У Х В А Л А

/про відмову у задоволенні скарги/

18.02.2025 року м. Львів

Слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря

судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Франківської окружної прокуратури м. Львова Львіської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Франківського районного суду м. Львова зі скаргою на бездіяльністьпрокурора Франківської окружної прокуратури м. Львова Львіської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 27.12.2024.

Скаргу мотивує тим, що ним 27.12.2024 була подана заява про вчинення службовими особами органів досудового розслідування та прокуратури злочину, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України. Заява із доданими до неї документами була надіслана рекомендованим листом з описом вкладення керівникові Франківської окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_5 . Однак, в межах передбачених законом строків, він не отримав ні витягу з ЄРДР про внесення відомостей, викладених у його заяві про вчинення злочину від 27.12.2024, ні іншого рішення прокурора за наслідками розгляду цієї справи, а тому звернувся до слідчого судді з відповідною скаргою, яку просить задоволити.

Протоколом автоматичного визначення слідчого судді для розгляду скарги від 20.01.2025 визначено слідчу суддю ОСОБА_1 .

Ухвалою слідчого судді від 20.01.2025 відкрито провадження у справі за скаргою ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора та призначено скаргу до розгляду на 22 січня 2025 року. Зобов`язано прокурора Франківської окружної прокуратури м. Львова Львіської області надати суду до початку судового засідання інформацію про те: 1) чи надходила на адресу Франківської окружної прокуратури м. Львова, заява ОСОБА_4 від 27.12.2024 про вчинення кримінального правопорушення; 2) чи розглянута така заява та яке рішення, за результатами її розгляду прийнято (внесено відомості до ЄРДР чи відмовлено у їх внесенні шляхом скерування скаржнику відповідного інформаційного листа).

Скаржник ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав з підстав, які зазначені в скарзі, просив задовольнити.

Прокурор Франківської окружної прокуратури м. Львова Львіської області ОСОБА_3 заперечив щодо задоволення скарги. Пояснив, що 02.01.2025 на адресу Франківської окружної прокуратури м. Львова надійшла заява від ОСОБА_4 щодо можливих неправомірних дій працівників територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому. Заявник у своїй заяві вказує, що злочини вчинені на території Хмельницької області. Вказане звернення 02.01.2025 за № 14.51/04 14 45 вих. 25 скеровано за належністю, для розгляду по суті в Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м. Хмельницькому.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали скарги, письмові заперечення, вважаю, що в задоволенні слід відмовити з наступних підстав.

Положеннями ч. 1 ст. 24 КПК України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1) ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України. В свою чергу КК України визначає вичерпний перелік суспільно небезпечних діянь, які є злочинами та характеризує, у чому саме полягає об`єктивна та суб`єктивна його сторона, кваліфікуючі ознаки та інше.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, - вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Аналіз положень статей 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, а також вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

У поданій заяві від 27 грудня 2024 року, яка долучена до матеріалів скарги, заявником не зазначено об`єктивних даних та обставин, які могли б свідчити про вчинення органом досудового розслідування або прокуратурою кримінально-караного діяння та не надано жодних доказів на підтвердження такого. Фактично доводи заяви зводяться до непогодження із процесуальними рішеннями та діями (бездіяльністю) прокурора.

Положення статті 214 КПК України перебуває у взаємозв`язку з ч.1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпеченого діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, згідно п. 2 Глави 1 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відтак, не будь-яка заява є підставою для внесення відомостей до ЄРДР, а лише та заява, яка містить фактичні дані, які підтверджують факт вчинення кримінального правопорушення. Всі інші заяви після їх надходження підлягають розгляду згідно із Законом, яким не є Закон про кримінальну відповідальність.

Незгода з рішеннями та діями працівників державного органу, може бути підставою для оскарження таких дій чи бездіяльності в порядку визначеному процесуальним законодавством, однак не може слугувати безумовною підставою для внесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань

Разом з тим, необхідно також враховувати, що основним складовим елементом об`єктивної сторони будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об`єктивними і суб`єктивними ознаками інших правопорушень (адміністративних, дисциплінарних та інших).

Викладена у заяві інформація щодо вчинення злочину не підтверджена жодними доводами та відомостями, а матеріали скарги не містять відповідного документального підтвердження подій вчинення кримінальних правопорушень. Твердження про вчинення кримінальних правопорушень є виключно суб`єктивною думкою скаржника та має характер припущення, тому не можуть свідчити про те, що існує ймовірність вчинення кримінальних правопорушень, і, що описані у скарзі факти потребують перевірки засобами кримінального процесу.

Посилання скаржника ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень, без інших даних, які можуть підтвердити його твердження, не є безумовною підставою для висновку про необхідність внесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР.

Крім того, слідчий суддя звертає увагу, що звернення ОСОБА_4 , яке надійшло до Франківської окружної прокуратури м. Львова Львівської області, 02.01.2025 за № 14.51/04 14 45 вих. 25 скеровано за належністю, для розгляду по суті в Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м. Хмельницькому.

Статтею 216 КПК України визначена підслідність органам досудового розслідування кримінальних правопорушень.

Згідно з ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчими того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Адже, направлення заяви до відповідного органу задля прийняття рішення за наслідком розгляду такої заяви не суперечить положенням ст. ст. 214, 216, 218 КПК України і вказана обставина спростовує факт допущення заявленої скаржником бездіяльності.

Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування може бути постановлена, зокрема про відмову у задоволенні скарги.

На підставі викладеного, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у задоволенні скарги на бездіяльністьпрокурора Франківської окружної прокуратури м. Львова Львівської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись вимогами статей 214,303,306,307,372 КПК України, -

постановив:

У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Франківської окружної прокуратури м. Львова Львівської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали буде складено та оголошено о 09:00 год. 21.02.2025 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1