Справа № 442/8108/22
Провадження № 1-кс/442/413/2023
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2023 року слідчий суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Дрогобицького районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Дрогобицької окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю,

в с т а н о в и в :

Слідчий СВ Дрогобицького районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді в рамках кримінального провадження № 0000123 від 03.11.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, з клопотанням, в якому просить надати їй та прокурору Дрогобицької окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_5 дозвіл на тимчасовий доступ з можливістю вилучення з з Комунального підприємства „ ІНФОРМАЦІЯ_1 Дрогобицької міської ради, ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , наступних документів:

оригінал договору про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Дрогобича від 15.05.2020 з додатками, укладений між ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ) та Дочірним підприємством „ ІНФОРМАЦІЯ_1 КП „ ІНФОРМАЦІЯ_3 Дрогобицької міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 );

оригінал договору про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Дрогобича від 05.01.2016 з додатками, укладений між ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ) та КП „ ІНФОРМАЦІЯ_3 Дрогобицької міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_3 );

оригінали договорів, укладених між КП „ ІНФОРМАЦІЯ_3 Дрогобицької міської ради та споживачами про надання послуг з вивезення побутових відходів, за договором про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Дрогобича від 15.05.2020, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ) та Дочірним підприємством „ ІНФОРМАЦІЯ_1 КП „ ІНФОРМАЦІЯ_3 Дрогобицької міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 );

оригінали договорів, укладені між КП „ ІНФОРМАЦІЯ_3 Дрогобицької міської ради та споживачами про надання послуг з вивезення побутових відходів, за договором про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Дрогобича від 05.01.2016, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ) та Дочірним підприємством „ ІНФОРМАЦІЯ_1 КП „ ІНФОРМАЦІЯ_3 Дрогобицької міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 );

оригінали договорів, укладених між ДП „ ІНФОРМАЦІЯ_1 КП „ ІНФОРМАЦІЯ_3 та власниками полігонів, які проводять захоронення твердих побутових відходів (в межах договору про надання послуг з вивезення побутових відходів, за договором про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Дрогобича від 15.05.2020, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ) та Дочірним підприємством „ ІНФОРМАЦІЯ_1 КП „ ІНФОРМАЦІЯ_3 Дрогобицької міської ради;

оригінали документів, що стосуються встановлення тарифів за послуги вивезення та захоронення побутових відходів за договором про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Дрогобича від 15.05.2020, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ) та Дочірним підприємством „ ІНФОРМАЦІЯ_1 КП „ ІНФОРМАЦІЯ_3 Дрогобицької міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 );

оригінали документів, що стосуються встановлення тарифів за послуги вивезення та захоронення побутових відходів за договором про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Дрогобича від 05.01.2016, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ) та Дочірним підприємством „ ІНФОРМАЦІЯ_1 КП „ ІНФОРМАЦІЯ_3 Дрогобицької міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 );

іншої документації, що стосується встановлення чи зміни тарифів за договорами про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Дрогобича від 05.01.2016 та від 15.05.2020.

В обгрунтування клопотання зазначає, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_4 та КП „ ІНФОРМАЦІЯ_5 , діючи за попередньою змовою в групі між собою, зловживаючи своїм службовим становищем, впродовж 2021 року та 7 місяців 2022 року незаконно збільшили вартість тарифів на послуги з управління багатоквартирними будинками, що призвело до незаконного отримання КП „ ІНФОРМАЦІЯ_6 коштів в сумі понад 3 млн. грн, що спричинило тяжкі наслідки у вигляді заподіяння шкоди державному бюджету шляхом безпідставного оформлення та отримання мешканцями міста Дрогобич Львівської області соціальних виплат субсидій малозабезпеченим верствам населення. Зазначає, що під час досудового розслідування було встановлено, що з червня 2018 року по теперішній час, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 , за пропозицією КП „ ІНФОРМАЦІЯ_3 Дрогобицької міської ради, збільшено тариф на вивезення твердих побутових відходів, вартість якого до підвищення становила 76,9 грн. Зокрема, був встановлений тариф на вивезення ТПВ до суми 190,42 грн за 1 кубометр то до суми 160, 98 за їх захоронення. Однією з підстав для збільшення тарифів ІНФОРМАЦІЯ_7 слугувало закриття ІНФОРМАЦІЯ_8 . 15.05.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_2 та дочірним підприємством ІНФОРМАЦІЯ_1 КП „ ІНФОРМАЦІЯ_3 Дрогобицької міської ради було укладено договір про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Дрогобича. Західним міжобласним територіальним відділенням ІНФОРМАЦІЯ_9 було розглянуто матеріали справи № 63/3-02-37-2019 про порушення КП „ ІНФОРМАЦІЯ_3 Дрогобицької міської ради законодавства про захист економічної конкуренції. За підсумками розгляду визначено порушення законодавства, що зафіксовано рішенням адміністративної колегії № 63/21-рк/к від 29.04.2021. Даним документом визначено, що ІНФОРМАЦІЯ_10 приймаючи рішення № 119 від 15.06.2017 та рішення № 132 від 11.06.2018, затвердив тарифи на вивіз і захоронення ТПВ сформованих на основі розрахунків КП „ ІНФОРМАЦІЯ_3 Дрогобицької міської ради, які не відповідають нормативним актам. В результаті формування таких тарифів ймовірно, споживачами за період часу з 2017-2022 роки переплачено за послуги КП „ ІНФОРМАЦІЯ_3 Дрогобицької міської ради. Відповідно до рішення № 181 ІНФОРМАЦІЯ_4 з 26.06.2022 тариф на захоронення ТПВ встановлено на рівні 147,96 грн, що на 13 грн менше від попереднього. Таким чином, впродовж періоду часу з 2020 по 2022 споживач, ймовірно, переплатив, а КП „ ІНФОРМАЦІЯ_3 Дрогобицької міської ради ймовірно отримав неправомірну вигоду. Застосування новоствореної вартості тарифу, у відповідності до вимог ЗУ „Про відходи повинне здійснюватися виключно за результатами фінансово-економічного обгрунтування, у даному випадку проведеного КП „ ІНФОРМАЦІЯ_3 Дрогобицької міської ради за обов`язкового погодження з підприємством, яке приймає та утилізує ТПВ. Окрім цього, ІНФОРМАЦІЯ_2 зобов`язаний інформувати та погоджувати зі споживачами нові умови укладених договорів та утилізацію ТПВ. Слідчий зазначає, що проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що договір про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Дрогобича від 15.05.2020 з додатками та договір про надання послуг з вивезення побутових відходів, від 05.01.2016 укладено між ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ) та дочірним підприємством „ ІНФОРМАЦІЯ_1 КП „ ІНФОРМАЦІЯ_3 Дрогобицької міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 ). 27.12.2022 ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду надано дозвіл на проведення тимчасового доступу з можливістю вилучення у дочірньому підприємстві „ ІНФОРМАЦІЯ_1 КП „ ІНФОРМАЦІЯ_3 Дрогобицької міської ради оригіналів документів, згідно переліку, вказаного в ухвалі. Разом з тим, виконати вказану ухвалу не представилось можливим у зв`язку з встановленням факту припинення юридичної особи Дочірнього підприємства „ ІНФОРМАЦІЯ_1 КП „ ІНФОРМАЦІЯ_3 Дрогобицької міської ради з 11.07.2021. 11.07.2021 створено юридичну особу Комунальне підприємство „ ІНФОРМАЦІЯ_1 Дрогобицької міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 ), за адресою АДРЕСА_1 . Згідно з п. 1.2. Статуту КП „ ІНФОРМАЦІЯ_1 Дрогобицької міської ради, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 № 550 від 12.08.2021, підприємство є правонаступником усіх прав та обов`язків Дочірнього підприємства „ ІНФОРМАЦІЯ_1 КП „ ІНФОРМАЦІЯ_3 Дрогобицької міської ради, а тому є достатні підстави вважати, що оригінали вказаних вище документів зберігаються у Комунальному підприємстві „ ІНФОРМАЦІЯ_1 Дрогобицької міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи - НОМЕР_1 ), за адресою АДРЕСА_1 . Вказує, що потреба у вилученні оригіналів вищевказаних документів полягає в тому, що на даний час в органу досудового розслідування виникає необхідність у проведенні ряду судових експертиз, для проведення яких потрібні оригінали вищевказаних документів, результати проведення вищевказаних експертиз нададуть змогу встановити істину під час розслідування вищевказаного кримінального провадження та будуть використані як докази, а тому просить клопотання задовольнити.

Слідчий в судовому засіданні вимоги клопотання підтримала.

Неприбуття за судовим викликом осіб, у володінні яких знаходяться документи, без поважних причин та неповідомлення ними про причини неприбуття, не є перешкодою для розгляду клопотання (ч. 4 ст. 163 КПК України).

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом закону тимчасовий доступ до речей і документів це один із видів забезпечення кримінального провадження. Застосування такого заходу не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконано завдання, для досягнення якого слідчий, прокурор звернувся із клопотанням.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до п.п. 4, 8 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать, зокрема, конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Частинами 5, 6 статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою та не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Матеріали кримінального провадження мають достатні письмові докази, які засвідчують можливість знаходження вищевказаних документів у Комунальному підприємстві „ ІНФОРМАЦІЯ_1 Дрогобицької міської ради, ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою документів. За таких умов існує обґрунтована потреба у тимчасовому доступі, з можливістю їх вилучення, до вищезазначених документів, а тому клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 26, 40, 86, 93, 131, 132, 159-166, 309 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому СВ Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області капітану поліції ОСОБА_3 , прокурору Дрогобицької окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 на тимчасовий доступ з можливістю вилучення з Комунального підприємства „ ІНФОРМАЦІЯ_1 Дрогобицької міської ради, ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , наступних документів:

оригінал договору про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Дрогобича від 15.05.2020 з додатками, укладений між ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ) та Дочірним підприємством „ ІНФОРМАЦІЯ_1 КП „ ІНФОРМАЦІЯ_3 Дрогобицької міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 );

оригінал договору про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Дрогобича від 05.01.2016 з додатками, укладений між ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ) та КП „ ІНФОРМАЦІЯ_3 Дрогобицької міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_3 );

оригінали договорів, укладених між КП „ ІНФОРМАЦІЯ_3 Дрогобицької міської ради та споживачами про надання послуг з вивезення побутових відходів, за договором про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Дрогобича від 15.05.2020, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ) та Дочірним підприємством „ ІНФОРМАЦІЯ_1 КП „ ІНФОРМАЦІЯ_3 Дрогобицької міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 );

оригінали договорів, укладені між КП „ ІНФОРМАЦІЯ_3 Дрогобицької міської ради та споживачами про надання послуг з вивезення побутових відходів, за договором про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Дрогобича від 05.01.2016, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ) та Дочірним підприємством „ ІНФОРМАЦІЯ_1 КП „ ІНФОРМАЦІЯ_3 Дрогобицької міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 );

оригінали договорів, укладених між ДП „ ІНФОРМАЦІЯ_1 КП „ ІНФОРМАЦІЯ_3 та власниками полігонів, які проводять захоронення твердих побутових відходів (в межах договору про надання послуг з вивезення побутових відходів, за договором про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Дрогобича від 15.05.2020, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ) та Дочірним підприємством „ ІНФОРМАЦІЯ_1 КП „ ІНФОРМАЦІЯ_3 Дрогобицької міської ради;

оригінали документів, що стосуються встановлення тарифів за послуги вивезення та захоронення побутових відходів за договором про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Дрогобича від 15.05.2020, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ) та Дочірним підприємством „ ІНФОРМАЦІЯ_1 КП „ ІНФОРМАЦІЯ_3 Дрогобицької міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 );

оригінали документів, що стосуються встановлення тарифів за послуги вивезення та захоронення побутових відходів за договором про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Дрогобича від 05.01.2016, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ) та Дочірним підприємством „ ІНФОРМАЦІЯ_1 КП „ ІНФОРМАЦІЯ_3 Дрогобицької міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 );

іншої документації, що стосується встановлення чи зміни тарифів за договорами про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Дрогобича від 05.01.2016 та від 15.05.2020.

Строк дії ухвали встановити два місяці з моменту постановлення ухвали.

Роз`яснити, що у разі невиконання даної ухвали слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Контроль за виконанням даної ухвали покласти на Дрогобицький РВП ГУ НП у Львівській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1