Провадження № 1-кс/127/4940/25
У Х В А Л А

Іменем України

17 квітня 2025 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання: ОСОБА_2

за участю:

прокурора: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Вінницької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 21.03.2025, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою, в якій просив поновити строк звернення до суду та зобов`язати посадових осіб Вінницької обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 21.03.2025.

Скарга мотивована тим, що 21.03.2025 ОСОБА_4 звернувся до Вінницької обласної прокуратури з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 111 КК України, в якій просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Однак, жодної інформації щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 21.03.2025 заявник не отримував.

На підставі викладеного, вважаючи невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 , порушенням вимог чинного законодавства, заявник звернувся до суду з даною скаргою.

В судове засідання ОСОБА_4 не з`явився, разом з тим в вимогах скарги просив розгляд скарги провести у його відсутність.

Прокурор Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечував, щодо вимог скарги та просив у її задоволенні відмовити посилаючись на те, що заява не містить відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 111 КК України, а інші відомості про які зазначається у заяві уже були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Заслухавши пояснення прокурора та дослідивши матеріали скарги, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги, з огляду на таке.

Що стосується клопотання ОСОБА_4 про поновлення строку на звернення до суду судом враховується наступне.

Відповідно до частини першої статті 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як вбачається з матеріалів справи, 21.03.2025 ОСОБА_4 звернувся до Вінницької обласної прокуратури з заявою про вчинення кримінального правопорушення, однак станом на дату звернення до суду у заявника не було відомостей про результати розгляду його заяви.

З метою отримання інформації, щодо внесення до ЄРДР відомостей за заявою від 21.03.2025 ОСОБА_4 неодноразово звертався до Вінницької обласної прокуратури з метою отримання відомостей про результати розгляду його заяви, однак жодної відповіді останнім так і не було отримано.

Враховуючи викладене, зокрема те, що у заявника станом на дату звернення до суду зі скаргою були відсутні відомості про результати розгляду його заяви, звернувшись до суду 14 квітня 2025 року із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Вінницької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 21.03.2025, заявником не пропущено десятиденний строк на звернення до суду із даною скаргою.

По суті вимог скарги судом зазначається наступне.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора - бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, 21 березня 2025 року ОСОБА_4 звернувся до Вінницької обласної прокуратури, з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 111 КК України, в якій просив внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Вказана заява мотивована тим, що в.о. начальника управління розвитку територій та інфраструктури обласної військової адміністрації ОСОБА_5 , головний спеціаліст відділу охорони земель, лісової та заповідної справи ОСОБА_6 , староста Новоживотівського старостинського округу ОСОБА_7 , директора ТОВ «Агрофірма Злагода» ОСОБА_8 , провідний інженер відділу ТЕБ ОСОБА_9 , провідний інженер відділу з управління інфраструктури ОСОБА_10 скоїли низку тяжких корупційних злочинів, передбачених ст. 111 КК України.

Листом за підписом начальника Спеціалізованої екологічної прокуратури Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_11 заявника повідомлено про те, що:

«..... наразі відсутні підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за фактами, викладеними у Вашому зверненні.»

Визначаючись щодо обґрунтованості скарги суд виходить з того, що відповідно до статті 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Положеннями частини першої статті 9 КПК України на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Відповідно до частини першої та другої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, яке затверджено наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 №298, передбачено, що до реєстру вносяться відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, кримінально-процесуальне законодавство передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, але не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень, а лише тих, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Як зазначив у своїй заяві ОСОБА_4 , підставою для звернення із заявою про вчинення кримінального правопорушення стало те, що в.о. начальника управління розвитку територій та інфраструктури обласної військової адміністрації ОСОБА_5 , головний спеціаліст відділу охорони земель, лісової та заповідної справи ОСОБА_6 , староста Новоживотівського старостинського округу ОСОБА_7 , директора ТОВ «Агрофірма Злагода» ОСОБА_8 , провідний інженер відділу ТЕБ ОСОБА_9 , провідний інженер відділу з управління інфраструктури ОСОБА_10 скоїли низку тяжких корупційних злочинів, передбачених ст. 111 КК України.

Верховний Суд у своєму рішенні від 30.09.2021 (Постанова ККС ВС у справі 556/450/18) вказав, що слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Крім того, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30.01.2019 при розгляді справи №818/1526/18 зазначила, що, саме у межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Таким чином, підставою для початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Суд враховуючи вищенаведене, дослідивши скаргу та заяву ОСОБА_4 від 21.03.2025, вважає, що відомості, які зазначені у заяві не містять в собі даних, що можуть вказувати на конкретні ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 111 КК України.

Отже, з поданої заяви ОСОБА_4 від 21.03.2025, та з її змісту не вбачається зазначення обставин та фактів, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 111 КК України.

Як зазначено вище підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою/повідомленням про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Враховуючи вищенаведене, дослідивши скаргу та заяву ОСОБА_4 від 21.03.2025, остання не є заявою або повідомленням про вчинення злочину.

Окремо слідчий суддя звертає увагу на те, що за наслідками звернень ОСОБА_4 уже внесено відомості до ЄРДР для здійснюється досудове розслідування у кримінальних провадженнях №0000257 від 28.03.2025, за ознаками кримнального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 242 КК України, №0000046 від 21.03.2025, за ознаками кримнального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 396 КК України та №0000011 від 21.01.2025, за ознаками кримнального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 249 КК України.

Частиною першою та другою статті 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку про необґрунтованість скарги та відсутність підстав для її задоволення.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 9, 25, 26, 214, 216, 303-307, 309, 372 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Вінницької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 21.03.2025 - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя