Справа №359/8079/21
Провадження №1-кс/359/1261/2021
Бориспільський міськрайонний суд Київської області
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 серпня 2021 року м. Бориспіль
Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду без технічної фіксації клопотання слідчої слідчого відділу Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 , в кримінальному провадженні №0000066, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, про продовження строку досудового розслідування на шість місяців,

в с т а н о в и в:
27.08.2021 року слідча слідчого відділу Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000066, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.04.2020 року, на шість місяців, тобто до 03.03.2022 року.
В обґрунтування клопотання зазначає, що слідчим відділом Бориспільського РУП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000066 від 03.04.2020, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.
Встановлено, що у невстановлені досудовим розслідуванням час, 10.06.2020 між Гірською сільською радою Бориспільського району Київської області, в особі Сільського голови ОСОБА_4 та Товариство з Обмеженою Відповідальністю (далі по тексту ТОВ) «Науково проектне бюро» (), в особі директора ОСОБА_5 , укладено договір № 2005/19 на розробку робочого проекту «Будівництво пожежного посту модульно-контейнерного типу на АДРЕСА_1 ».
Так, 10.05.2019 Гірська сільська рада позачерговою 72 сесією, 7 скликання проголосувала за рішення відносно укладання прямої угоди на проектування пожежного посту модульно-контейнерного типу в с. Гора Бориспільського району Київської області. За підсумком голосування було прийнято рішення № 1331-72-VII від 10.05.2019.
На підставі вказаного рішення Гірської сільської ради № 1331-72-VII від 10.05.2019, про укладення прямого договору, вказаний договір на розробку робочого проекту укладено без проведення тендерної процедури закупівлі, посадовими особами Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області у змові з посадовими особами ТОВ «Науково проектне бюро» .
Відповідно до вказаного договору сторони визначили, що кінцевим продуктом надання робіт є робочий проект: «Будівництво пожежного посту модульно-контейнерного типу на вул. Центральна, буд. 17 А, у с. Гора Бориспільського району Київської області» ДК: 021:2015- 71320000-7 Послуги з інженерного проектування. Ціна вказаного договору становить: 400000, 00(чотириста тисяч грн. 00 коп.) без ПДВ.
18.06.2019 Гірська сільська рада Бориспільського району Київської області, відповідно п.4.1, розділу IV, договору № 2005/19 на розробку робочого проекту «Будівництво пожежного посту модульно-контейнерного типу на АДРЕСА_1 », перерахувала 120000,00 грн. 00 коп. (сто двадцять тисяч двісті грн. 00 коп.).
Відповідно до інформації наданою Дарницькою районною в місті Києві державною ТОВ ««Науково проектне бюро», , зареєстроване 15.05.2019, тобто через 5 днів після ухвалення Гірською сільською радою рішення «Про укладання прямого договору від 10.05.2019».
Окрім того, в додатку Б «Заява про наміри», який є невід`ємною частиною проекту, в п. 5 зазначено, що «Використовується існуюча земельна ділянка S= 0,1307 га, що перебуває у постійному користуванні».
В розділі 2 Генеральний план та транспорт визначено, що «Ділянка на якій проектується будівництво пожежного посту модельно-контейнерного типу розташована на АДРЕСА_1 . Площа ділянки складає 0,1307 га».
Відповідно до інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права, в комунальній власності Гірської сільської ради за зазначеною адресою знаходиться ділянка розміром 0.0664 га кадастровий номер :01:020:0002.
Цільове призначенням - 03.15 Для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови. Вид використання - для будівництва і обслуговування інших будівель громадської забудови (для будівництва будівлі обслуговуючого персоналу (пожежного посту) .
Відповідно до плану забудови визначеному в проекті, запроектована будівля розташована на ділянці, яка суміжна ділянці з га кадастровий номер :01:020:0002 та знаходиться в приватній власності третьої особи з кадастровим номером :02:001:2045. Генеральним планом села розташування пожежного поста в цьому місці не передбачено.
Відповідно до інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права, земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:2045 розташована на вулиці Центральній, буд. 17а, в с. Гора, Бориспільського району Київської області. Площа ділянки складає 0,1307 га та належить за приватною формою власності - ТОВ «Едвін ленд».
Зазначеним цільовим призначенням 01.06. Для колективного садівництва. Вид використання садівництво.
Таким чином, ТОВ «Науково-проектне бюро» виконало проектні роботи на будівництво пожежного поста на землі, яка не належить замовнику.
Окрім того, для виконання робіт з розробки робочого проекту «Будівництво пожежного посту модульно контейнерного типу на вул. Центральна, буд. 17 А, у с. Гора Бориспільського району Київської області» в ТОВ ««Науково проектне бюро» (), повинна бути ліцензія на провадження господарської діяльності, пов`язана з створенням об`єктів архітекрути. Проте, відповідно до інформації наданої Державною архітектурно-будівельною інспекцією України в ТОВ ««Науково проектне бюро» () відсутня ліцензія на провадження господарської діяльності, пов`язана з створенням об`єктів архітектури.
Таким чином, ТОВ «Науково-проектне бюро» виконувало проектні роботи на будівництво пожежного поста, без належних ліцензій.
Враховуючи вищевикладені обставини, є достатньо підстав вважати, що посадовими особами Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області в особі сільського голови ОСОБА_4 у змові з посадовою особою директором ОСОБА_5 , який являється директором ТОВ «Науково проектне бюро»(43001306), шляхом зловживання службовим становищем, укладено договір № 2005/19 на розробку робочого проекту «Будівництво пожежного посту модульно-контейнерного типу на АДРЕСА_1 .
Так, злочин, передбачений ч. 1 ст. 191 КК України, за ознаками вчинення якого розпочато досудове розслідування в цьому кримінальному провадженні, у відповідності до ч. 4 ст. 12 КК України відноситься до категорії не тяжких, оскільки санкція статті за його вчинення передбачає покарання у вигляді: штрафом до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до чотирьох років, або позбавленням волі на строк до чотирьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.
Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Так на підставі ували Бориспільського міськрайонного суду Київської області, за № 359/2617/21 від 26.03.2021 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено до 03.09.2021.
Відповідно до чого строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає до 03.09.2021.
З моменту внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в кримінальному провадженні проведено наступні слідчі та процесуальні дії:
-на підставі ухвали Бориспільського міськрайонного суду Київської області вилучено документи : завірену належним чином копію рішення № 1331-72-VII від 10.05.2019, Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області про укладання прямої угоди на проектування пожежного посту модульно-контейнерного типу в с. Гора Бориспільського району Київської області; завірену належним чином копію протоколу про підсумки голосування Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області, позачергової 72 сесії, 7 скликання, Про укладання прямого договору відносно укладання прямої угоди на проектування пожежного посту модульно-контейнерного типу в с. Гора Бориспільського району Київської області; завірену належним чином копію рішення про затвердження порядку денного 72сесії, 7 скликання, Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області VІІ скликання за основу; зі змінами та в цілому; завірену належним чином копію договору № 2005/19 на розробку робочого проекту «Будівництво пожежного посту модульно-контейнерного типу на вул. Центральна, буд. 17 А, у с. Гора Бориспільського району Київської області; завірену належним чином копію технічної документації будівництва пожежного посту модульно-контейнерного типу розташованого, вул. Центральна, 17а, в с. Гора Бориспільського району Київської області; завірену належним чином копію технічної документації із землеустрою під будівництво пожежного посту модульно-контейнерного типу розташованого, вул. Центральна, 17а, в с. Гора Бориспільського району Київської області; завірені належним чином копії всіх без виключення договорів, укладених між Гірською сільською радою Бориспільського району Київської області та ТОВ «Науково-проектне бюро»,(41963770), ТОВ «Науково проектне бюро безпеки руху» (40047589), володільцем якої є Гірська сільська рада Бориспільського району Київської області.; на підставі ухвали Бориспільського міськрайонного суду Київської області вилучено документи володільцем яких є Комунальне підприємство «Транспортна фірма «Львівспецкомунтранс» (), а саме: договори, акти приймання-передачі виконаних робіт, товарно-транспортних накладних, платіжних документів, інших документів, що безпосередньо стосуються взаємовідносин з ТОВ «Екобудстандарт»;
-допитано в якості свідка депутатів Гірьської сільської ради Бориспільського району київської області, а саме: ОСОБА_6 , депутат Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області; ОСОБА_7 , депутат Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області; ОСОБА_8 , депутат Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області; ОСОБА_9 , депутат Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області; ОСОБА_10 , депутат Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області; ОСОБА_11 , депутат Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області; ОСОБА_12 , депутат Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області; ОСОБА_13 , депутат Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області; ОСОБА_14 , депутат Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області; ОСОБА_15 , депутат Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області.
-на підставі ухвали Бориспільського міськрайонного суду Київської області вилучено документи : реєстраційну справу ТОВ «Науково проектне бюро» ();
-на підставі ухвали Бориспільського міськрайонного суду Київської проведено обшук в Гірській сільській раді, на підставі якого вилучено документи : оригінали документів, в яких наявні умовно-вільні зразки підпису виконані ОСОБА_4 , в період 2019 по 2020 рік; платіжні доручення щодо перерахування коштів, до договору № 2005/19 на розробку робочого проекту «Будівництво пожежного посту модульно-контейнерного типу на АДРЕСА_1 ; довідки вартості виконання робіт згідно до договору № 2005/19 на розробку робочого проекту «Будівництво пожежного посту модульно-контейнерного типу на АДРЕСА_1 згідно до договору № 2005/19 на розробку робочого проекту «Будівництво пожежного посту модульно-контейнерного типу на вул. Центральна, буд. 17 А, у с. Гора Бориспільського району Київської області, акти прийому передачі виконаних робіт до договору № 2005/19 на розробку робочого проекту «Будівництво пожежного посту модульно-контейнерного типу на вул. Центральна, буд. 17 А, у с. Гора Бориспільського району Київської області; календарний план виконаних робіт згідно до договору № 2005/19 на розробку робочого проекту «Будівництво пожежного посту модульно-контейнерного типу на вул. Центральна, буд. 17 А, у с. Гора Бориспільського району Київської області, оригінал договору ;
-надіслано запит про надання інформації до Гірської сільської ради;
-надіслано запит про надання інформації до Державна Архітектурно-Будівельна Інспекція України;
-надіслано запит про надання інформації до Київської обласна Державна адміністрація Державне Підприємство Київоблбудінвест Філія Київоблбудекспертиза
-назначено експертам Київського науково-дослідного експертно- криміналістичного центру МВС України проведення судової будівельно-технічної експертизи;
-проведено огляд земельних ділянок з кадастровими з кадастровим номером :01:020:0002 площею 0.0664 га, які розташовані в адміністративних межах Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області та перебуває у комунальній власності Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області та земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:2045 площею 0,1307 га, яка розташована в адміністративних межах Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області та згідно відомостей з Публічної кадастрової карти перебуває у приватній власності ТОВ «Едвін ленд» код (), за участі геодезистів;
-отримано висновок СЕ-19/111-21/21573/-БТ, Київського науково-дослідного експертно- криміналістичного центру МВС України, розробка проекту з «Будівництва пожежного посту модульно-контейнерного типу робочого проекту Центральна, буд. 17 А, у с. Гора Бориспільського району Київської області» не вiдповiдає вимогам: ДБН В.1.2-2:2006 «Система забезпечення надійності та безпеки розроблена проектно-кошторисна документація будівельних об`єктів. Навантаження і впливи» (п. 9.6, п. 8.5); ДБН В.1.2-14:2018 «Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об`єктів. Загальні принципи забезпечення надійності та конструктивної безпеки будiвель і споруд» (п. 5.3.2). - ДБН А.2.2-3-2014 Склад та Змiст проектної на будівництво (п. 4.8) документації; ДСТУ-Н Б В.1.1-27:2010 «Захист від небезпечних геологічних процесів, шкідливих експлуатаційних впливів. вiд пожежі. Будiвельна кліматологія» (п. 5.1). Окрім того, містить посилання на нормативну документацію, яка втратила чинність станом на час складання проекту та містить протиріччя між даними робочого проекту, які детально описані в дослідницькій частині.
-призначено експертам Київського науково-дослідного експертно- криміналістичного центру МВС України проведення судової будівельно-технічної експертизи, з метою визначення вартості проектних робіт «Будівництво пожежного посту модульно-контейнерного типу на вул. Центральна, буд. 17 А, у с. Гора Бориспільського району Київської області» станом на серпень 2019 року.
У поданому клопотанні слідча зазначає, що на даний час за результатами проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні не отримано достатніх доказів для вручення особі обґрунтованої підозри у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 191 КК України.
Для прийняття законного рішення у кримінальному провадженні необхідно:
-отримати від Київського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС висновок проведення будівельно-технічної експертизи, постанова про призначення якої надійшла до Київського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС 25.08.2021 за вих. номером 7/895;
-здійснити огляд земельної ділянки за участі спеціалістів, на проведення огляду земельної ділянки з кадастровими з кадастровим номером :01:020:0002 площею 0.0664 га, яка розташована в адміністративних межах Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області та перебуває у комунальній власності Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області на підставі отриманої ували Бориспільського міськрайонного суду Київської області, за № 359/7593/21 від 13.08.2021.
Зазначені дії не можуть бути здійснені та завершені у встановлений законом строк з об`єктивних причин. Для їх виконання необхідний додатковий строк не менш як 6 місяців.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжується вдруге.
В судове засідання слідча не з`явилася, повідомлена належним чином про час та місце розгляду справи, причина неявки суду не відома.

Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів у відповідності до ч.4 ст.107 КПК України не здійснювалось у зв`язку із неприбуття в судове засідання слідчого та прокурора в даному кримінальному провадженні.

Ознайомившись з матеріалами клопотання, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити.

В судовому засіданні встановлено, що слідчим відділом Бориспільського РУП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000066 від 03.04.2020, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.
На підставі ували Бориспільського міськрайонного суду Київської області, за № 359/2617/21 від 26.03.2021 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні було продовжено до 03.09.2021 року, однак завершити досудове розслідування до закінчення даного строку неможливо у зв`язку необхідністю проведення слідчих та процесуальних дій, які не могли бути виконані раніше з об`єктивних причин.
Для проведення повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування по кримінальному провадженню необхідно отримати від Київського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС висновок проведення будівельно-технічної експертизи, постанова про призначення якої надійшла до Київського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС 25.08.2021 за вих. номером 7/895; здійснити огляд земельної ділянки за участі спеціалістів, на проведення огляду земельної ділянки з кадастровими з кадастровим номером :01:020:0002 площею 0.0664 га, яка розташована в адміністративних межах Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області та перебуває у комунальній власності Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області на підставі отриманої ували Бориспільського міськрайонного суду Київської області, за № 359/7593/21 від 13.08.2021.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців до дня повідомлення особі про підозру у вчиненні невеликої або середньої тяжкості злочину.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1 - 3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 295 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: найменування (номер) кримінального провадження; всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
На підставі викладеного, беручи до уваги, що з метою отримання доказів, які будуть використані під час судового розгляду, складність кримінального провадження, у зв`язку з чим необхідний додатковий час для виконання зазначених у клопотанні слідчого слідчих (розшукових) та процесуальних дій, які не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних на те причин, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000066 від 03.04.2020 року слід продовжити на шість місяців, отже клопотання слідчої підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 219, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :
Клопотання слідчої слідчого відділу Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000066, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 03.04.2020 року, строком на шість місяців згідно ч. 4 ст. 294 КПК України, внаслідок складності провадження, тобто до 03 березня 2022 року.

Ухвала слідчого судді окремому оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1