У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08.06.2022 Справа №607/6987/22

Провадження №1-кс/607/2216/2022

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого четвертого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000643 від 26 червня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

07 червня 2022 року старший слідчий четвертого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000643 від 26 червня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що четвертим слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000643 від 26 червня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

У рамках даного кримінального провадження досліджуються обставини можливого зловживання владою та службовим становищем співробітниками Державної екологічної інспекції у Тернопільській області в ході проведення планової перевірки ТОВ «Радехівський цукор», а саме його структурних підрозділів: Козівського, Хоростківського та Збаразького виробництв, у період із 07 по 13 листопада 2017 року, а також, в ході проведення розрахунку завданої державі ТОВ «Радехівський цукор» шкоди внаслідок наднормативних (без дозволу) викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря вищевказаними підрозділами ТОВ «Радехівський цукор».
Так, в ході досудового розслідування встановлено, що за результатами вищезазначеної перевірки співробітниками Державної екологічної інспекції у Тернопільській області розраховано розмір відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря із моменту проведення вищезазначеної перевірки та до моменту отримання вищевказаними виробничими потужностями дозволів на викид забруднюючих речовин відповідно 03.04.2018, 22.07.2019 та 04.04.2018, а також на підставі відомостей про фактично відпрацьований час стаціонарних джерел викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря вищезазначеними виробництвами ТОВ «Радехівський цукор», наданими вказаним товариством, які з огляду на наявні у матеріалах даного кримінального провадження відомості не відповідають дійсності вищевказаними виробничими потужностями дозволів на викид забруднюючих речовин відповідно 03.04.2018, 22.07.2019 та 04.04.2018, а також на підставі відомостей про фактично відпрацьований час стаціонарних джерел викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря вищезазначеними виробництвами ТОВ «Радехівський цукор», наданими вказаним товариством, які з огляду на наявні у матеріалах даного кримінального провадження відомості не відповідають дійсності.
Також, в ході досудового розслідування отримано офіційну відповідь Міністерства енергетики та захисту довкілля України від 20.05.2020, у котрій зазначено, що статтею 10 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» визначено обов`язки підприємств, установ, організацій та громадян - суб`єктів підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, щодо охорони атмосферного повітря, серед яких обов`язок здійснювати контроль за обсягом і складом забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, і рівнями фізичного впливу та вести їх постійний облік. Таким чином, ТОВ «Радехівський цукор» зобов`язане було інвентаризувати стаціонарні джерела викиду у повітря забруднюючих речовин, розміщені на вищезазначених потужностях та вести облік фактично відпрацьованого часу вказаних джерел, а також заміри викидів забруднюючих речовин.
У свою чергу співробітники Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, в ході проведення вищезазначеної перевірки, незважаючи на свою законодавчо передбачене право витребовувати інформацію у фізичних та юридичних осіб, не витребували письмово вищезазначені відомості, починаючи із 30-31.12.2016 та не вжили заходів, направлених на розрахування завданої державі шкоди внаслідок викиду забруднюючих речовин абсолютно всіма стаціонарними джерелами викидів Козівським, Хоростківським та Збаразьким виробництвами ТОВ «Радехівський цукор».
Окрім цього, в рамках даного кримінального провадження отримано офіційні відповіді Державної екологічної інспекції у Тернопільській області з приводу обставин, що досліджуються у даному кримінальному провадженні; допитано як свідків державних інспекторів, які проводили вищезазначену перевірку та розраховували розмір збитків, допитано як свідка керівника вказаних інспекторів; отримано відповіді ВБКОЗ УСБУ в Тернопільській області на доручення слідчого та проведено інші процесуальні дії.
Відомості про вказане кримінальне правопорушення 26.06.2019 до ЄРДР внесли слідчі ТУ ДБР, розташованого у місті Львові, які і продовжують проводити досудове розслідування.
На даний момент жодній особі у вказаному кримінальному провадженні підозра не оголошувалась.
02.06.2021 ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду у справі №607/9537/21, провадження №1-кс/607/3079/2021 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000643 від 26.06.2019 на шість місяців, тобто до 10.12.2021.
03.12.2021 ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду у справі №607/22153/21 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000643 від 26.06.2019 на шість місяців, тобто до 10.06.2022.
Так, у даному кримінальному провадженні необхідно також провести ряд слідчих та процесуальних дій, направлених на встановлення чи спростування факту зловживання владою та службовим становищем державними інспекторами Державної екологічної інспекції у Тернопільській області в ході проведення вищеописаної перевірки, а також в ході розрахунку згаданих збитків; визначення збитків, які завдані можливими злочинними діями інспекторів Державної екологічної інспекції у Тернопільській області в ході проведення вищеописаної перевірки, а також в ході розрахунку згаданих збитків; допит керівників по Хоростківському, Збаразькому, Козівському, Чортківському підрозділах ТОВ «Радехівський цукор» щодо проведення ними листування з ДЕІ в Тернопільській області; допит членів дисциплінарної комісії ДЕІ в Тернопільській області щодо дотримання процедури та Методики нарахування шкоди, яка застосовувалася працівниками при розрахунку; отримання тимчасового доступу до матеріалів кримінального провадження №0000005 від 06.01.2021. За результатами проведення зазначених слідчих дій прийняти кінцеве рішення у кримінальному провадженні.
Комплекс слідчих та процесуальних дій, направлених на досягнення вищезазначених цілей кримінального провадження було обрано слідчим з огляду на ефективність та результативність тих чи інших слідчих/процесуальних дій у кожному конкретному випадку.
Серед інших, розглядається необхідність проведення допитів інженерів та інших працівників ТОВ «Радехівський цукор», відповідальних за облік викидів забруднюючих речовин та інвентаризацію стаціонарних джерел забруднюючих викидів, після отриманих результатів експертизи, тощо.
Виконання вказаних слідчих та процесуальних дій потребує додаткового часу і вони не могли бути завершені з об`єктивних причин, у тому числі у зв`язку із тривалим проведенням судової інженерно-екологічної експертизи та запровадженням на території України карантинних заходів, направлених на нерозповсюдження та боротьбу із COVID-2019.

Необхідність звернення до суду з даним клопотанням слідчий обґрунтовує тим, що строк досудового розслідування кримінального провадження за №0000643 від 26 червня 2019 року закінчується 10 червня 2022 року, однак завершити його на даний час не видається можливим, оскільки необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування.

Як на обставини, що перешкоджають закінченню досудового розслідування, слідчий вказав серед інших, на необхідність, проведення допитів інженерів та інших працівників ТОВ «Радехівський цукор» після отримання результатів експертизи, що потребує значного часу.

Дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора підлягає задоволенню, з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що четвертим слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000643 від 26 червня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

З урахуванням положень ст.12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 364 КК України, склад якої є предметом досудового розслідування кримінального провадження №0000643 від 26 червня 2019, є нетяжким злочином.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину (п.1 ч.2 ст.219 КПК).

Згідно вимог ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

З урахуванням положень п.3 ч.4 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шість місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину.

Відповідно до ч.3 ст.28 КПК України, критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.

При цьому, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження ч.4 ст.294 КПК України.

Відповідно до положень ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини; жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений; жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу; щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

З зазначених слідчим в клопотанні мотивів вбачається, що у даному кримінальному провадженні проведено ряд слідчих та процесуальних дій, однак для проведення повного та ефективного досудового розслідування у даному кримінальному провадженні існує необхідність продовження строку досудового розслідування, у зв`язку з тим, що на даний час не проведено необхідного обсягу усіх слідчих та процесуальних дій з урахуванням отриманих в рамках досудового розслідування відомостей.

Так, 02 червня 2021 року ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду у справі №607/9537/21 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000643 від 26.06.2019 року на шість місяців, а саме до 10 грудня 2021 року. Окрім цього, 03 грудня 2021 року ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду у справі №607/22153/21 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000643 від 26.06.2019 року на шість місяців, тобто до 10 червня 2022 року.
Указом Президента України від 24.02.2022 р. №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» був введений воєнний стан. Указом Президента України від 14.03.2022 р. №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 року строком на 30 діб, тобто до 26.04.2022 р. Законом України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 21.04.2022 р. №7300 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 року строком на 30 діб, тобто до 25.05.2022 р. Законом України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17 травня 2022 р. №341/2022 р. продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 23 серпня 2022 р.

Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України «Про електронні комунікації» щодо підвищення ефективності досудового розслідування «за гарячими слідами» та протидії кібератакам» №2137-IX від 15.03.2022 р. статтю 615 КПК України доповнено частиною 8 такого змісту: «У кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу».

Проте, як вбачається із клопотання та доданих до нього матеріалів, строк здійснення досудового розслідування навіть із врахуванням вимог ч.8 ст.615 КПК України є недостатнім для проведення усіх необхідних слідчих (розшукових) та процесуальних дій.

Крім того, слідчим суддею враховано, що у кримінальному провадженні №0000643 від 26 червня 2019 року жодній особі про підозру не повідомлено.

З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, зокрема те, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000643 від 26 червня 2019 спливає, разом з тим, здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання сторони обвинувачення є обґрунтованим та строк у шість місяців буде цілком достатнім для проведення зазначених у клопотанні слідчих дій, отримання необхідних матеріалів та завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000643 від 26 червня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Вказаний термін, на думку слідчого судді є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання слідчих (розшукових) процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.

У зв`язку з наведеним клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого четвертого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000643 від 26 червня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000643 від 26 червня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, на шість місяців.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1