печерський районний суд міста києва
Справа № 757/7199/22-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2022 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 , яка подана в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність прокурора Офісу Генерального прокурора про зобов`язання вчинити дії в межах кримінального провадження № 0000855 від 28.10.2020, -

В С Т А Н О В И В :

10.02.2022 до Печерського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_3 , яка подана в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність прокурора Офісу Генерального прокурора про зобов`язання вчинити дії в межах кримінального провадження № 0000855 від 28.10.2020.

Згідно вимог даної скарги адвокат просить зобов`язати уповноваженого прокурора Офісу Генерального прокурора вчинити процесуальні дії, які прокурор зобов`язаний вчинити після завершення строку досудового розслідування - закрити кримінальне провадження за № 0000855 від 28.10.2020 відносно підозрюваного ОСОБА_5 , на підставі п. 10 ч. 1 ст.284 КПК України (у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру).

В обґрунтування скарги суб`єкт звернення посилався на те, що строки досудового розслідування кримінального провадження № 0000855 від 28.10.2020 з моменту повідомлення про підозру закінчилися, однак будь-якого рішення, передбаченого ч. 2 ст. 283 КПК України не прийнято, що обумовлює необхідність закриття провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України. У той же час, за наявності відповідних підстав для закриття кримінального провадження в порядку ст. 284 КПК України, уповноваженим прокурором протиправно таке рішення не приймається.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 підтримав доводи скарги, просив задовольнити з підстав наведених в ній.

Прокурор у судовому засіданні щодо задоволення скарги заперечив, просив відмовити у її задоволенні. Зазначив, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000855 від 28.10.2020 завершено, стороні захисту повідомлено про його завершення та здійснено відкриття матеріалів провадження стороні захисту, надавши суду ухвалу Личаківського районного суду м. Києва від 26.04.2022 року у справі №463/2846/22 про встановлення строку для ознайомлення із матеріалами досудового провадження №0000855 до 31 травня 2022 року.

Також, прокурором було заявлено, що розгляд даної скарги відбувається з порушенням принципу територіальної підсудності, оскільки наразі відповідно до Наказу ДСК орган досудового розслідування знаходиться територіально у м. Львів.

Вивчивши скаргу, заслухавши позицію учасників розгляду, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

Вказана норма знайшла своє втілення і в національному законодавстві, як на конституційному рівні, а саме в ст. 55 Конституції України, так і на рівні кримінального процесуального Закону, в статті 24 КПК України, якою законодавцем кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Бездіяльність, зазначена у п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Відтак, вказана норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо невиконання процесуальних дій або неприйняття процесуальних рішень, обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Перевіряючи бездіяльність, на яку посилається заявник, на відповідність вимогам п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України необхідно встановити наявність у прокурора обов`язку закрити кримінальне провадження № 0000855 від 28.10.2020 на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, в межах строку, визначеного КПК України для вчинення зазначених дій, та факту їх невиконання.

Так, Головним слідчим управлінням Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000855 від 28.10.2020. Процесуальне керівництво здійснюється прокурорами відділу Офісу Генерального прокурора.

ОСОБА_5 31.10.2020 о 01 год. 53 хв. повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.190 КК України.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Статтею 219 КПК України визначено, що досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

При цьому даною статтею декларовано, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Положеннями ч. 3 ст. 294 КПК України регламентовано порядок продовження строку досудового розслідування, відповідно до якої такий строк може бути продовжений, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу:

1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора;

2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;

3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.

Так, 24.12.2020 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000855 від 28.10.2020, згідно постанови першого заступника Генерального прокурора, продовжено до трьох місяців, тобто до 30.01.2021.

19.01.2021 ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва у справі №757/2448/21-к, строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні продовжено до шести місяців, тобто до 30.04.2021.

13.04.2021 ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва у справі №757/19284/21-к, строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні продовжено до дев`яти місяців, тобто до 30.07.2021.

23.07.2021 старшим слідчим в ОВС Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_6 за погодженням із прокурором відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_7 винесено постанову про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000855 від 28.10.2020, за підозрою громадянина ОСОБА_5 , на підставі п.1 ч. 1 ст. 280 КПК України (підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, за умови підтвердження цього відповідним медичним висновком).

25.08.2021 старшим слідчим в ОВС Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_6 винесено постанову про відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000855 від 28.10.2020.

Відповідно до ч. 5 ст. 219 КПК України строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.

Таким чином, 33 (тридцять три) дні в період з 24.07.2021 по 25.08.2021 не було включено до строку досудового розслідування. З дня винесення постанови про відновлення досудового розслідування 25.08.2021 року строк досудового розслідування продовжився.

20.01.2022 ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва у справі №757/68565/21-к, задоволено скаргу сторони захисту та скасовано постанову старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_6 погоджену прокурором відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 від 23.07.2021 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000855 від 28.10.2020 за підозрою ОСОБА_5 .

Відповідно до абз. 2 ч. 5 ст. 219 КПК України строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею, крім випадків винесення такої постанови у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу.

Таким чином, вищезазначені 33 (тридцять три) дні в період з 24.07.2021 по 25.08.2021 включаються до строку досудового розслідування.

Відповідно до ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 13.04.2021 у справі №757/19284/21-к, строк досудового розслідування завершувався 30.07.2021.

Враховуючи скасування ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва у справі №757/68565/21-к постанови старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_6 , погоджену прокурором відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 від 23.07.2021 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000855, строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні не зупинив свій перебіг та закінчувався 30.07.2021 року.

Як слідує з матеріалів судового провадження, в термін з 24.07.2021 по 30.07.2021, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000855 від 28.10.2020 не продовжувався, а продовження строку досудового розслідування у провадженні №0000855 від 28.10.2020 до дванадцяти місяців ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 26.08.2021 року у справі № 757/45400/21-к за клопотанням слідчого від 20.08.2021 року відбулося поза межами строку досудового розслідування.

Також, суд не приймає до уваги надані прокурором в судовому засіданні матеріали щодо завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000855 від 28.10.2020, ухвалу Личаківського районного суду м. Києва від 26.04.2022 року у справі №463/2846/22 про встановлення строку для ознайомлення із матеріалами досудового провадження №0000855 до 31 травня 2022 року, оскільки дані процесуальні рішення та подане до суду клопотання про встановлення строку ознайомлення з матеріалами кримінального провадження були здійснені поза межами строку досудового розслідування.

Таким чином строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000855 від 28.10.2020 закінчився 30.07.2021 року.

Ч. 1 та 2 ст. 283 КПК України встановлено, що особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження.

Ч. 2 ст. 283 КПК України визначає, що прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій:

1) закрити кримінальне провадження;

2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності;

3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 284 КПК України, прокурор приймає постанову про закриття кримінального провадження щодо підозрюваного з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цієї частини.

Вказаними нормами закріплено обов`язок прокурора закрити кримінальне провадження, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 113 КПК України визначено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідними положеннями цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

За вказаних обставин, слідчий суддя звертає увагу на необхідність вчинення у згадуваному кримінальному провадженні дій, визначених ст. 284 КПК України, що не було вчинено уповноваженим прокурором в межах даного кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Зважаючи на встановлену в судовому засіданні бездіяльність прокурора Офісу Генерального прокурора, який входить до групи прокурорів у кримінальному провадженні № №0000855 від 28.10.2020, вимога адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , про зобов`язання вчинити процесуальну дію закрити кримінальне провадження відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000855 від 28.10.2020 відносно підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі п. 10 ч. 1 ст.284 КПК України (у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру), є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Наряду з вказаним, слідчий суддя не приймає до уваги доводи прокурора, що розгляд даної скарги відбувається з порушенням принципу територіальної підсудності, оскільки наразі відповідно до Наказу ДСК орган досудового розслідування знаходиться територіально у м. Львів, так як представником сторони обвинувачення не було надано документальних підтверджень даного твердження, як і підтвердження зміни територіального місцезнаходження Центрального апарату Державного бюро розслідувань.

Керуючись статтями 2, 7, 8, 22, 219, 283, 284, 303, 306, 307? 309, 532 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу - задовольнити.

Зобов`язати уповноваженого прокурора Офісу Генерального прокурора, який входить до групи прокурорів у кримінальному провадженні №0000855 від 28.10.2020, вчинити процесуальні дії, які прокурор зобов`язаний вчинити після завершення строку досудового розслідування - закрити кримінальне провадження відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000855 від 28.10.2020 відносно підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі п. 10 ч. 1 ст.284 КПК України (у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру).

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1