Номер провадження:1-кс/521/2994/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2022 року м. Одеса
Малиновський районний суд міста Одеси в складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2
розглянувши клопотання адвоката ОСОБА_3 діючого в інтересах ОСОБА_4 , подане в порядку ст. ст. 28, 114 КПК України про встановлення строку для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування по кримінальному провадженні №0002077 від 22.08.2020 року

ВСТАНОВИВ:
З матеріалів клопотання вбачається, що на досудовому розслідуванні в підрозділі дізнання Відділу поліції №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області перебуває кримінальне провадження №0002077 від 22.08.2020 року.
ОСОБА_4 у даному кримінальному провадженні має статус потерпілого.
23.08.2022 року представником потерпілого - ОСОБА_4 , адвокатом ОСОБА_3 до Відділу поліції №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області електронною поштою було направлено клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження в порядку статті 221 КПК України.
Відповідь на дане клопотання адвокат також просив надіслати на електронну пошту з метою процесуальної економії часу.
Жодної відповіді до даного часу не надійшло, що стало підставою для звернення з даною скаргою до слідчого судді.
Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 56 КПК України протягом кримінального провадження потерпілий має право знайомитися з матеріалами, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, в порядку, передбаченому цим Кодексом, у тому числі після відкриття матеріалів згідно зі статтею 290 цього Кодексу, а також знайомитися з матеріалами кримінального провадження, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, у випадку закриття цього провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 221 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.
Виходячи з диспозиції даної норми, КПК передбачає саме обов`язок, а не право дізнавача надати матеріали провадження для ознайомлення потерпілому, який заявив відповідне клопотання.
Так як ОСОБА_4 має статус потерпілого у кримінальному провадження відповідно до приписів ст. 55 КПК України, дізнавач був зобов`язаний надати такі матеріали для ознайомлення.
Таким чином, дізнавач не вчинив процесуальну дію, яку зобов`язаний був вчинити у відповіді строки, так як за відсутності підстав для відмови мав задовольнити клопотання та надати матеріали для ознайомлення.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
У п. 33 Рішення ЄСПЛ у справі "DomboBeheer B.V. v. the Netherlands" від 27.10.93 року та V п 38 Рішення ЄСПЛ у справі "Ankerl V.Switzerland" від 23.10.96 року закріплено, що принцип рівності сторін у процесі - у розумінні "справедливого балансу" між сторонами - вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представити справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно до другої сторони.
Крім того, у п. 134 Рішення ЄСПЛ у справі "Генадій Науменко проти України", п. 168 рішення у справі "Айдин проти Туреччини", п. 75 "Афанасьев проти України", п, 207 рішення у справі "Nada проти Швейцарії" та багатьох інших рішеннях ЄСПЛ встановлено, що засіб правового захисту відповідно до статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод ("Право на ефективний засіб правового захисту") повинен бути ефективним на практиці, як і в теорії, у тому сенсі, що користуванню засобами захисту не повинно чинитися перешкод діями або бездіяльністю органів влади держави.
Окрім того, з метою запобігання повторного фактичного недопущення адвоката до ознайомлення впродовж тривалого часу, адвокат вважає за доцільне встановити дізнавачу строк для проведення процесуальної дії.
Відповідно до ч. 2 ст. 113 КПК України будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.
Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд скарги у його відсутності.
Дізнавач Відділу поліції № ОРУП №1 ГУНП в Одеській області та прокурор Малиновської окружної прокуратури в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду скарги повідомлені належним чином.
Відповідно до частини 3 ст.306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду є одними із завдань кримінального провадження (ст. 2 КПК України).
Процесуальні строки це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії (ч. 1 ст. 113 КПК України).
Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням КПК України (ч. 2 ст. 113 КПК України).
Для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку, зокрема слідчий суддя має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого КПК України, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження (ч. 1 ст. 114 КПК України).
Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист (ч. 2 ст. 114 КПК України).
Під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень (ч. 1 ст. 28 КПК України).
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження суд (ч. 2 ст. 28 КПК України).
Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите (ч. 5 ст. 28 КПК України).
Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом (ч. 6 ст. 28 КПК України).
Слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні (ч. 1 ст. 223 КПК України).
Слідчим суддею у судовому засіданні встановлено, що 22.08.2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002077 було внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення.
Строки проведення досудового розслідування встановлені ст. 219 КПК України та залежать від часу пред`явленні особі підозри у вчиненні кримінального правопорушення.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України зазначено, що головним обов`язком слідчого судді є здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженню.
Відповідно до ч.1 ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Одним із критеріїв для визначення розумності строків кримінального провадження є спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом. (ч.ч. 1, 2, 3, 5, 6 ст. 28 КПК України).
Дотримання розумних строків є основоположним завданням оперативного розслідування будь-якого злочину, закріпленим у ст. 2 КПК України, що відображає вимоги ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.
У рішенні ЄСПЛ «Фридлендер (Frydlender) проти Франції» зазначено, що «розумність» строку провадження по справі повинна оцінюватися в світлі обставин справи і з посиланням на наступні критерії: складність справи, дії заявника і відповідних державних органів, а також значущості спору для заявника.
Судом встановлено, що ОСОБА_4 у даному кримінальному провадженні має статус потерпілого.
23.08.2022 року представником потерпілого - ОСОБА_4 , адвокатом ОСОБА_3 до Відділу поліції №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області електронною поштою було направлено клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження в порядку статті 221 КПК України.
Відповідь на дане клопотання адвокат також просив надіслати на електронну пошту з метою процесуальної економії часу.
Жодної відповіді до даного часу не надійшло, що стало підставою для звернення з даною скаргою до слідчого судді.
Згідно ч. ч. 1,2 ст. 113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.
Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.
Враховуючи вищевикладене суд приймає рішення про задоволення скарги та зобов`язує дізнавачів Відділу поліції №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області, на досудовому розслідуванні яких перебуває кримінальне провадження № 0002077, надати представнику потерпілої ОСОБА_4 - адвокату ОСОБА_3 , матеріали кримінального провадження N»0002077 для ознайомлення протягом семи днів, з моменту отримання ухвали суду.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст.55,56, 113, 114,221 КПК України, слідчий суддя -
УХВАЛИВ:
Клопотання адвоката задовільнити.
Зобов`язати дізнавачів Відділу поліції №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області, на досудовому розслідуванні яких перебуває кримінальне провадження № 0002077, надати представнику потерпілої ОСОБА_4 - адвокату ОСОБА_3 , матеріали кримінального провадження №0002077 для ознайомлення;
Встановити дізнавачам Відділу поліції №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області, на досудовому розслідуванні яких перебуває кримінальне провадження 0002077, строк, у межах якого має бути здійснена окрема процесуальна дія щодо ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0002077 потерпілих - сім днів з моменту отримання ухвали;
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1