Справа № 938/256/23
Номер провадження № 1-кс/938/91/23
УХВАЛА

про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю

24 квітня 2023 року селище Верховина

Слідчий суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання дізнавача сектору дізнання Верховинського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області ОСОБА_3 , що погоджене прокурором Верховинського відділу Косівської окружної прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.04.2023 за №0000037, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів,

в с т а н о в и в :

дізнавач Сектору дізнання Верховинського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Верховинського районного суду Івано-Франківської області з клопотанням, яке погоджене прокурором, у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.04.2023 за №0000037, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, а саме: оригіналу особової справи ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки с. Яблуниця, присілок Обочі Верховинського району Івано-Франківської області, про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, яка знаходиться в ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розміщене за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю її вилучення.

Подане клопотання мотивує тим, що ОСОБА_5 , під час подачі пакету документів до управління соціального захисту населення для отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, в декларації «Про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги», яка затверджена ІНФОРМАЦІЯ_3 від 22 липня 2003 року № 204, не вказала у розділі VІІ вище вказаної відомості про купівлю нерухомого майна, що перевищує 50000 гривень, яке знаходиться у власності її чоловіка ОСОБА_6 . В зв`язку із тим, що ОСОБА_5 , приховала відомості про купівлю нерухомого майна, що вплинуло на розмір призначення ДСД, соціальної допомоги їй було надмірно нараховано та виплачено кошти в сумі 45 441, 00 грн.

За вказаним фактом сектором дізнання Верховинського РВП ГУНП в Івано-Франківській області розпочато досудове розслідування за передньою правовою кваліфікацією ч.1 ст.190 КК України.

Для повного, всебічного, об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження виникає необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей та документів, а саме до оригіналу особової справи ОСОБА_5 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, в якій зберігаються декларації про її доходи та майновий стан.

Враховуючи те, що вищевказана особова справа ОСОБА_5 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям,в даному кримінальному провадженні має значення речового доказу, й на даний час вона знаходиться в ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розміщене за адресою: АДРЕСА_1 , просить надати доступ до вказаної документації з можливістю її вилучення.

В судове засідання дізнавач та прокурор не з`явилися. Дізнавач подав заяву, в якій подане клопотання підтримав, та просить його задовольнити, а розгляд клопотання проводити без його участі. Прокурор пичини неявки суду не повідомив.

Крім того, дізнавач просив розглянути подане клопотання про надання тимчасового доступу до зазначених речей та документів без виклику представників особи, у володінні якої вони знаходяться, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення документів, так як працівники ІНФОРМАЦІЯ_4 можуть бути причетні до вказаного правопорушення.

Слідчий суддя на підставі ч.2 ст.163 КПК України вважає за можливе провести розгляд даного клопотання без виклику представників особи, у володінні якої вони знаходяться.

Враховуючи вищенаведене, згідно положень ч.4 ст.107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання та докази, додані до такого, приходжу до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що Верховинським РВП проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.04.2023 за №0000037, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, про те, що ОСОБА_5 , під час подачі пакету документів до управління соціального захисту населення для отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, в декларації «Про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги», яка затверджена Міністерством праці та соціальної політики України від 22 липня 2003 року № 204, не вказала у розділі VІІ вище вказаної відомості про купівлю нерухомого майна, що перевищує 50000 гривень, яке знаходиться у власності її чоловіка ОСОБА_6 . В зв`язку із тим, що ОСОБА_5 , приховала відомості про купівлю нерухомого майна, що вплинуло на розмір призначення ДСД, соціальної допомоги їй було надмірно нараховано та виплачено кошти в сумі 45 441, 00 грн.

Відповідно до рапорту начальника СКП Верховинського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області ОСОБА_7 встановлено, що в ході проведення заходів з опрацювання бюджетних коштів було встановлено, що гр. ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителька с. Довгопілля Верховинського району Івано-Франківської області, під час подачі пакету документів до управління соціального захисту населення для отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї в декларації «Про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги», яка затверджена Міністерством праці та соціальної політики України від 22 липня 2003 року № 204. приховала у розділі IV. «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/ будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)", відомості про транспортні засоби її чоловіка ОСОБА_6 , які вплинули на право отримання допомоги.

Відповідно до п.25 постанови КМ України від 22.07.2020 №632 "Про затвердження порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям", у зв`язку з тим, що ОСОБА_8 приховала відомості про реєстрацію транспортних засобів, що вплинуло на право призначення ДСД, внаслідок чого зайво виплачено ОСОБА_5 грошові кошти в сумі 45 441, 00грн, в її діях містяться ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст190 КК України. У зв`язку з чим, просив зареєструвати вказаний рапорт в ІТС " ІНФОРМАЦІЯ_5 " для подальшого внесення відомостей до ЄРДР та проведення досудового розслідування.

В силу ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, а заходами забезпечення кримінального провадження є, в тому числі тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України під час досудового розслідування з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів мають право звернутися до слідчого судді сторонни кримінального провадження.

Слідчий суддя звертає увагу на те, що з відповідним клопотанням звернувся дізнавач сектору дізнання Верховинського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області.

Положеннями ч.1 ст.40-1 КПК України визначено, що дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого.

Відповідно до п.19 ч.1 ст. 3 КПК України, стороною кримінального провадження з боку обвинувачення є зокрема дізнавач, керівник органу дізнання.

Згідно ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.2 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого-судді, суду.

Відповідно до п.4,8 ч.1 ст.162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах належать: конфіденційна інформація; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

В оригіналі особової справи, про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям зазначається адреса проживання особи, її анкетні дані та її ідентифікаційний номер, а тому відповідно до правил статтей 11, 21 Закону України «Про інформацію» така інформація є конфіденційною.

Таким чином, з клопотання вбачається, що сторона кримінального провадження просить про надання тимчасового доступу до речей і документів, які підпадають під визначення охоронюваної законом таємниці.

Однак зазначена інформаціє не є речами та документами, до яких заборонено доступ (відповідно до ст. 161 КПК).

Згідно з ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно із положеннями ч.7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Матеріалами клопотання встановлено, що у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 , що за адресою: АДРЕСА_1 , перебувають матеріали особової справи ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки с. Яблуниця, присілок Обочі Верховинського району Івано-Франківської області, в якій зберігаються документи подані нею до ІНФОРМАЦІЯ_7 , та які стали підставою для призначення їй соціальної допомоги. Вказані документи, мають значення речового доказу у кримінальному провадженні, отримати зазначені в клопотанні документи сторона обвинувачення може лише за ухвалою слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів.

Враховуючи викладене, зокрема ту обставину, що отримати зазначені у клопотанні документи без застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів не можливо, оскільки вони містять інформацію важливу для кримінального провадження та для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках кримінального провадження, зокрема для підтвердження події кримінального правопорушення та можливої причетності до його вчинення конкретних осіб, слідчий суддя приходить до переконання, що шляхом надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів може бути виконане завдання, для виконання якого сторона обвинувачення звертається з клопотанням, а потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи фізичних та юридичних осіб, про який йдеться в клопотанні.

На підставі вищевикладеного, враховуючи правове обґрунтування клопотання сторони обвинувачення, ту обставину, що документи мають значення для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування зазначеного кримінального провадження, самі по собі, так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання слід задовольнити.

Обґрунтованим строком, який слід надати для тимчасового доступу до вказаних документів, є один місяць.

Керуючись статтями 131, 132, 159, 160, 163, 164 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в :

клопотання задовольнити.

Надати дізнавачу Сектору дізнання Верховинського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до оригіналу особової справи оригіналу особової справи ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки с. Яблуниця, присілок Обочі Верховинського району Івано-Франківської області, про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, яка знаходиться в ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розміщене за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю її вилучення, з можливістю її вилучення.

Строк дії ухвали до 24.05.2023, включно.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до зазначених у ухвалі документів відповідно до ст.166 КПК України слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право доступу до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених в ухвалі документів і речей.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_9