Справа 688/263/22
№ 1-кс/688/167/22
Ухвала
Іменем України

26 січня 2022 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Шепетівці Хмельницької області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення,

встановив:

25 січня 2022 року ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою, в порядку ст.303 КПК України, на бездіяльність посадових осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення, передбачене ч.1 ст.286 КК України. В обґрунтування скарги посилається на те, що працівниками поліції у встановлений строк не внесено відомості до ЄРДР за фактом дорожньо-транспортної пригоди, яка мала місце 22 січня 2022 року, де є потерпілі, які отримали тілесні ушкодження, чим не виконано приписи ч.1 ст.214 КПК України. Вважає таку бездіяльність посадових осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області такою, що не відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства, тобто протиправною. Просить зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості в ЄРДР про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.286 КК України, що полягає у порушенні правил безпеки дорожнього руху особою, яка керує транспортним засобом, що спричинило його неповнолітньому сину ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , середньої тяжкості тілесні ушкодження.
Скаржник ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, подав разом із скаргою заяву про розгляд скарги без його участі, скаргу підтримав в повному обсязі, просив її задовольнити.

Прокурор Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечував щодо задоволення скарги.

Представник Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, будучи належним чином повідомленим про час, місце і дату розгляду скарги, в судове засідання не з`явився.

Вислухавши думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 22 січня 2022 року, близько 20 год, в м. Шепетівка на перехресті вулиць Генерала Шухевича та Старокостянтинівське шосе, водій автомобіля марки «Volkswagen» моделі «Touareg», держаний реєстраційний номер НОМЕР_1 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуваючи в стані алкогольного сп`яніння, керуючи вказаним вище автомобілем, рухаючись ним по вул.Генерала Шухевича в м.Шепетівка Хмельницької області, перед головною дорогою не надав перевагу у русі автомобілю марки «Toyota» моделі «Camry», держаний реєстраційний номер НОМЕР_2 , під керуванням водія ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка рухалась по головній дорозі, а саме по вул. Старокостянтинівське шосе в м. Шепетівка Хмельницької області зі сторони автовокзалу в напрямку центру міста, виїхав на головну дорогу проявив неуважність та виконуючи маневр лівого повороту допустив зіткнення з автомобілем марки «Toyota» моделі «Camry», держаний реєстраційний номер НОМЕР_2 , від удару вказаний автомобіль змінив напрямок руху та допустив зіткнення з електроопорою.

Внаслідок ДТП водій автомобіля марки «Toyota» моделі «Camry», державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , ОСОБА_7 отримала тілесні ушкодження, крім того пасажири вказаного автомобіля неповнолітній - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та неповнолітня ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , отримали тілесні ушкодження, з якими їх усіх доставлено на приймальне відділення Шепетівської багатопрофільної лікарні.

Працівниками поліції Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області відносно водія ОСОБА_9 складено адміністративні протоколи за ч.1 ст. 130, ч. 1 ст.124, ч.1 ст. 126 КУпАП.

На момент розгляду скарги посадовими особами Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області відомості щодо вчинення кримінального правопорушення за вищевказаним фактом до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, що є грубим порушенням вимог КПК України, оскільки в даному випадку є потерпілі особи: ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , які отримали різного ступеня тяжкості тілесні ушкодження, що підтверджується довідками про первинний огляд лікаря травматолога від 22 січня 2022 року. Крім того, судово-медичні експертизи потерпілих не проведенні, свідки ДТП не встановлювались, очевидці не допитувались, фактично формально списано матеріали перевірки згідно Закону України «Про звернення громадян».

Відповідно до ст.2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Системний аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що слугувати підставою внесення до ЄРДР та початку досудового розслідування можуть не будь-які заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Слід також зазначити, що відповідно до п.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ст.7 КПК України в якості загальної засади кримінального провадження проголошено змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Скаржник у скарзі вказав на те, що на його думку зазначені дії ОСОБА_6 підлягають кваліфікації за ч.1 ст.286 КК України.

Однак, відповідно до п.29 рішення Європейського суду з прав людини в справі Павлюлінець проти України (Заява № 70767/01) від 6 вересня 2005 року право на порушення кримінальної справи проти третьої особи як таке не гарантується Конвенцією (Kubiszyn v. Poland, ухвала від 21 вересня 1999 року, заява N 37437/97).

Відповідно до ст.214 КПК України відомості про особу та попередню кваліфікацію її дій вносяться до ЄРДР слідчим або прокурором. Отже, скаржнику не належить право на реєстрацію повідомлення про злочин за бажаною ним кваліфікацією дій особи за диспозицією КК України, оскільки право на кримінально-правове переслідування конкретної третьої особи із обраною самостійно кваліфікацією скаржнику не гарантується положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод людини. Кримінально-правова кваліфікація обставин вчинення злочину особою є підставою для оголошення про підозру і здійснюється виключно в порядку ст.22 КПК України.

Виходячи з наведеного, внесенню відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР підлягають лише відомості за фактом вчинення кримінальних правопорушень, без зазначення правової кваліфікації, оскільки право визначати кваліфікацію кримінального правопорушення, відповідно до ст.214 КПК України, належить слідчому або прокурору.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області забезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за фактом вчинення дорожньо-транспортної пригоди, яка мала місце 22 січня 2022 року, протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
В решті скарги відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: