Справа № 461/7469/21
Провадження № 1-кс/461/5006/21
УХВАЛА

10.09.2021 року. м. Львів.
Слідчий суддя Галицького районного суд м. Львова ОСОБА_1 ,
за участю;:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Львівської обласної прокуратури ОСОБА_4 та зобов`язання до вчинення дій, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Галицького районного суду м. Львова зі скаргою на бездіяльність керівника Львівської обласної прокуратури ОСОБА_4 та просить зобов`язати його негайно розглянути клопотання від 31.08.2021 року про доручення розслідування кримінального провадження №0000025 від 05.09.2021 року, з дотриманням вимог ст. 220 КПК України, та повідомити заявника про розгляд клопотання. Свої вимоги мотивує тим, що він 31.08.2021 року звернувся до керівника Львівської обласної прокуратури ОСОБА_4 з клопотанням про доручення здійснення досудового розслідування кримінального провадження №0000025 від 05.09.2021 року слідчому підрозділу вищого рівня в межах одного органу, тобто Слідчому управлінню ГУНП у Львівській області, через неефективність досудового розслідування слідчими Слідчого відділу Яворівського ВП ГУНП у Львівській області. Станом на день подання скарги ОСОБА_5 не отримав повідомлення про задоволення його клопотання або постанови про відмову в задоволенні клопотання. Тому просить скаргу задовольнити.
Скаржник ОСОБА_3 у судовому засіданні вимоги скарги підтримав повністю, надав суду пояснення аналогічні викладеним у мотивах скарги та просить задовольнити скаргу в повному обсязі.
Представник суб`єкта оскарження у судове засідання не з`явився.
Однак на електронну адресу суду 08.09.2021 року від прокурора Львівської обласної прокуратури ОСОБА_6 надійшло клопотання, у якому прокурор просить здійснювати розгляд справи у її відсутності та відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 у зв`язку із безпідставністю вимог. Також у клопотанні зазначено, що питання, викладене в клопотанні ОСОБА_3 не розглядається у порядку ст. ст. 220, 221 КПК України, оскільки дані норми законодавства регулюють порядок розгляду клопотань про виконання процесуальних дій, а не питання про зміну органу досудового розслідування у разі неефективного досудового розслідування.

Заслухавши пояснення скаржника, вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, вважаю, що вона підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Слідчим суддею встановлено, що СВ Яворівського ВП ГУНП у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000025 від 05.09.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.
31.08.2021 року ОСОБА_3 звернувся до керівника Львівської обласної прокуратури ОСОБА_4 з клопотанням про доручення здійснення досудового розслідування кримінального провадження №0000025 від 05.09.2021 року слідчому підрозділу вищого рівня в межах одного органу, тобто Слідчому управлінню ГУНП у Львівській області, через неефективність досудового розслідування слідчими Слідчого відділу Яворівського ВП ГУНП у Львівській області.
Будь - яких даних про розгляд клопотання ОСОБА_3 по суті у визначені строки, відповідно до приписів ст. 220 КПК України, а також про належне повідомлення скаржника про результати розгляду, на даний часу матеріалах справи не містяться постанови про відмову в задоволенні клопотання або повідомлення про задоволення клопотання.

Згідно з ст. 2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 цього Кодексу.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає, серед іншого, у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Таким чином, на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійснені інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк. Зокрема, такий строк визначений у ст. 220 цього Кодексу.

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 3 цього Кодексу прокурор - це особа, яка обіймає посаду, передбачену ст. 15 Закону України «Про прокуратуру», та діє в межах своїх повноважень.

Водночас, виходячи із загальних засад кримінального провадження, прав потерпілого, в тому числі права на ефективне розслідування, права на звернення із клопотаннями, враховуючи, що питання зміни органу досудового розслідування, входить до компетенції обмеженої кількості прокурорів, слідчий суддя приходить до однозначного та очевидного висновку, що потерпілий ОСОБА_7 вправі звернутись до керівника обласної прокуратури із клопотанням щодо доручення здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення, учасником якого він є, іншому органу досудового розслідування.

Порядок вирішення керівником обласної прокуратури, його першим заступником та заступниками питання щодо доручення здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення іншому органу досудового розслідування, детально нормами чинного КПК не врегульовано. Вказано лише, що це питання вирішується вмотивованою поставною та за умови неефективного досудового розслідування.

Таке клопотання підлягає розгляду саме керівником обласної прокуратури, його першим заступником та заступниками, у відповідності до положень ст. 220 КПК України, а не як звернення громадянина, за підписом в.о. начальника відділу обласної прокуратури, скеровуватись для розгляду прокурорам, які взагалі не наділені повноваженнями приймати будь-які рішення за таким клопотанням.

Повноваження прокурора у кримінальному провадженні визначені у ст. 36 КПК України. Згідно з частиною 5 зазначеної норми процесуального закону Генеральний прокурор, керівник регіональної прокуратури, їх перші заступники та заступники своєю вмотивованою постановою мають право доручити здійснення досудового розслідування будь-якого кримінального правопорушення іншому органу досудового розслідування, у тому числі слідчому підрозділу вищого рівня в межах одного органу, у разі неефективного досудового розслідування.

Тобто положеннями ч. 5 ст. 36 КПК України передбачено право прокурора вищого рівня приймати процесуальні рішення та вчиняти процесуальні дії не будучи прокурором, який здійснює повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Згідно ч.3, 5, 6,7 ст. 110 КПК України, рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне.
Постанова слідчого, прокурора складається з: вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову;мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу;резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.
Постанова слідчого, прокурора виготовляється на офіційному бланку та підписується службовою особою, яка прийняла відповідне процесуальне рішення.
Постанова слідчого, прокурора, прийнята в межах компетенції згідно із законом, є обов`язковою для виконання фізичними та юридичними особами, прав, свобод чи інтересів яких вона стосується.
Згідно ч. 2 ст. 220 КПК України, про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Винесення постанови слідчим і прокурором являється оціночним поняттям, яке визначається в кожному конкретному випадку, виходячи від обставин кримінального провадження і внутрішнього переконання слідчого і прокурора та відповідає вимогам ст.94 КПК України, яка визначає, що слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку із для прийняття відповідного процесуального рішення.
Слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню (ч. 1 ст. 221 КПК України).
Враховуючи наведене, слідчий суддя приходить до висновку, що оскільки відсутні дані на підтвердження того що клопотання ОСОБА_3 розглянуте в порядку ст. 220 КПК України, зокрема, відсутнє процесуальне рішення прокурора, прийняте за результатами його розгляду, доводи скаржника викладені в скарзі на бездіяльність прокурора, є обґрунтованими, тому скаргу слід задовольнити частково, зобов`язати уповноважену особу Львівської обласної прокуратури розглянути клопотання ОСОБА_3 від 31.08.2021 року про доручення розслідування кримінального провадження №0000025 від 05.09.2021 року, у відповідності до вимог ст. 220 КПК України, з винесенням відповідного процесуального рішення та повідомити заявника про результати розгляду клопотання від 31.08.2021 року.

Керуючись ст.ст.40, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Львівської обласної прокуратури розглянути клопотання ОСОБА_3 від 31.08.2021 року про доручення розслідування кримінального провадження №0000025 від 05.09.2021 року, у відповідності до вимог ст. 220 КПК України, з винесенням відповідного процесуального рішення.
Повідомити ОСОБА_3 про результати розгляду клопотання від 31.08.2021 року про доручення розслідування кримінального провадження №0000025 від 05.09.2021 року у спосіб та строки, визначені КПК України.
У решті вимог відмовити за безпідставністю.
Повний текст ухвали проголошено 14.09.2021 року о 16 год. 45 хв.
Ухвала є остаточною та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .