У Х В А Л А
Іменем України
07 жовтня 2021 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Вінницького РУП ГУНП України у Вінницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000083, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.01.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 175, ч. 1 ст. 210, ч. 1 ст. 209 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Вінницького РУП ГУ НП України у Вінницькій області лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженні №0000083, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.01.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 175, ч. 1 ст. 210, ч. 1 ст. 209 КК України, на шість місяців, тобто до 11.04.2022.
Клопотання мотивовано тим, що Вінницьким районним управлінням поліції Головного Управління Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000083 від 29.01.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 175, ч. 1 ст. 210, ч. 1 ст. 209 КК України.

В ході проведення досудового розслідування було встановлено, що посадові особи Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області не виплачують ОСОБА_5 пенсійні нарахування в належному обсязі.

Крім того, в ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні було заявлено клопотання, в якому потерпіла стверджує про те, що в період з 25.02.1992 по 2018 (включно) склала 545784 грн., а з урахуванням вимоги ч. 2 ст. 625 ЦК України сума боргу пенсійного фонду складає 1501712 грн.

У ході допиту ОСОБА_5 остання повідомила, що 25.02.1992 вона вийшла на пенсію за віком. Її страховий стаж склав 34 роки 8 місяців. Довідка про заробітну плату була надана за 1981-1985 роки.

Середньомісячний заробіток за 1981-1985 роки склав 261, 6 карб.

Згідно ст. 19 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» коефіцієнт страхового стажу (Кс) склав 0,69.

Згідно ст. 40 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в якому зазначено: у разі подання застрахованою особою для обчислення розміру пенсії, даних про заробітну плату за період до 1 січня 1992 року при визначенні коефіцієнта заробітної плати. Середня заробітна плата за рік у відповідному періоді вважається щомісячною середньою заробітною платою працівників, занятих у галузях економіки України, відповідного року.

ОСОБА_5 бувший працівник галузі економіки України «Зв`язок». Згідно статистичних даних середньомісячна зарплата працівників, зайнятих у галузі економіки України «Зв`язок» склала за 1981-1985 рр.-133,04 крб.

Таким чином, індивідуальний коефіцієнт заробітку (Кз) складає 261,6:133,-4=1,97.

При розрахунку пенсії повинні були прийняті:

Кс=0,69 та Кз=1,97.

Але, через 12 років (з 01.01.2004 року) коефіцієнт страхового стажу (Безпідставно, без пояснення причин) був зменшений Управлінням пенсійного фонду України м. Вінниці у два рази з 0,69 до 0,34667, всупереч вимогам ст. 19,22,46,57,58,68 Конституції України.

Також був занижений індивідуальний коефіцієнт заробітку, всупереч ст. 40 ЗУ «Про загальнообов`язкове» державне пенсійне страхування». З Кз=1,97 на 1,57793 при нарахуванні пенсії з 01.01.2004 року.

Згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» нараховувалось з 01.01.2006 не 30% мінімальної пенсії за віком, а спочатку 10% від мінімальної пенсії, а зараз фіксований розмір 66,43 грн., всупереч рішенню Конституційного суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007, ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

На підставі ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 р.» не враховувалось збільшення пенсії на 1,2% вартості одного року страхового стажу, який перевищує 20 років з 01.01.2008 та 1,35% з 01.10.2008 та ряду Постанов КМУ.

На неодноразові звернення заявниці у 2004, 2008, 2017 до Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області, до управління пенсійного фонду України у м. Вінниці були надані формули, а не щомісячний перерахунок пенсії за кожний рік 1992-2018 рр.

06.09.2019 отримано відповідь від Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області про те, що ОСОБА_5 в своїй скарзі від 19.01.2019 не порушувала питання щодо виплати їй пенсії та наявності будь-якої заборгованості. А також до головного управління з приводу нарахованої пенсії ОСОБА_5 не зверталась.

30 квітня 2021 року слідчим Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області кримінальне провадження, в частинні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 210, ч. 1 ст. 209 КК України, було закрито у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення.

В подальшому, дане кримінальне провадження було закрито 07 травня 2021 року у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України.

Ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду від 14 липня 2021 року закриття від 30 квітня 2021 та 07 травня 2021 було скасовано. На підставі ухвали слідчого судді 05.10.2021 дане кримінальне провадження було відновлено.

Таким чином, у вказаному кримінальному провадженні не проведено необхідних слідчих дій, спрямованих на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження, та закінчити досудове розслідування в передбачений строк, а саме до 11.10.2021, не представляється можливим, оскільки необхідно отримати ще ряд доказів, які можуть бути використані у подальшому під час судового розгляду.

Так, у вказаному кримінальному провадженні не досліджено матеріали кримінального провадження належним чином, не проведено відповідних експертиз, не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення.

Проведення необхідних процесуальних та слідчих дій має важливе значення для повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування даного кримінального провадження, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.

З урахуванням наведеного, а також враховуючи, що вищевказані дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, беручи до уваги ступінь тяжкості та характер вчиненого злочину і те, що строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000083 від 29.01.2019 закінчується 11.10.2021, а для повного і неупередженого розслідування потрібно не менше шести місяців, тому слідчий звернувся до суду з даним клопотанням та просив його задовольнити.

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак 07.10.2021 слідчий ОСОБА_6 , яка входить до групи слідчих у даному кримінальному провадженні, звернулась до суду із заявою про розгляд клопотання у її відсутність, у якій також зазначила про те, що вказане клопотання остання підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що слідчий в судове засідання не з`явився, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Слідчий суддя, дослідивши вказане клопотання та матеріали кримінального провадження, дійшов висновку, про наявність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.
Судом встановлено, що Вінницьким районним управлінням поліції Головного Управління Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000083 від 29.01.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 175, ч. 1 ст. 210, ч. 1 ст. 209 КК України.

Повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні жодній особі не вручено.
Відповідно до частини другої статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Як вбачається із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000083, правова кваліфікація даного кримінального правопорушення визначена за ч. 1 ст. 175, ч. 1 ст. 210, ч. 1 ст. 209 КК України.
Санкція частини першої статті 175 КК України передбачає покарання у виді штрафу від п`ятисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправних робіт на строк до двох років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Санкція частини першої статті 210 КК України передбачає покарання у виді штрафу від однієї тисячі до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправних робіт на строк до двох років, або обмеження волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.

Санкція частини першої статті 209 КК України передбачає покарання у виді штрафу від однієї тисячі до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Таким чином, дані злочини відносяться до категорії нетяжких злочинів, оскільки відповідно до частини четвертої статті 12 КК України не тяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.

З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що відомості по кримінальному провадженні №0000083 були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29 січня 2019 року, а відтак, з урахуванням положень частини другої статті 219 КПК України, строк досудового розслідування закінчувався 29 січня 2020 року.
Як встановлено судом, вказане кримінальне провадження неодноразово закривалось слідчими, які здійснювали досудове розслідування у вказаному крмиінальному провадженні, однак вказані постанови були скасовані судом.
Ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 09.02.2021 (справа №127/3032/21) продовжено строк досудового розслідування по кримінальному провадженні №0000083 внесеного до ЄРДР 28.01.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 175, ч. 1 ст. 209, ч. 1 ст. 210 КК України, на три місяці, тобто до 13 травня 2021 року.
30 квітня 2021 року слідчим Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області кримінальне провадження, в частинні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 210, ч. 1 ст. 209 КК України, було закрито у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення.

В подальшому, постановою слідчого від 07.05.2021 дане кримінальне провадження було закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України.

Однак, ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду від 14 липня 2021 року (справа №127/15250/21) постанови слідчого Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 від 30 квітня 2021 року про закриття кримінального провадження №0000083 від 28.01.2019 в частині вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч 1 ст. 209, ч. 1 ст. 210 КК України, та від 07 травня 2021 року про закриття кримінального провадження №0000083 від 28.01.2019 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України, скасовано.

З розширеного витягу з ЄРДР по даному провадженню, сформованого слідчим, слідує, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000083 закінчується 11 жовтня 2021 року.
Відповідно до частини першої статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно з частиною першою статті 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до частини четвертої статті 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Наведене свідчить про те, що строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженні, за наявності відповідних підстав, може бути неодноразово продовжений до шести місяців.
З поданого клопотання та доданих матеріалів слідує, що органом досудового розслідування по даному кримінальному провадженні частково проведено необхідні слідчі дії, спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження, а саме проведено допит потерпілого; проведено тимчасовий доступ до речей та документів, однак повідомити особі про підозру та закінчити досудове розслідування в передбачений строк, а саме до 11.10.2021, не представляється можливим, оскільки необхідно отримати ще ряд доказів, які можуть бути використані у подальшому під час судового розгляду, та перевірити вже отримані докази, встановити осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення.
Зокрема, в рамках даного кримінального провадження необхідно отримати ще ряд доказів, які можуть бути використані у подальшому під час судового розгляду, та не проведено усі необхідні слідчі дії а саме: не досліджено матеріали кримінального провадження належним чином, не проведено відповідних експертиз, не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення.

Як зазначив у своєму клопотанні слідчий, провести вказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк і прийняти рішення у кримінальному провадженні не представилося можливим, у зв`язку із складністю провадження.
На думку слідчого судді, вищевказані слідчі дії є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.
Крім того, слідчим в клопотанні було доведено те, що вказані дії з об`єктивних причин не могли бути виконані в строк передбачений ст. 219 КПК України.
З огляду на викладене, враховуючи обставин та ступінь тяжкості кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженні №0000083, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.01.2019, на шість місяців, тобто до 11 квітня 2022 року.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 309, 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000083, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.01.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 175, ч. 1 ст. 210, ч. 1 ст. 209 КК України на 6 (шість) місяців, тобто до 11 квітня 2022 року.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя