Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/3781/23
номер провадження 1-кс/695/1258/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2023 рокум. Золотоноша

Слідчий суддя Золотоніського міськрайонного суду

Черкаської області ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Золотоноша клопотання начальника СВ Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Золотоніської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю,

ВСТАНОВИВ:

Начальник СВ Золотоніського РВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до суду з погодженим Золотоніської окружної прокуратури ОСОБА_4 клопотанням у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000021 від 14.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В обґрунтування клопотання зазначено, що у провадженні Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області перебувають матеріали кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000021 від 14.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що прокурором Золотоніської окружної прокуратури при вивченні наявності підстав для вжиття заходів представницького характеру у сфері додержання вимог чинного законодавства України органами виконавчої влади та місцевого самоврядування під час публічних закупівель виявлено можливий факт розтрати бюджетних коштів службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У ході моніторингу інформаційно-телекомунікаційної системи «Prozorro» за адресою в мережі Інтернет: ІНФОРМАЦІЯ_2 встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 проведено закупівлю послуг для поточного дрібного ремонту вулиці Шеремета Руслана в с. Піщане Піщанської сільської територіальної громади Золотоніського району Черкаської області шляхом укладення договору № 248 від 12.05.2023 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на суму 5 926 026 грн. Вивченням відкритих інтернет - ресурсів встановлено, що відповідно до локального кошторису №02-01-01 на поточний дрібний ремонт, вартість суміші асфальтобетонної гарячої і теплої, що застосовується у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марка 1 становить 4 844 грн за одну тону. Також встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в той самий період уклало договір з ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо поточного дрібного ремонту вул. Воскобійника, с. Кривоносівка, Зорівської сільської територіальної громади, Золотоніського району, Черкаської області відповідно до якого вартість вищевказаної суміші становить 4 619 грн за одну тону. Опрацюванням відомостей Єдиного веб-порталу використання публічних коштів « ІНФОРМАЦІЯ_6 » встановлено, що 13.06.2023 виконкомом ІНФОРМАЦІЯ_7 на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » здійснено оплату за договором № 248 від 12.05.2023 за завищеною ціною, в результаті чого вказаному органу місцевого самоврядування завдано збитки.

Посилаючись на те, що з метою повного, всебічного розслідування кримінального провадження, та у зв`язку з необхідністю проведення будівельно-технічної експертизи виникла необхідність у доступі до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », начальник СВ Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області за погодженням з прокурором звернувся до суду з даним клопотанням.

У судове засідання начальник СВ Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області та прокурор не прибули, згідно з клопотанням просять здійснювати розгляд даного клопотання за їх відсутності, на задоволені клопотання наполягають.

Особи, у володінні яких перебуває інформація та документи, доступ до яких просить надати начальник ІНФОРМАЦІЯ_8 явку своїх представників для розгляду клопотання не забезпечили.

На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, дослідивши додані до клопотання документи, зазначає, що тимчасовий доступ до речей та документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, передбачений п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно з ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого та може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий звертається із клопотанням.

Відповідно до ч. 4 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Частиною 5 ст. 132 КПК України встановлено, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Частиною 1 ст. 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

При цьому ч. 2 ст. 160 КПК України передбачено вимоги до клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, відповідно до якої у клопотанні зазначається: значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні (п. 5) та можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів (п.6).

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, а саме що речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи та самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, в зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, а також неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Отже інформація, доступ до якої просить надати заступник начальника СВ Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області є інформацією, яка захищена законом, а тому і доступ до неї має бути належним чином мотивований, а необхідність у ньому має стверджуватись належними доказами.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання вважає, що клопотання підлягає до часткового задоволення із наступних підстав.

З матеріалів клопотання встановлено, що Золотоніський РВП ГУНП в Черкаській області проводить досудове розслідування по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000021 від 14.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України.

Документи, які вказані у клопотанні, мають суттєве значення для встановлення обставин по даному кримінальному провадженню та знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », а їх дослідження буде сприяти повному та всебічному встановленню істини по даному кримінальному провадженню.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Згідно практики Європейського суду з прав людини під поняттям необхідності слід розуміти, що втручання відповідає нагальній суспільній необхідності та що воно пропорційне з правомірною метою, яку планується досягти (п. 67 справи «ОЛССОН (OLSSON) проти Швеції», п. 44 справи «Камензинд проти Швейцарії» та інші).

Також, з метою дотримання принципу верховенства права, органи влади повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання та збереження доказів, які стосуються події злочину. Це не є обов`язком досягнення результату, але обов`язком вжиття заходів. Зазначені усталені принципи були висловлені, у тому числі, у справах: «Холодков і Холодкова проти України» (заява 29697/08, рішення від 07 травня 2015 року), «Сердюк проти України» (заява 61876/08, рішення від 12 березня 2015 року), «Мащенко проти України» (заява №42279/08, рішення від 11 червня 2015 року).

Слідчим суддею встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_9 здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000021 від 14.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, процесуальне керівництво у якому проводиться ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Враховуючи правову кваліфікацію кримінального правопорушення, за яким відкрите кримінальне провадження та в межах якого подано вказане клопотання, слідчий суддя вважає, що вказана начальником СВ Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області у клопотанні інформація, яка міститься у документах, доступ до яких він просить надати може бути використана як докази у даному кримінальному провадженні.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 164 КПК України в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено, серед іншого, прізвище, ім`я та по батькові особи, якій надається право тимчасового доступу до речей і документів.

Начальник СВ Золотоніського РВП ГУ НП в Черкаській області просить надати доступ до вказаних документів, які містять інформацію, що належить до охоронюваної законом таємниці в тому числі особам, які згідно з наявної в матеріалах клопотання постанови про створення слідчої групи від 14.06.2023 участі у проведенні досудового розслідування (дізнання) по вказаному кримінальному провадженню не беруть, а тому підстави для надання вказаним особам доступу до вказаної у поданні інформації, відсутні.

Відтак, з огляду на те, що відповідно до чинних норм КПК України, слідчий суддя має право надавати тимчасовий доступ до речей і документів тільки слідчим, прокурорам, які здійснюють досудове розслідування та процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні, дане клопотання підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. 159-166, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити частково.

У рамках проведення досудового розслідування по кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000021 від 14.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України надати начальнику СВ Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_3 , заступнику начальника СВ Золотоніського РВП ГУНП В Черкаській області майору поліції ОСОБА_5 , старшому слідчому СВ Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_6 , старшому слідчому СВ Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області лейтенанту поліції ОСОБА_7 , слідчому СВ Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області лейтенанту поліції ОСОБА_8 , слідчому СВ Золотоніського РВП ГУ НП в Черкаській області лейтенанту поліції ОСОБА_9 , слідчому СВ Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області лейтенанту поліції ОСОБА_10 тимчасовий доступ до належним чином завірених копій документів з можливістю їх вилучення, а саме:

1. Проєктно-кошторисної документації по об?єкту дослідження в повному обсязі (за наявності).

2. Первинної облікової (звітної) документації (акти приймання виконаних будівельних робіт примірної форми № КБ-2в, підсумкові відомості ресурсів (витрати - по факту)) по об?єкту дослідження в повному обсязі.

3. Розрахунок договірної ціни до додаткової угоди №1 до договору № 248 від 12.05.2023 року від 28.06.2023 на виконання робіт по об?єкту дослідження в повному обсязі (пояснювальні записки, розрахунок прямих витрат і загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку, розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат, локальний кошторис, відомості ресурсів до локального кошторису).

4. Актів на закриття прихованих робіт по об?єкту, що досліджуються на виконані роботи в повному обсязі (за наявності).

5. Технічного паспорта вул. Шеремета Руслана, с. Піщане Золотоніського району, Черкаської області виконаного балансоутримувачем вулично-дорожньої мережі.

6. Інформацію про місце розташування (початок та кінець) ділянок вул. Шеремета Руслана, с. Піщане, Золотоніського району де виконувалися ремонтні роботи по об?єкту дослідження в повному обсязі ;

7. Схеми ремонтних карт поточного дрібного ремонту по об?єкту дослідження в повному обсязі.

8. Паспортів, сертифікатів, накладних на матеріали, які були застосовані при виконанні робіт по об?єкту дослідження в повному обсязі.

9. Договорів оренди на машини, механізми та устаткування (у випадку їх оренди) по об?єкту дослідження в повному обсязі.

10. Робочих журналів, креслень, виконавчих схем по об?єкту дослідження, оформлених належним чином.

11. Документації інженерно-технічного супроводу ремонту об?єкта дорожнього господарства, що досліджується (журналу розливу в?яжучих матеріалів, журналу укочення матеріалів, журналу ущільнення асфальтобетонної суміші, журналу оперативного (вхідного) контролю матеріалів).

12. Інших документів щодо виконання робіт за договором № 248 від 12.05.2023 року та додаткових угод до нього по об?єкту дослідження в повному обсязі.

13. Первинної облікової (звітної) документації по об?єкту, що досліджується (акти приймання виконаних будівельних робіт примірної форми № КБ-2в, підсумкові відомості ресурсів (витрати - по факту)) в електронній формі на будь-якому носії інформації, виконану з використанням програмного комплексу «АВК-5» в редакції, що відповідає періоду виконання робіт по об?єкту в повному обсязі (за наявності).

Вказані документи знаходяться на зберіганні у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 .

У рамках проведення досудового розслідування по кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000021 від 14.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України надати начальнику СВ Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_3 , заступнику начальника СВ Золотоніського РВП ГУНП В Черкаській області майору поліції ОСОБА_5 , старшому слідчому СВ Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_6 , старшому слідчому СВ Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області лейтенанту поліції ОСОБА_7 , слідчому СВ Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області лейтенанту поліції ОСОБА_8 , слідчому СВ Золотоніського РВП ГУ НП в Черкаській області лейтенанту поліції ОСОБА_9 , слідчому СВ Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області лейтенанту поліції ОСОБА_10 тимчасовий доступ до належним чином завірених копій документів з можливістю їх вилучення, а саме:

1. Проєктно-кошторисної документації по об?єкту дослідження в повному обсязі (за наявності).

2. Первинної облікової (звітної) документації (акти приймання виконаних будівельних робіт примірної форми № КБ-2в, підсумкові відомості ресурсів (витрати - по факту)) по об?єкту дослідження в повному обсязі.

3. Розрахунок договірної ціни до додаткової угоди №1 до договору № 248 від 12.05.2023 року від 28.06.2023 на виконання робіт по об?єкту дослідження в повному обсязі (пояснювальні записки, розрахунок прямих витрат і загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку, розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат, локальний кошторис, відомості ресурсів до локального кошторису).

4. Актів на закриття прихованих робіт по об?єкту, що досліджуються на виконані роботи в повному обсязі (за наявності).

5. Технічного паспорта вул. Шеремета Руслана, с. Піщане Золотоніського району, Черкаської області виконаного балансоутримувачем вулично-дорожньої мережі.

6. Інформацію про місце розташування (початок та кінець) ділянок вул. Шеремета Руслана, с. Піщане, Золотоніського району де виконувалися ремонтні роботи по об?єкту дослідження в повному обсязі ;

7. Схеми ремонтних карт поточного дрібного ремонту по об?єкту дослідження в повному обсязі.

8. Паспортів, сертифікатів, накладних на матеріали, які були застосовані при виконанні робіт по об?єкту дослідження в повному обсязі.

9. Договорів оренди на машини, механізми та устаткування (у випадку їх оренди) по об?єкту дослідження в повному обсязі.

10. Робочих журналів, креслень, виконавчих схем по об?єкту дослідження, оформлених належним чином.

11. Документації інженерно-технічного супроводу ремонту об?єкта дорожнього господарства, що досліджується (журналу розливу в?яжучих матеріалів, журналу укочення матеріалів, журналу ущільнення асфальтобетонної суміші, журналу оперативного (вхідного) контролю матеріалів).

12. Інших документів щодо виконання робіт за договором № 248 від 12.05.2023 року та додаткових угод до нього по об?єкту дослідження в повному обсязі.

13. Первинної облікової (звітної) документації по об?єкту, що досліджується (акти приймання виконаних будівельних робіт примірної форми № КБ-2в, підсумкові відомості ресурсів (витрати - по факту)) в електронній формі на будь-якому носії інформації, виконану з використанням програмного комплексу «АВК-5» в редакції, що відповідає періоду виконання робіт по об?єкту в повному обсязі (за наявності).

Вказані документи знаходяться на зберіганні в ІНФОРМАЦІЯ_11 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) за адресою: АДРЕСА_2 .

У задоволенні клопотання в іншій частині відмовити.

Ухвала дійсна протягом одного місяця з дня її постановлення.

Наслідки невиконання ухвали слідчого судді, передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_11