Справа № 944/2521/24
Провадження №1-кс/944/351/24
23.05.2024 рокум.Яворів
Слідчий суддя Яворівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Яворові матеріали скарги директора ТзОВ «ЛЬВІВ АГРО МАКС» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Яворівської окружної прокуратури Львівської області та Яворівського РВП ГУНП України у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
Відповідно до листа Яворівської окружної прокуратури № 05-н/р-24 від 05.04.2024 вищезгадана заява була скерована начальнику Яворівського РВП ГУ у Львівській області ОСОБА_4 для організації розгляду в межах компетенції з урахуванням вимог ст. 214 КПК України.
В той же час, станом на 06.05.2024 відповіді органу досудового розслідування за результатами розгляду заяви ТзОВ «ЛЬВІВ АГРО МАКС» про вчинення правопорушення заявнику не надходило, що свідчить про бездіяльність правоохоронних органу. Інформація про внесення відомостей до ЄРДР по вказаному вище факту відсутня.
З огляду на викладене, просить обов`язати належну процесуальну особу внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, за заявою ТзОВ «ЛЬВІВ АГРО МАКС» в особі директора ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від в строки, визначені ст.214 КПК України; зобов`язати належну процесуальну особу Яворівської окружної прокуратури або Яворівського РВП ГУ Національної поліції вилучити із незаконного володіння Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю імені Данила Галицького Тракторний зсувний причіп ТЗП -27 «АТЛАНТ» та передати законному власнику ТзОВ «ЛЬВІВ АГРО МАКС».
Учасники судового провадження в судове засідання не з`явилися, хоча про дату, час та місце розгляду скарги повідомлялися належним чином.
Від директора ТзОВ «ЛЬВІВ АГРО МАКС» ОСОБА_3 на електронну адресу суду надійшла заява про проведення розгляду скарги без його участі.
Яворівським РВП ГУ НП у Львівській області явку представника на судове засідання не забезпечено, водночас до суду скеровано матеріали ІКС «ІПНП» № 4098 від 16.04.2024 за зверненням директора ТзОВ «ЛЬВІВ АГРО МАКС», правову позицію щодо скарги, суд не повідомлено.
Враховуючи наведене, відповідно до вимог ст.306 КПК України, слідчий суддя ухвалив проводити судовий розгляд скарги за відсутності учасників провадження.
Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось у зв`язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні.
Дослідивши обставини, які викладені в скарзі, додані до неї документи та матеріали ІКС «ІПНП» № 4098 від 16.04.2024, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити наступне.
В обґрунтування поданої скарги директора ТзОВ «ЛЬВІВ АГРО МАКС» ОСОБА_3 , зокрема, зазначає, що в діях службових осіб Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю імені Данила Галицького вбачаються ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України.
Заяву директора ТзОВ «ЛЬВІВ АГРО МАКС» ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення отримано Яворівською окружною прокуратурою Львівської області 05.04.2024, що підтверджується відповідною відміткою на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.
Відповідно висновку ПОГ СВГ ВП Яворівського РВП ГУНП України у Львівській області ОСОБА_5 за результатами звернення ОСОБА_3 від 29.04.2024, в ході розгляду заяви встановлено, що 27.02.2024 до Яворівського РВП ГУНП України у Львівській області, надходило аналогічне за змістом зверення, яке було розглянуто по суті. За результатами перевірки подальший розгляд припинився, у зв`яжу із відсутністю кримінального та адміністративного правопорушення, однак вбачаються ознаки цивільно-правових відносин.
Також із змісту повідомлення начальника Яворівського РВП ГУНП України у Львівській області ОСОБА_6 від 01.05.2024 №6855/04/64, адресованого директору ТзОВ «ЛЬВІВ АГРО МАКС» ОСОБА_3 , встановлено, що звернення до Яворівської окружної прокуратури розглянуто Яворівським РВП ГУ НП у Львівській області, з приводу неправомірних дій директора ТзОВ «Данила Галицького» ОСОБА_7 , зареєстровано в інформаційно-комунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції» від 16.04.2024 № 4098. Водочас, відповідно до статті 8 Закону України «Про звернення громадян» та пункту 18 Розділу IV «Порядку розгляду звернень та організації проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції України», затвердженого наказом МВС України від 15.11.2017 № 930, не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом, від одного і того ж громадянина, з одного й того самого питання, якщо перше звернення вирішено по суті.
Відповідно до ч.1 ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
За змістом ст. 26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що визначені КПК України.
Відповідно до ч.1 ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до вимог ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Кримінальний процесуальний кодекс України однаково зобов`язує і слідчого, дізнавача і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Оцінка скарги на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань на предмет обґрунтованості передбачає вивчення: 1) наявності правової підстави для виникнення обов`язку вчинити певні дії (у даному випадку внести відомості до ЄРДР); 2) наявності встановленого законом строку вчинення певної дії; 3) встановлення факту невиконання цього обов`язку у встановлений законом строк.
Пунктом 2 глави 1 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджено наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298) встановлено таке: «Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення».
Як вбачається з матеріалів скарги, директор ТзОВ «ЛЬВІВ АГРО МАКС» ОСОБА_3 звернувся до Яворівської окружної прокуратури Львівської області із повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення 05.04.2024, у якому було зазначено відомі заявнику фактичні обставини, що, на його думку, вказують на вчинення кримінального правопорушення, передбаченого 190 КК України. Разом з тим вказане звернення отримано Яворівським РВП ГУНП у Львівській області 05.04.2024.
Враховуючи порядок обчислення процесуальних строків, передбачений ст.115 КПК України, вимоги ст.214 КПК України, вбачається, що відомості про вчинення кримінального правопорушення повинні були бути внесені до ЄРДР не пізніше 24 годин після подання заяви.
Аналізуючи матеріали справи, можна констатувати, що в повідомленні про вчинення кримінального правопорушення наявний короткий виклад обставин, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а також попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, тому її можна вважати належною правовою підставою для вжиття органом досудового розслідування дій, передбачених ст. 214 КПК України.
Таким чином, визначений законом строк на внесення відомостей за повідомленням директора ТзОВ «ЛЬВІВ АГРО МАКС» ОСОБА_3 до ЄРДР (24 години) сплинув.
Разом з тим, уповноваженою особою Яворівського РВП ГУНП у Львівській області, в порушення наведених вимог закону (ч.1 ст.214 КПК України), відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені.
Яворівським РВП ГУНП у Львівській області відомості та докази на спростування такої обставини на момент розгляду скарги не надано.
Відтак, передбачений кримінальним процесуальним законом строк на внесення відомостей до ЄРДР, а також строк на надання заявнику витягу з ЄРДР пропущений.
Таким чином, дії уповноважених осіб Яворівського РВП ГУНП у Львівській області, суперечать приписам ч. 1 ст. 214 КПК України і згідно з правилами ст. 303 КПК України така бездіяльність може бути оскаржена під час досудового розслідування.
Слід звернути увагу на те, що формулювання положень ст.ст. 214, 303 КПК України однозначно вказують на необхідність задоволення скарги на бездіяльність у формі невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, зважаючи на встановлені обставини, що викладені у тексті даної ухвали.
При цьому враховується, що п. 5 Рішення Конституційного Суду України від 17.06.2020 № 4-р(II)/2020 передбачено, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань кримінального провадження (стаття 2 КПК України). Відтак, слідчий суддя не вправі оцінювати факти, що викладені в тексті заяви на предмет їх доведеності та встановлювати наявність події кримінального правопорушення, оскільки це свідчитиме про перебирання повноважень органу досудового розслідування.
Водночас слідчий суддя звертає увагу на рекомендації, викладені в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, де висловлено позицію про те, що, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Таким чином, дії уповноважених осіб Яворівської окружної прокуратури Львівської області та Яворівського РВП ГУНП у Львівській області, суперечать приписам ч. 1 ст. 214 КПК України і згідно з правилами ст. 303 КПК України така бездіяльність може бути оскаржена під час досудового розслідування.
Разом із цим, вирішуючи обґрунтованість решти вимог заявника, слідчим суддею враховується наступне. що стосується інших вимог скарги, то відповідно до вимог ст. 303 КПК України, частина перша зазначеної статті містить чіткий перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені до суду і оскільки зазначені скаржником дії не входять до даного переліку, суд дійшов висновку, що вони є безпідставними і не підлягають до задоволення.
Враховуючи наведене, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу директора ТзОВ «ЛЬВІВ АГРО МАКС» ОСОБА_3 задовольнити частково.
Враховуючи викладене, керуючись ч. 1 ст. 214, ст.ст. 220, 303, 304 КПК України слідчий суддя,
скаргу директора ТзОВ «ЛЬВІВ АГРО МАКС» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Яворівської окружної прокуратури Львівської області та Яворівського РВП ГУНП України у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати посадових осіб Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області уповноважених на реєстрацію відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які викладені в заяві директора ТзОВ «ЛЬВІВ АГРО МАКС» ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення в порядку ст.214 КПК України та надати йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У задоволенні інших вимоги скарги - відмовити.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1