Чортківський районний суд Тернопільської області
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2022 року Справа № 608/177/22

Номер провадження1-кс/608/61/2022

Слідчий суддя Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1

з участю секретаря ОСОБА_2

представника заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Чортків скаргу Державної установи "Тернопільський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі" про визнання протиправною бездіяльності дізнавача,--

В С Т А Н О В И В:

20 січня 2022 року Державна установа "Тернопільський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі" звернулась до слідчого судді з скаргою про визнання протиправною бездіяльності дізнавача, вказавши, що 6 січня 2022 року установою в сектор дізнання Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області подано клопотання за вихідним № 9 про залучення державної установи в якості потерпілого у рамках досудового слідства кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000315 від 1 грудня 2021 року. Клопотання було підписано у застосунку „Дія" та направлено на офіційну електрону адресу Чортківського районного відділу поліції.
6 січня 2022 року надіслане клопотання адресатом отримано.
Скоєним кримінальним правопорушенням державній установі „Тернопільський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі" завдано моральної та майнової шкоди.
Положеннями ч.ч. 1, 2 статті 55 КПК України передбачено, що потерпілим у кримінальному провадженні може бути юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди.
Права та обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення, або заяви про залучення її до провадження, як потерпілого.
Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Таким чином, згідно статті 55 КПК України державна установа „Тернопільський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі" є потерпілою стороною, як особа, яка подала заяву про вчинення щодо неї кримінального правопорушення. Однак, дізнавачем, тривалий час не виконувались зазначені вимоги КПК України. Тому 6 січня 2022 року за вихідним № 9 фондом було подане окреме клопотання про залучення в якості потерпілого.
Згідно статті 220 КПК України клопотання сторони захисту потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь яких процесуальних дій та у випадках, установленим цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий (дізнавач), прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Як вбачається з вищенаведеного, подане клопотання дізнавач повинна була вирішити у триденний строк із зазначенням всіх доводів і міркувань та прийнятих відповідних процесуальних рішень за наслідками розгляду клопотання. Вказаних вимог закону дізнавач не дотрималася, клопотання сторони захисту не розглядалося, відповіді станом на 18 січня 2022 року державною установою „Тернопільський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі" не отримано.
З врахуванням вищезазначених обставин Державна установа „Тернопільський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі" в скарзі просить визнати протиправною бездіяльність дізнавача сектору дізнання Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 пов`язану з не розглядом поданого державною установою „Тернопільський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі" клопотанням № 9 від 6 січня 2021 року та зобов`язати дізнавача сектору дізнання Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 , якій доручено проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000315, розглянути подане державною установою клопотання № 9 від 6 січня 2022 року про визнання потерпілою стороною.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення представника заявника, дослідивши надані матеріали, приходить до наступних висновків.

В ході судового розгляду скарги встановлено, що сектором дізнання Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження за № 0000315 від 1 грудня 2021 року.

6 січня 2022 року державна установа „Тернопільський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі"звернулась в сектор дізнання Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області з клопотанням про залучення установи в якості потерпілого в кримінальному провадженні.

Відповідно до вимог ч. ч. 1 та 2 ст. 55 Кримінального процесуального кодексу України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди, а також адміністратор за випуском облігацій, який відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки" діє в інтересах власників облігацій, яким кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.
В ході судового розгляду скарги не було встановлено обставин, які давали слідчому судді підстави стверджувати, що сектором дізнання Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області було розглянуто та вирішено клопотання державної установи „Тернопільський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі" від 6 січня 2022 року про залучення в якості потерпілого та про прийняте рішення повідомлено заявника в установленому законом порядку.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 26 Кримінального процесуального кодексу України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
З врахуванням вимог наведеної правової норми слідчий суддя вирішує лише ті питання, які винесено на розгляд у відповідній скарзі державної установи „Тернопільський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі" та віднесені чинним законодавством до повноважень слідчого судді.
В зв`язку з цим слідчий суддя зазначає, що чинним Кримінальним процесуальним кодексом України, зокрема Главою 26, передбачений порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування.

Об`єктом оскарження на підставі глави 26 КПК України можуть бути тільки рішення, дії, бездіяльність слідчого, прокурора при здійсненні своїх повноважень під час досудового розслідування.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 40-1 КПК УКраїни дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого. Дізнавач несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення дізнання.

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, і за змістом цієї правової норми такий перелік є вичерпним.

Інші скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого та прокурора згідно частини 2 ст. 303 КПК України можуть бути розглянуті під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 КПК України.
Так, згідно пункту 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк. Така скарга може бути подана заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
В цій нормі законодавцем визначена наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.
Згідно ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурорзобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, у а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Отже за результатами розгляду клопотання згідно вимог ст. 220 КПК України слідчий, прокурор може задовольнити клопотання або повністю чи частково відмовити в його задоволенні. Лише у випадку відмови в задоволенні клопотання виноситься відповідна постанова. Оскільки цією статтею визначено і строк розгляду клопотання, то в такому разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора може здійснюватися в порядку, передбаченому п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Так як вимоги клопотання заявника по суті в порядку визначеному ст. 220 КПК України не вирішено, а тому з цього приводу вимоги скарги державної установи „Тернопільський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі"є обґрунтованими в частині зобов`язання дізнавача сектору дізнання Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 розглянути відповідно до положень ст. 220 Кримінального процесуального кодексу України в кримінальному провадженні № 0000315 клопотання № 9 Державної установи "Тернопільський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі" від 6 січня 2022 року про визнання потерпілою стороною, а тому в цій частині клопотання слід задовольнити.

Разом з тим слідчий суддя не знаходить підстав для задоволення вимог скарги щодо визнання протиправною бездіяльність дізнавача сектору дізнання Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 пов`язану з не розглядом поданого державною установою „Тернопільський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі" клопотанням № 9 від 6 січня 2021 року, оскільки виходячи з вимог ч. 3 ст 26 та ч. 1 ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України, розгляд таких питань не відноситься до повноважень слідчого судді.
З врахуванням наведеного, керуючись ст.ст. 220, 303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати дізнавача сектору дізнання Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 розглянути відповідно до положень ст. 220 Кримінального процесуального кодексу України в кримінальному провадженні № 0000315 клопотання № 9 Державної установи "Тернопільський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі" від 6 січня 2022 року про визнання потерпілою стороною.

В задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали буде проголошено 31 січня 2022 року о 9-й годині 15 хвилин.

Слідчий суддя ОСОБА_1