Справа № 301/595/21
У Х В А Л А
"25" лютого 2022 р. м. Іршава
в с т а н о в и л а :
Клопотання мотивовано тим, що посадові особи відділу освіти Іршавської РДА та ФОП ОСОБА_5 , зловживаючи своїм службовим становищем, вчинили розтрату бюджетних коштів при здійсненні публічної закупівлі за кодом UА-2019-08-08-000006-b «Підключення та надання доступу до мережі інтернет загальноосвітнім закладам Іршавського району», що спричинило тяжкі наслідки.
В ході досудового розслідування по даному кримінальному провадженні були допитані в якості свідків працівники, які безпосередньо займалися роботами з підключення та надання доступу до мережі інтернет загальноосвітнім закладам Іршавського району.
Допитані в якості свідків: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканець АДРЕСА_1 ; ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мешканець АДРЕСА_2 ; ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , мешканець АДРЕСА_3 ; ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , мешканець АДРЕСА_4 ; ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , мешканець АДРЕСА_5 ; ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , мешканець АДРЕСА_5 ; ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , мешканець АДРЕСА_6 ; ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , мешканець АДРЕСА_7 ; ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , мешканець АДРЕСА_8 ; ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , мешканець АДРЕСА_9 . Дані свідки показали, що між ними та ФОП ОСОБА_5 було укладено цивільно-правовий договір на виконання монтажно-кабельних робіт. Роботи вони виконували в групі по 8-10 чоловік майже у всіх школах Іршавського району. На одну школу приблизно витрачали 1-2 дні, працювали і в нічний час, тому що строки на виконання були короткі. При виконанні ними робіт неодноразово були присутні директори шкіл, технічний персонал, які претензій до надання послуг не мали. Роботи виконувалися якісно та вчасно.
При допиті свідка ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , мешканки АДРЕСА_10 , остання показала, що 20 вересня 2019 року на підставі закупівлі, яка проведена Відділом освіти Іршавської райдержадміністрації, найменування послуги (ДК 021:2015:72420000-0 Послуги у сфері розвитку Інтернету (Підключення та надання доступу до мережі Інтернет) у кількості 50 шкіл було укладено Договір між нею та Замовником про надання послуг підключення та надання доступу до мережі інтернет загальноосвітнім закладам Іршавського району. Термін дії договору - з моменту підписання до 31 грудня 2019 року. Зобов`язання, які було взято на себе згідно Договору були належним чином виконані, послуги надано вчасно, в строки визначені в Договорі. Роботи по Договору виконувалися особисто нею, як оператором, на підставі довідки НКРЗ про наявність суб`єкта господарювання в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій. Крім того, до виконання вказаної роботи було залучено 11 працівників, зокрема найманий працівник ОСОБА_16 - монтажник зв`язку-кабельник, та 10 осіб, які залучені на підставі цивільно-правових угод, а саме: ОСОБА_13 , ОСОБА_12 , ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_11 , ОСОБА_15 , ОСОБА_11 та ін. Роботи виконувалися в найкоротші терміни, тому працівники для належного виконання договірних зобов`язань працювали понаднормово, в тому числі вночі, що дало можливість виконати договірні умови вчасно. За період виконання та після виконання договірних зобов`язань претензій у Замовника щодо виконання робіт не виникало, роботи виконані якісно та в належні строки.
При допиті ОСОБА_17 , яка є начальником відділу освіти Іршавської РДА, остання показала, що 20 вересня 2019 року між Відділом освіти Іршавської райдержадміністрації в її особі та учасником закупівлі ФОП ОСОБА_5 було укладено Договір про надання послуг підключення та надання доступу до мережі Інтернет загальноосвітнім закладам Іршавського району. Вказана закупівля була проведена шляхом оголошення відкритих торгів в системі «ПРОЗОРО» з дотриманням вимог та норм ЗУ «Про публічні закупівлі». Переможцем вказаних торгів було визнано ФОП ОСОБА_5 . За період виконання договірних зобов`язань Учасник зарекомендував себе як надійний та добросовісний виконавець. Роботи згідно Договору були виконані вчасно, якісно та з дотриманням технічних вимог, які ставилися до обладнання та надання послуг. Оплату за виконані послуги було проведено на підставі актів виконаних робіт, наданих учасником. Роботи виконувалися в робочий та вільний від навчання (уроків) час працівниками у кількості 8-9 осіб з 20 вересня 2019 року до кінця грудня 2019 року. Оскільки строки виконання робіт були обмежені, роботи працівниками виконувались у понаднормовий час. Зі слів директорів шкіл та технічного персоналу, які не одноразово були присутні при проведенні робіт, вказані роботи по підключенню та наданні доступу до мережі Інтернет проводилися в тому числі в нічний час. Працівники відповідально ставилися до виконання договірних зобов`язань в строк.
18 жовтня 2020 року дане кримінальне провадження було закрито, а 12.01.2021 року постановою прокурора відновлено.
29-30 березня 2021 року по даному кримінальному провадженню призначено ряд будівельно-технічних експертиз, проведення яких доручено експертам Закарпатського НДЕКЦ МВС України.
07 березня 2022 року по даному кримінальному провадженню закінчується строк досудового розслідування.
Слідча ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, подала заяву, згідно якої клопотання підтримала та просила задовольнити, розглянути клопотання без її участі.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, приходжу до наступного.
Відповідно до ст. 294 ч.1 та ч.4 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження.
Згідно з ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Відповідно до п. 1 та 2 ч.2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину дванадцять місяців, щодо тяжкого злочину вісімнадцять місяців.
Досудове розслідування вказаного кримінального провадження розпочато по факту того, що посадові особи відділу освіти Іршавської РДА та ФОП ОСОБА_5 , зловживаючи своїм службовим становищем, вчинили розтрату бюджетних коштів при здійсненні публічної закупівлі за кодом UА-2019-08-08-000006-b «Підключення та надання доступу до мережі інтернет загальноосвітнім закладам Іршавського району», що спричинило тяжкі наслідки.
В ході досудового розслідування були допитані в якості свідків працівники, які безпосередньо займалися роботами з підключення та надання доступу до мережі інтернет загальноосвітнім закладам Іршавського району: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканець АДРЕСА_1 ; ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мешканець АДРЕСА_2 ; ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , мешканець АДРЕСА_3 ; ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , мешканець АДРЕСА_4 ; ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , мешканець АДРЕСА_5 ; ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , мешканець АДРЕСА_5 ; ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , мешканець АДРЕСА_6 ; ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , мешканець АДРЕСА_7 ; ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , мешканець АДРЕСА_8 ; ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , мешканець АДРЕСА_9 . Також допитано в якості свідків ОСОБА_5 та начальника відділу освіти Іршавської РДА ОСОБА_17
18 жовтня 2020 року дане кримінальне провадження було закрито, а 12.01.2021 року постановою прокурора відновлено.
29-30 березня 2021 року по даному кримінальному провадженню призначено ряд будівельно-технічних експертиз, проведення яких доручено експертам Закарпатського НДЕКЦ МВС України, на вирішення яких були поставлені питання які обсяги та вартість фактично виконаних робіт по підключенню та наданню доступу до мережі інтернет загальноосвітнім закладам Іршавського району, Закарпатської області.
25.06.2021 року до ВП №1 Хустського РУП ГУ НП в Закарпатській області надійшли клопотання експертів про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення будівельно-технічних експертиз.
21 грудня 2021 року начальником СВ ВП №1 Хустського РУП ГУ НП в Закарпатській області ОСОБА_18 направлено Директору Закарпатського НДЕКЦ МВС України ОСОБА_19 лист про прискорення виконання судових експертиз. Відповіді на вказаний лист із експертної установи не отримано.
Жодній особі по зазначеному кримінальному провадженню до цього часу не повідомлено про підозру.
Строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженню закінчується 07 березня 2022 року.
Слідча ОСОБА_3 просить продовжити строк досудового розслідування до 6 місяців, з огляду на необхідність отримання висновків будівельно-технічних експертиз.
З клопотання та доданих до нього матеріалів вбачається, що на момент розгляду даного клопотання з об`єктивних причин неможливо закінчити строк досудового розслідування. Враховуючи конкретні обставини справи, слідча суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання та наявність підстав для його задоволення.
З огляду на те, що слідчою ОСОБА_3 наведено докази неможливості з об`єктивних причин закінчити досудове розслідування у визначений законом строк внаслідок особливої складності провадження, на думку слідчої судді, строк до 6 місяців є необхідним для проведення всіх слідчих (розшукових) та процесуальних дій, прийняття необхідних процесуальних рішень, що відповідають завданням конкретного кримінального провадження.
Керуючись ст. 107 ч.4, 219, 294, 295-1 КПК України,

у х в а л и л а :
Клопотання слідчої ОСОБА_3 задовольнити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя : ОСОБА_1