Справа № 149/3958/23
УХВАЛА

07.12.2023 року м.Хмільник

Слідчий суддя Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 , в особі представника адвоката ОСОБА_4 , на бездіяльність службових осіб Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області, щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

В С Т А Н О В И В :

До Хмільницького міськрайонного суду 04.12.2023 року надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області, щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 20.10.2023 року. Також просять поновити ОСОБА_3 строк звернення до суду зі скаргою бездіяльність, щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Скарга мотивована тим, що скаржниця звернулася до Хмільницького РВП за заявою від 20.10.2023 року про вчинене кримінальне правопорушення. Померлій матері ОСОБА_3 - ОСОБА_5 , на підставі сертифіката РН № 045834 належало право на земельну частку (пай) у САТ "Уладівське" с. Журавне Літинського району розміром 2,15 умовних кадастрових гектарів.

Згідно витягу з Державного земельного кадастру № НВ-022 від 17.02.2022 року визначено межі земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) та сформовано земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0728 площею 2,0692 га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на землях Журавненської сільської ради Літинського району Вінницької області.

ОСОБА_3 є спадкоємцем за законом після смерті матері ОСОБА_5 , що підтверджується довідкою приватного нотаріуса Вінницького МНО ОСОБА_6 від 17.03.2023 року.

Листом від 05.04.2023 року № 08-12/29 Хмільницька міська рада повідомила ОСОБА_3 про можливість використання земельної ділянки.

У квітні 2023 року ОСОБА_3 земельну ділянку засіяно кукурудзою, що підтверджується договором про надання послуг від 07.04.2023 року, укладеним між ОСОБА_3 та ФК "Крук", та додатковою угодою до нього від 07.04.2023 року.

09.06.2023 року Хмільницькою міською радою прийнято рішення № 1846, яким земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0728 площею 2,0692 га передано в оренду ТОВ "Хмільницьке" строком на 7 років.

ТОВ "Хмільницьке" зверталося до Хмільницького РВП щодо засіяння ОСОБА_3 кукурудзою земельної ділянки до укладення ТОВ "Хмільницьке" договору оренди землі.

Після звернення ТОВ "Хмільницьке" до Хмільницького РВП посіяна потерпілою кукурудза була таємно викрадена.

ОСОБА_3 звернулася до Хмільницького РВП про викрадення кукурудзи.

Листом від 03.11.2023 року № 13197/222/01-2023, який ОСОБА_3 отримано, 01.12.2023 року, їй стало відомо, що Хмільницький РВП в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, відомості за її заявою про вчинене кримінальне правопорушення по факту викрадення кукурудзи, не вніс до ЄРДР.

Ухвалою суду витребувано з Хмільницького РВП матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 від 20.10.2023 року.

В судовому засіданні представник ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримав, просив її задовольнити з підстав у ній наведених.

Представник Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, що відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, матеріали перевірки, слідчий суддя прийшов до наступного.

Згідно із ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Так, за змістом ч. 1 ст. 304 КПК України початок строку на оскарження бездіяльності (дій) слідчого, прокурора зумовлений виключно часом вчинення бездіяльності (дій). При оскарженні бездіяльності (дій) слідчого чи прокурора обчислення строку оскарження починається із дня, що настає після останнього дня, який визначено КПК України для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.

Як вбачається з матеріалів перевірки № 13197/222/01-2023 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області по факту звернення ОСОБА_3 , Хмільницьким РВП 30.10.2023 року отримано заяву ОСОБА_3 від 20.10.2023 року про вчинене кримінальне правопорушення - крадіжку кукурудзи із земельної ділянки. Заява зареєстрована в журналі ЄО заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення 30.10.2023 року за № 5174.

Як вбачається з довідки за наслідками перевірки заяви ОСОБА_3 від 03.11.2023 року, перевірка заяви по суті проведена згідно Закону України "Про звернення громадян".

Листом № 13197/222/01-2023 від 03.11.2023 року Хмільницький РВП повідомив ОСОБА_3 проте, що її заява зареєстрована в журналі ЄО заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення 30.10.2023 року за № 5174, а перевірка заяви по суті проведена згідно Закону України "Про звернення громадян".

Разом з тим, у матеріалах перевірки відсутні докази належного повідомлення ОСОБА_3 про прийняте Хмільницьким РВП рішення за наслідками перевірки її заяви про вчинене кримінальне правопорушення. Тому слідчий суддя приймає доводи ОСОБА_3 проте, що лист від 03.11.2023 року № 13197/222/01-2023, з якого їй стало відомо, що Хмільницьким РВП відомості за її заявою про вчинене кримінальне правопорушення по факту викрадення кукурудзи не внесено до ЄРДР, нею отримано лише 01.12.2023 року.

Таким чином, клопотання ОСОБА_3 про поновлення їй строку звернення до суду зі скаргою на бездіяльність, щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, підлягає задоволенню.

Що вирішення скарги по суті, то слідчий суддя прийшов до наступного.

Як вбачається з матеріалів перевірки № 13197/222/01-2023 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області по факту звернення ОСОБА_3 , заява ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення від 20.10.2023 року, яка зареєстрована в журналі ЄО заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення 30.10.2023 року за № 5174, суті проведена згідно Закону України "Про звернення громадян" у зв`язку з тим, що у даному випадку ознаки кримінального правопорушення відсутні. Вказана подія містить ознаки цивільно-правових відносин, у зв`язку з чим подальший розгляд звернення було припинено. Спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією із сторін є фізична особа, згідно статті 15 ЦПК України, розглядаються в порядку цивільного судочинства. Зважаючи на те, що в діях ТОВ "Хмільницьке" відсутні ознаки кримінального чи адміністративного правопорушення, розгляд даного звернення припиняється.

Матеріалами перевірки також встановлено, що померлій матері ОСОБА_3 - ОСОБА_5 на підставі сертифіката РН № 045834 належало право на земельну частку (пай) у САТ "Уладівське" с. Журавне Літинського району розміром 2,15 умовних кадастрових гектарів.

Згідно витягу з Державного земельного кадастру № НВ-022 від 17.02.2022 року визначено межі земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) та сформовано земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0728 площею 2,0692 га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на землях Журавненської сільської ради Літинського району Вінницької області.

ОСОБА_3 є спадкоємцем за законом після смерті матері ОСОБА_5 , що підтверджується довідкою приватного нотаріуса Вінницького МНО ОСОБА_6 від 17.03.2023 року.

У квітні 2023 року, без законних на те підстав, ОСОБА_3 земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0728 площею 2,0692 га засіяно кукурудзою, що підтверджується договором про надання послуг від 07.04.2023 року, укладеним між ОСОБА_3 та ФК "Крук", та додатковою угодою до нього від 07.04.2023 року.

ТОВ "Хмільницьке" 31.07.2023 року зверталося до Хмільницького РВП щодо самовільного зайняття ФК "Крук" земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0728 площею 2,0692 га, яка перебуває в оренді ТОВ "Хмільницьке" відповідно до договору оренди землі від 16.06.2023 року, укладеного між орендодавцем - Хмільницькою міською радою, та орендарем - ТОВ "Хмільницьке".

З вказаного договору вбачається, що згідно рішення 43 сесії Хмільницької міської ради 8-го скликання від 09.06.2023 року № 1846, Хмільницькою міською радою не витребувані земельні ділянки розташовані на території Хмільницької міської територіальної громади (територія колишньої Журавненської сільської ради), передані в оренду ТОВ "Хмільницьке", зокрема і не витребувану земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0728 площею 2,0692 га.

Листом від 05.04.2023 року № 08-12/29 Хмільницька міська рада повідомила ОСОБА_3 не про можливість використання земельної ділянки, як про це стверджує скаржниця та її представник, а роз`яснила ОСОБА_3 на її звернення, за яких умов вона зможе приступити до користування земельною ділянкою з кадастровим номером :01:000:0728 площею 2,0692 га, зокрема коли надасть Хмільницькій міській раді документи, які посвідчують її право на вказану земельну ділянку.

Такі документи ОСОБА_3 не долучені як до заяви про вчинене кримінальне правопорушення, так і до скарги на бездіяльність службових осіб Хмільницького РВП.

Згідно частини 4 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Частиною 1 статті 214 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно частини 2 статті 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до п. 1 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Аналіз вищезазначених положень закону та нормативно-правового акту дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Дослідивши матеріали скарги та витребувані судом інші матеріали, слідчий суддя прийшов до висновку, що доводи викладені у скарзі не знайшли свого підтвердження.

З матеріалів перевірки, та і заяви ОСОБА_3 від 20.10.2023 року, вбачаються не ознаки кримінального правопорушення - крадіжки, навіть не ознаки цивільно-правового спору, а безперечний цивільно-правовий спір між ОСОБА_3 з одного боку, та Хмільницькою міською радою і ТОВ "Хмільницьке" з іншого боку, з приводу користування земельною ділянкою з кадастровим номером :01:000:0728 площею 2,0692 га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на землях колишньої Журавненської сільської ради Літинського району, яка на даний час віднесена до земель Хмільницької міської територіальної громади.

Таким чином, у задоволенні скарги ОСОБА_3 , в особі представника адвоката ОСОБА_4 , необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2,206,214,306,307,370-372 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Поновити ОСОБА_3 строк звернення до суду зі скаргою бездіяльність, щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

У задоволенні скарги ОСОБА_3 , в особі представника адвоката ОСОБА_4 , на бездіяльність службових осіб Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про вчинення керимінального правопорушення від 20.10.2023 року, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вінницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1