У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2022 р. м. Кобеляки

Слідчий суддя Кобеляцького районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , з участю слідчого ОСОБА_2 , секретаря судового засідання ОСОБА_3 , розглянувши в м. Кобеляки клопотання начальника СВ відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000041 від 20.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

Встановив:

26 жовтня 2022 року начальник слідчого відділення ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області капітан поліції ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Кобеляцького районного суду Полтавської області із клопотанням, погодженим із прокурором Кобеляцького відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , у якому прохає надати дозвіл на тимчасовий доступ та вилучення оригіналів наступних документів, які перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 :

1). заяви з додатками подані користувачам водних біоресурсів ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 протягом 2019-2022 рр;

2). інформацію (документи) ІНФОРМАЦІЯ_2 поданих до Комісії з розгляду заяв про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів користувачам водних біоресурсів ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 протягом 2019-2022 рр;

3). особова справа та посадової інструкції начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_10 ;

4). копії наказів ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про затвердження переліків користувачів водних біоресурсів, яким установлено частки добування (вилову) водних біоресурсів для промислових і непромислових цілей» на 2020-2022 роки з переліками користувачів водних біоресурсів, яким установлено частки добування (вилову) водних біоресурсів для промислових цілей у 2020-2022 роках.

Подане клопотання слідчий обґрунтовує тим, що слідчим відділенням ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження за № 0000041 від 20.06.2022 за ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у період з 2020 по 2022 роки службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 , зловживаючи своїм службовим становищем, під час укладення угод про співпрацю з суб`єктами промислового вилову водних біоресурсів, допускають порушення вимог законодавства, що виразилось у промисловому вилові водних біоресурсів поза межами дозволеної акваторії, зокрема на території РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », внаслідок чого спричинено тяжкі наслідки.

У ході виконання доручення наданого в порядку ст.40 КПК України, отримано працівниками ВЗІСД ГУНП в Полтавській області отримано інформацію, щодо причетності до вчинення вказаного кримінального правопорушення ряду осіб-підприємців, а саме: ФОП ОСОБА_9 , ФОП ОСОБА_11 , ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 .

Крім того, до матеріалів досудового розслідування долучено копію витягу із ЄРДР № 0000169 від 01.09.2022 року, за ознаками кримінального проступку передбаченого ч. 1 ст. 249 КК України, відповідно до якого 31.08.2022 до чергової частини ВП, надійшло письмове відношення директора РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ОСОБА_12 , про те, що 16.07.2022 інспектором РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_4 »., ОСОБА_13 , в акваторії Кам`янського водосховища, на території РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », неподалік с. Орлик, були виявлені риболовні сітки в кількості чотирьох штук з бирками, а саме: ПО 00069994, ПО 00062983, ПО 00062971, ПО 00062968, в яких знаходилася свіжо виловлена риба.

Також було долучено копію довідки від 05.09.2022 №1-4-9/1440-22, виданої ІНФОРМАЦІЯ_3 , наданої на запит старшого дізнавача СД відділення поліції №2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_14 по кримінальному провадженню внесеному до ЄРДР № 0000169, відповідно до якої власником риболовних сіток із наступними номерами: ПО 00069994, ПО 00062983, ПО 00062971, ПО 00062968 є користувач водних біоресурсів ФОП ОСОБА_5 .

Окрім того, долучено до матеріалів кримінального провадження копію листа РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 29.08.2022 №125 по кримінальному провадженню внесеному до ЄРДР № 0000169, відповідно до якого, адміністрація РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » прохає встановити особу власника промислових знарядь лову (сіток) номер бирок ПО 00069994, ПО 00062983, ПО 00062971, ПО 00062968, які були виявлені та вилучені 16.09.2022 працівниками РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в межах РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » заборонені для здійснення промислового рибальства на Кам`янському водосховищі поблизу с. Орлик Полтавської області, згідно акту про вилучення знарядь незаконного добування природних ресурсів №0595 від 16.07.2022. В сітках знаходилася свіжо виловлена риба та був нанесений збиток рибним ресурсам в розмірі 1298293 грн., згідно Постанови Пленуму Верховного суду України від 10.12.2014 року №17 «Про судову практику у справах про злочини та інші правопорушення проти довкілля» та заподіяно істотну шкоду довкіллю.

Під час досудового розслідування було долучено до матеріалів кримінального провадження копію ухвалу Кобеляцького районного суду від 09.06.2022 по матеріалах кримінального провадження №0000033 про обвинувачення ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , якого було звільнено від кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 249 КК України на підставі ст. 45 КК України в зв`язку з дійовим каяттям.

Відповідно до обставин кримінального провадження, 30.03.2022 у вечірній час доби, ОСОБА_15 , який на той час працював на посаді стернового моториста у ФОП « ОСОБА_6 », що є офіційним користувачем водних біоресурсів, в межах РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » здійснив промисловий вилов риби , чим відповідно до висновку експерта № 485/504-506/22-23 від 20.04.2022 за результатами проведення судової інженерно-екологічної експертизи, заподіяв істотну шкоду водним біоресурсам, згідно п. 12 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 10.12.2002 № 17 «Про судову практику у справах про злочини та інші правопорушення проти довкілля». Розмір заподіяної шкоди становить 9144 гривень.

Окрім того, під час досудового розслідування встановлено, що сектором дізнання ВП №2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області на даний час проводиться досудове розслідування у кримінальних провадженнях внесених до ЄРДР за №0000140 за ознаками кримінального проступку передбаченого ч. 1 ст. 249 КК України та №0000138 за ознаками кримінального проступку передбаченого ч. 1 ст. 249 КК України. Дані кримінальні провадження розпочаті на підставі повідомлень працівників РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » про факти виявлення незаконного вилову водних біоресурсів на території РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » працівниками ФОП ОСОБА_7 , котрий є офіційним користувачем водних біоресурсів.

Вказані факти свідчать про систематичні грубі порушення законодавства з питань охорони, використання та відтворення водних біоресурсів суб`єктами промислового вилову водних біоресурсів на Кам`янському водосховищі.

Розподіл лімітів спеціального використання водних біоресурсів для промислових цілей встановлений «Порядком здійснення спеціального використання водних біоресурсів у внутрішніх рибогосподарських водних об`єктах (їх частинах), внутрішніх морських водах, територіальному морі, виключній (морській) економічній зоні та на континентальному шельфі України» (далі-порядок), що затверджено постановою КМУ №992 від 25.11.2015.

Відповідно до п.6 порядку - Держрибагентство здійснює розподіл лімітів спеціального використання водних біоресурсів на частки добування (вилову) для промислових цілей у рибогосподарських водних об`єктах (їх частинах) між користувачами водних біоресурсів.

Частка добування (вилову) водних біоресурсів для промислових цілей у відсоткових величинах встановлюється після виділення резерву та визначення необхідних обсягів для непромислових цілей і визначається у відсотках для кожного користувача водних біоресурсів у дозволі на спеціальне використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об`єктах (їх частинах), що видається строком на п`ять років.

п.7-9 порядку передбачає, що користувачі водних біоресурсів до 1 серпня року, що передує розрахунковому, подають особисто або надсилають поштовим відправленням Держрибагентству заяву про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів для промислу. У заяві зазначається: найменування рибогосподарського водного об`єкта (його частини), на якому планується здійснювати добування (вилов); перелік видів та обсяги вилову водних біоресурсів, що планується вилучити; перелік суден (плавзасобів) із зазначенням їх бортових номерів; повне і скорочене найменування юридичної особи, місцезнаходження, ідентифікаційний код, контактний телефон - для юридичних осіб; ім`я, місце проживання, документи, що засвідчують особу, реєстраційний номер облікової картки платника податків та інших обов`язкових платежів, контактний телефон - для фізичних осіб - підприємців; згода на обробку (публікацію) персональних даних.

До заяви про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів для промислу додається виписка або витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Вимагати подання документів, не передбачених цим Порядком, забороняється.

У подальшому, відповідно до п.10 порядку - Держрибагентство для розгляду поданих документів утворює комісію, до складу якої входять представники Мінагрополітики, органів рибоохорони, користувачів водних біоресурсів, громадських об`єднань та асоціацій, обласних держадміністрацій, науковці. Склад комісії з розгляду заяв про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів затверджується ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Відповідно до п.11 Держрибагентство відмовляє у встановленні частки добування (вилову) водних біоресурсів у разі:

- несвоєчасного подання документів або подання документів у неповному обсязі;

- виявлення у поданих документах недостовірних відомостей;

- коли на дату подання заяви про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів для промислу не сплачені штрафи та/або не відшкодовані в установленому законодавством порядку збитки, завдані рибному господарству;

- систематичних (три і більше) грубих порушень законодавства з питань охорони, використання та відтворення водних біоресурсів протягом попереднього року;

- дсутності обсягу нерозподіленого ліміту;

- використання протягом попередніх трьох років менш як на 75 відсотків обсягу виділеної частки добування (вилову) водних біоресурсів, за винятком форс-мажорних обставин.

У ході моніторингу офіційного сайту ІНФОРМАЦІЯ_1 за електронним посиланням ІНФОРМАЦІЯ_7 встановлено, що з урахуванням пропозицій Комісії з розгляду заяв про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів, на основі наданої територіальними органами Держрибагентства інформації було детально проаналізовано дані щодо заявників на встановлення часток, Держрибагентством встановлено частки добування (вилову) водних біоресурсів у 2022 році та визначено перелік користувачів, яким ці частки встановлено.

Відповідно до Наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.12.2021 року №568 «Про затвердження переліків користувачів водних біоресурсів, яким установлено частки добування (вилову) водних біоресурсів для промислових і непромислових цілей у 2022 році», до переліку користувачів водних біоресурсів, яким установлено частки добування (вилову) водних біоресурсів для промислових цілей у 2022 році на Кам`янському водосховищі входять: ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 .

Таким чином встановлено, що користувачі водних біоресурсів на Кам`янському водосховищі ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 , подали до Держрибагентства заяви про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів для промислу, а Комісія з розгляду заяв про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів на основі інформації наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 та заяв користувачів водних біоресурсів, визначила частки добування (вилову) водних біоресурсів.

Крім того, 07.09.2022 року у ході проведення обшуку на підставі ухвали слідчого судді Кобеляцького районного суду в ІНФОРМАЦІЯ_2 , начальником управління було повідомлено, що її особова справа та посадова інструкція зберігається безпосередньо в Держрибагентстві.

На підставі наявних матеріалів кримінального провадження вбачається, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , зловживаючи своїм службовим становищем не надали до Держрибагентства, інформацію, з приводу систематичних грубих порушень законодавства з питань охорони, використання та відтворення водних біоресурсів протягом попередніх років користувачами водних біоресурсів на Кам`янському водосховищі ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 , внаслідок чого останнім Держрибагентством були встановленні частки добування (вилову) водних біоресурсів.

Враховуючи вищевикладене, слідчий вважає, що наразі виникла необхідність у проведенні ряду судових експертиз (почеркознавчих, судово-технічних експертиз документу, економічних та ін.), а документи, які стали підставою для встановлено частки добування (вилову) водних біоресурсів а саме: заяви з додатками, про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів для промислу, поданих до ІНФОРМАЦІЯ_1 користувачами водних біоресурсів на Кам`янському водосховищі протягом 2019-2022 років: ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 , інформації (документів), матеріалів перевірок дотримання законодавства ІНФОРМАЦІЯ_2 поданих до Комісії з розгляду заяв про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів користувачам водних біоресурсів ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 протягом 2019-2022 рр., накази ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про затвердження переліків користувачів водних біоресурсів, яким установлено частки добування (вилову) водних біоресурсів для промислових і непромислових цілей» на 2020-2022 роки, особова справа та посадова інструкція начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_10 містять в собі інформацію та відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставини, що встановлюється під час досудового розслідування цього кримінального провадження.

Враховуючи обставини вчинення кримінального правопорушення, клопотання містить достатньо підстав вважати, що існує реальна загроза зміни, приховання або знищення запитаних у клопотанні документів, а тому розгляд клопотання здійснюється без виклику володільця речей і документів.

У судовому засіданні слідчий подане клопотання підтримав із наведених у ньому підстав та додатково зазначив, що орган досудового розслідування звертався до володільця запитаних у клопотанні документів з проханням надати їх копії, однак вказаний запит залишився без відповіді.

В силу вимог ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

За змістом вимог ч. 6 ст. 163 КПК України ухвала про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю (зокрема й конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю, персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних), постановляється, якщо сторона кримінального провадження крім обставин передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказ відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчим доведено, що існують підстави вважати, що запитані у клопотанні документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У матеріалах, доданих до клопотання, наявний запит ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області від 29.09.2022 № 5038/115/122-2022 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому слідчий прохає надати органу досудового розслідування у зв`язку із розслідуванням цього кримінального провадження належним чином завірені копії документів, про які йдеться у цьому клопотанні. Водночас, відповідь на вказаний запит на час розгляду цього клопотання слідчим суддею в матеріалах кримінального провадження відсутня.

Таким чином, слідчим доведено, що отримати запитані документи у інший спосіб не виявилося можливим.

Водночас, відповідно до п.5 ч.1 ст. 164 КПК України в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено назва, опис, інші відомості, які дають можливість визначити речі і документи, до яких повинен бути наданий тимчасовий доступ.

У поданому клопотанні слідчий прохає надати тимчасовий доступ до оригіналів заяв з додатками, поданих користувачам водних біоресурсів ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 протягом 2019-2022 рр, однак не конкретизує, яких саме заяв та куди (кому, на чию адресу) поданих.

Також слідчий прохає надати тимчасовий доступ до інформації (документів) ІНФОРМАЦІЯ_2 , поданих до Комісії з розгляду заяв про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів користувачам водних біоресурсів ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 протягом 2019-2022 рр.

За таких обставин, слідчий суддя вважає за можливе задовольнити вказані вимоги частково, надавши тимчасовий доступ лише до тих заяв з додатками, які були подані вказаними користувачами водних біоресурсів саме до ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також лише до документів, що містять інформацію ІНФОРМАЦІЯ_2 , оскільки у клопотанні обґрунтоване істотне значення для досудового розслідування саме цих документів, а необхідність отримання до них тимчасового доступу та надання можливості вилучити їх в оригіналі доведена слідчим та може забезпечити подальше проведення у справі почеркознавчих та інших експертиз і надати відомості, неохідні для досудового розслідування.

Разом з тим, слідчим жодним чином не обґрунтована доцільність надання можливості вилучення в оригіналі особової справи та посадової інструкції начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_10 , а тому, зважаючи на те, що раніше орган досудового розслідування прохав володільця цих документів надати лише їх копії, вважаю за необхідне в цій частині клопотання задовольнити частково, надавши дозвіл на вилучення належним чином завірених копій цих документів.

Крім того, у клопотанні слідчий прохає надати дозвіл на тимчасовий доступ з можливістю вилучення ориігналів копій наказів ІНФОРМАЦІЯ_8 , що також жодним чином не обґрунтовано, а тому з аналогічних наведеним вище міркувань вважаю за доцільне задовольнити клопотання в цій частині частково, надавши тимчасовий доступ до запитаних у клопотанні наказів із можливістю вилучення їх належним чином завірених копій.

Керуючись ст.ст. 159-166, 309, 369 КПК України,

Постановив:

Клопотання начальника СВ відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000041 від 20.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, задовольнити частково.

Зобов`язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 надати (забезпечити) старшому слідчому СВ відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області капітану поліції ОСОБА_16 , слідчому СВ відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області капітану поліції ОСОБА_17 , старшому слідчому СВ відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області майору поліції ОСОБА_18 , заступнику начальника СВ відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області підполковнику поліції ОСОБА_19 , начальнику СВ відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області капітану поліції ОСОБА_2 , слідчому відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СУ ГУ НП в Полтавські області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_20 , слідчому відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СУ ГУ НП в Полтавській області капітану поліції ОСОБА_21 , старшому слідчому відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СУ ГУ НП в Полтавські області капітану поліції ОСОБА_22 , слідчому відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СУ ГУ НП в Полтавській області капітану поліції ОСОБА_23 тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), а саме:

1). заяв з додатками, які подані до ІНФОРМАЦІЯ_1 користувачами водних біоресурсів ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 протягом 2019-2022 років, із наданням можливості вилучення їх оригіналів.

2). документів, що містять інформацію ІНФОРМАЦІЯ_2 , поданих до Комісії з розгляду заяв про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів користувачам водних біоресурсів ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 протягом 2019-2022 року, із наданням можливості вилучення їх оригіналів.

3). особової справи та посадової інструкції начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_10 , із наданням можливості вилучення їх належним чином завірених копій.

4). наказів ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про затвердження переліків користувачів водних біоресурсів, яким установлено частки добування (вилову) водних біоресурсів для промислових і непромислових цілей» на 2020-2022 роки з переліками користувачів водних біоресурсів, яким установлено частки добування (вилову) водних біоресурсів для промислових цілей у 2020-2022 роках, із наданням можливості вилучення їх належним чином завірених копій.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і оскарженню не підлягає.

Резолютивна частина ухвали проголошена 27 жовтня 2022 року.

Повний текст ухвали проголошено 28 жовтня 2022 року.

Слідчий суддя