Дата документу 03.11.2021 Справа № 554/6441/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2021 року м. Полтава
Слідчий суддя Октябрського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 ,
розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідувань особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Полтавській області майора поліції ОСОБА_2 , в рамках досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000500 від 22.07.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 325 КК України про арешт майна -

В С Т А Н О В И В:

01.10.2021 року слідчий звернувся до суду з клопотанням про арешт майна, в обґрунтування якого посилається на наступне.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у провадженні Полтавського районного управління поліції ГУ НП в Полтавській області перебувають матеріали досудового розслідування №0000700 від 05.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

05.07.2021 СВ Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області внесено відомості до ЄРДР за №0000700 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, за зверненням жителів міста Полтави за фактом того, що посадові особи Полтавської міської ради зловживаючи службовим становищем передали земельну ділянку під забудову за адресою: м. Полтава, вул. Героїв АТО, 81, чим завдали істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян.

Із заяви про вчинення кримінального правопорушення слідує, що 22.12.2017 Полтавською міською радою було прийняте рішення про надання товариству з обмеженою відповідальністю «Фармацевтична компанія «Провізор» згоди на розміщення багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2050га по вул. Героїв АТО,81 (згідно з додатком до рішення) для розміщення, експлуатації та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення (землі житлової та громадської забудови, КВЦПЗ 02.10). Згідно п 86 рішення Полтавської міської ради від 19.03.2021р «Про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками» Полтавською міською радою прийняте рішення продовжити товариству з обмеженою відповідальністю «Фармацевтична компанія «Провізор» право оренди строком на 2 роки земельної ділянки площею 0,205 га кадастровий номер :18:007:0364. Натомість, на сайті Полтавської міської ради відсутнє попереднє рішення, яким би земельна ділянка надавалася в оренду попередньо. Як вказує заявник, таким способом (формулюванням «продовжити право оренди») посадові особи умисно обійшли вимогу ст. 134 Земельного Кодексу України щодо обов`язковості передачі прав на земельні ділянки державної чи комунальної власності на конкурентних засадах (земельних торгах). Договір оренди земельної ділянки викладено в такому вигляді, в якому надаються земельні ділянки в оренду вперше.

Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням позачергової сорок шостої сесії шостого скликання Полтавської міської ради від 26.12.2014 передано ТОВ «Фармацевтична компанія «Провізор» земельну ділянку з кадастровим номером :18:007:0364 площею 0,2050 га для будівництва аптеки.

Рішенням тринадцятої сесії сьомого скликання Полтавської міської ради від 22.12.2017 ТОВ «ФК`Провізор» надано згоду на розміщення багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та затверджено документацію із землеустрою та надано земельну ділянку (м. Полтава, вул. Героїв АТО 81) у користування .

У подальшому, рішенням двадцять першої сесії сьомого скликання Полтавської міської ради від 19.02.2019 продовжено ТОВ «Фармацевтична компанія «Провізор» право оренди на 2 роки на вказану земельну ділянку та змінено її цільове призначення.

Однак, згідно з відомостями розміщеними у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державна реєстрація права на земельну ділянку з кадастровим номером :18:007:0364 розташованої за адресою: м. Полтава, вул. Героїв АТО, 81, вперше відбулася 13.04.2021. Підставою для передачі земельної ділянки в оренду ТОВ «Фармацевтична Компанія «Провізор» (), що на праві комунальної власності належить територіальній громаді міста Полтава в особі Полтавської міської ради (ЄРДПОУ: 24388285) був договорів оренди укладений від 19.03.2021.

Статтею 125 Земельного кодексу України встановлено, що право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації.

Згідно ч. 2 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Відповідно до внесених змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Закону України «Про Державний земельний кадастр» та ін. законодавчих актів внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно стало обов`язковим з 01.01.2013.

Крім цього, одним із рішень Полтавської міської ради, а саме прийнятим на позачерговій сорок шостій сесії шостого скликання від 26.12.2014 про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками землекористувача - ТОВ «ФК`Провізор» в особі в.о. директора ОСОБА_3 , зобов`язано здійснити реєстрацію права користування земельною ділянкою, відповідно до вимог чинного законодавства.

Положенням ч. 2 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» зазначено, що державна реєстрація речових прав на земельну ділянку, похідних від права власності, набутих та оформлених в установленому порядку до 1 січня 2013 року, проводиться з одночасною державною реєстрацією права власності на таку земельну ділянку, крім випадків, якщо право власності на таку земельну ділянку вже зареєстровано в Державному реєстрі прав; державна реєстрація зміни строку речового права, у тому числі оренди земельної ділянки, набутого та оформленого в установленому порядку до 1 січня 2013 року, проводиться за умови наявності відповідних відомостей про зареєстровані права в Державному земельному кадастрі, однак відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомості про реєстрацію права користування земельною ділянкою до 01.01.2013 відсутні.

З зазначеного вище слідує, що право оренди, котре продовжувалося рішеннями Полтавської міської ради, набуте від 26.12.2014, не виникало, відтак продовжуване право оренди на підставі правочину який не виник є неможливим, а рішення Полтавської міської ради про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками від 19.03.2021 є незаконним.

З огляду на викладене вище, не внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно свідчить про намір приховати правочин з передачі земельної ділянки з кадастровим номером :18:007:0364 в оренду ТОВ «ФК`Провізор».

Так, відповідно до статей 124, 134 Земельного кодексу необхідним є проведення земельних торгів щодо продажу права оренди земель комунальної та держаної власності.

За умовами частини другої ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої ст. 134 цього Кодексу земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

В листі Полтавської міської ради до Полтавської окружної прокуратури в Полтавської області зазначено, про відсутність, за наявними в управлінні даними, будь якої інформації стосовно проведення торгів (аукціону) щодо продажу права оренди на земельну ділянку за адресою м. Полтава, вул. Героїв АТО, 81, в період з 2007 по 2021.

Під час досудового розслідування, а саме 14.07.2021 органом досудового розслідування на підставі ухвали слідчого судді було проведено огляд на території земельної ділянки з кадастровим номером :18:007:0364 (м. Полтава, вул. Героїв АТО буд. 81). За результатами огляду встановлено, що територія будівельного майданчика огороджена парканом з металопрофіля на якій виявлено тимчасові споруди (вагончики), залізобетонні вироби (палі, вагові, підкранові колії), баштовий кран в розібраному стані та видалені зелені насадження (дерева), кількість яких за візуальним оглядом та підрахунком склала 35 шт.

В реєстрі будівельної діяльності наявна інформація про реєстрацію Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області повідомлення за № ПТ 06 від 08.06.2021 про початок виконання підготовчих робіт на земельній ділянці з кадастровим номером :18:007:0364 (м. Полтава, вул. Героїв АТО буд. 81), згідно якого замовником виступає ТОВ «ФК`Провізор», генеральним підрядником ТОВ «ЛОГОСС».

У зв`язку і з викладеними фактами слідству необхідно встановити законність передачі в користування ТОВ «ФК`Провізор» земельної ділянки з кадастровим номером :18:007:0364 (м. Полтава, вул. Героїв АТО,81) загальною площею 0,2050га для будівництва багатоповерхового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення, розмір завданих збитків та інших обставин кримінального правопорушення які б підтверджували чи спростовували факт незаконної передачі земельної ділянки та початку проведення будь яких робіт на її території.

Слідчий в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності.

Клопотання розглянуто за відсутності власника майна.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного.

Судом встановлено, провадженні Полтавського районного управління поліції ГУ НП в Полтавській області перебувають матеріали досудового розслідування №0000700 від 05.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Рішенням позачергової сорок шостої сесії шостого скликання Полтавської міської ради від 26.12.2014 передано ТОВ «Фармацевтична компанія «Провізор» земельну ділянку з кадастровим номером :18:007:0364 площею 0,2050 га для будівництва аптеки.

Рішенням тринадцятої сесії сьомого скликання Полтавської міської ради від 22.12.2017 ТОВ «ФК`Провізор» надано згоду на розміщення багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та затверджено документацію із землеустрою та надано земельну ділянку (м. Полтава, вул. Героїв АТО 81) у користування .

У подальшому, рішенням двадцять першої сесії сьомого скликання Полтавської міської ради від 19.02.2019 продовжено ТОВ «Фармацевтична компанія «Провізор» право оренди на 2 роки на вказану земельну ділянку та змінено її цільове призначення.

Однак, згідно з відомостями розміщеними у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державна реєстрація права на земельну ділянку з кадастровим номером :18:007:0364 розташованої за адресою: м. Полтава, вул. Героїв АТО, 81, вперше відбулася 13.04.2021. Підставою для передачі земельної ділянки в оренду ТОВ «Фармацевтична Компанія «Провізор» (), що на праві комунальної власності належить територіальній громаді міста Полтава в особі Полтавської міської ради (ЄРДПОУ: 24388285) був договорів оренди укладений від 19.03.2021.

Не внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно свідчить про намір приховати правочин з передачі земельної ділянки з кадастровим номером :18:007:0364 в оренду ТОВ «ФК`Провізор».

Згідно п. 7 ч. 2 ст. 131 КПК України, заходом забезпечення кримінального провадження є арешт майна. Відповідно до ч. 5 ст. 132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються.

Заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Арешт майна допускається з метою забезпечення:

1) збереження речових доказів;

2) спеціальної конфіскації;

3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи;

4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Також, відповідно до ч. 5 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 3 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності достатніх підстав вважати, що суд у випадках, передбачених Кримінальним кодексом України, може призначити покарання у виді конфіскації майна або застосувати до юридичної особи захід кримінально-правового характеру у виді конфіскації майна.

Відповідно до ч.2 ст.173 КПК України, при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати: 1) правову підставу для арешту майна; 2) можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу).

Згідно ч. 11 ст. 170 КПК України, заборона на використання майна, а також заборона розпоряджатися таким майном можуть бути застосовані лише у випадках, коли їх незастосування може призвести до зникнення, втрати або пошкодження відповідного майна або настання інших наслідків, які можуть перешкодити кримінальному провадженню.

З матеріалів клопотання встановлено, що на даний час в реєстрі будівельної діяльності наявна інформація про реєстрацію Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області повідомлення за № ПТ 06 від 08.06.2021 про початок виконання підготовчих робіт на земельній ділянці з кадастровим номером :18:007:0364 (м. Полтава, вул. Героїв АТО буд. 81), згідно якого замовником виступає ТОВ «ФК`Провізор», генеральним підрядником ТОВ «ЛОГОСС».

З метою запобігання можливості відчуження земельної ділянки з кадастровим номером :18:007:0364, недопущення розпорядження земельною ділянкою шляхом об`єднання або поділу земельної ділянки, зміни її цільового призначення, передачі в іпотеку в якості забезпечення по цивільно-правовим договорам, забудови земельної ділянки, збереження речових доказів слідчий суддя приходить до висновку про необхідність накладення арешту на земельну ділянку з кадастровим номером :18:007:0364.

На виконання вимог ч.1 ст.173 КПК України слідчий довів необхідність арешту майна, а також наявність ризиків, передбачених ч.1 ст.170 КПК України.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 117, 131, 132, 167, 170-173, 175, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Клопотання старшого слідчого відділу розслідувань особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Полтавській області майора поліції ОСОБА_2 , в рамках досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000500 від 22.07.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 325 КК України про арешт майна задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :18:007:0364 розташованої за адресою АДРЕСА_1 , загальною площею 0,2050га з цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури із забороною будь-яким фізичним та юридичним особам розпоряджатися, відчужувати та користуватися.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду на протязі 5 днів з моменту проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1