Справа № 727/2449/23
Провадження № 1-кс/727/857/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2023 року м. Чернівці

Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1

при секретарі - ОСОБА_2

розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Чернівці клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах відділу СУ ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_3 про відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000251 від 10.11.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,-

за участю:

прокурора - ОСОБА_5

підозрюваного - ОСОБА_4

захисника - ОСОБА_6

В С Т А Н О В И В :

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади. Дане клопотання погоджене із прокурором відділу Чернівецької обласної прокуратури ОСОБА_5 .

В клопотанні посилається на те, що ОСОБА_4 розпорядженням Заставнівського міського голови за №55-к від 03.09.2021 призначений на посаду головного спеціаліста відділу правової та організаційної роботи Заставнівської міської ради із збереженням восьмого рангу посадової особи місцевого самоврядування в межах сьомої категорії займаної посади. Поряд з цим, рішенням сесії Заставнівської міської ради VIII скликання за №440/29-І-2022 від 07.07.2022 «Про затвердження Положення про діяльність аукціонної комісії для продажу об`єктів малої приватизації комунальної власності територіальної громади м. Заставна» ОСОБА_4 затверджено до складу даної комісії.

ОСОБА_4 , обіймаючи вказану посаду, повинен додержуватись Конституції України, вимог Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування» та іншими Законами, постановами Кабінету Міністрів України, рішеннями сесії міської ради, розпорядженнями міського голови, іншими нормативними документами, що стосуються виконання його функціональних обов`язків, за якими зобов`язаний забезпечити ефективну роботу та виконання завдань державних органів, відповідно до компетенції, і в силу цього, для забезпечення реалізації таких завдань, уповноважений на виконання конкретних функціональних обов`язків, а саме: бере участь у підготовці договорів оренди землі, договорів оренди комунального майна укладених міською радою з фізичними особами підприємствами, установами та організаціями, веде облік договорів оренди землі, договорів оренди комунального майна укладених міською радою з фізичними особами, підприємствами, установами та організаціями, контролює виконання та веде претензійну роботу стосовно договорів оренди землі, договорів оренди комунального майна укладених міською радою з фізичними особами, підприємствами, установами та організаціями, виконує доручення міського голови, заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, начальника відділу правової та організаційної роботи міської ради, відповідно до вимог чинного законодавства тобто уповноважений на виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а отже є службовою особою органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. ст. 19, 68 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно положень ст. ст. 3, 22, 24 Закону України «Про запобігання корупції» особам, які прирівнюються до особи, уповноваженої на виконання функцій держави, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, а у разі надходження пропозиції щодо неправомірної вигоди або подарунка, незважаючи на приватні інтереси, зобов`язані невідкладно вжити таких заходів: відмовитися від пропозиції;

за можливості ідентифікувати особу, яка зробила пропозицію; залучити свідків, якщо це можливо, у тому числі з числа співробітників; письмово повідомити про пропозицію безпосереднього керівника (за наявності) або керівника відповідного органу, підприємства, установи, організації, спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції.

На початку березня 2022 року, ОСОБА_7 , у зв`язку з початком повномасштабної війни та вторгненням росії на територію України, був вимушено внутрішньо переміщеним із Донецької області на територію Чернівецької області, а саме в с. Дяківці, Чернівецького району, Чернівецької області. Так, ОСОБА_7 , являючись директором ТОВ «Стела Марис», займався діяльністю пов`язаною з наданням в оренду приміщень, реалізацією медичного обладнання, а також іншою роздрібною торгівлею широко вжитку та для розвитку своєї підприємницької діяльності на території Чернівецької області, почав вишукувати приміщення щодо розміщення медичного обладнання.

На початку жовтня 2022 року, ОСОБА_7 , маючи намір займатись підприємницькою діяльністю, для отримання з цією метою в оренду приміщення на території м. Заставна, Чернівецького району, Чернівецької області, звернувся до Заставнівської міської ради за адресою вулиця Самоврядування, 9, в м. Заставна, Чернівецького р-ну, Чернівецької області, де його з вказаним питанням скеровано до головного спеціаліста відділу правової та організаційної роботи Заставнівської міської ради ОСОБА_4 , який підтвердив, що відділ правової та організаційної роботи займається питаннями підготовки, обліку та контролю за виконанням договорів оренди землі, договорів оренди комунального майна, укладених міською радою з фізичними особами, підприємствами, установами та організаціями та вказав, що на території м. Заставна наявний об`єкт комунального нерухомого майна, який підлягає передачі в оренду та за своїми характеристиками відповідає необхідним умовам для здійснення діяльності ОСОБА_7 , а саме частина нежитлового приміщення будівлі кінотеатру « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Під час спілкування ОСОБА_7 вказав ОСОБА_4 , що шукає можливість для розвитку своєї підприємницької діяльності на території Чернівецької області впродовж тривалого часу і наголосив на тому, що перебуває в скрутному матеріальному положенні, так як вже упродовж тривалого часу є вимушено внутрішньо переміщеною особою разом зі своєю сім`єю, яка потребує джерела існування. В ході цієї розмови ОСОБА_4 зазначив, що процес отримання в оренду даного приміщення є досить складним та тривалим, потребує значної кількості погоджень і рішень на різних його етапах, а заяви на отримання таких приміщень в оренду подає значна кількість суб`єктів господарювання та фізичних осіб.

При цьому, ОСОБА_4 достовірно знаючи те, що ОСОБА_7 тривалий час не має можливості здійснювати підприємницьку діяльність і перебуває у скрутному матеріальному положенні та його рішення є визначальним для отримання останнім приміщення в оренду, будучи попередженим про обмеження, пов`язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби, ознайомлений з вимогами антикорупційного законодавства України і загальними Правилами поведінки державного службовця та посадових осіб місцевого самоврядування, діючи умисно, в порушення вказаних правил і обмежень, з корисливих мотивів, переслідуючи мету незаконного збагачення шляхом отримання неправомірної вигоди за вчинення дій з використанням свого службового становища, використовуючи свої повноваження, передбачені п.п. 2.8-3.0 своєї посадової інструкції, щодо підготовки, обліку та контролю за виконанням договорів оренди комунального майна укладених міською радою з фізичними особами підприємствами, установами та організаціями, діючи в інтересах ОСОБА_7 , повідомив про можливість надання йому в оренду вищезазначеного приміщення та, при цьому, висловив ОСОБА_7 пряму словесну вимогу про необхідність надання грошової винагороди у розмірі приблизно 1000 доларів США, інакше йому в оренду вищезазначене приміщення надано не буде та попередив про можливе зменшення чи збільшення суми неправомірної вигоди.

Пред`явивши вказану вимогу, ОСОБА_4 створив умови, за яких у ОСОБА_7 , що тривалий час перебував без джерела доходу, склалося переконання про наявність реальної небезпеки його правам та законним інтересам, а саме в неотриманні змоги оренди необхідного приміщення для зайняття підприємницькою діяльністю і внаслідок цього втрати останнього можливого джерела доходів, що змусило його погодитися з протиправною вимогою ОСОБА_4 .

В подальшому ОСОБА_4 , використовуючи свої службові повноваження, зокрема будучи, в силу власної Посадової інструкції, уповноваженим на здійснення підготовки, обліку та контролю за виконанням договорів оренди комунального майна укладених міською радою з фізичними особами підприємствами, установами та організаціями, підготував необхідні документи для укладення договору про надання в оренду приміщення ОСОБА_7 , а саме особисто виступив на аукціонній комісії щодо схвалення умов оренди вищевказаного нежитлового приміщення, за результатами якої склав Протокол №1 від 16.02.2023 та надав його для підпису голові та секретарю комісії. Також ОСОБА_4 особисто виступив на аукціонній комісії щодо схвалення протоколу електронного аукціону оренди вищевказаного нежитлового приміщення, за результатами якої склав Протокол №2 від 27.02.2023 та надав його для підпису голові та секретарю комісії. Далі, ОСОБА_4 особисто підготував та скерував для розміщення на електронному майданчику «Оголошення про передачу в оренду майна на аукціоні» та інші, необхідні для цього документи. Після проведення електронного аукціону, ОСОБА_4 використовуючи свої службові повноваження та обов`язки в інтересах ОСОБА_7 , вніс пропозицію Заставнівському міському голові ОСОБА_8 , який наділений правом підписувати договори від імені Заставнівської міської ради, про доцільність укладення договору оренди частини нежитлового приміщення будівлі кінотеатру «Мир», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 саме з директором ТОВ «Стела Марис» ОСОБА_7 . При цьому ОСОБА_4 , використовуючи свій авторитет та досвід роботи і довірливе відношення до себе зі сторони Заставнівського міського голови, бажаючи забезпечити позитивне прийняття рішення головою про можливість укладення договору з ОСОБА_7 , охарактеризував підприємця з позитивної сторони.

Поряд з цим, у ході наступних телефонних розмов та особистих зустрічей між ОСОБА_4 та ОСОБА_7 , що відбувались на території м. Заставна Чернівецького району Чернівецької області, в період часу з початку жовтня 2022 року по 08 березня 2023 року ОСОБА_4 , конкретизував свою злочинну вимогу про необхідність надання йому неправомірної вигоди в сумі 23000 гривень. Поряд з цим, ОСОБА_4 , достовірно розуміючи, що з врахуванням всіх обставин, ОСОБА_7 повністю перебуває в залежності від його волі, і іншим чином захистити свої законні права та уникнути вищезазначених негативних для себе наслідків, ніж піти на викладені ним умови, не зможе, а також враховуючи, що ОСОБА_7 вже поніс матеріальні затрати у вигляді сплати гарантійного внеску для проведення аукціону, погодився на прохання ОСОБА_7 щодо одержання від нього неправомірної вигоди частинами, а саме повідомив про можливість надання йому першої частини неправомірної вигоди в сумі 13000 гривень та в подальшому другої частини неправомірної вигоди в сумі 10000 гривень.

03.03.2023 приблизно об 11:00 год. ОСОБА_4 зустрівся із ОСОБА_7 за місцем розташування приміщення, яке надається в оренду ОСОБА_7 , а саме кінотеатру « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , для отримання першої частини предмету неправомірної вигоди, де використовуючи своє службове становище в інтересах ОСОБА_7 , діючи умисно, із корисних спонукань, одержав від ОСОБА_7 попередньо визначені ним грошові кошти в якості частини неправомірної вигоди в сумі 13000 гривень і повідомив, що 08.03.2023 ОСОБА_7 повинен прибути до Заставнівської міської ради для підписання договору оренди та передачі йому наступної частини неправомірної вигоди в сумі 10000 гривень.

08.03.2023 приблизно о 13:30 год. ОСОБА_4 зустрівся із ОСОБА_7 за місцем своєї роботи в приміщенні свого службового кабінету Заставнівської міської ради за адресою вул. Самоврядування, 9, в м. Заставна, Чернівецького р-ну, Чернівецької області для отримання наступної частини предмету неправомірної вигоди та переконавшись у наявності у ОСОБА_7 грошових коштів сумі 10000 гривень, ОСОБА_4 вийшов з кабінету та повернувся до кабінету разом із Заставнівським міським головою ОСОБА_8 , який в присутності ОСОБА_4 підписав підготовлені та надані останнім примірники договору оренди приміщення, після чого ОСОБА_4 , надавши один примірник договору ОСОБА_7 вийшов із ним з приміщення міської ради для одержання наступної частини предмету неправомірної вигоди.

Після чого ОСОБА_4 , приблизно о 13:45 год., перебуваючи з тильної сторони приміщення Заставнівської міської ради за вищевказаною адресою, на відкритій місцевості, одержав від ОСОБА_7 наступну частину неправомірної вигоди в сумі 10000 гривень, чим довів свій злочинний умисел на отримання шляхом вимагання неправомірної вигоди до завершення.

Отже, внаслідок вчинених, у період з початку жовтня 2022 по 08.03.2023, об`єднаних єдиним умислом злочинних дій, направлених на вимагання та одержання неправомірної вигоди за вчинення ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_7 дій із використанням свого службового становища, ОСОБА_4 одержав від ОСОБА_7 грошові кошти в якості неправомірної вигоди в сумі 23000 гривень.

08.03.2023 о 13:50 год. ОСОБА_4 в порядку ст. 208 КПК України затримано після одержання неправомірної вигоди.

Підозрюваний ОСОБА_4 на даний час займає посаду головного спеціаліста відділу правової та організаційної роботи Заставнівської міської ради, будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, наділений спеціальними повноваженнями відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування» та своєї посадової інструкції.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що підозрювана що підозрюваний ОСОБА_4 перебуваючи на вищевказаній посаді може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, вчинити нове кримінальне правопорушення, знищити, підмінити чи спотворити документи, що мають значення для кримінального провадження, оскільки перебування ОСОБА_4 на вказаній посаді сприяло вчиненню ним корупційного кримінального правопорушення, пов`язаного із використанням свого службового становища, просить відсторонити підозрюваного від займаної посади строком на 60 днів.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав.

Підозрюваний та захисник в судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання.

Ознайомившись з клопотанням та доказами, якими воно обґрунтовується, заслухавши думку прокурора, захисника, пояснення підозрюваної, приходжу до наступних висновків.

Встановлено, що 10.11.2022 року до ЄРДР внесені відомості за №0000251, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

З протоколу затримання особи, підозрюваної у вчиненні злочину встановлено, що ОСОБА_4 був затриманий о 13:50 год. 08 березня 2023 року.

09 березня 2023 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, за який передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк до 10 років.

Підозрюваний ОСОБА_4 на даний час обіймає посаду головного спеціаліста відділу правової та організаційної роботи Заставнівської міської ради.

Вважаю, що слідчим в клопотанні та наданих до нього матеріалах надано достатньо обґрунтованих доказів щодо підозри у вчиненні ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Згідно із ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Частиною 2 ст. 154 КПК України передбачено, що відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Беручи до уваги вищенаведене та враховуючи, що з клопотання та наданих до нього матеріалів вбачається наявність достатніх підстав вважати, що перебування підозрюваного ОСОБА_4 на посаді головного спеціаліста відділу правової та організаційної роботи Заставнівської міської ради сприяло вчиненню кримінального правопорушення, для запобігання вчинення в подальшому іншого кримінального правопорушення, впливу на свідків підозрюваним, знищення, підміни чи спотворення речей та документів, що мають значення для кримінального провадження, перешкоджання кримінальному провадженню іншим чином приходжу до висновку, що ОСОБА_4 слід відсторонити від займаної посади строком на два місяці.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 110, 154-158, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання задовольнити.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , від посади головного спеціаліста відділу правової та організаційної роботи Заставнівської міської ради, строком до 09 травня 2023 року.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду протягом 5 днів.

Слідчий суддя ОСОБА_1