Справа № 274/1918/25 Провадження № 1-кс/0274/1071/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.06.2025 м. Бердичів

Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

І. Суть скарги

18.03.2025 до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області, через підсистему "Електронний суд", надійшла скарга ОСОБА_3 , у якій просить:

- визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання його заяви про вчинення кримінального правопорушення;

- зобов`язати посадових осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою від 14 лютого 2025 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 367 КК України.

В обґрунтування скарги зазначає, що 14.02.2025 він звернувся до Житомирської обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Андрушівської міської ради Бердичівського району, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Згідно листа Бердичівської окружної прокуратури від 25.02.2025 № 50-65Р/25вих25, Житомирська обласна прокуратура направила його заяву до Бердичівської окружної прокуратури, а Бердичівська окружна прокуратура 25.02.2025 цю заяву направила до Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області для розгляду в порядку статті 214 КПК України.

Як вбачається із змісту листа від 12.03.2025 № 57406-2025 Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України, до ЄРДР не внесені.

Вважає, що факти викладені в його заяві працівниками Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області належним чином не перевірялись, а взяли до уваги лише пояснення зацікавленої особи головного спеціаліста відділу земельних відносин та екології Андрушівської міської ради Житомирської області ОСОБА_4 .

Отже, дану заяву до ЄРДР не внесено, що є порушенням ст. 214 КПК України посадовими особами Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області.

ІІ. Процедура, позиції учасників провадження

Ухвалою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 24.04.2025 у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовлено.

Ухвалою Житомирського апеляційного суду від 22.05.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено частково. Ухвалу слідчого судді Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 24.04.2025, якої відмовлено в задоволення скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, - скасовано та призначено новий розгляд провадження в суді першої інстанції.

Протоколом автоматизованого визначення слідчого судді 12.06.2025 визначено слідчу суддю ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 12.06.2025 відкрито провадження за поданою скаргою та призначено скаргу до розгляду. Витребувано матеріали, сформовані на підставі заяви ОСОБА_3 .

Від начальника СВ Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області на виконання вимог ухвали надійшли матеріали ЄО № 5421 від 28.02.2025 щодо розгляду заяви ОСОБА_5 .

Скаржник у судове засідання не з`явився, до суду подав заяву про розгляд скарги без його участі.

Уповноважена особа Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області в судове засідання не з`явилася.

Неявка скаржника та представника Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

ІІІ. Кримінальне процесуальне законодавство

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно зі ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

ІV. Обставини, встановлені слідчим суддею, їх оцінка та висновки

Слідчим суддею встановлено, що 14.02.2025 на адресу Житомирської обласної прокуратури надійшла заява ОСОБА_3 щодо можливого неналежного виконання службових обов`язків окремими службовими особами органів державної влади та місцевого самоврядування Бердичівського району, яка у подальшому скерована до Бердичівської окружної прокуратури. 25.02.2025 указану заяву Бердичівською окружною прокуратурою направлено до Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області для розгляду в порядку ст. 214 КПК України.

Згідно з листом від 12.03.2025 № 57406-2025 Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області відомості про кримінальне правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, до ЄРДР не внесені. Подане звернення не містить достатніх даних, що свідчать про наявність в діях ознак вчинення кримінального правопорушення, які охоплюються поняттям "злочин", визначеним ст. 11 КК України.

Заявником до скарги також долучено листи Андрушівської міської ради, Бердичівської районної військової адміністрації з приводу невиконання умов договорів оренди водного об`єкта, розташованого на території Городківського старостинського округу Андрушівської міської ради.

Таким чином, відомості до ЄРДР за повідомленням не внесено.

Абзацами 3-4 Розділу ІІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події затвердженого наказом МВС від 08.02.2019 за № 100, передбачено, що заяви і повідомлення про інші події, що надійшли до чергової служби центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, у яких немає відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, уповноважена службова особа після реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин передає керівнику відповідного органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Заяви або повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до чергової служби головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, уповноважена службова особа після їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації передає до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та інформує про це керівника головного управління Національної поліції чи його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особу, яка виконує його обов`язки.

За правилами ч. 1 ст. 214 КПК слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Даний висновок міститься в постанові ВП ВС від 23.01.2019 у справі 456/544/18.

Матеріали, сформовані на підставі заяви ОСОБА_3 від 14.02.2025 не містять відомостей та/або доказів, на підставі яких уповноважена особа Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області дійшла до висновку про відсутність ознак кримінального правопорушення.

Оскільки уповноважені особи Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області не виконали обов`язок, передбачений ст. 214 КПК України, наявні підстави для зобов`язання їх внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 14.02.2025, та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ураховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що вимоги скарги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Окремо слід зазначити, що слідчий суддя при розгляді скарги не перевіряє та не досліджує докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення та правильності кваліфікації дій осіб.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 307 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 14.02.2025 про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Андрушівської міської ради Бердичівського району.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 16.06.2025.

Слідчий суддя ОСОБА_6