Провадження № 1-кс/760/8705/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2021 року м. Київ

Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Солом`янського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором Солом`янської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0005192 від 01.10.2020р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До Солом`янського районного суду надійшло вказане клопотання.

Подане клопотання обґрунтовується тим, що слідчими СВ Солом`янського УП ГУ НП в м. Києві, в ході досудового розслідування встановлено, що роботи з будівництва, реконструкції та капітального ремонту об`єктів житлового та нежитлового фонду Солом`янського району міста Києва проводилися на підставі рішення Київської міської ради від 12.12.2016 №553/1557 «Програма економічного і соціального розвитку міста Києва на 2017 рік» Розпорядженням Солом`янської РДА від 06.02.2017 №95 «Про визначення замовників виконання робіт з капітального ремонту об`єктів, передбачених Програмою економічного і соціального розвитку міста Києва за 2017 рік.

В ході аудиту, з метою підтвердження відповідності обсягів та вартості виконаних підрядних робіт затвердженій проектно-кошторисній документації, поданих до оплати обсягів роботи, шляхом безпосередніх обмірів в натурі та документальної перевірки фахівцями «Київекспертиза» здійснювалася перевірка наступних об`єктів, передбачених програмою економічного і соціального розвитку міста Києва за 2017 рік: Капітальний ремонт будівель КНП «Консультативно-діагностичний центр», що за адресою: м.Київ, вул. Гарматна, 36; Капітальний ремонт приміщень плавального басейну «Олімпік», що за адресою: м.Київ, вул. Кавказька, 10; Капітальний ремонт огорожі ліцею «Престиж», що за адресою: м.Київ, вул. Героїв Севастополя, 42-А; Капітальний ремонт спортивного майданчику ліцею «Престиж», що за адресою: м.Київ, вул. Героїв Севастополя, 42-А.

Перевіркою вартості виконаних обсягів робіт з капітального ремонту приміщень плавального басейну «Олімпік» за адресою: м. Київ, вул. Кавказька, 10, що виконувалися ПП «НОВА БУДОВА» на замовлення Управління освіти Солом`янської РДА за договором від 29.05.2017 №134 та від 02.10.2017 №285 встановлено завищення вартості виконаних робіт за наданими актами в сумі 47,362 грн.

Також перевіркою вартості виконаних обсягів робіт з капітального ремонту огорожі ліцею «Престиж» за адресою: м. Київ, вул. Героїв Севастополя, 42-А що виконувались ТОВ «БК МОСБУД» на замовлення Управління освіти Солом`янської РДА за договором від 13.06.2017 №150 встановлено завищення вартості виконаних робіт за наданими актами в сумі 141,475 грн.

Крім того, перевіркою вартості виконаних обсягів робіт з капітального ремонту спортивного майданчику ліцею «Престиж» за адресою: м. Київ, вул. Героїв Севастополя, 42-А що виконувались ТОВ «ІНТЕЛРЕМБУД» на замовлення Управління освіти Солом`янської РДА за договором від 11.09.2017 №246 встановлено завищення вартості виконаних робіт за наданими актами в сумі 22,978 грн.

Досліджуючи зміст первинних документів та фактичні обсяги виконаних робіт в ході аудиту встановлені системні порушення, допущені учасниками будівництва при визначені вартості робіт капітального ремонту в результаті чого завдано втрат бюджету міста Києва в сумі 172, 93 тис. грн., неефективно використано 512,7 тис. грн. та виявлено недоліки, що свідчать про недієвість здійснення технічного нагляду, неналежне виконання договірних зобов`язань на стадії взаєморозрахунків за виконані роботи та недостатню роботу замовників на стадії складання інвесторської кошторисної документації.

Так, посадовими особами УО Солом`янської РДА () за результатами проведення конкурсних торгів укладено договори на надання послуг з капітального ремонту у закладах освіти, а також ряді інших об`єктів на загальну суму понад 600000. грн. з підприємством: ПП «НОВА БУДОВА» (), адреса: Україна, 03186, місто Київ, ВУЛИЦЯ АНТОНОВА, будинок 5 в особі директора ОСОБА_5 ; ТОВ «БК МОСБУД» (), адреса: 03151 м. Київ, ПРОСПЕКТ ПОВІТРОФЛОТСЬКИЙ, будинок 54, офіс 1 в особі директора ОСОБА_6 ; ТОВ «ІНТЕЛРЕМБУД» (), адреса: 01103, місто Київ, БУЛЬВАР ДРУЖБИ НАРОДІВ, будинок 14-16 в особі директора ОСОБА_7 .

У відповідності до договорів, укладених між Управлінням освіти Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації з вказаними вище юридичними особами «Оплата проводиться згідно затвердженого кошторису на підставі акту виконаних послуг»; «До 30 числа кожного місяця надавати акти виконаних робіт разом з актом підтвердженням за підписом керівника закладу освіти, або інженера».

В клопотанні постановлено питання про продовження строку досудового розслідування до одного року, оскільки закінчити досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0005192 від 01.10.2020р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, у строк, який спливає 01.10.2021р., неможливо, у зв`язку з необхідністю виконати ряд слідчих та процесуальних дій, зокрема, встановити осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення; встановити свідків події; отримати висновок будівельно-технічної експертизи; виконати ряд інших слідчих дій по кримінальному провадженню, в яких виникне необхідність.

В судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явилася, проте 22.09.2021р. надіслала заяву, в якій підтримала доводи, викладені в клопотанні та просила розглядати клопотання у її відсутності. Відповідно до вимог ст. 295-1 КПК України слідчий суддя ухвалив проводити судовий розгляд клопотання у відсутності слідчого.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження, не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям у судове засідання осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

В ході судового розгляду клопотання встановлено, що 01.10.2020р. відомості про даний злочин були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 2 ст. 191 КК України під № 0005192.

Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 191 КК України відноситься до категорії нетяжких злочинів, за яке передбачено покарання у виді обмеження волі на строк до п`яти років або позбавлення волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Як вбачається з матеріалів клопотання, в даному кримінальному провадженні нікому не було повідомлено про підозру, у зв`язку з неможливістю встановити осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, тому, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України 12-ти місячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0005192 від 01.10.2020р., закінчується 01 жовня 2021 року.

Разом з тим, закінчити досудове розслідування у дванадцятимісячний строк неможливо, оскільки органу досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дії в даному кримінальному провадженні.

Завершення проведення вказаних процесуальних дій потребує додаткового часу, а їх результати мають вирішальне значення для судового розгляду в процесі доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Так, ч. 4 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003р. (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що "поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину". Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи вказані слідчим обставини, які унеможливлюють закінчити досудове розслідування у дванадцятимісячний строк, складність кримінального провадження, яка обумовлена строками проведення слідчих та процесуальних дій в даному кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає необхідним продовжити строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні на три місяці, тобто до 01.01.2022р., який на думку слідчого судді, є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.

За таких обставин, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 28, 219, 294, 295-1, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ Солом`янського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0005192 від 01.10.2020р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0005192 від 01.10.2020р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України на 3 (три) місяці, тобто до 01 січня 2022 року, включно.

В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1