Справа № 524/1334/22
Провадження № 1-кс/524/566/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2022 року м. Кременчук

Слідчий суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчук скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

До суду надійшла скарга від ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як на підставу звернення до суду зі скаргою заявник посилається на положення ст. 303 КПК України та обґрунтовує її тим, що 08.02.2022 вона звернулася до Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області із заявою про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення (економічного злочину) посадовою особою ТОВ «Полтаваенергозбут» ОСОБА_4 . Проте посадовими особами Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області до теперішнього часу відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань у порядку ст. 214 КПК України не внесено та досудове розслідування не проводиться. Просить зобов`язати посадових осіб Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі її заяви від 08.02.2022.

У судовому засіданні заявник вимоги скарги підтримала.

Представник Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській областіу судове засідання не з`явився, про день та час розгляду скарги повідомлений належним чином.

Відповідно до ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали за скаргою, слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 звернулася до Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області із заявою від 08.02.2022 про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення (економічного злочину) посадовою особою ТОВ «Полтаваенергозбут» ОСОБА_4 .

Вказану заяву Кременчуцьким РУП ГУНП в Полтавській області отримано 08.02.2022.
Частиною 1 ст. 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у тому числі у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про скоєння кримінального правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань..

Частиною 5 ст. 214 КПК України визначено, зокрема, що достатнім для початку досудового розслідування є повідомлення даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, за змістом ст. 214 КПК України, підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування є подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійне виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.
Таким правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 30.09.2021 у справі № 556/450/18 (провадження № 51-4229км20).
Слідчий суддя зазначає, що положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Відповідно до п. 2 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020 відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У поданій Кременчуцькому РУП ГУНП в Полтавській областізаяві від 08.02.2021 про вчинення кримінального правопорушення, заявник ОСОБА_3 наводить обставини, які на її думку свідчать про наявність ознак злочину в діях посадової особи ТОВ «Полтаваенергозбут» ОСОБА_4 .. На думку скаржника, ТОВ «Полтаваенергозбут» в особі керівника ОСОБА_4 , що не зареєстровано в Єдиному реєстрі розпорядників бюджетних коштів та не знаходиться на розрахунково-касовому обслуговуванні в органах Казначейства, незаконно отримував від населення грошові кошти та перераховував їх на банківські рахунки за кордоном, чим завдав істотної шкоди інтересам ОСОБА_3 та іншим мешканцям міста, що призвело до укривання від сплати податків до місцевого бюджету м.Кременчука і м.Полтава.
Слідчий суддя вважає, що заявником жодним чином не обґрунтовано в чому полягає вчинений злочин, не зазначено час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину, навіть не описано в чому саме полягали дії керівника ТОВ «Полтаваенергозбут» ОСОБА_4 та яким чином завдано істотної шкоди ОСОБА_3 . У своїй заяві ОСОБА_3 не зазначила, яким чином дана установа отримувала грошові кошти, зокрема у заявника, коли це відбулося та за яких обставин. Викладення обставин, які за змістом навіть не пов`язані між собою може не свідчити про вчинення злочину.

Зважаючи на встановлені обставини, слідчий суддя вважає, що ОСОБА_3 не було надано відомостей, які б свідчили про об`єктивно існуючі факти вчинення посадовою особою ТОВ «Полтаваенергозбут» кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України, а тому у слідчого судді відсутні підстави для задоволення скарги.

Керуючись ст. 303, 306 - 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

ухвалила:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Полтавського апеляційного суду.
Повний текст ухвали проголошено 24.02.2022 о 15 год.40 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1