Справа № 497/2611/22
Провадження № 1-кс/497/994/22
УХВАЛА

22.12.2022 року Болградський районний суд Одеської області в складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретаря ОСОБА_2 ,

за участю прокурора - ОСОБА_3 ,

розглянувши у закритому судовому засіданні, в м.Болград, клопотання слідчого СВ Болградського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 , погоджене з прокурором Болградської окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на затримання, з метою приводу для участі у розгляді клопотання про обрання запобіжного заходу відносно:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Красне Тарутинського району Одеської області, громадянина України, із середньо-спеціальною освітою, не працюючого, раніше не судимого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,-

В С Т А Н О В И В:

З поданого клопотання вбачається, що рішенням Олександрівської сільської ради Болградського району Одеської області від 10.11.2015 року № 2-II ОСОБА_6 приступив до виконання обов`язків Олександрівського сільського голови Болградського району Одеської області з 10.11.2015 року, які виконував до 26.11.2020 року.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

Згідно ст. 3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадами в органах місцевого самоврядування є: виборні посади, на які особи обираються на місцевих виборах; виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою; посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Згідно п.п. 1, 2, 13, 14, 16 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ОСОБА_6 , як Олександрівський сільський голова:

1) забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;

2) організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету;

13) є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою;

14) представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства;

16) укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради.

Відповідно до ч. ч. 5-7 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» селищний голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування» сільський голова є головною посадовою особою територіальної громади селища.

Таким чином, Олександрівський сільський голова ОСОБА_6 , відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України був службовою особою, яка постійно здійснювала функції представника місцевого самоврядування, обіймаючи посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарчих функцій.

28.03.2019 року проведено державну реєстрацію фізичної особи підприємця ОСОБА_5 (далі ФО-П ОСОБА_5 ), про що є відповідний запис за № 0008464 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який в період з 28.03.2019 року здійснював свою підприємницьку діяльність, один з кодів класифікатору видів економічної діяльності якої є 43.29 «Інші будівельно-монтажні роботи».

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про підприємництво» суб`єктами підприємницької діяльності (підприємцями) можуть бути громадяни України, інших держав, особи без громадянства, не обмежені законом у правоздатності або дієздатності. Щодо юридичних осіб та громадян, для яких підприємницька діяльність не є основною, цей Закон застосовується до тієї частини їх діяльності, яка за своїм характером є підприємницькою.

Згідно положень ст. 9 цього Закону для здійснення підприємницької діяльності підприємець має право укладати з громадянами договори про використання їх праці. При укладанні трудового договору в тому числі у випадках, передбачених законами України, - контракту підприємець зобов`язаний забезпечити умови та охорону праці, її оплату не нижче встановленого в республіці мінімального рівня, а також інші соціальні гарантії, включаючи соціальне й медичне страхування та соціальне забезпечення відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до ст. 50 Цивільного кодексу України суб`єктами підприємницької діяльності (підприємцями) можуть бути фізичні особи з повною цивільною дієздатністю.

Згідно положень ст. 52 Цивільного кодексу України фізична особа підприємець відповідає за зобов`язаннями, пов`язаними з підприємницькою діяльністю, усім своїм майном, крім майна, на яке згідно із законом не може бути звернено стягнення.

Статтею 45 Господарського кодексу України визначено, що підприємництво в Україні здійснюється в будь-яких організаційних формах, передбачених законом, на вибір підприємця. Порядок створення, державної реєстрації, діяльності, реорганізації та ліквідації суб`єктів підприємництва окремих організаційних форм визначається цим Кодексом та іншими законами. Щодо громадян та юридичних осіб, для яких підприємницька діяльність не є основною, положення цього Кодексу поширюються на ту частину їх діяльності, яка за своїм характером є підприємницькою.

Згідно положень ст. 46 Господарського кодексу України для здійснення підприємницької діяльності підприємець має право укладати з громадянами договори щодо використання їх праці. При укладанні трудового договору (контракту, угоди) підприємець зобов`язаний забезпечити належні і безпечні умови праці, оплату праці не нижчу від визначеної законом та її своєчасне одержання працівниками, а також інші соціальні гарантії, включаючи соціальне й медичне страхування та соціальне забезпечення відповідно до законодавства України. Згідно роз`яснення Міністерства юстиції України від 03.11.2006 року № 22-48-548 громадянин суб`єкт підприємницької діяльності, може бути визнаний службовою особою (посадовою особою) лише тоді, коли у нього реально виникає можливість виконання вказаних вище обов`язків та можливо у випадку, коли такий громадянин на умовах трудового договору наймає працівників для сприяння йому у здійсненні підприємницької діяльності. За таких обставин він набуває організаційно-розпорядчих повноважень стосовно найманих працівників (право ставити перед ними певні завдання, визначати розмір заробітної плати, розпорядок робочого дня, застосовувати дисциплінарні стягнення тощо).

Таким чином, ФО-П ОСОБА_5 , здійснюючи свою підприємницьку діяльність, був наділений усіма організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями службової особи, та відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України відносився до службових осіб.

На початку 2019 року, більш точну дату та час у ході досудового розслідування встановити не надалося можливим, у голови Олександрівської сільської ради Болградського району Одеської області ОСОБА_6 виник протиправний умисел, спрямований на розтрату та заволодіння бюджетними коштами шляхом зловживання ним своїм службовим становищем як службовою особою, які планувались виділити у поточному та у наступних роках з місцевого бюджету на проведення капітального ремонту автомобільних доріг у вказаному населеному пункті в інтересах ФО-П ОСОБА_5 .

Після чого, на початку 2019 року, більш точну дату та час у ході досудового розслідування не встановлено, у невстановленому місці на території с. Олександрівка Болградського району Одеської області, голова Олександрівської сільської ради Болградського району ОСОБА_6 , з метою реалізації зазначеного умислу, діючи з корисливих мотивів, вступив з ФО-П ОСОБА_5 у змову, щодо здійснення протиправних розтрат та заволодіння бюджетними коштами шляхом зловживання ними своїм службовим становищем як службовими особами під час виконання договорів щодо поточного ремонту автомобільних доріг в цьому селі під виглядом капітального ремонту, фінансування яких передбачалось протягом 2019 року та у наступних роках. У відповідності до досягнутої спільної домовленості розтрата та заволодіння бюджетними коштами планувалась шляхом зловживання ними своїм службовим становищем як службовими особами та внесення завідомо неправдивих відомостей в офіційні документи щодо завищення виду та обсягу виконаних робіт, а також завищення вартості будівельних матеріалів.

Рішенням Олександрівської сільської ради Болградського району від 23.04.2019 року № 231-VII, на проведення капітального ремонту дороги у зазначеному населеному пункті по вул. Центральна, загальною площею 2100 км. м., виділені грошові кошти у сумі 250 000 грн.

Цим же рішенням ради затверджена проектна-кошторисна документація по капітальному ремонту вказаної дороги, яка виготовлена ПП «Моноліт» на замовлення ФО-П ОСОБА_5 , згідно якої під час виконання будівельних робіт також передбачено використання будівельної техніки котка дорожнього самохідного вібраційного гладковальцевого, масою 13 т.

Після цього, 13.05.2019 року, ОСОБА_6 перебуваючи разом з ФО-П ОСОБА_5 у приміщенні Олександрівської сільської ради за адресою: АДРЕСА_3 , протягом робочого часу, уклав як «Замовник» від імені сільської ради з ФО-П ОСОБА_5 , як «Підрядник», договір підряду № 19 (далі Договір).

Згідно умов Договору ФО-П ОСОБА_5 взяв на себе зобов`язання забезпечити в межах кошторисної частини проектної документації та умов Договору виконання робіт по капітальному ремонту автомобільної дороги по вулиці Центральна, загальною площею 2100 кв. м. в с. Олександрівка Болградського району Одеської області, у визначений Договором строк з 13.05.2019 року по 31.12.2019 року включно.

Згідно з умовами п.п. 2.1, 2.2 Договору ціна робіт склала 250 000 грн., фінансування яких здійснювалось за рахунок коштів місцевого бюджету сільської ради, та за виконані обсяги робіт ОСОБА_6 зобов`язано здійснювати розрахунки шляхом банківського переказу на розрахунковий рахунок ФО-П ОСОБА_5 на підставі підписаного акту приймання виконаних робіт (форма № КБ-2в) протягом 3 днів після його підписання.

Окрім того, п. 3.1. цього Договору передбачається, що Підрядник зобов`язаний: суворо виконувати всі вказівки Замовника щодо виконання роботи; виконувати роботу у повному обсязі і у вказаний строк.

Згідно з умовами п. 4.1 Договору у випадку порушення своїх зобов`язань за Договором Сторони несуть відповідальність, передбачену законами та Договором.

Після укладення Договору ФО-П ОСОБА_5 для здійснення ремонтних робіт найнято не менш чотирьох фізичних осіб, без укладення відповідних письмових договорів. Зазначеними фізичними особами на підставі усного доручення ФО-П ОСОБА_5 , яке надано з використанням свої службових повноважень, в період часу з 13.05.2019 року по 17.05.2019 року, більш точний час у ході досудового розслідування не встановлено, здійснювались фактично будівельні роботи по поточному ремонту автомобільної дороги замість капітального, по АДРЕСА_1 , загальною площею 2100 кв. м. без використання будівельної техніки котка дорожнього самохідного вібраційного гладковальцевого, масою 13 т.

Продовжуючи свою неправомірну діяльність, ФО-П ОСОБА_5 , виконуючи свою роль у спільному умислі, діючи з використанням своїх повноважень як службової особи, діючи умисно, за попередньою змовою з Олександрівським сільським головою ОСОБА_6 , з корисливих мотивів, з метою особистого збагачення за рахунок чужого майна, усвідомлюючи, що його дії носять незаконний та протиправний характер, з метою розтрати та заволодіння бюджетними коштами місцевого бюджету Олександрівської сільської ради Болградського району, шляхом зловживання своїм службовим становищем, з 13.05.2019 року по 17.05.2019 року, точний час досудовим розслідуванням не встановлено, у невстановленому слідством місці виготовив офіційний документ - акт № 1 від 17.05.2019 року приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в), довідку від 17.05.2019 року про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за травень 2019 року (форми КБ-3), із зазначенням обсягів та вартості по найменуванням виконаних робіт в сумі 250 000 грн., в які вніс завідомо неправдиві відомості щодо проведення будівельних роб з використанням будівельної техніки котка дорожнього самохідного вібраційного гладковальцевого, масою 13 т., який нібито використовувався при виконанні підрядних робіт по капітальному ремонту автомобільної дороги по вулиці Центральна в с. Олександрівка Болградського району, чим завищив вартість виконаних робіт на суму 91 629,49 грн.

Зазначені офіційні документи, що містили зафіксовану недостовірні інформацію, яка посвідчувала певні факти, які спричиняли наслідки правового характеру, що складаються, видаються та посвідчуються повноважними (компетентними) посадовими особами, що складені з дотриманням визначених законом форм та містили передбачені законом реквізити, ФО-П ОСОБА_5 завірив власним підписом та відтиском власної печатки.

Далі, 17.05.2019 року ФО-П ОСОБА_5 , продовжуючи реалізацію своєї частини спільного неправомірного умислу, перебуваючи у приміщенні Олександрівської сільської ради Болградського району Одеської області за вказаною адресою, надав голові сільської ради ОСОБА_6 вказану документацію, яка містила завідомо неправдиві відомості щодо проведених будівельних робіт.

У той же день, Олександрівський сільський голова ОСОБА_6 , перебуваючи в приміщенні сільської ради за вказаною адресою, протягом робочого часу, після отримання від ФО-П ОСОБА_5 зазначених офіційних документів, виконуючи свою роль у спільному умислі, діючи з використанням своїх повноважень як службової особи, діючи умисно, за попередньою змовою з ФО-П ОСОБА_5 , з корисливих мотивів, з метою особистого збагачення за рахунок чужого майна, усвідомлюючи, що його дії носять незаконний та протиправний характер, з метою розтрати та заволодіння бюджетними коштами місцевого бюджету Олександрівської сільської ради Болградського району, шляхом зловживання своїм службовим становищем, достовірно знаючи, що будівельна техніка коток дорожній самохідний вібраційний гладковальцевий, масою 13 т. не використовувався при виконанні зазначених підрядних робіт, особисто підписав та завірив відтиском гербової печатки Олександрівської сільської ради акт № 1 від 17.05.2019 року приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в), довідку від 17.05.2019 року про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за травень 2019 року (форми КБ-3), із зазначенням обсягів та вартості по найменуванням виконаних робіт в сумі 250 000 грн., в які ФО-П ОСОБА_5 були внесені завідомо неправдиві відомості щодо проведення будівельних роб з використанням зазначеної будівельної техніки котка на суму 91 629,49 грн.

21.05.2019 року ОСОБА_6 , перебуваючи у приміщенні адміністративної будівлі сільської ради за вказаною адресою, зловживаючи своїм службовим становищем та повноваженнями сільського голови, наданих йому відповідно до ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», будучи розпорядником бюджетних коштів, які він зобов`язаний використовувати лише за призначенням, достовірно знаючи, що завищена вартість виконаних будівельних робіт, здійснив підписання платіжного доручення № 1 від 21.05.2019, згідно з яким ГУ ДКСУ в Одеській області з рахунку Олександрівської сільської ради на рахунок ФО-П ОСОБА_5 № НОМЕР_1 в Южне ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк» 23.05.2019 року перераховано бюджетні кошти в розмірі 250 000 грн.

Після отримання коштів на рахунок ФО-П ОСОБА_5 , останній заволодів ними та розпорядився разом з ОСОБА_6 на власний розсуд, чим завдали місцевому бюджету Олександрівської сільської ради збитки на суму 91 629,49 грн. (з урахуванням єдиного податку за ставкою 5 %).

Продовжуючи реалізацію єдиного спільного неправомірного умислу, у період з 01.07.2019 року по 23.08.2019 року, більш точну дату та час у ході досудового розслідування не встановлено, ФО-П ОСОБА_5 замовив у ПП «Моноліт» виготовлення проектно-кошторисної документації на виконання будівельних робіт по капітальному ремонту автомобільної дороги по вулиці Новоселів від № 50 до № 82 в с.Олександрівка Болградського району, надав при цьому завідомо неправдиві відомості про завищену вартість будівельних матеріалів, а саме про те що вартість 222,651 м3 щебня нібито складає 233 783,55 грн., хоча його дійсна вартість складала 139 018,83 грн. та останній її виготовив з врахуванням зазначеної ФО-П ОСОБА_5 вартості щебня.

Після цього, 23.08.2019 року ОСОБА_6 , перебуваючи разом з ФО-П ОСОБА_5 у приміщенні Олександрівської сільської ради за вказаною адресою, протягом робочого часу, діючи з тім же умислом та мотивом, виконуючи свою роль у спільному умислі, спрямованому на заволодіння та розтрату бюджетних коштів, зловживаючи своїм службовим становищем, до прийняття відповідного рішення сільською радою, уклав як «Замовник» від імені сільської ради з ФО-П ОСОБА_5 , як «Підрядник», договір підряду № 20 (далі Договір) на суму 299 968 грн., хоча усвідомлював, що додатки до зазначеного договору: зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва, договірна ціна, локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-1, дефектний акт містили недостовірні відомості щодо вартості робіт, а саме вартість 222,651 м3 щебня нібито складає 233 783,55 грн., хоча його дійсна вартість складала 139 018,83 грн.

Згідно умов Договору ФО-П ОСОБА_5 взяв на себе зобов`язання забезпечити в межах кошторисної частини проектної документації та умов Договору виконання робіт по капітальному ремонту автомобільної дороги по вулиці Новоселів від № 50 до № 82 в с. Олександрівка Болградського району, у визначений Договором строк з 23.08.2019 року по 31.12.2019 року включно.

Згідно з умовами п.п. 3.1, 4.1, 4.2 Договору ціна робіт склала 299 968 грн., фінансування яких здійснювалось за рахунок коштів місцевого бюджету сільської ради, та за виконані обсяги робіт ФО-П ОСОБА_5 зобов`язано надавати Замовнику в особі сільського голови ОСОБА_6 відповідні акти виконаних будівельних робіт, акти приймання виконаних робіт (форма № КБ-2в) та довідку про вартість виконаних робіт (форма № КБ-3), та в той же час ОСОБА_6 зобов`язано здійснювати розрахунки на підставі підписаного акту приймання виконаних робіт (форма № КБ-2в) та довідки про вартість виконаних робіт/та витрат (форма № КБ-3).

Окрім того, п. 6.3 цього Договору передбачається, що Підрядник зобов`язаний: забезпечити виконання робіт у строки, встановлені Договором; забезпечити виконання робіт, якість яких відповідає умовам, установленим розділом ІІ Договору, а саме: Підрядник повинен виконати передбачені цим Договором роботи, якість яких відповідає умовам ДСТУ та технічним правилам проведення робіт по ремонту міських автомобільних доріг та вулиць України.

Згідно з умовами п. 7.1 Договору у разі невиконання або неналежного виконання своїх зобов`язань за Договором Сторони несуть відповідальність, передбачену законами та Договором.

Рішенням Олександрівської сільської ради Болградського району від 11.09.2019 року № 266-VII, на проведення капітального ремонту дороги у зазначеному населеному пункті по вул. Новоселів від № 50 до № 82, виділені грошові кошти у сумі 299 968 грн. Цим же рішенням ради затверджена проектна-кошторисна документація по капітальному ремонту вказаної дороги на зазначену суму.

Після укладення Договору ФО-П ОСОБА_5 для здійснення ремонтних робіт найнято не менш чотирьох фізичних осіб, без укладення відповідних письмових договорів. Зазначеними фізичними особами на підставі усного доручення ФО-П ОСОБА_5 , яке надано з використанням свої службових повноважень, в період часу з 23.08.2019 року по 16.09.2019 року, більш точний час у ході досудового розслідування не встановлено, здійснювались фактично будівельні роботи по поточному ремонту автомобільної дороги замість капітального, по вулиці Новоселів від № 50 до № 82 в с. Олександрівка Болградського району з використанням будівельного матеріалу щебня.

В період часу з 23.08.2019 року по 16.09.2019 року, точний час досудовим розслідуванням не встановлено, у невстановленому слідством місці, ФО-П ОСОБА_5 , продовжуючи свою неправомірну діяльність, виконуючи свою роль у спільному умислі, діючи з використанням своїх повноважень як службової особи, діючи умисно, за попередньою змовою з Олександрівським сільським головою ОСОБА_6 , з корисливих мотивів, з метою особистого збагачення за рахунок чужого майна, усвідомлюючи, що його дії носять незаконний та протиправний характер, виготовив офіційний документ - акт № 1 від 16.09.2019 року приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в), довідку від 16.09.2019 року про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за вересень 2019 року (форми КБ-3), із зазначенням обсягів та вартості по найменуванням виконаних робіт в сумі 299 968 грн., в які вніс завідомо неправдиві відомості щодо вартості будівельних матеріалів - щебня, а саме вартість 222,651 м3 нібито складає 233 783,55 грн., хоча його дійсна вартість складала 139 018,83 грн., чим завищив вартість виконаних робіт на суму 94 764,72 грн.

Зазначені офіційні документи, що містили зафіксовану недостовірні інформацію, яка посвідчувала певні факти, які спричиняли наслідки правового характеру, що складаються, видаються та посвідчуються повноважними (компетентними) посадовими особами, що складені з дотриманням визначених законом форм та містили передбачені законом реквізити, ФО-П ОСОБА_5 завірив власним підписом та відтиском власної печатки.

Далі, 16.09.2019 року ФО-П ОСОБА_5 , продовжуючи реалізацію своєї частини спільного неправомірного умислу, перебуваючи у приміщенні Олександрівської сільської ради Болградського району Одеської області за вказаною адресою, надав голові сільської ради ОСОБА_6 вказані офіційні документи, які містили завідомо неправдиві відомості щодо вартості проведених будівельних робіт.

У той же день, Олександрівський сільський голова ОСОБА_6 , перебуваючи в приміщенні сільської ради за вказаною адресою, протягом робочого часу, після отримання від ФО-П ОСОБА_5 зазначених офіційних документів, виконуючи свою роль у спільному умислі, діючи з використанням своїх повноважень як службової особи, діючи умисно, за попередньою змовою з ФО-П ОСОБА_5 , з корисливих мотивів, зловживаючи своїм службовим становищем, достовірно знаючи про завищену вартість будівельних матеріалів - щебня, особисто підписав та завірив відтиском гербової печатки Олександрівської сільської ради акт № 1 від 16.09.2019 року приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в), довідку від 16.09.2019 року про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за травень 2019 року (форми КБ-3), із зазначенням обсягів та вартості по найменуванням виконаних робіт в сумі 299 968 грн., в які ФО-П ОСОБА_5 були внесені завідомо неправдиві відомості щодо завищення вартості будівельних матеріалів щебня на суму 94 764,72 грн.

18.09.2019 року ОСОБА_6 , перебуваючи у приміщенні адміністративної будівлі сільської ради за вказаною адресою, зловживаючи своїм службовим становищем та повноваженнями сільського голови, наданих йому відповідно до ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», будучи розпорядником бюджетних коштів, які він зобов`язаний використовувати лише за призначенням, достовірно знаючи, що завищена вартість виконаних будівельних робіт, здійснив підписання платіжних доручень № 1 та № 2 від 18.09.2019 року, згідно з яким ГУ ДКСУ в Одеській області з рахунку Олександрівської сільської ради на рахунок ФО-П ОСОБА_5 № НОМЕР_1 в Южне ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк» 19.09.2019 року перераховано бюджетні кошти в розмірі 160 000 грн. та 139 968 грн. відповідно, а всього в розмірі 299 968 грн.

Після отримання коштів на рахунок ФО-П ОСОБА_5 , останній заволодів ними та розпорядився разом з ОСОБА_6 на власний розсуд, чим завдали місцевому бюджету Олександрівської сільської ради збитки на суму 94 764,72 грн.

Продовжуючи реалізацію єдиного спільного неправомірного умислу, у період з у період з 13.01.2020 року по 05.03.2020 року, більш точну дату та час у ході досудового розслідування не встановлено, ФО-П ОСОБА_5 замовив у ПП «Моноліт» виготовлення проектно-кошторисної документації на виконання будівельних робіт по капітальному ремонту автомобільних доріг по вул. Новоселів з будинку АДРЕСА_4 , надав при цьому завідомо неправдиві відомості про завищену вартість будівельних матеріалів, а саме про те що вартість 64,29891 м3 нібито складає 67 513,86 грн., хоча його дійсна вартість складала 40 146,95 грн.; вартість 37,097255 м3 нібито складає 38 952,12 грн., хоча його дійсна вартість складала 23 162,78 грн.; вартість 121,1817425 м3 нібито складає 127 240,83 грн., хоча його дійсна вартість складала 75 663,45 грн., та останній її виготовив з врахуванням зазначеної ФО-П ОСОБА_5 вартості щебня.

Крім цього, у проектно-кошторисній документації по капітальному ремонту дороги по вул. Молодіжна від будинку № 44 до будинку АДРЕСА_5 , яка виготовлена ПП «Моноліт» на замовлення ФО-П ОСОБА_5 , передбачено, що під час виконання будівельних робіт буде використана будівельної техніки коток дорожній самохідний вібраційний гладковальцевий, масою 8 т.

Рішеннями Олександрівської сільської ради Болградського район: від 13.02.2020 року № 308-VII, на проведення капітального ремонту автомобільної дороги по вул. Новоселів з будинку № 18 по № 28 виділені грошові кошти у сумі 86 0630 грн.; від 13.02.2020 року № 307-VII, на проведення капітального ремонту автомобільної дороги по вул. Центральна з будинку № 2 по № 6 виділені грошові кошти у сумі 49 980 грн.; від 13.02.2020 року № 322-VII, на проведення капітального ремонту автомобільної дороги по вул. Молодіжна з будинку № 44 по № 63 виділені грошові кошти у сумі 163 268 грн.

Цими же рішеннями ради затверджено проектно-кошторисні документації по капітальному ремонту вказаних доріг на зазначені суми, які виготовлені ПП «Моноліт» на замовлення ФО-П ОСОБА_5 , згідно яких під час виконання будівельних робіт по капітальному ремонту АДРЕСА_6 також передбачено використання будівельної техніки котка дорожнього самохідного вібраційного гладковальцевого, масою 8 т.

Після цього, 05.03.2020 року, ОСОБА_6 , перебуваючи разом з ФО-П ОСОБА_5 у приміщенні Олександрівської сільської ради за вказаною адресою, протягом робочого часу, діючи з тім же умислом та мотивом, виконуючи свою роль у спільному умислі, спрямованому на заволодіння та розтрату бюджетних коштів, зловживаючи своїм службовим становищем, уклав як «Замовник» від імені сільської ради з ФО-П ОСОБА_5 , як «Підрядник», договір підряду № 1 на суму 86 630 грн., договір підряду № 2 на суму 49 980 грн. та договір підряду № 3 на суму 163 268 грн. (далі Договори), хоча усвідомлював, що додатки до зазначеного договору: зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва, договірна ціна, локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-1, дефектний акт містили недостовірні відомості щодо вартості робіт, а саме: за Договором № 1 - вартість 64,29891 м3 щебня нібито складає 67 513,86 грн., хоча його дійсна вартість складала 40 146,95 грн.; за Договором № 2 вартість 37,097255 м3 щебня нібито складає 38 952,12 грн., хоча його дійсна вартість складала 23 162,78 грн.; за Договором № 3 - вартість 121,1817425 м3 щебня нібито складає 127 240,83 грн., хоча його дійсна вартість складала 75 663,45 грн.

Згідно умов вказаних Договорів ФО-П ОСОБА_5 взяв на себе зобов`язання забезпечити в межах кошторисної частини проектної документації та умов Договору виконання робіт по капітальному ремонту автомобільних доріг по АДРЕСА_4 , у визначений Договором строк з 05.03.2020 по 31.03.2020 включно.

Згідно з умовами п.п. 3.1, 4.1, 4.2 Договору ціна робіт склала по Договору № 1 86 630 грн., по Договору № 2 49 980 грн., по Договору № 3 163 268 грн., фінансування яких здійснювалось за рахунок коштів місцевого бюджету сільської ради, та за виконані обсяги робіт ФО-П ОСОБА_5 зобов`язано надавати Замовнику в особі сільського голови ОСОБА_6 відповідні акти виконаних будівельних робіт, акти приймання виконаних робіт (форма № КБ-2в) та довідку про вартість виконаних робіт (форма № КБ-3), та в той же час ОСОБА_6 зобов`язано здійснювати розрахунки на підставі підписаного акту приймання виконаних робіт (форма № КБ-2в) та довідки про вартість виконаних робіт/та витрат (форма № КБ-3).

Окрім того, п. 6.3 цього Договору передбачається, що Підрядник зобов`язаний: забезпечити виконання робіт у строки, встановлені Договором; забезпечити виконання робіт, якість яких відповідає умовам, установленим роздоїм ІІ Договору, а саме: Підрядник повинен виконати передбачені цим Договором роботи, якість яких відповідає умовам ДСТУ та технічним правилам проведення робіт по ремонту міських автомобільних доріг та вулиць України.

Згідно з умовами п. 7.1 Договору у разі невиконання або неналежного виконання своїх зобов`язань за Договором Сторони несуть відповідальність, передбачену законами та Договором.

Після укладення Договорів ФО-П ОСОБА_5 для здійснення ремонтних робіт найнято не менш чотирьох фізичних осіб, без укладення відповідних письмових договорів. Зазначеними фізичними особами на підставі усного доручення ФО-П ОСОБА_5 , яке надано з використанням свої службових повноважень, в період часу з 05.03.2020 по 16.03.2020, більш точний час у ході досудового розслідування не встановлено, здійснювались фактично будівельні роботи по поточному ремонту автомобільних доріг замість капітального, по АДРЕСА_4 з використанням будівельного матеріалу щебня. Ремонт автомобільної дороги по АДРЕСА_6 у вказаному селі здійснювався без використання будівельної техніки котка дорожнього самохідного вібраційного гладковальцевого, масою 8 т.

В період часу з 05.03.2020 року по 16.03.2020 року, точний час досудовим розслідуванням не встановлено, у невстановленому слідством місці, ФО-П ОСОБА_5 , продовжуючи свою неправомірну діяльність, виконуючи свою роль у спільному умислі, діючи з використанням своїх повноважень як службової особи, діючи умисно, за попередньою змовою з Олександрівським сільським головою ОСОБА_6 , з корисливих мотивів, з метою особистого збагачення за рахунок чужого майна, усвідомлюючи, що його дії носять незаконний та протиправний характер, виготовив офіційні документи:

- до Договору № 1 - акт № 1 від 16.03.2020 року приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в), довідку від 16.03.2020 року про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за березень 2020 року (форми КБ-3), із зазначенням обсягів та вартості по найменуванням виконаних робіт в сумі 86 630 грн., в які вніс завідомо неправдиві відомості щодо вартості будівельних матеріалів - щебня, а саме вартість 64,29891 м3 нібито складає 67 513,86 грн., хоча його дійсна вартість складала 40 146,95 грн., чим завищив вартість виконаних робіт на суму 27 366,90 грн.;

- до Договору № 2 - акт № 2 від 16.03.2020 року приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в), довідку від 16.03.2020 року про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за березень 2020 року (форми КБ-3), із зазначенням обсягів та вартості по найменуванням виконаних робіт в сумі 49 980 грн., в які вніс завідомо неправдиві відомості щодо вартості будівельних матеріалів - щебня, а саме вартість 37,097255 м3 щебня нібито складає 38 952,12 грн., хоча його дійсна вартість складала 23 162,78 грн., чим завищив вартість виконаних робіт на суму 15 789,33 грн.;

- до Договору № 3 - акт № 3 від 16.03.2020 року приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в), довідку від 16.03.2020 року про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за березень 2020 року (форми КБ-3), із зазначенням обсягів та вартості по найменуванням виконаних робіт в сумі 163 268 грн., в які вніс завідомо неправдиві відомості щодо вартості будівельних матеріалів - щебня, а саме вартість 121,1817425 м3 щебня нібито складає 127 240,83 грн., хоча його дійсна вартість складала 75 663,45 грн., чим завищено вартість виконаних робіт на суму 51 577,37 грн. Крім цього, до зазначених актів ФО-П ОСОБА_5 вніс завідомо неправдиві відомості щодо проведення будівельних роб з використанням будівельної техніки котка дорожнього самохідного вібраційного гладковальцевого, масою 8 т., який нібито використовувався при виконанні підрядних робіт по капітальному ремонту автомобільної дороги по АДРЕСА_6 , чим завищив вартість виконаних робіт на 7634,48 грн. (з урахуванням єдиного податку за ставкою 5 %).

Зазначені офіційні документи, що містили зафіксовану недостовірні інформацію, яка посвідчувала певні факти, які спричиняли наслідки правового характеру, що складаються, видаються та посвідчуються повноважними (компетентними) посадовими особами, що складені з дотриманням визначених законом форм та містили передбачені законом реквізити, ФО-П ОСОБА_5 завірив власним підписом та відтиском власної печатки.

Далі, 16.03.2020 року ФО-П ОСОБА_5 , продовжуючи реалізацію своєї частини спільного неправомірного умислу, перебуваючи у приміщенні Олександрівської сільської ради Болградського району Одеської області за вказаною адресою, надав голові сільської ради ОСОБА_6 вказані офіційні документи, які містили завідомо неправдиві відомості щодо вартості проведених будівельних робіт.

У той же день, Олександрівський сільський голова ОСОБА_6 , перебуваючи в приміщенні сільської ради за вказаною адресою, протягом робочого часу, після отримання від ФО-П ОСОБА_5 зазначених офіційних документів, виконуючи свою роль у спільному умислі, діючи з використанням своїх повноважень як службової особи, діючи умисно, за попередньою змовою з ФО-П ОСОБА_5 , з корисливих мотивів, зловживаючи своїм службовим становищем, достовірно знаючи про завищену вартість будівельних матеріалів щебня та про те, що будівельна техніка коток дорожній самохідний вібраційний гладковальцевий, масою 8 т. не використовувався при виконанні зазначених підрядних робіт по АДРЕСА_6 , особисто підписав та завірив відтиском гербової печатки Олександрівської сільської ради:

- до Договору № 1 - акт № 1 від 16.03.2020 року приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в), довідку від 16.03.2020 про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за березень 2020 року (форми КБ-3), із зазначенням обсягів та вартості по найменуванням виконаних робіт в сумі 86 630 грн., в які ФО-П ОСОБА_5 були внесені завідомо неправдиві відомості щодо завищення вартості будівельних матеріалів щебня на суму 27 366,90 грн.;

- до Договору № 2 - акт № 2 від 16.03.2020 року приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в), довідку від 16.03.2020 року про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за березень 2020 року (форми КБ-3), із зазначенням обсягів та вартості по найменуванням виконаних робіт в сумі 49 980 грн., в які ФО-П ОСОБА_5 були внесені завідомо неправдиві відомості щодо завищення вартості будівельних матеріалів щебня на суму 15 789,33 грн.;

- до Договору № 3 - акт № 3 від 16.03.2020 року приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в), довідку від 16.03.2020 року про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за березень 2020 року (форми КБ-3), із зазначенням обсягів та вартості по найменуванням виконаних робіт в сумі 163 268 грн., в які ФО-П ОСОБА_5 були внесені завідомо неправдиві відомості щодо завищення вартості будівельних матеріалів щебня на суму 51 577,37 грн., та завідомо неправдиві відомості щодо використання будівельної техніки котка, чим завищив вартість виконаних робіт на 7634,48 грн. (з урахуванням єдиного податку за ставкою 5 %).

16.03.2020 року ОСОБА_6 , перебуваючи у приміщенні адміністративної будівлі сільської ради за вказаною адресою, зловживаючи своїм службовим становищем та повноваженнями сільського голови, наданих йому відповідно до ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», будучи розпорядником бюджетних коштів, які він зобов`язаний використовувати лише за призначенням, достовірно знаючи, що завищена вартість виконаних зазначених будівельних робіт, здійснив підписання платіжних доручень № 81, № 80 та 79 від 16.03.2020 року, згідно з яким згідно з яким ДКСУ, м. Київ з рахунку Олександрівської сільської ради на рахунок ФО-П ОСОБА_5 № НОМЕР_2 в Южне ГРУ АТ КБ «Приватбанк» 18.03.2020 перераховано бюджетні кошти в розмірі 86 630 грн., 49 980 грн. та 163 268 грн. відповідно.

Після отримання коштів на рахунок ФО-П ОСОБА_5 , останній заволодів ними та розпорядився разом з ОСОБА_6 на власний розсуд, чим завдали місцевому бюджету Олександрівської сільської ради збитки: по договору № 1 від 05.03.2020 року 27 366,90 грн., по договору № 2 від 05.03.2020 року 15 789,33 грн., по договору № 3 від 05.03.2020 року 59 211,85 грн.

Таким чином, у період часу з 23.05.2019 року по 18.03.2020 року ОСОБА_6 та ФО-П ОСОБА_5 , діючи спільно за попередньою змовою у групі осіб, з єдиним спільним умислом та мотивом, шляхом зловживання своїм службовим становищем розтратили та заволоділи бюджетними коштами Олександрівської сільської ради Болградського району на загальну суму 298 735,89 грн. (з урахуванням єдиного податку за ставкою 5 %), що в двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподаткованих мінімумів доходів громадян на момент вчинення кримінального правопорушення, та відповідно до примітки ст. 185 КК України є великим розміром, спричинив Олександрівській сільській раді матеріальні збитки на загальну суму 298 735,89 грн. (з урахуванням єдиного податку за ставкою 5 %), та відповідно Городненській сільській раді Болградського району Одеської області, яка є її правонаступником після реорганізації юридичних осіб сільських рад шляхом приєднання до Городненської сільської ради.

Таким чином, ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України, за ознаками: розтрата та заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинені за попередньою змовою групою осіб, вчинені у великих розмірах, а також ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України за кваліфікуючими ознаками: складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, вчинені за попередньою змовою групою осіб.

Дане клопотання винесено у зв`язку з тим, що ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, передбаченого за ч. 4 ст. 191 КК України, за вчинення якого законом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі строком від 5 до 8 років.

ОСОБА_5 , дізнавшись про його викриття у злочинній діяльності та зрозумівши неминучість покарання, з метою його уникнення від органів слідства сховався та на виклики слідчого не з`являється.

Проведеними слідчими та оперативно-розшуковими заходами встановити місцезнаходження ОСОБА_5 до теперішнього часу не представилося можливим.

08.11.2022 року ОСОБА_5 заочно повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 191 КК України.

З урахуванням тяжкості інкримінованих ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, наявний ризик подальшого переховування підозрюваного від органу досудового розслідування, а тому є доцільним застосування відносно нього саме запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.

Підставою застосування даного виду запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні кримінальних правопорушень, а також наявність ризику - переховування від органів досудового розслідування.

Застосування більш м`якого запобіжного заходу ніж тримання під вартою з урахуванням обставин, передбачених ст. 178 КПК України, у тому числі: тяжкості інкримінованих кримінальних правопорушень, тяжкості покарання, що загрожує підозрюваному у разі визнання його винуватим, наявністю актуального ризику переховування підозрюваного від органів досудового розслідування та суду, не є доцільним з точки зору мети і підстав застосування запобіжних заходів.

З метою розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу відносно ОСОБА_5 у суді, у зв`язку з тим, що він переховується від органу досудового розслідування є необхідність у його затриманні та приводу до суду.

Крім того за участю ОСОБА_5 необхідно провести певні слідчі дії для завершення досудового розслідування.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Розглянувши доводи, викладені в клопотанні, документи додані до клопотання, матеріали кримінального провадження, врахувавши думку прокурора про підтримання клопотання, суд приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на наступне.

В судовому засіданні встановлено, що дане клопотання мотивоване тим, що ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчинені злочину, за вчинення якого законом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк п`яти до восьми років.

Підозра підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами:

- договорами підряду: № 19 від 13.05.2019 року, № 20 від 23.08.2019 року, № 1 від 05.03.2020 року, № 2 від 05.03.2020 року, № 3 від 05.03.2020 року, які ОСОБА_6 уклав як «Замовник» від імені сільської ради з ФО-П ОСОБА_5 , як «Підрядник» на виконання робіт по капітальному ремонту автомобільних доріг в с. Олександрівка Болградського району на загальну суму 849 846 грн.;

- актами приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в): № 1 від 17.05.2019 року, № 1 від 16.09.2019 року, акт № 1 від 16.03.2020 року, акт № 2 від 16.03.2020 року, акт № 3 від 16.03.2020 року;

- платіжними дорученнями: № 1 від 21.05.2019 року, № 1 та № 2 від 18.09.2019 року, № 81, № 80 та 79 від 16.03.2020 року, згідно яких з рахунку Олександрівської сільської ради на рахунок ФО-П ОСОБА_5 перераховано бюджетні кошти на загальну суму 849 846 грн.;

- висновком експерта № СЕ-19/116-22/16776-ЕК від 01.11.2022 року, згідно якого результатам проведеного дослідження матеріалів кримінального провадження та з урахуванням висновку судової товарознавчої експертизи від 24.10.2022 року №СЕ-19/116-22/17231-ТВ, документально підтверджується надлишкове перерахування грошових коштів в рамках виконання умов Договорів № 20 від 23.08.2019 року, №1 від 05.03.2020 року, №2 від 05.03.2020 року, №3 від 05.03.2020 року у сумі 199 471,92 грн. (з урахування єдиного податку за ставкою 5%);

- висновком експерта № СЕ-19/116-22/15687-ЕК від 28.09.2022 року, згідно якого результатам проведеного дослідження матеріалів кримінального провадження та з урахуванням висновку будівельно-технічної експертизи від 09.02.2022 року № 4138/21-27/324-334/22-27, яким встановлено завищення вартості будівельних робіт, документально підтверджується надлишкове перерахування грошових коштів в рамках виконання договорів № 19 від 13.05.2019 року та № № 3 від 05.03.2020 року у сумі 91 629,49 та 7 634,48 грн. відповідно;

- іншими доказами, які в сукупності підтверджують обставини кримінального правопорушення. Згідно з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінальне провадження зареєстроване за № 0000012 від 10.06.2021 року за попередньою кваліфікацією за ч.4 ст.191, ч.2 ст.28, ч.1 ст.366 КК України.

Відповідно до положень ст. 188 КПК України, прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися із клопотанням про дозвіл на затримання підозрюваного, обвинуваченого з метою його приводу для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою. Це клопотання може бути подане одночасно з поданням клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або зміни іншого запобіжного заходу на тримання під вартою.

Слідчий суддя, суд наділений правом розглянути клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та обрати такий запобіжний захід за відсутності підозрюваного, обвинуваченого лише у разі, якщо прокурором, крім наявності підстав, передбачених ст. 177 КПК, буде доведено, що такого підозрюваного, обвинуваченого оголошено у міжнародний розшук (ч. 6 ст. 193 КПК). Обов`язок доведення факту перебування підозрюваного, обвинуваченого у міжнародному розшуку покладається на слідчого, прокурора, який подав клопотання про застосування запобіжного заходу, та підтверджується відповідними відомостями (довідка, витяг із бази даних Інтерполу тощо).

Оскільки в матеріалах кримінального провадження достатньо даних, які б вказували на можливу причетність підозрюваного ОСОБА_5 до скоєння вказаного злочину, враховуючи, що явка на судовий розгляд підозрюваного є обов`язковою, останній від прибуття в органи досудового розслідування ухилявся, з місця фактичного проживання зник, тому відповідно до ч. 2 ст.187, ч.2 ст.188 КПК України, необхідно надати дозвіл на його затримання з метою приводу для участі підозрюваного в розгляді клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.

Доказів, що підозрюваний оголошений в міжнародний розшук, слідчому судді не надано, тому розглянути клопотання про обрання запобіжного заходу у відсутність підозрюваного не вбачається можливим.

Згідно із ч. 2 ст. 190 КПК в ухвалі про дозвіл на затримання з метою приводу вказуються прізвище, ім`я, по-батькові, адреса і телефон прокурора або слідчого, за клопотанням якого постановлена ухвала.

Керуючись ст.ст.188 - 190 КПК України, слідчий суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого СВ Болградського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 , погоджене з прокурором Болградської окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на затримання, з метою приводу для участі у розгляді клопотання про обрання запобіжного заходу відносно ОСОБА_5 - задовольнити.

Дозволити затримання підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Красне Тарутинського району Одеської області, громадянина України, з метою його приводу для участі в розгляді клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.

При затриманні ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в порядку ст. 191 КПК України негайно повідомити слідчого СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 (Одеська область, м.Болград, пр-т Соборний,97, (04846)4-19-24, моб. НОМЕР_3 ) або прокурора Болградської окружної прокуратури ОСОБА_3 (Одеська область, м. Болград, вул. Варненська,19, тел.(04846) 4-13-56, моб. НОМЕР_4 ) для вирішення питання розгляду клопотання про обрання запобіжного заходу.

Ухвала про затримання з метою приводу втрачає законну силу з моменту приводу підозрюваного до суду; закінчення дії строку ухвали, зазначеного в ній, або закінчення шести місяців із дати постановлення ухвали, у якій не зазначено строк її дії; відкликання ухвали прокурором.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_7 ОСОБА_8