БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний № 497/2339/22
Провадження № 1-кс/497/929/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.11.22 року м. Болград

Слідчий суддя Болградського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
заявника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Болград скаргу ОСОБА_3 на дії та бездіяльність посадових осіб Болградського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:
До Болградського районного суду Одеської області 22.11.2022 року надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області пов`язаної з невнесенням відомостей в ЄРДР про злочин, вчинений відносно чоловіка заявниці - ОСОБА_4 , який за місцем служби вчинив нібито самогубство.
В обґрунтування скарги, заявник стверджує, що 19.11.2022 року їй зателефонував командир Територіальної оборони м. Болград та повідомив, що її чоловік, ОСОБА_4 за місцем несення служби в Біляївському районі Одеської області вчинив самогубство.
Однак, вона має дуже великі сумніви з цього приводу, та переконана, що чоловік не міг залишити її з малолітньою дитиною.
А тому, 21.11.2022 року вона подала заяву до Болградського РВП ГУНП в Одеській область про внесення відомостей в ЄРДР та просила розпочати досудове розслідування обставин загибелі її чоловіка, тобто діянь, що мають ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.115 ч.1 КК України.
Проте, в Болградському РВП їй було повідомлено, що таких дій вчиняти не будуть, тобто відомості про злочин до ЄРДР вносити не будуть.
Саме ці обставини стали підставою для цього звернення до слідчого судді зі скаргою.

Ухвалою слідчого судді від 23.11.2022 року було відкрито провадження за скаргою та призначено її до судового розгляду на 25.11.2022 року о 09:30 годині.
25 листопада 2022 року судове засідання не відбулося в зв`язку з відсутністю електропостачання в Болградському районному суді Одеської області, та вдруге призначено судовий розгляд на 28.11.2022 року о 15:00 годині.
В судовому засідання 28.11.2022 року:
- заявник свою скаргу підтримала, наполягала на її задоволенні, та надала пояснення з підстав зазначених у скарзі. Наполягала на тому, що Болградський РВП порушив строки реєстрації її заяви в ЄРДР, а тому скарга підлягає задоволенню, та відомості про вчинений злочин відносно її чоловіка за вказаною заявою мають бути внесені до ЄРДР, і розслідування має здійснювати Болградський РВП ГУНП в Одеській області.
- начальник СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області - не прибула, на адресу суду подала заяву про розгляд скарги беї її участі. Також в заяві зазначила, що за фактом, що міститься у повідомленні ОСОБА_3 про смерть ОСОБА_4 19.11.2022 року, слідчим відділом ОРУП №2 ГУНП в Одеській області розпочато кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.115 КК України, що підтверджується витягом з ЄРДР №0000808 від 19.11.2022 року (а.с.9, 10).
Слідчий суддя, вивчивши доводи заявника, заслухавши пояснення заявника, дослідивши надані слідчим відділом документи, дійшов до наступного висновку.
Згідно п.18 ч.1 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить: здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
У зв`язку із судовим контролем важливою є вимога про доступ до суду, яка означає, що з юрисдикції судів не можна вилучати будь-які звернення (клопотання, позови, заяви, скарги), надавати певним категоріям осіб імунітети від звернень до суду. Судові рішення з огляду на зміст принципу верховенства права повинні утверджувати справедливість і права людини, укріплювати довіру до органів, що беруть участь у розслідуванні і судовому розгляді кримінальних правопорушень.
Стаття 55 Конституції України встановлює, що кожному гарантується судовий захист його прав та свобод і можливість оскаржити до суду рішення, дії та бездіяльність органів державної влади, органів місцевого самоуправління, громадських об`єднань та посадових осіб.
Одним із загальних засад кримінального провадження є забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльність.
Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.
Чинним Кримінальним процесуальним кодексом України, зокрема Главою 26, передбачений порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування.
Об`єктом оскарження на підставі глави 26 КПК України може бути тільки рішення, дії, бездіяльність слідчого, прокурора при здійсненні своїх повноважень під час досудового розслідування.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, який є вичерпним.
Так, пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: - бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення ...

Слідчим суддею встановлено, що відповідно до талону-повідомлення ЄО №3615 від 20.11.2022 року ОСОБА_3 було подано заяву з приводу смерті її чоловіка ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проходив службу в територіальній обороні м. Болград, мешкав за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.4).
Згідно свідоцтва про одруження ОСОБА_3 зареєструвала шлюб з ОСОБА_4 21.11.2015 року в Болградському відділі державної реєстрації актів цивільного стану в Болградському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (а.с.11).
Від цього шлюбу мають малолітню дитину ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.12).
На ім`я ОСОБА_3 22.11.2022 року було надіслано начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 «Сповіщення сім`ї» №33 про загибель 19.11.2022 року чоловіка ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , попередньо в наслідок самогубства (а.с.13).

Відповідно до лікарського свідоцтва про смерть №362 від 21.11.2022 року Одеського обласного бюро судово-медичної експертизи, ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , причина смерті «Ушкодження внаслідок пострілу з гвинтівки, карабіну чи великокаліберної вогнепальної зброї, намір не визначений», місце смерті «с.Градениці, Одеський район, Одеська область» (а.с.14), на підставі якого видано свідоцтво про смерть НОМЕР_1 від 22.11.2022 (а.с.15).

Разом з цим, слідчим суддею встановлено, що за фактом загибелі ОСОБА_5 в с.Градениці Біляївського району Одеської області внесено відомості в ЄРДР за №0000808 від 19.11.2022 року за ст.115 ч.1 КК України, досудове розслідування здійснюється Одеським районним управлінням поліції №2 Головного управління Національної поліції в Одеській області (а.с.10).

Частиною 1 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже, законодавцем визначена наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.
Досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності (пункт 5 частини першої статті 3 Кримінального процесуального кодексу України.
Внесення відомостей до ЄРДР визначає момент початку досудового розслідування.
ЄРДР - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюються збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, які використовуються для формування звітності та надання інформації про відомості, внесені до ЄРДР.
ЄРДР утворено та ведеться відповідно до вимог КПК України, Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298.
Реєстрація кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення (стаття 218 КПК України).
Крім того, розділом 2 Положення про ЄРДР визначено Порядок внесення відомостей до Реєстру.
А саме:
- 2.5. Установлені форми документів первинного обліку, довідників є єдиними для реєстраторів усіх правоохоронних органів. Унесення змін та доповнень до них здійснюється Держателем Реєстру.
- 2.6. Облік кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, проводиться за територіальним принципом його вчинення (юрисдикцією місця вчинення кримінального правопорушення) або за визначенням прокурора відповідного рівня згідно з вимогами ст. 218 КПК України.

Відтак, слідчий суддя приходить до висновку, що вимоги скарги на бездіяльність посадових осіб Болградського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення слід відмовити, оскільки є зареєстрований Одеським районним управлінням поліції №2 ГУНП в Одеській області ЄРДР за №00000808 від 19.11.2022 року за ст.115 ч.1 КК України за фактом загибелі 19.11.2022 року о 06:55 годині ОСОБА_4 у військовій частині НОМЕР_2 в АДРЕСА_2 , а згідно норм КПК України двічі за одним і тим же фактом відомості в ЄРДР не вносяться.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 220, 303, 305 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на дії та бездіяльність посадових осіб Болградського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення відмовити.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.
Повний текст даного судового рішення видати сторонам відразу ж після проголошення вступної і резолютивної частини.
Слідчий суддя: ОСОБА_1