Провадження № 1-кс/554/1538/2026
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2026 року м. Полтава

Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000132 від 16.12.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.137 КК України,

в с т а н о в и л а:

Слідча звернулася до суду із вищезазначеним клопотанням, в обґрунтування якого зазначила, що СУ ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000132 від 16.12.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.137 КК України, за фактом можливого неналежного виконання обов`язків щодо охорони життя та здоров`я дітей з боку службових осіб закладів охорони здоров`я, освіти та соціального захисту Полтавської області в яких перебувають на утриманні діти, що проявляється в незабезпеченні дітей належними умовами проживання та харчування, отримання освіти та медичної допомоги, що спричинило тяжкі наслідки.

Встановлено, що в Полтавській області налічується майже 2000 дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування, 167 дітей перебувають у закладах інституційного догляду, понад 5 тисяч дітей опинилися у складних життєвих обставинах. Такі діти є найбільш незахищеною категорією суспільства, що потребує поси леної уваги не лише органів і служб у справах дітей, а й органів правопорядку.

На території області функціонують 29 закладів охорони здоров`я, освіти та соціального захисту в яких перебувають на цілодобовому утриманні діти. Загальна кількість дітей, що зараховані до таких закладів складає 1253 дитини. Більшість таких дітей мають інвалідність, особливі освітні потреби та перебувають у складних життєвих обставинах. Крім цього, 179 таких дітей є дітьми-сиротами та дітьми, що позбавленні батьківського піклування. Потреби та інтереси таких дітей мають бути пріоритетом в діяльності як органів і служб дотичних до захисту інтересів дітей так і органів правопорядку.

Моніторингом мережі Інтернет, соціальних мереж та медіа встановлено, що на території області наявні неодинокі випадки можливого неналежного виконання обов`язків щодо охорони життя та здоров`я дітей з боку службових осіб, що проявляються в незабезпеченні дітей належними умовами проживання та харчування, отримання освіти та медичної допомоги, тощо.

Зокрема, під час аналізу інформації, що розміщена на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено порушення прав дітей в Комунальному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що розташований за адресою: АДРЕСА_1 (https://ombudsman.gov.ua/news_details/invalid-taku-ditinu-nihto-nikoli-ne-vsinovit-krichushchi-porushennya-prav-ditini-viyavleni-u-budinku-ditini-na-poltavshchini).

Відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_3 від 02.01.2025 № 3262/01-15 встановлено, що на території Пирятинської ТГ протягом 2024-2025 років кількість дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які завершили навчання у закладах загальної середньої освіти ІНФОРМАЦІЯ_4 становить шість осіб, п`ятеро з яких - діти, позбавлені батьківського піклування, та один - дитина-сирота.

В ході досудового розслідування 08.01.2026 до ІНФОРМАЦІЯ_5 скеровано запит щодо отримання наступної інформації:

- інформації про 6 дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які протягом 2024-2025 років завершили навчання на території Пирятинської ТГ, а саме прізвище, ім`я, по-батькові кожного із них, дату народження, адресу проживання та реєстрації, дані про законних представників, навчальний заклад, який вони завершили та його адресу;

- чи роз`яснювалось вищевказаним 6 дітям право на отримання грошової допомоги відповідно із ч.7 ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування»;

- інформацію про 14 дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, яким протягом 2024-2025 років здійснено виплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.08.2005 № 823 «Про порядок надання одноразової грошової допомоги дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, після досягнення 18-річного віку», а саме прізвище, ім`я, по-батькові кожного із них, дату народження, адресу проживання та реєстрації, дані про законних представників, навчальний заклад, який вони завершили.

12.01.2026 року від ІНФОРМАЦІЯ_5 надійшла відповідь, якою відмовлено органу досудового розслідування у наданні затребуваної інформації.

Враховуючи викладене, в органу досудового розслідування немає іншої можливості отримати доступ до вказаної інформації та документів, оскільки вони містять відомості, що мають персональні дані дітей та відповідно не підлягають розголошенню відповідно до Закону України «Про охорону дитинства» та Закону України «Про захист персональних даних». Вищеперераховані документи мають доказове значення в рамках кримінального провадження, оскільки можуть підтвердити чи спростувати обставини, які досліджуються.

Враховуючи викладене та те, що досудовим слідством для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні необхідно отримати доступ до вищевказаних документів, а іншим шляхом, аніж шляхом тимчасового доступу до них у порядку глави 15 КПК України, отримати вказані відомості неможливо, з огляду на те, що проведеним досудовим розслідуванням вжито всіх необхідних заходів, спрямованих на проведення повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування, але вимоги статті 2 КПК України не виконано, слідча просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_5 , а саме:

- Особових справ та інших документів на 6 дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які протягом 2024-2025 років завершили навчання на території Пирятинської ТГ;

- Особових справ та інших документів про 14 дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, яким протягом 2024-2025 років здійснено виплати відповідно до постанови КМУ від 25.08.2005 № 823 «Про порядок надання одноразової грошової допомоги дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, після досягнення 18-річного віку»;

- Наказів про надання статусу сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування вказаним дітям, яким протягом 2024-2025 років здійснено виплати відповідно до постанови КМУ від 25.08.2005 № 823 та які протягом 2024-2025 років завершили навчання на території Пирятинської ТГ;

- Документи про здійснені протягом 2024-2025 років виплати відповідно до постанови КМУ від 25.08.2005 № 823 «Про порядок надання одноразової грошової допомоги дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, після досягнення 18-річного віку».

В судове засідання слідча ОСОБА_3 не з`явилася, одночасно з клопотанням надіслала до суду заяву, в якій розгляд клопотання просила проводити без її участі. Клопотання підтримала в повному обсязі, просила задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_5 , будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового розгляду, в судове засідання не з`явився, про причини своєї неявки суду не повідомив та заяв про відкладення судового засідання не подав. Разом із тим, неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання (ч.4 ст.163 КПК України).

Зважаючи на неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть у ньому участь, на підставі положень ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Заходи забезпечення кримінального провадження, одним з яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження (стаття 131 КПК України).

Згідно з ч.3 ст.132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Частиною 1 статті 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

При цьому законодавцем чітко визначено перелік обов`язкових умов, яким повинно відповідати клопотання сторони кримінального провадження про тимчасовий доступ до речей і документів.

Так, відповідно до ч.2 ст.160 КПК України у клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю (ч.5 ст.163 КПК України).

Згідно з п.8 ч.1 ст.162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах належать персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Згідно з ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

Слідчим суддею встановлено, що СУ ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000132 від 16.12.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.137 КК України, за фактом можливого неналежного виконання обов`язків щодо охорони життя та здоров`я дітей з боку службових осіб закладів охорони здоров`я, освіти та соціального захисту Полтавської області, в яких перебувають на утриманні діти, що проявляється в незабезпеченні дітей умовами проживання та харчування, отримання освіти та медичної допомоги, що спричинило тяжкі наслідки.

Однак, слідчою не доведено значення для встановлення обставин у цьому кримінальному провадженні документів щодо здійснення виплат грошових коштів випускникам навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що заявлене клопотання не відповідає вимогам статей 160, 163 КПК України, оскільки стороною кримінального провадження не обґрунтовано та не доведено наявності підстав уважати, що документи, до яких слідча просить надати тимчасовий доступ, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення та можуть бути використані як докази для встановлення обставин кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.137 КК України, яке є предметом досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, а тому в задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись ст.ст.132, 159-166, 372 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и л а:

У задоволенні клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000132 від 16.12.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.137 КК України, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1