Справа № 372/4132/25
Провадження 1-кс-940/25
ухвала

Іменем України

22 липня 2025 року Слідчий суддя Обухівського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у залі судових засідань Обухівського районного суду Київської області клопотання слідчого СВ Обухівського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ Обухівського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000036 від 15.02.2024 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено перевірку закупівлі у ІНФОРМАЦІЯ_2 , інформація про яку оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Результати перевірки викладено в акті від 18.12.2024 № 262608-30/515.

Перевіркою встановлено, що за результатами проведеної процедури закупівлі ID: ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - «Замовник») в особі міського голови ОСОБА_4 , та Приватним підприємством « ОСОБА_5 » (надалі - Виконавець), в особі директора ОСОБА_6 укладено Договір №2 від 08.01.2024 (надалі - договір).

За умовами даного Договору Виконавець зобов`язується у 2024 році надати Замовникові наступні послуги, зазначені в пункті 1.2.: «Послуги з озеленення - улаштування та догляд за клумбами та квітниками, улаштування та догляд за газонами, догляд за деревами та кущами, їх полив і розрідження в населених пунктах ІНФОРМАЦІЯ_4 , код за ДК 021:2015-77310000-6. Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень». ;кількість послуг або кількісні характеристики виконуваних за цим Договором послуг передбачені Технічним завданням, що є додатком до договору.

Згідно пункту 1.4 Договору - розрахунки за виконані роботи будуть проводитися з урахуванням фактичних витрат та обсягів робіт в межах фінансових призначень.

Учасник повинен надати Замовнику послуги, якість яких відповідає умовам, по ставляться до послуг відповідного характеру та вимогам Закону України «Про благоустрій населених пунктів» у відповідності до технічного завдання, що є невід`ємною частиною договору (п. 2.1).

Ціна даного Договору визначена пунктом 3.1 та становить 8 499 441,91 грн., в т.ч. ПДВ - 1 416 573,65 гривень.

Порядок здійснення оплати, визначений пунктом 4.1 даного Договору, та передбачає, що розрахунок проводиться Замовником шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку після підписання Сторонами акту виконання наданих послуг.

Згідно пункту 5.1 Договору - строк надання послуг: з 01 січня 2024 року до 31 грудня 2024 року включно.

Місце надання послуг: територія Української територіальної громади (п.5.2.).

Виконавець зобов`язаний забезпечити надання послуг у строки встановлені цим договором (пункт 6.3.1. Договору).

Даний Договір набирає чинності з дати його підписання Сторонами і діє до 31 грудня 2024 року, а в частині розрахунків - до повного їх виконання, що передбачено пунктом 10.1 Договору.

Технічним завданням, що є Додатком №1 до Договору, передбачено технічні, якісні та кількісні характеристики послуг з озеленення, зокрема:

По догляду за деревами та кущами (Розділ 1 Додатку №1 Договору) технічне завдання полягає у виконанні наступних видів робіт: підстригання кущів (живих огорож) з землі з урахуванням кратності (2 рази на сезон) - 4000м2; санітарне та формувальне обрізування живих дерев з автовишки (видалення старих, хворих, сухих і пошкоджених сучків та гілок, зняття омели з дерев) - 112 дерев; видалення сухостійних, аварійних та фаутних дерев частинами із застосуванням автовишки діаметром стовбура від 20 см до 140 см (всього 64 дерева, загальним щільним розрахунковим об`ємом фітомаси деревини (стовбур, крона, гілля) 238,7м3. Дерева, що підлягають видаленню, зазначені у Таблиці 1 «Сортамент сухостійних, аварійних та фаутних дерев» Розділу 1); вирізання, згрібання порослі дерев вручну та її вивезення - 2000 дерев; послуги по ліквідації наслідки буреломів, сніголамів та вітровалів (за необхідності; непридатне для використання гілля і поросль підлягають попередньому подрібненню та вивезенню до компостної ями, що знаходиться по АДРЕСА_1 ; зрізані стовбури дерев підлягають кряжуванню (поперечному розпилюванню) на частини до 35см з подальшим транспортуванням за адресами, вказаними Замовником

По улаштуванню та догляду за газонами: скошування трави на газонах, в парках та місцях виростання дикоростучих трав (бур`янів), згрібання та вивезення скошеної трави забезпечується на територіях громади загальною площею 584 933 м2, із якої: м. Українка - 425 850 м2, села - 159 083 м2; частота скошування становить 3 (три) рази за сезон, при цьому загальна площа скошування з урахуванням кратності складає 1 754 799 м2 (584933 х З, графіки скошування узгоджуються із Замовником); локації газонів, ділянок і територій для скошування та їх площі зазначені в Таблиці 2 «Зелені зони» Розділу 2 Додатку 2.

По улаштуванню і догляду за клумбами та квітниками: Виконавець забезпечує улаштування і догляд за клумбами та квітниками на територіях населених пунктів Української міської територіальної громади загальною площею 300 м2; на існуючих площах клумб і квітників Виконавець здійснює садіння однолітніх квітників при густоті насадження 1,6 тис. шт. саджанців квітів на 100 м2 площі загальною кількістю 4800 шт., та максимальною вартістю 145,0 тис. грн., із яких: алісум - 1400 шт., чорнобривці - 1400 шт., петунія - 2000 шт.; по закінченню садіння квітів Виконавець здійснює комплексний догляд за квітниками протягом всього вегетаційного сезону, що передбачає виконання комплексу робіт: прополювання, підгортання та розгортання, розпушування, штикування, полив, підживлення, підстригання, очищення від засохлого листя та відцвілих квітів, видалення сухих квіткових стебел восени, вивезення сміття.

По поливу зелених насаджень: полив із шлангу поливально-мийної машини клумб, квітників, газонів, молодих дерев та кущів, наповнення водою бочок для поливу, розташованих на прибудинкових територіях м. Українка в період з 15 квітня по 30 вересня за щотижневим графіком, погодженим із Замовником (інтенсивність і кратність поливу залежить від погодних умов); наповнення водою бочок на прибудинкових територіях; загальний об`єм води для поливу на весь сезон складає 2500 м3 (місце забору води - насосна станція на огороджувальній дамбі набережної р. Дніпро в м. Українка).

Протягом терміну виконання Договору, додаткові угоди між сторонами не укладались, зміни та доповнення до Договору не вносились.

Також, перевіркою встановлено, що згідно Актів приймання виконаних послуг форми №КБ-2в та дефектних актів за період з 16 квітня по 31 липня 2024 року ПП « ОСОБА_5 » загалом надано послуг із підстригання кущів, викошування газонів, згрібання скошеної трави, поливу зелених насаджень, садіння однолітніх квітників та комплексного догляду за ними в наступному кількісному виразі, зазначеному в таблиці нижче:

Найменування послуг і витрат16-30 квітня01-15 травня16-31 травня1-15 червня16-30 червня01-15 липня16-31 липняВсього
Підстригання кущів (живих огорож) з землі, м00004000
Викошування газонів ручними газонокосарками з бензиновим двигуном, м
Згрібання скошеної трави вручну після скошування газонокосаркою, м
Полив зелених насаджень зі шланга поливомийной машиною, мЗ02500
Садіння однолітніх квітників (м2) при густоті насадження 1,6 тис.шт. квітів на 100м00300
Комплексний догляд за квітами, м00300

Як видно з таблиці, згідно актів КБ-2в у червні місяці Виконавцем проведено робіт з підстригання кущів площею 4000 м2 загальною вартістю 18 12,00 грн.; при цьому трудомісткість склала 181,6 люд.-годин.

Також, за період з 16 квітня по 31 липня 2024 року працівниками Підприємства згідно актів форми КБ-2в проведено скошування трави на газонах, в парках та місцях виростання дикоростучих трав (бур`янів) загальною площею 1 754 799 м2 (з урахуванням 3-кратності), а також згрібання та вивезення скошеної трави на територіях громади.

Загальна вартість викошування газонів ручними газонокосарками з бензиновим двигуном склала 2 051 360,03 грн., при трудомісткості з урахуванням роботи працівників, задіяних під час експлуатації машин/механізмів, 11055,23 люд.-годин.

Загальна вартість робіт по згрібанню та вивезенню скошеної трави згідно актів форми КБ-2в за період з 16 квітня по 31 липня 2024 року склала 419 396,96 грн., при трудомісткості - 4562,48 люд.-годин.

Локації газонів, ділянок і територій для скошування та їх площі зазначені в Таблиці 2 «Зелені зони» Розділу 2 Технічного завдання складають загальну площу 584 933 м2, із якої: м. Українка - 425 850 м2; села - 159 083 м2.

Для підтвердження обсягів виконуваних робіт ІНФОРМАЦІЯ_1 надано запит від 09.12.2024 № 3 про надання інформації щодо наявності на обліку ІНФОРМАЦІЯ_2 об`єктів зеленого господарства територіальної громади (зелених насаджень, газонів, зелених зон об`єктів благоустрою квітників тощо), стосовно догляду за якими укладено Договір від 08.01.2024 №2.

До перевірки надано перелік багаторічних насаджень, які обліковуються на рахунку 108 установи, загальна вартість станом на 01.11.2024 становить 1 892 144,20 гривень. На обліку рахуються різні дерева листяних та хвойних порід, декоративні кущі та багаторічні квіти.

Проте, в переліку відсутні зелені зони, квітники, газони, розташовані в межах населених пунктів Української міської територіальної громади, чим не дотримано вимоги п. 1.9 Інструкції з інвентаризації зелених насаджень у населених пунктах України, затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 24.12.2001 № 226, зареєстрованої в ІНФОРМАЦІЯ_6 25 лютого 2002 р. за № 182/6470, якою зокрема визначено, що Виконавець робіт з інвентаризації передає балансоутримувачу, власнику чи користувачу земельних ділянок, підприємству, організації, установі матеріали інвентаризації згідно з п. 1.6 і необхідну кількість копій для подальшого використання їх для бухгалтерського обліку та складання зведеного реєстру зелених насаджень.

На запит від 09.12.2024 № 5 щодо надання переліків об`єктів благоустрою із зазначенням їх площ/кількості, обслуговування яких відбувається за рахунок коштів місцевого бюджету; та інформації ким затверджено ці переліки та яке підприємство, установа чи організація є балансоутримувачем цих об`єктів благоустрою, до перевірки надано Акт по обстеженню об`єктів благоустрою (зелених зон) та встановлення фактичних площ скошування трави в межах ІНФОРМАЦІЯ_4 для оголошення закупівлі Послуги з озеленення - улаштування та догляд за клумбами та квітниками, улаштування та догляд за газонами, догляд за деревами та кущами, їх полив і розрідження в населених пунктах ІНФОРМАЦІЯ_4 від 04-15 грудня 2023 року; Перелік площ зелених зон загального користування м. Українка згідно наявних матеріалів топографо-геодезичної зйомки М1:500, МІ: 1000, М1:2000 виконаних в 2015-2019 рр. ФОП ОСОБА_7 (без дати); топографічні карти населених пунктів ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Звіркою площ зелених зон зазначених в наданих документах із топографічними картами, а саме побудникові площі місць загального користування в АДРЕСА_2 (№№ НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 та АДРЕСА_7 ), вулиці Енергетиків (№№ 1-10, АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_11 (№№ 1-4, 6, АДРЕСА_12 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , 16-18, 20-25), вулиці Сосновій (1,2, 4-4а, 5-8) - розбіжностей не встановлено.

Окремо слід зазначити, що в кошторисній документації та в актах форми КБ-2в до Договору №2 від 08.01.2024 року включено роботу трактора на пневмоколісному ходу та причепа тракторного, що виокремлено в окремий вид робіт, загальна кількість машино-годин роботи окремо по кожному склала 1542 маш-год, а саме:

Маш-години по актам КБ-2в15-31 січня01-15 лютого16-29 лютого1-15 березня16-31 березня1-15 квітня16-30 квітня01-15 травня16-31 травня1-15 червня16-30 червня01-15 липня16-31 липняВсього
Трактор06120123 1542
Причіп06120123 1542

При цьому, ціна 1 маш-год по тракторам згідно актів форми КБ-2в складала 612,72 грн., по причепам - 23,18 гривень. Загальна вартість машино-годин роботи тракторів за період з 15.01.2024 по 31.07.2024 склала 944 814,24 грн., причепів - 35 743,56 гривень.

До зустрічної звірки, яка проводилась в ПП « ОСОБА_5 », надано Розрахункову вартість експлуатації 1 машино-години машин (Таблиця 2-1 до Локального кошторису Договору №2 від 08.01.2024), згідно якої вартість експлуатації 1 маш-год тракторів на пневмоколісному ходу та причепів тракторних складається з наступних витрат:

Найменування витратТрактори ПричепиПричепи
Заробітна плата, грн.159,5717,64
Амортизаційні відрахування, орендна плата, грн.3,650
Частини, що швидко зношуються,грн.2,130
Енергоносії, грн.351,160
Гідравлічна рідина, грн.7,440
Мастильні матеріали, грн.68,285,54
Ремонт, техобслуговування, податки, грн.16,890
Перебазування, грн.3,600
Інші витрати, грн.0,00
Вартість експлуатації 1 маш-год, грн.612,7223,18

Зустрічною звіркою встановлено, що ПП « ОСОБА_5 » для виконання зобов`язань по договору від 08.01.2024 №2 використовувались власні основні засоби, що підтверджено даними рахунку 10 «Основні засоби» та 11 «Інші необоротні матеріальні активи» за січень-липень 2024 року: будівлі та споруди балансовою вартістю 96 825,20 грн., транспортний засіб у вигляді трактора «Беларус» балансовою вартістю 395 833,33 грн., інструменти та інші механізми (бензопили, висоторізи, тримери, травокосарки, мотокоси тощо) в загальній кількості 36 одиниць загальною балансовою вартістю 1 248 632,29 грн.) та орендовані необоротні активи. А саме: згідно оборотно-сальдової відомості по позабалансовому рахунку 01 «Орендовані необоротні активи» за січень-липень 2024 року та наданих до перевірки договорів оренди, Підприємство при наданні послуг з озеленення та інших послуг, передбачених статутною діяльністю, використовувало транспортні засоби, будівлі та споруди, орендовані в наступних орендодавців:

ІНФОРМАЦІЯ_7 , що знаходиться на загальній системі оподаткування (є платни-ком ПДВ за ставкою 20% згідно наданих до звірки податкових накладних): згідно договору оренди дорожніх машин від 01.08.2023 №б/н у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ПП « ОСОБА_5 » орендує 2 одиниці спеціалізованих транспортних засобів балансовою вартістю 855 000,00 грн., загальна щомісячна сума оренди по яким складає 5 940,00 грн., окремо ПДВ - 1188,00 гривень; згідно договору оренди від 05.12.2022 №б/н трактор «Беларус 82.1» вартістю 420 333,33 грн., щомісячна сума оренди по якому складає 2043,33 грн., крім того ПДВ - 408,67 гривень;

ПП « ОСОБА_8 » на спрощеній системі оподаткування (платник Єдиного Податку за ставкою 5%, III група, згідно актів наданій послуг та розрахунку орендної плати), не платник ПДВ: згідно договору оренди сільгоспмашин та транспортних засобів від 05.12.2022 №б/н 11 одиниць спеціалізованих транспортних засобів (автомобіль-автопід`ємник, автомобіль-самоскид, 2 причепи тракторні, автомобіль ЗІЛ-130-водоцистерна, МДКЗ-12-00 на шасі МАЗ-5340, тощо) на суму 1 115 545,32 грн., загальна щомісячна сума оренди по яким складає 19 565,00 грн. з урахуванням Єдиного Податку 5%; згідно договору оренди індивідуально-визначеного нерухомого майна від 05.12.2024 №б/н у ПП « ОСОБА_8 » 4 одиниці основних засобів у вигляді нерухомого майна (будівля тракторного парку, будинок охорони тощо) вартістю 1 313 025,60 грн., загальна щомісячна сума оренди по яким складає 37 092,00 грн., з урахуванням Єдиного Податку 5%; згідно договору оренди від 15.12.2023 №б/н трактора МТЗ-80, балансовою вартістю 7 142,10 грн., щомісячна сума оренди по якому складає 1 500 оренда, з урахуванням Єдиного Податку 5%.

З метою підтвердження сплати по оренді основних засобів до звірки надано Оборотно-сальдову відомість по рахунку 63 «Розрахунки з постачальниками та підрядниками» по кожному з контрагентів.

Згідно п.5.7 Технічного завдання до Тендерної документації, що є додатком 2 до Тендерної документації по закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 та п. 5.8 Технічного завдання, що є додатком 9 до Договору від 08.01.2024 № 2, на умови Договору №2 від 08.01.2024 поширюються норми Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_8 від 01.11.2021 №281.

На відносини між сторонами, що виникли за Договором № 2 від 08.01.2024, поширюються норми Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Згідно норм статті 193 Господарського кодексу України Суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст.ст. 526, 629 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до тендерної документації та тендерної пропозиції ПП « ОСОБА_5 », встановлено, що вартість передбачених тендерною документацією всіх видів робіт розрахована у діючій на момент подання пропозиції версії програмного комплексу АВК-5 відповідно до КНУ (кошторисні норми України).

Звіркою правильності застосування норм, коефіцієнтів та розцінок встановлено наступне:

Відповідно до п.п. 5.4. КНУ (кошторисні норми України) вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 - 5.9 цієї Настанови. Нормативний час роботи будівельних машин та механізмів визначається на підставі РЕКН та обсягів робіт, які пропонуються до виконання.

Відповідно до п.п. 5.10. КНУ (кошторисні норми України) витрати з транспортування матеріальних ресурсів розраховуються на підставі їх нормативної кількості, відстані перевезень та чинних тарифів. Якщо перевезення планується здійснювати власними транспортними засобами учасника процедури закупівлі (підрядника), витрати з транспортування матеріальних ресурсів визначаються на підставі розрахунків вартості перевезень за 1 т на необхідну відстань відповідними транспортними засобами.

У договірній ціні розраховано та, відповідно, враховано в актах приймання виконаних послуг (ф. № КБ-2В), вартість експлуатації будівельних машин та механізмів, які не передбачено нормами в складі тендерної пропозиції, а саме: Трактори на пневмоколісному ходу, потужність 59кВт (80 к.с.), Причіп тракторний ПТС-4, вантажопідйомність 4т.

Під час проведення зустрічної звірки, на підтвердження використання будівельних машин, а саме: «Трактори на пневмоколісному ходу, потужність 59кВт (80 к.с.)», «Причіп тракторний ПТС-4, вантажопідйомність 4т.» Виконавцем надано подорожні листи, в яких відсутня фіксація маршрутів перевезення, міститься лише загальний пробіг транспорту та час роботи водія, що не підтверджує використання зазначених будівельних машин для виконання робіт саме по Договору №2 від 08.01.2024.

Крім того, у Виконавця відсутні товаро-транспортні накладні з зазначенням пункту відправлення та пунктом призначення і маршруту перевезення вантажів, видів та кількості вантажів, наряди-завдання, тощо.

Також, зустрічною звіркою встановлено, що Виконавцем (ПП « ОСОБА_5 ») не складались та не підписувались з Замовником Акти прийому - передачі матеріалів, одержуваних у порядку попутного добування, в яких визначено номенклатура зазначених матеріальних ресурсів, їх кількість, технічні або якісні характеристики.

На підтвердження факту надання послуг, передбачених Договором №2, по роботі тракторів та причепів за вказаний період, до звірки надано часткові фото-фіксації надання послуг.

Однак, дані фото-фіксації не деталізують місце виконання робіт, їх обсяги, походження вантажів та маршрути вивезення гілля/транспортування відходів. Тобто, не підтверджують використання тракторів та причепів для виконання робіт саме по Договору №2 від 08.01.2024.

Таким чином, в акти приймання виконаних послуг включено 1542 маш-год «Трактора на пневмоколісному ходу, потужність 59кВт (80 к.с.)» та 1542 маш-год «Причіпа тракторного ПТС-4, вантажопідйомність 4т.» на загальну суму 1 375 904,63 грн. (з ПДВ), що не передбачено вимогами пунктів 5.4, 5.10 КНУ (кошторисні норми України).

Тобто, при розрахунку кошторисної вартості наданих послуг з перевезення, включених виконавцем 1111 «Бриз Дніпра» до актів приймання виконаних послуг, виконавцем ПП « ОСОБА_5 » завищено вартість виконаних робіт на суму 1 375 904,63 грн., а замовником ІНФОРМАЦІЯ_2 оплачені такі роботи по завищеній вартості на суму 1 375 904,63 гривні.

В бухгалтерському обліку ІНФОРМАЦІЯ_2 оплату послуг з озеленення по завищеній вартості ПП « ОСОБА_5 » відображено по КПК 0218340 «Природоохоронні заходи за рахунок цільових фондів» (інші кошти спеціального фонду), КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)», за дебетом рахунку 6212/50 «Розрахунки із замовниками за роботи і послуги» та кредитом рахунку 2313/40 на загальну суму 7 294 510,99 грн., та по КПК 216030 «Організація благоустрою населених пунктів» (загальний фонд) за КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» на рахунку 6212/10 «Розрахунки із замовниками за роботи і послуги» на загальну суму 1 204 930,92 гривень.

Відповідно до п. 8 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 відповідальність за недостовірність відображених в первинних документах даних несуть посадові особи, що склали і підписали документ. Акти форми КБ-2в до Договору № 2 від 08.01.2024 підписано зі сторони Замовника міським головою ОСОБА_9 та зі сторони Виконавця директором ПП « ОСОБА_5 » ОСОБА_6 .

Крім того, вибірковою звіркою витрат пального в частині списання бензину для усіх машин/механізмів, задіяних Підприємством під час надання послуг з викошування газонів, згрібання скошеної трави, поливу зелених насаджень, занесених до підсумкових відомостей ресурсів за 1-15, 16-31 травня та 1-15, 16-31 липня 2024 року з фактичними витратами, занесеними до подорожніх листів на поливально-мийну машину, фактичними витратами, занесеними до відомостей на списання пального під час роботи газонокосарок (травокосарок, тримерів тощо), розбіжностей не встановлено: витрати бензину у травні склали 9796,76 л., у липні - 9693,75 літрів.

Також, звірено норми списання бензину для поливально-мийної машини та інших машин/механізмів (газонокосарок, травокосарок, тримерів тощо), затверджені наказом керівника ПП « ОСОБА_5 » від 01.05.2022 № 1-Т, з фактичними відомостями, занесеними до первинних документів на списання пального, розбіжностей під час списання бензину з огляду на 1 годину роботи машин/механізмів не виявлено.

Згідно даних бухгалтерського обліку ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період з 01.01.2024 по 19.11.2024 відображено отримання послуг від ПП « ОСОБА_5 » по договору від 08.01.2024 № 2 на загальну суму 8 499 441,91 грн., а саме: по рахунку 6212/50 «Розрахунки із замовниками за роботи і послуги» на загальну суму 7 294 510,99 грн., та по рахунку 6212/10 «Розрахунки із замовниками за роботи і послуги» на суму 1 204 930,92 грн., кошти за які сплачено в повному обсязі.

Станом на 19.11.2024 та на момент завершення перевірки дебіторська та кредиторська заборгованість по зазначеному договору відсутня.

Отже, перевіркою виконання умов договору № 2 від 08.01.2024 встановлено: зайві витрати бюджетних коштів по КПК 0218340 «Природоохоронні заходи за рахунок цільових фондів» (інші кошти спеціального фонду) та КПК 216030 «Організація благоустрою населених пунктів» (загальний фонд) за КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)», понесені ІНФОРМАЦІЯ_9 на оплату робіт за завищеною вартістю на суму 1 375 904,63 грн. внаслідок завищення Виконавцем ПП « ОСОБА_5 » обсягів наданих послуг з озеленення на загальну суму 1 375 904,63 грн. з ПДВ.

Таким чином, на порушення вимог норм статті 193 Господарського кодексу України, ст.526 Цивільного кодексу України, пунктів 5.4, 5.10 Настанови з визначення вартості будівництва (Кошторисні норм України), затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_8 від 01.11.2021 № 281, внаслідок завищення Виконавцем ПП « ОСОБА_10 » обсягів послуг з вивезення гілля/транспортування відходів, включених до актів приймання виконаних послуг по Договору №2 від 08.01.2024 та прийнятих Замовником, завищено вартість виконаних робіт на суму 1 375 904,63 грн (з ПДВ) по Договору №2 від 08.01.2024, які оплачено ІНФОРМАЦІЯ_10 в повному обсязі за рахунок бюджетних коштів по КПК 0218340 «Природоохоронні заходи за рахунок цільових фондів» (інші кошти спеціального фонду) та КПК 216030 «Організація благоустрою населених пунктів» (загальний фонд), КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)», що призвело до втрат фінансових ресурсів (бюджетних коштів) на суму 1 375 904,63 гривень.

З метою перевірки слідчим шляхом фактів шахрайських дій, на підставі ст. 93 КПК України, згідно з якою сторона обвинувачення в кримінальному провадженні здійснює збирання доказів шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організації будь-якої форми власності, службових та фізичних осіб документів та відомостей, що можуть встановити істину по справі, до ІНФОРМАЦІЯ_2 направлено запит про надання завірених копій документів, а саме: належним чином завірені копії усіх договорів, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » протягом 2023-2024 років, із усіма додатковими угодами, додатками та доповненнями до них.

У відповідь ІНФОРМАЦІЯ_12 своїм листом повідомив про відмову у наданні запитуваних документів на запит, а також те, що статтями 159-160 КПК України регламентовано порядок здійснення тимчасового доступу до документів.

Тобто, слідство таким чином використало можливості отримання інформації в порядку ст. 93 КПК України.

Враховуючи вищевикладене, для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту у слідства виникла необхідність у дослідженні інформації, яка міститься у документах, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_13 , що виключає можливість до них вільного доступу.

Вказана інформація має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Слідчий СВ Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, просив розглядати клопотання без участі слідчого та прокурора, вимоги клопотання підтримав в повному обсязі, просив не здійснювати фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів, в тому числі не здійснювати аудіо запис та відео запис за допомогою технічних засобів.

Розгляд клопотання відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України проводився за відсутності особи, у володінні якої знаходяться річ і документи, оскільки слідчим було доведено наявність достатніх підстав вважати, що дана річ має значення для швидкого, повного та неупередженого розслідування, а також наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення інформації.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Перевіривши та дослідивши матеріли клопотання приходжу до наступного.

Обухівською окружною прокуратурою до ЄРДР внесені відомості за № 0000036 від 15.02.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, за фактом можливого вчинення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 за попередньою змовою із службовими особами ПП « ОСОБА_10 » шляхом зловживання службовим становищем, в умовах воєнного стану, заволоділи бюджетними коштами під час виконання договорів про надання послуг з озеленення - улаштування та догляд за клумбами та квітниками, улаштування та догляд за газонами, догляд за деревами та кущами, їх полив і розрідження в населених пунктах ІНФОРМАЦІЯ_4 , ліквідації наслідків буреломів, сніголамів, вітровалів в ІНФОРМАЦІЯ_14 , реставрації та капітального ремонту, заміні опор вуличного освітлення в населених пунктах, а також лісозаготівельних послуг.

Таким чином, на порушення вимог норм статті 193 Господарського кодексу України, ст.526 Цивільного кодексу України, пунктів 5.4, 5.10 Настанови з визначення вартості будівництва (Кошторисні норм України), затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_8 від 01.11.2021 № 281, внаслідок завищення Виконавцем ПП « ОСОБА_10 » обсягів послуг з вивезення гілля/транспортування відходів, включених до актів приймання виконаних послуг по Договору №2 від 08.01.2024 та прийнятих Замовником, завищено вартість виконаних робіт на суму 1 375 904,63 грн (з ПДВ) по Договору №2 від 08.01.2024, які оплачено ІНФОРМАЦІЯ_10 в повному обсязі за рахунок бюджетних коштів по КПК 0218340 «Природоохоронні заходи за рахунок цільових фондів» (інші кошти спеціального фонду) та КПК 216030 «Організація благоустрою населених пунктів» (загальний фонд), КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)», що призвело до втрат фінансових ресурсів (бюджетних коштів) на суму 1 375 904,63 гривень.

З метою перевірки слідчим шляхом фактів шахрайських дій, на підставі ст. 93 КПК України, згідно з якою сторона обвинувачення в кримінальному провадженні здійснює збирання доказів шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організації будь-якої форми власності, службових та фізичних осіб документів та відомостей, що можуть встановити істину по справі, до ІНФОРМАЦІЯ_2 направлено запит про надання завірених копій документів, а саме: належним чином завірені копії усіх договорів, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » протягом 2023-2024 років, із усіма додатковими угодами, додатками та доповненнями до них.

У відповідь ІНФОРМАЦІЯ_12 своїм листом повідомив про відмову у наданні запитуваних документів на запит, а також те, що статтями 159-160 КПК України регламентовано порядок здійснення тимчасового доступу до документів.

Тобто, слідство таким чином використало можливості отримання інформації в порядку ст. 93 КПК України.

Враховуючи вищевикладене, для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту у слідства виникла необхідність у дослідженні інформації, яка міститься у документах, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_13 , що виключає можливість до них вільного доступу.

Вказана інформація має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України, заходом забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч. 5 ст. 132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Статтею 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до п.п. 8 п. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронюваному законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Внесене слідчим клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України, матеріалами клопотання (витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань), а також слідчим, доведено достатність даних про здійснення слідчим досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення, а також про те, що документи, про тимчасовий доступ до яких просить слідчий, знаходиться у володінні ПП « ОСОБА_5 », вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні, що неможливо встановити а інший спосіб.

Разом з тим вивчивши матеріали клопотання, вважаю клопотання таким, що підлягає задоволенню частково, оскільки дані, викладені в матеріалах клопотання дають підстави для висновку, що з метою виявлення фіксації відомостей щодо обставин вчинення цього злочину проведення зазначених слідчих дій є необхідним, але відповідних доказів щодо підстав для надання доступу до документів слідчим слідчого відділу Обухівського РУП ГУНП в Київській області, які входять до складу групи слідчих у кримінальному провадженні та надання дозволу на вилучення оригіналів документів, слідчим не надано. Враховуючи викладене у вказаній частині клопотання є необґрунтованим.

Таким чином, у судовому засіданні встановлено усі передбачені ст. 131, 132, ч. ч. 5-7 ст. 163 КПК України, підстави до часткового задоволення внесеного слідчим клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131, 132, 160, 162, 163-166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання заступника начальника СВ Обухівського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити частково.

Надати заступнику начальника відділення СВ Обухівського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_13 , що розташований за адресою: АДРЕСА_10 , а саме з можливістю ознайомитись з ними та вилучити належним чином завірені копії наступних документів, а саме: належним чином завірені копії договору № 2 від 08.01.2024, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ПП « ОСОБА_10 », із усіма додатковими угодами, додатками, змінами та доповненнями до нього, технічні завдання, а також документів, що підтверджують виконання вказаного договору сторонами зобов`язання, зокрема актів приймання виконаних будівельних робіт (форма «КБ-2в») та довідки про вартість виконаних робіт та витрати (форма «КБ-3»), акти обстеження зелених насаджень, акти оглядів (загальних та часткових) зеленого господарства, акти по обстеженню об`єктів благоустрою (зелених зон) та встановлення фактичних площ скошування трави, акти прийому-передачі деревини, акти комісії по результатам обстеження фактично видалених дерев та об`ємах деревини, акти списання матеріалів, плани роботи на тиждень, план-графік виконання робіт з озеленення, журнал виконання робіт, загальний журнал робіт, фотознімки по висадженню квітів та догляду за ними (в роздрукованому вигляді), кошторисна документація, підтверджуючої документації щодо використання будівельних машин та механізмів за переліком відомостей ресурсів до актів форми КБ-2в (балансової довідки, свідоцтва про реєстрацію машин, договорів оренди машин та механізмів з актами виконаних робіт до них тощо), якщо їх було використано при проведенні робіт в повному обсязі (за наявності); товарних чеків, видаткових накладних, актів закупівлі, ТТН, квитанцій, фіскальних чеків, тощо за переліком відомостей ресурсів до актів форми КБ-2в, а також відповідні платіжні доручення про оплату виконаних робіт, регістри бухгалтерського обліку щодо відображення взаєморозрахунків Замовника з Підрядником, оборотно-сальдові відомості, картки рахунку тощо; належним чином завірену копію наказу про створення комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_15 (із змінами); належним чином завірені копії положення про комітет з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_15 та документи, що затверджують його склад із усіма змінами та доповненнями; належним чином завірені копії усіх документів, які стосуються проведення ІНФОРМАЦІЯ_13 процедури закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_16 , тобто усіх документів конкурсних торгів, складених уповноваженими особами ІНФОРМАЦІЯ_13 , в т.ч. на електронних носіях, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції Учасника ПП « ОСОБА_11 » кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника ІНФОРМАЦІЯ_2 , поданих ПП « ОСОБА_10 » для участі в конкурсних торгах разом із конвертом, в тому числі оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію, протоколи розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, звіт про виконання договору; належним чином завірену копію річного плану закупівель ІНФОРМАЦІЯ_13 на 2024 рік; належним чином завірені копії Комплексної програми охорони навколишнього природного середовища на території Української міської територіальної громади на 2021-2025 роки, та паспорт прогами, а також рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.12.2021 № 415/0/7-21-13-8 скл. 21, рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.02.2022 № 222/7-15-8 скл. 22, рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 18.05.2023 № 137/7-27-8 скл. 23; належним чином завірену копію Програми розвитку благоустрою по ІНФОРМАЦІЯ_14 на 2022-2024 роки та рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.12.2021 № 416/0/7-21-13-8 скл.; належним чином завірені копії Матеріалів топографо-геодезичної зйомки М1:500, М1:1000, М1:2000, виконаних в 2015-2019 роках ФОП ОСОБА_7 та топографічні карти населених пунктів ІНФОРМАЦІЯ_4 .

В задоволенні інших вимог клопотання відмовити.

Строк дії ухвали визначити до 24 вересня 2025 року.

Роз`яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1