Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/6802/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2023 року м. Київ

Подільський районний суд міста Києва

у складі слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 ,

підозрюваного ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_6 , погоджене прокурором Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_7 , у кримінальному провадженні №0000260, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.07.2022, про відсторонення від посади ОСОБА_5 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.191 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

Слідчий СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_6 звернулася до слідчого судді з клопотанням, погодженим прокурором Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_7 , про відсторонення від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.191 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що на підставі розпорядження тимчасово виконуючого обов`язки голови Подільської районної в місті Києві державної адміністрації №655 від 23.10.2015 ОСОБА_5 призначено на посаду директора Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» з 23.10.2015 на контрактній основі та згідно з наказом КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» №518-к з 23.10.2015 він приступив до виконання обов`язків директора.

При цьому, як встановлено досудовим розслідуванням, ОСОБА_5 , обіймаючи з 23.10.2015 посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, які полягають у розпорядженні майном і коштами підприємства та керуванні роботою працівників підприємства, тобто будучи службовою особи, вчинив розтрату грошових коштів підприємства за наступних обставин.

У невстановлений досудовим слідством місці та час, але не пізніше 01.12.2020 у ОСОБА_5 виник злочинний умисел, направлений на розтрату бюджетних коштів, шляхом завищення вартості при закупівлі нафтопродуктів та оплати їх за рахунок коштів місцевого бюджету.

Зокрема, встановлено, що 19.10.2020 на веб-сайті електронної системи публічних закупівель «Prozorro» (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-10-19-000645-b) КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» оприлюднено оголошення UA-2020-10-19-000645-b про проведення відкритих торгів на закупівлю нафти і дистилятів за кодом ДК 021:2015:09130000-9 (бензин та дизельне паливо), зокрема, бензину А-92 у кількості 28 000 літрів, бензину А-95 у кількості 17 000 літрів та дизельного палива у кількості 90 000 літрів з очікуваною вартістю закупівлі 3 102 000,00 гривень.

За результатами проведеної процедури закупівлі переможцем визнано ТОВ «КАЯНО» () з ціновою пропозицією 2 682 650,00 гривень.

01.12.2020 між КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» в особі директора ОСОБА_5 та ТОВ «КАЯНО» в особі директора ОСОБА_8 укладено договір про закупівлю товару №01/12 (далі - договір).

Відповідно до п.п. 1.1-1.2. договору постачальник зобов`язується поставити покупцю нафтопродукти в асортименті, в подальшому іменовані товар (нафти і дистиляти за кодом ДК 021:2015(CPV) 09130000-9 (бензин та дизельне паливо), а покупець зобов`язується прийняти товар від постачальника та оплатити його вартість.

Згідно з п. 2.3. ціна договору становить 2 682 650,00 00 гривень, у т.ч. ПДВ 447 108,33 00 гривень. Ціна за один літр товару, включаючи ПДВ становить: бензин А-92 - 19,98 гривень; бензин А-95 - 22,02 гривень, дизельне паливо - 19,43188889 гривень.

Згідно з п.11.10 договору істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, вказаних у п. 11.10 договору.

У разі подання постачальником клопотання щодо зміни ціни за одиницю товару не більше як на 10 відсотків у бік збільшення при коливанні ціни такого товару шляхом підписання додаткової угоди до даного договору, постачальник зобов`язується надати покупцю обґрунтування такого підвищення та документальне підтвердження коливання ціни на ринку. Покупець, в свою чергу, залишає за собою право відмовити постачальнику у підписанні вищезазначеної угоди, та заявити вимогу про поставку товару за цінами, що є дійсними на момент подання такого клопотання.

У відповідності до п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Разом з тим, ОСОБА_5 , діючи на виконання свого злочинного плану, маючи на меті розтрату бюджетних коштів, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, будучи службовою особою, діючи умисно, тобто усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, достовірно знаючи, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків вказаних у п. 11.10 договору, всупереч умовам договору та вимогам законодавства, за час виконання вказаного договору вніс зміни в частині підвищення ціни за одиницю товару, а саме:

1) додатковою угодою № 2 від 02.03.2021 ціну бензину А-92 збільшено з 19,98 грн./л до 21,97 грн./л (на 9,9%), ціну бензину А-95 збільшено з 22,02 грн./л до 24,22 грн./л (на 9,9%), ДП - з 19,43188889 грн./л до 21,37 грн./л (на 9,9%), яку підписано КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» в особі директора ОСОБА_5 та скріплено печаткою підприємства 02.03.2021 в приміщенні КП за адресою місто Київ, вулиця Хорива, 36;

2) додатковою угодою № 3 від 19.03.2021 ціну бензину А-92 збільшено з 21,97 грн./л до 24,16 грн./ (на 9,9%), ціну бензину А-95 збільшено з 24,22 грн./л до 26,40 грн./л (на 9%), ДП - з 21,37 грн./л до 23,50 грн./л (на 9,9%), яку підписано КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» в особі директора ОСОБА_5 та скріплено печаткою підприємства 19.03.2021 в приміщенні КП за адресою місто Київ, вулиця Хорива, 36;

3) додатковою угодою № 4 від 21.04.2021 ціну бензину А-92 збільшено з 24,16 грн./л до 25,60 грн./л (5,9%), ДП - з 23,50 грн./л до 25,85 грн./л (на 10%), яку підписано КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» в особі директора ОСОБА_5 та скріплено печаткою підприємства 21.04.2021 в приміщенні КП за адресою місто Київ, вулиця Хорива, 36;

4) додатковою угодою № 5 від 23.07.2021 скасовано додаткову угоду № 4 від 21.04.2021, яку підписано КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» в особі директора ОСОБА_5 та скріплено печаткою підприємства 23.07.2021 в приміщенні КП за адресою місто Київ, вулиця Хорива, 36;

5) додатковою угодою № 6 від 03.08.2021 ціну бензину А-92 збільшено з 24,16 грн./л до 25,07 грн./л (3,8%), ціну бензину А-95 збільшено з 26,40 грн./л до 27,32 грн./л (на 3,5%), ДП - з 23,50 грн./л до 23,64 грн./л (на 0,6%), яку підписано КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» в особі директора ОСОБА_5 та скріплено печаткою підприємства 03.08.2021 в приміщенні КП за адресою місто Київ, вулиця Хорива, 36;

6) додатковою угодою № 7 від 27.10.2021 ціну ДП збільшено з 23,64 грн./л до 25,37 грн./л (на 7,3%), яку підписано КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» в особі директора ОСОБА_5 та скріплено печаткою підприємства 27.10.2021 в приміщенні КП за адресою: місто Київ, вулиця Хорива, 36.

Тобто, в цілому в період виконання договору № 01/12 від 01.12.2020 ціна: за літр бензину А-92 збільшена на 5,09 грн. (22%), в результаті чого обсяг зменшився на 3312 літри; за літр бензину А-95 в період укладання договору відносно останньої додаткової угоди збільшена на 5,3 грн. (24%), в результаті чого обсяг зменшився на 2928 літри; за літр дизельного палива збільшена на 5,9 гривень (30,5%), в результаті чого обсяг зменшився на 18 485 літри.

Відповідно до видаткових накладних, складених між КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» та ТОВ «КАЯНО», а також платіжних доручень, на виконання договору № 01/12 від 01.12.2020 КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» здійснено оплату за пальне на користь ТОВ «КАЯНО» грошових коштів в сумі 2 166 491,00 гривень.

Згідно з висновком експертів №15664/23-72/17974-17978/23-72 від 02.06.2023 з врахуванням даних, які наведені y Акті Північного офісу Держаудитслужби №13-30/65 від 24.06.2022 за результатами перевірки закупівлі за номером ID: UA-2020-10-19-000645-b та встановлено придбання КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» палива по завищеній ціні, документально підтверджено втрату активів у сумі 399 195,09 гривень.

Таким чином, внаслідок вказаних умисних дій ОСОБА_5 спричинено матеріальні збитки бюджету міста Києва на суму 399 195,09 гривень.

09.06.2023 органом досудового розслідування ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, а саме у розтраті чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненому у великих розмірах.

Таким чином, вказуючи на те, що ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, яке відповідно до ч.5 ст. 12 КК України відноситься до категорії тяжких злочинів, а також на те, що перебування підозрюваного ОСОБА_5 на посаді директора КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» сприяло вчиненню ним вказаного кримінального правопорушення, слідчий просить відсторонити підозрюваного від займаної ним посади на час досудового розслідування, тобто до 09.08.2023.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав із наведених у ньому підстав та просив його задовольнити.

Захисник та підозрюваний просили відмовити у задоволенні клопотання, вказуючи на позитивні особистісні характеристики ОСОБА_5 , його професійні якості та багаторічний досвід роботи на посаді директора, а також на негативні наслідки його відсторонення від займаної посади для підприємства.

Заслухавши прокурора, думку підозрюваного та його захисника, дослідивши клопотання та додані до нього документи, суд приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що у провадженні слідчого відділу Подільського УП ГУНП у м. Києві перебуває кримінальне провадження №0000260, внесене до ЄРДР 28.07.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні здійснює Подільська окружна прокуратура міста Києва.

09.06.2023 органом досудового розслідування ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, а саме у розтраті чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненому у великих розмірах.

Відповідно до ч.5 ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 191 КК України, віднесено до категорії тяжких злочинів та за його вчинення передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

Відповідно до ч.5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Згідно із ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Слідчим суддею також враховується, що відсторонення від посади - це тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.

Згідно із ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.

Разом з тим, відсторонення особи від посади, що має тимчасовий характер, не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.

Відповідно п.15 листа ВССУ «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження» відсторонення від посади як захід забезпечення кримінального провадження здійснюється з метою припинення кримінального правопорушення; припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного/обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Як встановлено слідчим суддею, на підставі розпорядження тимчасово виконуючого обов`язки голови Подільської районної в місті Києві державної адміністрації №655 від 23.10.2015 ОСОБА_5 призначено на посаду директора Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» з 23.10.2015 на контрактній основі та згідно з наказом КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» №518-к з 23.10.2015 він приступив до виконання обов`язків директора.

На даний час органом досудового розслідування не допитано працівників вказаного підприємства щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи наведене, при вирішені питання щодо відсторонення від посади слідчий суддя приходить до висновку про те, що стороною обвинувачення доведено, що такий захід дійсно необхідний для запобіганню протиправної поведінки підозрюваного ОСОБА_5 , який, перебуваючи на посаді директора КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва», може впливати на своїх колег та підлеглих по роботі, які є свідками, схиляючи їх до певної поведінки та надання вигідних для нього показань.

Крім цього, ураховуючи посаду, яку обіймає підозрюваний ОСОБА_5 , виходячи із його посадових обов`язків, наявний ризик вчинення ним інших кримінальних правопорушень, пов`язаних із корупцією.

Таким чином, слідчий суддя, розглянувши клопотання в межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, з урахуванням вищенаведеного прийшов до висновку, що стороною обвинувачення доведено наявність достатніх підстав вважати, що відсторонення від посади підозрюваного необхідне для запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження.

При цьому, слідчим суддею також враховано правову підставу для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення, наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини наявність обґрунтованої підозри передбачає наявність фактів чи інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача у тому, що відповідна особа могла вчинити злочин.

На думку слідчого судді, такі фактичні дані містяться в доданих до клопотання матеріалах, в зв`язку з чим підозра про ймовірну причетність ОСОБА_5 до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, за викладених у клопотанні обставин є обґрунтованою.

Таким чином, відсторонення підозрюваного від посади є необхідним для належного забезпечення кримінального провадження, дотримання завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України, та загальних засад кримінального провадження, передбачених ст. 7 КПК України.

За встановлених в судовому засіданні обставин та з урахуванням складу вчиненого правопорушення, займаної посади підозрюваним, наявності у нього зв`язків та стадії кримінального провадження щодо першочергового збирання доказів та існування вищенаведених ризиків, слідчий суддя вважає за необхідне відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 від посади директора КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» в межах строку досудового розслідування, тобто до 09.08.2023 включно.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 132, 154-156, 309 КПК України,-

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання слідчого СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_6 , погоджене прокурором Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_7 , у кримінальному провадженні №0000260, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.07.2022, про відсторонення від посади ОСОБА_5 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.191 КК України, задовольнити.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Тернопіль, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , раніше не судимого, від займаної посади директора Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» в межах строку досудового розслідування, тобто до 09.08.2023 включно.

Ухвалу для виконання направити голові Подільської районної в місті Києві державної адміністрації.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Cлідчий суддя Подільського районного суду м. КиєваОСОБА_1