Справа № 598/1703/22
провадження № 1-кс/598/479/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" жовтня 2022 р. м.Збараж

Слідчий суддя Збаразького районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання заступника начальника СВ ВП №4 (м.Збараж) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до інформації, що знаходиться в ПАП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », внесене по кримінальному провадженні №0000106 від 06 липня 2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.197-1 та ст.236 КК України,

встановив:

Згідно клопотання, групою слідчих СВ ВП №4 (м.Збараж) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000106 від 06.07.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України.
Правова кваліфікація кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України - самовільне будівництво будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.
Досудовим розслідуванням встановлено, що до Тернопільської обласної прокуратури 05.07.2022 надійшла заява директора ПП « ОСОБА_4 » про те, що посадові особи ПАП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » самовільно захопили земельну ділянку та здійснюють на ній незаконне будівництво комплексу з приймання, доробки, зберігання та відвантаження зерна на території Зарудянської сільської ради Збаразької міської громади Тернопільського району Тернопільської області.
Як викладено у зверненні ПП « ОСОБА_4 », що наразі ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , здійснюється незаконна побудова комплексу з приймання, доробки, зберігання та відвантаження зерна, на земельній дiлянцi за кадастровим номером :01:001:1021, що знаходиться на території Зарудянської сільської ради Збаразького району Тернопільської області. За наявною інформацією земельна ділянка, на якій відбувається будівництво не передана в оренду чи у власність ПАП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », підприємство не зверталось до органів ДАБІ iз декларацією про початок будівельних робіт, не проведені екологiчнi та iншi експертизи, на будівництві відсутній затверджений проект, не відбувається авторський та технічний нагляд.
Ймовірно присутні наступні порушення під час будівництва комплексу з приймання, доробки, зберігання та відвантаження зерна:
1. Будівельні роботи виконано без розробленої та затвердженої в установленому законодавством порядку проектної документації, без документу, що надає право на виконання будівельних робіт (без дозволу на початок будівельних робіт), чим порушено ч.1 ст.31, ч.1 ст.34, ч.1 ст.37 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності", п.27 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року №466, п.12 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 461, ст. ст. 7, 9, 11, 27 ЗУ "Про архітектурну дiяльнiсть" (т.1, а.с.131-132).
2. Під час виконання будівельних робіт з будівництва нежитлових будівель не забезпечено здійснення авторського нагляду, чим порушено ч.1 ст.11 Закону України "Про архітектурну дiяльнiсть", п.2 Порядку здійснення авторського нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року № 903).
3. Під час виконання будівельних робіт з будівництва нежитлових будівель не забезпечено здійснення технічного нагляду, чим порушено ч.1 ст.11 Закону України "Про архітектурну дiяльнiсть", п.2 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року № 903.
4. Будівництво здійснюється без проведення вiдповiдно до чинного законодавства оцінки впливу на довкілля, проведення якого визначено Законом України від 23.05.2017 року №2059-VIII «Про оцінку впливу на довкілля».
5. На земельну ділянку, на якій здійснюється незаконне будівництво, зареєстровано обмеження у її використанні, а саме зона санітарної охорони земель джерел та об`єктів централізованого питного водопостачання.
6. Здійснюється використання водних ресурсів без належно оформлених документів (без дозволу на спец водокористування).
7. Земельна ділянка не перебуває у власності та/або законному користуванні ПАП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » і є власністю ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Зазначені порушення можуть свідчити про нанесення значної екологічної та матеріальної шкоди державі, Збаразькій міській раді та її жителям. Крім того, незаконна побудова комплексу з приймання, доробки, зберігання та відвантаження зерна, відбувається на дiлянцi за кадастровим номером :01:001:1021, яка відноситься до земель запасу-сільськогосподарського призначення, і жодних зареєстрованих прав використання земельної ділянки немає.
На підставі наведеного існує ймовірність незаконного захоплення посадовими особами ПАП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » земельної ділянки за кадастровим номером ПАП :01:001:1021 для незаконного будівництва комплексу з приймання, доробки, зберігання та відвантаження зерна.
Окрім цього, 19 серпня 2022 року із Тернопільської обласної прокуратури надійшли матеріали кримінального провадження за фактом порушення порядку здійснення оцінки впливу на довкілля ПАП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під час проведення будівельних робіт на земельній ділянці за кадастровим номером :01:001:1021 на території Зарудянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, чим спричинили тяжкі наслідки довкіллю, відомості про те, що внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000121 від 05.08.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.236 КК України.
Правова кваліфікація кримінального правопорушення, передбаченого ст.236 КК України - порушення порядку здійснення оцінки впливу на довкілля, правил екологічної безпеки під час проектування, розміщення, будівництва, реконструкції, введення в експлуатацію, експлуатації та ліквідації підприємств, споруд, пересувних засобів та інших об'єктів, якщо це спричинило загибель людей, екологічне забруднення значних територій або інші тяжкі наслідки.
Відсутність оцінки впливу на довкілля та недотримання санітарних меж може призвести до забруднення джерел централізованого питного водопостачання і як наслідок нанести шкоду життю та здоров`ю людям.
19 серпня 2022 року процесуальним керівником матеріали досудових розслідувань об`єднано в одне кримінальне провадження за №0000106.
Частиною 1 статті 221 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що Єдина державна електронна система у сфері будівництва (далі - електронна система) - це єдина інформаційно-комунікаційна система у складі містобудівного кадастру, що забезпечує створення, перегляд, відправлення, прийняття, збирання, внесення, накопичення, обробку, використання, розгляд, зберігання, захист, облік та надання інформації у сфері будівництва, а також електронну взаємодію між фізичними та юридичними особами, державними органами, органами місцевого самоврядування, центрами надання адміністративних послуг з метою отримання визначених цим Законом послуг у сфері будівництва.
Частиною 2 статті 221 Закону електронна система складається з: реєстру будівельної діяльності; електронного кабінету користувача електронної системи (далі - електронний кабінет) та порталу електронної системи. Невід`ємною архівною складовою частиною Реєстру будівельної діяльності є єдиний реєстр документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів.
Частиною 1 статті 222 Закону реєстр будівельної діяльності є компонентом електронної системи, який забезпечує створення, збирання, накопичення, обробку, захист, облік інформації щодо містобудівних умов та обмежень, завдання на проектування та технічних умов, тощо.
Згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_3 , постановою Кабінету Міністрів України вiд 23.06.2021 року №681 «Деякі питання забезпечення функціонування Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва» затверджено Порядок ведення Єдиної державноп електронної системи у сфері будівництва» (далі - Порядок). Відповідно до підпункту 3 пункту 1 Порядку користувач електронного кабінету державний орган, орган місцевого самоврядування, інша юридична або фізична особа, якiй вiдповiдно до цього Порядку надасться доступ до електронної системи та яка пройшла процедуру електронної ідентифікації автентифікації. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 01.07 2022 № 747 внесено зміни до цього Порядку, зокрема, щодо користувачів електронного кабінету. Так, вiдповiдно до підпункту 9 пункту 125 Порядку, користувачами електронного кабінету е, зокрема, правоохоронні органи (органи прокуратури, Національної поліції, СБУ, Національне антикорупційне бюро, органи державного фінансового контролю). Пунктом 1742 Порядку передбачено, що через електронний кабінет посадової особи органів прокуратури, Національної поліції, СБУ. Національного антикорупційного бюро, органів державного фінансового контролю здiйснюється: доступ до відомостей (даних), внесених до Реєстру будівельної діяльності електронної системи; отримання статистичних даних; листування користувачами електронної системи, держателем технiчним адміністратором.
Верховною Радою України 24.02.2022 прийнято Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні»» №2102-IX, яким затверджено Указ Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні», відповідно до якого в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022.
В подальшому, Верховною Радою України 21.04.2022 прийнято Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні»» відповідно до якого в Україні продовжено строк дії воєнного стану на 30 діб, тобто до 25 травня 2022 року.
Окрім цього, 22 травня 2022 року Верховною Радою України прийнято Закон України Про затвердження Указу Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", відповідно до якого в Україні продовжено строк дії воєнного стану на 90 діб.
Також, Указом Президента України від 12.08.2022 р. №573/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні постановлено часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX, Указом від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, та Указом від 17 травня 2022 року № 341/2022, затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX), продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, у зв`язку із чим доступ до Реєстру закрито.
В ході досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ), а саме до інформації в паперовому та електронному вигляді про діяльність приватного агропромислового підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (адреса АДРЕСА_1 ) код ЄДРПОУ НОМЕР_2 щодо:
- об`єктів будівництва та закінчені будівництвом об`єкти;
- проектної документацію на будівництво об`єктів;
- містобудівні умови та обмеження, зміни до них, відмова у їх наданні, скасування містобудівних умов та обмежень;
- технічні умови, зміни до них, відмова у їх наданні, скасування чи анулювання технічних умов, змін до них;
- ліцензій на провадження господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, зміни до неї (у тому числі зміни до переліку видів робіт), відмова у її наданні, переоформлення, відмова в переоформленні, анулювання ліцензії;
- кваліфікаційних сертифікатів виконавця робіт, змін до них, рішення про допуск/відмову в допуску до проведення професійної атестації, видачу/відмову у видачі кваліфікаційного сертифіката та позбавлення кваліфікаційного сертифіката; сертифікат енергоаудитора будівель, зміни до нього, відмова у видачі та анулювання сертифіката енергоаудитора будівель;
- будівельного паспорту забудови земельної ділянки, зміни до нього та повідомлення про відмову в його наданні;
- погодженні обґрунтованих відхилень від будівельних норм та повідомлення про відмову в їх погодженні;
- енергетичних сертифікатів об`єктів будівництва та будівель;
- звіту (звітів) про результати експертизи проектної документації на будівництво об`єктів;
- дозволу (дозволів) на виконання будівельних робіт, зміни до нього, повідомлення про відмову в його наданні та анулювання дозволу, внесення відомостей про припинення права на виконання підготовчих та будівельних робіт;
- сертифікату про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, повідомлення про відмову в його наданні;
- інвентаризаційної справи, матеріалів технічної інвентаризації, технічні паспорти об`єктів незавершеного будівництва, закінчених будівництвом об`єктів та їхніх частин (житлових та нежитлових приміщень), зміни до них;
- паспорту об`єкта будівництва з результатами проведення обстеження та паспортизації;
- звіти про результати обстеження технічних установок;
- присвоєння, зміна, коригування, анулювання адреси об`єкта будівництва та об`єкта нерухомого майна;
- реєстрації будівельних норм;
- направлення на проведення перевірки, акт про недопущення до проведення перевірки при здійсненні архітектурно-будівельного нагляду, документи, які складаються за результатами здійснення архітектурно-будівельного нагляду (довідки, акти, приписи, рішення); з можливістю подальшого вилучення їх для проведення судових земельно-технічних, будівельних, економічних та інших експертиз, а також інших процесуальних дій.
Згідно ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею вилучити їх (здійснити виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, які можуть становити лікарську таємницю.

Враховуючи вищенаведене, слідчий, за погодження з прокурором звернувся до слідчого судді із клопотанням про тимчасовий доступ до зазначеної документації, оскільки вона є необхідною для проведення товарознавчих експертиз, зокрема для отримання повного та всебічного висновку експерта, що в свою чергу має суттєве значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, тому необхідно отримати ухвалу слідчого судді про тимчасовий доступ до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю, на підставі якої здійснити виїмку вказаних документів та у подальшому надати їх в експертну установу для проведення експертизи.

Слідчий в судове засідання не з`явився, однак від нього надійшла заява про розгляд клопотання без його участі.

Слідчий суддя вважає за необхідне проводити розгляд клопотання у відсутності слідчого та представника ПАП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », оскільки існує реальна загроза зміни або знищення документів.

Враховуючи вищенаведене, дослідивши докази по даному клопотанні, приходжу до висновку, що клопотання слід задовольнити з метою повного, всебічного та об`єктивного розслідування даного провадження.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.159, 162-166, 309, 369, 371, 372 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл заступнику начальника СВ ВП №4 (м.Збараж) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області капітану поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому СВ ВП №4 (м.Збараж) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_5 , слідчому СВ ВП №4 (м.Збараж) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області лейтенанту поліції ОСОБА_6 , слідчому СВ ВП №4 (м.Збараж) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області лейтенанту поліції ОСОБА_7 , слідчому СВ ВП №4 (м.Збараж) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області лейтенанту поліції ОСОБА_8 на тимчасовий доступ до інформації в паперовому та електронному вигляді про діяльність приватного агропромислового підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (адреса юридичної особи: АДРЕСА_1 ) код ЄДРПОУ НОМЕР_2 щодо:
- об`єктів будівництва та закінчені будівництвом об`єкти;
- проектної документацію на будівництво об`єктів;
- містобудівні умови та обмеження, зміни до них, відмова у їх наданні, скасування містобудівних умов та обмежень;
- технічні умови, зміни до них, відмова у їх наданні, скасування чи анулювання технічних умов, змін до них;
- ліцензій на провадження господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, зміни до неї (у тому числі зміни до переліку видів робіт), відмова у її наданні, переоформлення, відмова в переоформленні, анулювання ліцензії;
- кваліфікаційних сертифікатів виконавця робіт, змін до них, рішення про допуск/відмову в допуску до проведення професійної атестації, видачу/відмову у видачі кваліфікаційного сертифіката та позбавлення кваліфікаційного сертифіката; сертифікат енергоаудитора будівель, зміни до нього, відмова у видачі та анулювання сертифіката енергоаудитора будівель;
- будівельного паспорту забудови земельної ділянки, зміни до нього та повідомлення про відмову в його наданні;
- погодженні обґрунтованих відхилень від будівельних норм та повідомлення про відмову в їх погодженні;
- енергетичних сертифікатів об`єктів будівництва та будівель;
- звіту (звітів) про результати експертизи проектної документації на будівництво об`єктів;
- дозволу (дозволів) на виконання будівельних робіт, зміни до нього, повідомлення про відмову в його наданні та анулювання дозволу, внесення відомостей про припинення права на виконання підготовчих та будівельних робіт;
- сертифікату про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, повідомлення про відмову в його наданні;
- інвентаризаційної справи, матеріалів технічної інвентаризації, технічні паспорти об`єктів незавершеного будівництва, закінчених будівництвом об`єктів та їхніх частин (житлових та нежитлових приміщень), зміни до них;
- паспорту об`єкта будівництва з результатами проведення обстеження та паспортизації;
- звіти про результати обстеження технічних установок;
- присвоєння, зміна, коригування, анулювання адреси об`єкта будівництва та об`єкта нерухомого майна;
- реєстрації будівельних норм;
- направлення на проведення перевірки, акт про недопущення до проведення перевірки при здійсненні архітектурно-будівельного нагляду, документи, які складаються за результатами здійснення архітектурно-будівельного нагляду (довідки, акти, приписи, рішення),
які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ).

Дана ухвала діє до 21 грудня 2022 року.

Відповідно до вимог ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Дана ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Галина ЩЕРБАТА