"11" серпня 2022 р. Справа № 363/337/18
УХВАЛА
Іменем України
11 серпня 2022 року колегія суддів Вишгородського районного суду Київської області в складі:
головуючого судді ОСОБА_1
суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3
секретаря ОСОБА_4
за участю прокурора ОСОБА_5
захисників ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9
ОСОБА_10
обвинувачених ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15
розглянувши у підготовчому судовому засіданні у залі суду в м.Вишгород кримінальне провадження по обвинуваченню ОСОБА_13 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.2 ст.28, ч.2 ст.366 КК України, ОСОБА_11 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.3 ст.28, ч.5 ст.191, ч.3 ст.27, ч.1 ст.209, ч.2 ст.205 КК України, ОСОБА_12 , ОСОБА_14 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191 КК України та ОСОБА_15 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.2 ст.205 КК України
встановила:
В провадженні Вишгородського районного суду Київської області перебуває кримінальне провадження по обвинуваченю ОСОБА_13 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.2 ст.28, ч.2 ст.366 КК України, ОСОБА_11 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.3 ст.28, ч.5 ст.191, ч.3 ст.27, ч.1 ст.209, ч.2 ст.205 КК України, ОСОБА_12 , ОСОБА_14 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191 КК України та ОСОБА_15 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.2 ст.205 КК України.
В підготовчому судовому засіданні захисник, який діє в інтересах обвинуваченої ОСОБА_11 адвокат ОСОБА_6 заявив клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні Офісу Генерального прокурора (ідентифікаційний код юридичної особи - 00034051, місцезнаходження: 01011, місто Київ, вулиця Різницька, будинок 13/15), а саме: до інформації, що міститься в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, стосовно наступних кримінальних проваджень: № 0000003 від 13.01.2015, № 0000023 від 12.12.2016, № 0000536 від 17.12.2016, № 0000001 від 06.01.2017, № 0002175 від 05.07.2017, № 0002176 від 05.07.2017, №0001429 від 31.10.2017 з можливістю отримання письмової інформації, роздруківок скріншотів (знімків екрану комп`ютера) в паперовому та електронному вигляді - розширений витяг (повна інформація) по всіх розділах: -«Основні відомості», -«Кримінальні правопорушення», -«Рух провадження», -«Прикріплені файли», у тому числі з підвкладками вкладки «Кримінальні правопорушення»: «Реєстрація», «Характеристика КП», «Правопорушники», «Потерпілі», «Збитки», «Наслідки», «Рух», «Файли», «Зміни»; та вкладки «Правопорушники»: «Особисті дані», «Відомості про особу», «Запобіжні заходи», «Рух», «Результат суду», «Зміни» з копіями документів, зазначених у вкладці «Прикріплено»; всі рішення щодо призначення слідчих у справі та створення слідчих груп, рішення про визначення групи прокурорів; всі рішення про кваліфікацію та зміну кваліфікації кримінального правопорушення; всі рішення щодо вжитих ухвалами слідчих судів заходів забезпечення кримінального провадження, таких як обрання підозрюваному запобіжного заходу, відсторонення його від посади, надання тимчасового доступу до речей і документів.
В обґрунтування клопотання зазначив, що вказане кримінально провадження вперше було зареєстровано у ЄРДР 13.01.2015 року слідчим підрозділом Оболонського РУП ГУ НП у мі. Києві за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України та присвоєно номер кримінального провадження 0000003. 09.12.2015 року вказане кримінальне провадження було закрито у зв`язку із відсутністю в діях певних осіб складу злочину. Однак, 17.05.2016 року першим заступником Генерального прокурора України ОСОБА_16 постанова слідчого про закриття кримінального провадження була скасована та проведення досудового розслідування було доручено Головному слідчому управлінню Національної поліції України. В подальшому, з вказаним кримінальним провадженням було об`єднано ще 5 кримінальних проваджень, які у період часу з 12.12.2016 року по 05.07.2017 року були зареєстровані до ЄРДР за різними епізодами подій, які сторона обвинувачення пов`язувала з діями ОСОБА_11 , зокрема:
кримінальне провадження № 0000023 від 12.12.2016 року, за фактом нібито привласнення коштів, виділених для проживання осіб, що перебували у Київському центрі соціальної адаптації престарілих, інвалідів та інших осіб (далі КЦСА), за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України;
кримінальне провадження № 0000536 від 17.12.2016 року, за фактом нібито розкрадання коштів, виділених для охорони приміщення КЦСА, за ознаками злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України;
кримінальне провадження № 0000001 від 06.01.2017 року, за фактом нібито легалізації коштів, отриманих злочинним шляхом, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 209 КК України;
кримінальне провадження № 0002175 від 07.07. 2017 року, за фактом нібито вчинення службового підроблення, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України;
кримінальне провадження № 0002176 від 05.07.2017 року, за фактом нібито здійснення фіктивного підприємництва, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 205 КК України;
В подальшому, кримінальне провадження в рамках якого ОСОБА_11 та група інших осіб притягається до кримінальної відповідальності отримало номер № 0001429, інформацію про яке було внесено до ЄРДР лише 31.10.2017 року, одночасно з виділенням матеріалів кримінального провадження відносно ОСОБА_17 .
Наразі сторона захисту вважає, що прийняття рішення про скасування постанови про закриття кримінального провадження, яке було оформлено постановою першого заступника Генерального прокурора України від 17.05.2016 року відбулося з порушення вимог чинного кримінального процесуального законодавства, оскільки винесена не прокурором, а керівником прокуратури. Відповідно до ч. 6 ст. 36 КПК України, керівник прокуратури (Генеральний прокурор, керівник обласної прокуратури, керівник окружної прокуратури, їх перші заступники та заступники) мають право на скасування незаконних постанов слідчих та прокурорів нижчого рівня, але при дотриманні двох головних умов - при здійсненні нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування та у межах строків досудового розслідування, передбачених ст. 219 цього Кодексу. В даному випадку, винесення першим заступником Генерального прокурора України постанови про скасування постанови про закриття кримінального провадження відбулося поза межами строків досудового розслідування, оскільки відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження, яке відбулося 09.12.2015 року, тобто за 5 місяців до винесення цієї постанови. Сторона захисту вважає, що скасування постанови про закриття кримінального провадження відбулося в порушення встановленого порядку, а відповідно постанова про закриття є чинною. В матеріалах досудового розслідування, які наданні стороною обвинувачення стороні захисту для ознайомлення міститься лише єдиний витяг з ЄРДР, зроблений перед завершенням досудового розслідування, тим паче не стосовно того кримінального провадження, яке розслідувалося з 2015 року та було закрито у грудні 2015 року.
Таким чином, у сторони захисту з`явилася необхідність в отриманні достовірних даних щодо хронології реєстрації кримінальних проваджень за результатами розслідування яких ОСОБА_11 притягається до кримінальної відповідальності, які перебувають у володінні Офісу Генерального прокурора (ідентифікаційний код юридичної особи - 00034051, місцезнаходження: 01011, місто Київ, вулиця Різницька, будинок 13/15).
Прокурор в підготовчому судовому засіданні заперечував щодо задоволення клопотання захисника про тимчасовий доступ до речей і документів.
Обвинувачені та захисники в підготовчому судовому засіданні підтримали клопотання захисника ОСОБА_6 та просили його задовольнити.
Вислухавши думку учасників кримінального провадження, дослідивши письмові матеріали справи, колегія суддів проходить до висновку про задоволення клопотання.
Частинами 1, 2, 6 статті 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.
Відповідно до ч. 1, ч. 3 ст. 93 КПК України, збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом. Сторона захисту, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, здійснює збирання доказів шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів перевірок; ініціювання проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, а також шляхом здійснення інших дій, які здатні забезпечити подання суду належних і допустимих доказів.
Відповідно до ч. 3 ст. 163 КПК, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав уважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Окрім того, сторона кримінального провадження має довести можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Відповідно до вимог ч. 2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
На час розгляду клопотання чинним є Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затверджене наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 р. (далі - Положення № 298).
Відповідно до вимог п.п. 1 п. 1 розділу І (основні засади ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань) Положення № 298, положення визначає порядок формування та ведення ЄРДР, а також надання відомостей з нього.
Відповідно до вимог підпункту 4 пункту 1 розділу І Положення № 298, Держателем ЄРДР є Офіс Генерального прокурора (далі - Держатель).
Відповідно до вимог розділу ІІІ (доступ до відомостей, внесених до ЄРДР) Положення № 298, право доступу до відомостей внесених до ЄРДР, мають, зокрема, держатель - у повному обсязі з урахуванням повноважень, якими наділені прокурори та керівники підрозділів Офісу Генерального прокурора, прокурори та керівники регіональних (обласних), місцевих (окружних), спеціалізованих прокуратур - у межах кримінальних правопорушень, щодо яких слідчими піднаглядних їм органів проводиться досудове розслідування.
Як убачається зі змісту клопотання та доводів сторони захисту, висловлених у підготовчому судовому засіданні, потреба у витребуванні інформації з ЄРДР обумовлена необхідністю встановлення певних обставин у кримінальному провадженні та зводиться до необхідності перевірки фактів дотримання вимог кримінального процесуального законодавства при реалізації органом досудового розслідування своїх повноважень, оцінки доказів з точки зору належності, допустимості та достовірності.
Таким чином, оскільки Офіс Генерального прокурора є держателем ЄРДР, колегія суддів приходить до висновку, що захисником доведено, що відомості, про доступ до яких він зазначає у своєму клопотанні, перебувають у володінні Офісу Генерального прокурора.
Судом ураховано, що стороною захисту в клопотанні було дотримано вимог ч. 5 ст. 163 КПК, за таких обставин, для забезпечення визначених ст. 2 КПК завдань кримінального провадження і дотримання принципу змагальності сторін кримінального провадження, перевірки версії сторони захисту щодо дій працівників правоохоронних органів, та з метою забезпечення прав та свобод людини, гарантованих Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та враховуючи зв`язок запитуваної інформації з кримінальним провадженням, що перебуває на розгляді, суд приходить до висновку, що клопотання захисника підлягає задоволенню.
Згідно з положеннями ст. 159 КПК України при наданні тимчасового доступу до речей та документів, особі надається право ознайомитись із ними, зробити їх копії та вилучити їх. Захисник у своєму клопотанні зазначив спосіб у який саме він просить суд здійснювати тимчасовий доступ до інформації шляхом отримання письмової інформації в паперовому та електроному вигляді.
Таким чином, на думку колегія суддів, для досягнення дієвості цього кримінального провадження стороні захисту необхідно надати тимчасовий доступ до запитуваної інформації, шляхом ознайомлення з відповідною інформацією та з можливістю отримання інформації в паперевому та електроному вигляді.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 164 КПК України за загальним правилом, строк дії ухвали про надання тимчасового доступу до речей та документів не може перевищувати двох місяців із дня її постановлення.
Щодо строку дії ухвали про надання тимчасового доступу, то у клопотанні захисник не зазначає строку, який необхідний стороні захисту для виконання ухвали. На думку колегії суддів, з огляду на обсяг матеріалів, тимчасовий доступ до яких одержала сторона захисту цією ухвалою, установлення строку дії ухвали в 1 місяць є достатнім для здійснення відповідного тимчасового доступу, з урахуванням завантаженості сторони захисту та інтересів правосуддя.
Керуючись ст.ст. 159-165, 314 КПК України, колегія суддів, -

ухвалила:
Клопотання задовольнити.
Надати адвокату ОСОБА_6 (свідоцтво про право на заня і гя адвокатською діяльністю № 6002/10 від 24.03.2017) або адвокату ОСОБА_10 (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 6003/10 від 24.03.2017) тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні Офісу Генерального прокурора (ідентифікаційний код юридичної особи - 00034051, місцезнаходження: 01011, місто Київ, вулиця Різницька, будинок 13/15), а саме: до інформації, що міститься в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, стосовно наступних кримінальних проваджень: № 0000003 від 13.01.2015, № 0000023 від 12.12.2016, № 0000536 від 17.12.2016, № 0000001 від 06.01.2017, № 0002175 від 05.07.2017, № 0002176 від 05.07.2017, №0001429 від 31.10.2017 з можливістю отримання письмової інформації, роздруківок скріншотів (знімків екрану комп`ютера) в паперовому та електронному вигляді - розширений витяг (повна інформація) по всіх розділах:
-«Основні відомості»,
-«Кримінальні правопорушення»
-«Рух провадження»
-«Прикріплені файли»,
у тому числі з підвкладками вкладки «Кримінальні правопорушення»: «Реєстрація», «Характеристика КП», «Правопорушники», «Потерпілі», «Збитки», «Наслідки», «Рух», «Файли», «Зміни»; та вкладки «Правопорушники»: «Особисті дані», «Відомості про особу», «Запобіжні заходи», «Рух», «Результат суду», «Зміни» з копіями документів, зазначених у вкладці «Прикріплено»;
всі рішення щодо призначення слідчих у справі та створення слідчих груп, рішення про визначення групи прокурорів; всі рішення про кваліфікацію та зміну кваліфікації кримінального правопорушення; всі рішення щодо вжитих ухвалами слідчих судів заходів забезпечення кримінального провадження, таких як обрання підозрюваному запобіжного заходу, відсторонення його від посади, надання тимчасового доступу до речей і документів.
Строк дії ухвали становить один місяць з дня її винесення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали проголошено 16.08.2022 року 12.40год.
Головуючий: ОСОБА_1
Судді ОСОБА_2

ОСОБА_3