1Справа № 335/2833/22 1-кс/335/1321/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2022 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів та матеріали досудового розслідування, поданого в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 0000009 від 13.01.2022 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором, звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000009 від 13.01.2022 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що в провадженні СВ Відділу поліції №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000009 від 13.01.2022 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що протягом 2021-2022 років службові особи комунальних некомерційних підприємств у сфері охорони здоров`я м. Запоріжжя, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи за попередньою змовою із посадовими особами суб`єктів господарювання постачальниками медикаментів та послуг, заволоділи бюджетними коштами при оплаті послуг з транспортування медичного кисню та закупівлі медикаментів.

В ході досудового розслідування встановлено, що протягом 2022 року між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) укладалися договори щодо поставки фармацевтичної продукції. Згідно специфікації до таких договорів, до зазначених комунальних некомерційних підприємств постачалися медикаменти та інша фармацевтична продукція за завищеною ціною, у порівнянні із цінами інших суб`єктів господарювання, які займаються поставкою фармацевтичної продукції. Оплата за придбані медикаменти здійснювалася за рахунок бюджетних коштів.

Загалом, зазначеними комунальними некомерційними підприємствами укладені наступні договори із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ):

КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - договір № 18/2220К від 18.03.2022 на загальну суму 16 246 537 гривень;

КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - договір № 18/04 від 18.04.2022 на загальну суму 13 484 079 гривень;

КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - договір № 18/03/1 від 18.03.2022 на загальну суму 11 998 915,35 гривень.

В свою чергу, відповідно до постанови КМУ «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби»№ 955 від 17.10.2008 встановлено регулювання цін на лікарські засоби, а саме встановлено, що на лікарські засоби (крім наркотичних, психотропних лікарських засобів, прекурсорів та медичних газів, а також лікарських засобів, що підлягають закупівлі відповідно до договорів керованого доступу), які придбаваються повністю або частково за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, граничні постачальницько-збутові надбавки не вище ніж 10 відсотків, що нараховуються до оптово-відпускної ціни з урахуванням податків та зборів, та граничні торговельні (роздрібні) надбавки не вище ніж 10 відсотків, що нараховуються до закупівельної ціни з урахуванням податків.

Водночас, аналізом цін на поставлені ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » медикаменти до комунальних некомерційних підприємств м. Запоріжжя встановлено, що в порушення вищевказаної постанови КМУ № 955 від 17.10.2008 ціна на такі медикаменти завищена приблизно у 1,5 - 2 рази у порівнянні із оптово-відпускною ціною на такі лікарські засоби, що є більшим ніж 10 відсотків.

За таких обставин орган досудового розслідування приходить до висновку, що посадові особи комунальних некомерційних підприємств м. Запоріжжя, діючи за попередньою змовою із посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », зловживаючи своїм службовим становищем, заволоділи бюджетними коштами шляхом умисного завищення вартості ціни на поставлені медикаменти по укладеним договорам більше ніж на 10 відсотків в порушення постанови КМУ № 955 від 17.10.2008.

15.04.2022 на запит органу досудового розслідування в порядку ст. 93 КПК України до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради щодо надання завірених належним чином копій документів щодо закупівлі медикаментів у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », отримано відповідь про відмову в наданні вказаних документів та про можливість їх отримання на підставі ухвали слідчого судді.

Слідчий посилаючись на те, що на теперішній час, для встановлення істини по справі, виникла необхідність у проведені тимчасового доступу до речей і документів з метою вилучення завірених належним чином копій документів у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради, просить клопотання задовольнити.

В судове засідання слідчий не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000009 від 13.01.2022 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191 КК України без його участі.

Представник КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради в судове засідання не з`явився, подав заперечення на клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів, в якому зазначив, що КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР укладала договір № 18/2220К від 18.03.22р. керуючись наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 № 84 від 16.03.2022р. в якому міститься розпорядження - у зв`язку із введення воєнного стану, з метою забезпечення закладів охорони здоров`я міста Запоріжжя медикаментами провести закупівлю лікарських засобів та виробів медичного призначення та забезпечити їх передачу комунальним некомерційним підприємствам відповідно до потреби. Сам договір укладався в умовах воєнного стану без застосування процедур закупівель визначених Законом «Про публічні закупівлі» та у відповідності з вимогами постанови КМУ «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» від 28.02.2022 № 169. За результатами проведених закупівель КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР оприлюднила ЕСЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »: звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір про закупівлю та всі додатки до нього.

Тобто, договір № 18/222РК від 18.03.22р з усіма додатками та змінами с у загальному доступі у системі « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Вважає, що в клопотанні слідчий не навів належного обґрунтування для встановлення яких саме обставин у даному кримінальному провадженні необхідні вказані документи та не навів даних щодо можливості використання таких документів як доказів.

Крім того, як вбачається зі змісту клопотання слідчого про тимчасовий доступ до документів, останній не зазначає якій саме правовстановлюючі документи необхідно отримати від лікарні - статут чи положення. Також просить суд розглянути клопотання без участі представника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР.

Перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши надані докази, з врахування позиції слідчого, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до частини 1 статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).

За нормою частини шостої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

Зазначені органом досудового розслідування обставини вказують, що тимчасовий доступ до документів надасть органу досудового розслідування можливість встановити фактичні обставини вчинення ймовірного злочину, які можуть мати доказове значення під час судового розгляду, при цьому підтвердження обставин, які передбачається довести за допомогою цих документів в інший спосіб є неможливим.

Проаналізувавши доводи клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що документи, зазначені у клопотанні, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, неможливо, а тому наявні підстави для надання тимчасового доступу до цих документів, з можливістю вилучення завірених належним чином копій необхідних документів.

Керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-164 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів та матеріали досудового розслідування, поданого в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 0000009 від 13.01.2022 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191 КК України задовольнити.

Надати старшому слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, а саме:

- договору № 18/2220К від 18.03.2022 з усіма додатками, в тому числі специфікаціями та додатковими угодами, укладеним між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо закупівлі медикаментів та фармацевтичної продукції;

- рахунків на оплату, видаткових накладних, інших документів по договору № 18/2220К від 18.03.2022, відповідно до яких КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради були прийняті медикаменти та фармацевтична продукція від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за укладеним договором;

- банківських виписок, платіжних доручень та інших бухгалтерських документів по договору № 18/2220К від 18.03.2022, які підтверджують факти сплати грошових коштів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради на рахунки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- сертифікатів якості, сертифікатів аналізу та інших документів, які посвідчують якість отриманих медикаментів від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за договором № 18/2220К від 18.03.2022;

- матеріалів листування між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо укладання та виконання умов договору № 18/2220К від 18.03.2022;

- документації КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради щодо проведення роботи з порівняння та аналізу цін на медикаменти, закуплені у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- положення (статуту) КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради та наказу про призначення на посаду директора, а також наказу про призначення на посаду уповноваженої особи на проведення закупівель, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради, юридична адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення завірених належним чином копій необхідних документів.
Визначити строк дії ухвали протягом шістдесяти днів з дня її постановлення слідчим суддею.

Умисне невиконання ухвали суду тягне за собою кримінальну відповідальність, передбачену ст. 382 КК України.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1