УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15.12.2021 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду міста Житомира ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 ,
про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002431 від 14.06.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ст. 236 КК України, та додані до клопотання матеріали,

в с т а н о в и в:

14.12.2021 до Богунського районного суду м.Житомира надійшло клопотання прокурора у кримінальному провадженні № 0002431 від 14.06.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ст. 236 КК України, про продовження строку досудового розслідування на один рік.
Як зазначено у клопотанні, у провадженні СВ Житомирського РУП ГУНП у Житомирській області перебуває кримінальне провадження №0002431 від 14.06.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ст. 236 КК України, за фактом можливого внесення неправдивих відомостей до документів, що призвело до будівництва автозаправної станції за адресою: пр-т Незалежності, 29 в м. Житомирі, з порушенням будівельних норм та правил безпеки, а також за фактом порушення порядку здійснення оцінки впливу на довкілля, правил екологічної безпеки.
В ході досудового розслідування встановлено, що Житомирською міською радою прийнято рішення № 765 від 26.09.2014 «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним особам державної та комунальної власності».
Департаментом містобудування та земельних відносин Житомирської міської ради видано Висновок № 13/2015 для розгляду та погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі за адресою: м. Житомир, проспект Незалежності, 29.
На підставі викладеного вище Товариством з обмеженою відповідальністю «Перша земельна агенція» був виготовлений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності для будівництва та обслуговування будівель торгівлі загальною площею 1.1000 га, розташованої за адресою: м. Житомир, проспект Незалежності, 29.
Житомирською міською радою було прийнято рішення № 1175 від 21.12.2016 «Про проведення земельних торгів у формі аукціону в м.Житомирі, переможцем даних торгів стосовно вищенаведеної земельної ділянки стало Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮПІДЖІ».
Однак, у подальшому, Департаментом містобудування та земельних відносин Житомирської міської ради видано містобудівні умови та обмеження від 08.08.2017 за №52/17 на нове будівництво АЗК з пунктом сервісного обслуговування населення, адміністративними приміщеннями, АГЗП та автомийки за адресою: м. Житомир, проспект Незалежності, 29.
Таким чином, земельна ділянка виділялася не під будівництво АЗС, а під будівництва та обслуговування будівель торгівлі в межах земельної ділянки, про що й свідчить рішення Житомирської міської ради № 48 від 28.12.2015 з додатками.
Зі слів заявника у кримінальному провадженні під час проведення процедури громадських слухань 01.12.2014 для подальшого виготовлення містобудівної документації, а саме плану територій за адресою: м. Житомир, проспект Незалежності, 29, були порушені права мешканців мікрорайону за місцем проведення будівництва, а також звіт про проведення таких громадських слухань відсутній на сайті міської ради, що є порушенням Постанови КМУ № 555 від 25.05.2011, а також ст. 21 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Крім того, досудове розслідування проводиться за фактом порушенням порядку здійснення оцінки впливу на довкілля, правил екологічної безпеки при будівництві АЗК та здійснення господарської діяльності за вказаною адресою в частині відсутності висновку з оцінки впливу на довкілля.
В ході досудового розслідування подано до слідчих суддів клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні Департаменту містобудування та земельних відносин, Житомирської міської ради, ТОВ «Перша земельна агенція», ПФ «ЮрЕкс», ПП « Моноліт-проект», ТОВ « ЮПІДЖІ», ТОВ «Українська будівельно-технічна експертиза», Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, в Департаменті містобудування та земельних відносин, в Державній архітектурно-будівельній інспекції України, виконано ухвали слідчих суддів про тимчасовий доступ, зокрема у ТОВ «Юпіджі», Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області документи, в Департаменті містобудування та земельних відносин, в Державній архітектурно-будівельній інспекції України, Житомирській міській раді; направлено запити до Державної екологічної інспекції Поліського округу, Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України та до Управління ДАБІ в Житомирській області про надання документів та ухвал.
Також допитано в якості свідка головного спеціаліста відділу планування та забудови ОСОБА_4 , та директора Департаменту містобудування та земельних відносин ОСОБА_5 , свідків ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , службових осіб ДАБІ в Житомирській області, ОСОБА_17 , головного спеціаліста Управління державної архітектурно будівельної інспекції в Житомирській області, оглянуто інтернет-ресурс «Facebook», а саме персональну сторінку користувача, відомості на якій стосуються обставин кримінального провадження, оглянуто аудіо запис громадських слухань, оформлених протоколом від 01.12.2014 склали протокол огляду із відповідною стенограмою розмов.
Призначено комплексну будівельно-технічну експертизу, земельно-технічну експертизу та експертизу з питань землеустрою, а також судово-екологічну експертизу. При цьому, матеріали кримінального провадження направлені до експертної установи для забезпечення проведення експертизи.
Мотивуючи клопотання, прокурор посилається на те, що ухвалою слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира у справі № 295/15025/20 від 11.12.2020 продовжено строк досудового розслідування до 14.12.2021, 09.12.2021 постановою слідчого кримінальне провадження закрито, 14.12.2021 постановою прокурора скасовано постанову слідчого від 09.12.2021.
Строк досудового розслідування, з урахуванням вищевикладеного, закінчується 19.12.2021, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки у ході досудового розслідування триває судово-екологічна експертиза. Після проведення вищезазначених експертиз потрібно буде додатково допитати посадових осіб Житомирської міської ради, Департаменту містобудування, Державної архітектурно-будівельної інспекції в Житомирській області, інспекторів екологічної інспекції Поліського округу, посадових осіб ТОВ «Юпіджі».
Прокурор стверджує, що неможливість проведення зазначених дій раніше, обумовлена тривалістю виконання комплексної судово земельно-технічної, будівельно-технічної експертизи та з питань землеустрою, судово-технічної експертизи документів, судово-екологічної експертизи, що зумовлено їх складністю та завантаженістю експертної установи.
Крім цього, за результатами зазначеної експертизи можлива необхідність проведення додаткових слідчих дій, такі як додаткові допити свідків, призначення додаткових експертиз, тощо.
Висновки зазначених судових експертиз та проведення за їх наслідками слідчих дій мають важливе значення для судового розгляду щодо встановлення обставин вчинення злочину та прийняття законного і об`єктивного рішення по суті.
З урахуванням викладеного, а також клопотання експерта щодо строків проведення експертизи, обумовлених значною завантаженістю експертів, прокурор просить продовжити строк досудового розслідування на 1 рік.
Прокурор у судове засідання не з`явився, до клопотання долучив заяву, у якій просить його розгляд проводити без участі прокурора.
У відповідності до ч.4 ст.107 КПК України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям учасників провадження.
Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Встановлено, що у провадженні Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002431 від 14.06.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ст. 236 КК України.
В рамках кримінального провадження повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ст. 236 КК України, жодній особі не вручено.
Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 19.12.2021, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не є можливим, у зв`язку із значним обсягом запланованих для проведення слідчих та процесуальних дій, про які прокурором зазначено у клопотанні.
Відповідно до ст.3 КПК України досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
У відповідності до ч.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Згідно з ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Частина 2 статті 219 КПК України визначає, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 КПК України встановлено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
У відповідності до ч.4 ст.294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Згідно з ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Беручи до уваги обставини кримінального правопорушення, яке розслідується, обсяг слідчих та процесуальних дій та з урахуванням строку досудового розслідування, який з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину є вісімнадцять місяців, зважаючи на те, що прокурором не наведено конкретних обставин, які могли б вплинути на ефективність досудового розслідування та необхідність продовження такого на строк один рік та те, що дане кримінальне провадження не є особливої складності, слідчий суддя вважає, що у даному випадку відсутня доцільність продовження досудового розслідування на один рік, а тому клопотання підлягає до часткового задоволення.
З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що для здійснення процесуальних та слідчих дій, встановлення обставин справи, проведення повного та всебічного досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, достатнім є продовження строку досудового розслідування на 6 місяців.
Керуючись статтями 219, 294, 295-1, 369, 376 КПК України,-

у х в а л и в:
Клопотання задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002431 від 14.06.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ст. 236 КК України, на 6 місяців, а саме до 19.06.2022.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1