У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08.08.2022 Справа №607/10207/22

Провадження №1-кс/607/3228/2022

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання слідчого четвертого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про проведення огляду у кримінальному провадженні за №0000100 від 12 травня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

08 серпня 2022 року слідчий четвертого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , в межах кримінального провадження за №0000100 від 12 травня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, звернувся до слідчого судді із клопотанням про проведення огляду у приміщенні квартири АДРЕСА_1 , яка на праві державної власності належить державі в особі МВС України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення (наявності технічної документації на нерухомість та інших даних, що містять відомості про кримінальне правопорушення), для визначення кількості кімнат у квартирі, для визначення точних розрахунків, виготовлення планів-схем, для забезпечення проведення будівельно-оціночної експертизи .

В обґрунтування клопотання слідчий вказує на те, що четвертим слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000100 від 12 травня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені на підставі рапорту прокурора відділу представництва інтересів держави в суді Тернопільської обласної прокуратури, з огляду на який вбачається, що на розгляді у відділі представництва інтересів держави в суді перебуває звернення депутата Тернопільської міської ради ОСОБА_5 щодо законності передачі квартири, яка належить державі в особі УМВС України в Тернопільській області до комунальної власності.

З`ясовано, що рішенням сесії Тернопільської міської ради від 23.04.2021 р. №8/5/14 надано згоду на безоплатне прийняття до комунальної власності Тернопільської міської територіальної громади квартири площею 123 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 , яка є власністю держави в особі УМВС України в Тернопільській області. Підставою для прийняття вказаного рішення стала заява заступника голови ліквідаційної комісії УМВС України в Тернопільській області від 25.02.2021 р. Відповідно до довідки про склад сім`ї від 24.02.2021 р., виданою ОСББ «Шептицького, 1-1б», у вказаній квартирі проживає екс-начальник УДАІ в Тернопільській області ОСОБА_6 та 4 члени його сім`ї.

Відповідно до ЗУ «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності», постанов КМУ від 21.09.1998 р. №1482 «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності» та від 20.10.2011 р. №1074 «Про затвердження Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади», Ліквідаційна комісія юридичної особи (територіального органу) через уповноважений суб`єкт управління об`єктами державної власності вирішує питання стосовно передачі нерухомого та іншого індивідуально визначеного майна, яке обліковується на балансі юридичної особи (територіального органу), що ліквідується.

З огляду на відповідь Міністерства внутрішніх справ України від 12.12.2021 р. №56778/5/25-2021, МВС України, як уповноважений суб`єкт управління об`єктами державної власності, не погоджувало питання передачі службового житла - квартири АДРЕСА_1 до комунальної власності.

Крім цього, відповідно до протоколу №1 від 18.04.2019 р. засідання Ліквідаційної комісії УМВС України в Тернопільській області, комісія вирішила «зняти статус службового житла з квартир, наданих для проживання, в т.ч. ОСОБА_6 , через відсутність подальшої необхідності цих квартир в якості службових», однак відповідно до Витягу з протоколу №1, прописано у заключній частині протоколу: «зняти статус службових та передати в комунальну власність надані для проживання в т.ч. ОСОБА_6 , та «клопотати перед Тернопільською міською радою про надання ордерів на вказані квартири вищевказаним особам» через відсутність необхідності у використанні цих квартир в якості службових.

У зв`язку з чим органу досудового розслідування необхідний оригінал вказаного протоколу, для призначення судових експертиз на предмет його підробки.

Під час допиту заступника голови ліквідаційної комісії ОСОБА_7 не вдалось з`ясувати, ким та у зв`язку з чим доповнено текст у витягу словами та «клопотати перед Тернопільською міською радою про надання ордерів на вказані квартири вищевказаним особам», адже це не відповідає протоколу.

Окрім цього, допитаний як свідок ОСОБА_7 , показав, що усі організаційно-розпорядчі документи, що регламентують створення та діяльність Ліквідаційної комісії УМВС України в Тернопільській області, затвердження голови, заступника, інших членів, зміну складу комісії, повноважень таких осіб, а також документи по квартирі АДРЕСА_1 , можуть знаходитись у секретаря Ліквідаційної комісії МВС України в Тернопільській області, що за адресою м. Тернопіль, вул. Валова, 11.

Так, 22.02.2022 р. до УМВС України в Тернопільській області скеровано витребування в порядку ст. 93 КПК України, про отримання копій наступних документів: усіх документів щодо створення ліквідаційної комісії УМВС України в Тернопільській області та затвердження її голови та інших членів, зміни складу такої комісії, в т.ч. наказів МВС України від 30.10.2015 р. №1327, від 24.11.2015 р. №1496, наказу УМВС України в Тернопільській області від 03.11.2015 р. №1942; документів, які передбачають повноваження голови, заступників та інших членів ліквідаційної комісії УМВС України в Тернопільській області, заміщення повноважень, за весь період діяльності вказаної комісії; документів щодо взяття та перебування на обліку/балансі УМВС України в Тернопільській області нерухомого майна - квартири АДРЕСА_1 , її оцінки, вартості, характеристик, технічної документації щодо вказаного об`єкта нерухомого майна; документів, що містять інформацію про перебування у відпустці/відрядженні/на лікарняному голови, заступників та інших членів ліквідаційної комісії УМВС України в Тернопільській області, чи які свідчать про інші обставини, що свідчать про відсутність чи неможливість здійснювати такими особами своїх повноважень, в період з 01.01.2019 р. по 01.05.2021 р., однак відповіді на вказане витребування УМВС України в Тернопільській області не надано органу досудового розслідування.

Окрім цього, 22.02.2022 р. до УМВС України в Тернопільській області скеровано витребування в порядку ст. 93 КПК України, про отримання інформації про надання уповноваженим суб`єктом управління об`єктами державної власності в межах повноважень відповідно до законодавства, дозволу ліквідаційній комісії УМВС України в Тернопільській області на передачу нерухомого майна - квартири АДРЕСА_1 , на яке УМВС України в Тернопільській області також не надано відповіді органу досудового розслідування.

Ініціатор клопотання зазначив, що для швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування, а також з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення (наявності технічної документації на нерухомість та інших даних, що містять відомості про кримінальне правопорушення), для визначення кількості кімнат у квартирі, для визначення точних розрахунків, виготовлення планів-схем, для забезпечення проведення будівельно-оціночної експертизи виникла необхідність у проведенні огляду житлової квартири, яка розміщена за адресою: АДРЕСА_3 , та відповідно до Витягу з реєстру речових прав на майно № 40434599 на праві державної власності належить державі в особі МВС України.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав, просив задовольнити.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання задоволенню не підлягає, з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що четвертим слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000100 від 12 травня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Статтею 30 Конституції України та статтею 13 КПК України гарантовано недоторканність житла чи іншого володіння особи. Не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до правил проведення обшуку, встановлених ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. У відповідному клопотанні, серед іншого, повинно бути зазначено підстави для обшуку; житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв`язок із вчиненим кримінальним правопорушенням; обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом. Зазначена вимога не поширюється на випадки проведення обшуку з метою відшукання знаряддя кримінального правопорушення, предметів і документів, вилучених з обігу. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів в обґрунтування доводів такого клопотання.

В ході розгляду даного клопотання орган досудового розслідування ставить питання про проведення огляду у приміщенні квартири з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення (наявності технічної документації на нерухомість та інших даних, що містять відомості про кримінальне правопорушення), для визначення кількості кімнат у квартирі, для визначення точних розрахунків, виготовлення планів-схем, для забезпечення проведення будівельно-оціночної експертизи.

Слідчим суддею враховано надані в судовому засіданні слідчим пояснення та долучені до клопотання матеріали, зокрема: витяг з ЄРДР №0000100 від 12 травня 2021 р.; лист Тернопільської міської ради №13151-Ю від 17.06.2021 р. з додатками; протокол допиту свідка ОСОБА_7 від 24.05.2022 р., інші матеріали.

Частиною 5 ст. 234 КПК України встановлено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; 5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Втім, на переконання слідчого судді, долученими до клопотання документами, а також наданими в судовому засіданні слідчим поясненнями не доведено необхідності у проведенні огляду у приміщенні квартири АДРЕСА_1 , адже як вбачається із матеріалів клопотання у кримінальному провадженні за №0000100 від 12 травня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, призначено судову будівельно-оціночну експертизу згідно постанови слідчого четвертого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_3 від 25 липня 2022 року.

Таким чином на даний час у кримінальному провадженні триваєсудова будівельно-оціночна експертиза, матеріали кримінального провадження надано експертам, водночас із матеріалів клопотання не вбачається наявність у експертів потреби у проведенні огляду квартири АДРЕСА_1 , що свідчить про передчасність даного клопотання.

Таким чином, з урахуванням обсягу інформації, наданої слідчому судді, обставин справи, предмету розслідування у кримінальному провадженні №0000100 від 12 травня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, та значимості конституційного права на недоторканість житла чи іншого володіння, слідчим суддею на даний час не встановлено підстав для надання дозволу на проведення огляду у приміщенні квартири АДРЕСА_1 , а тому в задоволенні клопотання слід відмовити.
Керуючись ст.ст.233-235, 237, 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання слідчого четвертого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про проведення огляду у кримінальному провадженні за №0000100 від 12 травня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської областіОСОБА_1