Справа № 182/779/23
Провадження № 1-кс/0182/225/2023
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.02.2023 м. Нікополь

Слідчий суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської обл..

ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нікополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні заяви від 16.02.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

за участю прокурора ОСОБА_4 ,

в с т а н о в и в :

21 лютого 2023 р. до Нікопольського міськрайонного суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області (далі по тексту Нікопольське РУП), яка полягає у невнесенні її заяви від 16.02.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі по тексту - ЄРДР).

В своїй скарзі ОСОБА_3 посилається на наступне.

16 лютого 2023 року вона звернулася до Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинене кримінальне правопорушення. Вказувала, що Нікопольським міськрайонним судом розглядається кримінальне провадження, по якому вона обвинувачується у спричиненні тілесних ушкоджень середнього ступеня тяжкості ОСОБА_5 . Вважає, що ОСОБА_5 за допомогою фальсифікованих документів звинуватила її у кримінальному правопорушенні з метою витребувати з неї гроші. Тому у своїй заяві про кримінальне правопорушення ОСОБА_3 просила Нікопольське РУП перевірити законність видачі листка непрацездатності, виданого ОСОБА_5 та наявність записів про проходження рентгенологічного обстеження ОСОБА_5 в КЗ «НМЛ №1». Станом на 21.02.2023 відомості за її заявою від 16.02.2023 не внесені до ЄРДР та не розпочато досудове розслідування. Ураховуючи, що ст. 214 КПК передбачає обов`язок слідчого, дізнавача невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, але ці вимоги були порушені, просить зобов`язати Нікопольське РУП внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, викладені у її заяві від 16.02.2023 та почати досудове розслідування.

Заявник ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилася, у скарзі просила розглядати справу без її присутності.

Прокурор у судовому засіданні вважає, що скарга задоволенню не підлягає, оскільки вказана заява не містить ознак кримінального правопорушення, а заявником у скарзі не вказані обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Вислухавши сторін, дослідивши скаргу та додані до неї копії матеріалів, слідчий суддя враховує наступне.

Відповідно до п. 1) ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно із ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Ч. 3, 4, 5 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора внести до ЄРДР тільки заяви або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші, оскільки у них вказано, що до ЄРДР вносяться короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. Положення ст.. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину є критерієм внесення його до ЄРДР.

Порядком ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом МВС України від 08.02.2019 № 100, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.03.2019 за № 223/33194 (з наступними змінами та доповненнями) передбачено, що заяви і повідомлення про інші події, що надійшли до чергової служби центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів поліції, у яких немає відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, уповноважена службова особа після реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин передає керівнику відповідного органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно ч.1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Основним критерієм, що дає змогу вважати заяву про злочин такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про вчинення кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Крім того, основним елементом об`єктивної сторони будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об`єктивними і суб`єктивними ознаками інших правопорушень.

Таким чином, згідно вимог ст. 2 КК України та ст. 214 КПК України внесенню до ЄРДР підлягають данні, що містять відомості про вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення.

Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_3 звернулася до Нікопольського РУП із заявою щодо вчинення кримінального правопорушення та просила внести відомості, зазначені у її заяві про вчинення кримінального правопорушення. У своїй заяві заявник зазначила, що громадянка ОСОБА_5 за допомогою фальсифікованих документів звинуватила її у кримінальному правопорушенні, а саме спричиненні тілесних ушкоджень середнього ступеня тяжкості з метою стягнути з неї гроші. Кримінальне провадження по обвинуваченню ОСОБА_3 за ч.1 ст. 122 КК України розглядається Нікопольським міськрайонним судом. ОСОБА_3 вважає, що у медичних документах, які містяться в матеріалах справи, є розбіжності в діагнозах, а лікарняний лист ОСОБА_5 сфальсифікований. Тому в заяві ОСОБА_3 просила негайно внести відомості до ЄРДР.

21 лютого 2022 р. ОСОБА_3 стало відомо про те, що її заява до ЄРДР не внесена.

Разом з тим, у своїй скарзі ОСОБА_3 не зазначила, в чиїх діях та чому конкретно полягає, на її думку, кримінальне правопорушення і якою статтею КК України передбачена відповідальність за його вчинення.

Доводи заявника у заяві про кримінальне правопорушення від 16.02.2023 характеризуються його особистою оцінкою і ґрунтуються лише на припущеннях щодо можливої наявності складу кримінального правопорушенняь, а тому не відповідають вимогам ст. 214 КПК України.

Всупереч доводам заявника зміст ч.1 ст. 214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.

Таким чином, враховуючи практику Європейського суду з прав людини, зокрема рішення у справі «Ашинґдейн проти Сполученого Королівства» (Ashingdane v. the United Kingdom) від 28 травня 1985 року, п. 57, Series A, № 93, де право на суд не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням, слідчий суддя вважає, що правильним є висновок щодо відсутності підстав для внесення відомостей до ЄРДР за вказаним повідомленням, оскільки в даній заяві не наведено формальних ознак злочину, які заявник вважає вчиненим.

Тому у задоволення скарги слід відмовити.

Керуючись ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні заяви від 16.02.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1