Олевський районний суд Житомирської області
Справа № 287/1403/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 вересня 2021 року м. Олевськ

Слідчий суддя Олевського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні скаргу Олевської міської ради Житомирської області в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність слідчого, -
ВСТАНОВИВ:
До Олевського районного суду Житомирської області надійшла скарга Олевської міської ради Житомирської області в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність слідчого, в якій просить скаргу задовольнити; зобов`язати уповноважену особу відділення поліції № 2 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання органом досудового розслідування копії ухвали слідчого судді, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Олевської міської ради від 04.08.2021 року № 2317 та розпочати досудове слідство; зобов`язати уповноважену особу відділення поліції № 2 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області надати Олевській міській раді витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення за заявою Олевської міської ради від 04.08.2021 року № 2317.
Скарга обґрунтована тим, що Олевською міською радою Житомирської області 04.08.2021 року було подано заяву про вчинення щодо міської ради кримінального правопорушення до відділення поліції № 2 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області, проте станом на дату подання скарги в порядку ст. 303 КПК України слідчим відділенням поліції № 2 відомості про кримінальне правопорушення до ЄДР не внесені та досудове слідство не розпочате. На думку скаржника, у цьому випадку наявна бездіяльність слідчого щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Представник Олевської міської ради Житомирської області у судове засідання не з`явився, до суду надав письмову заяву про розгляд скарги без його участі, вимоги скарги підтримує в повному обсязі.
Уповноважена особа відділення поліції № 2 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, письмове клопотання або заперечення відносно скарги до суду не надав, що стверджується матеріалами справи.
Відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Зокрема, п.1 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження у досудовому провадженні бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За змістом ст. 306 КПК України слідчим суддею місцевого суду розглядаються скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування.
Статтею 307 КПК України визначені рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування. Відповідно до частини другої цієї статті, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
В силу статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Тобто, законом передбачено обов`язок прокурора чи слідчого прийняти заяву про злочин і зареєструвати її в ЄРДР, будь-яка відмова не допускається.
Окрім того, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі N 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Слід зазначити, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікує на захист своїх охоронюваних прав, свобод та законних інтересів.
Крім того, обсяг судового контролю за бездіяльністю слідчого чи прокурора у зв`язку з невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання відповідної заяви має забезпечити особі можливість ініціювати початок кримінального провадження, а отже, надати їй реальний доступ до судового захисту.
Як вбачається з копії заяви про кримінальне правопорушення та про залучення до провадження як потерпілого, 04.08.2021 року за вихідним номером 2317 Олевською міською радою Житомирської області за підписом міського голови ОСОБА_3 було подано зазначену заяву до відділення поліції № 2 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області, яку було отримано уповноваженою особою відділення поліції 04.08.2021 року.
З копії листа ст. слідчого СВ відділення поліції № 2 Коростенського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області капітана поліції ОСОБА_4 від 05.08.2021 року слідує, що у зв`язку з відсутністю даних, які б указували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внести відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомляємо, що матеріали зареєстровані в ІТС ІПН (журналі ЄО) відділення поліції № 2 Коростенського РУ поліції ГУНП в Житомирській області від 04.08.2021 року за № 3272 за Вашим зверненням щодо спірних питань власності на землю, направлені для їх розгляду згідно із Законом України «Про звернення громадян» або кодексом України про адміністративні правопорушення.
Тобто, станом на день подання скарги інформацію про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Олевської міської ради Житомирської області не отримано та суду не надано.
Відповідно до статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні заявником можуть бути оскаржені рішення, дії та бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
З огляду на викладене, у зв`язку з неналежним розглядом заяви про кримінальне правопорушення Олевської міської ради Житомирської області від 04.08.2021 року, приходжу до висновку, що скаргу слід задоволити частково, зобов`язавши уповноважену особу відділення поліції № 2 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Олевської міської ради від 04.08.2021 року № 2317 та надати Олевській міській раді витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення за заявою Олевської міської ради від 04.08.2021 року № 2317.
В задоволенні вимог скарги щодо зобов`язання розпочати досудове слідство належить відмовити, оскільки згідно із ч.5 ст.40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Керуючись ст.ст. 2, 40, 107, 214, 303-307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Скаргу Олевської міської ради Житомирської області в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність слідчого - задоволити частково.
Зобов`язати уповноважену особу відділення поліції № 2 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Олевської міської ради від 04.08.2021 року № 2317.
Зобов`язати уповноважену особу відділення поліції № 2 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області надати Олевській міській раді витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення за заявою Олевської міської ради від 04.08.2021 року № 2317.
В решті вимог скарги відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Суддя: ОСОБА_1