Номер провадження:1-кс/521/2378/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2023 року м.Одеса

Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 , розглянувши в залі суду в м. Одесі скаргу представника заявника ТОВ «Вектор Капітал» в осбі директора ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :

Представник заявника ТОВ «Вектор Капітал» в осбі директора ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування своєї скарги директор ТОВ «Вектор Капітал» зазначив, що 29 травня 2023 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕКТОР КАПІТАЛ» подало до Відділу поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області заяву про вчинення кримінального правопорушення від 25 травня 2023 року за ознаками, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, «самовільне будівництво будівель на самовільно зайнятій земельній ділянці».

Заява була подана через відділення Укрпошти шляхом направлення рекомендованого листа з описом вкладення за № 502.

16 червня 2023 року уповноважена особа Відділу поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області отримала Заяву. Факт отримання Заяви підтверджується роздруківкою із трекінгу Укрпошти за рекомендованою кореспонденцією за № 502.

Однак, після сплину 24 годин після подання заяви, відомості викладені в заяві, до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочате, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про реєстрацію кримінального провадження заявнику не наданий.

Посилаючись на зазначене, заявник просив:

1) Визнати протиправною бездіяльність слідчих Відділу поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо невнесення ними відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення від 25 травня 2023 року;

2) Зобов`язати уповноважену особу Відділу поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення за ознаками, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення від 25 травня 2023 року.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду скарги повідомлялися шляхом направлення повідомлення про виклик, що узгоджується з положеннями ст. 135 КПК України. При цьому прокурором надана до суду заява в якій просить відмовити в задоволенні скарги, та просить справу розглядати без її участі.

Слідчим суддею, з урахуванням викладеного, принципу диспозитивності кримінального провадження, положень ст. 306 КПК України, визнано можливим розглянути скаргу у відсутність прокурора.

Представник заявника просив скаргу задовольнити.

Слідчий суддя, заслухавши думку представника заявника, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Судом встановлено, що 29 травня 2023 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕКТОР КАПІТАЛ» в особі директора, звернулося до відділу поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області із заявою про вчинення, як він вважає, кримінального правопорушення, яка 16 червня 2023 року поштою надійшло надійшла до відділу поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області.

Однак, в порушення ст. 214 КПК України, відомості про зазначене кримінальне правопорушення за заявою Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕКТОР КАПІТАЛ» до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Таким чином, слідчий, дізнавач, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Враховуючи вищенаведене, судовий контроль, який здійснюється слідчими суддями при розгляді скарг на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, фактично передбачає необхідність забезпечення належного реагування на випадки ініціювання особою питань, пов`язаних з реалізацією завдань кримінального провадження як щодо захисту від кримінальних правопорушень, так і стосовно того, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності.

Разом з цим, внесення відповідних відомостей, викладених в вказаній заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань не свідчить про притягнення будь кого із громадян до кримінальної відповідальності, враховуючи п.14 ч.1 ст.3 КПК України, а є перевіркою заяви про вчинення кримінального правопорушення, у порядку, передбаченому у ст.214 КПК України, так як інший порядок перевірки заяв про кримінальні правопорушення у КПК України не передбачений.

Що стосується скарги в частині визнання протиправною бездіяльність слідчих Відділу поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області, яка полягає у не внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі вказаної заяви, про вчинення, як він вважає злочину, то слідчий суддя дійшов висновку про відмову у її задоволенні, оскільки таке не передбачено положеннями ст. 303- 307 КПК України.

Разом з тим, ч. 1 ст. 36, ч. 5 ст. 40 КПК України визначено, що прокурор та слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Таким чином, вимоги скарги, в частині, про зобов`язання орган досудового розслідування внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, з визначеною заявником кваліфікацією за ч. 3 ст. 197-1 КК України, не підлягає задоволенню, так як рішення про попередню кваліфікацію дій особи, приймає слідчий (прокурор) самостійно.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу представника заявника ТОВ «Вектор Капітал» в осбі директора ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб відділу поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області виконати вимоги ст. 214 КПК України, а саме внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості викладені в заяві ТОВ «Вектор Капітал» від 25 травня 2023 р. (яка надійшла поштою 16 червня 2023 р.), розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині скаргу залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1