Справа № 296/8545/24
УХВАЛА

Іменем України

19 вересня 2024 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду міста Житомира ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Управління служби безпеки України в Житомирській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудового розслідування відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

16.09.2024 в провадження Корольовського районного суду міста Житомира надійшла скарга керівника ОК «СК «Черемушки» ОСОБА_4 на бездіяльність Управління СБУ в Житомирській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою від 09.09.2024 про вчинення злочину за ст.113 КК України.

Скарга обґрунтована тим, що 01.07.2024 шляхом взлому замків, ОСОБА_5 відключив електропостачання СК ОК « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». 20.08.2024 біля 20.00 - 20.30 була пошкоджена захисна металева огорожа електрощитків і було відключено електропостачання СК «Кактусу». 09.08. ОСОБА_5 шляхом пошкодження перемикача в трансформаторі відключив електоропостачання СК «Черемушкам», «Надії» та «Кактусу».

09.09.2024 ОСОБА_4 звернувся до Управління СБУ в Житомирській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення за ч.364 КК України ОСОБА_5 , яку було отримано оперативним черговим УСБУ в Житомирській області ОСОБА_6 .

Оскільки відомості в ЄРДР не внесені протягом 24 годин скаржник звертається зі скаргою до слідчого судді.

Скаржник ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав, просив задовольнити її в повному обсязі. Так ОСОБА_4 пояснив, що ОСОБА_5 в період воєнного стану взломав замки та пошкодив перемикач в трансформаторі вначслідок чого велика кількість людей, серед яких літні люди, діти , військові та їх сім`ї залишилися тривалий час без світла .На його думку це є диверсією та саме слідство має з`ясувати чи є склад цього кримінального правопорушення в діях ОСОБА_5 а для цього необхіжно внести відомості в ЄРДР, допитати свідків, та вчинити яряд дій, вчинення яких можливо лише в рамках досудового розслідування у кримінальному провадженні

Слідчий ОСОБА_3 в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_4 у зв`язку з відсутністю вчинення злочину передбаченого ст. 113 КК України. Слідчий вважає, що в своїй заяві скаржник не навів даних які б свідчили, що пошкоджений об`єкт має народногосподарське чи оборонне значення чи з метою ослаблення держави. Крім того, слідчий вказує, що заяву скаржника направлено до ГУ НП в Житомироській області оскільки з заяви вбачається інше кримінальне правопороушення проти власності.

Слідчий заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали скарги прийшов наступного.

Главою 26 КПК України, визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст.303 КПК України, передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений ч. 1 ст. 303 КПК України, перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчим суддею встановлено, що заяву скаржника від 09.09.2024 отримано УСБУ в Житомирській області оперативним черговим.

Станом на 19.09.2024 слідчому судді не надано доказів внесення в ЄРДР відомостей за заявою скаржника від 09.09.2024, натомість надано копію супровідного листа про направлення заяви скаржника до ГУ НП в Житомирській області від 10.09.2024. Разом з тим доказів, що заява отримана ГУ НП в Житомирській області не надано.

Слідчий суддя вважає, що сам по собі супровідний лист не свідчить про направлення чи отримання заяви ОСОБА_4 . ГУ НП в Житомирській області

При цьому , положення ч.1 ст.214 КПК України обов`язують слідчого, дізнавача, прокурора внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування по заяві або повідомленню, які містять ознаки кримінального правопорушенняі.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 5 ст.214 КПК України, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

- дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

- прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

- інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; -короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

- попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

- прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

- інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Отже, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України).

Тобто, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення такого кримінального правопорушення.

Такі висновки узгоджуються з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 30.09.2021 (справа № 556/450/18), у якій зазначено: «...слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР...».

Заява ОСОБА_4 від 09.09.2024 на думку слідчого судді містить ті мінімально необхідні елементи, які необхідні для внесення в ЄРДР відомостей за заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що скаргу ОСОБА_4 слід задовільнити в частині зобов`язання відповідальної особи за внесення відомостей в ЄРДР в Управлінні Служби безпеки України в Житомирській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого відповідною статтею КК України за заявою ОСОБА_4 від 09.09.2024

Щодо зобов`язання УСБУ в Житомирській області визнати ОСОБА_4 потерпілим та видати пам`ятку потерпілого.

Відповідно до положень частин 1 і 2 статті 55 Кримінального процесуального кодексу України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Відповідно до ч. 3 ст. 55 КПК України потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.

Разом із тим частиною 5 статті 55 Кримінального процесуального кодексу встановлено, що за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної в частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Процесуальною підставою прийняття рішення про відмову у визнанні потерпілим відповідно до статті 55 Кримінального процесуального кодексу є наявність очевидних та достатніх підстав вважати, що заява подана особою, якій не завдано моральної, фізичної або майнової шкоди. При цьому відповідні підстави згідно із зазначеною статтею мають бути належним чином мотивовані.

Оскільки відомості до ЄРДР за заявою скаржника від 09.09.2024 не були внесені, та про внесення до ЄРДР відомостей за ч.1 ст. 113 КК України стали відомі лиш під час судового розгляду, а щодо ряду статей, зокрема за ст.109, 190, 191, 364, 365, 367КК України постановляється ухвала слідчий суддя наразі позбавлений можливості зобов`язати УСБУ в Житомирській області вчинити конкретні дії залучити особу в якості потерпілої у кримінальному провадженні, надати їй пам`ятку про права й обов`язки потерпілої, оскільки це втручання у процесуальні повноваження слідчого, та виходить за межі повноважень слідчого судді.

Отже, в цій частині скарга задоволенню не підлягає.

Куруючись п.3 ч.2 ст.307 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Управління служби безпеки України в Житомирській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудового розслідування відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення - задовільнити частково.

Зобов`язати відповідальну особу за внесення відомостей в ЄРДР в Управлінні Служби безпеки України в Житомирській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, за заявою ОСОБА_4 від 09 вересня 2024 року за ст.113 КК України.

В задоволенні інших вимог скарги - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 23.09.2024

Слідчий суддя ОСОБА_1