БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний № 497/623/25
Провадження № 1-кс/497/227/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про розгляд скарга на бездіяльність слідчого

19.03.25 року м. Болград

Слідчий суддя Болградського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Болград скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції Болградського РВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

17.03.2024 року через систему «Електронний суд» надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції Болградського РВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, якою заявник просить:

-зобов`язати посадову особу - слідчого СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області, уповноваженого на внесення відомостей до ЄРДР, протягом 24 годин внести відомості до ЄРДР за Заявою про шахрайство від 18.02.2025 р., що була подана безпосередньо ним під час прибуття працівників поліції за повідомленням на «102» 18.02.2025 р. та після, за заявами, що були скеровані прокуратурою до Болградського РВП ГУНП в Одеській області;

-зобов`язати відкрити кримінальне провадження, організувати належне досудове розслідування за фактами шахрайства.

В обґрунтування скарги заявник стверджує, що 18.02.2025 р. він, фактично потерпілий від шахрайських дій ОСОБА_4 , звернувся до правоохоронних органів з повідомленням на лінію «102» та з письмовою заявою про шахрайство. Матеріали перебувають у Болградському РВП ГУНП в Одеській області разом з заявою, яка була складена та подана у присутності працівників поліції, прибувших за його адресою за повідомленням на «102».

Відтак, 18.02.2025 р. за фактом повідомлення на «102», за його заявника, адресою ним було надано письмові пояснення, складено та подано заяву про шахрайство.

Офіційною проміжною відповіддю за №7681-2025 від 24.02.2025 р. (43312), наданою Управлінням карного розшуку (УКР ГУНП) ГУНП в Одеській області, йому, заявнику повідомлено про направлення матеріалів до Болградського РВП ГУНП в Одеській області.

25.02.2025 р. до Болградського РВП ГУНП в Одеській області, відповідно, ним було подано додатково Заяву від 25.02.2025 р. з додатками, що містяться на цифровому носії для подальшого долучення до матеріалів.

Заяву від 25.02.2025 р. було зареєстровано у Болградському РВП ГУНП в Одеській області належним чином, про що міститься відповідна відмітка про реєстрацію на 2-му екземплярі заяви.

Відтак, станом на 15.03.2025 р. до правоохоронних органів, до Болградського РВП ГУНП в Одеській області ним, заявником - потерпілим від шахрайських дій правопорушника в особі ОСОБА_4 долучено до матеріалів справи за Заявою про шахрайство додатки, докази, серед яких банківські платіжні документи, аудіо та відео записи.

До матеріалів, серед додатків до Болградського РВП ГУНП в Одеській області ним, заявником долучено копії банківських платіжних документів, аудіозапис телефонної розмови з ОСОБА_4 та відеозаписи з фіксацією стану його здоров`я, факт погіршення під час спілкування по телефону з правопорушником ОСОБА_4 та її чоловіком.

Офіційними відповідями, що надані прокуратурою, при тому Болградською окружною прокуратурою включно, йому, заявнику потерпілому, повідомлено про направлення матеріалів до Болградського РВП ГУНП в Одеській області для прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України.

Проти того, в супереч ст. 214 КПК України, посадовою особою, слідчим слідчого відділу Болградського РВП ГУНП в Одеській області, уповноваженим на внесення відомостей до ЄРДР, відомості про кримінальне правопорушення не внесені до ЄРДР, чим порушено його, заявника права, як потерпілого так і процесуальні строки.

Рішення, дії чи бездіяльність слідчого оскаржуються до слідчого судді місцевого суду, що є законним правом потерпілого у кримінальному провадженні, чиї права грубо порушуються.

Посадова особа - слідчий СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області проігнорував факти скоєного по відношенню до нього, заявника кримінального правопорушення шахрайства.

Ухвалою слідчого судді Болградського районного суду Одеської області від 17.03.2025 року відкрито провадження по справі та призначено до судового розгляду на 19.03.2025 року о 15:00 годині (а.с.40), про що були сповіщені сторони кримінального провадження (а.с.41).

Ухвалою Болградського районного суду Одеської області від 18.03.2015 року у задоволення заяви ОСОБА_3 про відвід слідчому судді ОСОБА_1 по матеріалам за даною скаргою ОСОБА_3 відмовлено (а.с.46).

В судове засідання 19.03.2025 року:

-заявник не прибув. Через систему «Електронний суд» надіслав заяву про розгляд скарги у його відсутність, наполягав на її задоволенні (а.с.47);

- уповноважена особа Болградського РВП ГУНП в судове засідання не прибула, будь-яких заяв, клопотань не надходило.

Слідчий суддя, вивчивши доводи заявника, заслухавши пояснення сторін судового розгляду, ознайомившись з матеріалами кримінального провадження, дійшов до наступного висновку.

Згідно п.18 ч.1 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить: здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

У зв`язку із судовим контролем важливою є вимога про доступ до суду, яка означає, що з юрисдикції судів не можна вилучати будь-які звернення (клопотання, позови, заяви, скарги), надавати певним категоріям осіб імунітети від звернень до суду. Судові рішення з огляду на зміст принципу верховенства права повинні утверджувати справедливість і права людини, укріплювати довіру до органів, що беруть участь у розслідуванні і судовому розгляді кримінальних правопорушень.

Стаття 55 Конституції України встановлює, що кожному гарантується судовий захист його прав та свобод і можливість оскаржити до суду рішення, дії та бездіяльність органів державної влади, органів місцевого самоуправління, громадських об`єднань та посадових осіб.

Одним із загальних засад кримінального провадження є забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльність.

Відповідно до ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Чинним Кримінальним процесуальним кодексом України, зокрема Главою 26, передбачений порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування.

Об`єктом оскарження на підставі глави 26 КПК України може бути тільки рішення, дії, бездіяльність слідчого, прокурора при здійсненні своїх повноважень під час досудового розслідування.

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, який є вичерпним.

Так, пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: - бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення [...].

Частиною 1 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно доч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже, законодавцем визначена наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.

Положеннями ст.2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Слідчий як службова особа органу внутрішніх справ […] уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень (ст. 3 ч.1 п.17 КПК України).

Під час кримінального провадження […] слідчий […] зобов`язаний неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. […] слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 ч.1, ч.2 КПК України).

Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1. Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засідання Зборів суддів ВС України 23.12.2016 року, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Відповідно до ст.40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

Слідчим суддею встановлено, що в додатку до скарги від 17.03.2025 року наявна заява про злочин адресована Болградського РВП ГУНП в Одеській області, Болградській окружній прокуратурі та іншим адресатам за підписом ОСОБА_3 , якою останній заявляє про вчинені відносно нього шахрайські дії громадянкою ОСОБА_4 та просить внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за ст.190 КК України, надати йому витяг з ЄРДР, вручити пам`ятку потерпілого протягом 24 годин (а.с.14-15) та ряд додаткових заяв від 05.03.2025 року в доповнення заяви про вчинений відносно нього злочин (а.с.11-12, 13).

Болградський РВП не надав суду жодних доказів, щодо результатів розгляду заяв ОСОБА_3 від 18.02.2025 року, від 05.03.2025 року.

Відтак, слідчий суддя приходить до висновку, що вимоги скарги щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Органи, особи, які виконують судове рішення, повідомляють суд, який постановив судове рішення, про його виконання (ч.4 ст.535 КПК України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 305, 307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції Болградського РВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення задовольнити.

Зобов`язати уповноважених (посадових) осіб СВ Болградського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 18.02.2025 року, додаткових заяв від 05.03.2025 року щодо вчинених шахрайських дій відносно нього громадянкою ОСОБА_4 .

Розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зобов`язати органи, осіб, які виконують судове рішення, повідомити суд, який постановив судове рішення, про його виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1