справа № 563/225/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2023 року м. Корець

Корецький районний суд Рівненської області

в складі:

головуючого судді ОСОБА_1

секретар судового засідання ОСОБА_2

за участю:

прокурора ОСОБА_3

обвинуваченої ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження №0000012 від 11 січня 2022 року по обвинуваченню:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Топча Корецького району Рівненської області, зареєстрованої та фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , українки, громадянки України, з вищою освітою, директора Великоклецівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів заклад дошкільної освіти» Корецької міської ради, раніше не судимої,

у вчиненні нею кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_4 органом досудового розслідування обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.

В обвинувальному акті вказано, що на підставі контракту № 9 від 30.08.2017, укладеного між управлінням освіти, молоді та спорту Корецької райдержадміністрації, в особі начальника управління ОСОБА_5 та ОСОБА_4 , останню призначено на посаду директора Великоклецівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Корецької районної ради Рівненської області (з 21.01.2021 по теперішній час - Великоклецівський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів заклад дошкільної освіти» Корецької міської ради) з 01.09.2017 по 31.08.2020.

Відповідно до п.п. 1.3, 1.4 статуту зі змінами Великоклецівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Корецької районної ради Рівненської області, затвердженого рішенням сесії Корецької районної ради № 258 від 11.12.2012 та погодженого начальником відділу освіти ОСОБА_6 , НВК є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунок в установі банку, печатку, штамп, ідентифікаційний номер. Власником НВК є Корецька районна рада, яка представляє спільні інтереси територіальних громад району. Галузеве управління НВК здійснює відділ освіти Корецької районної державної адміністрації.

Згідно з додатком до Постанови № 319 «Розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення якості освіти, у 2019 році» обласному бюджету Рівненської області на придбання персональних комп`ютерів (видатки розвитку) передбачено 13209,8 тисяч гривень та на придбання послуг з доступу до Інтернету закладів загальної середньої освіти (видатки розвитку) передбачено 32 252,8 тисяч гривень.

Рішенням Рівненської обласної ради сьомого скликання (двадцять шоста сесія) № 1378 від 14.06.2019 «Про внесення змін до обласного бюджету Рівненської області на 2019 рік» внесено зміни до доходів обласного бюджету на 2019 рік (Додаток 1 до рішення) в сумі 68 084 900,00 гривень - Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на підвищення якості освіти (код класифікації 41030300).

Окрім того, зазначеним рішенням сесії Рівненської обласної ради для районного бюджету Корецького району передбачено видатки трансферт в сумі 729 430,00 грн. на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення якості освіти за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету (додаток 4), зокрема, 449 000 грн. на придбання послуг з доступу до Інтернету закладів загальної середньої освіти (видатки розвитку).

На підставі рішення Рівненської обласної ради сьомого скликання (двадцять шоста сесія) № 1378 від 14.06.2019 платіжним дорученням № 13 від 27.06.2019 управлінням освіти і науки Рівненської ОДА перераховано до Управління Державної казначейської служби України у Корецькому районі Рівненської області кошти в сумі 729 430 грн. з призначенням платежу субвенція місцевим бюджетів на реалізацію заходів на підвищення якості освіти за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету, у тому числі 449 000 грн. на придбання послуг з доступу до Інтернету закладів загальної середньої освіти.

В подальшому, Рівненською обласною радою сьомого скликання (двадцять дев`ята сесія) на сесії прийнято рішення № 1517 від 29.11.2019 «Про внесення змін до обласного бюджету Рівненської області на 2019 рік», згідно пункту 11 якого внесено зміни до обсягів міжбюджетних трансфертів (додаток 5) та районному бюджету Корецького району Рівненської області передбачено трансферт на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення якості освіти за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету (придбання послуг з доступу до Інтернету закладів загальної середньої освіти (видатки розвитку)) в розмірі 6 206 450,00 гривень.

На підставі рішення Рівненської обласної ради № 1517 від 29.11.2019 управлінням освіти і науки Рівненської ОДА платіжним дорученням № 1 від 23.12.2019 перераховано до Управління Державної казначейської служби України у Корецькому районі Рівненської області кошти в сумі 6 206 450,00 грн з призначенням платежу - субвенція місцевим бюджетам на реалізацію заходів на підвищення якості освіти за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету, управління ОМС Корецької РДА визначено головним розпорядником коштів в особі керівника ОСОБА_5 по вищевказаній державній субвенції на загальну суму 6 655 450,00 грн.

Начальником управлінням ОМС Корецької РДА ОСОБА_5 16.12.2019 року затверджений Реєстр змін № 146 від 13.12.2019 розподілу показників зведених кошторисів на 2019 рік, який підписаний головним бухгалтером управлінням ОМС Корецької РДА ОСОБА_7 по КПКВК 0611020 в частині розподілу по КЕКВ 2210 на 500 000,00 грн та по КЕКВ 2240 на 5 706 450,00 грн., зокрема Великоклецівському навчально-виховному комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Корецької районної ради Рівненської області збільшено видатки на суму 464000грн, у тому числі на послуги (КЕКВ 2240) 190 000 грн та на товари (КЕКВ 2210) 290 000 грн.

Так, ОСОБА_4 , перебуваючи в службовому приміщенні за місцем знаходження управління ОМС Корецької РДА за адресою: Рівненська область, м. Корець, вул. Київська, буд. 75, в останній декаді грудня 2019 року (точного часу досудовим розслідуванням не встановлено), будучи службовою особою директором Великоклецівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Корецької районної ради Рівненської області та розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (головний розпорядник - управління ОМС Корецької РДА), а саме: коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення якості освіти, виділених згідно із Постановою № 319 (придбання послуг з доступу до Інтернету закладів загальної середньої освіти (видатки розвитку), всупереч інтересам служби, діючи із злочинною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинна була та могла їх передбачати, маючи реальну можливість виконати належним чином, проте, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, всупереч вимогам п. 6 ч.1 ст. 7, ч.1 ст. 26 Бюджетного кодексу України та всупереч ч. 1 ст. 2, ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», при укладанні договору поставки мережевого обладнання № 44 від 21.12.2019 з Приватним підприємством «Фірма «ДАН» про поставку мережевого обладнання не вивчила цінову пропозицію вказаного товару на предмет відповідності принципам максимальної економії та ефективності, об`єктивності та неупередженості оцінки пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням, не з`ясувала середню ринкову вартість мережевого обладнання та уклала вказаний договір про постачання кабелю ОКТ-Д(1.0)П-1Е1-0,36Ф3,5/0,22Н18-1 в кількості 120 м. на суму 189 504,00 грн. з ПДВ, по ціні 1316 грн./м. без ПДВ, при ринковій вартості 4,35 грн./м з ПДВ, та оптичного мережевого терміналу GEPON NGpon Е104 в кількості 1 шт. по ціні 6000,00 грн./шт. без ПДВ (7200,00 грн./шт. з ПДВ) при ринковій вартості 412,20 грн./шт. з ПДВ, тим самим навчальним закладом взято економічно необґрунтовані завищенні бюджетні зобов`язання за завищеними цінами на кабель ОКТ-Д(1.0)П-1Е1-0,36Ф3,5/0,22Н18-1 - в кількості 120 м. на суму 188 982,00 грн з ПДВ та оптичний мережевий термінал GEPON NGpon Е104 в кількості 1 шт. на суму 6 787,80 грн. з ПДВ, що загалом становить 195 769,80 гривень.

Згідно з даним договором ПП «Фірма «ДАН»» зобов`язується забезпечити постачання відповідно до умов Договору ДК 021:2015 - 32420000-3 Мережеве обладнання Великоклецівського навчально-виховному комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Корецької районної ради Рівненської області. Загальна ціна (сума) Договору становить 199908,00 грн. з ПДВ. Товар поставляється відповідно до специфікації в якій зазначається найменування (номенклатура, асортимент) товару, кількість товару, ціна за одиницю. Вид розрахунків безготівковий. Замовник здійснює оплату товару на підставі накладної на товар, шляхом перерахування коштів на рахунок Постачальника. 26.12.2019 договір зареєстровано та взято на облік в управлінні Державної казначейської служби України у Корецькому районі Рівненської області.

Відповідно до видаткової накладної № РН-000012 від 26.12.2019 ПП «Фірма «ДАН» здійснило постачання для Великоклецівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Корецької районної ради Рівненської області мережевого обладнання на загальну суму 199908,00 грн. з ПДВ.

В подальшому, 26.12.2019 Великоклецівським навчально-виховним комплексом «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Корецької районної ради Рівненської області на підставі видаткової накладної № РН-000012 від 26.12.2019, підписаної ОСОБА_4 своїм особистим підписом, здійснена оплата за придбання мережевого обладнання, відповідно до платіжного доручення № 2 з призначенням платежу «0611020;2010; За мережеве обладнання; зг. з дог. № 44 від 21.12.2019 р. та вид. наклад. №РН-000012 від 26.12.2019 р.; пдв-33318,00», шляхом перерахування бюджетних коштів на розрахунковий рахунок ПП «Фірма «ДАН» № НОМЕР_1 , НОМЕР_2 (відкритий в філії - Рівненське обласне управління АТ «Ощадбанк») на загальну суму 199908,00 грн. з ПДВ., в тому числі за завищеними цінами на кабель ОКТ-Д(1.0)П-1Е1-0,36Ф3,5/0,22Н18-1 - в кількості 120 м на суму 188 982,00 грн з ПДВ та оптичний мережевий термінал GEPON NGpon Е104 в кількості 1 шт. на суму 6 787,80 грн. з ПДВ.

Сторона обвинувачення стверджує, що в результаті неналежного виконання ОСОБА_4 своїх службових обов`язків державному бюджету спричинено збитки на загальну суму 195 769,80 грн., що згідно з п. 3 примітки до ст. 364 КК України є істотною шкодою.

Таким чином, ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні службової недбалості, а саме неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди державним інтересам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

В судовому засіданні прокурор заявила клопотання про звільнення обвинуваченої ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності на підставі п. 2 ч.1 ст.49 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності та про закриття у зв`язку з цим кримінального провадження.

Обвинувачена в судовому засіданні подане клопотання просила задоволити з підстав наведених у самому клопотанні. Крім того, захисником обвинуваченої та обвинуваченою також подано клопотання про закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_4 , у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Представник потерпілої особи в судове засідання не з`явився, в заяві на ім`я суду просив розглянути справу без його участі, міру покарання обрати на розсуд суду.

Обвинуваченій судом роз`яснено суть обвинувачення, підстави звільнення від кримінальної відповідальності та право заперечувати проти закриття кримінального провадження з цієї підстави. Крім того, обвинуваченій роз`яснено судом, що закриття кримінального провадження з цих підстав не є закриттям кримінального провадження з реабілітуючих підстав, не звільняє її від цивільно-правових наслідків вчинення кримінального правопорушення та від відшкодування заподіяної кримінальним правопорушенням шкоди.

Обвинувачена пояснила, що суть пред`явленого органами досудового розслідування обвинувачення їй зрозуміла. Також розуміє, що закриття кримінального провадження з цих підстав не є закриттям кримінального провадження з реабілітуючих підстав, не звільняє його від цивільно-правових наслідків вчинення кримінального правопорушення та від відшкодування заподіяної кримінальним правопорушенням шкоди. Відтак, не заперечувала проти закриття даного кримінального провадження та звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності.

Заслухавши думку сторін кримінального провадження, суд вважає можливим звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності та закрити вказане кримінальне провадження.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України, у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_4 , відповідно до ст.12 КК України, віднесене до категорії нетяжких злочинів, за яке передбачене основне покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років, або інше, більш м`яке покарання за винятком основного покарання у виді штрафу в розмірі понад три тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В обвинувальному акті визначено, що часом вчинення інкримінованого обвинуваченій кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, є 24.12.2019 року, тобто з часу вчинення правопорушення минуло більше трьох років.

Згідно з п.8 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності» від 23.12.2005 № 12, особа підлягає звільненню від кримінальної відповідальності за ст.49 КК України, якщо з дня вчинення нею злочину до набрання вироком законної сили минули певні строки давності і вона не ухилялася від слідства або суду та не вчинила нового злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого. Відповідно до ст.11-1 КПК України таке звільнення є обов`язковим, за винятком випадку застосування давності, передбаченого ч.4 ст.49 КК України.

На час розгляду клопотання, судом не встановлено та сторонами провадження не надано доказів про ухилення обвинуваченої від слідства, суду, вчинення нею інших кримінальних правопорушень, а так само відомостей про переривання чи зупинення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Таким чином, є всі законні підстави для звільнення обвинуваченої від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності та для закриття кримінального провадження з цих підстав.

Речові докази по кримінальному провадженні відсутні, цивільний позов не заявлявся.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 284-286, 288, 375, 376 КПК України, ст. ст. 11, 12, 49, ч. 1 ст. 367 КК України, суд,

у х в а л и в :

Клопотання - задовольнити.

Звільнити обвинувачену ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за ч.1 ст.367 КК України у зв`язку із закінченням строків давності притягнення її до кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України.

Кримінальне провадження по обвинуваченню ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України - закрити у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності на підставі п.1 ч.2 ст.284 КПК України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Рівненського апеляційного суду через Корецький районний суд Рівненської області протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя: ОСОБА_1