Справа 688/996/24
№ 1-кс/688/533/24
Ухвала

Іменем України

11 березня 2024 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представників скаржника ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду у м. Шепетівці скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю «АПК Колос-Агро» на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліцейської діяльності №2 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення за заявою від 29 лютого 2024 року,

встановив:

04 березня 2024 року до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області звернувся адвокат ОСОБА_4 в інтересах ТОВ «АПК Колос-Агро» зі скаргою, в порядку ст.303 КПК України, на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліцейської діяльності №2 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення за заявою від 29 лютого 2024 року. В обґрунтування скарги посилається на те, що уповноваженою особою в установлений строк не розглянуто заяву ТОВ «АПК Колос-Агро» про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.190, ч.2 ст.192, ч.2 ст.366 КК України, тобто не виконано приписи ч.1 ст.214 КПК України, що призвело до невнесення відомостей до ЄРДР. Вважає таку бездіяльність уповноважених осіб відділу поліцейської діяльності №2 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області такою, що не відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства, тобто протиправною. Просить зобов`язати уповноважену особу відділу поліцейської діяльності №2 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості в ЄРДР на підставі заяви ТОВ «АПК Колос-Агро» від 29 лютого 2024 року про кримінальні правопорушення.

Представники скаржника директор ТОВ «АПК Колос-Агро» ОСОБА_5 та адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримали та просили задовольнити, посилаючись на мотиви такої.

Прокурор Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_3 заперечував щодо задоволення скарги.

Представник Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, будучи належним чином повідомленим про час, місце і дату розгляду скарги, в судове засідання не з`явився.

Вислухавши доводи представників скаржника та думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 29 лютого 2024 року ТОВ «АПК Колос-Агро» в особі директора ОСОБА_5 звернулося до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення ОСОБА_6 та ОСОБА_7 у змові з нотаріусами Полонської державної нотаріальної контори Хмельницької області кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.190, ч.2 ст.192, ч.2 ст.366 КК України. В обґрунтування заяви зазначив, що ТОВ «АПК Колос-Агро» отримано повідомлення №29/01-16 від 19 січня 2024 року, №28/01-16 від 19 січня 2024 року, №547/01-16 від 08 грудня 2023 року, №532/01-16 від 29 листопада 2024 року та №578/01-16 від 28 грудня 2023 року від Полонської державної нотаріальної контори Хмельницької області про реєстрацію заяв щодо продажу земельних ділянок, а саме від: ОСОБА_6 , що діє по довіреності від імені ОСОБА_8 щодо продажу земельної ділянки площею 1,7248 га, кадастровим номером :05:031:0628 за ціною 185175,00 грн; ОСОБА_6 , що діє по довіреності від імені ОСОБА_8 щодо продажу земельної ділянки площею 1,6111 га, кадастровим номером :05:031:0721 за ціною 172968,00 грн; ОСОБА_7 , що діє по довіреності від імені ОСОБА_9 щодо продажу земельної ділянки площею 1,5587 га, кадастровим номером :05:031:0452 за ціною 162284,00 грн; ОСОБА_7 , що діє по довіреності від імені ОСОБА_10 щодо продажу земельної ділянки площею 1,3854 га, кадастровим номером :05:002:0004 за ціною 142721,00 грн; ОСОБА_7 , що діє по довіреності від імені ОСОБА_11 щодо продажу земельної ділянки площею 1,6491 га, кадастровим номером :05:031:0475 за ціною 171696,00 грн. В свою чергу, директор ТОВ «АПК Колос-Агро» ОСОБА_5 , як керівник товариства по обробітку землі, щороку виплачує орендну плату власникам вищевказаних земельних ділянок та особисто знайомий з кожним із них. При спілкуванні із власниками земельних ділянок, останні повідомили, що їм в с. Плужне Шепетівського району Хмельницької області невідомими особами було запропоновано продати земельні ділянки, проте, будь-яких коштів вони не отримували та жодних документів не підписували. Про направлення повідомлень товариству останнім також не відомо. Більш того, жодних доручень вони не надавали. Отже, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , діючи в змові з нотаріусами Полонської державної нотаріальної контори Хмельницької області, шляхом обману, мають намір привласнити вказані земельні ділянки шахрайським способом та розірвати договори оренди землі, укладені ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 з ТОВ «АПК Колос-Агро». На думку заявника, зазначені дії містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.190, ч.2 ст.192, ч.2 ст.366 КК України. Однак, відомості по даному факту до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Також, як встановлено судом, викладені у заяві ТОВ «АПК Колос-Агро» від 29 лютого 2024 року відомості до ЄРДР на час розгляду скарги у суді не внесено.

Відповідно до ст.2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Системний аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що слугувати підставою внесення до ЄРДР та початку досудового розслідування можуть не будь-які заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Слід також зазначити, що відповідно до п.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим суддею встановлено, що заяву про вчинення кримінальних правопорушень до відділу поліцейської діяльності №2 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ТОВ «АПК Колос-Агро» подало 29 лютого 2024 року.

Вказана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відповідні відомості не пізніше 01 березня 2024 року.

Однак, викладені у заяві від 29 лютого 2024 року відомості до ЄРДР не внесені.

Прийм аючи до уваги, що зі скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені заявником обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, скарга підлягає задоволенню.

Разом з тим, скаржник у скарзі вказав на те, що зазначені в заяві від 29 лютого 2024 року дії підлягають кваліфікації за ч.5 ст.190, ч.2 ст.192, ч.2 ст.366 КК України.

Однак, відповідно до п.29 рішення Європейського суду з прав людини в справі Павлюлінець проти України (Заява № 70767/01) від 6 вересня 2005 року право на порушення кримінальної справи проти третьої особи як таке не гарантується Конвенцією (Kubiszyn v. Poland, ухвала від 21 вересня 1999 року, заява № 37437/97).

Відповідно до ст.214 КПК України відомості про особу та попередню кваліфікацію її дій вносяться до ЄРДР слідчим або прокурором.

Отже, скаржнику не належить право на реєстрацію повідомлення про злочин за бажаною ним кваліфікацією дій особи за диспозицією КК України, оскільки право на кримінально-правове переслідування конкретної третьої особи із обраною самостійно кваліфікацією скаржнику не гарантується положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод людини. Кримінально-правова кваліфікація обставин вчинення злочину особою є підставою для оголошення про підозру і здійснюється виключно в порядку ст.22 КПК України.

Виходячи з наведеного, внесенню до ЄРДР підлягають лише відомості за фактом вчинення кримінальних правопорушень, без зазначення правової кваліфікації, оскільки право визначати кваліфікацію кримінального правопорушення, відповідно до ст.214 КПК України, належить слідчому або прокурору.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області забезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення за заявою товариства з обмеженою відповідальністю «АПК Колос-Агро» від 29 лютого 2024 року, протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В решті вимог скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 12 березня 2024 року.

Слідчий суддя