Провадження № 1-кс/369/2048/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.07.2025 м. Київ

Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання прокурора Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000059 від 04 червня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

30 червня 2025 року до суду надійшло клопотання прокурора Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000059 від 04 червня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

Клопотання обґрунтовується тим, що в провадженні СД Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області перебувають матеріали кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000059 від 04.06.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 358 Кримінального кодексу України.

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Києво-Святошинською окружною прокуратурою Київської області.

В ході досудового розслідування встановлено, що на земельній ділянці із кадастровим № :01:003:5441 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » завершено будівництво багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 .

Встановлено, що вказаний об`єкт нерухомості введено в експлуатацію згідно сертифіката № ІУ81, який зареєстровано в ЄДЕССБ 09.11.2022.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» №132-1X від 20.09.2019, який набрав чинності 17 жовтня 2019 року (підпунктом 3 пункту 13) виключено статтю 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Разом з цим встановлено перехідний період визначений вищевказаним законом яким керувалися органи місцевого самоврядування при укладенні договорів пайової участі на розвиток інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів.

Відповідно до п. 2 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» установлено, що протягом 2020 року замовники будівництва на земельній ділянці у населеному пункті перераховують до відповідного місцевого бюджету кошти для створення і розвитку інфраструктури населеного пункту (далі - пайова участь) у такому розмірі та порядку: розмір пайової участі становить (якщо менший розмір не встановлено рішенням органу місцевого самоврядування, чинним на день набрання чинності цим Законом):

- для нежитлових будівель та споруд - 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта;

- для житлових будинків - 2 відсотки вартості будівництва об?єкта, що розраховується відповідно до основних показників опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, затверджених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну житлову політику і політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування;

- пайова участь сплачується виключно грошовими коштами до прийняття відповідного об?єкта будівництва в експлуатацію;

- кошти, отримані як пайова участь, можуть використовуватися виключно для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури відповідного населеного пункту;

- інформація щодо сплати пайової участі зазначається у декларації про готовність об?єкта до експлуатації або в акті готовності об?єкта до експлуатації.

Згідно п. 3 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України шодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» замовник будівництва зобов?язаний протягом 10 робочих днів після початку будівництва об?єкта звернутися до відповідного органу місцевого самоврядування із заявою про визначення розміру пайової участі щодо об?єкта будівництва, до якої додаються документи, які підтверджують вартість будівництва об?єкта. Орган місцевого самоврядування протягом 15 робочих днів з дня отримання зазначених документів надає замовнику будівництва розрахунок пайової участі щодо об?єкта будівництва.

З аналізу вказаних правових норм вбачається, що перерахування замовником об?єкта будівництва до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку інфраструктури населеного пункту є обов?язком, а не правом забудовника, який виникає на підставі положень закону. А замовник будівництва не звільняється від обов?язку щодо сплати пайової участі на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, проте розміри такої пайової участі та порядок сплати змінено Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» №132-IХ від 20.09.2019.

Відповідно до положень п. 6 ч. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України шодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» інформація щодо сплати пайової участі зазначається у декларації про готовність об`єкта до експлуатації або в акті готовності об`єкта до експлуатації.

Таким чином, службові особи суб`єктів господарювання та/або службові особи публічного права внесли недостовірні відомості до дозвільних документів ІУ81 «декларація про готовність до експлуатації обєкту» про звільнення від сплати пайової участі на підставі положень п. 13 розділу І Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» цим самим бюджет Білогородської громади недоотримав грошові кошти чим завдано збитків державі.

Варто зауважити, що законодавець у наведених вище правових нормах Закону №132-IX диференціює методи розрахунку величини пайової участі у розвитку інфраструктури населених пунктів в залежності від виду споруджених будівель та споруд.

Розрахунок розміру пайової участі у зв`язку з будівництвом об`єкта проведено на підставі Закону № 132-ІХ, відомостей про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів №ІУ81 від 11.02.2025 та показників опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 17.11.2022 № 214 та який діяв на момент прийняття об`єкта в експлуатацію.

Згідно даних декларації №ІУ81 від 09.11.2022 загальна площа квартир об`єкта будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудинковими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_1 становить 1384,1кв.м.

Відповідно до затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 17.11.2022 № 214 показників опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, які діяли станом на дату прийняття об`єкта в експлуатацію, вартість 1 кв.м. загальної площі квартир будинку (з урахуванням ПДВ) на території Київської області становить 19467 грн.

В абз.2 п.2 Розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №132-IX законодавець диференціює різні методи розрахунку визначення величини пайової участі у розвитку інфраструктури. Одним з критеріїв диференціації є критерій розмежування нежитлових споруд та житлових будинків.

Отже, саме фактор будівництва будинку з метою створення житла є визначальною кваліфікуючою ознакою при визначенні порядку розрахунку величини пайової участі, а відтак, зазначений критерій підлягає застосуванню і при визначенні вартості спорудження житла. При цьому, визначення такої вартості відбувається за допомогою застосування опосередкованого методу, тобто з врахування спорудження саме житлової площі.

Вказане відповідає положенням наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 від 17.11.2022 № 214, яким затверджено саме показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, при чому опосередковуючим чинником для житлових будинків є саме площа квартир (постанова Верховного Суду від 03.12.2024 у справі № 910/6226/23 (пункти 8.49, 8.51).

Отже, пайова участь при зведенні багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 розраховано за наступною формулою: (Ов * кв.м) * 2%, де:

Ов - показник опосередкованої вартості спорудження житла у Київській області, грн за 1 кв. м. (відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 від 17.11.2022 № 214);

кв.м - загальна площа квартир (відповідно до даних декларації № ІУ81);

2 % - розмір пайової участі для житлових будинків (згідно пп. 2 п. 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 132-ІХ).

Таким чином, розмір пайової участі, що мав бути сплачений відповідачем за будівництво житлового будинку складає 538885,49 грн (за формулою 19467 грн. * 1384,1 кв.м * 2 %).

Водночас разом з житловим будинком по АДРЕСА_1 згідно даних декларації ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » збудовано нежитлові приміщення та споруди вбудовано-прибудовані приміщення загальною площею 1325,4 кв.м.

Відповідно до даних сертифікату, загальна площа будівлі становить 2020,3 кв.м, вартість основних фондів, що приймаються в експлуатацію, замовником визначено в 15960000 грн.

Відтак виходячи із зазначених відомостей про вартість, техніко-економічних показників будівництва, вартість вбудовано-прибудованих приміщень площею 636,2 кв.м визначено як 201034,54 грн (за пропорцією 15960000 грн : 2020,3 кв.м * 636,2 кв.м*4%).

Отже, у зв`язку із прийняттям в експлуатацію багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по АДРЕСА_1 загальний розмір пайової участі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » становить 439920,03 грн основного боргу (201034,54 грн. + 538885,49 грн).

Схожий розрахунок розміру пайової участі за будівництво нежитлових приміщень (вбудовано-прибудованих) використано Верховним Судом у аналогічних правовідносинах у постанові від 20.02.2025 у справі № 914/3777/23.

З метою отримання інформації та документів 11.06.2025 за №55-059/2вих-25 в порядку ст. 93 КПК України, на адресу товариства скеровано запит.

Згідно отриманої 24.06.2025 запитувану інформацію товариством не надано.

В ході досудового розслідування з метою підтвердження чи спростування факту достовірності підстав внесення відомостей до актів готовності об`єктів до експлуатації, а також встановлення розміру такої сплати, виникла необхідність в тимчасовому доступі до документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що за адресою АДРЕСА_2 .

Можливість здійснення вилучення пов`язане з необхідністю досягнення мети отримання доступу до документів, у відповідності до статті 99 Кримінального процесуального кодексу України сторона кримінального провадження зобов`язана надавати суду для дослідження оригінали документів.

На підставі наведеного, прокурор просив слідчого суддю:

Надати прокурорам Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області, які входять до складу групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000059 від 04.06.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 358 Кримінального кодексу України заступнику керівника окружної прокуратури ОСОБА_4 , прокурорам ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ОСОБА_9 та дізнавачу СД Бучанського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_10 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю вилучення документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що за адресою АДРЕСА_2 , а саме:

- копії укладеного договору про сплату пайової участі (внеску на розвиток інфраструктури населеного пункту укладеного з органом місцевого самоврядування з метою сплати пайової участі стосовно об`єкта будівництва, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , який введено в експлуатацію на підставі декларації зареєстрованої за №ІУ81;

- копій документів, що підтверджують право на виконання будівельних робіт, а саме:

Право власності або користування земельною ділянкою (державний акт, витяг з реєстру, договір користування);

Містобудівні умови і обмеження;

Проектна документації на будівництво багатоквартирного будинку, затверджена у встановленому порядку;

Повідомлення про початок виконання будівельних робіт/дозвіл на виконання будівельних робіт;

План земельної ділянки;

- копії документів, що стали підставою для введення об`єкта в експлуатацію:

Технічний паспорт на об`єкта/паспорт об`єкта, складений за результатами обстеження прийнятих в експлуатацію об`єктів будівництва;

Сертифікат про прийняття в експлуатацію/реєстрація декларації про готовність об`єкта;

Акт приймання-передачі інженерних мереж;

Акт обстеження ліфтів і димовентиляційних систем;

Паспорт об`єкта, складений за результатами обстеження прийнятих в експлуатацію об`єктів будівництва;

Рішення про присвоєння адреси об`єкту будівництва;

Довідка про сплату податків/зборів;

Акти приймання-передавання технічної документації на багатоквартирний будинок;

Наявну документацію щодо проєктування захисних споруд цивільного захисту та її відповідність ДБН В.2.2-5:2023;

Висновки щодо відповідності проекту будівництва вимогам та нормам діючих ДБН.

- оригінала декларації готовності об`єкта до експлуатації зареєстрованої за №ІУ81;

У судове засідання прокурор не з`явився, прокурор просив суд розгляд клопотання провести у його відсутність, та без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Клопотання розглядається без участі слідчого/прокурора.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК судове засідання проводиться без виклику особи, у володінні якої знаходиться така інформація.

За нормами ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду слідчим суддею клопотання, за допомогою технічних засобів, не здійснювалась.

В силу ст. 131 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, а заходами забезпечення кримінального провадження є в тому числі тимчасовий доступ до речей, документів.

Частина 2 ст. 160 КПК України передбачає, що у клопотанні про надання тимчасового доступу до документів зазначаються:

1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;

2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;

4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;

7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до положень ч. 5 та ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать:

1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації;

2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю;

3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій;

4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю;

5) відомості, які можуть становити банківську таємницю;

6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру;

7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо;

8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних;

9) державна таємниця;

10) таємниця фінансового моніторингу;

11) відомості, що становлять професійну таємницю відповідно до Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки".

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Так, прокурор в клопотанні просив суд надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що за адресою АДРЕСА_2 мотивуючи своє клопотання тим, що оригінали документів мають важливе значення для встановлення обставин, розкриття кримінального правопорушення, викриття винних осіб, у тому числі шляхом проведення ряду експертних досліджень. Водночас прокурором до клопотання не долучено постанови про призначення експертизи у справі, а відтак і не доведено необхідності вилучення саме оригіналів документів.

Беручи до уваги вищенаведене та враховуючи, що у клопотанні та доданих до нього матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає, що є підстави для часткового задоволення клопотання шляхом надання дозволу прокурорам Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області та слідчим/дізнавачам Бучанського РУП ГУНП в Київській області які входять до групи прокурорів/слідчих у кримінальному провадженні на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення їх копій.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 131, 159-163, 166, 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Надати прокурорам Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області, які входять до складу групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000059 від 04.06.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 358 Кримінального кодексу України заступнику керівника окружної прокуратури ОСОБА_4 , прокурорам ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ОСОБА_9 та дізнавачу СД Бучанського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_10 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю вилучення їх копій, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що за адресою АДРЕСА_2 , а саме:

- Укладеного договору про сплату пайової участі (внеску на розвиток інфраструктури населеного пункту укладеного з органом місцевого самоврядування з метою сплати пайової участі стосовно об`єкта будівництва, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , який введено в експлуатацію на підставі декларації зареєстрованої за №ІУ81;

- Документів, що підтверджують право на виконання будівельних робіт, а саме:

Право власності або користування земельною ділянкою (державний акт, витяг з реєстру, договір користування);

Містобудівні умови і обмеження;

Проектна документації на будівництво багатоквартирного будинку, затверджена у встановленому порядку;

Повідомлення про початок виконання будівельних робіт/дозвіл на виконання будівельних робіт;

План земельної ділянки;

- копії документів, що стали підставою для введення об`єкта в експлуатацію:

Технічний паспорт на об`єкта/паспорт об`єкта, складений за результатами обстеження прийнятих в експлуатацію об`єктів будівництва;

Сертифікат про прийняття в експлуатацію/реєстрація декларації про готовність об`єкта;

Акт приймання-передачі інженерних мереж;

Акт обстеження ліфтів і димовентиляційних систем;

Паспорт об`єкта, складений за результатами обстеження прийнятих в експлуатацію об`єктів будівництва;

Рішення про присвоєння адреси об`єкту будівництва;

Довідка про сплату податків/зборів;

Акти приймання-передавання технічної документації на багатоквартирний будинок;

Наявну документацію щодо проєктування захисних споруд цивільного захисту та її відповідність ДБН В.2.2-5:2023;

Висновки щодо відповідності проекту будівництва вимогам та нормам діючих ДБН;

- Декларації готовності об`єкта до експлуатації зареєстрованої за №ІУ81.

Відповідно до положень ч.1 ст.166 КПК України роз`яснити відповідальній особі, що в разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Строк дії ухвали складає один місяць з дня її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1