Провадження № 1-кс/331/1308/2022
Справа № 331/4443/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 листопада 2022 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши клопотання старшого слідчого 1-го відділення СВ УСБУ в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002186, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.11.2022 року відносно підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Бердянськ, Запорізької області, громадянина України, українця, тимчасово непрацюючого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , який не є особою, щодо якої здійснюється особливий порядок кримінального провадження, передбачений ст.480 КПК України, раніше не судимого,

- у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України,

В С Т А Н О В И Л А:

Старший слідчий 1-го відділення СВ УСБУ в Запорізькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим з прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_4 про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002186, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.11.2022 року відносно підозрюваного ОСОБА_6 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що ОСОБА_6 діючи умисно, незаконно, усвідомлюючи та передбачаючи невідворотне настання суспільно небезпечних наслідків та бажаючи їх настання, перебуваючи у м. Бердянськ Запорізької області, територія якого з 28.02.2022 по теперішній час знаходиться під окупацією представників збройних сил російської федерації (далі за текстом зс рф), у другій декаді червня 2022 року (точна дата та час органом досудового розслідування не встановлена), на пропозицію невстановлених осіб з числа військової окупаційної адміністрації рф у м. Бердянську Запорізької області, погодився та добровільно зайняв посаду «заступника голови ВЦА по інфраструктурі ЖКГ і ТЕК» у так званій «військово-цивільній адміністрації», яка знаходиться за адресою: пл. Єдності, б.2А, м. Бердянськ, Запорізька область, пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих функцій у самопроголошеному, незаконному та підконтрольному окупаційній адміністрації рф органі влади «ВЦА м. Бердянськ», створеному на тимчасово окупованій території м. Бердянськ Запорізької області. Згідно з Конституцією України, Україна є суверенною і незалежною державою. Суверенітет України поширюється на всю її територію, яка в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною. Перебування на території України підрозділів збройних сил інших держав з порушенням процедури, визначеної Конституцією та законами України, Гаазькими конвенціями 1907 року, IV Женевською конвенцією 1949 року, а також всупереч Меморандуму про гарантії безпеки у зв`язку з приєднанням України до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї 1994 року, Договору про дружбу, співробітництво і партнерство між Україною і рф 1997 року та іншими міжнародно-правовими актами є окупацією частини території суверенної держави Україна та міжнародним протиправним діянням з усіма наслідками, передбаченими міжнародним правом.
Всупереч вказаним нормам міжнародного гуманітарного права президент рф володимир путін, а також інші невстановлені на цей час досудовим розслідуванням представники влади рф, діючи всупереч вимогам п.п. 1,2 Меморандуму про гарантії безпеки у зв`язку з приєднанням України до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї від 05.12.1994, принципам Заключного акту Наради з безпеки та співробітництва в Європі від 01.08.1975 та вимогам ч. 4 ст. 2 Статуту ООН і Декларацій Генеральної Асамблеї Організації Об`єднаних Націй від 09.12.1981 № 36/103, від 16.12.1970 № 2734 (ХХV) від 21.12.1965 № 2131 (ХХ), від 14.12.1974 № 3314 (ХХІХ), спланували, підготували і розв`язали агресивну війну та воєнний конфлікт проти України, а саме віддали наказ на вторгнення підрозділів зс рф на територію України.
24.02.2022 Указом Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією рф проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено введення в Україні воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
15.03.2022 Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 14.03.2022 №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким передбачено його продовження з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб.
21.04.2022 Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 18.04.2022 №259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким передбачено його продовження з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб.
22.05.2022 Закон України «про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 17.05.2022 року №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
15.08.2022 Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 12.08.2022 року №573 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.
Так, 24.02.2022, на виконання вищевказаного злочинного наказу, військовослужбовці зс рф, шляхом збройної агресії, з погрозою застосування зброї та її фактичним застосуванням, незаконно вторглись на територію Україну через державні кордони України в Харківській, Херсонській, Миколаївській, Сумській, Чернігівській, Запорізькій, Київській, інших областях та здійснили збройний напад на державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, військові частини, інші об`єкти, які мають важливе народногосподарське чи оборонне значення, та здійснили окупацію частин вказаної території.
28.02.2022 м. Бердянськ Запорізької області було захоплено представниками зс рф та на даний час знаходиться під окупацією держави-агресора рф.
Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 від 25.04.2022 (у редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 17.10.2022 №233) «Про затвердження Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 10 жовтня 2022 року», Бердянська міська територіальна громада Бердянського району включена до переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 10 жовтня 2022 року.
Згідно ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»: тимчасово окупована російською федерацією територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та Законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Тимчасова окупація російською федерацією територій України, незалежно від її тривалості, є незаконною і не створює для російської федерації жодних територіальних прав. Згідно п. 6 ст. 1-1 зазначеного Закону: окупаційна адміністрація російської федерації - сукупність державних органів і структур російської федерації, функціонально відповідальних за управління тимчасово окупованими територіями та підконтрольних російській федерації самопроголошених органів, які узурпували виконання владних повноважень на тимчасово окупованих територіях та які виконували чи виконують властиві органам державної влади чи органам місцевого самоврядування функції на тимчасово окупованій території України, в тому числі органи, організації, підприємства та установи, включаючи правоохоронні та судові органи, нотаріусів та суб`єктів адміністративних послуг; Згідно п. 7 ст. 1-1 вказаного Закону: тимчасово окупована Російською Федерацією територія України - це частини території України, в межах яких збройні формування російської федерації та окупаційна адміністрація російської федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування російської федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації російської федерації.
Так, у другій декаді червня 2022 (точна дата та час органом досудового розслідування не встановлена) невстановленими особами з числа окупаційної адміністрації російської федерації у м. Бердянськ Запорізької області ОСОБА_6 запропоновано, всупереч передбаченому Конституцією України та Законами порядку, зайняти посаду «заступника голови ВЦА по інфраструктурі ЖКГ і ТЕК», пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих функцій у самопроголошеному, незаконному та підконтрольному окупаційній адміністрації рф органі влади «ВЦА м. Бердянськ», створеному на тимчасово окупованій території м. Бердянськ Запорізької області, на що останній надав добровільну згоду.
В подальшому, в другій декаді червня 2022 року (точна дата та час органом досудового розслідування не встановлена), ОСОБА_6 на пропозицію невстановлених осіб з числа військової окупаційної адміністрації рф у м. Бердянську Запорізької області, добровільно зайняв посаду «заступника голови ВЦА по інфраструктурі ЖКГ і ТЕК», пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих функцій у самопроголошеному, незаконному та підконтрольному окупаційній адміністрації рф органі влади «ВЦА м. Бердянськ», створеному на тимчасово окупованій території м. Бердянськ Запорізької області.
Відповідно до займаної посади на ОСОБА_6 покладено обов`язки щодо організації роботи комунальних установ м. Бердянськ та виконання розпоряджень (вказівок) голови ВЦА м. Бердянськ.
Так, під час проведення нарад із підпорядкованим йому персоналом, ОСОБА_6 неодноразово наполягав на перереєстрації комунальних підприємств під російське законодавство та виконанні завдань, поставлених т.зв. окупаційною адміністрацією м. Бердянськ.
Також, використовуючи надані йому повноваження, надавав незаконні вказівки підпорядкованому йому персоналу щодо використання спецтехніки, підпорядкованих установ з метою надання допомоги окупаційним військам рф (буріння лунок з подальшим встановленням стовпів), установленні проросійських агітаційних програм та знатті української символіки та поміщення замість неї російської.
У третій декаді червня 2022 року, перебуваючи на території тимчасово окупованого м. Бердянськ, діючи умисно та добровільно, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, спрямованих на виконання незаконних розпоряджень окупаційної адміністрації рф на території м. Бердянська, ОСОБА_6 надавав вказівки у підпорядкованих йому установах щодо подачі списків працівників на виплату одноразової допомоги у сумі 10000 російських рублів.
Також, під час виконання своїх посадових обов`язків, ОСОБА_6 збирав інформацію стосовно графічних схем водопостачання, водовідведення, теплопостачання та електропостачання на території м. Бердянськ та Бердянського району Запорізької області.
Крім того, ОСОБА_6 , використовуючи надані йому повноваження, здійснював підбір кадрів до т.зв. органів влади, створених на тимчасово окупованій території м. Бердянськ, Запорізької області, та обіцяв в разі згоди зарплату в російських рублях та покращення житлових умов, шляхом вибору для проживання будь-якої квартири або житлового будинку на тимчасово окупованій території м. Бердянськ.
Крім того, у другій декаді липня 2022 року (точна дата та час органом досудового розслідування не встановлена) ОСОБА_6 , діючи умисно, усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, станом на 12.06.2022 будучи «начальником відділу координації міського господарства військово-цивільної адміністрації м. Бердянськ», використовуючи надані йому владні повноваження, дав журналісту російського пропагандистського каналу «Крым 24» інтерв`ю щодо проведення ремонтних робіт з відновлення трансформатора.
Крім того, у другій декаді серпня 2022 року (точна дата та час органом досудового розслідування не встановлена) ОСОБА_6 , діючи умисно, усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, використовуючи надані йому владні повноваження, взяв участь у т.зв. нараді керівника тверської області рф - ОСОБА_7 та т.зв. керівника «ВЦА м. Бердянськ» - ОСОБА_8 , на якій ОСОБА_8 представив ОСОБА_6 , як «заступника з питань ЖКГ».
Також, у третій декаді серпня 2022 року (точна дата та час органом досудового розслідування не встановлена) ОСОБА_6 , діючи умисно, усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, використовуючи надані йому владні повноваження, назвавшись «заступником голови ВЦА м. Бердянськ», дав інтерв`ю одному з російських пропагандистських каналів щодо діяльності самопроголошеного, незаконно створеного та підконтрольного окупаційній адміністрації рф органу «ВЦА м. Бердянськ» щодо допомоги в діяльності вказаного органу зі сторони рф та виконання ним незаконних вказівок т.зв. «голови ВЦА м. Бердянськ», в тому числі захоплення приватних підприємств та надання їм статусу комунальних підприємств.
Перебуваючи на займаній посаді ОСОБА_6 , діючи умисно, незаконно, підтримуючи діяльність окупаційної адміністрації держави-агресора у м. Бердянськ Запорізької області, усвідомлюючи та передбачаючи невідворотне настання суспільно небезпечних наслідків та бажаючи їх настання, будучи на посаді «заступника голови ВЦА по інфраструктурі ЖКГ і ТЕК», пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих функцій у самопроголошеному, незаконному та підконтрольному окупаційній адміністрації рф органі влади «ВЦА м. Бердянськ», на виконання наданих йому владних повноважень, починаючи приблизно з 14.06.2022 (точна дата та час органом досудового розслідування не встановлена) по даний час здійснює організацію роботи комунальних установ м. Бердянськ та виконання розпоряджень (вказівок) заступників та голови ВЦА м. Бердянськ.
Таким чином, громадянин України ОСОБА_6 за викладених вище обставин обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України добровільне зайняття громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території.
26.10.2022 у кримінальному провадженні №0000075 від 19.03.2022 ОСОБА_6 повідомлено про підозру за ч.5 ст.111-1 КК України, шляхом публікації у газеті «Урядовий кур`єр» скороченого тексту повідомлення про підозру у газеті загальнодержавного значення «Урядовий кур`єр» а також опубліковано повний текст повідомлення про підозру на офіційному сайті Офісу Генерального прокурора України.
Також повідомлення про підозру вручено захиснику підозрюваного ОСОБА_6 адвокату ОСОБА_5 , що діє на підставі доручення для надання безоплатної правової допомоги №028-0003607 від 27.10.2022, який був залучений органом досудового розслідування для захисту інтересів особи.
Обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_6 вищевказаного злочину, підтверджується зібраними з дотриманням вимог КПК України доказами, а саме:
1. Допитами як свідків: ОСОБА_9 , який повідомив про те, що йому відомий ОСОБА_6 , який є депутатом міської ради від партії «ОПЗЖ» та після початку повномасштабної війни рф проти України та окупації м. Бердянськ російськими військовими активно сприяв окупаційній владі та зайняв посаду заступника голови ВЦА по інфраструктурі ЖКГ і ТЕК; ОСОБА_10 , який повідомив, що ОСОБА_6 зайняв посаду заступника голови ВЦА по інфраструктурі ЖКГ і ТЕК, активно співпрацює з окупаційною владою, виконує її вказівки та має тісні зв`язки з фсб рф.
2. Пред`явленням для впізнання за фотознімками свідкам: ОСОБА_9 , який заявив, що йому відомий ОСОБА_6 і саме він зайняв посаду заступника голови ВЦА м. Бердянськ по ЖКГ та впізнав останнього за фотознімком; ОСОБА_10 , який підтвердив, що саме ОСОБА_6 , якого він неодноразово бачив, зайняв посаду заступника голови ВЦА м. Бердянськ по ЖКГ, та впізнав останнього за фотознімком.
3. Оглядами: Telegram-каналу « ІНФОРМАЦІЯ_2 », де виявлено публікацію під назвою « ІНФОРМАЦІЯ_3 в реализации программы по комплексному ремонту дорог» із прикріпленим відео, на якому ОСОБА_6 взяв участь у т.зв. нараді керівника тверської області рф - ОСОБА_7 та т.зв. керівника «ВЦА м. Бердянськ» - ОСОБА_8 , на якій ОСОБА_8 представив ОСОБА_6 , як «заступника з питань ЖКГ»; офіційного сайту проросійської телерадіокомпанії «Крым24», на якому розміщена стаття під назвою « ІНФОРМАЦІЯ_4 » із відеороликом, на якому присутній ОСОБА_6 та представлений як «начальник отдела координации городского хозяйства военно-гражданской администрации Бердянска».
4. Речовими доказами: копією запиту ОСОБА_6 на посаді так званого «заступника голови ВЦА по інфраструктуру ЖКГ і ТЕК» до комунальних підприємств «Бердянскводоканал», «БПТС», «Горсвет»; копією відповіді на запит ОСОБА_6 на посаді так званого «заступника голови ВЦА по інфраструктурі ЖКГ і ТЕК» від КП «Горсвет» від 05.09.2022 року; копією клопотання КП «Горсвет» ОСОБА_6 , як «заступнику голови ВЦА по інфраструктурі ЖКГ і ТЕК» від 28.08.2022 року.
5. Листом від 5 відділу ГВ ЗНД УСБУ в Запорізькій області, відповідно до якого ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території у м. Бердянськ Запорізької області.
6. Іншими матеріалами кримінального провадження.
Згідно інформації оперативного підрозділу та матеріалів кримінального провадження на даний час ОСОБА_6 перебуває на території м. Бердянськ Запорізької області, яка тимчасово окупована збройними силами та іншими військовими формуваннями російської федерації, у зв`язку з чим забезпечити його явку для участі у слідчих діях не виявляється за можливе.
З метою виклику ОСОБА_6 для вручення письмового повідомлення про підозру, а також участі у слідчих діях за участю підозрюваного 26.10.2022 на сайті Офісу Генерального прокурора у розділі «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування» було опубліковано текст повідомлення про підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України та повістки про виклик ОСОБА_6 до СВ УСБУ в Запорізькій області на 31.10.2022 та 01.11.2022. А також аналогічні повідомлення публікувалися у газеті «Урядовий кур`єр».
Крім того у газеті «Урядовий кур`єр» у розділі оголошення у номері 230 (7351) опубліковано оголошення про його виклик до СВ УСБУ в Запорізькій області на 31.10.2022 та 01.11.2022.
Проте, на даний час ОСОБА_6 не з`явився за викликом та жодним чином не повідомив про причини неявки, у зв`язку з чим є всі підстави вважати, що підозрюваний переховується від органу досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності.
11.11.2022 органом досудового розслідування оголошено підозрюваного ОСОБА_6 у розшук, проведення якого доручено оперативним співробітникам 5 відділу ГВ ЗНД УСБУ в Запорізькій області.
На даний час підозрюваний ОСОБА_6 згідно отриманої інформації переховується від органів слідства та перебуває на тимчасово-окупованій території м. Бердянськ Запорізької області.
Під час досудового розслідування встановлено, що підозрюваний ОСОБА_6 ухиляється від явки на виклик слідчого (не прибув на виклик без поважної причини більше ніж два рази), оголошений у розшук та перебуває у м. Бердянськ Запорізької області, яке з 28.02.2022 було захоплено представниками збройними силами та іншими військовими формуваннями російської федерації та на даний час знаходиться під окупацією держави-агресора російської федерації. Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 від 25.04.2022 (у редакції від 17.10.2022 №233) «Про затвердження Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 10 жовтня 2022 року», Бердянська міська територіальна громада Бердянського району включена до переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 10 жовтня 2022 року.
Тобто, притягнути ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не надається можливим, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваного спеціального досудового розслідування злочину, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України.
Згідно ч.8 ст.135 КПК України, повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.
Особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, вважається такою, яка належним чином повідомлена про виклик, з моменту опублікування повістки про її виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.
Згідно з ч.5 ст.139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним та оголошення його у міждержавний та/або міжнародний розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.
Відповідно до ч.1 ст.297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.
Згідно з положеннями ч.2 ст.297-1 КПК України Спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями, у тому числі ч.5 ст.111-1 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.
В той же час відповідно до ч.3 ст.12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» ухилення від явки на виклик слідчого (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом. Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.
Крім того, аналогічні норми закріплені у ч.1 ст.5 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції».
Розшук підозрюваного ОСОБА_6 триває, перепустки для перетину лінії зіткнення у межах Запорізької області останній не отримував, державний кордон України не перетинав.
Свідки, яких необхідно допитати під час розгляду даного клопотання, відсутні.
Так, згідно з матеріалами кримінального провадження ОСОБА_6 знаходиться у м. Бердянськ Запорізької області, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження тобто є тимчасово окупованою територією.
В той же час, відповідно до ч.3 ст.12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», ухилення від явки на виклик слідчого (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом. Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.
Слідчий та прокурор, кожен в окремості, в судовому засіданні клопотання підтримали та просили слідчого суддю його задовольнити, посилаючись на його обґрунтованість та доведеність.

Захисник ОСОБА_5 в судовому засіданні проти клопотання не заперечував.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання та надані матеріали, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, приходить до такого.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження № 0002186, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.11.2022 року відносно підозрюваного ОСОБА_6 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, підтверджується зібраними з дотриманням вимог КПК України доказами, а саме:

1. Допитами як свідків: ОСОБА_9 , який повідомив про те, що йому відомий ОСОБА_6 , який є депутатом міської ради від партії «ОПЗЖ» та після початку повномасштабної війни рф проти України та окупації м. Бердянськ російськими військовими активно сприяв окупаційній владі та зайняв посаду заступника голови ВЦА по інфраструктурі ЖКГ і ТЕК; ОСОБА_10 , який повідомив, що ОСОБА_6 зайняв посаду заступника голови ВЦА по інфраструктурі ЖКГ і ТЕК, активно співпрацює з окупаційною владою, виконує її вказівки та має тісні зв`язки з фсб рф.
2. Пред`явленням для впізнання за фотознімками свідкам: ОСОБА_9 , який заявив, що йому відомий ОСОБА_6 і саме він зайняв посаду заступника голови ВЦА м. Бердянськ по ЖКГ та впізнав останнього за фотознімком; ОСОБА_10 , який підтвердив, що саме ОСОБА_6 , якого він неодноразово бачив, зайняв посаду заступника голови ВЦА м. Бердянськ по ЖКГ, та впізнав останнього за фотознімком.
3. Оглядами: Telegram-каналу « ІНФОРМАЦІЯ_2 », де виявлено публікацію під назвою « ІНФОРМАЦІЯ_3 в реализации программы по комплексному ремонту дорог» із прикріпленим відео, на якому ОСОБА_6 взяв участь у т.зв. нараді керівника тверської області рф - ОСОБА_7 та т.зв. керівника «ВЦА м. Бердянськ» - ОСОБА_8 , на якій ОСОБА_8 представив ОСОБА_6 , як «заступника з питань ЖКГ»; офіційного сайту проросійської телерадіокомпанії «Крым24», на якому розміщена стаття під назвою « ІНФОРМАЦІЯ_4 » із відеороликом, на якому присутній ОСОБА_6 та представлений як «начальник отдела координации городского хозяйства военно-гражданской администрации Бердянска».
4. Речовими доказами: копією запиту ОСОБА_6 на посаді так званого «заступника голови ВЦА по інфраструктуру ЖКГ і ТЕК» до комунальних підприємств «Бердянскводоканал», «БПТС», «Горсвет»; копією відповіді на запит ОСОБА_6 на посаді так званого «заступника голови ВЦА по інфраструктурі ЖКГ і ТЕК» від КП «Горсвет» від 05.09.2022 року; копією клопотання КП «Горсвет» ОСОБА_6 , як «заступнику голови ВЦА по інфраструктурі ЖКГ і ТЕК» від 28.08.2022 року.
5. Листом від 5 відділу ГВ ЗНД УСБУ в Запорізькій області, відповідно до якого ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території у м. Бердянськ Запорізької області.
6. Іншими матеріалами кримінального провадження.
Згідно інформації оперативного підрозділу та матеріалів кримінального провадження на даний час ОСОБА_6 перебуває на території м. Бердянськ Запорізької області, яка тимчасово окупована збройними силами та іншими військовими формуваннями російської федерації, у зв`язку з чим забезпечити його явку для участі у слідчих діях не виявляється за можливе.
З метою виклику ОСОБА_6 для вручення письмового повідомлення про підозру, а також участі у слідчих діях за участю підозрюваного 26.10.2022 на сайті Офісу Генерального прокурора у розділі «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування» було опубліковано текст повідомлення про підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України та повістки про виклик ОСОБА_6 до СВ УСБУ в Запорізькій області на 31.10.2022 та 01.11.2022. А також аналогічні повідомлення публікувалися у газеті «Урядовий кур`єр».
Крім того у газеті «Урядовий кур`єр» у розділі оголошення у номері 230 (7351) опубліковано оголошення про його виклик до СВ УСБУ в Запорізькій області на 31.10.2022 та 01.11.2022.
Проте, на даний час ОСОБА_6 не з`явився за викликом та жодним чином не повідомив про причини неявки, у зв`язку з чим є всі підстави вважати, що підозрюваний переховується від органу досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності.
11.11.2022 органом досудового розслідування оголошено підозрюваного ОСОБА_6 у розшук, проведення якого доручено оперативним співробітникам 5 відділу ГВ ЗНД УСБУ в Запорізькій області.
На даний час підозрюваний ОСОБА_6 згідно отриманої інформації переховується від органів слідства та перебуває на тимчасово-окупованій території м. Бердянськ Запорізької області.
Під час досудового розслідування встановлено, що підозрюваний ОСОБА_6 ухиляється від явки на виклик слідчого (не прибув на виклик без поважної причини більше ніж два рази), оголошений у розшук та перебуває у м. Бердянськ Запорізької області, яке з 28.02.2022 було захоплено представниками збройними силами та іншими військовими формуваннями російської федерації та на даний час знаходиться під окупацією держави-агресора російської федерації. Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 від 25.04.2022 (у редакції від 17.10.2022 №233) «Про затвердження Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 10 жовтня 2022 року», Бердянська міська територіальна громада Бердянського району включена до переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 10 жовтня 2022 року.
Тобто, притягнути ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не надається можливим, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваного спеціального досудового розслідування злочину, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України.
Згідно ч.8 ст.135 КПК України, повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.
Особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, вважається такою, яка належним чином повідомлена про виклик, з моменту опублікування повістки про її виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.
Згідно з ч.5 ст.139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним та оголошення його у міждержавний та/або міжнародний розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.
Відповідно до ч.1 ст.297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.
Згідно з положеннями ч.2 ст.297-1 КПК України Спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями, у тому числі ч.5 ст.111-1 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.
В той же час відповідно до ч.3 ст.12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» ухилення від явки на виклик слідчого (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом. Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.
Крім того, аналогічні норми закріплені у ч.1 ст.5 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції».
Розшук підозрюваного ОСОБА_6 триває, перепустки для перетину лінії зіткнення у межах Запорізької області останній не отримував, державний кордон України не перетинав.
Свідки, яких необхідно допитати під час розгляду даного клопотання відсутні.
Так, згідно з матеріалами кримінального провадження ОСОБА_6 знаходиться у м. Бердянськ Запорізької області, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження тобто є тимчасово окупованою територією.
В той же час відповідно до ч.3 ст.12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» ухилення від явки на виклик слідчого (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом. Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.
Згідно з ч. 1 ст. 42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок не встановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Водночас, положеннями ст. 297-5 КПК України передбачено, що повістки про виклик підозрюваного у разі здійснення спеціального досудового розслідування надсилаються за останнім відомим місцем його проживання чи перебування та обов`язково публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора підозрюваний вважається належним чином ознайомленим з її змістом.

Окрім того, слідчий суддя, поряд з положеннями ч. 2 ст. 297-4 КПК України, враховує практику Європейського суду з прав людини у відповідності до якої «обґрунтована підозра» про яку йдеться у ст. 5 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, означає наявність фактів чи інформації, котрі могли би переконати об`єктивного спостерігача, що конкретна особа можливо вчинила злочин.

Як неодноразово зазначав у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини, факти, які є причиною виникнення підозри, не повинні бути такими самими переконливими як ті, що є необхідними для обґрунтування обвинувального вироку чи суто висунення обвинувачення, що здійснюється на наступній стадії процесу («Murrey v. the United Kingdom »). Наявність обґрунтованої підозри передбачає наявність фактів або інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача в тому, що відповідна особа могла вчинити злочин, однак те, що можна вважати «обґрунтованим», залежить від усіх обставин справи («Fox, Campbell and Hartley v. the United Kingdom»).

Не вирішуючи питання щодо доведеності вини та кваліфікації дій підозрюваного, а виходячи лише з фактичних даних, які містяться в матеріалах, доданих до клопотання, слідчий суддя вважає, що ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність достатніх підстав для задоволення клопотання слідчого про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002186, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.11.2022 року відносно підозрюваного ОСОБА_6 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Керуючись ст. ст. 297-1 - 297-4 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого 1-го відділення слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002186, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.11.2022 року відносно підозрюваного ОСОБА_6 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002186 від 08.11.2022 за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Бердянськ Запорізької області, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення та не може бути оскаржена, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя: ОСОБА_1