Справа № 4-47/11
П О С Т А Н О В А

14 липня 2011 року Іванківський районний суд Київської області в складі :

головуючої - судді Тетервак Н.А.,

при секретарі - Форощі І.С.,

з участю прокурора - Лукашевича С.М.

розглянувши Подання про надання дозволу на проведення додаткової позапланової виїзної документальної ревізії,

В С Т А Н О В И В :

Слідчий Прип?ятської спеціальної прокуратури Київської області радник юстиції ОСОБА_1 звернулася до суду з поданням про надання дозволу на проведення додаткової документальної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Державного спеціалізованого комплексного підприємства «Чорнобильська Пуща».

У провадженні Припятської спеціальної прокуратури Київської області перебуває кримінальна справа № 47-1378 порушена за фактом вчинення службовими особами ДСКП «Чорнобильська Пуща» та Державного департаменту - Адміністрації зони відчуження і зони безумовного ( обов?язкового ) відселення службової недбалості , що спричинило тяжких наслідків у вигляді заподіяння збитків державі , в особі ДСКП «Чорнобильська Пуща» ( Код ), на суму понад 1, 6 млн. грн. у результаті завищення мінімальних посадових окладів керівників, професіоналів, фахівців, технічних службовців за період часу з 01.01.2007 року по 01.06.2010 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, та стосовно службових осіб ДСКП «Чорнобильська Пуща» за ознаками злочинів, передбачених ст.ст. 365 ч.1, 364 ч.2, 210 ч.1, 365 ч.3 КК України.

Проведеним по справі слідством встановлено, що відповідно до статуту ДСКП «Чорнобильська Пуща» здійснює виробничу, науково-дослідну, торговельну , іншу господарську діяльність , спрямовану на збереження, відтворення та раціональне використання існуючих природних комплексів у зоні відчуження і відселеній частині зони безумовного ( обов?язкового) відселення. Однак, службові особи ДСКП «Чорнобильська Пуща» та Державного департаменту-Адміністрації зони відчуження і зони безумовного ( обов?язкового) відселення ( далі ДД-АЗВ іЗБ(О)В ) ( спеціальний підрозділ Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі МНС України), який здійснює управління зоною відчуження і зоною безумовного ( обов?язкового) відселення, організовує та координує проведення всіх заходів на територіях зони відчуження та вирішує питання їх фінансування ) при одержанні бюджетних коштів, неналежно виконуючи свої службові обовязки, через несумлінне ставлення до них, у період часу з 01.01.07 по 01.06.10, усупереч вимог ст. 96 Кодексу законів про працю України, ст. 15 Закону України «про оплату праці» , неправомірно застосували коефіцієнти співвідношень мінімальних місячних окладів працівників.

Так, замість коефіцієнтів співвідношень мінімальних посадових окладів керівників , професіоналів, фахівців технічних службовців, визначених додатком 3 Галузевої угоди, укладеної між МНС України і Профспілкою працівників атомної енергетики та промисловості України на 2004-2005 роки ( далі Галузевої угоди),термін якої продовжено на 2006-2009 роки, використали коефіцієнти співвідношень мінімальних місячних окладів керівників, професіоналів , фахівців технічних службовців підгалузі переробки та поховання ядерного палива і поховання радіоактивних відходів УкрДО «Радон» , визначені додатком 9 зазначеної Галузевої угоди.

За аналогічних обставин у період з 01.01.09 по 01.06.10 замість співвідношень мінімальних посадових окладів , визначених додатком № 3 до Галузевої угоди, використали коефіцієнти співвідношень мінімальних місячних посадових окладів працівників підприємств, безпосередньо зайнятих переробкою та захороненням ядерного палива і захороненням радіоактивних відходів, визначені додатком 5 до Галузевої угоди на 2009-2010 роки.

Разом з тим, статутом ДСКП «Чорнобильська Пуща» такі види діяльності , як переробка і поховання ядерних відходів не передбачені, ліцензія на здійснення такого виду діяльності у вказаного підприємства відсутня.

Внаслідок завищення посадових окладів окремим працівникам ДСКП «Чорнобильська Пуща», у період часу з 01.01.07 по 01.06.10 з бюджету зайво сплачено понад 1,6 млн. грн., що спричинило тяжкі наслідки у вигляді заподіяння збитків державі на вказану суму.

ДСКП «Чорнобильська Пуща» перебуває у стадії реорганізації і правонаступником зазначено підприємства є ДСП «Чорнобилський спецкомбінат».

Відповідно до постанови Іванківського районного суду Київської області від 21.04.2011 року було надано дозвіл на проведення у кримінальній справі № 47-1378 документальної позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ДСКП «Чорнобильська Пуща» та зустрічної перевірки в Державному департаменті Адміністрації зони відчуження і зони безумовного ( обов?язкового) відселення. Крім того , відповідно до постанови Іванківського районного суду Київської області від 19.05.2011 року надано дозвіл на продовження терміну проведення документальної виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ДСКП «Чорнобильська Пуща».

15.06.2011 року на адресу Прип?ятської спеціальної прокуратури Київської області надійшов акт позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ДСКП «Чорнобильська Пуща» від 31.05.2011 року № 20-31/28 за період з 01.01.2006 по 01.06.2010 року .

З акту ревізії вбачається , що враховуючи обмежені терміни проведення ревізії, значну чисельність працівників підприємства ( понад 400 чоловік), неодноразові випадки переведення окремих працівників з однієї посаду на іншу, постійну зміну розміру мінімальної заробітної плати протягом періоду , що підлягав ревізії, проведено обрахунок заробітної плати працівникам ДСКП «Чорнобильська Пуща» лише за 2007 рік за наступними складовими : посадовий оклад, надбавки ( за високу професійну майстерність, за роботу в нічний час, святкові) та премії.

Як свідчить акт ревізії, під час обрахунку заробітної плати працівникам ДСКП «Чорнобильська Пуща» за 2007 рік не враховано заробітну плату за час перебування працівників у відпустках та допомогу у зв?язку з тимчасовою втратою працездатності, а тому у звязку з викладеним виникла потреба у призначенні додаткової позапланової виїзної документальної ревізії.

Вивчивши матеріали подання № ( постанова про порушення кримінальної справи від 15.03.2011 року; постанова про призначення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ДСКП «Чорнобильська Пуща» від 18.04.2011 року; постанова Іванківського районного суду від 21.04.2011 року про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної ревізії від 21.04.2011 року, постанова Іванківського районного суду від 19.05.2011 року про надання дозволу на продовження термінів проведення ревізії ; акт про не допуск до проведення ревізії від 27.04.2011 року № 20-31/28; акт ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Державного спеціалізованого комплексного підприємства «Чорнобильська Пуща» за період часу з 01.01.2006 року по 01.06.2010 року; заперечення ат пояснення до акту ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ДСКП «Чорнобильська Пуща»; Висновки на заперечення до акту позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ДСКП «Чорнобильська Пуща» за період з 01.01.2006 року по 01.06.2010 року від 31.05.2011 № 20-31/28; протоколи допиту свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 копія листа ДД-АЗВ і ЗБ (О)В) , вислухавши прокурора , який подання підтримує, суд вважає, що подання слід задовольнити .

Керуючись п. 5 ч. 5, ч.ч. 7, 8 , 11 ст.11 Закону України Про державну контрольно - ревізійну службу в України , суд

П О С Т А Н О В И В :

Подання задовольнити.

Надати дозвіл на проведення у кримінальній справі № 47-1378 додаткової документальної позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Державного спеціалізованого комплексного підприємства «Чорнобильська Пуща» ( Код , юридична та фактична адреса м. Чорнобиль , вул. Леніна, буд.148, розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 в КРД „ОСОБА_5 Аваль, МФО 380805 ; реєстраційний рахунок № 1093 в ГУ ДКУ в Київській області (МФО 821018) , правонаступником якого є Державне спеціалізоване підприємство «Чорнобильський спецкомбінат » ( Код , юридична та фактична адреса: м. Чорнобиль, вул. Радянська , 70, розрахункові рахунки №№ 7326; 9026; 0126; 0226 в КРД „ОСОБА_5 Аваль, МФО 380805, реєстраційний рахунок № 544 ГУ ДКУ в Київській області (МФО 821018 ), форма власності - загальнодержавна , підпорядкованість МНС України ), за період часу з 01 січня 2006 року по 01 червня 2010 року включно .

2. Ревізію провести у період з 19 липня 2011 року по 11 серпня 2011 року включно ( у робочі дні відповідно до графіку № 9 роботи персоналу на 2011 рік 4х3( понеділок четвер), затвердженого начальником державного департаменту Адміністрації зони відчуження і зони безумовного ( обов?язкового) відселення ОСОБА_6В.). включно.

3.На вирішення ревізії поставити наступні питання:

- Хто з посадових осіб ДСКП «Чорнобильська Пуща» був відповідальний за фінансово- господарську діяльність підприємства за період часу з 01.01.2006 року по 01.06.2010 року ?

- На кого з посадових осіб ДСКП «Чорнобильська Пуща» покладено обов?язки з визначення посадових окладів працівників підприємства та розроблення штатних розписів ?

- Правильність та достовірність внесення даних стосовно розмірів посадових окладів працівників до штатних розписів ДСКП «Чорнобильська Пуща» за період часу 01.01.2006 року по 01.06.2010 року ?

- Які види оплати праці включені до складу заробітної плати працівникам підприємства за період часу 01.01.2006 року по 01.06.2010 року ? На які складові заробітної плати впливає розмір посадового окладу ?

- Яка загальна сума заробітної плати нарахована кожному працівнику ДСКП «Чорнобильська Пуща» за даними бухгалтерського обліку підприємства ( з врахуванням посадових окладів та інших виплат , сума яких визначається , виходячи з розміру посадового окладу) з помісячною розбивкою за період часу з 01.01.2006 року по 01.06.2010 року ?

- Яка річна сума внесків до державних цільових фондів нарахована за даними бухгалтерського обліку підприємства на вищевказану заробітну плату працівників ДСКП «Чорнобильська Пуща» за період з 01.01.2006 року по 01.06.2010 року ?

- Яка сума заробітної плати підлягала нарахуванню кожному працівнику ДСКП «Чорнобильська Пуща» за період часу з 01.01.2006 року по 01.06.2010 року при правомірному застосування коефіцієнтів Галузевих угод, укладених між МНС України і Профспілкою працівників атомної енергетики та промисловості України?

- Яку суму внесків до державних цільових фондів необхідно було сплатити на заробітну плату працівникам ДСКП «Чорнобильська Пуща», з врахуванням правомірного застосування коефіцієнтів Галузевих Угод ?

- Діями , чи бездіяльністю яких конкретно службових осіб ДСКП « Чорнобильська Пуща» та на яку суму кожною посадовою особою заподіяно збитків державі ?

У ході позапланової ревізії необхідно провести зустрічну звірку в ДД-АЗВ і З (Б) В та встановити ким зі службових осіб ДД-АЗ В і З(Б)В погоджені чи затверджені штатні розписи ДСКП «Чорнобильська Пуща» за період часу з 01.01.2006 року по 01.06.2010 року та діями , чи бездіяльністю яких конкретно службових осіб ДД-АЗ В і З(Б)В та на яку суму кожною посадовою особою заподіяно збитків державі ?

Всі і необхідні для проведення ревізії документи знаходяться у Прип?ятській спеціальній прокуратурі, ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» та ліквідаційній комісії Державного департаменту Адміністрації зони відчуження і зони безумовного ( обов?язкового) відселення.

Суддя :