Cправа № 127/358/24
Провадження № 1-кс/127/119/24
ВІННИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

Іменем України

18 січня 2024 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання: ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчого відділу СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , в рамках кримінального провадження №0000945 від 07.12.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий відділу СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області з даним клопотанням, яке погоджено з прокурором Хмільницької окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 , обгрунтовуючи свої вимоги тим, що СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000945 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , під виглядом «будівельної амністії» запровадженої Законом України «Про внесення зміни до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» щодо прийняття в експлуатацію об`єктів будівництва, збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт» від 13.01.2015 року, налагодили протиправний механізм приймання в експлуатацію багатоквартирної житлової та комерційної нерухомості, яка побудована без передбачених на те дозвільних документів приватними СПД.

З вказаною метою, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 лобіювали прийняття рішення виконавчим комітетом ради №687 від 02.04.2015 року «Про Порядок прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, одноповерхових багатоквартирних житлових будинків, прибудов, господарських (присадибних) будівель і споруд, побудованих, переобладнаних та перепланованих з 6 серпня 1992 року без дозволу на виконання будівельних робіт», відповідно до якого затверджено Порядок прийняття в експлуатацію вказаної забудови, склад відповідної комісії (виключно працівники КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 »), форму акту комісії про прийняття в експлуатацію самочинно побудованих будівель. Вказане рішення затверджене ОСОБА_5 , який на той момент перебував на посаді секретаря міської ради.

У подальшому, 06.12.2018 на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 , затвердженого міським головою ОСОБА_5 , внесено зміни до попереднього рішення в частині заміни терміну «одноповерхові багатоквартирні житлові будинки» на «малоповерхові житлові будинки».

Окрім того, відповідно до п. 2.2 положення, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 , заявники, які мають на меті здати до експлуатації самовільно побудований об`єкт, зобов`язані укласти договір з КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » про надання послуг щодо розгляду заяви комісією та підготовки документів із пропозиціями на розгляд виконкому міської ради. Також, відповідно Додатку 1 до вказаного положення, заявникам необхідно разом з пакетом відповідних документів подати документ, який підтверджує сплату добровільного внеску на соціально-економічний розвиток міста до відповідного фонду. Далі по тексту зазначено, що рекомендований розмір добровільного внеску до фонду не може бути менший ніж 1% від інвентаризаційної вартості будівель і споруд, які побудовані без дозволу на виконання будівельних робіт.

В той же час, відповідно до Наказу ІНФОРМАЦІЯ_5 №158 від 03.07.2018 року «Про затвердження Порядку проведення технічного обстеження і прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт», встановлено, що під будівельну амністію підпадають індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки загальною площею до 300 квадратних метрів, а також господарські (присадибні) будівлі і споруди загальною площею до 300 квадратних метрів, побудовані у період з 05.08.1992 року по 09.04.2015 року.

Не зважаючи на вказані норми законодавства, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , шляхом заміни понять та інтерпретації затвердженого Міністерством порядку введення в експлуатацію самовільно побудованих об`єктів будівництва за класом наслідків, що не перевищують СС1 та площею до 300 квадратних метрів, створили та використовують по даний час протиправний механізм, який діє в інтересах приватних СПД сфери будівництва міста для легалізації самовільно побудованої комерційної, у тому числі багатоквартирної забудови, що за класом наслідків та загальною площею значно перевищують гранично допустимі показники будівельної амністії.

У такий спосіб, на підставі актів вказаної комісії, затверджених рішенням виконавчого комітету Вінницької МР (№916 від 20.04.2023, №796 від 06.04.2023, №307 від 09.02.2023, №3250 від 23.12.2021, №2793 від 18.11.2021, №2459 від 13.10.2021, №1858 від 05.08.2021, №572 від 04.03.2021, №2241 від 22.10.2020, №2003 від 24.09.2020, №1793 від 03.09.2020, №1737 від 27.08.2020, №1395 від 16.07.2020, №972 від 14.05.2020) за підписом міського голови ОСОБА_5 , заступника міського голови ОСОБА_6 , секретаря міської ради ОСОБА_7 , у період з 2020 року по даний час, прийнято в експлуатацію 23 об`єкта загальною площею близько 36 тис. кв.м.

Зокрема, з використанням запровадженого протиправного механізму введено в експлуатацію:

- шестиповерховий медичний центр з готелем побудований ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 »(код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), загальною площею 3595,4 кв.м., що розташований в АДРЕСА_1 (фактичний власник ОСОБА_8 заступник ОСОБА_5 , є кінцевим бенефіціарним власником товариства);

- шестиповерховий, двохкорпусний багатоквартирний житловий будинок побудований ОК « ІНФОРМАЦІЯ_7 », загальною площею 2833,3 кв.м., що розташований в АДРЕСА_2 , без додержання вимог реєстрації документів, які стали підставою для введення до експлуатації вказаних об`єктів самочинного будівництва, в державній електронній системі у сфері будівництва.

Характеристики вказаних об`єктів не підпадають під норми законодавства про будівельну амністію, зокрема перевищують клас наслідків СС1 та гранично допустиму площу будівлі 300 кв.м. Враховуючи, що вказані об`єкти самовільного будівництва відносяться до категорії з класом наслідків СС2, законодавством передбачені штрафні санкції у розмірі близько 1 млн. грн. за самочинне будівництво кожного з об`єктів.

З огляду на викладене, дії посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_8 , у супереч чинного законодавства, з метою лобіювання інтересів приватних СПД у сфері будівництва призвели до ведення в експлуатацію даних об`єктів та ухилення від сплати забудовниками штрафних санкцій на суму понад 20 млн. грн., що у свою чергу завдало шкоди бюджету.

Враховуючи викладене, дії службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 призвели до недоотримання бюджетом коштів у сумі понад 20 млн. грн., що містить ознаки вчинення злочину передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Для встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів,які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_3 .

Вказані документи мають важливе значення для всебічного, повного і неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, оскільки відомості, які у них містяться необхідні для встановлення винних у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення, а також за їх допомогою можна встановити наявність або відсутність обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

В судове засідання слідчий відділу СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 не з`явився, суду надав заяву про розгляд клопотання у його відсутність, клопотання підтримав.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 в судове засідання не з`явився, суду надав заяву, в якій просив відмовити у задоволенні клопотання, оскільки клопотання не обґрунтоване. Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України клопотання розглянуто у його відсутність.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання є обґрунтованим та підлягає частковому задоволенню, в частині вилучення належним чином завірених копій документів, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Із матеріалів клопотання вбачається, що СУ ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадження №0000945 від 07.12.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07 грудня 2023 року були внесені про те, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , зловживаючи своїм службовим становищем та діючи всупереч інтересам служби, ввели в експлуатацію ряд самовільно збудованих об`єктів нерухомості, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Так, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , під виглядом «будівельної амністії» запровадженої Законом України «Про внесення зміни до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» щодо прийняття в експлуатацію об`єктів будівництва, збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт» від 13.01.2015 року, налагодили протиправний механізм приймання в експлуатацію багатоквартирної житлової та комерційної нерухомості, яка побудована без передбачених на те дозвільних документів приватними СПД.

З вказаною метою, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 лобіювали прийняття рішення виконавчим комітетом ради №687 від 02.04.2015 року «Про Порядок прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, одноповерхових багатоквартирних житлових будинків, прибудов, господарських (присадибних) будівель і споруд, побудованих, переобладнаних та перепланованих з 6 серпня 1992 року без дозволу на виконання будівельних робіт», відповідно до якого затверджено Порядок прийняття в експлуатацію вказаної забудови, склад відповідної комісії (виключно працівники КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 »), форму акту комісії про прийняття в експлуатацію самочинно побудованих будівель. Вказане рішення затверджене ОСОБА_5 , який на той момент перебував на посаді секретаря міської ради.

У подальшому, 06.12.2018 на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 , затвердженого міським головою ОСОБА_5 , внесено зміни до попереднього рішення в частині заміни терміну «одноповерхові багатоквартирні житлові будинки» на «малоповерхові житлові будинки».

Посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , шляхом заміни понять та інтерпретації затвердженого Міністерством порядку введення в експлуатацію самовільно побудованих об`єктів будівництва за класом наслідків, що не перевищують СС1 та площею до 300 квадратних метрів, створили та використовують по даний час протиправний механізм, який діє в інтересах приватних СПД сфери будівництва міста для легалізації самовільно побудованої комерційної, у тому числі багатоквартирної забудови, що за класом наслідків та загальною площею значно перевищують гранично допустимі показники будівельної амністії.

Зокрема, з використанням запровадженого протиправного механізму введено в експлуатацію: шестиповерховий медичний центр з готелем побудований ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 »(код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), загальною площею 3595,4 кв.м., що розташований в АДРЕСА_1 (фактичний власник ОСОБА_8 заступник ОСОБА_5 , є кінцевим бенефіціарним власником товариства); шестиповерховий, двохкорпусний багатоквартирний житловий будинок побудований ОК « ІНФОРМАЦІЯ_7 », загальною площею 2833,3 кв.м., що розташований в АДРЕСА_2 , без додержання вимог реєстрації документів, які стали підставою для введення до експлуатації вказаних об`єктів самочинного будівництва, в державній електронній системі у сфері будівництва.

Дані обставини підтверджуються матеріалами клопотання: витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань; рапортом начальника 2-го сектору 2-го відділу ГВ ЗНД УСБУ у Вінницькій області ОСОБА_10 ; наказом від 24.04.2015 №79 ІНФОРМАЦІЯ_5 «Про затвердження Порядку прийняття в експлуатацію і проведення технічного обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення І та ІІ категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт»; рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.04.2015 №687 «Про Порядок прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, одноповерхових багатоквартирних житлових будинків, прибудов, господарських (присадибних) будівель і споруд, побудованих, переобладнаних та перепланованих з 06 серпня 1992 року без дозволу на виконання будівельних робіт; рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.12.2018 №2708 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 02.04.2015 №687 із змінами згідно рішення від 22.09.2016 №2218.

Таким чином, проаналізувавши вищезазначені обставини, слідчий суддя вважає, що матеріалами клопотання слідчого відділу СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 підтверджено факт того, що документи, про доступ до яких клопоче останній, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , сукупність інших заходів, застосованих органом досудового розслідування, підтверджує факт неможливості отримання документів іншим способом, зазначені документи самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, тому клопотання підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 107, 159, 163, 164, 165 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Надати слідчому відділу СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 та слідчим слідчої групи у кримінальному провадженні №0000945 тимчасовий доступ до документів, тобто можливість ознайомитись з ними та вилучити належним чином завірені їх копії, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_3 , а саме до:

- Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №687 від 02.04.2015 «Про Порядок прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, одноповерхових багатоквартирних житлових будинків, прибудов, господарських (присадибних) будівель і споруд, побудованих, переобладнаних та перепланованих з 6 серпня 1992 року без дозволу на виконання будівельних робіт» з усіма відповідними додатками;

- Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №2218 від 22.09.2016 «Про внесення змін і доповнень до рішення ІНФОРМАЦІЯ_9 від 02.04.2015 №687» з усіма відповідними додатками;

- Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №2708 від 06.12.2018 «Про внесення змін до рішення ІНФОРМАЦІЯ_9 від 02.04.2015 №687 із змінами згідно рішення від 22.09.2016 р. №2218» з усіма відповідними додатками;

- Документи, на підставі яких приймались вказані рішення;

- Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про затвердження актів комісії про прийняття в експлуатацію об`єктів нерухомого майна», загальною площею понад 300 кв.м. в період часу з 01.01.2019 по дату постановлення даної ухвали, з усіма відповідними додатками;

- Документи, на підставі яких приймались вказані рішення;

- Відомості щодо складу Комісії в період з 01.01.2019 по дату постановлення даної ухвали.

В іншій частині вимог відмовити.

Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня постановлення ухвали, за виключенням ухвал, постановлених на виконання вимог ч. 2 ст. 562 КПК України.

У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Вінницького міського суду

Вінницької області ОСОБА_11