Справа № 577/3513/21
Провадження № 1-кс/577/1168/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"25" серпня 2021 р.

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

представника Буринської

міської ради Сумської області ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Конотопі Сумської області кримінальне провадження за скаргою Буринського міського голови Конотопського району Сумської області ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 23 червня 2021 року, -

В С Т А Н О В И В:

Бурниський міський голова Конотопського району Сумської області ОСОБА_4 звернувся до Конотопського міськрайонного суду Сумської області із скаргою та прохає зобов`язати Конотопський РВП ГУНП в Сумській області організувати внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за його заявою про кримінальне правопорушення від 23 червня 2021 року за вих. № 1579. Вимоги своєї скарги обґрунтовує тим, що 23 червня 2021 року Буринською міською радою Сумської області виявлений факт використання ОСОБА_5 земель комунальної власності сільськогосподарського призначення, які розташовані за межами с. Степанівка Конотопського району Сумської області, під об`єктами нерухомості з порушенням діючого законодавства України, а саме без документів, які дають право на використання вказаних земель під нерухомим майном та без укладання договору оренди землі. 23 червня 2021 року з відповідною завою про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 с. 197-1 КК України, він звернувся до Конотопського РВП ГУНП Сумської області.

За вказаним фактом він прохав внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України. Проте за його заявою про кримінальне правопорушення від 23 червня 2021 року, в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, не були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У судовому засіданні представник Буринської міської ради Сумської області ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав.

Представник Конотопського РВП ГУНП в Сумській області в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення представника Буринської міської ради Сумської області, дослідивши матеріали справи та матеріали перевірки за заявою ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 23 червня 2021 року, вважає, що скарга підлягає задоволенню.

Встановлено, що 23 червня 2021 року Буринський міський голова Конотопського району Сумської області ОСОБА_4 звернувся до Конотопського РВП ГУНП в Сумській області із заявою про вчинення злочину (вихідний номер № 1579 від 23 червня 2021 року).

Вказана заява була отримана Конотопським РВП ГУНП в Сумській області 30 червня 2021 року та зареєстрована у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень Конотопського РВП ГУНП в Сумській області 30 червня 2021 року за № 10505.

У заяві про вчинення злочину від 23 червня 2021 року Буринський міський голова Конотопського району Сумської області ОСОБА_4 зазначив, що Буринською міською радою Сумської області виявлений факт використання земель комунальної власності сільськогосподарського призначення за межами с. Степанівка Конотопського району Сумської області під об`єктами нерухомості з порушенням діючого законодавства України, зокрема, встановлений факт, що ОСОБА_5 на земельній ділянці сільськогосподарського призначення з кадастровим номером № :03:002:0179 площею 2 га, використовує капітальну будівлю та тимчасові споруди, в той час як земельна ділянка передана ОСОБА_5 в оренду лише для сінокосіння та випасання худоби. Таким чином ОСОБА_5 використовує земельну ділянку не за цільовим призначенням та ухиляється від сплати орендної плати, внаслідок чого Буринській міській раді Сумської області завдана значна шкода. Крім того вказана земельна ділянка розташована у прибережній захисній смузі та містить обмеження щодо її забудови та використання.

Також у заяві від 23 червня 2021 року Буринський міський голова Конотопського району Сумської області ОСОБА_4 вказав, що він вважає, що в діях ОСОБА_5 наявний склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України та прохав внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Проте відомості за заявою Буринського міського голови Конотопського району Сумської області ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 23 червня 2021 року Конотопським РВП ГУНП в Сумській області не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно приписів ч. ч. 1 - 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду). Для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: 1) відібрано пояснення; 2) проведено медичне освідування; 3) отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; 4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до вимог, передбачених п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим.

З наведеного витікає, що внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після отримання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення є обов`язком, а не правом службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення. При цьому норми ч. 4 ст. 214 КПК України є імперативними та відмова у реєстрації заяви про вчинене кримінальне правопорушення не допускається.

Визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок дізнавача, слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Підпунктом 2 п. 1 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора, від 30 червня 2020 року № 298 (далі Положення) передбачено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема. мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, згідно з під. 7 п. 2 розділу ІІ вказаного Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Із заяви Буринського міського голови Конотопського району Сумської області ОСОБА_4 від 23 червня 2021 року вбачається, що вона була подана в порядку ст. 214 КПК України, містила виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її власнику.

Проте службовою особою Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, після отримання 23 червня 2021 року заяви Буринського міського голови Конотопського району Сумської області ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення у встановлений термін не були виконані вимоги ст. 214 КПК України.

На час розгляду слідчим суддею вказаної скарги відомості за заявою Буринського міського голови Конотопського району Сумської області ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 23 червня 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Слідчий суддя вважає, що невнесення службовою особою Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви Буринського міського голови Конотопського району Сумської області ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 23 червня 2021 року свідчить про порушення права на ефективний засіб правового захисту.

За таких обставин скарга Буринського міського голови Конотопського району Сумської області ОСОБА_4 підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 214, 303-307 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу Буринського міського голови Конотопського району Сумської області ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 23 червня 2021 року, - задовольнити.

Зобов`язати службову особу Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, в порядку ст. 214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Буринського міського голови Конотопського району Сумської області ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 23 червня 2021 року, яка зареєстрована у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень Конотопського РВП ГУНП в Сумській області 30 червня 2021 року за № 10505.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_1