Справа № 202/8577/23
Провадження № 1-кс/202/9630/2023
ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м.ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
УХВАЛА

01 грудня 2023 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , яке погоджено прокурором відділу Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_5 , про надання дозволу на проведення огляду, яке подане в рамках кримінального провадження № 0000259, внесеного до ЄРДР 14.04.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з погодженим з прокурором відділу Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_5 , про надання дозволу на проведення огляду, яке подане в рамках кримінального провадження № 0000259, внесеного до ЄРДР 14.04.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначає, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному проваджені № 0000259, відомості про яке до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено 14.04.2023 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

25.04.2019 за результатами відкритих торгів між Департаментом капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації та ТОВ БМПБ «НОВИЙ ДІМ» укладено договір № 188/04-19 на виконання будівельно-монтажних робіт з реконструкції будівлі Комунального закладу «Дніпропетровська міська дитяча клінічна лікарня № 5» Дніпропетровської міської ради по

вул. Акінфєєва, 5 в м. Дніпрі (І черга). Договірна ціна за вказаним договором складала 56 575 852,31 грн.

Згідно п. 1.2 Договору № 188/04-19, об`єкт: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 - Реконструкція будівлі Комунального закладу «Дніпропетровська міська дитяча клінічна лікарня № 5» Дніпропетровської міської ради по вул. Івана Акінфєєва, 5 в м. Дніпрі (І черга) (ДК 021:2015:45300000-0 Будівельно-монтажні роботи).

Відповідно до п. п. 1.3 - 1.5 Договору № 188/04-19, склад та обсяг робіт, що доручаються до виконання Генпідряднику, визначені на підставі проектно-кошторисної документації. Склад та обсяги робіт можуть бути переглянуті в процесі реконструкції у разі внесення змін до проектної документації. Генпідрядник розпочне виконання робіт у строк, що не перевищує 10 днів з дня укладання договору і завершить виконання робіт до 30.12.2020 року. Початок та закінчення будівельно-монтажних робіт визначається календарним графіком виконання робіт, який є невід`ємною частиною Договору (додаток № 2) та умовами Договору.

В подальшому, сторонами 20.01.2020 укладено Додаткову угоду № 5 до Договору № 188/04-19 від 25.04.2019, відповідно до умов якої строк дії Договору продовжено до 30.12.2021 та здійснено перерозподіл фінансування видатків на 2020 та 2021 роки. Додатковою угодою № 7 від 22.12.2020 до Договору № 188/04-19 від 25.04.2019 також здійснено перерозподіл фінансування видатків, а також доповнено Договір додатками: Додаток 22 - Договірна ціна на 2020 рік, Додаток 23 - Календарний графік на 2019 - 2021 роки, та Додаток 24 - План фінансування на 2019 - 2021 роки.

Додатковою угодою № 9 від 07.09.2021 Договір № 188/04-19 від 25.04.2019 було розірвано за згодою сторін у сумі 2 106 530,44 грн. Таким чином, фактично з врахуванням суми, на яку договір було розірвано, сума Договору № 188/04-19 від 25.04.2019 склала 54 469 321,87 грн.

Відповідно до даних, розміщених на офіційному порталі https://spending.gov.ua/, за вказаним Договором № 188/04-19 від 25.04.2019 Департаментом капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації на користь ТОВ БМПБ «НОВИЙ ДІМ» було сплачено 54 442 321,87 грн.

Крім того, 25.04.2019 за результатами відкритих торгів між Департаментом капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації та ТОВ БМПБ «НОВИЙ ДІМ» укладено договір №191/04-19 на виконання будівельно-монтажних робіт з реконструкції будівлі Комунального закладу «Дніпропетровська міська дитяча клінічна лікарня № 5» Дніпропетровської міської ради по вул. Акінфєєва, 5 в м. Дніпрі (ІІ черга). Договірна ціна за вказаним договором складала 149 895 116,37 грн.

Згідно п. 1.2 Договору № 191/04-19, об`єкт: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 - Реконструкція будівлі Комунального закладу «Дніпропетровська міська дитяча клінічна лікарня № 5» Дніпропетровської міської ради по вул. Івана Акінфєєва, 5 в м. Дніпрі (ІІ черга) (ДК 021:2015:45300000-0 Будівельно-монтажні роботи).

Відповідно до п. п. 1.3 - 1.5 Договору № 191/04-19, склад та обсяг робіт, що доручаються до виконання Генпідряднику, визначені на підставі проектно-кошторисної документації. Склад та обсяги робіт можуть бути переглянуті в процесі реконструкції у разі внесення змін до проектної документації. Генпідрядник розпочне виконання робіт у строк, що не перевищує 10 днів з дня укладання договору і завершить виконання робіт до 30.12.2020 року. Початок та закінчення будівельно-монтажних робіт визначається календарним графіком виконання робіт, який є невід`ємною частиною Договору (додаток № 2) та умовами Договору.

В подальшому, сторонами 23.03.2020 укладено Додаткову угоду № 5 до Договору № 191/04-19 від 25.04.2019, відповідно до умов якої строк дії Договору продовжено до 30.12.2021 та здійснено перерозподіл фінансування видатків на 2020 та 2021 роки. Також Договір доповнено додатками: Додаток 16 - Договірна ціна на 2020 рік, Додаток 17 - Календарний графік на 2019 - 2021 роки, та Додаток 18 - План фінансування на 2019 - 2021 роки.

Додатковою угодою № 8 від 25.02.2021 до Договору № 191/04-19 від 25.04.2019 строк дії Договору продовжено до 30.12.2022 та здійснено перерозподіл фінансування видатків, а також Договір доповнено додатками: Додаток 25 - Договірна ціна на 2021 рік, Додаток 26 - Календарний графік на 2019 - 2022 роки, та Додаток 27 - План фінансування на 2019 - 2022 роки.

Додатковою угодою № 11 від 07.09.2021 Договір № 191/04-19 від 25.04.2019 було розірвано за згодою сторін у сумі 85 604 097,40 грн. Таким чином, фактично з врахуванням суми, на яку договір було розірвано, сума Договору № 191/04-19 від 25.04.2019 склала 64 291 018,97 грн.

Відповідно до даних, розміщених на офіційному порталі https://spending.gov.ua/, за вказаним Договором № 191/04-19 від 25.04.2019 Департаментом капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації на користь було сплачено 66 518 348,27 грн., тобто сплачена сума перевищила суму Договору № 191/04-19 на 2 227 329,3 грн.

В подальшому, 11.10.2021 за результатами відкритих торгів між Департаментом капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації та ТОВ «СК «Стройінвест» укладено договір № 348/10-21 на виконання будівельно-монтажних робіт з реконструкції будівлі Комунального закладу «Дніпропетровська міська дитяча клінічна лікарня № 5» Дніпропетровської міської ради по вул. Акінфєєва, 5 в м. Дніпрі. Договірна ціна за вказаним договором складала 92 255 000,00 грн.

Згідно п. 1.2 Договору № 348/10-21, об`єкт: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 - Реконструкція будівлі Комунального закладу «Дніпропетровська міська дитяча клінічна лікарня № 5» Дніпропетровської міської ради по вул. Івана Акінфєєва, 5 в м. Дніпрі (ДК 021:2015:45454000-4 - Реконструкція).

Відповідно до п. п. 1.3 - 1.5 Договору № 348/10-21, склад та обсяг робіт, що доручаються до виконання Генпідряднику, визначені на підставі проектно-кошторисної документації. Склад та обсяги робіт можуть бути переглянуті в процесі реконструкції у разі внесення змін до проектної документації. Генпідрядник розпочне виконання робіт у строк, що не перевищує 10 днів з дня укладання договору і завершить виконання робіт до 30.12.2022 року. Початок та закінчення будівельно-монтажних робіт визначається календарним графіком виконання робіт, який є невід`ємною частиною Договору (додаток № 2) та умовами Договору.

Порівнянням календарного графіку виконання робіт за Договором

№ 348/10-21 із календарними графіками виконання робіт за зазначеними вище Договорами № 188/04-19 та № 191/04-19 встановлено, що значна кількість робіт у вказаних графіках співпадає.

Додатковою угодою № 4 від 22.12.2021 до Договір № 348/10-21 від 11.10.2021 було розірвано за згодою сторін у сумі 35 733,70 грн. Таким чином, фактично з врахуванням суми, на яку договір було розірвано, сума Договору № 348/10-21 склала 92 219 266,30грн.

Відповідно до даних, розміщених на офіційному порталі https://spending.gov.ua/, за вказаним Договором № 348/10-21 від 10.11.2021 Департаментом капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації на користь ТОВ «СК «Стройінвест» було сплачено 104 875 762,30 грн., тобто сплачена сума перевищила суму Договору

№ 348/10-21 на 12 656 496,00 грн.

Крім того, 08.12.2022 за результатами відкритих торгів між Департаментом капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації та ТОВ «СК «Стройінвест» укладено договір № 140/12-2022 на виконання будівельно-монтажних робіт з реконструкції будівлі Комунального закладу «Дніпропетровська міська дитяча клінічна лікарня № 5» Дніпропетровської міської ради по вул. Акінфєєва, 5 в м. Дніпрі. Договірна ціна за вказаним договором складала 65 626 000,00 грн.

Згідно п. 1.2 Договору № 140/12-2022, об`єкт: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 - Реконструкція будівлі Комунального закладу «Дніпропетровська міська дитяча клінічна лікарня № 5» Дніпропетровської міської ради по вул. Івана Акінфєєва, 5 в м. Дніпрі (ДК 021:2015:45454000-4 - Реконструкція).

Відповідно до п. п. 1.3 - 1.5 Договору № 140/12-2022, склад та обсяг робіт, що доручаються до виконання Генпідряднику, визначені на підставі проектно-кошторисної документації. Склад та обсяги робіт можуть бути переглянуті в процесі реконструкції у разі внесення змін до проектної документації. Генпідрядник розпочне виконання робіт у строк, що не перевищує 10 днів з дня укладання договору і завершить виконання робіт до 29.12.2023 року. Початок та закінчення будівельно-монтажних робіт визначається календарним графіком виконання робіт, який є невід`ємною частиною Договору (додаток № 2) та умовами Договору.

Слід звернути увагу, що перелік робіт у календарному графіку виконання робіт за Договором № 140/12-2022 та перелік робіт у календарному графіку виконання робіт за Договором № 348/10-21 є повністю ідентичними.

В подальшому, сторонами 31.01.2023 укладено Додаткову угоду № 3 до Договору № 140/12-2022 від 08.12.2022, відповідно до умов якої строк дії Договору продовжено до 30.12.2024 та здійснено перерозподіл фінансування видатків на 2022 та 2023 роки. Також Договір доповнено додатками: Додаток 7 - Договірна ціна на 2023 рік, Додаток 8 - Календарний графік на 2022 - 2024 роки, Додаток 9 - План фінансування на 2022 - 2024 роки.

Втім, сторонами 08.02.2023 укладено Додаткову угоду № 4 до Договору

№ 140/12-2022 від 08.12.2022, відповідно до умов якої строк дії Договору знов встановлено до 30.12.2023 та здійснено перерозподіл фінансування видатків на 2022 та 2023 роки. Також Договір доповнено додатками: Додаток 10 - Договірна ціна на 2023 рік, Додаток 11 - Календарний графік на 2022 - 2023 роки, Додаток 12 - План фінансування на 2022 - 2023 роки.

Відповідно до даних, розміщених на офіційному порталі https://spending.gov.ua/, за вказаним Договором № 140/12-2022 від 08.12.2022 Департаментом капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації на користь ТОВ «СК «Стройінвест» було сплачено 41 287 488,09 грн.

В подальшому 21.12.2021 за результатами переговорної процедури між Департаментом капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації та ТОВ «СК «Стройінвест» укладено договір

№ 483/12-21 на виконання будівельно-монтажних робіт з реконструкції будівлі Комунального закладу «Дніпропетровська міська дитяча клінічна лікарня № 5» Дніпропетровської міської ради по вул. Акінфєєва, 5 в м. Дніпрі. Договірна ціна за вказаним договором складала 43 460 522,40 грн.

Згідно п. 1.2 Договору № 483/12-21, об`єкт: Реконструкція будівлі Комунального закладу «Дніпропетровська міська дитяча клінічна лікарня № 5» Дніпропетровської міської ради по вул. Івана Акінфєєва, 5 в м. Дніпрі (ДК 021:2015:45454000-4 - Реконструкція).

Відповідно до п. п. 1.3 - 1.5 Договору № 483/12-21, склад та обсяг робіт, що доручаються до виконання Генпідряднику, визначені на підставі проектно-кошторисної документації. Склад та обсяги робіт можуть бути переглянуті в процесі реконструкції у разі внесення змін до проектної документації. Генпідрядник розпочне виконання робіт у строк, що не перевищує 10 днів з дня укладання договору і завершить виконання робіт до 30.12.2022 року. Початок та закінчення будівельно-монтажних робіт визначається календарним графіком виконання робіт, який є невід`ємною частиною Договору (додаток № 2) та умовами Договору.

При цьому, аналізом календарного графіку виконання робіт за даним договором встановлено, що перелік робіт у ньому в значній частині співпадає з роботами, вказаними у календарних графіках у вказаних вище договорах.

В подальшому, сторонами 23.12.2022 укладено Додаткову угоду № 4 до Договору № 483/12-21, відповідно до умов якої строк дії Договору продовжено до 29.12.2023 року.

Відповідно до даних, розміщених на офіційному порталі https://spending.gov.ua/, за вказаним Договором № 483/12-21 від 21.12.2021 Департаментом капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації на користь ТОВ «СК «Стройінвест» кошти не сплачувались.

Моніторингом засобів масової інформації також виявлено публікацію на сайті https://litsa.com.ua/dniprovska-ditlikarnya-5-bezkinechna-rekonstrukciya/ «Дніпровська дитлікарня № 5: безкінечна реконструкція», в якій зазначається, що мали місце неодноразові необґрунтовані зміни умов договорів та їх розірвання, що призвело до суттєвого збільшення вартості реконструкції та її безпідставного затягування.

В результаті вище зазначених дій посадових осіб Департаменту капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації, а також ТОВ БМПБ «НОВИЙ ДІМ» та ТОВ «СК «Стройінвест» інтересам держави завдано значної шкоди, розмір якої встановлюється.

12.09.2023 до Дніпропетровського НДЕКЦ МВС України призначено судову будівельно-технічну експертизу, з метою вирішення запитань, чи відповідають перелік та обсяг фактично виконаних робіт за визначеними договорами, переліку та обсягу робіт, які зазначені в актах форми КБ-2в.

27.11.2023 до СУ ГУНП в Дніпропетровській області надійшло клопотання експерта №СЕ-19/104-23/31876-БТ від 09.11.2023 про забезпечення судовому експерту безперешкодного доступу до об`єкту дослідження та належні умови праці, для натурного обстеження об`єкта дослідження вказаного в постанові від 12.09.2023 (КЗ «Дніпровська міська дитяча клінічна лікарня №5» Дніпровської міської ради по вул. Івана Акінфієва, 5 в м. Дніпро).

З метою проведення судової будівельно-технічної експертизи, в результаті проведення якої можуть бути отриманні докази, які самостійно чи в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин кримінального правопорушення виникла необхідність у проведенні огляду місця події, а саме будівлі розташованої за адресою: м. Дніпро, вул. Івана Аканфієва, 5, за участю судового експерта.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав.

Заслухавши слідчого, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що дане клопотання підлягаєзадоволенню з огляду на наступне.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СУ ГУНП в Дніпропетровській областіперебуває кримінальне провадження № 0000259, внесене до ЄРДР 14.04.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено факти зловживання службовими особами Департаменту капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації службовим становищем, а саме заволодіння грошовими коштами обласного бюджету, виділеними на виконання будівельно-монтажних робіт з реконструкції будівлі в умовах воєнного стану.

Згідно ст. 30 Конституції України кожному гарантується недоторканність житла. Не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду. У невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину, можливий інший, встановлений законом, порядок проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду і обшуку.

Згідно з ч. 1 ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп`ютерних даних.

Відповідно до ч. 2 ст. 237 КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до частини першої статті 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

За змістом частини п`ятої статті 234 КПК України слідчий суддя може задовольнити клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий доведе наявність достатніх підстав вважати, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; 5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Слідчий суддя враховує, що в даному випадку проведення огляду необхідно у зв`язку із здійсненням СУ ГУНП в Дніпропетровській області досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000259 від 14.04.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, та в інший спосіб, аніж проведення такої слідчої дії як огляд, з`ясувати обставини кримінального правопорушення неможливо.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно,право власності на будівлю розташовану за адресою: м. Дніпро, вул. Івана Акінфієва, 5, зареєстровано за Територіальною громадою міста Дніпра, в особі Дніпровської міської ради.

Враховуючи наведене, слідчий суддя вважає можливим клопотання слідчого задовольнити, надавши дозвіл на проведення огляду із залученням судового експерта за адресою: м. Дніпро, вул. Івана Акінфієва, 5, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, встановленню необхідних обставин у кримінальному провадженні, що неможливо здійснити за допомогою інших слідчих дій.

На переконання слідчого судді, така слідча дія відповідає потребам досудового розслідування, проведенням огляду не буде суттєво обмежено чи порушено чиїх-небудь прав та інтересів.

Керуючись ст. ст. 233, 237, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , яке погоджено прокурором відділу Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_5 , про надання дозволу на проведення огляду, яке подане в рамках кримінального провадження № 0000259, внесеного до ЄРДР 14.04.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України- задовольнити.

Надати старшому слідчому СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , слідчим групи слідчих та прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000259 із залученням судового експерта (експертів) Дніпропетровського НДЕКЦ МВС України дозвіл на проведення огляду будівель та споруд, розташованих за адресою: м. Дніпро, вул. Івана Акінфієва, 5, які перебувають у власності Територіальної громади м. Дніпра, в особі Дніпровської міської ради, , з метою виявлення та фіксації відомостей, які мають суттєве значення для з`ясування обставин кримінального правопорушення.

Строк дії ухвали до 01.01.2024.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1