ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
Справа № 991/6088/21
Провадження № 1-кс/991/6179/21
У Х В А Л А

14 вересня 2021 рокумісто Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , захисника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу захисника ОСОБА_3 , в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 , на бездіяльність прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій,
в с т а н о в и в :

06.09.2021 до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , подана в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (далі САП), яка полягає у нездійсненні процесуальних дій.
Зі змісту скарги вбачається, що 19.08.2021 ОСОБА_3 направив на адресу САП клопотання про надання для ознайомлення повідомлення про підозру ОСОБА_4 у вчинені кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 3 ст. 27, ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 209 КК України, однак жодної відповіді на вказане клопотання не отримано, тобто посадовими особами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури допущено бездіяльність .Тому захисник прохає зобов`язати прокурорів САП розглянути належним чином його клопотання.
Захисник ОСОБА_3 , будучи належно повідомленим про час, дату та місце судового розгляду, в судове засідання не з`явився. При цьому, заявник подав Вищому антикорупційному суду клопотання про розгляд справи без участі захисника.
Прокурор САП, будучи належно повідомленим про дату, час та місце розгляду скарги, в судове засідання не прибув. Проте, суду направив письмові заперечення, в яких прохав відмовити у задоволенні скарги у зв`язку із тим, що звернення ОСОБА_3 31.08.2021 скеровано за належністю до Національного антикорупційного бюро України (далі НАБУ).
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України неприбуття в судове засідання слідчого або прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Перевіривши скаргу ОСОБА_3 , дослідивши матеріали справи, вважаю, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.
Згідно положень статті 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що визначені КПК України.
Відповідно до частини 1 статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
З аналізу наведеної норми вбачається, що бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій передбачає три обов`язкові ознаки:1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.
Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.
Вказаним ознакам відповідає бездіяльність, яка виникає внаслідок невиконання вимог ст. 220 КПК України.
При цьому, варто зважати на те, що відповідна бездіяльність може бути зумовлена не лише невчиненням процесуальної дії в межах встановлених зазначеною нормою строків, а й неналежним розглядом клопотання, зокрема, залишенням його без процесуального реагування або неналежним на нього процесуальним реагуванням.
Згідно вимог ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй (ч. 2 ст. 220 КПК України).
Отже, наведеною нормою визначено обов`язок слідчого, прокурора винести вмотивовану постанову у разі повної або часткової відмови у задоволенні клопотання.

З матеріалів справи вбачається, що 25.08.2021 на адресу САП надійшло клопотання захисника ОСОБА_3 від 19.08.2021, в якому останній, в порядку ст. 221 КПК України, прохає ознайомити його із повідомленням про підозру ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. З ст. 27, ч. 4 ст. 28, ч. З ст. 209 КК України, та матеріалами, які обґрунтовують підозру.
31.08.2021, замість того, щоб розглянути зазначене клопотання захисника, прокурор САП ОСОБА_5 супровідним листом № 16/1/6-19287-18 перенаправив його направив його до НАБУ.
На переконання слідчого судді, така процесуальна поведінка прокурора САП не відповідає вимогам ст. 220 КПК України, яка зобов`язує прокурора розглянути клопотання захисника в строк не більше трьох не пізніше днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав чи винести постанову про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання. Проте, прокурор САП фактично відмовив захиснику у розгляді його клопотання.
З огляду на викладене, відмова прокурора САП у розгляді клопотання захисника ОСОБА_3 суперечить вимогам ст. 220 КПК України, тому скарга підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в :

Скаргу захисника ОСОБА_3 , в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 , на бездіяльність прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, - задовольнити.
Зобов`язати прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора процесуального керівника досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000913 від 21.09.2018 розглянути клопотання захисника ОСОБА_3 від 19.08.2021 про ознайомлення, відповідно до ст. 221 КПК України, з матеріалами кримінального провадження в порядку, визначеному ст. 220 КПК України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення й оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1