Справа №:755/7081/25
Провадження №: 1-кс/755/1511/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" травня 2025 р. слідчий суддя Дніпровського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Слідчого управління Головного управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, -

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність уповноважених осіб Слідчого управління Головного управління (з дислокацією у м. Київ) Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення в строки визначені ст. 214 КПК України.

Скарга мотивована тим, що 18.04.2025 року ОСОБА_3 направив на електронну адресу слідчого управління Головного управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який 10.09.2024 року добровільно обрався до незаконного органу законодавчої влади держави-агресора, створеного на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим - т.зв. Державної Ради Республіки Крим.

Зазначене повідомлення отримано суб`єктом оскарження - 18.04.2025 року о 20.33 годині та зареєстровано за вх. № 76/14/96/316 від 21.04.2025 року.

22.04.2025 року ним отримано лист без дати, вихідного номеру і підпису, СУ ГУ СБУ в АР Крим, де зазначено про те, що його повідомлення про кримінальне правопорушення долучено до матеріалів кримінального провадженні № 0000203 від 13.08.2024 року.

ОСОБА_3 у поданій скарзі наголошує, що в його повідомленні про вчинення злочину і додатках до нього достатньо відомостей для внесення відомостей до ЄРДР у встановлений законом термін конкретною встановленою особою - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закінченого кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, у вигляді добровільного обрання до незаконного органу законодавчої влади, створеного на ТОТ Респубіки Крим, вказавши правові наслідки кримінального правопорушення, з наданням конкретних беззаперечних доказів.

Однак, співробітниками СУ ГУ СБУ в АР Крим протиправно і безпідставно не вчинені дії щодо обов`язкового внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення за повідомленням ОСОБА_3 , притому, що подія вказаного правопорушення відбулась 10.09.2024 року, тоді як кримінальне провадження № 0000203 зареєстровано 13.08.2024 року.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, у скарзі просив розгляд скарги проводити за його відсутності.

У судове засідання представник СУ ГУ СБУ в АР Крим - не з`явився, надіслав заперечення, де просив відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 та провести розгляд справи без участі слідчого.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується, не є перешкодою для розгляду скарги.

В запереченнях на скаргу ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей до ЄРДР т.в.о. ОСОБА_5 зазначив, що 04.02.2025 слідчим управлінням (з дислокацією у м. Київ) Головного управління СБ України в Автономній Республіці Крим на підставі матеріалів 1 сектору 1 відділу УЗНД ГУ СБ України в АР Крим внесені відомості до ЄРДР під № 0000034 за ч. 5 ст. 111-1 КК України про те, що громадянин України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , добровільно взяв участь у проведенні незаконних виборів на тимчасово окупованій території АР Крим, внаслідок чого 08.09.2024 був обраний депутатом т.зв. «Государственного совета Республики Крым».

У подальшому, 20.03.2025 прокурором відділу прокуратури АР Крим та м. Севастополя кримінальне провадження № 0000034 від 04.02.2025 за ч. 5 ст. 111-1 КК України об`єднане з кримінальним провадженням за № 0000203 від 13.08.2024. До заперечень додано витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінального провадження № 0000203 від 13.08.2024.

Дослідивши матеріали скарги та заперечення слідчого, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Із повідомлення ОСОБА_3 про злочин, датованого 18.04.2025 року, слідує, що він звернувся до Слідчого управління Головного управління Служби безпеки України в Автономній республіці Крим з повідомленням про те, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який має Українське громадянство, та проживав і працював в Україні на момент анексії Криму, добровільно обрався до незаконного органу законодавчої влади держави-агресора, що створене на тимчасово окупованій території - до т. зв. Державної Ради Республіки Крим, яка з 12.09.2024 року почала роботу та провела перше засідання. Статус депутата нам набуто 10.09.2024 року. Вказані дії ОСОБА_4 мають ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України «Колабораційна діяльність». До повідомлення долучено відповідні документи.

Повідомлення ОСОБА_3 надійшло на електронну пошту Головного управління Служби безпеки України в Автономній республіці Крим 18.04.2025 року а зареєстровано за № 76/14/96/316 від 21.04.2025 року.

22.04.2025 ОСОБА_3 отримано електронний лист, де начальником Слідчого управління Головного управління Служби безпеки України в Автономній республіці Крим ОСОБА_6 повідомлено про те, що слідчим управлінням здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000203 від 13.08.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2 КК України, а саме за фактом обрання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , депутатом т.зв. «Державної Ради Республіки Крим третього скликання». З метою недопущення внесення дублюючих відомостей до ЄРДР щодо тих саме обставин, які викладені в заяві про вчинення кримінального правопорушення, та які розслідуються у кримінальному провадженні № 0000203 від 13.08.2024, його заява про вчинення кримінального правопорушення долучена до матеріалів кримінального провадження № 0000203 від 13.08.2024.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

При цьому зміст частини першої зазначеної статті не передбачає імперативного обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано «Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженим наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298. Згідно з п. 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Частиною 1 ст. 2 КК України визначено, що підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

За змістом положень ч. 1 ст. 214 КПК України та ст. 2 КК України, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Як встановлено в ході судового розгляду, на підставі матеріалів правоохоронних, судових та контролюючих державних органів до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.08.2024 року внесені відомості за № 0000203 (виділення матеріалів досудового розслідування) про виявлення фактів вчинення чи підготовки до вчинення кримінальних правопорушень, а саме: згідно матеріалів 3 відділу УЗНД ГУ СБ України в АР Крим, громадянин України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вчиняє умисні дії, спрямовані на допомогу державі-агресору, збройним формуванням та окупаційній адміністрації держави-агресора з метою завдання шкоди Україні, шляхом передачі матеріальних ресурсів чи інших активів представникам держави-агресора, її збройним формуванням. Правова кваліфікація визначена за ч. 1 ст. 111-2 КК України.

04.02.2025 року за матеріалами правоохоронних, судових та контролюючих державних органів до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, а саме: в ході здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000203 від 13.08.2024, на підставі матеріалів 1 відділу УЗНД ГУ СБ України в АР Крим вбачається, що громадянин України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , добровільно взяв участь у проведенні незаконних виборів на тимчасово окупованій території АР Крим, внаслідок чого 08.09.2024 був обраний депутатом т.зв. «Государственного совета Республики Крым».

На даний час, досудове розслідування вказаного кримінального провадження триває.

Отже, уповноваженими особами слідчого управління (з дислокацією у м. Київ) ГУ СБ України в АР Крим вже внесені відомості до ЄРДР, саме за тим фактом про який повідомлено ОСОБА_3 , а саме, щодо добровільного незаконного обрання ОСОБА_4 депутатом до т.зв. «Государственного совета Республики Крым», який набув статус депутата 10.09.2024 року.

Таким чином, оскільки до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості за фактом, який викладений в повідомленні ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку, що відсутні підстави для повторного зобов`язання уповноваженої особи слідчого управління (з дислокацією у м. Київ) ГУ СБ України в АР Крим виконати вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, оскільки повторне внесення до ЄРДР відомостей про одне й те ж саме кримінальне правопорушення нормами діючого КПК України не передбачено.

Враховуючи викладене, слідчий суддя не вбачає бездіяльності в діях уповноважених осіб слідчого управління (з дислокацією у м. Київ) ГУ СБ України в АР Крим, оскільки відомості про кримінальне правопорушення передбачене ч. 5 ст. 111-1 КК України, щодо ОСОБА_4 , який добровільно приймав участь у виборах, в якості кандидата в депутати до законодавчих органів РФ, та, відповідно, його обрання, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.02.2025 року, тобто, до звернення ОСОБА_7 із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення (21.04.2025), а тому відомості викладені останнім, повторного внесення в Єдиного реєстру досудових розслідувань не потребують.

Однак, заява ОСОБА_7 про вчинення кримінального правопорушення була долучена до матеріалів кримінального провадження № 0000203.

Таким чином, враховуючи викладені обставини та виходячи з того, що чинним кримінальним процесуальним законом не передбачений порядок повторного зобов`язання слідчого, прокурора чи дізнавача внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за аналогічних обставин, та суперечить принципу юридичної визначеності, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні скарги ОСОБА_3 слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2, 9, 214, 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Слідчого управління Головного управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України - залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів з дня її проголошення безпосередньо до Київського апеляційного суду, а особою, без участі якої її постановлено, апеляційна скарга може бути подана протягом п`яти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1