Справа № 686/2703/22
Провадження № 1-кс/686/3068/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2022 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , захисника підозрюваної ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку відсторонення від займаної посади підозрюваної

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Тернопіль, громадянки України, українки, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , одруженої, працюючої сімейним лікарем амбулаторії загальної практики сімейної медицини №3 КП «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Хмельницької міської ради, раніше не судимої,
у кримінальному провадженні № 0000512,
встановив:

11 квітня 2022 року прокурор відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду з клопотанням про продовження строку відсторонення ОСОБА_4 , підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України, від займаної посади лікаря амбулаторії загальної практики сімейної медицини №3 КП «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Хмельницької міської ради в межах строку досудового розслідування.

Зазначає, що на даний час існують ризики передбачені п. 6 ч. 2 ст. 155 КПК України, а саме незаконного впливу на свідків, які працюють спільно з ОСОБА_4 в амбулаторії загальної практики сімейної медицини №3 КП «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Хмельницької міської ради та інших учасників кримінального провадження; знищення, схову або спотворення будь-якої із речей, які мають істотне значення для встановлення обставини кримінального правопорушення, в тому числі внесення змін до МІС «Медікс» відносно вакцинованих осіб; перешкоджання кримінальному провадженню іншим чином.

У судовому засідання слідчий підтримав подане клопотання та просив його задовольнити. Обґрунтовуючи ризик перешкоджання кримінальному провадженню, вказав, що підозрювана може впивати на свідків. Ризик знищення, схову або спотворення будь-якої із речей, які мають істотне значення для встановлення обставини кримінального правопорушення мотивував можливістю підозрюваної внести зміни до МІС «Медікс» відносно вакцинованих осіб, однак пояснив, що ухвала слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ТОВ «МЕДІКС ІТ» направлена на виконання ще 28.03.2022, однак до цього часу не виконана з невідомих для нього причин. Зазначив, що звернулися із клопотанням про продовження строку відсторонення лише відносно ОСОБА_4 у зв`язку із тим, що остання, на відміну від ОСОБА_6 , яка теж працює сімейним лікарем амбулаторії загальної практики сімейної медицини №3 КП «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Хмельницької міської ради не визнає вини у інкримінованих кримінальних правопорушеннях, а тому вважає доведеними існування зазначених у клопотанні ризиків.
Заслухавши думку учасників судового засідання, дослідивши матеріали клопотання та додані до нього матеріали, прихожу до висновку, що клопотання слідчого не підлягає задоволенню з наступних підстав.

СУ ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.10.2021 року за № 0000512 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 362 КК України.

17.02.2022 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 362 КК України, а саме про те, що « ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в листопаді 2021 року при невстановлених досудовим слідством обставинах (дата, місце, час, спосіб), але не пізніше 16 листопада 2021 року, вступила в злочинну змовою з ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та іншими невстановленими особами, яка була пов`язана з несанкціонованим несенням відомостей до медичних інформаційних систем МОЗ України (далі - МІС), щодо вакцинації населення від гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), без проходження самого процесу вакцинації.

ОСОБА_4 будучи службовою особою, а саме, сімейним лікарем амбулаторії загальної практики сімейної медицини №3 КП «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Хмельницької міської ради, яка наділена організаційно-розпорядчими функціями, та зобов`язана керуватися чинним законодавством України про охорону здоров`я та нормативно-правовими актами, що визначають діяльність органів управління та закладів охорони здоров`я, організацію терапевтичної допомоги, умисно, з корисливих мотивів, перебуваючи за місцем свого працевлаштування та безпосереднього виконання службових обов`язків, а саме, в амбулаторії загальної практики сімейної медицини №3 КП «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Хмельницької міської ради, що розташована за адресою: м. Хмельницький, вул. Курчатова, 1, зловживаючи своїм службовими становищами, достовірно знаючи, що внесення відомостей, обробка інформації в системі ЕМЗ про вакцинацію від гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), входить до їх компетенції, адже вони мають сертифікат, який надає право вносити дані в МІС «Медікс», в розділ щодо вакцинації, використовуючи свій персональний ключ входження до МІС, неодноразово здійснювала записи в дані системи із грубим порушенням НСЗУ, про фактичну вакцинацію пацієнтів, від гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), без проходження самого процесу вакцинації, в амбулаторії загальної практики сімейної медицини №3 КП «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Хмельницької міської ради, з подальшим отриманням COVID-сертифіката.

Так, знаходячись під своїм паролем як ідентифікатором законної особи-користувача, ОСОБА_4 будучи особою, яка має право доступу до центральної бази даних електронної системи охорони здоров`я (далі - ЕСОЗ) у Реєстрі медичних записів, записів про направлення та рецептів наявні відомості про вакцинацію від COVID-19 (наявні медичні записи про вакцинацію (щеплення, імунізацію) із зазначенням відомостей про серію вакцини, які відповідають відомостям, що надані МОЗ, про серії вакцин, які застосовуються (під час перевірки відомостей про серію вакцини не враховуються наявність незаповнених місць та спеціальних символів, а також відмінності, пов`язані з регістром літер, та застосовується співставлення літер українського алфавіту латиницею згідно з таблицею 2 Співставлення кириличних та латинських літер, що використовуються під час формування COVID-сертифікатів, вносила персональні відомості осіб, які бажали отримати COVID-сертифікат, без проходження відповідного курсу вакцинації.

У випадках, якщо зазначені алгоритми не сприяли передачі даних, необхідних для формування COVID-сертифіката, застосовується пошук серії в таблиці співставлення серій вакцин від COVID-19, яка оновлюється адміністратором центральної бази даних. У випадках, якщо в центральній базі даних стосовно однієї особи наявні кілька записів про вакцинацію від COVID-19, в яких некоректно зазначено нумерацію доз вакцинації від COVID-19, для визначення завершеності курсу вакцинації використовується таблиця 3 Мінімальні та максимальні строки між етапами вакцинації, які становитимуть повний цикл, для застосування в алгоритмі перевірки відповідності наявних у центральній базі даних записів про вакцинацію (щеплення, імунізацію), що підтверджують факт проведення повного циклу вакцинації від COVID-19 цього додатка).

Отже, COVID-сертифікат може бути сформований відразу після внесення до центральної бази даних відомостей щодо вакцинації.

Згідно Постанови від 29 червня 2021 р. № 677 Кабінету міністрів України про «Деякі питання формування та використання сертифіката, що підтверджує вакцинацію від гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, негативний результат тестування або одужання особи від зазначеної хвороби».

Цей Порядок визначає вимоги до формування та використання сертифіката, що підтверджує вакцинацію від гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, негативний результат тестування методом полімеразної ланцюгової реакції або одужання особи від зазначеної хвороби (далі - COVID-сертифікат), з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19).

Формування COVID-сертифіката здійснюється на підставі відомостей, що містяться та надходять з центральної бази даних для формування у сертифікаті відомостей, зазначених у підпунктах 1-4 та 6 пункту 11 цього Порядку, та Єдиного державного демографічного реєстру або е-паспорта/е-паспорта для виїзду за кордон для формування у сертифікаті відомостей, зазначених у підпункті 1 (зокрема прізвища, імені власника сертифіката латинськими літерами) пункту 11 цього Порядку, а також використання відцифрованого образу обличчя такого власника, що відображається в е-паспорті/е-паспорті для виїзду за кордон, у випадку формування внутрішнього сертифіката.

Формування міжнародного сертифіката здійснюється з використанням Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія.

Внутрішній сертифікат формується за бажанням запитувача виключно з використанням мобільного додатка Порталу Дія одночасно з формуванням міжнародного сертифіката з використанням мобільного додатка Порталу Дія та на підставі відомостей, які надійшли для формування зазначеного міжнародного сертифіката з центральної бази даних та Єдиного державного демографічного реєстру або е-паспорта/е-паспорта для виїзду за кордон.

Для зручності використання міжнародні та внутрішні сертифікати, що підтверджують вакцинацію від COVID-19 однією дозою дводозної вакцини, мають жовтий колір (жовті сертифікати), а однією дозою однодозної вакцини та двома дозами дводозної вакцини - зелений колір (зелені сертифікати).

Підставами для формування COVID-сертифіката є наявність внесеної до центральної бази даних в установленому порядку інформації про: вакцинацію від COVID-19 особи, щодо якої сформовано запит; тестування на COVID-19 особи, щодо якої сформовано запит; факт одужання від COVID-19 особи, щодо якої сформовано запит.

Формування COVID-сертифіката здійснюється уповноваженою установою за запитом запитувача.

Запит повинен містити такі дані про особу, щодо якої він робиться: реєстраційний номер облікової картки платника податків згідно з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків або інформацію про відмову від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті громадянина України про право здійснювати будь-які платежі за серією та/або номером паспорта); унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності); серію (за наявності) та номер одного з таких документів: паспорта громадянина України; свідоцтва про народження (для осіб, які не досягли 14-річного віку); тимчасового посвідчення громадянина України; посвідки на постійне проживання в Україні; посвідчення біженця; посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту.

Обсяг та структура даних, порядок електронної взаємодії визначаються в договорі щодо інформаційної взаємодії, розробленому згідно з вимогами Порядку організації електронної інформаційної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 травня 2018 р. № 357 Деякі питання організації електронної взаємодії державних електронних інформаційних реєстрів (Офіційний вісник України, 2018 р., № 41, ст. 1450), та Положення про електронну взаємодію електронних інформаційних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2016 р. № 606 Деякі питання електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів (Офіційний вісник України, 2016 р., № 73, ст. 2455.

Згідно Постанови від 29 червня 2021 р. № 677 Кабінету міністрів України про «Деякі питання формування та використання сертифіката, що підтверджує вакцинацію від гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, негативний результат тестування або одужання особи від зазначеної хвороби», передбаченою є певна закономірність, порядок дій, які є обов`язкової для уповноваженої особи та створюють причинно-наслідковий зв'язок між її діями та отриманим результатом електронним сертифікатом, який не має бути обов`язково в паперовому варіанті, адже з моменту оформлення у відповідній системі вже має всі необхідні реквізити, що наділяє його, згідно чинного Законодавства, статусу документу в електронній формі та може бути неодноразово роздрукований на папері для документів офіційного зразка, що знаходиться у вільному обігу.

Обробка персональних даних, передбачена цим Порядком, здійснюється з метою формування, засвідчення, видачі, використання та підтвердження чинності COVID-сертифіката.

Кожному COVID-сертифікату присвоюється унікальний електронний ідентифікатор та формується QR-код.

До відомостей, що містяться у сформованому міжнародному сертифікаті, належать: 1) прізвище, ім`я власника українською мовою та латинськими літерами; 2) дата народження власника; 3) інформація про хворобу; 4) дані щодо:вакцинації від COVID-19 (інформація про вакцину, кількість доз вакцини відповідно до інструкції для медичного застосування лікарського засобу, порядковий номер отриманої дози вакцини та дата введення останньої дози, країна вакцинації); негативного результату тестування на COVID-19 (інформація про тест, дата і час забору зразка біологічного матеріалу та отримання результату дослідження, інформація про суб`єкта господарювання, що має ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики та провів дослідження); одужання особи від COVID-19 (дата встановлення діагнозу COVID-19); 5) унікальний номер сертифіката; 6) строк дії сертифіката; 7) держава, що видала сертифікат; 8) інформація про уповноважену установу.

До відомостей, що містяться у сформованому внутрішньому сертифікаті, належать: 1) прізвище, ім`я власника українською мовою; 2) дата народження власника; 3) кінцева дата строку дії сертифіката;

4) вид сертифіката (жовтий або зелений) - тільки для сертифікатів, що підтверджують вакцинацію від COVID-19; 5) відцифрований образ обличчя власника, що відображається в е-паспорті/е-паспорті для виїзду за кордон, який відображається у внутрішньому сертифікаті виключно з використанням мобільного додатка Порталу Дія.

Мінцифри забезпечує в порядку електронної інформаційної взаємодії надання доступу до програмних засобів підтвердження COVID-сертифікатів органам, уповноваженим здійснювати контроль за дотриманням обмежувальних протиепідемічних заходів в Україні, а також Адміністрації Держприкордонслужби для забезпечення можливості в`їзду в Україну, виїзду, транзитного проїзду та перебування на території іноземних держав громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України, особам, яких Україною визнано біженцями чи такими, які потребують додаткового захисту.

З метою підтвердження за межами України чинності міжнародних сертифікатів та підтвердження в Україні чинності іноземних сертифікатів Мінцифри у разі наявності технічної можливості забезпечує обмін з уповноваженими органами іноземних держав програмними засобами з функціями контролю цілісності та підтвердження походження відомостей, що містяться в COVID-сертифікатах, із наданням доступу до програмних засобів, отриманих від уповноважених органів іноземних держав, Адміністрації Держприкордонслужби та органам, уповноваженим здійснювати контроль за дотриманням обмежувальних протиепідемічних заходів в Україні.

Міжнародні та внутрішні сертифікати використовуються на території України у випадках, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2021 р., № 1, ст. 14).

08.02.2022, о 15 год. 36 хв., в ході проведення контролю за вчиненням злочину у формі контрольованої закупки, особа яка співпрацює з органами досудового розслідування ОСОБА_8 за допомогою мобільного зв`язку домовилась з ОСОБА_7 про продовження виготовлення COVID-сертифікату, в ході розмови останній повідомив, що йому необхідно надати йому грошову винагороду в сумі 3200 гривень та фотокопії документів що посвідчують особу ОСОБА_8 .

Того ж дня біля 16 год. 10 хв. ОСОБА_8 перерахував через термінал самообслуговування на картковий рахунок № НОМЕР_1 , якою користується ОСОБА_7 , грошові кошти в сумі 3200 грн та надіслала за допомогою мобільного додатку «Viber» фотокопії документів що посвідчують особу ОСОБА_8 .

Отримавши фотокопії вищезазначених документів та грошові кошти ОСОБА_7 , діючи умисно, маючи корисливий мотив, повторно надав частину вказаних грошових коштів та копії документів, що посвідчують особу ОСОБА_8 , для невстановленої досудовим розслідуванням особі, для подальшого сприяння внесення інформації до медичних інформаційних систем, про здійснення вакцинації ОСОБА_8 від хвороби «COVID-19» без фактичної вакцинації останнього.

Далі ОСОБА_9 , отримавши від невстановленої досудовим розслідуванням особи, частину грошових коштів та копії документів, що посвідчують особу ОСОБА_10 , маючи умисел на несанкціоновані дії з інформацією, яка обробляється в автоматизованій системі - ІТС «МІС «Медікс», котра складається з програмного забезпечення та мережі стаціонарних комп`ютерів, підключених до цього програмного забезпечення, та є складовою електронної системи охорони здоров`я, володіючи в силу своєю трудової діяльності доступом до ІТС МІС «Медікс», умисно вчинила несанкціоноване втручання в її роботу, використовуючи свій робочий персональний комп`ютер, до якої внесла завідомо неправдиві відомості про здійснення вакцинації ОСОБА_8 10.02.2022 вакциною «Pfizer» в електронній медичній картці пацієнта ОСОБА_8 .

Таким чином, після проведення ряду незаконних дій лікаря ОСОБА_9 , був сформований COVID-сертифікат - документ в електронній формі, що підтверджує вакцинацію від COVID-19 (перша доза вакцини) серії «URN:UVCI:01:UA:SH36R9ZRDGSD4RF98GQNN31V».

Окрім цього, 14.02.2022, о 18 год. 21 хв., в ході проведення контролю за вчиненням злочину у формі контрольованої закупки, особа яка співпрацює з органами досудового розслідування ОСОБА_11 за допомогою мобільного зв`язку домовилась з ОСОБА_7 про продовження виготовлення COVID-сертифікату, в ході розмови останній повідомив, що йому необхідно надати йому грошову винагороду в сумі 3200 гривень та фотокопії документів що посвідчують особу ОСОБА_11 .

В подальшому, 15.02.2022, біля 10 год. 30 хв. ОСОБА_11 перерахував через термінал самообслуговування на картковий рахунок № НОМЕР_1 , якою користується ОСОБА_7 , грошові кошти в сумі 3200 грн та надіслала за допомогою мобільного додатку «Viber» фотокопії документів що посвідчують особу ОСОБА_11 .

Отримавши фотокопії вищезазначених документів та грошові кошти ОСОБА_7 , діючи умисно, маючи корисливий мотив, повторно надав частину вказаних грошових коштів та копії документів, що посвідчують особу ОСОБА_11 , для невстановленої досудовим розслідуванням особі, для подальшого сприяння внесення інформації до медичних інформаційних систем, про здійснення вакцинації ОСОБА_11 від хвороби «COVID-19» без фактичної вакцинації останнього.

Далі ОСОБА_9 , отримавши від невстановленої досудовим розслідуванням особи, частину грошових коштів та копії документів, що посвідчують особу ОСОБА_11 , маючи умисел на несанкціоновані дії з інформацією, яка обробляється в автоматизованій системі - ІТС «МІС «Медікс», котра складається з програмного забезпечення та мережі стаціонарних комп`ютерів, підключених до цього програмного забезпечення, та є складовою електронної системи охорони здоров`я, володіючи в силу своєю трудової діяльності доступом до ІТС МІС «Медікс», умисно вчинила несанкціоноване втручання в її роботу, використовуючи свій робочий персональний комп`ютер, до якої внесла завідомо неправдиві відомості про здійснення вакцинації ОСОБА_11 15.02.2022 вакциною «Pfizer» в електронній медичній картці пацієнта ОСОБА_11 .

Таким чином, після проведення ряду незаконних дій лікаря ОСОБА_9 , був сформований COVID-сертифікат - документ в електронній формі, що підтверджує вакцинацію від COVID-19 (перша доза вакцини) серії «URN:UVCI:01:UA:V91L4MHQ5FW19N462GH».

Таким чином, ОСОБА_9 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, повторно вносила завідомо неправдиві відомості інформацію до офіційних документів, а саме, електронної форми сертифікатів про вакцинацію від гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 відносно вище вказаних осіб, з метою не законного збагачення, чим несанкціоновано здійснила зміну даної інформації, яка оброблюється в електронно-обчислювальних машинах (комп`ютерах), автоматизованих системах, указавши та вибравши пункти про проведення вакцинації, яка не мала місця».

Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованих їй злочинів підтверджується зібраними в кримінальному провадженні доказами, а саме: протоколом огляду особи від 08.02.2022; протоколом огляду предмета від 08.02.2022; протоколом огляду грошових коштів від 08.02.2022; протоколом огляду особи та вручення їй грошових коштів від 08.02.2022; протоколом огляду особи від 08.02.2022; протоколом огляду предмета від 08.02.2022; протоколом огляду особи від 11.02.2022; протоколом огляду предмета від 11.02.2022; протоколом огляду предмета від 11.02.2022; протоколом огляду особи від 14.02.2022; протоколом огляду предмета від 14.02.2022; протоколом огляду грошових коштів від 15.02.2022; протоколом огляду особи та вручення їй грошових коштів від 15.02.2022; протоколом огляду особи від 15.02.2022; протоколом огляду предмета від 15.02.2022; протоколом огляду особи від 15.02.2022; протоколом огляду предмета від 15.02.2022; протоколом огляду предмета від 15.02.2022; матеріалами проведення негласних слідчих( розшукових) дій; іншими матеріалами кримінального провадження.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22.02.2022 відносно ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту, що полягає у забороні залишати житло за адресою: АДРЕСА_1 в період з 23:00 год. до 07:00 год., а також покладено відповідні обов`язки, передбачені ч. 5 ст. 195 КПК України: не відлучатися із населеного пункту, в якому вона проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду в період з 23:00 год. до 07:00 год.; за першою вимогою прибути за викликами до слідчого, прокурора чи суду; утримуватися від спілкування із свідками у кримінальному провадженні; здати на зберігання паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну (в разі їх наявності) терміном по 17.04.2022 включно.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 09.03.2022 ОСОБА_12 відсторонено від займаної нею посади сімейного лікаря амбулаторії загальної практики сімейної медицини №3 КП «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Хмельницької міської ради в межах строків досудового розслідування, тобто до 16.04.2022 включно.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 13.04.2022 року строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено до шести місяців.

Згідно із ст. 43 Конституції України, кожен громадянин має право заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, або на яку вільно погоджується. Виходячи з цього будь-які обмеження щодо реалізації вказаного права, у тому числі відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинні мати обмежений, тимчасовий характер, здійснюватись виключно з підстав та в порядку, передбачених КПК України.

Згідно з ч. 2 ст. 158 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у продовженні строку відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе, що:
1) обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати;
2) сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.
Отже, за змістом ст. 158 КПК України саме на стороні обвинувачення, яку в судовому засіданні уособлює прокурор, лежить тягар доведення продовження існування на момент розгляду клопотання обставин, які стали підставою для відсторонення від посади та відсутності в сторони обвинувачення можливості іншими способами забезпечити протягом дії попередньої ухвали досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади. І в разі, якщо хоча б однієї з двох вищенаведених обставин прокурор не доведе, слідчий суддя повинен відмовити у продовженні строку відсторонення від посади.
На думку слідчого судді, прокурором в ході розгляду клопотання доведено, що перебування ОСОБА_12 на посаді сімейного лікаря амбулаторії загальної практики сімейної медицини №3 КП «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Хмельницької міської ради, могло, в тому числі, сприяти вчиненню кримінального правопорушення.
Разом з тим, прокурором не наведено у клопотанні аргументованих доводів, що обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати та сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 09.03.2022.
Так, наведені у клопотанні доводи прокурора є формальними та належним чином не обґрунтованими, а доведення існування ризику, на який міститься посилання в клопотанні, побудовано у формі припущень.
Обґрунтовуючи клопотання, прокурор зазначає про можливість впливу підозрюваної на свідків у кримінальному провадженні.
Однак, з метою запобігання вказаному ризику ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22.02.2022 на ОСОБА_12 покладено обов`язок утримуватися від спілкування із свідками у кримінальному провадженні.

І лише ризик незаконного впливу на свідків не може бути покладений в основу обґрунтування необхідності продовження строку відсторонення від посади, оскільки він нівелюється іншим заходом забезпечення кримінального провадження, а саме запобіжним заходом із покладенням обов`язку, який перешкоджає підозрюваній спілкуватися із свідками.

А тому потреба у застосуванні заходу забезпечення саме у виді продовження строку відсторонення від посади прокурором та слідчим не доведена.

Слідчий суддя не бере до уваги посилання слідчого на існування ризику перешкоджання кримінальному провадженню іншим чином, оскільки мотивуючи його наявність слідчий зазначає лише про ймовірний вплив на свідків з боку ОСОБА_12 , тобто фактично обґрунтовує його ризиком незаконного впливу на свідків, дублюючи його таким чином.

На думку слідчого судді, не є доведеним також ризик знищення, схову або спотворення будь-якої із речей, які мають істотне значення для встановлення обставини кримінального правопорушення, оскільки 17.02.2022 за місцем роботи ОСОБА_6 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 та ОСОБА_16 в приміщенні амбулаторії загальної практики сімейної медицини №3 за адресою: м. Хмельницький, вул. Курчатова, 1 та вилучено ряд речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у даному кримінальному провадженні.

Щодо існування ризику внесення змін до МІС «Медікс» відносно вакцинованих осіб, то слід зазначити, що оглядом матеріалів кримінального провадження встановлено, що ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 24.03.2022 слідчому надано дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ТОВ «МЕДІКС ІТ», а саме до: лог-файлів входу до МІС «Medics» лікарями ОСОБА_6 та ОСОБА_4 в період з 07.10.2021 по 17.02.2022 із зазначенням дати, часу, ІР-адреси, ідентифікатора комп`ютерної техніки, яка використовувалась для входу в Систему з можливістю вилучення належним чином завірених копій; документів, які містять інформацію про: отримання лікарями ОСОБА_6 та ОСОБА_4 ключів доступу до МІС «Medics»; ознайомлення лікарів ОСОБА_6 та ОСОБА_4 із формами відповідальності за порушення правил використання ключів доступу до МІС «Medics» та/або втрати ідентифікаторів такого доступу (надати підтверджуючі документи); проходження навчання лікарями ОСОБА_6 та ОСОБА_4 по використанню ідентифікаторів доступу до МІС « ІНФОРМАЦІЯ_4 »; видалення записів лікарями ОСОБА_6 та ОСОБА_4 з МІС «Medics» з можливістю вилучення належним чином завірених копій.

Однак назвати причини невиконання в строк до 13.04.2022 вказаної ухвали, яка була направлена до виконання ще 28.03.2022 слідчий не зміг, таким чином не довівши існування обставин, передбачених п. 2 ч. 2 ст. 158 КПК України, а саме того, що сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали
Обґрунтування існуючих ризиків позицією ОСОБА_12 , яка не визнає вини у інкримінованому кримінальному правопорушенні, слідчий суддя оцінює критично, оскільки ставлення підозрюваної до кримінального правопорушення, у якому вона підозрюється, не ґрунтується на вимогах КПК України.

При вирішенні клопотання слідчим суддею враховується і те, що згідно повідомлення директора «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Хмельницької міської ради № 168/01-03 від 12.03.2022 на даний час лікар ОСОБА_12 не проводить вакцинацію у зв`язку із виробничою необхідністю, а отже не зможе продовжити вчиняти кримінальні правопорушення.

Також враховані положення п. 3 ч. 2 ст. 157 КПК України, а саме наслідки відсторонення від посади для інших осіб. Зокрема, згідно листа директора «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Хмельницької міської ради № 166/01-03 від 11.03.2022 останній просив не відстороняти ОСОБА_12 від роботи лікаря у зв`язку із тим, що ОСОБА_12 зареєстровано 1858 осіб, серед яких 60 % похилого віку, які отримують медикаменти за програмою «Доступні ліки» і електронні рецепти на них може виписувати лише лікар, з яким хворий уклав декларацію.

В даному випадку слідчий суддя приходить до висновку про те, що в порушення вимог ст.22 КПК України прокурором не надано суду належних та достатніх доказів наявності підстав вважати, що сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.
Таким чином, прокурором не доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні прокурора про продовження строку відсторонення від посади, що відповідно до приписів ст.132 КПК України не дає підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження.
При прийнятті рішення слідчий суддя приймає до уваги, що ОСОБА_12 відсторонена від посади понад місяць, не має джерела доходу, тоді як в Україні Указом Президента України №133/2022 від 14.03.2022 продовжено строк дії воєнного стану, введеного Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року.
Підозрювана утримає неповнолітню доньку та допомагає батькам пенсійного віку. А тому, за встановлених обставин, продовження строку відсторонення від посади суттєво обмежує її право на працю, оскільки згідно ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення. У зв`язку з цим, будь-які обмеження щодо реалізації зазначеного права, у тому числі і відстронення особи від посади під час кримінального провадження, повинні здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбачених КПК України.
Враховуючи викладене клопотання прокурора відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку відсторонення ОСОБА_4 від посади сімейного лікаря амбулаторії загальної практики сімейної медицини №3 КП «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Хмельницької міської ради не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 154-157 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання прокурора відділу прокурора відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку відсторонення від займаної посади підозрюваної ОСОБА_4 відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 14.04.2022.

Слідчий суддя