490/642/26 11.02.2026
н/п 1-кс/490/632/2026
ЦЕНТРАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. МИКОЛАЄВА
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2026 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу представника Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ОКСАМИТ-52» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:

Представник Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ОКСАМИТ-52» ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за її заявою від 23.01.2026 р. про вчинення кримінального правопорушення.

В обґрунтування скарги зазначено, що 23 січня 2026 року Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ОКСАМИТ-52» звернулося до Відділення поліції №1 Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області (Центральний ВП) із заявою про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч.2 ст. 191 КК України - привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.

26 січня 2026 року об`єднання звернулося до канцелярії суб`єкта оскарження з проханням надати відповідний витяг з ЄРДР, у задоволенні якого було усно відмовлено з причин відсутності у поданій заяві даних, які б, вказували на наявність кримінального правопорушення. 28 січня 2026 року, після чисельних вимог об`єднання, в особі керівника ОСОБА_3 , останній була надана письмова відповідь, про розгляд начебто її особистого звернення в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Посилаючись на те, що зміст поданої об`єднанням заяви про кримінальне правопорушення містить короткий виклад обставин, що може свідчити про можливе вчинення кримінального правопорушення, однак всупереч вимогам ст.214 КПК України, відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на сьогоднішній день не внесені, скаржник просить зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції №1 Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області (Центральний ВП) в Миколаївській області вчинити дію в порядку вимог ст.214 КПК України шляхом внесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення від 23 січня 2026 року поданої Об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку «ОКСАМИТ-52», про що повідомити Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ОКСАМИТ-52» надавши Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку «ОКСАМИТ-52» витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.60 КПК України.

ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримала, пославшись на обставини у ній викладені, просила про її задоволення. Також вказала, що на даний час існує цивільно-правовий спір за позовом колишнього бухгалтера ОСББ «ОКСАМИТ-52» ОСОБА_4 до ОСББ «ОКСАМИТ-52» про поновлення на роботі та стягнення грошових коштів, що і спонукало до звернення із заявою про вчинення кримінального правоопрушення, оскільки ця особа не була працевлаштована, безпідставно отримувала заробітну плату в сумі, що не відповідає виконаному обсягу робіт, у звязку із чим вони були змушені її звільнити.

Представник ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області у судове засідання не з`явився.

На вимогу слідчого судді органом досудового розслідування ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області надано матеріали зареєстровані в ІТС ІПНП «Єдиний облік» відділення поліції №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області за зверненням ОСОБА_3 .

Вивчивши доводи скарги, дослідивши надані суду матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів, доданих до скарги, 23.01.2026 р. керівник ОСББ «Оксамит-52» ОСОБА_3 звернулась до ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

У заяві про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 вказала, що унаслідок зловживання ОСОБА_5 службовим становищем, остання з власної ініціативи, без згоди ОСББ «Комунар» в особі його правління, тобто у порушення статуту ОСББ «Комунар», допустила до розпорядження коштами ОСББ «Комунар» ОСОБА_4 , яка під виглядом виплати собі заробітної плати за рахунок коштів ОСББ «Комунар» безпідставно отримала 283 085, 46 грн., чим було допущено розтрату грошових коштів ОСББ та завдано збитки мешканцям будинку, отже ОСББ «Оксамит-52»(бувша назва ОСББ «Комунар») є потерпілою особою у даній справі.

Відомості з вказаної заяви до ЄРДР ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області не внесені, оскільки на думку органу досудового розслідування у вказаній заяві відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального правопорушення.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

Зокрема, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.ч. 1,2,4 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч.5ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Таким чином, КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину в діях конкретної особи.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (наказ Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020р.) Згідно з п.1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4, 5 ч. 5ст. 214 КПК України.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Дослідивши зміст заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав внесення викладених у цій заяві відомостей до ЄРДР.

Так, заява ОСОБА_3 не містить даних щодо вчинення кримінальних правопорушень, оскільки згідно з відомостями, які викладені у заяві існує цивільно-правовий спір між ОСББ «Оксамит-52» та бувшою головою правління ОСОБА_6 та головним бухгалтером ОСОБА_4 .

У вказаній заяві відсутній виклад обставин, що може свідчити саме про вчинення кримінальних правопорушень.

Згідно до ч.1 ст.11 КК України злочином (кримінальне правопорушення) є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР. При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

Реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що заява керівника ОСББ «Оксамит-52» ОСОБА_3 не містить будь-яких конкретних обставин, які б дійсно свідчили про ознаки злочину та підтверджували реальність конкретної події злочину, за такого відсутні підстави для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 .

З урахуванням наведеного, скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1