Провадження № 1-кс/204/2608/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2022 року слідчий суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Донецькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу Донецької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження в умовах воєнного стану, в рамках кримінального провадження №0000177 від 10.09.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Донецькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу Донецької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження в умовах воєнного стану, в рамках кримінального провадження №0000177 від 10.09.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що слідчими відділу з розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області за процесуального керівництва Донецької обласної прокуратури проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню за фактом того, що службові особи однієї з селищних рад Донецької області зловживають службовим становищем з метою отримання неправомірної вигоди для себе, всупереч інтересам служби, у власних інтересах та в інтересах третіх осіб, що призводить до спричинення тяжких наслідків. Відомості за вказаним фактом внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000177 від 10.09.2021 року. Попередня правова кваліфікація вчиненого злочину - ч.2 ст.364 КК України. Підставою для внесення відомостей до ЄРДР за цим фактом стали матеріали за результатами здійснення заходів за напрямом захисту інтересів у сфері економічної безпеки держави Маріупольським МРВ 2 управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях, внаслідок яких було виявлено факт використання земельної ділянки державної форми власності з порушенням вимог чинного законодавства та зловживання владою або службовим становищем.

Під час проведення досудового розслідування було встановлено, що невстановлені особи однієї з селищних рад Донецької області зловживаючи службовим становищем, тобто умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та/або посадових осіб ПАТ «Племінний завод «Малинівка» (), всупереч інтересам служби надали у користування земельні ділянки державної форми власності (загальною площею 375,1 га, поблизу с. Бойове, Нікольської ОТГ, Маріупольського району Донецької області) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, на підставі Державного акту на право постійного користування землею №І-ДН №010470, виданого на підставі рішення Боївської сільської ради народних депутатів від 20.04.2000 №ХХІІІ/14-109, яке фактично на зазначеній сесії не розглядалось та не приймалось, що призводить до спричинення тяжких наслідків державі. У ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до Державного акту на право постійного користування землею №І-ДН №010470 ПАТ «Племінний завод «Малинівка» (), надана у постійне користування земельна ділянка площею 375,1 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, на підставі рішення Боївської сільської ради народних депутатів від 20.04.2000 року №ХХІІІ/14-109. Згідно архівної довідки, наданої начальником архівного відділу Маріупольської районної державної адміністрації від 10.08.2021 року №07-10/38, в документах фонду №21 «Боївська сільська рада» в протоколах сесій за 2000 рік відсутнє рішення щодо виділення землі ПАТ «Племінний завод «Малинівка» () для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, тобто депутатами Боївської сільської ради таке рішення не розглядалось та відповідно не приймалось. Крім того, рішення Боївської сільської ради народних депутатів від 20.04.2000 року №ХХІІІ/14-109 в документах сесій відсутнє, а за №109 мається лише рішення від 14.04.2000 року №ХХІІІ/13-109 «Про розподіл вільних залишків». Таким чином, в ході досудового розслідування можна прийти до висновку про те, що вказане рішення Боївської сільської ради народних депутатів від 20.04.2000 року №ХХІІІ/14-109 є незаконним та підробленим, а тому виданий на підставі цього рішення Державний акт на право постійного користування землею №І-ДН №010470 та виділення на підставі нього земельної ділянки також є незаконним. Під час досудового розслідування у рамках вказаного кримінального правопорушення було проведено слідчі (розшукові) дії, внаслідок чого було зібрано достатньо матеріалів та отримано відомостей для притягнення причетних осіб до кримінальної відповідальності за кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.190 КК України. Станом на 24.02.2022 року матеріали вказаного кримінального провадження та речові докази до нього, вилучені в ході проведення обшуків, зберігалися в приміщенні службового кабінету №45 СУ ГУНП в Донецькій області, за адресою: Донецька область, місто Маріуполь, вулиця Георгіївська, будинок 63, згідно правил зберігання кримінальних проваджень та речових доказів, затверджених «Інструкцією про порядок вилучення, обліку, зберігання та передачі речових доказів у кримінальних справах, цінностей та іншого майна органами дізнання, досудового слідства і суду». 24.02.2022 року приблизно о 05 год. 30 хв. у зв`язку з повномасштабним вторгненням збройних сил російської федерації на територію України в ГУНП Донецької області оголошено бойову тривогу та збір особового складу співробітників ГУНП в Донецькій області. Після чого на території м. Маріуполя, Донецької області слідчі СУ ГУНП в Донецькій області забезпечували здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримуванні збройної агресії, для забезпечення життєво важливих інтересів суспільства і держави під час відкритого широкомасштабного військового вторгнення Російської Федерації на територію України. Починаючи з 24.02.2022 року військовослужбовці збройних сил російської федерації, інших силових відомств Російської Федерації та учасники контрольованих Російською Федерацією незаконних збройних формувань, посягаючи на територіальну цілісність і недоторканість України, із застосування ракетної зброї, авіації, артилерії та сухопутних військ, здійснювали обстріли житлових кварталів, об`єктів інфраструктури, адміністративних будівель органів влади. Під час евакуації з м. Маріуполя Донецької області, враховуючи підвищену небезпеку для життя та здоров`я, отримання інформації про часткове оточення території м. Маріуполя, Донецької області військами Російської Федерації, ймовірністю потрапити в зону дії ворожої артилерії в ході прямування до місця зберігання кримінального провадження і небезпекою в ході перевезення таких матеріалів за територію м. Маріуполя Донецької області бути незаконно позбавленими волі військовослужбовцями Російської Федерації та представниками так званої «ДНР» - матеріали кримінального провадження №0000177 від 10.09.2021, евакуювати не надавалося можливим, що зумовлено відсутністю можливості безпечного доставлення їх на територію іншої області. На теперішній час в результаті бойових дій на території м. Маріуполя Донецької області адміністративна будівля ГУНП в Донецькій області за адресою: Донецька область, місто Маріуполь, вул. Георгіївська, 5, повністю була знищена разом із перебуваючим у ній майном. По вказаному кримінальному провадженню згідно постанови керівника органу досудового розслідування - проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні здійснюється групою слідчих СУ ГУНП в Донецькій області у складі: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 (старший), ОСОБА_9 , ОСОБА_10 . До моменту введення в дію на території України воєнного стану, юридична адреса та фактичне місце розташування СУ ГУНП в Донецькій області значилось за адресою: Донецька область, м. Маріуполь, пр. Нахімова, 86. Натомість, відповідно до п. 1 наказу начальника ГУНП в Донецькій області «Про визначення тимчасового місця служби працівників окремих підрозділів ГУНП в Донецькій області» № 330 від 25.02.2022 року «Покровське РУП ГУНП в Донецькій області визначено тимчасовим місцем несення служби особового складу ГУНП в Донецькій області». Таким чином, місце здійснення досудового розслідування перебуває в межах територіальної юрисдикції Красноармійського міськрайонного суду Донецької області. Відповідно до ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання та досудове слідство) в даному випадку є слідчі підрозділи органів внутрішніх справ, що розташовуються на території м. Покровська (колишній Красноармійськ) Донецької області, у зв`язку з чим є достатні підстави для звернення з даним клопотанням саме до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області. Проте, відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, Верховний суд розпорядженням від 08.04.2022 № 17/0/9-22 змінив територіальну підсудність судових справ на Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровськ, у зв`язку з чим вказане клопотання необхідно спрямувати до згаданого вище суду.

Електронні, а також відскановані копії матеріалів втраченого кримінального провадження №0000177 від 10.09.2021 залишились у слідчого та зберігаються на електронному носії. Враховуючи викладене, підлягають відновленню у вказаному кримінальному провадженні наступні документи: рапорт щодо зловживання владою або службовим становищем від 08.09.2021 року; запит на ім`я начальника архівного відділу Маріупольської райдержадміністрації від 05.08.2021 року; архівна довідка від 10.08.2021 року; запит на ім`я Голови Нікольської селищної ради від 05.08.2021 року; відповідь на запит - лист за підписом селищної голови Нікольської селищної ради від 17.08.2021 року; відповідь на доручення слідчого від 25.10.2021 року; рішення Боївської сільської ради народних депутатів від 20.04.2000 року; експлікація від 20.04.2000 року; державний акт на право постійного користування землею І-ДН №010470; доручення про проведення слідчих (розшукових) дій у порядку ст.40 КПК України від 22.10.2021 року; титульний лист «Проект разгосударствления и приватизации земель ОАО «Племенной завод «Малиновка» Володарского района Донецкой области» экз.3; протокол «заседания районной комиссии по разгосударствлению и приватизации земель ОАО «Племенной завод «Малиновка» Володарского района» від 17.04.2000 року; протокол «общего собрания членов ОАО «Племенной завод «Малиновка» Боевского сельского Совета Володарского района» від 18.04.2000 року; доручення оперативному підрозділу на проведення слідчих (розшукових) дій; запит на ім`я начальника архівного відділу Маріупольської районної державної адміністрації; клопотання про проведення огляду земельних ділянок з кадастровими номерами :08:000:1316 та :08:000:1315, та наявних на них будівель та споруд; клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, в яких містяться вільні зразки секретаря Боївської сільської ради (секретаря виконавчого комітету Боївської сільської ради) за період з 01.01.2000 року по 31.12.2000 року, що перебувають у володінні архівного відділу Маріупольської районної державної адміністрації. Метою відновлення вказаних матеріалів кримінального провадження є необхідність прийняття по даному кримінальному провадженню законного та обґрунтованого рішення відповідно до вимог ч. 2 ст. 283 КПК України. Частковою зміною статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указами від 14.03.2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 року № 2119-ІХ, та від 18.04.2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21.04.2022 року № 2212-ІХ), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. В подальшому, строк воєнного стану продовжено, до 21 листопада 2022 року. Указом Президента України №757/2022 від 07.11.2022 року, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» №2738-IX від 16.11.2022 року, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб. Матеріали кримінального провадження, не направлені з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду, підлягають відновленню за рішенням слідчого судді у разі надходження клопотання від прокурора або слідчого чи дізнавача, погодженого з прокурором, або сторони захисту чи потерпілого, за умови наявності витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування або постанови про початок досудового розслідування, винесеної у порядку, передбаченому статтею 615 цього Кодексу, наявних у цьому кримінальному провадженні відповідних матеріалів фотозйомки, звукозапису, відеозапису та інших носіїв інформації, а також копій документів, засвідчених з використанням кваліфікованого електронного підпису.У зв`язку з наведеним, слідчий звертається до суду з вказаним клопотанням.

В судове засідання слідчий не з`явився, надав суду заяву відповідно до якої зазначене клопотання підтримує та просить його задовольнити, просить суд розглядати клопотання без його присутності.

Дослідивши клопотання та надані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що вимоги клопотання слід задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 615-1 КПК України, відновленню підлягають втрачені матеріали кримінального провадження, яке не завершилося направленням обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду.

Частиною 2 ст. 615-1 КПК України, передбачено, що матеріали кримінального провадження, не направлені з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду, підлягають відновленню за рішенням слідчого судді у разі надходження клопотання від прокурора або слідчого чи дізнавача, погодженого з прокурором, або сторони захисту чи потерпілого, за умови наявності витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування або постанови про початок досудового розслідування, винесеної у порядку, передбаченому статтею 615 цього Кодексу, наявних у цьому кримінальному провадженні відповідних матеріалів фотозйомки, звукозапису, відеозапису та інших носіїв інформації, а також копій документів, засвідчених з використанням кваліфікованого електронного підпису.

Згідно ч. 3 ст. 615-1 КПК України, клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження розглядається слідчим суддею того суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - іншого суду, визначеного в порядку, передбаченому законодавством.

Відповідно до ч. 5 ст. 615-1 КПК України, на підставі зібраних і перевірених матеріалів слідчий суддя постановляє ухвалу про відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Слідчим суддею встановлено, що слідчими відділу з розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області за процесуального керівництва Донецької обласної прокуратури проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню за фактом того, що службові особи однієї з селищних рад Донецької області зловживають службовим становищем з метою отримання неправомірної вигоди для себе, всупереч інтересам служби, у власних інтересах та в інтересах третіх осіб, що призводить до спричинення тяжких наслідків. Відомості за вказаним фактом внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000177 від 10.09.2021 року. Попередня правова кваліфікація вчиненого злочину - ч.2 ст.364 КК України.

Розпорядженням Верховного Суду від 08.04.2022 № 17/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (Красноармійський міськрайонний суд Донецької області)» територіальна підсудність справ Красноармійського міськрайонного суду Донецької області визначена на Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська.

З матеріалів клопотання вбачається, що час евакуації з м. Маріуполя Донецької області, враховуючи підвищену небезпеку для життя та здоров`я, отримання інформації про часткове оточення території м. Маріуполя, Донецької області військами Російської Федерації, ймовірністю потрапити в зону дії ворожої артилерії в ході прямування до місця зберігання кримінального провадження і небезпекою в ході перевезення таких матеріалів за територію м. Маріуполя Донецької області бути незаконно позбавленими волі військовослужбовцями Російської Федерації та представниками так званої «ДНР» - матеріали кримінального провадження №0000177 від 10.09.2021, евакуювати не надавалося можливим, що зумовлено відсутністю можливості безпечного доставлення їх на територію іншої області. На теперішній час в результаті бойових дій на території м. Маріуполя Донецької області адміністративна будівля ГУНП в Донецькій області за адресою: Донецька область, місто Маріуполь, вул. Георгіївська, 5, повністю була знищена разом із перебуваючим у ній майном.

Оцінюючи вказані докази, слідчий суддя вважає їх достатніми для відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000177 від 10.09.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Таким чином, враховуючи викладене, а також, що матеріали кримінального провадження № 0000177 від 10.09.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.364 КК України втрачено, а відновлення таких матеріалів необхідне для захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, іншого шляху, крім як відновлювати матеріали кримінального провадження не має, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання підлягає задоволенню, а матеріали кримінального провадження підлягають відновленню в частині доданих до клопотання документів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 110, 615-1 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Донецькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу Донецької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження в умовах воєнного стану, в рамках кримінального провадження №0000177 від 10.09.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України - задовольнити.

Відновити втрачені матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000177 від 10.09.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України КК України, а саме:

1)рапорт щодо зловживання владою або службовим становищем від 08.09.2021 року;

2)запит на ім`я начальника архівного відділу Маріупольської райдержадміністрації від 05.08.2021 року;

3)архівна довідка від 10.08.2021 року;

4)запит на ім`я Голови Нікольської селищної ради від 05.08.2021 року;

5)відповідь на запит - лист за підписом селищної голови Нікольської селищної ради від 17.08.2021 року;

6)відповідь на доручення слідчого від 25.10.2021 року;

7)рішення Боївської сільської ради народних депутатів від 20.04.2000 року;

8)експлікація від 20.04.2000 року;

9)державний акт на право постійного користування землею І-ДН №010470;

10)доручення про проведення слідчих (розшукових) дій у порядку ст.40 КПК України від 22.10.2021 року;

11)титульний лист «Проект разгосударствления и приватизации земель ОАО «Племенной завод «Малиновка» Володарского района Донецкой области» экз.3;

12)протокол «заседания районной комиссии по разгосударствлению и приватизации земель ОАО «Племенной завод «Малиновка» Володарского района» від 17.04.2000 року;

13)протокол «общего собрания членов ОАО «Племенной завод «Малиновка» Боевского сельского Совета Володарского района» від 18.04.2000 року;

14)доручення оперативному підрозділу на проведення слідчих (розшукових) дій;

15)запит на ім`я начальника архівного відділу Маріупольської районної державної адміністрації;

16)клопотання про проведення огляду земельних ділянок з кадастровими номерами :08:000:1316 та :08:000:1315, та наявних на них будівель та споруд;

17)клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, в яких містяться вільні зразки секретаря Боївської сільської ради (секретаря виконавчого комітету Боївської сільської ради) за період з 01.01.2000 по 31.12.2000 років, що перебувають у володінні архівного відділу Маріупольської районної державної адміністрації.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1