н/п 1-кс/953/254/22
"12" січня 2022 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
ВСТАНОВИВ:
28.12.2021 до Київського районного суду м. Харкова надійшло клопотання слідчого про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:
- журнал реєстрації заяв по конфліктам інтересів за 2020-2021 роки;
- звернення ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про конфлікт інтересів за 2020-2021 роки;
- регламент ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- рішення та протокол І сесії ІХ скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- наказ про призначення ОСОБА_5 секретарем селищної ради (розпорядження селищного голови);
- рішення сесії від 31.05.2021, протокол сесії та поіменне голосування. Документи, які стали підставою розгляду на цій сесії по питаннях 13, 14, 29 (умови оплати праці ОСОБА_4 та надання йому відпустки, умови оплати праці ОСОБА_5 , про надання дозволу на розробку проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок (рішення 108, 109, 110, 119) (технічна документація, висновок постійної комісії з питань агропромислового комплексу, земельних відносин та природокористування тощо);
- протокол сесії від 31.08.2021, та поіменне голосування. Документи, які стали підставою розгляду на цій сесії по питанням 27, 49 щодо розгляду заяви ОСОБА_6 ;
- договори оренди землі з ОСОБА_6 (площа 44,0687 га), акт (акти) приймання-передачі земельних ділянок в оренду;
- проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки (ділянок) (по питанню 27 протоколу сесії від 31.08.2021);
- рішення сесії від 14.07.2021, протокол цієї сесії та поіменне голосування. Документи, які стали підставою розгляду на цій сесії по питаннях 21, 22, щодо надання дозволів на виготовлення технічної документації із землеустрою по встановленню меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та оформлення права власності на розроблення проєктів відведення, про надання дозволів на розробку проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок;
- технічна документація із землеустрою по встановленню меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та оформлення права власності на розроблення проектів відведення, проєкти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, на які надано дозволи на розробку проєктів землеустрою відповідно до рішення сесії від 31.08.2021;
- рішення сесії від 22.09.2021, протокол цієї сесії та поіменне голосування. Документи, які стали підставою розгляду на цій сесії по питаннях 12,15, щодо затвердження проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання дозволів на розробку проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок(у тому числі висновки постійної комісії з питань агропромислового комплексу, земельних відносин та природокористування тощо);
- проєкти землеустрою щодо відведення земельних ділянок по питаннях 12,15, які розглядались на сесії 22.09.2021, з можливістю вилучення їх завірених копій.
Підставою внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань став рапорт слідчого СУ ГУНП в Харківській області про те, що в ході моніторингу соціальної мережі «Facebook» виявлена інформація на сторінці депутата ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_7 , за посиланням ( ІНФОРМАЦІЯ_4 про те, що 31.08.2021 під час голосування на ХІ сесії ІНФОРМАЦІЯ_5 за головуванням голови ОТГ ОСОБА_4 було прийнято рішення про передання в оренду на 20 років земельних ділянок. В ході аналізу вказаної інформації встановлено, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 в порушення вимог ч.10 ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» не було надано для ознайомлення депутатам ОТГ список осіб, яким повинні були виділитись земельні ділянки, та на прохання депутатів було відмовлено надати дані вказаних осіб. Крім того, згодом, депутатам ОТГ стало відомо про те, що під час вищевказаного голосування було передано в оренду на 20 років земельні ділянки загальною площею більше 40 гектарів близьким родичам ОСОБА_4 та останній підтвердив вказану інформацію. Таким чином встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 , які проводили сесію в порушення вимог ч.10 ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», забезпечили вибуття із користування держави земельних ділянок, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам.
Слідчий, прокурор до судового засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не прибув, про дату, час, місце розгляду повідомлявся в порядку, передбаченому законом.
Неприбуття цієї особи за судовим викликом, відповідно до ч.4 ст. 163 КПК України, не є перешкодою для розгляду цього клопотання.
Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч.4 ст.107 КПК України.
Слідчий суддя, дослідивши надані матеріали, вважає клопотання таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів і тимчасове вилучення майна.
Статтею 132 КПК України визначені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження та передбачені обставини, за яких не допускається застосування заходів кримінального провадження. Серед таких обставин у п. 2 ч. 3 ст. 132 КПК України зазначена необхідність слідчого, прокурора довести, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.
Згідно ч. 4 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Частиною 1 ст. 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно вимог ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Частиною другої даної статті передбачено, що у клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Відповідно до ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать: 1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації; 2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю; 3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій; 4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; 5) відомості, які можуть становити банківську таємницю; 6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру; 7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо; 8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних; 9) державна таємниця; 10) таємниця фінансового моніторингу.
Згідно вимог ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, а саме що речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи та самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, в зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, а також неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Згідно до ч.5 ст. 132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Згідно ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність і відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.
Пунктом 15 ч.1 ст. 7 КПК України встановлено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Неприбуття цієї особи за судовим викликом, відповідно до ч.4 ст. 163 КПК України, не є перешкодою для розгляду цього клопотання.
Стороною обвинувачення не вказано відомостей, щодо звернення слідчого до ІНФОРМАЦІЯ_1 , з питанням про надання інформації, вказаної в клопотанні, частина якої є загальнодоступною, також не вказано які обставини справи може бути доведено шляхом отримання цих доказів, не доведено, що іншими доказами неможливо довести дані обставини, а також що потреби досудового розслідування в конкретному вищевказаному кримінальному провадженні на теперішній час виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи осіб, про який йдеться в клопотанні слідчого, не доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах.
За відсутності в матеріалах клопотання достатніх та допустимих доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовано клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого є передчасним та необґрунтованим, оскільки такий ступінь втручання у права і свободи особи буде невиправданим, безпідставним, у зв`язку із чим вважає необхідним відмовити у задоволенні такого клопотання.
Керуючись ст.ст. 107, 159, 163, 164, 165, 166, 372 КПК України, слідчий суддя,
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1