Справа №333/13/23
Провадження №1-кс/333/2107/23
У Х В А Л А

Іменем України

07 липня 2023 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду, клопотання старшого слідчого СВ відділу поліції № 4 Запорізького районного управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 , погоджене з заступником керівника Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_7 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 000091, внесеним в ЄРДР 26.12.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України та додані матеріали, -

ВСТАНОВИЛА:

До суду надійшло клопотання старшого слідчого СВ відділу поліції № 4 Запорізького районного управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 , погоджене з заступником керівника Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_7 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 000091, внесеним в ЄРДР 26.12.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

Вимоги клопотання обґрунтовані тим, що у провадженні СВ відділу поліції №4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області перебувають матеріали досудового розслідування № 000091 відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, 01.08.2022 року у денний час, знаходячись у своєму службовому кабінеті, розташованому у приміщенні КНП «ЗОКДЛ`ЗОР, за адресою: м. Запоріжжя проспект Соборний/ вулиця Дніпровська/ вулиця Олександрівська, будинок 70/21/47 ОСОБА_4 , продовжуючи власну недбалість та неналежно виконуючи свої посадові обов`язки, не ознайомившись належним чином із змістом акту приймання передачі до договору про закупівлю товару № 95 ПЛ/22 від 30.05.2022, не впевнившись у обґрунтованості, правдивості та достовірності внесених до нього даних, усвідомлюючи юридичну значимість вказаного документу та правові наслідки, які настають за результатами його підписання, діючи всупереч інтересам служби, підписав вказаний акт прийманняпередачі Візуалізаційного обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (томограф комп`ютерний SOMATOM go.Up, виробництва Siemens Healthcare GmbH (Німеччина), а також скріпив його печаткою КНП «ЗОКДЛ`ЗОР (), чим надав йому видиму правомочність, підтвердивши виконання умов договору та наявність підстав для здійснення розрахунку за поставлений товар.

Крім того 02.08.2022 у денний час, знаходячись у своєму службовому кабінеті, розташованому у приміщенні КНП «ЗОКДЛ`ЗОР, за адресою м. Запоріжжя проспект Соборний/ вулиця Дніпровська/ вулиця Олександрівська, будинок 70/21/47 ОСОБА_4 , продовжуючи власну недбалість та неналежно виконуючи свої посадові обов`язки завізував електронним цифровим ключем Директора 020308EDOF платіжне доручення №1 від 02.08.2022, проставивши електронну печатку чим підтвердив платіж на рахунок ТОВ «Артек Медікал Груп».

Внаслідок неналежного виконання службових обов`язків директором КНП «ЗОКДЛ`ЗОР ОСОБА_4 , на підставі накладної № 1 від 01.08.2022 Управлінням Державної казначейської служби України м. Київ, безпідставно здійснено перерахунок бюджетних коштів в сумі 16 000 000 грн. з Державного казначейського рахунку НОМЕР_1 на рахунок ТОВ «Артек Медікал Груп» НОМЕР_2 , за товар, який фактично поставлений не був, та до цього часу фактично знаходиться у ТОВ «Артек Медікал Груп».

Директор КНП «ЗОКДЛ» ЗОР ОСОБА_4 внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків встановлених п.п.1.3.,1.6, 2.2.9., 2.2., 19,2.2.20., 2.2.25., 4.3.2., 4.4.2., пунктів 1.3-1.5., 3.1,5.2.,5.3.10,7.2., 7.5.15., 7.5.19. Контракту, вчинив службову недбалість, яка спричинила тяжкі наслідки державним інтересам, що призвело до безпідставного перерахування бюджетних коштів в сумі 16000000 грн. на рахунок ТОВ «Артек Медікал Груп», що на момент скоєння злочину у 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

10 квітня 2023 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України - службова недбалість, а саме неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

09.06.2023 постановою т.в.о. керівника Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_8 продовжено строк досудового розслідування у даному кримінальну проваджені до трьох місяців, тобто до 10 липня 2023 року.

Слідчий посилається, що 19.06.2023 отримано повідомлення №359-23 про неможливість надання висновку судової товарознавчої експертизи вартості томографу комп`ютерного SOMATOM go.Up, виробництва Siemens Healthcare GmbH (Німеччина) у зв`язку з відсутністю предмета дослідження. З огляду на те, що томограф комп`ютерний SOMATOM go.Up, виробництва Siemens Healthcare GmbH (Німеччина), який був придбаний КНП «ЗОКДЛ» ЗОР за договором про закупівлю товару від 30.05.2022 № 95 ПЛ/22, є предметом вчиненого кримінального правопорушення, від встановлення його вартості залежить кваліфікація вчиненого кримінального правопорушення. Водночас, доступ до вказаного обладнання наразі унеможливлено.

Також посилається на те, що на теперішній час триває почеркознавча експертиза експертом Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз, яка буде виконана не раніше 25.07.2023 року, що виходить за межі строків досудового розслідування, які завершуються 10.07.2023.

Слідчий вказує, що трьохмісячний строк досудового розслідування спливає 10.07.2023, почеркознавчу експертизу можливо завершити не раніше 25.07.2023 та на цей час не має можливості оглянути комп`ютерний томограф, як наслідок призначити проведення повторної товарознавчої експертизи не видається за можливе, з метою повного, об`єктивного досудового розслідування, яке викликало значний суспільний резонанс, складність проведення слідчих дій в умовах воєнного стану та збору доказової бази, встановлення всіх обставин справи, зібрання всіх доказів, встановлення повного кола осіб, які його вчинили, необхідно здійснити наступні слідчі (розшукові) дії та процесуальні заходи, проведення та завершення яких потребує додаткового часу:

- завершити проведення та долучити до матеріалів кримінального провадження висновок судової почеркознавчої експертизи;

- призначити, провести та долучити до матеріалів кримінального провадження висновок повторної судової товарознавчої експертизи;

- ознайомити підозрюваного ОСОБА_4 та його захисника з матеріалами кримінального провадження в порядку ст. 290 КПК України;

- скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

Слідчий просить продовжити строк досудового розслідування до шести місяців, до 10.10.2023 р.

Слідча ОСОБА_6 в судове засідання не з`явилась, надала заяву про розгляд справи без її участі.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримала клопотання про продовження строку досудового розслідування, з підстав викладених в ньому.

ОСОБА_4 та його захисник адвокат ОСОБА_5 проти клопотання заперечували, пояснивши, що злочин не є тяжким, підстави, які перешкоджали закінченню досудового розслідування не зазначені. Відомості по вказаному кримінальному правопорушенню внесені в ЄРДР 26.12.2023 року, повідомлено про підозру ОСОБА_4 24.04.2023. В господарському суді на теперішній час слухається справа про визнання недійсним вказаного договору. Вважають, що органу досудового розслідування було достатньо часу, що закінчити досудове розслідування по цьому кримінальному провадженню ОСОБА_4 жодного разу не заперечував, що саме ним були підписані документи. На теперішній час томограф поставлений до лікарні, проводиться ремонт приміщення для його установки. В найближчий час всі роботи по його встановленню будуть завершені. Стосовно неявки ОСОБА_4 на допит, зазначили, що домовленість про допит зі слідчою була лише на одну дату, але в цей день він хворів, про що маються відповідні документи, прокурора про це було повідомлено телефоном.

Дослідивши матеріали кримінального провадженні в їх сукупності, заслухавши учасників, слідчий суддя дійшов до такого.

Встановлено, що 26.12.2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості про скоєння кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 367 КК України (кримінальне провадження №000091).

09.06.2023 постановою т.в.о. керівника Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_8 продовжено строк досудового розслідування у даному кримінальну проваджені до трьох місяців, тобто до 10 липня 2023 року.

Клопотання слідчого, погоджене із заступником керівника Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_7 .

До матеріалів клопотання додані копії документів, якими старшого слідчого СВ відділу поліції № 4 Запорізького районного управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 обґрунтовує доводи клопотання:

-витяг з ЄРДР;

-статут КНП «ЗОКДЛ» ЗОР затверджен6ий рішенням Запорізької обласної ради від 27.02.2020 № 11;

-контракт ОСОБА_4 з додатковими угодами до нього;

-лист від 06.05.2022 на адресу Департаменту охорони здоров`я Запорізької облдержадміністрації за підписом директора КНП «ЗОКДЛ» ЗОР;

-розпорядження голови Запорізької ОДА № 221 від 10.05.2022 «Про перерозподіл видатків обласного бюджету збільшено видатки розвитку за спеціальним фондом (бюджет розвитку) на 16 000 000,00 грн. для КНП «ЗОКДЛ`ЗОР (придбання комп`ютерного томографу);

-рапорт медичного директора на ім`я ОСОБА_4 ;

-протокол № 132 від 26.05.2022 складений уповноваженою особою на здійснення публічних закупівель КНП «ЗОКДЛ» ЗОР;

-документи щодо проведення закупівлі;

-договір про закупівлю товару від 30.05.2022 №95 ПЛ/22 з додатками;

-акт прийому-передачі товару до договору від 30.05.2022 №95 ПЛ/22;

-копія інформації ГУ Держпродспоживлужби в Запорізькій області від 19.01.2023вих № -06-14.1-13/193;

-документи отримані через систему «Клієнт казначейства -казначейство»;

-протокол огляду від 25.01.2023;

-протокол огляду від 29.01.2023;

-протокол огляду від 14.02.2023;

-протоколу огляду від 29.03.2023;

-інформація надана Волинською митницею з додатками від 07.02.2023 року №7-3-28-08/1410/34 на 5 арк.;

-інформація Державної митної служби України від 19/19/02-04/8.7/502 від 06.02.2023;

-висновок експерта від 30.03.2023 № 264-23;

-повідомлення № 359-23 від про неможливість надання висновку судової товарознавчої експертизи;

-протокол допиту свідка ОСОБА_9

-протокол допиту свідка ОСОБА_10

-протокол допиту свідка ОСОБА_11

-протокол допиту свідка ОСОБА_12

-протокол допиту свідка ОСОБА_13

-протокол допиту свідка ОСОБА_14

-протокол допиту свідка ОСОБА_15

-протокол допиту підозрюваного ОСОБА_4

-іншими матеріалами кримінального провадження.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Згідно зі ст. 12 КК України кримінальні правопорушення, передбачені

ч. 2 ст. 367 КК України, є нетяжким злочином.

Відповідно до ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

У своєму клопотанні старший слідчий СВ відділу поліції № 4 Запорізького районного управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 ставить питання щодо необхідності долучення до матеріалів кримінального провадження висновків судових експертиз, серед яких, почеркознавча судова експертиза та товарознавча судова експертиза, важливість отримання висновку експерта для доведеності фактичних обставин вчинення підозрюваним кримінального правопорушення, а саме: підтвердження/спростування факту підписання ОСОБА_4 акту приймання передачі комп`ютерного томографу SOMATOM go.Up, виробництва Siemens Healthcare GmbH (Німеччина) та фактичної вартості предмету злочинного посягання, після отримання висновків судових експертиз, вирішити питання в разі необхідності про доручення проведення додаткових експертиз, повідомити підозрюваній ОСОБА_4 про зміну підозри з урахуванням встановлених під час досудового розслідування обставин, зібраних у справі доказів та з урахування висновків судових експертиз, виконати інші слідчі (розшукові) дії, у здійсненні яких виникне потреба.

Відповідно до ч. 2 ст. 283 КПК України, прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: 1) закрити кримінальне провадження; 2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; 3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Зі свого боку, враховуючи вищевикладене, слідчим доведено обґрунтованість заявленого клопотання та слідчим суддею не встановлена його протиправність, при цьому, на переконання слідчого судді, яке отримано в результаті аналізу вищезазначених норм кримінально-процесуального законодавства, обставин, зазначених у клопотанні, та доданих до нього доказів, проведення призначеної у кримінальному провадженні судової експертизи та отримання за результатом її проведення висновку експерта, що має значення для досудового розслідування, може бути використаний як доказ, потребує додаткового часу, якого у сторони обвинувачення немає внаслідок закінчення трьохмісячного строку досудового розслідування.

Згідно з ч. 4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Слідчий суддя зважує на те, що відповідно до п. 1.13 розділу І Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 08 жовтня 1998 №53/5, строк проведення експертизи встановлюється керівником експертної установи і не повинен перевищувати 90 календарних днів. У разі значного завантаження експерта більший розумний строк установлюється за письмовою домовленістю з органом (особою), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), після попереднього вивчення експертом наданих матеріалів.

Таким чином, враховуючи особливу складність кримінального провадження, обсяг та специфіку процесуальних дій, проведення яких є необхідним для здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні, зважаючи на необхідність проведення судової почеркознавчої, товарознавчої експертизи, слід врахувати, що для проведення почеркознавчої експертизи необхідно надати зразки почерку ОСОБА_4 , відібрати які було можливо лише після повідомлення його про підозру, а також враховуючи, що томограф переданий на зберігання до м.Запоріжжя лише 22.06.2023 року, вважаю, що вказані слідчі дії обґрунтовано не могли бути проведені у тримісячний строк досудового розслідування.

Враховуючи характер вчиненого злочину, а також мету продовження строку досудового розслідування - забезпечення завдань кримінального провадження, проведення повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування, встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення та прийняття законного і обґрунтованого рішення, слідчий суддя дійшов до висновку, що існують достатні та обґрунтовані підстави для продовження строку досудового розслідування у Кримінальному провадженні до п`яти місяців, тобто до 10.09.2023 включно, який є об`єктивно необхідним та достатнім для завершення проведення вищевказаної судової експертизи та прийняття процесуальних рішень у Кримінальному провадженні, що буде відповідати засадам кримінального провадження, зокрема, щодо розумності строків, а також завданням кримінального провадження.

Доводи сторони захисту щодо необґрунтованості підозри, про яку повідомлено зазначеним особам, відхиляються, оскільки згідно приписів ч. 5 ст. 295-1 КПК України, при вирішенні питання про наявність/відсутність підстав для продовження строку досудового розслідування кримінального провадження слідчим суддею не перевіряється обґрунтованість повідомлених у такому кримінальному провадженні підозр, а встановлюється обставини, які свідчать про наявність/відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру зазначеним у клопотанні особам та/або обставини, які свідчать про наявність/відсутність достатніх підстав вважати про причетність зазначених у клопотанні підозрюваних осіб до цієї події кримінального правопорушення.

При цьому, повідомлення про підозру особі може бути оскаржене в окремому порядку відповідно до положень п.10 ч.1 ст.303 КПК України.

Керуючись ст. ст. 9, 219, 294, 295-1, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИЛА:

Клопотання старшого слідчого СВ відділу поліції № 4 Запорізького районного управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 , погоджене з заступником керівника Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_7 у кримінальному провадженні № 000091, внесеним в ЄРДР 26.12.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню № 000091, внесеним в ЄРДР 26.12.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України до п`яти місяців, тобто до 10.09.2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає

Слідчий суддя ОСОБА_1