Справа № 462/2999/24
провадження 1-кс/462/702/24
У Х В А Л А

29 квітня 2024 року слідчий суддя Залізничного районного суду м. Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 ГУ НП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви від 26.03.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 189, 190, 194 КК України, -

встановив:

05.04.2024 ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді Залізничного районного суду

м. Львова зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 ГУ НП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей поданої нею заяви від 26.03.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 189, 190, 194 КК України. Подану скаргу обґрунтовує тим, що 26.03.2024 звернулась до Відділу поліції № 1 із письмовою заявою про вчинення кримінальних правопорушень за ознаками ст. 189, 190, 194 КК України. Однак, станом на 01.04.2024, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, жодної інформації про розгляд поданої заяви про вчинення кримінальних правопорушень не надано, відомості про внесення відомостей за заявою до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відсутні. Оскільки у даному випадку уповноваженими особами ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області допущено бездіяльність, просить скаргу задоволити, зобов`язати посадових осіб Відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській областівнести відомості поданої ОСОБА_3 заяви від 26.03.2024 про вчинення кримінальних правопорушень за ознаками ст. 189, 190, 194 КК України.

ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась, належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду та до початку такого подала заяву, в якій заявлені вимоги скарги підтримала у повному обсязі та просила розгляд поданої нею скарги проводити за її відсутності.

За наведеного, із врахуванням норм ст. 306 КПК, слідчий суддя приходить до висновку про можливість проведення розгляду справи за відсутності скаржника.

Відділ поліції № 1, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, поруч з цим, Відділом поліції № 1 через канцелярію суду слідчому судді для огляду в судовому засіданні надано матеріали за заявою ОСОБА_3 від 26.03.2024, які були внесені до ІКС «ІПНП» за № 4745 від 26.03.2024, та відповідь, згідно якої 26.03.2024 ВП № 1 за ч. 1 ст. 194 КК України внесено відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за № 0000300, відтак враховуючи, що відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність уповноваженого представника не є перешкодою для розгляду скарги, суд ухвалив проводити судовий розгяд скарги за їх відсутності на підставі наявних матеріалів.

Згідно з ч. 4 ст.107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги, оглянувши матеріали за заявою ОСОБА_3 від 26.03.2024, які були внесені до ІКС «ІПНП» за № 4745 від 26.03.2024, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України та пункту 1 глави 2 розділу I Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020 року, до ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить про обов`язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаній статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається.

При цьому зміст частини першої зазначеної статті не передбачає імперативного обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.

Тобто, підставою внесення до ЄРДР та початку досудового розслідування можуть слугувати не будь-які заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, що є гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу, оскільки безпідставне відкриття кримінального провадження є недопустимим і може порушувати права конкретних осіб, відносно яких таке провадження ініційоване, та є неефективним з точки зору використання державних ресурсів.

Слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Така ж правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 30.09.2021 року у справі №556/450/18.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: 1) відібрано пояснення; 2) проведено медичне освідування; 3) отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; 4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей.

Повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленнях потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Оглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 , а також згідно наданих Відділом поліції № 1 матеріалів за заявою ОСОБА_3 від 26.03.2024, відомості по яких були внесені до ІКС «ІПНП»

№ 4775 від 26.03.2024 (висновок 1219) встановлено, що Відділом поліції № 1 26.03.2024 прийнято та зареєстровано заяву ОСОБА_3 від 25.03.2024.

Згідно відповіді ВП № 1 ЛРУП № 2, надалі матеріали за зверненням ОСОБА_3 від 26.03.2024 (ІКС «ІПНП» № 4759 від 26.03.2024 приєднані до матеріалів кримінального провадження № 0000300 від 26.03.2024, яке розпочато за ч. 1 ст. 194 КК України, відтак, станом на час розгляду вказаної справи, слідчим відділенням ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області по даному факту проводиться досудове розслідування.

Частиною першою та другою статті 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування можебути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певнудію; відмову узадоволенні скарги.

Відтак, за встановлених фактичних обставин справи, оскільки за матеріалами розгляду заяви скаржника від 26.03.2024 про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань ВП № 1 розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні

№ 0000300 від 26.03.2024, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги.

Керуючись ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, -

постановив:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 ГУ НП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви від 26.03.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 189, 190, 194 КК України відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: (підпис) ОСОБА_1

З оригіналом згідно. Оригінал ухвали знаходиться у справі № 462/2999/24

Слідчий суддя: ОСОБА_1