Справа № 404/7815/25
Номер провадження 1-кс/404/4027/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2025 року м. Кропивницький

Слідчий суддя Фортечного районного суду міста Кропивницького ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши матеріали клопотання слідчого СВ Кропивницького РУП Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей та документів по матеріалам кримінального провадження №0000149 від 22.07.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий за погодженням з прокурором Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_4 , звернулася до слідчого судді із клопотанням про надання дозволу слідчому СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , на тимчасовий доступ до речей і документів, на виконання якої ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , має надати слідчому слідчого відділу Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, а саме до наступних документів:

- тендерну документацію та оприлюднені оголошення про торги, протоколи тендерного комітету, оголошення про намір укласти договір, роздруковані на паперовий носій за результатами проведених відкритих торгів ІНФОРМАЦІЯ_2 ЄДРПОУ НОМЕР_2 (Споживач) з переможцем торгів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (Постачальник) за Договором № 30 про постачання електричної енергії споживачу від 29.01.2021;

- договір № 30 від 29.01.2021 про постачання електричної енергії споживачу, з усіма наявними додатками;

- додаткових угод до вищевказаного договору: № 1 від 01.02.2021, № 2 від 16.02.2021, № 3 від 11.05.2021;

- документальні підтвердження підстав для укладення вказаних додаткових угод: листи-пропозиції, звернення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » до управління освіти з пропозицією про зміну ціни та надані на обґрунтування Висновки ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

- документів, які підтверджують ціну та обсяг поставленого товару (актів приймання-передачі, акти звірок, платіжних доручень, видаткові та податкові накладні поставки електричної енергії за договором № 30 про постачання електричної енергії споживачу від 29.01.2021, тощо).

- виписки банку, платіжні доручення про здійснені розрахунки з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за договором № 30 про постачання електричної енергії споживачу від 29.01.2021;

- відомості щодо фактичного фінансування на придбання вищезазначеної групи товарів;

- відомості та документальні підтвердження (виписки банку, платіжні доручення, Акти взаємозаліку тощо) про стан стягнення/відшкодування/повернення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Споживачу - за рішенням ІНФОРМАЦІЯ_6 від 04.05.2023 у господарській справі № 912/8/23.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначила, що в провадженні СВ Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області перебуває кримінальне провадження № 0000149 від 22.07.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 21.07.2025 до Кропивницької окружної прокуратури надійшло повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_7 про те, що внаслідок укладення у 2021 році додаткових угод до договору №30 про постачання електричної енергії споживачу від 29.01.2021, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », було безпідставно збільшено ціну за одиницю товару з 2,45427 грн./кВт*год. без ПДВ і 2,945124 грн./кВт*год., до 3,70392 грн. з ПДВ за 1кВт*год., чим завдано шкоди бюджету на 1 664 962,30 грн.

Так встановлено, що між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено договір №30 про постачання електричної енергії споживачу від 29.01.2021 на загальну суму 19 732 330,80 грн. Згідно умов укладеного договору ціна на електроенергію може змінюватись не більше, як на 10% від початкової.

Предметом договору є електрична енергія за кодом CPV та ДК 021:2015 код 09310000-5 з очікуваним обсягом постачання та розподілу електричної енергії в кількості 6 700 000 кВт*год., ціною 2,45427 грн./кВт*год. без ПДВ і 2,945124 грн./кВт*год., на загальну суму за договором 19 732 330,80 грн.

Відповідно до п.13.8. Договору істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань Сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема:

1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема, з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;

2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

У разі коливання ціни товару на ринку в межах до 10 % від ціни за одиницю товару, зацікавлена сторона ініціює внесення змін у договір щодо зміни ціни за одиницю товару. Наявність факту коливання ціни товару на ринку підтверджується довідкою(ми) або листом(ми) (завіреними копіями цих довідки(ок) або листа(ів) відповідних органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни товару на ринку.

У подальшому, між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено ряд додаткових угод, якими збільшено ціну за одинцю товару, з одночасним зменшенням кількості одиниць товару, а саме:

- Додаткова угода №1 від 01.02.2021 ціну за 1 кВт*год. електричної енергії збільшено до 3,370224 грн. з ПДВ;

- додаткова угода №2 від 16.02.2021 ціну за 1 кВт/год. електричної енергії збільшено до 3,70392 грн. з ПДВ, плановий обсяг постачання зменшено до 6096379 кВт*год.

Коливання цін товару на ринку при укладенні вищезазначених додаткових угод, сторонами договору жодним чином не обгрунтовано та документально не підтверджено, у зв`язку з чим ними не дотримано вимоги ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та безпідставно змінені істотні умови договору.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_6 по справі №912/8/23 від 04.05.2023, яке набрало законної сили, визнано незаконними вказані додаткові угоди.

В ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження, слідчим Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області 15.08.2025 призначено судово-економічну експертизу до ІНФОРМАЦІЯ_8 за супровідним листом № 98852-2025 від 15.08.2025, з метою підтвердження документально встановлених досудовим розслідуванням необґрунтованих витрати Споживача на оплату електроенергії по укладеному ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » договору про постачання електричної енергії споживачу №30 від 29.01.2021 року, та відповідно встановлення матеріальної шкоди (збитків) спричинених вказаному управлінню.

У зв`язку з викладеним, експертом КВ КНДІСЕ в адресу слідчого заявлено клопотання про надання додаткових матеріалів за № 836/25-27 від 19.08.2025, та відповідно надання договірної документації, що стосується договору про постачання електричної енергії споживачу №30 від 29.01.2021 року, додаткових угод до вказаного договору, інформації щодо фактичного фінансування на придбання вищезазначеної групи товарів, клопотань сторони договору щодо внесення змін до договору та довідок уповноваженого органу, які стала підставою для підвищення ціни електричної енергії; документів, які підтверджують ціну та обсяг поставленого товару (актів приймання-передачі, платіжних доручень, видаткових накладних, тощо).

Разом з цим, слідчим Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області 16.10.2025 призначено судово-почеркознавчу експертизу до ІНФОРМАЦІЯ_8 за супровідним листом № від 16.10.2025, об`єктами дослідження якої є вищезазначена договірна документація.

У зв`язку з викладеним, експертом КВ КНДІСЕ в адресу слідчого заявлено клопотання про надання додаткових матеріалів за №976/25-27 від 20.10.2025, та відповідно надання оригіналів договірної документації.

Тож, в ході досудового розслідування встановлено, що вищезазначені клопотання судових експертів заявлені з метою забезпечення проведення вищезазначених судових експертиз, висновки складені за результатами проведення яких можуть бути використані як доказ у кримінальному провадженні.

Як встановлено, в ході досудового розслідування у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , перебувають документи у вигляді договірної документації, що стосується договору про постачання електричної енергії споживачу №30 від 29.01.2021 року, додаткових угод до вказаного договору, інформації щодо фактичного фінансування на придбання вищезазначеної групи товарів, клопотань сторони договору щодо внесення змін до договору та довідок уповноваженого органу, які стала підставою для підвищення ціни електричної енергії; документів, які підтверджують ціну та обсяг поставленого товару (актів приймання-передачі, платіжних доручень, видаткових накладних, тощо).

У зв`язку з вищевикладеним в рамках досудового розслідування виникла необхідність у отримані тимчасового доступу до речей та документів володільцем яких є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , а тому просила клопотання задовольнити.

До початку судового розгляду слідчий подала письмову заяву, відповідно до якої вказала, що підтримує клопотання в повному обсягу, просить його задовольнити, а також провести судовий розгляд без її участі.

Представник особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився. Через канцелярію суду надав письмові заперечення, згідно з якими просив відмовити в задоволенні клопотання. На обгрунтування заперечень зазначено, що тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах без їх вилучення (ст.159 КПК). В клопотанні слідчого про надання тимчасового доступу до оригіналів документів йдеться щодо матеріалів проведеної закупівлі електричної енергії, за результатами якої між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ІНФОРМАЦІЯ_2 укладено договір №30 від 29.01.2021 р. Під час здійснення процедур закупівель учасники закупівлі керуються положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» та реалізовує проведення таких процедур через електронний майданчик « ІНФОРМАЦІЯ_9 ». Всі документи, які стосуються проведення процедур закупівлі публікуються на вебпорталі Уповноваженого органу, розміщені на ньому і є вільними для перегляду та вивчення (вебпосилання ІНФОРМАЦІЯ_10 ). В клопотанні не вказується, які перешкоди виникли у слідчого в отриманні документів, які містяться в електронній системі закупівель ІНФОРМАЦІЯ_10 . В клопотанні не зазначено обставин, які передбачені процесуальним законом та фактично необґрунтовано необхідність проведення отримання засвідчених копій документів, створених в процесі публічної закупівлі. Подане клопотання не ґрунтується на доведених фактах та обставинах. Яке значення в кримінальній справі має документація оприлюднена і розміщена у вільному доступі по даній закупівлі підприємства жодним чином не обґрунтовується.

Таким чином, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного висновку.

СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження за №0000149 від 22.07.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Відповідно до витягу з ЄРДР вбачається, що «Внаслідок укладення у 2021 році додаткових угод до договору про постачання електричної енергії споживачу №30 від 29.01.2021, укладено між ІНФОРМАЦІЯ_11 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », було безпідставно збільшено ціну за одиницю товару з 2,9 грн за 1кВт/год до 3,7, чим завдано шкоди бюджету на 1 млн 600 тис грн.». Дані обставини слідча також підтверджує: повідомленням про виявлене кримінальне правопорушення; договом №30 про постачання електричної енергії споживачу від 29.01.2021; заявоюприєданням до договору; додатковою угодою №1 до договору №30; копією рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 від 04.05.2023 у справі №912/8/23; постановою ІНФОРМАЦІЯ_12 від 05.10.2023; постановою про призначення судово-почеркознавчої експертизи; постановою про призначення судово-економічної експертизи; клопотаннями експертів про надання додаткових матеріалів.

У відповідності до ч.2 ст.91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст.92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст.91 цього Кодексу покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

Положеннями ст.159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст.160 ч.1 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Клопотання слідчого відповідає вимогам ст.160 ч. 2 КПК України.

Відповідно до ст.162 ч.1 п.4 КПК України до охоронюваної законом таємниці, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Згідно до вимог ст.163 ч.6 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до положень ст.9 КПК України слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ч.1 ст.99 КПК України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Приписами ч.2 ст.93 КПК України передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Виходячи зі змісту вимог ст.131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Оригіналом документа є сам документ, тимчасовий доступ до якого просить слідчий відповідно до абз 1 ч.1 ст. 159 КПК України.

Слідчий в клопотанні довела наявність достатніх підстав вважати, що документи, про доступ до яких вона клопоче, перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, відомості, які містяться в цих документах, можуть бути використані як докази, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, неможливо.

Беручи до уваги вищевикладене, перевіривши надані матеріали клопотання, дослідивши докази по даним матеріалам, слідчий суддя приходить до висновку про можливість задоволення клопотання слідчого про тимчасовий доступ до документів, оскільки вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Разом з тим, клопотання слідчого не містить обґрунтованості вилучення (виїмки) саме оригіналів документів, до яких надається тимчасовий доступ, а тому клопотання підлягає задоволенню частково, з наданням можливості виготовити з них копії та вилучити ці копії.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.132, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити частково.

Надати слідчому СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю ознайомитися з ними, вилучити їх належним чином завірені копії, які знаходиться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 », ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме:

- тендерної документації та оприлюднені оголошення про торги, протоколи тендерного комітету, оголошення про намір укласти договір, роздруковані на паперовий носій за результатами проведених відкритих торгів ІНФОРМАЦІЯ_2 ЄДРПОУ НОМЕР_2 (Споживач) з переможцем торгів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (Постачальник) за Договором № 30 про постачання електричної енергії споживачу від 29.01.2021;

- договору № 30 від 29.01.2021 про постачання електричної енергії споживачу, з усіма наявними додатками;

- додаткових угод до вищевказаного договору: № 1 від 01.02.2021, № 2 від 16.02.2021, № 3 від 11.05.2021;

- документальні підтвердження підстав для укладення вказаних додаткових угод: листи-пропозиції, звернення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » до управління освіти з пропозицією про зміну ціни та надані на обґрунтування Висновки ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

- документів, які підтверджують ціну та обсяг поставленого товару (актів приймання-передачі, акти звірок, платіжних доручень, видаткові та податкові накладні поставки електричної енергії за договором № 30 про постачання електричної енергії споживачу від 29.01.2021).

- виписок банку, платіжні доручення про здійснені розрахунки з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за договором № 30 про постачання електричної енергії споживачу від 29.01.2021;

- відомостей щодо фактичного фінансування на придбання вищезазначеної групи товарів;

- відомостей та документальні підтвердження (виписки банку, платіжні доручення, акти взаємозаліку) про стан стягнення/відшкодування/повернення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Споживачу - за рішенням ІНФОРМАЦІЯ_6 від 04.05.2023 у господарській справі №912/8/23.

Строк дії ухвали визначити до 18.01.2026 включно.

Роз`яснити, що відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Фортечного районного суду

міста Кропивницького ОСОБА_1