провадження № 1-кп/361/475/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2026 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченої ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні клопотання сторони захисту про закриття кримінального провадження № 0002843 відносно ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки м. Дніпрорудне Запорізької області, освіта вища, працюючої в ТОВ «ХЛР», зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , обвинуваченої у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До Броварського міськрайонного суду Київської області надійшов затверджений обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0002843 по обвинуваченню ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України.

В підготовчому судовому засіданні захисник обвинуваченої ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_5 звернувся до суду з письмовим клопотанням про закриття кримінального провадження з підстав, які передбачені п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

В обґрунтування клопотання захисник зазначив, що повідомлення про підозру у вчинені кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України вручено ОСОБА_4 09 серпня 2025 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини 4 статті 219 цього Кодексу.

У матеріалах кримінального провадження будь-які докази продовження строків досудового розслідування відсутні.

Відповідно до абз. 2 ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Станом на 21 травня 2022 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002843 становив 18 місяців і при цьому жодній особі не було повідомлено про підозру.

За таких обставин слідчий, прокурор був зобов`язаний 22 травня 2022 року прийняти рішення про закриття даного кримінального провадження на підставі абз. 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Всі докази, що отримані органами слідства у кримінальному провадженні № 0002843 після 22.05.2022 слід вважати недопустимими, отриманими з порушенням порядку, встановленого Кримінальним процесуальним кодексом України.

Обвинувачена ОСОБА_4 підтримала клопотання захисника та просила задовольнити.

Прокурор заперечував щодо заявленого клопотання захисника з тих підстав, що повідомлення про підозру ОСОБА_4 було повідомлено в межах строку досудового розслідування, а строки передбачені ст. 219 КПК України досудового розслідування до повідомлення особі про підозру не закінчились. Крім того, зазначає, що зміни, внесені Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури» № 3509-ІХ від 08.12.2023 (далі - Закон № 3509-ІХ), якими скасовуються строки досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у кримінальних провадженнях, у яких особам не повідомлялося про підозру, поширюються на всі кримінальні провадження, досудове розслідування або судовий розгляд яких не завершено до набрання чинності цим Законом, у тому числі й на це кримінальне провадження.

Заслухавши думку учасників судового провадження, дослідивши матеріали справи в межах вирішуваних питань, суд доходить наступних висновків.

Відповідно до положення п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні, суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених зокрема п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо, після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо злочину проти життя та здоров`я особи.

Частиною 1 ст. 5 КПК України передбачено, що процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

За змістом ч. 7 ст. 217 КПК днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того, провадження, яке розпочалося раніше.

Відтак днем початку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002843 від 21.11.2020, є 21.11.2020.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР (ч. 2 ст. 214 КПК України) і закінчується закриттям кримінального провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України (у редакції станом на 21.11.2020) строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України (у редакції станом на час внесення відомостей до ЄРДР) строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з абз. 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 КПК України кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.

Як убачається з матеріалів судового провадження, зокрема витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань та реєстру матеріалів досудового розслідування, відомості про кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.11.2020.

Повідомлення про підозру у вчинені кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України вручено ОСОБА_4 9 серпня 2025 року.

Законом України № 2147-VIII від 03.10.2017 «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» було внесено зміни до Кримінального процесуального кодексу України, зокрема частину першу статті 284:доповнити пунктом 10 такого змісту:«10) після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи»; доповнити абзацом дванадцятим такого змісту: «Слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру».

Розділ ІІ Особливої частини Кримінального кодексу України до кримінальних правопорушень проти життя та здоров`я особи відносить кримінальні правопорушення, передбачені статтями 115-145 КК України.

При цьому, розділом ХІ Особливої частини Кримінального кодексу України кримінальне правопорушення злочин, передбачений ч. 2 ст. 286 КК України віднесено до кримінальних правопорушень проти безпеки руху та експлуатації транспорту.

Законодавець в абз. 1 п. 10 ст.284 КПК України передбачив закриття кримінальних проваджень, зазначивши як умову «після повідомлення про підозру» за винятком саме повідомлення про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Разом з тим, в абз. 12 (абз. 2 п. 10 ст. 284 КПК України) законодавцем визначено закриття (всіх без винятку) кримінальних проваджень до повідомлення про підозру, за умови закінчення строку досудового розслідування, передбаченого ст. 219 КПК України.

Законом України № 2617-VIII від 22.11.2018 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» внесено зміни до Кримінального процесуального кодексу України, у тому числі: 21) частини першу і другу статті 219 замінити чотирма новими частинами такого змісту:

«1. Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

2. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини 4 статті 219 цього Кодексу.

Також, як свідчать надані матеріали досудового розслідування, строки досудового розслідування в кримінальному провадженні - не продовжувались.

Вказані обставини сторонами не оспорювались.

Відповідно до абз. 2 ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Станом на 21 травня 2022 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002843 становив 18 місяців і при цьому жодній особі не було повідомлено про підозру.

За таких обставин слідчий, прокурор був зобов`язаний 22 травня 2022 року прийняти рішення про закриття даного кримінального провадження на підставі абз. 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Законом України № 3509-ІХ від 08.12.2023 «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури» передбачено, що частину першу статті 219 КПК України викласти в такій редакції: «1. Строк досудового розслідування обчислюється з моменту повідомлення особі про підозру до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження»; частину другу та абзац четвертий частини шостої виключити. Цей закон набрав чинності з 1 січня 2024 року.

Статтею 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Закріплення названого принципу на конституційному рівні є гарантією стабільності суспільних відносин, у тому числі відносин між державою і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього закону чи іншого нормативно-правового акта.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) від 9 лютого 1999 року № 1-рп/1999, Конституція України закріпила принцип незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів (частина перша статті 58). Це означає, що дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.

Рішенням Конституційного Суду України (Другий сенат) від 7 квітня 2021 року № 1-р(ІІ)/2021 передбачено, що в розумінні приписів статей 3, 8, 28, 55, 58, 62, пункту 22 частини першої статті 92 Конституції України у їх взаємозв`язку держава має позитивний обов`язок створювати належні національні організаційно-правові механізми притягнення особи до кримінальної відповідальності, які здатні гарантувати всебічну охорону людської гідності, зокрема забезпечувати функціонування та завершення кримінального провадження таким чином, щоб було дотримано найважливіших конституційних гарантій захисту особи від необґрунтованого кримінального переслідування, а саме базового принципу верховенства права і пов`язаних із ним принципів, як-от: презумпція невинуватості, незворотність дії в часі (заборона ретроактивності) кримінального закону, принцип nullum crimen, nulla poena sine lege («немає закону немає злочину, немає закону немає кари»), а також права викласти свою позицію та права на справедливий судовий розгляд.

Також, стаття 5 Кримінального процесуального кодексу України (дія Кодексу в часі) передбачає, що процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення. Допустимість доказів визначається положеннями цього Кодексу, які були чинними на момент їх отримання.

Статтею 86 КПК України передбачено, що доказ визнається допустимим, якщо він отриманий у порядку, встановленому цим Кодексом. Недопустимий доказ не може бути використаний при прийнятті процесуальних рішень, на нього не може посилатися суд при ухваленні судового рішення.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод гарантує кожному право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку.

Постановою Об`єднаної палати Кримінального касаційного суду Верховного Суду від 17.02.2025 у справі № 283/1638/23 сформовано наступний висновок щодо правозастосування положень ст. 314 КПК «Суд першої інстанції в підготовчому судовому засіданні з метою вирішення клопотання про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, має право дослідити додані до клопотання процесуальні документи, у тому числі рішення слідчого, прокурора, слідчого судді». Із зазначеного слідує, що суд може досліджувати матеріали кримінального провадження на предмет закінчення строків досудового розслідування вже на стадії підготовчого засідання.

Отже, судом встановлено наявність підстави для закриття кримінального провадження, передбаченої п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, що перешкоджає призначенню справи до судового розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 7, 21, 22, 110, 219, 284, 290, 294-2951, 301, 314, 315, 316, 395 КПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання сторони захисту про закриття кримінального провадження, яке внесене 21.11.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002843 відносно ОСОБА_4 обвинуваченої у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України, задовольнити.

Кримінальне провадження, яке внесене 21.11.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002843 відносно ОСОБА_4 обвинуваченої у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України - закрити з підстав передбачених п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області протягом семи днів з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_1