Справа №333/3938/25
Провадження №1-кс/333/1676/25
УХВАЛА

Іменем України

15 травня 2025 року м.Запоріжжя

Комунарський районний суд м.Запоріжжя у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду м.Запоріжжя, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 через свого представника адвоката ОСОБА_4 звернувся до Комунарського районного суду м.Запоріжжя зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скаргу мотивовано тим, що 24.12.2024 року він як президент БФ «Довгаль» звернувся до поліції із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.201-2 КК України. В обґрунтування скарги зазначив, що за рахунок благодійних внесків та пожертв БФ «Довгаль» було придбано транспортний засіб БМВ Х3 (АG) за вінкодом НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 ), який був завезений на територію України в якості гуманітарної допомоги згідно декларації про перелік товарів, що визначаються гуманітарною допомогою. Вказаний транспортний засіб було зареєстровано за БО БФ «Довгаль» 18.01.2023 року та присвоєно реєстраційний номер НОМЕР_3 . В травні 2024 року даний транспортний засіб в якості гуманітарної допомоги було безоплатно передано на АЗС WOG нa в`їзді у м. Миколаїв військовослужбовцю ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який на час передання транспортного засобу був військовослужбовцем **-ої ОБМП, військова частина НОМЕР_4 для виконання бойових завдань за актом приймання передачі транспортного засобу від 06.05.2024 року. В листопаді 2024 року ОСОБА_3 зателефонували з невідомого йому раніше номеру та повідомили, що зазначений транспорт засіб придбаний у ОСОБА_5 та на теперішній час виникає необхідність у його переоформленні на нового власника, на що ОСОБА_3 повідомив, що транспортний засіб переданий лише виконання бойових завдань, продаж його заборонений діючим законодавством України. Отже, ОСОБА_5 здійснив продаж предмету гуманітарної допомоги під час воєнного стану, однак відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були. Відповідно до відповіді начальника Відділу поліції №4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області від 02.04.2025 року за № 3477/45/01/02-2025 по даному факту складу кримінального або адміністративного правопорушення не встановлено.

Скаржник і його представник у судове засідання не з`явилися, про час та місце слухання скарги були повідомлені судом своєчасно і належним чином. Через канцелярію суду представник скаржника надав заяву про слухання скарги за їхньої відсутності, скаргу підтримав в повному обсязі і наполягав на її задоволенні.

Представник Відділу поліції № 4 Запорізького районного управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, будучи повідомленим судом належним чином про дату і місце розгляду справи, у судове засідання не з`явився.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України неявка суб`єкта оскарження не перешкоджає розгляду провадження, з урахуванням строків розгляду таких скарг, вважає за можливе, у даному конкретному випадку, перейти до розгляду скарги по суті у їх відсутність.

Дослідивши скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги, виходячи з такого.

Слідчим суддею встановлено, що 24.12.2024 року ОСОБА_3 як президент БФ «Довгаль» звернувся до Відділу поліції №4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.201-2 КК України, яку було зареєстровано в «Єдиний облік» Відділу поліції №4 за ЄО №4136.

Згідно з листом Відділу поліції №4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області від 02.04.2025 року вих. №3477/45/01/02-2025, за результатами здійсненої перевірки заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення було прийнято рішення про відсутність підстав для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У відповідності зі ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.

При цьому вказаний обов`язок прокурора, слідчого, дізнавача не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Тобто, норми КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - Реєстр), а також надання відомостей з нього визначає Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, яке затверджене наказом Генерального прокурора №231 від 17.08.2023 року (далі - Положення).

Згідно з вказаним вище Положенням, реєстраторами Реєстру, зокрема, є керівники органів досудового розслідування та органів дізнання, уповноважені на здійснення організації досудового розслідування та дізнання, службові особи органу Державного бюро розслідувань, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень (п.6 глави 2 розділу І).

Внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України( п.1 глави 2 розділу ІІ).

Заява про вчинене кримінальне правопорушення відповідає вимогам ч.5 ст.214 КПК України та глави 3 розділу ІІ Положення.

Відповідно до п.18 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Крім того, відповідно до висновків 1-3 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» за 2017 рік під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст.2 КК України, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Слідчому судді на момент розгляду скарги не надано даних про те, що відомості про вчинене кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування розпочато.

Крім того, висновки щодо відсутності ознак кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 про вчинення злочину, передбаченого ст.201-2 КК України, є передчасними, перевірка проведена поверхнево, що не може свідчити про проведення повного та об`єктивного досудового розслідування, яке полягає у збиранні, дослідженні, оцінці, перевірці та використанні доказів з метою попередження, запобігання та розкриття злочинів, встановлення об`єктивної істини, забезпечення правильного застосування закону, та закінчується винесенням правозастосовного акту за її наслідками.

Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задоволення скарги на бездіяльність посадових осіб, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 .

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

З урахуванням вимог ст.ст.214, 303 КПК України слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважену особу Відділу поліції №4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 24.12.2024 року.

Керуючись ст.ст.214, 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Відділу поліції №4 Запорізького районного управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області не пізніше 24 годин після отримання цієї ухвали вирішити питання щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, які містяться у заяві ОСОБА_3 , зареєстрованої в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) за №4136 від 24.12.2024 року.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення до Запорізького апеляційного суду.

Слідчий суддя Комунарського районного суду

м.Запоріжжя ОСОБА_1