233 № 233/7810/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2023 року слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 в інтересах Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на бездіяльність працівників ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою в інтересах Головного управління Пенсійного фонду України (далі ГУ ПФУ в Донецькій області) на бездіяльність працівників ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримала доводи скарги та просила суд їх задовольнити.

Слідчий в судове засіданні не з`явився, клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції або про відкладення розгляду справи не надав, в зв`язку з чим, визнано за можливе розглянути скаргу без його участі.

В обґрунтування доводів скарги заявник ОСОБА_3 зазначила, що ГУ ПФУ в Донецькій області 14.11.2023 року направлено заяву за №0500-0903-5/97205 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України до відділу поліції №2 Краматорського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Донецькій області, в якій просило прийняти заяву про кримінальне правопорушення та внести відомості до ЄРДР з метою порушення кримінального провадження та встановлення осіб, які незаконно зняли з карткового рахунку померлого громадянина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , пенсійні кошти у загальному розмірі 7 791,10 грн. Відділом поліції №2 Краматорського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Донецькій області не було надано Головному управлінню не пізніше 24 годин після подання заяви інформації та доказів підтвердження щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початок кримінального провадження за заявою Головного управління про вчинення кримінального правопорушення від 14.11.2023 року за № 0500-0903-5/97205, всупереч вимог статті 214 КПК України. В даному випадку предметом оскарження є бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та неповідомлення про це заявника. У зв`язку з тим, що заяву про кримінальне правопорушення від 14.11.2023 року, було направлено до відділу поліції №2 Краматорського РУП 14.11.2023 року, вважає, строк на оскарження бездіяльності слідчого Головним управлінням дотримано. Вважає, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є порушенням норм діючого законодавства з боку працівників поліції, а тому, вона, як представник Головного управління, звернулася з відповідною скаргою до слідчого судді.

Дослідивши скаргу, додані до неї докази та надані слідчим матеріали ЄО №11268 від 15.11.2023 року, слідчий суддя приходить до таких висновків.

Статтею 55 Конституції України, гарантується кожному громадянину право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій або бездіяльності суду, прокурора, слідчого в порядку, встановленим цим Кодексом.

Так, при розгляді скарги встановлено, що 15.11.2023 року зареєстроване повідомлення від ГУ ПФУ в Донецькій області за №0500-0903-5/97205 від 14.11.2023 року про вчинення невідомою особою кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України, а саме незаконного заволодіння грошовими коштами в сумі 7947,74 грн. з пенсійного рахунку померлого ОСОБА_4 .

На підтвердження факту вчиненого кримінального правопорушення до повідомлення долучено:

- копію довідки від 21.03.2023 року за №3244- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_5 ;

- роздруківку скріншоту звірки з ДРАЦС, з якої вбачається, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , помер ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- копію картки реквізитів для проведення операцій поповнення карткового рахунку;

- копію запиту ГУ ПФУ в Донецькій області від 26.09.2023 року до ПАТ КБ «ПриватБанк» на повернення коштів, в тому числі ОСОБА_4 у сумі 7947,74 грн;

- копію паспорта ОСОБА_4 ;

- копію паспорта ОСОБА_5 ;

- копію свідоцтва про смерть ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

До матеріалів ЄО №11268 від 15.11.2023 року, крім документів, надісланих ГУ ПФУ в Донецькій області, долучені наступні документи:

- пояснення ОСОБА_6 від 15.11.2023 року з яких вбачається, що за адресою АДРЕСА_1 , мешкав ОСОБА_7 , який помер в серпні 2023 року , та на скільки їй було відомо, у ОСОБА_4 була донька ОСОБА_8 , яка приблизно в березні місяці покинула межі Донецької області, та де саме перебуває на теперішній час їй невідомо;

- рапорт старшого слідчого СВ ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_9 від 15.11.2023 року відповідно до якого, працівниками поліції було здійснено виїзд за адресою АДРЕСА_1 , проте, за даною адресою ніхто не мешкав. Також, був здійснений дзвінок ОСОБА_5 , яка повідомила, що у березні 2022 року в зв`язку з бойовими діями, вона виїхала до Київської області. Її вітчим ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , втім, про це вона дізналася 12.09.2023 року, та одразу почала надсилати документи в електронному вигляді до різних установ. Також, звернулася до Пенсійного фонду, та повідомила про смерть ОСОБА_4 , проте, їй було повідомлено, що пенсійні кошти за вересень 2023 року останньому вже було нараховано. В той же день, вона звернулася за виплатами на поховання, але в подальшому їй було відмовлено у виплаті даної допомоги з невідомої причини;

- рапорт заступника начальника ВП- начальника СКП ВП №2 Краматорського РУП ГУП в Донецькій області ОСОБА_10 від 15.11.2023 року, відповідно до якого за результатами перевірки визнано матеріал ЄО розглянутим.

За результатами проведення перевірки звернення ГУ ПФУ в Донецькій області о/у СКП відділу поліції №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_11 складено довідку без дати, в якій заначено про те, що за наявними матеріалами, не має ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним Кодексом України, або ознаки складу адміністративного правопорушення передбаченого Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Крім того, за результатами проведеної перевірки, було направлено лист до в.о. начальника Головного управління пенсійного фонду України ОСОБА_12 від 16.11.2023 року за вих. №13406/203/02-23 в якому зазначено про те, що за наявними матеріалами не має ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним Кодексом України, або ознаки складу адміністративного правопорушення передбаченого Кодексом України про адміністративні правопорушення, втім, в матеріалах ЄО не міститься підтвердження того, що даний лист був отриманий ГУ ПФУ в Донецькій області.

Відповідно до ст. 7 КПК України, зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких зокрема відноситься така засада як публічність.

Згідно з ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Таким чином, будь-яка особа має право звернутись до правоохоронних органів із повідомленням про вчинений злочин, незалежно від того, чи завдано цим злочином шкоди саме цій особі, або ж іншій.

Відповідно до положень ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Однак, всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України, повідомлення ГУ ПФУ в Донецькій області не було внесене до ЄРДР, жодного процесуального рішення, передбаченого КПК України, не ухвалювалось.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - є невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не пізніше 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За змістом вказаних норм КПК України, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

При цьому оперуповноважений сектору кримінальної поліції не наділені повноваженнями вирішувати питання про наявність або відсутність в повідомленні ознак кримінального правопорушення та, як наслідок, наявності або відсутності підстав для внесення повідомлення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що скарга ГУ ПФУ в Донецькій області на бездіяльність працівників ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню, оскільки в судовому засіданні встановлено, що в порушення вимог ст. 214 КПК України та станом на час розгляду скарги в суді, відомості, викладені у повідомленні ГУ ПФУ в Донецькій області за №0500-0903-5/97205 від 14.11.2023 року не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування не розпочиналось.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 в інтересах Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на бездіяльність працівників ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати відповідального працівника ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 14.11.2023 року №0500-0903-5/97205 про вчинення невстановленою особою кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України (ЄО 11268 від 15.11.2023 року), та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1