Справа № 577/2220/24
Провадження № 1-кс/577/810/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" квітня 2024 р.

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

з участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3

представника ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Конотоп клопотання прокурора Конотопської окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю за матеріалами досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000164 від 12.12.2023 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

23.04.2024 року до Конотопського міськрайонного суду Сумської області надійшло клопотання прокурора Конотопської окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів з можливістю їх вилучення, на земельні ділянки з наступними кадастровими номерами: :11:002:0060, :05:002:0295, :11:002:0059, :01:000:1992, :01:000:1990, :05:002:0784, :05:002:0789, :05:002:0786, :05:002:0788, :05:002:0785, :05:002:0787, :10:002:0348, :06:002:0375, :06:002:0376 а саме: проектів землеустрою (технічної документації) на земельні ділянки; рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо затвердження технічної документації та проектів землеустрою на земельні ділянки з протоколами поіменного голосування депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 ; протоколів засідань постійних ІНФОРМАЦІЯ_2 на яких розглядалися питання про затвердження технічної документації та продаж права оренди на земельних торгах у формі аукціону; розпоряджень щодо державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку; рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 про продаж права оренди на земельних торгах у формі аукціону на земельну ділянку з протоколами поіменного голосування депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 ; протоколів про результати земельних торгів, а також договорів оренди з відповідними додатками.

Іншої землевпорядної документації щодо первинного формування, присвоєння кадастрового номеру та оцінки вищеперерахованих земель комунальної форми власності, які у подальшому були передані у користування СФГ « ОСОБА_5 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , ФГ « ОСОБА_6 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , ФГ « ОСОБА_7 », код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 за адресою: АДРЕСА_1 .Тимчасовий доступ надати старшим слідчим СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 прокурорам Конотопської окружної прокуратури Сумської області ОСОБА_3 та ОСОБА_11 .

Клопотання обґрунтовує тим, що Службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , в період 2020-2023 років, зловживаючи своїм службовим становищем, умисно, протиправно, в порушення вимог земельного законодавства та Закону України «Про захист економічної конкуренції», з метою отримання неправомірної вигоди для самих себе чи інших фізичних чи юридичних осіб, шляхом вчинення антиконкурентних дій сприяли передачі в користування земель сільськогосподарського призначення (далі с/г) комунальної власності за заниженою платою певним юридичним особам, що завдало істотної шкоди державним інтересам.

Одним зі способів набуття прав на землю є земельні торги, які належать до конкурентних способів укладання договорів. Здебільшого такий спосіб укладання договорів використовується задля досягнення мети, якої не завжди можна досягти при укладанні договору шляхом переговорів між потенційними контрагентами, зокрема отримання більшої ціни.

Відповідно до відомостей з Державного реєстру актів цивільного стану щодо актових записів про шлюб та народження, відповідно до яких міститься інформація щодо родинних зв`язків ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , (на сьогодні міський голова м. Буринь, Конотопського району) із ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка являється дружиною ОСОБА_5 та значиться, згідно відповідних витягів з ЄДР юридичних осіб, засновником та керівником ФГ « ОСОБА_6 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 та ОСОБА_5 із ОСОБА_13 , яка являється матір`ю ОСОБА_5 та значиться керівником та засновником ФГ « ОСОБА_7 », код ЄДРПОУ НОМЕР_3 і СФГ « ОСОБА_5 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

Встановлено, що відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення колективної власності розташованих на території Буринської міської ради Сумської області» від 24.03.2023, підписаного міським головою ОСОБА_14 , затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення та зареєстровано право комунальної власності на земельні ділянки: :11:002:0060, загальною площею 2,8919 га, :05:002:0295, загальною площею 18,9028 га, :11:002:0059, загальною площею 6,9283 га.

В подальшому, на підставі організованих ІНФОРМАЦІЯ_5 , на чолі ОСОБА_5 , земельних торгів, які проводились ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та до участі в яких були допущені лише підконтрольні міському голові ОСОБА_15 та його близьким родичам сільськогосподарські підприємства, вищезазначені земельні ділянки були передані в користування на умовах оренди за заниженою платою певним юридичним особам: земельна ділянка - :11:002:0060, загальною площею 2,8919 га, згідно договору оренди землі від 21.06.2023 ФГ «Агросвіт-2007», - :05:002:0295, загальною площею 18,9028 га, згідно договору оренди землі від 21.06.2023 ФГ « ОСОБА_6 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , - :11:002:0059, загальною площею 6,9283 га, згідно договору оренди землі від 16.08.2023 ФГ « ОСОБА_16 ».

Також встановлено, що відповідно до рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.04.2023 та, відповідно, 24.08.2023 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок…», підписаних міським головою ОСОБА_14 , затверджено відповідні проекти землеустрою та передано ФГ « ОСОБА_7 », код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , яке підконтрольне міському голові ОСОБА_15 та його близьким родичам, в користування на правах оренди земельні ділянки сільськогосподарського призначення: :01:000:1992, загальною площею 1,6464 га та :01:000:1990, загальною площею 0,9090 га.

Відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності розташованих на території Суховерхівського старостинського округу Буринської міської ради Сумської області» від 02.11.2021, було затверджено відповідну технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності та в подальшому, на підставі формально організованих та проведених земельних торгів до участі в яких були допущені лише підконтрольні міському голові ОСОБА_15 та його близьким родичам сільськогосподарські підприємства, шляхом вчинення антиконкурентних дій, за заниженою платою, на підставі договорів оренди від 21.01.2022 та відповідно до витягів з реєстру речових прав на нерухоме майно, були передані, з порушенням вимог чинного законодавства, ФГ « ОСОБА_7 », код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , в користування земельні ділянки комунальної власності: :05:002:0784, загальною площею 2,0004 га, :05:002:0789, загальною площею 6,0000 га, :05:002:0786, загальною площею 2,3995 га, :05:002:0788, загальною площею 2,3995 га, :05:002:0785, загальною площею 1,6734 га, :05:002:0787, загальною площею 7,0000 га.

Також встановлено, що відповідно до рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про продаж права оренди на земельних торгах у формі аукціону на земельну ділянку комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_1 за кадастровим номером :10:002:0348» від 08.06.2023, «Про продаж права оренди на земельних торгах у формі аукціону на земельну ділянку комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_1 за кадастровим номером :06:002:0375» від 24.08.2023, «Про продаж права оренди на земельних торгах у формі аукціону на земельну ділянку комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_1 за кадастровим номером :06:002:0376» від 24.08.2023, за аналогічною схемою, з порушенням вимог чинного законодавства, на підставі формально організованих та проведених земельних торгів, до участі в яких були допущені лише підконтрольні міському голові ОСОБА_15 та його близьким родичам сільськогосподарські підприємства, шляхом вчинення антиконкурентних дій, за заниженою платою, на підставі відповідних договорів оренди та відповідно до витягів з реєстру речових прав на нерухоме майно, були передані ФГ « ОСОБА_7 », код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , в користування наступні земельні ділянки комунальної власності: земельна ділянка за кадастровим номером :10:002:0348, загальною площею 14,0287 га, за кадастровим номером :06:002:0375, загальною площею 7,5016 га та за кадастровим номером :06:002:0376, загальною площею 19,9966 га.

Окрім вищезазначеного, встановлено, що за аналогічною схемою, з порушенням вимог чинного законодавства, на підставі формально організованих та проведених земельних торгів, до участі в яких були допущені лише підконтрольні міському голові ОСОБА_15 та його близьким родичам сільськогосподарські підприємства, шляхом вчинення антиконкурентних дій, за заниженою платою, відповідно до витягів з реєстру речових прав на нерухоме майно та на підставі договору оренди від 20.05.2020, підписаного від імені ІНФОРМАЦІЯ_1 безпосередньо міським головою ОСОБА_5 , було передано ФГ « ОСОБА_7 », код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , в користування земельну ділянку комунальної власності за кадастровим номером :05:002:0720, загальною площею 4,6108 га.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 у судовому засіданні проти клопотання заперечував

Слідчий суддя, вислухавши прокурора, представника ІНФОРМАЦІЯ_1 , дослідивши додані до клопотання матеріали та проаналізувавши докази на обґрунтування клопотання у їх сукупності, приходить до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню.

Згідно з ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі, або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Статтею 132 КПК України визначені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Згідно ч.3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно ч.5 ст. 132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Слідчим суддею встановлено, що 12.12.2023 року відомості про вчинення злочину внесено до ЄРДР за № 0000164 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України (а.с.6).

Згідно з ч. 4 ст. 132 КПК для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосовуваного заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. У цьому контексті потрібно враховувати, що речі і документи могли би бути отримані шляхом проведення слідчих дій, тобто без застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 223 КПК саме слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Проте, до та під час розгляду клопотання прокурором не надано жодних доказів, що ІНФОРМАЦІЯ_7 відмовила у наданні витребуваних документів.

Аналіз наведеного дає підстави для висновку, що звернення з цим клопотанням є передчасним, оскільки фактично зумовлює підміну слідчих дій заходом забезпечення кримінального провадження.

Таким чином, вважаю за необхідне відмовити у задоволенні клопотання прокурора Конотопської окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів.

Керуючись ст. ст. 132, 159-164,166 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання прокурора Конотопської окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю за матеріалами досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000164 від 12.12.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України відмовити.

Ухвала не оскаржується.

Повний текст ухвали виготовлено 26 квітня 2024 року.

СуддяОСОБА_1