Справа № 317/2918/21
Провадження № 1-кп/317/273/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2025 року м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 , обвинуваченої ОСОБА_4 , захисника адвоката ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження № 0000057 від 12 серпня 2020 року за обвинуваченням:

ОСОБА_4 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Саратовка, Соль-Ілецького району, Оренбургської області, Російської Федерації, росіянки, громадянки України, з вищою освітою, одруженої, працюючої головним спеціалістом відділу надання пільг ГУ ПФУ в Запорізькій області, проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої;

у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 200, ч. 1 ст. 366 КК України,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 перебувала на посаді селищного голови Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області у період з 10.11.2010 по 18.11.2020.

Рішенням Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 1 від 10.11.2010 ОСОБА_4 обрано селищним головою Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області.

За результатами виборів селищного голови та депутатів Кушугумської селищної ради в 2015 році та на підставі рішення Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області «Про підсумки виборів селищного голови та депутатів Кушугумської селищної ради і визнання їх повноважень» № 1 від 03.11.2015 ОСОБА_4 обрана селищним головою Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області та їй присвоєно 7 ранг IV категорії посадової особи місцевого самоврядування.

Відповідно до посадової інструкції селищного голови Кушугумської селищної ради від 09.12.2011, з якою ОСОБА_4 ознайомлена під підпис 09.12.2011, до повноважень та посадових обов`язків селищного голови входить:

- забезпечення здійснення в межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на території смт Кушугум, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;

- організація роботи селищної ради та її виконавчого комітету;

- підписання рішення ради та її виконавчого комітету;

- здійснення керівництва апаратом ради та її виконавчого комітету;

- призначення на посади та звільнення з посад спеціалістів апарату виконавчого комітету, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади смт Кушугум, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів;

- є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою;

- вирішення кадрових питань апарату виконкому селищної ради;

- видавання розпоряджень у межах своїх повноважень.

Крім того, згідно з посадовою інструкцією селищний голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами.

Таким чином, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді селищного голови Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, здійснювала функції представника місцевого самоврядування, при цьому виконувала організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції і згідно з ч. 3 ст. 18 КК України була службовою особою.

ОСОБА_4 , будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, достовірно знаючи, що табеля обліку робочого часу Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області відповідно до наказу Державного комітету статистики України «Про затвердження типових форм первинної облікової документації зі статистики праці» № 489 від 05.12.2008 є офіційними документами, які вона уповноважена затверджувати, та її підпис свідчить про належне перебування працівників селищної ради під час робочого дня на робочому місці, на підставі яких складаються розрахункові відомості та нараховується і сплачується заробітна плата працівникам селищної ради, в період з 16.06.2019 по 07.08.2020, перебуваючи в приміщенні Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області за адресою: Запорізька область, Запорізький район, смт Кушугум, вул. Соборна, буд. 23, діючи умисно, достовірно знаючи, що архіваріус Кушугумської селищної ради ОСОБА_6 не перебувала на робочому місці та не виконувала покладені на неї обов`язки архіваріуса, а знаходилась за межами території України, затверджувала своїм підписом та завіряла гербовою печаткою Кушугумської селищної ради табеля обліку робочого часу Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області за період з 16.06.2019 по 07.08.2020, тим самим, надававши їм статус офіційних документів, а саме:

- табель обліку робочого часу за червень 2019 року від 18.06.2019, в якому відомості щодо відпрацьованого часу архіваріуса ОСОБА_6 на робочому місці зазначені за порядковим номером 7;

- табель обліку робочого часу за липень 2019 року від 15.07.2019, в якому відомості щодо відпрацьованого часу архіваріуса ОСОБА_6 на робочому місці зазначені за порядковим номером 7;

- табель обліку робочого часу за серпень 2019 року від 19.08.2019, в якому відомості щодо відпрацьованого часу архіваріуса ОСОБА_6 на робочому місці зазначені за порядковим номером 7;

- табель обліку робочого часу за вересень 2019 року від 16.09.2019, в якому відомості щодо відпрацьованого часу архіваріуса ОСОБА_6 на робочому місці зазначені за порядковим номером 7;

- табель обліку робочого часу за жовтень 2019 року від 15.10.2019, в якому відомості щодо відпрацьованого часу архіваріуса ОСОБА_6 на робочому місці зазначена за порядковим номером 7;

- табель обліку робочого часу за листопад 2019 року від 15.11.2019, в якому відомості щодо відпрацьованого часу архіваріуса ОСОБА_6 на робочому місці зазначені за порядковим номером 7;

- табель обліку робочого часу за грудень 2019 року від 18.12.2019, в якому відомості щодо відпрацьованого часу архіваріуса ОСОБА_6 на робочому місці зазначені за порядковим номером 7;

- табель обліку робочого часу за січень 2020 року від 15.01.2020, в якому відомості щодо відпрацьованого часу архіваріуса ОСОБА_6 на робочому місці зазначені за порядковим номером 7;

- табель обліку робочого часу за лютий 2020 року від 18.02.2020, в якому відомості щодо відпрацьованого часу архіваріуса ОСОБА_6 на робочому місці зазначені за порядковим номером 7;

- табель обліку робочого часу за березень 2020 року від 17.03.2020, в якому відомості щодо відпрацьованого часу архіваріуса ОСОБА_6 на робочому місці зазначені за порядковим номером 7;

- табель обліку робочого часу за квітень 2020 року від 22.04.2020, в якому відомості щодо відпрацьованого часу архіваріуса ОСОБА_6 на робочому місці зазначені за порядковим номером 7;

- табель обліку робочого часу за травень 2020 року від 19.05.2020, в якому відомості щодо відпрацьованого часу архіваріуса ОСОБА_6 на робочому місці зазначені за порядковим номером 7;

- табель обліку робочого часу за червень 2020 року від 15.06.2020, в якому відомості щодо відпрацьованого часу архіваріуса ОСОБА_6 на робочому місці зазначені за порядковим номером 7;

- табель обліку робочого часу за липень 2020 року від 16.07.2020, в якому відомості щодо відпрацьованого часу архіваріуса ОСОБА_6 на робочому місці зазначені за порядковим номером 7;

- табель обліку робочого часу за серпень 2020 року,

в яких відомості не відповідали дійсності, а саме відомості щодо виходу на роботу та перебування на робочому місці архіваріуса Кушугумської селищної ради ОСОБА_6 , які в подальшому селищний голова ОСОБА_4 передала до бухгалтерії Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області для незаконного нарахування та виплати заробітної плати ОСОБА_6 , тим самим скоїла службове підроблення офіційних документів.

Крім того, ОСОБА_4 перебувала на посаді селищного голови Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області у період з 10.11.2010 по 18.11.2020.

Рішенням Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 1 від 10.11.2010 ОСОБА_4 обрано селищним головою Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області.

За результатами виборів селищного голови та депутатів Кушугумської селищної ради в 2015 році та на підставі рішення Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області «Про підсумки виборів селищного голови та депутатів Кушугумської селищної ради і визнання їх повноважень» № 1 від 03.11.2015 ОСОБА_4 обрана селищним головою Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області та їй присвоєно 7 ранг IV категорії посадової особи місцевого самоврядування.

Відповідно до посадової інструкції селищного голови Кушугумської селищної ради від 09.12.2011, з якою ОСОБА_4 ознайомлена під підпис 09.12.2011, до повноважень та посадових обов`язків селищного голови входить:

- забезпечення здійснення в межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на території смт Кушугум, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;

- організація роботи селищної ради та її виконавчого комітету;

- підписання рішення ради та її виконавчого комітету;

- здійснення керівництва апаратом ради та її виконавчого комітету;

- призначення на посади та звільнення з посад спеціалістів апарату виконавчого комітету, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади смт Кушугум, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів;

- є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою;

- вирішення кадрових питань апарату виконкому селищної ради;

- видавання розпоряджень у межах своїх повноважень.

Крім того, згідно з посадовою інструкцією селищний голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами.

Таким чином, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді селищного голови Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, здійснювала функції представника місцевого самоврядування, при цьому виконувала організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції і згідно з ч. 3 ст. 18 КК України була службовою особою.

У червні 2019 року (точну дату та час в ході досудового розслідування не встановлено) у селищного голови Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_4 виник злочинний умисел направлений на розтрату грошових коштів, які передбачені на оплату заробітної плати працівникам селищної ради, шляхом зловживання своїм службовим становищем.

Реалізуючи свій злочинний умисел, направлений на неправомірне збагачення шляхом розтрати бюджетних коштів, які передбачені на оплату заробітної плати працівникам селищної ради, ОСОБА_4 , займаючи посаду селищного голови Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, знаходячись на своєму робочому місці в приміщенні Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області за адресою: Запорізька область, Запорізький район, смт Кушугум, вул. Соборна, буд. 23, шляхом зловживання своїм службовим становищем, всупереч вимогам чинного законодавства та інтересам служби, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з єдиною метою у досягненні злочинного результату у вигляді розтрати грошових коштів, усвідомлюючи, що табеля обліку робочого часу Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області відповідно до наказу Державного комітету статистики України «Про затвердження типових форм первинної облікової документації зі статистики праці» № 489 від 05.12.2008 є офіційними документами, які вона уповноважена затверджувати та її підпис свідчить про належне перебування працівників селищної ради під час робочого дня на робочому місці, на підставі яких складаються розрахункові відомості та нараховується і сплачується заробітна плата працівникам селищної ради, в період з 16.06.2019 по 07.08.2020, достовірно знаючи, що архіваріус Кушугумської селищної ради ОСОБА_6 не перебувала на робочому місці та не виконувала покладені на неї обов`язки архіваріуса, а знаходилася за межами території України, затверджувала своїм підписом та завіряла гербовою печаткою Кушугумської селищної ради табеля обліку робочого часу Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, тим самим надававши їм статус офіційних документів, а саме:

- табель обліку робочого часу за червень 2019 року від 18.06.2019, в якому відомості щодо відпрацьованого часу архіваріуса ОСОБА_6 на робочому місці зазначені за порядковим номером 7;

- табель обліку робочого часу за липень 2019 року від 15.07.2019, в якому відомості щодо відпрацьованого часу архіваріуса ОСОБА_6 на робочому місці зазначені за порядковим номером 7;

- табель обліку робочого часу за серпень 2019 року від 19.08.2019, в якому відомості щодо відпрацьованого часу архіваріуса ОСОБА_6 на робочому місці зазначені за порядковим номером 7;

- табель обліку робочого часу за вересень 2019 року від 16.09.2019, в якому відомості щодо відпрацьованого часу архіваріуса ОСОБА_6 на робочому місці зазначені за порядковим номером 7;

- табель обліку робочого часу за жовтень 2019 року від 15.10.2019, в якому відомості щодо відпрацьованого часу архіваріуса ОСОБА_6 на робочому місці зазначені за порядковим номером 7;

- табель обліку робочого часу за листопад 2019 року від 15.11.2019, в якому відомості щодо відпрацьованого часу архіваріуса ОСОБА_6 на робочому місці зазначені за порядковим номером 7;

- табель обліку робочого часу за грудень 2019 року від 18.12.2019, в якому відомості щодо відпрацьованого часу архіваріуса ОСОБА_6 на робочому місці зазначені за порядковим номером 7;

- табель обліку робочого часу за січень 2020 року від 15.01.2020, в якому відомості щодо відпрацьованого часу архіваріуса ОСОБА_6 на робочому місці зазначені за порядковим номером 7;

- табель обліку робочого часу за лютий 2020 року від 18.02.2020, в якому відомості щодо відпрацьованого часу архіваріуса ОСОБА_6 на робочому місці зазначені за порядковим номером 7;

- табель обліку робочого часу за березень 2020 року від 17.03.2020, в якому відомості щодо відпрацьованого часу архіваріуса ОСОБА_6 на робочому місці зазначені за порядковим номером 7;

- табель обліку робочого часу за квітень 2020 року від 22.04.2020, в якому відомості щодо відпрацьованого часу архіваріуса ОСОБА_6 на робочому місці зазначені за порядковим номером 7;

- табель обліку робочого часу за травень 2020 року від 19.05.2020, в якому відомості щодо відпрацьованого часу архіваріуса ОСОБА_6 на робочому місці зазначені за порядковим номером 7;

- табель обліку робочого часу за червень 2020 року від 15.06.2020, в якому відомості щодо відпрацьованого часу архіваріуса ОСОБА_6 на робочому місці зазначені за порядковим номером 7;

- табель обліку робочого часу за липень 2020 року від 16.07.2020, в якому відомості щодо відпрацьованого часу архіваріуса ОСОБА_6 на робочому місці зазначені за порядковим номером 7;

- табель обліку робочого часу за серпень 2020 року,

які в подальшому надавалися до бухгалтерії Кушугумської селищної ради для нарахування та виплати заробітної плати працівникам селищної ради, в тому числі і архіваріусу ОСОБА_6 за невідпрацьовані останньою дні.

Таким чином, за період з 16.06.2019 по 07.08.2020 ОСОБА_4 , діючи з єдиним злочинним умислом на досягнення злочинного результату у вигляді розтрати грошових коштів, які передбачені в якості заробітної плати архіваріусу Кушугумської селищної ради ОСОБА_6 , усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи настання суспільно небезпечних наслідків та бажаючи їх настання, умисно, з корисливих мотивів, всупереч інтересам служби, здійснила розтрату грошових коштів Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, передбачених в якості заробітної плати архіваріуса Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_6 , в загальній сумі 38 422,90 грн., які в подальшому були перераховані на картковий рахунок відкритий в АТ «Укрсиббанк» на ім`я ОСОБА_6 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , чим спричинила матеріальну шкоду Кушугумській селищній раді Запорізького району Запорізької області у розмірі 38 422,90 грн.

Крім того, ОСОБА_4 перебувала на посаді селищного голови Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області у період з 10.11.2010 по 18.11.2020.

Рішенням Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 1 від 10.11.2010 ОСОБА_4 обрано селищним головою Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області.

За результатами виборів селищного голови та депутатів Кушугумської селищної ради в 2015 році та на підставі рішення Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області «Про підсумки виборів селищного голови та депутатів Кушугумської селищної ради і визнання їх повноважень» № 1 від 03.11.2015 ОСОБА_4 обрана селищним головою Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області та їй присвоєно 7 ранг IV категорії посадової особи місцевого самоврядування.

Відповідно до посадової інструкції селищного голови Кушугумської селищної ради від 09.12.2011, з якою ОСОБА_4 ознайомлена під підпис 09.12.2011, до повноважень та посадових обов`язків селищного голови входить:

- забезпечення здійснення в межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на території смт Кушугум, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;

- організація роботи селищної ради та її виконавчого комітету;

- підписання рішення ради та її виконавчого комітету;

- здійснення керівництва апаратом ради та її виконавчого комітету;

- призначення на посади та звільнення з посад спеціалістів апарату виконавчого комітету, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади смт Кушугум, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів;

- є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою;

- вирішення кадрових питань апарату виконкому селищної ради;

- видавання розпоряджень у межах своїх повноважень.

Крім того, згідно з посадовою інструкцією селищний голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами.

Таким чином, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді селищного голови Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, здійснювала функції представника місцевого самоврядування, при цьому виконувала організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції і згідно з ч. 3 ст. 18 КК України була службовою особою.

У червні 2019 року (точну дату та час в ході досудового розслідування не встановлено) у селищного голови Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_4 виник злочинний умисел направлений на розтрату грошових коштів, які передбачені на оплату заробітної плати працівникам селищної ради, шляхом зловживання своїм службовим становищем.

Інструкцією «Про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті», затвердженої постановою Національного банку України № 22 від 21.01.2004 передбачено:

1.6 Банк здійснює розрахунково-касове обслуговування своїх клієнтів на підставі відповідних договорів і своїх внутрішніх правил здійснення безготівкових розрахунків, якщо ці правила відповідають вимогам цієї Інструкції, інших нормативно-правових актів.

Банк не має права визначати та контролювати напрями використання коштів клієнта та встановлювати інші, не передбачені договором або законом, обмеження його права розпоряджатися коштами на власний розсуд;

1.7 Кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі розрахункових документів стягувачів згідно з главами 5 та 12 цієї Інструкції;

1.8 Платники та стягувачі оформляють доручення/розпорядження про списання коштів з рахунків на відповідних бланках розрахункових документів, форма та порядок оформлення яких визначаються цією Інструкцією. Платники - фізичні особи мають право оформляти доручення про списання коштів зі своїх рахунків у довільній формі, погодженій у договорі з банком;

2.1 Розрахункові документи складаються на бланках, форми яких наведені в додатках до цієї Інструкції. Реквізити розрахункових документів за цими формами заповнюються згідно з вимогами додатка 8 до цієї Інструкції та відповідних її глав;

2.7 Примірник розрахункового документа (незалежно від способу його виготовлення), реєстр платіжних вимог, які залишаються в банку, мають містити відбиток печатки (якщо картка із зразками підписів та відбитка печатки містить відбиток печатки) і підписи/підпис відповідальних/ої осіб/особи;

2.24 Списання коштів (і в повній, і в частковій сумі) з рахунку платника здійснюється на підставі примірника розрахункового документа, який залишається на зберіганні в банку платника.

3.1 Платіжне доручення оформляється платником за формою, наведеною в додатку 1 до цієї Інструкції, згідно з вимогами щодо заповнення реквізитів розрахункових документів, що викладені в додатку 8 до цієї Інструкції, та подається до банку, що обслуговує його, у кількості примірників, потрібних для всіх учасників безготівкових розрахунків.

Законом України «Про інформацію» № 2657-Х1І від 02.10.1992 передбачено:

Стаття 1. Документ - матеріальний носій, що містить інформацію, основними функціями якого є її збереження та передавання у часі та просторі;

Інформація - будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді.

Відповідно до договору № від 17.02.2016 «Про обслуговування виплати заробітної плати та інших виплат співробітникам клієнта в безготівковій формі (з Правилами)», укладеного між ПАТ «Укрсиббанк» (далі - «Банк») та Кушугумською селищною радою Запорізького району Запорізької області (далі - «Клієнт»), клієнт погоджується з викладеною у «Правилах обслуговування виплати заробітної плати та інших виплат співробітникам клієнта в безготівковій формі в АТ «Укрсиббанк», затверджених згідно з внутрішніми процедурами банку (далі - «Правила»), які розміщенні для ознайомлення на сайті банку, пропозицією банку надавати клієнту комплекс послуг з впровадження безготівкової форми оплат: праці з використанням платіжних карток міжнародних платіжних систем, на умовах встановлених в цьому договорі та правилах. Клієнт перераховує грошові кошти за всіма виплатами своїм співробітникам, в тому числі заробітну плату, преміальні виплати, матеріальну допомогу, витрати на відрядження, компенсації та інше, для подальшого зарахування таких коштів на відкриті у банку карткові рахунки співробітників у сумі, що відповідає сумі вказаній у відомості розподілу заробітної плати.

Відповідно до договору № 6008436 від 17.02.2016 «Щодо виплати заробітної плати та інших виплат співробітникам клієнта в безготівковій формі в системі «StarAccess»», укладеного між ПАТ «Укрсиббанк» та Кушугумською селищною радою Запорізького району Запорізької області, банк підключає клієнта до системи «StarAccess» для здійснення останнім дистанційного обслуговування виплати заробітної плати та інших виплат своїм співробітникам, за допомогою усіх можливих засобів системи «StarAccess», що впроваджені в банку.

Система «StarAccess» - сукупність програмно-апаратних засобів, які використовуються клієнтом і банком у відповідних частинах, а також організаційних заходів, які проводять клієнт і банк з метою надання клієнту послуг згідно з договором.

Дистанційне обслуговування виплати заробітної плати та інших виплат співробітникам клієнта за цим договором, а також надання інших послуг, передбачених цим договором здійснюється у відповідності до вимог законодавства, цього Договору та інших договорів, що діють між банком та клієнтом або будуть укладені між ними в майбутньому, з метою виконання яких використовується система «StarAccess» як засіб обміну технологічною та іншою інформацією тощо.

Укладення цього договору та підпис повноважної особи клієнта під цим договором свідчить, що клієнт особисто здійснив первинну реєстрацію в системі «StarAccess», ознайомився з інструкціями і зобов`язується їх виконувати та надав до банку два примірника роздрукованого сертифікату відкритого ключа для кожного таємного ключа клієнта, засвідчені підписом та печаткою останнього.

Дистанційне обслуговування виплати заробітної плати та інших виплат за допомогою системи «StarAccess» передбачає направлення клієнтом до банку дистанційних розпоряджень щодо проведення операцій та обробку цих розпоряджень банком.

Документи, що направлені клієнтом у банк із використанням системи «StarAccess» повинні містити усі обов`язкові реквізити, що визначені вимогами законодавства України та обов`язково повинні містити електронний цифровий підпис уповноважених осіб клієнта. Уповноважені особи клієнта, які мають доступ до системи «StarAccess», зазначаються у відповідних заявах про надання доступу співробітникам юридичної особи до рахунків та документів в системі електронного банкінгу «StarAccess» (Додаток № 1).

Електронний документ, який передається системою «StarAccess» та підписаний електронним цифровим підписом уповноважених осіб клієнта, є рівним за юридичною силою документу на паперовому носії, підписаному власноручним підписом зазначених осіб та скріплених печаткою клієнта. Відповідальність за достовірність інформації, що міститься в реквізитах електронного документа, несе особа, яка підписала цей документ своїм електронним цифровим підписом, при цьому сторони визнають, що підробка електронного цифрового підпису клієнта неможлива без знання інформації про таємний ключ клієнта.

Відповідно до Додатку № 1 до договору від 17.02.2016 № 6008436 «Про обслуговування виплати заробітної плати та інших виплат співробітникам клієнта в безготівковій формі системою «StarAccess»», Кушугумською селищною радою Запорізького району Запорізької області за підписом голови ОСОБА_4 узгоджено заяву «Про надання доступу співробітникам юридичної особи Кушугумська селищна рада Запорізького району Запорізької області до рахунків та документів в системі електронного банкінгу «StarAccess»». Відповідно до вказаної заяви ОСОБА_4 надані права на усі операції з рахунком № НОМЕР_2 та наступні типи документів: платіжне доручення, відомість начислення коштів на карткові рахунки працівників компанії, лист. Іншим працівникам Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області вказані права на рахунки та документи системи «StarAccess» не надавались.

Реалізуючи свій злочинний умисел, направлений на неправомірне збагачення шляхом розтрати бюджетних коштів, які передбачені на оплату заробітної плати працівникам селищної ради, ОСОБА_4 , займаючи посаду селищного голови Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, знаходячись на своєму робочому місці у приміщенні Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області за адресою: Запорізька область, Запорізький район, смт Кушугум, вул. Соборна, буд. 23, шляхом зловживання своїм службовим становищем, всупереч вимогам чинного законодавства та інтересам служби, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з єдиною метою у досягненні злочинного результату у вигляді розтрати грошових коштів, усвідомлюючи, що відомість нарахування заробітної плати являється електронним документом, який передається системою «StarAccess» до АТ «Укрсиббанк» та підписаний особистим електронним цифровим підписом є рівним за юридичною силою документу на паперовому носії підписаному власноручним підписом та являється офіційним документом на підставі якого здійснюється начислення коштів на карткові рахунки працівникам Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, відкритих в АТ «Укрсиббанк», в період часу з 16.06.2019 по 07.08.2020, достовірно знаючи, що архіваріус Кушугумської селищної ради ОСОБА_6 не перебувала на робочому місці та не виконувала покладені на неї обов`язки архіваріуса, а знаходилася за межами території України, передала системою «StarAccess» до АТ «Укрсиббанк» в електронному вигляді та підписані особистим електронним цифровим підписом відомості нарахування заробітної плати по підприємству Кушугумська селищна рада, а саме:

- відомість нарахування заробітної плати по підприємству Кушугумська селищна рада за червень 2019 року, в якій відомості щодо зарахування заробітної плати архіваріусу ОСОБА_6 зазначені за порядковим номером 17;

- відомість нарахування заробітної плати по підприємству Кушугумська селищна рада за липень 2019 року, в якій відомості щодо нарахування заробітної плати архіваріусу ОСОБА_6 зазначені за порядковим номером 11;

- відомість нарахування заробітної плати по підприємству Кушугумська селищна рада за серпень 2019 року, в якій відомості щодо нарахування заробітної плати архіваріусу ОСОБА_6 зазначені за порядковим номером 11;

- відомість нарахування заробітної плати по підприємству Кушугумська селищна рада за вересень 2019 року, в якій відомості щодо нарахування заробітної плати архіваріусу ОСОБА_6 зазначені за порядковим номером 11;

- відомість нарахування заробітної плати по підприємству Кушугумська селищна рада за жовтень 2019 року, в якій відомості щодо зарахування заробітної плати архіваріусу ОСОБА_6 зазначені за порядковим номером 11;

- відомість нарахування заробітної плати по підприємству Кушугумська селищна рада за листопад 2019 року, в якій відомості щодо нарахування заробітної плати архіваріусу ОСОБА_6 зазначені за порядковим номером 16;

- відомість нарахування заробітної плати по підприємству Кушугумська селищна рада за грудень 2019 року, в якій відомості щодо нарахування заробітної плати архіваріусу ОСОБА_6 зазначені за порядковим номером 16;

- відомість нарахування заробітної плати по підприємству Кушугумська селищна рада за січень 2020 року, в якій відомості щодо нарахування заробітної плати архіваріусу ОСОБА_6 зазначені за порядковим номером 15;

- відомість нарахування заробітної плати по підприємству Кушугумська селищна рада за лютий 2020 року, в якій відомості щодо нарахування заробітної плати архіваріусу ОСОБА_6 зазначені за порядковим номером 15;

- відомість нарахування заробітної плати по підприємству Кушугумська селищна рада за березень 2020 року, в якій відомості щодо нарахування заробітної плати архіваріусу ОСОБА_6 зазначені за порядковим номером 15;

- відомість нарахування заробітної плати по підприємству Кушугумська селищна рада за квітень 2020 року, в якій відомості щодо нарахування заробітної плати архіваріусу ОСОБА_6 зазначені за порядковим номером 15;

- відомість нарахування заробітної плати по підприємству Кушугумська селищна рада за травень 2020 року, в якій відомості щодо нарахування заробітної плати архіваріусу ОСОБА_6 зазначені за порядковим номером 15;

- відомість нарахування заробітної плати по підприємству Кушугумська селищна рада за червень 2020 року, в якій відомості щодо нарахування заробітної плати архіваріусу ОСОБА_6 зазначені за порядковим номером 13;

- відомість нарахування заробітної плати по підприємству Кушугумська селищна рада за липень 2020 року, в якій відомості щодо нарахування заробітної плати архіваріусу ОСОБА_6 зазначені за порядковим номером 15;

- відомість нарахування заробітної плати по підприємству Кушугумська селищна рада за серпень 2020 року, в якій відомості щодо нарахування заробітної плати архіваріусу ОСОБА_6 зазначені за порядковим номером 1.

Таким чином, на підставі вказаних відомостей нарахування заробітної плати, на картковий рахунок № НОМЕР_3 , відкритий в АТ «Укрсиббанк» на ім`я ОСОБА_6 , із розрахункового рахунку Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № НОМЕР_2 , відкритого в АТ «Укрсиббанк», безпідставно перераховано грошові кошти на загальну суму 38 422,90 грн., внаслідок чого Кушугумській селищній раді Запорізького району Запорізької області завдано шкоду на зазначену суму.

Дії ОСОБА_4 кваліфікуються: за ч. 1 ст. 366 КК України, як видача та вчинення іншого підроблення службою особою офіційних документів; за ч. 2 ст. 191 КК України, як розтрата чужого майна, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем; за ч. 1 ст. 200 КК України, як підробка документів на переказ до банківських рахунків.

В підготовчому судовому засіданні захисником адвокатом ОСОБА_5 заявлено суду клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченої ОСОБА_4 у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, яке підтримано обвинуваченою ОСОБА_4 .

Прокурор не заперечував проти звільнення обвинуваченої ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 200, ч. 1 ст. 366 КК України та закриття кримінального провадження.

Представник потерпілого до суду не з`явився, надіславши клопотання про проведення розгляду справи без його участі (а.с.124, т.5).

Заслухавши учасників, дослідивши надані матеріали кримінального провадження, суд дійшов висновку про можливість задоволення клопотання захисника про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченої, виходячи з наступного.

Вирішуючи клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності саме на цій стадії, суд виходить із ч. 4 ст. 286 КПК, згідно з якою, якщо під час здійснення судового провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання. Ця норма, як і положення ст. 49 КК, є імперативними нормами, які передбачають не право суду, а його обов`язок розглянути відповідне клопотання (постанова Верховного Суду від 11.01.2024 у справі №186/1405/17).

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Згідно ст. 44 КК України особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом. Звільнення від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом, здійснюються виключно судом. Порядок звільнення від кримінальної відповідальності встановлюється законом.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України особа, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення минуло п`ять років у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини.

ОСОБА_4 обвинувачується у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 200, ч. 1 ст. 366 КК України, які відповідно до ст. 12 КК України відноситься до нетяжких злочинів.

Матеріально-правовими підставами звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності є: закінчення встановлених ч. 1 ст. 49 КК України строків та відсутність обставин, що порушують їх перебіг (ч.ч. 2-4 ст. 49 КК України). Днем початку перебігу строку давності притягнення особи до кримінальної відповідальності за вчинення триваючого кримінального правопорушення є день припинення або переривання вчинення особою відповідного триваючого суспільно небезпечного діяння, згідно обвинувального акту, це 07.08.2020 року.

Судом не встановлено обставин переривання строків давності, передбачених ч.ч. 2, 3 ст. 49 КК України.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності. Закриття кримінального провадження з цієї підстави не допускається, якщо обвинувачений проти цього заперечує (ч. 8 ст. 284 КПК України).

В судовому засіданні обвинувачена висловила своє чітке бажання про застосування строків давності та закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 288 КПК України, суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до роз`яснень, викладених в Постанові Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності» № 12 від 23.12.2005, звільнення особи від кримінальної відповідальності на підставі закінчення строків давності є обов`язковим, тобто суд, встановивши наявність всіх передбачених законом обставин, зобов`язаний звільнити особу від кримінальної відповідальності на цій підставі незалежно від того, на якій стадії перебуває кримінальне провадження (справа), - досудове розслідування, попередній розгляд справи суддею (за КПК України 1960 року), підготовче судове засідання, судовий розгляд справи судом першої інстанції, на стадії провадження в суді апеляційної інстанції, але важливо, - до набрання вироком суду законної сили (ст. 532 КПК України).

Враховуючи вищенаведене, перевіривши законність заявленого клопотання, з огляду на те, що кримінальні правопорушення за якими обвинувачується ОСОБА_4 , є нетяжкими злочинами, строк притягнення до кримінальної відповідальності сплив 07.08.2025, суд приходить до переконання, що клопотання захисника про звільнення від кримінальної відповідальності слід задовольнити і звільнити обвинувачену ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності на підставі ч. 1 ст. 49 КК України, закривши відносно неї кримінальне провадження.

У матеріалах справи наявний цивільний позов пред`явлений прокурором Запорізької окружної прокуратури в інтересах Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області до ОСОБА_4 про стягнення з неї матеріальної шкоди (а.с.72-81, т.1).

Згідно з ч. 1 ст. 128 КПК особа, якій кримінальним правопорушенням або іншим суспільно небезпечним діянням завдано майнової та/або моральної шкоди, має право під час кримінального провадження до початку судового розгляду пред`явити цивільний позов до підозрюваного, обвинуваченого або до фізичної чи юридичної особи, яка за законом несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння.

Відповідно до ст. 129 КПК суд наділений правом вирішення цивільного позову у кримінальному провадженні лише при ухваленні вироку або постановленні ухвали про застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру. Тому, у випадку звільнення особи від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК та закриття кримінального провадження, цивільний позов у кримінальному провадженні не підлягає вирішенню по суті, а вимоги потерпілого можуть бути вирішені в порядку цивільного судочинства, оскільки закриття справи на підставах, зазначених у п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК, не звільняє особу від обов`язку відшкодувати заподіяну її діями шкоду (ухвала Верховного Суду від 02.08.2022 у справі №459/1486/20).

За таких обставин, суд при закритті кримінального провадження з нереабілітуючої підстави роз`яснює учасникам кримінального провадження наслідки такого закриття, а також право потерпілої сторони звернутися до суду з позовом про відшкодування матеріальної шкоди в порядку цивільного судочинства (постанова Верховного Суду від 10.06.2021 у справі №640/11750/17). Аналогічні висновки щодо подібного правозастосування викладені в постановах Верховного Суду від 15.01.2019 у справі №185/442/16-к, від 15.05.2019 у справі №617/609/15-к та від 19.11.2019 у справі №345/2618/16-к. З цих підстав позовна заява до ОСОБА_4 не буде розглядатися по суті, оскільки залишається без розгляду, шляхом зазначення в резолютивній частині про право Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області звернутися до суду з позовом до ОСОБА_4 про відшкодування шкоди в порядку цивільного судочинства.

Судові витрати по справі вказані на суму 2615 грн. 20 коп. за проведення судової економічної експертизи. Відповідно до ч. 2 ст. 122 КПК України проведення експертиз здійснюється за рахунок коштів, які цільовим призначенням виділяються експертним установам з Державного бюджету України. Тому вказана сума за проведення експертизи не підлягає стягненню з обвинуваченої.

Запобіжний захід обвинуваченій ОСОБА_4 обрано 13.05.2021 у вигляді особистого зобов`язання, на час винесення ухвали термін дії обов`язків закінчився.

Питання про речові докази підлягає вирішенню в порядку ст. 100 КПК України.

Керуючись ст.ст. 44, 49 КК України, ст. ст. 284, 286, 288, 349, 367-371, 374-376, 395 КПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання захисника обвинуваченої ОСОБА_5 - задовольнити.

Звільнити від кримінальної відповідальності ОСОБА_4 за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 200, ч. 1 ст. 366 КК України на підставі ч. 1 ст. 49 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності.

Кримінальне провадження № 0000057 від 12 серпня 2020 року за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених за ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 200, ч. 1 ст. 366 КК України - закрити.

Цивільний позов прокурора Запорізької окружної прокуратури в інтересах Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області до ОСОБА_4 про стягнення шкоди - залишити без розгляду.

Роз`яснити Кушугумській селищній раді Запорізького району Запорізької області право звернення до суду з позовом до ОСОБА_4 про відшкодування шкоди в порядку цивільного судочинства.

Речові докази: виписки за картковим рахунком клієнта на 8 аркушах; рух по рахунку на 15 аркушах; особову справу клієнта на 5 аркушах; флеш носій - карту пам`яті «Micro SD»; копії табелів обліку робочого часу працівників Кушугумської селищної ради на 44 аркушах; копії заяв про прийом на роботу, про надання відпусток, про звільнення, лікарняні, накази (розпорядження) про прийом на роботу, про надання відпусток, про звільнення архіваріуса Кушугумської селищної ради ОСОБА_6 на 7 аркушах; копії розпоряджень, наказів про виплату матеріальної допомоги архіваріусу Кушугумської селищної ради ОСОБА_6 на 1 аркуші; копії бухгалтерської документації щодо підстав нарахування та виплати заробітної плати архіваріусу Кушугумської селищної ради ОСОБА_6 на 10 аркушах; копії штатних розписів Кушгумської селищної ради на 17 аркушах; копії особових справ селищного голови Кушугумської селищної ради ОСОБА_4 , особову справу державного реєстратора Кушугумської селищної ради ОСОБА_7 , особову справу архіваріуса Кушугумської селищної ради ОСОБА_6 на 43 аркушах; документи щодо діяльності архіваріуса Кушугумської селищної ради ОСОБА_6 на 1 аркуші; копію посадової інструкції архіваріуса Кушугумської селищної ради ОСОБА_6 на 2 аркушах; копію розпорядження селищного голови Кушугумської селищної ради «Про призначення відповідального за ведення кадрової роботи», копію посадової інструкції державного реєстратора Кушугумської селищної ради ОСОБА_7 на 2 аркушах; копію розпорядження про призначення ОСОБА_7 на посаду державного реєстратора Кушугумської селищної ради на 1 аркуші; звіти про здійснення нарахувань на карткові рахунки співробітників в рамках зарплатного проекту за період часу з червня 2019 року по серпень 2020 року, виписки по рахунку ГУ ДКС у Запорізькій області щодо нарахування заробітної плати працівникам Кушугумської селищної ради за період часу з червня 2019 року по серпень 2020 року - залишити в матеріалах справи; відомості нарахування заробітної плати по підприємству Кушугумської селищної ради за період часу з червня 2019 року по серпень 2020 року, журнал розпоряджень за 2017 рік, журнал розпоряджень за 2018 рік, журнал розпоряджень за 2019 рік, журнал розпоряджень за 2020 рік, журнал реєстрації розпоряджень селищного голови; оригінали наступних документів: табелів обліку робочого часу працівників Кушугумської селищної ради за січень 2017 - серпень 2020 року включно; наказу (розпорядження) № 03К від 07.08.2020; заяви ОСОБА_6 від 07.08.2020; розпорядження № 05В від 14.02.2020; наказу (розпорядження) № 14В від 14.06.2019; наказу (розпорядження) № 12К від 18.06.2018; розпорядження № 25В від 11.10.2017; наказу (розпорядження) № 12В від 30.11.2016; заяви ОСОБА_6 від 03.03.2020; заяви ОСОБА_6 від 05.07.2019; заяви ОСОБА_6 від 15.06.2018; заяви ОСОБА_6 від 10.10.2017; розпорядження селищного голови Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 5 від 19.11.2018; штатного розпису на 12.06.2020 з розрахунком до нього; штатного розпису на 01.01.2020 з розрахунком до нього; штатного розпису на 25.06.2019 з розрахунком до нього; штатного розпису на 01.02.2019 з розрахунком до нього; штатного розпису на 01.01.2019 з розрахунком до нього; штатного розпису на 18.05.2018 з розрахунком до нього; штатного розпису на 01.01.2018, акту приймання передачі документації для впорядкування, зшивки та подальшої здачі в районний архів від 13.01.2020, акту приймання передачі документації для впорядкування, зшивки та подальшої здачі в районний архів від 10.12.2019, особових рахунків з розрахунковими листками за 2017-2020 роки - повернути Кушугумській селищній раді Запорізького району Запорізької області за належністю.

Витрати за проведення експертизи віднести на рахунок держави.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Запорізький районний суд Запорізької області, протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя: ОСОБА_1