Провадження №: 1-кс/336/625/2024
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2024 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши матеріали скарги адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах Акціонерного товариства «Українська залізниця» на бездіяльність посадових осіб відділу поліції №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах Акціонерного товариства «Українська залізниця» звернулася до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування доводів скарги посилається на те, що 24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України №64/2022 введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року. Відповідними Указами Президента України строк дії воєнного стану в Україні продовжений. За рішенням Уряду України АТ «Укрзалізниця» віднесено до переліку об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави. З метою відшкодування прямої шкоди та збитків, завданих підприємству, - уповноважений представник АТ «Укрзалізниця» 21.04.2024 року здійснив повідомлення правоохоронних органів про факт злочинних дій гр. ОСОБА_4 (1976 року народження), а 25.04.2024 року - звернувся з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України (в порядку ст.214 КПКУ) до Відділу поліції №3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області. АТ «Укрзалізниця» просило внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідуванням за фактом втрати майна стратегічного підприємства України. Повідомлення (заява) АТ «Укрзалізниці» про вчинення злочину пройшла реєстрацію 21.04.2024 року у журналі звернень (вх.№3701) та у відповідному журналі Єдиного обліку (звернень) №9016 від 25.04.2024 року. Починаючи з 21.04.2024 року працівники Відділу поліції № 3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області припустились до «триваючої» бездіяльності, не вирішили питання у спосіб, передбачений ст. 214 КПК України. Отримавши 21.04.2024 року «повідомлення про тяжкий злочин», працівники поліції розглянули його у неефективний спосіб як «просте звернення» без врахування вимог Кримінально-процесуального кодексу України та Закону № 2117-ІХ.Тобто працівники поліції без належного мотивування своєї протиправної бездіяльності не внесли відомості в порядку, визначеному КПК до ЄРДР, а усвідомлено підмінили вказані норми Кримінально-процесуального кодексу України положеннями ЗУ «Про звернення громадян», застосування якого в даному випадку не передбачено.

Посилаючись на вищезазначені обставини та положення ст.ст. 214, 307, 615 КПК України, представник скаржника просить суд: 1. Визнати незаконною бездіяльність органу досудового розслідування Відділу поліції № 3 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо триваючого невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за повідомленням Акціонерного товариства "Українська залізниця" (код ЕДРПОУ40075815) від 21.04.2024 року та за заявою від 25.04.2024 року; 2. Зобов`язати Відділ поліції № 3 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням Акціонерного товариства "Українська залізниця" (код ЕДРПОУ40075815) від 21.04.2024 та за заявою від 25.04.2024 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду міста Запоріжжя від 10 червня 2024 вказану вище скаргу було прийнято до провадження та призначено до розгляду на 13 червня 2024 о 09.30 год.

В судове засідання представник скаржника не прибув, про дату, час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином.

Представник уповноваженої особи ВП №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області у судове засідання не з`явився, викликався до суду належним чином, причини неявки суду не повідомив. Витребувані ухвалою суду від 10.06.2024 матеріали перевірки, зареєстровані в журналі єдиного обліку (ЖЄО) № 9016 від 25.04.2024 року суду не надані з невідомих причин.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя виходить з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні, заявником, потерпілим, його представником, зокрема може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З матеріалів скарги вбачається, що повідомлення (заява) АТ «Укрзалізниці» про вчинення злочину пройшла реєстрацію 21.04.2024 року у журналі звернень (вх.№3701) та у відповідному журналі Єдиного обліку (звернень) №9016 від 25.04.2024 року.

На думку слідчого судді, зазначене повідомлення (заява) містить певні обставини, які можуть обґрунтовано свідчити про наявність ознак кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Доказів того, що відомості за повідомленням Акціонерного товариства «Українська залізниця» від 21.04.2024 року та за заявою від 25.04.2024 року були внесені до ЄРДР, слідчому судді з боку Відділу поліції № 3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області не надані.

Відповідно до ст.ст. 7, 25 КПК України, однією з загальних засад кримінального провадження є публічність, яка вимагає від прокурора, слідчого в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування визначено Главою 26 КПК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Відповідно до положень ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.

Як вбачається з матеріалів скарги, заява (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, яка подана скаржником, містить обставини кримінального правопорушення, які підлягають відповідній перевірці.

У зв`язку з вищезазначеним, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задовольнити та зобов`язати уповноважених осіб ВП №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області внести відомості, викладені у заяві представника заявника до Єдиного реєстру досудових розслідувань у відповідності до ст. 214 КПК України.

Разом з тим, відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Слідчий суддя вважає, що вимоги скарги в частині визнання незаконною бездіяльності органу досудового розслідування - Відділу поліції № 3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області є безпідставною та задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах Акціонерного товариства «Українська залізниця» на бездіяльність посадових осіб відділу поліції №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб відділу поліції №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням Акціонерного товариства «Українська залізниця» () від 21.04.2024 та за заявою від 25.04.2024 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, про що проінформувати заявника.

У задоволенні скарги в іншій частині відмовити.

Ця ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1