справа № 947/4136/25
провадження № 1-кс/947/1759/25
УХВАЛА

про повернення скарги

03.02.2025 року м. Одеса

Слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , перевіривши матеріали за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб органу досудового розслідування СУ ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст. 303 КПК України,

ВСТАНОВИВ:

28.01.2025 року до Київського районного суду м. Одеси надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб органу досудового розслідування СУ ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування поданої скарги ОСОБА_2 зазначає, що 17.01.2025 року на офіційну електронну пошту СУ ГУНП в Одеській області, було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення. Проте, станом на момент звернення до суду із даною скаргою будь-якої письмової або усної інформації про результати розгляду та внесення відомостей до ЄРДР немає.

Враховуючи викладене, ОСОБА_2 в порядку ст. 303 КПК України, звертається зі скаргою до слідчого судді.

Дослідивши подану скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя доходить висновку про її повернення, виходячи з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні свої прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом, що є принципом диспозитивності розгляду.

З досліджених слідчим суддею матеріалів неможливо встановити, що уповноваженими особами СУ ГУНП в Одеській області дійсно було отримано заяву ОСОБА_2 від 17.01.2025 року про вчинення кримінального правопорушення.

На запит слідчого судді СУ ГУНП в Одеській області листом від 31.01.2025 року повідомлено, що у провадженні територіальних слідчих підрозділів ГУНП в Одеській області кримінальних проваджень, внесених за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_2 від 17.01.2025 року не перебуває.

Як вбачається з п. 1 ч. 2 ст. 302 КПК України скарга повертається, якщо її подала особа, яка не має права подавати скаргу.

Заявником не підтверджено свого процесуального статусу, як особи яка має право оскаржувати бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР відповідно до положень ст. 303 КПК України, у зв`язку з чим слідчий суддя доходить висновку про необхідність повернення скарги особі, яка з нею звернулася, як такої, що подана особою, яка не має права подавати скаргу.

Додатково зазначається, що за встановленим порядком, служби діловодства реєструють отримані заяви та невідкладно передають керівникові органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки.

Реєстрація заяв (повідомлень) про вчинення кримінальних правопорушень здійснюється шляхом внесення відомостей до: інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» (далі ІТС ІПНП); журналу єдиного обліку прийняття та реєстрації заяв про кримінальні правопорушення та інші події (далі ЄО) з наступним визначенням порядкового номеру кожній справі.

У свою чергу, контроль за своєчасною реєстрацією уповноваженою службовою особою в ІКС ІПНП (журналі ЄО) заяв (повідомлень) покладається на безпосереднього керівника органу (підрозділу) поліції, а за внесенням поліцейським структурного підрозділу органу за відповідним напрямом діяльності в ІКС ІПНП відомостей про кримінальне правопорушення, особу, яка підозрюється в його вчиненні, рух кримінального провадження - на безпосереднього керівника структурного підрозділу органу поліції, де працюють уповноважена службова особа, поліцейський. (п. 2 розділ VІ Наказу МВС № 100 від 08.02.2019 року).

Керівник органу (підрозділу) поліції або особа, яка виконує його обов`язки, невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації в службах діловодства заяв (повідомлень) приймає рішення щодо їх реєстрації в ІКС ІПНП.

Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення, під підпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 383 Кримінального кодексу України, крім випадків надходження заяви або повідомлення поштою чи зв`язком іншого виду (пункт 2 розділу II Порядку). (журналі ЄО) для подальшого розгляду відповідно до законодавства України.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань обов`язково вносяться відомості про прізвище, ім`я, по батькові заявника та короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених заявником.

Відповідно до листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09 листопада 2012 року № 1640/0/4-12 "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо). У випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.

Матеріали скарги не містять доказів факту та дати одержання заяви від 17.01.2025 року, підписаною ОСОБА_3 , як головою ГО «НОН-СТОП», а також даних особи, якою вона одержана. Не встановлено, що заява надійшла до слідчого. Необхідні відомості для обчислення процесуальних строків, в тому числі й строків звернення зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України, відсутні.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», електронний документ вважається одержаним адресатом з часу надходження авторові повідомлення в електронній формі від адресата про одержання цього електронного документа автора, якщо інше не передбачено законодавством або попередньою домовленістю між суб`єктами електронного документообігу.

Згідно з ч. 2 ст. 11 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», якщо попередньою домовленістю між суб`єктами електронного документообігу не визначено порядок підтвердження факту одержання електронного документа, таке підтвердження може бути здійснено в будь-якому порядку автоматизованим чи іншим способом в електронній формі або у формі документа на папері. Зазначене підтвердження повинно містити дані про факт і час одержання електронного документа та про відправника цього підтвердження.

А відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», у разі ненадходження до автора підтвердження про факт одержання цього електронного документа вважається, що електронний документ не одержано адресатом.

Також звертається увага на те, що перевіркою відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що у справі № 463/11939/24 (провадження №1-кс/463/149/25) проводився розгляд щодо внесення до ЄРДР відомостей за такою ж заявою голови ГО «НОН-СТОП» - ОСОБА_2 про вчинення кримінального правопорушення.

Скаргу розглянуто по суті.

Ухвалою слідчого судді Личаківського районного суду м. Львів від 16.01.2025 року (справа № 463/11939/24, провадження №1-кс/463/149/25) у задоволенні скарги голови ГО «НОН-СТОП» - ОСОБА_2 на бездіяльність детектива Територіального управління Бюро економічної безпеки у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовлено з тих підстав, що заява ОСОБА_2 не містить інформації про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, у зв`язку з чим така не являється повідомленням про вчинення кримінального правопорушення та не породжує передбачені ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язки слідчого щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказана ухвала набрала законної сили.

Рraejudicium вирішення питання наперед; заздалегідь прийняте рішення. «Преюдиція» або «преюдиціальність», означає, що суд, який розглядає справу, повинен приймати без перевірки і доказів факти, встановлені іншим рішенням суду, що набуло законної сили.

Сукупність вище встановлених обставин є підставою для повернення скарги.

Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ :

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб органу досудового розслідування СУ ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст. 303 КПК України - повернути особі, яка з нею звернулася.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти з дня її оголошення безпосередньо до Одеського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1