Справа № 643/9027/25
Провадження № 1-кс/643/3145/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.06.2025 слідчий суддя Салтівського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні зали суду клопотання слідчого СВ Харківського районного управління поліції № 2 ГУНП в Харківський області ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до речей і документів у межах кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000002 від 23.01.2025за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Салтівського районного суду міста Харкова 05.06.2025 надійшло клопотання слідчого про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, яке обґрунтоване тим, що СВ ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області проводить досудове розслідування у кримінальному № 0000002 від 23.01.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Клопотання обґрунтоване тим, що Салтівською окружною прокуратурою міста Харкова проведено моніторинг відомостей, що перебувають у вільному доступі на веб-порталі « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в ході якого встановлено факт можливої розтрати. Так, ІНФОРМАЦІЯ_2 , за результатами закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 укладено договір на будівництво захисної споруди цивільного захисту з ПП « ІНФОРМАЦІЯ_14 ». Відповідно до укладеного договору № 4/ПРУ від 10.12.2024 Підрядник зобов`язується у 2024-2025 роках виконати Замовнику роботи, зазначені в договірній ціні, а Замовник прийняти та оплатити такі роботи. Згідно з Додатком №1 до договору планувалося фінансування робіт за 4 квартал 2024 року в розмірі 147 515 404,80 грн. Проте, між сторонами 27.12.2024 укладено додаткову угоду № 1 до договору, якою передбачено викласти в новій редакції пункт 3.7. розділу «ЦІНА ДОГОВОРУ» Договору:

«3.7. Фінансування робіт за даним Договором у 2024 році здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2024 р. № 954 «Деякі питання розподілу обсягу додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв`язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації, на 2024 рік», розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_4 від 28.08.2024 р. № 279 «Про розподіл дотації з державного бюджету» та рішення 31 сесії 8 скликання ІНФОРМАЦІЯ_5 від 21.10.2024 р. № 645/24 «Про внесення змін до рішення 20 сесії ІНФОРМАЦІЯ_6 8 скликання від 22.11.2023 N? 447/23 «Про бюджет ІНФОРМАЦІЯ_7 на 2024 рік»» та складає: 7 980 581 грн. 62 коп. (сім мільйонів дев`ятсот вісімдесят тисяч п`ятсот вісімдесят одна гривня 62 копійки), в тому числі ПДВ (20%) - 1 330 096 грн. 94 коп. (один мільйон триста тридцять тисяч дев`яносто шість гривень 94 копійки).»

Календарним графіком виконання робіт за додатковою угодою № 1 до кінця 2024 року заплановано виконання робіт у вигляді підготовки території будівництва на суму 292 150,81 грн та будівництво бетонних конструкцій на суму 6 183 038,38 грн.

Відповідно до п. 5.1 Договору строк виконання робіт встановлено до 31.12.2025. Період виконання робіт: 10 грудня 2024 року - 31 грудня 2025 року.

Пунктами 4.1 та 4.1.1 Договору передбачено, що розрахунки проводяться шляхом перерахування Замовником коштів на поточний рахунок Підрядника на підставі акта приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в), довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (КБ-3). Оплата виконаних робіт проводиться або після прийняття Замовником закінчених робіт (об?єкта будівництва) або поетапно проміжними платежами в міру виконання робіт протягом 30 календарних днів шляхом післяплати.

Згідно з даними Єдиного веб-порталу використання публічних коштів: Spending 27.12.2024 ІНФОРМАЦІЯ_2 сплачено на користь ПП « ІНФОРМАЦІЯ_14 » 7 980 581,62 грн за фактично виконані роботи з будівництва укриття за період з 10 по 27 грудня 2024 року.

Відповідно до договірної ціни, затвердженої сторонами на виконання додаткової угоди № 1, вказана вище сплачена Департаментом сума включає, зокрема, вартість експлуатації будівельних машин у розмірі 5 262 тис. грн.

Однак ІНФОРМАЦІЯ_8 передбачено, що усередненими показниками вартості експлуатації будівельних машин та механізмів на 01.04.2024 прийнято кошторисну заробітну плату для робітників, зайнятих на керуванні, ремонті, технічному обслуговуванні та перебазуванні будівельних машин та механізмів, у розмірі 13707,89 грн для розряду складності робіт 3,8. Цей розмір обраховано відповідно до оприлюднених даних ІНФОРМАЦІЯ_9 щодо рівня середньомісячної заробітної плати у галузі «Будівництво» за 2023 рік, що складає 12634 грн., та прогнозного індексу споживчих цін на 2024 рік, який становить 108,5 відсотків, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15.12.2023 № 1315 «Основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку України на 2024 - 2026 роки».

Крім того, під час проведення досудового розслідування в мережі інтернет виявлено публікацію на каналі « ІНФОРМАЦІЯ_10 » відповідно до якої журналістами встановлено порушення під час будівництва нової підземної школи на території Салтівського району міста Харкова. Зокрема у вказаному сюжеті йде мова про те, що освітній заклад на Салтівці буде коштувати майже 161 мільйон гривень, в той час як будівництво першої підземної школи на території Індустріального району коштувало менше 60-ти мільйонів гривень (тобто у 2,5 рази менше)

Разом з тим, журналістами зазначено про значне завищення цін у кошторисі. Наприклад, штучна трава оцінена в 877 грн/кв. м, хоча ринкова ціна - від 200 грн. Швейцарська мембрана закладена по 852 грн/кв. м замість 350 грн. Цемент М 400 - 8 грн/кг, тоді як у роздріб він коштує 5 грн. Вартість ремонтної суміші Sika завищена вдвічі, а штукатурка Ceresit - майже вдвічі. Також суттєво завищені ціни на обладнання: ввідно-розподільчий пристрій на 400 Амперів оцінений у 490 000 грн, хоча його можна придбати учетверо дешевше. Комп`ютерний монітор закладений у кошторисі за 13 000 грн, хоча ринкова ціна - 9000 грн.

Таким чином, є підстави вважати, що Замовником будівельних робіт, що виконуються за рахунок коштів державного бюджету та бюджету територіальної громади міста Харкова, здійснено розтрату бюджетних коштів, які перебували в її віданні, у великих розмірах.

Встановлено, що між ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ПП « ІНФОРМАЦІЯ_14 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) за фактом укладання договору № 4/ПРУ від 10.12.2025 на нове будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_11 » по АДРЕСА_1 здійснено наступні трансакції:

27.12.2024 від ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на рахунок ПП « ІНФОРМАЦІЯ_14 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснено платіж у розмірі 7 980 581.62 грн. Призначення платежу 1417321; 3122; нов. буд. зах. спор. цивіл. зах. на тер. КЗ" ІНФОРМАЦІЯ_12 ", за адресою: АДРЕСА_1 ; Д.4/ПРУ 10.12.24, Д/У № 1 27.12.2024, акт № 1/4/ПРУ 27.12.24,КБ3 за 12.24, Постанова КМУ № 954 дотац. ДБ; ПДВ-1 330 096.94.

19.03.2025 від ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на рахунок ПП « ІНФОРМАЦІЯ_14 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснено платіж у розмірі 21 385 560.11 грн. Призначення платежу 1411300; 3122; нов. буд. зах. спор. цивіл. зах. на тер. КЗ" ІНФОРМАЦІЯ_12 ", за адресою: АДРЕСА_1 ; Д.4/ПРУ 10.12.24, Д/У № 2 10.03.25, акт № 2/4/ПРУ 11.03.25, КБ3 за 03.25; ПДВ-3564260.02.

19.03.2025 від ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на рахунок ПП « ІНФОРМАЦІЯ_14 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснено платіж у розмірі 8 962 875.34 грн. Призначення платежу 1411300; 3122; нов. буд. зах. спор. цивіл. зах. на тер. КЗ " ІНФОРМАЦІЯ_12 ", за адресою: АДРЕСА_1 ; Д.4/ПРУ 10.12.24, Д/У № 2 10.03.25, акт № 3/4/ПРУ 11.03.25, КБ3 за 03.25; ПДВ-1493812.56.

19.03.2025 від ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на рахунок ПП « ІНФОРМАЦІЯ_14 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснено платіж у розмірі 5 445 934.91 грн. Призначення платежу 1411300; 3122; нов. буд. зах. спор. цивіл. зах. на тер. КЗ " ІНФОРМАЦІЯ_12 ", за адресою: АДРЕСА_1 ; Д.4/ПРУ 10.12.24, Д/У № 2 10.03.25, акт № 4/4/ПРУ 17.03.25,КБ3 за 03.25; ПДВ-907655.82.

04.04.2025 від ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на рахунок ПП « ІНФОРМАЦІЯ_14 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснено платіж у розмірі 16 404 058.67 грн. Призначення платежу 1411300; 3122; нов. буд. зах. спор. цивіл. зах.на тер. КЗ " ІНФОРМАЦІЯ_12 ", за адресою: АДРЕСА_1 ; Д.4/ПРУ 10.12.24, Д/У № 2 10.03.25, акт № 5/4/ПРУ 04.04.25, КБ3 за 04.25; ПДВ-2734009.78.

16.04.2025 від ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на рахунок ПП « ІНФОРМАЦІЯ_14 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснено платіж у розмірі 5 102 299.25 грн. Призначення платежу 1411300; 3122; нов. буд. зах. спор. цивіл. зах. на тер. КЗ " ІНФОРМАЦІЯ_12 ", за адресою: АДРЕСА_1 ; Д.4/ПРУ 10.12.24, Д/У № 3 16.04.25, акт № 6/4/ПРУ 16.04.25, КБ3 за 04.25; ПДВ-850383.21.

29.04.2025 від ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на рахунок ПП « ІНФОРМАЦІЯ_14 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснено платіж у розмірі 6 739 022.65 грн. Призначення платежу 1411300; 3122; нов. буд. зах. спор. цивіл. зах. на тер. КЗ " ІНФОРМАЦІЯ_12 ", за адресою: АДРЕСА_1 ; Д.4/ПРУ 10.12.24, Д/У № 4 17.04.25, акт № 7/4/ПРУ 29.04.25, КБ3 за 04.25; ПДВ-1123170.44.

28.05.2025 від ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на рахунок ПП « ІНФОРМАЦІЯ_14 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснено платіж у розмірі 6 878 115,13 грн. Призначення платежу 1411300; 3122; нов. буд. зах. спор. цивіл. зах. на тер. КЗ " ІНФОРМАЦІЯ_12 ", за адресою: АДРЕСА_1 ; Д.4/ПРУ 10.12.24, Д/У № 4 17.04.25, акт № 8/4/ПРУ 28.05.25, КБ3 за 05.25; ПДВ-1146352.52.

Під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні призначено проведення судової будівельно-технічної експертизи, проведення якої доручено експертам Національного наукового центру « ІНФОРМАЦІЯ_13 ».

Враховуючи вищевикладене, для повного і всебічного досудового розслідування, перевірки фактичних обставин у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до документації щодо укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ПП « ІНФОРМАЦІЯ_14 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) договору № 4/ПРУ від 10.12.2025 на нове будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_11 » по АДРЕСА_1 з усіма додатками, актами виконаних робіт, проектно-кошторисної документації з можливістю вилучення завірених належним чином копій такої документації.

Встановлено, що ПП « ІНФОРМАЦІЯ_14 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 .

У судове засідання слідчий та прокурор не з`явились, подали заяву про розгляд клопотання без їх участі.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, представник органу, у володінні якого перебувають речі і документи, у судове засідання не викликався.

Підстав для визнання явки ініціатора клопотання та володільця документів обов`язковою слідчий суддя не вбачає.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється, у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Дослідивши клопотання та долучені матеріали кримінального провадження, слідчий суддя доходить висновку про наявність підстав для його задоволення, оскільки стороною обвинувачення доведена наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до п. 1, 2 ч. 5 ст. 163 КПК України доведено, що необхідні речі та документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ), які самі по собі або у сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчим доведена можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, тобто потреби досудового розслідування виправдовують такий спосіб втручання у права осіб.

Керуючись ст. 40, 131, 132, 159 - 164, 166, 372 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СВ Харківського РУП № 2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , прокурору Салтівської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_5 , на здійснення тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_4 , з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, а саме:

- актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2в, КБ-3) в повному обсязі (відомості ресурсів, інші розрахунки) в печатному та електронному вигляді, за договорами щодо виконання вищевказаних робіт, укладеними за результатами виконання робіт за договором № 4/ПРУ від 10.12.2025 зокрема акт № 1 від 27.12.2024, акт № 2 від 11.03.2025, № 3 від 11.03.2025, № 4 від 17.03.2025, № 5 від 04.04.2025, № 6 від 16.04.2025, № 7 від 29.04.2025, № 8 від 28.05.2025, а також інших підписаних актів приймання виконаних робіт станом на день виконання ухвали;

- журналів обліку виконаних робіт (форма № КБ-6), на підставі яких складаються акти приймання виконаних робіт (форма № KБ-2в), за договором № 4/ПРУ від 10.12.2025;

- документів та відомостей щодо залучення субпідрядників до виконання робіт за вищевказаними договорами з наданням договорів субпідряду та актів виконаних робіт;

- платіжних доручень, документів щодо здійснення перерахунку грошових коштів в рахунок сплати виконаних робіт за договором щодо виконання вищевказаних робіт, виписок банків, прибуткових (видаткові) касових ордерів, актів заліку зустрічних вимог та інших документів, які підтверджують проведення розрахунків.

Встановити термін дії ухвали до 11.07.2025.

Роз`яснити, що відповідно до ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1