Справа № 211/705/25
Провадження № 1-кс/211/158/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2025 року слідчий суддя Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР,-

встановив:

До Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

В скарзі вказав, що ОСОБА_3 з 17.09.2024 є головою правління ОСББ «В`ячеслава Чорновола, буд. 23». ОСББ «В`ячеслава Чорновола, буд. 23» зареєстроване 14.04.2021, з моменту реєстрації до 17.09.2024 року посаду голови правління займала ОСОБА_4 , зареєстрована: АДРЕСА_1 , телефон НОМЕР_1 . Ознайомившись з випискою банку за період керування ОСОБА_4 , протоколами установчих зборів № 1 від 07.03.2021 та загальних зборів від 04 квітня 2021 встановлено ознаки кримінального правопорушення, а саме привласнення та розтрати грошових коштів, які сплачувались мешканцями будинку на рахунок ОСББ та перебували у віданні ОСОБА_4 , в тому числі щодо цільових витрат на утримання будинку та прибудинкової території. Замість ремонтних робіт у будинку та обслуговування комунікацій грошові кошти співвласників без їх згоди витрачались на утримання голови правління ОСОБА_4 (заробітна плата з податками 38% річних від надходжень на утримання будинку ОСББ у 2023 p., 81 106,13 грн.) та ФОП ОСОБА_5 (за 9 місяців 2023 р. переведено 38% коштів з річних надходжень на утримання будинку ОСББ, 82 361,52 грн.). Фактично жодних робіт ФОП ОСОБА_5 у будинку та прибудинковій території не проводилось, відповідно акти виконаних робіт та інші підтверджуючі документи відсутні. Для порівняння, ТОВ Сталь Мейд за технічне обслуговування ліфтів сплачено 10% коштів ОСББ, ТОВ ДТЕК за освітлення місць загального користування та ліфт 5% від надходжень у 2023 р. Згідно виписки руху коштів на рахунку ОСББ кошти сплачувались зокрема за цивільно-правовими договорами: №1 від 04.10.2021 - 500 ГРН.; №2 від 01.11.2021 - 2750 грн.; №3 від 13.12.2021 - 700 грн., №4 від 20.01.2022 - 500 грн.; № 5 від 01.02.2022 - 3500 грн., № 6 від 26.03.2022 - 1000 грн.; № 7 від 27.04.2022 - 500 грн.; № 8 від 25.05.2022 - 500 грн.; № 9 від 06.07.2022 - 1000 грн.; № 10 від 16.08.2022 - 500 грн.; № 11 від 30.08.2022 - 2000 грн.; № 12 від 07.09.2022 - 2000 грн.; №13 від 20.12.2022 - 500 грн. Відповідні договори, чеки, рахунки, видаткові накладні, акти виконаних робіт та списання щодо наступних контрагентів: ФОП ОСОБА_5 ; ФОП ОСОБА_6 ; ПП Сантленд; Магазин Молоток; Аврора 424; ФОП ОСОБА_7 ; ОСОБА_8 ; УкрНафта; Нерей KP ПП; «Стальканат-Сілур»; ТОВ «СТАЛЬ МЕЙД»; ПОСЛУГА КП КМР; ОСОБА_9 ; Епіцентр; ФОП ОСОБА_10 ; ОСОБА_11 ; ТОВ СВІТ-БУД ЛТД ; АГРОМОНОЛИТ; Казначейство України; ОСОБА_12 ; ОСОБА_13 ; ОСОБА_14 ; Нерей KP; ОСОБА_9 - у розпорядження нової адміністрації ОСББ не передавались та скоріш за все відсутні як такі. Заявник вважає, що в діях ОСОБА_4 та ФОП ОСОБА_15 є кримінальне правопорушення, а саме привласнення, розтрата чужого майна, вчинені за попередньою змовою групою осіб, в умовах воєнного стану.

06.12.2024 року заявник звернувся до ВП №1 КРУП із заявою про вчинення кримінального правопорушення, на яку 25.12.24 отримав відповідь за №45.1/2-7047 ЄО від 20.12.2024 про те, що його заява, всупереч вимогам ст.214 КПК України, розглянута в порядку ЗУ «Про звернення громадян». В ході перевірки за його заявою копії документів на підтвердження викладених у заяві обставин було надано працівникам ВП №1 КРУП.

03.01.2025 року заявник оскаржив бездіяльність ВП №1 КРУП, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР та не проведенні досудового розслідування за його заявою, до Криворізької східної окружної прокуратури, від якої отримав відповідь 14.01.25 про те, що підстав для вжиття заходів прокурорського реагування не вбачається.

Проте відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань посадовою особою ВП № 1 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області за вказаним фактом не внесені, тому заявник просив суд зобов`язати посадових осіб ВП № 1 Криворізького районногоуправління поліції ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Представник Відділення поліції №1 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровськійобласті, до суду не з"явився, про розгляд скарги повідомлялись. Надали заперечення згідно яких, вбачається, що після перевірки обставин за заявою скаржника, прийшли до висновку про цивільно-правові відносини між учасниками, а підстав для внесення відомостей до ЄРДР немає.

Дослідивши скаргу, додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, яка є нормою прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Одним із суб`єктів, які реалізують завдання кримінального судочинства, є слідчий, який у своїй професійній діяльності застосовує положення кримінального процесуального законодавства.

Згідно з частини 1статті 304 КПК Українискарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною 1статті 303 цього Кодексу, в тому числі на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, можуть бути подані заявником, потерпілим чи його представником або законним представником протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності.

Статтею 116 КПК України визначено, що процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.

Відповідно до вимогстатті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до частини 4 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву та повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п.2.2 розділу ІІ положення). Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК.

Заява ОСОБА_3 від 06.12.2024 року до Відділенняполіції № 1 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області про вчинення кримінального правопорушення, містить обставини, які підлягають обов`язковій перевірці.

Невнесення відомостей до ЄРДР суперечить як принципу законності, так і положенням ч. 5 ст. 214 КПК України, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

За таких обставин, скарга підлягає задоволенню з вищенаведених підстав.

Керуючись ст.ст.303-307 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР - задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Відділення поліції № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_3 від 06.12.2024 року, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженнюне підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1