01.02.2024
Справа № 335/9718/23
Провадження № 1-кс/331/165/2024
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2024 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

В провадження слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування вимоги, викладеній в скарзі, зазначено, що 21.09.2023 року скаржником до Запорізької обласної прокуратури подано заяву про вчинення злочину відносно нього суддею Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя ОСОБА_5 передбаченої ст.374 КК України. Станом на день подання скарги, відомості щодо його заяви не внесені.

Так, заявник вважає, що прокурором не виконані вимоги, передбачені ч. 1 ст. 214 КПК України.

Враховуючи вищенаведене скаржник просить суд зобов`язати осіб Запорізької обласної прокуратури внести відомості відповідно до його заяви від 21.09.2023 року до ЄРДР.

В судовому засіданні заявник внесену скаргу підтримав, просив слідчого суддю її задовольнити, посилаючись на її законність та обґрунтованність.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив, зазначивши, що обставини чи відомості, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, на які посилається скаржник і які підлягають внесенню до ЄРДР, в заяві не зазначені, з огляду на що вважає скаргу необґрунтованою.

Крім того, прокурором зазначено, що після отримання заяви ОСОБА_4 про вчинення злочині від 21.09.2023 р., 26.09.2023 року Запорізькою обласною прокуратурою вказану заяву направлено за належністю до ТУ ДБР розташованого у м.Мелітополь, для вирішення питання про внесення відомостей до ЄРДР.

Листом ТУ ДБР розташованого у м.Мелітополь від 12.10.2023 року, на адресу Запорізького слідчого ізолятора, для передання ОСОБА_6 , повідомлено, що з підстав викладених в заяві не виявлено достатніх підстав для внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення учасників судового засідання, дійшов наступного.

Матеріалами справи встановлено, що 21.09.2023 року скаржником до Запорізької обласної прокуратури подано заяву про вчинення злочину відносно нього суддею Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя ОСОБА_5 , передбаченої ст.374 КК України. Станом на день подання скарги, відомості щодо його заяви не внесені.

26.09.2023 року Запорізькою обласною прокуратурою вказану заяву ОСОБА_4 про вчинення злочину направлено за належністю до ТУ ДБР розташованого у м.Мелітополь, для вирішення питання про внесення відомостей до ЄРДР.

Листом ТУ ДБР розташованого у м.Мелітополь від 12.10.2023 року на адресу Запорізького слідчого ізолятора, для передання ОСОБА_6 , повідомлено, що в заяві ОСОБА_4 про вчинення злочину не виявлено достатніх підстав для внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Відповідно до Листа № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, а саме п. 2 зазначено, що у ст. 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Частиною другої цієї норми передбачено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року за № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810 визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення, внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Згідно п. 2 підрозділу 1 Порядок внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Реєстру розділу 2 Порядок формування та ведення Реєстру Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначений ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Згідно наявних в матеріалах справи даних, 21.09.2023 року ОСОБА_4 звернувся до Запорізької обласної прокуратури із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, яка в подальшому була перенаправлена до ТУ ДБР розташованого у м.Мелітополь.

В даному випадку відмова заступника керівника першого слідчого відділу ТУ ДБР розташованого у м.Мелітополь ОСОБА_7 від 12.10.2023 р. у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань є результатом оцінки відомостей, наведених у повідомленні ОСОБА_4 , на підставі наданої ним заяви.

На думку слідчого судді таке рішення відповідає вимогам ст. 214 КПК України, оскільки заява про вчинення кримінального правопорушення не містить даних конкретної події злочину.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя доходить висновку, що підстави для внесення відомостей за даною заявою до ЄРДР та відповідно зобов`язання прокурора вчинити такі дії відповідно до ст. 214 КПК України, відсутні.

Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена протягом 5-ти днів з моменту отримання копії ухвали безпосередньо до Запорізького апеляційного суду .

Слідчий суддя: ОСОБА_1