Справа № 740/5056/25
Провадження № 1-кс/740/173/26
УХВАЛА

09 березня 2026 року м. Ніжин

Cлідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду

Чернігівської області ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

за участі:

- скаржника засудженого ОСОБА_3 ,

- захисника засудженого адвоката ОСОБА_4 ,

- прокурора ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ніжині в режимі відеоконференції з ДУ «Новгород-Сіверська УВП № 31» Чернігівської області скаргу засудженого ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ніжинської окружної прокуратури щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення,

установив:

01.09.2025 до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області надійшла зазначена скарга ОСОБА_3 , мотивована тим, що 09.07.2025 він подав заяву про вчинення кримінального правопорушення. Керівництво Офісу Генерального прокурора повідомило його про здійснення заходів реагування, а керівництво Чернігівської обласної прокуратури направило заяву на розгляд до Ніжинської окружної прокуратури. У подальшому 28.08.2025 прокурором Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_5 відмовлено ОСОБА_3 у внесенні відомостей до ЄРДР за його заявою, що він вважає незаконним та передчасним. Так, 30.12.2020 у селі Митченки Бахмацького району в будинку була знайдена померла ОСОБА_6 . Стало відомо, що відбитки на предметах належать ОСОБА_7 . Сліди взуття та інші об`єкти злочину належать невстановленій особі. Телефон вбитої був у мережі 31.12.2020 о 18:00 год. за невідомих обставин. Однак прокурор ОСОБА_5 не стала проводити розслідування, у зв`язку з чим не встановлено всі обставини справи та не встановлені особи, що на думку засудженого, ввело в оману суд і тому було винесено незаконне рішення, так як усі обставини не були дослідженні.

Ухвалою слідчого судді Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 від 01 вересня 2025 року скаргу ОСОБА_3 повернуто скаржнику.

Ухвалою Київського апеляційного суду від 05 лютого 2026 року скасовано ухвалу слідчого судді Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 01 вересня 2025 року, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ніжинської окружної прокуратури щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення повернуто до суду першої інстанції для виконання вимог ст. 306, 307 КПК України.

04.03.2026 до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області надійшла вищевказана справа за скаргою ОСОБА_3 , і згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 04.03.2026 справу передано судді ОСОБА_1 .

У судовому засіданні засуджений ОСОБА_3 підтримав скаргу з викладених у ній обставин з урахуванням доповнень, та просив задовольнити. Зокрема, зауважив, що досі не встановлено осіб, причетних до вчинення злочину вбивства ОСОБА_6 , хоча у нього є докази причетності до вчинення цього злочину інших осіб і його невинуватості, однак судами ці обставини не встановлено. Також додав, що зі справи зникли докази, а також, що йому прислали певні докази з Германії. Тому він і звернувся до прокуратури із заявою про вчинення злочину з метою проведення повного розслідування та встановлення всіх обставин, встановлення осіб, причетних до вчинення злочину, але прокурор помилково і незаконно відмовив йому у внесенні до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення за його заявою.

Захисник засудженого ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 підтримав скаргу, просив задовольнити, зобов`язати Ніжинську окружну прокуратуру внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення. Зокрема, захисник зауважив, що у своїй заяві про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 вказував на осіб, причетних до вчинення злочину, а тому прокурор був зобов`язаний внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення за його заявою, розпочати досудове розслідування та перевірити всі обставини злочину.

Прокурор ОСОБА_5 у судовому засіданні заперечила проти задоволення скарги засудженого ОСОБА_3 , просила відмовити в її задоволенні, посилаючись на те, що ініціювання засудженим ОСОБА_3 внесення до ЄРДР відомостей щодо вчинення злочину є нічим іншим, як незгодою із судовим рішенням, а саме вироком суду стосовно нього, яким його засуджено за вбивство ОСОБА_6 . Зокрема, зауважила, що кримінальна справа за обвинуваченням ОСОБА_3 у вбивстві ОСОБА_6 нещодавно розглянута повторно апеляційним судом, який ухвалив обвинувальний вирок стосовно ОСОБА_3 . Під час розгляду вказаної справи не встановлено причетності інших осіб до вчинення злочину. А тому відсутні підстави для внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення.

Заслухавши пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи за вказаною скаргою, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність прокурора, зокрема, бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 214 КПК України прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно із ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Відповідно до п. 2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких відомостей немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Також закон передбачає необхідність попередньої оцінки прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ст. 2 КПК України).

Стадія ініціювання кримінального провадження є важливою для виконання вказаних завдань і покликана, з одного боку, забезпечити рішуче оперативне реагування на кожне повідомлення про злочин, що є гарантією швидкого та повного його розкриття, притягнення винних до відповідальності, а з іншого виключити незаконне і необґрунтоване залучення громадян в орбіту кримінального процесу, а також марне витрачання сил і засобів правоохоронних органів.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого КК України. У свою чергу КК України визначає вичерпний перелік суспільно небезпечних діянь, які є кримінальним правопорушенням та характеризує, у чому саме полягає об`єктивна та суб`єктивна його сторона, кваліфікуючі ознаки та інше.

Підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 30.09.2021 у справі № 556/450/18.

Відповідно до висновку, викладеного в постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого (прокурора) щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 3 КПК України визначено, що досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотання про закриття кримінального провадження.

Так, у клопотанні, адресованому Ніжинській окружній прокуратурі, ОСОБА_3 просив виділити матеріали кримінального провадження № 0000613 від 31.12.2020 в окреме провадження за ознаками правопорушення ст. 115 КК України «що є підстави і факти внесення до ЄРДР встановлення осіб, які скоїли злочин». ОСОБА_3 заперечував факт вчинення злочину, так як на час здійснення вбивства у період між 19-24 год 30.12.2020 він був відсутній у селі, що підтверджує свідок ОСОБА_8 . Відсутність крові в будинку свідчать про те, що ОСОБА_6 померла в іншому місці. За проведеною експертизою відбитки на предметах вбивства, слідів взуття, окурки цигарок належать невстановленій особі, а телефон померлої ОСОБА_6 був в мережі 31.12.2020 о 18 годині.

У письмовій відповіді від 20.08.2025 прокурор ОСОБА_5 на звернення ОСОБА_3 зазначила, зокрема, що СВ Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000613 від 31.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого п. 13 ч. 2 ст. 115 КК України, за фактом умисного вбивства ОСОБА_6 02.02.2021 у вказаному кримінальному провадженні на підставі зібраних доказів повідомлено підозру ОСОБА_3 за п. 13 ч. 2 ст. 115 КК України. Причетності до вбивства ОСОБА_6 інших осіб не встановлено.

Вироком колегії суддів Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 02.03.2022 на підставі досліджених у суді доказів, які судом були перевірені та визнані належними і допустимими, ОСОБА_3 засуджено за п. 13 ч. 2 ст. 115 КК України до довічного позбавлення волі.

Ухвалою Чернігівського апеляційного суду від 05.05.2023 вирок Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 02.03.2022 залишено без змін.

Постановою колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 24.10.2024 ухвалу Чернігівського апеляційного суду від 05.05.2023 скасовано та призначено новий судовий розгляд у Чернігівському апеляційному суді. «На даний час вказане кримінальне провадження перебуває на розгляді в Чернігівському апеляційному суді, в якому триває стадія дослідження доказів, наданих як стороною обвинувачення, так і стороною захисту. Оцінку вказаним доказам буде надано судом, та прийнято законне судове рішення. Тому Ваші вимоги, викладені у зверненні, задоволенню не підлягають».

Отже, встановлено, що досудове розслідування завершено, обвинувальний акт розглянуто судом, і засуджений ОСОБА_3 звернувся із скаргою на бездіяльність прокурора на стадії судового провадження, а саме провадження з перегляду судового рішення в апеляційному порядку. Доводи скарги ґрунтуються на обставинах вже розпочатого кримінального провадження і суть полягає у незгоді з тим, що прокурор не здійснив під час судового розгляду виділення з такого кримінального провадження окремих матеріалів та з урахуванням їх не розпочав розслідування того ж злочину. Таким чином, у прокурора не виникло обов`язку внести викладені в клопотанні ОСОБА_3 відомості до ЄРДР.

На підставі вищезазначеного, у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ніжинської окружної прокуратури щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення слід відмовити.

Керуючись ст. 2, 26, 214, 303, 304 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

У задоволенні скарги засудженого ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ніжинської окружної прокуратури щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1