1Справа № 335/6451/22 1-кс/335/2505/2022
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 листопада 2022 р. слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, б. 107Б скаргу приватного акціонерного товариства «Київстар» в особі представника адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого слідчого Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

До Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя звернулася зі скаргою адвокат ОСОБА_3 в інтересах приватного акціонерного товариства «Київстар» (далі ПрАТ «Київстар») на бездіяльність слідчого слідчого Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 21.09.2022.
У скарзі заявник посилається на те, що ОСОБА_4 від імені ПрАТ «Київстар» звернувся до Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ст. 360 КК України, яка була зареєстрована в зазначеному відділу поліції 23.09.2022.
У заяві зазначалося, що 26.11.2021 представниками ПрАТ «Київстар» було отримано аварійний сигнал, від системи керування та контролю, що забезпечують збір аварійних сигналів зі всієї мережи та забезпечують передачу їх цілодобово черговому персоналу, що було виявлено несправність телекомунікаційної мережи можливо пов`язана або з пошкодженням або з крадіжкою обладнання. Надійшов сигнал про втрату працездатності обладнання базової станції.
26.11.2021 під час обстеження місць прокладання та розміщення елементів телекомунікаційної мережи ПрАТ «Київстар», яка використовується для організації зв`язку, забезпечуючи його надійне функціонування, представниками ПрАТ «Київстар» в 11.35 год. 26.11.2021 на ділянці за адресою: м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, 47 у телефонній каналізації було виявлено пошкодження телекомунікаційної мережи, яке полягало у перерізані броньованого оптичного кабелю системи ємністю 96 ОВ (проект ZAP050). Зазначені неправомірні дії, які були вчинені невідомими особами, мали умисний характер в наслідок чого спричинили неможливість протягом 4 годин 14 хвилин використовувати лінії і засоби зв`язку, для передачі, випромінювання або прийому знаків, сигналів, інших повідомлень та містять ознаки злочину, передбаченого ст. 360 Кримінального кодексу України умисне пошкодження або руйнування телекомунікаційної мережи.
Однак, з невідомих причин у Відділі поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області не внесено вказану заяву про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, що призводить до безпідставного та грубого порушення прав ПрАТ «Київстар».
Станом на 29.09.2022 так і не було отримано витягу з ЄРДР і відомості по вказаній заяві ПрАТ «Київстар» про вчинення кримінального правопорушення так і не були внесені до ЄРДР, що свідчить про порушення норм КПК України, після отримання заяви про кримінальне правопорушення відомості про нього не були внесені до ЄРДР.
Представник заявника звертає увагу суду на те, що законодавцем чітко встановлено часові межі, протягом яких заява, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення мають бути внесені до ЄРДР невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання відповідної заяви чи повідомлення.
Чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Таким чином, з огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленого обмеженого процесуального строку для його виконання, слідчий Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області був зобов`язаний внести відомості у ЄРДР.
Однак, всупереч чинному законодавству України, у Відділі поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області не внесено заяву про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, чим було грубо порушено права заявника.
Враховуючи те, що ПрАТ «Київстар» звернулось із заявою від 21.09.2022 № 19038/12 про умисне пошкодження або руйнування телекомунікаційної мережи та крадіжку майна, але станом на 29.09.2022 відомості про пошкодження про крадіжку майна так і не внесенні до ЄРДР, посилаючись на вимоги ст.ст. 214, 303, 304 КПК України, адвокат просила: визнати протиправною бездіяльність слідчого Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви ОСОБА_4 про вчинення відносно ПрАТ «Київстар» кримінального правопорушення від 21.09.2022 № 19038/12. Зобов`язати слідчого внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР по заяві ОСОБА_4 від 21.09.2022 за Вих. № 19038/12, розпочати розслідування у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України та надати витяг з ЄРДР представнику ПрАТ «Київстар» ОСОБА_4 .
У судове засідання представник заявника адвокат ОСОБА_3 не з`явилася, подала заяву про розгляд скарги без участі представника ПрАТ «Київстар», просила скаргу задовольнити.
В судове засідання слідчий, будучи належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду скарги, не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.
Слідчим суддею з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду скарги визнано можливим розглянути скаргу за відсутності заявника та уповноваженої особи Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області з дотриманням положень ст.ст. 26, 306 КПК України.
Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до таких висновків.
Статтею 2 КПК визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється з-поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов`язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.
У силу ч. 1 ст. 9 КПК України, на слідчого, прокурора покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 год. після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Положення ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді є бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-карного діяння.
Частиною 4 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Таким чином, чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Судом встановлено, що ОСОБА_4 , інженер 1-ї категорії ЛКС, від імені ПрАТ «Київстар» звернувся до Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 21.09.2022 вих. № 19038/42 за ознаками злочину передбаченого ст. 360 КК України.
Вказана заява була зареєстрована в зазначеному відділу поліції 23.09.2022 за Вх. № 2937, про що свідчить її копія. До заяви було долучено фото з місця події у кількості 2 шт., акт про припинення надання телекомунікаційних послуг, довіреність представника заявника № 278 від 26.08.2021.
Враховуючи, що заява що ОСОБА_4 містить достатні відомості про вчинення кримінальних правопорушень, уповноважена особа зобов`язана була невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
В той же час, станом на 29.09.2022 так і не було отримано витягу з ЄРДР, у зв`язку з чим, представник ПрАТ «Київстар» звернулася до слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з даною скаргою на бездіяльність слідчого слідчого Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 21.09.2022 за Вих. № 19038/12.
Беручи до уваги, що в порушення вимог ст. 214 КПК України до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення згідно із вказаною заявою не були внесені, суд вважає необхідним задовольнити скаргу та зобов`язати уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення особу Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування.
Вирішуючи питання щодо визнання бездіяльності Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви ОСОБА_4 про вчинення відносно ПрАТ «Київстар» кримінального правопорушення від 21.09.2022 № 19038/12, як про це просить представник заявника у своїй скарзі, слідчий суддя звертає увагу, що статтею 307 КПК України визначений вичерпний перелік рішень, які слідчий суддя може ухвалити за наслідками розгляду скарги.
Водночас, зазначений перелік не передбачає рішення слідчого судді щодо визнання бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора протиправною.
Наведене у своїй сукупності приводить слідчого суддю до висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 9, 214, 303, 307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу приватного акціонерного товариства «Київстар» в особі представника адвоката ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення особу Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, яка була подана від імені приватного акціонерного товариства «Київстар» від 21.09.2022 за Вих. № 19038/12 та зареєстрована у Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області 23.09.2022 за вх. № 2937, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати представнику заявника ОСОБА_4 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною й оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1