Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 689/988/24
УХВАЛА

Іменем України

08 травня 2024 року смт. Ярмолинці

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1

за участю:

секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в смт. Ярмолинці кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.04.2024 року за № 0001308, яке надійшло до суду з обвинувальним актом за обвинуваченням

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Підлісний Мукарів, Дунаєвецького району Хмельницької області, зареєстрованого та жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, з вищою освітою, одруженого, непрацюючого, раніше не судимого,

у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ст.366-3 КК України,

встановив:

ОСОБА_4 обвинувачується в тому, що він відповідно до рішення сьомого скликання першої сесії голови Солобковецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області «Про початок повноважень депутатів Солобковецької сільської ради №1 від 29.11.2017 обраний депутатом Солобковецької сільської ради. Відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) ОСОБА_4 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, та відповідно до ч.2 ст.45 Закону є суб`єктом декларування. Згідно зі ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності. Відповідно до абзацу 1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п.1 ч.1 ст.3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. У свою чергу, депутат Солобковецької сільської ради ОСОБА_4 є суб`єктом декларування, який зазначений у ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції».

Отже, ОСОБА_4 як суб`єкт декларування має в обов`язковому, визначеному законом порядку, подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави. Відповідно до підпункту 2 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства від 10.06.2016 №3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, (який був чинний до 01.12.2021), декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до абз.1 ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у пп. «а», «в» п.2 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції». Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у пп. «а», «в» п.2 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції». Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до ЗУ «Про запобігання корупції». Рішенням Національного агентства від 10.06.2016 № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, затверджено форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Частиною першою Правил заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування шляхом заповнення відповідної електронної форми після автентифікації у власному персональному електронному кабінеті у Реєстрі. Декларація подається незалежно від того, перебуває суб`єкт декларування в Україні чи за її межами. Відповідно до рішення восьмого скликання першої сесії голови Солобковецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області «Про початок повноважень депутатів Солобковецької сільської ради» №1 від 10.12.2020 повноваження набули новообрані депутати Солобковецької сільської ради восьмого скликання, а тому повноваження депутатів Солобковецької сільської ради сьомого скликання припинились.

Таким чином, ОСОБА_4 зобов`язаний був не пізніше 30.12.2020 подати декларацію суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціям, а також зобов`язаний наступного року після припинення діяльності подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік в період з 01.01.2021 до 01.04.2021, шляхом заповнення відповідної форми на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції в Реєстрі. Проте, згідно з відомостями з Реєстру, ОСОБА_4 не подав декларацію суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціям. Окрім цього, відповідно до абз.2 ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік. Проте, згідно з відомостями з Реєстру, ОСОБА_4 також не подав декларацію після припинення діяльності особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_4 , припинивши свої повноваження в якості депутата Солобковецької сільської ради 10.12.2020 з займаної посади, будучи обізнаним про необхідність подання декларації особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, маючи реальну можливість та достовірно знаючи про обов`язок подання до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, діючи умисно, всупереч вимогам абз.2 ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції», не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціям, а саме з 10.12.2020 по 30.12.2020, у передбачений Законом строк, а також в період з 01.01.2021 до 01.04.2021 не подав декларацію після припинення діяльності особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Таким чином, ОСОБА_4 обвинувачується в умисному неподанні суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-3 КК України.

В судовому засіданні ОСОБА_4 вину у вчиненому визнав та звернувся до суду з клопотанням про звільнення його від кримінальної відповідальності, передбаченої ст.366-3 КК України, у зв`язку з закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Прокурор проти задоволення клопотання не заперечувала та підтвердила, що строк давності притягнення ОСОБА_4 до кримінальної відповідальності дійсно сплинув. Також зазначила, що перебіг строку давності не зупинявся та не переривався, даних про те, що останнім вчинено у цей період будь-який інший злочин, у сторони обвинувачення немає.

Суд, заслухавши думку обвинуваченого, прокурора, дослідивши матеріали справи, вважає, що клопотання обвинуваченого про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності підлягає задоволенню, з таких підстав.

Згідно з обвинувальним актом, ОСОБА_4 інкримінується те, що він не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціям, а саме з 10.12.2020 по 30.12.2020, у передбачений Законом строк, а також те, що в період з 01.01.2021 до 01.04.2021 не подав декларацію після припинення діяльності особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік.

29.06.2021 року до ст.366-3 КК України були внесені зміни, які посилили відповідальність за неподання декларації, зокрема з розряду кримінального проступку такі дії переведені в стан кримінального правопорушення.

Згідно з п.1 ч.1 ст.49 КК України (в редакції, що діяла на момент вчинення інкримінованого проступку), особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального проступку, за який передбачене покарання менш суворе, ніж обмеження волі, і до дня набрання вироком законної сили минуло два роки.

На момент розгляду кримінального провадження в суді, редакція ст. 49 КК України не змінилась.

Відповідно до ч.2 ст.5 КК України, закон, який посилює кримінальну відповідальність та погіршує становище особи, не має зворотної дії в часі.

Отже, за редакцією ст.366-3 КК України, яка діяла на момент необхідності подачі ОСОБА_4 декларації як суб`єктом декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, тобто станом на 30.12.2020 та за редакцією, яка діяла на момент необхідності подачі декларації про майно та доходи за 2020 рік, тобто станом на 01.04.2021 року, неподання декларації уповноваженою на виконання функцій держави особою визнавалось кримінальним проступком, за яке передбачалось покарання менш суворе, ніж обмеження волі. Відтак, для вказаної статті передбачені строки давності у два роки з дня вчинення кримінального проступку і до дня набрання вироком законної сили. Враховуючи, що з 01.04.2021 року вже минуло більше двох років, обвинувачений підлягає звільненню від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України.

Відповідно до п.2 ч.3 ст.314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 5-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.

Згідно з п.1 ч.2 ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Як передбачено ч.1 ст.285 КПК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Статтею 49 КК України визначено строки давності з огляду на тяжкість вчиненого злочину, після закінчення яких особа звільняється від кримінальної відповідальності, підстави такого звільнення від кримінальної відповідальності, а також обчислення перебігу строків давності, його відновлення, зупинення та переривання.

Виходячи з положень п.1 ч.1 ст.49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального проступку, за який передбачене покарання менш суворе, ніж обмеження волі, і до дня набрання вироком законної сили минули два роки.

У даному випадку, початком перебігу строків давності є день, до настання якого ОСОБА_4 зобов`язаний був подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію як суб`єкт декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, тобто 30.12.2020 та день, до настання якого ОСОБА_4 зобов`язаний був подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік за формою, що визначається НАЗК, - 01.04.2021 року.

Отже, зазначене діяння у відповідності до ч.2 ст.12 КК України є кримінальним проступком, строк давності за яким згідно з п.1 ч.1 ст.49 КК України становить два роки.

Будь-яких обставин, які б свідчили про наявність підстав для зупинення або переривання строків давності, передбачених ч.2, ч.3 ст. 49 КК України, зокрема даних про вчинення ОСОБА_4 нового кримінального правопорушення чи вчинення умисних дій, направлених на ухилення від досудового розслідування або суду, судом не встановлено.

За наведених обставин суд прийшов до висновку, що з дня вчинення ОСОБА_4 інкримінованого йому кримінального правопорушення строки притягнення до кримінальної відповідальності, передбачені п.1 ч.1 ст.49 КК України, сплинули.

Враховуючи наведене, суд вважає, що ОСОБА_4 підлягає звільненню від кримінальної відповідальності, а кримінальне провадження закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.284, 314 КПК України, суд, -

постановив:

Кримінальне провадження №0001308, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.04.2024 року про обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-3 КК України, закрити на підставі п.1 ч.2 ст.284 КПК України, у зв`язку з закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через Ярмолинецький районний суд Хмельницької області протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1