Центральний районний суд м. Миколаєва
н/п 1-кс/490/3223/2022
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2023 року слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_6 про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою щодо

ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, офіційно непрацюючої, незаміжньої, раніше не судимої, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

яка підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

08.04.2021 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань зареєстроване кримінальне провадження №0000006 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

28.11.2022 року ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушент, передбачених ч.2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

Згідно вказаного повідомлення встановлено, що 17.12.2002 рішенням Миколаївської обласної ради № 6 (VI сесія 24 скликання), відповідно до п. 24 ч. 1 ст. 43 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ч. 3 ст. 53 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України», ст.ст. 20, 44 Земельного кодексу України, створено об`єкт природно-заповідного фонду місцевого значення регіональний ландшафтний парк «Приінгульський» (далі РЛП «Приінгульський»), та переведено землі вказаного парку до категорії земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення.

Так, відповідно до п. 2.1 Положення про РЛП «Приінгульський», затвердженого розпорядженням голови Миколаївської обласної державної адміністрації № 108-р, від 24.03.2006 парк є природоохоронною рекреаційною установою регіонального значення, створеною з метою збереження в природному стані унікальних для степової зони ландшафтів з комплексами гранітних відслоєнь, залишками байрачних гайків, степів, охорони рослинних формацій, занесених до Зеленої Книги України, Європейського списку видів, що потребують особливої охорони, підтримки та забезпечення сприятливих умов існування ряду видів ентомофауни, що занесені до Червоних списків України, Європи та списку регіональної охорони, охорони загальної біорізноманітності, а також з метою забезпечення умов для організованого відпочинку населення.

Розпорядженням голови Новобузької районної державної адміністрації Миколаївської області за № 536-р від 20.08.2009 погоджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж регіонального ландшафтного парку «Приінгульський» (далі РЛП «Приінгульський») в натурі (на місцевості) в межах території Кам`янської, Софіївської, Розанівської сільських та Новобузької міської рад Новобузького району Миколаївської області загальною площею 3267,72 га.

Розпорядженням Миколаївської обласної державної адміністрації № 37-р від 13.02.2010 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж РЛП «Приінгульський» в натурі (на місцевості) в межах території Кам`янської, Софіївської, Розанівської сільських та Новобузької міської рад Новобузького району Миколаївської області, та встановлено його межі згідно з експлікацією, що додається на загальній площі 3267,725 га.

Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

В ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_4 будучи начальником відділу у Новобузькому районі Головного управління Держгеокадастру Миколаївської області, діючи умисно, в інтересах третіх осіб, використовуючи та зловживаючи своїми службовими повноваженнями всупереч інтересам служби, спричинила тяжкі наслідки державним інтересам у вигляді завдання матеріальних збитків за наступних обставин.

15.03.2017 ОСОБА_4 , на підставі ч. 5 ст. 22, ст. 41 ЗУ «Про державну службу» за № 889-VIII від 10.12.2015, відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру Миколаївської області № 173-к, призначено на посаду начальника відділу у Новобузькому районі Головного управління Держгеокадастру Миколаївської області, з присвоєнням 6 (шостого) рангу державного службовця.

Відповідно до пункту 5 загальних положень посадової інструкції начальника відділу у Новобузькому районі Головного управління Держгеокадастру Миколаївської області (далі начальник відділу), затвердженої начальником ГУ Держгеокадастру Миколаївської області від 30.01.2017, ОСОБА_4 , повинна знати Конституцію України, Земельний кодекс України, закон України «Про державну службу», «Про запобігання корупції», «Про звернення громадян», «Про захист персональних даних», «Про доступ до публічної інформації», «Про державний земельний кадастр», «Про землеустрій», «Про охорону земель», «Про ринок землі», «Про здійснення публічних закупівель», «Про оренду землі», «Про адміністративні послуги», інші закони, акти Президента України, Кабінету міністрів України, державні стандарти, технологічні інструкції, інші нормативні акти, що регулюють правовідносини, пов`язані з регулюванням земельних відносин при здійсненні землеустрою, веденні державного земельного кадастру, організаційно-правовому забезпеченні формування та регулювання ринку землі, оцінки земель, та практику їх застосування; порядок складання встановленої державної статистичної та відомчої звітності.

Відповідно до п.п. 1, 2, 7, 8, 12, 13, 14, 17, 18.1, 18.2, 18.3, 18.4, 19, 20, 21, 25, завдань та обов`язків посадової інструкції затвердженої начальником ГУ Держгеокадастру Миколаївської області від 30.01.2017, ОСОБА_4 , відповідно до основних завдань:

- здійснює керівництво відділом, є відповідальним за організацію та результати його діяльності;

- організовує та забезпечує виконання відділом Конституції України, Земельний кодекс України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, державних стандартів, технологічних інструкцій, інших нормативних актів, що регулюють правовідносини, пов`язані з проходженням державної служби, запобіганням корупції, веденням державного земельного кадастру, здійсненням землеустрою та охороною земель, аукціонною діяльністю, наказів і доручень Голови Держгеокадастру та доручень його заступників, наказів і доручень начальника Головного управління та доручень його заступників, прийнятих у межах їх повноважень;

- розподіляє завдання між працівниками відділу, координує та контролює їх діяльність;

- забезпечує планування роботи відділу, здійснює контроль за своєчасністю та повнотою виконання планів роботи, аналізує та вносить в установленому порядку пропозиції щодо вдосконалення та усунення наслідків неякісного чи несвоєчасного виконання запланованих заходів;

- організовує виконання на території району робіт із землеустрою, охорони та оцінки земель, що проводяться з метою внесення відомостей до Державного земельного кадастру;

- вносить пропозиції щодо розпорядження землями державної та комунальної власності, встановлення меж області, району, міста, району в місці, села і селища, регулювання земельних відносин;

- бере участь у розроблені та забезпеченні виконання на території району галузевих, регіональних та місцевих програм з питань регулювання земельних відносин, раціонального використання земель, їх відтворення та охорони, встановлення меж області, району, міста, району в місті, села і селища, у проведенні моніторингу земель, територіальному плануванні;

- організовує виконання робіт, пов`язаних з проведенням земельної реформи;

- забезпечує, контролює та координує роботу відділу з питань: ведення Державного земельного кадастру, здійснення інформаційної взаємодії Державного земельного кадастру з іншими інформаційними системами в установленому порядку; державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх користуванні, внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про об`єкти Державного земельного кадастру (крім відомостей (змін до них)) про землі в межах державного кордону; ведення поземельних книг; надання відомостей з Державного земельного кадастру щодо об`єктів Державного земельного кадастру, та відмови в їх наданні;

- забезпечує ведення встановленої звітно-облікової документації та державної статистичної звітності з питань регулювання земельних відносин, використання, відтворення та охорони земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, інших територій; встановлення меж області, району, міста, району в місті, села і селища, продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення державної і комунальної власності та права на них на земельних торгах у формі аукціону;

- здійснює заходи щодо вдосконалення порядку ведення обліку і підготовки звітності з регулювання земельних відносин, використання та охорони земель;

- забезпечує здійснення землеустрою, у тому числі проведення державної інвентаризації земель;

- погоджує в межах повноважень, передбачених законом, документацію із землеустрою.

Відповідно до п.п. 1, 3, 8, 9, 12, 24 Положення про відділ у Новобузькому районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївської області, затвердженого наказом Головного управління Держгеокадастру у Миколаївської області № 311-к від 03.06.2019, вказаний Відділ відповідно до покладених на нього завдань:

- бере участь у розробленні та виконанні галузевих, регіональних та місцевих програм з питань регулювання земельних відносин, ведення Державного земельного кадастру, здійснення землеустрою, організації раціонального використання земель, їх відтворення та охорони;

- здійснює ведення Державного земельного кадастру, забезпечує інформаційну взаємодію Державного земельного кадастру з іншими інформаційними системами в установленому порядку;

- здійснює реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні;

- веде поземельні книги;

- організовує взаємодію з місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування з питань ведення державного земельного кадастру;

- створює інформаційну базу даних з питань землеустрою, використання та охорони земель.

При цьому, ОСОБА_4 з урахуванням Конституції України, законів України «Про Державну службу», «Про Державний земельний кадастр», інших нормативних актів законодавства, що стосуються державної служби та діяльності Держгеокадастру України, нормативно-правових актів, що регулюють розвиток галузі земельних ресурсів та відповідно до завдань, покладених на неї Положенням про відділ у Новобузькому районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївської області, затвердженого наказом Головного управління Держгеокадастру у Миколаївської області № 311-к від 03.06.2019, (п.п. 10.1, 10.2, 10.4, 10.6), як службова особа, зобов`язана була здійснювати наступні функції представника влади, зокрема:

- керівництво відділом, забезпечує планування роботи відділу, виконання покладених на відділ завдань і функцій, є відповідальним за організацію та результати його діяльності;

- організовувати та забезпечувати виконання відділом Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, доручень Віце-прем`єр-міністра України, наказів Держгеокадастру, доручень Голови Держгеокадастру та його заступників, наказів Головного управління, доручень начальника Головного управління та його заступників, розпоряджень голови місцевої державної організації та інших нормативно-правових актів;

- у межах повноважень, передбачених законом, дає обов`язкові для виконання працівниками відділу доручення;

- підписує документи у межах повноважень.

Таким чином, ОСОБА_4 постійно обіймала посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у зв`язку з чим відповідно до положень ч. 3 ст. 18, примітки 1 до ст. 364 КК України, є службовою особою.

Відповідно до п. 7 ст. 20 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земельних ділянок природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного, лісогосподарського призначення, що перебувають у державній чи комунальній власності, здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України.

В преамбулі до Закону України «Про природно-заповідний фонд України» закріплено, що природно-заповідний фонд охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення і використання.

Згідно з ч. 3 ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» на землях природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об`єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням.

Згідно ч. 1 ст. 186-1 Земельного кодексу України проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов`язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Водночас начальник відділу у Новобузькому районі Головного управління Держгеокадастру Миколаївської області ОСОБА_4 , у порушення вимог ст. ст. 20, 186-1 Земельного кодексу України, ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», являючись фахівцем в галузі земельного законодавства України, будучи обізнаною про порядок зміни цільового призначення земельних ділянок природно-заповідного призначення та надання їх у власність, достовірно знаючи про належність земель РЛП «Приінгульський» до земель природно-заповідного фонду, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, діючи з метою одержання неправомірної вигоди третіми особами у вигляді незаконного отримання у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, вчинила кримінальне правопорушення за наступних обставин.

Так, в невстановлений в ході досудового розслідування день та час, але не пізніше 13.11.2019 до ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області звернулися громадяни ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 із заявами про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства площею по 2,0 га із земель сільськогосподарського призначення.

Розглянувши вказані заяви, ОСОБА_12 , займаючи посаду першого заступника начальника ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області, перебуваючи на робочому місці за адресою: АДРЕСА_2 , 28.11.2019 підписала наказ № 10561/0/14-19-СГ, згідно якого ОСОБА_10 , наказ № 10571/0/14-19-СГ, згідно якого ОСОБА_11 , а також 29.11.2019 наказ № 10594/0/14-19-СГ, згідно якого ОСОБА_8 , наказ № 10593/0/14-19-СГ, згідно якого ОСОБА_9 , надані дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої в межах території Софіївської сільської ради Новобузького району Миколаївської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га пасовищ, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

Розроблені проекти землеустрою, за відсутності погоджень Кабінету Міністрів України та Управління екології та природних ресурсів Миколаївської обласної державної адміністрації надані для погодження до відділу у Новобузькому районі Головного управління Держгеокадастру Миколаївської області.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають, окрім іншого, перелік обмежень у використанні земельних ділянок та матеріали погодження проекту землеустрою.

У подальшому, фактично не перевіривши відповідність вимогам чинного земельного законодавства України встановленим нормам і правилам відповідність наданого проекту землеустрою, ОСОБА_4 , знаходячись на своєму робочому місці за адресою АДРЕСА_3 , використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди у вигляді незаконного отримання у власність земельних ділянок вищевказаними особами, 06.12.2019 в робочий час, у порушення вимог ст. ст. 20, 186-1 Земельного кодексу України, ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», ст. 50 Закону України «Про землеустрій», достовірно знаючи про порядок зміни цільового призначення земельних ділянок природно-заповідного призначення та надання їх у власність, а також те, що частина вказаних земельних ділянок належать до земель РЛП «Приінгулський», за відсутності погодження Кабінету Міністрів України та Управління екології та природних ресурсів Миколаївської обласної державної адміністрації, діючи умисно та протиправно, склала та видала завідомо неправдивий офіційний документ, а саме довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями № 2803/176-19, в якій відсутні відомості про відповідність вимогам чинного земельного законодавства України, встановленим нормам і правилам проекту землеустрою ОСОБА_8 та відсутність зони дії обмежень земельної ділянки, що знаходиться в межах території Софіївської сільської ради Новобузького району Миколаївської області у власність, що підлягає наданню у власність, підписала та скріпила гербовою печаткою відділу, тим самим надала їй вигляду офіційного документу.

Як наслідок, з урахуванням складеного та виданого завідомо неправдивого офіційного документу, 27.11.2020 наказом начальника ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області ОСОБА_13 № 13369-СГ, ОСОБА_8 надано у власність земельну ділянку за кадастровим номером :02:000:0682, площею 2,0000 га., частина з якої, а саме: 0,2990 га незаконно входить в межі РЛП «Приінгулський».

У подальшому, 12.01.2021 не пізніше 13 год. 18 хв. відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державним реєстратором Новобузької районної державної адміністрації Миколаївської області ОСОБА_14 , на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області № 13369-СГ від 27.11.2020, здійснено державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, а саме зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер :02:000:0682) за ОСОБА_8 , в результаті чого частина з вищевказаної земельної ділянки площею 0,2990 га повністю вибула із земель природно-заповідного фонду, що розташовані в межах РЛП «Приінгульский».

Крім того, фактично не перевіривши відповідність вимогам чинного земельного законодавства України встановленим нормам і правилам відповідність наданого проекту землеустрою, ОСОБА_4 , знаходячись на своєму робочому місці за адресою АДРЕСА_3 , використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди у вигляді незаконного отримання у власність земельних ділянок вищевказаними особами, 06.12.2019 в робочий час, у порушення вимог ст. ст. 20, 186-1 Земельного кодексу України, ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», ст. 50 Закону України «Про землеустрій», достовірно знаючи про порядок зміни цільового призначення земельних ділянок природно-заповідного призначення та надання їх у власність, а також те, що частина вказаних земельних ділянок належать до земель РЛП «Приінгулський», за відсутності погодження Кабінету Міністрів України та Управління екології та природних ресурсів Миколаївської обласної державної адміністрації, діючи умисно та протиправно, склала та видала завідомо неправдивий офіційний документ, а саме довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями № 2804/176-19, в якій відсутні відомості про відповідність вимогам чинного земельного законодавства України, встановленим нормам і правилам проекту землеустрою ОСОБА_9 та відсутність зони дії обмежень земельної ділянки, що знаходиться в межах території Софіївської сільської ради Новобузького району Миколаївської області у власність, що підлягає наданню у власність, підписала та скріпила гербовою печаткою відділу, тим самим надала їй вигляду офіційного документу.

Як наслідок, з урахуванням складеного та виданого завідомо неправдивого офіційного документу, 27.11.2020 наказом начальника ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області ОСОБА_13 № 13369-СГ, ОСОБА_9 надано у власність земельну ділянку за кадастровим номером :02:000:0683, площею 2,0000 га., частина з якої, а саме: 1,5436 га незаконно входить в межі РЛП «Приінгулський».

У подальшому, 12.01.2021 не пізніше 12 год. 58 хв. відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державним реєстратором Новобузької районної державної адміністрації Миколаївської області ОСОБА_14 , на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області № 13369-СГ від 27.11.2020, здійснено державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, а саме зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер :02:000:0683) за ОСОБА_9 , в результаті чого частина з вищевказаної земельної ділянки площею 1,5436 га повністю вибула із земель природно-заповідного фонду, що розташовані в межах РЛП «Приінгульский».

Крім того, фактично не перевіривши відповідність вимогам чинного земельного законодавства України встановленим нормам і правилам відповідність наданого проекту землеустрою, ОСОБА_4 , знаходячись на своєму робочому місці за адресою АДРЕСА_3 , використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди у вигляді незаконного отримання у власність земельних ділянок вищевказаними особами, 06.12.2019 в робочий час, у порушення вимог ст. ст. 20, 186-1 Земельного кодексу України, ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», ст. 50 Закону України «Про землеустрій», достовірно знаючи про порядок зміни цільового призначення земельних ділянок природно-заповідного призначення та надання їх у власність, а також те, що частина вказаних земельних ділянок належать до земель РЛП «Приінгулський», за відсутності погодження Кабінету Міністрів України та Управління екології та природних ресурсів Миколаївської обласної державної адміністрації, діючи умисно та протиправно, склала та видала завідомо неправдивий офіційний документ, а саме довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями № 2806/176-19, в якій відсутні відомості про відповідність вимогам чинного земельного законодавства України, встановленим нормам і правилам проекту землеустрою ОСОБА_10 та відсутність зони дії обмежень земельної ділянки, що знаходиться в межах території Софіївської сільської ради Новобузького району Миколаївської області у власність, що підлягає наданню у власність, підписала та скріпила гербовою печаткою відділу, тим самим надала їй вигляду офіційного документу.

Як наслідок, з урахуванням складеного та виданого завідомо неправдивого офіційного документу, 27.11.2020 наказом начальника ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області ОСОБА_13 № 13369-СГ, ОСОБА_10 надано у власність земельну ділянку за кадастровим номером :02:000:0684, площею 2,0000 га., частина з якої, а саме: 1,1933 га незаконно входить в межі РЛП «Приінгулський».

У подальшому, 12.01.2021 не пізніше 11 год. 58 хв. відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державним реєстратором Новобузької районної державної адміністрації Миколаївської області ОСОБА_14 , на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області № 13369-СГ від 27.11.2020, здійснено державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, а саме зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер :02:000:0684) за ОСОБА_10 , в результаті чого частина з вищевказаної земельної ділянки площею 1,1933 га повністю вибула із земель природно-заповідного фонду, що розташовані в межах РЛП «Приінгульский».

Крім того, фактично не перевіривши відповідність вимогам чинного земельного законодавства України встановленим нормам і правилам відповідність наданого проекту землеустрою, ОСОБА_4 , знаходячись на своєму робочому місці за адресою АДРЕСА_3 , використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди у вигляді незаконного отримання у власність земельних ділянок вищевказаними особами, 06.12.2019 в робочий час, у порушення вимог ст. ст. 20, 186-1 Земельного кодексу України, ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», ст. 50 Закону України «Про землеустрій», достовірно знаючи про порядок зміни цільового призначення земельних ділянок природно-заповідного призначення та надання їх у власність, а також те, що частина вказаних земельних ділянок належать до земель РЛП «Приінгулський», за відсутності погодження Кабінету Міністрів України та Управління екології та природних ресурсів Миколаївської обласної державної адміністрації, діючи умисно та протиправно, склала та видала завідомо неправдивий офіційний документ, а саме довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями № 2807/176-19, в якій відсутні відомості про відповідність вимогам чинного земельного законодавства України, встановленим нормам і правилам проекту землеустрою ОСОБА_11 та відсутність зони дії обмежень земельної ділянки, що знаходиться в межах території Софіївської сільської ради Новобузького району Миколаївської області у власність, що підлягає наданню у власність, підписала та скріпила гербовою печаткою відділу, тим самим надала їй вигляду офіційного документу.

Як наслідок, з урахуванням складеного та виданого завідомо неправдивого офіційного документу, 27.11.2020 наказом начальника ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області ОСОБА_13 № 13369-СГ, ОСОБА_11 надано у власність земельну ділянку за кадастровим номером :02:000:0685, площею 2,0000 га., частина з якої, а саме: 0,8517 га незаконно входить в межі РЛП «Приінгулський».

У подальшому, 12.01.2021 не пізніше 11 год. 25 хв. відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державним реєстратором Новобузької районної державної адміністрації Миколаївської області ОСОБА_14 , на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області № 13369-СГ від 27.11.2020, здійснено державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, а саме зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер :02:000:0685) за ОСОБА_11 , в результаті чого частина з вищевказаної земельної ділянки площею 0,8517 га повністю вибула із земель природно-заповідного фонду, що розташовані в межах РЛП «Приінгульский».

Згідно висновку оціночно-земельної експертизи № 241/09-2022 від 23.09.2022, вартість земельних ділянок загальною площею 3,8876 Га, які незаконно видані та входять в межі РЛП «Приінгульський», частини яких входять до земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:000:0682, :02:000:0683, :02:000:0684, :02:000:0685, станом на 27.11.2020 становить 303 816,00 грн.

В результаті чого за вищевикладених обставин, ОСОБА_4 вчинила зловживання службовим становищем шляхом складання та видачі завідомо неправдивих офіційний документів, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для фізичних осіб ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 у вигляді незаконного отримання у власність частин земельних ділянок загальною площею 3,8876 га, які незаконно видані та входять в межі РЛП «Приінгульський», для ведення особистого селянського господарства, використання службового становища всупереч інтересам служби, яке завдало тяжких наслідків охоронюваним законом інтересам держави в особі ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області у вигляді завдання матеріальних збитків на загальну суму 303 816,00 грн., що більш ніж у двісті п`ятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян і є тяжкими наслідками.

Слідчий звернувся до слідчого судді Центрального районного суду м. Миколаєва з погодженим із прокурором відділу Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_15 клопотанням про застосування відносно ОСОБА_7 запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою з визначенням розміру застави у 1 000 000 гривень.

В обґрунтування клопотання вказав, що ОСОБА_7 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, підозра є обґрунтованою, підтверджується зібраними матеріалами кримінального провадження, застосування більш м`якого запобіжного заходу не зможе забезпечити виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігти спробам переховуватися від органів досудового розслідування та суду, знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, незаконно впливати на свідків у цьому ж кримінальному провадженні, може перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, або продовжити вчиняти аналогічні кримінальні правопорушення.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив задовольнити.

Підозрювана та її захисник проти задоволення клопотання заперечували. Просили обрати ОСОБА_7 запобіжний захід у вигляді домашнього арешту у нічний час.

Заслухавши думку учасників процесу, вивчивши матеріали клопотання та кримінального провадження, приходжу до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 194 КПК України, під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; 3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

ОСОБА_7 підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, які відносяться до категорії тяжких злочинів та за вчинення якого передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Вказана підозра є обґрунтованою та на даному етапі досудового розслідування підтверджується наступними зібраними доказами у кримінальному провадженні: Протоколом тимчасового доступу до документів (виїмка в ГУ Держгеокадастру в Миколаївській області проекти з землеустрою); Протоколом допиту як свідка ОСОБА_16 - керівник відділу охорони РЛП «Приінгульський» (який пояснив, що вищевказані земельні ділянки входять до РЛП «Приінгульський»); Протоколом допиту як свідка ОСОБА_17 - директор РЛП «Приінгульський» (який пояснив, що вищевказані земельні ділянки входять до РЛП «Приінгульський»); Відповіддю з управління екології та природних ресурсів Миколаївської облдержадміністрації (погодження проектів у вказаному управлінні не проводилось); Протоколом тимчасового доступу до документів (виїмка в ФОП « ОСОБА_18 », проектант, проекти з землеустрою); Протоколом ОМП (огляд РЛП «Приінгульський»); Геодезичною зйомкою (загальна площа незаконно виданих земельних ділянок - 3,8876 Га); Висновком земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою № СЕ19/115-22/5987-ЗТ від 26.08.2022, яким встановлено: Вищевказані земельні ділянки накладаються на земельні ділянки які належать РЛП «Приінгульський»; Проекти землеустрою щодо відведення вищевказаних земельних ділянок не відповідають вимогам земельного законодавства. Висновком судово-почеркознавчої експертизи № СЕ19/115-22/6113-ПЧ від 18.08.2022, яким встановлено: підписи в довідках з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями належать ОСОБА_4 ; Висновком судово-почеркознавчої експертизи № СЕ19/115-22/8554-ПЧ від 02.11.2022, яким встановлено: підпис в наказі ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області № 13369- СГ від 27.11.2020 належить ОСОБА_13 ; Висновком оціночно-земельної експертизи № 241/09-2022 від 23.09.2022, яким встановлено: вартість земельних ділянок загальною площею 3,8876 га, які незаконно видані та входять в межі РЛП «Приінгульський», станом на 27.11.2020 становить 303 816,00 грн.; іншими матеріалами кримінального провадження.

З урахуванням викладеного, тяжкості покарання, яке загрожує ОСОБА_7 у разі визнання її винною в інкримінованим правопорушеннях, вважаю доведеною наявність ризику її переховування від органів досудового розслідування та суду з метою уникнення кримінальної відповідальності.

Разом з тим, з урахуванням того, що досудове розслідування у кримінальному провадженні здійснюється з 08.04.2021 року, тобто більше ніж 1,5 роки, прокурором не надано жодного доказу на підтвердження того, що ОСОБА_7 протягом цього періоду якимось чином перешкоджала кримінальному провадженню, беручи до уваги особу підозрюваної ОСОБА_7 , яка раніше не судима, має постійне місце проживання, вказаний ризик є незначним. Доказів на підтвердження існування ризиків знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином та вчинити інші кримінальні правопорушення прокурором не надано.

Згідно ч. 4 ст. 194 КПК України, якщо при розгляді клопотання про обрання запобіжного заходу прокурор доведе обставини, передбачені пунктами 1 та 2 частини першої цієї статті, але не доведе обставини, передбачені пунктом 3 частини першої цієї статті, слідчий суддя, суд має право застосувати більш м`який запобіжний захід, ніж той, який зазначений у клопотанні, а також покласти на підозрюваного, обвинуваченого обов`язки, передбачені частиною п`ятою цієї статті, необхідність покладення яких встановлена з наведеного прокурором обґрунтування клопотання.

Враховуючи викладене, оскільки прокурором не доведено обставин, передбачених п. 3 ч. 1 ст. 194 КПК України, про недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів, вважаю, що запобігти встановленим ризикам та забезпечити належну процесуальну поведінку підозрюваного ОСОБА_7 зможе обрання запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту із забороною цілодобово залишати місце мешкання за адресою: АДРЕСА_1 з покладенням наступних обов`язків: прибувати до службового кабінету № 42 адміністративної будівлі СУ ГУНП в Миколаївській області до старшого слідчого СУ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_6 , з періодичністю два рази на тиждень по понеділкам та п`ятницям з 16-ї до 18-ї години; не відлучатися із міста Миколаєва без дозволу слідчого, прокурора або суду, залежно від стадії кримінального провадження; повідомляти слідчого, прокурора чи суд, залежно від стадії кримінального провадження, про зміну свого місця проживання та місця роботи; утриматись від спілкування з експертами, свідками, у вказаному кримінальному провадженні, а також співробітниками ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області, крім випадків участі у проведенні слідчих (розшукових) дій у даному провадженні; здати на зберігання до СУ ГУНП в Миколаївській області закордонний паспорт/інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

За такого, у задоволенні клопотання слідчого слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 183, 193, 194, 196, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання - відмовити.

ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обрати запобіжний захід у вигляді домашнього арешту строком до 26 січня 2023 року із забороною цілодобово залишати місце мешкання за адресою: АДРЕСА_1 з покладенням наступних обов`язків:

- прибувати до службового кабінету № 42 адміністративної будівлі СУ ГУНП в Миколаївській області до старшого слідчого СУ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_6 , з періодичністю два рази на тиждень по понеділкам та п`ятницям з 16-ї до 18-ї години;

- не відлучатися із міста Миколаєва без дозволу слідчого, прокурора або суду, залежно від стадії кримінального провадження;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд, залежно від стадії кримінального провадження, про зміну свого місця проживання та місця роботи;

- утриматись від спілкування з експертами, свідками, у вказаному кримінальному провадженні, а також співробітниками ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області, крім випадків участі у проведенні слідчих (розшукових) дій у даному провадженні;

- здати на зберігання до СУ ГУНП в Миколаївській області закордонний паспорт/інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом 5 днів.

Повний текст ухвали оголошено 20 січня 2023 року о 15 год. 00 хв.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_19