печерський районний суд міста києва
Справа № 757/140/22-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 січня 2022 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі слідчого ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000682 від 27.08.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3, ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 255-1, ч. 2 ст. 358, ч. 2 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В :
В провадження слідчого судді надійшло клопотання прокурора відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000682 від 27.08.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3, ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 255-1, ч. 2 ст. 358, ч. 2 ст. 364 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що Офісом Генерального прокурора здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000682 від 27.08.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3, ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 255-1, ч. 2 ст. 358, ч. 2 ст. 364 КК України.

Під час здійснення досудового розслідування встановлено, що згідно з державним актом на право постійного землекористування від 09.04.1994 науково-виробничому об`єднанню «Днепр» (у подальшому реорганізовано у Державне підприємство «Дослідне господарство «Дніпро» Державної установи Інституту зернових культур Національної академії аграрних наук України») надано у постійне користування 4934,5 гектарів сільськогосподарських земель.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 04.08.2020 № 1-13 ДП «ДГ «Дніпро» ІЗК НААН» надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих за межами населеного пункту на території Новоолександрівської сільської ради Дніпровського районі Дніпропетровської області з орієнтовним розміром земельних ділянок 4934,5 га.

Згідно з довідкою ДП «ДГ «Дніпро» ІЗК НААН», підписаною в.о. директора ДП «ДГ «Дніпро» ІЗК НААН» ОСОБА_5 та головним бухгалтером ОСОБА_6 , станом на 08.09.2020 у постійному користуванні ДП «ДГ «Дніпро» ІЗК НААН» перебувало 3788,3509 га землі. Зазначене підтверджується також листом начальника відділу ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 25.08.2020 № 1321/104-20.

При цьому 22.10.2020 наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 27-ІЗ затверджено технічну документацію щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності (несформованих земельних ділянок державної власності та земельних ділянок державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі), які перебувають у користуванні Державного підприємства «Дослідне господарство «Дніпро» Державної установи Інституту зернових культур Національної академії аграрних наук України» за межами населеного пункту на території Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області загальною площею 3204,7435 га.

В подальшому наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 26.05.2021 № 587-13 до результатів інвентаризації було внесено зміни, в результаті яких площа земельних ділянок, що перебуває у користуванні ДП «ДГ «Дніпро» ІЗК НААН» зменшилася до 2916,6677 га.

За рахунок вилучених у ДП «ДГ «Дніпро» ІЗК НААН» земель утворено низку земельних ділянок, які передано у приватну власність фізичних осіб. Окремі особи, на яких було здійснено таке оформлення, були допитані як свідки під час досудового розслідування і показали, що не отримували у власність земельних ділянок або зробили це на прохання сторонніх осіб.

Разом з тим, у період з 11.01.2021 по 03.04.2021 земельні ділянки, утворені за рахунок земель ДП «ДГ «Дніпро ІЗК НААН», були масово відчужені:

- на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Банк», , місцезнаходження: 49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул.Аеродромна, будинок 18, власником та керівником якого є ОСОБА_7 . Зазначене підприємство із статутним капіталом 1000,00 грн. було зареєстровано 11.01.2021 відчужено 34 земельних ділянки (конкретний перелік земельних ділянок, підстав їх набуття та відчуження наведені в Додатку № 1 до цього клопотання);

- на користь громадянина ОСОБА_7 , РНОКПП НОМЕР_1 , який є засновником та директором ТОВ «Агро Банк», відчужено 31 земельну ділянку (конкретний перелік земельних ділянок, підстав їх набуття та відчуження наведені в Додатку № 2 до цього клопотання);

- на користь громадянина ОСОБА_8 , РНОКПП НОМЕР_2 , відчужено 19 земельних ділянок (конкретний перелік земельних ділянок, підстав їх набуття та відчуження наведені в Додатку № 3 до цього клопотання);

- на користь громадянина ОСОБА_9 , РНОКПП НОМЕР_3 , відчужено 20 земельних ділянок (конкретний перелік земельних ділянок, підстав їх набуття та відчуження наведені в Додатку № 4 до цього клопотання);

- на користь громадянки ОСОБА_10 , РНОКПП НОМЕР_4 , відчужено 5 земельних ділянок (конкретний перелік земельних ділянок, підстав їх набуття та відчуження наведені в Додатку № 5 до цього клопотання).

Таким чином, невстановленими досудовим розслідуванням особами реалізовано протиправний план заволодіння землями сільськогосподарського призначення державної форми власності, що належали ДП «ДГ «Дніпро» ІЗК НААН».

Згідно з п. 4.5. статуту ДП «ДГ «Дніпро» ІЗК НААН» вилучення земельних ділянок господарства (ДП «ДГ «Дніпро» ІЗК НААН») може здійснюватися лише за згодою Президії Академії відповідно до норм чинного законодавства.

Разом з тим, згідно з листом Національної академії аграрних наук України від 06.12.2021 № 10.2-12/433 земельні ділянки, які за період 2020 2021 були передані Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області у приватну власність третім особам незаконно з порушенням чинного законодавства України.

Крім того, відповідно до пп. «б» п. 15 Перехідних положень Земельного кодексу України у редакції, чинній у період з 11.01.2021 по 03.04.2021, не допускалася купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян для ведення особистого селянського господарства.

Угоди (у тому числі довіреності), укладені під час дії заборони на купівлю-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок та земельних часток (паїв), визначених підпунктами «а» та «б» цього пункту, в частині їх купівлі-продажу та іншим способом відчуження, а так само в частині передачі прав на відчуження цих земельних ділянок та земельних часток (паїв) на майбутнє є недійсними з моменту їх укладення (посвідчення).

Таким чином, будь-яке відчуження вказаних земельних ділянок шляхом їх купівлі-продажу юридичними та фізичними особами не відповідало вимогам земельного законодавства.

На сьогоднішній день існують обґрунтовані підстави вважати, що в діях службових осіб Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 у зв`язку з незаконним переданням громадянам у власність земель державної власності. Крім того, у діях службових осіб ДП «ДГ «Дніпро» ІЗК НААН» вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України у зв`язку з підписанням акту інвентаризації з неправдивими відомостями, що мало наслідком вибуття з володіння державного підприємства понад 800 га сільськогосподарських земель.

Під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000682 виконані такі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії:

1) проведено обшук Відділу у Дніпровському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області з метою вилучення оригіналів документів, на підставі яких земельні ділянки були вилучені з державної власності і передані у приватну власність;

2) проведено обшук ПП «Земельний ресурс» (), ТОВ «Геозем Дніпро» (), ТОВ «Геолідер Дніпро» (), ТОВ «Кадастрове бюро» (0) з метою вилучення оригіналів документів, на підставі яких земельні ділянки були вилучені з державної власності і передані у приватну власність;

3) проведено обшук в ДП «ДГ «Дніпро» ДУ ІЗК НААН України» з метою вилучення оригіналів документів щодо відчуження земельних ділянок;

4) проведено обшук за місцем проживання директора ДП «ДГ «Дніпро» ДУ ІЗК НААН України»;

5) здійснено тимчасовий доступ до матеріалів кримінального провадження № 0000372 від 29 березня 2019 року, які зберігаються у Дніпропетровському районному суді Дніпропетровської області, з метою вилучення оригіналів Книги реєстрації державних актів 1970 1995 рр., державного акту на право постійного користування землею серії ДП від 09.04.1994;

6) призначено комплексну експертизу з питань землеустрою, земельно-технічну та оціночно-земельну експертизи, проведення яких доручено експертам Державного науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України;

7) допитано громадян ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ;

8) надано доручення щодо проведення слідчих (розшукових) дій на території, яка знаходиться під юрисдикцією іншого органу досудового розслідування (щодо допитів осіб, які набули право власності на земельні ділянки, утворені за рахунок земель ДП «ДГ «Дніпро» ДУ ІЗК НААН України»);

9) надано доручення оперативним підрозділам встановити спосіб фактичного використання земельних ділянок, утворених за рахунок земель ДП «ДГ «Дніпро» ДУ ІЗК НААН України»;

10) направлено запити до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Строк досудового розслідування спливає 10.01.2021.

Завершити досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000682 від 27.08.2020 до 10.01.2021 неможливо, оскільки необхідно виконати такі дії:

- завершити експертизу з питань землеустрою, земельно-технічну та оціночно-земельну експертизи, отримати відповідний висновок;

- отримати результати виконання доручення щодо допиту свідків (осіб, які набули право власності на земельні ділянки, утворені за рахунок земель ДП «ДГ «Дніпро» ДУ ІЗК НААН України») на території Дніпропетровської області;

- допитати в статусі свідків інших осіб, яким відомі обставини вчинення вказаного кримінального правопорушення, у тому числі працівників ДП «ДГ «Дніпро» ДУ ІЗК НААН України»;

- виконати інші слідчі (розшукові) дії і процесуальні дії, необхідність у проведення яких постане в ході досудового розслідування;

- проаналізувати зібрані докази в ході досудового розслідування краніального провадження № 0000682 від 27.08.2020;

- із урахуванням зібраних доказів у кримінальному провадженні надати правову кваліфікацію діям осіб, причетним до вчинення кримінальних правопорушень, вирішити питання щодо притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності.

Проведення вказаних процесуальних дій, а також завершення вже розпочатих процесуальних дій, потребує додаткового часу, оскільки завершити їх раніше неможливо через процедуру отримання документів та відомостей для призначення судової експертизи, встановлення осіб, які можуть бути допитані як свідки у кримінальному провадженні. Разом з тим, результати проведення вказаних процесуальних дій мають важливе доказове значення для кримінального провадження та можуть бути використані під час судового розгляду. Враховуючи обсяги необхідних додаткових слідчих (розшукових) дій, для їх проведення та завершення необхідний додатковий строк у 12 місяців.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Слідчий суддя, заслухавши думку слідчого, дослідивши матеріали клопотання та додані до нього документи, дійшов таких висновків.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ст.295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

З урахуванням пояснень наданих прокурором у судовому засіданні, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000682 є обґрунтованим.

Таким чином клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись, ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Клопотання прокурора відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000682 від 27.08.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3, ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 255-1, ч. 2 ст. 358, ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000682 від 27.08.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3, ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 255-1, ч. 2 ст. 358, ч. 2 ст. 364 КК України, на дванадцять місяців тобто до 10.01.2023.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1