Справа № 680/714/23
№1-кс/680/2/23
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2023 року смт Нова Ушиця

Слідчий суддя Новоушицького районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши матеріали провадження за скаргою ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Новоушицького відділу Кам`янець-Подільської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

23 жовтня 2023 року до Новоушицького районного суду Хмельницької області надійшла скарга ОСОБА_4 .

Скаржник просив слідчого суддю зобов`язати прокурора Новоушицького відділу Кам`янець-Подільської окружної прокуратури (особу, уповноважену здійснювати внесення відомостей в ЄРДР про вчинення кримінальних правопорушень) зареєструвати відомості по заяві ОСОБА_4 у Єдиному реєстрі досудових розслідувань в порядку ст.214 КПК України та розпочати розслідування.

Скаргу обґрунтував тим, що 05 жовтня 2023 року він направив засобами поштового зв`язку до прокуратури Новоушицького району заяву про кримінальне правопорушення, яку було отримано представником прокуратури 11 жовтня 2023 року. Станом на 13 жовтня 2023 року відомості по заяві ОСОБА_4 мали б бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, однак цього зроблено не було.

Повідомлення про здійснення внесень відомостей в ЄРДР не було надіслане заявнику поштою.

Тому, просить суд зобов`язати прокурора внести відповідні відомості до ЄРДР.

Скаржник у судове засідання не з`явився вдруге, будучи належним чином повідомленим про таке, відтак слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за його відсутності на підставі поданих доказів, оскільки скаржник є юридично обізнаним зі строками та порядком розгляду такої, являючись досвідченим адвокатом, що стало відомо за повідомленням прокурора, однак своєю поведінкою бажання з`явитися в судове засідання не виявляє.

Прокурор в судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги та вказав, що заяву ОСОБА_4 було отримано 20 жовтня 2023 року та направлено до Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області для організації її розгляду.

Слідчий суддя заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, прийшов до такого висновку.

Згідно із копією заяви від 05 жовтня 2023 року скаржник адресував Новоушицькому відділу Кам`янець-Подільської окружної прокуратури заяву про вчинення кримінального правопорушення, а саме про те, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , можливо вчиняє ухилення від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, не виконує загального обов`язку щодо відбування військової служби під час мобілізації, на особливий період. Тобто вказана особа може вчиняти кримінально каране діяння, відповідальність за яке передбачена ст.336 КК України (а.с.4, 5).

Вказана заява була надіслана засобами поштового зв`язку 05 жовтня 2023 року (а.с.6).

Згідно із повідомленням відділення Укрпошти в смт Нова Ушиця конверт відправника ОСОБА_4 надійшло до ВПЗ смт Нова Ушиця 11 жовтня 2023 року, рекомендованим листом №018. До Новоушицького відділу Кам`янець-Подільської окружної прокуратури вказаний конверт був переданий 20 жовтня 2023 року (а.с.15).

Лист із №018 отриманий 20 жовтня 2023 року (а.с.16).

23 жовтня 2023 року заяву ОСОБА_4 зареєстровано у Кам`янець-Подільській окружній прокуратурі та направлено до Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області для організації її розгляду (а.с.18, 19).

Положеннями частини 1 ст.24 КПК України встановлено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно із пунктом 1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Приписи ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно із якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).

Відтак, не будь-яка заява є підставою для внесення відомостей до ЄРДР, а лише та заява, яка містить фактичні дані, які підтверджують факт вчинення кримінального правопорушення. Всі інші заяви після їх надходження підлягають розгляду згідно із Законом, яким не є Закон про кримінальну відповідальність.

Разом з тим, необхідно також враховувати, що основним складовим елементом об`єктивної сторони будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об`єктивними і суб`єктивними ознаками інших правопорушень (адміністративних, дисциплінарних та інших).

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Наведене дає підстави для висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, вирішальним чинником для внесення до ЄРДР відомостей за заявою є саме наявність у цій заяві обставин, що свідчать про кримінальне правопорушення.

Натомість із долученої до скарги копії заяви видно, що заявник висловлює своє припущення щодо можливого вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336 КК України, без зазначення достатніх відомостей про кримінальне правопорушення, які можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення.

Поряд із зазначеним, під час судового розгляду було спростовано посилання скаржника про отримання прокуратурою його заяви 11 жовтня 2023 року.

Факт отримання заяви 20 жовтня 2023 року та направлення її 23 жовтня 2023 року до Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області для організації її розгляду, не можуть вважатися підставою для внесення відомостей у ЄРДР зважаючи на обставини викладені вище.

З огляду на викладене прихожу до переконання, що підстави для зобов`язання прокурора Новоушицького відділу Кам`янець-Подільської окружної прокуратури (особу, уповноважену здійснювати внесення відомостей в ЄРДР про вчинення кримінальних правопорушень) зареєструвати відомості по заяві ОСОБА_4 у Єдиному реєстрі досудових розслідувань відсутні, у зв`язку з чим, його скарга на бездіяльність прокурора є необґрунтованою.

Керуючись статтями 214, 303- 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Новоушицького відділу Кам`янець-Подільської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів.

Слідчий суддя ОСОБА_1