Справа № 308/8742/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 жовтня 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, клопотання заступника начальника відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні №0000015 відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.01.2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 4 ст. 368-4 Кримінального кодексу України, заступником начальника відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження троку досудового розслідування,-
ВСТАНОВИВ:
Заступник начальника відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області майор поліції ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із клопотанням у кримінальному провадженні №0000015 відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.01.2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 4 ст. 368-4 Кримінального кодексу України, заступником начальника відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження троку досудового розслідування.
Клопотання мотивовано тим, що: слідчим відділом СУ ГУ НП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000015 відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.01.2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 4 ст. 368-4 Кримінального кодексу України.
У клопотанні вказано на те,що підставою для початку досудового розслідування та внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стали матеріали, які надійшли з ВКЗЕ Управління СБ України в Закарпатській області.
Із матеріалів кримінального провадження встановлено, що згідно рапорту УСБУ в Закарпатській області вбачається, що службові особи одного з місцевих органів влади в частині зловживання службовим становищем під час видачі дозвільних документів, всупереч інтересам держави, з метою отримання неправомірної вигоди від суб`єктів підприємницької діяльності приватного сектору економіки.
Крім цього, 22.02.2021 Закарпатською обласною прокуратурою розпочато досудове розслідування за фактом підкупу особи, яка надає публічні послуги, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368-4 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000056.
Підставою для початку досудового розслідування та внесення відповідних відомостей до ЄРДР стала заява громадянина Г.
У клопотанні вказано на те, що досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи одного з товариств, вимагають та мають намір внаслідок цього отримати від громадянина Г неправомірну вигоду для себе чи третіх осіб за вчинення дій з використанням наданих їй повноважень в інтересах громадянина Г.
Слідчий зазначає, що 08 квітня 2021 року заступником начальника відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 кримінальне провадження №0000015 від 16.01.202, об`єднане із кримінальним провадженням №0000056 від 22.02.2021 і об`єднаному кримінальному провадженні присвоєно №0000015.
Кримінальні провадження об`єднані оскільки в ході досудового розслідування встановлені достатні підстави вважати, що дані кримінальні правопорушення вчинені однією особою (особами).
Як вказано у клопотанні вказано на те, що в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведені наступні слідчі дії, а саме:
Проведено комплекс негласних слідчих (розшукових) дій відносно службових осіб, які причетні до вчинення вказаного кримінального правопорушення;
Допитано громадянина Г з приводу факту викладеного ним у заяві про вчинення кримінального правопорушення;
Допитано громадянина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
В порядку ст. 40 КПК України надано доручення про проведення слідчих (розшукових) дій;
Слідчий зазначає, що строк досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України відповідно до ч. 1 ст.294 КПК України закінчується 16 жовтня 2022 року, однак до вказаного терміну достатніх доказів для повідомлення особам про підозру у вчиненні вказаного кримінального правопорушення не здобуто.
При цьому у клопотанні вказано на те, що з метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема:
допиту осіб які надають публічні послуги, вимагають та мають намір внаслідок цього отримати від громадянина Г неправомірну вигоду; підготувати клопотання та провести тимчасовий доступ до документів з відповідних установ; призначення судових експертиз проведення яких виникне в ході досудового розслідування; при необхідності виконати інші необхідні слідчі дії необхідність в яких може виникнути в ході досудового розслідування по даним кримінальним правопорушенням.
Слідчий вказує, що результати проведення вищеописаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, мають значення для досудового розслідування та можуть бути використані як докази обставин вчинення службовими особами одного з місцевих органів влади, вищеописаних кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст.364, ч. 4 ст. 368-4 КК України.
При мотивуванні клопотання слідчий посилається на положення: ч.ч. 1,2 ст. 91,ч.1 ст.92, абзацу 2 ч. 1, ч.2 ст. 219, ч. 1 ст. 294, ч. 1 ст. ст. 295-1 КПК України.
У клопотанні зазначено, що ухвалою Ужгородського міськрайонного суду від 14.07.2022 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000015 від 16.01.2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч. 4 ст. 368-4 КК України продовжено до 16 жовтня 2022 року включно.
Як вказано у клопотанні, враховуючи те, що злочин, передбачений ч.2 ст.364 КК України згідно ст. 12 даного Кодексу відноситься до категорії тяжких, а тому строк досудового розслідування даного злочину відповідно до встановлених ст.219 КПК України критеріїв спливає 16.10.2022, що викликає необхідність у продовженні даного строку ще на шість місяців.
Слідчий зазначає, що беручи до уваги викладене та те, що 16 жовтня 2022 року закінчується строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, а в межах встановленого абз.2 ч. 1 ст. 219 КПК України строку, через складність провадження неможливо винести кінцеве рішення у встановленні кримінально- процесуальним кодексом строки, у зв`язку з чим існує необхідність продовження строку досудового розслідування до шести місяців, а тому керуючись ст. ст. 40, 110, 219, 294, 295-1 КПК України, та просить: продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000015 відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.01.2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 4 ст. 368-4 Кримінального кодексу України на шість місяців, тобто до 16.04.2023 року.
Слідчий в судове засідання не з`явися, про дату та час розгляду клопотання повідомлявся належним чином, подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, клопотання підтримує просить задоволити.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

При розгляді клопотання слідчим суддею встановлено, що СУ ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження відомості про яке 24.09.2018 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000327, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.1ст.366 КК України.
Відповідно до ч.3, 4, 5 статті 115 КПК України при обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку. При обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, то строк закінчується в останній день цього місяця. При обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу.
Слідчим суддею встановлено,що під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведені наступні слідчі дії, а саме: проведено комплекс негласних слідчих (розшукових) дій відносно службових осіб, які причетні до вчинення вказаного кримінального правопорушення; допитано громадянина Г з приводу факту викладеного ним у заяві про вчинення кримінального правопорушення; допитано громадянина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; в порядку ст.40 КПК України надано доручення про проведення слідчих (розшукових) дій.
Разом із тим, строк досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України відповідно до ч. 1 ст.294 КПК України закінчується 16 жовтня 2022 року, однак до вказаного терміну достатніх доказів для повідомлення особам про підозру у вчиненні вказаного кримінального правопорушення не здобуто. Завершити досудове розслідування на даний час не є можливим.

Так, з метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема: допиту осіб які надають публічні послуги, вимагають та мають намір внаслідок цього отримати від громадянина Г неправомірну вигоду; підготувати клопотання та провести тимчасовий доступ до документів з відповідних установ; призначення судових експертиз проведення яких виникне в ході досудового розслідування; при необхідності виконати інші необхідні слідчі дії необхідність в яких може виникнути в ході досудового розслідування по даним кримінальним правопорушенням.
Слідчий суддя при розгляді вказаного клопотання бере до уваги рапорт слідчого у вказаному кримінальному провадженні про те, що на даний час у органу досудового для прийняття законного і обґрунтованого рішення виникла необхідність у проведенні додаткових слідчих та процесуальних дій, а саме: витребувати із ПАТ «Укрзалізниця» інформації щодо суб`єктів господарювання - автомобільних перевізників, які здійснювали міжнародні вантажні перевезення з території ЄС до країн Середньої Азії, в порушення діючих міжурядових угод та законодавства України сфери транспорту чим сприяють незаконному перевезенню вантажів на територію РФ; витребувати із митно-брокерських підприємств ТОВ «Чоп-Транс-1» та ТОВ «Експрес Карго Логістик» інформацію та належним чином завірені копії документів, щодо суб`єктів господарювання - автомобільних перевізників, які здійснювали міжнародні вантажні перевезення з території ЄС до країн Середньої Азії та в подальшому на територію РФ; Витребувати із митно-брокерських підприємств ТОВ «Чоп-Транс-1» та ТОВ «Експрес Карго Логістик» інформацію та належним чином завірені копії документів, а саме товарно-транспортні накладні (CMR) в якій змінюється місце розвантаження до м. Чоп, на митний склад підприємства ТОВ «Чоп-Транс-1»; товарно-транспортні накладні (CMR) в якій змінюється місце завантаження на м. Чоп, на митний склад підприємства ТОВ «Чоп-Транс-1»; залізничні накладні (СНГС), які нібито підтверджують, що вантаж прибув на митний склад ТОВ «Чоп-Транс-1» залізничним транспортом; Допитати (опитати) службових осіб ТОВ «Чоп-Транс-1» та ТОВ «Експрес Карго Логістик» ОСОБА_6 та ОСОБА_7 з приводу надання послуг з виготовлення фіктивних товаро-транспортних документів автомобільним перевізникам, що здійснюють міжнародні вантажні перевезення з території ЄС до країн Середньої Азії, в порушення діючих міжурядових угод та законодавства України сфери транспорту чим сприяють незаконному перевезенню вантажів на територію РФ.; В разі відмови у наданні копій документів в порядку ст. 40,93 КПК України підготувати клопотання та провести тимчасовий доступ до документів з відповідних установ; По вилучених документах необхідно призначити судові експертизи проведення яких виникне в ході досудового розслідування; при необхідності виконати інші необхідні слідчі дії необхідність в яких може виникнути в ході досудового розслідування по даним кримінальним правопорушенням.
Слідчий суддя вважає доведеним, що завершити досудове розслідування без проведення вказаних вище процесуальних та слідчих дій, а також тих, потреба у яких виникне вході проведення досудового розслідування, неможливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Зазначені процесуальні та слідчі дії, які необхідно провести, а також встановлення осіб причетних до вчинення даного кримінального правопорушення, мають суттєве значення для судового розгляду, оскільки спрямовані на здобуття доказів, які в подальшому дадуть змогу стороні обвинувачення, захисту та суду повно та об`єктивно дослідити обставини вчинених злочинів, та відповідно прийняти законне, обґрунтоване кінцеве рішення.

Слідчим суддею під час розгляду клопотання не встановлено передбачених ч.5 ст. 295-1 КПК України, підстав для відмови у задоволення клопотання.

Натомість слідчий суддя вважає, що матеріалами клопотання доведено наступне: результати слідчих та інших процесуальних дій, які ще необхідно провести в рамках даного кримінального провадження, мають важливе значення для проведення досудового розслідування; завершити досудове розслідування неможливо без здійснення відповідних слідчих дій в даному кримінальному провадженні.
Відповідно до п.2 абз. 2 ч.1 ст. 219 КПК строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості. Згідно ухвали слідчого судді від 14.07.2021 у даному кримінальному провадженні продовжено строк досудового розслідування до 16.01.2022 року. Відповідно до ухвали слідчого судді від 12.01.2022 року строк досудового розслідування продовжено до 16.07.2022 року включно, та ухвалою слідчого судді від 14.07.2022 строк досудового розслідування продовжено до 16.10.202 року.
Слідчий суддя вважає за необхідне звернути увагу на те, що вказане клопотання надійшло до суду та зареєстроване - 17.10.2022, тоді як строки досудового розслідування закінчилися 16.10.2022. У зв`язку із вказаним, слідчим суддею вказане клопотання не могло бути розглянуто у строки передбачені ч.3 ст. 295-1 КПК України, а саме до спливу строку досудового розслідування.
Разом із тим, слід констатувати, що клопотання про продовження строків досудового розслідування надійшло поштовим зв`язком. При цьому, згідно наявного на конверті поштового штемпелю, клопотання було прийнято для відправлення у поштовому відділенні 11.10.202 року, тобто за 5 днів до закінчення строків досудового розслідування, тобто із дотриманням вимог КПК України, встановлених статтею 219 цього Кодексу.
При цьому слідчий суддя враховує правову позицію, що міститься у Постанові Верховного Суду від 01 вересня 2022 року. Зокрема колегія суддів зазначила, що у випадку своєчасного звернення слідчого чи прокурора до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в термін, встановлений ч. 5 ст. 294 КПК, якщо таке клопотання слідчим суддею було задоволено, однак з будь-яких причин розглянуто після спливу строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, цей строк не може вважатися закінченим. У такому разі слідчий суддя з урахуванням положень ст. 115 КПК у своєму рішенні повинен зазначити про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні з 00:00 год наступного дня, який слідує за кінцевим днем строку досудового розслідування встановленого ст. 219 КПК або продовженого раніше у кримінальному провадженні ухвалою слідчого судді в порядку, передбаченому ст. 294 КПК.
Таким чином, слід зазначити про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні з 00:00 год. з наступного за кінцевим днем до якого продовженого раніше продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні ухвалою слідчого судді в порядку, передбаченому ст. 294 КПК, а саме з 00:00 год. 16.10.2022.
Таким чином з метою захисту прав та інтересів осіб, слід забезпечити ефективне розслідування для досягнення завдань кримінального провадження. Для завершення досудового розслідування, прийняття об`єктивного рішення у кримінальному провадженні, необхідно виконати значний обсяг процесуальних та слідчих дій.
При вирішенні питання щодо продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя враховує необхідність у проведенні зазначених слідчих та процесуальних дій, які мають доказове значення у кримінальному провадженні, встановлення особи причетної до вчинення вказаного кримінального правопорушення.
Слідчий суддя вважає, що продовження строку досудового розслідування на три місяці буде достатнім для встановлення усіх обставин кримінального провадження та для закінчення усіх слідчих та процесуальних дій.
Таким чином, на думку слідчого судді, вимога про продовження строку досудового розслідування на шість місяців,а саме до 16.04.2023, слідчим не доведена та матеріалами клопотання не обґрунтована.
Натомість, з урахуванням викладеного, враховуючи ступінь тяжкості та складність провадження, того обсягу слідчих дій, які необхідно провести в ході досудового розслідування, та слідчий суддя вважає за доцільне клопотання слідчого задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування на 3 місяці, тобто до 16.01.2023 року.
Керуючись ст.ст.9,28,295-1,309 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання заступника начальника відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні №0000015 відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.01.2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 4 ст. 368-4 Кримінального кодексу України, заступником начальника відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження троку досудового розслідування задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000015 відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.01.2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 4 ст. 368-4 Кримінального кодексу України на три місяці, тобто до 16.01.2023 року.

В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1