Провадження № 1-кс/204/2472/23
КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2023 року слідчий суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання Старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 про відновлення втрачених в умовах воєнного стану матеріалів кримінального провадження № 0000849 від 1 грудня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

10 липня 2023 року до Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська надійшло клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Маріупольської окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_4 про відновлення втрачених в умовах воєнного стану матеріалів кримінального провадження № 0000849 від 1 грудня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В обґрунтування вимог зазначає, що Слідчими відділу з розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області за процесуального керівництва Донецької обласної прокуратури проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню за фактом протиправної діяльності посадових осіб ПАТ «Донецькоблгаз». Так, встановлено, що службові особи ПАТ «Донецькоблгаз» впровадили протиправну оборудку по привласненню грошових коштів у великих розмірах шляхом виведення їх у тіньовий сектор економіки України. Зокрема встановлено, що згідно Кодексу газорозподільних систем (затвердженого постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015), а також на підставі договору № 31/26 від 21.12.2012 між Міністерством енергетики України та ПАТ «Донецькоблгаз», додаткової угоди № 1 від 24.05.2017 до зазначеного договору, ПАТ «Донецькоблгаз» (як оператор ГРМ Донецької області), відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтриманню у належному стані та розвиток (будівництво), включаючи нове будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт та технічне переоснащення об`єктів газорозподільної системи, що знаходиться в його власності або користуванні, у тому числі на правах господарського відання, користування чи експлуатації. Працівниками оперативного підрозділу встановлено, що фінансування заходів з проектування та будівництва об`єктів газорозподільчої системи здійснюється на підставі Плану розвитку газорозподільної системи Оператора ГРМ, схваленого Регулятором (план розвитку ГРМ ПАТ «Донецькоблгаз»), який затверджений постановою НКРЕКП № 2470 від 16.12.2020 (далі - План), за рахунок коштів, передбачених у тарифах на послуги з розподілу природного газу, плати за потужність та за приєднання, поворотної фінансової допомоги замовників, банківських кредитів, коштів залучених з інших джерел не заборонених законодавством. Поряд з цим отримано інформацію про те, що згідно плану, загальний обсяг фінансування якого на 2021 рік становить 57 409 000 грн. (проект змін до Плану загальним обсягом фінансування 60 909 000 грн.) ПАТ «Донецькоблгаз» зобов`язується провести відновлювальні (ремонті) роботи,будівництво та капітальний ремонт нової техніки і обладнання для об`єктів зони ліцензійної діяльності газорозподільної системи Донецької області до 31.12.2021. Встановлено, що роботи згідно Плану не виконуються ПАТ «Донецькоблгаз» в повному обсязі, зокрема на об`єктах газорозподільної системи Артемівського УГГ (ГРП № 21, ГРП № 64, ГРМ м. Бахмут, а також капітальний ремонт 3-х станцій електрохімічного захисту із анодним заземленням та ін.) та Костянтинівського УГГ (ГРМ м. Костянтинівка, капітальний ремонт 4-х станцій електрохімічного захисту із анодним заземленням та ін.), як наслідок, газорозподільча мережа знаходиться в критичному стані. Поряд з чим, отримано інформацію про те, що згідно Звітної інформації щодо виконання заходів планового року Плану розвитку ГРС на 2021 рік, яка надана до НКРЕКП станом на 01.07.2021, невстановленими посадовими особами ПАТ «Донецькоблгаз» фіктивно проведені наступні роботи із подальшим звітуванням до НКРЕКП, як виконаних, а саме: Капітальний ремонт (заміна одиниць технологічного устаткування) засобів ЕХЗ (анодний заземлювач) за адресою: с. Опитне, ГРП. № 33 (Артемівське УГГ) -145 000 грн.; Капітальний ремонт (заміна одиниць технологічного устаткування) засобів ЕХЗ (анодний заземлювач) за адресою: м. Бахмут, вул. Пролетарська (Артемівське УГГ) - 150 000 грн.; Капітальний ремонт (заміна одиниць технологічного устаткування) засобів ЕХЗ (анодний заземлювач) за адресою: с. Красна Гора Бахмутського району (Артемівське УГГ) - 108 000 грн.; Капітальний ремонт (заміна одиниць технологічного устаткування) засобів ЕХЗ (анодний заземлювач) за адресою: м. Костянтинівка, вул. Абрамова, (Костянтинівське УГГ) - 75 000 грн.; Капітальний ремонт (заміна одиниць технологічного устаткування) засобів ЕХЗ (анодний заземлювач) за адресою: м. Костянтинівка, вул.. Щорса - Тітова, ГРП № 1А (Костянтинівське УГГ) - 75 000 грн., та як наслідок, на теперішній час роботи з боку ПАТ «Донецькоблгаз» не виконано на суму 553 000 грн. Під час досудового розслідування у рамках вказаного кримінального правопорушення було проведено слідчі (розшукові) дії, спрямовані на отримання доказів та доведення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Станом на 24.02.2022 матеріали вказаного кримінального провадження та речові докази до нього, вилучені в ході проведення обшуків, зберігалися в приміщенні службового кабінету №45 СУ ГУНП в Донецькій області, за адресою: Донецька область, місто Маріуполь, вулиця Георгіївська, будинок 63, згідно правил зберігання кримінальних проваджень та речових доказів, затверджених «Інструкцією про порядок вилучення, обліку, зберігання та передачі речових доказів у кримінальних справах, цінностей та іншого майна органами дізнання, досудового слідства і суду». 24.02.2022 приблизно о 05 год. 30 хв. у зв`язку з повномасштабним вторгненням збройних сил російської федерації на територію України в ГУНП Донецької області оголошено бойову тривогу та збір особового складу співробітників ГУНП в Донецькій області. Після чого на території м. Маріуполя, Донецької області слідчі СУ ГУНП в Донецькій області забезпечували здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримуванні збройної агресії, для забезпечення життєво важливих інтересів суспільства і держави під час відкритого широкомасштабного військового вторгнення російської федерації на територію України. Починаючи з 24.02.2022 військовослужбовці збройних сил російської федерації, інших силових відомств російської федерації та учасники контрольованих російською федерацією незаконних збройних формувань, посягаючи на територіальну цілісність і недоторканість України, із застосування ракетної зброї, авіації, артилерії та сухопутних військ, здійснювали обстріли житлових кварталів, об`єктів інфраструктури, адміністративних будівель органів влади, які розташовувались у м. Маріуполь Донецької області. Під час евакуації з м. Маріуполя Донецької області, враховуючи підвищену небезпеку для життя та здоров`я, отримання інформації про часткове оточення території м. Маріуполя, Донецької області військами російської федерації, ймовірністю потрапити в зону дії ворожої артилерії в ході прямування до місця зберігання кримінального провадження і небезпекою в ході перевезення таких матеріалів за територію м. Маріуполя Донецької області, а також враховуючи ризики бути незаконно позбавленими волі військовослужбовцями російської федерації та представниками так званої «днр» - матеріали кримінального провадження № 0000849 від 01.12.2021, евакуювати не надавалося можливим, що зумовлено відсутністю можливості безпечного доставлення їх на територію іншої області. На теперішній час, в результаті бойових дій на території м. Маріуполя Донецької області адміністративна будівля ГУНП в Донецькій області за адресою: Донецька область, місто Маріуполь, вул. Георгіївська, 63, повністю була знищена разом із майном, що перебувало у ній. По вказаному кримінальному провадженню згідно постанови керівника органу досудового розслідування від 01.12.2021, проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні здійснюється старшим слідчим в ОВС відділу СУ ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 . До моменту введення в дію на території України воєнного стану, юридична адреса та фактичне місце розташування СУ ГУНП в Донецькій області значилось за адресою: Донецька область, м. Маріуполь, пр. Нахімова, 86. Натомість, відповідно до п. 1 наказу начальника ГУНП в Донецькій області «Про визначення тимчасового місця служби працівників окремих підрозділів ГУНП в Донецькій області» № 330 від 25.02.2022 «Покровське РУП ГУНП в Донецькій області визначено тимчасовим місцем несення служби особового складу ГУНП в Донецькій області». Таким чином, місце здійснення досудового розслідування перебуває в межах територіальної юрисдикції Красноармійського міськрайонного суду Донецької області. Електронні, а також відскановані копії матеріалів втраченого кримінального провадження № 0000849 від 01.12.2021 залишились у прокурора у кримінальному провадженні та зберігаються на електронному носії. Враховуючи викладене, підлягають відновленню у вказаному кримінальному провадженні наступні документи: доручення на проведення досудового розслідування від 01.12.2021; постанова про визначення слідчого, яким буде здійснюватись досудове розслідування кримінального провадження від 01.12.2021; відповідь на адресу СБУ від 01.12.2021; повідомлення про початок досудового розслідування від 01.12.2021; доручення СБУ від 01.12.2021; доручення СБУ від 05.01.2022 № 59/20-2022; доручення СБУ від 14.01.2022; доручення СБУ від 21.01.2022 № 1202105-849/20-2022; постанова про залучення спеціаліста (фахівця) від 10.01.2022; лист до ГУ ДПС у Донецькій області щодо проведення аналітичного дослідження від 10.01.2022; постанова про залучення спеціаліста (фахівця) від 10.01.2022; лист до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків щодо проведення аналітичного дослідження від 10.01.2022. Метою відновлення вказаних матеріалів кримінального провадження є необхідність прийняття по даному кримінальному провадженню законного та обґрунтованого рішення відповідно до вимог ч. 2 ст. 283 КПК України. Матеріали кримінального провадження, не направлені з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду, підлягають відновленню за рішенням слідчого судді у разі надходження клопотання від прокурора або слідчого чи дізнавача, погодженого з прокурором, або сторони захисту чи потерпілого, за умови наявності витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування або постанови про початок досудового розслідування, винесеної у порядку, передбаченому статтею 615 цього Кодексу, наявних у цьому кримінальному провадженні відповідних матеріалів фотозйомки, звукозапису, відеозапису та інших носіїв інформації, а також копій документів, засвідчених з використанням кваліфікованого електронного підпису. Тому, слідчий звертається до суду з даним клопотанням.

Слідчий у судове засідання не з`явився, але надав суду заяву в якій підтримав своє клопотання, просила його задовольнити та розглядати без його участі.

Дослідивши матеріали клопотання, долучені до нього копії документів, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні Головного управління Національної поліції в Донецькій області знаходиться кримінальне провадження № 0000849 від 1 грудня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 (затверджений Законом України від 24.02.2022 № 2402-ІХ) у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», в Україні введений воєнний стан із 05.30 години 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 14.03.2022 року № 133/2022 (затверджений Законом України від 15.03.2022 року №2119-IX), в Україні продовжено строк дії воєнного стану із 05.30 години 26 березня 2022 року строком на 30 діб. У подальшому цей строк був продовжений та діє до тепер.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 року № 389-VIII далі Закон, воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 від 25.04.2022 «Про затвердження Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 25 квітня 2022 року» з подальшими змінами та доповненнями - територія м. Маріуполя Донецької області є тимчасово окупованою в межах якої збройні формування російської федерації та окупаційна адміністрація російської федерації встановили та здійснюють фактичний контроль.

З урахуванням того, що матеріали кримінального провадження перебували в приміщенні кабінету за адресою: АДРЕСА_1 , та на теперішній час приміщення за вказаною адресою повністю знищене. Тобто, прийняття законного процесуального рішення за даними матеріалами наразі не можливе.

Відповідно до ч. 1 ст. 615-1 КПК України, відновленню підлягають втрачені матеріали кримінального провадження, яке не завершилося направленням обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду.

Частиною 3 ст. 615-1 КПК України, визначено, що клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження розглядається слідчим суддею того суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - іншого суду, визначеного в порядку, передбаченому законодавством.

Згідно з ч. 4 ст. 615-1 України, до клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження додаються документи або їх копії, у тому числі не посвідчені в установленому порядку, що збереглися у прокурора, слідчого, дізнавача, сторони захисту чи потерпілого, за умови їх засвідчення кваліфікованим електронним підписом.

Дані копії документів додано до клопотання та засвідчені слідчим з використанням кваліфікованого електронного підпису.

За змістом ч. 5 ст. 615-1 КПК України, на підставі зібраних і перевірених матеріалів слідчий суддя постановляє ухвалу про відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Вивчивши документи, додані до клопотання, слідчий суддя вважає їх достатніми для відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження № 0000849 від 1 грудня 2021 року, в умовах воєнного стану.

Таким чином, враховуючи, що матеріали кримінального провадження № 0000849 втрачено в умовах воєнного стану, під час проведення активних бойових дій державою-агресором на території м. Маріуполь, а їх відновлення необхідне для завершення досудового розслідування та дотримання завдань кримінального провадження, визначених ст. 2 КПК України, тому клопотання слід задовольнити.

На підставі вказаного та керуючись ст. 615-1 КПК України слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 про відновлення втрачених в умовах воєнного стану матеріалів кримінального провадження № 0000849 від 1 грудня 2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України - задовольнити.

Відновити втрачені в умовах воєнного стану матеріали кримінального провадження № 0000849 від 1 грудня 2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, а саме:

-доручення на проведення досудового розслідування від 01.12.2021;

-постанова про визначення слідчого, яким буде здійснюватись досудове розслідування кримінального провадження від 01.12.2021;

-відповідь на адресу СБУ від 01.12.2021;

-повідомлення про початок досудового розслідування від 01.12.2021;

-доручення СБУ від 01.12.2021;

-доручення СБУ від 05.01.2022 № 59/20-2022;

-доручення СБУ від 14.01.2022;

-доручення СБУ від 21.01.2022 № 1202105-849/20-2022;

-Постанова про залучення спеціаліста (фахівця) від 10.01.2022;

-Лист до ГУ ДПС у Донецькій області щодо проведення аналітичного дослідження від 10.01.2022;

-постанова про залучення спеціаліста (фахівця) від 10.01.2022;

-лист до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків щодо проведення аналітичного дослідження від 10.01.2022.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1