Справа № 138/1576/24
Провадження №:1-кс/138/967/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2025 року м. Могилів-Подільський

Слідчий суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі судових засідань Могилів-Подільського міськрайонного суду клопотання прокурора Могилів-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, за матеріалами кримінального провадження № 0000046 від 14.04.2023 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

02.12.2025 прокурор ОСОБА_3 звернувся до Могилів-Подільського міськрайонного суду з вказаним клопотанням, в зв`язку з наступним:

слідчим відділенням Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування за фактами службової недбалості, яка полягала у незаконному розпорядженні землями комунальної власності.

Досудовим розслідування встановлено, що земельна ділянка в АДРЕСА_1 , вибула з комунальної власності з порушенням вимог чинного законодавства по її відведенню за документацією із землеустрою ФОП ОСОБА_4 , чим спричинено істотну шкоду.

Крім того встановлено, що до Могилів-Подільської окружної прокуратури надійшла заява ОСОБА_5 згідно якої останній посилається на можливі неправомірні дії ФОП ОСОБА_4 (кваліфікаційний сертифікат інженера землевпорядника №003284 від 17.04.2013 року, свідоцтво про підвищення кваліфікації серія АБ №0297 від 01.06.2017 року) при підготовці проекту по відведенню земельної ділянки у приватну власність для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у АДРЕСА_1 .

Зокрема, при підготовці проектів землеустрою на вищезазначені земельні ділянки ФОП ОСОБА_4 , знаючи законні вимоги, відвела частину земельної ділянки із земель прибережно-захисної смуги (ПЗС) річки Дністер, що заборонено законом України.

При підготовці даних проектів ФОП ОСОБА_4 зловживаючи своїм становищем не зазначила, що землі водного фонду не підлягають зміні цільового призначення згідно закону України і що для таких річок як Дністер межа земель водного фонду 100 м. а при схилі більше трьох градусів межа подвоюється. При цьому подавши неправдиві дані до сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 орієнтуючи комісії і сесії свідомо не зазначила, що зона ПЗС є складовою частиною земель водного фонду.

У ході досудового розслідування витребувано та до матеріалів кримінального провадження долучено копії виготовлених ФОП ОСОБА_4 проектів землеустрою, а саме «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості у власність шляхом викупу ПП « ОСОБА_6 » за адресою: АДРЕСА_1 » від 2020 року та «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та експлуатації будівель і споруд річкового транспорту, в оренду із земель комунальної власності за адресою: АДРЕСА_2 » від 2020 року.

В результаті вивчення вказаних Проектів, установлено наявність долучених до них на запит ФОП ОСОБА_4 «фрагменту опорного плану м. Могилів-Подільський» та «фрагменту генерального плану м. Могилів-Подільський», які виготовлені головним архітектором міста ОСОБА_7 , на яких відображено розміри та межі прибережна-захисної смуги, за місцем розташування спроектованих земельних ділянок.

Згідно ч. 1 ст. 58 Земельного кодексу України, до земель водного фонду належать землі, зайняті прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами.

Відповідно до ч.1 ст. 60 Земельного кодексу України, вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності встановлюються прибережні захисні смуги.

Згідно ч. 2 ст. 60 Земельного кодексу України, прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною:

а) для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менш як 3 гектари - 25 метрів;

б) для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад 3 гектари - 50 метрів;

в) для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.

При крутизні схилів більше трьох градусів мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється.

Згідно ч. 3 ст. 60 Земельного кодексу України, межі прибережних захисних смуг, пляжних зон зазначаються в документації із землеустрою, містобудівній документації на місцевому та регіональному рівнях та позначаються органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування на місцевості інформаційними знаками. Відомості про межі прибережних захисних смуг, пляжних зон вносяться до Державного земельного кадастру як відомості про обмеження у використанні земель.

Прибережні захисні смуги в межах населених пунктів встановлюються згідно з комплексними планами просторового розвитку територій територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, а в разі їх відсутності або якщо містобудівною документацією межі таких смуг не встановлені, вони визначаються шириною 100 метрів від урізу води морів, морських заток і лиманів, а для інших водних об`єктів - згідно з частиною другою цієї статті.

Ураховуючи, що дані наявні в опорному плані та генеральному плані міста Могилів-Подільський, в частині розмірів та меж прибережної-захисної смуги, за місцем розташування спроектованих земельних ділянок, є необхідними в частині доказування входження/не входження спроектованих земельних ділянок в межі смуги, та можливе допущення похибок при виготовленні їх фрагментів, виникла необхідність в здійсненні тимчасового доступу до їх оригіналів.

Згідно висновку начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 07-10/132 від 05.10.2020 Генеральний план міста Могилева-Подільського розроблений в 1997 році інститутом « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та затверджений рішенням 8 сесії міської ради 23 скликання від 27.05.1999, у зв`язку із вищезазначеним наявна необхідність у здійсненні тимчасовому доступу не лише до Генерального плану, а й усіх документів які стали підставою для його затвердження, у тому числі рішень сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 , яким його затверджено та усіх послідуючих рішень, якими могли вноситися зміни до Генерального плану.

Згідно ч. 2 ст. 20 Земельного кодексу України, віднесення земельних ділянок до певної категорії та виду цільового призначення земельних ділянок здійснюється щодо земельних ділянок, якими розпоряджаються Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, - за рішенням відповідного органу.

У ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до рішень органу місцевого самоврядування ІНФОРМАЦІЯ_2 , якими затверджено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості у власність шляхом викупу ПП « ОСОБА_6 » за адресою: АДРЕСА_1 » від 2020 року та «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та експлуатації будівель і споруд річкового транспорту, в оренду із земель комунальної власності за адресою: АДРЕСА_2 » від 2020 року.

Крім цього, згідно висновку експерта СЕ-19-24/38076-ДЗ від 24.12.2024, відсутність відповідних рішень органу місцевого самоврядування, позбавляє можливості експерта надати відповідь на поставленні в межах кримінального провадження питання, в частині дотримання вимог земельного законодавства при зміні та затвердженні цільового призначення земельних ділянок за адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 .

Відомості, які містяться у вищевказаних документах, можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні самостійно або в сукупності з іншими доказами та мають суттєве значення для з`ясування обставин злочину. Без вказаних документів неможливо прийняти законне рішення в даному кримінальному провадженні, а також провести відповідну судову експертизу з питань землеустрою. Однак, отримати дані відомості шляхом проведення інших слідчих дій та в інший спосіб не представляється можливим, окрім як шляхом тимчасового доступу до речей і документів з можливістю їх виїмки.

Статтею 131 КПК України встановлено, що заходи забезпечення кримінального провадження, якими зокрема є тимчасовий доступ до речей та документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених КПК України.

Відповідно до ч. 3 ст. 99 КПК України, сторона кримінального провадження, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, зобов`язані надати суду оригінал документа.

Згідно з ч. 3 ст. 100 КПК України, документ повинен зберігатися протягом усього часу кримінального провадження. За клопотанням володільця документа слідчий, прокурор, суд можуть видати копії цього документа, за необхідності його оригінал, долучивши замість них до кримінального провадження завірені копії.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Враховуючи вище викладене та те, що вказана інформація та документи мають суттєве значення для встановлення всіх обставин та причетних до вчинення даного кримінального правопорушення осіб, прокурор просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів.

Прокурор ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, де просив розглянути клопотання у його відсутність, клопотання підтримує та просить його задовольнити в повному обсязі. З метою збереження інформації та недопущення її знищення просить не викликати представника особи, у володінні якої перебуває дана інформація.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 в судове засідання не викликалася на підставі ч.2 ст.163 КПК України.

Дослідивши зміст клопотання з додатками, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав:

так, клопотання відповідає вимогам ст. 160, 162 КПК України.

Прокурором доведено, що вище зазначені відомості, можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні самостійно або в сукупності з іншими доказами та можуть мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, та в інший спосіб їх отримати немає можливості.

Керуючись ст.131, 132, 159-163, 369-372 КПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні, слідчим слідчого відділення Могилів-Подільського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області та прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні, прокурорам Могилів-Подільської окружної прокуратури дозвіл на тимчасовий доступ, з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів у ідентичному з оригіналами вигляді, а саме:

- опорного плану міста Могилів-Подільський та документів, яким він затверджений та внесені зміни до нього;

- генерального плану міста Могилів-Подільський, розробленого в 1997 році інститутом « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та затвердженого рішенням 8 сесії міської ради 23 скликання від 27.05.1999 та усіх документів які стали підставою для його затвердження;

- рішення 8 сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 23 скликання від 27.05.1999 та рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_2 , яким вносилися зміни до нього;

- рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_2 , якими затверджено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості у власність шляхом викупу ПП « ОСОБА_6 » за адресою: АДРЕСА_1 від 2020 року;

- рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_2 , якими затверджено зміни цільового призначення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , у період з 2020 року по теперішній час;

- рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_2 , якими затверджено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та експлуатації будівель і споруд річкового транспорту, в оренду із земель комунальної власності за адресою: АДРЕСА_2 від 2020 року;

- рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_2 , якими затверджено зміни цільового призначення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 , у період з 2020 року по теперішній час,

володільцем яких є ІНФОРМАЦІЯ_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_3 , e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_6 , тел. НОМЕР_2 , міський голова: ОСОБА_8 .

Дана ухвала діє до 15.02.2026 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_9