Справа № 339/237/25
В И Р О К

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2025 року м. Болехів

Болехівський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

з участю прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченої ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду кримінальне провадження №0000168 від 06.06.2025року про обвинувачення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки та жительки АДРЕСА_1 , непрацюючої, раніше несудимої

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-3 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 , будучи суб`єктом декларування, умисно не подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».

Кримінальне правопорушення вчинено при наступних обставинах.

Так, ОСОБА_4 наказом Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 20.01.2017 № 84-к призначено на посаду провідного спеціаліста відділу у м. Болехові міськрайонного управління у Долинському районі та м. Болехові Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області та присвоєно 9 ранг державного службовця.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України «Про державну службу» державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Пунктами 1, 9 частини 1 статті 8 Закону України «Про державну службу» визначено, що державний службовець зобов`язаний дотримуватися Конституції, законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, додержуючись вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Відтак, відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді провідного спеціаліста відділу у м. Болехові міськрайонного управління у Долинському районі та м. Болехові Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області була суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, та відповідно до ч. 1 ст. 45 цього ж Закону, примітки до ст. 366-2 КК України, зобов`язана подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто є суб`єктом декларування та суб`єктом злочину.

Так, наказом Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 27.05.2022 № 190-к ОСОБА_4 звільнено з посади провідного спеціаліста відділу у м. Болехові міськрайонного управління у Долинському районі та м. Болехові Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області з 27.05.2022.

Абзацом 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» в редакції Закону № 3384-ІХ від 20.09.2023 визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"г" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Крім цього, абзацом 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, шо скоби, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 вказаного Закону, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) від 08.11.2023 № 252/24, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.11.2023 за № 1965/41021, декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» - не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності.

Відповідно до підпункту 3 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства від 10.06.2016 № 3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Рішенням Національного агентства 10.06.2016 № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089 (зі змінами), затверджено форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною 1 Порядку заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування на веб сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру, шляхом заповнення а електронної форми.

Законом України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» від 03.03.2022 № 2115-ІХ було установлено, що фізичні особи, фізичні особи - підприємці, юридичні особи, крім тих, які наділені бюджетними повноваженнями згідно із законодавством, подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи.

Далі, відповідно до Закону України від 08.07.2022 № 2381-IX «Про внесення змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо особливостей застосування законодавства у сфері запобігання корупції в умовах воєнного стану», який набрав чинності 03.08.2022, суб`єкт декларування зобов`язаний подати декларацію, кінцевий строк подання якої припадає на період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні», протягом дев`яноста календарних днів з дня його припинення чи скасування.

Законом України від 20.09.2023 № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності 12.10.2023, відновлено декларування у порядку та строки, що визначені ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

У частині 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства декларацію за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Разом з тим, у пункті 27 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону «Про запобігання корупції» визначено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію відповідно до статті 45 цього Закону, кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Таким чином, ОСОБА_4 , будучи 27.05.2022 звільненою із займаної посади, враховуючи норми пункту 27 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», зобов`язана була не пізніше 31.01.2024 подати декларацію при звільненні за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (з 01.01.2022 до 27.05.2022) (передбачену абзацом 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції») та декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік з позначкою «я припинив(ла) виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування (після звільнення)» за 2022 рік (передбачену абзацом 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції») шляхом заповнення відповідної форми на вебсайті Національного агентства в Реєстрі.

Частиною 2 статті 51-2 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що якщо за результатами контролю встановлено, що суб`єкт декларування не подав декларацію, Національне агентство письмово повідомляє такого суб`єкта про факт неподання декларації, і суб`єкт декларування повинен протягом десяти днів з дня отримання такого повідомлення подати декларацію в порядку, визначеному частиною першою статті 45 цього Закону.

Так, ОСОБА_4 , будучи суб`єктом декларування відповідно до підпункту «в» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», діючи умисно, маючи реальну можливість та достовірно знаючи про обов`язок подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (з 01.01.2022 до 27.05.2022року), перебуваючи за адресою проживання в АДРЕСА_1 , отримавши 27.11.2024 року особисто від Управління проведення спеціалізованих перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства письмове повідомлення про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 10 днів, тобто станом на 07.12.2024 року і до цього часу, таку декларацію, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства, умисно не подала.

Окрім цього, ОСОБА_4 , будучи суб`єктом декларування відповідно підпункту «в» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», продовжуючи свій злочинний умисел на неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, маючи реальну можливість та достовірно знаючи про обов`язок не пізніше 31.01.2024 року подати щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, перебуваючи за адресою проживання в АДРЕСА_1 , отримавши 27.11.2024року особисто від Управління проведення спеціалізованих перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства письмове повідомлення про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 10 днів, тобто станом на 22.05.2024року і до цього часу, таку декларацію, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб сайті Національного агентства, умисно не подала.

Таким чином, своїми діями обвинувачена ОСОБА_4 вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ст. 366-3 КК України.

Допитана у судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_4 свою вину у вчиненому визнала. Пояснила суду, що вона як суб`єкт декларування мала подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, однак такі декларації при звільненні за 2022 рік не подала, так як була судом поновлена на роботі і потім через місяць знову звільнена. При першому звільненні подала декларації, а в подальшому думала, що вже не потрібно. Повідомлення про необхідність подачі декларацій отримувала.

Прокурор у судовому засіданні просив визнати обвинувачену ОСОБА_4 винною у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-3 КК України, врахувати те, що остання щиро розкаялася у вчиненому, активно сприяла розкриттю злочину, та застосувати щодо неї покарання 180 годин громадських робіт з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Свідок ОСОБА_5 , що являється головним спеціалістом сектору з питань запобігання та виявлення корупції ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області, в судовому засіданні пояснила, що в її повноваження входить перевірка подання декларацій працівниками управління та повідомлення НАЗК про факти їх неподання. ОСОБА_4 не подала декларації при звільненні, про що вони повідомили НАЗК. Вказала, що обвинувачена працювала з 2017 року, в подальшому була звільнена, та за рішенням суду з 27.04.2022 року поновлена на посаді, а 27.05.2022 звільнена повторно. Вона була під підпис ознайомлена про необхідність подачі декларації як держслужбовця. Станом на даний час ОСОБА_4 декларації не подано.

Окрім визнання вини, вина ОСОБА_4 в скоєнні кримінального правопорушення передбаченого ст. 366-3 КК України, підтверджується також дослідженими в судовому засіданні матеріалами кримінального провадження, долученими до обвинувального акта, а саме:

- обгрунтованими висновками НАЗК №47-02/29/25 та №47-02/30/25;

- повідомленням про факт неподання декларації №11125/0/06/24 від 30.09.2024 року;

- наказом Держгеокадастру №84-к від 20 січня 2017 року «Про призначення ОСОБА_4 »;

- особовою карткою держслужбовця №320 відносно ОСОБА_4 ;

- наказом Держгеокадастру №463-к від 01 вересня 2021 року «Про присвоєння рангу державного службовця»;

- наказом Держгеокадастру №523-к від 07 жовтня 2021 року «Про звільнення ОСОБА_4 »;

- наказом Держгеокадастру №131-к від 27 квітня 2022 року «Про поновлення ОСОБА_4 »;

- наказом Держгеокадастру №190-к від 27 травня 2022 року «Про звільнення Кондрат»;

- нагадуванням ОСОБА_4 при звільненні від 07 жовтня 2021 року;

- протоколом огляду інформації від 25 червня 2025 року;

- результатами пошуку документів в Єдиному державному реєстрі декларацій.

Зазначені докази по справі зібрані відповідно до вимог кримінально процесуального закону, є допустимими та такими, що в їх сукупності безпосередньо вказують на вчинення обвинуваченою діяння, інкримінованого їй стороною обвинувачення, відповідають письмовим доказам по справі.

Таким чином, оцінюючи в сукупності здобуті докази, досліджені під час судового розгляду та оцінені судом відповідно до ст. 94 КПК України, суд встановив, що вина ОСОБА_4 в умисному не поданні суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-3 КК України, доведена повністю.

Дії ОСОБА_4 кваліфіковані правильно за ст. 366-3 КК України.

Відповідно до вимог ст. 65 КК України, призначаючи покарання, суд враховує ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, особу винного та обставини, що пом`якшують та обтяжують покарання.

При призначенні покарання суд враховує, що, згідно з ч. 4 ст. 12 КК України, скоєне обвинуваченою кримінальне правопорушення є нетяжким злочином.

Обставиною, що пом`якшує покарання обвинуваченій, відповідно до ст. 66 КК України, суд визнає її щире каяття та активне сприяння розкриттю злочину.

Обставин, що обтяжують покарання обвинуваченому, відповідно до ст. 67 КК України, судом не встановлено.

Також судом враховується індивідуальний ступінь кримінального правопорушення, спосіб посягання, форму та ступінь вини обвинуваченої, а також особу обвинуваченої.

Щодо особи обвинуваченої, судом встановлено, що ОСОБА_4 раніше до кримінальної відповідальності не притягалася, позитивно характеризується за місцем проживання, не перебуває на диспансерному обліку в психіатричному та наркологічному кабінетах КНП «Болехівська ЦМЛ».

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 368 КПК України, ухвалюючи вирок суд приймає до відома досудову доповідь з інформацією про соціально-психологічну характеристику обвинуваченої.

У досудовій доповіді Калуського районного сектору № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Івано-Франківській області зроблено висновок, що за результатами аналізу інформації, що характеризує особистість обвинуваченої, її спосіб життя, історію правопорушень, а також середню ймовірність вчинення повторного кримінального правопорушення орган пробації вважає, що виправлення цієї особи без ізоляції від суспільства можливе та не становить небезпеки для суспільства чи окремих осіб.

З врахуванням вищенаведеного, при призначенні покарання ОСОБА_4 суд, дотримуючись принципів законності, справедливості, обґрунтованості та індивідуалізації покарання, враховує обставини вчиненого нею кримінального правопорушення, її особу, а також вимоги ст. 50 КК України, за якою метою покарання є не тільки кара, а й виправлення засудженого, вважає необхідним та достатнім для виправлення ОСОБА_4 призначити їй покарання у межах санкції ст. 366-3 КК України, яка передбачає відповідальність за вчинене, у виді громадських робіт з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Доказів про те, що ОСОБА_4 є особою з інвалідністю першої або другої групи, такою, що досягла пенсійного віку, військовослужбовцем строкової служби, тобто є особою, якій згідно з вимогами ч. 3 ст. 56 КК України не може бути призначено покарання у виді громадських робіт, матеріали справи не містять, такі обвинуваченою чи прокурором суду не надані.

На думку суду, саме таке покарання буде необхідне і достатнє для виправлення обвинуваченої ОСОБА_4 , відповідає тяжкості вчиненого нею правопорушення, сприятиме запобіганню вчиненню нею нових злочинів.

Підстав для обрання запобіжного заходу ОСОБА_4 судом не встановлено.

Процесуальні витрати відсутні.

На підставі ч. 15 ст. 615 КПК України в умовах дії воєнного стану після складання та підписання повного тексту вироку суд обмежується проголошенням його резолютивної частини з обов`язковим врученням учасникам судового провадження повного тексту вироку в день його проголошення та керуючись статтями 368-371, 373, 374, 376, 395 КПК України, суд-

УХВАЛИВ:

ОСОБА_4 визнати винною у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-3 Кримінального кодексу України, та призначити їй покарання у виді 150 (сто п`ятдесят) годин громадських робіт з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування строком на 1 (один) рік.

Копію вироку негайно вручити обвинуваченій та прокурору.

Інші учасники судового провадження мають право отримати копію вироку в суді.

На вирок може бути подано апеляційну скаргу до Івано-Франківського апеляційного суду через Болехівський міський суд Івано-Франківської області протягом тридцяти днів з моменту проголошення.

Вирок суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, вирок, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_1