печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К РА Ї Н И
26 жовтня 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання старшого слідчого другого слідчого відділу (з дислокацією у місті Києві) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого умісті Києві ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000084 від 13.03.2019, року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 357 КК України
В С Т А Н О В И В :
До суду надійшло клопотання старшого слідчого другого слідчого відділу (з дислокацією у місті Києві) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого умісті Києві ОСОБА_4 , за погодженням з прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000084 від 13.03.2019, року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 357 КК України.
В обґрунтування клопотання зазначено, що Слідчими другого слідчого відділу (з дислокацією у місті Києві) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000084 від 13.03.2019, за фактом умисного приховування службовими особами прокуратури Київської області матеріалів налагодження № 0000329 за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 263, ч. 2 ст. КК України.

Висновком службового розслідування прокуратури Київської області встановлений факт втрати матеріалів кримінального провадження № 0000329 за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 263, ч. 2 ст. КК України.

При цьому, опитаний під час проведення службового розслідування колишній прокурор відділу прокуратури Київської області ОСОБА_6 повідомив, що 05.02.2019 він дійсно отримав матеріали кримінального провадження № 0000329 в п`яти томах з канцелярії прокуратури області, після чого 17.11.2016 обвинувальний акт у вказаному кримінальному провадженні направив до Ірпінського міського суду Київської області. На підготовчому засіданні судом прийнято рішення про повернення обвинувального акту прокурору у зв`язку з тим, що він не відповідав вимогам КПК України. ОСОБА_6 оскаржено вказане рішення суду в апеляційному порядку, однак рішення суду про повернення обвинувального акту залишено без змін.

Після цього, ОСОБА_6 вжито заходів до усунення недоліків, зазначених судом та складено новий обвинувальний акт по вказаному кримінальному провадженні, проте, у зв`язку з ігноруванням сторони захисту отримання нового обвинувального акту, ОСОБА_6 не зміг його направити до суду.

Після звільнення 03.07.2018 з органів прокуратури Київської області ОСОБА_6 залишив матеріали вищевказаного кримінального провадження у шафі в його робочому кабінеті - № 313. Де знаходять матеріали кримінального провадження на час проведення службового розслідування йому не відомо.

Разом з цим, 11.02.2019 о 14 год. 45 хв. ОСОБА_6 особисто передав члену комісії з проведення службового розслідування ОСОБА_7 поліетиленовий пакет, в якому знаходились: обвинувальний акт із різними документами по кримінальному провадженню № 0000329, а також матеріали кримінального провадження.

В ході проведення досудового розслідування, з метою встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, осіб, причетних до його вчинення, проведено низку слідчих (розшукових), процесуальних дій, а саме:

-витребовано висновок службового розслідування за факом втрати матеріалів кримінального провадження.

За результатами досудового розслідування, 02.03.2020 слідчим на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, прийнято рішення про закриття вищевказаного кримінального провадження.

Згодом, 19.10.2021 вказане рішення скасовано постановою заступника керівника Київської обласної прокуратури.

В силу великого обсягу слідчих (розшукових) та процесуальних дій, які необхідно провести для збирання доказів у цьому кримінальному провадженні, закінчити досудове розслідування у ньому у строк (до 30.10.2021) визначений чинним КПК України не представляється за можливе.

На даний час у кримінальному провадженні необхідно виконати наступне:

- допитати як свідків членів комісії прокуратури Київської області, які проводили службове розслідування за фактом втрати матеріалів кримінального провадження № 0000329;

- допитати як свідка колишнього прокурора відділу прокуратури Київської області ОСОБА_6 ;

- оглянути матеріали кримінального провадження № 0000329;

- виконати інші слідчі та процесуальні дії в яких виникне необхідність.

Провести необхідні слідчі (розшукові) дії у передбачений законом строк не представилося можливим у зв`язку із складністю провадження, необхідністю дослідження великої кількості документів, призначення та проведення експертизи в кримінальному провадженні, а також у зв`язку із значною кількістю проведення слідчих (розшукових) дій, а саме, допитів свідків, оглядів речових доказів.

Без проведення вищевказаних слідчих/процесуальних дій, а також заходів забезпечення кримінального провадження неможливо всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати належну правову оцінку, що забезпечить прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Строк досудового розслідування закінчується 30.10.2021, однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не можливо, оскільки для зібрання достатніх доказів, остаточного та беззаперечного встановлення обставин кримінального провадження необхідно виконати ряд зазначених вище слідчих (розшукових) та процесуальних дій.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 4 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
У судовому засіданні слідчий просив задовольнити клопотання, з викладених у ньому підстав.
Слідчий суддя, заслухавши слідчого, дослідивши матеріали клопотання та додані до нього документи, приходить до наступного.
За викладених обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що дії органу досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000084 від 13.03.2019, року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 357 КК України, спрямовані на забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, що відповідає завданню кримінального провадження.
При вирішенні питання щодо продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя враховує складність провадження, певне зволікання сторони обвинувачення при здійсненні досудового та разом з тим все ж виходить з того, що зазначені у клопотанні обставини мають місце та підтверджуються на цьому етапі розслідування достатньою сукупністю даних, які приведені у клопотанні слідчого та доданих матеріалах, та з того, що слідчий суддя на даному етапі провадженні не вправі вирішувати питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих даних визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та наявна об`єктивна необхідність у продовженні строку досудового розслідування (рішення у справі «Джон Мюррей проти Сполученого Королівства» від 28.10.1994 р., у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990 р.).
Крім того, слідчий суддя приймає до уваги пункт 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 р. у справі «Михалкова та інші проти України», в якому зазначено, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
З огляду на викладене, клопотання слід задовольнити, а строк досудового розслідування кримінального провадження необхідно продовжити на шість місяців.
Керуючись ст.ст. 2, 22, 28, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В :
Клопотання задовольнити.
Продовжити на шість місяців, тобто до 30 квітня 2022 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000084 від 13.03.2019, року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 357 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1