Справа № 461/9635/25
Провадження № 1-кс/461/7255/25
28.11.2025 року м. Львів
Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2
До суду надійшло відповідне клопотання слідчого, в якому зазначено наступне.
Так у відповідності до матеріалів, що слугували підставою для внесення відомостей до ЄРДР встановлено, що упродовж 2024 року між Західним управлінням замовника робіт укладено ряд договорів з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » щодо закупівлі модульних споруд.
Зокрема, 16.05.2024 між ІНФОРМАЦІЯ_10 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено 3 договори про виготовлення військово-технічного майна, а саме універсальних 20 футових контейнерів Тип-І (ДК 021:2015- 44211100-3) на загальну суму 25 778 тис. грн.
Аналогічний договір укладено 03.06.2024 на суму 3 890 тис. грн.
16.04.2024 між ІНФОРМАЦІЯ_10 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір про закупівлю блок-контейнерів (модулів) (ДК 021:2015-44211100-3) на загальну суму 9 179 тис. грн.
13.05.2024 та 20.05.2024 між ІНФОРМАЦІЯ_10 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено 3 договори про виготовлення універсальних 20 футових контейнерів Тип-1 (ДК 021:2015-44211100-3) на загальну суму 64 334 тис. грн.
02.07.2024 між ІНФОРМАЦІЯ_10 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено договір про виготовлення універсальних 20 футових контейнерів Тип-1 (ДК 021:2015-44211100-3) на загальну суму 9 197 тис. грн.
19.04.2024 між ІНФОРМАЦІЯ_10 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » укладено договір про закупівлю збірно-розбірну модульну споруду спеціального призначення Тип 2 (ДК 021:2015-44211100-3) на загальну суму 17 000 тис. грн.
26.07.2024 між ІНФОРМАЦІЯ_10 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » укладено договір про виготовлення універсальних 20 футових контейнерів Тип-1 (ДК 021:2015-44211100-3) на загальну суму 1 056 тис. грн.
Окрім цього, 31.07.2024 укладено договір про закупівлю блок-контейнерів (модулів) Тип-3, Тип - 4, Тип 6 та Тип - 7 (ДК 021:2() 15-44211100-3) па загальну суму 5 479 тис. гри.
19.06.2024 між ІНФОРМАЦІЯ_10 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » укладено договір про закупівлю блок-контейнерів (модулів) Тип 4 (ДК 021:2015-44211100-3) на загальну суму 7 466 тис. гри.
20.05.2024 між ІНФОРМАЦІЯ_10 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » укладено договір про закупівлю збірно-розбірну модульну споруду спеціального призначення Тип 1 (ДК 021:2015-44211100-3) на суму 20 499 тис. грн.
24.05.2024 укладено договір про виготовлення універсальних 20 футових контейнерів Тип-1 (ДК 021:2015-44211100-3) на загальну суму 23 472 тис. грн.
Модулі (блок-контейнери) спеціального призначення це звичайні окремі споруди (будівлі), різного типу (житлові, сантехнічні, штабні, їдальні та комбіновані), що призначені для розміщення особового складу.
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» № 710 від 11.10.2016, головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб`єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
На підставі технічних вимог на блок-контейнери та креслень (специфікацій), вартість 20 футових контейнерів Тип-1 (ДК 021:2015-44211100¬3) коливається від 284662 грн. за одиницю до 391200 грн., в залежності від постачальника.
Таким чином, встановлено, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_11 замовника робіт упродовж 2024 року при закупівлі блок-контейнерів (модулів) спеціального призначення на загальну суму понад 210 млн. гри., не проведено належного розрахунку їх очікуваної вартості, що призвело до завищення їх вартості.
Слідчий у клопотанні зазначає, що на даний час у кримінальному провадженні виникла необхідність у тимчасовому доступі та вилученні оригіналів документів, щодо взаємовідносин та взаєморозрахунків, які відбувались між ІНФОРМАЦІЯ_10 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » при закупівлі модульних споруд, а саме: оригінали договорів №1273/54/МК від 16.05.2024, №1273/55/МК від 16.05.2024 №1273/56/МК від 16.05.2024, №1273/76/МК від 03.06.2024, №1273/36/БЖ від 16.04.2024, №1273/49/МК від 13.05.2024, №1273/58/МК від 20.05.2024, №1273/59/МК від 13.05.2024, №1273/95/МК від 02.07.2024, №1273/39/БЖ від 19.04.2024, №1273/112/МК від 26.07.2024, №1273/34/БЖ від 09.04.2024, №1273/115/МК від 31.07.2024, №1273/89/МК від 19.06.2024, №1273/92/МК від 24.06.2024, №1273/60/МК від 20.05.2024, №1273/70/МК від 24.05.2024, додатків до договорів, додаткових угод, специфікації, тендерну документацію, яка передувала укладення договорів, в тому числі підтверджуючі документи для визначення ринкової пропозиції (ціни) на товар, оголошення про проведення відкритих торгів, оригінали комерційних пропозицій закупівлю/виготовлення модульних споруд, калькуляція вартості одиниці комплекту продукції (собівартості продукції), рознарядки на отримання давальницької сировини, рознарядки на відвантаження, акти приймання-передачі виконаних робіт/майна (військового майна), акти про використання військового майна, отриманого на давальній основі, технічні вимоги до блок-контейнерів (модулів) спеціального призначення, оригінали додатків до заявки на проведення закупівлі, а саме: техніко-економічне обґрунтування необхідності проведення закупівлі; технічна специфікація; вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх документального підтвердження; перелік документів, які повинен надати переможець закупівлі; проект договору, оригінал заявки на проведення закупівлі товарів, оригіналів усіх документів тендерних закупівель за результатами яких укладені вищезазначені договори, оригіналів платіжних доручень, видаткових накладних та інших документів, що свідчать про оплату коштів за отриману послугу, копії установчих документів Західного управління замовника робіт (статут, положення і т.д.), копії наказів про призначення, переміщення між посадами, звільнення т.в.о. начальника відділу будівництва житла, помічника начальника правління з фінансово-економічної роботи начальника фінансово-економічного відділу, начальника організаційно-планового відділу, уповноваженої особи та керівника ІНФОРМАЦІЯ_11 замовника робіт, оригінали документів з взірцями підписів вищезазначених службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_11 замовника робіт (не менше 15 взірців підписів, кожного).
Слідчий стверджує, що встановлення оригіналів вищевказаних документів, має істотне значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні і полягає у тому, що їх встановлення та вилучення надасть можливість перевірити законність проведених операцій між філією Західним управлінням замовника робіт та підрядниками, підтвердити підписання та дослідити повноваження службових осіб Західного управління замовника робіт, під час підписання документів та укладання договорів, підтвердження відповідності закупленого товару характеристикам відповідно до тендерної документації, шляхом проведення товарознавчих, почеркознавчих експертиз, а також інформацію необхідну для подальшого об`єктивного розслідування вказаного провадження.
Оригінали вищезазначених документів, перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_12 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса якого: АДРЕСА_1 , а тому здобути їх можливо лише шляхом отримання тимчасового доступу до вказаних документів та отримання розпорядження суду на її вилучення.
Отримання такої документації у Західного управління замовника робіт надасть можливість отримати важливий речовий доказ, мати постійний доступ до нього з метою використання його під час доказування вчинення кримінального правопорушення, а також унеможливлення його зміни, або знищення у зв`язку із збігом термінів зберігання вищезазначеної документації та інформації чи з інших причин. Тому слідчий просить клопотання задоволити.
З метою забезпечення повноти та об`єктивності досудового розслідування, вважаю за можливе під час розгляду клопотання застосувати положення ч.2 ст.163 КПК України, згідно якої, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Слідчий в судове засідання не прибув. Належним чином був повідомлений про день, час та місце розгляду справи.
Неявка учасників судового процесу, повідомлених належним чином про час та місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду клопотання у їх відсутності.
Дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання слідчого є обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Клопотання про тимчасовий доступ до документів відповідає вимогам ст.160 КПК України.
Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.
Відповідно до вимог ч.ч.5,6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Ст. 162 КПК України передбачено, що до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать:1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації;2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю;3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій;4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю;5) відомості, які можуть становити банківську таємницю;6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру;7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо;8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних;9) державна таємниця.
Таким чином, інформація, яку просить отримати в цьому клопотанні сторона кримінального провадження відноситься до охоронюваної законом таємниці.
Відповідно до ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
В ході досудового розслідування встановлено, що упродовж 2024 року між Західним управлінням замовника робіт укладено ряд договорів з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » щодо закупівлі модульних споруд.
Зокрема, 16.05.2024 між ІНФОРМАЦІЯ_10 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено 3 договори про виготовлення військово-технічного майна, а саме універсальних 20 футових контейнерів Тип-І (ДК 021:2015- 44211100-3) на загальну суму 25 778 тис. грн.
Аналогічний договір укладено 03.06.2024 на суму 3 890 тис. грн.
16.04.2024 між ІНФОРМАЦІЯ_10 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір про закупівлю блок-контейнерів (модулів) (ДК 021:2015-44211100-3) на загальну суму 9 179 тис. грн.
13.05.2024 та 20.05.2024 між ІНФОРМАЦІЯ_10 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено 3 договори про виготовлення універсальних 20 футових контейнерів Тип-1 (ДК 021:2015-44211100-3) на загальну суму 64 334 тис. грн.
02.07.2024 між ІНФОРМАЦІЯ_10 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено договір про виготовлення універсальних 20 футових контейнерів Тип-1 (ДК 021:2015-44211100-3) на загальну суму 9 197 тис. грн.
19.04.2024 між ІНФОРМАЦІЯ_10 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » укладено договір про закупівлю збірно-розбірну модульну споруду спеціального призначення Тип 2 (ДК 021:2015-44211100-3) на загальну суму 17 000 тис. грн.
26.07.2024 між ІНФОРМАЦІЯ_10 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » укладено договір про виготовлення універсальних 20 футових контейнерів Тип-1 (ДК 021:2015-44211100-3) на загальну суму 1 056 тис. грн.
Окрім цього, 31.07.2024 укладено договір про закупівлю блок-контейнерів (модулів) Тип-3, Тип - 4, Тип 6 та Тип - 7 (ДК 021:2() 15-44211100-3) па загальну суму 5 479 тис. гри.
19.06.2024 між ІНФОРМАЦІЯ_10 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » укладено договір про закупівлю блок-контейнерів (модулів) Тип 4 (ДК 021:2015-44211100-3) на загальну суму 7 466 тис. гри.
20.05.2024 між ІНФОРМАЦІЯ_10 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » укладено договір про закупівлю збірно-розбірну модульну споруду спеціального призначення Тип 1 (ДК 021:2015-44211100-3) на суму 20 499 тис. грн.
24.05.2024 укладено договір про виготовлення універсальних 20 футових контейнерів Тип-1 (ДК 021:2015-44211100-3) на загальну суму 23 472 тис. грн.
Модулі (блок-контейнери) спеціального призначення це звичайні окремі споруди (будівлі), різного типу (житлові, сантехнічні, штабні, їдальні та комбіновані), що призначені для розміщення особового складу.
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» № 710 від 11.10.2016, головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб`єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
На підставі технічних вимог на блок-контейнери та креслень (специфікацій), вартість 20 футових контейнерів Тип-1 (ДК 021:2015-44211100¬3) коливається від 284662 грн. за одиницю до 391200 грн., в залежності від постачальника.
Таким чином, встановлено, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_11 замовника робіт упродовж 2024 року при закупівлі блок-контейнерів (модулів) спеціального призначення на загальну суму понад 210 млн. гри., не проведено належного розрахунку їх очікуваної вартості, що призвело до завищення їх вартості.
Слідчий довів, що відомості та інформація мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, їх встановлення та вилучення надасть можливість перевірити законність проведених операцій між філією Західним управлінням замовника робіт та підрядниками, підтвердити підписання та дослідити повноваження службових осіб Західного управління замовника робіт, під час підписання документів та укладання договорів, підтвердження відповідності закупленого товару характеристикам відповідно до тендерної документації, шляхом проведення товарознавчих, почеркознавчих експертиз, а також інформацію необхідну для подальшого об`єктивного розслідування вказаного провадження. Дані відомості та інформація мають значення доказів у кримінальному провадженні.
Таким чином, слідчий довів наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
- перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи;
- відомості та інформація, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
- вище перелічені відомості та інформація можуть використовуватись як докази, та іншими способами неможливо довести ті обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Стороною обвинувачення доведена можливість використання як доказів відомостей, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_12 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса якого: АДРЕСА_1 , та неможливість іншими способами довести обставини (встановити особу), які передбачається довести (встановити) за допомогою цих документів.
Слідчий довів, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.
Потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого.
Завдання, для виконання якого слідчий звертається із клопотанням може бути виконане.
Оцінюючи надані стороною обвинувачення докази слідчий суддя вважає їх належними та допустимими, їх сукупність та взаємозв`язок між ними достатній для прийняття процесуального рішення про тимчасовий доступ.
Враховуючи вищевикладене, а також правові підстави для тимчасового доступу, достатність доказів, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, наслідки, розумність та співрозмірність тимчасового доступу завданням кримінального провадження, наявність об`єктивної необхідності та виправданість такого втручання у права і свободи особи, приймаючи до уваги неможливість досягнення мети, на яку посилається слідчий, без застосування цих заходів, вважаю, що клопотання слідчого обґрунтоване та підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 131, 132, 159, 162 - 166, 369, 372 КПК України, слідчий суддя,-
Клопотання слідчого задоволити.
Строк дії ухвали до 27.12.2025 р.
Роз`яснити, що у випадку невиконання цієї ухвали, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку.
Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого СУ Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 .
Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1