У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.05.2024 слідча суддя Городоцького районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Городок скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи ВнП Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 16.05.2024, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність уповноваженої особи ВнП № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення. Вимоги скарги ОСОБА_3 мотивує тим, що 16.05.2024 він звернувся із заявою про злочин у ВнП № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області, однак протягом визначених КПК України 24 годин з моменту отримання такої представниками ВнП № 1 не були внесені відомості в ЄРДР. Згідно ст.214 КПК України слідчий зобов`язаний невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Разом з тим з дати подання ним заяви про вчинене кримінальне правопорушення пройшов 1 день, проте уповноваженою особою ВнП № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області не внесені до ЄРДР наступні відомості: час та дата надходження заяви про кримінальне правопорушення, прізвище, ім`я, по батькові заявника, короткий виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених заявником, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, прізвище, ім`я, по батькові та посада слідчого, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування, як це передбачено ст.214 КПК України. Керуючись Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України № 69 від 17.08.2012 за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України та Державною податковою службою України, ст. 55, 56, 214, 303 КПК України просить зобов`язати уповноважену особу ВнП № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області невідкладно внести до ЄРДР наступні відомості: час, дату надходження заяви заявника, прізвище, ім`я, по батькові заявника, короткий виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених заявником, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, прізвище, ім`я, по батькові та посада слідчого, який вніс відомості до Реєстру та/або розпочав судове розслідування.

ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, проте від нього надійшло письмове клопотання про розгляд скарги у його відсутності без фіксування судового процесу технічними засобами.

Представник ВнП № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області в судове засідання не з`явився та не повідомив суд про причини своєї неявки, хоча був своєчасно і належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги, а також від нього не надходило клопотання про відкладення судового засідання. Згідно вимог ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача, прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

У зв`язку з відсутністю клопотань учасників процесуальної дії фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, що дозволяється ч.1 ст.107 КПК України.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, приходжу до висновку про необхідність відмови у її задоволенні з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України під час досудового розслідування можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Разом з тим, до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише ті, що містять відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

Відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом з тим, зміст ч. 1 ст. 214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого чинним КК України.

Згідно з ч. 1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Тобто, з врахуванням вищенаведеного, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення (внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, передбачено положеннями ч. 1 ст. 214 КПК України, а прийняття і реєстрація заяв, передбачено положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України).

У межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий, прокурор або інша службова особа, дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Із змісту скарги вбачається, що 16.05.2024 ОСОБА_3 було подано до ВнП № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, а саме використання ОСОБА_4 посвідчення так званого волонтера, виданого йому невідомою посадовою особою, що дає йому можливість вільно пересуватися автошляхами України в умовах воєнного стану.

У зв`язку із поданою скаргою ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей до ЄРДР ВнП № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області повідомлено суд, що матеріали за заявою ОСОБА_3 зареєстровані в ІКС ІПНП ВнП № 1 Львівського РУП ГУНП у Львівській області, відомості в ЄРДР за інформацією, яка містилася у вказаному зверненні, слідчими ВнП № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області не вносились.

Суд не знаходить підстав для задоволення скарги ОСОБА_3 , оскільки у поданій ним заяві про кримінальне правопорушення не наведено жодних підстав вважати, що ОСОБА_4 користується підробленим посвідченням волонтера, інформація заявника ґрунтується виключно на його припущеннях, жодних обєктивних даних, які б вказували, що таке посвідчення волонтера підроблене, матеріали заяви не містять.

Відтак подана заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення не містить конкретних фактичних даних, які б вказували на наявність в діях ОСОБА_4 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України.

В продовження, відповідно до ст.55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушення завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, юридична особа, якій кримінальним правопорушення завдано майнової шкоди, а також адміністратор за випуском облігацій, який відповідно до положень Закону України «Про ринки капіталу та організовані товарні ринки» діє в інтересах власників облігацій, яким кримінальним правопорушення завдано майнової шкоди.

Зі змісту поданої заяви про кримінальне правопорушення не вбачається, в чому саме полягає спричинена ОСОБА_3 шкода (моральна/матеріальна) наявністю у ОСОБА_4 посвідчення волонтера, звідси і сумніви у можливості ОСОБА_3 бути потерпілим у такому кримінальному провадженні.

Керуючись ст. 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи ВнП Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 16.05.2024 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідча суддя ОСОБА_1