Справа № 331/8300/23
Провадження № 1-кс/331/2448/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2023 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скарги адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 зобов`язання уповноважених осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

Короткий зміст клопотання:

Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 . Просить слідчого судді винести ухвалу, якою зобов`язати упованодених осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою про вчинення злочину вих.. №265-З/23 від 03.11.2023 за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 426-1 КК України, що подана представником ОСОБА_4 адвокатом ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Позиції учасників судового засідання

Адвокат ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд скарги без його участі та без участі ОСОБА_4 ..

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 та представник Запорізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони, у судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду скарги повідомлені належним чином, відповідно до положень ч.3 ст.306 КПК України слідчим суддею визнано можливим розглянути скаргу у їх відсутність.

Обставини, встановлені слідчим суддею.

15.11.2023 до Територіального управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_4 було подано заяву про вчинення злочину вих. №265-З/23 від 03.11.2023 року.

05.12.2023 адвокатом ОСОБА_3 було отримано лист від Територіального управління ДБР №4052зкп/мл-2023/17-02-3125/23 від 24.11.2023, де вказано, що відповідну заяву з долученими додатками було перенаправлено до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

15.12.2023 від ІНФОРМАЦІЯ_1 було отримано лист №101/11174 від 04.12.2023, відповідно до якого було відмовлено у відкритті кримінального провадження за заявою про вчинення злочину, вих..№ 265-З/23 від 03.11.2023.

У зв`язку із вищевикладеним, адвокат ОСОБА_3 просить зобов`язати уповноважених осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою про вчинення злочину вих№265-З/23 від 03.11.2023 за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 426-1 КК України.

Нормативно-правове обґрунтування.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження.

Так, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020р. № 298, затверджене Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, яке визначає порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також надання відомостей з нього.

Відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність вносяться виключно реєстратором заяви про кримінальне правопорушення, що чітко передбачено вимогами п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України і Положення № 298.

У свою чергу відповідно до вимог п.18 ст.3 КПК України, слідчий суддя - це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому КПК, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. Тобто, за змістом вказаної норми однією з головних функцій слідчого судді є насамперед здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів учасників кримінального провадження під час досудового розслідування.

Окрім того, Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора від 17.08.2023 №231 передбачено, що Реєстратори Реєстру (далі - Реєстратор) - уповноважені службові особи органів прокуратури та органів досудового розслідування, які за допомогою програмних засобів ведення Реєстру з урахуванням повноважень, визначених КПК України та цим Положенням, створюють (редагують) інформацію (електронні форми) про кримінальні правопорушення, осіб, що їх вчинили, та рух кримінальних проваджень, формують витяг з Реєстру тощо. До переліку реєстраторів, тобто тих, хто має право вносити відомості щодо вчинення кримінального правопорушення ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до вимог ч.3 ст.26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом (КПК України). Тобто, враховуючи сферу дії принципу диспозитивності, процесуальний закон чітко зазначає у який спосіб суд, слідчий суддя вирішують питання. Таким чином, слідчий суддя має вирішувати питання, які віднесені до його повноважень процесуальним законом і саме в спосіб, передбачений процесуальними нормами.

Частиною 2 ст. 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Мотиви слідчого судді

Слідчим суддею у судовому засіданні встановлено, що адвокатом ставиться питання щодо внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення уповноваженими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 із відповідною кваліфікацією дій.

Положеннями кримінального процесуального закону та Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення свідчать про те, що службові особи Військової служби правопорядку не є ані органом досудового розслідування ані прокурором, тому не мають повноважень вносити відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З огляду на викладене, зважаючи на приписи ст. 19 Конституції України, слідчий суддя не має повноважень зобов`язувати службових осіб Військової служби правопорядку вчиняти дії, які не належать до їх повноважень

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 про зобов`язання уповноважених осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1