Провадження № 1-кс/638/3933/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2024 року м. Харків

Слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000166 від 16.09.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

У С Т А Н О В И В :

До суду надійшло вказане клопотання.

В обґрунтування свого клопотання слідчий посилається на те, що СВ ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000166 за ознаками кримінального правопорушення -злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що на адресу окружної прокуратури надійшли матеріали УПК в Харківській області ДКП НП України щодо ймовірного зловживання посадовими особами законодавства України при проведені тендерних закупівель, а саме в ході проведеного аналізу системи ІНФОРМАЦІЯ_1 було встановлено завершені тендера, з постачання генераторів, організотаром закупівлі є: КНП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Харківської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) постачання дизельного генератора (1шт.) на загальну суму 1 млн. 450 тис. грн.

Переможець закупівлі: ФОП ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_2 ) Основний вид діяльності: 69.20 Діяльність у сфері бухгалтерського обліку й аудиту; консультування з питань оподаткування та припинено підприємницьку діяльність: 30.07.2024.

Згідно зі ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: максимальна економія та ефективність; об`єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодексу України, що закріплює принцип ефективності та результативності, - при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

З метою вдосконалення публічних закупівель Наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 18.02.2020 № 275 затверджена «Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (далі Методика).

Відповідно до розділу 2 Методики, визначення замовником очікуваної вартості складається з таких етапів: визначення потреби в товарах, роботах, послугах, формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик, аналіз ринку, визначення вимог до умов поставки і оплати, визначення очікуваної вартості кожного окремого предмета закупівлі. Зокрема, на етапі аналізу ринку доцільно використовувати як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Отримана замовниками під час ринкових консультацій інформація дозволить визначити оптимальні вимоги до предмета закупівлі з урахуванням актуальних пропозицій ринку та визначити обґрунтовану очікувану вартість.

Однак, встановлено, що в ході проведення аналізу інтернет мережі встановлено, що вартість дизельного генератора HERTZ HG 150 BD складає 848 тис. грн. (ІНФОРМАЦІЯ_4 ).

Під час проведення досудового розслідування, на виконання вимоги органу досудового розслідування в порядку ст. 93 КПК України, наданої на адресу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради отримано запитувані документи серед яких вбачається завірений належним чином документ - комерційна пропозиція № 1352/25/23 від 25.01.2023 отриманий від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) із пропозицією постачання дизель-генераторної установки - «генератор дизельний HG 150 «HERTZ» кількістю 1 од. загальною вартістю без ПДВ 1550 320, 680 грн.».

На перевірку достовірності зазначеного документа процесуальним керівником по даному кримінальному провадженню направлено запит до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) з метою отримання належним чином завірених копій документів, а саме: запит КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради, щодо постачання дизель генераторної установки та інформації щодо надсилання комерційної пропозиції № 1352/25/23 від 25.01.2023.

На виконання зазначеного запиту, надійшла відповідь з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), в якій зазначається, що дана компанія не надавала на адресу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради комерційну пропозицію на поставку генератора дизельного HG 150 «HERTZ».

У зв`язку із чим орган досудового розслідування приходить до висновку, щодо недостовірності документа - комерційна пропозиція № 1352/25/23 від 25.01.2023 отриманий від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) із пропозицією постачання дизель-генераторної установки «генератор дизельний HG 150 «HERTZ» кількістю 1 од. загальною вартістю без ПДВ 1550 320, 680 грн.», отриманого на виконання вимоги органу досудового розслідування в порядку ст. 93 КПК України, з КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради.

Відповідно до положення про уповноважену особу , відповідальну за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ХМР затвердженого наказом № 119 від 18.07.2021, в загальних положеннях п. 1.2. зазначено про те, що уповноважена особа - фахівець з публічних закупівель, на якого покладено обов?язки виконання функцій з організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ХМР. Так, п. 1.5. зазначається, що уповноважена особа (особи) у своїй діяльності керуються Законом України «Про публічні закупівлі», іншими нормативно-правовими актами з питань публічних закупівель та цим Положенням.

Тобто, при проведені тендерної закупівлі з постачання дизельного генератора (1шт.) на загальну суму 1 млн. 450 тис. грн., організатором якого є КНП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Харківської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) уповноваженою особою відповідно до інформації з електронної системи закупівель " ІНФОРМАЦІЯ_1 " в графі контактної особи значиться - « ОСОБА_6 НОМЕР_4 ІНФОРМАЦІЯ_6 »), тобто це контактна особа на контактні дані, за допомогою яких КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ХМР безпосередньо здійснювала електронний документообіг із учасниками зазначеної процедури закупівель.

Аналізом, електронної системи закупівель " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", встановлено, що при проведенні публічних закупівель КНП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Харківської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) використовує електронну пошту - ІНФОРМАЦІЯ_6 », з якої здійснюється електронний документообіг з іншими учасниками публічних закупівель організатором, яких є КНП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Харківської міської ради.

Тобто, на дану електронну адресу ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ) в ході проведення публічних закупівель, зокрема даної закупівлі з постачання дизельного генератора (1шт.) на загальну суму 1 млн. 450 тис. грн., з ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_7 , надходять комерційні пропозиції підприємств з метою участі в публічній закупівлі, також з даної електронної пошти направляються запити на адресу підприємств з метою отримання їх цінової політики, а також ведеться інше листування між уповноваженою особою та учасниками з питань, пов`язаних з проведенням публічної закупівлі.

Таким чином, існує необхідність у отриманні інформації щодо руху вхідної та вхідної електронної кореспонденції з електронної пошти для публічних закупівель КНП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Харківської міської ради - ІНФОРМАЦІЯ_6 », інформації з електронного архіву електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_6 (де можуть також зберігатись видалені електронні листи та документи), в період з 01.12.2022 по 28.02.2023, а саме: інформацію про відправку запитів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради, щодо постачання дизель генераторної установки на адресу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), електронна пошта - ІНФОРМАЦІЯ_8 а, запиту на адресу ФОП « ОСОБА_7 » (РНОКПП НОМЕР_5 ), електронна пошта - ІНФОРМАЦІЯ_9 , а також про відправку запитів на адресу інших потенційних постачальників з приводу поставки дизельного генератора; інформацію про надходження комерційної пропозиції на електронну пошту публічних закупівель КНП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Харківської міської ради ІНФОРМАЦІЯ_6 від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), електронна пошта - ІНФОРМАЦІЯ_8 , від ФОП « ОСОБА_7 » (РНОКПП НОМЕР_5 ), електронна пошта - ІНФОРМАЦІЯ_9 , а також про надходження комерційних пропозицій від інших потенційних постачальників з приводу поставки дизельного генератора; інформацію про листування між фахівцем з публічних закупівель КНП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Харківської міської ради та постачальниками з приводу поставки дизельного генератора в рамках проведення публічної закупівлі.

Електронна пошта для публічних закупівель КНП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Харківської міської ради ІНФОРМАЦІЯ_6 зареєстрована на порталі поштового сервісу ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Відповідно до Угоди про конфіденційність (Політика конфіденційності) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », розміщеної на офіційному сайті, ця Угода є публічним договором, що укладається відповідно до ст. 633 Цивільного кодексу України, - використання Користувачем сервісу електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_11 ( ІНФОРМАЦІЯ_12 ), включно із підсервісом eDisk (надалі - «Сервіс»), свідчить про приєднання Користувача до цієї Угоди повністю та підтверджує його згоду з наведеними нижче умовами.

Угода укладається між Користувачем з однієї сторони та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », АДРЕСА_1 (надалі - «Власник Сервісу») з іншої сторони.

Згідно Угоди про використання електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_11 ( ІНФОРМАЦІЯ_12 ), Володілець сервісу електронної пошти FREEMAIL ( ІНФОРМАЦІЯ_12 ) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » ( АДРЕСА_2 ) (далі - «Володілець») надає послуги електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_11 ( ІНФОРМАЦІЯ_12 ) фізичним особам, які проживають на території України та зареєструвалися в системі електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_11 ( ІНФОРМАЦІЯ_12 ) (далі - «Користувачі»), для здійснення приватного або ділового спілкування.

Під послугами електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_11 ( ІНФОРМАЦІЯ_12 ) маються на увазі послуги зі створення, отримання, пересилання електронних повідомлень і комп?ютерних файлів, зберігання електронних повідомлень у поштовій скриньці, а також зберігання комп?ютерних файлів у поштовій скриньці в сервісі « ІНФОРМАЦІЯ_13 » та на мобільному пристрої у випадку, якщо Користувач використовує мобільний застосунок для електронної пошти, розроблений Володільцем. Жодних інших послуг, незазначених прямо в цій Угоді, Володілець не надає. Зокрема, але не обмежуючись, Володілець не надає Користувачам довідок/інформації про надіслані, отримані, доставлені чи недоставлені, видалені повідомлення, про IP-адреси, з яких здійснювався вхід до скриньки, про зміну паролю тощо (за винятком випадків, коли така інформація надається автоматично в інтерфейсі системи електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_11 ( ІНФОРМАЦІЯ_12 )).

Повну відповідальність за вміст електронних повідомлень, у тому числі, але не обмежуючись, файлів в електронних повідомленнях (зокрема, аудіо- та відеофайлів), несе Користувач, включаючи створення, перегляд в інтерфейсі електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_11 ( ІНФОРМАЦІЯ_12 ), передавання, поширення, публікацію, демонстрацію, збереження та завантаження такого вмісту будь-яким способом на комп?ютер, мобільний пристрій, онлайн-сховище або будь-який інший носій.

У зв?язку з викладеним, у органу досудового розслідування виникла обгрунтована необхідність в отриманні тимчасового доступу до електронної пошти « ІНФОРМАЦІЯ_6 », володільцем якої є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », користувачем - КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_3 , та фактично має доступ до якої - уповноважена особа ОСОБА_8 , директор, заступник директора або інші посадові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради.

Слідчим зазначено, що вказана вище інформація та документи мають суттєве значення для встановлення обставин вчинення вказаного кримінального правопорушення та істини у кримінальному провадженні, оскільки буде здобуто докази ймовірного вчинення злочину досудове розслідування за яким проводиться, а також буде встановлено, зокрема, факти можливої причетності інших осіб до вчиненого кримінального правопорушення та інших злочинів.

Крім того, відомості, які містяться у документах та інформації, до яких планується тимчасовий доступ можливо використати у якості доказів та неможливо іншим способом їх отримати, а також довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

До вказаних документів (інформації), яка зберігається на електронній пошті « ІНФОРМАЦІЯ_6 » фактично має доступ КНП " ІНФОРМАЦІЯ_2 "Харківської міської ради.

Слідчий вважає, що вказані відомості мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні.

Крім того зазначив, що наявні достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, та просив розглянути клопотання без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Прокурор ОСОБА_9 у судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд клопотання за її відсутності, клопотання підтримала та просила задовольнити в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється, у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання, дослідивши додані до клопотання документи, приходить до наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, які можуть становити банківську таємницю.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Оцінивши доводи клопотання і додані до нього докази, слідчий суддя доходить до висновку, що на теперішній час існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, потреби досудового розслідування виправдовують необхідність застосування заходів забезпечення кримінального провадження, інформація, до якої слідчий просить надати тимчасовий доступ, володільцем якої є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », користувачем - КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_3 , та фактично має доступ до якої - уповноважена особа ОСОБА_8 , директор, заступник директора або інші посадові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради до електронної пошти « ІНФОРМАЦІЯ_6 », мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, іншими способами встановити обставини вчинення кримінального правопорушення та осіб, які його вчинили, неможливо. Вилучення копій вищевказаної інформації необхідне для досягнення мети отримання доступу до документів.

Керуючись вимогами ст. ст. 159-164, 166 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого СВ ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000166 від 16.09.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити.

Надати слідчому СВ ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_10 , слідчому СВ ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області лейтенанту поліції ОСОБА_11 , слідчому СВ ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_12 , слідчому СВ ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області лейтенанту поліції ОСОБА_3 , слідчому СВ ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області лейтенанту поліції ОСОБА_13 , слідчому СВ ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області лейтенанту поліції ОСОБА_14 , слідчому СВ ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_15 та прокурорам Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова: ОСОБА_16 , ОСОБА_4 , ОСОБА_17 тимчасовий доступ до документів (інформації) щодо руху вхідної та вхідної електронної кореспонденції з електронної пошти для публічних закупівель КНП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Харківської міської ради - ІНФОРМАЦІЯ_6 , до інформації з електронного архіву електронної пошти - ІНФОРМАЦІЯ_6 (де можуть також зберігатись видалені електронні листи та документи), а саме до інформації про відправку запитів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради, щодо постачання дизель генераторної установки на адресу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), електронна пошта - ІНФОРМАЦІЯ_8 , запиту на адресу ФОП « ОСОБА_7 » (РНОКПП НОМЕР_5 ), електронна пошта - ІНФОРМАЦІЯ_9 , а також про відправку запитів на адресу інших потенційних постачальників з приводу поставки дизельного генератора; інформацію про надходження комерційної пропозиції на електронну пошту публічних закупівель КНП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Харківської міської ради ІНФОРМАЦІЯ_6 від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), електронна пошта - ІНФОРМАЦІЯ_8 , від ФОП « ОСОБА_7 » (РНОКПП НОМЕР_5 ), електронна пошта - ІНФОРМАЦІЯ_9 , а також про надходження комерційних пропозицій від інших потенційних постачальників з приводу поставки дизельного генератора; інформацію про листування між фахівцем з публічних закупівель КНП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Харківської міської ради та постачальниками з приводу поставки дизельного генератора в рамках проведення публічної закупівлі, володільцем якої є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », користувачем - КНП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Харківської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_3 , та фактично має доступ до якої уповноважена особа ОСОБА_8 , директор, заступник директора або інші посадові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради, у період з 00:00 год. 01.12.2022 по 23:59 год. 28.02.2023, з можливістю зняття копій інформації, яка в ній міститься.

Обов`язок надати тимчасовий доступ та можливість вилучення зазначеної вище інформації покладається на КНП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Харківської міської ради.

Строк дії ухвали 5 (п`ять) днів з дня постановлення ухвали.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1