Справа № 548/76/22
Провадження №1-кп/548/31/24
У Х В А Л А

про закриття кримінального провадження

(повний текст)

15.07.2024 року м. Хорол

Хорольський районний суд Полтавської області в складі :

головуючого судді - ОСОБА_1

при секретарі судового засідання - ОСОБА_2 , , ОСОБА_3 , ОСОБА_4

за участю сторін кримінального провадження:

сторони обвинувачення - прокурора ОСОБА_5 , ОСОБА_6

обвинуваченого - ОСОБА_7

сторони захисту - адвоката ОСОБА_8

представника потерпілого ОСОБА_9

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хорол кримінальне провадження № 0000040 по обвинуваченню

ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Єньки, Хорольського району Полтавської області, зареєстрованого в АДРЕСА_1 , мешканця АДРЕСА_2 , українця, громадянина України, освіта вища, одруженого, працюючого фізичною особою-підприємцем, на утриманні неповнолітніх дітей не має, осіб похилого віку на утриманні не має, інвалідності не має, раніше не судимого

у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Хорольського районного суду Полтавської області на розгляді перебуває кримінальне провадження № 0000040 по обвинуваченню ОСОБА_7 у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

17.01.2022 до суду надійшов обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 0000040 по обвинуваченню ОСОБА_7 у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

ОСОБА_7 обвинувачується у тому, що ОСОБА_7 зареєстрований фізичною особою-підприємцем про що 28.09.2011 внесено відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Так, 22.04.2014 останній звернувся до Головного управління Держземагентства у Полтавській області з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки земель сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 16 га для ведення фермерського господарства в оренду.

В подальшому, наказом Головного управління Держземагентства у Полтавській області № 701-СГ від 28 травня 2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_7 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 16,0 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, що розташована в адміністративних межах Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області.

Одночасно з викладеним, 26.05.2014 ОСОБА_7 звернувся до Головного управління Держземагентства у Полтавській області з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 17,3 га для ведення фермерського господарства в оренду за межами населеного пункту на території Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області.

Згідно наказу Головного управління Держземагентства у Полтавській області № 740-СГ від 30 травня 2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_7 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 17,3 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташованої в адміністративних межах Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області.

У зв`язку з викладеним, 22.06.2014 ОСОБА_7 звернувся до сертифікованого інженера-землевпорядника та інженера-геодезиста ОСОБА_10 з клопотанням про виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 16,0 га та 17,3 га для ведення фермерського господарства, які розташована на території Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області.

Таким чином, 30.07.2014 останнім виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_7 для ведення фермерського господарства загальною площею 17,3049 га на території Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області, якій присвоєно кадастровий номер :00:008:0008. Разом із цим, 10.08.2014 ФОП ОСОБА_10 виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_7 для ведення фермерського господарства загальною площею 17,3000 га на території Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області, якій присвоєно кадастровий номер :00:008:0002.

Відповідно до ч.1 ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Разом із цим, ч.2 ст. 123 Земельного кодексу України передбачено, що особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Відповідно до вимог ст. 29 Закону України «Про землеустрій» документація із землеустрою включає в себе текстові та графічні матеріали і містить обов`язкові положення, встановлені завданням на розробку відповідного виду документації. Водночас, у графічній частині документації із землеустрою відображаються існуючі (за наявності) та проектні межі об`єктів землеустрою, відомості про які підлягають внесенню до Державного земельного кадастру відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр», креслення технічних рішень (для робочих проектів землеустрою).

Відповідно до ч.1 ст.186-1 Земельного кодексу України (чинна на момент виникнення правовідносин) проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов`язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Частиною 6 ст.186-1 Земельного кодексу України (чинна на момент виникнення правовідносин) передбачено, що підставою відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

На підставі викладеного, за результатами розгляду документації із землеустрою щодо відведення ОСОБА_7 земельних ділянок за кадастровим номером :00:008:0008 та кадастровим номером :00:008:0002 в оренду, Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області, відповідно до вимог ст.ст. 28, 29 Закону України «Про землеустрій» відмовлено останньому у її затвердженні та рекомендовано звернутися до розробника для приведення проектів у відповідність до вимог законодавства України, що регулює земельні відносини, а також державних стандартів. норм і правил при здійсненні землеустрою, після чого подати клопотання та землевпорядну документацію на повторний розгляд.

Окрім того, ч.1 ст. 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Таким чином, у зв`язку з невідповідністю документації із землеустрою вимогам законодавства України, що регулює земельні відносини та відмовою Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області у затвердженні проектів землеустрою щодо відведення ОСОБА_7 в оренду земельних ділянок за кадастровими номерами :00:008:0008, площею 17,3049 га та :00:008:0002, площею 17,3000 га в адміністративних межах Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області з останнім не було укладено та належним чином не зареєстровано договори оренди землі.

У зв`язку з викладеним вище у ОСОБА_7 виник злочинний умисел, спрямований на самовільне використання земельних ділянок загальною площею 34,6049 га, які розташовані на території Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області шляхом їх обробки, посіву та вирощування сільськогосподарських культур з метою отримання неправомірної вигоди для себе.

В подальшому, восени 2020 року (точної дати та часу досудовим розслідуванням не встановлено) реалізуючи свій злочинний умисел, спрямований на самовільне використання земельних ділянок загальною площею 34,6049 га на території Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, достовірно знаючи про відсутність правових підстав користування у зв`язку з відсутністю договору оренди землі та реєстрації відповідного речового права, ОСОБА_7 обробив вказані земельні ділянки шляхом їх розорювання за допомогою сільськогосподарської техніки.

Окрім того, відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області №42-ОТГ від 14.12.2020, акту-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення від 14.12.2020, а також відповідного рішення Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області №43 від 23.12.2020 земельні ділянки з кадастровими номерами :00:008:0008 та :00:008:0002 передані із державної у комунальну власність.

Таким чином, 26.05.2021 ОСОБА_7 звернувся до Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області із заявою про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за кадастровим номером :00:008:0008, площею 17,3049 га та кадастровим номером :00:008:0002, площею 17,3000 га для ведення фермерського господарства, які розташовані на території Вишневого старостату Хорольської територіальної громади Лубенського району Полтавської області (колишньої Петрівської сільської ради Хорольського району). Відповідні рішення в ході голосування 13 позачергової сесії Хорольської міської ради 8 скликання не набрали необхідної кількості голосів депутатів, у зв`язку з чим рішення про затвердження проектів землеустрою не прийнято.

В подальшому на весні 2021 року продовжуючи свій злочинний умисел, спрямований на самовільне використання земельних ділянок загальною площею 34,6049 га на території Хорольської територіальної громади Лубенського району Полтавської області (колишньої Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області), усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, достовірно знаючи про відсутність правових підстав користування у зв`язку з відсутністю договору оренди землі та реєстрації відповідного речового права, ОСОБА_7 обробив вказані земельні ділянки шляхом їх культивації та засіяв земельну ділянку за кадастровим номером :00:008:0008, площею 17,3049 га сільськогосподарською культурою соняшник, а земельну ділянку за кадастровим номером :00:008:0002, площею 17,3000 га сільськогосподарською культурою кукурудза, заподіявши значної шкоди Хорольській територіальній громаді Лубенського району Полтавської області в особі Хорольської міської ради на суму 135 755,02 грн.

Дії ОСОБА_7 кваліфіковані за ч. 1 ст. 197-1 КК України, як самовільне зайняття земельної ділянки.

У судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_7 подав письмове клопотання про закриття кримінального провадження стосовного нього на підставі ст.49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності, в якому просить з наведених підстав звільнити його від кримінальної відповідальності.

Прокурор в судовому засіданні щодо задоволення клопотання обвинуваченого не заперечив, оскільки таке відповідає вимогам закону, є підставою для звільнення особи від кримінальної відповідальності, просив його задоволити.

Заслухавши учасників справи, вивчивши матеріали кримінального провадження, суд приходить до висновку, що подане обвинуваченим клопотання слід задоволити з наступних підстав.

За змістом п.1 постанови Пленуму Верховного Суду України № 12 від 23.12.2005 р. «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності» звільнення особи від кримінальної відповідальності із закриттям справи можливе на будь-яких стадіях судового розгляду справи, за умови вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбачений Особливою частиною Кримінального кодексу України, та за наявності визначених законом матеріально-правових підстав звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно з вимогами ч.ч. 1, 2 ст.44 КК України особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом. Звільнення від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом, здійснюються виключно судом. Порядок звільнення від кримінальної відповідальності встановлюється законом.

За змістом п.1 ч.2 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ч.8 ст.284 КПК України закриття провадження з підстави, передбаченої пунктом 1 частини 2 даної статті, не допускається, якщо обвинувачений проти цього заперечує.

Так, ОСОБА_7 , обвинувачений за ч.1 ст.197-1 КК України, підтримав подане його клопотання про закриття кримінального провадження щодо нього та звільнення його від кримінальної відповідальності, йому роз`яснено право наполягати на загальному порядку розгляду справи, проти чого він категорично заперечив, наполягаючи на закритті кримінального провадження.

Відповідно до вимог ч.4 ст.286 КПК України, якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду із клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Згідно з ч.1 ст.285 КПК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до положень ч.1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули строки, визначені у п.п.1-5 ч.1 ст.49 КК України залежно від тяжкості кримінальних правопорушень.

При цьому, згідно з ч.ч.2, 3 ст.49 КК України перебіг давності зупиняється, якщо особа, що вчинила кримінальне правопорушення, ухилилася від досудового розслідування або суду. У цих випадках перебіг давності відновлюється з дня з`явлення особи із зізнанням або її затримання, а з часу вчинення кримінального проступку - п`ять років. У цьому разі особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з часу вчинення кримінального правопорушення минуло п`ятнадцять років; перебіг давності переривається, якщо до закінчення зазначених у частинах першій та другій цієї статті строків особа вчинила новий злочин, за винятком нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк не більше двох років.

Відповідно до ч.5 ст.49 КК України давність не застосовується у разі вчинення злочинів проти основ національної безпеки України, передбачених у статтях 109-114-1, проти миру та безпеки людства, передбачених у статтях 437-439 і частині першій статті 442 цього Кодексу.

Тобто, матеріально-правовими підставами звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності є вчинення кримінального правопорушення, сплив визначених законом строків з часу його вчинення, врахування положень про зупинення і переривання строків давності, вчинення злочину, який не підпадає під категорії, визначені ч.5 ст.49 КК України.

Процесуально-правовими підставами звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності є виключно згода обвинуваченого на таке звільнення від кримінальної відповідальності.

При цьому, обов`язковою передумовою для закриття провадження у справі є наявність згоди особи на звільнення від кримінальної відповідальності з нереабілітуючих підстав.

Як вбачається з обвинувального акту, кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.197-1 КК України, у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_7 , відбулося у період восени 2020 року та навесні 2021 року.

Інкриміноване ОСОБА_7 кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.197-1 КК України, з урахуванням положень ст.12 КК України, відноситься до категорії кримінальних проступків, за вчинення яких може бути призначено покарання у виді обмеження волі, відповідно, до нього застосовується визначений у п.2 ч.1 ст.49 КК України трирічний строк давності, який, враховуючи, що такий проступок згідно обвинувального акту вчинено у період восени 2020 року та навесні 2021 року, завершився. Обвинувачений ОСОБА_7 наполіг на поданому до суду клопотанні про звільнення його від кримінальної відповідальності на підставі ст.49 КК України, дав згоду на закриття кримінального провадження з нереабілітуючих підстав, вказуючи на розуміння наслідків такого закриття і небажання надалі продовжувати кримінальне провадження для доведення своєї невинуватості. Кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.197-1 КК України, не відноситься до переліку злочинів, визначених у ч.5 ст.49 КК України, до яких давність не застосовується. Підстав для зупинення чи переривання строків давності за кримінальним правопорушенням, у вчиненні якого ОСОБА_7 обвинувачений, немає.

Тому з урахуванням наведеного перешкод для задоволення клопотання обвинуваченого про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності на підставі ст.49 КК України немає.

Відповідно до роз`яснень, наданих у п.8 постанови Пленуму Верховного Суду України № 12 від 23.12.2005 р. «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності», за наявності передбачених у ст. 49 КК України підстав звільнення особи від кримінальної відповідальності є обов`язковим.

Також відповідно до частини 6 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права. Касаційним кримінальним судом у складі Верховного Суду в постанові від 19.11.2019 р. в справі №345/2618/16-к зроблено висновок про те, що звільнення особи від кримінальної відповідальності є обов`язком суду у разі настання обставин, передбачених ч. 1 ст. 49 КК, за наявності згоди підозрюваного, обвинуваченого, засудженого на звільнення на підставі спливу строків давності. При цьому, суд може звільнити особу від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності із закриттям кримінального провадження як під час підготовчого судового засідання, так і в ході судового розгляду в загальному порядку, керуючись положеннями ст. 49 КК України.

Відносно заявленого прокурором цивільного позову про відшкодування шкоди, завданої внаслідок вчинення кримінального правопорушення, суд зазначає наступне.

Порядок вирішення цивільного позову в кримінальному провадженні регламентований главою 9 КПК України.

Нормами кримінального процесуального закону, зокрема ст. 129 КПК України, встановлено, що рішення про повне або часткове задоволення цивільного позову може бути винесене лише у разі визнання обвинуваченого винним у вчиненні кримінального правопорушення і ухвалення обвинувального вироку чи винесення постанови про застосування до особи примусових заходів виховного або медичного характеру.

Вирішення цивільного позову при звільненні особи від кримінальної відповідальності із закриттям провадження по справі суперечить вказаним вище нормам закону.

Враховуючи системний аналіз зазначених норм КПК, суд дійшов висновку, що цивільний позов не підлягає розгляду у випадках закриття кримінального провадження як на досудовому розслідуванні, так і в суді.

В той же час, у випадку закриття кримінального провадження на встановлених КПК підставах, суд зобов`язаний роз`яснити цивільному позивачеві його право пред`явити аналогічний позов у порядку цивільного судочинства.

Тому, у зв`язку зі звільненням обвинуваченого ОСОБА_7 від кримінальної відповідальності за спливом строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, заявлений цивільний позов про відшкодування шкоди, завданої внаслідок вчинення кримінального правопорушення, необхідно залишити без розгляду, що за змістом ч. 7 ст. 128 КПК України не перешкоджає пред`явленню позову в порядку цивільного судочинства.

Долю речових доказів у справі слід вирішити у порядку, передбаченому ст.100 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 286 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_7 про закриття кримінального провадження № 0000040 по обвинуваченню ОСОБА_7 у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України у зв`язку із закінченням строків давності притягнення особи до кримінальної відповідальності - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_7 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності.

Кримінальне провадження № 0000040 по обвинуваченню ОСОБА_7 у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, закрити у зв`язку із закінченням строків давності притягнення особи до кримінальної відповідальності, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1КК України.

Цивільний позов начальника Хорольського відділу Лубенської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_6 в інтересах держави в особі Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області до обвинуваченого ОСОБА_7 про відшкодування шкоди, завданої внаслідок вчинення кримінального правопорушення- залишити без розгляду. Роз`яснити позивачу, що особа, цивільний позов якої залишено без розгляду, має право пред`явити його в порядку цивільного судочинства.

Речові докази:

- проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_7 , для ведення фермерського господарства загальною площею 17,3049;

-проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_7 , для ведення фермерського господарства загальною площею 17,3000 га;

-СД- диск з написом 28.05.2021;

-проект рішення тринадцятої сесії восьмого скликання та заява від ОСОБА_7 ;

-проект рішення тринадцятої сесії восьмого скликання та заяви ОСОБА_7 , лист відповідь на них;

-проект рішення 12 сесії від 28.05.2021 року із заявами та копіями документів;

-проект рішення 12 сесії від 28.05.2021 року із заявами та копіями документів;

-заява ОСОБА_7 , та лист відповідь;

-заява ОСОБА_7 , та лист відповідь;

-зворотній бік інтегрованої картки ОСОБА_7 , по земельному податку із фізичних осіб

-зворотній бік інтегрованої картки ОСОБА_7 , по орендній платі з фізичних осіб; які зберігаються при матеріалах кримінального провадження, - залишити при матеріалах кримінального провадження № 0000040.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом семи днів з дня її проголошення.

Головуючий: ОСОБА_1