Справа № 405/226/25
провадження № 1-кс/405/132/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.01.2025 м. Кропивницький

Слідчий суддя Ленінського районного суд м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , його захисника адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого ВР ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 , яке погоджене прокурором відділу Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_7 , про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання до

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с.Новгородка, Кропивницького району, Кіровоградської області, зареєстрованому та проживаючому за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимому,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені 17.12.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0001457,-

ВСТАНОВИВ:

15.01.2025 до Ленінського районного суду м. Кіровограда від слідчого ВР ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 надійшло клопотання, у якому слідчий просить застосувати до підозрюваного ОСОБА_4 запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання та покласти на підозрюваного ОСОБА_4 наступні обов`язки: 1) не відлучатися за межі Кіровоградської області без дозволу слідчого, прокурора або суду; 2) повідомляти слідчого, прокурора та суд про зміну свого місця проживання та місця роботи; 3) здати на зберігання до Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України (з місцем розташування в м. Кропиницький за адресою: вул. Ігоря Замоцького, 25-а, м. Кропивницький, 25015) паспорт громадянина України для виїзду за кордон, інші документи що дають право на виїзд з України.

Мотивуючи клопотання про застосування запобіжного заходу слідчим зазначено, що органом досудового розслідування обґрунтовано підозрюється ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України та наявність ризиків, які передбачені п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 177 КПК України.

В судовому засіданні прокурор клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання до ОСОБА_4 підтримав за обставин, які у ньому зазначені, просив його задовольнити.

Захисник заперечував відносно задоволення клопотання слідчого про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання до ОСОБА_4 , мотивуючи це тим, що немає чітко встановленого часу вчинення злочину; потерпілого у кримінальному провадженні немає; не зрозуміло, кому завдано шкоду; до цього часу підозрюваний ОСОБА_4 не допитай як підозрюваний у даному кримінальному провадженні; у висновку експерта не висвітлена обрана методика для встановлення фактичних обсягів виконаних робіт та відповідності кошторису; ризики є надуманими; підозрюваний є особою пенсійного віку; підозрюваний здійснює технічній нагляд у інших областях України, а тому, заборона виїзду за межі Кіровоградської області, буде порушувати його право на працю; будівництво на всіх об`єктах буде зупинено, з даних підстав просив відмовити в задоволенні клопотання слідчого.

Підозрюваний погодився з позицією, яка висловлена його захисником та додав, що нікуди переховуватись він не буде.

Заслухавши прокурора, підозрюваного, захисника, дослідивши клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання та матеріали, якими воно обґрунтовується, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що слідчими ВР ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про які внесені 17.12.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0001457 за ч.1 ст.367 КК України.

10.01.2025 ОСОБА_4 вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого передбаченого ч.1 ст.367 КК України, відповідно до якої: 16 серпня 2023 року між відділом освіти, молоді та спорту, культури та туризму виконавчого комітету Первозванівська сільська рада (юридична адреса: Кіровоградська область Кіровоградський район, с. Первозванівка вул. Гагаріна буд. 1, ) (далі Замовник) в особі в.о. директора ОСОБА_8 та товариством з обмеженою відповідальністю «КАРМ» (юридична адреса: 25006, м. Кропивницький, вул. Гоголя, буд. 62А, ) (далі Виконавець) в особі ОСОБА_9 укладено Договір № 5-тр від 16.08.2023 (далі Договір) про виконання будівельних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт покрівлі Бережинського ліцею «Лідер» Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області. Коригування» (далі Об`єкт)

Відповідно до п. 1.1 Договору № 5-тр від 16.08.2023 в порядку та на умовах, визначених цим Договором, Виконавець зобов`язується за завданням Замовника відповідно до проектно-кошторисної документації виконати роботи по об`єкту: «Капітальний ремонт покрівлі Бережинського ліцею «Лідер» Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області. Коригування»,

Згідно з п. 1.2 вказаного Договору найменування робіт: «Капітальний ремонт покрівлі Бережинського ліцею «Лідер» Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області. Коригування» за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Бережинка, вул. Центральна 97-А.

Відповідно до п. п. 5.1, 5.2 Договору загальна вартість робіт погоджена за договірними цінами, відповідно до проведеного електронного аукціону, на момент укладання даного договору складає 4 772 254, 10 грн. (чотири мільйони сімсот сімдесят дві тисячі двісті п`ятдесят чотири гривні 10 копійок) в т.ч. ПДВ 795375, 68 грн. Договірна ціна є динамічною (зміна вартості матеріальних ресурсів), яка не впливає на загальну вартість договору.

Згідно з п. п. 7.1, 7.2, 7.7 Договору загальний термін виконання робіт, передбачених договором, відповідно до тендерної пропозиції 126 календарних днів і визначається календарним графіком. Загальний термін виконання робіт становить не пізніше 31.12.2023 року. Місце виконання робіт: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Бережинка, вул. Центральна 97-А. Перегляд термінів завершення виконання робіт оформляється додатковою угодою.

Відповідно п. п. 11.1, 11.2 Договору закупівля, одержання, складування, збереження необхідних для виконання робіт будівельних матеріалів, виробів, конструкцій, технологічного устаткування здійснює Підрядник. Він контролює кількість, якість і комплектність постачання цих ресурсів, на ньому лежить ризик їх випадкової втрати та пошкодження. Підрядник здійснює закупівлю матеріалів відповідно до проектної документації.

Згідно з п. 15.1 Договору Підрядник здає завершений будівництвом і готовий до експлуатації об`єкт Для прийняття об`єкта Підрядник передає Замовнику всю визначену правовими документами документацію. Виявлені Замовником в процесі прийняття об`єкта недоліки в роботах, що виникли з вини Підрядника, Підрядник усуває за свій рахунок.

Згідно з п. 16.1 Підрядник гарантує якість виконання робіт і можливість, експлуатації об`єкта відповідно до умов проекту впродовж 5 (п`яти) років. Гарантійний термін експлуатації об`єкта починається з дати прийняття об`єкта в експлуатацію і переривається на час, упродовж якого об`єкт не міг використовуватися внаслідок недоліків, відповідальність за які несе Підрядник.

Відповідно до п. п. 22.1, 22.1.1 Договір набирає чинності з моменту підписання його Сторонами і діє до 31.12.2023 року, а за невиконаними зобов`язаннями до їх повного виконання. У випадку несвоєчасного надходження коштів на фінансування об`єкта, Сторони продовжують термін дії договору, про що укладаються додаткову угоду.

Договір підписано у двосторонньому порядку та скріплено печатками сторін.

Крім того, до договору № 5-тр від 16.08.2023 укладено додаткову угоду № 1 від 16 серпня 2023 року, відповідно до якої Сторони домовились про визначення на дату укладання Договору бюджетного зобов`язання у сумі 4 000000, 00 грн (чотири мільйони грн. нуль копійок) в межах кошторисних призначень.

На виконання Договору Замовником та Виконавцем підписано розрахунок договірної ціни, складений в поточних цінах станом на 16.08.2023. Кошторисною документацією передбачено види та обсяги робіт, які підлягають виконанню за Договором.

Водночас між відділом освіти, молоді та спорту, культури та туризму виконавчого комітету Первозванівська сільська рада, в особі в.о. начальника відділу ОСОБА_8 (далі Замовник) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 (далі Виконавець) укладено договір № 31-23 ТН від 18.08.2023 на виконання послуг з технічного нагляду.

Згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_4 є фізичною особою-підприємцем. Місцезнаходженням фізичної особи-підприємця є: АДРЕСА_2 . Дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 03.09.2013 № 0002365. При цьому, зареєстровано види діяльності ФОП ОСОБА_4 , серед яких: 47.24 роздрібна торгівля хлібобулочними виробами, борошняними та цукровими, кондитерськими виробами в спеціалізованих магазинах (основний вид діяльності), 47.11 роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами, 71.11 діяльність у сфері архітектури, 71.12 діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах, 74.90 інша професійна, наукова та технічна діяльність, н.в.і.у., 41.20 будівництво житлових і нежитлових будівель, 66.29 інша допоміжна діяльність у сфері страхування та пенсійного забезпечення.

Крім того, ОСОБА_4 у тому числі протягом 2023 року, мав кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов`язаних зі створенням об`єктів архітектури - інженер технічного нагляду АТ №003584, виданий Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України згідно рішення Атестаційної архітектурно-будівельної комісії від 29.05.2015 № 33-ТН.

Повноваження, завдання та права особи, що здійснює технічний нагляд під час будівництва, передбачені умовами вказаного договору.

Відповідно до п. 1.1 договору № 31-23 ТН від 18.08.2023 відділ освіти, молоді та спорту, культури та туризму виконавчого комітету Первозванівська сільська рада (юридична адреса: Кіровоградська область Кіровоградський район, с. Первозванівка вул. Гагаріна буд. 1, ) (далі Замовник) в особі в.о. директора ОСОБА_8 доручає, а ФОП ОСОБА_4 приймає на себе виконання послуг з технічного нагляду на об`єкті «Капітальний ремонт покрівлі Бережинського ліцею «Лідер» Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області. Коригування».

Відповідно до п. п. 3.1 договору вартість послуг, які надаються ФОП ОСОБА_4 відділу освіти, молоді та спорту, культури та туризму виконавчого комітету Первозванівська сільська рада за цим договором складає 60313 грн. 95 коп. (шістдесят тисяч триста тридцять гривень 95 коп.). Оплата послуг здійснюється Замовником, шляхом перерахування грошових коштів безпосередньо на рахунок Виконавця протягом п`ятнадцяти календарних днів з дати підписання акту приймання передачі наданих послуг при наявності коштів на реєстраційному рахунку Замовника. У разі затримки бюджетного фінансування, розрахунок за виконані роботи здійснюється протягом трьох банківських днів з дати отримання Замовником бюджетного призначення на фінансування на свій реєстраційний рахунок.

Згідно п. 4.1, 4.3 Виконавець складає та направляє Замовнику належним чином оформлений акт приймання передачі наданих послуг. Початок виконання робіт - серпень 2023 року. Закінчення виконання робіт 31 грудня 2023 року.

Розділом 2 Договору № 31-23 ТН від 18.08.2023 визначено обов`язки Виконавця:

Відповідно до п. 4.2. вказаного договору Виконавець зобов`язується:

2.1 Права та обов`язки Виконавця:

2.1.1 Не допускати проведення та приймання виконаних будівельно-монтажних робіт з порушенням вимог погодженої та затвердженої проектної документації, будівельних норм, правил, стандартів і технічних умов, затвердженого проекту, використання недоброякісних будівельних матеріалів, конструкцій, виробів, терміново повідомити Замовнику, та відповідним дозвільним органам про роботи виконані з порушеннями.

2.1.2 Складати та передавати Замовнику акти приймання передачі наданих послуг.

2.1.3 Терміново повідомити Замовника про виникнення обставин, що перешкоджають належному виконанню своїх зобов`язань, згідно з Договором, якщо такі виникли.

Відповідно до п. 5.1 договору у випадку порушення своїх зобов`язань за Договором Сторони несуть відповідальність, визначену цим Договором та чинним законодавством України.

Згідно з п. 6.1 договору термін дії договору до 31 грудня 2023 року, а в частині розрахунків до повного виконання сторонами своїх зобов`язань. Договір набирає чинності після підписання його обома Сторонами, скріплення печатками Сторін і діє до закінчення будівництва.

Правова природа здійснення технічного нагляду за будівництвом визначається, у тому числі, Цивільним Кодексом України (ч. 3 ст. 881); Господарським Кодексом (ст. 320); Законом України «Про архітектурну діяльність» (ст.ст. 1, 4, 11, 23); Порядком здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об`єкта архітектури», (далі Порядок), який визначає повноваження, завдання та права особи, що здійснює технічний нагляд під час будівництва.

Так, згідно з пунктом 5 вказаного Порядку, особи, що здійснюють технічний нагляд, в тому числі: п. 1) проводять перевірку наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта, - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо; відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів; відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації; виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду; п. 2) ведуть облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками; п. 3) проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів; п. 4) повідомляють підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів; п. 7) виконують інші функції, пов`язані з технічним наглядом на відповідному об`єкті.

Відповідно до пункту 6 Порядку особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника: 1) виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт; 2) зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів; 3) проведення лабораторних випробувань матеріалів і конструкцій щодо їх відповідності сертифікатам якості, а обладнання - технічним (технологічним) паспортам та своєчасного повідомлення їм про такі випробування; 4) усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду.

Таким чином, з урахування вказаних нормативних актів в сукупності, а також положень договору № 31-23 ТН від 18.08.2023, ОСОБА_4 , як особа, яка здійснювала технічний нагляд на відповідному об`єкті, мав обов`язок здійснення кваліфікованого контролю і нагляду під час ремонту та для його реалізації мала названі повноваження і права.

Враховуючи положення вказаних нормативних актів, а також договору № 31-23 ТН від 18.08.2023, ОСОБА_4 , реалізуючи функції особи, що здійснювала технічний нагляд на об`єкті «Капітальний ремонт покрівлі Бережинського ліцею «Лідер» Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області. Коригування» тимчасово обіймав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій і таким чином, згідно з ч. 3 ст. 18 КК України, перебувала у статусі службової особи.

В ході виконання Договору № 5-тр від 16.08.2023, у вересні 2023 року (точної дати слідством не встановлено) у директора ТОВ «КАРМ» ОСОБА_9 , провадження стосовно якого виділено в окреме провадження, виник умисел на заволодіння грошовими коштами, які виділені для виконання ремонтних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт покрівлі Бережинського ліцею «Лідер» Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області. Коригування» за вказаним Договором. Діючи умисно та з метою протиправного заволодіння грошовими коштами, у період дії воєнного стану на території України, ОСОБА_9 зловживаючи своїм службовим становищем, як директор ТОВ «КАРМ», у період часу з 16.08.2023 по 19.12.2023, у невстановленому під час досудового розслідування місці, забезпечив внесення неправдивих відомостей до звітної документації, а саме до акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт від 02.11.2023, за листопад 2023 року; акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт від 21.11.2023, за листопад-2 2023 року; акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт від 27.11.2023, за листопад-3 2023 року; акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт від 19.12.2023, за грудень 2023 року примірної форми КБ-2в, щодо фактичних обсягів виконаних будівельних робіт та використаних будівельних матеріалів, їх вартості, які фактично не використовувалися та не виконувалися, на загальну суму 327 945,08 грн., та в подальшому вказані документи засвідчив своїм підписом та надав для підписання замовнику робіт.

У зв`язку з викладеним, ОСОБА_4 , як службова особа, уповноважена на здійснення технічного нагляду, діючи всупереч пунктів 5, 6 Порядку, а також розділу 4 договору № 31-23 ТН від 18.08.2023, не вжила вичерпних заходів щодо здійснення кваліфікованого технічного нагляду по об`єкту «Капітальний ремонт покрівлі Бережинського ліцею «Лідер» Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області. Коригування» та не виконала обов`язки особи, яка здійснювала технічний нагляд і як результат не зафіксувала факт невиконання підрядником наступних видів, зазначених в:

- акті № 1 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2023 від 02.11.2023 на суму 487 091,03 грн.:

пункти акту 21, 22 роботи та матеріали Улаштування з листової сталі карнизних звисів та Планка карнизна довж. 2м виконання та застосування яких не підтверджено під час натурного огляду. Вартість не виконаних робіт та не застосованих матеріалів за прямими витратами становить 12 265,20 грн.

Вартість невідповідностей, згідно акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2023 від 02.11.2023 на суму 487 091,03 грн.,

за прямими витратами, становить 12 265,20 грн.

-акті № 1 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2023 від 21.11.2023 на суму 635 396,76 грн.:

пункти акту 19, 20 роботи та матеріали Улаштування з листової сталі конькової планки та Конькова планка плоска довж. 2м виконання та застосування яких під час натурного огляду підтвержено в загальній кількості 62,0м. Проектно-кошторисною документацією в вісях А-В покрівлі передбачено влаштування 136,0 м конькової планки. На момент проведення обстеження роботи по капітальному ремонту покрівлі Бережинського ліцею «Лідер» не завершені. Фактично влаштовано 62,0 м конькової планки. Згідно пунктів 15, 16 акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2023 від 02.11.2023 на суму 487 091,03 грн. враховано влаштування 54,4 м конькової планки. Відповідно за пунктами 19, 20 акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2023 від 21.11.2023 на суму 635 396,76 грн. враховується влаштування 7,6 м конькової планки, з відповідною кількістю матеріалів (62,0-54,4=7,6), що на 34,0 м менше ніж зазначено в акті. Вартість не виконаних робіт та не застосованих матеріалів за прямими витратами становить 6 185,78 грн.

пункти акту 21, 22 роботи та матеріали Улаштування з листової сталі снігозатримувачів та Снігозатримувач, довж. 2м виконання та застосування яких підтверджено під час натурного огляду на покрівлі в вісях А-В в загальній кількості 104,0 м, що відповідає 52 шт. снігозатримувачів. Влаштування 70,4 м снігозатримувачів з відповідною кількістю матеріалів враховано згідно пунктів 17, 18 акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2023 від 02.11.2023 на суму 487 091,03 грн. Тож за пунктами 21, 22 акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2023 від 21.11.2023 на суму 635 396,76 грн. враховується влаштування 33,6 м снігозатримувачів з відповідною кількістю матеріалів (104,0-70,4=33,6), що на 19,2 м менше ніж зазначено в акті. Вартість не виконаних робіт та не застосованих матеріалів за прямими витратами становить 3 244,14 грн.

пункти акту 28, 29 роботи та матеріали Улаштування з листової сталі карнизних звисів та Планка карнизна довж. 2м виконання та застосування яких не підтверджено під час натурного огляду. Вартість не виконаних робіт та не застосованих матеріалів за прямими витратами становить 9 198,90 грн.

пункти акту 30, 31 роботи та матеріали Улаштування слухових вікон та Каркас з брусів виконання та застосування яких підтверджено під час натурного огляду. Загальна кількість фактично влаштованих каркасів для слухових вікон на об`єкті дослідження становить 3 шт. (що на 7 менше ніж зазначено в акті), що відповідає 0,483 м3 дерев`яних елементів. Вартість не виконаних робіт та не застосованих матеріалів за прямими витратами становить 17 708,12 грн.

Вартість невідповідностей, згідно акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2023 від 21.11.2023 на суму 635 396,76 грн.,

за прямими витратами, становить 36 336,94 грн.

- акті № 1 приймання виконаних будівельних робіт за листопад-3 2023 від 27.11.2023 на суму 969 395,41 грн.:

пункти акту 1, 3, 5 роботи Улаштування прокладної пароізоляції в один шар, Утеплення покриттів плитами із легких (ніздрюватих) бетонів або фіброліту насухо та Улаштування прокладної пароізоляції в один шар виконання яких підтверджено під час натурного огляду в межах покрівлі в вісях А-В в загальній кількості 500,0 м2. Проектно-кошторисною документацією в рамках утеплення покрівлі в вісях А-В передбачено виконання робіт загальною площею 688,0 м2. Під час проведення огляду, роботи по утепленню покрівлі не завершені. В межах горища зафіксовано складені для утеплення матеріали. Відповідно матеріали, а саме Плівка пароізоляційна, Мінераловатні плити 30-40 250мм та Вітрозахист супердифузійна мембрана, зазначені в пунктах 2, 4, 6 акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за листопад-3 2023 від 27.11.2023 на суму 969 395,41 грн. приймаються, а виконання робіт по їх влаштуванню приймаються в межах фактично виконаних обсягів. Вартість не виконаних робіт за прямими витратами становить 11 613,36 грн.

пункт акту 12 матеріали Металопрофіль Н35 застосування яких підтверджено під час натурного огляду. Під час проведення натурного огляду встановлено, що роботи по капітальному ремонту покрівлі Бережинського ліцею «Лідер» не завершені. Згідно пункту 12 акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2023 від 02.11.2023 на суму 487 091,03 грн., пункту 16 акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2023 від 21.11.2023 на суму 635 396,76 грн. та пункту 11 акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за листопад-3 2023 від 27.11.2023 на суму 969 395,41 грн. загальна площа робіт виконаних в вісях покрівлі А-В

по монтажу покрівельного покриття з профільованого листа становить 970,7 м2 (476,0+350,0+144,7). Дані обсяги робіт підтверджені натурним оглядом. Проектно-кошторисною документацією передбачено в вісях А-В монтаж покриття з профільованого листа в кількості 1190,0м2. Згідно застосованих для розрахунку кошторисних норм «Кошторисні норми України. Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи. Металеві конструкції (Збірник 9)» група 42 норма 1: на покриття 100м2 покрівлі витрата матеріалу розраховується за проектом. В інвесторському кошторисному розрахунку на «Капітальний ремонт покрівлі Бережинського ліцею «Лідер» Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області. Коригування», складеному в поточних цінах станом на 22.03.2023 в пункті 50 розділу 3. «Покрівля у вісях А-В» локального кошторису на загально будівельні роботи 02-01-01, зазначено, що для монтажу покриття площею 1190,0м2 застосовується 1309,0м2 металопрофілю. Відповідно для 100,0м2 покрівлі розраховано застосування 110,0м2 матеріалу.

Відповідно для монтажу покриття з профільованого листа, зазначеного в первинній звітній документації в кількості 970,7м2 та підтвердженого натурним оглядом, розраховано застосування 1 067,8 м2 металопрофілю. Застосування 523,6 м2 металопрофілю враховано згідно пункту 13 акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2023 від 02.11.2023 на суму 487 091,03 грн.; 385,0м2 враховано згідно пункту 17 акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2023 від 21.11.2023 на суму 635 396,76 грн., - відповідно за пунктом 12 акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за листопад-3 2023 від 27.11.2023 на суму 969 395,41 грн. враховується застосування 159,2 м2 металопрофілю (1067,8-523,6-385=159,2), що на 66,24 м2 менше ніж зазначено в акті. Вартість не застосованих матеріалів за прямими витратами становить 24 313,39 грн.

пункти акту 14, 15 роботи та матеріали Улаштування

з листової сталі конькової планки та Конькова планка плоска довж. 2м виконання та застосування яких під час натурного огляду підтверджено

в загальній кількості 62,0м. Проектно-кошторисною документацією в вісях А-В покрівлі передбачено влаштування 136,0 м конькової планки. На момент проведення обстеження роботи по капітальному ремонту покрівлі Бережинського ліцею «Лідер» не завершені. Фактично влаштовано 62,0 м конькової планки. Згідно пунктів 15, 16 акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2023 від 02.11.2023 на суму 487 091,03 грн. враховано влаштування 54,4 м конькової планки, за пунктами 19, 20 акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2023 від 21.11.2023

на суму 635 396,76 грн. враховано влаштування 7,6 м конькової планки,

з відповідною кількістю матеріалів (62,0-54,4=7,6). Відповідно за пунктами 14, 15 акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за листопад-3 2023

від 27.11.2023 на суму 969 395,41 грн. виконання робіт по влаштуванню конькової планки із застосуванням матеріалів не враховується. Вартість не виконаних робіт та не застосованих матеріалів за прямими витратами становить 7 502,7 грн.

пункти акту 16, 17 роботи та матеріали Улаштування з листової сталі снігозатримувачів та Снігозатримувач, довж. 2м виконання та застосування яких підтверджено під час натурного огляду на покрівлі в вісях А-В в загальній кількості 104,0 м, що відповідає застосуванню 52 шт. двометрових снігозатримувачів. Влаштування 70,4 м снігозатримувачів з відповідною кількістю матеріалів враховано згідно пунктів 17, 18 акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2023 від 02.11.2023 на суму 487 091,03 грн.; за пунктами 21, 22 акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2023 від 21.11.2023 на суму 635 396,76 грн. враховано влаштування 33,6 м снігозатримувачів з відповідною кількістю матеріалів (104,0-70,4=33,6). Відповідно, за позиціями 16, 17 акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за листопад-3 2023 від 27.11.2023 на суму 969 395,41 грн., виконання робіт та застосування матеріалів не враховано. Вартість не виконаних робіт та не застосованих матеріалів за прямими витратами становить 8 921,39 грн.

пункти акту 20, 21 роботи та матеріали Улаштування з листової сталі карнизних звисів та Планка карнизна довж. 2м виконання та застосування яких не підтверджено під час натурного огляду. Вартість не виконаних робіт та не застосованих матеріалів за прямими витратами становить 9 198,9 грн.

пункти акту 30-42 роботи по влаштуванню огорожі покрівлі ОГ1

не підтверджені під час натурного огляду. Вартість не виконаних робіт та не застосованих матеріалів за прямими витратами становить 93 727,17 грн.

Вартість не відповідностей, згідно акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за листопад-3 2023 від 27.11.2023 на суму 969 395,41 грн.,

за прямими витратами, становить 155 276,91 грн.

- акті № 1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2023 від 19.12.2023 на суму 1 346 986,42 грн:

пункти акту 5, 6 роботи та матеріали Заповнення віконних прорізів готовими блоками площею до 2 м2 з металопластику в кам`яних стінах громадських будівель та Слухове вікно з м/пластику з жалюзійними гратами, площа до 2м2, поставка комплектна виконання та застосування яких під час натурного огляду не підтверджено. Вартість не виконаних робіт та не застосованих матеріалів за прямими витратами становить 25 812,98 грн.

пункти акту 7, 8 роботи та матеріали Оббивання слухових вікон покрівельною сталлю з полімерним покриттям та Сталь листова оцинкована

з полімерним покриттям виконання та застосування яких підтверджено під час натурного огляду в кількості 10,2 м2, що на 23,9м2 менше ніж зазначено в акті. Фактично на об`єкті дослідження влаштовано 3 слухових вікна на відміну від 10-ти запроектованих. Вартість не виконаних робіт та не застосованих матеріалів за прямими витратами становить 7 022,55 грн.

пункти акту 9-15 роботи та матеріали по комплектації слухових вікон металевими драбинами в кількості 4 шт., передбачені проектно-кошторисною документацією виконання та застосування яких не підтверджено під час натурного огляду. Вартість не виконаних робіт та не застосованих матеріалів

за прямими витратами становить 5 860,09 грн.

пункти акту 16-23 роботи та матеріали, передбачені проектно-кошторисною документацією до виконання та застосування для влаштування пожежної драбини Д1 виконання та застосування яких не підтверджено під час натурного огляду. Вартість не виконаних робіт та не застосованих матеріалів за прямими витратами становить 7 297,97 грн.

пункт акту 26 матеріали Коліно застосування яких в водостічній системі підтверджено в загальній кількості 16 шт., що на 16 шт. менше ніж зазначено в акті. Вартість не застосованих матеріалів за прямими витратами становить 1 728,16 грн.

пункти акту 30, 31 роботи по влаштуванню огорожі покрівлі ОГ1

з відповідним застосуванням матеріалів, не підтверджені під час натурного огляду. Вартість не виконаних робіт та не застосованих матеріалів за прямими витратами становить 8 366,31 грн.

пункти акту 37, 45-54, 57, 58 роботи та матеріали по монтажу вентиляційних шахт на момент проведення обстеження в горіщному просторі покрівлі в вісях А-В лежали немонтовані каркаси вентиляційних шахт. Відповідно роботи по виготовленню каркасу вентиляційних шах та заповненню їх оцинкованою сталлю приймаються, а роботи та матеріали, передбачені для їх монтажу та теплоізоляції, не враховуються. Вартість не виконаних робіт та не застосованих матеріалів за прямими витратами становить 67 977,97 грн.

Відповідно до висновку експерта від 19.06.2024 № СЕ-19/112-24/740-БТ встановлено, що перелік та обсяги фактично виконаних робіт по об`єкту, за договором підряду № 5-тр від 16.08.2023 частково не відповідають переліку та обсягам, визначеним первинною звітною документацією (актам приймання виконаних будівельних робіт).

Загальна вартість фактично невиконаних робіт та не застосованих матеріалів (завищення) по об`єкту «Капітальний ремонт покрівлі Бережинського ліцею «Лідер» Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області. Коригування за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Бережинка, вул. Центральна 97-А» за договором підряду № 5-тр від 16.08.2023 становить 327 945,08 грн.

У відповідності до висновку судово-економічної експертизи від 31.07.2024 СЕ-19/112-24/9049-ЕК, з урахуванням висновку судової будівельно-технічної експертизи № СЕ-19/112-24/740-БТ від 19.06.2024, складеного за результатами судової будівельно-технічної експертизи, збитки відділу освіти, молоді та спорту, культури та туризму виконавчого комітету Первозванівської сільської ради Кропивницького району внаслідок завищення ТОВ «КАРМ» обсягів і вартості будівельних робіт по об`єкту: «Капітальний ремонт покрівлі Бережинського ліцею «Лідер» Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області. Коригування за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Бережинка, вул. Центральна 97-А», що виконувалися за Договором № 5-тр від 16.08.2023, документально підтверджуються в сумі 327 945,08 грн.

Отже, ОСОБА_10 у порушення вимог пунктів 5, 6 Порядку та розділу 4 договору № 31-23 від 18.08.2023, фактично перебуваючи та здійснюючи свої повноваження у с. Бережинка Кропивницького району Кіровоградської області, в період часу з 18 серпня 2023 року по час підписання акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт від 02.11.2023, за листопад 2023 року; акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт від 21.11.2023, за листопад-2 2023 року; акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт від 27.11.2023, за листопад-3 2023 року; акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт від 19.12.2023, за грудень 2023 року примірної форми КБ-2в (більш точного часу встановити не представилось можливим) по об`єкту «Капітальний ремонт покрівлі Бережинського ліцею «Лідер» Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області. Коригування за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Бережинка, вул. Центральна 97-А», будучи службовою особою, відповідальною за здійснення кваліфікованого технічного нагляду за вказаним об`єктом, відповідно до договору № 31-23 ТН від 18.08.2023, не усвідомлюючи настання суспільно небезпечних наслідків, хоча повинна була і могла їх усвідомлювати та передбачити, підтвердила завідомо неправдиві відомості, внесені ТОВ «Карма» до вищевказаної звітної документації по виконанню Договору № 5-тр від 16.08.2023, шляхом їх візування власним підписом, тим самим неналежно виконала свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, оскільки не здійснила належну перевірку об`ємів фактично використаних будівельних матеріалів та виконаних робіт, відповідно до умов Договору, проектно-кошторисної та звітної документації. Будь-яких заходів щодо зупинення робіт у разі застосування підрядником матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів чи усунення відхилень від проектних рішень, усунення недоліків не вжила, що у подальшому призвело до безпідставної оплати Замовником робіт та матеріалів, які фактично не були виконані та використані ТОВ «КАРМ», 327 945,08 грн. з урахуванням усіх, передбачених законодавством, нарахувань та ПДВ, що в свою чергу завдало майнової шкоди на вказану суму відділу освіти, молоді та спорту, культури та туризму виконавчого комітету Первозванівська сільська рада Кропивницького району Кіровоградської області. Таким чином, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, а саме у вчиненні службової недбалості, тобто неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди відділу освіти, молоді та спорту, культури та туризму виконавчого комітету Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області та державним інтересам.

За практикою Європейського суду з прав людини розумна підозра у вчиненні кримінального правопорушення, про яку йдеться у статті 5 (підпункт «с» пункту 1) Конвенції, передбачає наявність обставин або відомостей, які переконали б неупередженого спостерігача, що ця особа, можливо, вчинила злочин. Також ЄСПЛ у своїй практиці неодноразово зазначав, що факти, які є причиною виникнення підозри, не повинні бути такими ж переконливими, як ті, що є необхідними для обґрунтування обвинувального вироку чи висунення обвинувачення.

Вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об`єктивно зв`язують підозрюваного з певним злочином і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення обвинувачення, відповідно обставини здійснення підозрюваним конкретних дій та доведеність його вини потребують перевірки та оцінки у сукупності з іншими доказами у кримінальному провадженні під час подальшого досудового розслідування.

Термін «обґрунтована підозра», згідно практики ЄСПЛ у справі «Нечипорук і Йонкало проти України» від 21.04.2011 року, означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа про яку йдеться мова, могла вчинити правопорушення.

Для цілей повідомлення особі про підозру стандарт «достатніх підстав (доказів)» передбачає наявність доказів, які лише об`єктивно пов`язують підозрюваного з певним кримінальним правопорушенням (демонструють причетність до його вчинення) і є достатніми, щоб виправдати подальше розслідування для висунення обвинувачення або спростування такої підозри (рішення ЄСПЛ у справах «Джон Мюррей проти Сполученого Королівства» від 28.10.1994 та «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990).

Надані слідчим докази, а саме: висновок експерта за результатами проведення судової економічної експертизи від 31.07.2024 СЕ-19/112-24/9049-ЕК, якою встановлено, що документально підтверджуються збитки на суму 327 945,08 грн; висновок експерта за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи № СЕ-19/112-24/740-БТ від 19.06.2024 якою встановлено, що загальна вартість фактично невиконаних робіт та невикористаних матеріалів відповідно до первинної звітної документації з будівництва по Об`єкту з урахуванням усіх передбачених законодавством нарахувань та ПДВ складає 327 945,08 грн; висновок експерта № 65 від 09.12.2024 за результатами проведення судової почеркознавчої експертизи, якою встановлено, що підписи в актах виконаних робіт по об`єкту на відбитку печатки «ФОП ОСОБА_4 » виконані ОСОБА_4 ; відповідь на запит від відділу освіти, молоді та спорту, культури та туризму виконавчого комітету Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 18.10.2024, у сукупності свідчать про обґрунтованість пред`явленої ОСОБА_4 підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Однак, заявлені стороною обвинувачення ризики, щодо вчинення ОСОБА_4 протиправної поведінки у формі ризиків, передбачених п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 177 КПК України є невмотивованими, за таких обставин:

-ризик переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду, стороною обвинувачення є недоведеним з підстав того, що підозрюваний є фізичною особою підприємцем, який надає замовникам будівельних робіт, послуги із здійснення технічного нагляду на підставі відповідних ліцензій та сертифікатів на об`єктах будівництва державної та комунальної форми власності не тільки в межах Кіровоградської області, а й в межах інших областей, на підставі відповідних договорів із замовниками, зокрема у м. Києві, м. Покров та Кривий Ріг Дніпропетровської області та інших населених пунктах Криворізького району Дніпропетровської області. Специфіка надання послуг із здійснення технічного нагляду на об`єктах будівництва полягає у постійній необхідності бути безпосередньо присутнім у незапланований заздалегідь час за викликом виконавця будівельних робіт або замовника послуг з технічного нагляду, швидко прибувати на об`єкти, з метою не затягування строків будівництва для владнання питань, пов`язаних із здійсненням технічного нагляду та процесу будівництва:

Крім того підозрюваний ОСОБА_4 є особою пенсійного віку, ІНФОРМАЦІЯ_1 , який має статус інваліда з 20.12.2010 року, який регулярно потребує медичного огляду та планового лікування. Слідчий суддя також, бере до уваги, що підозрюваний в судовому засіданні зобов`язався не переховуватись від органів досудового розслідування.

- з приводу ризику вчинити інше кримінальне правопорушення сам лише по собі факт обґрунтованості підозри особи у вчиненні нетяжкого злочину, за відсутності належних характеризуючих даних про особу, в тому числі, відомостей про наявність відносно особи інших кримінальних правопорушень, у яких він має статус підозрюваного/обвинуваченого, за відсутності наявність судимостей за вчинення злочинів, в тому числі і корисливих, свідчить лише про те, що такі твердження слідчого та прокурора є безпідставними, та такими, що зазначені без належного на те обґрунтування.

Санкція ч.1 ст. 367 КК України передбачає покарання у вигляді штрафу від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправні роботи на строк до двох років, або обмеження волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, тобто є нетяжким кримінальним правопорушенням.

При вирішенні питання про застосування до ОСОБА_4 запобіжного заходу, слідчий суддя враховує також обставини, передбачені ч. 1 ст. 178 КПК України, а саме те, що ОСОБА_4 є фізичною особою підприємцем, має постійне місце проживання, що свідчить про його міцні соціальні зв`язки, раніше не судимий, підозрюваний є особою пенсійного віку та має статус інваліда з 20.12.2010 року, який регулярно потребує медичного огляду та планового лікування, наявні докази про вчинення ним злочину, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, та тяжкість покарання, що загрожує підозрюваному разі визнання його винним у вчиненні злочину, у вчиненні якого він підозрюється.

Відповідно до ч.1 ст.194 КК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про:

1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення;

2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор;

3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Згідно з ч.3 ст.194 КПК України слідчий суддя, суд має право зобов`язати підозрюваного, обвинуваченого прибувати за кожною вимогою до суду або до іншого органу державної влади, визначеного слідчим суддею, судом, якщо прокурор доведе обставини, передбачені пунктом 1 частини першої цієї статті, але не доведе обставини, передбачені пунктами 2 та 3 частини першої цієї статті.

Зазначаючи про необхідність застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання у клопотанні та в судовому засіданні прокурор послався на ризики, які передбачені п. п. 1, 5 ч. 1 ст.177 КПК України, однак, як вже було встановлено, що вони є необґрунтованими.

Отже, враховуючи усі наведені обставини справи у їх сукупності та положення ч.3 ст.194 КПК України, слідчим суддею встановлено, що доводи, які наведені сторонами кримінального провадження не доводять обставини, які свідчать про наявність хоча б одного із ризиків, передбачених статтею 177 КПК України, і на які вказує слідчий та прокурор, а тому, відповідно до положень ч.3 ст.194 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про часткове задоволення клопотання слідчого.

На підставі викладеного, керуючись вимогами статей 40, 131, 132, 176-178, 183-184, 194, 196 - 197, 309, 395 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого ВР ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання до ОСОБА_4 задовольнити частково.

Зобов`язати підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора, слідчого судді та суду строком до 10.03.2025

У задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Вручити копію цієї ухвали прокурору, підозрюваному, захиснику негайно після її оголошення.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_11