Справа № 638/1254/25
Провадження № 1-кс/638/494/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2025 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні зали судових засідань суду клопотання старшого слідчого СВ Харківського РУП №3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні №0000135 від 08.07.2024 року за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, -

в с т а н о в и в:

До слідчого судді Дзержинського районного суду м.Харкова звернувся слідчий за погодженням з прокурором з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з можливістю вилучення (виїмки) їх копій.

В обґрунтування клопотання зазначає, що у провадженні СВ Харківського районного управління поліції №3 ГУ НП в Харківській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000135 від 08.07.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) укладено договір № В24060 від 27.05.2024 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015:32270000-6: Цифрова передавальна Апаратура (Блоки керування звуковідтворювальною апаратурою (ДК 021:20-6 Цифрова передавальна апаратура) згідно Специфікації (додаток 1 до договору) на загальну суму 11 050 000 грн.

Згідно специфікації до договору № В24060 на адресу КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » поставляються «Блоки керування звуковідтворювальною апаратурою (Електронний блок сирени оповіщення серії EWS UEWS-1600)» в кількості 65 штук, вартістю 170 000 грн. за одиницю. Також, досудовим розслідуванням встановлено, що Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) укладено договір № В24061 від 27.05.2024 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015:32330000-5: Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу (Звуковідтворювальна апаратура), згідно Специфікації (додаток 1 до договору) на загальну суму 12 350 000 грн. Згідно специфікації до договору № В24061 на адресу КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » поставляються «Звуковідтворювальна апаратура (акустична система сирени оповіщення серії EWS ASEWS-1600)» в кількості 65 штук, вартістю 190 000 грн. за одиницю. Згідно звітів про виконання договору про закупівлю, опублікованих на сайті з проведення публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 », на розрахункові рахунки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » перераховано 11 050 000 грн., як оплату за договором № В24060 та 12 350 000 грн., як оплату за договором № В24061.

Джерелом фінансування у вказаних договорах зазначено бюджет ІНФОРМАЦІЯ_5 . Водночас, вивченням середніх ринкових показників на аналогічне обладнання згідно укладеного договору про закупівлю, встановлено завищення їх вартості приблизно на 30 відсотків. В свою чергу, замовники розпорядники бюджетних коштів, повинні керуватись, окрім іншого, Бюджетним кодексом України, за яким бюджетна система України ґрунтується на принципі ефективності та результативності - при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання публічних послуг при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

Слідчий зазначає, що посадові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під час формування очікуваної вартості на процедуру державної закупівлі звуковідтворювальної апаратури на виконання потреб ІНФОРМАЦІЯ_5 не вжили відповідних заходів, спрямованих на вивчення ринкової ціни предмету закупівлі, а саме не здійснили маркетингові дослідження, вивчення ситуації на ринку, моніторинг комерційних пропозицій потенційних постачальників товарів, надавачів послуг та офіційних дилерів з відкритих джерел, а отже в діях посадових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам.

З метою отримання документів, складених на виконання умов договорів № В24060, № В24061 прокурором Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_4 направлено вимогу в порядку ст.ст. 36, 93 КПК України на адресу КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо надання завірених належним чином копій первинних документів. Водночас, відповіді на вказаний запит не надійшло.

У зв`язку із зазначеним вище, з метою отримання вищевказаних документів для з`ясування обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні та з метою повного та всебічного проведення досудового розслідування існує необхідність в отриманні ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до документів, або належним чином завірених копій документів, зазначених у клопотанні, що перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), адреса: АДРЕСА_1 .

У зв`язку з викладеним, а також з тим, що документи щодо вище перелічених взаємовідносин містять у собі, у тому числі, і комерційну таємницю та доступ до таких документів в силу ст. 155 Господарського кодексу України та ст. 862 Цивільного кодексу України є обмежений, під час досудового розслідування у кримінальному провадженні виникла необхідність в отриманні ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

В судове засідання слідчий не з`явилась, надала суду заяву, в якій просила розглянути клопотання без її участі, клопотання підтримала.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, на підставі ч.2 ст.163 КПК України, розгляд даного клопотання проведено без виклику представника КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », у володінні якого знаходиться інформація, зазначена у клопотанні.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи наведене, судовий розгляд клопотання здійснювався без фіксації судового процесу технічними засобами.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, вважає його таким, що підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Встановлено, що Харківським РУП №3 ГУ ПН в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000135 від 08.07.2024 року за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України. Процесуальне керівництво здійснюється Шевченківською окружною прокуратурою міста Харкова.

З Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000135 вбачається, що за фактом неналежного виконання посадовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » своїх службових особв`язків, що завдало шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Як зазначено у ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

У відповідності до ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадженні, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Частиною 6 вказаної статті передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься у речах та документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Внесене слідчим клопотання відповідає вимогам ст.160 КПК України, матеріали клопотання містять достатні дані про те, що інформація, яка знаходиться у операторів мобільного зв`язку сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, про тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий, знаходяться у КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » має суттєве значення для встановлення важливих обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги, що зазначені відомості можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, та іншим способом неможливо довести вказані обставини, які передбачається довести за допомогою зазначеної інформації, суд вважає клопотання слідчого таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 110, 159-164, 309 КПК України, слідчий суддя -

п о с т а н о в и в:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати прокурорам Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова: ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , та слідчим групи слідчих СВ Харківського РУП № 3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , тимчасовий доступ до належним чином завірених копій документів, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), адреса: АДРЕСА_1 , а саме:

- договір № В24060 від 27.05.2024 про закупівлю з додатковими угодами та додатками;

- договір № В24061 від 27.05.2024 про закупівлю з додатковими угодами та додатками;

- специфікації на товар за договорами № В24060, № В24061;

- акти приймання - передачі товару за договорами № В24060, № В24061;

- рахунки фактури, видаткові накладні, товарно - транспортні накладні на придбання товару за договорами;

- платіжні доручення на оплату товару за договорами;

- сертифікати, паспорти якості/відповідності, інші документи що засвідчують якість товару та містять інформацію про виробника за договором;

- гарантійні талони на товар за договорами;

- супровідні документи на товар за договорами, які містять відомості щодо технічних характеристик товару, габаритних розмірів, інших характерних показників товару;

- документи, що підтверджують понесення витрат на супутні послуги при виконанні умов договору, вартість яких включена до ціни договору № В24060, № В24061 (вартість доставки товару, установки, улаштування, інструктаж, інші документи, тощо);

- регістри бухгалтерського обліку, картки по рахунках та/або меморіальні ордери, прибуткові ордери, акти оприбуткування, акти вхідного контролю, які підтверджують відображення (оприбуткування) в бухгалтерському обліку факт поставки товару за договорами;

- відомості про перебування на балансі товару за договорами № В24060, № В24061;

- відомості про склад (місце) поставки (передачі, установки) товару за договорами № В24060, № В24061, його зберігання та документи на підтвердження подальшого використання із зазначенням адреси, дати постачання/установки товару;

- положення про уповноважену особу, відповідальну за проведення закупівлі за договорами № В24060, № В24061;

- наказ про призначення уповноваженої особи, відповідальної за проведення закупівлі за договорами № В24060, № В24061;

- посадова інструкція уповноваженої особи, відповідальної за проведення закупівлі за договорами № В24060, № В24061;

- протокольні рішення (Протоколи) нарад, під час яких вирішувалось питання проведення закупівлі;

- документи, рішення, накази, розпорядження тощо, якими обґрунтовується необхідність (потреба) у проведенні закупівлі товарів за договорами № В24060, № В24061;

- обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик, інші документи, на підставі яких формувалась очікувана вартість закупівлі;

- отримані комерційні пропозиції, які аналізувались під час формування очікуваної вартості закупівлі товару за договорами № В24060, № В24061;

- інформацію про аналіз ринку, на підставі якого прийнято рішення про найбільш економічно вигідну пропозицію при закупівлі товару за договорами № В24060, № В24061;

- протокольне рішення (Протокол) уповноваженої особи про визначення переможцем за результатом закупівлі та про можливість укладення договору;

- протокольне рішення (Протокол) уповноваженої особи про опублікування звіту за договорами № В24060, № В24061;

- затверджений обсяг фінансування та кошторисних призначень КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на 2024 рік;

- документи, рішення, накази, розпорядження тощо, на підставі яких здійснювалось виділення коштів місцевого бюджету на закупівлю товару за договорами № В24060, № В24061;

- наказ про призначення, посадова інструкція посадової особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », відповідальної за отримання товару за договорами № В24060, № В24061;

- наказ про призначення, посадова інструкція директора та заступника директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

- положення, статут, інші уставні документи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Строк дії ухвали 20 (двадцять) днів із дня її постановлення.

Відповідно до ч. 1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1