Справа № 946/32/23
Провадження № 1-кс/946/76/23
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 січня 2023 року слідчий суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» на бездіяльність уповноважених осіб СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

04.01.2023 року ДП «Адміністрація морських портів України» звернулося до слідчого судді із скаргою, якою просить: визнати бездіяльність посадових осіб Ізмаїльського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, незаконною; зобов`язати посадових осіб Ізмаїльського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві державного підприємства «Адміністрація морських портів України» про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, та провести повний та всебічний розгляд заяви згідно з Кримінальним процесуальним кодексом України. Свої вимоги скаржник мотивує тим, що 20.12.2022 Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» звернулось до Ізмаїльського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області з заявою № 3153/10-01-01/Вих про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, для проведення досудового розслідування. Заява вручена суб`єкту оскарження 27.12.2022, що вбачається з інформації про вручення поштового відправлення № 720, опублікованого в публічному доступі на веб-сайті державного оператора поштового зв`язку АТ «Укрпошта» за веб-адресою http://ukrposhta.ua/vidslidkuvati-forma-poshuku. Станом на 03.01.2023 відомості про кримінальне правопорушення, яке зазначене у заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Представник скаржника в судове засідання не з`явився, у скарзі зазначив про розгляд без його участі.

Представник Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області та представник Ізмаїльської окружної прокуратури в судове засідання не з`явилися, проте слідчої СВ №2 СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області надав копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань про внесення 30.12.2022 заяви Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» про вчинення кримінального правопорушення за №0001274 та просить скаргу розглядати без їх участі.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Статтею 303 КПК України передбачені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

В ході розгляду скарги встановлено, що 20.12.2022 Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» звернулось до Ізмаїльського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області з заявою № 3153/10-01-01/Вих про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, для проведення досудового розслідування. Заява вручена суб`єкту оскарження 27.12.2022, що вбачається з інформації про вручення поштового відправлення №720, опублікованого в публічному доступі на веб-сайті державного оператора поштового зв`язку АТ «Укрпошта» за веб-адресою http://ukrposhta.ua/vidslidkuvati-forma-poshuku.

Станом на 05.01.2023 року слідчому судді не надано доказів того, що відомості за заявою ДП «Адміністрація морських портів України» за № 3153/10-01-01/Вих, яка надійшла до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області 27.12.2022 про вчинення кримінального правопорушення, внесені до ЄРДР.

З витягу з кримінального провадження №0001274, наданим слідчої СВ №2 СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , вбачається, що відомості внесено до ЄРДР за повідомленням про злочин від 29.12.2022 з тих обставин, що до чергової частини ВП №2 Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області надійшло подання від начальника Ренійського районного відділу державної виконавчої служби ОСОБА_4 про те, що у Ренійському районному відділі на примусовому виконанні знаходиться виконавче провадження № 67076098 від 07.10.2021 в рамках якого виконується наказ №1779/19 від 17.12.2019 року, виданий Господарським судом Одеської області, про стягнення з Приватного підприємства «ЛАРУС ШИППІНГ» заборгованості на користь Ренійської філії державного підприємства Адміністрація морських портів України. Правову кваліфікацію кримінального правопорушення визначено за ст. 382 ч. 1 КК України.

Пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України передбачені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 7 КПК України встановлені загальні засади кримінального провадження, яким повинні відповідати зміст та форма кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься публічність. Згідно цього принципу, у відповідності до ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно із ч. 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Таким чином, діючим законодавством не передбачено право прокурора, органу розслідування не вносити відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у разі отримання відповідної заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, у разі відповідності її необхідним вимогам.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчиненні дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Зі змісту ст.307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

На підставі вищенаведеного та враховуючи, що відповідальна особа Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області після отримання повідомлення від ДП «Адміністрація морських портів України» за № 3153/10-01-01/Вих, яка надійшла до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області 27.12.2022 про вчинення, на його думку, кримінального правопорушення, в порушення вимог ч.1 ст.214 КПК України не вніс відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню в частині зобов`язання уповноваженої особи Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинені кримінальні правопорушення, викладені у заяві від ДП «Адміністрація морських портів України» за № 3153/10-01-01/Вих, яка надійшла до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області 27.12.2022, про вчинення кримінального правопорушення та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, з огляду на викладений у ст. 307 КПК України обсяг повноважень слідчого судді під час розгляду скарг, не підлягає задоволенню скарга в частині визнання незаконною бездіяльність посадових осіб Ізмаїльського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, оскільки вирішення такої вимоги не входить до компетенції слідчого судді.

Крім того, не підлягає задоволенню скарга в частині зобов`язання внести відомості до ЄРДР із визначенням кваліфікації злочину саме за ст. 382 КК України, з огляду на те, що питання щодо кваліфікації дій особи за конкретною статтею Кримінального кодексу України належить до компетенції слідчого і не відноситься до повноважень слідчого судді.

За таких обставин, скарга Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» на бездіяльність уповноважених осіб СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України,-

У Х В А Л И В:

Скаргу Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» на бездіяльність уповноважених осіб СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення, викладені у заяві Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» від 20.12.2022 за № 3153/10-01-01/Вих, яка надійшла до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області 27.12.2022 та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає

Слідчий суддя: ОСОБА_1