Справа № 497/662/26
Провадження № 1-кс/497/114/26
УХВАЛА

27.03.26 року Болградський районний суд Одеської області в складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретаря ОСОБА_2 ,

за участю скаржника - ОСОБА_3 (в режимі відеоконференції)

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі судового засідання в м.Болграді, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

13.03.2026 року ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №1 Болградського РВП ГУНП в Одеській області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про вчинення кримінального правопорушення та просить: зобов`язати посадових осіб виконати вимоги ст. 214 КПК України та негайно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за його заявою, посилаючись не те, що він звернувся до ВП №1 Болградського РВП ГУНП в Одеській області про вчинення кримінального правопорушення, а саме шахрайським способом стягнення з нього грошових коштів через звернення до суду адвокатом ОСОБА_4 із заявою про додаткові витрати на правову допомогу, але відомості за його заявою, в встановлений строк посадовою особою відділу поліції не внесено, тому він звертається до слідчого судді з цією скаргою.

ОСОБА_5 в судовому засіданні скаргу підтримав в повному обсязі, та наполягав на її задоволенні, посилаючись на те, що посадова особа відділу поліції, протягом 24 годин, зобов`язана внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Прокурор Болградської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_6 до суду надав заяву про розгляд срави без його участі, в якій висловився проти задоволення скарги у зв`язку з її безпідставністю.

Вислухавши скаржника, всебічно і повно розглянувши матеріали кримінального провадження, скаргу та додані до неї документи, суд вважає, що скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Згідно п.18 ч.1 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить: здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

У зв`язку із судовим контролем важливою є вимога про доступ до суду, яка означає, що з юрисдикції судів не можна вилучати будь-які звернення (клопотання, позови, заяви, скарги), надавати певним категоріям осіб імунітети від звернень до суду. Судові рішення з огляду на зміст принципу верховенства права повинні утверджувати справедливість і права людини, укріплювати довіру до органів, що беруть участь у розслідуванні і судовому розгляді кримінальних правопорушень.

Стаття 55 Конституції України встановлює, що кожному гарантується судовий захист його прав та свобод і можливість оскаржити до суду рішення, дії та бездіяльність органів державної влади, органів місцевого самоуправління, громадських об`єднань та посадових осіб.

Одним із загальних засад кримінального провадження є забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльність.

Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

В частині 1 ст. 303 КПК України зазначений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, який є вичерпним. Так, пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: - бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення ...

Так, судом встановлено, що 05.03.2026 року ОСОБА_3 звернувся до відділення поліції №1 Болградського РВП ГУНП в Одеській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, якою просить внести до ЄРДР відомості про вчинення - ОСОБА_4 , а саме шахрайським способом вимагання у нього неправомірної вигоди, шляхом звернення до суду із заявою про стягнення з ОСОБА_3 витрат на правову допомогу у цивільній справі, та Арцизьким районним судом Одеської області 16.06.2025 року винесено рішення про задоволення такої вимоги, яке він вважає незаконним.

Як вбачається з витребуваних судом матеріалів, дане повідомлення було отримано відділенням поліції 05.03.2026 року та зареєстроване в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події відділення поліції №1 за № 1629.

Частиною 1 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Вимогами ч.5 ст. 214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед іншого, вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому відомості, які вказують на ознаки складу злочину, кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 №139). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Слідчий як службова особа органу внутрішніх справ … уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень (ст. 3 ч.1 п. 17 КПК України).

Під час кримінального провадження …. слідчий … зобов`язаний неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. … слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст.9 ч.1, ч.2 КПК України).

Відповідно до ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

Відповідно до висновку зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Дослідивши зміст заяви ОСОБА_3 до відділення поліції про кримінальне правопорушення від 05.03.2026 року, слідчий суддя не вбачає ознак кримінального правопорушення, оскільки відповідно до доданого до заяви рішення Арцизького районного суду Одеської області від 16.06.2025 року вбачається про вирішення питання про стягнення з ОСОБА_3 витрат на професійну правову допомогу, тобто така заява викликана винесенням судом рішення у цивільній справі. А сама незгода ОСОБА_3 з прийнятим судом не містить ознак кримінального правопорушення, а може бути оскаржена в апеляційному порядку цивільного судочинства, як це зазначено в рішенні суду.

Відтак, слідчий суддя приходить до висновку, що вимоги скарги на посадових осіб відділення поліції №1 Болградського РВП ГУНП в Одеській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення, не підлягають задоволенню, оскільки з вказаного звернення не вбачається ознак відповідного кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214,220,303,305 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів, з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1