Справа № 466/6144/23
Провадження № 1-кс/466/1370/23
УХВАЛА

іменем України

«12» червня 2023 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянув клопотання прокурора Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової документальної перевірки, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00000144 від 26 грудня 2022 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.190, ч.2 ст.367 КК України,

у с т а н о в и в :

12 червня 2023 року прокурор Галицької окружної прокуратури м.Львова ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової документальної ревізії, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00000144 від 26 грудня 2022 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.190, ч.2 ст.367 КК України.

В обґрунтування клопотання зіслався на те, що відповідно до інформації, викладеної у публікації в ЗМІ «Захід Нет» щодо незаконного заволодіння приміщенням недобудованої школи комунальної власності у АДРЕСА_1 , наявні ознаки кримінального правопорушення, які полягають у незаконних діях щодо реєстрації права власності на об`єкт нерухомості та його подальше відчуження.

Відомості про вказане кримінальне правопорушення 26.12.2022 прокурором Галицької окружної прокуратури м. Львова було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000144, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

30.12.2022 ВП Львівського РУП №1 ГУНП у Львівській області внесено відомості до ЄРДР за №0002171 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Так, 06.01.2023 заступником керівника Галицької окружної прокуратури м. Львова, відповідно до ч. 1 ст. 217 КПК України, винесено постанову про об`єднання матеріалів вищевказаних кримінальних проваджень в одне, якому присвоєно номер №0000144.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що 29.11.2007 Брюховицька селищна рада прийняла на сесії рішення №364, яким надано згоду на прийняття на баланс БСР незавершеного будівництва площею 866 кв.м. балансовою вартістю 589 300 грн.

Разом з тим, встановлено, що службовими особами Брюховицької селищної ради вказане рішення БСР №364 від 29.11.2007 фактично не виконане, на балансі селищної ради не обліковане у встановленому порядку, право комунальної власності не зареєстровано, що призвело до подальшої незаконної реєстрації права приватної власності на приміщення школи за іншою юридичною особою та його незаконного відчуження.

16.07.2021 Львівська міська рада на сесії прийняла рішення №592 про реєстрацію права комунальної власності Львівської міської територіальної громади на будівлю на АДРЕСА_1 .

В подальшому встановлено, що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - 19.09.2022 зареєстровано право власності на цю будівлю за ТзОВ «САННІ ЛЕНД». Підставою реєстрації стало свідоцтво про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів від цього ж числа, які проведено приватним виконавцем ОСОБА_4 на виконання ухвали Сихівського районного суду м. Львова від 21.06.2022 у справі № 464/5483/21 щодо стягнення заборгованості з ПП «ІЛОНА-ТРАНС».

При цьому, право власності боржника на будівлю школи у встановленому законом порядку зареєстровано не було, однак, як зазначено в ухвалі, підтверджується договором про безоплатну передачу незавершеного будівництва від 25.12.2002 між ПП «Мег-2» та боржником, актом приймання-передачі від цього ж числа, повідомлення виконкому Брюховицької селищної ради від 23.12.2002 до ПП «ІЛОНА-ТРАНС» про взяття на збереження об`єкта з подальшим його будівництвом, бухгалтерськими документами боржника.

За даними Єдиного державного реєстру судових рішень Сихівським районним судом м. Львова 20.10.2021 у справі № 464/5483/21 задоволено позов ОСОБА_5 до ПП «ІЛОНА-ТРАНС» і ОСОБА_6 про стягнення заборгованості за договором позики від 26.07.2020 у сумі 1 576 320 грн.

Виконавчі дії і прилюдні торги щодо будівлі школи проведені на виконання цього рішення суду.

В подальшому приватний нотаріус Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_7 здійснила 19.09.2022 реєстрацію права власності на вказаний об?єкт - нежитлову будівлю АДРЕСА_2 . (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна 060).

Встановлено, що на підставі Розпорядження Кабінету Міністрів України №718-р. від 12.06.2020 «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Львівської області» до Львівської міської територіальної громади включено територію Брюховицької селищної ради.

Згідно з ухвалою Львівської міської ради № 6 від 29.12.2020 «Про функціонування Львівської міської територіальної громади», визначено Львівську міську територіальну громаду правонаступником всього майна та обов`язків територіальних громад, територія яких включена до території Львівської міської територіальної громади, в тому числі Брюховицької селищної ради.

Відповідно до положень ухвали Львівської міської ради № 7 від 29.12.2020 «Про припинення місцевих рад шляхом приєднання до Львівської міської ради», вирішено припинити шляхом приєднання до Львівської міської ради Брюховицьку селищну раду.

Враховуючи, що за даним фактом розпочато кримінальне провадження, з метою забезпечення виконання завдань кримінального провадження, повного та неупередженого досудового розслідування, досягнення дієвості кримінального провадження, з метою встановлення збитків та осіб, причетних до невиконання рішення Брюховицької селищної ради № 364 від 29.11.2007, враховуючи вимоги ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.29 Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого Постановою КМУ від 20.04.2006 №550, в кримінальному провадженні ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Львова від 23.05.2023 призначено позапланову ревізію фінансово-господарської діяльності департаменту міської агломерації Львівської міської ради, , м. Львів, пл. Ринок, 1, в частині діяльності Брюховицької селищної ради за період 2007 - 2008 років. Позапланову ревізію доручено провести працівниками Західного офісу Держаудитслужби України.

Разом з тим, відповідно до листа Західного офісу Держаудитслужби України №131305-14/4303-2023 від 07.06.2023 нежитлову будівлю, по вул. Букова, 2, смт. Брюховичі передано на баланс Управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.

Відповідно до ухвали Львівської міської ради №592 від 16.07.2021 «Про реєстрацію права комунальної власності Львівської міської територіальної громади на будівлю на вул. Буковій, 2 у смт. Брюховичі».

Враховуючи викладене, в ході проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні виникла необхідність у проведенні позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради за період 2021-2022 років, а також, Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради за період 2021-2022 років.

Позапланову ревізію необхідно доручити провести працівниками Західного офісу Держаудитслужби України та розпочати її 13.06.2023 та завершити не пізніше 27.06.2023.

Враховуючи наведене, просить надати дозвіл на проведення позапланової документальної ревізії, зазначеної у клопотанні.

Крім цього, враховуючи матеріали кримінального провадження та наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза знищення оригіналів документів, які необхідні для проведення позапланової ревізії, клопотання просить розглянути без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

В судове засідання прокурор не з`явився, та в клопотання просив розглядати справу у його відсутності.

Відповідно до ч.4 статті 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання та надані докази, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ч.2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Вимогами ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено проведення ревізій органами державного фінансового контролю. Так, позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Національного антикорупційного бюро України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Відповідно до п.27 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. N 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», за зверненням правоохоронного органу контролюючі органи в межах своєї компетенції проводять планові та позапланові виїзні ревізії за місцезнаходженням об`єкта контролю.

Згідно п. 29 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. N 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», позапланова виїзна ревізія об`єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення.

Вивчивши матеріали клопотання, вважаю, що таке є підставним і підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст.40, 71, 93, 107, 131, 132 КПК України, Постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. N 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»,

у х в а л и в :

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл працівникам Західного офісу Держаудитслужби України, який знаходиться по вул. Костюшка, 8 у м. Львові на проведення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, за період 2021-2022 років, м. Львів, пл. Ринок, 1, , а також Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, за період 2021-2022 років, м. Львів, пл. Галицька, 15, , щодо прийняття на баланс, проведення реєстрації права власності на об?єкт незавершеного будівництва - нежитлової будівлі під літерою «А-2», загальною площею 866,0 кв.м. що знаходиться на вул. Буковій, 2 у смт. Брюховичі та виконання ухвали Львівської міської ради №592 від 16.07.2021 «Про реєстрацію права комунальної власності Львівської міської територіальної громади на будівлю на вул. Буковій, 2 у смт. Брюховичі».

Позапланову ревізію необхідно провести відповідно до вимог ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», а саме з 13.06.2023 та завершити не пізніше 27.06.2023.

Результати позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, за період 2021-2022 років, м. Львів, пл. Ринок, 1, , а також Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, за період 2021-2022 років, м. Львів, пл. Галицька, 15, , скерувати у Галицьку окружну прокуратуру м. Львова, яка знаходиться за адресою: м. Львова, вул. Богомольця, 9.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1