Провадження №1-кс/369/3688/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.12.2023 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, -

В С Т А Н О В И В:

31.10.2023 року до провадження слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 надійшла скарга ОСОБА_3 , на бездіяльність прокурора.

Скарга мотивована тим, що «…Скарга на бездіяльність прокурора. Мною була здана заява до відповідача. Заява на визнання мене потерпілим в кримінальному провадженні № 0000934. Мігрантами з прокуратури злочин покривається. Керуючись ст. ст. 303, 307 КПК України прошу визнати мене потерпілим в кримінальному провадженні № 0000934…».

07.11.2023 року та 28.11.2023 року слідчим суддею Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 було здійснено запит до Києво-Святошинської окружної прокуратури та Бучанського РУП ГУ НП у Київській області щодо надання на адресу суду (м. Київ, вул. Мельниченко, 1) матеріалів кримінального провадження за заявою ОСОБА_4 на бездіяльність Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області, яка полягає у невиконанні судових рішень.

19.12.2023 року керівник Києво-Святошинської окружної прокуратури ОСОБА_5 через канцелярію суду зареєстрував лист, в якому зазначив, що з приводу розгляду скарги ОСОБА_3 повідомляє, що згідно відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що у провадженні Печерського районного суду міста Києва перебувала скарга ОСОБА_3 щодо оскарження рішення слідчого прокуратури Київської області ОСОБА_6 про закриття об`єднаного кримінального провадження № 0000933 від 16.12.2016 року за ч. 3 ст. 382 КК України, до якого об`єднано кримінальне провадження № 00000934 від 16.12.2016 року за ч. 3 ст. 382 КК України, № 00000042 від 27.01.2017 року за ч. 3 ст. 382 КК України та № 0000003.

Одночасно керівником прокуратури повідомлено, що Києво-Святошинською окружною прокуратурою процесуальне керівництво по вище вказаним кримінальним провадженням не здійснюється, у зв`язку з чим прокурори вказаної прокуратури, будь-яких рішень, в межах вище вказаних кримінальних провадженнях, приймати не уповноважені.

19.12.2023 року скаржник ОСОБА_3 через канцелярію суду зареєстрував заяву, в якій просив слідчого суддю здійснювати розгляд скарги у його відсутності.

На підставі ст. 107 КПК України у зв`язку з неявкою учасників справи фіксування судового процесу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318 - 380 цього Кодексу, з урахуванням положень глави 26 КПК України.

Виходячи з аналізу норм КПК України, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування, а тому, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, зазначене правило застосовується й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (зокрема ч. 1ст. 306 КПК України).

Таким чином, скарги на рішення, дії або бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування врегульовано главою 26 КПК України.

Відповідно до пункту 10 ч. 1 ст. 3 КПК України визначено, що кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.

Згідно ч. 1 ст. 218 КПК України, досудове розслідування (стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру,клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності) - здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Приписами статті 38 КПК України встановлено, що органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є:

1) слідчі підрозділи:

а) органів Національної поліції;

б) органів безпеки;

в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства;

г) органів Державного бюро розслідувань;

2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.

Орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування врегульовано главою 26 КПК України.

Статтями 303, 304 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, право на оскарження та строк подання скарги.

Таким чином, належним судом (слідчим суддею) до якого можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора є суд за територіальною приналежністю саме органу досудового розслідування.

Як вбачається із скарги ОСОБА_3 та листа керівника Києво-Святошинської окружної прокуратури ОСОБА_7 від 19.12.2023 року, скаржником оскаржується бездіяльність посадових осіб Київської обласної прокуратури, юридична адреса якого є: бульвар Лесі Українки, 27/2, м. Київ, 01014, тобто поза межами територіальної юрисдикції слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом.

Розгляд справи саме судом, встановленим законом, є складовою права на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Слідчий суддя враховує, що Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Враховуючи імперативні положення законодавства, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах місцезнаходження органу досудового розслідування.

Саме за місцем розташування органу досудового розслідування кримінального провадження заявнику слід звернутися з скаргою на бездіяльність слідчого, а саме до Печерського районного суду міста Києва.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо така не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил територіальної підсудності.

Враховуючи, що за скаргою ОСОБА_3 вже відкрито провадження, тому вона не підлягає поверненню, проте зважаючи на викладені обставини та наведені вимоги КПК України, слідчий суддя приходить до висновку, що розгляд вказаних в скарзі вимог не входить до повноважень слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області, тому в задоволенні скарги ОСОБА_4 слід відмовити.

Проте, слід зазначити, що вказана відмова не позбавляє його права звернення до відповідного слідчого судді, в межах територіальної підсудності якого, знаходиться орган досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309, 534 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора - відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тетяна ДУБАС