У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2023 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ ВП №1 Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області, погоджене прокурором, про тимчасовий доступ до речей та документів

в с т а н о в и в:

на розгляд слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшло вищевказане клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів.

Внесене клопотання обґрунтоване таким.

Досудовим розслідуванням встановлено, що на адресу Ужгородської окружної прокуратури надійшов рапорт оперативних працівників УСР в Закарпатській області ДСР НП України за фактом того, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуваючи у змові з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », зловживаючи своїми посадовими обов`язками, всупереч нормам законодавства придбали нерухоме майно, а саме адміністративні будівлі за адресою АДРЕСА_1 за завищеною ціною, чим завдали збитки бюджету громади.

11.07.2023 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 було скеровано запит щодо надання інформації та документів, а саме:

1. Рішення восьмої сесії восьмого скликання (друге засідання) ІНФОРМАЦІЯ_3 від 13.03.2023 №442-08/2023 «Про внесення змін до рішення сільської ради від 20.12.2022 №428-08/2022», «Про бюджет ІНФОРМАЦІЯ_3 на 2023 рік».

2. Результати поіменного голосування другого засідання восьмої сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 8-го скликання.

3. Звіт про оцінку нерухомого майна від 14.03.2023, складеного оцінювачем ОСОБА_3 , щодо об`єкта нерухомого майна, а саме У частина нежитлової адміністративної будівлі загальною площею 195,4 кв. м за адресою: АДРЕСА_2 .

4. Договір купівлі-продажу від 08.05.2023 №НСК899609.

5. Протокол №22 засідання постійної комісії з питань фінансів, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва від 16.02.2023.

6. Платіжна інструкція №1 від 18.05.2023 №273411995.

Вказані документи ІНФОРМАЦІЯ_4 були надані в копіях.

03.10.2023 до ІНФОРМАЦІЯ_5 скеровано лист щодо проведення рецензування звіту про оцінку майна від 14.03.2023, складеного оцінювачем ОСОБА_3 , щодо об`єкта нерухомого майна, а саме '/2 частина нежитлової адміністративної будівлі загальною площею 195,4 кв. м за адресою: АДРЕСА_2 відповідно до вимог ст. 40, ч. 2 ст. 93 КПК України, положень ст. 13 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні». Однак для проведення рецензування даного звіту необхідно надати оригінал звіту, який знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса якої: АДРЕСА_3 .

З метою отримання речового доказу задля подальшого його проведення рецензування та повідомлення про підозру та висунення обвинувачення виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів документів, а саме звіту про оцінку майна від 14.03.2023, складеного оцінювачем ОСОБА_3 , щодо об`єкта нерухомого майна, а саме 1/2 частина нежитлової адміністративної будівлі загальною площею 195,4 кв. м за адресою: АДРЕСА_2 , які перебувають у віданні ІНФОРМАЦІЯ_6 , з можливістю їх вилучення в оригіналах, які в подальшому мають важливе значення для досудового розслідування як речові докази по даному кримінальному провадженні.

У судове засідання слідчий не з`явився, належним чином повідомлений про час, дату і місце його проведення, клопотання про відкладення не подав.

Дослідивши матеріали клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя доходить до висновку про відсутність підстав для його задоволення, зважаючи на таке.

Згідно з ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів є одним із можливих заходів забезпечення кримінального провадження.

За правилами ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором (ч. 1 ст. 160 КПК України).

За правилами частини 2 цитованої статті у клопотанні зазначаються:1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Згідно з ч.ч. 5-7 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

Слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

У вимірі обставин цього клопотання слідчий суддя встановив, що слідчим відділенням ВП №1 Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000129 від 28.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, що підтверджується витягом із ЄРДР.

Зі змісту витягу вбачається, що внесення відомостей зумовлене надходження до Ужгородської оружної прокуратури рапорту оперативних працівників ІНФОРМАЦІЯ_7 за фактом того, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуваючи у змові з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », зловживаючи своїми посадовими обов`язками, всупереч нормам законодавства придбали нерухоме майно, а саме адміністративні будівлі за адресою АДРЕСА_1 за завищеною ціною, чим завдали збитки бюджету громади.

У межах наведеного кримінального провадження орган досудового розслідування звертався до Сюртівської ОТГ в порядку ст. 93 КПК України про надання інформації та копій документів щодо придбання об`єкта нерухомості за адресою АДРЕСА_3 , а саме щодо підстав придбання даного об`єкта, протоколів комісій, рішень сесії з поіменним голосуванням, договору купівлі-продажу, оцінки, підтвердження про оплату.

На виконання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_6 було надано такі документи:

1. Рішення восьмої сесії восьмого скликання (друге засідання) ІНФОРМАЦІЯ_3 від 13.03.2023 №442-08/2023 «Про внесення змін до рішення сільської ради від 20.12.2022 №428-08/2022», «Про бюджет ІНФОРМАЦІЯ_3 на 2023 рік».

2. Результати поіменного голосування другого засідання восьмої сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 8-го скликання.

3. Звіт про оцінку нерухомого майна від 14.03.2023, складеного оцінювачем ОСОБА_3 , щодо об`єкта нерухомого майна, а саме У частина нежитлової адміністративної будівлі загальною площею 195,4 кв. м за адресою: АДРЕСА_2 .

4. Договір купівлі-продажу від 08.05.2023 №НСК899609.

5. Протокол №22 засідання постійної комісії з питань фінансів, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва від 16.02.2023.

6. Платіжна інструкція №1 від 18.05.2023 №273411995.

Виходячи з наявності підстав для тимчасового доступу до звіту про оцінку щодо об`єкта нерухомого майна, а саме 1/2 частина нежитлової адміністративної будівлі загальною площею 195,4 кв. м за адресою: АДРЕСА_2 , слідчий звернувся до слідчого судді з відповідним клопотанням.

У свою чергу, слідчий суддя звертає увагу на те, що процедура проведення рецензування звітів про оцінку майна та майнових прав (далі - звіти про оцінку майна) рецензентами, що працюють в апараті ІНФОРМАЦІЯ_8 , його регіональних відділень та представництв (далі - регіональних відділень), з метою забезпечення процедури рецензування з дотриманням вимог статті 13 Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні" (далі - Закон), положень пунктів 62-67 Національного стандарту № 1 "Загальні засади оцінки майна і майнових прав", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2003 № 1440 (далі - Національний стандарт № 1) регламентується положенням про порядок рецензування звітів про оцінку майна та майнових прав рецензентами, що працюють у штаті ІНФОРМАЦІЯ_8 , його регіональних відділень та представництв, затвердженим наказом ІНФОРМАЦІЯ_8 від 31.10.2011 № 1585/1 (далі Положення).

Згідно з п. 2.1 розділу ІІ Положення відповідно до вимог пункту 62 Національного стандарту № 1 рецензування звіту про оцінку майна здійснюється на підставі письмового запиту особи, яка використовує оцінку майна та її результати для прийняття рішень, у тому числі на вимогу замовників (платників) оцінки майна, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, судів та осіб, які заінтересовані у неупередженому критичному розгляді оцінки майна, а також за власною ініціативою суб`єкта оціночної діяльності.

Пунктом 3.1 розділу ІІІ Положення встановлено, що у випадках, передбачених пунктом 2.1 розділу II цього Положення, до письмового запиту на проведення рецензування додається оригінал звіту про оцінку майна. Винятки можуть стосуватися лише випадків, передбачених пунктами 3.4 і 3.6 цього розділу.

Отже, рецензування звіту про оцінку майна проводиться на підставі письмового запиту ініціатора такого рецензування. При цьому, як правило, рецензування підлягає оригінал звіту про оцінку. Між тим, пунктами 3.4 і 3.6 розділу ІІІ Положення визначено винятки, коли досліджуватися може, зокрема, копія звіту про оцінку.

Так, за правилами п. 3.4 розділу ІІІ Положення у разі надходження запитів від правоохоронних та контролюючих органів державної влади щодо проведення процедури рецензування звітів про оцінку майна допускається рецензування копій таких звітів.

Текст документа відтворюється повністю. Обсяг копії звіту про оцінку майна має бути однаковим з оригіналом звіту (описова частина, розрахункова частина та всі додатки). У копіях повинні відображатися всі виправлення, зроблені в оригіналі. Копія звіту про оцінку майна має бути виконана якісно: всі аркуші копії звіту про оцінку майна (з додатками до нього у повному обсязі, що містить оригінал звіту), мають бути чіткими.

Копія звіту про оцінку майна не може містити у додатках інших документів, окрім тих, що містить оригінал звіту про оцінку майна. Замовники рецензії не можуть доповнювати копію звіту про оцінку майна, що додається до запиту про рецензування, іншими документами. Копія звіту про оцінку майна виготовляється та засвідчується в установленому законодавством порядку. Надіслана копія звіту про оцінку майна, що не відповідає зазначеним вище вимогам, до розгляду не приймається та повертається заявнику для оформлення її належним чином.

Із урахуванням викладеного слідчий суддя констатує, що стороною обвинувачення не доведено того, що копія наявного звіту про оцінку, отриманого за наслідками виконання ІНФОРМАЦІЯ_9 запиту від 11.07.2023 №2296/55/106/01-2023, є недостатньою для проведення рецензування.

Слідчий суддя зауважує, що матеріали клопотання не містять жодних відомостей від уповноважених працівників ІНФОРМАЦІЯ_10 з приводу неналежності копії звіту про оцінку, отриманого від ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Доцільно звернути увагу на те, що звертаючись із вимогою від 11.07.2023 №2296/55/106/01-2023 орган досудового розслідування також не ставив питання про надання оригіналів документів.

Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні (ч. 5 ст. 132 КПК України).

Підсумовуючи викладене у сукупності, слідчий суддя доходить до переконання, що слідчим не доведено, що в даному випадку потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання, котрий являється підставою для надання тимчасового доступу до документів з можливістю вилучення їх оригіналів.

Понад це, беручи до уваги фактичні обставини цього клопотання, слідчий суддя вважає, що стороною обвинувачення не доведено, що задоволення досліджуваного клопотання призведе до виконання завдання, для виконання якого слідчий звернувся з таким клопотанням.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що внесене клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів є необґрунтованим, а тому задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 84, 91, 131, 132, 159-164, 309 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

у задоволенні клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів відмовити повністю.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1