УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №505/486/21

Провадження №1-кс/505/1494/2022

26.12.2022 року Слідчий суддя Котовського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , у відсутності прокурора ОСОБА_3 , слідчого відділення №2 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , розглянувши клопотання слідчого відділення №2 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , погодженого з прокурором Подільської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування по матеріалах кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000227 від 05.08.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До Котовського міськрайсуду, Одеської області надійшло клопотання слідчого відділення №2 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування по матеріалах кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000227 від 05.08.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.191 КК України.

Як вбачається з клопотання 05.08.2019 до Кодимського ВП Балтського ВП ГУНП в Одеській області надійшло повідомлення з Південного офісу Держаудитслужби про те, що проведеною ревізією окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунальної установи «Кодимський районний центр обслуговування установ та закладів освіти» Кодимської районної ради Одеської області за період з 01.01.2016 по 30.04.2019 встановленні фінансові порушення на загальну суму 405, 33 тисяч гривень.

На підставі вказаного повідомлення 05.08.2019 відомості внесено до ЄРДР за № 0000227 за фактом виявлення фінансових порушень, тобто вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України та розпочато досудове розслідування.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що відповідно до п.1.4.1 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Південного офісу Держаудитслужби на ІІ квартал 2019 року проведена ревізія Кодимського міського бюджету та фінансово-господарської діяльності Кодимської міської ради Одеської області за період з 01.07.2017 по 30.04.2019, якою встановлено низку порушень та недоліків, що відображені в акті ревізії від 15.07.2019 № 08-11/30.

Вказаною ревізією встановлені фінансові порушення на загальну суму 476,28 тисяч гривень, у тому числі порушення, що призвело до втрат, на суму 355, 26 тисяч гривень.

Під час досудового розслідування проведено ряд слідчих дій, серед яких:

- Допитано у якості свідків бухгалтерів КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування установ та закладів освіти» ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та заступника директора економіста ОСОБА_10 ,

- долучено до матеріалів провадження накази про усунення порушень виявлених ревізією та платіжні доручення про їх виконання.

- призначено судову економічну експертизу від 18.07.2022 виконання якої доручено судовим експертам Вінницького відділення КНДІСЕ.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.284 КПК України 24.07.2020 слідчими винесено постанову про закриття вказаного кримінального провадження, а 10.02.2021 постанову про закриття кримінального провадження скасовано у зв`язку із її необґрунтованістю, оскільки слідчим не надано правової оцінки діям посадових осіб відділу освіти, молоді та спорту Кодимської РДА Одеської області, не з`ясовано суму збитків та стан їх відшкодування, не долучено посадові обов`язки працівників стосовно яких вживались заходи адміністративного впливу, накази про їх призначення та інші документи необхідні для прийняття законного та обґрунтованого рішення.

27.02.2022 слідчим відділення №2 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області повторно винесено постанову про закриття відповідного кримінального провадження проте 11.05.2022 постанову про закриття кримінального провадження скасовано прокурором Подільської окружної прокуратури у зв`язку із її необґрунтованістю.

У зв`язку із закінченням 12-ти місячного строку проведення досудового розслідування та з урахуванням неодноразового закриття матеріалів кримінального провадження, 22.02.2021 ухвалою слідчого судді Котовського міськрайонного суду Одеської області строку досудового розслідування продовжено на 6 місяців.

В подальшому у зв`язку із закінченням 6-ти місячного строку проведення досудового розслідування та з урахуванням неодноразового закриття матеріалів кримінального провадження, 11.10.2021 ухвалою слідчого судді Котовського міськрайонного суду Одеської області строку досудового розслідування продовжено на 6 місяців, тобто до 18.04.2022.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.284 КПК України 27.02.2022 слідчим відділення №2 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області повторно винесено постанову про закриття відповідного кримінального провадження проте 11.05.2022 постанову про закриття кримінального провадження скасовано прокурором Подільської окружної прокуратури у зв`язку із її необґрунтованістю, оскільки слідчим не надано правової оцінки діям посадових осіб відділу освіти, молоді та спорту Кодимської РДА Одеської області, не з`ясовано суму збитків та стан їх відшкодування, не долучено посадові обов`язки працівників стосовно яких вживались заходи адміністративного впливу, накази про їх призначення та інші документи необхідні для прийняття законного та обґрунтованого рішення. Згідно п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів невеликої або середньої тяжкості становить дванадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відповідно до ст. 12 КК України, зазначений злочин відноситься до категорії злочинів середньої тяжкості.

Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 30.12.2022, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не виявилось можливим, так як з метою повного, об`єктивного та всебічного розслідування кримінального провадження необхідно зібрати ряд фактичних даних про обставини кримінального правопорушення.

Так, 18.07.2022 з метою підтвердження чи спростування порушень встановлених ревізією, слідчим призначено судову економічну експертизу, проведення якої доручено експертам Вінницького відділення КНДІСЕ.

05.09.2022 до відділення №2 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області в черговий раз надійшло клопотання експерта про уточнення питань та надання додаткових документів.

23.09.2022 після ознайомлення із клопотанням експерта, було повторно складено та надіслано запити до ряду установ.

Після перідичних звернень до відділу освіти (двічі на тиждень), щодо актуальності вказаного кримінального провадження та необхідності надання відповіді на вказаний запит, 21.10.2022 у другій половині дня (біля 16:00 год.) до відділення №2 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області надійшла відповідь на запит.

Враховуючи викладене, 24.10.2022 після опрацювання вказаних матеріалів клопотання експерта виконано та цього ж дня зазначені матеріали надіслано до експертної установи кур`єрським зв`язком Нової Пошти.

Згідно даних Нової Пошти 26.10.2022 вищевказані матеріали надійшли до Вінницького відділення КНДІСЕ.

На даний час, проведення вказаної експертизи триває.

Враховуючи викладене, закінчити досудове розслідування у передбачений ч.1 ст.219 КПК України строк не можливо, оскільки не проведені всі слідчі дії.

Для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати наступне:

- Отримати висновок експерта за результатами проведення судової економічної експертизи та надати правову оцінку діям посадових осіб відділу освіти, молоді та спорту Кодимської РДА Одеської області, для якої необхідно:

- встановити точну суму виявлених порушень щодо виплат заробітної плати та нарахувань на заробітну плату;

- встановити точну суму виявлених порушень щодо виплат загального стану виконання кошторису;

- встановити точну суму виявлених порушень щодо утворення та використання власних надходжень бюджетних установ та конкретизувати джерела власних надходжень;

- встановити точну суму виявлених порушень щодо дотримання норм списання твердого палива;

- встановити точну суму виявлених порушень щодо стану збереження майна, оборотних та необоротних активів та конкретизувати по кожному виду;

- за результатами експертизи повідомити винній особі про підозру та допитати у якості підозрюваного, вручити пам`ятку про права та обов`язки;

- звернутись до суду із клопотанням про застосування запобіжного заходу;

- ознайомити винну особу із матеріалами кримінального провадження, про що скласти протокол ознайомлення.

Для проведення вищевказаних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій та завершення досудового розслідування, необхідний строк не менше як 6 (шість) місяців. Разом з тим, оскільки строк досудового розслідування спливає 30.12.2022, завершити досудове розслідування до вказаного строку не можливо з об`єктивних причин.

Слідчий ОСОБА_4 надала до суду заяву, в якій просить розглянути клопотання у її відсутність.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, якими слідчий обґрунтовує його задоволення, оцінивши всі обставини у сукупності, слідчий суддя приходить до наступного.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Відповідно до ст. 12 КК України, зазначений злочин відноситься до категорії нетяжких злочинів.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.284 КПК України 24.07.2020 слідчими винесено постанову про закриття вказаного кримінального провадження, а 10.02.2021 постанову про закриття кримінального провадження скасовано у зв`язку із її необґрунтованістю, оскільки слідчим не надано правової оцінки діям посадових осіб відділу освіти, молоді та спорту Кодимської РДА Одеської області, не з`ясовано суму збитків та стан їх відшкодування, не долучено посадові обов`язки працівників стосовно яких вживались заходи адміністративного впливу, накази про їх призначення та інші документи необхідні для прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Ухвалою слідчого судді Котовського міськрайсуду, Одеської області від 17.02.2021 року продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000227 від 05.08.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України до шести місяців.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.284 КПК України 17.03.2021 слідчими повторно винесено постанову про закриття вказаного кримінального провадження, а 13.05.2021 постанову про закриття кримінального провадження скасовано у зв`язку із її необґрунтованістю, оскільки слідчим не надано правової оцінки діям посадових осіб відділу освіти, молоді та спорту Кодимської РДА Одеської області, не з`ясовано суму збитків та стан їх відшкодування, не долучено посадові обов`язки працівників стосовно яких вживались заходи адміністративного впливу, накази про їх призначення та інші документи необхідні для прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Ухвалою слідчого судді Котовського міськрайсуду, Одеської області від 11.10.2021 року продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000227 від 05.08.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України на 6 (шість) місяців, тобто до 18.04.2022 року.

27.02.2022 постановою слідчого відділення №2 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області про закриття вказаного кримінального провадження кримінальне провадження внесене до ЄРДР за №0000227 від 05.08.2019 року, закрито у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

11 травня 2022 року постановою заступника керівника Подільської окружної прокуратури ОСОБА_11 скасовано постанову слідчого відділення №2 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області від 27.02.2022 року про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000227 від 05.08.2019 року.

28.06.2022 року ухвалою слідчого судді Котовського міськрайсуду Одеської області продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000227 від 05.08.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.191 КК України на 6 (шість) місяців, тобто до 30.12.2022 року.

Так, слідчим доведено те, що вказані в клопотанні дії не могли бути виконанні в строк передбачений ст. 219 КПК України, оскільки органами досудового розслідування станом на час звернення до суду необхідно провести процесуальні та слідчі дії, які є обов`язковими та без виконання яких не можливо завершити досудове розслідування.

На підставі викладеного, беручи до уваги, те що для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, потрібен додатковий час, а також те, що зазначені дії не могли бути здійснені і завершені раніше з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора обґрунтоване та таке, що підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого відділення №2 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 . погоджене з прокурором Подільської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування по матеріалах кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000227 від 05.08.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.191 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000227 від 05.08.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.191 КК України на 6 (шість) місяців, тобто до 30.06.2023 року.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1