Провадження № 1-кс/686/3377/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2024 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника підозрюваного адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП у Хмельницькій області майора поліції ОСОБА_4 , погоджене з прокурором, про обрання запобіжного заходу у виді тримання під вартою відносно

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, з вищою освітою, одруженої, на утриманні має малолітню доньку, уродженки м. Хмельницький, зареєстрованої та фактично проживаючої за адресою АДРЕСА_1 , раніше не судимої

у кримінальному провадженні № 0000080,

ВСТАНОВИВ:

16.04.2024 старший слідчий в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП у Хмельницькій області майор поліції ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим з прокурором Окружної прокуратури міста Хмельницького ОСОБА_7 , про обрання запобіжного заходу у виді тримання під вартою відносно ОСОБА_6 підозрюваної у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

В обґрунтування клопотання посилається на те, що слідчою групою відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП у Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000080 від 24.05.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_6 , будучи призначеною відповідно до наказу Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 199-к від 14.05.2021 на посаду заступника начальника управління начальника відділу розпорядження землями сільськогосподарського призначення Управління землеустрою та охорони земель Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, одночасно в силу наказу № 193-к від 12.05.2021 ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області виконуючої обов`язки начальника Управління землеустрою та охорони земель Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, маючи 6 (шостий) ранг державного службовця та займаючи службовою особою, у невстановлені досудовим розслідуванням час та місці, однак не пізніше 14.05.2021 виник злочинний умисел, спрямований на зловживання своїм службовим становищем при розгляді заяв, які 14.05.2021 через поштову скриньку надійшли до ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області від імені ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ,

ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 та ОСОБА_39 про надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею по 2,000 га кожному, та з подальшої їх передачею безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, загальною площею 64 га.

Зокрема, 14.05.2021 ОСОБА_6 , обіймаючи посаду начальника відділу розпорядження землями сільськогосподарського призначення Управління землеустрою та охорони земель Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та одночасно виконуючи обов`язки начальника Управління землеустрою та охорони земель Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, будучи в силу своїх посадових обов`язків обізнаною про порядок здійснення внутрішнього погодження наказів з питань розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності та наказом ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області від 10.01.2019 № 6 «Про деякі питання розгляду заяв, внутрішнього погодження проектів наказів з питань розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності» яким затверджено форму «Інформації по розгляду заяв про надання дозволу на розроблення проектної документації щодо відведення земельної ділянки у власність/користування» згідно додатку 1, де зокрема, були визначено про обов`язковість наявності пунктів при погодженні наказів з питань розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності, а саме: п. 10 про те, чи належить земельна ділянка до земель колишньої колективної власності, п. 13, про те, чи надано іншій особі дозвіл на виготовлення проекту землеустрою в даному масиві (конкретизувати) та п. 14 щодо додаткових відомостей про землю та знаючи про порядок погодження в паперовій формі шляхом проставляння візи, яка включає найменування посади цієї особи, особистий підпис, прізвище та ініціали особи, яка візує проект; а також деталізовано посадові обов`язки посадових осіб, які погоджують вказані проекти наказів, відповідно до вимог Інструкції з діловодства в ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області, затвердженої наказом № 341 від 12.09.2019, перебуваючи в своєму службовому кабінеті, розташованому за адресою АДРЕСА_2 , отримала для розгляду заяви ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 та ОСОБА_39 про надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею по 2,000 га кожному, з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Отримавши вищевказані заяви до розгляду ОСОБА_6 , усвідомлюючи, що надання відомостей, передбачених п.п. 10, 13, 14 згідно наказу ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області від 10.01.2019 № 6 може перешкодити відчуження земель сільськогосподарського призначення з державної власності у приватну власність, з метою приховування своїх умисних протиправних дій, вирішила внести зміни до вищевказаного наказу №6 від 10.01.2019.

Задля цього ОСОБА_6 , 14.05.2021 близько 14 години підготувала та подала на підпис керівнику наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області за № 34 від 14.05.2021 «Про деякі питання розгляду заяв, внутрішнього погодження проектів наказів з питань розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності», яким змінила форму додатку № 1 та виключила з нього відомості щодо надання іншим особам дозволів на розробку проектів землеустрою, додаткові відомості про землю та віднесення земель до колишніх КСП.

Того ж дня ОСОБА_6 , використовуючи нову форму «Інформації по розгляду заяв про надання дозволу на розроблення проектної документації щодо відведення земельної ділянки у власність/користування», яка є додатком 1 до підголеного нею наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області за № 34 від 14.05.2021 «Про деякі питання розгляду заяв, внутрішнього погодження проектів наказів з питань розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності» спрямувала відповідні запити щодо розгляду заяв ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 та ОСОБА_39 до Відділу у Хмельницькому районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області згідно нової форми, а саме без п. 10 про те, чи належить земельна ділянка до земель колишньої колективної власності, п. 13, про те, чи надано іншій особі дозвіл на виготовлення проекту землеустрою в даному масиві (конкретизувати) та п. 14 щодо додаткових відомостей про землю.

На виконання згаданого запиту Відділом у Хмельницькому районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, 14.05.2021 підготовлено та через систему електронного документообігу Докпроф спрямовано очолюваного ОСОБА_6 підрозділу інформацію про розгляд вищевказаних заяв щодо відведення земельних ділянок за межами населених пунктів Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області вже за формою, визначеною наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області за № 34 від 14.05.2021 «Про деякі питання розгляду заяв, внутрішнього погодження проектів наказів з питань розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності».

При цьому вказана інформація не містила відомості про надання іншим особам дозволів на розробку проектів землеустрою, додаткові відомості щодо про землю та віднесення земель до колишніх КСП, які могли негативно вплинути на доведення до кінця протиправного умислу ОСОБА_6 .

За отримання вищевказаних відомостей, 14.05.2021, в період часу з 16 по 18 годину, перебуваючи в своєму службовому кабінеті, розташованому за адресою АДРЕСА_2 , заступник начальника Управління землеустрою та охорони земель начальник відділу розпорядження землями сільськогосподарського призначення ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області ОСОБА_6 , яка також на той час виконувала обов`язки начальника Управління землеустрою та охорони земель, діючи умисно, в порушення вимог ст. ст. 13, 14, 19, 68 Конституції України, ст. 8 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 116, 118, 121, 122 Земельного кодексу України, а також Наказу ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області № 6 від 10.01.2019 зі змінами, внесеними наказом № 34 від 14.05.2021, Положення про Управління землеустрою та охорони земель ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області і посадової інструкції заступника начальника Управління землеустрою та охорони земель начальника відділу розпорядження землями сільськогосподарського призначення ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб, з метою неправомірного одержання ними безкоштовно у власність земель сільськогосподарського призначення з державної власності, забезпечила підготовку головним спеціалістом очолюваного останньою Відділу ОСОБА_40 . 32 проектів наказів ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області «Про надання дозволів на розроблення документації із землеустрою» із номерами № 22-2115-СГ, № 22-2074-СГ, № 22-2075-СГ, № 22-2095-СГ, № 22-2126-СГ, № 22-2131-СГ, № 22-2087-СГ, № 22-2086-СГ, № 22-2128-СГ, № 22-2079-СГ, № 22-2112-СГ, № 22-2110-СГ, № 22-2096-СГ, № 22-2066-СГ, № 22-2092-СГ, № 22-2117-СГ, № 22-2091-СГ, № 22-2123-СГ, № 22-2068-СГ, № 22-2069-СГ, № 22-2083-СГ, № 22-2124-СГ, № 22-2081-СГ, № 22-2088-СГ, № 22-2119-СГ, № 22-2121-СГ, № 22-2073-СГ, № 22-2085-СГ, № 22-2077-СГ, № 22-2089-СГ, № 22-2108-СГ, № 22-2093-СГ якими надано дозволи на розробку проектів землеустрою щодо відведення у приватну власність 32 земельних ділянок, які за агровиробничими групами ґрунтів: 53д чорноземи типові малогумусні та чорноземи сильнодеградовані середньосуглинкові, відносяться до особливо цінних земель та погодила вказані накази власноручно виконавши підпис у відповідній графі.

Таким чином, ОСОБА_6 , обіймаючи посади начальника відділу розпорядження землями сільськогосподарського призначення Управління землеустрою та охорони земель Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, тобто відділу в якому створено проект наказу, та одночасно виконуючи обов`язки начальника Управління землеустрою та охорони земель Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області надала на підпис начальнику ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області ОСОБА_41 вищевказані 32 накази та невстановленим досудовим розслідуванням шляхом сприяла підписанню зазначених наказів та їх реєстрації в системі ДЗК і Докпроф.

В подальшому, 17.05.2021 на підставі вказаних наказів ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» від 14.05.2021 ФОП ОСОБА_42 укладено договори № 35-37 про надання землевпорядних послуг, відповідно до яких, останній зобов`язувався виконати комплекс послуг з консультування та розробки трьох (об`єднаних) проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області у приватну власність довірителів Замовника, загальними площами масивів: 30 га, 38 га і 60 га до яких увійшли 32 земельні ділянки, які за агровиробничими групами ґрунтів: 53д чорноземи типові малогумусні та чорноземи сильнодеградовані середньосуглинкові, відносяться до особливо цінних земель, в строк 6 місяців з дня підписання даних договорів.

Наступного дня, 18.05.2021 відповідно до пунктів 1, 2, 5, 8, 15 та 16 Тимчасового порядку взаємодії між територіальними органами Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на період реалізації пілотного проекту із запровадження принципу екстериторіальності погодження документації із землеустрою територіальними органами Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру під час погодження документації із землеустрою, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2021 № 1098, та ст. 26 Закону України «Про землеустрій» ФОП ОСОБА_42 подав оригінали (скановані) вже розроблених проектів землеустрою в електронній формі на офіційному веб-сайті Держгеокадастру, із використанням електронного кабінету та цифрового підпису, зазначаючи територіальний орган Держгеокадастру за місцем розташування земельних ділянок.

19.05.2021 експертом державної експертизи ГУ Держгеокадастру у Луганській області ОСОБА_43 , експертом державної експертизи ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області ОСОБА_44 і експертом державної експертизи ГУ Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_45 . погоджено вказані вище три проекти землеустрою, при цьому експертом державної експертизи ГУ Держдгеокадастру у Дніпропетровській області ОСОБА_44 зазначені пропозиції про доповнення проекту землеустрою інформацією про агровиробничі групи ґрунтів, оскільки у разі віднесення земельних ділянок до особливо цінних земель, необхідно провести експертизу, передбачену ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації».

21.05.2021 до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області через систему електронного документообігу Докпроф з Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру надійшла скарга директора Чорноострівського ПАЛ ОСОБА_46 , щодо незаконної передачі земельних ділянок державної власності Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області у приватну власність громадянам та притягнення винних осіб до відповідальності, в якій чітко описано видачу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області наказів ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-7610-СГ від 28.12.2015, № 22-787-СГ від 14.01.2016, і № 22-595-СГ від 13.01.2016, якими надано дозвіл Чорноострівському ПАЛ на розроблення проектів землеустрою щодо відведення в постійне користування земельних ділянок, що розташовані за межами населених пунктів Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, площами 15,3420 га; 91,700 га; і 77,1827 га, вказує на незавершеність процедури оформлення відведення зазначених земельних ділянок у постійне користування ліцею, а також про віднесення ґрунтів на цих землях до особливо цінних земель.

Цього ж дня, вказана скарга ОСОБА_46 зареєстрована через систему електронного документообігу в ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області за № 20-24128/0/1-21 від 21.05.2021, та за резолюцією начальника управління ОСОБА_47 , її розгляд доручено заступнику начальника Управління землеустрою та охорони земель начальникові відділу розпорядження землями сільськогосподарського призначення ОСОБА_6 , яка спільно з спеціалістом цього ж Відділу ОСОБА_48 17.06.2021 підготувала відповідь за № 20-22-0.332-3097/2-21, в якій визнано існування вказаних вище наказів ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-7610-СГ від 28.12.2015, № 22-787-СГ від 14.01.2016, і № 22-595-СГ від 13.01.2016, якими надано дозвіл Чорноострівському ПАЛ на розроблення проектів землеустрою щодо відведення в постійне користування земельних ділянок, однак незавершений процес оформлення Чорноострівським ПАЛ в постійне користування вказаних земельних ділянок визнано недостатнім для відмови згаданим вище 32 заявникам, і проінформовано ОСОБА_46 про видачу відповідних наказів щодо надання дозволу на розроблення проектів землеустрою для відведення земельних ділянок у приватну власність для ведення особистого селянського господарства в порядку безкоштовної приватизації.

Крім того, у відповіді на скаргу залишено поза увагою інформацію про віднесення цих земельних ділянок до особливо цінних ґрунтів.

В подальшому 25.05.2021 поштовим зв`язком через Управління адміністративних послуг Хмельницької міської ради надійшли оригінали проектів землеустрою, розроблених ФОП ОСОБА_42 щодо відведення у приватну власність вказаним вище заявникам для ведення особистого селянського господарства на території Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області загальними площами масивів: 30 га, 38 га і 60 га, було направлено до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області разом з висновками щодо відповідності складу землевпорядної документації та присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам.

26.05.2021 отримавши на розгляд три оригінали проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області загальними площами масивів: 30 га, 38 га і 60 га, та на виконання вимог наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області № 6 від 10.01.2019, до якого було внесено зміни відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області № 34 від 14.05.2021, ОСОБА_6 , достовірно знаючи про наявність наказів ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-7610-СГ від 28.12.2015, № 22-787-СГ від 14.01.2016 і № 22-595-СГ від 13.01.2016, якими надано дозвіл Чорноострівському ПАЛ на розроблення проектів землеустрою щодо відведення в постійне користування земельних ділянок, що розташовані за межами населених пунктів Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, площами 15,3420 га; 91,700 га; і 77,1827 га, володіючи інформацією щодо віднесення зазначених земельних ділянок до особливо цінних ґрунтів, з метою доведення до кінця свого протиправного умислу, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби, продовжила вчиняти протиправні дії в інтересах третіх осіб, спрямовані на виведення із державної власності 64 га земель, ґрунти на яких віднесено до особливо цінних.

Зокрема, 26.05.2021, в період часу з 11 по 15 год., перебуваючи в своєму службовому кабінеті, розташованому за адресою АДРЕСА_2 , ОСОБА_6 , будучи обізнаною про наявність наказів ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-7610-СГ від 28.12.2015, № 22-787-СГ від 14.01.2016 і № 22-595-СГ від 13.01.2016, якими надано дозвіл Чорноострівському ПАЛ на розроблення проектів землеустрою щодо відведення в постійне користування земельних ділянок, що розташовані за межами населених пунктів Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, площами 15,3420 га; 91,700 га; і 77,1827 га та володіючи інформацією щодо віднесення зазначених земельних ділянок до особливо цінних ґрунтів, діючи умисно, в порушення вимог ст. ст. 13, 14, 19, 68 Конституції України, ст. 8 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 116, 118, 121, 122 Земельного кодексу України, а також Наказу ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області № 6 від 10.01.2019 зі змінами, внесеними наказом № 34 від 14.05.2021, Положення про Управління землеустрою та охорони земель ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області і посадової інструкції заступника начальника Управління землеустрою та охорони земель начальника відділу розпорядження землями сільськогосподарського призначення ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, затвердженої начальником ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області 23.04.2021, зловживаючи службовим становищем та діючи на користь третіх осіб, з метою неправомірного одержання ними безкоштовно у власність земель сільськогосподарського призначення з державної власності, забезпечила підготовку 27 проектів наказів ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області «Про надання у власність земельної ділянки» про передачу у приватну власність земельних ділянок загальною площею 2 га кожна, які розташовані за межами населених пунктів Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, ґрунти яких віднесено до особливо цінних.

Зокрема ОСОБА_6 , шляхом доручення підпорядкованому працівнику, забезпечила підготовку вищевказаних проектів наказів головним спеціалістом очолюваного нею відділу ОСОБА_48 та погодила вказані накази, власноручно виконавши підпис у відповідній графі, створила хибне переконання щодо проведення належної перевірки дотримання законодавства при розробленні проектної документації, відповідність проектів наказів вимогам чинного законодавства та інших нормативно-правових актів у сфері земельних відносин, наявність дозволу на розроблення проектної документації, зокрема, умисно не взявши до уваги пропозицію експерта державної експертизи ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області ОСОБА_49 про необхідність доповнення проекту землеустрою відомостями про агрохімічні групи ґрунтів, а також умисно не забезпечивши виконання вимог ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», погодила надання у власність ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 та ОСОБА_39 земельних ділянок з кадастровими номерами :04:018:0011, :04:018:0010, :04:018:0001, :04:018:0003, :04:018:0004, :04:018:0002, :04:018:0008, :04:018:0007, :04:018:0000:04:018:0005, :04:018:0015, :04:018:0016, :04:018:0021, :04:018:0022, :04:018:0023, :04:018:0024, :04:018:0000:04:018:0028, :04:018:0029, :04:018:0000:04:018:0031, :06:006:0009, :06:006:0013, :06:006:0012, :04:018:0032, :04:018:0033, :04:018:0014, :04:018:0025, які розташовані за межами с. Захарівці Хмельницького району Хмельницької області, ґрунтовий покрив яких відносяться до особливо цінних земель, за агровиробничими групами ґрунтів: 53д чорноземи типові малогумусні та чорноземи сильнодеградовані середньосуглинкові без проведення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації.

Надалі ОСОБА_6 , шляхом надання виготовлених та погоджених нею вищевказаних протиправних наказів начальнику ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області ОСОБА_41 сприяла їх підписанню та реєстрації в системі ДЗК і Докпроф.

В подальшому, 02.06.2021 на підставі наказів ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області «Про надання у власність земельної ділянки» від 26.05.2021 з вказаними вище реквізитами, державним реєстратором речових прав ОСОБА_50 з порушенням чинного законодавства, зареєстровано право власності на 27 земельних ділянок за межами населених пунктів Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, які відносять до особливо цінних ґрунтів, внаслідок чого вони відповідно до ст. 125 ЗК України незаконно вибули з державної власності.

Крім того, за вищевказаних обставин, ОСОБА_6 , з метою доведення до кінця свого злочинного умислу, спрямованого на незаконне відчуження земельних ділянок державної форми власності в інтересах третіх осіб, в період часу з 25.05.2021 по 01.06.2021, перебуваючи у власному службовому кабінеті, який знаходиться в приміщення Головного Управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, що по вул. Інститутській 4/1, в м. Хмельницькому, розуміючи обмеженість часу дії повноважень щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення, діючи умисно, в інтересах третіх осіб, з метою неправомірного одержання ними безкоштовно у власність земель сільськогосподарського призначення з державної власності за межами Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, в порушення вимог ст. ст. 13, 14, 19, 68 Конституції України, ст. 8 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 116, 118, 121, 122 Земельного кодексу України, а також Наказу ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області № 6 від 10.01.2019 зі змінами, внесеними наказом № 34 від 14.05.2021, Положення про Управління землеустрою та охорони земель ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області і посадової інструкції заступника начальника Управління землеустрою та охорони земель начальника відділу розпорядження землями сільськогосподарського призначення ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, зловживаючи своїм службовим становищем, за допомогою невстановлених досудовим розслідуванням засобів комп`ютерної техніки, програмних продуктів, зокрема, текстових редакторів, шляхом друку та копіювання офіційних документів вирішила внести до них завідомо неправдиві відомості, а саме виготовила:

-шляхом друку на офіційному бланку ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області виготовила наказ № 22-2497-СГ від 26.05.2021 «Про надання у власність земельної ділянки», яким ніби-то затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства та надано ОСОБА_10 у власність земельну ділянку з кадастровим номером :04:018:0020, площею 2 га, яка розташована за межами населених пунктів Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, після чого підписала його, проставила реєстраційний номер, копіювала та з метою створення вигляду офіційного документу скріпила відтиском печатки «Управління землеустрою, використання та охорони земель Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області».

Водночас, наказом з аналогічними реквізитами: № 22-2497-СГ від 26.05.2021 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства та надано ОСОБА_51 у власність земельну ділянку з кадастровим номером :09:011:0102, площею 2 га, яка розташована за межами населених пунктів Копистинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

-шляхом друку на офіційному бланку ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області виготовила наказ № 22-2499-СГ від 26.05.2021 «Про надання у власність земельної ділянки», яким ніби-то затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства та надано ОСОБА_12 у власність земельну ділянку з кадастровим номером :04:018:0019, площею 2 га, яка розташована за межами населених пунктів Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, після чого підписала його, проставила реєстраційний номер, копіювала та з метою створення вигляду офіційного документу скріпила відтиском печатки «Управління землеустрою, використання та охорони земель Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області».

Натомість, наказом з аналогічними реквізитами: № 22-2499-СГ від 26.05.2021 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства та надано ОСОБА_52 у власність земельну ділянку з кадастровим номером :04:017:0042, площею 2 га, яка розташована за межами населених пунктів Пахутинецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області.

-шляхом друку на офіційному бланку ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області виготовила наказ № 22-2540-СГ від 26.05.2021 «Про надання у власність земельної ділянки», яким ніби-то затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства та надано ОСОБА_11 у власність земельну ділянку з кадастровим номером :04:018:0027, площею 2 га, яка розташована за межами населених пунктів Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, після чого підписала його, проставила реєстраційний номер, копіювала та з метою створення вигляду офіційного документу скріпила відтиском печатки «Управління землеустрою, використання та охорони земель Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області».

Однак, наказом з аналогічними реквізитами: № 22-2499-СГ від 26 травня 2021 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства та надано ОСОБА_53 у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:006:0030, площею 2 га, яка розташована за межами населених пунктів Борисівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області.

-шляхом друку на офіційному бланку ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області виготовила наказ № 22-2498-СГ від 26.05.2021 «Про надання у власність земельної ділянки», яким ніби-то затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства та надано ОСОБА_8 у власність земельну ділянку з кадастровим номером :04:018:0034, площею 2 га, яка розташована за межами населених пунктів Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, після чого підписала його, проставила реєстраційний номер та копіювала.

Водночас, наказом з аналогічними реквізитами: № 22-2498-СГ від 26 травня 2021 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства та надано ОСОБА_54 у власність земельну ділянку з кадастровим номером 0:04:015:0084, площею 2 га, яка розташована за межами населених пунктів Підлісноолексинської сільської ради (Городоцької міської об`єднаної територіальної громади) Городоцького району Хмельницької області.

- шляхом друку на офіційному бланку ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області виготовила наказ № 22-2492-СГ від 26.05.2021 «Про надання у власність земельної ділянки», яким ніби-то затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства та надано ОСОБА_9 у власність земельну ділянку з кадастровим номером :04:018:0018, площею 2 га, яка розташована за межами населених пунктів Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, після чого підписала його, проставила реєстраційний номер та копіювала.

Хоча насправді наказом з аналогічними реквізитами: № 22-2492-СГ від 26 травня 2021 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства та надано ОСОБА_55 у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:015:0035, площею 2 га, яка розташована за межами населених пунктів Миколаївської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

В подальшому, 02.06.2021 на підставі згаданих вище підроблених наказів ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області «Про надання у власність земельної ділянки» від 26.05.2021 з вказаними вище реквізитами, державним реєстратором речових прав ОСОБА_50 з порушенням чинного законодавства, зареєстровано право власності вищевказані 5 земельних ділянок за межами населених пунктів Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, які відносить до особливо цінних ґрунтів, внаслідок чого вони відповідно до ст. 125 ЗК України незаконно вибули з державної власності.

При цьому ОСОБА_6 , усвідомлюючи незаконність вказаних вище наказів, 15.09.2021 підготовлено та відправлено за вих. № Г-3294/0-1307/0/95-21 на адресу ОСОБА_56 , за вих. № Д-3295/0-1307/0/95-21 на адресу ОСОБА_57 , № Г-3296/0-1307/0/95-21 на адресу ОСОБА_58 , № Д-3297/0-1307/0/95-21 на адресу ОСОБА_59 повідомлення про відмову у затвердженні проекту землеустрою та передачі земельних ділянок у власність.

За вищевказаних обставин, внаслідок умисних протиправних дій ОСОБА_6 із державної власності вибули земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які містять особливо цінні ґрунти, площею 64 га загальною вартістю 3 674 280 грн та спричинено тяжких наслідків охоронюваним законом державним інтересам.

Відповідно до примітки ст. 364 КК України, тяжкими наслідками у статтях 364-367 вважаються такі наслідки, які у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподаткований мінімум доходів громадян.

Таким чином, ОСОБА_6 підозрюється у складанні, видачі службовою особою завідомо неправдивих документів, внесенні до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, а також вона підозрюється в умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для інших фізичних осіб, використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 364 КК України.

20 листопада 2023 року о 12 год. 21 хв. ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України шляхом особистого вручення під підпис в присутності захисника адвоката ОСОБА_60 .

Цього ж дня, 20.11.2023, підозрюваній ОСОБА_6 в присутності її захисника адвоката ОСОБА_61 вручено примірник клопотання з додатками про застосування щодо неї запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту.

24 листопада 2023 року в порядку ст. 135 КПК України на адресу проживання підозрюваної ОСОБА_6 поштовим зв`язком надіслано дві повістки про виклик для проведення слідчих дій 28.11.2023 на 11.000 год., і 29.11.2023 на 12.00 год., однак на вказаний виклик ОСОБА_6 не з`явилася, про причини своєї неявки не повідомила.

Однак, згідно листа, вих. № 19-19362/18/24 від 19.03.2024, ОСОБА_6 22.11.2023 о 19:38 год. виїхала за межі України через пункт пропуску «Рава-Руська» в напрямку Республіки Польща на автомобілі д.н.з. НОМЕР_1 .

11 грудня 2023 року ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_62 клопотання про застосування щодо підозрюваної ОСОБА_6 запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту залишено без розгляду у зв`язку з неявкою підозрюваної ОСОБА_6 .

Таким чином, ОСОБА_6 порушила процесуальний обов`язок підозрюваної, визначений п. 1 ч. 7 ст. 42 КПК України, а саме прибути за викликом до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду, а в разі неможливості прибути за викликом у призначений строк - заздалегідь повідомити про це зазначених осіб.

У той же час, досудовим розслідуванням встановлено, що місцезнаходження підозрюваної ОСОБА_6 на даний час невідоме.

З урахуванням змісту долучених до клопотання матеріалів кримінального провадження у їх сукупності, слідчий суддя встановив, що зазначені у клопотанні обставини підозри мають місце і підтверджуються на даному етапі розслідування достатньою сукупністю доказів.

Частина 1 ст. 29 Конституції України визначає, що ніхто не може бути заарештований або триматися під вартою інакше як за вмотивованим рішенням суду і тільки на підставах та в порядку, встановлених законом.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КПК України запобіжний захід у виді тримання під вартою може бути застосований, зокрема до раніше не судимої особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину, за який законом передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк до п`яти років.

Підставою для застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою тяжкого кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою статті 177 КПК України (ч. 2 ст. 177 КПК України).

Згідно з вимогами п.п. 3 і 4 ст. 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практикою Європейського суду з прав людини обмеження права на свободу і особисту недоторканість можливе лише в передбачених законом випадках за встановленою процедурою.

Частиною 1 ст.183 КПК України встановлено, що тримання під вартою є винятковим запобіжним заходом, який застосовується виключно у разі, якщо прокурор доведе, що жоден із більш м`яких запобіжних заходів не зможе запобігти ризикам, передбаченим статтею 177 цього Кодексу.

07.12.2023 постановою старшого слідчого в ОВС відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП у Хмельницькій області майора поліції ОСОБА_4 підозрювану

ОСОБА_6 оголошено міжнародний розшук, здійснення якого доручено оперативному підрозділу УСР у Хмельницькій області ДСР НПУ.

Відповідно до ч. 7 ст. 110 КПК України постанова слідчого, прийнята в межах компетенції згідно із законом, є обов`язковою для виконання фізичними та юридичними особами, прав, свобод чи інтересів яких вона стосується.

Ч. 1 ст. 193 КПК України розгляд клопотання про застосування запобіжного заходу здійснюється за участю прокурора, підозрюваного, обвинуваченого, його захисника, крім випадків, передбачених частиною шостою цієї статті.

Відповідно до ч. 6 ст. 193 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та може обрати такий запобіжний захід за відсутності підозрюваного, обвинуваченого лише у разі доведення прокурором наявності підстав, передбачених статтею 177 цього Кодексу, а також наявності достатніх підстав вважати, що підозрюваний, обвинувачений виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або оголошений у міжнародний розшук. У такому разі після затримання особи і не пізніш як через сорок вісім годин з часу її доставки до місця кримінального провадження слідчий суддя, суд за участю підозрюваного, обвинуваченого розглядає питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або його зміну на більш м`який запобіжний захід, про що постановляє ухвалу.

Отже, у зазначеній нормі КПК законодавець прямо передбачив, що у випадку наявності достатніх підстав вважати, що підозрюваний оголошений у міжнародний розшук, слідчий, прокурор звертається до слідчого судді з клопотанням про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, а не про його застосування, яке розглядається за відсутності підозрюваного. Специфікою є те, що таке рішення слідчий суддя, суд приймає за відсутності підозрюваного, а запобіжний захід лише обирається, а не застосовується.

У ході розгляду клопотання прокурором та слідчим було доведено наявність підстав застосування запобіжного заходу, передбачених статтею 177 цього Кодексу; факт оголошення ОСОБА_6 у міжнародний розшук, а тому слідчий суддя прийшов до висновку про можливість обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою за відсутності підозрюваної та задоволення вимог клопотання.

Враховуючи наведені ризики, усі, визначенні ст.178 КПК України, обставини в їх сукупності, вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним кримінального правопорушення, особу підозрюваної, приходжу до висновку про відсутність підстав для застосування більш м`якого запобіжного заходу .

Слідчий суддя вважає, що підстави і обставини, які зазначені в клопотанні слідчого, є достатньо обґрунтованими, а прокурор та слідчий в повному обсязі довели, що обмеження права підозрюваної на свободу є виправданим.

Інші, більш м`які запобіжні заходи є недостатніми для запобігання ризикам, встановленим в судовому засіданні, а тому завадити їм можливо лише шляхом обрання відносно підозрюваної запобіжного заходу у виді тримання під вартою.

На переконання слідчого судді, такий висновок узгоджується з вимогами ст. 5 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, оскільки обрання підозрюваній ОСОБА_6 запобіжного заходу у виді тримання під вартою з наведених підстав виправдане існуванням суспільного інтересу на забезпечення належного досудового розслідування у кримінальному провадженні .

За встановлених обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого є обґрунтоване і доведене, а обрання відносно підозрюваної ОСОБА_6 запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою в даному випадку відповідатиме обставинам вчиненого кримінального правопорушення і на даному етапі досудового розслідування такий захід забезпечення кримінального провадження виправдовує таке втручання у право підозрюваного на особисту свободу та недоторканість.

Обставин, які б вказували на неможливість утримання ОСОБА_6 під вартою, не встановлено.

На підставі ч. 4 ст. 197 КПК України у разі постановлення слідчим суддею, судом ухвали про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою стосовно підозрюваного, обвинуваченого на підставі частини шостої статті 193 цього Кодексу строк дії такої ухвали не зазначається.

Відповідно до ч. 3 ст. 183 КПК України, слідчий суддя при постановленні ухвали про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою зобов`язаний визначити розмір застави, достатньої для забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим обов`язків, передбачених цим Кодексом, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Разом з тим, ч. 4 ст. 183 КПК України передбачено, що при обранні запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою стосовно підозрюваного, обвинуваченого, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, розмір застави не визначається.

Керуючись ст.ст.177, 178, 183, 193, 194, 196, 197, 575 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП у Хмельницькій області майора поліції ОСОБА_4 , задовольнити.

Обрати відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваної у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України запобіжний захід у вигляді тримання під вартою.

Після затримання підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 і не пізніш як через 48 годин з часу її доставки до місця кримінального провадження слідчий суддя, суд за участю підозрюваного, обвинуваченого розглядає питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або його зміну на більш м`який запобіжний захід.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя