Справа №705/2218/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 травня 2023 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого,

ВСТАНОВИВ:

До Уманського міськрайонного суду Черкаської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого.

Із матеріалів скарги вбачається, що 06.03.2023 ОСОБА_3 звернувся із заявою в Христинівський відділ поліцейської діяльності № 3 Уманського районного управління поліції про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, та внесення відомостей про це до Єдиного реєстру досудових розслідувань, проведення досудового розслідування. В заяві він вказав, що ОСОБА_4 , маючи умисел на заволодіння належними йому грошовими коштами та іншим майном у формі шахрайства, зловживаючи його довір`ям, 24.08.2015 звернувся до нього за місцем його проживання в АДРЕСА_1 , з проханням позичити йому 2000 грн та 40 літрів дизпалива, які йому терміново потрібні для поїздки на санаторне курортне лікування з 25.08.2015. Довіряючи ОСОБА_4 , він передав 2000 грн та 40 літрів дизпалива, на підтвердження чого ОСОБА_4 власноручно виконав боргову розписку про позичку, яку мав повернути до 11.09.2015. Однак у наступному ОСОБА_4 відмовився повернути борг, заявив, що в позику у нього грошових коштів та дизпалива не отримував, боргову розписку надавав іншій особі, а саме ОСОБА_5 , у якого і отримував позику. Отже, зловживаючи його довір`ям, маючи намір на заволодіння належним йому майном, ОСОБА_4 , виконуючи боргову розписку, не маючи наміру повертати борг, умисно викривив його прізвище та ім`я. 18.04.2023 поштовим зв`язком він отримав відповідь на його заяву, відповідно до якої зазначено, що у зв`язку з відсутністю у події ознак вчинення кримінального правопорушення, вказаний факт розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян». Вважає зазначену відповідь результатом бездіяльності слідчого, тому звернувся до суду зі скаргою.

Просив суд: поновити строк для подання скарги на бездіяльність слідчого; зобов`язати слідчого Уманського РУП ГУНП в Черкаській області внести відомості про скоєння ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та провести досудове розслідування.

ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, у скарзі просив суд справу розглянути у його відсутність.

Представник Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, хоча був належним чином повідомлений про день і час проведення судового засідання, не з`явився; згідно з частиною третьою статті 306 КПК України відсутність уповноваженої особи, бездіяльність якої оскаржується, не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, вивчивши доводи скаржника ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, дійшов такого висновку.

Слідчим суддею встановлено, що 06.03.2023 ОСОБА_3 звернувся до Христинівського відділу поліцейської діяльності № 3 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

Відповідно до листа Уманського РУП ГУНП в Черкаській області за вих. № 1569 від 11.04.2023 повідомлено ОСОБА_3 про те, що його письмове звернення про вчинення ОСОБА_4 шахрайства та повторного внесення відомостей до ЄРДР за цим фактом, зареєстроване до Інформаційно-телекомунікаційної системи ІПНП (ЖЄО ВПД № 3) за № 1000 від 07.04.20223 та проведено ретельну перевірку. У зв`язку з відсутністю у події ознак кримінального правопорушення вказаний факт розглянуто у відповідності до Закону України «Про звернення громадян».

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність слідчого, в тому числі бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В силу вимог ч.ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затверджено наказом Генерального прокурора України № 139 від 6 квітня 2016 року. Згідно з п. 7 глави 2 розділу ІІ Положення до ЄРДР підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Відповідно до п. 1 глави 1 розділу ІІ Положення формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела.

У разі ж якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона виносить постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Закон України «Про звернення громадян» регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

У разі, якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення неможливо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів, тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян». Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК України, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Слідчим суддею встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тож, з урахуванням вичерпного переліку результатів розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, визначених ч. 2 ст. 307 КПК України, скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Поновити строк звернення до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого.

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати службових осіб Уманського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 , про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 190 КК України, розпочати розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ст. 214 КПК України.

Копію ухвали направити для негайного виконання начальнику Уманського РУП ГУНП в Черкаській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1