Справа 127/5634/26
Провадження 1-кс/127/2338/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2026 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання старшого слідчого СВ відділу поліції № 2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей та документів, за відсутності фіксації судового розгляду технічними засобами,

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СВ відділу поліції № 2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з вищевказаним клопотанням, яке погоджено з прокурором про тимчасовий доступ до речей та документів.

Клопотання мотивовано тим, що в провадженні слідчого знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000077 від 09.02.2026 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, у зв`язку із чим у органу досудового розслідування постала необхідність у отриманні дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів.

Під час судового розгляду, з матеріалів клопотання встановлено, що 09.02.2026 року до відділу поліції № 2 ВРУП ГУНП у Вінницькій області надійшов рапорт із сектору кримінальної поліції відділу поліції № 2 про те що в діях ДПТНЗ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та ФОП " ОСОБА_4 " вбачаються ознаки кримінального правопорушення передбачені ст. 191 КК України.

Під час аналізу проводилася перевірка тендерної закупівлі «Поточний ремонт системи централізованого опалення гуртожитку» за адресою: АДРЕСА_1 » за якою було укладено договір між Державним професійнотехнічним навчальним закладом « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 та ФОП " ОСОБА_5 ", ЄДРПОУ - НОМЕР_2 , з переможною пропозицією 1 710 000 гривень. Термін дії договору по даній закупівлі до 08 грудня 2024 року.

13.11.2024 року було укладено договір із ціною договору 1 710 000 гривень та викладено локальний кошторис на будівельні роботи у новій редакції. Згідно вказаного локального кошторису та підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису підрядником в будівельних роботах було використано радіатор секційний біметалічний в кількості вартістю 690,02 грн в кількості 1550 штук, загальною вартістю 1 069 531 гривень.

За результатами проведеної перевірки, було встановлено, що підрядником під час виконання робіт було використано радіатор секційний біметалічний Bi-Ferrum 500/96 вартість якого на сайті виробника становить 353 гривні за секцію, виробника Thermo Alliance. Таким чином вартість використаних радіаторів повинна складати 547150 гривень, а різниця їх вартості від заявленої складає 522 381 гривні.

У зв`язку із чим, роботи проведені за адресою: АДРЕСА_1 , проведені в рамках тендерної закупівлі потребують більш детальної перевірки та аналізу із залученням спеціалістів, так як в діях посадових осіб Державного професійнотехнічного навчального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП " ОСОБА_4 " можуть вбачатися ознаки кримінального правопорушення передбаченого ст. 191 КК України.

Так, окремі службові особи закладів освіти у м. Вінниці, зловживаючи своїм службовим становищем, із метою отримання незаконної вигоди для себе та інших осіб, організували наступні протиправні механізми:

- досягнення домовленостей між замовником та потенційним переможцем тендерної процедури на стадії підготовки до закупівель;

- складання замовником документації конкурсних торгів з вимогами, що відповідають можливостям постачання товарів конкретного учасника;

- необ`єктивна оцінка наданих пропозицій з боку тендерного комітету, відхилення пропозицій невигідних учасників;

- домовленості між учасниками закупівель щодо формування цінової політики та результатів торгів;

- участь у закупівлях пов`язаних комерційних структур;

- завищення ціни предмету закупівель, як наслідок неефективне використання бюджетних коштів.

Зокрема, у ряді закупівель замовником не проводився моніторинг ринку та оцінка кон`юнктури при підготовці технічних завдань до тендерної документації, із метою штучного звуження кола учасників та створення дискримінаційних умов, технічні завдання прописувались під конкретного виробника/постачальника.

Також, у разі, коли в торгах беруть участь декілька учасників та замовник не може забезпечити перемогу заздалегідь визначеному суб?єкту підприємницької діяльності, відкриті торги відміняються з обґрунтуванням відсутності подальшої потреби в закупівлі, хоча в подальшому оголошуються торги з аналогічним предметом закупівлі.

Так, із метою перевірки факту заволодіння бюджетними коштами виникла необхідність в отриманні ряду копій документів, виготовлених за результатами укладання договорів спрямованих на придбання зазначеного обладнання.

Тож, з метою повного, всебічного та неупередженого проведення розслідування по даному кримінальному провадженню, встановленні осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, а також виявлення можливих спільників, виникла необхідність отримати документи, які надали б змогу отримати доказову інформацію та дозволили б, шляхом їх дослідження, підтвердити або спростувати факт заволодіння бюджетними коштами, виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів документів, що перебувають у володінні КЗ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ВОР, ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 , а саме:

- Оригінал договору № 28 від 13.11.2024 укладеного із ФОП « ОСОБА_4 », ЄДРПОУ НОМЕР_2 , інших документів, що стосуються даного договору із « ОСОБА_4 », зокрема: додаткові угоди, специфікації, ТТН (товарно-транспортні накладні), документації щодо походження товарів; сертифікати якості товарів, акти взаємозвірок, проектно-кошторисна документація, акти прийому-передачі, дефектні акти, видаткові накладні, платіжні доручення (інструкції), а також статут КЗ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ВОР, ЄДРПОУ НОМЕР_1 ,

- КБ-2 «Акт приймання виконаних будівельних робіт»,

- КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати».

- Оригінал потреби (додаткові потреби) та технічні вимоги і якісні характеристики предметів закупівель, річні плани закупівель, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою, тендерна документація, запити КНП та комерційні пропозиції усіх учасників торгів, що стосується закупівель: «Поточний ремонт системи централізованого опалення гуртожитку» ID: ІНФОРМАЦІЯ_3 .

- Оригінал контракту укладеного при найманні на роботу з директором КЗ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ВОР;

- Наказ про призначення на посаду директора КЗ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ВОР;

- Положення про уповноважених осіб КЗ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ВОР, наказ про його затвердження;

- Наказ про призначення та посадова інструкція заступника директора з економічних питань КЗ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ВОР;

- Наказ про призначення та посадова інструкція начальника відділу юридично-правового забезпечення та публічних закупівель КЗ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ВОР;

- Наказ про призначення та посадова інструкція працівника з питань публічних закупівель КЗ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ВОР;

- Оригінал наказу про призначення відповідальних осіб за проведення закупівлі, підписання договору про закупівлю, отримання товару, його облік та використання, про перебування у відпустках чи відсутність на робочому місці з інших причин (відрядження, тимчасова непрацездатність, тощо) у період проведення закупівлі та виконання договору;

Так, з метою виконання завдань кримінального провадження визначених у ст. 2 КПК України, зокрема забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, крім того, в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що у вказаних документах міститься інформація яка підтверджує зафіксований факт вчинення кримінального правопорушення, тобто дані документи являються важливими речовими доказами, тому під час проведення досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до вказаних документів.

Відповідно до ст. 159 Кримінального процесуального кодексу України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Обставинами, які підлягають доведенню при розгляді клопотання, згідно ч. 5 ст. 163 Кримінального процесуального кодексу України є наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій.

Окрім того, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених ч. 5 ст. 163 Кримінального процесуального кодексу України, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ст. 98 Кримінального процесуального кодексу України матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставини, що встановлюється під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом, є речовими доказами по справі, а тому, слідчий просив слідчого суддю клопотання задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явився, однак попередньо суду надано матеріали кримінального провадження та копії документів на обґрунтування клопотання, а також надав заяву про розгляд клопотання у його відсутність. Клопотання підтримав у повному обсязі.

Суд вважає за необхідне розглянути клопотання у відсутності особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, відповідно до вимог ст. 163 КПК України.

Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи наведене, судовий розгляд клопотання здійснювався за відсутності фіксації судового процесу технічними засобами.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем, комп`ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп`ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Забороняється вилучення (виїмка) матеріальних носіїв інформації, пов`язаних із веденням Центральним депозитарієм цінних паперів та депозитарними установами системи депозитарного обліку цінних паперів, облікової системи часток товариств з обмеженою відповідальністю та товариств з додатковою відповідальністю (далі - облікова система часток) і внесенням змін до них.

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Матеріалами кримінального провадження та клопотанням слідчого підтверджено те, що документи про доступ до яких клопоче останній перебувають у володінні КЗ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ВОР, ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 .

Крім того, під час розгляду клопотання знайшло своє підтвердження те, що документи, про вилучення яких клопоче слідчий, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи те, що вказані обставини є доведеними матеріалами кримінального провадження, оскільки сукупність інших заходів, застосованих слідчим підтверджує неможливості отримання вказаних відомостей іншими способами, а в подальшому відомості, що містяться в документах можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, тому слідчий суддя дійшов висновку, що дане клопотання слід задовольнити частково.

Клопотання в частині вилучення оригіналів вказаних у клопотанні слідчого документів задоволенню не підлягає, оскільки стороною кримінального провадження не доведено наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення документів представниками КЗ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ВОР, а також, що по провадженню призначено експертизу.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 159, 162, 163, 164, 165 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ відділу поліції № 2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_3 задовольнити частково.

Надати дозвіл старшому слідчому СВ відділу поліції № 2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 та слідчим групи слідчих у кримінальному проваджені № 0000077 від 09.02.2026 року, на тимчасовий доступ, виїмку належним чином завірених копій документів, які знаходяться у володінні КЗ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ВОР, ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 , а саме:

- договору № 28 від 13.11.2024 укладеного із ФОП « ОСОБА_4 », ЄДРПОУ НОМЕР_2 , інших документів, що стосуються даного договору із « ОСОБА_4 », зокрема: додаткові угоди, специфікації, ТТН (товарно-транспортні накладні), документації щодо походження товарів; сертифікати якості товарів, акти взаємозвірок, проектно-кошторисна документація, акти прийому-передачі, дефектні акти, видаткові накладні, платіжні доручення (інструкції), а також статут КЗ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ВОР, ЄДРПОУ НОМЕР_1 ;

- КБ-2 «Акт приймання виконаних будівельних робіт»;

- КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати»;

- потреби (додаткові потреби) та технічні вимоги і якісні характеристики предметів закупівель, річні плани закупівель, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою, тендерна документація, запити КНП та комерційні пропозиції усіх учасників торгів, що стосується закупівель: «Поточний ремонт системи централізованого опалення гуртожитку» ID: ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- контракту укладеного при найманні на роботу з директором КЗ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ВОР;

- наказ про призначення на посаду директора КЗ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ВОР;

- положення про уповноважених осіб КЗ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ВОР, наказ про його затвердження;

- наказ про призначення та посадова інструкція заступника директора з економічних питань КЗ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ВОР;

- наказ про призначення та посадова інструкція начальника відділу юридично-правового забезпечення та публічних закупівель КЗ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ВОР;

- наказ про призначення та посадова інструкція працівника з питань публічних закупівель КЗ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ВОР;

- наказу про призначення відповідальних осіб за проведення закупівлі, підписання договору про закупівлю, отримання товару, його облік та використання, про перебування у відпустках чи відсутність на робочому місці з інших причин (відрядження, тимчасова непрацездатність, тощо) у період проведення закупівлі та виконання договору.

В іншій частині клопотання слідчого відмовити.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя