Справа №295/6490/25
У Х В А Л А

19.05.2025 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду міста Житомира ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ ВП №1 Житомирського РУП №1 ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_4 , в кримінальному провадженні № 0000153 від 09.11.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду з указаним клопотанням, посилаючись на те, що слідчим відділенням ВП № 1 Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000153 від 09.11.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. Процесуальне керівництво здійснюється прокурорами Житомирської окружної прокуратури. Досудове розслідування здійснюється за фактом зловживання службовим становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 під час проведення закупівлі та укладення договору № 30 від 05.05.2023 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а також під час виконання робіт в межах вказаного договору. Розслідуванням встановлено, що 09.05.2023 ІНФОРМАЦІЯ_3 опубліковано інформацію про здійснення закупівлі робіт за об`єктом: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту подвійного призначення з розміщенням приміщень ЦНАПу за адресою: АДРЕСА_1 » на загальну суму 36 328 283,51 грн (ідентифікатор закупівлі - ІНФОРМАЦІЯ_4 ). При цьому, вказана закупівля містить інформацію про вже укладений договір № 30 від 05.05.2023 без здійснення процедури публічних закупівель, тобто на позаконкуретній основі, тоді як на сайті Уповноваженого органу з питань закупівель міститься лише звіт про його укладення. Вивченням відомостей, що містяться в оголошенні про закупівлю, встановлено, що однією з підстав укладення договору з підрядною організацією без застосування процедури закупівлі є посилання на пп. 3 п. 3 постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».

Як зазначено в клопотанні, відповідно до вказаної норми передбачено можливість укладення такого договору без застосування процедури закупівлі, якщо замовник не може дотриматися строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, що повинно бути документально підтверджено замовником. При цьому, відповідно до опублікованих на сайті Уповноваженого органу з питань здійснення закупівель даних, договір № 30, який укладено ще 05.05.2023 (зі строком виконання до 01.11.2023) й досі не виконаний, роботи тривають, відповідний об`єкт в експлуатацію не введений, що може свідчити про штучне створення умов для укладення договору без здійснення процедури закупівель, що призвело до залучення до виконання робіт конкретного виконавця робіт, обмеження інших учасників від участі у вказаній закупівлі, чим порушено принципи здійснення публічних закупівель, передбачених ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», серед яких добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. У той же час, відповідно до преамбули вказаного Закону, його метою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. За таких обставин, укладення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 договору № 30 від 05.05.2023 без проведення конкурентної процедури закупівлі з тим, що його умови не виконані у 2025 році, а споруду, що передбачалась до здійснення цивільного захисту населення, не введено в експлуатацію, свідчить про свідоме ігнорування вказаними службовими особами вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, будівництво вказаного об`єкту протягом тривалого часу набуває суспільного резонансу та інформація про вказаний факт поширюється засобами масової інформації та розміщена, зокрема, користувачем « ОСОБА_5 », за посиланнями: ІНФОРМАЦІЯ_5 ІНФОРМАЦІЯ_6 Під час досудового розслідування, відповідно до даних, розміщених на сайті Уповноваженого органу з питань здійснення публічних закупівель, встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_7 17.03.2023 оголошено закупівлю робіт з розробки проектної документації по об`єкту "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту подвійного призначення з розміщенням приміщень ЦНАПу за адресою: АДРЕСА_1 " (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_8 ). За результатом проведення вказаної закупівлі укладено договір на проведення відповідних робіт із Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_9 » на загальну суму 552 929 гривень, який оплачений в повному обсязі.

В обґрунтування клопотання слідчий вказав, що з метою здійснення повного, всебічного, швидкого та об`єктивного розслідування обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до речей і документів із можливістю вилучення оригіналів документів, що стосуються виконання проектних робіт по об`єкту «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту подвійного призначення з розміщенням приміщень ЦНАПу за адресою: АДРЕСА_1 », у зв`язку з чим просить надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_2 .

У судове засідання слідчий не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином, у поданому клопотанні просив здійснювати розгляд клопотання за його відсутності.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Розгляд клопотання проведено без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, що відповідає положенням ч. 2. ст. 163 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно до положень п.п. 2, 3 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Оскільки документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідні для проведення слідчих дій, не становлять собою речей, які містять охоронювану законом таємницю, тому клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 132, 159, 160, 163-165, 166, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчим слідчої групи слідчим слідчого відділення відділу поліції № 1 Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_2 , а саме до: - договорів, укладених між ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_9 " та ІНФОРМАЦІЯ_3 на розроблення проектнокошторисної документації по об`єкту «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту подвійного призначення з розміщенням приміщень ЦНАПу за адресою: АДРЕСА_1 » з додатками, додатковими угодами, змінами та доповненнями, технічними завданнями, актами виконаних робіт, актами прийому передачі, тощо; - проектно-кошторисної документації та робочих проектів, складених ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_9 " по об`єкту «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту подвійного призначення з розміщенням приміщень ЦНАПу за адресою: АДРЕСА_1 » на виконання умов договору укладеного з ІНФОРМАЦІЯ_1 , зі змінами, доповненнями, коригуваннями, тощо; - договорів, укладених між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » та ІНФОРМАЦІЯ_3 на розроблення проектнокошторисної документації по об`єкту «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту подвійного призначення з розміщенням приміщень ЦНАПу за адресою: АДРЕСА_1 (Коригування)» з додатками, додатковими угодами, змінами та доповненнями, технічними завданнями, актами виконаних робіт, актами прийому передачі, тощо; - проектно-кошторисної документації та робочих проектів по об`єкту «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту подвійного призначення з розміщенням приміщень ЦНАПу за адресою: АДРЕСА_1 (Коригування)», зі змінами, доповненнями, коригуваннями, тощо; - інших документів, що стосуються виконання робочих проектів по об`єкту «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту подвійного призначення з розміщенням приміщень ЦНАПу за адресою: АДРЕСА_1 » та «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту подвійного призначення з розміщенням приміщень ЦНАПу за адресою: АДРЕСА_1 (Коригування)».

Строк дії ухвали визначити до 22 червня 2025 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1