УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2021 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ ХРУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Херсонської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні № 0000009,

встановив:

Слідчий за погодженням з прокурором звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, що містять охоронювальну законом таємницю, з можливість вилучити оригінали документів, які знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Херсонської міської ради, юридична адреса: АДРЕСА_1 .

Обґрунтуванні клопотання:

СВ Херсонським РУП ГУНП в Херсонській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000009 від 05.02.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191КК України.

Моніторингом сайту « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено, що Комунальним некомерційним підприємством «" ІНФОРМАЦІЯ_1 "» (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) у 2020 року проведено закупівлі UA-2020-12-17-008936-b, UA-2020-12-17-008339-b, UA-2020-12-11-004772-c, UA-2020-12-02-003232-c, UA-2020-11-27-010445-b, UA-2020-11-27-007843-b, UA-2020-11-27-006997-b, UA-2020-11-17-004382-b, UA-2020-10-08-004617-c, UA-2020-09-16-001351-b, UA-2020-08-18-006082-a, UA-2020-08-14-004139-a , UA-2020-05-25-000702-c, UA-2020-04-29-000509-c, UA-2020-04-21-000320-a, UA-2020-04-10-002899-a без використання електронної системи у зв`язку зі здійсненням заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19). Разом з цим, аналіз проведених закупівель свідчить, що можуть мати місце випадки придбання медичного обладнання за цінами, вищими ніж звичайна пропозиція аналогічного обладнання та, як наслідок, про розтрату бюджетних коштів посадовими особами Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Під час досудового розслідування встановлено, що КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 уклали договір на придбання медичного обладнання, а саме: ДК 021:2015:33150000-6 апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії ДК 021:2015:33157810-6 киснеподальні пристрої код кисневий концентратор НК 024:2019:12873 Стаціонарний концентратор кисню: кисневий концентратор DO2-10A у кількості 10 шт.

Крім того, КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 та ФОП « ОСОБА_5 » уклали договір на придбання медичного обладнання, а саме ДК 021:2015:45450000-6 капітальний ремонт системи кисне постачання (внутрішні роботи).

Крім того КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », уклали договір на придбання медичного обладнання, а саме ДК 021:2015:33150000-6 апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії ДК 021:2015:33157810-6 киснеподальні пристрої код кисневий концентратор НК 024:2019:12873 Стаціонарний концентратор кисню: кисневий концентратор ОХ-10А у кількості 10 шт.

Крім того КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » уклали договір на придбання медичного обладнання, а саме ДК 021:2015:33150000-6 апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної концентратор кисню для медичного використання OLV-10, НК 024:2019:12873 стаціонарний концентратор кисню, код 9019 кисневий концентратор кількість - 35 шт.

Крім того КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » уклали договір на придбання медичного обладнання, а саме ДК 021:2015:44610000-9 цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску, ДК 021:2015:44611110-0 балони стисненого повітря, код УКТЗЕД система кисне постачання криогенний циліндр, тип:dp-210/2.0 10 шт., криогенний циліндр, тип: DPW-480/1.6 2 шт.

Крім того КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » уклали договір на придбання медичного обладнання, а саме ДК 021:2015:33150000-6 апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії ДК 021:2015:33157810-6 кисне подавальні пристрої, код 9019 кисневий концентратор, НК 024:2019:12873 Стаціонарний концентратор кисню - концентратор кисню для медичного використання OLV-10 кількість - 35 шт.

Крім того КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » уклали договір на придбання медичного обладнання, а саме ДК 021:2015:33150000-6 апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії ДК 021:2015:33157800-3 киснеподавальні пристрої, код згідно з УКТЗЕД кисневий концентратор НК 024:2019:31321 концентратор кисню кисневий концентратор JAY-10 (4.0) кількість товару 2 шт.

Крім того КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » уклали договір на придбання медичного обладнання, а саме ДК 021:2015:33160000-9 устаткування для операційних блоків, ДК 021:2015:33168100-6 ендоскопи, НК 024:2019:35461-бронхоскоп оптоволоконний гнучкий, УКТЗЕД ВІДЕОБРОНХОСКОП ев15j10-1 шт.

Крім того КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 уклали договір на придбання медичного обладнання, а саме ДК 021:2015:33190000-8 медичне обладнання та вироби медичного призначення різні монітор пацієнта Umec10, код система моніторингу фізіологічних показників (ЕКГ, ЧД, ЧСС, пульсоксиментрія) НК024:2019:33586 система моніторингу фізіологічних показників одного пацієнта кількість 6 шт.

Крім того КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 уклали договір на придбання медичного обладнання, а саме ДК 021:2015:33170000-6 обладнання для анестезії та реанімації апарат для штучної вентиляції легень SV300, КОД апарат штучної вентиляції легень, НК 024:2019:34851 апарат штучної вентиляції легенів анестезіологічний кількість 2 шт.

Крім того КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » уклали договір на придбання медичного обладнання, а саме ДК 021:2015:33180000-5 апарат для підтримування фізіологічних функцій організму ДК 021-20-0 Дефібрилятори (Дефібрилятор-монітор ДКИ-Н-10 «АКСІОН»), НК 024:2019:37808 напівавтоматичний зовнішній дефібрилятор, код УКТЗЕД дефібрилятор кількість 4 шт.

Крім того КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 та ФОП « ОСОБА_6 » уклали договір на придбання медичного обладнання, а саме ДК 021:2015:33120000-7 системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання, ДК 021:2015:33121500-9 електрокардіографи, НК 024:2019:11407 електрокардіограф основного призначення, код УКТЗЕД Електрокардіограф портативний, електрокардіограф 12-канальний «Heart Screen 80G-L1» (портативний) кількість товару 4 шт.

Крім того КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » уклали договір на придбання медичного обладнання, а саме ДК 021:2015:33160000-9 устаткування для операційних блоків відеобронхоскоп В 41 (відеобронхоскоп портативний) код відеобронхоскоп, НК 024:2019:17662 гнучкий відеобронхоскоп кількість 1 шт.

Крім того КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 уклали договір на придбання медичного обладнання, а саме ДК 021:2015:33170000-2 обладнання для анестезії та реанімації апарат для штучної вентиляції легень SV300, код 9019 200000 апарат штучної вентиляції легень, НК 024:2019:34851 апарат штучної вентиляції легенів анестезіологічний кількість 6 шт.

Крім того, КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » уклали договір на придбання медичного обладнання, а саме ДК 021:2015:33170000-2 обладнання для анестезії та реанімації апарат для штучної вентиляції легень транспортний та для критичних станів Т7, укомплектований аксесуарами, НК 024:2019:34851 апарат штучної вентиляції легенів анастезіолонічний, код апарат штучної вентиляції легень кількість 2 шт.

Крім того КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » уклали договір на придбання медичного обладнання, а саме ДК 021:2015:33170000-2 обладнання для анестезії та реанімації апарат для штучної вентиляції легень SV300 укомплектований: рухома підставка, тримач (рукавом) для дихального контуру, зволожувач SH330/eu. НК 024:2019:34851 апарат штучної вентиляції легенів анестезіологічний (апарат штучної вентиляції легенів), код апарат штучної вентиляції легень кількість 1 шт.

Аналіз проведених закупівель свідчить, що можуть мати місце випадки придбання медичного обладнання за цінами, вищими, ніж звичайна пропозиція аналогічного обладнання.
Таким чином, для перевірки зазначених фактів необхідно здійснити виїмку оригіналів наступних документів:
-Договір №731/12 від 17 грудня 2020 року.

-Додаток №1 до договору №731/12 від 17 грудня 2020 року.

-Договір №731/12 від 17 грудня 2020 року.

-Договір №729 про закупівлю від 11 грудня 2020 року.

-Додаток №1 до договору №729 від 11 грудня 2020 року.

-Договір №1374Н/2020 про закупівлю від 30 листопада 2020 року.

-Додаток №1 до договору №1374Н/2020 від 30 листопада 2020 року.

-Договір поставки №1/1120 від 27.11.2020 року.

-Специфікація №1 до договору поставки №1/1120 від 27.11.2020 року.

-Договір №1262Н/2020 про закупівлю від 27 листопада 2020 року.

-Додаток №1 до договору №1262Н/2020 від 27 листопада 2020 року.

-Договір поставки №24112020-2 від 27.11.2020 року.

-Додаток №1 до договору №24112020-2 від 27 листопада 2020 року.

-Договір поставки №685 від 17.11.2020 року.

-Додаток №1 до договору №685 від 17 листопада 2020 року.

-Договір №950Н/2020 про закупівлю від 05.10.2020 року.

-Додаток №1 до договору №950Н від 05.10.2020 року.

-Договір №805Н/2020 про закупівлю від 16.09.2020 року.

-Додаток №1 до договору №805Н/2020 від 16.09.2020 року

-Договір поставки товару №528 від 18.08.2020 року.

-Додаток №1 до договору №528 від 18.08.2020 року.

-Договір закупівлі товару №516 від 14.08.2020 року.

-Додаток №1 до договору закупівлі товару №516 від 14.08.2020 року.

-Договір №368 про закупівлю від 25.05.2020 року.

-Додаток №1 до договору закупівлі№368 від 25.05.2020 року.

-Договір №461Н/2020 про закупівлю від 29.04.2020 року.

-Додаток №1 до договору про закупівлю №461/2020 від 29.04.2020 року.

-Договір №342Н/2020 про закупівлю від 21.04.2020 року.

-Додаток №1 до договору про закупівлю №342/2020 від 21.04.2020 року.

-Договір №344Н/2020 про закупівлю від 10.04.2020 року.

-Додаток №1 до договору про закупівлю №344/2020 від 10.04.2020 року.

-видаткова накладна №ЗД000002925 від 07 травня 2020 року.

-Акт введення в експлуатацію основних засобів від 07.05.2020 року інвентарний 10470996, 10470997.

-видаткова накладна №ЗД000002399 від 29 квітня 2020 року.

-Акт введення в експлуатацію основних засобів від 29.04.2020 року інвентарний 10470991.

-видаткова накладна №ЗД000003937 від 25 червня 2020 року.

-Акт введення в експлуатацію основних засобів від 10.08.2020 року інвентарний 10471933, 10471034, 10471035.

-Додаткова угода до договору від 29 квітня 2020 року №46111/2020 від 07 серпня 2020 року.

-видаткова накладна №71 від 27 липня 2020 року.

-Акт введення в експлуатацію основних засобів від 05.08.2020 року інвентарний 10471030.

-видаткова накладна №12/08/20-1 від 28 серпня 2020 року.

-Акт введення в експлуатацію основних засобів від 28.08.2020 року інвентарний 10471049, 10471051, 10471052, 10471053.

-видаткова накладна №2211 від 26.10.2020 року.

-Акт введення в експлуатацію основних засобів від 26.10.2020 року інвентарний 10471066, 10471067, 10471069, 10471070.

-видаткова накладна №ЗД000007013 ВІД 05 жовтня 2020.

-Акт введення в експлуатацію основних засобів від 09.10.2020 року інвентарний 10471060.

-видаткова накладна №ЗД000007043 від 05 жовтня 2020 року.

-Акт введення в експлуатацію основних засобів від 09.10.2020 року інвентарний 10471062, 10471063, 10471064, 10471065, 10471071, 10471072.

-видаткова накладна №24112020-2 від 14.12.2020 року.

-Акт введення в експлуатацію основних засобів від 14.12.2020 року інвентарний 10471188, 10471189.

-видаткова накладна №ЗД000009224 від 07 грудня 2020 року.

-Акт введення в експлуатацію основних засобів від 07.12.2020 року інвентарний 10471122, 10471123, 10471125, 10471126, 10471127, 10471128, 10471129, 10471130, 10471136, 10471141, 10471142, 471144, 10471145, 10471147.

-видаткова накладна №159 від 08.12.2020 року.

-видаткова накладна №160 від 15.12.2020 року.

-Акт введення в експлуатацію основних засобів від 10.12.2020 року інвентарний 10471190, 10471191. 10471192, 10471193, 10471194, 10471195, 10471196, 10471197, 10471199, 10471202.

-Акт введення в експлуатацію основних засобів від 16.12.2020 року інвентарний 10471204, 10471207.

-видаткова накладна №ЗД000009210 від 07.12.2020 року.

-Акт введення в експлуатацію основних засобів від 07.12.2020 року інвентарний 10471082, 10471083, 10471084, 10471085, 10471086, 10471087, 10471088, 10471089, 10471090, 10471091, 10471092, 10471093. 10471094, 10471095, 10471096, 10471097, 10471098, 10471099, 10471100, 10471102, 10471103, 10471104, 10471105, 10471106, 10471107. 10471108, 10471109, 10471110, 10471111, 10471113, 1047114, 1047115, 1047117, 10471118, 1047119, 10471121.

-видаткова накладна №2371 від 14.12.2020 року.

-Акт введення в експлуатацію основних засобів від 14.12.2020 року інвентарний 10471150, 10471151, 10471152, 10471153, 10471157, 10471158, 10471159, 10471160, 10471161, 10471162.

-Акт введення в експлуатацію основних засобів від 14.12.2020 року інвентарний 10471163, 10471164, 10471165, 10471166, 10471167, 10471168, 10471169, 10471171, 10471173, 10471174.

-Календарний план робіт додаток №1 до договору №732/12 від 17.12.20.

-Договірна ціна на будівництво КНП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » Херсонської міської ради яке здійснювалось в 2020 році .

-Сводный сметный расчёт стоимости объекта строительства КНП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » Херсонської міської ради.

-Локальная смета на строительные работы №9-1-1 на проведение работ по монтажу системы кислородоснабжения стационар.

-Ведомость израсходованых ресурсов затрат підрядчика объект: стаціонар (расходы по принятым нормам)

-Дефектный акт форма №8.

-Акт приёмки выполненых работ за грудень 2020 года.

-Видаткова накладна №PH-0000058 від 29.12.2020 року.

-Видаткова накладна №2437 від 17.12.2020 року.

-Акт введення в експлуатацію основних засобів від 17.12.2020 року інвентарний 10471177, 10471179, 10471180, 10471181, 10471182, 10471183, 10471184, 10471185, 10471186, 10471187.

Вказані документи у сукупності або самі по собі можуть бути використані, як докази під час досудового розслідування.
Крім того відповідно до повідомлення про неможливість проведення експертизи №СУ-19/122-21/1650-ТВ від 06.05.2021 року, надісланого судовим експертом ІНФОРМАЦІЯ_12 ОСОБА_7 , зазначені документи потрібні для призначення судової товарознавчої експертизи.

Відомості, що містяться у вищевказаних документах мають важливе значення для кримінального провадження №0000009, у зв`язку з тим, що вони можуть підтвердити факт вчинення кримінального правопорушення конкретними особами.
Для забезпечення завдань кримінального провадження, покладеного КПК України на сторону обвинувачення, виникла необхідність у отриманні оригіналів вищевказаних документів, що перебувають у власності КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Херсонської міської ради.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що неотримання вище зазначених речей та документів унеможливлює подальше проведення досудового розслідування, то слідчий вважає необхідним отримати тимчасовий доступ до речей і документів.

Доводи сторін:

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність.
Представник КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ХМР в судове засідання не викликавсяна підставі ч.2 ст. 163 КПК України.

Згідно положень ч.4 ст. 107 КПК України фіксування розгляду за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Мотивація суду:
Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є необґрунтованим і задоволенню не підлягає з таких підстав.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.2 ст.160 у клопотанні зазначаються:
1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;
2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;
4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;
6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;
7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Клопотання в порушення вимог п.5 ч.1 ст.160КПК України не містить обґрунтування які обставини в даному кримінальному провадженні можуть бути підтверджені витребовуваними документами.
Слідчий зазначає, що мета тимчасового доступу полягає у підтвердженні факту вчинення кримінального правопорушення конкретними особами. Але при цьому незрозуміло факт якого кримінального правопорушення мають підтверджувати витребовувані документи, коли у клопотанні слідчий в порушення п.п.1,2 не виклав обставин кримінального правопорушення та не зазначив його кваліфікації, а тільки зазначив статтю та частину статті.
Замість викладу обставин кримінального правопорушення слідчий зробив перелік договорів, укладених ІНФОРМАЦІЯ_13 з іншими юридичними особами та фізичними особами-підприємцями.
П еревірка чи спростування фактів не є тією обставиною, для встановлення якої має надаватися доступ у даному кримінальному провадженні.

На теперішній час ведеться досудове розслідування у кримінальному проваджені №0000284, відомості про яке, внесене до ЄРДР від 13.09.2021 року, що підтверджує факт вчинення кримінального правопорушення, і КПК України не визначає такої мети тимчасового доступу як підтвердження такого факту.

Тимчасовий доступ до речей та документів є заходом забезпечення кримінального провадження та його застосування можливо виключно з метою забезпечення інтересів існуючого кримінального провадження.
Тимчасовий доступ до речей та документів не є інструментом збору доказів у кримінальному провадженні, тому його застосування можливо виключно за умови, коли сторона кримінального провадження зіткнулась з труднощами у зборі доказів, які, зокрема, можуть вбачатись у існуванні певних заборон для розголошення даних або власники речей та документів відмовляються добровільно надати стороні кримінального провадження необхідні докази.
Слідчим у клопотання не обґрунтовано, що ці документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; неможливість отримання вищевказаних документів шляхом їх витребування; не доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, які містять охоронювану законом таємницю; а також до клопотання не додано належних доказів про наявність достатніх підстав вважати, що без вилучення даних документів існує реальна загроза зміни або їх знищення, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Крім того, тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження (стаття 131 КПК України).

Згідно з частиною третьою статті 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1.існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2.потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3.може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Слідчим суддею встановлено, що згідно витягу з ЄРДР в провадженні СВ ХРУП ГУНП в Херсонській області знаходиться кримінальне провадження №0000009 від 05.02.2021 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

В порушення вимог п.1 ч.3 ст.132 КПК Україна клопотання не містить жодного обґрунтування, що на даному етапі досудового розслідування існує обґрунтована підозра у вчинені даного кримінального правопорушення. Слідчий суддя вважає, що в даному обґрунтована підозра розуміється як наявність доказів, фактів, які переконують, що могла бути подія кримінального правопорушення. Але такого переконання у слідчого судді немає. Слідчим до клопотання надано лише рапорт прокурора, який не є процесуальним джерелом доказів і правова природа такого документу як «рапорт» в КПК України не зазначена.

У витягу зазначено, що при моніторингу сайту виявлено укладання договорів без використання електронної системи та проведено «аналіз проведених закупівель». Але до клопотання не додано ні моніторингу, ні аналізу.

Відповідно до ч.3 ст.132 КПК України застосування заходів кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Вимоги ст.132КПК України слідчим з прокурором не виконані, а тому слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання.
Керуючись ст.ст. 132, 159, 160 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и л а:

Відмовити слідчому СВ ХРУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 у тимчасовому доступі до речей і документів, які перебувають у володінні

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1