Справа № 344/6563/24
Провадження № 1-кс/344/2897/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2024 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 ,

за участі секретаря: ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Івано-Франківського РУП ГУНП Івано-Франківській області, щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР,-

В С Т А Н О В И В:

Скаржник ОСОБА_3 08 квітня 2024 року звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області із скаргою бездіяльність уповноваженої особи Івано-Франківського РУП ГУНП Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.

Ухвалою слідчого судді від 11.04.2024 зобов`язано уповноважену особу Івано-Франківського РУП ГУНП Івано-Франківській області надати належним чином завірену копію заяви ОСОБА_3 , подану за номером № 10325 про вчинення кримінального правопорушення, та інформацію щодо результатів розгляду вказаної заяви - для дослідження у судовому засіданні. Судове засідання із розгляду скарги відкладено на 18 квітня 2024.

18.04.2024 на адресу суду надійшов лист-повідомлення від Івано-Франківського РУП ГУНП Івано-Франківській області в якому зазначено, що 10.04.2024 заяву ОСОБА_3 від 09.04.2024 №10325 скеровано для розгляду в Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Львові.

Ухвалою слідчого судді від 18.04.2024 зобов`язано уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, надати належним чином завірену копію заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, подану 09.04.2024 №10325, та інформацію щодо результатів розгляду такої заяви - для дослідження у судовому засіданні. Судове засідання із розгляду скарги відкладено на 14 год. 30 хв. 26 квітня 2024.

25.04.2024 на ухвалу слідчого судді від 18.04.2024 надійшов лист Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові в якому поінформовано, що у заяві ОСОБА_3 вказано про можливі порушення вимог КПК України слідчим ОСОБА_4 , однак у заяві не наведено будь-яких відомостей про обставини, які б свідчили про конкретні факти вчинення кримінальних правопорушень, передбачених КК України. На підставі наведених обставин, представник Державного бюро розслідувань просив суд відмовити у задоволенні скарги, розгляд скарги проводити без представника бюро розслідувань.

У судове засідання 26.04.2024 сторони не прибули, були належним чином повідомлені.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, в поданій заяві просив розгляд скарги проводити без його участі.

Уповноважений представник Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові в судове засідання не з`явився, на адресу суду направлено лист в якому представник просив суд відмовити у задоволенні скарги, розгляд скарги проводити без представника бюро розслідувань.

Враховуючи положення ч.1 ст.28 КПК України, яка передбачає, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки, а положеннями ч.3 ст.306 КПК України хоч і визначено, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, але наслідки неявки у судові засідання такої не визначено, а також враховуючи скаргу скаржника про розгляд скарги без її участі, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу у відсутності скаржника на підставі наявних матеріалів.

Як передбачено ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя дослідивши матеріали скарги, та документи додані до неї, вважає наступне.

Як встановлено слідчим суддею, 06.04.2024 ОСОБА_3 звернувся до Івано-Франківського РУП ГУНП Івано-Франківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій зазначив, що слідчий ОСОБА_4 не виконує ухвалу суду, не надає потерпілому матеріали для ознайомлення, та не здійснює слідчі дії протягом тривалого часу. Просив внести відомості про до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення.

Пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України встановлено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена, в тому числі, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Згідно ч. 5 ст. 214 КПК України до ЄРДР має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Підставами вважати заяву такою, що містить відомості про злочин, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то обставини, викладені в них не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язковими для внесення до ЄРДР.

Отже, автоматичне внесення всіх заяв чи повідомлень про кримінальне правопорушення до ЄРДР не відповідає принципу процесуальної економії та негативно позначається на ефективності роботи слідчих.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, і вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298). Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення для того, щоб технічно внести дані відомості до відповідних розділів реєстру.

25.04.2024 на ухвалу слідчого судді від 18.04.2024 надійшов лист Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові в якому поінформовано, що у заяві ОСОБА_3 вказано про можливі порушення вимог КПК України слідчим ОСОБА_4 , однак у заяві не наведено будь-яких відомостей про обставини, які б свідчили про конкретні факти вчинення кримінальних правопорушень, передбачених КК України. За висновком ТУ ДБР, з наданих ОСОБА_3 відомостей, підстав для вжиття заходів, передбачених ст. 214 КПК України, не вбачається.

Дослідивши заяву ОСОБА_3 від 06.04.2024, приходжу до висновку, що в ній дійсно відсутні будь-які відомості, які б свідчили про конкретні факти вчинення кримінального правопорушення . Заява містить тільки твердження щодо невиконання ухвали суду, проте з матеріалів скарги не зрозуміло про яку саме ухвалу йдеться.

За таких обставин, приходжу до висновку, що заява ОСОБА_3 від 06.04.2024, подана до Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, не містила відомостей, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тому її подальше скерування для перевірки в ТУ ДБР, розташованого у м. Львові не порушує вимоги ст. 214 КПК України, а відтак у задоволенні скарги слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 214, 304, 307 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Івано-Франківського РУП ГУНП Івано-Франківській області, щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_5