Справа № 135/714/22
Провадження № 1-кс/135/186/22
У Х В А Л А
іменем України
11.08.2022 м. Ладижин Вінницька область

Слідчий суддя Ладижинського міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність та дію слідчого ВП № 3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:
08.08.2022 ОСОБА_2 звернувся до Ладижинського міського суду Вінницької області зі скаргою на бездіяльність та дію слідчого ВП № 3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Свою скаргу мотивує тим, що 05.08.2022 о 14.50 год його представником адвокатом ОСОБА_3 було подано до ВП № 3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області заяву про здійснення 02.02.2022 ОСОБА_4 та ОСОБА_5 відносно нього нападу, та вчинення останніми відносно нього насильницьких дій, в результаті яких він отримав тяжкі тілесні ушкодження. В даній заяві, яка була зареєстрована органом поліції за № 1853, він вказав, що дії останніх підпадають під ознаки складів злочинів, передбачених ст. 15, ч. 1 ст. 115 (закінчений замах на умисне вбивство), ч. 1 ст. ст. 121 (умисне тяжке тілесне ушкодження), ч. 2 ст. 296 (хуліганство, вчинене групою осіб) КК України. Станом на 12.45 год 08.08.2022 слідчий ВП № 3 ОСОБА_6 не виконав вимог ст. 214 КПК України та не вніс до ЄРДР інформацію про вчинення відносно нього вказаних вище злочинів, а натомість безпідставно передав його заяву у відділ дізнання ВП № 3 для приєднання даної заяви до кримінального провадження № 0000067 за ч. 1 ст. 125 КК України. Вважає, що слідчий вийшов за межі своїх повноважень та діяв не у спосіб передбачений законом. В зв`язку з цим просив визнати протиправною бездіяльність слідчого ОСОБА_6 , яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за його заявою від 05.08.2022 та не надання йому витягу з ЄРДР, а також визнати протиправною дію слідчого ОСОБА_6 про передачу його заяви від 05.08.2022 у відділ дізнання ВП № 3 для приєднання її до кримінального провадження № 0000067 за ч. 1 ст. 125 КК України. Крім того просив зобов`язати посадових осіб ВП № 3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою від 05.08.2022 про вчинення відносно нього дій, що містять ознаки злочинів, передбачених ст. 15, ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. ст. 121 та ч. 2 ст. 296 КК України та надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судове засідання ОСОБА_2 не з`явився, подав до суду заяву, в якій просив розгляд скарги проводити без його присутності, але за участю його представника.

Слідчий ОСОБА_6 та інші представники ВП № 3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з`явилися, повідомлялися про час та дату розгляду скарги завчасно та належним чином, що не перешкоджає розгляду скарги за їх відсутності.

Представник заявника адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні повністю підтримав вимоги викладені в скарзі, просив їх задовольнити з підстав викладених в скарзі.

Свідок ОСОБА_7 підтвердив викладені в скарзі події, а саме здійснення ОСОБА_4 та ОСОБА_5 відносно ОСОБА_2 насильницьких дій.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, з`ясувавши позицію сторін, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Так, 05.08.2022 ОСОБА_2 подано до ВП № 3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області заяву про вчинення 02.02.2022 відносно нього з боку ОСОБА_4 та ОСОБА_5 дій, що містять ознаки злочинів, передбачених ст. 15, ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. ст. 121 та ч. 2 ст. 296 КК України.

Вказана заява отримана ВП № 3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області 05.08.2022 та зареєстрована за № 1853.

Станом на день розгляду скарги відомості про вчинене кримінальне правопорушення не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове слідство не розпочато.

Натомість заяву ОСОБА_2 про вчинення 02.02.2022 відносно нього з боку ОСОБА_4 та ОСОБА_5 дій, що містять ознаки злочинів, передбачених ст. 15, ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. ст. 121 та ч. 2 ст. 296 КК України, приєднано до кримінального провадження № 0000067 за ч. 1 ст. 125 КК України, яка розслідується за заявою ОСОБА_3 про спричинення йому 02.02.2022 тілесних ушкоджень ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

Частиною 1 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 2 цієї статті визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. При цьому, в реєстрі, серед іншого, згідно з п.4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, зазначається короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. Аналогічні вимоги закріплені у Положенні про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженому Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298 (надалі - Положення).

Частина 2 Глави 1 Розділу ІІ вказаного Положення закріплює, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема - мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Тобто, у разі відсутності у заяві особи даних, які могли б вказувати на вчинення злочину, передбаченого КК України, уповноважена особа правоохоронного органу позбавлена можливості здійснити відповідні реєстраційні дії у ЄРДР.

У заяві ОСОБА_2 від 05.08.2022 викладені обставини, які вказують про ймовірне вчинення кримінального правопорушення, передбаченого КК України.

Тому, виходячи із вимог ст. 214 КПК України та того, що ОСОБА_2 подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, уповноважена особа після отримання заяви про вчинення злочину мала протягом 24 годин внести відомості до ЄРДР.

Строки, встановлені цим Кодексом, обчислюються годинами, днями і місяцями. Строки можуть визначатися вказівкою на подію. При обчисленні строку годинами строк закінчується в останню хвилину останньої години (ч.ч. 1, 2 ст. 115 КПК України).

Так, ОСОБА_2 05.08.2022 звернувся до ВП № 3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, тобто, 24-годинний строк на внесення відомостей за заявою останнього про вчинення злочину сплинув в останню хвилину останньої години 06.08.2022, а 07.08.2022 почався перебіг строку бездіяльності уповноважених осіб поліції.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, під час досудового розслідування заявником, серед інших, може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому, під час судового розгляду встановлено, що за заявою ОСОБА_2 від 02.08.2022 про спричинення йому 02.02.2022 тілесних ушкоджень ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , уже розпочато та здійснюються кримінальне провадження № 0000067 за ч. 1 ст. 125 КК України.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 218 КПК України, на початку розслідування слідчий перевіряє наявність вже розпочатих досудових розслідувань щодо того ж кримінального правопорушення. У разі якщо буде встановлено, що іншим слідчим органу досудового розслідування або слідчим іншого органу досудового розслідування розпочато кримінальне провадження щодо того ж кримінального правопорушення, слідчий передає слідчому, який здійснює досудове розслідування, наявні у нього матеріали та відомості, повідомляє про це прокурора, потерпілого або заявника та вносить відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Пунктом 1 Глави 2 Розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення встановлено, що до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про передачу матеріалів та відомостей іншому органу досудового розслідування, дізнання або за місцем проведення досудового розслідування (частина п`ята статті 36, частина сьома статті 214, статті 216, 218, пункт 4 частини другої статті 301 КПК України).

Відповідно до п.3 Глави 2 Розділу І Положення, внесення відомостей, в тому числі, про передачу матеріалів та відомостей (частина п`ята статті 36, частина сьома статті 214, стаття 216, частина четверта статті 218, пункт 4 частини другої статті 301 КПК України) здійснюється протягом 24 годин з моменту прийняття процесуальних рішень.

Досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності (п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України).

Виходячи із сукупного аналізу зазначених вище норм, на початку досудового розслідування, що розпочинається лише після внесення відомостей до ЄРДР, слідчий перевіряє наявність вже розпочатих досудових розслідувань щодо того ж кримінального правопорушення та, у разі їх встановлення, слідчий має право передати наявні у нього матеріали та відомості слідчому, який здійснює досудове розслідування та повідомляє про це прокурора, потерпілого або заявника і вносить відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, враховуючи відсутність у законодавстві прямої вказівки на недопустимість реєстрації відомостей за заявою про кримінальне правопорушення за наявністю в Єдиному реєстрі досудових розслідувань відомостей про вже розпочаті досудові розслідування за аналогічними обставинами, наявність такої інформації в Реєстрі є передумовою для вчинення певних процесуальних дій і лише після здійснення реєстрації відомостей за відповідною заявою.

Враховуючи те, що після подання ОСОБА_2 заяви від 05.08.2022, яка була отримана цього ж дня представником ВП № 3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, відповідні відомості про кримінальне правопорушення не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є порушенням вимог КПК України, слідчий суддя вважає, що скарга в цій частині підлягає задоволенню.

Одночасно з цим, слідчий суддя звертає увагу на ту обставину, що дії з надання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, які вимагає ОСОБА_2 у своїй скарзі, є похідними від внесення відомостей за заявою про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому наразі, до внесення до Реєстру відповідних відомостей, розгляд судом таких вимог є передчасним, у зв`язку з чим такі вимоги задоволенню не підлягають.

Щодо вимог скаржника про визнання протиправною бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, не надання витягу з ЄРДР, а також визнання протиправною дію слідчого про передачу заяви про вчинене кримінальне правопорушення у відділ дізнання, слідчий суддя зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Оскільки ч. 2 ст. 307 КПК України не передбачено визнання бездіяльності слідчого протиправною, слідчий суддя дійшов висновку про відмову в задоволенні скарги в цій частині.

Виходячи із викладеного вище, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги в частині зобов`язання уповноважених осіб ВП № 3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області внести до ЄРДР відомості за заявою скаржника від 05.08.2022.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність та дію слідчого ВП № 3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу ВП № 3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області виконати вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України та невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_2 від 05.08.2022 про вчинення відносно нього дій, що містять ознаки кримінальних правопорушень, яка отримана 05.08.2022 представником ВП № 3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, розпочати досудове розслідування.

В іншій частині скаргу залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя