Справа № 740/198/26
Провадження № 1-кс/740/56/26
УХВАЛА

про надання дозволу на тимчасовий доступ

до речей і документів

21 січня 2026 року місто Ніжин

Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ніжин клопотання слідчого СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні № 000116 від 17.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

встановила:

15 січня 2026 року слідчий Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 звернувся з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Клопотання обґрунтоване тим, що 17.10.2025 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000116 прокурором Ніжинської окружної прокуратури внесені відомості за факт розтрати бюджетних коштів посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 та Б), під час закупівлі послуг з поточного ремонту внутрішньо квартальних доріг житлових районів м. Ніжина Чернігівської області.

Під час досудового розслідування встановлено, що 02.10.2025 за результатами проведення закупівлі без використання електронної системи, ідентифікатор ІНФОРМАЦІЯ_4 , між ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) особі в.о. начальника ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_6 (РНОКПП: НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ) укладено договір № 220, предметом якого є «Послуги з поточного ремонту тротуарів в м. Ніжин (45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)». Ціна договору: 5 900 000,00 грн (без ПДВ) з яких 4 346 558,01 грн вартість матеріальних ресурсів. Згідно п. 3.1 Строк надання послуг - до 28.11.2025 року. Місце надання послуги: м. Ніжин (вул. Чернігівська, вул. Овдіївська, вул. Богуна, вул. Шекерогринівська, вул. Прощенка Станіслава, пл. Заньковецької), Чернігівської області.

Додатковою угодою № 1 від 27.11.2025 до договору № 220 від 02.10.2024 продовжено строк дії договору надання послуги до 31.12.2025

Додатковою угодою № 2 від 18.12.2025 до договору № 220 від 02.10.2024 зменшено ціну договору, яка склала 3 680 217,42 грн (без ПДВ), обсяги робіт а також змінено надання Послуг: м. Ніжин (вул. Чернігівська, вул. Овдіївська, Чернігівської області) Таким чином ціна договору склала 3 680 217,42 грн (без ПДВ), з яких 2 710 103,95 грн вартість матеріальних ресурсів. (Згідно інформації, яка міститься у додатку № 2) в редакції від 18.12.2025.

Відповідно відомостей Єдиного веб-порталу використання публічних коштів ( ІНФОРМАЦІЯ_5 який є офіційним інформаційним ресурсом з відкритими даними про використання бюджетних коштів, УЖКГ та Б на рахунок ФОП ОСОБА_6 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) перераховані грошові кошти за виконані роботи по договору №220 від 02.10.2025, а саме:, 25.11.2025 864 616,26 грн; 17.12.2,53 грн; 26.12.2025 1 251 973,63 грн, всього на загалу суму: 3680217,42 грн.

Згідно рапорту прокурора про виявлення ознак злочину, який був підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань: під час аналізу додатку до договору № 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» встановлено завищення цін в порівнянні з реальними ринковими цінами, а саме завищено ціну на щебенево-піщану суміш С7 за одиницю об`єму.

Таким чином службовими особами ФОП ОСОБА_6 завищено вартість ЩПС С7, а службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 та Б не проводились ринкові консультації з метою визначення реальної вартості, що спричинило збитки місцевому бюджету.

Враховуючи викладене, з метою всебічного і повного розслідування у межах даного кримінального провадження, а також для спростування або фіксації фактів кримінального правопорушення, шляхом проведення експертних досліджень, попередження можливого знищення або внесення будь-яких змін до документів, встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність у вилученні документів пов`язаних з укладанням договору на виконанням робіт на об`єкті: «Послуги з поточного ремонту тротуарів в м. Ніжин (45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», виконаних ФОП ОСОБА_6 за рахунок бюджетних коштів на замовлення УЖКГ та Б відповідно до договору № 220 від 02.10.2025, а саме:

- оригінали службових записок, доповідних, листів, розрахункових документів направлених до ЖКГ та Б ІНФОРМАЦІЯ_6 або складені уповноваженими працівниками, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_7 на підставі яких було прийнято рішення про необхідність проведення закупівлі послуг: «Послуги з поточного ремонту тротуарів в м. Ніжин (45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» та відповіді на них, копії відомостей про їх направлення та отримання з журналів вхідної та вихідної документації;

- оригінали протоколів з усіма додатками або інші документи складені в ході дослідження, моніторингу ринку, оригінали запитів та відповіді представників суб`єктів господарської діяльності, оригінали комерційних, цінових пропозицій на підставі яких була сформована очікувана вартість закупівель з ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- оригінал протоколу уповноваженої особи про прийняття рішення, щодо проведення публічної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 ; за результатом якої було укладено договір № 220 від 02.10.2025, оригінал протоколу про затвердження річного плану закупівлі, або змін до річного плану закупівлі, оригінал протоколу про проведення відкритих торгів закупівлі, оригінал протоколу яким затверджено очікувану вартість закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 , оригінал протоколу розкриття тендерних пропозицій закупівлі, оригінал протоколу про оголошення переможця закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 , оригінал звіту про виконання договору про закупівлю, оригінал тендерної документації з додатками, а також всіх інших без виключення оригіналів протоколів уповноваженої особи складені про прийнятті рішення під час проведення публічної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 , з усіма додатками, доповненнями та змінами до них та наявною тендерною документацію з підписами особи яка їх склала або відомості про накладений кваліфікований електронний підписи;

- оригінал наказу на призначення, посадової інструкції, положення про уповноважену особу з публічних закупівель УЖКГ та Б (код ЄДРПОУ та інших документів, якими керується у своїй діяльності уповноважена особа з публічних закупівель, а також оригіналів особової справи ОСОБА_7 з вільними зразками підписів в кількості не менше 20 штук.

- оригіналу Договору № 220 від 02.10.2025, предметом якого є «Послуги з поточного ремонту тротуарів в м. Ніжин (45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» з додатками до нього, договірною ціною, локальними кошторисами, календарним планом інформацією про ціни на матеріальні ресурси, підсумковими відомостями ресурсів та додатковими угодами;

- оригіналів дефектних актів, локальних кошторисів зі змінами та корегуваннями, експертних звітів; Виконавчої документація по об`єкту передбаченої ДБНА.3.1.-5:2016 (документації, яка засвідчує особливості виконання робіт на об`єкті будівництва, відображає методи та умови їх виконання, підтверджує фактичні параметри їх виконання) по об`єкту «Організація будівельного виробництва»: загального журналу робіт; спеціальних журналів з окремими видами робіт, перелік яких встановлюється в проекті організації будівництва; актів на закриття прихованих робіт; актів проміжного прийняття відповідальних конструкцій; виконавчих схем відповідно до ДБН В.1.3.-2; документів щодо випробування та лабораторного контролю матеріалів та конструкцій (сертифікатів відповідності та/або якості, документів первинного бухгалтерського обліку щодо походження використаних на об`єктів матеріалів, дефектних актів, декларацій про початок та завершення робіт; Кошторисів виконаних будівельних робіт: довідок про вартість виконаних будівельних робіт (КБ-3); актів приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в); актів на додаткові роботи, по об`єкту: «Послуги з поточного ремонту тротуарів в м. Ніжин (45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», платіжних доручень; Договорів на здійснення технічного нагляду та під час виконання робіт на об`єкті, разом з актами прийняття виконаних робіт та наданих послуг; платіжних доручень.

Вказані вище оригінали документів знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ) і не можуть знаходитися у іншому місці оскільки Управління є замовником робіт.

Зазначені документи в контексті ст. 99 КПК України є документами, в яких зафіксовані відомості, які можуть бути використані як доказ фактів та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, а тому можуть бути визнані речовим доказом, тобто як самі по собі, так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Оскільки у кримінальному провадженні призначено судову будівельно-технічну експертизу і згідно Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Наказ Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5, для забезпечення її проведення експерту необхідно надати договірну документацію (договори підряду та додатки до них, додаткові угоди тощо), а також проектно-кошторисну та первинну звітну і виробничу документацію (форми КБ-2в, КБ-3, відомості списання матеріалів, журнал виконання робіт, акти огляду прихованих робіт, акти випробувань тощо).

Таким чином, є необхідність в отриманні тимчасового доступу з можливістю вилучення оригіналів відповідних документів, які мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. При цьому неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

Слідчий у судове засідання не з`явився, у клопотанні просив розглянути клопотання без його участі.

Технічні засоби фіксування кримінального провадження під час розгляду клопотання не застосовувались відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України.

Розглянувши вказане клопотання, долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Як убачається з матеріалів клопотання, Ніжинською окружною прокуратурою Чернігівської області, за результатом моніторингу інформації, розміщеної в електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_8 », встановлено факти розтрати бюджетних коштів службовими особами комунального підприємства Ніжинської міської ради, під час надання послуг з поточного ремонту тротуарів м. Ніжина Чернігівської області.

Згідно з витягом з ЄРДР у групу слідчих у даному кримінальному провадженні входять слідчі: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_3 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 ..

За змістом ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Таким чином, право на володіння речами і документами не є абсолютним і може бути обмежене, але тільки на підставах та в порядку, які чітко визначені в законі.

Із матеріалів клопотання вбачається, що проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, а документи, які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин справи, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

З огляду на вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення даного клопотання.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-166, 369-372 КПК України, слідчий суддя

ухвалила:

Клопотання слідчого СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні № 000116 від 17.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, задовольнити.

Надати слідчим у кримінальному провадженні № 0000131 від 26.11.2025, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, які містять охоронювану комерційну таємницю та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ) з можливістю вилучити їх оригінали (здійснити їх виїмку), а саме:

- оригінали службових записок, доповідних, листів, розрахункових документів направлених до ЖКГ та Б ІНФОРМАЦІЯ_6 або складені уповноваженими працівниками, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_7 на підставі яких було прийнято рішення про необхідність проведення закупівлі послуг: «Послуги з поточного ремонту тротуарів в м. Ніжин (45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» та відповіді на них, копії відомостей про їх направлення та отримання з журналів вхідної та вихідної документації;

- оригінали протоколів з усіма додатками або інші документи складені в ході дослідження, моніторингу ринку, оригінали запитів та відповіді представників суб`єктів господарської діяльності, оригінали комерційних, цінових пропозицій на підставі яких була сформована очікувана вартість закупівель з ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- оригінал протоколу уповноваженої особи про прийняття рішення, щодо проведення публічної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 ; за результатом якої було укладено договір № 220 від 02.10.2025, оригінал протоколу про затвердження річного плану закупівлі, або змін до річного плану закупівлі, оригінал протоколу про проведення відкритих торгів закупівлі, оригінал протоколу яким затверджено очікувану вартість закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 , оригінал протоколу розкриття тендерних пропозицій закупівлі, оригінал протоколу про оголошення переможця закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 , оригінал звіту про виконання договору про закупівлю, оригінал тендерної документації з додатками, а також всіх інших без виключення оригіналів протоколів уповноваженої особи складені про прийнятті рішення під час проведення публічної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 , з усіма додатками, доповненнями та змінами до них та наявною тендерною документацію з підписами особи яка їх склала або відомості про накладений кваліфікований електронний підписи;

- оригінал наказу на призначення, посадової інструкції, положення про уповноважену особу з публічних закупівель УЖКГ та Б (код ЄДРПОУ та інших документів, якими керується у своїй діяльності уповноважена особа з публічних закупівель, а також оригіналів особової справи ОСОБА_7 з вільними зразками підписів в кількості не менше 20 штук.

- оригіналу Договору № 220 від 02.10.2025, предметом якого є «Послуги з поточного ремонту тротуарів в м. Ніжин (45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» з додатками до нього, договірною ціною, локальними кошторисами, календарним планом інформацією про ціни на матеріальні ресурси, підсумковими відомостями ресурсів та додатковими угодами;

- оригіналів дефектних актів, локальних кошторисів зі змінами та корегуваннями, експертних звітів; Виконавчої документація по об`єкту передбаченої ДБНА.3.1.-5:2016 (документації, яка засвідчує особливості виконання робіт на об`єкті будівництва, відображає методи та умови їх виконання, підтверджує фактичні параметри їх виконання) по об`єкту «Організація будівельного виробництва»: загального журналу робіт; спеціальних журналів з окремими видами робіт, перелік яких встановлюється в проекті організації будівництва; актів на закриття прихованих робіт; актів проміжного прийняття відповідальних конструкцій; виконавчих схем відповідно до ДБН В.1.3.-2; документів щодо випробування та лабораторного контролю матеріалів та конструкцій (сертифікатів відповідності та/або якості, документів первинного бухгалтерського обліку щодо походження використаних на об`єктів матеріалів, дефектних актів, декларацій про початок та завершення робіт; Кошторисів виконаних будівельних робіт: довідок про вартість виконаних будівельних робіт (КБ-3); актів приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в); актів на додаткові роботи, по об`єкту: «Послуги з поточного ремонту тротуарів в м. Ніжин (45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», платіжних доручень; Договорів на здійснення технічного нагляду та під час виконання робіт на об`єкті, разом з актами прийняття виконаних робіт та наданих послуг; платіжних доручень.

Зобов`язати керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ) забезпечити тимчасовий доступ до вказаних документів.

Строк дії ухвали до 21.02.2026.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів може бути застосована кримінально-процесуальна санкція у вигляді проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених в ухвалі речей і документів.

Слідчий суддя ОСОБА_1