Справа № 991/4932/22
Провадження 1-кс/991/4951/22
ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 жовтня 2022 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду (ВАКС) ОСОБА_1 ,

(далі - слідчий суддя чи суд),

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

заявника (адвоката) ОСОБА_3 ,

розглянувши в відкритому судовому засіданні клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні від 24.03.2017 №0000209,

ВСТАНОВИВ:
1. Стислий опис судового провадження.
25.10.2022 до ВАКС надійшло клопотання від 25.10.2022 адвоката ОСОБА_3 (далі -заявник) в інтересах ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей та документів у кримінальному провадженні від 24.03.2017 №0000209.

Відповідно до частини 3 статті 35 Кримінального процесуального кодексу України (даліКПК) та протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду для розгляду клопотання визначено слідчого суддю ОСОБА_1 , яким проведено судовий розгляд 31.10.2022.

2. Короткий виклад клопотання та позицій учасників судового провадження.
2.1. В клопотанні заявник просив надати йому тимчасовий доступ до відомостей (документів) електронної інформаційної системи, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , а саме Єдиного реєстру досудових розслідувань, шляхом зняття копії інформації, що міститься у такій системі, про рух кримінального провадження №0000209 від 24.03.2017 (картки про рух), зокрема стверджуючи таке:

«Групою детективів Національного антикорупційного бюро України здійснюється досудове розслідування, а Спеціалізованою антикорупційною прокуратурою Офісу Генерального прокурора здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000209 від 24.03.2017 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, в межах якого 14.08.2019 року ОСОБА_4 було вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 2 ст. 28 ч. 2 ст. 364 КК України.
На підставі Договору про надання правової допомоги я, адвокат ОСОБА_3 , здійснюю представництво інтересів ОСОБА_4 в межах цього кримінального провадження.
Наразі з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, зокрема, дотримання передбачених законом строків досудового розслідування, виявлення ймовірних порушень органу досудового розслідування під час отримання доказів, що є важливим для встановлення їх допустимості, виникла необхідність звернутися до суду з проханням про тимчасовий доступ до електронної інформаційної системи, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме Єдиного реєстру досудових розслідувань, шляхом зняття копії інформації, що міститься у такій системі, про рух кримінального провадження № 0000209 від 24.03.2017.
Фактичні обставини.
20 травня 2021 року постановою прокурора САП ОСОБА_5 було закрито кримінальне провадження №0000209 від 24.03.2017 року щодо підозрюваних на підставі п.З ч.І ст.284 КПК України.
Однією з підстав для закриття провадження було, зокрема, закінчення строку досудового розслідування. Так, із постанови прокурора ОСОБА_5 від 20.05.2021 року вбачається, що станом на день прийняття постанови про закриття кримінального провадження 12-місячний строк досудового розслідування у цьому провадженні завершився і воно розслідується впродовж 12 місяців і 2 днів.
Ухвалою Вищого антикорупційного суду у справі №991/3849/21 від 13 жовтня 2021 року було відмовлено в задоволенні скарг на постанову від 20.05.2021 про закриття кримінального провадження №0000209 від 24.03.2017.
В ухвалі серед іншого слідча суддя також дійшла висновку, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000209 від 24.03.2017 закінчився.
Ухвалою Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду від 21 вересня 2022 року в межах справи №991/3849/21, за результатами розгляду апеляційних скарг на вищезазначену ухвалу ВАКС від 13.10.2021, постанову прокурора САП ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження №0000209 від 24.03.2017 року - фактично залишено чинною.
Разом з тим, у своїй постанові від 22.09.2022 року про скасування постанови прокурора ОСОБА_5 від 20.05.2021 року, керівник САП не погодився із твердженнями процесуального керівника у кримінальному провадженні та дійшов висновку, що станом на момент прийняття прокурором ОСОБА_6 постанови від 20.05.2021 строк досудового розслідування становив 2 дні.
Таким чином, із зазначеного вбачається наявність неоднозначного підходу до вирішення питання стосовно строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, для з`ясування якого необхідним є, зокрема, встановлення конкретних дат прийняття процесуальних рішень та відображення їх в ЄРДР.
Обґрунтування можливості надання тимчасового доступу до інформації. яка міститься в Єдиному реєстрі досудових розслідувань.
Відповідно до пункту 2 глави 1 розділу І «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», яке затверджено наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.06.2020 № 298, Реєстр - створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюються збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 1 глави 2 цього розділу, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким врегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом.
Згідно з пп. 4 глави 1 розділу І Положення власником і розпорядником Реєстру є держава в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 . Власник здійснює, зокрема, виконання функцій адміністратора Реєстру (технічне і технологічне створення та супроводження програмного забезпечення Реєстру, його адміністрування та моніторинг використання інформації, зберігання та захист даних Реєстру, контроль права доступу тощо).
Згідно з пункту 3 глави 2 розділу І Положення внесення відомостей до ЄРДР здійснюється на підставі матеріалів кримінального провадження шляхом фіксації Реєстратором інформації в Реєстрі та вибору даних у довідниках для заповнення електронних карток, зокрема, про рух кримінального провадження.
У вказаній картці вказуються відомості, зокрема, щодо початку, закінчення, відновлення, продовження строку досудового розслідування, повідомлення особі про підозру, відкриття матеріалів досудового розслідування іншій стороні, звернення до суду з обвинувальним актом, тощо. Зазначена картка фактично містить інформацію суто технічного характеру, зокрема, стосовно дати прийняття процесуальних рішень та внесення цих відомостей до ЄРДР.
Згідно з пункту 5 глави 4 розділу І Положення надання витягу з Реєстру на всіх стадіях кримінального провадження, а також копії інформації, яка міститься у Реєстрі, у конкретному кримінальному провадженні до закінчення досудового розслідування здійснюється Реєстраторами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування та нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у ньому.
Власник надає інформацію з Реєстру з додержанням вимог КПК України та Закону України «Про захист персональних даних (пункту 6 глави 4 розділу І Положення).
Велика ІНФОРМАЦІЯ_2 в постанові від 26.03.2019 (справа № 807/1456/17, провадження № 11-1460апп 18) зазначила, що діяльність уповноважених службових осіб правоохоронних органів щодо інформаційного наповнення ЄРДР полягає в офіційному фіксуванні здійснених у кримінальному провадженні процесуальних дій та прийнятих процесуальних рішень і є похідною від них.
Враховуючи наведені положення, наразі існують достатні підстави вважати, що:
1. документи, які містять інформацію про рух кримінального провадження, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , який являється власником та розпорядником ЄРДР як електронної інформаційної системи, згідно з «Положенням про ЄРДР, порядок його формування та ведення», затвердженим наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року №298.
2. документи, які містять інформацію про рух кримінального провадження, не є такими, до яких заборонений доступ, згідно зі ст. 161 КПК, не становлять собою і не включають документів, які містять охоронювану законом таємницю, перелік якої наведений у ст. 162 КПК.
3. потреба у наданні тимчасового доступу до відомостей ЄРДР щодо кримінального провадження до необхідності з`ясування 0000209 від 24.03.2017 фактично зводиться обставин, які підлягають доказуванню у цьому провадженні, а саме дотримання передбачених законом строків досудового розслідування (з огляду на обставини, наведені вище), а також виявлення ймовірних порушень органу досудового розслідування під час отримання доказів, що є важливим для подальшого встановлення їх допустимості у суді.
Такі обставини мають суттєве значення для даного кримінального провадження, адже, допустимість доказів - це ознака, що стосується як змісту, так і форми доказів і свідчить про дотримання всіх вимог закону, пов`язаних з їх одержанням і фіксацією: отримання з належного джерела, уповноваженим на те суб`єктом, з використанням визначених у законі засобів, та у свою чергу можуть бути правомірно використані при прийнятті процесуальних рішень.
Варто вказати, що стороною захисту були використані всі наявні засоби, встановлені чинним КПК України, для отримання інформації з ЄРДР безпосередньо у органу досудового розслідування. Так, 05.10.2022 року до Національного антикорупційного бюро України мною було подано клопотання від 04.10.2022 в порядку ст. 220 КПК України, в якому серед іншого висловлено прохання надати картку про рух кримінального провадження. Однак, 18.10.2022 року на мою робочу адресу надійшла постанова від 10.10.2022 старшого детектива НАБУ ОСОБА_7 , якою було відмовлено у задоволенні вищевказаного клопотання».
2.2. В судовому засіданні заявник підтримав клопотання та просив його задовольнити.

Представник особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, до яких заявник просив надати тимчасовий доступ, а саме ІНФОРМАЦІЯ_1 , попри здійснений належним чином судовий виклик не прибув в судове засідання, не повідомивши жодним чином про причини неприбуття, що не було перешкодою для судового розгляду відповідно до частини 4 статті 163 КПК.

3. Обґрунтування позиції суду.
3.1. Відповідно до статті 2 КПК, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 статті 7 КПК зокрема визначено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, належать законність, зміст чого розкриває стаття 9 КПК, згідно із частиною 2 якої прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. При цьому частиною 3 статті 7 КПК визначено, що зміст та форма кримінального провадження в умовах воєнного стану повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, зазначеним у частині 1 цієї статті, з урахуванням особливостей здійснення кримінального провадження, визначених розділом ІХ-1 цього кодексу.

Частини 2 і 6 статті 22 КПК розкривають зміст однієї з засад кримінального провадженнязмагальності сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а саме, що сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим кодексом. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Стаття 93 КПК встановлює порядок збирання доказів як стороною обвинувачення, так й стороною захисту, й згідно із її частиною 2, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим кодексом.

3.2. Згідно із частиною 1 статті 131 КПК, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Пунктом 5 частини 2 статті 131 КПК передбачений такий вид заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів.

Частинами 3, 4 статті 132 КПК визначено, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1)існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до статті 159 КПК, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем, комп`ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп`ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Статтею 162 КПК визначено перелік інформації та відомостей, що належать до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, а саме: 1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації; 2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю; 3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій; 4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; 5) відомості, які можуть становити банківську таємницю; 6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру; 7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо; 8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних; 9) державна таємниця; 10) таємниця фінансового моніторингу; 11) відомості, що становлять професійну таємницю відповідно до Закону України «Про ринки капіталу та організовані товарні ринки».

Частиною 5 статті 163 КПК визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з частиною 6 статті 163 КПК, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 164 КПК, в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено строк дії ухвали, який не може перевищувати двох місяців з дня постановлення ухвали, за виключенням ухвал, постановлених на виконання вимог частини другої статті 562 цього кодексу (тобто при зверненні за допомогою в іноземній державі).

3.3. Крім того, належить зазначити, що у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введений воєнний стан Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 (затверджений Законом України від 24.02.2022 № 2402-ІХ) із 05.30 24.02.2022 строком на 30 діб, та згодом строк дії воєнного стану продовжено Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 (затверджений Законом України від 15.03.2022 №2119-ІХ) з 05.30 26.03.2022 строком на 30 діб, Указом Президента України від 18.04.2022 №259/2022 (затверджений Законом України від 21.04.2022 № 2212-ІХ) з 05.30 25.04.2022 строком на 30 діб, Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022 (затверджений Законом України від 22.05.2022 № 2263-ІХ) з 05.30 25.05.2022 строком на 90 діб, Указом Президента України від 12.08.2022 №573/2022 (затверджений Законом України від 15.08.2022 №2500-ІХ) з 05.30 23.08.2022 строком на 90 діб.

Відповідно до пункту 20-7 розділу ІХ КПК, під час дії надзвичайного або воєнного стану на території України тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у пунктах 2, 5, 7, 8 частини 1 статті 162 цього кодексу (тобто до відомостей, які можуть становити лікарську таємницю, банківську таємницю, інформації, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних) здійснюється на підставі постанови прокурора, погодженої з керівником прокуратури

Згідно із чинним пунктом 2 частини 1 статті 615 КПК «Особливий режим кримінального провадження в умовах воєнного стану» у разі введення воєнного стану та якщо відсутня об`єктивна можливість виконання слідчим суддею повноважень, передбачених статтями 140, 163, 164, 170, 173, 206, 219, 232, 233, 234, 235, 245-248, 250 та 294 цього кодексу, - такі повноваження виконує керівник відповідного органу прокуратури за клопотанням прокурора або за клопотанням слідчого, погодженим з прокурором. Рішення керівника органу прокуратури приймається у формі постанови та має містити обґрунтування правомірності здійснення ним повноважень слідчого судді.

3.4. Дослідивши клопотання із доданими матеріалами слідчий суддя встановив, що заявник просив надати тимчасовий доступ до відомостей, які становлять конфіденційну інформацію (тобто належать до охоронюваної законом таємниці згідно із пунктом 4 частини 1 статті 162 КПК), стверджуючи, що такі будуть в подальшому використані як докази стороною захисту.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 №2939-VI , таємна інформація - інформація, доступ до якої обмежується відповідно до частини 2 статті 6 цього Закону, розголошення якої може завдати шкоди особі, суспільству і державі. Таємною визнається інформація, яка містить державну, професійну, банківську, розвідувальну таємницю, таємницю досудового розслідування та іншу передбачену законом таємницю. Порядок доступу до таємної інформації регулюється цим Законом та спеціальними законами. Частина 2 статті 6 того ж Закону визначає, що обмеження доступу до інформації здійснюється відповідно до закону при дотриманні сукупності таких вимог: 1) виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи кримінальним правопорушенням, для охорони здоров`я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя; 2) розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам; 3) шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.

Відтак відомості, які містяться в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, окрім іншого, належать до таємної інформації, яка охороняється законом.

Слідчий суддя зазначає, що із доданих заявником до клопотання матеріалів, вбачається, що він звертався 05.10.2022 до детективів Національного антикорупційного бюро України (НАБУ) із клопотанням від 04.10.2022 в порядку статті 220 КПК про надання належним чином завірених копій низки документів, що містяться в матеріалах кримінального провадження №0000209, та листом від 12.10.2022 №0432-252/19195 заявнику надіслана постанова детектива НАБУ ОСОБА_7 від 10.10.2022 про відмову в задоволенні клопотання, де зокрема зазначено, що підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник ОСОБА_3 можуть безперешкодно ознайомитися з усіма матеріалами досудового розслідування в порядку статті 290 КПК з 22.09.2022 у приміщенні НАБУ, в тому числі з тими, які зазначені у прохальній частині поданого клопотання.

Статтею 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 №5076-VI зокрема визначено, що адвокатський запит - письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об`єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту… Надання адвокату інформації та копій документів, отриманих під час здійснення кримінального провадження, здійснюється в порядку, встановленому кримінальним процесуальним законом. Орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов`язані не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

Частиною 1 статті 7 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII визначено, що систему прокуратури України становлять: 1) Офіс Генерального прокурора; 2) обласні прокуратури; 3) окружні прокуратури; 5) Спеціалізована антикорупційна прокуратура.

Згідно із частиною 4 статті 7 того ж Закону України, Офіс Генерального прокурора є органом прокуратури вищого рівня щодо обласних та окружних прокуратур, обласна прокуратура є органом прокуратури вищого рівня щодо окружних прокуратур, розташованих у межах адміністративно-територіальної одиниці, що підпадає під територіальну юрисдикцію відповідної обласної прокуратури.

Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про прокуратуру» в Офісі Генерального прокурора утворюється (на правах самостійного структурного підрозділу) ІНФОРМАЦІЯ_3 , на яку покладаються такі функції : 1) здійснення нагляду за додержанням законів під час проведення оперативно-розшукової діяльності, досудового розслідування Національним антикорупційним бюро України; 2) підтримання державного обвинувачення у відповідних провадженнях; 3) представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, передбачених цим Законом і пов`язаних із корупційними або пов`язаними з корупцією правопорушеннями, а також представництво у межах своєї компетенції інтересів держави у справах про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави. У межах реалізації своїх функцій Спеціалізована антикорупційна прокуратура здійснює міжнародне співробітництво.

Згідно із частиною 5 статті 8-1 Закону України «Про прокуратуру», керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури підпорядковується безпосередньо Генеральному прокурору. Прокурорами вищого рівня для керівників управлінь, відділів та їх заступників, прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури є керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, його перший заступник та заступник, для заступника та першого заступника керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури - керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури. Генеральний прокурор, його перший заступник та заступники не мають права давати вказівки прокурорам Спеціалізованої антикорупційної прокуратури та здійснювати інші дії, які прямо стосуються реалізації прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури їхніх повноважень.

Разом з тим, пунктом 1, 2, 4 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказ Генерального прокурора 30.06.2020 №298 (із змінами) визначено, що це Положення визначає порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - Реєстр), а також надання відомостей з нього. Реєстр - створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюються збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 1 глави 2 цього розділу, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким врегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом. Власником і розпорядником Реєстру є держава в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Власник). Володільцем інформації, що обробляється в Реєстрі, є

ІНФОРМАЦІЯ_1 доданих заявником до клопотання матеріалів не вбачається, що він звертався із відповідним адвокатським запитом безпосередньо до ІНФОРМАЦІЯ_1 як до власника та розпорядника ЄРДР, тобто володільця документів, тоді як здійснення процесуального керівництва досудовим розслідуванням прокурорами ІНФОРМАЦІЯ_4 не наділяє їх правами такого володільця.

Враховуючи вищенаведені обставини, слідчий суддя вважає, що заявником не доведена можливість перебування саме у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 відомостей, до яких заявник хотів отримати тимчасовий доступ, а також заявником як адвокатом не реалізована можливість без такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ самостійно на запит отримати відомості, які можуть бути використані для встановлення обставин у кримінальному провадженні, що є неприпустимим відповідно до частини 5 статті 132 КПК.

Окрім того, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя вважає, що заявник не навів достатніх переконливих аргументів, що документи, до яких він просив надати тимчасовий доступ, будь-яким чином підтвердять чи спростують факти кримінальних правопорушень, у вчиненні яких підозрюється ОСОБА_4 , оскільки відомості електронної інформаційної системи щодо руху кримінального провадження за сутністю не дозволяють з`ясувати значення відповідної інформації для встановлення обставин кримінального провадження та можливість використання як доказів викладених в них відомостей.

Також заявником не реалізована можливість у встановленому статтею 221 КПК порядку самостійно звернутися до органу досудового розслідування з заявою про надання для ознайомлення матеріалів досудового розслідування, зокрема відомостей щодо руху кримінального провадження.

Належить зазначити, що при вирішенні питання щодо застосування заходу забезпечення кримінального провадження у формі тимчасового доступу, оцінка наведених в клопотанні сторони кримінального провадження аргументів здійснюється лише для визначення наявності достатніх підстав для можливого використання отриманих відомостей як доказів під час подальшого досудового розслідування, оскільки на такій стадії кримінального провадження слідчий суддя не вправі вирішувати питання, які повинен вирішувати суд вже під час розгляду справи за сутністю.

Керуючись статтями 131, 132, 159-166, 309, 372, 532 КПК, суд

ПОСТАНОВИВ:
Відмовити у задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні від 24.03.2017 №0000209.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту оголошення.

Повний текст ухвали оголошений 07.11.2022.

Слідчий суддя ОСОБА_1