У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21.03.2022 Справа №607/3884/22

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0003126 від 25 жовтня 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.2 ст.197-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:
18 березня 2022 року прокурор Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із клопотанням про продовження на шість місяців строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003126 від 25 жовтня 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 364, ч.2 ст. 197-1 КК України.
Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим відділом Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, дані про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0003126 від 25 жовтня 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 364, ч.2 ст. 197-1 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 10.07.2019 року на адресу Тернопільської місцевої прокуратури надійшла ухвала слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду за скаргою депутата Тернопільської міської ради ОСОБА_4 про самовільне захоплення земельної ділянки у м. Тернопіль, яке 11 липня 2019 року внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000054 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України.

18.09.2019 року на адресу Тернопільської місцевої прокуратури надійшло звернення ОСОБА_4 про те, що службові особи Тернопільської міської ради зловживаючи службовим становищем незаконно виділили земельну ділянку під будівництво, яке 23.09.2019 року внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000084 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

10.10.2019 року процесуальним керівником прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 об`єднано вищезазначені кримінальні провадження в одне під єдиним номером №0000054, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 364, ч.1 ст. 197-1 КК України.

25.10.2019 року процесуальним керівником прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 виділено матеріали із кримінального провадження №0000054 і присвоєно новий номер кримінального провадження №0003126, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

14.05.2020 року в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0001193 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України, внесено відомості, за фактом забудови 12 спареними житловими будинками із стоянками для автомобілів та гаражами для них земельної ділянки, що знаходиться в прибережній захисній смузі, за адресою м. Тернопіль, вул. Урожайна, 15, однак вказана забудова вийшла за межі даної земельної ділянки.

15.05.2020 року процесуальним керівником прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 об`єднано вищезазначені кримінальні провадження в одне під єдиним номером №0003126, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.364, ч.2 ст.197-1 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що Тернопільській міський голова ОСОБА_5 видав рішення, яким дозволив суб`єкту підприємницької діяльності ОСОБА_6 скласти проект землеустрою щодо відведення під реконструкцію ніколи неіснуючої «лодочної» станції в прибережній захисній смузі земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею 0,406 га. На підставі цього рішення Тернопільській міський голова уклав із СПД ОСОБА_6 договір оренди вказаної земельної ділянки, не дивлячись на те, що вона розташована в охоронній 50 метровій смузі, тобто прямо уздовж урізу води р. Серет в межах Тернопільського ставу, що Верховною Радою України, Водним та Земельними кодексами - заборонено.

Наслідком вказаних рішень, стала незаконна забудова прибережної захисної смуги 12 спареними житловими будинками із стоянками для автомобілів та гаражами для них, що законодавством України заборонено.

18.03.1994 року, рішенням Тернопільської обласної ради Тернопільський став з намитою частиною в межах водоохоронних зон і прибережних захисних смуг на р. Серет - включено до Регіонального ландшафтного парку «Загребелля».

Частиною ч.1 ст.3 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» Верховна Рада України визначила, що регіональні ландшафтні парки належать до природно-заповідного фонду України.

Частиною 3 ст.7 вказаного закону, на землях природно-заповідного фонду, (тобто і в РЛП «Загребелля») Верховна Рада України заборонила будь-яку діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних об`єктів чи перешкодить їх використанню за цільовим призначенням.

25.03.2004 року Тернопільська міська рада прийняла рішення №4/10/134 «Про затвердження рішення виконавчого комітету від 24.03.2004 №242 «Про затвердження меж водоохоронних зон і прибережних захисних смуг Тернопільського ставу на р. Серет», яким ділянку по вул. Урожайна,15 м. Тернополя віднесла до меж водоохоронної зони.

Проведеною за зверненням ГО «Тернопільські підсумки», Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області, перевіркою підтверджено, що розташована за адресою: вул. Урожайна,15 в м. Тернополі земельна ділянка площею 0,406 га із кадастровим № :01:004:0060 знаходиться саме в цих, визначених 25.03.2004 року самою міською радою межах прибережної захисної смуги.

Рішенням сесії Тернопільської міської ради від 02.02.2018 року №7/22/99 Обслуговуючому кооперативу «Вінд» надано в оренду земельну ділянку к.н. :01:004:0060 для обслуговування будівель та споруд лодочної станції терміном на 25 років. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, підставою виникнення речового права в ОК «Вінд» () є Договір оренди землі від 25.06.2018 укладений між Тернопільською міською радою та ОК «Вінд».

Ініціатор клопотання зазначив, що в ході досудового розслідування з метою встановлення обставин, які підлягають доказуваннюу даному кримінальному провадженні, проведено ряд слідчих (розшукових) та процесуальний дій, а саме: допитано в процесуальному статусі свідків директора ОК «ВІНД» ОСОБА_7 , голову Обласної організації ТСО України «колишній ДТСААФ) ОСОБА_8 ; проведено ряд тимчасових доступів до речей і документів, зокрема проведено тимчасовий доступ, в ході якого вилучено матеріали судової справи №607/22308/13-ц, проведено тимчасовий доступ, в ході якого вилучено матеріали судової справи №500/561/19 від 09.07.2019, проведено тимчасовий доступ, в ході якого вилучено матеріали судової справи №921/56/17-г/13, проведено тимчасовий доступ, в ході якого вилучено матеріали в яких знаходиться інформація, що містить охоронювану законом таємницю, яка перебувала у володінні ГУ ДПС в Тернопільській області, проведено тимчасовий доступ, в ході якого вилучено проект землеустрою на земельну ділянку із к.н. :01:004:0060, що розташована за адресою: вул. Урожайна,15 в м. Тернополі та ін.; проведено огляд земельної ділянки за кадастровим номером :01:004:0060, що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Урожайна, земельна ділянка 15; долучено до матеріалів кримінального провадження матеріали проведення перевірки ГУ Держгеокадастру в Тернопільській області щодо законності відведення земельної ділянки із кадастровим №:01:004:0060, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; 15.07.2020 року слідчим винесено постанову про призначення комплексної земельно-технічної та будівельно-технічної експертизи, а 23.07.2020 року направлено на адресу Тернопільського відділення КНДІСЕ постанову про призначення комплексної земельно-технічної та будівельно - технічної експертизи, однак станом на даний час експертиза не виконена.

Необхідність звернення до суду з даним клопотанням прокурор обґрунтовує тим, що строк досудового розслідування кримінального провадження за №0003126 від 25 жовтня 2019 року закінчується 23 березня 2022 року, однак завершити його на даний час не видається можливим, оскільки слід провести ряд слідчих дій, а саме: необхідно отримати результати земельно-технічної та будівельно-технічної експертизи, яка на даний час проводиться Тернопільському відділенні КНДІСЕ.
Як на обставини, що перешкоджають закінченню досудового розслідування, прокурор вказав на великий обсяг запланованих слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а щодо обставин, що перешкоджали їх здійснити до закінчення досудового розслідування зазначив про складність провадження та проведення земельно-технічної та будівельно-технічної експертиз.
Дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора підлягає задоволенню, з таких підстав.
Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, дані про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0003126 від 25 жовтня 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.2 ст.197-1 КК України.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
З урахуванням положень ст.12 КК України, кримінальні правопорушення, передбачені ч.1 ст.364, ч.2 ст.197-1 КК України, склад яких є предметом досудового розслідування кримінального провадження№0003126 від 25 жовтня 2019 року, є нетяжкими злочинами.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину (п.1 ч.2 ст.219 КПК).
Згідно вимог ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
З урахуванням положень п.3 ч.4 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину.
Відповідно до ч.3 ст.28 КПК України, критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.
При цьому, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження.
Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 15.09.2021 року у вказаному кримінальному провадженні продовжено строк досудового розслідування до шести місяців.
Відповідно до положень ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини; жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений; жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу; щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
З наведених в клопотанні прокурором мотивів вбачається, що у даному кримінальному провадженні проведено слідчі та процесуальні дії, однак існує необхідність продовження строку досудового розслідування у зв`язку з тим, що на даний час не проведено необхідного обсягу слідчих дій з урахуванням отриманих в рамках досудового розслідування відомостей.
Крім того, слідчим суддею враховано, що у кримінальному провадженні №0003126 від 25 жовтня 2019 року жодній особі про підозру не повідомлено.
З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003126 від 25 жовтня 2019 року спливає 23 березня 2022 року, разом з тим, здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання сторони обвинувачення підлягає задоволенню, а строк в шість місяців буде достатнім для виконання зазначених слідчим слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій.
За таких обставин, клопотання прокурора підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за№0003126 від 25 жовтня 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 364, ч.2 ст.197-1 КК України задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні№0003126 від 25 жовтня 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.2 ст.197-1 КК України, на шість місяців.
Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1