Справа № 643/598/26
Провадження № 1-кс/643/635/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.01.2026 Слідчий суддя Салтівського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , дослідивши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, у кримінальному провадженні №0001541 від 02.08.2023, -

в с т а н о в и в:

До Салтівського районного суду міста Харкова надійшла скарга ОСОБА_2 , в якій зазначено, що Другим слідчим відділом Територіального управління ДБР, розташованого у м. Полтаві, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001541 від 02.08.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 426 КК України. Незважаючи на тяжкість злочину, йому як потерпілій стороні не надано жодної змістовної інформації щодо: проведених слідчих дій, зібраних доказів, подальшої стратегії розслідування та строків повідомлення про підозру. Відповідно до практики ЄСПЛ, ефективне розслідування смерті повинно бути негайним, оперативним, незалежним, ретельним, здатним встановити винних та підконтрольним громадськості з належним інформуванням потерпілих. У даному провадженні ці критерії не дотримуються. Відсутність комунікації з потерпілою стороною, невизначеність строків та відсутність зрозумілої процесуальної логіки створюють підозру у формальному або імітаційному характері досудового розслідування. ЄСПЛ наголошує, що сам факт відкриття провадження не є достатнім, якщо розслідування не веде до реального притягнення винних до відповідальності. Бездіяльність слідчого у зазначеному кримінальному провадженні порушує ст. 2, 28, 55, 56, 220 та 303 КПК України, а також ст. 2 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод. На теперішній час досудове розслідування триває понад два роки, тоді як максимальний термін із усіма подовженнями не може перевищувати 18 місяців. Потерпілого не повідомляли про проведені слідчі дії та він не ознайомлювався з матеріалами справи, що створює ризик міжнародно-правової відповідальності України за порушення ст. 2 Конвенції.

Посилаючись на вищезазначене, ОСОБА_2 просить: визнати бездіяльність слідчого ДБР у кримінальному провадженні №0001541 від 02.08.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 426 КК України, такою, що порушує як вимоги КПК України, так і зобов`язання держави за ст. 2 Конвенції; зобов`язати слідчого ДБР надати потерпілому вичерпний письмовий звіт із зазначенням: усіх слідчих (розшукових) та процесуальних дій, проведених з моменту реєстрації провадження; результатів цих дій; 3. причин неприйняття ключових процесуальних рішень; зобов`язати слідчого визначити та надати потерпілому для ознайомлення чітку процесуальну послідовність (план) подальшого розслідування, із зазначенням: повного переліку необхідних слідчих та процесуальних дій; конкретних строків їх виконання; строків прийняття ключових процесуальних рішень, у тому числі щодо повідомлення особам про підозру; встановити судовий контроль за виконанням ухвали та зобов`язати слідчого письмово повідомити суд і потерпілого про виконання вимог ухвали.

Слідчий суддя дослідивши скаргу, вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження у скарзі, виходячи з такого.

Відповідно до п. 18 ч. 1ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Як визначено ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.

У своїй прецедентній практиці Європейський Суд з прав людини виходить з того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави (рішення ЄСПЛ у справі «Принц Ліхтенштейну Ганс-Адам ІІ проти Німеччини» № 45227/98 від 12.07.2001).

Так, відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, одним із близьких родичів або членом сім`ї, коло яких визначено цим Кодексом, та/або захисником померлого, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;

10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;

11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

При цьому, статтею 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, що можуть бути оскаржені до слідчого судді під час досудового розслідування, а скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, відповідно до положень частини 2 цієї статті, не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження в суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора, що не підлягає оскарженню.

Зі змісту скарги вбачається, що ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у непроведенні в розумні строки слідчих (розшукових) дії у кримінальному провадженні №0001541 від 02.08.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 426 КК України. При цьому оскарження такої бездіяльності слідчому судді не передбачене ч.1 ст.303 КПК України.

Оскільки скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора, що не підлягає оскарженню, тому відсутні підстави у відкритті провадження за даною скаргою.

Одночасно слідчий суддя зауважує, що порядок оскарження недотримання розумних строків слідчим під час досудового розслідування визначений ст. 308 КПК України, відповідно до якої підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, а також інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем або прокурором під час досудового розслідування.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 303, 304, 309, 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, у кримінальному провадженні №0001541 від 02.08.2023 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвалу слідчого судді, яка була постановлена без виклику особи, яка її оскаржує, може бути оскаржено в п`ятиденний строк з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1