Справа №: 671/1876/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2025 року м. Волочиськ

Слідчий суддя Волочиського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Волочиську Хмельницької області скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановила:

09.10.2025 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулася до Волочиського районного суду Хмельницької області зі скаргою на бездіяльність ВП №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга мотивована тим, 18.09.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області було подано заяву до ВП №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області про вчинення кримінального правопорушення - неправомірного отримання житлової субсидії ОСОБА_4

30.09.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області отримано відповідь начальника відділу поліції № 2 Хмельницького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_5 від 29.09.2025 № за результатами розгляду вищевказаної заяви, в якій вказано, що по даному факту відсутні ознаки кримінального правопорушення, дана подія відноситься до цивільно-правових відносин.

Просить визнати незаконною бездіяльність відділу поліції № 2 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення щодо неправомірного заволодіння коштами ОСОБА_4 ; зобов`язати відділ поліції № 2 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення щодо неправомірного заволодіння коштами ОСОБА_4 та розпочати досудове розслідування; надати головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області документ (витяг з ЄРДР), що підтверджує прийняття заяви про кримінальне правопорушення від 18.09.2025 і її реєстрацію в Єдиному реєстрі досудових розслідувань; визнати головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області потерпілою стороною в даному кримінальному провадженні.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у судове засідання не з`явилася, подала заяву про розгляд скарги за її відсутності, просила скаргу задовольнити.

Прокурор у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, посилаючись на те, що відповідно до Закону України №3886-ІХ «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та деяких інших законів України щодо посилення відповідальності за дрібне викрадення чужого майна та врегулювання деяких інших питань діяльності правоохоронних органів» кримінальна відповідальність за статтями 185,190, 191КК України може настати, лише якщо вартість викраденого майна на момент вчинення правопорушення перевищує 2 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Оскільки заявник повідомляє про заволодіння коштами в розмірі 975,67 грн., що станом на січень 2023 року складає суму меншу двох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (2684,00 грн.), підстави для внесення відомостей за цією заявою до ЄРДР відсутні.

Представник ВП №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області у судове засідання не з`явився, що не перешкоджає розгляду скарги.

Заслухавши пояснення прокурора, ознайомившись зі скаргою та матеріалами перевірки №1578 за заявою ГУ ПФУ в Хмельницькій області по факту неповернення грошових коштів, вважаю, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Положеннями частини 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як вбачається із наданих матеріалів, Головне Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в особі в.о. начальника управління ОСОБА_6 18.09.2025 звернулося до ВП №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області з заявою про кримінальне правопорушення по факту незаконного неправомірного отримання грошових коштів у сумі 975,67 грн., які в якості житлової субсидії за період з 01.09.2022 по 31.01.2023 були перераховані на рахунок ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Як вказано в заяві, ймовірно, невстановлена особа заволоділа банківською карткою померлого ОСОБА_4 та незаконно зняла з рахунку кошти, які мали б бути повернуті до Пенсійного фонду України.

На підставі вказаної заяви про кримінальне правопорушення відомості до ЄРДР внесено не було.

30.09.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області отримано відповідь начальника відділу поліції № 2 Хмельницького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_7 від 29.09.2025 №, згідно з якою за результатами розгляду звернення, зареєстрованого в журналі єдиного обліку за №7264 від 24.09.2025, встановлено, що по даному факту відсутні ознаки кримінального правопорушення, дана подія відноситься до цивільно-правових відносин, а також рекомендовано звернутися до суду для вирішення питання по суті.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 3 вказаної статті встановлено, що здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду або отримання довідки, висновку спеціаліста). Для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути : відібрано пояснення; проведено медичне освідування; отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слід зазначити, що особа, яка звертається із заявою про вчинення кримінального правопорушення, може не володіти докладною інформацією про його обставини, втім, таке повідомлення має містити відомості про існування обставин, які прямо чи опосередковано можуть свідчити про наявність ознак вчиненого кримінального правопорушення. Заявник не має обов`язку доводити факт вчинення кримінального правопорушення, однак наведення фактичних обставин, які спонукають його вважати, що кримінальне правопорушення було вчинене, є ознакою обґрунтованості повідомлення та надає можливість їх перевірити.

Встановлення всіх обставин, що можуть свідчити про факт вчинення кримінального правопорушення, здійснюється органом досудового розслідування у встановленому законом порядку. У разі ж встановлення відсутності події кримінального правопорушення або відсутності у діях осіб ознак складу кримінального правопорушення, КПК України передбачає можливість закриття кримінального провадження на підставі п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 284 цього Кодексу.

Слідчий суддя вважає, що в заяві Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області містяться відомості, зокрема, щодо заволодіння невстановленою особою банківською карткою померлого ОСОБА_4 , які можуть стати предметом перевірки органом досудового розслідування в порядку, передбаченому КПК України.

Отже, вимоги скарги в частині зобов`язання уповноважених службових осіб відділу поліції №2 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 18.09.2025 про вчинення кримінального правопорушення підлягають задоволенню.

Разом з тим, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги в частині визнання незаконною бездіяльності відділу поліції №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, оскільки відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора може бути про:1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Тобто, чинним КПК України не передбачено не такого способу захисту, як визнання дій або бездіяльності незаконними та відповідного рішення слідчого судді за наслідками розгляду скарги на дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора.

Крім того, не підлягає задоволенню скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в частині визнання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області потерпілим та зобов`язання надати заявнику витяг з ЄРДР, оскільки в цій частині вимоги заявлені передчасно. Вказана бездіяльність уповноважених осіб правоохоронного органу може бути оскаржена окремо після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя

постановила:

Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу відділу поліції №2 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 18.09.2025 про вчинення кримінального правопорушення.

У задоволенні скарги в іншій частині - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1