Справа № 944/6635/21
Провадження №1-кс/944/981/21
07.12.2021 рокум.Яворів
Слідчий суддя Яворівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Яворові скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Яворівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
01 грудня 2021 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулися до слідчого судді із скаргою, в якій просять зобов`язати посадових осіб Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до ст.214 КПК України.
В обґрунтування скарги зазначає, що вони в листопаді 2021 року звернулися до Яворівського районного відділу поліції з заявою про вчинення кримінального правопорушення. Однак всупереч положень ч. 1 ст.214 КПК України відомості про вчинення кримінального правопорушення по їх заяві внесені до Єдиного реєстру досудових рішень внесені не були, що свідчить про бездіяльність органу досудового розслідування. Жодного досудового розслідування уповноваженим органом досудового розслідування не проводилось. Відповідно до рішення Городоцького районного суду Львівської області від 10.11.2021 скасовано постанову державного виконавця про закриття кримінального провадження. Зобов`язано заступника начальника Мостиського відділу державної виконавчої служби у Яворівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) виконати належним чином рішення Апеляційного суду Львівської області від 19.1.2017 у справі №448/324/16 про демонтаж димохідної труби, встановленої на даху гаража, яке використовується для відведення димових газів, з урахуванням роз`яснень, викладених в ухвалі Апеляційного суду Львівської області від 26.04.2018 у справі №448/324/2016-ц. Рішення апеляційного суду не виконане по даний час. Бездіяльність в частині його виконання як зі сторони боржника так і з сторони Державної виконавчої служби триває по даний час. Вони неодноразово зверталися в органи поліції по лінії 102, а саме: 15 жовтня 2021 року, 27 жовтня 2021 року, 28 жовтня 2021 року. Представниками поліції факт використання труби підтверджений та зафіксований. Однак результату це не дало.
В судове засідання заявники ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не з`явилися, їх представник ОСОБА_5 подану скаргу підтримав та просить її задовольнити.
В судове засідання представник Яворівського відділу поліції ГУНП у Львівській області не прибув, про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, що підтверджується телефонограмою, складеною секретарем судового засідання.
Оцінивши доводи та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 та ОСОБА_4 02 листопада 2021 року звернулися до Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 Кримінального кодексу України та розпочати досудове розслідування.
Дана заява була отримана Яворівським районним відділом поліції ГУНП у Львівській області 02 листопада 2021 року.
Статтею 2 Кримінального процесуального кодексу України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.
Згідно з ч. 1 ст. 25 Кримінального процесуального кодексу України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Згідно з ч. 2 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України відмова в прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Частиною 5 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Також відповідно до відповідно до п. 1 підрозділу 2 розділу ІІ «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника органу прокуратури або органу досудового розслідування, органу дізнання шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.
Отже, наведені норми законодавства в імперативній формі зобов`язують органи досудового розслідування чи органи дізнання внести передбачені законом відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Однак, попри визначений кримінальним процесуальним законом обов`язок розпочати досудове розслідування, у ході якого вжити заходи до виявлення усіх необхідних складових кримінального правопорушення, Яворівський районний відділ поліції ГУНП у Львівській області, як орган досудового розслідування (дізнання) не вніс до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей вищевказаної заяви ОСОБА_3 а ОСОБА_4 про вчинення злочину, що є недопустимим.
Зокрема, в листі Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області від 09 листопада 2021 року відсутня інформація чи посилання на те, що після отримання заяви ОСОБА_4 та ОСОБА_3 про злочин відповідні відомості були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Також таких доказів Яворівський районний відділ поліції ГУНП у Львівській області не надав слідчому судді і в ході розгляду даної скарги. Крім того, Яворівським районним відділом поліції ГУНП у Львівській області не надано доказів вручення ОСОБА_6 та ОСОБА_3 відповідного витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, як це передбачено ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України. В свою чергу в листі зазначено, що матеріли звернення скеровано за територіальністю у відділення поліції №1 Яворівського РВП ГУНП у Львівській області.
Невнесення таких відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечать як принципу законності, так і положенням ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України, яка визнає, що достатньою підставою для початку досудового розслідування є повідомлення даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Керуючись ст. ст. 25, 214, 303, 304, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 задовольнити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1