Справа № 450/3142/22 Провадження № 1-кп/450/457/22
УХВАЛА
про застосування заходів забезпечення кримінального провадження
13 жовтня 2022 року Пустомитівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого-судді ОСОБА_1

секретаря судового засідання ОСОБА_2

за участю сторін кримінального провадження :

прокурора ОСОБА_3 ,
обвинуваченого ОСОБА_4 ,
захисників ОСОБА_5
представника потерпілого ОСОБА_6
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду м. Пустомити клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Львівської обласної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку відсторонення від посади обвинуваченого
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Тернопіль, українця, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого на посаді першого заступника Пустомитівського міського голови Львівського району Львівської області,

який обвинувачується у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 201-2, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 368 КК України в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000131 від 01.04.2022 року, -

в с т а н о в и в :

В провадженні Пустомитівського районного суду Львівської області перебуває обвинувальний акт у кримінальному провадженні за ч. 3 ст. 201-2, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 368 КК України, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000131 від 01.04.2022 року стосовно ОСОБА_4 .

13.10.2022 року через канцелярію суду надійшло клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Львівської обласної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку відсторонення від посади обвинуваченого ОСОБА_4 на 2 місяці.

Подане клопотання обґрунтовує тим, що ОСОБА_4 відповідно до рішення №5 першої сесії восьмого демократичного скликання Пустомитівської міської ради Львівського району Львівської області від 23.11.2020 року перебуваючи на посаді першого заступника Пустомитівського міського голови на строк повноважень Пустомитівської міської ради VIII-го скликання, та, окрім того, здійснюючи у період з 04.04.2022 по 09.04.2022, відповідно до розпорядження Пустомитівського міського голови №02-04/120 від 04.04.2022 року, виконання обов`язків Пустомитівського міського голови в частині компетенції виконавчого комітету міської ради, обіймав посаду в органі місцевого самоврядування, будучи, відповідно до п. 1 Примітки до ст. 364 КК України службовою особою, а відповідно до п. 2 Примітки до ст. 368 КК України службовою особою, яка займає відповідальне становище, незважаючи на знання норм Закону та обов`язок їх неухильно дотримуватися, здійснюючи функції органів місцевого самоврядування, та будучи відповідно до вимог законодавства та ч. 2 ст. 19 Конституції України, зобов`язаним діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, всупереч інтересам служби, діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, став на шлях злочинної діяльності, вчиняючи умисні, корисливі корупційні кримінальні правопорушення з метою особистого збагачення.

Всього, впродовж періоду 27.03.2022 - 06.04.2022 першим заступником Пустомитівського міського голови ОСОБА_4 , з використанням свого службового становища, укладено незаконних правочинів щодо розпорядження товарами (предметами) гуманітарної допомоги з метою отримання прибутку загальною вартістю 671 272 грн., що більш ніж у триста п`ятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та згідно ч. 2 Примітки до ст. 201-2 КК України становить значний розмір.

Відтак, ОСОБА_4 обґрунтовано обвинувачується у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 201-2, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 368 КК України, тобто в укладанні правочинів щодо розпорядження гуманітарною допомогою у значному розмірі, з метою отримання прибутку, службовою особою з використанням службового становища, вчиненому під час воєнного стану; у зловживанні службовим становищем умисному, з метою одержання будь якої неправомірної вигоди для іншої юридичної особи використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, яке спричинило тяжкі наслідки; в одержанні службовою особою неправомірної вигоди для себе, за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду та в інтересах третьої особи, будь яких дій з використанням наданого їй службового становища, вчиненому службовою особою, яка займає відповідальне становище, поєднаному з вимаганням неправомірної вигоди.

Ухвалою слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова від 08.04.2022 року підозрюваного ОСОБА_4 відсторонено від посади першого заступника Пустомитівського міського голови Львівського району Львівської області, на строк починаючи з 08.04.2022 року до 07.06.2022 року включно (в межах строків досудового розслідування).

В подальшому, строк відсторонення продовжувався ухвалами слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова, востаннє ухвалою від 30.09.2022 року продовжено строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади першого заступника Пустомитівського міського голови Львівського району Львівської області в межах строків досудового розслідування (до 13.10.2022 року).

Як зазначив у поданому клопотанні прокурор, злочини, передбачені ч. 3 ст. 201-2, ч. 2 ст. 364 та ч. 3 ст. 368 КК України, у скоєнні яких обвинувачується ОСОБА_4 , відповідно до ст. 12 КК України, є тяжкими злочинами, крім того, обвинувачений є службовою особою органу самоврядування.

Вважає, що перебування обвинуваченого ОСОБА_4 на зазначеній посаді безпосередньо сприяло вчиненню злочинів, а наявність відповідного корисливого мотиву дає підстави стверджувати, що перебуваючи на даній посаді обвинувачений продовжити свою злочинну діяльність, вчинити інші кримінальні правопорушення, пов`язані з використанням свого службового становища та вчинити вплив на свідків. Крім того, обвинувачений ОСОБА_4 , керуючи відділом соціально - економічного розвитку, торгівлі, інвестицій та міжнародної співпраці міської ради; сектором з питань надзвичайний ситуацій, мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними органами міської ради, може знищити чи підробити речі та документи, тим самим наявна ймовірність перешкоджання ним меті кримінального провадження - забезпечення швидкого, повного та неупередженого судового розгляду та встановлення об`єктивної істини. З цих підстав просить клопотання задоволити, продовжити строк відсторонення ОСОБА_4 від посади першого заступника Пустомитівського міського голови Львівського району Львівської області на два місяці.

В підготовчому судовому засіданні прокурор подане клопотання підтримав, просив таке задоволити з підстав, викладених у клопотанні.

Представник потерпілого ОСОБА_6 у вирішенні клопотання покликалась на розсуд суду.

Обвинувачений ОСОБА_4 та захисник ОСОБА_5 проти задоволення клопотання заперечили. В обґрунтування своїх заперечень захисник обвинуваченого, адвокат ОСОБА_5 , зазначила, що клопотання прокурора не вмотивоване та не містить обґрунтування ризиків, які дають підстави вважати, що обвинувачений ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді, може знищувати, приховувати чи спотворити речі, документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, незаконно впливатиме на свідків, іншим чином перешкоджатиме кримінальному провадженню. Вважає, що прокурором не доведено, що потреби забезпечення кримінального провадження виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи ОСОБА_4 , як втручання у право на працю.

Проаналізувавши обвинувальний акт, матеріали клопотання прокурора про продовження строку відсторонення обвинуваченого від посади, вивчивши особу обвинуваченого, з`ясувавши думку учасників процесу, суд приходить до висновку, що клопотання підлягає до часткового задоволення виходячи з наступного:

Згідно ч.3 ст. 315 КПК України, під час підготовчого судового засідання суд за клопотанням учасників судового провадження має право обрати, змінити чи скасувати заходи забезпечення кримінального провадження, в тому числі запобіжний захід, обраний щодо обвинуваченого.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

Метою застосування заходу забезпечення кримінального провадження, який полягає у відстороненні від посади, є припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, що мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 155 КПК України прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування або суду під час судового провадження із клопотанням про відсторонення особи від посади.

Частиною 2 статті 155 КПК України закріплено вичерпний перелік вимог щодо змісту клопотання про відсторонення. Так, у клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини; 4) посада, яку обіймає особа; 5) виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення; 6) виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином; 7) перелік свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання.

Згідно з ч. 1 ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Вирішуючи заявлене прокурором клопотання про відсторонення обвинуваченого ОСОБА_4 від посади, суд на виконання вимог ч.2 ст.157 КПК України враховує наступне.

Судом встановлено, що перший заступник Пустомитівського міського голови ОСОБА_4 , перебуваючи на займаній посаді та, окрім того, здійснюючи у період з 04.04.2022 по 09.04.2022, відповідно до розпорядження міського голови №02-04/120 від 04.04.2022, виконання обов`язків Пустомитівського міського голови, обіймав посаду у органі місцевого самоврядування, а відтак, відповідно до п. 1 Примітки до ст. 364 КК України є службовою особою, а відповідно до п. 2 Примітки до ст.368 КК України є службовою особою, яка займає відповідальне становище.
Відповідно до п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» посадові та службові особи органів місцевого самоврядування є суб`єктом відповідальним за корупційні правопорушення.
Відповідно до ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції» посадовим та службовим особам органів місцевого самоврядування, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах. Згідно із ст. 23 Закону України «Про запобігання корупції» посадовим та службовим особам органів місцевого самоврядування, забороняється безпосередньо або через інших осіб вимагати, просити, одержувати подарунки для себе чи близьких їм осіб від юридичних або фізичних осіб у зв`язку із здійсненням такими особами діяльності, пов`язаної із виконанням функцій держави.
Відповідно до ст. 24 Закону України «Про запобігання корупції» особа, уповноважена на виконання функцій органів місцевого самоврядування, у разі надходження пропозиції щодо неправомірної вигоди або подарунка, незважаючи на приватні інтереси, зобов`язана невідкладно вжити заходів щодо: відмови від пропозиції; за можливості ідентифікувати особу, яка зробила пропозицію; залучити свідків, якщо це можливо, у тому числі з числа співробітників; письмово повідомити про пропозицію безпосереднього керівника (за наявності) або керівника відповідного органу, підприємства, установи, організації, спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції.
Відповідно до п. 1 Примітки до ст. 201-2 КК України, під гуманітарною допомогою, благодійними пожертвами та безоплатною допомогою слід розуміти поняття, визначені Законом України «Про гуманітарну допомогу» та Законом України «Про благодійну діяльність та благодійні організації».
Згідно положень абзацу 3 статті 1 Закону України «Про гуманітарну допомогу», гуманітарна допомога - цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, виникненням надзвичайного стану, зокрема внаслідок стихійного лиха, аварій, епідемій і епізоотій, екологічних, техногенних та інших катастроф, які створюють загрозу для життя і здоров`я населення, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.
24.02.2022 Указом Президента України № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан строком на 30 діб.
У подальшому, Указом Президента України № 133/2022 від 14.03.2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
З матеріалів клопотання судом встановлено, що обвинувачений ОСОБА_4 , будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, а саме: перебуваючи на посаді першого заступника Пустомитівського міського голови на строк повноважень Пустомитівської міської ради VIII-го скликання, та, окрім того, здійснюючи у період з 04.04.2022 по 09.04.2022, відповідно до розпорядження міського голови №02-04/120 від 04.04.2022, виконання обов`язків Пустомитівського міського голови в частині компетенції виконавчого комітету міської ради, умисно, використовуючи своє службове становище першого заступника Пустомитівського міського голови, у тому числі в частині відповідальності за перевезення гуманітарної допомоги, всупереч інтересам служби, діючи з метою одержання неправомірної вигоди у вигляді автобуса для громадської організації «Твій простір», отримавши від представників міської влади міста Тампере Фінляндської Республіки, відповідно до актів прийому-передачі, автобуси у якості гуманітарної допомоги Пустомитівській міській раді, 27.03.2022 незаконно, без складання будь-яких документів, уклав із ГО «Твій простір» правочин в усній формі, а саме фактично передав автобус «VOLVO» VIN код НОМЕР_1 , фінський реєстраційний номер НОМЕР_2 , вартістю 356 717 грн., що у 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, що згідно п. 4 Примітки до ст. 364 КК України, є тяжкими наслідками, представнику ГО «Твій простір» ОСОБА_7 .

Вказані умисні злочинні дії ОСОБА_4 по укладанню незаконного правочину з метою отримання прибутку щодо розпорядження вищевказаним автобусом надали можливість ГО «Твій простір» отримати прибуток на вказану вище суму - 356 717 грн., а Пустомитівській міській раді заподіяно матеріальної шкоди у цьому ж розмірі внаслідок незаконного відчуження гуманітарної допомоги.
Також, обвинувачений ОСОБА_4 , за попередньою змовою з невстановленою досудовим розслідування особою, вимагав та одержав 06.04.2022 року від ОСОБА_8 , який займається волонтерською діяльністю, 100 000,00 грн. неправомірної вигоди за передачу Пустомитівською міською радою автобуса «VOLVO», який отримано в якості безоплатної гуманітарної допомоги з Фінляндської Республіки та вартість якого перевищує триста п`ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить значні розміри, підрозділу ЗСУ - « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з метою забезпечення перевезення особового складу та військового майна вказаного підрозділу.

Всього, впродовж періоду 27.03.2022 - 06.04.2022 першим заступником Пустомитівського міського голови ОСОБА_4 , з використанням свого службового становища, укладено незаконних правочинів щодо розпорядження товарами (предметами) гуманітарної допомоги з метою отримання прибутку загальною вартістю 671 272 грн., що більш ніж у триста п`ятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та згідно ч. 2 Примітки до ст. 201-2 КК України становить значний розмір.

Відповідно до обвинувального акту та матеріалів клопотання 01.04.2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено кримінальне провадження №0000131 за ч.3 ст. 368 КК України.

06.04.2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено кримінальне провадження №0000073 за ч.3 ст. 201-2 КК України.

06.04.2022 року постанова про об`єднання матеріалів кримінальних проваджень №0000131 та №0000073.

07.04.2022 року підозрюваному ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.201-2 та ч.3 ст. 368 КК України.

Ухвалою слідчого судді Личаківського районного суду м.Львова від 08.04.2022 року до підозрюваного ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою з визначенням розміру застави у сумі 1017210,00 грн.

09.09.2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено кримінальне провадження №0000170 за ч.2 ст. 364 КК України.

15.09.2022 року постанова про визначення підслідності та об`єднання матеріалів досудових розслідувань кримінальних проваджень №0000170 та №0000131.

15.09.2022 року повідомлення підозрюваному ОСОБА_4 про зміну раніше повідомленої підозри та нову підозру.

Судом встановлено, що надані стороною обвинувачення докази свідчать про наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 201-2, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 368 КК України. Крім того, кваліфікація злочинів, у вчиненні яких обвинувачується ОСОБА_4 , та вчинення таких в умовах воєнного стану, запровадженого у зв`язку із широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти Української Держави та Українського Народу, свідчить про наявність обставин, передбачених ст.155 КПК України.

Обставини вчинення вказаних кримінальних правопорушень вказують те, що саме перебування обвинуваченого на займаній посаді сприяло вчиненню вказаних кримінальних правопорушень.

Застосування до обвинуваченого ОСОБА_4 заходу забезпечення кримінального провадження у виді відсторонення обвинуваченого від посади необхідно для запобігання впливу на ключових свідків вчинених кримінальних правопорушень, зокрема, ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_7 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , в тому числі працівників Пустомитівської міської ради Львівського району Львівської області, службових осіб Львівської митниці та інших свідків кримінального провадження, які судом ще не допитані, шляхом їх переконання, схилення їх до зміни даних ними показань або не дачі показань у кримінальному провадженні з метою уникнення відповідальності за вчинення інкримінованих йому кримінальних правопорушень.

Одночасно суд бере до уваги існування ризику того, що продовжуючи перебувати на займаній посаді, обвинувачений матиме можливість знищити чи підробити речі і документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінальних правопорушень, та у яких міститься інформація, що викриває протиправну діяльність останнього, а також може іншим чином перешкоджати кримінальному провадженню, використовуючи при цьому набуті ним зв`язки під час перебування на вищевказаній посаді, зокрема шляхом погодження показань з особами, причетними до вчинення інкримінованого кримінального правопорушення

Відповідно до вимог ст. 157 КПК України, суд приходить до переконання про доведеність прокурором наявності достатніх підстав вважати, що вказаний захід забезпечення кримінального провадження, який полягає у відстороненні обвинуваченого від посади, необхідний для запобігання протиправній поведінці обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення у кримінальному провадженні, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

За таких обставин суд приходить до висновку про обґрунтованість клопотання прокурора, однак задоволення його частково та відповідно до вимог ч. 3 ст. 315 КПК України застосування до обвинуваченого ОСОБА_4 заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення його від посади стороком на два місяці, а не продовження строку відсторонення ОСОБА_4 від посади, про що просить у клопотанні прокурор.

Керуючись ст. ст. 154, 155, 156, 157, 372, 376, 395 КПК України, -

п о с т а н о в и в :

клопотання прокурора про продовження строку відсторонення від посади обвинуваченого ОСОБА_4 , задоволити частково.

Застосувати до обвинуваченого ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у виді відсторонення від посади першого заступника Пустомитівського міського голови Львівського району Львівської області, строком на 2 (два) місяці, тобто до 13 грудня 2022 року включно.
Ухвала підлягає негайному виконанню в порядку, передбаченому для виконання судових рішень.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Львівської обласної прокуратури ОСОБА_3 .
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом семи днів з дня її оголошення.

СуддяОСОБА_1