Справа № 712/5267/23
Провадження 1-кс/712/2502/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 червня 2023 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу Акціонерного товариства «Державний експортноімпортний банк України» на бездіяльність уповноважених осіб Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області ДСР НП України щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 16.05.2023,

В С Т А Н О В И В:

До Соснівського районного суду м. Черкаси надійшла скарга Акціонерного товариства «Державний експортноімпортний банк України» на бездіяльність уповноважених осіб Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області ДСР НП України щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 16.05.2023.

У обґрунтування скарги скаржник посилається на те, що заявник звернувся до Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області ДСР НП України з заявою про вчинене кримінальне правопорушення від 16.05.2023 № 0025800/15683-23. Однак на час подання скарги відомості до ЄРДР за цією заявою не внесені.

Скаржник та слідчий до судового засідання не прибули.

Представник скаржника надав заяву, в якій просив скаргу розглянути за його відсутності.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, слідчий суддя приходить до наступного.

У судовому засіданні встановлено, що Акціонерне товариство «Державний експортноімпортний банк України» 16.05.2023 звернувся з заявою про кримінальне правопорушення до Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області ДСР НП України. Заява отримана 22.05.2023.

У заяві заявник зазначив, що, на його думку, в діях ТОВ «Мокавто» вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 388 КК України, а в діях ТОВ «Нерухомість» вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364-1 КК України.

На даний час відомості до ЄРДР не внесені.

Отже, в порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені до ЄРДР, досудове розслідування не розпочате.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим, дізнавачем чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

У цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення, до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні дізнавачем, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню частково в частині зобов`язання внесення відомостей до ЄРДР. В той же час до повноважень слідчого судді не входить визначення попередньої кваліфікації вчинених кримінальних правопорушень за заявою скаржника, визначення попередньої кваліфікації кримінального правопорушення належить до дискреційних повноважень слідчого, дізнавача та/або прокурора.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

Скаргу Акціонерного товариства «Державний експортноімпортний банк України» на бездіяльність уповноважених осіб Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області ДСР НП України щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 16.05.2023 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області ДСР НП України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви Акціонерного товариства «Державний експортноімпортний банк України» від 16.05.2023 № 0025800/15683-23 про вчинене кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1