Справа № 697/267/23
Провадження № 1-кс/697/163/2024
У Х В А Л А

Іменем України

17 травня 2024 року м. Канів

Слідчий суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

слідчого ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

підозрюваної ОСОБА_5 ,

захисника ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Канів, Черкаської області клопотання старшого слідчого СВ ВП №1 Черкаського РУП ГУ НП в Черкаській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Канівського відділу Смілянської окружної прокуратури ОСОБА_4 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Хутір Хмільна, Канівського району, Черкаської області, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , громадянки України, з вищою освітою, не одруженої, працюючої на посаді інженера з організації експлуатації та ремонту будівель і споруд господарської групи відділу освіти виконавчого комітету Канівської міської ради Черкаської області, депутатом, особою з інвалідністю, учасником бойових дій, учасником ліквідації наслідків на ЧАЕС не являється, раніше не судимої,

підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, за матеріалами кримінального провадження № 0000004 від 11.01.2023, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СВ ВП №1 Черкаського РУП ГУ НП в Черкаській області майор поліції ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Канівського відділу Смілянської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді Канівського міськрайонного суду Черкаської області з клопотанням про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання до підозрюваної ОСОБА_5 .

У клопотанні зазначено, що службові особи відділу освіти виконавчого комітету Канівської міської ради, реалізуючи наказ начальника вказаного відділу від 25.11.2022 № 182 «Про усунення наслідків ракетного удару» на проведення заміни окремих склопакетів та віконних блоків в приміщеннях закладів освіти виконавчого комітету Канівської міської ради пошкоджених вибуховою хвилею внаслідок ракетного удару російської федерації, в період часу з 25 листопада 2022 року по 15 грудня 2022 року, діючи умисно, з метою одержання неправомірної вигоди ФОП ОСОБА_7 та ФОП ОСОБА_8 , зловживаючи наданими їм службовими повноваженнями, всупереч інтересам служби, погодили до укладення договори про надання послуг на проведення підрядних робіт № 359 від 01.12.2022 на «Поточний ремонт віконних блоків в Канівському комунальному закладі дошкільної освіти (ясла-садочок) комбінованого типу № 8 «Дзвіночок», № 357 від 01.12.2022 на «Поточний ремонт віконних блоків в Канівській СпШ І-ІІІ ступенів №6 з поглибленим вивченням іноземних мов Канівської міської ради Черкаської області, м. Канів», № 358 від 01.12.2022 на «Поточний ремонт віконних блоків в Канівській ЗОШ І-ІІІ ступенів №4 Канівської міської ради Черкаської області, м. Канів, вул. Дніпробудівська, 2» та № 356 від 07.12.2022 на Поточний ремонт віконних блоків в Канівському комунальному закладі дошкільної освіти (ясла-садочок) №1 «Віночок» Канівської міської ради Черкаської області, м. Канів, вул. Успенська, 7», договірні ціни, підсумкові відомості ресурсів та локальні кошториси до них із суттєвим завищенням вартості використаних будівельних конструкцій, які не відповідали поточним цінам у регіоні та ринковим цінам станом на день їх укладення, та, з урахуванням висновків судово-товарознавчої експертизи № СЕ-19/124-23/2688-ТВ від 26.03.2024 та висновку будівельно-технічної експертизи № СЕ-19/124-23/5218-БТ від 21.09.2023, перевищують ринкову вартість відповідних віконних блоків станом на дату укладення вищевказаних Договорів на загальну суму 192 301,43 грн., чим завдали матеріальної шкоди охоронюваним законом державним інтересам в особі відділу освіти виконавчого комітету Канівської міської ради, на загальну суму 192 301,43 грн., що більше ніж у 155 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, встановлений на 2022 рік, та є істотною шкодою.

Відомості за вказаним фактом внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000004 від 11.01.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_5 , будучи уповноваженою наказом начальника відділу освіти виконавчого комітету Канівської міської ради від 25.11.2022 № 182 «Про усунення наслідків ракетного удару» на здійснення контролю за виконанням проведення заміни окремих склопакетів та віконних блоків в приміщеннях закладів освіти виконавчого комітету Канівської міської ради, пошкоджених вибуховою хвилею внаслідок ракетного удару російської федерації 31.10.2022, та зобов`язаною згідно з вимогами Посадової інструкції інженера з організації експлуатації та ремонту будівель і споруд (код КП 2149.2) господарської групи відділу освіти виконавчого комітету Канівської міської ради Черкаської області, затвердженої 13.05.2021 начальником відділу освіти виконавчого комітету Канівської міської ради (далі Посадова інструкція), на погодження з підрядними організаціями протоколів-замовлень на виконання ремонтних робіт, прогнозування обсягу та оцінки вартості ремонтних робіт, контроль відповідності цін (до поточних) на матеріали та виконані роботи, забезпечення правильного використання виділених на ремонт коштів, в період часу з 25 листопада 2022 року по 28 грудня 2022 року, перебуваючи в місті Каневі Черкаського району Черкаської області, діючи умисно, з метою одержання неправомірної вигоди фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 та відповідно фізичною особою-підприємцем ОСОБА_8 , зловживаючи наданими їй повноваженнями інженера з організації експлуатації та ремонту будівель і споруд господарської групи відділу освіти виконавчого комітету Канівської міської ради, всупереч інтересам служби, по вказаних об`єктах будівництва погодила до укладення договори про надання послуг на проведення вищевказаних підрядних робіт № 359, № 357, № 358 від 01.12.2022 та № 356 від 07.12.2022, договірні ціни, підсумкові відомості ресурсів та локальні кошториси до них із істотним завищенням вартості використаних будівельних конструкцій, яка не відповідала поточним цінам у регіоні та ринковим цінам станом на день їх укладення, не вжила заходів щодо відмови в прийнятті до виконання вищевказаних документів на операції, що порушують договірну та фінансову дисципліну в частині завищення вартості будівельних конструкцій, в порушення вимог ч. 1 ст. 193, ч. 1 ст. 526 Господарського кодексу України, ст. 629 Цивільного кодексу України, Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» погодила прийняття та допущення до оплати вищевказаних будівельних робіт, чим завдала істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам в особі Канівської міської ради Черкаської області у вигляді матеріальних збитків на загальну суму 192 301,43 грн.

Своїми умисними діями ОСОБА_5 вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 364 КК України, а саме зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої фізичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

ОСОБА_5 10.05.2024 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

У вчиненні кримінального правопорушення підозрюється ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка с. Хутір Хмільна Канівського району Черкаської області, зареєстрована та проживаюча за адресою: АДРЕСА_1 , громадянка України, з вищою освітою, не одружена, працююча на посаді інженера з організації експлуатації та ремонту будівель і споруд господарської групи відділу освіти виконавчого комітету Канівської міської ради Черкаської області, депутатом, інвалідом, учасником бойових дій, учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не являється, раніше не судима.

Вина ОСОБА_5 у вчиненні вказаного кримінального правопорушення повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: протоколами допиту свідків у кримінальному провадженні ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_8 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , витребуваними в ході тимчасових доступів до документів матеріалами (оригіналами договорів, договірними цінами, підсумковими відомостями ресурсів, локальними та зведеними кошторисами, копіями наказів, розпоряджень та посадових інструкцій), матеріалами, витребуваними у процесуальному порядку від уповноважених органів, установ та підприємств (відділу освіти виконкому Канівської міської ради, ПП «Екіпаж», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області та інші), проведеними в ході досудового розслідування експертизами (судово-товарознавчої експертизи № СЕ-19/124-23/2688-ТВ від 26.03.2024, будівельно-технічної експертизи № СЕ-19/124-23/5218-БТ від 21.09.2023 та економічної експертизи № 274/287/24-23 від 29.04.2024) та іншими матеріалами.

Таким чином метою застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання стосовно підозрюваної ОСОБА_5 є запобігання ризикам, передбаченим п.п. 1, 3, 5 ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме:

- незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні, який обґрунтований тим, що ОСОБА_5 проживає в одному населеному пункті (м. Канів) з більшістю свідків кримінального провадження, з якими вона особисто знайома та має налагоджені службові (робочі) відносини, зокрема, більшість з допитаних свідків є працівниками галузі освіти у м. Каневі, з якими у останньої наявні службові зв`язки, у тому числі прямого підпорядкування ( ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ), з іншими свідками у кримінальному провадженні ( ОСОБА_8 , ОСОБА_12 , ОСОБА_7 ) у неї також налагоджені довготривалі робочі відносини у зв`язку із попереднім досвідом співпраці по договорам підрядів, у зв`язку з чим вона має реальну можливість вчиняти тиск чи іншим чином впливати на свідків (шляхом умовлянь, обіцянок, прохань, погроз та інш.) для уникнення кримінальної відповідальності;

- перешкоджати кримінальному провадженню іншим шляхом, оскільки остання продовжує працювати на займаній посаді, має доступ до інформації та документів, що пов`язані із обставинами вчинення кримінального правопорушення, та може вживати дій щодо їх викривлення та спотворення, крім того, підозрювана може перешкоджати кримінальному провадженню у тому числі шляхом незаконного впливу на свідків у кримінальному провадженні (переконувати їх змінити покази, не надавати покази взагалі, не з`являтись за викликом до органу досудового розслідування та суду тощо).

Обставинами, що в сукупності вказують на можливість і необхідність обрання щодо підозрюваної ОСОБА_5 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання також є:

1) вагомість зібраних в ході досудового розслідування доказів про вчинення підозрюваною кримінального правопорушення, оскільки вина останньої підтверджується як показами свідків у кримінальному провадженні, так і письмовими матеріалами та висновками експертиз;

2) тяжкість вчиненого кримінального правопорушення, оскільки ОСОБА_5 підозрюється у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, що згідно із ст. 12 КК України є нетяжким умисним злочином, покарання за яке передбачено у виді пробаційного нагляду на строк до трьох років або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

3) вік та стан здоров`я підозрюваної, оскільки ОСОБА_5 станом на день оголошення про підозру виповнилось повних 52 роки, має задовільний стан здоров`я, групи інвалідності не має, на обліках у лікарів нарколога та психіатра не перебуває.

4) ОСОБА_5 має міцні соціальні зв`язки в місці її постійного проживання, оскільки є матір`ю повнолітнього сина, сімейний стан останньої - розлучена, утриманців не має;

5) ОСОБА_5 має постійне місце роботи, а саме працює на посаді інженера з організації експлуатації та ремонту будівель і споруд господарської групи відділу освіти виконавчого комітету Канівської міської ради Черкаської області; виконання роботи за сумісництвом, або наявності інших джерел доходів - не встановлено;

6) репутація підозрюваної ОСОБА_5 , а саме те, що до кримінальної відповідальності притягається не вперше, оскільки відносно підозрюваної у 2006 та 2010 роках до суду скеровувались обвинувальні акти (висновки), відповідно до яких остання обвинувачувалась у вчинені кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності;

7) майновий стан підозрюваної забезпечений на достатньому рівні, оскільки остання з 12.05.2021 працевлаштована та має офіційний дохід, утриманців не має;

8) підозрювана ОСОБА_5 не знятих та не погашених судимостей не має, разом з тим до кримінальної відповідальності притягується не вперше;

9) у вказаному кримінальному провадженні до підозрюваної ОСОБА_5 запобіжні заходи не застосовувались;

10) відомості про повідомлення ОСОБА_5 про підозру у вчиненні інших кримінальних правопорушеннях - відсутні;

11) розмір майнової шкоди, у завданні якої підозрюється ОСОБА_5 , складає 192 301,43 грн, що підтверджується проведеними в ході досудового розслідування будівельно-технічною, товарознавчою та економічною експертизами.

Слідчий ОСОБА_3 та прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримали подане клопотання з підстав, викладених у ньому. Пояснили, що при погодженні клопотання були враховані вагомість доказів щодо підозри, тяжкість покарання, яке може бути застосоване до підозрюваної ОСОБА_5 . Просили обрати підозрюваній ОСОБА_5 особисте зобов`язання та покласти на неї обов`язки : не відлучатися із місця свого проживання у АДРЕСА_2 без дозволу слідчого, прокурора або суду; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання; утриматися від спілкування з свідками у кримінальному провадженні ( ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_8 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 ), як безпосередньо, так і через інших осіб, щодо обставин кримінального провадження. Вважали, що нараз відсутня необхідність у покладенні на підозрювану обов`язку з`являтися періодично до прокурора та слідчого.

Підозрювана ОСОБА_5 та її захисник щодо застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання не заперечували.

Захисник погодився на застосування до підозрюваної особистого зобов`язання , проте зазначив, що наявність ризиків, передбачених ст. 177 КПК не доведена, клопотання є безпідставним, заперечував проти покладення обов`язку з`являтися періодично до прокурора та слідчого та щодо утримання від спілкування зі свідками, оскільки це безпідставно, досудове слідство завершено, впливати на свідків вона не зможе. Зазначив,

Дослідивши подане клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, заслухавши думку прокурора, слідчого, підозрюваної, захисника, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Вирішуючи питання про застосування запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання відносно підозрюваного, судом враховуються вимоги п. п. 3 і 4 ст. 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини, згідно з якими обмеження права особи на свободу і особисту недоторканість можливе лише в передбачених законом випадках за встановленою процедурою.

В судовому засіданні встановлено, що 11.01.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000004 внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

10.05.2024 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Підозра ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України підтверджується наявними у кримінальному проваджені матеріалами.

Згідно зі змістом ст.ст. 131, 132 КПК України, запобіжні заходи є заходами забезпечення кримінального провадження і застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду.

Відповідно до вимог ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків.

У відповідності до ч. 1 ст. 177 КПК України, метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: 1) переховуватися від органів досудового розслідування або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на потерпілу, свідків у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Вирішуючи питання про застосування запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання відносно підозрюваного, враховую вимоги п.п.3 і 4 ст.5 Конвенції про захист прав людини та практику Європейського суду з прав людини, згідно з якими обмеження права особи на свободу і особисту недоторканість можливе лише в передбачених законом випадках за встановленою процедурою.

Згідно ст.177 КПК України, метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків.

Особисте зобов`язання полягає у покладені на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені ст.194 КПК України.

Застосовуючи такий запобіжний захід як особисте зобов`язання, суд враховує, що у розпорядженні слідчого по даному провадженні є достатні дані, що свідчать про наявність ознак злочину та докази, що їх вчинила підозрювана ОСОБА_5 , а також про наявність ризиків, передбачених п.1, 3, 5 ч.1 ст. 177 КПК України.

Враховуючи вказані обставини, слідчий суддя дійшов висновку, що такий запобіжний захід як особисте зобов`язання забезпечить дотримання підозрюваною ОСОБА_5 процесуальних обов`язків під час досудового слідства та в суді.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 177, 178, 182, 183, 184, 193, 194, 196 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ ВП №1 Черкаського РУП ГУ НП в Черкаській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Канівського відділу Смілянської окружної прокуратури ОСОБА_4 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання задовольнити.

Застосувати відносно підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Покласти на підозрювану ОСОБА_5 , обов`язки передбачені ст. 194 КПК України:

1) не відлучатися із місця свого проживання у м. Каневі Черкаської області без дозволу слідчого, прокурора або суду;

2) повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання;

3) утриматися від спілкування з свідками у кримінальному провадженні ( ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_8 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 ), як безпосередньо, так і через інших осіб, щодо обставин кримінального провадження.

Роз`яснити підозрюваній, що згідно з ч. 2 ст. 179 КПК України, в разі невиконання покладених на неї обов`язків, до неї може бути застосований більш суворий запобіжний захід і на неї може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Контроль за виконанням підозрюваною особистого зобов`язання здійснює слідчий та прокурор.

Встановити строк дії покладених на підозрювану обов`язків 2 місяці, тобто до 17 липня 2024 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали проголошено 21 травня 2024 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1