30 жовтня 2024 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 (в режимі відеоконференції) розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м.Запоріжжя скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення,
22 жовтня 2024 року до слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3 , у якій Заявник просить слідчого суддю зобов`язати уповноважених осіб внести до ЄРДР відомості за його заявою.
У судовому засіданні Заявник, який бере участь у судовому розгляді в режимі відеоконференції, підтримав скаргу, просить скаргу задовольнити. Пояснив суду, що звернувся до Запорізької обласної прокуратури з заявою про вчинення кримінального правопорушення, однак, його заява була розглянута не в порядку, передбаченому КПК України, а відповідно до ЗУ «Про звернення громадян». Вказану бездіяльність Заявник вважає неправомірною, просить слідчого суддю зобов`язати уповноважену особу Запорізької обласної прокуратури внести відповідні відомості в ЄРДР.
Представник Запорізької обласної прокуратури у судове засідання не з`явився, про день та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, надав лист, в якому просить розглянути скаргу без участі прокурора у зв`язку з його зайнятістю в іншому судовому засіданні.
Також прокурором надано копії матеріалів щодо розгляду звернення ОСОБА_3 .
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності уповноваженого представника Запорізької обласної прокуратури.
Дослідивши матеріали скарги та матеріали розгляду заяви ОСОБА_3 від 29.09.2024 року, що надійшли з Запорізької обласної прокуратури, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно з ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що 08.10.2024 року до Запорізької обласної прокуратури надійшла заява ОСОБА_3 в порядку ст. 214 КПК України, у якій він просив притягнути до кримінальної відповідальності захисника та внести відомості, викладені у його заяві, до ЄРДР.
Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до п.4 ч.5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Згідно з п. 2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року № 298, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою про злочин є наявність в таких заявах та повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо в заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатись такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
З наданих слідчому судді матеріалів встановлено, що листом Запорізької обласної прокуратури від 24.10.2024 року заява ОСОБА_3 направлена для розгляду до Південно-Східного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги, в порядку, передбаченому ст. 7 Закону України «Про звернення громадян».
Згідно вимог ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Встановлені слідчим суддею обставини свідчать про те, що уповноваженими особами Запорізької обласної прокуратури не було внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 відповідно до вимог ст. 214 КПК України, без зазначення підстав та обґрунтування прийнятого рішення про невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, натомість заява була розглянута, як звернення громадян.
Враховуючи, що у заяві ОСОБА_3 повідомляється про можливе вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку, що розгляд уповноваженими особами Запорізької обласної прокуратури заяви ОСОБА_3 відповідно до ЗУ «Про звернення громадян», свідчить про допущену бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Згідно зі ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: зобов`язання вчинити певну дію.
Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню та вважає за необхідне зобов`язати уповноважених осіб Запорізької обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 29.09.2024 року, яка зареєстрована 08.10.2024 року.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Запорізької обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 29.09.2024 року, яка зареєстрована 08.10.2024 року.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів з моменту проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1