Справа № 386/307/24
Провадження № 1-кс/386/64/24
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2024 року смт. Голованівськ

Слідчий суддя Голованівського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Голованівськ скаргу голови Підвисоцької територіальної громади Голованівського району Кіровоградської області ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР -

В С Т А Н О В И В:

До Голованівського районного суду Кіровоградської області надійшла скарга голови Підвисоцької територіальної громади Голованівського району Кіровоградської області ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР в порядку ст. 303 КПК України.

В обґрунтування доводів скарги зазначено, що 07.03.2024 Підвисоцькою сільською радою Голованівського району Кіровоградської області на адресу Голованівської окружної прокуратури та Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області надіслано заяви про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 190,191 та ст. 364 КК України. Відповідно до змісту даних заяв Підвисоцька сільська рада просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по ч.3 ст. 190, ч.2 ст. 191 та ст. 364 КК України, в установлений законом строк. Притягнути до кримінальної відповідальності винних осіб Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області по ч.3 ст. 190 ч.2 ст. 191 КК України. Притягнути до кримінальної відповідальності винних осіб Голованівської районної ради Кіровоградської області по ст. 364 КК України. Про прийняте рішення в установлений строк повідомити Підвисоцьку сільську раду Голованівського району Кіровоградської області.

Дане повідомлення було зареєстроване 08.03.2024 в ЖЄО Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області, а її перевірку було доручено слідчому цього ж підрозділу ОСОБА_4 .

Всупереч змісту і вимог, а також обставин, викладених у заяві Підвисоцької сільської ради Голованівського району Кіровоградської області, слідчий ОСОБА_4 безпідставно занизив правову кваліфікацію кримінального правопорушення і необґрунтовано вніс до ЄРДР відомості про відкриття кримінального провадження №0000110 від 08.03.2024 по ст.382 ч.2 КК України, про що свідчить витяг з ЄРДР. Дана правова кваліфікація кримінального правопорушення по ст.382 ч.2 КК України слідчим ОСОБА_4 свідомо занижена і взагалі не стосується вимог і змісту заяви Підвисоцької сільської ради від 07.03.2024. Як наслідок, заяву Підвисоцької сільської ради Голованівського району Кіровоградської області від 07.03.2024 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 190,191 та ст. 364 КК України слідчим ОСОБА_4 свідомо, проігноровано, безпідставно залишено без розгляду та не внесено по ній відповідні відомості до ЄРДР з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення по ч.3 ст. 190, ч.2 ст. 191 та ст. 364 КК України.

Також дії слідчого ОСОБА_4 можливі за відсутності належного процесуального відомчого контролю з боку керівника органу досудового розслідування, оскільки відповідно до наказу МВС № 570 «Про організацію діяльності органів досудового розслідування Міністерства внутрішніх справ України» та наказу МВС України від 08.02.2019 №100 «Порядок ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події» начальник слідчого відділу територіального (відокремленого) підрозділу Національної поліції України, крім повноважень, передбачених КПК України при внесенні слідчими відомостей до ЄРДР контролює правильність попередньої правової кваліфікації вчинених протиправних матеріалам кримінального провадження, достовірність даних про розслідування у кримінальних провадженнях та про їх рух, а також об`єктивність відображення відомостей в ЄРДР.

Слід повідомити про те, що Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затверджено наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016, тому згідно з п.7 глави 2 розділу II Положення до ЄРДР підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно з ч.2 ст.9 КПК України слідчий, керівник органу досудового розслідування та прокурор зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Частиною 1 статті 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до ч.1ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст.214,303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, слідчим суддею може бути постановлено ухвалу про зобов`язання вчинити певну дію.

Просив зобов`язати службових осіб Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Підвисоцької сільської ради Голованівського району Кіровоградської області від 07.03.2024 року про вчинене кримінальне правопорушення по ч.3 ст. 190, ч.2 ст. 191 та ст. 364 КК України, розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судове засідання представник Підвисоцької територіальної громади Голованівського району Кіровоградської області не з`явився, подав через канцелярію суду письмову заяву, зі змісту якої вбачається, що він просить розгляд скарги провести у його відсутність, та подану скаргу задовольнити.

Слідчий Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, подав до суду письмову заяву про розгляд скарги без його участі через службові обставини.

Прокурор Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином.

У відповідності до ч.3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

В судовому засіданні було досліджено копію заяви Підвисоцької сільської ради Голованівського району Кіровоградської області від 07.03.2024 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 190,191 та ст. 364 КК України, спрямовану на адресу керівника Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області та т.в.о. начальника Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області, яка була отримана під підпис 07.03.2024 особисто посадовою особою Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області інспектором сектору моніторингу Голованівського РВП ГУНП старшим лейтенантом поліції ОСОБА_6 зі змісту якої слідує, що 18 грудня 2020 року Голованівською районною радою Кіровоградської області прийнято рішення №17 «Про вихід Новоархангельскої районної ради зі складу засновників комунальних закладів, установ та підприємств та надання згоди на передачу комунального майна із спільної власності територіальних громад селища та сіл Новоархангельського району до комунальної власності Новоархангельської селищної ради, Надлацької та Підвисоцьких сільських рад». 22 січня 2021 року згідно п. 9 Рішення другої сесії восьмого скликання Голованівської районної ради № 38 «Про внесення змін до рішення Голованівської районної ради від 18 грудня 2020 року №17 «Про вихід Новоархангельської районної ради зі складу засновників комунальних закладів, установ та підприємств та надання згоди на передачу комунального майна із спільної власності територіальних громад селищ та сіл Новоархангельського району до комунальної власності Новоархангельської селищної ради, Надлацької та Підвисоцької сільських рад», було безоплатно передано із спільної власності територіальних громад сіл та селища Новоархангельського району до комунальної власності територіальної громади селища та сіл Новоархангельської селищної ради адміністративне приміщення /колишній райвійськкомат смт. Новоархангельськ вул. Центральна, 39/.

28 січня 2021 року на підставі рішення сьомої сесії восьмого скликання Новоархангельської селищної ради №98 «Про прийняття майна із спільної власності територіальних громад сіл та селища Новоархангельського району у комунальну власність територіальної громади Новоархангельської селищної ради» Новоархангельською селищною радою прийнято майно із спільної власності та передано у комунальну власність територіальної громади селища та сіл Новоархангельської селищної ради низку об`єктів. Дане рішення не було виконане Новоархангельською селищною радою в частині прийняття в комунальну власність зокрема, адміністративного приміщення /колишній райвійськкомат АДРЕСА_1 , у зв`язку з тим, що дана селищна рада відмовилась приймати дане майно до своєї комунальної власності, а передати майно до Підвисоцької сільської ради.

11 лютого 2021 року згідно рішення восьмої сесії восьмого скликання Новоархангельської селищної ради №273 «Про передачу майна на баланс Підвисоцької сільської ради» передано адміністративне приміщення /колишній райвійськкомат/, шо знаходиться за адресою смт.Новоархангельськ, вул. Центральна, 39, з обладнанням та меблями, які належать до спільної власності сіл та селища колишнього Новоархангельського району до Підвисоцької сільської ради.

21 квітня 2021 року розпорядженням Новоархангельського селищного голови №44-од з числа працівників Новоархангельської селищної ради та Підвисоцької сільської ради створено спільну комісію щодо здійснення процедури прийому-передачі адміністративного приміщення /колишній райвійськкомат/, що знаходиться за адресою смт. Новоархангельськ, вул. Центральна, 39, з обладнанням та меблями. Головою комісії було призначено заступника голови Новоархангельської селищної ради ОСОБА_7 , а членами комісії: начальника відділу освіти, молоді та спорту Новоархангельської селищної ради ОСОБА_8 ,головного бухгалтера відділу освіти Новоархангельської селищної ради ОСОБА_9 , головного бухгалтера Підвисоцької сільської ради ОСОБА_10 , заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів влади Підвисоцької сільської ради ОСОБА_11

22 квітня 2021 року сесією Підвисоцької сільської ради прийнято рішення №428, 428/1 «Про прийняття майна на баланс Підвисоцької сільської ради», та «Про прийняття в комунальну власність Підвисоцької сільської ради з комунальної власності Новоархангельської селищної ради приміщення військомату».

26 квітня 2021 року згідно акту приймання - передачі основних засобів, інших необоротних матеріальних активів, виробничих запасів, інших необоротних активів № 1, остаточно прийнято на баланс та прийнято в комунальну власність Підвисоцької сільської ради Голованівського району Кіровоградської області адміністративне приміщення /колишній райвійськкомат/, що знаходиться за адресою смт. Новоархангельськ, вул. Центральна, 39, з обладнанням та меблями. Даний акт підписаний головою і членами комісії та затверджений головою Новоархангельської селищної ради ОСОБА_12 та головою Підвисоцької сільської ради ОСОБА_13 .

Згідно даного акту приймання - передачі основних засобів, інших необоротних матеріальних активів, виробничих запасів, інших необоротних активів №1, адміністративне приміщення /колишній райвійськкомат/, що знаходиться за адресою смт. Новоархангельськ, вул. Центральна, 39 було знято з бухгалтерського обліку Новоархангельської селищної ради і поставлено на бухгалтерський облік Підвисоцької сільської ради, де дане приміщення перебуває і на сьогоднішні день.

19 травня 2022 року за невідомих обставин та причин Новоархангельською селищною радою самостійно прийнято рішення №2597 ""Про скасування рішень селищної ради від 11.02.2021 №273 "Про передавання майна на баланс Підвисоцької сільської ради" та від 11.02.2021 №274 "Про передавання майна на баланс Надлацької сільської ради".

07.06.2022, за невідомих обставин та підстав і в незаконний таємний спосіб, рішенням виконавчого комітету Новоархангельської селищної ради №76 було створено спільну комісію з прийому-передачі майна між Голованівською районною радою та Новоархангельською селищною радою, а 04.07.2022 було підписано акт - прийому передачі між Новоархангельською селищною радою та Голованівською районною радою. Дані таємні, незаконні та шахрайські дії, Голованівської районної ради та Новоархангельської селищної ради суперечать законним вимогам попередніх рішеннь Голованівської районної ради Кіровоградської області від 18 грудня 2020 року №17 «Про вихід Новоархангельскої районної ради зі складу засновників комунальних закладів, установ та підприємств та надання згоди на передачу комунального майна із спільної власності територіальних громад селища та сіл Новоархангельського району до комунальної власності Новоархангельської селищної ради, Надлацької та Підвисоцьких сільських рад», від 22 січня 2021 року № 38 «Про внесення змін до рішення Голованівської районної ради від 18 грудня 2020 року №17 «Про вихід Новоархангельської районної ради зі складу засновників комунальних закладів, установ та підприємств та надання згоди на передачу комунального майна із спільної власності територіальних громад селищ та сіл Новоархангельського району до комунальної власності Новоархангельської селищної ради, Надлацької та Підвисоцької сільських рад», а також рішення Новоархангельської селищної ради від 28 січня 2021 року №98 «Про прийняття майна із спільної власності територіальних громад сіл та селища Новоархангельського району у комунальну власність територіальної громади Новоархангельської селищної ради.

Таким чином, дані штучні протиправні шахрайські дії Голованівської районної ради та Новоархангельської селищної ради під час воєнного стану були спрямовані на позбавлення умов щодо законної передачі комунального майна із спільної власності територіальних громад селищ та сіл колишнього Новоархангельського району до комунальної власності Новоархангельської селищної ради, Надлацької та Підвисоцької сільських рад», оскільки відповідно змісту акту прийому - передачі від 04.07.2022 Голованівською районною радою таємно передавалося спільне майно, переважно лише Новоархангельській селищній раді, що суперечить Рішенню другої сесії восьмого скликання Голованівської районної ради № 38 «Про внесення змін до рішення Голованівської районної ради від 18 грудня 2020 року №17 «Про вихід Новоархангельської районної ради зі складу засновників комунальних закладів, установ та підприємств та надання згоди на передачу комунального майна із спільної власності територіальних громад селищ та сіл Новоархангельського району до комунальної власності Новоархангельської селищної ради, Надлацької та Підвисоцької сільських рад».

Крім цього, дії Голованівської районної ради Кіровоградської області щодо надання переваг в отриманні майна із спільної власності територіальних громад лише Новоархангельській селищній раді під час незаконного прийому - передачі майна від 04.07.2022 містять ознаки складу злочину, передбаченого ст. 364 КК України (зловживання владою або службовим становищем).

29.11.2022 продовжуючи свої незаконні шахрайські дії Новоархангельська селищна рада в супереч рішень від 11.02. 2021 №273 «Про передачу майна на баланс Підвисоцької сільської ради», рішень сесії Підвисоцької сільської ради від 22.04.2021 №428, 428/1 «Про прийняття майна на баланс Підвисоцької сільської ради», «Про прийняття в комунальну власність Підвисоцької сільської ради з комунальної власності Новоархангельської селищної ради приміщення військомату», спільного акту приймання - передачі основних засобів, інших необоротних матеріальних активів, виробничих запасів, інших необоротних активів від 26.04.2021 №1, за невідомих підстав та невідомих причин самочинно і в шахрайський спосіб зареєструвала за собою право власності на адміністративне приміщення будівлю /колишнього райвійськкомату/ розташованого в смт. Новоархангельськ вул. Центральна, 39.

Дані дії Новоархангельської селищної ради містять прямі ознаки складу злочину передбаченого ч.2 статті 191 Кримінального кодексу України, а саме «Привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем».

26.04.2023 Новоархангельською селищною радою таємно та у шахрайський спосіб в супереч рішень від 11.02.2021 №273 «Про передачу майна на баланс Підвисоцької сільської ради», рішень сесії Підвисоцької сільської ради від 22.04.2021 №428, 428/1 «Про прийняття майна на баланс Підвисоцької сільської ради», «Про прийняття в комунальну власність Підвисоцької сільської ради з комунальної власності Новоархангельської селищної ради приміщення військомату», спільного акту приймання - передачі основних засобів, інших необоротних матеріальних активів, виробничих запасів, інших необоротних активів від 26.04.2021 № 1, Новоархангельською селищною радою було укладено трьохсторонній договір №260 з ІНФОРМАЦІЯ_1 та квартирно - експлуатаційним відділом м. Кропивницький, щодо розміщення у приміщенні будівлі /колишнього райвійськкомату/ розташованого в АДРЕСА_1 . Даний договір Новоархангельською селищною радою складений у незаконний спосіб, жодна з умов вищезгаданого договору не могла і не може бути виконана, оскільки приміщення будівлі /колишнього райвійськкомату/, розташованого в АДРЕСА_1 , з 2021 року по теперішній час перебуває на бухгалтерському обліку Підвисоцької сільської ради, ремонтні роботи у приміщенні здійснюються за рахунок Підвисоцької сільської ради, опалення приміщення будівлі здійснюється за рахунок Підвисоцької сільської ради, кочегар будівлі утримується та оплачується за рахунок Підвисоцької сільської ради, освітлення приміщення будівлі здійснюється за рахунок Підвисоцької сільської ради. Таким чином, Новоархангельською селищною радою нанесено значну шкоду Підвисоцькій сільській раді, з яких,Заробітна плата кочегара за весь період, вартість палетів, що використані для опалення приміщення за весь період, електроенергія за весь період, матеріали для поточного ремонту приміщення, які були використані на суму 89940,00 грн. а також ремонт теплотраси, що знаходиться за адресою: вул. Центральна. 39. смт. Новоархангельськ, Голованівського району Кіровоградської області на суму 54435,69 грн.

02 травня 2023 року розпорядженням голови Підвисоцької сільської ради №54-од, утворено ветеранський простір при Підвисоцькій сільській раді, а місцем роботи визначено приміщення за адресою смт. Новоархангельськ, вул. Центральна, 39. Дані дії Підвисоцькою сільською радою виконувалися згідно до розпорядження начальника Кіровоградської обласної військової адміністрації від 23 березня 2023 року № 284-р «Про створення в області ветеранських хабів та з метою інтеграції військовослужбовців, звільнених з військової служби під час воєнного стану за станом здоров`я - на підставі висновку постанови військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, в суспільне життя громади та надання їм широкого спектру послуг».

03.05.2023 та 11.05.2023 до Підвисоцької сільської ради почали надходити листи - повідомлення Новоархангельської селищної ради від 01.05.2023 та 09.05.2023 , відповідно, про безпідставне і негайне звільнення частини будівлі адміністративного приміщення /колишній райвійськкомат/, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , на що Підвисоцькою сільською радою надсилалися відповіді з інформацією про те, що майно набуте у законний спосіб і Підвисоцька рада в жодному разі не порушує вимог чинного законодавства. Крім цього, вимоги про негайне звільнення частини будівлі суперечили акту приймання - передачі основних засобів, інших необоротних матеріальних активів, виробничих запасів, інших необоротних активів від 26 квітня 2021 року №1, затвердженого ОСОБА_14 та ОСОБА_3 , відповідно до якого остаточно та у законний спосіб прийнято на баланс Підвисоцької сільської ради Голованівського району Кіровоградської області дміністративне приміщення /колишній райвійськкомат/, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , з обладнанням та меблями, а не якась незрозуміла частина будівлі.

Дані незрозумілі та незаконні дії Новоархангельської селищної ради, спонукали Підвисоцьку сільську раду звернутися за допомогою до суду.

12 вересня 2023 року рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду(по справі №340/3456/23) визнано протиправним та нечинним рішення Новоархангельської селищної ради №2597 від 19 травня 2022 року «Про скасування рішень селищної ради» від 11.02.2021 № 273 «Про передавання майна на баланс Підвисоцької сільської ради», яке вступило в законну силу 12 жовтня 2023 року.

29 листопада 2023 року Підвисоцька сільська рада в законний спосіб зареєструвала за собою право власності на будівлю, громадський будинок з господарськими /допоміжними будівлями та спорудами/, що знаходиться адресою: АДРЕСА_1 . Про що свідчить державна реєстрація переходу права власності в Державному реєстрі речових прав, номер 52765668 від 29.11.2023.

Крім цього, слід зазначити, що на першому поверсі приміщенні будівлі, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , яка перебуває на праві власності Підвисоцької сільської ради, розміщений ІНФОРМАЦІЯ_2 , яким організовано охорону будівлі і приміщень ТЦК, а також здійснюються в межах своїх повноважень заходи щодо протидії диверсіям та терористичним актам. Відповідно до Постанови КМУ від 23 лютого 2022 р. № 154 «Про затвердження Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених обов`язків є не лише виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, а й здійснення заходів з питань оборони відповідно до законодавства. Таким чином, під час воєнного стану, в приміщенні будівлі, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 працівники ТЦК несуть повну відповідальність за стан і збереження озброєння, боєприпасів, військової техніки, пального і матеріальних засобів у підрозділі, збереження державної, військової і службової таємниці. У свою чергу працівники Підвисоцької сільської ради, з метою виконання заходів щодо оборони і обороноздатності держави, державної безпеки, зовнішньополітичної діяльності держави, збереження державної, військової і службової таємниці, попереджені та неухильно виконують внутрішній розпорядок та контрольно-пропускний режим в будівлю, попереджені про виконання правил пожежної безпеки, утримання і правильну експлуатації будівлі своїх приміщень, а також приміщень ІНФОРМАЦІЯ_3 .

07.03.2024 Підвисоцькій сільській раді достеменно стало відомо про те, що Новоархангельська сільська рада далі продовжує вчиняти дії з ознаками складу злочину, передбаченого ч.З чт.190 КК України, а саме шахрайство, вчинене в умовах воєнного чи надзвичайного стану, що завдало значної шкоди потерпілому, тобто законному власнику -Підвисоцькій сільській раді Голованівського району Кіровоградської області».

Таким чином, штучні шахрайські дії Голованівської районної ради та Новоархангельської селищної ради під час воєнного стану, сприяли незаконній реєстрації права власності та підписання штучних договорів оренди Новоархангельською селищною радою, що у свою чергу завдало значної фінансової шкоди Підвисоцькій сільській раді. Крім цього, дії Голованівської районної ради Кіровоградської області 04.07.2022 щодо надання переваг в отриманні майна із спільної власності територіальних громад, лише Новоархангельській селищній раді містять ознаки складу злочину, передбаченого ст. 364 КК України (зловживання владою або службовим становищем).

Просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по ч.З ст. 190, ч,2 ст. 191 та ст. 364 КК України, в установлений законом строк та притягнути до кримінальної відповідальності винних осіб Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області по ч.3 ст. 190 ч.2 ст. 191 КК України та притягнути до кримінальної відповідальності винних осіб Голованівської районної ради Кіровоградської області по ст. 364 КК України.

Для підготовки розгляду скарги по суті судом витребувані з Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області матеріали по факту звернення 07.03.2024 за вих. 946 Підвисоцької сільської ради Голованівського району Кіровоградської області.

Вказані матеріали надійшли до суду 15.03.2024 на 29 аркушах, на титульному листі якових зазначено кримінальне провадження №0000110 за зверненням Підвисоцької ТГ Голованісського району Кіровоградської області.

В даних матеріалах містяться:

Витяг ЄРДР №0000110 від 08.03.2024 з правовою кваліфікацією ч.2 ст.382 КК України, у відповідності до короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення: в період із 12.09.2023 по теперішній час в ст. Новоархангельськ Голованівського району Кіровоградської області службовими особами Новоархангельської селищної ради не виконується рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду №340/3456/23 від 12.09.2023 . (а/с.1).

Однак у даному витягу не зазначено ПІБ заявника (найменування юридичної особи та код ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб підприємств громадських організацій.

Рапорт ст. інспектора-чергового Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_15 на імя т.в.о. начальника Голованівсього РВП ГУНП в кіровоградській області ОСОБА_16 від 08.03.2024 про те, що ним 08.03.2024 отримано через секретаря та зареєстровано в ЄЛ за №1888 від 08.08.2024, як інші злочини проти правосуддя. В результаті опрацювання вказаної інформації встановлено наступне: «08.03.2024 о 12:13 29.11.2022 о 10:00 за адресою: Новоархангельський район смт. Новоархангельськ, вулиця Центральна буд.39, 08.03.2024 з канцелярії до ч/ч Голованівського РВПР надійшла заява вих..№1645 від 08.03.2024 від сільської ради с. Підвисоке голованівського р-ну про те, що 29.11.2022 року Новоархангельська селищна рада в супереч рішень від 11.02.2021 №273 «про передачу майна на баланс Підвисоцької сільської ради», рішень сесій Підвисоцької сільської ради від 22.04.2021 №428,428/1 «Про прийняття в комунальну власність Підвисоцької сільської ради», «Про прийняття в комунальну власність Підвисоцької сільської ради з комунальної власності Новоархангельської селищної ради приміщення військомату», за невідомих підстав та не відомих причин самочинно зареєструвала за собою право власності на адміністративне приміщення колишнього райвійськкомату розташованого в АДРЕСА_1 ». (а.с.2).

Крім того в матеріалах кримінального провадження міститься оригінал заяви Підвисоцької сільської ради Голованівського району Кіровоградської області від 07.03.2024 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 190,191 та ст. 364 КК України, спрямовану на адресу керівника Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області та т.в.о. начальника Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області. (а/с.4-11).

Рішення №17 від 18.12.2020 Голованівської районної ради, перша сесія восьмого скликання (друге пленарне засідання). (а/с.12-13).

Рішення №38 від 22.01.2021 Голованівської районної ради, друга сесія восьмого скликання. (а/с.14-15).

Рішення №98 від 28.01.2021 Новоархангельської селищної ради, сьома сесія восьмого скликання Голованівської районної ради другої сесії восьмого скликання. (а/с.16).

Рішення №273 від 11.02.2021 Новоархангельської селищної ради, восьма сесія восьмого скликання Голованівської районної ради другої сесії восьмого скликання. (а/с.16).

Рішення виконавчого комітету Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області №76 від 07.06.2022. (а/с.16 на обороті).

Додаток до рішення виконавчого комітету Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області №76 від 07.06.2022. (а/с.18).

Акт-приймання-передачі комісії утвореної відповідно до рішення виконавчого комітету Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області №76 від 07.06.2022. (а/с.18 на обороті 19 на обороті).

Витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності. Індексний номер витягу: 316846884. Дата, час формування:06.12.2022 09:33:21. (а/с.20).

Лист повідомлення Новоархангелької селищної Ради голові Підвисоцької сільської ради №1-ДСК від 01.05.2023. (а/с.20 на обороті).

Трьохсторонній договір №260 від 26.04.2023 між Новоархангелькою селищною радою, з ІНФОРМАЦІЯ_4 . (а/с. 21, 22 на обороті).

Лист повідомлення (повторно) Новоархангелької селищної Ради голові Підвисоцької сільської ради №2-ДСК від 09.05.2023. (а/с.22).

Довідка фінансового відділу Підвисоцької сільської ради за №16 від 28.02.2024. (а/с.23).

Витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності. Індексний номер витягу: 356685333. Дата, час формування: 01.12.2023 11:38:10. (а/с.24).

Акт №1 приймання-передачі основних засобів, інших необоротних матеріальних активів, виробничих запасів, інших нефінансованих активів, від 26.04.2021 затверджених головою Новоархангельської селищної ради та головою Підвисоцької сільської ради.(а/с.25, 25 на обороті).

Довіреність Підвисоцької сільської ради від 30.11.2023 зареєстрована реєстрі за №90, Підвисоцької сільської ради. (а/с.26).

Постанова від 08.03.2024, про визначення групи слідчих у кримінальному провадженні №0000110 від 08.03.2024. (а/с.27).

Постанова від 08.03.2024, про прийняття кримінального провадження №0000110 від 08.03.2024 слідчим. (а/с.28).

Повідомлення слідчого, керівнику Голованівської окружної прокуратури ОСОБА_17 , про початок досудового розслідування кримінального провадження №0000110 від 08.03.2024, попередня кваліфікація кримінального правопорушення ч.2 ст.382 КК України. (а/с.29).

Ознайомившись зі скаргою та доданими до неї матеріалами, вивчивши матеріали кримінального провадження наданих до Голованівським РВП ГУНП в Кіровоградській області на вимогу слідчого судді, дійшов наступного висновку:

Згідно ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести до ЄРДР відповідні відомості та розпочати розслідування.

Слідчим суддею встановлено відомості про вчинення відповідними особами Новоархангельської селищної ради та Голованівської районної ради Кіровоградської області кримінальних правопорушень на які вказувались заявником головою Підвисоцької територіальної громади Голованівського району Кіровоградської області ОСОБА_3 , в поданій ним заяві 07.08.2023 до Голованівської окружної прокуратури тра Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області, саме за ст.ст. 190,191, та ст.364 КК України, до ЄРДР, відповідними на те посадовими особами не вносились.

Однак на підставі вказаної заяви були внесені відомості до №0000110 від 08.03.2024, з правовою кваліфікацією ч.2 ст.382 КК України про те, що в період із 12.09.2023 по теперішній час в ст. Новоархангельськ Голованівського району Кіровоградської області службовими особами Новоархангельської селищної ради не виконується рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду №340/3456/23 від 12.09.2023.

Суд констатує, що у витребуваних з Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області матеріалах кримінального провадження №0000110 від 08.03.2024, з правовою кваліфікацією ч.2 ст.382 КК України, відсутнє саме рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду №340/3456/23 від 12.09.2023, у відповідності до якого внесені дані до ЄРДР, з правовою кваліфікацією ч.2 ст.282 КК України, не перевірена органом досудового розслідування його наявність взагалі.

Органом досудового розслідування внесено відомості до ЄРДР за поданою заявою по ч.2 ст.382 КК України, передбачені розділом XVIII КК України - злочини проти правосуддя, а не кримінальних правопорушень передбачених розділами VI та XVII КК України, на які в своїй заяві посилався заявник, детально обґрунтовуючи їх.

За вищенаведеного, скаржник довів перед слідчим суддею обґрунтованість заявленої ним вимоги про протиправну бездіяльність службових осіб, які не вносять до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, оскільки встановлення наявності вчинення кримінальних правопорушень, на яке посилається скаржник, можливе лише в рамках кримінального провадження, після перевірки всіх його доводів, однак відповідною на те особою /слідчим, прокурором/, в повній мірі у передбачений законом спосіб цього здійснено не було.

Відповідно до частини 5 статті 40 КПК, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Наявність або відсутність події кримінального правопорушення, наявності або відсутності в діях певних осіб складу кримінального правопорушення зазначених в заяві про вчинення кримінального правопорушення, встановлюється шляхом проведення досудового розслідування, у визначеному КПК України порядку, із прийняттям уповноваженою особою процесуального рішення про відсутність події та певного складу кримінального правопорушення в діях осіб, а не внесення даних в ЄРДР даних про кримінальне правопорушення, на які не посилається заявник у своїй заяві обґрунтовуючи їх вчинення, а також відсутність відповідних не те документів, на підставі чого ті були внесені.

Враховуючи встановлену судом обставину про те, що голова Підвисоцької територіальної громади повідомив у передбачений законом спосіб, про конкретні кримінальні правопорушення, однак та не була розглянута відповідно до вимог КПК, суд констатує порушення прав на реалізацію ст. ст. 7, 60 КПК України.

Зазначена бездіяльність суперечить положенням ст. ст. 2, 8, 9, 214 КПК України, щодо виконання покладеного на кримінальне провадження завдання захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування; дотримання Конституції України та вимог КПК України, всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, надання належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, а тому є незаконною.

Таким чином, скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 9, 22, 26, 303, 306, 307, 309, 369, 370, 371, 372 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу голови Підвисоцької територіальної громади Голованівського району Кіровоградської області ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб СВ Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - задовольнити.

Визнати бездіяльність посадових осіб Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області, щодо невнесення певних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням голови Підвисоцької територіальної громади Голованівського району Кіровоградської області ОСОБА_3 , яке зареєстроване в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України (Факт ЄО) 08.03.2024 за №1888.

Зобов`язати посадових осіб Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за повідомленням голови Підвисоцької територіальної громади Голованівського району Кіровоградської області ОСОБА_3 , на які в своїй заяві посилався заявник.

Копію ухвали негайно направити до Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області, для виконання, а голові Підвисоцької територіальної громади Голованівського району Кіровоградської області ОСОБА_3 , для відома.

Відповідно до ч. 3, ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги оскарженню не підлягає.

Слідчий cуддя: ОСОБА_1