Провадження по справі № 1-кс/522/738/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2022 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 00000241 від 24.02.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 298 КК України, про надання тимчасового доступу, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Приморської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу та можливість вилучення документів, які знаходяться у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 (перелік відповідно до клопотання слідчого).

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на наступне.
СВ ВП № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000241 від 24.02.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 198 КК України.
У ході досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що 06.08.2019 ІНФОРМАЦІЯ_2 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » видано містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкту будівництва № 234 нове будівництво житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , із збереженням існуючої архітектурної стилістики фасадів будівель.
Також встановлено, що земельна ділянка площею 0,2 га за адресою: АДРЕСА_1 , використовується ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на підставі договору оренди землі від 03.08.2018, укладеного з ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Крім того, у ході досудового розслідування встановлено, що 27.11.2020 ІНФОРМАЦІЯ_1 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » видано дозвіл на виконання будівельних робіт № ОД 00 з будівництва житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 .
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» вимоги містобудівної документації є обов`язковими для виконання всіма суб`єктами містобудування.
Так, у ході досудового розслідування встановлено, що містобудівною документацією та дозвільними документами передбачено будівництво 6-ти поверхового багатоквартирного житлового будинку.
Варто також зазначити, що відповідно до таблиці 6.2. ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», якою передбачено показники граничних параметрів забудови земельної ділянки, якщо поверховість житлового будинку становить 6-8 поверхів, то максимально допустимий відсоток забудови земельної ділянки становить 40 %.
Проте, у ході досудового розслідування встановлено, що замовником будівництва ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у порушення Державних будівельних норм забудовано більш ніж 80% від загальної площі земельної ділянки.
Крім того, відповідно до п. 6.1.4 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» житлові будинки розміщуються з необхідним переліком майданчиків на прибудинковій території.
Таблицею 6.4. ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» передбачено розміри майданчиків у складі прибудинкових територій, зокрема для ігор дітей дошкільного і молодшого шкільного віку 1,75 м.кв. на 1 квартиру, для відпочинку дорослого населення 0,5 м.кв. на 1 квартиру, для тимчасової стоянки велосипедів 0,25 м.кв. на 1 квартиру, для занять фізкультурою 5 м.кв. на 1 квартиру, для вигулу домашніх тварин 0,3 м.кв. на 1 квартиру.
Проте, як встановлено у ході досудового розслідування, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » вказані вимоги Державних будівельних норм.
Крім того, п. 6.1.25 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» передбачено розрахунок площі озеленення, який має становити 6 кв.м. на одну особу або 12-15 кв.м. на одну житлову одиницю (квартиру).
Проте, замовником будівництва також не дотримано вказаної вимоги та не передбачено проектною документацією розрахунок озеленення з урахуванням вказаної норми.
Варто також зазначити, що таблицею 10.5 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» передбачено нормативні показники кількості машино-місць для різних типів житлової забудови, зокрема для житлових будинків, що розміщуються у центральній зоні міста передбачено 1 машино-місця для дво- або більше кімнатної квартири для постійного зберігання автомобілів та 0,15 для тимчасового зберігання.
Проте, замовником будівництва не дотримано вказаної вимоги Державних будівельних норм.
Відповідно до п. 5 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 № 466 будівельні роботи можуть виконуватися замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію та видачі замовнику дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об`єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля».
Відповідно до п. 27 Порядку дозвіл видається на безоплатній основі відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю за формою, наведеною у додатку 9 до цього Порядку.
Згідно з п. 28 Порядку замовник (його уповноважена особа) подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення чи через електронний кабінет до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю заяву про отримання дозволу за формою, наведеною у додатку 10 до цього Порядку.
До заяви додаються:
- копія документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або копія договору суперфіцію (крім випадків, визначених пунктом 7 цього Порядку);
- копія розпорядчого документа щодо комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду у разі здійснення комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду на замовлення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування на відповідних землях державної чи комунальної власності (замість копії документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою);
- проектна документація на будівництво, розроблена та затверджена в установленому законодавством порядку;
- копія документа, що посвідчує право власності на будинок чи споруду, або згода його власника, засвідчена у встановленому законодавством порядку, на проведення будівельних робіт у разі здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту;
- копії документів про призначення осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт, та осіб, які здійснюють авторський і технічний нагляд;
- інформація про ліцензію, що дає право на виконання будівельних робіт, та кваліфікаційні сертифікати;
- результати оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України «Про оцінку впливу на довкілля».
Так, під час досудового розслідування, з метою надання відповідної кримінально-правової кваліфікації кримінального правоопрушення, виникла необхідність у встановленні обставин, що мають значення для кримінального провадження, у зв`язку з чим, є необхідність у проведенні заходу забезпечення кримінального провадження-тимчасового доступу до речей і документів, а саме отримання доступу до наступних документів:
- дозволу на будівництво № ОД 00 від 12.02.2020 «Нове будівництво житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 ;
- заяву ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », подану до ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також документів, наданих замовником разом із заявою, а саме:
- копії документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або копія договору суперфіцію;
- копії розпорядчого документа щодо комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду у разі здійснення комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду на замовлення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування на відповідних землях державної чи комунальної власності (замість копії документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою);
- проектної документації на будівництво, що розроблена та затверджена в установленому законодавством порядку;
- копії документа, що посвідчує право власності на будинок чи споруду, або згода його власника, засвідчена у встановленому законодавством порядку, на проведення будівельних робіт у разі здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту;
- копії документів про призначення осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт, та осіб, які здійснюють авторський і технічний нагляд;
- інформації про ліцензію, що дає право на виконання будівельних робіт, та кваліфікаційні сертифікати;
- результати оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України «Про оцінку впливу на довкілля».
В свою чергу, встановлено, що зазначені матеріали зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_4 .
У зв`язку з тим, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , мають доступ до оригіналів документів, які стали підставою для реєстрації дозволу на будівельні роботи та документів, наданих замовником, існує реальна загроза зміни або знищення оригіналів документів.
Враховуючи неможливість іншим способом отримати відомості, які мають суттєве значення як докази у зазначеному кримінальному провадженні, а також те, що іншим способом встановити обставини, які передбачається довести за допомогою даних документів не надається можливим, правопорушення, у зв`язку з чим, у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів.

Прокурор, будучи належним чином сповіщеним про день, час та місце розгляду клопотання, в судове засідання не з`явився, згідно поданої заяви, просив розглядати клопотання за його відсутності.

Окрім цього, прокурор просив розглядати клопотання без виклику власника, посилаючись на положення ч.2 ст. 163 КПК України.

Дослідивши надані матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Мотиви суду.
Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів повинні бути зазначені підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Згідно з п.1 ч.5 ст.163 КПК, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають чи можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Враховуючи документи, доступ до яких просить орган досудового розслідування, та їх зміст, вони містять охоронювану законом таємницю.

Водночас, слідчим доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

Згідно зі ст. 84 КПК доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів, є у тому числі, речові докази і документи.

Докази повинні бути належними. Належними є докази, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів (ст. 85 КПК).

Обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, визначені у ст. 91 КПК. До них, зокрема, відносяться: подія кримінального правопорушення час, місце, спосіб та інші обставини його вчинення; винуватість у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення.

З дослідженого клопотання встановлено, що в провадженні СВ ВП № 2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області перебувають матеріали кримінального провадження№ 0000241 від 24.02.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 198 КК України.

В рамках вказаного кримінального провадження, з метою досягнення завдання кримінального провадження з метою отримання документів, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей та документів, які знаходяться у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

За таких обставин, з метою з`ясування істини в кримінальному провадженні, необхідно здійснити доступ до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою залученню до матеріалами кримінального провадження, отримані документи допоможуть досудовому розслідуванню здійснити повне дослідження обставин кримінального правопорушення.

Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність застосовування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, оскільки прокурором у клопотанні доведено, що у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , можуть перебувати зазначені в клопотанні документи, які самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 0000241 від 24.02.2021 року.

Вважаю можливим розгляд клопотання провести без виклику власника, володільця майна, оскільки прокурором в клопотанні було обґрунтовано доведено, що у разі обізнаності власника, володільця майна про ініціювання слідчим застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, існує реальна загроза зміни або знищення вказаних документів.

За таких обставин, є підстави, передбачені ст.159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу до зазначених у клопотанні документів та відомостей.

Керуючись п. 4 ст. 27,ст.ст.159-166 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу задовольнити.

Надати дозвіл на проведення тимчасового доступу до речей та документів з метою вилучення прокурору Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 та іншим прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні, слідчому СВ ВП № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 та іншим слідчим групи слідчих у вказаному кримінальному провадженні, документів які перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме:

- дозволу на будівництво № ОД 00 від 12.02.2020 «Нове будівництво житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 ;

- заяву ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », подану до ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також документів, наданих замовником разом із заявою, а саме:

- копії документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або копія договору суперфіцію;

- копії розпорядчого документа щодо комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду у разі здійснення комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду на замовлення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування на відповідних землях державної чи комунальної власності (замість копії документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою);

- проектної документації на будівництво, що розроблена та затверджена в установленому законодавством порядку;

- копії документа, що посвідчує право власності на будинок чи споруду, або згода його власника, засвідчена у встановленому законодавством порядку, на проведення будівельних робіт у разі здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту;

- копії документів про призначення осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт, та осіб, які здійснюють авторський і технічний нагляд;

- інформації про ліцензію, що дає право на виконання будівельних робіт, та кваліфікаційні сертифікати;

- результати оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України «Про оцінку впливу на довкілля», а також інші документи за наявності з можливістю вилучити оригінали вищевказаних документів.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Встановити строк дії ухвали протягом двох місяців з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1
24.01.2022