Справа № 183/5048/24
№ 1-кс/183/940/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2024 року Дніпропетровська обл.,

м. Новомосковськ

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши в судовому засіданні скаргу військової частини НОМЕР_1 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську до складу якого входить Другий слідчий відділ (з дислокацією у м. Сєвєродонецьку) щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

20.05.2024 року до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшла вищезазначена скарга.

В обґрунтування скарги заявник зазначає, що на адресу Донецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону від військової частини НОМЕР_1 надійшло повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України з додатками, у яких міститься інформація, що підтверджує вчинення кримінального правопорушення військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 солдатом ОСОБА_3 та рядовим ОСОБА_4 (вих. №2632 від 16.05.2023).

Для прийняття рішення по вище вказаному повідомленню про вчинення кримінального правопорушення Донецька спеціалізована прокуратура у сфері оборони Східного регіону направила матеріали про вчинення кримінального правопорушення на адресу Першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Краматорську) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Краматорську (лист вих. №50-15329 від 26.12.2023).

В подальшому керівник Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Краматорську Андрій Прищепа повернув повідомлення про вчинення кримінального правопорушення вих. №2632 від 16.05.2023 до військової частини НОМЕР_1 . Аргументував повернення матеріалів тим, що вони були адресовані до Донецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони, а не на адресу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Краматорську, чим грубо порушив норми Кримінального процесуального кодексу України. (лист вих. №13-02-577/24 від 11.01.2024).

Відповідно до ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Разом з тим, всупереч наведеним вимогам процесуального законодавства, уповноважена особа Територіального відділу Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Краматорську інформацію про кримінальне правопорушення відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань з дотриманням визначеного законом строку не вніс, досудове розслідування не розпочав, витяг з ЄРДР заявнику не надав, натомість повідомив у листі військовій частині НОМЕР_1 , що необхідно належним чином оформити повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, а саме змінити адресата, хоча законодавець чітко визначає, що слідчий зобов`язаний невідкладно, але не пізніше 24 годин внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань після виявлення ним з будь-яких джерел обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

В повідомленні про вчинення кримінального правопорушення чітко зазначені всі необхідні відомості, визначені Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань (виклад обставин кримінального правопорушення час та місце скоєння, його правова кваліфікація, тощо), в обсязі, які повного мірою дозволяли уповноваженому на те слідчому ДБР належним чином виконати покладений на нього процесуальним законодавством обов`язок щодо внесення цих відомостей до ЄРДР та початку кримінального провадження

Відтак, уповноваженою особою Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Краматорську допущено протиправну бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання відповідного повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від військової частини НОМЕР_1 .

За змістом ч.1 ст.304 КПК, дану скаргу може бути подано протягом десяти днів з моменту вчинення оскаржуваної бездіяльності.

Разом з тим, на підставі ч.1 ст. 117 КПК, пропущений із поважних причин строк має бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Про факт не внесення відомостей до ЄРДР військова частина дізналась зі службового листа (вих. №13-02-577/24 від 11.01.2024), який надійшов до військової частини НОМЕР_1 27.01.2024.

Отже, підстави для подання даної скарги виникли після отримання 27.01.2024 службового листа вих. №13-02-577/24 від 11.01.2024 про нібито відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення військової частини НОМЕР_1 у зв`язку із вказаним неправильного адресата.

Для відбору інформації та підготовки скарги на бездіяльність слідчого у скаржника виникла нагальна потреба опрацювання великої кількості облікової інформації та інформації яку відповідні структурні підрозділи не можуть підготувати в терміни визначені законом у зв`язку із відсутністю безперебійного електропостачання через те, що військова частина НОМЕР_1 знаходиться поза межами населених пунктів і світло надходить за допомогою генераторів. Скаржнику необхідний певний час та відповідні умови для збору та аналізу отриманої інформації.

Враховуючи викладене, скаржник просить суд визнати поважними причини пропуску строку на подання скарги на бездіяльність слідчого, адже військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 протягом 2024 року виконують бойові завдання, здійснюють переміщення та постійно змінюють місце дислокації згідно бойових розпоряджень, а також відсутність безперебійного електропостачання не дозволяє своєчасно відпрацьовувати документи та готувати відповідні скарги

На цих підставах заявник скарги просить зобов`язати уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську до складу якого входить Другий слідчий відділ (з дислокацією у м. Сєвєродонецьку), внести в Єдиний реєстр досудових розслідувань, відомості щодо вчинення кримінального правопорушення за повідомленням військової частини НОМЕР_1 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 407 КК України.

В судове засідання заявник скарги не з`явився. Від представника заявника ОСОБА_5 надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника військової частини НОМЕР_1 , скаргу підтримує в повному обсязі.

Представник Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську в судове засідання не з`явився. Про час, дату та місце розгляду скарги повідомлений належним чином. Про причину неявки суду не повідомив.

Ознайомившись зі змістом скарги, доданими до неї матеріалами, слідчий суддя доходить до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Згідно з ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.

Відповідно до пп. 1 п. 1 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затв. Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 р. № 298) формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

В пп. 8 п. 1 розділу I Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затв. Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 р. № 298) зазначено, що Реєстраторами Реєстру (далі - Реєстратор) є: прокурори, у тому числі керівники органів прокуратури; керівники органів досудового розслідування; керівники органів дізнання; слідчі органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень; дізнавачі підрозділів дізнання органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань, а також уповноважені особи інших підрозділів зазначених органів, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків (далі - уповноважені особи інших підрозділів).

Згідно з пп. 1 п. 3 розділу I Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затв. Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 р. № 298) унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо: встановлена відсутність події кримінального правопорушення; встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

Згідно з ч. 4 ст. 284 КПК України про закриття кримінального провадження слідчий, дізнавач, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом. Слідчий, дізнавач приймає постанову про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9, 91 частини першої цієї статті, якщо в цьому кримінальному провадженні жодній особі не повідомлялося про підозру.

Слідчим суддею встановлено, що військовою частиною НОМЕР_1 , подане повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України з додатками, у яких міститься інформація, що підтверджує вчинення кримінального правопорушення військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 солдатом ОСОБА_3 та рядовим ОСОБА_4 , вих. №2632 від 16.05.2023.

Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську надано відповідь на адресу військової частини НОМЕР_1 лист №13-02-577/24 від 11.01.2024 де зазначено, що повідомлення були адресовані до Донецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони, тому повертаються для їх належного оформлення та повторного направлення до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Краматорську.

Таким чином слідчим суддею встановлено, що за повідомленням військової частини НОМЕР_1 про вчинення кримінального правопорушення вих. №2632 від 16.05.2023, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились та досудове слідство не розпочиналось.

Зазначене є порушенням ч.1 ст.214 КПК України, оскільки слідчі Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську зобов`язані були за заявою військової частини НОМЕР_1 не пізніше 24 годин після його отримання внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за вказаною заявою та розпочати розслідування.

У разі, якщо після проведення досудового розслідування буде встановлена відсутність події, або складу кримінального правопорушення, то слідчий, відповідно до п.п. 1, 2 ч. 1 та ч. 4 ст. 284 КПК України, приймає постанову про закриття кримінального провадження.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до приписів п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (ч. 1 ст. 304 КПК України).

Про факт не внесення відомостей до ЄРДР військова частина дізналась зі службового листа вих. №13-02-577/24 від 11.01.2024, який надійшов до військової частини НОМЕР_1 27.01.2024.

Для відбору інформації та підготовки скарги на бездіяльність слідчого у скаржника виникла потреба опрацювання великої кількості облікової інформації та інформації яку відповідні структурні підрозділи не можуть підготувати в терміни визначені законом у зв`язку із відсутністю безперебійного електропостачання через те, що військова частина НОМЕР_1 знаходиться поза межами населених пунктів і світло надходить за допомогою генераторів. Скаржнику необхідний певний час та відповідні умови для збору та аналізу отриманої інформації.

Отже, слідчий суддя дійшов висновку, що строк на подачу скарги заявником пропущений з поважних причин, а тому цей строк підлягає поновленню.

Згідно з ч. 1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Оскільки за повідомленням військової частини НОМЕР_1 про вчинення кримінального правопорушення вих. №2632 від 16.05.2023, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились та досудове слідство не розпочиналось, то слідчий суддя вважає скаргу військової частини НОМЕР_1 обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 24, 214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу військової частини НОМЕР_1 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську до складу якого входить Другий слідчий відділ (з дислокацією у м. Сєвєродонецьку) щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.

Зобов`язати слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську до складу якого входить Другий слідчий відділ (з дислокацією у м. Сєвєродонецьку), внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення з попередньою правовою кваліфікацією за ч.5 ст.407 КК України відповідно до фактичних обставин, викладених у повідомленні про вчинення кримінального правопорушення командира військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_6 вих.№2632 від 16.05.2023 та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1