Справа № 136/1122/21
Провадження №1-кс/930/649/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.09.2021 року м. Немирів

Слідчий суддя Немирівського районного суду Вінницької області ОСОБА_1
За участю секретаря судових звсідань ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу начальника Державної екологічної інспекції у Вінницькій області ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого про не внесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення та зобов`язати вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно постанови Вінницького апеляційного суду від 13.09.2021 року матеріали скарги начальника Державної екологічної інспекції у Вінницькій області ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого про не внесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення та зобов`язати вчинити певні дії було передано до суду першої інстанції для її розгляду.

Згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 16.09.2021 року скаргу начальника Державної екологічної інспекції у Вінницькій області ОСОБА_3 було передано для розгляду слідчому судді Немирівського районного суду Вінницької області ОСОБА_1

20.09.2021 року ухвалою слідчого судді Немирівського районного суду ОСОБА_1 було відкрито провадження за скаргою начальника Державної екологічної інспекції у Вінницькій області ОСОБА_3 та призначено до судового розгляду.
Свою скаргу начальник Державної екологічної інспекції у Вінницькій області ОСОБА_3 обґрунтовує тим, що 05 квітня 2021 року Державна екологічна інспекція у Вінницькій області звернулася до сектору поліцейської діяльності № 1 відділу поліції № 4 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій із заявою про вчинення кримінального правопорушення щодо порушення вимог природоохоронного законодавства.

17 червня 2020 року до Державної екологічної інспекції надійшов лист № 5192/219/-2021 від 14.07.2021 року від начальника відділу поліції № 4 Вінницького РУП ГУ Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_4 про відмову по заві Інспекції щодо прийняття рішення згідно до вимог ст. 214 КПК України.

Скаржник вважає, що слідчим органом відділу поліції № 4 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій не було прийнято рішення щодо повідомлення про злочин від Інспекції відповідно до вимог ст. 214 КПК України, а тому скаржник підготував скаргу на бездіяльність слідчого, щодо невнесення відомостей в ЄРДР з якою звернувся до Липовецького районного суду Вінницької області.

На думку скаржника необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК обов`язку слідчого, дізнавача, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Скаржник у своїй скарзі стверджує, що бездіяльність слідчого суперечить вимогам закону, що призвело до того що будь-які слідчі дії на встановлення осіб причетних до скоєння кримінального правопорушення не здійснювалися, заподіяні державі матеріальні збитки не встановлені та не відшкодовані.

Окрім того скаржник вказує на ту обставину, що лист від поліції надійшов на адресу Інспекці 17.06.2021 року у зв`язку з чим стало відомо про бездіяльність слідчого про невнесення відомостей до ЄРДР саме 17.06.2021 року. А тому відлік десятиденного терміну подачі скарги починався з дня отримання відповіді. Яке саме рішення слідчий орган прийняв, і коли саме прийняв скаржнику не було відомо, як і не відомо чи будуть внесені відомості в ЄРДР за скоєне правопорушення та чи буде прийняте відповідне рішення по заяві Інспекції, що призвело до пропуску встановлено законодавством строку для подання даної скарги.
У своїй скарзі начальник Державної екологічної інспекції у Вінницькій області ОСОБА_3 просить слідчого суддю:

- Поновити Державній екологічній інспекції у Вінницькій області строк на оскарження бездіяльності слідчого СВ поліції №4 Вінницького РУП ГУ Національної поліції у Вінницькій області;

- Зобов`язати слідчого СВ поліції №4 Вінницького РУП ГУ Національної поліції у Вінницькій області відповідно до вимог ст.214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та розпочати розслідування по фактах викладених в заяві Інспекції;

До початку розгляду справи від представника Державної екологічної інспекції у Вінницькій області ОСОБА_5 надійшла заява у якій останній просить провести розгляд справи у його відсутності. Скаргу підтримує та просить її задовольнити.
Представник сектору поліцейської діяльності № 1 відділу поліції № 4 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області в судове засідання не зявився. Про розгляд скарги був повідомлений належним чином та завчасно. Заяв та клопотань пов`язаних із розглядом даної скарги на адресу суду від нього не надходило.

Відсутність суб`єктів оскарження, у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ст.107 КПК України фіксація судового засідання за допомогою технічних засобів фіксування не здійснювалася.

Слідчий суддя дослідивши скаргу та додані до неї матеріали дійшов до наступного висновку.

За змістом ст. 26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч. 4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як встановлено в судовому засіданні та вбачається із долученої до скарги копії заяви, начальник Державної екологічної інспекції у Вінницькій області ОСОБА_3 звернувся до сектору поліцейської діяльності №1 відділу поліції № 4 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яке, на думку заявника, полягало у незаконній порубці дерев на території Оратівської територіальної громади Вінницького району Вінницької області по вул. Пролетарська, 43.

Не оцінюючи обґрунтованість заяви скаржника з якою він звернувся до сектору поліцейської діяльності №1 відділу поліції № 4 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, на предмет наявності ознак вказаного кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що в ній наявні відомості, які можуть стати предметом перевірки у кримінально-процесуальному порядку (а.с.56-57).

З повідомлення начальника сектору поліцейської діяльності №1 відділу поліції № 4 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_6 вбачається, що звернення було зареєстровано, однак за результатами перевірки було встановлено відсутність ознак кримінального правопорушення і осіб причетних до його скоєння встановити не можливо (а.с.4).

Тобто, в порушення вимог ст.214 КПК України, впродовж 24 годин з моменту подання скаржником заяви від 05.04.2021 про вчинення, кримінального правопорушення, відомості за даною заявою не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не було розпочате.

Таким чином, доводи особи, якою подано скаргу, про те, що відомості за заявою начальника Державної екологічної інспекції у Вінницькій області ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, іншою стороною не спростовані.

Враховуючи те, що у заяві начальника Державної екологічної інспекції у Вінницькій області ОСОБА_7 від 05.04.2021 року міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінального правопорушення, тому відповідно до положень ст. 214 КПК України, відомості, викладені у зазначеній заяві, підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Проте, станом на час розгляду скарги відомостей щодо внесення до ЄРДР заяви начальника Державної екологічної інспекції у Вінницькій області ОСОБА_3 в розпорядження слідчого судді не надано.

Таким чином, приймаючи до уваги що невнесення відомостей до ЄРДР за заявою начальника Державної екологічної інспекції у Вінницькій області ОСОБА_3 порушує права останнього, тому слід дійти висновку, що за вказаних обставин уповноваженою особою органу слідства не виконано зазначені положення КПК України, а відомості, які містяться в заяві про злочин безпідставно не внесені до ЄРДР.

Тому викладена особою, яка подала скаргу, вимога про зобов`язання уповноваженої особи сектору поліцейської діяльності №1 відділу поліції № 4 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області внести відповідні відомості за вище згаданим фактом кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, підлягає задоволенню.

Розглядаючи скаргу, слідчий суддя також враховує, що пунктом 5 Рішення Конституційного Суду України від 17.06.2020 № 4-р(II)/2020 передбачено, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань кримінального провадження (стаття 2 Кодексу).

Поряд з цим, слідчий суддя враховує, що обов`язок слідчого, прокурора не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у повідомленні скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження. Втім, слідчий суддя зазначає, що КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч.1 ст.214 КПК України.

За наведених вище обставин, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення скарги, так як з наведених скаржником доводів вбачається, що уповноважена особа органу слідства не забезпечила у повній мірі належність проведення досудовогого слідства, що полягає у не здійсненні усіх слідчих дій у повній мірі як передбачено КПК України та вказує неповноту проведеного досудового слідства.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 38, 91, 214, 284, 303-307, 309, 372 КПК України, с лідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Поновити начальнику Державної екологічної інспекції у Вінницькій області ОСОБА_3 строк на звернення до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого про не внесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення та зобов`язати вчинити певні дії.

Скаргу начальника Державної екологічної інспекції у Вінницькій області ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого про не внесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення та зобов`язати вчинити певні дії, - задовольнити.

Зобов`язати посадову особу СВ поліції № 4 Вінницького РУП ГУ Національної поліції у Вінницькій області відповідно до вимог ст.214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування по фактах викладених у заяві про злочин.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1