Справа № 201/4710/25
Провадження № 1-кс/201/1783/2025
УХВАЛА

Іменем України

21 квітня 2025 року м. Дніпро

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

захисника адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого слідчого відділу 3 управління (з дислокацією у м. Сіверськодонецьк Луганської області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях ОСОБА_5 , погоджене прокурором - першим заступником керівника Лисичанської окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_3 , про здійснення спеціального досудового розслідування в межах кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000256 від 18.04.2024 відносно

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки м. Лисичанськ Луганської області, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої, за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України,

,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся з клопотанням про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування, на обґрунтування якого зазначив, що у березні-квітні 2014 року у м. Луганськ та інших населених пунктах Луганської області розпочалася збройна агресія Російської Федерації (далі РФ) шляхом неоголошених та прихованих вторгнень підрозділів збройних сил та інших силових відомств РФ, організації та підтримки терористичної діяльності та діяльності, направленої на окупацію Луганської області та порушення територіальної цілісності України.

У подальшому в окремих містах та районах Луганської області всупереч законодавству України 11.05.2014 проведено незаконний референдум з питання «Про підтримку акту про державну самостійність Луганської Народної Республіки», за результатами якого 12.05.2014 проголошено створення незаконного псевдодержавного утворення «Луганська Народна Республіка» (далі «лнр»).

Внаслідок вищезазначених подій значна кількість території та населених пунктів Луганської області протягом квітня-вересня 2014 року опинилась під контролем регулярних з`єднань і підрозділів збройних сил та інших військових формувань РФ, підпорядкованих і скеровуваних ними російських радників та інструкторів на території Луганської області так званої «лнр», які Законом України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» № 2268-VIII від 18.01.2018, Постановою Верховної Ради України «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» № 254-VIII від 17.03.2015 та Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» № 1680-VII від 16.09.2014 визнані тимчасово окупованими територіями, а органи державної та місцевої влади України та бюджетні установи, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 595 від 07.11.2014, припинили свою діяльність на вказаних територіях та переміщені на підконтрольну органам державної влади України територію.

Надалі представниками самопроголошеної «лнр», які контролюються окупаційною адміністрацією Російської Федерації, з числа своїх громадян та місцевого населення області сформовано політично-управлінські (так звані «органи державної влади «лнр») та силові органи, а також здійснено захоплення державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та інших об`єктів на окремій тимчасово окупованій території Луганської області.

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 визначено перелік територій, на яких ведуться (велись) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. Відповідно до вказаного переліку територія Лисичанської міської територіальної громади Сіверськодонецького (колишній Сєвєродонецький) району Луганській області з 03.07.2022 є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України.

З 23.09.2022 по 27.09.2022 на усій тимчасово окупованій території Луганської області та на так званих «закордонних дільницях» на території РФ було проведено незаконний референдум з питання «входження Луганської Народної Республіки до складу Російської Федерації на правах суб`єкта Російської Федерації».

30 вересня 2022 року було підписано так званий «Договір між Російською Федерацією та Луганською Народною Республікою про прийняття до Російської Федерації Луганською Народною Республікою та утворення у складі Російської Федерації нового суб`єкта» (мовою оригіналу: «Договор между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республикой и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта»), який у подальшому ратифіковано федеральним законом держави-агресора, внаслідок чого з листопада 2022 року розпочалася перереєстрація та створення нових незаконних органів державної влади так званої «лнр», як суб`єкта РФ.

Так, на окупованій території Лисичанської міської територіальної громади Сєвєродонецького району Луганській області представниками так званої «лнр», підконтрольними державі-агресору, організовано та розпочато діяльність незаконних органів влади, у тому числі окупаційної адміністрації держави-агресора, зокрема, законом так званої «лнр» № 428-ІІІ від 14.03.2023 «Про створення на території Луганської Народної Республіки міських округів та муніципальних округів, встановлення їх кордонів» (мовою оригіналу: «Об образовании на территории Луганской Народной Республики городских округов и муниципальных округов, установлении их границ»), створено «Муніципальне утворення міський округ місто Лисичанськ Луганської Народної Республіки» (мовою оригіналу: «Муниципальное образование городской округ город Лисичанск Луганской Народной Республики»).

В подальшому, рішенням так званої «Територіальної виборчої комісії м. Лисичанськ» від 28.04.2023 № 2/8 «Про перелік та кількісний склад дільничних виборчих комісій виборчих дільниць № №234-238, утворених на території муніципального утворення міський округ місто Лисичанськ Луганської Народної Республіки, які підлягають формуванню у 2023 році» (мовою оригіналу: «О перечне и количественном составе участковых избирательных комиссий избирательных участков № 234-238, образованных на территории муниципального образования городской округ город Лисичанск Луганской Народной Республики, подлежащих формированию в 2023 году») затверджено перелік дільничих виборчих комісій, які підлягають формуванню на території «муніципального утворення міський округ місто Лисичанськ Луганської Народної Республіки» та кількісний склад дільничих виборчих комісій з правом вирішального голосу відповідно додатку № 1, також в цьому рішенні зазначено, що громадянка України ОСОБА_6 займає посаду «Секретаря територіальної виборчої комісії міста Лисичанська» (мовою оригіналу): «Секретаря территориальной избирательной комиссии города Лисичанска» та згідно п. 5 цього рішення «Покласти контроль за виконанням цього рішення на секретаря територіальної виборчої комісії міста Лисичанська» (мовою оригіналу: «Возложить контроль за выполнением настоящего решения на секретаря территориальной избирательной комиссии города Лисичанска»).

Також, рішенням так званої «Територіальної виборчої комісії м. Лисичанськ» від 02.06.2023 № 3/14 «Про затвердження Положення про Контрольно-ревізійну службу при територіальній виборчій комісії міста Лисичанська, яка організовує вибори депутатів представницького органу муніципального утворення міський округ місто Лисичанськ Луганської Народної Республіки» (мовою оригіналу: «Об утверждении Положения о Контрольно-ревизионной службе при территориальной избирательной комиссии города Лисичанска, организующей выборы депутатов представительного органа муниципального образования Лисичанский городской округ Луганской Народной Республики»), згідно якого затверджено т.зв. «Положення про Контрольно-ревізійну службу при територіальній виборчій комісії міста Лисичанська, організуючою вибори депутатів представницького органу муніципального утворення» за погодженням так званого «Секретаря територіальної виборчої комісії міста Лисичанська» (мовою оригіналу: «Секретаря территориальной избирательной комиссии города Лисичанска»).

У подальшому, 15.06.2023 Центральною виборчою комісією Російської Федерації винесено постанову № 119/947-8 «Про призначення виборів депутатів Народної Ради Луганської Народної Республіки та виборів депутатів представницьких органів муніципальних утворень на території Луганської Народної Республіки» (мовою оригіналу: «О назначении выборов депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики и выборов депутатов представительных органов муниципальных образований на территории Луганской Народной Республики»), відповідно до якої на території так званої Луганської Народної Республіки, тобто на тимчасово окупованій території Луганської області, призначено проведення виборів 10 вересня 2023 року.

Так, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи громадянкою України, перебуваючи на території м. Лисичанськ Лисичанської міської територіальної громади Сіверськодонецького (колишній Сєвєродонецький) району Луганської області, усвідомлюючи протиправний характер вчинюваних дій, а також негативні наслідки, що можуть настати, реалізовуючи свій злочинний умисел, спрямований на участь в організації та проведенні незаконних виборів на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційної адміністрації держави-агресора, прийняла участь в організації та проведенні так званих «виборів депутатів представницького органу муніципального утворення міський округ місто Лисичанськ Луганської Народної Республіки» (мовою оригіналу: «выборы депутатов представительного органа муниципального образования городской округ город Лисичанск Луганской Народной Республики») та зі своїх особистих мотивів погодилась на зайняття посади т.зв. «Секретаря територіальної виборчої комісії міста Лисичанська» (мовою оригіналу: «Секретаря территориальной избирательной комиссии города Лисичанска»).

В подальшому, у період з 01 по 10 вересня 2023 року, у відповідності до законодавства РФ та так званої «лнр», на тимчасово окупованій території Луганської області проведено незаконні «вибори депутатів Народної Ради Луганської Народної Республіки першого скликання та вибори депутатів представницьких органів муніципальних утворень Луганської Народної Республіки першого скликання» (мовою оригіналу: «выборы депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики первого созыва и выборы депутатов представительных органов муниципальных образований Луганской Народной Республики первого созыва»).

За результатами незаконних виборів представниками так званої «виборчої комісії ЛНР» - вибори депутатів до так званого «представницького органу муніципального утворення міський округ місто Лисичанськ Луганської Народної Республіки» (мовою оригіналу: «представительного органа муниципального образования городской округ город Лисичанск Луганской Народной Республики»), який відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є незаконним, тобто створеним (обраним) у порядку, не передбаченому законом, визнані такими, що відбулися.

За результатами проведених виборів обрано депутатів до так званого «представницького органу муніципального утворення міський округ місто Лисичанськ Луганської Народної Республіки» (мовою оригіналу: «представительного органа муниципального образования городской округ город Лисичанск Луганской Народной Республики»). На підставі цього, у відповідності до законодавства Російської Федерації та так званої «лнр» на тимчасово окупованій території, так званою «Територіальною виборчою комісією міста Лисичанськ» (мовою оригіналу: «Территориальной избирательной комиссией города Лисичанск») ухвалено рішення № 19/90 від 11.09.2023 «Про результати виборів депутатів Ради міського округу місто Лисичанськ першого скликання по єдиному виборчому округу» (мовою оригіналу: «О результатах выборов депутатов Совета городского округа город Лисичанск первого созыва по единому избирательному округу») за погодженням так званого «Секретаря територіальної виборчої комісії міста Лисичанська» (мовою оригіналу: «Секретаря территориальной избирательной комиссии города Лисичанска»).

В подальшому, 19 вересня 2023 року відбулась перша сесія першого скликання так званої «Ради міського округу муніципального утворення міський округ місто Лисичанськ Луганської Народної Республіки» (мовою оригіналу: «Совета городского округа муниципального образования городской округ город Лисичанск Луганской Народной Республики»), на якому прийняте рішення № 1 від 19.09.2023 «Про визнання правомочним складу Ради міського округу муніципальне утворення міський округ місто Лисичанськ Луганської Народної Республіки першого скликання», (мовою оригіналу: «О признании правомочным состава Совета городского округа муниципальное образование городской округ город Лисичанск Луганской Народной Республики первого созыва»), яким вказаний незаконний орган визнано обраним та правомочним виконувати свої повноваження починаючи з 19 вересня 2023 року, який відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є окупаційною адміністрацією держави-агресора.

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обґрунтовано підозрюється в участі в організації та проведенні незаконних виборів на тимчасово окупованій території, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

У зв`язку зі збройною агресією російської федерації, воєнним станом в Україні, перебуванням території Лисичанської міської територіальної громади Сіверськодонецького (колишній Сєвєродонецький) району Луганській області в тимчасовій окупації та під контролем окупаційної адміністрації рф, проведенням бойових дій, беручи до уваги те, що існують достатні підстави вважати, що ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території України та обґрунтовану неможливість вручити повістку про виклик особи, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, в газеті «Урядовий кур`єр» №191 (7851) від 20.09.2024, яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора опубліковано повістку про виклик ОСОБА_6 на 24.09.2024, 25.09.2024, 26.09.2024 за зазначеною в повістці адресою для проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000256 від 18.04.2024, отримання письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, допиту в якості підозрюваної тощо.

Жодного разу у призначений час громадянка України ОСОБА_6 у визначене місце не з`явилась, про неможливість та причини неприбуття не повідомила.

Враховуючи наведені вище обставини, прокурором 27.09.2024, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, ОСОБА_6 повідомлено про підозру у відповідності та у спосіб, передбачений чинним кримінальним процесуальним законодавством України (опубліковано повідомлення про підозру на веб-сайті Офісу Генерального прокурора та в газеті «Урядовий кур`єр» №196 (7856) від 27.09.2024, яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження), а також розміщено повістку про виклик підозрюваного на 01.10.2024, 02.10.2024, 03.10.2024 за зазначеною в повістці адресою для проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000256 від 18.04.2024, отримання письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, допиту в якості підозрюваного тощо.

Таким чином, 27.09.2024 у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_6 , набула статусу підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

У призначений час підозрювана ОСОБА_6 у визначене місце також не з`явилась, про неможливість та причини неприбуття не повідомила.

Постановою слідчого від 04.10.2024 на підставі ст. 281 КПК України підозрювану ОСОБА_6 оголошено в розшук.

У зв`язку із збройною агресією російської федерації, воєнним станом в Україні, проведенням бойових дій, захопленням та окупацією території Лисичанської міської територіальної громади Сіверськодонецького (колишній Сєвєродонецький) району Луганській області, конкретне фактичне місцезнаходження підозрюваної ОСОБА_6 на цей час невідомо, проте зібрані докази дають достатні підстави вважати, що підозрювана перебуває на тимчасово окупованій території Луганської області де переховується від органів слідства з метою уникнення кримінальної відповідальності.

Враховуючи наведене, до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська подано клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою стосовно підозрюваної ОСОБА_6 .

Наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_6 у вчиненні інкримінованому їй кримінальному правопорушенні, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:

протоколом огляду від 02.05.2024 за участю свідка, згідно якого виявлена публікація від 09.12.2023 в соціальній мережі «Telegram», на телеграм каналі з назвою « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (мовою оригіналу) за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_3 де виявлено інформацію з текстом «Ко Дню Героя Отечества в Лисичанске прошёл митинг. В мероприятии приняли участие Глава Администрации ОСОБА_7 , представители партии "Единая Россия", городской Администрации, Председатель ТИК ОСОБА_8 , члены ТИК ОСОБА_9 и ОСОБА_10 , наши защитники и местные жители. "В этот день мы отдаём дань уважения почётному прошлому и подвигам современности, настоящим героям. Благодаря их мужеству и самоотверженности мы можем с уверенностью смотреть в будущее, гордиться своей страной и её историей" - сказал ОСОБА_11 » (мовою оригіналу) та фотозображення, де серед присутніх на фотозображенні свідок впізнав ОСОБА_6 ;

протоколом огляду від 29.05.2024, згідно якого виявлена публікація від 09.12.2023 в соціальній мережі «Telegram», на телеграм каналі з назвою « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (мовою оригіналу) за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_3 де виявлено інформацію з текстом «Ко Дню Героя Отечества в Лисичанске прошёл митинг. В мероприятии приняли участие Глава Администрации ОСОБА_7 , представители партии "Единая Россия", городской Администрации, Председатель ТИК ОСОБА_8 , члены ТИК ОСОБА_9 и ОСОБА_10 , наши защитники и местные жители. "В этот день мы отдаём дань уважения почётному прошлому и подвигам современности, настоящим героям. Благодаря их мужеству и самоотверженности мы можем с уверенностью смотреть в будущее, гордиться своей страной и её историей" - сказал ОСОБА_11 » (мовою оригіналу) та фотозображення, де серед присутніх на фотозображенні ОСОБА_6 ;

протоколом огляду від 06.06.2024 згідно якого виявлена публікація в мережі інтернет на офіційному сайті так званої «Избирательной комиссии Луганской Народной Руспублики» (мовою оригіналу) за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_4 де виявлено «Решение от 28.04.2023 № 2/8 «О перечне и количественном составе участковых избирательных комиссий избирательных участков № № 234- 238, образованных на территории муниципального образования городской округ город Лисичанск Луганской Народной Республики, подлежащих формированию в 2023 году», де зазначені відповідні відомості щодо ОСОБА_6 ;

протоколом огляду від 07.06.2024 згідно якого виявлена публікація в мережі інтернет на офіційному сайті так званої «Избирательной комиссии Луганской Народной Руспублики» (мовою оригіналу) за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_4 де виявлено «Решение от 02.06.2023 № 3/14 «Об утверждении Положения о Контрольно-ревизионной службе при территориальной избирательной комиссии города Лисичанска, организующей выборы депутатов представительного органа муниципального образования округ город Лисичанск Луганской Народной Республики»», де зазначені відповідні відомості щодо ОСОБА_6 ;

протоколом огляду від 07.06.2024 за участю свідка, згідно якого виявлена публікація від 09.12.2023 в соціальній мережі «Telegram», на телеграм каналі з назвою «Администрация Лисичанска» (мовою оригіналу) за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_3 де виявлено інформацію з текстом «Ко Дню Героя Отечества в Лисичанске прошёл митинг. В мероприятии приняли участие Глава Администрации ОСОБА_7 , представители партии "Единая Россия", городской Администрации, Председатель ТИК ОСОБА_8 , члены ТИК Юлия Пшебицына и ОСОБА_10 , наши защитники и местные жители. "В этот день мы отдаём дань уважения почётному прошлому и подвигам современности, настоящим героям. Благодаря их мужеству и самоотверженности мы можем с уверенностью смотреть в будущее, гордиться своей страной и её историей" - сказал ОСОБА_11 » (мовою оригіналу) та фотозображення, де серед присутніх на фотозображенні свідок впізнав ОСОБА_6 ;

протоколом огляду від 25.09.2024 згідно якого виявлена публікація в мережі інтернет на офіційному сайті так званої «Избирательной комиссии Луганской Народной Руспублики» (мовою оригіналу) за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_4 де виявлено «Решение от 11.09.2023 № 19/90 «О результатах выборов депутатов Совета городского округа города Лисичанска первого созыва по единому избирательному округу», де зазначені відповідні відомості щодо ОСОБА_6

протоколами допиту свідків, та яким відомо що остання з моменту окупації території територія Лисичанської міської територіальної громади Сіверськодонецького (колишній Сєвєродонецький) району Луганській області, залишилась на тимчасово окупованій території Луганської області та активно співпрацює з окупаційною адміністрацією рф у м. Лисичанськ Луганської області Сіверськодонецького району, крім того зайняла посаду «Секретаря територіальної виборчої комісії міста Лисичанська» та взяла участь в незаконних виборах на тимчасово окупованій території;

протоколами пред`явлення для впізнання за фотознімками за участю свідків, які серед запропонованих громадян впізнали ОСОБА_6

іншими доказами, що наявні в матеріалах кримінального провадження.

Таким чином, офіційно оголосити підозрювану ОСОБА_6 в міжнародний розшук не надається можливим через суперечність правилам Інтерполу.

У відповідності з п. 4 ч. 3 ст. 297-2 КПК України вищевказані докази підтверджують, що підозрювана ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території України.

Про факт переховування підозрюваної ОСОБА_6 від слідства та суду свідчить те, що вона на виклик до слідчого для проведення слідчих дій, вручення підозри не з`явилась, а тому в повній мірі можна стверджувати про переховування підозрюваної від органів досудового розслідування та суду з метою уникнення кримінальної відповідальності.

Враховуючи те, що підозрювана належним чином викликалась для вручення повідомлення про підозру та проведення процесуальних дій, у спосіб передбачений законом, а саме через засоби масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на сайті Офісу Генерального прокурора, проте жодного разу у призначений час не з`явилась та не повідомила про причини неприбуття, беручи до уваги той факт, що на опублікованих фото та відеоматеріалах ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території Лисичанської міської територіальної громади Сіверськодонецького (колишній Сєвєродонецький) району Луганській області, що дає підстави вважати те, що підозрювана ОСОБА_6 переховується від органів досудового слідства на тимчасово окупованій території України, з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 визначено перелік територій, на яких ведуться (велись) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, так територія Лисичанської міської територіальної громади Сіверськодонецького (колишній Сєвєродонецький) району Луганській області з 03.07.2022 є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України.

Таким чином, факт тимчасової окупації території Лисичанської міської територіальної громади Сіверськодонецького (колишній Сєвєродонецький) району Луганській області є загальновідомим та не потребує додаткового підтвердження Радою національної безпеки і оборони України та Президентом України, крім того він визнаний Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи наведене, достовірно встановлено, що підозрювана ОСОБА_6 : обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України; переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності (ухиляється від явки на виклик слідчого, зокрема, не прибула на виклик без поважної причини 6 разів); перебуває на тимчасово окупованій території України.

Таким чином, наявні достатні підстави для проведення у кримінальному провадженні № 0000256 від 18.04.2024 стосовно підозрюваної

ОСОБА_6 спеціального досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Прокурор у судовому засіданні підтримав клопотання та просив ухвалити рішення, яким надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування з підстав, зазначених в клопотанні.

Захисник в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання, оскільки вважав, що підозра не достатньо обґрунтована.

Вислухавши думку прокурора, захисника, вивчивши клопотання та дослідивши долучені до нього документи, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 6 ст. 193 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та може обрати такий запобіжний захід за відсутності підозрюваного, обвинуваченого лише у разі доведення прокурором наявності підстав, передбачених статтею 177 цього Кодексу, а також наявності достатніх підстав вважати, що підозрюваний, обвинувачений виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або оголошений у міжнародний розшук. У такому разі після затримання особи і не пізніш як через сорок вісім годин з часу її доставки до місця кримінального провадження слідчий суддя, суд за участю підозрюваного, обвинуваченого розглядає питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або його зміну на більш м`який запобіжний захід, про що постановляє ухвалу.

У відповідності з п. 4 ч. 3 ст. 297-2 КПК України факт перебування ОСОБА_6 на тимчасово окупованій території повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а також встановлено, що ОСОБА_6 постійно перебуває на тимчасово окупованій території України, а саме у м. Лисичанськ, яке натепер фактично є тимчасово окупованою територією і не підконтрольною державній владі України.

Відповідно до ч. 2 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, у т.ч. передбачених ст. 111-1 КК України, стосовно підозрюваного, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Наведені докази в своїй сукупності підтверджують, що ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території, приймає участь в протиправних діях, а саме, добровільно зайняла посаду т.зв. «Секретаря територіальної виборчої комісії міста Лисичанська» (мовою оригіналу: «Секретаря территориальной избирательной комиссии города Лисичанска»).

Про факт переховування підозрюваної ОСОБА_6 від слідства та суду свідчить те, що вона не з`явилась на виклики для проведення слідчих та процесуальних дій, вручення підозри, а тому в повній мірі можна стверджувати про переховування підозрюваної від органів досудового розслідування та суду з метою уникнення кримінальної відповідальності.

Відомості про переховування підозрюваного підтверджуються опублікованими повістками про виклик, наведеними у цьому клопотанні опублікованими в газеті «Урядовий кур`єр» та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Підозрювана належним чином викликалась для вручення повідомлення про підозру та проведення слідчих і процесуальних дій у спосіб передбачений законом, а саме через засоби масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на сайті офісу Генерального прокурора, проте не з`явилась у призначений час та не повідомила про причини неприбуття, беручи до уваги той факт, що ОСОБА_6 проживає та перебуває на території м. Лисичанськ, тобто на території, яка на цей час непідконтрольна владі України, оскільки тимчасово окупована РФ та незаконними збройними формуваннями, з урахуванням наведеного є підстави вважати, що підозрювана переховується від органів досудового слідства на тимчасово окупованій території України, з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Відповідно до п. 7 ч. ст. 1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», 15.04.2014 р. № 1207-VII, - тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Статтею 3 Закону встановлено перелік територій, які вважаються «тимчасово окупованою територією». Такою територією визначається: 1) сухопутна територія тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, водні об`єкти або їх частини, що знаходяться на цих територіях; 2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, внутрішні морські води, прилеглі до сухопутної території інших тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України; 3) інша сухопутна територія України, внутрішні морські води і територіальне море України, визнані в умовах воєнного стану тимчасово окупованими рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію указом Президента України.

Аналіз вказаних положень Закону свідчить, що існує декілька підстав та способів віднесення певних територій держави до категорії тимчасово окупованих.

Так, виходячи з положень п. 1 ч. 1 ст. 3 та п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону, будь-яка частина території України набуває статусу тимчасово окупованої території за наявності у неї певних ознак, визначених Законом, і при цьому у даному випадку Закон не вимагає проходження будь-яких додаткових процедур або прийняття додаткових нормативно-правових актів для встановлення факту окупації.

У цьому випадку, достатньо довести, що окремо визначена територія відповідає одному з критеріїв встановлених п. 1 ч. 1 ст. 3 та п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону, а саме:

1.частина території України, в межах якої збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль;

2.частина території України, в межах якої збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 визначено перелік територій, на яких ведуться (велись) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. Відповідно до вказаного переліку територія Лисичанської міської територіальної громади Сіверськодонецького (колишній Сєвєродонецький) району Луганській області з 03.07.2022 є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ч. 1 ст. 2 КПК України).

Спеціальне досудове розслідування (inabsentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави 24-1 (ч. 1 ст. 297-1 КПК України)

Наведені обставини унеможливлюють завершення досудового розслідування без проведення спеціального досудового розслідування, оскільки підозрювана перебуває на тимчасово окупованій території та переховується там від органів досудового розслідування.

Враховуючи наведене, з метою досягнення завдання кримінального провадження, дотримання належної правової процедури, необхідним вбачається отримати дозвіл слідчого судді на проведення спеціального досудового розслідування.

Наведені положення КПК України щодо можливості проведення спеціального досудового розслідування повністю узгоджуються з діючою Європейською судовою практикою.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Статутом Міжнародної організації кримінальної поліції Інтерпол, а саме п. 3, зазначено, що «Організації категорично забороняється здійснювати будь-яке втручання або діяльність політичного, військового, релігійного чи расового характеру», у зв`язку з чим співпраця каналами Інтерполу щодо вказаної особи є неможливою.

Постановою слідчого від 04.10.2024 на підставі ст. 281 КПК України підозрювану оголошено в регіональний, державний (міждержавний), міжнародний розшук. Здійснення розшуку доручено співробітника ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях.

Чинний КПК не визначає, якими саме доказами має бути доведено, що особу оголошено у розшук, однак зобов`язує сторону обвинувачення відповідно до ч.2 ст.281 КПК при оголошенні розшуку (державного, міждержавного, міжнародного) прийняти відповідну постанову. У подальшому (після оголошення розшуку підозрюваного) його здійснення може бути доручено оперативним підрозділам (ч.3 ст.281 КПК).

З аналізу зазначеної статті вбачається, що факт прийняття постанови про оголошення розшуку являє собою підставу для його здійснення, а положення ч.6 ст.193 КПК покладають на сторону обвинувачення обов`язок надати докази на підтвердження саме оголошення підозрюваного, обвинуваченого у міжнародний розшук, проте не зобов`язують доводити існування підстав для прийняття відповідного рішення про оголошення у міжнародний розшук та його здійснення.

За таких обставин постанова слідчого, прокурора про оголошення особи в міжнародний розшук є належним доказом та достатньою підставою вважати особу такою, що оголошена в міжнародний розшук в розумінні вимог ст.281, ч.6 ст.193 КПК.

Підозрювана ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 111-1 КК України; переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності; перебуває на тимчасово окупованій території України.

Таким чином, наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваної ОСОБА_6 спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 111-1 КК України.

На підставі вимог ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15 квітня 2014 року № 1207-VII, керуючись ст.ст. 2, 3, 7, 139, 2971-2975, 309, 372, 376, 532 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000256 від 18.04.2024 відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст оголошений 21 квітня 2025 року о 18 год. 00 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1