УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2021 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю:

заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання адвоката ОСОБА_3 про встановлення строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000322 від 12.01.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 190 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2021 року в провадження слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло вказане клопотання ОСОБА_3 , у якому остання просить слідчого суддю встановити строк в 1 місяць з моменту ухвалення відповідного рішення для проведення слідчих та/або процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000322 від 12.01.2017 року.

Клопотання мотивоване тим, що 12 січня 2017 року уповноваженою особою Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві на підставі Ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 13.12.2016 року № 761/43727/16-к до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000322 були внесені відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, щодо заволодіння шахрайським шляхом гр. ОСОБА_4 грошовими коштами ОСОБА_5 .

Підставою звернення ОСОБА_5 із повідомленням про кримінальне правопорушення стали протиправні дії громадянки ОСОБА_4 , яка 05.10.2016 року шляхом обману та зловживання довірою заволоділа грошовими коштами, належними ОСОБА_5 , в розмірі 39 000 грн., а 15.10.2016 року заволоділа грошовими коштами, належними ОСОБА_5 , в розмірі ще 42 900 грн. На підтвердження зазначеного ОСОБА_5 було надано підтверджуючі документи.

Процесуальне керівництво в даному кримінальному провадженні здійснюється Шевченківською окружною прокуратурою м. Києва.

Зазначає, що на день звернення із цим клопотанням до суду слідчими, прокурорами в рамках кримінального провадження не було взагалі вчинено жодної дії (слідчої/розшукової/процесуальної), направленої на встановлення істини по кримінальному провадженню та забезпечення повного та всебічного досудового розслідування, - що потерпілий та його представник вважають зловживанням слідчим, прокурором своїми процесуальними правами, навмисним затягуванням розслідування кримінального провадження, що триває вже майже п`ять років, та грубо порушує законні права та інтереси потерпілого, а також забезпечує можливість винній особі безпідставно уникнути притягнення до кримінальної відповідальності, зважаючи на ту обставину, що в даному випадку 05 жовтня 2021 року спливають строки давності притягнення до кримінальної відповідальності за ч. 2 ст. 190 КК України.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 вимоги клопотання підтримала, просила його задовольнити з підстав зазначених у ньому.

Слідчий у судове засідання не з`явився, повідомлявся судом належним чином.

Вивчивши доводи клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши думку присутніх учасників, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вказаного клопотання з огляду на наступне.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні слідчих СВ Шевченківського управління поліції у м. Києві знаходяться матеріали досудового розслідування № 0000322 від 12.01.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України.

Адвокатом ОСОБА_3 , в інтересах потерпілого ОСОБА_5 по кримінальному провадженню №0000322 від 12.01.2017 року до Шевченківського УП ГУ Національної поліції в місті Києві було подано клопотання, зокрема:

- клопотання від 09.02.2017 року про проведення слідчої дії - допиту свідка ОСОБА_4 по кримінальному провадженню №0000322 від 12.01.2017 року;

- клопотання від 18.05.2017 року повторно про проведення слідчої дії - допиту свідка ОСОБА_4 по кримінальному провадженню №0000322 від 12.01.2017 року;

- клопотання від 09.02.2017 року про долучення до матеріалів кримінального провадження №0000322 від 12.01.2017 року письмових доказів;

- клопотання від 18.05.2017 року про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000322 від 12.01.2017 року;

- клопотання від 07.11.2017 року про долучення письмових доказів по кримінальному провадженню №0000322 від 12.01.2017 року;

- клопотання від 01.12.2017 року про долучення письмових доказів по кримінальному провадженню №0000322 від 12.01.2017 року;

- клопотання від 01.12.2017 року про проведення слідчої дії - повторного допиту потерпілого ОСОБА_5 по кримінальному провадженню №0000322 від 12.01.2017 року;

- клопотання від 05.12.2017 року про ознайомлення матеріалами кримінального провадження №0000322 від 12.01.2017 року.

Крім того, представником потерпілого ОСОБА_5 - адвокатом ОСОБА_3 через канцелярію Київської місцевої прокуратури № 10 (Шевченківської окружної прокуратури м. Києва) було також подано клопотання:

- 03.04.1028 року про долучення письмових доказів по кримінальному провадженню №0000322 від 12.01.2017 року (вх. № 1145);

- 03.04.1028 року про долучення письмових доказів по кримінальному провадженню №0000322 від 12.01.2017 року (вх. № 1146);

- 03.04.1028 року про проведення слідчої дії - допиту свідка ОСОБА_4 по кримінальному провадженню №0000322 від 12.01.2017 року (вх. № 1144);

- 12.04.2018 року про проведення слідчої дії - допиту свідків, раніше опитаних адвокатом, по кримінальному провадженню №0000322 від 12.01.2017 року (вх. № 1246);

- 12.04.2018 року про проведення слідчої дії - допиту свідка ОСОБА_6 по кримінальному провадженню №0000322 від 12.01.2017 року (вх. № 1245)

На адресу представника потерпілого надійшли відповіді про те, що всі клопотання, що представником потерпілого ОСОБА_7 - адвокатом ОСОБА_3 було подано через канцелярію Київської місцевої прокуратури № 10 (Шевченківської окружної прокуратури м. Києва) були перенаправлені для розгляду до Шевченківського УП ГУНП у м. Києві, а в подальшому слідчим задоволено їх у повному обсязі.

Як вбачається з клопотання заявника, то у вказаному провадженні дійсно вживаються заходи процесуального характеру і інші, визначені нормами КПК України, заявником оскаржувались дії, бездіяльність слідчого.

Розглядаючи вказане клопотання заявника слід зазначити наступне.

Так, за умовами статті 64 Конституції України визначено заборону обмежувати права, що їх надано Основним законом, крім випадків, установлених самою Конституцією. При цьому Конституція України не містить норм, які б обмежували право особи на судовий захист її порушеного права.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», завданням суду є здійснення правосуддя на засадах верховенства права, забезпечення кожному права на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією та законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною радою України.

Згідно п.18 ч.1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Звертаючись до слідчого судді із вказаною заявою заявник зазначив, що досудове розслідування в даному кримінальному провадженні триває вже більше 12 місяців, при цьому підсумкове процесуальне рішення не прийнято, підозри певним особам не оголошені, що порушує права ОСОБА_8 , що обумовлює його право у відповідності до норм чинного КПК України на встановлення такого строку для завершення досудового розслідування за ухвалою слідчого судді.

Між тим, вказана позицію заявника є помилковою з огляду на наступне.

Положеннями ст.28 КПК України визначено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

За вимогами за ч.6 ст.28 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст.113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Відповідно до ч. 1 статті 114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Частиною 2 вказаної статті встановлено, що будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Системний аналіз Конституцій України та зазначених норм процесуального закону в сукупності з положеннями пунктів 10, 18 частини 1 статті 3, статей 7, 9, 28, 303, 306, 307 КПК України дає підстави вважати, що слідчий суддя має право встановлювати процесуальні строки лише при розгляді конкретної слідчої чи процесуальної дії.

Згідно із ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Досудове розслідування повинно бути закінчено:

1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Таким чином, з урахуванням наведених вище правових норм, злочин, передбачений ч.2 ст.286 КК України, є тяжким та. відповідно, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить 18 місяців.

Відповідно до практики ЄСПЛ обчислення строку провадження у кримінальній справі розпочинається з моменту винесення постанови про притягнення особи як обвинуваченого, затримання особи за підозрою у вчиненні злочину чи допиту її як підозрюваного (навіть допиту особи як свідка, якщо з протоколу допиту вбачається, що на момент допиту слідчий вже підозрював допитуваного у причетності до конкретного злочину) залежно від того, яка із зазначених подій сталася раніше, і закінчується винесенням остаточного рішення у кримінальній справі. У п. 253 рішення ЄСПЛ від 21.04.2011 у справі "Нечипорук і Йонкало проти України" зазначено, що "момент, з якого ст. 6 Конвенції починає застосовуватись до "кримінальних" питань, залежить від обставин справи. Провідне місце, яке займає в демократичному суспільстві право на справедливий судовий розгляд, спонукає Суд віддавати перевагу "сутнісній", а не "формальній" концепції "обвинувачення", про яке йдеться у п. 1 ст. 6 (п. 62 рішення ЄСПЛ від 18.01.2007 у справі "Шубінський проти Словенії" Subinski v. Slovenia))".

За ч.1 ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

У відповідності до ч.ч.1-3 ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:

1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;

2) поведінка учасників кримінального провадження;

3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Крім того, за ч.4 ст.38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

У той же час, на підтвердження своїх доводів, викладених у клопотанні, заявником не доведено обставин необхідності встановлення органу досудового розслідування відповідного строку для закінчення досудового розслідування у цьому провадженні.

За таких обставин слідчий суддя приходить до висновку, що заявником слідчому судді належним чином не доведено беззаперечну необхідність для встановлення процесуального строку слідчому для завершення досудового розслідування, а тому слідчий суддя не знаходить правових підстав для задоволення такого клопотання про встановлення органу досудового розслідування процесуального строку в 15 днів слідчим суддею для закінчення досудового розслідування і прийняття одного із процесуальних рішень за ч.2 ст.283 КПК України у цьому провадженні.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 28, 113, 114, 219, 283, 303, 304, 309, 392, 393, 395, 532 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання ОСОБА_9 про встановлення строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000322 від 12.01.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 190 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя