Провадження № 1-кс/643/1616/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2023 року Слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду, в м. Харкові, погоджене прокурором клопотання слідчого слідчої групи у кримінальному провадженні - керівника органу досудового розслідування начальника відділення ХРУП №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ по кримінальному провадженню внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000035 від 27.07.2023, за ознаками складу злочину передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчим відділом Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000035 від 27.07.2023, за ознаками складу злочину передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до Статуту Підприємства зазначено, що комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) створено рішенням 19 сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 7 скликання від 18.04.2018 № 1072/18 «Про припинення комунальних закладів охорони здоров`я міста Харкова шляхом реорганізації (перетворення) в комунальні некомерційні підприємства ІНФОРМАЦІЯ_2 » шляхом перетворення комунального закладу охорони здоров`я « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Засновником Підприємства є ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Підприємство є неприбутковим унітарним комунальним підприємством.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодексу України, що закріплює принцип ефективності та результативності, - при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

Згідно ч. 1 ст. 26 Бюджетного кодексу України - контроль за дотриманням бюджетного законодавства спрямований на забезпечення ефективного і результативного управління бюджетними коштами та здійснюється на всіх стадіях бюджетного процесу його учасниками відповідно до цього Кодексу та іншого законодавства, а також забезпечує досягнення економії бюджетних коштів, їх цільового використання, ефективності і результативності в діяльності розпорядників бюджетних коштів шляхом прийняття обґрунтованих управлінських рішень.

Водночас, ч. 3 ст. 26 Бюджетного кодексу України передбачає, що розпорядники бюджетних коштів в особі їх керівників організовують внутрішній контроль і внутрішній аудит та організовують їх здійснення у своїх закладах та у підвідомчих бюджетних установах.

Внутрішнім контролем є комплекс заходів, що застосовується керівником для забезпечення дотримання законності та ефективності використання бюджетних коштів, досягнення результатів відповідно до встановленої мети, завдань, планів і вимог щодо діяльності бюджетної установи та її підвідомчих установ.

Відповідно до контракту від 31.07.2015 №42, терміном дії з 14.08.2015 до 13.08.2018, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_4 , в особі ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , останнього було призначено головним лікарем комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради.

31.12.2021 було укладено додатковий договір № 9 про внесення змін до контракту від 31.07.2015 №42, у якому ІНФОРМАЦІЯ_3 , іменована далі як Власник, в особі ОСОБА_6 , з однієї сторони, та громадянин ОСОБА_5 , іменований далі як Керівник, з іншої сторони, уклали цей контракт про те, що ОСОБА_5 , призначається на посаду директора комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради.

23.03.2020 КМУ прийнято постанову № 246 «Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2». Абзацом 3 пункту 1 вказаної постанови передбачено, шо у закладах охорони здоров`я, що надають медичну допомогу хворим на коронавірусну хворобу (СОVID-19) та уклали договір про медичне обслуговування населення за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення за відповідним переліком та обсягом медичних послуг з НСЗУ, встановлюється додаткова доплата у розмірі до 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу (з підвищеннями) з урахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок, медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з надання медичних послуг хворим на коронавірусну хворобу (СОVID -19).

24.04.2020 КМУ прийнято постанову №331 «Про невідкладні заходи щодо забезпечення державних фінансових гарантій медичного обслуговування пацієнтів з гострою респіраторною хворобою СОVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та належної оплати праці медичних та інших працівників, які надають медичну допомогу таким пацієнтам», якою передбачено, що кошти, передбачені для закупівлі медичних послуг, пов`язаних з наданням медичної допомоги пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення, насамперед спрямовуються, зокрема, на: здійснення додаткових доплат медичним та іншим працівникам закладів охорони здоров`я у розмірі до 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу (з підвищеннями) з урахуванням обов`язкових доплат, надбавок) відповідно до законодавства.

В подальшому наказом по КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Харківської міської ради від 31.08.2020 № 206 «Про тимчасове розгортання 100 ліжок для лікування гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2)» розгорнуто терапевтичне відділення на 100 ліжок (тимчасові інфекційні ліжка з інтенсивної терапії для надання медичної допомоги хворим на СОVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2 з 15.09.2020).

Додатком №1 до наказу №206 від 31.08.2020 закріплено вичерпний список працівників лікарні, що залучені до надання медичної допомоги хворим з гострою респіраторною хворобою СОVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2.

28.09.2020 між НСЗУ та Підприємством укладено Договір №4225-Е920-Р000 «Про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій» (Стаціонарна допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою СОVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2) (пакет №31), та 22.04.2021 укладено Договір №1545-Е421-Р000 «Про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій» (Стаціонарна допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою СОVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2) (пакет № 31), та від 07.02.2022 укладено Договір №1127-Е 122-Р000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій.

При цьому, договорами № 4225 та № 1545 «Про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій» передбачено, що кошти спрямовуються на здійснення додаткових доплат (винагород) співробітникам Підприємства, які безпосередньо задіяні до лікування пацієнтів з коронавірусною хворобою (СОVID) в розмірі до 300% заробітної плати відповідно до законодавства.

23.11.2020 ОСОБА_5 , підписав наказ № 146-к «Про виплату додаткової доплати працівникам підприємства, які надавали медичну допомогу пацієнтам з хворобою COVID-19 у жовтні 2020» до якого було включено п.3 згідно до якого головному бухгалтеру наказано здійснити додаткову доплату головному лікарю ОСОБА_5 у розмірі 300 %.

Підставою здійснення вказаної доплати у наказі зазначено, зокрема, постанову КМУ № 246 від 23.03.2020, яка передбачає право на отримання додаткових виплат для працівників, які здійснюють надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19, та додатковий договір №5 про внесення змін до контракту з ОСОБА_5 №42 від 31.07.2015.

Водночас додатковий договір №5 від 07.12.2020 до контракту з ОСОБА_5 , яким передбачено доплату відповідно до постанови КМУ №246 за надання медичної допомоги хворим на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, було укладено лише 07.12.2020, а відповідне погодження таких виплат з Органом управління, згідно до умов контракту, в порушення вимог контракту, не здійснювалося.

При цьому вказана доплата здійснювалася ОСОБА_5 за спеціальністю лікаря - трансфузіолога у межах робочого часу за основною посадою, з виплатою 25% посадового окладу, роботу за якою останній не виконував.

Цього ж дня, ОСОБА_5 передав затверджений ним наказ про виплату додаткової доплати до бухгалтерії КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Харківської міської ради, на підставі чого йому було здійснене зайве нарахування у вигляді додаткової доплати в розмірі 100651,20 грн.

Крім того, 17.12.2020, точний час не встановлено, ОСОБА_5 , шляхом нарахування та виплати собі додаткової доплати за надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19, підписав наказ № 160-к «Про виплату додаткової доплати працівникам підприємства, які надавали медичну допомогу пацієнтам з хворобою COVID-19 у грудні 2020» до якого було включено п.3, згідно до якого головному бухгалтеру наказано здійснити додаткову доплату головному лікарю ОСОБА_5 у розмірі 300 %.

Підставою здійснення вказаної доплати у наказі зазначено, зокрема, постанову КМУ № 246 від 23.03.2020, яка передбачає право на отримання додаткових виплат для працівників, які здійснюють надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19, та додатковий договір №5 про внесення змін до контракту з ОСОБА_5 №42 від 31.07.2015.

Вказана доплата здійснювалася ОСОБА_5 за спеціальністю лікаря-трансфузіолога у межах робочого часу за основною посадою, з виплатою 25% посадового окладу, яку останній не виконував, та в цілому не входив до переліку працівників якими здійснюється надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19, а відповідне погодження таких виплат з Органом управління, в порушення вимог контракту, не здійснювалося.

Цього ж дня, ОСОБА_5 передав затверджений ним наказ про виплату додаткової доплати до бухгалтерії КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Харківської міської ради, на підставі чого йому було здійснене зайве нарахування у вигляді додаткової доплати в розмірі 100651,20 грн. та 100651,20 грн. відповідно за листопад та грудень.

Крім того, 01.02.2021, точний час не встановлено, ОСОБА_5 , шляхом нарахування та виплати собі додаткової доплати за надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19, підписав наказ № 13-к «Про виплату додаткової доплати працівникам підприємства, які надавали медичну допомогу пацієнтам з хворобою COVID-19 у січні 2021» до якого було включено п.3, згідно до якого головному бухгалтеру наказано здійснити додаткову доплату головному лікарю ОСОБА_5 у розмірі 300 %.

Підставою здійснення вказаної доплати у наказі зазначено, зокрема, постанову КМУ № 246 від 23.03.2020, яка передбачає право на отримання додаткових виплат для працівників, які здійснюють надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19.

Вказана доплата здійснювалася ОСОБА_5 , який в цілому не входив до переліку працівників якими здійснюється надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19, та участь у наданні такої допомоги не приймав.

Цього ж дня, ОСОБА_5 передав затверджений ним наказ про виплату додаткової доплати до бухгалтерії КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Харківської міської ради, на підставі чого йому було здійснене зайве нарахування у вигляді додаткової доплати в розмірі 120806,40 грн.

Крім того, 01.03.2021, точний час не встановлено, ОСОБА_5 , шляхом нарахування та виплати собі додаткової доплати за надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19, підписав наказ № 23-к «Про виплату додаткової доплати працівникам підприємства, які надавали медичну допомогу пацієнтам з хворобою COVID-19 у лютому 2021» до якого було включено п.3, згідно до якого головному бухгалтеру наказано здійснити додаткову доплату головному лікарю ОСОБА_5 у розмірі 300 %.

Підставою здійснення вказаної доплати у наказі зазначено, зокрема, постанову КМУ № 246 від 23.03.2020, яка передбачає право на отримання додаткових виплат для працівників, які здійснюють надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19.

Вказана доплата здійснювалася ОСОБА_5 , який в цілому не входив до переліку працівників якими здійснюється надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19, та участь у наданні такої допомоги не приймав.

Цього ж дня, ОСОБА_5 передав затверджений ним наказ про виплату додаткової доплати до бухгалтерії КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Харківської міської ради, на підставі чого йому було здійснене зайве нарахування у вигляді додаткової доплати в розмірі 80496,00 грн.

Крім того, 01.04.2021, точний час не встановлено, ОСОБА_5 , шляхом нарахування та виплати собі додаткової доплати за надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19, підписав наказ №40-к «Про виплату додаткової доплати працівникам підприємства, які надавали медичну допомогу пацієнтам з хворобою COVID-19 у березні 2021» до якого було включено п.3, згідно до якого головному бухгалтеру наказано здійснити додаткову доплату головному лікарю ОСОБА_5 у розмірі 300 %.

Підставою здійснення вказаної доплати у наказі зазначено, зокрема, постанову КМУ № 246 від 23.03.2020, яка передбачає право на отримання додаткових виплат для працівників, які здійснюють надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19.

Вказана доплата здійснювалася ОСОБА_5 , який в цілому не входив до переліку працівників якими здійснюється надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19, та участь у наданні такої допомоги не приймав.

Цього ж дня, ОСОБА_5 передав затверджений ним наказ про виплату додаткової доплати до бухгалтерії КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Харківської міської ради, на підставі чого йому було здійснене зайве нарахування у вигляді додаткової доплати в розмірі 100651,20 грн.

Крім того, 27.04.2021, точний час не встановлено, ОСОБА_5 , шляхом нарахування та виплати собі додаткової доплати за надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19, підписав наказ № 55-к «Про виплату додаткової доплати працівникам підприємства, які надавали медичну допомогу пацієнтам з хворобою COVID-19 у квітні 2021» до якого було включено п.3 згідно до якого головному бухгалтеру наказано здійснити додаткову доплату головному лікарю ОСОБА_5 у розмірі 300 %.

Підставою здійснення вказаної доплати у наказі зазначено, зокрема, постанову КМУ № 246 від 23.03.2020, яка передбачає право на отримання додаткових виплат для працівників, які здійснюють надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19.

Вказана доплата здійснювалася ОСОБА_5 , який в цілому не входив до переліку працівників якими здійснюється надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19, та участь у наданні такої допомоги не приймав.

Цього ж дня, ОСОБА_5 передав затверджений ним наказ про виплату додаткової доплати до бухгалтерії КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Харківської міської ради, на підставі чого йому було здійснене зайве нарахування у вигляді додаткової доплати в розмірі 120806,40 грн.

Крім того, 28.05.2021, точний час не встановлено, ОСОБА_5 , шляхом нарахування та виплати собі додаткової доплати за надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19, підписав наказ № 69-к «Про виплату додаткової доплати працівникам підприємства, які надавали медичну допомогу пацієнтам з хворобою COVID-19 у травні 2021» до якого було включено п.3, згідно до якого головному бухгалтеру наказано здійснити додаткову доплату головному лікарю ОСОБА_5 у розмірі 300 %.

Підставою здійснення вказаної доплати у наказі зазначено, зокрема, постанову КМУ № 246 від 23.03.2020, яка передбачає право на отримання додаткових виплат для працівників, які здійснюють надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19.

Вказана доплата здійснювалася ОСОБА_5 , який в цілому не входив до переліку працівників якими здійснюється надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19, та участь у наданні такої допомоги не приймав.

Цього ж дня, ОСОБА_5 передав затверджений ним наказ про виплату додаткової доплати до бухгалтерії КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Харківської міської ради, на підставі чого йому було здійснене зайве нарахування у вигляді додаткової доплати в розмірі 120806,40 грн.

Крім того, 30.06.2021, точний час не встановлено, ОСОБА_5 , шляхом нарахування та виплати собі додаткової доплати за надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19, підписав наказ № 81-к «Про виплату додаткової доплати працівникам підприємства, які надавали медичну допомогу пацієнтам з хворобою COVID-19 у червні 2021» до якого було включено п.3, згідно до якого головному бухгалтеру наказано здійснити додаткову доплату головному лікарю ОСОБА_5 у розмірі 300 %.

Підставою здійснення вказаної доплати у наказі зазначено, зокрема, постанову КМУ № 246 від 23.03.2020, яка передбачає право на отримання додаткових виплат для працівників, які здійснюють надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19.

Вказана доплата здійснювалася ОСОБА_5 , який в цілому не входив до переліку працівників якими здійснюється надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19, та участь у наданні такої допомоги не приймав.

Цього ж дня, ОСОБА_5 передав затверджений ним наказ про виплату додаткової доплати до бухгалтерії КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Харківської міської ради, на підставі чого йому було здійснене зайве нарахування у вигляді додаткової доплати в розмірі 67953,60 грн.

Крім того, 30.07.2021, точний час не встановлено, ОСОБА_5 , шляхом нарахування та виплати собі додаткової доплати за надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19, підписав наказ № 98-к «Про виплату додаткової доплати працівникам підприємства, які надавали медичну допомогу пацієнтам з хворобою COVID-19 у липні 2021» до якого було включено п.3, згідно до якого головному бухгалтеру наказано здійснити додаткову доплату головному лікарю ОСОБА_5 у розмірі 150 %.

Підставою здійснення вказаної доплати у наказі зазначено, зокрема, постанову КМУ № 246 від 23.03.2020, яка передбачає право на отримання додаткових виплат для працівників, які здійснюють надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19.

Вказана доплата здійснювалася ОСОБА_5 , який в цілому не входив до переліку працівників якими здійснюється надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19, та участь у наданні такої допомоги не приймав.

Цього ж дня, ОСОБА_5 передав затверджений ним наказ про виплату додаткової доплати до бухгалтерії КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Харківської міської ради, на підставі чого йому було здійснене зайве нарахування у вигляді додаткової доплати в розмірі 42603,87 грн.

Крім того, 30.08.2021, точний час не встановлено, ОСОБА_5 , шляхом нарахування та виплати собі додаткової доплати за надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19, підписав наказ № 112-к «Про виплату додаткової доплати працівникам підприємства, які надавали медичну допомогу пацієнтам з хворобою COVID-19 у серпні 2021» до якого було включено п.3, згідно до якого головному бухгалтеру наказано здійснити додаткову доплату головному лікарю ОСОБА_5 у розмірі 100 %.

Підставою здійснення вказаної доплати у наказі зазначено, зокрема, постанову КМУ № 246 від 23.03.2020, яка передбачає право на отримання додаткових виплат для працівників, які здійснюють надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19.

Вказана доплата здійснювалася ОСОБА_5 , який в цілому не входив до переліку працівників якими здійснюється надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19, та участь у наданні такої допомоги не приймав.

Цього ж дня, ОСОБА_5 передав затверджений ним наказ про виплату додаткової доплати до бухгалтерії КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Харківської міської ради, на підставі чого йому було здійснене зайве нарахування у вигляді додаткової доплати в розмірі 40349,69 грн.

Крім того, 30.09.2021, точний час не встановлено, ОСОБА_5 , шляхом нарахування та виплати собі додаткової доплати за надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19, підписав наказ № 129-к «Про виплату додаткової доплати працівникам підприємства, які надавали медичну допомогу пацієнтам з хворобою COVID-19 у вересні 2021» до якого було включено п.3, згідно до якого головному бухгалтеру наказано здійснити додаткову доплату головному лікарю ОСОБА_5 у розмірі 300 %.

Підставою здійснення вказаної доплати у наказі зазначено, зокрема, постанову КМУ № 246 від 23.03.2020, яка передбачає право на отримання додаткових виплат для працівників, які здійснюють надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19.

Вказана доплата здійснювалася ОСОБА_5 , який в цілому не входив до переліку працівників якими здійснюється надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19, та участь у наданні такої допомоги не приймав.

Цього ж дня, ОСОБА_5 передав затверджений ним наказ про виплату додаткової доплати до бухгалтерії КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Харківської міської ради, на підставі чого йому було здійснене зайве нарахування у вигляді додаткової доплати в розмірі 121049,07 грн.

Крім того, 01.11.2021, точний час не встановлено, ОСОБА_5 , шляхом нарахування та виплати собі додаткової доплати за надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19, підписав наказ № 139-к «Про виплату додаткової доплати працівникам підприємства, які надавали медичну допомогу пацієнтам з хворобою COVID-19 у жовтні 2021» до якого було включено п.3, згідно до якого головному бухгалтеру наказано здійснити додаткову доплату головному лікарю ОСОБА_5 у розмірі 300 %.

Підставою здійснення вказаної доплати у наказі зазначено, зокрема, постанову КМУ № 246 від 23.03.2020, яка передбачає право на отримання додаткових виплат для працівників, які здійснюють надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19.

Вказана доплата здійснювалася ОСОБА_5 , який в цілому не входив до переліку працівників якими здійснюється надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19, та участь у наданні такої допомоги не приймав.

Цього ж дня, ОСОБА_5 передав затверджений ним наказ про виплату додаткової доплати до бухгалтерії КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Харківської міської ради, на підставі чого йому було здійснене зайве нарахування у вигляді додаткової доплати в розмірі 121049,07 грн.

Крім того, 01.12.2021, точний час не встановлено, ОСОБА_5 , шляхом нарахування та виплати собі додаткової доплати за надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19, підписав наказ № 150-к «Про виплату додаткової доплати працівникам підприємства, які надавали медичну допомогу пацієнтам з хворобою COVID-19 у листопаді 2021» до якого було включено п.3, згідно до якого головному бухгалтеру наказано здійснити додаткову доплату головному лікарю ОСОБА_5 у розмірі 300 %.

Підставою здійснення вказаної доплати у наказі зазначено, зокрема, постанову КМУ № 246 від 23.03.2020, яка передбачає право на отримання додаткових виплат для працівників, які здійснюють надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19.

Вказана доплата здійснювалася ОСОБА_5 , який в цілому не входив до переліку працівників якими здійснюється надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19, та участь у наданні такої допомоги не приймав.

Цього ж дня, ОСОБА_5 передав затверджений ним наказ про виплату додаткової доплати до бухгалтерії КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Харківської міської ради, на підставі чого йому було здійснене зайве нарахування у вигляді додаткової доплати в розмірі 79913, 67 грн.

Крім того, 29.12.2021, точний час не встановлено, ОСОБА_5 , шляхом нарахування та виплати собі додаткової доплати за надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19, підписав наказ № 55-к «Про виплату додаткової доплати працівникам підприємства, які надавали медичну допомогу пацієнтам з хворобою COVID-19 у грудні 2021» до якого було включено п.3, згідно до якого головному бухгалтеру наказано здійснити додаткову доплату головному лікарю ОСОБА_5 у розмірі 300 %.

Підставою здійснення вказаної доплати у наказі зазначено, зокрема, постанову КМУ № 246 від 23.03.2020, яка передбачає право на отримання додаткових виплат для працівників, які здійснюють надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19.

Вказана доплата здійснювалася ОСОБА_5 , який в цілому не входив до переліку працівників якими здійснюється надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19, та участь у наданні такої допомоги не приймав.

Цього ж дня, ОСОБА_5 передав затверджений ним наказ про виплату додаткової доплати до бухгалтерії КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Харківської міської ради, на підставі чого йому було здійснене зайве нарахування у вигляді додаткової доплати в розмірі 120806,40 грн.

Крім того, 31.01.2022, точний час не встановлено, ОСОБА_5 , шляхом нарахування та виплати собі додаткової доплати за надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19, підписав наказ № 55-к «Про виплату додаткової доплати працівникам підприємства, які надавали медичну допомогу пацієнтам з хворобою COVID-19 у січні 2022» до якого було включено п.3, згідно до якого головному бухгалтеру наказано здійснити додаткову доплату головному лікарю ОСОБА_5 у розмірі 100 %.

Підставою здійснення вказаної доплати у наказі зазначено, зокрема, постанову КМУ № 246 від 23.03.2020, яка передбачає право на отримання додаткових виплат для працівників, які здійснюють надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19.

Вказана доплата здійснювалася ОСОБА_5 , який в цілому не входив до переліку працівників якими здійснюється надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19, та участь у наданні такої допомоги не приймав.

Цього ж дня, ОСОБА_5 передав затверджений ним наказ про виплату додаткової доплати до бухгалтерії КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Харківської міської ради, на підставі чого йому було здійснене зайве нарахування у вигляді додаткової доплати в розмірі 5909,94 грн.

Крім того, 25.02.2022, точний час не встановлено, ОСОБА_5 , шляхом нарахування та виплати собі додаткової доплати за надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19, підписав наказ № 55-к «Про виплату додаткової доплати працівникам підприємства, які надавали медичну допомогу пацієнтам з хворобою COVID-19 у лютому 2022» до якого було включено п.3, згідно до якого головному бухгалтеру наказано здійснити додаткову доплату головному лікарю ОСОБА_5 у розмірі 300 %.

Підставою здійснення вказаної доплати у наказі зазначено, зокрема, постанову КМУ № 246 від 23.03.2020, яка передбачає право на отримання додаткових виплат для працівників, які здійснюють надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19.

Вказана доплата здійснювалася ОСОБА_5 , який в цілому не входив до переліку працівників якими здійснюється надання медичної допомоги пацієнтам з хворобою COVID-19, та участь у наданні такої допомоги не приймав.

Цього ж дня, ОСОБА_5 передав затверджений ним наказ про виплату додаткової доплати до бухгалтерії КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Харківської міської ради, на підставі чого йому було здійснене зайве нарахування у вигляді додаткової доплати в розмірі 83061,00 грн.

Як наслідок, на підставі виданих ОСОБА_5 наказів «Про виплату додаткової доплати працівникам підприємства, які надавали медичну допомогу пацієнтам з хворобою COVID-19», за період часу з 23.11.2020 по 25.02.2022, останньому було безпідставно нараховано додаткові доплати на загальну суму 1 864 423, 90 грн., з яких було утримано податки та обов`язкові платежі, а саме: ЄСВ у сумі 336 207, 59 грн.

В ході проведення досудового розслідування було встановлено факт можливого підроблення медичних документів, а саме внесення недостовірних відомостей до історій хвороб (медичних карток) пацієнтів хворих на COVID-19 в частині участі у їх лікуванні.

Так, в ході допиту працівника архіву КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ХМР було встановлено, що у липні 2023 року за вказівкою заступника директора КНП ОСОБА_5 , із архіву лікарні без пояснення причин було вилучено близько 150 карток хворих на COVID-19 та передані йому особисто.

Також, було допитано лікаря статиста КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ХМР, яка в ході допиту підтвердила інформацію про вилучення історій хвороб ОСОБА_5 у липні 2023 року.

Вказані обставини викликають обґрунтовані підозри вважати, що ОСОБА_5 , діючи умисно, з метою легалізації отримання надбавок у розмірі 300% за період 2020-2022 років, за безпосередню участь у лікуванні хворих на COVID-19, міг внести дані до історій хвороб пацієнтів щодо своєї безпосередньої участі.

Відповідно до наказу Міністерства охорони здоров`я України 14.02.2012 № 110 (у редакції наказу Міністерства охорони здоров`я України 21.01.2016 № 29) передбачено інструкцію щодо заповнення форми первинної облікової документації № 003/о Медична карта стаціонарного хворого № __.

У пункті 43 лікар здійснює записи про стан здоров`я та медичного лікування хворого або щогодини, або щодня, або щотижня залежно від стану хворого та місця його перебування (палата інтенсивної терапії, відділення анестезіології та інтенсивної терапії, відділення хірургічного, терапевтичного, психіатричного профілю тощо). Записи повинні у повному обсязі відображати зміни стану хворого (погіршення, поліпшення, повне одужання) та увесь процес медичного лікування чи реабілітації впродовж перебування в стаціонарі. У день виписки хворого зі стаціонару запис лікаря має бути максимально детальним. Щоденникові записи потрібно формулювати стисло і чітко, обов`язково зазначати дату (число, місяць, рік) та час (години, хвилини) проведення медичного огляду пацієнта. Щоденникові записи засвідчуються підписом лікуючого лікаря.

З метою встановлення важливих та об`єктивних обставин по вказаному кримінальному провадженню, а також отримання відомостей, що мають істотне значення для встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, для подальшого встановлення осіб, що брали участь у заволодінні грошовими коштами та підробці документів, необхідно отримати тимчасовий доступ до речей та документів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради за адресою АДРЕСА_1 .

Зокрема, необхідний тимчасовий доступ до наступних документів, що перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради, які в сукупності мають суттєве значення для повного та всебічного досудового розслідування, а саме: Історій хвороб (медичних карток) пацієнтів хворих на COVID-19, які лікувались у КПН за період 2020-2022 років; Виписки із історії хвороби ОСОБА_5 щодо перебування на стаціонарному лікуванні у ковідному відділенні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради.

Вказана документація в подальшому буде також використовуватися як докази у даному кримінальному провадженню, оскільки відповідає відповідним положенням ст.98-99 КПК України.

В матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначені вище документи мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, тому необхідно отримати тимчасовий доступ до вказаних документів.

Вказані відомості мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні та під час судового розгляду, будуть сприяти у встановленні осіб причетних до кримінального правопорушення, а іншим шляхом неможливо отримати дану інформацію, про що свідчать матеріали кримінального провадження, тому необхідно отримати тимчасовий доступ до зазначених документів з можливістю вилучення їх завірених належним чином копій.

Беручи до уваги викладене та враховуючи те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи що містися у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також вилучена документація в подальшому стане об`єктом судово-економічної, криміналістичної та почеркознавчої експертизи

Слідчий слідчої групи у кримінальному провадженні - керівник органу досудового розслідування начальник відділення ХРУП №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, подав заяву, в якій просив розглядати справу без його участі, клопотання підтримав.

Слідчий слідчої групи у кримінальному провадженні - керівник органу досудового розслідування начальник відділення ХРУП №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, просить розглядати вищевказане клопотання без виклику представників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради з метою недопущення зміни та знищення документів, без отримання яких неможливо встановити істину у кримінальному провадженні і які є важливими для подальшого використання як докази.

Оскільки слідчим доведено, що існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, представник КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради, про час та місце розгляду клопотання слідчого не повідомлявся.

В зв`язку з розглядом клопотання за відсутності учасників кримінального провадження, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось відповідно до вимог ч. 4 ст. 107 КПК України.

Розглянувши клопотання та дослідивши додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

За змістом ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч. 6 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Частиною 7 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчий суддя вважає, що відповідно до вимог ст. ст. 160, 163 КПК України стороною обвинувачення доведено, що вказані у клопотанні речі і документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин з можливістю використання їх як доказів у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000035 від 27.07.2023, за ознаками складу злочину передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Отже, з урахуванням положень ст. 2; п. 6, п. 9, п. 10 ч. 1 ст. 7 КПК України, слідчий суддя вважає, що стороною обвинувачення, відповідно ч. 3 ст.132; п. 5 ч. 2 ст.160; п. 2 ч. 5, ч. 6 ст.163 КПК України, доведено, що потреба досудового розслідування в конкретному вищевказаному кримінальному провадженні виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні слідчого, прокурора, значення речей і документів для встановлення обставин у вищевказаному кримінальному провадженні, та можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, а тому клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 107, 159, 163, 164, 165, 166, 372, 376 ч. 2 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати начальнику відділення СВ ХРУП №2 ГУНП в Харківській області майору поліції ОСОБА_3 , що користується повноваженнями слідчого, старшому слідчому СВ ХРУП №2 ГУНП в Харківській області майору поліції ОСОБА_7 , прокурору Салтівської окружної прокуратури ОСОБА_8 тимчасовий доступ до оригіналів та копій документів з можливістю їх вилучення, що перебувають у володінні у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

- Історій хвороб (медичних карток) пацієнтів хворих на COVID-19, які лікувались у КПН за період 2020-2022 років;

- Виписки із історії хвороби ОСОБА_5 щодо перебування на стаціонарному лікуванні у ковідному відділенні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради.

Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1