Справа № 645/5967/23
Провадження № 1-кс/645/1219/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2023 року Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянув в залі судових засідань в приміщенні суду клопотання старшого слідчого СВ ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області майора поліції ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000069 від 07.06.2023 року, за ознаками складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч. 2 ст. 197-1 КК України, -

в с т а н о в и в:

Старший слідчий СВ ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області майор поліції ОСОБА_3 звернулась з клопотанням, погодженим з прокурором Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 , в якому просила надати слідчим у кримінальному провадженні ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , та процесуальним керівникам - прокурорам у кримінальному провадженні - ОСОБА_6 , ОСОБА_4 тимчасовий доступ до інформації, яка знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до оригіналів документів, з вилученням відповідним чином їх завірених копій, а саме до: технічної документації на земельні ділянки з кадастровими номерами :14:008:0028; :14:008:0008; :14:008:0009: :02:001:0213; :14:008:0037; :02:015:002; :02:015:004; :02:015:009; :02:015:003; :13:001:0015; :15:007:0001; :15:005:004; :15:005:0003; :02:010:0003; :13:003:0005; :14:006:0010; :02:001:0243; :02:004:0050; :02:004:0052; :02:004:0071; :14:008:0029; :15:005:0014; :02:010:0005; :14:008:0036; :14:008:0017; :14:008:0016; 0:14:008:0019; :14:008:0020; :14:008:0014; 0:14:008:0015; а саме до документації із землеустрою (затверджені в установленому порядку текстові та графічні матеріали, якими регулюється використання та охорона земель державної, комунальної та приватної власності, а також матеріали обстеження і розвідування земель, авторського нагляду за виконанням проектів тощо), площі земельної ділянки, її цільового та функціонального призначення, категорії земель; технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), в тому числі пояснювальну записку; технічне завдання на складання документації, затверджене замовником документації; кадастровий план земельної ділянки, в тому числі яка була поділена або об`єднана в одну земельну ділянку, або частини земельної ділянки, яка виділяється в окрему земельну ділянку; акт приймання-передачі межових знаків на зберігання при поділі земельної ділянки по межі поділу; перелік обтяжень прав на земельну ділянку, обмежень на її використання та наявні земельні сервітути; згоду органу, уповноваженого здійснювати розпорядження вказаними земельними ділянками, на поділ чи об`єднання земельних ділянок користувачем (крім випадків поділу земельної ділянки у зв`язку з набуттям права власності на житловий будинок, розташований на ній); проекти відведення земельних ділянок.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначила, що СВ ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000021 від 02.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

Встановлено, що СВ ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000069 від 07.06.2023, за фактами безпідставного вилучення з користування та самовільного використання земель ІНФОРМАЦІЯ_2 , за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч. 2 ст. 197-1 КК України.

Допитаний в якості представника потерпілої юридичної особи ОСОБА_7 повідомив, що з 22.03.2023 року приступив до виконання обов`язків директора ІНФОРМАЦІЯ_3 . Встановлено, що земельні ділянки сільськогосподарського та несільськогосподарського призначення фактично використовуються третіми особами для ведення господарської діяльності без належного оформлення. Закріплення права власності на вказані земельні ділянки не проводилось. Відповідно до рішення Господарського суду Харківської області від 03.06.2009 р. по справі № 59/36-09 та переліку вилучень земельних ділянок, встановлено, що в більшості випадків земельні ділянки використовуються незаконно. Відповідно до даних ІНФОРМАЦІЯ_4 за ІТ ІНФОРМАЦІЯ_2 обліковується 264 га земельних ділянок, в тому числі 137 га сільськогосподарських угідь. Дані щодо закріплення речових прав ІТ ІНФОРМАЦІЯ_2 у ДЗК відсутні, встановлення меж земельних ділянок в натурі не проводилося, експертне оцінювання та нормативно-грошова оцінка земельних ділянок не здійснювалися. Правоустановчими документами є Державні акти ХР-25- 00-511 № 1 від 26.11.1993 (116,0 га); ХР-07-00-003244 № 134 від 21.04.1997 р. (11,0 га); ХР 001257 № 2/356 від 19.06.2001 р. (137 га). При цьому оригінал Державного акту ХР-25-00-511 втрачено у 2007 році, що підтверджується документально, а оригінали Державних актів ХР-07-00-003244 № 134 від 21.04.1997 (11,0 га) та ХР 001257 № 2/356 від 19.06.2001 (137 га) відсутні в ІТ НААН. При цьому, землі, на які видані зазначені державні акти входять до загальної площі земель, на які видано Державний акт Б № р. Відповідно до рішення Господарського суду Харківської області від 03.06.2009 р. по справі №59/36-09 дію державного акту ХР-25-00-511 скасовано, натомість набув законної сили Державний акт Б № р., який закріплює за ІНФОРМАЦІЯ_3 речові права на земельні ділянки загальною площею 4 402,4 га, з яких у 2007 році 2 364,4 га передані в користування ДП ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » як правонаступнику ДП ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », яка в свою чергу була утворена на базі ДП ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_6 ». Площа земель, які залишились в користуванні Інституту мала б складати 2 038 га. Однак, протягом тривалого періоду відбувалося вилучення земельних ділянок всупереч нормам чинного законодавства, а саме ст. 150 Земельного кодексу України та ст. 5 Закону України «Про особливості правового режиму діяльності ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_7 та статусу їх майнового комплексу». Зокрема, вилучення відбувалися виключно згідно рішенням ІНФОРМАЦІЯ_8 (до 2010 р. - ІНФОРМАЦІЯ_9 ) та ІНФОРМАЦІЯ_10 , незважаючи на особливий порядок їх вилучення, регламентований ст. 150 Земельного кодексу України (в тому числі, і на час виникнення вказаних правовідносин), тобто без погодження з КМУ та ВРУ. Внаслідок таких дій, з користування ІНФОРМАЦІЯ_11 безпідставно вибуло 1800,13 га особливо цінних земель, які перебували у державній власності та складали частину майнового комплексу ІНФОРМАЦІЯ_4 , що нанесло шкоду державним та суспільним інтересам.

Встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами: :14:008:0028; :14:008:0008; :14:008:0009; :02:001:0213; :14:008:0037, згідно витягів з протоколів засідання ІНФОРМАЦІЯ_12 № 10 від 29.04.1999, № 7 від 27.04.2000, № 1 від 17.01.2002, дана згода на вилучення із землекористування ІНФОРМАЦІЯ_3 та передачі в користування НВФ « ІНФОРМАЦІЯ_13 »; :02:015:0002; :02:015:0004; :02:015:0009; :02:015:0003, згідно витягу з протоколу засідання ІНФОРМАЦІЯ_12 № 9 від 09.06.2004, дана згода на вилучення із землекористування ІНФОРМАЦІЯ_3 та передачі в користування ІНФОРМАЦІЯ_14 для організації житлового будівництва; :13:001:0015; :15:007:0001; :15:005:0004; :15:005:0003, згідно витягів з протоколів засідання ІНФОРМАЦІЯ_12 № 1 від 22.07.2004 , дана згода на вилучення із землекористування ІНФОРМАЦІЯ_3 та передачі в користування ІНФОРМАЦІЯ_10 для будівництва АГЗС; :02:010:0003, згідно витягу з протоколу засідання ІНФОРМАЦІЯ_12 № 7 від 25.11.2004, дана згода на вилучення із землекористування ІТ НААН, у зв`язку з передачею права власності на будівлі; :13:003:0005, згідно витягу з протоколу засідання ІНФОРМАЦІЯ_12 № 7 від 19.05.2005, дана згода на вилучення із землекористування ІНФОРМАЦІЯ_3 та передачі у комунальну власність для будівництва авто мийки; :14:006:0010, згідно витягу з протоколу засідання ІНФОРМАЦІЯ_12 № 14 від 27.10.2005, дана згода на вилучення із землекористування ІНФОРМАЦІЯ_3 та передачі ІНФОРМАЦІЯ_14 для подальшого виділення фермерському господарству « ОСОБА_8 » для ведення сільськогосподарського виробництва; :02:001:0243, :02:004:0050, :02:004:0052; :14:008:0032; :02:004:0071, згідно витягу з протоколу засідання ІНФОРМАЦІЯ_12 № 4 від 23.03.2006, дана згода на вилучення із землекористування ІТ НААН, у зв`язку з передачею права власності на майно; :14:008:0029, згідно витягу з протоколу засідання ІНФОРМАЦІЯ_12 , дана згода на вилучення із землекористування ІТ ІНФОРМАЦІЯ_2 № 9 від 25.05.2006, у зв`язку з передачею права власності на майно.

Проведеним оглядом земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:001:0243, :14:008:0016, :14:008:0019, :14:008:0025, :14:008:0014, :14:008:0015, :14:008:0028; :14:008:0008; :14:008:0009; :02:001:0213; :14:008:0037, :14:008:0029; :14:008:0036; :14:008:0017 встановлено, що вони огороджені парканом та використовуються для здійснення приватної підприємницької діяльності.

В ході досудового розслідування, з метою вивчення та встановлення власника земельної ділянки, її площі, цільового та функціонального призначення, категорії земель, проведення земельно-технічної, будівельно-технічної та земельної оціночної експертиз, виникла об`єктивна необхідність отримати тимчасовий доступ до технічної документації на вищевказані земельні ділянки.

Слідчий вказувала, що з метою забезпечення повноти, всебічності та неупередженості подальшого досудового розслідування, встановлення особи, яка вчинила даний кримінальний проступок, притягнення її до кримінальної відповідальності, зібрання важливих доказів по кримінальному провадженню, беручи до уваги, що іншими способами одержати дану інформацію неможливо, отримання вищезазначених документів є необхідним для встановлення усіх обставин, які мають значення для проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню.

Слідчий у судове засідання не з`явилася, подала заяву про розгляд справи без її участі, клопотання підтримала в повному обсязі. Підстав для визнання явки слідчого обов`язковою слідчий суддя не вбачає.

Згідно ч. 4 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів та додані до нього матеріали, приходить до наступного висновку.

За змістом ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Так, слідчий суддя, згідно з ч. 4 ст. 132 КПК, для оцінки потреб досудового розслідування зобов`язаний врахувати можливість без застосовуваного заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. У цьому контексті потрібно враховувати, що речі і документи могли би бути отримані шляхом проведення слідчих дій, тобто без застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 223 КПК, саме слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до п. 5, 6, 7 ч. 2 ст. 160 КПК у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів повинні бути зазначені значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Згідно з ч. 5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи, зокрема, 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Згідно частин 1-3 статті 21 Закону України «Про інформацію» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.

Конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.

Відносини, пов`язані з правовим режимом конфіденційної інформації, регулюються законом.

Порядок віднесення інформації до таємної або службової, а також порядок доступу до неї регулюються законами.

Положеннями ч. 6 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчий суддя, дослідивши надані документи та залучені слідчим матеріали досудового розслідування, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання, приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, оскільки на виконання вимог ст. 163 КПК України сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що інформація до якої потрібен тимчасовий доступ перебуває у зазначеної в клопотанні організації, сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, має суттєве значення для встановлення важливих обставин справи; відомості, встановлені з вказаної інформації, можуть бути використані які докази в кримінальному провадженні. Іншими способами на даній стадії досудового розслідування неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначеної інформації.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 159, 163, 164, 165, 166, 372 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Клопотання старшого слідчого СВ ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області майора поліції ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати слідчим СВ ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , ОСОБА_5 та прокурорам Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова - ОСОБА_6 , ОСОБА_4 - тимчасовий доступ до інформації, яка знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до оригіналів документів, а саме до: технічної документації на земельні ділянки з кадастровими номерами :14:008:0028; :14:008:0008; :14:008:0009: :02:001:0213; :14:008:0037; :02:015:002; :02:015:004; :02:015:009; :02:015:003; :13:001:0015; :15:007:0001; :15:005:004; :15:005:0003; :02:010:0003; :13:003:0005; :14:006:0010; :02:001:0243; :02:004:0050; :02:004:0052; :02:004:0071; :14:008:0029; :15:005:0014; :02:010:0005; :14:008:0036; :14:008:0017; :14:008:0016; 0:14:008:0019; :14:008:0020; :14:008:0014; 0:14:008:0015; а саме до документації із землеустрою (затверджені в установленому порядку текстові та графічні матеріали, якими регулюється використання та охорона земель державної, комунальної та приватної власності, а також матеріали обстеження і розвідування земель, авторського нагляду за виконанням проектів тощо), площі земельної ділянки, її цільового та функціонального призначення, категорії земель; технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), в тому числі пояснювальну записку; технічне завдання на складання документації, затверджене замовником документації; кадастровий план земельної ділянки, в тому числі яка була поділена або об`єднана в одну земельну ділянку, або частини земельної ділянки, яка виділяється в окрему земельну ділянку; акт приймання-передачі межових знаків на зберігання при поділі земельної ділянки по межі поділу; перелік обтяжень прав на земельну ділянку, обмежень на її використання та наявні земельні сервітути; згоду органу, уповноваженого здійснювати розпорядження вказаними земельними ділянками, на поділ чи об`єднання земельних ділянок користувачем (крім випадків поділу земельної ділянки у зв`язку з набуттям права власності на житловий будинок, розташований на ній); проекти відведення земельних ділянок, з можливістю вилучення завірених належним чином їх копій.

Виконання ухвали доручити керівникам ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованому за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвала слідчого судді діє протягом строку, передбаченого п. 7 ч. 1 ст. 164 КПК України - до 30.12.2023 року.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 166 КПК України - у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали виготовлено 30.10.2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1