У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2022 р. м. Кобеляки

Слідчий суддя Кобеляцького районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , з участю скаржника ОСОБА_2 , начальника СВ ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , секретаря судового засідання ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кобеляки скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

Встановив:

28 жовтня 2022 року (зареєстровано у системі діловодства суду о 15 год. 03 хв. 28 жовтня 2022 року, п`ятниця) до Кобеляцького районного суду Полтавської області надійшла скарга ОСОБА_2 , у якій останній прохає:

1. Скаргу прийняти до розгляду.

2. Поновити строк скарги на бездіяльність уповноваженої особи начальника Кобеляцького СВ ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

3. Зобов`язати уповноважену особу Кобеляцького СВ ОСОБА_3 на вснесення відомостей до ЄРДР у відповідності до вимог ст. 214 КПК України за заявою від 06.09.2022 року по вчинення кримінального правопорушення досудового розслідування та розпочати досудове розслідування.

4. Направити на його адресу витяг з ЄРДР присвоєння номера кримінального провадження з датою реєстрації, ПІБ слідчого, який здійснює досудове розслідування.

На обґрунтування скарги зазначає, що 06.09.2022 року ним було подано заяву до Офісу Генерального прокурора на начальника Кобеляцького СВ ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області.

На час звернення до суду зі скаргою, відомості по заяві до ЄРДР не внесено, відомостей по заяві заявнику не надано, що і стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою від 28.10.2022 строк на оскарження бездіяльності поновлено, призначено скаргу до розгляду в межах 72-годинного строку з моменту надходження скарги до суду на 31 жовтня 2022 року.

Розгляд скарги 31.10.2022 не відбувся у зв`язку з аварійним знеструмленням приміщення суду.

У судовому засіданні 01.11.2022 ОСОБА_2 скаргу підтримав та прохав задовольнити.

Начальник СВ ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 в судовому засіданні проти поданої скарги заперечував, посилаючись на наявність у провадженні ВП № 2 Полтавського РУП кримінального провадження за ч.1 ст. 190 КК України за заявою ОСОБА_2 за тим самим фактом та на те, що після отримання з Решетилівської окружної прокуратури заяви ОСОБА_2 цю заяву було направлено на додаткову перевірку, у ході якої не було встановлено ознак складу кримінального правопорушення.

Заслухавши скаржника і слідчого, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, у тому числі, матеріали звернення ОСОБА_2 ЄО № 4173 від 12.10.2022, надані ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, роблю такі висновки.

Слідчим суддею встановлено, що 06.09.2022 року ОСОБА_2 було подано заяву до Офісу Генерального прокурора про вчинення посадовими особами АТ "Полтавагаз" кримінального правопорушення, передбаченого ст. 355 КК України, а саме, примушування до виконання цивільно-правових зобов`язань з погрозою потерпілому, що завдало потерпілому матеріальної та моральної шкоди.

Відповідно до наявних у матеріалах справи та матеріалах звернення супровідних листів, у подальшому заява ОСОБА_2 була переадресована з Офісу Генерального прокурора до Полтавської обласної прокуратури, звідки переадресована до Решетилівської окружної прокуратури, а звідти - до ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області.

На час звернення до суду, відомості по заяві від 06.09.2022 року до ЄРДР не внесено.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016№ 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810,до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Відповідно до ч.ч.4,5 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, в тому числі про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Із дослідженого встановлено, ОСОБА_2 було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення від 06.09.2022 року, яка була перенаправлена за належністю до ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області та отримана останнім адресатом 12.10.2022.

На день розгляду скарги слідчим суддею відомостей про внесення заяви про вчинення кримінального правопорушення від 06.09.2022 року до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України не надано.

Враховуючи встановлені обставини, приходжу до висновку, що відповідальними особами ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області не було здійснено внесення відомостей до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України, а тому скарга в цій частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Оцінювати дії осіб, надавати правову кваліфікацію їх діям та здійснювати інші заходи щодо викладених у заяві обставин до внесення відомостей до ЄРДР не передбачено чинним КПК України.

Чинний КПК України не передбачає направлення заяв про вчинення кримінального правпорушення на додаткову перевірку до внесення відомостей до ЄРДР.

У разі наявності для того підстав, кримінальні провадження, після внесення відомостей до ЄРДР, можуть бути об`єднані в порядку, визначеному ст. 217 КПК України.

Таким чином, доводи слідчого проти заявленої ОСОБА_2 скарги не ґрунтуються на законі.

Разом з тим, ч.1 ст. 214 КПК України передбачає, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Направлення інших відомостей чинним КПК України не передбачено, а тому не можуть бути задоволені вимоги ОСОБА_2 про направлення на його адресу інших документів, аніж витяг з ЄРДР.

Також не підлягають задоволенню вимоги ОСОБА_2 про зобов`язання вчинити дію саме начальника СВ ВП № 2 ОСОБА_3 , оскільки останній є не єдиною особою цього відділення поліції, уповноваженою на внесення відомостей до ЄРДР.

На підставі викладеного, скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 107,303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,

Постановив:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань особу Відділення поліції № 2 Полтавського районного управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області у відповідності до вимог ст. 214 КПК України за заявою ОСОБА_2 від 06 вересня 2022 року внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У задоволенні скарги в іншій частині відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Резолютивна частина ухвали проголошена 01 листопада 2022 року.

Повний текст складений і проголошений 02 листопада 2022 року.

Слідчий суддя