ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 1-кс/753/2451/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" вересня 2024 р. слідчий суддя Дарницького районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Дарницької окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000028, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22 березня 2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною четвертою статті 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

до Дарницького районного суду міста Києва надійшло клопотання прокурора Дарницької окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000028, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22 березня 2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною четвертою статті 191 КК України.

Відповідно до протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 28 серпня 2024 року матеріали клопотання передано судді ОСОБА_1 .

У клопотанні прокурор просить надати дозвіл на тимчасовий доступ, до документів з можливістю вилучення їх копій, що перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , пов`язаних з укладанням та виконанням договору №28/12-22 «Проектні та вишукувальні роботи по об`єкту «Будівництво вулиці від проспекту ОСОБА_4 до межі міста Києва в Дарницькому районі», укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »

Як вбачається з клопотання, досудовим розслідуванням встановлено, що Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) 28 грудня 2022 року було укладено договір №28/12-22 за результатом проведення закупівлі за бюджетні кошти - «Проектні та вишукувальні роботи по об`єкту «Будівництво вулиці від проспекту ОСОБА_4 до межі міста Києва в Дарницькому районі». Відповідно до вказаного Договору договірна ціна є приблизною (дінамічною) та складає 69 383 838, 38 грн з ПДВ. Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів очікувана вартість предмета закупівлі складала 70 445 538 грн.

Згідно інформації від замовника (КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до Кошторисних норм України (КНУ) «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» (затверджено наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»), а саме: кошторисна вартість проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт визначено із застосуванням відсоткових показників вартості проектних робіт до вартості будівельних; вартість будівельних робіт визначено на підставі вартісних показників об`єкту аналогу та украплених показників вартості будівництва на одиницю виміру потужності; вибрано об`єкт-аналог на підставі проекту будівництва, проектна документація якого затверджена в установленому порядку. З забезпеченням максимальної відповідності показників об`єкта- аналога показникам об`єкта, що проектується.

Встановлено, що інформація про умови, порядок та підстави проведення вказаних відкритих торгів, а також результати їх проведення містяться на сайті ІНФОРМАЦІЯ_4 за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_5 , з завантаженням протоколу №8 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.12.2022, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договору №28/12-22, технічного завдання, календарного плану, договірної ціни на проектно- вишукувальні роботи, кошторису на проектно-вишукувальні роботи та додатковими угодами.

Під час вивчення інформації зазначеної в ЗМІ, а саме у виданні від 13 січня 2023 року під назвою «Кризи немає: у Києві витрачають бюджетні кошти на проектування нових вулиць» та документів завантажених в ПРОЗОРРО встановлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не підтвердило документально обґрунтованість визначення кошторисної вартості проектних робіт, визначеної на підставі вартості об`єкту- аналогу.

З метою встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, розміру завданих збитків, прокурором постановою від 07 серпня 2024 року було залучено спеціаліста у кримінальному провадженні.

У подальшому на адресу окружної прокуратури 14 серпня 2024 року надійшло клопотання спеціаліста про надання додаткових документів.

Дарницькою окружною прокуратурою м. Києва, неодноразово, а саме 12 червня 2023 року за №46-3502 вих.23, 07 березня 2024 року за №46-1330 вих.24, 03 квітня 2024 року за №46-1938 вих.24 до КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » спрямовувались відповідні запити, але замовником відмовлено в наданні запитуваної інформації та документів.

У ході досудового розслідування з метою встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, а також надання відповідного висновку спеціалістом та проведення судової будівельно-технічної експертизи виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів документів, з можливістю вилучити їх копії, що перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (КОД ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), адреса АДРЕСА_1 , пов`язаних з укладанням та виконанням договору №28/12-22 «Проектні та вишукувальні роботи по об`єкту «Будівництво вулиці від проспекту ОСОБА_4 до межі міста Києва в Дарницькому районі», укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме:

-довідки про вартість виконаних робіт за формою № КБ-3 та акту приймання виконаних робіт за формою № КБ-2в з відомістю ресурсів;

-відомості про оплату за виконанні роботи, актів прихованих робіт;

-проектно-кошторисну документацію;

-платіжні первинні бухгалтерські документи;

-договірну ціну;

-календарні графіки робіт;

-документи щодо здійснення технічного та авторського наглядів за проведенням вищезазначених робіт;

-позитивний висновок експертизи,

-наказ про затвердження кошторисної документації після експертизи, видаткові накладні, платіжні документи;

-документи підтверджуючі, за якою методикою згідно пункту 1.3 «НАСТАНОВА з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» було визначено вартість проектних та вишукувальних робіт по об`єкту; (із застосування відсоткових показників вартості проектних робіт до вартості будівельних робіт, а для об`єктів виробничого призначення, окремих об`єктів невиробничого призначення та об`єктів телекомунікацій з урахуванням вартості устаткування; на підставі збірників цін на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи; за калькуляційним методом);

-«Кошториси на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи» виконані за формами № 2-П або № 3-П в залежності від вибраної методики, дані з яких внесені до форми №1-П «ЗВЕДЕНИМ КОШТОРИС на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи» (додаток №4 до договору) та названа у договорі «Кошторис на проектно-вишукувальні роботи»:

-документи підтверджуючі обґрунтування вибраної методики розрахунку вартості проектно-вишукувальних робіт та інші документи, пов`язані з укладанням та виконанням вказаного договору.

Зазначені документи самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема встановлення осіб, які вчинили кримінальне правопорушення, інших речових доказів та документів, і в подальшому можуть бути використані як доказ, а також інша інформація, яка має значення для встановлення обставин вчинення злочину у кримінальному провадженні. Крім цього, на даний час неможливо іншим способом встановити дані обставини.

У судове засідання прокурор не з`явилася, подала до суду клопотання, у якому просила розглянути клопотання за її відсутності. Представник КП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", у володінні якого знаходяться документи до суду не з`явився, про дату час, та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Слідчий суддя вважає за можливе відповідно до частини четвертої статті 163 КПК України розглянути клопотання за відсутності представника особи, у володінні якої знаходяться такі документи, оскільки він повідомлений про дату, час та місце слухання клопотання належним чином, в судове засідання не з`явився, про причини неявки суду не повідомив, а його неприбуття в судове засідання не перешкоджає розгляду клопотання.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з пунктом 5 частини другої статті 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до частин першої статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Частиною третьою статті 132 КПК України визначено, що застосування заходів кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що є підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, потреби досудового слідства виправдовують такий ступень втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні та може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до пунктів 1, 2 частини п`ятої статті 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Згідно із частиною шостою статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи, що стороною кримінального провадження доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що вказані документи самі по собі, а також в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; що вказана інформація може бути використана як доказ в кримінальному провадженні, зважаючи на те, що такі документи необхідні для проведення судових експертиз, з огляду на те, що обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо довести іншим шляхом, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання є обгрунтованим.

Керуючись вимогами ст. 7, 110, 131,132, 163, 164, 166, 309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

клопотання прокурора Дарницької окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000028, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22 березня 2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною четвертою статті 191 КК України- задовольнити.

Надати слідчому СВ Дарницького УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_5 та прокурору Дарницької окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (КОД ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), адреса АДРЕСА_1 , пов`язаних з укладанням та виконанням договору №28/12-22 «Проектні та вишукувальні роботи по об`єкту «Будівництво вулиці від проспекту ОСОБА_4 до межі міста Києва в Дарницькому районі», укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », з можливістю вилучення їх копій, а саме:

- довідки про вартість виконаних робіт за формою № КБ-3 та акту приймання виконаних робіт за формою № КБ-2в з відомістю ресурсів;

- відомості про оплату за виконанні роботи, актів прихованих робіт; -проектно-кошторисну документацію;

- платіжні первинні бухгалтерські документи;

- договірну ціну;

- календарні графіки робіт;

- документи щодо здійснення технічного та авторського наглядів за проведенням вищезазначених робіт;

- позитивний висновок експертизи,

- наказ про затвердження кошторисної документації після експертизи, видаткові накладні, платіжні документи;

- документи підтверджуючі, за якою методикою згідно пункту 1.3 «НАСТАНОВА з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» було визначено вартість проектних та вишукувальних робіт по об`єкту; (із застосування відсоткових показників вартості проектних робіт до вартості будівельних робіт, а для об`єктів виробничого призначення, окремих об`єктів невиробничого призначення та об`єктів телекомунікацій з урахуванням вартості устаткування; на підставі збірників цін на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи; за калькуляційним методом);

- «Кошториси на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи» виконані за формами № 2-П або № 3-П в залежності від вибраної методики, дані з яких внесені до форми №1-П «ЗВЕДЕНИЙ КОШТОРИС на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи» (додаток №4 до договору) та названа у договорі «Кошторис на проектно-вишукувальні роботи»:

- документи підтверджуючі обґрунтування вибраної методики розрахунку вартості проектно-вишукувальних робіт та інші документи, пов`язані з укладанням та виконанням вказаного договору.

Строк дії ухвали - два місяці з дня її постановлення.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її проголошення і оскарженню не підлягає.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали. Має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно із положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Суддя ОСОБА_1