ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2025 року

м. Хмельницький

Справа № 686/26486/25

Провадження № 11-сс/820/516/25

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Хмельницького апеляційного суду у складі :

судді-доповідача ОСОБА_1 ,

суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

з участю секретаря ОСОБА_4 ,

представника скаржника ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому в режимі відеоконференції, матеріли провадження за апеляційною скаргою представника скаржника ОСОБА_6 адвоката ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 19 вересня 2025 року,-

в с т а н о в и л а :

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 19 вересня 2025 року скаргу адвоката ОСОБА_5 , подану в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повернуто скаржнику. Закрито провадження за скаргою адвоката ОСОБА_5 , подану в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя своє рішення мотивував тим, що скарга не підлягає розгляду в Хмельницькому міськрайонному суді Хмельницької області, оскільки четвертий слідчий відділ (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, знаходиться на території м. Вінниці, що перебуває під юрисдикцією Вінницького міського суду Вінницької області.

В апеляційній скарзі адвокат ОСОБА_5 просить ухвалу слідчого судді скасувати, постановити нову ухвалу, якою скаргу адвокатки ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому задовольнити, зобов`язати уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому невідкладно внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.5 ст.426-1 КК України за заявою ОСОБА_6 до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Вказує, що твердження суду першої інстанції, що заява розглядалася структурним підрозділом ДБР, що розташованим не у м. Хмельницькому, не може бути підставою для визнання відсутності обов`язку внесення відомостей до ЄРДР, адже КПК України прямо встановлює: орган, який отримав заяву, зобов`язаний внести відомості (ст. 214 КПК). Пересилання (перескерування) заяви між різними підрозділами чи органами не звільняє і не може звільняти орган, який отримав таку заяву, від обов`язку внесення відомостей до ЄРДР. Будь-яке інше тлумачення фактично легалізує бездіяльність, перетворює заяву на документ, що «мандрує» між установами без правових наслідків, і створює ситуацію свідомого ухилення від розслідування. Внутрішня організаційна структура ДБР не може обмежувати права заявника.

Звертає увагу, що повернення скарги без її розгляду по суті призводить до подвійного порушення прав заявника, оскільки особа позбавляється гарантованого законом судового контролю за бездіяльністю органу досудового розслідування та таке формальне рішення вможливлює реалізацію конституційного права на судовий захист та оскарження дій і рішень органів державної влади (ст. 55 Конституції України).

Вважає, що звертаючись із скаргою на дії ТУ ДБР, розташованого в м.Хмельницькому, адвокаткою ОСОБА_7 , вірно визначено суд, який згідно ч.1 ст.306 КПК України розглядає скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, а саме Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області, як місцевий суд, де розташований орган, до якого звернулася ОСОБА_8 із заявою про внесення відомостей в ЄРДР.

Заслухавши суддю доповідача, пояснення адвоката ОСОБА_5 на підтримання доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали провадження і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів судової палати вважає, що вона задоволенню не підлягає за таких підстав.

З матеріалів провадження видно, що ОСОБА_6 звернулася із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 28.08.2025 до ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому.

Вказана заява була зареєстрована в ТУ ДБР, розташованого в м.Хмельницькому 28.08.2025 за № 2507зкп/х.

Листом за підписом заступника керівника Четвертого СВ ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому ОСОБА_9 від 18.09.2025 № 69614/14-01-04/25 звернення ОСОБА_6 від 28.08.2025 щодо можливих неправомірних дій військових службових осіб, щодо незабезпечення проходження базової загальної підготовки ОСОБА_10 , направлено на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 для повного та об`єктивного з`ясування всіх обставин та проведення перевірки за вказаним фактом; обставин, які б вказували на вчинення кримінального правопорушення не встановлено.

Згідно вказаного листа, слідує, що заява ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення, розглядалась четвертим слідчим відділом (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому.

Відповідно до вимог ст. 370 КПК України, судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини.

Відповідно до ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і судове слідство) є, окрім інших, слідчі підрозділи органів Державного бюро розслідувань.

За ч. ч. 1, 4 ст. 9 Закону України «Про державне бюро розслідувань» систему Державного бюро розслідувань складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи.

У складі Державного бюро розслідувань діють слідчі, оперативні підрозділи, підрозділи внутрішнього контролю та інші підрозділи. Для забезпечення виконання завдань Державного бюро розслідувань утворене територіальне управління, розташоване у місті Хмельницькому, що поширює свою діяльність на Хмельницьку, Рівненську, Житомирську, Чернівецьку і Вінницьку області.

Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Отже територіальна юрисдикція суду визначається територією, в межах якої знаходиться орган досудового розслідування, незалежно від зареєстрованого місцезнаходження органу досудового розслідування як юридичної особи.

З 01 березня 2021 року у територіальних управліннях Державного бюро розслідувань почали діяти слідчі підрозділи (відділи), які розташовані у всіх областях України.

Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Хмельницькому фактично здійснює свою практичну діяльність у відібраних адміністративних приміщеннях у м. Хмельницькому, юрисдикція якого поширюється на м. Хмельницький. Це, зокрема, Перший слідчий відділ (з дислокацією у м. Хмельницькому) ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, що знаходиться за адресою: вул. Юхима Сіцінського, 12 у м.Хмельницькому, 29009.

Водночас, у територіальному управлінні ДБР, розташованому у м. Хмельницькому почав діяти слідчий підрозділ (відділ), зокрема, Четвертий слідчий відділ (з дислокацією у м.Вінниця), який знаходиться за адресою: вул.Миколи Оводова, 15, м. Вінниця, 21050, тобто фактично розташований в межах територіальної юрисдикції Вінницького міського суду Вінницької області, вул. Грушевського, 17, м. Вінниця, 21050.

У зв`язку із утворенням у структурі Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому, окремих слідчих відділів, які здійснюють свою діяльність самостійно з дислокацією у інших містах України (крім Першого слідчого відділу ТУ ДБР у м.Хмельницькому), до підсудності Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької належить розгляд скарг та клопотань слідчими суддями в частині судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, які розслідуються слідчими Першого слідчого відділу ТУ ДБР у м. Хмельницькому.

Враховуючи те, що адвокат ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 оскаржує бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, допущену саме слідчим четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м.Вінниця) ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, який знаходиться на території м. Вінниця та перебуває під юрисдикцією Вінницького міського суду Вінницької області, слідчий суддя прийшов до правильного висновку, що скарга не підлягає розгляду Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області та обґрунтовано повернув адвокату ОСОБА_5 подану нею скаргу, роз`яснивши його право на звернення із скаргою до Вінницького міського суду Вінницької області.

Тому, доводи апелянта про те, що його скарга перебуває в межах територіальної юрисдикції Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області є безпідставними.

Колегія суддів з таким висновком слідчого судді погоджується, оскільки він зроблений з дотриманням норм кримінального процесуального закону.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що ухвала слідчого судді є законною та обґрунтованою, а тому відсутні підстави для її скасування.

Керуючись ст.ст. 407, 418, 419, 422 КПК України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Ухвалу слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 19 вересня 2025 року, якою повернуто скаргу адвоката ОСОБА_5 , подану в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та закрито провадження за скаргою адвоката ОСОБА_5 , подану в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань залишити без змін, а апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_5 - без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді:

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3