У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27.10.2022 Справа №607/14791/22
провадження № 1-кс/607/4708/2022

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Кременецької окружної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000105 від 05.05.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 1971 КК України, про продовження строку досудового розслідування,

встановила:

слідчий звернулась до слідчого судді з вказаним клопотанням, у якому просить продовжити строк досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні до дванадцяти місяців.
У клопотанні посилається на те, що досудовим розсовуванням встановлено, що рішенням сесії Петриківської сільської ради від 12.03.2020 №2255 «Про вилучення земель та впорядкування обліку земель» землі сільськогосподарського призначення площею 10 га вартістю 12,8 млн. грн. вилучено із земель колгоспу «Поділля» (5 га), Агрофірми колгосп «Поділля» (5 га) та обліковано як ненадані у власність, чи користування землі комунальної форми власності.
Вказані земельні ділянки з 1968 року та 1990 року перебувають у користуванні установи Тернопільської обласної ради «Петриківський обласний комунальний дитячий будинок-інтернат» (далі - установа ТОР «Петриківський обласний комунальний дитячий будинок-інтернат») та використовуються для організації трудової реабілітації та забезпечення вихованців основними продуктами харчування власного виробництва тощо.
З огляду на викладене, вищезазначене рішення органу місцевого самоврядування від 12.03.2020 №2255 прийнято всупереч вимог ст. 149 Земельного кодексу України, без згоди фактичного землекористувача, чим завдано шкоди установі, яка надає соціальні послуги дітям вразливих категорій.
Окрім того, вказане рішення суперечить вимогам абз. 2 ч. З ст. 5 Закону України «Про охорону дитинства» в частині забезпечення місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування мережі дитячих закладів соціального захисту, зміцнення їх матеріально-технічної бази.
Таким чином, у діях службових осіб Петриківської сільської ради вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, а саме зловживання владою або службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки.
Крім того, 05.10.2020 до Тернопільського РВП Тернопільського ВГІ ГУНП в Тернопільській області надійшла заява від ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 про те, що ПП «Онікс» незаконно використовують землі площею близько 10 га, що знаходяться на території с. Петриків Тернопільського району Тернопільської області.
05.10.2020 відомості по вказаному факту внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000066 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.
01.04.2021 кримінальне провадження №0000066 від 05.10.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, об`єднано до матеріалів кримінального провадження №0000105 від 05.05.2020.
Станом на даний час в рамках кримінального провадження виконано наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії: проведено огляд земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0382, площею 10 га. яка знаходиться в межах населеного пункту с. Петриків Тернопільського району Тернопільської області; призначено та проведено перевірку ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області; витребувано копії документів із Державного архіву Тернопільської області Тернопільської ОДА; витребувано інформацію із Головного управління ДПС у Тернопільській області, ТОВ «СМП Геодезія»; витребувано інформацію із Великоберезовицької територіальної громади та архівного відділу Тернопільської РДА щодо списку депутатів 7 скликання Петриківської сільської ради, які були присутні 12.03.2020 на 50 сесії 7 скликання Петриківської сільської ради, а також порядку денного, протоколу засідання 50 сесії 7 скликання Петриківської сільської ради та відомості щодо результатів поіменного голосування за рішення від 12.03.2020 №2255 «Про вилучення земель та впорядкування обліку земель»; призначено та проведено ТФ ДУ «Інститут охорони ґрунтів України» агрохімічне дослідження ґрунтів земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0382, площею 10 га, яка знаходиться в межах населеного пункту с. Петриків Тернопільського району Тернопільської області, розпорядником якої є Петриківська сільська рада, а користувачем - установа Тернопільської обласної ради «Петриківський обласний комунальний дитячий будинок-інтернат»; проведено тимчасовий доступ та долучено до матеріалів кримінального провадження документи установи ТОР «Петриківський обласний комунальний дитячий будинок-інтернат», пов`язані із виготовленням правовстановлюючої документації на використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 10 га; проведено тимчасовий доступ та долучено до матеріалів кримінального провадження копії документів щодо прийняття рішень Петриківською сільською радою за вищезгаданим фактом; проведено тимчасовий доступ до технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель Петриківського обласного комунального дитячого будинку-інтернату для ведення підсобного сільського господарства та долучено відповідні копії до матеріалів кримінального провадження; проведено обшук в приміщенні Петриківської сільської ради за адресою: АДРЕСА_1 , за результатами якого вилучено та долучено до матеріалів кримінального провадження копії документів, які мають важливе значення для досудового розслідування; на підставі клопотання слідчого, ухвалою слідчого судді накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0382, площею 10 га, яка знаходиться в межах населеного пункту с. Петриків Тернопільського району Тернопільської області, розпорядником якої є Петриківська сільська рада, а користувачем - установа ТОР «Петриківський обласний комунальний дитячий будинок-інтернат»; допитано як свідків голову та секретаря Петриківської сільської ради, а також членів земельної комісії, в тому числі ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 щодо розгляду проекту рішення №2255 «Про вилучення земель та впорядкування обліку земель» та обставин його прийняття сесією, а також щодо використання ПП «Онікс» земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0382; допитано як свідків осіб, яким на підставі поданих ними заяв, відповідно до рішень 51-ої сесії Петриківської сільської ради від 27.03.2020, надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для індивідуального садівництва в межах населеного пункту; інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії.
Строк досудового розслідування кримінального провадження №0000105 завершується 05.11.2022, однак завершити у ньому досудове розслідування до вказаного строку неможливо, оскільки на даний час на виконанні у Тернопільському відділенні КНДІСЕ перебуває постанова про призначення земельно-технічної експертизи щодо дотримання вимог земельного законодавства при використанні зазначеної земельної ділянки, орієнтовний термін виконання якої заплановано на грудень 2022 року.
Окрім цього, з метою забезпечення подальшого проведення повного та всебічного досудового розслідування, після отримання висновку експерта за результатами проведеної земельно-технічної експертизи, необхідно буде виконати наступне: дати правову оцінку діям службових осіб колишньої Петриківської сільської ради при прийнятті ними рішень, що стосуються вищезазначеної земельної ділянки на підставі зібраних доказів, в тому числі висновку земельно-технічної експертизи; встановити та допитати інших можливих свідків та осіб, яким відомі будь-які відомості вчинення вказаного кримінального правопорушення; виконати інші слідчі (розшукові) та процесуальних дії, у проведенні яких виникне необхідність.
Виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, а також для збирання додаткових доказів.
Слідчі (розшукові) та процесуальні дії, які потрібно провести, необхідні для повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження та матимуть важливе значення для судового розгляду справи.
Зазначені процесуальні дії не було проведено раніше внаслідок особливої складності провадження та проведення в цей час інших першочергових та інших невідкладних слідчих дій для встановлення обставин вчинення злочину, в тому числі ряду тимчасових доступів до речей і документів, допитів свідків, а необхідність у проведенні окремих з них виникла лише після проведення вказаних слідчих (процесуальних) дій.
Слідчий в судове засідання не з`явилась, подавши до заяву про розгляд клопотання у її відсутності та підтримання його з підстав наведених у ньому.
Вважаючи заяву слідчого, з огляду на наведені нею обставини, такою, що заслуговує на увагу, слідчий суддя вважає за можливе здійснити розгляд клопотання на підставі поданих матеріалів клопотання.
Дослідивши копії матеріалів кримінального провадження, долучених до клопотання, слідчий суддя дійшла висновку, що воно є обґрунтованим з огляду на таке:
згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину.

Якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу (ч. 1 ст. 294 КПК України).
П. 3 ч. 4 ст. 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого та особливо тяжкого злочину.
Слідчими СУ ГУНП в Тернопільській області розслідується кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000105 від 05.05.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 1971 КК України, один із яких (ч. 2 ст. 364 КК України) є тяжким злочином, відповідно до ст. 12 КК України.
Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 29.10.2021 (справа № 607/19595/21), продовжено строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні на дванадцять місяців.
Про підозру в рамках цього кримінального провадження жодній особі не повідомлено.
Як вбачається із письмових доводів слідчого, закінчити досудове розслідування у даному кримінальному провадженні до закінчення його строку, а саме, до визначеного Законом строку, не є можливим, оскільки на даний час на виконанні у Тернопільському відділенні КНДІСЕ перебуває постанова про призначення земельно-оціночної експертизи від 29.06.2022. Згідно матеріалів клопотання, зокрема листа завідувача Тернопільського відділення КНДІСЕ № 1042/522/22-22/22 від 19.10.2022, у разі проведення натурного огляду земельної ділянки на початку листопада 2022 року, висновок експерта буде виконаний та переданий замовнику в грудні 2022.
Крім того, слідчий доводить те, що після отримання висновку експерта за результатами проведеної земельно-технічної експертизи, необхідно буде: дати правову оцінку діям службових осіб колишньої Петриківської сільської ради при прийнятті ними рішень, що стосуються вищезазначеної земельної ділянки на підставі зібраних доказів, в тому числі висновку земельно-технічної експертизи; встановити та допитати інших можливих свідків та осіб, яким відомі будь-які відомості вчинення вказаного кримінального правопорушення; виконати інші слідчі (розшукові) та процесуальних дії, у проведенні яких виникне необхідність.
Також, слідчим доведено, що вказані слідчі (розшукові) та процесуальних дії не могли бути здійснені раніше з об`єктивних причин. При цьому, слідчим також доведено доказове значення для кримінального провадження проведення цих слідчих (розшукових) та процесуальних дій.
З наведеного, слідчий суддя приходить до висновку про те, що клопотання слідчого слід задовольнити та продовжити строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, зважаючи на положення п. 3 ч. 4 ст. 219, ч. 1 ст. 294 КПК України, на дванадцять місяців.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 2951 КПК України, слідчий суддя,

постановила:
клопотання задовольнити.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000105 від 05.05.2020, продовжити на дванадцять місяців.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1