Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/7518/24
Номер провадження 1-кс/711/1977/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2024 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,

за участі:

секретаря судових засідань - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 , як представника Військової частини НОМЕР_1 , на бездіяльність Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 29.08.2024, -

ВСТАНОВИВ:

До Придніпровського районного суду м. Черкаси надійшла скарга ОСОБА_3 , як представника Військової частини НОМЕР_1 , на бездіяльність Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 29.08.2024.

В обґрунтування скарги зазначено, що 29.08.2024 року Військова частина НОМЕР_1 подала поштовим відправленням до Головного управління Національної поліції в Черкаській області Повідомлення №7450 від 29.08.2024 року про вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 358 та 364-1 Кримінального кодексу України.

Вказане поштове відправлення було отримано Головним управлінням Національної поліції в Черкаській області 10.09.2024 року, що підтверджується трекінгом поштових відправлень.

В Повідомленні №7450 від 29.08.2024 року було зазначено, що 30.07.2024 року Військова частина НОМЕР_1 через ЄСІТС "Електронний суд" отримала Ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №580/7183/24 про відкриття провадження у справі за позовом ОСОБА_5 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії. У вказаній справі адвокатом ОСОБА_4 було подано заяву про відшкодування судових витрат позивача ОСОБА_5 .

26.08.2024 року адвокатом ОСОБА_4 було подано до суду Клопотання про долучення до матеріалів справі за позовом ОСОБА_5 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, підтверджуючі документи про понесені Позивачем витрати на правничу допомогу в сумі 20000 (двадцять тисяч) гривень та врахувати додані документи при винесенні рішення.

Серед поданих адвокатом ОСОБА_4 документів наявний документ - Платіжна інструкція N @2PL622891.pdf.

Як зазначає скаржник, якщо уважно придивитись до Платіжної інструкції № НОМЕР_2 , то є очевидним, що адвокат ОСОБА_4 є і платником, і отримувачем грошових коштів - її прізвище, ім`я, по батькові та РНОКПП НОМЕР_3 зазначені в графі відправника і в графі отримувача грошових коштів, що свідчить про те, що адвокат ОСОБА_4 створювала недостовірні (відверто брехливі) документи про начебто понесені клієнтом витрати, щоб отримати з військової частини НОМЕР_1 грошові кошти, і не могла не розуміти наслідків своїх дій, більше того, свідомо їх бажала.

Враховуючи наведене, на думку скаржника, є очевидним, що даний адвокат подав до суду завідомо недостовірний документ про нібито понесення його клієнтом витрат на правову допомогу, а, отже, вказаний адвокат хотів стягнути безпідставно з військової частини НОМЕР_1 грошові кошти в сумі 20000,00 гривень, чим нанести військовій частини матеріальну шкоду на зазначену суму.

Отже, вказане повідомлення про вчинення кримінального правопорушення містить:

- відомості, що вимагаються згідно ч. 5 ст. 214 КПК України, а саме, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених заявником, у повідомлені про кримінальне правопорушення вказано час, місце, спосіб, відомості про суб`єкта вчинення правопорушення;

- відомості відповідно до п. 1 гл. 2 розд. І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року №298, зокрема, відомості про короткий виклад обставин (фабулу), що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (відомі заявнику час, місце, спосіб, відомості про суб`єкта вчинення правопорушення), і т.д.

Вказане повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбачене ст. 358 та 364-1 КК України, у відповідності до вимог ч. 4 ст. 216 КПК Україні подано відповідно до встановленої законом підслідності до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, та було отримало, як зазначалось вище, 10.09.2024 року.

Натомість, слідчі Головного управління Національної поліції в Черкаській області зазначене вище повідомлення військової частини НОМЕР_1 про вчинення кримінального правопорушення невідкладно не розглянули, відповідні відомості до ЄРДР не внесли, досудове розслідування не розпочали. Таким чином, вбачається бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Враховуюче викладене просили зобов`язати уповноважену особу Головного управління Національної поліції в Черкаській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням командира військової частини НОМЕР_1 №7450 від 29.08.2024 року про вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 358 та 364-1 Кримінального кодексу України.

ОСОБА_3 , як представника Військової частини НОМЕР_1 , в судове засідання не з`явився, проте у поданій ним скарзі, просив проводити її розгляд без участі представника в/ч НОМЕР_1 за наявними матеріалами справи.

Представник ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з`явився, хоча був неодноразово повідомлений про судові засідання шляхом передачі судової повістки кур`єром суду. Причини неявки суду невідомі.

Дослідивши письмові матеріали додані до скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вищезазначена бездіяльність виникає у зв`язку з невиконанням слідчим, дізнавачем, прокурором передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язку внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР і таким чином розпочати проведення досудового розслідування за відповідними фактами.

Так, згідно ч.1 ст. 214 КПК України, - слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч.2 ст. 214 КПК).

Слідчий, прокурор або інша службова особа уповноважена на прийняття й реєстрацію заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти й зареєструвати таку заяву або повідомлення. Відмова у прийняття та реєстрації заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст. 214 КПК).

Пунктом 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 N 298, визначено, що до Реєстру вносяться відомості зокрема про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

При цьому, згідно з пунктом 2 глави 1 розділу II того ж Положення про ЄРДР, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Також згідно із пунктом 14 глави 2 розділу II Положення про ЄРДР, при внесенні до Реєстру відомостей про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (фабули), в обов`язковому порядку відображаються дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридичну особу (осіб), яка (які) є потерпілою (потерпілими), дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості.

Відповідно до правового висновку, наведеного у постанові Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 30.09.2021 в справі N 556/450/18, "підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР".

Тобто для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації такого діяння саме як кримінального правопорушення за певною статтею КК. Якщо ж зі змісту заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу або в силу його занадто абстрактного характеру неможливо встановити ні попередню кваліфікацію кримінального правопорушення, ні предмет, межі та напрямок досудового розслідування, яке ініціюється заявником, то такі повідомлення не мають вноситися до ЄРДР.

Крім того, відповідно до Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17, - під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

В судовому засіданні встановлено, що 29.08.2024 рокуза вих. №7450, в порядку ст.214 КПК України, до Головного управління Національної поліції в Черкаській області Військовою частиною НОМЕР_1, за підписом командира в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_6 , було подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Станом на день розгляду скарги, як скаржником так і Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Черкаській області не надано відомостей про результати розгляду повідомлення про вчинення кримінального правопорушенняВійськової частини НОМЕР_1 , за підписом командира в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_6 , від 29.08.2024 рокуза вих. №7450.

Таким чином, у слідчого судді відсутні дані про те, чи розглянута вказана заява та чи внесені відомості до ЄРДР за нею, а також слідчий суддя позбавлений можливості перевірити обґрунтованість підстав, у випадку відмови щодо внесення таких відомостей до ЄРДР.

Відповідно до положень ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

За урахуванням вищезазначених обставин, слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважених осіб Головного управління Національної поліції в Черкаській області розглянути повідомлення про вчинення кримінального правопорушення Військової частини НОМЕР_1 , за підписом командира в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_6 , від 29.08.2024 рокуза вих. №7450, у строки визначені ст.214 КПК України, та про результати розгляду невідкладно повідомити Військову частину НОМЕР_1 .

На підставі викладеного, керуючись ст. 214, 303-310, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 , як представника Військової частини НОМЕР_1 , на бездіяльність Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 29.08.2024 - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Головного управління Національної поліції в Черкаській області розглянути повідомлення про вчинення кримінального правопорушення Військової частини НОМЕР_1 , за підписом командира в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_6 , від 29.08.2024 рокуза вих. №7450, у строки визначені ст.214 КПК України, та про результати розгляду невідкладно повідомити заявника.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1