Справа № 357/5788/22
У Х В А Л А

10 січня 2024 року м. Біла Церква

Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №1 в м. Біла Церква, Київської області, по кримінальному провадженню № 0000147 від 28.06.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 240 КК України, клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю,

У С Т А Н О В И В:

Старший слідчий відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із клопотанням погодженим прокурором - першим заступником керівника Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, по кримінальному провадженню внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000147 від 28.06.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 240 КК України, які перебувають у володінні кваліфікаційної комісії з питань видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .

Свої вимоги слідчий мотивує тим, що слідчим відділом Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000147 від 28.06.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 240 КК України.

Так, з клопотання вбачається, що в ході досудового розслідування встановлено, що 02.12.2021 державний кадастровий реєстратор ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 , всупереч встановленому законом порядку, внаслідок зловживання владою та службовим становищем, діючи в інтересах ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 юридична адреса: АДРЕСА_2 ), спираючись на документацію із землеустрою, яка не відповідала вимогам чинного законодавства, розроблена приватним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), безпідставно та неправомірно вніс зміни до поземельної книги щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:014:0256, площею 1,9406 га з цільовим призначенням для особистого селянського господарства, які полягали у виправленні відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки, у зв`язку із чим було повністю змінено кадастровий план земельної ділянки та безпосередньо місце її розташування на місцевості, у просторі, внаслідок чого заподіяно істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам держави.

Аналогічні дії вчинені із координатами земельних ділянок з кадастровими номерами :01:014:0240 площею 1,9406 га, :01:014:0241 площею 1,9405 га, :01:014:0242 площею 1,9406 га.

Вказані неправомірні дії були направлені на приховання тривалого незаконного видобутку корисних копалин ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », на земельній ділянці сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :01:014:0256, внаслідок чого заподіяно збитків державі та територіальній громаді.

Крім цього, як зазначено у клопотанні, внаслідок незаконних дій кадастрового реєстратора ОСОБА_5 , посадових осіб приватного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », із законної комунальної власності громади неправомірно вибуло дві земельні ділянки сільськогосподарського призначення розміром 0,1254 га та 0,4932 га. На даний час, без будь яких рішень, з порушенням встановленої законом процедури вказані земельні ділянки перебувають у приватній власності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

В порядку ст. 93 КПК України стороною обвинувачення було скеровано запит до кваліфікаційної комісії з питань видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника ІНФОРМАЦІЯ_1 для отримання належним чином завіреної копії діючих дозвільних документів/сертифікатів інженера-геодезиста, інженера-землевпорядника виданих на фізичних осіб - ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , а також копії документів, які стали підставою для отримання вказаних сертифікатів.

У відповідь на вказаний запит було отримано лист з ІНФОРМАЦІЯ_1 у якому зазначено, що копії документів поданих ОСОБА_6 , та ОСОБА_8 , для отримання ними кваліфікаційних сертифікатів інженера-землевпорядника, не можуть бути надані, оскільки містять конфіденційну інформацію, та єдиним можливим способом отримання даних про особу є отримання з цієї метою окремої ухвали суду.

Крім цього, 16.09.2022 за №50-5750 вих22 стороною обвинувачення перед кваліфікаційною комісією з питань видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника ІНФОРМАЦІЯ_1 ініційовано питання про проведення перевірки за фактом додержання вимог чинного законодавства розробником документації із землеустрою - приватним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ОСОБА_6 , під час виготовлення документації із землеустрою, яка стала підставою для внесення змін до поземельних книг щодо земельних ділянок №:01:014:0256 площею 1,9406 га, №:01:014:0240 площею 1,9406 га, №:01:014:0241 площею 1,9405 га, №:01:014:0242 площею 1,9406 га, а саме внесення виправлених відомостей про координати поворотних точок меж вищевказаних земельних ділянок.

У своїй відповіді №10-28-0.23-152/61-22-КФК від 03.11.2022 Кваліфікаційна комісія надала витяг із протоколу засідання №7 від 27.10.2022 та вказала, що внесення виправлених відомостей до Державного земельного кадастру в частині виправлення помилок допущених у координатах поворотних точок меж земельної ділянки з дотриманням вимог чинного законодавства.

В той же час, згідно висновку експерта №6515/6516/6517/6518/22-21 від 03.02.2023 вбачається, що копія технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок з кадастровими номерами :01:014:0256, :01:014:0385 в натурі (на місцевості), розроблена ГТП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », не відповідає вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування. Крім того конфігурація, меж та розташування земельних ділянок з кадастровими номерами :01:014:0256, :01:014:0385 відповідно до правовстановлювальних документів та документації із землеустрою після відновлення меж земельних ділянок на підставі розробленої ПП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) змінились.

При цьому, згідно висновку експерта №1966/23-21 від 22.09.2023 вбачається, що надана на дослідження технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок з кадастровими номерами :01:014:0256, :01:014:0385 в натурі (на місцевості), яка розроблена ПП « ІНФОРМАЦІЯ_6 », не може бути підставою для зміни координат, конфігурації, меж та розташування земельних ділянок з кадастровими номерами :01:014:0256, :01:014:0385.

А тому, у слідчого виникли підстави важати, що викладені у висновках Комісії відомості є недостовірними та не відповідають вимогам чинного законодавства.

Так, в ході досудового розслідування з метою повного та об`єктивного проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні у сторони обвинувачення виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до діючих дозвільних документів/сертифікатів інженера-геодезиста, інженера-землевпорядника виданих на фізичних осіб - ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , та документів, які стали підставою для отримання вказаних сертифікатів, а також матеріалів розгляду листа Білоцерківської окружної прокуратури №50-5750 вих22 від 16.09.2022 кваліфікаційною комісією з питань видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника, в тому числі протоколу засідання №7 від 27.10.2022, які перебувають у володінні кваліфікаційної комісії з питань видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 . Аналіз вказаної інформації надасть можливість визначити відповідальних осіб, з вини яких допущені вищевказані порушення, а також встановити їх статус та ступінь вини.

В судове засідання старший слідчий відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 не з`явився, надав до клопотання заяву про розгляд вказаного клопотання за його відсутності, клопотання підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити за викладених у ньому обставин. Таким чином слідчий підтвердив свою зацікавленість у розгляді зазначеного клопотання. З огляду на викладене, слідчим суддею неявка слідчого в судове засідання визнана з поважних причин.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалось.

Клопотання слідчого розглядається відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику осіб, у володінні яких знаходяться речі та документи про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий.

Слідчий суддя, дослідивши додані до клопотання документи, вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх ( здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначеним у ст. 161 КПК України. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000147 від 28.06.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 240 КК України.

Документи, до яких просить дати доступ орган досудового слідства, знаходяться у володінні кваліфікаційної комісії з питань видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації», інформація з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.

Службова інформація може міститися лише в документах суб`єктів владних повноважень, визначених у статті 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації», що стосується їх діяльності.

Закон України «Про доступ до публічної інформації», зокрема стаття 9, чітко окреслює коло інформації, яка може належати до категорії «службова», зокрема, що міститься в документах суб`єктів владних повноважень, які становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов`язані з розробкою напряму діяльності установи або здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень.

Конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом (ч.1, ч.2 ст. 21 ЗУ Про інформацію).

Згідно зі статтею 21 Закону України «Про інформацію» та статтею 14 Закону України «Про захист персональних даних», інформація про фізичну особу є конфіденційною. Ця інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом. Поширення персональних даних без згоди суб`єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Відповідно до пунктів 4, 8 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах та документах, належить конфіденційна інформація та персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Отже, інформація, на яку просить надати дозвіл орган досудового слідства, є документом, що містить охоронювану законом таємницю.

Доступ особи до речей та документів, які містять таку таємницю, здійснюється в порядку визначеному законом.

Згідно з частинами 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження, передбачений ст. 131 ч. 2 п. 5 КПК України, органом досудового слідства доведено необхідність застосування цього заходу, що передбачено ст. 132 КПК України.

З огляду на викладене, маються підстави вважати, що зазначені у клопотанні документи можуть містити в собі персональні дані та конфіденційну інформацію, а також службову інформацію, яка охороняється законом, при цьому вказані документи та інформація в них мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні й іншими способами довести зазначені обставини неможливо та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вищевказані відомості та інформація у подальшому можуть бути використанні під час судового розгляду, як докази та перебуває у володінні кваліфікаційної комісії з питань видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , а тому є достатньо підстав для надання доступу до документів.

Крім того, відповідно до п. 1, п. 6, ч. 1 ст. 164 КПК України в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено: прізвище, ім`я та по-батькові особи, якій надається право тимчасового доступу до речей і документів; розпорядження надати (забезпечити) тимчасовий доступ до речей і документів зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість вилучити зазначені речі і оригінали або копії документів, якщо відповідне рішення було прийнято слідчим суддею, судом.

Отже, в ухвалі має бути зазначено конкретну особу, якій слід надати тимчасовий доступ до документів. Проте в порушення вказаної норми в клопотанні крім конкретного слідчого, який звернувся з вказаним клопотанням до слідчого суді, зазначено також і слідчого з слідчої групи по розслідуванню вказаного кримінального провадження, у зв`язку із чим слідчий суддя вважає доцільним надати тимчасовий доступ слідчому, який звернувся з вказаним клопотанням до суду та входить до групи слідчих по даному кримінальному провадженню.

Керуючись статтями 131 ч. 2 п. 5, 132, 159, 163 - 166 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю - задовольнити.

Надати старшому слідчому відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 , тимчасовий доступ до оригіналів документів, які містять охоронювану законом таємницю, які перебувають у володінні кваліфікаційної комісії з питань видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: діючих дозвільних документів/сертифікатів інженера-геодезиста, інженера-землевпорядника виданих на фізичних осіб - ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , та документів, які стали підставою для отримання вказаних сертифікатів, а також матеріалів розгляду листа Білоцерківської окружної прокуратури №50-5750 вих22 від 16.09.2022 кваліфікаційною комісією з питань видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника, в тому числі протоколу засідання №7 від 27.10.2022, з можливістю вилучення належним чином завірених копій вказаних документів.

Оригінал та копію ухвали скерувати старшому слідчому відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 - для виконання, прокурору - першому заступнику керівника Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 - для відому.

Строк дії зазначеної ухвали два місяці з дня її постановлення.

Відповідно до ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право надати дозвіл на проведення обшуку.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1