Справа № 461/3755/21
Провадження № 1-кс/461/855/22
про продовження строку досудового розслідування
23.02.2022 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, -
Подане клопотання мотивує тим, що Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 02 березня 2022 року, однак завершити його здійснення до вказаної дати неможливо у зв`язку з необхідністю завершення та проведення додаткових слідчих (розшукових) та процесуальних дій, та проведення ряду судових експертиз результати яких матимуть доказове значення у кримінальному провадженні.
Слідчий просить проводити розгляд клопотання без участі слідчого та прокурора.
Дослідивши клопотання, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.
Згідно норм ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно положень п.5 ч.1 ст.3 КПК України, досудове розслідування стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Досудовим розслідуванням встановлено, що що внаслідок недбалого ставлення посадових осіб Львівської філії Концерну «Військторгсервіс» та регіонального відділення Фонду державного майна по Львівській, Закарпатській та Волинській областях до виконання своїх службових обов`язків, щодо контролю за використанням та збереженням державного майна спричинено тяжкі наслідки у вигляді недоотриманої орендної плати щонайменше у розмірі 506 042,63 грн.
Зокрема, із матеріалів кримінального провадження вбачається, що 14.12.2017 року Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській області укладено договір оренди нерухомого державного майна №166 з ТОВ «Сардіон», за яким передано у строкове платне користування державне нерухоме майно будівлю загальною площею 2655,1 кв. м за адресою: м. Львів, вул. Дорошенка, 33, що перебуває на балансі Львівської філії Концерну «Військторгсервіс». Орендна плата відповідно п. 3.1. Договору становить 142 978,54 гри без ПДВ.
За актом прийому передачі державного нерухомого майна, згідно договору оренди від 01.12.2017 № 166 орендодавець - РВ ФДМУ по Львівській області передав, а ТОВ «Сардіон» прийняв державне нерухоме майно будівлю, загальною площею 2655,1 кв. м за адресою: м. Львів, вул. Дорошенка, 33. Акт прийому-гіередачі погоджено балансоутримувачем - Львівською філією Концерну «Військторгсервіс», претензій щодо стану та вартості майна зі сторони орендаря не має, про що зазначено в акті.
Отже, ТОВ «Сардіон» не маючи зауважень до стану орендованого майна, що відображено в акті прийому-передачі, не розпочинаючи ведення власної господарської діяльності, майже одразу після підписання договору оренди державного нерухомого майна, звертається до орендодавця з метою отримання згоди на здійснення невід`ємних поліпшень.
В той же час РВ ФДМУ по Львівській, Закарпатській та Волинській областях проведено періодичний комплексний, з оглядом об`єкта оренди, контроль за використанням орендованого майна та виконання умов договору оренди державного нерухомого майна від 14.12.2017 №166, про що 23.11.2020 складено відповідний звіт. У ході контролю посадовими особами РВ ФДМУ по Львівській, Закарпатській та Волинській областях встановлено, що на момент перевірки майно не використовується орендарем відповідно не розібрав використання (п. 2.1. Договору оренди), станом на 23.11.2020 заборгованість по сплаті орендної плати до державного бюджету становить 506 042.63 грн., що суперечить п. 3.6 та 5.3 Договору оренди. Інформації щодо закінчення будівельних робіт по здійсненню невід`ємних поліпшень в Звіті не зазначено, а лише констатовано факт надання дозволу на здійснення таких поліпшення
Відповідно до додатків 1, 2, 3 Постанови Кабінету Міністрів України 15.07.2020 №611 «Деякі питання сплати орендної плати за державне майно під час дії карантину» звільнення від орендної плати не застосовується до тих орендарів, які отримали згоду на здійснення невід`ємних поліпшень не завершили таких поліпшень станом на дату початку карантину, крім орендарів, які здійснюють невід`ємні поліпшення в закладах освіти державної форми власності.
З листа ТОВ «Сардіон» від 08.12.2020 № 0812-01 на адресу РВ ФДМУ по Львівській, Закарпатській та Волинській областях вбачається що проведений перерахунок нарахованої орендної плати, станом на 08.12.20 проведена звірка з орендодавцем та заборгованість відсутні.
Отже, РВ ФДМУ по Львівській, Закарпатській та Волинській областях достеменно знаючи, що орендоване майно не використовується, відповідно до договору оренди, не здійснивши контроль за здійсненням невід`ємних поліпшень, проведено перерахунок орендної плати, в порушення вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 15.07.2020 № 611 «Деякі питання сплати орендної плати за державне майно під час дії карантину», чим завдано збитки державі щонайменше на 506 042.63 грн.
Окрім цього, як вбачається із матеріалів кримінального провадження, що ТОВ «Сардіон» листом №1302-01 від 13.02.2019 на адресу Регіонального відділення Фонду Держмайна України по Львівській Закарпатській та Волинській областях в якості підтвердження об`ємів виконаних будівельних робіт, а також факту оплати за виконані роботи, що мають відношення до здійснення невід`ємних поліпшень орендованого державного майна (будівлі загальною площею 2655,1 кв. м. за адресою: м. Львів, вул.Дорошенка, 33), надали копії актів приймання виконаних робіт згідно реєстру актів та копій платіжних документів на загальну суму 8 736 127,04 грн., що в подальшому слугувало продовженням терміну дії договору оренди зазначеного приміщення.
Відповідно до вищевикладеного, внаслідок недбалого ставлення посадових осіб Львівської філії Концерну «Військторгсервіс» та регіонального відділення Фонду державного майна по Львівській, Закарпатській та Волинській областях до виконання своїх службових обов`язків вбачаються ознаки вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
З метою підтвердження чи спростування фактів вчинення кримінального правопорушення в рамках матеріалів кримінального провадження допитано в якості свідків: ОСОБА_6 (директор ТОВ «Сардіон»); ОСОБА_7 (начальник відділу орендних відносин регіонального відділення ФДМУ); ОСОБА_8 (заступник начальника відділу орендних відносин регіонального відділення ФДМУ); ОСОБА_9 (начальник відділу забезпечення повноважень з контролю регіонального відділення ФДМУ); ОСОБА_10 (начальник Львівської філії концерну «Військторгсервіс»); ОСОБА_11 (начальник філії Західна концерну «Військторгсервіс»); В порядку ст. 93 КПК України витребувано ряд документів щодо обставини передачі в оренду приміщення по вул.Дорошенка, 33 м.Львів іншим суб`єктам господарювання, обставини погодження здійснення невід`ємних поліпшень орендованого майна у Львівській філії Концерну «Військторгсервіс».
На підставі ухвали слідчого судді проведено тимчасовий доступ та вилучено ряд документів у регіональному відділенні Фонду державного майна по Львівській, Закарпатській та Волинській областях в частині передачі в оренду приміщення по вул.Дорошенка, 33 м.Львів ТОВ «Сардіон»
На підставі ухвали слідчого судді проведено тимчасовий доступ та вилучено ряд документів у ТОВ «Сардіон» щодо оренди ними приміщення по вул.Дорошенка, 33 м.Львів та проведення невідємних поліпшень вказаного приміщення.
На підставі ухвали слідчого судді проведено тимчасовий доступ та вилучено інвентаризаційну справу приміщення по вул.Дорошенка, 33 у м.Львові, що перебуває у володінні Обласного комунального підприємства Львівської обласної Ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки».
Відповідно до зібраних даних в ході проведення досудового розслідування та з метою перевірки фактичних обсягів та вартості проведених будівельно-монтажних робіт, призначено судову будівельно-технічну експертизу проведення якої доручено експертам Львівського НДЕКЦ.
Слідчий зазначає, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 02 березня 2022 року, однак завершити його здійснення до вказаної дати неможливо у зв`язку з необхідністю завершення та проведення додаткових слідчих (розшукових) та процесуальних дій, та проведення ряду судових експертиз результати яких матимуть доказове значення у кримінальному провадженні, а саме:
Завершити проведення судової будівельно-технічної експертизи з метою метою перевірки фактичних обсягів та вартості проведених будівельно-монтажних робіт;
Для об`єктивності проведення досудового розслідування, після проведених і судових експертиз, провести судово-почеркознавчу експертизу, по документах в яких встановлено невідповідності із фактично-виконаними роботами;
За результатами отриманих відомостей провести допити посадових осіб Львівської філії Концерну «Військторгсервіс» та регіонального відділення Фонду державного майна по Львівській, Закарпатській та Волинській областях з приводу відомих їм обставин вчинення кримінального правопорушення;
За результатами отриманих відомостей провести допити посадових осіб ТОВ «Сардіон» з приводу відомих їм обставин вчинення кримінального правопорушення;
отримати повні характеризуючі дані на особу яка причетна до даного кримінального правопорушення;
виконати інші необхідні слідчі та процесуальні дії, які стосуються суті даного кримінального провадження та спрямовані на встановлення усіх обставин вчинення даного кримінального правопорушення та проведення повного та всебічного досудового розслідування та інших слідчих дій, необхідних для отримання достатніх доказів для складання підозри та обвинувального акту у вказаному кримінальному провадженні.
Слідчим доведено, що перелічені вище слідчі та процесуальні дії мають доказове значення у провадженні є необхідними для об`єктивного розслідування кримінального провадження та не є вичерпними, оскільки після їх проведення може виникнути необхідність у проведенні інших слідчих (розшукових) дій.
В результаті проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, будуть отримані додаткові докази, які можуть бути використані під час судового розгляду кримінального провадження для встановлення об`єктивної істини у справі.
На переконання слідчого судді, для здійснення зазначених слідчим заходів, доцільність продовження строку досудового розслідування слідчим доведена, оскільки на даний час є очевидним, що провести вказані слідчі (розшукові) дії у строк, який закінчується 02.03.2022 року, неможливо.
Разом з тим, зазначені у клопотанні слідчого твердження про необхідність продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні на дванадцять місяців, що є досить тривалим строком, є суб`єктивними і не підтверджуються відповідними доказами, в яких би було конкретизовано строк, який необхідний для проведення таких слідчих (процесуальних) дій.
При цьому, слідчим не було надано беззаперечних даних на підтвердження того, що проведення слідчих (процесуальних) дій в кримінальному провадженні неможливо завершити у менші строки.
Органу досудового розслідування слід вжити заходів для пришвидшення проведення судової будівельно-технічної експертизи та ефективно витрачати процесуальний час.
Таким чином, виходячи зі змісту клопотання, слідчий суддя вважає доцільним клопотання задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування на шість місяців, оскільки такий строк сприятиме дотриманню проведення досудового розслідування у розумні строки.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -
клопотання задовольнити частково.
Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1