Справа № 404/8790/25
Номер провадження 1-кс/404/3605/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2025 року м.Кропивницький

Слідчий суддя Фортечного районного суду міста Кропивницького ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши матеріали клопотання прокурора Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до речей та документів по матеріалам кримінального провадження № 0001647 від 18.06.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до слідчого судді Фортечного районного суду міста Кропивницького з клопотанням по вказаному кримінальному провадженню, відповідно до якого просила надати слідчому СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 , слідчому СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 , слідчому Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 , слідчому СВ Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_7 , слідчому СВ Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_8 , слідчому СВ Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_9 , на тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю вилучення належним чином завірених копій, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична адреса (тимчасово окупована територія): АДРЕСА_1 , тимчасова адреса для листування: АДРЕСА_2 , а саме:

- документи, що містять відомості про трудову діяльність працівників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Попаснянської міської ради, зокрема про прийняття, переведення, переміщення, простій, звільнення з роботи, а також про тимчасове припинення дії трудового договору, подані КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Попаснянської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за період з 01.01.2022 по дату розгляду клопотання судом;

- дані про осіб, які здійснювали авторизацію в особистому кабінеті на веб-порталі електронних послуг ІНФОРМАЦІЯ_3 (дата, час входу в особистий кабінет, ІР-адреси з яких здійснювався вхід в особистий кабінет, з якого пристрою, його серійні номера та номера IMEI, ПІБ, посада, КЕП, токен, логін, підпис тощо, які використовувались) та яким вносились відомості про трудову діяльність працівників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Попаснянської міської ради за період з 01.01.2022 по дату розгляду клопотання судом;

- дані персоніфікованого обліку громадян (із зазначенням повних анкетних даних працівників), страхових внесків, заробітної плати, відомостей про суми щомісячних нарахувань заробітної плати, осіб, які були працевлаштовані в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Попаснянської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за період з 01.01.2022 по дату розгляду клопотання судом;

- відомостей про щомісячне нарахування заробітної плати (форма 7-ОК) працівникам КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Попаснянської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), із зазначенням повних анкетних даних працівників, сум отриманих доходів за період часу з 01.01.2022 по дату розгляду клопотання судом.

На обґрунтування клопотання прокурор зазначив, що Слідчим відділом Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001647 від 18.06.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України за фактом незаконного заволодіння бюджетними коштами службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Попаснянської міської ради, які виділялись на виконання програми медичних гарантій лікувальним установам. Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у даному кримінальному провадженні забезпечується Кропивницькою окружною прокуратурою.

Слідчим відділом Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001647 від 18.06.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України за фактом незаконного заволодіння бюджетними коштами службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Попаснянської міської ради, які виділялись на виконання програми медичних гарантій лікувальним установам. Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у даному кримінальному провадженні забезпечується Кропивницькою окружною прокуратурою.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до ЧЧ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області надійшло повідомлення УСР в Луганській області про те, що у період з 01 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року службові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Попаснянської міської ради, здійснили внесення завідомо недостовірних відомостей, в частині штучного завищення кількість працівників вказаної лікувальної установи, до пропозицій та щомісячних звітів, поданих на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 на виконання бюджетної програми КПКВК «Реалізація програми державних гарантій медичного обслуговування населення» в частині ефективного використання бюджетних коштів за пакетом медичних послуг «Забезпечення збереження кадрового потенціалу для надання допомоги населенню, яке перебуває на тимчасово окупованій території».

Внаслідок внесення до пропозицій та до Звітів про обсяг наданих медичних послуг за договором з НСЗУ від 14.02.2023 №3569-E223-P000 (із змінами) недостовірної інформації щодо кількості працівників в еквіваленті повної зайнятості службові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Попаснянської міської ради в 2023 році незаконно заволоділи коштами державного бюджету від ІНФОРМАЦІЯ_4 за пакетом №56 в загальній сумі 3 203 852,47 грн., чим завдали збитків державі на відповідну суму.

Задля повного, всебічного і неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, виявлення як тих обставин, що викривають, так і тих, що виправдовують особу, а також обставин, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, з метою надання цим обставинам належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень у кримінальному провадженні, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до речей і документів відомостей про трудову діяльність працівників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Попаснянської міської ради, про суми щомісячних нарахувань заробітної плати, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Враховуючи те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що речі і документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, одночасно неможливість отримання в інший спосіб та відсутністю будь-якої іншої належної правової процедури отримання згаданих відомостей, інакше як шляхом санкціонування отримання тимчасового доступу до документів, що перебувають (можуть перебувати) у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а тому просила клопотання задовольнити.

До початку судового розгляду прокурор подав письмову заяву, відповідно до якої вказала, що підтримує клопотання в повному обсягу, просить його задовольнити, а також провести судовий розгляд без його участі.

Представник особи у володінні якої знаходяться речі і документи, тимчасовий доступ до яких просить прокурор, в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, однак його неявка відповідно до вимог ч.4 ст.163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.

Враховуючи такі обставини, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України розгляд клопотання проведено за відсутності учасників процесу та без фіксації судового процесу технічними засобами.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Слідчим відділом Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001647 від 18.06.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України за фактом незаконного заволодіння бюджетними коштами службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Попаснянської міської ради, які виділялись на виконання програми медичних гарантій лікувальним установам. Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у даному кримінальному провадженні забезпечується Кропивницькою окружною прокуратурою.

Відповідно до витягу з ЄРДР вбачається, що «17.06.2025 до ч/ч Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області надійшов рапорт про те, що в ході вивчення матеріалів ІТСІПНП за №30877 від 13.06.2025 за фактом протиправних дій КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 », встановлено ознаки кримінального правопорушення. Дані обставини підтверджує: рапортами; розрахунків надмірно сплачених коштів; довідками; листами; витягами та іншими матеріалами клопотання:

Згідно з ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 2 ст. 91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

Для забезпечення повноти і всебічності досудового розслідування та викриття винних осіб у вчиненні кримінального правопорушення існує об`єктивна необхідність для надання тимчасового доступу до вищевказаних документів.

Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх-здійснити їх виїмку (ч.1 ст.159 КК України).

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що матеріали клопотання містять достатні дані щодо необхідності надання тимчасового доступу до вказаних документів і речей, з метою з`ясування важливих обставин у кримінальному провадженні та здобуття доказів для розкриття даного кримінального правопорушення.

Разом з тим, період за який прокурор просить надати доступ до документів в період часу з 01.01.2022 по дату розгляду клопотання судом, є необґрунтованим, оскільки кримінальне правопорушення вчинено 01.01.2023, а відтак заявлений прокурором проміжок часу виходить за межі періоду вчинення кримінального правопорушення.

З урахуванням вищевикладеного, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню частково.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 132, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити частково

Надати слідчому СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 , слідчому СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 , слідчому Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 , слідчому СВ Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_7 , слідчому СВ Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_8 , слідчому СВ Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_9 дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, з можливістю ознайомитися з ними, зробити її копії та вилучити їх копії, без вилучення оригіналів (з можливістю вилучення належним чином завірених копій), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична адреса (тимчасово окупована територія): АДРЕСА_1 , тимчасова адреса для листування: АДРЕСА_2 , а саме:

- документи, що містять відомості про трудову діяльність працівників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Попаснянської міської ради, зокрема про прийняття, переведення, переміщення, простій, звільнення з роботи, а також про тимчасове припинення дії трудового договору, подані КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Попаснянської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за період з 01.01.2023 по 15.10.2025;

- дані про осіб, які здійснювали авторизацію в особистому кабінеті на веб-порталі електронних послуг ІНФОРМАЦІЯ_3 (дата, час входу в особистий кабінет, ІР-адреси з яких здійснювався вхід в особистий кабінет, з якого пристрою, його серійні номера та номера IMEI, ПІБ, посада, КЕП, токен, логін, підпис тощо, які використовувались) та яким вносились відомості про трудову діяльність працівників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Попаснянської міської ради за період з 01.01.2023 по 15.10.2025;

- дані персоніфікованого обліку громадян (із зазначенням повних анкетних даних працівників), страхових внесків, заробітної плати, відомостей про суми щомісячних нарахувань заробітної плати, осіб, які були працевлаштовані в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Попаснянської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за період з 01.01.2023 по 15.10.2025;

- відомостей про щомісячне нарахування заробітної плати (форма 7-ОК) працівникам КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Попаснянської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), із зазначенням повних анкетних даних працівників, сум отриманих доходів за період часу з 01.01.2022 по дату розгляду клопотання судом.

Строк дії ухвали визначити до 15.12.2025 включно.

Роз`яснити, що відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Фортечного

районного суду міста Кропивницького ОСОБА_1