Справа №127/4256/23
Провадження №1-кс/127/1749/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2023 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу, - адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 12 січня 2023 року,-

В С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернулася до Вінницького міського суду Вінницької області з даним клопотанням, посилаючись на те, що 12 січня 2023 року ОСОБА_4 через свого представника ОСОБА_5 звернулася до Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. Зі змісту заяви вбачалося, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла бабуся ОСОБА_4 - ОСОБА_6 , яка на момент смерті проживала за адресою: АДРЕСА_1 . 19 вересня 2022 року ОСОБА_4 подала заяву до органів нотаріату про прийняття спадщини, яка відкрилася після смерті ОСОБА_6 , як онука (дочка померлого за життя бабусі сина - ОСОБА_7 ). На момент смерті із покійною перебували її племінниці ОСОБА_8 та ОСОБА_9 . Вони заволоділи ключами від будинковолодіння, нікого не допускали до майна, чинили перешкоди представнику ОСОБА_4 у доступі до будинку та іншого майна. Після довгих перемовин племінниці лише в листопаді 2022 року, з метою підключення опалювальної системи будинку, впустили законного представника спадкоємиці ОСОБА_10 - ОСОБА_5 , який виявив, що відсутні правоустановчі документи на будинковолодіння, земельну ділянку, грошові кошти в сумі 7000 доларів США та зварювальний апарат радянського зразка. За таких обставин, ОСОБА_10 через свого представника - ОСОБА_5 просила органи поліції внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування у кримінальному провадженні по факту вчинення крадіжки в період воєнного стану. У заяві містилася інформація про свідків, які могли підтвердити обставини викладені у заяві про злочин та наявність у покійної ОСОБА_6 майна, грошей та правоустановчих документів на будинковолодіння, які були викрадені із будинку покійної. Проте, всупереч вимогам Закону України «Про Національну поліцію» та ст. 214 КПК України, 08 лютого 2023 року їй, як представнику ОСОБА_4 , виконавцем Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_11 була надана відповідь, що обставини справи, які викладені в заяві про злочин, мають ознаки цивільно-правових правовідносин та підлягають розгляду в суді. Зі змісту листа, підписаного заступником начальника Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_12 , вбачається, що відомості, що містяться у заяві ОСОБА_4 , до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, заяву про злочин від 12 січня 2023 року Вінницьким РУП ГУНП у Вінницькій області зареєстровано як звернення, хоча заява складена відповідно до вимог КПК України та жодного посилання на Закон України «Про звернення громадян» не містила. Крім того, всі особи, які були зазначені у заяві про злочин, викликалися співробітниками поліції, свідки надавали покази, що підтверджували обставини, викладені у заяві про злочин, зокрема і про наявність майна та грошових коштів у покійної. Враховуючи викладене, адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , просить визнати бездіяльність заступника начальника Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_13 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_4 про злочин, незаконною та зобов`язати заступника начальника Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_13 внести невідкладно відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до заяви ОСОБА_4 про вчинення злочину, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України, та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, уточнила вимоги скарги та просила зобов`язати уповноважену особу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 в особі її представника ОСОБА_5 від 12 січня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Представник Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення представника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначено в узагальненні про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В судовому засіданні встановлено, що12 січня 2023 року ОСОБА_4 через свого представника ОСОБА_5 звернулася до Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, а саме викрадення коштів, майна та правоустановчих документів з будинковолодіння її покійної бабусі - ОСОБА_6 , яка на момент смерті проживала за адресою: АДРЕСА_1 , та після смерті якої вона стала спадкоємицею (а.с. 4 -14).

Згідно з листом Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області від 06 лютого 2023 року №88МР/200-2023 за підписом заступника начальника ОСОБА_13 , Вінницьким районним управлінням поліції ГУНП у Вінницькій області здійснено перевірку доводів викладених у зверненні ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , від 12.01.2023 по факту непорозуміння з ОСОБА_8 щодо спадкового майна. В ході розгляду даних матеріалів встановлено, що ознак адміністративного, кримінального правопорушення виявлено не було. Крім того, з ОСОБА_14 проведено роз`яснювальну бесіду норм адміністративного та кримінального законодавства і наголошено на мирному вирішенні спірних питань. Також встановлено, що викладені у зверненні питання регулюються цивільним законодавством України, шляхом звернення до Вінницького міського суду (а.с. 15).

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, прокурор, слідчий, дізнавач у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_4 в особі її представника ОСОБА_5 від 12 січня 2023 року про кримінальне правопорушення, підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.

Дана обставина зобов`язувала посадову особу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 в особі її представника ОСОБА_5 від 12 січня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: