УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13.10.2021 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в місті Одесі клопотання прокурора відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про арешт майна у кримінальному провадженні №0000336 від 08.07.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
Як вбачається з клопотання, у провадженні слідчого управління Головного управління Національної поліції в Одеській області перебуває кримінальне провадження № 0000336 від 08.07.2021 за ч. 2 ст. 364 КК України.

Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені про те, що посадові особи Сергіївської ОТГ, Приморської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, ГУ Держгеокадастру в Одеській області, діючи за попередньою змовою з юридичними особами приватного права та фізичними особами, зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди, вчинили дії щодо незаконного заволодіння земельною ділянкою, яка перебувала в постійному користуванні Державного закладу "Спеціалізований санаторій "Приморський" Міністерства охорони здоров`я України.

В ході досудового розслідування встановлено, що земельні ділянки з землі державної власності площею 150,6279 га, яка знаходяться у постійному користуванні ДЗ "Спеціалізований санаторій "Приморський" МОЗ України на підставі Державного Акту на право постійного користування землею І-ОД №004275 від 12.03.2000, переведено у комунальну власність Сергіївської (Приморської) сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області без дотримання передбаченої законом процедури. В подальшому вказаним земельним ділянкам привласнено кадастрові номери, а саме:

- земельна ділянка площею 0,1 га, кадастровий номер :01:001:0310;

- земельна ділянка площею 0,1 га, кадастровий номер :01:001:0311;

- земельна ділянка площею 0,1 га, кадастровий номер :01:001:0312;

- земельна ділянка площею 0,1 га, кадастровий номер :01:001:0314;

- земельна ділянка площею 0,07 га, кадастровий номер :01:001:0313;

- земельна ділянка площею 0,1 га, кадастровий номер :01:001:0316;

- земельна ділянка площею 0,1 га, кадастровий номер :01:001:0317.

Окрім цього, відповідно до наданого листа з ГУ Держгеокадастру в Одеській області, вбачається що шляхом поділу земельних ділянок було утворено нові земельні ділянки, а саме, земельні ділянки з кадастровими номерами :04:001:0835 та :04:001:0837, щодо яких судом вже вирішено питання про накладення арешту в рамках даного кримінального провадження, шляхом поділу передано у власність стороннім особам.

Так, земельна ділянка з кадастровим номером :04:001:0835 поділена на наступні земельні ділянки:

- земельна ділянка площею 0,12 га, кадастровий номер :04:001:0848, (речове право зареєстровано за ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 );

- земельна ділянка площею 0,048 га, кадастровий номер :04:001:0849, (право приватної власності зареєстровано за ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 );

- земельна ділянка площею 0,03 га, кадастровий № :04:001:0850, (право приватної власності зареєстровано за ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

В свою чергу, земельна ділянка з кадастровим номером :04:001:0837 поділена на наступні земельні ділянки:

- земельна ділянка площею 0,0496 га, кадастровий номер :04:001:0845, (право приватної власності зареєстровано за ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 );

- земельна ділянка площею 0,12 га, кадастровий номер :04:001:0846, (право приватної власності зареєстровано за ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 );

- земельна ділянка площею 0,03 га, кадастровий номер :04:001:0847, (право приватної власності зареєстровано за ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Разом з тим, відповідно до п. 24 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України:

з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель:

а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування;

ґ) під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності.

Постановою прокурора у кримінальному провадженні від 28.09.2021 вищевказані земельні ділянки визнано речовими доказами.

На підставі вищевикладеного, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження виникла необхідність у застосуванні заходу забезпечення кримінального провадження арешту майна, а саме вказаних земельних ділянок, переведених з державної до комунальної та приватної власності без дотримання передбачених законом процедур за можливого сприяння посадових осіб органів місцевого самоврядування та державної влади з метою отримання неправомірної вигоди, а також землі державної власності, право на постійне користування якою визнано за ДЗ "Спеціалізований санаторій "Приморський" МОЗ України.

Метою арешту є збереження речових доказів, дієвості кримінального провадження, забезпечення проведення судових експертиз, зупинення вчинення кримінальних правопорушень, унеможливлення псуванню, знищення, перетворенню, відчуженню, незаконному поділу, використанню, розмежування, зміни цільового призначення земельних ділянок.

З урахуванням вищевикладеного, з метою забезпечення збереження речових доказів, сторона обвинувачення звертається до слідчого судді з клопотанням про накладення арешту на вищевказане майно.

Прокурор надав заяву про розгляд вказаного клопотання за його відсутності.

Слідчий суддя, розглянувши матеріали клопотання з долученими в його обґрунтування додатками, приходить до наступного переконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 172 КПК України клопотання слідчого, прокурора, цивільного позивача про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, може розглядатися без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.

З урахуванням клопотання сторони обвинувачення, а також положень ст. 172 КПК України, слідчий суддя приходить до переконання про можливість розгляду справи за відсутності власника майна.

В рамках кримінального провадження №0000336 від 08.07.2021 року, обґрунтовано здійснюється досудове розслідування за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. (ч.1 ст. 170 КПК України).

Відповідно до ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: збереження речових доказів; спеціальної конфіскації; конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно до ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Згідно ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Матеріалами клопотання підтверджується, що ймовірно посадові особи Сергіївської ОТГ, Приморської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, ГУ Держгеокадастру в Одеській області, діючи за попередньою змовою з юридичними особами приватного права та фізичними особами, зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди, вчинили дії щодо незаконного заволодіння земельною ділянкою, яка перебувала в постійному користуванні Державного закладу "Спеціалізований санаторій "Приморський" Міністерства охорони здоров`я України.

Так, вказані у клопотанні земельні ділянки, переведені з державної до комунальної та приватної власності без дотримання передбачених законом процедур за можливого сприяння посадових осіб органів місцевого самоврядування та державної влади з метою отримання неправомірної вигоди, а також землі державної власності, право на постійне користування якою визнано за ДЗ "Спеціалізований санаторій "Приморський" МОЗ України, що підтверджується матеріалами справи в сукупності.

Постановою прокурора від 28.09.2021 року, незаконно переведенні з державної до комунальної та приватної власності земельні ділянки, а також землі державної власності, право на постійне користування якою визнано за ДЗ "Спеціалізований санаторій "Приморський" МОЗ України, визнано речовими доказами у кримінальному провадженні, оскільки набуті кримінально-протиправним шляхом, містять в собі ознаки об`єкту кримінально протиправних дій, та відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Відповідно до ч. 11 ст. 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Оскільки є підстави вважати, що особи, можуть вчинити дії задля приховування кримінального правопорушення, з метою збереження речових доказів, а саме земельних ділянок зазначених у клопотанні, а також проведення в подальшому інших слідчих дій, слідчий суддя приходить до висновку, що є правові підстави для арешту майна, із забороною відчуження, розпорядження, поділу, розмежування, зміни цільового призначення, проведення на них будь-яких підготовчих та будівельних робіт, а також забороною здійснювати будь-які реєстраційні дії відносно вказаним земельних ділянок.

Критерії розумності та співрозмірності є оціночними поняттями та визначаються на розсуд слідчого судді. Відповідно до статті 1 Протоколу 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, будь-яке обмеження права власності повинно здійснюватися, зокрема, на умовах, передбачених законом. При цьому, обмеження права власності має переслідувати законну мету за допомогою засобів, які є пропорційними меті (Beyeler проти Італії (Рішення Великої Палати від 5 січня 2000 року, заява № 33202/96, параграф 107). При цьому, будь-яке втручання державного органу у право на мирне володіння майном повинно забезпечувати «справедливий баланс» між загальним інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи (серед інших, James та інші проти Сполученого Королівства (Рішення від 21 лютого 1986 року, заява № 8793/79, параграф 50).

Слідчий суддя приходить до висновку, що арешт майна у цьому випадку необхідний для забезпечення ефективності кримінального провадження, а таке втручання у право на власність є пропорційним, оскільки підлягає оскарженню, відповідно до норм процесуального законодавства щодо оскарження рішень слідчого судді, та скасуванню у порядку, передбаченому ч. 1 ст. 174 КПК України.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що арешт майна у цьому випадку є достатнім для забезпечення збереження речових доказів, є пропорційним втручанням у права осіб, та не матиме надмірних наслідків для таких осіб.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 98, 131, 170-173 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про арешт майна у кримінальному провадженні №0000336 від 08.07.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України - задовольнити.

Накласти арешт, з забороною відчуження, розпорядження, поділу, розмежування, зміни цільового призначення, проведення на них будь-яких підготовчих та будівельних робіт, здійснення будь-яких реєстраційних дій відносно земельних ділянок, а саме:

- земельна ділянка площею 0,1 га, кадастровий номер :01:001:0310;

- земельна ділянка площею 0,1 га, кадастровий номер :01:001:0311;

- земельна ділянка площею 0,1 га, кадастровий номер :01:001:0312;

- земельна ділянка площею 0,1 га, кадастровий номер :01:001:0314;

- земельна ділянка площею 0,07 га, кадастровий номер :01:001:0313;

- земельна ділянка площею 0,1 га, кадастровий номер :01:001:0316;

- земельна ділянка площею 0,1 га, кадастровий номер :01:001:0317;

- земельна ділянка площею 0,12 га, кадастровий номер :04:001:0848, (речове право зареєстровано за ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 );

- земельна ділянка площею 0,048 га, кадастровий номер :04:001:0849, (право приватної власності зареєстровано за ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 );

- земельна ділянка площею 0,03 га, кадастровий номер :04:001:0850, (право приватної власності зареєстровано за ОСОБА_6 , 28.07.2021).

- земельна ділянка площею 0,0496 га, кадастровий номер :04:001:0845, (право приватної власності зареєстровано за ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 );

- земельна ділянка площею 0,12 га, кадастровий номер :04:001:0846, (право приватної власності зареєстровано за ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 );

- земельна ділянка площею 0,03 га, кадастровий номер :04:001:0847, (право приватної власності зареєстровано за ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Виконання ухвали про арешт майна покласти на прокурора відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 .
Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти діб з дня її проголошення до Одеського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1