Справа 688/2905/21
№ 1-кс/688/1719/21
Ухвала
Іменем України

26 жовтня 2021 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Шепетівці Хмельницької області матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліцейської діяльності №2 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення за заявою від 03 вересня 2021 року,

встановив:

20 вересня 2021 року ОСОБА_3 звернулася до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність посадових осіб відділення поліцейської діяльності №2 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 08 вересня 2021 року вона звернулася до відділення поліцейської діяльності №2 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій областііз заявою про вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.190, ч.3 ст.358, ч.4 ст.358 КК України. Просила внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення. Однак, всупереч положенням ст. 214 КПК України, відомості по заяві не внесені до ЄРДР. Скаржник вважає дану бездіяльність органу досудового розслідування незаконною, а тому просить зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП у Хмельницькій області внести відомості до ЄРДР згідно заяви від 03 вересня 2021 року про кримінальне правопорушення.

Учасники процесу в судове засідання не з`явилися.

Представник скаржника ОСОБА_5 та прокурор ОСОБА_6 подали заяви про розгляд скарги без їх участі.

Дослідивши матеріали скарги, матеріали перевірки за скаргою, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 08 вересня 2021 року ОСОБА_7 звернулася із заявою до відділення поліцейської діяльності №2 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій областіпро те, що на розгляді Ізяславського районного суду Хмельницької області перебувала цивільна справа №675/347/18 за її позовом до ОСОБА_4 про поділ майна подружжя, що є об`єктом спільної сумісної власності подружжя та за зустрічним позовом про поділ спільного сумісного майна подружжя. Під час розгляду справи ОСОБА_4 подав до суду пояснення та документи на підтвердження факту, що він під час шлюбу з ОСОБА_3 , діючи як фізична особа-підприємець залучив у позику від фізичних осіб, які не мали статусу суб`єктів господарювання, грошові кошти в готівковій формі на загальну суму 45 304 198грн 83коп та 540 000 доларів США. Крім того, ОСОБА_4 стверджував, що у період з 22 лютого 2017 року по 06 липня 2017 року ним було сплачено дохід на користь фізичної особи ОСОБА_8 в сумі 63 000 доларів США, в якості повернення позики. Вказані обставини були використані ОСОБА_4 під час розгляду справи в суді з метою доведення факту, що спірне майно, право власності на яке набуте ним за час шлюбу, є його особистою приватною власністю, оскільки таке майно було набуте ним не за спільні кошти подружжя, а за кошти одержані від третіх осіб для здійснення підприємницької діяльності. Однак, ОСОБА_4 не міг отримати такі позики, оскільки позикодавці не мали матеріальної спроможності надати поворотну фінансову допомогу. Вважає, що останній підробив договори позики з метою використання під час розгляду цивільної справи про поділ майна подружжя в суді. Внаслідок цього, спільне сумісне майно було приховане від розподілу, чим завдано скаржнику матеріальної шкоди у великих розмірах. Таким чином, в діях ОСОБА_4 містяться ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.190, ч.3 ст.358 та ч.4 ст.358 КК України.
Згідно повідомлення заступника начальника Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 за вих.№17017/121/124/02-2021 від 21 вересня 2021 року, матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 зареєстровано в ІПНП «Єдиний облік» у ВПД №2 (м. Ізяслав) Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області за №3725 від 09 вересня 2021 року та на даний час по ним рішення не прийнято.
На момент розгляду скарги за даним фактом посадовими особами Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, відомості щодо вчинення кримінального правопорушення за заявою від 03 вересня 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Відповідно до ст.2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Системний аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що слугувати підставою внесення до ЄРДР та початку досудового розслідування можуть не будь-які заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Слід також зазначити, що відповідно до п.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст.7 КПК України в якості загальної засади кримінального провадження проголошено змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Скаржник вказала на те, що на її думку зазначені в заяві від 03 вересня 2021 року відомості про кримінальні правопорушення підлягають кваліфікації за ч.4 ст.190, ч.3 ст.358 та ч.4 ст.358 КК України.
Однак, відповідно до п. 29 рішення Європейського суду з прав людини в справі Павлюлінець проти України (Заява № 70767/01) від 06 вересня 2005 року право на порушення кримінальної справи проти третьої особи як таке не гарантується Конвенцією (Kubiszyn v. Poland, ухвала від 21 вересня 1999 року, заява N 37437/97).

Відповідно до ст.214 КПК України відомості про особу та попередню кваліфікацію її дій вносяться до ЄРДР слідчим або прокурором. Отже, скаржнику не належить право на реєстрацію повідомлення про злочин за бажаною ним кваліфікацією дій особи за диспозицією КК України, оскільки право на кримінально-правове переслідування конкретної третьої особи із обраною самостійно кваліфікацією скаржнику не гарантується положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод людини. Кримінально-правова кваліфікація обставин вчинення злочину особою є підставою для оголошення про підозру і здійснюється виключно в порядку ст.22 КПК України.

Виходячи з наведеного, внесенню відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР підлягають лише відомості за фактом вчинення кримінального правопорушення, без зазначення правової кваліфікації, оскільки право визначати кваліфікацію кримінального правопорушення, відповідно до ст.214 КПК України, належить слідчому або прокурору.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій областізабезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 03 вересня 2021 року, протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 27 жовтня 2021 року.

Слідчий суддя: