Справа № 459/737/14-к
Провадження № 1-кс/459/1553/2021
УХВАЛА

слідчого судді

03 грудня 2021 року слідчий суддя Червоноградського міського суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю: секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Червонограді скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівництва орану досудового розслідування Слідчого відділення Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області у кримінальному провадженні №0000052 від 22.08.2013 року за ознаками ст. ст. 364 ч.2, 366 ч.1, 367 ч.1, 382 ч.1, 382 ч.2 КК України,

в с т а н о в и в:

Скаржник ОСОБА_3 18.11.2021 року звернувся до слідчого судді Червоноградського міського суду Львівської області зі скаргою на бездіяльність керівництва орану досудового розслідування Слідчого відділення Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області у кримінальному провадженні №0000052 від 22.08.2013 року за ознаками ст. ст. 364 ч.2, 366 ч.1, 367 ч.1, 382 ч.1, 382 ч.2 КК Українита просить:

- визнати бездіяльність керівництва органу досудового розслідування Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Львівській області, яке будучи у відповідності до наданих ст. 39 Кримінально процесуального кодексу України повноважень, зобов`язаним забезпечувати, виконувати та здійснювати на правах організатора досудового розслідування нагляд за додержанням законодавства підчас проведення досудового розслідування, вживати заходів щодо усунення порушень вимог законодавства у випадку їх допущення слідчим, прийнявши до розгляду внесене потерпілим ОСОБА_3 в межах об`єднаного кримінального провадження №0000052 від 22.08.2013 року за ознаками ст. ст. 364 ч.2, 366 ч.1, 367 ч.1, 382 ч.1, 382 ч.2 КК України, яке перебувало у провадженні Слідчого відділення Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Львівській області - Клопотання від 12 листопада 2021 року щодо вжиття дій по забезпеченню процесуальних прав потерпілого у кримінальному провадженні у частині забезпечення права на надання копії Постанови слідчого про закриття кримінального провадження, ігноруючи процесуальні права потерпілого встановлені ст.56 Кримінально-процесуального кодексу України у цілому а зокрема - право на розгляд Клопотань які вносяться на розгляд органу розслідування в порядку закріпленому ч.1 ст.220 КПК України, право на отримання Повідомлення у кримінальному провадженні, яке є процесуальною дією за допомогою якої слідчий, повідомляє учасника кримінального провадження про прийняте процесуальне рішення чи здійснену процесуальну дію, встановлене ч.1 ст.111 КПК України та отримання копії Постанови слідчого про закриття кримінального провадження, право на яку регламентує ч.5 ст.284 КПК України, ігноруючи право на оскарження дій чи бездіяльності слідчого гарантоване ч.1 ст. 333 КПК України, попираючи основоположні засади кримінального провадження закладені у спг.7 КПК України, дотримання яких покладено забезпечувати верховенством права, законністю, повагою до людської гідності, забезпеченням права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності зазначені процесуальні документи, залишив без розгляду та регламентованого реагування;
- зобов`язати керівника органу досудового розслідування Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Львівській області згідно з внесеним потерпілим ОСОБА_3 Клопотанням від 12 листопада 2021 року про надання копії Постанови про закриття кримінального провадження, надати йому, у відповідності до ч.6 ст.284 КПК України, копію Постанови про закриття кримінального провадження №0000052 від 22.08.2013 року за ознаками ст.ст.364 ч.2, 366 ч.1, 367 ч.1, 382 ч.1, 382 ч.2 КК України.
Клопотання мотивує тим, що що 22 серпня 2013 року Червоноградською місцевою прокуратурою Львівської області щодо відповідальних співробітників Відділу державної виконавчої служби Червоноградського міського відділу Головного управління юстиції у Львівської області начальник ВДВС ОСОБА_4 , ст. державний виконавець ОСОБА_5 , державний виконавець ОСОБА_6 , державний виконавець ВДВС ОСОБА_7 ) та представника ПАТ «Дельта Банк» - ОСОБА_8 , було розпочато досудове розслідування за кримінальним провадженням №0000052, яке у подальшому у порядку ст.217 Кримінально-процесуального кодексу України об`єднало у собі десять кримінальних проваджень за ознаками ст.ст.364 ч.2, 366 ч.1, 367 ч.2, 382 ч.1, 382 ч.2 КК України:
1.Кримінальне провадження №0052 від 29.08.2013 року за ст. 366 ч.1 КК України (фігуранти - ст. державний виконавець ОСОБА_5 , державний виконавець ОСОБА_6 ),
2.Кримінальне провадження №00057 від 24.12.2013 року за ст.382 ч.1 КК України ( фігуранти - начальник ВДВС ОСОБА_4 та ст. державний виконавець ОСОБА_9 ),
3.Кримінальне провадження №0000014 від 28.04.2014року за ст.367 ч.1 КК України (фігурант - начальник ВДВС ОСОБА_4 ),
4.Кримінальне провадження №0000015 від 28.04.2014року за ст. 366 ч.1 КК України ( фігурант - державний виконавець ВДВС ОСОБА_7 );
5.Кримінальне провадження №0000845 від 19.05.2014року за ст. 289 ч.1 КК України (фігуранти - начальник ВДВС ОСОБА_4 та ст. державний виконавець ВДВС ОСОБА_5 та представник ПАТ «Дельта Банк» - ОСОБА_8 );
6.Кримінальне провадження №0000997 від 12.06.2014року за ст. 384 ч.1 КК України фігурант - державний виконавець ВДВС ОСОБА_7 ),
7.Кримінальне провадження №0000998 від 12.06.2014року за ст.366 ч.1 КК України (фігурант - начальник ВДВС ОСОБА_4 ),
8.Кримінальне провадження №1165 від 08.07.2014 року за ст.364 ч.2 КК України (фігурант ст. державний виконавець ВДВС ОСОБА_5 ),
9.Кримінальне провадження №0001310 від 25.07.2014 року за ст. 364 ч.2 КК України (фігурант - начальник ВДВС ОСОБА_4 ),
10.Кримінальне провадження № 0000523 від 26.03.2015 року за ст.382 ч.2 КК України.
Впродовж 7-х років посадовими особами Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області були допущені численні факти бездіяльності, які полягали в ненаданні відповідей на звернення, не скеруванні процесуальних рішень, не повідомлення про хід досудового розслідування та не надання матеріалів означеного кримінального провадження для ознайомлення.

В подальшому, заявник подав доповнення до скарги, яким просить доповнити резолютивну частину скарги на бездіяльність керівництва органу досудового розслідування - Слідчого відділення Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області у об`єднаному кримінальному провадженні №0000052 від 22.08.2013 року за ознаками ст. ст. 364 ч.2, 366 ч.1, 367 ч.1, 382 ч.1, 382 ч.2 КК України, пунктами:
- зобов`язати орган досудового розслідування - Слідче відділення Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Львівській області невідкладно провести корегування відомостей у Єдиному реєстрі досудових розслідувань шляхом їх приведення у відповідність до реального стану ( відсутність як такого у цілому, процесуального рішення ) щодо закриття 16.03.2017 року начальником Слідчого відділення Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_10 з підстав передбачених п.2 ч.1 ст.284 Кримінально - процесуального кодексу України, об`єднаного кримінального провадження №0000052 від 22.08.2013 року за ознаками ст. ст. 364 ч.2, 366 ч.1, 367 ч.1, 382 ч.1, 382 ч.2 КК України;
- зобов`язати орган досудового розслідування - Слідче відділення Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Львівській області невідкладно продовжити (поновити) досудове розслідування за об`єднаним кримінальним провадженням №0000052 від 22.08.2013 року за ознаками ст. ст. 364 ч.2, 366 ч.1, 367 ч.1, 382 ч.1, 382 ч.2 КК України,
- зобов`язати Червоноградську місцеву прокуратуру Львівської області, яка будучи у відповідності до наданих спи 36 Кримінально процесуального кодексу України повноважень, зобов`язаною забезпечувати, виконувати та здійснювати у формі процесуального керівництва нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування та керівництво органу досудового розслідування Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Львівській області яке будучи у відповідності до наданих спи 39 Кримінально процесуального кодексу України повноважень, зобов`язаним забезпечувати, виконувати та здійснювати на правах організатора досудового розслідування нагляд за додержанням законодавства підчас проведення досудового розслідування - забезпечити дієвий контроль за проведенням досудового розслідування у об єднаному кримінальному провадженні №0000052 від 22.08.2013року за ознаками ст. ст. 364 ч.2, 366 ч.1, 367 ч.1, 382 ч.1, 382 ч.2 КК України.
Судові засідання призначались на 19.11.2021 року, 23.11.2021 року, 25.11.2021 року, однак неодноразово відкладались, в тому числі і в зв`язку з витребуванням документів та за заявою скаржника.
В судове засідання 03.12.2021 року ніхто не з`явився, скаржник подав заяву про розгляд справи у його відсутності.

Згідно з ч.4 ст.107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, слідчий суддя дійшов висновку про часткове задоволення скарги виходячи з наступного:
Як вбачається з тексту скарги, предметом оскарження є бездіяльність керівництва органу досудового розслідування Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Львівській області, яка полягала у невжитті заходів процесуального характеру та ненаданні відповіді (копій процесуальних документів) на подані скаржником клопотання щодо вжиття дій по забезпеченню процесуальних прав потерпілого у кримінальному провадженні від 28 травня 2019 року, від 20 червня 2019 року, від 25 червня 2019 року, від 15 липня 2019 року, 27 листопада 2019 року, 06 грудня 2019 року, 27 січня 2020 року, 14 травня 2020 року, 22 вересня 2020 року, 02 лютого 2021 року та 08 липня 2021 року, 12 листопада 2021 року.

Ст.303 КПК України передбачає перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження. Зокрема п.1-3 ч.1 вказаної статті встановлено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; 2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Відповідно до ст.284 КПК України копія постанови про закриття кримінального провадження надсилається заявнику, потерпілому, прокурору.

Враховуючи відсутність відомостей про надсилання постанови про закриття кримінального провадження ОСОБА_3 , в той час як, 16.03.2017 року відомості про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України внесені до ЄРДР, що підтверджується витягом від 03.02.2021 року, то бездіяльність в цій частині слід визнати протиправною, зобов`язавши вчинити відповідну процесуальну дію.

Вирішуючи скаргу в частині поданих доповнень, то слідчий суддя вказує на наступне:

Що стосується вимоги про зобов`язання орган досудового розслідування - Слідче відділення Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Львівській області невідкладно провести корегування відомостей у Єдиному реєстрі досудових розслідувань шляхом їх приведення у відповідність до реального стану (відсутність як такого у цілому, процесуального рішення ) щодо закриття 16.03.2017 року начальником Слідчого відділення Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_10 з підстав передбачених п.2 ч.1 ст.284 Кримінально процесуального кодексу України, кримінального провадження №0000052 від 22.08.2013 року за ознаками ст. ст. 364 ч.2, 366 ч.1, 367 ч.1, 382 ч.1, 382 ч.2 КК України, то заявником не додано підтвердження того, що він звертався з відповідною вимогою до суб`єкта, наділеного повноваженнями корегування відомостей в Єдиному реєстрі досудових розслідувань та що така вимога не розглянута або неправомірно відхилена, отже відсутні передумови розгляду такої вимоги слідчим суддею.
Вирішуючи питання в частині зобов`язання орган досудового розслідування - Слідче відділення Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Львівській області невідкладно продовжити (поновити) досудове розслідування за кримінальним провадженням №0000052 від 22.08.2013 року за ознаками ст. ст. 364 ч.2, 366 ч.1, 367 ч.1, 382 ч.1, 382 ч.2 КК України, то слідчий суддя вказує, що така вимога не може бути задоволена, оскільки відсутні відомості про звернення скаржника до відповідного органу з такою вимогою.
Щодо вимоги про зобов`язання Червоноградську місцеву прокуратуру Львівської області, яка будучи у відповідності до наданих ст. 36 Кримінально процесуального кодексу України повноважень, зобов`язаною забезпечувати, виконувати та здійснювати у формі процесуального керівництва нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування та керівництво органу досудового розслідування Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Львівській області, яке будучи у відповідності до наданих ст.39 Кримінально процесуального кодексу України повноважень, зобов`язаним забезпечувати, виконувати та здійснювати па правах організатора досудового розслідування нагляд за додержанням законодавства підчас проведення досудового розслідування - забезпечити дієвий контроль за проведенням досудового розслідування у об`єднаному кримінальному провадженні №0000052 від 22.08.2013 року за ознаками ст. ст. 364 ч.2, 366 ч.1, 367 ч.1, 382 ч.1, 382 ч.2 КК України, то така вимога не підлягає до задоволення, оскільки як вбачається з тексту скарги суб`єктом, чиї дії оскаржуються, є Слідче відділення Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Львівській області.
Керуючись ст.ст.26, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,-
у х в а л и в:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівництва орану досудового розслідування Слідчого відділення Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області у кримінальному провадженні №0000052 від 22.08.2013 року за ознаками ст. ст. 364 ч.2, 366 ч.1, 367 ч.1, 382 ч.1, 382 ч.2 КК Українизадовольнити частково.

Визнати бездіяльність керівництва органу досудового розслідування Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Львівській області, яке будучи у відповідності до наданих ст.39 Кримінально процесуального Кодексу України повноважень, зобов`язаним забезпечувати, виконувати та здійснювати на правах організатора досудового розслідування нагляд за додержанням законодавства під час проведення досудового розслідування, вживати заходів щодо усунення порушень вимог законодавства у випадку їх допущення слідчим, будучи зобов`язаним виконувати доручення та вказівки прокурора, які даються у письмовій формі, прийнявши до розгляду внесені потерпілим ОСОБА_3 в межах кримінального провадження №0000052 від 22.08.2013 року за ознаками ст. ст. 364 ч.2, 366 ч.1, 367 ч.1, 382 ч.1, 382 ч.2 КК України, яке перебувало у провадженні Слідчого відділення Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Львівській області - Клопотання від 12 листопада 2021 року щодо вжиття дій по забезпеченню процесуальних прав потерпілого у кримінальному провадженні у частині забезпечення права на надання копії Постанови слідчого про закриття кримінального провадження та отримання копії Постанови слідчого про закриття кримінального провадження протиправною.

Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Львівській області згідно з внесеним потерпілим ОСОБА_3 Клопотання від 12 листопада 2021 року про надання копії постанови про закриття кримінального провадження надати йому у відповідності до ч.6 ст.284 КПК України копію постанови про закриття кримінального провадження №0000052 від 22.08.2013 року за ознаками ст. ст. 364 ч.2, 366 ч.1, 367 ч.1, 382 ч.1, 382 ч.2 КК України.

В задоволенні решти вимог - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду протягом 5-ти днів з дня отримання ухвали.

Слідчий суддя: ОСОБА_1