Справа № 344/90/22
Провадження № 11-сс/4808/35/22
Категорія ст. 309 КПК України
Головуючий у 1 інстанції ОСОБА_1
Суддя-доповідач ОСОБА_2
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2022 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справ ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 з участю секретаря с/з ОСОБА_6 , представника скаржниці ОСОБА_7 адвоката ОСОБА_8 , прокурора ОСОБА_9 . розглянув апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_8 , що діє в інтересах ОСОБА_7 , на ухвалу слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 10 січня 2022 року та
в с т а н о в и в :
1. Зміст ухвали суду першої інстанції.
У задоволенні скарги ОСОБА_8 , який діє в інтересах ОСОБА_7 , поданої в порядку ст. 303 КПК України щодо внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України за заявою від 13.09.2021, відмовлено.
1.2. Обставини провадження.
Згідно даних матеріалів провадження, 04.01.2022 представник скаржниці ОСОБА_7 адвокат ОСОБА_8 звернувся зі Скаргою в порядку ст. 303 КПК України, в якій просив поновити строк на оскарження бездіяльності (невнесення відомостей в ЄРДР за заявою від 13.09.2021) та зобов`язати слідчу СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_10 невідкладно, згідно заяви від 13.09.2021, внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Мотиви скарги: ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду ОСОБА_11 від 24.09.2021 задоволена скарга ОСОБА_8 в інтересах ОСОБА_7 від 22.09.2021 зобов`язано уповноважену особу Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_7 від 13.09.2021 та розпочати досудове розслідування. Відомості були внесені в ЄРДР слідчою СВ Івано-Франківського РУП ГУНП Цюцюрою 01.10.2021 за № 0001049. Однак, всупереч ухвали слідчого судді від 24.09.2021, внесення відомостей та початок досудового розслідування відбулось тільки за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КПК України, а відомості щодо кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України, були слідчим «забуті». В порушення прав ОСОБА_7 , як заявниці, у відповідності до вимог ст. 60 КПК України, жодних витягів з ЄРДР ні вона, ні її представник не отримували, чим фактично слідча приховала факт неналежного виконання нею ухвали слідчого судді Івано-Франківського міського суду від 24.09.2021 та невнесення в ЄРДР відомостей за заявою від 13.09.202 в повному обсязі. Тільки 29.12.2021 ОСОБА_8 випадково дізнався про невнесення відомостей за ст. 191 КК України в ЄРДР.
2. Доводи апеляції:
- ухвала слідчої судді незаконна, необ`єктивна, порушує права скаржниці, відтак підлягає скасуванню;
- висновки слідчого судді не відповідають фактичним обставинам справи, не підтверджені жодними доказами, дослідженими в судовому засіданні, базуються виключно на особистих переконаннях судді;
- в тексті ухвали відсутні будь-які посилання на конкретні документальні докази, процесуальні документи;
- не враховано, що ст. 9 КПК закріплює основні засади кримінального провадження, дотримання яких є обов`язковим для всіх учасників кримінального провадження;
- внесення відомостей до ЄРДР виключно за попередньою кваліфікацією за ч. 1 ст. 366 КК України протирічить рішенням Європейського суду з прав людини щодо обов`язку здійснювати повне і ефективне розслідування;
- ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_11 від 24.09.2021 задоволено скаргу адвоката ОСОБА_8 в інтересах ОСОБА_7 в повному об`ємі і зобов`язано уповноважену особу внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_7 від 13 вересня 2021 за статтями 191 та 366 КК України. Про жодні часткові внесення чи виключення якоїсь інформації, попередньої кваліфікації, вказаної в заяві від 13.09.2021, мова не йде. Ухвали слідчих суддів безспірно віднесені до категорії судових рішень, обов`язковість виконання яких закріплена ст. 129 Конституції та статтями 18, 534 КПК України
Просять витребувати з СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-франківській області матеріали досудового розслідування кримінального провадження №001049 від 01.10.2021, ухвалу слідчого судді скасувати, постановити нову, якою задовольнити скаргу адвоката ОСОБА_8 в інтересах ОСОБА_7 від 30.12.2021.
3. Провадження в апеляційному суді.
Захисник скаржниці адвокат ОСОБА_8 в засіданні апеляційного суду доводи апеляційної скарги підтримав, просив її задовольнити з наведених у ній мотивів.
Прокурор заперечив апеляційну скаргу.

4. Апеляційну скаргу належить задовольнити.
4.1. Можливість оскарження ухвали слідчого судді в апеляційному порядку визначена Рішенням Конституційного Суду України № 4 р (ІІ)/2020 від 17 червня 2020 року про неконституційність частини третьої статті 307 Кримінального процесуального кодексу України.
За ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Порядок ведення ЄРДР врегульований, зокрема, Положенням про його ведення, затвердженим наказом Генерального Прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року «Про єдиний реєстр досудових розслідувань», згідно пп. 4 п. 2.1 якого, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Ця вимога передбачена і п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України щодо внесення необхідних даних до ЄРДР.
4.2. Факти справи.
ОСОБА_7 13.09.2021 звернулась до Івано-Франківського РУП ГУ НП в області з заявою про внесення в ЄРДР відомості щодо працівників КНП «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Івано-Франківської обласної ради» за ознаками злочинів, передбачених ч. 3 ст. 191 та ст. 366 КК України та розпочати досудове розслідування (а.п. 5.6).
Ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_11 від 24.09.2021 скаргу адвоката ОСОБА_8 в інтересах ОСОБА_7 задоволено, зобов`язано уповноважену особу Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області на внесення відомостей до ЄРДР внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_7 від 13 вересня 2021 року та розпочати досудове розслідування (а.п. 7-8).
01.10.2021 В ЄРДР зареєстровано кримінальне провадження №0001049 з правовою кваліфікацією лише за ч. 1 ст. 366 КПК України (а.п. 26).

Тобто, ухвала слідчого судді ОСОБА_11 в повній мірі не виконана, дані за ч. 3 ст. 191 КК до ЄРДР не внесені, причини цього невідомі, підстави не наведені.

5. Висновки

Заява ОСОБА_7 (а.с. 5) містить усі дані, які за ч. 5 ст. 214 КПК належить унести до ЄРДР.

ОСОБА_7 указала на конкретні правопорушення з їх правовою кваліфікацією.

Є судове рішення про необхідність внесення цих даних згідно з заявою (ч. 3 ст. 191 КК ) ОСОБА_7 , яке обов`язкове до виконання, не виконане, і яке належало виконати.

Слідчий суддя виходив із того, що у особи відсутнє право на реєстрацію повідомлення про злочин за вказаною нею кваліфікацією.

Це не ґрунтується на законі, суперечить як завданням кримінального провадження по захисту прав та законних інтересів учасників кримінального провадження (ст. 2 КПК), так і прямим приписам ч. 4 ст. 214 КПК.

Таке тлумачення закону в оскарженому рішенні не відповідає верховенству права (ст. 8 КПК), обмежує право особи на судовий захист, робить судове рішення неефективним інструментом судового контролю, що не здатний реально захистити права та законні інтереси особи від незаконних дій чи бездіяльності органу досудового розслідування.

Тому оскаржену ухвалу суду належить скасувати як таку, що не відповідає положенням ст. 370 КПК України, і повністю задовольнити скаргу апелянта в інтересах ОСОБА_7 , поданої в порядку ст. 303 КПК України щодо внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України за заявою від 13.09.2021.
Керуючись статтями 376, 398, 404, 405, 407, 412, 419, 422 КПК України апеляційний суд
п о с т а н о в и в :
Апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_8 , що діє в інтересах ОСОБА_7 , задовольнити.
Ухвалу слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 10 січня 2022 року про відмову в задоволенні скарги ОСОБА_8 , який діє в інтересах ОСОБА_7 , поданої в порядку ст. 303 КПК України щодо внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України за заявою від 13.09.2021, скасувати.
Постановити нову ухвалу, якою скаргу ОСОБА_8 , який діє в інтересах ОСОБА_7 поданої в порядку ст.303 КПК України щодо внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 КК України за заявою від 13.09.2021 задовольнити.
Зобов`язати слідчого СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області невідкладно, згідно заяви від 13.09.2021, внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Ухвала не оскаржується.

Головуючий ОСОБА_3
Судді: ОСОБА_4
ОСОБА_12