Справа № 296/1622/23
УХВАЛА

Іменем України

03 березня 2023 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Житомирі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Житомирської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення,

У С Т А Н О В И В :

І. СУТЬ СКАРГИ

1.1. 21.02.2023 до Корольовського районного суду міста Житомира надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій заявник просив зобов`язати керівника Житомирської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері ОСОБА_4 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення директором ДП ЗБТЗ ОСОБА_5 , начальником відділу кадрів ОСОБА_6 , прокурором ОСОБА_7 , прокурором ОСОБА_8 , слідчим ОСОБА_9 кримінальних правопорушень, передбачених статтями 24, 28, 256, 364, 366, 382, 396 КК України.

1.2. Подана скарга обґрунтовувалась тим, що 20.02.2023 заявник подав до Житомирської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 24, 28, 256, 364, 366, 382, 396 КК України директором ДП ЗБТЗ ОСОБА_5 , начальником відділу кадрів ОСОБА_6 , прокурором ОСОБА_7 , прокурором ОСОБА_8 , слідчим ОСОБА_10 .

1.3. Посилаючись на те, що керівник Житомирської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері ОСОБА_11 станом на 21.02.2023 жодної відповіді не надав, заявник звернувся до суду з даною скаргою в порядку ст. 303 КПК України.

ІІ. ПРОЦЕДУРА

2.1. Ухвалою слідчого судді Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 від 21.02.2023 відкрито провадження у справі №296/1622/23 за скаргою ОСОБА_3 .

2.2. Ухвалою слідчого судді Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_12 від 28.02.2023 в задоволенні заяви ОСОБА_3 про відвід слідчого судді Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 відмовлено.

2.5. Заявник у судове засідання 03.03.2023 не з`явився. про час та місце розгляду скарги повідомлений телефонограмо. У поданій скарзі просив розгляд проводити без його участі.

2.6. Прокурор Житомирської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері 03.03.2023 подав до суду заяву, в якій просив здійснювати розгляд скарги без його участі та зазначив, що заяву ОСОБА_3 скеровано до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Хмельницькому.

ІІІ. КРИМІНАЛЬНО-ПРОЦЕСУАЛЬНЕ ЗАКОНОДАВСТВО (КПК України)

3.1. Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення […], зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

3.2. Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення […].

3.3. Відповідно до частини 2 статті 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема, про: зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

ІV. ОЦІНКА СЛІДЧОГО СУДДІ

4.1. 20.02.2023 ОСОБА_3 звернувся до Житомирської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 24, 28, 256, 364, 366, 382, 396 КК України директором ДП ЗБТЗ ОСОБА_5 , начальником відділу кадрів ОСОБА_6 , прокурором ОСОБА_7 , прокурором ОСОБА_8 , слідчим ОСОБА_10 .

4.2. Слідчим суддею встановлено, що подану скаржником заяву від 20.02.2023 прийнято Житомирською спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері 20.02.2023.

4.3. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

4.4. Положення ч.1 ст.214 КПК України зобов`язують слідчого, дізнавача, прокурора внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки по заяві або повідомленню, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

4.5. На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 5 ст.214 КПК України, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

-дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

- прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

- інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; -короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

- попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

- прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

- інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

4.6. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

4.7. Положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

4.8. Із системного аналізу зазначених норм можна дійти висновку, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про обставини не щодо усіх (будь-яких) заяв чи повідомлень, а тільки тих, які можуть свідчити про вчинення саме кримінального правопорушення (злочину), тобто повинні мати достатні дані про наявність в події ознак складу злочину у розумінні ст. 11 КК України.

4.9. Так скаржник звернувся до Житомирської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері з заявою про вчинення кримінальних правопорушень за 24, 28, 256, 364, 366, 382, 396 директором ДП ЗБТЗ ОСОБА_5 , начальником відділу кадрів ОСОБА_6 , прокурором ОСОБА_7 , прокурором ОСОБА_13 .

4.10. Так відповідно до ч.1 ст.218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

4.11. Згідно п.4.1 наказу Офісу Генерального прокурора "Про особливості організації діяльності спеціалізованих прокуратур у військовій та оборонній сфері" від 22.11.2021 №370, наказано організовувати та здійснювати процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальних провадженнях про кримінальні правопорушення, досудове розслідування у яких проводиться слідчими та дізнавачами органів досудового розслідування (крім детективів Національного антикорупційного бюро України): спеціалізованим прокуратурам у військовій та оборонній сфері (на правах обласних та окружних прокуратур):

- проти встановленого порядку несення військової служби (військові кримінальні правопорушення);

- вчинені під час виконання обов`язків військової служби військовослужбовцями, військовозобов`язаними (у тому числі резервістами, добровольцями Сил територіальної оборони Збройних Сил України та добровольчих формувань територіальної громади) під час проходження військової служби та зборів, а також під час виконання службових обов`язків працівниками військових частин, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства оборони України, Збройних Сил України, інших військових формувань та органів державної влади, які комплектуються військовослужбовцями;

- вчинені при виконанні службових обов`язків працівниками оборонно-промислового комплексу України, на території розташування військових частин, установ, організацій, інших об`єктів постійної і тимчасової дислокації сил оборони, оборонно-промислового комплексу України та Державного космічного агентства України;

- у сфері службової діяльності та проти власності, об`єктом посягання яких є військове майно та/або кошти для потреб оборони;

- інші кримінальні правопорушення у порядку, визначеному КПК України, у тому числі якщо хоча б один із співучасників кримінального правопорушення є вищезазначеним суб`єктом або хоча б одне правопорушення у кримінальному провадженні відповідає вищевказаним критеріям.

4.12. Згідно пункту 1 частини 4 статті 216 КПК України слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування злочинів: вчинених, зокрема, працівником правоохоронного органу, особою, посада якої належить до категорії "А", крім випадків, коли досудове розслідування цих злочинів віднесено до підслідності Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п`ятою цієї статті.

4.13. За змістом копії супровідного листа від 21.02.2023 № 33-833 вих. 23, який підписано заступником керівника Житомирської спеціалізованої прокуратури у військовій і оборонній сфері Центрального регіону ОСОБА_14 заяву (звернення) ОСОБА_3 від 20.02.2023 направлено за належністю до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Хмельницькому, для виконання вимог КПК України.

4.14. Враховуючи те, що заява ОСОБА_15 була прийнята Житомирською спеціалізованою прокуратурою у військовій і оборонній сфері Центрального регіону, та незволікаючи, вже наступного ж дня відправлена до ТУ ДБР в м.Хмельницькому, а також враховуючи той факт , що повноваження ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, яке поширює свою діяльність на Житомирську область та повноваження прокуратури, відсутність у слідчого судді на момент розгляду цієї скарги відомостей про стан розгляду ТУ ДБР у м.Хмельницькому заяви ОСОБА_3 від 20.02.2023, слідчий суддя вважає, що Житомирською спеціалізованою прокуратурою у військовій і оборонній сфері Центрального регіону не допущено бездіяльності щодо розгляду заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, яка б порушила права останнього.

4.15. У зв`язку із вищенаведеним, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_15 задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 303, 306, 307, 309, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

1. Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Житомирської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвали слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1