Справа № 159/767/24
Провадження № 1-кс/159/495/24
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2024 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

представника заявника ОСОБА_4 ,

прокурора ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Ковельської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :

У скарзі ОСОБА_3 зазначив, що 30.01.2024 цінним листом з описом направив на ім`я керівника Ковельської окружної прокуратури заяву про злочин, в якій просив внести до ЄРДР відомості про вчинення поліцейським відділу організації несення служби в м.Ковель УПП у Волинській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_6 дій, які містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 366 КК України. До заяви долучив постанову серії ЕНА №1188272 від 04.01.2024 про накладення адміністративного стягнення і СД диск з відеореєстратора поліцейського з фрагментом відеозапису від 04.01.2024. Одночасно просив після внесення відомостей до ЄРДР передати матеріали за підслідністю до ДБР.

Проте прокурором відомості про злочин до ЄРДР не внесені, а заява про злочин скерована для вирішення по суті до територіального управління ДБР.

Заявник вважає, що такі дії прокурора не відповідають вимогам статті 214 КПК України, тому просить зобов`язати керівника Ковельської окружної прокуратури внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 від 30.01.2024 та з дотриманням правил підслідності передати матеріали до подальшого розслідування в ДБР.

В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_4 скаргу підтримав, додатково повідомив суду, що на час розгляду скарги відомості про злочин за заявою ОСОБА_3 до ЄРДР не внесені, Третім слідчим відділом ТУ ДБР заява ОСОБА_3 від 30.01.2024 скерована до Волинського управління ДВБ НП України для проведення перевірки в межах компетенції.

Прокурор ОСОБА_5 заперечив проти задоволення скарги, вважає, що Ковельська окружна прокуратура діяла в межах повноважень і скерувала матеріали для перевірки уповноваженому органу. Заявник вправі оскаржити дії ДБР в порядку ст.303 КПК України і зобов`язати останніх внести відомості до ЄРДР, натомість відсутність матеріалів заяви по злочин позбавляє прокурора прийняти відповідне рішення.

Скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 24 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України), кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

В силу пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до частини першої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Реєстрації в Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. До того ж законодавцем розмежовано поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у відповідності до положень частини першої статті 214 КПК України та прийняття і реєстрації відповідних заяв, про що йдеться у частині четвертій статті 214 КПК україни.

Відповідно до пункту 4 частини п`ятої статі 214 КПК України, Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 № 298, у випадках, якщо в заяві чи повідомленні є короткий виклад обставин, що свідчать про ознаки певного кримінального правопорушення, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про кримінальне правопорушення і такі заяви повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань за відповідною правовою кваліфікацією.

Під коротким викладом обставин, що свідчать про ознаки певного кримінального правопорушення, необхідно розуміти обставини, перелічені у статті 91 КПК України, зокрема опис події кримінального правопорушення, в тому числі - час, спосіб, місце, мотив і мету його вчинення, наслідки, які настали, їх обґрунтування та інші обставини вчинення кримінального правопорушення.

Для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у своїй заяві повинен зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо).

Такі обставини можуть бути викладені у світлі власного сприйняття та юридичної оцінки, проте вони повинні вибути достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння саме як кримінального правопорушення.

Заявник не зобов`язаний пропонувати свою кваліфікацію дій особи, головне, щоб викладені у заяві обставини свідчили про ймовірність вчинення суспільно-небезпечних протиправних дій, які за змістом кримінального законодавства мають ознаки кримінального правопорушення та як наслідок потребують перевірки у визначений кримінальним процесуальним законодавством спосіб.

ОСОБА_3 у заяві від 30.01.2024 повідомляє про внесення у постанову серії ЕНА №1188272 від 04.01.2024 про накладення адміністративного стягнення відомостей, які, на думку заявника, є неправдивими і суттєво порушили його право на захист.

Статтею 366 КК України передбачена відповідальність, зокрема, за внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення документів.

У примітці до статті 358 КК зазначено, що під офіційним документом слід розуміти документи, що містять зафіксовану на будь-яких матеріальних носіях інформацію, яка підтверджує чи посвідчує певні події, явища або факти, які спричинили чи здатні спричинити наслідки правового характеру, чи може бути використана як документи - докази у правозастосовчій діяльності, що складаються, видаються чи посвідчуються повноважними (компетентними) особами органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, юридичних осіб незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, а також окремими громадянами, у тому числі самозайнятими особами, яким законом надано право у зв`язку з їх професійною чи службовою діяльністю складати, видавати чи посвідчувати певні види документів, що складені з дотриманням визначених законом форм та містять передбачені законом реквізити.

Постанова поліцейського про притягнення особи до адміністративної відповідальності є офіційним документом.

У заяві від 30.01.2024 ОСОБА_3 повідомив відомості, які є достатніми для початку досудового розслідування за фактом службового підроблення.

Питання про наявність чи відсутність складу кримінального правопорушення за повідомленим фактом може бути вирішено лише за результатами повного та об`єктивного досудового розслідування.

Слідчому судді не надані докази внесення відомостей про подію до ЄРДР, тому скаргу необхідно задовольнити.

Вимоги заявника зобов`язати прокурора після внесення відомостей до ЄРДР передати матеріали за підслідністю до ДБР не підлягають задоволенню, оскільки не входять в компетенцію слідчого судді при розгляді скарги в порядку пункту 1 частини першої статті 303 КПК

Що стосується доводів прокурора про скерування заяви про злочин до визначеного у статті 216 КПК уповноваженого органу (Державного бюро розслідувань) для прийняття рішення про наявність чи відсутність підстав для початку досудового розслідування, то слідчий суддя зазначає, що така практика не відповідає приписам кримінального процесуального законодавства.

Частинами першою і сьомою статті 214 КПК чітко регламентовано, що рішення за заявою про злочин приймається в тому числі прокурором протягом 24 годин. У разі відмови таке рішення може бути оскаржене в порядку статті 303 КПК України. У разі внесення відомостей прокурор протягом п`яти днів зобов`язаний передати матеріали уповноваженому органу з дотриманням правил підслідності.

Керуючись статями 303, 304, 306, 307 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Ковельської окружної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_7 від 30.01.2024 та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У задоволенні решти скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1