Справа № 274/4999/22
Провадження № 1-кс/0274/1153/22

У Х В А Л А
Іменем України 29.09.2022 року м. Бердичів
Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника - адвоката ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бердичеві Житомирської області скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

в с т а н о в и в :
20.09.2022 р. адвокат ОСОБА_3 , діючий в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до суду із зазначеною скаргою, згідно якої просить зобов`язати Бердичівський РВП ГУНП в Житомирській області внести відомості за заявою ОСОБА_4 від 20.08.2022 р. про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 296 КК України, до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 підтримав скаргу з підстав, викладених в ній. Просив суд її задовольнити.
Представник скаржника - адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні у своєму виступі також підтримав вимоги скарги на бездіяльність Бердичівського РВП, просив суд її задовольнити.
Уповноважена особа Бердичівського РВП в судове засідання не з"явилася, причини неявки суду невідомі. ЇЇ неявка відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.
Так, ознайомившись зі змістом скарги, доданими до неї документами, заслухавши пояснення учасників процесу, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні, окрім іншого, можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Згідно ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Дослідивши матеріали справи, слідчим суддею встановлено, що 20.08.2022 р. адвокатом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на ім`я директора ТУ ДБР у м. Хмельницькому та керівника Житомирської обласної прокуратури була подана заява про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 296 КК України.
Згідно поданої заяви скаржник просив, зокрема, невідкладно зареєструвати його заяву про кримінальне правопорушення за ч. 4 ст. 296 КК України до ЄРДР, розпочати досудове розслідування, видати пам`ятку про процесуальні права та обов`язки.
Згідно відповіді керівника другого СВ ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, від 22.08.2022 р. встановлено, що копію заяви адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , було направлено заявникові, оскільки відповідно до ст. 216 КПК України порушені у зверненні питання не підслідні слідчим органів ДБР.
Згідно відповіді Т.в.о. начальника СВ Бердичівського РВП № С-248 від 13.09.2022 р. встановлено, що звернення адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення, зареєстровано в СДЗ Бердичівського РВП за № С-248 від 08.09.2022 р. Проводиться досудове розслідування, в ході якого з`ясовуються всі обставини та дії ОСОБА_5 .
При цьому, слідчий суддя зазначає, що на запит суду надати для огляду в судовому засіданні матеріали перевірки за заявою ОСОБА_4 від 20.08.2022 р. про кримінальне правопорушення за ч. 4 ст. 296 КК України, зазначене виконано уповноваженою особою Бердичівського РВП не було. У відповідь надіслано лише супровідний лист № С-248 від 13.09.2022 р. за підписом т.в.о. начальника СВ ОСОБА_6 , адресований адвокату ОСОБА_7 , в інтересах ОСОБА_4 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення, відповідно до якого звернення ОСОБА_4 зареєстровано в СДЗ Бердичівського РВП за № С-248 від 08.09.2022 р. На даний час проводиться досудове розслідування, в ході якого з`ясовуються всі обставини та дії ОСОБА_5 .
Отже, заява ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 20.08.2022 р. до ЄРДР внесена не була.
Відповідно до преамбули Закону України "Про звернення громадян" він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об"єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз"яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.
У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справи даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України, щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема, чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до вимог ст. 284 КПК України.
Таким чином, в ході розгляду скарги встановлено, що заява ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 20.08.2022 р. на виконання вимог ст. 214 КПК України не внесена до ЄРДР, посилання про те, що повідомлені в ній відомості не містять ознак кримінального правопорушення є передчасними, оскільки такий висновок, у разі наявності достатніх підстав, має бути прийнятий в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.
Слідчим суддею в ході розгляду скарги не досліджувались обставини, зокрема, чи містить заява ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення, вчинене ОСОБА_5 , склад злочину, передбачений ч. 4 ст. 296 КК України, оскільки ці обставини підлягають перевірці органом досудового розслідування, відповідно до вимог КПК України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-
п о с т а н о в и в :
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.
Зобов"язати службових осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області виконати вимоги ст. 214 КПК України і внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_4 від 20.08.2022 р. про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 296 КК України, зареєстрованої в СДЗ Бердичівського РВП за № С-248 від 08.09.2022 р., та розпочати досудове розслідування.
Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1