Справа №705/4126/21
1-кс/705/567/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2022 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000017 від 27.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України,
В С Т А Н О В И В:
Начальник СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000017 від 27.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України, яке погоджене прокурором Уманської окружної прокуратури ОСОБА_4 .
Як зазначено в клопотанні, КП «Уманьтеплокомуненерго» в порушення вимог ст.ст.10, 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» здійснювало викиди в атмосферне повітря шкідливих речовин без відповідного дозволу. Внаслідок незаконного викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря, державі завдано збитки у сумі 968 тис грн.
Відповідні відомості про вчинення даного кримінального правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000017 від 27.07.2021, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України забруднення або інша зміна природних властивостей атмосферного повітря шкідливими для життя, здоров`я людей або для довкілля речовинами, відходами або іншими матеріалами промислового чи іншого виробництва внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоров`я людей чи для довкілля.
06.10.2021 призначено судову інженерно-екологічну експертизу для встановлення причинного зв`язку між порушенням спеціальних правил, в даному випадку відсутності дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та створенням небезпеки для життя, здоров`я людей чи для довкілля, проведення якої доручено експертам Черкаського відділення КНДІСЕ. Наразі експертиза перебуває на виконанні.
Разом з тим, встановлено, що КП "Комунальник", в порушення вимог ст.ст. 10, 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» здійснювало викиди в атмосферне повітря шкідливих речовин без відповідного дозволу. Внаслідок незаконного викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря, державі завдано збитки на загальну суму 2108066, 50 гривень.
За вказаним фактом 15.07.2022 призначено судову інженерно-екологічну експертизу для встановлення причинного зв`язку між порушенням спеціальних правил, в даному випадку відсутності дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та створенням небезпеки для життя, здоров`я людей чи для довкілля, проведення якої доручено експертам Черкаського відділення КНДІСЕ. Наразі експертиза перебуває на виконанні.
Також, встановлено, що ПСП "Відродження" в порушення вимог ст.ст. 10, 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» здійснювало викиди в атмосферне повітря шкідливих речовин без відповідного дозволу. Внаслідок незаконного викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря, державі завдано збитки на загальну суму 139 тисяч 554 гривні 79 копійок.
За вказаним фактом 15.07.2022 призначено судову інженерно-екологічну експертизу для встановлення причинного зв`язку між порушенням спеціальних правил, в даному випадку відсутності дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та створенням небезпеки для життя, здоров`я людей чи для довкілля, проведення якої доручено експертам Черкаського відділення КНДІСЕ. Наразі експертиза перебуває на виконанні.
Правова кваліфікація кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0000017 від 27.07.2021 визначалась як злочин, передбачений ч. 1 ст. 241 КК України, який відноситься до категорії нетяжких злочинів.
В ході досудового розслідування проведено наступні слідчі (процесуальні) дії:
- отримано тимчасовий доступ до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю щодо дозвільних документів УКП «Уманьтеплокомуненерго», що розташовується за адресою м. Умань, вул. Тищика, 12А в якості речових доказів, по всіх котельнях, які зазначені в акті перевірки та вилучено документацію;
-Допитано свідків: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ;
-в порядку ст. 93 КПК України отримано дозвільні документи УКП «Комунальник», УКП «Уманьтеплокомуненерго», ПСП «Відродження» на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря;
-в порядку ст. 93 КПК України витребувано акти проведення планових/позапланових заходів контролю в сфері дотримання природоохоронного законодавства Державною екологічною інспекцією Центрального округу; акти реагування на виявлені порушення: розрахунки розмірів шкоди; претензії; квитанції;
-призначено судові інженерно-екологічні експертизи для встановлення причинного зв`язку між порушенням вимог природоохоронного законодавства та створенням небезпеки для життя, здоров`я людей чи для довкілля, проведення яких доручено експертам Черкаського відділення КНДІСЕ. Наразі експертизи перебувають на виконанні.
Прокурором у вказаному провадженні надано письмову вказівки в порядку ст. 36 КПК України, згідно яких у кримінальному провадженні заплановано проведення наступних слідчих (процесуальних) дій:
-Повторно допитати посадових осіб УКП «Комунальник» щодо перевірок, які були проведені на підприємстві Державною екологічної інспекцією Центрального округу протягом 2015-2018 років; виявлених під час вказаних перевірок порушень; нарахування та відшкодування підприємством шкоди, завданої державі внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства;
-Допитати представника Державної екологічної інспекції Центрального округу щодо проведених заходів державного нагляду (контролю) протягом 2015-2018 років на УКП «Комунальник»; виявлених в ході проведення вказаних заходів порушеннях; заходів реагування за результатами перевірок протягом 2015-2018 років на УКП «Комунальник»; нарахування шкоди. Під час проведення допиту з`ясувати згідно якої методики була нарахована шкода у кожному конкретному випадку.
З метою проведення повного та об`єктивного досудового розслідування кримінального провадження та враховуючи об`єктивні обставини, а саме: багатоепізодність провадження; необхідність отримання великої кількості дозвільних документів; отримання великої кількості документів контролюючих органів; отримання висновків експертиз, виконання яких займає значний час, а також особливу складність досудового розслідування подібної категорії кримінальних проваджень, необхідного продовжити строк досудового розслідування на термін 6 місяців.
Слідчий в судове засідання не з`явився, згідно поданої заяви клопотання підтримує, просить суд провести розгляд у його відсутності.
На підставі ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.
Розглянувши дане клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.
Слідчим суддею встановлено, що СВ Уманського РУП ГУНП України в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000017 від 27.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України, яке відповідно до положень ст.12 КК України відноситься до нетяжких злочинів.
Згідно ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Відповідно до ч.2 ст.219 Кримінального процесуального кодексу України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.
Згідно з вимогами ч.1 статті 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 КПК України, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2-3 частини четвертої статті 219 КПК України.
Відповідно до п.2 та п.3 ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. Загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
За приписами ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Разом з цим слідчий суддя враховує, що Указом Президента України №64Д20211 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, та який станом на час розгляду клопотання продовжено до 21 серпня 2022 року.
Відповідно до ч. 8 ст. 615 КПК України у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.
Як вбачається із клопотання про продовження строку досудового розслідування, у даному кримінальному провадженні, жодній особі не повідомлено про підозру
Отже, з урахуванням вказаних вище положень ч.8 ст.615 КПК України, період з 24.02.2022 до дати закінчення дії воєнного стану в Україні не включається у строк досудового розслідування, передбачений ст.219 КПК України, а відтак відсутня доцільність продовження строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, в зв`язку з чим клопотання про продовження строку досудового розслідування задоволенню не підлягає.
Відповідно до ч.7 ст.295-1 КПК України у разі відмови слідчим суддею у продовженні строку досудового розслідування прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, зобов`язаний протягом п`яти днів здійснити одну з дій, передбачених частиною другою статті 283 цього Кодексу.
Слідчий суддя зауважує, що рішення про відмову в задоволенні клопотання прийнято не на підставі ч.4 ст.295-1 КПК України, а у зв`язку з тим, що строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу, і строк досудового розслідування триває, а відтак підстави для виконання прокурором вимог частини другої статті 283 КПК України відсутні.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 395, ч.8 ст.615 КПК України, слідчий суддя -
У Х В А Л И В:
В задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000017 від 27.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України, відмовити.
Відмова в задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні не є підставою для виконання прокурором вимог частини другої статті 283 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1