УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11.02.2022 Справа №607/1801/22

Номер провадження: 1кс/607/638/2022

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :
До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області звернувся ОСОБА_3 із скаргою на бездіяльність прокурора Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про кримінальне правопорушення, в якій просив зобов`язати відповідного реєстратора Тернопільської обласної прокуратури виконати вимоги статті 214 КПК України та внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення із отриманої та проігнорованої ним заяви скаржника від 30 січня 2022 року і надіслати на його електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідний витяг з ЄРДР.
Скаржник в судове засідання не з`явився, однак подав заяву, в якій викладені вимоги в скарзі підтримав, просив їх задовольнити та розгляд справи провести у його відсутності.
У судове засідання прокурор Тернопільської обласної прокуратури не з`явився, однак на електронну адресу надіслав лист, в якому просив в задоволенні скарги відмовити та розгляд справи провести без його участі.
Вказане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалося.

Дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні потерпілим може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30 червня 2020 року (далі Положення). Зокрема, в ній зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.
Як вбачається з доданих до скарги документів, 30 січня 2021 року ОСОБА_3 подав до Тернопільської обласної прокуратури заяву про вчинення на його думку кримінального правопорушення передбаченого ст. 364 КК України.
В заяві про вчинення злочину ОСОБА_3 виклав обставини вчиненого на думку заявника кримінального правопорушення та просив внести відповідні відомості до ЄРДР і розпочати досудове розслідування за фактом вчинення такого правопорушення та повідомити його про прийняте рішення.
Із листа № 31-173ВИХ-22 від 10 лютого 2022 року, який надійшов від Тернопільської обласної прокуратури вбачається, що 31 січня 2022 року до Тернопільської обласної прокуратури надійшла заява ОСОБА_3 від 30 січня 2022 року про вчинення злочину, яку 01 лютого 2022 року, зважаючи на можливих суб`єктів вчинення кримінального правопорушення, скеровано для розгляду до Тернопільської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону, що підтверджується копією доданого до матеріалів справи супровідного листа № 31-288 вих 22 від 01 лютого 2022 року.
Відповідно до листа № 317ВИХ - 22 від 10 лютого 2022 року, який надійшов від Тернопільської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону, керівник Тернопільської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону ОСОБА_4 повідомив, що за заявою ОСОБА_3 від 30 січня 2022 року відомості до ЄРДР не вносились.
Відтак станом на 11 лютого 2022 року, даних, які б стверджували, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 30 січня 2022 року про вчинення на його думку кримінального правопорушення передбаченого ст. 364 КК України, внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань в матеріалах скарги відсутні.
Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За таких обставин доводи скаржника ОСОБА_3 про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинене кримінальне правопорушення, про які зазначено у його заяві від 30 січня 2022 року, до ЄРДР не внесені.
За таких підстав слідчий суддя дійшов до висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17 червня 2020 року та роз`яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Щодо вимоги скаржника надіслати на його електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідний витяг з ЄРДР, то слідчий суддя виходить з наступного.

Відповідно до ст. 60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим. Заявник має право: 1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; 1-1) отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; 2) подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; 3) отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

З досліджених у судовому засіданні документів видається очевидним, що ОСОБА_3 має статус заявника та наділений правом на отримання витягу є Єдиного реєстру досудових розслідувань, але після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до п. 2 Глави 4 Надання відомостей з реєстру Положення, витяг з Реєстру - згенерований програмними засобами ведення Реєстру документ, який засвідчує факт реєстрації в Реєстрі відомостей про кримінальне правопорушення, отриманих за визначеними у пункті 3 цієї глави параметрами, які є актуальними на момент його формування.

Відтак, слідчий суддя вважає, що на даний час вимоги скаржника в частині надіслання йому витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань є передчасними та охоплюються вимогою про зобов`язання повноважених осіб Тернопільської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 30 січня 2022 року.

Керуючись ст. ст. 214, 303307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати повноважених осіб Тернопільської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 30 січня 2022 року.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.
Повний текст ухвали складено та проголошено 15 лютого 2022 року о 17 год. 00 хв.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області ОСОБА_1