Справа № 308/7209/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні старшого слідчого в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у рамках кримінального провадження № 0001773, відомості про яке 27.11.2020 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається з клопотання та доданих до нього матеріалів, 27.11.2020 року відділом розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001773.
Під час проведення досудового розслідування встановлено, що службові особи Нижньоворітської сільської ради Воловецького району за попередньою змовою зі службовими особами відділу Держкомзему у Воловецькому районі, не маючи на це відповідних повноважень протягом 2008-2011 років, незаконно передали у приватну власність фізичних осіб 3 земельні ділянки із земель Закарпатського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук площею близько 0,5 га для будівництва та обслуговування житлового будинку без проведених відповідної процедури вилучення або припинення користування вказаних земельних ділянок, чим завдали істотної матеріальної шкоди охоронюваним державою інтересам.

Також встановлено, що земельна ділянка з кадастровими номерами :01:007:0017 надана громадянину ОСОБА_5 за адресою АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за рахунок земель Гірсько-Карпатської дослідної станції Закарпатського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук. Земельна ділянка з кадастровими номерами :01:007:0009 надана громадянину ОСОБА_6 за адресою АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за рахунок земель Гірсько-Карпатської дослідної станції Закарпатського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук. Земельна ділянка з кадастровими номерами :01:007:0032 надана громадянину ОСОБА_7 за адресою АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за рахунок земель Гірсько-Карпатської дослідної станції Закарпатського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук. Зазначені земельні ділянки розташовані в межах населеного пункту с. Нижні Ворота Воловецького району.
Слідчий зауважує, що зазначені земельні ділянки, а саме: :01:007:0017, :01:007:0032, :01:007:0009 відносяться до земель Гірсько-Карпатської дослідницької станції Закарпатського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук.
Як зазначає слідчий, в рамках кримінального провадження №0001773 від 27.11.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, про підозру у вчиненні кримінального правопорушення нікому не повідомлялось.
В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведені наступні слідчі дії, а саме: допитано в якості свідка ОСОБА_8 ; допитано в якості свідка ОСОБА_5 ; допитано в якості свідка ОСОБА_9 ; призначено судову земельно-технічну експертизу; призначено почеркознавчу експертизу; призначено три оціночно-земельні експертизи; подано до Ужгородського міськрайонного суду клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні архівного відділу Мукачівської РДА; подано до Ужгородського міськрайонного суду клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні ГУ Держгеокадастру в Закарпатській області.
З метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема: додаткового допиту свідка ОСОБА_8 , щодо обставин виділення вищеописаних земельних ділянок; допиту в якості свідка ОСОБА_10 , який працював на момент виділення вищеописаних земельних ділянок в якості землевпорядника Нижньоворітської сільської ради; встановити можливих інших свідків вищевказаної події з числа працівників ГКДС НААН України та Нижньоворітської сільської ради; отримати та долучити до матеріалів кримінального провадження висновки експертів.
Слідчий стверджує, що результати проведення вищеописаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, мають значення для досудового розслідування та можуть бути використані як докази обставин вчинення службовими особами Нижньоворітської сільської ради Воловецького району та відділу Держкомзему у Воловецькому районі, вищеописаного кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.364 КК України.
Слідчий зазначає, що враховуючи те, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні спливає 27.11.2021 року, а завершити досудове розслідування неможливо за не отриманням висновків призначених судових експертиз, виникла необхідність у продовженні даного строку ще на шість місяців.
На підставі наведеного слідчий просить продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.11.2020 за №0001773, до шести місяців, тобто до 27 травня 2022 року.
Слідчий у судове засідання не з`явилася, при цьому подала до суду заяву, згідно з якою просить провести розгляд поданого нею клопотання про продовження строку досудового розслідування без її участі.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Слідчим суддею встановлено згідно з доданим до клопотання витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером кримінального провадження 0001773, сформованим станом на 19.11.2021 року, органом досудового розслідування Головним управлінням Національної поліції в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.11.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.364 КК України.
Досудове розслідування розпочато за фактом того, що 27.11.2020 до чергової частини Мукачівського ВП надійшли матеріали, зібрані по рапорту заступника начальника відділу УСР в Закарпатській області ДСР НПУ ОСОБА_11 про те, що службові особи Нижньоворітської сільської ради Воловецького району за попередньою змовою зі службовими особами відділу Держкомзему у Воловецькому районі, всупереч вимог ч. 3 ст. 149 Земельного кодексу України, не маючи на це відповідних повноважень протягом 2008-2011 років, незаконно передали у приватну власність фізичних осіб 3 земельні ділянки із земель Закарпатського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук площею близько 0,5 га для будівництва та обслуговування житлового будинку без проведених відповідної процедури вилучення або припинення користування вказаних земельних ділянок, чим завдали істотної матеріальної шкоди охоронюваним державою інтересам.
Жодній особі у даному кримінальному провадженні про підозру не повідомлено.
Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно з ч. 1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
У відповідності до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
За приписами ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Згідно з ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно з приписами ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Злочин, передбачений ч. 1 ст. 364 КК України, відповідно до ст. 12 КК України відноситься до категорії нетяжких злочинів.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження суд.
У контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України у своєму рішенні від 30 січня 2003 року (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що «поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину». Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст. ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001773 закінчується 27.11.2021 року, однак на даний час в зазначений строк неможливо закінчити досудове розслідування, оскільки необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, про що зазначає слідчий у клопотанні, та без яких неможливо закінчити досудове розслідування.
Вказані обставини, що на даний час унеможливлюють закінчення досудового розслідування, слідчий суддя визнає обґрунтованими, так як вони належним чином мотивовані слідчим в клопотанні.
На підставі викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження та те, що строк досудового розслідування закінчується 27.11.2021 року, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не надається за можливе з об`єктивних причин, беручи до уваги, що в силу вимог ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний визначити найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його задоволення і продовження строку досудового розслідування на шість місяців, тобто до 27.05.2022 року.
Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у рамках кримінального провадження № 0001773, відомості про яке 27.11.2020 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001773, відомості про яке 27.11.2020 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, на шість місяців, тобто до 27 травня 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1