Справа № 526/2382/23
Провадження № 1-кс/526/495/2023
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2023 року м. Гадяч

слідча суддя Гадяцького районного суду Полтавської області

ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

адвоката ОСОБА_3

заступника начальника ВП №1 Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4

розглянувши скаргу Настоятеля Релігійної Громади Благовіщенської Української православної церкви ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого,

в с т а н о в и в:

11 липня 2023 року до Гадяцького районного суду надійшла скарга Настоятеля Релігійної Громади Благовіщенської Української православної церкви ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вказуючи, що 15 червня 2023 року настоятель Релігійної Громади Благовіщенської Української православної церкви ОСОБА_5 подав до ВП №1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області заяву про вчинення дій, що містять ознаки кримінального правопорушення передбаченого ст. 341 КК України. 06 липня 2023 року отримав лист від ВП № 2, яким повідомлено, що не вбачається ознак кримінального правопорушення та перевірка за повідомленням припинена, тому просить зобов`язати посадових осіб ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області зареєструвати заяву та внести відомості до ЄРДР.

Представник Релігійної Громади Благовіщенської Української православної церкви - адвокат ОСОБА_3 просив скаргу задовольнити, оскільки особи, які провели збори про перехід до іншої релігійної громади мають намір захопити церкву та майно, що знаходиться в приміщенні.

Представник ВП №1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 пояснив суду, що за наслідками розгляду заяви про кримінальне правопорушення встановлено, що 04.06.2023 було проведено збори релігійної громади в приміщенні Лохвицького будинку культури, де було ініційовано перехід Благовіщенської громади м. Лохвиця у підпорядкування ПЦУ. Всі документи направлені до Полтавської ОВА. На даний час ніякого рішення Полтавською ОВА з даного приводу не прийнято. Настоятель Релігійної Громади Благовіщенської Української православної церкви ОСОБА_5 продовжує безперешкодно заходити до храму і проводити богослужіння. Будь яких ознак вчинення будь - якого кримінального правопорушення на даний час не встановлено.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, заслухавши доводи учасників судового засідання, суд вважає її такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України встановлено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена, в тому числі, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Тобто, до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 №139). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.4,5 ч.5 ст. 214 КПК України.

Відповідно до висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно ч.1 ст.11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

При цьому, основним критерієм, що дає змогу вважати заяву про злочин такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про вчинення кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Слідчою суддею встановлено, що 15 червня 2023 року настоятель Релігійної Громади Благовіщенської Української православної церкви ОСОБА_5 звернувся з заявою до ВП №1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області та повідомив про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 341 КПК України - захоплення будівель чи споруд, що забезпечують діяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об`єднань громадян, з метою незаконного користування ними або перешкоджання нормальній роботі підприємств, установ, організацій, проте дані до реєстру не внесено.

З даного приводу працівниками поліції проведено перевірку даного звернення та встановлено, що 4 червня 2023 року було проведено збори релігійної громади в приміщенні Лохвицького будинку культури, де було ініційовано перехід Благовіщенської громади м. Лохвиця у підпорядкування ПЦУ та внесення змін до статуту церкви. Дане рішення та документи направлені до Полтавської ОВА і знаходяться на реєстрації, ніякого рішення з даного приводу ще не прийнято. В ході перевірки був допитаний Настоятель Релігійної Громади Благовіщенської Української православної церкви ОСОБА_5 , який повідомив, що продовжує безперешкодно заходити до храму і проводити богослужіння. Ніякого захоплення храму ніякими особами не відбувалося і ніяких насильницьких дій не проводилось.

При розгляді скарги вважаю необхідним звернути увагу на те, що основним елементом об`єктивної сторони будь-якого кримінального правопорушення є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об`єктивними і суб`єктивними ознаками інших правопорушень.

Однак, заявником ОСОБА_5 в поданій заяві до правоохоронних органі про вчинення замаху на кримінальні правопорушення наводяться виключно власні міркування та припущення та вочевидь помилкові судження щодо можливості вчинення кримінального правопорушення. Звертаю увагу, що можливість переходу з однієї релігійної громади в іншу передбачена ЗУ «Про свободу совісті та релігійні організації», а можливість громадянам збиратися та проводити зібрання передбачена ст. 39 Конституції та ст. 315 ЦК України. Так, фізичні особи мають право вільно збиратися на мирні збори, конференції, засідання, фестивалі тощо. Обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання може встановлюватися судом відповідно до закону. Таким чином, стаття 24 Конституції України у взаємозв`язку з її частиною першою статті 35, частиною першою статті 39 Конституції України зобов`язує державу створювати єдині правові механізми, що регулюють проведення громадянами, громадськими або релігійними організаціями, іншими суб`єктами права публічних мирних зібрань релігійного та нерелігійного характеру.

Отже чинним законодавством врегульовано даний механізм переходу і на даний час порушене на зборах питання є невирішеним.

В ході перевірки були допитані ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , які жодних намірів щодо захоплення храму не мають, лише ініціювали питання про перехід релігійної громади Благовіщенської церкви з УПЦ в ПЦУ у визначеному законом порядку.

Слідча суддя вважає, що всупереч доводам скаржника, зміст ч.1 ст.214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.

Слідча суддя не вбачає достатніх правових підстав для внесення відомостей до ЄРДР на підставі описаних Настоятелем Релігійної Громади Благовіщенської Української православної церкви ОСОБА_5 подій, через відсутність ознак кримінального правопорушення та замаху на них.

Керуючись ст. 303-307 КПК України, слідча суддя

у х в а л и л а:

Скаргу Настоятеля Релігійної Громади Благовіщенської Української православної церкви ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого - залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її отримання.

Повний текст ухвали проголошено 14 липня 2023 року 0 14.00

Слідча суддя: ОСОБА_1