Провадження 1-кп/522/600/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.06.2023 м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі головуючого - судді ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурорів - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

представників потерпілих ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,

обвинуваченої ОСОБА_7 ,

захисника ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні обвинувальний акт у кримінальному провадженні за ЄРДР №0000447 від 25.03.2021, відносно:

ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Одеса, громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимої,

за обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

На розгляд надійшов обвинувальний акт у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000447 від 25.03.2021 за обвинуваченням ОСОБА_7 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Під час підготовчого засідання захисник ОСОБА_8 заявив клопотання про закриття кримінального провадження, на підставі п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України, п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням після повідомлення про підозру строку досудового розслідування, передбаченого ст. 219 КПК України.

В обґрунтування клопотання захисник посилався на те, що Головним слідчим управлінням НП здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні за ЄРДР № 000974 від 05.11.2015; 07.03.2017 у даному кримінальному провадженні повідомлено про підозру ОСОБА_10 , 25.07.2017 - ОСОБА_11 , 07.08.2017 ОСОБА_7 , 23.08.2017- ОСОБА_12 .

З урахуванням початку перебігу строку досудового розслідування з 07.03.2017, тобто з дати першого повідомлення особі про підозру, постановою прокурора від 05.05.2017 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено до 6 місяців, а саме: до 07.09.2017.

29.08.2017 уповноваженим прокурором було складено клопотання про продовження строків досудового розслідування до 9 місяців, проте відомостей про результати його розгляду матеріали кримінального провадження - не містять та стороні захисту не надавались.

06.09.2017 з вказаного кримінального провадження виділено та направлено до суду кримінальне провадження № 00001329 за обвинуваченням ОСОБА_10 , повідомлення про підозру якій вручалось першій - 07.03.2017.

22.09.2017 знову продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №000974 до 6 місяців, чомусь вважаючи, що двомісячний строк досудового розслідування спливає 25.09.2017.

У подальшому, починаючи з 06.10.2017 досудове розслідування у кримінальному провадженні неодноразово зупинялось та відновлювалось з різних підстав.

16.03.2021 матеріали відносно ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_7 виділені у кримінальне провадження № 0000400.

25.03.2021 матеріали відносно ОСОБА_7 виділені у кримінальне провадження №0000447 та 26.03.2021 досудове розслідування у кримінальному провадженні - зупинено.

09.07.2021 - відновлено досудове розслідування у кримінальному провадженні, 05.08.2021 воно завершено та матеріали відкрито стороні захисту. 05.10.2021 сторона захисту закінчила ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, 12.10.2021 - ОСОБА_7 вручено обвинувальний акт.

Таким чином захисник зазначав, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчився ще 07.09.2017 і загалом досудове розслідування у кримінальному провадженні проводилось 435 днів, тобто навіть понад максимально можливі, передбачені ч. 3 ст. 219 КПК України - 12 місяців, з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Обвинувачена ОСОБА_7 та захисник ОСОБА_9 у підготовчому судовому засіданні підтримали клопотання захисника ОСОБА_8 .

Прокурори заперечували проти задоволення клопотання захисника, посилаючись на те, що ч. 1 ст. 284 КПК доповнено п. 10 згідно із Законом № 2147-VIII від 03.10.2017, зазначені зміни набрали чинності 15.03.2018, не мають зворотної дії в часі та не можуть застосовуватись до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань до введення в дію цих змін. Вважали, що кримінальне провадження стосовно ОСОБА_7 № 0000447 від 25.03.2021 є фактично виділеним з кримінального провадження № 000974 відомості про яке до ЄРДР внесені 05.11.2015, тому воно не може бути закритим на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Представники потерпілих Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_5 та ТОВ «Фінанс Плюс» ОСОБА_6 підтримали позицію сторони обвинувачення.

Вислухавши думки учасників судового провадження, дослідивши наявні матеріали, судом встановлено наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 8 КПК України визначено, що кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Частиною 2 згаданої статті встановлено, що принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Згідно з положеннями ст. 2 КПК України, до кожного учасника кримінального провадження повинна бути застосована належна правова процедура.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно з ч. 4 ст. 110 КПК України обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування.

Частина 2 ст. 113 КПК України передбачає, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Згідно з 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому ст. 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 284 КПК України передбачено, що кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Частину першу статті 284 доповнено пунктом 10 згідно із Законом № 2147-VIII від 03.10.2017 - зміни не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.

Згідно з абз. 2 ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Як вбачається з матеріалів провадження, зокрема, постанов прокурора Офісу Генерального прокурора ОСОБА_13 від 16.03.2021 та 25.03.2021 кримінальне провадження №0000447 від 25.03.2021 є фактично виділеним з кримінального провадження №000947 від 05.11.2015.

Згідно з ч. 1 ст. 5 КПК України процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

Враховуючи вищезазначені положення, а також те, що на момент початку досудового розслідування, а саме: 05.11.2015 діяли інші правові норми, які регламентували порядок обрахунку строків досудового розслідування, суд надаючи оцінку дотримання строків досудового розслідування повинен керуватись нормами, які діяли на той час.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України (в ред. Закону №4651-VI від 13.04.2012) досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Таким чином, ст. 219 КПК України на момент початку досудового розслідування, на відмінну від діючої редакції, не містила обмежень у строку досудового розслідування до моменту пред`явлення повідомлення про підозру, тобто, на початку кримінального провадження строк досудового розслідування не обраховувався та єдиною підставою для початку обрахунку зазначеного строку було пред`явлення повідомлення особі про підозру.

Як вбачається з матеріалів 07.03.2017 ОСОБА_10 було повідомлено про підозру у кримінальному провадженні №000947 від 05.11.2015, тобто з цього часу починає обраховуватись строк досудового розслідування.

Відповідно до ч. 2 ст. 294 КПК України (в ред. Закону №1697-VII від 14.10.2014), якщо досудове розслідування злочину (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у п. 2 ч. 1 ст. 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строку, встановлених п. п. 2 та 3 ч. 2 ст. 219 цього Кодексу: 1) до трьох місяців керівником місцевої прокуратури; 2) до шести місяців керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником; 3) до дванадцяти місяців Генеральним прокурором України чи його заступником.

Частиною 3 зазначеної статті передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження.

Так, постановою уповноваженого прокурора від 05.05.2017 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №000947 від 05.11.2015 було продовжено до 6 місяців, тобто до 07.09.2017.

Згідно з реєстром матеріалів досудового розслідування та наявними матеріалами, до спливу зазначеного строку жодного рішення уповноваженою особою про продовження строку досудового розслідування - не приймалось.

Лише 22.09.2017 прокурором прийнято рішення про продовження досудового розслідування у кримінальному провадженні №000947 від 05.11.2015, чомусь знову на 6 місяців, та визначену дату закінчення такого строку - 25.01.2018.

Починаючи з 06.10.2017 досудове розслідування у кримінальному провадженні неодноразово зупинялось та відновлювалось з різних підстав.

16.03.2021 матеріали відносно ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_7 виділені у кримінальне провадження № 0000400.

25.03.2021 матеріали відносно ОСОБА_7 виділені у кримінальне провадження 0000447 та 26.03.2021 досудове розслідування у кримінальному провадженні - зупинено.

09.07.2021 - відновлено досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000447, 05.08.2021 воно завершено та матеріали відкрито стороні захисту. 05.10.2021 сторона захисту закінчила ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, 12.10.2021 - ОСОБА_7 вручено обвинувальний акт та 21.10.2021 він надійшов до Приморського районного суду м. Одеси.

Таким чином, процесуальне рішення прокурора від 22.09.2017 про продовження досудового розслідування прийнято після спливу строку досудового розслідування, адже у кримінальних провадженнях, де кілька підозрюваних, строк досудового розслідування обраховується із моменту першого повідомлення про підозру, при цьому пред`явлення підозри іншим особам у цьому ж провадженні не визначає нових строків досудового розслідування.

З огляду на зазначене, усі подальші процесуальні дії, у тому числі: продовження строків досудового розслідування, зупинення провадження, виділення кримінальних проваджень, зміна повідомлення про підозру, складення та направлення до суду обвинувального акту відбулись поза межами строків визначених ст. 219 КПК України.

Згідно з п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти такі рішення: закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 5-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.

За даних обставин, з урахуванням викладеного та зокрема тієї обставини, що злочин передбачений ч. 5 ст. 191 КК України про підозру у якому повідомлено ОСОБА_7 не є тяжким або особливо тяжким проти життя та здоров`я особи, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання захисника та закриття кримінального провадження відносно останньої на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням після повідомлення особі про підозру строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України.

При цьому судом враховується, що Верховний Суд у складі колегії суддів Верховного Суду Третьої судової палати Касаційного кримінального суду зробив висновок щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, який викладений у постанові від 15.09.2021 у справі № 711/3111/19, а саме: направлення прокурором обвинувального акту після закінчення досудового розслідування до суду поза межами строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров`я, виключає набуття особою процесуального статусу обвинуваченого (підсудного), а, отже, унеможливлює розгляд в суді кримінального провадження по суті та тягне за собою закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Посилання прокурора на те, що законодавчі зміни, якими доповнено ч. 1 ст. 284 КПК України пунктом 10 введені в дію з 15 березня 2018 року, а тому вказані положення закону не можуть застосовуватись до кримінального провадження, відомості про яке внесені до ЄРДР до введення в дію цих змін, суд не в повній мірі узгоджується з положеннями ч. 1 ст. 5 КПК України, яка передбачає, що процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент прийняття такого рішення.

Вказана позиція викладена в ухвалі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 16.02.2022 про відмову у відкритті касаційного провадження у справі № 725/5513/19.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України» чинні міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства і застосовуються у порядку, передбаченому для норм національного законодавства.

Якщо міжнародним договором України, який набрав чинності в установленому порядку, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені у відповідному акті законодавства України, то застосовуються правила міжнародного договору.

Згідно з п.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Тлумачення зазначеної статті Конвенції неодноразово здійснював у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини.

Так, у справі «Іванов проти України» зазначено, що ця стаття Конвенції в кримінальному провадженні застосовується у такий спосіб, щоб особа, яку звинувачено, не залишалася тривалий час у стані невизначеності щодо своєї долі (пункт 71). Аналогічні позиції ЄСПЛ висловив у справах «Карт проти Туреччини» (пункт 68) і «Вемхофф проти Німеччини» (пункт 18). При цьому ЄСПЛ у справі «Іванов проти України» вказав, що період, який має прийматися до уваги, повинен відраховуватися саме з порушення кримінальної справи проти особи (пункт 63).

Отже, строк досудового розслідування - не є простою формальністю. Передбачення процесуальним законом обов`язку прокурора якнайшвидше, але не пізніше визначеного законом процесуального строку після повідомлення особі про підозру звернутись до суду з обвинувальним актом або закрити кримінальне провадження - є гарантією фундаментального права людини на розгляд її справи упродовж розумного строку, закріпленого в п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, що підтверджується усталеною практикою ЄСПЛ.

Суд, ще раз зауважує, що з моменту оголошення про підозру ОСОБА_7 - 07.08.2017 до звернення з обвинувальним актом до суду - 21.10.2021, минуло понад 4 роки, при цьому строк досудового розслідування у кримінальному провадженні стосовно останньої, який закінчився - 07.09.2017, не був продовжений у встановленому законом порядку.

З огляду на зазначене, суд прийшов до висновку, що єдиним справедливим та законним рішенням суду з точки зору поновлення порушених права особи, у зв`язку із звернення до суду із обвинувальним актом поза межами строків досудового розслідування, є закриття кримінального провадження, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284, п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України.

Схожих висновків дійшов Приморський районний суд м. Одеси, постановляючи ухвалу від 21.01.2022 у справі №522/11358/21, якою закрив кримінальне провадження № 0000400 від 16.03.2021 на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України стосовно ОСОБА_11 та ОСОБА_12 , обвинувальні акти стосовно яких було направлено до суду за аналогічних обставин. Ухвалою Одеського апеляційного суду від 06.04.2023 зазначену ухвалу суду першої інстанції - залишено без без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. ст. 3, 4, 7, 8, 9, 42, 46, 53, 100, 101, 110, 113, 219, 283, 284, 290, 293, 294, 314,372,376, 393, 395, 532 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання захисника ОСОБА_8 задовольнити, обвинувальний акт у кримінальному провадженні відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000447 від 25.03.2021 відносно ОСОБА_7 за обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України - закрити, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, передбаченого ст. 219 КПК України, після повідомлення особі про підозру.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Ухвала суду може бути оскаржена протягом семи днів з дня її проголошення до Одеського апеляційного суду через Приморський районний суд м. Одеси.

Суддя ОСОБА_1