Справа № 712/4897/22
Провадження № 1-кс/712/2209/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2022 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси клопотання прокурора Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні № 001174, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 17.12.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України,

В С Т А Н О В И В:
Прокурор Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням про накладення арешту на майно в кримінальному провадженні № 001174, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.12.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, а саме на земельну ділянку з кадастровим номером :02:005:0990, розташовану за адресою АДРЕСА_1 , яка згідно державного реєстру речових прав на нерухоме майно на праві приватної власності зареєстровано за обслуговуючим кооперативом «ДІАМАНТ РАВИНА, з метою збереження речових доказів на період проведення досудового розслідування, до прийняття рішення в кримінальному провадженні № 001174. Заборонити будь-якій фізичній чи юридичній особі, відчужувати, розпоряджатися об`єктом нерухомого майна земельною ділянкою розташованою в АДРЕСА_1 з кадастровим номером :02:005:0990. Заборонити будь-якій фізичній чи юридичній особі виконувати будь-які земельні, будівельні роботи чи вчиняти інші дії на земельній ділянці розташованій в АДРЕСА_1 з кадастровим номером :02:005:0990 на період проведення досудового розслідування.

Клопотання мотивує тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що досудовим розслідуванням встановлено, що 17.12.2021 до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області надійшло повідомлення від начальника підрозділу інспекції «Уманської муніципальної варти» ОСОБА_4 , про те, що в м. Умань по вул. Г. Косинки, 20, невідомі особи проводять будівельні роботи без відповідних на те дозволів, та вчиняють самоправні дії.

По даному факту розпочато кримінальне провадження № 0001174, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.12.2021, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ст. 356 КК України, а саме: самоправство, тобто самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємством, установою чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина, державним чи громадським інтересам або інтересам власника.

При виїзді на місце події слідчо-оперативної групи Уманського РУП ГУНП в Черкаській області встановлено, що за адресою: Черкаська область, місто Умань, вулиця Григорія Косинки, 20 проводяться земляні та будівельні роботи.

Варто зауважити, що неодноразово надходили виклики на лінію «102», про те, що за адресою: м. Умань, вул. Г. Косинки, 20 проводять будівельні роботи без відповідних на те дозволів, та вчиняють самоправні дії, про що свідчать електронні рапорти.

Працівниками поліції були проведенні неодноразові слідчі дії, у вигляді огляду місця події, однак, в зв`язку з відсутністю за адресою: Черкаська область, місто Умань, вулиця Григорія Косинки, 20 власника чи представника обслуговуючого кооперативу «ДІАМАНТ РАВИНА», позбавляє вжиття відповідних заходів, щодо дотримання присутніми законодавства України, крім того, позбавляє можливості органу досудового розслідування в доступі до території зазначеної земельної ділянки та проведенні на ній, у відповідності до вимог КПК України, огляду місцевості з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального проступку.

Відповідно до звернення благодійної організації KEDOSHEIERETZINK, останніми зазначено про порушення чинного законодавства України під час проведення невідомими особами будівельних та земельних робіт за адресою: Черкаська область, місто Умань, вулиця Григорія Косинки, 20.

Рішенням Черкаської обласної ради народних депутатів № 23 від 07.02.1995 «Могилу Цадика Нахмана 1811 року» віднесено до Списку пам`яток історії та культури області, що перебувають під охороною держави.

При цьому, Указом президента України № 283/94 від 07.06.1994 було створено історико-культурний центр на місці поховання духовного лідера брацлавських хасидів Цадика Нахмана у місті Умань Черкаської обл.

Рішенням № 431 від 10.11.1994 Виконавчого комітету Уманської міської ради народних депутатів зареєстровано положення про Історико-культурний центр, пунктом 1.7. якого було визначено, що на території центру в межах охоронних зон будь-які земляні, будівельні, шляхові роботи можуть здійснюватися лише за погодженням з державними органами охорони пам`яток історії та культури, а також з Громадою.

Згідно норм Порядку обліку об`єктів культурної спадщини, затвердженого Наказом Міністерства культури України № 158 від 11.03.2013, територією пам`ятки є територія, що за адресою: Черкаська область, місто Умань, вулиця Григорія Косинки, 20, на якій розташована пам`ятка, яка пов`язана з нею історично і функціонально та забезпечує її збереження її функціонування, як об`єкта культурної спадщини.

При цьому, межі охоронних зон Історико-культурного центру було визначено Рішенням Виконавчого комітету Уманської міської ради народних депутатів № 375 від 13.10.1994.

Також, 09.04.2021 було завершено юридично процес затвердження охоронних зон пам`ятки, та Наказом Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації № 41 затверджено межі та режими використання зон охорони пам`ятки історії місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811 р.» При цьому, було встановлено режими використання пам`ятки та її зон охорони. Історико- архітектурного опорного плану міста Умань з моменту його прийняття було встановлено суворі обмеження щодо проведення будівельних та земельних робіт.

Зокрема, безпосередньо в зоні охорони пам`ятки заборонена господарська діяльність, окрім реставрації, благоустрою (за проектами, погодженими в установленому порядку) та поточних ремонтів.

До матеріалів кримінального провадження приєднано припис наданий Управлінням культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації, в якому міститься інформація щодо зупинення підготовчих будівельних робіт на території, що за адресою: Черкаська область, місто Умань, вулиця Григорія Косинки, 20, як такі, що проводяться в охоронній зоні пам`ятки місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811 року» взятої на облік рішенням виконавчого комітету Черкаської обласної ради народних депутатів від 07.02.1995.

Згідно акту прийому-передачі майна до обслуговуючого кооперативу «ДІАМАНТ РАВИНА», 04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 21, оф. 501 від 16.03.2021 представником якого є гр. Ізраїлю ОСОБА_5 було прийнято у власність від гр. Ізраїлю Овадії Шмуеля нерухоме майно, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1

Згідно акту прийому-передачі майна до обслуговуючого кооперативу «ДІАМАНТ РАВИНА», 04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 21, оф. 501 від 16.03.2021 представником якого є гр. Ізраїлю ОСОБА_5 було прийнято у власність від гр. Ізраїлю ОСОБА_6 наступне нерухоме майно:

- земельна ділянка кадастровий номер: 110800000:02:005:0990, розташована за адресою: АДРЕСА_1 ,

- житловий будинок загальною площею 75,7 м.кв. розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;

Відповідно до витягу Єдиного державного реєстру юридичних осіб. Фізичних осіб-підприємців та громадських формувань обслуговуючий кооператив «ДІАМАНТ РАВИНА», зареєстровано з адресою: м. Київ, вул. Січових стрільців, 31, оф. 501, засновником якого є громадяни Ізраїль: Навіїгал, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 . Керівником обслуговуючого кооперативу «ДІАМАНТ РАВИНА» являється ОСОБА_7 .

Попри вказаної інформації, невідомі особи продовжують здійснювати земельні та будівельні роботи на території, що знаходиться по АДРЕСА_1 , про що свідчать повідомлення, які здійснені інспектором «Уманської муніципальної варти» ОСОБА_9 та начальником підрозділу інспекції «Уманської муніципальної варти» ОСОБА_4 .

При подальшому виїзді слідчо-оперативної групи в складі працівників Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, дані повідомлення підтвердились. Однак, в зв`язку з відсутністю за місцем знаходженням вказаної земельної ділянки її власника чи представника обслуговуючого кооперативу «ДІАМАНТ РАВИНА», позбавляє вжиття відповідних заходів, щодо дотримання присутніми законодавства України, крім того, позбавляє можливості органу досудового розслідування в доступі до території зазначеної земельної ділянки та проведенні на ній, у відповідності до вимог КПК України, огляду місцевості з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального проступку.

22.12.2021 до Уманського міськрайонного суду Черкаської області було направлено клопотання про проведення огляду місцевості на території, що знаходиться по АДРЕСА_1 .

10.01.2022 за адресою: АДРЕСА_1 проведено огляд місця події. Для проведення слідчої дії було залучено спеціаліста з відділу будівельного контролю управління містобудування, землевпорядкування комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради ОСОБА_10 , який при проведенні огляду повідомив, що на разі проводяться роботи на укріплення паль з інженерного захисту території у вигляді влаштування буро-набивних паль для укріплення схилу з відповідними документи на проведення даних робіт.

11.01.2022 до СД Уманського РУП ГУНП в Черкаській області надійшов лист № 13-20/2433 від 11.01.2022 головного спеціаліста відділу будівельного контролю управління містобудування, землевпорядкування комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради ОСОБА_10 , в якому було зазначено, що проаналізувавши документи, надані забудовником під час огляду, ним було встановлено, що за адресою, АДРЕСА_1 відбувається створення нових елементів благоустрою, а не відновлення вже існуючих, а саме споруд інженерного захисту. Такий вид робіт суперечить п. 10 Переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об`єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 07.06.2017. ОСОБА_10 просить вважати попередній висновок хибним та вважати даний лист офіційним висновком.

Також ОСОБА_10 було допитано в якості свідка, який в показах підтвердив інформацію надану в листі № 13-20/2433 від 11.01.2022.

03 06 2022 до сектору дізнання Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області надійшло дане кримінальне провадження для проведення подальшого досудового розслідування.

На підставі ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м Черкаси 14.06.2022 на вказаній земельній ділянці проведено обшук, в ході якого виявлено та вилучено: 2 болгарки марки «Makita», 1 перфоратор марки «Makita», дрель марки «Makita», екскаватор марки «JCB». Вказане майно визнано речовим доказом у даному кримінальному провадженні.

Крім того, на запит процесуального керівника отримано відповідь з Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської держаної адміністрації, відповідно до якої земельна ділянка кадастровий номер::02:005:0990 за адресою АДРЕСА_1 , відноситься до зони охорони Пам`ятки історії та культури місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811р.»

Зазначене свідчить про проведення на вказаній земельній ділянці будівельних робіт без відповідних на те дозволів.

Прокурор в клопотанні вказує, що враховуючи те, що об`єкт нерухомого майна - земельна ділянка, що розташовується по вул. Г. Косинки, 20, м. Умань Черкаської обл. - містять відомості, що можуть бути використані як доказ факту та обставин виконання будівельних робіт, а тому, виникла необхідність в позбавленні можливості відчуження, розпорядження та користування даною земельною ділянкою, в частині виконання будь-яких земельних та будівельних робіт або інших дій спрямованих на пошкодження чи знищення зведеної будівлі.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримала та просила його задоволити.
Представник кооперативу «Діамант Равина» в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не відомі, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини які регулюються нормами кримінально-процесуального законодавства.
Статтею 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження визначено арешт майна.

Відповідно до ч. 1 ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Згідно з вимогами ст.173 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.
Відповідно до ч.2 ст.170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
Згідно з ч. 5 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 3 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності достатніх підстав вважати, що суд у випадках, передбачених Кримінальним кодексом України, може призначити покарання у виді конфіскації майна або застосувати до юридичної особи захід кримінально-правового характеру у виді конфіскації майна.
Виходячи з положень ч.10 ст. 170 КПК України, арешт може буди накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.
З матеріалів клопотання вбачається, що сектором дізнання Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 001174, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.12.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.
Згідно протоколу огляду місця події від 10.01.2022 року було проведено огляд місця події за адресою: АДРЕСА_1 , та для проведення вказаної слідчої дії було залучено спеціаліста з відділу будівельного контролю управління містобудування, землевпорядкування комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради ОСОБА_10 , який при проведенні огляду повідомив, що на разі проводяться роботи на укріплення паль з інженерного захисту території у вигляді влаштування буро-набивних паль для укріплення схилу з відповідними документи на проведення даних робіт.

11.01.2022 до СД Уманського РУП ГУНП в Черкаській області надійшов лист № 13-20/2433 від 11.01.2022 головного спеціаліста відділу будівельного контролю управління місто будування, землевпорядкування комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради ОСОБА_10 , в якому було зазначено, що проаналізувавши документи, надані забудовником під час огляду, ним було встановлено, що за адресою, АДРЕСА_1 відбувається створення нових елементів благоустрою, а не відновлення вже існуючих, а саме споруд інженерного захисту. Такий вид робіт суперечить п. 10 Переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об`єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 07.06.2017. ОСОБА_10 просить вважати попередній висновок хибним та вважати даний лист офіційним висновком.

На підставі ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м Черкаси 14.06.2022 на вказаній земельній ділянці проведено обшук, в ході якого виявлено та вилучено: 2 болгарки марки «Makita», 1 перфоратор марки «Makita», дрель марки «Makita», екскаватор марки «JCB». Вказане майно визнано речовим доказом у даному кримінальному провадженні.

Крім того, на запит процесуального керівника отримано відповідь з Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської держаної адміністрації, відповідно до якої земельна ділянка кадастровий номер::02:005:0990 за адресою АДРЕСА_1 , відноситься до зони охорони Пам`ятки історії та культури місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811р.»

Оцінюючи встановлені в судовому засіданні обставини, завдання арешту майна, як виду заходу забезпечення кримінального провадження, наслідки, які матиме накладення арешту на майно, з метою збереження майна, як речового доказу, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 100, 131-132, 170 173, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити.

Накласти арешт на об`єкт нерухомого майна, а саме земельну ділянку з кадастровим номером :02:005:0990, розташовану за адресою АДРЕСА_1 , яка згідно державного реєстру речових прав на нерухоме майно на праві приватної власності зареєстровано за обслуговуючим кооперативом «ДІАМАНТ РАВИНА, з метою збереження речових доказів на період проведення досудового розслідування, до прийняття рішення в кримінальному провадженні № 001174.

Заборонити будь-якій фізичній чи юридичній особі, відчужувати, розпоряджатися об`єктом нерухомого майна земельною ділянкою розташованою в АДРЕСА_1 з кадастровим номером :02:005:0990.

Заборонити будь-якій фізичній чи юридичній особі виконувати будь-які земельні, будівельні роботи чи вчиняти інші дії на земельній ділянці розташованій в АДРЕСА_1 з кадастровим номером :02:005:0990 на період проведення досудового розслідування.

Організацію виконання ухвали покласти на слідчих, що перебувають в складі слідчої групи з розслідування даного кримінального провадження.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Повний текст ухвали проголошено 11.07.2022