Справа № 569/3578/23
УХВАЛА

14 травня 2024 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

слідчого ОСОБА_3

представника - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника осіб, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , адвоката ОСОБА_4 про встановлення розумних строків та судового контролю, в порядку ст.ст. 21, 28, 534 КПК України, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000023 від 21.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Представник осіб, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , адвокат ОСОБА_4 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із клопотанням про встановлення розумних строків та судового контролю, в порядку ст.ст. 21, 28, 534 КПК України, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000023 від 21.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що групою слідчих Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області під наглядом та процесуальним керівництвом групи прокурорів Рівненської окружної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000023 від 21.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

31.10.2023 ухвалою слідчого судді ІНФОРМАЦІЯ_1 у справі № 569/3578/23 (провадження № 1-кс/569/6312/23), клопотання представника - адвоката ОСОБА_4 про встановлення процесуального строку досудового розслідування - задоволено частково. Строк досудового розслідування, установлений ст. 219 КПК України, в порядку ст. 28 КПК України, приведено у відповідність до «розумного строку», та встановлено стороні обвинувачення, в особі уповноваженого слідчого, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні, та уповноваженого прокурора, який здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні, процесуальний строк у три місяці, з дня проголошення ухвали слідчого судді для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000023 від 21.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, відповідно до ст.ст. 283, 284 КПК України із урахуванням положень ст.ст. 276-279 КПК України. Контроль за виконанням ухвали слідчого судді покладено на уповноваженого прокурора, який здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000023 від 21.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Представник зазначає, що ухвала слідчого судді ІНФОРМАЦІЯ_1 у справі № 569/3578/23 (провадження № 1-кс/569/6312/23) від 31.10.2023, на даний час не виконана, жодної процесуальної дії або процесуального рішення, для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000023 від 21.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, відповідно до ст.ст. 283, 284 КПК України із урахуванням положень ст.ст. 276-279 КПК України, стороною обвинувачення вчинено або прийнято не було.

Таким чином є необхідність встановлення розумних строків та судового контролю для виконання вищевказаного судового рішення.

В судовому засіданні представник клопотання підтримав, посилаючись на викладені у ньому обставини та просив його задовольнити.

Слідчий заперечив проти задоволення клопотання з огляду на його безпідставність.

Заслухавши пояснення представника, слідчого, дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що групою слідчих Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області під наглядом та процесуальним керівництвом групи прокурорів Рівненської окружної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000023 від 21.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Ухвалою слідчого судді ІНФОРМАЦІЯ_1 у справі № 569/3578/23 (провадження № 1-кс/569/6312/23) від 31.10.2023 слідчому та прокурору встановлено процесуальний строк у три місяці з дня проголошення ухвали слідчого судді для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000023 від 21.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, відповідно до ст.ст. 283, 284 КПК України із урахуванням положень ст.ст. 276-279 КПК України.

Ухвалою слідчого судді ІНФОРМАЦІЯ_1 у справі № 569/3578/23 (провадження № 1-кс/569/615/24) від 26.01.2024 в задоволенні клопотання слідчого, яке погоджено прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000023 від 21.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - відмовлено.

Судовий захист прав і свобод людини та громадянина є видом державного захисту відповідно до вимог ст. 55 Конституції України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», передбачено здійснення судом контролю за виконанням судового рішення, а згідно ст. 2 цього Закону завданням суду є здійснення правосуддя на засадах верховенства права, забезпечення кожному права на справедливий суд і поваги до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією й законами України.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, головним обов`язком слідчого судді є здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст. 3 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльністю. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 9 КПК України, у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Так, згідно ч. 1 ст. 7 КПК України, зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться: верховенство права, законність, доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень, розумність строків.

Згідно ч. 2 ст. 21 КПК України, ухвала суду, що набрала законної сили в порядку, визначеному цим Кодексом, є обов`язковою і підлягає безумовному виконанню на всій території України.

Статтею 533 КПК України вставлено, що вирок або ухвала суду, які набрали законної сили, обов`язкові для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для усіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягають виконанню на всій території України.

Положення ст. 534 КПК України зазначають, що у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, підлягає безумовному виконанню.

Згідно ч. 4 ст. 535 КПК України, органи, особи, які виконують судове рішення, повідомляють суд, який постановив судове рішення, про його виконання.

Отже, відповідно до вищевказаного, ухвали слідчого судді, які набрали законної сили підлягають обов`язковому виконанню, а у судових органів виникає обов`язок щодо контролю виконання свого рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Згідно ч. 6 ст. 28 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Статтею 113 КПК України, встановлено, що процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Положення ст. 114 КПК України зазначають, що для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Згідно п. 4 Постанови Пленуму ВСС України з розгляду цивільних та кримінальних справ № 11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», критеріями для визначення розумності строків під час кримінального провадження є складність кримінального провадження; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Оцінюючи спосіб здійснення слідчим своїх повноважень, слід враховувати послідовність та своєчасність здійснення процесуальних дій; наявність періодів бездіяльності (не активності), причини якої мають з`ясовуватись у кожному конкретному провадженні, характер та ефективність дій, спрямованих на прискорення кримінального провадження тощо (рішення ЄСПЛ у справах «Смірнова проти Росії» від 24 липня 2003 року, «Вітрук проти України» від 16 вересня 2010 року, «Юртаєв проти України» від 31 січня 2006 року та інші). При цьому кримінальне провадження щодо особи, яка тримається під вартою, має бути здійснено невідкладно (рішення ЄСПЛ у справі «Тодоров проти України» від 12 січня 2012 року).

Відповідно до норм Положення про органи досудового розслідування ІНФОРМАЦІЯ_2 , затвердженого Наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 06.07.2017 № 570, завдання органів досудового розслідування зокрема є забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності слідчих органів Національної поліції; органи досудового розслідування зобов`язані застосовувати всі передбачені чинним законодавством заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Як встановлено в судовому засіданні, ухвалою слідчого судді ІНФОРМАЦІЯ_1 у справі № 569/3578/23 (провадження № 1-кс/569/6312/23) від 31.10.2023 встановлено граничний процесуальний строк для закінчення досудового розслідування кримінального провадження № 0000023 від 21.02.2023, який слідчим суддею не продовжено.

На даний час вказана ухвала слідчого судді, яка набрала законної сили, не виконана, а досудове розслідування кримінального провадження № 0000023 від 21.02.2023 - не завершено.

З урахуванням зазначеного слідчий суддя вважає, що в даному випадку клопотання представника про встановлення розумних строків та судового контролю слід задовольнити частково.

При цьому, встановлення строку у п`ять днів, з дня проголошення ухвали слідчого судді, буде цілком достатнім для вжиття заходів щодо належного виконання судового рішення та направлення повідомлення про його виконання слідчому судді.

Додатково слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що відповідно до усталеної практики Європейського суду з прав людини стаття 6 §1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди надавати підстави для винесення рішень, однак не передбачає детальної відповіді на кожний аргумент (рішення ЄСПЛ у справі «VandeHurk v. the Netherlands», 19 April 1994, §61), проте з рішення має бути ясно зрозуміло, що головні проблеми, порушені у даній справі, були вивчені (рішення ЄСПЛ у справі «Boldea v. Romania», 15 February 2007, §30). При цьому міра, до якої суд має виконати обов`язок, щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення ЄСПЛ у справі «RuizTorija v. Spain» від 09 грудня 1994 року, № 303-A, §29; рішення ЄСПЛ у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява № 4909/04, §58).

Керуючись ст.ст. 21, 28, 114, 372, 376, 534 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника осіб, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , адвоката ОСОБА_4 про встановлення розумних строків та судового контролю - задовольнити частково.

Встановити старшому групи слідчих Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_8 та іншим слідчим, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні, а також старшому групи прокурорів Рівненської окружної прокуратури ОСОБА_9 та іншим прокурорам, які здійснюють процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні, процесуальний строк у сім днів, з дня проголошення ухвали слідчого судді для виконання ухвали слідчого судді ІНФОРМАЦІЯ_1 у справі № 569/3578/23 (провадження № 1-кс/569/6312/23) від 31.10.2023, про встановлення процесуальних строків та закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000023 від 21.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, відповідно до ст.ст. 283, 284 КПК України із урахуванням положень ст.ст. 276-279 КПК України.

Контроль за виконанням ухвали слідчого судді покласти на старшого групи прокурорів Рівненської окружної прокуратури ОСОБА_9 та інших прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000023 від 21.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Зобов`язати старшого групи слідчих Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_8 та інших слідчих, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні, а також старшого групи прокурорів Рівненської окружної прокуратури ОСОБА_9 та інших прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні, повідомити слідчого суддю про виконання судового рішення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ІНФОРМАЦІЯ_1