Справа № 484/2225/23
Провадження №1-кс/484/405/23
У Х В А Л А

про задоволення скарги

02.06.23року м.Первомайськ

Слідчий суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора - ОСОБА_3 , представника скаржника адвоката ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Первомайську скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

ВСТАНОВИЛА:

До Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області надійшла скарга ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаржник вказує, що 21.04.2023 року він поштою відправив заяву до Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області про вчинення відносно нього кримінального правопорушення передбаченого ст. 129 КК України. 25.04.2023 року о 11 год. 18 хв. вказану скаргу прокурор отримав. Однак, жодних дій, спрямованих на внесення наданих відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань прокурором Первомайської окружної не вчинялося, що, на його думку, є порушенням вимог чинного законодавства.

У зв`язку з цим просить суд зобов`язати відповідальних посадових осіб Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області прийняти і зареєструвати в Єдиному реєстрі досудових розслідувань подану заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Представник скаржника, ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав в повному обсязі та просив її задовольнити.

Представник Первомайського РВП ГУНП України в Миколаївській області в судове засідання не з`явився, надав суду матеріали, щодо розгляду заяви гр. ОСОБА_5 за №3097 від 27 квітня 2023 року.

Прокурор Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області, ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги.

Дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 25.04.2023 року до Первомайської окружної прокуратури, на ім`я керівника, надійшла заява ОСОБА_5 від 21.04.2023 року про вчинення щодо нього кримінального правопорушення, передбаченого ст. 129 КК України.

27.04.2023 року Первомайська окружна прокуратура Миколаївської області вказану заяву про кримінальне правопорушення направила для прийняття рішення в порядку с. 214 КПК України до Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області.

27.04.2023 року ОУ СКП Первомайський РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_6 було відібрано пояснення від ОСОБА_7 , в яких остання пояснила, що на даний час вони з чоловіком знаходяться на стадії розлучення, він має нові стосунки, вдома він не проживає. 01.04.2023 року чоловік приїхав додому та повідомив, що залишиться ночувати, але вона на нього не звертала уваги. Потім хтось зателефонував йому та він вийшов на декілька хвилин, але згодом повернувся збуджений, облив її водою та забрав телефон. До будинку повернувся через 15 хв. без її телефону. Через деякий час приїхали працівники поліції, яких викликала їхня донька. Вони трималий час перебувають у неприязних стосунках, але вона ніколи йому не погрожувала сокирою та не погрожувала вбивством, тим паче не намалагалася нанести удари сокирою по його голові.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення,дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Частиною 5 ст. 214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться, поряд з іншим, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

У відповідності до п.4 Розділу ІІІ«Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяві повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події» затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 08.02.2019 рза №100 (Далі Інструкції), заяви або повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до чергової служби головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених)підрозділів (управлінь,відділів,відділень) поліції, уповноважена службова особа після їх реєстрації в ІТСІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації передає до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та інформує проце керівника головного управління Національної поліції чи його територіального (відокремленого) підрозділу (управління,відділу,відділення)поліції або особу,яка виконуєйого обов`язки.

Згідно п. 3 Інструкції заяви і повідомлення про інші події, що надійшли до чергової служби центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, у яких немає відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, уповноважена службова особа після реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин передає керівнику відповідного органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Керівник головного управління Національної поліції та його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особа, яка виконує його обов`язки, у разі встановлення в отриманій(ому) від уповноваженої службової особи заяві (повідомленні) відомостей, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, невідкладно повертає її (його) до чергової служби для передавання до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Згідно рапорту Начальника СД Первомайський РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_8 , який направляє матеріали за заявою ОСОБА_5 з приводу погроз вбивства, яка зареєстрована в ЖЄО Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області за №3097 від 27.04.2023 року для її розгляду згідно ЗУ «Про звернення громадян» або КУпАП.

Відповідно до довідки ст. ДОП Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області капітана поліції ОСОБА_9 про результати перевірки звернення ОСОБА_5 , по даному випадку відсутній факт вчинення кримінального правопорушення, тому перевірку по зверненню припинено.

05.05.2023 року за вих. №Ц-03/67-23 ОСОБА_10 направлено лист в якому зазначено, що факти у викладеному зверненні не знайшли свого підтвердження та факт вчинення кримінального правопорушення відсутній, а тому подальшу перевірку по даному зверненню припинено.

Вищевикладене свідчить проте, що в матерілах перевірки звернення ОСОБА_5 щодо відомостей про кримінальне правопорушення передбаченого ст. 129 КК України в ЄРДР відсутні.

Однак, такий висновок суперечить нормам чинного законодавства, оскільки, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також, неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Зі змісту заяви ОСОБА_11 про вчинення кримінального правопорушення вбачається, що він порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, а тому, навіть за умови, що результати аналізу наведених ним відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню.

Положеннями ч. 2 ст. 307 КПК України визначено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.

З огляду на наведене, слід зобов`язати керівника Первомайської окружної прокуратури в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_5 від 21.04.2023 року про вчинення щодо нього кримінального правопорушення, передбаченого ст. 129 КК України.

В іншій частині, у задоволенні скарги, слід відмовити, виходячи з того, що зобов`язання уповноваженої особи Первомайської окружної прокуратури, яка внесе відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, протягом 24 годин з моменту внесення таких відомостей, надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань є передчасним до моменту внесення таких відомостей. Обов`язок слідчого, дізнавача або прокурора надати заявнику витяг з ЄРДР прямо передбачений ч. 1 ст. 214 КПК України.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 306, 307 КПК України,-

У Х В А Л И В :

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати керівника Первомайської окружної прокуратури в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_5 від 21.04.2023 року про вчинення щодо нього кримінального правопорушення, передбаченого ст. 129 КК України.

В іншій частині у задоволенні скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1