Справа № 197/752/14-к
Номер провадження № 1-кс/197/42/14
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 травня 2014 року. Слідчий Суддя Широківського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,
секретаря судових засідань - ОСОБА_2 ,
прокурора - ОСОБА_3 ,
адвоката - ОСОБА_4 ,
розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність прокурора прокуратури Широківського району Дніпропетровської області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, суд, -
ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_6 , 14.05.2014 р. подання скарги на почту , 20.05.2014 р. отримано та зареєстровано скаргу судом , звернувся до Широківського районного суду Дніпропетровської області із скаргою на бездіяльність прокурора прокуратури Широківського району Дніпропетровської області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, мотивуючи свою скаргу наступним. Так , 11.04.2014 року ним було подано до прокуратури Широківського району Дніпропетровської області заяву про кримінальні правопорушення вчинені відносно його довірителя ОСОБА_6 посадовими особами відділу Державної виконавчої служби Широківського районного управління юстиції Дніпропетровської області , ПП «СП Юстиція» та громадянином ОСОБА_7 , передбачені ч.2 ст. 162 , ч.5 ст. 185 , ст. ст. 364 , 366 , 367 КК України.
06.05.2014 р. він в канцелярії прокуратури Широківського району Дніпропетровської області отримав лист- письмову відповідь підписаний прокурором ОСОБА_8 про відмову у внесенні відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування , та роз`ясненням звертатись до суду в порядку оскарження дій зазначених юридичних і фізичної особи .
Вважає, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є неправомірною бездіяльністю з боку прокурора Широківського району Дніпропетровської області, а тому просить: визнати незаконною бездіяльність Прокурора прокуратури Широківського району Дніпропетровської області та зобов`язати прокурора Прокуратури Широківського району Дніпропетровської області вчинити дії, а саме - внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за вчинення злочинів, відповідальність за які передбачена ч.2 ст. 162 , ч.5 ст. 185 , ст. ст. 364 , 366 , 367 КК України.
А також досудове розслідування доручити групі слідчих СУ ГУ МВС України в Дніпропетровській області .
В судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримав та просив задовольнити в частині визнання незаконною бездіяльність Прокурора прокуратури Широківського району Дніпропетровської області та зобов`язати прокурора Прокуратури Широківського району Дніпропетровської області вчинити дії, а саме - внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за вчинення злочинів, в частині доручення розслідування доручити групі слідчих СУ ГУ МВС України в Дніпропетровській області - відмовився.
Прокурор ОСОБА_3 скаргу не визнав та просив в задоволенні відмовити , пояснивши , що прокурор зробив відповідні запити , отримав інформацію , таким чином перевірив заяву заявника , та не вбачає ознак кримінального правопорушення і вважає , що даний спір має вирішуватись у суді шляхом оскарження дій.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення адвоката ОСОБА_4 , доводи прокурора ОСОБА_3 , дослідивши письмові матеріали скарги, приходить до висновку про обґрунтованість скарги, виходячи з наступного.
Встановлено, що 11.04.2014 року адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_6 подав до прокуратури Широківського району Дніпропетровської області заяву про вчинення кримінальних правопорушень посадовими особами відділу Державної виконавчої служби Широківського районного управління юстиції Дніпропетровської області , ПП «СП Юстиція» та громадянином ОСОБА_7 , передбачені ч.2 ст. 162 , ч.5 ст. 185 , ст. ст. 364 , 366 , 367 КК України.
06.05.2014 року адвокат ОСОБА_4 отримав письмову відповідь підписаний прокурором ОСОБА_8 про відмову у внесенні відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування , та роз`ясненням звертатись до суду в порядку оскарження дій зазначених юридичних і фізичної особи .
Тобто прокурором прокуратури Широківського району Дніпропетровської області, необґрунтовано та безпідставно відмовлено у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий чи прокурор мають прийняти рішення про внесення чи відмову у внесенні повідомлення про кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви,повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що фактично фізично позбавляє слідчого чи прокурора пересвідчитись у наданій інформації про злочин в тому числі і через інші органи та підрозділи , перевірити окремі його обставини і таке інше, а тому, вищевказане та наявність подачі заявником недостовірної інформації про вчинення кримінального правопорушення виключають наявність в діях слідчого порушень законодавства в частині зловживання службовим становищем.
Стадія досудового розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності п.5 ч.11 ст.3 КПК України .
Відповідно до чинного КПК України ст.214 КПК України, саме слідчий та прокурор є суб`єктами, які реалізують завдання кримінального судочинства та є відповідальними особами щодо «якості» перевірки заяв, повідомлень про кримінальні правопорушення, оскільки на них покладається обов`язок вивчення цих заяв та повідомлень та прийняття рішень по внесенню повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань чи відмові у внесенні до ЄРДР.
Законом передбачено обов`язок слідчого прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх. Будь яка відмова не допускається.
Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважається поданим з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з обєктивних причин - надходження заяви чи повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження , тощо .
Слідчий, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.
Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою так і письмово надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто .
Реєстрація кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. ст.218 КПК України .
Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань з моменту створення .
Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою передбачену законом юридичну відповідальність.
Таким чином, саме слідчий та прокурор є особами,які відповідно до КПК України являються відповідальними особами за внесення тієї чи іншої інформації від громадян та юридичних осіб до ЄРДР про скоєння кримінального правопорушення та здійснюють первинну юридичну оцінку цих заяв та повідомлень на предмет встановлення чи не встановлення в цих матеріалах ознак кримінального правопорушення.
За обставинами скарги саме прокуратура Широківського району Дніпропетровської області отримавши заяву адвоката ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення, мала надати юридичну оцінку цьому повідомленню та матеріалам, які до нього надійшли.
Рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування визначені в ст.307 КПК України.

Оскільки встановлено та підтверджено матеріалами скарги адвоката ОСОБА_4 про те, що прокуратурою Широківського району Дніпропетровської області безпідставно не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 11.04.2014 року відомості до ЄРДР, в судовому порядку має бути визнана бездіяльність прокурора Широківського району Дніпропетровської області та зобов`язано внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин згідно заяви адвоката ОСОБА_4 ..

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 91, 92, 98, 214 , 223,303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність прокурора прокуратури Широківського району Дніпропетровської області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Визнати неправомірними дії прокуратури Широківського району Дніпропетровської області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві від 11.04.2014 року адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_6 .

Зобов`язати прокурора Широківського району Дніпропетровської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості по заяві від 11.04.2014 року адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_6 .

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1 .