1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/4434/23 1-кс/335/1354/2023
29 травня 2023 року м. Запоріжжя
В обґрунтування клопотання слідчий послався на те, що ОСОБА_5 в межах вказаного кримінального провадження підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, а саме у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, але переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України з метою ухилення від кримінальної відповідальності, що в сукупності є підставою для звернення до слідчого судді з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування.
В судовому засіданні слідчий та прокурор клопотання підтримали, пославшись на викладені у ньому факти і норми права.
Захисник підозрюваного ОСОБА_5 , адвокат ОСОБА_6 , щодо вирішення питання по суті клопотання поклався на розсуд слідчого судді.
Заслухавши думку учасників кримінального провадження, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя вважає його таким, що підлягає задоволенню, з таких підстав.
Підслідність вказаного кримінального провадження була передана до СУ ГУНП в Запорізькій області постановою виконувача обов`язків керівника Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_8 від 03.04.2023 у зв`язку з неефективністю досудового розслідування з боку слідчих підрозділів СБУ України з посиланням на те, що з 04.05.2022 у кримінальному провадженні не було проведено жодної слідчої (розшукової) дії.
З доданих до клопотання матеріалів випливає, що у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше ніж 01.04.2022, після встановлення військового контролю над територією Мелітопольського району Запорізької області, всупереч порядку, установленого Конституцією України, Законами України «Про місцеві державні адміністрації», «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншим діючим нормативно-правовим актам, представниками державної влади Російської Федерації цілеспрямовано створено окупаційну адміністрацію Мелітопольського району Запорізької області так звану «военно-гражданскую администрацию Запорожской области».
Продовжуючи встановлення контролю та розповсюджуючи свою владу на захоплених військовим шляхом територіях Мелітопольського району Запорізької області, представники збройних формувань Російської Федерації разом із посадовими особами зазначеної окупаційної адміністрації Запорізької області, діючи за підтримки місцевих лояльних до Російської Федерації верств місцевого населення, створили на території м. Мелітополь Мелітопольського району Запорізької області незаконний орган окупаційної влади, який здійснює управління у сфері освіти, координуючи діяльність муніципальних органів, що здійснюють управління в сфері освіти та організацій, освітню діяльність в Запорізькій області місцевої окупаційної адміністрації держави-агресора так зване «Министерство образования и науки Запорожской области» (в подальшому, а саме 22.06.2022 зареєстроване в «реестре юридических лиц, осуществляющих деятельность в Запорожской области» з повним найменуванням «Министерство образования и науки Запорожской области», яка розташована за адресою: Запорізька обл., Мелітопольський р-н, м. Мелітополь, просп. 50-річчя Перемоги, 19), наділивши її всіма необхідними владними повноваженнями, аналогічними до повноважень Управління освіти Мелітопольської міської ради Запорізької області, яка була евакуйована до м. Запоріжжя, де і продовжує свою законну діяльність.
Положеннями п. 6 ч. 1 ст. 1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» визначено, що окупаційна адміністрація Російської Федерації - це сукупність державних органів і структур Російської Федерації, функціонально відповідальних за управління тимчасово окупованими територіями та підконтрольними Російській Федерації самопроголошеними органами, які узурпували виконання владних повноважень на тимчасово окупованих територіях, та виконували чи виконують властиві органам державної влади чи органам місцевого самоврядування функції на тимчасово окупованій території України, в тому числі органи, організації, підприємства та установи, включаючи правоохоронні та судові органи, нотаріуси та суб`єкти адміністративних послуг.
В свою чергу, незаконними органами, посадовими та службовими особами відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України « Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» встановлено, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом.
Досудовим розслідуванням установлено, що не пізніше грудня місяця 2022 року (більш точна дата та час органом досудового розслідування не встановлені), громадянин України ОСОБА_5 , перебуваючи на території м. Мелітополь Мелітопольського району Запорізької області, яка з 25.02.2022 та на час складання повідомлення про підозру є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України, маючи проросійські погляди та досвід роботи в закладах освіти, діючи умисно, достовірно усвідомлюючи протиправність своїх дій та передбачаючи настання суспільно небезпечних наслідків, з метою підтримання окупаційної влади, встановленої збройними формуваннями Російської Федерації, прийняв пропозицію невстановлених під час досудового розслідування осіб із числа представників збройних формувань Російської Федерації та окупаційної адміністрації так званої «военно-гражданской администрации Запорожской области», добровільно зайняв посаду «начальника управления физической культуры и воспитания Министерства образования и науки Запорожской области» (з 22.06.2022 зареєстрована в «реестре юридических лиц, осуществляющих деятельность в Запорожской области» з повним найменуванням «Министерство науки и образования Запорожской области»), яка пов`язана з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, в тому числі: організація проведення масових спортивних заходів та змагань на території м. Мелітополь Запорізької області, організація запровадження в закладах освіти м. Мелітополь Запорізької області тренувальних спортивних секцій, з метою виховання у молоді проросійських поглядів, тощо.
Таким чином, громадянин України ОСОБА_5 за викладених вище обставин обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України добровільне зайняття громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора.
Обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у вчиненні вищевказаного кримінального правопорушення підтверджується зібраними в ході досудового розслідування доказами, в тому числі:
протоколом огляду від 13.04.2023, яким зафіксовано огляд веб-публікації, оприлюдненої 13.03.2023, щодо участі ОСОБА_5 у відеосюжеті про діяльність центру самбо у ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому бере участь, в тому числі ОСОБА_5 , який надає коментар щодо діяльності вказаного центру;
протоколом огляду від 02.05.2023, яким зафіксовано огляд публікації від ІНФОРМАЦІЯ_3 під назвою «За!ТВ. Новости Запорожской области» на каналі за відповідним посиланням у програмі «Telegram», де серед іншого, наводиться пряма мова ОСОБА_5 як «начальника управления физической культуры и воспитания мнистерства образования ІНФОРМАЦІЯ_4 »;
протоколом огляду від 05.05.2023, яким зафіксовано огляд веб-ресурсу за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_5 , на якому розміщені відомості щодо створених на тимчасово окупованій частині території Запорізької області органів управління, підконтрольних органам державної влади Російської Федерації, та їх структури, серед яких зазначено й «министерство образования и науки ІНФОРМАЦІЯ_6 »;
фотокопією «Указа временно исполняющего обязанности губернатора Запорожской области «О некоторых вопросах опубликования нормативных правовых актов губернатора Запорожской области» от 03.03.2023 № 19-у, яким сайт ІНФОРМАЦІЯ_5 визначений як офіційний сайт адміністрації Запорізької області для розміщення нормативних правових актів;
фотокопією «Указа временно исполняющего обязанности губернатора Запорожской области «О системе и структуре исполнительных органов Запорожской области и создании администрации Губернатора и Правительства Запорожской области» от 29.03.2023 № 33-у;
фотокопією «Указа председателя совета министров военно-гражданской администрации Запорожской области «О правопреемстве министерства образования и науки Запорожской области» від 21.09.2022 № 260/1-у;
роздруківкою структури «министерство образования и науки Запорожской области», де зазначено й «управленияефизической культуры и воспитания;
протоколом огляду від 12.05.2023, яким зафіксовано огляд веб-публікації з відомостями про громадян України, які добровільно співробітничають з представниками органів влади Російської Федерації, сере яких зазначений й ОСОБА_5 ;
протоколом огляду від 10.05.023, яким зафіксовано огляд веб-публікації на офіційному сайті політичної партії «Единая Россия», де, серед іншого, містяться відомості про ОСОБА_5 як про кандидата від вказаної партії до незаконно створених представницьких органів на території Запорізької області;
протоколами допиту свідків ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ;
фотокопіями особових карток ОСОБА_5 як громадянина України, які зберігаються в органах УДМС України.
Абзацем 1 ч. 8 ст. 135 КПК України (в редакції ЗУ «Про внесення змін до КПК України щодо вдосконалення окремих положень у зв`язку із здійсненням спеціального досудового розслідування» № 1422-ІX від 27.04.2021, який набрав чинності 14.05.2021) передбачено, що повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами первою, другою, четвертою - сьомою статті 135 КПК України, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.
Особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, вважається такою, яка належним чином повідомлена про виклик, з моменту опублікування повістки про її виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.
16.05.2023 відносно ОСОБА_5 складено повідомлення про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, та цього ж дня вручено його захиснику ОСОБА_6
17.05.2023 повідомлення про підозру ОСОБА_5 у встановленому законом порядку, на підставі ч. 1 ст. 278 КПК України, та повістки про виклик останнього на 19.05.2023, 22.05.2023, 23.05.2023 опубліковані на веб-сайті Офісу Генерального прокурора.
19.05.2023 повідомлення про підозру ОСОБА_5 у встановленому законом порядку, на підставі ч. 1 ст. 278 КПК України, та повістки про виклик останнього на 19.05.2023, 22.05.202, 23.05.2023 опубліковані на веб-сайті газети Кабінету Міністрів України «Урядовий кур`єр»
Отже, матеріалами клопотання підтверджується, що до теперішнього часу, ОСОБА_5 на виклики слідчого у встановлений в повістках час, без поважних причин, не з`являвся та не повідомляв орган досудового розслідування про причини свого неприбуття, фактичне місцезнаходження підозрюваного ОСОБА_5 на теперішній час органу досудового розслідування невідоме.
Інформація щодо знаходження ОСОБА_5 на тимчасово окупованій території Запорізької області також підтверджується інформацією, отриманою слідством на запити в порядку ст. 93 КПК України з державних установ. Зокрема встановлено відсутність відомостей щодо реєстрації ОСОБА_5 як внутрішньо переміщеної особи.
Таким чином, ОСОБА_5 підозрюються у вчиненні тяжкого злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, за яке передбачено покарання у вигляді ід п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від десяти до п`ятнадцяти років та з конфіскацією майна або без такої.
Слідчий суддя погоджується з доводами слідчого щодо того, що вищевказані обставини свідчать про те, що підозрюваний ОСОБА_5 ухиляється від явки та переховується від органу досудового розслідування з метою ухилення від кримінальної відповідальності та уникнення покарання за вчинення вказаних кримінальних правопорушень на тимчасово окупованій території України та не з`являється без поважних причин на виклик слідчого, чим перешкоджають проведенню повного та об`єктивного досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.
У відповідності до ч. 2 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, зокрема передбачених ст. 111-1 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.
Згідно ст. 297-2 КПК України, з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування до слідчого судді має право звернутися прокурор або слідчий за погодженням з прокурором.
Відповідно до ч. 1 ст. 297-4 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування, якщо прокурор, слідчий не доведе, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук, та/або уповноваженим органом прийнято рішення про передачу підозрюваного для обміну як військовополоненого та такий обмін відбувся.
Частиною другою статті 297-4 КПК України передбаченого, що під час вирішення питання про здійснення спеціального досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати наявність достатніх доказів для підозри особи щодо якої подано клопотання у вчиненні кримінального правопорушення.
Відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 297-4КПК України, за наслідками розгляду клопотання слідчий суддя постановляє ухвалу, в якій зазначає мотиви задоволення або відмови у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування.
Таким чином, сукупністю наданих слідчим доказів підтверджується наявність підстав для проведення спеціального досудового розслідування (обґрунтована підозра у вчиненні одного з кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 297-1 КПК України, перебування підозрюваного на тимчасово окупованій території з метою ухилення від кримінальної відповідальності), тоді як підстав для відмови у задоволенні клопотання не встановлено.
Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 297-1, 297-4, 372, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя
Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошений о 11 год. 30 хв. 30.05.2023.

Слідчий суддя ОСОБА_1