УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2021 року

м. Харків

справа № 638/4951/19
провадження № 1-кс/638/2177/21

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові скаргуОСОБА_3 на постанову прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 від 27 серпня 2021 року у кримінальному провадженні № 0002869 від 20 серпня 2020 року,

у с т а н о в и в:

21 вересня 2021 року до Дзержинського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 на постанову прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_5 від 27 серпня 2021 року, в якій просить скасувати постанову прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_6 від 27 серпня 2021 про відмову у задоволенні клопотання представника потерпілого у кримінальному провадженні від 20 серпня 2020 року № 0002869, адвоката ОСОБА_7 ; зобов`язати прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_6 здійснити у встановленому КПК України порядку належний розгляд клопотання представника потерпілого у кримінальному провадженні від 20 серпня 2020 року № 0002869 адвоката ОСОБА_7 від 09 липня 2021 року, з повідомленням останнього про ухвалене рішення.

Скарга обґрунтована тим, що Харківським районним управлінням поліції № 3 ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002869, внесеному 20 серпня 2020 року до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 161 КК України. Процесуальне керівництво у кримінальному провадженні забезпечується прокурорами Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова.

02 березня 2021 року засобами поштового зв`язку його представником до ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області направлено клопотання про проведення слідчих дій у вищенаведеному кримінальному провадженні, а також про долучення окремих доказів, в якому адвокат ОСОБА_8 , просив: допустити його до участі у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 20 серпня 2020 року за № 0002869 у якості його представника; провести слідчу дію, а саме, допит потерпілого; направити на його адресу актуальний витяг з ЄРДР щодо вищенаведеного кримінального провадження; долучити до матеріалів кримінального провадження відеозапис події та фотографії з місця події від 01 липня 2020 року на СD носії; долучити до матеріалів кримінального провадження викопіювання з веб-ресурсу інтернет - ЗМІ за аналогічним випадком; про результати розгляду клопотання повідомити його письмово поштою.

Належної відповіді на вищенаведене клопотання не було отримано.

Ухвалою слідчого судді Дзержинського районного суду м. Харкова від 07 квітня 2021 року зобов`язано слідчого Харківського районного управління поліції № 3 Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_9 , що здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002869 від 20 серпня 2020 року, розглянути клопотання представника потерпілого ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_8 від 02 березня 2021 року про допущення у якості представника, долучення документів та проведення слідчих дій, відповідно до статті 220 КПК України з повідомленням останнього про результати розгляду цього клопотання.

Слідчим вищенаведена ухвала Дзержинського районного суду м. Харкова від 07 квітня 2021 року не виконувалась.

У зв`язку із чим заявник направив клопотання до Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова, яким просив:

- здійснювати розгляд такого клопотання прокурором у кримінальному провадженні № 0002869, внесеному 20 серпня 2020 року до ЄРДР;
- здійснити належний нагляд у вищенаведеному кримінальному провадженні;
- внести за наявності підстав до ЄРДР відомості за фактом невиконання слідчим Харківського районного управління поліції № 3 Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_9 вищенаведеної ухвали Дзержинського районного суду м. Харкова;
- доручити слідчому Харківського районного управління поліції № 3 Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_9 виконати вимоги вищенаведеної ухвали Дзержинського районного суду м. Харкова;
- ініціювати у подальшому перед керівником органу досудового розслідування питання про відсторонення слідчого Харківського районного управління поліції № 3 Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_9 від проведення досудового розслідування у вищенаведеному кримінальному провадженні та призначення іншого слідчого.
- повідомити мене письмово про прийняте за наслідком розгляду цього клопотання рішення.

При цьому, уповноважені особи Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова також не розглянули клопотання, що знову зумовило звернення до Дзержинського районного суду м. Харкова зі скаргою у порядку, визначеному главою 26 КПК України.

Ухвалою слідчого судді Дзержинського районного суду м. Харкова від 23 липня 2021 року зобов`язано уповноваженого прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова, який здійснює процесуальне керівництво щодо проведення досудового розслідування кримінального провадження № 0002869 від 20 серпня 2020 року, розглянути по суті клопотання представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_7 , від 09 липня 2021 року, з прийняттям законного та обґрунтованого процесуального рішення, повідомлення ОСОБА_3 та його представника про прийняте рішення, у встановлений КПК України строк та спосіб.

14 вересня 2021 року його представником - адвокатом ОСОБА_10 , отримано постанову прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_6 від 27 серпня 2021 року про відмову у задоволенні його клопотання від 09 липня 2021 року.

Однак, вказаною постановою прокурор розглянула лише два питання, поставлені у заявленому клопотанні від 09 липня 2021 року, а саме: щодо відсторонення від проведення досудового розслідування кримінального провадження слідчої ОСОБА_9 ; щодо притягнення до кримінальної відповідальності слідчої у кримінальному провадженні ОСОБА_9 за невиконання нею ухвали слідчого судді.

Вважає, що питання здійснення належного нагляду у вищенаведеному кримінальному провадженні, а також надання слідчому Харківського районного управління поліції № 3 Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_9 доручення на виконання вимоги вищенаведеної ухвали суду прокурор залишила поза увагою.

Таким чином, постанова прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_6 від 27 серпня 2021 року про відмову у задоволенні клопотання представника потерпілого є протиправною в силу того, що не розглянуто усі поставлені таким клопотанням питання.

У судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, подав до суду заяву, в якій просив розглядати скаргу за його відсутності. Скаргу підтримав в повному обсязі та просив її задовольнити.

У судове засідання прокурор ОСОБА_6 не з`явилась, подала до суду заяву про розгляд скарги без її участі, крім того, просила долучити до матеріалів скарги документи щодо розгляду клопотання адвоката ОСОБА_8 .

Відповідно до частини третьої статті 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

24 вересня 2021 року слідчий СВ ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області лейтенант поліції ОСОБА_11 надав до суду матеріли кримінального провадження № 0002869 від 20 серпня 2020 року для огляду в судовому засіданні.

Дослідивши матеріали справи та оглянувши матеріали кримінального провадження № 0002869 суд доходить таких висновків.

Частиною першою статті 303 КПК України визначені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до пункту 7 частини першої статті 303 КПК України передбачено право оскарження рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.

Судовим розглядом встановлено, що ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002869 внесеному 20 серпня 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 161 КК України.

02 березня 2021 року до ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області представник потерпілого - адвокат ОСОБА_8 направив клопотання про допущення в якості представника, долучення документів та проведення слідчих дій, в якому просив допустити адвоката ОСОБА_8 до участі у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 20 серпня 2020 року за № 0002869, у якості представника потерпілого ОСОБА_3 , а також долучити додані документи на представництво до матеріалів кримінального провадження, провести слідчу дію, а саме допит ОСОБА_3 в якості потерпілого із наданням йому відповідної пам`ятки та у присутності його представника, направити на адресу адвоката ОСОБА_8 витяг з ЄРДР щодо вищевказаного кримінального провадження, долучити до матеріалів кримінального провадження відеозапис події та фотографії з місця події від 01 липня 2020 року на CD носії, долучити до матеріалів кримінального провадження викопіювання з веб-ресурсу інтернет-ЗМІ за аналогічним випадком, про результати розгляду цього клопотання повідомити адвоката ОСОБА_8 письмово на зазначену поштову адресу.

Ухвалою слідчого судді від 07 квітня 2021 року зобов`язано слідчого Харківського районного управління поліції № 3 Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_9 , що здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002869 від 20 серпня 2020 року, розглянути клопотання представника потерпілого - адвоката ОСОБА_8 від 02 березня 2021 року про допущення у якості представника, долучення документів та проведення слідчих дій, відповідно до статті 220 КПК України з повідомленням останнього про результати розгляду цього клопотання.

09 липня 2021 року повторно було надано уповноваженому прокурору Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова, який здійснює процесуальне керівництво по зазначеному кримінальному провадженню, письмове клопотання про проведення передбачених КПК України відповідних процесуальних дій.

Ухвалою слідчого судді від 23 липня 2021 рокузобов`язано уповноваженого прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова, який здійснює процесуальне керівництво щодо проведення досудового розслідування кримінального провадження № 0002869 від 20 серпня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 161 ч. 1 КК України, розглянути по суті клопотання представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_8 від 09 липня 2021 року, з прийняттям законного та обґрунтованого процесуального рішення, повідомлення ОСОБА_3 та його представника про прийняте рішення, у встановлений КПК України строк та спосіб.

Відповідно до частини другої статті 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Частиною четвертою статті 38 КПК України передбачений обовязок органу досудового розслідування застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Відповідно до частини п`ятої статті 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Відповідно до частини першої статті 28 КПК України кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки, які не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки.

Аналогічні положення містяться у частині другій статті 113 КПК України, де зазначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобовязані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до статті 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягненняїї мети.

Відповідно до частини третьої статті 93 КПК України ініціювання стороною захисту, потерпілим проведення слідчих (розшукових) дій здійснюється шляхом подання слідчому, прокурору відповідних клопотань, які розглядаються в порядку,передбаченому статті 220 цього Кодекс

Статтею 220 КПК України передбачено, що клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобовязані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав або відмовити, про що виноситься вмотивована постанова.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що постановою прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_6 від 27 серпня 2021 року розглянуто клопотання адвоката ОСОБА_8 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0002869 від 20 серпня 2020 року, в якому останній просив відсторонити слідчу ХРУП № 3 ОСОБА_9 від проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні та притягнути слідчу до кримінальної відповідальності.

Так, відповідно до змісту оскаржуваної постанови 14 квітня 2021 року досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002869 від 20 серпня 2020 року, доручено іншому слідчому ХРУП № 3 ГУ НП в Харківській області ОСОБА_12 , у зв`язку із чим підстав для відсторонення слідчого ОСОБА_9 від проведення досудового розслідування немає.

Даний факт підтверджується наданим прокурором витягом з ЄРДР у кримінальному провадженні № 0002869 від 20 серпня 2020 року, в якому слідчим, який здійснює досудове розслідування, крім ОСОБА_9 , зазначено також ОСОБА_13 .

Стосовно притягнення до кримінальної відповідальності слідчого ОСОБА_9 прокурором роз`яснено, що його звернення за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки не містить достатніх даних про вчинення будь-якого кримінального правопорушення, тому підстави для його реєстрації в ЄРДР відсутні. У зв`язку з викладеним в задоволенні клопотання захисника ОСОБА_8 відмовлено

Зазначена постанова була направлена на адресу адвоката ОСОБА_8 та була ним отримана, що не заперечується заявником.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, прокурором належним чином були розглянуті відповідні питання, поставленні в клопотанні адвоката ОСОБА_8 , встановлено відповідні фактичні обставини, на підставі яких ухвалено постанову про відмову в задоволенні клопотання, тому правових підстав для її скасування суд не вбачає.

Стосовно доводів скарги про те, що оскаржуваною постановою прокурора втім не було розглянуто усі інші поставлені таким клопотанням питання, а саме, щодо нездійснення належного нагляду у вищенаведеному кримінальному провадженні; не виконанні ухвали слідчого судді від 07 квітня 2021 року та від 23 липня 2021 року, суд зазначає наступне.

Так, ухвалами слідчого судді від 07 квітня 2021 року та від 23 липня 2021 року зобов`язано слідчого, що здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002869 від 20 серпня 2020 року, розглянути клопотання представника потерпілого ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_8 від 02 березня 2021 року та від 09 липня 2021 року про проведення слідчих дій у кримінальному провадженні, а також про долучення окремих доказів, а саме: допустити його до участі у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 20 серпня 2020 року за № 0002869 у якості його представника; провести слідчу дію, а саме, допит потерпілого; направити, на його адресу актуальний витяг з ЄРДР щодо вищенаведеного кримінального провадження; долучити до матеріалів кримінального провадження відеозапис події та фотографії з місця події від 01 липня 2020 року на СD носії; долучити до матеріалів кримінального провадження викопіювання з веб-ресурсу інтернет - ЗМІ за аналогічним випадком; про результати розгляду клопотання повідомити його письмово поштою.

Матеріали кримінального провадження свідчать про те, що прокурором Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_6 , вивчено матеріали кримінального провадження №0002869 від 20 серпня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 161 КК України та слідчому ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області лейтенанту поліції ОСОБА_13 надано вказівки у кримінальному провадженні № 0002869 в порядку статті 36 КПК України

Вивченням матеріалів прокурором встановлено, що незважаючи на вжиті заходи, досудове розслідування цього кримінального провадження потребує активізації. З метою повного, всебічного і об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, що підлягають доказуванню, та активізації досудового слідства по цьому провадженню, керуючись вимогами статті 36 КПК України запропоновано виконати наступні слідчі, розшукові та організаційні заходи: допитати ОСОБА_3 , встановити всіх можливих свідків та очевидців даної події, у разі становлення допитати їх у якості свідків по вказаному факту, визнати в якості речового доказу на огляду СD - диск доданий адвокатом ОСОБА_8 до клопотання від 01 березня 2021 року.

Про результати виконання цих вказівок повідомити до 18 вересня 2021 року письмовою інформацією з наданням матеріалів кримінального провадження.

Перелік вказаних слідчих дій не є вичерпним, при необхідності провести інші необхідні слідчі дії спрямовані на всебічне та повне проведення досудового розслідування.

26 серпня 2021 року ОСОБА_3 був допитаний у якості потерпілого у кримінальному провадженні.

Постановою слідчого СВ ХРУП № З ГУ НП України в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_13 визнано речовими доказами по кримінальному провадженню наступні предмети, а саме: DVD-R диск білого кольору наданий ОСОБА_3 , на якому знаходяться відео файли, відзняті 01 липня 2020 року на відеокамеру ОСОБА_3 , які долучені до матеріалів кримінального провадження.

Про результати розгляду клопотання повідомлено адвоката ОСОБА_8 письмово поштою.

Згідно з пунктом 18 частини першої статті 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Із змісту абз. 2 пунктц 12 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» від 09.11.2012 року № 1640/0/4-12 вбачається, що, якщо підстави для задоволення скарги відсутні, слідчий суддя постановляє ухвалу про відмову у задоволенні скарги, яка не підлягає оскарженню.

Згідно з частиною п`ятою статті 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

За загальним правилом, визначеним в частині першій статті 92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 КПК України, покладається на слідчого, прокурора.

Суд вважає, що обґрунтовуючи відмови у задоволенні клопотань, прокурором було правильно встановлено відсутність підстав в задоволенні клопотання в цій частині, а, отже, підстави для скасування постанови відсутні.

Крім того, стосовно інших питань клопотання, матеріалами кримінального провадження було встановлено, що прокурором було надано слідчому відповідні вказівки та проведено слідчі дії, зазначені в клопотанні, а саме, допит ОСОБА_3 , визнано речовими доказами та долучено до матеріалів кримінального провадження відповідні предмети.

Також прокурором надано вказівки щодо необхідності провести інші необхідні слідчі дії, спрямовані на всебічне та повне проведення досудового розслідування.

На підставі вищевикладеного слідчий суддя доходить висновку про відсутність підстав для задоволення скарги.

Частиною другою статті 309 КПК України передбачено, що під час досудового розслідування можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали слідчого судді про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, про скасування повідомлення про підозру чи відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру, повернення скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора або відмову у відкритті провадження по ній.

Керуючись статтями 220, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

постановив:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на постанову прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 від 27 серпня 2021 року у кримінальному провадженні № 0002869 від 20 серпня 2020 року - відмовити.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1