Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/623/26
Номер провадження 1-кс/711/220/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2026 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Черкаської окружної прокуратури та Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, щодо невнесення відомостей в ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 20.01.2026 року про вчинення кримінального правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Черкаської окружної прокуратури та Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, щодо невнесення відомостей в ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 20.01.2026 року про вчинення кримінального правопорушення.

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 посилається на те, що 20 січня 2026 року він звернувся до керівника Черкаської окружної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Листом від 21.01.2026 року 54/1-327-16, за підписом заступника керівника окружної прокуратури ОСОБА_4 , його заяву направлено до Черкаського РУП ГУ НПУ в Черкаській області.

В передбачений законом строк, в порядку ст. 214 КПК України жодної дії не вчинено - відомості не внесені до ЄРДР, будь-якого повідомлення в його адресу станом 23.01.2026 року - не надходило.

За таких обставин, у поданій скарзі ОСОБА_3 просив визнати бездіяльність уповноважених осіб Черкаської окружної прокуратури та Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області щодо не внесення відомостей до ЄРДР в передбачений законом 24-годинний строк, та зобов`язати уповноважених осіб Черкаської окружної прокуратури та Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за його заявою від 20.01.2026 року про вчинення кримінального правопорушення АТ «Черкасигаз» за ознаками злочину - підробка документів та вимагання неправомірної вигоди - в сумі 2000 грн. та в подальшому квартири.

В судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, однак 27.01.2026 подав заяву пророзгляд скарги без його участі, при цьому скаргу підтримує в повному обсязі та просить її задовольнити.

В судове засідання уповноважені особи Черкаської окружної прокуратури та Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області не з`явилися, будь-яких заяв чи клопотань не надсилали.

Разом з цим, в силу положень ч.3 ст.306 КПК України відсутність у судовому засіданні осіб, бездіяльність яких оскаржується, не перешкоджає розгляду скарги.

Положеннями ч.4 ст.107 КПК України визначено, що у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

За вказаних обставин, слідчий суддя повважав за можливе розгляд клопотання проводити у відсутність учасників справи та без фіксування судового процесу технічними засобами.

Відповідно до положень ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з вимогами ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Нормами ч.5 ст.214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином, з аналізу ст.214 КПК України вбачається, що до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості які містять достатньо даних та обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених заявником у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

Згідно з вимогами ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Положення ч.1 ст.11 КК України вказують, що кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Згідно з п.18 ст.3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В судовому засіданні встановлено, що 20.01.2026 року ОСОБА_3 до Черкаської окружної прокуратури, в порядку ст.214 КПК України, була подана заява про вчинення кримінального правопорушення.

Листом заступника керівника окружної прокуратури ОСОБА_4 №54/1-327-16 від 21.01.2026 року повідомлено ОСОБА_3 про те, що його звернення від 20.01.2026 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення та з інших питань для розгляду та прийняття рішення направлено до Черкаського РУП ГУНПУ в Черкаській області.

Будь-якого повідомлення про результати розгляду поданої 20.01.2026 заяви ОСОБА_3 станом 23.01.2026 року - не отримував.

Таким чином, слідчим суддею встановлено, що станом на день розгляду скарги по заяві ОСОБА_3 від 20.01.2026 уповноваженою особою Черкаської окружної прокуратури будь-якого рішення не прийнято, тобто не розглянуто у строки та порядку передбачених ст.214 КПК України.

Слідчий суддя звертає увагу, що відповідно до положень ст.3 ЗУ «Про звернення громадян», під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

Пропозиція (зауваження) - звернення громадян, де висловлюються порада, рекомендація щодо діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства.

Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.

Скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об» єднань громадян, посадових осіб.

За таких обставин, заява/повідомлення про вчинення кримінального правопорушення не є зверненням громадян та не може розглядатися в порядку, визначеному ЗУ «Про звернення громадян», а підлягає розгляду в порядку та строки, передбачених ст.214 КПК України.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.36 КПК України - прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладені положення, у разі надходження до прокурора заяви/повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, то саме прокурор уповноважений та зобов`язаний розглянути таку заяву в порядку та строки, передбачених ст.214 КПК України.

Відповідно до положень ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

З урахуванням вищезазначених обставин, оскільки слідчий суддя у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, а станом на день розгляду скарги, заява ОСОБА_3 від 20.01.2026 року про вчинення кримінального правопорушення не розглянута та будь-якого рішення не прийнято, слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважену особу Черкаської окружної прокуратури розглянути заяву ОСОБА_3 від 20.01.2026 року про вчинення кримінального правопорушення, у порядку та строки визначені ст.214 КПК України, та про результати розгляду невідкладно повідомити ОСОБА_3 .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 36, 214, 218, 303 - 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Черкаської окружної прокуратури розглянути заяву ОСОБА_3 від 20.01.2026 року про вчинення кримінального правопорушення, у порядку та строки визначені ст.214 КПК України, та про результати розгляду невідкладно повідомити ОСОБА_3 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1