Провадження № 1-кс/638/352/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2026 року Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Харківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону ОСОБА_3 , яка полягає у не здійсненні дій щодо виконання ухвали слідчого судді Шевченківського райсуду м. Харкова від 29.08.2025 в частині зміни попередньої правової кваліфікації кримінального провадження №0000869 від 03.09.2025 за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого ст. 366 ч. 1 КК України та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

02.02.2026 до Шевченківського райсуду м. Харкова звернувся ОСОБА_2 зі скаргою, в якої посилаючись на приписи ст. 303 КПК України, зазначив про бездіяльність прокурора Харківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону ОСОБА_3 , яка полягає у не здійсненні дій щодо виконання ухвали слідчого судді Шевченківського райсуду м. Харкова від 29.08.2025 в частині зміни попередньої правової кваліфікації кримінального провадження №0000869 від 03.09.2025 за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого ст. 366 ч. 1 КК України та зобов`язання вчинити певні дії, так як вважає, що попередня кваліфікація по вказаному кримінальному провадженні повинна бути за ст. 366 ч. 2 КК України та доповнені додатковою кваліфікацією за ст.ст. 126 ч. 2, 146 ч. 3, 356, 358 ч.ч. 3, 4, 364 ч. 2, 365 ч. 3, 426-1 ч. 5 КК України.

З приводу вчинення вищезазначених процесуальних дій 08.10.2025 та 03.12.2025 він звертався з відповідним клопотанням до процесуального керівника по вказаному кримінальному провадженні прокурора ОСОБА_3 , який листом від 17.12.2025 в задоволенні зазначеного клопотання відмовив.

У зв`язку з чим ОСОБА_2 просить слідчого суддю зобов`язати процесуального керівника прокурора ОСОБА_3 змінити попередню кваліфікацію кримінального провадження з ст. 366 ч. 1 КК України на ст. 366 ч. 2 КК України, та додатково доповнити кваліфікацію за ст.ст. 126 ч. 2, 146 ч. 3, 356, 358 ч.ч. 3, 4, 364 ч. 2, 365 ч. 3, 426-1 ч. 5 КК України; надати докази вжиття заходів щодо проведення службової перевірки в ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ознайомившись з вказаною скаргою та доданими до скарги матеріалами слідчий суддя прийшов до висновку, що у відкритті провадження за скаргою слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, а саме :

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

В останньому випадку слід зазначити про наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.

2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, одним із близьких родичів або членом сім`ї, коло яких визначено цим Кодексом, та/або захисником померлого, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;

10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;

11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

В усіх інших випадках звернення зі скаргою можливе за наявності відповідних рішень слідчого, дізнавача або прокурора, визначених у пунктах 2-11 ч. 1 ст. 303 КПК України, викладених у відповідних процесуальних документах.

Встановлений ч. 1 ст. 303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.

Тому скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді за правилами статей 314-316 КПК України ( ч. 2 ст. 303 КПК України ).

З доданих до скарги матеріалів вбачається, що в провадженні СВ ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Х/О перебуває кримінальне провадження №0000869 від 03.09.2025 за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого ст. 366 ч. 1 КК України, відповідні відомості про яке було внесено до ЄРДР на підставі ухвали слідчого судді Шевченківського райсуду м. Харкова від 29.08.2025, якою було задоволено скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Харківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону, та одним з процесуальних керівників по якому визначено прокурора ОСОБА_3 , яким письмово було відмовлено ОСОБА_2 у зміні попередньої правової кваліфікації по вказаному кримінальному провадженню.

Виходячи з вищевикладеного, слідчий суддя вважає, що ОСОБА_2 фактично просить зобов`язати прокурора Харківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону ОСОБА_3 виконати ухвалу слідчого судді Шевченківського райсуду м. Харкова від 29.08.2025 та оскаржує бездіяльність прокурора, яка полягає у невиконанні зазначеної ухвали слідчого судді Шевченківського райсуду м. Харкова від 29.08.2025 в частині зміни попередньої правової кваліфікації по вказаному кримінальному провадженню, фактично просить слідчого суддю надати прокурору вказівки щодо виконання відповідних дій в межах проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню вжиття заходів щодо проведення службової перевірки в ІНФОРМАЦІЯ_1 , однак подання такого роду скарг не передбачено приписами ч. 1 ст. 303 КПК України.

Вищезазначеними вимогами КПК України не передбачено можливості розгляду вимог про визнання протиправною бездіяльності уповноважених осіб щодо невиконання ухвали слідчого судді. Невиконання судового рішення має наслідком встановлену законом відповідальність, а тому не може розглядатися в межах розгляду скарг за статтею 303 КПК України.

Також слід зазначити, що згідно до приписів ч. 1 ст. 36 та ч. 5 ст. 40 КПК України, саме прокурор та слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійними у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

А межі втручання слідчого судді у діяльність слідчого, дізнавача або прокурора обмежуються частиною 1 ст. 303 КПК України.

Крім того, слідчий суддя зазначає, що у відповідності до ч. 1 ст. 308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем або прокурором під час досудового розслідування.

В узагальненні ВССУ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» ( лист від 12.01.2017 ) роз`яснено, що бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Наведеним ознакам відповідає бездіяльність, яка виникає внаслідок невиконання вимог ст. 220 КПК, згідно з якою клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

При цьому варто зважати на те, що відповідна бездіяльність може бути зумовлена не лише не вчиненням процесуальної дії в межах встановлених зазначеною нормою строків, а й неналежним розглядом клопотання, зокрема, залишенням його без процесуального реагування або неналежним на нього процесуальним реагуванням.

Враховуючи зазначене, слідчий суддя вважає, що заявником подано скаргу на бездіяльність прокурора Харківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону ОСОБА_3 , яка не підлягає оскарженню в порядку приписів статті 303 КПК України.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Таким чином, так як заявником подано скаргу, яка не підлягає розгляду в порядку ст. 303 КПК України, а тому у відкритті провадження необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 36, 40, 303-304, 309-310, 395 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Харківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону ОСОБА_3 , яка полягає у не здійсненні дій щодо виконання ухвали слідчого судді Шевченківського райсуду м. Харкова від 29.08.2025 в частині зміни попередньої правової кваліфікації кримінального провадження №0000869 від 03.09.2025 за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого ст. 366 ч. 1 КК України та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання особою, яка її оскаржує, копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1