єдиний унікальний номер справи 531/573/23
номер провадження 1-кс/531/435/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2023 року м. Карлівка

Слідчий суддя Карлівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, затвердженим заступником керівника Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про доступ до речей і документів, з можливістю вилучення оригіналів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме: 1) Наказ (рішення) про створення тендерного комітету; 2) Перший протокол засідання тендерного комітету (хто голова та секретар, їх обов`язки); 3) Положення про тендерний комітет; 4) Наказ (рішення) про призначення уповноваженої особи ОСОБА_5 на проведення електронних торгів; 5) Положення про уповноважену особу; 6) Протокол засідання тендерного комітету, що стосується закупівлі UA-2022-03-28-003817-b; 7) Наказ (рішення) про проведення закупівлі UA-2022-03-28-003817-b; 8) Тендерну документацію по закупівлі UA-2022-03-28-003817-b (документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і була оприлюднена для вільного доступу в електронній системі закупівель); 9) Тендерна документація по закупівлі UA-2022-03-28-003817-b, яка не була оприлюднена для вільного доступу в електронній системі закупівель; 10) Протокол засідання тендерного комітету, що стосується закупівлі UA-2022-04-28-000131-a; 11) Наказ (рішення) про проведення закупівлі UA-2022-04-28-000131-a; 12) Тендерну документацію по закупівлі UA-2022-04-28-000131-a (документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і була оприлюднена для вільного доступу в електронній системі закупівель); 13) Тендерна документація по закупівлі UA-2022-04-28-000131-a, яка не була оприлюднена для вільного доступу в електронній системі закупівель; 14) Рішення про призначення на посаду сільського голови ОСОБА_6 ; 15) Присяга ОСОБА_6 ; 16) Посадова інструкція ОСОБА_6 ; 17) Особова справа ОСОБА_6 ; 18) Документи із вільними зразками підписів, не менше 20-30 документів із підписами ОСОБА_6 (Вільними зразками є підписи, достовірно виконані певною особою до відкриття кримінального провадження і не пов`язані з їх обставинами) у різнохарактерних за змістом та цільовим призначенням документах у т.ч. офіційних виконаних до 09.02.2023 року, а саме: в документах, що посвідчують особу, довіреностях, трудовій книжці, особовій справі, членських квитках, заявах, договорах, додаткових угодах, актах, листах, квитанціях, відомостях, чеках, інших документах утворених в ході трудової діяльності, трудових відносин, тощо; 19) Документи із умовно-вільними зразками підписів, не менше 20-30 документів із підписами ОСОБА_6 (умовно-вільними зразками є підписи, достовірно виконані певною особою виконані після відкриття провадження у справі, але не в зв`язку з її обставинами) у різнохарактерних за змістом та цільовим призначенням документах у т.ч. офіційних виконаних після 09.02.2023 року, а саме: в документах, що посвідчують особу, довіреностях, трудовій книжці, особовій справі, членських квитках, заявах, договорах, додаткових угодах, актах, листах, квитанціях, відомостях, чеках, інших документах утворених в ході трудової діяльності, трудових відносин, тощо; 20) Гербової печатки ІНФОРМАЦІЯ_1 , код НОМЕР_1 ; мотивувавши клопотання тим, що в провадженні ВП №3 Полтавського РУП ГУНП України в Полтавській області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000007 від 10 лютого 2023 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364 КК України.

Розгляд клопотання проводиться за ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.

Органом досудового розслідування здобуті дані про те, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 упродовж 2022 року використовуючи свої повноваження всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди в інтересах третіх осіб - підрядників, провели закупівлі щодо придбання товарів (техніки) без наявних достатніх правових підстав, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

Установлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом 2022 року проведено закупівлю щодо придбання товарів (техніки), а саме: UA-2022-07-14-003831-a, за результатами проведення вказаної закупівлі 25.07.2022 сільським головою ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 з приватним підприємством «МазурТех Сервіс» в особі директора ОСОБА_7 , укладено договір №104 на придбання трактора ArmaTrac 1104 LUX w/Cabin (Рік виготовлення 2022. Новий), вартістю 1635400,00 грн. Строк дії договору до 31.12.2022. В подальшому, згідно додаткової угоди №1 від 01.08.2022, ціну договору збільшено та встановлено у сумі 1866280,00 грн. В обґрунтуванні зазначено те, що Національний банк України з 09:00 год 21 липня 2022 року скорегував офіційний курс гривні до долара США на 25% до 36, 5686 грн/дол. США.

ІНФОРМАЦІЯ_3 проведено моніторинг вказаної процедури закупівлі та виявлено порушення законодавства, а саме безпідставне збільшення ціни договору.

Зокрема, за результатами аналізу питання відповідності договору та додаткової угоди до нього законодавству встановлено порушення п.7 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ПП " ОСОБА_8 "14.07.2022 відбулася переговорна процедура щодо придбання заявленого трактора ArmaTrac 1104 LUX w/Cabin (рік виготовлення - 2022. Новий.), що є предметом закупівлі зі встановленою ціною 1 635 400 грн з ПДВ, згідно якої було підписано протокол переговорів №1 від 14.07.2022 року із зазначенням причини проведення саме переговорної процедури (так як двічі були відмінені торги UA-2022-03-28-003817-b, UA-2022-04-28-000131-a у зв`язку з відсутністю пропозицій постачальників). Але в протоколі неможливо вказати інформацію щодо зміни ціни у зв`язку зі зміною курсу валют і т.д. Тобто неможливо за допомогою протоколу переговорів вносити істотні зміни до договору про закупівлю, так як його станом на 14.07.2022 року не було укладено. І по факту підписаного протоколу переговорів між ІНФОРМАЦІЯ_2 і ПП " ОСОБА_8 " станом на 25.07.2022 був укладений договір про закупівлю трактора ArmaTrac 1104 LUX w/Cabin (рік виготовлення - 2022. Новий.), в якому вказано саме ці умови підвищення вартості предмету закупівлі:11.2. «Умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами у повному обсязі, крім випадків, передбачених ч.5 ст.41 ЗУ, «Про публічні закупівлі»:

7) Зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в Договорі про закупівлю, у разі встановлення в Договорі про закупівлю порядку зміни ціни. Сторони можуть внести відповідні зміни у разі зміни регульованих цін (тарифів), при цьому, підтвердженням можливості внесення таких змін будуть чинні (введені в дію) нормативно-правові акти відповідного уповноваженого органу або Держави щодо встановлення регульованих цін.» 21 липня Нацбанк оновив низку валютних обмежень, запроваджених у перший день вторгнення Росії. Зокрема, офіційний курс долара, зафіксований 24 лютого на рівні 29,25 грн, підвищили на 25% до 36,5686 грн за дол. І на основі цього було підписано додаткову угоду про зміну вартості предмета закупівлі: Згідно додаткової угоди №1 ціна товару, що придбано, збільшилася на 230 880,00 грн (на 14.1 %), що не є більше ніж збільшення курсу долара (25%).

Враховуючи вищевикладене, за результатами моніторингу, замовника зобов`язано здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов`язань за додатковою угодою від 01.08.2022 №1, як такою, що укладена з порушенням п. 7 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі».

Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснено оплату та проведено закупівлю трактора ArmaTrac 1104 LUX w/Cabin за вартістю передбаченою додатковою угодою, а саме 1 866 280 грн. (оплата від 09.08.2022), що на 230 880 грн. більше ніж визначено основним договором та свідчить про заподіяння збитків бюджету територіальної громади.

Вході розслідування виникла необхідність у встановленні чи були проведені ІНФОРМАЦІЯ_2 закупівліUA-2022-03-28-003817-b, UA-2022-04-28-000131-a, підстави не укладення договорів за вказаним закупівлями, хто підписував протокол переговорів та договір про закупівлю трактора за наслідками проведення аукціону UA-2022-07-14-003831-a, рішення про призначення на посаду сільського голови ОСОБА_6 , присягу ОСОБА_6 , особову справу ОСОБА_6 .

На даний час у слідства виникла необхідність у отриманні вище зазначених документів для проведення по них судових експертиз.

З метою повного і неупередженого досудового розслідування та для встановлення істини по справі, слідчий суддя вважає за необхідне надати тимчасовий доступ до вище вказаної документації на час досудового розслідування, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 162-166 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 та групі прокурорів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000007 від 10 лютого 2023 року, у складі: заступника керівника Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_4 ; начальника Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_9 ; прокурора Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_10 ; прокурора Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_11 , на тимчасовий доступу до документів, з можливістю вилучення оригіналів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме: 1) Наказ (рішення) про створення тендерного комітету; 2) Перший протокол засідання тендерного комітету (хто голова та секретар, їх обов`язки); 3) Положення про тендерний комітет; 4) Наказ (рішення) про призначення уповноваженої особи ОСОБА_5 на проведення електронних торгів; 5) Положення про уповноважену особу; 6) Протокол засідання тендерного комітету, що стосується закупівлі UA-2022-03-28-003817-b; 7) Наказ (рішення) про проведення закупівлі UA-2022-03-28-003817-b; 8) Тендерну документацію по закупівлі UA-2022-03-28-003817-b (документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і була оприлюднена для вільного доступу в електронній системі закупівель); 9) Тендерна документація по закупівлі UA-2022-03-28-003817-b, яка не була оприлюднена для вільного доступу в електронній системі закупівель; 10) Протокол засідання тендерного комітету, що стосується закупівлі UA-2022-04-28-000131-a; 11) Наказ (рішення) про проведення закупівлі UA-2022-04-28-000131-a; 12) Тендерну документацію по закупівлі UA-2022-04-28-000131-a (документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і була оприлюднена для вільного доступу в електронній системі закупівель); 13) Тендерна документація по закупівлі UA-2022-04-28-000131-a, яка не була оприлюднена для вільного доступу в електронній системі закупівель; 14) Рішення про призначення на посаду сільського голови ОСОБА_6 ; 15) Присяга ОСОБА_6 ; 16) Посадова інструкція ОСОБА_6 ; 17) Особова справа ОСОБА_6 ; 18) Документи із вільними зразками підписів, не менше 20-30 документів із підписами ОСОБА_6 (Вільними зразками є підписи, достовірно виконані певною особою до відкриття кримінального провадження і не пов`язані з їх обставинами) у різнохарактерних за змістом та цільовим призначенням документах у т.ч. офіційних виконаних до 09.02.2023 року, а саме: в документах, що посвідчують особу, довіреностях, трудовій книжці, особовій справі, членських квитках, заявах, договорах, додаткових угодах, актах, листах, квитанціях, відомостях, чеках, інших документах утворених в ході трудової діяльності, трудових відносин, тощо; 19) Документи із умовно-вільними зразками підписів, не менше 20-30 документів із підписами ОСОБА_6 (умовно-вільними зразками є підписи, достовірно виконані певною особою виконані після відкриття провадження у справі, але не в зв`язку з її обставинами) у різнохарактерних за змістом та цільовим призначенням документах у т.ч. офіційних виконаних після 09.02.2023 року, а саме: в документах, що посвідчують особу, довіреностях, трудовій книжці, особовій справі, членських квитках, заявах, договорах, додаткових угодах, актах, листах, квитанціях, відомостях, чеках, інших документах утворених в ході трудової діяльності, трудових відносин, тощо; 20) Гербової печатки ІНФОРМАЦІЯ_1 , код НОМЕР_1 .

Зобов`язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 надати доступ до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення у вказаний спосіб, негайно після пред`явлення ухвали до виконання.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення, тобто по 29 липня 2023 року включно.

Другий примірник оригіналу цієї ухвали та її копію для виконання вимог ч. 2 ст. 165 КПК України вручити слідчому органу досудового розслідування, яким ініційовано розгляд відповідного клопотання.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з боку обвинувачення має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК з метою відшукання та вилучення зазначених речей.

Слідчий суддя