Справа №295/2391/22
УХВАЛА
Іменем України

24.02.2022 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду міста Житомира ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання начальника відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Житомирського районного управління поліції ГУ НП в Житомирській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 ,

погоджене прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_4 ,

про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000131 від 28.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, та додані до клопотання матеріали,
в с т а н о в и в:
21.02.2022 до Богунського районного суду м. Житомира надійшло клопотання слідчого у кримінальному провадженні №0000131 від 28.08.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України про продовження строку досудового розслідування на один рік, до 28.02.2023.

Як зазначено у клопотанні, у провадженні СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області перебуває кримінальне провадження за №0000131 від 28.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
За результатами вивчення аудиторського звіту №06-10/3 від 06.07.2020 проведеного Управлінням Північного офісу Держаудитслуби в Житомирській області встановлено, що службові особи Житомирського трамвайно-тролейбусного управління Житомирської міської ради (далі - КП «ЖТТУ»), шляхом зловживання службовим становищем, вчинили розтрату бюджетних коштів уклавши у грудні 2018 року договори купівлі-продажу обладнання, яке не використовується під час експлуатації машин та механізмів КП «ЖТТУ», чим спричинили збитків міському бюджету на суму понад 500 тис. грн.
Відповідно до матеріалів фінансового аудиту вбачається, що для реалізації «Програми розвитку міського громадського транспорту на 2016-2019 роки» наказом Підприємства «Про реалізацію «Програми розвитку міського громадського транспорту на 2015-2019 роки» в частині виділених коштів рішенням Житомирської міської ради від 08.11.2018 року № 1201 від 09.11.2018 № 162 року, передбачено провести за бюджетні кошти через систему «Прозорро» відповідно до рішення Житомирської міської сесії від 08.11.2018 року №1201 закупівлю очищення системи підігріву води та встановлення фільтрів на обладнання зворотнього водопостачання; придбати через систему «Прозорро» та встановити теплозахисні штори: 9 (дев`ять) з розсувним механізмом кріплення, 6 (шість) з нерозсувним механізмом кріплення $а бюджетні кошти; 1 (одну) з розсувним механізмом кріплення, 1 (одну) з нерозсувним механізмом кріплення за кошти Підприємства. Договором передбачити встановлення теплозахисних штор па ворота виробничих приміщень.
В подальшому, ФОП ОСОБА_5 здійснено роботи з монтажу системи очищення та підігріву води в миючому корпусі в ТТД №2 в м. Житомирі за адресою: АДРЕСА_1 , вартість яких згідно акту приймання виконаних будівельних робіт за червень 2019 року форми КБ-2в становить 45200,0 грн., згідно укладеного договору від 10.11.2018 №10-Ж.
Станом на момент проведення аудиту систему для очищення води миючого комплексу ТТД АДРЕСА_1 в експлуатацію не введено та по бухгалтерському обліку її вартість відображено по рахунку 1522 «Виготовлення та модернізація основних засобів» у розмірі 196108,24 грн, яка складається із вартості системи підігріву води та витрат, пов`язаних з її встановленням.
Таким чином, управлінське рішення КП «ЖТТУ» щодо прийняття виконаних ФОП ОСОБА_5 , згідно з договором від 10.11.2018 №10-Ж, робіт з монтажу системи очищення та підігріву води в миючому корпусі ТТД №2, які не забезпечують можливість її експлуатації, спричинило неефективне витрачання фінансових ресурсів, виділених з міського бюджету для реалізації «Програми розвитку міського громадського транспорту на 2019р.» на загальну суму 196,1 тис. грн.
Під час аудиту з`ясовано, що підприємством у лютому 2019 року здійснено закупівлю теплозахисних штор на ворога трамвайно-тролейбусного депо (ПВХ завіси на дверні отвори), які станом на момент проведення аудиту в експлуатацію не введено, фактично не використовувалися та їх вартість по обліку відображено по дебету рахунку 1521 «Придбання основних засобів».
У період з 08.01.2020 по 11.01.2020 було проведено обстеження впровадження заходу «придбання та встановлення теплозахисних штор на ворота трамвайно-тролейбусного депо», про що складено акт від 11.01.2020, за яким вищевказані штори на ворота трамвайно-тролейбусного депо не можуть бути прийняті в експлуатацію через недосконалість конструкції.
На вказані цілі з місцевого бюджету було виділено 340,0 тис. гривень. Загальна сума витрачених коштів на придбання штор склала 314900,04 грн.
Таким чином, закупівля за рахунок коштів, виділених з міського бюджету для реалізації «Програми розвитку міського громадського транспорту на 2016-2019 роки», ПВХ завіси без проведення ТОВ «Технології Генерації Інсталяції-Груп» їх монтажу та/або КП «ЖТТУ» і які фактично не використовуються, спричинили неефективне витрачання фінансових ресурсів.
Прийняття управлінського рішення не враховувати при укладанні договору купівлі-продажу від 20.12.2018 №2012-18 пропозиції ТОВ «Технології Генерації Інсталяції-Груп» з проведення монтажу ПВХ завіс та перерахування коштів суб`єкту господарювання як оплату за ПВХ завіси, до вартості яких уже було включено вартість їх монтажу та які не було монтовано та фактично не використовуються та управлінського рішення щодо прийняття виконаних ФОП ОСОБА_5 , згідно з договором від 10.11.2018 №10-Ж, робіт з монтажу системи очищення та підігріву води в миючому корпусі ТТД №2, які не забезпечили можливості її експлуатації та яка фактично не використовується, спричинили неефективне витрачання фінансових ресурсів, виділених з міського бюджету для реалізації «Програми розвитку міського громадського транспорту на 2016-2019р.» на загальну суму 511,0 тис. гривень.
В ході досудового розслідування прокурор звертався до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів Комунального підприємства «Житомирське трамвайно-тролейбусне управління» Житомирської міської ради та 09.10.2020 забезпечено проведення тимчасового доступу до речей та документів Комунального підприємства «Житомирське трамвайно-тролейбусне управління» Житомирської міської ради та вилучення документації.
18.02.2022 призначено комплексну судово-економічну та будівельно-технічну експертизу, яку доручено експертам Житомирського відділення КНДІСЕ.
Слідчий зазначила, що однорічний строк досудового розслідування закінчується 28.02.2022 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку є неможливим, оскільки необхідно допитати посадових осіб КП «Житомирське трамвайно-тролейбусне управління» Житомирської міської ради, допитати членів тендерного комітету, допитати суб`єктів господарювання з якими укладено договори; отримати висновки комплексної судово-економічної та будівельно-технічнної експертизи.
Слідчий у судове засідання не з`явилась. 23.02.2022 через канцелярію суду подала заяву про розгляд даного клопотання без її участі, підтримавши вказане клопотання у повному обсязі.
У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям учасників провадження.
Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Встановлено, що слідчим відділом Житомирського РУП ГУ НП в Житомирській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000131 від 28.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
В рамках кримінального провадження повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 України, жодній особі не вручено.
З урахуванням положень ст. 12, ч. 4 ст. 191 КК України, п. 2 ч. 2, ч. 4 ст. 219, ч. 1 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні становить 18 місяців та закінчується 28.02.2022 року. Однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не є можливим, у зв`язку із неповним проведенням досудового розслідування. Як зазначено слідчим у клопотанні, необхідно виконати ряд слідчих дій, та прийняти процесуальні рішення, провести ряд оперативно-розшукових та слідчих дій, що визначені у клопотанні.
Відповідно до ст. 3 КПК України досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Згідно з ч.1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
У відповідності до ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Частиною першою ст.294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Згідно з ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Беручи до уваги обставини кримінального правопорушення, яке розслідується, обсяг слідчих та процесуальних дій та з урахуванням строку досудового розслідування, який з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину становить вісімнадцять місяців, водночас, положення ч.1 ст.294 КПК України, якою передбачена можливість продовження строку досудового розслідування слідчим суддею за відповідним клопотанням прокурора або слідчого до шести місяців у разі якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у зазначений строк з об`єктивних причин, відтак, з урахуванням викладеного та з метою повного, всебічного і об`єктивного досудового розслідування наявні підстави для продовження строку, слідчий суддя вважає за доцільне продовжити строк досудового розслідування на дванадцять місяців, таким чином задовольнивши подане клопотання.
Керуючись статтями 219, 294, 295-1, 369, 376 КПК України,-
у х в а л и в:

Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000131 від 28.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, на дванадцять місяців, а саме, до 28.02.2023.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1