Справа № 452/1957/23
Провадження № 1-кс/452/611/2023
У Х В А Л А

Іменем України

25 травня 2023 року м. Самбір

Слідча суддя Самбірського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_3 10 травня 2023 року звернувся до суду зі скаргою, в якій просив зобов`язати Самбірський районний відділ поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення злочину, на підставі заяви ОСОБА_3 від 4 травня 2023 року про вчинення злочину та розпочати за цією заявою досудове розслідування.

У обґрунтування скарги заявник посилається на те, що 4 травня 2023 року

ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звернулися з письмовою заявою про кримінальне правопорушення за ст. 194 КК України, що підтверджується ОСОБА_6 -повідомленням єдиного обліку № 2944.

У своїй заяві вони повідомили, що представники ТзОВ «Чумак» в АДРЕСА_1 здійснюють будівництво з порушенням, а саме знищення огорожі, здійснена вирубка дерев та відбувається забруднення навколишнього середовища, та просили:

- прийняти і невідкладно зареєструвати подану ОСОБА_3 заяву про скоєння злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань і видати йому пам`ятку про процесуальні права і обов`язки;

- почати досудове розслідування у формі досудового слідства на підставі поданої ним заяви про скоєння кримінального правопорушення, що має ознаки складу злочину, передбаченого ст. 194 КК України.

ОСОБА_3 8 травня 2023 року звернувся із заявою до начальника Самбірського районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області про те чи внесені відомості до ЄРДР та в разі внесення просив надати йому Витяг з ЄРДР.

Заявник у скарзі зазначає, що відомості в ЄРДР не внесені, так як Витяг йому не надано, а тому кримінальне провадження не розпочато і перевірка фактів викладених в заяві не ведеться.

Згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 10 травня 2023 року визначено слідчу суддю Самбірського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 для розгляду даної скарги (а.с. 4).

Ухвалою слідчої судді Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 10 травня 2023 року відкрито провадження за скаргою ОСОБА_3 , розгляд якої призначено на 11 травня 2023 року (а.с. 5).

Розгляд скарги відкладено на 16 травня 2023 року за клопотання заявника, та повторно відкладено на 25 травня 2023 року у зв`язку із недолученням матеріали, що стосуються розгляду скарги ОСОБА_3 .

У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив задовольнити з викладених у ній підстав.

Належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду слідчою суддею скарги представник Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області у судове засідання не з`явився, матеріали, що стосуються розгляду скарги ОСОБА_3 надійшли до суду 24 травня 2023 року (а.с. 12).

Неявка слідчого не перешкоджає розгляду скарги, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України.

Слідча суддя, дослідивши матеріали скарги та надані документи, вважає, що скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Приписами ч. 2 ст. 214 КПК України, зазначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Положення про ЄРДР, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Внесення відомостей до ЄРДР урегульовано «Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженим Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298.

Згідно з п. 1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином, внесенню до ЄРДР підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не із заяв чи повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення.

Підставами вважати, що в заяві (повідомленні) містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

За вимогами п. 1) ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчою суддею встановлено, що 4 травня 2023 року ОСОБА_3 подано до Самбірського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області заяву про вчинення дій, що містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 194 КК України, у зв`язку із тим, що представники ТзОВ «Чумак» в селі Ралівка Самбірського району Львівської області по вул. І.Франка 58 «б» здійснюють будівництво з порушенням, а саме знищення огорожі, вирубка дерев та забруднення навколишнього середовища.

Дана заява прийнята слідчим Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області, що підтверджується відповідною відміткою на копії заяви (а.с. 2).

На дану заяву Самбірським РВП ГУ НП у Львівській області 17 травня 2023 року за № 2044/58/01-2023 дана ОСОБА_3 відповідь, з якої убачається, що під час перевірки не встановлено достатніх доказів для доведення винуватості Ралівської ОТГ та ТзОВ «Чумак» щодо неправомірних дій та факти, які викладені у письмовій заяві, які б вказували на наявність кримінального та адміністративного правопорушення виявлено не було.

Ознайомившись з текстом заяви слідча суддя вважає, що вона містить достатньо інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення. Втім, жодного передбаченого КПК України рішення за заявою про вчинення кримінального правопорушення компетентним органом не прийнято, з огляду на що відомості за заявою про вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР внесені не були, чим порушені вимоги

ст. 214 КПК України.

Доказів протилежного слідчій судді представником Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області не надано.

За наведених підстав слідча суддя доходить висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню шляхом зобов`язання уповноваженої особи Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_3 від 4 травня 2023 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 284, 303-307, 309, 369, 371, 372, 376 КПК України, слідча суддя,

П О С Т А Н О В И Л А:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати Самбірський районний відділ поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області внести відомості про вчинення злочину, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 194-1 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 4 травня 2023 року про вчинення злочину та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.

Копію ухвали направити до Самбірського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області для виконання слідчих дій, необхідних для правильного і повного встановлення обставин кримінального провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст цієї ухвали слідчої судді виготовлено в нарадчій кімнаті, проголошено, надано для ознайомлення учасникам кримінального провадження 30 травня 2023 року о

09 год. 30 хв.

Слідча суддя