Справа № 352/2613/24
Провадження № 1-кп/352/285/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2024 р. м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючої судді ОСОБА_1

з участю прокурора ОСОБА_2

обвинуваченого ОСОБА_3

секретаря ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 0000043 від 16.09.2024, про обвинувачення ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Колодіївка Тисменицького району Івано-Франківської області, зареєстрованого та жителя АДРЕСА_1 , з повною загальною середньою освітою, одруженого, пенсіонера, з інвалідністю третьої групи, раніше не судимого, РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-3 КК України,

у с т а н о в и в:

ОСОБА_3 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-3 КК України, зокрема, в умисному неподанні суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».

Згідно висунутого обвинувачення ОСОБА_3 був обраний депутатом Колодіївської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області. Депутатські повноваження обвинуваченого розпочалися з 01.11.2015 відповідно до рішення І сесії VII демократичного скликання вказаної сільської ради та закінчилися 26.11.2020, коли відкрилася І сесія VIII демократичного скликання Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області, оскільки відповідно до рішення 28 сесії VII демократичного скликання Колодіївської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області № 841 від 17.12.2019 «Про добровільне приєднання Колодіївської сільської територіальної громади до Івано-Франківської міської територіальної громади» та рішення 36 сесії VII демократичного скликання Івано-Франківської міської ради № 11-36 від 24.01.2020 «Про затвердження передавального акта Колодіївської сільської ради» вказана сільська рада приєднана до Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області.

ОСОБА_3 як депутат сільської ради був суб`єктом декларування згідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Абзац 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (у редакції, чинній на час вчинення кримінального правопорушення) визначав, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену в підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 вказаного Закону, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до підпункту 3 пункту 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі Національне агентство) від 10.06.2016 № 3 (у редакції наказу НАЗК від 12.12.2019 № 168/19), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Рішенням від 10.06.2016 № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (у редакції наказу НАЗК від 12.12.2019 № 168/19), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29090, Національне агентство затвердило форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Частина 1 Правил заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначає, що декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування на веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру шляхом заповнення електронної форми.

У порушення вказаних вимог ОСОБА_3 , діючи умисно, всупереч вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», в період часу з 00 год 00 хв 01 січня 2021 року до 00 год 00 хв 01 квітня 2021 року, перебуваючи за місцем проживання в АДРЕСА_1 , достовірно знаючи про обов`язок подання до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідної декларації, маючи реальну можливість подати декларацію, не подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік, тобто за період з 01.01.2020 до 31.12.2020.

Згідно інформації Національного агентства з питань запобігання корупції станом на 18.09.2024 ОСОБА_3 не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік.

Обвинувачений 16.10.2024 подав клопотання, у якому просив звільнити його від кримінальної відповідальності у зв`язку зі зміною обстановки згідно ст. 48 КК України та закрити кримінальне провадження щодо нього. Посилався на те, що зміни до ст. 45 та 48 КК України від 21.07.2021, які віднесли кримінальне правопорушення, передбачене ст. 366-3 КК України, до кримінальних правопорушень, пов`язаних з корупцією, та заборонили звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку зі зміною обстановки щодо осіб, які вчинили таке кримінальне правопорушення, пов`язане з корупцією, посилили кримінальну відповідальність за ст. 366-3 КК України і погіршили становище обвинуваченого. Тому ці зміни не можуть бути застосовані до нього відповідно до ч. 2 ст. 5 КК України. Просив урахувати, що він вперше притягується до кримінальної відповідальності, протягом тривалого часу (з 2020 р.) не є депутатом місцевої ради, стан його здоров`я як особи з інвалідністю третьої групи не дозволяє йому займатися діяльністю, пов`язаною з виконанням функцій держави та місцевого самоврядування, що він перестав бути суспільно небезпечним, на цей час подав декларацію за 2020 рік.

Обвинувачений у судовому засіданні підтримав подане клопотання та просив його задоволити, підтвердивши, що наслідки закриття кримінального провадження йому зрозумілі.

Заслухавши думку прокурора, який погодився з обґрунтованістю клопотання обвинуваченого та не заперечував щодо його задоволення, суд приходить до висновку про обґрунтованість клопотання обвинуваченого та закриття кримінального провадження, виходячи з таких підстав.

У відповідності з вимогами ч. 4 ст. 286 КПК України, якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Звільнення від кримінальної відповідальності це врегульована законом відмова держави від засудження особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, і від застосування щодо неї примусу у формі покарання.

Згідно чинної редакції ст. 48 КК України особу, яка вперше вчинила кримінальний проступок або нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень, кримінальних правопорушень, пов`язаних з корупцією, порушень правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керували транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебували під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.

Стаття 48 (у редакції, яка була чинною на час вчинення кримінального правопорушення) передбачала, що особу, яка вперше вчинила кримінальний проступок або нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень, порушень правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керували транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебували під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.

Згідно Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України щодо вдосконалення відповідальності за декларування недостовірної інформації та неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» № 1576-IX від 29.06.2021 (далі Закон № 1576-IX), який набрав чинності 21.07.2021, санкція ст. 366-3 КК України доповнена словами «або обмеженням волі на строк до двох років, або позбавленням волі строком на один рік». Таким чином, кримінальне правопорушення, передбачене ст. 366-3 КК України, перетворилося з кримінального проступку на нетяжкий умисний злочин.

Крім того, Закон № 1576-IX доповнив примітку до ст. 45 КК України абзацом другим такого змісту: «Кримінальними правопорушеннями, пов`язаними з корупцією, відповідно до цього Кодексу вважаються кримінальні правопорушення, передбачені статтями 366-2, 366-3 цього Кодексу» та доповнив наведений у ст. 48 КК України перелік кримінальних правопорушень, за вчинення яких особа не може бути звільнена від кримінальної відповідальностіу зв`язку зі зміною обстановки, кримінальними правопорушеннями, пов`язаними з корупцією.

Суд зазначає, що вказані зміни до КК України, які посилюють кримінальну відповідальність обвинуваченого та погіршують його становище, не можуть бути застосовані відповідно до вимог ч. 2 ст. 5 КК України, яка визначає, що закон про кримінальну відповідальність, який встановлює кримінальну протиправність діяння, посилює кримінальну відповідальність або іншим чином погіршує становище особи, не має зворотної дії в часі.

Суд установив, що обвинувачений ОСОБА_3 , який вперше вчинив кримінальне правопорушення, що полягає в умисному неподанні суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки перестав бути суспільно небезпечним.

При цьому суд ураховує, що обвинувачений протягом тривалого часу (з 2020 р.) не є депутатом місцевої ради та не займається діяльністю, пов`язаною з виконанням функцій держави та місцевого самоврядування; стан здоров`я обвинуваченого, який є особою пенсійного віку, має інвалідність третьої групи, не дозволяє йому займатися діяльністю, пов`язаною з виконанням функцій держави та місцевого самоврядування; на цей час він подав декларацію за 2020 рік.

Тому наявні підстави для звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності відповідно до вимог ст. 48 КК України.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у звязку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Згідно вимог ч. 3 ст. 288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

З огляду на викладене суд закриває це кримінальне провадження та звільняє обвинуваченого від кримінальної відповідальності у зв`язку із зміною обстановки.

Речові докази та процесуальні витрати в кримінальному провадженні відсутні.

На підставі наведеного, відповідно до ст. 48 КК України, керуючись ст. 284 ч. 2 п. 1, 285, 286, 288, 372 КПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Закрити кримінальне провадження про обвинувачення ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-3 КК України, та звільнити ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності у зв`язку із зміною обстановки.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на ухвалу суду до Івано-Франківського апеляційного суду подається протягом семи днів з дня її оголошення через Тисменицький районний суд.

Суддя ОСОБА_5