Провадження № 1-кс/537/370/2024
Справа № 537/208/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.04.2024 слідчий суддя Крюківського районного суду міста Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представників ДЖКГ Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кременчука клопотання прокурора Горішньоплавнівського відділу Кременчуцької окружної прокуратури ОСОБА_3 про примусове відібрання зразків для експертизи,

установив:

Прокурор Горішньоплавнівського відділу Кременчуцької окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, в якому просить надати дозвіл на відібрання у порядку тимчасового доступу до речей зразків (кернів) улаштованого асфальтобетонного покриття на об?єкті за договором №13 від 13.09.2023 на виконання робіт по об?єкту «Реконструкція вул. Миру (від просп. Героїв Дніпра до вул. Строни) м. Горішні Плавні Полтавської області. Коригування», укладеного ДЖКГ Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області із ТОВ «Облбуддор» у кількості, необхідній для проведення лабораторного дослідження, з метою проведення судової будівельно-технічної експертизи; відібрання зразків асфальтобенного покриття та основ проїжджої частини з використанням спеціального обладнання для відібрання кернів доручити спеціалістам організації, яка має спеціальні знання у галузі будівництва та ремонту доріг, відповідне обладнання для відбору зразків (кернів) та сертифікацію.

В обґрунтування клопотання зазначено, що у провадженні СВ ВП№ 1 Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області перебуває кримінальне провадження № 0000089 від 17.10.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України. Досудовим розслідуванням установлено, що 09.07.2021 між ДЖКГ Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області в особі директора ОСОБА_6 , та ТОВ «Трансресурси» в особі директора ОСОБА_7 ,укладено договір № 37 на виконання робіт по об?єкту «Реконструкція вул. Миру (від просп. Героїв Дніпра до вул. Строни) м. Горішні Плавні Полтавської області» Коригування, договірною ціною 18 920 000 грн. На виконання зазначеного договору ДЖКГ Горішньоплавнівської міської ради перераховано на рахунки ТОВ «Трансресурси» грошові кошти в загальній сумі 9 057 095 грн 43 коп. Додатковою угодою № 4 від 16.08.2023 до Договору № 37 від 09.07.2021 на виконання робіт по об?єкту «Реконструкція вул. Миру (від просп. Героїв Дніпра до вул. Строни) м. Горішні Плавні Полтавської області», договір № 37 достроково розірваний за згодою сторін. На виконання зазначеного договору № 37 ТОВ «Трансресурси» виконано роботи з реконструкції ділянки вул. Миру в м. Горішні Плавні від проспекту Героїв Дніпра до вул. Гірняків загальною довжиною 565 м, за виключенням ділянки з кільцевою розв`язкою наперехресті вул.Миру та вул. Добровольського. Також, 07.08.2023 між ДЖКГ Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області та ТОВ «Трансресурси» укладено договір № 12 на виконання додаткових робіт по об?єкту «Реконструкція вул. Миру (від просп. Героїв Дніпра до вул. Строни) м. Горішні Плавні Полтавської області» Коригування, договірною ціною 1 305 825 грн 49 коп. На виконання зазначеного договору ДЖКГ Горішньоплавнівської міської ради перераховано на рахунки ТОВ «Трансресурси» грошові кошти у повному обсязі. Також досудовим розслідуванням установлено, що 13.09.2023 між ДЖКГ Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області в особі директора ОСОБА_6 , та ТОВ «Облбуддор», в особі директора ОСОБА_8 , укладено договір № 13 на виконання робіт по об?єкту «Реконструкція вул. Миру (від просп. Героїв Дніпра до вул. Строни) м. Горішні Плавні Полтавської області» Коригування, договірною ціною 18 569 752 грн 57 коп. При цьому службові особи ДЖКГ Горішньоплавнівської міської ради та посадові особи ТОВ «Облбуддор», з метою розтрати та привласнення бюджетних коштів, включили до договору № 13 від 13.09.2023 роботи з реконструкції ділянки вул. Миру в м. Горішні Плавні від проспекту Героїв Дніпра до вул. Гірників загальною довжиною 565 м, які фактично виконані ТОВ «Трансресурси» за вказаними вище договорами № 37 від 09.07.2021 та № 12 від 07.08.2023. У подальшому, з метою розтрати та привласнення бюджетних кошів при виконанні робіт в рамках зазначеного договору № 13, службові особи ДЖКІ Горішньоплавнівської міської ради та посадові особи ТОВ «Облбуддор», до актів приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-23 включено роботи, які фактично були виконані ТОВ «Трансресурси» в рамках договорів № 37 від 09.07.2021 та № 12 від 07.08.2023 з ДЖКГ Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, та оплачені останніми на суму9 057 095 грн. На виконання договору № 13 від 13.09.2023 ДЖКГ Горішньоплавнівської міської ради перераховано на рахунки ТОВ «Облбуддор» грошові кошти в загальній сумі 16 153 933 грн 87 коп. за нібито виконані будівельні роботи, чим розтратили та привласнили бюджетні кошти у великих розмірах. Крім цього встановлено, що з метою маскування зазначеної протиправноїдіяльності14.12.2023міжДЖКГ Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області та ТОВ «Облбуддор» укладена додаткова угода № 1, якою строк виконання робіт з «Реконструкції вул. Миру (від просп. Героїв Дніпра до вул. Строни) в м. Горішні Плавні Полтавської області» продовжено до 31.08.2024, а строк дії договору продовжено до 31.12.2024.Під час досудового розслідування кримінального провадження в органу досудового розслідування виникла необхідність у перевірці достовірності відомостей,внесених до проектно-кошторисної та фінансово-звітної документації по зазначеному договору підряду, з метою підтвердження фактично виконаних обсягів будівельних робіт складеним документам та сумам витрачених коштів.12.02.2024 у кримінальному провадженні призначено судову будівельно-технічну експертизу, із метою встановлення відповідності обсягів та вартості фактично виконаних робіт відповідно за договором № 13 від 13.09.2023 «на виконання робіт по об?єкту «Реконструкція вул. Миру (від просп. Героїв Дніпра до вул. Строни) м. Горішні Плавні Полтавської області» Коригування», обсягам та вартості, визначеним проектно-кошторисною або звітною документацією, та з інших питань.15.04.2024 на адресу Кременчуцької окружної прокуратури від експерта надійшло клопотання № 412/24-27 від 19.03.2024 про надання додаткових матеріалів, в якому у тому числі експертом ставиться питання про: отримання дозволу уповноваженого органу на часткове розкриття дорожнього покриття для надання можливості експерту оглянути його; залучення сертифікованих фахівців для проведення робіт з розкриття дорожнього покриття, а також відбору зразків для лабораторних досліджень його контрольованих показників; забезпечення відновлення дорожнього покриття у місцях розкриття та у місцях відбору зразків до початкового стану; надання на огляд об?єкту дослідження. З метою проведення зазначеної експертизи та виконання клопотання експерта, на даний час у кримінальному провадженні необхідно залучити дорожніх спеціалістів з відповідним обладнанням та інструментом для вирубки та замірів товщини шару дорожнього покриття та улаштування основ доріг відповідних об?єктів дослідження з подальшими лабораторними дослідженнями фізико-механічних властивостей кернів асфальтобетонних сумішей, відібраних з дорожнього полотна об?єкта дослідження у відповідності до вимог п. 21.8.18 ДБН В.2.3-4:2007 «Автомобільні дороги», на рахунок використаного для його влаштування типу та марки асфальтобетону, коефіцієнту його ущільнення (в одиницях виміру кг/м3), інших шарів влаштованого дорожнього полотна тощо Враховуючи вищевикладене, в ході досудового розслідування для повного, всебічного та об?єктивного дослідження всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та з метою проведення судової будівельно-технічної експертизи щодо перевірки обсягів та якості фактично виконаних будівельних робіт за договором підряду № 13 від 13.09.2023 на виконання робіт по об?єкту «Реконструкція вул. Миру (від просп. Героїв Дніпра до вул. Строни) м. Горішні Плавні Полтавської області. Коригування», укладеного ДЖКГ Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області із ТОВ «Облбуддор», виникла необхідність у відібранні зразків (кернів) улаштованої асфальтобетонної суміші у кількості необхідної для подальшого проведення лабораторних досліджень фізико-механічних властивостей і надання результатів випробувань судовому експерту, у зв`язку з чим прокурор звернувся до слідчого судді з даним клопотанням.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання про примусове відібрання зразків для експертизи підтримав в повному обсязі. Вказав, що деякі роботи по об`єкту були проведені 2021 у році, а саме можливо було покладено перший шар дорожнього покриття, а в грудні 2023 році було завершено покладення 2-го шару, тому на даний час терміни відібрання кернів дотримані. Також, організація, яка буде проводити дослідження має сертифікати відповідності. Пояснив, що відібрання зразків асфальтобенного покриття буде проводитись по кожному шару окремо. Тому, враховуючи термін його укладення, відібрання кернів по першому шару проводитись не буде.

Представник ДЖКГ Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні просив у задоволенні клопотання прокурора про примусове відібрання зразків для експертизи відмовити. Пояснив, що під час проведення обшуку органом досудового розслідування був вилучений протокол випробування асфальтобетону, відібраного з покриття на автомобільній дорозі по вул. Миру в м. Горішні Плавні в Полтавській області, відповідно до якого результати випробувань фізико-механічних властивостей відібраних зразків відповідають вимогам ДСТУ Б В.2.7.-119:2011. Окрім того, відповідно до п. 21.9 «ДБН В.2.3-4:2015 Автомобільні дороги. Частина 1. Проектування. Частина ІІ. Будівництво» (зі Змінами №l тa №2, ДБН В.2.3-4:2015) відбирання кернів потрібно здійснювати у період не раніше ніж через добу та не пізніше шести місяців після влаштування відповідних шарів. Тому, виходячи з того, що основна частина ремонтних робіт по об?єкту «Реконструкція вул. Миру (від просп. Героїв Дніпра до вул. Строни) м. Горішні Плавні», з приводу яких стороною обвинувачення подане зазначене клопотання, проведені у період з 2021 по 2023 роки, тобто більше 6-ти місяців, що у свою чергу унеможливлюватиме отримання об?єктивних значень шарів дорожнього покриття та визначення їх фізико-механічних показників i становитиме під обґрунтований сумнів отримані з цьому приводу докази, а також те, що у даний час на законодавчому рівні взагалі відсутній будь-який визначений порядок здійснення керування (вирубки) асфальтобетонного покриття, а за правилами статті 86 КПК України доказ визнається допустимим, лише у тому випадку, якщо він отриманий у порядку, встановленому цим Кодексом, вважає, що дане клопотання є таким, що задоволенню не підлягає.

Представник ДЖКГ Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області - ОСОБА_5 в судовому засідання підтримала заперечення адвоката ОСОБА_4 та просила у задоволенні клопотання прокурора про примусове відібрання зразків для експертизи відмовити. Вказала, що даний проект проходив експертизу після того, як певний обсяг робіт було звершено попереднім підрядником. Вся документація об`єми та обсяги виконаних робіт були надані експертам і вони були виключені з проектної документації.

Представник ТОВ «Облбуддор» в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив.

Вислухавши доводи учасників розгляду клопотання, розглянувши клопотання, дослідивши документи та матеріали, якими обґрунтоване клопотання, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Слідчим суддею достовірно встановлено, що СВ ВП №1 Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню № 0000089 від 17.10.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що 17.10.2023 на підставі матеріалів правоохоронних, судових та контролюючих державних органів про виявлення фактів вчинення чи підготовки до вчинення кримінальних правопорушень внесено відомості такого змісту: «Службові особи органу місцевої влади, в період воєнного стану, вчинили розтрату коштів місцевого бюджету, які перебувають у їх віданні».

На час розгляду клопотання повідомлення про підозру за описаним вище фактом жодній фізичній особі не вручено.

З матеріалів, наданих в обґрунтування клопотання вбачається, що 09.07.2021 між ДЖКГ Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області в особі директора ОСОБА_6 (Замовник), та ТОВ «Трансресурси» в особі директора ОСОБА_7 (Підрядник), укладено договір № 37 на виконання робіт по об?єкту «Реконструкція вул. Миру (від просп. Героїв Дніпра до вул. Строни) м. Горішні Плавні Полтавської області» Коригування.

Відповідно до п. 2.2., 3.1 вказаного договору роботи проводяться протягом 2021-2023 років. Договірна ціна є твердою і визначена виходячи з обсягів виконаних робіт за результатами процедури і становить 18 920 000 грн.

Згідно Додаткової угоди №4 від 16.08.2023 до Договору № 37 на виконання робіт по об?єкту «Реконструкція вул. Миру (від просп. Героїв Дніпра до вул. Строни) м. Горішні Плавні Полтавської області. Коригування» вбачається, що договір №37 достроково розірваний за згодою сторін.

З матеріалі, наданих в обґрунтування клопотання вбачається, що 13.09.2023 між ДЖКГ Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області в особі директора ОСОБА_6 (Замовник), та ТОВ «Облбуддор» в особі директора ОСОБА_8 (Підрядник), укладено договір № 13 на виконання робіт по об?єкту «Реконструкція вул. Миру (від просп. Героїв Дніпра до вул. Строни) м. Горішні Плавні Полтавської області» Коригування.

Відповідно до п. 2.2., 3.1 вказаного договору роботи проводяться протягом 2023 року. Договірна ціна є твердою, визначена виходячи з обсягів виконаних робіт за результатами процедури і становить 18 569 752 грн 57 коп.

Згідно Додаткової угоди №1 від 14.12.2023 до Договору13 на виконання робіт по об?єкту «Реконструкція вул. Миру (від просп. Героїв Дніпра до вул. Строни) м. Горішні Плавні Полтавської області» Коригування вбачається, що строк виконання зобов`язань за Договором продовжено до 31.12.2024.

Слідчим суддею встановлено, що 12.02.2024 постановою прокурора Горішньоплавнівського відділу Кременчуцької окружної прокуратури ОСОБА_3 у даному кримінальному провадженні призначено судову будівельно-технічну експертизу по об?єкту за договором №13 від 13.09.2023, до проведення якої залучено експертів Кропивницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

З матеріалів, наданих в обґрунтування клопотання вбачається, що 15.04.2024 на адресу Кременчуцької окружної прокуратури надійшло клопотання експерта ОСОБА_9 від 19.03.2024 №412/24-27 про надання додаткових матеріалів.

Відповідно до клопотання експерта вбачається, що останній за результатами попереднього вивчення постанови від 12.02.2024 прокурора ОСОБА_3 на підставі ст. 69 КПК України, та п. 2.1. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 03.11.1998 за №705/3145 просить: отримати дозвіл уповноваженого органу на часткове розкриття дорожнього покриття для надання можливості експерту оглянути його фактичне виконання; залучити сертифікованих фахівців для проведення робіт з розкриття дорожнього покриття, а також відбору зразків для лабораторних досліджень його контрольованих показників; для можливості надання відповіді по третьому питанню, надати протокол лабораторних випробувань відібраних зразків дорожнього покриття, згідно договору №13 від 13.09.2023по об?єкту: «Реконструкція вул. Миру (від просп. Героїв Дніпра до вул. Строни) м. Горішні Плавні Полтавської області. Коригування», з врахуванням вимог пункту 21.9 ДБН В.2.3-4:2015 Автомобільні дороги. Частина I. Проектування. Частина II. Будівництво. Зміна №1, Зміна №2; забезпечити відновлення дорожнього покриття у місцях розкриття та у місцях відбору зразків до початкового стану; надати на огляд об`єкт дослідження, забезпечити присутність представників виконавця робіт та належними умовами для проведення огляду, а саме: вільним доступом до об?єкту з можливістю безперешкодного огляду та можливістю проведення фотозйомки.

Нормою статті 84 КПК України передбачено, що доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно до ч. 1, 2 ст. 245 КПК України у разі необхідності отримання зразків для проведення експертизи вони відбираються стороною кримінального провадження, яка звернулася за проведенням експертизи або за клопотанням якої експертиза призначена слідчим суддею. У випадку, якщо проведення експертизи доручено судом, відібрання зразків для її проведення здійснюється судом або за його дорученням залученим спеціалістом. Порядок відібрання зразків з речей і документів встановлюється згідно з положеннями про тимчасовий доступ до речей і документів (статті 160-166 цього Кодексу).

Приписами ст. 160 КПК України визначено, що у клопотанні зазначається речі і документи, доступ до яких планується отримати, значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні, можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 5-6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, та доведе неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів (в даному випадку відібрання біологічних зразків).

Слідчий суддя, вислухавши доводи прокурора та представників ДЖКГ Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, розглянувши клопотання й дослідивши надані до нього матеріали, приходить до висновку, що вказані прокурором в клопотанні зразки (керни) улаштованого асфальтобетонного покриття на об?єкті за договором №13 від 13.09.2023, які необхідно відібрати для проведення експертиз мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, при цьому доведеною є можливість використання висновку вказаної експертизи, як доказу у кримінальному провадженні та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою експертного дослідження зразків (кернів) улаштованого асфальтобетонного покриття, в зв`язку з чим клопотання про примусове відібрання зразків для експертизи є законним та обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 160, 163, 164, 245, 376 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Клопотання прокурора Горішньоплавнівського відділу Кременчуцької окружної прокуратури ОСОБА_3 про примусове відібрання зразків для експертизи задовольнити.

Надати групі слідчих СВ ВП № 1 Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області, а саме: ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 та групі прокурорів, а саме: начальнику Горішньоплавнівського відділу Кременчуцької окружної прокуратури ОСОБА_3 , прокурору Горішньоплавнівського відділу Кременчуцької окружної прокуратури ОСОБА_21 , прокурорам Кременчуцької окружної прокуратури: ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 дозвіл на відібрання у порядку тимчасового доступу до речей зразків (кернів) улаштованого асфальтобетонного покриття на об?єкті за договором №13 від 13.09.2023 на виконання робіт по об?єкту «Реконструкція вул. Миру (від просп. Героїв Дніпра до вул. Строни) м. Горішні Плавні Полтавської області. Коригування», укладеного ДЖКГ Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області із ТОВ «Облбуддор» у кількості, необхідній для проведення лабораторного дослідження, з метою проведення судової будівельно-технічної експертизи. Відібрання зразків асфальтобенного покриття та основ проїжджої частини з використанням спеціального обладнання для відібрання кернів доручити спеціалістам організації, яка має спеціальні знання у галузі будівництва та ремонту доріг, відповідне обладнання для відбору зразків (кернів) та сертифікацію.

Ухвала діє до 29.06.2024.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та оголошено 03.05.2024

Слідчий суддя: ОСОБА_1