Справа № 185/2047/24
Провадження № 1-кс/185/289/24
07 березня 2024 року м.Павлоград
- договір № 299 від 04 грудня 2023 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 , як замовником, та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 », як підрядником на виконання робіт по об`єкту «Реконструкція гуртожитку по АДРЕСА_2 (житло для внутрішньо переміщених осіб)» з усіма додатками, додаткові угоди до них, акти виконаних робіт з додатками (КБ-2в, КБ-3), акти прийому передачі товарно-матеріальних цінностей, прибутково-видаткові накладні на придбання/постачання ТМЦ, податкових накладних, рахунки-фактури, платіжних доручень, товарно-транспортних накладних, доручень на отримання ТМЦ, платіжні документи, банківські виписки, довідок про дебіторську та кредиторську заборгованість, які були поставлені/виконані/надані на виконання вказаного договору;
- проектно-кошторисну документацію, дефектні акти, технічне завдання по об`єкту «Реконструкція гуртожитку по АДРЕСА_2 (житло для внутрішньо переміщених осіб)» відповідно до договору № 299 від 04 грудня 2023 року;
- документи, що відображають укладення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) договорів з іншими суб`єктами господарювання під час виконання робіт по об`єкту «Реконструкція гуртожитку по АДРЕСА_2 (житло для внутрішньо переміщених осіб)», а саме: договорів субпідряду або інших видів договорів, з усіма додатками, додаткові угоди до них, акти виконаних робіт з додатками (КБ-2в, КБ-3), акти прийому передачі товарно-матеріальних цінностей, прибутково-видаткові накладні на придбання/постачання ТМЦ, податкових накладних, рахунки-фактури, платіжних доручень, товарно - транспортних накладних, доручень на отримання ТМЦ, довідок про дебіторську та кредиторську заборгованість, які були поставлені/виконані/надані на виконання договору № 299 від 04.12.2023 року;
- інші документи, які пов`язані з договором № 299 від 04 грудня 2023 року на виконання робіт по об`єкту «Реконструкція гуртожитку по АДРЕСА_2 (житло для внутрішньо переміщених осіб)».
З клопотання вбачається, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи владою та службовим становищем, тобто умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для самих себе чи інших фізичних або юридичних осіб з використанням влади та службового становища всупереч інтересам служби, завдали істотної шкоди охоронюваним інтересам держави.
Опрацюванням відомостей, розміщених в електронній системі публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 , встановлено, що за результатами здійснення публічної закупівлі № UА-2023-11-15-010626-а між ІНФОРМАЦІЯ_1 , як замовником, та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 », як підрядником укладено договір від 04 грудня 2023 № 299 на виконання роботи по об`єкту «Реконструкція гуртожитку по АДРЕСА_2 (житло для внутрішньо переміщених осіб)». Загальна вартість робіт за вказаним договором становила 132 780 398,43 грн.
Джерелами фінансування робіт за договором є кошти місцевого та державного бюджетів. За результатами здійснення моніторингу зазначеної процедури закупівлі.
Східним офісом Держаудитслужби 12 лютого 2024 складено висновок, відповідно до якого уповноваженим органом встановлено порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Зокрема, встановлено, що згідно з підпунктом 2.1 пункту 2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації ціна пропозиції учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України, затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 01 листопада 2021 року № 281 та з урахуванням Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, який затверджений наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 25 червня 2021 року № 162. При цьому зазначеним підпунктом визначено, що договірна ціна, що пропонується згідно предмету закупівлі у цілому, за умовами Торгів є динамічною. Моніторингом установлено, що у Договірній ціні, яка є динамічною, учасником враховано кошти на покриття ризиків у сумі 1 873 383, 77 грн. (без врахування податків, зборів, обов`язкових платежів, встановлених чинним законодавством). Разом з тим, згідно з пунктом 5.31. Настанови № 281 при динамічній договірній ціні зазначені кошти у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) не враховуються.
Отже уповноваженим органом встановлено зайве включення до вартості договору витрат на покриття ризику всіх учасників будівництва у розмірі 1,8% від загальної вартості робіт, що становить 1 873 383,77 грн.
Договір від 04.12.2023 № 299 розірвано та скасовано юридичні зобов`язання на суму 112 435 693,24 гривень. Відповідно до звіту про виконання договору сума оплати за договором склала 20 344 705,19 грн., у тому числі ПДВ 3 390 784,20 грн.
Таким чином, внаслідок неправомірного включення до вартості Договору витрат на покриття ризику всіх учасників будівництва у розмірі 1,8%, вартість надмірно сплачених бюджетних коштів на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » становить близько 305 170,57 грн. При цьому, відповідно до Додаткової угоди № 2 від 28.12.2023, фінансування робіт за Договором у 2023 році у розмірі 20 344 705,19 грн. здійснювалось за бюджетною програмою місцевого бюджету «Реалізація проектів (об`єктів, заходів) за рахунок коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії» (КПКВКМБ 1217383).
Таким чином, існує нагальна необхідність для слідства в отриманні документів та інформації, які передбачається отримати в порядку тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 .
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Розглянувши клопотання, вивчивши додані до нього документи, приходжу до наступного висновку.
У клопотанні зазначено та обґрунтовано наданими копіями документів, що наявні достатні підстави вважати, що доступ до документів, мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Враховуючи, що слідчим обґрунтовано важливість та необхідність встановлення обставин у кримінальному провадженні, саме шляхом надання тимчасового доступу до вищевказаних документів, а також неможливість іншими способами довести вищевказані обставини, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки отримання вищезазначених речей має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.
Керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 159-164, КПК України, слідчий суддя,
Надати слідчим СВ Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме:
- договір № 299 від 04 грудня 2023 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 , як замовником, та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 », як підрядником на виконання робіт по об`єкту «Реконструкція гуртожитку по АДРЕСА_2 (житло для внутрішньо переміщених осіб)» з усіма додатками, додаткові угоди до них, акти виконаних робіт з додатками (КБ-2в, КБ-3), акти прийому передачі товарно-матеріальних цінностей, прибутково-видаткові накладні на придбання/постачання ТМЦ, податкових накладних, рахунки-фактури, платіжних доручень, товарно-транспортних накладних, доручень на отримання ТМЦ, платіжні документи, банківські виписки, довідок про дебіторську та кредиторську заборгованість, які були поставлені/виконані/надані на виконання вказаного договору;
- проектно-кошторисну документацію, дефектні акти, технічне завдання по об`єкту «Реконструкція гуртожитку по АДРЕСА_2 (житло для внутрішньо переміщених осіб)» відповідно до договору № 299 від 04 грудня 2023 року;
- документи, що відображають укладення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ( код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) договорів з іншими суб`єктами господарювання під час виконання робіт по об`єкту «Реконструкція гуртожитку по АДРЕСА_2 (житло для внутрішньо переміщених осіб)», а саме: договорів субпідряду або інших видів договорів, з усіма додатками, додаткові угоди до них, акти виконаних робіт з додатками (КБ-2в, КБ-3), акти прийому передачі товарно-матеріальних цінностей, прибутково-видаткові накладні на придбання/постачання ТМЦ, податкових накладних, рахунки-фактури, платіжних доручень, товарно - транспортних накладних, доручень на отримання ТМЦ, довідок про дебіторську та кредиторську заборгованість, які були поставлені/виконані/надані на виконання договору № 299 від 04 грудня 2023 року;
- інші документи, які пов`язані з договором № 299 від 04 грудня 2023 року на виконання робіт по об`єкту «Реконструкція гуртожитку по АДРЕСА_2 (житло для внутрішньо переміщених осіб)».
Відповідальній особі, у якої перебувають вищезазначені документи, забезпечити слідчим СВ Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 тимчасовий доступ до документів та можливість їх вилучення.
Строк дії ухвали два місяця з дня постановлення ухвали, тобто до 07 травня 2024 року, включно.
У разі невиконання даної ухвали слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвалу виготовлено у двох оригінальних примірниках.

Примірник № 1 - знаходиться в матеріалах справи.

Примірник № 2 - надати слідчому для пред`явлення особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів.

Слідчий суддя ОСОБА_1