Справа 688/3653/23
№ 1-кс/688/1984/23
Ухвала

01 вересня 2023 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Шепетівці скаргу в.о. директора Товариства з обмеженою відповідальністю «ГІППО» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 19 липня 2023 року за вих.№17/07,

встановив:

01 вересня 2023 року до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга в.о. директора Товариства з обмеженою відповідальністю «ГІППО» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 19 липня 2023 року за вих.№17/07.

В обґрунтування скарги представник скаржника посилається на те, що працівниками поліції у встановлений строк не розглянуто заяву ТОВ «ГІППО» від 19 липня 2023 року за вих.№17/07 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.190 КК України, тобто не виконано приписи ч.1 ст.214 КПК України, що призвело до невнесення відомостей до ЄРДР. Вважає таку бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області такою, що не відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства, тобто протиправною. Просить зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості в ЄРДР на підставі заяви ТОВ «ГІППО» про вчинення кримінального правопорушення від 19 липня 2023 року за вих.№17/07.

Представник скаржника адвокат ОСОБА_5 в судове засідання не з`явилася, подала заяву про розгляд скарги без участі представника ТОВ «ГІППО», скаргу підтримала в повному обсязі.

Прокурор Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_6 в судовому засіданні у задоволенні скарги просив відмовити у зв`язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення.

Представник Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, будучи належним чином повідомленими про час, місце і дату розгляду скарги, в судове засідання не з`явився.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 19 липня 2023 року ТОВ «ГІППО» звернулося до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

В обґрунтування заяви зазначено, що Господарським судом міста Києва розглядається справа № 910/467/22 про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю "ГІППО" (, 01042, м. Київ, пров. Новопечерський, буд. 19/3, корп. 2, каб. 33) на стадії розпорядження майном. Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10 квітня 2023 року у справі № 910/467/22 вирішено, зокрема, припинити повноваження керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "ГІППО" (01042, м. Київ, пров. Новопечерський, буд. 19/3, корп. 2, каб. 33; ідентифікаційний код 32650231) ОСОБА_7 (паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Жовтневим РУ ГУ МВС України у м. Києві 01.07.1997, РНОКПП НОМЕР_2 ) та покласти виконання обов`язків керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "ГІППО" (01042, м. Київ, пров. Новопечерський, буд. 19/3, корп. 2, каб. 33; ідентифікаційний код 32650231) на розпорядника майна боржника арбітражного керуючого ОСОБА_4 (свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого № 431 від 02.04.2013; РНОКПП НОМЕР_3 ). В ухвалі Господарського суду міста Києва від 10 квітня 2023 року у справі № 910/467/22 зазначено, що колишній директор ТОВ "ГІППО" ОСОБА_7 ухилявся в наданні обов`язкової інформації та документів розпоряднику майна, проведенні інвентаризації майна боржника, що свідчить про системне та постійне перешкоджання керівником діям розпорядника майна, направлених на виконання покладених на нього обов`язків. На даний час, всупереч вимогам п.13 ст. 44 КУзПБ колишнім керівником боржника ОСОБА_7 не було передано протягом трьох днів розпоряднику майна ОСОБА_4 бухгалтерську та іншу документацію боржника, його печатки і штампи, матеріальні та інші цінності, а також не повідомлено, де і коли розпорядник майна має можливість їх отримати, хоча у колишнього керівника боржника наявні усі контактні дані розпорядника майна. На будь-який контакт із в.о. директора ТОВ "ГІППО" ОСОБА_4 колишній директор ТОВ "ГІППО" ОСОБА_7 не виходить. За даними останньої поданої до податкового органу фінансової звітності ТОВ "ГІППО" на 30 червня 2020 року товариству належать, зокрема: основні засоби, рядок 1010 балансу, вартістю 66 614 тис. грн.; виробничі запаси, рядок 1101 балансу, вартістю 3 379 тис. грн.; товари, рядок 1104 балансу, вартістю 75 168 тис. грн.; гроші та їх еквіваленти, рядок 1165 балансу, вартістю 4 356 тис. грн., в т.ч. готівка, рядок 1166 балансу, вартістю 1 565 тис. грн. В.о. директора ТОВ «ГІППО» ОСОБА_4 видано наказ про інвентаризацію № 1-і від 23 травня 2023 року, на підставі якого інвентаризаційною комісією 13 червня 2023 року було проведено огляд будівлі (приміщення) за адресою: Хмельницька область, Шепетівський район, м. Славута, вул. Церковна, 45, що за даними електронного кабінету платника податків - ТОВ «ГІППО» () значиться в якості об`єкту оподаткування супермаркет "ВОПАК", про що складено акт огляду будівлі (приміщення) №33 від 13 червня 2023 року. В результаті огляду встановлено, що в будівлі (приміщенні) здійснюється діяльність іншим суб`єктом господарювання, службових осіб ТОВ «ГІППО» не виявлено, документації ТОВ «ГІППО» не виявлено, матеріальних цінностей ТОВ «ГІППО» не виявлено. Отже, службові особи ТОВ «ГІППО», до чого може бути причетний і колишній директор ТОВ "ГІППО" ОСОБА_7 , шляхом зловживання своїм службовим становищем, привласнили (заволоділи) майном ТОВ «ГІППО» в особливо великих розмірах. В результаті кримінального правопорушення ТОВ «ГІППО» заподіяно матеріальної шкоди, за попередніми оцінками в розмірі 146 726 000,00 грн. На думку заявника, зазначені дії містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.190 КК України. Однак, відомості по даному факту до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Також, як встановлено судом, викладені у заяві відомості до ЄРДР на час розгляду скарги в суді не внесено, згідно відповіді начальника відділення поліції №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 , матеріали за зверненням ОСОБА_4 щодо вчинення неправомірних дій колишнім директором ТОВ «ГІППО» ОСОБА_7 розглянуто. Звернення зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події відділення поліції №1 за №4127 від 03 серпня 2023 року. В ході всіх можливих перевірочних дій розгляду вищевказаного звернення, невстановлено даних, які б вказували на наявність складу кримінально-караного діяння, в даному випадку вбачаються цивільно-правові відносини, які розглядаються на даний час Господарським судом міста Києва в цивільному порядку.

Відповідно до ст.2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Системний аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що слугувати підставою внесення до ЄРДР та початку досудового розслідування можуть не будь-які заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Слід також зазначити, що відповідно до п.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим суддею встановлено, що заява ТОВ «ГІППО» про вчинення кримінального правопорушення від 19 липня 2023 року за вих.№17/07 отримана уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області 02 серпня 2023 року та зареєстрована в в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події відділення поліції №1 за №4127 03 серпня 2023 року.

Вказана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відповідні відомості не пізніше 04 серпня 2023 року.

Однак, викладені у заяві від 19 липня 2023 року відомості до ЄРДР не внесені.

Прийм аючи до уваги, що зі скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені заявником обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, скарга підлягає задоволенню.

Представник скаржника у скарзі вказав на те, що зазначені в заяві від 19 липня 2023 року за вих.№17/07 дії підлягають кваліфікації за ч.4 ст.190 КК України.

Однак, відповідно до п.29 рішення Європейського суду з прав людини в справі Павлюлінець проти України (Заява № 70767/01) від 6 вересня 2005 року право на порушення кримінальної справи проти третьої особи як таке не гарантується Конвенцією (Kubiszyn v. Poland, ухвала від 21 вересня 1999 року, заява № 37437/97).

Відповідно до ст.214 КПК України відомості про особу та попередню кваліфікацію її дій вносяться до ЄРДР слідчим або прокурором.

Отже, скаржнику не належить право на реєстрацію повідомлення про злочин за бажаною ним кваліфікацією дій особи за диспозицією КК України, оскільки право на кримінально-правове переслідування конкретної третьої особи із обраною самостійно кваліфікацією скаржнику не гарантується положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод людини. Кримінально-правова кваліфікація обставин вчинення злочину особою є підставою для оголошення про підозру і здійснюється виключно в порядку ст.22 КПК України.

Виходячи з наведеного, внесенню відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР підлягають лише відомості за фактом вчинення кримінального правопорушення, без зазначення правової кваліфікації, оскільки право визначати кваліфікацію кримінального правопорушення, відповідно до ст.214 КПК України, належить слідчому або прокурору.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій областізабезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення за заявою в.о. директора Товариства з обмеженою відповідальністю «ГІППО» ОСОБА_4 від 19 липня 2023 року за вих.№17/07,протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В решті скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Ігор ОГОРОДНІК