15 жовтня 2024 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м. Запоріжжя скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за заявою про вчинення кримінального правопорушення , -
07.10.2024 року заявник звернулася до слідчого судді із вищевказаною скаргою, у якій просить згідно вимог ст. 214 КПК України визнати незаконною бездіяльність посадових осіб ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення та зобов`язати уповноважених осіб ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, викладених у її заяві від 13.08.2024 року.
В обґрунтування скарги вказує, що 13.08.2024 року вона звернулася до ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області з заявою про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ст.ст. 151, 141, 366 КК України. Заяву було зареєстровано за №6138 від 13.08.2024 року, але всупереч вимогам ст.214 КПК України, відомості в ЄРДР по теперішній час не внесено. 25.09.2024 року вона отримала відповідь за підписом начальника ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, з якої вбачається, що за наслідками розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення, перевірка буде припинена, оскільки в заяві відсутні ознаки будь-якого кримінального правопорушення.
Із такими діями уповноважених осіб ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області заявник не погоджується, та вважає, що відповідно до вимог ст. 214 КПК України, відомості за її заявою повинні бути внесені до ЄРДР.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала та просила задовольнити.
Представник ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області та прокурор в судове засідання не з`явився, причину не явки суду не повідомили. Про час та місце розгляду скарги повідомлявся у встановленому законом порядку.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання проведено без фіксації судового процесу.
Дослідивши скаргу, додані до неї матеріали, слідчий суддя доходить до висновків, що у задоволенні скарги слід відмовити, виходячи з таких обставин.
Як зазначено в скарзі 13.08.2024 року заявник звернулася до ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області з заявою про вчинення кримінального правопорушення з боку посадових осіб КНП «ОКЗ ПНД та СЗХ» ЗОР. Заяву було зареєстровано за №6138 від 13.08.2024 року, але всупереч вимогам ст.214 КПК України, відомості в ЄРДР по теперішній час не внесено. 25.09.2024 року вона отримала відповідь за підписом начальника ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, з якої вбачається, що за наслідками розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення, перевірка буде припинена, оскільки в заяві відсутні ознаки будь-якого кримінального правопорушення.
Пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України встановлено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена, в тому числі, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Тобто, до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 №139). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.4,5 ч.5 ст. 214 КПК України.
Відповідно до висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Згідно ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно ч.1 ст.11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.
При цьому, основним критерієм, що дає змогу вважати заяву про злочин такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про вчинення кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Відповідно до ч.3 ст.361 КК України кримінальна відповідальність за несанкціоноване втручання в роботу інформаційних мереж настає за дії, передбачені частиною першою або другою цієї статті, якщо вони призвели до витоку, втрати, підробки, блокування інформації, спотворення процесу обробки інформації або до порушення встановленого порядку її маршрутизації.
У скарзі до суду скаржник не вказує ні змісту вчиненого кримінального правопорушення, ні негативних наслідків, які мали місце від його вчинення, що є необхідною складовою частиною заявленого ним злочину.
В скарзі взагалі не описано події кримінального правопорушення щодо кожного з учасників судового засідання, а з заяви про вчинення злочину, доданого до скарги, вбачається, що скаржник не вказує у якій спосіб та особу (осіб) які на його думку вчинили злочин, передбачений ч.3 ст.361 КК України.
Дослідивши матеріали скарги слідчий суддя вважає необхідним звернути увагу на те, що основним елементом об`єктивної сторони будь-якого кримінального правопорушення є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об`єктивними і суб`єктивними ознаками інших правопорушень.
Однак, заявником в поданій заяві до органу досудового розслідування про вчинення злочину наводяться виключно власні міркування та припущення та вочевидь помилкові судження щодо вчинення кримінального правопорушення. При цьому, всупереч доводам скаржника, зміст ч.1 ст.214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.
Слідчий суддя не вбачає достатніх правових підстав для внесення відомостей до ЄРДР на підставі описаних заявником подій, тому скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. 214, 303, 304, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за заявою про вчинення кримінального правопорушення залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 17.10.2024 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1