Справа № 211/7154/21
Провадження № 1-кс/211/536/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 липня 2022 року слідчий суддя Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Відділення поліції № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000079 від 03.11.2021 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч. 3 КК України про надання тимчасового доступу до речей та документів, суд, -

ВСТАНОВИВ:

13.07.2022 року слідчий ОСОБА_3 в межах кримінального провадження № 0000079 від 03.11.2021 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч. 3 КК України звернувся до суду з клопотанням та надав заяву про розгляд справи за його відсутності, на клопотанні наполягав.

Особи, у володінні яких знаходяться вказані в клопотанні документи, у судове засідання відповідно ч. 2 ст. 163 КПК України не викликалася.

Дослідивши надані суду матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню виходячи з наступного.

З клопотання слідує, що слідчим відділенням відділення поліції №1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000079 від 03.11.2021 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч. 3 КК України, за фактом того, що упродовж 2021 року посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 ЄДРПОУ НОМЕР_1 за попередньою змовою групою осіб зловживаючи своїм службовим становищем здійснили розтрату бюджетних коштів шляхом надання технічного завдання на виконання робіт з розробки проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж водоохоронних зон та прибережних захисних смуг річок Інгулець та Саксагань у місті Кривому Розі за договором №17 від 23.11.2020, що містило не актуальні дані.
У ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що опрацюванням інформації з веб-порталу публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 02.09.2020 було опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів (додаток) про надання послуги із кодом за ДК 021:2015-71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Розроблення проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж водоохоронних зон прибережних захисних смуг річок Інгулець та Саксагань у місті Кривому Розі).
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій в системі Prozorro (номер оголошення UA-2020-09-02-001593-с) найбільш економічно вигідною з переліку учасників була пропозиція ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_3 - 2 250 000,00 грн. без ПДВ, тому членами тендерного комітету 09.11.2020 було прийнято рішення про визнання тендерної пропозиції ТОВ Терратоп такою, що відповідає умовам тендерної документації та вимогам частин 1,2 статті 17 Закону України Про публічні закупівлі по процедурі відкритих торгів щодо закупівлі.
23.11.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_1 (Замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю ІНФОРМАЦІЯ_3 (Виконавець) укладено договір № 17.
Відповідно до пункту 1.1 вказаного Договору Виконавець зобов`язується в порядку та на умовах визначених цим Договором, надати послуги з Розробки проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж водоохоронних зон та прибережних захисних смуг річок Інгулець та Саксагань у місті Кривому Розі, а Замовник зобов`язаний прийняти та здійснити оплату за надані послуги в розмірі, строки та порядку визначених цим Договором.
Найменування послуги: код за 021:2015-71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Розроблення проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж водоохоронних зон прибережних захисних смуг річок Інгулець та Саксагань у місті Кривому Розі) (пункт 1.2 Договору).
Договір набуває чинності з моменту підписання представниками сторін цього Договору та скріплення печатками (у разі її використання, відповідно до вимог чинного законодавства України) і діє до 31.12.2020, а в частині виконання зобов`язань до повного виконання сторонами своїх зобов`язань за цим Договором (пункт 12.1 Договору).
Відповідно до п.13.11 Договору, підписанням Договору сторони свідчать, що вони дійшли згоди з усіх його істотних умов.
В подальшому між сторонами було укладено додаткову угоду № 1 від 29.12.2020 до Договору № 17 від 23.11.2020. Додатковою угодою внесено зміни до пункту 12.1, а саме продовжено його дію до 01.03.2021, а в частині виконання зобов`язань до повного виконання сторонами своїх зобов`язань за цим Договором. Пунктом 4 додаткової угоди внесено зміни в Додаток № 3 до Календарного графіку надання послуг.
Згідно п.2.1 Договору виконавець повинен надати замовнику послуги, якість яких відповідає вимогам чинного законодавства, нормативно-технічним актам та Технічному завданню (Додаток №2).
Відповідно до п.6.1 Договору виконавець зобов`язаний забезпечити своєчасне та якісне розроблення проекту землеустрою на основі вихідних даних, наданих Замовником, який відповідає вимогам чинного законодавства, умовам технічного завдання (додаток №2 до Договору) та відповідно до календарного графіку надання послуг (додаток №3 до Договору).
Згідно технічного завдання до договору №17 від 23.11.2020, а саме п.5 вихідними даними для розроблення проекту землекористування щодо організації і встановлення меж водоохоронних зон та прибережних захисних смуг річок Інгулець та Саксагань у місті Кривому Розі є, поміж іншого:
Генеральний план м. Кривого Рогу, затверджений рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 21.12.2011 № 789.
План зонування території м. Кривого Рогу, затверджений рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 26.06.2013 №2044.
Однак, згідно до інформації з веб-порталу публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено, що раніше 03.06.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » було укладено договір №7 щодо актуалізації плану зонування м. Кривого Рогу (найменування послуги: код за ДК 021:2015-71410000-5). Відповідно до відомостей веб-порталу « ІНФОРМАЦІЯ_6 » щодо використання бюджетних коштів, на банківський рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » 04.06.2021 перераховано кошти в повному обсязі.
Також, у ході згідно інформації з веб-порталу публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було встановлено, що 30.07.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ІНФОРМАЦІЯ_4 було укладено договір №10 щодо оновлення «унесення змін» до Генерального плану м. Кривого Рогу (Металургійний район). Відповідно до відомостей веб-порталу « ІНФОРМАЦІЯ_6 » щодо використання бюджетних коштів, на банківський рахунок комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_7 » Криворізької міської ради 30.12.2020 перераховано кошти в повному обсязі.
З урахуванням вищевикладеного, вбачається, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 достовірно знаючи про недостовірність вихідних даних технічного завдання, а саме плану зонування території м. Кривий Ріг, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 26.06.2013 року № 2044 та Генерального плану м. Кривого Рогу, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 21.12.2011 № 789, так як ними попередньо, 03.06.20 та 30.07.20 укладено договори на актуалізацію(унесення змін) них, уклали договір на розробку проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж водоохоронних зон та прибережних захисних смуг річок Інгулець та Саксагань у місті Кривому Розі, що за результатами виконання заздалегідь був не актуальним. Як наслідок, здійснили розтрату бюджетних коштів.
Відповідно до цього, на банківський рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (за договором №17 від 23.11.2020) 22.09.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1 перераховано кошти в повному обсязі на загальну суму 2 250 000,00 гривень.
Таким чином, є достатні підстави вважати, що упродовж 2021 року посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 ЄДРПОУ НОМЕР_1 за попередньою змовою групою осіб зловживаючи своїм службовим становищем, шляхом надання технічного завдання на виконання розробки проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж водоохоронних зон та прибережних захисних смуг річок Інгулець та Саксагань у місті Кривому Розі за договором №17 від 23.11.2020, що містило не актуальні дані здійснили розтрату бюджетних коштів.
Крім того, встановлено, що рішенням Господарського суду Дніпропетровської області за результатами розгляду справи № 904/2616/21 у задоволенні позовних вимог ІНФОРМАЦІЯ_8 звернувся до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » про розірвання договору №17 від 23.11.2020 відмовлено. Зустрічні позовні вимоги ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » до ІНФОРМАЦІЯ_8 про стягнення 2 250 000,00 гривень задоволено.
В ході розгляду справи ІНФОРМАЦІЯ_9 встановлено, що на виконання умов договору №17 від 23.11.2020 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » було виконано частину робіт визначену додатком № 2 Технічне завдання до Договору № 17 від 23.11.2020, в підтвердження чого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » надано акт наданих послуг від 23.02.2021 № 3, акт здачі-приймання документації від 23.02.2021 № 1 та рахунок від 23.02.2021 № 3.
Вказані документи, а також проект землеустрою щодо організації і встановлення меж водоохоронних зон та прибережних захисних смуг річок Інгулець та Саксагань у місті Кривому Розі були надіслані на адресу відповідача листом від 22.02.2021 № 22/02-3, що підтверджується копією квитанції ІНФОРМАЦІЯ_10 від 23.02.2021 за № 633.
Судом також, встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 не надано належним чином оформлених зауважень до виконаних робіт та не підписано акт надання послуг від 23.02.2021 № 3 внаслідок чого, подальше виконання робіт ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » здійснено не було, у зв`язку з відмовою ІНФОРМАЦІЯ_1 в погодженні проекту. Отже, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 ухилилися від свого обов`язку щодо прийняття робіт та підписання зазначених актів не надавши мотивованої відмови від підписання.
В рамках розслідування кримінального провадження у приміщені виконкому ІНФОРМАЦІЯ_4 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 ., було здійснено тимчасовий доступ до документів, які мали значення по суті провадження. Після чого призначено криміналістичну експертизу. 29 травня 2022 року надійшло клопотання про отримання додаткових документів для проведення експертного дослідження.
Таким чином, під час досудового розслідування з метою підтвердження факту того, що упродовж 2021 року посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 ЄДРПОУ НОМЕР_1 за попередньою змовою групою осіб зловживаючи своїм службовим становищем, шляхом надання технічного завдання на виконання розробки проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж водоохоронних зон та прибережних захисних смуг річок Інгулець та Саксагань у місті Кривому Розі за договором №17 від 23.11.2020, що містило не актуальні дані здійснили розтрату бюджетних коштів та щодо вжиття відповідних заходів чи бездіяльності посадових осіб щодо прийняття та погодження виконаних робіт є необхідність у отримані тимчасового доступу до наступних документів та відомостей:
Матеріали погодження проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж водоохоронних зон та прибережних захисних смуг річок Інгульця та Саксагань в місті Кривому Розі», виконаного ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 згідно умов договору №17 від 23.11.2020 з ІНФОРМАЦІЯ_11 , та листування з даного приводу;
Матеріали позитивного ( чи негативного) висновку Державної експертизи землевпорядної документації проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж водоохоронних зон та прибережних захисних смуг річок Інгульця та Саксагань в місті Кривому Розі, виконаного ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 згідно умов договору №17 від 23.11.2020 з ІНФОРМАЦІЯ_4 , та листування з даного приводу;
Відомостей про внесення до Державного земельного кадастру проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж водоохоронних зон та прибережних захисних смуг річок Інгульця та Саксагань в місті Кривому Розі, виконаного ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 згідно умов договору №17 від 23.11.2020 з ІНФОРМАЦІЯ_4 , та листування з даного приводу;
Рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 про затвердження проекту землеустрою організацію і встановлення меж водоохоронних зон та прибережних захисних смуг річок Інгулець та Саксагань в місті Кривому Розі, виконаного ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 згідно умов договору №17 від 23.11.2020 з ІНФОРМАЦІЯ_4 ;
Матеріалів по плану зонування території м. Кривий Ріг та рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 26.06.2013 № 2044 про їх затвердження;
Проекту землеустрою зі встановлення меж водоохоронних зон та прибережних захисних смуг річок Інгульця та Саксагань в місті Кривому Розі Дніпропетровської області, розроблений ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » у 2013 році та рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 28.05.2014 № 2728 про його затвердження.
Дані документи перебувають чи можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Завданнями кримінального провадження згідно ч. 1 ст. 2 КПК є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу, і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити, як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, Із змісту ст. 25 КПК України вбачається, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила. Згідно ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Згідно п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю, та відомості, які можуть становити банківську таємницю. У зв`язку з тим, що дані, які містяться у вказаних документах, відносяться до конфіденційної інформації, в тому числі такої, що містить комерційну таємницю, та містять відомості, які можуть становити банківську таємницю, отримати такі відомості можливо лише шляхом тимчасового доступу до речей і документів, передбаченим ст. 159 КПК України.
Також, слід зазначити що необхідність вилучення оригіналів документів зумовлена необхідністю проведення судових експертиз даних документів та унеможливлення їх знищення, перетворення, підроблення.
Крім того, у зв`язку з наявністю достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаних документів, тому вважав би за необхідне розглянути клопотання слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться, в порядку ч. 2 ст. 163 КПК України.
Вказані обставини, враховуючи особливості розслідування, неможливо встановити та довести іншим способом, без використання як доказів відомостей, що містяться в наведених вище документах, слідчий суддя вважає можливим задовольнити клопотання слідчого.
На підставі вищенаведеного, керуючись вимогами ст. ст. 107, 131, 159-160, 163-165 КПК України,
УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Відділення поліції № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000079 від 03.11.2021 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч. 3 КК України про надання тимчасового доступу до речей та документів - задовольнити.

Надати прокурору Криворізької східної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 , слідчим СВ ВП №1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_5 , майору поліції ОСОБА_3 дозвіл на проведення тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , строком на 15 днів, а саме до відомостей та наступних документів в оригіналах (з можливістю вилучення копій), а саме:
- Відомостей про внесення до Державного земельного кадастру проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж водоохоронних зон та прибережних захисних смуг річок Інгульця та Саксагань в місті Кривому Розі, виконаного ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 згідно умов договору №17 від 23.11.2020 з ІНФОРМАЦІЯ_4 , та листування з даного приводу;
- Рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 про затвердження проекту землеустрою організацію і встановлення меж водоохоронних зон та прибережних захисних смуг річок Інгулець та Саксагань в місті Кривому Розі, виконаного ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 згідно умов договору №17 від 23.11.2020 з ІНФОРМАЦІЯ_4 ;
- Матеріалів по плану зонування території м. Кривий Ріг та рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 26.06.2013 № 2044 про їх затвердження;
- Проекту землеустрою зі встановлення меж водоохоронних зон та прибережних захисних смуг річок Інгульця та Саксагань в місті Кривому Розі Дніпропетровської області, розроблений ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » у 2013 році та рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 28.05.2014 № 2728 про його затвердження.
Роз`яснити, що відповідно до вимог ст. 165 КПК України, особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду. Зазначена в ухвалі слідчого судді, суду особа зобов`язана пред`явити особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію. Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і оригіналів або копій документів, зобов`язана залишити володільцю речей і оригіналів або копій документів опис речей і оригіналів або копій документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду. На вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених оригіналів документів. Копії документів, які вилучаються або оригінали яких вилучаються, виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.
Повідомити, що згідно зі ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Строк дії даної ухвали один місяць з дня її ухвалення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1