Справа № 495/5441/21
№ провадження 1-кс/495/416/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 лютого 2022 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Білгород-Дністровському клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, -
В С Т А Н О В И В:
18 лютого 2022 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надійшло клопотання старшого слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, яке було надано в рамках кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000006 від 17 січня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.
Виклад обставин, зазначених у клопотанні.
Службові особи Затоківської селищної ради та КП «Виробниче управління житлово-комунального господарства Затоківської селищної ради», зловживаючи владою та службовим становищем починаючи з березня 2019 незаконно, без передбаченої законом процедури та засідань сесії селищної ради, всупереч інтересам служби та на користь третіх осіб, приймали рішення про виділення 10 000 000 гривень з місцевого бюджету, чим спричинили тяжкі насліди для територіальної громади смт Затока.
24 січня 2022 року, слідчим ОСОБА_3 винесено постанову про закриття кримінального провадження №0000006
18.01.2022 прокурором Білгород-Дністровської окружної прокуратури ОСОБА_4 винесено постанову про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження та надані письмові вказівки. По даному кримінальному провадженню необхідно провести наступні слідчі та процесуальні дії:
- детально допитати заявника в статусі свідка з приводу відомих йому обставин вчинення даного кримінального правопорушення;
- допитати Затоківського селищного голову ОСОБА_5 з приводу відомих йому обставин вчинення даного кримінального правопорушення;
- витребувати установчі документи на КП «Виробниче управління житлово-комунального господарства» Затоківської селищної ради, встановити види та обсяг послуг, які надаються вказаним КП мешканцям ТГ, а також джерела фінансування;
- витребувати з Затоківської селищної ради документи щодо фінансування з місцевого бюджету діяльності КП «Виробниче управління житлово-комунального господарства» з березня 2019 по теперішній час;
- встановити та допитати працівників КП «Виробниче управління житлово-комунального господарства» з приводу відомих їм обставин вчинення даного кримінального правопорушення.
Зважаючи на велике навантаження органів досудового розслідування, у термін, передбачений законодавством для досудового розслідування провести зазначені процесуальні дії раніше не надалось можливим. Для проведення вищевказаних слідчих розшукових та інших процесуальних дій необхідно продовжити строк на 6 (шість) місяців.
Позиції сторін.
Відповідно до ч.3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
У кримінальному провадженні №0000006 жодній особі не повідомлено про підозру, з урахуванням заяви слідчого розгляд клопотання проводиться без участі сторін.
В судове засідання слідчий не з`явився, надав заяву у якій просить дане клопотання розглядати за його відсутності, клопотання підтримує.

Мотивація суду.
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП України в Одеській області перебуває кримінальне провадження №0000006 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.364 КК України.
Як вбачається з Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.01.2020 були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000006, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.364 КК України: зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, якщо воно спричинило тяжкі наслідки
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці 2 ч.1 ст.219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 ч.2 ст.219 КПК України.
Згідно з ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Частиною 2 ст.295-1 КПК України передбачено, що у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Дослідивши надані матеріали слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000006 було надано з урахуванням вимог та строків, зазначених ч.2 ст.295-1 КПК України.
Слідчим до матеріалів клопотання були надані копії процесуальних документів, а саме: заяву про кримінальне правопорушення, постанову про закриття кримінального правопорушення, постанову прокурора про скасування постанови про закриття провадження та зазначено, що в рамках провадження № 0000006 необхідно виконати подальші слідчі (розшукові) дії.
Згідно п.2 ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000006 щодо тяжкого злочину становить 18 місяців та встановлений законом строк спливав 17.07.2021.
Ухвалою слідчого судді від 16.07.2021 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000006 до 17.01.2022 включно.
Постановою слідчого на підставі положень ст.ст. 40, 110, п.2 ч.1 ст.284 КПК України кримінальне провадження №0000006 було закрито.
18.02.2022 року постановою прокурора Білгород-Дністровської окружної прокуратури постанова слідчого скасована як така, що винесена передчасно, без проведення усіх необхідних слідчих дій, без надання належної оцінки всім обставинам кримінального правопорушення, матеріали за №0000006 направлені для подальшого проведення досудового розслідування.
Прокурором в рамках зазначеного кримінального провадження надані вказівки щодо проведення слідчих дій, а саме: детально допитати заявника в статусі свідка з приводу відомих йому обставин вчинення даного кримінального правопорушення; допитати Затоківського селищного голову ОСОБА_5 з приводу відомих йому обставин вчинення даного кримінального правопорушення; витребувати установчі документи на КП «Виробниче управління житлово-комунального господарства» Затоківської селищної ради, встановити види та обсяг послуг, які надаються вказаним КП мешканцям ТГ, а також джерела фінансування; витребувати з Затоківської селищної ради документи щодо фінансування з місцевого бюджету діяльності КП «Виробниче управління житлово-комунального господарства» з березня 2019 по теперішній час; встановити та допитати працівників КП «Виробниче управління житлово-комунального господарства» з приводу відомих їм обставин вчинення даного кримінального правопорушення.
Дослідивши матеріали клопотання слідчий суддя приходить до висновку, що закриття кримінального провадження може негативно вплинути на хід та результати досудового розслідування, яке у зв`язку із цим не буде повним та об`єктивним.
Досудове розслідування повинно здійснюватись з урахуванням розумних строків. Відповідно до ч.3 ст.28 КПК України критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.
Відповідно до параграфу 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на розгляд його справи у розумний строк, що необхідно для того, щоб особа не перебувала під тягарем обвинувачення, обґрунтованість якого має бути доведена. Розумний строк визначається відповідно до обставин справи, що вимагає оцінки в цілому. Хоча окремі стадії провадження можуть провадитись з прийнятною тривалістю, загальна тривалість процесу може, однак, перевищити «розумний строк». Критеріями оцінки розумності строку можуть бути, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також відповідних органів.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що в продовженні строку досудового розслідування вбачається можливість досягнення всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органом досудового розслідування, на підставі чого клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 К ПК України, слідчий суддя -
УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження №0000006 від 17.01.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.364 КК України до 6 (шести) місяців.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1