печерський районний суд міста києва
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2023 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про скасування постанову слідчого від 05.10.2023 року в рамках кримінального провадження №0000791,-

В С Т А Н О В И В :

20.10.2023 року до провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшла вказана скарга, у порядку ст. 303 КПК України, на винесену старшим слідчим в ОВС ГСУ НПУ ОСОБА_5 постанову про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000791 від 05.05.2023 року.

З матеріалів скарги вбачається, що у провадженні старшого слідчого в ОВС ГСУ НПУ ОСОБА_5 знаходиться кримінальне провадження №0000791 від 05.05.2023 року. 09.10.2023 року старший слідчий в ОВС ГСУ НПУ ОСОБА_5 надіслав ОСОБА_3 по месенжеру Вотсап повідомлення про те, що він прийняв рішення про оголошення в розшук та зупинення досудового розслідування кримінального провадження №0000791 від 05.05.2023 року. Захисник вважає що органом досудового розслідування не здійснено процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк щодо належного виклику учасника кримінального провадження до органу досудового розслідування; постанова складена з порушенням вимог ч. 5 ст. 110 КПК України; не виконані всі необхідні слідчі та процесуальні дії, у зв`язку з чим постанова про зупинення досудового розслідування від 05.10.2023 року винесена передчасно, з порушенням порядку, прав учасників, а також завдань та загальних засад кримінального провадження. Захисник підозрюваного - адвокат ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги за його відсутності, вимоги скарги підтримує у повному обсязі, просить задовольнити.

Прокурор в кримінальному провадженні у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги у відсутність.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до висновку про необхідність задоволення вимог скарги.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Відповідно до ст. 280 КПК України - досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо:

1) підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, за умови підтвердження цього відповідним медичним висновком;

2) оголошено в розшук підозрюваного;

2-1) слідчий суддя відмовив у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування;

3) наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва;

4) наявні об`єктивні обставини, що унеможливлюють подальше проведення досудового розслідування в умовах воєнного стану;

5) уповноваженим органом прийнято рішення про передачу підозрюваного для обміну як військовополоненого та підозрюваним надано письмову згоду на проведення такого обміну. Рішення про зупинення досудового розслідування з цієї підстави оскарженню не підлягає.

До зупинення досудового розслідування слідчий, дізнавач зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для здійснення розшуку підозрюваного, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з обставинами, передбаченими п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України.

Відповідно до ст. 280 ч. 1 п. 2 КПК України - досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо оголошено в розшук підозрюваного.

Відповідно до ч.1 ст. 281 КПК України - якщо під час досудового розслідування місцезнаходження підозрюваного невідоме або він виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України чи за межами України та не з`являється без поважних причин на виклик слідчого, прокурора за умови його належного повідомлення про такий виклик, слідчий, прокурор оголошує розшук такого підозрюваного. До оголошення підозрюваного в розшук слідчий, прокурор зобов`язаний вжити заходів щодо встановлення його місцезнаходження.

Під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Критерії для визначення розумності строків кримінального провадження визначені ч. 3 ст. 28 КПК України, однак він має бути об'єктивно необхідним для прийняття процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Згідно ч. 1 ст. 40 КПК України, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

Стаття 280 КПК України, передбачає підстави та порядок зупинення досудового розслідування по кримінальному провадженню і вказує на те, що досудове розслідування може бути зупинено після повідомлення особі про підозру у разі, якщо: 1) підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, за умови підтвердження цього відповідним медичним висновком; 2) підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності і його місцезнаходження невідоме; 2-1) слідчий суддя відмовив у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування; 3) наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

До зупинення досудового розслідування слідчий зобов'язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для встановлення місцезнаходження особи, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з обставинами, передбаченими пунктом 2 частини першої цієї статті.

Досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.

Зупинення досудового розслідування кримінального провадження відносно підозрюваного призводить до невиправдного порушення його права на розумні строки проведення досудового розслідування відносно нього.

Положення статті 280 КПК України, з урахуванням принципу законності кримінального провадження, встановленого ч. 2 ст. 9 КПК України, передбачає повне та всебічне дослідження на дату зупинення провадження у справі всіх обставин кримінального провадження, виявлення обставин, які викривають, чи виправдовують підозрюваного, встановлення належними та допустимими доказами факту заподіяння збитків від вчинення дій службовою особою, їх розмір.

Згідно з положеннями ст. 282 КПК України - зупинене досудове розслідування відновлюється постановою слідчого, прокурора, якщо підстави для його зупинення перестали існувати (підозрюваний видужав, його місцезнаходження встановлено, завершено проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва), а також у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій. Зупинене досудове розслідування також відновлюється у разі скасування слідчим суддею постанови про зупинення досудового розслідування. Відомості про відновлення досудового розслідування вносяться слідчим, прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

05.10.2023 кримінальне провадження №0000791 від 05.05.2023 зупинено у зв`язку із оголошенням ОСОБА_4 в розшук з підстав того, що його місцезнаходження невідоме.

Натомість, як вбачається з наявних матеріалів, слідчий не здійснив належним чином викликів з урахуванням вимог ч. 9 ст. 135 КПК України, не допитав близьких родичів підозрюваного щодо його місця перебування, неналежним чином встановив відсутність його за місцем проживання.

При цьому, чинний КПК прямо передбачає що до зупинення досудового розслідування слідчий, дізнавач зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе (ч. 2 ст. 280 КПК).

Також із матеріалів скарги вбачається, що 04.10.2023 року адвокат ОСОБА_6 , який здійснює захист ОСОБА_4 , направив на адресу слідчого ОСОБА_5 клопотання про долучення доказів та виконання вимог, передбачених ст. 111 КПК України. Зі змісту вказаного клопотання та доданого доказу - талону-повідомлення №9364 вбачається, що ОСОБА_4 звернувся в органи поліції про викрадення його мобільного телефону, що у унеможливлювало його приймати дзвінки та повідомлення, а також самостійно телефонувати. При цьому, вказаним повідомленням відбулося повідомлення слідчого про дійсне місце проживання останнього. Крім того, відповідно до наданих доказів (медичних документів), у період з 04.10.2023 по 09.10.2023 (продовжено до 12.10.2023) ОСОБА_4 перебував на лікуванні.

Як вбачається з матеріалів скарги, підставою для встановлення того, що місцезнаходження підозрюваного невідомо є Рапорт оперативного працівника УСР у Вінницькій області.

Зазначене корелюється із узагальненням Вищого спеціалізованого суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» (станом на 12 січня 2017 р.) в якому зокрема окремою главою вказані підстави для оскарження рішень слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування та скасування слідчими суддями відповідних рішень.

А саме, встановленню факту переховування особи має передувати вчинення сукупності дій, спрямованих на визначення його місцезнаходження. Недотримання наведених вимог призводить до скасування слідчими суддями процесуальних рішень про зупинення досудового розслідування. Органами досудового слідства формально виконуються вимоги КПК при винесенні …, оскільки не здобуто жодного доказу чи інших фактичних даних, які підтверджували б наявність підстав, передбачених п. 2 ч. 1 ст. 208 КПК, тобто переховування від органів слідства та суду з метою ухилення, що випливає з такого. Обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК, покладається на слідчого та прокурора. Відповідно до вимог ст. 135 КПК особа викликається до слідчого шляхом вручення повістки про виклик тощо. Разом з тим цією ж статтею регламентується і порядок вручення повістки в разі тимчасової відсутності особи. Однак слідство … не вживало жодних заходів, передбачених КПК, щодо виклику підозрюваного на вимогу слідчого. Тобто підозрюваний, не маючи даних про наявність таких вимог, не міг виконати такі вимоги слідчого, проте оголошений в розшук. Приводом для цього стала формальна довідка Ільницької сільської ради про начебто відсутність проживання за місцем реєстрації. Однак ці обставини не узгоджуються з вимогами ст. 280 КПК, оскільки постанова не містить посилання на інші належні та допустимі докази, які об`єктивно посвідчували б наявність невиконання підозрюваним обов`язку, передбаченого п. 1 ч. 7 ст. 42 КПК, за відсутності офіційного виклику та його вручення.. Отже, у цьому випадку слідчий суддя обґрунтовано встановив неналежне застосування слідчим норм процесуального законодавства в частині реалізації положень КПК щодо зупинення досудового розслідування у зв`язку з переховуванням підозрюваного від органів слідства. Слідчий суддя зазначає, що одного лише рапорту оперативного працівника, статус якого визначений як внутрішній документ поліції, недостатньо, щоб констатувати факт того, що місцезнаходження підозрюваного невідоме. Як зазначено … , матеріали кримінального провадження навпаки свідчать про те, що місцезнаходження підозрюваного відоме слідчому, а сам підозрюваний лише не отримує повістки про виклик до слідчого, що не може бути підставою для зупинення розслідування у зв`язку з розшуком. Наведений підхід є обґрунтованим, оскільки одноразова неможливість вручення процесуального документа не може сама по собі свідчити про те, що особа переховується від органів слідства. Слідчим суддям необхідно враховувати, що однією з підстав зупинення досудового розслідування є тяжка хвороба підозрюваного, яка перешкоджає його участі в кримінальному провадженні, а тому сама лише наявність хвороби, навіть за умови її належного документального підтвердження, не може бути підставою для зупинення досудового розслідування. З огляду на це обґрунтованими є ухвали слідчих суддів, якими скасовуються постанови про зупинення досудового розслідування за тієї умови, що наявність хвороби не перешкоджала участі відповідної особи в кримінальному провадженні. Таким чином, результат ретельного аналізу документів, пов`язаних з визначенням стану підозрюваного, дав підстави для висновку про те, що наявність тривалого захворювання не може в конкретному випадку бути розцінена як підстава для зупинення досудового розслідування, оскільки не є перешкодою для участі особи в кримінальному провадженні. Таким чином, під час досудового розслідування слідчі судді перевіряють не лише підстави зупинення досудового розслідування, а й забезпечують належне процесуальне реагування на випадки, коли такі підстави перестають існувати. Схожа позиція наявна в постанові Касаційного кримінального суду Верховного суду від 29.07.2021 у справі № 552/5595/18 - під час з`ясування, які дії особи мають визнаватись юридично значущим (а не просто фактичним) ухиленням від слідства або суду, треба враховувати, крім усього іншого, кримінально-процесуальний статус особи, що вчинила злочин. Це має бути особа, яка в установленому порядку визнана підозрюваним або обвинуваченим та яка зобов`язана з`являтися до правозастосовних органів за викликом, перебувати в межах їх досяжності. Зазначена особа усвідомлює, що в неї вже виник юридичний обов`язок постати перед слідством або судом, однак вона ухиляється від виконання такого обов`язку. До аналогічних висновків прийшов Верховний Суд у постанові від 02.03.20203 року у справі №382/1118/21. B постанові Великої Палати Верховного суду від 06.02.2020 по справі №9901/457/19 говориться про наявність беззаперечних доказів повідомлення (виклику) учасника кримінального провадження, та зроблений правовий висновок, що не здійснення таких дій призводить до порушення прав учасника кримінального провадження. Верховний Суд в своїх постановах від 20.05.2020 року по справі № 524/5741/16-а, 27.06.2019 року по справі №560/751/17, від 29.04.2020 року по справі №161/5372/17 прийшов до висновку, що рапорти поліцейських не можуть слугувати доказом ухилення від органу досудового розслідування, адже поліцейські є зацікавленими особами. Узагальнюючи вище зазначене, суд приходить до висновку, що одного лише рапорту оперативного працівника, статус якого визначений як внутрішній документ поліції, недостатньо, щоб констатувати факт того, що місцезнаходження підозрюваного невідоме. При цьому, з матеріалів скарги вбачається, що слідчого було належним чином повідомлено про дійсну адресу підозрюваного та про факт втрати ним засобу зв`язку - мобільного телефону. Отже, твердження слідчого про факт того, що місцезнаходження підозрюваного невідоме не відповідають дійсності. Вимогами ч. 5 ст. 110 КПК України, передбачено, що мотивувальна частина рішення слідчого, викладеного у формі постанови повинна містити відомості про мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу, однак слідчим при винесенні постанови вказані вимоги проігноровані, з урахуванням встановлених обставин, що наведені вище. Перед тим, як оголосити у розшук підозрюваного, який ухиляється від явки до слідчого, прокурора, повинні бути проведенні всі дії, спрямовані на встановлення його місцезнаходження: допитані родичі, знайомі, сусіди, направлені запити до різних установ (лікарень, моргів, паспортної служби, військкоматів, підприємств, організацій), накладений арешт на кореспонденцію, здійснено її огляд та виїмку, проведено зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж та електронних інформаційних систем, її дослідження тощо. Якщо в результаті вжитих заходів місцезнаходження підозрюваного встановити не вдалося або є підтверджений факт перебування його за кордоном та неявки без поважних причин на виклик слідчого, прокурора за умови його належного повідомлення про такий виклик, оголошується розшук підозрюваного. Натомість, слідчим у кримінальному провадженні не виконано усіх необхідних дій для встановлення місцезнаходження підозрюваного, у зв`язку із чим зупинення досудового розслідування у зв`язку із розшуком підозрюваного не відповідає вимогам Кримінального процесуального кодексу України. Таким чином, доводи скарги є обґрунтованими, слідчим суддею встановлено, що досудове розслідування зупинено незаконно, у зв`язку із чим вимоги скарги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214, 303-309 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Скаргу - задовольнити. Скасувати постанову старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_5 про зупинення досудового розслідування від 05.10.2023 року у кримінальному провадженні №0000791 від 05.05.2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали буде проголошений 30.10.2023 року о 13-50 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1