Суддя ОСОБА_1
Справа № 644/8847/21
Провадження № 1-кс/644/1173/21
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2021 року м. Харків

Орджонікідзевський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Орджонікідзевського районного суду м. Харкова клопотання прокурора Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів,-

ВСТАНОВИВ:

До Орджонікідзевського районного суду м. Харкова надійшло вищезазначене клопотання, в якому прокурор просить надати заступнику начальника СВ ВП № 1 ХРУП № 2 ГУ НП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_4 , слідчому СВ ВП № 1 ХРУП № 2 ГУ НП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_5 , старшому лейтенанту поліції ОСОБА_6 , прокурору Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме: до оригіналів тендерної документації (ідентифікатор закупівлі UA-2020-11-27-005746-a) з додатками під час оголошення та проведення ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , закупівлі м`ясних продуктів (кури бройлери заморожені 1 категорії; чверть куряча заморожена; філе куряче заморожене), а саме: положення та накази про створення тендерного комітету, рішення, протоколи щодо оголошення тендерної процедури закупівлі товарів за державні кошти, тендерні пропозиції, які подавались для закупівлі товарів, документів, які стали підставою для формування очікуваної вартості предмета закупівлі, тощо, які стосуються вищезазначеної закупівлі, оригіналів наказів про призначення на посади, посадових інструкцій начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 його заступника або інших уповноважених осіб на укладення договорів про закупівлю товарів за державні кошти, проведення тендерних закупівель, членів тендерного комітету Управління на час оголошення та проведення Управлінням відкритих торгів з приводу закупівлі на 2021 рік м`ясних продуктів (кури бройлери заморожені 1 категорії; чверть куряча заморожена; філе куряче заморожене), ідентифікатор закупівлі UA-2020-11-27-005746-a; оригіналу договору № 10 від 11.01.2021, додаткової угоди № 1 від 16.01.2021, додаткової угоди № 2 від 28.04.2021, додаткової угоди № 3 від 15.09.2021, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , та Товариством з обмеженою відповідальність фірмою " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ЛТД, код ЄДРПОУ НОМЕР_2 (ідентифікатор закупівлі UA-2020-11-27-005746-a), з усіма додатками та змінами до них, в тому числі, до оригіналів документів, що стали підставою для укладення відповідних додаткових угод;до оригіналів документів щодо, прийому, поставки, розвантажування отриманих закладами освіти м`ясних продуктів (кури бройлери заморожені 1 категорії; чверть куряча заморожена; філе куряче заморожене) протягом 2021 року, відповідних накладних на товар, тощо; до оригіналів платіжних документів, що підтверджують суму перерахованих ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , грошових коштів на розрахунковий рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю фірми " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ЛТД, код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , в рахунок виконання зобов`язань за договором № 10 від 11.01.2021 про закупівлю товарів за державні кошти з відповідними додатковими угодами № 1-3 з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій.

В клопотанні вказує, що провадженні СВ ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області перебуває кримінальне провадження № 0000169 від 16.09.2021, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками складу кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 364 КК України.

Так, моніторингом відкритої платформи державних закупівель на сайті « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_3 встановлено порушення вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» під час проведення закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 продуктів харчування, а саме: кури бройлери заморожені 1 категорії, чверть куряча заморожена, філе куряче заморожене в загальній кількості 35500 кг. Очікувана вартість закупівлі складала - 2 330 461,00 грн. з ПДВ.

За результатом проведеної процедури закупівлі переможцем визнано

Товариство з обмеженою відповідальність фірму " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ЛТД, код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , з ціновою пропозицією 2 329 956,00 грн. з ПДВ, з яким 11.01.2021

укладено договір № 10 про закупівлю.

Відповідно до п. 1.1. вищевказаного Договору постачальник зобов`язується у 2021 році поставити Замовникові товари, зазначені в специфікації (Додаток 1), яка є невід`ємною частиною цього Договору.

Відповідно до пунктів 3.1., 3.2. Договору ціна договору становить 2 329 956,00 грн., у тому числі ПДВ - 388 326,00 грн. Ціна за одиницю товару становить: кури бройлери заморожені 1 категорії - 54,66 грн. за кілограм, чверть куряча заморожена 55,38 грн. за кілограм, філе куряче заморожене - 99,00 грн. за кілограм.

Пункт 3.3. Договору передбачає, що ціна договору може бути змінена за взаємною згодою Сторін у разі: зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків Замовника; узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товару);у зв`язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування;зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, у разі визначення сторонами в даному договору порядку зміни ціни.

Поряд з цим, п. 3.4. Договору передбачає, що ціна за одиницю товару може бути змінена за взаємною згодою Сторін не раніше ніж через дев`яносто календарних днів з дати підписання Договору Сторонами та не раніше ніж 90 днів після останнього підняття ціни протягом строку дії Договору в разі надання Стороною - ініціатором зміни, іншій Стороні доказу коливання ціни товару на ринку. Зміна ціни за одиницю товару можлива до 10 відсотків визначеної в договорі ціни за одиницю пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку. Зміна ціни за одиницю може бути зроблена за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Під коливанням ціни товару на ринку Сторони розуміють, відповідно, збільшення або зменшення ціни товару на ринку згідно із документально підтвердженими даними ( ІНФОРМАЦІЯ_4 та/або ІНФОРМАЦІЯ_5 та/або Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_6 » тощо).

Відповідно до п. 10.1 вищевказаний Договір набирає чинності з моменту укладення і діє до 31 грудня 2021 року.

Поряд з цим, встановлено, що між ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 та ТОВ фірмою " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ЛТД, код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , укладено три додаткові угоди до вищевказаного договору № 10 від 11.01.2021 про закупівлю товарів за державні кошти, а саме:

16.01.2021 укладено додаткову угоду № 1, якою уточнено умови поставки товару, що відповідає вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі»; 28.04.2021 укладено додаткову угоду № 2, якою збільшено ціни за одиницю товару, а саме: кури бройлери заморожені 1-ї категорії - 54,66 грн. за кілограм у період з 11.01.2021 по 27.04.2021; 60,12 грн. за кілограм у період з 28.04.2021 по 31.12.2021; чверть куряча заморожена - 55,38 грн. за кілограм у період з 11.01.2021 по 27.04.2021; 60,91 грн. за кілограм у період з 28.04.2021 по 31.12.2021, філе куряче заморожене - 99,00 грн. за кілограм у період з 11.01.2021 по 27.04.2021; 101,69 грн. за кілограм у період з 28.04.2021 по 31.12.2021.

Викладена Специфікація (Додаток 1) у новій редакції.

Ця Додаткова угода набрала чинності з дня підписання її Сторонами;

Таким чином, за умовами вищевказаної додаткової угоди ціну на кожен кілограм м`яса відповідно до специфікації збільшено на 10 %, при цьому у тексті угоди також не зазначено належних підстав (обґрунтованого документального підтвердження щодо підвищення відповідних цін), що відсутні також і в тендерній документації, викладеній у загальному доступі на сайті державних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 », що грубо порушує вимоги ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» та умови Договору.

15.09.2021 укладено додаткову угоду № 3, якою збільшено ціни за одиницю товару, а саме: кури бройлери заморожені 1-ї категорії - 54,66 грн. за кілограм у період з 11.01.2021 по 27.04.2021; 60,12 грн. за кілограм у період з 28.04.2021 по 14.09.2021; 66,12 грн. за кілограм у період з 15.09.2021 по 31.12.2021; чверть куряча заморожена - 55,38 грн. за кілограм у період з 11.01.2021 по 27.04.2021; 60,91 грн. за кілограм у період з 28.04.2021 по 14.09.2021; 66,99 грн. за кілограм у період з 15.09.2021 по 31.12.2021, філе куряче заморожене - 99,00 грн. за кілограм у період з 11.01.2021 по 27.04.2021; 101,69 грн. за кілограм у період з 28.04.2021 по 14.09.2021; 108,45 грн. за кілограм у період з 15.09.2021 по 31.12.2021.

Викладено Специфікацію (Додаток 1 до Договору) у новій редакції.

Вищевказана додаткова угода набрала чинності з дня підписання її Сторонами.

Таким чином, за умовами вищевказаної додаткової угоди ціну на кожен кілограм м`яса відповідно до специфікації збільшено майже на 10 %, при цьому у тексті угоди також не зазначено належних підстав (обґрунтованого документального підтвердження щодо підвищення відповідних цін), що відсутні також і в тендерній документації, викладеній у загальному доступі на сайті державних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Вищевикладене грубо порушує вимоги ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» та умови Договору.

Таким чином, вищевказані додаткові угоди № 2 та № 3 укладені без належних підстав, а саме, обґрунтованого документального підтвердження щодо підвищення ціни на відповідні м`ясні товари в середньому по регіону.

Таким чином, недобросовісні дії сторін (сторони) договору, що виразилися в укладенні додаткових угод, якими безпідставно збільшено ціну договору, в разі повного виконання умов таких додаткових угод, призведуть до неефективного, безпідставного витрачання бюджетних коштів в сумі 214 969, 12 грн. з одночасним зменшенням обсягів поставленої продукції, чим буде завдана істотна шкода державним інтересам.

У розділі IV вищевказаного Договору «Порядок здійснення оплати» зазначено, що Розрахунки проводяться шляхом оплати Замовником після пред`явлення Постачальником видаткової накладної на оплату товару. Замовник оплачує вартість кожної поставленої партії (товару) по безготівковому розрахунку протягом 30 банківських днів з дати постачання. Оплата здійснюється тільки за фактично отримані продукти харчування. Джерело фінансування: бюджет м. Харків на 2021 рік.

Частина 1 ст. 364 КК України передбачає кримінальну відповідальність за умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 15 КК України замах на вчинення злочину є закінченим, якщо особа виконала усі дії, які вважала необхідними для доведення злочину до кінця, але злочин не було закінчено з причин, які не залежали від її волі.

Враховуючи той факт, що уповноваженою на підписання відповідних додаткових угод до вищевказаного договору № 10 від 11.01.2021 особою, яка попередньо обізнана щодо умов зазначеного договору, в тому числі, в частині підстав збільшення вартості товару у процесі державної закупівлі, які дублюють вимоги діючого законодавства у сфері державних закупівель, від імені ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 з ТОВ фірмою " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ЛТД, код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , укладено додаткові угоди № 2 та № 3 до вищевказаного договору № 10 від 11.01.2021 про закупівлю товарів за державні кошти без належних підстав. Таким чином, відповідною службовою особою виконано усі дії, що вона вважала за потрібне для доведення злочину до кінця, але злочин не було закінчено з причин, які не залежали від її волі (погоджені строки поставки товару та здійснення оплати лише після фактичного отримання товару).

Зазначила, що документи з приводу проведення відкритих торгів, підстав укладення додаткових угод та фактичного виконання умов укладеного сторонами договору, з відповідними додатковими угодами, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів з можливістю подальшого вилучення їх копій з метою призначення відповідних судових експертиз, зокрема експертиз документів, почеркознавчих, товарознавчих та інших експертиз з урахуванням встановлених відомостей у кримінальному провадженні та використання у якості доказів в рамках кримінального провадження.

Прокурор надала заяву про розгляд клопотання у її відсутності, клопотання просила задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 у судове засідання не з`явилися, про день та час слухання клопотання повідомлені належним чином.

Згідно з вимогами ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх. Тимчасовий доступ здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Слідчий суддя, розглянувши матеріали клопотання, дослідивши надані докази, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню, оскільки для повного, всебічного та об`єктивного розслідування справи, необхідно надати тимчасовий доступ до матеріалів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 . Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 164 КПК України, строк дії ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали.

Керуючись ст. ст. 159, 163, 164, 165, 166, 247, 258, 263, 372 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ :

Клопотання прокурора Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 по кримінальному провадженню № 0000169 від 16.09.2021 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 364 КК України про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.

Надати тимчасовий доступ Надати заступнику начальника СВ ВП № 1 ХРУП № 2 ГУ НП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_4 ; слідчому СВ ВП № 1 ХРУП № 2 ГУ НП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_5 ; слідчому СВ ВП № 1 ХРУП № 2 ГУ НП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_6 ; прокурору Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме: до оригіналів тендерної документації (ідентифікатор закупівлі UA-2020-11-27-005746-a) з додатками під час оголошення та проведення ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , закупівлі м`ясних продуктів (кури бройлери заморожені 1 категорії; чверть куряча заморожена; філе куряче заморожене), а саме: положення та накази про створення тендерного комітету, рішення, протоколи щодо оголошення тендерної процедури закупівлі товарів за державні кошти, тендерні пропозиції, які подавались для закупівлі товарів, документів, які стали підставою для формування очікуваної вартості предмета закупівлі, тощо, які стосуються вищезазначеної закупівлі, оригіналів наказів про призначення на посади, посадових інструкцій начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 його заступника або інших уповноважених осіб на укладення договорів про закупівлю товарів за державні кошти, проведення тендерних закупівель, членів тендерного комітету Управління на час оголошення та проведення Управлінням відкритих торгів з приводу закупівлі на 2021 рік м`ясних продуктів (кури бройлери заморожені 1 категорії; чверть куряча заморожена; філе куряче заморожене), ідентифікатор закупівлі UA-2020-11-27-005746-a; оригіналу договору № 10 від 11.01.2021, додаткової угоди № 1 від 16.01.2021, додаткової угоди № 2 від 28.04.2021, додаткової угоди № 3 від 15.09.2021, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , та Товариством з обмеженою відповідальність фірмою " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ЛТД, код ЄДРПОУ НОМЕР_2 (ідентифікатор закупівлі UA-2020-11-27-005746-a), з усіма додатками та змінами до них, в тому числі, до оригіналів документів, що стали підставою для укладення відповідних додаткових угод; до оригіналів документів щодо, прийому, поставки, розвантажування отриманих закладами освіти м`ясних продуктів (кури бройлери заморожені 1 категорії; чверть куряча заморожена; філе куряче заморожене) протягом 2021 року, відповідних накладних на товар, тощо; до оригіналів платіжних документів, що підтверджують суму перерахованих ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , грошових коштів на розрахунковий рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю фірми " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ЛТД, код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , в рахунок виконання зобов`язань за договором № 10 від 11.01.2021 про закупівлю товарів за державні кошти з відповідними додатковими угодами № 1-3.

Зобов`язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , надати тимчасовий доступ до зазначених документів з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій.

Встановити строк дії цієї ухвали один місяць, тобто до 05.11.2021 року.

Роз`яснити ІНФОРМАЦІЯ_1 , що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1