У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03.08.2022 Справа №607/7572/22

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , за участю представників заявника ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , прокурора ОСОБА_6 розглянувши в залі суду в місті Тернополі клопотання начальника Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради ОСОБА_7 про скасування арешту майна,

В С Т А Н О В И В:
Заявник начальник Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради ОСОБА_7 , у межах кримінального провадження №0000107 від 20 листопада 2019 року, звернувся до слідчого судді із клопотанням, у якому просить скасувати арешт на нежитлові приміщення за адресою: м. Тернопіль, вул. І. Франка, будинок, 3, площею 1278,7 м2, що перебували в оренді ТОВ «Бонус Медікус» згідно договору оренди №48 від 01.04.2017, які розміщенні на першому, другому поверхах та в підвалі об`єкту нерухомості комунальної власності загальною площею 3151,8 кв.м, а саме: приміщення будівлі під літ.А загальною площею 2875,8 кв.м., приміщення складу під літ.Б загальною площею 65.9 кв.м., приміщення пральні під літ.В загальною площею 77.2 кв.м., приміщення котельні під літ.Г загальною площею 80.5 кв.м., приміщення гаража під літ.Д загальною площею 52.4 кв.м., що перебуває у комунальній власності Тернопільської міської ради (м. Тернопіль, вул. Листопадова, 5, ), в частині заборони відчуження, розпорядження, проведення реконструкції та вчинення реєстраційних дій та будь-яких інших дій щодо вказаного майна.

В обґрунтування клопотання посилається на наступне.

Відповідно до ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_8 від 04.02.2020 року у справі №607/2102/20 частково задоволено клопотання прокурора - першого заступника керівника Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_9 та накладено арешт у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000107 від 20.11.2019 року, за ознаками злочину, передбаченого частиною другою статті 364 КК України, на об`єкт нерухомості за адресою АДРЕСА_1 , загальною площею 3151,8 кв.м, а саме: приміщення будівлі під літ.А загальною площею:2875,8 кв.м.; приміщення складу під літ.Б загальною площею: 65.9 кв.м.; приміщення пральні під літ.В загальною площею: 77.2 кв.м.; приміщення котельні під літ.Г загальною площею: 80.5 кв.м.; приміщення гаража під літ.Д загальною площею: 52.4 кв.м., що перебуває у комунальній власності Тернопільської міської ради (м.Тернопіль, вул. Листопадова,5, ), шляхом заборони відчуження, розпоряджатися та користуватися, в тому числі заборони проведення реконструкції та інших будівельних робіт, вчинення реєстраційних дій та будь-яких інших дій щодо вказаного майна. Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 24.09.2020р., у справі №607/15888/20 скасовано арешт майна накладений ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 04.02.2020р., ЄУН - 607/2102/20 на об`єкт нерухомості загальною площею 3151,8 кв.м, а саме: приміщення будівлі під літ.А загальною площею:2875,8 кв.м.; приміщення складу під літ.Б загальною площею: 65.9 кв.м.; приміщення пральні під літ.В загальною площею: 77.2 кв.м.; приміщення котельні під літ.Г загальною площею: 80.5 кв.м.; приміщення гаража під літ.Д загальною площею: 52.4 кв.м., що знаходиться за адресою м. Тернопіль, вул. І. Франка, будинок, 3 і є власністю Тернопільської міської ради та на даний час перебуває в оренді ТОВ «Бонус Медікус» в частині володіння, користування і проведення будівельних робіт.

В подальшому слідчим суддею Личаківського районного суду міста Львова за результатом розгляду клопотання прокурора про арешт вищевказаного майна, 23 жовтня 2020 року було прийнято ухвалу, відповідно до якої - клопотання задоволити частково, накласти арешт шляхом заборони володіння, користування і проведення будівельних робіт та зобов`язати державного реєстратора, якому буде доручено виконання ухвали, невідкладно з моменту отримання ухвали суду про накладення арешту на вказане майно внести відповідні відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна.

18 листопада 2020 року Львівським апеляційним судом, у справі №463/9993/20, прийнято ухвалу, якою апеляційні скарги Тернопільської міської ради та ТОВ «Бонус Медікус» задоволено; ухвалу слідчого судді Личаківського районного суду міста Львова від 23.10.2020р., скасовано; в задоволенні клопотання прокурора в частині накладення арешту шляхом заборони володіння, користування і проведення будівельних робіт на вищевказаний об`єкт нерухомості - відмовити за безпідставністю, в решті ухвалу слідчого судді залишити без змін.

20.04.2022 управління обліку та контролю за використанням комунального майна звернулося до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із клопотанням про скасування арешту майна накладеного ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_8 від 04.02.2020 року у справі №607/2102/20 в частині заборони відчуження, розпорядження, проведення реконструкції та вчинення реєстраційних дій та будь-яких інших дій щодо об`єкта нерухомості загальною площею 3151,8 кв.м, а саме: приміщення будівлі під літ.А загальною площею:2875,8 кв.м.; приміщення складу під літ.Б загальною площею: 65.9 кв.м.; приміщення пральні під літ.В загальною площею: 77.2 кв.м.; приміщення котельні під літ.Г загальною площею: 80.5 кв.м.; приміщення гаража під літ.Д загальною площею: 52.4 кв.м., що знаходиться за адресою м. Тернопіль, вул. І. Франка, будинок, 3 і є власністю Тернопільської міської ради .

Відповідно до ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_10 від 19.05.2022 вказане клопотання задоволено частково. Скасовано арешт в частині заборони відчуження, розпорядження, проведення реконструкції та вчинення реєстраційних дій та будь-яких інших дій щодо нежитлового приміщення площею 1873,1 кв.м., розміщене за адресою: м. Тернопіль, вул. І. Франка, будинок 3, на першому, другому поверхах та в підвалі, що перебуває у комунальній власності Тернопільської міської ради (м. Тернопіль, вул. Листопадова, 5, ) та щодо якого виконавчим комітетом Тернопільської міської ради прийнято рішення №233 від 09 березня 2022 року «Про відмову від договору оренди майна комунальної власності та припинення його дії» (№123 від 12.09.2016 р.).

Задовольняючи клопотання щодо майна переданого в оренду відповідно до договору оренди №123, слідчий - суддя обґрунтував це тим, що на даний час відпала потреба в арешті цього майна як попередження приватизації його ТзОВ «БонусМедікус» з огляду на прийняття 09.03.2022 рішення Виконавчого комітету №233 «Про відмову від договору оренди майна комунальної власності та припинення його дії», згідно з яким достроково припинено дію та в односторонньому порядку відмовлено від договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності № 123 від 12.09.2016 р., укладеного з ТОВ «Бонус Медікус» на право оренди нежитловими приміщеннями комунальної власності за адресою: м. Тернопіль, вул. І. Франка, 3, площею 1873,1 кв.м.

У задоволенні решти вимог відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні клопотання про зняття арешту щодо нежитлових приміщень комунальної власності за адресою АДРЕСА_1 площею 1294,4 м2, відносно яких на час винесення ухвали (19.05.2022) рішення орендодавця про припинення дії договору не приймалося.

Враховуючи наведене, станом на сьогодні на вищевказане майно площею 1294,4 м2 за адресою АДРЕСА_1 накладено арешт згідно ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_8 від 04.02.2020 року у справі №607/2102/20 в частині заборони відчуження, розпорядження, проведення реконструкції та вчинення реєстраційних дій та будь-яких інших дій щодо вказаного майна.

Частиною першою статті 174 КПК України визначено, що підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом.

Відповідно до ч. З статті 21 КПК України кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов`язків, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з п. 13 Листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 05.04.2013 р. № 223-559/0/4-13 «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження» розгляд питання щодо скасування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як арешт майна, здійснюється у порядку, передбаченому статтею 174 КПК. Слідчий суддя скасовує цей захід забезпечення лише у випадку надходження від підозрюваного/обвинуваченого, його захисника, законного представника, іншого власника чи володільця майна клопотання про скасування повністю або частково арешту майна, якщо зазначені особи:

1) не були присутні при розгляді питання про арешт майна;

2) доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу минула потреба;

3) доведуть, що арешт накладено необґрунтовано.

Арештоване майно на підставі ч.1 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі-Закон) належить на праві комунальної власності Тернопільській міській територіальній громаді. Відповідно до ч. 5 даної статті органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Управління майном, що належить до комунальної власності Тернопільської міської територіальної громади, а також облік та контроль за його використанням, здійснення функцій по укладенню, переукладенню, припиненню, договорів оренди та безоплатного користування здійснює управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради (далі - Управління). Управління є виконавчим органом ТМР, нею утворюється, їй підзвітне і підконтрольне, підпорядковане виконавчому комітету та міському голові, діє на підставі Положення "Про управління обліку та контролю за використанням комунального майна" (дане Положення розміщене на офіційному сайті ТМР за посиланням: https:// rada.te.ua, у підрозділі: управління обліку та контролю за використанням комунального майна, розділу: управління/відділи).

Також, відповідно до «Положення про порядок оренди комунального майна Тернопільської міської територіальної громади», затверджене рішенням ТМР від 29.10.2021 №8/10/21. (Положення, також, розміщене на офіційному сайті ТМР за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_1 , у підрозділі: рішення сесії 2018-2022, розділу: сесія), Управління виступає Орендодавцем майна.

Законодавець наділяє Управління повноваженнями володільця майна. До прикладу, Вищим Арбітражним Судом України в інформаційному листі від 31.01.2001р., №01-8/98 «Про деякі приписи законодавства, яке регулює питання, пов`язані із здійсненням права власності та його захистом» наголошено, що оскільки від імені і в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради, учасниками у спорах, пов`язаних із захистом права комунальної власності, можуть виступати ради, а також їх виконавчі органи (виконавчі комітети, управління, служби та ін.), за умови, що даний орган має статус юридичної особи і що відповідні повноваження передбачені нормативним актом, який регулює діяльність цього органу (положенням тощо).

Велика Палата Верховного Суду в рамках розгляду справи №202/1452/18 у постанові від 27 березня 2019 року підтвердила раніше сформовану правову позицію та зазначила, що у разі, якщо арешт на майно накладено у порядку, передбаченому КПК України, особа яка вважає, що такими діями порушено її право власності, навіть за умови, що вона не є учасником кримінального провадження, має право оскаржити такі дії та звернутися до суду про скасування арешту лише в порядку кримінального судочинства. І такий порядок захисту прямо передбачений нормами КПК України і є ефективним.

З огляду на те, що Управління не було присутнім при розгляді питання про арешт майна, а сам арешт порушує права та перешкоджає реалізації покладених на Управління повноважень - воно наділене правом на звернення до суду з даним клопотанням про скасування арешту майна.

Єдиною обставиною на яку посилалися суди накладаючи арешт, був факт визнання речовим доказом вказаного об`єкту нерухомості та проведення судових експертиз, в ході яких необхідно було отримати доступ до об`єкту нерухомості з метою його дослідження та існування ризику незаконного відчуження даного об`єкту нерухомості.

Разом із тим, як встановлено слідчим суддею під час розгляду клопотання про зняття арешту, станом на даний час, закінчено проведення судової оціночно - будівельної експертизи щодо об`єкту нерухомості за адресою м.Тернопіль, вул. І.Франка,3.Зазначене підтверджується копією клопотання прокурора відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_11 №15-208 вих.22 від 13.05.2022. Згідно даного клопотання вбачається наявність висновку експерта за результатом проведення судової оціночно - будівельної експертизи №524-Е від 03.05.2022.

Відповідно до ч.1 ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду.

Відповідно до ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися й розпоряджатися своєю власністю за винятком обмежень, установлених законом.

Згідно ст.143 Конституції України територіальні громади міста безпосередньо або через утворювані ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності, вирішують інші питання місцевого значення, віднесенні законом до їхньої компетенції.

Ч. 1 ст. 169 ЦК України передбачає право територіальних громад діяти у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відноси; територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права або обов`язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції встановленої законом.

Згідно з п. 30 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, як прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об`єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; визначення доцільності, порядку та умов приватизації об`єктів права комунальної власності; про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади.

Згідно ч.3ст.146 ГК України, приватизація державних (комунальних) підприємств чи їх майна здійснюється шляхом: купівлі - продажу об`єктів приватизації на аукціоні; викупу об`єктів приватизації.

Зазначені правовідносини регулюються Законом України «Про приватизацію державного і комунального майна».

Згідно до п.2 ч.1 ст.13 Закону, приватизація державного або комунального майна здійснюється, серед іншого, і шляхом викупу об`єктів приватизації. Порядок приватизації об`єктів державної та комунальної власності, переданих в оренду врегульовано ст. 18 Закону.

Орендар отримує право на приватизацію об`єкта оренди шляхом викупу за ціною, визначеною за результатами його незалежної оцінки, якщо виконуються умови, передбачені ч.2 ст.18 Закону, а саме:

орендарем здійснено поліпшення орендованого майна, які неможливо відокремити від відповідного об`єкта без заподіяння йому шкоди, в розмірі не менш як 25 відсотків ринкової вартості майна, визначеної суб`єктом оціночної діяльності для цілей оренди майна.

- орендар отримав письмову згоду орендодавця на здійснення невід`ємних поліпшень, які надають йому право на приватизацію майна шляхом викупу.

- невід`ємні поліпшення виконані в межах трирічного строку з дати визначення ринкової вартості майна для цілей укладання договору оренди або для цілей продовження договору оренди.

- здійснення і склад невід`ємних поліпшень, у тому числі невід`ємний характер поліпшень, підтверджені висновком будівельної експертизи, а вартість невід`ємних поліпшень, підтверджених висновком будівельної експертизи, визначена суб`єктом оціночної діяльності.

- орендар належно виконує умови договору оренди, відсутня заборгованість з орендної плати.

- договір оренди є чинним на момент приватизації.

Згідно ч.3 ст.18 Закону, орендар, який виконав умови передбачені ч.2 цієї статті, має право на приватизацію об`єкта шляхом викупу.

Об`єкт, який є предметом арешту у даній справі, перебував в оренді у ТОВ «БонусМедікус».

Згідно договору оренди №123 від 12.09.2016 року в оренді перебували нежитлові приміщення розміщені за адресою АДРЕСА_1 площею 1873,1 м2.

Та згідно договору оренди №48 від 01.04.2017 року в оренді перебували нежитлові приміщення розміщені за адресою АДРЕСА_1 площею 1294,4 м2.

Однак, як вже було зазначено вище, 09 березня 2022 року Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради прийнято рішення «Про відмову від договору оренди майна комунальної власності та припинення його дії» №233, відповідно до якого виконавчий комітет вирішив достроково припинити дію та в односторонньому порядку відмовитись від договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності №123 від 12.09.2016 року укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «БонусМедікус» () на право оренди нежитловими приміщеннями комунальної власності за адресою м.Тернопіль, вул.І.Франка,3 загальною площею 1873,1 м2.

Окрім того, 25.05.2022 Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради прийнято рішення «Про відмову від договору оренди майна комунальної власності та припинення його дії» №489, відповідно до якого Виконавчий комітет вирішив достроково припинити дію та в односторонньому порядку відмовитись від договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності №48 від 01.04.2017 року укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «БонусМедікус» () на право оренди нежитловими приміщеннями комунальної власності за адресою м.Тернопіль, вул.І.Франка,3 загальною площею 1294,4 м2 З метою виконання вищевказаного рішення виконавчого комітету, Управління надіслало на адресу ТОВ «БонусМедікус» повідомлення про прийняті рішення разом із зобов`язанням звільнити займані товариством приміщення. Повідомлення отримане 06.06.2022. (Копія повідомлення про вручення додається).

В силу вимог статті 174 КПК України арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Згідно із п.1 ч.2 ст. 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати серед іншого правову підставу для арешту майна та можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні.

Як зазначалося вище, обставиною на яку посилалися суди накладаючи арешт, був факт визнання речовим доказом вказаного об`єкту нерухомості та проведення судових експертиз, в ході яких необхідно було отримати доступ до об`єкту нерухомості з метою його дослідження та існування ризику незаконного відчуження даного об`єкту нерухомості.

У зв`язку з цим необхідно врахувати, що з часу накладення арешту в даному кримінальному провадженні були призначені та вже проведені будівельно- технічна експертиза та оціночно-будівельна експертиза, а Виконавчим комітетом прийнято рішення про відмову від договору оренди майна комунальної власності та припинення його дії, про які Управління повідомило ТОВ «БонусМедікус», що у свою чергу свідчить про наявність обставин, котрі унеможливлюють відчуження вказаного об`єкту шляхом приватизації ТОВ «Бонус Медікус».

Таким чином, завдання для якого накладався арешт, слід вважати виконаним, що підтверджує в даному контексті відсутність потреби та доцільності подальшого застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження, які одночасно є однією з визначених статтею 174 КПК України підстав для його скасування.

Просить звернути увагу слідчого судді на те, що тривалість досудового розслідування у кримінальному провадженні становить близько трьох років, а також те, що у даному кримінальному провадженні жодній службовій особі Тернопільської міської ради не оголошено про підозру у вчиненні будь-якого кримінального правопорушенням.

У судовому засіданні представники Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради ОСОБА_4 , ОСОБА_5 клопотання підтримали з підстав, що у ньому викладені, просять задовольнити.

Прокурор Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_6 в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечив. Вказав, що відсутні відомості про те, чи належній особі вручено поштове повідомлення Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради , адресоване керівнику ТзОВ "БОНУСМЕДІКУС", про відмову від договору оренди №48 від 01.04.2017 року. На даний час досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000107 від 20 листопада 2019 року не закінчене, триває виконання вимог ст.290 КПК України. Крім цього, є вірогідність, що неналежним чином повідомлена сторона про відмову від договору оренди №48 від 01.04.2017 року може у подальшому оскаржити у судовому порядку відповідне рішення виконкому Тернопільської міської ради "Про відмову від договору оренди майна комунальної власності та припинення його дії".

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ч.ч.1,2 ст.170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. 2. Арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 19.05.2022 року у справі №607/5029/22 (провадження 1-кс/607/1689/2022), постановлено: клопотання начальника Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради ОСОБА_7 про скасування арешту майна задовольнити частково. Скасувати арешт, накладений ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 04 лютого 2020 року у справі №607/2102/20 під час досудового розслідування кримінального провадження №0000107 від 20 листопада 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, в частині заборони відчуження, розпорядження, проведення реконструкції та вчинення реєстраційних дій та будь-яких інших дій щодо нежитлового приміщення площею 1873,1 кв.м., розміщене за адресою: м. Тернопіль, вул. І. Франка, будинок 3, на першому, другому поверхах та в підвалі, що перебуває у комунальній власності Тернопільської міської ради (м. Тернопіль, вул. Листопадова, 5, ) та щодо якого виконавчим комітетом Тернопільської міської ради прийнято рішення №233 від 09 березня 2022 року «Про відмову від договору оренди майна комунальної власності та припинення його дії» (№123 від 12.09.2016 р.). У задоволенні решти вимог відмовити.

Як вбачається із вказаної ухвали від 19.05.2022 року, слідчим суддею встановлено, що рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 07.09.2016 р. № 758 «Про надання в оренду ТзОВ «Бонус Медікус» нежитлового приміщення в Комунальному підприємстві «Тернопільський міський лікувально-діагностичний центр» Тернопільської міської ради», ТзОВ «Бонус Медікус» надано в оренду нежитлові приміщення комунальної власності, площею 1927,8 кв.м., розташовані за адресою: м. Тернопіль, вул. І. Франка, 3. Надалі, 12.09.2016 р. між виконавчим комітетом Тернопільської міської ради, від імені якої діяло як уповноважений орган по укладенню договорів оренди комунальне підприємство «Тернопільський міський лікувально-діагностичний центр» Тернопільської міської ради в особі директора-головного лікаря ОСОБА_12 (орендодавець) та ТОВ «Бонус Медікус» в особі директора ОСОБА_13 (орендар), укладено договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності № 123, згідно з умовами якого орендодавець на підставі рішення виконавчого комітету міської ради № 758 від 07.09.2016 р. передає, а орендар 12.09.2016 р. приймає в строкове платне користування окреме індивідуально визначене майно (нежитлові приміщення) комунальної власності, площею 1927,8 кв.м., розміщене за адресою: м. Тернопіль, вул. І. Франка, 3, на першому, другому поверхах та в підвалі, що знаходиться на балансі Тернопільської міської ради. Разом з тим, 16.05.2019 р. між виконавчим комітетом Тернопільської міської ради, від імені якої діяло як уповноважений орган по укладенню договорів управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради в особі начальника управління ОСОБА_14 (орендодавець) та ТОВ «БонусМедікус» в особі директора ОСОБА_13 (орендар), складено додаток до договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності № 123 від 21.09.2016 р., відповідно до якого внесено наступні зміни до даного договору оренди: ... приймає в строкове платне користування окреме індивідуально визначене майно (нежитлові приміщення) комунальної власності, площею 1873,1 кв.м., розміщене за адресою: м. Тернопіль, вул. І. Франка, 3, на першому, другому поверхах та в підвалі, що знаходиться на балансі управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради. Крім того, рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 22.02.2017 р. № 119 «Про надання в оренду ТзОВ «Бонус Медікус» нежитлового приміщення в Комунальному підприємстві «Тернопільський міський лікувально-діагностичний центр» Тернопільської міської ради», ТзОВ «Бонус Медікус» надано в оренду (нежитлові приміщення) комунальної власності, площею 1294,4 кв.м., розташовані за адресою: м. Тернопіль, вул. І. Франка, 3. В подальшому 01.04.2017 р. між виконавчим комітетом Тернопільської міської ради, від імені якої діяло як уповноважений орган по укладенню договорів оренди комунальне підприємство «Тернопільський міський лікувально-діагностичний центр» Тернопільської міської ради в особі директора-головного лікаря ОСОБА_12 (орендодавець) та ТОВ «Бонус Медікус» в особі директора ОСОБА_13 (орендар), укладено договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності № 48, згідно з умовами якого орендодавець на підставі рішення виконавчого комітету міської ради № 119 від 22.02.2017 р. передає, а орендар 01.04.2017 р. приймає в строкове платне користування окреме індивідуально визначене майно (нежитлові приміщення) комунальної власності, площею 1294,4 кв.м., розміщене за адресою: м. Тернопіль, вул. І. Франка, 3, що знаходиться на балансі Тернопільської міської ради. Надалі, рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 21.09.2017 р. № 685 «Про надання дозволу на проведення реконструкції майна комунальної власності» дозволено ТОВ «Бонус Медікус» провести реконструкцію орендованих приміщень за адресою: м. Тернопіль, вул. І. Франка, 3, загальною площею 3222,2 кв.м. для створення профілакторію санаторного типу. Після цього, на підставі рішення виконкому Тернопільської міської ради № 565 від 05.06.2019 р. «Про затвердження вартості здійснених невід`ємних поліпшень орендованого комунального майна», затверджено вартість невід`ємних поліпшень, здійснених ТОВ «Бонус Медікус» в орендованих нежитлових приміщеннях комунальної власності за адресою: м. Тернопіль, вул. І. Франка, 3, площею 1927,8 кв.м., в сумі 2433100,0 грн. та площею 1294,4 кв.м. в сумі 1633680,0 грн. Надалі, рішенням Тернопільської міської ради від 06.06.2019 р. № 7/35/199 зі змінами відповідно до рішення міської ради від 24.07.2019 р. № 7/36/42, включено в перелік об`єктів, що підлягають приватизації та затверджено до приватизації шляхом викупу орендарем ТОВ «Бонус Медікус» нежитлові приміщення за адресою м. Тернопіль, вул. І. Франка, 3, загальною площею 3151,8 м.кв., що в подальшому дозволило б ТОВ «Бонус Медікус» отримати першочергове право на викуп вказаного майна за вартістю на 4066780 гривень меншою, враховуючи здійснені ТОВ «Бонус Медікус» невід`ємні поліпшення. Водночас, за результатами проведення будівельно-технічної експертизи (висновок експерта №6/4-7 від 01.04.2020 р.) встановлено, що жодних робіт, вказаних в акті № 1 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2018 року, підрядником не виконано, окрім робіт з демонтажу дверних коробок в кам`яних стінах з відбиванням штукатурки в укосах, які останній виконав в обсязі 0,06 шт. і відповідно обсяг та вартість фактично виконаних робіт по об`єкту «Реконструкція з реставрацією та пристосуванням Тернопільського міського лікувально-діагностичного центру під профілакторій санаторного типу на вул. І Франка, 3 в м. Тернополі (невід`ємне покращення)» не відповідають обсягам та вартості зазначеним в акті № 1 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2018 року на ймовірну загальну суму 4 066 338,51 гривень. За фактом зловживання посадовими особами Тернопільської міської ради своїм службовим становищем всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та юридичної особи, що завдало тяжких наслідків інтересам громади, 20 листопада 2019 року були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000107 за ч. 2 ст. 364 КК України. Так, в межах вказаного кримінального провадження ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 04 лютого 2020 року було накладено арешт на об`єкт нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 3151,8 кв.м., а саме: приміщення будівлі під літ. А загальною площею 2875,8 кв.м., приміщення складу під літ. Б загальною площею 65,9 кв.м., приміщення пральні під літ. В загальною площею 77,2 кв.м., приміщення котельні під літ. Г загальною площею 80,5 кв.м., приміщення гаража під літ. Д загальною площею 52,4 кв.м., що перебуває у комунальній власності Тернопільської міської ради, шляхом заборони відчуження, розпоряджатися та користуватися, в тому числі заборони проведення реконструкції та інших будівельних робіт, вчинення реєстраційних дій та будь-яких інших дій щодо вказаного майна. При цьому при вирішенні питання про накладення арешту слідчим суддею було встановлено необхідність застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження з метою збереження вказаного майна як речового доказу та проведення щодо нього усіх необхідних слідчих дій та експертиз, оскільки існує ризик його незаконного відчуження. Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24 вересня 2020 року арешт майна на об`єкт нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 3151,8 кв.м., а саме: приміщення будівлі під літ. А загальною площею 2875,8 кв.м., приміщення складу під літ. Б загальною площею 65,9 кв.м., приміщення пральні під літ. В загальною площею 77,2 кв.м., приміщення котельні під літ. Г загальною площею 80,5 кв.м., приміщення гаража під літ. Д загальною площею 52,4 кв.м., що перебуває у комунальній власності Тернопільської міської ради та перебуває в оренді ТОВ «Бонус Медікус», скасовано частково, зокрема в частині заборони володіння, користування і проведення будівельних робіт.

Згідно ч.1 ст.18 вказаного Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна", приватизація об`єктів державної або комунальної власності, переданих в оренду, здійснюється шляхом продажу на аукціоні або шляхом викупу, якщо виконуються умови, передбачені частиною другою цієї статті.

У відповідності до ч. 2 ст. 18 Закону орендар одержує право на викуп орендованого майна (будівлі, споруди, нежитлового приміщення) за ціною, визначеною за результатами його незалежної оцінки, якщо виконується кожна з таких умов: орендарем здійснено поліпшення орендованого майна, які неможливо відокремити від відповідного об`єкта без заподіяння йому шкоди, в розмірі не менш як 25 відсотків ринкової вартості майна, визначеної суб`єктом оціночної діяльності для цілей оренди майна; орендар отримав письмову згоду орендодавця на здійснення невід`ємних поліпшень, які надають йому право на приватизацію майна шляхом викупу; невід`ємні поліпшення виконані в межах трирічного строку з дати визначення ринкової вартості майна для цілей укладання договору оренди або для цілей продовження договору оренди; здійснення і склад невід`ємних поліпшень, у тому числі невід`ємний характер поліпшень, підтверджені висновком будівельної експертизи, а вартість невід`ємних поліпшень, підтверджених висновком будівельної експертизи, визначена суб`єктом оціночної діяльності; орендар належно виконує умови договору оренди, відсутня заборгованість з орендної плати; договір оренди є чинним на момент приватизації.

Згідно ч. 3 ст. 18 Закону орендар, який виконав умови, передбачені частиною другою цієї статті, має право на приватизацію об`єкта шляхом викупу.

Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону завершення приватизації продаж об`єкта приватизації та перехід права власності на такий об`єкт покупцю, оформлюється наказом відповідного органу приватизації.

З копії клопотання прокурора відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_11 №15-208 вих.22 від 13.05.2022 р., вбачається наявність висновку експерта за результатами проведення судової оціночно-будівельної експертизи №524-Е від 03.05.2022 р. у справі №921/45/21, що розглядається Господарським судом Тернопільської області за позовом заступника керівника Тернопільської обласної прокуратури в інтересах держави до Тернопільської міської ради, Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради, ТОВ «Бонус Медікус» про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради №565 від 05.06.2019 р. «Про затвердження вартості здійснених невід`ємних поліпшень орендованого комунального майна»; визнання незаконним та скасування рішення тридцять п`ятої сесії Тернопільської міської ради №7/35/199 від 06.06.2019 р. «Про приватизацію об`єкта комунальної власності» із внесеними змінами №7/36/42 від 24.07.2019 р.

Відповідно до додатку до договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності №48 від 16.05.2019 року, підписаного виконавчим комітетом Тернопільської міської ради, від імені якої діяло як уповноважений орган по укладенню договорів управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради в особі начальника управління ОСОБА_14 (орендодавець) та ТОВ «БонусМедікус» в особі директора ОСОБА_13 (орендар), внесено наступні зміни до даного договору оренди: ... приймає в строкове платне користування окреме індивідуально визначене майно (нежитлові приміщення) комунальної власності, площею 1278,7кв.м., розміщене за адресою: м. Тернопіль, вул. І. Франка, 3, на першому, другому поверхах та в підвалі, що знаходиться на балансі управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради.

Згідно рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради №489 від 25.05.2022 року "Про відмову від договору оренди майна комунальної власності та припинення його дії", у зв`язку з невнесенням товариством з обмеженою відповідальністю «БонусМедікус» () орендної плати за користування нежитловими приміщеннями комунальної власності за адресою М.Тернопіль, вул.І.Франка,3 загальною площею 1278,7 кв.м згідно договору №48 від 01.04.2017 більше трьох місяців підряд, керуючись пунктами 3.10, 10.7 умов договору оренди, статтями 525, 526, 782 Цивільного кодексу України, статтями 235, 236 Господарського кодексу України, Законами України «Про оренду державного та комунального майна», «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет міської ради вирішив достроково припинити дію та в односторонньому порядку відмовитись від договору оренди індивідуально, визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності №48 від 01.04.2017 року укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «БонусМедікус» () на право оренди нежитловими приміщеннями комунальної власності за адресою М.Тернопіль, вул.І.Франка,3 загальною площею 1278,7 кв.м.

Листом Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради №13276 від 26.05.2022 року, направлено керівнику ТзОВ "БОНУСМЕДІКУС" повідомлення про відмову від договору оренди №48 від 01.04.2017 року, яке отримано 06.06.2022 року особою за довіреністю "Шоломейчук", що стверджується копією поштового повідомлення.

Рішенням сесії Тернопільської міської ради №8/п16/16 від 11.07.2022 року, "Про втрату чинності рішень міської ради від 06.06.2019 №7/35/199 "Про приватизацію об`єкта комунальної власності", від 24.07.2019 №7/36/43 "Про приватизацію об`єкта комунальної власності", міська рада вирішила вважати такими, що втратили чинність рішення міської ради від 06.06.2019 №7/35/199 "Про приватизацію об`єкта комунальної власності", від 24.07.2019 №7/36/43 "Про приватизацію об`єкта комунальної власності".

Аналізуючи наведені обставини, доводи заявника та сторони обвинувачення, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Так, на даний час щодо нежитлових приміщень за адресою: м. Тернопіль, вул. І. Франка, будинок, 3, площею 1278,7 кв.м., розташовані на першому, другому поверхах та в підвалі, виконавчим комітетом Тернопільської міської ради прийнято рішення №489 від 25.05.2022 року "Про відмову від договору оренди майна комунальної власності та припинення його дії" (договір оренди №48 від 01.04.2017 року), про що повідомлено ТзОВ "БОНУСМЕДІКУС" шляхом направлення повідомлення про відмову від договору оренди №48 від 01.04.2017 року, яке отримано 06.06.2022 року особою за довіреністю "Шоломейчук", що стверджується копією поштового повідомлення, а також сесією Тернопільської міської ради прийнято рішення від 11.07.2022 року №8/п16/16 від 11.07.2022 року "Про втрату чинності рішень міської ради від 06.06.2019 №7/35/199 "Про приватизацію об`єкта комунальної власності", від 24.07.2019 №7/36/43 "Про приватизацію об`єкта комунальної власності".

Відтак, на даний час майно, щодо якого заявник просить скасувати арешт, перебуває у комунальній власності, не належить до переліку об`єктів, що підлягають приватизації, та відомості про права третіх осіб на це майно відсутні.

З огляду на наведене, застосування арешту майна з метою нівелювання ризику майбутнього оскарження третьою особою у судовому порядку рішення органу місцевого самоврядування щодо прав на це майно у даному випадку не відповідає завданням арешту майна та не є виправданим.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 174 КПК України арешт майна може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

За таких обставин, є достатні підстави вважати, що ризики відчуження вказаного майна на даний час перестали існувати, та про те, що потреба в подальшому застосуванні арешту на це майно відпала, тому слід скасувати арешт в частині заборони відчуження, розпорядження, проведення реконструкції та вчинення реєстраційних дій та будь-яких інших дій щодо майна, а саме: нежитлові приміщення за адресою: м. Тернопіль, вул. І. Франка, будинок, 3, площею 1278,7 кв.м., розташовані на першому, другому поверхах та в підвалі, накладений у межах кримінального провадження №0000107 від 20.11.2019 року ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 04.02.2020 року у справі №607/2102/20, які перебувають у комунальній власності Тернопільської міської ради (), та щодо якого виконавчим комітетом Тернопільської міської ради прийнято рішення №489 від 25.05.2022 року "Про відмову від договору оренди майна комунальної власності та припинення його дії" (договір оренди №48 від 01.04.2017 року), а також сесією Тернопільської міської ради прийнято рішення від 11.07.2022 року №8/п16/16 від 11.07.2022 року "Про втрату чинності рішень міської ради від 06.06.2019 №7/35/199 "Про приватизацію об`єкта комунальної власності", від 24.07.2019 №7/36/43 "Про приватизацію об`єкта комунальної власності", задовольнивши клопотання.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.170, 174 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання начальника Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради ОСОБА_7 про скасування арешту майна задовольнити.

Скасувати арешт в частині заборони відчуження, розпорядження, проведення реконструкції та вчинення реєстраційних дій та будь-яких інших дій щодо майна, а саме: нежитлові приміщення за адресою: м. Тернопіль, вул. І. Франка, будинок, 3, площею 1278,7 кв.м., розташовані на першому, другому поверхах та в підвалі, накладений у межах кримінального провадження №0000107 від 20.11.2019 року ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 04.02.2020 року у справі №607/2102/20, які перебувають у комунальній власності Тернопільської міської ради (), та щодо якого виконавчим комітетом Тернопільської міської ради прийнято рішення №489 від 25.05.2022 року "Про відмову від договору оренди майна комунальної власності та припинення його дії" (договір оренди №48 від 01.04.2017 року), а також сесією Тернопільської міської ради прийнято рішення від 11.07.2022 року №8/п16/16 від 11.07.2022 року "Про втрату чинності рішень міської ради від 06.06.2019 №7/35/199 "Про приватизацію об`єкта комунальної власності", від 24.07.2019 №7/36/43 "Про приватизацію об`єкта комунальної власності".

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1