печерський районний суд міста києва
Справа № 757/1852/22-к
Примірник № ___
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 січня 2022 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні в м. Києві клопотання старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, -

ВСТАНОВИВ:
На розгляд до слідчого судді надійшло вказане клопотання.

Обґрунтовуючи подане клопотання, сторона кримінального провадження вказує, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002246 від 18.11.2020 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено факт зловживання монопольним становищем посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), які за сприянням посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 ), виставляють завищені рахунки споживачам за послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, достовірно знаючи, що паливна складова тарифу значно менша, таким чином завдають збитків мешканцям м. Києва в особливо великих розмірах.

Так, з початку опалювального періоду 2019/2020 років НАК « ІНФОРМАЦІЯ_3 » для теплопостачальних організацій (виконавців послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води) значно знижено ціну природного газу у порівнянні з ціною, що діяла у попередньому опалювальному періоді. Зміна вартості природного газу має вирішальний вплив на розмір тарифів на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води для споживачів, оскільки газова складова у структурі собівартості послуг з теплопостачання є найбільшою. З метою забезпечення захисту прав споживачів послуг із централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води в частині оплати ними справедливої вартості комунальних послуг Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 24 грудня 2019 року № 1082 «Деякі питання нарахування (визначення) плати за теплову енергію та послуги з централізованого опалення, централізованого постачання гарячої води для споживачів у зв`язку зі зміною ціни природного газу». Зазначеною постановою внесені зміни до Постанова КМУ № 630 та Правил користування тепловою енергією, відповідно до яких теплопостачальним організаціям надано право змінювати розмір нарахованої споживачам плати за послуги з централізованого опалення та послуги з централізованого постачання гарячої води у разі зміни для них ціни природного газу, що використовується для виробництва теплової енергії та надання відповідних комунальних послуг. Згідно з пунктом 2 Постанови № 1082, у разі прийняття теплопостачальною організацію (виконавцем послуг із централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води) рішення щодо зміни розміру нарахувань за теплову енергію, послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, споживачам, у зв`язку із зміною для них ціни природного газу протягом опалювального періоду 2019/2020 року, відповідні зміни (починаючи із нарахувань за грудень 2019 року) мають відображатися щомісяця у платіжних документах споживачів, надісланих у місяці, що є наступним за розрахунковим періодом.

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є суб`єктом природної монополії та має ознаки монопольного (домінуючого) становища в межах відповідної території. Враховуючи зазначене, за певних умов, бездіяльність посадових осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », у вигляді не прийняття рішень про зміни розміру нарахувань споживачам усіх категорій за теплову енергію, послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води та нездійснення перерахунків, містить ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених ч. 1 ст. 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку, що може призвести до ущемлення інтересів суб`єктів господарювання чи споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку. Відповідно до ст. 18 (Антимонопольні обмеження) Закону України «Про теплопостачання» суб`єктам господарської діяльності у сфері теплопостачання забороняється зловживати монопольним становищем у будь якій формі.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про ІНФОРМАЦІЯ_4 » НКРЕКП встановлює державні регульовані ціни і тарифи на товари (послуги) суб`єктів природних монополій та інших суб`єктів господарювання, що провадять діяльність на ринках у сферах енергетики та комунальних послуг, якщо відповідні повноваження надані регулятору законом.

Постановою НКРЕКП № 1819 від 11.12.2018 встановлено тариф ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на теплову енергію, її виробництво, постачання для потреб населення на рівні 1 315 грн/Гкал (у тому числі паливна складова 1 011 грн/Гкал). Зазначена постанова набирає чинності з 01.01.2019.

Також, Постановою НКРЄКП № 1823 від 11.12.2018 встановлено тариф на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, що надаються населенню ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на рівні з централізованого опалення 1 341 грн/Гкал (у тому числі паливна складова 1 011 грн/Гкал). Зазначена постанова набирає чинності не раніше дня набрання чинності Постанови НКРЕКП № 1819 від 11.12.2018.

14.01.2020 Постановою ІНФОРМАЦІЯ_5 встановлено тариф та теплову енергію, її виробництво, постачання для потреб населення на рівні 894 грн/Гкал, для бюджетних установ 892 грн/Гкал, для інших споживачів (крім населення) 850 грн/Гкал (у тому числі паливна складова 643 грн/Гкал). Зазначеною постановою визнано втрату чинності Постанови НКРЄКП № 1819 від 11.12.2018 по встановленню тарифу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на теплову енергію, її виробництво, постачання для потреб населення, але не внесено змін до Постанови НКРЕКП № 1823 від 11.12.2018, у зв`язку із зменшенням ціни на паливну складову, так як постанова № 1823 залежна від постанови № 1819 однією паливною складовою.

З січня 2020 року посадові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » при нарахуванні плати за теплову енергію бюджетним установам та іншим споживачам застосовували паливну складову (з урахуванням зміни ціни на газ) на рівні 643 грн/Гкал, а для населення за аналогічні послуги застосовували паливну складову на рівні 1 011 грн/Гкал, різниця складає 368 грн. В ході моніторингу об`ємів наданих послуг населенню за минули роки, в середньому за січень, лютий та березень ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відпускає населенню в середньому 480 тис. Гкал. Таким чином посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зловживаючи монопольним становищем незаконно було нараховано за січень, лютий та березень 2020 року населенню плату за послуги з централізованого опалення у розмірі близько 176,6 млн. грн.

Слідчий зазначає, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , зловживаючи своїм посадовим становищем, всупереч інтересам служби, діючи в інтересах ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » створили умови останнім для порушення Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку, що завдало істотної шкоди правам та інтересам членів територіальної громади м. Києва.

З метою встановлення обставин кримінального правопорушення у слідства виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Слідчий в кримінальному провадженні ОСОБА_4 надав на адресу суду заяву, відповідно до якої розгляд справи просив провести без його участі, вимоги клопотання підтримав у повному обсязі.

На підставі ст. 2 ст. 163 КПК України, слідчим суддею визнано можливим розглянути клопотання без виклику представника особи, у володінні якої знаходяться речі та документи.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити виїмку).

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя задовольняє клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі і документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Вивчивши клопотання, дослідивши матеріали, надані в його обґрунтування, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, так як слідчим доведена необхідність отримання доступу до вказаних документів, оскільки вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а відомості, які в них містяться, можуть бути використані як докази, довести ті обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, іншим способом неможливо.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160, 163, 164, 166 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.

Надати страшому слідчому в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , слідчим слідчої групи ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_4 , ОСОБА_17 , слідчим групи слідчих та прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0002246 від 18.11.2020 тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення їх копій, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

- документів, що стали підставою щодо формування та структури тарифів на виробництво та відпуск електричної та теплової енергії, а також витрат, що використовувались для визначення їх собівартості, рішення НКРЕКП з зазначеного питання;

- документів щодо заходів інвестиційних програм врахованих у тарифах на електричну та/або теплову енергію, їх вартості, складових, обґрунтування;

- звітних даних про обсяги виробництва та відпуску електричної та теплової енергії у період з 2015 по 2021 роки;

- матеріалів перевірок НКРЕКП ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за період з 2015 по 2021 роки;

- лист НКРЕКП № 1415/185/7-20 від 05.02.2020;

- постанови НКРЕКП «Про затвердження реєстру нормативів перерахування коштів, що надходять на поточні рахунки із спеціальним режимом використання теплопостачальних і теплогенеруючих організацій як плата за теплову енергію та/або надані комунальні послуги з централізованого опалення, послуги з постачання теплової енергії, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з постачання гарячої води від усіх категорій споживачів та як плата теплопостачальних організацій за вироблену теплогенеруючими організаціями теплову енергію» за 2019-2020 роки, в яких відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 червня 2014 року № 217 «Про затвердження Порядку розподілу коштів, що надходять на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з постачальником природного газу, на якого покладено спеціальні обов`язки», до Реєстру включено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », з документами, на підставі яких проведено розрахунки та встановлено нормативи, перерахування коштів на рахунок оператора газорозподільної системи та постачальника природнього газу, на якого покладено спеціальні обов`язки.

Визначити строк дії ухвали два місяці, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Ухвала виготовлена в 2-х примірниках.

Примірник 1 знаходиться в матеріалах судового провадження № 757/1852/22-к.

Примірник 2 та завірену копію ухвали надано слідчому ОСОБА_3

Слідчий суддя ОСОБА_1