Справа № 361/760/22
Провадження № 1-кс/361/173/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.02.22 року слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бровари клопотання прокурора Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000087 від 20.02.2021 року, -
ВСТАНОВИВ:
До провадження слідчого судді Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 надійшло прокурора Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000087 від 20.02.2021 р. на шість місяців.

В обґрунтування заявленого клопотання прокурор посилається на те, що на адресу Броварського РУ ГУ НП в Київській області надійшло повідомлення від державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області від 27.01.2021 №556, відповідно до якого він просить порушити кримінальну справу щодо винних осіб Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області за фактом невиконання рішення суду, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.382 КК України.

За вказаним повідомленням внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000087 від 20.02.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

Проведення досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню доручено слідчим слідчому відділу Броварського РУП ГУ НП в Київській області.

Так, в ході досудового розслідування встановлено, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 у справі №320/3908/19 частково задоволено позов ОСОБА_4 до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області та вирішено зобов`язати Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_4 щорічну допомогу на оздоровлення за 2009-2014 роки у розмірі 5 мінімальних плат з урахуванням виплачених сум.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2020 рішення Київського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 залишено без змін.

22.05.2020 ОСОБА_4 видано виконавчий лист №320/3908/19 про зобов`язання Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_4 щорічну допомогу на оздоровлення за 2009-2014 роки у розмірі 5 мінімальних плат з урахуванням виплачених сум.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 09.06.2020 ВП №62276951 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №320/3908/19, виданого Київським окружним адміністративним судом 22.05.2020, про що повідомлено ОСОБА_4 та Управління соціального захисту населення Броварської міської ради.

Далі, постановою державного виконавця від 05.11.2020 у виконавчому провадженні №62276951 винесено постанову про накладення штрафу на боржника Управління соціального захисту населення Броварської міської ради, а саме: штрафу в розмірі 5100 грн.

24.12.2020 державним виконавцем складено акт про те, що ним в ході телефонної розмови із стягувачем ОСОБА_4 встановлено, що вимоги виконавчого документа боржником не виконано.

Також, 24.12.2020 постановою державного виконавця у виконавчому провадженні №62276951 за невиконання законних вимог державного виконавця накладено на боржника Управління соціального захисту населення Броварської міської ради штраф в розмірі 10 200 грн.

Постановою державного виконавця від 28.01.2021 виконавче провадження №62276951 з примусового виконання виконавчого листа №320/3908/19 від 22.05.2020 закрито, оскільки державним виконавцем здійснено всі виконавчі дії, які передбачено ст. 63 ЗУ «Про виконавче провадження».

В ході проведення досудового розслідування ОСОБА_4 визнано потерпілим та допитано його 07.04.2021 в якості потерпілого.

18.05.2021 проведено допит в якості свідка начальника Управління соціального захисту населення Броварської міської ради ОСОБА_5 , яка в ході допиту показала, що головним розпорядником коштів по Чорнобильським виплатам є Міністерство соціальної політики України. Також, існує окрема бюджетна програма по рішенням судів, ці кошти направляються на Державну казначейську службу. З 2014 року у державному бюджеті Чорнобильські виплати не передбачено і тому рішення не можливо виконати. Крім того, свідок показав, що кожного місяця ними робиться заявка до Департаменту соціального захисту на фінансування на всі види допомоги, після чого до них надходять платіжні доручення та кошти. Після отримання коштів з Департаменту соціального захисту виплачуються кошти особам, які звертаються за конкретним видом допомоги. Виплатити кошти у розмірі 5 мінімальних заробітних плат з урахуванням виплачених сум ОСОБА_4 не має можливості, оскільки не виділяються кошти на вказані цілі. Після надходження коштів по бюджетній програмі на виконання рішень судів від Міністерства соціальної політики України кошти будуть виплачені ОСОБА_4 .

Також, до матеріалів кримінального провадження долучено лист на адресу Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації від 19.02.2021 №01-02/1117 щодо виділення коштів в сумі 31 875 грн. для виплати за рішенням суду по справі №320/3908/19.

В своєму листі Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації від 20.07.2021 №5951/36.01/36.05.01-2021, наданого на запит слідчого від 01.07.2021, повідомив, що рішення суду від 03.12.2019 у справі №320/3908/19 з приводу виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2009-2014 ОСОБА_4 до департаменту не надходило, та повідомлено, що відповідно до підп. 3 п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 №936 щорічна допомога на оздоровлення нараховується та виплачується структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних держадміністрацій за місцем фактичного проживання громадян.

Відповідно до наданої інформації щодо потреби бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань, які виникли на підставі рішень на користь стягувача за бюджетною програмою за КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду» по Управлінню соціального захисту населення Броварської міської ради станом на 01.09.2021 року вказано 9 судових рішень, які підлягають виконанню, зокрема, рішення Київського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 №320/3908/19 на суму 31,66 тис. грн.

Аналізуючи матеріали вказаного кримінального провадження встановлено, що до теперішнього часу не проведені всі необхідні слідчі (розшукові) для забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений.

Так, по кримінальному провадженню №0000087 від 20.02.2021 необхідно виконати наступне:

- отримати відомості з Міністерства соціальної політики України про те, чи надходили на їх адресу листи з Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області та Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації щодо виділення бюджетних коштів на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 у справі №320/3908/19;

- встановити, чи передбачено на 2022 рік виділення бюджетних коштів на погашення заборгованості за рішенням суду Київського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 у справі №320/3908/19, виконання якого гарантується державою, а також чи передбачалось виконання таких заходів на 2021 рік та причини не виконання рішення суду;

- встановити, чи скеровувались Управлінням соціального захисту населення Броварської міської ради та Департаментом соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації на адресу Міністерства соціальної політики України листи щодо виділення бюджетних коштів в сумі 31 875 грн. на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 у справі №320/3908/19 та яка періодичність їх направлення;

- прийняти обґрунтоване та законне рішення щодо наявності або відсутності ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

У зв`язку з тим, що строк досудового розслідування по вказаному провадженню спливає 20.02.2022, а провести вказані слідчі (процесуальні) дії раніше не вдалось за можливе через те, що згідно з інформацією Управління соціального захисту населення Броварської міської ради від 21.09.2021 №01-12/5944 та № 01-12/5350 зазначено про потребу у виділенні бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань, які виникли на підставі рішень на користь стягувача за бюджетною програмою за КПККВК 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду», однак рішення Київського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 у справі №320/3908/19 дотепер не виконано, у зв`язку з цим є необхідність отримати інформацію від Міністерства соціальної політики України та Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації.

Без отримання відповідної інформації у вказаному кримінальному провадженні неможливо прийняти законне та обґрунтоване рішення.

Станом на день звернення до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадження №0000087 від 20.02.2021 р. жодній особі про підозру не повідомлено.

В судове засідання слідчий/прокурор не з`явилися, про місце і час розгляду клопотання повідомлені належним чином. Прокурор подав до суду заяву про розгляд вказаного провадження у відсутність сторони обвинувачення, клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась.

Відповідно до п. 2 ч.2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Прокурором у клопотання доведено, що на даний час завершити досудове розслідування не представляється можливими, у зв`язку з тим, що потрібно провести ряд слідчих дій зазначених в клопотанні.
Вищевказані слідчі дії є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення та дослідження обставин вчинення кримінального правопорушення.
При цьому, слідчий суддя зауважує, що вимоги щодо проведення розслідування не є обов`язком досягнення результату, але обов`язком вжиття заходів. Іншими словами, державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, серед іншого, висновки судових експертиз та інше.
З огляду на викладене, враховуючи ступінь тяжкості та складності злочину, а також те, що органу досудового розслідування необхідно провести значний ряд слідчих дій, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженні №0000087 від 20.02.2021 р. на два місяці, тобто до 20.04.2022 року.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст.219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ :
Клопотання задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному проваджені №0000087 від 20.02.2021 р. на два місяці, тобто до 20.04.2022 року.

В задоволенні іншої частини ухвали відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1