КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ПОЛТАВИ
Справа №552/8910/22
Провадження № 1-кп/552/305/26
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.02.2026 Київський районний суд м. Полтави у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

при секретарi ОСОБА_2 ,

за участi прокурора ОСОБА_3 ,

представника потерпілого ОСОБА_4 ,

обвинуваченого ОСОБА_5 та його захисника - адвоката ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засiданнi в м. Полтава в режимі відеоконференції кримінальне провадження №0000934 за обвинуваченням:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Харкова, громадянина України, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 367 КК України, -

встановив:

Органами досудового розслідування ОСОБА_5 обвинувачується у тому, що:

10.02.2020 в робочий час, з 8 год. 00 хв. по 17 год.00 хв. вчинив службове недбальство, що протягло за собою тяжкі наслідки, за наступних обставин.

Так, ОСОБА_5 наказом № 255/ОС від 20.07.2010 призначений на посаду начальника структурного підрозділу «Служба з управління майновими і земельними ресурсами» РФ «Південна залізниця» АТ «Українська залізниця».

Відповідно до посадової інструкції, начальника структурного підрозділу «Служба з управління майновими і земельними ресурсами» РФ «Південна залізниця» АТ «Українська залізниця», останній у межах своїх повноважень: забезпечує реалізацію відомчої політики з питань обліку, користування та розпорядження майном і земельними ділянками, якими наділено Філію; розглядає за участю причетних служб Філії пропозиції та матеріали щодо розпорядження майном та земельними ділянками, якими наділено Філію, опрацьовує та погоджує проекти рішень Філії з цих питань; здійснює консультативну підтримку підрозділів Філії з питань розпорядження об`єктами нерухомого майна та земельними ділянками, реєстрації права власності та користування ними; організовує та контролює роботу підрозділів Філії з питань оформлення права власності Товариства на об`єкти нерухомого майна, що увійшли до статутного капіталу Товариства, а також оформлення інших речових прав на об`єкти нерухомого майна, що закріплюються за Товариством на праві господарського відання, та на земельні ділянці; бере участь в опрацюванні питань щодо доцільності набуття Філією права користування або оренди земельних ділянок у т.ч. тих, що знаходяться під об`єктами нерухомого майна, які перебувають на балансі Філії.

Відповідно до довіреності, виданої директором РФ «ПЗ» АТ «УЗ» ОСОБА_7 та заступником директора регіональної філії з інфраструктури РФ «ПЗ» АТ «УЗ» ОСОБА_8 від 07.10.2019, посвідченої приватним нотаріусом ОСОБА_9 , на ОСОБА_5 , як на начальника структурного підрозділу «Служба з управління майновими і земельними ресурсами» РФ «Південна залізниця» AT «Українська залізниця» уповноважено на виконання наступних дій: здійснювати поточне керівництво та управління діяльністю Філії, її структурних підрозділів, відповідно до планів,затверджених Довірителем; діяти від імені РФ «ПЗ» AT «УЗ» у всіх підприємствах, установах, організаціях, з приводу будь-яких питань пов`язаних з представництва інтересів РФ «ПЗ» АТ «УЗ»; видавати та підписувати від імені Філії розпорядчі документи,та затверджувати документи з питань, що стосуються діяльності Філії, її структурних підрозділів; вчиняти правочини, укладати, змінювати та розривати будь-які договори (у тому числі внутрішні зобов`язання) в межах діяльності Філії; здійснювати інші повноваження в межах компетенції, визначеної Положенням про підрозділ та іншими внутрішніми документами Довірителя, для чого йому надається право підписувати, подавати та отримувати всі необхідні документи, а також виконувати всі інші дії у межах та обсягах, передбачених законодавством України.

Отже, в силу займаної посади, яка пов`язана з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов`язків, та повноважень, наданих довіреністю, ОСОБА_5 , який займав посаду начальника структурного підрозділу «Служба з управління майновими і земельними ресурсами» РФ «Південна залізниця» AT «Українська залізниця» у період з 20.07.2010 по 05.08.2020, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, являвся службовою особою.

Так, начальник структурного підрозділу «Служба з управління майновими і земельними ресурсами» РФ «Південна залізниця» AT «Українська залізниця» ОСОБА_5 , будучи службовою особою Товариства, уповноваженою на виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов`язків та повноважень, наданих довіреністю, внаслідок службової недбалості, тобто неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, не дотримуючись вимог ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», а також п. п. 4.4, 5.5, 5.5.1 ДСТУ Б.Д. 1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 08.08.2015 № 374, п. п. 2.4, 2.10 «загальних вказівок по застосуванню збірника цін на проектні роботи для будівництва», належним чином не перевірив кошторис № 1 на вишукувальні роботи розроблення документації із землеустрою, для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування AT «Укрзалізниця» на місцевості за адресою: Ватутінська сільрада Нововодолазького району Харківської області (державний акт на право постійного користування ХР 21-00-001413 від 20.03.2000 (55,9084 га) на проектні роботи вартістю 760 177,06 грн. та кошторис № 2 на вишукувальні роботи розроблення документації із землеустрою, для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування AT «Укрзалізниця» на місцевості за адресою: смт. Нова Водолага Нововодолазького району Харківської області (державний акт на право постійного користування ХР 21-57-001416 від 20.03.2000 (139,3698 га) на проектні роботи вартістю 2 364 274,14 грн., які разом являються невід`ємним Додатком № 3 до Договору від 10.02.2020 № П/НХ-20127/НЮ укладеного між замовником АТ «УЗ» та виконавцем ПП «ТАЙГЕР ПРО» про надання послуг землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, тобто кошториси до яких директором ПП «ТАЙГЕР ПРО» ОСОБА_10 з метою наживи та заволодіння державними коштами були невірно внесені завищені данні щодо розрахунку вартості виконаних робіт, при цьому ОСОБА_5 , маючи можливість належним чином перевірити вартість розрахунків витрат на послуги з розроблення документації із землеустрою, не перевірив їх, та при укладанні договору з ПП «ТАЙГЕР ПРО» про надання послуг землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки погодив розрахунок вартості робіт за завищеними цінами, чим допустив неналежне виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого заподіяно тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, при наступних обставинах.

Так, 10.02.2020 між замовником AT «Українська залізниця» в особі начальника структурного підрозділу «Служба з управління майновими і земельними ресурсами» РФ «Південна залізниця» AT «Українська залізниця» ОСОБА_5 , який діяв на підставі довіреності, виданої директором РФ «ПЗ» АТ «УЗ» ОСОБА_7 та заступником директора регіональної філії з інфраструктури РФ «ПЗ» АТ «УЗ» ОСОБА_8 від 07.10.2019, посвідченої приватним нотаріусом ОСОБА_9 із виконавцем надання послуг - ПП «ТАЙГЕР ПРО», в особі директора ОСОБА_10 , як переможцем тендерних закупівель, було укладено Договір П/НКМ-20127/НЮ від 10.02.2020 про надання послуги землевпорядних робіт з переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки. Одержувачем послуг і платником послуг відповідно умов договору є AT «Українська залізниця».

Згідно умов Договору П/НКМ-20127/НЮ від 10.02.2020 про надання послуг землевпорядних робіт з переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, замовник AT «Українська залізниця» доручає, а виконавець ПП «ТАЙГЕР ПРО» зобов`язується за завданням замовника надати послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки: ДК 021:2015-71250000-5 «Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги»: розроблення документації із землеустрою, необхідної для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками AT «Українська залізниця» в установленому законом порядку, далі - послуги, а замовник - AT «Українська залізниця» зобов`язується прийняти та оплатити дані послуги, при цьому ціна договору дорівнює загальній вартості послуги, та становить 3 124 451, 20 грн.

Відповідно до п. 1.1 Договору № П/НКМ-20127/НЮ від 10.02.2020 (Далі Договір) Виконавець зобов`язується за завданням Замовника надати послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, необхідної для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками AT «Укрзалізниця».

Згідно п. 1.2 Договору зазначені послуги включають в себе склад послуг та робіт, визначений в п. 7 додатку 1 до цього договору (технічне завдання), додатки 1-3 (технічне завдання, календарний план та кошторис вартості послуг) є його невід`ємними частинами.

Згідно умов п. 3.1 Договору ціна договору дорівнює загальній вартості послуг за цим договором та становить 3 124 451, 20 грн., згідно умов Договору п. 3.2 загальна вартість послуг за цим Договором визначена і складена на підставі кошторису вартості послуг по кожній ділянці (додаток № 3 до Договору), згідно чинного законодавства.

Так, кошторис вартості послуг на вишукувальні роботи містить розрахунковий показник площі вишукувальних робіт, який впливає на вартість комплексних інженерно-геодезичних вишукувань на забудованих територіях зі складанням плану в масштабі 1:500.

Відповідно до Договору, за результатами наданих послуг, разом з документами, передбаченими п. 8 технічного завдання (додаток № 1 до Договору), Виконавець надає Замовнику два примірника Акту, які підписані зі своєї сторони, для підписання Замовником. Замовник протягом 10 календарних днів з дня отримання Акту і документів, складених згідно з Технічним завданням (додаток № 1 до Договору) зобов`язаний підписати Акт та повернути один екземпляр Виконавцю, або мотивовану відмову від його приймання. Замовник має право не підписувати Акт до моменту усунення виконавцем недоліків та не оплачувати неякісно надані послуги.

За даними бухгалтерського обліку Філії по субрахунку 634101 «Розрахунки з вітчизняними постачальниками», оплата за договором № П/НКМ-20127/НЮ від 10.02.2020 здійснена в повному обсязі на загальну суму 3 124 451,20 грн.

Разом з тим, 10.02.2020 в робочий час, з 8 год. 00 хв. по 17 год. 00 хв., ОСОБА_5 , фактично знаходячись на своєму робочому місці на території адміністративного приміщення РФ «ПЗ» АТ «УЗ», розташованого за адресою: м. Харків, вул. Євгена Котляра, 7, нехтуючи покладеними на нього обов`язками, не вчинив достатніх дій, спрямованих на перевірку вартості розрахунків витрат на послуги з розроблення документації із землеустрою, відображених в кошторисі № 1 на вишукувальні роботи розроблення документації із землеустрою, для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування AT «Укрзалізниця» на місцевості за адресою: Ватутінська сільрада Нововодолазького району Харківської області (державний акт на право постійного користування ХР 21-00-001413 від 20.03.2000 (55,9084 га) на проектні роботи вартістю 760 177,06 грн. та кошторисі № 2 на вишукувальні роботи розроблення документації із землеустрою, для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування AT «Укрзалізниця» на місцевості за адресою: смт. Нова Водолага Нововодолазького району Харківської області, (державний акт на право постійного користування ХР 21-57-001416 від 20.03.2000 (139,3698 га) на проектні роботи вартістю 2 364 274,14 грн., які являються невід`ємним Додатком № 3 до Договору від 10.02.2020 № П/НХ-20127/НЮ, укладеного між замовником АТ «УЗ» та виконавцем ПП «ТАЙГЕР ПРО» про надання послуг землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, проігнорував зауваження фахівця Харківського регіонального управління Департаменту економічної та інформаційної безпеки AT «Українська залізниця» ОСОБА_11 , яким в свою чергу не було погоджено проект договору, через заперечення викладені в листах № ЦБ Півд.-01/555 від 04.12.2019; № ЦБ Півд-01/623 від 28.12.2019 та № ЦБ Півд-10/38 від 20.01.2020, в яких акцентувалася увага на суттєвих порушеннях умов тендерного законодавства, при цьому зазначалось зокрема, що в пакетах тендерної документації відсутні протоколи робочих груп підрозділу ініціатора закупівлі, відсутнє якісне маркетингове дослідження, відсутній кошторис вартості послуг, не звернено увагу на той факт, що попри комерційну пропозицію вартості послуг від ПП «ТАЙГЕР ПРО» в сумі 17 500 грн. за га, ринкова вартість таких послуг, коливається в межах 1500-3000 грн. за га, робочою групою запропоновано визнати переможцем торгів ПП «ТАЙГЕР ПРО» з ціновими пропозиціями значно вищими ніж у інших учасників, посилаючись на відповідність пропозиції вимогам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям, тоді як ПП «ТАЙГЕР ПРО» взагалі не надало до тендерного комітету копію документу, що підтверджує повноваження особи підписувати тендерну пропозицію та укладати договір, порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», такі як максимальна економія, ефективність та запобігання корупційним діям та зловживанням, і як наслідок, ОСОБА_5 , в результаті неналежного виконання своїх службових обов`язків, діючи всупереч інтересам служби, і маючи реальну можливість належним чином виконати покладені на нього службові обов`язки, тобто маючи можливість діяти так, як того вимагають Закон та інтереси служби, підписав договір П/НКМ-20127/НЮ від 10.02.2020 про надання послуг землевпорядних робіт з переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки та кошторис № 1 на вишукувальні роботи розроблення документації із землеустрою, для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування AT «Укрзалізниця» на місцевості за адресою: Ватутінська сільрада Нововодолазького району Харківської області (державний акт на право постійного користування ХР 21-00-001413 від 20.03.2000 (55,9084 га) на проектні роботи вартістю 760 177,06 грн. та кошторис № 2 на вишукувальні роботи розроблення документації із землеустрою, для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування AT «Укрзалізниця» на місцевості за адресою: смт. Нова Водолага Нововодолазького району Харківської області, (державний акт на право постійного користування ХР 21-57-001416 від 20.03.2000 (139,3698 га) на проектні роботи вартістю 2 364 274,14 грн., які являються невід`ємним Додатком № 3 до Договору від 10.02.2020 року № П/НХ-20127/НЮ укладеного між замовником АТ «УЗ» з виконавцем ПП «ТАЙГЕР ПРО» про надання послуг землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, не переконавшись, що до кошторису вартості послуг на вишукувальні роботи № 1, який в свою чергу є додатком № 3 до Договору № П/НКМ-20127/НЮ від 10.02.2020 про надання послуг землевпорядних робіт виконавцем робіт ПП «ТАЙГЕР ПРО» внесені:

завищенні площі земельних ділянок як розрахункового показника 65,34005 га (тоді як слід було застосувати 55,9084, що призвело до завищення на 9, 432 га);

скасовані на момент укладання договору «Розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг», які були раніше затверджені наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства фінансів України та Міністерства економіки України № 97/298/124 від 15.06.2001 р.,скасовані наказом № 83/411/625 від 05.04.2016:

1)Закладка межових знаків, грунтових реперів, центрів полігонометрії. Категорія складності 11. Розрахунковий показник: (репер)межовий знак);

2)Складання документів, що посвідчують право власності на землю або право користування землею. Підготовчі роботи. Розрахунковий показник: (об`єкт);

3)Установлення (відновлення) меж землекористування. Природна категорія складності ІV. Розрахунковий показник: (землекористування);

4)Установлення (відновлення) меж землекористування. Природна категорія складності 111. Розрахунковий показник: (км. межі, що встановлюється);

5)Складання, викреслювання кадастрових планів меж земельних ділянок. Розрахунковий показник: (об`єкт);

6)Складання, викреслювання кадастрових планів меж земельних ділянок. Розрахунковий показник: (тис. га території);

7)Опис і погодження меж землекористування. Розрахунковий показник (об`єкт);

-коефіцієнт (поправки), які не розповсюджуються на дані види робіт:

1)Коефіцієнт (поправка) П2=1,15 ЗЦВР Розділ VII (при виконанні розрахунків на ЕОМ до цін на відповідні камеральні роботи застосовується коефіцієнт 1,15),- який на даний час не використовується у зв`язку з відсутністю такого обладнання;

2) Коефіцієнт (поправка) ПЗ=1,15 ЗЦВР-82 (ЗЦВР ч. 1 п. 1 «Загальні положення»)- даний коефіцієнт передбачений частиною 1 та не розповсюджується на частину VII,

а до кошторису вартості послуг на вишукувальні роботи № 2, який в свою чергу є додатком № 3 до Договору № П/НКМ-20127/НЮ від 10.02.2020 про надання послуг землевпорядних робіт виконавцем робіт ПП «ТАЙГЕР ПРО» внесені:

- завищенні площі земельних ділянок як розрахункового показника 194,252451 га (тоді як слід було застосувати 139,3698 га, що призвело до завищення на 54,883 га);

- скасовані на момент укладання договору «Розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг», які були раніше затверджені наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства фінансів України та Міністерства економіки України № 97/298/124 від 15.06.2001, скасовані наказом № 83/411/625 від 05.04.2016:

1) Закладка межових знаків, грунтових реперів, центрів полігонометрії. Категорія складності 11. Розрахунковий показник: (репер)межовий знак);

2) Складання документів, що посвідчують право власності на землю або право користування землею. Підготовчі роботи. Розрахунковий показник: (об`єкт);

3) Установлення (відновлення) меж землекористування. Природна категорія складності ІV. Розрахунковий показник: (землекористування);

4) Установлення (відновлення) меж землекористування. Природна категорія складності 111. Розрахунковий показник: (км. межі, що встановлюється);

5) Складання, викреслювання кадастрових планів меж земельних ділянок. Розрахунковий показник: (об`єкт);

6) Складання, викреслювання кадастрових планів меж земельних ділянок. Розрахунковий показник: (тис. га території);

7) Опис і погодження меж землекористування. Розрахунковий показник (об`єкт);

- коефіцієнти (поправки), які не розповсюджуються на дані види робіт:

1) Коефіцієнт (поправка) П2=1,15 ЗЦВР Розділ VII (при виконанні розрахунків на ЕОМ до цін на відповідні камеральні роботи застосовується коефіцієнт 1,15), - який на даний час не використовується у зв`язку з відсутністю такого обладнання;

2) Коефіцієнт (поправка) П3=1,15 ЗЦВР-82 (ЗЦВР ч. 1 п. 1 «Загальні положення)- даний коефіцієнт передбачений частиною 1 та не розповсюджується на частину VII,

що в подальшому призвело до штучного необґрунтованого завищення вартості виконаних проектно-вишукувальних робіт, визначених договором П/НКМ-20127/НЮ від 10.02.2020 на суму 568 203, 69 грн., і як наслідок спричинило матеріальну шкоду державним інтересам в великих розмірах, що згідно до примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.

Згідно висновків експерта № 06/01-2022 за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи від 17.01.2022, завищення вартості виконаних проектно-вишукувальних робіт, визначених договором № П/НКМ-20127/НЮ від 10.02.2020 у порівняння до чинних ДСТУ Б Д 1 1-7: 2013 на 568 203, 69 грн. виникло внаслідок:

- завищенні площі земельних ділянок як розрахункового показника на 64,314 га;

- застосування скасованих на момент укладання договору «Розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг», які були раніше затверджені наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства фінансів України та Міністерства економіки України № 97/298/124 від 15.06.2001 р., скасовані наказом № 83/411/625 від 05.04.2016;

- застосування коефіцієнтів (поправок), які не розповсюджуються на дані види робіт:

1) Коефіцієнт (поправка) П2=1,15, передбачений п. 15 загальної частини розділу VІІ на даний час розрахунки не проводяться на настільних ЕКВМ;

2) Коефіцієнт (поправка) П3=1,15, передбачений ЗЦВР-82 (ЗЦВР ч. 1 п. 1 «Загальні положення»)- не розповсюджується на частину VІІ.

На підставі погодження умов договору № П/НКМ-20127Ю) від 10.02.2020 та особистого підписання ОСОБА_5 завищеного кошторису вартості послуг на вишукувальні роботи №1 - №2 (додаток № 3 до Договору № П/НКМ-20127/НЮ від 10.02.2020), в який директором ПП «ТАЙГЕР ПРО» ОСОБА_10 , з метою наживи та заволодіння чужим майном у великих розмірах, внесена завищена вартість розрахунку наданих послуг до вищезазначеного офіційного документу платником - Регіональною філією «Південна залізниця», код ЄДРПУО 40081216 з розрахункового рахунку № НОМЕР_1 філії ХОУ AT «Ощадбанк» МФО:351823, проведено розрахунки за договором № П/НКМ-20127/НЮ від 10.02.2020 платіжним дорученням: №3315041 від 30.12.2020 на суму 2 364 274, 14 грн., №3315099 від 30.12.2020 на суму 2 364 274, 14 грн., з яких внаслідок вчинення протиправних дій з боку ОСОБА_5 , на розрахунковий рахунок належний ПП «ТАЙГЕР ПРО» НОМЕР_2 в АТ «МЕГАБАНК» МФО 351629, тобто замовником Регіональною філією «Південна залізниця» AT «Українська залізниця» перевищено оплату грошових коштів, згідно висновку експерта № СЕ-19/121-22/4185-ЕК від 28.06.2022, за надані послуги на адресу ПП «ТАЙГЕР ПРО» на суму 568 203, 69 грн., тобто зайво перераховані державні кошти за фактично завищену вартість виконаних робіт на вказану суму.

Своїми незаконними діями, що виразилися у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, ОСОБА_5 завдав РФ «ПЗ» АТ «Українська залізниця» тяжких наслідків у вигляді матеріальних збитків на суму 568 203, 69 грн., що призвели до спричинення шкоди державним інтересам, в особі РФ «ПЗ» АТ «Українська залізниця», у розмірах, що в 250 і більше разів перевищують неоподаткований мінімум доходів громадян на момент вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 2 cт. 367 КК України - службової недбалості, тобто неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Крім того, начальник структурного підрозділу «Служба з управління майновими і земельними ресурсами» РФ «Південна залізниця» AT «Українська залізниця» ОСОБА_5 , будучи службовою особою Товариства, уповноваженою на виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов`язків та повноважень, наданих довіреністю, внаслідок службової недбалості, тобто неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, не дотримуючись вимог ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», а також п. п. 4.4, 5.5, 5.5.1 ДСТУ Б.Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 08.08.2015 № 374, п. п. 2.4, 2.10 «загальних вказівок по застосуванню збірника цін на проектні роботи для будівництва», належним чином не перевірив кошторису вартості послуг на вишукувальні роботи № 1, який в свою чергу є додатком № 3 до Договору № П/НКМ-20167/НЮ від 17.02.2020 з розроблення документації із землеустрою, для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками AT «Українська залізниця» за адресою: смт. Шевченкове Шевченківського району Харківської області (державний акт на право постійного користування І-ХР 001102 від 04.10.2002 (133,5 га) на проектні роботи вартістю 2 136 000 грн, укладеного між замовником АТ «УЗ» та виконавцем ПП «ТАЙГЕР ПРО» про надання послуг землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, тобто кошторис до якого директором ПП «ТАЙГЕР ПРО» ОСОБА_10 з метою наживи та заволодіння державними коштами були невірно внесені завищені данні щодо розрахунку вартості виконаних робіт, при цьому ОСОБА_5 , маючи можливість належним чином перевірити вартість розрахунків витрат на послуги з розроблення документації із землеустрою, не перевірив їх, та при укладанні договору з ПП «ТАЙГЕР ПРО» про надання послуг землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки погодив розрахунок вартості робіт за завищеними цінами, чим допустив неналежне виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого заподіяно тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, при наступних обставинах.

Так, 17.02.2020 між замовником AT «Українська залізниця» в особі начальника структурного підрозділу «Служба з управління майновими і земельними ресурсами» РФ «Південна залізниця» AT «Українська залізниця» ОСОБА_5 , який діяв на підставі довіреності, виданої директором РФ «ПЗ» АТ «УЗ» ОСОБА_7 та заступником директора регіональної філії з інфраструктури РФ «ПЗ» АТ «УЗ» ОСОБА_8 від 07.10.2019, посвідченої приватним нотаріусом ОСОБА_9 із виконавцем надання послуг - ПП «ТАЙГЕР ПРО» ,в особі директора ОСОБА_10 , як переможцем тендерних закупівель, було укладено Договір « П/НКМ-20167/НЮ від 17.02.2020 про надання послуги землевпорядних робіт з переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки. Одержувачем послуг і платником послуг відповідно умов договору є AT «Українська залізниця».

Згідно умов Договору П/НКМ-20167/НЮ від 17.02.2020 про надання послуг землевпорядних робіт з переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, замовник AT «Українська залізниця» доручає, а виконавець ПП «ТАЙГЕР ПРО» зобов`язується за завданням замовника надати послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки: ДК 021:2015-71250000-5 «Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги»: розроблення документації із землеустрою, необхідної для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками AT «Українська залізниця» в установленому законом порядку, далі - ПОСЛУГИ, а замовник - AT «Українська залізниця» зобов`язується прийняти та оплатити дані послуги, при цьому ціна договору дорівнює загальній вартості послуги, та становить 2 136 000 грн.

Відповідно до п. 1.1 Договору № П/НКМ-20167/НЮ від 17.02.2020 (Далі Договір) Виконавець зобов`язується за завданням Замовника надати послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, необхідної для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками AT «Укрзалізниця».

Згідно п. 1.2 Договору зазначені послуги включають в себе склад послуг та робіт, визначений в п. 7 додатку 1 до цього договору (технічне завдання), додатки 1-3 (технічне завдання, календарний план та кошторис вартості послуг) є його невід`ємними частинами.

Згідно умов п. 3.1 Договору ціна договору дорівнює загальній вартості послуг за цим договором та становить 2 136 000 грн.,згідно умов договору п. 3.2 загальна вартість послуг за цим договором визначена і складена на підставі кошторису вартості послуг по кожній ділянці (додаток № 3 до Договору), згідно чинного законодавства.

Так, кошторис вартості послуг на вишукувальні роботи містить розрахунковий показник площі вишукувальних робіт, який впливає на вартість комплексних інженерно-геодезичних вишукувань на забудованих територіях зі складанням плану в масштабі 1:500.

Відповідно до Договору, за результатами наданих послуг, разом з документами, передбаченими п. 8 технічного завдання (додаток № 1 до Договору), Виконавець надає Замовнику два примірника Акту, які підписані зі своєї сторони, для підписання Замовником, замовник протягом 10 календарних днів з дня отримання Акту і документів, складених згідно з Технічним завданням (додаток № 1 до Договору) зобов`язаний підписати Акт та повернути один екземпляр Виконавцю, або мотивовану відмову від його приймання. Замовник має право не підписувати Акт до моменту усунення виконавцем недоліків та не оплачувати неякісно надані послуги.

За даними бухгалтерського обліку філії по субрахунку 634101 «Розрахунки з вітчизняними постачальниками», оплата за договором № П/НКМ-20167/НЮ від 17.02.2020 здійснена в повному обсязі на загальну суму 2 136 000 грн.

Разом з тим, 17.02.2020 року в робочий час, з 8 год. 00 х. по 17 год. 00 хв. ОСОБА_5 , фактично знаходячись на своєму робочому місці на території адміністративного приміщення РФ «П3» АТ «УЗ», розташованого за адресою: м. Харків вул. Євгена Котляра, 7, нехтуючи покладеними на нього обов`язками, не вчинив достатніх дій, спрямованих на перевірку вартості розрахунків витрат на послуги з розроблення документації із землеустрою, відображених в кошторисі № 1 на вишукувальні роботи розроблення документації із землеустрою, для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування AT «Укрзалізниця» на місцевості за адресою: смт. Шевченкове Шевченківського району Харківської області (державний акт на право постійного користування І-ХР 001102 від 04.10.2002 (133,5 га) на проектні роботи вартістю 2 136 000 грн ,який являється невід`ємним Додатком № 3 до Договору від 17.02.2020 року № П/НКМ-20167/НЮ укладеного між замовником АТ «УЗ» та виконавцем ПП «ТАЙГЕР ПРО» про надання послуг землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, проігнорував зауваження фахівця Харківського регіонального управління Департаменту економічної та інформаційної безпеки AT «Українська залізниця» ОСОБА_11 , яким в свою чергу не було погоджено проект договору, через заперечення викладені в листах № ЦБ Півд.-01/555 від 04.12.2019; № ЦБ Півд-01/623 від 28.12.2019 та № ЦБ Півд-10/38 від 20.01.2020, в яких акцентувалася увага на суттєвих порушеннях умов тендерного законодавства, при цьому зазначалось зокрема, що в пакетах тендерної документації відсутні протоколи робочих груп підрозділу ініціатора закупівлі, відсутнє якісне маркетингове дослідження, відсутній кошторис вартості послуг, не звернено увагу на той факт, що попри комерційну пропозицію вартості послуг від ПП «ТАЙГЕР ПРО» в сумі 17 500 грн. за га, ринкова вартість таких послуг, коливається в межах 1500-3000 грн за га, робочою групою запропоновано визнати переможцем торгів ПП «ТАЙГЕР ПРО» з ціновими пропозиціями значно вищими ніж у інших учасників, посилаючись на відповідність пропозиції вимогам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям, тоді як ПП «ТАЙГЕР ПРО» взагалі не надало до тендерного комітету копію документу, що підтверджує повноваження особи підписувати тендерну пропозицію та укладати договір, порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», такі як максимальна економія, ефективність та запобігання корупційним діям та зловживанням, і як наслідок, ОСОБА_5 , в результаті неналежного виконання своїх службових обов`язків, діючи всупереч інтересам служби, і маючи реальну можливість належним чином виконати покладені на нього службові обов`язки,тобто маючи можливість діяти так, як того вимагають Закон та інтереси служби, підписав договір П/НКМ-20167/НЮ від 17.02.2020 про надання послуг землевпорядних робіт з переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки та кошторис № 1 на вишукувальні роботи розроблення документації із землеустрою, для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування AT «Укрзалізниця» на місцевості за адресою: смт. Шевченкове Шевченківського району Харківської області (державний акт на право постійного користування І-ХР 001102 від 04.10.2002 (133,5 га) на проектні роботи вартістю 2 136 000 грн., який являється невід`ємним Додатком № 3 до Договору від 17.02.2020 року № П/НКМ-20167/НЮ укладеного між замовником АТ «УЗ» з виконавцем ПП «ТАЙГЕР ПРО» про надання послуг землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, не переконавшись, що до кошторису вартості послуг на вишукувальні роботи № 1, який в свою чергу є додатком № 3 до Договору № П/НКМ-20167/НЮ від 17.02.2020 про надання послуг землевпорядних робіт виконавцем робіт ПП «ТАЙГЕР ПРО» внесені:

- завищенні площі земельних ділянок як розрахункового показника 201 га (тоді як слід було застосувати 133,5 га, що призвело до завищення на 67,5 га);

- скасовані на момент укладання договору «Розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг», які були раніше затверджені наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства фінансів України та Міністерства економіки України № 97/298/124 від 15.06.2001 р., скасовані наказом № 83/411/625 від 05.04.2016:

1) Закладка межових знаків, грунтових реперів, центрів полігонометрії. Категорія складності 11. Розрахунковий показник: (репер)межовий знак);

2) Складання документів, що посвідчують право власності на землю або право користування землею. Підготовчі роботи. Розрахунковий показник: (об`єкт);

3) Установлення (відновлення) меж землекористування. Природна категорія складності IV. Розрахунковий показник: (землекористування);

4) Установлення (відновлення) меж землекористування. Природна категорія складності 111. Розрахунковий показник: (км. межі, що встановлюється);

5) Складання, викреслювання кадастрових планів меж земельних ділянок. Розрахунковий показник: (об`єкт);

6) Складання, викреслювання кадастрових планів меж земельних ділянок. Розрахунковий показник: (тис. га території);

7) Опис і погодження меж землекористування. Розрахунковий показник (об`єкт);

- коефіцієнти (поправки), які не розповсюджуються на дані види робіт:

1) Коефіцієнт (поправка) П2=1,15 ЗЦВР Розділ VII ( при виконанні розрахунків на ЕОМ до цін на відповідні камеральні роботи застосовується коефіцієнт 1,15),- який на даний час не використовується у зв`язку з відсутністю такого обладнання;

2) Коефіцієнт (поправка) П3=1,15 ЗЦВР-82 ( ЗЦВР ч. 1 п. 1 «Загальні положення»)- даний коефіцієнт передбачений частиною 1 та не розповсюджується на частину VII,

що в подальшому призвело до штучного необґрунтованого завищення вартості виконаних проектно-вишукувальних робіт, визначених договором П/НКМ-20167/НЮ від 17.02.2020 на суму 353 899, 76 грн., і як наслідок спричинило матеріальну шкоду державним інтересам в великих розмірах, що згідно до примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.

Згідно висновків експерта № 08/01-2022 за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи від 24.01.2022, завищення вартості виконаних проектно-вишукувальних робіт, визначених договором № П/НКМ-20167/НЮ від 10.02.2020 у порівняння до чинних ДСТУ Б Д 1 1-7: 2013 на 353 899, 76 грн. виникло внаслідок:

- завищенні площі земельних ділянок як розрахункового показника на 65,70;

- застосування скасованих на момент укладання договору «Розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг», які були раніше затверджені наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства фінансів України та Міністерства економіки України № 97/298/124 від 15.06.2001,скасовані наказом № 83/411/625 від 05.04.2016;

- застосування коефіцієнтів (поправок), які не розповсюджуються на дані види робіт:

1) Коефіцієнт (поправка) 112=1,15, передбачений п. 15 загальної частини розділу VІІ на даний час розрахунки не проводяться на настільних ЕКВМ;

2) Коефіцієнт (поправка) П3=1,15, передбачений ЗЦВР-82 (ЗЦВР ч. 1 п. 1 «Загальні положення») - не розповсюджується на частину VІІ.

На підставі погодження умов договору № П/НКМ-20167/НЮ від 17.02.2020 та особистого підписання ОСОБА_5 завищеного кошторису вартості послуг на вишукувальні роботи № 1 (додаток № 3 до Договору № П/НКМ-20167/НЮ від 17.02.2020), в який директором ПП «ТАЙГЕР ПРО» ОСОБА_10 , з метою наживи та заволодіння чужим майном у великих розмірах, внесена завищена вартість розрахунку наданих послуг до вищезазначеного офіційного документу, платником - Регіональною філією «Південна залізниця», код ЄДРПУО 40081216 з розрахункового рахунку № НОМЕР_1 філії ХОУ AT «Ощадбанк» МФО:351823, проведено розрахунки за договором №П/НКМ-20167/НЮ від 17.02.2020 платіжним дорученням: № 31589783 від 30.12.2020 на суму 2 136 000 грн., з яких внаслідок вчинення протиправних дій з боку ОСОБА_5 , на розрахунковий рахунок належний ПП «ТАЙГЕР ПРО» НОМЕР_2 в АТ «МЕГАБАНК» МФО 351629, тобто замовником Регіональною філією «Південна залізниця» АТ «Українська залізниця» перевищено оплату грошових коштів, згідно висновку експерта № СЕ-19/121-22/4183-ЕК від 28.06.2022, за надані послуги на адресу ПП «ТАЙГЕР ПРО» на суму 353 899, 76 грн., тобто зайво перераховані державні кошти за фактично завищену вартість виконаних робіт на вказану суму.

Своїми незаконними діями, що виразилися у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, ОСОБА_5 завдав РФ «ПЗ» АТ «Українська залізниця» тяжких наслідків у вигляді матеріальних збитків на суму 353 899, 76 грн., що призвели до спричинення шкоди державним інтересам, в особі РФ «ПЗ» АТ «Українська залізниця», у розмірах, що в 250 і більше разів перевищують неоподаткований мінімум доходів громадян на момент вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України - службової недбалості, тобто неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Крім того, начальник структурного підрозділу» Служба з управління майновими і земельними ресурсами» РФ « Південна залізниця» АТ «Українська залізниця» ОСОБА_5 , будучи службовою особою Товариства, уповноваженою на виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов`язків та повноважень, наданих довіреністю, внаслідок службової недбалості, тобто неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, не дотримуючись вимог ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», а також п. п. 4.4, 5.5, 5.5.1 ДСТУ Б.Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 08.08.2015 № 374, п. п. 2.4, 2.10 «загальних вказівок по застосуванню збірника цін на проектні роботи для будівництва», належним чином не перевірив кошторис № 1 на вишукувальні роботи розроблення документації із землеустрою, для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування АТ «Укрзалізниця» на місцевості за адресою: м. Вовчанськ Вовчанського району Харківської області (державний акт на право постійного користування 1-ХР № 004063 від 10.04.2000 (61,58 га) на проектні роботи вартістю 913 998,54 грн. та кошторис № 2 на вишукувальні роботи розроблення документації із землеустрою, для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування АТ «Укрзалізниця» на місцевості за адресою: Граківська сільрада Чугуївського району Харківської області (державний акт на право постійного користування 1-ХР № 0011114 від 12.11.2002 (14,64 га) на проектні роботи вартістю 305 521,54 грн., які разом являються невід`ємним Додатком № 3 до Договору від 17.02.2020 року № П/НКМ-20166/НЮ укладеного між замовником АТ «УЗ» та виконавцем ПП «ТАЙГЕР ПРО» про надання послуг землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, тобто кошториси до яких директором ПП «ТАЙГЕР ПРО» ОСОБА_10 з метою наживи та заволодіння державними коштами були невірно внесені завищені данні щодо розрахунку вартості виконаних робіт, при цьому ОСОБА_5 , маючи можливість належним чином перевірити вартість розрахунків витрат на послуги з розроблення документації із землеустрою, не перевірив їх, та при укладанні договору з ПП «ТАЙГЕР ПРО» про надання послуг землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки погодив розрахунок вартості робіт за завищеними цінами, чим допустив неналежне виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого заподіяно істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам, при наступних обставинах.

Так, 17.02.2020 між замовником AT «Українська залізниця» в особі начальника структурного підрозділу «Служба з управління майновими і земельними ресурсами» РФ «Південна залізниця» AT «Українська залізниця» ОСОБА_5 , який діяв на підставі довіреності, виданої директором РФ «ПЗ» АТ «УЗ» ОСОБА_7 та заступником директора регіональної філії з інфраструктури РФ «ПЗ» АТ «УЗ» ОСОБА_8 від 07.10.2019, посвідченої приватним нотаріусом ОСОБА_9 із виконавцем надання послуг - ПП «ТАЙГЕР ПРО», в особі директора ОСОБА_10 , як переможцем тендерних закупівель, було укладено Договір П/НКМ-20166/НЮ від 17.02.2020 про надання послуги землевпорядних робіт з переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки. Одержувачем послуг і платником послуг відповідно умов договору є AT «Українська залізниця».

Згідно умов Договору П/НКМ-20166/НЮ від 17.02.2020 про надання послуг землевпорядних робіт з переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, замовник AT «Українська залізниця» доручає, а виконавець ПП «ТАЙГЕР ПРО» зобов`язується за завданням замовника надати послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки: ДК 021:2015-71250000-5 «Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги» розроблення документації із землеустрою, необхідної для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками AT «Українська залізниця» в установленому законом порядку, далі - послуги, а Замовник - AT «Українська залізниця» зобов`язується прийняти та оплатити дані послуги, при цьому ціна договору дорівнює загальній вартості послуги, та становить 1 219 520,08 грн.

Відповідно до п. 1.1 Договору № П/НКМ-20166/НЮ від 17.02.2020 (Далі Договір) Виконавець зобов`язується за завданням Замовника надати послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, необхідної для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками AT «Укрзалізниця».

Згідно п. 1.2 Договору зазначені послуги включають в себе склад послуг та робіт, визначений в п. 7 додатку 1 до цього договору (технічне завдання), додатки 1-3 (технічне завдання, календарний план та кошторис вартості послуг) є його невід`ємними частинами.

Згідно умов п. 3.1 Договору ціна договору дорівнює загальній вартості Послуг за цим договором та становить 1 219 520,08 грн., згідно умов договору п. 3.2 загальна вартість послуг за цим договором визначена і складена на підставі кошторису вартості послуг по кожній ділянці (додаток № 3 до Договору), згідно чинного законодавства.

Так, кошторис вартості послуг на вишукувальні роботи містить розрахунковий показник площі вишукувальних робіт, який впливає на вартість комплексних інженерно-геодезичних вишукувань на забудованих територіях зі складанням плану в масштабі 1:500.

Відповідно до Договору, за результатами наданих послуг, разом з документами, передбаченими п. 8 технічного завдання (додаток № 1 до Договору), Виконавець надає Замовнику два примірника Акту, які підписані зі своєї сторони, для підписання Замовником, Замовник протягом 10 календарних днів з дня отримання Акту і документів, складених згідно з Технічним завданням ( додаток № 1 до Договору) зобов`язаний підписати Акт та повернути один екземпляр Виконавцю, або мотивовану відмову від його приймання. Замовник має право не підписувати Акт до моменту усунення Виконавцем недоліків та не оплачувати неякісно надані послуги.

За даними бухгалтерського обліку Філії по субрахунку 634101 «Розрахунки з вітчизняними постачальниками», оплата за договором № П/НКМ-20166/НЮ від 17.02.2020 здійснена в повному обсязі на загальну суму 1 219 520,08 грн.

Разом з тим, 17.02.2020 року в робочий час, з 8 год.00 хв. по 17 год. 00 хв., ОСОБА_5 , фактично знаходячись на своєму робочому місці на території адміністративного приміщення РФ «П3» АТ «УЗ», розташованого за адресою: м. Харків, вул. Євгена Котляра, 7, нехтуючи покладеними на нього обов`язками, не вчинив достатніх дій, спрямованих на перевірку вартості розрахунків витрат на послуги з розроблення документації із землеустрою, відображених в кошторисі № 1 на вишукувальні роботи розроблення документації із землеустрою, для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування AT «Укрзалізниця» на місцевості за адресою: м. Вовчанськ Вовчанського району Харківської області (державний акт на право постійного користування 1-ХР № 004063 від 10.04.2000 (61,58 га) на проектні роботи вартістю 913 998,54 грн. та кошторисі № 2 на вишукувальні роботи розроблення документації із землеустрою, для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування AT «Укрзалізниця» на місцевості за адресою: Граківська сільрада Чугуївського району Харківської області (державний акт на право постійного користування 1-ХР № 0011114 від 12.11.2002 (14,64 га) на проектні роботи вартістю 305 521,54 грн., які являються невід`ємним Додатком № 3 до Договору від 17.02.2020 року № П/НКМ-20166/НЮ укладеного між замовником АТ «УЗ» та виконавцем ПП «ТАЙГЕР ПРО» про надання послуг землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, проігнорував зауваження фахівця Харківського регіонального управління Департаменту економічної та інформаційної безпеки AT «Українська залізниця» ОСОБА_11 , яким в свою чергу не було погоджено проект договору, через заперечення викладені в листах № ЦБ Півд.-01/555 від 04.12.2019; № ЦБ Півд-01/623 від 28.12.2019 та № ЦБ Півд-10/38 від 20.01.2020, в яких акцентувалася увага на суттєвих порушеннях умов тендерного законодавства, при цьому зазначалось зокрема, що в пакетах тендерної документації відсутні протоколи робочих груп підрозділу ініціатора закупівлі, відсутнє якісне маркетингове дослідження, відсутній кошторис вартості послуг, не звернено увагу на той факт, що попри комерційну пропозицію вартості послуг від ПП «ТАЙГЕР ПРО» в сумі 17 500 грн. за га, ринкова вартість таких послуг, коливається в межах 1500-3000 грн. за га, робочою групою запропоновано визнати переможцем торгів ПП «ТАЙГЕР ПРО» з ціновими пропозиціями значно вищими ніж у інших учасників, посилаючись на відповідність пропозиції вимогам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям, тоді як ПП «ТАЙГЕР ПРО» взагалі не надало до тендерного комітету копію документу, що підтверджує повноваження особи підписувати тендерну пропозицію та укладати договір, порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», такі як максимальна економія, ефективність та запобігання корупційним діям та зловживанням, і як наслідок, ОСОБА_5 , в результаті неналежного виконання своїх службових обов`язків, діючи всупереч інтересам служби, і маючи реальну можливість належним чином виконати покладені на нього службові обов`язки, тобто маючи можливість діяти так, як того вимагають Закон та інтереси служби, підписав договір П/НКМ-20166/НЮ від 17.02.2020 про надання послуг землевпорядних робіт з переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки та кошторис № 1 на вишукувальні роботи, розроблення документації із землеустрою, для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування AT «Укрзалізниця» на місцевості за адресою: м. Вовчанськ, Вовчанського району Харківської області (державний акт на право постійного користування 1-ХР № 004063 від 10.04.2000 (61,58 га) на проектні роботи вартістю 913 998,54 грн. та кошторис № 2 на вишукувальні роботи розроблення документації із землеустрою, для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування AT «Укрзалізниця» на місцевості за адресою: Граківська сільрада Чугуївського району Харківської області (державний акт на право постійного користування 1-ХР № 0011114 від 12.11.2002 (14,64 га) на проектні роботи вартістю 305 521,54 грн., які являються невід`ємним Додатком № 3 до Договору від 17.02.2020 року № П/НКМ-20166/НЮ укладеного між замовником АТ «УЗ» з виконавцем ПП «ТАЙГЕР ПРО» про надання послуг землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, не переконавшись, що до кошторису вартості послуг на вишукувальні роботи № 1, який в свою чергу є додатком № 3 до Договору № П/НКМ- 20166/НЮ від 17.02.2020 про надання послуг землевпорядних робіт виконавцем робіт ПП «ТАЙГЕР ПРО» внесені:

- завищенні площі земельних ділянок як розрахункового показника на 69,655866 га (тоді як слід було застосувати 61,58 га, що призвело до завищення на 8,076 га);

- скасовані на момент укладання договору «Розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг», які були раніше затверджені наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства фінансів України та Міністерства економіки України № 97/298/124 від 15.06.2001, скасовані наказом № 83/411/625 від 05.04.2016:

1) Закладка межових знаків, грунтових реперів, центрів полігонометрії. Категорія складності 11. Розрахункоий показник: (репер)межовий знак);

2) Складання документів, що посвідчують право власності на землю або право користування землею. Підготовчі роботи. Розрахунковий показник: (об`єкт);

3) Установлення (відновлення) меж землекористування. Природна категорія складності IV. Розрахунковий показник: (землекористування);

4) Установлення (відновлення) меж землекористування. Природна категорія складності 111. Розрахунковий показник: (км. межі, що встановлюється);

5) Складання, викреслювання кадастрових планів меж земельних ділянок. Розрахунковий показник: (об`єкт);

6) Складання, викреслювання кадастрових планів меж земельних ділянок. Розрахунковий показник: (тис. га території);

7) Опис і погодження меж землекористування. Розрахунковий показник (об`єкт);

- коефіцієнти (поправки), які не розповсюджуються на дані види робіт:

1) Коефіцієнт (поправка) П2=1,15 ЗЦВР Розділ VII (при виконанні розрахунків на ЕОМ до цін на відповідні камеральні роботи застосовується коефіцієнт 1,15),- який на даний час не використовується у зв`язку з відсутністю такого обладнання;

2) Коефіцієнт (поправка) П3=1,15 ЗЦВР-82 (ЗЦВР ч. 1 п. 1 «Загальні положення»)- даний коефіцієнт передбачений частиною 1 та не розповсюджується на частину VII.,

а до кошторису вартості послуг на вишукувальні роботи № 2, який в свою чергу є додатком № 3 до Договору № П/НКМ-20166/НЮ від 17.02.2020 про надання послуг землевпорядних робіт виконавцем робіт ПП «ТАЙГЕР ПРО» внесені:

- завищенні площі земельних ділянок як розрахункового показника 18,716 га (тоді як слід було застосувати 14,64 га, що призвело до завищення на 4,076 га);

- скасовані на момент укладання договору «Розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг», які були раніше затверджені наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства фінансів України та Міністерства економіки України № 97/298/124 від 15.06.2001 р., скасовані наказом № 83/411/625 від 05.04.2016:

1) Закладка межових знаків, грунтових реперів, центрів полігонометрії. Категорія складності 11. Розрахунковий показник: (репер)межовий знак);

2) Складання документів, що посвідчують право власності на землю або право користування землею. Підготовчі роботи. Розрахунковий показник: (об`єкт);

3) Установлення (відновлення) меж землекористування. Природна категорія складності ІV. Розрахунковий показник: (землекористування);

4) Установлення (відновлення) меж землекористування. Природна категорія складності 111. Розрахунковий показник: (км. межі, що встановлюється);

5) Складання, викреслювання кадастрових планів меж земельних ділянок. Розрахунковий показник: (об`єкт);

6) Складання, викреслювання кадастрових планів меж земельних ділянок. Розрахунковий показник: (тис. га території);

7) Опис і погодження меж землекористування. Розрахунковий показник (об`єкт);

- коефіцієнти (поправки), які не розповсюджуються на дані види робіт:

1) Коефіцієнт (поправка) 112=1,15 ЗЦВР Розділ VII (при виконанні розрахунків на ЕОМ до цін на відповідні камеральні роботи застосовується коефіцієнт 1,15),- який на даний час не використовується у зв`язку з відсутністю такого обладнання;

2) Коефіцієнт (поправка) П3=1,15 ЗЦВР-82 (ЗЦВР ч.І п. 1 «Загальні положення)- даний коефіцієнт передбачений частиною 1 та не розповсюджується на частину VI1.,

що в подальшому призвело до штучного необґрунтованого завищення вартості виконаних проектно-вишукувальних робіт, визначених договором П/НКМ-20166/НЮ від 17.02.2020 на суму 153 406,26 грн., і як наслідок спричинило матеріальну шкоду державним інтересам в великих розмірах, що згідно до примітки до ст. 364 КК України є істотною шкодою.

Згідно висновків експерта № 07/01-2022 за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи від 24.01.2022 завищення вартості виконаних проектно-вишукувальних робіт, визначених договором № П/НКМ- 20166/НЮ від 17.02.2020 у порівняння до чинних ДСТУ Б Д 1 1-7: 2013 на 153 406,26 грн. виникло внаслідок:

- завищення площі земельних ділянок,як розрахункового показника на 12,152 га;

- застосування скасованих на момент укладання договору «Розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг», які були раніше затверджені наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства фінансів України та Міністерства економіки України № 97/298/124 від 15.06.2001 р., скасовані наказом № 83/411/625 від 05.04.2016;

- застосування коефіцієнтів (поправок), які не розповсюджуються на дані види робіт:

1) Коефіцієнт (поправка) П2=1,15, передбачений п. 15 загальної частини розділу V11 на даний час розрахунки не проводяться на настільних ЕКВМ;

2) Коефіцієнт (поправка) П3=1,15, передбачений ЗЦВР-82 (ЗЦВР ч. 1 п. 1 «Загальні положення»)- не розповсюджується на частину VII.

На підставі погодження умов договору № П/НКМ-20166/НЮ від 17.02.2020 та особистого підписання ОСОБА_5 завищеного кошторису вартості послуг на вишукувальні роботи № 1 - № 2 (додаток № 3 до Договору № П/НКМ-20166/НЮ від 17.02.2020), в який директором ПП «ТАЙГЕР ПРО» ОСОБА_10 , з метою наживи та заволодіння чужим майном у великих розмірах, внесена завищена вартість розрахунку наданих послуг до вищезазначеного офіційного документу платником - Регіональною філією «Південна залізниця», код ЄДРПУО 40081216 з розрахункового рахунку № НОМЕР_1 філії ХОУ AT «Ощадбанк» МФО: 351823, проведено розрахунки за договором № П/НКМ-20166/НЮ від 17.02.2020 платіжним дорученням: №3230373 від 27.11.2020 на суму 913 998,46 грн., №3548239 від 31.03.2021 на суму 305 52,54 грн., а всього разом 1 219 520,08 грн.,з яких внаслідок вчинення протиправних дій з боку ОСОБА_5 , на розрахунковий рахунок належний ПП «ТАЙГЕР ПРО» НОМЕР_2 в АТ «МЕГАБАНК» МФО 351629, тобто замовником Регіональною філією «Південна залізниця» AT «Українська залізниця» перевищено оплату грошових коштів, згідно висновку експерта № СЕ-19/121-22/4180-ЕК від 24.06.2022, за надані послуги на адресу ПП «ТАЙГЕР ПРО» на суму 153 406,26 грн., тобто зайво перераховані державні кошти за фактично завищену вартість виконаних робіт на вказану суму.

Своїми незаконними діями, що виразилися у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам, ОСОБА_5 завдав РФ «ПЗ» АТ «Українська залізниця» тяжких наслідків у вигляді матеріальних збитків на суму 153 406,26 грн., що призвели до спричинення шкоди державним інтересам, в особі РФ «ПЗ» АТ «Українська залізниця», у розмірах, що в 100 і більше разів перевищують неоподаткований мінімум доходів громадян на момент вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України - службової недбалості, тобто неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам.

10 лютого 2026 року до суду надійшло клопотання захисника обвинуваченого ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_6 про звільнення ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 367 КК України, внесених до Єдиного реєстру досудового розслідування за №0000934 від 01.09.2022 у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

У судовому засіданні захисник підтримала своє клопотання посилаючись на викладені у ньому обставини.

Обвинувачений ОСОБА_5 підтримав клопотання свого захисника, просив його задовольнити. Зазначив, що йому зрозумілі наслідки закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків давності.

Прокурор та представник потерпілого у судовому засіданні не заперечували щодо задоволення клопотання.

Суд, заслухавши обвинуваченого, його захисника, прокурора, представника потерпілого, дослідивши матеріали кримінального провадження приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 286 КПК України звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення здійснюється судом. Якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Санкцією ч. 1 ст. 367 КК України передбачає покарання у виді штрафу від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Санкцією ч. 2 ст. 367 КК України передбачає покарання у виді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули п`ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину.

Станом на 18 лютого 2026 року з моменту вчинення інкримінованих ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, внесених до Єдиного реєстру досудового розслідування за №0000934 за ч. 1 та ч. 2 ст. 367 КК України минуло понад п`ять років, отже на даний час сплинули строки давності притягнення його до кримінальної відповідальності.

За таких обставин наявні передбачені п. 2 та п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України підстави для звільнення ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності, передбаченої ч. 1 та ч. 2 ст. 367 КК України, та закриття кримінального провадження, а тому клопотання захисника обвинуваченого підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 49 КК України, п. 1 ч. 2 ст. 284, ст.ст. 286, 288 КПК України, суд -

ухвалив:

Клопотання задовольнити.

Звільнити ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від кримінальної відповідальності, передбаченої ч. 1 та ч. 2 ст. 367 КК України, внесені до Єдиного реєстру досудового розслідування за №0000934 від 01.09.2022, на підставі п. 2 та п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України у зв`язку з закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 367 КК України, внесені до ЄРДР за № 0000934 від 01.09.2022, закрити на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України.

До набрання ухвали законної сили залишити ОСОБА_5 запобіжний захід у вигляді застави.

Після набрання ухвалою законної сили заставу у розмірі 52 000 гривень, яка внесена ОСОБА_12 згідно ухвали слідчого судді Київського районного суду м. Полтави від 15.09.2022 (справа №552/6122/22, пров. №1-кс/552/2438/22), повернути ОСОБА_12 .

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом 7 днів з дня її проголошення.

Головуючий суддя ОСОБА_1