Справа № 452/4297/21
Провадження № 1-кс/452/980/2021
УХВАЛА
Іменем України

29 листопада 2021 року м. Самбір

Слідчий суддя Самбірського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , начальника СВ Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу заступника голови Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

До суду зі скаргою звернувся заступника голови Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області ОСОБА_5 , в якій просив:
-поновити строк на подання скарги на бездіяльність уповноважених осіб Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 190, ч. 1
ст. 358 КК України, а також посадовими особами ПП «Інформаційний кадастровий центр» у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364-1 КК України;
-визнати бездіяльність посадових осіб Самбірського районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання із Самбірської окружної прокуратури Львівської обласної заяви про вчинення злочинів від 28.10.2021 року - незаконною.
- зобов`язати службових осіб Самбірського районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою заступника голови Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області ОСОБА_5 про вчинення групою осіб в складі ОСОБА_6 , ОСОБА_7 злочинів, передбачених ч.2 ст.190, ч.1 ст. 358 КК України, а також посадовими особами ПП «Інформаційний кадастровий центр» у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364-1 КК України, та розпочати досудове розслідування.
Дану скаргу мотивує тим, що 28.10.2021 року ним в інтересах Бісковицької територіальної громади подано письмову мотивовану заяву про вчинення злочинів подружжям ОСОБА_8 до Самбірської окружної прокуратури Львівській області.

У своїй заяві просив:

- прийняти дану заяву від 28 жовтня 2021 року про вчинення групою осіб в складі ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , та можливо з іншими невстановленими особами злочинів, передбачених ч. 2 ст. 190, ч.1 ст. 358 КК України, а також посадовими особами ПП «Інформаційний кадастровий центр» у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364-1 КК України та невідкладно внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зареєструвати кримінальне провадження;
- визнати Бісковицьку сільську раду Самбірського району Львівської області потерпілою стороною у кримінальному провадженні зареєстрованому за цією заявою про вчинення злочинів;

- невідкладно провести комплекс необхідних першочергових слідчих (розшукові) дій;

- повідомити письмово Бісковицьку сільську раду Самбірського району Львівської області у встановленому законом порядку, про початок досудового слідства надавши копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань про реєстрацію кримінального провадження за цією заявою поданою в порядку ст.ст. 55, 56, 60, 214, 215 КПК України про вчинення злочинів.

З відповіді Самбірської окружної прокуратури Львівської області від 11.11.2021 р. за №14.56/05-22-2706ВИХ-21, яка надійшла до Бісковицької сільської ради 17.11.2021 р.( вхідний №02-09/1206), вбачається, що його заява подана в порядку ст.ст. 55, 56, 60, 214, 215 КПК України скерована для розгляду начальнику Самбірського РВП ГУНП у Львівській області.

На даний час його заява - повідомлення про вчинення злочинів від 28.10.2021 року перебуває на розгляді працівників Самбірського РВП ГУНП у Львівській області.

До цього часу в порушення вимог Кримінального процесуального кодексу України, жодної офіційної відповіді на свою заяву від 28.10.2021 р. не отримав.

Про факт невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про вчинені злочини від 28.10.2021 року його офіційно не повідомлено. Однак, оскільки органом досудового розслідування жодних слідчих (розшукових) дій за його заявою про вчинення злочинів подружжям ОСОБА_8 від 28.10.2021 р. не проводилось та не проводиться тривалий час, Бісковицьку сільську раду Самбірського району Львівської області не визнано потерпілою стороною та не допитано представника Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області, це дає йому об`єктивні підстави вважати, що в порушення вимог Кримінального процесуального кодексу України відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про злочини вчинені подружжям ОСОБА_8 від 28.10.2021 р., поданої до Самбірської окружної прокуратури Львівської області - не внесено.

Таким чином, посадовими особами Самбірського РВП ГУНП у Львівській області інформацію по його заяві про вчинення злочинів від 28.10.2021 р. не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим було грубо умисно порушено порядок, який встановлений нормами КПК України, при проведенні перевірки його заяви про вчинення кримінального правопорушення подружжям ОСОБА_8 та іншими особами.

Оскільки інформацію про рішення прийняте за його заявою отримав у листі Самбірської окружної прокуратури Львівської області від 11.11.2021 р. за № 14.56/05-22-2706ВИХ-21, який надійшов до Бісковицької сільської ради 17.11.2021 р. вхідний № 02-09/1206, відповідно вважає, що строк оскарження бездіяльності слідчого за результатами розгляду його заяви від 28.10.2021 р., ним не пропущений, однак, якщо такий строк на думку суду пропущено, то просить його поновити.
В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_4 вимоги скарги уточнив, посилався на обставини, викладені у скарзі, просив визнати бездіяльність посадових осіб Самбірського районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання із Самбірської окружної прокуратури Львівської області заяви про вчинення злочинів від 28.10.2021 року незаконною та зобов`язати службових осіб Самбірського районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою заступника голови Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області ОСОБА_5 про вчинення групою осіб в складі ОСОБА_6 , ОСОБА_7 злочинів, передбачених ч.2 ст.190, ч.1 ст. 358 КК України, а також посадовими особами ПП «Інформаційний кадастровий центр» у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364-1 КК України, та розпочати досудове розслідування.
Вимоги, зазначені в резолютивній частині скарги «про вчинення можливо з іншими невстановленими особами злочинів» не розглядати.
Начальник СВ Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 в судовому засіданні проти поданої скарги не заперечував та показав, що по даному факту необхідно провести ряд слідчих дій.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, вислухавши думку представника скаржника, начальника СВ Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області, вважає, що скарга підлягає задоволенню.
Згідно ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Слідчим суддею встановлено, що 28.10.2021 року скаржником до Самбірської окружної прокуратури Львівської області було подано заяву про вчинення ОСОБА_6 , ОСОБА_7 кримінальних правопорушень,передбачених ч. 2 ст. 190, ч.1 ст. 358 КК України, а також посадовими особами ПП «Інформаційний кадастровий центр» у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364-1 КК України.
Згідно відповіді Самбірської окружної прокуратури Львівської області від 11.11.2021 р. за №14.56/05-22-2706ВИХ-21, яка надійшла до Бісковицької сільської ради 17.11.2021 р. вхідний №02-09/1206, вбачається, що заява заступника голови Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області ОСОБА_5 подана в порядку ст.ст. 55, 56, 60, 214, 215 КПК України скерована для розгляду начальнику Самбірського РВП ГУНП у Львівській області, проте у порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань так і не були внесені відповідні відомості.
Вивчивши зміст скарги, слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР, і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.
За таких обставин слідчий суддя вважає, що скарга заступника голови Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області ОСОБА_5 підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 303-307, 370-372 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Поновити строк на подання скарги на бездіяльність уповноважених осіб Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 190, ч. 1 ст. 358 КК України, а також посадовими особами ПП «Інформаційний кадастровий центр» у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364-1 КК України.
Скаргу заступника голови Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області ОСОБА_5 задовольнити.
Визнати бездіяльність посадових осіб Самбірського районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання із Самбірської окружної прокуратури Львівської області заяви про вчинення злочинів від 28.10.2021 року - незаконною.
Зобов`язати службових осіб Самбірського районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою заступника голови Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області ОСОБА_5 про вчинення групою осіб в складі ОСОБА_6 , ОСОБА_7 злочинів, передбачених ч.2 ст.190, ч.1 ст. 358 КК України, а також посадовими особами ПП «Інформаційний кадастровий центр» у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364-1 КК України, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та проголошено 03.12.2021 року

Слідчий суддя