Провадження №1-кс/367/1541/2024
УХВАЛА

Іменем України

14 листопада 2024 року cлідчий суддя Ірпінського міського суду Київської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 , подану в інтересах ПАТ «Страхова компанія «УСГ» на бездіяльність слідчого, яка полягає у неповерненні тимчасово вилученого майна, нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у строк, визначений КПК України, -

встановив:

13 листопада 2024 року до слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області надійшла скарга ОСОБА_2 , подана в інтересах ПАТ «Страхова компанія «УСГ» на бездіяльність слідчого, яка полягає у неповерненні тимчасово вилученого майна, нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у строк, визначений КПК України.

У поданій скарзі ОСОБА_2 просить: визнати незаконною бездіяльність посадових осіб сектору дізнання відділення №1 Бучанського РУП ГУНП в Київській області, що полягає у неповерненні тимчасово вилученого майна, а саме автомобіля BMW X1, номер кузова: НОМЕР_1 , ненаданні відповідей на клопотання, не зняття з розшуку транспортного засобу BMW X1, 2013 року випуску, державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , номер кузова: НОМЕР_1 ; постановити ухвалу, якою зобов`язати посадових осіб сектору дізнання відділення №1 Бучанського РУП ГУНП в Київській області повернути під розписку уповноваженому представнику ПАТ «Страхова компанія «УСГ» вилученого автомобіля BMW X1, номер кузова: НОМЕР_1 , та зняти з розшуку транспортний засіб: BMW X1, 2013 року випуску, державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , номер кузова: НОМЕР_1 .

Дослідивши скаргу, слідчий суддя встановив наступне.

Згідно з положеннями ст. 24 КПК України, які узгоджуються з приписами ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Підстави та порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача та прокурора під час досудового розслідування врегульовано главою 26 КПК України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст. 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Положеннями ч. 6 ст. 9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою ст. 7 цього Кодексу.

Виходячи із аналізу норм КПК України, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування, а тому, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, зазначене правило застосовується й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (зокрема ч. 1 ст. 306 КПК України).

Таким чином, скарги на рішення, дії або бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Відповідно до ст. 38 КПК України, органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання. Досудове слідство здійснюють: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України; 3) підрозділи детективів органів Бюро економічної безпеки України. Дізнання здійснюють підрозділи дізнання або уповноважені особи інших підрозділів: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів Бюро економічної безпеки України; г) органів Державного бюро розслідувань; ґ) Національного антикорупційного бюро України.

Як видно зі змісту скарги та доданих до неї документів, ОСОБА_2 звертається зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у неповерненні тимчасово вилученого майна, нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у строк, визначений КПК України, в межах кримінального провадження, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.02.2024 за №0000468 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.290 КК України.

Відповідно до долученого до скарги ОСОБА_2 . Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000468 від 29.02.2024 здійснюється Головним слідчим управлінням Національної поліції України.

Також, у скарзі ОСОБА_2 посилається на кримінальне провадження №0002993 від 09.12.2015, органом досудового розслідування в якому, згідно долученого до скарги Витягу з ЄРДР є Ірпінський відділ поліції ГУНП в Київській області (зараз Відділ поліції №2 Бучанського РУП ГУНП в Київській області).

Таким чином, ОСОБА_2 не підтверджено належними та допустимими доказами, що саме сектор дізнання Відділення поліції №1 Бучанського РУП ГУНП в Київській області, дії та бездіяльність уповноважених осіб якого оскаржує ОСОБА_2 , здійснює досудове розслідування у кримінальних провадженнях №0000468 та №0002993.

Враховуючи, що Головне слідче управління Національної поліції України розташоване на території, яка не відноситься до територіальної юрисдикції Ірпінського міського суду Київської області, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_2 у кримінальному провадженні №0000468 не підлягає розгляду слідчим суддею Ірпінського міського суду Київської області.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно із ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч.1 ст. 303цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Частиною 1 ст. 117 КПК України передбачено, що пропущений із поважних причин процесуальний строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Поновлення процесуального строку за своєю правовою природою передбачає встановлення учасникам кримінального провадження додаткового проміжку часу для вчинення процесуальної дії за умови пропуску строку з поважних причин.

Виходячи з положень ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності сторін, що передбачає самостійне обстоювання їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом, свободу в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді із скаргою, в тому числі, на бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у строк, визначений КПК України, однак, не вказує та не надає відповідні докази на підтвердження того, коли саме дізнався про нерозгляд слідчим поданих ПАТ «СК «УСГ» клопотань. Таким чином, скарга та долучені до неї додатки не містять обґрунтування процесуального способу та часу, коли ПАТ «СК «УСГ» дізналося про нерозгляд слідчим поданих ПАТ «СК «УСГ» клопотань, і, як наслідок, початку перебігу строку, встановленого КПК України для його оскарження.

Також, ОСОБА_2 не ставить питання про поновлення строку, зазначеного у ч.1 ст.304 КПК України, у разі його пропуску.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил територіальної підсудності.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.304 КПК України, скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Слідчий суддя враховує, що Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

З огляду на вищезазначене, скаргу ОСОБА_2 , подану в інтересах ПАТ «Страхова компанія «УСГ» на бездіяльність слідчого, яка полягає у неповерненні тимчасово вилученого майна, нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у строк, визначений КПК України, необхідно повернути особі, яка її подала разом із доданими матеріалами.

Керуючись ст. 304 КПК України, слідчий суддя,-

постановив :

Скаргу ОСОБА_2 , подану в інтересах ПАТ «Страхова компанія «УСГ» на бездіяльність слідчого, яка полягає у неповерненні тимчасово вилученого майна, нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у строк, визначений КПК України повернути особі, яка її подала.

Ухвалу слідчого судді може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1