Єдиний унікальний номер 205/1326/25
Номер провадження 1-кс/205/2177/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

7 листопада 2025 року м. Дніпро

Слідчий суддя Новокодацького районного суду міста Дніпра ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність начальниці ВД ГУНП в Дніпропетровській області, що полягає у неналежному розгляді клопотання потерпілого в рамках кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000049 від 14 листопада 2024 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 ч.1 КК України -

ВСТАНОВИЛА:

24 жовтня 2025 року ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Новокодацького районного суду міста Дніпра зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність начальниці ВД ГУНП в Дніпропетровській області, що полягають у неналежному розгляді клопотання потерпілого в рамках кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000049 від 14 листопада 2024 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 ч.1 КК України.

В обґрунтування своєї скарги, заявник ОСОБА_2 посилається на ті обставини, що в провадженні ВД ВП № 1 ДРУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській області перебуває кримінальне провадження № 0000049 внесене до ЄРДР 14 листопада 2024 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 ч.1 КК України. В даному кримінальному провадженні він має статус потерпілого.

В рамках даного кримінального провадження він, як потерпілий, звернувся 13 жовтня 2025 року до начальниці ВД ГУНП в Дніпропетровській області, з клопотанням про інформування про результати виконання вказівок щодо проведення слідчих ( розшукових) дій в рамках кримінального провадження № 0000049 . Зазначене клопотання просив розглянути в порядку ст. 220 КПК України та надати вмотивовану відповідь відповідно до вимог ст. 110 КПК України. Однак на час звернення до слідчого судді будь якої відповіді він не отримав. Просить визнати бездіяльність начальниці ВД ГУНП в Дніпропетровській області, що полягає у неналежному розгляді клопотання потерпілого в рамках кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000049 від 14 листопада 2024 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 ч.1 КК України протиправною та зобов`язати начальницю ВД ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 невідкладно розглянути клопотання потерпілого від 13 жовтня 2025 року та надати відповідь у формі мотивованої постанови відповідно до ст. 110 КПК України.

Заявник ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, в матеріалах справи міститься заява про розгляд скарги за його відсутності.

Особа, дії якої оскаржуються, начальниця ВД ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилася, надала до суду письмові заперечення з додатками, в яких просить відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_2 .

На підставі ч.3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності особи, бездіяльність якої оскаржується на підставі наявних письмових матеріалів долучених до скарги.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що подана заявником скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного вмотивування.

Статтею 303 ч. 1 КПК України встановлений вичерпний перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, а саме можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк;

При цьому за п. 2 Листа Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 9 листопада 2012 року № 1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» зазначено, що ст. 303 КПК визначає порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення; 2) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 КПК; 3) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК строк. Слід зазначити про наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити; 4) бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки.

Відповідно до вимог ст. 220 КПК України - клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Статтею 110 КПК України передбачено, що рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, дізнавач, прокурор визнає це за необхідне.

Варто зазначити, що згідно зі статтею 303 КПК України, об`єктом оскарження під час досудового розслідування є певні рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора. Тобто законодавець надає вичерпний перелік осіб, чиї рішення можна оскаржити слідчому судді в порядку статті 303 КПК України.

Статтею 38 КПК України закріплено, що органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання.

Дізнання здійснюють підрозділи дізнання або уповноважені особи інших підрозділів:

а) органів Національної поліції;

б) органів безпеки;

в) органів Бюро економічної безпеки України

г) органи Державного бюро розслідувань;

г) Національного антикорупційного бюро України;

Згідно витягу з ЄРДР № 20000049 від 14 .11.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України, органом досудового розслідування визначено підрозділ дізнання ВП № 1 Дніпровського РУП№ 1 Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області.

Діяльність відділу дізнання ГУНП в Дніпропетровській області здійснюється на підставі Конституції України та законів України, у тому числі кодексів, Указів Президента України, постанов Верховної Ради України та постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів України, чинних міжнародних договорів, наказів та інших нормативних документів МВС, НПУ та ГУНП.

Так, відповідно до ст. 39-1 КПК України:

1. Керівник органу дізнання організовує дізнання.

2. Керівник органу дізнання уповноважений:

1) визначати дізнавача, який здійснюватиме дізнання;

2) відсторонювати дізнавача від проведення дізнання за ініціативою прокурора або з власної ініціативи та призначати іншого дізнавача за наявності підстав, передбачених цим Кодексом, для його відводу (самовідводу) або неефективного дізнання;

3) ознайомлюватися з матеріалами дізнання, давати дізнавачу письмові вказівки, що не суперечать рішенням та вказівкам прокурора;

4) вживати заходів для усунення порушень вимог законодавства у разі їх допущення дізнавачем;

5) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.

Окрім цього, діяльності підрозділів дізнання органів Національної поліції України, зокрема відділу дізнання ГУНП здійснюється на підставі Положення про організацію діяльності підрозділів дізнання органів Національної поліції України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20 травня 2020 року № 405.

Відповідно до розділу ІV Положення:

1. Начальники Управління дізнання, відділів (секторів) дізнання ГУНП, відділів (секторів) дізнання територіальних підрозділів поліції виконують повноваження керівника органу дізнання, визначеного кримінальним процесуальним законодавством.

Начальники Управління дізнання, відділів (секторів) дізнання ГУНП, відділів (секторів) дізнання територіальних підрозділів поліції та їх заступники є відповідальними за організацію роботи в підрозділі дізнання, стану досудового розслідування кримінальних проступків, виконання інших завдань підпорядкованих підрозділів дізнання.

Також повноваження начальника відділу дізнання ГУНП в Дніпропетровській області зазначені в «Положенні про відділ дізнання ГУНП в Дніпропетровській області», затвердженому наказом ГУНП від 24.07.2020 № 1224 та посадових інструкціях начальника відділу дізнання ГУНП в Дніпропетровській області.

Начальник відділу (сектору) дізнання ГУНП не є органом досудового розслідування який безпосередньо здійснює досудове розслідування.

До обов`язків керівника начальника відділу дізнання ГУНП не входить розслідування кримінальних проступків та розгляд клопотань в межах здійснення досудового розслідування кримінальних проваджень, які у відділ дізнання ГУНП відсутні, а наявна лише функція організаційно-методичного контролю за здійсненням розслідування кримінальних проступків, що виключає можливість розгляду клопотань у порядку ст. 220 КПК України.

13 жовтня 2025 року ОСОБА_2 звернувся до начальниці ВД ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 за вх. № Ш-18852/ез, з клопотанням яке просить розглянути у відповідності до норм статті 220 КПК України. Проте, відповідно до ст. 220 КПК України таке клопотання подається до слідчого, дізнавача, прокурора, тобто до осіб, які безпосередньо здійснюють досудове розслідування кримінальних проступків.

Таким чином розгляд клопотання та ухвалення рішення за його результатами це процесуальне рішення, яке приймає слідчий, дізнавач, прокурор та оформлюється відповідним процесуальним документом.

Начальник ВД ГУНП в Дніпропетровській області виконує організаційно-методичні функції з надання практичної і методичної допомоги в організації роботи підрозділів дізнання територіальних органів поліції та ним не здійснюється досудове розслідування кримінальних проступків та не приймаються процесуальні рішення а тому він не має повноваження щодо розгляду клопотань в порядку ст. 220 КПК України та прийняття рішення в рамках кримінального провадження у вигляді постанови відповідно до ст. 110 КПК України.

Враховуючи вищенаведене, скарга ОСОБА_2 на бездіяльність начальниці ВД ГУНП в Дніпропетровській області, що полягає у неналежному розгляді клопотання потерпілого - не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 303-309, 376 КПК України слідчий суддя -

ПОСТАНОВИЛА:

У задоволенні скарги ОСОБА_2 на бездіяльність начальниці ВД ГУНП в Дніпропетровській області, що полягає у неналежному розгляді клопотання потерпілого в рамках кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000049 від 14 листопада 2024 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 ч.1 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1