Справа № 486/536/26
Провадження № 1-кс/486/88/2026
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2026 року м. Південноукраїнськ

Слідчий суддя Південноукраїнського міського суду Миколаївської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Южноукраїнського відділу Вознесенської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні, внесеному 16 березня 2026 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000055 про здійснення спеціального досудового розслідування, стосовно

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Кам`янка-Бузька, Львівської області, громадянки України, головного спеціаліста відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Первомайської міської ради в Миколаївській області, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої,

підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

за участю прокурора ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_6 ,

ВСТАНОВИВ:

18 березня 2026 року до суду надійшло клопотання старшого слідчого СВ Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Южноукраїнського відділу Вознесенської окружної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні, внесеному 16 березня 2026 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000055, про здійснення спеціального досудового розслідування стосовно ОСОБА_5 , яка підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що СВ відділення поліції №3 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000055 від 16 березня 2026 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що розпорядженням Южноукраїнського міського голови від 13 серпня 2021 року № 394/06-04 ОСОБА_5 , яка має вищу освіту та ступень магістра у галузі знань «Архітектура та будівництво» за спеціальністю «Будівництво та цивільна інженерія», призначено на посаду начальника управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради (далі - УБР ЮМР) з 16 серпня 2021 року.

Відповідно до розділу 5 Положення про Управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради, яке затверджено рішенням Южноукраїнської міської ради від 26 серпня 2021 року № 623 (далі - Положення), Управління очолює начальник управління, який призначається на посаду та звільняється з посади Южноукраїнським міським головою.

Згідно з пунктами 3.6, 3.8, 3.9, 3.11, 3.14 Положення, управління відповідно до покладених на нього завдань приймає і перевіряє комплектність та якість одержаної від проєктних організацій проєктно-кошторисної та іншої документації, погоджує і затверджує її у встановленому порядку, забезпечує проведення, відповідно до чинного законодавства, експертизи проєктів будівництва, укладає з будівельними організаціями договори на Будівництво Об`єктів та Поточні ремонти, визначає і погоджує разом з підрядними організаціями, відповідно до діючих документів, ціни на Будівництво Об`єктів та Поточні ремонт, забезпечує підрядну організацію проєктно-кошторисною документацією, затвердженою відповідно до чинного законодавства та іншою документацією, яка необхідна для виконання підрядником робіт, здійснює перевірки вартості матеріально-технічних ресурсів і інших витрат підрядних і субпідрядних організацій в процесі Будівництва Об`єктів та виконання Поточних ремонтів.

Згідно з пунктами 5.1, 5.10, 5.14 Положення, начальник управління здійснює керівництво діяльністю Управління, розпоряджається коштами в межах асигнувань, передбачених в міському бюджеті на виконання покладених на Управління функцій, забезпечує дотримання фінансової, облікової, трудової дисципліни.

Відповідно до пункту 1.2 посадової інструкції начальника УБР ЮМР, затвердженої першим заступником міського голови 01 липня 2021 року (далі - Інструкція), на посаду начальника управління будівництва та ремонтів призначається особа з повною вищою освітою (спеціаліст, магістр) за напрямком діяльності «Архітектура та містобудування», з післядипломною спеціалізацією за фахом «Будівництво та цивільна інженерія», стажем роботи за будівельною спеціальністю не менше 3 років.

Відповідно до пунктів 2.1, 2.2, 2.3, 2.10, 2.12, 2.14 Інструкції, основним завданням начальника УБР ЮМР є здійснення керівництва діяльністю Управління, планування роботи Управління і забезпечення виконання затверджених планів, визначення завдань і проведення розподілу обов`язків між начальниками та спеціалістами відділів, які входять до структурного управління, аналіз результатів роботи, вжиття заходів щодо підвищення ефективності діяльності Управління, розпорядження коштами спеціальних рахунків, які формуються згідно з чинним законодавством, розпорядження коштами в межах асигнувань, передбачених в міському бюджеті на виконання покладених на Управління функцій, розпорядження майном, закріпленим за Управлінням, дотримання фінансової, облікової, трудової дисципліни.

Отже, зважаючи на обсяг повноважень ОСОБА_5 , яка на час вчинення кримінального правопорушення обіймала посаду начальника управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, вона, відповідно до примітки 1 до ст. 364 КК України, є службовою особою.

Управлінням будівництва та ремонтів ЮМР () 27 січня 2022 року на офіційній загальнодержавній електронній системі публічних закупівель «Prozorro» розміщено оголошення про заплановану закупівлю робіт за темою: «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-515 до житлового будинку №49 по вул. Набережна Енергетиків у м. Южноукраїнськ Миколаївської області» з очікуваною вартістю 7774048 грн.

За результатами проведених відкритих торгів 18 лютого 2022 року ПП «Демсей» визнано переможцем процедури закупівлі із запропонованою ціновою пропозицією 7385345,61 грн, з ПДВ.

В подальшому, 15 березня 2022 року, начальник УБР ЮМР ОСОБА_5 , знаходячись в приміщенні службового кабінету УБР ЮМР, розташованого за адресою: Миколаївська область, Вознесенський район, м. Південноукраїнськ, вул. Європейська, 23, уклала та підписала зі сторони замовника УБР ЮМР із ПП «Демсей» в особі директора ОСОБА_7 договір від 15 березня 2022 року № 37-03/22 (далі - Договір) про закупівлю робіт за темою: «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-515 до житлового будинку №49 по вул. Набережна Енергетиків у м. Южноукраїнськ Миколаївської області».

Пунктом 1.1 договору передбачено, що підрядник зобов`язується на свій ризик, своїми силами та засобами, виконати роботи з капітального ремонту об`єкта (п. 1.2 договору) відповідно до проектно-кошторисної документації та здати цей об`єкт замовнику у встановлений термін.

Відповідно до локального кошторису на будівельні роботи № 06-01-03, який є додатком до договору, на прокладання трубопроводів передбачалось улаштування 517 м труби сталевої безшовної гарячедеформованої із сталі (зовнішній діаметр 159 мм, товщина стінки 4,5 мм), 334 м труби сталевої електрозварної оцинкованої (зовнішній діаметр 159 мм, товщина стінки 4,5 мм), 334 м труби сталевої оцинкованої (зовнішній діаметр 108 мм, товщина стінки 4,0 мм), загальна вартість яких складала 1045367,42 грн.

Згідно із пунктом 2.1 договору, датою початку робіт визначено 15 квітня 2022 року, а датою здачі робіт - 10 жовтня 2022 року.

Відповідно до пункту 3.2 договору, загальна вартість робіт та послуг з капітального ремонту об`єкта складає 7385345,61 грн (сім мільйонів триста вісімдесят п`ять тисяч триста сорок п`ять гривень 61 коп.), в т.ч. ПДВ 1230890,94 грн.

Пунктом 7.1 договору передбачено, що забезпечення робіт основними матеріально-технічними ресурсами та послугами забезпечуються підрядником виключно за узгодженням із замовником вартості, якості, виробника, постачальника та умов поставки. В послідуючому підрядник відповідає за якість монтажу і відповідність вимогам, установленими нормативними документами та документацією.

Згідно з пунктом 9.1 договору, джерелом фінансування об`єкту є місцевий бюджет та інші джерела не заборонені чинним законодавством.

Розрахунки за виконані роботи відповідно до пункту 13.2 договору, проводяться на підставі документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість, якими є Акт приймання виконаних будівельних робіт Форми № КБ-2в та Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми № КБ-3. Документи про виконання роботи та їх вартість складаються і підписуються підрядником по мірі виконання робіт та передаються Замовнику. Замовник перевіряє ці документи і в разі відсутності зауважень підписує їх та протягом семи днів з дати підписання актів виконаних робіт надає до Головного управління казначейської служби України в Миколаївській області.

В подальшому, начальником УБР ЮМР ОСОБА_5 10 жовтня 2022 року, 09 листопада 2022 року, 12 грудня 2022 року, 15 грудня 2022 року укладено від імені УБР ЮМР з ПП «Демсей», в особі директора ОСОБА_7 , додаткові угоди № 1, № 2, № 3, № 4 до договору від 15 березня 2022 року № 37-03/22, якими у зв`язку із запровадженням військового стану на території України та затримкою постачанням матеріалів неодноразово змінювалась дата здачі робіт до 10 листопада 2022 року, 15 грудня 2022 року та востаннє 15 грудня 2022 року до 28 лютого 2023 року.

Пунктом 1 додаткової угоди № 3 до договору також змінено п. 3.2 Розділу 3 - Ціна договору та умови фінансування робіт. Загальну вартість робіт та послуг з капітального ремонту об`єкта визначено у сумі 6867010,00 грн, в т.ч. ПДВ 1144501,67 грн.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» обов`язковій експертизі підлягають проекти будівництва об`єктів, які споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, якщо їх кошторисна вартість перевищує 300 тисяч гривень, - щодо кошторисної частини проектної документації.

Відповідно до ч. 7 ст. 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», у разі коригування проєктної документації замовник протягом трьох робочих днів повідомляє про такі зміни відповідний орган державного архітектурно-будівельного контролю з поданням засвідчених у встановленому порядку копій документів, що підтверджують зазначені зміни. Продовження виконання будівельних робіт без такого повідомлення забороняється.

Згідно з пунктом 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 року № 560 «Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», обов`язковій експертизі підлягають, зокрема, проєкти будівництва, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, якщо їх кошторисна вартість перевищує 300 тис. гривень, а під час дії воєнного стану - 1 млн. гривень, - щодо кошторисної частини проекту будівництва.

Відповідно до пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 року № 560 «Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», експертизі також підлягають проектні рішення в частині, що не відповідає раніше затвердженому проекту будівництва, експертиза якого проведена відповідно до пункту 10 цього Порядку.

У разі коригування затвердженого проекту будівництва експертиза таких проектів будівництва здійснюється: в частині внесених змін - у разі проведення експертизи експертною організацією, яка здійснювала експертизу такого проекту будівництва до коригування; в цілому проекту будівництва - у разі проведення експертизи експертною організацією, яка не здійснювала експертизу такого проекту будівництва до коригування.

Пунктом 3 частини 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2022 року № 252 «Деякі питання формування та виконання місцевих бюджетів у період воєнного стану» зазначено, що органи місцевого самоврядування, місцеві державні адміністрації, військові адміністрації здійснюють заходи з мобілізації додаткових фінансових ресурсів до місцевих бюджетів, забезпечують ефективне, економне та раціональне використання бюджетних коштів.

Разом із тим, ОСОБА_5 , в період з 05 вересня 2022 року по 03 листопада 2022 року, більш точний час в ході досудового розслідування встановити не надалось можливим, будучи начальником УБР ЮМР, тобто службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, з метою отримання неправомірної вигоди ПП «Демсей», діючи умисно, в порушення вимог пункту 10, 11 Постанови КМУ від 11 травня 2011 року № 560 «Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», усвідомлюючи, що експертизі підлягають проєктні рішення в частині, що не відповідає раніше затвердженому проєкту будівництва, без проведення такої експертизи проекту будівництва у зв`язку із його коригуванням, за відсутності будь-яких законних підстав, умисно затвердила розроблені директором ПП «Демсей» ОСОБА_7 технічні рішення № 1 та № 3 до проекту № 36-04/21-ТМ, відповідно до яких вирішено: «Труби сталеві оцинковані безшовні Ду 159х4,5 мм, Ду 108х4 мм замінити на труби сталеві електрозварювальні Ду 159х4,5 мм, Ду 108х4.

Внаслідок незаконного та необґрунтованого погодження начальником УБР ЮМР ОСОБА_5 змін проєкту будівництва за темою: «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-515 до житлового будинку №49 по вул. Набережна Енергетиків у м. Южноукраїнськ Миколаївської області», коригуванням його шляхом затвердження запропонованих підрядником ПП «Демсей» в особі ОСОБА_7 технічних рішень № 1 та № 3, замість труби сталевої безшовної гарячедеформованої із сталі (517 м, зовнішній діаметр 159 мм, товщина стінки 4,5 мм) за ціною 743,96 грн/м (всього 496221,32 грн) та труби сталевої електрозварної оцинкованої (334 м, зовнішній діаметр 159 мм, товщина стінки 4,5 мм) за ціною 1072,98 грн/м (всього 358375,32 грн) здійснено заміну на 895 м труби сталевої електрозварної (зовнішній діаметр 159 мм, товщина стінки 4,5 мм) за ціною 3886,31 грн/м (всього 3478247,45 грн).

Також, здійснено заміну труби сталевої оцинкованої (334 м зовнішній діаметр 108 мм, товщина стінки 4,0 мм) за ціною 571,17 грн/м (всього 190 770,78 грн) на 299 м труби сталевої (зовнішній діаметр 108 мм, товщина стінки 4,0 мм) за ціною 1954,17 грн/м (всього 584296,84 грн).

Таким чином, загальна вартість труб внаслідок дозволеною начальником УБР ЮМР ОСОБА_5 заміни згідно вищевказаних технічних рішень, зросла з 1045367,42 грн до 4062544,29 грн.

При цьому, начальник УБР ЮМР ОСОБА_5 , будучи службовою особою зі спеціальною технічною освітою та науковим ступенем магістра, погоджуючи технічні рішення № 1 та № 3 внаслідок яких «Труби сталеві оцинковані безшовні Ду 159х4,5 мм, Ду 108х4 мм вирішено замінити на труби сталеві електрозварювальні Ду 159х4,5 мм, Ду 108х4», усвідомлювала, заміна труб є технічно не прийнятною на об`єкті та може призвести до поривів та свищів, однак умисно затвердила ці заміни, діючи всупереч інтересам служби та з метою отримання неправомірної вигоди ПП «Демсей», з порушенням встановленого законодавством порядку коригування вже затвердженої проєктної документації.

Далі, начальник УБР ЮМР ОСОБА_5 14 грудня 2022 року, діючи умисно, всупереч інтересам служби та з метою отримання неправомірної вигоди ПП «Демсей», підписала Акт приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в від 14 грудня 2022 року № 1 за грудень 2022 року та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми № КБ-3 від 14 грудня 2022 року у яких вартість незаконно замінених труб збільшена з 1045367,42 грн до 4062544,29 грн.

Після підписання зазначених документів та скерування їх до Управління Державної казначейської служби України у м. Южноукраїнську Миколаївської області для здійснення оплати, 16 грудня 2025 року на розрахунковий рахунок ПП «Демесей» № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «ПУМБ», перераховано грошові кошти в сумі 6836772,05 грн.

У зв`язку з необґрунтованою заміною ПП «Демсей» за договором від 15 березня 2022 року № 37-03/22 «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-515 до житлового будинку № 49 по вул. Набережна Енергетиків у м. Южноукраїнськ Миколаївської області» труб на підставі затверджених ОСОБА_5 технічних рішень без дати, на об`єкті упродовж з 02 травня 2023 року по 23 січня 2025 року зафіксовано 96 проривів гарячого водопостачання.

З огляду на фактичну непридатність побудованої ПП «Демсей» за Договором від 15 березня 2022 року № 37-03/22 мережі теплопостачання (опалення та ГПВ), на підставі рішення Південноукраїнської міської ради від 30 січня 2025 року № 2145 «Про внесення змін до бюджету Южноукраїнської територіальної громади на 2025 рік» виконано роботи з прокладання тимчасового трубопроводу гарячого водопостачання від буд. № 47 до буд. № 49 по вул. Набережній Енергетиків в м. Південноукраїнську, за рахунок коштів міського бюджету, на які витрачено 1278837,30 грн з урахуванням ПДВ. Після прийняття вказаного рішення та влаштування тимчасового трубопроводу з використанням труб, що відповідали першочерговому проекту, до погодження технічних рішень № 1 та № 3 ОСОБА_5 , проривів не виникало, що свідчить про недоцільність заміни труб та безпідставність прийнятих технічних рішень.

Таким чином, начальник УБР ЮМР ОСОБА_5 , діючи умисно, з метою отримання ПП «Демсей» неправомірної вигоди, використала своє службове становище всупереч інтересам служби та в порушення вимог пунктів 10, 11 Постанови КМУ від 11 травня 2011 року № 560 «Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», погодила без проведення експертизи проекту будівництва у зв`язку із його коригуванням, шляхом затвердження своїм підписом технічних рішень № 1 та № 3 до договору № 36-04/21-ТМ від 15 березня 2022 року, заміну труб сталевих оцинкованих безшовних Ду 159х4,5 мм; Ду 108х4 мм на труби сталеві електрозварювальні Ду 159х4,5 мм, Ду 108х4, що призвело до спричинення Управлінню будівництва та ремонтів Південноукраїнської міської ради матеріальних збитків у сумі 6836772,05 грн, що більш ніж у 250 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян та є тяжкими наслідками.

Таким чином, ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, а саме, у зловживанні службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки.

22 січня 2026 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні вказаного кримінального правопорушення.

Обґрунтованість підозри відносно ОСОБА_5 в інкримінованому їй кримінальному правопорушенні підтверджується зібраними у ході досудового розслідування належними та допустимими доказами у їх сукупності, зокрема: договором № 37-03/22 від 15 березня 2022 року про закупівлю робіт за темою: «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-515 до житлового будинку №49 по вул. Набережна Енергетиків у м.Южноукраїнськ Миколаївської області», між УБР ЮМР в особі начальника управління ОСОБА_5 (Замовник), з однієї сторони, та ПП «Демсей» в особі директора ОСОБА_7 (Генпідрядник), з іншої сторони, з додатками та додатковими угодами до нього; локальним кошторисом на будівельні роботи № 06-01-03 на прокладання трубопроводів, зовнішні мережі теплопостачання до Договору № 37-03/22 від 15 березня 2022 року про закупівлю робіт за темою: «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-515 до житлового будинку №49 по вул. Набережна Енергетиків у м. Южноукраїнськ Миколаївської області»; проектом по об`єкту «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-515 до житлового будинку №49 по вул. Набережна Енергетиків у м. Южноукраїнськ Миколаївської області»; технічним рішенням № 1 та № 3 до Договору № 37-03/22 від 15 березня 2022 року; локальним кошторисом на будівельні роботи № 06-01-03 на прокладання трубопроводів, зовнішні мережі теплопостачання до Договору № 37-03/22 від 15 березня 2022 року про закупівлю робіт за темою: «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-515 до житлового будинку №49 по вул. Набережна Енергетиків у м. Южноукраїнськ Миколаївської області», зі змінами відповідно технічних рішень; висновком експерта за результатами проведення судової експертизи матеріалів, речовин та виробів № 3678/25-34 від 18 вересня 2025 року; висновком експерта за результатами проведення судової експертизи матеріалів, речовин та виробів № 3699/25-34 від 18 вересня 2025 року; актом приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в від 14 грудня 2022 року № 1 за грудень 2022 року та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми № КБ-3 від 14 грудня 2022 року; платіжним дорученням на оплату Договором № 37-03/22 від 15 березня 2022 року про закупівлю робіт за темою: «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-515 до житлового будинку №49 по вул. Набережна Енергетиків у м. Южноукраїнськ Миколаївської області» на рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «ПУМБ», належний ПП «Демесей»; листом спеціаліста Фізико-механічного інституту ім. Г.В. Карпенка Національної академії наук України від 04 листопада 2025 року № 88-Д/624; протоколом допиту свідків ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , іншими зібраними в ході досудового розслідування доказами.

07 січня 2026 року через відділ поштового зв`язку АТ «Укрпошта», ВПЗ 55001 на ім`я ОСОБА_5 направлено рекомендовані листи для доставки документів із повістками про виклик для проведення слідчих дій на 10:00 год. - 10 січня 2026 року, 12 січня 2026 року та 14 січня 2026 року до старшого слідчого СВ ВП № 3 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 в каб. № 402 ВП № 3 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області, за адресою: Миколаївська область, Вознесенський район, м. Південноукраїнськ, вул. Спортивна, буд. 3, за наступними адресами, а саме: за місцем реєстрації: АДРЕСА_1 ; голові правління ОСББ буд. 21 Набережна Енергетиків в м. Південноукраїнськ для вручення за місцем реєстрації; за останнім відомим місцем фактичного проживання: АДРЕСА_2 ; начальнику КП «ЖЕО» Первомайської міської ради, в підпорядкуванні якого є буд. АДРЕСА_3 , для вручення за місце фактичного проживання; за місцем роботи до виконавчого комітету Первомайської міської ради в Миколаївській області, для вручення за місцем роботи.

Проте остання на зазначені дати та час не з`явилась, про причини неможливості прибути не повідомила.

22 січня 2026 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, а саме у зловживанні службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки, шляхом вручення примірника повідомлення про підозру матері останньої - ОСОБА_13 , за участю понятих та під відеозапис, тобто у спосіб, передбачений для вручення повідомлень (Глави 11 і 24-1 КПК України).

Додатково повідомлення про підозру ОСОБА_5 скеровано на месенджери (Telegram, Viber) зареєстровані за мобільним номером НОМЕР_2 , який використовує остання та надіслано за наступними адресами, а саме:

- за місцем реєстрації: АДРЕСА_1 ;

- голові правління ОСББ буд. 21 Набережна Енергетиків в м. Південноукраїнськ для вручення за місцем реєстрації;

- за останнім відомим місцем фактичного проживання: АДРЕСА_2 ;

- начальнику КП «ЖЕО» Первомайської міської ради, в підпорядкуванні якого є буд. АДРЕСА_3 , для вручення за місце фактичного проживання;

- за місцем роботи до виконавчого комітету Первомайської міської ради в Миколаївській області, для вручення за місцем роботи.

Проте остання після вказаних дій на зв`язок з органом досудового розслідування чи прокуратури не вийшла, про місце свого знаходження не повідомляла.

Вручити повідомлення про підозру ОСОБА_5 особисто не виявилось можливим, оскільки вона переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності і її місцезнаходження невідоме.

Після цього, 04 лютого 2026 року через відділ поштового зв`язку АТ «Укпошта», ВПЗ 55001 на ім`я підозрюваної ОСОБА_5 направлено рекомендовані листи для доставки документів із повістками про виклик для проведення допиту підозрюваної на 10:00 год. 11 лютого 2026 року, 12 лютого 2026 року та 13 лютого 2026 року до прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами Бюро економічної безпеки України Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_14 за адресою: Миколаївська область м. Миколаїв, вул. Спаська, 33, кабінет № 12, за наступними адресами, а саме: за місцем реєстрації: АДРЕСА_1 ;

- голові правління ОСББ буд. 21 Набережна Енергетиків в м. Південноукраїнськ для вручення за місцем реєстрації;

- за останнім відомим місцем фактичного проживання: АДРЕСА_2 ;

- начальнику КП «ЖЕО» Первомайської міської ради, в підпорядкуванні якого є буд. 20 по вул. Олександра Коротченка в м. Первомайськ, для вручення за місце фактичного проживання;

- за місцем роботи до виконавчого комітету Первомайської міської ради в Миколаївській області, для вручення за місцем роботи.

Проте остання зазначені дати та час не з`явилась, про причини неможливості прибути не повідомила.

Крім цього, 05 лютого 2026 року в офіційній газеті Кабінету Міністрів України «Урядовий кур`єр» розміщено оголошення наступного змісту: «Повістка про виклик; Підозрювана ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі ст. ст. 133, 135, 278 КПК України, Вам необхідно з`явитись до прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами Бюро економічної безпеки України Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_14 за адресою: Миколаївська область м. Миколаїв, вул. Спаська, 33, кабінет №12, о 10:00 год. - 11 лютого 2026 року, 12 лютого 2026 року, 13 лютого 2026 року для допиту у статусі підозрюваної та проведення інших процесуальних дій у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000420 від 01 жовтня 2024 року», однак остання у зазначені дати та час не з`явилась, про причини неможливості прибути не повідомила.

В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що за даними бази ІТС «АРКАН» ОСОБА_5 28 грудня 2025 року о 21:27 год. перетнула державний кодон України у пункті пропуску на кордоні з Республікою Молдова «Могилів-Подільськ - Волчинець» та з того часу на територію України не поверталась.

Також, в ході проведення оперативно-розшукових заходів працівниками відділу в м. Південноукраїнськ УСБУ в Миколаївській області, встановлено, що за наявною оперативною інформацією ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 28 грудня 2025 року як пішохід перетнула державний кодон України у пункті пропуску на кордоні з Республікою Молдова «Могилів-Подільськ - Волчинець», а інформація щодо країни перебування вказаної вище особи за межами території України у відділі в м. Південноукраїнську відсутня.

Таким чином, підозрювана ОСОБА_5 , переховується від органів досудового слідства та суду, з метою ухилення від кримінальної відповідальності, у зв`язку з чим її оголошено в розшук, про що 13 лютого 2026 року винесено постанову.

Так, зібрані у кримінальному провадженні докази дають достатні підстави вважати, що підозрювана ОСОБА_5 ухиляється від явки на виклик слідчого, прокурора (не прибула на виклик без поважної причини більше ніж два рази), перебуває за кордоном, тому постановою від 15 лютого 2026 року ОСОБА_5 оголошено у міжнародний розшук.

10 березня 2026 року постановою першого заступника керівника Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_15 строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні продовжено до 3 (трьох) місяців, а саме до 22 квітня 2026 року.

16 березня 2026 року постановою прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами Бюро економічної безпеки України Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_14 виділено в окреме кримінальне провадження з матеріалів кримінального провадження № 0000420 від 01 жовтня 2024 року, матеріали досудового розслідування відносно підозрюваної ОСОБА_5 у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України та присвоєно номер № 0000055.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив задовольнити. Зазначив, що ОСОБА_5 переховується від органів досудового розслідування про що свідчать матеріали досудового розслідування.

Захисник у судовому засіданні пояснила, що ОСОБА_5 оголошено у розшук, повідомлено їй про підозру, місцезнаходження ОСОБА_5 не встановлено, згодна з клопотанням.

Заслухавши прокурора, захисника, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань 01 жовтня 2024 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000420 внесені відомості за ч. 2 ст. 364 КК України. Короткий виклад обставин: Встановлено, що службові особи Управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради в ході виконання робіт за договором від 15 березня 2022 року № 37-03/22 робіт за темою: «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення ГВП) від ТК-515 до житлового будинку № 49 по вул. Набережній Енергетиків у м. Южноукраїнськ, Миколаївської області», вчинили кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України, а саме у зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки.

26 грудня 2025 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаним номером внесено відомості за ч. 5 ст.191 КК України. Короткий виклад обставин: посадові особи ПП «Демсей» упродовж 2022 року, під час виконання договору від 15 березня 2022 року № 37-03/22 робіт за темою: «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення ГВП) від ТК-515 до житлового будинку № 49 по вул. Набережній Енергетиків у м. Южноукраїнськ, Миколаївської області», в порушенні вимог законодавства привласнили бюджетні грошові кошти в сумі понад 6,8 млн грн, чим спричинили матеріальну шкоду Южноукраїнський міській раді в особливо великих розмірах

Постановою від 13 серпня 2024 року призначено слідчу групу у кримінальному провадженні.

Постановою від 23 грудня 2025 року визначено групу прокурорів у кримінальному провадженні.

За місцем зареєстрованого та фактичного місця проживання ОСОБА_5 , а саме за адресами: АДРЕСА_4 ; АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_1 , засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» надсилались повістки про її виклик на 10 січня 2026 року, на 12 січня 2026 року та на 14 січня 2026 року до ВП № 3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області для її участі у слідчих діях у кримінальному провадженні внесеному 01 жовтня 2024 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000420.

Також вказані повістки надсилались Голові Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Набережна Енергетиків, 21», для вручення ОСОБА_5

22 січня 2026 року матері ОСОБА_5 - ОСОБА_13 повідомлено про підозру ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

До клопотання слідчим долучено скріншоти з застосунків «Телеграм» та «Вайбер» про надсилання абоненту ОСОБА_16 (тел. НОМЕР_2 ) вказаного повідомлення про підозру.

Також, дане повідомлення про підозру було надіслано ОСОБА_5 засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» за адресами: м. Первомайськ, вул. Грушевського,3; АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_1 та додатково директору Первомайського ЖЕО та Голові Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Набережна Енергетиків, 21» для вручення ОСОБА_5 .

На виконання доручення слідчого та за даними бази ІТС «АРКАН» встановлено, що ОСОБА_5 28 грудня 2025 року перетнула державний кордон України у пункті пропуску на кордоні з Республікою Молдова «Могилів-Подільськ - Волчинець» та з того часу на територію України не поверталась.

Інформація щодо країни перебування вказаної вище особи за межами території України у відділі в м. Південноукраїнську відсутня.

Повістки про виклик підозрюваної ОСОБА_5 до прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами Бюро економічної безпеки України Миколаївської обласної прокуратури на 10:00 год. 11, 12 та 13 лютого 2026 року для допиту у статусі підозрюваної та проведення інших процесуальних дій у даному кримінальному провадженні, в порядку ч. 8 ст. 135 КПК України опубліковано на офіційному веб-сайті «Урядовий кур`єр» (газета Кабінету Міністрів України) та у офіційному друкованому виданні вказаної газети.

Також, додатково, вказані повістки були надіслані ОСОБА_5 за вказаними вище адресами засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта».

В порушення вимог ст.ст. 42, 135 КПК України, підозрювана ОСОБА_5 на виклики не з`явилась, причини своєї неявки не повідомила, документів, які б підтверджували поважність причин неявки не надала.

13 лютого 2026 року постановою старшого слідчого ОСОБА_5 оголошено у розшук.

15 лютого 2026 року постановою старшого слідчого ОСОБА_5 оголошено у міжнародний розшук.

Постановою від 10 березня 2026 року продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні до 22 квітня 2026 року.

Постановою від 16 березня 2026 року з матеріалів кримінального провадження №0000420 від 01 жовтня 2024 року виділено в окреме кримінальне провадження матеріали досудового розслідування відносно підозрюваної ОСОБА_5 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань того ж дня до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000055 внесені відомості за ч. 2 ст. 364 КК України. Короткий виклад обставин: Встановлено, що службові особи Управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради в ході виконання робіт за договором від 15 березня 2022 року № 37-03/22 робіт за темою: «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення ГВП) від ТК-515 до житлового будинку № 49 по вул. Набережній Енергетиків у м. Южноукраїнськ, Миколаївської області», вчинили кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України, а саме у зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки.

Постановою від 16 березня 2026 року призначено слідчу групу у кримінальному провадженні.

Постановою від 16 березня 2026 року визначено групу прокурорів у кримінальному провадженні.

Отже, вищевказані матеріали досудового розслідування дають достатні та безсумнівні підстави вважати, що підозрювана ОСОБА_5 умисно переховується від досудового розслідування та суду за межами території України з метою уникнення кримінальної відповідальності за інкриміноване їй діяння.

Притягнути ОСОБА_5 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому чинним кримінальним процесуальним законодавством, неможливо.

Частиною 2 статті 7 КПК України встановлено, що зміст та форма кримінального провадження за відсутності підозрюваного або обвинуваченого (in absentia) повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, зазначеним у частині першій цієї статті, з урахуванням особливостей, встановлених законом.

Сторона обвинувачення зобов`язана використати всі передбачені законом можливості для дотримання прав підозрюваного чи обвинуваченого (зокрема, прав на захист, на доступ до правосуддя, таємницю спілкування, невтручання у приватне життя) у разі здійснення кримінального провадження за відсутності підозрюваного або обвинуваченого (in absentia).

Згідно вимог ч. 1 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до ч. 2 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 1102, 111, 111-1, 111-2, 112, 113, 114, 114-1, 114-2, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146, статтями 146-1, 147, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 КК України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Згідно з ч. 1 ст.42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено йому внаслідок не встановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Разом з цим, згідно практики Європейського суду з прав людини, відповідно до якої «обґрунтована підозра», про яку йдеться у ст.5 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, означає наявність фактів чи інформації, які могли би переконати об`єктивного спостерігача, що конкретна особа можливо вчинила злочин.

Зокрема, Європейський суд з прав людини у своєму рішенні у справі «Мюррей проти Об`єднаного Королівства» (заява № 18731/91) від 28 жовтня 1994 року зазначив, що факти, які викликають підозру, не обов`язково мають бути встановлені до ступеня, необхідного для засудження або для пред`явлення обвинувачення, що являється завданням наступних етапів кримінального процесу.

При цьому, обставини здійснення підозрюваним конкретних дій та доведеність його вини, потребують перевірки та оцінки у сукупності з іншими доказами у кримінальному провадженні під час подальшого досудового розслідування.

Відповідно до ч. 5 ст.139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Зі змісту ч. 2 ст. 297-1 та ч. 1 ст. 297-4КПК України вбачається, що для надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування орган слідства має довести факт оголошення підозрюваного у міждержавний та/або міжнародний розшук. Відповідно до ч. 2 ст. 281 КПК України, про оголошення розшуку (державного, міждержавного, міжнародного) органом досудового розслідування має бути винесена відповідна постанова. Ця постанова у подальшому є підставою для здійснення розшуку оперативним підрозділом, якому доручено здійснювати розшук підозрюваного, усіх необхідних розшукових заходів в межах державного розшуку, або для звернення за міжнародною правовою допомогою - при міждержавному або міжнародному розшуку. Тобто оголошення розшуку підозрюваного на підставі ст. 281 КПК України не має будь-якого територіального обмеження.

Не вирішуючи питання щодо доведеності обґрунтованості підозри та кваліфікації дій підозрюваної, а виходячи лише з фактичних даних, які містяться в матеріалах, доданих до клопотання, слідчий суддя вважає, що ОСОБА_5 , обґрунтовано підозрюється у вчиненні інкримінованого їй кримінального правопорушення, правова кваліфікація інкримінованого їй злочину, а також віковий аспект суб`єкта злочину, відповідно до ч. 2 ст. 297-2 КПК України, дозволяє провести спеціальне досудове розслідування, підозрювана оголошена в міжнародний розшук, оскільки переховується від органів досудового розслідування та з метою ухилення від кримінальної відповідальності, наявні обґрунтовані підстави вважати, що своєчасне невжиття заходів зможе в подальшому унеможливити проведення досудового розслідування чи ускладнити його проведення, з метою досягнення завдань кримінального провадження, виходячи із загальних засад кримінального провадження, застосування до особи належної правової процедури, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав, визначених ст. 297-1, 297-2, 297-4 КПК України, для задоволення клопотання сторони обвинувачення про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування.

Керуючись ст.ст. 135, 206, 297-1, 297-3, 297-4, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Южноукраїнського відділу Вознесенської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_4 задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному 16 березня 2026 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000055, відносно ОСОБА_5 підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

Внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 16 березня 2026 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000055, відносно ОСОБА_5 підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Якщо підозрювана ОСОБА_5 , відносно якої постановлено ухвалу про здійснення спеціального досудового розслідування, буде затримана або добровільно з`явиться до органу досудового розслідування, подальше досудове розслідування щодо неї здійснюватиметься згідно із загальними правилами, передбаченими Кримінальним процесуальним кодексом України.

Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її проголошення та не може бути оскаржена, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1