Справа № 352/246/24
Провадження № 1-кп/352/141/24
В И Р О К

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2024 року м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

захисника ОСОБА_4

обвинуваченого ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду кримінальне провадження №0000028 від 12 січня 2024 року за обвинуваченням:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився в с. Кулинка Калуського району Івано-Франківської області, громадянина України, працюючого вчителем Загвіздянського ліцею, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , не судимого,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до статуту Загвіздянського ліцею Загвіздянської сільської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області (далі - Загвіздянський ліцей), затвердженого рішенням третьої сесії 8-го скликання Загвіздянської сільської ради «Про зміну назв закладів освіти та затвердження нової редакції статутів закладів освіти Загвіздянської сільської ради» від 17.12.2020, Загвіздянський ліцей є комунальним закладом загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів, що здійснює освітню діяльність на чотирьох рівнях (дошкільної, початкової, базової середньої та профільної) освіти. Ліцей провадить освітню діяльність на підставі ліцензії, виданої в установленому законодавством порядку, діє на підставі статуту. Ліцей є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунок в установі банку та органі казначейства, печатку, штамп, а також інші атрибути юридичної особи відповідно до чинного законодавства України. Засновником ліцею є Загвіздянська сільська ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області, уповноваженим органом є відділ освіти, культури, молоді, спорту та соціальної роботи Загвіздянської сільської ради. Ліцей є неприбутковою бюджетною організацією. Утримання ліцею здійснюється за рахунок місцевого бюджету, інших джерел, не заборонених законодавством України.

Відповідно до наказу № 37к відділу освіти Тисменицької РДА від 25.06.1997 ОСОБА_5 призначено на посаду директора Загвіздянської ЗОНІ, а згідно контракту № 3 від 16.07.2021 - на посаду директора Загвіздянського ліцею Загвіздянської сільської ради, строком до 18.07.2027.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про освіту» держава гарантує академічну, організаційну, фінансову і кадрову автономію закладів освіти, а ч. 1 ст. 59 Закону України «Про повну загальну середню освіту» встановлено, що фінансова автономія закладів загальної середньої освіти в частині використання бюджетних коштів передбачає самостійне здійснення витрат у межах затверджених кошторисами обсягів.

Фінансова автономія закладів загальної середньої освіти в частині використання бюджетних коштів включає самостійне здійснення витрат у межах затверджених кошторисами обсягів, зокрема на формування структури закладу загальної середньої освіти та його штатного розпису, оплату праці працівників, встановлення доплат, надбавок, винагороди, виплату матеріальної допомоги та допомоги на оздоровлення, преміювання, інших видів стимулювання та відзначення працівників тощо.

Фінансування закладів загальної середньої освіти здійснюється з державного та місцевих бюджетів відповідно до Бюджетного кодексу України.

Відповідно до рішення Загвіздянської сільської ради від 03.12.2020 «Про фінансову автономію закладів освіти Загвіздянської сільської ради», Загвіздянському ліцею (директор ОСОБА_5 ) надано з 01.01.2021 фінансову автономію та визначено розпорядником бюджетних коштів третього рівня. Також Загвіздянський ліцей введено в мережу підпорядкованих установ і подано цю мережу до органу державного казначейства за місцем свого обслуговування, зареєстровано в Єдиному реєстрі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів з присвоєнням коду 151744 та має відкритий реєстраційний рахунок у державній казначейській службі.

Для забезпечення виконання п. 4 ст. 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та відповідно до «Типових штатних нормативів закладів загальної середньої освіти», які затверджені наказом Міністерства освіти і науки України від 06.12.2010 № 1205, до штатного розпису Загвіздянського ліцею введено одну штатну одиницю посади бухгалтера.

Відповідно до 5.5 статуту Загвіздянського ліцею Загвіздянської сільської ради Івано-Франківського району, директор Загвіздянського ліцею ОСОБА_5 здійснює керівництво закладом освіти, безпосереднє управління закладом і несе відповідальність за освітню, фінансово- господарську та іншу діяльність закладу освіти. Директор є представником закладу освіти у відносинах з державними органами, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами і діє без довіреності в межах своїх повноважень.

У відповідності до п. 2.1.5, 2.1.8, 2.1.20, 2.1.11, 2.1.19, 2.3.4 контракту № З від 16.07.2021, укладеного між Загвіздянською сільською радою та директором Загвіздянського ліцею ОСОБА_5 , останній здійснює загальне керівництво всіма напрямками діяльності навчального закладу відповідно до його статуту, вирішує фінансові питання, що виникають в процесі діяльності навчального закладу, укладає трудові договори з працівниками, здійснює керівництво колективом, визначає порядок та розміри преміювання працівників навчального закладу, забезпечує раціональне використання бюджетних коштів. Також директор має право розпоряджатися бюджетними коштами у межах бюджетних асигнувань, позабюджетними коштами навчального закладу, контролює їх цільове використання, а також виконує інші повноваження згідно контракту.

Таким чином, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду директора Загвіздянського ліцею, виконував організаційно-розпорядчі і адміністративно- господарські функції, тобто був службовою особою.

Відповідно до наказу № 123-к/тр Загвіздянського ліцею від 23.11.2021 «Про надання права першого та другого підписів», право першого підпису фінансових документів надано директору ліцею ОСОБА_5 .

Державною казначейською службою України (надалі - ДКС України) надано кваліфіковані електронні довірчі послуги, а саме - 27.01.2021 ОСОБА_5 сформовано кваліфіковані сертифікати відкритих ключів з серійними номерами 098D4А,, 0А98D49, а також 26.01.2023 сформовано кваліфіковані сертифікати відкритих ключів з серійними номерами 0Е2СВ4, 0Е2СВЗ, для роботи в системі дистанційного обслуговування "Клієнт казначейства - Казначейство".

Одночасно, Державною казначейською службою України (надалі - ДКС України) надано кваліфіковані електронні довірчі послуги, а саме - 27.01.2021 ОСОБА_5 сформовано кваліфіковані сертифікати відкритих ключів печатки з серійними номерами 098D4С, 0А98D4В, які скасовано 26.01.2023, а також 26.01.2023 сформовано кваліфіковані сертифікати відкритих ключів з серійними номерами НОМЕР_1 , для роботи в системі дистанційного обслуговування "Клієнт казначейства - Казначейство".

Також, 22.01.2021 АТ «Райффайзен Банк Аваль» надано кваліфіковані електронні підписи АТ «Райффайзен Банк Аваль» ІНФОРМАЦІЯ_2 та

ІНФОРМАЦІЯ_3, для доступу до системи дистанційного обслуговування клієнтів АТ «Райффайзен Банк Аваль» - «Райффайзен Банк Аваль для бізнесу» (iBank 2 UА).

У листопаді 2021 року ОСОБА_5 , будучи знайомим з особою, щодо якої здійснюється досудове розслідування в іншому кримінальному провадженні, та знаючи, що він на той час перебував на посаді бухгалтера у Підліському ліцеї Загвіздянської ТГ Івано-Франківського району Івано-Франківської області, звернувся до останнього за допомогою у веденні бухгалтерського обліку Загвіздянського ліцею.

У відповідності до наказу № 121-к/тр від 22.11.2021 директора Загвіздянського ліцею ОСОБА_5 , особу, матеріали щодо якої виділені в окреме провадження, прийнято на роботу на посаду бухгалтера ліцею з 23.11.2021 за сумісництвом на 0,5 тарифної ставки. Згідно з наказом № 170-к/тр від 02.11.2022 Загвіздянського ліцею, особу, матеріали щодо якої виділені в окреме провадження, бухгалтера ліцею переведено з 0,5 тарифної ставки на 0,25 тарифної ставки за сумісництвом з 02.11.2022.

Довіряючи особі, щодо якої здійснюється досудове розслідування в іншому кримінальному провадженні, як підлеглому працівнику, директор Загвіздянського ліцею ОСОБА_5 , діючи з кримінально протиправною недбалістю, внаслідок халатного відношення до своїх службових обов`язків, поклався на добросовісність останнього, в порушення ч. 2 ст. 12 Закону України «Про електронні довірчі послуги» та п. 13 «Порядку використання електронних довірчих послуг в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях державної форми власності» затвердженої Постановою Кабінету міністрів України від 19.09.2018 № 749, погодився на пропозицію особи, матеріали щодо якої виділені в окреме провадження, надав йому вищевказані кваліфіковані сертифікати відкритих ключів ДКС України та кваліфіковані електронні підписи АТ «Райффайзен Банк Аваль», з метою нарахування заробітної плати працівникам ліцею.

Такими діями, директор Загвіздянського ліцею ОСОБА_5 надав доступ до грошових коштів, які перебували на банківських рахунках Загвіздянського ліцею, відкритих в АТ «Райффайзен Банк Аваль» № НОМЕР_2 , а також до № НОМЕР_3 , і не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був і міг їх передбачити, надав можливість від його імені вчиняти дії, що входять виключно у службові обов`язки директора Загвіздянського ліцею.

В цей час, скориставшись бездіяльністю ОСОБА_5 , у особи, щодо якої здійснюється досудове розслідування в іншому кримінальному провадженні, виник злочинний умисел на заволодіння бюджетними коштами Загвіздянського ліцею.

Так, особа, щодо якої здійснюється досудове розслідування в іншому кримінальному провадженні, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою заволодіння чужим майном, користуючись службовою недбалістю директора Загвіздянського ліцею ОСОБА_5 , формував платіжні інструкції (платіжні доручення), які відправляв за допомогою системи дистанційного обслуговування "Клієнт казначейства - Казначейство" до Державної казначейської служби України, яка в свою чергу перераховувала бюджетні кошти на відповідні рахунки Загвіздянського ліцею відкриті у АТ «Райффайзен Банк Аваль».

В подальшому, особа, щодо якої здійснюється досудове розслідування в іншому кримінальному провадженні, продовжуючи свої злочинні дії, за допомогою системи дистанційного обслуговування клієнтів АТ «Райффайзен Банк», маючи безперешкодний доступ до вказаної системи, володіючи логіном та паролем для входу, який був виготовлений та наданий керівнику установи - директору Загвіздянського ліцею ОСОБА_5 , та його електронний цифровий підпис, виданий АТ «Райффайзен Банк Аваль» 01ЕD60А98Е13ВD8DD0D3ВА26СВ30D05E та Е21Е5ВСОF4279А89450DDD4C08132549, використав їх для власного збагачення, а саме для безпідставного незаконного перерахунку бюджетних грошових коштів на власний рахунок, відкритий в АТ «Райффазен Банк Аваль» № НОМЕР_4 , якими в подальшому розпорядився на власний розсуд.

Вказані дії особа, щодо якої здійснюється досудове розслідування в іншому кримінальному провадженні, вчиняв шляхом складання відомостей нарахування коштів на карткові рахунки співробітників Загвіздянського ліцею, в які вносив завідомо неправдиві дані про нарахування собі заробітної плати, авансів та авансів на відрядження, без відома ОСОБА_5 , а потім підписував їх за допомогою виготовлених на ім`я директора Загвіздянського лілею електронних цифрових підписів, які в подальшому за допомогою банківської системи дистанційного обслуговування подавав до банківської установи на опрацювання та нарахування собі грошових коштів.

Зокрема, особа, матеріали щодо якої виділені в окреме провадження, обіймаючи в період з 23.11.2021 по 20.06.2023 посаду бухгалтера за сумісництвом, при фактично нарахованій заробітній платі у зазначений в період у сумі 50265, 68 грн., сформовував для виплати собі заробітну плату, аванси та аванси на відрядження згідно Відомостей нарахування коштів на карткові рахунки співробітників Загвіздянського ліцею, в загальній сумі 812939, 25 грн., а саме:

згідно відомості № 1 від 01.12.2021 грошові кошти в сумі 19122,17 гри.;

згідно відомості № 2 від 15.12.2021 грошові кошти в сумі 17300,00 грн.;

згідно відомості № 3 від 31.12.2021 грошові кошти в сумі 56618,45 гри.;

згідно відомості № 4 від 31.12.2021 грошові кошти в сумі 4444,45 грн.;

згідно відомості № 1 від 04.02.2022 грошові кошти в сумі 19934,63 грн.;

згідно відомості № 2 від 04.02.2022 грошові кошти на суму 13839,47 грн.;

згідно відомості № 1 від 15.02.2022 грошові кошти на суму 8935,86 грн.;

згідно відомості № 1 від 17.02.2022 грошові кошти на суму 14200,00 грн.;

згідно відомості № 2 від 24.02.2022 грошові кошти на суму 17523,31 грн.;

згідно відомості № 4 від 14.03.2022 грошові кошти на суму 17000,00 грн.,

згідно відомості № 3 від 29.03.2022 грошові кошти на суму 20174,08 грн.;

згідно відомості № 2 від 29.03.2022 грошові кошти на суму 5000,00 грн.;

згідно відомості № 3 від 13.04.2022 грошові кошти на суму 16507,10 грн.;

згідно відомості № 3 від 30.04.2022 грошові кошти на суму 7160,49 грн.;

згідно відомості № 1 від 13.05.2022 грошові кошти на суму 32600,00 грн.;

згідно відомості № 1 від 31.05.2022 грошові кошти на суму 16036,45 грн.;

згідно відомості № 3 від 27.06.2022 грошові кошти на суму 4000,00 грн.;

згідно відомості № 4 від 27.06.2022 грошові кошти на суму 20434,30 грн.;

згідно відомості № 6 від 04.07.2022 грошові кошти на суму 3639,45 грн.;

згідно відомості № 7 від 04.07.2022 грошові кошти в сумі 28354,75 грн.;

згідно відомості № 8 від 06.07.2022 грошові кошти на суму 326,73 грн.;

згідно відомості № 6 від 29.07.2022 грошові кошти на суму 47499,19 грн.;

згідно відомості № 2 від 29.07.2022 грошові кошти на суму 7639,45 грн.;

згідно відомості № 1 від 15.08.2022 грошові кошти на суму 8000,00 грн.;

згідно відомості № 2 від 16.08.2022 грошові кошти на суму 13700,00 грн.;

згідно відомості № 3 від 07.09.2022 грошові кошти на суму 26297,65 грн.:

згідно відомості № 3 від 07.09.2022 грошові кошти на суму 3639,45 грн.;

згідно відомості № 1 від 15.09.2022 грошові кошти на суму 14983,20 грн.;

згідно відомості № 2 від 02.10.2022 грошові кошти на суму 1000,00 грн.;

згідно відомості № 3 від 02.10.2022 грошові кошти на суму 3639,45 грн.;

згідно відомості № 5 від 02.10.2022 грошові кошти на суму 20000,00 грн.;

згідно відомості № 1 від 14.10.2022 грошові кошти на суму 12400,00 грн.;

згідно відомості № 1 від 14.10.2022 грошові кошти на суму 4000,00 грн.;

згідно відомості № 2 від 31.10.2022 грошові кошти на суму 3639,45 грн.;

згідно відомості № 3 від 01.11.2022 грошові кошти на суму 7015,21 грн.;

згідно відомості № 4 від 02.11.2022 грошові кошти на суму 18260,56 грн.;

згідно відомості № 6 від 21.11.2022 грошові кошти на суму 159,00 грн.;

згідно відомості № 7 від 21.11.2022 грошові кошти на суму 4000,00 грн.;

згідно відомості № 5 від 21.11.2022 грошові кошти на суму 100,00 грн.;

згідно відомості № 9 від 01.12.2022 грошові кошти на суму 3639,45 грн.;

згідно відомості № 10 від 01.12.2022 грошові кошти на суму 38216,52 грн.;

згідно відомості № 14 від 14.12.2022 грошові кошти на суму 4000,00 грн.;

згідно відомості № 15 від 15.12.2022 грошові кошти на суму 26323,01 грн.;

згідно відомості № 23 від 30.12.2022 грошові кошти на суму 31858,04 грн.;

згідно відомості № 21 від 30.12.2022 грошові кошти на суму 3639,45 грн.;

згідно відомості № 20 від 30.12.2022 грошові кошти на суму 805,00 грн.;

згідно відомості № 19 від 30.12.2022 грошові кошти на суму 500,00 грн.;

згідно відомості № 18 від 30.12.2022 грошові кошти на суму 2083,95 грн.;

згідно відомості № 17 від 30.12.2022 грошові кошти на суму 5500,00 грн.;

згідно відомості № 16 від 30.12.2022 грошові кошти на суму 100,00 грн.;

згідно відомості № 24 від 06.02.2023 грошові кошти в сумі 49170,90 грн.;

згідно відомості № 24 від 06.02.2023 грошові кошти в сумі 3819,73 грн.;

згідно відомості № 25 від 14.02.2023 грошові кошти в сумі 10300,72 грн.;

згідно відомості № 26 від 16.02.2023 грошові кошти в сумі 4000,00 грн.;

згідно відомості № 29 від 18.02.2023 грошові кошти з сумі 6101,05 грн.;

згідно відомості № 30 від 06.03.2023 грошові кошти в сумі 26329,32 грн.;

згідно відомості № 31 від 21.03.2023 грошові кошти в сумі 2000,00 грн.;

згідно відомості № 32 від 23.03.2023 грошові кошти в сумі 10653,23 грн.;

згідно відомості № 35 від 30.03.2023 грошові кошти в сумі 21754,88 грн.;

згідно відомості № 33 від 30.03.2023 грошові кошти в сумі 1819,73 грн.;

згідно відомості № 38 від 12.04.2023 грошові кошти в сумі 19199,97 грн.;

згідно відомості № 37 від 12.04.2023 грошові кошти в сумі 2000 грн.

При цьому, особа, щодо якої здійснюється досудове розслідування в іншому кримінальному провадженні, за період часу з грудня 2021 по квітень 2023 року, незаконно та безпідставно отримав грошові кошти у вигляді заробітної плати, в загальній сумі 762 673,57 грн.

У свою чергу ОСОБА_5 , упродовж грудня 2021 року - квітня 2023 року, будучи відповідальним за фінансово-господарську діяльність закладу освіти, внаслідок службової бездіяльності, самоусунувся від виконання своїх службових обов`язків по вирішенню питань фінансово-господарської діяльності ліцею, розпорядження коштами закладу, формування та здійснення оплати праці працівникам ліцею, складання, підписання та перевірки відомостей про розподіл виплат Загвіздянського ліцею.

Внаслідок неналежного виконання ОСОБА_5 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, громадським інтересам в особі Загвіздянської територіальної громади спричинено тяжкі наслідки в сумі 762 673, 57 грн., що становить 612, 52 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Своїми діями ОСОБА_5 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.367 КК України, службове недбальство, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки громадським інтересам.

У судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_5 свою вину у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, визнав повністю. Пояснив, що дійсно, будучи директором Загвіздянського ліцею, прийняв ОСОБА_6 на роботу на посаду бухгалтера ліцею за сумісництвом. Довіряючи ОСОБА_6 , він надав йому доступ до носія свого електронного цифрового підпису та паролю. Внаслідок чого ОСОБА_6 формував бухгалтерські документи та підписував їх належним йому електронним підписом. Навесні 2023 року він помітив невідповідності у витратах навчального закладу та звернувся до правоохоронних органів. Згодом було з`ясовано, що ОСОБА_6 в період 2021-2023 років незаконно перерахував на свої рахунки кошти з місцевого бюджету. Щиро розкаявся у вчиненому, просив не призначати йому суворого покарання.

Вислухавши думки учасників судового розгляду, приймаючи до уваги, що обвинувачений ОСОБА_5 не оспорює фактичні обставини справи, кваліфікацію кримінального правопорушення, судом встановлено, що обвинувачений вірно розуміє зміст обставин справи, відсутні сумніви в добровільності його позиції, тобто визнання ним вини не є наслідком застосування насильства, примусу, погроз або наслідком обіцянок чи дії будь-яких інших обставин, суд в порядку ч.3 ст.349 КПК України визнав недоцільним дослідження доказів щодо обставин, які ніким не оспорювалися, і обмежився допитом обвинуваченого і дослідженням матеріалів, що характеризують особу обвинуваченого ОСОБА_5 .

Таким чином, суд кваліфікує дії ОСОБА_5 за ч. 2 ст. 367 КК України, як службове недбальство, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди громадським інтересам.

При призначенні покарання обвинуваченому ОСОБА_5 , суд враховує ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, яке відповідно до ст.12 КК України, є нетяжким злочином, обставини справи та дані, що характеризують особу обвинуваченого, а саме те, що обвинувачений ОСОБА_5 раніше не судимий, позитивно характеризується за місцем проживання та місцем роботи. Обставиною, яка пом`якшує покарання ОСОБА_5 , передбачену ст. 66 КК України, суд визнає його щире каяття. Обставин, які б обтяжували покарання обвинуваченого, передбачених ст. 67 КК України, судом не встановлено.

З огляду на зазначене, врахувавши ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, суд дійшов висновку про необхідність призначення обвинуваченому покарання в межах санкції, передбаченої ч. 2 ст. 367 КК України у виді позбавлення волі на строк 2 роки з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк 2 роки та штрафу у розмірі 750 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 12750 грн.

Враховуючи вищенаведені пом`якшуючі вину обставини та дані про особу, суд вважає за доцільне звільнити ОСОБА_5 від відбування основного покарання у виді позбавлення волі на підставі ст. 75 КК України з випробуванням з іспитовим строком.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 100, 368-374, 376 КПК України,

У Х В А Л И В :

Визнати винуватим ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України та призначити йому покарання у виді позбавлення волі на строк два роки, з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій на підприємствах, установах та організаціях всіх форм власності на строк два роки, та штрафу у розмірі 750 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 12750 грн.

На підставі ст. 75 КК України, звільнити ОСОБА_5 від відбування основного покарання у виді позбавлення волі з випробуванням та встановити йому іспитовий строк тривалістю один рік.

Згідно зі ст. 76 КК України, покласти на ОСОБА_5 , такі обов`язки: періодично з`являтися для реєстрації до уповноваженого органу з питань пробації; повідомляти уповноважений орган з питань пробації про зміну місця проживання, роботи або навчання; не виїжджати за межі України без погодження з уповноваженим органом з питань пробації.

Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги вирок, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

На вирок може бути подана апеляція до Івано-Франківського апеляційного суду через Тисменицький районний суд Івано-Франківської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Копію вироку негайно після його проголошення вручити учасникам судового провадження.

Суддя ОСОБА_7