Дата документу 15.05.2024
Справа № 334/665/24
Провадження № 1-кс/334/1052/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2024 року місто Запоріжжя слідчий суддя Ленінського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання начальника СД Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження № 0000056 від 19.01.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 185 КК України,

В С Т А Н О В И В:

29.04.2024 року начальника СД Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 звернулось до суду з клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження № 0000056 від 19.01.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 185 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що у період часу з 17.01.2022 до 14:12 години 18.01.2022 невстановлена особа, діючи умисно, з корисливих мотивів, знаходячись на території земельної ділянки АДРЕСА_1 шляхом вільного доступу, таємно викрала металевий паркан та металеві кути, що належать ОСОБА_4 , чим завдала останньому майнову шкоду (ЖЄО №1478).

Відомості про вказане кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за 0000056 від 19.01.2022, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України.

Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснювалось групою дізнавачів СД Бердянського РВП ГУНП в області у складі дізнавачів: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , ОСОБА_7 .

Процесуальне керівництво здійснювалося групою прокурорів Бердянської окружної прокуратури Запорізької області у складі прокурорів: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 .

У вказаному кримінальному провадженні було проведено ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, зокрема допитано потерпілого ОСОБА_4 , встановлено свідків події (свідки ОСОБА_12 та ОСОБА_13 ), встановлено особу, причетну до вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_14 , якому повідомлено про підозру, до провадження залучено захисника адвоката ОСОБА_15 , проте остаточне процесуальне рішення у кримінальному провадженні не прийнято. У подальшому, у зв`язку з наявними об`єктивними обставинами, що унеможливлюють подальше проведення досудового розслідування в умовах воєнного стану, провадження зупинено.

На цей час відомо, що останнім місцем, в якому зберігались матеріали кримінального провадження № 0000056, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.01.2022 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України було приміщення сектору дізнання Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області, розташоване за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вулиця Грецька, буд. 5. Територія та приміщення зазначеного сектору дізнання наразі є тимчасово окупованими збройними формуваннями рф та доступ до вказаних матеріалів кримінального провадження через наявність об`єктивних причин відсутній, тобто немає фізичної можливості отримати з таких матеріалів інформацію, що відображає хід та результати досудового розслідування, а також зазначити повний перелік слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, проведених у кримінальному провадженні не є можливим.

24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації, Указом Президента України № 64/2022 в державі введено воєнний стан, строк дії якого з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 було неодноразово продовжено.

Діяльність органів поліції в умовах введення воєнного стану зводиться до безпосереднього вирішення завдань оборони держави. Органи поліції у системі органів держави, що працюють у цій системі, посідають особливе місце. Від ефективності їх роботи значною мірою залежить безпосереднє забезпечення внутрішньої безпеки.

Згідно з пунктом 24 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію» (далі Закон) поліція відповідно до покладених на неї завдань серед інших бере участь у забезпеченні та здійсненні заходів правового режиму воєнного або надзвичайного стану, зони екологічної ситуації у разі їх введення на всій території України або окремій місцевості.

Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 «Про затвердження переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» з подальшими змінами та доповненнями, територія Бердянського району Запорізької області є тимчасово окупованою територією України, в межах якої збройні формування рф та окупаційна адміністрація рф встановили та здійснюють фактичний контроль.

З урахуванням усіх обставин та існування реальної небезпеки для життя та здоров`я співробітників поліції їх місце дислокації було змінено.

Провести евакуацію, вивезення матеріалів кримінальних проваджень у безпечне місце у даному випадку не представлялось за можливе, у зв`язку з чим матеріали кримінального провадження № 0000056, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.01.2022 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України, є втраченими.

Відомості про дане кримінальне провадження містяться у Єдиному реєстрі досудових розслідувань та базі «Інформаційний портал національної поліції», що зберігається за сектором дізнання.

Згідно з дорученням ГУНП в Запорізькій області від 13.04.2022 № 28 визначено місцем розташування сектору дізнання: Запоріжжя, пр. Соборний 191. Отже, дане розташування підрозділу дізнання за загальним правилом територіальної підсудності підсудне Ленінському районному суду м. Запоріжжя.

У зв`язку з тим, що вказане кримінальне провадження через об`єктивні причини не завершилось направленням обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності до суду, а також у ньому не прийнято рішення в порядку ст. 284 КПК України, на теперішній час у органу досудового розслідування виникла необхідність у відновленні втрачених матеріалів кримінального провадження для прийняття в ньому у відповідності до ст. 283 КПК України повного, законного та обґрунтованого рішення.

Метою відновлення вищевказаних матеріалів та документів є дотримання завдань кримінального провадження, визначених ст. 2 КПК України.

Необхідність у зверненні до суду з клопотанням щодо відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження (копії яких є в наявності у дізнавача), а саме: витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань на 1 арк., інформації про реєстрацію кримінального правопорушення (ЄО 1478) на 1 арк., постанови про призначення групи прокурорів від 20.01.2022 на 1 арк., постанови про призначення групи прокурорів від 14.02.2022 на 1 арк., постанови про призначення групи дізнавачів від 19.01.2022 на 1 арк., постанови про доручення призначити адвоката для здійснення захисту за призначенням від 23.02.2022 на 1 арк.; доручення про надання безоплатної вторинної правової допомоги № 028-0001350 від 23.02.2022 на 1 арк., повідомлення про підозру ОСОБА_14 на 3 арк., покликана тим, що жодних інших матеріалів не залишилось, а без відновлення зазначених вище матеріалів кримінального провадження не можливе проведення подальшого досудового розслідування, виявлення як тих обставин, що викривають, так і тих, що виправдовують підозрюваного, а також обставин, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надання їм належної правової оцінки, що, у свою чергу, перешкоджає забезпеченню прийняття законного і неупередженого процесуального рішення.

Відновлення матеріалів вищезазначеного кримінального провадження необхідне для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, надання їм належної правової оцінки та прийняття законного і неупередженого процесуального рішення.

Статтею 615-1 КПК України передбачено порядок відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження в умовах воєнного стану. Зокрема, відновленню підлягають втрачені матеріали кримінального провадження, яке не завершилося направленням обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 615-1 КПК України, клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження розглядається слідчим суддею того суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - іншого суду, визначеного в порядку, передбаченому законодавством.

Згідно з ч. 4 ст. 615-1 КПК України до клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження додаються документи або їх копії, у тому числі не посвідчені в установленому порядку, що збереглися у прокурора, слідчого, дізнавача, сторони захисту чи потерпілого, за умови їх засвідчення кваліфікованим електронним підписом.

На теперішній час у розпорядженні підрозділу дізнання Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області наявні копії наступних процесуальних документів кримінального провадження № 0000056, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.01.2022 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України: витягу з ЄРДР на 1 арк; реєстрації про кримінальне правопорушення (ЄО 1478) на 1 арк; постанови про призначення групи прокурорів від 20.01.2022 на 1 арк.; постанови про призначення групи прокурорів від 14.02.2022 на 1 арк.; постанови про призначення групи дізнавачів від 19.01.22 на 1 арк.; постанови про доручення призначити адвоката для здійснення захисту за призначенням від 23.02.2022 на 1 арк.; доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги № 028-0001350 від 23.02.2022 на 1 арк.; повідомлення про підозру ОСОБА_14 від 23.02.2022 на 3 арк.

Ухвалою суду від 31.01.2024 розгляд клопотання у цьому провадженні було закрито, оскільки: 1) додані до клопотання документи не були засвідчені жодним чином, при тому, що мали б бути засвідчені у встановленому законом порядку кваліфікованим електронним підписом, що, у свою чергу, є необхідною умовою при вирішенні питання про відновлення втраченого кримінального провадження; 2) втрата постанов про призначення групи дізнавачів, які здійснюють досудове розслідування вказаного кримінального провадження, та прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні, не є перешкодою для здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні, оскільки дані про цих осіб внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про що свідчить витяг з ЄРДР, тому відсутні підстави для їх відновлення.

Ураховуючи вищевикладене, дане клопотання подається повторно, з урахуванням недоліків, викладених в ухвалі суду.

Так, стороною обвинувачення надаються додатки до клопотання, засвідчені в установленому законом порядку.

Крім того, необхідність відновлення втрачених постанов про призначення групи прокурорів та дізнавачів у цьому кримінальному провадженні обґрунтовується наступним.

Статтею 37 КПК України передбачено, що прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. У разі необхідності керівник органу прокуратури може визначити групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також старшого прокурора такої групи, який керуватиме діями інших прокурорів.

Статтею 39-1 КПК України передбачено, що керівник органу дізнання уповноважений визначати дізнавача, який здійснюватиме дізнання.

Рішення слідчого, дізнавача, прокурора, згідно з ч. 3 ст. 110 КПК України, приймається у формі постанови.

Отже, визначення керівником органу прокуратури прокурора (групи прокурорів), який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, а також постанова про визначення дізнавача, який здійснюватиме дізнання,є кримінально-процесуальними рішеннями, які утворюють, змінюють чи припиняють права і обов`язки, тобто мають правові наслідки, в конкретному кримінальному провадженні з його початку до завершення та за процесуальною формою мають бути передбачені (встановлені) кримінальним процесуальним законом.

У свою чергу постанова керівника відповідного органу прокуратури про призначення (визначення) прокурора або групи прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, як і постанова про визначення дізнавача, який здійснюватиме дізнання,мають відповідати вимогам ст.110 КПК України.

Крім того, слід зазначити, що витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань не може замінити таку постанову, оскільки він не є кримінально-процесуальним рішенням, яке породжує зазначені правові наслідки в конкретному кримінальному провадженні.

Таким чином, кримінальний процесуальний закон передбачає обов`язковість винесення керівником відповідного органу прокуратури постанови про призначення (визначення) прокурора, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, та у разі необхідності групи прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також постанови про визначення дізнавача, який здійснюватиме дізнання,їх відповідність вимогам до процесуального рішення в формі постанови та долучення постанов до матеріалів кримінального провадження для підтвердження факту наявності повноважень дізнавача та прокурора.

Відсутність зазначених постанов в матеріалах кримінального обумовлює недопустимість доказів, зібраних під час досудового розслідування, як таких, що зібрані під наглядом і процесуальним керівництвом прокурора (прокурорів), який не мав на те законних повноважень.

Відповідна правова позиція була сформована Верховним Судом та викладена у кількох постановах (зокрема, постанова Верховного Суду від 03.03.2021 ЄУН 522/11807/18, постанова Верховного Суду від 22.02.2021 року у провадженні № 754 /7061/15).

У даному провадженні, враховуючи повідомлення про підозру ОСОБА_14 , не відновлення втрачених постанов про призначення групи прокурорів від 20.01.2022 на 1 арк.; постанови про призначення групи прокурорів від 14.02.2022 на 1 арк.; постанови про призначення групи дізнавачів від 19.01.22 на 1 арк. може вказувати на те, що повідомлення про підозру у кримінальному провадженні складено не уповноваженим дізнавачем та погоджено прокурором, який не уповноважений здійснювати повноваження прокурора у цьому кримінальному провадженні, що, у подальшому, може стати підставою для повернення обвинувального акту у цьому провадженні.

Начальник СД Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області в судове засідання не з`явилась, проте надав суду заяву, в якому просить розглянути клопотання без його участі та задовольнити в повному обсязі.

Слідчий суддя, вивчивши доводи клопотання та долучені до нього копії документів, прийшов до наступного.

Встановлено, що в провадженні підрозділу дізнання Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000056 від 19.01.2022 року, за ч. 1 ст. 185 КК України.

Метою відновлення кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 1 ст. 615-1 КПК України відновленню підлягають втрачені матеріали кримінального провадження, яке не завершилося направленням обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду.

Частиною 2 ст. 615-1 КПК України передбачено, що матеріали кримінального провадження, не направлені з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду, підлягають відновленню за рішенням слідчого судді у разі надходження клопотання від прокурора або слідчого чи дізнавача, погодженого з прокурором, або сторони захисту чи потерпілого, за умови наявності витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування або постанови про початок досудового розслідування, винесеної у порядку, передбаченому ст. 615 КПК України, наявних у цьому кримінальному провадженні відповідних матеріалів фотозйомки, звукозапису, відеозапису та інших носіїв інформації, а також копій документів, засвідчених з використанням кваліфікованого електронного підпису.

Згідно ч. 3 ст. 615-1 КПК України клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження розглядається слідчим суддею того суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - іншого суду, визначеного в порядку, передбаченому законодавством.

З урахуванням того, що матеріали вказаного кримінального провадження втарчено, то на даний час неможливе здійснення подальшого досудового розслідування та прийняття законного процесуального рішення.

На виконання вимог ч. 4 ст. 615-1 України до клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження додано копії документів, що збереглися у дізнавача.

Оцінюючи вказані докази, суд вважає їх достатніми для відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження в умовах воєнного стану.

Таким чином, враховуючи, що матеріали кримінального провадження № 0000056 від 19.01.2022 за ч. 1 ст. 185 КК України втрачено, а відновлення таких матеріалів необхідне для захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, іншого шляху, крім як відновлювати матеріали кримінального провадження не має, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, а матеріали кримінального провадження підлягають відновленню.

Керуючись ст. 615-1 КПК України,

У Х В А Л И В:

Клопотання начальника СД Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження № 0000056 від 19.01.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 185 КК України - задовольнити.

Відновити втрачені матеріали кримінального провадження № 0000056 від 19.01.2022, а саме: витягу з ЄРДР на 1 арк; реєстрації про кримінальне правопорушення (ЄО 1478) на 1 арк; постанови про призначення групи прокурорів від 20.01.2022 на 1 арк.; постанови про призначення групи прокурорів від 14.02.2022 на 1 арк.; постанови про призначення групи дізнавачів від 19.01.2022 на 1 арк.; постанови про доручення призначити адвоката для здійснення захисту за призначенням від 23.02.2022 на 1 арк.; доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги № 028-0001350 від 23.02.2022 на 1 арк.; повідомлення про підозру ОСОБА_14 від 23.02.2022 на 3 арк.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1