуючи злочинну діяльність ОСОБА_1, як голова комісії по визначенню
переліку сільськогосподарських підприємств, які мають право на державну
підтримку у 2007 році, та розпорядник бюджетних коштів, неналежно виконуючи
свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, знаючи що станом на
14.02.07р, згідно листа Талалаївського відділення Бахмацької МДПІ № 299/17 від 14.02.07 р. ТОВ АФ«Чернецьке
ЛТД» має заборгованість перед бюджетом
по сплаті податку з доходів фізичних осіб в сумі 435 тис. грн. та 20.02.07 року
особисто підписавши листа директору ТОВ АФ «Чернецьке ЛТД» щодо вжиття заходів
до зменшення вказаної заборгованості, а
тому це підприємство відповідно до абз. 1 п. 6 Порядку права на отримання
бюджетних коштів не має, 18 квітня 2007 року при розгляді документів ТОВ АФ «Чернецьке ЛТД» щодо
отримання бюджетних коштів за посіви
озимих культур, всупереч п. 7 Порядку, не вжив заходів до встановлення
достовірності даних про відсутність у вказаного підприємства заборгованості
перед місцевим бюджетом зі сплати податку з доходів фізичних осіб та заборгованості по платежах до Пенсійного
фонду України, членів комісії про факт надходження листа Талалаївського
відділення Бахмацької МДПІ щодо
наявності заборгованості у ТОВ АФ
«Чернецьке ЛТД» перед місцевим бюджетом в сумі 435 тис. грн. не повідомив . Також ОСОБА_1 всупереч вимог п. 6 Порядку невірно
орієнтував членів комісії на прийняття документів, що підтверджують право власності або право
користування земельною ділянкою підприємства, довідки відділу земельних
ресурсів.

Внаслідок
таких дій ОСОБА_1. комісією 18 квітня 2007 року
було прийнято незаконне рішення про надання ТОВ АФ «Чернецьке ЛТД»
бюджетних коштів за посіви озимих культур, якеОСОБА_1, як голова комісії, підписав.

Після чого
ОСОБА_1, як розпорядник бюджетних коштів, підписав реєстри
сільськогосподарських підприємств, що мають право на отримання бюджетних коштів
на гектар посіву озимих культур під урожай 2007 року по озимій пшениці та
озимому житу, в які для отримання
бюджетних коштів на загальну суму
40 700 грн. було включено ТОВ АФ «Чернецьке ЛТД», яке право на отримання
коштів не мало, оскільки мало прострочену більш як півроку заборгованість перед
місцевим бюджетом по сплаті податку з доходів фізичних осіб в сумі 435,5 тис
грн., (яка виникла в період 2000-2006 років) та мало прострочену більш як
півроку заборгованість перед ПФУ по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій в сумі 14668,
78 грн за 2005 р та не подало повного
пакету документів, а саме копій
підтверджуючих документів на право власності
або право користування земельною ділянкою. Зазначені реєстри були скеровані до управління
Державного казначейства України в Талалаївському районі для виплати
підприємствам коштів.

Також
ОСОБА_1 підписав та подав до управління
Державного казначейства у Талалаївському районі
платіжні доручення № 136 від 18.04.07 р, № 159 від 04.05.07р, № 175
від 08.05.07 р, № 193 від 21.05.07 р, № 225 від 12.06.07 за якими ТОВ АФ «Чернецьке ЛТД» незаконно
отримало бюджетні кошти на загальну суму 40700 грн.

Крім того
ОСОБА_1, всупереч п. 4 Порядку використання у 2007 році коштів передбачених у
державному бюджеті для здійснення
фінансової підтримки підприємств
агропромислового комплексу через
механізм здешевлення короткострокових та середньострокових кредитів, який
затверджений Постановою КМУ № 259 від 21.02.07 р, відповідно до якого
компенсація не надається позичальникам, які мають прострочену більш як півроку
заборгованість перед державними і місцевими бюджетами та ПФУ, знаючи що
станом на 14.02.07р, згідно листа Талалаївського відділення Бахмацької
МДПІ № 299/17 від 14.02.07 р. ТОВ
АФ«Чернецьке ЛТД» має заборгованість
перед бюджетом по сплаті податку з доходів фізичних осіб в сумі 435 тис.
грн. та 20.02.07 року особисто підписавши листа директору ТОВ АФ «Чернецьке
ЛТД» щодо вжиття заходів до зменшення вказаної
заборгованості, а тому це товариство відповідно до п.4 Порядку права на отримання бюджетних коштів не має,
08 травня 2007 року та 05 червня 2007 року при розгляді документів ТОВ АФ
«Чернецьке ЛТД» на отримання бюджетних коштів
в якості фінансової підтримки
підприємств АПК через механізм здешевлення короткострокових та
середньострокових кредитів, не вжив заходів до перевірки достовірності даних
про відсутність у вказаного підприємства
простроченої заборгованості перед
бюджетом по податку з доходів фізичних осіб та про відсутність простроченої заборгованості по платежах перед ПФУ, членів комісії про факт надходження
листа Талалаївського відділення Бахмацької МДПІ щодо наявності заборгованості у ТОВ АФ «Чернецьке ЛТД» перед місцевим бюджетом в
сумі 435 тис. грн. не повідомив.

Внаслідок
таких дій ОСОБА_1. комісією 08 травня
2007 року було прийнято незаконне
рішення про надання ТОВ АФ «Чернецьке ЛТД» бюджетних коштів в якості підтримки
через механізм здешевлення короткострокового кредиту в сумі 500 тис грн. в ЗАТ «Полікомбанк», якеОСОБА_1, як голова комісії, підписав.

Крім того
ОСОБА_1, як розпорядних бюджетних коштів, підписав реєстри підприємств -
позичальників на право компенсації відсоткової ставки за короткостроковими кредитами у травні,
липні, серпні, вересні, жовтні та листопада 2007 року, в які для отримання
бюджетних коштів на загальну суму 26 011, 87 грн було включено і ТОВ АФ
«Чернецьке» ЛТД, яке права на отримання коштів не мало, оскільки мало
прострочену більш як півроку заборгованість перед місцевим бюджетом по сплаті
податку з доходів фізичних осіб в сумі 435,5 тис грн., (яка виникла в період
2000-2006 років) та мало прострочену більш як півроку заборгованість перед ПФУ по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 14668, 78 грн за 2005
р. Зазначені реєстри були скеровані до
управління Державного казначейства України в Талалаївському районі для виплати
підприємствам коштів.

Після чого
ОСОБА_1 підписав по подав до управління Державного казначейства у
Талалаївському районі платіжні
доручення № 178 від 10.05.07 р № 397 від
28.09.07., № 403 від 05.10.07 р, № 468 від 08.11.07 р, № 564 від 27.12.07 за
якими ТОВ АФ «Чернецьке»ЛТД незаконно
отримало бюджетні кошти на загальну суму 26011,87 грн.

Всього
внаслідок незаконних дій ОСОБА_1
державним інтересам заподіяно шкоду у вигляді незаконних видатків державного
бюджету на загальну суму 145 341 грн 87
коп, що є тяжкими наслідками.

В судовому
засіданні ОСОБА_1 свою вину в скоєнні злочину не визнав в повному обсязі.
Пояснив, що рішення про надання бюджетних коштів приймалися не ним одноособово,
а комісією, колегіальним органом, яка
була створена згідно розпорядження голови Талалаївської РДА, і діяла відповідно до положень Постанов КМУ №
256 та № 259 від 21.02.07р. А він, підписуючи реєстри та платіжні
доручення, лише виконував рішення
комісії. Його посадовими обов'язками не передбачено здійснювати контроль за
діяльністю комісії. Достовірність довідок
Талалаївського відділення Бахмацької
МДПІ та управління ПФУ перевірялася візуально, на наявність підписів
керівників цих установ та печаток. Іншим способом перевірити їх достовірність
не передбачено. Відповідальність за достовірність довідок повинні нести посадові особи, які їх видали.

Свідок
ОСОБА_3 пояснила, що була секретарем комісії по
визначенню переліку
сільськогосподарських підприємств, які мають право на отримання
бюджетних коштів і повідомляла керівників товариств та бухгалтерів про перелік
документів, які необхідно подати на розгляд комісії. Подані пакети
документів перевірялися щодо їх повноти
та подавалися голові комісії, який призначав день засідання комісії. На
засіданнях вона присутнім членам комісії оголошувала всі документи, які
були подані, після чого члени комісії
голосували. Тиску на членів комісії з боку
ОСОБА_1. не було.

Свідок
ОСОБА_4 пояснила, що управлінням ПФУ надавалися довідки сільгосптовариствам про відсутність (наявність) заборгованості по
внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Але кошти на відшкодування витрат на доставку
пільгових пенсій також є обов'язковим платежем до ПФУ. Тому в подальшому до
комісії буди надані довідки про наявність у ТОВ АФ «Чернецьке» заборгованості
за 2005 рік по відшкодуванню витрат на
доставку пільгових пенсій.

Свідок
ОСОБА_5 пояснила, що ТОВ «Понори», ТОВ
«Зоря» та ТОВ АФ «Чернецьке ЛТД» зверталися до управління за довідками щодо
відсутності заборгованості по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Для яких потреб одержується дана довідка не з'ясовували. ТОВ «Понори» та
ТОВ АФ «Чернецьке ЛТД» мали заборгованість за 2005 р по відшкодуванню пільгових
пенсій. ТОВ « Понори» сплатило борг у травні 2007 року, а по ТОВ «Чернецьке ЛТД » зверталися до
господарського суду з позовом щодо
стягнення заборгованості.

Свідок
ОСОБА_6 пояснила, що ТОВ «Понори»,
ТОВ «Зоря», ТОВ АФ «Чернецьке» у 2007 році зверталися в Талалаївське відділення
Бахмацької МДПІ за довідками про відсутність заборгованості.
Їм були видані довідки про те, що відсутній податковий борг, який обліковується
за карткою №6, це податки узгоджені
платником або в судовому порядку. Несплачена сума податку з доходів фізичних
осіб не є податковим боргом. Тому даним товариствам були видані довідки про відсутність заборгованості,
які є достовірними.

Свідок
ОСОБА_7 пояснив, що сума податку з
доходів фізичних осіб, яка самостійно нарахована, але не перерахована не
являється боргом, це є недоотримані кошти місцевим бюджетом.

Свідок
ОСОБА_8 пояснив, що ТОВ «Понори» у 2007 році
отримувало дотацію з державного
бюджету. Товариство мало заборгованість
по податку з доходів фізичних осіб в сумі
34000 грн, яка виникла з 2001 по 2006 р.р. та близько 4000 грн по пільгових пенсіях. Іншої заборгованості по
сплаті податків і зборів не було.
Відомості про відсутність заборгованості
вказані в довідці ДПІ були
достовірні, так як заборгованість по податку з доходів фізичних осіб не є
узгодженою. В пакеті документів товариством було надано довідку земельного відділу
про земельні площі, що використовувалися ТОВ «Понори», і ці дані відповідають дійсності.

Свідок
ОСОБА_9 пояснила, що при подачі ТОВ «Понори»
до комісії документів на отримання дотації реєстр орендодавців не вимагали, а лише довідку з земельного відділу щодо
кількості землі що знаходиться в обробітку.

Свідки
ОСОБА_10 та ОСОБА_11. пояснили, що про
порядок отримання дотації дізналися в управлінні агропромислового розвитку РДА.
Станом на 01.04. 2007 р. ТОВ «Зоря» мало борг по сплаті податку з доходів
фізичних осіб в сумі 200 тис. грн., інших
боргів по сплаті податків та зборів не було. На розгляд комісії подали весь пакет
документів, зазначених секретарем. В ДПІ їм надали довідку про відсутність у
ТОВ «Зоря» заборгованості. Не сплачену суму
податку з доходів фізичних осіб вони не вважали заборгованістю.

Свідки
ОСОБА_12. та ОСОБА_13. пояснили, що ТОВ АФ «Чернецьке» надало на розгляд комісії всі документи
передбачені Постановами КМУ. Податок з доходів фізичних осіб сплачували по мірі
надходження коштів. На момент отримання дотації
не було сплачено 400
тис.грн. даного податку, але вони не
вважали його заборгованістю. Всі інші
податки до бюджету були сплачені.

Свідки
ОСОБА_14,ОСОБА_15., ОСОБА_16., ОСОБА_17., ОСОБА_18., ОСОБА_19., ОСОБА_20., пояснили що були членами комісії. На засіданнях секретар комісії
ОСОБА_3.оголошувала пакети документів, надані сільгосптовариствами, а потім проводили голосування. У них не
виникало сумнівів у достовірності довідок податкової інспекції та управління
Пенсійного фонду про відсутність
заборгованості, так як довідки мали печатки та були підписані посадовими
особами. Тиску з боку голови комісії не було, рішення приймали самостійно. Всі
товариства надавали однакові документи, згідно переліку, переваги нікому не
надавалися.

СвідокОСОБА_21. пояснив, що був членом комісії. В якості документів, що
підтверджують право на користування
земельними ділянками всіма товариствами
до комісії надавалися довідки з
відділу земельних ресурсів, в якій зазначався загальний розмір земельної
ділянки, та розшифровка площ ріллі,
пасовищ, та ін. Довідки видані
Талалаївським відділенням Бахмацької
МДПІ ТОВ «Понори», ТОВ «Зоря» та ТОВ АФ «Чернецьке ЛТД» про відсутність
заборгованості є достовірними, так як несплачені суми податку з доходів
фізичних осіб не є податковою заборгованістю.

Свідок
ОСОБА_22 пояснила, що рішення комісії щодо надання коштів ТОВ «Понори», ТОВ
«Зоря» та ТОВ «Агрофірма Чернецьке» були законними, підстав для їх скасування
немає. Як документ, що підтверджує право користування земельної ділянкою всіма
товариствами надавалися довідки з відділу земельних ресурсів.

Свідок
ОСОБА_23 пояснила, що сума несплаченого
сільгосптовариством податку з доходів фізичних осіб не є податковою
заборгованістю, це не перерахована сума до місцевого бюджету.

Свідок
ОСОБА_24 пояснив, що проводив
у 2006 році документальну перевірку в ТОВ АФ «Чернецьке», якою
встановлено факт не перерахування до місцевого бюджету податку з доходів
фізичних осіб в сумі 412 тис. грн.

Свідок ОСОБА_25 пояснила, що проводила документальну
перевірку в ТОВ «Понори» та в ТОВ «Зоря» , якою встановлено факт не перерахування
до місцевого бюджету податку з доходів фізичних осіб. Але ці суми не є
податковою заборгованістю.

Суд,
заслухавши думку прокурора, захисника,
підсудного, дослідивши матеріали
кримінальної справи приходить до
висновку, що кримінальну справу по обвинуваченню ОСОБА_1. в скоєнні злочину передбаченого ч.2
ст. 367 КК України необхідно направити
для проведення додаткового розслідування
з наступних підстав.

Відповідно
до ч.2 ст.367 КК України передбачена
кримінальна відповідальність за службову недбалість, тобто невиконання
чи неналежне виконання службовою особою
своїх посадових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило
тяжкі наслідки.

З
постанови про зміну обвинувачення в суді вбачається, щоОСОБА_1. пред'явлено не
конкретне обвинувачення, а саме не
викладена об'єктивна сторона злочину
передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,
у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_1

В судовому
засіданні встановлено, щоОСОБА_1, як голова комісії по визначенню переліку сільськогосподарських підприємств, що мають
право на державну підтримку у 2007 році та члени даної комісії керувалися Постановою КМУ № 256 від 21.02.07 р «Про
затвердження Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у
державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва»
та Постановою КМУ № 259 від 21.02.07 року «Про
затвердження Порядку використання у 2007 році коштів передбачених у
державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через
механізм здешевлення короткострокових та
середньострокових кредитів».

П. 4
Порядку, затвердженого постановою КМУ № 259 від 21.02.07р, встановлено, що компенсація не надається
позичальникам, що мають прострочену більш як за півроку заборгованість перед
державними і місцевими бюджетами та Пенсійним фондом України.

Відповідно
до п. 6 Порядку, затвердженого
постановою КМУ № 256 від 21.02.07р,
заявку на отримання бюджетних коштів мають право подати до комісії
сільськогосподарські підприємства, крім бюджетних установ та підприємств, які
мають прострочену більш як півроку заборгованість перед державним та місцевими
бюджетами, Пенсійним фондом України.

Даними
Постановами КМУ передбачено, що до заяви, серед інших документів, додаються
довідки відповідних органів державної податкової служби та Пенсійного фонду
України про відсутність (наявність) заборгованості за податковими
зобов'язаннями та платежами до Пенсійного фонду України. Достовірність поданих
документів та повнота пакету документів встановлюється конкурсною
комісією, яка приймає рішення щодо включення (не включення) заявника до реєстру
сільгосппідприємств, що мають право на отримання бюджетних коштів.

ОСОБА_1.
обвинувачується в тому, що будучи головою комісії по визначенню переліку сільськогосподарських підприємств, які мають
право на отримання бюджетних коштів не вжив заходів до встановлення достовірності даних про відсутність у ТОВ «Понори», ТОВ
«Зоря», ТОВ АФ «Чернецьке ЛТД»
простроченої заборгованості перед
бюджетом по податку з доходів фізичних осіб та заборгованості по платежах до Пенсійного
фонду України.

Зі змісту
постанов КМУ № 256 та № 259 від 21.02.07
р вбачається, що перевірка достовірності поданих документів, як і
прийняття рішення щодо включення
підприємства до реєстру на отримання коштів, здійснюється не одноособово
головою комісії, а складом всієї комісії.

До складу
очолюваної ОСОБА_1 комісії входили представники фінансового
органу, органів державної контрольно-ревізійної служби, державної податкової
служби, державної статистики та інших
органів. Рішення приймалися комісією колегіально і були обов'язковими для
виконання ОСОБА_1. у силу займаної ним посади. Реєстри на отримання бюджетних коштів були підписані
не лише ОСОБА_1., а й іншими членами комісії, зокрема представниками
фінансового органу, державної контрольно-ревізійної служби, державної
податкової служби, органу статистики, державної насіннєвої інспекції ( а.с
85-86, 184-188, 223-225 т. 1).

Зазначеними постановами КМУ не
визначено, що ОСОБА_1 несе персональну
відповідальність за рішення
комісії як голова комісії, не покладена на нього така відповідальність і його
посадовими обов'язками.

В
обвинуваченні не вказано, яким саме
нормативним актом на ОСОБА_1. покладався обов'язок одноособово перевіряти достовірність наданих
на розгляд комісії документів про відсутність у ТОВ «Понори», ТОВ «Зоря», ТОВ АФ «Чернецьке ЛТД» заборгованості
перед бюджетом по податку з доходів
фізичних осіб та заборгованості по платежах до Пенсійного фонду України та
орієнтувати членів комісії на прийняття
певного рішення.

З показань
свідків ОСОБА_3., ОСОБА_14,ОСОБА_15., ОСОБА_16., ОСОБА_17, ОСОБА_18,.
ОСОБА_19., ОСОБА_20., ОСОБА_21,
ОСОБА_22, які були членами комісії, вбачається, що тиску на них з боку голови
комісії ОСОБА_1. не було і вони приймали рішення свідомо, керуючись власними
мотивами.

Також
органами досудового слідства не враховано, що постановою господарського суду Чернігівської області від 25.04.2008 року в справі за позовом прокурора Талалаївського
району до Управління агропромислового розвитку Талалаївської РДА про скасування
рішення комісії ( а.с 168-171 т.5)
встановлено, що заборгованість по сплаті
податку з доходів фізичних осіб ТОВ «Понори» в сумі 85 тис. грн. не була
узгоджена в установленому законом порядку і така заборгованість не
вважається податковим боргом
(недоїмкою), також відсутні докази про наявність в ТОВ «Понори» заборгованості
по платежам до Пенсійного фонду України на час
прийняття рішення комісією.
Даною постановою господарського суду скасовано рішення комісії про
надання компенсації ТОВ «Понори» з тих підстав, що ТОВ «Понори» не надало до
комісії належних документів, що
підтверджують право власності чи право користування земельною ділянкою.

В даний час розглядається апеляційна
скарга ( а.с 3-5 т. 6) на постанову господарського суду Чернігівської області
від 25.04.08р., подана ОСОБА_1., як начальником управління агропромислового
розвитку Талалаївської РДА, і суд
вважає, що рішення в даній справі може
вплинути на обвинувачення ОСОБА_1.

Відповідно
до вимог ст. 22 КПК України прокурор, слідчий і особа, яка провадить дізнання
зобов'язані вжити всіх передбачених
законом заходів для всебічного, повного і об'єктивного дослідження обставин справи, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що
виправдовують обвинуваченого.

Під час
досудового слідства дані вимоги не були
виконані, в зв'язку з чим кримінальну
справу по обвинуваченню ОСОБА_1. в скоєнні злочину передбаченого ч. 2 ст. 367
КК України необхідно направити для проведення додаткового розслідування.

Керуючись
ст.ст. 273, 281 КПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Кримінальну справу по обвинуваченню
ОСОБА_1 в скоєнні злочину передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України
направити прокурору Талалаївського району для проведення додаткового
розслідування.

Міру
запобіжного заходуОСОБА_1. залишити
попередню -підписку про невиїзд.

Постанова
може бути оскаржена до апеляційного суду Чернігівської області через
Талалаївський районний суд протягом 7 ( семи) діб з дня її винесення.

Суддя
підпис

Копія вірно:

Голова суду
Ю.Л. Василенко