Справа № 331/1039/23
Провадження № 1-кс/331/360/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2023 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Жовтневого районного суду міста Запоріжжя скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

09 лютого 2023 року в провадження слідчого судді Жовтневого районного суду міста Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення (вх. О-14 від 07.02.2023 року). В обґрунтування скарги зазначено, що 07 лютого 2023 року заявник ОСОБА_3 звернулась до Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області із заявою (вх. № О-14) про вчинення злочину працівниками Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, та вказує, що на момент звернення до суду з даною скаргою, працівниками поліції відомості про злочин, який вказаний у заяві, не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Виходячи з вищенаведеного, заявник просить суд, у відповідності до статті 214 КПК України, зобов`язати органи поліції та прокуратури внести відомості про злочин вказаний у заяві ОСОБА_3 вх. № О-14 від 07.02.2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань; кваліфікувати ст.ст. 109, 396, 364-367 КК України; надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; визнати заявника потерпілою.

Ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 09 лютого 2023 року вказану вище скаргу прийнято до провадження слідчого судді та призначено до розгляду по суті (а.с.6).

Заявник ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилася, про дату, час і місце розгляду справи повідомлялась судом своєчасно та належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Про причини своєї неявки суд не повідомила.

Уповноважена особа Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області у судове засідання також не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги був повідомлений судом своєчасно та належним чином, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, а саме ухвали слідчого судді від 09.02.2023 року (а.с.14) та довідкою про доставку електронного листа, а саме судової повістки про виклик до суду (а.с.12. Проте, про причини своєї неявки суд не повідомив, документів на підтвердження поважності причин неявки до суду та заперечень на скаргу суду не надав, витребувані ухвалою Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 09 лютого 2023 року матеріали за заявою ОСОБА_3 вх. № О-14 від 07.02.2023 року, не надав.

Відповідно до ст. 107 КПК України, фіксування судового процесу не здійснювалося у зв`язку з неявкою всіх учасників справи.

Слідчий суддя, розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, прийшов до висновку, що скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» № 3477-IV від 23 лютого 2006 року, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування визначено главою 26 КПК України.

Відповідно до п.1) ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Отже, предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

За правилами п. 4), 5) ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Системний аналіз положень кримінального процесуального закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. До того ж законодавцем розмежовано поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у відповідності до положень ч. 1 ст. 214 КПК та прийняття і реєстрація відповідних заяв, про що йдеться у ч. 4 ст. 214 КПК України.

Відповідно до висновку, викладеному у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя звертає увагу, що розглядаючи скаргу ОСОБА_3 , слідчим суддею не надається оцінка поданої заяви про вчинене кримінальне правопорушення на предмет наявності ознак складу злочину, слідчим суддею лише перевіряється, чи містить така заява виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення відповідного кримінального правопорушення.

Як вбачається із змісту поданої ОСОБА_3 заяви, де в якості обставин, які на думку заявника свідчать про вчинення злочину працівниками Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, є по суті незгода заявника ОСОБА_3 з діями працівників Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області.

Слідчим суддею встановлено, що відомості, які викладені заявником у скарзі, не мають логічного зв`язку і послідовності, з них неможливо зробити висновок про наявність складу кримінального правопорушення в діях певних осіб.

Посилання ж заявника ОСОБА_3 на те, що викладені нею в заяві відомості про вчинення кримінального правопорушення підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань і слідчий та прокурор повинні були розпочати досудове розслідування, на думку слідчого судді є передчасними.

Так, аналіз змісту положень статті 214 КПК України свідчить про обов`язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено частиною 4 даної статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається.

При цьому зміст частини 1 статті 214 КПК України не передбачає імперативного обов`язку слідчого, дізнавача, прокурора вносити до Єдиного реєстру досудових розслідувань всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.

Обов`язок зареєструвати заяву не є обов`язком зареєструвати відомості з цієї заяви в Єдиному реєстрі досудових розслідувань та законодавцем чітко розмежовано поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у відповідності до положень ч. 1 ст. 214 КПК України, та прийняття і реєстрації відповідних заяв, про що йдеться у ч. 4 ст. 214 КПК України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309, 372 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня проголошення даної ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1