У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.08.2025 слідчий суддя Городоцького районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 та заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Городок скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Відділення поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 17.06.2025 року, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність слідчого ВнП № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення. Вимоги скарги заявник мотивує тим, що він як депутат Комарнівської міської ради Львівського району Львівської області звернувся до прокуратури із депутатським зверненням про незаконне будівництво в м. Комарно та порушення ст.197-1 КК України (самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво). 20.06.2025 року він отримав відповідь про скерування його звернення до Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області. 02.07.2025 року остання повідомила його про скерування його звернення за належністю до ВН № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області. 30.07.2025 він отримав відповідь про закриття перевірки за його зверненням у зв`язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення. У своєму зверненні він просив перевірити законність будівництва на території парку ОСОБА_4 в м. Комарно, однак від міського голови м. Комарно він не отримав жодних дозвільних документів на таке. З цього приводу він і звернувся в прокуратуру області. Просив визнати незаконною бездіяльність посадових осіб ВнП № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання його заяви про вчинення кримінального правопорушення та постановити ухвалу, якою зобов`язати посадових осіб ВнП № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його зверненням від 17.06.2025 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.197-1 КК України.

ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав з мотивів, наведених у ній. Додатково пояснив, що не отримав вмотивованої відповіді від міського голови з приводу дозвільних документів на будівництво в парку ім. І. Франка в м. Комарно, а тому звернувся в правоохоронні органи, щоб вони цей факт перевірили.

Представник ВнП № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області в судове засідання не з`явився та не повідомив суд про причини своєї неявки, хоча був своєчасно і належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги, а також від нього не надходило клопотання про відкладення судового засідання. Згідно вимог ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача, прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши думку ОСОБА_3 , вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, приходжу до висновку про необхідність відмови у її задоволенні з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України під час досудового розслідування можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Разом з тим, до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише ті, що містять відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

Відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом з тим, зміст ч. 1 ст. 214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого чинним КК України.

Згідно з ч. 1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Тобто, з врахуванням вищенаведеного, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення (внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, передбачено положеннями ч. 1 ст. 214 КПК України, а прийняття і реєстрація заяв, передбачено положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України).

У межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий, прокурор або інша службова особа, дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Як вбачається з матеріалів провадження, ОСОБА_3 як депутат Комарнівської міської ради Львівського району Львівської області 17.06.2025 року звернувся в Львівську обласну прокуратуру не із заявою про вчинення кримінального правопорушення, а з депутатським зверненням, порядок розгляду якого встановлений Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», у своєму зверненні він не вказував на факт вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.197-1 КК України, а просив перевірити викладені ним факти незаконного будівництва і за виявлення порушень законодавства України притягнути винних осіб до відповідальності.

У зв`язку із поданим зверненням депутата начальником ВнП № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області повідомлено його про наслідки проведеної перевірки за фактами, викладеними у його зверненні, ознак кримінального правопорушення виявлено не було, у зв`язку з чим відповідна інформація в ЄРДР не вносилася.

З огляду на наведене депутатське звернення ОСОБА_3 від 17.06.2025 року не містить конкретних фактичних даних про вчинення будь-ким кримінального правопорушення, передбаченого ст.197-1 КК України, відтак підстав для внесення відомостей в ЄРДР за його зверненням від 17.06.2025 року не було, а відтак відсутні підстави для задоволення скарги.

Керуючись ст. 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Відділення поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 17.06.2025 року - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідча суддя ОСОБА_1