Справа № 569/9039/17
УХВАЛА

17 жовтня 2023 рокум. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника клопотання адвоката ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засідання в м. Рівне клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про встановлення строків досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в судовому засіданні клопотання підтримали, просили встановити для дізнавача та прокурора строк в один місяць з моменту набрання ухвалою законної сили для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування (в порядку ст. 114 КПК України) по кримінальному провадженню №002521 від 24.04.2015.

У клопотанні вказується, що СД Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №002521 від 24.04.2015 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172 КК України (далі це ж кримінальне провадження), розпочате за заявою ОСОБА_4 щодо незаконного його звільнення.

В ході досудового розслідування кримінальне провадження було закрите, і 13.06.2017 постановою прокуратури Рівненської області була скасована постанова про закриття кримінального провадження, матеріали кримінального провадження повернуті до Рівненської місцевої прокуратури для здійснення подальшого досудового розслідування.

12.12.2019, постановою прокуратури Рівненської області повторно скасована постанова про закриття кримінального провадження. 14.01.2021, за результатами оперативної наради в першого заступника керівника Рівненської місцевої прокуратури, визнано неналежним стан досудового розслідування та таким, що потребує активізації. 16.01.2021 прокурором ОСОБА_5 були надані вказівки дізнавачу ОСОБА_6 в порядку ст. 36 КПК України, які належним чином виконані не були.

26.08.2021, ухвалою слідчого судді, черговий раз скасовано постанову про закриття кримінального провадження від 23.06.2021.

Не здійснюючи жодний процесуальних дій, в подальшому знову було закрито кримінальне провадження, і ухвалою слідчого судді від 26.04.2023 скасовано постанову від 12.09.2022 про закриття кримінального провадження.

06.04.2023, ОСОБА_4 звернувся до начальника Рівненського РУП з скаргою щодо неналежного виконання посадових обов`язків працівника поліції у кримінальному провадженні. Жодних реагувань не відбулось.

21.08.2023, відповідно до поданого клопотання, під час ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, встановлено, що після скасування постанови про закриття кримінального провадження від 12.09.2022, відповідно до згаданої ухвали слідчого судді від 26.04.2023, жодний процесуальних дій та рішень, у кримінальному провадженні, не вчинено.

Покликаючись на наведене, положення ст.ст. 28, 144 КПК України, що досудове розслідування триває з 2015, заявник клопотання просить встановити для дізнавача та прокурора строк в один місяць з моменту набрання ухвалою законної сили для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженню.

Дізнавач СД Рівненського РУП ГУНп в Рівненській області ОСОБА_7 для розгляду клопотання не з`явилась, про причини неявки не повідомила.

Неявка дізнавача, не є перешкодою для розгляду клопотання.

Заслухавши заявників клопотання, дослідивши надані до клопотання матеріали, а також ознайомившись з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження, надані для огляду в судовому засіданні з розгляду клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

СД Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №002521 від 24.04.2015 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172 КК України.

Статтею 9 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантовано право кожного на розгляд справи упродовж розумного строку.

У відповідності до ч.2 ст. 298 КПК України, досудове розслідування кримінальних проступків (дізнання) здійснюється згідно із загальними правилами, передбаченими цим кодексом, з урахуванням положень цієї глави, а отже визначає обов`язок слідчого, прокурора або дізнавача при здійсненні досудового розслідування або процесуального керівництва щодо кримінальних проступків враховувати положення законодавства, передбаченого для розслідування злочинів будь-якого виду.

Як на правові підстави для звернення з зазначеним клопотанням, адвокат ОСОБА_3 , посилається на ст. ст. 28, 114 КПК України.

Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені КПК строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень (ст. 28 КПК).

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Пунктом 18 частини першої ст. 3 КПК України, визначено «слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійсненняу порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманнямправ, свобод та інтересів осібу кримінальному провадженні…».

Таким чином, законодавець чітко визначив роль слідчого судді у системі кримінального судочинства: забезпечити, аби правоохоронні органи під час здійснення наданих їм повноважень не порушували права, свободи і інтереси особи.

Частина 2 ст. 28 КПК України встановлює загальне правило, що проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження суд.

Ця норма кореспондує із положеннями частин 1, 2 ст. 114 КПК України, які передбачають, що для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Отже, передбачений ч. 2 ст. 28 КПК України обов`язок слідчого судді стежити за дотриманням розумного строку при розгляді питань, віднесених до його компетенції, не виключає можливості розгляду ним клопотань, поданих на підставі ч. 6 ст. 28 КПК України, та встановлення для сторін кримінального провадження процесуальних строків відповідно до положень ст. 114 КПК України.

З оглянутих матеріалів досудового розслідування вбачається, що ухвалою слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області від 26.04.2023, скасовано постанову від 12.09.2022 дізнавача СД Рівненського РУП ГУНп в Рівненській області ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження.

09.05.2023 визнано дізнавачем СД Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області, що здійснюватиме досудове розслідування кримінального провадження ОСОБА_7 .

Як вбачається з матеріалів досудового розслідування, жодних процесуальних, слідчих (розшукових) дій направлених для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила, з цього часу (09.05.2023) не проводилось.

Беручи до уваги викладене, що досудове розслідування триває з 2015 року, що жодних процесуальних, слідчих (розшукових) після скасування 26.04.2023 постанови про закриття кримінального провадження від 12.09.2022 на даний час не проводилось, а також враховуючи передбачений ч. 2 ст. 28 КПК України обов`язок слідчого судді стежити за дотриманням розумного строку при розгляді питань, віднесених до його компетенції, слідчий суддя приходить до висновок про обґрунтованість клопотання.

Приймаючи рішення з розгляду даного клопотання, слідчий суддя бере до уваги висновки Другої судової палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду викладені у постанові від 18.10.2019 у справі №757/37346/18-к, провадження № 51-1329 кмп19, а також положення ст. ст. 28, 114, ч.2 ст. 298 КПК України, що жодних слідчих (розшукових) дій в ході досудового розслідування не проведено, приходить до висновку про задоволення клопотання, та встановлення строку для досудового розслідування на 2 місяці, що буде достатнім для завершення досудового розслідування кримінального провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2,3, 7, 9, 28, 114, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задоволити частково.

Строк досудового розслідування, установлений ст. 219 КПК України, в порядку ст. 28 КПК України, привести у відповідність до «розумного строку», встановивши стороні обвинувачення, в особі уповноваженого дізнавача, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні, та уповноваженого прокурора, який здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні, процесуальний строк в 2 (два місяці) місяць, з дня проголошення ухвали слідчого судді для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №002521 від 24.04.2015 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172 КК України, відповідно до статей 283, 284 Глави 24 КПК України, із урахуванням положень статей 276-279 Глави 22 КПК України.

Контроль за виконанням ухвали слідчого судді покласти на уповноваженого прокурора, який здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №002521 від 24.04.2015 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172 КК України.

Матеріали досудового розслідування кримінального провадження №002521 від 24.04.2015 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172 КК України, повернути сектору дізнання Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області.

Ухвала слідчого судді постановлена в порядку статтей 28, 114 КПК України, згідно положення ст. 309 КПК України не може бути оскаржена і набирає законної сили з моменту її оголошення, відповідно до висновку щодо застосування норм права Другої судової палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду (Постанова від 18.10.2019 у справі №757/37346/18-к, провадження № 51-1329 кмп19).

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1