УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2021 року м.Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором відділу Херсонської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування, у кримінальному провадженні № 0000233,

в с т а н о в и л а :

Слідчий за погодженням з прокурором звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000233 від 05.06.2020 року, на дванадцять місяців, тобто до 05 грудня 2022 року включно.

Обґрунтування клопотання:

Відділом СУ ГУНП в Херсонській області розслідується кримінальне провадження № 0000233 від 05.06.2020 за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Служби автомобільних доріг у Херсонській області за попередньою змовою з фізичними особами що завдало істотної шкоди державі в особі Служби автомобільних доріг у Херсонській області.

Під час проведення досудового розслідування було встановлено, що посадові особи Служби автомобільних доріг у Херсонській області неофіційно здійснюють підготовку документації для суб`єкта господарювання, які будуть обраними з метою проведення будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення.

Вищевказані особи діють спільно та з єдиним умислом, за результатами проведених процедур закупівель, за кошти державного та місцевого бюджету , уклали угоди з визначеними учасниками, з метою створення умов для подальшого розкрадання бюджетних коштів.

Для забезпечення реалізації злочинного умислу, вказані особи залучили визначених керівників суб`єктів господарювання, а саме ПП «Полтавабудцентр», ТзОВ «ПБС», ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" ДП "Херсонський облавтодор". Які за результатами виконання угод з надання товарів, робіт та послуг, внесли та вносять недостовірні відомості до звітних документів із зазначенням завищених об`ємів та вартості наданих послуг, з метою розкрадання коштів, їх привласнення та розподілу між учасниками схеми.

Таким чином, посадові особи Служби автомобільних доріг у Херсонській області створили злочинну схему, направлену на привласнення бюджетних коштів, передбачених на проведення будівництва та розвитку об`єктів інфраструктури. Для забезпечення реалізації злочинного умислу, вказані посадові особи залучили визначених керівників суб`єктів господарювання, які за результатами виконання угод вносять недостовірні відомості до звітних документів із зазначенням завищених об`ємів та вартості наданих послуг, з метою їх розкрадання коштів, привласнення та розподілу між учасниками схеми.

Так у період 2019 - 2020 років посадовими особами Служби автомобільних доріг у Херсонській області укладено договори із наступними суб`єктами господарської діяльності:

1. ПП «Полтавабудцентр»;

2. ТзОВ «ПБС»;

3. ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" ДП "Херсонський облавтодор".

Так з ПП «Полтавабудцентр» укладено договір:

- №1-ПБЦ/19 від 18.06.2019 на поточний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса - Мелітополь - Новоазовськ (на м. Таганрог) на ділянці км 282+700 - км 292+000 в Херсонській області, на загальну суму 72 498 000,00 грн.

З ТзОВ «ПБС» укладено угоду:

- №1-ПБС/19 від 11.09.2019 на поточний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса - Мелітополь - Новоазовськ (на м. Таганрог) на ділянці км 277+500 - км 282+700 в Херсонській області, на загальну суму 60 999 000,00 грн.

З ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" ДП "Херсонський облавтодор" укладено договори:

- №2-ОАД/20 від 05.05.2020 на поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-57 Олешки - Гола пристань - Скадовськ на ділянці км 46+760 - км 81+277 в Херсонській області, на загальну суму 58 529 887,79 грн.

- №2-ОАД/20 від 05.05.2020 на послуги з експлуатаційного утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Р-81 Казанка - Снігурівка - Антонівка - /Р-47/ км 126+600 - км 137+600 в Херсонській області, на загальну суму 16 597 180,56 грн.

В ході проведеного аналізу встановлено, що відповідно до відомостей, зазначених в актах приймання виконаних робіт та відомостях ресурсів ПП «Полтавабудцентр», ТзОВ «ПБС», ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" ДП "Херсонський облавтодор" вказані суб`єкти господарської діяльності використовують матеріали, які вище середньо ринкових у декілька разів.

Крім того, з метою економії коштів, посадові особи вищевказаних суб`єктів господарювання наймають на роботу людей, яких офіційно не працевлаштовують. Загалом роботи, згідно актів виконаних робіт, здійснені не в повному обсязі.

Таким чином, підрядними організаціями, внесені завідомо неправдиві відомості актів виконаних робіт та відомостей ресурсів, що призвело до завищення фактично виконаних робіт на суму близько 10 млн. грн.

Під час досудового розслідування по кримінальному провадженню проведено наступні слідчі (розшукові) дії:

- проведено судову будівельно-технічну експертизу №77-БТ від 24.05.2021 згідно якого:

?види та обсяг фактично виконаних робіт на поточний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса - Мелітополь - Новоазовськ (на м. Таганрог) на ділянці км 282+700 - км 292+000 в Херсонській областізгідно договору № 1-ПБЦ/19 від 18.06.2019 в актах приймання виконаних робіт завищена на суму 20 062 грн 34 коп.

?види та обсяг фактично виконаних робіт на поточний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М- М-14 Одеса - Мелітополь - Новоазовськ (на м. Таганрог) на ділянці км 277+500 - км 282+70в Херсонській областізгідно договору № 1-ПБС/19 від 11.09.2019 на ділянці км 282+700 - км 292+000 в Херсонській області в актах приймання виконаних робіт завищена на суму 13 713 грн 94 коп.

-допитані в якості свідків посадові особи Служби автомобільних доріг у Херсонській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6

- проведено виїмку на підставі ухвали слідчого судді Херсонського міського суду у САД в Херсонській області

- проведено виїмку на підставі ухвали слідчого судді Херсонського міського суду у ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" ДП "Херсонський облавтодор"

- проведено виїмку на підставі ухвали слідчого судді Херсонського міського суду у ПП «Полтавабудцентр»

- проведено виїмку на підставі ухвали слідчого судді Херсонського міського суду у ТзОВ «ПБС»

На даний час призначено судову будівельну-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Херсонського відділення ОНДІСЕ МЮ України, а саме:

- стосовно відповідності обсягу та вартості фактично виконаних робіт з « поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-57 Олешки - Гола пристань - Скадовськ на ділянці км 46+760 - км 81+277 в Херсонській області», договір №2-ОАД/20 від 05.05.2020 на загальну суму 58 529 887,79 грн., даним актів виконаних робіт та відомостям ресурсів до них складеним між Службою автомобільних доріг у Херсонській області та ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" ДП "Херсонський облавтодор».

Оскільки вісімнадцяти місячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 14 листопада 2021 року, а завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, необхідно провести ряд слідчих та розшукових дій, а саме:

-забезпечити проведення судової будівельно-технічної експертизи проведення якої доручено експертам Херсонського відділення ОНДІСЕ МЮ України з метою підтвердження факту завищення вартості будівництва.

-встановити осіб, які вчинили зловживання своїм службовим становищем, внаслідок чого спричинено матеріалі збитки державі в особі Херсонської обласної державної адміністрації.

-планується проведення ряду обшуків та тимчасових доступів з метою вилучення документів у підрядних організаціях.

-з урахуванням отриманих доказів визначити остаточну кваліфікацію кримінального провадження;

-надати належну правову оцінку здобутим доказам, скласти повідомлення про підозру та вручити підозрюваним;

-при необхідності виконати інші слідчі дії.

Прийняти законне рішення у кримінальному провадженні у строк досудового розслідування, тобто до 05.12.2021, не видається за можливе через виконання експертами Херсонського відділення ОНДІСЕ МЮ України постанови про призначення судово будівельно-технічної експертиз.

Виходячи з наведеного, закінчити досудове розслідування кримінального провадження у межах строку досудового розслідування, без його продовження, не є можливим.

Враховуючи викладене, а також те, що у кримінальному провадженні неможливо пред`явити особі підозру у строк визначений Кримінальним процесуальним кодексом України який спливає 14.11.2021), є необхідність продовження строку досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру на дванадцятимісячний строк (тобто, до 05.12.2022).

Доводи сторін:

Слідчий надав до суду заяву, в якій просив розглянути клопотання у його відсутність, в якій зазначив, що клопотання підтримує у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалось.

Мотивацій суду:

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно п.1 ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 05 грудня 2021 року.

Однак завершити досудове розслідування у зазначений строк не вдалося за можливим.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що для виконання слідчих та процесуальних дій і об`єктивного дослідження усіх обставин даного кримінального провадження, що має важливе значення для подальшого судового розгляду, потрібен час, слідчий суддя вважає за необхідним продовжити строк досудового розслідування.

Оскільки відомості до ЄРДР внесено за ч.3 ст.191 КК України, що є тяжким злочином та строк досудового розслідування завершується 26.11.2021 року, то згідно вимог ст.ст.219, 294 КПК України слідчий суддя вважає, що строк досудового розслідування може бути продовженим на шість дванадцять місяців, як того просить слідчий.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України слідчий суддя,

постановила:

Клопотання слідчого - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000233 від 05.06.2020 року, на дванадцять місяців, тобто до 05 грудня 2022 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1