УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.01.2025 Справа №607/28166/24 Провадження №1-кс/607/39/2025

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , підозрюваних ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , захисників ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі в режимі відео конференції клопотання слідчого в ОВС слідчого відділу УСБУ в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене заступником керівника Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_8 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000179 від 21.09.2021, за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні злочинів передбачених ч. 1, ч. 3 ст. 362 КК України, за підзрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України та за ознаками скоєння злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

30.12.2024 старший в ОВС слідчого відділу УСБУ в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням із заступником керівника Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_8 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000179 від 21.09.2021, за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні злочинів передбачених ч. 1, ч. 3 ст. 362, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України та за ознаками скоєння злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що закінчити досудове розслідування до 05.01.2025 неможливо, внаслідок особливої складності провадження та необхідністю проведення ряду слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного дослідження усіх обставин кримінального провадження.

З огляду на вказане, сторона обвинувачення просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000179 від 21.09.2021, до шести місяців, тобто до 05.05.2025.

Слідчий ОСОБА_3 у судовому засіданні підтримав зазначене клопотання та просив його задовольнити з мотивів, викладених у ньому.

Підозрюваний ОСОБА_5 та його захисник адвокат ОСОБА_7 в судовому засіданні не заперечили щодо задоволення клопотання.

Підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник адвокат ОСОБА_6 в судовому засіданні в режимі відеоконференції заперечили щодо задоволення клопотання, просять відмовити у його задоволенні, вказавши, що досудове розслідування у даному кримінальному провадженні триває з 2021 року, тому у слідчих було достатньо часу для проведення слідчих дій та проведення експертиз, вважають, що досудове розслідування слід продовжити не більше, ніж до трьох місяців та просять врахувати ті обставин, що підозрюваний ОСОБА_4 відсторонений від посади на час досудового розслідування, а у нього на утриманні двоє неповнолітніх дітей та дружина, яка перебуває в декретній відпустці.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши копії матеріалів, доданих до клопотання, слідчий суддя приходить до таких міркувань.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Управління Служби безпеки України в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000179 від 21.09.2021, за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні злочинів передбачених ч. 1, ч. 3 ст. 362, за підзрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України та за ознаками скоєння злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням Зборівської районної ради Зборівського району Тернопільської області № 52 від 05.12.2006 «Про перелік об`єктів майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Зборівського району» затверджено перелік об`єктів майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Зборівського району.

Надалі, на підставі клопотання відділу агропромислового розвитку Зборівської РДА від 05.07.2016, депутатами Зборівської районної ради Зборівського району Тернопільської області, 23.09.2016 прийнято рішення №166 «Про включення до переліку об`єктів майна спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Зборівського району приміщення гаражів, що перебувають на балансі відділу агропромислового розвитку Зборівської районної державної адміністрації» яким включено до вищевказаного Переліку приміщення 12-ти гаражів (№№ 5, 5.1, 6, 7, 8, 9, 10, 11 12, 12.1, 13, 15), за адресою: м. Зборів Тернопільської області, вул. Козацька, 1.

У подальшому, згідно з рішенням Зборівської районної ради Зборівського району Тернопільської області №706 від 24.10.2019 «Про внесення змін до рішення районної ради від 23.09.2016 року №166 «Про включення до переліку об`єктів майна спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Зборівського району приміщення гаражів, що перебувають на балансі відділу агропромислового розвитку Зборівської районної державної адміністрації» до Переліку об`єктів майна спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Зборівського району, затвердженого рішенням районної ради від 05.12.2006 № 52, включено приміщення гаражів №1, що включає 12 гаражів №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, загальною площею 271,7 м2 які знаходяться за адресою: м. Зборів Тернопільської області, вул. Козацька, 1, та перебувають на балансі відділу агропромислового розвитку Зборівської районної державної адміністрації».

Відповідно до рішення Зборівської районної ради Зборівського району від 22.10.2020 №836 «Про передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Зборівського району у комунальну власність Зборівської міської ради нерухомого майна» приміщення гаражів №№ НОМЕР_1 НОМЕР_2 , розташованих за адресою: Тернопільська область, м. Зборів, вул. Козацька, 1, передано у комунальну власність Зборівській міській раді.

Рішенням Зборівської міської ради Зборівського району Тернопільської області від 28.10.2020 № 5177 та акту приймання-передачі основних засобів від 10.12.2020, комплекс гаражів № 1 приміщення гаражів №№ 1 12, розташованих за адресою: Тернопільська область, м. Зборів, вул. Козацька, 1, прийнято у комунальну власність Зборівської міської ради.

Після цього, 05.01.2021 начальника відділу регіонального розвитку, інфраструктури та архітектури Зборівської районної державної адміністрації ОСОБА_5 , було ознайомлено з розпорядженням голови адміністрації від 05.01.2021 № 2/01-17 про подальше вивільнення із займаної посади, у зв`язку з реорганізацією Зборівської районної державної адміністрації.

16.01.2021 розпорядженням Голови Тернопільської обласної державної адміністрації створено комісії з реорганізації районних державних адміністрацій, зокрема вказаним розпорядженням головою комісії з ліквідації відділу регіонального розвитку, інфраструктури та архітектури Зборівської районної державної адміністрації призначено ОСОБА_5 .

При цьому, у невстановлений досудовим слідством період, але не пізніше вересня - листопада 2020 року, в ОСОБА_5 , який був службовою особою, винник злочинний умисел, спрямований на заволодіння чужим майном шляхом незаконного обернення права власності на чотири гаражні приміщення у АДРЕСА_1 , на користь третьої особи ОСОБА_9 , з метою їх подальшого продажу та незаконного отримання за це грошових коштів.

Так, для реалізації свого злочинного умислу, у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше вересня - листопада 2020 року, ОСОБА_5 , будучи особисто знайомим з громадянкою ОСОБА_9 , звернувся до неї з проханням оформити на ім`я останньої вищезазначене нерухоме майно у вигляді чотирьох гаражів з подальшим переоформленням їх на третіх осіб. При цьому, ОСОБА_9 , нічого не знаючи про злочинні наміри ОСОБА_5 , погодилася на його пропозицію, вважаючи, що останній діє в межах норм чинного законодавства.

Після цього, наприкінці 2020 року - початку лютого 2021 року, ОСОБА_5 , продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, направленого на заволодіння чужим майном шляхом зловживання своїм службовим становищем, попросив ОСОБА_9 надати йому її особисті документи, в тому числі паспорт громадянина України, для оформлення права власності на вищезазначені гаражі для подальшого їх продажу. При цьому, ОСОБА_5 запевнив ОСОБА_9 у правомірності своїх дій та остання, не будучи обізнаною про його злочинні наміри, надала ОСОБА_5 необхідні документи.

Крім того, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, з метою реалізації свого злочинного умислу, спрямованого на заволодіння чужим майном, діючи умисно та зловживаючи своїм службовими становищем всупереч інтересам служби, у невстановлений досудовим розслідуванням час та обставинах, склав та завірив наявною у нього печаткою «відділу агропромислового розвитку Зборівської районної державної адміністрації Тернопільської області» чотири договори від 25.03.2020 про купівлю-продаж гаражних приміщень №№ 4, 6, 9 та НОМЕР_2 , розташованих у АДРЕСА_1 . Згідно із вказаними договорами бухгалтер централізованої бухгалтерії відділу агропромислового розвитку Зборівського району ОСОБА_10 продала, а громадянка ОСОБА_9 придбала вказане вище нерухоме майно.

При цьому, громадянка ОСОБА_9 та головний спеціаліст - головний бухгалтер відділу агропромислового розвитку Зборівської районної державної адміністрації ОСОБА_10 зазначених договорів не підписували та жодних коштів за нібито продаж майна на рахунки відділу регіонального розвитку, інфраструктури та архітектури Зборівської районної державної адміністрації не надходило.

Після цього, 10 і 13.02.2021, на підставі вказаних незаконних договорів, начальник реєстраційного відділу Монастириської міської ради Тернопільської області ОСОБА_4 сформував заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) на нерухоме майно гаражі за адресою: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 та АДРЕСА_5 від імені громадянки України ОСОБА_9 .

У подальшому, 13.02.2021 ОСОБА_4 , в порушення вимог пункту 12 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127, статей 10, 22, 23, 24, 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», статей 220, 236 та 657 Цивільного кодексу України, здійснив несанкціоновану зміну інформації у Державному реєстрі речових прав про право власності об`єктів нерухомості гаражів №№ НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_2 , що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , та зареєстровав право власності на зазначені об`єкт нерухомого майна за ОСОБА_9 .

При цьому, станом на 13.02.2021, відповідно до рішення Зборівської районної ради Зборівського району від 22.10.2020 № 836, рішення Зборівської міської ради Зборівського району Тернопільської області від 28.10.2020 № 5177 та акту приймання-передачі основних засобів від 10.12.2020, комплекс гаражів № 1 (до якого входить 12 гаражів №№ НОМЕР_6 ), розташований за адресою: АДРЕСА_1 , належали Зборівській міській раді.

05.11.2024 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 3 ст. 362 КК України.

15.11.2024 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Слідчий зазначає, що двохмісячний строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000179 від 21.09.2021, закінчується 05.01.2025, однак, закінчити досудове розслідування до вказаної дати неможливо, оскільки необхідно забезпечити повноту встановлення обставин, мотивів і мети вчинення кримінального правопорушення, у зв`язку з чим необхідно провести наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії, без яких неможливо завершити досудове розслідування, зокрема: встановити та допитати, як свідків осіб, яким можуть бути відомі обставини вчинення кримінального правопорушення; отримати висновки судових оціночно-будівельних експертиз; провести за участі спеціаліста Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області дослідження питання дотримання вимог чинного законодавства при відчуженні гаражів у м. Зборові по вулиці Козацька, 1; за результатами проведеного дослідження та з врахуванням оціночно-будівельних експертиз, визначитися з необхідністю проведення судово-економічної експертизи; за результатами судових експертиз, визначитися з необхідністю у проведенні ряду слідчих дій за участю осіб, яким можуть бути відомі фактичні обставини вчинення кримінальних правопорушень, які розслідуються у даному кримінальному провадженні; за наявності достатніх доказів, зібраних під час досудового слідства, повідомити про нові підозри у вчиненні інших кримінальних правопорушень, або змінити раніше повідомлені підозри; отримати від Тернопільського апеляційного суду розсекречені ухвали слідчого судді щодо надання дозволів на проведення НСРД у даному кримінальному провадженні; перевірити обставини щодо причетності ОСОБА_5 та ОСОБА_4 до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України; надіслати запити з метою збору характеризуючих даних щодо осіб, які підозрюються у вчиненні зазначених кримінальних правопорушень; в порядку ст. 290 КПК України оголосити підозрюваним про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні та відкрити матеріали для ознайомлення; скласти обвинувальний акт і реєстр матеріалів досудового розслідування, та після затвердження прокурором вручити стороні захисту, після чого скерувати обвинувальний акт до суду для розгляду.

Провести зазначені слідчі (розшукові) та процесуальні дії не видалося можливим через їх значний обсяг, складність та необхідність дотримання послідовності виконання.

Разом з цим, згідно п. 1.13 наказу Міністерства Юстиції України № 53/5 від 08.10.1998, строк проведення експертизи встановлюється залежно від складності дослідження з урахуванням експертного навантаження фахівців керівником експертної установи (або заступником керівника чи керівником структурного підрозділу) у межах від 10 до 60 календарних днів. Окрім цього згідно вказаного наказу перед проведенням експертизи, експертам потрібен час для попереднього вивчення матеріалів, вказаний час встановлюється в межах від 5 до 20 робочих днів. Вказані строки залежать від складності призначеної експертизи та завантаження експертів.

Крім того, строк проведення експертиз не залежить від органу досудового розслідування, а їх проведення здійснюють посадові особи державних органів, режим діяльності яких значно змінився через введення 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, указом Президента України № 64/2022, воєнного стану на всій території України, що унеможливлює їх проведення та закінчення у найкоротший строк.

Таким чином, зазначені обставини перешкоджали здійснити вищевказані процесуальні дії раніше.

Так, слідчий суддя враховує об`єктивну неможливість проведення таких слідчих (розшукових) та процесуальних дій з метою отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, до завершення строку досудового розслідування, тобто до 05.01.2025.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

З дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців (п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України).

Відповідно до ч. 3 ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу: 1) до трьох місяців керівником місцевої прокуратури, керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора; 2) до шести місяців слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора; 3) до дванадцяти місяців слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим із Генеральним прокурором чи його заступниками.

За змістом вимог частини 1 статті 2951 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

У відповідності до ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

В цілому, слідчий суддя не вбачає ознак затягування досудового розслідування з боку органу досудового розслідування, та приходить до висновку, що проведені слідчі (розшукові) дії було вчинено оперативно. Враховуючи загальну тривалість досудового розслідування, а також обсягу та специфіки проведених процесуальних дій, слідчий суддя зазначає, що здійснення цього провадження вирізняється особливою складністю.

Виконання наведених у клопотанні про продовження строків досудового розслідування слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, а також для збирання додаткових доказів.

У зв`язку з наведеним, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого за змістом та обґрунтуванням відповідає вимогам, передбаченим ст. 295-1 КПК України, слідчим доведена необхідність продовження строку досудового розслідування, оскільки додатковий строк необхідний для проведення всього комплексу слідчих та процесуальних дій, зазначених у клопотанні; такі дії відповідають завданням кримінального провадження, докази отриманні внаслідок їх проведення можуть бути використані під час судового розгляду, а результат здійснення процесуальних дій сприятиме повноті досудового розслідування; перелічені у клопотанні дії не могли бути здійснені чи завершені раніше через складність категорії справи та необхідність повного та всебічного дослідження усіх обставин вчинення кримінального правопорушення, що потребує часу.

Однак, слід зазначити, що слідчий суддя не вбачає підстав для продовження досудового розслідування строком саме до шести місяців, як просить сторона обвинувачення, оскільки такий строк для здійснення зазначених у клопотанні слідчих та процесуальних дій, на переконання слідчого судді, є завеликим.

З урахуванням вищевикладеного та зважаючи на те, що закінчити досудове розслідування у кримінальному провадження №0000179 від 21.09.2021 до 05.01.2025 неможливо, у зв`язку із особливою складністю провадження, необхідністю проведення значної кількості слідчих (розшукових) та процесуальних дій, термін у чотири місяці буде достатнім для їх проведення та для завершення в цілому досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000179 від 21.09.2021 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні злочинів передбачених ч. 1, ч. 3 ст. 362 КК України, за підзрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України та за ознаками скоєння злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Вказаний термін, на думку слідчого судді, є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання слідчих (розшукових) процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні, та буде відповідати завданням кримінального провадження.

За таких обставин клопотання про продовження строку досудового розслідування підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309, 376, 395 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого в ОВС слідчого відділу УСБУ в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене заступником керівника Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_8 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №№0000179 від 21.09.2021 задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000179 від 21.09.2021 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні злочинів передбачених ч. 1, ч. 3 ст. 362 КК України, за підзрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України та за ознаками скоєння злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, до чотирьох місяців.

В решті вимог клопотання - відмовити.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської областіОСОБА_11