У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 вересня 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погодженого прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000133, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.11.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,-
ВСТАНОВИВ:
Як вбачається із матеріалів клопотання, Слідчим відділом Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000133, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.11.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В обґрунтування клопотання слідча зазначила, що до Ужгородської місцевої прокуратури надійшло колективне звернення власників будинків розташованих по АДРЕСА_1 , про видання явно протиправного наказу №102-М, яким замовнику обслуговуючому кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_1 », затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво багатоквартирного житлового будинку» на АДРЕСА_2 .

Вказує, що зазначене свідчить, що посадовими особами виконавчих органів ІНФОРМАЦІЯ_2 , можливо, здійснено зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

З метою наданню оцінки діям службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 у сторони обвинувачення виникла необхідність у дослідженні законності проведення зазначеного будівництва.

10.08.2022 до ІНФОРМАЦІЯ_3 надано запит в порядку ст.93 КПК України для отримання копій документів які мають інтерес для досудового розслідування, в тому числі: копій виданих дозвільних документів на будівництво, зокрема декларацію про початок підготовчих робіт, будівельних робіт, введення об`єкта в експлуатацію, тощо, та документів на підставі яких вони видані; відомостей про проведення управлінням архітектури будівництва контрольних заходів з державного контролю за вказаним будівництвом та завірені копії документів, які складалися за їх результатами, зокрема акти перевірок, приписи, постанови про накладення адміністративних стягнень, позовні заяви, тощо; відомості про видані дозвільні документи органом охорони культурної спадщини, з долученням таких.

25.08.2022 отримано відповідь з ІНФОРМАЦІЯ_2 , де зазначено, що вищезазначені запитувані документи ( довільного характеру) можуть бути надані у визначеному законодавством порядку на підставі вмотивованої ухвали суду, в порядку глави 15 КПК.

Зазначає , що у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_2 перебувають документи, що в свою чергу матимуть значення для спростування або підтвердження вини осіб, які можуть бути причетна до вчення кримінального правопорушення.
Іншою слідчою дією як тимчасовим доступом до речей і документів, яка надасть можливість ознайомитись з зазначеними документами та зробити копії з них не представляється можливим.
Зазначає, що враховуючи, викладене та те, що для проведення повного, всебічного об`єктивного розслідування кримінального провадження, виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального, з метою підтвердження чи спростування факту незаконного будівництва будинку, необхідно отримати тимчасовий доступ до наступних документів, а саме: виданих дозвільних документів на будівництво за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема, декларацію про початок підготовчих робіт, будівельних робіт, введення об`єкта в експлуатацію, тощо, та документів на підставі яких вони видані; відомостей про проведення управлінням архітектури будівництва контрольних заходів з державного контролю за вказаним будівництвом та завірені копії документів, які складалися за їх результатами, зокрема акти перевірок, приписи, постанови про накладення адміністративних стягнень, позовні заяви, тощо; відомості про видані дозвільні документи органом охорони культурної спадщини, з долученням таких з можливістю їх вилучення, з метою проведення проведення експертизи в подальшому.

На підставі викладеного, орган досудового розслідування просить надати старшому слідчому СВ Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області майору поліції ОСОБА_3 , тимчасовий доступ до оригіналів документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_3 , а саме: - виданих дозвільних документів на будівництво за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема, декларацію про початок підготовчих робіт, будівельних робіт, введення об`єкта в експлуатацію, тощо, та документів на підставі яких вони видані; відомостей про проведення управлінням архітектури будівництва контрольних заходів з державного контролю за вказаним будівництвом та завірені копії документів, які складалися за їх результатами, зокрема акти перевірок, приписи, постанови про накладення адміністративних стягнень, позовні заяви, тощо; відомості про видані дозвільні документи органом охорони культурної спадщини, з долученням таких з можливістю їх вилучення.

Слідчий та прокурор у судове засідання не з`явилися, подали заяву за якою клопотання підтримали та просили розглянути за їх відсутністю.

Особа, у володінні якої знаходяться зазначені у клопотанні речі у судове засідання не з`явилася.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя встановив наступне.
Згідно з доданим до клопотання витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером кримінального провадження №0000133, сформованим станом на 15.09.2022 року, органом досудового розслідування Ужгородським районним управлінням поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке 24.11.2020 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Досудове розслідування у даному провадженні розпочато на підставі заяви ОСОБА_5 про вчинене кримінальне правопорушення, за фактом того, що до Ужгородської місцевої прокуратури надійшло колективне звернення власників будинків розташованих по АДРЕСА_1 , про видання явно протиправного наказу №102-М, яким замовнику обслуговуючому кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_1 », затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво багатоквартирного житлового будинку» на АДРЕСА_2 . Зазначене свідчить, що посадовими особами виконавчих органів ІНФОРМАЦІЯ_2 , можливо, здійснено зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

10.08.2022 року прокурор Закарпатської окружної прокуратури Л. Деяк звернувся в порядку ст. 93 КПК України до ІНФОРМАЦІЯ_2 з запитом, згідно якого просив надати: серед іншого видані дозвільні документи на будівництво за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема, декларацію про початок підготовчих робіт, будівельних робіт, введення об`єкта в експлуатацію, тощо, та документів на підставі яких вони видані; відомостей про проведення управлінням архітектури будівництва контрольних заходів з державного контролю за вказаним будівництвом та завірені копії документів, які складалися за їх результатами, зокрема акти перевірок, приписи, постанови про накладення адміністративних стягнень, позовні заяви, тощо; відомості про видані дозвільні документи органом охорони культурної спадщини.

Згідно відповіді, яка міститься в матеріалах справи, від ІНФОРМАЦІЯ_2 від 25.08.2022 року №2853/03-18 у надані таких було відмолено.

Статтею 84 КПК України передбачено, що доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.
Відповідно до ч. 1 ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, на потерпілого.
У відповідності до ч. ч. 1, 2 ст. 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом. Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
За змістом ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно зі ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. У клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
За приписами ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Враховуючи вищенаведене та беручи до уваги, що слідчим доведено, що під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000133 з метою встановлення важливих обставин, які мають значення доказів у даному кримінальному провадженні, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів, а саме тимчасовий доступ до оригіналів документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_3 , а саме виданих дозвільних документів на будівництво за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема, декларацію про початок підготовчих робіт, будівельних робіт, введення об`єкта в експлуатацію, тощо, та документів на підставі яких вони видані; відомостей про проведення управлінням архітектури будівництва контрольних заходів з державного контролю за вказаним будівництвом та завірені копії документів, які складалися за їх результатами, зокрема акти перевірок, приписи, постанови про накладення адміністративних стягнень, позовні заяви, тощо; відомості про видані дозвільні документи органом охорони культурної спадщини, з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій зазначених документів та підтверджено неможливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, слідчий суддя вважає, що внесене клопотання є підставним та підлягає до задоволення частково.
Водночас, клопотання в частині вилучення оригіналів документів задоволенню не підлягає, оскільки на даному етапі досудового розслідування слідчим не доведена така необхідність.
Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-164, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,
П О С Т А Н О В И В :
Клопотання задовольнити частково.
Надати стороні кримінального провадження старшому слідчому СВ Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області майору поліції ОСОБА_3 , тимчасовий доступ до оригіналів документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_3 , а саме: виданих дозвільних документів на будівництво за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема, декларацію про початок підготовчих робіт, будівельних робіт, введення об`єкта в експлуатацію, тощо, та документів на підставі яких вони видані; відомостей про проведення управлінням архітектури будівництва контрольних заходів з державного контролю за вказаним будівництвом та завірені копії документів, які складалися за їх результатами, зокрема акти перевірок, приписи, постанови про накладення адміністративних стягнень, позовні заяви, відомості про видані дозвільні документи органом охорони культурної спадщини, з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій зазначених документів.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала діє протягом місяця з дня її постановлення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1