Справа № 183/9199/25
№ 1-кс/183/1622/25

У Х В А Л А
10 вересня 2025 року м. Самар
Слідчий суддя Самарівського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відділу поліції щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після подання заяви,
08 вересня 2025 року ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Самарівського міськрайонного суду Дніпропетровської області з цієї скаргою, в якій просив зобов`язати слідчого Самарівського РВП ГУНП Дніпропетровської області прийняти та негайно зареєструвати подану ним заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про порушення кримінального провадження досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 171, 190, 364, 191, 366, 185 Кримінального кодексу України.
В обґрунтування скарги зазначив, що 05 вересня 2025 року ним подано заяву про порушення кримінального провадження в прядку ст. 214 КПК України, у відношенні ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , дії яких містять ознаки ст. 171, 190, 191, 366, 364, 185 Кримінального кодексу України. Вказана заява була прийнята від нього в канцелярії Самарівського РВП ГУНП в Дніпропетровській області 05 вересня 2025 року працівником поліції. В поданій ним заяві йшлося про факт крадіжки земельних ділянок на користь третіх осіб та залякування його, як журналіста. 08 вересня 2025 року він звернувся з заявою про надання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві від 05 вересня 2025 року про вчинення злочину ОСОБА_4 та ОСОБА_6 за ст. 171, 190, 191, 366, 185, 364 КК України. До теперішнього часу витяг з ЄРДР йому не надано.
Вказує, що відділенням поліції №2 Дніпропетровського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровської області всупереч ст. 214 КПК України допущено бездіяльність. Вважає, що відомості, викладені ним в заяві, повинні були негайно, але не пізніше 24 годин після подання заяви вноситись до ЄРДР.
10 вересня 2025 року від т.в.о начальника Самарівського РВП ГУНП в Дніпропетровській області надійшла відповідь, згідно з якою Самарівським районним відділом поліції отримано повістку про виклик до суду в кримінальному провадженні від 08 вересня 2025 року № 183/9199/25 у справі за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого. Повідомлено, що за відсутності фактичних даних та достатніх обставин, які б свідчили про наявність ознак кримінального правопорушення, на теперішній час неможливо прийняти рішення, щодо внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань (надалі Реєстр). Вказує, що згідно з вимогами Положення про порядок ведення Реєстру, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 298 від 30 червня 2020 року, до Реєстру вносяться відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних не має або недостатньо, то вони, без проведення додаткової перевірки, не можуть вважатись такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них повинного проводитись досудове розслідування. З огляду на викладене, достатніх підстав для прийняття рішення про внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, на теперішній час не отримано.
Зазначає, що у разі встановлення, під час подальшого розгляду матеріалів фактичних даних та достатніх обставин, які б свідчили про наявність ознак кримінального правопорушення, відповідно до вимог п. 3 розділу III Порядку ведення Єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого Наказом МВС України № 100 від 08 лютого 2019 року, їх необхідно негайно передати до слідчого підрозділу, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, для подальшого внесення відомостей до Реєстру та початку досудового розслідування.
Відповідно до ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особи, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів, наразі триває додатковий розгляд звернення. Після належного об`єктивного розгляду буде прийняття рішення відповідно до чинного законодавства.
Заявник у судовому засіданні вимоги скарги підтримав, просив задовольнити. Вказав на те, що в нього наявні докази та матеріали, які підтверджують відомості, викладені у його заяві, які будуть надані під час досудового розслідування.
Слідчий, прокурор у судове засідання не з`явились. Про дату, час та місце розгляду скарги повідомлені належним чином. Їх неявка не перешкоджає розгляду скарги.
Заслухавши пояснення заявника, дослідивши подану скаргу слідчий суддя висновує таке.
Статтею 303 КПК України визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати, зокрема, в бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Зокрема, визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Таким чином, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення такими, що відповідають змісту ч. 1 ст. 214 КПК України є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР. Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в межах відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. У випадку відсутності підтвердження фактів, викладених у заяві, слідчий чи прокурор не позбавлені права винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
При цьому, згідно з Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим Наказом Офісу Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298, формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником. Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (п.1, 2 р. 3).
Так, слідчим суддею досліджено надану заявником заяву про порушення кримінального провадження (в порядку ст. 214 КПК України), датовану 05 вересня 2025 року, яка містить штамп Самарівського РВП ГУНП в Дніпропетровській області та підпис службової особи від 05 вересня 2025 року про її прийняття, штамп Дніпропетровської обласної від 05 вересня 2025 року про прийняття заяви та підпис відповідної службової особи.
Враховуючи викладене, з огляду на суть порушеного у заяві про вчинення кримінального правопорушення питання, наявність у поданій заяві посилань на вчинення правопорушень конкретними особами з конкретною кваліфікацією, коротким викладом обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення конкретними особами, змісту таких обставин, що відповідає можливій правовій кваліфікації кримінально караного діяння, передбаченого нормами КК України, слідчий суддя висновує про наявність підстав для задоволення скарги заявника частково.
Таким чином, слідчий суддя встановив, що відомості про вчинене кримінальне правопорушення, повідомлені заявником підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не є заявою, поданою в межах Закону України «Про звернення громадян» й скарга в частині вимог про внесення відомостей за заявою підлягає задоволенню.
Водночас, вимога скарги про зобов`язання розпочати за заявою досудове розслідування за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 171, 190, 364, 191, 366, 185 Кримінального кодексу України є такими, що не підлягають задоволенню.
Так, за ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
За ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Також, ст. 303 КПК України передбачає можливість оскаржувати бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР, однак не наділяє слідчого суддю правом вирішувати питання щодо правильності, повноти, коректності відомостей, внесених в ЄРДР шляхом надання відповідних вказівок уповноваженим особам,
З огляду на викладене, зобов`язання внести відомості та розпочати розслідування з певним формулюванням (щодо конкретного кримінального правопорушення) та визначеним змістом до ЄРДР не може бути предметом розгляду скарги.
На підставі викладеного, керуючись ст. 214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя
скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених посадових осіб Самарівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 про порушення кримінального провадження (в порядку ст. 214 КПК України), поданій та зареєстрованій Самарівським районним відділом поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області 05 вересня 2025 року та розпочати розслідування.
У решті скарги відмовити.
На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.
Ухвала у повному обсязі складена та оголошена 10 вересня 2025 року о 15:01 годині.

Слідчий суддя ОСОБА_1