Провадження № 1-кс/742/1949/24
Єдиний унікальний № 742/6845/24
У Х В А Л А

02 грудня 2024 року слідчий суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Прилуках клопотання слідчого СВ Прилуцького РВП ГУНП України в Чернігівській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у досудовому розслідуванні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000071, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.11.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

встановив:

Слідчий СВ Прилуцького РВП ГУНП України в Чернігівській області звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, а саме до оригіналів документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Прилуцької районної ради Чернігівської області, ЄДРПОУ НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .

Клопотання обґрунтовано тим, що до Прилуцької окружної прокуратури надійшли матеріали правоохоронних органів про виявлення факту розтрати майна шляхом зловживання службовими особами одного з комунальних підприємства, що знаходиться на території м. Прилуки, своїм службовим становищем, вчиненого в умовах воєнного стану.

Відомості за даним фактом, 05.11.2024 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000071 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Так, під час аналізу тендерних закупівель підприємств та організацій на території Чернігівської області2023 рік з використанням системи публічних закупівель " ІНФОРМАЦІЯ_2 " отримано інформацію відносно можливого розкрадання бюджетних коштів посадовими особамиКНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Прилуцької районної ради Чернігівської області (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Встановлено, що КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Прилуцької районної ради Чернігівської області, замовник, в інформаційно-телекомунікаційній (електронній) системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 22.11.2022 оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями на предмет«Електрична енергія (код ДК 021:20-5 - електрична енергія)» (ID: ІНФОРМАЦІЯ_4 ), з очікуваною вартістю 2 030 тис. грн.

Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій по закупівлі електричної енергії тендерні пропозиції подано трьома учасниками - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 »).

За результатами проведеної процедури закупівлі, відповідно до протоколу № 40 від 20.12.2022,уповноваженою особою замовника, після розгляду тендерної пропозиції учасника - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (юридична адреса: АДРЕСА_2 ), останнього визнано переможцем проведеної закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю електричної енергії.

06.01.2023 між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Прилуцької районної ради Чернігівської області та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » укладено Договір про закупівлю електричної енергії № 4від 06.01.2023 (далі Договір № 4від 06.01.2023).

Відповідно до умов укладеного Договору№ 4від 06.01.2023, передбачено продаж Постачальником електричної енергії Споживачу, загальним обсягом електричної енергії 290000кВт.год, за ціною4,595грн/ кВт.год (з ПДВ). Ціна вказаного договору складає 1 332 550 грн.

У подальшому, між сторонами до Договору №4 від 06.01.2023 укладено ряд додаткових угод, якими у тому числі збільшено ціну за одиницю товару та зменшено обсяг постачання електричної енергії, а саме: - від 15.02.2023 № 1 (далі - додаткова угода № 1); - від 04.04.2023 № 2 (далі - додаткова угода № 2); - від 03.07.2023 № 3 (далі - додаткова угода № 3); - від 17.08.2023 № 4 (далі - додаткова угода № 4); - від 25.09.2023 № 5 (далі - додаткова угода № 5); - від 27.12.2023 № 6 (далі - додаткова угода № 6).

Під час аналізу основного договору від 06.01.2023 та додаткових угод № 1 - № 6 до нього щодо збільшення ціни за одиницю товару встановлено відсутність правомірного підтвердження коливання ціни такого товару на ринку у бік збільшення, що є порушенням пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону № 922 та пункту 5.1 вищевказаного договору, що призвело до недоотримання активів замовником та зайвої (надлишкової) сплати коштів за вищевказаними додатковими угодами та як наслідок до збитків КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Прилуцької районної ради Чернігівської області.

Так, укладеними додатковими угодами до договору збільшено ціну за одиницю товару, що є предметом закупівлі, яка відповідно до офіційного ресурсу ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » за посиланням « ІНФОРМАЦІЯ_9 » не відповідає середньозваженим показникам вартості такого товару на ринку, а саме: відповідно до додаткової угоди№ 1 від 15.02.2023 вартість електроенергії визначено за ціною 4.63656 грн./кВт*год., відповідно до офіційного ресурсу ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 », станом на 15.02.2023 середньозважена ціна становить 3.27211 грн./кВт*год; відповідно до додатковї угоди№2 від 04.04.2023 вартість електроенергії визначено за ціною 4.738092 грн./кВт*год., відповідно до офіційного ресурсу ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » станом на 04.04.2023 середньозважена ціна становить 3.16539 грн./кВт*год., тобто пішла на зменшення, але не зважаючи на це, укладається додаткова угода про підвищення ціни. відповідно до додатковї угоди№4 від 17.08.2023 вартість електроенергії визначено за ціною 5.635404 грн./кВт*год., відповідно до офіційного ресурсу ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » станом на 17.08.2023 середньозважена ціна становить 4.18942 грн./кВт*год., різниця становить 1.445984грн./кВт*год., тобто ціна підвищилась більш ніж на 10%від попередньої ціни.

У силу вимог ч. 5 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, - збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на рину у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не приведе до збільшення суми, визначеної договором.

Інше тлумачення відповідно норми ЗУ «Про публічні закупівлі» нівелює, знецінює, робить непрозорою процедуру відкритих торгів. При цьому, кожна зміна до договору має містити окреме документальне підтвердження.

З огляду на викладене, є достатні підстави вважати, що додаткові угоди укладені всупереч ч. 5 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі», внаслідок чого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » могли безпідставно заволодіти бюджетними коштами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Прилуцької районної ради Чернігівської області.

Враховуючи вищевикладене, в ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу з можливістю вилучення оригіналів документів, а саме:договору про закупівлю електричної енергії № 4 від 06.01.2023, укладеного між постачальником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » Прилуцької районної ради Чернігівської області, з урахуванням всіх змін та доповнень; документів, що стали підставою для їх укладення; документів, що підтверджують кількість та вартість поставленого товару у 2023 році від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Прилуцької районної ради Чернігівської області за весь час дії Договору та документів, що підтверджують сплату та вид коштів (кошти державного, місцевого бюджетів, кошти комунального некомерційного підприємства, що надійшли за рахунок наданих послуг) за спожиту електричну енергію у 2023 році КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Прилуцької районної ради Чернігівської області.

У ході проведення досудового розслідування, виникла необхідність у дослідженні вищезазначених документів та проведення ряду судових експертиз.

Прилуцькою окружною прокуратурою, на підставі ст. 93 КПК України, 13.11.2024 направлено лист до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Прилуцької районної ради Чернігівської області з метою отримання вищевказаних документів та використання у подальшому як доказів під час досудового розслідування.

Відповідно до листа КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Прилуцької районної ради Чернігівської області № 974 від 22.11.20234, останніми відмовлено у наданні запитуваних документів з посиланням на вимоги норм КПК України та отримання їх в порядку, передбаченому главою 15 «Тимчасовий доступ до речей і документів» КПК України.

Таким чином, з метою проведення швидкого повного неупередженого досудового розслідування, захисту прав, свобод і законних інтересів громадян необхідно отримати тимчасовий доступ до речей і документів та, таким чином, отримати відомості, які мають значення для досудового розслідування.

В судове засідання слідчий не з`явився.

Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

У відповідності до ч.4 ст.107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень КПК України судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Частиною 1 ст.159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

У відповідності до ч.5, 6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи викладене вище, з метою виявлення та фіксації відомостей про вчинення кримінального правопорушення, та повного, всебічного, неупередженого розгляду всіх фактів, ефективного проведення досудового розслідування, клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.131, 132, 159-162, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчому СВ Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 на отримання тимчасового доступу з можливістю вилучення оригіналів документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Прилуцької районної ради Чернігівської області, ЄДРПОУ НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

- договору від 06.01.2023 №4, укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Прилуцької районної ради Чернігівської області та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 );

- додаткових угод № 1 від 15.02.2023, № 2 від 04.04.2023, № 3 від 03.07.2023, № 4 від 17.08.2023, № 5 від 25.09.2023, № 6 від 27.12.2023 до Договору про закупівлю електричної енергії № 4від 06.01.2023 та документів, що стали підставою для їх укладення (листів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та доданих до них документів, що підтверджують коливання ціни товару на ринку за відповідний період, тощо);

- актів приймання передачі електричної енергії за поставлений товар у 2023 році від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Прилуцької районної ради Чернігівської області за весь час дії Договору про закупівлю електричної енергії № 4від 06.01.2023;

- документів, що підтверджують сплату коштів за спожиту електричну енергію у 2023 році КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Прилуцької районної ради Чернігівської області поставлену ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » за весь час дії Договору про закупівлю електричної енергії № 4від 06.01.2023 та вид коштів, за рахунок яких здійснено оплату товару (кошти державного, місцевого бюджетів, кошти комунального некомерційного підприємства, що надійшли за рахунок наданих послуг).

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Володимир БЕЗДІДЬКО